# Dziennik Urzędowy L 258/2022

| | ISSN 1977-0766 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | L 258 |
| | |
| Wydanie polskie | Legislacja | Rocznik 655 października 2022 |

ISSN 1977-0766

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

L 258

Wydanie polskie

Legislacja

Rocznik 655 października 2022

---

| Spis treści | | II   Akty o charakterze nieustawodawczym | Strona |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DECYZJE |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1686 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski | 1 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1687 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski | 3 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1688 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada | 29 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1689 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada | 30 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1690 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja | 38 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, EURATOM) 2022/1691 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Edukacji i Kultury) (EACEA) za rok budżetowy 2020 | 40 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1692 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw (obecnie Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Innowacji i ds. MŚP – Eismea) za rok budżetowy 2020 | 42 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1693 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (Chafea) za rok budżetowy 2020 | 44 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1694 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERCEA) za rok budżetowy 2020 | 46 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1695 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych) (REA) za rok budżetowy 2020 | 48 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1696 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska – CINEA) za rok budżetowy 2020 | 50 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1697 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze | 52 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1698 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków w odniesieniu do wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja | 82 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1699 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej | 84 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1700 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej | 85 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1701 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy | 94 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1702 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy | 95 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1703 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 108 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1704 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 109 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1705 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów | 122 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1706 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów | 123 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1707 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 133 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1708 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich | 134 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1709 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych | 141 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1710 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych | 142 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1711 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 151 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1712 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 152 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1713 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 | 164 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1714 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 | 166 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1715 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 | 181 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1716 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020 | 183 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1717 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020 | 184 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1718 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020 | 188 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1719 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020 | 189 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1720 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020 | 190 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1721 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020 | 193 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1722 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020 | 194 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1723 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020 | 196 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1724 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020 | 200 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1725 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020 | 202 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1726 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020 | 204 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1727 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020 | 208 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1728 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020 | 209 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1729 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020 | 211 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1730 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020 | 216 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1731 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020 | 218 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1732 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020 | 220 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1733 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020 | 225 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1734 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020 | 226 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1735 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020 | 228 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1736 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020 | 233 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1737 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA) za rok budżetowy 2020 | 234 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1738 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA) za rok budżetowy 2020 | 235 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1739 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB) za rok budżetowy 2020 | 240 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1740 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020 | 241 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1741 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020 | 242 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1742 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020 | 248 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1743 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020 | 250 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1744 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020 | 252 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1745 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020 | 258 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1746 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020 | 259 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1747 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020 | 261 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1748 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020 | 266 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1749 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020 | 268 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1750 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020 | 269 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1751 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020 | 273 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1752 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020 | 274 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1753 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020 | 276 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1754 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020 | 281 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1755 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020 | 282 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1756 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020 | 283 |
| | | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1757 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020 | 288 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1758 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020 | 289 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1759 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020 | 290 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1760 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020 | 294 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1761 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020 | 295 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1762 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020 | 297 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1763 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020 | 301 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1764 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020 | 303 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1765 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020 | 305 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1766 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020 | 312 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1767 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020 | 313 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1768 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020 | 315 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1769 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020 | 319 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1770 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020 | 320 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1771 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020 | 321 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1772 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020 | 326 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1773 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020 | 327 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1774 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020 | 328 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1775 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020 | 332 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1776 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020 | 334 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1777 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020 | 335 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1778 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020 | 340 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1779 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020 | 341 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1780 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020 | 343 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1781 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020 | 348 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1782 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020 | 349 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1783 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020 | 351 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1784 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020 | 355 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1785 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020 | 356 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1786 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020 | 358 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1787 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020 | 363 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1788 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020 | 365 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1789 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020 | 366 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1790 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020 | 370 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1791 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020 | 371 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1792 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020 | 372 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1793 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020 | 374 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1794 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020 | 375 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1795 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020 | 377 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1796 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020 | 382 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1797 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020 | 384 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1798 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020 | 385 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1799 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020 | 390 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1800 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020 | 391 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1801 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020 | 393 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1802 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020 | 398 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1803 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020 | 400 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1804 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020 | 401 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1805 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020 | 405 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1806 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020 | 406 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1807 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020 | 407 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1808 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020 | 416 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1809 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020 | 417 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1810 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020 | 419 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1811 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020 | 423 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1812 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu agencji Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020: wyniki, zarządzanie finansami i kontrola | 425 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1813 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020 | 437 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1814 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020 | 439 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1815 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020 | 444 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1816 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Czyste Niebo 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020 | 446 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1817 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Czyste Niebo 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020 | 448 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1818 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Czyste Niebo 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020 | 454 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1819 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020 | 456 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1820 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020 | 458 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1821 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020 | 462 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1822 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020 | 464 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1823 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020 | 466 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1824 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020 | 470 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1825 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020 | 472 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1826 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020 | 474 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1827 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020 | 479 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1828 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020 | 481 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1829 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020 | 483 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1830 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020 | 489 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1831 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020 | 490 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1832 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020 | 492 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1833 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020 | 497 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1834 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020 | 499 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1835 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020 | 501 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1836 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020 | 506 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1837 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020 | 508 |
| | * | Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1838 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020 | 510 |
| | * | Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1839 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020 | 514 |

Spis treści

II   Akty o charakterze nieustawodawczym

Strona

DECYZJE

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1686 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski

1

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1687 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski

3

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1688 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

29

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1689 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

30

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1690 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja

38

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, EURATOM) 2022/1691 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Edukacji i Kultury) (EACEA) za rok budżetowy 2020

40

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1692 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw (obecnie Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Innowacji i ds. MŚP – Eismea) za rok budżetowy 2020

42

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1693 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (Chafea) za rok budżetowy 2020

44

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1694 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERCEA) za rok budżetowy 2020

46

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1695 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych) (REA) za rok budżetowy 2020

48

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1696 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska – CINEA) za rok budżetowy 2020

50

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1697 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze

52

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1698 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków w odniesieniu do wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja

82

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1699 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

84

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1700 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

85

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1701 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy

94

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1702 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy

95

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1703 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

108

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1704 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

109

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1705 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów

122

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1706 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów

123

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1707 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

133

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1708 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

134

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1709 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych

141

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1710 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych

142

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1711 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

151

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1712 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

152

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1713 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020

164

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1714 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020

166

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1715 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020

181

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1716 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020

183

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1717 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020

184

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1718 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020

188

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1719 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020

189

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1720 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020

190

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1721 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020

193

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1722 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020

194

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1723 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020

196

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1724 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020

200

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1725 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020

202

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1726 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020

204

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1727 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020

208

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1728 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020

209

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1729 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020

211

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1730 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020

216

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1731 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020

218

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1732 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020

220

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1733 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020

225

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1734 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020

226

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1735 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020

228

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1736 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020

233

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1737 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA) za rok budżetowy 2020

234

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1738 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA) za rok budżetowy 2020

235

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1739 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB) za rok budżetowy 2020

240

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1740 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020

241

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1741 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020

242

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1742 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020

248

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1743 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020

250

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1744 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020

252

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1745 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020

258

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1746 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020

259

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1747 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020

261

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1748 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020

266

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1749 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020

268

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1750 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020

269

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1751 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020

273

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1752 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020

274

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1753 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020

276

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1754 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020

281

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1755 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020

282

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1756 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020

283

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1757 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020

288

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1758 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020

289

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1759 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020

290

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1760 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020

294

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1761 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020

295

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1762 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020

297

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1763 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020

301

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1764 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020

303

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1765 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020

305

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1766 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020

312

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1767 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020

313

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1768 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020

315

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1769 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020

319

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1770 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020

320

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1771 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020

321

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1772 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020

326

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1773 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020

327

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1774 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020

328

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1775 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020

332

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1776 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020

334

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1777 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020

335

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1778 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020

340

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1779 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020

341

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1780 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020

343

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1781 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020

348

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1782 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020

349

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1783 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020

351

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1784 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020

355

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1785 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020

356

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1786 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020

358

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1787 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020

363

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1788 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020

365

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1789 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020

366

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1790 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020

370

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1791 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020

371

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1792 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020

372

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1793 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020

374

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1794 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020

375

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1795 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020

377

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1796 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020

382

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1797 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020

384

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1798 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020

385

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1799 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020

390

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1800 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020

391

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1801 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020

393

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1802 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020

398

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1803 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020

400

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1804 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020

401

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1805 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020

405

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1806 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

406

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1807 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

407

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1808 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

416

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1809 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020

417

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1810 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020

419

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1811 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020

423

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1812 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu agencji Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020: wyniki, zarządzanie finansami i kontrola

425

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1813 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020

437

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1814 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020

439

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1815 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020

444

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1816 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Czyste Niebo 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020

446

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1817 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Czyste Niebo 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020

448

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1818 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Czyste Niebo 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020

454

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1819 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020

456

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1820 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020

458

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1821 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020

462

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1822 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020

464

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1823 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020

466

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1824 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020

470

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1825 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020

472

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1826 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020

474

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1827 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020

479

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1828 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020

481

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1829 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020

483

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE, Euratom) 2022/1830 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020

489

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1831 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020

490

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1832 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020

492

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1833 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020

497

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1834 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020

499

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1835 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020

501

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1836 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020

506

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1837 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020

508

*

Rezolucja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1838 z dnia 4 maja 2022 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020

510

*

Decyzja Parlamentu Europejskiego (UE) 2022/1839 z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020

514

| PL | Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.
  Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną. |
| --- | --- |

PL

Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.

Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną.

---

II Akty o charakterze nieustawodawczym

DECYZJE

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/1

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1686

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9 0259/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9 0259/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne audytora wewnętrznego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne audytora wewnętrznego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (4),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 i art. 318 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 i art. 318 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając decyzję Prezydium z dnia 10 grudnia 2018 r. w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących wykonania budżetu Parlamentu Europejskiego, w szczególności jej art. 34, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Prezydium z dnia 10 grudnia 2018 r. w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących wykonania budżetu Parlamentu Europejskiego, w szczególności jej art. 34,

| — | uwzględniając art. 100 i art. 104 ust. 3 Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 i art. 104 ust. 3 Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0044/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0044/2022),

| A. | mając na uwadze, że 9 czerwca 2021 r. przewodniczący przyjął sprawozdanie finansowe Parlamentu Europejskiego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 9 czerwca 2021 r. przewodniczący przyjął sprawozdanie finansowe Parlamentu Europejskiego za rok budżetowy 2020;

| B. | mając na uwadze, że sekretarz generalny, jako główny delegowany urzędnik zatwierdzający, potwierdził 25 czerwca 2021 r., iż uzyskał wystarczającą pewność, że zasoby przeznaczone na budżet Parlamentu wykorzystano zgodnie z przeznaczeniem oraz zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami, a wprowadzone procedury kontroli dają niezbędne gwarancje legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że sekretarz generalny, jako główny delegowany urzędnik zatwierdzający, potwierdził 25 czerwca 2021 r., iż uzyskał wystarczającą pewność, że zasoby przeznaczone na budżet Parlamentu wykorzystano zgodnie z przeznaczeniem oraz zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami, a wprowadzone procedury kontroli dają niezbędne gwarancje legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń;

| C. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził podczas kontroli, iż w odniesieniu do wydatków administracyjnych oraz pozostałych wydatków w 2020 r. nie odnotował istotnych niedociągnięć w zbadanych sprawozdaniach rocznych z działalności instytucji i organów, wymaganych na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził podczas kontroli, iż w odniesieniu do wydatków administracyjnych oraz pozostałych wydatków w 2020 r. nie odnotował istotnych niedociągnięć w zbadanych sprawozdaniach rocznych z działalności instytucji i organów, wymaganych na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046;

| D. | mając na uwadze, że na mocy art. 262 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 każda instytucja unijna musi podjąć wszelkie stosowne działania w celu uwzględnienia uwag towarzyszących decyzji Parlamentu Europejskiego o udzieleniu absolutorium; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że na mocy art. 262 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 każda instytucja unijna musi podjąć wszelkie stosowne działania w celu uwzględnienia uwag towarzyszących decyzji Parlamentu Europejskiego o udzieleniu absolutorium;

| 1. | udziela swojej przewodniczącej absolutorium z wykonania budżetu Parlamentu Europejskiego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela swojej przewodniczącej absolutorium z wykonania budżetu Parlamentu Europejskiego za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 281 z 13.7.2021, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

4

(5)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/3 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/3

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1687

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja I – Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 100 i art. 104 ust. 3 Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 i art. 104 ust. 3 Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0044/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0044/2022),

| A. | mając na uwadze, że w poświadczeniu końcowego sprawozdania finansowego księgowy Parlamentu Europejskiego (zwanego dalej „Parlamentem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że przedstawia ono rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową, wyniki operacji i przepływy pieniężne w Parlamencie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w poświadczeniu końcowego sprawozdania finansowego księgowy Parlamentu Europejskiego (zwanego dalej „Parlamentem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że przedstawia ono rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową, wyniki operacji i przepływy pieniężne w Parlamencie;

| B. | mając na uwadze, że zgodnie ze zwykłą procedurą przesłano 191 pytań do administracji Parlamentu, a otrzymane pisemne odpowiedzi zostały publicznie omówione przez parlamentarną Komisję Kontroli Budżetowej w obecności wiceprzewodniczącego odpowiedzialnego za budżet, sekretarza generalnego, dyrektora Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych (zwanego dalej „Urzędem”) oraz audytora wewnętrznego; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zgodnie ze zwykłą procedurą przesłano 191 pytań do administracji Parlamentu, a otrzymane pisemne odpowiedzi zostały publicznie omówione przez parlamentarną Komisję Kontroli Budżetowej w obecności wiceprzewodniczącego odpowiedzialnego za budżet, sekretarza generalnego, dyrektora Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych (zwanego dalej „Urzędem”) oraz audytora wewnętrznego;

| C. | mając na uwadze, że zawsze możliwa jest poprawa jakości, wydajności i skuteczności zarządzania finansami publicznymi, zaś kontrola jest konieczna w celu dopilnowania, by przywódcy polityczni i administracja Parlamentu byli rozliczani przed obywatelami Unii; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zawsze możliwa jest poprawa jakości, wydajności i skuteczności zarządzania finansami publicznymi, zaś kontrola jest konieczna w celu dopilnowania, by przywódcy polityczni i administracja Parlamentu byli rozliczani przed obywatelami Unii;

Zarządzanie budżetem i finansami przez Parlament

| 1. | zauważa, że ostateczna kwota środków w budżecie Parlamentu na rok 2020 wyniosła 2 038 745 000 EUR, tj. 18,1 % środków w dziale V wieloletnich ram finansowych (1) przeznaczonych na wydatki administracyjne wszystkich instytucji unijnych w 2020 r., i w stosunku do budżetu w 2019 r. (1 996 978 262 EUR) kwota ta wzrosła o 2,1 %, ale jednocześnie zmniejszyła się o 0,4 % w stosunku do względnego udziału w budżecie ogólnym; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że ostateczna kwota środków w budżecie Parlamentu na rok 2020 wyniosła 2 038 745 000 EUR, tj. 18,1 % środków w dziale V wieloletnich ram finansowych (1) przeznaczonych na wydatki administracyjne wszystkich instytucji unijnych w 2020 r., i w stosunku do budżetu w 2019 r. (1 996 978 262 EUR) kwota ta wzrosła o 2,1 %, ale jednocześnie zmniejszyła się o 0,4 % w stosunku do względnego udziału w budżecie ogólnym;

| 2. | zauważa, że całkowita kwota dochodów zaksięgowanych na dzień 31 grudnia 2020 r. wynosiła 203 449 523 EUR (w porównaniu z 207 521 070 EUR w 2019 r.), w tym 33 567 305 EUR dochodu przeznaczonego na określony cel (w porównaniu z 36 566 236 EUR w 2019 r.); |
| --- | --- |

2.

zauważa, że całkowita kwota dochodów zaksięgowanych na dzień 31 grudnia 2020 r. wynosiła 203 449 523 EUR (w porównaniu z 207 521 070 EUR w 2019 r.), w tym 33 567 305 EUR dochodu przeznaczonego na określony cel (w porównaniu z 36 566 236 EUR w 2019 r.);

| 3. | zwraca uwagę, że 67,6 % łącznej kwoty zobowiązań przeznaczono na cztery rozdziały: rozdział 1 0 („Członkowie instytucji”), rozdział 1 2 („Urzędnicy i pracownicy tymczasowi”), rozdział 2 0 („Budynki i koszty dodatkowe”) oraz rozdział 4 2 („Wydatki związane z asystentami posłów”), co wskazuje na dużą nieelastyczność w odniesieniu do głównej części wydatków Parlamentu; |
| --- | --- |

3.

zwraca uwagę, że 67,6 % łącznej kwoty zobowiązań przeznaczono na cztery rozdziały: rozdział 1 0 („Członkowie instytucji”), rozdział 1 2 („Urzędnicy i pracownicy tymczasowi”), rozdział 2 0 („Budynki i koszty dodatkowe”) oraz rozdział 4 2 („Wydatki związane z asystentami posłów”), co wskazuje na dużą nieelastyczność w odniesieniu do głównej części wydatków Parlamentu;

| 4. | odnotowuje następujące dane liczbowe, na podstawie których zamknięto rachunki Parlamentu za rok budżetowy 2020:












  a) | Dostępne środki (EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

odnotowuje następujące dane liczbowe, na podstawie których zamknięto rachunki Parlamentu za rok budżetowy 2020:

a)

Dostępne środki (EUR)

środki na 2020 r.:

2 038 745 000

środki przeniesione nieautomatycznie z roku budżetowego 2019:

---

środki przeniesione automatycznie z roku budżetowego 2019:

274 260 660

środki odpowiadające dochodowi przeznaczonemu na określony cel na 2020 r.:

33 567 305

środki przeniesione odpowiadające dochodowi przeznaczonemu na określony cel z 2019 r.:

32 413 449

Ogółem:

2 378 986 414

| b) | Wykorzystanie środków w roku budżetowym 2020 (EUR) |
| --- | --- |

b)

Wykorzystanie środków w roku budżetowym 2020 (EUR)

zobowiązania:

2 258 910 984

dokonane płatności:

1 862 291 046

środki przeniesione automatycznie, w tym środki wynikające z dochodu przeznaczonego na określony cel:

395 843 062

środki przeniesione nieautomatycznie:

74 900 000

środki anulowane:

44 577 406

| c) | Wpływy do budżetu (EUR) |
| --- | --- |

c)

Wpływy do budżetu (EUR)

otrzymane w 2020 r.:

203 449 523

| d) | Całkowity bilans na dzień 31 grudnia 2020 r. (EUR) |
| --- | --- |

d)

Całkowity bilans na dzień 31 grudnia 2020 r. (EUR)

1 690 096 152

| 5. | zwraca uwagę, że zaciągnięto zobowiązania na 95,7 % środków z budżetu Parlamentu, w kwocie 1 950 750 955 EUR, a stopa anulowania wyniosła 0,8 %; odnotowuje z zadowoleniem, że podobnie jak w poprzednich latach osiągnięto bardzo wysoki poziom wykonania budżetu; zauważa, że płatności wyniosły ogółem 1 590 035 012 EUR, co oznacza, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 81,5 %; |
| --- | --- |

5.

zwraca uwagę, że zaciągnięto zobowiązania na 95,7 % środków z budżetu Parlamentu, w kwocie 1 950 750 955 EUR, a stopa anulowania wyniosła 0,8 %; odnotowuje z zadowoleniem, że podobnie jak w poprzednich latach osiągnięto bardzo wysoki poziom wykonania budżetu; zauważa, że płatności wyniosły ogółem 1 590 035 012 EUR, co oznacza, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 81,5 %;

| 6. | podkreśla fakt, że anulowane środki na rok 2020 w wysokości 17 292 007 EUR dotyczyły głównie wydatków związanych z nieruchomościami, produkcją i rozpowszechnianiem, a także z wynagrodzeniami, informatyką i telekomunikacją; |
| --- | --- |

6.

podkreśla fakt, że anulowane środki na rok 2020 w wysokości 17 292 007 EUR dotyczyły głównie wydatków związanych z nieruchomościami, produkcją i rozpowszechnianiem, a także z wynagrodzeniami, informatyką i telekomunikacją;

| 7. | odnotowuje, że w roku budżetowym 2020 zatwierdzono dwanaście przesunięć zgodnie z art. 31 i 49 rozporządzenia finansowego, na kwotę 183 933 785 EUR, czyli 9 % ostatecznych środków; zauważa, że 76,4 % przesuniętych środków dotyczyło polityki Parlamentu w zakresie budynków i w przeważającej części było przeznaczone na sfinansowanie zakupu budynku Wiertz oraz rocznych płatności na rzecz projektu budynku Adenauer II; |
| --- | --- |

7.

odnotowuje, że w roku budżetowym 2020 zatwierdzono dwanaście przesunięć zgodnie z art. 31 i 49 rozporządzenia finansowego, na kwotę 183 933 785 EUR, czyli 9 % ostatecznych środków; zauważa, że 76,4 % przesuniętych środków dotyczyło polityki Parlamentu w zakresie budynków i w przeważającej części było przeznaczone na sfinansowanie zakupu budynku Wiertz oraz rocznych płatności na rzecz projektu budynku Adenauer II;

Opinie Trybunału Obrachunkowego na temat wiarygodności rachunków za rok 2020 oraz legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw

| 8. | przypomina, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) przeprowadza szczegółową kontrolę wydatków administracyjnych i innych wydatków łącznie dla wszystkich instytucji unijnych; podkreśla, że wydatki administracyjne i pochodne obejmują wydatki na zasoby kadrowe (wynagrodzenia, świadczenia oraz emerytury i renty), które stanowią 60 % łącznych wydatków, oraz wydatki na budynki, wyposażenie, energię, telekomunikację i informatykę; |
| --- | --- |

8.

przypomina, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) przeprowadza szczegółową kontrolę wydatków administracyjnych i innych wydatków łącznie dla wszystkich instytucji unijnych; podkreśla, że wydatki administracyjne i pochodne obejmują wydatki na zasoby kadrowe (wynagrodzenia, świadczenia oraz emerytury i renty), które stanowią 60 % łącznych wydatków, oraz wydatki na budynki, wyposażenie, energię, telekomunikację i informatykę;

| 9. | stwierdza, że z ogółu dowodów kontroli wynika, iż w wydatkach dotyczących administracji nie wystąpił istotny poziom błędu; |
| --- | --- |

9.

stwierdza, że z ogółu dowodów kontroli wynika, iż w wydatkach dotyczących administracji nie wystąpił istotny poziom błędu;

| 10. | z zaniepokojeniem odnotowuje konkretne ustalenie przez Trybunał w sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 błędów w dwóch płatnościach: (i) zawyżonej płatności za usługi informatyczne spowodowanej nieprawidłowym zastosowaniem postanowień umowy oraz (ii) nieprawidłowej wypłaty diety dziennej posłowi w wyniku błędu na liście obecności; wyraża ubolewanie, że istniejący system kontroli nie zapobiegł tym błędom ani ich nie wykrył; wzywa Parlament do wyjaśnienia, w jaki sposób doszło do tych błędów i jakie środki podjęto, aby je naprawić, oraz do dopilnowania, aby w przyszłości nie mogły się one powtórzyć, a także do zagwarantowania, że do końca 2022 r. będzie wypłacał diety dzienne jedynie tym posłom, którzy są do nich uprawnieni; |
| --- | --- |

10.

z zaniepokojeniem odnotowuje konkretne ustalenie przez Trybunał w sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 błędów w dwóch płatnościach: (i) zawyżonej płatności za usługi informatyczne spowodowanej nieprawidłowym zastosowaniem postanowień umowy oraz (ii) nieprawidłowej wypłaty diety dziennej posłowi w wyniku błędu na liście obecności; wyraża ubolewanie, że istniejący system kontroli nie zapobiegł tym błędom ani ich nie wykrył; wzywa Parlament do wyjaśnienia, w jaki sposób doszło do tych błędów i jakie środki podjęto, aby je naprawić, oraz do dopilnowania, aby w przyszłości nie mogły się one powtórzyć, a także do zagwarantowania, że do końca 2022 r. będzie wypłacał diety dzienne jedynie tym posłom, którzy są do nich uprawnieni;

| 11. | odnotowuje udzieloną przez Parlament w ramach postępowania kontradyktoryjnego odpowiedź, w której przyjęto zalecenie Trybunału; zauważa, że w 2019 r. Parlament zainicjował projekt mający na celu zautomatyzowanie rejestracji obecności za pomocą technologii biometrycznej w centralnym rejestrze obecności i podpisał umowę na ten projekt pod koniec 2020 r.; podkreśla, że należy unikać przetwarzania danych biometrycznych na dużą skalę; zwraca się do Prezydium o opracowanie alternatywnego rozwiązania, które nie obejmuje przetwarzania danych biometrycznych i pozwala dopilnować, by tylko posłowie uprawnieni do otrzymywania dziennej diety rzeczywiście ją otrzymywali; ubolewa, że projekt ten był kontynuowany pomimo negatywnej opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych wydanej pod koniec marca 2021 r. i powtórzonej w jego sprawozdaniu rocznym za 2021 r., w którym stwierdzono, że Parlament powinien rozważyć mniej inwazyjne rozwiązania alternatywne w odniesieniu do ochrony danych; |
| --- | --- |

11.

odnotowuje udzieloną przez Parlament w ramach postępowania kontradyktoryjnego odpowiedź, w której przyjęto zalecenie Trybunału; zauważa, że w 2019 r. Parlament zainicjował projekt mający na celu zautomatyzowanie rejestracji obecności za pomocą technologii biometrycznej w centralnym rejestrze obecności i podpisał umowę na ten projekt pod koniec 2020 r.; podkreśla, że należy unikać przetwarzania danych biometrycznych na dużą skalę; zwraca się do Prezydium o opracowanie alternatywnego rozwiązania, które nie obejmuje przetwarzania danych biometrycznych i pozwala dopilnować, by tylko posłowie uprawnieni do otrzymywania dziennej diety rzeczywiście ją otrzymywali; ubolewa, że projekt ten był kontynuowany pomimo negatywnej opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych wydanej pod koniec marca 2021 r. i powtórzonej w jego sprawozdaniu rocznym za 2021 r., w którym stwierdzono, że Parlament powinien rozważyć mniej inwazyjne rozwiązania alternatywne w odniesieniu do ochrony danych;

| 12. | podkreśla, że Trybunał zbadał bardziej szczegółowo postępowania instytucji Unii o udzielenie zamówień publicznych na zakup środków ochrony indywidualnej dla pracowników w 2020 r.; odnotowuje, że Trybunał skontrolował trzy postępowania o udzielenie zamówień publicznych zorganizowane przez Parlament w celu zakupu masek ochronnych, termometrów i testów na COVID-19; wyraża ubolewanie z powodu kosztów spowodowanych kolejnymi decyzjami o zakupie i stosowaniu różnych modeli termometrów, aż do momentu znalezienia najodpowiedniejszego dla aktualnych potrzeb; podkreśla, że pilne zamówienie sprzętu na wczesnym etapie pandemii COVID-19 stanowiło wyzwanie ze względu na rosnący popyt i konkurencję między instytucjami zamawiającymi i krajami; zauważa, że w jednym przypadku związanym z zakupem maseczek materiałowych Trybunał stwierdził, że wymogi określone przez Parlament w specyfikacji istotnych warunków zamówienia były zbyt szerokie, aby umożliwić ocenę zgodności, oraz że zwycięscy oferenci nie załączyli do swoich ofert pełnych dowodów na to, że wszystkie minimalne wymogi jakościowe zostały spełnione w momencie zawierania umowy – np. dowodów dotyczących zgodności ze specyfikacjami technicznymi i trwałości masek; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że Trybunał zbadał bardziej szczegółowo postępowania instytucji Unii o udzielenie zamówień publicznych na zakup środków ochrony indywidualnej dla pracowników w 2020 r.; odnotowuje, że Trybunał skontrolował trzy postępowania o udzielenie zamówień publicznych zorganizowane przez Parlament w celu zakupu masek ochronnych, termometrów i testów na COVID-19; wyraża ubolewanie z powodu kosztów spowodowanych kolejnymi decyzjami o zakupie i stosowaniu różnych modeli termometrów, aż do momentu znalezienia najodpowiedniejszego dla aktualnych potrzeb; podkreśla, że pilne zamówienie sprzętu na wczesnym etapie pandemii COVID-19 stanowiło wyzwanie ze względu na rosnący popyt i konkurencję między instytucjami zamawiającymi i krajami; zauważa, że w jednym przypadku związanym z zakupem maseczek materiałowych Trybunał stwierdził, że wymogi określone przez Parlament w specyfikacji istotnych warunków zamówienia były zbyt szerokie, aby umożliwić ocenę zgodności, oraz że zwycięscy oferenci nie załączyli do swoich ofert pełnych dowodów na to, że wszystkie minimalne wymogi jakościowe zostały spełnione w momencie zawierania umowy – np. dowodów dotyczących zgodności ze specyfikacjami technicznymi i trwałości masek;

Sprawozdanie roczne audytora wewnętrznego

| 13. | zauważa, że na posiedzeniu komisji przedmiotowo właściwej z audytorem wewnętrznym, które odbyło się 30 listopada 2021 r., audytor wewnętrzny przedstawił swoje sprawozdanie roczne oraz opis przeprowadzonych i zgłoszonych przez siebie prac audytowych mających na celu zapewnienie wystarczającej pewności, które w 2020 r. obejmowały następujące kwestie:






  — | audyt grup odwiedzających (Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji (DG COMM)), |
| --- | --- | --- |

13.

zauważa, że na posiedzeniu komisji przedmiotowo właściwej z audytorem wewnętrznym, które odbyło się 30 listopada 2021 r., audytor wewnętrzny przedstawił swoje sprawozdanie roczne oraz opis przeprowadzonych i zgłoszonych przez siebie prac audytowych mających na celu zapewnienie wystarczającej pewności, które w 2020 r. obejmowały następujące kwestie:

—

audyt grup odwiedzających (Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji (DG COMM)),

| — | audyt finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (Dyrekcja Generalna ds. Finansów (DG FINS)), |
| --- | --- |

—

audyt finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (Dyrekcja Generalna ds. Finansów (DG FINS)),

| — | drugie sprawozdanie z kontroli systemów informacyjnych: zarządzanie tożsamością i dostępem (DG IPOL, DG FINS, DG LINC, DG TRAD i DG ITEC), |
| --- | --- |

—

drugie sprawozdanie z kontroli systemów informacyjnych: zarządzanie tożsamością i dostępem (DG IPOL, DG FINS, DG LINC, DG TRAD i DG ITEC),

| — | wstępny przegląd ram ochrony danych Parlamentu, |
| --- | --- |

—

wstępny przegląd ram ochrony danych Parlamentu,

| — | działania następcze dotyczące działań otwartych ujętych w sprawozdaniach z audytu wewnętrznego – etapy I i II w 2020 r.; |
| --- | --- |

—

działania następcze dotyczące działań otwartych ujętych w sprawozdaniach z audytu wewnętrznego – etapy I i II w 2020 r.;

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje i popiera następujące działania – uzgodnione przez audytora wewnętrznego z właściwymi dyrekcjami generalnymi – wynikające z zadań poświadczających:






  — | w odniesieniu do audytu grup odwiedzających – wzmocnienie pewności co do prawidłowości płatności i skuteczności wdrażania przepisów dotyczących wkładów finansowych, w tym lepsze określenie kosztów kwalifikowalnych i warunków ich płatności oraz okresu kwalifikowalności dla poszczególnych wizyt; lepsze dostosowanie wysokości wkładu do rzeczywistych kosztów bezpośrednio związanych z wizytą; sfinalizowanie kontroli ex post za rok 2017 i rozpoczęcie rocznego programu kontroli za wszystkie kolejne lata oraz wzmocnienie kontroli ex ante w odniesieniu do zwrotów kosztów; ratyfikowanie zobowiązań umownych biur podróży wobec Parlamentu, w przypadkach gdy działają one w charakterze kierowników grup; doprecyzowanie przepisów dotyczących grup odwiedzających w celu zmniejszenia ryzyka przeznaczania wkładu finansowego na działania niezwiązane bezpośrednio z programem grupy odwiedzających; |
| --- | --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje i popiera następujące działania – uzgodnione przez audytora wewnętrznego z właściwymi dyrekcjami generalnymi – wynikające z zadań poświadczających:

—

w odniesieniu do audytu grup odwiedzających – wzmocnienie pewności co do prawidłowości płatności i skuteczności wdrażania przepisów dotyczących wkładów finansowych, w tym lepsze określenie kosztów kwalifikowalnych i warunków ich płatności oraz okresu kwalifikowalności dla poszczególnych wizyt; lepsze dostosowanie wysokości wkładu do rzeczywistych kosztów bezpośrednio związanych z wizytą; sfinalizowanie kontroli ex post za rok 2017 i rozpoczęcie rocznego programu kontroli za wszystkie kolejne lata oraz wzmocnienie kontroli ex ante w odniesieniu do zwrotów kosztów; ratyfikowanie zobowiązań umownych biur podróży wobec Parlamentu, w przypadkach gdy działają one w charakterze kierowników grup; doprecyzowanie przepisów dotyczących grup odwiedzających w celu zmniejszenia ryzyka przeznaczania wkładu finansowego na działania niezwiązane bezpośrednio z programem grupy odwiedzających;

| — | w odniesieniu do pierwszego etapu audytu finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych – przyznanie, że Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych (zwany dalej „Urzędem”) w momencie powstania dysponował bardzo ograniczonymi zasobami na ustanowienie nowych procedur zarządzania i kontroli; uznanie, że nadal istnieją obszary wspólnych lub nakładających się obowiązków Urzędu i DG FINS, które to obszary zapewniają możliwość dalszego zacieśnienia współpracy przewidzianej w głównych przepisach regulujących proces rejestracji, tj. w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1141/2014 (2), w szczególności w jego art. 28; zidentyfikowanie szeregu przepisów regulujących proces rejestracji w rozporządzeniu, w przypadku których może istnieć możliwość zwiększenia jasności, kompleksowości i łatwości stosowania; |
| --- | --- |

—

w odniesieniu do pierwszego etapu audytu finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych – przyznanie, że Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych (zwany dalej „Urzędem”) w momencie powstania dysponował bardzo ograniczonymi zasobami na ustanowienie nowych procedur zarządzania i kontroli; uznanie, że nadal istnieją obszary wspólnych lub nakładających się obowiązków Urzędu i DG FINS, które to obszary zapewniają możliwość dalszego zacieśnienia współpracy przewidzianej w głównych przepisach regulujących proces rejestracji, tj. w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1141/2014 (2), w szczególności w jego art. 28; zidentyfikowanie szeregu przepisów regulujących proces rejestracji w rozporządzeniu, w przypadku których może istnieć możliwość zwiększenia jasności, kompleksowości i łatwości stosowania;

| — | w odniesieniu do drugiego sprawozdania z kontroli systemów informacyjnych: zarządzanie tożsamością i dostępem, ograniczenie do absolutnego minimum przyznawania praw uprzywilejowanego dostępu do bazy danych aplikacji w środowisku produkcyjnym; wzmocnienie kontroli dostępu do baz danych aplikacji i kont aplikacja-aplikacja; wzmocnienie zarządzania indywidualnymi prawami dostępu w celu określenia zasad kontroli dostępu i lepszego monitorowania indywidualnych praw dostępu; |
| --- | --- |

—

w odniesieniu do drugiego sprawozdania z kontroli systemów informacyjnych: zarządzanie tożsamością i dostępem, ograniczenie do absolutnego minimum przyznawania praw uprzywilejowanego dostępu do bazy danych aplikacji w środowisku produkcyjnym; wzmocnienie kontroli dostępu do baz danych aplikacji i kont aplikacja-aplikacja; wzmocnienie zarządzania indywidualnymi prawami dostępu w celu określenia zasad kontroli dostępu i lepszego monitorowania indywidualnych praw dostępu;

| — | w odniesieniu do wstępnego przeglądu ram ochrony danych Parlamentu, który przyjęto 17 lutego 2021 r.: wzmocnienie zdolności administratorów danych do przestrzegania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (3) oraz zwiększenie świadomości wśród pracowników przetwarzających dane osobowe; zapewnienie odpowiedniej liczby pracowników działu ochrony danych; zapewnienie pilnej aktualizacji centralnego rejestru działalności Parlamentu związanej z przetwarzaniem danych osobowych; podniesienie poziomu bezpieczeństwa systemów informatycznych, w których przetwarzane są dane osobowe; usprawnienie zarządzania odbieraniem dostępu; |
| --- | --- |

—

w odniesieniu do wstępnego przeglądu ram ochrony danych Parlamentu, który przyjęto 17 lutego 2021 r.: wzmocnienie zdolności administratorów danych do przestrzegania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (3) oraz zwiększenie świadomości wśród pracowników przetwarzających dane osobowe; zapewnienie odpowiedniej liczby pracowników działu ochrony danych; zapewnienie pilnej aktualizacji centralnego rejestru działalności Parlamentu związanej z przetwarzaniem danych osobowych; podniesienie poziomu bezpieczeństwa systemów informatycznych, w których przetwarzane są dane osobowe; usprawnienie zarządzania odbieraniem dostępu;

| 15. | zauważa, że proces działań następczych w 2020 r. doprowadził do zamknięcia 61 ze 108 otwartych, przeanalizowanych działań, w odniesieniu do których uzgodnione terminy wdrożenia już upłynęły; odnotowuje, że spośród pozostałych 47 działań wynikających z odnośnych sprawozdań z audytu 15 dotyczy znacznego ryzyka; ubolewa, że niektóre z wyżej wspomnianych działań nadal nie zostały wdrożone, choć zalecono je kilka lat temu; oczekuje, że poszczególne dyrekcje generalne zapewnią zamknięcie zaległych działań bez dalszej zwłoki, a uzgodnione działania zostaną wdrożone zgodnie z terminami określonymi w sprawozdaniu rocznym audytora wewnętrznego; wzywa sekretarza generalnego do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z zamknięcia pozostałych działań w trakcie wysłuchań w Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu we wrześniu i listopadzie 2022 r.; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że proces działań następczych w 2020 r. doprowadził do zamknięcia 61 ze 108 otwartych, przeanalizowanych działań, w odniesieniu do których uzgodnione terminy wdrożenia już upłynęły; odnotowuje, że spośród pozostałych 47 działań wynikających z odnośnych sprawozdań z audytu 15 dotyczy znacznego ryzyka; ubolewa, że niektóre z wyżej wspomnianych działań nadal nie zostały wdrożone, choć zalecono je kilka lat temu; oczekuje, że poszczególne dyrekcje generalne zapewnią zamknięcie zaległych działań bez dalszej zwłoki, a uzgodnione działania zostaną wdrożone zgodnie z terminami określonymi w sprawozdaniu rocznym audytora wewnętrznego; wzywa sekretarza generalnego do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z zamknięcia pozostałych działań w trakcie wysłuchań w Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu we wrześniu i listopadzie 2022 r.;

| 16. | zauważa, że zgodnie z art. 118 ust. 9 rozporządzenia finansowego sprawozdania z audytu wewnętrznego Parlamentu nie są udostępniane publicznie po ich sfinalizowaniu przez audytora wewnętrznego; odnotowuje, że w praktyce są one publikowane dopiero po wdrożeniu wszystkich zaleceń; ubolewa, że skutkuje to de facto opóźnieniem publikacji o kilka lat; ubolewa również, że posłowie mogą zapoznawać się z tymi publikacjami jedynie w zabezpieczonej czytelni, dopóki nie zostaną wdrożone zalecane środki; wzywa Prezydium do umożliwienia posłom natychmiastowego i pełnego dostępu do sprawozdań z audytu wewnętrznego; ponadto wzywa Prezydium do publicznego udostępniania każdego sprawozdania z audytu wewnętrznego rok po jego sfinalizowaniu, po zatwierdzeniu przez audytora wewnętrznego działań podjętych w celu wdrożenia zaleceń z poprzedniego roku; przypomina, że zatwierdzenie zaleceń nie wymaga pełnego wdrożenia wszystkich zaleceń; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że zgodnie z art. 118 ust. 9 rozporządzenia finansowego sprawozdania z audytu wewnętrznego Parlamentu nie są udostępniane publicznie po ich sfinalizowaniu przez audytora wewnętrznego; odnotowuje, że w praktyce są one publikowane dopiero po wdrożeniu wszystkich zaleceń; ubolewa, że skutkuje to de facto opóźnieniem publikacji o kilka lat; ubolewa również, że posłowie mogą zapoznawać się z tymi publikacjami jedynie w zabezpieczonej czytelni, dopóki nie zostaną wdrożone zalecane środki; wzywa Prezydium do umożliwienia posłom natychmiastowego i pełnego dostępu do sprawozdań z audytu wewnętrznego; ponadto wzywa Prezydium do publicznego udostępniania każdego sprawozdania z audytu wewnętrznego rok po jego sfinalizowaniu, po zatwierdzeniu przez audytora wewnętrznego działań podjętych w celu wdrożenia zaleceń z poprzedniego roku; przypomina, że zatwierdzenie zaleceń nie wymaga pełnego wdrożenia wszystkich zaleceń;

Działania następcze podjęte przez administrację Parlamentu i Prezydium w związku z poprzednimi rezolucjami w sprawie absolutorium

| 17. | odnotowuje pisemne odpowiedzi udzielone Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu 17 września 2021 r. w związku z rezolucją w sprawie udzielenia absolutorium za rok 2019, a także wystąpienie sekretarza generalnego dotyczące poszczególnych kwestii i wniosków zawartych w rezolucji Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium za rok 2019 oraz wymianę poglądów z posłami, która po nim nastąpiła; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje pisemne odpowiedzi udzielone Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu 17 września 2021 r. w związku z rezolucją w sprawie udzielenia absolutorium za rok 2019, a także wystąpienie sekretarza generalnego dotyczące poszczególnych kwestii i wniosków zawartych w rezolucji Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium za rok 2019 oraz wymianę poglądów z posłami, która po nim nastąpiła;

| 18. | zauważa, że po tym, jak na posiedzeniu plenarnym posłowie zaapelują o wdrożenie przez Parlament różnych przepisów lub środków, takie zaproponowane przepisy lub środki są omawiane i poddawane pod głosowanie w Prezydium, zgodnie z art. 25 Regulaminu i załącznikiem V do Regulaminu oraz art. 6 i 166 rozporządzenia finansowego, jak i w administracji Parlamentu; odnotowuje, że Prezydium zostało upoważnione przez zgromadzenie plenarne do podejmowania decyzji we wszystkich sprawach administracyjnych, personalnych i organizacyjnych dotyczących posłów; podkreśla znaczenie procedury udzielania absolutorium i zwraca się o dokładne monitorowanie wszystkich decyzji o udzieleniu absolutorium podjętych na posiedzeniu plenarnym; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że po tym, jak na posiedzeniu plenarnym posłowie zaapelują o wdrożenie przez Parlament różnych przepisów lub środków, takie zaproponowane przepisy lub środki są omawiane i poddawane pod głosowanie w Prezydium, zgodnie z art. 25 Regulaminu i załącznikiem V do Regulaminu oraz art. 6 i 166 rozporządzenia finansowego, jak i w administracji Parlamentu; odnotowuje, że Prezydium zostało upoważnione przez zgromadzenie plenarne do podejmowania decyzji we wszystkich sprawach administracyjnych, personalnych i organizacyjnych dotyczących posłów; podkreśla znaczenie procedury udzielania absolutorium i zwraca się o dokładne monitorowanie wszystkich decyzji o udzieleniu absolutorium podjętych na posiedzeniu plenarnym;

| 19. | zwraca się do sekretarza generalnego o przekazanie niniejszej rezolucji Prezydium, z zaznaczeniem wszystkich wniosków o podjęcie działań lub decyzji przez Prezydium; apeluje do sekretarza generalnego o opracowanie planu działania i harmonogramu, które umożliwią Prezydium działania następcze lub reakcję na żądania i zalecenia zawarte w rezolucjach Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium, oraz o uwzględnienie podjętych i wdrożonych działań w rocznym dokumencie podsumowującym; zwraca się do sekretarza generalnego i wiceprzewodniczącego odpowiedzialnego za budżet o prowadzenie regularnych dyskusji z parlamentarną Komisją Kontroli Budżetowej na temat kwestii dotyczących wdrażania wspomnianego planu działania; |
| --- | --- |

19.

zwraca się do sekretarza generalnego o przekazanie niniejszej rezolucji Prezydium, z zaznaczeniem wszystkich wniosków o podjęcie działań lub decyzji przez Prezydium; apeluje do sekretarza generalnego o opracowanie planu działania i harmonogramu, które umożliwią Prezydium działania następcze lub reakcję na żądania i zalecenia zawarte w rezolucjach Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium, oraz o uwzględnienie podjętych i wdrożonych działań w rocznym dokumencie podsumowującym; zwraca się do sekretarza generalnego i wiceprzewodniczącego odpowiedzialnego za budżet o prowadzenie regularnych dyskusji z parlamentarną Komisją Kontroli Budżetowej na temat kwestii dotyczących wdrażania wspomnianego planu działania;

| 20. | ponawia swój wniosek do Prezydium o lepsze wyeksponowanie procesu decyzyjnego, zwłaszcza w odniesieniu do terminowego publikowania odpowiednich dokumentów i informacji na stronie internetowej Prezydium; |
| --- | --- |

20.

ponawia swój wniosek do Prezydium o lepsze wyeksponowanie procesu decyzyjnego, zwłaszcza w odniesieniu do terminowego publikowania odpowiednich dokumentów i informacji na stronie internetowej Prezydium;

| 21. | zwraca się do administracji o rozważenie zatwierdzania protokołów Prezydium w ramach procedury pisemnej, aby zapobiec faktycznemu opóźnieniu publikacji wynoszącemu co najmniej jeden miesiąc do czasu ponownego zebrania się Prezydium w celu zatwierdzenia protokołu, a po jego przyjęciu o bezzwłoczne udostępnienie protokołu zarówno w intranecie, jak i na stronie internetowej Parlamentu; |
| --- | --- |

21.

zwraca się do administracji o rozważenie zatwierdzania protokołów Prezydium w ramach procedury pisemnej, aby zapobiec faktycznemu opóźnieniu publikacji wynoszącemu co najmniej jeden miesiąc do czasu ponownego zebrania się Prezydium w celu zatwierdzenia protokołu, a po jego przyjęciu o bezzwłoczne udostępnienie protokołu zarówno w intranecie, jak i na stronie internetowej Parlamentu;

| 22. | zauważa, że obecność urzędników Parlamentu w delegaturach lub innych organach Unii ma na celu wzmocnienie stosunków Parlamentu z organizacją regionalną; ponownie wyraża jednak obawy dotyczące decyzji Prezydium z 11 lutego 2019 r. w sprawie wsparcia parlamentarnego dla misji Unii Europejskiej przy ASEAN w Dżakarcie, delegatury Unii Europejskiej przy Unii Afrykańskiej w Addis Abebie oraz delegatury Unii Europejskiej przy Organizacji Narodów Zjednoczonych w Nowym Jorku; wzywa do przeprowadzenia dokładnej oceny kosztów i korzyści w celu uzasadnienia każdej nowej decyzji, do opracowania wymiernych wskaźników oceny rocznych wyników oraz do informowania Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że obecność urzędników Parlamentu w delegaturach lub innych organach Unii ma na celu wzmocnienie stosunków Parlamentu z organizacją regionalną; ponownie wyraża jednak obawy dotyczące decyzji Prezydium z 11 lutego 2019 r. w sprawie wsparcia parlamentarnego dla misji Unii Europejskiej przy ASEAN w Dżakarcie, delegatury Unii Europejskiej przy Unii Afrykańskiej w Addis Abebie oraz delegatury Unii Europejskiej przy Organizacji Narodów Zjednoczonych w Nowym Jorku; wzywa do przeprowadzenia dokładnej oceny kosztów i korzyści w celu uzasadnienia każdej nowej decyzji, do opracowania wymiernych wskaźników oceny rocznych wyników oraz do informowania Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu;

COVID-19

| 23. | przypomina, że rok 2020 upłynął pod znakiem wyzwań związanych z pandemią COVID-19, która spowodowała zasadnicze zmiany w sposobie pracy Parlamentu; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że od początku kryzysu pandemicznego i przez cały czas jego trwania Parlament podejmował często bezprecedensowe decyzje mające na celu ograniczenie do minimum ryzyka dla posłów i pracowników i umożliwienie Parlamentowi kontynuowania podstawowej działalności, a także okazywał w praktycznym wymiarze solidarność z lokalnymi społecznościami; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że rok 2020 upłynął pod znakiem wyzwań związanych z pandemią COVID-19, która spowodowała zasadnicze zmiany w sposobie pracy Parlamentu; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że od początku kryzysu pandemicznego i przez cały czas jego trwania Parlament podejmował często bezprecedensowe decyzje mające na celu ograniczenie do minimum ryzyka dla posłów i pracowników i umożliwienie Parlamentowi kontynuowania podstawowej działalności, a także okazywał w praktycznym wymiarze solidarność z lokalnymi społecznościami;

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. w Brukseli, w pomieszczeniach Parlamentu, utworzono ośrodek wykonywania testów na COVID-19 oraz że podobne ośrodki powstały również w Luksemburgu i Strasburgu; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. w Brukseli, w pomieszczeniach Parlamentu, utworzono ośrodek wykonywania testów na COVID-19 oraz że podobne ośrodki powstały również w Luksemburgu i Strasburgu;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Parlament mógł osiągnąć powyższy cel dzięki swojej odporności organizacyjnej i zdolności do stosowania nowych metod pracy, w szczególności telepracy i zdalnego uczestnictwa; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Parlament mógł osiągnąć powyższy cel dzięki swojej odporności organizacyjnej i zdolności do stosowania nowych metod pracy, w szczególności telepracy i zdalnego uczestnictwa;

| 26. | docenia niezwykłe wysiłki Parlamentu i jego służb informatycznych w 2020 r. zmierzające do natychmiastowego zapewnienia posłom, pracownikom, akredytowanym asystentom parlamentarnym i stażystom urządzeń elektronicznych umożliwiających pracę zdalną; prosi jednak o informacje na temat kryteriów zakupu urządzeń oraz tego, jakie względy praktyczne wpłynęły na decyzję o zakupie obecnie używanych urządzeń Surface; z zaniepokojeniem podkreśla liczbę problemów technicznych, jakie posłowie i akredytowani asystenci parlamentarni mają z tymi urządzeniami, jak np. nagłe rozłączanie, gubienie dokumentów, przegrzewanie, krótka żywotność baterii i słaba łączność podczas połączeń wideo; |
| --- | --- |

26.

docenia niezwykłe wysiłki Parlamentu i jego służb informatycznych w 2020 r. zmierzające do natychmiastowego zapewnienia posłom, pracownikom, akredytowanym asystentom parlamentarnym i stażystom urządzeń elektronicznych umożliwiających pracę zdalną; prosi jednak o informacje na temat kryteriów zakupu urządzeń oraz tego, jakie względy praktyczne wpłynęły na decyzję o zakupie obecnie używanych urządzeń Surface; z zaniepokojeniem podkreśla liczbę problemów technicznych, jakie posłowie i akredytowani asystenci parlamentarni mają z tymi urządzeniami, jak np. nagłe rozłączanie, gubienie dokumentów, przegrzewanie, krótka żywotność baterii i słaba łączność podczas połączeń wideo;

| 27. | wyraża ubolewanie z powodu sytuacji stażystów Schumana odbywających staż od marca do lipca 2020 r., którzy od drugiego tygodnia stażu pracowali zdalnie; zauważa, że Komisja i Rada zapewniły swoim stażystom możliwość powrotu w październiku w celu ponownego rozpoczęcia pełnych 5-miesięcznych staży; wyraża ubolewanie z powodu decyzji Dyrekcji Generalnej ds. Personelu (DG PERS), by dać stażystom Schumana taką możliwość jedynie w przypadku przerwania przez nich obecnego stażu; wzywa DG PERS, by zapewniła równe traktowanie swoim stażystom znajdującym się w podobnej sytuacji; |
| --- | --- |

27.

wyraża ubolewanie z powodu sytuacji stażystów Schumana odbywających staż od marca do lipca 2020 r., którzy od drugiego tygodnia stażu pracowali zdalnie; zauważa, że Komisja i Rada zapewniły swoim stażystom możliwość powrotu w październiku w celu ponownego rozpoczęcia pełnych 5-miesięcznych staży; wyraża ubolewanie z powodu decyzji Dyrekcji Generalnej ds. Personelu (DG PERS), by dać stażystom Schumana taką możliwość jedynie w przypadku przerwania przez nich obecnego stażu; wzywa DG PERS, by zapewniła równe traktowanie swoim stażystom znajdującym się w podobnej sytuacji;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że procesy cyfryzacji obejmowały organizację posiedzeń na odległość i systemy zdalnego głosowania na posiedzeniach plenarnych i w komisjach parlamentarnych, co umożliwiło Parlamentowi kontynuowanie prac, również podczas sesji miesięcznych w Strasburgu, które zawieszono na większą część 2020 r.; zauważa, że według Sekretariatu Generalnego Parlamentu Europejskiego zawieszenie sesji miesięcznych w Strasburgu przyczyniło się do całkowitych oszczędności w wysokości 26 260 608 EUR, a także do znacznego zmniejszenia śladu węglowego Parlamentu; przyznaje, że te nadzwyczajne okoliczności mają charakter tymczasowy; wzywa przewodniczącą do dopuszczenia możliwości zdalnego udziału posłów w posiedzeniach do czasu sprowadzenia pandemii COVID-19 do bezpiecznego poziomu; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że procesy cyfryzacji obejmowały organizację posiedzeń na odległość i systemy zdalnego głosowania na posiedzeniach plenarnych i w komisjach parlamentarnych, co umożliwiło Parlamentowi kontynuowanie prac, również podczas sesji miesięcznych w Strasburgu, które zawieszono na większą część 2020 r.; zauważa, że według Sekretariatu Generalnego Parlamentu Europejskiego zawieszenie sesji miesięcznych w Strasburgu przyczyniło się do całkowitych oszczędności w wysokości 26 260 608 EUR, a także do znacznego zmniejszenia śladu węglowego Parlamentu; przyznaje, że te nadzwyczajne okoliczności mają charakter tymczasowy; wzywa przewodniczącą do dopuszczenia możliwości zdalnego udziału posłów w posiedzeniach do czasu sprowadzenia pandemii COVID-19 do bezpiecznego poziomu;

| 29. | w odniesieniu do zdalnego udziału z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wdrożenia złożonego, wielojęzycznego rozwiązania, którego realizacja w normalnych warunkach wymagałaby miesięcy, a nawet lat, dokonano w ciągu kilku tygodni; podkreśla, że system zdalnego głosowania stworzono zgodnie z odpowiednimi przepisami Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich i Statutu posła do Parlamentu Europejskiego oraz że system ten, działający od marca 2020 r., jest stale unowocześniany i ulepszany; z uznaniem odnotowuje, że od marca do października 2020 r. ten system głosowania umożliwił przeprowadzenie 143 sesji głosowania i prawie 10 000 głosowań; |
| --- | --- |

29.

w odniesieniu do zdalnego udziału z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wdrożenia złożonego, wielojęzycznego rozwiązania, którego realizacja w normalnych warunkach wymagałaby miesięcy, a nawet lat, dokonano w ciągu kilku tygodni; podkreśla, że system zdalnego głosowania stworzono zgodnie z odpowiednimi przepisami Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich i Statutu posła do Parlamentu Europejskiego oraz że system ten, działający od marca 2020 r., jest stale unowocześniany i ulepszany; z uznaniem odnotowuje, że od marca do października 2020 r. ten system głosowania umożliwił przeprowadzenie 143 sesji głosowania i prawie 10 000 głosowań;

| 30. | podkreśla wynikające z przejścia na spotkania zdalne poważne ryzyko problemów ze słuchem tłumaczy ustnych Parlamentu, którzy podczas wystąpień zdalnych muszą polegać na dźwięku często bardzo słabej jakości; podkreśla wysiłki podejmowane w tym zakresie przez tłumaczy ustnych i wzywa Prezydium, by przypomniało uczestnikom o korzystaniu z odpowiedniego sprzętu do wystąpień, aby zminimalizować zakłócenia i zapobiec czasem niskiej jakości połączeń; przypomina, że w przeszłości tłumacze ustni słusznie odmawiali tłumaczenia, jeżeli jakość dźwięku na to nie pozwalała; |
| --- | --- |

30.

podkreśla wynikające z przejścia na spotkania zdalne poważne ryzyko problemów ze słuchem tłumaczy ustnych Parlamentu, którzy podczas wystąpień zdalnych muszą polegać na dźwięku często bardzo słabej jakości; podkreśla wysiłki podejmowane w tym zakresie przez tłumaczy ustnych i wzywa Prezydium, by przypomniało uczestnikom o korzystaniu z odpowiedniego sprzętu do wystąpień, aby zminimalizować zakłócenia i zapobiec czasem niskiej jakości połączeń; przypomina, że w przeszłości tłumacze ustni słusznie odmawiali tłumaczenia, jeżeli jakość dźwięku na to nie pozwalała;

| 31. | podkreśla, że tłumaczenie ustne ma zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania komisji i życia parlamentarnego; dostrzega, że z powodu nagłych i zakłócających zmian spowodowanych pandemią i wynikających z niej ograniczeń sanitarnych administracja musiała szybko znaleźć możliwe do wprowadzenia rozwiązania, aby zapewnić usługi tłumaczeniowe; podkreśla, że na niektórych posiedzeniach komisji nie były dostępne wszystkie wymagane języki, co utrudniało uczestnictwo niektórym członkom i zmniejszało ich możliwości interakcji; rozumie, że trzema językami roboczymi są angielski, francuski i niemiecki, ale zdecydowanie podkreśla, że na wniosek posłów należy zapewnić możliwość posługiwania się którymkolwiek z 24 języków urzędowych; |
| --- | --- |

31.

podkreśla, że tłumaczenie ustne ma zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania komisji i życia parlamentarnego; dostrzega, że z powodu nagłych i zakłócających zmian spowodowanych pandemią i wynikających z niej ograniczeń sanitarnych administracja musiała szybko znaleźć możliwe do wprowadzenia rozwiązania, aby zapewnić usługi tłumaczeniowe; podkreśla, że na niektórych posiedzeniach komisji nie były dostępne wszystkie wymagane języki, co utrudniało uczestnictwo niektórym członkom i zmniejszało ich możliwości interakcji; rozumie, że trzema językami roboczymi są angielski, francuski i niemiecki, ale zdecydowanie podkreśla, że na wniosek posłów należy zapewnić możliwość posługiwania się którymkolwiek z 24 języków urzędowych;

| 32. | wzywa sekretarza generalnego, aby w ogólnym kontekście kryzysu związanego z pandemią COVID-19 wymagał od wszystkich przedsiębiorstw zewnętrznych świadczących usługi w Parlamencie zagwarantowania praw pracowniczych i warunków pracy ich pracowników oraz ścisłego przestrzegania środków przyjętych przez rząd w związku z pandemią; |
| --- | --- |

32.

wzywa sekretarza generalnego, aby w ogólnym kontekście kryzysu związanego z pandemią COVID-19 wymagał od wszystkich przedsiębiorstw zewnętrznych świadczących usługi w Parlamencie zagwarantowania praw pracowniczych i warunków pracy ich pracowników oraz ścisłego przestrzegania środków przyjętych przez rząd w związku z pandemią;

| 33. | zwraca uwagę, że niektóre środki sanitarne, choć konieczne, doprowadziły do znacznego pogorszenia warunków pracy w niektórych służbach, czego dobitnym przykładem są pracownicy zatrudnieni w punkcie ksero, wciąż pracujący w izolacji od wielu miesięcy; wzywa, aby środki obowiązujące w podobnych sytuacjach w przyszłości uwzględniały ochronę zdrowia psychicznego pracowników; |
| --- | --- |

33.

zwraca uwagę, że niektóre środki sanitarne, choć konieczne, doprowadziły do znacznego pogorszenia warunków pracy w niektórych służbach, czego dobitnym przykładem są pracownicy zatrudnieni w punkcie ksero, wciąż pracujący w izolacji od wielu miesięcy; wzywa, aby środki obowiązujące w podobnych sytuacjach w przyszłości uwzględniały ochronę zdrowia psychicznego pracowników;

| 34. | wyraża ubolewanie, że głosowanie zdalne nie jest obecnie przewidziane w Regulaminie Parlamentu, chyba że przewodniczący stwierdzi zaistnienie nadzwyczajnych okoliczności; |
| --- | --- |

34.

wyraża ubolewanie, że głosowanie zdalne nie jest obecnie przewidziane w Regulaminie Parlamentu, chyba że przewodniczący stwierdzi zaistnienie nadzwyczajnych okoliczności;

| 35. | odnotowuje, że nie istnieje system umożliwiający posłom tymczasowo nieobecnym z uzasadnionego powodu, np. urlopu macierzyńskiego lub ojcowskiego, dalsze wykonywanie podstawowych obowiązków; uważa, że stanowi to problem, ponieważ może mieć negatywny wpływ na reprezentację obywateli w Parlamencie; podkreśla, że istnieje ryzyko dyskryminacji posłów i ich wyborców, gdy takie ustalenia nie są przewidziane; podkreśla, że głosowanie na posłankę do Parlamentu nie powinno prowadzić do braku reprezentacji, co jest niepokojące, biorąc pod uwagę, że młodsi posłowie, a zwłaszcza posłanki, i ich wyborcy są nieproporcjonalnie dotknięci brakiem ustaleń dotyczących urlopów macierzyńskich i rodzicielskich w Parlamencie; przypomina, że sytuacja posłów krajowych w takich samych okolicznościach różni się w poszczególnych państwach członkowskich; wzywa Komisję Spraw Konstytucyjnych Parlamentu do zapewnienia wykonalnych, tymczasowo ograniczonych rozwiązań dla posłów, którzy z uzasadnionych powodów są nieobecni podczas debat i głosowań lub tymczasowo zastępowani, poprzez zmianę Regulaminu Parlamentu i europejskiego prawa wyborczego; przypomina, że diety dzienne są nadal powiązane z fizyczną obecnością w miejscach pracy Parlamentu; |
| --- | --- |

35.

odnotowuje, że nie istnieje system umożliwiający posłom tymczasowo nieobecnym z uzasadnionego powodu, np. urlopu macierzyńskiego lub ojcowskiego, dalsze wykonywanie podstawowych obowiązków; uważa, że stanowi to problem, ponieważ może mieć negatywny wpływ na reprezentację obywateli w Parlamencie; podkreśla, że istnieje ryzyko dyskryminacji posłów i ich wyborców, gdy takie ustalenia nie są przewidziane; podkreśla, że głosowanie na posłankę do Parlamentu nie powinno prowadzić do braku reprezentacji, co jest niepokojące, biorąc pod uwagę, że młodsi posłowie, a zwłaszcza posłanki, i ich wyborcy są nieproporcjonalnie dotknięci brakiem ustaleń dotyczących urlopów macierzyńskich i rodzicielskich w Parlamencie; przypomina, że sytuacja posłów krajowych w takich samych okolicznościach różni się w poszczególnych państwach członkowskich; wzywa Komisję Spraw Konstytucyjnych Parlamentu do zapewnienia wykonalnych, tymczasowo ograniczonych rozwiązań dla posłów, którzy z uzasadnionych powodów są nieobecni podczas debat i głosowań lub tymczasowo zastępowani, poprzez zmianę Regulaminu Parlamentu i europejskiego prawa wyborczego; przypomina, że diety dzienne są nadal powiązane z fizyczną obecnością w miejscach pracy Parlamentu;

| 36. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Parlamentu zmierzające do zapewnienia codziennych posiłków solidarnościowych i schronienia kobietom znajdującym się w trudnej sytuacji, we wszystkich trzech miejscach pracy Parlamentu, zgodnie z decyzją Prezydium, a w szczególności osobiste zaangażowanie byłego przewodniczącego Davida Sassolego w tę kwestię; ponadto z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w pierwszym roku pandemii COVID-19 około 65 kierowców zgłosiło się jako ochotnicy do przewożenia lekarzy, pielęgniarek i innego personelu medycznego na nocne dyżury w szpitalu; |
| --- | --- |

36.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Parlamentu zmierzające do zapewnienia codziennych posiłków solidarnościowych i schronienia kobietom znajdującym się w trudnej sytuacji, we wszystkich trzech miejscach pracy Parlamentu, zgodnie z decyzją Prezydium, a w szczególności osobiste zaangażowanie byłego przewodniczącego Davida Sassolego w tę kwestię; ponadto z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w pierwszym roku pandemii COVID-19 około 65 kierowców zgłosiło się jako ochotnicy do przewożenia lekarzy, pielęgniarek i innego personelu medycznego na nocne dyżury w szpitalu;

| 37. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku pandemii COVID-19 Parlament dostarczał członkom personelu maseczki materiałowe wielokrotnego użytku; odnotowuje, że w budynkach Parlamentu wprowadzono wymóg noszenia masek medycznych EN14683 lub sprzętu ochrony układu oddechowego FFP2, by lepiej chronić posłów i pracowników oraz jeszcze bardziej ograniczyć uwalnianie cząsteczek zakaźnych z dróg oddechowych; |
| --- | --- |

37.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku pandemii COVID-19 Parlament dostarczał członkom personelu maseczki materiałowe wielokrotnego użytku; odnotowuje, że w budynkach Parlamentu wprowadzono wymóg noszenia masek medycznych EN14683 lub sprzętu ochrony układu oddechowego FFP2, by lepiej chronić posłów i pracowników oraz jeszcze bardziej ograniczyć uwalnianie cząsteczek zakaźnych z dróg oddechowych;

| 38. | wyraża uznanie dla służb Parlamentu za decyzję o dalszym umożliwianiu hybrydowych konferencji prasowych po pandemii, ponieważ może to ułatwić relacjonowanie spraw europejskich dziennikarzom, którzy nie są obecni w Strasburgu lub Brukseli; zaleca dalszą rozbudowę infrastruktury audiowizualnej i innych urządzeń w Brukseli, Strasburgu i biurach łącznikowych Parlamentu Europejskiego, w tym przez zwiększenie możliwości VoxBox i modernizację sal konferencji prasowych w Strasburgu i Brukseli, tak aby były one bardziej odpowiednie dla hybrydowych konferencji prasowych; |
| --- | --- |

38.

wyraża uznanie dla służb Parlamentu za decyzję o dalszym umożliwianiu hybrydowych konferencji prasowych po pandemii, ponieważ może to ułatwić relacjonowanie spraw europejskich dziennikarzom, którzy nie są obecni w Strasburgu lub Brukseli; zaleca dalszą rozbudowę infrastruktury audiowizualnej i innych urządzeń w Brukseli, Strasburgu i biurach łącznikowych Parlamentu Europejskiego, w tym przez zwiększenie możliwości VoxBox i modernizację sal konferencji prasowych w Strasburgu i Brukseli, tak aby były one bardziej odpowiednie dla hybrydowych konferencji prasowych;

Ślad środowiskowy działalności Parlamentu

| 39. | podkreśla, że Parlament musi przodować w przyjmowaniu w większej mierze cyfrowych, elastycznych i energooszczędnych metod pracy i praktyk organizacji posiedzeń, wyciągając wnioski z doświadczeń zebranych w trakcie pandemii COVID-19 i wykorzystując już zrealizowane inwestycje technologiczne; zauważa, że z inicjatywy byłego przewodniczącego Sassolego grupy dyskusyjne zajmujące się tematem „Nowe podejście do demokracji parlamentarnej – silniejszy Parlament Europejski po pandemii COVID-19” omówiły w okresie od kwietnia do lipca 2021 r. przyszłość prac w Parlamencie w odniesieniu do każdego z ich obszarów działania: posiedzeń plenarnych, prerogatyw parlamentarnych, komunikacji, dyplomacji zewnętrznej i organizacji wewnętrznej; zauważa, że grupy dyskusyjne przedstawiły sprawozdanie końcowe zawierające zalecenia, których wdrożenie zostanie omówione przez Prezydium; |
| --- | --- |

39.

podkreśla, że Parlament musi przodować w przyjmowaniu w większej mierze cyfrowych, elastycznych i energooszczędnych metod pracy i praktyk organizacji posiedzeń, wyciągając wnioski z doświadczeń zebranych w trakcie pandemii COVID-19 i wykorzystując już zrealizowane inwestycje technologiczne; zauważa, że z inicjatywy byłego przewodniczącego Sassolego grupy dyskusyjne zajmujące się tematem „Nowe podejście do demokracji parlamentarnej – silniejszy Parlament Europejski po pandemii COVID-19” omówiły w okresie od kwietnia do lipca 2021 r. przyszłość prac w Parlamencie w odniesieniu do każdego z ich obszarów działania: posiedzeń plenarnych, prerogatyw parlamentarnych, komunikacji, dyplomacji zewnętrznej i organizacji wewnętrznej; zauważa, że grupy dyskusyjne przedstawiły sprawozdanie końcowe zawierające zalecenia, których wdrożenie zostanie omówione przez Prezydium;

| 40. | wzywa Parlament do ponownej oceny celów systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) na 2023 r. w świetle pandemii COVID-19; ponawia apel o zmianę obecnego planu redukcji CO2 w celu osiągnięcia neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla przy zastosowaniu uznanej na szczeblu międzynarodowym metody, gdy zostanie ona zatwierdzona jako np. mechanizm wewnętrznego systemu ustalania opłat za emisję, za pomocą którego przedsiębiorstwa dobrowolnie wyceniają swój ślad węglowy, a tym samym ustalają wartość swojej emisji gazów cieplarnianych; |
| --- | --- |

40.

wzywa Parlament do ponownej oceny celów systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) na 2023 r. w świetle pandemii COVID-19; ponawia apel o zmianę obecnego planu redukcji CO2 w celu osiągnięcia neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla przy zastosowaniu uznanej na szczeblu międzynarodowym metody, gdy zostanie ona zatwierdzona jako np. mechanizm wewnętrznego systemu ustalania opłat za emisję, za pomocą którego przedsiębiorstwa dobrowolnie wyceniają swój ślad węglowy, a tym samym ustalają wartość swojej emisji gazów cieplarnianych;

| 41. | zauważa, że trzem budynkom Parlamentu w Brukseli (Martens, Campoamor i żłobek Wayenberg) przyznano niedawno uznawany na całym świecie certyfikat ekologiczny dotyczący zrównoważonego charakteru, BREEAM Excellence, potwierdzający długofalową politykę i działania Parlamentu zmierzające do stopniowego przekształcania portfela budynków we wzorcowy pod względem ekologicznym; zauważa, że obecnie na terenie Parlamentu w Brukseli cztery budynki (jedna czwarta całkowitej ich liczby – Spinelli, Campoamor, Arendt, Montoyer-Science) są wyposażone w panele fotowoltaiczne, a łączna powierzchnia tych instalacji stanowi mniej niż 2 % całkowitej powierzchni dachów budynków Parlamentu w Brukseli; zauważa, że trzy nowe instalacje fotowoltaiczne (100 m2 na budynku Montoyer 70 i 200 m2 na budynku Spinelli oraz 52 m2 obecnych paneli słonecznych wymienianych na panele fotowoltaiczne na budynku Brandt) zostaną ukończone do końca 2022 r. (co oznacza wzrost o 64 % w 2022 r. całkowitej powierzchni wyposażonej w panele fotowoltaiczne); |
| --- | --- |

41.

zauważa, że trzem budynkom Parlamentu w Brukseli (Martens, Campoamor i żłobek Wayenberg) przyznano niedawno uznawany na całym świecie certyfikat ekologiczny dotyczący zrównoważonego charakteru, BREEAM Excellence, potwierdzający długofalową politykę i działania Parlamentu zmierzające do stopniowego przekształcania portfela budynków we wzorcowy pod względem ekologicznym; zauważa, że obecnie na terenie Parlamentu w Brukseli cztery budynki (jedna czwarta całkowitej ich liczby – Spinelli, Campoamor, Arendt, Montoyer-Science) są wyposażone w panele fotowoltaiczne, a łączna powierzchnia tych instalacji stanowi mniej niż 2 % całkowitej powierzchni dachów budynków Parlamentu w Brukseli; zauważa, że trzy nowe instalacje fotowoltaiczne (100 m2 na budynku Montoyer 70 i 200 m2 na budynku Spinelli oraz 52 m2 obecnych paneli słonecznych wymienianych na panele fotowoltaiczne na budynku Brandt) zostaną ukończone do końca 2022 r. (co oznacza wzrost o 64 % w 2022 r. całkowitej powierzchni wyposażonej w panele fotowoltaiczne);

| 42. | zauważa, że obecnie na żadnym z budynków Parlamentu w Strasburgu nie ma paneli fotowoltaicznych, ponieważ położono nacisk na bardziej wydajne sposoby oszczędzania energii, instalując na przykład nowe, wysoce wydajne pompy ciepła; zauważa, że studia wykonalności, na podstawie których podjęto decyzję o nieinstalowaniu paneli słonecznych na dachach w Strasburgu, pochodzą z 2011 r., i przypomina, że ceny paneli słonecznych spadły o ponad 80 % od 2010 r.; zachęca Prezydium, by dokonało oceny instalacji paneli fotowoltaicznych do 2023 r., biorąc pod uwagę wykonalność techniczną i efektywność kosztową; |
| --- | --- |

42.

zauważa, że obecnie na żadnym z budynków Parlamentu w Strasburgu nie ma paneli fotowoltaicznych, ponieważ położono nacisk na bardziej wydajne sposoby oszczędzania energii, instalując na przykład nowe, wysoce wydajne pompy ciepła; zauważa, że studia wykonalności, na podstawie których podjęto decyzję o nieinstalowaniu paneli słonecznych na dachach w Strasburgu, pochodzą z 2011 r., i przypomina, że ceny paneli słonecznych spadły o ponad 80 % od 2010 r.; zachęca Prezydium, by dokonało oceny instalacji paneli fotowoltaicznych do 2023 r., biorąc pod uwagę wykonalność techniczną i efektywność kosztową;

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje instalację pomp ciepła i kogeneracji w budynkach w Strasburgu i Brukseli w celu wytwarzania odnawialnej energii elektrycznej i cieplnej; ponadto z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nowy budynek Adenauer w Luksemburgu zbudowano z wykorzystaniem najnowocześniejszych dostępnych technik ekologicznych, w tym energii geotermalnej i słonecznej, oraz przy założeniu pełnego wykorzystania światła dziennego; wzywa Parlament do dalszego zwiększania udziału energii odnawialnej w jego koszyku energetycznym, w szczególności w produkcji energii, oraz do jak najszybszego stopniowego wycofania paliw kopalnych; wzywa Parlament do opublikowania świadectw energetycznych wszystkich budynków Parlamentu; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje instalację pomp ciepła i kogeneracji w budynkach w Strasburgu i Brukseli w celu wytwarzania odnawialnej energii elektrycznej i cieplnej; ponadto z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nowy budynek Adenauer w Luksemburgu zbudowano z wykorzystaniem najnowocześniejszych dostępnych technik ekologicznych, w tym energii geotermalnej i słonecznej, oraz przy założeniu pełnego wykorzystania światła dziennego; wzywa Parlament do dalszego zwiększania udziału energii odnawialnej w jego koszyku energetycznym, w szczególności w produkcji energii, oraz do jak najszybszego stopniowego wycofania paliw kopalnych; wzywa Parlament do opublikowania świadectw energetycznych wszystkich budynków Parlamentu;

| 44. | przypomina, że wydajne rozwiązania oświetleniowe są istotnym czynnikiem zrównoważonego charakteru budynków; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wykonuje się ocenę wymiany istniejącego oświetlenia na energooszczędne oświetlenie LED, gdy tylko jest to możliwe i wykonalne w budynkach Parlamentu; ubolewa, że nie wszystkie biura w trzech miejscach pracy Parlamentu są wyposażone w czujniki ruchu, a czujniki te – jak się wydaje – nie działają w kilku biurach w budynku SPINELLI; wzywa Parlament do dopilnowania, aby w pełni działające czujniki ruchu były instalowane wszędzie tam, gdzie jest to wykonalne, w celu ograniczenia zużycia energii; |
| --- | --- |

44.

przypomina, że wydajne rozwiązania oświetleniowe są istotnym czynnikiem zrównoważonego charakteru budynków; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wykonuje się ocenę wymiany istniejącego oświetlenia na energooszczędne oświetlenie LED, gdy tylko jest to możliwe i wykonalne w budynkach Parlamentu; ubolewa, że nie wszystkie biura w trzech miejscach pracy Parlamentu są wyposażone w czujniki ruchu, a czujniki te – jak się wydaje – nie działają w kilku biurach w budynku SPINELLI; wzywa Parlament do dopilnowania, aby w pełni działające czujniki ruchu były instalowane wszędzie tam, gdzie jest to wykonalne, w celu ograniczenia zużycia energii;

| 45. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że żłobek Wayenberg w Brukseli, którego rozbudowę ukończono we wrześniu 2020 r., jest pierwszym budynkiem pasywnym Parlamentu; zachęca Prezydium do rozpoczęcia w 2022 r. badań technicznych, aby określić dodatkowe możliwości dalszego zmniejszenia zużycia energii i zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych, oraz do jak najszybszego wykorzystania tych możliwości; |
| --- | --- |

45.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że żłobek Wayenberg w Brukseli, którego rozbudowę ukończono we wrześniu 2020 r., jest pierwszym budynkiem pasywnym Parlamentu; zachęca Prezydium do rozpoczęcia w 2022 r. badań technicznych, aby określić dodatkowe możliwości dalszego zmniejszenia zużycia energii i zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych, oraz do jak najszybszego wykorzystania tych możliwości;

| 46. | przypomina, że prawie dwie trzecie emisji dwutlenku węgla przez Parlament pochodzi z transportu osób; wzywa do zastanowienia się nad rozszerzeniem dobrowolnej telepracy na większą liczbę dni i funkcji, w stosownych przypadkach i o ile nie zakłóca to pracy parlamentarnej; mając na względzie znaczenie fizycznej obecności, przypomina, że Parlament ustanowił grupy robocze zajmujące się przyszłymi pracami Parlamentu; apeluje do Parlamentu, aby uwzględniał wnioski grup dyskusyjnych; apeluje o preferowanie w stosownych przypadkach niskoemisyjnych środków transportu podczas podróży służbowych; |
| --- | --- |

46.

przypomina, że prawie dwie trzecie emisji dwutlenku węgla przez Parlament pochodzi z transportu osób; wzywa do zastanowienia się nad rozszerzeniem dobrowolnej telepracy na większą liczbę dni i funkcji, w stosownych przypadkach i o ile nie zakłóca to pracy parlamentarnej; mając na względzie znaczenie fizycznej obecności, przypomina, że Parlament ustanowił grupy robocze zajmujące się przyszłymi pracami Parlamentu; apeluje do Parlamentu, aby uwzględniał wnioski grup dyskusyjnych; apeluje o preferowanie w stosownych przypadkach niskoemisyjnych środków transportu podczas podróży służbowych;

| 47. | z zadowoleniem przyjmuje stopniowe przechodzenie na pojazdy bezemisyjne we flocie samochodowej Parlamentu; wzywa do tego, aby najpóźniej w 2024 r. flota służbowa była w pełni elektryczna; |
| --- | --- |

47.

z zadowoleniem przyjmuje stopniowe przechodzenie na pojazdy bezemisyjne we flocie samochodowej Parlamentu; wzywa do tego, aby najpóźniej w 2024 r. flota służbowa była w pełni elektryczna;

| 48. | wzywa do odpowiedniego zwiększenia liczby ładowarek do pojazdów elektrycznych zgodnie z obecnym i przyszłym zapotrzebowaniem; apeluje o utworzenie dodatkowych miejsc parkingowych dla rowerów; wzywa do utworzenia odpowiednich miejsc parkingowych dla rowerów towarowych, aby zapewnić dostępność zwykłych miejsc parkingowych dla zwykłych rowerzystów; |
| --- | --- |

48.

wzywa do odpowiedniego zwiększenia liczby ładowarek do pojazdów elektrycznych zgodnie z obecnym i przyszłym zapotrzebowaniem; apeluje o utworzenie dodatkowych miejsc parkingowych dla rowerów; wzywa do utworzenia odpowiednich miejsc parkingowych dla rowerów towarowych, aby zapewnić dostępność zwykłych miejsc parkingowych dla zwykłych rowerzystów;

| 49. | zauważa, że w latach 2018–2020 marnowanie żywności w Parlamencie wyniosło 0,055–0,068 kg na jeden podany posiłek; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Parlamentu na rzecz ograniczenia marnowania żywności poprzez gromadzenie i dostarczanie pozostałej żywności organizacjom pierwszego kontaktu, które przekazują żywność osobom potrzebującym; wzywa Parlament, aby nieustannie poszukiwał sposobów dalszego ograniczenia marnowania żywności; |
| --- | --- |

49.

zauważa, że w latach 2018–2020 marnowanie żywności w Parlamencie wyniosło 0,055–0,068 kg na jeden podany posiłek; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Parlamentu na rzecz ograniczenia marnowania żywności poprzez gromadzenie i dostarczanie pozostałej żywności organizacjom pierwszego kontaktu, które przekazują żywność osobom potrzebującym; wzywa Parlament, aby nieustannie poszukiwał sposobów dalszego ograniczenia marnowania żywności;

| 50. | z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie szerszego i bardziej zrównoważonego wyboru żywności w stołówkach Parlamentu, w tym większej różnorodności produktów wegetariańskich i wegańskich; sugeruje zwiększenie różnorodności posiłków wegetariańskich i wegańskich serwowanych w stołówkach Parlamentu; ponadto wymaga, aby każdego dnia dostępna była przynajmniej jedna opcja świeżego posiłku bezglutenowego oraz aby informacje o alergiach i dietach były umieszczone w widocznym miejscu na kartach dań obok lady; |
| --- | --- |

50.

z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie szerszego i bardziej zrównoważonego wyboru żywności w stołówkach Parlamentu, w tym większej różnorodności produktów wegetariańskich i wegańskich; sugeruje zwiększenie różnorodności posiłków wegetariańskich i wegańskich serwowanych w stołówkach Parlamentu; ponadto wymaga, aby każdego dnia dostępna była przynajmniej jedna opcja świeżego posiłku bezglutenowego oraz aby informacje o alergiach i dietach były umieszczone w widocznym miejscu na kartach dań obok lady;

| 51. | przypomina, że zgodnie z Traktatem o Unii Europejskiej, a w szczególności z protokołem nr 6 załączonym do traktatów, Parlament ma siedzibę w Strasburgu, gdzie odbywa się 12 miesięcznych sesji plenarnych, w tym sesja budżetowa; przypomina, że zdecydowana większość w Parlamencie popiera utworzenie jednej siedziby w celu zapewnienia efektywnego wydatkowania pieniędzy podatników Unii i przyjęcia na siebie instytucjonalnej odpowiedzialności za zmniejszenie śladu węglowego; zauważa, że trwałe zmiany wymagałyby zmiany traktatu; przypomina, że na posiedzeniu plenarnym Parlamentu zwrócono się wcześniej o przeprowadzenie debaty na temat jego prawa do określania własnej organizacji pracy i zobowiązano się do wszczęcia zwykłej procedury zmiany traktatu na podstawie art. 48 Traktatu o Unii Europejskiej w celu zaproponowania niezbędnych zmian w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i protokole nr 6, aby umożliwić Parlamentowi decydowanie o lokalizacji swojej siedziby i o organizacji wewnętrznej (4); |
| --- | --- |

51.

przypomina, że zgodnie z Traktatem o Unii Europejskiej, a w szczególności z protokołem nr 6 załączonym do traktatów, Parlament ma siedzibę w Strasburgu, gdzie odbywa się 12 miesięcznych sesji plenarnych, w tym sesja budżetowa; przypomina, że zdecydowana większość w Parlamencie popiera utworzenie jednej siedziby w celu zapewnienia efektywnego wydatkowania pieniędzy podatników Unii i przyjęcia na siebie instytucjonalnej odpowiedzialności za zmniejszenie śladu węglowego; zauważa, że trwałe zmiany wymagałyby zmiany traktatu; przypomina, że na posiedzeniu plenarnym Parlamentu zwrócono się wcześniej o przeprowadzenie debaty na temat jego prawa do określania własnej organizacji pracy i zobowiązano się do wszczęcia zwykłej procedury zmiany traktatu na podstawie art. 48 Traktatu o Unii Europejskiej w celu zaproponowania niezbędnych zmian w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i protokole nr 6, aby umożliwić Parlamentowi decydowanie o lokalizacji swojej siedziby i o organizacji wewnętrznej (4);

| 52. | ponawia swój apel do Parlamentu o wprowadzenie przyjaznego dla użytkownika systemu rezerwacji online, umożliwiającego korzystanie z usług samochodowych Parlamentu w celu dojazdu do Strasburga, który to system powinien zostać uruchomiony po wznowieniu regularnych sesji w Strasburgu; ponadto wzywa Parlament do rozszerzenia grupy użytkowników, tak aby obejmowała ona również członków personelu, pracowników grup i akredytowanych asystentów, nawet jeśli nie towarzyszą im posłowie; |
| --- | --- |

52.

ponawia swój apel do Parlamentu o wprowadzenie przyjaznego dla użytkownika systemu rezerwacji online, umożliwiającego korzystanie z usług samochodowych Parlamentu w celu dojazdu do Strasburga, który to system powinien zostać uruchomiony po wznowieniu regularnych sesji w Strasburgu; ponadto wzywa Parlament do rozszerzenia grupy użytkowników, tak aby obejmowała ona również członków personelu, pracowników grup i akredytowanych asystentów, nawet jeśli nie towarzyszą im posłowie;

Przejrzystość i aspekty etyczne

| 53. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że mające zastosowanie do Parlamentu standardy dotyczące aspektów etycznych i przejrzystości pod wieloma względami przewyższają standardy stosowane w jego odpowiednikach w państwach członkowskich; uważa, że Parlament powinien starać się dawać przykład w zakresie ustanawiania ogólnoeuropejskich standardów etyki i przejrzystości; popiera wzmacnianie istniejących zasad etycznych poprzez przekazywanie posłom wskazówek i wsparcia; |
| --- | --- |

53.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że mające zastosowanie do Parlamentu standardy dotyczące aspektów etycznych i przejrzystości pod wieloma względami przewyższają standardy stosowane w jego odpowiednikach w państwach członkowskich; uważa, że Parlament powinien starać się dawać przykład w zakresie ustanawiania ogólnoeuropejskich standardów etyki i przejrzystości; popiera wzmacnianie istniejących zasad etycznych poprzez przekazywanie posłom wskazówek i wsparcia;

| 54. | z zadowoleniem zauważa, że od początku dziewiątej kadencji parlamentarnej na stronie internetowej Parlamentu dostępna jest niezbędna infrastruktura umożliwiająca posłom upublicznianie informacji o zaplanowanych spotkaniach z przedstawicielami grup interesu w celu zwiększenia przejrzystości; wzywa służby Parlamentu do rozszerzenia tej infrastruktury, aby umożliwić akredytowanym asystentom parlamentarnym i doradcom politycznym dobrowolne publikowanie informacji o ich spotkaniach z przedstawicielami grup interesu; przypomina, że art. 11 Regulaminu zobowiązuje sprawozdawców, kontrsprawozdawców i przewodniczących komisji do publikowania ich spotkań z przedstawicielami grup interesu; z zaniepokojeniem odnotowuje, że do 30 kwietnia 2021 r. jedynie 380 z 705 obecnych posłów opublikowało na stronie internetowej Parlamentu informacje o przynajmniej jednym spotkaniu z przedstawicielem grupy interesu; ponadto zauważa, że od początku dziewiątej kadencji parlamentarnej 10 z 24 przewodniczących komisji nie opublikowało informacji o żadnym spotkaniu z przedstawicielem grupy interesu lub opublikowało informacje tylko o jednym takim spotkaniu; przypomina, że informacje, zawiadomienia przypominające oraz wiadomości e-mail dotyczące obowiązku publikowania informacji o spotkaniach należy wysyłać do wszystkich posłów w bardziej regularnych odstępach czasu; |
| --- | --- |

54.

z zadowoleniem zauważa, że od początku dziewiątej kadencji parlamentarnej na stronie internetowej Parlamentu dostępna jest niezbędna infrastruktura umożliwiająca posłom upublicznianie informacji o zaplanowanych spotkaniach z przedstawicielami grup interesu w celu zwiększenia przejrzystości; wzywa służby Parlamentu do rozszerzenia tej infrastruktury, aby umożliwić akredytowanym asystentom parlamentarnym i doradcom politycznym dobrowolne publikowanie informacji o ich spotkaniach z przedstawicielami grup interesu; przypomina, że art. 11 Regulaminu zobowiązuje sprawozdawców, kontrsprawozdawców i przewodniczących komisji do publikowania ich spotkań z przedstawicielami grup interesu; z zaniepokojeniem odnotowuje, że do 30 kwietnia 2021 r. jedynie 380 z 705 obecnych posłów opublikowało na stronie internetowej Parlamentu informacje o przynajmniej jednym spotkaniu z przedstawicielem grupy interesu; ponadto zauważa, że od początku dziewiątej kadencji parlamentarnej 10 z 24 przewodniczących komisji nie opublikowało informacji o żadnym spotkaniu z przedstawicielem grupy interesu lub opublikowało informacje tylko o jednym takim spotkaniu; przypomina, że informacje, zawiadomienia przypominające oraz wiadomości e-mail dotyczące obowiązku publikowania informacji o spotkaniach należy wysyłać do wszystkich posłów w bardziej regularnych odstępach czasu;

| 55. | przypomina pisemną odpowiedź przewodniczącego z kwietnia 2020 r. na wspólne pismo intergrupy Parlamentu ds. walki z korupcją, w której to odpowiedzi przewodniczący zgodził się w szczególności na wprowadzenie szeregu zmian w narzędziu do publikowania informacji o spotkaniach posłów z przedstawicielami grup interesu, aby uczynić je bardziej przyjaznym dla użytkownika, przede wszystkim poprzez powiązanie go z rejestrem służącym przejrzystości i z Obserwatorium Legislacyjnym; ubolewa, że te praktyczne usprawnienia nie zostały jeszcze wdrożone; zwraca się do administracji Parlamentu o skuteczne ustanowienie tego powiązania tak szybko, jak tylko będzie to możliwe, bez zbędnych przeszkód praktycznych; |
| --- | --- |

55.

przypomina pisemną odpowiedź przewodniczącego z kwietnia 2020 r. na wspólne pismo intergrupy Parlamentu ds. walki z korupcją, w której to odpowiedzi przewodniczący zgodził się w szczególności na wprowadzenie szeregu zmian w narzędziu do publikowania informacji o spotkaniach posłów z przedstawicielami grup interesu, aby uczynić je bardziej przyjaznym dla użytkownika, przede wszystkim poprzez powiązanie go z rejestrem służącym przejrzystości i z Obserwatorium Legislacyjnym; ubolewa, że te praktyczne usprawnienia nie zostały jeszcze wdrożone; zwraca się do administracji Parlamentu o skuteczne ustanowienie tego powiązania tak szybko, jak tylko będzie to możliwe, bez zbędnych przeszkód praktycznych;

| 56. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ze skutkiem od lipca 2021 r. porozumienie międzyinstytucjonalne z 2011 r. w sprawie wspólnego rejestru na rzecz przejrzystości zastąpiono nowym porozumieniem trójstronnym, w którym uczestniczy Rada; odnotowuje, że jakość wpisów dotyczących działalności przedstawicieli grup interesu w rejestrze służącym przejrzystości poprawiła się w ostatnich latach, i wyraża uznanie dla roli, jaką wspólny sekretariat odegrał w tej poprawie pomimo ograniczonych zasobów; ubolewa jednak nad tym, że ogólna jakość wpisów pozostaje niezadowalająca, gdyż w wyniku kontroli około 40 % wpisów w 2020 r. sekretariat stwierdził, że jedynie 43 % skontrolowanych wpisów wykazuje zadowalającą jakość danych, co stanowi odsetek podobny do odnotowanego w 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje przyznanie sekretariatowi dodatkowego 1,5 stanowiska w ekwiwalencie pełnego czasu pracy (EPC); wzywa sekretariat do wykorzystania tych stanowisk na potrzeby dalszego zmniejszania liczby wpisów w rejestrze zawierających nieoptymalne dane; |
| --- | --- |

56.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ze skutkiem od lipca 2021 r. porozumienie międzyinstytucjonalne z 2011 r. w sprawie wspólnego rejestru na rzecz przejrzystości zastąpiono nowym porozumieniem trójstronnym, w którym uczestniczy Rada; odnotowuje, że jakość wpisów dotyczących działalności przedstawicieli grup interesu w rejestrze służącym przejrzystości poprawiła się w ostatnich latach, i wyraża uznanie dla roli, jaką wspólny sekretariat odegrał w tej poprawie pomimo ograniczonych zasobów; ubolewa jednak nad tym, że ogólna jakość wpisów pozostaje niezadowalająca, gdyż w wyniku kontroli około 40 % wpisów w 2020 r. sekretariat stwierdził, że jedynie 43 % skontrolowanych wpisów wykazuje zadowalającą jakość danych, co stanowi odsetek podobny do odnotowanego w 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje przyznanie sekretariatowi dodatkowego 1,5 stanowiska w ekwiwalencie pełnego czasu pracy (EPC); wzywa sekretariat do wykorzystania tych stanowisk na potrzeby dalszego zmniejszania liczby wpisów w rejestrze zawierających nieoptymalne dane;

| 57. | przypomina, że zgodnie z art. 176 ust. 2 Regulaminu Parlamentu kiedy decyzja o sankcji nałożonej przez przewodniczącego na posła staje się ostateczna, sankcja jest publikowana w widocznym miejscu na stronie internetowej Parlamentu i pozostaje na niej przez pozostałą część kadencji, zgodnie z zasadami prawnymi dotyczącymi należytego prowadzenia dochodzeń, domniemania niewinności i ochrony praw osobistych; wzywa do zastanowienia się nad tym, czy informacje o sankcjach są obecnie publikowane w wystarczająco widoczny sposób; |
| --- | --- |

57.

przypomina, że zgodnie z art. 176 ust. 2 Regulaminu Parlamentu kiedy decyzja o sankcji nałożonej przez przewodniczącego na posła staje się ostateczna, sankcja jest publikowana w widocznym miejscu na stronie internetowej Parlamentu i pozostaje na niej przez pozostałą część kadencji, zgodnie z zasadami prawnymi dotyczącymi należytego prowadzenia dochodzeń, domniemania niewinności i ochrony praw osobistych; wzywa do zastanowienia się nad tym, czy informacje o sankcjach są obecnie publikowane w wystarczająco widoczny sposób;

| 58. | ubolewa nad faktem, że posłowie uczestniczą w nieoficjalnych misjach obserwacji wyborów, a także nad wydatkami poniesionymi na te misje; uważa, że takie misje narażają na szwank reputację Parlamentu; odnotowuje, że w 2020 r. osiem takich przypadków związanych było z Krymem i Wenezuelą; wzywa Prezydium oraz grupę ds. wspierania demokracji i koordynacji wyborów, by przedłużyły okres obowiązywania zakazu podejmowania przez zainteresowanych posłów oficjalnych misji obserwacji wyborów z jednego roku do całego mandatu, o ile jeszcze tak się nie stało; |
| --- | --- |

58.

ubolewa nad faktem, że posłowie uczestniczą w nieoficjalnych misjach obserwacji wyborów, a także nad wydatkami poniesionymi na te misje; uważa, że takie misje narażają na szwank reputację Parlamentu; odnotowuje, że w 2020 r. osiem takich przypadków związanych było z Krymem i Wenezuelą; wzywa Prezydium oraz grupę ds. wspierania demokracji i koordynacji wyborów, by przedłużyły okres obowiązywania zakazu podejmowania przez zainteresowanych posłów oficjalnych misji obserwacji wyborów z jednego roku do całego mandatu, o ile jeszcze tak się nie stało;

| 59. | wzywa Parlament do opublikowania na swojej stronie internetowej listy wszystkich grup przyjaźni w Parlamencie; |
| --- | --- |

59.

wzywa Parlament do opublikowania na swojej stronie internetowej listy wszystkich grup przyjaźni w Parlamencie;

| 60. | ponownie podkreśla, że w odniesieniu do interesów finansowych i konfliktu interesów art. 4 kodeksu postępowania stanowi, że przedstawiane oświadczenia majątkowe posłów powinny być szczegółowe; ponawia swój apel do Prezydium o dokonanie przeglądu formatu oświadczeń, tak aby wprowadzić wymóg ich większej szczegółowości, a tym samym jasności; zwraca się do przewodniczącej o poinstruowanie służb, aby systematycznie przeprowadzały szczegółowe kontrole oświadczeń w celu zapewnienia, by informacje w nich zawarte były wystarczająco szczegółowe, aby umożliwić ocenę ewentualnego konfliktu interesów; |
| --- | --- |

60.

ponownie podkreśla, że w odniesieniu do interesów finansowych i konfliktu interesów art. 4 kodeksu postępowania stanowi, że przedstawiane oświadczenia majątkowe posłów powinny być szczegółowe; ponawia swój apel do Prezydium o dokonanie przeglądu formatu oświadczeń, tak aby wprowadzić wymóg ich większej szczegółowości, a tym samym jasności; zwraca się do przewodniczącej o poinstruowanie służb, aby systematycznie przeprowadzały szczegółowe kontrole oświadczeń w celu zapewnienia, by informacje w nich zawarte były wystarczająco szczegółowe, aby umożliwić ocenę ewentualnego konfliktu interesów;

| 61. | przypomina, że zgodnie z art. 5 załącznika I do Regulaminu odnoszącego się do przepisów wykonawczych do kodeksu postępowania posłowie wstrzymują się od przyjmowania w czasie wykonywania mandatu jakichkolwiek prezentów lub podobnych korzyści, z wyjątkiem tych o przybliżonej wartości poniżej 150 EUR, oraz że wszelkie prezenty wręczane posłom, gdy oficjalnie reprezentują oni Parlament, są przekazywane przewodniczącemu; zauważa, że Dział do Spraw Administracyjnych Posłów powinien często przypominać posłom o obowiązku powiadamiania przewodniczącego o przyjęciu prezentu otrzymanego w ramach pełnienia obowiązków służbowych; wzywa Prezydium do wprowadzenia standardowego formularza wypełnianego na zakończenie delegacji przez wszystkich posłów w niej uczestniczących, w którym będą oni informować o otrzymaniu jakichkolwiek prezentów osobistych lub delegacyjnych oraz o ich wartości; |
| --- | --- |

61.

przypomina, że zgodnie z art. 5 załącznika I do Regulaminu odnoszącego się do przepisów wykonawczych do kodeksu postępowania posłowie wstrzymują się od przyjmowania w czasie wykonywania mandatu jakichkolwiek prezentów lub podobnych korzyści, z wyjątkiem tych o przybliżonej wartości poniżej 150 EUR, oraz że wszelkie prezenty wręczane posłom, gdy oficjalnie reprezentują oni Parlament, są przekazywane przewodniczącemu; zauważa, że Dział do Spraw Administracyjnych Posłów powinien często przypominać posłom o obowiązku powiadamiania przewodniczącego o przyjęciu prezentu otrzymanego w ramach pełnienia obowiązków służbowych; wzywa Prezydium do wprowadzenia standardowego formularza wypełnianego na zakończenie delegacji przez wszystkich posłów w niej uczestniczących, w którym będą oni informować o otrzymaniu jakichkolwiek prezentów osobistych lub delegacyjnych oraz o ich wartości;

| 62. | wyraża zaniepokojenie faktem, że od 459 posłów 8. kadencji parlamentarnej, którzy nie zostali ponownie wybrani w 2019 r., Parlament otrzymał tylko jedno powiadomienie o zatrudnieniu po zakończeniu mandatu zgodnie z art. 6 kodeksu postępowania; zwraca uwagę, że powiadomienia mogłyby pomóc w zapobieganiu konfliktom interesów, a jednocześnie uniemożliwić byłym posłom, którzy angażują się w zawodowy lobbing lub działalność reprezentacyjną bezpośrednio związaną z procesem decyzyjnym Unii, korzystanie z ułatwień przyznanych byłym posłom; wzywa zatem Parlament do poprawy wdrażania kodeksu postępowania, a także zwraca w tym względzie uwagę na rezolucję w sprawie absolutorium dla Parlamentu Europejskiego za rok 2019, w której organ udzielający absolutorium wzywa do przeprowadzenia niezależnej oceny tego, czy działalność posłów po zakończeniu mandatu prowadzi do konfliktu interesów; ponownie zwraca się do służb Parlamentu o przeprowadzenie takiej oceny; |
| --- | --- |

62.

wyraża zaniepokojenie faktem, że od 459 posłów 8. kadencji parlamentarnej, którzy nie zostali ponownie wybrani w 2019 r., Parlament otrzymał tylko jedno powiadomienie o zatrudnieniu po zakończeniu mandatu zgodnie z art. 6 kodeksu postępowania; zwraca uwagę, że powiadomienia mogłyby pomóc w zapobieganiu konfliktom interesów, a jednocześnie uniemożliwić byłym posłom, którzy angażują się w zawodowy lobbing lub działalność reprezentacyjną bezpośrednio związaną z procesem decyzyjnym Unii, korzystanie z ułatwień przyznanych byłym posłom; wzywa zatem Parlament do poprawy wdrażania kodeksu postępowania, a także zwraca w tym względzie uwagę na rezolucję w sprawie absolutorium dla Parlamentu Europejskiego za rok 2019, w której organ udzielający absolutorium wzywa do przeprowadzenia niezależnej oceny tego, czy działalność posłów po zakończeniu mandatu prowadzi do konfliktu interesów; ponownie zwraca się do służb Parlamentu o przeprowadzenie takiej oceny;

| 63. | z zadowoleniem przyjmuje realizowany przez służby Parlamentu projekt udostępnienia protokołów głosowań plenarnych na specjalnej stronie internetowej, gdzie użytkownicy będą mieli dostęp do przejrzystych i przyjaznych dla czytelnika dokumentów, a także odnotowuje nowy układ głosowań imiennych, w którym publikowane będą indywidualne wyniki głosowania każdego posła, co umożliwi wizualizację rozkładu głosów m.in. według przynależności do grupy politycznej lub narodowości; wyraża ubolewanie, że służby Parlamentu nie mają jeszcze technicznej możliwości umożliwienia wyświetlania tekstu każdej poprawki wraz z protokołem głosowania, co oferuje kilku dostawców prywatnych; wzywa służby Parlamentu do udostępniania wszystkich poprawek i protokołów głosowań imiennych; wzywa również służby do uzupełnienia dostępnych informacji o aktualne harmonogramy i listy głosowań, a także końcowe kompromisy uzgodnione przez sprawozdawcę i kontrsprawozdawcę, zgodnie z zaleceniami grupy dyskusyjnej ds. wzmocnienia prerogatyw parlamentarnych; ponadto zwraca się do służb Parlamentu o umożliwienie posłom przetestowania wersji beta nowego narzędzia i przekazania informacji zwrotnych, które zostaną uwzględnione podczas opracowywania narzędzia; |
| --- | --- |

63.

z zadowoleniem przyjmuje realizowany przez służby Parlamentu projekt udostępnienia protokołów głosowań plenarnych na specjalnej stronie internetowej, gdzie użytkownicy będą mieli dostęp do przejrzystych i przyjaznych dla czytelnika dokumentów, a także odnotowuje nowy układ głosowań imiennych, w którym publikowane będą indywidualne wyniki głosowania każdego posła, co umożliwi wizualizację rozkładu głosów m.in. według przynależności do grupy politycznej lub narodowości; wyraża ubolewanie, że służby Parlamentu nie mają jeszcze technicznej możliwości umożliwienia wyświetlania tekstu każdej poprawki wraz z protokołem głosowania, co oferuje kilku dostawców prywatnych; wzywa służby Parlamentu do udostępniania wszystkich poprawek i protokołów głosowań imiennych; wzywa również służby do uzupełnienia dostępnych informacji o aktualne harmonogramy i listy głosowań, a także końcowe kompromisy uzgodnione przez sprawozdawcę i kontrsprawozdawcę, zgodnie z zaleceniami grupy dyskusyjnej ds. wzmocnienia prerogatyw parlamentarnych; ponadto zwraca się do służb Parlamentu o umożliwienie posłom przetestowania wersji beta nowego narzędzia i przekazania informacji zwrotnych, które zostaną uwzględnione podczas opracowywania narzędzia;

| 64. | odnotowuje 18 dochodzeń przeprowadzonych przez służby Parlamentu w 2020 r. w sprawie niewłaściwego wykorzystania diet; dochodzenia te dotyczyły biur 12 posłów (w porównaniu z 6 posłami poprzednio), a łączna kwota obarczona ryzykiem wyniosła 1 318 000 EUR (w porównaniu z 560 000 EUR w 2019 r.); wyraża uznanie dla służb Parlamentu za dochodzenia prowadzone w tym względzie, a jednocześnie wskazuje na potrzebę dalszego monitorowania sytuacji pod katem liczby oraz rodzajów odnośnych spraw; |
| --- | --- |

64.

odnotowuje 18 dochodzeń przeprowadzonych przez służby Parlamentu w 2020 r. w sprawie niewłaściwego wykorzystania diet; dochodzenia te dotyczyły biur 12 posłów (w porównaniu z 6 posłami poprzednio), a łączna kwota obarczona ryzykiem wyniosła 1 318 000 EUR (w porównaniu z 560 000 EUR w 2019 r.); wyraża uznanie dla służb Parlamentu za dochodzenia prowadzone w tym względzie, a jednocześnie wskazuje na potrzebę dalszego monitorowania sytuacji pod katem liczby oraz rodzajów odnośnych spraw;

| 65. | zwraca uwagę na fakt, że w 2020 r. Parlament ponownie nie odnotował żadnych przypadków sygnalizowania nieprawidłowości; przypomina, że ostatnie przypadki sygnalizowania nieprawidłowości pochodzą z 2016 r. i że każdy z trzech akredytowanych asystentów, których dotyczyły, został następnie zwolniony; przypomina, że m.in. akredytowani asystenci znajdują się w trudnej sytuacji ze względu na ich szczególny status zatrudnienia; apeluje do Parlamentu o pełne dostosowanie własnych przepisów wewnętrznych zawartych w regulaminie pracowniczym do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (5), w tym poprzez utworzenie bezpiecznych kanałów zgłaszania; zauważa ponadto, że sygnaliści zasługują na odpowiednią ochronę, podobną do tej, jaką zapewnia się ofiarom nękania, i że powinna ona również obejmować ustanowienie komitetu doradczego zajmującego się ochroną sygnalistów; ubolewa, że niewielu pracowników wie o istnieniu punktu kontaktowego dla sygnalistów w gabinecie sekretarza generalnego, i uważa, że ten punkt kontaktowy nie może zastąpić pełnoprawnego komitetu doradczego; wzywa Prezydium do wprowadzenia wymogu szkolenia dla punktów kontaktowych przyjmujących od sygnalistów informacje o nieprawidłowościach oraz do przyjęcia jasnych i pewnych pod względem prawnym standardów dotyczących przypadków, w których należy przyznać ochronę sygnalistom, w tym akredytowanym asystentom, oraz do opublikowania tych standardów; zwraca się do Parlamentu, by w miarę możliwości podnosił świadomość pracowników Parlamentu w kwestii ochrony sygnalistów; |
| --- | --- |

65.

zwraca uwagę na fakt, że w 2020 r. Parlament ponownie nie odnotował żadnych przypadków sygnalizowania nieprawidłowości; przypomina, że ostatnie przypadki sygnalizowania nieprawidłowości pochodzą z 2016 r. i że każdy z trzech akredytowanych asystentów, których dotyczyły, został następnie zwolniony; przypomina, że m.in. akredytowani asystenci znajdują się w trudnej sytuacji ze względu na ich szczególny status zatrudnienia; apeluje do Parlamentu o pełne dostosowanie własnych przepisów wewnętrznych zawartych w regulaminie pracowniczym do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (5), w tym poprzez utworzenie bezpiecznych kanałów zgłaszania; zauważa ponadto, że sygnaliści zasługują na odpowiednią ochronę, podobną do tej, jaką zapewnia się ofiarom nękania, i że powinna ona również obejmować ustanowienie komitetu doradczego zajmującego się ochroną sygnalistów; ubolewa, że niewielu pracowników wie o istnieniu punktu kontaktowego dla sygnalistów w gabinecie sekretarza generalnego, i uważa, że ten punkt kontaktowy nie może zastąpić pełnoprawnego komitetu doradczego; wzywa Prezydium do wprowadzenia wymogu szkolenia dla punktów kontaktowych przyjmujących od sygnalistów informacje o nieprawidłowościach oraz do przyjęcia jasnych i pewnych pod względem prawnym standardów dotyczących przypadków, w których należy przyznać ochronę sygnalistom, w tym akredytowanym asystentom, oraz do opublikowania tych standardów; zwraca się do Parlamentu, by w miarę możliwości podnosił świadomość pracowników Parlamentu w kwestii ochrony sygnalistów;

| 66. | z zaniepokojeniem odnotowuje niejasne zasady i obowiązki dotyczące okresów przechowywania dokumentów przez posłów, w szczególności tych dotyczących informacji osobowych i finansowych, a także informacji o pracownikach; wzywa Prezydium do ustanowienia jasnych, zrozumiałych i wiążących przepisów, które należycie uwzględniałyby liczbę dokumentów, które mają być przechowywane, oraz sposób ich przechowywania; zdecydowanie podkreśla, że przepisy muszą być proporcjonalne, nie mogą zwiększać biurokracji i muszą być adekwatne do kosztów; zauważa, że działalność archiwalna ma być finansowana w ramach wydatków na dodatki z tytułu kosztów ogólnych; |
| --- | --- |

66.

z zaniepokojeniem odnotowuje niejasne zasady i obowiązki dotyczące okresów przechowywania dokumentów przez posłów, w szczególności tych dotyczących informacji osobowych i finansowych, a także informacji o pracownikach; wzywa Prezydium do ustanowienia jasnych, zrozumiałych i wiążących przepisów, które należycie uwzględniałyby liczbę dokumentów, które mają być przechowywane, oraz sposób ich przechowywania; zdecydowanie podkreśla, że przepisy muszą być proporcjonalne, nie mogą zwiększać biurokracji i muszą być adekwatne do kosztów; zauważa, że działalność archiwalna ma być finansowana w ramach wydatków na dodatki z tytułu kosztów ogólnych;

| 67. | przypomina, że zgodnie z art. 11 ust. 4 Regulaminu Parlamentu Europejskiego Parlament daje już posłom możliwość opublikowania dobrowolnej kontroli lub potwierdzenia ich wydatków w ramach dodatku z tytułu kosztów ogólnych; zauważa, że w roku kalendarzowym 2020 złożono pięć dobrowolnych deklaracji w sprawie wykorzystania dodatku z tytułu kosztów ogólnych; wzywa służby Parlamentu do wysyłania posłom corocznego przypomnienia o tej możliwości; wzywa Prezydium do regularnego informowania organu udzielającego absolutorium o liczbie posłów, którzy zastosowali się do tych zaleceń; |
| --- | --- |

67.

przypomina, że zgodnie z art. 11 ust. 4 Regulaminu Parlamentu Europejskiego Parlament daje już posłom możliwość opublikowania dobrowolnej kontroli lub potwierdzenia ich wydatków w ramach dodatku z tytułu kosztów ogólnych; zauważa, że w roku kalendarzowym 2020 złożono pięć dobrowolnych deklaracji w sprawie wykorzystania dodatku z tytułu kosztów ogólnych; wzywa służby Parlamentu do wysyłania posłom corocznego przypomnienia o tej możliwości; wzywa Prezydium do regularnego informowania organu udzielającego absolutorium o liczbie posłów, którzy zastosowali się do tych zaleceń;

| 68. | podkreśla, że decyzja Prezydium z 2018 r. w sprawie dodatku z tytułu kosztów ogólnych przewiduje, że Prezydium utrzyma tę decyzję do końca 2022 r. oraz oceni ją na podstawie doświadczeń zebranych podczas 9. kadencji parlamentarnej; |
| --- | --- |

68.

podkreśla, że decyzja Prezydium z 2018 r. w sprawie dodatku z tytułu kosztów ogólnych przewiduje, że Prezydium utrzyma tę decyzję do końca 2022 r. oraz oceni ją na podstawie doświadczeń zebranych podczas 9. kadencji parlamentarnej;

| 69. | wyraża ubolewanie z powodu faktu, że Prezydium nie zastosowało się w pełni do wyrażonej przy wielu okazjach woli Zgromadzenia Plenarnego dotyczącej reformy dodatku z tytułu kosztów ogólnych (GEA), a tym samym uniemożliwia wydatkowanie pieniędzy unijnych podatników – w kwocie 40 mln EUR rocznie – w sposób bardziej przejrzysty i rozliczalny; ponawia swój apel o reformę GEA, która wprowadziłaby kontrole wyrywkowe przeprowadzane przez służby Parlamentu w odniesieniu do 5 % wydatków posłów w ramach GEA oraz zobowiązałaby posłów do przechowywania wszystkich rachunków związanych z GEA, do corocznego publikowania na stronie internetowej Parlamentu przeglądu wydatków według kategorii oraz opinii niezależnego audytora, a także do zwrotu niewydanej części GEA na koniec mandatu; zauważa, że kontrole wyrywkowe, o które wnioskuje, dotyczyłyby sprawdzenia 36 losowo wybranych posłów rocznie i na podstawie obliczeń DG FINS wymagałyby maksymalnie 4–6 stanowisk stanowiących EPC; |
| --- | --- |

69.

wyraża ubolewanie z powodu faktu, że Prezydium nie zastosowało się w pełni do wyrażonej przy wielu okazjach woli Zgromadzenia Plenarnego dotyczącej reformy dodatku z tytułu kosztów ogólnych (GEA), a tym samym uniemożliwia wydatkowanie pieniędzy unijnych podatników – w kwocie 40 mln EUR rocznie – w sposób bardziej przejrzysty i rozliczalny; ponawia swój apel o reformę GEA, która wprowadziłaby kontrole wyrywkowe przeprowadzane przez służby Parlamentu w odniesieniu do 5 % wydatków posłów w ramach GEA oraz zobowiązałaby posłów do przechowywania wszystkich rachunków związanych z GEA, do corocznego publikowania na stronie internetowej Parlamentu przeglądu wydatków według kategorii oraz opinii niezależnego audytora, a także do zwrotu niewydanej części GEA na koniec mandatu; zauważa, że kontrole wyrywkowe, o które wnioskuje, dotyczyłyby sprawdzenia 36 losowo wybranych posłów rocznie i na podstawie obliczeń DG FINS wymagałyby maksymalnie 4–6 stanowisk stanowiących EPC;

| 70. | przypomina, że Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich w swoim zaleceniu z 29 kwietnia 2019 r. w sprawie 1651/2018/THH uznał, że odmowa udzielenia przez Parlament publicznego dostępu do dokumentów związanych z przeglądem wykazu wydatków, które mogą być pokrywane z dodatku z tytułu kosztów ogólnych, stanowiła przypadek niewłaściwego administrowania, i zalecił udzielenie publicznego dostępu do wniosku grupy roboczej ad hoc Prezydium Parlamentu, w tym do opcji wymienionych w tym wniosku; wyraża ubolewanie, że Parlament odrzucił zalecenie Rzecznika Praw Obywatelskich, i wzywa administrację Parlamentu do ponownego rozważenia udzielenia publicznego dostępu do przedmiotowych dokumentów; |
| --- | --- |

70.

przypomina, że Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich w swoim zaleceniu z 29 kwietnia 2019 r. w sprawie 1651/2018/THH uznał, że odmowa udzielenia przez Parlament publicznego dostępu do dokumentów związanych z przeglądem wykazu wydatków, które mogą być pokrywane z dodatku z tytułu kosztów ogólnych, stanowiła przypadek niewłaściwego administrowania, i zalecił udzielenie publicznego dostępu do wniosku grupy roboczej ad hoc Prezydium Parlamentu, w tym do opcji wymienionych w tym wniosku; wyraża ubolewanie, że Parlament odrzucił zalecenie Rzecznika Praw Obywatelskich, i wzywa administrację Parlamentu do ponownego rozważenia udzielenia publicznego dostępu do przedmiotowych dokumentów;

Personel, akredytowani asystenci parlamentarni i asystenci krajowi

| 71. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Prezydium na posiedzeniu 5 lipca 2021 r. zatwierdziło zmianę art. 40 swojej decyzji z 14 kwietnia 2014 r. w sprawie przepisów wykonawczych do tytułu VII warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, aby umożliwić akredytowanym asystentom parlamentarnym, na ich wniosek, wypłatę pieniędzy w euro w dowolnym banku w Unii; |
| --- | --- |

71.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Prezydium na posiedzeniu 5 lipca 2021 r. zatwierdziło zmianę art. 40 swojej decyzji z 14 kwietnia 2014 r. w sprawie przepisów wykonawczych do tytułu VII warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, aby umożliwić akredytowanym asystentom parlamentarnym, na ich wniosek, wypłatę pieniędzy w euro w dowolnym banku w Unii;

| 72. | przypomina, że obecne przepisy dotyczące rozwiązania umowy z akredytowanymi asystentami parlamentarnymi nie przewidują możliwości rozwiązania umowy za obopólną zgodą, co byłoby sposobem na uznanie szczególnych stosunków politycznych między posłami a asystentami, w których obie strony mogą uznać, że wzajemne zaufanie ustało, i skorzystać ze wspólnego rozwiązania bez osłabiania praw socjalnych akredytowanych asystentów parlamentarnych; wyraża ubolewanie, że wniosek ten został uwzględniony w kilku rezolucjach Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium i nie uzyskał zadowalającej odpowiedzi, oraz oczekuje jak najszybszego podjęcia działań; |
| --- | --- |

72.

przypomina, że obecne przepisy dotyczące rozwiązania umowy z akredytowanymi asystentami parlamentarnymi nie przewidują możliwości rozwiązania umowy za obopólną zgodą, co byłoby sposobem na uznanie szczególnych stosunków politycznych między posłami a asystentami, w których obie strony mogą uznać, że wzajemne zaufanie ustało, i skorzystać ze wspólnego rozwiązania bez osłabiania praw socjalnych akredytowanych asystentów parlamentarnych; wyraża ubolewanie, że wniosek ten został uwzględniony w kilku rezolucjach Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium i nie uzyskał zadowalającej odpowiedzi, oraz oczekuje jak najszybszego podjęcia działań;

| 73. | po raz kolejny domaga się, aby akredytowani asystenci parlamentarni otrzymywali taką samą dietę dzienną jak pracownicy statutowi za podróże służbowe w celu uczestnictwa w sesjach miesięcznych w Strasburgu; przyznaje, że jakakolwiek zmiana ram prawnych, a zwłaszcza decyzji Prezydium z 2 października 2017 r., wymagałaby zmiany obowiązujących przepisów, i w związku z tym zwraca się do sekretarza generalnego o przedłożenie Prezydium niniejszego wniosku o decyzję; |
| --- | --- |

73.

po raz kolejny domaga się, aby akredytowani asystenci parlamentarni otrzymywali taką samą dietę dzienną jak pracownicy statutowi za podróże służbowe w celu uczestnictwa w sesjach miesięcznych w Strasburgu; przyznaje, że jakakolwiek zmiana ram prawnych, a zwłaszcza decyzji Prezydium z 2 października 2017 r., wymagałaby zmiany obowiązujących przepisów, i w związku z tym zwraca się do sekretarza generalnego o przedłożenie Prezydium niniejszego wniosku o decyzję;

| 74. | zwraca uwagę, że od czasu decyzji Komisji C(2002) 98 z dnia 24 stycznia 2002 r. Komisja nie zaktualizowała dodatków dla akredytowanych asystentów parlamentarnych podczas podróży służbowych poza trzy miejsca pracy Parlamentu, co w konsekwencji zwiększyło różnicę między tymi świadczeniami a cenami bieżącymi; wzywa sekretarza generalnego do złożenia sprawozdania Prezydium, tak aby Parlament formalnie zwrócił się do Komisji o rewizję tych dodatków; |
| --- | --- |

74.

zwraca uwagę, że od czasu decyzji Komisji C(2002) 98 z dnia 24 stycznia 2002 r. Komisja nie zaktualizowała dodatków dla akredytowanych asystentów parlamentarnych podczas podróży służbowych poza trzy miejsca pracy Parlamentu, co w konsekwencji zwiększyło różnicę między tymi świadczeniami a cenami bieżącymi; wzywa sekretarza generalnego do złożenia sprawozdania Prezydium, tak aby Parlament formalnie zwrócił się do Komisji o rewizję tych dodatków;

| 75. | wyraża ubolewanie, że nie podjęto żadnych działań w związku z dawno złożonym wnioskiem o ponowne rozważenie możliwości, aby akredytowani asystenci parlamentarni, na pewnych warunkach, które powinny zostać ustalone, mogli towarzyszyć posłom w oficjalnych delegacjach i misjach Parlamentu, o co wnioskowano już w kilku rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium; zwraca się do sekretarza generalnego o przeanalizowanie konsekwencji budżetowych oraz organizacji i logistyki tych misji; |
| --- | --- |

75.

wyraża ubolewanie, że nie podjęto żadnych działań w związku z dawno złożonym wnioskiem o ponowne rozważenie możliwości, aby akredytowani asystenci parlamentarni, na pewnych warunkach, które powinny zostać ustalone, mogli towarzyszyć posłom w oficjalnych delegacjach i misjach Parlamentu, o co wnioskowano już w kilku rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium; zwraca się do sekretarza generalnego o przeanalizowanie konsekwencji budżetowych oraz organizacji i logistyki tych misji;

| 76. | odrzuca obowiązkowe wyznaczanie akredytowanych asystentów parlamentarnych jako przedstawicieli do kontaktów z władzami belgijskimi w zakresie przetwarzania dokumentów pobytowych stażystów z państw trzecich w biurach poselskich; wzywa do natychmiastowej rewizji obowiązujących przepisów, tak aby administracja przejęła tę funkcję; |
| --- | --- |

76.

odrzuca obowiązkowe wyznaczanie akredytowanych asystentów parlamentarnych jako przedstawicieli do kontaktów z władzami belgijskimi w zakresie przetwarzania dokumentów pobytowych stażystów z państw trzecich w biurach poselskich; wzywa do natychmiastowej rewizji obowiązujących przepisów, tak aby administracja przejęła tę funkcję;

| 77. | wyraża uznanie dla wyjątkowej pracy wykonanej przez Dział Front Office dla Akredytowanych Asystentów Parlamentarnych w 2020 r., mającej na celu zaradzenie trudnościom zawodowym napotykanym przez akredytowanych asystentów parlamentarnych w związku z pandemią COVID-19, zarówno w miejscach pracy Parlamentu, jak i w krajach pochodzenia; |
| --- | --- |

77.

wyraża uznanie dla wyjątkowej pracy wykonanej przez Dział Front Office dla Akredytowanych Asystentów Parlamentarnych w 2020 r., mającej na celu zaradzenie trudnościom zawodowym napotykanym przez akredytowanych asystentów parlamentarnych w związku z pandemią COVID-19, zarówno w miejscach pracy Parlamentu, jak i w krajach pochodzenia;

| 78. | przypomina, że akredytowani asystenci parlamentarni nie powinni być zmuszani do mianowania na szefów grup odwiedzających i w związku z tym przejmowania odpowiedzialności związanej z wkładem finansowym oferowanym przez Parlament zaproszonym grupom; domaga się, aby akredytowani asystenci parlamentarni zostali pozbawieni tej możliwości, tak aby szefami grup odwiedzających mogli zostać jedynie członkowie zaproszonej grupy lub profesjonaliści, tacy jak upoważnieni płatnicy lub biura podróży; |
| --- | --- |

78.

przypomina, że akredytowani asystenci parlamentarni nie powinni być zmuszani do mianowania na szefów grup odwiedzających i w związku z tym przejmowania odpowiedzialności związanej z wkładem finansowym oferowanym przez Parlament zaproszonym grupom; domaga się, aby akredytowani asystenci parlamentarni zostali pozbawieni tej możliwości, tak aby szefami grup odwiedzających mogli zostać jedynie członkowie zaproszonej grupy lub profesjonaliści, tacy jak upoważnieni płatnicy lub biura podróży;

| 79. | podkreśla, że od połowy marca 2020 r. administracja Parlamentu przeszła od systemu telepracy okazjonalnej do wdrażania telepracy na poziomie od 70 % do 100 %, w zależności od zastosowanego środka izolacji i potrzeby fizycznej obecności; |
| --- | --- |

79.

podkreśla, że od połowy marca 2020 r. administracja Parlamentu przeszła od systemu telepracy okazjonalnej do wdrażania telepracy na poziomie od 70 % do 100 %, w zależności od zastosowanego środka izolacji i potrzeby fizycznej obecności;

| 80. | przyjmuje do wiadomości starania zarówno Parlamentu, jak i Komisji, aby zapewnić byłym akredytowanym asystentom parlamentarnym z delegacji brytyjskich możliwość przeniesienia nabytych praw emerytalnych do funduszy emerytalnych w Zjednoczonym Królestwie; wzywa Parlament do dopilnowania, aby znaleziono rozwiązanie tej kwestii; |
| --- | --- |

80.

przyjmuje do wiadomości starania zarówno Parlamentu, jak i Komisji, aby zapewnić byłym akredytowanym asystentom parlamentarnym z delegacji brytyjskich możliwość przeniesienia nabytych praw emerytalnych do funduszy emerytalnych w Zjednoczonym Królestwie; wzywa Parlament do dopilnowania, aby znaleziono rozwiązanie tej kwestii;

| 81. | wzywa Prezydium do ustanowienia systemu umożliwiającego akredytowanym asystentom parlamentarnym branie bezpłatnych urlopów na podobnych zasadach jak pracownicy tymczasowi lub kontraktowi, którzy mogą wziąć do dwunastu miesięcy bezpłatnego urlopu w trakcie kariery zawodowej; |
| --- | --- |

81.

wzywa Prezydium do ustanowienia systemu umożliwiającego akredytowanym asystentom parlamentarnym branie bezpłatnych urlopów na podobnych zasadach jak pracownicy tymczasowi lub kontraktowi, którzy mogą wziąć do dwunastu miesięcy bezpłatnego urlopu w trakcie kariery zawodowej;

| 82. | zauważa, że w czerwcu i listopadzie 2020 r. Parlament przeprowadził wśród swoich pracowników dwa obejmujące ogół instytucji badania na temat przyszłego korzystania z telepracy; uznaje, że wyniki obu badań wykazały wysoki poziom zadowolenia pracowników z telepracy i pracownicy opowiadają się za szerszym stosowaniem telepracy w okresie po pandemii; domaga się, aby, dopóki ryzyko zakażenia COVID-19 pozostaje stosunkowo wysokie nawet dla osób zaszczepionych, pracownicy należący do grup wysokiego ryzyka, po przedstawieniu dowodu stanu zdrowia, zachowali możliwość telepracy w pełnym wymiarze godzin; |
| --- | --- |

82.

zauważa, że w czerwcu i listopadzie 2020 r. Parlament przeprowadził wśród swoich pracowników dwa obejmujące ogół instytucji badania na temat przyszłego korzystania z telepracy; uznaje, że wyniki obu badań wykazały wysoki poziom zadowolenia pracowników z telepracy i pracownicy opowiadają się za szerszym stosowaniem telepracy w okresie po pandemii; domaga się, aby, dopóki ryzyko zakażenia COVID-19 pozostaje stosunkowo wysokie nawet dla osób zaszczepionych, pracownicy należący do grup wysokiego ryzyka, po przedstawieniu dowodu stanu zdrowia, zachowali możliwość telepracy w pełnym wymiarze godzin;

| 83. | pochwala wprowadzenie przez Parlament szeregu środków mających na celu wspieranie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym pracowników podczas telepracy zapewniającej ciągłość działania, zwłaszcza w przypadku osób znajdujących się w trudniejszej sytuacji osobistej; zauważa, że środki te obejmowały elastyczność (pod względem czasu pracy i wydajności) w przypadku pracowników znajdujących się w trudnej sytuacji rodzinnej, możliwość pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy poza miejscem zatrudnienia w przypadku pracowników, którzy musieli opiekować się wstępnymi lub zstępnymi, zezwolenie opiekunom dzieci z niepełnosprawnością na pracę w wymiarze 50 % czasu bez odpowiadającej temu utraty dochodów w okresie, gdy szkoły i placówki dla dzieci z niepełnosprawnością były zamknięte, a także tymczasowe odstępstwo od regulaminu pracowniczego w celu umożliwienia pracownikom znajdującym się w trudnej sytuacji telepracy w 100 % prowadzonej z kraju pochodzenia; wzywa Parlament do zadbania o to, by procedura składania wniosków o objęcie takimi specjalnymi programami była skutecznie przekazywana i jasna, oraz do unikania opóźnień w przyznawaniu dostępu do tych programów; |
| --- | --- |

83.

pochwala wprowadzenie przez Parlament szeregu środków mających na celu wspieranie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym pracowników podczas telepracy zapewniającej ciągłość działania, zwłaszcza w przypadku osób znajdujących się w trudniejszej sytuacji osobistej; zauważa, że środki te obejmowały elastyczność (pod względem czasu pracy i wydajności) w przypadku pracowników znajdujących się w trudnej sytuacji rodzinnej, możliwość pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy poza miejscem zatrudnienia w przypadku pracowników, którzy musieli opiekować się wstępnymi lub zstępnymi, zezwolenie opiekunom dzieci z niepełnosprawnością na pracę w wymiarze 50 % czasu bez odpowiadającej temu utraty dochodów w okresie, gdy szkoły i placówki dla dzieci z niepełnosprawnością były zamknięte, a także tymczasowe odstępstwo od regulaminu pracowniczego w celu umożliwienia pracownikom znajdującym się w trudnej sytuacji telepracy w 100 % prowadzonej z kraju pochodzenia; wzywa Parlament do zadbania o to, by procedura składania wniosków o objęcie takimi specjalnymi programami była skutecznie przekazywana i jasna, oraz do unikania opóźnień w przyznawaniu dostępu do tych programów;

| 84. | z zadowoleniem przyjmuje możliwość pracy poza miejscem zatrudnienia, jaką daje decyzja sekretarza generalnego z dnia 31 marca 2021 r.; ubolewa jednak, że było to możliwe jedynie w niepełnym wymiarze czasu pracy, co wiązało się z odpowiednio niższym wynagrodzeniem; ubolewa, że taka decyzja zmusiła pracowników i akredytowanych asystentów parlamentarnych przebywających w tym czasie poza Belgią do dokonania wyboru między utratą zarobków a powrotem do miejsc pracy Parlamentu w czasie, gdy podróżowanie było zdecydowanie odradzane; odnotowuje z zadowoleniem, że 17 kwietnia 2021 r. Prezydium przyznało, iż decyzja ta jest nieuzasadniona, i ustanowiło szereg kryteriów, zgodnie z którymi akredytowani asystenci parlamentarni mogliby pracować zdalnie w pełnym wymiarze godzin (w tym warunki zdrowotne, ograniczenia w podróży i zamknięcie granic); z dużym zaniepokojeniem zauważa, że obowiązek telepracy z miejsca zatrudnienia w okresach niemal całkowitego lockdownu zwiększył poczucie izolacji i przyczynił się do wzmożenia problemów ze zdrowiem psychicznym wśród pracowników; wzywa administrację do zniesienia w przyszłości obowiązku telepracy z miejsca zatrudnienia w przypadku wszystkich kategorii pracowników, w tym stażystów, w tak wyjątkowych i ograniczonych w czasie okresach, jak okresy niemal całkowitego lockdownu, które miały miejsce w części 2020 r.; |
| --- | --- |

84.

z zadowoleniem przyjmuje możliwość pracy poza miejscem zatrudnienia, jaką daje decyzja sekretarza generalnego z dnia 31 marca 2021 r.; ubolewa jednak, że było to możliwe jedynie w niepełnym wymiarze czasu pracy, co wiązało się z odpowiednio niższym wynagrodzeniem; ubolewa, że taka decyzja zmusiła pracowników i akredytowanych asystentów parlamentarnych przebywających w tym czasie poza Belgią do dokonania wyboru między utratą zarobków a powrotem do miejsc pracy Parlamentu w czasie, gdy podróżowanie było zdecydowanie odradzane; odnotowuje z zadowoleniem, że 17 kwietnia 2021 r. Prezydium przyznało, iż decyzja ta jest nieuzasadniona, i ustanowiło szereg kryteriów, zgodnie z którymi akredytowani asystenci parlamentarni mogliby pracować zdalnie w pełnym wymiarze godzin (w tym warunki zdrowotne, ograniczenia w podróży i zamknięcie granic); z dużym zaniepokojeniem zauważa, że obowiązek telepracy z miejsca zatrudnienia w okresach niemal całkowitego lockdownu zwiększył poczucie izolacji i przyczynił się do wzmożenia problemów ze zdrowiem psychicznym wśród pracowników; wzywa administrację do zniesienia w przyszłości obowiązku telepracy z miejsca zatrudnienia w przypadku wszystkich kategorii pracowników, w tym stażystów, w tak wyjątkowych i ograniczonych w czasie okresach, jak okresy niemal całkowitego lockdownu, które miały miejsce w części 2020 r.;

| 85. | zauważa, że stworzenie pracownikom stałej możliwości telepracy z dowolnego miejsca, na warunkach do określenia, wiąże się z wieloma korzyściami zarówno dla pracowników, jak i instytucji, w tym z poprawą dobrostanu pracowników i zwiększeniem atrakcyjności Parlamentu jako pracodawcy, oszczędnościami finansowymi wynikającymi m.in. z mniejszego zapotrzebowania na powierzchnię biurową, mniejszym wpływem dojazdów pracowników na środowisko oraz ściślejszym powiązaniem instytucji unijnych z obywatelami państw członkowskich innych niż Belgia, Francja i Luksemburg; wzywa Parlament do podjęcia dyskusji międzyinstytucjonalnej w celu dokonania przeglądu decyzji zobowiązującej pracowników do wykonywania telepracy wyłącznie z miejsca zatrudnienia w wyjątkowych okolicznościach, np. pod warunkiem czasowej utraty dodatku zagranicznego; |
| --- | --- |

85.

zauważa, że stworzenie pracownikom stałej możliwości telepracy z dowolnego miejsca, na warunkach do określenia, wiąże się z wieloma korzyściami zarówno dla pracowników, jak i instytucji, w tym z poprawą dobrostanu pracowników i zwiększeniem atrakcyjności Parlamentu jako pracodawcy, oszczędnościami finansowymi wynikającymi m.in. z mniejszego zapotrzebowania na powierzchnię biurową, mniejszym wpływem dojazdów pracowników na środowisko oraz ściślejszym powiązaniem instytucji unijnych z obywatelami państw członkowskich innych niż Belgia, Francja i Luksemburg; wzywa Parlament do podjęcia dyskusji międzyinstytucjonalnej w celu dokonania przeglądu decyzji zobowiązującej pracowników do wykonywania telepracy wyłącznie z miejsca zatrudnienia w wyjątkowych okolicznościach, np. pod warunkiem czasowej utraty dodatku zagranicznego;

| 86. | pochwala, na szczeblu Sekretariatu Generalnego, wsparcie Parlamentu dla pracowników poprzez wzmocnienie istniejących zasobów i wprowadzenie nowych środków, takich jak dwie infolinie, konsultacje psychologiczne i sesje grupowe, pomoc społeczna, poufne doradztwo oraz sieć osób udzielających pierwszej pomocy psychologicznej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pracownikom zaoferowano zróżnicowany zestaw inicjatyw podnoszących świadomość oraz zasoby wsparcia psychospołecznego, w tym od października 2020 r. bezpłatne internetowe zajęcia uważności „mindfulness” dla wszystkich pracowników; |
| --- | --- |

86.

pochwala, na szczeblu Sekretariatu Generalnego, wsparcie Parlamentu dla pracowników poprzez wzmocnienie istniejących zasobów i wprowadzenie nowych środków, takich jak dwie infolinie, konsultacje psychologiczne i sesje grupowe, pomoc społeczna, poufne doradztwo oraz sieć osób udzielających pierwszej pomocy psychologicznej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pracownikom zaoferowano zróżnicowany zestaw inicjatyw podnoszących świadomość oraz zasoby wsparcia psychospołecznego, w tym od października 2020 r. bezpłatne internetowe zajęcia uważności „mindfulness” dla wszystkich pracowników;

| 87. | zauważa, że dwie dyrekcje generalne wprowadziły szczegółowe strategie polityczne określające prawo do bycia offline, a pięć innych dyrekcji podniosło poziom wiedzy kadry kierowniczej na temat prawa do bycia offline; wzywa Parlament, aby przyjął wytyczne dotyczące prawa do bycia offline obejmującego każdą kategorię pracowników dla każdej dyrekcji generalnej i dopilnował, aby wszystkie dyrekcje generalne zastosowały się do tych wytycznych; |
| --- | --- |

87.

zauważa, że dwie dyrekcje generalne wprowadziły szczegółowe strategie polityczne określające prawo do bycia offline, a pięć innych dyrekcji podniosło poziom wiedzy kadry kierowniczej na temat prawa do bycia offline; wzywa Parlament, aby przyjął wytyczne dotyczące prawa do bycia offline obejmującego każdą kategorię pracowników dla każdej dyrekcji generalnej i dopilnował, aby wszystkie dyrekcje generalne zastosowały się do tych wytycznych;

| 88. | z zadowoleniem przyjmuje dotychczasowe osiągnięcia wynikające z prowadzonej przez Parlament polityki uwzględniania aspektu płci, polegające na osiągnięciu parytetu płci na szczeblu dyrektorów i odsetka 41,9 % stanowisk kierowników działów zajmowanych przez kobiety; zauważa, że nadal istnieje możliwość znacznej poprawy na szczeblu dyrektorów generalnych, gdzie obecnie jedynie 23,1 % stanowisk zajmują kobiety; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Prezydium zatwierdziło 13 stycznia 2020 r. nowe i bardziej ambitne cele dotyczące równowagi płci na stanowiskach kierowniczych wyższego i średniego szczebla w Sekretariacie Generalnym Parlamentu Europejskiego, które mają zostać osiągnięte do 2024 r.: 50 % kobiet na stanowiskach kierowników działów, 50 % kobiet na stanowiskach dyrektorów i 40 % kobiet na stanowiskach dyrektorów generalnych; ponownie podkreśla, że zasadnicze znaczenie ma wysłuchanie przedstawicieli pracowników podczas omawiania przez Prezydium ogólnych kwestii mających wpływ na politykę kadrową, i ponownie zwraca się do sekretarza generalnego o podjęcie odpowiednich środków w celu wdrożenia tego kluczowego podejścia; ponawia swój wniosek do sekretarza generalnego o podjęcie dalszych kroków w celu zapewnienia przejrzystości i uczciwości podczas procedur mianowania na stanowiska kierownicze najwyższego szczebla, w szczególności w świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie T-670/19 Carbajo Ferrero przeciwko Parlamentowi (6); przyjmuje do wiadomości ograniczenia wynikające z art. 3 akapit czwarty załącznika III do regulaminu pracowniczego dotyczące udziału przedstawicieli pracowników w komisjach wybierających kadrę kierowniczą najwyższego szczebla; domaga się ponadto zapewnienia spójności zewnętrznego publikowania informacji o stanowiskach dla kadry kierowniczej najwyższego szczebla oraz staranności w publikowaniu informacji o wolnych miejscach pracy na tych stanowiskach; |
| --- | --- |

88.

z zadowoleniem przyjmuje dotychczasowe osiągnięcia wynikające z prowadzonej przez Parlament polityki uwzględniania aspektu płci, polegające na osiągnięciu parytetu płci na szczeblu dyrektorów i odsetka 41,9 % stanowisk kierowników działów zajmowanych przez kobiety; zauważa, że nadal istnieje możliwość znacznej poprawy na szczeblu dyrektorów generalnych, gdzie obecnie jedynie 23,1 % stanowisk zajmują kobiety; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Prezydium zatwierdziło 13 stycznia 2020 r. nowe i bardziej ambitne cele dotyczące równowagi płci na stanowiskach kierowniczych wyższego i średniego szczebla w Sekretariacie Generalnym Parlamentu Europejskiego, które mają zostać osiągnięte do 2024 r.: 50 % kobiet na stanowiskach kierowników działów, 50 % kobiet na stanowiskach dyrektorów i 40 % kobiet na stanowiskach dyrektorów generalnych; ponownie podkreśla, że zasadnicze znaczenie ma wysłuchanie przedstawicieli pracowników podczas omawiania przez Prezydium ogólnych kwestii mających wpływ na politykę kadrową, i ponownie zwraca się do sekretarza generalnego o podjęcie odpowiednich środków w celu wdrożenia tego kluczowego podejścia; ponawia swój wniosek do sekretarza generalnego o podjęcie dalszych kroków w celu zapewnienia przejrzystości i uczciwości podczas procedur mianowania na stanowiska kierownicze najwyższego szczebla, w szczególności w świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie T-670/19 Carbajo Ferrero przeciwko Parlamentowi (6); przyjmuje do wiadomości ograniczenia wynikające z art. 3 akapit czwarty załącznika III do regulaminu pracowniczego dotyczące udziału przedstawicieli pracowników w komisjach wybierających kadrę kierowniczą najwyższego szczebla; domaga się ponadto zapewnienia spójności zewnętrznego publikowania informacji o stanowiskach dla kadry kierowniczej najwyższego szczebla oraz staranności w publikowaniu informacji o wolnych miejscach pracy na tych stanowiskach;

| 89. | ponawia swój apel do sekretarza generalnego o podkreślenie znaczenia, jakie ma oparcie całej rekrutacji na kompetencjach, przy jednoczesnym poszanowaniu potrzeby równowagi geograficznej wszystkich państw członkowskich na wszystkich szczeblach personelu; wyraża zaniepokojenie trudnościami napotkanymi podczas rekrutacji osób pochodzących z niektórych państw oraz internalizacji niektórych profili zawodowych; domaga się dalszych wysiłków w celu sprawienia, by zatrudnienie w Parlamencie było tak samo atrakcyjne dla wszystkich narodowości Unii; wzywa Parlament do budowania własnych zdolności w zakresie kontaktów zewnętrznych w celu przyciągania do konkursów wysokiej jakości kandydatów, których Parlament potrzebuje, jeśli chodzi o profil, wiek, płeć i narodowość, zwłaszcza kandydatów z krajów słabo reprezentowanych; |
| --- | --- |

89.

ponawia swój apel do sekretarza generalnego o podkreślenie znaczenia, jakie ma oparcie całej rekrutacji na kompetencjach, przy jednoczesnym poszanowaniu potrzeby równowagi geograficznej wszystkich państw członkowskich na wszystkich szczeblach personelu; wyraża zaniepokojenie trudnościami napotkanymi podczas rekrutacji osób pochodzących z niektórych państw oraz internalizacji niektórych profili zawodowych; domaga się dalszych wysiłków w celu sprawienia, by zatrudnienie w Parlamencie było tak samo atrakcyjne dla wszystkich narodowości Unii; wzywa Parlament do budowania własnych zdolności w zakresie kontaktów zewnętrznych w celu przyciągania do konkursów wysokiej jakości kandydatów, których Parlament potrzebuje, jeśli chodzi o profil, wiek, płeć i narodowość, zwłaszcza kandydatów z krajów słabo reprezentowanych;

| 90. | przypomina o rezolucji Komitetu Pracowniczego z 18 października 2021 r. w sprawie nowego systemu oferowania stażystom stanowisk pracowników kontraktowych; jest zdania, że procedury rekrutacji muszą być oparte na kryteriach merytorycznych, konkurencyjne, sprawiedliwe i przejrzyste, a jednocześnie nie może być mowy o uprzywilejowanym dostępie do stanowisk pracowników kontraktowych ani o dyskryminacji pracowników i akredytowanych asystentów parlamentarnych; zwraca się do administracji o ponowne rozważenie nowego systemu z udziałem przedstawicieli pracowników w tym procesie; |
| --- | --- |

90.

przypomina o rezolucji Komitetu Pracowniczego z 18 października 2021 r. w sprawie nowego systemu oferowania stażystom stanowisk pracowników kontraktowych; jest zdania, że procedury rekrutacji muszą być oparte na kryteriach merytorycznych, konkurencyjne, sprawiedliwe i przejrzyste, a jednocześnie nie może być mowy o uprzywilejowanym dostępie do stanowisk pracowników kontraktowych ani o dyskryminacji pracowników i akredytowanych asystentów parlamentarnych; zwraca się do administracji o ponowne rozważenie nowego systemu z udziałem przedstawicieli pracowników w tym procesie;

| 91. | proponuje, aby zgodnie z faktem, że promowanie równych szans pozostaje kluczowym elementem polityki zarządzania zasobami ludzkimi Parlamentu, położyć większy nacisk na równość szans dla wszystkich, w szczególności na zwiększenie liczby osób z niepełnosprawnościami pracujących w administracji Parlamentu; zauważa, że w Prezydium istnieje już Grupa Wysokiego Szczebla ds. Równości Płci i Różnorodności, i zwraca się do niej o przeprowadzenie analizy skutecznych środków podejmowanych w państwach członkowskich i na szczeblu międzynarodowym w celu zwiększenia udziału osób z niepełnosprawnościami w miejscu pracy, w tym środków legislacyjnych; zwraca się do grupy wysokiego szczebla o przedstawienie Prezydium konkretnych sugestii po przeprowadzeniu badania i przeanalizowaniu jego wyników; apeluje o pilne wyznaczenie ambitniejszych celów i osiągnięcie ich w krótkim czasie; |
| --- | --- |

91.

proponuje, aby zgodnie z faktem, że promowanie równych szans pozostaje kluczowym elementem polityki zarządzania zasobami ludzkimi Parlamentu, położyć większy nacisk na równość szans dla wszystkich, w szczególności na zwiększenie liczby osób z niepełnosprawnościami pracujących w administracji Parlamentu; zauważa, że w Prezydium istnieje już Grupa Wysokiego Szczebla ds. Równości Płci i Różnorodności, i zwraca się do niej o przeprowadzenie analizy skutecznych środków podejmowanych w państwach członkowskich i na szczeblu międzynarodowym w celu zwiększenia udziału osób z niepełnosprawnościami w miejscu pracy, w tym środków legislacyjnych; zwraca się do grupy wysokiego szczebla o przedstawienie Prezydium konkretnych sugestii po przeprowadzeniu badania i przeanalizowaniu jego wyników; apeluje o pilne wyznaczenie ambitniejszych celów i osiągnięcie ich w krótkim czasie;

| 92. | z poważnym zaniepokojeniem zauważa, że w 2020 r. wszczęto 17 nowych spraw dotyczących molestowania; podkreśla, że nadal należy dołożyć starań, aby dwa komitety doradcze rozpatrujące skargi dotyczące molestowania z udziałem posłów i wszyscy pracownicy zyskali większe zaufanie ofiar, które mogą obawiać się, że ich kariera lub pozycja w Parlamencie będzie zagrożona, jeśli przejdą przez całą procedurę, zgromadzą dowody i zbudują swoją sprawę; wzywa Prezydium i Sekretariat, aby wdrożyły działania, do których wielokrotnie wzywano w rezolucjach w sprawie molestowania z dnia 26 października 2017 r. (217/2897 (RSP)) (7), 28 listopada 2019 r. (2019/2855 (RSP)) (8) i 10 grudnia 2021 r. (2021/2986 (RSP)) (9), w tym w szczególności opublikowały wyniki audytu zewnętrznego dotyczącego obecnej struktury przeciwdziałania molestowaniu oraz wprowadziły obowiązek szkolenia w zakresie przeciwdziałania molestowaniu dla wszystkich posłów i pracowników, w tym osób pełniących funkcje kierownicze w różnych dyrekcjach generalnych i grupach politycznych; |
| --- | --- |

92.

z poważnym zaniepokojeniem zauważa, że w 2020 r. wszczęto 17 nowych spraw dotyczących molestowania; podkreśla, że nadal należy dołożyć starań, aby dwa komitety doradcze rozpatrujące skargi dotyczące molestowania z udziałem posłów i wszyscy pracownicy zyskali większe zaufanie ofiar, które mogą obawiać się, że ich kariera lub pozycja w Parlamencie będzie zagrożona, jeśli przejdą przez całą procedurę, zgromadzą dowody i zbudują swoją sprawę; wzywa Prezydium i Sekretariat, aby wdrożyły działania, do których wielokrotnie wzywano w rezolucjach w sprawie molestowania z dnia 26 października 2017 r. (217/2897 (RSP)) (7), 28 listopada 2019 r. (2019/2855 (RSP)) (8) i 10 grudnia 2021 r. (2021/2986 (RSP)) (9), w tym w szczególności opublikowały wyniki audytu zewnętrznego dotyczącego obecnej struktury przeciwdziałania molestowaniu oraz wprowadziły obowiązek szkolenia w zakresie przeciwdziałania molestowaniu dla wszystkich posłów i pracowników, w tym osób pełniących funkcje kierownicze w różnych dyrekcjach generalnych i grupach politycznych;

| 93. | ponadto wzywa Parlament do dopilnowania, aby procedury zwrotu kosztów leczenia psychologicznego dla każdej ofiary molestowania nie były nadmiernie zbiurokratyzowane i były szybko rozpatrywane; |
| --- | --- |

93.

ponadto wzywa Parlament do dopilnowania, aby procedury zwrotu kosztów leczenia psychologicznego dla każdej ofiary molestowania nie były nadmiernie zbiurokratyzowane i były szybko rozpatrywane;

| 94. | przypomina, że w art. 1 ust. 7 umowy dotyczącej usług sprzątania określono, że wykonawcy muszą przestrzegać obowiązków wynikających z prawa socjalnego i prawa pracy przewidzianych w prawie Unii, prawie krajowym i układach zbiorowych lub w zobowiązaniach międzynarodowych w zakresie prawa socjalnego i prawa pracy; przypomina, że należy skontaktować się z właściwymi organami w przypadku wykrycia naruszeń lub otrzymania przez właściwe służby Parlamentu informacji o możliwych naruszeniach, przy czym należy uczynić to pod warunkiem, że dane osoby na próżno poruszały tę kwestię ze swoimi przełożonymi, przedstawicielami związków zawodowych i zewnętrznymi służbami ds. profilaktyki i dobrostanu w przedsiębiorstwie; zauważa, że ani inspekcja służby krajowej „Contrôle des lois sociales / Direction de Bruxelles” (2020), ani analiza przeprowadzona przez dział psychospołeczny zewnętrznej służby ds. profilaktyki i ochrony w miejscu pracy w Brukseli (2020) nie wykazały żadnych naruszeń prawa związanych z przepisami socjalnymi i warunkami pracy personelu sprzątającego; apeluje o natychmiastowe badanie, które przeprowadziłoby przedsiębiorstwo z zewnątrz, aby zagwarantować respondentom poufność i anonimowość, i które ma na celu zobrazowanie rzeczywistego stanu poziomu zadowolenia pracowników w przedsiębiorstwie, ich zaangażowania, oddania, lojalności, motywacji itp. oraz określenie słabych punktów, problemów lub możliwości poprawy w odniesieniu do obecnego przedsiębiorstwa sprzątającego; wzywa Parlament do podjęcia wszelkich niezbędnych środków ostrożności, aby zapewnić przestrzeganie przez wykonawców zewnętrznych najwyższych standardów prawa pracy w przypadku personelu sprzątającego, w szczególności w odniesieniu do presji psychologicznej i warunków pracy; |
| --- | --- |

94.

przypomina, że w art. 1 ust. 7 umowy dotyczącej usług sprzątania określono, że wykonawcy muszą przestrzegać obowiązków wynikających z prawa socjalnego i prawa pracy przewidzianych w prawie Unii, prawie krajowym i układach zbiorowych lub w zobowiązaniach międzynarodowych w zakresie prawa socjalnego i prawa pracy; przypomina, że należy skontaktować się z właściwymi organami w przypadku wykrycia naruszeń lub otrzymania przez właściwe służby Parlamentu informacji o możliwych naruszeniach, przy czym należy uczynić to pod warunkiem, że dane osoby na próżno poruszały tę kwestię ze swoimi przełożonymi, przedstawicielami związków zawodowych i zewnętrznymi służbami ds. profilaktyki i dobrostanu w przedsiębiorstwie; zauważa, że ani inspekcja służby krajowej „Contrôle des lois sociales / Direction de Bruxelles” (2020), ani analiza przeprowadzona przez dział psychospołeczny zewnętrznej służby ds. profilaktyki i ochrony w miejscu pracy w Brukseli (2020) nie wykazały żadnych naruszeń prawa związanych z przepisami socjalnymi i warunkami pracy personelu sprzątającego; apeluje o natychmiastowe badanie, które przeprowadziłoby przedsiębiorstwo z zewnątrz, aby zagwarantować respondentom poufność i anonimowość, i które ma na celu zobrazowanie rzeczywistego stanu poziomu zadowolenia pracowników w przedsiębiorstwie, ich zaangażowania, oddania, lojalności, motywacji itp. oraz określenie słabych punktów, problemów lub możliwości poprawy w odniesieniu do obecnego przedsiębiorstwa sprzątającego; wzywa Parlament do podjęcia wszelkich niezbędnych środków ostrożności, aby zapewnić przestrzeganie przez wykonawców zewnętrznych najwyższych standardów prawa pracy w przypadku personelu sprzątającego, w szczególności w odniesieniu do presji psychologicznej i warunków pracy;

| 95. | wzywa Parlament do dopilnowania, aby plany pracy dla pracowników pracujących w systemie zmianowym, w tym w szczególności dla pracowników Dyrekcji Generalnej ds. Bezpieczeństwa i Ochrony, były przekazywane z dużym wyprzedzeniem i aby w miarę możliwości unikano wprowadzania zmian z krótkim wyprzedzeniem; |
| --- | --- |

95.

wzywa Parlament do dopilnowania, aby plany pracy dla pracowników pracujących w systemie zmianowym, w tym w szczególności dla pracowników Dyrekcji Generalnej ds. Bezpieczeństwa i Ochrony, były przekazywane z dużym wyprzedzeniem i aby w miarę możliwości unikano wprowadzania zmian z krótkim wyprzedzeniem;

| 96. | z zadowoleniem przyjmuje ukończenie budowy nowego skrzydła żłobka Wayenberg; wyraża ubolewanie z powodu kolejnych zmian i przedłużających się zamknięć poszczególnych sekcji w związku z wewnętrznym protokołem dotyczącym COVID-19, o których poinformowano z minimalnym wyprzedzeniem i bez czasu na reakcję; wzywa do przeglądu protokołów sanitarnych dotyczących COVID-19, aby dostosować je do protokołów krajowych i zapewnić, w miarę możliwości, dalsze świadczenie tej ważnej usługi; wzywa DG PERS do dopilnowania, by zmiany w organizacji czasu pracy żłobka były wprowadzane i komunikowane rodzicom w odpowiednim czasie, tak aby umożliwić im wykonywanie obowiązków zawodowych z minimalnymi przerwami; ponawia swój apel do DG PERS o przeprowadzenie badania satysfakcji zarówno wśród pracowników żłobka, jak i rodziców dzieci, aby regularnie uzyskiwać istotne informacje zwrotne na temat usługodawcy; odnotowuje, że w 2021 r. ogłoszono nowe zaproszenie do składania ofert w odniesieniu do zarządzania żłobkiem Wayenberg i że nowy usługodawca przejął żłobek 1 lutego 2022 r.; wzywa DG PERS do ścisłego monitorowania jakości usług nowego usługodawcy, który zachował obecnych pracowników zgodnie z belgijskim prawem pracy; wzywa do stałego monitorowania, aby dopilnować, by nowy usługodawca oferował dobre warunki pracy, które pomogą zatrzymać wysokiej jakości personel; |
| --- | --- |

96.

z zadowoleniem przyjmuje ukończenie budowy nowego skrzydła żłobka Wayenberg; wyraża ubolewanie z powodu kolejnych zmian i przedłużających się zamknięć poszczególnych sekcji w związku z wewnętrznym protokołem dotyczącym COVID-19, o których poinformowano z minimalnym wyprzedzeniem i bez czasu na reakcję; wzywa do przeglądu protokołów sanitarnych dotyczących COVID-19, aby dostosować je do protokołów krajowych i zapewnić, w miarę możliwości, dalsze świadczenie tej ważnej usługi; wzywa DG PERS do dopilnowania, by zmiany w organizacji czasu pracy żłobka były wprowadzane i komunikowane rodzicom w odpowiednim czasie, tak aby umożliwić im wykonywanie obowiązków zawodowych z minimalnymi przerwami; ponawia swój apel do DG PERS o przeprowadzenie badania satysfakcji zarówno wśród pracowników żłobka, jak i rodziców dzieci, aby regularnie uzyskiwać istotne informacje zwrotne na temat usługodawcy; odnotowuje, że w 2021 r. ogłoszono nowe zaproszenie do składania ofert w odniesieniu do zarządzania żłobkiem Wayenberg i że nowy usługodawca przejął żłobek 1 lutego 2022 r.; wzywa DG PERS do ścisłego monitorowania jakości usług nowego usługodawcy, który zachował obecnych pracowników zgodnie z belgijskim prawem pracy; wzywa do stałego monitorowania, aby dopilnować, by nowy usługodawca oferował dobre warunki pracy, które pomogą zatrzymać wysokiej jakości personel;

| 97. | wzywa do uwzględnienia rozkładów zajęć pracowników Parlamentu i akredytowanych asystentów parlamentarnych w celu dostosowania godzin otwarcia punktów usług świadczonych w Parlamencie, w szczególności Klubu Sportowego, aby zapewnić obsługę poza godzinami największego natężenia pracy, a tym samym umożliwić dostęp do nich większej liczbie użytkowników; |
| --- | --- |

97.

wzywa do uwzględnienia rozkładów zajęć pracowników Parlamentu i akredytowanych asystentów parlamentarnych w celu dostosowania godzin otwarcia punktów usług świadczonych w Parlamencie, w szczególności Klubu Sportowego, aby zapewnić obsługę poza godzinami największego natężenia pracy, a tym samym umożliwić dostęp do nich większej liczbie użytkowników;

| 98. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Parlamentu zmierzające do zapewnienia codziennych posiłków solidarnościowych, które przyczyniły się do złagodzenia finansowych, gospodarczych i społecznych skutków dla firm cateringowych i ich pracowników; zauważa, że Parlament stara się uratować jak najwięcej miejsc pracy, które są racjonalne z punktu widzenia zatrudnienia, ale również uzasadnione w kontekście właściwego wykorzystania budżetu Parlamentu; |
| --- | --- |

98.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Parlamentu zmierzające do zapewnienia codziennych posiłków solidarnościowych, które przyczyniły się do złagodzenia finansowych, gospodarczych i społecznych skutków dla firm cateringowych i ich pracowników; zauważa, że Parlament stara się uratować jak najwięcej miejsc pracy, które są racjonalne z punktu widzenia zatrudnienia, ale również uzasadnione w kontekście właściwego wykorzystania budżetu Parlamentu;

Polityka w zakresie nieruchomości

| 99. | przypomina, że przez cały 2020 r. administracja kontynuowała wdrażanie parlamentarnej „Strategii w zakresie nieruchomości na okres po 2019 r.” zatwierdzonej przez Prezydium w kwietniu 2018 r.; zauważa, że w tej strategii w zakresie nieruchomości zatwierdzono elastyczność jako kluczową zasadę przydziału biur zarówno posłom, jak i pracownikom, a także umożliwiono wykorzystanie dostępnej przestrzeni w sposób regulowany, pozwalający na dostosowanie się do wszelkich możliwych sytuacji w okresie po COVID-19; |
| --- | --- |

99.

przypomina, że przez cały 2020 r. administracja kontynuowała wdrażanie parlamentarnej „Strategii w zakresie nieruchomości na okres po 2019 r.” zatwierdzonej przez Prezydium w kwietniu 2018 r.; zauważa, że w tej strategii w zakresie nieruchomości zatwierdzono elastyczność jako kluczową zasadę przydziału biur zarówno posłom, jak i pracownikom, a także umożliwiono wykorzystanie dostępnej przestrzeni w sposób regulowany, pozwalający na dostosowanie się do wszelkich możliwych sytuacji w okresie po COVID-19;

| 100. | zauważa, że decyzja o zaprzestaniu dystrybucji ciepłej wody w biurach posłów w Brukseli i Strasburgu została podjęta przez kwestorów 24 października 2017 r. w związku z zagrożeniem zdrowia wywołanym obecnością szkodliwych bakterii z rodzaju legionella w starzejących się i niszczejących systemach hydraulicznych budynków; podkreśla, że walka z bakteriami legionelli jest jednym z najważniejszych zadań w dziedzinie uzdatniania i dezynfekcji wody; zwraca się do Sekretariatu o apel o przeprowadzenie dogłębnej analizy w celu znalezienia odpowiednich rozwiązań tego długotrwałego problemu; |
| --- | --- |

100.

zauważa, że decyzja o zaprzestaniu dystrybucji ciepłej wody w biurach posłów w Brukseli i Strasburgu została podjęta przez kwestorów 24 października 2017 r. w związku z zagrożeniem zdrowia wywołanym obecnością szkodliwych bakterii z rodzaju legionella w starzejących się i niszczejących systemach hydraulicznych budynków; podkreśla, że walka z bakteriami legionelli jest jednym z najważniejszych zadań w dziedzinie uzdatniania i dezynfekcji wody; zwraca się do Sekretariatu o apel o przeprowadzenie dogłębnej analizy w celu znalezienia odpowiednich rozwiązań tego długotrwałego problemu;

| 101. | popiera przeprowadzenie debaty na temat potrzeb Parlamentu w zakresie przestrzeni w świetle skutków pandemii COVID-19 i obecnego i przyszłego wzrostu korzystania z telepracy oraz, w razie potrzeby, o dostosowanie długoterminowej strategii w zakresie nieruchomości; zachęca do przeglądu polityki w zakresie nieruchomości, aby sprawdzić, czy nadal konieczne jest zapewnienie każdemu pracownikowi wydzielonej przestrzeni biurowej, ponieważ zmiana mogłaby doprowadzić do oszczędności powierzchni biurowej; zachęca administrację do łączenia stanowisk pracy w jak największym stopniu, zgodnie z systemem telepracy pracowników, przy jednoczesnym dalszym gwarantowaniu powierzchni biurowej każdemu pracownikowi, który o to wystąpi; wskazuje ponadto, że należy zwrócić uwagę na potencjalnie negatywne skutki takich praktyk, jak przestrzenie otwarte, przestrzenie współpracy i współdzielenie stanowisk pracy dla zdrowia i satysfakcji pracowników; przypomina o pracy wykonanej przez grupy dyskusyjne i grupę roboczą ds. budynków i zwraca się o ich zaangażowanie w tę debatę; zwraca się do Prezydium o podjęcie odpowiednich kroków w celu wdrożenia zaleceń grupy dyskusyjnej 5, w szczególności dotyczących stworzenia bardziej nieformalnych sal posiedzeń, wielofunkcyjnych i ulepszonych sal do wideokonferencji zgodnie z polityką Parlamentu w zakresie ochrony środowiska; |
| --- | --- |

101.

popiera przeprowadzenie debaty na temat potrzeb Parlamentu w zakresie przestrzeni w świetle skutków pandemii COVID-19 i obecnego i przyszłego wzrostu korzystania z telepracy oraz, w razie potrzeby, o dostosowanie długoterminowej strategii w zakresie nieruchomości; zachęca do przeglądu polityki w zakresie nieruchomości, aby sprawdzić, czy nadal konieczne jest zapewnienie każdemu pracownikowi wydzielonej przestrzeni biurowej, ponieważ zmiana mogłaby doprowadzić do oszczędności powierzchni biurowej; zachęca administrację do łączenia stanowisk pracy w jak największym stopniu, zgodnie z systemem telepracy pracowników, przy jednoczesnym dalszym gwarantowaniu powierzchni biurowej każdemu pracownikowi, który o to wystąpi; wskazuje ponadto, że należy zwrócić uwagę na potencjalnie negatywne skutki takich praktyk, jak przestrzenie otwarte, przestrzenie współpracy i współdzielenie stanowisk pracy dla zdrowia i satysfakcji pracowników; przypomina o pracy wykonanej przez grupy dyskusyjne i grupę roboczą ds. budynków i zwraca się o ich zaangażowanie w tę debatę; zwraca się do Prezydium o podjęcie odpowiednich kroków w celu wdrożenia zaleceń grupy dyskusyjnej 5, w szczególności dotyczących stworzenia bardziej nieformalnych sal posiedzeń, wielofunkcyjnych i ulepszonych sal do wideokonferencji zgodnie z polityką Parlamentu w zakresie ochrony środowiska;

| 102. | podkreśla, że praktyka przesunięcia zbiorczego sprzyjała w ostatnich latach oszczędnościom w wysokości ponad 100 mln EUR pod względem płatności z tytułu odsetek, a tym samym stanowi najlepszą praktykę, jeżeli chodzi o wykorzystywanie pieniędzy podatników w instytucjach publicznych; zachęca Prezydium do określenia dodatkowych linii budżetowych, które mogłyby skorzystać z tej praktyki; zauważa, że praktyka ta pomogła zapobiec niepotrzebnemu wydatkowaniu pozostałych środków na koniec roku; przypomina, że przesunięcie zbiorcze wspiera długoterminową strategię Parlamentu w zakresie nieruchomości, która polega na posiadaniu budynków zamiast ich wynajmowania; przypomina, że przesunięcie zbiorcze umożliwiło Parlamentowi zakup strategicznie ważnego budynku Scholl w 2020 r. i zapłacenie pełnej ceny zakupu w ramach jednej transakcji, co pozwoliło uniknąć dalszych kosztów finansowania; |
| --- | --- |

102.

podkreśla, że praktyka przesunięcia zbiorczego sprzyjała w ostatnich latach oszczędnościom w wysokości ponad 100 mln EUR pod względem płatności z tytułu odsetek, a tym samym stanowi najlepszą praktykę, jeżeli chodzi o wykorzystywanie pieniędzy podatników w instytucjach publicznych; zachęca Prezydium do określenia dodatkowych linii budżetowych, które mogłyby skorzystać z tej praktyki; zauważa, że praktyka ta pomogła zapobiec niepotrzebnemu wydatkowaniu pozostałych środków na koniec roku; przypomina, że przesunięcie zbiorcze wspiera długoterminową strategię Parlamentu w zakresie nieruchomości, która polega na posiadaniu budynków zamiast ich wynajmowania; przypomina, że przesunięcie zbiorcze umożliwiło Parlamentowi zakup strategicznie ważnego budynku Scholl w 2020 r. i zapłacenie pełnej ceny zakupu w ramach jednej transakcji, co pozwoliło uniknąć dalszych kosztów finansowania;

| 103. | zauważa, że istotną częścią strategii Parlamentu w zakresie nieruchomości jest projekt nowego budynku Adenauer, dzięki któremu wszystkie służby Parlamentu działające w Luksemburgu znajdą się pod jednym dachem; odnotowuje ukończenie pierwszej części tego projektu (skrzydło wschodnie) w październiku 2020 r. oraz trwające prace nad budową ostatniej części – skrzydła zachodniego; podkreśla, że podobnie jak w poprzednich latach Komisja Budżetowa Parlamentu zatwierdziła w 2020 r. przesunięcie zbiorcze środków na prefinansowanie projektu, przy czym część przesuniętych środków przeznaczona na nowy budynek Adenauer wyniosła około 63,35 mln EUR; |
| --- | --- |

103.

zauważa, że istotną częścią strategii Parlamentu w zakresie nieruchomości jest projekt nowego budynku Adenauer, dzięki któremu wszystkie służby Parlamentu działające w Luksemburgu znajdą się pod jednym dachem; odnotowuje ukończenie pierwszej części tego projektu (skrzydło wschodnie) w październiku 2020 r. oraz trwające prace nad budową ostatniej części – skrzydła zachodniego; podkreśla, że podobnie jak w poprzednich latach Komisja Budżetowa Parlamentu zatwierdziła w 2020 r. przesunięcie zbiorcze środków na prefinansowanie projektu, przy czym część przesuniętych środków przeznaczona na nowy budynek Adenauer wyniosła około 63,35 mln EUR;

| 104. | przypomina, że w odniesieniu do nabycia budynku Scholl na posiedzeniu 5 października 2020 r. Prezydium zatwierdziło rozpoczęcie prospektywnego badania lokalnego rynku nieruchomości w Brukseli, a Komisja Budżetowa Parlamentu przeprowadziła wymianę poglądów na ten temat na posiedzeniu 15 października 2020 r. w kontekście wczesnego informowania; |
| --- | --- |

104.

przypomina, że w odniesieniu do nabycia budynku Scholl na posiedzeniu 5 października 2020 r. Prezydium zatwierdziło rozpoczęcie prospektywnego badania lokalnego rynku nieruchomości w Brukseli, a Komisja Budżetowa Parlamentu przeprowadziła wymianę poglądów na ten temat na posiedzeniu 15 października 2020 r. w kontekście wczesnego informowania;

| 105. | rozumie, że w Brukseli decyzja o zakupie budynku Scholl w 2020 r. umożliwiła realizację kolejnego etapu strategii Parlamentu w zakresie nieruchomości oraz że przyczyni się ona do dalszej konsolidacji nieruchomości Parlamentu, wzmacniając wzajemne powiązania między budynkami centralnymi, i przyczyni się do poprawy bezpieczeństwa; podkreśla, że zakup ten był również przedmiotem przesunięcia zbiorczego środków, przy czym wykorzystano środki finansowe zaoszczędzone w 2020 r. dzięki m.in. zmniejszeniu kosztów podróży, w wysokości 74,9 mln EUR; |
| --- | --- |

105.

rozumie, że w Brukseli decyzja o zakupie budynku Scholl w 2020 r. umożliwiła realizację kolejnego etapu strategii Parlamentu w zakresie nieruchomości oraz że przyczyni się ona do dalszej konsolidacji nieruchomości Parlamentu, wzmacniając wzajemne powiązania między budynkami centralnymi, i przyczyni się do poprawy bezpieczeństwa; podkreśla, że zakup ten był również przedmiotem przesunięcia zbiorczego środków, przy czym wykorzystano środki finansowe zaoszczędzone w 2020 r. dzięki m.in. zmniejszeniu kosztów podróży, w wysokości 74,9 mln EUR;

| 106. | odnotowuje zakup budynku Scholl za 74,9 mln EUR, podczas gdy cenę rynkową budynku oszacowano wcześniej na 42–65 mln EUR; zauważa, że różnicę między ceną zakupu a szacunkami eksperta zewnętrznego należy przeanalizować w odniesieniu do sytuacji, w której Parlament nie nabyłby budynku i straciłby już zrealizowane inwestycje; zauważa, że umowa użytkowania podpisana przez Parlament w 2009 r. niestety nie zawierała klauzuli wyjścia, co oznaczało, że Parlament musiałby w każdym wypadku zapłacić pełną kwotę za pozostały okres obowiązywania umowy (ok. 24 mln EUR), nawet gdyby nie nabył budynku; |
| --- | --- |

106.

odnotowuje zakup budynku Scholl za 74,9 mln EUR, podczas gdy cenę rynkową budynku oszacowano wcześniej na 42–65 mln EUR; zauważa, że różnicę między ceną zakupu a szacunkami eksperta zewnętrznego należy przeanalizować w odniesieniu do sytuacji, w której Parlament nie nabyłby budynku i straciłby już zrealizowane inwestycje; zauważa, że umowa użytkowania podpisana przez Parlament w 2009 r. niestety nie zawierała klauzuli wyjścia, co oznaczało, że Parlament musiałby w każdym wypadku zapłacić pełną kwotę za pozostały okres obowiązywania umowy (ok. 24 mln EUR), nawet gdyby nie nabył budynku;

| 107. | podkreśla, że w Brukseli niektóre budynki zajmowane obecnie przez Parlament lub mające kluczowe znaczenie strategiczne ze względu na ich położenie i związane z nim aspekty bezpieczeństwa nie są częścią portfela Parlamentu, jak to miało miejsce w przypadku budynku Scholl przed jego nabyciem; zauważa, że w strategii Parlamentu w zakresie nieruchomości na okres po 2019 r. podkreślono znaczenie własności centralnych budynków Parlamentu i ich wzajemnych połączeń oraz wymieniono Trèves II jako budynek, którego nabycie leży w interesie Parlamentu; zauważa, że chociaż kryteria te są ważne i należy je dokładnie przeanalizować przy proponowaniu zakupu nowego budynku, nie powinny być jedynymi rozważanymi kryteriami; |
| --- | --- |

107.

podkreśla, że w Brukseli niektóre budynki zajmowane obecnie przez Parlament lub mające kluczowe znaczenie strategiczne ze względu na ich położenie i związane z nim aspekty bezpieczeństwa nie są częścią portfela Parlamentu, jak to miało miejsce w przypadku budynku Scholl przed jego nabyciem; zauważa, że w strategii Parlamentu w zakresie nieruchomości na okres po 2019 r. podkreślono znaczenie własności centralnych budynków Parlamentu i ich wzajemnych połączeń oraz wymieniono Trèves II jako budynek, którego nabycie leży w interesie Parlamentu; zauważa, że chociaż kryteria te są ważne i należy je dokładnie przeanalizować przy proponowaniu zakupu nowego budynku, nie powinny być jedynymi rozważanymi kryteriami;

| 108. | podkreśla, że pracownicy grup politycznych mają szczególne potrzeby w zakresie elastycznej organizacji pracy, które nie odpowiadają zasadom stosowanym w odniesieniu do wstępu do budynków poza budynkiem głównym (np. zakaz wstępu po określonej godzinie lub w weekendy); ubolewa, że po wejściu w życie wymogu sprawdzania temperatury, pracownicy umieszczeni w budynku Trèves I byli przez pewien czas zmuszeni do poddawania się badaniu w budynku Altiero Spinelli przed uzyskaniem pozwolenia na wejście do budynku Trèves I; |
| --- | --- |

108.

podkreśla, że pracownicy grup politycznych mają szczególne potrzeby w zakresie elastycznej organizacji pracy, które nie odpowiadają zasadom stosowanym w odniesieniu do wstępu do budynków poza budynkiem głównym (np. zakaz wstępu po określonej godzinie lub w weekendy); ubolewa, że po wejściu w życie wymogu sprawdzania temperatury, pracownicy umieszczeni w budynku Trèves I byli przez pewien czas zmuszeni do poddawania się badaniu w budynku Altiero Spinelli przed uzyskaniem pozwolenia na wejście do budynku Trèves I;

| 109. | wyraża obawy dotyczące problemów strukturalnych budynku Trèves I; podkreśla pilną potrzebę dostosowania budynku do najnowszych norm energetycznych i środowiskowych; podkreśla potrzebę podjęcia pilnych działań w celu naprawy niestabilnego systemu ogrzewania, braku klimatyzacji i toalet dla osób o ograniczonej sprawności ruchowej, słabej izolacji akustycznej, a także problemów z kanalizacją; |
| --- | --- |

109.

wyraża obawy dotyczące problemów strukturalnych budynku Trèves I; podkreśla pilną potrzebę dostosowania budynku do najnowszych norm energetycznych i środowiskowych; podkreśla potrzebę podjęcia pilnych działań w celu naprawy niestabilnego systemu ogrzewania, braku klimatyzacji i toalet dla osób o ograniczonej sprawności ruchowej, słabej izolacji akustycznej, a także problemów z kanalizacją;

| 110. | zauważa, że za opinie i decyzje dotyczące projektów związanych z budynkami, mających znaczące skutki finansowe, zgodnie z załącznikiem VI do Regulaminu, odpowiada Komisja Budżetowa Parlamentu; zwraca uwagę na kompetencje Komisji Budżetowej określone w art. 266 rozporządzenia finansowego w odniesieniu do budynków wszystkich instytucji, organów i urzędów, w tym Parlamentu; podkreśla, że obejmuje to wczesne informowanie, informacje na temat przejrzystego i szczegółowego planowania, kontroli i podejmowania decyzji, a także zatwierdzania projektów; |
| --- | --- |

110.

zauważa, że za opinie i decyzje dotyczące projektów związanych z budynkami, mających znaczące skutki finansowe, zgodnie z załącznikiem VI do Regulaminu, odpowiada Komisja Budżetowa Parlamentu; zwraca uwagę na kompetencje Komisji Budżetowej określone w art. 266 rozporządzenia finansowego w odniesieniu do budynków wszystkich instytucji, organów i urzędów, w tym Parlamentu; podkreśla, że obejmuje to wczesne informowanie, informacje na temat przejrzystego i szczegółowego planowania, kontroli i podejmowania decyzji, a także zatwierdzania projektów;

| 111. | wzywa Prezydium do uwzględnienia nowych warunków w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa, a także wzrostu liczby osób pracujących zdalnie, jako kryteriów wyboru wniosków dotyczących remontu i przebudowy budynku Paul-Henri Spaak, biorąc pod uwagę zmianę praktyk pracy i potencjalne ograniczenie przyszłości fizycznej obecności w Parlamencie; |
| --- | --- |

111.

wzywa Prezydium do uwzględnienia nowych warunków w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa, a także wzrostu liczby osób pracujących zdalnie, jako kryteriów wyboru wniosków dotyczących remontu i przebudowy budynku Paul-Henri Spaak, biorąc pod uwagę zmianę praktyk pracy i potencjalne ograniczenie przyszłości fizycznej obecności w Parlamencie;

| 112. | oczekuje bardziej przejrzystego i szczegółowego planowania i podejmowania decyzji, w tym wczesnego informowania, z należytym uwzględnieniem art. 266 rozporządzenia finansowego, w odniesieniu do polityki Parlamentu w zakresie nieruchomości; |
| --- | --- |

112.

oczekuje bardziej przejrzystego i szczegółowego planowania i podejmowania decyzji, w tym wczesnego informowania, z należytym uwzględnieniem art. 266 rozporządzenia finansowego, w odniesieniu do polityki Parlamentu w zakresie nieruchomości;

| 113. | przyjmuje do wiadomości jednogłośną decyzję Prezydium z 23 października 2019 r. o zatwierdzeniu utworzenia IDEA Lab w 2020 r. w celu testowania nowych, innowacyjnych rozwiązań w kontekście zarządzania biurami i obiektami; zauważa, że decyzja Prezydium nie była oparta na żadnym konkretnym kosztorysie; ponadto odnotowuje, że w ramach IDEA Lab w 2020 r. zbudowano i wyposażono biuro dla jednego posła, którego koszt wyniósł 486 012 EUR, oraz przylegający do niego showroom za co najmniej 203 978 EUR; uważa, że istotne jest rozważne i celowe wykorzystanie budżetu przeznaczonego na tego rodzaju projekty pilotażowe; przypomina Prezydium, że przed zaangażowaniem się w takie projekty należy ustalić jasne linie budżetowe oraz że wydatki powinny być rozliczane w sposób przejrzysty; uważa, że testowanie innowacyjnych rozwiązań w zakresie zarządzania biurami i obiektami jest ogólnie użyteczne, ale jest zdania, że koszty muszą pozostać rozsądne i uzasadnione; uważa za istotne, by takie projekty korzystały z oceny szeregu posłów i akredytowanych asystentów parlamentarnych, tak by zagwarantować jak najbardziej wiarygodne wyniki testów; |
| --- | --- |

113.

przyjmuje do wiadomości jednogłośną decyzję Prezydium z 23 października 2019 r. o zatwierdzeniu utworzenia IDEA Lab w 2020 r. w celu testowania nowych, innowacyjnych rozwiązań w kontekście zarządzania biurami i obiektami; zauważa, że decyzja Prezydium nie była oparta na żadnym konkretnym kosztorysie; ponadto odnotowuje, że w ramach IDEA Lab w 2020 r. zbudowano i wyposażono biuro dla jednego posła, którego koszt wyniósł 486 012 EUR, oraz przylegający do niego showroom za co najmniej 203 978 EUR; uważa, że istotne jest rozważne i celowe wykorzystanie budżetu przeznaczonego na tego rodzaju projekty pilotażowe; przypomina Prezydium, że przed zaangażowaniem się w takie projekty należy ustalić jasne linie budżetowe oraz że wydatki powinny być rozliczane w sposób przejrzysty; uważa, że testowanie innowacyjnych rozwiązań w zakresie zarządzania biurami i obiektami jest ogólnie użyteczne, ale jest zdania, że koszty muszą pozostać rozsądne i uzasadnione; uważa za istotne, by takie projekty korzystały z oceny szeregu posłów i akredytowanych asystentów parlamentarnych, tak by zagwarantować jak najbardziej wiarygodne wyniki testów;

| 114. | przypomina zalecenia grupy dyskusyjnej nr 5 dotyczące oceny w IDEA Lab narzędzi informatycznych, które obejmowały większą liczbę lepszej jakości wyposażenia sal konferencyjnych, biur wyposażonych w urządzenia do prowadzenia spotkań zdalnych/internetowych oraz ulepszonych wideokonferencji o szerszym zakresie funkcji; |
| --- | --- |

114.

przypomina zalecenia grupy dyskusyjnej nr 5 dotyczące oceny w IDEA Lab narzędzi informatycznych, które obejmowały większą liczbę lepszej jakości wyposażenia sal konferencyjnych, biur wyposażonych w urządzenia do prowadzenia spotkań zdalnych/internetowych oraz ulepszonych wideokonferencji o szerszym zakresie funkcji;

| 115. | przypomina, że podczas posiedzeń Prezydium w dniach 16 grudnia 2019 r., 22 lipca 2020 r., 24 września 2020 r., 16 grudnia 2020 r. oraz 18 stycznia 2021 r. członkowie Prezydium zaproponowali, aby IDEA Lab przetestował rozwiązania w zakresie efektywności środowiskowej, efektywności energetycznej, bezpieczeństwa (zwłaszcza zamków elektronicznych), IT i telepracy oraz strategii innowacji ICT; |
| --- | --- |

115.

przypomina, że podczas posiedzeń Prezydium w dniach 16 grudnia 2019 r., 22 lipca 2020 r., 24 września 2020 r., 16 grudnia 2020 r. oraz 18 stycznia 2021 r. członkowie Prezydium zaproponowali, aby IDEA Lab przetestował rozwiązania w zakresie efektywności środowiskowej, efektywności energetycznej, bezpieczeństwa (zwłaszcza zamków elektronicznych), IT i telepracy oraz strategii innowacji ICT;

| 116. | zauważa, że obszar jednego z biur na 15. piętrze i wokół niego służy jako obszar testowy w ramach IDEA Lab oraz że obszar ten został gruntownie przystosowany kosztem 629 259 EUR w ciągu 2020 r.; przypomina, że w IDEA Lab przetestowano usunięcie modułowych łazienek w biurach poselskich i uważa się, że daje to potencjalny wzrost powierzchni, który będzie możliwy do osiągnięcia we wszystkich biurach w ciągu najbliższych 5–10 lat; przypomina, że tylko na 15 piętrze możliwe jest przecięcie i odizolowanie istniejących rur wodociągowych oraz dostosowanie kanałów wentylacyjnych bez trwałego odcinania wody na pozostałych kondygnacjach; |
| --- | --- |

116.

zauważa, że obszar jednego z biur na 15. piętrze i wokół niego służy jako obszar testowy w ramach IDEA Lab oraz że obszar ten został gruntownie przystosowany kosztem 629 259 EUR w ciągu 2020 r.; przypomina, że w IDEA Lab przetestowano usunięcie modułowych łazienek w biurach poselskich i uważa się, że daje to potencjalny wzrost powierzchni, który będzie możliwy do osiągnięcia we wszystkich biurach w ciągu najbliższych 5–10 lat; przypomina, że tylko na 15 piętrze możliwe jest przecięcie i odizolowanie istniejących rur wodociągowych oraz dostosowanie kanałów wentylacyjnych bez trwałego odcinania wody na pozostałych kondygnacjach;

| 117. | podkreśla, że obecnie 20 % przestrzeni nie jest właściwie wykorzystywane, jak np. pomieszczenia do kopiowania lub pomieszczenia pierwotnie przeznaczone na serwerownie; zauważa ponadto, że ustalenia IDEA Lab dostarczą danych i doświadczeń dla przyszłych prac remontowych nie tylko w budynku Paul-Henri Spaak, lecz także w budynku Altiero Spinelli, który będzie nadawał się do użytku przez kolejne 20–25 lat; |
| --- | --- |

117.

podkreśla, że obecnie 20 % przestrzeni nie jest właściwie wykorzystywane, jak np. pomieszczenia do kopiowania lub pomieszczenia pierwotnie przeznaczone na serwerownie; zauważa ponadto, że ustalenia IDEA Lab dostarczą danych i doświadczeń dla przyszłych prac remontowych nie tylko w budynku Paul-Henri Spaak, lecz także w budynku Altiero Spinelli, który będzie nadawał się do użytku przez kolejne 20–25 lat;

| 118. | podkreśla, że Prezydium na posiedzeniu inauguracyjnym 26 stycznia 2022 r. ponownie wyraziło poparcie dla IDEA Lab; wyraża zadowolenie, że IDEA Lab wchodzi obecnie w fazę, w której można wdrożyć koncepcje istniejące od początku, a mianowicie zintegrować koszty testów i zastosowań w jednej linii budżetowej przeznaczonej na zarządzanie projektem IDEA Lab z jednej strony, a z drugiej strony w odpowiednich liniach budżetowych w dyrekcjach generalnych odpowiedzialnych za poszczególne zastosowania; |
| --- | --- |

118.

podkreśla, że Prezydium na posiedzeniu inauguracyjnym 26 stycznia 2022 r. ponownie wyraziło poparcie dla IDEA Lab; wyraża zadowolenie, że IDEA Lab wchodzi obecnie w fazę, w której można wdrożyć koncepcje istniejące od początku, a mianowicie zintegrować koszty testów i zastosowań w jednej linii budżetowej przeznaczonej na zarządzanie projektem IDEA Lab z jednej strony, a z drugiej strony w odpowiednich liniach budżetowych w dyrekcjach generalnych odpowiedzialnych za poszczególne zastosowania;

| 119. | wyraża zadowolenie z faktu, że rozbudowę żłobka Wayenberg w Brukseli zakończono we wrześniu 2020 r.; wyraża ubolewanie, że prace były kontynuowane w czasie, gdy dzieci i ich rodziny przychodziły do szkoły, a w niektórych przypadkach musiały przechodzić bardzo blisko robót, zważywszy na związane z tym niebezpieczeństwo; zachęca Prezydium do rozpoczęcia w 2022 r. badań technicznych w celu określenia dodatkowych możliwości dalszego zmniejszenia zużycia energii i zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych oraz do jak najszybszego ich wdrożenia; |
| --- | --- |

119.

wyraża zadowolenie z faktu, że rozbudowę żłobka Wayenberg w Brukseli zakończono we wrześniu 2020 r.; wyraża ubolewanie, że prace były kontynuowane w czasie, gdy dzieci i ich rodziny przychodziły do szkoły, a w niektórych przypadkach musiały przechodzić bardzo blisko robót, zważywszy na związane z tym niebezpieczeństwo; zachęca Prezydium do rozpoczęcia w 2022 r. badań technicznych w celu określenia dodatkowych możliwości dalszego zmniejszenia zużycia energii i zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych oraz do jak najszybszego ich wdrożenia;

| 120. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zgodnie z decyzją Prezydium z listopada 2019 r. strategiczne podejście związane z wdrożeniem „Europa Experience” we wszystkich państwach członkowskich do końca 2024 r. zostało wzmocnione w listopadzie 2020 r. poprzez przyjęcie przez Prezydium harmonogramu rozmieszczenia obiektów we wszystkich państwach członkowskich; zdecydowanie wyraża pogląd, że biura łącznikowe Parlamentu Europejskiego i centra „Europa Experience” to jedne z najlepszych miękkich narzędzi, jakimi dysponuje Unia i Parlament, aby promować pracę instytucji i korzyści, jakie Unia przynosi obywatelom; zachęca Parlament i Komisję do dalszego tworzenia nowych centrów „Europa Experience” we wszystkich stolicach i miejscach o strategicznym znaczeniu w perspektywie kolejnych wyborów europejskich w 2024 r; popiera sformalizowaną umowę dotyczącą podziału kosztów wszystkich centrów „Europa Experience” między Komisję i Parlament, aby zapewnić solidne długoterminowe finansowanie tych obiektów; |
| --- | --- |

120.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zgodnie z decyzją Prezydium z listopada 2019 r. strategiczne podejście związane z wdrożeniem „Europa Experience” we wszystkich państwach członkowskich do końca 2024 r. zostało wzmocnione w listopadzie 2020 r. poprzez przyjęcie przez Prezydium harmonogramu rozmieszczenia obiektów we wszystkich państwach członkowskich; zdecydowanie wyraża pogląd, że biura łącznikowe Parlamentu Europejskiego i centra „Europa Experience” to jedne z najlepszych miękkich narzędzi, jakimi dysponuje Unia i Parlament, aby promować pracę instytucji i korzyści, jakie Unia przynosi obywatelom; zachęca Parlament i Komisję do dalszego tworzenia nowych centrów „Europa Experience” we wszystkich stolicach i miejscach o strategicznym znaczeniu w perspektywie kolejnych wyborów europejskich w 2024 r; popiera sformalizowaną umowę dotyczącą podziału kosztów wszystkich centrów „Europa Experience” między Komisję i Parlament, aby zapewnić solidne długoterminowe finansowanie tych obiektów;

Cyberbezpieczeństwo

| 121. | przypomina o wartości dodanej wolnego i otwartego oprogramowania w zakresie poprawy bezpieczeństwa, ponieważ umożliwia ono Parlamentowi identyfikację i usuwanie słabych punktów, utrzymanie kontroli nad danymi poprzez hosting na swoich serwerach i projektowanie rozwiązań zgodnie z własnymi specyfikacjami, przy jednoczesnej możliwości uniknięcia efektu uzależnienia od dostawcy; |
| --- | --- |

121.

przypomina o wartości dodanej wolnego i otwartego oprogramowania w zakresie poprawy bezpieczeństwa, ponieważ umożliwia ono Parlamentowi identyfikację i usuwanie słabych punktów, utrzymanie kontroli nad danymi poprzez hosting na swoich serwerach i projektowanie rozwiązań zgodnie z własnymi specyfikacjami, przy jednoczesnej możliwości uniknięcia efektu uzależnienia od dostawcy;

| 122. | przypomina, że rozważając nowe aplikacje wewnętrzne, preferuje rozwiązania oparte na wolnym i otwartym oprogramowaniu zamiast rozwiązań prawnie zastrzeżonych; zwraca się o zgłaszanie organom zarządzającym TIK sytuacji, w których nie wybrano rozwiązań oprogramowania otwartego; |
| --- | --- |

122.

przypomina, że rozważając nowe aplikacje wewnętrzne, preferuje rozwiązania oparte na wolnym i otwartym oprogramowaniu zamiast rozwiązań prawnie zastrzeżonych; zwraca się o zgłaszanie organom zarządzającym TIK sytuacji, w których nie wybrano rozwiązań oprogramowania otwartego;

| 123. | zgodnie z poprzednią rezolucją Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium oraz w celu znacznego zwiększenia poufności komunikacji wewnętrznej zwraca się do właściwych służb o przetestowanie integracji i wdrożenia rozwiązań w zakresie komunikatorów internetowych i wirtualnych spotkań, które są oparte na otwartym oprogramowaniu, znajdują się na serwerach Parlamentu i umożliwiają bezpieczną komunikację, takich jak Matrix i Jitsi; |
| --- | --- |

123.

zgodnie z poprzednią rezolucją Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium oraz w celu znacznego zwiększenia poufności komunikacji wewnętrznej zwraca się do właściwych służb o przetestowanie integracji i wdrożenia rozwiązań w zakresie komunikatorów internetowych i wirtualnych spotkań, które są oparte na otwartym oprogramowaniu, znajdują się na serwerach Parlamentu i umożliwiają bezpieczną komunikację, takich jak Matrix i Jitsi;

| 124. | docenia fakt, że służby Parlamentu pracują nad dalszą poprawą jakości i dostępności publicznie udostępnianych danych tej instytucji, przyjmując zasady stosowane do otwartych danych w zakresie ponownego wykorzystywania i redystrybucji, które zostały przedstawione grupie roboczej Prezydium ds. innowacji w dziedzinie ICT w kwietniu 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Parlamentu dotyczącą portalu otwartych danych, której celem jest umieszczanie publicznie dostępnych zbiorów danych tak, aby były łatwo dostępne i przyjazne dla użytkownika, a także dostarczanie danych w interoperacyjnym formacie nadającym się do odczytu maszynowego, a tym samym stosowanie w praktyce zasad otwartych danych w zakresie otwartości technicznej, prawnej, praktycznej i społecznej; |
| --- | --- |

124.

docenia fakt, że służby Parlamentu pracują nad dalszą poprawą jakości i dostępności publicznie udostępnianych danych tej instytucji, przyjmując zasady stosowane do otwartych danych w zakresie ponownego wykorzystywania i redystrybucji, które zostały przedstawione grupie roboczej Prezydium ds. innowacji w dziedzinie ICT w kwietniu 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Parlamentu dotyczącą portalu otwartych danych, której celem jest umieszczanie publicznie dostępnych zbiorów danych tak, aby były łatwo dostępne i przyjazne dla użytkownika, a także dostarczanie danych w interoperacyjnym formacie nadającym się do odczytu maszynowego, a tym samym stosowanie w praktyce zasad otwartych danych w zakresie otwartości technicznej, prawnej, praktycznej i społecznej;

| 125. | zauważa, że liczba cyberataków znacznie wzrasta i że ataki te mogą spowodować poważne szkody w systemie informatycznym Parlamentu, które mogą mieć negatywny wpływ na jego funkcjonowanie instytucjonalne; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w czerwcu 2020 r. dyrektor generalny ds. bezpieczeństwa przyjął politykę bezpieczeństwa informacji, określając różne kategorie danych i ustanawiając odpowiednie warunki, których należy przestrzegać przy ich przetwarzaniu i przechowywaniu, w oparciu o ocenę wpływu na ochronę danych i ocenę bezpieczeństwa; z zaniepokojeniem odnotowuje krytyczne problemy związane z cyberbezpieczeństwem stwierdzone przez sekretarza generalnego, w tym dotyczące braków kadrowych; zachęca Parlament do szybkiego podjęcia wszelkich odpowiednich kroków w celu ulepszenia struktury informatycznej i zwiększenia liczebności personelu w dziedzinie cyberbezpieczeństwa; |
| --- | --- |

125.

zauważa, że liczba cyberataków znacznie wzrasta i że ataki te mogą spowodować poważne szkody w systemie informatycznym Parlamentu, które mogą mieć negatywny wpływ na jego funkcjonowanie instytucjonalne; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w czerwcu 2020 r. dyrektor generalny ds. bezpieczeństwa przyjął politykę bezpieczeństwa informacji, określając różne kategorie danych i ustanawiając odpowiednie warunki, których należy przestrzegać przy ich przetwarzaniu i przechowywaniu, w oparciu o ocenę wpływu na ochronę danych i ocenę bezpieczeństwa; z zaniepokojeniem odnotowuje krytyczne problemy związane z cyberbezpieczeństwem stwierdzone przez sekretarza generalnego, w tym dotyczące braków kadrowych; zachęca Parlament do szybkiego podjęcia wszelkich odpowiednich kroków w celu ulepszenia struktury informatycznej i zwiększenia liczebności personelu w dziedzinie cyberbezpieczeństwa;

| 126. | zauważa, że niektórzy posłowie i ich asystenci często napotykają problemy z podłączeniem się do konta poczty elektronicznej posła na swoich urządzeniach mobilnych po zmianie hasła do konta posła, co jest wymagane co trzy miesiące; wzywa Parlament do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu dopilnowania, by takie trudności techniczne nie występowały; |
| --- | --- |

126.

zauważa, że niektórzy posłowie i ich asystenci często napotykają problemy z podłączeniem się do konta poczty elektronicznej posła na swoich urządzeniach mobilnych po zmianie hasła do konta posła, co jest wymagane co trzy miesiące; wzywa Parlament do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu dopilnowania, by takie trudności techniczne nie występowały;

Dobrowolny program emerytalny

| 127. | przypomina, że na dzień 31 grudnia 2020 r. deficyt aktuarialny dobrowolnego funduszu emerytalnego wynosił 371,3 mln EUR, w porównaniu z 328,6 mln EUR na dzień 31 grudnia 2019 r.; |
| --- | --- |

127.

przypomina, że na dzień 31 grudnia 2020 r. deficyt aktuarialny dobrowolnego funduszu emerytalnego wynosił 371,3 mln EUR, w porównaniu z 328,6 mln EUR na dzień 31 grudnia 2019 r.;

| 128. | przypomina, że fundusz utworzono w 1990 r. w celu zapewnienia posłom dodatkowego programu emerytalnego na zasadzie dobrowolności; przypomina, że przed wprowadzeniem Statutu posła do Parlamentu Europejskiego w 2009 r. posłowie byli już uprawnieni do emerytury równoważnej emeryturom ich odpowiedników w parlamentach narodowych, z wyjątkiem posłów z Włoch, Francji i Luksemburga, którzy mogli w związku z tym uczestniczyć w specjalnych programach emerytalnych Parlamentu Europejskiego utworzonych w 1981 r. wyłącznie na potrzeby posłów z trzech wyżej wymienionych państw; przypomina zatem, że dobrowolny fundusz emerytalny zawsze zapewniał jedynie dodatkowe świadczenia emerytalne (10); |
| --- | --- |

128.

przypomina, że fundusz utworzono w 1990 r. w celu zapewnienia posłom dodatkowego programu emerytalnego na zasadzie dobrowolności; przypomina, że przed wprowadzeniem Statutu posła do Parlamentu Europejskiego w 2009 r. posłowie byli już uprawnieni do emerytury równoważnej emeryturom ich odpowiedników w parlamentach narodowych, z wyjątkiem posłów z Włoch, Francji i Luksemburga, którzy mogli w związku z tym uczestniczyć w specjalnych programach emerytalnych Parlamentu Europejskiego utworzonych w 1981 r. wyłącznie na potrzeby posłów z trzech wyżej wymienionych państw; przypomina zatem, że dobrowolny fundusz emerytalny zawsze zapewniał jedynie dodatkowe świadczenia emerytalne (10);

| 129. | przypomina, że na posiedzeniu 10 grudnia 2018 r. Prezydium postanowiło zmienić przepisy mające zastosowanie do programu emerytalnego poprzez podniesienie wieku emerytalnego z 63 do 65 lat i wprowadzenie składki w wysokości 5 % do wypłat emerytur dla przyszłych emerytów w celu poprawy stabilności świadczenia, rozwiązania narastającego problemu z płynnością oraz zmniejszenia deficytu aktuarialnego i negatywnych skutków dla unijnych podatników; przypomina, że decyzja Prezydium z 10 grudnia 2018 r. ma zastosowanie wyłącznie do emerytur ustanowionych po 1 stycznia 2019 r. i jako taka nie ma wpływu na beneficjentów, którzy przeszli na emeryturę przed tą datą; |
| --- | --- |

129.

przypomina, że na posiedzeniu 10 grudnia 2018 r. Prezydium postanowiło zmienić przepisy mające zastosowanie do programu emerytalnego poprzez podniesienie wieku emerytalnego z 63 do 65 lat i wprowadzenie składki w wysokości 5 % do wypłat emerytur dla przyszłych emerytów w celu poprawy stabilności świadczenia, rozwiązania narastającego problemu z płynnością oraz zmniejszenia deficytu aktuarialnego i negatywnych skutków dla unijnych podatników; przypomina, że decyzja Prezydium z 10 grudnia 2018 r. ma zastosowanie wyłącznie do emerytur ustanowionych po 1 stycznia 2019 r. i jako taka nie ma wpływu na beneficjentów, którzy przeszli na emeryturę przed tą datą;

| 130. | zwraca uwagę, że decyzja Prezydium została zaskarżona do Trybunału Sprawiedliwości przez kilku członków funduszu; podkreśla, że w wyrokach z 15 września 2021 r. w połączonych sprawach od T-720/19 do T-725/19 (11), Richard Ashworth i in. przeciwko Parlamentowi, Trybunał Sprawiedliwości stwierdził, że zaskarżona decyzja Prezydium nie ma wpływu na już nabyte prawa, a także potwierdził kompetencje Prezydium do przyjmowania decyzji mających na celu poprawę stabilności funduszu; zauważa, że Trybunał Sprawiedliwości stwierdził również, iż decyzja Prezydium z 10 grudnia 2018 r. jest zgodna z zasadą proporcjonalności; odnotowuje, że wyroki wydano 15 września 2021 r. oraz że Parlament jest w trakcie analizowania ich następstw w celu przedłożenia Prezydium dodatkowych wniosków mających na celu poprawę stabilności funduszu; |
| --- | --- |

130.

zwraca uwagę, że decyzja Prezydium została zaskarżona do Trybunału Sprawiedliwości przez kilku członków funduszu; podkreśla, że w wyrokach z 15 września 2021 r. w połączonych sprawach od T-720/19 do T-725/19 (11), Richard Ashworth i in. przeciwko Parlamentowi, Trybunał Sprawiedliwości stwierdził, że zaskarżona decyzja Prezydium nie ma wpływu na już nabyte prawa, a także potwierdził kompetencje Prezydium do przyjmowania decyzji mających na celu poprawę stabilności funduszu; zauważa, że Trybunał Sprawiedliwości stwierdził również, iż decyzja Prezydium z 10 grudnia 2018 r. jest zgodna z zasadą proporcjonalności; odnotowuje, że wyroki wydano 15 września 2021 r. oraz że Parlament jest w trakcie analizowania ich następstw w celu przedłożenia Prezydium dodatkowych wniosków mających na celu poprawę stabilności funduszu;

| 131. | z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał Sprawiedliwości szacuje, iż do 2024 r. fundusz stanie się niewypłacalny, a ostatnie wypłaty z funduszu szacuje się dopiero na 2091 r.; ponownie stwierdza, że zobowiązanie samego Prezydium do zagwarantowania funduszu nie stanowi prawnego obowiązku zagwarantowania określonych poziomów wypłat z funduszu, ponieważ nie istnieje żadna umowa między funduszem a Parlamentem; apeluje do Prezydium, zarządu i członków dobrowolnego funduszu emerytalnego o wsparcie środków mających na celu ograniczenie deficytu dobrowolnego funduszu emerytalnego, przy jednoczesnym rozważeniu wszelkich dalszych działań w tym zakresie; |
| --- | --- |

131.

z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał Sprawiedliwości szacuje, iż do 2024 r. fundusz stanie się niewypłacalny, a ostatnie wypłaty z funduszu szacuje się dopiero na 2091 r.; ponownie stwierdza, że zobowiązanie samego Prezydium do zagwarantowania funduszu nie stanowi prawnego obowiązku zagwarantowania określonych poziomów wypłat z funduszu, ponieważ nie istnieje żadna umowa między funduszem a Parlamentem; apeluje do Prezydium, zarządu i członków dobrowolnego funduszu emerytalnego o wsparcie środków mających na celu ograniczenie deficytu dobrowolnego funduszu emerytalnego, przy jednoczesnym rozważeniu wszelkich dalszych działań w tym zakresie;

| 132. | z zainteresowaniem odnotowuje, że według Wydziału Prawnego Parlamentu z dwóch wyroków wynika, że Trybunał Sprawiedliwości potwierdza, iż, jako takie, prawa nabyte posłów, którzy spełnili już wszystkie warunki konieczne do nabycia uprawnień do dodatkowej dobrowolnej emerytury, są w pełni chronione na mocy ogólnych zasad prawa Unii; zauważa jednak, że wyroki potwierdzają również, iż nie uniemożliwia to Prezydium modyfikowania warunków i zasad dotyczących tej grupy posłów, pod warunkiem należytego przestrzegania zasady proporcjonalności, jak również w odniesieniu do posłów, którzy nie spełnili jeszcze wszystkich warunków nabycia uprawnień emerytalnych i którzy w związku z tym posiadają jedynie przyszłe uprawnienia w ramach programu emerytalnego, co zostało dodatkowo potwierdzone wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości z dnia 24 września 2020 r. w sprawie C-223/19: YS przeciwko NK (12); zwraca się do administracji i Prezydium o zagwarantowanie, że żadne pieniądze podatników nie zostaną wykorzystane do jakiegokolwiek przyszłego ratowania funduszu; uważa, że przegląd modelu finansowego funduszu nie wystarczy, aby zapobiec wykorzystaniu dodatkowych pieniędzy podatników w przyszłych płatnościach; wzywa zatem sekretarza generalnego do zaproponowania również środków dotyczących dostosowania warunków funkcjonowania funduszu, w tym dalszego podwyższenia wieku emerytalnego i obniżenia wypłacanych świadczeń emerytalnych; |
| --- | --- |

132.

z zainteresowaniem odnotowuje, że według Wydziału Prawnego Parlamentu z dwóch wyroków wynika, że Trybunał Sprawiedliwości potwierdza, iż, jako takie, prawa nabyte posłów, którzy spełnili już wszystkie warunki konieczne do nabycia uprawnień do dodatkowej dobrowolnej emerytury, są w pełni chronione na mocy ogólnych zasad prawa Unii; zauważa jednak, że wyroki potwierdzają również, iż nie uniemożliwia to Prezydium modyfikowania warunków i zasad dotyczących tej grupy posłów, pod warunkiem należytego przestrzegania zasady proporcjonalności, jak również w odniesieniu do posłów, którzy nie spełnili jeszcze wszystkich warunków nabycia uprawnień emerytalnych i którzy w związku z tym posiadają jedynie przyszłe uprawnienia w ramach programu emerytalnego, co zostało dodatkowo potwierdzone wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości z dnia 24 września 2020 r. w sprawie C-223/19: YS przeciwko NK (12); zwraca się do administracji i Prezydium o zagwarantowanie, że żadne pieniądze podatników nie zostaną wykorzystane do jakiegokolwiek przyszłego ratowania funduszu; uważa, że przegląd modelu finansowego funduszu nie wystarczy, aby zapobiec wykorzystaniu dodatkowych pieniędzy podatników w przyszłych płatnościach; wzywa zatem sekretarza generalnego do zaproponowania również środków dotyczących dostosowania warunków funkcjonowania funduszu, w tym dalszego podwyższenia wieku emerytalnego i obniżenia wypłacanych świadczeń emerytalnych;

| 133. | odnotowuje, że prace kontrolne Trybunału dotyczące budżetu ogólnego i sprawozdań finansowych Unii obejmują badanie zobowiązań emerytalnych, w tym dobrowolnego systemu emerytalnego dla członków; ponownie zwraca się do Trybunału o przedstawienie nowej opinii na temat dobrowolnych funduszy emerytalnych, zbadanie wszystkich możliwych opcji ograniczenia ich deficytu, uznając, że może to pomóc w dalszym badaniu środków zarządzania funduszami; |
| --- | --- |

133.

odnotowuje, że prace kontrolne Trybunału dotyczące budżetu ogólnego i sprawozdań finansowych Unii obejmują badanie zobowiązań emerytalnych, w tym dobrowolnego systemu emerytalnego dla członków; ponownie zwraca się do Trybunału o przedstawienie nowej opinii na temat dobrowolnych funduszy emerytalnych, zbadanie wszystkich możliwych opcji ograniczenia ich deficytu, uznając, że może to pomóc w dalszym badaniu środków zarządzania funduszami;

| 134. | przypomina, że w rezolucji w sprawie udzielenia absolutorium Parlamentowi za 2017 r. wezwano sekretarza generalnego do przedstawienia wszelkich ustaleń w odpowiedzi na dochodzenie w sprawie podstaw prawnych systemu; podkreśla, że dochodzenie to powinna przeprowadzić niezależna strona; |
| --- | --- |

134.

przypomina, że w rezolucji w sprawie udzielenia absolutorium Parlamentowi za 2017 r. wezwano sekretarza generalnego do przedstawienia wszelkich ustaleń w odpowiedzi na dochodzenie w sprawie podstaw prawnych systemu; podkreśla, że dochodzenie to powinna przeprowadzić niezależna strona;

| 135. | podkreśla, że art. 27 ust. 2 Statutu posła stanowi, że posłowie, którzy wnieśli składki do funduszu, nabyli prawa i przyszłe uprawnienia, które zostaną utrzymane w całości, a zatem nie wygasają w przypadku likwidacji funduszu; podkreśla ponadto, że Parlament co miesiąc wpłacał dwie trzecie wszystkich składek do systemu emerytalnego o zdefiniowanym świadczeniu, podkreślając w ten sposób swój regularny udział w funduszu; podkreśla, że posłowie, którzy wpłacali składki do dobrowolnego funduszu emerytalnego i nabyli prawa oraz przyszłe uprawnienia, uczynili to w dobrej wierze, licząc tym samym na to, że Parlament wywiąże się ze swoich zobowiązań finansowych; |
| --- | --- |

135.

podkreśla, że art. 27 ust. 2 Statutu posła stanowi, że posłowie, którzy wnieśli składki do funduszu, nabyli prawa i przyszłe uprawnienia, które zostaną utrzymane w całości, a zatem nie wygasają w przypadku likwidacji funduszu; podkreśla ponadto, że Parlament co miesiąc wpłacał dwie trzecie wszystkich składek do systemu emerytalnego o zdefiniowanym świadczeniu, podkreślając w ten sposób swój regularny udział w funduszu; podkreśla, że posłowie, którzy wpłacali składki do dobrowolnego funduszu emerytalnego i nabyli prawa oraz przyszłe uprawnienia, uczynili to w dobrej wierze, licząc tym samym na to, że Parlament wywiąże się ze swoich zobowiązań finansowych;

Wspólny system ubezpieczenia chorobowego

| 136. | zauważa z niepokojem brak zrozumienia na forach decyzyjnych i zatwierdzających w ramach wspólnego systemu ubezpieczenia chorobowego (JSIS), jeśli chodzi o nowe metody leczenia, trendy w medycynie i jeszcze niezatwierdzone leki, w szczególności związane z nowymi przypadkami chorób nerwowych, chorób autoimmunologicznych, a także chorób nowotworowych; zwraca się do właściwych organów JSIS o należyte i regularne uwzględnianie najnowszych osiągnięć medycznych i zdobyczy wiedzy przy aktualizowaniu wykazu kwalifikujących się terapii i leków; wymaga od JSIS wykazania większej elastyczności przy ocenie obrazów klinicznych, a także późniejszego leczenia i terapii, które mogą pomóc pacjentowi; zaleca powołanie grup ekspertów, którzy mogliby oceniać i zatwierdzać niezatwierdzone jeszcze metody leczenia, leki farmaceutyczne i medykamenty w celu poprawy jakości leczenia wnioskodawców, zmniejszenia obciążeń biurokratycznych i uwzględnienia najnowszych informacji medycznych przy rozpatrywaniu wniosków o zwrot kosztów; |
| --- | --- |

136.

zauważa z niepokojem brak zrozumienia na forach decyzyjnych i zatwierdzających w ramach wspólnego systemu ubezpieczenia chorobowego (JSIS), jeśli chodzi o nowe metody leczenia, trendy w medycynie i jeszcze niezatwierdzone leki, w szczególności związane z nowymi przypadkami chorób nerwowych, chorób autoimmunologicznych, a także chorób nowotworowych; zwraca się do właściwych organów JSIS o należyte i regularne uwzględnianie najnowszych osiągnięć medycznych i zdobyczy wiedzy przy aktualizowaniu wykazu kwalifikujących się terapii i leków; wymaga od JSIS wykazania większej elastyczności przy ocenie obrazów klinicznych, a także późniejszego leczenia i terapii, które mogą pomóc pacjentowi; zaleca powołanie grup ekspertów, którzy mogliby oceniać i zatwierdzać niezatwierdzone jeszcze metody leczenia, leki farmaceutyczne i medykamenty w celu poprawy jakości leczenia wnioskodawców, zmniejszenia obciążeń biurokratycznych i uwzględnienia najnowszych informacji medycznych przy rozpatrywaniu wniosków o zwrot kosztów;

| 137. | wzywa Prezydium do dopilnowania, aby JSIS przedstawiał spójne i indywidualne uzasadnienie odrzucenia wniosku o zwrot kosztów; wyraża ubolewanie z powodu kultury przedstawiania odmowy przyjęcia wniosku o zwrot kosztów w formacie pdf bez możliwości osobistego odwołania się od tej decyzji; wzywa Prezydium do wprowadzenia możliwości rozmowy lokalnych lekarzy odpowiedzialnych za leczenie wnioskodawcy z właściwą jednostką JSIS lub grupą ekspertów w celu wyjaśnienia leczenia i korzyści medycznych; ponadto wyraża życzenie, by poprawić łatwość obsługi aplikacji, aby umożliwić szybsze i bardziej bezpośrednie monitorowanie indywidualnych wniosków; |
| --- | --- |

137.

wzywa Prezydium do dopilnowania, aby JSIS przedstawiał spójne i indywidualne uzasadnienie odrzucenia wniosku o zwrot kosztów; wyraża ubolewanie z powodu kultury przedstawiania odmowy przyjęcia wniosku o zwrot kosztów w formacie pdf bez możliwości osobistego odwołania się od tej decyzji; wzywa Prezydium do wprowadzenia możliwości rozmowy lokalnych lekarzy odpowiedzialnych za leczenie wnioskodawcy z właściwą jednostką JSIS lub grupą ekspertów w celu wyjaśnienia leczenia i korzyści medycznych; ponadto wyraża życzenie, by poprawić łatwość obsługi aplikacji, aby umożliwić szybsze i bardziej bezpośrednie monitorowanie indywidualnych wniosków;

Sprawozdanie roczne z udzielonych zamówień

| 138. | przypomina, że w rozporządzeniu finansowym określono informacje, jakie należy przekazywać władzy budżetowej i opinii publicznej odnośnie do zamówień udzielanych przez instytucję; zauważa, że rozporządzenie finansowe nakłada obowiązek publikacji udzielonych zamówień o wartości powyżej 15 000 EUR, odpowiadającej progowi, powyżej którego obowiązkowa staje się procedura przetargowa; |
| --- | --- |

138.

przypomina, że w rozporządzeniu finansowym określono informacje, jakie należy przekazywać władzy budżetowej i opinii publicznej odnośnie do zamówień udzielanych przez instytucję; zauważa, że rozporządzenie finansowe nakłada obowiązek publikacji udzielonych zamówień o wartości powyżej 15 000 EUR, odpowiadającej progowi, powyżej którego obowiązkowa staje się procedura przetargowa;

| 139. | odnotowuje, że spośród 198 zamówień udzielonych w 2020 r. 60 przyznano na podstawie procedur otwartych lub ograniczonych, przy czym ich wartość wyniosła 405,2 mln EUR, a 136 – na podstawie procedur negocjacyjnych o łącznej wartości 179,1 mln EUR; stwierdza, że łączna liczba zamówień udzielonych w ramach procedury negocjacyjnej zwiększyła się jako odsetek całkowitej wartości udzielonych zamówień, z 26 % w 2019 r. do 31 % w 2020 r., ale pod względem wielkości zmniejszyła się z 208,53 mln EUR w 2019 r. do 179,1 mln EUR w 2020 r.; |
| --- | --- |

139.

odnotowuje, że spośród 198 zamówień udzielonych w 2020 r. 60 przyznano na podstawie procedur otwartych lub ograniczonych, przy czym ich wartość wyniosła 405,2 mln EUR, a 136 – na podstawie procedur negocjacyjnych o łącznej wartości 179,1 mln EUR; stwierdza, że łączna liczba zamówień udzielonych w ramach procedury negocjacyjnej zwiększyła się jako odsetek całkowitej wartości udzielonych zamówień, z 26 % w 2019 r. do 31 % w 2020 r., ale pod względem wielkości zmniejszyła się z 208,53 mln EUR w 2019 r. do 179,1 mln EUR w 2020 r.;

| 140. | odnotowuje następujące rozbicie zamówień udzielonych w 2019 i 2020 r. według rodzaju, z uwzględnieniem umów dotyczących nieruchomości:









  Rodzaj umowy | 2020 | 2019 |
| --- | --- | --- | --- |
| Liczba | Odsetek
  (%) | Liczba | Odsetek
  (%) |
| Usługi
  Dostawy
  Roboty
  Budownictwo | 161
  21
  13
  3 | 81
  10
  7
  2 | 17 733
  13
  2 | 78
  15
  6
  1 |
| Ogółem | 198 | 100 | 225 | 100 |

140.

odnotowuje następujące rozbicie zamówień udzielonych w 2019 i 2020 r. według rodzaju, z uwzględnieniem umów dotyczących nieruchomości:

Rodzaj umowy

2020

2019

Liczba

Odsetek

(%)

Liczba

Odsetek

(%)

Usługi

Dostawy

Roboty

Budownictwo

161

21

13

3

81

10

7

2

17 733

13

2

78

15

6

1

Ogółem

198

100

225

100

| Rodzaj umowy | 2020 | 2019 |
| --- | --- | --- |
| Wartość (EUR) | Odsetek
  (%) | Wartość (EUR) | Odsetek
  (%) |
| Usługi
  Dostawy
  Roboty
  Budownictwo | 457 940 293
  14 143 825
  28 291 234
  86 812 000 | 77
  3
  5
  15 | 581 610 182
  85 741 237
  135 211 526
  4 260 000 | 72
  10
  17
  1 |
| Ogółem | 587 187 352 | 100 | 806 822 945 | 100 |
| (Sprawozdanie roczne w sprawie zamówień udzielonych przez Parlament Europejski, 2020 r., s. 6) |

Rodzaj umowy

2020

2019

Wartość (EUR)

Odsetek

(%)

Wartość (EUR)

Odsetek

(%)

Usługi

Dostawy

Roboty

Budownictwo

457 940 293

14 143 825

28 291 234

86 812 000

77

3

5

15

581 610 182

85 741 237

135 211 526

4 260 000

72

10

17

1

Ogółem

587 187 352

100

806 822 945

100

(Sprawozdanie roczne w sprawie zamówień udzielonych przez Parlament Europejski, 2020 r., s. 6)

| 141. | odnotowuje następujące rozbicie zamówień udzielonych w 2020 i 2019 r. według rodzaju zastosowanej procedury z uwzględnieniem liczby i wartości:









  Rodzaj procedury | 2020 | 2019 |
| --- | --- | --- | --- |
| Liczba | Odsetek
  (%) | Liczba | Odsetek
  (%) |
| Otwarta
  Ograniczona
  Negocjacyjna
  Konkurencyjna
  Specjalna
  Partnerstwo innowacyjne | 57
  3
  135
  1
  1
  1 | 29
  2
  68
  0
  0
  1 | 82
  1
  141
  0
  1
  - | 36,44
  0,44
  62,68
  -
  0,44
  0 |
| Ogółem | 198 | 100 | 225 | 100 |

141.

odnotowuje następujące rozbicie zamówień udzielonych w 2020 i 2019 r. według rodzaju zastosowanej procedury z uwzględnieniem liczby i wartości:

Rodzaj procedury

2020

2019

Liczba

Odsetek

(%)

Liczba

Odsetek

(%)

Otwarta

Ograniczona

Negocjacyjna

Konkurencyjna

Specjalna

Partnerstwo innowacyjne

57

3

135

1

1

1

29

2

68

0

0

1

82

1

141

0

1

-

36,44

0,44

62,68

-

0,44

0

Ogółem

198

100

225

100

| Rodzaj procedury | 2020 | 2019 |
| --- | --- | --- |
| Wartość (EUR) | Odsetek
  (%) | Wartość (EUR) | Odsetek
  (%) |
| Otwarta
  Ograniczona
  Negocjacyjna
  Konkurencyjna
  Specjalna
  Partnerstwo innowacyjne | 400 464 868
  4 722 196
  179 199 392
  27 000
  16 000
  2 757 876 | 68
  1
  31
  0
  0
  0 | 595 584 380
  1 735 269
  208 533 296
  -
  970 000
  - | 74
  0
  26
  -
  0
  - |
| Ogółem | 407 987 960 | 100 | 806 822 945 | 100 |
| (Sprawozdanie roczne w sprawie zamówień udzielonych przez Parlament Europejski, 2020 r., s. 7–8) |

Rodzaj procedury

2020

2019

Wartość (EUR)

Odsetek

(%)

Wartość (EUR)

Odsetek

(%)

Otwarta

Ograniczona

Negocjacyjna

Konkurencyjna

Specjalna

Partnerstwo innowacyjne

400 464 868

4 722 196

179 199 392

27 000

16 000

2 757 876

68

1

31

0

0

0

595 584 380

1 735 269

208 533 296

-

970 000

-

74

0

26

-

0

-

Ogółem

407 987 960

100

806 822 945

100

(Sprawozdanie roczne w sprawie zamówień udzielonych przez Parlament Europejski, 2020 r., s. 7–8)

| 142. | odnotowuje fakt, że w 72 % specjalnych procedur negocjacyjnych rozpoczętych w 2020 r. przez Parlament w odniesieniu do zamówień o wartości powyżej 15 000 EUR wykorzystano jako podstawę prawną pkt 11.1 lit. b) załącznika I do rozporządzenia finansowego, odnoszący się do korzystania z usług jednego podmiotu gospodarczego z przyczyn technicznych lub artystycznych, lub związanych z ochroną praw wyłącznych, oraz że w 20 % wykorzystano jako podstawę prawną pkt 11.1 lit. c) załącznika I do rozporządzenia finansowego, który odnosi się do wyjątkowo pilnych przypadków z przyczyn niezależnych od instytucji zamawiającej, a w 2 % (jedna procedura) jako podstawę prawną wykorzystano pkt 11.1 lit. a), odnoszący się do usług, w przypadku których nie złożono żadnej oferty lub żadnej odpowiedniej oferty; zauważa na przykład, że 26 specjalnych procedur negocjacyjnych stosowanych przez Dyrekcję Generalną ds. Analiz Parlamentarnych Parlamentu w 2020 r. opiera się na pkt 11.1 lit. b) załącznika I do rozporządzenia finansowego, który odnosi się do jednego podmiotu gospodarczego i ochrony praw wyłącznych, i dotyczyło abonamentów w internetowych bazach danych lub agencjach prasowych; |
| --- | --- |

142.

odnotowuje fakt, że w 72 % specjalnych procedur negocjacyjnych rozpoczętych w 2020 r. przez Parlament w odniesieniu do zamówień o wartości powyżej 15 000 EUR wykorzystano jako podstawę prawną pkt 11.1 lit. b) załącznika I do rozporządzenia finansowego, odnoszący się do korzystania z usług jednego podmiotu gospodarczego z przyczyn technicznych lub artystycznych, lub związanych z ochroną praw wyłącznych, oraz że w 20 % wykorzystano jako podstawę prawną pkt 11.1 lit. c) załącznika I do rozporządzenia finansowego, który odnosi się do wyjątkowo pilnych przypadków z przyczyn niezależnych od instytucji zamawiającej, a w 2 % (jedna procedura) jako podstawę prawną wykorzystano pkt 11.1 lit. a), odnoszący się do usług, w przypadku których nie złożono żadnej oferty lub żadnej odpowiedniej oferty; zauważa na przykład, że 26 specjalnych procedur negocjacyjnych stosowanych przez Dyrekcję Generalną ds. Analiz Parlamentarnych Parlamentu w 2020 r. opiera się na pkt 11.1 lit. b) załącznika I do rozporządzenia finansowego, który odnosi się do jednego podmiotu gospodarczego i ochrony praw wyłącznych, i dotyczyło abonamentów w internetowych bazach danych lub agencjach prasowych;

| 143. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar wprowadzenia przez Parlament sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju, która obejmie społeczne aspekty zamówień publicznych; wzywa Parlament do monitorowania rozwoju sytuacji w dziedzinie społecznych i zrównoważonych zamówień publicznych, takich jak prace OECD nad zamówieniami publicznymi i odpowiedzialnym prowadzeniem działalności gospodarczej oraz przyszłe prawodawstwo Unii dotyczące należytej staranności przedsiębiorstw; uważa, że dzięki włączeniu standardów odpowiedzialnego biznesu do swojej polityki zamówień publicznych i zakupów Parlament może dawać przykład, chronić interes publiczny i zapewnić odpowiedzialność wydatków publicznych; wyraża uznanie dla właściwych służb Parlamentu za rozszerzenie systemu zarządzania środowiskowego Parlamentu o inne elementy zrównoważonego rozwoju, a także za utworzenie grupy roboczej ds. odpowiedzialnych społecznie zamówień publicznych; |
| --- | --- |

143.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar wprowadzenia przez Parlament sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju, która obejmie społeczne aspekty zamówień publicznych; wzywa Parlament do monitorowania rozwoju sytuacji w dziedzinie społecznych i zrównoważonych zamówień publicznych, takich jak prace OECD nad zamówieniami publicznymi i odpowiedzialnym prowadzeniem działalności gospodarczej oraz przyszłe prawodawstwo Unii dotyczące należytej staranności przedsiębiorstw; uważa, że dzięki włączeniu standardów odpowiedzialnego biznesu do swojej polityki zamówień publicznych i zakupów Parlament może dawać przykład, chronić interes publiczny i zapewnić odpowiedzialność wydatków publicznych; wyraża uznanie dla właściwych służb Parlamentu za rozszerzenie systemu zarządzania środowiskowego Parlamentu o inne elementy zrównoważonego rozwoju, a także za utworzenie grupy roboczej ds. odpowiedzialnych społecznie zamówień publicznych;

| 144. | z zadowoleniem przyjmuje całkowite usunięcie kamer termowizyjnych produkowanych przez firmę Hikvision, używanych w pomieszczeniach Parlamentu; wzywa Parlament, by w przyszłości zapobiegał nabywaniu i wykorzystywaniu produktów, które mogły zostać wyprodukowane z naruszeniem norm zrównoważonego rozwoju i praw człowieka; jest przekonany, że można to osiągnąć przede wszystkim dzięki włączeniu standardów i praktyk należytej staranności w zakresie praw człowieka i ochrony środowiska do procedur udzielania zamówień publicznych w Parlamencie; |
| --- | --- |

144.

z zadowoleniem przyjmuje całkowite usunięcie kamer termowizyjnych produkowanych przez firmę Hikvision, używanych w pomieszczeniach Parlamentu; wzywa Parlament, by w przyszłości zapobiegał nabywaniu i wykorzystywaniu produktów, które mogły zostać wyprodukowane z naruszeniem norm zrównoważonego rozwoju i praw człowieka; jest przekonany, że można to osiągnąć przede wszystkim dzięki włączeniu standardów i praktyk należytej staranności w zakresie praw człowieka i ochrony środowiska do procedur udzielania zamówień publicznych w Parlamencie;

| 145. | zauważa, że w 2020 r. odbyło się 1 415 przetargów z udziałem jednego oferenta, z czego 89 dotyczyło zamówień powyżej progu 15 000 EUR, w porównaniu z 1 369 przetargami z udziałem jednego oferenta w 2019 r., z czego 102 dotyczyły zamówień powyżej progu 15 000 EUR; ponownie stwierdza, że przetargi z udziałem jednego oferenta niosą ze sobą znaczne ryzyko dla zasady konkurencji i osiągania najlepszej wartości środków publicznych; ponownie wzywa Parlament do zbadania przyczyn widocznego braku konkurencji oraz do podjęcia niezbędnych środków w celu zmniejszenia liczby przetargów z udziałem jednego oferenta w przyszłych procedurach; |
| --- | --- |

145.

zauważa, że w 2020 r. odbyło się 1 415 przetargów z udziałem jednego oferenta, z czego 89 dotyczyło zamówień powyżej progu 15 000 EUR, w porównaniu z 1 369 przetargami z udziałem jednego oferenta w 2019 r., z czego 102 dotyczyły zamówień powyżej progu 15 000 EUR; ponownie stwierdza, że przetargi z udziałem jednego oferenta niosą ze sobą znaczne ryzyko dla zasady konkurencji i osiągania najlepszej wartości środków publicznych; ponownie wzywa Parlament do zbadania przyczyn widocznego braku konkurencji oraz do podjęcia niezbędnych środków w celu zmniejszenia liczby przetargów z udziałem jednego oferenta w przyszłych procedurach;

Grupy polityczne (pozycja budżetowa 4 0 0)

| 146. | odnotowuje, że w 2020 r. środki z pozycji budżetowej 4 0 0 przyznane grupom politycznym i posłom niezrzeszonym wykorzystano w sposób przedstawiony poniżej (13):















  Grupa | 2020 | 2019 (14) |
| --- | --- | --- | --- |
| Roczne środki | Środki własne i środki przeniesione | Wydatki | Wskaźnik wykorzystania rocznych środków | Środki przeniesione na następny okres | Roczne środki | Środki własne i środki przeniesione | Wydatki | Wskaźnik wykorzystania rocznych środków | Środki przeniesione na następny okres |
| Europejska Partia Ludowa (PPE) | 17 239 | 4 448 | 11 489 | 66,65 | 10 198 | 17 139 | 4 253 | 16 993 | 99,15 | 4 399 |
| Grupa Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów w Parlamencie Europejskim (S&D) | 13 609 | 5 734 | 9 533 | 70,05 | 9 809 | 14 611 | 4 807 | 13 705 | 93,80 | 5 710 |
| Grupa Renew Europe (dawne Porozumienie Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (ALDE)) | 9 230 | 3 847 | 4 063 | 44,02 | 6 922 | 7 721 | 1 627 | 5 510 | 71,37 | 3 838 |
| Zieloni / Wolne Przymierze Europejskie (Verts/ALE) | 6 381 | 2 376 | 4 054 | 63,53 | 4 703 | 5 573 | 1 388 | 4 585 | 82,27 | 2 376 |
| Grupa Tożsamość i Demokracja (ID)
   (15) | 7 121 | 1 616 | 3 976 | 55,84 | 4 761 | 3 244 | 0 | 1 629 | 50,22 | 1 615 |
| Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy (ECR) | 5 851 | 2 272 | 4 145 | 70,85 | 3 978 | 6 053 | 1 946 | 5 730 | 94,66 | 2 270 |
| Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica (GUE/NGL) | 3 790 | 1 536 | 3 060 | 80,72 | 2 266 | 4 156 | 1 110 | 3 731 | 89,77 | 1 535 |
| Grupa Europa Wolności i Demokracji Bezpośredniej (EFDD)
   (16) | 0 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 1 851 | 1 915 | 1 508 | 81,45 | 0 |
| Grupa Europa Narodów i Wolności (ENF)
   (16) | 0 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 1 620 | 653 | 1 609 | 99,34 | 0 |
| Posłowie niezrzeszeni | 1 726 | 738 | 429 | 24,82 | 1 041 | 2 019 | 367 | 481 | 23,84 | 738 |
| Ogółem | 64 947 | 22 568 | 40 749 | 62,74 | 43 678 | 63 987 | 18 067 | 55 481 | 86,71 | 22 482 |

146.

odnotowuje, że w 2020 r. środki z pozycji budżetowej 4 0 0 przyznane grupom politycznym i posłom niezrzeszonym wykorzystano w sposób przedstawiony poniżej (13):

Grupa

2020

2019 (14)

Roczne środki

Środki własne i środki przeniesione

Wydatki

Wskaźnik wykorzystania rocznych środków

Środki przeniesione na następny okres

Roczne środki

Środki własne i środki przeniesione

Wydatki

Wskaźnik wykorzystania rocznych środków

Środki przeniesione na następny okres

Europejska Partia Ludowa (PPE)

17 239

4 448

11 489

66,65

10 198

17 139

4 253

16 993

99,15

4 399

Grupa Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów w Parlamencie Europejskim (S&D)

13 609

5 734

9 533

70,05

9 809

14 611

4 807

13 705

93,80

5 710

Grupa Renew Europe (dawne Porozumienie Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (ALDE))

9 230

3 847

4 063

44,02

6 922

7 721

1 627

5 510

71,37

3 838

Zieloni / Wolne Przymierze Europejskie (Verts/ALE)

6 381

2 376

4 054

63,53

4 703

5 573

1 388

4 585

82,27

2 376

Grupa Tożsamość i Demokracja (ID)
   (15)

7 121

1 616

3 976

55,84

4 761

3 244

0

1 629

50,22

1 615

Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy (ECR)

5 851

2 272

4 145

70,85

3 978

6 053

1 946

5 730

94,66

2 270

Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica (GUE/NGL)

3 790

1 536

3 060

80,72

2 266

4 156

1 110

3 731

89,77

1 535

Grupa Europa Wolności i Demokracji Bezpośredniej (EFDD)
   (16)

0

0

0

0,00

0

1 851

1 915

1 508

81,45

0

Grupa Europa Narodów i Wolności (ENF)
   (16)

0

0

0

0,00

0

1 620

653

1 609

99,34

0

Posłowie niezrzeszeni

1 726

738

429

24,82

1 041

2 019

367

481

23,84

738

Ogółem

64 947

22 568

40 749

62,74

43 678

63 987

18 067

55 481

86,71

22 482

| 147. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że niezależni audytorzy zewnętrzni grup politycznych wydali jedynie opinie bez zastrzeżeń za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

147.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że niezależni audytorzy zewnętrzni grup politycznych wydali jedynie opinie bez zastrzeżeń za rok budżetowy 2020;

Europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne

| 148. | odnotowuje, że zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1141/2014 w 2019 r. Urząd po raz pierwszy dokonał przeglądu sprawozdań finansowych europejskich partii politycznych i fundacji odnoszących się do roku budżetowego 2018; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że drugi przegląd sprawozdań finansowych europejskich partii politycznych i fundacji politycznych odnoszących się do roku budżetowego 2019 wykazał, iż w coraz większym stopniu opierają się one na formatach i szablonach dostarczonych przez Urząd, co zwiększa porównywalność i dokładność przedkładanych informacji; |
| --- | --- |

148.

odnotowuje, że zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1141/2014 w 2019 r. Urząd po raz pierwszy dokonał przeglądu sprawozdań finansowych europejskich partii politycznych i fundacji odnoszących się do roku budżetowego 2018; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że drugi przegląd sprawozdań finansowych europejskich partii politycznych i fundacji politycznych odnoszących się do roku budżetowego 2019 wykazał, iż w coraz większym stopniu opierają się one na formatach i szablonach dostarczonych przez Urząd, co zwiększa porównywalność i dokładność przedkładanych informacji;

| 149. | zauważa, że zdecydowana większość środków finansowych europejskich partii politycznych pochodzi ze źródeł publicznych, i dlatego wymaga najwyższego poziomu przejrzystości i rozliczalności; podkreśla, że Urząd powinien w możliwie jak największym stopniu dostarczać informacji dotyczących rejestracji i sytuacji finansowej europejskich partii politycznych i fundacji; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Urzędu na rzecz udostępnienia obywatelom szerokiego wachlarza informacji na swojej stronie internetowej; wzywa Urząd do dopilnowania, aby dokumenty publikowane na jego stronie internetowej były przyjazne dla użytkownika, kompletne i aktualne, oraz przyjmuje do wiadomości zapowiedź Urzędu złożoną podczas przesłuchania dotyczącą przeprowadzenia analizy porównawczej dostępności strony internetowej; |
| --- | --- |

149.

zauważa, że zdecydowana większość środków finansowych europejskich partii politycznych pochodzi ze źródeł publicznych, i dlatego wymaga najwyższego poziomu przejrzystości i rozliczalności; podkreśla, że Urząd powinien w możliwie jak największym stopniu dostarczać informacji dotyczących rejestracji i sytuacji finansowej europejskich partii politycznych i fundacji; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Urzędu na rzecz udostępnienia obywatelom szerokiego wachlarza informacji na swojej stronie internetowej; wzywa Urząd do dopilnowania, aby dokumenty publikowane na jego stronie internetowej były przyjazne dla użytkownika, kompletne i aktualne, oraz przyjmuje do wiadomości zapowiedź Urzędu złożoną podczas przesłuchania dotyczącą przeprowadzenia analizy porównawczej dostępności strony internetowej;

| 150. | zwraca uwagę, że Urząd ma ograniczone uprawnienia w zakresie sprawdzania, czy zarejestrowana partia lub fundacja narusza podstawowe wartości Unii, i jak dotąd nigdy nie uruchomił złożonej procedury sprawdzającej przestrzeganie wartości; apeluje o wzmocnienie obecnej struktury administracyjnej Urzędu w celu lepszego monitorowania przestrzegania przez niego odpowiednich przepisów i wdrażania sankcji, a także o zapewnienie jego pełnej niezależności i neutralności; |
| --- | --- |

150.

zwraca uwagę, że Urząd ma ograniczone uprawnienia w zakresie sprawdzania, czy zarejestrowana partia lub fundacja narusza podstawowe wartości Unii, i jak dotąd nigdy nie uruchomił złożonej procedury sprawdzającej przestrzeganie wartości; apeluje o wzmocnienie obecnej struktury administracyjnej Urzędu w celu lepszego monitorowania przestrzegania przez niego odpowiednich przepisów i wdrażania sankcji, a także o zapewnienie jego pełnej niezależności i neutralności;

| 151. | odnotowuje, że w 2020 r. środki z pozycji budżetowej 4 0 2 wykorzystano w następujący sposób (17):











  Partia (2020) | Skrót | Zasoby własne | Ostateczny wkład PE  (18) | Dochody | Wkład PE w % wydatków podlegających zwrotowi (maks. 90 %) | Nadwyżka dochodów (przesunięcie do rezerw lub strata) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Europejska Partia Ludowa | PPE | 1 229 780 | 6 603 847 | 7 833 627 | 90 % | 552 688 |
| Partia Europejskich Socjalistów | PES | 1 067 410 | 5 102 420 | 6 169 830 | 90 % | 555 149 |
| Porozumienie Liberałów i Demokratów na rzecz Europy | ALDE | 568 429 | 3 069 202 | 3 637 631 | 90 % | 964 177 |
| Europejska Partia Zielonych | EPZ | 545 613 | 2 476 829 | 3 022 442 | 90 % | 536 571 |
| Zjednoczona Lewica Europejska | EL | 289 330 | 1 163 617 | 1 452 947 | 90 % | 98 874 |
| Europejska Partia Demokratyczna | EDP | 102 152 | 289 080 | 391 232 | 90 % | 102 842 |
| Wolne Przymierze Europejskie | ALE | 125 543 | 695 550 | 821 093 | 90 % | 91 784 |
| Grupa Europejskich Konserwatystów i Reformatorów | Partia ECR | 335 408 | 1 632 616 | 1 968 024 | 82 % | – |
| Europejski Chrześcijański Ruch Polityczny | ECPM | 84 026 | 557 375 | 641 401 | 90 % | 3 465 |
| Grupa Tożsamość i Demokracja | Partia ID | 154 160 | 604 526 | 758 686 | 90 % | 26 779 |
| Ogółem | | 4 501 851 | 22 195 062 | 26 696 913 | | 2 932 329 |

151.

odnotowuje, że w 2020 r. środki z pozycji budżetowej 4 0 2 wykorzystano w następujący sposób (17):

Partia (2020)

Skrót

Zasoby własne

Ostateczny wkład PE  (18)

Dochody

Wkład PE w % wydatków podlegających zwrotowi (maks. 90 %)

Nadwyżka dochodów (przesunięcie do rezerw lub strata)

Europejska Partia Ludowa

PPE

1 229 780

6 603 847

7 833 627

90 %

552 688

Partia Europejskich Socjalistów

PES

1 067 410

5 102 420

6 169 830

90 %

555 149

Porozumienie Liberałów i Demokratów na rzecz Europy

ALDE

568 429

3 069 202

3 637 631

90 %

964 177

Europejska Partia Zielonych

EPZ

545 613

2 476 829

3 022 442

90 %

536 571

Zjednoczona Lewica Europejska

EL

289 330

1 163 617

1 452 947

90 %

98 874

Europejska Partia Demokratyczna

EDP

102 152

289 080

391 232

90 %

102 842

Wolne Przymierze Europejskie

ALE

125 543

695 550

821 093

90 %

91 784

Grupa Europejskich Konserwatystów i Reformatorów

Partia ECR

335 408

1 632 616

1 968 024

82 %

–

Europejski Chrześcijański Ruch Polityczny

ECPM

84 026

557 375

641 401

90 %

3 465

Grupa Tożsamość i Demokracja

Partia ID

154 160

604 526

758 686

90 %

26 779

Ogółem

4 501 851

22 195 062

26 696 913

2 932 329

| 152. | odnotowuje, że w 2020 r. środki z pozycji budżetowej 4 0 3 wykorzystano w następujący sposób (19):












  Fundacja (2020) | Skrót | Związek z partią | Zasoby własne | Ostateczna kwota dotacji z PE | Dochody | Dotacje z PE w % kosztów kwalifikowalnych (maks. 95 %) | Nadwyżka dochodów (przesunięcie do rezerw lub strata) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ośrodek Studiów Europejskich Wilfried Martens | WMCES | PPE | 296 292 | 3 947 722 | 4 244 014 | 95 % | 23 529 |
| Fundacja Studiów Europejskich i Postępu | FEPS | PES | 328 973 | 4 555 512 | 4 884 485 | 95 % | 35 590 |
| Europejskie Forum Liberalne | ELF | ALDE | 298 273 | 2 710 157 | 3 008 430 | 95 % | 136 821 |
| Europejska Fundacja Zielonych | GEF | EPZ | 116 727 | 1 965 047 | 2 081 774 | 95 % | 7 093 |
| Ugrupowanie Transform Europe | TE | EL | 69 685 | 1 102 913 | 1 172 598 | 95 % | 6 805 |
| Instytut Europejskich Demokratów | IED | EDP | 25 517 | 448 110 | 473 627 | 95 % | 0 |
| Fundacja Coppieters | Coppieters | ALE | 63 243 | 515 401 | 578 644 | 95 % | 19 056 |
| Nowy Kierunek – Fundacja na rzecz Reformy w Europie | ND | Partia ECR | 183 131 | 1 678 350 | 1 861 481 | 95 % | 61 993 |
| Sallux | SALLUX | ECPM | 21 278 | 299 291 | 320 569 | 95 % | 3 307 |
| Fundacja Association pour l'Identite et Democratie | Fundacja ID | Partia ID | 35 501 | 456 075 | 491 576 | 95 % | – |
| Ogółem | | | 1 438 620 | 17 678 578 | 19 117 198 | | 294 193 |

152.

odnotowuje, że w 2020 r. środki z pozycji budżetowej 4 0 3 wykorzystano w następujący sposób (19):

Fundacja (2020)

Skrót

Związek z partią

Zasoby własne

Ostateczna kwota dotacji z PE

Dochody

Dotacje z PE w % kosztów kwalifikowalnych (maks. 95 %)

Nadwyżka dochodów (przesunięcie do rezerw lub strata)

Ośrodek Studiów Europejskich Wilfried Martens

WMCES

PPE

296 292

3 947 722

4 244 014

95 %

23 529

Fundacja Studiów Europejskich i Postępu

FEPS

PES

328 973

4 555 512

4 884 485

95 %

35 590

Europejskie Forum Liberalne

ELF

ALDE

298 273

2 710 157

3 008 430

95 %

136 821

Europejska Fundacja Zielonych

GEF

EPZ

116 727

1 965 047

2 081 774

95 %

7 093

Ugrupowanie Transform Europe

TE

EL

69 685

1 102 913

1 172 598

95 %

6 805

Instytut Europejskich Demokratów

IED

EDP

25 517

448 110

473 627

95 %

0

Fundacja Coppieters

Coppieters

ALE

63 243

515 401

578 644

95 %

19 056

Nowy Kierunek – Fundacja na rzecz Reformy w Europie

ND

Partia ECR

183 131

1 678 350

1 861 481

95 %

61 993

Sallux

SALLUX

ECPM

21 278

299 291

320 569

95 %

3 307

Fundacja Association pour l'Identite et Democratie

Fundacja ID

Partia ID

35 501

456 075

491 576

95 %

–

Ogółem

1 438 620

17 678 578

19 117 198

294 193

| 153. | przypomina, że zgodnie z art. 38 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1141/2014 Parlament przyjął swoje sprawozdanie w sprawie stosowania rozporządzenia w dniu 26 października 2021 r. (20); z zadowoleniem przyjmuje wniosek ustawodawczy Komisji z dnia 25 listopada 2021 r. dotyczący zmiany rozporządzenia (21); |
| --- | --- |

153.

przypomina, że zgodnie z art. 38 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1141/2014 Parlament przyjął swoje sprawozdanie w sprawie stosowania rozporządzenia w dniu 26 października 2021 r. (20); z zadowoleniem przyjmuje wniosek ustawodawczy Komisji z dnia 25 listopada 2021 r. dotyczący zmiany rozporządzenia (21);

| 154. | uważa, że europejskie partie i fundacje polityczne powinny w większym stopniu wykorzystywać nowe technologie, aby zwiększyć przejrzystość i identyfikowalność darowizn i wydatków. |
| --- | --- |

154.

uważa, że europejskie partie i fundacje polityczne powinny w większym stopniu wykorzystywać nowe technologie, aby zwiększyć przejrzystość i identyfikowalność darowizn i wydatków.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (Dz.U. L 317 z 4.11.2014, s. 1).

2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).

3

(4)  Sprawozdanie A7-0350/2013 dostępne pod adresem: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-7-2013-0350_PL.pdf.

4

(5)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17).

5

(6)  Wyrok Sądu z dnia 14 lipca 2021 r., T-670/19, Fernando Carbajo Ferrero przeciwko Parlamentowi Europejskiemu, ECLI:EU:T:2021:435.

6

(7)  Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0417.

7

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2019)0080.

8

(9)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0514.

9

(10)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/659763/IPOL_STU(2021)659763_EN.pdf

10

(11)  Wyrok Sądu z 15 września 2021 r., Richard Ashworth i in. przeciwko Parlamentowi Europejskiemu, sprawy od T-720/19 do T-725/19, ECLI:EU:T:2021:580.

11

Richard Ashworth i in. przeciwko Parlamentowi Europejskiemu

(12)  Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 24 września 2020 r., YS przeciwko NK, C-223/19, ECLI:EU:C:2020:753.

12

(13)  Wszystkie kwoty w tysiącach EUR.

13

(14)  Rok 2019 był rokiem wyborczym; grupy polityczne przedłożyły sprawozdania na podstawie semestrów. W przypadku grup politycznych, które kontynuowały swoją działalność po wyborach europejskich w 2019 r., dane liczbowe dotyczące rocznych środków i wydatków odnoszą się do sumy z obydwu semestrów.

14

(15)  W przypadku grup politycznych, które nie istniały przed wyborami europejskimi w 2019 r., dane liczbowe odnoszą się wyłącznie do drugiego semestru.

15

(16)  W przypadku grup politycznych rozwiązanych po wyborach europejskich w 2019 r. dane liczbowe odnoszą się wyłącznie do pierwszego semestru.

16

(17)  Wszystkie kwoty w tysiącach EUR.

17

(18)  Składa się z drugiej części ostatecznego finansowania na 2019 r. i pierwszej części ostatecznego finansowania na 2020 r., zgodnie z decyzją Prezydium z dnia 14 lutego 2022 r.

18

(19)  Wszystkie kwoty w tysiącach EUR.

19

(20)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0454.

20

(21)  COM(2021) 734.

21

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/29 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/29

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1688

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021)0381 – C9-0260/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021)0381 – C9-0260/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Rady dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Rady dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Spraw Konstytucyjnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Spraw Konstytucyjnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0067/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0067/2022),

| 1. | odracza decyzję w sprawie udzielenia sekretarzowi generalnemu Rady absolutorium z wykonania budżetu Rady Europejskiej i Rady za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

odracza decyzję w sprawie udzielenia sekretarzowi generalnemu Rady absolutorium z wykonania budżetu Rady Europejskiej i Rady za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/30 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/30

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1689

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja II – Rada Europejska i Rada,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Spraw Konstytucyjnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Spraw Konstytucyjnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0067/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0067/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Parlament Europejski samodzielnie decyduje o udzieleniu absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii, oraz mając na uwadze, że budżet Rady Europejskiej i Rady jest sekcją budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Parlament Europejski samodzielnie decyduje o udzieleniu absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii, oraz mając na uwadze, że budżet Rady Europejskiej i Rady jest sekcją budżetu Unii;

| B. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 15 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej Rada Europejska nie pełni funkcji prawodawczych; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 15 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej Rada Europejska nie pełni funkcji prawodawczych;

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 317 TFUE Komisja ma wykonywać budżet Unii na własną odpowiedzialność, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, oraz mając na uwadze, że zgodnie z obowiązującymi ramami Komisja ma powierzać innym instytucjom Unii uprawnienia wymagane do wykonywania sekcji budżetu, które się do nich odnoszą; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 317 TFUE Komisja ma wykonywać budżet Unii na własną odpowiedzialność, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, oraz mając na uwadze, że zgodnie z obowiązującymi ramami Komisja ma powierzać innym instytucjom Unii uprawnienia wymagane do wykonywania sekcji budżetu, które się do nich odnoszą;

| D. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 235 ust. 4 i art. 240 ust. 2 TFUE Radę Europejską i Radę (zwaną dalej „Radą”) wspomaga Sekretariat Generalny Rady (zwany dalej „SGR”), a także mając na uwadze, że sekretarz generalny odpowiada w całości za należyte zarządzanie środkami zapisanymi w sekcji II budżetu Unii; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 235 ust. 4 i art. 240 ust. 2 TFUE Radę Europejską i Radę (zwaną dalej „Radą”) wspomaga Sekretariat Generalny Rady (zwany dalej „SGR”), a także mając na uwadze, że sekretarz generalny odpowiada w całości za należyte zarządzanie środkami zapisanymi w sekcji II budżetu Unii;

| E. | mając na uwadze, że przez prawie dwadzieścia lat Parlament stosował ugruntowaną i szanowaną praktykę udzielania absolutorium wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii, a także mając na uwadze, że Komisja popiera dalsze stosowanie praktyki udzielania każdej instytucje i agencji oraz każdemu organowi i urzędowi Unii absolutorium dotyczącego ich wydatków administracyjnych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że przez prawie dwadzieścia lat Parlament stosował ugruntowaną i szanowaną praktykę udzielania absolutorium wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii, a także mając na uwadze, że Komisja popiera dalsze stosowanie praktyki udzielania każdej instytucje i agencji oraz każdemu organowi i urzędowi Unii absolutorium dotyczącego ich wydatków administracyjnych;

| F. | mając na uwadze, że od 2009 r. brak współpracy ze strony Rady w procedurze udzielania absolutorium zmusza Parlament do odmowy udzielenia absolutorium sekretarzowi generalnemu Rady; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że od 2009 r. brak współpracy ze strony Rady w procedurze udzielania absolutorium zmusza Parlament do odmowy udzielenia absolutorium sekretarzowi generalnemu Rady;

| G. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| H. | mając na uwadze, że Rada Europejska i Rada, jako instytucje unijne i jako beneficjenci budżetu ogólnego Unii, powinny działać w sposób przejrzysty i ponosić demokratyczną odpowiedzialność przed obywatelami Unii oraz podlegać demokratycznej kontroli wydatkowania środków publicznych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Rada Europejska i Rada, jako instytucje unijne i jako beneficjenci budżetu ogólnego Unii, powinny działać w sposób przejrzysty i ponosić demokratyczną odpowiedzialność przed obywatelami Unii oraz podlegać demokratycznej kontroli wydatkowania środków publicznych;

| I. | mając na uwadze, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej potwierdza prawo podatników i opinii publicznej do otrzymywania informacji o wykorzystaniu dochodów publicznych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej potwierdza prawo podatników i opinii publicznej do otrzymywania informacji o wykorzystaniu dochodów publicznych;

| J. | mając na uwadze, że w zaleceniu Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (zwanego dalej „Rzecznikiem”) w sprawie OI/2/2017/TE wskazano, że praktyka Rady w dziedzinie przejrzystości procesu legislacyjnego stanowi przykład niewłaściwego administrowania i należy się tym zająć, aby zapewnić obywatelom możliwość śledzenia unijnego procesu legislacyjnego; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w zaleceniu Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (zwanego dalej „Rzecznikiem”) w sprawie OI/2/2017/TE wskazano, że praktyka Rady w dziedzinie przejrzystości procesu legislacyjnego stanowi przykład niewłaściwego administrowania i należy się tym zająć, aby zapewnić obywatelom możliwość śledzenia unijnego procesu legislacyjnego;

| 1. | stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Rady dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych; |
| --- | --- |

1.

stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Rady dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych;

| 2. | podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji Unii, w tym Rady, nie wystąpiły istotne błędy; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji Unii, w tym Rady, nie wystąpiły istotne błędy;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych szczególnych problemów dotyczących prawidłowości operacji ani w następstwie zbadania systemu nadzoru i kontroli Rady; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych szczególnych problemów dotyczących prawidłowości operacji ani w następstwie zbadania systemu nadzoru i kontroli Rady;

| 4. | ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” w sprawozdaniu rocznym Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby kadrowe, budynki, wyposażenie, energię, technologie informacyjno-komunikacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż wydatki te są obarczone niskim ryzykiem; |
| --- | --- |

4.

ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” w sprawozdaniu rocznym Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby kadrowe, budynki, wyposażenie, energię, technologie informacyjno-komunikacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż wydatki te są obarczone niskim ryzykiem;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 5. | odnotowuje, że w 2020 r. Rada dysponowała ogólnym budżetem w wysokości 590 633 000 EUR (w porównaniu z 581 895 459 EUR w 2019 r.); zauważa zwiększenie środków budżetowych o 1,5 % w porównaniu z 2019 r., co potwierdza tendencję spadkową, jeśli chodzi o wzrost rocznego budżetu (1,6 % w 2019 r., 2 % w 2018 r. i 3 % w 2017 r.); odnotowuje, że udział Rady w dziale 5 wieloletnich ram finansowych zmniejszył się z 6,3 % w 2015 r. do 5,8 % w 2020 r.; odnotowuje, że wysoki ogólny wskaźnik wykonania wyniósł 93,15 % (w porównaniu z 92,3 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

5.

odnotowuje, że w 2020 r. Rada dysponowała ogólnym budżetem w wysokości 590 633 000 EUR (w porównaniu z 581 895 459 EUR w 2019 r.); zauważa zwiększenie środków budżetowych o 1,5 % w porównaniu z 2019 r., co potwierdza tendencję spadkową, jeśli chodzi o wzrost rocznego budżetu (1,6 % w 2019 r., 2 % w 2018 r. i 3 % w 2017 r.); odnotowuje, że udział Rady w dziale 5 wieloletnich ram finansowych zmniejszył się z 6,3 % w 2015 r. do 5,8 % w 2020 r.; odnotowuje, że wysoki ogólny wskaźnik wykonania wyniósł 93,15 % (w porównaniu z 92,3 % w 2019 r.);

| 6. | rozumie, że budżet Rady jest w większości administracyjny oraz że znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące pracowników, budynków (w tym mebli i wyposażenia) oraz różnych kosztów bieżących; ponawia swój apel, który wyraził już we wcześniejszych rezolucjach w sprawie budżetu, o zaplanowanie odrębnych budżetów Rady Europejskiej i Rady, aby zwiększyć przejrzystość, odpowiedzialność i efektywność wydatków obu instytucji; |
| --- | --- |

6.

rozumie, że budżet Rady jest w większości administracyjny oraz że znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące pracowników, budynków (w tym mebli i wyposażenia) oraz różnych kosztów bieżących; ponawia swój apel, który wyraził już we wcześniejszych rezolucjach w sprawie budżetu, o zaplanowanie odrębnych budżetów Rady Europejskiej i Rady, aby zwiększyć przejrzystość, odpowiedzialność i efektywność wydatków obu instytucji;

| 7. | przypomina, że środki przeniesione z 2019 r. na 2020 r. wyniosły łącznie 52 543 491 EUR (w porównaniu z kwotą 56 599 584 EUR przeniesioną z 2018 r. na 2019 r.), i z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wykonanie wyniosło 86,4 % (45 375 664 EUR) i koncentrowało się głównie na budynkach, systemach komputerowych, tłumaczeniach ustnych i wyposażeniu technicznym; |
| --- | --- |

7.

przypomina, że środki przeniesione z 2019 r. na 2020 r. wyniosły łącznie 52 543 491 EUR (w porównaniu z kwotą 56 599 584 EUR przeniesioną z 2018 r. na 2019 r.), i z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wykonanie wyniosło 86,4 % (45 375 664 EUR) i koncentrowało się głównie na budynkach, systemach komputerowych, tłumaczeniach ustnych i wyposażeniu technicznym;

| 8. | odnotowuje wzrost środków przeniesionych z 2020 r. na 2021 r. (12,6 % w porównaniu z 9,8 % z 2019 r. na 2020 r.); przypomina Radzie, że przeniesienia stanowią wyjątek od zasady jednoroczności budżetu Unii i mogą być wskaźnikiem przeszacowania budżetu, oraz zwraca się do Rady o podjęcie większych starań, aby uniknąć przeszacowań budżetowych; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje wzrost środków przeniesionych z 2020 r. na 2021 r. (12,6 % w porównaniu z 9,8 % z 2019 r. na 2020 r.); przypomina Radzie, że przeniesienia stanowią wyjątek od zasady jednoroczności budżetu Unii i mogą być wskaźnikiem przeszacowania budżetu, oraz zwraca się do Rady o podjęcie większych starań, aby uniknąć przeszacowań budżetowych;

| 9. | zauważa, że w 2020 r. płatności Rady stanowiły 5,2 % budżetu Unii; odnotowuje, że średni termin płatności faktur w SGR wyniósł w 2020 r. 20 dni (w porównaniu z 19 dniami w 2019 r.), przy maksymalnym terminie wynoszącym 30 dni kalendarzowych, jak określono w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE (1); |
| --- | --- |

9.

zauważa, że w 2020 r. płatności Rady stanowiły 5,2 % budżetu Unii; odnotowuje, że średni termin płatności faktur w SGR wyniósł w 2020 r. 20 dni (w porównaniu z 19 dniami w 2019 r.), przy maksymalnym terminie wynoszącym 30 dni kalendarzowych, jak określono w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE (1);

1

| 10. | zauważa, że pandemia COVID-19 miała wpływ na wykonanie budżetu w 2020 r.; zauważa, że mniejsza liczba stacjonarnych posiedzeń doprowadziła do mniejszych wydatków na koszty podróży służbowych delegatów i koszty tłumaczeń ustnych; zauważa, że to niepełne wykorzystanie środków zostało zrekompensowane na poziomie budżetowym zwiększonymi wydatkami na IT w celu szybkiego rozwoju zdolności do pracy zdalnej i zagwarantowania ciągłości działania; zauważa, że wydatki te obejmowały odpowiednie obszary nabywania nowego oprogramowania, pomoc zewnętrzną i dostarczanie sprzętu komputerowego, aby ułatwić pracę zdalną; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że pandemia COVID-19 miała wpływ na wykonanie budżetu w 2020 r.; zauważa, że mniejsza liczba stacjonarnych posiedzeń doprowadziła do mniejszych wydatków na koszty podróży służbowych delegatów i koszty tłumaczeń ustnych; zauważa, że to niepełne wykorzystanie środków zostało zrekompensowane na poziomie budżetowym zwiększonymi wydatkami na IT w celu szybkiego rozwoju zdolności do pracy zdalnej i zagwarantowania ciągłości działania; zauważa, że wydatki te obejmowały odpowiednie obszary nabywania nowego oprogramowania, pomoc zewnętrzną i dostarczanie sprzętu komputerowego, aby ułatwić pracę zdalną;

| 11. | zauważa, że w 2020 r. środki były realokowane w drodze 46 przesunięć zgodnie z art. 29 rozporządzenia finansowego; zauważa, że przesunięcia te miały na celu wzmocnienie zdolności Rady w dziedzinie telepracy i infrastruktury wideokonferencyjnej, w tym zakup dodatkowego sprzętu informatycznego, licencji i narzędzi komunikacji; zauważa, że ogólnie rzecz biorąc, przesunięcia zostały dokonane z linii budżetowych przeznaczonych na koszty tłumaczeń ustnych, sprzątanie i utrzymanie obiektów, ochronę i nadzór nad budynkami oraz różne wydatki na posiedzenia wewnętrzne do linii budżetowych przeznaczonych na roboty montażowe, zakup sprzętu i oprogramowania komputerowego oraz wsparcie związane z eksploatacją i rozbudową systemów komputerowych; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że w 2020 r. środki były realokowane w drodze 46 przesunięć zgodnie z art. 29 rozporządzenia finansowego; zauważa, że przesunięcia te miały na celu wzmocnienie zdolności Rady w dziedzinie telepracy i infrastruktury wideokonferencyjnej, w tym zakup dodatkowego sprzętu informatycznego, licencji i narzędzi komunikacji; zauważa, że ogólnie rzecz biorąc, przesunięcia zostały dokonane z linii budżetowych przeznaczonych na koszty tłumaczeń ustnych, sprzątanie i utrzymanie obiektów, ochronę i nadzór nad budynkami oraz różne wydatki na posiedzenia wewnętrzne do linii budżetowych przeznaczonych na roboty montażowe, zakup sprzętu i oprogramowania komputerowego oraz wsparcie związane z eksploatacją i rozbudową systemów komputerowych;

| 12. | zauważa, że w 2020 r. Trybunał zbadał, bez uwag, postępowania o udzielenie zamówień publicznych zorganizowane przez Radę i trzy inne instytucje Unii w celu zakupu środków ochrony indywidualnej dla pracowników i że w postępowaniach tych określono ścisłe minimalne wymogi w specyfikacjach istotnych warunków zamówienia, takie jak europejskie referencyjne normy jakości; jest świadomy, że w czterech przypadkach zwycięski oferent nie przedstawił pełnych dowodów na to, że wszystkie minimalne wymogi jakościowe zostały spełnione w momencie zawierania umowy, w związku z czym Rada zorganizowała badania laboratoryjne, które wykazały, że środki ochrony indywidualnej rzeczywiście spełniają wymogi; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że w 2020 r. Trybunał zbadał, bez uwag, postępowania o udzielenie zamówień publicznych zorganizowane przez Radę i trzy inne instytucje Unii w celu zakupu środków ochrony indywidualnej dla pracowników i że w postępowaniach tych określono ścisłe minimalne wymogi w specyfikacjach istotnych warunków zamówienia, takie jak europejskie referencyjne normy jakości; jest świadomy, że w czterech przypadkach zwycięski oferent nie przedstawił pełnych dowodów na to, że wszystkie minimalne wymogi jakościowe zostały spełnione w momencie zawierania umowy, w związku z czym Rada zorganizowała badania laboratoryjne, które wykazały, że środki ochrony indywidualnej rzeczywiście spełniają wymogi;

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 13. | zauważa, że niespodziewany wybuch pandemii COVID-19 i wynikająca z niej wyjątkowa sytuacja wymagały natychmiastowych działań i rozwiązań organizacyjnych, aby zadbać o ciągłość działania; z zadowoleniem zauważa, że szybka i skuteczna reakcja Rady na ten kryzys zaowocowała podjęciem w kilku obszarach szeregu zorganizowanych działań mających na celu ochronę personelu i zapewnienie ciągłości działania; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że niespodziewany wybuch pandemii COVID-19 i wynikająca z niej wyjątkowa sytuacja wymagały natychmiastowych działań i rozwiązań organizacyjnych, aby zadbać o ciągłość działania; z zadowoleniem zauważa, że szybka i skuteczna reakcja Rady na ten kryzys zaowocowała podjęciem w kilku obszarach szeregu zorganizowanych działań mających na celu ochronę personelu i zapewnienie ciągłości działania;

| 14. | zauważa, że Rada wykorzystuje posiedzenia, modernizację administracyjną i działania o charakterze ustawodawczym jako ilościowe wskaźniki poziomu działań prowadzonych w ciągu roku; zauważa, że w związku z wybuchem pandemii COVID-19 całkowita liczba posiedzeń była o 54,1 % (4 148) niższa w 2020 r. niż w 2019 r.; zauważa, że w 2020 r. SGR zorganizował 3 086 posiedzeń instytucjonalnych i posiedzeń z państwami trzecimi (w porównaniu z 3 983 w 2019 r.) i 434 inne posiedzenia (w porównaniu z 3 685 w 2019 r.) oraz że 39,2 % posiedzeń odbyło się w formie zdalnej lub hybrydowej; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że Rada wykorzystuje posiedzenia, modernizację administracyjną i działania o charakterze ustawodawczym jako ilościowe wskaźniki poziomu działań prowadzonych w ciągu roku; zauważa, że w związku z wybuchem pandemii COVID-19 całkowita liczba posiedzeń była o 54,1 % (4 148) niższa w 2020 r. niż w 2019 r.; zauważa, że w 2020 r. SGR zorganizował 3 086 posiedzeń instytucjonalnych i posiedzeń z państwami trzecimi (w porównaniu z 3 983 w 2019 r.) i 434 inne posiedzenia (w porównaniu z 3 685 w 2019 r.) oraz że 39,2 % posiedzeń odbyło się w formie zdalnej lub hybrydowej;

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje działania, które poprawiły organizację wewnętrzną SGR i koncentrowały się w szczególności na radzeniu sobie z ograniczeniami w pracy wynikającymi z pandemii COVID-19, takie jak rozbudowa platform i zwiększenie szerokości pasma na potrzeby telepracy oraz instalacja odpowiedniego sprzętu wideokonferencyjnego w małych salach posiedzeń, aby ułatwić organizowanie spotkań hybrydowych; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje działania, które poprawiły organizację wewnętrzną SGR i koncentrowały się w szczególności na radzeniu sobie z ograniczeniami w pracy wynikającymi z pandemii COVID-19, takie jak rozbudowa platform i zwiększenie szerokości pasma na potrzeby telepracy oraz instalacja odpowiedniego sprzętu wideokonferencyjnego w małych salach posiedzeń, aby ułatwić organizowanie spotkań hybrydowych;

| 16. | zauważa, że w 2020 r. Rada utrzymała swoje działania o charakterze ustawodawczym na tym samym poziomie co w 2019 r. pomimo utrudnionych warunków pracy spowodowanych pandemią COVID-19 – w 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowano 1 328 aktów prawnych w porównaniu z 1 326 w 2019 r.; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że w 2020 r. Rada utrzymała swoje działania o charakterze ustawodawczym na tym samym poziomie co w 2019 r. pomimo utrudnionych warunków pracy spowodowanych pandemią COVID-19 – w 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowano 1 328 aktów prawnych w porównaniu z 1 326 w 2019 r.;

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

| 17. | uznaje, że w Radzie istnieją ramy kontroli wewnętrznej zapewniające wystarczającą pewność osiągnięcia celów; ma świadomość, że zarządzanie ryzykiem odbywa się poprzez prowadzenie rejestrów zidentyfikowanego ryzyka, które jest następnie oceniane łącznie z wpływem przyjętych środków ograniczających takie ryzyko; |
| --- | --- |

17.

uznaje, że w Radzie istnieją ramy kontroli wewnętrznej zapewniające wystarczającą pewność osiągnięcia celów; ma świadomość, że zarządzanie ryzykiem odbywa się poprzez prowadzenie rejestrów zidentyfikowanego ryzyka, które jest następnie oceniane łącznie z wpływem przyjętych środków ograniczających takie ryzyko;

| 18. | ma świadomość, że audytor wewnętrzny Rady przeprowadził szereg audytów w ramach trzyletniego planu strategicznego Rady opartego na analizie ryzyka i nie wydał zaleceń o wysokim priorytecie; |
| --- | --- |

18.

ma świadomość, że audytor wewnętrzny Rady przeprowadził szereg audytów w ramach trzyletniego planu strategicznego Rady opartego na analizie ryzyka i nie wydał zaleceń o wysokim priorytecie;

| 19. | przypomina, że kluczowe wskaźniki skuteczności działania są powszechnie uznanym narzędziem pomiaru realizacji wyznaczonych celów; wzywa Radę, aby w sprawozdaniach z zarządzania przedstawiała podsumowania swoich kluczowych wskaźników skuteczności działania i związanych z nimi wyników; |
| --- | --- |

19.

przypomina, że kluczowe wskaźniki skuteczności działania są powszechnie uznanym narzędziem pomiaru realizacji wyznaczonych celów; wzywa Radę, aby w sprawozdaniach z zarządzania przedstawiała podsumowania swoich kluczowych wskaźników skuteczności działania i związanych z nimi wyników;

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

| 20. | zauważa, że w planie zatrudnienia na 2020 r. ustalono 3 029 stanowisk (w porównaniu z 3 033 w 2019 r.), z czego 31 grudnia 2020 r. obsadzonych było 2 905 stanowisk; zauważa, że wskaźnik obsadzenia stanowisk wynosi blisko 96 %; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że w planie zatrudnienia na 2020 r. ustalono 3 029 stanowisk (w porównaniu z 3 033 w 2019 r.), z czego 31 grudnia 2020 r. obsadzonych było 2 905 stanowisk; zauważa, że wskaźnik obsadzenia stanowisk wynosi blisko 96 %;

| 21. | wyraża ubolewanie z powodu braku informacji o wdrożeniu planu działania Rady w sprawie równości płci oraz środkach wprowadzonych w celu zapewnienia w Radzie jako miejscu zatrudnienia równych szans dla osób z niepełnosprawnościami; wzywa Radę do przedstawienia władzy budżetowej informacji na temat równowagi płci, rozkładu geograficznego i niepełnosprawności jej pracowników oraz na temat powiązanych obowiązujących wewnętrznych polityk; |
| --- | --- |

21.

wyraża ubolewanie z powodu braku informacji o wdrożeniu planu działania Rady w sprawie równości płci oraz środkach wprowadzonych w celu zapewnienia w Radzie jako miejscu zatrudnienia równych szans dla osób z niepełnosprawnościami; wzywa Radę do przedstawienia władzy budżetowej informacji na temat równowagi płci, rozkładu geograficznego i niepełnosprawności jej pracowników oraz na temat powiązanych obowiązujących wewnętrznych polityk;

| 22. | przypomina rezolucję Parlamentu z 17 grudnia 2020 r. w sprawie potrzeby stworzenia osobnego składu Rady do spraw równości płci jako osobnego forum instytucjonalnego umożliwiającego lepsze włączenie równości płci do strategii unijnych, koordynację wszystkich powiązanych strategii politycznych i postępy dotyczące głównych dokumentów związanych z równością płci, a także harmonizację ochrony praw kobiet i równości płci; ubolewa, że Rada jak dotąd ignorowała ten apel Parlamentu; |
| --- | --- |

22.

przypomina rezolucję Parlamentu z 17 grudnia 2020 r. w sprawie potrzeby stworzenia osobnego składu Rady do spraw równości płci jako osobnego forum instytucjonalnego umożliwiającego lepsze włączenie równości płci do strategii unijnych, koordynację wszystkich powiązanych strategii politycznych i postępy dotyczące głównych dokumentów związanych z równością płci, a także harmonizację ochrony praw kobiet i równości płci; ubolewa, że Rada jak dotąd ignorowała ten apel Parlamentu;

| 23. | przypomina, że zgodnie z art. 286 ust. 2 TFUE Rada mianuje członków Trybunału po konsultacji z Parlamentem, i rozumie trudności w osiągnięciu równowagi płci, ponieważ nominacja kandydatów leży w wyłącznej gestii państw członkowskich, a każde państwo członkowskie może jednocześnie wyznaczyć tylko jednego kandydata; uważa jednak za niedopuszczalne, że od momentu powstania w 1977 r. Trybunał miał tylko 16 kobiet wśród 112 członków łącznie (85,7 % mężczyzn i 14,3 % kobiet) oraz że w 2020 r. Trybunał miał wśród swoich członków tylko 8 kobiet w porównaniu z 18 mężczyznami; wzywa Radę do rozważenia ogólnego składu Trybunału, tak aby w decyzjach o mianowaniu uwzględniono w szczególności równowagę płci, a także do rozwiązania tego problemu za pomocą konkretnych działań, takich jak przedstawianie Parlamentowi co najmniej dwóch kandydatów z każdego państwa członkowskiego: jednej kobiety i jednego mężczyzny; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że zgodnie z art. 286 ust. 2 TFUE Rada mianuje członków Trybunału po konsultacji z Parlamentem, i rozumie trudności w osiągnięciu równowagi płci, ponieważ nominacja kandydatów leży w wyłącznej gestii państw członkowskich, a każde państwo członkowskie może jednocześnie wyznaczyć tylko jednego kandydata; uważa jednak za niedopuszczalne, że od momentu powstania w 1977 r. Trybunał miał tylko 16 kobiet wśród 112 członków łącznie (85,7 % mężczyzn i 14,3 % kobiet) oraz że w 2020 r. Trybunał miał wśród swoich członków tylko 8 kobiet w porównaniu z 18 mężczyznami; wzywa Radę do rozważenia ogólnego składu Trybunału, tak aby w decyzjach o mianowaniu uwzględniono w szczególności równowagę płci, a także do rozwiązania tego problemu za pomocą konkretnych działań, takich jak przedstawianie Parlamentowi co najmniej dwóch kandydatów z każdego państwa członkowskiego: jednej kobiety i jednego mężczyzny;

| 24. | zauważa, że przyjęto wewnętrzny plan zapobiegania zagrożeniom psychospołecznym na lata 2020–2022, w którym główny nacisk położono na zapobieganie wypaleniu zawodowemu i dobre stosunki w pracy; zauważa, że plan ten w pełni uwzględniono w reakcji SGR na COVID-19 w formie badań zagrożeń psychospołecznych, specjalnych sesji informacyjnych i szkoleniowych oraz różnych interwencji służb socjalnych; z uznaniem odnotowuje szerokie wsparcie oferowane pracownikom, zespołom i kierownictwu przez psychologów organizacyjnych i klinicznych oraz pracowników socjalnych, których interwencje w 2020 r. były w dużej części związane z COVID-19; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że przyjęto wewnętrzny plan zapobiegania zagrożeniom psychospołecznym na lata 2020–2022, w którym główny nacisk położono na zapobieganie wypaleniu zawodowemu i dobre stosunki w pracy; zauważa, że plan ten w pełni uwzględniono w reakcji SGR na COVID-19 w formie badań zagrożeń psychospołecznych, specjalnych sesji informacyjnych i szkoleniowych oraz różnych interwencji służb socjalnych; z uznaniem odnotowuje szerokie wsparcie oferowane pracownikom, zespołom i kierownictwu przez psychologów organizacyjnych i klinicznych oraz pracowników socjalnych, których interwencje w 2020 r. były w dużej części związane z COVID-19;

| 25. | zauważa, że w 2020 r. łącznie 385 osób (zarówno pełniących czynną służbę, jak i emerytowanych) zwróciło się do służb socjalnych, podjęto łącznie 4 425 interwencji, z których część dotyczyła radzenia sobie ze stresem wywołanym pandemią COVID-19, oraz że psycholog wewnętrzny rozpatrzył łącznie 164 indywidualne wnioski; docenia fakt, że psychologowie i pracownicy socjalni stanowią integralną część planu interwencji psychospołecznej w przypadku incydentu krytycznego; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że w 2020 r. łącznie 385 osób (zarówno pełniących czynną służbę, jak i emerytowanych) zwróciło się do służb socjalnych, podjęto łącznie 4 425 interwencji, z których część dotyczyła radzenia sobie ze stresem wywołanym pandemią COVID-19, oraz że psycholog wewnętrzny rozpatrzył łącznie 164 indywidualne wnioski; docenia fakt, że psychologowie i pracownicy socjalni stanowią integralną część planu interwencji psychospołecznej w przypadku incydentu krytycznego;

| 26. | zauważa, że biuro staży rozpatrzyło ponad 10 000 wniosków o staż, wybrało 110 stażystów, w tym pewną liczbę stażystów z niepełnosprawnościami w kontekście nowego programu pozytywnych działań; ponawia apel do Rady o dopilnowanie, aby wszyscy stażyści otrzymywali godziwe wynagrodzenie; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że biuro staży rozpatrzyło ponad 10 000 wniosków o staż, wybrało 110 stażystów, w tym pewną liczbę stażystów z niepełnosprawnościami w kontekście nowego programu pozytywnych działań; ponawia apel do Rady o dopilnowanie, aby wszyscy stażyści otrzymywali godziwe wynagrodzenie;

Ramy etyczne i przejrzystość

Ramy etyczne i przejrzystość

| 27. | odnotowuje, że prowadzono działania podnoszące świadomość na temat etyki i oczekiwanych zachowań; zauważa, że kolejna strategia dotycząca etyki była przygotowywana pod koniec 2020 r., a prace nad stworzeniem w intranecie Rady nowej, zorientowanej na użytkownika sekcji dotyczącej etyki były zaawansowane; ubolewa jednak, że nie otrzymał informacji na temat kodeksu postępowania mającego zastosowanie do wszystkich pracowników; |
| --- | --- |

27.

odnotowuje, że prowadzono działania podnoszące świadomość na temat etyki i oczekiwanych zachowań; zauważa, że kolejna strategia dotycząca etyki była przygotowywana pod koniec 2020 r., a prace nad stworzeniem w intranecie Rady nowej, zorientowanej na użytkownika sekcji dotyczącej etyki były zaawansowane; ubolewa jednak, że nie otrzymał informacji na temat kodeksu postępowania mającego zastosowanie do wszystkich pracowników;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje porozumienie polityczne w sprawie rejestru służącego przejrzystości dla przedstawicieli grup interesu osiągnięte przez Parlament, Radę i Komisję 15 grudnia 2020 r. (2); ubolewa jednak nad ograniczeniami uwzględnionymi w art. 5 decyzji Parlamentu z dnia 27 kwietnia 2021 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (3), takimi jak fakt, że rejestr służący przejrzystości ma zastosowanie do stałych przedstawicieli państw członkowskich wyłącznie w ramach systemów dobrowolnych; nalega, aby wszystkie stałe przedstawicielstwa brały w nim czynny udział za pośrednictwem dobrowolnych systemów podczas sprawowania przez ich państwo członkowskie prezydencji w Radzie i po zakończeniu prezydencji; wzywa Radę, w tym również przedstawicieli państw członkowskich, do harmonizowania, poprawiania i egzekwowania istniejących zasad etycznych, w szczególności w odniesieniu do konfliktów interesów, efektu „drzwi obrotowych” i zasad przejrzystości lobbingu; wyraża zaniepokojenie faktem, że procedury ustawodawcze są coraz częściej przekazywane Radzie Europejskiej, która nie pełni ani funkcji ustawodawczej, ani wykonawczej, nie stosuje tych samych standardów przejrzystości co Rada i nie ponosi odpowiedzialności; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje porozumienie polityczne w sprawie rejestru służącego przejrzystości dla przedstawicieli grup interesu osiągnięte przez Parlament, Radę i Komisję 15 grudnia 2020 r. (2); ubolewa jednak nad ograniczeniami uwzględnionymi w art. 5 decyzji Parlamentu z dnia 27 kwietnia 2021 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzyinstytucjonalnego między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (3), takimi jak fakt, że rejestr służący przejrzystości ma zastosowanie do stałych przedstawicieli państw członkowskich wyłącznie w ramach systemów dobrowolnych; nalega, aby wszystkie stałe przedstawicielstwa brały w nim czynny udział za pośrednictwem dobrowolnych systemów podczas sprawowania przez ich państwo członkowskie prezydencji w Radzie i po zakończeniu prezydencji; wzywa Radę, w tym również przedstawicieli państw członkowskich, do harmonizowania, poprawiania i egzekwowania istniejących zasad etycznych, w szczególności w odniesieniu do konfliktów interesów, efektu „drzwi obrotowych” i zasad przejrzystości lobbingu; wyraża zaniepokojenie faktem, że procedury ustawodawcze są coraz częściej przekazywane Radzie Europejskiej, która nie pełni ani funkcji ustawodawczej, ani wykonawczej, nie stosuje tych samych standardów przejrzystości co Rada i nie ponosi odpowiedzialności;

2

3

| 29. | wyraża ubolewanie z powodu uciekania się do sponsoringu korporacyjnego w celu pokrywania części wydatków ponoszonych przez państwa członkowskie na finansowanie prezydencji w Radzie; ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że taka praktyka zaszkodziła i może w przyszłości zaszkodzić reputacji, ponieważ każdy rzeczywisty lub postrzegany konflikt interesów zagraża reputacji Rady i Unii jako całości; przypomina petycje, w których organizacje działające w obszarze przejrzystości i odpowiedzialności apelują do rotacyjnych prezydencji Rady o odmawianie wszelkiego sponsorowania; wyraża ubolewanie, że w wytycznych dotyczących sponsorowania zawartych w 2021 r. w podręczniku prezydencji Rady nie określono wspólnego zestawu jasnych, konkretnych i wiążących zasad; rozumie, że zasoby finansowe z budżetów krajowych różnią się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich i że każde państwo członkowskie, niezależnie od wielkości i środków budżetowych, powinno mieć równe szanse zorganizowania udanej prezydencji Rady, i w związku z tym ponawia swój apel do Rady o zbadanie kwestii budżetowania prezydencji Rady w celu zapewnienia ciągłości i skuteczności procesu roboczego; |
| --- | --- |

29.

wyraża ubolewanie z powodu uciekania się do sponsoringu korporacyjnego w celu pokrywania części wydatków ponoszonych przez państwa członkowskie na finansowanie prezydencji w Radzie; ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że taka praktyka zaszkodziła i może w przyszłości zaszkodzić reputacji, ponieważ każdy rzeczywisty lub postrzegany konflikt interesów zagraża reputacji Rady i Unii jako całości; przypomina petycje, w których organizacje działające w obszarze przejrzystości i odpowiedzialności apelują do rotacyjnych prezydencji Rady o odmawianie wszelkiego sponsorowania; wyraża ubolewanie, że w wytycznych dotyczących sponsorowania zawartych w 2021 r. w podręczniku prezydencji Rady nie określono wspólnego zestawu jasnych, konkretnych i wiążących zasad; rozumie, że zasoby finansowe z budżetów krajowych różnią się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich i że każde państwo członkowskie, niezależnie od wielkości i środków budżetowych, powinno mieć równe szanse zorganizowania udanej prezydencji Rady, i w związku z tym ponawia swój apel do Rady o zbadanie kwestii budżetowania prezydencji Rady w celu zapewnienia ciągłości i skuteczności procesu roboczego;

| 30. | jest świadomy kluczowej roli Rady w procedurach nominacji i mianowania w instytucjach i organach Unii, w szczególności przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącego Komisji, członków Trybunału oraz członków Komitetu Regionów i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego; zdecydowanie zaleca dokonanie przeglądu wykonywania tej prerogatywy, aby zagwarantować i wzmocnić demokratyczne uczestnictwo odpowiednich zainteresowanych stron; ubolewa, że Rada wielokrotnie nie uwzględniała zaleceń Parlamentu, które wydał w ramach swojej roli konsultacyjnej, w odniesieniu do mianowania członków Trybunału; |
| --- | --- |

30.

jest świadomy kluczowej roli Rady w procedurach nominacji i mianowania w instytucjach i organach Unii, w szczególności przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącego Komisji, członków Trybunału oraz członków Komitetu Regionów i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego; zdecydowanie zaleca dokonanie przeglądu wykonywania tej prerogatywy, aby zagwarantować i wzmocnić demokratyczne uczestnictwo odpowiednich zainteresowanych stron; ubolewa, że Rada wielokrotnie nie uwzględniała zaleceń Parlamentu, które wydał w ramach swojej roli konsultacyjnej, w odniesieniu do mianowania członków Trybunału;

| 31. | przypomina, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził w sprawozdaniu specjalnym nr 13/2019 pt. „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić”, że etyczne postępowanie „przyczynia się do bardziej rzetelnego zarządzania finansami i zwiększenia zaufania publicznego, co jest niezbędne, jeżeli polityka publiczna ma być realizowana skutecznie”, a w szczególności, że „[j]akiekolwiek nieetyczne postępowanie pracowników i członków instytucji i organów Unii Europejskiej (UE) wywołuje duże zainteresowanie opinii publicznej i podważa zaufanie pokładane w UE”; w związku z tym zdecydowanie wzywa Radę, by szanowała opinie Parlamentu i nie zgadzała się na mianowanie kandydatów, którzy mogą zaszkodzić wiarygodności Unii, na przykład z powodu niewystarczających kompetencji zawodowych lub stwierdzonych nieetycznych zachowań; |
| --- | --- |

31.

przypomina, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził w sprawozdaniu specjalnym nr 13/2019 pt. „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić”, że etyczne postępowanie „przyczynia się do bardziej rzetelnego zarządzania finansami i zwiększenia zaufania publicznego, co jest niezbędne, jeżeli polityka publiczna ma być realizowana skutecznie”, a w szczególności, że „[j]akiekolwiek nieetyczne postępowanie pracowników i członków instytucji i organów Unii Europejskiej (UE) wywołuje duże zainteresowanie opinii publicznej i podważa zaufanie pokładane w UE”; w związku z tym zdecydowanie wzywa Radę, by szanowała opinie Parlamentu i nie zgadzała się na mianowanie kandydatów, którzy mogą zaszkodzić wiarygodności Unii, na przykład z powodu niewystarczających kompetencji zawodowych lub stwierdzonych nieetycznych zachowań;

| 32. | ponownie wyraża pełne poparcie dla zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczących przejrzystości procesu legislacyjnego w Radzie, wydanych w następstwie dochodzenia strategicznego (sprawa OI/2/2017/TE), zwłaszcza dotyczących ułatwiania dostępu do stanowisk państw członkowskich w formacie nadającym się do odczytu maszynowego, co już przewidziano w 2013 r. w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (4) dotyczącym przejrzystości i dostępu do dokumentów; uważa, że stosowanie się do zaleceń Rzecznika umożliwiłoby obywatelom większe zaangażowanie i lepsze zrozumienie procesu stanowienia prawa Unii; z zadowoleniem przyjmuje środki przyjęte przez Radę w lipcu 2020 r., aby zwiększyć przejrzystość ustawodawczą zgodnie z zaleceniami Rzecznika, w tym proaktywne publikowanie sprawozdań z postępów w negocjacjach nad projektami aktów ustawodawczych, a także mandat Rady do negocjacji z Parlamentem; ubolewa jednak, że proces decyzyjny w Radzie nadal jest daleki od pełnej przejrzystości; wzywa Radę do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu wdrożenia zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich i odpowiednich orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

32.

ponownie wyraża pełne poparcie dla zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczących przejrzystości procesu legislacyjnego w Radzie, wydanych w następstwie dochodzenia strategicznego (sprawa OI/2/2017/TE), zwłaszcza dotyczących ułatwiania dostępu do stanowisk państw członkowskich w formacie nadającym się do odczytu maszynowego, co już przewidziano w 2013 r. w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (4) dotyczącym przejrzystości i dostępu do dokumentów; uważa, że stosowanie się do zaleceń Rzecznika umożliwiłoby obywatelom większe zaangażowanie i lepsze zrozumienie procesu stanowienia prawa Unii; z zadowoleniem przyjmuje środki przyjęte przez Radę w lipcu 2020 r., aby zwiększyć przejrzystość ustawodawczą zgodnie z zaleceniami Rzecznika, w tym proaktywne publikowanie sprawozdań z postępów w negocjacjach nad projektami aktów ustawodawczych, a także mandat Rady do negocjacji z Parlamentem; ubolewa jednak, że proces decyzyjny w Radzie nadal jest daleki od pełnej przejrzystości; wzywa Radę do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu wdrożenia zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich i odpowiednich orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej;

4

| 33. | ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie z powodu potwierdzonych konfliktów interesów przedstawicieli państw członkowskich zaangażowanych w procesy podejmowania decyzji politycznych i budżetowych; powtarza swój wcześniejszy zdecydowany apel do Rady o zadbanie o to, by przedstawiciele państw członkowskich, którzy mogą bezpośrednio skorzystać z unijnych dotacji dzięki przedsiębiorstwom będącym ich własnością, nie uczestniczyli w odnośnych dyskusjach politycznych lub budżetowych ani w głosowaniu; zwraca się do Rady o dostarczenie Parlamentowi informacji na temat niezbędnych środków wprowadzonych w celu uniknięcia konfliktów interesów; |
| --- | --- |

33.

ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie z powodu potwierdzonych konfliktów interesów przedstawicieli państw członkowskich zaangażowanych w procesy podejmowania decyzji politycznych i budżetowych; powtarza swój wcześniejszy zdecydowany apel do Rady o zadbanie o to, by przedstawiciele państw członkowskich, którzy mogą bezpośrednio skorzystać z unijnych dotacji dzięki przedsiębiorstwom będącym ich własnością, nie uczestniczyli w odnośnych dyskusjach politycznych lub budżetowych ani w głosowaniu; zwraca się do Rady o dostarczenie Parlamentowi informacji na temat niezbędnych środków wprowadzonych w celu uniknięcia konfliktów interesów;

| 34. | podziela zaniepokojenie Trybunału dotyczące braku wspólnych unijnych ram etycznych, które regulowałyby pracę przedstawicieli państw członkowskich w Radzie, wyrażone w sprawozdaniu specjalnym Trybunału nr 13/2019; przypomina, że Rada ma obowiązek zajmowania się konfliktami interesów na wysokim szczeblu i ich rozwiązywania, a także obowiązek zajmowania się przypadkami efektu „drzwi obrotowych” i obowiązek rozszerzenia obligatoryjnego charakteru obowiązujących zasad przejrzystości lobbingu; |
| --- | --- |

34.

podziela zaniepokojenie Trybunału dotyczące braku wspólnych unijnych ram etycznych, które regulowałyby pracę przedstawicieli państw członkowskich w Radzie, wyrażone w sprawozdaniu specjalnym Trybunału nr 13/2019; przypomina, że Rada ma obowiązek zajmowania się konfliktami interesów na wysokim szczeblu i ich rozwiązywania, a także obowiązek zajmowania się przypadkami efektu „drzwi obrotowych” i obowiązek rozszerzenia obligatoryjnego charakteru obowiązujących zasad przejrzystości lobbingu;

| 35. | stanowczo ponawia apel do Rady o dostosowanie kodeksu postępowania przewodniczącego Rady Europejskiej do kodeksów Parlamentu i Komisji, tak aby wprowadzić zasady dotyczące zatwierdzania działalności związanej z prawodawstwem Unii po opuszczenia Rady przez jej przewodniczącego (przewodniczącą); |
| --- | --- |

35.

stanowczo ponawia apel do Rady o dostosowanie kodeksu postępowania przewodniczącego Rady Europejskiej do kodeksów Parlamentu i Komisji, tak aby wprowadzić zasady dotyczące zatwierdzania działalności związanej z prawodawstwem Unii po opuszczenia Rady przez jej przewodniczącego (przewodniczącą);

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 36. | zauważa, że ostateczne środki budżetowe udostępnione Dyrekcji Generalnej ds. Usług Cyfrowych znacznie wzrosły podczas przeglądu śródokresowego i przeglądu przeprowadzonego pod koniec roku o 10,6 mln EUR i osiągnęły ostateczną kwotę 54 675 000 EUR, a wskaźnik wykonania wyniósł 99,99 %; |
| --- | --- |

36.

zauważa, że ostateczne środki budżetowe udostępnione Dyrekcji Generalnej ds. Usług Cyfrowych znacznie wzrosły podczas przeglądu śródokresowego i przeglądu przeprowadzonego pod koniec roku o 10,6 mln EUR i osiągnęły ostateczną kwotę 54 675 000 EUR, a wskaźnik wykonania wyniósł 99,99 %;

| 37. | ponownie wzywa Radę do stosowania otwartych technologii w celu uniknięcia uzależnienia od jednego dostawcy, zachowania kontroli nad własnymi systemami technicznymi, zapewnienia silniejszych zabezpieczeń prywatności i ochrony danych użytkowników, a także zwiększenia bezpieczeństwa i przejrzystości dla opinii publicznej; |
| --- | --- |

37.

ponownie wzywa Radę do stosowania otwartych technologii w celu uniknięcia uzależnienia od jednego dostawcy, zachowania kontroli nad własnymi systemami technicznymi, zapewnienia silniejszych zabezpieczeń prywatności i ochrony danych użytkowników, a także zwiększenia bezpieczeństwa i przejrzystości dla opinii publicznej;

Budynki i ochrona

Budynki i ochrona

| 38. | zauważa, że od 2004 r. ostatecznym celem polityki Rady dotyczącej budynków jest skupienie wszystkich rodzajów jej działalności w Brukseli w skoncentrowanych geograficznie budynkach będących jej własnością; zachęca Radę do dostosowania jej strategii w zakresie nieruchomości, aby uwzględnić uzgodnienia robocze, które prawdopodobnie staną się częścią długotrwałych lub stałych trybów pracy, zwłaszcza w odniesieniu do wspólnych przestrzeni lub obszarów wielofunkcyjnych; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że od 2004 r. ostatecznym celem polityki Rady dotyczącej budynków jest skupienie wszystkich rodzajów jej działalności w Brukseli w skoncentrowanych geograficznie budynkach będących jej własnością; zachęca Radę do dostosowania jej strategii w zakresie nieruchomości, aby uwzględnić uzgodnienia robocze, które prawdopodobnie staną się częścią długotrwałych lub stałych trybów pracy, zwłaszcza w odniesieniu do wspólnych przestrzeni lub obszarów wielofunkcyjnych;

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Rady na rzecz zmniejszenia śladu środowiskowego w jej budynkach, które od 2016 r. są zarejestrowane w europejskim systemie ekozarządzania i audytu (EMAS); z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie w październiku 2020 r. szczegółowej deklaracji środowiskowej w oparciu o dane z roku 2019; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Rady na rzecz zmniejszenia śladu środowiskowego w jej budynkach, które od 2016 r. są zarejestrowane w europejskim systemie ekozarządzania i audytu (EMAS); z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie w październiku 2020 r. szczegółowej deklaracji środowiskowej w oparciu o dane z roku 2019;

| 40. | zauważa, że 31 grudnia 2020 r. Rada była w posiadaniu 3 469 certyfikatów zielonej energii; ma świadomość, że takie certyfikaty przyznawane są przez regionalnego regulatora rynku energii w oparciu o energię wyprodukowaną w 2020 roku przez panele fotowoltaiczne umieszczone na dachach budynków Rady oraz że, po przeprowadzeniu odpowiednich procedur sprzedaży, zostaną one sprzedane na wolnym rynku w 2021 r.; |
| --- | --- |

40.

zauważa, że 31 grudnia 2020 r. Rada była w posiadaniu 3 469 certyfikatów zielonej energii; ma świadomość, że takie certyfikaty przyznawane są przez regionalnego regulatora rynku energii w oparciu o energię wyprodukowaną w 2020 roku przez panele fotowoltaiczne umieszczone na dachach budynków Rady oraz że, po przeprowadzeniu odpowiednich procedur sprzedaży, zostaną one sprzedane na wolnym rynku w 2021 r.;

| 41. | wzywa Radę do wyraźnego zaangażowania się w kampanię „zero papieru” oraz do przyjęcia usystematyzowanego podejścia, aby zwiększyć zrównoważoną mobilność pracowników; zachęca Radę do zaangażowania się w sprawozdawczość w zakresie zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do zarządzania energią w budynkach, co umożliwi podjęcie precyzyjnych działań na rzecz zmniejszenia zużycia energii; |
| --- | --- |

41.

wzywa Radę do wyraźnego zaangażowania się w kampanię „zero papieru” oraz do przyjęcia usystematyzowanego podejścia, aby zwiększyć zrównoważoną mobilność pracowników; zachęca Radę do zaangażowania się w sprawozdawczość w zakresie zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do zarządzania energią w budynkach, co umożliwi podjęcie precyzyjnych działań na rzecz zmniejszenia zużycia energii;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 42. | odnotowuje wzrost liczby odbiorców na kilku platformach mediów społecznościowych w latach 2019–2020, przy czym odnotowano około 443 000 obserwujących na Facebooku (wzrost o 8 %), około 561 000 obserwujących na Twitterze (wzrost o 22 %) i około 167 000 obserwujących na Instagramie (wzrost o 37 %); zauważa, że liczba odwiedzin na stronie internetowej Rady wzrosła o 39 % i że w 2020 r. stronę odwiedzono ponad 16 mln razy; zachęca Radę do obecności w otwartych sieciach mediów społecznościowych, aby osiągnąć większą przejrzystość i w szerszym stopniu docierać do obywateli Unii; |
| --- | --- |

42.

odnotowuje wzrost liczby odbiorców na kilku platformach mediów społecznościowych w latach 2019–2020, przy czym odnotowano około 443 000 obserwujących na Facebooku (wzrost o 8 %), około 561 000 obserwujących na Twitterze (wzrost o 22 %) i około 167 000 obserwujących na Instagramie (wzrost o 37 %); zauważa, że liczba odwiedzin na stronie internetowej Rady wzrosła o 39 % i że w 2020 r. stronę odwiedzono ponad 16 mln razy; zachęca Radę do obecności w otwartych sieciach mediów społecznościowych, aby osiągnąć większą przejrzystość i w szerszym stopniu docierać do obywateli Unii;

| 43. | zauważa, że w kontekście ściślejszej współpracy z państwami członkowskimi w obszarze działań komunikacyjnych związanych z COVID-19 Rada współpracowała z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych nad utworzeniem portalu komunikacji – bezpiecznej platformy służącej do udostępniania państwom członkowskim treści cyfrowych wielokrotnego użytku; |
| --- | --- |

43.

zauważa, że w kontekście ściślejszej współpracy z państwami członkowskimi w obszarze działań komunikacyjnych związanych z COVID-19 Rada współpracowała z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych nad utworzeniem portalu komunikacji – bezpiecznej platformy służącej do udostępniania państwom członkowskim treści cyfrowych wielokrotnego użytku;

| 44. | ma świadomość, że Rada była pierwszą instytucją unijną, która utworzyła na swojej stronie internetowej centrum informacji o COVID-19, by regularnie i wyczerpująco wyjaśniać reakcję Unii w ogóle, a Rady w szczególności, na wybuch pandemii; |
| --- | --- |

44.

ma świadomość, że Rada była pierwszą instytucją unijną, która utworzyła na swojej stronie internetowej centrum informacji o COVID-19, by regularnie i wyczerpująco wyjaśniać reakcję Unii w ogóle, a Rady w szczególności, na wybuch pandemii;

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 45. | wzywa Radę do pełnego przestrzegania zobowiązań określonych w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (5); |
| --- | --- |

45.

wzywa Radę do pełnego przestrzegania zobowiązań określonych w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (5);

5

| 46. | wyraża przekonanie, że Konferencja w sprawie przyszłości Europy może być okazją dla obywateli Unii i organizacji społeczeństwa obywatelskiego do wyrażenia poglądów i przedyskutowania propozycji zwiększenia przejrzystości i demokratycznej rozliczalności w odniesieniu do budżetu Unii, a w szczególności propozycji zwiększenia przejrzystości i czytelności budżetu Rady; |
| --- | --- |

46.

wyraża przekonanie, że Konferencja w sprawie przyszłości Europy może być okazją dla obywateli Unii i organizacji społeczeństwa obywatelskiego do wyrażenia poglądów i przedyskutowania propozycji zwiększenia przejrzystości i demokratycznej rozliczalności w odniesieniu do budżetu Unii, a w szczególności propozycji zwiększenia przejrzystości i czytelności budżetu Rady;

Aktualna sytuacja w zakresie procedury udzielania absolutorium

Aktualna sytuacja w zakresie procedury udzielania absolutorium

| 47. | podkreśla uprawnienia Parlamentu do udzielania absolutorium na podstawie art. 319 TFUE oraz odpowiednich przepisów rozporządzenia finansowego i Regulaminu Parlamentu zgodnie z obecną interpretacją i praktyką, mianowicie prawo do udzielania absolutorium, aby utrzymać przejrzystość i zapewnić demokratyczną odpowiedzialność przed podatnikami Unii; |
| --- | --- |

47.

podkreśla uprawnienia Parlamentu do udzielania absolutorium na podstawie art. 319 TFUE oraz odpowiednich przepisów rozporządzenia finansowego i Regulaminu Parlamentu zgodnie z obecną interpretacją i praktyką, mianowicie prawo do udzielania absolutorium, aby utrzymać przejrzystość i zapewnić demokratyczną odpowiedzialność przed podatnikami Unii;

| 48. | podkreśla ugruntowaną i szanowaną praktykę udzielania absolutorium wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii, stosowaną przez Parlament od prawie dwudziestu lat; przypomina, że Komisja oświadczyła, iż nie jest w stanie nadzorować wykonania budżetów pozostałych instytucji Unii; podkreśla ponownie wyrażony przez Komisję pogląd, iż Parlament powinien nadal bezpośrednio stosować praktykę udzielania każdej instytucji Unii absolutorium z wydatków administracyjnych; |
| --- | --- |

48.

podkreśla ugruntowaną i szanowaną praktykę udzielania absolutorium wszystkim instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii, stosowaną przez Parlament od prawie dwudziestu lat; przypomina, że Komisja oświadczyła, iż nie jest w stanie nadzorować wykonania budżetów pozostałych instytucji Unii; podkreśla ponownie wyrażony przez Komisję pogląd, iż Parlament powinien nadal bezpośrednio stosować praktykę udzielania każdej instytucji Unii absolutorium z wydatków administracyjnych;

| 49. | podkreśla, że obecna sytuacja, w której Parlament może jedynie sprawdzać sprawozdania Trybunału i Rzecznika Praw Obywatelskich oraz informacje na stronie internetowej Rady, ale nie otrzymuje pisemnych ani ustnych odpowiedzi od Rady w trakcie rocznej procedury udzielania absolutorium (co oznacza, że Rada odmawia współpracy z Parlamentem w kontekście rocznej procedury udzielania absolutorium), uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie udzielenia absolutorium; |
| --- | --- |

49.

podkreśla, że obecna sytuacja, w której Parlament może jedynie sprawdzać sprawozdania Trybunału i Rzecznika Praw Obywatelskich oraz informacje na stronie internetowej Rady, ale nie otrzymuje pisemnych ani ustnych odpowiedzi od Rady w trakcie rocznej procedury udzielania absolutorium (co oznacza, że Rada odmawia współpracy z Parlamentem w kontekście rocznej procedury udzielania absolutorium), uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie udzielenia absolutorium;

| 50. | ubolewa, że Rada od ponad dziesięciu lat pokazuje, iż nie ma żadnej woli politycznej do współpracy z Parlamentem w kontekście rocznej procedury udzielania absolutorium, co uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie udzielenia absolutorium; podkreśla, że ta postawa wywarła trwały negatywny wpływ na obie instytucje i zdyskredytowała zarządzanie budżetem Unii i demokratyczną kontrolę nad nim, a także podważyła zaufanie obywateli do Unii jako podmiotu przejrzystego; wyraża głębokie ubolewanie z powodu ciągłej odmowy przez Radę – już od ponad dziesięciu lat – zaangażowania się w lojalną współpracę w ramach procedury udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

50.

ubolewa, że Rada od ponad dziesięciu lat pokazuje, iż nie ma żadnej woli politycznej do współpracy z Parlamentem w kontekście rocznej procedury udzielania absolutorium, co uniemożliwia Parlamentowi podjęcie świadomej decyzji w sprawie udzielenia absolutorium; podkreśla, że ta postawa wywarła trwały negatywny wpływ na obie instytucje i zdyskredytowała zarządzanie budżetem Unii i demokratyczną kontrolę nad nim, a także podważyła zaufanie obywateli do Unii jako podmiotu przejrzystego; wyraża głębokie ubolewanie z powodu ciągłej odmowy przez Radę – już od ponad dziesięciu lat – zaangażowania się w lojalną współpracę w ramach procedury udzielania absolutorium;

| 51. | podkreśla, że choć trzeba poprawić obecną sytuację dzięki lepszej współpracy międzyinstytucjonalnej w ramach traktatów, przegląd traktatów mógłby zapewnić jaśniejszą i bardziej przejrzystą procedurę udzielania absolutorium dzięki powierzeniu Parlamentowi wyraźnych uprawnień do udzielania absolutorium osobno poszczególnym instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii; |
| --- | --- |

51.

podkreśla, że choć trzeba poprawić obecną sytuację dzięki lepszej współpracy międzyinstytucjonalnej w ramach traktatów, przegląd traktatów mógłby zapewnić jaśniejszą i bardziej przejrzystą procedurę udzielania absolutorium dzięki powierzeniu Parlamentowi wyraźnych uprawnień do udzielania absolutorium osobno poszczególnym instytucjom, organom, urzędom i agencjom Unii;

| 52. | przypomina, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej wspiera prawo podatników i opinii publicznej do otrzymywania informacji o wykorzystaniu dochodów publicznych; w związku z tym domaga się pełnego poszanowania uprawnień i roli Parlamentu jako gwaranta zasady demokratycznej rozliczalności; wzywa Radę do należytego stosowania się do zaleceń przyjętych przez Parlament w kontekście procedury udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

52.

przypomina, że orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej wspiera prawo podatników i opinii publicznej do otrzymywania informacji o wykorzystaniu dochodów publicznych; w związku z tym domaga się pełnego poszanowania uprawnień i roli Parlamentu jako gwaranta zasady demokratycznej rozliczalności; wzywa Radę do należytego stosowania się do zaleceń przyjętych przez Parlament w kontekście procedury udzielania absolutorium;

| 53. | uważa za niedopuszczalne, że pandemia COVID-19 i wyjątkowa sytuacja zostały wykorzystane jako pretekst do niewznowienia negocjacji międzyinstytucjonalnych w sprawie procedury udzielania absolutorium; jest jednak przekonany, że porozumienie w tej sprawie jest możliwe, jeśli Rada wykaże jakąkolwiek polityczną gotowość do współpracy; dlatego wzywa Radę do wznowienia tych negocjacji z Parlamentem bez zbędnej zwłoki, aby znaleźć rozwiązanie w obecnych ramach procedury udzielania absolutorium, jeżeli chce pokazać obywatelom Unii, że poważnie traktuje właściwą kontrolę budżetową i przejrzystość, przy czym należy zapewnić poszanowanie ról Parlamentu i Rady w procedurze udzielania absolutorium. |
| --- | --- |

53.

uważa za niedopuszczalne, że pandemia COVID-19 i wyjątkowa sytuacja zostały wykorzystane jako pretekst do niewznowienia negocjacji międzyinstytucjonalnych w sprawie procedury udzielania absolutorium; jest jednak przekonany, że porozumienie w tej sprawie jest możliwe, jeśli Rada wykaże jakąkolwiek polityczną gotowość do współpracy; dlatego wzywa Radę do wznowienia tych negocjacji z Parlamentem bez zbędnej zwłoki, aby znaleźć rozwiązanie w obecnych ramach procedury udzielania absolutorium, jeżeli chce pokazać obywatelom Unii, że poważnie traktuje właściwą kontrolę budżetową i przejrzystość, przy czym należy zapewnić poszanowanie ról Parlamentu i Rady w procedurze udzielania absolutorium.

---

(1)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (Dz.U. L 48 z 23.2.2011, s. 1).

1

(2)  Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 maja 2021 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (Dz.U. L 207 z 11.6.2021, s. 1).

2

(3)  
  Dz.U. C 506 z 15.12.2021, s. 127.

3

(4)  Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 17 października 2013 r., Rada Unii Europejskiej przeciwko Access Info Europe, C-280/11 P, ECLI:EU:C:2013:671.

4

(5)  
  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/38 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/38

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1690

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji z zarządzania i wykonania dotyczące budżetu UE za 2020 r. (COM(2021) 301), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji z zarządzania i wykonania dotyczące budżetu UE za 2020 r. (COM(2021) 301),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego dotyczące wyników wykonania budżetu UE – stan na koniec 2020 r. wraz z odpowiedziami instytucji (4) oraz sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego dotyczące wyników wykonania budżetu UE – stan na koniec 2020 r. wraz z odpowiedziami instytucji (4) oraz sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego,

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06001/2022 – C9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06001/2022 – C9-0061/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | udziela Komisji absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela Komisji absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu, jak również parlamentom narodowym oraz krajowym i regionalnym organom kontroli w państwach członkowskich, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu, jak również parlamentom narodowym oraz krajowym i regionalnym organom kontroli w państwach członkowskich, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020, s. 1.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 21.

4

(5)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/40 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/40

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, EURATOM) 2022/1691

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Edukacji i Kultury) (EACEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego za rok budżetowy 2020 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego za rok budżetowy 2020 (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3,

| — | uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi,

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/776/UE z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego i uchylenia decyzji 2009/336/WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/776/UE z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego i uchylenia decyzji 2009/336/WE (9),

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10),

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Edukacji i Kultury absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Edukacji i Kultury absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Edukacji i Kultury, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Edukacji i Kultury, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 459 z 12.11.2021, s. 10.

3

(4)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  Dz.U. L 297 z 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  Dz.U. L 343 z 19.12.2013, s. 46.

9

(10)  
  Dz.U. L 50 z 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/42 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/42

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1692

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw (obecnie Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Innowacji i ds. MŚP – Eismea) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw za rok budżetowy 2020 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw za rok budżetowy 2020 (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3,

| — | uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi,

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/771/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz uchylenia decyzji 2004/20/WE i 2007/372/WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/771/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz uchylenia decyzji 2004/20/WE i 2007/372/WE (9),

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10),

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Innowacji i ds. MŚP absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Innowacji i ds. MŚP absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Innowacji i ds. MŚP, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Innowacji i ds. MŚP, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 459 z 12.11.2021, s. 23.

3

(4)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  Dz.U. L 297 z 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  Dz.U. L 341 z 18.12.2013, s. 73.

9

(10)  
  Dz.U. L 50 z 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/44 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/44

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1693

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (Chafea) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności za rok budżetowy 2020 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności za rok budżetowy 2020 (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3,

| — | uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi,

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/770/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności i uchylenia decyzji 2004/858/WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/770/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności i uchylenia decyzji 2004/858/WE (9),

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2014/927/UE z dnia 17 grudnia 2014 r. zmieniającą decyzję wykonawczą 2013/770/UE w celu przekształcenia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności w Agencję Wykonawczą ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2014/927/UE z dnia 17 grudnia 2014 r. zmieniającą decyzję wykonawczą 2013/770/UE w celu przekształcenia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności w Agencję Wykonawczą ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (10),

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (11),

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 459 z 12.11.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  Dz.U. L 297 z 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  Dz.U. L 341 z 18.12.2013, s. 69.

9

(10)  
  Dz.U. L 363 z 18.12.2014, s. 183.

10

(11)  
  Dz.U. L 50 z 15.2.2021, s. 9.

11

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/46 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/46

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1694

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERCEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2020 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2020 (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3,

| — | uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi,

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/779/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i uchylenia decyzji 2008/37/WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/779/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i uchylenia decyzji 2008/37/WE (9),

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10),

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 459 z 12.11.2021, s. 30.

3

(4)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  Dz.U. L 297 z 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  Dz.U. L 346 z 20.12.2013, s. 58.

9

(10)  
  Dz.U. L 50 z 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/48 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/48

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1695

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych) (REA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021)0381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021)0381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2020 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2020 (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3,

| — | uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi,

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/778/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych i uchylenia decyzji 2008/46/WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/778/UE z dnia 13 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych i uchylenia decyzji 2008/46/WE (9),

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10),

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Badań Naukowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 459 z 12.11.2021, s. 48.

3

(4)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  Dz.U. L 297 z 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  Dz.U. L 346 z 20.12.2013, s. 54.

9

(10)  
  Dz.U. L 50 z 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/50 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/50

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1696

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (obecnie Europejska Agencja Wykonawcza ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska – CINEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci za rok budżetowy 2020 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci za rok budżetowy 2020 (3),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (4),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (5) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (7), w szczególności jego art. 14 ust. 3,

| — | uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 1653/2004 z dnia 21 września 2004 r. w sprawie typowego rozporządzenia finansowego dla agencji wykonawczych, na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 określającego status agencji wykonawczych, odpowiedzialnych za niektóre czynności dotyczące obsługi programów wspólnotowych (8), w szczególności jego art. 66 akapit pierwszy i drugi,

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/801/UE z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci oraz uchylenia decyzji 2007/60/WE zmienionej decyzją 2008/593/WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji 2013/801/UE z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci oraz uchylenia decyzji 2007/60/WE zmienionej decyzją 2008/593/WE (9),

| — | uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję wykonawczą Komisji (UE) 2021/173 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającą Europejską Agencję Wykonawczą ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Cyfryzacji, Europejską Agencję Wykonawczą ds. Badań Naukowych, Europejską Radę ds. Innowacji i Agencję Wykonawczą ds. MŚP, Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i Europejską Agencję Wykonawczą ds. Edukacji i Kultury oraz uchylającą decyzje wykonawcze 2013/801/UE, 2013/771/UE, 2013/778/UE, 2013/779/UE, 2013/776/UE i 2013/770/UE (10),

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, a także rezolucji, która stanowi integralną część tych decyzji, dyrektorowi Europejskiej Agencji Wykonawczej ds. Klimatu, Infrastruktury i Środowiska, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 459 z 12.11.2021, s. 47.

3

(4)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

5

(6)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  
  Dz.U. L 297 z 22.9.2004, s. 6.

8

(9)  
  Dz.U. L 352 z 24.12.2013, s. 65.

9

(10)  
  Dz.U. L 50 z 15.2.2021, s. 9.

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/52 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/52

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1697

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja,

| — | uwzględniając swoje decyzje w sprawie absolutorium z wykonania budżetów agencji wykonawczych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje decyzje w sprawie absolutorium z wykonania budżetów agencji wykonawczych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| A. | mając na uwadze, że budżet Unii jest istotnym narzędziem realizacji wspólnych celów polityki i stanowi średnio 1,1 % dochodu narodowego brutto w UE lub 2,4 % wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych państw członkowskich oraz całkowitych wydatków publicznych w Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że budżet Unii jest istotnym narzędziem realizacji wspólnych celów polityki i stanowi średnio 1,1 % dochodu narodowego brutto w UE lub 2,4 % wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych państw członkowskich oraz całkowitych wydatków publicznych w Unii;

| B. | mając na uwadze, że przed udzieleniem absolutorium Komisji Parlament sprawdza i ocenia, czy środki zostały prawidłowo wykorzystane oraz czy osiągnięto cele polityczne po audytach wewnętrznych i zewnętrznych, natomiast udzielenie absolutorium potwierdza prawidłowość i efektywność wydatków Komisji pod względem stosunku wartości do ceny; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że przed udzieleniem absolutorium Komisji Parlament sprawdza i ocenia, czy środki zostały prawidłowo wykorzystane oraz czy osiągnięto cele polityczne po audytach wewnętrznych i zewnętrznych, natomiast udzielenie absolutorium potwierdza prawidłowość i efektywność wydatków Komisji pod względem stosunku wartości do ceny;

Priorytety polityczne

Priorytety polityczne

| 1. | przypomina o swoim zdecydowanym zobowiązaniu do przestrzegania podstawowych zasad zapisanych w Traktacie o Unii Europejskiej (TUE) i Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w tym zasady należytego zarządzania finansami określonej w art. 317 i zasady zwalczania nadużyć finansowych określonej w art. 325; |
| --- | --- |

1.

przypomina o swoim zdecydowanym zobowiązaniu do przestrzegania podstawowych zasad zapisanych w Traktacie o Unii Europejskiej (TUE) i Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w tym zasady należytego zarządzania finansami określonej w art. 317 i zasady zwalczania nadużyć finansowych określonej w art. 325;

| 2. | podkreśla znaczenie budżetu Unii dla realizacji priorytetów politycznych Unii, a także jego rolę we wspieraniu państw członkowskich w nieprzewidzianych sytuacjach, takich jak pandemia COVID-19 i jej skutki; podkreśla, że należyte i terminowe wykonanie budżetu przyczynia się do skuteczniejszego i wydajniejszego zaspokajania potrzeb i sprostania wyzwaniom w różnych obszarach polityki; ostrzega, że wykonanie budżetu pod presją czasu może prowadzić do wzrostu liczby błędów i nieprawidłowości; |
| --- | --- |

2.

podkreśla znaczenie budżetu Unii dla realizacji priorytetów politycznych Unii, a także jego rolę we wspieraniu państw członkowskich w nieprzewidzianych sytuacjach, takich jak pandemia COVID-19 i jej skutki; podkreśla, że należyte i terminowe wykonanie budżetu przyczynia się do skuteczniejszego i wydajniejszego zaspokajania potrzeb i sprostania wyzwaniom w różnych obszarach polityki; ostrzega, że wykonanie budżetu pod presją czasu może prowadzić do wzrostu liczby błędów i nieprawidłowości;

| 3. | podkreśla znaczenie, jakie sprawozdawczość na temat wyników programów finansowanych z budżetu Unii ma dla procedury udzielania absolutorium; zwraca uwagę na fakt, że wartość dodana zainwestowanych środków jest ściśle związana z osiągniętymi wynikami i ich wkładem w poprawę codziennego życia obywateli Unii; |
| --- | --- |

3.

podkreśla znaczenie, jakie sprawozdawczość na temat wyników programów finansowanych z budżetu Unii ma dla procedury udzielania absolutorium; zwraca uwagę na fakt, że wartość dodana zainwestowanych środków jest ściśle związana z osiągniętymi wynikami i ich wkładem w poprawę codziennego życia obywateli Unii;

| 4. | ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie sytuacją dotyczącą praworządności w szeregu państw członkowskich, która sama w sobie jest bardzo niepokojąca i prowadzi do poważnych strat dla budżetu Unii, oraz podkreśla swoje kierowane do Komisji wnioski o wykorzystanie wszystkich dostępnych narzędzi w celu położenia kresu poważnemu łamaniu zasad praworządności i ograniczenia ryzyka takich strat; powinno to obejmować natychmiastowe i pełne zastosowanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 (1) w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (rozporządzenie w sprawie warunkowości w zakresie praworządności), co można uczynić poprzez przesłanie zainteresowanym państwom członkowskim pisemnego powiadomienia na podstawie art. 6 ust. 1 tego rozporządzenia; |
| --- | --- |

4.

ponownie wyraża głębokie zaniepokojenie sytuacją dotyczącą praworządności w szeregu państw członkowskich, która sama w sobie jest bardzo niepokojąca i prowadzi do poważnych strat dla budżetu Unii, oraz podkreśla swoje kierowane do Komisji wnioski o wykorzystanie wszystkich dostępnych narzędzi w celu położenia kresu poważnemu łamaniu zasad praworządności i ograniczenia ryzyka takich strat; powinno to obejmować natychmiastowe i pełne zastosowanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 (1) w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (rozporządzenie w sprawie warunkowości w zakresie praworządności), co można uczynić poprzez przesłanie zainteresowanym państwom członkowskim pisemnego powiadomienia na podstawie art. 6 ust. 1 tego rozporządzenia;

1

| 5. | podkreśla, że w rezolucji w sprawie sprawozdania Komisji na temat praworządności z 2020 r. Parlament wezwał już Komisję do podjęcia natychmiastowych działań na mocy rozporządzenia w sprawie warunkowości w zakresie praworządności oraz do pełnego wykorzystania bez dalszej zwłoki istniejących narzędzi dochodzeniowych w celu wyeliminowania takich niedociągnięć w zakresie praworządności w państwach członkowskich, które mogłyby wpływać lub stwarzać poważne ryzyko wpływu na należyte zarządzanie finansami w ramach budżetu UE; zwraca uwagę na niedawne orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości, w którym potwierdzono, że rozporządzenie w sprawie warunkowości w zakresie praworządności jest zgodne z traktatami UE, a w szczególności podkreślono, że przestrzeganie wspólnych wartości, na których opiera się Unia Europejska, nie może stanowić tylko kryterium, którego spełnienia wymaga się przy przystępowaniu do Unii i które można ignorować po przystąpieniu; zauważa z głębokim zaniepokojeniem, że pomimo niedawnego orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości oraz licznych apeli Parlamentu, Komisja nie zastosowała jeszcze rozporządzenia w sprawie warunkowości w zakresie praworządności; zauważa, że Komisja ogłosiła w końcu w kwietniu 2022 r. uruchomienie mechanizmu warunkowości po raz pierwszy, i przypomina o znaczeniu ochrony praw ostatecznych odbiorców i beneficjentów finansowania unijnego; jest zdania, że nie stosując tego rozporządzenia, Komisja odwleka wypełnianie swoich obowiązków strażniczki Traktatów; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że w rezolucji w sprawie sprawozdania Komisji na temat praworządności z 2020 r. Parlament wezwał już Komisję do podjęcia natychmiastowych działań na mocy rozporządzenia w sprawie warunkowości w zakresie praworządności oraz do pełnego wykorzystania bez dalszej zwłoki istniejących narzędzi dochodzeniowych w celu wyeliminowania takich niedociągnięć w zakresie praworządności w państwach członkowskich, które mogłyby wpływać lub stwarzać poważne ryzyko wpływu na należyte zarządzanie finansami w ramach budżetu UE; zwraca uwagę na niedawne orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości, w którym potwierdzono, że rozporządzenie w sprawie warunkowości w zakresie praworządności jest zgodne z traktatami UE, a w szczególności podkreślono, że przestrzeganie wspólnych wartości, na których opiera się Unia Europejska, nie może stanowić tylko kryterium, którego spełnienia wymaga się przy przystępowaniu do Unii i które można ignorować po przystąpieniu; zauważa z głębokim zaniepokojeniem, że pomimo niedawnego orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości oraz licznych apeli Parlamentu, Komisja nie zastosowała jeszcze rozporządzenia w sprawie warunkowości w zakresie praworządności; zauważa, że Komisja ogłosiła w końcu w kwietniu 2022 r. uruchomienie mechanizmu warunkowości po raz pierwszy, i przypomina o znaczeniu ochrony praw ostatecznych odbiorców i beneficjentów finansowania unijnego; jest zdania, że nie stosując tego rozporządzenia, Komisja odwleka wypełnianie swoich obowiązków strażniczki Traktatów;

| 6. | uważa, że roczne sprawozdanie Komisji na temat praworządności jest użytecznym narzędziem monitorowania i oceny stanu praworządności we wszystkich państwach członkowskich i na podobnych podstawach; wyraża jednak zaniepokojenie, że sprawozdanie nie poprawi sytuacji w państwach członkowskich bez jasnych i konkretnych zaleceń dla rządów UE; podkreśla również, że w sprawozdaniach rocznych trzeba wprowadzić wyraźne rozróżnienie między odosobnionymi niedociągnięciami a systemowymi brakami w zakresie praworządności; wzywa Komisję do wdrożenia zaleceń zawartych w rezolucji Parlamentu z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie sprawozdania Komisji na temat praworządności z 2020 r.; |
| --- | --- |

6.

uważa, że roczne sprawozdanie Komisji na temat praworządności jest użytecznym narzędziem monitorowania i oceny stanu praworządności we wszystkich państwach członkowskich i na podobnych podstawach; wyraża jednak zaniepokojenie, że sprawozdanie nie poprawi sytuacji w państwach członkowskich bez jasnych i konkretnych zaleceń dla rządów UE; podkreśla również, że w sprawozdaniach rocznych trzeba wprowadzić wyraźne rozróżnienie między odosobnionymi niedociągnięciami a systemowymi brakami w zakresie praworządności; wzywa Komisję do wdrożenia zaleceń zawartych w rezolucji Parlamentu z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie sprawozdania Komisji na temat praworządności z 2020 r.;

| 7. | nalega, aby Komisja dopilnowała, by wszystkie organizacje (unijne lub międzynarodowe) udzielające pomocy zewnętrznej przestrzegały praworządności i praw człowieka w krajach otrzymujących tę pomoc; podkreśla w szczególności konieczność zagwarantowania, by żadne środki finansowe Unii, nie były przeznaczane – czy to przez strony trzecie, czy osoby fizyczne – na jakiekolwiek cele związane z terroryzmem ani formy terroryzmu lub radykalizacji religijnej i politycznej, ani nie były z nimi związane; |
| --- | --- |

7.

nalega, aby Komisja dopilnowała, by wszystkie organizacje (unijne lub międzynarodowe) udzielające pomocy zewnętrznej przestrzegały praworządności i praw człowieka w krajach otrzymujących tę pomoc; podkreśla w szczególności konieczność zagwarantowania, by żadne środki finansowe Unii, nie były przeznaczane – czy to przez strony trzecie, czy osoby fizyczne – na jakiekolwiek cele związane z terroryzmem ani formy terroryzmu lub radykalizacji religijnej i politycznej, ani nie były z nimi związane;

| 8. | podkreśla, że dalsze inicjatywy służące zapewnieniu ochrony budżetu Unii stały się jeszcze bardziej istotne wraz z wejściem w życie instrumentu NextGenerationEU, dzięki któremu łączne wypłaty z budżetu Unii staną się w nadchodzących latach znacznie większe; podkreśla, że w tym kontekście Komisja powinna również zadbać o to, by OLAF, Europejski Trybunał Obrachunkowy („Trybunał”) i EPPO dysponowały niezbędnymi środkami i personelem do badania potencjalnych przypadków nadużyć finansowych na szkodę budżetu Unii; zauważa, że w 2020 r. OLAF przeniósł do Prokuratury Europejskiej 40 pracowników, a w 2021 r. dodatkowych 16 pracowników; jest zaniepokojony faktem, że ta znaczna redukcja personelu może osłabić zdolność OLAF-u do skutecznego wypełniania jego mandatu ze względu na brak personelu i nadmierne obciążenie; w związku z tym wzywa do zwiększenia planu zatrudnienia OLAF-u (szczególnie jeśli chodzi o ekspertów w dziedzinie kryminalistyki i informatyki), aby zrekompensować przeniesienie personelu do Prokuratury Europejskiej; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że dalsze inicjatywy służące zapewnieniu ochrony budżetu Unii stały się jeszcze bardziej istotne wraz z wejściem w życie instrumentu NextGenerationEU, dzięki któremu łączne wypłaty z budżetu Unii staną się w nadchodzących latach znacznie większe; podkreśla, że w tym kontekście Komisja powinna również zadbać o to, by OLAF, Europejski Trybunał Obrachunkowy („Trybunał”) i EPPO dysponowały niezbędnymi środkami i personelem do badania potencjalnych przypadków nadużyć finansowych na szkodę budżetu Unii; zauważa, że w 2020 r. OLAF przeniósł do Prokuratury Europejskiej 40 pracowników, a w 2021 r. dodatkowych 16 pracowników; jest zaniepokojony faktem, że ta znaczna redukcja personelu może osłabić zdolność OLAF-u do skutecznego wypełniania jego mandatu ze względu na brak personelu i nadmierne obciążenie; w związku z tym wzywa do zwiększenia planu zatrudnienia OLAF-u (szczególnie jeśli chodzi o ekspertów w dziedzinie kryminalistyki i informatyki), aby zrekompensować przeniesienie personelu do Prokuratury Europejskiej;

| 9. | zauważa, że na podstawie art. 22 rozporządzenia w sprawie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (2) (rozporządzenie RRF) państwa członkowskie są odpowiedzialne za zapewnienie ochrony interesów finansowych Unii; zauważa, że Komisja odgrywa ważną rolę w zapewnianiu, by krajowe systemy kontroli dostarczały wiarygodnych, niezawodnych i właściwych informacji; podkreśla, że należy zwiększyć zdolności administracyjne państw członkowskich i Komisji, aby zapewnić należyte zarządzanie finansami, które obejmuje skuteczne zapobieganie nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów oraz ich wykrywanie i korygowanie, a także unikanie podwójnego finansowania; zauważa, że Komisja jest odpowiedzialna za zapewnienie pomocy technicznej i usług doradczych w celu poprawy odpowiednich zdolności administracyjnych w państwach członkowskich; wzywa Komisję do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium przeglądu konkretnych środków podjętych w celu zapewnienia odpowiedniego personelu w Komisji i we właściwych instytucjach (takich jak Trybunał, OLAF, EPPO, Europol i Eurojust), aby mogły one wykonywać powierzone im zadania; wzywa Komisję, aby w sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania poświadczyła wiarygodność danych dotyczących realizacji celów we wdrażaniu Instrumentu;; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że na podstawie art. 22 rozporządzenia w sprawie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (2) (rozporządzenie RRF) państwa członkowskie są odpowiedzialne za zapewnienie ochrony interesów finansowych Unii; zauważa, że Komisja odgrywa ważną rolę w zapewnianiu, by krajowe systemy kontroli dostarczały wiarygodnych, niezawodnych i właściwych informacji; podkreśla, że należy zwiększyć zdolności administracyjne państw członkowskich i Komisji, aby zapewnić należyte zarządzanie finansami, które obejmuje skuteczne zapobieganie nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów oraz ich wykrywanie i korygowanie, a także unikanie podwójnego finansowania; zauważa, że Komisja jest odpowiedzialna za zapewnienie pomocy technicznej i usług doradczych w celu poprawy odpowiednich zdolności administracyjnych w państwach członkowskich; wzywa Komisję do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium przeglądu konkretnych środków podjętych w celu zapewnienia odpowiedniego personelu w Komisji i we właściwych instytucjach (takich jak Trybunał, OLAF, EPPO, Europol i Eurojust), aby mogły one wykonywać powierzone im zadania; wzywa Komisję, aby w sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania poświadczyła wiarygodność danych dotyczących realizacji celów we wdrażaniu Instrumentu;;

2

| 10. | wzywa Komisję do niezwłocznego wykorzystania dostępnych jej środków, takich jak stosowanie instrumentów zawieszających w przypadkach, gdy potwierdzono istnienie poważnych niedociągnięć w systemach zarządzania i kontroli; |
| --- | --- |

10.

wzywa Komisję do niezwłocznego wykorzystania dostępnych jej środków, takich jak stosowanie instrumentów zawieszających w przypadkach, gdy potwierdzono istnienie poważnych niedociągnięć w systemach zarządzania i kontroli;

| 11. | podkreśla, że Komisja, po wielokrotnych żądaniach ze strony Parlamentu, nadal nie jest w stanie przedstawić listy odbiorców, którzy otrzymują największą część funduszy unijnych w ramach zarządzania dzielonego, co stanowi poważną przeszkodę zarówno dla oceny ryzyka związanego z wydatkami Unii, jak i dla ogólnej przejrzystości wydatków; uważa, że odpowiedzi i wyjaśnienia w tej sprawie przedstawione Parlamentowi przez Komisję są niewystarczające, a wysiłki Komisji na rzecz utworzenia takiej bazy danych są nieskuteczne i nie przynoszą oczekiwanych rezultatów; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że Komisja, po wielokrotnych żądaniach ze strony Parlamentu, nadal nie jest w stanie przedstawić listy odbiorców, którzy otrzymują największą część funduszy unijnych w ramach zarządzania dzielonego, co stanowi poważną przeszkodę zarówno dla oceny ryzyka związanego z wydatkami Unii, jak i dla ogólnej przejrzystości wydatków; uważa, że odpowiedzi i wyjaśnienia w tej sprawie przedstawione Parlamentowi przez Komisję są niewystarczające, a wysiłki Komisji na rzecz utworzenia takiej bazy danych są nieskuteczne i nie przynoszą oczekiwanych rezultatów;

| 12. | uważa, że długotrwały spór w sprawie konfliktu interesów między Komisją a Andrejem Babišem, byłym premierem Czech, jest nieskuteczny i nadmiernie długi; przypomina, że nie podjęto zdecydowanych działań w sprawie konfliktu interesów w przypadku premiera Babiša, a fakt, iż ostatecznie wybory zakończyły sytuację konfliktu interesów, nie daje pozytywnego obrazu Komisji; zwraca uwagę na fakt, że premier Babiš wynegocjował w międzyczasie w imieniu Republiki Czeskiej wieloletnie ramy finansowe i Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF); |
| --- | --- |

12.

uważa, że długotrwały spór w sprawie konfliktu interesów między Komisją a Andrejem Babišem, byłym premierem Czech, jest nieskuteczny i nadmiernie długi; przypomina, że nie podjęto zdecydowanych działań w sprawie konfliktu interesów w przypadku premiera Babiša, a fakt, iż ostatecznie wybory zakończyły sytuację konfliktu interesów, nie daje pozytywnego obrazu Komisji; zwraca uwagę na fakt, że premier Babiš wynegocjował w międzyczasie w imieniu Republiki Czeskiej wieloletnie ramy finansowe i Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF);

| 13. | podkreśla poważne ryzyko dalszego wzrostu kwoty zobowiązań pozostających do spłaty na koniec 2020 r., która to kwota osiągnęła nowy rekordowy poziom 303,2 mld EUR; przyznaje, że pewien poziom zobowiązań pozostających do spłaty jest naturalną konsekwencją systemu budżetowego Unii obejmującego środki na zobowiązania i środki na płatności, ale podkreśla, że kwota zobowiązań pozostających do spłaty, która jest równa dwóm pełnym latom środków na płatności, stanowi zagrożenie dla sprawnego funkcjonowania budżetu w przyszłości, który to budżet byłby narażony na dużą presję, co wiązałoby się z możliwym poważnym ryzykiem dla płynności budżetu Unii; wzywa Komisję do ścisłego monitorowania postępów we wdrażaniu w państwach członkowskich, w szczególności w przypadkach niepełnego wdrożenia środków i niskich wskaźników absorpcji, oraz do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium analizy poszczególnych krajów, w której wskazane zostaną powracające problemy, a także środki podjęte w celu poprawy sytuacji; uważa, że regularny roczny wzrost zobowiązań pozostających do spłaty, w świetle przyszłego instrumentu NextGenerationEU oraz znacznie zwiększonych wydatków unijnych, jest dla Komisji kwestią priorytetową w ramach przygotowania szczegółowego planu działań na rzecz ograniczenia kwoty zobowiązań pozostających do spłaty; wzywa Komisję do przedstawienia tego planu organowi udzielającemu absolutorium; |
| --- | --- |

13.

podkreśla poważne ryzyko dalszego wzrostu kwoty zobowiązań pozostających do spłaty na koniec 2020 r., która to kwota osiągnęła nowy rekordowy poziom 303,2 mld EUR; przyznaje, że pewien poziom zobowiązań pozostających do spłaty jest naturalną konsekwencją systemu budżetowego Unii obejmującego środki na zobowiązania i środki na płatności, ale podkreśla, że kwota zobowiązań pozostających do spłaty, która jest równa dwóm pełnym latom środków na płatności, stanowi zagrożenie dla sprawnego funkcjonowania budżetu w przyszłości, który to budżet byłby narażony na dużą presję, co wiązałoby się z możliwym poważnym ryzykiem dla płynności budżetu Unii; wzywa Komisję do ścisłego monitorowania postępów we wdrażaniu w państwach członkowskich, w szczególności w przypadkach niepełnego wdrożenia środków i niskich wskaźników absorpcji, oraz do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium analizy poszczególnych krajów, w której wskazane zostaną powracające problemy, a także środki podjęte w celu poprawy sytuacji; uważa, że regularny roczny wzrost zobowiązań pozostających do spłaty, w świetle przyszłego instrumentu NextGenerationEU oraz znacznie zwiększonych wydatków unijnych, jest dla Komisji kwestią priorytetową w ramach przygotowania szczegółowego planu działań na rzecz ograniczenia kwoty zobowiązań pozostających do spłaty; wzywa Komisję do przedstawienia tego planu organowi udzielającemu absolutorium;

| 14. | ubolewa, że na koniec 2020 r., pomimo doświadczeń zdobytych w poprzednich WRF oraz pomocy i współpracy ze strony Komisji w ramach pomocy technicznej, skumulowany wskaźnik absorpcji środków z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (ESI) jest nadal o około 7 % niższy niż w poprzednich wieloletnich ramach finansowych na lata 2007–2013; zachęca Komisję do dalszych prac z państwami członkowskimi, w tym poprzez pomoc techniczną, w celu zwiększenia zdolności państw członkowskich do wykorzystania przyznanych im funduszy oraz do zintensyfikowania wysiłków na rzecz zwiększenia wskaźnika absorpcji funduszy ESI, bez uszczerbku dla jakości projektów i wysiłków podejmowanych w celu uniknięcia niewłaściwego wykorzystania i nadużyć funduszy unijnych; wzywa Komisję, aby w razie potrzeby pomagała krajom w znalezieniu kwalifikujących się projektów, zwłaszcza tych o wyraźnej europejskiej wartości dodanej; zwraca się do Komisji o ponowne uruchomienie grupy zadaniowej ds. lepszego wdrażania, aby zwiększyć wskaźnik absorpcji i opracować najlepsze praktyki wśród państw członkowskich; |
| --- | --- |

14.

ubolewa, że na koniec 2020 r., pomimo doświadczeń zdobytych w poprzednich WRF oraz pomocy i współpracy ze strony Komisji w ramach pomocy technicznej, skumulowany wskaźnik absorpcji środków z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (ESI) jest nadal o około 7 % niższy niż w poprzednich wieloletnich ramach finansowych na lata 2007–2013; zachęca Komisję do dalszych prac z państwami członkowskimi, w tym poprzez pomoc techniczną, w celu zwiększenia zdolności państw członkowskich do wykorzystania przyznanych im funduszy oraz do zintensyfikowania wysiłków na rzecz zwiększenia wskaźnika absorpcji funduszy ESI, bez uszczerbku dla jakości projektów i wysiłków podejmowanych w celu uniknięcia niewłaściwego wykorzystania i nadużyć funduszy unijnych; wzywa Komisję, aby w razie potrzeby pomagała krajom w znalezieniu kwalifikujących się projektów, zwłaszcza tych o wyraźnej europejskiej wartości dodanej; zwraca się do Komisji o ponowne uruchomienie grupy zadaniowej ds. lepszego wdrażania, aby zwiększyć wskaźnik absorpcji i opracować najlepsze praktyki wśród państw członkowskich;

| 15. | podkreśla swoje zdecydowane i wielokrotnie ponawiane wnioski do Komisji i agencji wykonawczych o zapewnienie ochrony budżetu Unii poprzez globalne i systematyczne wykorzystywanie cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów; zauważa, że powinno to obejmować utworzenie obowiązkowej jednolitej interoperacyjnej bazy danych beneficjentów środków finansowych ze wszystkich programów Unii; przyjmuje do wiadomości, że Komisja zaproponowała wprowadzenie obowiązku stosowania jednolitego narzędzia eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka w odniesieniu do funduszy objętych zarządzaniem dzielonym oraz RRF; zauważa, że nie zostało to zachowane w przyjętych tekstach; podkreśla, że taki system powinien opierać się na niepowtarzalnych identyfikatorach wszystkich odbiorców, w tym na informacjach o ich beneficjentach końcowych, a także powinien automatycznie zapewniać wykorzystanie systemów obejmujących narzędzie eksploracji danych, ARACHNE, jednak nieograniczających się do niego, w celu zapewnienia jak najlepszej ochrony finansów Unii; podkreśla, że ten zintegrowany i interoperacyjny system musi umożliwiać zsumowanie wszystkich indywidualnych kwot otrzymanych przez tego samego beneficjenta lub beneficjenta rzeczywistego w jedną łączną kwotę; zauważa, że ta cyfryzacja jest spóźniona i niezbędna ze względu na transgraniczny charakter niewłaściwego wykorzystania środków finansowych, nadużyć finansowych, sprzeniewierzeń, konfliktów interesów, podwójnego finansowania i innych problemów systemowych; podkreśla, że to jednolite narzędzie eksploracji danych powinno być łatwe do przeszukiwania i dostępne dla OLAF-u, EPPO i Komisji, aby zwiększyć ochronę budżetu Unii i instrumentu NextGenerationEU przed nieprawidłowościami, nadużyciami i konfliktami interesów; |
| --- | --- |

15.

podkreśla swoje zdecydowane i wielokrotnie ponawiane wnioski do Komisji i agencji wykonawczych o zapewnienie ochrony budżetu Unii poprzez globalne i systematyczne wykorzystywanie cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów; zauważa, że powinno to obejmować utworzenie obowiązkowej jednolitej interoperacyjnej bazy danych beneficjentów środków finansowych ze wszystkich programów Unii; przyjmuje do wiadomości, że Komisja zaproponowała wprowadzenie obowiązku stosowania jednolitego narzędzia eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka w odniesieniu do funduszy objętych zarządzaniem dzielonym oraz RRF; zauważa, że nie zostało to zachowane w przyjętych tekstach; podkreśla, że taki system powinien opierać się na niepowtarzalnych identyfikatorach wszystkich odbiorców, w tym na informacjach o ich beneficjentach końcowych, a także powinien automatycznie zapewniać wykorzystanie systemów obejmujących narzędzie eksploracji danych, ARACHNE, jednak nieograniczających się do niego, w celu zapewnienia jak najlepszej ochrony finansów Unii; podkreśla, że ten zintegrowany i interoperacyjny system musi umożliwiać zsumowanie wszystkich indywidualnych kwot otrzymanych przez tego samego beneficjenta lub beneficjenta rzeczywistego w jedną łączną kwotę; zauważa, że ta cyfryzacja jest spóźniona i niezbędna ze względu na transgraniczny charakter niewłaściwego wykorzystania środków finansowych, nadużyć finansowych, sprzeniewierzeń, konfliktów interesów, podwójnego finansowania i innych problemów systemowych; podkreśla, że to jednolite narzędzie eksploracji danych powinno być łatwe do przeszukiwania i dostępne dla OLAF-u, EPPO i Komisji, aby zwiększyć ochronę budżetu Unii i instrumentu NextGenerationEU przed nieprawidłowościami, nadużyciami i konfliktami interesów;

| 16. | podkreśla potrzebę rozszerzenia obszarów, w których system wczesnego wykrywania i wykluczania (EDES) jest wykorzystywany poza zarządzaniem bezpośrednim, oraz wzywa Komisję do stosowania go w odniesieniu do wszystkich funduszy unijnych, w tym funduszy w ramach zarządzania dzielonego: zauważa, że EDES musi być stosowany systematycznie, aby zagwarantować, że firmy i rzeczywiści beneficjenci, którzy zostali skazani za nadużycia finansowe, korupcję lub inną poważną przestępczą działalność gospodarczą, nie mogą korzystać ze środków unijnych; podkreśla potrzebę zharmonizowania wskaźników w ARACHNE z podstawami wykluczenia EDES, aby dopilnować, by wykluczone podmioty gospodarcze były również widoczne w ARACHNE; apeluje o maksymalną interoperacyjność między ARACHNE, EDES a innym oprogramowaniem w celu ograniczenia konieczności wielokrotnego wprowadzania informacji do różnych systemów informatycznych oraz utrzymania obciążenia administracyjnego na jak najniższym poziomie; |
| --- | --- |

16.

podkreśla potrzebę rozszerzenia obszarów, w których system wczesnego wykrywania i wykluczania (EDES) jest wykorzystywany poza zarządzaniem bezpośrednim, oraz wzywa Komisję do stosowania go w odniesieniu do wszystkich funduszy unijnych, w tym funduszy w ramach zarządzania dzielonego: zauważa, że EDES musi być stosowany systematycznie, aby zagwarantować, że firmy i rzeczywiści beneficjenci, którzy zostali skazani za nadużycia finansowe, korupcję lub inną poważną przestępczą działalność gospodarczą, nie mogą korzystać ze środków unijnych; podkreśla potrzebę zharmonizowania wskaźników w ARACHNE z podstawami wykluczenia EDES, aby dopilnować, by wykluczone podmioty gospodarcze były również widoczne w ARACHNE; apeluje o maksymalną interoperacyjność między ARACHNE, EDES a innym oprogramowaniem w celu ograniczenia konieczności wielokrotnego wprowadzania informacji do różnych systemów informatycznych oraz utrzymania obciążenia administracyjnego na jak najniższym poziomie;

| 17. | zwraca się do Komisji o podjęcie działań w następstwie sprawozdania z inicjatywy Parlamentu dotyczącego przeglądu rozporządzenia finansowego (3) oraz w następstwie sprawozdania ustawodawczego z inicjatywy Parlamentu (INL) w sprawie cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów (4), które zawiera konkretne sugestie dotyczące przeglądu rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

17.

zwraca się do Komisji o podjęcie działań w następstwie sprawozdania z inicjatywy Parlamentu dotyczącego przeglądu rozporządzenia finansowego (3) oraz w następstwie sprawozdania ustawodawczego z inicjatywy Parlamentu (INL) w sprawie cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów (4), które zawiera konkretne sugestie dotyczące przeglądu rozporządzenia finansowego;

3

4

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie w kwietniu 2021 r. – po podziale środków między państwa członkowskie w sierpniu 2020 r. – wytycznych dotyczących unikania konfliktów interesów w rozumieniu rozporządzenia finansowego, które promują jednolitą interpretację przepisów we wszystkich trybach zarządzania; ponownie wzywa Komisję, aby zapewniła odpowiednią ocenę środków zapobiegawczych wprowadzonych przez państwa członkowskie w celu uniknięcia konfliktu interesów; podkreśla, że należy skutecznie i wydajnie zajmować się wszelkimi formami konfliktów interesów, w tym w ramach instytucji unijnych; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie w kwietniu 2021 r. – po podziale środków między państwa członkowskie w sierpniu 2020 r. – wytycznych dotyczących unikania konfliktów interesów w rozumieniu rozporządzenia finansowego, które promują jednolitą interpretację przepisów we wszystkich trybach zarządzania; ponownie wzywa Komisję, aby zapewniła odpowiednią ocenę środków zapobiegawczych wprowadzonych przez państwa członkowskie w celu uniknięcia konfliktu interesów; podkreśla, że należy skutecznie i wydajnie zajmować się wszelkimi formami konfliktów interesów, w tym w ramach instytucji unijnych;

| 19. | przypomina, że sprawozdania z audytu Komisji, w tym dotyczące przypadków konfliktu interesów, powinny być publikowane w rozsądnych ramach czasowych, co pomoże zapewnić wdrożenie zalecanych działań naprawczych i następczych przez skontrolowane podmioty; przypomina stanowisko Komisji Kontroli Budżetowej, zgodnie z którym nawet przed zakończeniem audytu Komisja musi wymieniać się informacjami z Parlamentem na jego wniosek, aby umożliwić Parlamentowi wykonywanie jego funkcji kontroli politycznej; |
| --- | --- |

19.

przypomina, że sprawozdania z audytu Komisji, w tym dotyczące przypadków konfliktu interesów, powinny być publikowane w rozsądnych ramach czasowych, co pomoże zapewnić wdrożenie zalecanych działań naprawczych i następczych przez skontrolowane podmioty; przypomina stanowisko Komisji Kontroli Budżetowej, zgodnie z którym nawet przed zakończeniem audytu Komisja musi wymieniać się informacjami z Parlamentem na jego wniosek, aby umożliwić Parlamentowi wykonywanie jego funkcji kontroli politycznej;

| 20. | zauważa, że pandemia COVID-19 uzasadniła znaczne zmiany w budżecie na 2020 r. w formie przesunięć i budżetów korygujących, aby Unia mogła wnieść zdecydowany wkład w pomoc w zmniejszeniu wyzwań wynikających z pandemii COVID-19, zwłaszcza poprzez przyczynianie się do szybkiego opracowywania szczepionek; ponadto zauważa, że pandemia COVID-19 oznaczała, iż audyty musiały być przeprowadzane głównie zdalnie; z zadowoleniem przyjmuje wzrost cyfryzacji procedur audytu, przyrost wydajności i oszczędności kosztów wynikające z audytów na odległość, ale podkreśla, że audyty zdalne nie mogą w pełni zastąpić kontroli na miejscu; zauważa również, że na podstawie specjalnej oceny ryzyka związanej z COVID-19 przeprowadzonej w 2020 r. Komisja stwierdziła, że poziom pewności został zabezpieczony oraz że szacowane ryzyko w momencie dokonywania płatności i ryzyko w momencie zamknięcia rozliczeń są reprezentatywne dla poziomu błędu w transakcjach finansowych; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że pandemia COVID-19 uzasadniła znaczne zmiany w budżecie na 2020 r. w formie przesunięć i budżetów korygujących, aby Unia mogła wnieść zdecydowany wkład w pomoc w zmniejszeniu wyzwań wynikających z pandemii COVID-19, zwłaszcza poprzez przyczynianie się do szybkiego opracowywania szczepionek; ponadto zauważa, że pandemia COVID-19 oznaczała, iż audyty musiały być przeprowadzane głównie zdalnie; z zadowoleniem przyjmuje wzrost cyfryzacji procedur audytu, przyrost wydajności i oszczędności kosztów wynikające z audytów na odległość, ale podkreśla, że audyty zdalne nie mogą w pełni zastąpić kontroli na miejscu; zauważa również, że na podstawie specjalnej oceny ryzyka związanej z COVID-19 przeprowadzonej w 2020 r. Komisja stwierdziła, że poziom pewności został zabezpieczony oraz że szacowane ryzyko w momencie dokonywania płatności i ryzyko w momencie zamknięcia rozliczeń są reprezentatywne dla poziomu błędu w transakcjach finansowych;

| 21. | zauważa, że zarówno sprawozdania roczne Trybunału za 2019 r., jak i za 2020 r. potwierdzają powszechne występowanie błędu w wydatkach i zawierają negatywną opinię na temat legalności i prawidłowości wydatków; przypomina, że Trybunał wielokrotnie stwierdzał, że mechanizmy kontroli Komisji i państw członkowskich są po prostu niewystarczająco wiarygodne; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że zarówno sprawozdania roczne Trybunału za 2019 r., jak i za 2020 r. potwierdzają powszechne występowanie błędu w wydatkach i zawierają negatywną opinię na temat legalności i prawidłowości wydatków; przypomina, że Trybunał wielokrotnie stwierdzał, że mechanizmy kontroli Komisji i państw członkowskich są po prostu niewystarczająco wiarygodne;

| 22. | uznaje stopniowe przejście w stosowaniu zasad umorzenia zobowiązań na okres programowania 2021–2027 z N+3 (2021–2026) na N+2 (2027) w odniesieniu do funduszy objętych zarządzaniem dzielonym w ramach rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów (5), co Parlament popierał; zwraca się do Komisji o współpracę i wspieranie państw członkowskich w terminowej realizacji ich programów; podkreśla, że obecne zasady N+3 nie powinny być wykorzystywane do spowolnienia lub odrodzenia wdrażania, lecz do zapewnienia wystarczającego czasu na realizację projektów; |
| --- | --- |

22.

uznaje stopniowe przejście w stosowaniu zasad umorzenia zobowiązań na okres programowania 2021–2027 z N+3 (2021–2026) na N+2 (2027) w odniesieniu do funduszy objętych zarządzaniem dzielonym w ramach rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów (5), co Parlament popierał; zwraca się do Komisji o współpracę i wspieranie państw członkowskich w terminowej realizacji ich programów; podkreśla, że obecne zasady N+3 nie powinny być wykorzystywane do spowolnienia lub odrodzenia wdrażania, lecz do zapewnienia wystarczającego czasu na realizację projektów;

5

| 23. | wzywa Komisję i władzę budżetową do zapewnienia wystarczających środków na audyty i kontrole funduszy unijnych w świetle ogromnego wzrostu środków, które mają zostać wypłacone w nadchodzących latach w ramach wieloletnich ram finansowych i instrumentu NextGenerationEU; zauważa, że Komisja oceni systemy kontroli państw członkowskich i przedstawi wytyczne dotyczące wprowadzenia solidnych systemów monitorowania i kontroli; wzywa Komisję do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium szczegółowych ocen systemów audytu i kontroli w każdym państwie członkowskim; |
| --- | --- |

23.

wzywa Komisję i władzę budżetową do zapewnienia wystarczających środków na audyty i kontrole funduszy unijnych w świetle ogromnego wzrostu środków, które mają zostać wypłacone w nadchodzących latach w ramach wieloletnich ram finansowych i instrumentu NextGenerationEU; zauważa, że Komisja oceni systemy kontroli państw członkowskich i przedstawi wytyczne dotyczące wprowadzenia solidnych systemów monitorowania i kontroli; wzywa Komisję do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium szczegółowych ocen systemów audytu i kontroli w każdym państwie członkowskim;

| 24. | ponownie wyraża zaniepokojenie, że Komisja kontroluje osiągnięcie kamieni milowych i wartości docelowych jedynie przed wypłaceniem środków z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, pozostawiając państwom członkowskim zadanie dopilnowania, by przestrzegane były przepisy dotyczące zamówień publicznych lub pomocy państwa; zauważa, że Komisja przeprowadzi audyty systemów w celu upewnienia się, że państwa członkowskie wprowadziły rygorystyczne kontrole w celu ochrony interesów finansowych Unii przed konfliktami interesów lub poważnymi nieprawidłowościami; jest jednak zdania, że w celu zapewnienia równych szans dla inwestycji w ramach RRF Komisja, jako strażniczka Traktatów, powinna polegać nie tylko na audytach przeprowadzanych przez państwa członkowskie pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami; wzywa w związku z tym Komisję do rozszerzenia działań audytowych poza audyty systemów, tak aby obejmowały one kontrole dotyczące zamówień publicznych i zasad pomocy państwa zgodnie z podejściem opartym na analizie ryzyka; przypomina w związku z tym o poważnych lukach w ustawodawstwie krajowym niektórych państwach członkowskich w odniesieniu do skutecznych kontroli i zapobiegania konfliktom interesów; |
| --- | --- |

24.

ponownie wyraża zaniepokojenie, że Komisja kontroluje osiągnięcie kamieni milowych i wartości docelowych jedynie przed wypłaceniem środków z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, pozostawiając państwom członkowskim zadanie dopilnowania, by przestrzegane były przepisy dotyczące zamówień publicznych lub pomocy państwa; zauważa, że Komisja przeprowadzi audyty systemów w celu upewnienia się, że państwa członkowskie wprowadziły rygorystyczne kontrole w celu ochrony interesów finansowych Unii przed konfliktami interesów lub poważnymi nieprawidłowościami; jest jednak zdania, że w celu zapewnienia równych szans dla inwestycji w ramach RRF Komisja, jako strażniczka Traktatów, powinna polegać nie tylko na audytach przeprowadzanych przez państwa członkowskie pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami; wzywa w związku z tym Komisję do rozszerzenia działań audytowych poza audyty systemów, tak aby obejmowały one kontrole dotyczące zamówień publicznych i zasad pomocy państwa zgodnie z podejściem opartym na analizie ryzyka; przypomina w związku z tym o poważnych lukach w ustawodawstwie krajowym niektórych państwach członkowskich w odniesieniu do skutecznych kontroli i zapobiegania konfliktom interesów;

| 25. | ponownie podkreśla potrzebę lepszego zrównoważenia procesu dalszego uproszczenia zasad i procedur, przeprowadzania większej liczby kontroli w obszarach, w których najczęściej dochodzi do nieprawidłowych wydatków, opracowania sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; uznaje postępy poczynione dzięki przeglądowi rozporządzenia finansowego w 2018 r. oraz udoskonaleniom wprowadzonym w odniesieniu do programów wydatków na lata 2021–2027; |
| --- | --- |

25.

ponownie podkreśla potrzebę lepszego zrównoważenia procesu dalszego uproszczenia zasad i procedur, przeprowadzania większej liczby kontroli w obszarach, w których najczęściej dochodzi do nieprawidłowych wydatków, opracowania sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; uznaje postępy poczynione dzięki przeglądowi rozporządzenia finansowego w 2018 r. oraz udoskonaleniom wprowadzonym w odniesieniu do programów wydatków na lata 2021–2027;

| 26. | podkreśla zwiększone znaczenie wskaźników skuteczności działania, w tym wyboru wskaźników, określenia celów i głównych etapów oraz monitorowania i sprawozdawczości w świetle nowych modeli realizacji RRF oraz zreformowanej wspólnej polityki rolnej; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje prace Komisji mające na celu poprawę monitorowania i sprawozdawczości w odniesieniu do wyników budżetu Unii za pomocą usprawnionych i jakościowych wskaźników, jak wynika z przyjętych aktów podstawowych dotyczących programów wydatków na lata 2021–2027; zauważa, że główne etapy i cele, a także wskaźniki skuteczności działania mają różny charakter; zauważa, że w ramach RRF dodatkowo rozróżnia się inwestycje i reformy; podkreśla, że kontrola skuteczności działania jest nowym narzędziem dla odpowiednich instytucji audytowych; wzywa Komisję do przedstawienia przeglądu pełnego cyklu audytu w państwach członkowskich, Komisji, a także przeglądu współpracy z odpowiednimi organami kontroli, w tym z Trybunałem oraz OLAF-em i EPPO; |
| --- | --- |

26.

podkreśla zwiększone znaczenie wskaźników skuteczności działania, w tym wyboru wskaźników, określenia celów i głównych etapów oraz monitorowania i sprawozdawczości w świetle nowych modeli realizacji RRF oraz zreformowanej wspólnej polityki rolnej; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje prace Komisji mające na celu poprawę monitorowania i sprawozdawczości w odniesieniu do wyników budżetu Unii za pomocą usprawnionych i jakościowych wskaźników, jak wynika z przyjętych aktów podstawowych dotyczących programów wydatków na lata 2021–2027; zauważa, że główne etapy i cele, a także wskaźniki skuteczności działania mają różny charakter; zauważa, że w ramach RRF dodatkowo rozróżnia się inwestycje i reformy; podkreśla, że kontrola skuteczności działania jest nowym narzędziem dla odpowiednich instytucji audytowych; wzywa Komisję do przedstawienia przeglądu pełnego cyklu audytu w państwach członkowskich, Komisji, a także przeglądu współpracy z odpowiednimi organami kontroli, w tym z Trybunałem oraz OLAF-em i EPPO;

| 27. | zachęca Komisję, Trybunał i Radę do pracy nad przyspieszeniem procesu udzielania absolutorium, aby miał miejsce w roku N+1, a także przypomina im, że nie powinno to negatywnie wpływać na jakość tego procesu; |
| --- | --- |

27.

zachęca Komisję, Trybunał i Radę do pracy nad przyspieszeniem procesu udzielania absolutorium, aby miał miejsce w roku N+1, a także przypomina im, że nie powinno to negatywnie wpływać na jakość tego procesu;

| 28. | wzywa Komisję, aby we wszystkich obszarach wydatkowania środków unijnych nadal promowała równowagę płci i podejście do sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci w zwięzły i konkretny sposób; z zadowoleniem przyjmuje postępy Komisji w zakresie metodyki uwzględniania aspektu płci oraz opracowanie pilotażowej metodyki monitorowania wydatków związanych z płcią w WRF na lata 2021–2027; zwraca się do Komisji o poinformowanie Parlamentu o teście wykonalności unijnych programów finansowania w kontekście projektu budżetu na 2023 r.; |
| --- | --- |

28.

wzywa Komisję, aby we wszystkich obszarach wydatkowania środków unijnych nadal promowała równowagę płci i podejście do sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci w zwięzły i konkretny sposób; z zadowoleniem przyjmuje postępy Komisji w zakresie metodyki uwzględniania aspektu płci oraz opracowanie pilotażowej metodyki monitorowania wydatków związanych z płcią w WRF na lata 2021–2027; zwraca się do Komisji o poinformowanie Parlamentu o teście wykonalności unijnych programów finansowania w kontekście projektu budżetu na 2023 r.;

| 29. | ponownie podkreśla potrzebę zwiększenia wysiłków w zakresie zwalczania nadużyć finansowych zarówno na szczeblu unijnym, jak i państw członkowskich, w ścisłej współpracy z EPPO i OLAF-em; docenia niezwykłe wysiłki EPPO i podkreśla jej rolę w ściganiu nadużyć finansowych i innych przestępstw mających wpływ na interesy finansowe Unii oraz w prowadzeniu dochodzeń dotyczących tych nadużyć i przestępstw; przypomina, jak ważne jest zapewnienie EPPO i OLAF-owi wystarczających zasobów finansowych i ludzkich; |
| --- | --- |

29.

ponownie podkreśla potrzebę zwiększenia wysiłków w zakresie zwalczania nadużyć finansowych zarówno na szczeblu unijnym, jak i państw członkowskich, w ścisłej współpracy z EPPO i OLAF-em; docenia niezwykłe wysiłki EPPO i podkreśla jej rolę w ściganiu nadużyć finansowych i innych przestępstw mających wpływ na interesy finansowe Unii oraz w prowadzeniu dochodzeń dotyczących tych nadużyć i przestępstw; przypomina, jak ważne jest zapewnienie EPPO i OLAF-owi wystarczających zasobów finansowych i ludzkich;

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie nowych dochodów własnych w celu spłacenia od 2028 r. pożyczek udzielonych w ramach instrumentu NextGenerationEU (około 15 mld EUR rocznie do 2050 r.) z myślą o zapewnieniu lepszej ochrony budżetu Unii; zauważa, że dzięki temu ciężar zadłużenia Unii nie będzie spoczywał na przyszłych pokoleniach, a podstawowych programów Unii, takich jak „Horyzont Europa”, EFS+ i Erasmus+, nie trzeba będzie ograniczać; |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie nowych dochodów własnych w celu spłacenia od 2028 r. pożyczek udzielonych w ramach instrumentu NextGenerationEU (około 15 mld EUR rocznie do 2050 r.) z myślą o zapewnieniu lepszej ochrony budżetu Unii; zauważa, że dzięki temu ciężar zadłużenia Unii nie będzie spoczywał na przyszłych pokoleniach, a podstawowych programów Unii, takich jak „Horyzont Europa”, EFS+ i Erasmus+, nie trzeba będzie ograniczać;

| 31. | wyraża szczególne zaniepokojenie powtarzającymi się ustaleniami Trybunału, że praca niektórych krajowych organów kontroli lub jednostek certyfikujących jest uważana za zbyt podatną na błędy, a zatem niewiarygodną, co podważa wiarygodność danych wykorzystywanych w rocznym sprawozdaniu Komisji z zarządzania i wyników; ubolewa, że Komisja nie podjęła działań następczych w związku z tą konkretną uwagą zawartą w rezolucji w sprawie udzielenia Komisji absolutorium za 2019 r.; oczekuje, że Komisja przedstawi wyjaśnienia w tym zakresie; |
| --- | --- |

31.

wyraża szczególne zaniepokojenie powtarzającymi się ustaleniami Trybunału, że praca niektórych krajowych organów kontroli lub jednostek certyfikujących jest uważana za zbyt podatną na błędy, a zatem niewiarygodną, co podważa wiarygodność danych wykorzystywanych w rocznym sprawozdaniu Komisji z zarządzania i wyników; ubolewa, że Komisja nie podjęła działań następczych w związku z tą konkretną uwagą zawartą w rezolucji w sprawie udzielenia Komisji absolutorium za 2019 r.; oczekuje, że Komisja przedstawi wyjaśnienia w tym zakresie;

Poświadczenie wiarygodności Trybunału oraz zarządzanie budżetem i finansami

Poświadczenie wiarygodności Trybunału oraz zarządzanie budżetem i finansami

| 32. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do roku 2020 Trybunał stwierdza, iż sprawozdanie finansowe Unii jest wiarygodne, zgodne z rozporządzeniem finansowym oraz że po stronie dochodów budżetowych nie występuje istotny poziom błędu; |
| --- | --- |

32.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do roku 2020 Trybunał stwierdza, iż sprawozdanie finansowe Unii jest wiarygodne, zgodne z rozporządzeniem finansowym oraz że po stronie dochodów budżetowych nie występuje istotny poziom błędu;

| 33. | ubolewa, że za rok 2020 Trybunał ponownie wydał negatywną opinię na temat legalności i prawidłowości strony wydatkowej budżetu, a jednocześnie podkreśla, że poziom błędu, który pozostał w 2020 r. stabilny na poziomie 2,7 %, czyli takim samym jak w roku 2019, może być tylko minimalnym poziomem błędu ze względu na fakt, że Trybunał nie był w stanie przeprowadzić żadnych kontroli na miejscu z powodu ograniczeń narzuconych w wyniku pandemii COVID-19; podkreśla jednak, że poziom błędu nie oznacza automatycznie nadużycia finansowego, i zauważa, że w 2020 r. Trybunał zgłosił do unijnego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) sześć możliwych przypadków nadużyć finansowych, podczas gdy w 2019 r. takich przypadków było dziewięć; ponownie podkreśla potrzebę zwiększenia wysiłków w zakresie zwalczania nadużyć finansowych zarówno na szczeblu unijnym, jak i państw członkowskich, w ścisłej współpracy z EPPO i OLAF-em; |
| --- | --- |

33.

ubolewa, że za rok 2020 Trybunał ponownie wydał negatywną opinię na temat legalności i prawidłowości strony wydatkowej budżetu, a jednocześnie podkreśla, że poziom błędu, który pozostał w 2020 r. stabilny na poziomie 2,7 %, czyli takim samym jak w roku 2019, może być tylko minimalnym poziomem błędu ze względu na fakt, że Trybunał nie był w stanie przeprowadzić żadnych kontroli na miejscu z powodu ograniczeń narzuconych w wyniku pandemii COVID-19; podkreśla jednak, że poziom błędu nie oznacza automatycznie nadużycia finansowego, i zauważa, że w 2020 r. Trybunał zgłosił do unijnego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) sześć możliwych przypadków nadużyć finansowych, podczas gdy w 2019 r. takich przypadków było dziewięć; ponownie podkreśla potrzebę zwiększenia wysiłków w zakresie zwalczania nadużyć finansowych zarówno na szczeblu unijnym, jak i państw członkowskich, w ścisłej współpracy z EPPO i OLAF-em;

| 34. | zauważa, że Trybunał skontrolował transakcje na kwotę 147,8 mld EUR w porównaniu z rzeczywistymi wydatkami w wysokości 173,3 mld EUR oraz że wydatki wysokiego ryzyka, które opierają się głównie na zwrocie kosztów, stanowiły 87,2 mld EUR populacji objętej kontrolą, podczas gdy wydatki niskiego ryzyka, które opierają się głównie na uprawnieniach, stanowiły 60,6 mld EUR; |
| --- | --- |

34.

zauważa, że Trybunał skontrolował transakcje na kwotę 147,8 mld EUR w porównaniu z rzeczywistymi wydatkami w wysokości 173,3 mld EUR oraz że wydatki wysokiego ryzyka, które opierają się głównie na zwrocie kosztów, stanowiły 87,2 mld EUR populacji objętej kontrolą, podczas gdy wydatki niskiego ryzyka, które opierają się głównie na uprawnieniach, stanowiły 60,6 mld EUR;

| 35. | odnotowuje z zaniepokojeniem, że na podstawie skontrolowanych 728 transakcji sprawdzonych przez Trybunał szacowany poziom błędu w wydatkach obarczonych wysokim ryzykiem wyniósł 4,0 % i nadal znacznie przekracza próg istotności, natomiast w przypadku wydatków niskiego ryzyka szacowany poziom błędu jest poniżej progu istotności; |
| --- | --- |

35.

odnotowuje z zaniepokojeniem, że na podstawie skontrolowanych 728 transakcji sprawdzonych przez Trybunał szacowany poziom błędu w wydatkach obarczonych wysokim ryzykiem wyniósł 4,0 % i nadal znacznie przekracza próg istotności, natomiast w przypadku wydatków niskiego ryzyka szacowany poziom błędu jest poniżej progu istotności;

| 36. | ponawia apele Parlamentu do Trybunału zawarte w ostatnich latach w rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, a mianowicie wniosek o określenie poziomu błędu również w przypadku płatności o niskim ryzyku w odniesieniu do każdego wydatku w WRF oraz o rozszerzenie rozdziału dotyczącego „Administracji” w celu przeprowadzenia bardziej dogłębnej analizy dotyczącej wszystkich instytucji, a także o ocenę wpływu działań naprawczych na ogólny poziom błędów; |
| --- | --- |

36.

ponawia apele Parlamentu do Trybunału zawarte w ostatnich latach w rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, a mianowicie wniosek o określenie poziomu błędu również w przypadku płatności o niskim ryzyku w odniesieniu do każdego wydatku w WRF oraz o rozszerzenie rozdziału dotyczącego „Administracji” w celu przeprowadzenia bardziej dogłębnej analizy dotyczącej wszystkich instytucji, a także o ocenę wpływu działań naprawczych na ogólny poziom błędów;

| 37. | zauważa z coraz większym niepokojem, że bilans Unii pokazuje, iż zobowiązania ogółem na koniec 2020 r. wyniosły 313,5 mld EUR, co stanowi wzrost o 62,0 mld EUR lub 24,7 % w porównaniu z rokiem poprzednim (251,5 mld EUR); |
| --- | --- |

37.

zauważa z coraz większym niepokojem, że bilans Unii pokazuje, iż zobowiązania ogółem na koniec 2020 r. wyniosły 313,5 mld EUR, co stanowi wzrost o 62,0 mld EUR lub 24,7 % w porównaniu z rokiem poprzednim (251,5 mld EUR);

| 38. | zauważa, że Zjednoczone Królestwo opuściło Unię 1 lutego 2020 r. oraz że rachunki Unii na dzień 31 grudnia 2020 r. wykazały wierzytelność netto Zjednoczonego Królestwa w wysokości 47,5 mld EUR w oparciu o zobowiązania określone w porozumieniu o wystąpieniu; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że Zjednoczone Królestwo opuściło Unię 1 lutego 2020 r. oraz że rachunki Unii na dzień 31 grudnia 2020 r. wykazały wierzytelność netto Zjednoczonego Królestwa w wysokości 47,5 mld EUR w oparciu o zobowiązania określone w porozumieniu o wystąpieniu;

| 39. | zauważa, że rok 2020 był ostatnim rokiem wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020; podkreśla, że budżet na 2020 r. i budżety korygujące wyniosły ogółem 173,9 mld EUR w środkach na zobowiązania, z czego 172,9 mld EUR faktycznie przeznaczono na zobowiązania, natomiast budżet i budżety korygujące wyniosły 164,1 mld EUR w środkach na płatności, z czego 161,8 mld EUR faktycznie wydano; zauważa ponadto, że dokonano płatności w wysokości 9,9 mld EUR w ramach dochodów przeznaczonych na określony cel oraz 1,6 mld EUR w ramach przeniesień, co daje łączną kwotę płatności w wysokości 172,4 mld EUR; |
| --- | --- |

39.

zauważa, że rok 2020 był ostatnim rokiem wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020; podkreśla, że budżet na 2020 r. i budżety korygujące wyniosły ogółem 173,9 mld EUR w środkach na zobowiązania, z czego 172,9 mld EUR faktycznie przeznaczono na zobowiązania, natomiast budżet i budżety korygujące wyniosły 164,1 mld EUR w środkach na płatności, z czego 161,8 mld EUR faktycznie wydano; zauważa ponadto, że dokonano płatności w wysokości 9,9 mld EUR w ramach dochodów przeznaczonych na określony cel oraz 1,6 mld EUR w ramach przeniesień, co daje łączną kwotę płatności w wysokości 172,4 mld EUR;

| 40. | zauważa z zaniepokojeniem, że wydaje się, iż postępy w zakresie skumulowanego wskaźnika absorpcji środków funduszy ESI, który nadal wynosił jedynie 55 % (7 % mniej niż na koniec ostatniego roku poprzednich WRF), są niewielkie, chociaż roczny wskaźnik absorpcji w 2020 r. był taki sam jak w ostatnim roku poprzednich WRF na lata 2007–2013 (15 %); zauważa, że na koniec 2020 r. 45 % całkowitych zobowiązań w ramach funduszy ESI na lata 2014–2020 wynoszących 209 mld EUR nadal nie zostało wypłaconych i stanowi główną część całkowitych zobowiązań pozostających do spłaty wynoszących 303 mld EUR; |
| --- | --- |

40.

zauważa z zaniepokojeniem, że wydaje się, iż postępy w zakresie skumulowanego wskaźnika absorpcji środków funduszy ESI, który nadal wynosił jedynie 55 % (7 % mniej niż na koniec ostatniego roku poprzednich WRF), są niewielkie, chociaż roczny wskaźnik absorpcji w 2020 r. był taki sam jak w ostatnim roku poprzednich WRF na lata 2007–2013 (15 %); zauważa, że na koniec 2020 r. 45 % całkowitych zobowiązań w ramach funduszy ESI na lata 2014–2020 wynoszących 209 mld EUR nadal nie zostało wypłaconych i stanowi główną część całkowitych zobowiązań pozostających do spłaty wynoszących 303 mld EUR;

| 41. | przyjmuje do wiadomości szczegółowe odpowiedzi na konkretne wnioski Parlamentu uzupełniające sprawozdanie Komisji w sprawie działań następczych związanych z udzieleniem absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405 final); |
| --- | --- |

41.

przyjmuje do wiadomości szczegółowe odpowiedzi na konkretne wnioski Parlamentu uzupełniające sprawozdanie Komisji w sprawie działań następczych związanych z udzieleniem absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405 final);

Szczególne okoliczności związane z pandemią COVID-19

Szczególne okoliczności związane z pandemią COVID-19

| 42. | zauważa, że pandemia COVID-19 doprowadziła do złagodzenia obowiązujących przepisów w celu zapewnienia dodatkowej płynności, a także wyjątkowej i niezbędnej elastyczności w odniesieniu do wydatków związanych z COVID-19, w tym na poziomie przepisów i kontroli administracyjnych w interesie szybkiego reagowania; wyraża zaniepokojenie, że zwiększa to ryzyko nieprzejrzystych procedur, nadużyć i oszustw ze strony struktur przestępczych usiłujących nadużywać sytuacji kryzysowej; przyjmuje do wiadomości informacje OLAF-u na temat działalności przestępczej związanej z indywidualnymi środkami ochrony zdrowia i bezpieczeństwa oraz ofertami podrobionych szczepionek; podkreśla w związku z tym potrzebę kontroli i audytów ex post; |
| --- | --- |

42.

zauważa, że pandemia COVID-19 doprowadziła do złagodzenia obowiązujących przepisów w celu zapewnienia dodatkowej płynności, a także wyjątkowej i niezbędnej elastyczności w odniesieniu do wydatków związanych z COVID-19, w tym na poziomie przepisów i kontroli administracyjnych w interesie szybkiego reagowania; wyraża zaniepokojenie, że zwiększa to ryzyko nieprzejrzystych procedur, nadużyć i oszustw ze strony struktur przestępczych usiłujących nadużywać sytuacji kryzysowej; przyjmuje do wiadomości informacje OLAF-u na temat działalności przestępczej związanej z indywidualnymi środkami ochrony zdrowia i bezpieczeństwa oraz ofertami podrobionych szczepionek; podkreśla w związku z tym potrzebę kontroli i audytów ex post;

ex post

| 43. | zauważa, że zgodnie z niepublikowanymi informacjami przekazanymi Trybunałowi Komisja zapewniła 12,9 mld EUR w zobowiązaniach w ramach zarządzania bezpośredniego i pośredniego oraz 34,2 mld EUR w zobowiązaniach w ramach zarządzania dzielonego na cele związane z pandemią COVID-19 w 2020 r.; wyraża ubolewania nad tym, że Komisja nie opublikowała jeszcze sprawozdania na temat wydatków związanych z COVID-19; |
| --- | --- |

43.

zauważa, że zgodnie z niepublikowanymi informacjami przekazanymi Trybunałowi Komisja zapewniła 12,9 mld EUR w zobowiązaniach w ramach zarządzania bezpośredniego i pośredniego oraz 34,2 mld EUR w zobowiązaniach w ramach zarządzania dzielonego na cele związane z pandemią COVID-19 w 2020 r.; wyraża ubolewania nad tym, że Komisja nie opublikowała jeszcze sprawozdania na temat wydatków związanych z COVID-19;

| 44. | ubolewa, że pandemia COVID-19 znacznie utrudniła przeprowadzanie kontroli i audytów na miejscu; zauważa jednak, że na podstawie specjalnej oceny ryzyka związanej z COVID-19 przeprowadzonej w 2020 r. Komisja stwierdziła, że poziom pewności został zabezpieczony oraz że szacowane ryzyko w momencie dokonywania płatności i ryzyko w momencie zamknięcia rozliczeń są reprezentatywne dla poziomu błędu w transakcjach finansowych; podkreśla potrzebę większej liczby wizyt kontrolnych na miejscu w nadchodzącym okresie, aby zapewnić należyte zarządzanie audytem; |
| --- | --- |

44.

ubolewa, że pandemia COVID-19 znacznie utrudniła przeprowadzanie kontroli i audytów na miejscu; zauważa jednak, że na podstawie specjalnej oceny ryzyka związanej z COVID-19 przeprowadzonej w 2020 r. Komisja stwierdziła, że poziom pewności został zabezpieczony oraz że szacowane ryzyko w momencie dokonywania płatności i ryzyko w momencie zamknięcia rozliczeń są reprezentatywne dla poziomu błędu w transakcjach finansowych; podkreśla potrzebę większej liczby wizyt kontrolnych na miejscu w nadchodzącym okresie, aby zapewnić należyte zarządzanie audytem;

Szczególne okoliczności związane z instrumentem NextGenerationEU

Szczególne okoliczności związane z instrumentem NextGenerationEU

| 45. | zauważa, że instrument NextGenerationEU wraz z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2021–2027 znacznie zwiększy łączny przydział środków finansowych do ponad 1 800 mld EUR; |
| --- | --- |

45.

zauważa, że instrument NextGenerationEU wraz z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2021–2027 znacznie zwiększy łączny przydział środków finansowych do ponad 1 800 mld EUR;

| 46. | zauważa ponadto, że znaczna część regulacji dotyczących podstawowych programów wydatków w nowym okresie wieloletnich ram finansowych została przyjęta stosunkowo później niż w poprzednich wieloletnich ramach finansowych, co nieuchronnie doprowadzi do opóźnień w programowaniu i wdrażaniu; |
| --- | --- |

46.

zauważa ponadto, że znaczna część regulacji dotyczących podstawowych programów wydatków w nowym okresie wieloletnich ram finansowych została przyjęta stosunkowo później niż w poprzednich wieloletnich ramach finansowych, co nieuchronnie doprowadzi do opóźnień w programowaniu i wdrażaniu;

| 47. | podkreśla, że połączony efekt nowego instrumentu NextGenerationEU i opóźnień w przyjmowaniu przepisów może spowodować poważną presję na zdolności administracyjne w państwach członkowskich i Komisji, co ponownie może prowadzić do większej liczby błędów, mniejszej kontroli i potencjalnych strat dla budżetu Unii; |
| --- | --- |

47.

podkreśla, że połączony efekt nowego instrumentu NextGenerationEU i opóźnień w przyjmowaniu przepisów może spowodować poważną presję na zdolności administracyjne w państwach członkowskich i Komisji, co ponownie może prowadzić do większej liczby błędów, mniejszej kontroli i potencjalnych strat dla budżetu Unii;

| 48. | zauważa, że wykorzystanie instrumentów eksploracji danych i oceny ryzyka, takich jak ARACHNE, może pomóc w zapobieganiu konfliktom interesów, oszustwom, korupcji i podwójnemu finansowaniu, a także zabezpieczać przed nimi; zauważa, że państwa członkowskie mają obowiązek gromadzić informacje o beneficjentach programu, a także dane dotyczące beneficjentów rzeczywistych. W dyrektywie w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy zawarto wymóg stworzenia centralnej platformy Unii, która została już utworzona, ale jeszcze nie wszystkie państwa członkowskie do niej przystąpiły; zauważa, że w państwach członkowskich istnieją centralne rejestry danych dotyczących beneficjentów, ale nie wszystkie zawierają dane dotyczące beneficjentów rzeczywistych; |
| --- | --- |

48.

zauważa, że wykorzystanie instrumentów eksploracji danych i oceny ryzyka, takich jak ARACHNE, może pomóc w zapobieganiu konfliktom interesów, oszustwom, korupcji i podwójnemu finansowaniu, a także zabezpieczać przed nimi; zauważa, że państwa członkowskie mają obowiązek gromadzić informacje o beneficjentach programu, a także dane dotyczące beneficjentów rzeczywistych. W dyrektywie w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy zawarto wymóg stworzenia centralnej platformy Unii, która została już utworzona, ale jeszcze nie wszystkie państwa członkowskie do niej przystąpiły; zauważa, że w państwach członkowskich istnieją centralne rejestry danych dotyczących beneficjentów, ale nie wszystkie zawierają dane dotyczące beneficjentów rzeczywistych;

| 49. | zauważa, że narzędzia monitorowania mają zasadnicze znaczenie dla kontroli realizacji kamieni milowych i wartości docelowych; zauważa, że państwa członkowskie są zobowiązane do korzystania z systemu FENIX opracowanego i udostępnionego przez Komisję; z zadowoleniem przyjmuje tabelę wyników w zakresie odbudowy i zwiększania odporności utworzoną przez Komisję w celu zapewnienia wizualnego i przyjaznego dla użytkownika przeglądu postępów poczynionych we wdrażaniu Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, co sprzyja przejrzystości, kontroli publicznej i rozliczalności Instrumentu; |
| --- | --- |

49.

zauważa, że narzędzia monitorowania mają zasadnicze znaczenie dla kontroli realizacji kamieni milowych i wartości docelowych; zauważa, że państwa członkowskie są zobowiązane do korzystania z systemu FENIX opracowanego i udostępnionego przez Komisję; z zadowoleniem przyjmuje tabelę wyników w zakresie odbudowy i zwiększania odporności utworzoną przez Komisję w celu zapewnienia wizualnego i przyjaznego dla użytkownika przeglądu postępów poczynionych we wdrażaniu Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, co sprzyja przejrzystości, kontroli publicznej i rozliczalności Instrumentu;

| 50. | zauważa, że zgodnie z art. 60 rozporządzenia w sprawie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności Komisja powinna jednocześnie i na równych warunkach przekazywać Parlamentowi i Radzie odpowiednie dokumenty i informacje, z zastrzeżeniem procedur dostępu do szczególnie chronionych lub poufnych informacji lub, w razie potrzeby, odpowiednich ustaleń dotyczących poufności; |
| --- | --- |

50.

zauważa, że zgodnie z art. 60 rozporządzenia w sprawie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności Komisja powinna jednocześnie i na równych warunkach przekazywać Parlamentowi i Radzie odpowiednie dokumenty i informacje, z zastrzeżeniem procedur dostępu do szczególnie chronionych lub poufnych informacji lub, w razie potrzeby, odpowiednich ustaleń dotyczących poufności;

| 51. | odnotowuje, że Parlament Europejski ustanowił grupę roboczą RRF, która prowadzi dialog między posłami z odpowiednich komisji PE a Komisją; zauważa, że zaangażowanie Parlamentu i Rady ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia demokratycznego nadzoru i kontroli; podkreśla, że wczesne i pełne przekazywanie dokumentów Parlamentowi i Radzie będzie ważnym i decydującym elementem w procedurze udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

51.

odnotowuje, że Parlament Europejski ustanowił grupę roboczą RRF, która prowadzi dialog między posłami z odpowiednich komisji PE a Komisją; zauważa, że zaangażowanie Parlamentu i Rady ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia demokratycznego nadzoru i kontroli; podkreśla, że wczesne i pełne przekazywanie dokumentów Parlamentowi i Radzie będzie ważnym i decydującym elementem w procedurze udzielania absolutorium;

| 52. | zauważa, że zgodnie z art. 31 rozporządzenia w sprawie RRF do dnia 31 lipca 2022 r. Komisja powinna przedstawiać Parlamentowi i Radzie roczne sprawozdanie z wdrażania Instrumentu; |
| --- | --- |

52.

zauważa, że zgodnie z art. 31 rozporządzenia w sprawie RRF do dnia 31 lipca 2022 r. Komisja powinna przedstawiać Parlamentowi i Radzie roczne sprawozdanie z wdrażania Instrumentu;

| 53. | zauważa, że Trybunał szacuje, iż całkowite narażenie budżetu Unii na ryzyko związane z instrumentem NextGenerationEU znacznie wzrośnie w nadchodzących latach i może osiągnąć 940 mld EUR na koniec 2023 r., co stanowi ogromny wzrost w porównaniu z kwotą 132 mld EUR na koniec 2020 r; |
| --- | --- |

53.

zauważa, że Trybunał szacuje, iż całkowite narażenie budżetu Unii na ryzyko związane z instrumentem NextGenerationEU znacznie wzrośnie w nadchodzących latach i może osiągnąć 940 mld EUR na koniec 2023 r., co stanowi ogromny wzrost w porównaniu z kwotą 132 mld EUR na koniec 2020 r;

| 54. | zwraca się do Komisji o określenie dodatkowych możliwości dalszego wzmacniania zdolności absorpcyjnych państw członkowskich poprzez inwestowanie w zdolności administracyjne, szkolenia i cyfryzację zarządzania funduszami; |
| --- | --- |

54.

zwraca się do Komisji o określenie dodatkowych możliwości dalszego wzmacniania zdolności absorpcyjnych państw członkowskich poprzez inwestowanie w zdolności administracyjne, szkolenia i cyfryzację zarządzania funduszami;

Zalecenia

Zalecenia

| 55. | wzywa Komisję do:






  a) | przeprowadzania w odniesieniu do każdego państwa członkowskiego analizy otrzymanych przez to państwo środków finansowych, a także stanu ich wykonania, najpóźniej w maju danego roku za poprzedni rok budżetowy, w kontekście sprawozdania rocznego przewidzianego w art. 31 rozporządzenia RRF; oczekuje, że Komisja opublikuje sprawozdanie roczne po raz pierwszy na początku drugiej połowy 2022 r. i niezwłocznie poinformuje organ udzielający absolutorium odnośnych ustaleniach; |
| --- | --- | --- |

55.

wzywa Komisję do:

a)

przeprowadzania w odniesieniu do każdego państwa członkowskiego analizy otrzymanych przez to państwo środków finansowych, a także stanu ich wykonania, najpóźniej w maju danego roku za poprzedni rok budżetowy, w kontekście sprawozdania rocznego przewidzianego w art. 31 rozporządzenia RRF; oczekuje, że Komisja opublikuje sprawozdanie roczne po raz pierwszy na początku drugiej połowy 2022 r. i niezwłocznie poinformuje organ udzielający absolutorium odnośnych ustaleniach;

| b) | zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia obowiązkowego, zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich, w kontekście nadchodzącego przeglądu rozporządzenia finansowego; opracowania tabeli wyników w zakresie odbudowy i zwiększania odporności w celu zapewnienia przejrzystości opisu kamieni milowych i przejrzystości wartości docelowych oraz wyników kontroli; zapewnienia, by wszystkie państwa członkowskie wykorzystywały systemy i centralne rejestry do składania sprawozdań na temat beneficjentów rzeczywistych i beneficjentów końcowych; |
| --- | --- |

b)

zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia obowiązkowego, zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich, w kontekście nadchodzącego przeglądu rozporządzenia finansowego; opracowania tabeli wyników w zakresie odbudowy i zwiększania odporności w celu zapewnienia przejrzystości opisu kamieni milowych i przejrzystości wartości docelowych oraz wyników kontroli; zapewnienia, by wszystkie państwa członkowskie wykorzystywały systemy i centralne rejestry do składania sprawozdań na temat beneficjentów rzeczywistych i beneficjentów końcowych;

| c) | przeprowadzania szeregu kontroli ex post na miejscu i kontroli krajowych zamówień publicznych realizowanych z wykorzystaniem funduszy unijnych oraz zapoznania się z przeprowadzonymi już audytami lub doniesieniami medialnymi, które wskazują na znaczne ryzyko dla legalności tych procedur; |
| --- | --- |

c)

przeprowadzania szeregu kontroli ex post na miejscu i kontroli krajowych zamówień publicznych realizowanych z wykorzystaniem funduszy unijnych oraz zapoznania się z przeprowadzonymi już audytami lub doniesieniami medialnymi, które wskazują na znaczne ryzyko dla legalności tych procedur;

ex post

| d) | przekazywania w odpowiednim terminie organowi udzielającemu absolutorium, z zastrzeżeniem procedur dotyczących szczególnie chronionych lub poufnych informacji lub, w razie potrzeby, odpowiednich ustaleń dotyczących poufności, właściwych dokumentów, takich jak podsumowanie audytów, a także informacji; |
| --- | --- |

d)

przekazywania w odpowiednim terminie organowi udzielającemu absolutorium, z zastrzeżeniem procedur dotyczących szczególnie chronionych lub poufnych informacji lub, w razie potrzeby, odpowiednich ustaleń dotyczących poufności, właściwych dokumentów, takich jak podsumowanie audytów, a także informacji;

| e) | uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; przedstawiania organowi udzielającemu absolutorium przeglądu przeprowadzonych szkoleń; |
| --- | --- |

e)

uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; przedstawiania organowi udzielającemu absolutorium przeglądu przeprowadzonych szkoleń;

| f) | podjęcia działań następczych w związku z zaleceniami wydanymi przez Trybunał, w tym w odniesieniu do kompleksowego i znormalizowanego sprawozdania na temat wydatków związanych z pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

f)

podjęcia działań następczych w związku z zaleceniami wydanymi przez Trybunał, w tym w odniesieniu do kompleksowego i znormalizowanego sprawozdania na temat wydatków związanych z pandemią COVID-19;

| g) | udostępnienia organowi udzielającemu absolutorium wyników kontroli budżetowej – z myślą o sprawozdaniu z przeglądu – w formie spotkania z odpowiednią komisją; |
| --- | --- |

g)

udostępnienia organowi udzielającemu absolutorium wyników kontroli budżetowej – z myślą o sprawozdaniu z przeglądu – w formie spotkania z odpowiednią komisją;

| h) | zintensyfikowania prac w celu dopilnowania, aby środki w ramach RRF były wykorzystywane na projekty prowadzące do reform strukturalnych i inwestycji, które przynoszą unijną wartość dodaną, oraz aby unikano podwójnego finansowania projektów; wzywa Komisję, by polegała nie tylko na kontrolach zgodności przeprowadzanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do obowiązujących przepisów, takich jak przepisy dotyczące zamówień publicznych i pomocy państwa, ale by rozszerzyła swoje działania kontrolne poza audyty systemów w oparciu o podejście oparte na analizie ryzyka; |
| --- | --- |

h)

zintensyfikowania prac w celu dopilnowania, aby środki w ramach RRF były wykorzystywane na projekty prowadzące do reform strukturalnych i inwestycji, które przynoszą unijną wartość dodaną, oraz aby unikano podwójnego finansowania projektów; wzywa Komisję, by polegała nie tylko na kontrolach zgodności przeprowadzanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do obowiązujących przepisów, takich jak przepisy dotyczące zamówień publicznych i pomocy państwa, ale by rozszerzyła swoje działania kontrolne poza audyty systemów w oparciu o podejście oparte na analizie ryzyka;

| i) | dopilnowania, aby jej sprawozdawczość na temat całkowitej ekspozycji finansowej budżetu Unii była jasna i terminowa, tak aby instytucje audytowe i opinia publiczna miały jasny obraz rozwoju tej ekspozycji w nadchodzących latach; |
| --- | --- |

i)

dopilnowania, aby jej sprawozdawczość na temat całkowitej ekspozycji finansowej budżetu Unii była jasna i terminowa, tak aby instytucje audytowe i opinia publiczna miały jasny obraz rozwoju tej ekspozycji w nadchodzących latach;

| j) | opracowania metodyki oraz zwielokrotnienia kontroli ex post i misji na miejscu dotyczących wykorzystania funduszy NextGenerationEU oraz ich wpływu na odbudowę gospodarczą państw członkowskich; |
| --- | --- |

j)

opracowania metodyki oraz zwielokrotnienia kontroli ex post i misji na miejscu dotyczących wykorzystania funduszy NextGenerationEU oraz ich wpływu na odbudowę gospodarczą państw członkowskich;

| k) | zwiększenia zdolności administracyjnych Komisji i państw członkowskich oraz zaproponowania odpowiednich linii budżetowych dla Trybunału, EPPO i OLAF-u w związku z realizacją nowych przyszłych zadań związanych z instrumentem NextGenerationEU w celu ochrony finansów Unii; |
| --- | --- |

k)

zwiększenia zdolności administracyjnych Komisji i państw członkowskich oraz zaproponowania odpowiednich linii budżetowych dla Trybunału, EPPO i OLAF-u w związku z realizacją nowych przyszłych zadań związanych z instrumentem NextGenerationEU w celu ochrony finansów Unii;

| l) | zakończenia prac nad zwięzłą i konkretną metodyką uwzględniania aspektu płci do stosowania w całym budżecie dzięki ukierunkowanym i skutecznym zachętom najpóźniej do końca 2022 r. oraz zastosowania się do zaleceń Trybunału zawartych w jego sprawozdaniu specjalnym na temat uwzględniania aspektu płci w budżecie Unii; |
| --- | --- |

l)

zakończenia prac nad zwięzłą i konkretną metodyką uwzględniania aspektu płci do stosowania w całym budżecie dzięki ukierunkowanym i skutecznym zachętom najpóźniej do końca 2022 r. oraz zastosowania się do zaleceń Trybunału zawartych w jego sprawozdaniu specjalnym na temat uwzględniania aspektu płci w budżecie Unii;

Sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania oraz wyniki budżetu Unii

Sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania oraz wyniki budżetu Unii

| 56. | zauważa, że Trybunał opiera swoje sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania na informacjach pochodzących z kilku sprawozdań Komisji; zauważa, że Trybunał uzupełnia te informacje niedawnymi ustaleniami z własnych prac kontrolnych i przeglądowych; zauważa, że Trybunał weryfikuje informacje Komisji na temat wyników pod kątem wiarygodności i spójności z jego ustaleniami, ale nie pod kątem ich wiarygodności; |
| --- | --- |

56.

zauważa, że Trybunał opiera swoje sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania na informacjach pochodzących z kilku sprawozdań Komisji; zauważa, że Trybunał uzupełnia te informacje niedawnymi ustaleniami z własnych prac kontrolnych i przeglądowych; zauważa, że Trybunał weryfikuje informacje Komisji na temat wyników pod kątem wiarygodności i spójności z jego ustaleniami, ale nie pod kątem ich wiarygodności;

| 57. | zauważa, że w 2020 r. spośród 51 dyrektorów generalnych (lub równoważnych) 11 dyrektorów generalnych zgłosiło łącznie 19 zastrzeżeń, a całkowity wpływ finansowy zastrzeżeń wyniósł 1 219 mln EUR; |
| --- | --- |

57.

zauważa, że w 2020 r. spośród 51 dyrektorów generalnych (lub równoważnych) 11 dyrektorów generalnych zgłosiło łącznie 19 zastrzeżeń, a całkowity wpływ finansowy zastrzeżeń wyniósł 1 219 mln EUR;

| 58. | podkreśla, że kontrola wykonania budżetu Unii jest równie ważna jak kontrola zgodności w celu uzyskania kompleksowego obrazu nie tylko legalności wydatków oraz ich skuteczności, efektywności i oszczędności, ale także osiągniętych rezultatów i zrealizowanych priorytetów i celów; zwraca uwagę na liczne zalecenia wydane przez Trybunał i organ udzielający absolutorium, zgodnie z którymi Komisja powinna zwracać znacznie większą uwagę na ocenę wyników, rezultatów i skutków swoich strategii politycznych i programów (skuteczność) i nie poprzestawać na przedstawianiu tylko kwot wydawanych środków lub liczby osób zaangażowanych w poszczególne programy (efektywność); |
| --- | --- |

58.

podkreśla, że kontrola wykonania budżetu Unii jest równie ważna jak kontrola zgodności w celu uzyskania kompleksowego obrazu nie tylko legalności wydatków oraz ich skuteczności, efektywności i oszczędności, ale także osiągniętych rezultatów i zrealizowanych priorytetów i celów; zwraca uwagę na liczne zalecenia wydane przez Trybunał i organ udzielający absolutorium, zgodnie z którymi Komisja powinna zwracać znacznie większą uwagę na ocenę wyników, rezultatów i skutków swoich strategii politycznych i programów (skuteczność) i nie poprzestawać na przedstawianiu tylko kwot wydawanych środków lub liczby osób zaangażowanych w poszczególne programy (efektywność);

| 59. | zauważa, że podejście oparte na lepszym stanowieniu prawa pomaga Komisji formułować wnioski wyciągnięte z wdrażania polityk i programów w przeszłości; podkreśla, że Komisja powinna przeanalizować wszystkie programy wydatków, zwraca uwagę, że analiza efektywności kosztowej oraz analiza kosztów i korzyści są ważnymi narzędziami kontroli budżetowej służącymi do weryfikacji wydatków; apeluje do Komisji, aby uwzględniała więcej informacji jakościowych, które ukazują unijną wartość dodaną programów wydatków; z zadowoleniem przyjmuje, że Rada ds. Kontroli Regulacyjnej przyczynia się do poprawy jakości ocen i ocen skutków; wzywa Komisję, aby wdrażała zalecenia wydawane przez Radę ds. Kontroli Regulacyjnej oraz podawała wystarczające uzasadnienie, w przypadku gdy uwagi nie zostały uwzględnione; |
| --- | --- |

59.

zauważa, że podejście oparte na lepszym stanowieniu prawa pomaga Komisji formułować wnioski wyciągnięte z wdrażania polityk i programów w przeszłości; podkreśla, że Komisja powinna przeanalizować wszystkie programy wydatków, zwraca uwagę, że analiza efektywności kosztowej oraz analiza kosztów i korzyści są ważnymi narzędziami kontroli budżetowej służącymi do weryfikacji wydatków; apeluje do Komisji, aby uwzględniała więcej informacji jakościowych, które ukazują unijną wartość dodaną programów wydatków; z zadowoleniem przyjmuje, że Rada ds. Kontroli Regulacyjnej przyczynia się do poprawy jakości ocen i ocen skutków; wzywa Komisję, aby wdrażała zalecenia wydawane przez Radę ds. Kontroli Regulacyjnej oraz podawała wystarczające uzasadnienie, w przypadku gdy uwagi nie zostały uwzględnione;

| 60. | zauważa, że w przypadku rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów w odniesieniu do siedmiu funduszy na lata 2021–2027 objętych zarządzaniem dzielonym nie przeprowadzono oceny skutków, ponieważ rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów określa wspólne zasady i mechanizm realizacji dla innych obszarów polityki; z zadowoleniem przyjmuje, że przepisom dotyczącym funduszy towarzyszyły oceny skutków; zauważa, że ważne oceny w ramach WPR nie były dostępne przed dokonaniem oceny skutków reformy WPR; |
| --- | --- |

60.

zauważa, że w przypadku rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów w odniesieniu do siedmiu funduszy na lata 2021–2027 objętych zarządzaniem dzielonym nie przeprowadzono oceny skutków, ponieważ rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów określa wspólne zasady i mechanizm realizacji dla innych obszarów polityki; z zadowoleniem przyjmuje, że przepisom dotyczącym funduszy towarzyszyły oceny skutków; zauważa, że ważne oceny w ramach WPR nie były dostępne przed dokonaniem oceny skutków reformy WPR;

| 61. | podkreśla, że ważne jest, aby Komisja nadal wyciągała wnioski z wyników programów również po zakończeniu okresu wieloletnich ram finansowych, ponieważ niektóre wyniki i skutki mogą być widoczne dopiero kilka lat po zakończeniu okresu wieloletnich ram finansowych, zwłaszcza w przypadku programów o dużej kwocie zobowiązań pozostających do spłaty, a także aby zawierała te uwagi i wnioski w sprawozdaniach, które przedkłada organowi udzielającemu absolutorium; |
| --- | --- |

61.

podkreśla, że ważne jest, aby Komisja nadal wyciągała wnioski z wyników programów również po zakończeniu okresu wieloletnich ram finansowych, ponieważ niektóre wyniki i skutki mogą być widoczne dopiero kilka lat po zakończeniu okresu wieloletnich ram finansowych, zwłaszcza w przypadku programów o dużej kwocie zobowiązań pozostających do spłaty, a także aby zawierała te uwagi i wnioski w sprawozdaniach, które przedkłada organowi udzielającemu absolutorium;

| 62. | zauważa, że w tegorocznym sprawozdaniu Trybunał przeanalizował sprawozdania Komisji dotyczące korekt finansowych i odzyskiwania środków, i jest zaniepokojony, że uznał je za złożone i nie zawsze jasne; wzywa Komisję, żeby upewniała się, że jej sprawozdania dają jasny obraz skorygowanych kwot nieprawidłowych wydatków i zwróconych do budżetu Unii; |
| --- | --- |

62.

zauważa, że w tegorocznym sprawozdaniu Trybunał przeanalizował sprawozdania Komisji dotyczące korekt finansowych i odzyskiwania środków, i jest zaniepokojony, że uznał je za złożone i nie zawsze jasne; wzywa Komisję, żeby upewniała się, że jej sprawozdania dają jasny obraz skorygowanych kwot nieprawidłowych wydatków i zwróconych do budżetu Unii;

| 63. | wzywa Komisję do podjęcia bardziej precyzyjnych działań następczych w związku z zaleceniami wydanymi przez Trybunał oraz do zaangażowania się w rzetelną kontrolę Parlamentu i procesy udzielania absolutorium, aby lepiej kontrolować wdrażanie nowych modeli realizacji, a także RRF oraz zreformowanej wspólnej polityki rolnej; |
| --- | --- |

63.

wzywa Komisję do podjęcia bardziej precyzyjnych działań następczych w związku z zaleceniami wydanymi przez Trybunał oraz do zaangażowania się w rzetelną kontrolę Parlamentu i procesy udzielania absolutorium, aby lepiej kontrolować wdrażanie nowych modeli realizacji, a także RRF oraz zreformowanej wspólnej polityki rolnej;

| 64. | ponownie wyraża zaniepokojenie oceną Trybunału, że dane z monitoringu przekazywane przez państwa członkowskie, na których to danych opiera się sprawozdanie Komisji na temat zarządzania budżetem i jego wyników oraz deklaracje dotyczące programów, nie są w pełni wiarygodne; w szczególności ubolewa, że Trybunał ponowił ocenę dotyczącą sprawozdania na temat zarządzania budżetem i jego wyników w obszarach spójności z powodu niedociągnięć w pracy instytucji audytowych oraz stwierdzonych problemów, jeśli chodzi o poziomy błędu rezydualnego podane w rocznych sprawozdaniach z działalności DG EMPL i DG REGIO; |
| --- | --- |

64.

ponownie wyraża zaniepokojenie oceną Trybunału, że dane z monitoringu przekazywane przez państwa członkowskie, na których to danych opiera się sprawozdanie Komisji na temat zarządzania budżetem i jego wyników oraz deklaracje dotyczące programów, nie są w pełni wiarygodne; w szczególności ubolewa, że Trybunał ponowił ocenę dotyczącą sprawozdania na temat zarządzania budżetem i jego wyników w obszarach spójności z powodu niedociągnięć w pracy instytucji audytowych oraz stwierdzonych problemów, jeśli chodzi o poziomy błędu rezydualnego podane w rocznych sprawozdaniach z działalności DG EMPL i DG REGIO;

| 65. | przyjmuje do wiadomości stwierdzenie Komisji, że nie musi ona dostosować swojej metodyki do metodyki stosowanej przez Trybunał, ale ubolewa, że w wyniku tego uzyskuje się bardzo rozbieżne dane liczbowe, w szczególności w obszarze konkurencyjności, w którym oszacowane przez Komisję ryzyko w momencie dokonywania płatności w przypadku tego działu WRF jest nawet niższe od przedziału poziomu błędu szacowanego przez Trybunał; wzywa Komisję, aby odeszła od wymogu ściśle prawnego i poważnie podjęła proces refleksji nad swoją metodyką, aby zapewnić większą porównywalność danych Trybunału i Komisji; |
| --- | --- |

65.

przyjmuje do wiadomości stwierdzenie Komisji, że nie musi ona dostosować swojej metodyki do metodyki stosowanej przez Trybunał, ale ubolewa, że w wyniku tego uzyskuje się bardzo rozbieżne dane liczbowe, w szczególności w obszarze konkurencyjności, w którym oszacowane przez Komisję ryzyko w momencie dokonywania płatności w przypadku tego działu WRF jest nawet niższe od przedziału poziomu błędu szacowanego przez Trybunał; wzywa Komisję, aby odeszła od wymogu ściśle prawnego i poważnie podjęła proces refleksji nad swoją metodyką, aby zapewnić większą porównywalność danych Trybunału i Komisji;

| 66. | podkreśla swoje zdecydowane i wielokrotnie ponawiane wnioski o zapewnienie ochrony budżetu Unii poprzez ogólne i systematyczne wykorzystywanie cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów; wzywa Komisję, aby ustanowiła zintegrowany i interoperacyjny system oparty między innymi na istniejących narzędziach i bazach danych; |
| --- | --- |

66.

podkreśla swoje zdecydowane i wielokrotnie ponawiane wnioski o zapewnienie ochrony budżetu Unii poprzez ogólne i systematyczne wykorzystywanie cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów; wzywa Komisję, aby ustanowiła zintegrowany i interoperacyjny system oparty między innymi na istniejących narzędziach i bazach danych;

Dochody

Dochody

| 67. | zwraca uwagę, że w 2020 r. dochody wyniosły 174,3 mld EUR: z tej kwoty 123 mld EUR (70,6 %) stanowiły zasoby własne oparte na dochodzie narodowym brutto, 19,9 mld EUR (11,4 %) tradycyjne zasoby własne (TOR), 17,2 mld EUR (9,9 %) zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej, 8,2 mld EUR (4,7 %) składki i zwroty związane z porozumieniami i programami Unii, 3,2 mld EUR (1,8 %) nadwyżka z poprzedniego roku oraz 2,8 mld EUR (1,6 %) inne dochody; |
| --- | --- |

67.

zwraca uwagę, że w 2020 r. dochody wyniosły 174,3 mld EUR: z tej kwoty 123 mld EUR (70,6 %) stanowiły zasoby własne oparte na dochodzie narodowym brutto, 19,9 mld EUR (11,4 %) tradycyjne zasoby własne (TOR), 17,2 mld EUR (9,9 %) zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej, 8,2 mld EUR (4,7 %) składki i zwroty związane z porozumieniami i programami Unii, 3,2 mld EUR (1,8 %) nadwyżka z poprzedniego roku oraz 2,8 mld EUR (1,6 %) inne dochody;

| 68. | zauważa, że Trybunał zbadał próbę 55 nakazów Komisji odzyskania środków, które miały być reprezentatywne dla wszystkich źródeł dochodów, a także systemy Komisji, rachunkowość TOR w trzech państwach członkowskich oraz roczne sprawozdania z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu Komisji (DG BUDG) oraz Eurostatu; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w żadnym z elementów próby nie wystąpił błąd kwantyfikowalny; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do dochodów Trybunał stwierdził, iż poziom błędu nie był istotny, a systemy związane z dochodami były zasadniczo skuteczne; |
| --- | --- |

68.

zauważa, że Trybunał zbadał próbę 55 nakazów Komisji odzyskania środków, które miały być reprezentatywne dla wszystkich źródeł dochodów, a także systemy Komisji, rachunkowość TOR w trzech państwach członkowskich oraz roczne sprawozdania z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu Komisji (DG BUDG) oraz Eurostatu; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w żadnym z elementów próby nie wystąpił błąd kwantyfikowalny; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do dochodów Trybunał stwierdził, iż poziom błędu nie był istotny, a systemy związane z dochodami były zasadniczo skuteczne;

| 69. | podkreśla, że nieuiszczone należności, których nie ujęto w systemach rachunkowości państw członkowskich w zakresie TOR, nie wchodzą w zakres opinii pokontrolnej Trybunału dotyczącej dochodów; zauważa, że ponieważ różnica między teoretycznym poziomem należności celnych przywozowych, które powinny być pobierane dla całej gospodarki, a faktycznie pobranymi należnościami celnymi przywozowymi („luka celna”) może mieć wpływ na kwoty należności celnych ustalane przez państwa członkowskie, Trybunał drugi rok z rzędu ocenił działania Unii podjęte w celu zmniejszenia luki i ograniczenia ryzyka, że TOR nie są kompletne; |
| --- | --- |

69.

podkreśla, że nieuiszczone należności, których nie ujęto w systemach rachunkowości państw członkowskich w zakresie TOR, nie wchodzą w zakres opinii pokontrolnej Trybunału dotyczącej dochodów; zauważa, że ponieważ różnica między teoretycznym poziomem należności celnych przywozowych, które powinny być pobierane dla całej gospodarki, a faktycznie pobranymi należnościami celnymi przywozowymi („luka celna”) może mieć wpływ na kwoty należności celnych ustalane przez państwa członkowskie, Trybunał drugi rok z rzędu ocenił działania Unii podjęte w celu zmniejszenia luki i ograniczenia ryzyka, że TOR nie są kompletne;

| 70. | z wielkim zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał ustalił, iż w 2020 r. Komisja zamknęła cykl weryfikacji w odniesieniu do danych DNB dotyczących zasobów własnych od roku 2010, co stanowi 10-letnie opóźnienie; podkreśla, że w następstwie zamknięcia cyklu weryfikacji Komisja zgłosiła dużą liczbę zastrzeżeń dotyczących DNB w odniesieniu do konkretnych procedur kompilacji danych w państwach członkowskich, które wymagają usprawnienia; zauważa, że znacznie zwiększa to niepewność budżetową w budżetach krajowych w odniesieniu do wkładu opartego na DNB; jest zaniepokojony stwierdzeniem Trybunału, że wpływ globalizacji na DNB nie został odpowiednio uwzględniony, co może mieć wpływ na dochody Unii; |
| --- | --- |

70.

z wielkim zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał ustalił, iż w 2020 r. Komisja zamknęła cykl weryfikacji w odniesieniu do danych DNB dotyczących zasobów własnych od roku 2010, co stanowi 10-letnie opóźnienie; podkreśla, że w następstwie zamknięcia cyklu weryfikacji Komisja zgłosiła dużą liczbę zastrzeżeń dotyczących DNB w odniesieniu do konkretnych procedur kompilacji danych w państwach członkowskich, które wymagają usprawnienia; zauważa, że znacznie zwiększa to niepewność budżetową w budżetach krajowych w odniesieniu do wkładu opartego na DNB; jest zaniepokojony stwierdzeniem Trybunału, że wpływ globalizacji na DNB nie został odpowiednio uwzględniony, co może mieć wpływ na dochody Unii;

| 71. | z niepokojem zauważa, że harmonizacja systemów kontroli jest niewystarczająca, aby zabezpieczyć interesy finansowe Unii, głównie z powodu słabości, które pozwalają państwom członkowskim na znaczne różnice w sposobie ich wdrażania; zauważa, że Trybunał wykrył utrzymujące się uchybienia w zakresie skuteczności systemów kontroli na poziomie zarówno Komisji, jak i państw członkowskich, z których najistotniejsze dotyczą zamknięcia przez Komisję cyklu weryfikacji DNB oraz wiarygodności deklaracji w zakresie TOR składanych przez jedno państwo członkowskie; |
| --- | --- |

71.

z niepokojem zauważa, że harmonizacja systemów kontroli jest niewystarczająca, aby zabezpieczyć interesy finansowe Unii, głównie z powodu słabości, które pozwalają państwom członkowskim na znaczne różnice w sposobie ich wdrażania; zauważa, że Trybunał wykrył utrzymujące się uchybienia w zakresie skuteczności systemów kontroli na poziomie zarówno Komisji, jak i państw członkowskich, z których najistotniejsze dotyczą zamknięcia przez Komisję cyklu weryfikacji DNB oraz wiarygodności deklaracji w zakresie TOR składanych przez jedno państwo członkowskie;

| 72. | wyraża zaniepokojenie faktem, że pomimo poprawy sytuacji liczba zastrzeżeń dotyczących VAT oraz punktów otwartych w zakresie TOR pozostaje wysoka oraz że nadal występują uchybienia w rachunkowości państw członkowskich i zarządzaniu TOR; z niepokojem zauważa, że Trybunał stwierdził brak systematycznego monitorowania danych dotyczących przywozu oraz niedostatecznie zharmonizowane kontrole celne na szczeblu Unii; |
| --- | --- |

72.

wyraża zaniepokojenie faktem, że pomimo poprawy sytuacji liczba zastrzeżeń dotyczących VAT oraz punktów otwartych w zakresie TOR pozostaje wysoka oraz że nadal występują uchybienia w rachunkowości państw członkowskich i zarządzaniu TOR; z niepokojem zauważa, że Trybunał stwierdził brak systematycznego monitorowania danych dotyczących przywozu oraz niedostatecznie zharmonizowane kontrole celne na szczeblu Unii;

| 73. | z zaniepokojeniem zauważa, że DG BUDG piąty rok z rzędu podtrzymała zastrzeżenie zgłoszone w związku z tym, że kwoty TOR przekazane do unijnego budżetu są nieprawidłowe ze względu na zaniżenie wartości wyrobów włókienniczych i obuwia przywożonych z Chin w latach 2011–2017; odnotowuje wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 8 marca 2022 r., w którym stwierdzono, że Zjednoczone Królestwo uchybiło zobowiązaniom poprzez niestosowanie skutecznych środków kontroli celnej oraz nieudostępnienie Komisji prawidłowej kwoty tradycyjnych zasobów własnych w odniesieniu do przedmiotowego przywozu; |
| --- | --- |

73.

z zaniepokojeniem zauważa, że DG BUDG piąty rok z rzędu podtrzymała zastrzeżenie zgłoszone w związku z tym, że kwoty TOR przekazane do unijnego budżetu są nieprawidłowe ze względu na zaniżenie wartości wyrobów włókienniczych i obuwia przywożonych z Chin w latach 2011–2017; odnotowuje wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 8 marca 2022 r., w którym stwierdzono, że Zjednoczone Królestwo uchybiło zobowiązaniom poprzez niestosowanie skutecznych środków kontroli celnej oraz nieudostępnienie Komisji prawidłowej kwoty tradycyjnych zasobów własnych w odniesieniu do przedmiotowego przywozu;

| 74. | zauważa, że Trybunał częściowo odrzucił obliczenia Komisji ze względu na znaczną niepewność co do dokładności kwot zasobów własnych wnioskowanych przez Komisję, a Komisja nie wykazała w wymagany prawem sposób całości tych kwot; zauważa, że Trybunał zatwierdził metodę zastosowaną przez Komisję do oszacowania kwoty utraconych TZW za część okresu naruszenia i stwierdził, że to do Komisji należy ponowne obliczenie nadal należnej kwoty utraconych zasobów własnych Unii; wzywa Komisję do wyjaśnienia organowi udzielającemu absolutorium, na czym polegały błędy w obliczeniach, jak zamierza naprawić błąd w obliczeniu utraconych kwot w wymagany prawem sposób, a także do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach nowych obliczeń; |
| --- | --- |

74.

zauważa, że Trybunał częściowo odrzucił obliczenia Komisji ze względu na znaczną niepewność co do dokładności kwot zasobów własnych wnioskowanych przez Komisję, a Komisja nie wykazała w wymagany prawem sposób całości tych kwot; zauważa, że Trybunał zatwierdził metodę zastosowaną przez Komisję do oszacowania kwoty utraconych TZW za część okresu naruszenia i stwierdził, że to do Komisji należy ponowne obliczenie nadal należnej kwoty utraconych zasobów własnych Unii; wzywa Komisję do wyjaśnienia organowi udzielającemu absolutorium, na czym polegały błędy w obliczeniach, jak zamierza naprawić błąd w obliczeniu utraconych kwot w wymagany prawem sposób, a także do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach nowych obliczeń;

Zalecenia

Zalecenia

| 75. | wzywa Komisję do:






  a) | zapewnienia jednolitego stosowania kontroli celnych oraz opracowania i wdrożenia w pełni rozwiniętego potencjału w zakresie analizy i koordynacji na szczeblu Unii; |
| --- | --- | --- |

75.

wzywa Komisję do:

a)

zapewnienia jednolitego stosowania kontroli celnych oraz opracowania i wdrożenia w pełni rozwiniętego potencjału w zakresie analizy i koordynacji na szczeblu Unii;

| b) | dokonania przeglądu i aktualizacji swojego podejścia do weryfikacji danych DNB państw członkowskich w przyszłych cyklach wieloletnich w celu dalszego usprawnienia procesu i skrócenia okresu, w którym dane DNB pozostają otwarte po zakończeniu cyklu; |
| --- | --- |

b)

dokonania przeglądu i aktualizacji swojego podejścia do weryfikacji danych DNB państw członkowskich w przyszłych cyklach wieloletnich w celu dalszego usprawnienia procesu i skrócenia okresu, w którym dane DNB pozostają otwarte po zakończeniu cyklu;

| c) | kontynuowania we współpracy z państwami członkowskimi działań poprawiających ujmowanie globalizacji w rachunkach narodowych, aby zaradzić zastrzeżeniom dotyczącym DNB w tym obszarze w odniesieniu do lat począwszy od 2018 r., a w razie potrzeby ponownego ocenienia jakości danych DNB z poprzednich lat, aby poinformować władzę budżetową o ewentualnym wpływie wynikających z tego zmienionych statystyk na budżet dochodów od 2010 r.; |
| --- | --- |

c)

kontynuowania we współpracy z państwami członkowskimi działań poprawiających ujmowanie globalizacji w rachunkach narodowych, aby zaradzić zastrzeżeniom dotyczącym DNB w tym obszarze w odniesieniu do lat począwszy od 2018 r., a w razie potrzeby ponownego ocenienia jakości danych DNB z poprzednich lat, aby poinformować władzę budżetową o ewentualnym wpływie wynikających z tego zmienionych statystyk na budżet dochodów od 2010 r.;

| d) | dopilnowania w przypadku wszystkich państw członkowskich wiarygodności miesięcznych i kwartalnych deklaracji w zakresie TOR poprzez wyeliminowanie uchybień w systemach informatycznych organów celnych, takich jak brak ścieżki audytu, ryzyko podwójnych zapisów oraz nieprawidłowy rozdział płatności częściowych; |
| --- | --- |

d)

dopilnowania w przypadku wszystkich państw członkowskich wiarygodności miesięcznych i kwartalnych deklaracji w zakresie TOR poprzez wyeliminowanie uchybień w systemach informatycznych organów celnych, takich jak brak ścieżki audytu, ryzyko podwójnych zapisów oraz nieprawidłowy rozdział płatności częściowych;

| e) | podjęcia działań w zakresie zwalczania nadużyć finansowych w handlu elektronicznym i poborze podatku VAT, w szczególności poprzez wykorzystanie dodatkowych korzyści, jakie dają środki cyfrowe służące do śledzenia faktur i płatności VAT; |
| --- | --- |

e)

podjęcia działań w zakresie zwalczania nadużyć finansowych w handlu elektronicznym i poborze podatku VAT, w szczególności poprzez wykorzystanie dodatkowych korzyści, jakie dają środki cyfrowe służące do śledzenia faktur i płatności VAT;

| f) | zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich; |
| --- | --- |

f)

zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich;

Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia

| 76. | zauważa, że poddział 1a WRF „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” stanowi 13,9 % budżetu Unii, tj. 24,1 mld EUR; z tej kwoty 13,6 mld EUR (56,4 %) przeznaczono na badania, 3,1 mld EUR (12,8 %) na edukację, szkolenia, młodzież i sport, 2,4 mld EUR (10,2 %) na transport i energię, 1,6 mld EUR (6,5 %) na przestrzeń kosmiczną, a resztę na inne działania i programy; przypomina, że całkowite planowane wydatki ujęte w tym poddziale WRF na lata 2014–2020 wynoszą 142 mld EUR, z czego do końca 2020 r. wypłacono 104,6 mld EUR; |
| --- | --- |

76.

zauważa, że poddział 1a WRF „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” stanowi 13,9 % budżetu Unii, tj. 24,1 mld EUR; z tej kwoty 13,6 mld EUR (56,4 %) przeznaczono na badania, 3,1 mld EUR (12,8 %) na edukację, szkolenia, młodzież i sport, 2,4 mld EUR (10,2 %) na transport i energię, 1,6 mld EUR (6,5 %) na przestrzeń kosmiczną, a resztę na inne działania i programy; przypomina, że całkowite planowane wydatki ujęte w tym poddziale WRF na lata 2014–2020 wynoszą 142 mld EUR, z czego do końca 2020 r. wypłacono 104,6 mld EUR;

| 77. | uznaje, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) muszą znajdować się w centrum wszelkich rozważań dotyczących konkurencyjności na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, ponieważ MŚP zapewniają sześć na dziesięć miejsc pracy, osiem na dziesięć praktyk zawodowych w niektórych państwach członkowskich i wnoszą blisko 60 % wartości dodanej wytworzonej w Unii; |
| --- | --- |

77.

uznaje, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) muszą znajdować się w centrum wszelkich rozważań dotyczących konkurencyjności na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, ponieważ MŚP zapewniają sześć na dziesięć miejsc pracy, osiem na dziesięć praktyk zawodowych w niektórych państwach członkowskich i wnoszą blisko 60 % wartości dodanej wytworzonej w Unii;

| 78. | zauważa, że Trybunał zbadał próbę 133 transakcji, którą dobrano tak, by była reprezentatywna dla wszystkich rodzajów wydatków w ramach tego poddziału WRF; zauważa, że Trybunał zbadał również prawidłowość informacji przedstawionych w rocznych sprawozdaniach z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych i Innowacji (DG RTD), Dyrekcji Generalnej ds. Sieci Komunikacyjnych, Treści i Technologii (DG CNECT) i Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (INEA), które Komisja następnie uwzględniła w swoim sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania dotyczącym budżetu UE; |
| --- | --- |

78.

zauważa, że Trybunał zbadał próbę 133 transakcji, którą dobrano tak, by była reprezentatywna dla wszystkich rodzajów wydatków w ramach tego poddziału WRF; zauważa, że Trybunał zbadał również prawidłowość informacji przedstawionych w rocznych sprawozdaniach z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych i Innowacji (DG RTD), Dyrekcji Generalnej ds. Sieci Komunikacyjnych, Treści i Technologii (DG CNECT) i Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (INEA), które Komisja następnie uwzględniła w swoim sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania dotyczącym budżetu UE;

| 79. | z niepokojem zauważa, że Trybunał oszacował poziom błędu na 3,9 %, co wynika głównie z błędów związanych z niekwalifikowalnymi kosztami, brakiem istotnych dokumentów poświadczających lub problemami z ogłoszeniami o zamówieniu w dokumentacji przetargowej; podkreśla, że Trybunał stwierdził, iż wydatki w ramach 7PR i programu „Horyzont 2020” są obarczone wyższym ryzykiem i stanowią główne źródło błędów; |
| --- | --- |

79.

z niepokojem zauważa, że Trybunał oszacował poziom błędu na 3,9 %, co wynika głównie z błędów związanych z niekwalifikowalnymi kosztami, brakiem istotnych dokumentów poświadczających lub problemami z ogłoszeniami o zamówieniu w dokumentacji przetargowej; podkreśla, że Trybunał stwierdził, iż wydatki w ramach 7PR i programu „Horyzont 2020” są obarczone wyższym ryzykiem i stanowią główne źródło błędów;

| 80. | z zaniepokojeniem zauważa, że koszty personelu nadal stanowią główne źródło błędów, zwłaszcza w wydatkach na badania naukowe; wyraża ubolewanie, że zasady deklarowania kosztów personelu w ramach programu „Horyzont 2020” pozostają złożone, pomimo wysiłków na rzecz ich uproszczenia; z zadowoleniem przyjmuje szereg uproszczeń w programie „Horyzont 2020” skierowanych konkretnie do MŚP, takich jak jednolita stawka ryczałtowa w przypadku kosztów pośrednich, w tym kosztów personelu; |
| --- | --- |

80.

z zaniepokojeniem zauważa, że koszty personelu nadal stanowią główne źródło błędów, zwłaszcza w wydatkach na badania naukowe; wyraża ubolewanie, że zasady deklarowania kosztów personelu w ramach programu „Horyzont 2020” pozostają złożone, pomimo wysiłków na rzecz ich uproszczenia; z zadowoleniem przyjmuje szereg uproszczeń w programie „Horyzont 2020” skierowanych konkretnie do MŚP, takich jak jednolita stawka ryczałtowa w przypadku kosztów pośrednich, w tym kosztów personelu;

| 81. | zauważa, że beneficjenci mogą ubiegać się o zwrot kosztów personelu wyłącznie w przypadku zadań wykonywanych przez osobę fizyczną pracującą na podstawie bezpośredniej umowy, natomiast koszty zadań zlecanych podwykonawcom nie są kwalifikowalne; odnotowuje uwagę Trybunału, że MŚP, które nie mają wystarczającej liczby własnych pracowników, są szczególnie narażone na błędy, jeżeli chodzi o ubieganie się o zwrot kosztów usług konsultantów zewnętrznych lub freelancerów jako kosztów personelu; |
| --- | --- |

81.

zauważa, że beneficjenci mogą ubiegać się o zwrot kosztów personelu wyłącznie w przypadku zadań wykonywanych przez osobę fizyczną pracującą na podstawie bezpośredniej umowy, natomiast koszty zadań zlecanych podwykonawcom nie są kwalifikowalne; odnotowuje uwagę Trybunału, że MŚP, które nie mają wystarczającej liczby własnych pracowników, są szczególnie narażone na błędy, jeżeli chodzi o ubieganie się o zwrot kosztów usług konsultantów zewnętrznych lub freelancerów jako kosztów personelu;

| 82. | zauważa, że Komisja zintensyfikowała kampanię informacyjną skierowaną do beneficjentów podatnych na błędy, takich jak MŚP i wnioskodawcy ubiegający się o zwrot po raz pierwszy, mający niewielkie doświadczenie i zasoby, jeśli chodzi o składanie wniosków; zauważa, że w 2020 r. Komisja zorganizowała sześć seminariów internetowych, w których bezpośrednio wzięło udział około 7 500 uczestników; jest zdania, że Komisja może jeszcze bardziej rozszerzyć działalność informacyjną; podkreśla, że ważne jest, by przekazywać informacje potencjalnym wnioskodawcom w ich języku ojczystym, w szczególności na temat złożonych zasad, takich jak koszty personelu i koszty podwykonawstwa; |
| --- | --- |

82.

zauważa, że Komisja zintensyfikowała kampanię informacyjną skierowaną do beneficjentów podatnych na błędy, takich jak MŚP i wnioskodawcy ubiegający się o zwrot po raz pierwszy, mający niewielkie doświadczenie i zasoby, jeśli chodzi o składanie wniosków; zauważa, że w 2020 r. Komisja zorganizowała sześć seminariów internetowych, w których bezpośrednio wzięło udział około 7 500 uczestników; jest zdania, że Komisja może jeszcze bardziej rozszerzyć działalność informacyjną; podkreśla, że ważne jest, by przekazywać informacje potencjalnym wnioskodawcom w ich języku ojczystym, w szczególności na temat złożonych zasad, takich jak koszty personelu i koszty podwykonawstwa;

| 83. | przypomina, że Komisja postanowiła ustanowić większą rolę Unii jako wiodącego podmiotu w sektorze kosmicznym w WRF na lata 2021–2027; podkreśla znaczenie MŚP oraz przedsiębiorstw typu start-up we wszystkich aspektach polityki kosmicznej, w szczególności jeśli chodzi o infrastrukturę wyrzutni, rakiety, satelity, a także usługi wyższego i niższego szczebla; jest zaniepokojony przetargami ogłaszanymi w dziedzinie polityki kosmicznej, w szczególności w odniesieniu do unijnego systemu łączności satelitarnej, w których to przetargach wyklucza się MŚP, wprowadzając wyjątkowo wysokie obciążenia, którym żadne małe przedsiębiorstwo nie może sprostać; zwraca się do Komisji o przedstawienie a) wyników wszystkich przetargów w 2020 r., b) liczby przetargów wygranych częściowo lub całkowicie przez MŚP lub przedsiębiorstwa typu start-up, c) liczby przetargów wygranych bez udziału MŚP lub przedsiębiorstw typu start-up, d) liczby przetargów wygranych przez duże przedsiębiorstwa oraz e) przeglądu wszystkich przetargów w 2020 r., które wykluczały MŚP na etapie projektowania przetargu; |
| --- | --- |

83.

przypomina, że Komisja postanowiła ustanowić większą rolę Unii jako wiodącego podmiotu w sektorze kosmicznym w WRF na lata 2021–2027; podkreśla znaczenie MŚP oraz przedsiębiorstw typu start-up we wszystkich aspektach polityki kosmicznej, w szczególności jeśli chodzi o infrastrukturę wyrzutni, rakiety, satelity, a także usługi wyższego i niższego szczebla; jest zaniepokojony przetargami ogłaszanymi w dziedzinie polityki kosmicznej, w szczególności w odniesieniu do unijnego systemu łączności satelitarnej, w których to przetargach wyklucza się MŚP, wprowadzając wyjątkowo wysokie obciążenia, którym żadne małe przedsiębiorstwo nie może sprostać; zwraca się do Komisji o przedstawienie a) wyników wszystkich przetargów w 2020 r., b) liczby przetargów wygranych częściowo lub całkowicie przez MŚP lub przedsiębiorstwa typu start-up, c) liczby przetargów wygranych bez udziału MŚP lub przedsiębiorstw typu start-up, d) liczby przetargów wygranych przez duże przedsiębiorstwa oraz e) przeglądu wszystkich przetargów w 2020 r., które wykluczały MŚP na etapie projektowania przetargu;

| 84. | zwraca uwagę na fakt, że około 20 % kontroli ex post całego zbioru programu „Horyzont 2020” przeprowadza Wspólna Służba Audytu DG RTD, a 80 % w jej imieniu przeprowadzają prywatne firmy audytorskie; zauważa z zaniepokojeniem, że Trybunał stwierdził, iż dobór próby na poziomie skontrolowanych zestawień poniesionych wydatków nie zawsze był zgodny z ustalonymi procedurami, podkreśla, że pomimo wprowadzonych przez Komisję usprawnień reprezentatywny poziom błędu jest potencjalnie zaniżony; wyraża zaniepokojenie utrzymującymi się uchybieniami w kontrolach ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu; |
| --- | --- |

84.

zwraca uwagę na fakt, że około 20 % kontroli ex post całego zbioru programu „Horyzont 2020” przeprowadza Wspólna Służba Audytu DG RTD, a 80 % w jej imieniu przeprowadzają prywatne firmy audytorskie; zauważa z zaniepokojeniem, że Trybunał stwierdził, iż dobór próby na poziomie skontrolowanych zestawień poniesionych wydatków nie zawsze był zgodny z ustalonymi procedurami, podkreśla, że pomimo wprowadzonych przez Komisję usprawnień reprezentatywny poziom błędu jest potencjalnie zaniżony; wyraża zaniepokojenie utrzymującymi się uchybieniami w kontrolach ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu;

ex post

ex post

| 85. | ubolewa, że poziom doskonałości w badaniach naukowych nadal jest znacznie zróżnicowany w poszczególnych państwach członkowskich; zauważa, że w badaniach zalecono, by zachęcać naukowców, ekspertów i inne podmioty krajowe z instytucji o niższych poziomach doskonałości do aktywnego uczestnictwa we wspólnych zespołach badawczych z udziałem badaczy i instytucji o najwyższym poziomie doskonałości; zdaje sobie sprawę, że główna odpowiedzialność spoczywa na państwach członkowskich i ich inwestycjach w edukację, ale podkreśla, że Komisja może przyczynić się do rozpowszechniania doskonałości; z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie budżetu programu „Horyzont Europa” na rozszerzenie działań; |
| --- | --- |

85.

ubolewa, że poziom doskonałości w badaniach naukowych nadal jest znacznie zróżnicowany w poszczególnych państwach członkowskich; zauważa, że w badaniach zalecono, by zachęcać naukowców, ekspertów i inne podmioty krajowe z instytucji o niższych poziomach doskonałości do aktywnego uczestnictwa we wspólnych zespołach badawczych z udziałem badaczy i instytucji o najwyższym poziomie doskonałości; zdaje sobie sprawę, że główna odpowiedzialność spoczywa na państwach członkowskich i ich inwestycjach w edukację, ale podkreśla, że Komisja może przyczynić się do rozpowszechniania doskonałości; z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie budżetu programu „Horyzont Europa” na rozszerzenie działań;

| 86. | przyjmuje do wiadomości, że prace kontrolne dotyczące PR7 zostały ukończone; ubolewa, że informacje podane w rocznych sprawozdaniach z działalności DG RTD i DG CNECT potwierdzają, że skumulowany poziom błędu rezydualnego w PR7 przekracza 2 %; przyjmuje do wiadomości, że z uwagi na próg de minimis wprowadzony w 2019 r. w odniesieniu do zastrzeżeń o charakterze finansowym żadna z dyrekcji generalnych nie zgłosiła kwantyfikowanych zastrzeżeń; |
| --- | --- |

86.

przyjmuje do wiadomości, że prace kontrolne dotyczące PR7 zostały ukończone; ubolewa, że informacje podane w rocznych sprawozdaniach z działalności DG RTD i DG CNECT potwierdzają, że skumulowany poziom błędu rezydualnego w PR7 przekracza 2 %; przyjmuje do wiadomości, że z uwagi na próg de minimis wprowadzony w 2019 r. w odniesieniu do zastrzeżeń o charakterze finansowym żadna z dyrekcji generalnych nie zgłosiła kwantyfikowanych zastrzeżeń;

de minimis

| 87. | z niepokojem zauważa, że w odniesieniu do programu „Horyzont 2020” DG RTD zgłosiła oczekiwany reprezentatywny poziom błędu wynoszący 2,95 % dla wszystkich dyrekcji generalnych i innych organów Unii zarządzających unijnymi wydatkami na badania naukowe; odnotowuje, że poziom błędu rezydualnego wynosi 2,24 % dla DG RTD i 2,20 % dla DG CONNECT; z niepokojem zauważa, że Komisja nie uważa, by konieczne było ustanowienie zastrzeżenia dla wydatków w ramach programu „Horyzont 2020”; przyjmuje do wiadomości, że organy wykonawcze starają się zapewnić rozsądną gwarancję ryzyka błędu w granicach 2–5 %; |
| --- | --- |

87.

z niepokojem zauważa, że w odniesieniu do programu „Horyzont 2020” DG RTD zgłosiła oczekiwany reprezentatywny poziom błędu wynoszący 2,95 % dla wszystkich dyrekcji generalnych i innych organów Unii zarządzających unijnymi wydatkami na badania naukowe; odnotowuje, że poziom błędu rezydualnego wynosi 2,24 % dla DG RTD i 2,20 % dla DG CONNECT; z niepokojem zauważa, że Komisja nie uważa, by konieczne było ustanowienie zastrzeżenia dla wydatków w ramach programu „Horyzont 2020”; przyjmuje do wiadomości, że organy wykonawcze starają się zapewnić rozsądną gwarancję ryzyka błędu w granicach 2–5 %;

| 88. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału na temat wyników programu Erasmus+, który stanowi 13,3 % wszystkich płatności dokonanych do końca 2020 r. w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych, oparte na sprawozdaniu rocznym na temat zarządzania budżetem UE i jego wyników za 2020 r., deklaracjach programowych do projektu budżetu na 2022 r. oraz najważniejszych ocenach i innych sprawozdaniach; |
| --- | --- |

88.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału na temat wyników programu Erasmus+, który stanowi 13,3 % wszystkich płatności dokonanych do końca 2020 r. w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych, oparte na sprawozdaniu rocznym na temat zarządzania budżetem UE i jego wyników za 2020 r., deklaracjach programowych do projektu budżetu na 2022 r. oraz najważniejszych ocenach i innych sprawozdaniach;

| 89. | z zadowoleniem przyjmuje ocenę Trybunału, że skala i zakres programu Erasmus+ stworzyły wartość dodaną oraz że jego skuteczność została zwiększona dzięki uproszczeniu w porównaniu z poprzednimi programami; zauważa, że według Trybunału Komisja nie uwzględniła równości płci we wszystkich aspektach programu Erasmus+ oraz że w deklaracji programowej dotyczącej programu Erasmus+ nie przedstawiono szacunkowych danych finansowych dotyczących wkładu programu w równość płci; przypomina, że choć istnieją znaczne różnice pod względem płci między dziedzinami studiów, 58 % całkowitej liczby uczestników programu to kobiety; |
| --- | --- |

89.

z zadowoleniem przyjmuje ocenę Trybunału, że skala i zakres programu Erasmus+ stworzyły wartość dodaną oraz że jego skuteczność została zwiększona dzięki uproszczeniu w porównaniu z poprzednimi programami; zauważa, że według Trybunału Komisja nie uwzględniła równości płci we wszystkich aspektach programu Erasmus+ oraz że w deklaracji programowej dotyczącej programu Erasmus+ nie przedstawiono szacunkowych danych finansowych dotyczących wkładu programu w równość płci; przypomina, że choć istnieją znaczne różnice pod względem płci między dziedzinami studiów, 58 % całkowitej liczby uczestników programu to kobiety;

| 90. | zauważa z zaniepokojeniem, że kobiety-naukowcy są niedostatecznie reprezentowane w programie „Horyzont 2020” i stanowią jedynie 36 % naukowców (28 % w projektach Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERBN), 42 % w przypadku dotacji Maria Skłodowska-Curie i 31 % w pozostałych częściach programu); |
| --- | --- |

90.

zauważa z zaniepokojeniem, że kobiety-naukowcy są niedostatecznie reprezentowane w programie „Horyzont 2020” i stanowią jedynie 36 % naukowców (28 % w projektach Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERBN), 42 % w przypadku dotacji Maria Skłodowska-Curie i 31 % w pozostałych częściach programu);

| 91. | docenia, że Nagrodę Nobla w dziedzinie chemii za 2020 r. przyznano naukowcowi finansowanemu ze środków programu „Horyzont 2020” – po raz dziesiąty Nagrodą Nobla uhonorowano naukowca finansowanego w ramach tego programu; |
| --- | --- |

91.

docenia, że Nagrodę Nobla w dziedzinie chemii za 2020 r. przyznano naukowcowi finansowanemu ze środków programu „Horyzont 2020” – po raz dziesiąty Nagrodą Nobla uhonorowano naukowca finansowanego w ramach tego programu;

| 92. | zauważa, że w 2020 r. za pośrednictwem programu ERBN w ramach programu „Horyzont 2020” sfinansowano 1 173 projekty, a finansowanie otrzymało 1 255 głównych badaczy; zauważa również, że wśród instytucji przyjmujących znajdują się obecnie instytucje z 25 państw członkowskich, a wśród głównych badaczy są obywatele 23 państw członkowskich; zauważa ponadto, że od 2014 r. działania „Maria Skłodowska-Curie” wsparły mobilność i szkolenie około 69 tys. naukowców, co przekracza zakładaną liczbę 65 tys. naukowców; |
| --- | --- |

92.

zauważa, że w 2020 r. za pośrednictwem programu ERBN w ramach programu „Horyzont 2020” sfinansowano 1 173 projekty, a finansowanie otrzymało 1 255 głównych badaczy; zauważa również, że wśród instytucji przyjmujących znajdują się obecnie instytucje z 25 państw członkowskich, a wśród głównych badaczy są obywatele 23 państw członkowskich; zauważa ponadto, że od 2014 r. działania „Maria Skłodowska-Curie” wsparły mobilność i szkolenie około 69 tys. naukowców, co przekracza zakładaną liczbę 65 tys. naukowców;

| 93. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ramach instrumentu „Łącząc Europę” uruchomiono infrastrukturę usług cyfrowych, która zapewnia transgraniczną interoperacyjność usług online dla obywateli, przedsiębiorstw i administracji publicznej w Unii; podkreśla, że prawie 630 mln EUR zainwestowano w ogólnounijną interoperacyjność konkretnych usług cyfrowych, takich jak e-zdrowie, otwarte dane publiczne, identyfikacja elektroniczna i bezpieczeństwo cybernetyczne; |
| --- | --- |

93.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ramach instrumentu „Łącząc Europę” uruchomiono infrastrukturę usług cyfrowych, która zapewnia transgraniczną interoperacyjność usług online dla obywateli, przedsiębiorstw i administracji publicznej w Unii; podkreśla, że prawie 630 mln EUR zainwestowano w ogólnounijną interoperacyjność konkretnych usług cyfrowych, takich jak e-zdrowie, otwarte dane publiczne, identyfikacja elektroniczna i bezpieczeństwo cybernetyczne;

| 94. | podkreśla znaczenie inwestowania w zrównoważone sieci transportowe, aby umożliwić niezbędne przejście na bardziej zrównoważone rodzaje transportu; zachęca, aby w ramach instrumentu „Łącząc Europę” na lata 2021–2027 dążono do osiągnięcia takich samych doskonałych wyników jak w przypadku poprzedniego instrumentu „Łącząc Europę”; zauważa, że potrzebne jest zwiększenie wiedzy beneficjentów o zasadach kwalifikowalności do instrumentu „Łącząc Europę”; |
| --- | --- |

94.

podkreśla znaczenie inwestowania w zrównoważone sieci transportowe, aby umożliwić niezbędne przejście na bardziej zrównoważone rodzaje transportu; zachęca, aby w ramach instrumentu „Łącząc Europę” na lata 2021–2027 dążono do osiągnięcia takich samych doskonałych wyników jak w przypadku poprzedniego instrumentu „Łącząc Europę”; zauważa, że potrzebne jest zwiększenie wiedzy beneficjentów o zasadach kwalifikowalności do instrumentu „Łącząc Europę”;

| 95. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w latach 2014–2020 łączna kwota współfinansowania w ramach instrumentu „Łącząc Europę” – Transport wyniosła 23,03 mld EUR na 959 działań, a chociaż program dotyczy zarówno infrastruktury sieci bazowej transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T), jak i sieci kompleksowej, jego wsparcie koncentrowało się na sieci bazowej i dotyczyło ponad 170 odcinków; |
| --- | --- |

95.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w latach 2014–2020 łączna kwota współfinansowania w ramach instrumentu „Łącząc Europę” – Transport wyniosła 23,03 mld EUR na 959 działań, a chociaż program dotyczy zarówno infrastruktury sieci bazowej transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T), jak i sieci kompleksowej, jego wsparcie koncentrowało się na sieci bazowej i dotyczyło ponad 170 odcinków;

Zalecenia

Zalecenia

| 96. | wzywa Komisję do:






  a) | rozszerzenia zakresu poświadczeń sprawozdań finansowych, tak aby uwzględniały one kategorie kosztów jednostkowych w przypadku nowego programu ramowego w zakresie badań naukowych „Horyzont Europa”, co pozwoli zwiększyć stopień wykrywania i korygowania błędów występujących w kosztach jednostkowych; wzywa do uproszczenia zasad dotyczących kosztów personelu w ramach programu „Horyzont Europa”; |
| --- | --- | --- |

96.

wzywa Komisję do:

a)

rozszerzenia zakresu poświadczeń sprawozdań finansowych, tak aby uwzględniały one kategorie kosztów jednostkowych w przypadku nowego programu ramowego w zakresie badań naukowych „Horyzont Europa”, co pozwoli zwiększyć stopień wykrywania i korygowania błędów występujących w kosztach jednostkowych; wzywa do uproszczenia zasad dotyczących kosztów personelu w ramach programu „Horyzont Europa”;

| b) | wdrożenia działań takich jak dokonywanie okresowego przeglądu głównych przyczyn występowania błędów w sprawozdaniach finansowych, zapewnienie wytycznych dotyczących złożonych kwestii, np. przepisów w sprawie podwykonawstwa, oraz przeprowadzanie kampanii informacyjnych, aby ograniczyć poziom błędu w programie „Horyzont 2020”; |
| --- | --- |

b)

wdrożenia działań takich jak dokonywanie okresowego przeglądu głównych przyczyn występowania błędów w sprawozdaniach finansowych, zapewnienie wytycznych dotyczących złożonych kwestii, np. przepisów w sprawie podwykonawstwa, oraz przeprowadzanie kampanii informacyjnych, aby ograniczyć poziom błędu w programie „Horyzont 2020”;

| c) | polepszenia jakości audytów ex post poprzez wyeliminowanie uchybień w procedurach doboru próby na poziomie zestawień poniesionych wydatków oraz wprowadzenia korekt w metodzie obliczania poziomu błędu w programie „Horyzont Europa”; |
| --- | --- |

c)

polepszenia jakości audytów ex post poprzez wyeliminowanie uchybień w procedurach doboru próby na poziomie zestawień poniesionych wydatków oraz wprowadzenia korekt w metodzie obliczania poziomu błędu w programie „Horyzont Europa”;

ex post

| d) | kontynuowania prac nad osiągnięciem poziomu błędów poniżej 2 % w tym obszarze wydatków; |
| --- | --- |

d)

kontynuowania prac nad osiągnięciem poziomu błędów poniżej 2 % w tym obszarze wydatków;

| e) | uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; opracowania cyfrowego kompendium dla europejskich MŚP i spółek o średniej kapitalizacji w celu informowania o przepisach dotyczących wsparcia zatrudnienia i możliwości wzrostu ze środków WRF i RRF, podobnego do asystenta branżowego Access2Markets; |
| --- | --- |

e)

uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; opracowania cyfrowego kompendium dla europejskich MŚP i spółek o średniej kapitalizacji w celu informowania o przepisach dotyczących wsparcia zatrudnienia i możliwości wzrostu ze środków WRF i RRF, podobnego do asystenta branżowego Access2Markets;

| f) | przyjęcia lepszego podejścia do równowagi płci w odniesieniu do beneficjentów funduszy programu „Horyzont Europa” i do równowagi geograficznej z myślą o niedostatecznie reprezentowanych państwach członkowskich oraz zapewnienia lepszego wsparcia dla badań i współpracy na uniwersytetach we wszystkich państwach członkowskich; poinformowanie Parlamentu o odsetku naukowców płci męskiej i żeńskiej uczestniczących w programie; |
| --- | --- |

f)

przyjęcia lepszego podejścia do równowagi płci w odniesieniu do beneficjentów funduszy programu „Horyzont Europa” i do równowagi geograficznej z myślą o niedostatecznie reprezentowanych państwach członkowskich oraz zapewnienia lepszego wsparcia dla badań i współpracy na uniwersytetach we wszystkich państwach członkowskich; poinformowanie Parlamentu o odsetku naukowców płci męskiej i żeńskiej uczestniczących w programie;

| g) | zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów; oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego między innymi na istniejących narzędziach i bazach danych; |
| --- | --- |

g)

zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów; oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego między innymi na istniejących narzędziach i bazach danych;

| h) | zarządzania oczekiwaniami poprzez ustanawianie realistycznych i możliwych do osiągnięcia celów i zamierzeń; uważa, że nowa wzmocniona gwarancja UE dla młodzieży powinna mieć bardziej pozytywne skutki dla dostępu młodych ludzi do rynku pracy; wzywa Komisję do lepszej współpracy z państwami członkowskimi, by rozwinąć program Erasmus+ w zakresie szkolenia zawodowego, zwłaszcza dla niektórych zawodów technicznych, rzemieślników itp.; wzywa Komisje do zachęcenia Zjednoczonego Królestwa do przystąpienia z powrotem do programu Erasmus; wzywa również do rozwinięcia wymian studenckich i naukowych dla krajów Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza dla Ukrainy. dalszego rozszerzania zakresu działań, aby poprawić dostęp do doskonałości w całej Unii, i składania sprawozdań organowi udzielającemu absolutorium; |
| --- | --- |

h)

zarządzania oczekiwaniami poprzez ustanawianie realistycznych i możliwych do osiągnięcia celów i zamierzeń; uważa, że nowa wzmocniona gwarancja UE dla młodzieży powinna mieć bardziej pozytywne skutki dla dostępu młodych ludzi do rynku pracy; wzywa Komisję do lepszej współpracy z państwami członkowskimi, by rozwinąć program Erasmus+ w zakresie szkolenia zawodowego, zwłaszcza dla niektórych zawodów technicznych, rzemieślników itp.; wzywa Komisje do zachęcenia Zjednoczonego Królestwa do przystąpienia z powrotem do programu Erasmus; wzywa również do rozwinięcia wymian studenckich i naukowych dla krajów Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza dla Ukrainy. dalszego rozszerzania zakresu działań, aby poprawić dostęp do doskonałości w całej Unii, i składania sprawozdań organowi udzielającemu absolutorium;

| i) | utworzenia nowej linii budżetowej dla turystyki, aby wesprzeć odbudowę sektora poważnie dotkniętego kryzysem COVID-19, czyniąc go odpornym na przyszłość, cyfrowym i zrównoważonym; |
| --- | --- |

i)

utworzenia nowej linii budżetowej dla turystyki, aby wesprzeć odbudowę sektora poważnie dotkniętego kryzysem COVID-19, czyniąc go odpornym na przyszłość, cyfrowym i zrównoważonym;

| j) | kontynuowania działań w zakresie grupowego zakupu szczepionek w celu ochrony przed COVID-19, które to działania pozwalają na oszczędności i rozwijają suwerenną autonomię Unii w dziedzinie zdrowia i które można rozszerzyć na inne obszary, takie jak energia, półprzewodniki lub metale ziem rzadkich; |
| --- | --- |

j)

kontynuowania działań w zakresie grupowego zakupu szczepionek w celu ochrony przed COVID-19, które to działania pozwalają na oszczędności i rozwijają suwerenną autonomię Unii w dziedzinie zdrowia i które można rozszerzyć na inne obszary, takie jak energia, półprzewodniki lub metale ziem rzadkich;

| k) | zapewnienie dostępności wystarczających zasobów na potrzeby programu „Horyzont Europa” i jego filarów, projektów IPCEI i innych instrumentów i projektów finansowania, również w odniesieniu do tworzenia miejsc pracy, przy zapewnieniu synergii z krajowymi planami odbudowy w celu promowania badań naukowych i opracowania strategii wzrostu oraz uruchomienia nowych partnerstw unijnych w takich obszarach jak czysty wodór, ogniwa paliwowe, energia wiatrowa, trakcja elektryczna, energia fotowoltaiczna, robotyka, drony, baterie drukowane w 3D, czyste lotnictwo, kolej, mobilność połączona i zautomatyzowana, bezemisyjny transport drogowy i wodny oraz szeroki zakres technologii cyfrowych, w szczególności w odniesieniu do programu prac na lata 2021–2022, i z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie postępy programu „Horyzont Europa”; podkreśla potrzebę wspierania projektów, które przyczyniają się w szczególności do stworzenia dostosowanej do przyszłych wyzwań, zrównoważonej, inteligentnej, konkurencyjnej, przystępnej cenowo i przyjaznej dla klimatu europejskiej sieci transportowej; |
| --- | --- |

k)

zapewnienie dostępności wystarczających zasobów na potrzeby programu „Horyzont Europa” i jego filarów, projektów IPCEI i innych instrumentów i projektów finansowania, również w odniesieniu do tworzenia miejsc pracy, przy zapewnieniu synergii z krajowymi planami odbudowy w celu promowania badań naukowych i opracowania strategii wzrostu oraz uruchomienia nowych partnerstw unijnych w takich obszarach jak czysty wodór, ogniwa paliwowe, energia wiatrowa, trakcja elektryczna, energia fotowoltaiczna, robotyka, drony, baterie drukowane w 3D, czyste lotnictwo, kolej, mobilność połączona i zautomatyzowana, bezemisyjny transport drogowy i wodny oraz szeroki zakres technologii cyfrowych, w szczególności w odniesieniu do programu prac na lata 2021–2022, i z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie postępy programu „Horyzont Europa”; podkreśla potrzebę wspierania projektów, które przyczyniają się w szczególności do stworzenia dostosowanej do przyszłych wyzwań, zrównoważonej, inteligentnej, konkurencyjnej, przystępnej cenowo i przyjaznej dla klimatu europejskiej sieci transportowej;

| l) | zaproponowania nowego mechanizmu ukierunkowanego na wyniki, obejmującego krótko-, średnio- i długoterminowe planowanie i pomoc techniczną, a także by wzmocnić powiązanie między finansowaniem a realizacją celów pośrednich projektów, zwiększyć wartość dodaną funduszy unijnych oraz dopilnować, by państwa członkowskie osiągnęły cele dotyczące ukończenia wdrażania ustanowione na rok 2030 i 2050, odpowiednio w odniesieniu do sieci bazowej i sieci kompleksowej TEN-T; |
| --- | --- |

l)

zaproponowania nowego mechanizmu ukierunkowanego na wyniki, obejmującego krótko-, średnio- i długoterminowe planowanie i pomoc techniczną, a także by wzmocnić powiązanie między finansowaniem a realizacją celów pośrednich projektów, zwiększyć wartość dodaną funduszy unijnych oraz dopilnować, by państwa członkowskie osiągnęły cele dotyczące ukończenia wdrażania ustanowione na rok 2030 i 2050, odpowiednio w odniesieniu do sieci bazowej i sieci kompleksowej TEN-T;

Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

| 97. | zauważa, że poddział 1b WRF „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna” stanowi 34,3 % budżetu Unii, tj. 59,5 mld EUR; z tej kwoty 32,4 mld EUR (54,5 %) przeznacza się na Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), 10,2 mld EUR (17,1 %) na Fundusz Spójności, 14,7 mld EUR (24,7 %) na Europejski Fundusz Społeczny (EFS), a 2,2 mld EUR (3,7 %) na pozostałe działania; |
| --- | --- |

97.

zauważa, że poddział 1b WRF „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna” stanowi 34,3 % budżetu Unii, tj. 59,5 mld EUR; z tej kwoty 32,4 mld EUR (54,5 %) przeznacza się na Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), 10,2 mld EUR (17,1 %) na Fundusz Spójności, 14,7 mld EUR (24,7 %) na Europejski Fundusz Społeczny (EFS), a 2,2 mld EUR (3,7 %) na pozostałe działania;

| 98. | przypomina ważną rolę wydatków w poddziale 1b WRF „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna”, gdyż skupione są one na zmniejszaniu dysproporcji w poziomach rozwoju między państwami członkowskimi i regionami Unii oraz na wzmocnieniu konkurencyjności wszystkich regionów; |
| --- | --- |

98.

przypomina ważną rolę wydatków w poddziale 1b WRF „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna”, gdyż skupione są one na zmniejszaniu dysproporcji w poziomach rozwoju między państwami członkowskimi i regionami Unii oraz na wzmocnieniu konkurencyjności wszystkich regionów;

| 99. | zauważa, że Trybunał zbadał próbę 227 transakcji, którą dobrano tak, by była statystycznie reprezentatywna dla wszystkich rodzajów wydatków w ramach tego poddziału WRF; zauważa, że Trybunał zbadał również prawidłowość informacji przedstawionych w rocznych sprawozdaniach z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej (DG REGIO) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Zatrudnienia, Spraw Socjalnych i Włączenia Społecznego (DG EMPL), jak również w sprawozdaniu rocznym Komisji na temat zarządzania budżetem UE i jego wyników; |
| --- | --- |

99.

zauważa, że Trybunał zbadał próbę 227 transakcji, którą dobrano tak, by była statystycznie reprezentatywna dla wszystkich rodzajów wydatków w ramach tego poddziału WRF; zauważa, że Trybunał zbadał również prawidłowość informacji przedstawionych w rocznych sprawozdaniach z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej (DG REGIO) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Zatrudnienia, Spraw Socjalnych i Włączenia Społecznego (DG EMPL), jak również w sprawozdaniu rocznym Komisji na temat zarządzania budżetem UE i jego wyników;

| 100. | z zaniepokojeniem zauważa, że biorąc pod uwagę błędy uprzednio wykryte przez instytucje audytowe oraz korekty zastosowane przez organy programowe, Trybunał oszacował poziom błędu na 3,5 %, czyli znacznie powyżej poziomu istotności; wyraża zadowolenie, że oznacza to jednak obniżenie poziomu błędu w porównaniu z poziomem błędu zgłoszonym w roku 2019, wynoszącym 4,4 %; odnotowuje, że wykryte błędy dotyczą kosztów niekwalifikowalnych, zamówień publicznych, błędów rachunkowych i obliczeniowych, pomocy państwa oraz brakujących dokumentów poświadczających; |
| --- | --- |

100.

z zaniepokojeniem zauważa, że biorąc pod uwagę błędy uprzednio wykryte przez instytucje audytowe oraz korekty zastosowane przez organy programowe, Trybunał oszacował poziom błędu na 3,5 %, czyli znacznie powyżej poziomu istotności; wyraża zadowolenie, że oznacza to jednak obniżenie poziomu błędu w porównaniu z poziomem błędu zgłoszonym w roku 2019, wynoszącym 4,4 %; odnotowuje, że wykryte błędy dotyczą kosztów niekwalifikowalnych, zamówień publicznych, błędów rachunkowych i obliczeniowych, pomocy państwa oraz brakujących dokumentów poświadczających;

| 101. | z niepokojem odnotowuje dane dotyczące zamówień publicznych przedstawione w tabeli wyników jednolitego rynku za 2020 r., z których wynika, że odsetek zamówień udzielonych tylko jednemu oferentowi jest szczególnie niepokojący: 19 państw członkowskich osiągnęło lub przekroczyło próg 20 %, a sześć państw członkowskich (Czechy, Grecja, Węgry, Polska, Rumunia, Słowenia) osiągnęło poziom 39–51 %; zauważa, że odsetek zamówień publicznych wynegocjowanych z przedsiębiorstwem bez zaproszenia do składania ofert osiągnął lub przekroczył próg 10 % w ośmiu państwach członkowskich, przy czym w czterech państwach członkowskich (Bułgaria, Cypr, Rumunia, Słowenia) osiągnięto poziom 22–29 %; zauważa, że odsetek zamówień udzielonych po zaproszeniu do składania ofert, których nazwa i warunki nie były jasne, przekroczył próg 3 % w dziesięciu państwach członkowskich, a w czterech państwach członkowskich (Belgia, Bułgaria, Malta i Słowenia) poziom ten wyniósł 8–9 %; |
| --- | --- |

101.

z niepokojem odnotowuje dane dotyczące zamówień publicznych przedstawione w tabeli wyników jednolitego rynku za 2020 r., z których wynika, że odsetek zamówień udzielonych tylko jednemu oferentowi jest szczególnie niepokojący: 19 państw członkowskich osiągnęło lub przekroczyło próg 20 %, a sześć państw członkowskich (Czechy, Grecja, Węgry, Polska, Rumunia, Słowenia) osiągnęło poziom 39–51 %; zauważa, że odsetek zamówień publicznych wynegocjowanych z przedsiębiorstwem bez zaproszenia do składania ofert osiągnął lub przekroczył próg 10 % w ośmiu państwach członkowskich, przy czym w czterech państwach członkowskich (Bułgaria, Cypr, Rumunia, Słowenia) osiągnięto poziom 22–29 %; zauważa, że odsetek zamówień udzielonych po zaproszeniu do składania ofert, których nazwa i warunki nie były jasne, przekroczył próg 3 % w dziesięciu państwach członkowskich, a w czterech państwach członkowskich (Belgia, Bułgaria, Malta i Słowenia) poziom ten wyniósł 8–9 %;

| 102. | jest głęboko zaniepokojony tymi uwagami, ponieważ wskazują one na poważne i systemowe niedociągnięcia w procedurach udzielania zamówień publicznych w kilku państwach członkowskich, co może też mieć wpływ na zarządzanie funduszami unijnymi i ich wydatkowanie; odnotowuje w związku z tym uwagę Trybunału dotyczącą wczesnego prewencyjnego audytu systemu kontroli zarządczych dotyczących zamówień publicznych na Węgrzech, w wyniku czego zastosowano korektę ryczałtową w wysokości 10 %, tj. około 770 000 000 EUR, do wszystkich zamówień, których to dotyczyło, w okresie czterech lat; |
| --- | --- |

102.

jest głęboko zaniepokojony tymi uwagami, ponieważ wskazują one na poważne i systemowe niedociągnięcia w procedurach udzielania zamówień publicznych w kilku państwach członkowskich, co może też mieć wpływ na zarządzanie funduszami unijnymi i ich wydatkowanie; odnotowuje w związku z tym uwagę Trybunału dotyczącą wczesnego prewencyjnego audytu systemu kontroli zarządczych dotyczących zamówień publicznych na Węgrzech, w wyniku czego zastosowano korektę ryczałtową w wysokości 10 %, tj. około 770 000 000 EUR, do wszystkich zamówień, których to dotyczyło, w okresie czterech lat;

| 103. | wyraża zaniepokojenie, że 72 % błędów wynika z niekwalifikowalnych projektów i kosztów, a 27 % z naruszeń zasad rynku wewnętrznego (w szczególności nieprzestrzegania zasad pomocy państwa); zauważa, że w przypadku pięciu projektów naruszono unijne zasady pomocy państwa; zauważa, że według Trybunału dwa projekty nie powinny były otrzymać żadnego dofinansowania publicznego ze środków unijnych lub krajowych. podkreśla, że projekty te złożyły się na 1,0 punkt procentowy szacowanego poziomu błędu; |
| --- | --- |

103.

wyraża zaniepokojenie, że 72 % błędów wynika z niekwalifikowalnych projektów i kosztów, a 27 % z naruszeń zasad rynku wewnętrznego (w szczególności nieprzestrzegania zasad pomocy państwa); zauważa, że w przypadku pięciu projektów naruszono unijne zasady pomocy państwa; zauważa, że według Trybunału dwa projekty nie powinny były otrzymać żadnego dofinansowania publicznego ze środków unijnych lub krajowych. podkreśla, że projekty te złożyły się na 1,0 punkt procentowy szacowanego poziomu błędu;

| 104. | z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. pomyślnie zakończono wieloletnie zaproszenie do składania wniosków z 2019 r. w ramach instrumentu „Łącząc Europę” i wybrano 125 projektów o łącznym wkładzie przekraczającym 2 mld EUR; zauważa, że ponad 90 % wkładu z instrumentu „Łącząc Europę” przeznaczono na projekty służące osiągnięciu celów związanych z klimatem, w szczególności na infrastrukturę kolejową, infrastrukturę śródlądowych dróg wodnych i portów morskich oraz rozwój infrastruktury paliw alternatywnych; |
| --- | --- |

104.

z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. pomyślnie zakończono wieloletnie zaproszenie do składania wniosków z 2019 r. w ramach instrumentu „Łącząc Europę” i wybrano 125 projektów o łącznym wkładzie przekraczającym 2 mld EUR; zauważa, że ponad 90 % wkładu z instrumentu „Łącząc Europę” przeznaczono na projekty służące osiągnięciu celów związanych z klimatem, w szczególności na infrastrukturę kolejową, infrastrukturę śródlądowych dróg wodnych i portów morskich oraz rozwój infrastruktury paliw alternatywnych;

| 105. | zwraca uwagę, że DG REGIO zgłosiła średni ważony poziom błędu w wysokości 2,1 %, a maksymalny poziom wyniósł 2,6 %, natomiast DG EMPL zgłosiła średni ważony poziom błędu w wysokości 1,4 %, a maksymalny poziom wyniósł 1,9 %; zwraca uwagę, że według Trybunału DG EMPL nie uwzględniła w pełni ewentualnych błędów wykraczających poza wykryte, w którym to przypadku maksymalny poziom wyniósłby 2,1 %; podkreśla stwierdzenie Trybunału, że ogólny poziom błędu rezydualnego podany przez Komisję należy uznać za poziom minimalny; podkreśla, że przyszłe korekty mogą nie być wystarczające, aby zagwarantować, że w momencie zamknięcia nie pozostanie żaden istotny poziom błędu; |
| --- | --- |

105.

zwraca uwagę, że DG REGIO zgłosiła średni ważony poziom błędu w wysokości 2,1 %, a maksymalny poziom wyniósł 2,6 %, natomiast DG EMPL zgłosiła średni ważony poziom błędu w wysokości 1,4 %, a maksymalny poziom wyniósł 1,9 %; zwraca uwagę, że według Trybunału DG EMPL nie uwzględniła w pełni ewentualnych błędów wykraczających poza wykryte, w którym to przypadku maksymalny poziom wyniósłby 2,1 %; podkreśla stwierdzenie Trybunału, że ogólny poziom błędu rezydualnego podany przez Komisję należy uznać za poziom minimalny; podkreśla, że przyszłe korekty mogą nie być wystarczające, aby zagwarantować, że w momencie zamknięcia nie pozostanie żaden istotny poziom błędu;

| 106. | wyraża zaniepokojenie, że liczba i wpływ wykrytych błędów wskazują na to, że systemy kontroli nie ograniczają jeszcze w dostatecznym stopniu wysokiego poziomu nieodłącznego ryzyka wystąpienia błędu w tym obszarze; jest zaniepokojony faktem, że uwaga ta odnosi się w szczególności do instytucji zarządzających, których kontrole nie są na tyle skuteczne, by wykryć nieprawidłowości w wydatkach zadeklarowanych przez beneficjentów lub im zapobiec; z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał uważa również, iż inne błędy są wynikiem decyzji podjętych przez same instytucje zarządzające; |
| --- | --- |

106.

wyraża zaniepokojenie, że liczba i wpływ wykrytych błędów wskazują na to, że systemy kontroli nie ograniczają jeszcze w dostatecznym stopniu wysokiego poziomu nieodłącznego ryzyka wystąpienia błędu w tym obszarze; jest zaniepokojony faktem, że uwaga ta odnosi się w szczególności do instytucji zarządzających, których kontrole nie są na tyle skuteczne, by wykryć nieprawidłowości w wydatkach zadeklarowanych przez beneficjentów lub im zapobiec; z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał uważa również, iż inne błędy są wynikiem decyzji podjętych przez same instytucje zarządzające;

| 107. | z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał stwierdził, iż poziomy błędu rezydualnego, które podały instytucje audytowe, nie zawsze były wiarygodne oraz że nadal występują niedociągnięcia w sposobie wykonywania i dokumentowania pracy przez instytucje audytowe; podkreśla stwierdzenie Trybunału, że instytucje audytowe muszą lepiej monitorować ryzyko nadużyć w ramach prowadzonych przez siebie audytów operacji; |
| --- | --- |

107.

z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał stwierdził, iż poziomy błędu rezydualnego, które podały instytucje audytowe, nie zawsze były wiarygodne oraz że nadal występują niedociągnięcia w sposobie wykonywania i dokumentowania pracy przez instytucje audytowe; podkreśla stwierdzenie Trybunału, że instytucje audytowe muszą lepiej monitorować ryzyko nadużyć w ramach prowadzonych przez siebie audytów operacji;

| 108. | ponownie wyraża głębokie niezadowolenie z praktyki stosowanej w niektórych państwach członkowskich, polegającej na systematycznym zawyżaniu programów i przenoszeniu problematycznych lub nielegalnych projektów do budżetu krajowego po wykryciu przez Komisję lub OLAF nieprawidłowości lub nadużyć; potępia to, że ciężar zapłaty za projekty obarczone konfliktem interesów, oszustwem lub innymi niedociągnięciami spoczywa na podatnikach krajowych; |
| --- | --- |

108.

ponownie wyraża głębokie niezadowolenie z praktyki stosowanej w niektórych państwach członkowskich, polegającej na systematycznym zawyżaniu programów i przenoszeniu problematycznych lub nielegalnych projektów do budżetu krajowego po wykryciu przez Komisję lub OLAF nieprawidłowości lub nadużyć; potępia to, że ciężar zapłaty za projekty obarczone konfliktem interesów, oszustwem lub innymi niedociągnięciami spoczywa na podatnikach krajowych;

| 109. | przyjmuje do wiadomości, że Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 07/2020 „Wdrażanie polityki spójności - koszty są stosunkowo niskie, ale dostępne informacje nie wystarczają, by oszacować oszczędności z tytułu uproszczenia procedur” stwierdził, że ogólne koszty zgłoszone w związku z wdrażaniem funduszy polityki spójności są stosunkowo niskie, lecz opierają się na niewystarczająco kompletnych i niespójnych danych; zauważa z niepokojem, że Trybunał stwierdził, iż dostępne informacje na temat kosztów nie były wystarczające do oceny skutków uproszczenia przepisów unijnych; |
| --- | --- |

109.

przyjmuje do wiadomości, że Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 07/2020 „Wdrażanie polityki spójności - koszty są stosunkowo niskie, ale dostępne informacje nie wystarczają, by oszacować oszczędności z tytułu uproszczenia procedur” stwierdził, że ogólne koszty zgłoszone w związku z wdrażaniem funduszy polityki spójności są stosunkowo niskie, lecz opierają się na niewystarczająco kompletnych i niespójnych danych; zauważa z niepokojem, że Trybunał stwierdził, iż dostępne informacje na temat kosztów nie były wystarczające do oceny skutków uproszczenia przepisów unijnych;

| 110. | odnotowuje, że Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 24/2021 „Finansowanie oparte na wynikach w obszarze polityki spójności - pomimo ambitnych zamierzeń w okresie 2014-2020 nadal występowały przeszkody” stwierdził, że w rozporządzeniu w sprawie wspólnych przepisów na lata 2014–2020 przewidziano wyraźne ramy wykonania dla programów operacyjnych państw członkowskich, w tym cele pośrednie i wartości docelowe, które należy osiągnąć za pomocą inwestycji finansowanych ze środków europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych; |
| --- | --- |

110.

odnotowuje, że Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 24/2021 „Finansowanie oparte na wynikach w obszarze polityki spójności - pomimo ambitnych zamierzeń w okresie 2014-2020 nadal występowały przeszkody” stwierdził, że w rozporządzeniu w sprawie wspólnych przepisów na lata 2014–2020 przewidziano wyraźne ramy wykonania dla programów operacyjnych państw członkowskich, w tym cele pośrednie i wartości docelowe, które należy osiągnąć za pomocą inwestycji finansowanych ze środków europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych;

| 111. | podkreśla rezerwę wykonania przewidzianą w nowych ramach wykonania, obejmującą 6 % zasobów, które mają zostać zamrożone, a następnie przydzielone na podstawie przeglądu wyników po rocznym sprawozdaniu z realizacji w 2019 r. na programy, które osiągnęły wyznaczone cele pośrednie, tak aby zachęcić państwa członkowskie do optymalizacji wykorzystania funduszy; wyraża ubolewanie, że według ostatnich danych Komisja i państwa członkowskie odniosły tylko częściowy sukces, jeśli chodzi o sprawienie, by finansowanie polityki spójności w większym stopniu opierało się na wynikach; wyraża zaniepokojenie, że państwa członkowskie wykazały bardzo ograniczone zainteresowanie wykorzystaniem niektórych nowych modeli finansowania opartego na wynikach, tj. „wspólnych planów działania” i „finansowania niepowiązanego z kosztami”; zachęca do szerszego stosowania uproszczonych metod rozliczania kosztów, ponieważ według Trybunału mogą one zmniejszyć obciążenia administracyjne beneficjentów i są uważane za obarczone mniejszym ryzykiem błędu; |
| --- | --- |

111.

podkreśla rezerwę wykonania przewidzianą w nowych ramach wykonania, obejmującą 6 % zasobów, które mają zostać zamrożone, a następnie przydzielone na podstawie przeglądu wyników po rocznym sprawozdaniu z realizacji w 2019 r. na programy, które osiągnęły wyznaczone cele pośrednie, tak aby zachęcić państwa członkowskie do optymalizacji wykorzystania funduszy; wyraża ubolewanie, że według ostatnich danych Komisja i państwa członkowskie odniosły tylko częściowy sukces, jeśli chodzi o sprawienie, by finansowanie polityki spójności w większym stopniu opierało się na wynikach; wyraża zaniepokojenie, że państwa członkowskie wykazały bardzo ograniczone zainteresowanie wykorzystaniem niektórych nowych modeli finansowania opartego na wynikach, tj. „wspólnych planów działania” i „finansowania niepowiązanego z kosztami”; zachęca do szerszego stosowania uproszczonych metod rozliczania kosztów, ponieważ według Trybunału mogą one zmniejszyć obciążenia administracyjne beneficjentów i są uważane za obarczone mniejszym ryzykiem błędu;

| 112. | przypomina, że dzięki polityce spójności można było wesprzeć państwa członkowskie w łagodzeniu negatywnych skutków pandemii COVID-19 i szybko przekierować dostępne środki finansowe na lata 2014–2020 na sektory najbardziej dotknięte kryzysem, a jednocześnie zaproponować znaczne uproszczenia (inicjatywy CRII i CRII+ na 2020 r.): zauważa ponadto, że 179 programów operacyjnych wykorzystało te inicjatywy do wspierania opieki zdrowotnej, małych przedsiębiorstw i pracowników, a wsparcie to wyniosło 12,9 mld EUR (6,2 mld EUR w 2020 r. i 6,7 mld EUR w 2021 r.); zauważa, że inicjatywy CRII i CRII+ przyspieszyły wdrażanie funduszy ESI i przyczyniły się do zmniejszenia zobowiązań pozostających do spłaty; |
| --- | --- |

112.

przypomina, że dzięki polityce spójności można było wesprzeć państwa członkowskie w łagodzeniu negatywnych skutków pandemii COVID-19 i szybko przekierować dostępne środki finansowe na lata 2014–2020 na sektory najbardziej dotknięte kryzysem, a jednocześnie zaproponować znaczne uproszczenia (inicjatywy CRII i CRII+ na 2020 r.): zauważa ponadto, że 179 programów operacyjnych wykorzystało te inicjatywy do wspierania opieki zdrowotnej, małych przedsiębiorstw i pracowników, a wsparcie to wyniosło 12,9 mld EUR (6,2 mld EUR w 2020 r. i 6,7 mld EUR w 2021 r.); zauważa, że inicjatywy CRII i CRII+ przyspieszyły wdrażanie funduszy ESI i przyczyniły się do zmniejszenia zobowiązań pozostających do spłaty;

| 113. | odnotowuje, że Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 26/2021 „Prawidłowość wydatkowania środków w obszarze unijnej polityki spójności - Komisja co roku przedstawia informacje na temat minimalnego szacowanego poziomu błędu, ale nie są one ostateczne” stwierdził, że nowe przepisy prawne na okres programowania 2021–2027 wyeliminowały niektóre ograniczenia dotyczące zatwierdzania zestawień wydatków; ubolewa, że mimo to Trybunał stwierdził, iż w momencie zwolnienia zatrzymanych płatności nadal istnieje pewne ryzyko; |
| --- | --- |

113.

odnotowuje, że Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 26/2021 „Prawidłowość wydatkowania środków w obszarze unijnej polityki spójności - Komisja co roku przedstawia informacje na temat minimalnego szacowanego poziomu błędu, ale nie są one ostateczne” stwierdził, że nowe przepisy prawne na okres programowania 2021–2027 wyeliminowały niektóre ograniczenia dotyczące zatwierdzania zestawień wydatków; ubolewa, że mimo to Trybunał stwierdził, iż w momencie zwolnienia zatrzymanych płatności nadal istnieje pewne ryzyko;

| 114. | odnotowuje ustalenie Trybunału, że prowadzone przez Komisję przeglądy dokumentacji nie są zaprojektowane w sposób umożliwiający wykrycie dodatkowych niekwalifikowalnych wydatków, co ogranicza ich wkład, jeśli chodzi o potwierdzenie prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw i ważności łącznego poziomu błędu rezydualnego (ŁPBR) zgłaszanego przez instytucje audytowe; zauważa ponadto, że w przypadku programów, co do których potwierdzono wyniki w zakresie niskich poziomów błędu, takie przeglądy dokumentacji są skutecznym narzędziem służącym do potwierdzania zgłoszonych poziomów błędu i opinii audytowej instytucji audytowych; z niepokojem zauważa, że w ramach kontroli zgodności przeprowadzonych przez Komisję i kontroli Trybunału wykryto istotne błędy, których nie można by było wykryć w toku przeglądu dokumentacji; |
| --- | --- |

114.

odnotowuje ustalenie Trybunału, że prowadzone przez Komisję przeglądy dokumentacji nie są zaprojektowane w sposób umożliwiający wykrycie dodatkowych niekwalifikowalnych wydatków, co ogranicza ich wkład, jeśli chodzi o potwierdzenie prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw i ważności łącznego poziomu błędu rezydualnego (ŁPBR) zgłaszanego przez instytucje audytowe; zauważa ponadto, że w przypadku programów, co do których potwierdzono wyniki w zakresie niskich poziomów błędu, takie przeglądy dokumentacji są skutecznym narzędziem służącym do potwierdzania zgłoszonych poziomów błędu i opinii audytowej instytucji audytowych; z niepokojem zauważa, że w ramach kontroli zgodności przeprowadzonych przez Komisję i kontroli Trybunału wykryto istotne błędy, których nie można by było wykryć w toku przeglądu dokumentacji;

| 115. | odnotowuje, że Trybunał stwierdził, iż Komisja nie zawsze stosowała podejście oparte na ryzyku przy wyborze najbardziej ryzykownych instytucji audytowych do kontroli zgodności oraz że chociaż Komisja wykrywa nieprawidłowe wydatki podczas kontroli zgodności, często zmienia ich ostateczne wyniki na etapie działań następczych prowadzonych z państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

115.

odnotowuje, że Trybunał stwierdził, iż Komisja nie zawsze stosowała podejście oparte na ryzyku przy wyborze najbardziej ryzykownych instytucji audytowych do kontroli zgodności oraz że chociaż Komisja wykrywa nieprawidłowe wydatki podczas kontroli zgodności, często zmienia ich ostateczne wyniki na etapie działań następczych prowadzonych z państwami członkowskimi;

| 116. | jest głęboko zaniepokojony doniesieniami o poważnej i systematycznej korupcji i niewłaściwym wykorzystywaniu w Rumunii funduszy spójności Unii z instrumentu ZIT Delta Dunaju o wartości 1,1 mld EUR, w ramach ośmiu programów rumuńskich; zauważa, że fundusze te są przeznaczone na projekty na rzecz ograniczenia ubóstwa, ochrony przyrody i ochrony środowiska wzdłuż delty Dunaju w Rumunii, finansowane z pięciu różnych funduszy ESI; zauważa, że zarzuty dotyczące nieprawidłowości skupiają się na jednym programie, regionalnym programie operacyjnym, wspierającym głównie MŚP i mikroprzedsiębiorstwa, i dotyczą trzech zaproszeń do składania wniosków objętych jedną osią priorytetową o wartości 104 000 000 EUR na sfinansowanie 347 projektów; zauważa, że w maju 2021 r. OLAF wszczął dochodzenie dotyczące zarzutów nadużyć finansowych i innych nieprawidłowości w odniesieniu do konkretnego projektu finansowanego przez ZIT Delta Dunaju w Rumunii; |
| --- | --- |

116.

jest głęboko zaniepokojony doniesieniami o poważnej i systematycznej korupcji i niewłaściwym wykorzystywaniu w Rumunii funduszy spójności Unii z instrumentu ZIT Delta Dunaju o wartości 1,1 mld EUR, w ramach ośmiu programów rumuńskich; zauważa, że fundusze te są przeznaczone na projekty na rzecz ograniczenia ubóstwa, ochrony przyrody i ochrony środowiska wzdłuż delty Dunaju w Rumunii, finansowane z pięciu różnych funduszy ESI; zauważa, że zarzuty dotyczące nieprawidłowości skupiają się na jednym programie, regionalnym programie operacyjnym, wspierającym głównie MŚP i mikroprzedsiębiorstwa, i dotyczą trzech zaproszeń do składania wniosków objętych jedną osią priorytetową o wartości 104 000 000 EUR na sfinansowanie 347 projektów; zauważa, że w maju 2021 r. OLAF wszczął dochodzenie dotyczące zarzutów nadużyć finansowych i innych nieprawidłowości w odniesieniu do konkretnego projektu finansowanego przez ZIT Delta Dunaju w Rumunii;

| 117. | jest zaniepokojony doniesieniami mediów, że jeden rumuński organ krajowy był skorumpowany i przyczynił się do zatwierdzenia projektów, w których uczestniczyli politycy znajdujący się w konflikcie interesów, niemieszkający w delcie Dunaju; |
| --- | --- |

117.

jest zaniepokojony doniesieniami mediów, że jeden rumuński organ krajowy był skorumpowany i przyczynił się do zatwierdzenia projektów, w których uczestniczyli politycy znajdujący się w konflikcie interesów, niemieszkający w delcie Dunaju;

| 118. | zauważa, że w następstwie doniesień medialnych o poważnych zarzutach nadużyć finansowych, konfliktów interesów i sprzeniewierzenia środków Komisja w czerwcu 2021 r. wstrzymała płatności i w oczekiwaniu na wyniki weryfikacji przeprowadzonych przez władze rumuńskie zablokowała wszelkie zwroty kosztów przez UE odnoszące się do 347 ryzykownych projektów; zauważa, że władze rumuńskie wybrały 73 projekty do weryfikacji, w wyniku której 35 z tych projektów zgłoszono krajowemu organowi ds. zwalczania nadużyć finansowych lub prokuraturze w celu przeprowadzenia dalszego dochodzenia z powodu podejrzeń nadużyć finansowych; zauważa, że rumuńskie instytucje zarządzające przeprowadziły dodatkowo kontrole 22 operacji w celu sprawdzenia ich prawidłowości oraz tego, czy przyczyniają się one do rozwoju regionu Dunaju, i w wyniku tych kontroli wykryto jeszcze jedną ewentualną nieprawidłowość; |
| --- | --- |

118.

zauważa, że w następstwie doniesień medialnych o poważnych zarzutach nadużyć finansowych, konfliktów interesów i sprzeniewierzenia środków Komisja w czerwcu 2021 r. wstrzymała płatności i w oczekiwaniu na wyniki weryfikacji przeprowadzonych przez władze rumuńskie zablokowała wszelkie zwroty kosztów przez UE odnoszące się do 347 ryzykownych projektów; zauważa, że władze rumuńskie wybrały 73 projekty do weryfikacji, w wyniku której 35 z tych projektów zgłoszono krajowemu organowi ds. zwalczania nadużyć finansowych lub prokuraturze w celu przeprowadzenia dalszego dochodzenia z powodu podejrzeń nadużyć finansowych; zauważa, że rumuńskie instytucje zarządzające przeprowadziły dodatkowo kontrole 22 operacji w celu sprawdzenia ich prawidłowości oraz tego, czy przyczyniają się one do rozwoju regionu Dunaju, i w wyniku tych kontroli wykryto jeszcze jedną ewentualną nieprawidłowość;

| 119. | zauważa, że Komisja uzgodniła z władzami rumuńskimi, aby instytucja zarządzająca przekazała instytucji audytowej wyniki swoich weryfikacji w celu przeprowadzenia niezależnej analizy adekwatności metody oceny ryzyka i wyboru operacji, które mają zostać poddane przeglądowi, i kontroli, które należy przeprowadzić, a także w celu potwierdzenia wyników; zauważa, że wnioski te zostaną uwzględnione podczas przygotowania ukierunkowanego audytu, który Komisja również planuje przeprowadzić na początku 2022 r., aby zweryfikować na miejscu skuteczność działań podjętych przez władze rumuńskie; wzywa Komisję, aby informowała organ udzielający absolutorium o wszelkich nowych wydarzeniach, a w szczególności o wszelkich korektach finansowych; |
| --- | --- |

119.

zauważa, że Komisja uzgodniła z władzami rumuńskimi, aby instytucja zarządzająca przekazała instytucji audytowej wyniki swoich weryfikacji w celu przeprowadzenia niezależnej analizy adekwatności metody oceny ryzyka i wyboru operacji, które mają zostać poddane przeglądowi, i kontroli, które należy przeprowadzić, a także w celu potwierdzenia wyników; zauważa, że wnioski te zostaną uwzględnione podczas przygotowania ukierunkowanego audytu, który Komisja również planuje przeprowadzić na początku 2022 r., aby zweryfikować na miejscu skuteczność działań podjętych przez władze rumuńskie; wzywa Komisję, aby informowała organ udzielający absolutorium o wszelkich nowych wydarzeniach, a w szczególności o wszelkich korektach finansowych;

| 120. | wyraża zaniepokojenie, że po raz kolejny informacje na temat tak poważnych zarzutów ujawnili dziennikarze, a nie audyt Komisji; przypomina, że dziennikarze wskazali, iż w rumuńskich przepisach dotyczących zapobiegania konfliktom interesów istnieją poważne niedociągnięcia i luki; podkreśla, że przepisy te należy pilnie dostosować do wymogów rozporządzenia finansowego UE; przypomina, że jasne i jednoznaczne przepisy dotyczące zapobiegania konfliktom interesów na szczeblu krajowym są ważnym warunkiem wstępnym zapobiegania niewłaściwemu wykorzystywaniu funduszy, korupcji i nadużyciom finansowym oraz ich wykrywania i zwalczania; |
| --- | --- |

120.

wyraża zaniepokojenie, że po raz kolejny informacje na temat tak poważnych zarzutów ujawnili dziennikarze, a nie audyt Komisji; przypomina, że dziennikarze wskazali, iż w rumuńskich przepisach dotyczących zapobiegania konfliktom interesów istnieją poważne niedociągnięcia i luki; podkreśla, że przepisy te należy pilnie dostosować do wymogów rozporządzenia finansowego UE; przypomina, że jasne i jednoznaczne przepisy dotyczące zapobiegania konfliktom interesów na szczeblu krajowym są ważnym warunkiem wstępnym zapobiegania niewłaściwemu wykorzystywaniu funduszy, korupcji i nadużyciom finansowym oraz ich wykrywania i zwalczania;

| 121. | ubolewa, że, jak wskazano w sprawozdaniu specjalnym Trybunału Obrachunkowego nr 10/2021 pt. „Uwzględnienie aspektu płci w budżecie UE — czas, by za słowami poszły czyny”, znaczny potencjał unijnych funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w zakresie przyczyniania się do równości płci jest niewykorzystany, a uwzględnianie aspektu płci nie jest odpowiednio wdrażane na wszystkich etapach procesu budżetowego; jest zdania, że uwzględnianie aspektu płci musi być traktowane w sposób niebiurokratyczny i zwięzły poprzez ukierunkowane i skuteczne zachęty; |
| --- | --- |

121.

ubolewa, że, jak wskazano w sprawozdaniu specjalnym Trybunału Obrachunkowego nr 10/2021 pt. „Uwzględnienie aspektu płci w budżecie UE — czas, by za słowami poszły czyny”, znaczny potencjał unijnych funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w zakresie przyczyniania się do równości płci jest niewykorzystany, a uwzględnianie aspektu płci nie jest odpowiednio wdrażane na wszystkich etapach procesu budżetowego; jest zdania, że uwzględnianie aspektu płci musi być traktowane w sposób niebiurokratyczny i zwięzły poprzez ukierunkowane i skuteczne zachęty;

| 122. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału dotyczące wyników EFS, na który przypada 25,9 % wszystkich płatności w ramach polityki spójności na lata 2014–2020 dokonanych do końca 2020 r.; zauważa, że wydatki EFS wzrosły z 11,2 mld EUR w 2019 r. do 13,7 mld EUR w 2020 r. w związku ze wzmożonym wdrażaniem; przyjmuje do wiadomości, że prace prowadzone przez Trybunał opierają się na informacjach o wynikach Komisji, na które składają się w szczególności sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania za 2020 r., deklaracje programowe do projektu budżetu na 2022 r. oraz najważniejsze oceny Komisji, a także 7. sprawozdanie na temat spójności; |
| --- | --- |

122.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału dotyczące wyników EFS, na który przypada 25,9 % wszystkich płatności w ramach polityki spójności na lata 2014–2020 dokonanych do końca 2020 r.; zauważa, że wydatki EFS wzrosły z 11,2 mld EUR w 2019 r. do 13,7 mld EUR w 2020 r. w związku ze wzmożonym wdrażaniem; przyjmuje do wiadomości, że prace prowadzone przez Trybunał opierają się na informacjach o wynikach Komisji, na które składają się w szczególności sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania za 2020 r., deklaracje programowe do projektu budżetu na 2022 r. oraz najważniejsze oceny Komisji, a także 7. sprawozdanie na temat spójności;

| 123. | przypomina o żywotnym znaczeniu EFS, Erasmus+, Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)i EFG, będących głównymi narzędziami UE, które wspierają większe zatrudnienie i mobilność zawodową, edukację i szkolenie zawodowe na rzecz umiejętności i uczenia się przez całe życie, a także propagują włączenie społeczne oraz zwalczają ubóstwo i dyskryminację; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał stwierdził, iż ramy realizacji celów EFS są dobrze opracowane oraz że Komisja sporządza „wskaźnik osiągnięć” dla wskaźników z celami; ubolewa, że Trybunał stwierdził, iż chociaż ramy realizacji celów EFS zwiększyły dostępność informacji o wynikach, to jednak skoncentrowano się ponownie na wkładach finansowych i produktach, a w niewystarczającym stopniu na rezultatach, oraz że chociaż oceny obejmują większość obszarów EFS, konieczne są większe wysiłki metodologiczne, aby ocenić wpływ polityki w zakresie docierania do osób odłączonych od rynku pracy; |
| --- | --- |

123.

przypomina o żywotnym znaczeniu EFS, Erasmus+, Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)i EFG, będących głównymi narzędziami UE, które wspierają większe zatrudnienie i mobilność zawodową, edukację i szkolenie zawodowe na rzecz umiejętności i uczenia się przez całe życie, a także propagują włączenie społeczne oraz zwalczają ubóstwo i dyskryminację; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał stwierdził, iż ramy realizacji celów EFS są dobrze opracowane oraz że Komisja sporządza „wskaźnik osiągnięć” dla wskaźników z celami; ubolewa, że Trybunał stwierdził, iż chociaż ramy realizacji celów EFS zwiększyły dostępność informacji o wynikach, to jednak skoncentrowano się ponownie na wkładach finansowych i produktach, a w niewystarczającym stopniu na rezultatach, oraz że chociaż oceny obejmują większość obszarów EFS, konieczne są większe wysiłki metodologiczne, aby ocenić wpływ polityki w zakresie docierania do osób odłączonych od rynku pracy;

| 124. | zauważa, że wskaźniki pokazują, iż państwa członkowskie czynią znaczne postępy w realizacji celów, że Komisja uwolniła 85 % rezerwy na wykonanie dla programów EFS oraz że wniosek w sprawie EFS+ na lata 2021–2027 ma na celu dalsze uproszczenie i synergię; |
| --- | --- |

124.

zauważa, że wskaźniki pokazują, iż państwa członkowskie czynią znaczne postępy w realizacji celów, że Komisja uwolniła 85 % rezerwy na wykonanie dla programów EFS oraz że wniosek w sprawie EFS+ na lata 2021–2027 ma na celu dalsze uproszczenie i synergię;

| 125. | ubolewa, że ze względu na ograniczenia danych oraz fakt, że w czasie przeprowadzania kontroli przez Trybunał wiele operacji było nadal w toku, nie był on w stanie wyciągnąć ogólnych wniosków na temat rzeczywistego wykonania wydatków z EFS w okresie 2014–2020; |
| --- | --- |

125.

ubolewa, że ze względu na ograniczenia danych oraz fakt, że w czasie przeprowadzania kontroli przez Trybunał wiele operacji było nadal w toku, nie był on w stanie wyciągnąć ogólnych wniosków na temat rzeczywistego wykonania wydatków z EFS w okresie 2014–2020;

| 126. | zauważa z uznaniem, że, jak poinformowała Komisja, do końca 2020 r. 45,4 mln uczestników otrzymało wsparcie z EFS i Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, a 5,4 mln osób znalazło pracę (w tym osoby samozatrudnione) dzięki obu programom; |
| --- | --- |

126.

zauważa z uznaniem, że, jak poinformowała Komisja, do końca 2020 r. 45,4 mln uczestników otrzymało wsparcie z EFS i Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, a 5,4 mln osób znalazło pracę (w tym osoby samozatrudnione) dzięki obu programom;

| 127. | z zadowoleniem przyjmuje wpływ tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE), o którym poinformowała Komisja w drugim sprawozdaniu; zauważa, że SURE skutecznie łagodzi poważne skutki społeczno-gospodarcze pandemii COVID-19; zauważa, że w 2020 r. instrument SURE wsparł około 31 mln osób w 19 państwach członkowskich będących beneficjentami, z czego 22,5 mln to pracownicy, a 8,5 mln – osoby samozatrudnione, a także że około 2,5 mln przedsiębiorstw dotkniętych pandemią COVID-19 skorzystało z SURE, co umożliwiło im zatrzymanie pracowników; |
| --- | --- |

127.

z zadowoleniem przyjmuje wpływ tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE), o którym poinformowała Komisja w drugim sprawozdaniu; zauważa, że SURE skutecznie łagodzi poważne skutki społeczno-gospodarcze pandemii COVID-19; zauważa, że w 2020 r. instrument SURE wsparł około 31 mln osób w 19 państwach członkowskich będących beneficjentami, z czego 22,5 mln to pracownicy, a 8,5 mln – osoby samozatrudnione, a także że około 2,5 mln przedsiębiorstw dotkniętych pandemią COVID-19 skorzystało z SURE, co umożliwiło im zatrzymanie pracowników;

| 128. | z zadowoleniem przyjmuje zwiększone wdrażanie instrumentów finansowych w ramach wszystkich funduszy ESI w 2020 r., w wyniku czego łączne płatności na rzecz odbiorców końcowych wyniosły 10,3 mld EUR (4,7 mld EUR w 2019 r.); |
| --- | --- |

128.

z zadowoleniem przyjmuje zwiększone wdrażanie instrumentów finansowych w ramach wszystkich funduszy ESI w 2020 r., w wyniku czego łączne płatności na rzecz odbiorców końcowych wyniosły 10,3 mld EUR (4,7 mld EUR w 2019 r.);

| 129. | zauważa, że budowę mostu Peljesac w Chorwacji z wykorzystaniem funduszy spójności zakończyło chińskie przedsiębiorstwo państwowe, które mogło korzystać ze wsparcia ze strony rządu chińskiego oraz niższych i nieodpowiednich standardów pracy, co oznaczałoby przewagę konkurencyjną w stosunku do unijnych przedsiębiorstw ubiegających się o to samo zamówienie; jest zdania, że Komisja jako strażniczka traktatów musi zapewniać w publicznych przetargach i zaproszeniach do składania ofert równe warunki działania przedsiębiorstw unijnych i przedsiębiorstw z państw trzecich; w związku z tym jest zdania, że w procedurach zamówień publicznych i przetargach budowlanych powinny znaleźć się solidne przepisy dotyczące norm na szczeblu unijnym w zakresie praw socjalnych i pracowniczych; |
| --- | --- |

129.

zauważa, że budowę mostu Peljesac w Chorwacji z wykorzystaniem funduszy spójności zakończyło chińskie przedsiębiorstwo państwowe, które mogło korzystać ze wsparcia ze strony rządu chińskiego oraz niższych i nieodpowiednich standardów pracy, co oznaczałoby przewagę konkurencyjną w stosunku do unijnych przedsiębiorstw ubiegających się o to samo zamówienie; jest zdania, że Komisja jako strażniczka traktatów musi zapewniać w publicznych przetargach i zaproszeniach do składania ofert równe warunki działania przedsiębiorstw unijnych i przedsiębiorstw z państw trzecich; w związku z tym jest zdania, że w procedurach zamówień publicznych i przetargach budowlanych powinny znaleźć się solidne przepisy dotyczące norm na szczeblu unijnym w zakresie praw socjalnych i pracowniczych;

| 130. | jest zaniepokojony doniesieniami, że rząd węgierski zamierzał znacjonalizować port lotniczy „Ferenc Liszt” w pobliżu Budapesztu i ogłosił zamiar wykorzystania funduszy spójności Unii na rozwój infrastruktury, która obniżyłaby wartość portu lotniczego w celu zmniejszenia kosztów jego wywłaszczenia, ze szkodą dla obecnych właścicieli; jest głęboko zaniepokojony, że takie groźby powodują poczucie braku bezpieczeństwa wśród inwestorów międzynarodowych; przypomina, że do współfinansowania lotniska wykorzystano fundusze spójności Unii, a zatem w przypadku przymusowej lub niedobrowolnej sprzedaży portu lotniczego korzyści odniosłyby struktury oligarchiczne; zauważa, że rząd narzucił niezwykle biurokratyczne przeszkody i dodatkowe wymogi operatorowi portu lotniczego; wyraża zdziwienie niskimi ofertami zakupu lotniska przedstawionymi przez oligarchów pozostających w bezpośrednim i bliskim kontakcie z premierem; |
| --- | --- |

130.

jest zaniepokojony doniesieniami, że rząd węgierski zamierzał znacjonalizować port lotniczy „Ferenc Liszt” w pobliżu Budapesztu i ogłosił zamiar wykorzystania funduszy spójności Unii na rozwój infrastruktury, która obniżyłaby wartość portu lotniczego w celu zmniejszenia kosztów jego wywłaszczenia, ze szkodą dla obecnych właścicieli; jest głęboko zaniepokojony, że takie groźby powodują poczucie braku bezpieczeństwa wśród inwestorów międzynarodowych; przypomina, że do współfinansowania lotniska wykorzystano fundusze spójności Unii, a zatem w przypadku przymusowej lub niedobrowolnej sprzedaży portu lotniczego korzyści odniosłyby struktury oligarchiczne; zauważa, że rząd narzucił niezwykle biurokratyczne przeszkody i dodatkowe wymogi operatorowi portu lotniczego; wyraża zdziwienie niskimi ofertami zakupu lotniska przedstawionymi przez oligarchów pozostających w bezpośrednim i bliskim kontakcie z premierem;

| 131. | wyraża zaniepokojenie, że wzrost cen w sektorze budownictwa i cen surowców może zmienić całkowity budżet wielu projektów i może skutkować niedostatecznym finansowaniem, nieosiągnięciem celów pośrednich, niemożliwością realizacji i tym samym może zagrozić ukończeniu sieci bazowej TEN-T; |
| --- | --- |

131.

wyraża zaniepokojenie, że wzrost cen w sektorze budownictwa i cen surowców może zmienić całkowity budżet wielu projektów i może skutkować niedostatecznym finansowaniem, nieosiągnięciem celów pośrednich, niemożliwością realizacji i tym samym może zagrozić ukończeniu sieci bazowej TEN-T;

| 132. | z zaniepokojeniem odnotowuje nabycie 88 % udziałów w Euronews przez portugalską firmę venture capital Alpac Capital, która według doniesień ma bliskie powiązania z premierem Węgier; zauważa, że w skład rady redakcyjnej Euronews wchodzą obecnie trzy osoby wybrane przez Alpac, w związku z czym wyraża zaniepokojenie, że może to może wpłynąć na jej pełną niezależność redakcyjną; zauważa, że w 2020 r. Euronews otrzymał 18,12 mln EUR z budżetu Unii; wzywa Komisję do dopilnowania, aby pieniądze te były faktycznie wykorzystywane na obiektywne i oparte na faktach przekazywanie wiadomości przez niezależnych dziennikarzy; |
| --- | --- |

132.

z zaniepokojeniem odnotowuje nabycie 88 % udziałów w Euronews przez portugalską firmę venture capital Alpac Capital, która według doniesień ma bliskie powiązania z premierem Węgier; zauważa, że w skład rady redakcyjnej Euronews wchodzą obecnie trzy osoby wybrane przez Alpac, w związku z czym wyraża zaniepokojenie, że może to może wpłynąć na jej pełną niezależność redakcyjną; zauważa, że w 2020 r. Euronews otrzymał 18,12 mln EUR z budżetu Unii; wzywa Komisję do dopilnowania, aby pieniądze te były faktycznie wykorzystywane na obiektywne i oparte na faktach przekazywanie wiadomości przez niezależnych dziennikarzy;

Zalecenia

Zalecenia

| 133. | wzywa Komisję do:






  a) | podawania poziomu błędu przy płatnościach, a nie poziomu błędu rezydualnego, aby poprawić ocenę kontroli; |
| --- | --- | --- |

133.

wzywa Komisję do:

a)

podawania poziomu błędu przy płatnościach, a nie poziomu błędu rezydualnego, aby poprawić ocenę kontroli;

| b) | współpracy z Trybunałem w celu dalszej harmonizacji norm dotyczących danych oraz dostosowania interpretacji tekstów prawnych; |
| --- | --- |

b)

współpracy z Trybunałem w celu dalszej harmonizacji norm dotyczących danych oraz dostosowania interpretacji tekstów prawnych;

| c) | wspierania i ścisłego monitorowania państw członkowskich stosujących jej standardowe skale kosztów jednostkowych, ponieważ dalsze uproszczenie zasad i procedur może przyczynić się do bardziej efektywnego wykorzystania funduszy i obniżenia poziomu błędów, przy jednoczesnym zapewnieniu, że system nie spowoduje nadmiernego braku równowagi na korzyść państw członkowskich; |
| --- | --- |

c)

wspierania i ścisłego monitorowania państw członkowskich stosujących jej standardowe skale kosztów jednostkowych, ponieważ dalsze uproszczenie zasad i procedur może przyczynić się do bardziej efektywnego wykorzystania funduszy i obniżenia poziomu błędów, przy jednoczesnym zapewnieniu, że system nie spowoduje nadmiernego braku równowagi na korzyść państw członkowskich;

| d) | zachęcenia instytucji audytowych, by wprowadziły do stosowanych list kontrolnych pytania szczegółowe dotyczące ryzyka wystąpienia nadużyć finansowych i dokumentowały działania podjęte w celu wyeliminowania takich czynników ryzyka wykrytych w toku audytów; poświęcenia większej uwagi i udzielenia większego wsparcia technicznego państwom członkowskim, których systemy zarządzania i kontroli nie są wcale wiarygodne lub są wiarygodne tylko częściowo, w przypadku zwiększonego ryzyka nadużyć finansowych i korupcji związanych z funduszami; |
| --- | --- |

d)

zachęcenia instytucji audytowych, by wprowadziły do stosowanych list kontrolnych pytania szczegółowe dotyczące ryzyka wystąpienia nadużyć finansowych i dokumentowały działania podjęte w celu wyeliminowania takich czynników ryzyka wykrytych w toku audytów; poświęcenia większej uwagi i udzielenia większego wsparcia technicznego państwom członkowskim, których systemy zarządzania i kontroli nie są wcale wiarygodne lub są wiarygodne tylko częściowo, w przypadku zwiększonego ryzyka nadużyć finansowych i korupcji związanych z funduszami;

| e) | zapewnienia obowiązkowego i systematycznego stosowania narzędzi informatycznych, takich jak EDES i Arachne, w odniesieniu do wszystkich funduszy Unii, w tym zarządzania dzielonego, oraz zapewnienia lepszego wykorzystania nowych technologii w celu zwiększenia kontroli i ochrony budżetu Unii przed nadużyciami finansowymi i niewłaściwym wykorzystaniem środków; |
| --- | --- |

e)

zapewnienia obowiązkowego i systematycznego stosowania narzędzi informatycznych, takich jak EDES i Arachne, w odniesieniu do wszystkich funduszy Unii, w tym zarządzania dzielonego, oraz zapewnienia lepszego wykorzystania nowych technologii w celu zwiększenia kontroli i ochrony budżetu Unii przed nadużyciami finansowymi i niewłaściwym wykorzystaniem środków;

| f) | zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich; |
| --- | --- |

f)

zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich;

| g) | dopilnowania, aby państwa członkowskie uwzględniały i promowały stosowanie zasady partnerstwa i równości płci na etapie przygotowywania, wdrażania, monitorowania i oceny wszystkich programów, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (6) i rozporządzeniem (UE) 2021/1060; |
| --- | --- |

g)

dopilnowania, aby państwa członkowskie uwzględniały i promowały stosowanie zasady partnerstwa i równości płci na etapie przygotowywania, wdrażania, monitorowania i oceny wszystkich programów, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (6) i rozporządzeniem (UE) 2021/1060;

6

| h) | zapewnienia należytego zarządzania finansami przy wykorzystywaniu funduszy, w tym poszanowania praworządności i praw podstawowych, jako zasadniczych warunków wstępnych należytego zarządzania finansami i skutecznego finansowania; |
| --- | --- |

h)

zapewnienia należytego zarządzania finansami przy wykorzystywaniu funduszy, w tym poszanowania praworządności i praw podstawowych, jako zasadniczych warunków wstępnych należytego zarządzania finansami i skutecznego finansowania;

| i) | dopilnowania, aby państwa członkowskie udostępniały w rocznym podsumowaniu wystarczające informacje na temat wniosków i działań następczych w odniesieniu do operacji, w przypadku których wycofały one kwoty z rachunków, które nadal podlegają bieżącej ocenie prawidłowości; |
| --- | --- |

i)

dopilnowania, aby państwa członkowskie udostępniały w rocznym podsumowaniu wystarczające informacje na temat wniosków i działań następczych w odniesieniu do operacji, w przypadku których wycofały one kwoty z rachunków, które nadal podlegają bieżącej ocenie prawidłowości;

| j) | przedstawienia wniosku ustawodawczego związanego z nadchodzącym przeglądem rozporządzenia finansowego w celu zagwarantowania, że zatrzymane płatności są odpowiednio chronione przed ich zwolnieniem, w celu usprawnienia swojej pracy kontrolnej, dokumentacji kontrolnej i procesu przeglądu, w celu wzmocnienia głównych elementów prawidłowości informacji przedstawianych w rocznych sprawozdaniach z działalności oraz w celu zagwarantowania, że kolegium komisarzy przedstawia istotne i wiarygodne informacje w sprawozdaniu rocznym Komisji z zarządzania i wykonania; podkreśla, że wniosek powinien mieć jasny i ograniczony zakres, aby nie wpływać negatywnie na wyniki funduszy; |
| --- | --- |

j)

przedstawienia wniosku ustawodawczego związanego z nadchodzącym przeglądem rozporządzenia finansowego w celu zagwarantowania, że zatrzymane płatności są odpowiednio chronione przed ich zwolnieniem, w celu usprawnienia swojej pracy kontrolnej, dokumentacji kontrolnej i procesu przeglądu, w celu wzmocnienia głównych elementów prawidłowości informacji przedstawianych w rocznych sprawozdaniach z działalności oraz w celu zagwarantowania, że kolegium komisarzy przedstawia istotne i wiarygodne informacje w sprawozdaniu rocznym Komisji z zarządzania i wykonania; podkreśla, że wniosek powinien mieć jasny i ograniczony zakres, aby nie wpływać negatywnie na wyniki funduszy;

| k) | poprawienia podejścia przyjętego w odniesieniu do badań kosztów administracyjnych poprzez ogłoszenie, co i kiedy zostanie zbadane, a także w celu oceny, czy szacowane oszczędności kosztów administracyjnych zostały zrealizowane; |
| --- | --- |

k)

poprawienia podejścia przyjętego w odniesieniu do badań kosztów administracyjnych poprzez ogłoszenie, co i kiedy zostanie zbadane, a także w celu oceny, czy szacowane oszczędności kosztów administracyjnych zostały zrealizowane;

| l) | w kontekście finansowania opartego na wynikach w polityce spójności – jak najlepszego wykorzystania sprzyjających warunków w okresie 2021–2027, wczesnego przygotowania gruntu pod skuteczny przegląd śródokresowy oraz wyjaśnienia zasad i podejścia w odniesieniu do zapewnienia pewności w zakresie finansowania unijnego w modelu finansowania niepowiązanego z kosztami; |
| --- | --- |

l)

w kontekście finansowania opartego na wynikach w polityce spójności – jak najlepszego wykorzystania sprzyjających warunków w okresie 2021–2027, wczesnego przygotowania gruntu pod skuteczny przegląd śródokresowy oraz wyjaśnienia zasad i podejścia w odniesieniu do zapewnienia pewności w zakresie finansowania unijnego w modelu finansowania niepowiązanego z kosztami;

| m) | uproszczenia zasad i procedur, zachęcenia państw członkowskich i Komisji do opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

m)

uproszczenia zasad i procedur, zachęcenia państw członkowskich i Komisji do opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron;

| n) | zapewnienia wytycznych i kontroli, które zagwarantują wymaganie odpowiednich minimalnych standardów praw socjalnych i pracowniczych w procedurach zamówień publicznych, w szczególności w przetargach budowlanych, aby nie stawiać unijnych przedsiębiorstw w niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej w porównaniu z oferentami z państw trzecich; wzywa Komisję do dopilnowania, aby jedynie przedsiębiorstwa z państw trzecich, które umożliwiają przedsiębiorstwom z Unii udział w przetargach publicznych i zaproszeniach do składania ofert, mogły uczestniczyć w europejskich przetargach i zaproszeniach do składania ofert, aby zapewnić równe warunki działania i równy dostęp dla przedsiębiorstw z Unii i państw trzecich; |
| --- | --- |

n)

zapewnienia wytycznych i kontroli, które zagwarantują wymaganie odpowiednich minimalnych standardów praw socjalnych i pracowniczych w procedurach zamówień publicznych, w szczególności w przetargach budowlanych, aby nie stawiać unijnych przedsiębiorstw w niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej w porównaniu z oferentami z państw trzecich; wzywa Komisję do dopilnowania, aby jedynie przedsiębiorstwa z państw trzecich, które umożliwiają przedsiębiorstwom z Unii udział w przetargach publicznych i zaproszeniach do składania ofert, mogły uczestniczyć w europejskich przetargach i zaproszeniach do składania ofert, aby zapewnić równe warunki działania i równy dostęp dla przedsiębiorstw z Unii i państw trzecich;

| o) | ułatwienia przyjęcia europejskiego mechanizmu transgranicznego, który może pozytywnie wpłynąć na tempo realizacji transgranicznych projektów transportowych i ostatecznie zwiększyć wydajność usług transportowych w tych obszarach; |
| --- | --- |

o)

ułatwienia przyjęcia europejskiego mechanizmu transgranicznego, który może pozytywnie wpłynąć na tempo realizacji transgranicznych projektów transportowych i ostatecznie zwiększyć wydajność usług transportowych w tych obszarach;

Zasoby naturalne

Zasoby naturalne

| 134. | zauważa, że dział 2 WRF „Zasoby naturalne” stanowi 35 % budżetu Unii, tj. 60,6 mld EUR; z tej kwoty 41,6 mld EUR (68,7 %) przeznaczono na płatności bezpośrednie w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG), 2,6 mld EUR (4,3 %) na wydatki związane z rynkiem w ramach EFRG, 14,6 mld EUR (24,1 %) na Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), 0,9 mld EUR (1,4 %) na Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury (EFMRA), a resztę na inne obszary; |
| --- | --- |

134.

zauważa, że dział 2 WRF „Zasoby naturalne” stanowi 35 % budżetu Unii, tj. 60,6 mld EUR; z tej kwoty 41,6 mld EUR (68,7 %) przeznaczono na płatności bezpośrednie w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG), 2,6 mld EUR (4,3 %) na wydatki związane z rynkiem w ramach EFRG, 14,6 mld EUR (24,1 %) na Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), 0,9 mld EUR (1,4 %) na Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury (EFMRA), a resztę na inne obszary;

| 135. | zauważa, że Trybunał zbadał próbę 218 transakcji, obejmującą 19 państw członkowskich i Zjednoczone Królestwo, która ma być reprezentatywna dla pełnego zakresu wydatków w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych; zauważa, że Trybunał zbadał również roczne sprawozdania z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich (DG AGRI) i Dyrekcji Generalnej ds. Środowiska (DG ENV) Komisji Europejskiej, jak również sprawozdanie roczne Komisji z zarządzania i wykonania; |
| --- | --- |

135.

zauważa, że Trybunał zbadał próbę 218 transakcji, obejmującą 19 państw członkowskich i Zjednoczone Królestwo, która ma być reprezentatywna dla pełnego zakresu wydatków w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych; zauważa, że Trybunał zbadał również roczne sprawozdania z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich (DG AGRI) i Dyrekcji Generalnej ds. Środowiska (DG ENV) Komisji Europejskiej, jak również sprawozdanie roczne Komisji z zarządzania i wykonania;

| 136. | z zadowoleniem zauważa, że prace Trybunału potwierdzają wniosek, iż płatności bezpośrednie jako całość były wolne od istotnych błędów i stanowiły 69 % wydatków w tym dziale wieloletnich ram finansowych; zauważa, że płatności bezpośrednie dla rolników są oparte na uprawnieniach i że takie płatności są obarczone niższym ryzykiem błędu, pod warunkiem że warunki ich uzyskania nie są złożone; przyznaje, że według Trybunału główne narzędzia zarządzania płatnościami bezpośrednimi, czyli Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli (ZSZiK) oraz system identyfikacji działek rolnych (LPIS), tworzą skuteczny system zarządzania i kontroli; zauważa, że reforma WPR po 2022 r. nie powinna już opierać się na przestrzeganiu przepisów, lecz na wynikach; wyraża nadzieję, że ta zasadnicza zmiana będzie miała pozytywny wpływ na poziom błędu w płatnościach bezpośrednich; |
| --- | --- |

136.

z zadowoleniem zauważa, że prace Trybunału potwierdzają wniosek, iż płatności bezpośrednie jako całość były wolne od istotnych błędów i stanowiły 69 % wydatków w tym dziale wieloletnich ram finansowych; zauważa, że płatności bezpośrednie dla rolników są oparte na uprawnieniach i że takie płatności są obarczone niższym ryzykiem błędu, pod warunkiem że warunki ich uzyskania nie są złożone; przyznaje, że według Trybunału główne narzędzia zarządzania płatnościami bezpośrednimi, czyli Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli (ZSZiK) oraz system identyfikacji działek rolnych (LPIS), tworzą skuteczny system zarządzania i kontroli; zauważa, że reforma WPR po 2022 r. nie powinna już opierać się na przestrzeganiu przepisów, lecz na wynikach; wyraża nadzieję, że ta zasadnicza zmiana będzie miała pozytywny wpływ na poziom błędu w płatnościach bezpośrednich;

| 137. | z niepokojem odnotowuje błędy wykryte przez Trybunał w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich i środków rynkowych oraz w innych obszarach wydatkowania w dziale „Zasoby naturalne”, które stanowią 31 % wydatków; jest zaniepokojony oceną Trybunału, że bardziej złożone warunki kwalifikowalności zwiększają ryzyko błędu; wyraża ubolewanie, że poziom błędu w tym obszarze uznano za istotny; |
| --- | --- |

137.

z niepokojem odnotowuje błędy wykryte przez Trybunał w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich i środków rynkowych oraz w innych obszarach wydatkowania w dziale „Zasoby naturalne”, które stanowią 31 % wydatków; jest zaniepokojony oceną Trybunału, że bardziej złożone warunki kwalifikowalności zwiększają ryzyko błędu; wyraża ubolewanie, że poziom błędu w tym obszarze uznano za istotny;

| 138. | przyznaje, że DG AGRI obliczyła ryzyko w momencie dokonywania płatności na około 1,9 % w odniesieniu do wydatków na WPR jako całości w 2020 r; zauważa, że Trybunał szacuje poziom błędu na 2 %, co stanowi wzrost o 0,1 % w stosunku do 2019 r; ubolewa, że poziom błędu w wydatkach na „Zasoby naturalne” jest bliski poziomu istotności; |
| --- | --- |

138.

przyznaje, że DG AGRI obliczyła ryzyko w momencie dokonywania płatności na około 1,9 % w odniesieniu do wydatków na WPR jako całości w 2020 r; zauważa, że Trybunał szacuje poziom błędu na 2 %, co stanowi wzrost o 0,1 % w stosunku do 2019 r; ubolewa, że poziom błędu w wydatkach na „Zasoby naturalne” jest bliski poziomu istotności;

| 139. | z zadowoleniem przyjmuje zastosowanie nowych technologii, takich jak kontrole przez monitorowanie, wykorzystujących zautomatyzowane procesy oparte na danych satelitarnych Sentinel z unijnego programu Copernicus w celu sprawdzenia zgodności z niektórymi zasadami WPR; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zmiany te zostały zatwierdzone również dla WPR po 2022 r., i zachęca państwa członkowskie do maksymalnego wykorzystania tych możliwości; |
| --- | --- |

139.

z zadowoleniem przyjmuje zastosowanie nowych technologii, takich jak kontrole przez monitorowanie, wykorzystujących zautomatyzowane procesy oparte na danych satelitarnych Sentinel z unijnego programu Copernicus w celu sprawdzenia zgodności z niektórymi zasadami WPR; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zmiany te zostały zatwierdzone również dla WPR po 2022 r., i zachęca państwa członkowskie do maksymalnego wykorzystania tych możliwości;

| 140. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja zobowiązała się do zapewnienia państwom członkowskim wsparcia przy opracowywaniu nowego podejścia w odniesieniu do kontroli w formie monitorowania; zauważa, że od 2018 r. agencje płatnicze państw członkowskich mogą przeprowadzać tego rodzaju kontrole, ale ubolewa nad ich ograniczonym zasięgiem w 2020 r.; popiera zalecenie Trybunału, aby Komisja propagowała kontrole poprzez monitorowanie jako kluczowy system kontroli dla WPR po 2020 r.; |
| --- | --- |

140.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja zobowiązała się do zapewnienia państwom członkowskim wsparcia przy opracowywaniu nowego podejścia w odniesieniu do kontroli w formie monitorowania; zauważa, że od 2018 r. agencje płatnicze państw członkowskich mogą przeprowadzać tego rodzaju kontrole, ale ubolewa nad ich ograniczonym zasięgiem w 2020 r.; popiera zalecenie Trybunału, aby Komisja propagowała kontrole poprzez monitorowanie jako kluczowy system kontroli dla WPR po 2020 r.;

| 141. | głęboko ubolewa nad faktem, że niegromadzenie przez Komisję wiarygodnych danych na temat beneficjentów końcowych środków WPR prowadzi do wielu nierozwiązanych spraw dotyczących odzyskania środków przez państwa członkowskie; zauważa z zaniepokojeniem, że narzędzia sprawozdawczości i monitorowania, takie jak ARACHNE, stosuje się jedynie fakultatywnie; |
| --- | --- |

141.

głęboko ubolewa nad faktem, że niegromadzenie przez Komisję wiarygodnych danych na temat beneficjentów końcowych środków WPR prowadzi do wielu nierozwiązanych spraw dotyczących odzyskania środków przez państwa członkowskie; zauważa z zaniepokojeniem, że narzędzia sprawozdawczości i monitorowania, takie jak ARACHNE, stosuje się jedynie fakultatywnie;

| 142. | wyraża ubolewanie z powodu powtarzających się uchybień stwierdzonych przez Trybunał w odniesieniu do ryzyka w momencie dokonywania płatności, mających wpływ na wydatki w dziale „Zasoby naturalne”, związanych z kontrolami prowadzonymi przez państwa członkowskie, co jest odzwierciedlone w ich statystykach kontroli; |
| --- | --- |

142.

wyraża ubolewanie z powodu powtarzających się uchybień stwierdzonych przez Trybunał w odniesieniu do ryzyka w momencie dokonywania płatności, mających wpływ na wydatki w dziale „Zasoby naturalne”, związanych z kontrolami prowadzonymi przez państwa członkowskie, co jest odzwierciedlone w ich statystykach kontroli;

| 143. | przypomina o stwierdzonym przez Trybunał uchybieniu w zakresie polityki i procedur zwalczania nadużyć finansowych w ramach WPR zarówno przez Komisję, jak i przez państwa członkowskie; przypomina zalecenie dla Komisji zawarte w zeszłorocznym sprawozdaniu rocznym i odnotowuje, że w 2020 r. DG AGRI zaktualizowała swoją strategię zwalczania nadużyć finansowych; oczekuje na przełożone na 2 kwartał 2022 r. sprawozdanie specjalne Trybunału na temat WPR i środków zwalczania nadużyć finansowych, aby uzyskać dogłębną analizę obecnej sytuacji; |
| --- | --- |

143.

przypomina o stwierdzonym przez Trybunał uchybieniu w zakresie polityki i procedur zwalczania nadużyć finansowych w ramach WPR zarówno przez Komisję, jak i przez państwa członkowskie; przypomina zalecenie dla Komisji zawarte w zeszłorocznym sprawozdaniu rocznym i odnotowuje, że w 2020 r. DG AGRI zaktualizowała swoją strategię zwalczania nadużyć finansowych; oczekuje na przełożone na 2 kwartał 2022 r. sprawozdanie specjalne Trybunału na temat WPR i środków zwalczania nadużyć finansowych, aby uzyskać dogłębną analizę obecnej sytuacji;

| 144. | z zaniepokojeniem odnotowuje 29 spraw OLAF-u dotyczących funduszy strukturalnych i rolnych w Bułgarii; jest zaniepokojony wynikami badania na temat wpływu przestępczości zorganizowanej na interesy finansowe UE, z których wynika, że większość naruszeń w Bułgarii stwierdzono w obszarze finansowania rolnictwa, zwłaszcza w obszarze dopłat do upraw rolnych, a także budowy fałszywych pensjonatów, które są faktycznie wykorzystywane jako prywatne domy; ma świadomość, że zjawisko fałszywych pensjonatów finansowanych przez UE nie ogranicza się do Bułgarii, ponieważ podobne problemy stwierdzono również na Słowacji i w Czechach; zauważa, że Komisja monitoruje sytuację, i oczekuje od niej szybkich i zdecydowanych działań przeciwko tego rodzaju oszustwom związanym z dotacjami; zauważa ponadto, że władze bułgarskie nie uwzględniły finansowania podobnych środków w obecnym okresie programowania 2021–2027; |
| --- | --- |

144.

z zaniepokojeniem odnotowuje 29 spraw OLAF-u dotyczących funduszy strukturalnych i rolnych w Bułgarii; jest zaniepokojony wynikami badania na temat wpływu przestępczości zorganizowanej na interesy finansowe UE, z których wynika, że większość naruszeń w Bułgarii stwierdzono w obszarze finansowania rolnictwa, zwłaszcza w obszarze dopłat do upraw rolnych, a także budowy fałszywych pensjonatów, które są faktycznie wykorzystywane jako prywatne domy; ma świadomość, że zjawisko fałszywych pensjonatów finansowanych przez UE nie ogranicza się do Bułgarii, ponieważ podobne problemy stwierdzono również na Słowacji i w Czechach; zauważa, że Komisja monitoruje sytuację, i oczekuje od niej szybkich i zdecydowanych działań przeciwko tego rodzaju oszustwom związanym z dotacjami; zauważa ponadto, że władze bułgarskie nie uwzględniły finansowania podobnych środków w obecnym okresie programowania 2021–2027;

| 145. | z niepokojem zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału nr 16/2021 „Wspólna polityka rolna i klimat – przeznaczenie na WPR połowy wydatków UE na rzecz klimatu nie zmniejszyło emisji z gospodarstw rolnych” WPR nie zmniejszyła emisji pochodzących od zwierząt gospodarskich, emisje z nawozów i obornika na glebach rosną, środki WPR nie doprowadziły do ogólnego wzrostu zawartości węgla składowanego w glebach i roślinach oraz że zmiany WPR na lata 2014–2020 nie odzwierciedlają jej nowych ambicji klimatycznych; |
| --- | --- |

145.

z niepokojem zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału nr 16/2021 „Wspólna polityka rolna i klimat – przeznaczenie na WPR połowy wydatków UE na rzecz klimatu nie zmniejszyło emisji z gospodarstw rolnych” WPR nie zmniejszyła emisji pochodzących od zwierząt gospodarskich, emisje z nawozów i obornika na glebach rosną, środki WPR nie doprowadziły do ogólnego wzrostu zawartości węgla składowanego w glebach i roślinach oraz że zmiany WPR na lata 2014–2020 nie odzwierciedlają jej nowych ambicji klimatycznych;

| 146. | wyraża ubolewanie, że zgodnie z ustaleniami Trybunału zawartymi w sprawozdaniu specjalnym nr 20/2021 „Zrównoważone wykorzystanie zasobów wodnych w sektorze rolnictwa – zamiast promować bardziej efektywne korzystanie z wód środki w ramach WPR najprawdopodobniej doprowadzą do wzrostu zużycia” płatności bezpośrednie w ramach WPR nie zachęcają w znaczący sposób do efektywnego wykorzystania wody, a fundusze rozwoju obszarów wiejskich i środki rynkowe nie promują w znaczący sposób zrównoważonego wykorzystania wody; |
| --- | --- |

146.

wyraża ubolewanie, że zgodnie z ustaleniami Trybunału zawartymi w sprawozdaniu specjalnym nr 20/2021 „Zrównoważone wykorzystanie zasobów wodnych w sektorze rolnictwa – zamiast promować bardziej efektywne korzystanie z wód środki w ramach WPR najprawdopodobniej doprowadzą do wzrostu zużycia” płatności bezpośrednie w ramach WPR nie zachęcają w znaczący sposób do efektywnego wykorzystania wody, a fundusze rozwoju obszarów wiejskich i środki rynkowe nie promują w znaczący sposób zrównoważonego wykorzystania wody;

| 147. | z niepokojem zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału nr 13/2020 „Różnorodność biologiczna na użytkach rolnych - wspólna polityka rolna nie zapobiegła pogorszeniu sytuacji” istnieją niedociągnięcia w koncepcji strategii UE na rzecz różnorodności biologicznej, jej koordynacji z WPR oraz w jej monitorowaniu; wyraża ubolewanie, że Trybunał stwierdził, iż większość środków finansowych w ramach WPR ma niewielki pozytywny wpływ na różnorodność biologiczną; |
| --- | --- |

147.

z niepokojem zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału nr 13/2020 „Różnorodność biologiczna na użytkach rolnych - wspólna polityka rolna nie zapobiegła pogorszeniu sytuacji” istnieją niedociągnięcia w koncepcji strategii UE na rzecz różnorodności biologicznej, jej koordynacji z WPR oraz w jej monitorowaniu; wyraża ubolewanie, że Trybunał stwierdził, iż większość środków finansowych w ramach WPR ma niewielki pozytywny wpływ na różnorodność biologiczną;

| 148. | przypomina o znaczeniu sprawiedliwego przydziału środków w ramach WPR, które z jednej strony powinno zapobiegać niewłaściwemu wykorzystywaniu funduszy, w szczególności przez czołowe zamożne osobistości polityczne, elity i duże konglomeraty, a z drugiej strony koncentrować się na rolnikach aktywnych zawodowo; zwraca uwagę, że w badaniu (7) dotyczącym wdrażania funduszy WPR ujawniono, że w co najmniej pięciu państwach członkowskich (8) wydatkowanie unijnych środków na rolnictwo jest wysoce problematyczne oraz że istnieje wyraźna nierówność pod względem przydziału środków dla drobnych rolników i dużych gospodarstw rolnych, przy czym te ostatnie mogą liczyć na korzyści systemowe, a beneficjenci takich środków są często blisko powiązani z rządzącymi w ich krajach partiami politycznymi lub są ich członkami (9); |
| --- | --- |

148.

przypomina o znaczeniu sprawiedliwego przydziału środków w ramach WPR, które z jednej strony powinno zapobiegać niewłaściwemu wykorzystywaniu funduszy, w szczególności przez czołowe zamożne osobistości polityczne, elity i duże konglomeraty, a z drugiej strony koncentrować się na rolnikach aktywnych zawodowo; zwraca uwagę, że w badaniu (7) dotyczącym wdrażania funduszy WPR ujawniono, że w co najmniej pięciu państwach członkowskich (8) wydatkowanie unijnych środków na rolnictwo jest wysoce problematyczne oraz że istnieje wyraźna nierówność pod względem przydziału środków dla drobnych rolników i dużych gospodarstw rolnych, przy czym te ostatnie mogą liczyć na korzyści systemowe, a beneficjenci takich środków są często blisko powiązani z rządzącymi w ich krajach partiami politycznymi lub są ich członkami (9);

7

8

9

| 149. | z niepokojem zauważa, że Trybunał stwierdził, iż informacje o wynikach Komisji koncentrują się raczej na nakładach, produktach i wkładzie finansowym niż na rezultatach; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że rentowność rybołówstwa wzrasta; wyraża ubolewanie, że dane dotyczące akwakultury są mniej rozstrzygające; |
| --- | --- |

149.

z niepokojem zauważa, że Trybunał stwierdził, iż informacje o wynikach Komisji koncentrują się raczej na nakładach, produktach i wkładzie finansowym niż na rezultatach; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że rentowność rybołówstwa wzrasta; wyraża ubolewanie, że dane dotyczące akwakultury są mniej rozstrzygające;

| 150. | przyjmuje do wiadomości, że Komisja przedstawia sprawozdania dotyczące wydatków w ramach EFMR na cele środowiskowe; ubolewa, że związek między tymi wydatkami a kluczowymi wskaźnikami środowiskowymi nie jest dobrze określony; wyraża ubolewanie, że cel dotyczący ochrony zasobów wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) najprawdopodobniej nie zostanie osiągnięty; |
| --- | --- |

150.

przyjmuje do wiadomości, że Komisja przedstawia sprawozdania dotyczące wydatków w ramach EFMR na cele środowiskowe; ubolewa, że związek między tymi wydatkami a kluczowymi wskaźnikami środowiskowymi nie jest dobrze określony; wyraża ubolewanie, że cel dotyczący ochrony zasobów wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) najprawdopodobniej nie zostanie osiągnięty;

| 151. | zauważa, że do końca 2020 r. europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne wsparły ponad 2 mln projektów w sektorze rolnym i na obszarach wiejskich oraz przyczyniły się do utrzymania 31 500 i utworzenia 4 000 miejsc pracy w sektorze morskim i sektorze rybołówstwa; zauważa ponadto, że dzięki projektom wspieranym w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich utworzono ponad 54 000 miejsc pracy oraz że 131 000 młodych rolników skorzystało ze wsparcia na rozpoczęcie działalności gospodarczej; |
| --- | --- |

151.

zauważa, że do końca 2020 r. europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne wsparły ponad 2 mln projektów w sektorze rolnym i na obszarach wiejskich oraz przyczyniły się do utrzymania 31 500 i utworzenia 4 000 miejsc pracy w sektorze morskim i sektorze rybołówstwa; zauważa ponadto, że dzięki projektom wspieranym w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich utworzono ponad 54 000 miejsc pracy oraz że 131 000 młodych rolników skorzystało ze wsparcia na rozpoczęcie działalności gospodarczej;

Zalecenia

Zalecenia

| 152. | wzywa Komisję do:






  a) | uproszczenia zasad i procedur, zachęcenia państw członkowskich do opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla młodych rolników, MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; |
| --- | --- | --- |

152.

wzywa Komisję do:

a)

uproszczenia zasad i procedur, zachęcenia państw członkowskich do opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla młodych rolników, MŚP, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron;

| b) | lepszego wykorzystania i zachęcania do stosowania sztucznej inteligencji i danych z nowych technologii, takich jak satelity Sentinel unijnego programu Copernicus, w celu monitorowania i kontroli prawidłowego wykorzystania środków WPR; |
| --- | --- |

b)

lepszego wykorzystania i zachęcania do stosowania sztucznej inteligencji i danych z nowych technologii, takich jak satelity Sentinel unijnego programu Copernicus, w celu monitorowania i kontroli prawidłowego wykorzystania środków WPR;

| c) | wprowadzenia obowiązku i zapewnienia systematyczności stosowania narzędzi informatycznych Arachne i EDES przez agencje płatnicze, jako ważnego narzędzia, które może być wykorzystywane do identyfikacji projektów, beneficjentów i wykonawców zagrożonych nadużyciami; |
| --- | --- |

c)

wprowadzenia obowiązku i zapewnienia systematyczności stosowania narzędzi informatycznych Arachne i EDES przez agencje płatnicze, jako ważnego narzędzia, które może być wykorzystywane do identyfikacji projektów, beneficjentów i wykonawców zagrożonych nadużyciami;

| d) | zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich; |
| --- | --- |

d)

zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich;

| e) | skoncentrowania informacji o wynikach na rezultatach i ustanowienia wyraźnego związku między wkładem programu a deklarowanymi osiągnięciami w celu oceny skuteczności programów; |
| --- | --- |

e)

skoncentrowania informacji o wynikach na rezultatach i ustanowienia wyraźnego związku między wkładem programu a deklarowanymi osiągnięciami w celu oceny skuteczności programów;

| f) | promowania podejścia opierającego się na kontrolach w formie monitorowania jako głównego systemu kontroli w agencjach płatniczych; globalnego i systematycznego wykorzystywania nowych technologii do monitorowania celów w zakresie ochrony środowiska i różnorodności biologicznej oraz wymogów klimatycznych w ramach Zielonego Ładu; zapewnienia odpowiednich zasobów finansowych i ludzkich agencjom wykonawczym, takim jak Europejska Agencja Leków, Europejska Agencja Środowiska i Europejska Agencja Chemikaliów, które muszą sprostać zwiększonemu obciążeniu pracą w związku z pandemią COVID-19 lub programem działań w ramach Zielonego Ładu; |
| --- | --- |

f)

promowania podejścia opierającego się na kontrolach w formie monitorowania jako głównego systemu kontroli w agencjach płatniczych; globalnego i systematycznego wykorzystywania nowych technologii do monitorowania celów w zakresie ochrony środowiska i różnorodności biologicznej oraz wymogów klimatycznych w ramach Zielonego Ładu; zapewnienia odpowiednich zasobów finansowych i ludzkich agencjom wykonawczym, takim jak Europejska Agencja Leków, Europejska Agencja Środowiska i Europejska Agencja Chemikaliów, które muszą sprostać zwiększonemu obciążeniu pracą w związku z pandemią COVID-19 lub programem działań w ramach Zielonego Ładu;

| g) | podjęcia działań, by WPR ograniczyła emisje z rolnictwa, ograniczyła emisje z uprawianych zdrenowanych gleb organicznych oraz by regularnie składano sprawozdania na temat wkładu WPR w łagodzenie skutków zmiany klimatu; wyraża zadowolenie, że w międzyczasie przyjęto nową reformę WPR oraz komunikat dotyczący strategii „Od pola do stołu”; |
| --- | --- |

g)

podjęcia działań, by WPR ograniczyła emisje z rolnictwa, ograniczyła emisje z uprawianych zdrenowanych gleb organicznych oraz by regularnie składano sprawozdania na temat wkładu WPR w łagodzenie skutków zmiany klimatu; wyraża zadowolenie, że w międzyczasie przyjęto nową reformę WPR oraz komunikat dotyczący strategii „Od pola do stołu”;

| h) | domagania się uzasadnień dla zwolnień z wdrażania ramowej dyrektywy wodnej w rolnictwie, powiązania płatności w ramach WPR z przestrzeganiem norm środowiskowych oraz wykorzystania funduszy unijnych do poprawy stanu ilościowego jednolitych części wód; |
| --- | --- |

h)

domagania się uzasadnień dla zwolnień z wdrażania ramowej dyrektywy wodnej w rolnictwie, powiązania płatności w ramach WPR z przestrzeganiem norm środowiskowych oraz wykorzystania funduszy unijnych do poprawy stanu ilościowego jednolitych części wód;

| i) | poprawienia koordynacji i koncepcji strategii na rzecz różnorodności biologicznej po 2020 r. oraz dokładniejszego śledzenia wydatków, zwiększenia wkładu płatności bezpośrednich i rozwoju obszarów wiejskich w różnorodność biologiczną na terenach rolniczych, a także wykazania wpływu środków WPR na taką różnorodność biologiczną; |
| --- | --- |

i)

poprawienia koordynacji i koncepcji strategii na rzecz różnorodności biologicznej po 2020 r. oraz dokładniejszego śledzenia wydatków, zwiększenia wkładu płatności bezpośrednich i rozwoju obszarów wiejskich w różnorodność biologiczną na terenach rolniczych, a także wykazania wpływu środków WPR na taką różnorodność biologiczną;

| j) | kontynuowania rozwoju gospodarstw ekologicznych; podkreślenia, że jedynie 8 % europejskich gruntów rolnych jest przeznaczonych na żywność ekologiczną, a z 7 mln rolników korzystających z funduszy WPR jedynie 303 000 zajmuje się produkcją żywności ekologicznej; |
| --- | --- |

j)

kontynuowania rozwoju gospodarstw ekologicznych; podkreślenia, że jedynie 8 % europejskich gruntów rolnych jest przeznaczonych na żywność ekologiczną, a z 7 mln rolników korzystających z funduszy WPR jedynie 303 000 zajmuje się produkcją żywności ekologicznej;

| k) | zapewnienia, że dostępność gruntów jest priorytetem w celu utrzymania modelu gospodarstw rodzinnych i umożliwienia młodym rolnikom rozwoju ich działalności; |
| --- | --- |

k)

zapewnienia, że dostępność gruntów jest priorytetem w celu utrzymania modelu gospodarstw rodzinnych i umożliwienia młodym rolnikom rozwoju ich działalności;

| l) | zwiększenia skuteczności WPR poprzez skoncentrowanie wsparcia na rolnikach aktywnych zawodowo, których główną działalnością jest rolnictwo; |
| --- | --- |

l)

zwiększenia skuteczności WPR poprzez skoncentrowanie wsparcia na rolnikach aktywnych zawodowo, których główną działalnością jest rolnictwo;

| m) | promowania inwestycji, które przyczyniają się do bardziej odpornej i cyfrowej odbudowy gospodarczej zgodnie z Zielonym Ładem i które mają zasadnicze znaczenie dla społecznego i gospodarczego rozwoju obszarów wiejskich; |
| --- | --- |

m)

promowania inwestycji, które przyczyniają się do bardziej odpornej i cyfrowej odbudowy gospodarczej zgodnie z Zielonym Ładem i które mają zasadnicze znaczenie dla społecznego i gospodarczego rozwoju obszarów wiejskich;

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

Bezpieczeństwo i obywatelstwo

| 153. | zauważa, że dział 3 WRF „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” stanowi 3,7 % budżetu Unii, tj. 6,3 mld EUR; z tej kwoty 2,6 mld EUR (40,5 %) przeznaczono na instrument wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych w Unii, 1,6 mld EUR (25,3 %) na migrację i bezpieczeństwo, 1,2 mld EUR (18,5 %) na agencje zdecentralizowane, 0,2 mld EUR (3,7 %) na żywność i pasze, 0,2 mld EUR (3,8 %) na program „Kreatywna Europa”, a resztę na inne obszary; |
| --- | --- |

153.

zauważa, że dział 3 WRF „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” stanowi 3,7 % budżetu Unii, tj. 6,3 mld EUR; z tej kwoty 2,6 mld EUR (40,5 %) przeznaczono na instrument wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych w Unii, 1,6 mld EUR (25,3 %) na migrację i bezpieczeństwo, 1,2 mld EUR (18,5 %) na agencje zdecentralizowane, 0,2 mld EUR (3,7 %) na żywność i pasze, 0,2 mld EUR (3,8 %) na program „Kreatywna Europa”, a resztę na inne obszary;

| 154. | odnotowuje, że najbardziej znaczący obszar wydatków dotyczy instrumentu wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych, utworzonego w kwietniu 2020 r., aby pomóc państwom członkowskim w walce z pandemią COVID-19 poprzez finansowanie m.in. transgranicznego transferu i transportu pacjentów, personelu medycznego i niezbędnych artykułów medycznych, badań i produkcji szczepionek i leczenia oraz opracowywania, zakupu i dystrybucji materiałów do testów; |
| --- | --- |

154.

odnotowuje, że najbardziej znaczący obszar wydatków dotyczy instrumentu wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych, utworzonego w kwietniu 2020 r., aby pomóc państwom członkowskim w walce z pandemią COVID-19 poprzez finansowanie m.in. transgranicznego transferu i transportu pacjentów, personelu medycznego i niezbędnych artykułów medycznych, badań i produkcji szczepionek i leczenia oraz opracowywania, zakupu i dystrybucji materiałów do testów;

| 155. | jest zaniepokojony faktem, że Trybunał Obrachunkowy w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 10/2021 stwierdził, że Komisja nie zastosowała w odpowiedni sposób zasady uwzględniania aspektu płci w budżecie Unii; wzywa Komisję do pilnego opracowania metodyki uwzględniania aspektu płci w celu włączenia perspektywy równości płci do wszystkich obszarów polityki, w tym do wykorzystania danych i wskaźników w podziale na płeć; przypomina, że potrzeba uwzględniania aspektu płci staje się jeszcze pilniejsza w świetle zróżnicowanego pod względem płci wpływu pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

155.

jest zaniepokojony faktem, że Trybunał Obrachunkowy w swoim sprawozdaniu specjalnym nr 10/2021 stwierdził, że Komisja nie zastosowała w odpowiedni sposób zasady uwzględniania aspektu płci w budżecie Unii; wzywa Komisję do pilnego opracowania metodyki uwzględniania aspektu płci w celu włączenia perspektywy równości płci do wszystkich obszarów polityki, w tym do wykorzystania danych i wskaźników w podziale na płeć; przypomina, że potrzeba uwzględniania aspektu płci staje się jeszcze pilniejsza w świetle zróżnicowanego pod względem płci wpływu pandemii COVID-19;

| 156. | wyraża ubolewanie, że sektor kultury i sektor kreatywny były jednymi z najbardziej dotkniętych pandemią COVID-19 w 2020 r.; zauważa, że mimo wprowadzenia elastycznych środków i udzielenia w ramach podprogramu „Media” dodatkowego wsparcia członkom sieci Europa Cinemas dotkniętym przymusowym zamknięciem (w wysokości 16 mln EUR) podprogram ten osiągnął gorsze wyniki w odniesieniu do niektórych wskaźników, zwłaszcza w zakresie liczby widzów na imprezach; |
| --- | --- |

156.

wyraża ubolewanie, że sektor kultury i sektor kreatywny były jednymi z najbardziej dotkniętych pandemią COVID-19 w 2020 r.; zauważa, że mimo wprowadzenia elastycznych środków i udzielenia w ramach podprogramu „Media” dodatkowego wsparcia członkom sieci Europa Cinemas dotkniętym przymusowym zamknięciem (w wysokości 16 mln EUR) podprogram ten osiągnął gorsze wyniki w odniesieniu do niektórych wskaźników, zwłaszcza w zakresie liczby widzów na imprezach;

| 157. | zauważa, że Trybunał zbadał próbę 27 transakcji dobraną tak, by wyniki jej kontroli stanowiły wkład w ogólne poświadczenie wiarygodności, nie zaś tak, by była reprezentatywna dla wydatków w ramach przedmiotowego działu WRF; przyjmuje do wiadomości, że Trybunał zbadał roczne sprawozdania z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Migracji i Spraw Wewnętrznych (DG HOME) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Sieci Komunikacyjnych, Treści i Technologii (DG CONNECT), włączone do sprawozdania rocznego Komisji z zarządzania i wykonania; |
| --- | --- |

157.

zauważa, że Trybunał zbadał próbę 27 transakcji dobraną tak, by wyniki jej kontroli stanowiły wkład w ogólne poświadczenie wiarygodności, nie zaś tak, by była reprezentatywna dla wydatków w ramach przedmiotowego działu WRF; przyjmuje do wiadomości, że Trybunał zbadał roczne sprawozdania z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Migracji i Spraw Wewnętrznych (DG HOME) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Sieci Komunikacyjnych, Treści i Technologii (DG CONNECT), włączone do sprawozdania rocznego Komisji z zarządzania i wykonania;

| 158. | zauważa, że Trybunał nie był w stanie oszacować poziomu błędu; zauważa z zaniepokojeniem, że spośród 27 transakcji zbadanych przez Trybunał w 8 (30 %) wystąpiły błędy; podkreśla, że Trybunał stwierdził również przypadki nieprzestrzegania przepisów prawnych i finansowych, co jednak nie miało wpływu finansowego na budżet Unii; zauważa, że błędy dotyczą wyboru projektów i stosowania zasad udzielania zamówień, przedkładania niekompletnej dokumentacji na poparcie zestawień poniesionych wydatków oraz wadliwego funkcjonowania systemu informatycznego; |
| --- | --- |

158.

zauważa, że Trybunał nie był w stanie oszacować poziomu błędu; zauważa z zaniepokojeniem, że spośród 27 transakcji zbadanych przez Trybunał w 8 (30 %) wystąpiły błędy; podkreśla, że Trybunał stwierdził również przypadki nieprzestrzegania przepisów prawnych i finansowych, co jednak nie miało wpływu finansowego na budżet Unii; zauważa, że błędy dotyczą wyboru projektów i stosowania zasad udzielania zamówień, przedkładania niekompletnej dokumentacji na poparcie zestawień poniesionych wydatków oraz wadliwego funkcjonowania systemu informatycznego;

| 159. | ubolewa, że ograniczona próba 27 transakcji za 2020 r. uniemożliwiła Trybunałowi porównanie wyników kontroli z informacjami na temat prawidłowości wydatków podanymi przez DG HOME i DG CONNECT; zwraca się do Trybunału o rozszerzenie próby i uczynienie jej bardziej reprezentatywną dla tego obszaru wydatków, aby uzyskać głębszą ocenę tego działu; |
| --- | --- |

159.

ubolewa, że ograniczona próba 27 transakcji za 2020 r. uniemożliwiła Trybunałowi porównanie wyników kontroli z informacjami na temat prawidłowości wydatków podanymi przez DG HOME i DG CONNECT; zwraca się do Trybunału o rozszerzenie próby i uczynienie jej bardziej reprezentatywną dla tego obszaru wydatków, aby uzyskać głębszą ocenę tego działu;

| 160. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału na temat wyników Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy, który stanowi 8,1 % wszystkich płatności dokonanych do końca 2020 r. w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych, oparte na sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania za 2020 r., deklaracjach programowych do projektu budżetu na 2022 r. oraz najważniejszych ocenach i innych sprawozdaniach; |
| --- | --- |

160.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału na temat wyników Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy, który stanowi 8,1 % wszystkich płatności dokonanych do końca 2020 r. w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych, oparte na sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania za 2020 r., deklaracjach programowych do projektu budżetu na 2022 r. oraz najważniejszych ocenach i innych sprawozdaniach;

| 161. | z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał stwierdził znaczne różnice we wdrażaniu programów krajowych oraz że istnieją luki w informacjach dotyczących wyników Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy; podkreśla, że wkład Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy w skuteczne zarządzanie granicami zależy od wprowadzania przez państwa członkowskie wiarygodnych, istotnych i aktualnych informacji do systemów informatycznych; wyraża zaniepokojenie, że niewystarczająca jakość danych i szkolenia funkcjonariuszy straży granicznej utrudnia skuteczne zarządzanie granicami; odnotowuje fakt, że wskaźniki wykonania opublikowane w sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania dają optymistyczny obraz wyników Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy; |
| --- | --- |

161.

z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał stwierdził znaczne różnice we wdrażaniu programów krajowych oraz że istnieją luki w informacjach dotyczących wyników Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy; podkreśla, że wkład Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy w skuteczne zarządzanie granicami zależy od wprowadzania przez państwa członkowskie wiarygodnych, istotnych i aktualnych informacji do systemów informatycznych; wyraża zaniepokojenie, że niewystarczająca jakość danych i szkolenia funkcjonariuszy straży granicznej utrudnia skuteczne zarządzanie granicami; odnotowuje fakt, że wskaźniki wykonania opublikowane w sprawozdaniu rocznym z zarządzania i wykonania dają optymistyczny obraz wyników Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy;

| 162. | z niepokojem zauważa, że Trybunał stwierdził, iż program w niewystarczającym stopniu przyczynił się do spójnego stosowania dorobku prawnego UE poprzez szkolenia; odnotowuje ustalenia Trybunału, zgodnie z którymi Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy przyczynił się do skutecznego rozpatrywania wniosków wizowych poprzez finansowanie modernizacji 2 680 konsulatów (290 % celu na 2020 r.); zauważa jednak, że w zakresie wspólnej polityki wizowej przeszkolono dotychczas 4 322 pracowników (38 % celu na 2020 r.), co zdaniem Trybunału mogłoby zwiększyć ryzyko, że wnioski wizowe Schengen nie będą rozpatrywane w zharmonizowany sposób; |
| --- | --- |

162.

z niepokojem zauważa, że Trybunał stwierdził, iż program w niewystarczającym stopniu przyczynił się do spójnego stosowania dorobku prawnego UE poprzez szkolenia; odnotowuje ustalenia Trybunału, zgodnie z którymi Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy przyczynił się do skutecznego rozpatrywania wniosków wizowych poprzez finansowanie modernizacji 2 680 konsulatów (290 % celu na 2020 r.); zauważa jednak, że w zakresie wspólnej polityki wizowej przeszkolono dotychczas 4 322 pracowników (38 % celu na 2020 r.), co zdaniem Trybunału mogłoby zwiększyć ryzyko, że wnioski wizowe Schengen nie będą rozpatrywane w zharmonizowany sposób;

| 163. | z zadowoleniem przyjmuje sukces w zakresie skutecznej integracji i legalnej migracji w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz zauważa z uznaniem, że cel 2,6 mln osób w latach 2014–2020 został znacznie przekroczony, ponieważ pomoc na rzecz integracji otrzymało prawie 6 mln osób w grupie docelowej; |
| --- | --- |

163.

z zadowoleniem przyjmuje sukces w zakresie skutecznej integracji i legalnej migracji w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz zauważa z uznaniem, że cel 2,6 mln osób w latach 2014–2020 został znacznie przekroczony, ponieważ pomoc na rzecz integracji otrzymało prawie 6 mln osób w grupie docelowej;

| 164. | podkreśla, że zwłaszcza w dziedzinie bezpieczeństwa i obywatelstwa organizacje pozarządowe są ważnymi i cennymi partnerami wykonawczymi Komisji; zauważa, że fundusze mogą być wypłacane organizacjom patronackim, które rozdzielają środki i przekazują je organizacjom członkowskim lub partnerskim organizacjom pozarządowym w terenie; wyraża zaniepokojenie faktem, że Komisja ma jedynie ograniczony ogląd ostatecznych odbiorców finansowania; jest głęboko zaniepokojony, że fundusze Unii mogą nieumyślnie przynosić korzyści organizacjom, które podżegają do terroryzmu lub ekstremizmu; jest zdania, że potrzebne są przepisy dotyczące organizacji patronackich, które przekazują finansowanie Unii organizacjom członkowskim lub partnerskim organizacjom pozarządowym, podobne do przepisów dotyczących przejrzystości beneficjentów końcowych, beneficjentów rzeczywistych i podwykonawców, jak uzgodniono w załączniku XVII do nowego rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów; |
| --- | --- |

164.

podkreśla, że zwłaszcza w dziedzinie bezpieczeństwa i obywatelstwa organizacje pozarządowe są ważnymi i cennymi partnerami wykonawczymi Komisji; zauważa, że fundusze mogą być wypłacane organizacjom patronackim, które rozdzielają środki i przekazują je organizacjom członkowskim lub partnerskim organizacjom pozarządowym w terenie; wyraża zaniepokojenie faktem, że Komisja ma jedynie ograniczony ogląd ostatecznych odbiorców finansowania; jest głęboko zaniepokojony, że fundusze Unii mogą nieumyślnie przynosić korzyści organizacjom, które podżegają do terroryzmu lub ekstremizmu; jest zdania, że potrzebne są przepisy dotyczące organizacji patronackich, które przekazują finansowanie Unii organizacjom członkowskim lub partnerskim organizacjom pozarządowym, podobne do przepisów dotyczących przejrzystości beneficjentów końcowych, beneficjentów rzeczywistych i podwykonawców, jak uzgodniono w załączniku XVII do nowego rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów;

Zalecenia

Zalecenia

| 165. | wzywa Komisję do:






  a) | rozwijania lepszej współpracy ze wszystkimi państwami członkowskimi, przypominając, że wyzwania związane z bezpieczeństwem i zarządzaniem migracją są dla Unii priorytetem; docenia starania Komisji w tym zakresie; |
| --- | --- | --- |

165.

wzywa Komisję do:

a)

rozwijania lepszej współpracy ze wszystkimi państwami członkowskimi, przypominając, że wyzwania związane z bezpieczeństwem i zarządzaniem migracją są dla Unii priorytetem; docenia starania Komisji w tym zakresie;

| b) | wydania jasnych wytycznych prawnych w celu zapewnienia przejrzystych, dokładnych i kompletnych informacji na temat zarządzania granicami przekazywanych przez państwa członkowskie; przypomina o potrzebie ustanowienia wiążących przepisów i wydania większej liczby wytycznych dotyczących systemów informatycznych zarządzania granicami w celu zapewnienia szybkiego i skutecznego zarządzania granicami; składania organowi udzielającemu absolutorium regularnych sprawozdań na temat poprawy w zakresie aktualnej jakości danych i wystarczających szkoleń w każdym z państw członkowskich; |
| --- | --- |

b)

wydania jasnych wytycznych prawnych w celu zapewnienia przejrzystych, dokładnych i kompletnych informacji na temat zarządzania granicami przekazywanych przez państwa członkowskie; przypomina o potrzebie ustanowienia wiążących przepisów i wydania większej liczby wytycznych dotyczących systemów informatycznych zarządzania granicami w celu zapewnienia szybkiego i skutecznego zarządzania granicami; składania organowi udzielającemu absolutorium regularnych sprawozdań na temat poprawy w zakresie aktualnej jakości danych i wystarczających szkoleń w każdym z państw członkowskich;

| c) | uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla wszystkich zainteresowanych stron, agencji administracyjnych i płatniczych; |
| --- | --- |

c)

uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla wszystkich zainteresowanych stron, agencji administracyjnych i płatniczych;

| d) | starannego sprawdzania kwalifikowalności kosztów przedstawianych przez beneficjentów działań w ramach instrumentu wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych, a w szczególności prawidłowości procedur przetargowych; |
| --- | --- |

d)

starannego sprawdzania kwalifikowalności kosztów przedstawianych przez beneficjentów działań w ramach instrumentu wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych, a w szczególności prawidłowości procedur przetargowych;

| e) | zapewnienia wytycznych dla organów państw członkowskich odpowiedzialnych za wdrażanie funduszy DG HOME, w WRF zarówno na lata 2014–2020, jak i 2021–2027, dotyczących dokumentowania kompletności i jakości usług w przypadku finansowania opartego na standardowych kosztach jednostkowych; |
| --- | --- |

e)

zapewnienia wytycznych dla organów państw członkowskich odpowiedzialnych za wdrażanie funduszy DG HOME, w WRF zarówno na lata 2014–2020, jak i 2021–2027, dotyczących dokumentowania kompletności i jakości usług w przypadku finansowania opartego na standardowych kosztach jednostkowych;

| f) | zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich; |
| --- | --- |

f)

zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich;

| g) | zaproponowania przepisów dotyczących organizacji patronackich, które przekazują finansowanie Unii organizacjom członkowskim, podobne do przepisów dotyczących beneficjentów końcowych, beneficjentów rzeczywistych i podwykonawców w załączniku XVII do rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów; |
| --- | --- |

g)

zaproponowania przepisów dotyczących organizacji patronackich, które przekazują finansowanie Unii organizacjom członkowskim, podobne do przepisów dotyczących beneficjentów końcowych, beneficjentów rzeczywistych i podwykonawców w załączniku XVII do rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów;

| h) | przeznaczenia większych zasobów na zapobieganie i zwalczanie przemocy uwarunkowanej płcią w odniesieniu do obywateli, równości, praw i wartości, zwłaszcza w świetle eskalacji przemocy wobec kobiet; |
| --- | --- |

h)

przeznaczenia większych zasobów na zapobieganie i zwalczanie przemocy uwarunkowanej płcią w odniesieniu do obywateli, równości, praw i wartości, zwłaszcza w świetle eskalacji przemocy wobec kobiet;

| i) | wspierania projektów pilotażowych Parlamentu, które uwzględniają potrzeby młodych ludzi i zapewniają sprawiedliwość międzypokoleniową; |
| --- | --- |

i)

wspierania projektów pilotażowych Parlamentu, które uwzględniają potrzeby młodych ludzi i zapewniają sprawiedliwość międzypokoleniową;

| j) | zachęcania państw członkowskich do opracowywania specjalnych inicjatyw, które umożliwiają i ułatwiają młodzieży europejskiej dostęp do kultury i mobilności, a także do poszukiwania innowacyjnych rozwiązań, które sprawią, że podróżowanie przyjaznym dla środowiska środkiem transportu po Unii stanie się bardziej przystępne cenowo; |
| --- | --- |

j)

zachęcania państw członkowskich do opracowywania specjalnych inicjatyw, które umożliwiają i ułatwiają młodzieży europejskiej dostęp do kultury i mobilności, a także do poszukiwania innowacyjnych rozwiązań, które sprawią, że podróżowanie przyjaznym dla środowiska środkiem transportu po Unii stanie się bardziej przystępne cenowo;

| k) | zbadania, gdzie dokładnie zainwestowano środki unijne w ramach programów FAMI, i do jakich konkretnych usprawnień się przyczyniły; domaga się od Komisji odpowiedniego sprawozdania dla każdego z zainteresowanych państw członkowskich; |
| --- | --- |

k)

zbadania, gdzie dokładnie zainwestowano środki unijne w ramach programów FAMI, i do jakich konkretnych usprawnień się przyczyniły; domaga się od Komisji odpowiedniego sprawozdania dla każdego z zainteresowanych państw członkowskich;

| l) | wdrożenia środków mających zapewnić wzajemne uzupełnianie się działań i lepszą koordynację między FAMI i EASO/Frontexem (np. w obszarze przymusowych powrotów lub wsparcia na rzecz organów azylowych); |
| --- | --- |

l)

wdrożenia środków mających zapewnić wzajemne uzupełnianie się działań i lepszą koordynację między FAMI i EASO/Frontexem (np. w obszarze przymusowych powrotów lub wsparcia na rzecz organów azylowych);

| m) | wykorzystania pomocy rozwojowej jako narzędzia służącego do usprawniania współpracy z państwami trzecimi, z których pochodzą migranci; |
| --- | --- |

m)

wykorzystania pomocy rozwojowej jako narzędzia służącego do usprawniania współpracy z państwami trzecimi, z których pochodzą migranci;

| n) | dokładnego weryfikowania wykorzystania środków finansowych Unii przez podmioty trzecie, ich oddziały lub osoby fizyczne, aby zagwarantować, że żadnych środków finansowych nie przeznacza się na źródła ani formy terroryzmu bądź na radykalizację religijną i polityczną oraz że środki finansowe nie są powiązane z tymi zjawiskami; dopilnowania, aby osoby lub grupy stowarzyszone z organizacjami terrorystycznymi, powiązane z nimi lub je wspierające zostały wykluczone z finansowania unijnego; dopilnowania, aby te środki unijne zostały proaktywnie odzyskane, a zaangażowani odbiorcy zostali wykluczeni z przyszłego finansowania unijnego; |
| --- | --- |

n)

dokładnego weryfikowania wykorzystania środków finansowych Unii przez podmioty trzecie, ich oddziały lub osoby fizyczne, aby zagwarantować, że żadnych środków finansowych nie przeznacza się na źródła ani formy terroryzmu bądź na radykalizację religijną i polityczną oraz że środki finansowe nie są powiązane z tymi zjawiskami; dopilnowania, aby osoby lub grupy stowarzyszone z organizacjami terrorystycznymi, powiązane z nimi lub je wspierające zostały wykluczone z finansowania unijnego; dopilnowania, aby te środki unijne zostały proaktywnie odzyskane, a zaangażowani odbiorcy zostali wykluczeni z przyszłego finansowania unijnego;

| o) | natychmiastowego zamrożenia i umieszczenia części środków unijnych w rezerwie na wypadek wykrycia przez Unię nieprawidłowości w odniesieniu do wszelkich kwalifikujących się podmiotów, podmiotów powiązanych lub osób fizycznych związanych z jakąkolwiek przyczyną lub formą terroryzmu lub radykalizacji religijnej i politycznej, a także do uwolnienia tych funduszy unijnych z rezerwy tylko wtedy, gdy Unia zgromadzi wystarczające dowody na zapewnienie zgodności z unijnymi przepisami; |
| --- | --- |

o)

natychmiastowego zamrożenia i umieszczenia części środków unijnych w rezerwie na wypadek wykrycia przez Unię nieprawidłowości w odniesieniu do wszelkich kwalifikujących się podmiotów, podmiotów powiązanych lub osób fizycznych związanych z jakąkolwiek przyczyną lub formą terroryzmu lub radykalizacji religijnej i politycznej, a także do uwolnienia tych funduszy unijnych z rezerwy tylko wtedy, gdy Unia zgromadzi wystarczające dowody na zapewnienie zgodności z unijnymi przepisami;

| p) | zapewnienia większej jawności i przejrzystości w odniesieniu do wszelkich dochodzeń prowadzonych przez nią lub jej podmioty, takie jak Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), w następstwie nieprawidłowości w odniesieniu do finansowania unijnego, w szczególności gdy takie dochodzenie dotyczy finansowania unijnego powiązanego z jakąkolwiek przyczyną lub formą terroryzmu lub radykalizacji religijnej i politycznej; |
| --- | --- |

p)

zapewnienia większej jawności i przejrzystości w odniesieniu do wszelkich dochodzeń prowadzonych przez nią lub jej podmioty, takie jak Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), w następstwie nieprawidłowości w odniesieniu do finansowania unijnego, w szczególności gdy takie dochodzenie dotyczy finansowania unijnego powiązanego z jakąkolwiek przyczyną lub formą terroryzmu lub radykalizacji religijnej i politycznej;

Globalny wymiar Europy

Globalny wymiar Europy

| 166. | zauważa, że dział 4 WRF „Globalny wymiar Europy” stanowi 6,6 % budżetu Unii, tj. 11,4 mld EUR; z tej kwoty 3 mld EUR (26,7 %) przeznaczono na Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, 2,7 mld EUR (23,2 %) na Europejski Instrument Sąsiedztwa, 1,9 mld EUR (16,9 %) na Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA), 1,9 mld EUR (16,8 %) na pomoc humanitarną, a resztę na inne działania i programy; |
| --- | --- |

166.

zauważa, że dział 4 WRF „Globalny wymiar Europy” stanowi 6,6 % budżetu Unii, tj. 11,4 mld EUR; z tej kwoty 3 mld EUR (26,7 %) przeznaczono na Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, 2,7 mld EUR (23,2 %) na Europejski Instrument Sąsiedztwa, 1,9 mld EUR (16,9 %) na Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA), 1,9 mld EUR (16,8 %) na pomoc humanitarną, a resztę na inne działania i programy;

| 167. | zauważa, że Trybunał zbadał próbę 75 transakcji dobraną tak, by wyniki jej kontroli stanowiły wkład w ogólne poświadczenie wiarygodności, nie zaś tak, by była reprezentatywna dla wydatków w ramach przedmiotowego działu WRF; zauważa, że Trybunał zbadał również prawidłowość informacji zawartych w rocznych sprawozdaniach z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Partnerstw Międzynarodowych (DG INTPA) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Sąsiedztwa i Negocjacji w sprawie Rozszerzenia (DG NEAR), a także w sprawozdaniu rocznym Komisji z zarządzania i wykonania; |
| --- | --- |

167.

zauważa, że Trybunał zbadał próbę 75 transakcji dobraną tak, by wyniki jej kontroli stanowiły wkład w ogólne poświadczenie wiarygodności, nie zaś tak, by była reprezentatywna dla wydatków w ramach przedmiotowego działu WRF; zauważa, że Trybunał zbadał również prawidłowość informacji zawartych w rocznych sprawozdaniach z działalności Dyrekcji Generalnej ds. Partnerstw Międzynarodowych (DG INTPA) oraz Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Sąsiedztwa i Negocjacji w sprawie Rozszerzenia (DG NEAR), a także w sprawozdaniu rocznym Komisji z zarządzania i wykonania;

| 168. | zauważa, że Trybunał nie skontrolował wystarczającej liczby transakcji, aby oszacować poziom błędu w tym dziale wieloletnich ram finansowych; wyraża zaniepokojenie, że w 28 ze 75 skontrolowanych transakcji (tj. 37,3 %) wystąpiły błędy; z zaniepokojeniem zauważa, że niektóre organizacje międzynarodowe zapewniły jedynie ograniczony dostęp do dokumentów, a niektóre zakwestionowały mandat Trybunału; |
| --- | --- |

168.

zauważa, że Trybunał nie skontrolował wystarczającej liczby transakcji, aby oszacować poziom błędu w tym dziale wieloletnich ram finansowych; wyraża zaniepokojenie, że w 28 ze 75 skontrolowanych transakcji (tj. 37,3 %) wystąpiły błędy; z zaniepokojeniem zauważa, że niektóre organizacje międzynarodowe zapewniły jedynie ograniczony dostęp do dokumentów, a niektóre zakwestionowały mandat Trybunału;

| 169. | zauważa z zaniepokojeniem, że ogólne kategorie ustaleń dotyczących działu „Globalny wymiar Europy” obejmują koszty niekwalifikowalne, koszty nieponiesione, błędy w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego i brak dokumentacji poświadczającej; wyraża zaniepokojenie, że Trybunał ponownie wykrył kilka poważnych czynników, które zniekształciły badanie poziomu błędu rezydualnego przeprowadzone przez DG NEAR; krytycznie odnosi się do faktu, że w ramach regulacyjnych dotyczących badania poziomu błędu rezydualnego oraz w umowie między DG NEAR i wykonawcą realizującym to badanie nie uwzględniono ani nie poruszono kwestii ryzyka nadużyć finansowych; zauważa z niepokojem, że nie przewidziano żadnej procedury, na mocy której wykonawca byłby zobowiązany zgłaszać Komisji przypadki podejrzeń nadużyć finansowych na szkodę budżetu unijnego, które wykrył podczas realizacji badania poziomu błędu rezydualnego; |
| --- | --- |

169.

zauważa z zaniepokojeniem, że ogólne kategorie ustaleń dotyczących działu „Globalny wymiar Europy” obejmują koszty niekwalifikowalne, koszty nieponiesione, błędy w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego i brak dokumentacji poświadczającej; wyraża zaniepokojenie, że Trybunał ponownie wykrył kilka poważnych czynników, które zniekształciły badanie poziomu błędu rezydualnego przeprowadzone przez DG NEAR; krytycznie odnosi się do faktu, że w ramach regulacyjnych dotyczących badania poziomu błędu rezydualnego oraz w umowie między DG NEAR i wykonawcą realizującym to badanie nie uwzględniono ani nie poruszono kwestii ryzyka nadużyć finansowych; zauważa z niepokojem, że nie przewidziano żadnej procedury, na mocy której wykonawca byłby zobowiązany zgłaszać Komisji przypadki podejrzeń nadużyć finansowych na szkodę budżetu unijnego, które wykrył podczas realizacji badania poziomu błędu rezydualnego;

| 170. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału dotyczące wyników Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej II (IPA II), stanowiącego 12,6 % (5,6 mld EUR) całkowitych płatności dokonanych do końca 2020 r. w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych, opracowane w oparciu o informacje o wynikach Komisji, w tym sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania za 2020 r., deklaracje programowe do projektu budżetu na 2022 r., sprawozdanie roczne z działalności za 2020 r. DG NEAR oraz kluczowe oceny i inne sprawozdania; |
| --- | --- |

170.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybunału dotyczące wyników Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej II (IPA II), stanowiącego 12,6 % (5,6 mld EUR) całkowitych płatności dokonanych do końca 2020 r. w ramach tego działu wieloletnich ram finansowych, opracowane w oparciu o informacje o wynikach Komisji, w tym sprawozdanie roczne z zarządzania i wykonania za 2020 r., deklaracje programowe do projektu budżetu na 2022 r., sprawozdanie roczne z działalności za 2020 r. DG NEAR oraz kluczowe oceny i inne sprawozdania;

| 171. | z ogromnym niepokojem zauważa, że większość wskaźników nie jest realizowana lub ich postępy są niejasne; podkreśla, że podejście sektorowe było wyborem strategicznym mającym na celu poprawę wyników IPA II; wyraża ubolewanie, że nie można go było stosować konsekwentnie; wyraża ubolewanie, że pośrednie zarządzanie przez kraje będące beneficjentami miało czasem negatywny wpływ na wydajność operacyjną; |
| --- | --- |

171.

z ogromnym niepokojem zauważa, że większość wskaźników nie jest realizowana lub ich postępy są niejasne; podkreśla, że podejście sektorowe było wyborem strategicznym mającym na celu poprawę wyników IPA II; wyraża ubolewanie, że nie można go było stosować konsekwentnie; wyraża ubolewanie, że pośrednie zarządzanie przez kraje będące beneficjentami miało czasem negatywny wpływ na wydajność operacyjną;

| 172. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że IPA II reagował elastycznie, aby pomóc w łagodzeniu kryzysów; zauważa z niepokojem, że istnieją pewne luki w informacjach o wynikach IPA II; odnotowuje uwagę Trybunału, że wdrażanie reform politycznych przebiega na ogół powoli, a także jego wniosek, że postępy w ich realizacji zależą nie tylko od wsparcia w ramach IPA II, ale również od innych czynników kontekstowych, takich jak wola polityczna danego beneficjenta IPA II; zauważa z niepokojem, że Trybunał stwierdził, iż wsparcie Unii było bardziej skuteczne w promowaniu podstawowych reform niż w zapewnianiu ich realizacji; |
| --- | --- |

172.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że IPA II reagował elastycznie, aby pomóc w łagodzeniu kryzysów; zauważa z niepokojem, że istnieją pewne luki w informacjach o wynikach IPA II; odnotowuje uwagę Trybunału, że wdrażanie reform politycznych przebiega na ogół powoli, a także jego wniosek, że postępy w ich realizacji zależą nie tylko od wsparcia w ramach IPA II, ale również od innych czynników kontekstowych, takich jak wola polityczna danego beneficjenta IPA II; zauważa z niepokojem, że Trybunał stwierdził, iż wsparcie Unii było bardziej skuteczne w promowaniu podstawowych reform niż w zapewnianiu ich realizacji;

| 173. | przypomina, że polityka rozwoju i współpracy ma na celu likwidację ubóstwa i zmniejszenie nierówności, a środki powinny docierać tylko do docelowych beneficjentów; |
| --- | --- |

173.

przypomina, że polityka rozwoju i współpracy ma na celu likwidację ubóstwa i zmniejszenie nierówności, a środki powinny docierać tylko do docelowych beneficjentów;

| 174. | podkreśla znaczenie aktywnego udziału Parlamentu w opracowywaniu umów o partnerstwie i współpracy z krajami trzecimi; podkreśla, że przyszłe umowy o partnerstwie powinny podlegać kontroli parlamentarnej i opierać się na zasadach solidarności, wspólnej odpowiedzialności, poszanowania praw człowieka, praworządności i międzynarodowego prawa humanitarnego; |
| --- | --- |

174.

podkreśla znaczenie aktywnego udziału Parlamentu w opracowywaniu umów o partnerstwie i współpracy z krajami trzecimi; podkreśla, że przyszłe umowy o partnerstwie powinny podlegać kontroli parlamentarnej i opierać się na zasadach solidarności, wspólnej odpowiedzialności, poszanowania praw człowieka, praworządności i międzynarodowego prawa humanitarnego;

| 175. | ubolewa, że nadal nie usunięto problematycznych i nienawistnych materiałów z palestyńskich podręczników szkolnych, i wyraża zaniepokojenie ciągłym brakiem skutecznych działań przeciwko nawoływaniu do nienawiści i przemocy w podręcznikach szkolnych, a zwłaszcza w nowo utworzonych kartach do nauczania; powtarza swoje stanowisko, że wszystkie wykorzystywane w szkołach podręczniki i materiały wspierane z funduszy Unii muszą być zgodne z normami UNESCO dotyczącymi pokoju, tolerancji, współistnienia i niestosowania przemocy; nalega ponadto, aby wynagrodzenia nauczycieli i urzędników służby cywilnej z sektora oświaty, które są finansowane z funduszy unijnych, takich jak PEGASE, były wykorzystywane na potrzeby opracowywania i realizowania programów nauczania, które odzwierciedlają normy UNESCO dotyczące pokoju, tolerancji, współistnienia i niestosowania przemocy, zgodnie z decyzją ministrów edukacji Unii Europejskiej podjętą w Paryżu w dniu 17 marca 2015 r. i z decyzjami Parlamentu w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za lata budżetowe 2016, 2018 i 2019; w związku z tym zwraca się do Komisji o uważne sprawdzenie, czy Palestyńska Władza Narodowa i właściwi eksperci szybko zmodyfikują program nauczania; |
| --- | --- |

175.

ubolewa, że nadal nie usunięto problematycznych i nienawistnych materiałów z palestyńskich podręczników szkolnych, i wyraża zaniepokojenie ciągłym brakiem skutecznych działań przeciwko nawoływaniu do nienawiści i przemocy w podręcznikach szkolnych, a zwłaszcza w nowo utworzonych kartach do nauczania; powtarza swoje stanowisko, że wszystkie wykorzystywane w szkołach podręczniki i materiały wspierane z funduszy Unii muszą być zgodne z normami UNESCO dotyczącymi pokoju, tolerancji, współistnienia i niestosowania przemocy; nalega ponadto, aby wynagrodzenia nauczycieli i urzędników służby cywilnej z sektora oświaty, które są finansowane z funduszy unijnych, takich jak PEGASE, były wykorzystywane na potrzeby opracowywania i realizowania programów nauczania, które odzwierciedlają normy UNESCO dotyczące pokoju, tolerancji, współistnienia i niestosowania przemocy, zgodnie z decyzją ministrów edukacji Unii Europejskiej podjętą w Paryżu w dniu 17 marca 2015 r. i z decyzjami Parlamentu w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za lata budżetowe 2016, 2018 i 2019; w związku z tym zwraca się do Komisji o uważne sprawdzenie, czy Palestyńska Władza Narodowa i właściwi eksperci szybko zmodyfikują program nauczania;

Zalecenia

Zalecenia

| 176. | wzywa Komisję do:






  a) | podjęcia kroków, aby organizacje międzynarodowe zapewniały Trybunałowi pełny, nieograniczony i terminowy dostęp do dokumentów niezbędnych do wykonywania jego zadania zgodnie z TFUE; |
| --- | --- | --- |

176.

wzywa Komisję do:

a)

podjęcia kroków, aby organizacje międzynarodowe zapewniały Trybunałowi pełny, nieograniczony i terminowy dostęp do dokumentów niezbędnych do wykonywania jego zadania zgodnie z TFUE;

| b) | stworzenia procedury gwarantującej, że organizacje partnerskie dokonują podziału kosztów dzielonych na podstawie faktycznie poniesionych wydatków; |
| --- | --- |

b)

stworzenia procedury gwarantującej, że organizacje partnerskie dokonują podziału kosztów dzielonych na podstawie faktycznie poniesionych wydatków;

| c) | rozwinięcia kontroli ex post poprzez lepsze wdrożenie nowych technologii i narzędzi informatycznych oraz zwiększenie liczby misji na miejscu; |
| --- | --- |

c)

rozwinięcia kontroli ex post poprzez lepsze wdrożenie nowych technologii i narzędzi informatycznych oraz zwiększenie liczby misji na miejscu;

| d) | zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich; |
| --- | --- |

d)

zapewnienia ochrony budżetu Unii poprzez powszechne i systematyczne korzystanie z cyfrowych i zautomatyzowanych systemów sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów oraz pilnego ustanowienia zintegrowanego i interoperacyjnego systemu opartego na istniejących narzędziach i bazach danych, ale nie wyłącznie na nich;

| e) | nałożenia na wykonawcę przeprowadzającego badanie poziomu błędu rezydualnego obowiązku zgłaszania Komisji wszelkich przypadków podejrzeń nadużyć finansowych na szkodę budżetu unijnego, które wykrył podczas badania; |
| --- | --- |

e)

nałożenia na wykonawcę przeprowadzającego badanie poziomu błędu rezydualnego obowiązku zgłaszania Komisji wszelkich przypadków podejrzeń nadużyć finansowych na szkodę budżetu unijnego, które wykrył podczas badania;

| f) | zachęcania do dalszego rozwoju zrównoważonych umów handlowych oraz do zwracania uwagi na inwestycje dokonywane przez zagraniczne potęgi; |
| --- | --- |

f)

zachęcania do dalszego rozwoju zrównoważonych umów handlowych oraz do zwracania uwagi na inwestycje dokonywane przez zagraniczne potęgi;

| g) | zwrócenia szczególnej uwagi na skomplikowaną sytuację na Białorusi; podkreśla, jak ważne jest, aby dokonać przeglądu finansowania UE i dopilnować, by nie trafiało ono do reżimu Łukaszenki, lecz było ukierunkowane na wsparcie społeczeństwa obywatelskiego na Białorusi; |
| --- | --- |

g)

zwrócenia szczególnej uwagi na skomplikowaną sytuację na Białorusi; podkreśla, jak ważne jest, aby dokonać przeglądu finansowania UE i dopilnować, by nie trafiało ono do reżimu Łukaszenki, lecz było ukierunkowane na wsparcie społeczeństwa obywatelskiego na Białorusi;

| h) | pełnego wprowadzenia zasady warunkowości oraz regularnych kontroli ex-ante i ex-post prawidłowości i wyników funduszy unijnych przeznaczonych na wsparcie państw trzecich oraz do dopilnowania, aby ramy prawne, które przewidują te instrumenty wsparcia, pozwalały na pełne odzyskanie środków w przypadku wykrycia jakichkolwiek nieprawidłowości; |
| --- | --- |

h)

pełnego wprowadzenia zasady warunkowości oraz regularnych kontroli ex-ante i ex-post prawidłowości i wyników funduszy unijnych przeznaczonych na wsparcie państw trzecich oraz do dopilnowania, aby ramy prawne, które przewidują te instrumenty wsparcia, pozwalały na pełne odzyskanie środków w przypadku wykrycia jakichkolwiek nieprawidłowości;

| i) | dalszego wspierania programu COVAX w celu przyspieszenia szczepień przeciwko COVID-19 w krajach rozwijających się; |
| --- | --- |

i)

dalszego wspierania programu COVAX w celu przyspieszenia szczepień przeciwko COVID-19 w krajach rozwijających się;

| j) | dopilnowania, że dostarczanie pomocy zewnętrznej jest uzależnione od poszanowania praworządności i praw człowieka przez kraje otrzymujące pomoc; |
| --- | --- |

j)

dopilnowania, że dostarczanie pomocy zewnętrznej jest uzależnione od poszanowania praworządności i praw człowieka przez kraje otrzymujące pomoc;

| k) | uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, uniwersytetów, organizacji pozarządowych, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

k)

uproszczenia zasad i procedur, opracowania obowiązkowych sesji szkoleniowych i praktycznych informacji dla wnioskodawców, w szczególności nowych wnioskodawców, oraz poprawy pomocy i wytycznych dla MŚP, uniwersytetów, organizacji pozarządowych, przedsiębiorstw typu spin-off, przedsiębiorstw typu start-up, agencji administracyjnych i płatniczych oraz wszystkich innych właściwych zainteresowanych stron;

| l) | zapewnienia ścisłego stosowania mających zastosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie warunkowości w zakresie praworządności w odniesieniu do nowych funduszy IPA III oraz Planu gospodarczo-inwestycyjnego dla Bałkanów Zachodnich jako niezbędnej części dystrybucji środków w latach 2021–2027; |
| --- | --- |

l)

zapewnienia ścisłego stosowania mających zastosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie warunkowości w zakresie praworządności w odniesieniu do nowych funduszy IPA III oraz Planu gospodarczo-inwestycyjnego dla Bałkanów Zachodnich jako niezbędnej części dystrybucji środków w latach 2021–2027;

| m) | przygotowania planu wsparcia finansowego dla Ukrainy, który pozwoli odbudować się po bezprawnej agresji reżimu Władimira Putina; |
| --- | --- |

m)

przygotowania planu wsparcia finansowego dla Ukrainy, który pozwoli odbudować się po bezprawnej agresji reżimu Władimira Putina;

Administracja

Administracja

| 177. | zauważa, że płatności w dziale 5 WRF „Administracja” wyniosły 10,3 mld EUR w 2020 r. (6,0 % WRF); na Komisję przypada 6,3 mld EUR (60,0 % płatności w tym dziale), przy czym wydatki na zasoby ludzkie stanowią 68 % tej kwoty; |
| --- | --- |

177.

zauważa, że płatności w dziale 5 WRF „Administracja” wyniosły 10,3 mld EUR w 2020 r. (6,0 % WRF); na Komisję przypada 6,3 mld EUR (60,0 % płatności w tym dziale), przy czym wydatki na zasoby ludzkie stanowią 68 % tej kwoty;

| 178. | zauważa, że Trybunał zbadał tylko 48 transakcji dobranych tak, by były reprezentatywne dla wszystkich rodzajów wydatków w ramach tego działu, rozłożonych na szereg instytucji, a także zbadał wybrane systemy nadzoru i kontroli Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i Rady; |
| --- | --- |

178.

zauważa, że Trybunał zbadał tylko 48 transakcji dobranych tak, by były reprezentatywne dla wszystkich rodzajów wydatków w ramach tego działu, rozłożonych na szereg instytucji, a także zbadał wybrane systemy nadzoru i kontroli Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i Rady;

| 179. | zauważa, że Trybunał bada również prawidłowość informacji zawartych w rocznych sprawozdaniach z działalności Komisji, w tym w sprawozdaniach jej dyrekcji generalnych i biur odpowiedzialnych głównie za wydatki administracyjne; zauważa z zadowoleniem, że Trybunał szacuje, iż poziom błędu w wydatkach w obszarze „Administracja” nie był istotny; |
| --- | --- |

179.

zauważa, że Trybunał bada również prawidłowość informacji zawartych w rocznych sprawozdaniach z działalności Komisji, w tym w sprawozdaniach jej dyrekcji generalnych i biur odpowiedzialnych głównie za wydatki administracyjne; zauważa z zadowoleniem, że Trybunał szacuje, iż poziom błędu w wydatkach w obszarze „Administracja” nie był istotny;

| 180. | zauważa, że Trybunał wykrył pięć błędów w próbie dotyczącej Komisji, z czego cztery dotyczyły dodatków dla pracowników, a jeden dotyczył niewielkiej nadpłaty za licencje na oprogramowanie; |
| --- | --- |

180.

zauważa, że Trybunał wykrył pięć błędów w próbie dotyczącej Komisji, z czego cztery dotyczyły dodatków dla pracowników, a jeden dotyczył niewielkiej nadpłaty za licencje na oprogramowanie;

| 181. | przypomina, że Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych (PMO) Komisji jest odpowiedzialny na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług za weryfikację warunków prawnych dodatku na zagospodarowanie oraz za zatwierdzanie płatności zarówno dodatku na zagospodarowanie, jak i dodatku zagranicznego osób zajmujących wysokie stanowiska publiczne w UE, przewidzianych w rozporządzeniu Rady (UE) 2016/300 (10) w sprawie ustalenia uposażenia osób zajmujących wysokie stanowiska publiczne w UE; |
| --- | --- |

181.

przypomina, że Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych (PMO) Komisji jest odpowiedzialny na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług za weryfikację warunków prawnych dodatku na zagospodarowanie oraz za zatwierdzanie płatności zarówno dodatku na zagospodarowanie, jak i dodatku zagranicznego osób zajmujących wysokie stanowiska publiczne w UE, przewidzianych w rozporządzeniu Rady (UE) 2016/300 (10) w sprawie ustalenia uposażenia osób zajmujących wysokie stanowiska publiczne w UE;

10

| 182. | wyraża zaniepokojenie bardzo wysokim wskaźnikiem zatwierdzania wniosków o przeniesienie byłych pracowników Komisji na stanowiska w sektorze prywatnym, ponieważ zwiększa to prawdopodobieństwo wystąpienia konfliktu interesów; wzywa Komisję, aby dokonała przeglądu swojej polityki w tym zakresie; |
| --- | --- |

182.

wyraża zaniepokojenie bardzo wysokim wskaźnikiem zatwierdzania wniosków o przeniesienie byłych pracowników Komisji na stanowiska w sektorze prywatnym, ponieważ zwiększa to prawdopodobieństwo wystąpienia konfliktu interesów; wzywa Komisję, aby dokonała przeglądu swojej polityki w tym zakresie;

| 183. | zauważa, że w 2020 r. Komisja otrzymała 8 001 wstępnych i 309 potwierdzających wniosków o dostęp do dokumentów, a także że w 81 % przypadków udzielono pełnego lub częściowego dostępu, a szerszy lub nawet pełny dostęp przyznano następnie w ponad 37 % spraw zbadanych na etapie potwierdzającym; |
| --- | --- |

183.

zauważa, że w 2020 r. Komisja otrzymała 8 001 wstępnych i 309 potwierdzających wniosków o dostęp do dokumentów, a także że w 81 % przypadków udzielono pełnego lub częściowego dostępu, a szerszy lub nawet pełny dostęp przyznano następnie w ponad 37 % spraw zbadanych na etapie potwierdzającym;

| 184. | zauważa, że instytucje Unii mają różne przepisy dotyczące użytkowania pojazdów służbowych; jest zdania, że przepisy te należy zharmonizować, a wkład własny użytkowników odpowiednio zwiększyć w stosunku do kosztów i właściwie odzwierciedlić korzyści pieniężne z takiego korzystania; |
| --- | --- |

184.

zauważa, że instytucje Unii mają różne przepisy dotyczące użytkowania pojazdów służbowych; jest zdania, że przepisy te należy zharmonizować, a wkład własny użytkowników odpowiednio zwiększyć w stosunku do kosztów i właściwie odzwierciedlić korzyści pieniężne z takiego korzystania;

| 185. | zachęca Komisję do podjęcia odpowiednich środków w celu wdrożenia wszystkich zaleceń Trybunału oraz do złożenia Parlamentowi sprawozdania z rozwoju sytuacji do dnia 30 czerwca 2022 r.; |
| --- | --- |

185.

zachęca Komisję do podjęcia odpowiednich środków w celu wdrożenia wszystkich zaleceń Trybunału oraz do złożenia Parlamentowi sprawozdania z rozwoju sytuacji do dnia 30 czerwca 2022 r.;

| 186. | zauważa z niepokojem brak zrozumienia na forach decyzyjnych i zatwierdzających w ramach wspólnego systemu ubezpieczenia chorobowego (JSIS), jeśli chodzi o nowe metody leczenia, trendy w medycynie i jeszcze niezatwierdzone leki, w szczególności związane z nowymi przypadkami zaburzeń neurologicznych, chorób autoimmunologicznych, a także chorób nowotworowych; zwraca się do właściwych organów JSIS o należyte i regularne uwzględnianie najnowszych osiągnięć medycznych i zdobyczy wiedzy przy aktualizowaniu wykazu kwalifikujących się terapii i leków; wymaga od JSIS wykazania większej elastyczności przy ocenie obrazów klinicznych, a także późniejszego leczenia i terapii, które mogą pomóc pacjentowi; zaleca powołanie grup ekspertów, którzy mogliby oceniać i zatwierdzać niezatwierdzone jeszcze metody leczenia, leki i medykamenty w celu poprawy jakości leczenia wnioskodawców, zmniejszenia obciążeń biurokratycznych i uwzględnienia najnowszych informacji medycznych przy rozpatrywaniu wniosków o zwrot kosztów; podkreśla, że Unia jest liderem innowacji i technologii medycznych, w związku z czym jest zdania, że standard ten należy stosować również w odniesieniu do leczenia osób objętych wspólnym systemem ubezpieczenia chorobowego; |
| --- | --- |

186.

zauważa z niepokojem brak zrozumienia na forach decyzyjnych i zatwierdzających w ramach wspólnego systemu ubezpieczenia chorobowego (JSIS), jeśli chodzi o nowe metody leczenia, trendy w medycynie i jeszcze niezatwierdzone leki, w szczególności związane z nowymi przypadkami zaburzeń neurologicznych, chorób autoimmunologicznych, a także chorób nowotworowych; zwraca się do właściwych organów JSIS o należyte i regularne uwzględnianie najnowszych osiągnięć medycznych i zdobyczy wiedzy przy aktualizowaniu wykazu kwalifikujących się terapii i leków; wymaga od JSIS wykazania większej elastyczności przy ocenie obrazów klinicznych, a także późniejszego leczenia i terapii, które mogą pomóc pacjentowi; zaleca powołanie grup ekspertów, którzy mogliby oceniać i zatwierdzać niezatwierdzone jeszcze metody leczenia, leki i medykamenty w celu poprawy jakości leczenia wnioskodawców, zmniejszenia obciążeń biurokratycznych i uwzględnienia najnowszych informacji medycznych przy rozpatrywaniu wniosków o zwrot kosztów; podkreśla, że Unia jest liderem innowacji i technologii medycznych, w związku z czym jest zdania, że standard ten należy stosować również w odniesieniu do leczenia osób objętych wspólnym systemem ubezpieczenia chorobowego;

| 187. | wyraża jednak zaniepokojenie poważnym brakiem przejrzystości ze strony Komisji w odniesieniu do zakupu i dystrybucji szczepionek w Unii podczas kryzysu związanego z COVID-19 w 2020 r.; z ubolewaniem odnotowuje odmowę przez Komisję publicznego dostępu do wiadomości tekstowych wymienianych między przewodniczącą Komisji a dyrektorem generalnym koncernu farmaceutycznego w sprawie zakupu szczepionki przeciwko COVID-19; zwraca uwagę, że na podstawie ustaleń poczynionych podczas dochodzenia w tej sprawie Rzecznik Praw Obywatelskich uważa, że stanowi ona niewłaściwe administrowanie; |
| --- | --- |

187.

wyraża jednak zaniepokojenie poważnym brakiem przejrzystości ze strony Komisji w odniesieniu do zakupu i dystrybucji szczepionek w Unii podczas kryzysu związanego z COVID-19 w 2020 r.; z ubolewaniem odnotowuje odmowę przez Komisję publicznego dostępu do wiadomości tekstowych wymienianych między przewodniczącą Komisji a dyrektorem generalnym koncernu farmaceutycznego w sprawie zakupu szczepionki przeciwko COVID-19; zwraca uwagę, że na podstawie ustaleń poczynionych podczas dochodzenia w tej sprawie Rzecznik Praw Obywatelskich uważa, że stanowi ona niewłaściwe administrowanie;

| 188. | zauważa, że w związku z pandemią COVID-19 Komisja wydała w 2020 r. niższe kwoty na podróże służbowe, konferencje i spotkania oraz szkolenia niż kwoty uwzględnione w budżecie na 2020 r.; zauważa, że część oszczędności, a także środki z innych obszarów wydatków administracyjnych przekierowano na potrzeby związane z pandemią, takie jak sprzęt ICT, w tym na zapewnienie wszystkim pracownikom domowego sprzętu biurowego, oraz wydatki służby medycznej na kampanię szczepień przeciwko COVID, w tym środki sanitarne w placówkach opieki nad dziećmi; |
| --- | --- |

188.

zauważa, że w związku z pandemią COVID-19 Komisja wydała w 2020 r. niższe kwoty na podróże służbowe, konferencje i spotkania oraz szkolenia niż kwoty uwzględnione w budżecie na 2020 r.; zauważa, że część oszczędności, a także środki z innych obszarów wydatków administracyjnych przekierowano na potrzeby związane z pandemią, takie jak sprzęt ICT, w tym na zapewnienie wszystkim pracownikom domowego sprzętu biurowego, oraz wydatki służby medycznej na kampanię szczepień przeciwko COVID, w tym środki sanitarne w placówkach opieki nad dziećmi;

| 189. | podkreśla, że wszystkie instytucje Unii, a zwłaszcza Komisja, muszą przestrzegać najwyższych kryteriów ochrony danych zarówno co do przetwarzania zamówień publicznych, jak i nabywanych towarów lub usług, co wymaga specjalistycznej wiedzy od odpowiedzialnych urzędników; |
| --- | --- |

189.

podkreśla, że wszystkie instytucje Unii, a zwłaszcza Komisja, muszą przestrzegać najwyższych kryteriów ochrony danych zarówno co do przetwarzania zamówień publicznych, jak i nabywanych towarów lub usług, co wymaga specjalistycznej wiedzy od odpowiedzialnych urzędników;

Szkoły europejskie

Szkoły europejskie

| 190. | z zadowoleniem zauważa, że Trybunał nie stwierdził istotnych błędów w ostatecznym skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu finansowym za 2020 r; zauważa ponadto z zadowoleniem, że Trybunał stwierdził, iż jakość sprawozdań finansowych szkół poprawiła się w porównaniu z poprzednimi latami, nawet jeśli audytor zewnętrzny nadal stwierdza pewne problemy; |
| --- | --- |

190.

z zadowoleniem zauważa, że Trybunał nie stwierdził istotnych błędów w ostatecznym skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu finansowym za 2020 r; zauważa ponadto z zadowoleniem, że Trybunał stwierdził, iż jakość sprawozdań finansowych szkół poprawiła się w porównaniu z poprzednimi latami, nawet jeśli audytor zewnętrzny nadal stwierdza pewne problemy;

| 191. | wyraża jednak zaniepokojenie faktem, że Trybunał nadal stwierdza uchybienia w systemach kontroli wewnętrznej, zarówno w obszarze rekrutacji, jak i w obszarze zamówień; |
| --- | --- |

191.

wyraża jednak zaniepokojenie faktem, że Trybunał nadal stwierdza uchybienia w systemach kontroli wewnętrznej, zarówno w obszarze rekrutacji, jak i w obszarze zamówień;

| 192. | wzywa szkoły europejskie do szybkiego zastosowania się do zaleceń Trybunału dotyczących uchybień w zamówieniach publicznych i rekrutacji; |
| --- | --- |

192.

wzywa szkoły europejskie do szybkiego zastosowania się do zaleceń Trybunału dotyczących uchybień w zamówieniach publicznych i rekrutacji;

| 193. | w odniesieniu do szkół europejskich podkreśla znaczenie przestrzegania zasady jednoroczności oraz przestrzegania terminów płatności, zasad udzielania zamówień i przejrzystości procedur rekrutacji; |
| --- | --- |

193.

w odniesieniu do szkół europejskich podkreśla znaczenie przestrzegania zasady jednoroczności oraz przestrzegania terminów płatności, zasad udzielania zamówień i przejrzystości procedur rekrutacji;

Zasoby kadrowe

Zasoby kadrowe

| 194. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy podjęte przez Komisję w celu zapewnienia równości płci i przypomina o zobowiązaniu się przewodniczącej Komisji do osiągnięcia równości płci na wszystkich szczeblach zarządzania do końca obecnej kadencji Komisji, które to zobowiązanie Parlament w pełni popiera; |
| --- | --- |

194.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy podjęte przez Komisję w celu zapewnienia równości płci i przypomina o zobowiązaniu się przewodniczącej Komisji do osiągnięcia równości płci na wszystkich szczeblach zarządzania do końca obecnej kadencji Komisji, które to zobowiązanie Parlament w pełni popiera;

| 195. | podkreśla swój wniosek do Komisji o zapewnienie sprawiedliwej równowagi geograficznej wśród jej pracowników na wszystkich szczeblach, zwłaszcza w kierownictwie wyższego i średniego szczebla, gdzie utrzymują się duże nierówności, przy jednoczesnym spełnieniu wymogów Regulaminu Pracowniczego w odniesieniu do kompetencji i zasług kandydatów; |
| --- | --- |

195.

podkreśla swój wniosek do Komisji o zapewnienie sprawiedliwej równowagi geograficznej wśród jej pracowników na wszystkich szczeblach, zwłaszcza w kierownictwie wyższego i średniego szczebla, gdzie utrzymują się duże nierówności, przy jednoczesnym spełnieniu wymogów Regulaminu Pracowniczego w odniesieniu do kompetencji i zasług kandydatów;

| 196. | potwierdza trudności napotykane przez instytucje Unii mające siedzibę w Luksemburgu w zakresie rekrutacji pracowników odpowiadających ich potrzebom i przypomina badanie Eurostatu, z którego wynika, że różnica w sile nabywczej między Luksemburgiem a Brukselą (25,4 %) przekracza próg 5 %, nawet jeśli z obliczeń wyłączy się mieszkania; |
| --- | --- |

196.

potwierdza trudności napotykane przez instytucje Unii mające siedzibę w Luksemburgu w zakresie rekrutacji pracowników odpowiadających ich potrzebom i przypomina badanie Eurostatu, z którego wynika, że różnica w sile nabywczej między Luksemburgiem a Brukselą (25,4 %) przekracza próg 5 %, nawet jeśli z obliczeń wyłączy się mieszkania;

| 197. | nalega, aby Komisja wdrożyła bardziej przejrzystą procedurę mianowania pracowników na wszystkie stanowiska, zwłaszcza stanowiska związane z zarządzaniem, szczególnie w kontekście nowej strategii dotyczącej zasobów ludzkich; |
| --- | --- |

197.

nalega, aby Komisja wdrożyła bardziej przejrzystą procedurę mianowania pracowników na wszystkie stanowiska, zwłaszcza stanowiska związane z zarządzaniem, szczególnie w kontekście nowej strategii dotyczącej zasobów ludzkich;

| 198. | przypomina Komisji o potencjalnych zagrożeniach związanych z zaangażowaniem komisarzy w nowe działania i wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na te przypadki; |
| --- | --- |

198.

przypomina Komisji o potencjalnych zagrożeniach związanych z zaangażowaniem komisarzy w nowe działania i wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na te przypadki;

| 199. | przyznaje, że w 2020 r. pandemia COVID-19 miała wpływ na wewnętrzne funkcjonowanie i zarządzanie budżetem Komisji; |
| --- | --- |

199.

przyznaje, że w 2020 r. pandemia COVID-19 miała wpływ na wewnętrzne funkcjonowanie i zarządzanie budżetem Komisji;

| 200. | zgadza się z wnioskiem Trybunału, że „jakiekolwiek nieetyczne postępowanie pracowników i członków instytucji i organów UE jest niedopuszczalne. Takie postępowanie – choćby tylko podejrzewane – wzbudza bowiem duże zainteresowanie opinii publicznej i podważa zaufanie do Unii. Nieetyczne zachowanie wiąże się również z ryzykiem korupcji i nadużyć finansowych”; |
| --- | --- |

200.

zgadza się z wnioskiem Trybunału, że „jakiekolwiek nieetyczne postępowanie pracowników i członków instytucji i organów UE jest niedopuszczalne. Takie postępowanie – choćby tylko podejrzewane – wzbudza bowiem duże zainteresowanie opinii publicznej i podważa zaufanie do Unii. Nieetyczne zachowanie wiąże się również z ryzykiem korupcji i nadużyć finansowych”;

| 201. | ponownie wyraża zaniepokojenie w związku z rozwiązaniem umowy z dostawcą usług restauracyjnych, co doprowadziło do zwolnienia 400 osób; |
| --- | --- |

201.

ponownie wyraża zaniepokojenie w związku z rozwiązaniem umowy z dostawcą usług restauracyjnych, co doprowadziło do zwolnienia 400 osób;

| 202. | przypomina obawy Parlamentu dotyczące rosnącej liczby pracowników kontraktowych zatrudnionych w Komisji oraz ryzyka związanego z przeniesieniem, a następnie utratą wiedzy po wygaśnięciu umowy, przy czym nie należy zapominać o perspektywach i bezpieczeństwie zatrudnienia pracowników kontraktowych; |
| --- | --- |

202.

przypomina obawy Parlamentu dotyczące rosnącej liczby pracowników kontraktowych zatrudnionych w Komisji oraz ryzyka związanego z przeniesieniem, a następnie utratą wiedzy po wygaśnięciu umowy, przy czym nie należy zapominać o perspektywach i bezpieczeństwie zatrudnienia pracowników kontraktowych;

Zalecenia

Zalecenia

| 203. | wzywa Komisję do:






  a) | podjęcia działań w związku z zaleceniem Trybunału w celu poprawy systemu zarządzania ustawowymi dodatkami rodzinnymi, w tym poprzez wzmocnione kontrole spójności deklaracji pracowników dotyczących dodatków otrzymywanych z innych źródeł; |
| --- | --- | --- |

203.

wzywa Komisję do:

a)

podjęcia działań w związku z zaleceniem Trybunału w celu poprawy systemu zarządzania ustawowymi dodatkami rodzinnymi, w tym poprzez wzmocnione kontrole spójności deklaracji pracowników dotyczących dodatków otrzymywanych z innych źródeł;

| b) | dokonania przeglądu mechanizmu weryfikacji warunków prawnych związanych z dodatkiem na zagospodarowanie, tak aby można było w możliwie najszerszym zakresie domagać się innych dokumentów jako dowodów, przy poszanowaniu proporcjonalności i prywatności, w oparciu o opinię, że umowy najmu lub umowy kupna nieruchomości nie uznaje się za wystarczający dowód w rozumieniu art. 4 rozporządzenia (UE) 2016/300, ponieważ nieruchomość ta może być przeznaczona do celów innych niż główne miejsce zamieszkania; |
| --- | --- |

b)

dokonania przeglądu mechanizmu weryfikacji warunków prawnych związanych z dodatkiem na zagospodarowanie, tak aby można było w możliwie najszerszym zakresie domagać się innych dokumentów jako dowodów, przy poszanowaniu proporcjonalności i prywatności, w oparciu o opinię, że umowy najmu lub umowy kupna nieruchomości nie uznaje się za wystarczający dowód w rozumieniu art. 4 rozporządzenia (UE) 2016/300, ponieważ nieruchomość ta może być przeznaczona do celów innych niż główne miejsce zamieszkania;

| c) | kontynuowania prac w celu zapewnienia równości płci na wszystkich szczeblach zarządzania do końca obecnej kadencji Komisji oraz do przedstawiania danych z podziałem na płeć; |
| --- | --- |

c)

kontynuowania prac w celu zapewnienia równości płci na wszystkich szczeblach zarządzania do końca obecnej kadencji Komisji oraz do przedstawiania danych z podziałem na płeć;

| d) | kontynuowania prac mających na celu zapewnienie sprawiedliwej równowagi geograficznej wśród jej pracowników na wszystkich szczeblach, przy jednoczesnym spełnieniu wymogów regulaminu pracowniczego w odniesieniu do kompetencji i zasług kandydatów; |
| --- | --- |

d)

kontynuowania prac mających na celu zapewnienie sprawiedliwej równowagi geograficznej wśród jej pracowników na wszystkich szczeblach, przy jednoczesnym spełnieniu wymogów regulaminu pracowniczego w odniesieniu do kompetencji i zasług kandydatów;

| e) | kontynuowania starań o stworzenie środowiska i kultury pracy, które byłyby bardziej zróżnicowane i integracyjne, dzięki działaniom na rzecz osób z niepełnosprawnością oraz do przeprowadzenia oceny możliwości surowszego przestrzegania zasad równości szans oraz stosowania ich podczas rekrutacji i szkoleń, w rozwoju kariery i organizacji pracy, a także uwrażliwiania pracowników na te kwestie; |
| --- | --- |

e)

kontynuowania starań o stworzenie środowiska i kultury pracy, które byłyby bardziej zróżnicowane i integracyjne, dzięki działaniom na rzecz osób z niepełnosprawnością oraz do przeprowadzenia oceny możliwości surowszego przestrzegania zasad równości szans oraz stosowania ich podczas rekrutacji i szkoleń, w rozwoju kariery i organizacji pracy, a także uwrażliwiania pracowników na te kwestie;

| f) | podjęcia działań następczych w sprawie możliwych racjonalnych usprawnień i modyfikacji w budynkach instytucji (dostęp, odpowiedni sprzęt biurowy) dla osób o ograniczonej sprawności ruchowej lub z innymi niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

f)

podjęcia działań następczych w sprawie możliwych racjonalnych usprawnień i modyfikacji w budynkach instytucji (dostęp, odpowiedni sprzęt biurowy) dla osób o ograniczonej sprawności ruchowej lub z innymi niepełnosprawnościami;

| g) | zaproponowania zharmonizowanego zbioru przepisów dotyczących użytkowania pojazdów służbowych dla wszystkich instytucji i organów Unii, w tym odpowiedniego zwiększenia wkładu własnego użytkowników w stosunku do kosztów, co odpowiednio odzwierciedla korzyści pieniężne wynikające z takiego korzystania; |
| --- | --- |

g)

zaproponowania zharmonizowanego zbioru przepisów dotyczących użytkowania pojazdów służbowych dla wszystkich instytucji i organów Unii, w tym odpowiedniego zwiększenia wkładu własnego użytkowników w stosunku do kosztów, co odpowiednio odzwierciedla korzyści pieniężne wynikające z takiego korzystania;

| h) | wdrożenia zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich w odniesieniu do odmowy przez Komisję publicznego dostępu do wiadomości tekstowych wymienianych między przewodniczącą Komisji a dyrektorem generalnym koncernu farmaceutycznego w sprawie zakupu szczepionki przeciwko COVID-19 (sprawa 1316/2021/MIG); |
| --- | --- |

h)

wdrożenia zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich w odniesieniu do odmowy przez Komisję publicznego dostępu do wiadomości tekstowych wymienianych między przewodniczącą Komisji a dyrektorem generalnym koncernu farmaceutycznego w sprawie zakupu szczepionki przeciwko COVID-19 (sprawa 1316/2021/MIG);

| i) | zajęcia się długotrwałym i poważnym problemem indeksacji wynagrodzeń w Luksemburgu poprzez przyjęcie aktu delegowanego w celu skorygowania odpowiednich przepisów regulaminu pracowniczego; |
| --- | --- |

i)

zajęcia się długotrwałym i poważnym problemem indeksacji wynagrodzeń w Luksemburgu poprzez przyjęcie aktu delegowanego w celu skorygowania odpowiednich przepisów regulaminu pracowniczego;

| j) | dopilnowania, aby JSIS przedstawiał spójne i indywidualne uzasadnianie odrzucenia wniosku o zwrot kosztów; wyraża ubolewanie z powodu kultury przedstawiania odmowy przyjęcia wniosku o zwrot kosztów plikiem PDF bez możliwości osobistego odwołania się od tej decyzji; wzywa PMO do wprowadzenia możliwości rozmowy lekarzy odpowiedzialnych za leczenie wnioskodawcy z właściwą jednostką JSIS lub grupą ekspertów w celu wyjaśnienia leczenia i korzyści medycznych; ponadto wyraża życzenie, by poprawić łatwość obsługi aplikacji, aby umożliwić szybsze i bardziej bezpośrednie monitorowanie indywidualnych wniosków; |
| --- | --- |

j)

dopilnowania, aby JSIS przedstawiał spójne i indywidualne uzasadnianie odrzucenia wniosku o zwrot kosztów; wyraża ubolewanie z powodu kultury przedstawiania odmowy przyjęcia wniosku o zwrot kosztów plikiem PDF bez możliwości osobistego odwołania się od tej decyzji; wzywa PMO do wprowadzenia możliwości rozmowy lekarzy odpowiedzialnych za leczenie wnioskodawcy z właściwą jednostką JSIS lub grupą ekspertów w celu wyjaśnienia leczenia i korzyści medycznych; ponadto wyraża życzenie, by poprawić łatwość obsługi aplikacji, aby umożliwić szybsze i bardziej bezpośrednie monitorowanie indywidualnych wniosków;

| k) | uwzględnienia w wewnętrznej strategii zarządzania wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie podejścia do ciągłości działania i zarządzania kryzysem, reaktywności informatycznej, odporności organizacji, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów roboczych; |
| --- | --- |

k)

uwzględnienia w wewnętrznej strategii zarządzania wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie podejścia do ciągłości działania i zarządzania kryzysem, reaktywności informatycznej, odporności organizacji, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów roboczych;

| l) | znajdowania się na pierwszej linii ochrony sygnalistów i do utorowania drogi do bardziej jednolitych regulacji we wszystkich instytucjach, opartych na najlepszych praktykach i wyższych standardach; |
| --- | --- |

l)

znajdowania się na pierwszej linii ochrony sygnalistów i do utorowania drogi do bardziej jednolitych regulacji we wszystkich instytucjach, opartych na najlepszych praktykach i wyższych standardach;

| m) | dokonania przeglądu procedur powołania i mianowania w instytucjach i organach Unii w celu umacniania i poszanowania zarówno opinii wyrażonych przez Komisję i Parlament, jak i demokratycznego udziału odpowiednich zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

m)

dokonania przeglądu procedur powołania i mianowania w instytucjach i organach Unii w celu umacniania i poszanowania zarówno opinii wyrażonych przez Komisję i Parlament, jak i demokratycznego udziału odpowiednich zainteresowanych stron;

| n) | zacieśnienia i optymalizacji współpracy z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych w dziedzinie zamówień publicznych, w szczególności w zakresie szkolenia urzędników odpowiedzialnych za zamówienia publiczne; |
| --- | --- |

n)

zacieśnienia i optymalizacji współpracy z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych w dziedzinie zamówień publicznych, w szczególności w zakresie szkolenia urzędników odpowiedzialnych za zamówienia publiczne;

| o) | zwiększenia przejrzystości statusu specjalnych doradców Komisji poprzez jasną definicję ich zadań i misji w drodze przeglądu obecnych przepisów dotyczących doradców specjalnych; |
| --- | --- |

o)

zwiększenia przejrzystości statusu specjalnych doradców Komisji poprzez jasną definicję ich zadań i misji w drodze przeglądu obecnych przepisów dotyczących doradców specjalnych;

| 204. | wzywa Biuro Centralne Szkół Europejskich do podjęcia działań w związku z zaleceniami Trybunału. |
| --- | --- |

204.

wzywa Biuro Centralne Szkół Europejskich do podjęcia działań w związku z zaleceniami Trybunału.

---

(1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 1).

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17).

2

(3)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie przeglądu rozporządzenia finansowego w związku z wejściem w życie wieloletnich ram finansowych 2021–2027, P9_TA(2021)0469.

3

(4)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. zawierająca zalecenia dla Komisji w sprawie cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów, P9_TA(2021)0464.

4

(5)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 159).

5

(6)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).

6

(7)  Sabeb i in. 2021: Where does the EU money go? An analysis of the implementation of CAP funds in Bulgaria, the Czech Republic, Hungary, Slovakia and Romania (Gdzie trafiają pieniądze UE? Analiza wydatkowania funduszy w obszarze WPR w Bułgarii, Czechach, na Węgrzech, Słowacji i w Rumunii).

7

(8)  Bułgaria, Czechy, Węgry, Słowacja i Rumunia.

8

(9)  Sprawozdanie z własnej inicjatywy „WRF na lata 2021–2027: zwalczanie oligarchicznych struktur, ochrona funduszy UE przed nadużyciami finansowymi i konfliktami interesów” CONT 2020/2126 (INI).

9

(10)  Rozporządzenie Rady (UE) 2016/300 z dnia 29 lutego 2016 r. w sprawie ustalenia uposażenia osób zajmujących wysokie stanowiska publiczne w UE (Dz.U. L 58 z 4.3.2016, s. 1).

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/82 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/82

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1698

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków w odniesieniu do wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz szczegółowe odpowiedzi na poszczególne wnioski Parlamentu Europejskiego,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji z zarządzania i wykonania dotyczące budżetu UE za 2020 r. (COM(2021) 301), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji z zarządzania i wykonania dotyczące budżetu UE za 2020 r. (COM(2021) 301),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tego sprawozdania (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3) oraz sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3) oraz sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego,

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06001/2022 – C9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06001/2022 – C9-0061/2022),

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie udzielenia agencjom wykonawczym absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 69, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (6), w szczególności jego art. 14 ust. 2 i 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (6), w szczególności jego art. 14 ust. 2 i 3,

| — | uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Spraw Zagranicznych, Komisję Rozwoju, Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego, Komisję Kultury i Edukacji, Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0127/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków w odniesieniu do wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków w odniesieniu do wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w rezolucji stanowiącej integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu, jak również parlamentom narodowym oraz krajowym i regionalnym organom kontroli w państwach członkowskich, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu, jak również parlamentom narodowym oraz krajowym i regionalnym organom kontroli w państwach członkowskich, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/84 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/84

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1699

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9-0261/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9-0261/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Prawną, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Prawną,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0066/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0066/2022),

| 1. | udziela sekretarzowi Trybunału Sprawiedliwości absolutorium z wykonania budżetu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela sekretarzowi Trybunału Sprawiedliwości absolutorium z wykonania budżetu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/85 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/85

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1700

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Prawną, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Prawną,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0066/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0066/2022),

| A. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii dzięki poprawie przejrzystości i większej odpowiedzialności, jak również znaczenie realizowania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami kadrowymi; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii dzięki poprawie przejrzystości i większej odpowiedzialności, jak również znaczenie realizowania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami kadrowymi;

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował w odniesieniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej („TSUE”) żadnych istotnych uchybień w objętych kontrolą obszarach dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował w odniesieniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej („TSUE”) żadnych istotnych uchybień w objętych kontrolą obszarach dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych;

| 2. | podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym TSUE, nie wystąpiły istotne błędy; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym TSUE, nie wystąpiły istotne błędy;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie stwierdził żadnych szczególnych problemów dotyczących prawidłowości transakcji; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie stwierdził żadnych szczególnych problemów dotyczących prawidłowości transakcji;

| 4. | ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału dotyczy głównie wydatków na zasoby ludzkie, budynki, wyposażenie, energię, komunikację i technologię informacyjną oraz że Trybunał uznaje takie wydatki za obciążone niskim ryzykiem; |
| --- | --- |

4.

ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału dotyczy głównie wydatków na zasoby ludzkie, budynki, wyposażenie, energię, komunikację i technologię informacyjną oraz że Trybunał uznaje takie wydatki za obciążone niskim ryzykiem;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 5. | zwraca uwagę, że budżet TSUE jest w większości administracyjny oraz że znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków, mebli, wyposażenia oraz różnych kosztów bieżących; zauważa, że wyniosły one w 2020 r. 436,6 mln EUR (w porównaniu z 429,5 mln EUR w 2019 r. i 410 mln EUR w 2018 r.); |
| --- | --- |

5.

zwraca uwagę, że budżet TSUE jest w większości administracyjny oraz że znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków, mebli, wyposażenia oraz różnych kosztów bieżących; zauważa, że wyniosły one w 2020 r. 436,6 mln EUR (w porównaniu z 429,5 mln EUR w 2019 r. i 410 mln EUR w 2018 r.);

| 6. | z zadowoleniem odnotowuje wysoki poziom (99 %) wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (co stanowi poziom nieco wyższy niż 98,7 % osiągnięte w 2019 r.); |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem odnotowuje wysoki poziom (99 %) wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (co stanowi poziom nieco wyższy niż 98,7 % osiągnięte w 2019 r.);

| 7. | zauważa, że nieomal 75 % środków wykorzystanych przez TSUE w 2020 r. przeznaczono na wydatki członków i personelu (wydatki z tytułu 1), a prawie całą pozostałą część stanowiły wydatki na infrastrukturę (tytuł 2), w szczególności budynki i technologię informacyjną (ponad 25 %); |
| --- | --- |

7.

zauważa, że nieomal 75 % środków wykorzystanych przez TSUE w 2020 r. przeznaczono na wydatki członków i personelu (wydatki z tytułu 1), a prawie całą pozostałą część stanowiły wydatki na infrastrukturę (tytuł 2), w szczególności budynki i technologię informacyjną (ponad 25 %);

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje bardzo proaktywne podejście do zarządzania dostępnymi środkami i trwałe monitorowanie w celu określenia zarówno dodatkowych potrzeb, jak i dodatkowych oszczędności, w wyniku którego TSUE dokonywał w odpowiednim czasie przesunięć w celu reagowania na dodatkowe wydatki wywołane pandemią COVID-19 oraz w celu finansowania – w ramach końcoworocznego przesunięcia zbiorczego – zaliczek na podstawie umów dzierżawy z opcją zakupu budynków, z myślą o ograniczeniu przyszłych obciążeń finansowych TSUE; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje bardzo proaktywne podejście do zarządzania dostępnymi środkami i trwałe monitorowanie w celu określenia zarówno dodatkowych potrzeb, jak i dodatkowych oszczędności, w wyniku którego TSUE dokonywał w odpowiednim czasie przesunięć w celu reagowania na dodatkowe wydatki wywołane pandemią COVID-19 oraz w celu finansowania – w ramach końcoworocznego przesunięcia zbiorczego – zaliczek na podstawie umów dzierżawy z opcją zakupu budynków, z myślą o ograniczeniu przyszłych obciążeń finansowych TSUE;

| 9. | zwraca uwagę na skrócenie średniego terminu zapłaty w 2020 r. w porównaniu z 2019 r. (25,53 dnia w porównaniu z 32,45 dnia) oraz istotny wzrost odsetka faktur otrzymywanych drogą elektroniczną w 2020 r. (74 % w porównaniu z 60 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

9.

zwraca uwagę na skrócenie średniego terminu zapłaty w 2020 r. w porównaniu z 2019 r. (25,53 dnia w porównaniu z 32,45 dnia) oraz istotny wzrost odsetka faktur otrzymywanych drogą elektroniczną w 2020 r. (74 % w porównaniu z 60 % w 2019 r.);

| 10. | przyznaje, że w 2020 r. pandemia COVID-19 miała wpływ na budżet TSUE; zauważa, że poniesiono dodatkowe koszty w celu nabycia sprzętu informatycznego, ze względu na upowszechnienie telepracy wśród personelu, jak również środków ochrony indywidualnej oraz środków dezynfekujących; zauważa, że w związku z tym w kilku liniach budżetowych poczyniono oszczędności, w szczególności jeżeli chodzi o linie budżetowe związane z tłumaczeniami pisemnymi, tłumaczeniami ustnymi zlecanymi wykonawcom zewnętrznym, szkoleniami zawodowymi, misjami, budynkami (sprzątanie, ochrona i monitoring), meblami, czynnościami związanymi z protokołem, posiedzeniami i konferencjami; odnotowuje zwłaszcza, że wiele szkoleń, na które przeznaczano środki budżetowe w wysokości 170 000 EUR, nie mogło się odbyć; |
| --- | --- |

10.

przyznaje, że w 2020 r. pandemia COVID-19 miała wpływ na budżet TSUE; zauważa, że poniesiono dodatkowe koszty w celu nabycia sprzętu informatycznego, ze względu na upowszechnienie telepracy wśród personelu, jak również środków ochrony indywidualnej oraz środków dezynfekujących; zauważa, że w związku z tym w kilku liniach budżetowych poczyniono oszczędności, w szczególności jeżeli chodzi o linie budżetowe związane z tłumaczeniami pisemnymi, tłumaczeniami ustnymi zlecanymi wykonawcom zewnętrznym, szkoleniami zawodowymi, misjami, budynkami (sprzątanie, ochrona i monitoring), meblami, czynnościami związanymi z protokołem, posiedzeniami i konferencjami; odnotowuje zwłaszcza, że wiele szkoleń, na które przeznaczano środki budżetowe w wysokości 170 000 EUR, nie mogło się odbyć;

| 11. | zauważa, że TSUE dokonało 14 przesunięć budżetowych na podstawie art. 29 rozporządzenia finansowego na łączną kwotę 20,4 mln EUR, co stanowi 4,7 % ostatecznych środków; zauważa, ze największe przesunięcie pokryło zaliczki na podstawie umowy dzierżawy z opcją zakupu budynków, z myślą o ograniczeniu obciążenia finansowego przyszłymi opłatami w związku z piątą rozbudową budynków TSUE; odnotowuje, że pozostałych przesunięć dokonano w celu nabycia ŚOI dla członków i personelu TSUE, przedstawicieli stron i odwiedzających; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że TSUE dokonało 14 przesunięć budżetowych na podstawie art. 29 rozporządzenia finansowego na łączną kwotę 20,4 mln EUR, co stanowi 4,7 % ostatecznych środków; zauważa, ze największe przesunięcie pokryło zaliczki na podstawie umowy dzierżawy z opcją zakupu budynków, z myślą o ograniczeniu obciążenia finansowego przyszłymi opłatami w związku z piątą rozbudową budynków TSUE; odnotowuje, że pozostałych przesunięć dokonano w celu nabycia ŚOI dla członków i personelu TSUE, przedstawicieli stron i odwiedzających;

| 12. | ma świadomość, że wykorzystano duży odsetek środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. (84,78 %, czyli 20 816 958,83 EUR, w porównaniu z 87,21 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

12.

ma świadomość, że wykorzystano duży odsetek środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. (84,78 %, czyli 20 816 958,83 EUR, w porównaniu z 87,21 % w 2019 r.);

| 13. | zauważa, że ogólny udział procentowy płci wśród pracowników, który w 2019 r. wynosił 61 % kobiet i 39 % mężczyzn, utrzymał się w 2020 r. na niezmienionym poziomie; zauważa, że w niemal każdej kategorii personelu liczba zatrudnionych kobiet jest większa niż liczba zatrudnionych mężczyzn (wśród urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych); zauważa ponadto, że proporcja płci wśród członków personelu administracyjnego (AD) wynosi 54 % kobiet i 46 % mężczyzn, przy czym kobiety zajmują 40 % stanowisk kierownictwa wyższego szczebla, a mężczyźni 60 %; wyraża zadowolenie, że na stanowiskach kierowniczych średniego szczebla odsetek kobiet wzrósł z 39 % w 2019 r. do 41 % w 2020 r.; gratuluje TSUE działań, które podjął, aby zapewnić równość płci, takich jak mentoring i zarządzanie talentami, a także zachęcanie kobiet do ubiegania się o stanowiska kierownicze wyższego i średniego szczebla; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że ogólny udział procentowy płci wśród pracowników, który w 2019 r. wynosił 61 % kobiet i 39 % mężczyzn, utrzymał się w 2020 r. na niezmienionym poziomie; zauważa, że w niemal każdej kategorii personelu liczba zatrudnionych kobiet jest większa niż liczba zatrudnionych mężczyzn (wśród urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych); zauważa ponadto, że proporcja płci wśród członków personelu administracyjnego (AD) wynosi 54 % kobiet i 46 % mężczyzn, przy czym kobiety zajmują 40 % stanowisk kierownictwa wyższego szczebla, a mężczyźni 60 %; wyraża zadowolenie, że na stanowiskach kierowniczych średniego szczebla odsetek kobiet wzrósł z 39 % w 2019 r. do 41 % w 2020 r.; gratuluje TSUE działań, które podjął, aby zapewnić równość płci, takich jak mentoring i zarządzanie talentami, a także zachęcanie kobiet do ubiegania się o stanowiska kierownicze wyższego i średniego szczebla;

| 14. | uznaje, że dodatkowe wydatki związane z pandemią COVID-19 na rok budżetowy 2020 wyniosły 3 mln EUR, a oszczędności wyniosły 8,5 mln EUR, co oznacza, że oszczędności netto można oszacować na 5,5 mln EUR; |
| --- | --- |

14.

uznaje, że dodatkowe wydatki związane z pandemią COVID-19 na rok budżetowy 2020 wyniosły 3 mln EUR, a oszczędności wyniosły 8,5 mln EUR, co oznacza, że oszczędności netto można oszacować na 5,5 mln EUR;

| 15. | zauważa, że TSUE skorzystał z procedury negocjacyjnej bez wcześniejszego ogłoszenia tylko raz – aby zamówić usługi architektoniczne na projekt budynku CJ10bis (zamówienie na kwotę 231 500 EUR); zauważa, że Trybunał zweryfikował bez zastrzeżeń postępowania o udzielenie zamówień publicznych organizowane przez TSUE w celu nabycia ŚOI i nie stwierdził w związku z TSUE żadnych nieprawidłowości odnośnych transakcji; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że TSUE skorzystał z procedury negocjacyjnej bez wcześniejszego ogłoszenia tylko raz – aby zamówić usługi architektoniczne na projekt budynku CJ10bis (zamówienie na kwotę 231 500 EUR); zauważa, że Trybunał zweryfikował bez zastrzeżeń postępowania o udzielenie zamówień publicznych organizowane przez TSUE w celu nabycia ŚOI i nie stwierdził w związku z TSUE żadnych nieprawidłowości odnośnych transakcji;

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie na temat funkcjonowania Sądu wymagane na podstawie art. 3 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2015/2422 (1); przyznaje, że musiało ono zostać sporządzone w kontekście pandemii COVID-19, która utrudniła konsultacje i koordynację z dużą liczbą stron dostarczających informacje; podkreśla, że zgodnie z tym sprawozdaniem reforma struktury sądowej Unii była konieczna w celu ograniczenia zarówno liczby zawisłych spraw, jak i nadmiernej długości postępowań; zauważa, że przyjęcie nowych sędziów i członków personelu wymagało pewnych zmian strukturalnych, organizacyjnych i proceduralnych; zauważa, że analiza zawarta w sprawozdaniu podkreśla pewne pozytywne tendencje, takie jak (i) istotne ograniczenie długości postępowania, (ii) intensywniejsze analizowanie spraw oraz (iii) częstsze odesłania spraw do izby o poszerzonym składzie; ma świadomość, że na ten moment nie można wyciągnąć ostatecznych wniosków dotyczących reformy Sądu z uwagi na fakt, iż od ostatniego etapu tej reformy upłynęło niewiele czasu, a roku 2020 nie można postrzegać jako reprezentatywny; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie na temat funkcjonowania Sądu wymagane na podstawie art. 3 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2015/2422 (1); przyznaje, że musiało ono zostać sporządzone w kontekście pandemii COVID-19, która utrudniła konsultacje i koordynację z dużą liczbą stron dostarczających informacje; podkreśla, że zgodnie z tym sprawozdaniem reforma struktury sądowej Unii była konieczna w celu ograniczenia zarówno liczby zawisłych spraw, jak i nadmiernej długości postępowań; zauważa, że przyjęcie nowych sędziów i członków personelu wymagało pewnych zmian strukturalnych, organizacyjnych i proceduralnych; zauważa, że analiza zawarta w sprawozdaniu podkreśla pewne pozytywne tendencje, takie jak (i) istotne ograniczenie długości postępowania, (ii) intensywniejsze analizowanie spraw oraz (iii) częstsze odesłania spraw do izby o poszerzonym składzie; ma świadomość, że na ten moment nie można wyciągnąć ostatecznych wniosków dotyczących reformy Sądu z uwagi na fakt, iż od ostatniego etapu tej reformy upłynęło niewiele czasu, a roku 2020 nie można postrzegać jako reprezentatywny;

1

| 17. | zauważa z satysfakcją, że TSUE zdołał utrzymać wysoki poziom produktywności pomimo pandemii COVID-19; zauważa niewielki spadek liczby spraw zawisłych przed TSUE (1 045 spraw na dzień 31 grudnia 2020 r. w porównaniu z 1 102 sprawami na dzień 31 grudnia 2019 r., co oznacza spadek o 57 spraw); przyznaje, że spadek ten był wynikiem spowolnienia działalności sądów i trybunałów krajowych na początku pandemii COVID-19, co oczywiście wpłynęło na liczbę nowych odesłań prejudycjalnych (556 w 2020 r. w porównaniu z 641 w 2019 r.), czemu towarzyszył spadek liczby odwołań od postanowień Sądu (131 w 2020 r. w porównaniu z 266 w 2019 r.); |
| --- | --- |

17.

zauważa z satysfakcją, że TSUE zdołał utrzymać wysoki poziom produktywności pomimo pandemii COVID-19; zauważa niewielki spadek liczby spraw zawisłych przed TSUE (1 045 spraw na dzień 31 grudnia 2020 r. w porównaniu z 1 102 sprawami na dzień 31 grudnia 2019 r., co oznacza spadek o 57 spraw); przyznaje, że spadek ten był wynikiem spowolnienia działalności sądów i trybunałów krajowych na początku pandemii COVID-19, co oczywiście wpłynęło na liczbę nowych odesłań prejudycjalnych (556 w 2020 r. w porównaniu z 641 w 2019 r.), czemu towarzyszył spadek liczby odwołań od postanowień Sądu (131 w 2020 r. w porównaniu z 266 w 2019 r.);

| 18. | zauważa jednak wzrost liczby spraw zawisłych przed Sądem (1 497 spraw toczących się na dzień 31 grudnia 2020 r. w porównaniu z 1 398 sprawami na dzień 31 grudnia 2019 r.); rozumie, że taki wzrost można wyjaśnić faktem, iż Sąd ma obowiązek uwzględniać uzasadniony wniosek o rozprawę, w powiązaniu z zaległościami w rozpatrywaniu spraw, powstałymi w wyniku braku możliwości organizowania rozpraw przez pewien okres; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Sąd wykorzystał spadek o 14,4 % liczby spraw zakończonych w 2020 r. (748 w porównaniu z 874 w 2019 r.), aby przeprowadzić przesunięte rozprawy dzięki nowemu systemowi TSUE umożliwiającemu przeprowadzanie rozpraw zdalnych; |
| --- | --- |

18.

zauważa jednak wzrost liczby spraw zawisłych przed Sądem (1 497 spraw toczących się na dzień 31 grudnia 2020 r. w porównaniu z 1 398 sprawami na dzień 31 grudnia 2019 r.); rozumie, że taki wzrost można wyjaśnić faktem, iż Sąd ma obowiązek uwzględniać uzasadniony wniosek o rozprawę, w powiązaniu z zaległościami w rozpatrywaniu spraw, powstałymi w wyniku braku możliwości organizowania rozpraw przez pewien okres; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Sąd wykorzystał spadek o 14,4 % liczby spraw zakończonych w 2020 r. (748 w porównaniu z 874 w 2019 r.), aby przeprowadzić przesunięte rozprawy dzięki nowemu systemowi TSUE umożliwiającemu przeprowadzanie rozpraw zdalnych;

| 19. | zauważa, że średni czas trwania postępowania zarówno przed Trybunałem Sprawiedliwości, jak i Sądem w 2020 r. wynosił 15,4 miesiąca; zauważa, że średni czas trwania postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości w 2020 r. był nieco dłuższy niż w 2019 r. (14,4 miesiąca), natomiast w Sądzie reforma przewidziana rozporządzeniem (UE, Euratom) 2015/2422 i środki towarzyszące poskutkowały skróceniem czasu trwania postępowania (15,4 miesiąca w 2020 r. w porównaniu z 16,9 miesiąca w 2019 r. i 20 miesiącami w 2018 r.) pomimo stanowiącego wyzwanie kontekstu pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że średni czas trwania postępowania zarówno przed Trybunałem Sprawiedliwości, jak i Sądem w 2020 r. wynosił 15,4 miesiąca; zauważa, że średni czas trwania postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości w 2020 r. był nieco dłuższy niż w 2019 r. (14,4 miesiąca), natomiast w Sądzie reforma przewidziana rozporządzeniem (UE, Euratom) 2015/2422 i środki towarzyszące poskutkowały skróceniem czasu trwania postępowania (15,4 miesiąca w 2020 r. w porównaniu z 16,9 miesiąca w 2019 r. i 20 miesiącami w 2018 r.) pomimo stanowiącego wyzwanie kontekstu pandemii COVID-19;

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan personelu

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan personelu

| 20. | zauważa w TSUE bardzo wysoki poziom wypełnienia stanowisk ujętych w planie zatrudnienia, wynoszący w 2020 r. około 97 %; rozumie, że wdrożono aktywną politykę rekrutacji opartą na przewidywaniu i prognozowaniu wakatów oraz wykorzystaniu dostępnych zewnętrznych i wewnętrznych list rezerwowych, a w 2020 r. w reakcji na wyzwania spowodowane pandemią COVID-19 zastosowano wirtualne procedury naboru i udoskonalone cyfrowe procesy zatwierdzania ofert rekrutacyjnych oraz przedłużono umowy personelu kontraktowego i osób zatrudnionych na czas określony; |
| --- | --- |

20.

zauważa w TSUE bardzo wysoki poziom wypełnienia stanowisk ujętych w planie zatrudnienia, wynoszący w 2020 r. około 97 %; rozumie, że wdrożono aktywną politykę rekrutacji opartą na przewidywaniu i prognozowaniu wakatów oraz wykorzystaniu dostępnych zewnętrznych i wewnętrznych list rezerwowych, a w 2020 r. w reakcji na wyzwania spowodowane pandemią COVID-19 zastosowano wirtualne procedury naboru i udoskonalone cyfrowe procesy zatwierdzania ofert rekrutacyjnych oraz przedłużono umowy personelu kontraktowego i osób zatrudnionych na czas określony;

| 21. | zauważa, że pod koniec 2020 r. personel liczył 2 239 osób (60 % urzędników, 32 % pracowników zatrudnionych na czas określony i 8 % pracowników kontraktowych), podczas gdy pod koniec 2019 r. liczba ta wynosiła 2 256 osób (62 % urzędników, 30 % pracowników zatrudnionych na czas określony i 8 % pracowników kontraktowych); |
| --- | --- |

21.

zauważa, że pod koniec 2020 r. personel liczył 2 239 osób (60 % urzędników, 32 % pracowników zatrudnionych na czas określony i 8 % pracowników kontraktowych), podczas gdy pod koniec 2019 r. liczba ta wynosiła 2 256 osób (62 % urzędników, 30 % pracowników zatrudnionych na czas określony i 8 % pracowników kontraktowych);

| 22. | przypomina, jak ważne jest reagowanie na brak równowagi płci wśród sędziów, oraz przywołuje zobowiązanie Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu do osiągnięcia równowagi płci; ma świadomość, że członkowie Trybunału Sprawiedliwości oraz Sądu są powoływani za porozumieniem rządów państw członkowskich i że TSUE nie ma wpływu na wybór sędziów ani rzeczników generalnych, a Rada ani Parlament nie odgrywają w tej procedurze żadnej roli; wyraża jednak swoje rozczarowanie tym, że reforma strukturalna zakończona w 2019 r. miała niewielki wpływ na tę kwestię; apeluje do prezesa Sądu o zwrócenie uwagi rządów państw członkowskich na to, jak ważne jest zapewnienie równowagi płci w powołaniach przy okazji częściowego odnawiania składu Sądu; |
| --- | --- |

22.

przypomina, jak ważne jest reagowanie na brak równowagi płci wśród sędziów, oraz przywołuje zobowiązanie Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu do osiągnięcia równowagi płci; ma świadomość, że członkowie Trybunału Sprawiedliwości oraz Sądu są powoływani za porozumieniem rządów państw członkowskich i że TSUE nie ma wpływu na wybór sędziów ani rzeczników generalnych, a Rada ani Parlament nie odgrywają w tej procedurze żadnej roli; wyraża jednak swoje rozczarowanie tym, że reforma strukturalna zakończona w 2019 r. miała niewielki wpływ na tę kwestię; apeluje do prezesa Sądu o zwrócenie uwagi rządów państw członkowskich na to, jak ważne jest zapewnienie równowagi płci w powołaniach przy okazji częściowego odnawiania składu Sądu;

| 23. | podkreśla trudności napotykane przez instytucje Unii z siedzibą w Luksemburgu z rekrutowaniem potrzebnego personelu; zauważa, że jednym z głównych czynników jest indeksacja wynagrodzeń w Luksemburgu; zachęca zainteresowane instytucje do skoordynowanego i ujednoliconego podejścia w tej sprawie wobec Komisji; |
| --- | --- |

23.

podkreśla trudności napotykane przez instytucje Unii z siedzibą w Luksemburgu z rekrutowaniem potrzebnego personelu; zauważa, że jednym z głównych czynników jest indeksacja wynagrodzeń w Luksemburgu; zachęca zainteresowane instytucje do skoordynowanego i ujednoliconego podejścia w tej sprawie wobec Komisji;

| 24. | zauważa, że elastyczna organizacja pracy dostępna w TSUE obejmuje zatrudnienie w niepełnym wymiarze czasu pracy, urlop rodzicielski, urlop ze względów rodzinnych, ruchomy czas pracy i telepracę; dostrzega, że w dalszym ciągu istnieje brak równowagi w korzystaniu z takiej elastycznej organizacji pracy, obejmującej głównie kobiety; zaleca, aby TSUE angażował się w bardziej intensywną komunikację dotyczącą możliwości korzystania z tych rozwiązań i korzyści z nimi związanych oraz żeby podjął działanie, aby zapewnić, by korzystanie z dostępnej elastycznej organizacji pracy nie wpływało w negatywny sposób na rozwój kariery objętych nią pracowników; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że elastyczna organizacja pracy dostępna w TSUE obejmuje zatrudnienie w niepełnym wymiarze czasu pracy, urlop rodzicielski, urlop ze względów rodzinnych, ruchomy czas pracy i telepracę; dostrzega, że w dalszym ciągu istnieje brak równowagi w korzystaniu z takiej elastycznej organizacji pracy, obejmującej głównie kobiety; zaleca, aby TSUE angażował się w bardziej intensywną komunikację dotyczącą możliwości korzystania z tych rozwiązań i korzyści z nimi związanych oraz żeby podjął działanie, aby zapewnić, by korzystanie z dostępnej elastycznej organizacji pracy nie wpływało w negatywny sposób na rozwój kariery objętych nią pracowników;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje dodatkowe środki przyjęte w 2020 r. w celu poprawy dobrostanu personelu w trakcie pandemii COVID-19, w tym zwiększenie liczby godzin przyznanych na konsultacje z psychologami; podkreśla znaczenie udzielania kierownikom wskazówek i angażowania ich w ochronę dobrostanu personelu oraz przysługującego im prawa do bycia offline w celu zachowania równowagi między życiem zawodowym a prywatnym w miarę wpisywania się organizacji pracy zdalnej w kulturę TSUE; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje dodatkowe środki przyjęte w 2020 r. w celu poprawy dobrostanu personelu w trakcie pandemii COVID-19, w tym zwiększenie liczby godzin przyznanych na konsultacje z psychologami; podkreśla znaczenie udzielania kierownikom wskazówek i angażowania ich w ochronę dobrostanu personelu oraz przysługującego im prawa do bycia offline w celu zachowania równowagi między życiem zawodowym a prywatnym w miarę wpisywania się organizacji pracy zdalnej w kulturę TSUE;

| 26. | zauważa, że w 2020 r. było 27 możliwych przypadków wypalenia, w tym przypadki niezwiązane bezpośrednio lub pośrednio z obciążeniem pracą lub warunkami pracy; z zadowoleniem przyjmuje wsparcie oferowane zainteresowanym pracownikom przez służbę medyczną TSUE, a także zatrudnienie psychologa w 2019 r., aby aktywnie pomagać pracownikom doświadczającym trudności; docenia, że szereg kursów szkoleniowych dla wszystkich kierowników opierał się na koncepcji zarządzania ludźmi i obejmował moduły skoncentrowane na samopoznaniu i zarządzaniu emocjami, stworzone w celu poprawy zdrowia psychicznego w miejscu pracy; z zadowoleniem przyjmuje szkolenia w dziedzinie zarządzania konfliktami i zapobiegania wypaleniu zawodowemu, które były oferowane w formacie wirtualnym wszystkim pracownikom; pozostaje jednak zaniepokojony wysoką liczbą przypadków wypalenia zawodowego w TSUE w ostatnich latach; wzywa TSUE, by dalej skrupulatnie monitorował wpływ zwiększonego obciążenia pracą na dobrostan pracowników, w tym za pomocą ankiet zadowolenia z pracy, aby zrozumieć źródło problemów i znaleźć możliwe rozwiązania; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że w 2020 r. było 27 możliwych przypadków wypalenia, w tym przypadki niezwiązane bezpośrednio lub pośrednio z obciążeniem pracą lub warunkami pracy; z zadowoleniem przyjmuje wsparcie oferowane zainteresowanym pracownikom przez służbę medyczną TSUE, a także zatrudnienie psychologa w 2019 r., aby aktywnie pomagać pracownikom doświadczającym trudności; docenia, że szereg kursów szkoleniowych dla wszystkich kierowników opierał się na koncepcji zarządzania ludźmi i obejmował moduły skoncentrowane na samopoznaniu i zarządzaniu emocjami, stworzone w celu poprawy zdrowia psychicznego w miejscu pracy; z zadowoleniem przyjmuje szkolenia w dziedzinie zarządzania konfliktami i zapobiegania wypaleniu zawodowemu, które były oferowane w formacie wirtualnym wszystkim pracownikom; pozostaje jednak zaniepokojony wysoką liczbą przypadków wypalenia zawodowego w TSUE w ostatnich latach; wzywa TSUE, by dalej skrupulatnie monitorował wpływ zwiększonego obciążenia pracą na dobrostan pracowników, w tym za pomocą ankiet zadowolenia z pracy, aby zrozumieć źródło problemów i znaleźć możliwe rozwiązania;

| 27. | wyraża uznanie dla TSUE za uwagę poświęconą personelowi pracującemu zdalnie, co poza udostępnieniem narzędzi informatycznych obejmowało również zapewnienie ergonomicznych krzeseł biurowych oraz zamiar zapewnienia dodatkowego wyposażenia w trakcie 2021 roku; zauważa, że taki zamiar stanowi część działań służących wzmocnieniu długofalowego włączania telepracy w organizację pracy TSUE; odnotowuje, że całość wyposażenia zapewnianego personelowi na potrzeby telepracy pozostaje własnością TSUE i podlega zwrotowi na wniosek administracji lub w każdym razie po zakończeniu służby; |
| --- | --- |

27.

wyraża uznanie dla TSUE za uwagę poświęconą personelowi pracującemu zdalnie, co poza udostępnieniem narzędzi informatycznych obejmowało również zapewnienie ergonomicznych krzeseł biurowych oraz zamiar zapewnienia dodatkowego wyposażenia w trakcie 2021 roku; zauważa, że taki zamiar stanowi część działań służących wzmocnieniu długofalowego włączania telepracy w organizację pracy TSUE; odnotowuje, że całość wyposażenia zapewnianego personelowi na potrzeby telepracy pozostaje własnością TSUE i podlega zwrotowi na wniosek administracji lub w każdym razie po zakończeniu służby;

| 28. | zauważa, że TSUE zatrudnia personel ze wszystkich państw członkowskich i tylko dwie narodowości nie są reprezentowane w kierownictwie średniego i wyższego szczebla; apeluje do TSUE o uzyskanie istotnych informacji w ramach wymiany międzyinstytucjonalnej oraz wykorzystanie wszystkich dostępnych środków i usunięcie ewentualnych przeszkód, aby zachęcić do ubiegania się o stanowiska kandydatów z państw, które nie są dostatecznie reprezentowane, w celu osiągnięcia akceptowalnej równowagi pod względem geograficznym; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że TSUE zatrudnia personel ze wszystkich państw członkowskich i tylko dwie narodowości nie są reprezentowane w kierownictwie średniego i wyższego szczebla; apeluje do TSUE o uzyskanie istotnych informacji w ramach wymiany międzyinstytucjonalnej oraz wykorzystanie wszystkich dostępnych środków i usunięcie ewentualnych przeszkód, aby zachęcić do ubiegania się o stanowiska kandydatów z państw, które nie są dostatecznie reprezentowane, w celu osiągnięcia akceptowalnej równowagi pod względem geograficznym;

| 29. | zauważa, że w reakcji na skargę złożoną w 2020 r., w której zarzucano nękanie psychiczne i molestowanie seksualne, wszczęto dochodzenie administracyjne; jest świadomy, że po zakończeniu postępowania administracyjnego i na podstawie jego wniosków organ powołujący rozstrzygnął, że nie doszło ani do molestowania moralnego, ani seksualnego; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że w reakcji na skargę złożoną w 2020 r., w której zarzucano nękanie psychiczne i molestowanie seksualne, wszczęto dochodzenie administracyjne; jest świadomy, że po zakończeniu postępowania administracyjnego i na podstawie jego wniosków organ powołujący rozstrzygnął, że nie doszło ani do molestowania moralnego, ani seksualnego;

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje organizację działań na rzecz zwiększania świadomości wśród personelu, w tym webinariów i rozmów w porze lunchu, dotyczących aspektów równości szans, różnorodności i włączenia; zauważa z satysfakcją, że pełnomocnicy TSUE ds. równości szans i różnorodności angażują się w działania grup międzyinstytucjonalnych i grupy roboczej EPSO ds. różnorodności w procedurach rekrutacji, aby dzielić się dobrymi praktykami i wdrażać wspólne ujednolicone podejście, które ma służyć wzmocnieniu włączenia w instytucjach Unii; zauważa, że jednostka TSUE ds. szkoleń i rozwoju w maju 2021 r. przejęła odpowiedzialność za prowadzenie prac komórki ds. równych szans i różnorodności; |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje organizację działań na rzecz zwiększania świadomości wśród personelu, w tym webinariów i rozmów w porze lunchu, dotyczących aspektów równości szans, różnorodności i włączenia; zauważa z satysfakcją, że pełnomocnicy TSUE ds. równości szans i różnorodności angażują się w działania grup międzyinstytucjonalnych i grupy roboczej EPSO ds. różnorodności w procedurach rekrutacji, aby dzielić się dobrymi praktykami i wdrażać wspólne ujednolicone podejście, które ma służyć wzmocnieniu włączenia w instytucjach Unii; zauważa, że jednostka TSUE ds. szkoleń i rozwoju w maju 2021 r. przejęła odpowiedzialność za prowadzenie prac komórki ds. równych szans i różnorodności;

| 31. | zauważa z zadowoleniem, że spośród 223 stażystów przyjętych w 2020 r. odsetek osób odbywających płatny staż w TSUE wzrósł do 72 % w porównaniu do 48,5 % w roku 2019; ma świadomość, że 2020 r. był drugim rokiem wdrażania programu płatnych stażów w gabinetach członków; docenia dokonany postęp i wzywa TSUE do zapewnienia wszystkim stażystom godziwego wynagrodzenia równoważnego z wynagrodzeniem w innych instytucjach Unii, z wyjątkiem stażystów pobierających wynagrodzenie z innych źródeł; |
| --- | --- |

31.

zauważa z zadowoleniem, że spośród 223 stażystów przyjętych w 2020 r. odsetek osób odbywających płatny staż w TSUE wzrósł do 72 % w porównaniu do 48,5 % w roku 2019; ma świadomość, że 2020 r. był drugim rokiem wdrażania programu płatnych stażów w gabinetach członków; docenia dokonany postęp i wzywa TSUE do zapewnienia wszystkim stażystom godziwego wynagrodzenia równoważnego z wynagrodzeniem w innych instytucjach Unii, z wyjątkiem stażystów pobierających wynagrodzenie z innych źródeł;

| 32. | zauważa, że w następstwie sprawozdania z 2019 r. nakazano przeprowadzenie wewnętrznego postępowania wyjaśniającego na podstawie wewnętrznego regulaminu TSUE dotyczącego sygnalizowania nieprawidłowości, z którego to postępowania wynikało, że na podstawie dostępnych informacji nie można stwierdzić, aby oskarżenia były zasadne; ma świadomość, że postępowanie krajowe dotyczące zarzucanych faktów jest w toku; wzywa TSUE do monitorowania, jakie orzeczenie zapadnie w postępowaniu krajowym na wypadek konieczności wznowienia wewnętrznego postępowania wyjaśniającego oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o stanie postępowania; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że w następstwie sprawozdania z 2019 r. nakazano przeprowadzenie wewnętrznego postępowania wyjaśniającego na podstawie wewnętrznego regulaminu TSUE dotyczącego sygnalizowania nieprawidłowości, z którego to postępowania wynikało, że na podstawie dostępnych informacji nie można stwierdzić, aby oskarżenia były zasadne; ma świadomość, że postępowanie krajowe dotyczące zarzucanych faktów jest w toku; wzywa TSUE do monitorowania, jakie orzeczenie zapadnie w postępowaniu krajowym na wypadek konieczności wznowienia wewnętrznego postępowania wyjaśniającego oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o stanie postępowania;

Ramy etyki i przejrzystość

Ramy etyki i przejrzystość

| 33. | przypomina, że zgodnie z wymogami określonymi w art. 19 Traktatu o Unii Europejskiej oraz w art. 253, 254 i 255 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) niezawisłość jest podstawowym warunkiem pełnienia funkcji sędziego lub rzecznika generalnego; |
| --- | --- |

33.

przypomina, że zgodnie z wymogami określonymi w art. 19 Traktatu o Unii Europejskiej oraz w art. 253, 254 i 255 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) niezawisłość jest podstawowym warunkiem pełnienia funkcji sędziego lub rzecznika generalnego;

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie przedłożone Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu i dotyczące zapobiegania konfliktowi interesów członków TSUE; zauważa z zadowoleniem, że funkcjonujący obecnie system łączy mechanizmy zapobiegawcze mające zastosowanie zarówno na poziomie ogólnym, jak i przy przydzielaniu spraw; zauważa, że ważną rolę w systemie zapobiegania odgrywają składane przez członków deklaracje interesów, a także z zadowoleniem przyjmuje kodeks postępowania z 2021 r., w którym rozszerzono zakres deklaracji interesów; podkreśla, że system zapobiegania ma zastosowanie zarówno do całego okresu kadencji, jak i okresu po jej zakończeniu, oraz uwzględnia zarówno trzyletni okres ograniczenia możliwości działalności (cooling-off period), jak i szereg bezwzględnych okoliczności wykluczających, do których nie mają zastosowania ograniczenia czasowe; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie przedłożone Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu i dotyczące zapobiegania konfliktowi interesów członków TSUE; zauważa z zadowoleniem, że funkcjonujący obecnie system łączy mechanizmy zapobiegawcze mające zastosowanie zarówno na poziomie ogólnym, jak i przy przydzielaniu spraw; zauważa, że ważną rolę w systemie zapobiegania odgrywają składane przez członków deklaracje interesów, a także z zadowoleniem przyjmuje kodeks postępowania z 2021 r., w którym rozszerzono zakres deklaracji interesów; podkreśla, że system zapobiegania ma zastosowanie zarówno do całego okresu kadencji, jak i okresu po jej zakończeniu, oraz uwzględnia zarówno trzyletni okres ograniczenia możliwości działalności (cooling-off period), jak i szereg bezwzględnych okoliczności wykluczających, do których nie mają zastosowania ograniczenia czasowe;

| 35. | dostrzega reakcję TSUE na wniosek Parlamentu o wyznaczenie niezależnej osoby trzeciej do weryfikacji oświadczeń majątkowych członków oraz do oceny istnienia konfliktów interesów; rozumie, że osoba trzecia weryfikowałaby deklaracje w chwili ich składania, podczas gdy konflikt interesów powstaje dopiero w sytuacji, gdy członek zostaje przypisany do konkretnej sprawy; podobnie rozumie, że prezes przeprowadza szeroką analizę dotyczącą poszczególnych przypadków przed przydzieleniem spraw, nie tylko aby zapewnić jakość i bezstronność wymiaru sprawiedliwości, lecz również osiągnąć optymalny podział obciążenia członków pracą; biorąc pod uwagę wszystkie powyższe aspekty, uważa, że TSUE skorzystałoby na powierzeniu niezależnej osobie trzeciej kontroli ex post takich decyzji; |
| --- | --- |

35.

dostrzega reakcję TSUE na wniosek Parlamentu o wyznaczenie niezależnej osoby trzeciej do weryfikacji oświadczeń majątkowych członków oraz do oceny istnienia konfliktów interesów; rozumie, że osoba trzecia weryfikowałaby deklaracje w chwili ich składania, podczas gdy konflikt interesów powstaje dopiero w sytuacji, gdy członek zostaje przypisany do konkretnej sprawy; podobnie rozumie, że prezes przeprowadza szeroką analizę dotyczącą poszczególnych przypadków przed przydzieleniem spraw, nie tylko aby zapewnić jakość i bezstronność wymiaru sprawiedliwości, lecz również osiągnąć optymalny podział obciążenia członków pracą; biorąc pod uwagę wszystkie powyższe aspekty, uważa, że TSUE skorzystałoby na powierzeniu niezależnej osobie trzeciej kontroli ex post takich decyzji;

| 36. | przypomina, jak ważne jest przyjęcie zmienionego ogólnego kodeksu postępowania dla personelu, który to kodeks uwzględnia zasady dotyczące rotacji stanowisk wśród personelu wyższego szczebla, konfliktów interesów, działalności zewnętrznej, działalności zawodowej po zakończeniu służby oraz działalności zarobkowej małżonków i publikacji; odnotowuje, że według TSUE przegląd ogólny zakończy się przed końcem 2021 r., i zwraca się o należyte poinformowanie o jego realizacji; |
| --- | --- |

36.

przypomina, jak ważne jest przyjęcie zmienionego ogólnego kodeksu postępowania dla personelu, który to kodeks uwzględnia zasady dotyczące rotacji stanowisk wśród personelu wyższego szczebla, konfliktów interesów, działalności zewnętrznej, działalności zawodowej po zakończeniu służby oraz działalności zarobkowej małżonków i publikacji; odnotowuje, że według TSUE przegląd ogólny zakończy się przed końcem 2021 r., i zwraca się o należyte poinformowanie o jego realizacji;

| 37. | zachęca TSUE do przeprowadzenia ankiet dotyczących świadomości personelu na temat ram etyki i procedur sygnalizowania nieprawidłowości w celu stwierdzenia, w jakich obszarach konieczne są dodatkowe działania; zauważa, że w sześciu szkoleniach zatytułowanych „Zasady dobrego postępowania” wzięło udział 70 pracowników, co stanowi stosunkowo niedużą liczbę personelu, w związku z czym zaleca TSUE poszukiwanie sposobów na zwiększenie uczestnictwa personelu w szkoleniu z ram etyki TSUE; |
| --- | --- |

37.

zachęca TSUE do przeprowadzenia ankiet dotyczących świadomości personelu na temat ram etyki i procedur sygnalizowania nieprawidłowości w celu stwierdzenia, w jakich obszarach konieczne są dodatkowe działania; zauważa, że w sześciu szkoleniach zatytułowanych „Zasady dobrego postępowania” wzięło udział 70 pracowników, co stanowi stosunkowo niedużą liczbę personelu, w związku z czym zaleca TSUE poszukiwanie sposobów na zwiększenie uczestnictwa personelu w szkoleniu z ram etyki TSUE;

| 38. | dostrzega starania podejmowane przez TSUE w celu zwiększenia przejrzystości i dostępności informacji na temat zewnętrznej działalności jego członków; ma świadomość, że TSUE opracowuje narzędzie, które umożliwiałoby utrzymanie wielojęzycznego publikowania informacji o takich działaniach bez obciążania zasobów służb, przy jednoczesnym uwzględnieniu dodatkowych informacji żądanych przez Parlament; zauważa, że narzędzie to powinno funkcjonować na początku 2022 r., i wzywa TSUE do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

38.

dostrzega starania podejmowane przez TSUE w celu zwiększenia przejrzystości i dostępności informacji na temat zewnętrznej działalności jego członków; ma świadomość, że TSUE opracowuje narzędzie, które umożliwiałoby utrzymanie wielojęzycznego publikowania informacji o takich działaniach bez obciążania zasobów służb, przy jednoczesnym uwzględnieniu dodatkowych informacji żądanych przez Parlament; zauważa, że narzędzie to powinno funkcjonować na początku 2022 r., i wzywa TSUE do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach;

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar TSUE, by zmienić formę prezentacji członków Trybunału na stronie internetowej, tak aby uwzględnić dodatkowe elementy, takie jak stanowiska honorowe lub przyznane tytuły oraz członkostwo w fundacjach i podobnych organach w różnych dziedzinach; odnotowuje zapowiedź TSUE, że takie informacje zostaną udostępnione na jego stronie internetowej do końca 2021 r.; zaleca TSUE, by wykorzystał tę zmianę strony internetowej, aby nadać jej bardziej przyjazny dla użytkownika charakter; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar TSUE, by zmienić formę prezentacji członków Trybunału na stronie internetowej, tak aby uwzględnić dodatkowe elementy, takie jak stanowiska honorowe lub przyznane tytuły oraz członkostwo w fundacjach i podobnych organach w różnych dziedzinach; odnotowuje zapowiedź TSUE, że takie informacje zostaną udostępnione na jego stronie internetowej do końca 2021 r.; zaleca TSUE, by wykorzystał tę zmianę strony internetowej, aby nadać jej bardziej przyjazny dla użytkownika charakter;

| 40. | zachęca TSUE do poszukiwania innowacyjnych rozwiązań, aby zwiększyć przejrzystość wobec opinii publicznej, poprzez transmitowanie posiedzeń jawnych i udostępnianie ich nagrań w internecie; uważa, że taka poprawa przejrzystości byłaby zgodna z art. 15 TFUE i przyniosłaby korzyści wszystkim, którzy pracują lub studiują w dziedzinie prawa w Unii; |
| --- | --- |

40.

zachęca TSUE do poszukiwania innowacyjnych rozwiązań, aby zwiększyć przejrzystość wobec opinii publicznej, poprzez transmitowanie posiedzeń jawnych i udostępnianie ich nagrań w internecie; uważa, że taka poprawa przejrzystości byłaby zgodna z art. 15 TFUE i przyniosłaby korzyści wszystkim, którzy pracują lub studiują w dziedzinie prawa w Unii;

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 41. | ubolewa nad tym, że Trybunał Sprawiedliwości i Sąd zostały zmuszone do odwołania lub przesunięcia wszystkich rozpraw zaplanowanych na okres między połową marca a początkiem czerwca 2020 r. ze względu na pandemię COVID-19, a także brak istniejącej infrastruktury informatycznej i niezbędnych warunków, które umożliwiałyby przeprowadzenie tych rozpraw; odnotowuje, że Trybunał Sprawiedliwości postanowił zastąpić szereg rozpraw pytaniami wymagającymi odpowiedzi na piśmie; zauważa, że podobnego rozwiązania nie można było zastosować w Sądzie, ponieważ jego regulamin stanowi, że rozprawa musi się odbyć, jeżeli strona główna przedstawi uzasadniony wniosek w tej sprawie; wyraża uznanie dla wykorzystania zasobów ludzkich, technicznych i finansowych w celu zaprojektowania i wdrażania jednolitego, bezpiecznego systemu wideokonferencyjnego, umożliwiającego potencjalnie tłumaczenie symultaniczne na 24 języki urzędowe z korzyścią dla przedstawicieli stron, którzy nie mogli podróżować do Luksemburga z powodu ograniczeń związanych z podróżą wprowadzonych w państwach członkowskich; gratuluje TSUE nagrody Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich za dobrą administrację w kategorii „Doskonałość w dziedzinie innowacji i transformacji” za system zdalnych rozpraw; |
| --- | --- |

41.

ubolewa nad tym, że Trybunał Sprawiedliwości i Sąd zostały zmuszone do odwołania lub przesunięcia wszystkich rozpraw zaplanowanych na okres między połową marca a początkiem czerwca 2020 r. ze względu na pandemię COVID-19, a także brak istniejącej infrastruktury informatycznej i niezbędnych warunków, które umożliwiałyby przeprowadzenie tych rozpraw; odnotowuje, że Trybunał Sprawiedliwości postanowił zastąpić szereg rozpraw pytaniami wymagającymi odpowiedzi na piśmie; zauważa, że podobnego rozwiązania nie można było zastosować w Sądzie, ponieważ jego regulamin stanowi, że rozprawa musi się odbyć, jeżeli strona główna przedstawi uzasadniony wniosek w tej sprawie; wyraża uznanie dla wykorzystania zasobów ludzkich, technicznych i finansowych w celu zaprojektowania i wdrażania jednolitego, bezpiecznego systemu wideokonferencyjnego, umożliwiającego potencjalnie tłumaczenie symultaniczne na 24 języki urzędowe z korzyścią dla przedstawicieli stron, którzy nie mogli podróżować do Luksemburga z powodu ograniczeń związanych z podróżą wprowadzonych w państwach członkowskich; gratuluje TSUE nagrody Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich za dobrą administrację w kategorii „Doskonałość w dziedzinie innowacji i transformacji” za system zdalnych rozpraw;

| 42. | z zainteresowaniem odnotowuje wysoki poziom wykorzystania strony e-Curia w TSUE w 2020 r., które wzrosło podczas pandemii COVID-19 i przekłada się na wzrost o 12 % liczby kont użytkowników (7 378 kont do końca 2020 r. w porównaniu z 6 588 do końca 2019 r.) oraz wysoki odsetek pism procesowych złożonych do Trybunału Sprawiedliwości i Sądu (odpowiednio 79 % i 95 %); podkreśla, że zaufanie użytkowników do tego systemu oraz rosnące zainteresowanie wszystkich odnośnych podmiotów korzystaniem z narzędzi cyfrowych doprowadziły do znacznego wzrostu liczby kont otwartych przez sądy i trybunały krajowe (z 45 kont pod koniec 2019 r. do 121 pod koniec 2020 r.); zachęca TSUE do dalszego rozwijania e-Curia; |
| --- | --- |

42.

z zainteresowaniem odnotowuje wysoki poziom wykorzystania strony e-Curia w TSUE w 2020 r., które wzrosło podczas pandemii COVID-19 i przekłada się na wzrost o 12 % liczby kont użytkowników (7 378 kont do końca 2020 r. w porównaniu z 6 588 do końca 2019 r.) oraz wysoki odsetek pism procesowych złożonych do Trybunału Sprawiedliwości i Sądu (odpowiednio 79 % i 95 %); podkreśla, że zaufanie użytkowników do tego systemu oraz rosnące zainteresowanie wszystkich odnośnych podmiotów korzystaniem z narzędzi cyfrowych doprowadziły do znacznego wzrostu liczby kont otwartych przez sądy i trybunały krajowe (z 45 kont pod koniec 2019 r. do 121 pod koniec 2020 r.); zachęca TSUE do dalszego rozwijania e-Curia;

| 43. | zauważa, że telepraca narzucona w konsekwencji pandemii COVID-19 zdecydowanie przyspieszyła cyfryzację i uproszczenie procesów pracy oraz procesów decyzyjnych zarówno w działaniach administracyjnych, jak i sądowych, co personel przyjął z zadowoleniem; zauważa, że ta przyspieszona cyfryzacja poczty z powodu pandemii przyniosła rezultaty w postaci zaoszczędzenia wydatków na opłaty pocztowe, a oszczędności stanowiły część nadwyżki budżetowej, którą przesunięto na inny cel; |
| --- | --- |

43.

zauważa, że telepraca narzucona w konsekwencji pandemii COVID-19 zdecydowanie przyspieszyła cyfryzację i uproszczenie procesów pracy oraz procesów decyzyjnych zarówno w działaniach administracyjnych, jak i sądowych, co personel przyjął z zadowoleniem; zauważa, że ta przyspieszona cyfryzacja poczty z powodu pandemii przyniosła rezultaty w postaci zaoszczędzenia wydatków na opłaty pocztowe, a oszczędności stanowiły część nadwyżki budżetowej, którą przesunięto na inny cel;

| 44. | dostrzega zwiększone inwestycje w projekty i wyposażenie informatyczne (13,5 mln EUR w 2020 r. w porównaniu z 9 mln EUR w 2019 r.); z zadowoleniem przyjmuje wdrożenie systemów SIGA (zintegrowanego systemu zarządzania sprawami) i HAN (systemu zarządzania dokumentami administracyjnymi) pomimo wyzwań związanych z pandemią; odnotowuje podpisanie umowy na projekt SIGA w 2020 r.; z zadowoleniem przyjmuje wykorzystywanie na większą skalę innych instrumentów, takich jak podpisy elektroniczne (EU SIGN zapewniane przez Komisję) w dokumentach administracyjnych i sądowych; |
| --- | --- |

44.

dostrzega zwiększone inwestycje w projekty i wyposażenie informatyczne (13,5 mln EUR w 2020 r. w porównaniu z 9 mln EUR w 2019 r.); z zadowoleniem przyjmuje wdrożenie systemów SIGA (zintegrowanego systemu zarządzania sprawami) i HAN (systemu zarządzania dokumentami administracyjnymi) pomimo wyzwań związanych z pandemią; odnotowuje podpisanie umowy na projekt SIGA w 2020 r.; z zadowoleniem przyjmuje wykorzystywanie na większą skalę innych instrumentów, takich jak podpisy elektroniczne (EU SIGN zapewniane przez Komisję) w dokumentach administracyjnych i sądowych;

| 45. | z zainteresowaniem odnotowuje wdrażanie narzędzia do monitorowania mediów w dyrekcji ds. komunikacji, realizowane w ścisłej współpracy ze Wspólnym Centrum Badawczym Komisji; |
| --- | --- |

45.

z zainteresowaniem odnotowuje wdrażanie narzędzia do monitorowania mediów w dyrekcji ds. komunikacji, realizowane w ścisłej współpracy ze Wspólnym Centrum Badawczym Komisji;

| 46. | przypomina o swoich obawach dotyczących wpływu wykorzystywania sztucznej inteligencji (AI) w systemach wymiaru sprawiedliwości na prawa człowieka; z zadowoleniem przyjmuje odwołanie się przez Europejską Komisję na rzecz Efektywności Wymiaru Sprawiedliwości do „Europejskiej karty etycznej dotyczącej stosowania sztucznej inteligencji w systemach sądownictwa karnego i środowiskach pokrewnych”, jak również fakt, iż zadania realizowane z użyciem AI powinny być zawsze monitorowane i finalizowane przez człowieka; podkreśla, że wzrost liczby spraw nie może wpływać negatywnie na jakość analizy prawnej TSUE; zwraca się do TSUE o poinformowanie Parlamentu o operatorach stosowanych narzędzi AI; ostrzega TSUE przed zagrożeniami dla prywatności i bezpieczeństwa podczas korzystania z zewnętrznych usług przetwarzania w chmurze; |
| --- | --- |

46.

przypomina o swoich obawach dotyczących wpływu wykorzystywania sztucznej inteligencji (AI) w systemach wymiaru sprawiedliwości na prawa człowieka; z zadowoleniem przyjmuje odwołanie się przez Europejską Komisję na rzecz Efektywności Wymiaru Sprawiedliwości do „Europejskiej karty etycznej dotyczącej stosowania sztucznej inteligencji w systemach sądownictwa karnego i środowiskach pokrewnych”, jak również fakt, iż zadania realizowane z użyciem AI powinny być zawsze monitorowane i finalizowane przez człowieka; podkreśla, że wzrost liczby spraw nie może wpływać negatywnie na jakość analizy prawnej TSUE; zwraca się do TSUE o poinformowanie Parlamentu o operatorach stosowanych narzędzi AI; ostrzega TSUE przed zagrożeniami dla prywatności i bezpieczeństwa podczas korzystania z zewnętrznych usług przetwarzania w chmurze;

| 47. | zwraca uwagę, że rok 2020 był rokiem pełnym wyzwań dla cyberbezpieczeństwa w instytucjach Unii, ale TSUE skutecznie zapobiegł poważnym incydentom, ponieważ zdecydowana większość ataków została automatycznie zablokowana na różnych szczeblach przez istniejące systemy obrony; |
| --- | --- |

47.

zwraca uwagę, że rok 2020 był rokiem pełnym wyzwań dla cyberbezpieczeństwa w instytucjach Unii, ale TSUE skutecznie zapobiegł poważnym incydentom, ponieważ zdecydowana większość ataków została automatycznie zablokowana na różnych szczeblach przez istniejące systemy obrony;

| 48. | podkreśla ważną rolę odgrywaną przez TSUE w ramach rady kierowniczej zespołu reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE (CERT-UE) i jako członka międzyinstytucjonalnego komitetu ds. transformacji cyfrowej (ICDT), zaangażowanego we wdrażanie strategii UE w zakresie cyberbezpieczeństwa; |
| --- | --- |

48.

podkreśla ważną rolę odgrywaną przez TSUE w ramach rady kierowniczej zespołu reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE (CERT-UE) i jako członka międzyinstytucjonalnego komitetu ds. transformacji cyfrowej (ICDT), zaangażowanego we wdrażanie strategii UE w zakresie cyberbezpieczeństwa;

| 49. | z zadowoleniem przyjmuje zainicjowanie kursów zwiększających świadomość na temat ochrony danych, zawartych w programie wprowadzającym dla nowych pracowników i oferowanych kierownikom departamentów oraz członkom, które to kursy dotyczą dobrych praktyk w zakresie postępowania z danymi osobowymi, a także rozpowszechnianie w TSUE broszur i prezentacji na temat dobrych praktyk i praw zainteresowanych osób; |
| --- | --- |

49.

z zadowoleniem przyjmuje zainicjowanie kursów zwiększających świadomość na temat ochrony danych, zawartych w programie wprowadzającym dla nowych pracowników i oferowanych kierownikom departamentów oraz członkom, które to kursy dotyczą dobrych praktyk w zakresie postępowania z danymi osobowymi, a także rozpowszechnianie w TSUE broszur i prezentacji na temat dobrych praktyk i praw zainteresowanych osób;

| 50. | zauważa, że Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) wszczął w 2020 r. dwa dochodzenia: jedno dotyczące korzystania z plików cookie na stronie TSUE (zakończone przez EIOD z uwagi na adekwatność środków zastosowanych w międzyczasie przez TSUE) oraz jedno (w toku) dotyczące korzystania przez TSUE z usług sieciowych osób trzecich (takich jak YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play i Apple) oraz obowiązku udostępnienia istoty umowy wspólnego administrowania danymi; z zadowoleniem przyjmuje działania następcze podjęte w celu dostosowania TSUE do zaleceń EIOD; |
| --- | --- |

50.

zauważa, że Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) wszczął w 2020 r. dwa dochodzenia: jedno dotyczące korzystania z plików cookie na stronie TSUE (zakończone przez EIOD z uwagi na adekwatność środków zastosowanych w międzyczasie przez TSUE) oraz jedno (w toku) dotyczące korzystania przez TSUE z usług sieciowych osób trzecich (takich jak YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play i Apple) oraz obowiązku udostępnienia istoty umowy wspólnego administrowania danymi; z zadowoleniem przyjmuje działania następcze podjęte w celu dostosowania TSUE do zaleceń EIOD;

| 51. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę TSUE mającą na celu zwiększenie jego dostępności dla obywateli poprzez oferowanie programu zdalnych wizyt w TSUE, który obejmuje zwiedzanie jego siedziby z przewodnikiem oraz spotkanie z jednym z sędziów lub rzeczników generalnych; zwraca się do TSUE, by poinformował Parlament o kosztach tej inicjatywy, przewidywanej liczbie uczestników, przepisach wprowadzonych w celu ochrony danych osobowych uczestników oraz o szczegółach wdrażania; |
| --- | --- |

51.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę TSUE mającą na celu zwiększenie jego dostępności dla obywateli poprzez oferowanie programu zdalnych wizyt w TSUE, który obejmuje zwiedzanie jego siedziby z przewodnikiem oraz spotkanie z jednym z sędziów lub rzeczników generalnych; zwraca się do TSUE, by poinformował Parlament o kosztach tej inicjatywy, przewidywanej liczbie uczestników, przepisach wprowadzonych w celu ochrony danych osobowych uczestników oraz o szczegółach wdrażania;

Budynki i ochrona

Budynki i ochrona

| 52. | zauważa stuprocentową realizację wydatków z pozycji budżetowej „Opłata leasingowa” (54 781 083 EUR), która odpowiada opłatom należnym na podstawie zawartych z władzami Luksemburga umów o nabycie, remont i budowę różnych budynków TSUE, zaliczce wpłaconej w ramach umowy dzierżawy z opcją nabycia na poczet projektu piątej rozbudowy budynków TSUE, jak również częściowej zaliczce związanej z jedną z pożyczek uzgodnionych na finansowanie tego projektu; |
| --- | --- |

52.

zauważa stuprocentową realizację wydatków z pozycji budżetowej „Opłata leasingowa” (54 781 083 EUR), która odpowiada opłatom należnym na podstawie zawartych z władzami Luksemburga umów o nabycie, remont i budowę różnych budynków TSUE, zaliczce wpłaconej w ramach umowy dzierżawy z opcją nabycia na poczet projektu piątej rozbudowy budynków TSUE, jak również częściowej zaliczce związanej z jedną z pożyczek uzgodnionych na finansowanie tego projektu;

| 53. | zauważa, że w odniesieniu do pozycji 2022 „Sprzątanie i utrzymanie obiektów” stwierdzono nadwyżkę budżetową (190 000 EUR), w szczególności ze względu na upowszechnienie telepracy w wyniku pandemii COVID-19; nadwyżka ta umożliwiła sfinansowanie części końcoworocznego przesunięcia zbiorczego; |
| --- | --- |

53.

zauważa, że w odniesieniu do pozycji 2022 „Sprzątanie i utrzymanie obiektów” stwierdzono nadwyżkę budżetową (190 000 EUR), w szczególności ze względu na upowszechnienie telepracy w wyniku pandemii COVID-19; nadwyżka ta umożliwiła sfinansowanie części końcoworocznego przesunięcia zbiorczego;

| 54. | z zadowoleniem przyjmuje uwagę poświęconą zaleceniom wydanym przez wspólne komitety ds. równości szans instytucji UE, które to zalecenia dotyczą ulepszeń dla osób o ograniczonej mobilności lub z innego rodzaju niepełnosprawnościami, między innymi zaleceniu stworzenia na uczelniach punktów kontaktowych, aby przekazywać studentom z niepełnosprawnościami informacje o możliwości zatrudnienia w instytucjach UE, a także zaleceniom dotyczącym dostosowania podejścia instytucji Unii w kwestii opieki medycznej i ubezpieczenia medycznego oraz bardziej systematycznego wsparcia logistycznego; |
| --- | --- |

54.

z zadowoleniem przyjmuje uwagę poświęconą zaleceniom wydanym przez wspólne komitety ds. równości szans instytucji UE, które to zalecenia dotyczą ulepszeń dla osób o ograniczonej mobilności lub z innego rodzaju niepełnosprawnościami, między innymi zaleceniu stworzenia na uczelniach punktów kontaktowych, aby przekazywać studentom z niepełnosprawnościami informacje o możliwości zatrudnienia w instytucjach UE, a także zaleceniom dotyczącym dostosowania podejścia instytucji Unii w kwestii opieki medycznej i ubezpieczenia medycznego oraz bardziej systematycznego wsparcia logistycznego;

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 55. | z zadowoleniem przyjmuje wiele działań podjętych w celu wdrażania programów w ramach unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) oraz określenia strategii na rzecz ograniczenia śladu węglowego TSUE przy jednoczesnym rozwijaniu czystych źródeł energii, np. poprzez zamontowanie na wszystkich budynkach należących do TSUE paneli fotowoltaicznych; zachęca TSUE do dalszego podejmowania środków, by ograniczyć jego ślad środowiskowy; |
| --- | --- |

55.

z zadowoleniem przyjmuje wiele działań podjętych w celu wdrażania programów w ramach unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) oraz określenia strategii na rzecz ograniczenia śladu węglowego TSUE przy jednoczesnym rozwijaniu czystych źródeł energii, np. poprzez zamontowanie na wszystkich budynkach należących do TSUE paneli fotowoltaicznych; zachęca TSUE do dalszego podejmowania środków, by ograniczyć jego ślad środowiskowy;

| 56. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że TSUE zobowiązuje się do rozsądnego i odpowiedzialnego korzystania z papieru i do ograniczenia jego zużycia, które drastycznie spadło (ograniczenie o 63,7 % w porównaniu z 2015 r. i 56 % w porównaniu z 2019 r.); zauważa jednak, że w 2020 r. na biały papier nadal przeznaczono budżet w wysokości 640 000 EUR; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że od 2020 r. TSUE korzysta wyłącznie z papieru pochodzącego z lasów objętych zrównoważoną gospodarką leśną, co stanowi kryterium doskonałości w gospodarowaniu papierem zgodnie z sektorowym dokumentem referencyjnym opublikowanym przez Komisję; zwraca się do TSUE o kontynuowanie wysiłków na rzecz wyeliminowania papierowej formy dokumentów; |
| --- | --- |

56.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że TSUE zobowiązuje się do rozsądnego i odpowiedzialnego korzystania z papieru i do ograniczenia jego zużycia, które drastycznie spadło (ograniczenie o 63,7 % w porównaniu z 2015 r. i 56 % w porównaniu z 2019 r.); zauważa jednak, że w 2020 r. na biały papier nadal przeznaczono budżet w wysokości 640 000 EUR; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że od 2020 r. TSUE korzysta wyłącznie z papieru pochodzącego z lasów objętych zrównoważoną gospodarką leśną, co stanowi kryterium doskonałości w gospodarowaniu papierem zgodnie z sektorowym dokumentem referencyjnym opublikowanym przez Komisję; zwraca się do TSUE o kontynuowanie wysiłków na rzecz wyeliminowania papierowej formy dokumentów;

| 57. | z zadowoleniem przyjmuje uczestnictwo TSUE w programie Parlamentu na rzecz kompensacji emisji gazów cieplarnianych, którego celem jest kompensacja obliczonych emisji dwutlenku węgla pochodzących od instytucji uczestniczących w programie poprzez zakup jednostek emisji na dobrowolnym rynku w celu finansowania zewnętrznych projektów na rzecz środowiska w regionach Afryki, Karaibów i Pacyfiku; zauważa, że w 2020 r. program ten umożliwił finansowanie stanowiących złoty standard certyfikowanych pieców opalanych drewnem i projektów wykorzystania gazu składowiskowego w celu kompensacji 23 000 ton ekwiwalentu CO2; |
| --- | --- |

57.

z zadowoleniem przyjmuje uczestnictwo TSUE w programie Parlamentu na rzecz kompensacji emisji gazów cieplarnianych, którego celem jest kompensacja obliczonych emisji dwutlenku węgla pochodzących od instytucji uczestniczących w programie poprzez zakup jednostek emisji na dobrowolnym rynku w celu finansowania zewnętrznych projektów na rzecz środowiska w regionach Afryki, Karaibów i Pacyfiku; zauważa, że w 2020 r. program ten umożliwił finansowanie stanowiących złoty standard certyfikowanych pieców opalanych drewnem i projektów wykorzystania gazu składowiskowego w celu kompensacji 23 000 ton ekwiwalentu CO2;

2

| 58. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że strategia na rzecz zrównoważonej mobilności opracowana przez TSUE składa się nie tylko z akcji na rzecz zwiększania świadomości, lecz również konkretnych działań, takich jak udział w Europejskim Tygodniu Mobilności oraz korzystanie z samoobsługowej infrastruktury rowerowej vel’OH!, udzielanie dotacji na roczny transgraniczny transport publiczny, montaż stacji ładowania na parkingach TSUE, uwzględnianie istotnych kwestii w zarządzaniu flotą samochodów członków oraz oferowanie szeregu dobrze rozmieszczonych stojaków na rowery, a także pryszniców i zamykanych szafek; |
| --- | --- |

58.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że strategia na rzecz zrównoważonej mobilności opracowana przez TSUE składa się nie tylko z akcji na rzecz zwiększania świadomości, lecz również konkretnych działań, takich jak udział w Europejskim Tygodniu Mobilności oraz korzystanie z samoobsługowej infrastruktury rowerowej vel’OH!, udzielanie dotacji na roczny transgraniczny transport publiczny, montaż stacji ładowania na parkingach TSUE, uwzględnianie istotnych kwestii w zarządzaniu flotą samochodów członków oraz oferowanie szeregu dobrze rozmieszczonych stojaków na rowery, a także pryszniców i zamykanych szafek;

| 59. | podkreśla znaczenie włączania kryteriów środowiskowych we wszystkie etapy procedury udzielania zamówień; z zadowoleniem przyjmuje uczestnictwo TSUE w międzyinstytucjonalnym punkcie informacyjnym dotyczącym zielonych zamówień publicznych, który pomaga odpowiedzialnym członkom personelu w wyborze i zakupie towarów, usług i robót budowlanych o możliwie najmniejszym wpływie na środowisko na całej długości cyklu życia w ramach umów często zawierających klauzule dotyczące promowania równości szans; |
| --- | --- |

59.

podkreśla znaczenie włączania kryteriów środowiskowych we wszystkie etapy procedury udzielania zamówień; z zadowoleniem przyjmuje uczestnictwo TSUE w międzyinstytucjonalnym punkcie informacyjnym dotyczącym zielonych zamówień publicznych, który pomaga odpowiedzialnym członkom personelu w wyborze i zakupie towarów, usług i robót budowlanych o możliwie najmniejszym wpływie na środowisko na całej długości cyklu życia w ramach umów często zawierających klauzule dotyczące promowania równości szans;

| 60. | zauważa, że doroczna deklaracja środowiskowa TSUE obejmuje wskaźnik zielonych zamówień publicznych, który pozwala ocenić, w jakim stopniu w dokumentach zamówienia uwzględniono klauzule dotyczące ochrony środowiska; |
| --- | --- |

60.

zauważa, że doroczna deklaracja środowiskowa TSUE obejmuje wskaźnik zielonych zamówień publicznych, który pozwala ocenić, w jakim stopniu w dokumentach zamówienia uwzględniono klauzule dotyczące ochrony środowiska;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 61. | z zadowoleniem przyjmuje zainteresowanie TSUE mediami społecznościowymi i innymi platformami w celu zapewnienia większego rozpowszechniania informacji; ma świadomość zwiększonej liczby wyświetleń na kanale YouTube TSUE (wzrost o 42 % w porównaniu z 2019 r.) oraz sukcesu na LinkedIn (trzykrotne zwiększenie liczby obserwujących z 30 000 w 2019 r. do ponad 90 000 w 2020 r.); |
| --- | --- |

61.

z zadowoleniem przyjmuje zainteresowanie TSUE mediami społecznościowymi i innymi platformami w celu zapewnienia większego rozpowszechniania informacji; ma świadomość zwiększonej liczby wyświetleń na kanale YouTube TSUE (wzrost o 42 % w porównaniu z 2019 r.) oraz sukcesu na LinkedIn (trzykrotne zwiększenie liczby obserwujących z 30 000 w 2019 r. do ponad 90 000 w 2020 r.);

| 62. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję o publikowaniu rejestru czynności przetwarzania na stronie Curia, która weszła w życie w styczniu 2021 r.; |
| --- | --- |

62.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję o publikowaniu rejestru czynności przetwarzania na stronie Curia, która weszła w życie w styczniu 2021 r.;

| 63. | zachęca TSUE do dalszej analizy korzystania z tłumaczenia neuronowego z wykorzystaniem poszczególnych silników, jak również innych opcji, dokonywanej wspólnie z Komisją, Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej oraz Światową Organizacją Własności Intelektualnej, w tym analizy możliwości zainstalowania na terenie TSUE serwerów, na których mogłyby pracować narzędzia tłumaczeniowe, co pozwoliłoby przezwyciężyć pewne ograniczenia dotyczące najbardziej poufnych dokumentów; |
| --- | --- |

63.

zachęca TSUE do dalszej analizy korzystania z tłumaczenia neuronowego z wykorzystaniem poszczególnych silników, jak również innych opcji, dokonywanej wspólnie z Komisją, Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej oraz Światową Organizacją Własności Intelektualnej, w tym analizy możliwości zainstalowania na terenie TSUE serwerów, na których mogłyby pracować narzędzia tłumaczeniowe, co pozwoliłoby przezwyciężyć pewne ograniczenia dotyczące najbardziej poufnych dokumentów;

| 64. | wyraża zadowolenie, że od maja 2020 r. TSUE udało się dostosować procedury komunikacji wewnętrznej; podkreśla, że dzięki temu zorganizowano tygodniowo średnio ponad 150 wideokonferencji lub audiokonferencji w ramach posiedzeń wewnętrznych lub międzyinstytucjonalnych; |
| --- | --- |

64.

wyraża zadowolenie, że od maja 2020 r. TSUE udało się dostosować procedury komunikacji wewnętrznej; podkreśla, że dzięki temu zorganizowano tygodniowo średnio ponad 150 wideokonferencji lub audiokonferencji w ramach posiedzeń wewnętrznych lub międzyinstytucjonalnych;

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 65. | z zadowoleniem przyjmuje wsparcie logistyczne zapewniane Prokuraturze Europejskiej, której siedziba znajduje się naprzeciwko siedziby TSUE, służące usprawnieniu jej usytuowania w Luksemburgu; |
| --- | --- |

65.

z zadowoleniem przyjmuje wsparcie logistyczne zapewniane Prokuraturze Europejskiej, której siedziba znajduje się naprzeciwko siedziby TSUE, służące usprawnieniu jej usytuowania w Luksemburgu;

| 66. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę między GIS (międzyinstytucjonalną grupą ds. bezpieczeństwa) i służbami prawnymi instytucji Unii z siedzibą w Luksemburgu z jednej strony a władzami Luksemburga i miejscowymi organami ścigania z drugiej strony w dziedzinie podstawowego sprawdzenia personelu wykonawców pod względem bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

66.

z zadowoleniem przyjmuje współpracę między GIS (międzyinstytucjonalną grupą ds. bezpieczeństwa) i służbami prawnymi instytucji Unii z siedzibą w Luksemburgu z jednej strony a władzami Luksemburga i miejscowymi organami ścigania z drugiej strony w dziedzinie podstawowego sprawdzenia personelu wykonawców pod względem bezpieczeństwa;

| 67. | odnotowuje roczne umowy o finansowanie zawarte ze służbami tłumaczeniowymi innych instytucji i agencji Unii, które to umowy przewidują finansowanie narzędzi informatycznych (eTranslation, Euramis, DocFinder, IATE i Quest 2); odnotowuje ponadto zawarcie lub odnowienie szeregu umów o gwarantowanym poziomie usług (HAN, DIGITEC, system monitorowania mediów, a także umowa z Urzędem Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych w Komisji); |
| --- | --- |

67.

odnotowuje roczne umowy o finansowanie zawarte ze służbami tłumaczeniowymi innych instytucji i agencji Unii, które to umowy przewidują finansowanie narzędzi informatycznych (eTranslation, Euramis, DocFinder, IATE i Quest 2); odnotowuje ponadto zawarcie lub odnowienie szeregu umów o gwarantowanym poziomie usług (HAN, DIGITEC, system monitorowania mediów, a także umowa z Urzędem Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych w Komisji);

Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| 68. | podkreśla, że pandemia COVID-19 w istotny sposób wpłynęła na wszystkie działania TSUE, zarówno w aspekcie sądowym, jak i administracyjnym, a także że TSUE mierzył się z koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa ludziom przy jednoczesnym zagwarantowaniu ciągłości usług publicznych wymiaru sprawiedliwości w Unii; zaznacza, że podejście TSUE opierało się na ochronie zdrowia członków, personelu i odwiedzających w celu zapewnienia ciągłości działalności sądowniczej; |
| --- | --- |

68.

podkreśla, że pandemia COVID-19 w istotny sposób wpłynęła na wszystkie działania TSUE, zarówno w aspekcie sądowym, jak i administracyjnym, a także że TSUE mierzył się z koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa ludziom przy jednoczesnym zagwarantowaniu ciągłości usług publicznych wymiaru sprawiedliwości w Unii; zaznacza, że podejście TSUE opierało się na ochronie zdrowia członków, personelu i odwiedzających w celu zapewnienia ciągłości działalności sądowniczej;

| 69. | rozumie, że dwoma głównymi zmianami wprowadzonymi do istniejącej elastycznej organizacji pracy były wprowadzenie rozpowszechnionej telepracy oraz zawieszenie elastycznego systemu pracy na podstawie rejestrowania czasu spędzonego w budynkach TSUE; |
| --- | --- |

69.

rozumie, że dwoma głównymi zmianami wprowadzonymi do istniejącej elastycznej organizacji pracy były wprowadzenie rozpowszechnionej telepracy oraz zawieszenie elastycznego systemu pracy na podstawie rejestrowania czasu spędzonego w budynkach TSUE;

| 70. | z zadowoleniem przyjmuje strukturę i procedury TSUE stworzone na wypadek sytuacji kryzysowej, oparte na jednostce ds. kryzysu jako podmiocie decyzyjnym oraz centrum zarządzania kryzysowego jako organie wykonawczym; odnotowuje powołanie dwóch dodatkowych grup zadaniowych w celu przeanalizowania istniejących środków, umożliwiających zapewnienie ochrony personelowi, którego zadania nie mogą być realizowane zdalnie, jak również projektu jednego bezpiecznego systemu wideokonferencji; |
| --- | --- |

70.

z zadowoleniem przyjmuje strukturę i procedury TSUE stworzone na wypadek sytuacji kryzysowej, oparte na jednostce ds. kryzysu jako podmiocie decyzyjnym oraz centrum zarządzania kryzysowego jako organie wykonawczym; odnotowuje powołanie dwóch dodatkowych grup zadaniowych w celu przeanalizowania istniejących środków, umożliwiających zapewnienie ochrony personelowi, którego zadania nie mogą być realizowane zdalnie, jak również projektu jednego bezpiecznego systemu wideokonferencji;

| 71. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie audytora wewnętrznego TSUE skierowane do komitetu administracyjnego TSUE z grudnia 2020 r., zawierające wyniki kontroli zarządzania kryzysem spowodowanym pandemią COVID-19; sprawozdanie to uwzględniono przy tworzeniu nowego planu gotowości i planu ciągłości działania, opracowanego na podstawie wniosków wyciągniętych z tego kryzysu; |
| --- | --- |

71.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie audytora wewnętrznego TSUE skierowane do komitetu administracyjnego TSUE z grudnia 2020 r., zawierające wyniki kontroli zarządzania kryzysem spowodowanym pandemią COVID-19; sprawozdanie to uwzględniono przy tworzeniu nowego planu gotowości i planu ciągłości działania, opracowanego na podstawie wniosków wyciągniętych z tego kryzysu;

| 72. | uważa, że TSUE przyjął i poparł wszystkie istotne środki służące (i) zabezpieczeniu personelu w czasie pandemii COVID-19; (ii) ograniczeniu ryzyka wypalenia (szczególnie poprzez sesje webinariów na tematy związane z zarządzaniem życiem zawodowym i prywatnym, komunikacją w czasach kryzysu, zarządzaniem i neuronauką oraz zarządzaniem stresem); (iii) zwiększaniu świadomości na temat prawa do bycia offline oraz ryzyka przepracowania; oraz (iv) monitorowaniu sytuacji (poprzez ankiety dotyczące dobrostanu w pracy, postrzegania sytuacji przez personel i poziomu satysfakcji); |
| --- | --- |

72.

uważa, że TSUE przyjął i poparł wszystkie istotne środki służące (i) zabezpieczeniu personelu w czasie pandemii COVID-19; (ii) ograniczeniu ryzyka wypalenia (szczególnie poprzez sesje webinariów na tematy związane z zarządzaniem życiem zawodowym i prywatnym, komunikacją w czasach kryzysu, zarządzaniem i neuronauką oraz zarządzaniem stresem); (iii) zwiększaniu świadomości na temat prawa do bycia offline oraz ryzyka przepracowania; oraz (iv) monitorowaniu sytuacji (poprzez ankiety dotyczące dobrostanu w pracy, postrzegania sytuacji przez personel i poziomu satysfakcji);

| 73. | zauważa, że wybuch pandemii miał istotny wpływ na współpracę z sędziami krajowymi realizowaną w formie seminariów, wizyt i innych wydarzeń formalnych, powodując zakłócenia i odwoływanie wydarzeń z powodu ograniczeń sanitarnych; zachęca TSUE do dalszego poszukiwania rozwiązań technicznych w celu rozszerzenia tej współpracy na zagadnienia wykraczające poza kontekst pandemii; |
| --- | --- |

73.

zauważa, że wybuch pandemii miał istotny wpływ na współpracę z sędziami krajowymi realizowaną w formie seminariów, wizyt i innych wydarzeń formalnych, powodując zakłócenia i odwoływanie wydarzeń z powodu ograniczeń sanitarnych; zachęca TSUE do dalszego poszukiwania rozwiązań technicznych w celu rozszerzenia tej współpracy na zagadnienia wykraczające poza kontekst pandemii;

| 74. | zachęca TSUE do pełnego włączenia do strategii zarządzania wewnętrznego wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie ciągłości działania i podejścia do zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania IT, odporności organizacji, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów roboczych; |
| --- | --- |

74.

zachęca TSUE do pełnego włączenia do strategii zarządzania wewnętrznego wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie ciągłości działania i podejścia do zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania IT, odporności organizacji, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów roboczych;

---

(1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2015/2422 z dnia 16 grudnia 2015 r. zmieniające Protokół nr 3 w sprawie Statutu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (Dz.U. L 341 z 24.12.2015, s. 14).

1

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/94 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/94

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1701

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0061/2022),

| 1. | udziela sekretarzowi generalnemu Trybunału Obrachunkowego absolutorium z wykonania budżetu Trybunału Obrachunkowego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela sekretarzowi generalnemu Trybunału Obrachunkowego absolutorium z wykonania budżetu Trybunału Obrachunkowego za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/95 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/95

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1702

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0061/2022),

| A. | mając na uwadze, że misja Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”) koncentruje się na wzmacnianiu zaufania obywateli i skutecznym reagowaniu na obecne i przyszłe wyzwania stojące przed Unią poprzez prowadzenie niezależnych, profesjonalnych i skutecznych prac kontrolnych, oceniających gospodarność, efektywność, wydajność, legalność i prawidłowość działań Unii w celu poprawy rozliczalności, przejrzystości i zarządzania finansami; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że misja Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”) koncentruje się na wzmacnianiu zaufania obywateli i skutecznym reagowaniu na obecne i przyszłe wyzwania stojące przed Unią poprzez prowadzenie niezależnych, profesjonalnych i skutecznych prac kontrolnych, oceniających gospodarność, efektywność, wydajność, legalność i prawidłowość działań Unii w celu poprawy rozliczalności, przejrzystości i zarządzania finansami;

| B. | mając na uwadze, że z zastrzeżeniem postanowień art. 287 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), od zamknięcia roku budżetowego 1987 rachunki dochodów i wydatków Trybunału są corocznie kontrolowane przez niezależnego audytora zewnętrznego, a od sprawozdania za rok budżetowy 1992 sprawozdania audytora zewnętrznego są publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że z zastrzeżeniem postanowień art. 287 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), od zamknięcia roku budżetowego 1987 rachunki dochodów i wydatków Trybunału są corocznie kontrolowane przez niezależnego audytora zewnętrznego, a od sprawozdania za rok budżetowy 1992 sprawozdania audytora zewnętrznego są publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

| C. | mając na uwadze, że roczne sprawozdanie z działalności sekretarza generalnego Trybunału, którego celem, zgodnie z art. 74 ust. 9 rozporządzenia finansowego, jest dostarczenie informacji na temat zarządzania zasobami, w tym systemami, oraz na temat wydajności i skuteczności systemów kontroli wewnętrznej Trybunału zapewnia rozliczalność kierownictwa wobec władz budżetowych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że roczne sprawozdanie z działalności sekretarza generalnego Trybunału, którego celem, zgodnie z art. 74 ust. 9 rozporządzenia finansowego, jest dostarczenie informacji na temat zarządzania zasobami, w tym systemami, oraz na temat wydajności i skuteczności systemów kontroli wewnętrznej Trybunału zapewnia rozliczalność kierownictwa wobec władz budżetowych;

| D. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| 1. | zwraca uwagę, że kontrolę sprawozdań rocznych Trybunału przeprowadza niezależny audytor zewnętrzny w celu zastosowania tych samych zasad przejrzystości i rozliczalności, które Trybunał stosuje do kontrolowanych przez niego jednostek; odnotowuje z zadowoleniem opinię niezależnego audytora zewnętrznego, zgodnie z którą sprawozdanie finansowe Trybunału prawidłowo i rzetelnie przedstawia jego sytuację finansową; |
| --- | --- |

1.

zwraca uwagę, że kontrolę sprawozdań rocznych Trybunału przeprowadza niezależny audytor zewnętrzny w celu zastosowania tych samych zasad przejrzystości i rozliczalności, które Trybunał stosuje do kontrolowanych przez niego jednostek; odnotowuje z zadowoleniem opinię niezależnego audytora zewnętrznego, zgodnie z którą sprawozdanie finansowe Trybunału prawidłowo i rzetelnie przedstawia jego sytuację finansową;

| 2. | zauważa, że działania podjęte przez Trybunał w następstwie rezolucji w sprawie absolutorium za rok 2019 dostarczają jedynie ogólnych odpowiedzi na uwagi Parlamentu; ponownie podkreśla, że odpowiednie i zrozumiałe działania następcze są niezbędne, aby umożliwić Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu ustalenie, czy Trybunał należycie uwzględnił zalecenia Parlamentu; zwraca się do Trybunału, aby uprościł strukturę kolejnego sprawozdania uzupełniającego oraz zawarł szczegółowe i konkretne wyjaśnienia dotyczące realizacji zaleceń Parlamentu, odnosząc się jednoznacznie do każdego ustępu niniejszej rezolucji w sprawie absolutorium; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że działania podjęte przez Trybunał w następstwie rezolucji w sprawie absolutorium za rok 2019 dostarczają jedynie ogólnych odpowiedzi na uwagi Parlamentu; ponownie podkreśla, że odpowiednie i zrozumiałe działania następcze są niezbędne, aby umożliwić Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu ustalenie, czy Trybunał należycie uwzględnił zalecenia Parlamentu; zwraca się do Trybunału, aby uprościł strukturę kolejnego sprawozdania uzupełniającego oraz zawarł szczegółowe i konkretne wyjaśnienia dotyczące realizacji zaleceń Parlamentu, odnosząc się jednoznacznie do każdego ustępu niniejszej rezolucji w sprawie absolutorium;

| 3. | zauważa, że Trybunał podlega przepisom art. 285, 286 i 287 TFUE, które stanowią, że Trybunał opracowuje swój regulamin wewnętrzny, który wymaga zatwierdzenia przez Radę, oraz że Rada określa warunki zatrudnienia członków Trybunału, w szczególności ich wynagrodzenia, dodatki i emerytury; zauważa, że kompetencje Trybunału w zakresie przyjmowania przepisów dotyczących metod pracy stanowią element wewnętrznej organizacji oraz że procedura podejmowania decyzji przez Trybunał jest określona w jego regulaminie wewnętrznym; wzywa Trybunał do informowania organu udzielającego absolutorium o bieżących i przyszłych zmianach jego regulaminu wewnętrznego; zauważa, że w kodeksie postępowania Trybunału (1) podkreślono podstawowe wartości etyczne Trybunału i jego członków oraz określono różne obowiązki proceduralne; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że Trybunał podlega przepisom art. 285, 286 i 287 TFUE, które stanowią, że Trybunał opracowuje swój regulamin wewnętrzny, który wymaga zatwierdzenia przez Radę, oraz że Rada określa warunki zatrudnienia członków Trybunału, w szczególności ich wynagrodzenia, dodatki i emerytury; zauważa, że kompetencje Trybunału w zakresie przyjmowania przepisów dotyczących metod pracy stanowią element wewnętrznej organizacji oraz że procedura podejmowania decyzji przez Trybunał jest określona w jego regulaminie wewnętrznym; wzywa Trybunał do informowania organu udzielającego absolutorium o bieżących i przyszłych zmianach jego regulaminu wewnętrznego; zauważa, że w kodeksie postępowania Trybunału (1) podkreślono podstawowe wartości etyczne Trybunału i jego członków oraz określono różne obowiązki proceduralne;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 4. | zauważa, że budżet Trybunału nadal się zwiększa i w 2020 r. wyniesie 152 mln EUR (w porównaniu ze 147 mln EUR w 2019 r.), co stanowi mniej niż 0,1 % całkowitych wydatków Unii i około 1,4 % całkowitych wydatków Unii na administrację; zwraca uwagę, że budżet Trybunału jest w większości administracyjny oraz że największą jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków, mebli, wyposażenia oraz różnych kosztów operacyjnych; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że budżet Trybunału nadal się zwiększa i w 2020 r. wyniesie 152 mln EUR (w porównaniu ze 147 mln EUR w 2019 r.), co stanowi mniej niż 0,1 % całkowitych wydatków Unii i około 1,4 % całkowitych wydatków Unii na administrację; zwraca uwagę, że budżet Trybunału jest w większości administracyjny oraz że największą jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków, mebli, wyposażenia oraz różnych kosztów operacyjnych;

| 5. | stwierdza, że ogólny wskaźnik wykonania budżetu na 2020 r. wyniósł 96 % (w porównaniu z 98 % w 2019 r.), przy czym wskaźnik wykonania zobowiązań to 95,7 %, a środków na płatności – 90,1 %; zauważa, że w 2020 r. płatności wyniosły 137 132 964 EUR w porównaniu z kwotą 137 799 512 EUR w 2019 r.; |
| --- | --- |

5.

stwierdza, że ogólny wskaźnik wykonania budżetu na 2020 r. wyniósł 96 % (w porównaniu z 98 % w 2019 r.), przy czym wskaźnik wykonania zobowiązań to 95,7 %, a środków na płatności – 90,1 %; zauważa, że w 2020 r. płatności wyniosły 137 132 964 EUR w porównaniu z kwotą 137 799 512 EUR w 2019 r.;

| 6. | zauważa, że po wybuchu pandemii COVID-19 niektóre linie budżetowe nie były w pełni wykorzystywane, np. podróże służbowe (o 15,75 %), publikacje (o 42,75 %), koszty tłumaczeń ustnych (o 30,77 %), zużycie energii oraz posiedzenia, wydatki reprezentacyjne i wynagrodzenia; odnotowuje, że oszczędności w zakresie wynagrodzeń wynikały również z mniejszej liczby rekrutacji i mniejszego niż oczekiwano wzrostu wynagrodzeń; zauważa natomiast wzrost kosztów związanych z IT (o 30,77 %), usługami medycznymi (o 214,29 %) i bezpieczeństwem (o 288,10 %); odnotowuje ponadto, że w trakcie roku 2020 Trybunał dokonał 22 przesunięć budżetowych pomiędzy wspomnianymi liniami budżetowymi na łączną kwotę 4 051 000 EUR; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że po wybuchu pandemii COVID-19 niektóre linie budżetowe nie były w pełni wykorzystywane, np. podróże służbowe (o 15,75 %), publikacje (o 42,75 %), koszty tłumaczeń ustnych (o 30,77 %), zużycie energii oraz posiedzenia, wydatki reprezentacyjne i wynagrodzenia; odnotowuje, że oszczędności w zakresie wynagrodzeń wynikały również z mniejszej liczby rekrutacji i mniejszego niż oczekiwano wzrostu wynagrodzeń; zauważa natomiast wzrost kosztów związanych z IT (o 30,77 %), usługami medycznymi (o 214,29 %) i bezpieczeństwem (o 288,10 %); odnotowuje ponadto, że w trakcie roku 2020 Trybunał dokonał 22 przesunięć budżetowych pomiędzy wspomnianymi liniami budżetowymi na łączną kwotę 4 051 000 EUR;

| 7. | przyznaje, że pomimo przesunięć budżetowych niektóre środki pod koniec roku anulowano, głównie związane z podróżami służbowymi (anulowano 2 160 144 EUR), publikacjami (198 808 EUR), wydatkami reprezentacyjnymi (179 992 EUR), kosztami tłumaczeń ustnych (162 104 EUR), pojazdami (151 084 EUR) i posiedzeniami (106 005 EUR); |
| --- | --- |

7.

przyznaje, że pomimo przesunięć budżetowych niektóre środki pod koniec roku anulowano, głównie związane z podróżami służbowymi (anulowano 2 160 144 EUR), publikacjami (198 808 EUR), wydatkami reprezentacyjnymi (179 992 EUR), kosztami tłumaczeń ustnych (162 104 EUR), pojazdami (151 084 EUR) i posiedzeniami (106 005 EUR);

| 8. | rozumie, że automatyczne przeniesienia środków z roku 2019 na rok 2020, ogółem 6 515 316 EUR, przyczyniły się do osiągnięcia wskaźnika wykorzystania wynoszącego 92,24 % (w porównaniu z 88,48 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

8.

rozumie, że automatyczne przeniesienia środków z roku 2019 na rok 2020, ogółem 6 515 316 EUR, przyczyniły się do osiągnięcia wskaźnika wykorzystania wynoszącego 92,24 % (w porównaniu z 88,48 % w 2019 r.);

| 9. | zauważa, że w 2020 r. Trybunał udzielił łącznie 18 zamówień o wartości powyżej 15 000 EUR, których łączna wartość wyniosła 2 704 105 EUR, z czego cztery zamówienia, których łączna wartość wyniosła 2 190 490 EUR, przekraczały odpowiedni próg określony w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE (2); |
| --- | --- |

9.

zauważa, że w 2020 r. Trybunał udzielił łącznie 18 zamówień o wartości powyżej 15 000 EUR, których łączna wartość wyniosła 2 704 105 EUR, z czego cztery zamówienia, których łączna wartość wyniosła 2 190 490 EUR, przekraczały odpowiedni próg określony w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE (2);

2

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 10. | zauważa, że rok 2020 był ostatnim rokiem wdrażania strategii Trybunału na lata 2018–2020 i z zadowoleniem przyjmuje postępy osiągnięte w wielu obszarach, w szczególności fakt, że więcej zasobów przeznaczono na kontrole wyników, zwiększoną produktywność wszystkich rodzajów kontroli, a także zwiększone zainteresowanie sprawozdaniami Trybunału ze strony zainteresowanych stron i mediów; odnotowuje publikację sprawozdania z wzajemnej weryfikacji realizacji strategii na lata 2018–2020; docenia podejście partycypacyjne zastosowane w celu przygotowania strategii na lata 2021–2025, przyjętej w styczniu 2021 r., w które zaangażowani byli wszyscy członkowie, kierownicy i inni pracownicy Trybunału poprzez warsztaty, webinaria i ankiety mające na celu zebranie i omówienie uwag; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że rok 2020 był ostatnim rokiem wdrażania strategii Trybunału na lata 2018–2020 i z zadowoleniem przyjmuje postępy osiągnięte w wielu obszarach, w szczególności fakt, że więcej zasobów przeznaczono na kontrole wyników, zwiększoną produktywność wszystkich rodzajów kontroli, a także zwiększone zainteresowanie sprawozdaniami Trybunału ze strony zainteresowanych stron i mediów; odnotowuje publikację sprawozdania z wzajemnej weryfikacji realizacji strategii na lata 2018–2020; docenia podejście partycypacyjne zastosowane w celu przygotowania strategii na lata 2021–2025, przyjętej w styczniu 2021 r., w które zaangażowani byli wszyscy członkowie, kierownicy i inni pracownicy Trybunału poprzez warsztaty, webinaria i ankiety mające na celu zebranie i omówienie uwag;

| 11. | podkreśla, że priorytety odzwierciedlone w programie prac Trybunału powinny uwzględniać obszary priorytetowe zaproponowane przez organ udzielający absolutorium i związane z kwestiami budżetowymi, a nie politycznymi; przypomina o wspólnym oświadczeniu Parlamentu i Rady w sprawie wzmocnienia planu zatrudnienia Trybunału Obrachunkowego; przypomina, że Parlament i Rada uważają za istotne, aby Trybunał przeznaczał wystarczające zasoby na realizację swoich podstawowych działań, a także zwraca się do Trybunału o przedstawienie w ramach przyszłych procedur budżetowych przeglądu przydziału personelu w poprzednim roku; ponawia wniosek Parlamentu o sporządzenie specjalnego niezależnego sprawozdania rocznego w sprawie instytucji Unii; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że priorytety odzwierciedlone w programie prac Trybunału powinny uwzględniać obszary priorytetowe zaproponowane przez organ udzielający absolutorium i związane z kwestiami budżetowymi, a nie politycznymi; przypomina o wspólnym oświadczeniu Parlamentu i Rady w sprawie wzmocnienia planu zatrudnienia Trybunału Obrachunkowego; przypomina, że Parlament i Rada uważają za istotne, aby Trybunał przeznaczał wystarczające zasoby na realizację swoich podstawowych działań, a także zwraca się do Trybunału o przedstawienie w ramach przyszłych procedur budżetowych przeglądu przydziału personelu w poprzednim roku; ponawia wniosek Parlamentu o sporządzenie specjalnego niezależnego sprawozdania rocznego w sprawie instytucji Unii;

| 12. | przyjmuje do wiadomości, że Trybunał stosuje zestaw kluczowych wskaźników wykonania w celu dostarczenia zainteresowanym podmiotom instytucjonalnym informacji na temat poziomów wykonania, informowania kierownictwa o postępach w osiąganiu celów strategicznych oraz wspierania procesu podejmowania decyzji; zauważa, że w 2020 r. wydano łącznie 69 publikacji (33 sprawozdania roczne i specjalne, 11 opinii, 6 przeglądów, 14 wprowadzeń do kontroli i 5 innych dokumentów), w porównaniu do 67 publikacji w 2019 r; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał po raz pierwszy opublikował sprawozdanie roczne na temat ogólnego wykonania budżetu Unii, które przyczynia się do większego wyeksponowania wyników osiągniętych w ramach próby unijnych programów wydatków oraz w którym ocenia się, w jakim stopniu jednostki kontrolowane wdrożyły zalecenia zawarte w sprawozdaniach specjalnych Trybunału; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Trybunału dotyczącą konsultacji z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym Komisją Kontroli Budżetowej Parlamentu, w sprawie przyszłej strategii dotyczącej rocznego sprawozdania z wykonania; |
| --- | --- |

12.

przyjmuje do wiadomości, że Trybunał stosuje zestaw kluczowych wskaźników wykonania w celu dostarczenia zainteresowanym podmiotom instytucjonalnym informacji na temat poziomów wykonania, informowania kierownictwa o postępach w osiąganiu celów strategicznych oraz wspierania procesu podejmowania decyzji; zauważa, że w 2020 r. wydano łącznie 69 publikacji (33 sprawozdania roczne i specjalne, 11 opinii, 6 przeglądów, 14 wprowadzeń do kontroli i 5 innych dokumentów), w porównaniu do 67 publikacji w 2019 r; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał po raz pierwszy opublikował sprawozdanie roczne na temat ogólnego wykonania budżetu Unii, które przyczynia się do większego wyeksponowania wyników osiągniętych w ramach próby unijnych programów wydatków oraz w którym ocenia się, w jakim stopniu jednostki kontrolowane wdrożyły zalecenia zawarte w sprawozdaniach specjalnych Trybunału; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Trybunału dotyczącą konsultacji z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym Komisją Kontroli Budżetowej Parlamentu, w sprawie przyszłej strategii dotyczącej rocznego sprawozdania z wykonania;

| 13. | zwraca uwagę na liczbę wydanych opinii (11), spośród których znaczna większość dotyczy zmian obowiązujących przepisów w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020 w kontekście reakcji Unii na pandemię COVID-19, wniosków ustawodawczych dotyczących wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i pakietu stymulacyjnego „NextGenerationEU”; docenia fakt, że Trybunał dostosował swój program prac na 2020 r., aby uwzględnić zmieniające się okoliczności, oraz że dostosowanie to obejmowało publikację w odpowiednich terminach dwóch ocen dotyczących reakcji Unii na pandemię COVID-19; |
| --- | --- |

13.

zwraca uwagę na liczbę wydanych opinii (11), spośród których znaczna większość dotyczy zmian obowiązujących przepisów w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020 w kontekście reakcji Unii na pandemię COVID-19, wniosków ustawodawczych dotyczących wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i pakietu stymulacyjnego „NextGenerationEU”; docenia fakt, że Trybunał dostosował swój program prac na 2020 r., aby uwzględnić zmieniające się okoliczności, oraz że dostosowanie to obejmowało publikację w odpowiednich terminach dwóch ocen dotyczących reakcji Unii na pandemię COVID-19;

| 14. | popiera praktykę Trybunału polegającą na monitorowaniu działań podejmowanych w związku z jego zaleceniami; zauważa, że w 2020 r. Trybunał przeprowadził pomiar realizacji zaleceń przedstawionych w swoich sprawozdaniach za 2016 r. i odnotował częściową lub pełną realizację 97 % spośród 29 zaleceń przedstawionych w sprawozdaniu rocznym oraz 91 % spośród 360 zaleceń przedstawionych w sprawozdaniach specjalnych (w porównaniu z, odpowiednio, 96 % i 94 % zaleceń z 2015 r.); |
| --- | --- |

14.

popiera praktykę Trybunału polegającą na monitorowaniu działań podejmowanych w związku z jego zaleceniami; zauważa, że w 2020 r. Trybunał przeprowadził pomiar realizacji zaleceń przedstawionych w swoich sprawozdaniach za 2016 r. i odnotował częściową lub pełną realizację 97 % spośród 29 zaleceń przedstawionych w sprawozdaniu rocznym oraz 91 % spośród 360 zaleceń przedstawionych w sprawozdaniach specjalnych (w porównaniu z, odpowiednio, 96 % i 94 % zaleceń z 2015 r.);

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje analizę wpływu i postrzegania prac Trybunału przez odpowiednie zainteresowane strony, w tym instytucje, organy, urzędy i agencje Unii, władze krajowe, organizacje pozarządowe, środowisko akademickie i media, opartą na informacjach zwrotnych zgromadzonych w drodze anonimowych ankiet elektronicznych; zwraca uwagę na informacje zwrotna otrzymana w 2020 r. – 84 % respondentów uznało sprawozdania Trybunału za przydatne w ich pracy, a 75 % wskazało, że prace Trybunału miały dla nich znaczenie (w porównaniu z odpowiednio 88 % i 81 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje analizę wpływu i postrzegania prac Trybunału przez odpowiednie zainteresowane strony, w tym instytucje, organy, urzędy i agencje Unii, władze krajowe, organizacje pozarządowe, środowisko akademickie i media, opartą na informacjach zwrotnych zgromadzonych w drodze anonimowych ankiet elektronicznych; zwraca uwagę na informacje zwrotna otrzymana w 2020 r. – 84 % respondentów uznało sprawozdania Trybunału za przydatne w ich pracy, a 75 % wskazało, że prace Trybunału miały dla nich znaczenie (w porównaniu z odpowiednio 88 % i 81 % w 2019 r.);

| 16. | zauważa, że przyznanie dodatku na zagospodarowanie dla członków Trybunału, przewidziane na mocy art. 4 rozporządzenia Rady (UE) 2016/300 (3), jest uwarunkowane przedłożeniem dowodu, że zmiana miejsca zamieszkania była konieczna, aby objąć obowiązki, oraz że członek zamieszka „w miejscowości, w której jest zatrudniony, lub w takiej odległości od niej, by nie utrudniało to wykonywania jego obowiązków”, jak stanowi art. 20 regulaminu pracowniczego; zwraca uwagę, że nawet jeśli Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych Komisji (PMO) zaakceptował zwykłe zgłoszenie adresu, umowy najmu lub kupna nieruchomości nie należy uznawać za wystarczający dowód w rozumieniu art. 20 regulaminu pracowniczego, ponieważ dana nieruchomość może być wykorzystywana inaczej niż jako główne miejsce zamieszkania; jest zdania, że należy dokonać przeglądu mechanizmu weryfikacji warunków prawnych związanych z dodatkiem na zagospodarowanie, tak aby można było żądać innych dokumentów potwierdzających, a jednocześnie w jak największym stopniu przestrzegać prawa do prywatności; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że przyznanie dodatku na zagospodarowanie dla członków Trybunału, przewidziane na mocy art. 4 rozporządzenia Rady (UE) 2016/300 (3), jest uwarunkowane przedłożeniem dowodu, że zmiana miejsca zamieszkania była konieczna, aby objąć obowiązki, oraz że członek zamieszka „w miejscowości, w której jest zatrudniony, lub w takiej odległości od niej, by nie utrudniało to wykonywania jego obowiązków”, jak stanowi art. 20 regulaminu pracowniczego; zwraca uwagę, że nawet jeśli Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych Komisji (PMO) zaakceptował zwykłe zgłoszenie adresu, umowy najmu lub kupna nieruchomości nie należy uznawać za wystarczający dowód w rozumieniu art. 20 regulaminu pracowniczego, ponieważ dana nieruchomość może być wykorzystywana inaczej niż jako główne miejsce zamieszkania; jest zdania, że należy dokonać przeglądu mechanizmu weryfikacji warunków prawnych związanych z dodatkiem na zagospodarowanie, tak aby można było żądać innych dokumentów potwierdzających, a jednocześnie w jak największym stopniu przestrzegać prawa do prywatności;

3

| 17. | zauważa, że członkowie Trybunału przedstawiają umowę najmu lub kupna nieruchomości oraz zaświadczenie o miejscu zamieszkania wydane przez władze luksemburskie; obstaje jednak przy opinii, że od czasu wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2016/300 dodatek na zagospodarowanie powinien być wypłacany wyłącznie po przedstawieniu dokumentów potwierdzających fakt osiedlenia się członków w miejscu zatrudnienia, zgodnie z art. 5 ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego; uważa, że pobranie przez członka dodatku na zagospodarowanie powinno pociągać za sobą obowiązek rzeczywistego przeniesienia swojego stałego miejsca zamieszkania do Luksemburga na czas trwania kadencji, a także przypomina w tym kontekście, że art. 5 ust. 4 tego załącznika stanowi, że „urzędnikowi uprawnionemu do dodatku na gospodarstwo domowe, który osiedla się w miejscu, gdzie został zatrudniony bez swojej rodziny, przysługuje połowa dodatku, do którego byłby uprawniony”; zauważa, że Trybunał przyjął niedawno zmieniony kodeks postępowania określający w art. 10 ust. 1 obowiązek zamieszkiwania w miejscu siedziby Trybunału, i zwraca się do Trybunału o przedstawienie sprawozdania z wejścia w życie zmienionego kodeksu postępowania; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że członkowie Trybunału przedstawiają umowę najmu lub kupna nieruchomości oraz zaświadczenie o miejscu zamieszkania wydane przez władze luksemburskie; obstaje jednak przy opinii, że od czasu wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2016/300 dodatek na zagospodarowanie powinien być wypłacany wyłącznie po przedstawieniu dokumentów potwierdzających fakt osiedlenia się członków w miejscu zatrudnienia, zgodnie z art. 5 ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego; uważa, że pobranie przez członka dodatku na zagospodarowanie powinno pociągać za sobą obowiązek rzeczywistego przeniesienia swojego stałego miejsca zamieszkania do Luksemburga na czas trwania kadencji, a także przypomina w tym kontekście, że art. 5 ust. 4 tego załącznika stanowi, że „urzędnikowi uprawnionemu do dodatku na gospodarstwo domowe, który osiedla się w miejscu, gdzie został zatrudniony bez swojej rodziny, przysługuje połowa dodatku, do którego byłby uprawniony”; zauważa, że Trybunał przyjął niedawno zmieniony kodeks postępowania określający w art. 10 ust. 1 obowiązek zamieszkiwania w miejscu siedziby Trybunału, i zwraca się do Trybunału o przedstawienie sprawozdania z wejścia w życie zmienionego kodeksu postępowania;

| 18. | zauważa, że zgodnie z art. 5 rozporządzenia (UE) 2016/300 osobom pełniącym ważne funkcje publiczne, takim jak członkowie Trybunału, przysługuje dodatek z tytułu zamieszkiwania za granicą w wysokości 15 % wynagrodzenia podstawowego w okresie pełnienia funkcji; zdaje sobie sprawę, że przywołane rozporządzenie nie określa warunków wypłaty dodatku zagranicznego, lecz stanowi, że dodatek ten przysługuje wyłącznie osobom piastującym wysokie stanowiska publiczne; przyznaje, że takie podejście jest zgodne z brzmieniem tego rozporządzenia, i rozumie, że jedynie Rada jest uprawniona do zmiany rozporządzenia (UE) 2016/300; niemniej jednak uważa, że dodatek zagraniczny musi być skorelowany z dodatkiem na zagospodarowanie, a zatem logika nakazuje taką samą korelację z art. 20 regulaminu pracowniczego przy jednoczesnym poszanowaniu odrębnego celu każdego dodatku; podkreśla w tym względzie, że dodatek zagraniczny należy również interpretować w świetle art. 10 zmienionego kodeksu postępowania Trybunału dotyczącego zobowiązań i lojalności oraz art. 14 Protokołu nr 3 w sprawie Statutu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i TFUE, który stanowi, że sędziowie zamieszkują w miejscu, w którym znajduje się siedziba Trybunału Sprawiedliwości; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że zgodnie z art. 5 rozporządzenia (UE) 2016/300 osobom pełniącym ważne funkcje publiczne, takim jak członkowie Trybunału, przysługuje dodatek z tytułu zamieszkiwania za granicą w wysokości 15 % wynagrodzenia podstawowego w okresie pełnienia funkcji; zdaje sobie sprawę, że przywołane rozporządzenie nie określa warunków wypłaty dodatku zagranicznego, lecz stanowi, że dodatek ten przysługuje wyłącznie osobom piastującym wysokie stanowiska publiczne; przyznaje, że takie podejście jest zgodne z brzmieniem tego rozporządzenia, i rozumie, że jedynie Rada jest uprawniona do zmiany rozporządzenia (UE) 2016/300; niemniej jednak uważa, że dodatek zagraniczny musi być skorelowany z dodatkiem na zagospodarowanie, a zatem logika nakazuje taką samą korelację z art. 20 regulaminu pracowniczego przy jednoczesnym poszanowaniu odrębnego celu każdego dodatku; podkreśla w tym względzie, że dodatek zagraniczny należy również interpretować w świetle art. 10 zmienionego kodeksu postępowania Trybunału dotyczącego zobowiązań i lojalności oraz art. 14 Protokołu nr 3 w sprawie Statutu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i TFUE, który stanowi, że sędziowie zamieszkują w miejscu, w którym znajduje się siedziba Trybunału Sprawiedliwości;

| 19. | rozumie, że Trybunał nie uczestniczy w określaniu zasad i warunków przyznawania dodatków na zagospodarowanie i z tytułu zamieszkiwania za granicą oraz że odpowiedzialność za weryfikację spełnienia warunków prawnych do wypłacenia dodatku na zagospodarowanie i zatwierdzanie płatności zarówno dodatku na zagospodarowanie, jak i dodatku zagranicznego spoczywa na PMO Komisji na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług; zauważa, że w 2021 r., na wniosek Trybunału, PMO przeprowadził kontrolę ex post dotyczącą dodatku na zagospodarowanie, a wyniki przedstawił Trybunałowi; stwierdza, że w 2021 r. nie zgłoszono żadnych nieprawidłowości; wyraża ubolewanie, że niektórzy członkowie Trybunału nie uznają faktu, że dodatek zagraniczny wiąże się z faktycznym zamieszkiwaniem w miejscu zatrudnienia, zwłaszcza jeżeli wypłacono dodatek na zagospodarowanie; |
| --- | --- |

19.

rozumie, że Trybunał nie uczestniczy w określaniu zasad i warunków przyznawania dodatków na zagospodarowanie i z tytułu zamieszkiwania za granicą oraz że odpowiedzialność za weryfikację spełnienia warunków prawnych do wypłacenia dodatku na zagospodarowanie i zatwierdzanie płatności zarówno dodatku na zagospodarowanie, jak i dodatku zagranicznego spoczywa na PMO Komisji na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług; zauważa, że w 2021 r., na wniosek Trybunału, PMO przeprowadził kontrolę ex post dotyczącą dodatku na zagospodarowanie, a wyniki przedstawił Trybunałowi; stwierdza, że w 2021 r. nie zgłoszono żadnych nieprawidłowości; wyraża ubolewanie, że niektórzy członkowie Trybunału nie uznają faktu, że dodatek zagraniczny wiąże się z faktycznym zamieszkiwaniem w miejscu zatrudnienia, zwłaszcza jeżeli wypłacono dodatek na zagospodarowanie;

ex post

| 20. | docenia, że zgodnie z art. 10 ust. 1 zmienionego kodeksu postępowania Trybunał wprowadził względem swoich członków wyraźny obowiązek prawny dotyczący zamieszkiwania w miejscu, w którym Trybunał ma swoją siedzibę, czego wymaga art. 14 Protokołu nr 3 w sprawie Statutu Trybunału Sprawiedliwości, oraz że członkowie przedstawiają sekretarzowi generalnemu (oprócz PMO) dowód zamieszkania w Luksemburgu w chwili obejmowania stanowiska, a następnie co trzy lata, co jest zgodne z interpretacją przedstawioną przez Parlament, zasadą należytego zarządzania finansami i standardami etycznymi, których oczekuje się od Trybunału; uważa, że zmiana kodeksu postępowania może uzasadnić uznanie przez Trybunał dodatku zagranicznego za zgodny z faktycznym zamieszkaniem w Luksemburgu, co umożliwia właściwe wykonywanie obowiązków członka; |
| --- | --- |

20.

docenia, że zgodnie z art. 10 ust. 1 zmienionego kodeksu postępowania Trybunał wprowadził względem swoich członków wyraźny obowiązek prawny dotyczący zamieszkiwania w miejscu, w którym Trybunał ma swoją siedzibę, czego wymaga art. 14 Protokołu nr 3 w sprawie Statutu Trybunału Sprawiedliwości, oraz że członkowie przedstawiają sekretarzowi generalnemu (oprócz PMO) dowód zamieszkania w Luksemburgu w chwili obejmowania stanowiska, a następnie co trzy lata, co jest zgodne z interpretacją przedstawioną przez Parlament, zasadą należytego zarządzania finansami i standardami etycznymi, których oczekuje się od Trybunału; uważa, że zmiana kodeksu postępowania może uzasadnić uznanie przez Trybunał dodatku zagranicznego za zgodny z faktycznym zamieszkaniem w Luksemburgu, co umożliwia właściwe wykonywanie obowiązków członka;

| 21. | odnotowuje decyzję Trybunału nr 30-2019 w sprawie zarządzania flotą samochodową i jej wykorzystywania; zdaje sobie sprawę, że flota samochodowa jest przedmiotem leasingu od dostawcy na podstawie międzyinstytucjonalnej umowy ramowej oraz że oprócz opłaty za wynajem Trybunał ponosi koszty związane z użytkowaniem samochodów (tj. opłaty drogowe, koszty parkowania, koszty paliwa, koszty ładowania prądem elektrycznym, koszty mycia i inne wydatki) w związku z podróżami przewidzianymi w poleceniu wyjazdu służbowego; zauważa, że podróże bez polecenia wyjazdu służbowego są również dozwolone, gdy wiążą się z wykonywaniem obowiązków członka Trybunału; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje decyzję Trybunału nr 30-2019 w sprawie zarządzania flotą samochodową i jej wykorzystywania; zdaje sobie sprawę, że flota samochodowa jest przedmiotem leasingu od dostawcy na podstawie międzyinstytucjonalnej umowy ramowej oraz że oprócz opłaty za wynajem Trybunał ponosi koszty związane z użytkowaniem samochodów (tj. opłaty drogowe, koszty parkowania, koszty paliwa, koszty ładowania prądem elektrycznym, koszty mycia i inne wydatki) w związku z podróżami przewidzianymi w poleceniu wyjazdu służbowego; zauważa, że podróże bez polecenia wyjazdu służbowego są również dozwolone, gdy wiążą się z wykonywaniem obowiązków członka Trybunału;

| 22. | zauważa, że Trybunał zezwala swoim członkom na korzystanie z floty samochodowej do celów prywatnych bez kierowców w przypadku podróży nieobjętych poleceniami wyjazdu służbowego w zamian za wkład w wysokości 100 EUR miesięcznie; wyraża zaniepokojenie, że system dopłat w wysokości 100 EUR, pomyślany w celu umożliwienia prywatnego użytkowania floty samochodowej, może ułatwiać potencjalne niewłaściwe wykorzystanie floty samochodowej i zaszkodzić reputacji Trybunału; odnotowuje niedawną decyzję Trybunału nr 10-2022 w sprawie przeglądu zarządzania flotą samochodową i jej wykorzystywania; jest zdania, że wkład w wysokości 100 EUR nie odzwierciedla pełnych kosztów takiego wykorzystania floty oraz że nowy system wprowadzony na mocy tej decyzji nie jest racjonalny ani skuteczny pod względem administracyjnym; wzywa Trybunał do zracjonalizowania wszystkich sposobów korzystania z floty samochodowej, które są racjonalnie niezbędne do wykonywania obowiązków przez jego członków oraz obejmują sposoby korzystania przewidziane w poleceniach wyjazdów służbowych; podtrzymuje swoją opinię wyrażoną we wcześniejszych rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, że poza ścisłym wykonywaniem obowiązków członków Trybunału korzystanie z floty samochodowej nie powinno mieć miejsca w żadnych okolicznościach; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że Trybunał zezwala swoim członkom na korzystanie z floty samochodowej do celów prywatnych bez kierowców w przypadku podróży nieobjętych poleceniami wyjazdu służbowego w zamian za wkład w wysokości 100 EUR miesięcznie; wyraża zaniepokojenie, że system dopłat w wysokości 100 EUR, pomyślany w celu umożliwienia prywatnego użytkowania floty samochodowej, może ułatwiać potencjalne niewłaściwe wykorzystanie floty samochodowej i zaszkodzić reputacji Trybunału; odnotowuje niedawną decyzję Trybunału nr 10-2022 w sprawie przeglądu zarządzania flotą samochodową i jej wykorzystywania; jest zdania, że wkład w wysokości 100 EUR nie odzwierciedla pełnych kosztów takiego wykorzystania floty oraz że nowy system wprowadzony na mocy tej decyzji nie jest racjonalny ani skuteczny pod względem administracyjnym; wzywa Trybunał do zracjonalizowania wszystkich sposobów korzystania z floty samochodowej, które są racjonalnie niezbędne do wykonywania obowiązków przez jego członków oraz obejmują sposoby korzystania przewidziane w poleceniach wyjazdów służbowych; podtrzymuje swoją opinię wyrażoną we wcześniejszych rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, że poza ścisłym wykonywaniem obowiązków członków Trybunału korzystanie z floty samochodowej nie powinno mieć miejsca w żadnych okolicznościach;

| 23. | zauważa, że Trybunał oferuje swoim członkom szkolenia językowe w interesie Trybunału prowadzone w ramach struktur międzyinstytucjonalnych wspólnych z innymi instytucjami Unii mającymi siedzibę w Luksemburgu lub bezpośrednio przez profesjonalnych organizatorów szkoleń językowych; zauważa oświadczenie Trybunału, zgodnie z którym w latach 2017–2021 członkowie uczestniczyli w intensywnych kursach językowych wykraczających poza ramy międzyinstytucjonalne tylko w przypadku języków: francuskiego, niemieckiego i angielskiego; zwraca uwagę, że warunki wydają się dotyczyć jedynie specyfiki szkolenia językowego (tj. dwa tygodnie w roku, co najmniej cztery godziny dziennie), a nie języka wybranego przez członka składającego wniosek; odnotowuje niedawną decyzję Trybunału, zgodnie z którą w interesie służby członkowie mogą uczestniczyć w kursach językowych obejmujących głównie języki robocze Trybunału (angielski i francuski), ale także inne języki urzędowe Unii; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że Trybunał oferuje swoim członkom szkolenia językowe w interesie Trybunału prowadzone w ramach struktur międzyinstytucjonalnych wspólnych z innymi instytucjami Unii mającymi siedzibę w Luksemburgu lub bezpośrednio przez profesjonalnych organizatorów szkoleń językowych; zauważa oświadczenie Trybunału, zgodnie z którym w latach 2017–2021 członkowie uczestniczyli w intensywnych kursach językowych wykraczających poza ramy międzyinstytucjonalne tylko w przypadku języków: francuskiego, niemieckiego i angielskiego; zwraca uwagę, że warunki wydają się dotyczyć jedynie specyfiki szkolenia językowego (tj. dwa tygodnie w roku, co najmniej cztery godziny dziennie), a nie języka wybranego przez członka składającego wniosek; odnotowuje niedawną decyzję Trybunału, zgodnie z którą w interesie służby członkowie mogą uczestniczyć w kursach językowych obejmujących głównie języki robocze Trybunału (angielski i francuski), ale także inne języki urzędowe Unii;

| 24. | odnotowuje, że dopiero w 2018 r. utworzono listę obecności w celu odnotowania obecności lub nieobecności członków na wszystkich formalnych posiedzeniach Trybunału oraz jego izb i komisji; odnotowuje, że roczne sprawozdanie z działalności Trybunału za rok 2020 po raz pierwszy zawiera informacje na temat frekwencji; rozumie, że posiedzenia stanowią jedynie część działalności członków, która obejmuje również audyty oraz promowanie pracy Trybunału w państwach członkowskich, i zgadza się, że niezależność wymagana od członków musi koniecznie obejmować pewien stopień autonomii w organizacji pracy; przypomina jednak, że członkowie mają obowiązek w pełni poświęcić się wykonywaniu swojego mandatu, co zapisano w art. 10 kodeksu postępowania Trybunału, i w związku z tym wzywa Trybunał do wykorzystania listy obecności jako narzędzia proaktywnego zapobiegania potencjalnym przypadkom nieobecności; zwraca uwagę, że zgodnie ze sprawozdaniem z działalności Trybunału za 2020 r. średni wskaźnik obecności na poziomie 96 %, podany przez Trybunał, odnosi się do trzech fizycznych posiedzeń kolegium członków w 2020 r., a nie do ogólnej obecności w miejscu pracy; ponawia wniosek przedkładany każdego roku od absolutorium za rok 2017 o rozszerzenie rejestru obecności na dni robocze, wyjazdy służbowe, okresy urlopu i uzasadnione nieobecności w celu dokładnego dokumentowania pracy wykonywanej przez członków; zwraca się do Trybunału o przekazywanie organowi udzielającemu absolutorium corocznych aktualizacji listy obecności, tak aby można ją było uwzględnić podczas procedury udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje, że dopiero w 2018 r. utworzono listę obecności w celu odnotowania obecności lub nieobecności członków na wszystkich formalnych posiedzeniach Trybunału oraz jego izb i komisji; odnotowuje, że roczne sprawozdanie z działalności Trybunału za rok 2020 po raz pierwszy zawiera informacje na temat frekwencji; rozumie, że posiedzenia stanowią jedynie część działalności członków, która obejmuje również audyty oraz promowanie pracy Trybunału w państwach członkowskich, i zgadza się, że niezależność wymagana od członków musi koniecznie obejmować pewien stopień autonomii w organizacji pracy; przypomina jednak, że członkowie mają obowiązek w pełni poświęcić się wykonywaniu swojego mandatu, co zapisano w art. 10 kodeksu postępowania Trybunału, i w związku z tym wzywa Trybunał do wykorzystania listy obecności jako narzędzia proaktywnego zapobiegania potencjalnym przypadkom nieobecności; zwraca uwagę, że zgodnie ze sprawozdaniem z działalności Trybunału za 2020 r. średni wskaźnik obecności na poziomie 96 %, podany przez Trybunał, odnosi się do trzech fizycznych posiedzeń kolegium członków w 2020 r., a nie do ogólnej obecności w miejscu pracy; ponawia wniosek przedkładany każdego roku od absolutorium za rok 2017 o rozszerzenie rejestru obecności na dni robocze, wyjazdy służbowe, okresy urlopu i uzasadnione nieobecności w celu dokładnego dokumentowania pracy wykonywanej przez członków; zwraca się do Trybunału o przekazywanie organowi udzielającemu absolutorium corocznych aktualizacji listy obecności, tak aby można ją było uwzględnić podczas procedury udzielania absolutorium;

| 25. | zauważa, że podróże służbowe, które są niezbędne do pełnienia roli Trybunału (tj. przeprowadzenia audytu organów krajowych na miejscu lub przedstawiania sprawozdania rocznego parlamentom narodowym), są ograniczone ze względu na roczny budżet i muszą być poddawane kompleksowym kontrolom ex ante i kontrolom ex post przeprowadzanym na próbach miesięcznych; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na mocy decyzji Trybunału nr 59-2017 sekretarzowi generalnemu powierzono rolę urzędnika zatwierdzającego wszystkie podróże służbowe i wydatki członków Trybunału, a na mocy decyzji Trybunału nr 61-2017 doprecyzowano zasady dotyczące podróży służbowych, w szczególności obowiązek wykazania związku wyjazdu służbowego z pracami Trybunału, a także podkreśla, że wyjazdy służbowe muszą być jasno i jednoznacznie deklarowane jako takie; przypomina, że członkowie Trybunału pełnią również funkcję punktów kontaktowych dla krajowych instytucji kontrolnych oraz informują obywateli o wykorzystaniu funduszy unijnych; stwierdza jednakże z niepokojem, że wobec czasu trwania i miejsca odbywania podróży służbowych nie stosuje się żadnych ograniczeń ani warunków, co stwarza ryzyko mało wydajnego zarządzania czasem; uważa, że należy zwrócić szczególną uwagę na podróże służbowe do państw trzecich, zwłaszcza jeśli chodzi o czas ich trwania, wartość dodaną i koszty; zwraca się do Trybunału o ustanowienie odpowiednich zasad zapobiegających ewentualnym nadużyciom przy wydawaniu poleceń wyjazdów służbowych, które mogłyby podważyć uczciwość, niezależność i obiektywizm jego członków; zwraca w szczególności uwagę, że podróże służbowe członków muszą zasadniczo rozpoczynać lub kończyć się w Luksemburgu zgodnie z wyraźnym obowiązkiem stałego zamieszkania w tym kraju, poza przypadkami okazjonalnymi i uzasadnionymi wyjątkami; oczekuje, że członkowie Trybunału będą aktywnie uczestniczyć w misjach kontrolnych, a ich zadania i obowiązki należy dokładnie określić, aby uniknąć wszelkich form potencjalnych uchybień; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że podróże służbowe, które są niezbędne do pełnienia roli Trybunału (tj. przeprowadzenia audytu organów krajowych na miejscu lub przedstawiania sprawozdania rocznego parlamentom narodowym), są ograniczone ze względu na roczny budżet i muszą być poddawane kompleksowym kontrolom ex ante i kontrolom ex post przeprowadzanym na próbach miesięcznych; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na mocy decyzji Trybunału nr 59-2017 sekretarzowi generalnemu powierzono rolę urzędnika zatwierdzającego wszystkie podróże służbowe i wydatki członków Trybunału, a na mocy decyzji Trybunału nr 61-2017 doprecyzowano zasady dotyczące podróży służbowych, w szczególności obowiązek wykazania związku wyjazdu służbowego z pracami Trybunału, a także podkreśla, że wyjazdy służbowe muszą być jasno i jednoznacznie deklarowane jako takie; przypomina, że członkowie Trybunału pełnią również funkcję punktów kontaktowych dla krajowych instytucji kontrolnych oraz informują obywateli o wykorzystaniu funduszy unijnych; stwierdza jednakże z niepokojem, że wobec czasu trwania i miejsca odbywania podróży służbowych nie stosuje się żadnych ograniczeń ani warunków, co stwarza ryzyko mało wydajnego zarządzania czasem; uważa, że należy zwrócić szczególną uwagę na podróże służbowe do państw trzecich, zwłaszcza jeśli chodzi o czas ich trwania, wartość dodaną i koszty; zwraca się do Trybunału o ustanowienie odpowiednich zasad zapobiegających ewentualnym nadużyciom przy wydawaniu poleceń wyjazdów służbowych, które mogłyby podważyć uczciwość, niezależność i obiektywizm jego członków; zwraca w szczególności uwagę, że podróże służbowe członków muszą zasadniczo rozpoczynać lub kończyć się w Luksemburgu zgodnie z wyraźnym obowiązkiem stałego zamieszkania w tym kraju, poza przypadkami okazjonalnymi i uzasadnionymi wyjątkami; oczekuje, że członkowie Trybunału będą aktywnie uczestniczyć w misjach kontrolnych, a ich zadania i obowiązki należy dokładnie określić, aby uniknąć wszelkich form potencjalnych uchybień;

ex ante

ex post

| 26. | zauważa, że zgodnie z decyzją Trybunału nr 60-2017 każdy członek dysponuje rocznym limitem budżetowym do wykorzystania na wydatki reprezentacyjne, podlegającym kontroli ex ante, a zwrot kosztów następuje po przedstawieniu dokumentów potwierdzających; jest zaskoczony, że art. 9 tej decyzji stanowi, iż część wspomnianych środków można przeznaczać, choć w ograniczonym zakresie, na zaproszenia członka dla bliskich współpracowników (na przykład: gabinet członka, zespół kontrolny, personel izby lub pracownicy o tym samym obywatelstwie co członek) bez udziału uczestników z zewnątrz, aby wspierać działania integracyjne lub uczcić osiągnięcie kluczowego celu roboczego; przypomina, że w art. 1 tej decyzji Trybunał definiuje reprezentację jako zawodowe interakcje członków Trybunału z osobami z zewnątrz i że obecne zastosowanie nie jest zgodne z tą definicją; wzywa Trybunał do zracjonalizowania i wyjaśnienia zasad regulujących wykorzystanie, warunki i pułapy linii budżetowych przeznaczonych na cele reprezentacyjne, działania integracyjne i wewnętrzne imprezy pracowników w celu poszanowania zasad należytego zarządzania finansami i przejrzystości; zwraca uwagę na niedawną decyzję Trybunału, zgodnie z którą wydatki z kategorii wydarzeń bez udziału zewnętrznego nie będą już pokrywane z wydatków na cele reprezentacyjne; zwraca się do Trybunału o przedstawianie Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu rocznego przeglądu wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na cele reprezentacyjne; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że zgodnie z decyzją Trybunału nr 60-2017 każdy członek dysponuje rocznym limitem budżetowym do wykorzystania na wydatki reprezentacyjne, podlegającym kontroli ex ante, a zwrot kosztów następuje po przedstawieniu dokumentów potwierdzających; jest zaskoczony, że art. 9 tej decyzji stanowi, iż część wspomnianych środków można przeznaczać, choć w ograniczonym zakresie, na zaproszenia członka dla bliskich współpracowników (na przykład: gabinet członka, zespół kontrolny, personel izby lub pracownicy o tym samym obywatelstwie co członek) bez udziału uczestników z zewnątrz, aby wspierać działania integracyjne lub uczcić osiągnięcie kluczowego celu roboczego; przypomina, że w art. 1 tej decyzji Trybunał definiuje reprezentację jako zawodowe interakcje członków Trybunału z osobami z zewnątrz i że obecne zastosowanie nie jest zgodne z tą definicją; wzywa Trybunał do zracjonalizowania i wyjaśnienia zasad regulujących wykorzystanie, warunki i pułapy linii budżetowych przeznaczonych na cele reprezentacyjne, działania integracyjne i wewnętrzne imprezy pracowników w celu poszanowania zasad należytego zarządzania finansami i przejrzystości; zwraca uwagę na niedawną decyzję Trybunału, zgodnie z którą wydatki z kategorii wydarzeń bez udziału zewnętrznego nie będą już pokrywane z wydatków na cele reprezentacyjne; zwraca się do Trybunału o przedstawianie Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu rocznego przeglądu wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na cele reprezentacyjne;

ex ante

| 27. | zauważa, że w 2020 r. służba audytu wewnętrznego Trybunału przeprowadziła przegląd polityki zarządzania ryzykiem Trybunału oraz wydała sprawozdania lub zakończyła główne prace kontrolne w odniesieniu do szeregu zadań, a także nie stwierdziła żadnych uchybień wpływających na ogólną wiarygodność systemów kontroli wewnętrznej wprowadzonych w celu zapewnienia legalności i prawidłowości operacji finansowych Trybunału w 2020 r.; odnotowuje sprawozdanie poświadczające wiarygodność sporządzone przez niezależnego audytora zewnętrznego Trybunału w grudniu 2021 r., w którym to sprawozdaniu stwierdzono, że zasoby przydzielone na kursy językowe, podróże służbowe i cele reprezentacyjne wykorzystano zgodnie z ich przeznaczeniem oraz że obowiązujące procedury kontroli dają niezbędne gwarancje w celu zapewnienia zgodności regulacyjnej; zachęca wewnętrznych i zewnętrznych niezależnych audytorów Trybunału do uwzględnienia w planie kontroli zagadnień związanych z etyką, takich jak należyte zarządzanie finansami i standardy etyczne wymagane od Trybunału, który działa jako niezależny strażnik interesów finansowych obywateli Unii, które to zagadnienia wykraczają poza to, co jest kontrolowane przez jego służbę audytu wewnętrznego; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że w 2020 r. służba audytu wewnętrznego Trybunału przeprowadziła przegląd polityki zarządzania ryzykiem Trybunału oraz wydała sprawozdania lub zakończyła główne prace kontrolne w odniesieniu do szeregu zadań, a także nie stwierdziła żadnych uchybień wpływających na ogólną wiarygodność systemów kontroli wewnętrznej wprowadzonych w celu zapewnienia legalności i prawidłowości operacji finansowych Trybunału w 2020 r.; odnotowuje sprawozdanie poświadczające wiarygodność sporządzone przez niezależnego audytora zewnętrznego Trybunału w grudniu 2021 r., w którym to sprawozdaniu stwierdzono, że zasoby przydzielone na kursy językowe, podróże służbowe i cele reprezentacyjne wykorzystano zgodnie z ich przeznaczeniem oraz że obowiązujące procedury kontroli dają niezbędne gwarancje w celu zapewnienia zgodności regulacyjnej; zachęca wewnętrznych i zewnętrznych niezależnych audytorów Trybunału do uwzględnienia w planie kontroli zagadnień związanych z etyką, takich jak należyte zarządzanie finansami i standardy etyczne wymagane od Trybunału, który działa jako niezależny strażnik interesów finansowych obywateli Unii, które to zagadnienia wykraczają poza to, co jest kontrolowane przez jego służbę audytu wewnętrznego;

| 28. | rozumie, że przez większą część 2020 r. ograniczenia w podróżowaniu i środki sanitarne z powodu pandemii COVID-19 ograniczały możliwości Trybunału w zakresie przeprowadzania kontroli w terenie; odnotowuje, że w 2020 r. kontrolerzy Trybunału spędzili łącznie 1 190 dni w terenie (w porównaniu z 3 605 dniami w 2019 r.) oraz 627 dni w instytucjach, organach, urzędach i agencjach Unii, organizacjach międzynarodowych i prywatnych przedsiębiorstwach audytorskich (w porównaniu z 2 504 dniami w 2019 r.); z zainteresowaniem obserwuje coraz częstsze stosowanie audytów prowadzonych zdalnie, z wykorzystaniem technologii komunikacyjnych i informacyjnych, takich jak bezpieczne udostępnianie danych i dokumentów; wyraża nadzieję, że Trybunał skonsoliduje te procedury robocze w ramach zwykłej procedury kontroli; |
| --- | --- |

28.

rozumie, że przez większą część 2020 r. ograniczenia w podróżowaniu i środki sanitarne z powodu pandemii COVID-19 ograniczały możliwości Trybunału w zakresie przeprowadzania kontroli w terenie; odnotowuje, że w 2020 r. kontrolerzy Trybunału spędzili łącznie 1 190 dni w terenie (w porównaniu z 3 605 dniami w 2019 r.) oraz 627 dni w instytucjach, organach, urzędach i agencjach Unii, organizacjach międzynarodowych i prywatnych przedsiębiorstwach audytorskich (w porównaniu z 2 504 dniami w 2019 r.); z zainteresowaniem obserwuje coraz częstsze stosowanie audytów prowadzonych zdalnie, z wykorzystaniem technologii komunikacyjnych i informacyjnych, takich jak bezpieczne udostępnianie danych i dokumentów; wyraża nadzieję, że Trybunał skonsoliduje te procedury robocze w ramach zwykłej procedury kontroli;

Zasady etyczne i przejrzystość

Zasady etyczne i przejrzystość

| 29. | w pełni uznaje wartość poważnego i opartego na faktach dziennikarstwa śledczego dla stworzenia niezbędnych mechanizmów kontroli i równowagi w celu zapewnienia właściwego finansowego i etycznego funkcjonowania instytucji Unii; wyraża zaniepokojenie z powodu nagłośnienia przez media szeregu kwestii związanych z etyką i zarządzaniem finansami w Trybunale, dotyczących jego członków; podkreśla, że prace kontrolne Trybunału nigdy nie były kwestionowane oraz że Trybunał podlega wielopoziomowej kontroli ze strony niezależnych audytorów wewnętrznych i zewnętrznych oraz organu udzielającego absolutorium; jest jednak zaniepokojony uszczerbkiem na reputacji i integralności Trybunału, który powinien być wzorem w zakresie prawidłowego wykonywania budżetu Unii i najwyższych standardów etycznych; zwraca się do Trybunału o powierzenie nowo wybranej komisji etycznej, niewyznaczonej na wniosek prezesa Trybunału, analizy zgłoszonych obszarów i oceny adekwatności obowiązujących przepisów pod względem etycznym, w tym nowego systemu związanego z art. 73 rozporządzenia finansowego; wyraża nadzieję, że procedura udzielania absolutorium, przy ścisłej współpracy z Trybunałem, umożliwi wykrycie obszarów wymagających poprawy i doprowadzi do podjęcia niezbędnych reform, zwłaszcza jeżeli chodzi o kodeks postępowania Trybunału; przypomina o roli Trybunału jako niezależnego audytora zewnętrznego Unii i strażnika jej finansów, a tym samym zdecydowanie potwierdza swoje przekonanie, że wszelkie nieetyczne zachowania członków Trybunału mają ogromny wpływ na reputację zarówno Trybunału, jak i Unii jako całości, co rodzi pytanie o to, kto pilnuje unijnej organizacji strażniczej; |
| --- | --- |

29.

w pełni uznaje wartość poważnego i opartego na faktach dziennikarstwa śledczego dla stworzenia niezbędnych mechanizmów kontroli i równowagi w celu zapewnienia właściwego finansowego i etycznego funkcjonowania instytucji Unii; wyraża zaniepokojenie z powodu nagłośnienia przez media szeregu kwestii związanych z etyką i zarządzaniem finansami w Trybunale, dotyczących jego członków; podkreśla, że prace kontrolne Trybunału nigdy nie były kwestionowane oraz że Trybunał podlega wielopoziomowej kontroli ze strony niezależnych audytorów wewnętrznych i zewnętrznych oraz organu udzielającego absolutorium; jest jednak zaniepokojony uszczerbkiem na reputacji i integralności Trybunału, który powinien być wzorem w zakresie prawidłowego wykonywania budżetu Unii i najwyższych standardów etycznych; zwraca się do Trybunału o powierzenie nowo wybranej komisji etycznej, niewyznaczonej na wniosek prezesa Trybunału, analizy zgłoszonych obszarów i oceny adekwatności obowiązujących przepisów pod względem etycznym, w tym nowego systemu związanego z art. 73 rozporządzenia finansowego; wyraża nadzieję, że procedura udzielania absolutorium, przy ścisłej współpracy z Trybunałem, umożliwi wykrycie obszarów wymagających poprawy i doprowadzi do podjęcia niezbędnych reform, zwłaszcza jeżeli chodzi o kodeks postępowania Trybunału; przypomina o roli Trybunału jako niezależnego audytora zewnętrznego Unii i strażnika jej finansów, a tym samym zdecydowanie potwierdza swoje przekonanie, że wszelkie nieetyczne zachowania członków Trybunału mają ogromny wpływ na reputację zarówno Trybunału, jak i Unii jako całości, co rodzi pytanie o to, kto pilnuje unijnej organizacji strażniczej;

| 30. | głęboko ubolewa, że po doniesieniach o praktykach wątpliwych pod względem etycznym i finansowym Trybunał odmówił pełnej i opartej na równości współpracy z członkami Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu w zakresie ujawniania kluczowych informacji i dokumentów, nawet w warunkach poufności i ochrony danych; przypomina, że z inicjatywy Trybunału szereg dokumentów poufnych udostępniono przewodniczącej Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu i sprawozdawcy odpowiedzialnemu za udzielenie absolutorium za 2020 r.; uważa, że dostęp do tych informacji i tych dokumentów dla wszystkich członków Komisji Kontroli Budżetowej ma zasadnicze znaczenie dla oceny zarzutów formułowanych w mediach i umożliwienia posłom do Parlamentu podjęcia świadomej decyzji w sprawie udzielenia Trybunałowi absolutorium; |
| --- | --- |

30.

głęboko ubolewa, że po doniesieniach o praktykach wątpliwych pod względem etycznym i finansowym Trybunał odmówił pełnej i opartej na równości współpracy z członkami Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu w zakresie ujawniania kluczowych informacji i dokumentów, nawet w warunkach poufności i ochrony danych; przypomina, że z inicjatywy Trybunału szereg dokumentów poufnych udostępniono przewodniczącej Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu i sprawozdawcy odpowiedzialnemu za udzielenie absolutorium za 2020 r.; uważa, że dostęp do tych informacji i tych dokumentów dla wszystkich członków Komisji Kontroli Budżetowej ma zasadnicze znaczenie dla oceny zarzutów formułowanych w mediach i umożliwienia posłom do Parlamentu podjęcia świadomej decyzji w sprawie udzielenia Trybunałowi absolutorium;

| 31. | przypomina, że Trybunał ustanowiono na mocy traktatu budżetowego z 1975 r. w celu sprawowania kontroli nad finansami Unii, a jako zewnętrzny audytor Unii przyczynia się on do poprawy zarządzania jej finansami, jednocześnie pełniąc rolę niezależnego strażnika interesów finansowych obywateli UE; podkreśla, że współpraca i wzajemne zaufanie między Trybunałem a Parlamentem, w szczególności jego Komisją Kontroli Budżetowej, ma zasadnicze znaczenie dla systemu kontroli budżetowej w UE; jest przekonany o konieczności ustosunkowania się do obaw Parlamentu zawartych w niniejszej rezolucji i w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, a tym samym przywrócenia wiarygodności Trybunału w wyniku wątpliwych praktyk wewnętrznych; ponownie wyraża gotowość do wspierania Trybunału w niezbędnym procesie reform; |
| --- | --- |

31.

przypomina, że Trybunał ustanowiono na mocy traktatu budżetowego z 1975 r. w celu sprawowania kontroli nad finansami Unii, a jako zewnętrzny audytor Unii przyczynia się on do poprawy zarządzania jej finansami, jednocześnie pełniąc rolę niezależnego strażnika interesów finansowych obywateli UE; podkreśla, że współpraca i wzajemne zaufanie między Trybunałem a Parlamentem, w szczególności jego Komisją Kontroli Budżetowej, ma zasadnicze znaczenie dla systemu kontroli budżetowej w UE; jest przekonany o konieczności ustosunkowania się do obaw Parlamentu zawartych w niniejszej rezolucji i w poprzednich rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium, a tym samym przywrócenia wiarygodności Trybunału w wyniku wątpliwych praktyk wewnętrznych; ponownie wyraża gotowość do wspierania Trybunału w niezbędnym procesie reform;

| 32. | jest głęboko zaniepokojony zarzutami dotyczącymi podnajmowania przez członków Trybunału mieszkania pracownikom Trybunału, również w kontekście potencjalnego naruszenia postanowień odnośnej umowy najmu i nieetycznych rozwiązań w związku z dodatkiem mieszkaniowym; ubolewa, że Trybunał odmówił przekazania wszystkim kontrsprawozdawcom w Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu informacji na temat wynajmującego, kwoty czynszu najmu płaconego przez członka Trybunału za mieszkanie oraz wysokości czynszu najmu płaconego temu członkowi przez podnajemców zatrudnionych przez Trybunał; |
| --- | --- |

32.

jest głęboko zaniepokojony zarzutami dotyczącymi podnajmowania przez członków Trybunału mieszkania pracownikom Trybunału, również w kontekście potencjalnego naruszenia postanowień odnośnej umowy najmu i nieetycznych rozwiązań w związku z dodatkiem mieszkaniowym; ubolewa, że Trybunał odmówił przekazania wszystkim kontrsprawozdawcom w Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu informacji na temat wynajmującego, kwoty czynszu najmu płaconego przez członka Trybunału za mieszkanie oraz wysokości czynszu najmu płaconego temu członkowi przez podnajemców zatrudnionych przez Trybunał;

| 33. | stwierdza z troską, że całkowity koszt nieprawidłowości popełnionych przez byłego członka Trybunału Karela Pinxtena, wskazany w odpowiednim sprawozdaniu Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), wynosi 570 824 EUR; ubolewa, że w wyniku przeprowadzonej przez Trybunał analizy prawnej Trybunał mógł zażądać od Karela Pinxtena zwrotu jedynie 153 408 EUR ze względu na brak podstawy prawnej do odzyskania wynagrodzenia za dni „nieusprawiedliwionej nieobecności”; podkreśla szkodę dla reputacji Trybunału i Unii jako całości spowodowaną tego rodzaju postępowaniem, któremu, jak wskazał Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 30 września 2021 r. (4), sprzyjał nieprecyzyjny charakter przepisów wewnętrznych i wady wprowadzonych kontroli; odnotowuje działania podjęte przez Trybunał w związku z tą sprawą podczas dochodzenia OLAF-u, które obejmują uchylenie immunitetu i pomyślne zakończenie procedury na mocy art. 286 ust. 6 TFUE, a także podjęte w związku z tym środki; |
| --- | --- |

33.

stwierdza z troską, że całkowity koszt nieprawidłowości popełnionych przez byłego członka Trybunału Karela Pinxtena, wskazany w odpowiednim sprawozdaniu Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), wynosi 570 824 EUR; ubolewa, że w wyniku przeprowadzonej przez Trybunał analizy prawnej Trybunał mógł zażądać od Karela Pinxtena zwrotu jedynie 153 408 EUR ze względu na brak podstawy prawnej do odzyskania wynagrodzenia za dni „nieusprawiedliwionej nieobecności”; podkreśla szkodę dla reputacji Trybunału i Unii jako całości spowodowaną tego rodzaju postępowaniem, któremu, jak wskazał Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 30 września 2021 r. (4), sprzyjał nieprecyzyjny charakter przepisów wewnętrznych i wady wprowadzonych kontroli; odnotowuje działania podjęte przez Trybunał w związku z tą sprawą podczas dochodzenia OLAF-u, które obejmują uchylenie immunitetu i pomyślne zakończenie procedury na mocy art. 286 ust. 6 TFUE, a także podjęte w związku z tym środki;

4

| 34. | ma świadomość, że w związku z procedurami dotyczącymi Karela Pinxtena Trybunał i jego audytor wewnętrzny w latach 2016–2019 dokonali przeglądu swoich procedur kontrolnych i że nie wykryto jakichkolwiek przesłanek wskazujących na istnienie podobnych przypadków; zauważa, że Trybunał jest zdania, iż zajął się uchybieniami wykrytymi w ramach kontroli; przyznaje, że powierzenie obowiązków urzędnika zatwierdzającego w rozumieniu art. 73 rozporządzenia finansowego wyłącznie sekretarzowi generalnemu Trybunału, a nie każdemu z jego członków, ma zasadnicze znaczenie dla realizacji zasady należytego zarządzania finansami; zauważa, że zdaniem Trybunału obecnie funkcjonujący system jest całkowicie sprawny i wiarygodny; |
| --- | --- |

34.

ma świadomość, że w związku z procedurami dotyczącymi Karela Pinxtena Trybunał i jego audytor wewnętrzny w latach 2016–2019 dokonali przeglądu swoich procedur kontrolnych i że nie wykryto jakichkolwiek przesłanek wskazujących na istnienie podobnych przypadków; zauważa, że Trybunał jest zdania, iż zajął się uchybieniami wykrytymi w ramach kontroli; przyznaje, że powierzenie obowiązków urzędnika zatwierdzającego w rozumieniu art. 73 rozporządzenia finansowego wyłącznie sekretarzowi generalnemu Trybunału, a nie każdemu z jego członków, ma zasadnicze znaczenie dla realizacji zasady należytego zarządzania finansami; zauważa, że zdaniem Trybunału obecnie funkcjonujący system jest całkowicie sprawny i wiarygodny;

| 35. | podkreśla ustalenia przeprowadzonej w 2019 r. wzajemnej oceny ram etycznych Trybunału, zgodnie z którymi etyka powinna zajmować ważne miejsce w dokumentach strategicznych Trybunału, należy poprawić spójność i jasność zasad, prowadzić odpowiednie szkolenia, a także zintensyfikować działania w zakresie podnoszenia świadomości oraz jeszcze bardziej usprawnić system kontroli etyki Trybunału; zauważa, że w wyniku wzajemnej oceny stwierdzono, iż standardy etyczne Trybunału są zasadniczo zgodne z kodeksem etycznym Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli, ale konieczna jest dalsza poprawa; podkreśla w tym kontekście, że oczekiwania wobec najwyższych organów kontroli, takich jak Trybunał, są wysokie i dlatego muszą one działać jako organizacje wzorcowe oraz wzbudzać zaufanie i wiarygodność, w związku z czym kierownictwo musi dawać przykład własnymi działaniami; zauważa, że Trybunał dokonuje obecnie przeglądu swoich ram etycznych, w tym oceny ryzyka związanego z etyką, za pośrednictwem zewnętrznego usługodawcy, aby ocenić poziom dojrzałości ram etycznych Trybunału i ryzyko związane z kwestiami etycznymi w Trybunale; zwraca uwagę, że wnioski z tego przeglądu posłużą do aktualizacji ram etycznych Trybunału na początku 2022 r., i zwraca się do Trybunału o niezwłoczne informowanie organu udzielającego absolutorium; |
| --- | --- |

35.

podkreśla ustalenia przeprowadzonej w 2019 r. wzajemnej oceny ram etycznych Trybunału, zgodnie z którymi etyka powinna zajmować ważne miejsce w dokumentach strategicznych Trybunału, należy poprawić spójność i jasność zasad, prowadzić odpowiednie szkolenia, a także zintensyfikować działania w zakresie podnoszenia świadomości oraz jeszcze bardziej usprawnić system kontroli etyki Trybunału; zauważa, że w wyniku wzajemnej oceny stwierdzono, iż standardy etyczne Trybunału są zasadniczo zgodne z kodeksem etycznym Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli, ale konieczna jest dalsza poprawa; podkreśla w tym kontekście, że oczekiwania wobec najwyższych organów kontroli, takich jak Trybunał, są wysokie i dlatego muszą one działać jako organizacje wzorcowe oraz wzbudzać zaufanie i wiarygodność, w związku z czym kierownictwo musi dawać przykład własnymi działaniami; zauważa, że Trybunał dokonuje obecnie przeglądu swoich ram etycznych, w tym oceny ryzyka związanego z etyką, za pośrednictwem zewnętrznego usługodawcy, aby ocenić poziom dojrzałości ram etycznych Trybunału i ryzyko związane z kwestiami etycznymi w Trybunale; zwraca uwagę, że wnioski z tego przeglądu posłużą do aktualizacji ram etycznych Trybunału na początku 2022 r., i zwraca się do Trybunału o niezwłoczne informowanie organu udzielającego absolutorium;

| 36. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie w dniu 14 grudnia 2020 r. nowego kodeksu postępowania członków i byłych członków Trybunału Obrachunkowego (5), który to kodeks jest znacznie bardziej szczegółowy i jednoznaczny niż kodeks postępowania członków Trybunału z dnia 8 lutego 2012 r.; zauważa, że członkowie są obecnie zobowiązani do składania corocznej deklaracji interesów, ale jest zaniepokojony brakiem zdolności kontrolnych Trybunału, co ma kluczowe znaczenie dla uniknięcia konfliktu interesów, i w związku z tym zwraca się do Trybunału o wzmocnienie obecnego systemu; podkreśla spoczywający na członkach Trybunału obowiązek przestrzegania najwyższych standardów etycznych oraz wartości i zasad etycznych, których należy przestrzegać, takich jak uczciwość, niezależność, obiektywizm, profesjonalne zachowanie, godność, zaangażowanie i lojalność; |
| --- | --- |

36.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie w dniu 14 grudnia 2020 r. nowego kodeksu postępowania członków i byłych członków Trybunału Obrachunkowego (5), który to kodeks jest znacznie bardziej szczegółowy i jednoznaczny niż kodeks postępowania członków Trybunału z dnia 8 lutego 2012 r.; zauważa, że członkowie są obecnie zobowiązani do składania corocznej deklaracji interesów, ale jest zaniepokojony brakiem zdolności kontrolnych Trybunału, co ma kluczowe znaczenie dla uniknięcia konfliktu interesów, i w związku z tym zwraca się do Trybunału o wzmocnienie obecnego systemu; podkreśla spoczywający na członkach Trybunału obowiązek przestrzegania najwyższych standardów etycznych oraz wartości i zasad etycznych, których należy przestrzegać, takich jak uczciwość, niezależność, obiektywizm, profesjonalne zachowanie, godność, zaangażowanie i lojalność;

5

| 37. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w kodeksie postępowania zawarto przepisy proceduralne dotyczące obowiązków członków Trybunału w zakresie działalności zewnętrznej i zawodowej po zaprzestaniu pełnienia funkcji; podziela opinię, że członkowie nie powinni angażować się w żadną działalność zewnętrzną niezgodną z ich obowiązkami ; z zadowoleniem przyjmuje poprawkę kolegium Trybunału do art. 12 ust. 2 kodeksu postępowania, do której zachęcił organ udzielający absolutorium i która wyklucza zezwolenie na wykonywanie nieodpłatnych obowiązków w sferze politycznej; zauważa, że dzięki tej poprawce kodeks postępowania Trybunału jest obecnie dostosowany do kodeksu postępowania Trybunału Sprawiedliwości; podkreśla, że w sytuacji, gdy w trakcie kadencji członek utrzymuje jakiekolwiek konkretne stosunki z partią polityczną, wartości niezależności i obiektywności są szczególnie i poważnie zagrożone, na co wyraźnie wskazał Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 30 września 2021 r.; |
| --- | --- |

37.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w kodeksie postępowania zawarto przepisy proceduralne dotyczące obowiązków członków Trybunału w zakresie działalności zewnętrznej i zawodowej po zaprzestaniu pełnienia funkcji; podziela opinię, że członkowie nie powinni angażować się w żadną działalność zewnętrzną niezgodną z ich obowiązkami ; z zadowoleniem przyjmuje poprawkę kolegium Trybunału do art. 12 ust. 2 kodeksu postępowania, do której zachęcił organ udzielający absolutorium i która wyklucza zezwolenie na wykonywanie nieodpłatnych obowiązków w sferze politycznej; zauważa, że dzięki tej poprawce kodeks postępowania Trybunału jest obecnie dostosowany do kodeksu postępowania Trybunału Sprawiedliwości; podkreśla, że w sytuacji, gdy w trakcie kadencji członek utrzymuje jakiekolwiek konkretne stosunki z partią polityczną, wartości niezależności i obiektywności są szczególnie i poważnie zagrożone, na co wyraźnie wskazał Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 30 września 2021 r.;

| 38. | podkreśla, że prezes Trybunału musi służyć za wzór w zakresie unikania wszelkich rzeczywistych lub domniemanych konfliktów interesów, jakie mogłyby podważyć bezstronność Trybunału, dlatego potępia jego podróże służbowe prowadzone w wyraźnym celu politycznym, które nie są zgodne z normami i zasadami etycznymi oczekiwanymi od Trybunału; przypomina w związku z tym art. 7 ust. 2 kodeksu postępowania Trybunału, który stanowi, że „członkowie Trybunału są świadomi znaczenia swoich zadań i obowiązków; stanowią przykład do naśladowania, uwzględniając przy tym publiczny charakter pełnionej funkcji oraz postępując w taki sposób, aby podtrzymywać i umacniać zaufanie obywateli do Trybunału”; |
| --- | --- |

38.

podkreśla, że prezes Trybunału musi służyć za wzór w zakresie unikania wszelkich rzeczywistych lub domniemanych konfliktów interesów, jakie mogłyby podważyć bezstronność Trybunału, dlatego potępia jego podróże służbowe prowadzone w wyraźnym celu politycznym, które nie są zgodne z normami i zasadami etycznymi oczekiwanymi od Trybunału; przypomina w związku z tym art. 7 ust. 2 kodeksu postępowania Trybunału, który stanowi, że „członkowie Trybunału są świadomi znaczenia swoich zadań i obowiązków; stanowią przykład do naśladowania, uwzględniając przy tym publiczny charakter pełnionej funkcji oraz postępując w taki sposób, aby podtrzymywać i umacniać zaufanie obywateli do Trybunału”;

| 39. | podkreśla, że w art. 6 ust. 2 wytycznych Trybunału w zakresie etyki uznano, że bliskie stosunki mogą utrudniać zachowanie zasady równego traktowania, a w art. 3 ust. 5 jego Kodeksu postępowania zabroniono małżonkom, partnerom i członkom najbliższej rodziny wchodzenia w skład gabinetu danego członka; jest zdania, że – poza osobistym odczuciem – fakt, iż prezes Trybunału dzielił mieszkanie z dwoma pełnoetatowymi urzędnikami swojego gabinetu, jest osobliwy i niepożądany, ponieważ może to wywoływać wrażenie potencjalnego konfliktu interesów lub naruszenia zasady równego traktowania, nawet jeśli organem powołującym Trybunału jest jego sekretarz generalny, a zaszeregowanie pracowników gabinetów członków opiera się na latach doświadczenia; jest zdania, że członkowie Trybunału nie powinni mieć możliwości wspólnego zamieszkiwania z członkami swoich gabinetów; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje niedawny przegląd kodeksu postępowania Trybunału, do czego zachęcał organ udzielający absolutorium, po którym to przeglądzie kodeks wymaga powiadomienia komisji etycznej o stosunkach umownych między członkami a pracownikami Trybunału i stanowi, że członkowie nie mogą zawierać z pracownikami Trybunału długoterminowych umów najmu i podnajmu ani umów pożyczek, co poprawia standardy przejrzystości i rozliczalności w stosunku do wymogów prawnych; z zadowoleniem przyjmuje zamiar Trybunału, aby dokładniej określić zasady regulujące warunki mieszkaniowe członków; wyraża ubolewanie z powodu naruszenia prawa do prywatności zainteresowanych pracowników, spowodowanego opublikowaniem ich nazwisk w prasie, a także z powodu konsekwencji, jakie odczuli w swoim życiu prywatnym; |
| --- | --- |

39.

podkreśla, że w art. 6 ust. 2 wytycznych Trybunału w zakresie etyki uznano, że bliskie stosunki mogą utrudniać zachowanie zasady równego traktowania, a w art. 3 ust. 5 jego Kodeksu postępowania zabroniono małżonkom, partnerom i członkom najbliższej rodziny wchodzenia w skład gabinetu danego członka; jest zdania, że – poza osobistym odczuciem – fakt, iż prezes Trybunału dzielił mieszkanie z dwoma pełnoetatowymi urzędnikami swojego gabinetu, jest osobliwy i niepożądany, ponieważ może to wywoływać wrażenie potencjalnego konfliktu interesów lub naruszenia zasady równego traktowania, nawet jeśli organem powołującym Trybunału jest jego sekretarz generalny, a zaszeregowanie pracowników gabinetów członków opiera się na latach doświadczenia; jest zdania, że członkowie Trybunału nie powinni mieć możliwości wspólnego zamieszkiwania z członkami swoich gabinetów; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje niedawny przegląd kodeksu postępowania Trybunału, do czego zachęcał organ udzielający absolutorium, po którym to przeglądzie kodeks wymaga powiadomienia komisji etycznej o stosunkach umownych między członkami a pracownikami Trybunału i stanowi, że członkowie nie mogą zawierać z pracownikami Trybunału długoterminowych umów najmu i podnajmu ani umów pożyczek, co poprawia standardy przejrzystości i rozliczalności w stosunku do wymogów prawnych; z zadowoleniem przyjmuje zamiar Trybunału, aby dokładniej określić zasady regulujące warunki mieszkaniowe członków; wyraża ubolewanie z powodu naruszenia prawa do prywatności zainteresowanych pracowników, spowodowanego opublikowaniem ich nazwisk w prasie, a także z powodu konsekwencji, jakie odczuli w swoim życiu prywatnym;

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że kodeks postępowania przewiduje również ramy organizacyjne dla jego stosowania, a mianowicie komitet ds. etyki, który rozpatruje wszelkie kwestie etyczne, jakie uzna za istotne dla standardów określonych w kodeksie postępowania i dla reputacji Trybunału; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że komitet etyki otrzymuje wsparcie służb prawnych Trybunału, ponieważ umożliwi to uniknięcie ryzyka prawnego związanego z jego decyzjami; zauważa, że zgodnie z obowiązującym regulaminem Trybunału członkowie komisji etycznej są powoływani przez Trybunał na podstawie propozycji prezesa; przypomina, że – jak wskazano w sprawozdaniu specjalnym Trybunału nr 13/2019 w sprawie ram etycznych kontrolowanych instytucji UE – skład komisji etycznych może mieć wpływ na postrzeganie obiektywności i niezależności, w związku z czym pilnie wzywa Trybunał do ponownego rozważenia zasad powoływania i składu komisji etycznej, a także proponuje, aby na wzór niezależnej komisji etycznej Komisji członkowie komisji etycznej byli osobami zewnętrznymi wybranymi ze względu na swoje kompetencje, doświadczenie, niezależność i kwalifikacje zawodowe, a ponadto nie byli już powoływani na wniosek prezesa Trybunału; |
| --- | --- |

40.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że kodeks postępowania przewiduje również ramy organizacyjne dla jego stosowania, a mianowicie komitet ds. etyki, który rozpatruje wszelkie kwestie etyczne, jakie uzna za istotne dla standardów określonych w kodeksie postępowania i dla reputacji Trybunału; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że komitet etyki otrzymuje wsparcie służb prawnych Trybunału, ponieważ umożliwi to uniknięcie ryzyka prawnego związanego z jego decyzjami; zauważa, że zgodnie z obowiązującym regulaminem Trybunału członkowie komisji etycznej są powoływani przez Trybunał na podstawie propozycji prezesa; przypomina, że – jak wskazano w sprawozdaniu specjalnym Trybunału nr 13/2019 w sprawie ram etycznych kontrolowanych instytucji UE – skład komisji etycznych może mieć wpływ na postrzeganie obiektywności i niezależności, w związku z czym pilnie wzywa Trybunał do ponownego rozważenia zasad powoływania i składu komisji etycznej, a także proponuje, aby na wzór niezależnej komisji etycznej Komisji członkowie komisji etycznej byli osobami zewnętrznymi wybranymi ze względu na swoje kompetencje, doświadczenie, niezależność i kwalifikacje zawodowe, a ponadto nie byli już powoływani na wniosek prezesa Trybunału;

| 41. | odnotowuje fakt, że Trybunał publikuje informacje na temat podróży służbowych swoich członków na portalu internetowym poświęconym przejrzystości, ale dotyczą one tylko bieżącego roku; zwraca się do Trybunału o publikowanie i stałe przechowywanie informacji na temat wszystkich wyjazdów służbowych członków przez cały okres sprawowania przez nich mandatu, w tym m.in. informacji o celu podróży, nazwisko i stanowisko osób, z którymi miały miejsce spotkania, uzasadnienie wyjazdu i koszty; zachęca Trybunał, aby przystąpił do unijnego rejestru służącego przejrzystości, na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług; zachęca Trybunał do publikowania programów zaangażowania publicznego i zawodowego swoich członków; |
| --- | --- |

41.

odnotowuje fakt, że Trybunał publikuje informacje na temat podróży służbowych swoich członków na portalu internetowym poświęconym przejrzystości, ale dotyczą one tylko bieżącego roku; zwraca się do Trybunału o publikowanie i stałe przechowywanie informacji na temat wszystkich wyjazdów służbowych członków przez cały okres sprawowania przez nich mandatu, w tym m.in. informacji o celu podróży, nazwisko i stanowisko osób, z którymi miały miejsce spotkania, uzasadnienie wyjazdu i koszty; zachęca Trybunał, aby przystąpił do unijnego rejestru służącego przejrzystości, na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług; zachęca Trybunał do publikowania programów zaangażowania publicznego i zawodowego swoich członków;

| 42. | zauważa, że w 2020 r. odpowiednie organy odrzuciły jedną sprawę wszczętą przez OLAF i jedną skargę otrzymaną przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich; stwierdza, że w 2020 r. nie było żadnego przypadku sygnalizowania nieprawidłowości; |
| --- | --- |

42.

zauważa, że w 2020 r. odpowiednie organy odrzuciły jedną sprawę wszczętą przez OLAF i jedną skargę otrzymaną przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich; stwierdza, że w 2020 r. nie było żadnego przypadku sygnalizowania nieprawidłowości;

| 43. | wzywa Trybunał do wyjaśnienia roli jego doradców ds. etyki, jako że nie są dostępne żadne sprawozdania na temat ich działalności; jest zdania, że zgodnie z ustaleniami wzajemnej oceny z 2019 r. korzystne byłoby prowadzenie rejestru liczby i rodzaju zagadnień, którymi się zajęto, oraz udzielonych porad; zauważa, że doradcy ds. etyki są obecnie zobowiązani do corocznego składania sekretarzowi generalnemu Trybunału sprawozdań ze swojej działalności, zgodnie z zasadami poufności; |
| --- | --- |

43.

wzywa Trybunał do wyjaśnienia roli jego doradców ds. etyki, jako że nie są dostępne żadne sprawozdania na temat ich działalności; jest zdania, że zgodnie z ustaleniami wzajemnej oceny z 2019 r. korzystne byłoby prowadzenie rejestru liczby i rodzaju zagadnień, którymi się zajęto, oraz udzielonych porad; zauważa, że doradcy ds. etyki są obecnie zobowiązani do corocznego składania sekretarzowi generalnemu Trybunału sprawozdań ze swojej działalności, zgodnie z zasadami poufności;

Zasoby ludzkie, równość, dobrostan pracowników

Zasoby ludzkie, równość, dobrostan pracowników

| 44. | zauważa, że na koniec 2020 r. Trybunał zatrudniał ogółem 925 pracowników, w tym 669 urzędników, 158 pracowników zatrudnionych na czas określony, 83 pracowników kontraktowych i 15 oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że średni wskaźnik zatrudnienia w 2020 r. wyniósł 97,2 %; docenia utrzymujący się dobry poziom działań rekrutacyjnych w 2020 r., w ramach których zatrudniono 62 nowych pracowników, w tym 18 urzędników, 21 pracowników zatrudnionych na czas określony, 20 pracowników kontraktowych i 3 oddelegowanych ekspertów krajowych (w porównaniu z 77 w 2019 r.); |
| --- | --- |

44.

zauważa, że na koniec 2020 r. Trybunał zatrudniał ogółem 925 pracowników, w tym 669 urzędników, 158 pracowników zatrudnionych na czas określony, 83 pracowników kontraktowych i 15 oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że średni wskaźnik zatrudnienia w 2020 r. wyniósł 97,2 %; docenia utrzymujący się dobry poziom działań rekrutacyjnych w 2020 r., w ramach których zatrudniono 62 nowych pracowników, w tym 18 urzędników, 21 pracowników zatrudnionych na czas określony, 20 pracowników kontraktowych i 3 oddelegowanych ekspertów krajowych (w porównaniu z 77 w 2019 r.);

| 45. | przypomina o trudnościach, jakie napotykają instytucje unijne z siedzibą w Luksemburgu przy zatrudnianiu pracowników zgodnie z zapotrzebowaniem; wskazuje na indeksację wynagrodzeń w Luksemburgu jako jeden z głównych czynników; zachęca właściwe instytucje do przyjęcia skoordynowanego i jednolitego podejścia wobec Komisji; |
| --- | --- |

45.

przypomina o trudnościach, jakie napotykają instytucje unijne z siedzibą w Luksemburgu przy zatrudnianiu pracowników zgodnie z zapotrzebowaniem; wskazuje na indeksację wynagrodzeń w Luksemburgu jako jeden z głównych czynników; zachęca właściwe instytucje do przyjęcia skoordynowanego i jednolitego podejścia wobec Komisji;

| 46. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że – ogólnie rzecz biorąc – w 2020 r. Trybunał zatrudniał kobiety i mężczyzn w równych proporcjach: na 910 zatrudnionych było 475 kobiet i 435 mężczyzn; zauważa, że kobiety stanowiły 51,63 % ogółu pracowników, w tym członków Trybunału i oddelegowanych ekspertów krajowych; obserwuje wzrost udziału kobiet w kadrze kierowniczej – 34,82 % w 2020 r. w porównaniu z 30,43 % w 2019 r.’ zauważa, że kobiety stanowią zajmują około jedną trzecią stanowisk kierowniczych (17 spośród 47) i dyrektorskich (3 spośród 10); |
| --- | --- |

46.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że – ogólnie rzecz biorąc – w 2020 r. Trybunał zatrudniał kobiety i mężczyzn w równych proporcjach: na 910 zatrudnionych było 475 kobiet i 435 mężczyzn; zauważa, że kobiety stanowiły 51,63 % ogółu pracowników, w tym członków Trybunału i oddelegowanych ekspertów krajowych; obserwuje wzrost udziału kobiet w kadrze kierowniczej – 34,82 % w 2020 r. w porównaniu z 30,43 % w 2019 r.’ zauważa, że kobiety stanowią zajmują około jedną trzecią stanowisk kierowniczych (17 spośród 47) i dyrektorskich (3 spośród 10);

| 47. | wyraża ubolewanie, że w 2020 r. liczba członków Trybunału płci żeńskiej wyniosła jedynie 8 w porównaniu do 18 członków płci męskiej, choć docenia fakt, że udział kobiet wzrósł z 25,93 % w 2019 r. do 30,77 % w 2020 r.; uważa jednak za niedopuszczalne, że od czasu utworzenia Trybunału w 1977 r. zasiadało w nim jedynie 16 kobiet spośród 112 członków (85,7 % mężczyzn i 14,3 % kobiet); przypomina, że członków Trybunału powołuje Rada po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego, oraz zdaje sobie sprawę, że procedura powoływania członków Trybunału ma złożony charakter i stanowi wyzwanie z punktu widzenia osiągnięcia równowagi płci, ponieważ nominacja na szczeblu krajowym leży wyłącznie w gestii danego państwa członkowskiego, a w danym czasie można zgłaszać tylko jednego kandydata; zauważa, że zgodnie z art. 286 ust. 2 TFUE Rada przyjmuje listę członków Trybunału na wniosek państw członkowskich i po zasięgnięciu opinii Parlamentu; wzywa jednak Trybunał do przeanalizowania ogólnego składu Trybunału, aby poinformować Radę i zaangażowane państwa członkowskie, tak aby w decyzjach dotyczących nominacji uwzględniana była w szczególności równowaga płci; |
| --- | --- |

47.

wyraża ubolewanie, że w 2020 r. liczba członków Trybunału płci żeńskiej wyniosła jedynie 8 w porównaniu do 18 członków płci męskiej, choć docenia fakt, że udział kobiet wzrósł z 25,93 % w 2019 r. do 30,77 % w 2020 r.; uważa jednak za niedopuszczalne, że od czasu utworzenia Trybunału w 1977 r. zasiadało w nim jedynie 16 kobiet spośród 112 członków (85,7 % mężczyzn i 14,3 % kobiet); przypomina, że członków Trybunału powołuje Rada po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego, oraz zdaje sobie sprawę, że procedura powoływania członków Trybunału ma złożony charakter i stanowi wyzwanie z punktu widzenia osiągnięcia równowagi płci, ponieważ nominacja na szczeblu krajowym leży wyłącznie w gestii danego państwa członkowskiego, a w danym czasie można zgłaszać tylko jednego kandydata; zauważa, że zgodnie z art. 286 ust. 2 TFUE Rada przyjmuje listę członków Trybunału na wniosek państw członkowskich i po zasięgnięciu opinii Parlamentu; wzywa jednak Trybunał do przeanalizowania ogólnego składu Trybunału, aby poinformować Radę i zaangażowane państwa członkowskie, tak aby w decyzjach dotyczących nominacji uwzględniana była w szczególności równowaga płci;

| 48. | podkreśla, że zgodnie z art. 286 TFUE członkowie Trybunału muszą być wybierani spośród osób, które w swych państwach członkowskich wchodzą lub wchodziły w skład organów kontroli zewnętrznej lub mają szczególne kwalifikacje do zajmowania tego stanowiska, a przy tym dają absolutne gwarancje co do kompetencji zawodowych i niezależności; ubolewa, że Rada wielokrotnie mianowała członków Trybunału pomimo negatywnej opinii Parlamentu; jest zdania, że procedura mianowania członków Trybunału, o której mowa w art. 286 ust. 2 TFUE, powinna zostać zreformowana i dostosowana do procedury mianowania sędziów Trybunału Sprawiedliwości, ustanowionej w art. 255 TFUE i przewidującej, że opinię o kandydatach wydaje komitet; podkreśla, że Parlament powinien odgrywać wiążącą rolę w ocenie kwalifikacji kandydatów do Trybunału; przypomina, że rezolucja Parlamentu z 4 lutego 2014 r. w sprawie przyszłej roli Trybunału zawiera szczegółową analizę i cenne zalecenia dotyczące koniecznego przeglądu procedury mianowania członków Trybunału, co pociąga za sobą przegląd TFUE; |
| --- | --- |

48.

podkreśla, że zgodnie z art. 286 TFUE członkowie Trybunału muszą być wybierani spośród osób, które w swych państwach członkowskich wchodzą lub wchodziły w skład organów kontroli zewnętrznej lub mają szczególne kwalifikacje do zajmowania tego stanowiska, a przy tym dają absolutne gwarancje co do kompetencji zawodowych i niezależności; ubolewa, że Rada wielokrotnie mianowała członków Trybunału pomimo negatywnej opinii Parlamentu; jest zdania, że procedura mianowania członków Trybunału, o której mowa w art. 286 ust. 2 TFUE, powinna zostać zreformowana i dostosowana do procedury mianowania sędziów Trybunału Sprawiedliwości, ustanowionej w art. 255 TFUE i przewidującej, że opinię o kandydatach wydaje komitet; podkreśla, że Parlament powinien odgrywać wiążącą rolę w ocenie kwalifikacji kandydatów do Trybunału; przypomina, że rezolucja Parlamentu z 4 lutego 2014 r. w sprawie przyszłej roli Trybunału zawiera szczegółową analizę i cenne zalecenia dotyczące koniecznego przeglądu procedury mianowania członków Trybunału, co pociąga za sobą przegląd TFUE;

| 49. | zauważa, że Trybunał dąży do równowagi geograficznej i że wśród pracowników reprezentowane są wszystkie państwa członkowskie, a 21 państw członkowskich jest reprezentowanych na stanowiskach kierowniczych; podkreśla w związku z tym, że Trybunał przyłączył się do grupy roboczej ds. różnorodności i włączenia, utworzonej przez EPSO, która zaproponowała konkretne działania mające na celu zwiększenie atrakcyjności Luksemburga jako miejsca pracy, w tym program zatrudnienia dla małżonków, dodatek mieszkaniowy, jednolitą wspólną strategię komunikacji oraz współpracę z europejskimi uniwersytetami; |
| --- | --- |

49.

zauważa, że Trybunał dąży do równowagi geograficznej i że wśród pracowników reprezentowane są wszystkie państwa członkowskie, a 21 państw członkowskich jest reprezentowanych na stanowiskach kierowniczych; podkreśla w związku z tym, że Trybunał przyłączył się do grupy roboczej ds. różnorodności i włączenia, utworzonej przez EPSO, która zaproponowała konkretne działania mające na celu zwiększenie atrakcyjności Luksemburga jako miejsca pracy, w tym program zatrudnienia dla małżonków, dodatek mieszkaniowy, jednolitą wspólną strategię komunikacji oraz współpracę z europejskimi uniwersytetami;

| 50. | z zadowoleniem odnotowuje szeroki i zróżnicowany zakres działań przeprowadzonych w 2020 r. w celu promowania równych szans, a mianowicie ankietę wśród pracowników i pięć warsztatów partycypacyjnych dotyczących polityki i wyników Trybunału w zakresie równych szans, wykorzystanie analizy statystycznej danych dotyczących równych szans w celu zbadania, w jaki sposób warunki pracy wpływają na różne grupy pracowników, działania w zakresie komunikacji i podnoszenia świadomości, obowiązkowe szkolenia dla kadry kierowniczej w zakresie niedyskryminacji i równych szans, szkolenia w zakresie nieświadomych uprzedzeń dla członków komisji rekrutacyjnych, weryfikację ogłoszeń o wolnych stanowiskach oraz analizę ex post corocznej procedury awansu w celu upewnienia się, że nie dochodzi do przypadków nierównego traktowania ze względu na urlop macierzyński lub wychowawczy; z zadowoleniem przyjmuje pozytywny wpływ działań w zakresie zapewnienia równych szans w 2020 r., na przykład w odniesieniu do awansów: 50 % kwalifikujących się kobiet i 46 % kwalifikujących się mężczyzn otrzymało awans, a 51 % awansowanych kobiet i 45 % awansowanych mężczyzn korzystało z urlopu rodzicielskiego; jest świadomy polityki Trybunału w zakresie różnorodności i włączenia społecznego oraz planu działania na lata 2021–2025; |
| --- | --- |

50.

z zadowoleniem odnotowuje szeroki i zróżnicowany zakres działań przeprowadzonych w 2020 r. w celu promowania równych szans, a mianowicie ankietę wśród pracowników i pięć warsztatów partycypacyjnych dotyczących polityki i wyników Trybunału w zakresie równych szans, wykorzystanie analizy statystycznej danych dotyczących równych szans w celu zbadania, w jaki sposób warunki pracy wpływają na różne grupy pracowników, działania w zakresie komunikacji i podnoszenia świadomości, obowiązkowe szkolenia dla kadry kierowniczej w zakresie niedyskryminacji i równych szans, szkolenia w zakresie nieświadomych uprzedzeń dla członków komisji rekrutacyjnych, weryfikację ogłoszeń o wolnych stanowiskach oraz analizę ex post corocznej procedury awansu w celu upewnienia się, że nie dochodzi do przypadków nierównego traktowania ze względu na urlop macierzyński lub wychowawczy; z zadowoleniem przyjmuje pozytywny wpływ działań w zakresie zapewnienia równych szans w 2020 r., na przykład w odniesieniu do awansów: 50 % kwalifikujących się kobiet i 46 % kwalifikujących się mężczyzn otrzymało awans, a 51 % awansowanych kobiet i 45 % awansowanych mężczyzn korzystało z urlopu rodzicielskiego; jest świadomy polityki Trybunału w zakresie różnorodności i włączenia społecznego oraz planu działania na lata 2021–2025;

| 51. | zauważa, że Trybunał oferuje różne elastyczne rozwiązania w zakresie organizacji pracy, aby ułatwić godzenie życia zawodowego i prywatnego, w tym w szczególności urlop rodzicielski dla rodziców z dziećmi do 12 roku życia, różne rodzaje urlopów specjalnych i rozwiązania dotyczące karmienia piersią; zwraca również uwagę na ograniczoną liczbę obowiązkowych godzin pracy, podczas których wszyscy członkowie personelu muszą być dyspozycyjni, oraz na możliwość rozłożenia godzin poza obowiązkowymi godzinami pracy w ciągu dnia roboczego według uznania członka personelu w celu dostosowania do potrzeb służbowych i prywatnych; przyznaje, że informacje o elastycznych rozwiązaniach dostępnych w 2020 r. były często przekazywane wszystkim pracownikom i aktualizowane; dostrzega utrzymujący się brak równowagi w przypadku niektórych form organizacji pracy, gdyż 83 % pracowników ubiegających się o pracę w niepełnym wymiarze godzin stanowiły kobiety; jest zdania, że należy skuteczniej informować o możliwości i korzyściach płynących z tych rozwiązań oraz o tym, że korzystanie z dostępnych form pracy nie będzie w żaden sposób negatywnie wpływać na rozwój kariery zawodowej zainteresowanych pracowników; |
| --- | --- |

51.

zauważa, że Trybunał oferuje różne elastyczne rozwiązania w zakresie organizacji pracy, aby ułatwić godzenie życia zawodowego i prywatnego, w tym w szczególności urlop rodzicielski dla rodziców z dziećmi do 12 roku życia, różne rodzaje urlopów specjalnych i rozwiązania dotyczące karmienia piersią; zwraca również uwagę na ograniczoną liczbę obowiązkowych godzin pracy, podczas których wszyscy członkowie personelu muszą być dyspozycyjni, oraz na możliwość rozłożenia godzin poza obowiązkowymi godzinami pracy w ciągu dnia roboczego według uznania członka personelu w celu dostosowania do potrzeb służbowych i prywatnych; przyznaje, że informacje o elastycznych rozwiązaniach dostępnych w 2020 r. były często przekazywane wszystkim pracownikom i aktualizowane; dostrzega utrzymujący się brak równowagi w przypadku niektórych form organizacji pracy, gdyż 83 % pracowników ubiegających się o pracę w niepełnym wymiarze godzin stanowiły kobiety; jest zdania, że należy skuteczniej informować o możliwości i korzyściach płynących z tych rozwiązań oraz o tym, że korzystanie z dostępnych form pracy nie będzie w żaden sposób negatywnie wpływać na rozwój kariery zawodowej zainteresowanych pracowników;

| 52. | zauważa, że telepraca stanowiła podstawową formę świadczenia pracy w 2020 r.; wyraża zadowolenie, że na tej podstawie przewidziano możliwość świadczenia telepracy poza miejscem zatrudnienia w wymiarze pięciu dni miesięcznie, że dodatkowo udzielono wyjątkowych zezwoleń na pracę w formie telepracy w pełnym wymiarze czasu pracy poza miejscem zatrudnienia ze względu na szczególne okoliczności rodzinne i zdrowotne oraz że obecnie pracownicy nadal mogą świadczyć telepracę poza miejscem zatrudnienia przez maksymalnie 30 dni w roku (przy czym maksymalnie 10 kolejnych dni); z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie w 2020 r. szczególnych środków mających na celu wsparcie pracowników w związku ze szczególną spowodowaną pandemią COVID-19, a mianowicie do dwóch godzin dziennie na opiekę nad dziećmi (z której skorzystało 284 audytorów, w tym 160 mężczyzn) oraz przedłużony urlop macierzyński dla matek, które miały powrócić do pracy w okresie obowiązywania całkowitej pełnej blokady; |
| --- | --- |

52.

zauważa, że telepraca stanowiła podstawową formę świadczenia pracy w 2020 r.; wyraża zadowolenie, że na tej podstawie przewidziano możliwość świadczenia telepracy poza miejscem zatrudnienia w wymiarze pięciu dni miesięcznie, że dodatkowo udzielono wyjątkowych zezwoleń na pracę w formie telepracy w pełnym wymiarze czasu pracy poza miejscem zatrudnienia ze względu na szczególne okoliczności rodzinne i zdrowotne oraz że obecnie pracownicy nadal mogą świadczyć telepracę poza miejscem zatrudnienia przez maksymalnie 30 dni w roku (przy czym maksymalnie 10 kolejnych dni); z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie w 2020 r. szczególnych środków mających na celu wsparcie pracowników w związku ze szczególną spowodowaną pandemią COVID-19, a mianowicie do dwóch godzin dziennie na opiekę nad dziećmi (z której skorzystało 284 audytorów, w tym 160 mężczyzn) oraz przedłużony urlop macierzyński dla matek, które miały powrócić do pracy w okresie obowiązywania całkowitej pełnej blokady;

| 53. | zauważa, że w 2020 r. zgłoszono trzy przypadki wypalenia; popiera środki przyjęte w celu ułatwienia dostępu do poradnictwa psychologicznego dla potrzebujących go pracowników; zauważa ponadto, że Trybunał przywiązywał wagę do kampanii informacyjnych na temat prawa do bycia offline, w tym do obowiązkowych szkoleń, warsztatów na temat uważności, redukcji stresu i budowania odporności; zaleca jednak, by Trybunał wyszedł poza działania związane z samoświadomością i wdrożył prawo pracowników do bycia offline poprzez konkretne działania; docenia utworzenie zespołu ds. dobrostanu oraz zainicjowanie ankiet służących monitorowaniu poziomu satysfakcji pracowników Trybunału; |
| --- | --- |

53.

zauważa, że w 2020 r. zgłoszono trzy przypadki wypalenia; popiera środki przyjęte w celu ułatwienia dostępu do poradnictwa psychologicznego dla potrzebujących go pracowników; zauważa ponadto, że Trybunał przywiązywał wagę do kampanii informacyjnych na temat prawa do bycia offline, w tym do obowiązkowych szkoleń, warsztatów na temat uważności, redukcji stresu i budowania odporności; zaleca jednak, by Trybunał wyszedł poza działania związane z samoświadomością i wdrożył prawo pracowników do bycia offline poprzez konkretne działania; docenia utworzenie zespołu ds. dobrostanu oraz zainicjowanie ankiet służących monitorowaniu poziomu satysfakcji pracowników Trybunału;

| 54. | zauważa, że zgłoszono dwa przypadki domniemanego nękania psychicznego, ale dochodzenia administracyjne nie stwierdziły, jakoby doszło do nękania psychicznego; zauważa zatem, że w 2020 r. Trybunał nie odnotował żadnego potwierdzonego przypadku nękania psychicznego lub molestowania seksualnego; z uznaniem przyjmuje fakt, że Trybunał zwiększył liczbę osób do kontaktu w sieci w ramach polityki utrzymania zadowalającego środowiska pracy; popiera obowiązkowe szkolenia dla kierowników w zakresie ochrony pracowników przed molestowaniem i niewłaściwym zachowaniem, warsztaty na temat rozwiązywania konfliktów ze szczególnym uwzględnieniem cyberkomunikacji oraz fakt, że sesje wprowadzające dla nowych pracowników obejmują moduły dotyczące wewnętrznej polityki w zakresie równych szans i przeciwdziałania molestowaniu; |
| --- | --- |

54.

zauważa, że zgłoszono dwa przypadki domniemanego nękania psychicznego, ale dochodzenia administracyjne nie stwierdziły, jakoby doszło do nękania psychicznego; zauważa zatem, że w 2020 r. Trybunał nie odnotował żadnego potwierdzonego przypadku nękania psychicznego lub molestowania seksualnego; z uznaniem przyjmuje fakt, że Trybunał zwiększył liczbę osób do kontaktu w sieci w ramach polityki utrzymania zadowalającego środowiska pracy; popiera obowiązkowe szkolenia dla kierowników w zakresie ochrony pracowników przed molestowaniem i niewłaściwym zachowaniem, warsztaty na temat rozwiązywania konfliktów ze szczególnym uwzględnieniem cyberkomunikacji oraz fakt, że sesje wprowadzające dla nowych pracowników obejmują moduły dotyczące wewnętrznej polityki w zakresie równych szans i przeciwdziałania molestowaniu;

| 55. | ubolewa, że Trybunał postanowił oddalić skargi o molestowanie seksualne, jakiego rzekomo dopuścili się urzędnicy wyższego szczebla, a to w oparciu o fakt, że zostały one opublikowane w intranecie Trybunału, a nie zgłoszone oficjalnymi kanałami; wzywa Trybunał, aby dalej doskonalił narzędzie do zgłaszania skarg dotyczących molestowania oraz wewnętrzne ramy etyczne; |
| --- | --- |

55.

ubolewa, że Trybunał postanowił oddalić skargi o molestowanie seksualne, jakiego rzekomo dopuścili się urzędnicy wyższego szczebla, a to w oparciu o fakt, że zostały one opublikowane w intranecie Trybunału, a nie zgłoszone oficjalnymi kanałami; wzywa Trybunał, aby dalej doskonalił narzędzie do zgłaszania skarg dotyczących molestowania oraz wewnętrzne ramy etyczne;

| 56. | zauważa, że w 2020 r. Trybunał przyjął 44 stażystów (w porównaniu z 55 w 2019 r., przy czym spadek ten tłumaczy się odwołaniem sesji majowej z powodu pandemii COVID-19); zauważa, że 42 na 44 stażystów otrzymało wynagrodzenie i wzywa Trybunał do dopilnowania, aby w przyszłości wszyscy stażyści otrzymywali godne wynagrodzenie; |
| --- | --- |

56.

zauważa, że w 2020 r. Trybunał przyjął 44 stażystów (w porównaniu z 55 w 2019 r., przy czym spadek ten tłumaczy się odwołaniem sesji majowej z powodu pandemii COVID-19); zauważa, że 42 na 44 stażystów otrzymało wynagrodzenie i wzywa Trybunał do dopilnowania, aby w przyszłości wszyscy stażyści otrzymywali godne wynagrodzenie;

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 57. | zauważa, że całkowity budżet przeznaczony na IT w 2020 r. wyniósł 10 093 000 EUR, co stanowi wzrost o 25 % w porównaniu z 2019 r., kiedy to budżet na IT wynosił 8 085 000 EUR; zauważa, że najważniejszym projektem, który spowodował blisko 50 % wzrostu i był finansowany ze specjalnych przesunięć, była wymiana całej infrastruktury informatycznej służącej do przechowywania danych; stwierdza, że Trybunał przeznaczył 358 000 EUR na inwestycje w sprzęt informatyczny dla użytkowników końcowych (laptopy, monitory, iPady, telefony komórkowe i szyfrowane klucze USB), co stanowi wzrost o 185 % w stosunku do 2019 r,; odnotowuje, że na usługi informatyczne, głównie konserwację aplikacji, operacje informatyczne i usługi świadczone przez inne instytucje, wydatkowano 6 390 000 EUR; zauważa, że w 2020 r. zrealizowano kilka nowych projektów informatycznych, w które zainwestowano 1 603 000 EUR (wzrost o 23 % w porównaniu z 2019 r.); |
| --- | --- |

57.

zauważa, że całkowity budżet przeznaczony na IT w 2020 r. wyniósł 10 093 000 EUR, co stanowi wzrost o 25 % w porównaniu z 2019 r., kiedy to budżet na IT wynosił 8 085 000 EUR; zauważa, że najważniejszym projektem, który spowodował blisko 50 % wzrostu i był finansowany ze specjalnych przesunięć, była wymiana całej infrastruktury informatycznej służącej do przechowywania danych; stwierdza, że Trybunał przeznaczył 358 000 EUR na inwestycje w sprzęt informatyczny dla użytkowników końcowych (laptopy, monitory, iPady, telefony komórkowe i szyfrowane klucze USB), co stanowi wzrost o 185 % w stosunku do 2019 r,; odnotowuje, że na usługi informatyczne, głównie konserwację aplikacji, operacje informatyczne i usługi świadczone przez inne instytucje, wydatkowano 6 390 000 EUR; zauważa, że w 2020 r. zrealizowano kilka nowych projektów informatycznych, w które zainwestowano 1 603 000 EUR (wzrost o 23 % w porównaniu z 2019 r.);

| 58. | z zainteresowaniem zauważa, że po wybuchu pandemii COVID-19 cały cykl audytu, w tym gromadzenie dowodów, procedury kontradyktoryjne i rozmowy w formie połączeń wideo, w razie potrzeby z tłumaczeniem ustnym, musiał być prowadzony w formie cyfrowej oraz że nie miało to wpływu na wynik procesu; z zadowoleniem przyjmuje prace prowadzone w 2020 r. przez zespół interdyscyplinarnego laboratorium innowacji, ECALab, w celu zbadania możliwości technologii takich jak eksploracja danych, sztuczna inteligencja i otwarte przetwarzanie danych, z myślą o dalszej cyfryzacji procesu audytu; przyjmuje do wiadomości, że w 2020 r. Trybunał kontynuował realizację projektu „ECA audit goes digital [Audyt ETO staje się cyfrowy]”, przekrojowego projektu mającego na celu zastosowanie cyfrowych technik kontroli do kontroli finansowej agencji unijnych; |
| --- | --- |

58.

z zainteresowaniem zauważa, że po wybuchu pandemii COVID-19 cały cykl audytu, w tym gromadzenie dowodów, procedury kontradyktoryjne i rozmowy w formie połączeń wideo, w razie potrzeby z tłumaczeniem ustnym, musiał być prowadzony w formie cyfrowej oraz że nie miało to wpływu na wynik procesu; z zadowoleniem przyjmuje prace prowadzone w 2020 r. przez zespół interdyscyplinarnego laboratorium innowacji, ECALab, w celu zbadania możliwości technologii takich jak eksploracja danych, sztuczna inteligencja i otwarte przetwarzanie danych, z myślą o dalszej cyfryzacji procesu audytu; przyjmuje do wiadomości, że w 2020 r. Trybunał kontynuował realizację projektu „ECA audit goes digital [Audyt ETO staje się cyfrowy]”, przekrojowego projektu mającego na celu zastosowanie cyfrowych technik kontroli do kontroli finansowej agencji unijnych;

| 59. | zauważa, że procedura głosowania (w tym głosowanie tajne), procesy rekrutacyjne oraz zamawianie towarów i usług odbywały się w formie cyfrowej; przyjmuje do wiadomości, że wprowadzenie polityki klasyfikacji informacji, po której mają nastąpić wytyczne wykonawcze i konkretna decyzja dotycząca informacji niejawnych Unii Europejskiej, oraz ustanowienie narzędzia cyfrowego do obsługi dokumentów wrażliwych przyczyniły się do ułatwienia przechodzenia w kierunku całkowitej cyfryzacji; zauważa, że Trybunał wdrożył nowy system monitorowania bezpieczeństwa i aktywnego poszukiwania zagrożeń, certyfikaty cyfrowe wydane przez publiczny urząd certyfikacji do szyfrowania poczty elektronicznej w celu ułatwienia wymiany poufnych plików z podmiotami zewnętrznymi oraz oprogramowanie chroniące służbowe urządzenia przenośne przed zagrożeniami; |
| --- | --- |

59.

zauważa, że procedura głosowania (w tym głosowanie tajne), procesy rekrutacyjne oraz zamawianie towarów i usług odbywały się w formie cyfrowej; przyjmuje do wiadomości, że wprowadzenie polityki klasyfikacji informacji, po której mają nastąpić wytyczne wykonawcze i konkretna decyzja dotycząca informacji niejawnych Unii Europejskiej, oraz ustanowienie narzędzia cyfrowego do obsługi dokumentów wrażliwych przyczyniły się do ułatwienia przechodzenia w kierunku całkowitej cyfryzacji; zauważa, że Trybunał wdrożył nowy system monitorowania bezpieczeństwa i aktywnego poszukiwania zagrożeń, certyfikaty cyfrowe wydane przez publiczny urząd certyfikacji do szyfrowania poczty elektronicznej w celu ułatwienia wymiany poufnych plików z podmiotami zewnętrznymi oraz oprogramowanie chroniące służbowe urządzenia przenośne przed zagrożeniami;

| 60. | zauważa, że ogólnie rzecz biorąc, istniejące rozwiązania w zakresie cyberbezpieczeństwa (w okresie 2018–2021) zostały przetestowane i działają skutecznie, a w 2020 r. filtr internetowy zablokował ponad 70 000 zagrożeń internetowych; zauważa, że Trybunał przeprowadził również kilka inicjatyw uświadamiających w celu promowania dobrych praktyk w dziedzinie pracy zdalnej; z radością przyjmuje fakt, że w 2020 r. nie doszło do żadnego poważnego incydentu związanego z bezpieczeństwem; jest świadomy, że Trybunał opracowuje nowy plan w zakresie cyberbezpieczeństwa (obejmujący lata 2022–2024), przewidujący stopniowe przechodzenie do architektury Zero Trust; |
| --- | --- |

60.

zauważa, że ogólnie rzecz biorąc, istniejące rozwiązania w zakresie cyberbezpieczeństwa (w okresie 2018–2021) zostały przetestowane i działają skutecznie, a w 2020 r. filtr internetowy zablokował ponad 70 000 zagrożeń internetowych; zauważa, że Trybunał przeprowadził również kilka inicjatyw uświadamiających w celu promowania dobrych praktyk w dziedzinie pracy zdalnej; z radością przyjmuje fakt, że w 2020 r. nie doszło do żadnego poważnego incydentu związanego z bezpieczeństwem; jest świadomy, że Trybunał opracowuje nowy plan w zakresie cyberbezpieczeństwa (obejmujący lata 2022–2024), przewidujący stopniowe przechodzenie do architektury Zero Trust;

| 61. | stwierdza, że wytyczne i aktualizacje dotyczące kwestii ochrony danych były przekazywane pracownikom w formie dwumiesięcznego biuletynu; docenia fakt, że Trybunał został uznany za „w pełni spełniający wymogi” w wyniku kontroli rejestru inspektora ochrony danych Trybunału przeprowadzonej przez Europejskiego Inspektora Ochrony Danych; |
| --- | --- |

61.

stwierdza, że wytyczne i aktualizacje dotyczące kwestii ochrony danych były przekazywane pracownikom w formie dwumiesięcznego biuletynu; docenia fakt, że Trybunał został uznany za „w pełni spełniający wymogi” w wyniku kontroli rejestru inspektora ochrony danych Trybunału przeprowadzonej przez Europejskiego Inspektora Ochrony Danych;

Budynki i ochrona

Budynki i ochrona

| 62. | zauważa, że w 2020 r. Trybunał wprowadził trwałe zmiany w miejscach pracy w celu poprawy efektywności energetycznej, wprowadzenia nowoczesnych przestrzeni, zwiększenia bezpieczeństwa fizycznego oraz uwzględnienia nowego hybrydowego sposobu pracy (telepraca i praca na miejscu); |
| --- | --- |

62.

zauważa, że w 2020 r. Trybunał wprowadził trwałe zmiany w miejscach pracy w celu poprawy efektywności energetycznej, wprowadzenia nowoczesnych przestrzeni, zwiększenia bezpieczeństwa fizycznego oraz uwzględnienia nowego hybrydowego sposobu pracy (telepraca i praca na miejscu);

| 63. | wzywa Trybunał, aby przy realizacji projektów remontowych konsultował się z przedstawicielami pracowników na każdym etapie procesu, w tym monitorował zadowolenie i dobre samopoczucie pracowników w przyszłości, a w szczególności, aby rozważył potrzebę wprowadzenia rozwiązań dla osób o ograniczonej możliwości poruszania się lub z innymi niepełnosprawnościami oraz aby z wyprzedzeniem wskazał rozwiązania ułatwiające dostęp takim osobom; |
| --- | --- |

63.

wzywa Trybunał, aby przy realizacji projektów remontowych konsultował się z przedstawicielami pracowników na każdym etapie procesu, w tym monitorował zadowolenie i dobre samopoczucie pracowników w przyszłości, a w szczególności, aby rozważył potrzebę wprowadzenia rozwiązań dla osób o ograniczonej możliwości poruszania się lub z innymi niepełnosprawnościami oraz aby z wyprzedzeniem wskazał rozwiązania ułatwiające dostęp takim osobom;

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 64. | zauważa, że Trybunał uczestniczy w systemie ekozarządzania i audytu (EMAS), który ma na celu zapewnienie przestrzegania zaleceń dotyczących ekologicznych zamówień publicznych przy zakupie towarów i usług na każdym etapie postępowania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał uczestniczy w inicjatywie Parlamentu pn. zielone zamówienia publiczne, co oznacza, że ekologiczne kryteria są jednym z elementów wyboru, a w stosownych przypadkach wymagane są ekoetykiety i etykiety sprawiedliwego handlu, ponadto przy ocenie oferentów i wykonawców zwraca się uwagę na należytą staranność w zakresie praw człowieka; |
| --- | --- |

64.

zauważa, że Trybunał uczestniczy w systemie ekozarządzania i audytu (EMAS), który ma na celu zapewnienie przestrzegania zaleceń dotyczących ekologicznych zamówień publicznych przy zakupie towarów i usług na każdym etapie postępowania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał uczestniczy w inicjatywie Parlamentu pn. zielone zamówienia publiczne, co oznacza, że ekologiczne kryteria są jednym z elementów wyboru, a w stosownych przypadkach wymagane są ekoetykiety i etykiety sprawiedliwego handlu, ponadto przy ocenie oferentów i wykonawców zwraca się uwagę na należytą staranność w zakresie praw człowieka;

| 65. | zauważa, że całkowita ilość gazów cieplarnianych emitowanych przez Trybunał w 2020 r. była o 14 % mniejsza niż w 2014 r., to jest od czasu rozpoczęcia pomiarów emisji CO2; ma świadomość, że certyfikacja Trybunału w EMAS została odnowiona na lata 2020–2022 w następstwie wyników kontroli zewnętrznej; ponadto zachęca Trybunał do zainstalowania na wszystkich budynkach paneli słonecznych, aby poprawić niskoemisyjność; |
| --- | --- |

65.

zauważa, że całkowita ilość gazów cieplarnianych emitowanych przez Trybunał w 2020 r. była o 14 % mniejsza niż w 2014 r., to jest od czasu rozpoczęcia pomiarów emisji CO2; ma świadomość, że certyfikacja Trybunału w EMAS została odnowiona na lata 2020–2022 w następstwie wyników kontroli zewnętrznej; ponadto zachęca Trybunał do zainstalowania na wszystkich budynkach paneli słonecznych, aby poprawić niskoemisyjność;

2

| 66. | przyjmuje do wiadomości, że Trybunał sporządza swoje pierwsze sprawozdanie na temat zrównoważonego rozwoju w oparciu o standardy Globalnej Inicjatywy Sprawozdawczej oraz zgodnie z wytycznymi Europejskiej Grupy Doradczej ds. Sprawozdawczości Finansowej; |
| --- | --- |

66.

przyjmuje do wiadomości, że Trybunał sporządza swoje pierwsze sprawozdanie na temat zrównoważonego rozwoju w oparciu o standardy Globalnej Inicjatywy Sprawozdawczej oraz zgodnie z wytycznymi Europejskiej Grupy Doradczej ds. Sprawozdawczości Finansowej;

| 67. | zdaje sobie sprawę, że ograniczenia w pracy spowodowane pandemią COVID-19 doprowadziły do znacznego spadku zużycia energii elektrycznej i wody, odpowiednio o 30 i 93 %, oraz że średnia liczba stron drukowanych przez pracowników w siedzibie Trybunału była bliska zeru; zachęca Trybunał do korzystania z doświadczeń zdobytych podczas pandemii w celu usprawnienia kampanii na rzecz ograniczenia zużycia papieru; |
| --- | --- |

67.

zdaje sobie sprawę, że ograniczenia w pracy spowodowane pandemią COVID-19 doprowadziły do znacznego spadku zużycia energii elektrycznej i wody, odpowiednio o 30 i 93 %, oraz że średnia liczba stron drukowanych przez pracowników w siedzibie Trybunału była bliska zeru; zachęca Trybunał do korzystania z doświadczeń zdobytych podczas pandemii w celu usprawnienia kampanii na rzecz ograniczenia zużycia papieru;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 68. | zauważa, że w 2020 r. Trybunał opublikował około 32 000 artykułów online i postów w mediach społecznościowych związanych ze swoimi publikacjami lub ogólnie z Trybunałem (w porównaniu z 51 000 w 2019 r.), wydał 68 komunikatów prasowych i zorganizował 22 briefingi prasowe (w porównaniu z odpowiednio 61 i 25 w 2019 r.); przyjmuje, że stwierdzone zmniejszenie obecności w mediach publikacji Trybunału, innych niż sprawozdania z kontroli, można po części przypisać ograniczeniu działań komunikacyjnych w kanałach mediów społecznościowych, począwszy od połowy marca 2020 r.; |
| --- | --- |

68.

zauważa, że w 2020 r. Trybunał opublikował około 32 000 artykułów online i postów w mediach społecznościowych związanych ze swoimi publikacjami lub ogólnie z Trybunałem (w porównaniu z 51 000 w 2019 r.), wydał 68 komunikatów prasowych i zorganizował 22 briefingi prasowe (w porównaniu z odpowiednio 61 i 25 w 2019 r.); przyjmuje, że stwierdzone zmniejszenie obecności w mediach publikacji Trybunału, innych niż sprawozdania z kontroli, można po części przypisać ograniczeniu działań komunikacyjnych w kanałach mediów społecznościowych, począwszy od połowy marca 2020 r.;

| 69. | odnotowuje z zadowoleniem inicjatywy mające na celu docieranie do zainteresowanych stron i obywateli za pośrednictwem prasy i mediów, takie jak wirtualne briefingi prasowe, w celu zwiększenia obecności Trybunału w krajowej prasie i mediach; uznaje za dobrą praktykę konferencję „Etyka i uczciwość w administracji publicznej”, która odbyła się we wrześniu 2020 r. w ramach dyskusji nawiązujących do sprawozdania specjalnego Trybunału nr 13/2019 pt. „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić”; |
| --- | --- |

69.

odnotowuje z zadowoleniem inicjatywy mające na celu docieranie do zainteresowanych stron i obywateli za pośrednictwem prasy i mediów, takie jak wirtualne briefingi prasowe, w celu zwiększenia obecności Trybunału w krajowej prasie i mediach; uznaje za dobrą praktykę konferencję „Etyka i uczciwość w administracji publicznej”, która odbyła się we wrześniu 2020 r. w ramach dyskusji nawiązujących do sprawozdania specjalnego Trybunału nr 13/2019 pt. „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić”;

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 70. | odnotowuje intensywną współpracę międzyinstytucjonalną prowadzoną przez Trybunał w 2020 r. pomimo trudnej sytuacji, obejmującą łącznie 156 prezentacji wyników jego pracy: 52 dla komisji Parlamentu, 57 dla organów przygotowawczych Rady i 47 dla parlamentów krajowych (w porównaniu z 264 w 2019 r.); |
| --- | --- |

70.

odnotowuje intensywną współpracę międzyinstytucjonalną prowadzoną przez Trybunał w 2020 r. pomimo trudnej sytuacji, obejmującą łącznie 156 prezentacji wyników jego pracy: 52 dla komisji Parlamentu, 57 dla organów przygotowawczych Rady i 47 dla parlamentów krajowych (w porównaniu z 264 w 2019 r.);

| 71. | przyjmuje do wiadomości unijną sieć audytu, która ma stanowić nowy rodzaj współpracy w zakresie audytu w sprawach związanych z pandemią COVID-19, mający na celu dzielenie się wiedzą i doświadczeniem oraz zwiększenie widoczności i wpływu odnośnych prac kontrolnych prowadzonych przez najwyższe organy kontroli; |
| --- | --- |

71.

przyjmuje do wiadomości unijną sieć audytu, która ma stanowić nowy rodzaj współpracy w zakresie audytu w sprawach związanych z pandemią COVID-19, mający na celu dzielenie się wiedzą i doświadczeniem oraz zwiększenie widoczności i wpływu odnośnych prac kontrolnych prowadzonych przez najwyższe organy kontroli;

| 72. | odnotowuje postępy w negocjacjach dotyczących trójstronnego porozumienia z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym („EBI”) i Komisją w sprawie przeglądu porozumienia z 2016 r. regulującego dostęp Trybunału do dokumentów i informacji będących w posiadaniu EBI w celu przeprowadzenia kontroli operacji finansowanych lub gwarantowanych z budżetu Unii i zarządzanych przez EBI; |
| --- | --- |

72.

odnotowuje postępy w negocjacjach dotyczących trójstronnego porozumienia z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym („EBI”) i Komisją w sprawie przeglądu porozumienia z 2016 r. regulującego dostęp Trybunału do dokumentów i informacji będących w posiadaniu EBI w celu przeprowadzenia kontroli operacji finansowanych lub gwarantowanych z budżetu Unii i zarządzanych przez EBI;

| 73. | z zadowoleniem przyjmuje negocjacje przygotowawcze prowadzone w 2020 r. w celu podpisania porozumienia roboczego z Prokuraturą Europejską (EPPO), aby zapewnić zorganizowane ramy współpracy między Trybunałem a EPPO, z myślą o dalszym wzmocnieniu ochrony budżetu Unii; zdaje sobie sprawę, że wspomniane porozumienie robocze zostało podpisane we wrześniu 2021 r.; |
| --- | --- |

73.

z zadowoleniem przyjmuje negocjacje przygotowawcze prowadzone w 2020 r. w celu podpisania porozumienia roboczego z Prokuraturą Europejską (EPPO), aby zapewnić zorganizowane ramy współpracy między Trybunałem a EPPO, z myślą o dalszym wzmocnieniu ochrony budżetu Unii; zdaje sobie sprawę, że wspomniane porozumienie robocze zostało podpisane we wrześniu 2021 r.;

| 74. | zauważa, że w 2020 r. Trybunał zgłosił OLAF-owi sześć przypadków podejrzeń nadużyć finansowych wykrytych w trakcie prac kontrolnych Trybunału (w porównaniu z 10 przypadkami w 2019 r.), z których wszystkie doprowadziły do wszczęcia dochodzenia; zauważa z zadowoleniem, że odsetek wszczętych dochodzeń w następstwie przekazania przez Trybunał odpowiednich informacji wzrósł w późniejszych latach w wyniku intensywniejszego dialogu i koordynacji między Trybunałem a OLAF-em; |
| --- | --- |

74.

zauważa, że w 2020 r. Trybunał zgłosił OLAF-owi sześć przypadków podejrzeń nadużyć finansowych wykrytych w trakcie prac kontrolnych Trybunału (w porównaniu z 10 przypadkami w 2019 r.), z których wszystkie doprowadziły do wszczęcia dochodzenia; zauważa z zadowoleniem, że odsetek wszczętych dochodzeń w następstwie przekazania przez Trybunał odpowiednich informacji wzrósł w późniejszych latach w wyniku intensywniejszego dialogu i koordynacji między Trybunałem a OLAF-em;

Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| 75. | uważa, że Trybunał przyjął i zatwierdził szereg środków niezbędnych w celu ochrony pracowników podczas pandemii COVID-19 i docenia monitorowanie sytuacji za pomocą ankiet dotyczących samopoczucia w miejscu pracy, postrzegania sytuacji przez pracowników i poziomu zadowolenia; |
| --- | --- |

75.

uważa, że Trybunał przyjął i zatwierdził szereg środków niezbędnych w celu ochrony pracowników podczas pandemii COVID-19 i docenia monitorowanie sytuacji za pomocą ankiet dotyczących samopoczucia w miejscu pracy, postrzegania sytuacji przez pracowników i poziomu zadowolenia;

| 76. | zauważa, że uruchomienie planu ciągłości działania pozwoliło na podjęcie koniecznych szybkich działań poprzez koordynację z władzami Luksemburga i innymi instytucjami Unii mającymi siedzibę w Luksemburgu, a także, w razie potrzeby, poprzez szybką zmianę regulaminu Trybunału; docenia skuteczną koordynację działań z innymi instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii w czasie pandemii, w szczególności udział w nieformalnej sieci osób odpowiedzialnych za zarządzanie ciągłością działania w instytucjach, organach, urzędach i agencjach Unii oraz w międzyinstytucjonalnej grupie ds. COVID-19, która w dalszym ciągu prowadzi działalność; |
| --- | --- |

76.

zauważa, że uruchomienie planu ciągłości działania pozwoliło na podjęcie koniecznych szybkich działań poprzez koordynację z władzami Luksemburga i innymi instytucjami Unii mającymi siedzibę w Luksemburgu, a także, w razie potrzeby, poprzez szybką zmianę regulaminu Trybunału; docenia skuteczną koordynację działań z innymi instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii w czasie pandemii, w szczególności udział w nieformalnej sieci osób odpowiedzialnych za zarządzanie ciągłością działania w instytucjach, organach, urzędach i agencjach Unii oraz w międzyinstytucjonalnej grupie ds. COVID-19, która w dalszym ciągu prowadzi działalność;

| 77. | podkreśla, że Trybunał szybko wprowadził zmiany do regulaminu, aby umożliwić Trybunałowi oraz jego izbom i komisjom przyjmowanie decyzji na odległość podczas posiedzeń w formie wirtualnej lub „hybrydowej” w wyjątkowych okolicznościach wynikających z działania siły wyższej oraz aby zapewnić ciągłość podejmowania decyzji przez Trybunał w takich okolicznościach; |
| --- | --- |

77.

podkreśla, że Trybunał szybko wprowadził zmiany do regulaminu, aby umożliwić Trybunałowi oraz jego izbom i komisjom przyjmowanie decyzji na odległość podczas posiedzeń w formie wirtualnej lub „hybrydowej” w wyjątkowych okolicznościach wynikających z działania siły wyższej oraz aby zapewnić ciągłość podejmowania decyzji przez Trybunał w takich okolicznościach;

| 78. | ma świadomość, że z dniem 16 marca 2020 r. wprowadzono ogólny system pracy w domu i że system ten był na bieżąco aktualizowany, co świadczy o skutecznej elastyczności zarządzania; zachęca Trybunał do pełnego uwzględnienia w swojej wewnętrznej strategii zarządzania doświadczeń z okresu pandemii COVID-19 w zakresie podejścia do kwestii ciągłości działania i zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania i odporności instytucji w zakresie IT, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej oraz elastyczności procesów pracy. |
| --- | --- |

78.

ma świadomość, że z dniem 16 marca 2020 r. wprowadzono ogólny system pracy w domu i że system ten był na bieżąco aktualizowany, co świadczy o skutecznej elastyczności zarządzania; zachęca Trybunał do pełnego uwzględnienia w swojej wewnętrznej strategii zarządzania doświadczeń z okresu pandemii COVID-19 w zakresie podejścia do kwestii ciągłości działania i zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania i odporności instytucji w zakresie IT, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej oraz elastyczności procesów pracy.

---

(1)  Kodeks postępowania członków i byłych członków Trybunału (Dz.U. L 46 z 25.2.2022, s. 145).

1

(2)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65).

2

(3)  Rozporządzenie Rady (UE) 2016/300 z dnia 29 lutego 2016 r. w sprawie ustalenia uposażenia osób zajmujących wysokie stanowiska publiczne w UE (Dz.U. L 58 z 4.3.2016, s. 1).

3

(4)  Wyrok Trybunału Sprawiedliwości (w pełnym składzie) z dnia 30 września 2021 r. w sprawie Europejski Trybunał Obrachunkowy przeciwko Karelowi Pinxtenowi, C-130/19, ECLI:EU:C:2021:782.

4

(5)  
  Dz.U. L 30 z 28.1.2021, s. 10.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/108 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/108

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1703

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0079/2022),

| 1. | odracza decyzję w sprawie udzielenia sekretarzowi generalnemu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

odracza decyzję w sprawie udzielenia sekretarzowi generalnemu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/109 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/109

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1704

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0079/2022),

| A. | mając na uwadze, że Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (zwany dalej „Komitetem”) reprezentuje partnerów społecznych i organizacje społeczeństwa obywatelskiego z państw członkowskich i współpracuje z nimi w procesie decyzyjnym Unii, a także realizuje misję lepszego stanowienia prawa i oddolnego wzmacniania demokracji w Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (zwany dalej „Komitetem”) reprezentuje partnerów społecznych i organizacje społeczeństwa obywatelskiego z państw członkowskich i współpracuje z nimi w procesie decyzyjnym Unii, a także realizuje misję lepszego stanowienia prawa i oddolnego wzmacniania demokracji w Unii;

| B. | mając na uwadze, że misja Komitetu obejmuje trzy główne cele, a mianowicie: (i) zapewnienie odpowiednich powiązań między polityką Unii a sytuacją gospodarczą, społeczną i życiem obywateli w terenie, (ii) wspieranie rozwoju Unii opartej w większym stopniu na uczestnictwie oraz (iii) promowanie wartości, na których opiera się integracja europejska; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że misja Komitetu obejmuje trzy główne cele, a mianowicie: (i) zapewnienie odpowiednich powiązań między polityką Unii a sytuacją gospodarczą, społeczną i życiem obywateli w terenie, (ii) wspieranie rozwoju Unii opartej w większym stopniu na uczestnictwie oraz (iii) promowanie wartości, na których opiera się integracja europejska;

| C. | mając na uwadze, że partnerzy społeczni i organizacje społeczeństwa obywatelskiego odgrywają pierwszoplanową rolę w zwalczaniu pandemii COVID-19 w Unii, gdyż dyskutują nad niedociągnięciami i proponują konkretne środki, a tym samym mogą w znacznym stopniu przyczynić się do udanego wdrażania, monitorowania i dostosowywania unijnych planów odbudowy; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że partnerzy społeczni i organizacje społeczeństwa obywatelskiego odgrywają pierwszoplanową rolę w zwalczaniu pandemii COVID-19 w Unii, gdyż dyskutują nad niedociągnięciami i proponują konkretne środki, a tym samym mogą w znacznym stopniu przyczynić się do udanego wdrażania, monitorowania i dostosowywania unijnych planów odbudowy;

| D. | mając na uwadze, że w niektórych przypadkach Komisja lub Rada mają obowiązek zasięgnąć opinii Komitetu, a Komitet może również przyjmować opinie z własnej inicjatywy, korzystając z szerokiego zakresu uprawnień do konsultacji, określonego w Jednolitym akcie europejskim, traktacie z Maastricht i traktacie z Amsterdamu, co pozwala Parlamentowi na zasięgnięcie jego opinii; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w niektórych przypadkach Komisja lub Rada mają obowiązek zasięgnąć opinii Komitetu, a Komitet może również przyjmować opinie z własnej inicjatywy, korzystając z szerokiego zakresu uprawnień do konsultacji, określonego w Jednolitym akcie europejskim, traktacie z Maastricht i traktacie z Amsterdamu, co pozwala Parlamentowi na zasięgnięcie jego opinii;

| E. | mając na uwadze, że w związku z wybuchem pandemii COVID-19 i sytuacją w Unii, Komitet postanowił, że we wszystkich pracach będzie brał pod uwagę wpływ pandemii COVID-19 na gospodarkę i społeczeństwo ogółem; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w związku z wybuchem pandemii COVID-19 i sytuacją w Unii, Komitet postanowił, że we wszystkich pracach będzie brał pod uwagę wpływ pandemii COVID-19 na gospodarkę i społeczeństwo ogółem;

| F. | mając na uwadze, że Komitet skorzystał z pomocy swojej grupy łącznikowej, będącej siecią patronackich organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w celu omówienia wyzwań, jakie napotkały one w związku z pandemią COVID-19, podsumowania ich wniosków z nią związanych oraz wezwania ich do odegrania kluczowej roli w opracowywaniu unijnego planu odbudowy, aby móc doradzać decydentom w rozwiązywaniu gospodarczych skutków kryzysu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Komitet skorzystał z pomocy swojej grupy łącznikowej, będącej siecią patronackich organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w celu omówienia wyzwań, jakie napotkały one w związku z pandemią COVID-19, podsumowania ich wniosków z nią związanych oraz wezwania ich do odegrania kluczowej roli w opracowywaniu unijnego planu odbudowy, aby móc doradzać decydentom w rozwiązywaniu gospodarczych skutków kryzysu;

| G. | mając na uwadze, że wybuch pandemii COVID-19 oznaczał, iż Komitet musiał dokonać przeglądu i dostosować wewnętrzne funkcjonowanie i metody pracy w celu dalszego wypełniania swojej misji; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wybuch pandemii COVID-19 oznaczał, iż Komitet musiał dokonać przeglądu i dostosować wewnętrzne funkcjonowanie i metody pracy w celu dalszego wypełniania swojej misji;

| 1. | stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Komitetu dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych; |
| --- | --- |

1.

stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Komitetu dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych;

| 2. | podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym Komitetu, nie wystąpiły istotne błędy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych problemów związanych z prawidłowością transakcji; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym Komitetu, nie wystąpiły istotne błędy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych problemów związanych z prawidłowością transakcji;

| 3. | ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby ludzkie, budynki, sprzęt, energię, komunikację i technologie informacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż takie wydatki są obarczone niskim ryzykiem; |
| --- | --- |

3.

ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby ludzkie, budynki, sprzęt, energię, komunikację i technologie informacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż takie wydatki są obarczone niskim ryzykiem;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 4. | odnotowuje, że budżet Komitetu na 2020 r. wynosił 142,5 mln EUR (wzrost o 4,22 % w porównaniu z budżetem na 2019 r.), z czego 130,9 mln EUR wydano lub przeniesiono na 2021 r. jako zobowiązania; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje, że budżet Komitetu na 2020 r. wynosił 142,5 mln EUR (wzrost o 4,22 % w porównaniu z budżetem na 2019 r.), z czego 130,9 mln EUR wydano lub przeniesiono na 2021 r. jako zobowiązania;

| 5. | zauważa, że wskaźnik wykonania budżetu w 2020 r. wyniósł 91,8 % (w porównaniu z 98,1 % w 2019 r.); jest świadom, że wybuch pandemii COVID-19 wpłynął na kilka linii budżetowych (koszty podróży i dodatki dla członków, tłumaczenia ustne, misje pracowników oraz organizacja wydarzeń i posiedzeń), zarówno pod względem mniejszego wykorzystania środków, jak i konieczności dodatkowych wydatków; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że wskaźnik wykonania budżetu w 2020 r. wyniósł 91,8 % (w porównaniu z 98,1 % w 2019 r.); jest świadom, że wybuch pandemii COVID-19 wpłynął na kilka linii budżetowych (koszty podróży i dodatki dla członków, tłumaczenia ustne, misje pracowników oraz organizacja wydarzeń i posiedzeń), zarówno pod względem mniejszego wykorzystania środków, jak i konieczności dodatkowych wydatków;

| 6. | odnotowuje, że aby zaradzić kwestii środków pozostałych w liniach budżetowych, na które wpłynęła pandemia COVID-19, Komitet zainicjował przesunięcia we wcześniejszym okresie 2020 r., co spowodowało wyjątkowo wysoką całkowitą kwotę przesunięć w wysokości ok. 12,5 mln EUR; zauważa jednak, że wykorzystanie środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. było nieco niższe niż w 2019 r.: 79,2 % (6,9 mln EUR) w 2020 r. w porównaniu z 82,1 % (7,1 mln EUR) w 2019 r.; |
| --- | --- |

6.

odnotowuje, że aby zaradzić kwestii środków pozostałych w liniach budżetowych, na które wpłynęła pandemia COVID-19, Komitet zainicjował przesunięcia we wcześniejszym okresie 2020 r., co spowodowało wyjątkowo wysoką całkowitą kwotę przesunięć w wysokości ok. 12,5 mln EUR; zauważa jednak, że wykorzystanie środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. było nieco niższe niż w 2019 r.: 79,2 % (6,9 mln EUR) w 2020 r. w porównaniu z 82,1 % (7,1 mln EUR) w 2019 r.;

| 7. | odnotowuje decyzję prezydium Komitetu z 28 kwietnia 2020 r. w sprawie jednorazowego zwiększenia dodatku dla członków na współfinansowanie technologii informatycznych, która to decyzja uprawnia członków kwalifikujących się (tj. tych, którzy uczestniczyli w co najmniej 50 % posiedzeń, na które zostali zaproszeni) do otrzymania kwoty 2 500 EUR przypadającej na każdą z dwóch rocznych rat w 2020 r. (zamiast 1 500 EUR na każdą ratę w pozostałych latach); wzywa Komitet do podania na swojej stronie internetowej informacji na temat tego jednorazowego zwiększenia środków w sekcji poświęconej kosztom podróży i dodatkom dla członków; zwraca uwagę, że celem tej decyzji było umożliwienie członkom korzystania z wydajnych i stabilnych środków elektronicznych do komunikacji i uczestnictwa w posiedzeniach; zwraca uwagę, że członkom zaoferowano również przenośne komputery; odnotowuje, że rzeczywiste wydatki na dodatki przeznaczone na współfinansowanie technologii informatycznych dla członków w 2020 r. wyniosły 1 443 500 EUR, z czego podwyżka wynosi 578 000 EUR; w odniesieniu do należytego zarządzania finansami zwraca uwagę, że dodatek na współfinansowanie technologii informatycznych jest zryczałtowany i nie jest oparty na rzeczywistych kosztach, co oznacza, że członkowie nie są proszeni o przedstawienie dokumentów potwierdzających w celu uzyskania tego dodatku; |
| --- | --- |

7.

odnotowuje decyzję prezydium Komitetu z 28 kwietnia 2020 r. w sprawie jednorazowego zwiększenia dodatku dla członków na współfinansowanie technologii informatycznych, która to decyzja uprawnia członków kwalifikujących się (tj. tych, którzy uczestniczyli w co najmniej 50 % posiedzeń, na które zostali zaproszeni) do otrzymania kwoty 2 500 EUR przypadającej na każdą z dwóch rocznych rat w 2020 r. (zamiast 1 500 EUR na każdą ratę w pozostałych latach); wzywa Komitet do podania na swojej stronie internetowej informacji na temat tego jednorazowego zwiększenia środków w sekcji poświęconej kosztom podróży i dodatkom dla członków; zwraca uwagę, że celem tej decyzji było umożliwienie członkom korzystania z wydajnych i stabilnych środków elektronicznych do komunikacji i uczestnictwa w posiedzeniach; zwraca uwagę, że członkom zaoferowano również przenośne komputery; odnotowuje, że rzeczywiste wydatki na dodatki przeznaczone na współfinansowanie technologii informatycznych dla członków w 2020 r. wyniosły 1 443 500 EUR, z czego podwyżka wynosi 578 000 EUR; w odniesieniu do należytego zarządzania finansami zwraca uwagę, że dodatek na współfinansowanie technologii informatycznych jest zryczałtowany i nie jest oparty na rzeczywistych kosztach, co oznacza, że członkowie nie są proszeni o przedstawienie dokumentów potwierdzających w celu uzyskania tego dodatku;

| 8. | ponownie wyraża ubolewanie z powodu decyzji prezydium Komitetu z 9 czerwca 2020 r. umożliwiającej członkom ubieganie się o zwyczajową dietę dzienną za zdalny udział w posiedzeniach Komitetu; zauważa, że celem tej decyzji było zrekompensowanie członkom czasu poświęconego na wykonywanie obowiązków i związanych z tym kosztów administracyjnych, ale zwraca uwagę, że decyzja ta szkodzi reputacji Komitetu w oczach obywateli; zwraca uwagę, że wniosek Komitetu dotyczący specjalnej diety dziennej za zdalny udział w posiedzeniach (145 EUR w porównaniu ze standardową dietą w wysokości 290 EUR) nie mógł zostać wprowadzony w życie do czasu przyjęcia tego wniosku przez Radę, a następnie jego wejścia w życie 1 lipca 2021 r.; rozumie, że żadna z tych decyzji nie obejmowała zwrotów środków wykraczających poza dietą dzienną, a tym samym wykluczała zwrot kosztów podróży i dodatków; zauważa, że całkowity koszt diety dziennej w 2020 r. wyniósł 4 440 099 EUR, z czego 2 270 700 EUR przeznaczono na uczestnictwo zdalne, a 2 169 399 EUR na uczestnictwo fizyczne; przyznaje, że organy władzy budżetowej były powiadamiane o każdej odpowiedniej decyzji prezydium; ponawia swój apel do Komitetu o przeanalizowanie nowych praktyk w zakresie wynagrodzeń, aby zapewnić członkom sprawiedliwe i proporcjonalne wynagrodzenie, które nie opiera się wyłącznie na zwrocie kosztów lub dietach; zwraca się do Rady o dostosowanie uprawnień decyzyjnych Komitetu w zakresie wynagrodzeń do uprawnień Komitetu Regionów; |
| --- | --- |

8.

ponownie wyraża ubolewanie z powodu decyzji prezydium Komitetu z 9 czerwca 2020 r. umożliwiającej członkom ubieganie się o zwyczajową dietę dzienną za zdalny udział w posiedzeniach Komitetu; zauważa, że celem tej decyzji było zrekompensowanie członkom czasu poświęconego na wykonywanie obowiązków i związanych z tym kosztów administracyjnych, ale zwraca uwagę, że decyzja ta szkodzi reputacji Komitetu w oczach obywateli; zwraca uwagę, że wniosek Komitetu dotyczący specjalnej diety dziennej za zdalny udział w posiedzeniach (145 EUR w porównaniu ze standardową dietą w wysokości 290 EUR) nie mógł zostać wprowadzony w życie do czasu przyjęcia tego wniosku przez Radę, a następnie jego wejścia w życie 1 lipca 2021 r.; rozumie, że żadna z tych decyzji nie obejmowała zwrotów środków wykraczających poza dietą dzienną, a tym samym wykluczała zwrot kosztów podróży i dodatków; zauważa, że całkowity koszt diety dziennej w 2020 r. wyniósł 4 440 099 EUR, z czego 2 270 700 EUR przeznaczono na uczestnictwo zdalne, a 2 169 399 EUR na uczestnictwo fizyczne; przyznaje, że organy władzy budżetowej były powiadamiane o każdej odpowiedniej decyzji prezydium; ponawia swój apel do Komitetu o przeanalizowanie nowych praktyk w zakresie wynagrodzeń, aby zapewnić członkom sprawiedliwe i proporcjonalne wynagrodzenie, które nie opiera się wyłącznie na zwrocie kosztów lub dietach; zwraca się do Rady o dostosowanie uprawnień decyzyjnych Komitetu w zakresie wynagrodzeń do uprawnień Komitetu Regionów;

| 9. | odnotowuje, że biuro podróży Komitetu stosuje pułapy w odniesieniu do podróży między Brukselą a głównymi miastami europejskimi; zwraca się do Komitetu z pytaniem, w jaki sposób zachęca on swoich członków i swoje biuro podróży do przyjęcia inteligentnych praktyk rezerwacji podróży; |
| --- | --- |

9.

odnotowuje, że biuro podróży Komitetu stosuje pułapy w odniesieniu do podróży między Brukselą a głównymi miastami europejskimi; zwraca się do Komitetu z pytaniem, w jaki sposób zachęca on swoich członków i swoje biuro podróży do przyjęcia inteligentnych praktyk rezerwacji podróży;

| 10. | zwraca uwagę, że w 2020 r. Komitet, jako instytucja wiodąca, zorganizował osiem otwartych na konkurencję przetargów o wartości powyżej 15 000 EUR; odnotowuje, że przetarg na usługi ochroniarskie zarówno dla Komitetu, jak i Komitetu Regionów („KR”) opiewał na kwotę około 24 mln EUR i tym samym był przetargiem o największej wartości, jaki Komitet przeprowadził w 2020 r.; |
| --- | --- |

10.

zwraca uwagę, że w 2020 r. Komitet, jako instytucja wiodąca, zorganizował osiem otwartych na konkurencję przetargów o wartości powyżej 15 000 EUR; odnotowuje, że przetarg na usługi ochroniarskie zarówno dla Komitetu, jak i Komitetu Regionów („KR”) opiewał na kwotę około 24 mln EUR i tym samym był przetargiem o największej wartości, jaki Komitet przeprowadził w 2020 r.;

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 11. | odnotowuje, że projekt zintegrowanej analizy biznesowej (IBIP) zainicjowano w celu zidentyfikowania pierwotnej przyczyny rozbieżności poprzez przeprowadzenie analizy porównawczej budżetu i rzeczywistych kosztów związanych z takimi działaniami jak posiedzenia, wydarzenia, konferencje itp.; zwraca uwagę, że pierwsza część IBIP ma na celu uchwycenie i odwzorowanie procesów leżących u podstaw tych działań, co toruje drogę drugiej części projektu, która skupi się na usprawnieniach i przeprojektowaniu procesów; zwraca się do Komitetu o przedstawienie informacji na temat kosztów i oszczędności związanych z IBIP; |
| --- | --- |

11.

odnotowuje, że projekt zintegrowanej analizy biznesowej (IBIP) zainicjowano w celu zidentyfikowania pierwotnej przyczyny rozbieżności poprzez przeprowadzenie analizy porównawczej budżetu i rzeczywistych kosztów związanych z takimi działaniami jak posiedzenia, wydarzenia, konferencje itp.; zwraca uwagę, że pierwsza część IBIP ma na celu uchwycenie i odwzorowanie procesów leżących u podstaw tych działań, co toruje drogę drugiej części projektu, która skupi się na usprawnieniach i przeprojektowaniu procesów; zwraca się do Komitetu o przedstawienie informacji na temat kosztów i oszczędności związanych z IBIP;

| 12. | odnotowuje, że w 2020 r. Komitet wydał 131 opinii, dokumentów przedstawiających stanowisko i sprawozdań informacyjnych (w porównaniu ze 127 w 2019 r.); bierze pod uwagę, że ze względu na trudności w przyjmowaniu opinii za pośrednictwem wniosków o ich wydanie w napiętych międzyinstytucjonalnych terminach na początku pandemii COVID-19 Komitet przyjął – przed zatwierdzeniem zmienionej procedury – 13 dokumentów przedstawiających stanowisko w odpowiedzi na wnioski o wydanie opinii, aby skutecznie i terminowo przyczynić się do reakcji Unii na pandemię; zwraca się do Komitetu o przedstawienie sprawozdania dotyczącego przestrzegania przez niego terminów międzyinstytucjonalnych, a także ewentualnych opóźnień, jakie wystąpiły w ciągu ostatnich pięciu lat; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje, że w 2020 r. Komitet wydał 131 opinii, dokumentów przedstawiających stanowisko i sprawozdań informacyjnych (w porównaniu ze 127 w 2019 r.); bierze pod uwagę, że ze względu na trudności w przyjmowaniu opinii za pośrednictwem wniosków o ich wydanie w napiętych międzyinstytucjonalnych terminach na początku pandemii COVID-19 Komitet przyjął – przed zatwierdzeniem zmienionej procedury – 13 dokumentów przedstawiających stanowisko w odpowiedzi na wnioski o wydanie opinii, aby skutecznie i terminowo przyczynić się do reakcji Unii na pandemię; zwraca się do Komitetu o przedstawienie sprawozdania dotyczącego przestrzegania przez niego terminów międzyinstytucjonalnych, a także ewentualnych opóźnień, jakie wystąpiły w ciągu ostatnich pięciu lat;

| 13. | zwraca uwagę, że nowy schemat organizacyjny wszedł w życie 1 stycznia 2020 r., wprowadzając istotne zmiany, takie jak utworzenie dyrekcji ds. komunikacji i stosunków międzyinstytucjonalnych oraz przeniesienie służby prawnej pod zwierzchnictwo sekretarza generalnego; wyraża zaniepokojenie, że reorganizacja nie zapewnia służbom prawnym niezależności niezbędnej do skutecznego działania; zwraca się do Komitetu o ponowne rozważenie reorganizacji; |
| --- | --- |

13.

zwraca uwagę, że nowy schemat organizacyjny wszedł w życie 1 stycznia 2020 r., wprowadzając istotne zmiany, takie jak utworzenie dyrekcji ds. komunikacji i stosunków międzyinstytucjonalnych oraz przeniesienie służby prawnej pod zwierzchnictwo sekretarza generalnego; wyraża zaniepokojenie, że reorganizacja nie zapewnia służbom prawnym niezależności niezbędnej do skutecznego działania; zwraca się do Komitetu o ponowne rozważenie reorganizacji;

| 14. | odnotowuje przyjęcie przez Komitet decyzji nr 078/21 ustanawiającej procedurę konsultacji z jego służbami prawnymi; wyraża zaniepokojenie jej mało stanowczym i nieprecyzyjnym sformułowaniem stanowiącym, że służby prawne „są informowane lub zasięga się ich opinii przed przyjęciem środków dotyczących poważnych nieprawidłowości”, ponieważ informowanie to za mało; ponawia swój stanowczy apel o wprowadzenie wewnętrznych procedur przewidujących obowiązkowe i terminowe konsultacje ze służbami prawnymi w kwestii tych nieprawidłowości w celu zmniejszenia ryzyka prawnego decyzji w tych sprawach; przypomina Komitetowi, że służba prawna musi mieć możliwość niezależnej oceny wszystkich decyzji podejmowanych przez kierownictwo Komitetu oraz że trzeba jej przyznać wystarczające zasoby i niezbędne uprawnienia, aby mogła skutecznie wykonywać swoje zadania w interesie Komitetu; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje przyjęcie przez Komitet decyzji nr 078/21 ustanawiającej procedurę konsultacji z jego służbami prawnymi; wyraża zaniepokojenie jej mało stanowczym i nieprecyzyjnym sformułowaniem stanowiącym, że służby prawne „są informowane lub zasięga się ich opinii przed przyjęciem środków dotyczących poważnych nieprawidłowości”, ponieważ informowanie to za mało; ponawia swój stanowczy apel o wprowadzenie wewnętrznych procedur przewidujących obowiązkowe i terminowe konsultacje ze służbami prawnymi w kwestii tych nieprawidłowości w celu zmniejszenia ryzyka prawnego decyzji w tych sprawach; przypomina Komitetowi, że służba prawna musi mieć możliwość niezależnej oceny wszystkich decyzji podejmowanych przez kierownictwo Komitetu oraz że trzeba jej przyznać wystarczające zasoby i niezbędne uprawnienia, aby mogła skutecznie wykonywać swoje zadania w interesie Komitetu;

| 15. | odnotowuje wysiłki Komitetu w zakresie rozpowszechniania jego opinii wraz z innymi sprawozdaniami i działaniami, które również przyczyniają się do realizacji jego misji; przyznaje, że w ocenie skutków przeprowadzanej przez Komisję regularnie uwzględnia się opinie Komitetu, ale Parlament jest nadal zaniepokojony wpływem prac Komitetu; wzywa zatem Komitet do zadbania o to, aby każda opinia była przekazywana członkom właściwych komisji Parlamentu, oraz do oficjalnego i systematycznego występowania o przyznanie czasu na wystąpienie podczas prezentacji projektów sprawozdań Parlamentu, zgodnie z porozumieniem o współpracy między Parlamentem a Komitetem; zwraca się do Komitetu, aby włączał sprawozdawców Parlamentu w przygotowywanie opinii, co pozwoli również zacieśnić współpracę polityczną z Parlamentem; zaleca, aby Komitet przeprowadził w większym stopniu ilościową i jakościową analizę wpływu swoich opinii; w związku z tym wzywa Komitet do wzmocnienia zasobów personelu pracującego w dziedzinie prac legislacyjnych i stosunków międzyinstytucjonalnych; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje wysiłki Komitetu w zakresie rozpowszechniania jego opinii wraz z innymi sprawozdaniami i działaniami, które również przyczyniają się do realizacji jego misji; przyznaje, że w ocenie skutków przeprowadzanej przez Komisję regularnie uwzględnia się opinie Komitetu, ale Parlament jest nadal zaniepokojony wpływem prac Komitetu; wzywa zatem Komitet do zadbania o to, aby każda opinia była przekazywana członkom właściwych komisji Parlamentu, oraz do oficjalnego i systematycznego występowania o przyznanie czasu na wystąpienie podczas prezentacji projektów sprawozdań Parlamentu, zgodnie z porozumieniem o współpracy między Parlamentem a Komitetem; zwraca się do Komitetu, aby włączał sprawozdawców Parlamentu w przygotowywanie opinii, co pozwoli również zacieśnić współpracę polityczną z Parlamentem; zaleca, aby Komitet przeprowadził w większym stopniu ilościową i jakościową analizę wpływu swoich opinii; w związku z tym wzywa Komitet do wzmocnienia zasobów personelu pracującego w dziedzinie prac legislacyjnych i stosunków międzyinstytucjonalnych;

| 16. | odnotowuje, że w 2020 r. Komitet zorganizował cztery sesje szkoleniowe na temat oceny ryzyka dla pracowników, w tym dla kadry kierowniczej średniego szczebla, w których uczestniczyło około 15 % pracowników, a także sesje szkoleniowe dla poszczególnych dyrekcji, aby pomóc im w ocenie wpływu scenariuszy ryzyka na ich cele roczne; odnotowuje, że pod koniec 2020 r. utworzono rejestr łączący cele, ryzyko i środki kontroli dla poszczególnych dyrekcji; |
| --- | --- |

16.

odnotowuje, że w 2020 r. Komitet zorganizował cztery sesje szkoleniowe na temat oceny ryzyka dla pracowników, w tym dla kadry kierowniczej średniego szczebla, w których uczestniczyło około 15 % pracowników, a także sesje szkoleniowe dla poszczególnych dyrekcji, aby pomóc im w ocenie wpływu scenariuszy ryzyka na ich cele roczne; odnotowuje, że pod koniec 2020 r. utworzono rejestr łączący cele, ryzyko i środki kontroli dla poszczególnych dyrekcji;

| 17. | z zaniepokojeniem zauważa, że niedobór pracowników w sektorze audytu wewnętrznego Komitetu (IAS) negatywnie wpływa na pewność, jaką jest w stanie zapewnić audytor wewnętrzny; przypomina, że zgodnie ze sprawozdaniem rocznym Trybunału za 2019 r. Komitet nie przeprowadził kompleksowej oceny ryzyka od 2014 r., i wyraża zaniepokojenie faktem, że jedyna przeprowadzona kompleksowa ocena ryzyka opiera się prawie wyłącznie na informacjach uzyskanych przez IAS; wzywa komitet ds. audytu wewnętrznego do zaradzenia tej sytuacji; odnotowuje trwające prace nad projektem karty i podręcznika audytu, w którym dokładniej określone zostaną metody pracy i procedury; ponownie zwraca się do Komitetu o przedstawienie informacji na temat głównych ustaleń zawartych w sprawozdaniu z audytu wewnętrznego dotyczącym etyki, o które zwrócono się już w 2019 r.; |
| --- | --- |

17.

z zaniepokojeniem zauważa, że niedobór pracowników w sektorze audytu wewnętrznego Komitetu (IAS) negatywnie wpływa na pewność, jaką jest w stanie zapewnić audytor wewnętrzny; przypomina, że zgodnie ze sprawozdaniem rocznym Trybunału za 2019 r. Komitet nie przeprowadził kompleksowej oceny ryzyka od 2014 r., i wyraża zaniepokojenie faktem, że jedyna przeprowadzona kompleksowa ocena ryzyka opiera się prawie wyłącznie na informacjach uzyskanych przez IAS; wzywa komitet ds. audytu wewnętrznego do zaradzenia tej sytuacji; odnotowuje trwające prace nad projektem karty i podręcznika audytu, w którym dokładniej określone zostaną metody pracy i procedury; ponownie zwraca się do Komitetu o przedstawienie informacji na temat głównych ustaleń zawartych w sprawozdaniu z audytu wewnętrznego dotyczącym etyki, o które zwrócono się już w 2019 r.;

| 18. | zauważa, że pod koniec 2020 r. Komitet rozpoczął coroczną ocenę zgodności ze standardami kontroli wewnętrznej oraz że zmieniono kwestionariusz na 2020 r.; przypomina, że dwa działania następcze zostały przełożone z roku budżetowego 2019 na rok budżetowy 2020, a mianowicie (i) formalna ocena newralgicznych stanowisk, którą przyjęto w grudniu 2021 r., oraz (ii) wdrożenie wieloletniej strategii komunikacji wewnętrznej; ubolewa – ze względu na decydujące znaczenie tego działania – że nadal trwają rozważania na temat strategii komunikacji, a działanie zostało przełożone na 2021 r.; zauważa, że począwszy od roku budżetowego 2020 zaplanowano na 2021 r. rejestrację i centralizację procedur przez wszystkie dyrekcje; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że pod koniec 2020 r. Komitet rozpoczął coroczną ocenę zgodności ze standardami kontroli wewnętrznej oraz że zmieniono kwestionariusz na 2020 r.; przypomina, że dwa działania następcze zostały przełożone z roku budżetowego 2019 na rok budżetowy 2020, a mianowicie (i) formalna ocena newralgicznych stanowisk, którą przyjęto w grudniu 2021 r., oraz (ii) wdrożenie wieloletniej strategii komunikacji wewnętrznej; ubolewa – ze względu na decydujące znaczenie tego działania – że nadal trwają rozważania na temat strategii komunikacji, a działanie zostało przełożone na 2021 r.; zauważa, że począwszy od roku budżetowego 2020 zaplanowano na 2021 r. rejestrację i centralizację procedur przez wszystkie dyrekcje;

| 19. | docenia, że oprócz wielopoziomowych kontroli zapobiegawczych przewiduje się, że w ramach procesu zwrotu kosztów wszystkie wnioski będą sprawdzane przez pracownika rozpoczynającego operacje finansowe, a następnie ponownie sprawdzane przez niezależnego pod względem funkcyjnym kontrolera operacyjnego oraz że wszystkie płatności będą następnie zatwierdzane przez należycie upoważnionego urzędnika zatwierdzającego na szczeblu kierowniczym; |
| --- | --- |

19.

docenia, że oprócz wielopoziomowych kontroli zapobiegawczych przewiduje się, że w ramach procesu zwrotu kosztów wszystkie wnioski będą sprawdzane przez pracownika rozpoczynającego operacje finansowe, a następnie ponownie sprawdzane przez niezależnego pod względem funkcyjnym kontrolera operacyjnego oraz że wszystkie płatności będą następnie zatwierdzane przez należycie upoważnionego urzędnika zatwierdzającego na szczeblu kierowniczym;

Zasoby ludzkie, równość i dobre samopoczucie pracowników

Zasoby ludzkie, równość i dobre samopoczucie pracowników

| 20. | odnotowuje, że na koniec 2020 r. całkowita liczba pracowników zatrudnionych przez Komitet wynosiła 702, czyli tyle samo co na koniec 2019 r., a wskaźnik obsadzenia stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia wynosił 95,6 %, czyli był nieco niższy niż w poprzednich latach; jest zaniepokojony rosnącym obciążeniem pracą, co może mieć wpływ na dobre samopoczucie pracowników; |
| --- | --- |

20.

odnotowuje, że na koniec 2020 r. całkowita liczba pracowników zatrudnionych przez Komitet wynosiła 702, czyli tyle samo co na koniec 2019 r., a wskaźnik obsadzenia stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia wynosił 95,6 %, czyli był nieco niższy niż w poprzednich latach; jest zaniepokojony rosnącym obciążeniem pracą, co może mieć wpływ na dobre samopoczucie pracowników;

| 21. | ubolewa nad liczbą długotrwałych wakatów na stanowiskach kierowniczych średniego i wyższego szczebla (pięć wakatów siedmiomiesięcznych lub dłuższych), na stanowiskach kierowniczych „ad interim” (dwóch kierowników na stanowiskach „ad interim” dłużej niż siedem miesięcy), pomimo wprowadzenia stosownych przepisów, oraz na podwójnych stanowiskach kierowniczych „w interesie służby” (sześciu kierowników na podwójnych stanowiskach dłużej niż siedem miesięcy); ubolewa, że w 2020 r. dwie procedury naboru zostały unieważnione i ponownie opublikowane, a jedną procedurę naboru zakończono bez mianowania i jest przedmiotem skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich; z niepokojem zauważa, że 23 stanowiska są obsadzone po upływie terminu mobilności; obawia się, że sytuacje te mogą przyczynić się do negatywnego postrzegania zarządzania zasobami ludzkimi w Komitecie, a tym samym zwiększyć trudności w rekrutacji; zwraca się do sekretarza generalnego, jako najwyższego organu administracyjnego w Komitecie, o przeprowadzenie pełnej oceny sytuacji i złożenie sprawozdania władzom budżetowym; |
| --- | --- |

21.

ubolewa nad liczbą długotrwałych wakatów na stanowiskach kierowniczych średniego i wyższego szczebla (pięć wakatów siedmiomiesięcznych lub dłuższych), na stanowiskach kierowniczych „ad interim” (dwóch kierowników na stanowiskach „ad interim” dłużej niż siedem miesięcy), pomimo wprowadzenia stosownych przepisów, oraz na podwójnych stanowiskach kierowniczych „w interesie służby” (sześciu kierowników na podwójnych stanowiskach dłużej niż siedem miesięcy); ubolewa, że w 2020 r. dwie procedury naboru zostały unieważnione i ponownie opublikowane, a jedną procedurę naboru zakończono bez mianowania i jest przedmiotem skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich; z niepokojem zauważa, że 23 stanowiska są obsadzone po upływie terminu mobilności; obawia się, że sytuacje te mogą przyczynić się do negatywnego postrzegania zarządzania zasobami ludzkimi w Komitecie, a tym samym zwiększyć trudności w rekrutacji; zwraca się do sekretarza generalnego, jako najwyższego organu administracyjnego w Komitecie, o przeprowadzenie pełnej oceny sytuacji i złożenie sprawozdania władzom budżetowym;

| 22. | odnotowuje, że w 2020 r. Komitet określił niezdolność do znalezienia odpowiednich pracowników jako wewnętrzną kwestię przekrojową; zachęca Komitet do zbadania sposobów zwiększenia atrakcyjności Komitetu jako pracodawcy i zainteresowania potencjalnych kandydatów oraz do zacieśnienia współpracy z Europejskim Urzędem Doboru Kadr, tj. do stworzenia list rezerwowych wykwalifikowanych kandydatów; jest świadom opublikowania w systemie Sysper szczegółowych opisów wszystkich stanowisk w sekretariacie Komitetu w celu zwiększenia przejrzystości i wsparcia sprawniejszego przydziału obowiązków; zdecydowanie apeluje do sekretarza generalnego Komitetu, aby zwiększył przejrzystość powoływania komisji selekcyjnych, zwłaszcza w procedurach rekrutacji na stanowiska kierownicze, oraz by powstrzymał tworzenie tzw. równoważnych stanowisk, które sprawia, że rozliczalność staje się mniej przejrzysta i wzbudza podejrzenia co do zgodności z zasadą równego traktowania; wzywa do podjęcia działań w odpowiedzi na oczekiwania zawodowe pracowników, takich jak przegląd decyzji Komitetu dotyczących mobilności, inwestowanie w szkolenia dla pracowników i doradztwo zawodowe; |
| --- | --- |

22.

odnotowuje, że w 2020 r. Komitet określił niezdolność do znalezienia odpowiednich pracowników jako wewnętrzną kwestię przekrojową; zachęca Komitet do zbadania sposobów zwiększenia atrakcyjności Komitetu jako pracodawcy i zainteresowania potencjalnych kandydatów oraz do zacieśnienia współpracy z Europejskim Urzędem Doboru Kadr, tj. do stworzenia list rezerwowych wykwalifikowanych kandydatów; jest świadom opublikowania w systemie Sysper szczegółowych opisów wszystkich stanowisk w sekretariacie Komitetu w celu zwiększenia przejrzystości i wsparcia sprawniejszego przydziału obowiązków; zdecydowanie apeluje do sekretarza generalnego Komitetu, aby zwiększył przejrzystość powoływania komisji selekcyjnych, zwłaszcza w procedurach rekrutacji na stanowiska kierownicze, oraz by powstrzymał tworzenie tzw. równoważnych stanowisk, które sprawia, że rozliczalność staje się mniej przejrzysta i wzbudza podejrzenia co do zgodności z zasadą równego traktowania; wzywa do podjęcia działań w odpowiedzi na oczekiwania zawodowe pracowników, takich jak przegląd decyzji Komitetu dotyczących mobilności, inwestowanie w szkolenia dla pracowników i doradztwo zawodowe;

| 23. | zwraca uwagę, że w ostatnich latach odsetek pracowników korzystających z elastycznej organizacji pracy oscylował w przedziale od 29 % do 34 %, przy czym w 2020 r. odnotowano jego znaczny spadek, który można wyjaśnić połączeniem środków związanych z pandemią COVID-19, w szczególności obowiązkowej izolacji, z przyjętym przez Komitet zwolnieniem z obowiązku rejestracji czasu pracy; zauważa z niepokojem, że odsetek mężczyzn korzystających z elastycznej organizacji pracy w 2020 r. wyniósł jedną piątą i pozostał mniej więcej taki sam jak w 2019 r.; wzywa Komitet do przyjęcia zatwierdzonych dobrych praktyk w tej dziedzinie, takich jak sesje informacyjne dla nowych pracowników, indywidualne porady udzielane przez urzędników ds. równych szans lub specjalna przestrzeń w intranecie, a także do dopilnowania, by korzystanie z dostępnych form organizacji pracy nie wpływało ujemnie na rozwój kariery zawodowej danych pracowników; wyraża zadowolenie, że osoby w zarejestrowanych związkach partnerskich mogą korzystać z urlopu rodzicielskiego i elastycznego czasu pracy dla rodziców z małymi dziećmi; |
| --- | --- |

23.

zwraca uwagę, że w ostatnich latach odsetek pracowników korzystających z elastycznej organizacji pracy oscylował w przedziale od 29 % do 34 %, przy czym w 2020 r. odnotowano jego znaczny spadek, który można wyjaśnić połączeniem środków związanych z pandemią COVID-19, w szczególności obowiązkowej izolacji, z przyjętym przez Komitet zwolnieniem z obowiązku rejestracji czasu pracy; zauważa z niepokojem, że odsetek mężczyzn korzystających z elastycznej organizacji pracy w 2020 r. wyniósł jedną piątą i pozostał mniej więcej taki sam jak w 2019 r.; wzywa Komitet do przyjęcia zatwierdzonych dobrych praktyk w tej dziedzinie, takich jak sesje informacyjne dla nowych pracowników, indywidualne porady udzielane przez urzędników ds. równych szans lub specjalna przestrzeń w intranecie, a także do dopilnowania, by korzystanie z dostępnych form organizacji pracy nie wpływało ujemnie na rozwój kariery zawodowej danych pracowników; wyraża zadowolenie, że osoby w zarejestrowanych związkach partnerskich mogą korzystać z urlopu rodzicielskiego i elastycznego czasu pracy dla rodziców z małymi dziećmi;

| 24. | docenia fakt, że telepracę rozszerzono i objęto nią wszystkich pracowników, z wyjątkiem pracowników wykonujących zadania krytyczne, które wymagają obecności na miejscu; zwraca uwagę, że pracownicy otrzymywali wydawany regularnie biuletyn zawierający wskazówki i porady, a także proponowano im konkretne działania ukierunkowane na samoopiekę, które miały im pomóc w radzeniu sobie z długotrwałym okresem telepracy; |
| --- | --- |

24.

docenia fakt, że telepracę rozszerzono i objęto nią wszystkich pracowników, z wyjątkiem pracowników wykonujących zadania krytyczne, które wymagają obecności na miejscu; zwraca uwagę, że pracownicy otrzymywali wydawany regularnie biuletyn zawierający wskazówki i porady, a także proponowano im konkretne działania ukierunkowane na samoopiekę, które miały im pomóc w radzeniu sobie z długotrwałym okresem telepracy;

| 25. | odnotowuje, że na koniec 2020 r. Komitet zatrudniał 702 pracowników, w tym 458 kobiet i 244 mężczyzn; zauważa, że odsetek kobiet zajmujących stanowiska kierownicze średniego szczebla zmniejszył się z 48 % w 2019 r. do 47 % w 2020 r., w tym wśród osób pełniących obowiązki kierowników działu; z niepokojem zauważa gwałtowniejsze zmniejszenie liczby kobiet na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla z 57 % w 2019 r. do 40 % w 2020 r., w tym na stanowiskach wicedyrektorów; zwraca uwagę, że tendencja ta jest sprzeczna z rosnącą liczbą kobiet zatrudnionych na stanowiskach niekierowniczych na szczeblu administratorów lub równoważnym (63,3 % w 2020 r. w porównaniu z 62,2 % w 2019 r. i 60,6 % w 2018 r.); nie zgadza się na uwzględnienie w danych liczbowych dotyczących stanowisk osób pełniących obowiązki lub zastępców ze względu na ich tymczasowy charakter oraz fakt, że w stosunkowo niewielkiej instytucji jedno mianowanie może zniekształcić ogólny wskaźnik; |
| --- | --- |

25.

odnotowuje, że na koniec 2020 r. Komitet zatrudniał 702 pracowników, w tym 458 kobiet i 244 mężczyzn; zauważa, że odsetek kobiet zajmujących stanowiska kierownicze średniego szczebla zmniejszył się z 48 % w 2019 r. do 47 % w 2020 r., w tym wśród osób pełniących obowiązki kierowników działu; z niepokojem zauważa gwałtowniejsze zmniejszenie liczby kobiet na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla z 57 % w 2019 r. do 40 % w 2020 r., w tym na stanowiskach wicedyrektorów; zwraca uwagę, że tendencja ta jest sprzeczna z rosnącą liczbą kobiet zatrudnionych na stanowiskach niekierowniczych na szczeblu administratorów lub równoważnym (63,3 % w 2020 r. w porównaniu z 62,2 % w 2019 r. i 60,6 % w 2018 r.); nie zgadza się na uwzględnienie w danych liczbowych dotyczących stanowisk osób pełniących obowiązki lub zastępców ze względu na ich tymczasowy charakter oraz fakt, że w stosunkowo niewielkiej instytucji jedno mianowanie może zniekształcić ogólny wskaźnik;

| 26. | zachęca Komitet do przeanalizowania konkretnych zachęt i środków stosowanych z powodzeniem w innych jednostkach w celu promowania dostępu kobiet do stanowisk kierowniczych, takich jak formalne uznawanie obowiązków kierowniczych poniżej szczebla kierownika działu, wsparcie mentorskie i szkolenia przed objęciem stanowiska kierowniczego; przypomina o szeregu środków, które zostały omówione i określone przez parlamentarną Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, mających na celu lepsze uwzględnianie aspektu płci w pracach politycznych i administracyjnych; uważa, że Komitet powinien wyznaczyć ambitniejsze cele w zakresie równowagi płci, aby środowisko pracy stało się bardziej sprawiedliwe, zróżnicowane i atrakcyjne; sugeruje powołanie w dziale ds. zasobów ludzkich urzędnika ds. równych szans w celu ułatwienia przeprowadzania w tym zakresie działań na miejscu; |
| --- | --- |

26.

zachęca Komitet do przeanalizowania konkretnych zachęt i środków stosowanych z powodzeniem w innych jednostkach w celu promowania dostępu kobiet do stanowisk kierowniczych, takich jak formalne uznawanie obowiązków kierowniczych poniżej szczebla kierownika działu, wsparcie mentorskie i szkolenia przed objęciem stanowiska kierowniczego; przypomina o szeregu środków, które zostały omówione i określone przez parlamentarną Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, mających na celu lepsze uwzględnianie aspektu płci w pracach politycznych i administracyjnych; uważa, że Komitet powinien wyznaczyć ambitniejsze cele w zakresie równowagi płci, aby środowisko pracy stało się bardziej sprawiedliwe, zróżnicowane i atrakcyjne; sugeruje powołanie w dziale ds. zasobów ludzkich urzędnika ds. równych szans w celu ułatwienia przeprowadzania w tym zakresie działań na miejscu;

| 27. | odnotowuje, że Komitet zatrudnia pracowników ze wszystkich państw członkowskich; zauważa, że jeśli chodzi o reprezentację geograficzną kadry kierowniczej, w grudniu 2020 r. tylko 15 % kadry kierowniczej pochodziło z państw członkowskich UE-13 (w porównaniu z 19 % w 2019 r.); wzywa Komitet, aby poczynił znaczne postępy i podjął kroki w celu osiągnięcia równowagi geograficznej wśród swoich pracowników, tak aby zapewnić odpowiednią reprezentację obywateli wszystkich państw członkowskich – w tym na szczeblu kierowniczym – odzwierciedlającą ich różnorodność, zgodnie z art. 27 regulaminu pracowniczego; |
| --- | --- |

27.

odnotowuje, że Komitet zatrudnia pracowników ze wszystkich państw członkowskich; zauważa, że jeśli chodzi o reprezentację geograficzną kadry kierowniczej, w grudniu 2020 r. tylko 15 % kadry kierowniczej pochodziło z państw członkowskich UE-13 (w porównaniu z 19 % w 2019 r.); wzywa Komitet, aby poczynił znaczne postępy i podjął kroki w celu osiągnięcia równowagi geograficznej wśród swoich pracowników, tak aby zapewnić odpowiednią reprezentację obywateli wszystkich państw członkowskich – w tym na szczeblu kierowniczym – odzwierciedlającą ich różnorodność, zgodnie z art. 27 regulaminu pracowniczego;

| 28. | zauważa, że w celu ochrony danych osobowych nie gromadzi się danych na temat pracowników z niepełnosprawnością, ale zwraca uwagę, że utrudnia to rzeczywistą ocenę sytuacji i opracowanie odpowiedniej polityki w tej dziedzinie; zwraca uwagę, że Komitet stosuje zasadę racjonalnych usprawnień, aby zapewnić ergonomiczne meble i sprzęt informatyczny, umożliwiając stworzenie odpowiedniego środowiska pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wspólna strategia Komitetu i KR-u w zakresie nieruchomości w pełni uwzględnia niepełnosprawność; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że w celu ochrony danych osobowych nie gromadzi się danych na temat pracowników z niepełnosprawnością, ale zwraca uwagę, że utrudnia to rzeczywistą ocenę sytuacji i opracowanie odpowiedniej polityki w tej dziedzinie; zwraca uwagę, że Komitet stosuje zasadę racjonalnych usprawnień, aby zapewnić ergonomiczne meble i sprzęt informatyczny, umożliwiając stworzenie odpowiedniego środowiska pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wspólna strategia Komitetu i KR-u w zakresie nieruchomości w pełni uwzględnia niepełnosprawność;

| 29. | odnotowuje ocenę planu działania na rzecz równości szans i różnorodności na lata 2017–2020 i oczekuje, że będzie on stanowić cenny wkład w dalsze odpowiednie i konkretne środki; wzywa Komitet do uwzględnienia również wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 podczas opracowywania nowego planu działania; |
| --- | --- |

29.

odnotowuje ocenę planu działania na rzecz równości szans i różnorodności na lata 2017–2020 i oczekuje, że będzie on stanowić cenny wkład w dalsze odpowiednie i konkretne środki; wzywa Komitet do uwzględnienia również wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 podczas opracowywania nowego planu działania;

| 30. | wyraża zadowolenie, że w 2020 r. Komitet przyjął w końcu zindywidualizowane podejście do zapobiegania przypadkom wypalenia zawodowego, które to podejście, wraz z ogólnymi środkami, przewiduje proaktywny kontakt z pracownikami zagrożonymi wypaleniem zawodowym, elastyczny harmonogram pracy (bez rejestracji czasu pracy), biuletyn z poradami i wskazówkami oraz konkretne działania komunikacyjne; ubolewa, że Komitet nie był w stanie określić liczby przypadków pracowników, którzy wykazali objawy wypalenia zawodowego; wzywa Komitet do wyjścia poza działania informacyjne i do przyjęcia zatwierdzonych dobrych praktyk dotyczących m.in. zarządzania obciążeniem pracą, szkoleń z zakresu komunikacji i rozwiązywania konfliktów dla kadry kierowniczej lub polityki powrotu do pracy uwzględniającej specyfikę danego przypadku wypalenia zawodowego; |
| --- | --- |

30.

wyraża zadowolenie, że w 2020 r. Komitet przyjął w końcu zindywidualizowane podejście do zapobiegania przypadkom wypalenia zawodowego, które to podejście, wraz z ogólnymi środkami, przewiduje proaktywny kontakt z pracownikami zagrożonymi wypaleniem zawodowym, elastyczny harmonogram pracy (bez rejestracji czasu pracy), biuletyn z poradami i wskazówkami oraz konkretne działania komunikacyjne; ubolewa, że Komitet nie był w stanie określić liczby przypadków pracowników, którzy wykazali objawy wypalenia zawodowego; wzywa Komitet do wyjścia poza działania informacyjne i do przyjęcia zatwierdzonych dobrych praktyk dotyczących m.in. zarządzania obciążeniem pracą, szkoleń z zakresu komunikacji i rozwiązywania konfliktów dla kadry kierowniczej lub polityki powrotu do pracy uwzględniającej specyfikę danego przypadku wypalenia zawodowego;

| 31. | odnotowuje, że Komitet przyjął 48 długoterminowych stażystów, z których wszyscy otrzymywali miesięczne stypendium (w tym 14 staży zawieszonych z powodu pandemii COVID-19, które następnie wznowiono jesienią 2020 r. i które są liczone podwójnie); zauważa, że wszyscy stażyści otrzymali odpowiednie narzędzia informatyczne i korzystali z organizacji pracy obowiązującej pracowników Komitetu, jednak ubolewa, że spośród pięciu stażystów krótkoterminowych trzem nie przysługiwało żadne wsparcie finansowe poza polisą ubezpieczeniową; ponownie wzywa Komitet do dopilnowania, aby wszyscy jego stażyści otrzymywali godne wynagrodzenie; |
| --- | --- |

31.

odnotowuje, że Komitet przyjął 48 długoterminowych stażystów, z których wszyscy otrzymywali miesięczne stypendium (w tym 14 staży zawieszonych z powodu pandemii COVID-19, które następnie wznowiono jesienią 2020 r. i które są liczone podwójnie); zauważa, że wszyscy stażyści otrzymali odpowiednie narzędzia informatyczne i korzystali z organizacji pracy obowiązującej pracowników Komitetu, jednak ubolewa, że spośród pięciu stażystów krótkoterminowych trzem nie przysługiwało żadne wsparcie finansowe poza polisą ubezpieczeniową; ponownie wzywa Komitet do dopilnowania, aby wszyscy jego stażyści otrzymywali godne wynagrodzenie;

| 32. | przypomina o dochodzeniu przeprowadzonym przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) w 2018 i 2019 r. w odniesieniu do przypadku molestowania, w które uwikłany był były przewodniczący Grupy I; dochodzenie wszczęto po latach, w których niedociągnięcia w postępowaniu wewnętrznym i nieuzasadniona bezczynność kierownictwa administracyjnego uniemożliwiły lepsze rozstrzygnięcie sprawy; głęboko ubolewa, że sekretarz generalny Komitetu nadal odmawia przyznania się do wewnętrznych niedociągnięć i odpowiedzialności, co prowadzi do naruszenia obowiązku dochowania należytej staranności wobec pracowników Komitetu; przyjmuje do wiadomości, że decyzją prezydium Komitetu z 9 czerwca 2020 r. zwrócono się do wspomnianego członka o wycofanie kandydatury na przewodniczącego Komitetu i zwolniono go ze wszystkich czynności związanych z zarządzaniem personelem; podkreśla, że OLAF wydał zalecenia dyscyplinarne i sądowe oraz że w następstwie tych ostatnich belgijski prokurator wszczął postępowanie karne; jest świadom, że członek ten odwołał się od decyzji prezydium Komitetu do Trybunału Sprawiedliwości, ale przegrał sprawę; podkreśla, że członek ten nadal nie przyznaje się do swoich czynów ani nie wyraża żalu, co świadczy o zupełnym braku autorefleksji i szacunku dla ofiar; |
| --- | --- |

32.

przypomina o dochodzeniu przeprowadzonym przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) w 2018 i 2019 r. w odniesieniu do przypadku molestowania, w które uwikłany był były przewodniczący Grupy I; dochodzenie wszczęto po latach, w których niedociągnięcia w postępowaniu wewnętrznym i nieuzasadniona bezczynność kierownictwa administracyjnego uniemożliwiły lepsze rozstrzygnięcie sprawy; głęboko ubolewa, że sekretarz generalny Komitetu nadal odmawia przyznania się do wewnętrznych niedociągnięć i odpowiedzialności, co prowadzi do naruszenia obowiązku dochowania należytej staranności wobec pracowników Komitetu; przyjmuje do wiadomości, że decyzją prezydium Komitetu z 9 czerwca 2020 r. zwrócono się do wspomnianego członka o wycofanie kandydatury na przewodniczącego Komitetu i zwolniono go ze wszystkich czynności związanych z zarządzaniem personelem; podkreśla, że OLAF wydał zalecenia dyscyplinarne i sądowe oraz że w następstwie tych ostatnich belgijski prokurator wszczął postępowanie karne; jest świadom, że członek ten odwołał się od decyzji prezydium Komitetu do Trybunału Sprawiedliwości, ale przegrał sprawę; podkreśla, że członek ten nadal nie przyznaje się do swoich czynów ani nie wyraża żalu, co świadczy o zupełnym braku autorefleksji i szacunku dla ofiar;

| 33. | jest głęboko zaniepokojony, że były przewodniczący Grupy I został mianowany przez Radę członkiem na nową kadencję; stwierdza, że art. 302 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przyznaje Radzie wyłączne uprawnienia do mianowania członków Komitetu po konsultacji z Komisją i na podstawie listy kandydatów zaproponowanych przez państwa członkowskie; uznaje w związku z tym, że Komitet nie odgrywa formalnej roli w podejmowaniu przez Radę decyzji o mianowaniu członków Komitetu; ubolewa, że nie można konsultować się z Komitetem przy mianowaniu jego członków; podkreśla, że w interesie właściwego funkcjonowania Komitetu leży, aby Rada i Komisja były odpowiednio informowane o kandydatach w trakcie procedury mianowania; domaga się przeglądu procedury mianowania, aby umożliwić Komitetowi przyjęcie bardziej aktywnego podejścia, jeśli chodzi o mianowanie jego członków; przyjmuje z zadowoleniem, że Komitet jest gotowy bardziej zaangażować się w procedurę mianowania i zwrócić na to uwagę Komisji; |
| --- | --- |

33.

jest głęboko zaniepokojony, że były przewodniczący Grupy I został mianowany przez Radę członkiem na nową kadencję; stwierdza, że art. 302 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przyznaje Radzie wyłączne uprawnienia do mianowania członków Komitetu po konsultacji z Komisją i na podstawie listy kandydatów zaproponowanych przez państwa członkowskie; uznaje w związku z tym, że Komitet nie odgrywa formalnej roli w podejmowaniu przez Radę decyzji o mianowaniu członków Komitetu; ubolewa, że nie można konsultować się z Komitetem przy mianowaniu jego członków; podkreśla, że w interesie właściwego funkcjonowania Komitetu leży, aby Rada i Komisja były odpowiednio informowane o kandydatach w trakcie procedury mianowania; domaga się przeglądu procedury mianowania, aby umożliwić Komitetowi przyjęcie bardziej aktywnego podejścia, jeśli chodzi o mianowanie jego członków; przyjmuje z zadowoleniem, że Komitet jest gotowy bardziej zaangażować się w procedurę mianowania i zwrócić na to uwagę Komisji;

| 34. | odnotowuje decyzję prezydium Komitetu z 9 czerwca 2020 r. dotyczącą przystąpienia przez Komitet do postępowania przed sądem karnym w Brukseli w charakterze strony cywilnej; zwraca uwagę, że w poprzedniej kadencji na wniosek brukselskiego inspektora pracy uchylono immunitet wspomnianemu członkowi, i wzywa Komitet do niezwłocznego przyjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu ułatwienia postępowania toczącego się przed belgijskimi organami sądowymi; oczekuje, że zainteresowane strony zostaną pociągnięte do odpowiedzialności, i zwraca się o informowanie go o przebiegu postępowania; |
| --- | --- |

34.

odnotowuje decyzję prezydium Komitetu z 9 czerwca 2020 r. dotyczącą przystąpienia przez Komitet do postępowania przed sądem karnym w Brukseli w charakterze strony cywilnej; zwraca uwagę, że w poprzedniej kadencji na wniosek brukselskiego inspektora pracy uchylono immunitet wspomnianemu członkowi, i wzywa Komitet do niezwłocznego przyjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu ułatwienia postępowania toczącego się przed belgijskimi organami sądowymi; oczekuje, że zainteresowane strony zostaną pociągnięte do odpowiedzialności, i zwraca się o informowanie go o przebiegu postępowania;

| 35. | jest świadom, że zawarto ugody z dwiema ofiarami mobbingu, które nadal pracują w Komitecie, lecz ubolewa, że jedna z tych ofiar nadal oczekuje na ostateczne wykonanie postanowień; przyjmuje do wiadomości, że w kwietniu 2022 r. Komitet ogłosił Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu, że jeden niezrealizowany punkt porozumienia jest bezpośrednio związany z nadchodzącą zmianą schematu organizacyjnego, o której ma on zdecydować z Komitetem Regionów, oraz że obie strony zgodziły się, iż do tego momentu nie należało uruchamiać alternatywnego rozwiązania zawartego w porozumieniu w sprawie ugody; wzywa Komitet do niezwłocznego wykonania postanowień i złożenia sprawozdania na temat skutecznego egzekwowania tych porozumień zgodnie z wymogami prawa; |
| --- | --- |

35.

jest świadom, że zawarto ugody z dwiema ofiarami mobbingu, które nadal pracują w Komitecie, lecz ubolewa, że jedna z tych ofiar nadal oczekuje na ostateczne wykonanie postanowień; przyjmuje do wiadomości, że w kwietniu 2022 r. Komitet ogłosił Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu, że jeden niezrealizowany punkt porozumienia jest bezpośrednio związany z nadchodzącą zmianą schematu organizacyjnego, o której ma on zdecydować z Komitetem Regionów, oraz że obie strony zgodziły się, iż do tego momentu nie należało uruchamiać alternatywnego rozwiązania zawartego w porozumieniu w sprawie ugody; wzywa Komitet do niezwłocznego wykonania postanowień i złożenia sprawozdania na temat skutecznego egzekwowania tych porozumień zgodnie z wymogami prawa;

| 36. | ubolewa, że od czasu wirtualnych spotkań między dwiema ofiarami poważnych uchybień a przewodniczącym Komitetu w marcu 2021 r. Komitet nie zawarł jeszcze ugody z ofiarami, i ubolewa, że działania podjęte przez kierownictwo Komitetu nie były ani skuteczne, ani decydujące; odrzuca pogląd sekretarza generalnego Komitetu, jakoby fakt, że te dwie ofiary nie pracują już w Komitecie, stanowił wiarygodne uzasadnienie braku zawarcia ugody; przypomina Komitetowi o kilku wiadomościach przesłanych przez ofiarę, która opuściła Komitet w 2017 r.; podkreśla, że do połowy 2021 r. ofiara ta nie otrzymała żadnej wstępnej propozycji ze strony administracji, podczas gdy skargi do sekretarza generalnego Komitetu pochodzą z początku 2019 r., w związku z czym zdecydowanie potępia oświadczenie sekretarza generalnego, zgodnie z którym opóźnienie ugody było winą ofiary; zauważa, że ofiara poważnych uchybień będąca byłym członkiem Komitetu przedstawiła przewodniczącemu Komitetu szereg postulatów podczas wirtualnego spotkania w marcu 2021 r., domagając się m.in. Publicznego przeproszenia ofiar przez Komitet, pełnego uregulowania odszkodowań dla ofiar oraz zewnętrznego dochodzenia w sprawie mobbingu w Komitecie; głęboko ubolewa, że ofiary, których sytuacja jest trudna, zostały ponownie zmuszone do publicznego odrzucenia oświadczeń złożonych Parlamentowi przez sekretarza generalnego Komitetu; odnotowuje, że w kwietniu 2022 r. Komitet oświadczył Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu, iż środki uzgodnione podczas wspomnianego spotkania zostały już wdrożone lub są wdrażane; przyjmuje do wiadomości publiczne oświadczenie przewodniczącej Komitetu z 13 kwietnia 2022 r., w którym ponownie oficjalnie przeprosiła w imieniu Komitetu wszystkich poszkodowanych w tej sprawie; |
| --- | --- |

36.

ubolewa, że od czasu wirtualnych spotkań między dwiema ofiarami poważnych uchybień a przewodniczącym Komitetu w marcu 2021 r. Komitet nie zawarł jeszcze ugody z ofiarami, i ubolewa, że działania podjęte przez kierownictwo Komitetu nie były ani skuteczne, ani decydujące; odrzuca pogląd sekretarza generalnego Komitetu, jakoby fakt, że te dwie ofiary nie pracują już w Komitecie, stanowił wiarygodne uzasadnienie braku zawarcia ugody; przypomina Komitetowi o kilku wiadomościach przesłanych przez ofiarę, która opuściła Komitet w 2017 r.; podkreśla, że do połowy 2021 r. ofiara ta nie otrzymała żadnej wstępnej propozycji ze strony administracji, podczas gdy skargi do sekretarza generalnego Komitetu pochodzą z początku 2019 r., w związku z czym zdecydowanie potępia oświadczenie sekretarza generalnego, zgodnie z którym opóźnienie ugody było winą ofiary; zauważa, że ofiara poważnych uchybień będąca byłym członkiem Komitetu przedstawiła przewodniczącemu Komitetu szereg postulatów podczas wirtualnego spotkania w marcu 2021 r., domagając się m.in. Publicznego przeproszenia ofiar przez Komitet, pełnego uregulowania odszkodowań dla ofiar oraz zewnętrznego dochodzenia w sprawie mobbingu w Komitecie; głęboko ubolewa, że ofiary, których sytuacja jest trudna, zostały ponownie zmuszone do publicznego odrzucenia oświadczeń złożonych Parlamentowi przez sekretarza generalnego Komitetu; odnotowuje, że w kwietniu 2022 r. Komitet oświadczył Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu, iż środki uzgodnione podczas wspomnianego spotkania zostały już wdrożone lub są wdrażane; przyjmuje do wiadomości publiczne oświadczenie przewodniczącej Komitetu z 13 kwietnia 2022 r., w którym ponownie oficjalnie przeprosiła w imieniu Komitetu wszystkich poszkodowanych w tej sprawie;

| 37. | zwraca uwagę, że ugody mają na celu pokrycie szkód moralnych, kosztów sądowych i wpływu na karierę zawodową; wyraża zaniepokojenie, że indywidualne negocjacje na różnych etapach sprawy mogą prowadzić do braku równowagi w ugodach dla ofiar, ponieważ sprawy są rozpatrywane w różny sposób; wzywa Komitet, aby jak najszybciej zawarł i wykonał odpowiednie ugody, sprawiedliwe dla wszystkich ofiar; ubolewa, że Komitet nadal nie przyjmuje na siebie odpowiedzialności ani nie prowadzi zewnętrznego dochodzenia w celu zbadania powagi nadużycia, i wzywa Komitet, by, zgodnie z obietnicą kierownictwa Komitetu, przeprowadził takie dochodzenie oraz by publicznie przeprosił wszystkie ofiary uchybień i mobbingu ze strony byłego przewodniczącego Grupy I; wzywa Komitet, aby natychmiast podejmował wszelkie niezbędne działania w razie pojawienia się problemu oraz wprowadził konkretne środki, żeby zapobiec wszelkim potencjalnym przypadkom mobbingu w przyszłości; przypomina o ważności obowiązkowych szkoleń pracowników w zakresie polityki zerowej tolerancji dla molestowania; |
| --- | --- |

37.

zwraca uwagę, że ugody mają na celu pokrycie szkód moralnych, kosztów sądowych i wpływu na karierę zawodową; wyraża zaniepokojenie, że indywidualne negocjacje na różnych etapach sprawy mogą prowadzić do braku równowagi w ugodach dla ofiar, ponieważ sprawy są rozpatrywane w różny sposób; wzywa Komitet, aby jak najszybciej zawarł i wykonał odpowiednie ugody, sprawiedliwe dla wszystkich ofiar; ubolewa, że Komitet nadal nie przyjmuje na siebie odpowiedzialności ani nie prowadzi zewnętrznego dochodzenia w celu zbadania powagi nadużycia, i wzywa Komitet, by, zgodnie z obietnicą kierownictwa Komitetu, przeprowadził takie dochodzenie oraz by publicznie przeprosił wszystkie ofiary uchybień i mobbingu ze strony byłego przewodniczącego Grupy I; wzywa Komitet, aby natychmiast podejmował wszelkie niezbędne działania w razie pojawienia się problemu oraz wprowadził konkretne środki, żeby zapobiec wszelkim potencjalnym przypadkom mobbingu w przyszłości; przypomina o ważności obowiązkowych szkoleń pracowników w zakresie polityki zerowej tolerancji dla molestowania;

| 38. | przypomina Komitetowi, że poszkodowany, który jest byłym członkiem, był również sygnalistą, który powiadomił instytucje Unii o postępowaniu byłego przewodniczącego Grupy I; potępia fakt, że wbrew dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (1) i przepisom Komitetu dotyczącym informowania o nieprawidłowościach (2) Komitet nie chroni tożsamości sygnalistów; zdecydowanie potępia, że zarówno były przewodniczący Komitetu, jak i były dyrektor ds. zasobów ludzkich i finansowych, a obecnie sekretarz generalny Komitetu, próbowali podjąć kroki prawne przeciwko sygnaliście; |
| --- | --- |

38.

przypomina Komitetowi, że poszkodowany, który jest byłym członkiem, był również sygnalistą, który powiadomił instytucje Unii o postępowaniu byłego przewodniczącego Grupy I; potępia fakt, że wbrew dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (1) i przepisom Komitetu dotyczącym informowania o nieprawidłowościach (2) Komitet nie chroni tożsamości sygnalistów; zdecydowanie potępia, że zarówno były przewodniczący Komitetu, jak i były dyrektor ds. zasobów ludzkich i finansowych, a obecnie sekretarz generalny Komitetu, próbowali podjąć kroki prawne przeciwko sygnaliście;

1

2

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje nowy wielopoziomowy system komunikacji oferowany sygnalistom (bezpośredni przełożony, OLAF i organ zewnętrzny) ustanowiony w lipcu 2021 r., a także wskazówki i wsparcie ze strony doradców ds. etyki; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem przyjmuje nowy wielopoziomowy system komunikacji oferowany sygnalistom (bezpośredni przełożony, OLAF i organ zewnętrzny) ustanowiony w lipcu 2021 r., a także wskazówki i wsparcie ze strony doradców ds. etyki;

| 40. | z niepokojem odnotowuje, że chociaż wstępnie oszacowano w 2020 r., iż odszkodowanie i opłaty prawne będą kosztować Komitet około 150 000 EUR, nie jest jeszcze możliwe dokładne określenie ostatecznej całkowitej kwoty środków, które zostały wydane w ubiegłych latach lub które mają zostać wydane w tej sprawie w przyszłości; wzywa Komitet, aby we współpracy ze swoimi służbami prawnymi przyjął wszelkie środki niezbędne do sfinalizowania tej sprawy, w tym zażądał od sprawcy zwrotu odpowiednich kwot wypłaconych ofiarom przez Komitet; wyraża ubolewanie z powodu niskich oczekiwań co do odzyskania wydatkowanych środków publicznych i zwraca się do Komitetu o przedstawienie Parlamentowi szczegółowych szacunków kwot, które zamierza odzyskać; |
| --- | --- |

40.

z niepokojem odnotowuje, że chociaż wstępnie oszacowano w 2020 r., iż odszkodowanie i opłaty prawne będą kosztować Komitet około 150 000 EUR, nie jest jeszcze możliwe dokładne określenie ostatecznej całkowitej kwoty środków, które zostały wydane w ubiegłych latach lub które mają zostać wydane w tej sprawie w przyszłości; wzywa Komitet, aby we współpracy ze swoimi służbami prawnymi przyjął wszelkie środki niezbędne do sfinalizowania tej sprawy, w tym zażądał od sprawcy zwrotu odpowiednich kwot wypłaconych ofiarom przez Komitet; wyraża ubolewanie z powodu niskich oczekiwań co do odzyskania wydatkowanych środków publicznych i zwraca się do Komitetu o przedstawienie Parlamentowi szczegółowych szacunków kwot, które zamierza odzyskać;

| 41. | przypomina, że Parlament odmówił udzielenia sekretarzowi generalnemu Komitetu absolutorium za rok budżetowy 2018, m.in. z powodu rażącego naruszenia obowiązku staranności i braku działań ze strony administracji, a także konsekwencji finansowych, oraz wyraził głębokie ubolewanie z powodu braku zdecydowanych działań, w szczególności środków zapobiegawczych i naprawczych, ze strony ówczesnego dyrektora ds. zasobów ludzkich i finansowych, obecnie sekretarza generalnego Komitetu, aż do odmowy udzielenia absolutorium za 2018 r.; |
| --- | --- |

41.

przypomina, że Parlament odmówił udzielenia sekretarzowi generalnemu Komitetu absolutorium za rok budżetowy 2018, m.in. z powodu rażącego naruszenia obowiązku staranności i braku działań ze strony administracji, a także konsekwencji finansowych, oraz wyraził głębokie ubolewanie z powodu braku zdecydowanych działań, w szczególności środków zapobiegawczych i naprawczych, ze strony ówczesnego dyrektora ds. zasobów ludzkich i finansowych, obecnie sekretarza generalnego Komitetu, aż do odmowy udzielenia absolutorium za 2018 r.;

| 42. | przypomina, że w kontekście absolutorium za 2019 r. Parlament zwrócił się do przewodniczącego Komitetu o odgrywanie aktywnej roli w negocjowaniu porozumienia z poszkodowanymi, aby osiągnąć sprawiedliwe i zadowalające porozumienie uzgodnione przez wszystkie strony, a także uniknąć wszelkich konfliktów interesów, a do Komitetu zwrócił się o to, aby publicznie przeprosił ofiary, co niestety nie miało miejsca; |
| --- | --- |

42.

przypomina, że w kontekście absolutorium za 2019 r. Parlament zwrócił się do przewodniczącego Komitetu o odgrywanie aktywnej roli w negocjowaniu porozumienia z poszkodowanymi, aby osiągnąć sprawiedliwe i zadowalające porozumienie uzgodnione przez wszystkie strony, a także uniknąć wszelkich konfliktów interesów, a do Komitetu zwrócił się o to, aby publicznie przeprosił ofiary, co niestety nie miało miejsca;

| 43. | ubolewa, że w 2020 r. złożono sześć wniosków o pomoc w związku z możliwymi przypadkami molestowania, co dowodzi, że należy wzmocnić obowiązujące środki zapobiegawcze; wie, że trzy z tych wniosków dotyczą sprawy byłego przewodniczącego Grupy I, którą przekazano belgijskim organom sądowym; zauważa, że jedna sprawa została zamknięta, a inna jest również rozpatrywana przez belgijskie organy sądowe; z zaniepokojeniem zwraca uwagę na fakt, że jeden z wniosków był nadal przedmiotem wewnętrznego dochodzenia w listopadzie 2021 r., co zmusza Parlament do przypomnienia, że choć należy przestrzegać rzetelności procesu i praw jednostki, upływ czasu działa na niekorzyść ofiar; a zatem wzywa Komitet do niezwłocznego przyspieszenia rozpatrywania tego wniosku i do przedstawienia sprawozdania z postępowania w tej sprawie; |
| --- | --- |

43.

ubolewa, że w 2020 r. złożono sześć wniosków o pomoc w związku z możliwymi przypadkami molestowania, co dowodzi, że należy wzmocnić obowiązujące środki zapobiegawcze; wie, że trzy z tych wniosków dotyczą sprawy byłego przewodniczącego Grupy I, którą przekazano belgijskim organom sądowym; zauważa, że jedna sprawa została zamknięta, a inna jest również rozpatrywana przez belgijskie organy sądowe; z zaniepokojeniem zwraca uwagę na fakt, że jeden z wniosków był nadal przedmiotem wewnętrznego dochodzenia w listopadzie 2021 r., co zmusza Parlament do przypomnienia, że choć należy przestrzegać rzetelności procesu i praw jednostki, upływ czasu działa na niekorzyść ofiar; a zatem wzywa Komitet do niezwłocznego przyspieszenia rozpatrywania tego wniosku i do przedstawienia sprawozdania z postępowania w tej sprawie;

| 44. | jest świadom przypadku molestowania – zgłoszonego Komitetowi przez sygnalistę i przekazanego OLAF-owi w sierpniu 2020 r. – który dotyczy członka personelu KR pracującego w służbach wspólnych, przy czym sprawa obejmuje również zarzuty dotyczące niegospodarności i nieprawidłowości finansowych; wzywa Komitet i KR do wspólnego złożenia Parlamentowi sprawozdania na temat wyniku dochodzenia OLAF-u, a także wszelkich dalszych wewnętrznych weryfikacji lub środków w ramach prowadzonego dochodzenia; |
| --- | --- |

44.

jest świadom przypadku molestowania – zgłoszonego Komitetowi przez sygnalistę i przekazanego OLAF-owi w sierpniu 2020 r. – który dotyczy członka personelu KR pracującego w służbach wspólnych, przy czym sprawa obejmuje również zarzuty dotyczące niegospodarności i nieprawidłowości finansowych; wzywa Komitet i KR do wspólnego złożenia Parlamentowi sprawozdania na temat wyniku dochodzenia OLAF-u, a także wszelkich dalszych wewnętrznych weryfikacji lub środków w ramach prowadzonego dochodzenia;

| 45. | zwraca uwagę, że decyzje w sprawie molestowania i informowania o nieprawidłowościach zostały poddane przeglądowi w 2020 r., i ubolewa, że nowe decyzje, których przyjęcie przewidziano w 2021 r., zostały opóźnione; ponownie podkreśla, jak ważna jest zasada dochowania należytej staranności wobec personelu, która obejmuje ochronę sygnalistów i zapobieganie wszelkim formom molestowania, a także jasne i silne środki ochrony i wsparcia dla ofiar; wzywa ponadto Komitet do stosowania jednolitych procedur rozpatrywania spraw dotyczących molestowania, tak aby nie występowały różnice między ofiarami i by tak samo traktować oskarżonych, niezależnie od czynników, takich jak szczebel w hierarchii; Przypomina Komitetowi, że brak możliwości narzucenia regulaminu pracowniczego członkowi Komitetu nie może być traktowany jako usprawiedliwienie dla bezczynności; odnotowuje, że w kwietniu 2022 r. Komitet oświadczył Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu, że zmienione decyzje w sprawie informowania o nieprawidłowościach i molestowania weszły w życie odpowiednio 15 grudnia 2021 r. i 4 kwietnia 2022 r.; |
| --- | --- |

45.

zwraca uwagę, że decyzje w sprawie molestowania i informowania o nieprawidłowościach zostały poddane przeglądowi w 2020 r., i ubolewa, że nowe decyzje, których przyjęcie przewidziano w 2021 r., zostały opóźnione; ponownie podkreśla, jak ważna jest zasada dochowania należytej staranności wobec personelu, która obejmuje ochronę sygnalistów i zapobieganie wszelkim formom molestowania, a także jasne i silne środki ochrony i wsparcia dla ofiar; wzywa ponadto Komitet do stosowania jednolitych procedur rozpatrywania spraw dotyczących molestowania, tak aby nie występowały różnice między ofiarami i by tak samo traktować oskarżonych, niezależnie od czynników, takich jak szczebel w hierarchii; Przypomina Komitetowi, że brak możliwości narzucenia regulaminu pracowniczego członkowi Komitetu nie może być traktowany jako usprawiedliwienie dla bezczynności; odnotowuje, że w kwietniu 2022 r. Komitet oświadczył Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu, że zmienione decyzje w sprawie informowania o nieprawidłowościach i molestowania weszły w życie odpowiednio 15 grudnia 2021 r. i 4 kwietnia 2022 r.;

| 46. | wie o trzech dochodzeniach OLAF-u dotyczących Komitetu, z których jedno zostało zamknięte w 2020 r. bez ustaleń wskazujących na jakąkolwiek odpowiedzialność pracownika, którego dotyczyło, a dwa są nadal w toku, przy czym jedno z nich zostało wszczęte w 2019 r., a drugie w 2020 r.; wie także o jednej sprawie dotyczącej selekcji, która została umorzona również w 2020 r. bez wszczynania jakiegokolwiek dochodzenia; |
| --- | --- |

46.

wie o trzech dochodzeniach OLAF-u dotyczących Komitetu, z których jedno zostało zamknięte w 2020 r. bez ustaleń wskazujących na jakąkolwiek odpowiedzialność pracownika, którego dotyczyło, a dwa są nadal w toku, przy czym jedno z nich zostało wszczęte w 2019 r., a drugie w 2020 r.; wie także o jednej sprawie dotyczącej selekcji, która została umorzona również w 2020 r. bez wszczynania jakiegokolwiek dochodzenia;

| 47. | przypomina, że wszelkie nieetyczne zachowania pracowników i członków instytucji i organów Unii utrudniają należyte zarządzanie środkami finansowymi Unii i negatywnie wpływają na zaufanie obywateli do całej Unii; z niepokojem odnotowuje, że choć trwa już szeroko zakrojony, zaległy przegląd wewnętrznych ram etycznych, niezaprzeczalnie zbyt długo utrzymywało się poważne naruszenie obowiązku starannego działania Komitetu wobec jego pracowników, tworząc godną pożałowania kulturę bezkarności i nękania będącą wynikiem nagannego stylu zarządzania, czego przykładem są m.in. powtarzające się wnioski o pomoc i przypadki zgłaszane do OLAF-u; wyraża ubolewanie, że jego jednoznaczne apele o wewnętrzną rozliczalność były konsekwentnie ignorowane i podkreśla potrzebę przeprowadzenia zewnętrznego i niezależnego dochodzenia w celu ustalenia odpowiedzialności hierarchii administracyjnej Komitetu, a także, w stosownych przypadkach, zastosowania art. 22 regulaminu pracowniczego; postuluje przeprowadzenie zewnętrznego dochodzenia, aby przejrzeć procedury dotyczące zasobów ludzkich w Komitecie i zbadać ich skuteczność, ze szczególnym uwzględnieniem rozpatrywania skarg dotyczących mobbingu i zapewniania dobrostanu pracowników; |
| --- | --- |

47.

przypomina, że wszelkie nieetyczne zachowania pracowników i członków instytucji i organów Unii utrudniają należyte zarządzanie środkami finansowymi Unii i negatywnie wpływają na zaufanie obywateli do całej Unii; z niepokojem odnotowuje, że choć trwa już szeroko zakrojony, zaległy przegląd wewnętrznych ram etycznych, niezaprzeczalnie zbyt długo utrzymywało się poważne naruszenie obowiązku starannego działania Komitetu wobec jego pracowników, tworząc godną pożałowania kulturę bezkarności i nękania będącą wynikiem nagannego stylu zarządzania, czego przykładem są m.in. powtarzające się wnioski o pomoc i przypadki zgłaszane do OLAF-u; wyraża ubolewanie, że jego jednoznaczne apele o wewnętrzną rozliczalność były konsekwentnie ignorowane i podkreśla potrzebę przeprowadzenia zewnętrznego i niezależnego dochodzenia w celu ustalenia odpowiedzialności hierarchii administracyjnej Komitetu, a także, w stosownych przypadkach, zastosowania art. 22 regulaminu pracowniczego; postuluje przeprowadzenie zewnętrznego dochodzenia, aby przejrzeć procedury dotyczące zasobów ludzkich w Komitecie i zbadać ich skuteczność, ze szczególnym uwzględnieniem rozpatrywania skarg dotyczących mobbingu i zapewniania dobrostanu pracowników;

Ramy etyczne i przejrzystość

Ramy etyczne i przejrzystość

| 48. | przyjmuje do wiadomości utworzenie wewnętrznej grupy roboczej, której powierzono przeprowadzenie długo oczekiwanego kompleksowego przeglądu ram etycznych Komitetu; jest świadom, że grupa robocza opracowała plan działania, który przyjęto w styczniu 2021 r., i zasugerowała zmiany kodeksu postępowania Komitetu; wzywa Komitet do przedstawienia Parlamentowi sprawozdania na temat wyników tej analizy, planu działania i działań wykonawczych; |
| --- | --- |

48.

przyjmuje do wiadomości utworzenie wewnętrznej grupy roboczej, której powierzono przeprowadzenie długo oczekiwanego kompleksowego przeglądu ram etycznych Komitetu; jest świadom, że grupa robocza opracowała plan działania, który przyjęto w styczniu 2021 r., i zasugerowała zmiany kodeksu postępowania Komitetu; wzywa Komitet do przedstawienia Parlamentowi sprawozdania na temat wyników tej analizy, planu działania i działań wykonawczych;

| 49. | odnotowuje, że specjalnej grupie członków Komitetu powierzono zadanie dokonania przeglądu kodeksu postępowania dla członków, w tym wzmocnienia środków zapobiegawczych i ewentualnych sankcji, po zakończeniu nowej kadencji Komitetu w październiku 2020 r.; uważa, że kodeks postępowania powinien opierać się na doświadczeniach zdobytych w następstwie sprawy dotyczącej molestowania, odnosić się do zasad zatwierdzonych przez Sąd w jego orzeczeniach i przez Rzecznika Praw Obywatelskich w jego zaleceniach, a także zawierać specjalną procedurę zgłaszania, szybką i natychmiast chroniącą ofiary, oraz jasny i możliwy do wyegzekwowania system sankcji; jest świadom, że nowy kodeks postępowania przyjęto w styczniu 2021 r., a członkom udostępniono szczegółową broszurę na temat jego wdrażania; wzywa Komitet do wykorzystania zatwierdzonych dobrych praktyk w celu podniesienia świadomości wśród członków i ich zastępców, a w perspektywie długoterminowej – do poprawy wewnętrznej kultury Komitetu w kwestiach etycznych; |
| --- | --- |

49.

odnotowuje, że specjalnej grupie członków Komitetu powierzono zadanie dokonania przeglądu kodeksu postępowania dla członków, w tym wzmocnienia środków zapobiegawczych i ewentualnych sankcji, po zakończeniu nowej kadencji Komitetu w październiku 2020 r.; uważa, że kodeks postępowania powinien opierać się na doświadczeniach zdobytych w następstwie sprawy dotyczącej molestowania, odnosić się do zasad zatwierdzonych przez Sąd w jego orzeczeniach i przez Rzecznika Praw Obywatelskich w jego zaleceniach, a także zawierać specjalną procedurę zgłaszania, szybką i natychmiast chroniącą ofiary, oraz jasny i możliwy do wyegzekwowania system sankcji; jest świadom, że nowy kodeks postępowania przyjęto w styczniu 2021 r., a członkom udostępniono szczegółową broszurę na temat jego wdrażania; wzywa Komitet do wykorzystania zatwierdzonych dobrych praktyk w celu podniesienia świadomości wśród członków i ich zastępców, a w perspektywie długoterminowej – do poprawy wewnętrznej kultury Komitetu w kwestiach etycznych;

| 50. | zwraca uwagę, że nowy kodeks postępowania zawiera procedurę wydalenia, zgodnie z którą o wydaleniu decyduje Zgromadzenie na podstawie wniosku przedstawionego przez prezydium i procedura ta jest zgłaszana Radzie, tak aby można było rozpocząć procedurę powołania następcy; wyraża zadowolenie, że zmieniony regulamin jest dostosowany do przepisów dotyczących wydalenia określonych w kodeksie postępowania, oraz jest świadom, że aby umożliwić korzystanie z tej procedury wydalenia, konieczne jest przeprowadzenie trwającego przeglądu regulaminu wewnętrznego Komitetu; wzywa Komitet do szybkiego poinformowania Parlamentu o tych przeglądach i zachęca Komitet do podjęcia wstępnych rozmów z Komisją na temat możliwości zmiany odpowiednich obowiązujących przepisów; |
| --- | --- |

50.

zwraca uwagę, że nowy kodeks postępowania zawiera procedurę wydalenia, zgodnie z którą o wydaleniu decyduje Zgromadzenie na podstawie wniosku przedstawionego przez prezydium i procedura ta jest zgłaszana Radzie, tak aby można było rozpocząć procedurę powołania następcy; wyraża zadowolenie, że zmieniony regulamin jest dostosowany do przepisów dotyczących wydalenia określonych w kodeksie postępowania, oraz jest świadom, że aby umożliwić korzystanie z tej procedury wydalenia, konieczne jest przeprowadzenie trwającego przeglądu regulaminu wewnętrznego Komitetu; wzywa Komitet do szybkiego poinformowania Parlamentu o tych przeglądach i zachęca Komitet do podjęcia wstępnych rozmów z Komisją na temat możliwości zmiany odpowiednich obowiązujących przepisów;

| 51. | wie o czterech skargach rozpatrzonych przez Rzecznika Praw Obywatelskich w 2020 r., które dotyczyły braku przejrzystości, odmowy dostępu do dokumentów, a w dwóch przypadkach braku odpowiedzi na wniosek; zauważa, że przynajmniej jedno z tych zapytań dotyczyło zwrotu kosztów oraz dodatków; stygmatyzuje brak przejrzystości i wzywa Komitet do podjęcia pełnej i przejrzystej komunikacji w tej sprawie; |
| --- | --- |

51.

wie o czterech skargach rozpatrzonych przez Rzecznika Praw Obywatelskich w 2020 r., które dotyczyły braku przejrzystości, odmowy dostępu do dokumentów, a w dwóch przypadkach braku odpowiedzi na wniosek; zauważa, że przynajmniej jedno z tych zapytań dotyczyło zwrotu kosztów oraz dodatków; stygmatyzuje brak przejrzystości i wzywa Komitet do podjęcia pełnej i przejrzystej komunikacji w tej sprawie;

| 52. | zwraca się do Komitetu o dalsze angażowanie się w podnoszące świadomość działania dotyczące ram etycznych i procedur zgłaszania przypadków naruszeń; z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie, w następstwie decyzji przyjętej w 2021 r., obowiązkowego szkolenia w zakresie etyki i uczciwości dla wszystkich pracowników, w tym nowo zatrudnionych; wzywa Komitet do wprowadzenia obowiązku takiego szkolenia dla członków i kadry kierowniczej; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie stanowiska koordynatora ds. etyki w dyrekcji zasobów ludzkich i finansów Komitetu, którego wspiera nowy zespół doradców ds. etyki; docenia podpisanie nowej umowy o gwarantowanym poziomie usług z Biurem Dochodzeń i Postępowań Dyscyplinarnych Komisji (IDOC) w celu profesjonalizacji postępowań administracyjnych; |
| --- | --- |

52.

zwraca się do Komitetu o dalsze angażowanie się w podnoszące świadomość działania dotyczące ram etycznych i procedur zgłaszania przypadków naruszeń; z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie, w następstwie decyzji przyjętej w 2021 r., obowiązkowego szkolenia w zakresie etyki i uczciwości dla wszystkich pracowników, w tym nowo zatrudnionych; wzywa Komitet do wprowadzenia obowiązku takiego szkolenia dla członków i kadry kierowniczej; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie stanowiska koordynatora ds. etyki w dyrekcji zasobów ludzkich i finansów Komitetu, którego wspiera nowy zespół doradców ds. etyki; docenia podpisanie nowej umowy o gwarantowanym poziomie usług z Biurem Dochodzeń i Postępowań Dyscyplinarnych Komisji (IDOC) w celu profesjonalizacji postępowań administracyjnych;

| 53. | przyznaje, że porozumienie między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie rejestru służącego przejrzystości dotyczącego organizacji i osób prowadzących działalność na własny rachunek uczestniczących w opracowywaniu i wdrażaniu polityki UE (3) oraz porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 maja 2021 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (4) umożliwiają dobrowolne zaangażowanie instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii; sprzeciwia się odrzuceniu przez Komitet możliwości korzystania z rejestru służącego przejrzystości ze względu na to, że Komitet jest organem doradczym; wzywa Komitet do przystąpienia do rejestru służącego przejrzystości, aby poprawić przejrzystość jego interakcji z przedstawicielami interesów zewnętrznych; |
| --- | --- |

53.

przyznaje, że porozumienie między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie rejestru służącego przejrzystości dotyczącego organizacji i osób prowadzących działalność na własny rachunek uczestniczących w opracowywaniu i wdrażaniu polityki UE (3) oraz porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 20 maja 2021 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (4) umożliwiają dobrowolne zaangażowanie instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii; sprzeciwia się odrzuceniu przez Komitet możliwości korzystania z rejestru służącego przejrzystości ze względu na to, że Komitet jest organem doradczym; wzywa Komitet do przystąpienia do rejestru służącego przejrzystości, aby poprawić przejrzystość jego interakcji z przedstawicielami interesów zewnętrznych;

3

4

| 54. | zauważa, że ustanowienie wewnętrznego rzecznika praw obywatelskich jest jednym z kluczowych środków w planie działania przyjętym w 2021 r. w celu wzmocnienia ram etycznych Komitetu; przypomina, że decyzja o powołaniu wewnętrznego rzecznika praw obywatelskich została przedstawiona jako porozumienie dobrze przyjęte przez pracowników, podczas gdy w rzeczywistości komitet pracowniczy Komitetu wydał negatywną opinię w tej sprawie; podziela zastrzeżenia wyrażone wobec wniosku przez komitet pracowniczy i służbę prawną Komitetu w odniesieniu do niezależności, bezstronności i poufności wewnętrznego rzecznika praw obywatelskich; kwestionuje potrzebę powołania takiego wewnętrznego rzecznika w świetle, z jednej strony, ograniczeń kadrowych, a z drugiej strony, istnienia doradców ds. etyki, zaufanych doradców, a w szczególności umowy z IDOC; wzywa Komitet do skoncentrowania się na egzekwowaniu już istniejących mechanizmów związanych z etyką, przy jednoczesnym przeznaczeniu odpowiedniej liczby pracowników do prac legislacyjnych i skupieniu się na rzeczywistej skuteczności przyjętych środków; przypomina, że Rzecznik Praw Obywatelskich w sprawozdaniu w sprawie godności w pracy w instytucjach i agencjach UE SI/2/2018/AMF zauważa, że znalezienie śledczych, którzy są postrzegani jako bezstronni i uczciwi, może stanowić szczególne wyzwanie w małych instytucjach, i w celu zagwarantowania niezależności i neutralności zaleca korzystanie z zewnętrznych i niezależnych śledczych zamiast wewnętrznego zespołu; |
| --- | --- |

54.

zauważa, że ustanowienie wewnętrznego rzecznika praw obywatelskich jest jednym z kluczowych środków w planie działania przyjętym w 2021 r. w celu wzmocnienia ram etycznych Komitetu; przypomina, że decyzja o powołaniu wewnętrznego rzecznika praw obywatelskich została przedstawiona jako porozumienie dobrze przyjęte przez pracowników, podczas gdy w rzeczywistości komitet pracowniczy Komitetu wydał negatywną opinię w tej sprawie; podziela zastrzeżenia wyrażone wobec wniosku przez komitet pracowniczy i służbę prawną Komitetu w odniesieniu do niezależności, bezstronności i poufności wewnętrznego rzecznika praw obywatelskich; kwestionuje potrzebę powołania takiego wewnętrznego rzecznika w świetle, z jednej strony, ograniczeń kadrowych, a z drugiej strony, istnienia doradców ds. etyki, zaufanych doradców, a w szczególności umowy z IDOC; wzywa Komitet do skoncentrowania się na egzekwowaniu już istniejących mechanizmów związanych z etyką, przy jednoczesnym przeznaczeniu odpowiedniej liczby pracowników do prac legislacyjnych i skupieniu się na rzeczywistej skuteczności przyjętych środków; przypomina, że Rzecznik Praw Obywatelskich w sprawozdaniu w sprawie godności w pracy w instytucjach i agencjach UE SI/2/2018/AMF zauważa, że znalezienie śledczych, którzy są postrzegani jako bezstronni i uczciwi, może stanowić szczególne wyzwanie w małych instytucjach, i w celu zagwarantowania niezależności i neutralności zaleca korzystanie z zewnętrznych i niezależnych śledczych zamiast wewnętrznego zespołu;

| 55. | ponawia wniosek o dalsze usprawnienia, jeśli chodzi o działania zewnętrzne członków Komitetu, w związku z zaleceniem Rzecznika Praw Obywatelskich zawartym w sprawozdaniu dotyczącym efektu „drzwi obrotowych”– wdrożenia art. 16 regulaminu pracowniczego UE w szeregu instytucji, organów i agencji UE, sprawa SI/2/2017/NF; odnotowuje decyzję Komitetu o przeprowadzeniu szczegółowej analizy, aby ocenić stopień wdrożenia różnych zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich zawartych w tym sprawozdaniu; zwraca się do Komitetu o przyspieszenie decyzji w sprawie przeglądu obecnych ram dotyczących lobbingu i rzecznictwa, aby wzmocnić ich system, co pozwoli uniknąć potencjalnego konfliktu interesów; |
| --- | --- |

55.

ponawia wniosek o dalsze usprawnienia, jeśli chodzi o działania zewnętrzne członków Komitetu, w związku z zaleceniem Rzecznika Praw Obywatelskich zawartym w sprawozdaniu dotyczącym efektu „drzwi obrotowych”– wdrożenia art. 16 regulaminu pracowniczego UE w szeregu instytucji, organów i agencji UE, sprawa SI/2/2017/NF; odnotowuje decyzję Komitetu o przeprowadzeniu szczegółowej analizy, aby ocenić stopień wdrożenia różnych zaleceń Rzecznika Praw Obywatelskich zawartych w tym sprawozdaniu; zwraca się do Komitetu o przyspieszenie decyzji w sprawie przeglądu obecnych ram dotyczących lobbingu i rzecznictwa, aby wzmocnić ich system, co pozwoli uniknąć potencjalnego konfliktu interesów;

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 56. | przyznaje, że wybuch pandemii COVID-19 przyspieszył trwającą już tendencję do upraszczania i cyfryzacji narzędzi komunikacji i procesów administracyjnych, jak np. przyjęcie obiegu finansowego bez papierowej formy dokumentów; uważa, że sprawdzone usprawnienia wprowadzone w marcu 2020 r. powinny nabrać charakteru strukturalnego i obowiązywać nadal po zakończeniu pandemii; |
| --- | --- |

56.

przyznaje, że wybuch pandemii COVID-19 przyspieszył trwającą już tendencję do upraszczania i cyfryzacji narzędzi komunikacji i procesów administracyjnych, jak np. przyjęcie obiegu finansowego bez papierowej formy dokumentów; uważa, że sprawdzone usprawnienia wprowadzone w marcu 2020 r. powinny nabrać charakteru strukturalnego i obowiązywać nadal po zakończeniu pandemii;

| 57. | zauważa, że budżet na technologie informatyczne w 2020 r. wynosił 7 500 000 EUR w porównaniu z 4 900 000 EUR w 2019 r., co stanowi wzrost o 53 %, w dużej mierze z powodu niewykorzystanych środków przeniesionych z innych linii budżetowych w celu dalszego zaradzenia zaległościom w dziedzinie informatyki; przypomina, że przesunięcia budżetowe nie mogą zastąpić niezbędnego finansowania strukturalnego jakiejkolwiek usługi informatycznej; |
| --- | --- |

57.

zauważa, że budżet na technologie informatyczne w 2020 r. wynosił 7 500 000 EUR w porównaniu z 4 900 000 EUR w 2019 r., co stanowi wzrost o 53 %, w dużej mierze z powodu niewykorzystanych środków przeniesionych z innych linii budżetowych w celu dalszego zaradzenia zaległościom w dziedzinie informatyki; przypomina, że przesunięcia budżetowe nie mogą zastąpić niezbędnego finansowania strukturalnego jakiejkolwiek usługi informatycznej;

| 58. | zwraca uwagę, że do końca 2020 r. Komitet zapewnił wszystkim pracownikom laptopy, a wysokiej jakości zestawy słuchawkowe dostarczano na żądanie, co kosztowało łącznie 322 462 EUR; jest świadom, że w styczniu 2021 r. Komitet przyjął decyzję w sprawie wypłaty kwoty ryczałtowej, na wniosek kwalifikujących się do płatności pracowników, na pokrycie nadzwyczajnych kosztów związanych z obowiązkową telepracą (złożono 563 wnioski na łączną kwotę 107 271 EUR); |
| --- | --- |

58.

zwraca uwagę, że do końca 2020 r. Komitet zapewnił wszystkim pracownikom laptopy, a wysokiej jakości zestawy słuchawkowe dostarczano na żądanie, co kosztowało łącznie 322 462 EUR; jest świadom, że w styczniu 2021 r. Komitet przyjął decyzję w sprawie wypłaty kwoty ryczałtowej, na wniosek kwalifikujących się do płatności pracowników, na pokrycie nadzwyczajnych kosztów związanych z obowiązkową telepracą (złożono 563 wnioski na łączną kwotę 107 271 EUR);

| 59. | z zadowoleniem przyjmuje konkretne cele związane z cyberbezpieczeństwem określone w strategii cyfrowej Komitetu; docenia ścisłą współpracę z zespołem reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE (CERT-UE), która stanowi podstawę bezpieczeństwa informatycznego Komitetu; |
| --- | --- |

59.

z zadowoleniem przyjmuje konkretne cele związane z cyberbezpieczeństwem określone w strategii cyfrowej Komitetu; docenia ścisłą współpracę z zespołem reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE (CERT-UE), która stanowi podstawę bezpieczeństwa informatycznego Komitetu;

| 60. | gratuluje Komitetowi znacznego ulepszenia portalu dla członków Phoenix i narzędzia do obiegu dokumentów Adonis oraz postępów poczynionych w zakresie hybrydowego środowiska chmury jako ostatniego elementu cyfrowego miejsca pracy; zwraca uwagę, że sekcja intranetu Komitetu przeznaczona dla członków została w pełni zreorganizowana, aby stać się punktem kompleksowej obsługi; z zadowoleniem przyjmuje wykorzystanie kwalifikowanego podpisu elektronicznego do składania podpisów elektronicznych, a także wykorzystanie innych narzędzi zdalnych i cyfrowych; |
| --- | --- |

60.

gratuluje Komitetowi znacznego ulepszenia portalu dla członków Phoenix i narzędzia do obiegu dokumentów Adonis oraz postępów poczynionych w zakresie hybrydowego środowiska chmury jako ostatniego elementu cyfrowego miejsca pracy; zwraca uwagę, że sekcja intranetu Komitetu przeznaczona dla członków została w pełni zreorganizowana, aby stać się punktem kompleksowej obsługi; z zadowoleniem przyjmuje wykorzystanie kwalifikowanego podpisu elektronicznego do składania podpisów elektronicznych, a także wykorzystanie innych narzędzi zdalnych i cyfrowych;

| 61. | odnotowuje, że w ostatnich latach audyt wewnętrzny w Komitecie koncentrował się prawie wyłącznie na analizie i ocenie prawidłowości procedur i procesów, a w mniejszym stopniu na kontroli transakcji; apeluje o opracowanie specjalnego planu promowania zdalnego lub cyfrowego audytu wewnętrznego w Komitecie; odnotowuje, że na wniosek Europejskiego Inspektora Ochrony Danych Komitet sporządził zestawienie przekazywania danych osobowych do państw trzecich i stwierdził, że nie miało to wpływu na żadne działania; zauważa, że Komitet podpisał przystąpienie do międzyinstytucjonalnej umowy ramowej z Microsoft i że nie ma już odrębnych indywidualnych umów licencyjnych z Microsoft; zachęca jednak Komitet do priorytetowego podejścia do technologii open source, aby zachować kontrolę nad własnymi systemami technicznymi, uniknąć uzależnienia od jednego dostawcy, zapewnić silniejsze gwarancje prywatności i ochrony danych użytkowników oraz zwiększyć bezpieczeństwo i przejrzystość dla opinii publicznej; |
| --- | --- |

61.

odnotowuje, że w ostatnich latach audyt wewnętrzny w Komitecie koncentrował się prawie wyłącznie na analizie i ocenie prawidłowości procedur i procesów, a w mniejszym stopniu na kontroli transakcji; apeluje o opracowanie specjalnego planu promowania zdalnego lub cyfrowego audytu wewnętrznego w Komitecie; odnotowuje, że na wniosek Europejskiego Inspektora Ochrony Danych Komitet sporządził zestawienie przekazywania danych osobowych do państw trzecich i stwierdził, że nie miało to wpływu na żadne działania; zauważa, że Komitet podpisał przystąpienie do międzyinstytucjonalnej umowy ramowej z Microsoft i że nie ma już odrębnych indywidualnych umów licencyjnych z Microsoft; zachęca jednak Komitet do priorytetowego podejścia do technologii open source, aby zachować kontrolę nad własnymi systemami technicznymi, uniknąć uzależnienia od jednego dostawcy, zapewnić silniejsze gwarancje prywatności i ochrony danych użytkowników oraz zwiększyć bezpieczeństwo i przejrzystość dla opinii publicznej;

Budynki i ochrona

Budynki i ochrona

| 62. | jest świadom faktu, że Komitet i KR wdrażają długoterminową strategię w zakresie nieruchomości, skupiającą się na koncentracji geograficznej i reorganizacji przydziału biur; zauważa, że odpowiedzialna grupa robocza uznała za niezbędne posiadanie dodatkowego budynku mogącego pomieścić około 200 osób, aby stworzyć dobre warunki pracy; zwraca uwagę, że analiza ta skłoniła Komitet i KR do przejęcia od Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych umowy najmu budynku B100 oraz że projekt umowy administracyjnej został zatwierdzony przez prezydia Komitetu i KR-u w ostatnim kwartale 2020 r.; jest świadom, że pandemia COVID-19 spowodowała opóźnienie tego procesu; |
| --- | --- |

62.

jest świadom faktu, że Komitet i KR wdrażają długoterminową strategię w zakresie nieruchomości, skupiającą się na koncentracji geograficznej i reorganizacji przydziału biur; zauważa, że odpowiedzialna grupa robocza uznała za niezbędne posiadanie dodatkowego budynku mogącego pomieścić około 200 osób, aby stworzyć dobre warunki pracy; zwraca uwagę, że analiza ta skłoniła Komitet i KR do przejęcia od Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych umowy najmu budynku B100 oraz że projekt umowy administracyjnej został zatwierdzony przez prezydia Komitetu i KR-u w ostatnim kwartale 2020 r.; jest świadom, że pandemia COVID-19 spowodowała opóźnienie tego procesu;

| 63. | z zadowoleniem przyjmuje ulepszenia w kluczowych obszarach strategii w zakresie nieruchomości, a mianowicie renowację istniejących budynków w celu stworzenia zdrowszej przestrzeni roboczej dostosowanej do ergonomicznych standardów, zwiększenia poziomu bezpieczeństwa, zmniejszenia zużycia energii elektrycznej i dostosowania się do zobowiązań w zakresie ochrony środowiska; |
| --- | --- |

63.

z zadowoleniem przyjmuje ulepszenia w kluczowych obszarach strategii w zakresie nieruchomości, a mianowicie renowację istniejących budynków w celu stworzenia zdrowszej przestrzeni roboczej dostosowanej do ergonomicznych standardów, zwiększenia poziomu bezpieczeństwa, zmniejszenia zużycia energii elektrycznej i dostosowania się do zobowiązań w zakresie ochrony środowiska;

| 64. | zauważa, że po przejęciu budynku B100 we wrześniu 2021 r. trwają badania i usuwanie azbestu; wzywa Komitet i KR do okresowego monitorowania warunków panujących w tym budynku oraz do stałego informowania o tym pracowników; przypomina swoją rezolucję z 20 października 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z azbestem (5), |
| --- | --- |

64.

zauważa, że po przejęciu budynku B100 we wrześniu 2021 r. trwają badania i usuwanie azbestu; wzywa Komitet i KR do okresowego monitorowania warunków panujących w tym budynku oraz do stałego informowania o tym pracowników; przypomina swoją rezolucję z 20 października 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z azbestem (5),

5

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 65. | z zadowoleniem przyjmuje włączenie norm dotyczących zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska i dostępności, w tym norm unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS), w ramach strategii Komitetu i KR w zakresie nieruchomości; zauważa, że od czasu ustanowienia systemu zarządzania środowiskowego Komitet i KR podjęły różne działania w celu poprawy charakterystyki energetycznej swoich budynków i zmniejszenia śladu węglowego; z zadowoleniem przyjmuje powołanie grupy roboczej ds. Zielonego Ładu Europejskiego i wie, że trwa badanie dotyczące neutralności Komitetu i KR pod względem emisji dwutlenku węgla do 2030 r.; wyraża zadowolenie, że Komitet uczestniczy w programie Parlamentu dotyczącym kompensacji emisji CO2 i ma specjalną linią budżetową w celu zapewnienia odpowiednich środków; z zadowoleniem przyjmuje, że energia elektryczna zużywana przez Komitet pochodzi wyłącznie z zielonej energii wytwarzanej ze zrównoważonych źródeł; ponadto zachęca Komitet do zainstalowania na wszystkich budynkach paneli słonecznych, żeby zwiększyć niskoemisyjność; |
| --- | --- |

65.

z zadowoleniem przyjmuje włączenie norm dotyczących zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska i dostępności, w tym norm unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS), w ramach strategii Komitetu i KR w zakresie nieruchomości; zauważa, że od czasu ustanowienia systemu zarządzania środowiskowego Komitet i KR podjęły różne działania w celu poprawy charakterystyki energetycznej swoich budynków i zmniejszenia śladu węglowego; z zadowoleniem przyjmuje powołanie grupy roboczej ds. Zielonego Ładu Europejskiego i wie, że trwa badanie dotyczące neutralności Komitetu i KR pod względem emisji dwutlenku węgla do 2030 r.; wyraża zadowolenie, że Komitet uczestniczy w programie Parlamentu dotyczącym kompensacji emisji CO2 i ma specjalną linią budżetową w celu zapewnienia odpowiednich środków; z zadowoleniem przyjmuje, że energia elektryczna zużywana przez Komitet pochodzi wyłącznie z zielonej energii wytwarzanej ze zrównoważonych źródeł; ponadto zachęca Komitet do zainstalowania na wszystkich budynkach paneli słonecznych, żeby zwiększyć niskoemisyjność;

2

| 66. | odnotowuje szereg konkretnych działań podjętych w celu ograniczenia zużycia papieru i nalega, by Komitet przyjął odpowiednią politykę eliminowania papierowej formy dokumentów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ilość papieru zużywanego dziennie na osobę w 2020 r. zmniejszyła się o 52 % w porównaniu z 2019 r. i o 81 % w porównaniu z 2015 r.; |
| --- | --- |

66.

odnotowuje szereg konkretnych działań podjętych w celu ograniczenia zużycia papieru i nalega, by Komitet przyjął odpowiednią politykę eliminowania papierowej formy dokumentów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ilość papieru zużywanego dziennie na osobę w 2020 r. zmniejszyła się o 52 % w porównaniu z 2019 r. i o 81 % w porównaniu z 2015 r.;

| 67. | z zadowoleniem odnotowuje wprowadzenie przez Komitet konkretnych środków propagujących zrównoważone sposoby przemieszczania się, np. rowery służbowe, infrastruktura dla rowerzystów i system voucherów umożliwiających dostęp do parkingów w wyjątkowych okolicznościach; zauważa, że polityka mobilności obejmuje rekompensatę finansową dla rowerzystów i dla pracowników, którzy zakupili bilety okresowe na transport publiczny, podczas gdy pracownicy korzystający z obu rekompensat zrzekają się prawa do korzystania z parkingów; |
| --- | --- |

67.

z zadowoleniem odnotowuje wprowadzenie przez Komitet konkretnych środków propagujących zrównoważone sposoby przemieszczania się, np. rowery służbowe, infrastruktura dla rowerzystów i system voucherów umożliwiających dostęp do parkingów w wyjątkowych okolicznościach; zauważa, że polityka mobilności obejmuje rekompensatę finansową dla rowerzystów i dla pracowników, którzy zakupili bilety okresowe na transport publiczny, podczas gdy pracownicy korzystający z obu rekompensat zrzekają się prawa do korzystania z parkingów;

| 68. | odnotowuje zobowiązanie Komitetu do wdrożenia 17 celów zrównoważonego rozwoju (SDG) oraz do zachowania zgodności z tymi celami i odpowiednimi strategiami Unii; podkreśla, że Komitet posiada Centrum Monitorowania Rozwoju Zrównoważonego, którego celem jest promowanie zrównoważonego rozwoju w Unii; |
| --- | --- |

68.

odnotowuje zobowiązanie Komitetu do wdrożenia 17 celów zrównoważonego rozwoju (SDG) oraz do zachowania zgodności z tymi celami i odpowiednimi strategiami Unii; podkreśla, że Komitet posiada Centrum Monitorowania Rozwoju Zrównoważonego, którego celem jest promowanie zrównoważonego rozwoju w Unii;

| 69. | gratuluje Komitetowi współzarządzania wraz z Komisją platformą zainteresowanych stron gospodarki o obiegu zamkniętym; |
| --- | --- |

69.

gratuluje Komitetowi współzarządzania wraz z Komisją platformą zainteresowanych stron gospodarki o obiegu zamkniętym;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 70. | odnotowuje, że w październiku 2019 r. prezydium przyjęło nowe logo Komitetu, które odzwierciedla logotypy instytucji Unii; uważa, że zmiana ta przyczyni się do zwiększenia widoczności i spójności wizerunku instytucji, organów, urzędów i agencji Unii wśród obywateli; |
| --- | --- |

70.

odnotowuje, że w październiku 2019 r. prezydium przyjęło nowe logo Komitetu, które odzwierciedla logotypy instytucji Unii; uważa, że zmiana ta przyczyni się do zwiększenia widoczności i spójności wizerunku instytucji, organów, urzędów i agencji Unii wśród obywateli;

| 71. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w kontekście pandemii COVID-19 Komitet był w stanie dostosować swoją strategię komunikacji, organizując szereg ważnych wydarzeń i działań w internecie, aby ułatwić sobie dotarcie do zainteresowanych stron i obywateli oraz kontakt z nimi; podkreśla, że w lipcu 2020 r. Komitet, zamiast dorocznej Nagroda EKES-u dla Społeczeństwa Obywatelskiego, ustanowił jednorazową nagrodę pod nazwą „Społeczeństwo obywatelskie przeciwko COVID-19”, aby nagradzać nienastawione na zysk inicjatywy podejmowane przez osoby fizyczne, organizacje społeczeństwa obywatelskiego i przedsiębiorstwa prywatne, których celem jest walka z kryzysem związanym z COVID-19 i jego konsekwencjami; |
| --- | --- |

71.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w kontekście pandemii COVID-19 Komitet był w stanie dostosować swoją strategię komunikacji, organizując szereg ważnych wydarzeń i działań w internecie, aby ułatwić sobie dotarcie do zainteresowanych stron i obywateli oraz kontakt z nimi; podkreśla, że w lipcu 2020 r. Komitet, zamiast dorocznej Nagroda EKES-u dla Społeczeństwa Obywatelskiego, ustanowił jednorazową nagrodę pod nazwą „Społeczeństwo obywatelskie przeciwko COVID-19”, aby nagradzać nienastawione na zysk inicjatywy podejmowane przez osoby fizyczne, organizacje społeczeństwa obywatelskiego i przedsiębiorstwa prywatne, których celem jest walka z kryzysem związanym z COVID-19 i jego konsekwencjami;

| 72. | podkreśla, że wszystkie prace związane z opiniami i sprawozdaniami informacyjnymi Komitetu są dostępne we wszystkich językach urzędowych, a strona internetowa Komitetu jest zgodna z unijnymi normami dostępności dla organów sektora publicznego; |
| --- | --- |

72.

podkreśla, że wszystkie prace związane z opiniami i sprawozdaniami informacyjnymi Komitetu są dostępne we wszystkich językach urzędowych, a strona internetowa Komitetu jest zgodna z unijnymi normami dostępności dla organów sektora publicznego;

| 73. | wyraża zadowolenie, że Komitet jest zaangażowany w Konferencję w sprawie przyszłości Europy i wspiera lepsze propagowanie tego demokratycznego działania wśród zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego; ponadto zachęca Komitet, by wspierał udział jego członków w lokalnym dialogu z obywatelami i społeczeństwem obywatelskim na temat spraw europejskich; |
| --- | --- |

73.

wyraża zadowolenie, że Komitet jest zaangażowany w Konferencję w sprawie przyszłości Europy i wspiera lepsze propagowanie tego demokratycznego działania wśród zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego; ponadto zachęca Komitet, by wspierał udział jego członków w lokalnym dialogu z obywatelami i społeczeństwem obywatelskim na temat spraw europejskich;

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 74. | z zadowoleniem przyjmuje stale zacieśnianą i skuteczną współpracę dwustronną między Parlamentem i Komitetem; zachęca zarówno Parlament, jak i Komitet do kontynuowania regularnych spotkań ich przewodniczących i wiceprzewodniczących oraz do wzmocnienia uporządkowanej współpracy między odpowiednimi sprawozdawcami a grupami politycznymi i organami przygotowawczymi, w ramach których zorganizowani są ich członkowie; uważa, że współpraca polityczna Komitetu z Parlamentem, Radą i Komisją powinna być bardziej systematyczna, biorąc pod uwagę rolę Komitetu jako przedstawiciela partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

74.

z zadowoleniem przyjmuje stale zacieśnianą i skuteczną współpracę dwustronną między Parlamentem i Komitetem; zachęca zarówno Parlament, jak i Komitet do kontynuowania regularnych spotkań ich przewodniczących i wiceprzewodniczących oraz do wzmocnienia uporządkowanej współpracy między odpowiednimi sprawozdawcami a grupami politycznymi i organami przygotowawczymi, w ramach których zorganizowani są ich członkowie; uważa, że współpraca polityczna Komitetu z Parlamentem, Radą i Komisją powinna być bardziej systematyczna, biorąc pod uwagę rolę Komitetu jako przedstawiciela partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego;

| 75. | podkreśla, że dokonano przeglądu umów o poziomie świadczonych usług z czterema departamentami Komisji (PMO, DG DIGIT, DG BUDGET i DG HR) i dodano dodatkowe usługi; |
| --- | --- |

75.

podkreśla, że dokonano przeglądu umów o poziomie świadczonych usług z czterema departamentami Komisji (PMO, DG DIGIT, DG BUDGET i DG HR) i dodano dodatkowe usługi;

| 76. | podkreśla przyjęcie nowej umowy o współpracy administracyjnej między Komitetem a KR, która weszła w życie 1 listopada 2021 r. i która wzmacnia zarządzanie współpracą oraz mechanizmy kontroli, aby zapewnić skuteczne zarządzanie wspólnymi służbami; z zadowoleniem odnotowuje, że w opinii Komitetu nowa umowa jest nowocześniejsza i prostsza niż stara umowa oraz odgrywa zasadniczą rolę w tworzeniu dalszej synergii między Komitetem a KR-em; |
| --- | --- |

76.

podkreśla przyjęcie nowej umowy o współpracy administracyjnej między Komitetem a KR, która weszła w życie 1 listopada 2021 r. i która wzmacnia zarządzanie współpracą oraz mechanizmy kontroli, aby zapewnić skuteczne zarządzanie wspólnymi służbami; z zadowoleniem odnotowuje, że w opinii Komitetu nowa umowa jest nowocześniejsza i prostsza niż stara umowa oraz odgrywa zasadniczą rolę w tworzeniu dalszej synergii między Komitetem a KR-em;

| 77. | podtrzymuje stanowisko wyrażone w poprzednich zaleceniach dotyczących absolutorium w sprawie konieczności pełnego wdrożenia umowy o współpracy podpisanej między Parlamentem, Komitetem i KR, na mocy której łącznie 60 tłumaczy, w tym 36 z Komitetu, zostało przeniesionych do Parlamentu w zamian za dostęp do usług Biura Analiz Parlamentu Europejskiego; podkreśla w związku z tym braki kadrowe Komitetu w dziedzinach politycznych, co negatywnie wpływa na wypełnianie jego mandatu; |
| --- | --- |

77.

podtrzymuje stanowisko wyrażone w poprzednich zaleceniach dotyczących absolutorium w sprawie konieczności pełnego wdrożenia umowy o współpracy podpisanej między Parlamentem, Komitetem i KR, na mocy której łącznie 60 tłumaczy, w tym 36 z Komitetu, zostało przeniesionych do Parlamentu w zamian za dostęp do usług Biura Analiz Parlamentu Europejskiego; podkreśla w związku z tym braki kadrowe Komitetu w dziedzinach politycznych, co negatywnie wpływa na wypełnianie jego mandatu;

Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| 78. | jest świadom faktu, że pandemia COVID-19 znacząco wpłynęła na działalność Komitetu, w szczególności dlatego, że jego członkowie podróżują do siedziby Komitetu, aby omawiać jego opinie i rezolucje; docenia zbiorowe wysiłki, które zapewniły stałe wsparcie dla działalności politycznej Komitetu; |
| --- | --- |

78.

jest świadom faktu, że pandemia COVID-19 znacząco wpłynęła na działalność Komitetu, w szczególności dlatego, że jego członkowie podróżują do siedziby Komitetu, aby omawiać jego opinie i rezolucje; docenia zbiorowe wysiłki, które zapewniły stałe wsparcie dla działalności politycznej Komitetu;

| 79. | zauważa, że w celu zapewnienia ciągłości działalności Komitet skoordynował wszystkie środki zapobiegawcze i ochronne wprowadzone od marca 2020 r. w ramach wielopoziomowej strategii profilaktycznej w dziedzinie zdrowia, opisując wszystkie podjęte środki fizyczne, operacyjne i medyczne, takie jak rozszerzona telepraca, sprzęt informatyczny i wideokonferencyjny, sprzęt BHP w pomieszczeniach oraz dematerializacja procesów; |
| --- | --- |

79.

zauważa, że w celu zapewnienia ciągłości działalności Komitet skoordynował wszystkie środki zapobiegawcze i ochronne wprowadzone od marca 2020 r. w ramach wielopoziomowej strategii profilaktycznej w dziedzinie zdrowia, opisując wszystkie podjęte środki fizyczne, operacyjne i medyczne, takie jak rozszerzona telepraca, sprzęt informatyczny i wideokonferencyjny, sprzęt BHP w pomieszczeniach oraz dematerializacja procesów;

| 80. | zwraca uwagę, że istniejący plan ciągłości działania uznano za niewystarczająco dostosowany do potrzeb ze względu na szczególny charakter pandemii COVID-19 oraz że w związku z tym Komitet powołał specjalną grupę zadaniową pod przewodnictwem dyrektora ds. zasobów ludzkich, w skład której weszło wiele osób kontaktujących się zarówno z Komitetem, jak i z innymi instytucjami; podkreśla, że ważne jest wprowadzenie ćwiczeń w zakresie ciągłości działania, aby w jak największym stopniu przygotować się na ewentualne zakłócenia w przyszłości; |
| --- | --- |

80.

zwraca uwagę, że istniejący plan ciągłości działania uznano za niewystarczająco dostosowany do potrzeb ze względu na szczególny charakter pandemii COVID-19 oraz że w związku z tym Komitet powołał specjalną grupę zadaniową pod przewodnictwem dyrektora ds. zasobów ludzkich, w skład której weszło wiele osób kontaktujących się zarówno z Komitetem, jak i z innymi instytucjami; podkreśla, że ważne jest wprowadzenie ćwiczeń w zakresie ciągłości działania, aby w jak największym stopniu przygotować się na ewentualne zakłócenia w przyszłości;

| 81. | docenia podejście polegające na stawianiu zdrowia i bezpieczeństwa członków i personelu na pierwszym miejscu, podczas gdy organizacja dostosowywała się do stale zmieniającej się sytuacji; zauważa, że przyjęto ogólne odstępstwo dotyczące telepracy z zagranicy w przypadku pracowników, (i) którzy utknęli w kraju pochodzenia z powodu ograniczeń w podróży, (ii) którzy mają za granicą krewnego pozostającego na utrzymaniu lub chorego, lub (iii) którzy pod pewnymi warunkami zgłosili takie żądanie; uważa, że decyzja zezwalająca na telepracę z zagranicy miała pozytywny wpływ na zmniejszenie stresu psychologicznego i nieobecności w pracy; |
| --- | --- |

81.

docenia podejście polegające na stawianiu zdrowia i bezpieczeństwa członków i personelu na pierwszym miejscu, podczas gdy organizacja dostosowywała się do stale zmieniającej się sytuacji; zauważa, że przyjęto ogólne odstępstwo dotyczące telepracy z zagranicy w przypadku pracowników, (i) którzy utknęli w kraju pochodzenia z powodu ograniczeń w podróży, (ii) którzy mają za granicą krewnego pozostającego na utrzymaniu lub chorego, lub (iii) którzy pod pewnymi warunkami zgłosili takie żądanie; uważa, że decyzja zezwalająca na telepracę z zagranicy miała pozytywny wpływ na zmniejszenie stresu psychologicznego i nieobecności w pracy;

| 82. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komitet i KR ściśle współpracowały i nadal współpracują nad dostosowaniem środków, takich jak dostęp do budynków, protokoły higieny i sprzątania; podkreśla, że koordynację ułatwiła wzajemna obecność urzędników ds. ciągłości działania w każdym zespole zarządzającym COVID-19; |
| --- | --- |

82.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komitet i KR ściśle współpracowały i nadal współpracują nad dostosowaniem środków, takich jak dostęp do budynków, protokoły higieny i sprzątania; podkreśla, że koordynację ułatwiła wzajemna obecność urzędników ds. ciągłości działania w każdym zespole zarządzającym COVID-19;

| 83. | podkreśla, że w czasie pandemii COVID-19 prowadzono podstawowe działania, dzięki którym Komitet mógł reprezentować partnerów społecznych i organizacje społeczeństwa obywatelskiego w unijnym procesie decyzyjnym, wspierając instytucje unijne w radzeniu sobie z sytuacją kryzysową; |
| --- | --- |

83.

podkreśla, że w czasie pandemii COVID-19 prowadzono podstawowe działania, dzięki którym Komitet mógł reprezentować partnerów społecznych i organizacje społeczeństwa obywatelskiego w unijnym procesie decyzyjnym, wspierając instytucje unijne w radzeniu sobie z sytuacją kryzysową;

| 84. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar wykorzystania doświadczeń zdobytych podczas pandemii i opracowania nowej polityki w zakresie telepracy i czasu pracy oraz odnotowuje, że obecnie trwa dialog społeczny w tej sprawie; zachęca Komitet do uwzględnienia w wewnętrznej strategii zarządzania doświadczeń zdobytych podczas pandemii w zakresie ciągłości działania i podejścia do zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania technologii informatycznych, odporności organizacji, obowiązku dochowania należytej staranności wobec pracowników, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów pracy. |
| --- | --- |

84.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar wykorzystania doświadczeń zdobytych podczas pandemii i opracowania nowej polityki w zakresie telepracy i czasu pracy oraz odnotowuje, że obecnie trwa dialog społeczny w tej sprawie; zachęca Komitet do uwzględnienia w wewnętrznej strategii zarządzania doświadczeń zdobytych podczas pandemii w zakresie ciągłości działania i podejścia do zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania technologii informatycznych, odporności organizacji, obowiązku dochowania należytej staranności wobec pracowników, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów pracy.

---

(1)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17).

1

(2)  Decyzja EKES-u nr 053/16 A z 2 marca 2016 r., art. 9 ust. 1.

2

(3)  
  Dz.U. L 277 z 19.9.2014, s. 11.

3

(4)  
  Dz.U. L 207 z 11.6.2021, s. 1.

4

(5)  Teksty przyjęte P9_TA(2021)0427.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/122 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/122

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1705

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0264/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0264/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0063/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0063/2022),

| 1. | udziela sekretarzowi generalnemu Komitetu Regionów absolutorium z wykonania budżetu Komitetu Regionów za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela sekretarzowi generalnemu Komitetu Regionów absolutorium z wykonania budżetu Komitetu Regionów za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Komitetowi Regionów, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Komitetowi Regionów, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/123 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/123

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1706

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VII – Komitet Regionów,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0063/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0063/2022),

| A. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii dzięki większej przejrzystości i odpowiedzialności, a także wdrażania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii dzięki większej przejrzystości i odpowiedzialności, a także wdrażania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| B. | mając na uwadze, że Komitet Regionów (zwany dalej „Komitetem”) reprezentuje władze lokalne i regionalne w procesie decyzyjnym Unii i włącza je w ten proces, a także realizuje swoje misje w zakresie lepszego stanowienia prawa i oddolnego wzmacniania demokracji w Unii, wydając opinie w sprawie przepisów Unii, które mają bezpośredni wpływ na regiony i miasta; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Komitet Regionów (zwany dalej „Komitetem”) reprezentuje władze lokalne i regionalne w procesie decyzyjnym Unii i włącza je w ten proces, a także realizuje swoje misje w zakresie lepszego stanowienia prawa i oddolnego wzmacniania demokracji w Unii, wydając opinie w sprawie przepisów Unii, które mają bezpośredni wpływ na regiony i miasta;

| C. | mając na uwadze, że władze lokalne i regionalne odpowiadają za jedną trzecią wydatków publicznych i dwie trzecie inwestycji publicznych, a także posiadają kompetencje w kluczowych dziedzinach, takich jak edukacja, rozwój gospodarczy i spójność, środowisko naturalne, ochrona socjalna, zdrowie i usługi świadczone w interesie ogólnym w wielu państwach członkowskich; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że władze lokalne i regionalne odpowiadają za jedną trzecią wydatków publicznych i dwie trzecie inwestycji publicznych, a także posiadają kompetencje w kluczowych dziedzinach, takich jak edukacja, rozwój gospodarczy i spójność, środowisko naturalne, ochrona socjalna, zdrowie i usługi świadczone w interesie ogólnym w wielu państwach członkowskich;

| D. | mając na uwadze, że zasięganie opinii Komitetu przez Komisję lub Radę jest obowiązkowe w niektórych przypadkach, Komitet może również przyjmować opinie z własnej inicjatywy, korzystając z szerokiego zakresu uprawnień do konsultacji, określonego w traktatach, co pozwala mu na zasięganie opinii Parlamentu; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zasięganie opinii Komitetu przez Komisję lub Radę jest obowiązkowe w niektórych przypadkach, Komitet może również przyjmować opinie z własnej inicjatywy, korzystając z szerokiego zakresu uprawnień do konsultacji, określonego w traktatach, co pozwala mu na zasięganie opinii Parlamentu;

| E. | mając na uwadze, że w następstwie wybuchu pandemii COVID-19 i przeanalizowawszy sytuację w regionach Unii, Komitet niezwłocznie skoncentrował się na informowaniu współprawodawców unijnych o konkretnych potrzebach władz krajowych i lokalnych w zakresie zwalczania pandemii i jej skutków; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w następstwie wybuchu pandemii COVID-19 i przeanalizowawszy sytuację w regionach Unii, Komitet niezwłocznie skoncentrował się na informowaniu współprawodawców unijnych o konkretnych potrzebach władz krajowych i lokalnych w zakresie zwalczania pandemii i jej skutków;

| F. | mając na uwadze, że Komitet opracował plan działania w odniesieniu do pandemii COVID-19 i uruchomił platformę wymiany COVID-19 w celu wspierania, informowania, angażowania i reprezentowania regionów i miast; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Komitet opracował plan działania w odniesieniu do pandemii COVID-19 i uruchomił platformę wymiany COVID-19 w celu wspierania, informowania, angażowania i reprezentowania regionów i miast;

| G. | mając na uwadze, że w rezolucji z 2 lipca 2020 r. Komitet przyjął trzy priorytety polityczne na kadencję 2020–2025, którym towarzyszą trzy kampanie komunikacyjne: „Zbliżanie Europy do obywateli: demokracja i przyszłość UE”; „Zarządzanie głównymi przemianami społecznymi: budowanie odpornych społeczności regionalnych i lokalnych”; „Spójność, nasza podstawowa wartość: polityka UE ukierunkowana na konkretne obszary”; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w rezolucji z 2 lipca 2020 r. Komitet przyjął trzy priorytety polityczne na kadencję 2020–2025, którym towarzyszą trzy kampanie komunikacyjne: „Zbliżanie Europy do obywateli: demokracja i przyszłość UE”; „Zarządzanie głównymi przemianami społecznymi: budowanie odpornych społeczności regionalnych i lokalnych”; „Spójność, nasza podstawowa wartość: polityka UE ukierunkowana na konkretne obszary”;

| H. | mając na uwadze, że Komitet określił dziewięć inicjatyw przewodnich, dzięki którym jego działania będą miały bardziej strategiczny i skuteczny charakter: 1) Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, 2) reakcja na COVID-19 związana ze zdrowiem, 3) plan działania na rzecz wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych, 4) pakt klimatyczny CoR4Climate, 5) przyszłość współpracy transgranicznej, 6) nowy pakt na rzecz migracji i integracji, 7) Konferencja w sprawie przyszłości Europy, 8) długoterminowa wizja obszarów wiejskich oraz 9) strategiczny budżet Komitetu – zapewnienie sprawiedliwego podziału zasobów dla Komitetu; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Komitet określił dziewięć inicjatyw przewodnich, dzięki którym jego działania będą miały bardziej strategiczny i skuteczny charakter: 1) Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, 2) reakcja na COVID-19 związana ze zdrowiem, 3) plan działania na rzecz wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych, 4) pakt klimatyczny CoR4Climate, 5) przyszłość współpracy transgranicznej, 6) nowy pakt na rzecz migracji i integracji, 7) Konferencja w sprawie przyszłości Europy, 8) długoterminowa wizja obszarów wiejskich oraz 9) strategiczny budżet Komitetu – zapewnienie sprawiedliwego podziału zasobów dla Komitetu;

| I. | mając na uwadze, że wybuch pandemii COVID-19 spowodował, iż Komitet musiał dokonać przeglądu swojego wewnętrznego funkcjonowania i metod pracy oraz dostosować je, aby nadal wypełniać swoją misję; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że wybuch pandemii COVID-19 spowodował, iż Komitet musiał dokonać przeglądu swojego wewnętrznego funkcjonowania i metod pracy oraz dostosować je, aby nadal wypełniać swoją misję;

| 1. | stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Komitetu dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych; |
| --- | --- |

1.

stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Komitetu dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych;

| 2. | podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji unijnych, w tym Komitetu, nie wystąpiły istotne błędy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych kwestii związanych z prawidłowością transakcji; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji unijnych, w tym Komitetu, nie wystąpiły istotne błędy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych kwestii związanych z prawidłowością transakcji;

| 3. | jest świadomy, że rozdział 9 pt. „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby ludzkie, budynki, sprzęt, energię, komunikację i technologie informacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż takie wydatki są obciążone niskim ryzykiem; |
| --- | --- |

3.

jest świadomy, że rozdział 9 pt. „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby ludzkie, budynki, sprzęt, energię, komunikację i technologie informacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż takie wydatki są obciążone niskim ryzykiem;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 4. | zauważa, że budżet Komitetu na 2020 r. wynosił 101,5 mln EUR (wzrost o 2,8 % w porównaniu z budżetem na 2019 r. wynoszącym 98, 75 mln EUR); zwraca uwagę, że budżet Komitetu jest w większości administracyjny oraz że znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków, mebli, wyposażenia i różnych kosztów operacyjnych; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że budżet Komitetu na 2020 r. wynosił 101,5 mln EUR (wzrost o 2,8 % w porównaniu z budżetem na 2019 r. wynoszącym 98, 75 mln EUR); zwraca uwagę, że budżet Komitetu jest w większości administracyjny oraz że znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków, mebli, wyposażenia i różnych kosztów operacyjnych;

| 5. | odnotowuje, że 94,1 mln EUR (92,7 %) wszystkich środków zostało rozdysponowanych do końca 2020 r., a 83,6 mln EUR (82,4 %) zostało wypłacone; zauważa, że 7,4 mln EUR pozostało niewykorzystanych na koniec 2020 r. i w związku z tym zostało zwrócone do budżetu Unii, co stanowi znacznie więcej niż w 2019 r., kiedy to niewykorzystanych było 0,4 mln EUR (mniej niż 0,5 %); przyznaje, że nierozdysponowane środki wynikają głównie z pandemii COVID-19, i zachęca Komitet do lepszego monitorowania dostępnych środków i zarządzania nimi; |
| --- | --- |

5.

odnotowuje, że 94,1 mln EUR (92,7 %) wszystkich środków zostało rozdysponowanych do końca 2020 r., a 83,6 mln EUR (82,4 %) zostało wypłacone; zauważa, że 7,4 mln EUR pozostało niewykorzystanych na koniec 2020 r. i w związku z tym zostało zwrócone do budżetu Unii, co stanowi znacznie więcej niż w 2019 r., kiedy to niewykorzystanych było 0,4 mln EUR (mniej niż 0,5 %); przyznaje, że nierozdysponowane środki wynikają głównie z pandemii COVID-19, i zachęca Komitet do lepszego monitorowania dostępnych środków i zarządzania nimi;

| 6. | zauważa, że oszczędności związane z pandemią COVID-19 w 2020 r. szacuje się na ponad 11 mln EUR, głównie w dziedzinie dodatków na posiedzenia i podróże członków (120 046 EUR przeniesione na 2021 r.), tłumaczeń ustnych, misji oraz, w mniejszym stopniu, kosztów eksploatacji budynków; zauważa, że dodatkowe wydatki bezpośrednio spowodowane pandemią COVID-19 były raczej ograniczone, głównie w dziedzinie usług medycznych (mniej niż 100 000 EUR) i wynagrodzeń pracowników (ponad 400 000 EUR); |
| --- | --- |

6.

zauważa, że oszczędności związane z pandemią COVID-19 w 2020 r. szacuje się na ponad 11 mln EUR, głównie w dziedzinie dodatków na posiedzenia i podróże członków (120 046 EUR przeniesione na 2021 r.), tłumaczeń ustnych, misji oraz, w mniejszym stopniu, kosztów eksploatacji budynków; zauważa, że dodatkowe wydatki bezpośrednio spowodowane pandemią COVID-19 były raczej ograniczone, głównie w dziedzinie usług medycznych (mniej niż 100 000 EUR) i wynagrodzeń pracowników (ponad 400 000 EUR);

| 7. | zauważa, że Komitet nie dokonuje jednego konkretnego przesunięcia niewykorzystanych środków na koniec roku, lecz przeprowadza przeglądy wykonania budżetu w regularnych odstępach czasu w trakcie roku wykonywania budżetu; zauważa, że w 2020 r. Komitet przedłożył władzy budżetowej pięć przesunięć środków na kwotę ok. 6,6 mln EUR (tj. 6,5 % swojego budżetu), z czego tylko 4,9 mln EUR zostało zatwierdzone przez władzę budżetową i wykonane przez Komitet, w dużej mierze z dziedzin, które przyniosły znaczne oszczędności (posiedzenia członków i zwroty kosztów podróży, tłumaczenia ustne i misje), do dziedzin, które wymagały wzmocnienia (w tym IT, budynki, komunikacja i ekspertyzy zewnętrzne); |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Komitet nie dokonuje jednego konkretnego przesunięcia niewykorzystanych środków na koniec roku, lecz przeprowadza przeglądy wykonania budżetu w regularnych odstępach czasu w trakcie roku wykonywania budżetu; zauważa, że w 2020 r. Komitet przedłożył władzy budżetowej pięć przesunięć środków na kwotę ok. 6,6 mln EUR (tj. 6,5 % swojego budżetu), z czego tylko 4,9 mln EUR zostało zatwierdzone przez władzę budżetową i wykonane przez Komitet, w dużej mierze z dziedzin, które przyniosły znaczne oszczędności (posiedzenia członków i zwroty kosztów podróży, tłumaczenia ustne i misje), do dziedzin, które wymagały wzmocnienia (w tym IT, budynki, komunikacja i ekspertyzy zewnętrzne);

| 8. | odnotowuje negatywną tendencję w zakresie ogólnego wskaźnika wykonania płatności (82,4 % w 2020 r., 88,8 % w 2019 r. i 91,0 % w 2018 r.); zauważa, że w 2020 r. było to spowodowane głównie odwołaniem dużej liczby spotkań i wydarzeń z powodu ograniczeń w podróżowaniu spowodowanych pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje negatywną tendencję w zakresie ogólnego wskaźnika wykonania płatności (82,4 % w 2020 r., 88,8 % w 2019 r. i 91,0 % w 2018 r.); zauważa, że w 2020 r. było to spowodowane głównie odwołaniem dużej liczby spotkań i wydarzeń z powodu ograniczeń w podróżowaniu spowodowanych pandemią COVID-19;

| 9. | zauważa, że z powodu pandemii COVID-19 i wynikających z niej ograniczeń w podróżowaniu odwołano posiedzenia od połowy marca do połowy maja 2020 r., natomiast począwszy od połowy maja organizowano posiedzenia zdalne i hybrydowe; wyraża ubolewanie z powodu decyzji Prezydium Komitetu o ustanowieniu zryczałtowanej diety za udział w posiedzeniach zdalnych dla jego członków w wysokości 200 EUR (w porównaniu ze standardową zryczałtowaną dietą za udział posiedzeniach w wysokości 323 EUR) w celu pokrycia kosztów poniesionych podczas przygotowań do posiedzeń i udziału w nich, pod warunkiem że członek faktycznie nie mógł fizycznie uczestniczyć w posiedzeniu, a jego udział został zatwierdzony; zauważa, że 9 października 2020 r. Prezydium ustanowiło podobną dietę za udział w posiedzeniach zdalnych dla ekspertów i prelegentów; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że z powodu pandemii COVID-19 i wynikających z niej ograniczeń w podróżowaniu odwołano posiedzenia od połowy marca do połowy maja 2020 r., natomiast począwszy od połowy maja organizowano posiedzenia zdalne i hybrydowe; wyraża ubolewanie z powodu decyzji Prezydium Komitetu o ustanowieniu zryczałtowanej diety za udział w posiedzeniach zdalnych dla jego członków w wysokości 200 EUR (w porównaniu ze standardową zryczałtowaną dietą za udział posiedzeniach w wysokości 323 EUR) w celu pokrycia kosztów poniesionych podczas przygotowań do posiedzeń i udziału w nich, pod warunkiem że członek faktycznie nie mógł fizycznie uczestniczyć w posiedzeniu, a jego udział został zatwierdzony; zauważa, że 9 października 2020 r. Prezydium ustanowiło podobną dietę za udział w posiedzeniach zdalnych dla ekspertów i prelegentów;

| 10. | zauważa, że począwszy od 2020 r. członkowie mogą uzyskać zwrot do 100 % kosztów kursów językowych (zamiast 66 % jak dotychczas), w ramach maksymalnej kwoty 1 200 EUR rocznie, aby wesprzeć ich udział w posiedzeniach zdalnych, które nie zawsze są objęte usługami tłumaczenia ustnego; zauważa, że 27 500 EUR zostało przesunięte do odpowiedniej linii budżetowej w 2020 r. w celu wsparcia tej zmiany; zachęca Komitet, aby zapewnił rozsądną korelację między szkoleniem językowym a potrzebami i obowiązkami członka występującego z wnioskiem; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że począwszy od 2020 r. członkowie mogą uzyskać zwrot do 100 % kosztów kursów językowych (zamiast 66 % jak dotychczas), w ramach maksymalnej kwoty 1 200 EUR rocznie, aby wesprzeć ich udział w posiedzeniach zdalnych, które nie zawsze są objęte usługami tłumaczenia ustnego; zauważa, że 27 500 EUR zostało przesunięte do odpowiedniej linii budżetowej w 2020 r. w celu wsparcia tej zmiany; zachęca Komitet, aby zapewnił rozsądną korelację między szkoleniem językowym a potrzebami i obowiązkami członka występującego z wnioskiem;

| 11. | odnotowuje, że w dziedzinie zamówień publicznych zorganizowano 18 przetargów powyżej 15 000 EUR, z których osiem rozstrzygnięto w 2020 r.; zauważa, że trzy postępowania zostały anulowane z powodu pandemii COVID-19, a w przypadku pozostałych siedmiu postępowań podpisanie umów zaplanowano na 2021 r.; z zadowoleniem zauważa, że sześć postępowań zorganizowały w imieniu Komitetu wspólne służby Komitetu i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES); |
| --- | --- |

11.

odnotowuje, że w dziedzinie zamówień publicznych zorganizowano 18 przetargów powyżej 15 000 EUR, z których osiem rozstrzygnięto w 2020 r.; zauważa, że trzy postępowania zostały anulowane z powodu pandemii COVID-19, a w przypadku pozostałych siedmiu postępowań podpisanie umów zaplanowano na 2021 r.; z zadowoleniem zauważa, że sześć postępowań zorganizowały w imieniu Komitetu wspólne służby Komitetu i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES);

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie w 2020 r. programu reformy Komitetu „Going for IMPact!” którego celem jest modernizacja administracji Komitetu, bardziej efektywne wykorzystanie jego zasobów oraz zwiększenie jego wpływu i zasięgu; zauważa, że określono cztery klastry służące osiągnięciu tych celów i podkreśla klaster dotyczący wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19; docenia całościową analizę priorytetów Komitetu (w tym sugestii pracowników), połączoną z uproszczeniami administracyjnymi; jest świadomy, że w rezultacie utworzono dziewięć międzyresortowych, niehierarchicznych grup zadaniowych oraz że nowy schemat organizacyjny został przedstawiony 7 grudnia 2020 r.; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie w 2020 r. programu reformy Komitetu „Going for IMPact!” którego celem jest modernizacja administracji Komitetu, bardziej efektywne wykorzystanie jego zasobów oraz zwiększenie jego wpływu i zasięgu; zauważa, że określono cztery klastry służące osiągnięciu tych celów i podkreśla klaster dotyczący wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19; docenia całościową analizę priorytetów Komitetu (w tym sugestii pracowników), połączoną z uproszczeniami administracyjnymi; jest świadomy, że w rezultacie utworzono dziewięć międzyresortowych, niehierarchicznych grup zadaniowych oraz że nowy schemat organizacyjny został przedstawiony 7 grudnia 2020 r.;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje intensywną współpracę Komitetu z Komisją, ponieważ wkład Komitetu odzwierciedlający opinie organów regionalnych i lokalnych ma istotne znaczenie dla wyważonego procesu oceny polityki, zwłaszcza w odniesieniu do platformy Fit for Future, platformy REFIT i sieci regionalnych centrów ds. oceny wdrożenia polityki UE, jak również wkład Komitetu w plan działania na rzecz wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych oraz w Szczyt Społeczny w Porto w 2021 r.; podkreśla, że Komitet powołał grupę kontaktową Komitet – Zjednoczone Królestwo w celu zapewnienia ram współpracy politycznej; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje intensywną współpracę Komitetu z Komisją, ponieważ wkład Komitetu odzwierciedlający opinie organów regionalnych i lokalnych ma istotne znaczenie dla wyważonego procesu oceny polityki, zwłaszcza w odniesieniu do platformy Fit for Future, platformy REFIT i sieci regionalnych centrów ds. oceny wdrożenia polityki UE, jak również wkład Komitetu w plan działania na rzecz wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych oraz w Szczyt Społeczny w Porto w 2021 r.; podkreśla, że Komitet powołał grupę kontaktową Komitet – Zjednoczone Królestwo w celu zapewnienia ram współpracy politycznej;

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komitetu do zwiększenia jego zaangażowania w cały cykl polityczny i legislacyjny Unii, w oparciu o współpracę z Parlamentem i Komisją; uważa, że większe zaangażowanie Komitetu na wszystkich etapach procesu legislacyjnego Unii byłoby korzystne dla umieszczenia władz regionalnych i lokalnych w centrum opracowywania i wdrażania polityki Unii, zwłaszcza w następstwie wybuchu pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komitetu do zwiększenia jego zaangażowania w cały cykl polityczny i legislacyjny Unii, w oparciu o współpracę z Parlamentem i Komisją; uważa, że większe zaangażowanie Komitetu na wszystkich etapach procesu legislacyjnego Unii byłoby korzystne dla umieszczenia władz regionalnych i lokalnych w centrum opracowywania i wdrażania polityki Unii, zwłaszcza w następstwie wybuchu pandemii COVID-19;

| 15. | zauważa, że w 2020 r. Komitet przyjął 8 rezolucji i 48 opinii (w porównaniu z 5 rezolucjami i 49 opiniami w 2019 r.); bierze pod uwagę, że ze względu na trudności w przyjmowaniu opinii w trybie odwoływania się w ścisłych terminach międzyinstytucjonalnych na początku pandemii COVID-19 Komitet uciekał się do przyjmowania opinii z inicjatywy własnej na podstawie dokumentów Komisji, aby skutecznie i na czas przyczynić się do reakcji Unii na pandemię; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że w 2020 r. Komitet przyjął 8 rezolucji i 48 opinii (w porównaniu z 5 rezolucjami i 49 opiniami w 2019 r.); bierze pod uwagę, że ze względu na trudności w przyjmowaniu opinii w trybie odwoływania się w ścisłych terminach międzyinstytucjonalnych na początku pandemii COVID-19 Komitet uciekał się do przyjmowania opinii z inicjatywy własnej na podstawie dokumentów Komisji, aby skutecznie i na czas przyczynić się do reakcji Unii na pandemię;

| 16. | odnotowuje wysiłki Komitetu na rzecz rozpowszechniania jego opinii wraz z innymi sprawozdaniami i działaniami, które również przyczyniają się do realizacji jego misji; przyznaje, że ocena skutków przeprowadzana przez Komisję regularnie uwzględnia opinie Komitetu; wzywa Komitet do zapewnienia, aby każda opinia była przekazywana członkom właściwych komisji Parlamentu, oraz do oficjalnego i systematycznego występowania o przydział czasu na wystąpienie podczas prezentacji projektów sprawozdań Parlamentu, zgodnie z porozumieniem o współpracy między Parlamentem a Komitetem; |
| --- | --- |

16.

odnotowuje wysiłki Komitetu na rzecz rozpowszechniania jego opinii wraz z innymi sprawozdaniami i działaniami, które również przyczyniają się do realizacji jego misji; przyznaje, że ocena skutków przeprowadzana przez Komisję regularnie uwzględnia opinie Komitetu; wzywa Komitet do zapewnienia, aby każda opinia była przekazywana członkom właściwych komisji Parlamentu, oraz do oficjalnego i systematycznego występowania o przydział czasu na wystąpienie podczas prezentacji projektów sprawozdań Parlamentu, zgodnie z porozumieniem o współpracy między Parlamentem a Komitetem;

| 17. | ma świadomość, że w 2019 r. i 2020 r. przeprowadzono kontrole zgodności i skuteczności, aby ocenić, w jakim stopniu Komitet przestrzegał 16 standardów kontroli wewnętrznej i w jakim stopniu ich wdrażanie było skuteczne; podkreśla, że grupa zadaniowa ds. uproszczenia otoczenia administracyjnego opracowała zestaw środków z zakresu uproszczeń administracyjnych, z których wiele jest w trakcie wdrażania; z zadowoleniem zauważa, że w 2020 r. przeprowadzono kontrolę ex post i nie stwierdzono żadnych poważnych problemów poza potrzebą aktualizacji pisemnych procedur ze względu na nowe metody pracy z eliminacją papierowej formy dokumentów; zauważa, że centralny wydział kontroli Komitetu przetworzył ponad 13 000 akt oraz że 318 skontrolowanych transakcji (w porównaniu z 381 w 2019 r.) zostało poprawionych lub odrzuconych; |
| --- | --- |

17.

ma świadomość, że w 2019 r. i 2020 r. przeprowadzono kontrole zgodności i skuteczności, aby ocenić, w jakim stopniu Komitet przestrzegał 16 standardów kontroli wewnętrznej i w jakim stopniu ich wdrażanie było skuteczne; podkreśla, że grupa zadaniowa ds. uproszczenia otoczenia administracyjnego opracowała zestaw środków z zakresu uproszczeń administracyjnych, z których wiele jest w trakcie wdrażania; z zadowoleniem zauważa, że w 2020 r. przeprowadzono kontrolę ex post i nie stwierdzono żadnych poważnych problemów poza potrzebą aktualizacji pisemnych procedur ze względu na nowe metody pracy z eliminacją papierowej formy dokumentów; zauważa, że centralny wydział kontroli Komitetu przetworzył ponad 13 000 akt oraz że 318 skontrolowanych transakcji (w porównaniu z 381 w 2019 r.) zostało poprawionych lub odrzuconych;

| 18. | ma świadomość, że Komitet, w celu zachowania zgodności z rozporządzeniem finansowym, zlecił ekspertowi zewnętrznemu przeprowadzenie analizy efektywności kosztowej; docenia fakt, że w celu ograniczenia wszelkiego ryzyka niewłaściwego wykorzystania budżetu Komitet stworzył centralnie monitorowane środowisko kontroli wewnętrznej w połączeniu z częściowo zdecentralizowanym modelem finansowym w sposób gwarantujący, że wszystkie transakcje finansowe podlegają weryfikacji przez niezależny podmiot weryfikujący; zauważa, że Komitet uruchomił wieloletni plan działania na rzecz stopniowego przeglądu i uproszczenia istniejącego środowiska kontroli wewnętrznej; zwraca się do Komitetu o przedstawienie sprawozdania z postępów we wdrażaniu tego planu, które rozpoczęło się w 2021 r. i będzie kontynuowane w 2022 r.; |
| --- | --- |

18.

ma świadomość, że Komitet, w celu zachowania zgodności z rozporządzeniem finansowym, zlecił ekspertowi zewnętrznemu przeprowadzenie analizy efektywności kosztowej; docenia fakt, że w celu ograniczenia wszelkiego ryzyka niewłaściwego wykorzystania budżetu Komitet stworzył centralnie monitorowane środowisko kontroli wewnętrznej w połączeniu z częściowo zdecentralizowanym modelem finansowym w sposób gwarantujący, że wszystkie transakcje finansowe podlegają weryfikacji przez niezależny podmiot weryfikujący; zauważa, że Komitet uruchomił wieloletni plan działania na rzecz stopniowego przeglądu i uproszczenia istniejącego środowiska kontroli wewnętrznej; zwraca się do Komitetu o przedstawienie sprawozdania z postępów we wdrażaniu tego planu, które rozpoczęło się w 2021 r. i będzie kontynuowane w 2022 r.;

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

| 19. | zauważa, że liczba stanowisk w planie zatrudnienia wynosi 491, co Komitet uznaje za niewystarczające; zauważa, że Komitet ucieka się do zatrudniania pracowników kontraktowych w celu zapewnienia zastępstwa w perspektywie średnio- i długoterminowej oraz w celu realizacji konkretnych projektów, co wiąże się z ryzykiem znacznej utraty wiedzy i doświadczenia przez Komitet po wygaśnięciu tych umów; popiera Komitet, który kontynuuje negocjacje w sprawie rozszerzenia swojego planu zatrudnienia; zauważa, że wskaźnik realizacji planu zatrudnienia Komitetu wynosi 96,3 %, co oznacza, że osiągnięto cel co najmniej 96 %; zauważa, że na koniec 2020 r. całkowita liczba pracowników wynosiła 601 (w tym pracownicy statutowi i niestatutowi), w porównaniu z 610 na koniec 2019 r.; w tym kontekście zachęca Komitet do pogłębienia współpracy administracyjnej z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym za pośrednictwem porozumienia o wspólnych służbach, aby połączyć zasoby kadrowe i osiągać więcej synergii; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że liczba stanowisk w planie zatrudnienia wynosi 491, co Komitet uznaje za niewystarczające; zauważa, że Komitet ucieka się do zatrudniania pracowników kontraktowych w celu zapewnienia zastępstwa w perspektywie średnio- i długoterminowej oraz w celu realizacji konkretnych projektów, co wiąże się z ryzykiem znacznej utraty wiedzy i doświadczenia przez Komitet po wygaśnięciu tych umów; popiera Komitet, który kontynuuje negocjacje w sprawie rozszerzenia swojego planu zatrudnienia; zauważa, że wskaźnik realizacji planu zatrudnienia Komitetu wynosi 96,3 %, co oznacza, że osiągnięto cel co najmniej 96 %; zauważa, że na koniec 2020 r. całkowita liczba pracowników wynosiła 601 (w tym pracownicy statutowi i niestatutowi), w porównaniu z 610 na koniec 2019 r.; w tym kontekście zachęca Komitet do pogłębienia współpracy administracyjnej z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym za pośrednictwem porozumienia o wspólnych służbach, aby połączyć zasoby kadrowe i osiągać więcej synergii;

| 20. | zauważa, że elastyczne warunki pracy są dostępne dla znacznej większości pracowników Komitetu, ale praca w niepełnym wymiarze godzin i urlop rodzicielski są wykorzystywane przez ograniczoną liczbę pracowników, z których kobiety stanowią odpowiednio 77,5 % i 78,72 % pracowników; jest świadomy, że Komitet organizuje sesje informacyjne dla pracowników na temat elastycznej organizacji pracy i zaleca, by Komitet zaangażował się w bardziej intensywną komunikację na temat wykonalności i korzyści płynących z tej organizacji oraz by zadbał o to, by korzystanie z elastycznej organizacji pracy nie odbiło się w żaden sposób na rozwoju kariery zawodowej danych pracowników; z zadowoleniem przyjmuje badanie przeprowadzone wśród personelu dotyczące pracy zdalnej i elastyczności pracy, z którego kadra kierownicza i inni pracownicy mogą wyciągnąć wnioski i stworzyć elastyczne systemy pracy na przyszłość; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że elastyczne warunki pracy są dostępne dla znacznej większości pracowników Komitetu, ale praca w niepełnym wymiarze godzin i urlop rodzicielski są wykorzystywane przez ograniczoną liczbę pracowników, z których kobiety stanowią odpowiednio 77,5 % i 78,72 % pracowników; jest świadomy, że Komitet organizuje sesje informacyjne dla pracowników na temat elastycznej organizacji pracy i zaleca, by Komitet zaangażował się w bardziej intensywną komunikację na temat wykonalności i korzyści płynących z tej organizacji oraz by zadbał o to, by korzystanie z elastycznej organizacji pracy nie odbiło się w żaden sposób na rozwoju kariery zawodowej danych pracowników; z zadowoleniem przyjmuje badanie przeprowadzone wśród personelu dotyczące pracy zdalnej i elastyczności pracy, z którego kadra kierownicza i inni pracownicy mogą wyciągnąć wnioski i stworzyć elastyczne systemy pracy na przyszłość;

| 21. | zauważa, że praca zdalna była szeroko stosowana już przed pandemią, ale w całym Komitecie nie było jeszcze niezbędnego sprzętu informatycznego, doświadczenia i kultury pracy zdalnej; zauważa, że służby informatyczne Komitetu podjęły znaczne wysiłki, aby umożliwić całej organizacji działanie w pełni zdalnie; zauważa, że pracownicy zostali szybko przeszkoleni w zakresie korzystania z różnych platform internetowych; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że praca zdalna była szeroko stosowana już przed pandemią, ale w całym Komitecie nie było jeszcze niezbędnego sprzętu informatycznego, doświadczenia i kultury pracy zdalnej; zauważa, że służby informatyczne Komitetu podjęły znaczne wysiłki, aby umożliwić całej organizacji działanie w pełni zdalnie; zauważa, że pracownicy zostali szybko przeszkoleni w zakresie korzystania z różnych platform internetowych;

| 22. | z zadowoleniem obserwuje wskaźnik absorpcji ogólnego konkursu wewnętrznego zakończonego w 2019 r. („pula talentów”), i zauważa, że w konkursie pomyślnie obsadzono laureatami 100 % stanowisk w grupie AST/SC i AST oraz 81 % w grupie AD; z zadowoleniem przyjmuje wzmocnioną strategię zarządzania talentami przewidzianą na 2022 r., której celem jest bardziej dynamiczny system mobilności wewnętrznej; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem obserwuje wskaźnik absorpcji ogólnego konkursu wewnętrznego zakończonego w 2019 r. („pula talentów”), i zauważa, że w konkursie pomyślnie obsadzono laureatami 100 % stanowisk w grupie AST/SC i AST oraz 81 % w grupie AD; z zadowoleniem przyjmuje wzmocnioną strategię zarządzania talentami przewidzianą na 2022 r., której celem jest bardziej dynamiczny system mobilności wewnętrznej;

| 23. | jest zaniepokojony 12 możliwymi przypadkami wypalenia zawodowego zgłoszonymi w 2020 r., ale uznaje zindywidualizowane działania następcze dotyczące nieobecności podejmowane przez Komitet w celu ułatwienia ponownej integracji po długotrwałej nieobecności; podkreśla znaczenie urzędnika medycznego i pracownika socjalnego Komitetu dla zapewnienia wsparcia i pozostawania w kontakcie z osobami znajdującymi się w trudnej sytuacji; zachęca Komitet do dalszego koncentrowania się na prewencji pierwotnej w celu zmniejszenia zagrożeń psychospołecznych i wypalenia zawodowego, również poza corocznymi wizytami lekarskimi; |
| --- | --- |

23.

jest zaniepokojony 12 możliwymi przypadkami wypalenia zawodowego zgłoszonymi w 2020 r., ale uznaje zindywidualizowane działania następcze dotyczące nieobecności podejmowane przez Komitet w celu ułatwienia ponownej integracji po długotrwałej nieobecności; podkreśla znaczenie urzędnika medycznego i pracownika socjalnego Komitetu dla zapewnienia wsparcia i pozostawania w kontakcie z osobami znajdującymi się w trudnej sytuacji; zachęca Komitet do dalszego koncentrowania się na prewencji pierwotnej w celu zmniejszenia zagrożeń psychospołecznych i wypalenia zawodowego, również poza corocznymi wizytami lekarskimi;

| 24. | odnotowuje, że w 2020 r. 55,8 % personelu Komitetu stanowiły kobiety, w porównaniu z 56 % w 2019 r.; ubolewa nad nierównomiernym rozłożeniem na stanowiskach kierowniczych średniego (32,4 % kobiet) i wyższego szczebla (25 % kobiet); podkreśla, że jest to powracający problem, i ponawia apel do Komitetu o dalsze wysiłki na rzecz osiągnięcia równowagi płci na wszystkich szczeblach hierarchii; zauważa, że cel 40 % kobiet na stanowiskach kierowniczych ustanowiony w planie działania na rzecz równości szans jest obecnie w zasięgu ręki (37,5 % w marcu 2021 r.); ze szczególnym zadowoleniem przyjmuje konkretne zachęty mające na celu aktywne wspieranie kobiet w ubieganiu się o stanowiska kierownicze, takie jak formalne uznawanie obowiązków kierowniczych poniżej poziomu kierownika działu, program mentorski uruchomiony w 2019 r. oraz szkolenia przygotowujące do pełnienia funkcji kierowniczej; zachęca Komitet do dołożenia wszelkich niezbędnych starań w celu realizacji pięcioletniej strategii na rzecz równości szans oraz do bardziej ambitnego podejścia do rocznych planów działania, które służą wdrażaniu tej strategii; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności działania przyczyniające się do zrównoważonej reprezentacji płci w komisjach rekrutacyjnych i bardziej elastycznej organizacji pracy oraz zachęca do takich działań; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje, że w 2020 r. 55,8 % personelu Komitetu stanowiły kobiety, w porównaniu z 56 % w 2019 r.; ubolewa nad nierównomiernym rozłożeniem na stanowiskach kierowniczych średniego (32,4 % kobiet) i wyższego szczebla (25 % kobiet); podkreśla, że jest to powracający problem, i ponawia apel do Komitetu o dalsze wysiłki na rzecz osiągnięcia równowagi płci na wszystkich szczeblach hierarchii; zauważa, że cel 40 % kobiet na stanowiskach kierowniczych ustanowiony w planie działania na rzecz równości szans jest obecnie w zasięgu ręki (37,5 % w marcu 2021 r.); ze szczególnym zadowoleniem przyjmuje konkretne zachęty mające na celu aktywne wspieranie kobiet w ubieganiu się o stanowiska kierownicze, takie jak formalne uznawanie obowiązków kierowniczych poniżej poziomu kierownika działu, program mentorski uruchomiony w 2019 r. oraz szkolenia przygotowujące do pełnienia funkcji kierowniczej; zachęca Komitet do dołożenia wszelkich niezbędnych starań w celu realizacji pięcioletniej strategii na rzecz równości szans oraz do bardziej ambitnego podejścia do rocznych planów działania, które służą wdrażaniu tej strategii; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności działania przyczyniające się do zrównoważonej reprezentacji płci w komisjach rekrutacyjnych i bardziej elastycznej organizacji pracy oraz zachęca do takich działań;

| 25. | zauważa, że Komitet zatrudnia pracowników ze wszystkich państw członkowskich z wyjątkiem jednego państwa członkowskiego; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy Komitetu mające na celu zwiększenie widoczności wolnych stanowisk pracy, w szczególności poprzez wykorzystanie ambasadorów pracowników i tworzenie pozytywnego wizerunku pracodawcy; wzywa Komitet, by nadal podejmował działania służące osiągnięciu zrównoważonego rozkładu geograficznego w odniesieniu do swoich pracowników, ze szczególnym uwzględnieniem szczebla kierowniczego; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że Komitet zatrudnia pracowników ze wszystkich państw członkowskich z wyjątkiem jednego państwa członkowskiego; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy Komitetu mające na celu zwiększenie widoczności wolnych stanowisk pracy, w szczególności poprzez wykorzystanie ambasadorów pracowników i tworzenie pozytywnego wizerunku pracodawcy; wzywa Komitet, by nadal podejmował działania służące osiągnięciu zrównoważonego rozkładu geograficznego w odniesieniu do swoich pracowników, ze szczególnym uwzględnieniem szczebla kierowniczego;

| 26. | w pozytywnym tonie podkreśla, że po mianowaniu urzędnika ds. równości szans w 2019 r., w 2020 r. powołano międzywydziałową grupę zadaniową, której zadaniem jest włączenie równości szans do głównego nurtu wszystkich polityk w zakresie zasobów ludzkich oraz przygotowanie pięcioletniej strategii (2022–2027); gratuluje inicjatywy utworzenia punktów kontaktowych dla konkretnych kwestii związanych z płcią, społecznością LGBTIQ i niepełnosprawnością, aby zachęcić do inicjatyw oddolnych i przyczynić się do uczynienia z Komitetu miejsca pracy bardziej sprzyjającego włączeniu społecznemu; |
| --- | --- |

26.

w pozytywnym tonie podkreśla, że po mianowaniu urzędnika ds. równości szans w 2019 r., w 2020 r. powołano międzywydziałową grupę zadaniową, której zadaniem jest włączenie równości szans do głównego nurtu wszystkich polityk w zakresie zasobów ludzkich oraz przygotowanie pięcioletniej strategii (2022–2027); gratuluje inicjatywy utworzenia punktów kontaktowych dla konkretnych kwestii związanych z płcią, społecznością LGBTIQ i niepełnosprawnością, aby zachęcić do inicjatyw oddolnych i przyczynić się do uczynienia z Komitetu miejsca pracy bardziej sprzyjającego włączeniu społecznemu;

| 27. | jest świadom przypadku molestowania – zgłoszonego EKES przez sygnalistę i przekazanego Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) w sierpniu 2020 r. – który dotyczy członka personelu Komitetu pracującego w służbach wspólnych, przy czym sprawa obejmuje również zarzuty dotyczące niegospodarności i nieprawidłowości finansowych; wzywa Komitet i EKES do wspólnego złożenia Parlamentowi sprawozdania na temat wyniku dochodzenia OLAF-u, a także wszelkich dalszych wewnętrznych weryfikacji lub środków w ramach prowadzonego dochodzenia; |
| --- | --- |

27.

jest świadom przypadku molestowania – zgłoszonego EKES przez sygnalistę i przekazanego Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) w sierpniu 2020 r. – który dotyczy członka personelu Komitetu pracującego w służbach wspólnych, przy czym sprawa obejmuje również zarzuty dotyczące niegospodarności i nieprawidłowości finansowych; wzywa Komitet i EKES do wspólnego złożenia Parlamentowi sprawozdania na temat wyniku dochodzenia OLAF-u, a także wszelkich dalszych wewnętrznych weryfikacji lub środków w ramach prowadzonego dochodzenia;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje intensywne dyskusje, jakie Komitet przeprowadził z przedstawicielami pracowników i wszystkich właściwych służb wewnętrznych, a także z innymi pracownikami zaangażowanymi w przyjętą w 2021 r. decyzję w sprawie ochrony godności pracowników, zarządzania konfliktami i zwalczania molestowania psychologicznego i seksualnego w Komitecie oraz w towarzyszący jej przewodnik; docenia organizację działań uświadamiających pracowników i podejście Komitetu nieprzewidujące tolerancji wobec molestowania, a także specjalne szkolenia zdalne; sugeruje, by Komitet wykorzystywał alternatywne działania komunikacyjne na odpowiednie tematy związane z równością szans, różnorodnością i włączeniem społecznym, aby zapobiegać konfliktom w miejscu pracy i zarządzać nimi; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie komitetu doradczego ds. nękania i molestowania; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje intensywne dyskusje, jakie Komitet przeprowadził z przedstawicielami pracowników i wszystkich właściwych służb wewnętrznych, a także z innymi pracownikami zaangażowanymi w przyjętą w 2021 r. decyzję w sprawie ochrony godności pracowników, zarządzania konfliktami i zwalczania molestowania psychologicznego i seksualnego w Komitecie oraz w towarzyszący jej przewodnik; docenia organizację działań uświadamiających pracowników i podejście Komitetu nieprzewidujące tolerancji wobec molestowania, a także specjalne szkolenia zdalne; sugeruje, by Komitet wykorzystywał alternatywne działania komunikacyjne na odpowiednie tematy związane z równością szans, różnorodnością i włączeniem społecznym, aby zapobiegać konfliktom w miejscu pracy i zarządzać nimi; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie komitetu doradczego ds. nękania i molestowania;

| 29. | zauważa, że w celu ochrony danych osobowych nie gromadzi się danych na temat pracowników z niepełnosprawnością, ale zwraca uwagę, że utrudnia to rzeczywistą ocenę sytuacji i opracowanie odpowiedniej polityki w tej dziedzinie; zauważa, że mimo to polityka równości szans Komitetu obejmuje szereg praktycznych działań i konkretnych środków mających na celu zapewnienie integracyjnego środowiska pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wspólna strategia Komitetu i EKES-u dotycząca budynków w pełni uwzględnia niepełnosprawność; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że w celu ochrony danych osobowych nie gromadzi się danych na temat pracowników z niepełnosprawnością, ale zwraca uwagę, że utrudnia to rzeczywistą ocenę sytuacji i opracowanie odpowiedniej polityki w tej dziedzinie; zauważa, że mimo to polityka równości szans Komitetu obejmuje szereg praktycznych działań i konkretnych środków mających na celu zapewnienie integracyjnego środowiska pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wspólna strategia Komitetu i EKES-u dotycząca budynków w pełni uwzględnia niepełnosprawność;

| 30. | zauważa, że w 2020 r. Komitet gościł 47 stażystów, z których wszyscy otrzymali miesięczne stypendium oraz dodatkową kwotę ryczałtową w wysokości 100 euro w celu pokrycia kosztów związanych z pracą zdalną; ubolewa, że ośmiu stażystom zaoferowano bezpłatne wizyty studyjne, oprócz trzech krótkoterminowych wizyt studyjnych, które rozpoczęły się w 2019 r. i były kontynuowane w 2020 r.; ponawia apel do Komitetu o dopilnowanie, aby wszyscy jego stażyści otrzymywali godne wynagrodzenie; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że w 2020 r. Komitet gościł 47 stażystów, z których wszyscy otrzymali miesięczne stypendium oraz dodatkową kwotę ryczałtową w wysokości 100 euro w celu pokrycia kosztów związanych z pracą zdalną; ubolewa, że ośmiu stażystom zaoferowano bezpłatne wizyty studyjne, oprócz trzech krótkoterminowych wizyt studyjnych, które rozpoczęły się w 2019 r. i były kontynuowane w 2020 r.; ponawia apel do Komitetu o dopilnowanie, aby wszyscy jego stażyści otrzymywali godne wynagrodzenie;

Ramy etyczne i przejrzystość

Ramy etyczne i przejrzystość

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje wynik pierwszego etapu procesu mediacji między Komitetem a p. McCoyem, byłym kontrolerem finansowym i audytorem wewnętrznym, w postaci podpisania w grudniu 2019 r. porozumienia politycznego w sprawie zasad regulujących rozwiązanie sprawy p. McCoya jako sygnalisty zgłaszającego przypadki naruszenia w dobrej wierze; przypomina, że na podstawie rezolucji w sprawie absolutorium za 2017 r. wyznaczono posła do Parlamentu Europejskiego na mediatora oraz że wszystkie strony przystąpiły do procesu mediacyjnego prowadzonego w celu zakończenia sporu między Komitetem a p. McCoyem i osiągnięcia polubownego rozwiązania; potwierdza, że Komitet kontynuował zaplanowane spotkania mediacyjne z p. McCoyem; jest świadomy, że drugi etap mediacji zakończył się 9 lipca 2021 r. podpisaniem ostatecznej ugody finansowej przy udziale mediatora Parlamentu, parlamentarnej Komisji Kontroli Budżetowej, p. McCoya oraz przewodniczącego i sekretarza generalnego Komitetu; wreszcie jest też świadomy, że Komitet, po zatwierdzeniu przesunięcia środków przez władze budżetowe, z powodzeniem zrealizował uzgodnioną płatność na rzecz p. McCoya w listopadzie 2021 r.; wyraża uznanie dla pracy wykonanej przez kolejnych sprawozdawców i kontrsprawozdawców udzielających absolutorium Komitetowi przez ponad dwadzieścia ostatnich lat, którzy wraz z procesem mediacji i pomocą Wydziału Prawnego Parlamentu przyczynili się do rozwiązania tej od dawna wstrzymywanej sprawy; szczerze ubolewa nad znaczną krzywdą wyrządzoną p. McCoyowi i stwierdza, że sprawa ta nie powinna była pozostać nierozwiązana przez ponad osiemnaście lat; wyraża szczere zadowolenie z zakończenia tej sprawy i popiera działania Komitetu mające na celu zapewnienie, że taka sytuacja nie powtórzy się w przyszłości; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem przyjmuje wynik pierwszego etapu procesu mediacji między Komitetem a p. McCoyem, byłym kontrolerem finansowym i audytorem wewnętrznym, w postaci podpisania w grudniu 2019 r. porozumienia politycznego w sprawie zasad regulujących rozwiązanie sprawy p. McCoya jako sygnalisty zgłaszającego przypadki naruszenia w dobrej wierze; przypomina, że na podstawie rezolucji w sprawie absolutorium za 2017 r. wyznaczono posła do Parlamentu Europejskiego na mediatora oraz że wszystkie strony przystąpiły do procesu mediacyjnego prowadzonego w celu zakończenia sporu między Komitetem a p. McCoyem i osiągnięcia polubownego rozwiązania; potwierdza, że Komitet kontynuował zaplanowane spotkania mediacyjne z p. McCoyem; jest świadomy, że drugi etap mediacji zakończył się 9 lipca 2021 r. podpisaniem ostatecznej ugody finansowej przy udziale mediatora Parlamentu, parlamentarnej Komisji Kontroli Budżetowej, p. McCoya oraz przewodniczącego i sekretarza generalnego Komitetu; wreszcie jest też świadomy, że Komitet, po zatwierdzeniu przesunięcia środków przez władze budżetowe, z powodzeniem zrealizował uzgodnioną płatność na rzecz p. McCoya w listopadzie 2021 r.; wyraża uznanie dla pracy wykonanej przez kolejnych sprawozdawców i kontrsprawozdawców udzielających absolutorium Komitetowi przez ponad dwadzieścia ostatnich lat, którzy wraz z procesem mediacji i pomocą Wydziału Prawnego Parlamentu przyczynili się do rozwiązania tej od dawna wstrzymywanej sprawy; szczerze ubolewa nad znaczną krzywdą wyrządzoną p. McCoyowi i stwierdza, że sprawa ta nie powinna była pozostać nierozwiązana przez ponad osiemnaście lat; wyraża szczere zadowolenie z zakończenia tej sprawy i popiera działania Komitetu mające na celu zapewnienie, że taka sytuacja nie powtórzy się w przyszłości;

| 32. | przyznaje, że porozumienie z 16 kwietnia 2014 r. między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie rejestru służącego przejrzystości organizacji i osób prowadzących działalność na własny rachunek, zaangażowanych w opracowanie i realizację polityki UE (1), oraz porozumienie międzyinstytucjonalne z 20 maja 2021 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (2), choć dopuszczają dobrowolny udział instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii, nie obejmują działalności władz regionalnych i lokalnych oraz reprezentujących je stowarzyszeń; sprzeciwia się jednak opinii Komitetu, że korzystanie z rejestru służącego przejrzystości ustanowionego na mocy tych porozumień ma ograniczone znaczenie i kwestionuje ważność praktycznego przewodnika dotyczącego kontaktów personelu z podmiotami zewnętrznymi (pochodzącego z 2018 r.); przypomina o znaczeniu wysokiego poziomu przejrzystości w odniesieniu do spotkań lobbingowych, które mogą mieć wpływ na Komitet w jego roli doradczej wobec instytucji unijnych, i w związku z tym ponownie wzywa Komitet do przyłączenia się do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości; |
| --- | --- |

32.

przyznaje, że porozumienie z 16 kwietnia 2014 r. między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską w sprawie rejestru służącego przejrzystości organizacji i osób prowadzących działalność na własny rachunek, zaangażowanych w opracowanie i realizację polityki UE (1), oraz porozumienie międzyinstytucjonalne z 20 maja 2021 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości (2), choć dopuszczają dobrowolny udział instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii, nie obejmują działalności władz regionalnych i lokalnych oraz reprezentujących je stowarzyszeń; sprzeciwia się jednak opinii Komitetu, że korzystanie z rejestru służącego przejrzystości ustanowionego na mocy tych porozumień ma ograniczone znaczenie i kwestionuje ważność praktycznego przewodnika dotyczącego kontaktów personelu z podmiotami zewnętrznymi (pochodzącego z 2018 r.); przypomina o znaczeniu wysokiego poziomu przejrzystości w odniesieniu do spotkań lobbingowych, które mogą mieć wpływ na Komitet w jego roli doradczej wobec instytucji unijnych, i w związku z tym ponownie wzywa Komitet do przyłączenia się do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości;

1

2

| 33. | ubolewa, że tylko 66 pracowników wzięło udział w co najmniej jednej z 13 sesji szkoleniowych dotyczących kwestii etycznych zorganizowanych w 2020 r.; zachęca Komitet do znalezienia sposobów na zwiększenie udziału pracowników w takich działaniach; z zadowoleniem odnotowuje badanie dotyczące świadomości etycznej pracowników rozpoczęte pod koniec 2019 r. oraz działania następcze w ramach audytu wewnętrznego dotyczącego tej samej kwestii; zwraca się do Komitetu o dalsze wdrażanie zaleceń ustanowionych we wrześniu 2020 r. oraz o złożenie sprawozdania z wyników w odpowiednim czasie; |
| --- | --- |

33.

ubolewa, że tylko 66 pracowników wzięło udział w co najmniej jednej z 13 sesji szkoleniowych dotyczących kwestii etycznych zorganizowanych w 2020 r.; zachęca Komitet do znalezienia sposobów na zwiększenie udziału pracowników w takich działaniach; z zadowoleniem odnotowuje badanie dotyczące świadomości etycznej pracowników rozpoczęte pod koniec 2019 r. oraz działania następcze w ramach audytu wewnętrznego dotyczącego tej samej kwestii; zwraca się do Komitetu o dalsze wdrażanie zaleceń ustanowionych we wrześniu 2020 r. oraz o złożenie sprawozdania z wyników w odpowiednim czasie;

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie w dniu 26 stycznia 2020 r. kodeksu postępowania Komitetu oraz fakt, że Sekretariat Generalny nie posiadł wiedzy o żadnych naruszeniach; ubolewa jednak, że w styczniu 2021 r. nadal nie złożono 146 deklaracji finansowych członków i zastępców, mimo że kodeks postępowania nakłada na nich taki obowiązek; zachęca Komitet do uzyskania brakujących deklaracji finansowych przy pełnym wykorzystaniu możliwości przewidzianych w kodeksie postępowania; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie w dniu 26 stycznia 2020 r. kodeksu postępowania Komitetu oraz fakt, że Sekretariat Generalny nie posiadł wiedzy o żadnych naruszeniach; ubolewa jednak, że w styczniu 2021 r. nadal nie złożono 146 deklaracji finansowych członków i zastępców, mimo że kodeks postępowania nakłada na nich taki obowiązek; zachęca Komitet do uzyskania brakujących deklaracji finansowych przy pełnym wykorzystaniu możliwości przewidzianych w kodeksie postępowania;

| 35. | z zadowoleniem odnotowuje, że w intranecie Komitetu znajdują się strony poświęcone ramom etycznym mającym zastosowanie do pracowników; z zadowoleniem przyjmuje ich publikację na stronie internetowej Komitetu, wraz z kodeksem postępowania Komitetu i wykazem brakujących deklaracji finansowych; zaleca, aby Komitet zwiększył widoczność tych dokumentów dla opinii publicznej; |
| --- | --- |

35.

z zadowoleniem odnotowuje, że w intranecie Komitetu znajdują się strony poświęcone ramom etycznym mającym zastosowanie do pracowników; z zadowoleniem przyjmuje ich publikację na stronie internetowej Komitetu, wraz z kodeksem postępowania Komitetu i wykazem brakujących deklaracji finansowych; zaleca, aby Komitet zwiększył widoczność tych dokumentów dla opinii publicznej;

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 36. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wiele procesów roboczych zostało zdigitalizowanych w wyniku pandemii COVID-19 oraz że od marca 2020 r. wszystkie posiedzenia odbywają się w formie zdalnej lub hybrydowej, a wszyscy pracownicy zostali wyposażeni w narzędzia informatyczne niezbędne do pracy w domu; gratuluje Komitetowi znacznego ulepszenia portalu dla członków, narzędzia Phoenix i narzędzia do obiegu dokumentów Adonis; zwraca uwagę na stałe postępy poczynione w zakresie e-fakturowania, e-zamówień i elektronicznego obiegu dokumentów finansowych, utworzenie grupy roboczej ds. podpisów elektronicznych, wprowadzenie nowych wersji wyszukiwarek w celu lepszego wspierania posiedzeń zdalnych dla członków przy jednoczesnym opracowywaniu konkretnych środków, uruchomienie elektronicznego systemu głosowania dla członków Komitetu, znaczne dostosowanie istniejących już aplikacji w celu lepszego wspierania członków i pracowników Komitetu oraz postępy we wdrażaniu narzędzi do tłumaczenia wspomaganego komputerowo; |
| --- | --- |

36.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wiele procesów roboczych zostało zdigitalizowanych w wyniku pandemii COVID-19 oraz że od marca 2020 r. wszystkie posiedzenia odbywają się w formie zdalnej lub hybrydowej, a wszyscy pracownicy zostali wyposażeni w narzędzia informatyczne niezbędne do pracy w domu; gratuluje Komitetowi znacznego ulepszenia portalu dla członków, narzędzia Phoenix i narzędzia do obiegu dokumentów Adonis; zwraca uwagę na stałe postępy poczynione w zakresie e-fakturowania, e-zamówień i elektronicznego obiegu dokumentów finansowych, utworzenie grupy roboczej ds. podpisów elektronicznych, wprowadzenie nowych wersji wyszukiwarek w celu lepszego wspierania posiedzeń zdalnych dla członków przy jednoczesnym opracowywaniu konkretnych środków, uruchomienie elektronicznego systemu głosowania dla członków Komitetu, znaczne dostosowanie istniejących już aplikacji w celu lepszego wspierania członków i pracowników Komitetu oraz postępy we wdrażaniu narzędzi do tłumaczenia wspomaganego komputerowo;

| 37. | zauważa, że pandemia COVID-19 zmusiła Komitet do znacznego przyspieszenia realizacji szeregu projektów informatycznych i wideokonferencyjnych w 2020 r., co pociągnęło za sobą dodatkowe inwestycje w wysokości około 2,7 mln EUR; zauważa, że Komitet wydał 6 392 372 EUR na projekty informatyczne i sprzęt w 2020 r. (w porównaniu z 4 033 320 EUR w 2019 r.); zauważa, że oprócz strategii cyfrowej Komitetu na 2019 r. opracowano także inne projekty mające na celu cyfryzację administracji Komitetu i zapewnienie jej efektywności; zgadza się z oświadczeniem Komitetu, że jego służby informatyczne są od lat strukturalnie niedofinansowane i że przesunięcia budżetowe nie mogą zastąpić koniecznego strukturalnego finansowania wszystkich służb informatycznych; odnotowuje w szczególności obawy Komitetu dotyczące kosztów i kosztów ogólnych dla mniejszych organizacji w związku z przyszłymi wspólnymi wiążącymi przepisami dotyczącymi cyberbezpieczeństwa dla wszystkich instytucji, organów i agencji Unii, o którym mowa w rezolucji z 10 czerwca 2021 r. w sprawie strategii UE w zakresie cyberbezpieczeństwa na cyfrową dekadę (3); |
| --- | --- |

37.

zauważa, że pandemia COVID-19 zmusiła Komitet do znacznego przyspieszenia realizacji szeregu projektów informatycznych i wideokonferencyjnych w 2020 r., co pociągnęło za sobą dodatkowe inwestycje w wysokości około 2,7 mln EUR; zauważa, że Komitet wydał 6 392 372 EUR na projekty informatyczne i sprzęt w 2020 r. (w porównaniu z 4 033 320 EUR w 2019 r.); zauważa, że oprócz strategii cyfrowej Komitetu na 2019 r. opracowano także inne projekty mające na celu cyfryzację administracji Komitetu i zapewnienie jej efektywności; zgadza się z oświadczeniem Komitetu, że jego służby informatyczne są od lat strukturalnie niedofinansowane i że przesunięcia budżetowe nie mogą zastąpić koniecznego strukturalnego finansowania wszystkich służb informatycznych; odnotowuje w szczególności obawy Komitetu dotyczące kosztów i kosztów ogólnych dla mniejszych organizacji w związku z przyszłymi wspólnymi wiążącymi przepisami dotyczącymi cyberbezpieczeństwa dla wszystkich instytucji, organów i agencji Unii, o którym mowa w rezolucji z 10 czerwca 2021 r. w sprawie strategii UE w zakresie cyberbezpieczeństwa na cyfrową dekadę (3);

3

| 38. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie stanowiska zastępcy inspektora ochrony danych w celu zagwarantowania ciągłości działalności i wzmocnienia zdolności Komitetu w tej konkretnej dziedzinie; zachęca Komitet do podejmowania działań uświadamiających i do organizowania szkoleń dla pracowników zajmujących się danymi osobowymi; zauważa, że na wniosek EIOD Komitet sporządził zestawienie przekazywania danych osobowych do państw trzecich i stwierdził, że nie miało to wpływu na żadne działania; zauważa, że Komitet podpisał tzw. rejestrację związaną z międzyinstytucjonalną umową ramową z Microsoft i że nie ma już odrębnych indywidualnych umów licencyjnych z Microsoft; docenia aktywną politykę Komitetu w zakresie technologii otwartego oprogramowania; zachęca Komitet do dalszego priorytetowego traktowania technologii otwartego oprogramowania, aby zachować kontrolę nad własnymi systemami technicznymi, uniknąć zależności i uzależnienia od jednego dostawcy; zapewnić silniejsze gwarancje prywatności i ochrony danych użytkowników, a także zwiększyć bezpieczeństwo i przejrzystość dla ogółu społeczeństwa; |
| --- | --- |

38.

z zadowoleniem przyjmuje utworzenie stanowiska zastępcy inspektora ochrony danych w celu zagwarantowania ciągłości działalności i wzmocnienia zdolności Komitetu w tej konkretnej dziedzinie; zachęca Komitet do podejmowania działań uświadamiających i do organizowania szkoleń dla pracowników zajmujących się danymi osobowymi; zauważa, że na wniosek EIOD Komitet sporządził zestawienie przekazywania danych osobowych do państw trzecich i stwierdził, że nie miało to wpływu na żadne działania; zauważa, że Komitet podpisał tzw. rejestrację związaną z międzyinstytucjonalną umową ramową z Microsoft i że nie ma już odrębnych indywidualnych umów licencyjnych z Microsoft; docenia aktywną politykę Komitetu w zakresie technologii otwartego oprogramowania; zachęca Komitet do dalszego priorytetowego traktowania technologii otwartego oprogramowania, aby zachować kontrolę nad własnymi systemami technicznymi, uniknąć zależności i uzależnienia od jednego dostawcy; zapewnić silniejsze gwarancje prywatności i ochrony danych użytkowników, a także zwiększyć bezpieczeństwo i przejrzystość dla ogółu społeczeństwa;

Budynki i ochrona

Budynki i ochrona

| 39. | jest świadom faktu, że Komitet i EKES wdrażają długoterminową strategię w zakresie nieruchomości, skupiającą się na koncentracji geograficznej i reorganizacji przydziału biur; zauważa, że odpowiedzialna grupa robocza uznała za niezbędne posiadanie dodatkowego budynku mogącego pomieścić około 200 osób, aby stworzyć dobre warunki pracy; zauważa, że analiza ta skłoniła Komitet i EKES do wynegocjowania z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych wynajmu budynku B100 oraz że projekt umowy administracyjnej został zatwierdzony przez biura Komitetu i EKES-u w ostatnim kwartale 2020 r.; jest świadom, że pandemia COVID-19 spowodowała opóźnienie tego procesu; |
| --- | --- |

39.

jest świadom faktu, że Komitet i EKES wdrażają długoterminową strategię w zakresie nieruchomości, skupiającą się na koncentracji geograficznej i reorganizacji przydziału biur; zauważa, że odpowiedzialna grupa robocza uznała za niezbędne posiadanie dodatkowego budynku mogącego pomieścić około 200 osób, aby stworzyć dobre warunki pracy; zauważa, że analiza ta skłoniła Komitet i EKES do wynegocjowania z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych wynajmu budynku B100 oraz że projekt umowy administracyjnej został zatwierdzony przez biura Komitetu i EKES-u w ostatnim kwartale 2020 r.; jest świadom, że pandemia COVID-19 spowodowała opóźnienie tego procesu;

| 40. | podkreśla, że po zamianie budynków B68/TRE74 Komitetu i EKES-u na budynek VMA Komisji, w 2023 r. zaczną pojawiać się oszczędności ze względu na niższy koszt wynajmu całego budynku VMA w porównaniu z wynajmem budynków B68/TRE74 oraz że oszczędności te będą wystarczające do pokrycia kosztów wynajmu budynku B100; |
| --- | --- |

40.

podkreśla, że po zamianie budynków B68/TRE74 Komitetu i EKES-u na budynek VMA Komisji, w 2023 r. zaczną pojawiać się oszczędności ze względu na niższy koszt wynajmu całego budynku VMA w porównaniu z wynajmem budynków B68/TRE74 oraz że oszczędności te będą wystarczające do pokrycia kosztów wynajmu budynku B100;

| 41. | z zadowoleniem przyjmuje ulepszenia w kluczowych obszarach w ramach strategii dotyczącej budynków, a mianowicie odnowienie istniejących budynków w celu stworzenia zdrowszych miejsc pracy dostosowanych do norm ergonomicznych, zwiększenia poziomu bezpieczeństwa, zmniejszenia zużycia energii elektrycznej i dostosowania do zobowiązań w zakresie ochrony środowiska; |
| --- | --- |

41.

z zadowoleniem przyjmuje ulepszenia w kluczowych obszarach w ramach strategii dotyczącej budynków, a mianowicie odnowienie istniejących budynków w celu stworzenia zdrowszych miejsc pracy dostosowanych do norm ergonomicznych, zwiększenia poziomu bezpieczeństwa, zmniejszenia zużycia energii elektrycznej i dostosowania do zobowiązań w zakresie ochrony środowiska;

| 42. | zauważa, że prace przygotowawcze do wdrożenia nowego systemu zarządzania eVisitors rozpoczęły się w 2020 r. oraz że system ten był w pełni funkcjonalny w listopadzie 2021 r., co umożliwiło skuteczne zarządzanie zaproszeniami i elektroniczną rejestrację odwiedzających z zewnątrz; przypomina Komitetowi, że dane osobowe odwiedzających powinny być przechowywane jedynie przez czas niezbędny do odbycia wizyty; |
| --- | --- |

42.

zauważa, że prace przygotowawcze do wdrożenia nowego systemu zarządzania eVisitors rozpoczęły się w 2020 r. oraz że system ten był w pełni funkcjonalny w listopadzie 2021 r., co umożliwiło skuteczne zarządzanie zaproszeniami i elektroniczną rejestrację odwiedzających z zewnątrz; przypomina Komitetowi, że dane osobowe odwiedzających powinny być przechowywane jedynie przez czas niezbędny do odbycia wizyty;

| 43. | zauważa, że po przejęciu budynku B100 we wrześniu 2021 r. trwają testy i usuwanie azbestu; wzywa Komitet i EKES do okresowego monitorowania warunków panujących w tym budynku oraz do ciągłego informowania o tym pracowników; przypomina swoją rezolucję z 20 października 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z azbestem (4); |
| --- | --- |

43.

zauważa, że po przejęciu budynku B100 we wrześniu 2021 r. trwają testy i usuwanie azbestu; wzywa Komitet i EKES do okresowego monitorowania warunków panujących w tym budynku oraz do ciągłego informowania o tym pracowników; przypomina swoją rezolucję z 20 października 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z azbestem (4);

4

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 44. | z zadowoleniem przyjmuje włączenie norm dotyczących zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska i dostępności, w tym norm unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS), w ramach strategii Komitetu i EKES-u w zakresie nieruchomości; zauważa, że od czasu ustanowienia systemu zarządzania środowiskowego Komitet i EKES podjęły różne działania w celu poprawy charakterystyki energetycznej swoich budynków i zmniejszenia śladu węglowego; wie, że trwa badanie dotyczące neutralności Komitetu i EKES-u pod względem emisji dwutlenku węgla do 2030 r.; z zadowoleniem przyjmuje udział Komitetu w stosowanym przez Parlament systemie kompensacji emisji gazów cieplarnianych; |
| --- | --- |

44.

z zadowoleniem przyjmuje włączenie norm dotyczących zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska i dostępności, w tym norm unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS), w ramach strategii Komitetu i EKES-u w zakresie nieruchomości; zauważa, że od czasu ustanowienia systemu zarządzania środowiskowego Komitet i EKES podjęły różne działania w celu poprawy charakterystyki energetycznej swoich budynków i zmniejszenia śladu węglowego; wie, że trwa badanie dotyczące neutralności Komitetu i EKES-u pod względem emisji dwutlenku węgla do 2030 r.; z zadowoleniem przyjmuje udział Komitetu w stosowanym przez Parlament systemie kompensacji emisji gazów cieplarnianych;

| 45. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie przez Komitet polityki dotyczącej wyeliminowania papierowej formy dokumentów w lutym 2020 r. i zauważa, że od tego czasu większość obiegów dokumentów stała się całkowicie elektroniczna; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ilość papieru zużywanego dziennie na osobę w 2020 r. zmniejszyła się o 52 % w porównaniu z 2019 r. i o 81 % w porównaniu z 2015 r.; |
| --- | --- |

45.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie przez Komitet polityki dotyczącej wyeliminowania papierowej formy dokumentów w lutym 2020 r. i zauważa, że od tego czasu większość obiegów dokumentów stała się całkowicie elektroniczna; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ilość papieru zużywanego dziennie na osobę w 2020 r. zmniejszyła się o 52 % w porównaniu z 2019 r. i o 81 % w porównaniu z 2015 r.;

| 46. | zauważa, że w Komitecie obowiązuje polityka zrównoważonej mobilności, która jest monitorowana za pomocą ankiet przeprowadzanych wśród pracowników co trzy lata; z zadowoleniem zauważa, że polityka mobilności obejmuje zwrot 50 % kosztów biletów okresowych na transport publiczny, rowery służbowe do celów lokalnych podróży zawodowych, 237 stojaków na rowery, pewną liczbę miejsc parkingowych dla samochodów hybrydowych lub elektrycznych oraz organizowanie co roku szeregu wydarzeń podnoszących świadomość; |
| --- | --- |

46.

zauważa, że w Komitecie obowiązuje polityka zrównoważonej mobilności, która jest monitorowana za pomocą ankiet przeprowadzanych wśród pracowników co trzy lata; z zadowoleniem zauważa, że polityka mobilności obejmuje zwrot 50 % kosztów biletów okresowych na transport publiczny, rowery służbowe do celów lokalnych podróży zawodowych, 237 stojaków na rowery, pewną liczbę miejsc parkingowych dla samochodów hybrydowych lub elektrycznych oraz organizowanie co roku szeregu wydarzeń podnoszących świadomość;

| 47. | z zadowoleniem przyjmuje międzyinstytucjonalną umowę ramową dającą Komitetowi dostęp do centrum informacyjnego ds. ekologicznych zamówień publicznych, które zajmuje się zrównoważonym rozwojem, kwestiami środowiskowymi i społecznymi aspektami zamówień publicznych; zauważa, że Komitet stosuje swoją politykę ochrony środowiska w każdym istotnym procesie udzielania zamówień, co jest również kontrolowane w ramach EMAS; z zadowoleniem przyjmuje, że energia elektryczna zużywana przez Komitet pochodzi wyłącznie z zielonej energii wytwarzanej ze zrównoważonych źródeł; |
| --- | --- |

47.

z zadowoleniem przyjmuje międzyinstytucjonalną umowę ramową dającą Komitetowi dostęp do centrum informacyjnego ds. ekologicznych zamówień publicznych, które zajmuje się zrównoważonym rozwojem, kwestiami środowiskowymi i społecznymi aspektami zamówień publicznych; zauważa, że Komitet stosuje swoją politykę ochrony środowiska w każdym istotnym procesie udzielania zamówień, co jest również kontrolowane w ramach EMAS; z zadowoleniem przyjmuje, że energia elektryczna zużywana przez Komitet pochodzi wyłącznie z zielonej energii wytwarzanej ze zrównoważonych źródeł;

| 48. | podkreśla kampanię „Zielony Ład w terenie” mającą na celu zmobilizowanie członków Komitetu oraz szerszych kręgów władz lokalnych i regionalnych do podjęcia pozytywnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju i ekologicznej transformacji (np. ekologizacja miast, efektywność energetyczna budynków, mobilność zgodna z zasadami zrównoważonego rozwoju), wykorzystując wzmocnioną współpracę z Dyrekcją Komunikacji Parlamentu Europejskiego oraz aktywny udział posłów do Parlamentu; |
| --- | --- |

48.

podkreśla kampanię „Zielony Ład w terenie” mającą na celu zmobilizowanie członków Komitetu oraz szerszych kręgów władz lokalnych i regionalnych do podjęcia pozytywnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju i ekologicznej transformacji (np. ekologizacja miast, efektywność energetyczna budynków, mobilność zgodna z zasadami zrównoważonego rozwoju), wykorzystując wzmocnioną współpracę z Dyrekcją Komunikacji Parlamentu Europejskiego oraz aktywny udział posłów do Parlamentu;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 49. | przypomina o znaczeniu, jakie dla popularyzacji prac Komitetu ma większe eksponowanie jego działań w mediach, internecie i mediach społecznościowych; z zadowoleniem przyjmuje zewnętrzną kompleksową ocenę strategii komunikacyjnej Komitetu na lata 2015–2020; rozumie, że pandemia COVID-19 wymusiła cyfrowe przyspieszenie komunikacji publicznej; podkreśla znaczenie maksymalizacji zasięgu Komitetu poprzez tworzenie synergii między instytucjami Unii a ponad milionem demokratycznie wybranych polityków regionalnych i lokalnych reprezentowanych przez Komitet; zachęca Komitet do korzystania z możliwości, jakie daje obecność w mediach społecznościowych, a jednocześnie do zbadania możliwości wykorzystania alternatywnych platform otwartego oprogramowania; |
| --- | --- |

49.

przypomina o znaczeniu, jakie dla popularyzacji prac Komitetu ma większe eksponowanie jego działań w mediach, internecie i mediach społecznościowych; z zadowoleniem przyjmuje zewnętrzną kompleksową ocenę strategii komunikacyjnej Komitetu na lata 2015–2020; rozumie, że pandemia COVID-19 wymusiła cyfrowe przyspieszenie komunikacji publicznej; podkreśla znaczenie maksymalizacji zasięgu Komitetu poprzez tworzenie synergii między instytucjami Unii a ponad milionem demokratycznie wybranych polityków regionalnych i lokalnych reprezentowanych przez Komitet; zachęca Komitet do korzystania z możliwości, jakie daje obecność w mediach społecznościowych, a jednocześnie do zbadania możliwości wykorzystania alternatywnych platform otwartego oprogramowania;

| 50. | z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Komitetu w Konferencję w sprawie przyszłości Europy i umożliwianie docierania tego demokratycznego działania do podmiotów regionalnych i lokalnych; ponadto zachęca Komitet, by wspierał udział jego członków w lokalnym dialogu z obywatelami na temat spraw europejskich; |
| --- | --- |

50.

z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Komitetu w Konferencję w sprawie przyszłości Europy i umożliwianie docierania tego demokratycznego działania do podmiotów regionalnych i lokalnych; ponadto zachęca Komitet, by wspierał udział jego członków w lokalnym dialogu z obywatelami na temat spraw europejskich;

| 51. | podkreśla kampanie i działania prowadzone w 2020 r. skierowane do grup interesu, w szczególności protokoły ustaleń i plany działania z europejskimi i krajowymi stowarzyszeniami reprezentującymi interesy lokalne i regionalne, które zawierają klauzule dotyczące współpracy i komunikacji; rozumie, że pandemia COVID-19 zmusiła Komitet do czasowego wstrzymania dialogu z obywatelami; zaleca organizowanie dialogów obywatelskich w internecie, aby zapewnić ciągłość tej ważnej działalności zbliżającej instytucje Unii do obywateli Europy; |
| --- | --- |

51.

podkreśla kampanie i działania prowadzone w 2020 r. skierowane do grup interesu, w szczególności protokoły ustaleń i plany działania z europejskimi i krajowymi stowarzyszeniami reprezentującymi interesy lokalne i regionalne, które zawierają klauzule dotyczące współpracy i komunikacji; rozumie, że pandemia COVID-19 zmusiła Komitet do czasowego wstrzymania dialogu z obywatelami; zaleca organizowanie dialogów obywatelskich w internecie, aby zapewnić ciągłość tej ważnej działalności zbliżającej instytucje Unii do obywateli Europy;

| 52. | z zadowoleniem przyjmuje dwa sztandarowe wydarzenia w dziedzinie komunikacji organizowane w 2020 r.; zauważa, że Komitet od 2011 r. koordynuje Europejską Konferencję Komunikacji Publicznej (EuropPCom) oraz że w 2020 r. wydarzenie to odbyło się wirtualnie w czerwcu i grudniu, docierając do około 2 500 ekspertów ds. komunikacji; podkreśla Europejski Tydzień Regionów i Miast, uznane wydarzenie, w którym uczestniczy ponad 10 000 osób i 800 partnerów, oraz nowy „Doroczny barometr regionalny i lokalny UE”, przedstawiony w październiku 2020 r.; uznaje, że obie inicjatywy przyczyniają się do wspierania Konferencji w sprawie przyszłości Europy, wraz ze specjalnie stworzonym w tym celu projektem „From local to European” („Od lokalności do europejskości”), uruchomionym pod koniec 2020 r., angażującym 50 regionów i miast w lokalne, transgraniczne i transnarodowe panele obywatelskie; |
| --- | --- |

52.

z zadowoleniem przyjmuje dwa sztandarowe wydarzenia w dziedzinie komunikacji organizowane w 2020 r.; zauważa, że Komitet od 2011 r. koordynuje Europejską Konferencję Komunikacji Publicznej (EuropPCom) oraz że w 2020 r. wydarzenie to odbyło się wirtualnie w czerwcu i grudniu, docierając do około 2 500 ekspertów ds. komunikacji; podkreśla Europejski Tydzień Regionów i Miast, uznane wydarzenie, w którym uczestniczy ponad 10 000 osób i 800 partnerów, oraz nowy „Doroczny barometr regionalny i lokalny UE”, przedstawiony w październiku 2020 r.; uznaje, że obie inicjatywy przyczyniają się do wspierania Konferencji w sprawie przyszłości Europy, wraz ze specjalnie stworzonym w tym celu projektem „From local to European” („Od lokalności do europejskości”), uruchomionym pod koniec 2020 r., angażującym 50 regionów i miast w lokalne, transgraniczne i transnarodowe panele obywatelskie;

| 53. | zwraca się do Komitetu o dalsze wysiłki na rzecz lepszego eksponowania przygotowywanych analiz; podkreśla, że oprócz ich publikowania w internecie należy proaktywnie promować badania wśród wszystkich zainteresowanych stron; zachęca Komitet do nawiązania kontaktu z Parlamentem, aby zacieśnić współpracę, na przykład dzięki organizowaniu wspólnych posiedzeń i wydarzeń; |
| --- | --- |

53.

zwraca się do Komitetu o dalsze wysiłki na rzecz lepszego eksponowania przygotowywanych analiz; podkreśla, że oprócz ich publikowania w internecie należy proaktywnie promować badania wśród wszystkich zainteresowanych stron; zachęca Komitet do nawiązania kontaktu z Parlamentem, aby zacieśnić współpracę, na przykład dzięki organizowaniu wspólnych posiedzeń i wydarzeń;

| 54. | wzywa Komitet, by udzielał wsparcia w kwestiach związanych z możliwościami Unii i tworzeniem sieci kontaktów organom lokalnym i regionalnym, także tym, które nie są oficjalnie reprezentowane w Komitecie; |
| --- | --- |

54.

wzywa Komitet, by udzielał wsparcia w kwestiach związanych z możliwościami Unii i tworzeniem sieci kontaktów organom lokalnym i regionalnym, także tym, które nie są oficjalnie reprezentowane w Komitecie;

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 55. | z zadowoleniem przyjmuje stale zacieśnianą i skuteczną współpracę dwustronną między Parlamentem i Komitetem; zachęca zarówno Parlament, jak i Komitet do kontynuowania regularnych spotkań ich przewodniczących i wiceprzewodniczących oraz do wzmocnienia uporządkowanej współpracy między odpowiednimi sprawozdawcami a grupami politycznymi i organami przygotowawczymi, w ramach których zorganizowani są ich członkowie; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Prezydium Komitetu z listopada 2020 r. o uruchomieniu „Europejskiej sieci radnych UE na szczeblu regionalnym i lokalnym”, która będzie zgodna z pilotażowym działaniem Parlamentu „Budowanie Europy z udziałem podmiotów lokalnych” (BELE); odnotowuje ponadto stałą współpracę w kluczowych kwestiach politycznych z Komisją poprzez umowy o współpracy oraz z trzema prezydencjami Rady poprzez wspólne plany działania; uważa, że współpraca polityczna Komitetu z Parlamentem, Radą i Komisją powinna być bardziej systematyczna, biorąc pod uwagę znaczenie Komitetu jako przedstawiciela obywateli Unii w regionach i miastach; |
| --- | --- |

55.

z zadowoleniem przyjmuje stale zacieśnianą i skuteczną współpracę dwustronną między Parlamentem i Komitetem; zachęca zarówno Parlament, jak i Komitet do kontynuowania regularnych spotkań ich przewodniczących i wiceprzewodniczących oraz do wzmocnienia uporządkowanej współpracy między odpowiednimi sprawozdawcami a grupami politycznymi i organami przygotowawczymi, w ramach których zorganizowani są ich członkowie; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Prezydium Komitetu z listopada 2020 r. o uruchomieniu „Europejskiej sieci radnych UE na szczeblu regionalnym i lokalnym”, która będzie zgodna z pilotażowym działaniem Parlamentu „Budowanie Europy z udziałem podmiotów lokalnych” (BELE); odnotowuje ponadto stałą współpracę w kluczowych kwestiach politycznych z Komisją poprzez umowy o współpracy oraz z trzema prezydencjami Rady poprzez wspólne plany działania; uważa, że współpraca polityczna Komitetu z Parlamentem, Radą i Komisją powinna być bardziej systematyczna, biorąc pod uwagę znaczenie Komitetu jako przedstawiciela obywateli Unii w regionach i miastach;

| 56. | podkreśla, że nowe globalne umowy o gwarantowanym poziomie usług zawarte w 2020 r. z DG ds. Budżetu, DG DIGIT i PMO Komisji znacznie zmniejszyły liczbę umów, utorowały drogę do poprawy terminowości wymiany informacji i rozszerzyły możliwość zapewnienia korzystania z nowych unijnych międzyinstytucjonalnych aplikacji informatycznych; |
| --- | --- |

56.

podkreśla, że nowe globalne umowy o gwarantowanym poziomie usług zawarte w 2020 r. z DG ds. Budżetu, DG DIGIT i PMO Komisji znacznie zmniejszyły liczbę umów, utorowały drogę do poprawy terminowości wymiany informacji i rozszerzyły możliwość zapewnienia korzystania z nowych unijnych międzyinstytucjonalnych aplikacji informatycznych;

| 57. | podkreśla przyjęcie nowej umowy o współpracy administracyjnej między Komitetem a EKES-em, która weszła w życie 1 listopada 2021 r. i która wzmacnia zarządzanie współpracą oraz mechanizmy kontroli, aby zapewnić skuteczne zarządzanie wspólnymi służbami; z zadowoleniem odnotowuje, że w opinii Komitetu nowa umowa jest nowocześniejsza i prostsza niż stara umowa oraz że przyczyni się ona do stworzenia dalszych synergii między Komitetem a EKES-em; |
| --- | --- |

57.

podkreśla przyjęcie nowej umowy o współpracy administracyjnej między Komitetem a EKES-em, która weszła w życie 1 listopada 2021 r. i która wzmacnia zarządzanie współpracą oraz mechanizmy kontroli, aby zapewnić skuteczne zarządzanie wspólnymi służbami; z zadowoleniem odnotowuje, że w opinii Komitetu nowa umowa jest nowocześniejsza i prostsza niż stara umowa oraz że przyczyni się ona do stworzenia dalszych synergii między Komitetem a EKES-em;

| 58. | podtrzymuje stanowisko wyrażone w poprzednich zaleceniach dotyczących absolutorium w sprawie konieczności pełnego wdrożenia umowy o współpracy podpisanej między Parlamentem, Komitetem i EKES-em, na mocy której łącznie 60 tłumaczy, w tym 24 z Komitetu, zostało przeniesionych do Parlamentu w zamian za dostęp do usług Biura Analiz Parlamentu Europejskiego; podkreśla w związku z tym braki kadrowe Komitetu w dziedzinach politycznych, co negatywnie wpływa na wypełnianie jego mandatu; |
| --- | --- |

58.

podtrzymuje stanowisko wyrażone w poprzednich zaleceniach dotyczących absolutorium w sprawie konieczności pełnego wdrożenia umowy o współpracy podpisanej między Parlamentem, Komitetem i EKES-em, na mocy której łącznie 60 tłumaczy, w tym 24 z Komitetu, zostało przeniesionych do Parlamentu w zamian za dostęp do usług Biura Analiz Parlamentu Europejskiego; podkreśla w związku z tym braki kadrowe Komitetu w dziedzinach politycznych, co negatywnie wpływa na wypełnianie jego mandatu;

Pandemia Covid-19

Pandemia Covid-19

| 59. | ma świadomość, że pandemia COVID-19 znacząco wpłynęła na działalność Komitetu, zwłaszcza że jego członkowie zwykle podróżują do siedziby Komitetu do sześciu razy w roku, aby debatować nad jego opiniami i rezolucjami; docenia zbiorowe wysiłki, które zapewniły stałe wsparcie dla działalności politycznej Komitetu; |
| --- | --- |

59.

ma świadomość, że pandemia COVID-19 znacząco wpłynęła na działalność Komitetu, zwłaszcza że jego członkowie zwykle podróżują do siedziby Komitetu do sześciu razy w roku, aby debatować nad jego opiniami i rezolucjami; docenia zbiorowe wysiłki, które zapewniły stałe wsparcie dla działalności politycznej Komitetu;

| 60. | zauważa, że obowiązujący od 2009 r. plan ciągłości działania (BCP) umożliwił wstępną reakcję, ale okazało się, że nie jest wystarczająco dostosowany do celu; z zadowoleniem przyjmuje dogłębny przegląd BCP rozpoczęty pod koniec 2020 r. w celu uwzględnienia wniosków wyciągniętych z postępowania w przypadku pandemii COVID-19; rozumie, że pandemia ujawniła wpływ nagromadzonych niedoinwestowań strukturalnych w niektórych obszarach działalności Komitetu, zwłaszcza w odniesieniu do IT; uważa, że zwłaszcza wnioski wyciągnięte z kryzysu związanego z COVID-19 powinny pozostać integralną częścią przyszłego sposobu pracy Komitetu; |
| --- | --- |

60.

zauważa, że obowiązujący od 2009 r. plan ciągłości działania (BCP) umożliwił wstępną reakcję, ale okazało się, że nie jest wystarczająco dostosowany do celu; z zadowoleniem przyjmuje dogłębny przegląd BCP rozpoczęty pod koniec 2020 r. w celu uwzględnienia wniosków wyciągniętych z postępowania w przypadku pandemii COVID-19; rozumie, że pandemia ujawniła wpływ nagromadzonych niedoinwestowań strukturalnych w niektórych obszarach działalności Komitetu, zwłaszcza w odniesieniu do IT; uważa, że zwłaszcza wnioski wyciągnięte z kryzysu związanego z COVID-19 powinny pozostać integralną częścią przyszłego sposobu pracy Komitetu;

| 61. | docenia podejście polegające na stawianiu zdrowia i bezpieczeństwa członków i personelu na pierwszym miejscu, podczas gdy organizacja dostosowywała się do stale zmieniającej się sytuacji; podkreśla, że inicjatywy komunikacyjne w dziedzinie zasobów ludzkich były wektorem stabilności i bezpieczeństwa dla personelu podczas pandemii COVID-19; zauważa, że pracownicy zostali poproszeni o nierejestrowanie swoich konkretnych godzin pracy zdalnej, aby mieć niezbędną elastyczność w łączeniu pracy i obowiązków osobistych; zauważa ponadto, że pracownikom znajdującym się w trudnej sytuacji społecznej lub medycznej zezwolono na pracę zdalną z zagranicy w szczególnych okolicznościach oraz że tymczasowo zastosowano również ogólne zezwolenie, dzięki czemu w 2020 r. 110 pracowników mogło wyjątkowo pracować w formie pracy zdalnej z zagranicy; z zadowoleniem przyjmuje dialog rozpoczęty z przedstawicielami pracowników, w tym ankietę na temat pracy zdalnej; |
| --- | --- |

61.

docenia podejście polegające na stawianiu zdrowia i bezpieczeństwa członków i personelu na pierwszym miejscu, podczas gdy organizacja dostosowywała się do stale zmieniającej się sytuacji; podkreśla, że inicjatywy komunikacyjne w dziedzinie zasobów ludzkich były wektorem stabilności i bezpieczeństwa dla personelu podczas pandemii COVID-19; zauważa, że pracownicy zostali poproszeni o nierejestrowanie swoich konkretnych godzin pracy zdalnej, aby mieć niezbędną elastyczność w łączeniu pracy i obowiązków osobistych; zauważa ponadto, że pracownikom znajdującym się w trudnej sytuacji społecznej lub medycznej zezwolono na pracę zdalną z zagranicy w szczególnych okolicznościach oraz że tymczasowo zastosowano również ogólne zezwolenie, dzięki czemu w 2020 r. 110 pracowników mogło wyjątkowo pracować w formie pracy zdalnej z zagranicy; z zadowoleniem przyjmuje dialog rozpoczęty z przedstawicielami pracowników, w tym ankietę na temat pracy zdalnej;

| 62. | popiera podejście Komitetu, przedkładające wyniki nad liczenie godzin pracy, wykorzystujące zarządzanie oparte na zaufaniu i zapewniające prawo do bycia offline, w szczególności poprzez nową politykę dotyczącą wewnętrznej poczty elektronicznej; z zadowoleniem przyjmuje dodatkowe środki, takie jak utworzenie grupy pracowników-wolontariuszy, którzy pomagają kolegom w okresie izolacji; |
| --- | --- |

62.

popiera podejście Komitetu, przedkładające wyniki nad liczenie godzin pracy, wykorzystujące zarządzanie oparte na zaufaniu i zapewniające prawo do bycia offline, w szczególności poprzez nową politykę dotyczącą wewnętrznej poczty elektronicznej; z zadowoleniem przyjmuje dodatkowe środki, takie jak utworzenie grupy pracowników-wolontariuszy, którzy pomagają kolegom w okresie izolacji;

| 63. | odnotowuje wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji na tematy psychospołeczne i tematy związane ze wspólnym systemem ubezpieczenia chorobowego w instytucjach, organach, urzędach i jednostkach organizacyjnych Unii; ponadto odnotowuje liczbę 246 spotkań ze służbą socjalną, głównie na temat stresu, konfliktów i problemów osobistych lub rodzinnych, oraz pozytywne wyniki coachingu w zakresie mechanizmów radzenia sobie z problemami; |
| --- | --- |

63.

odnotowuje wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji na tematy psychospołeczne i tematy związane ze wspólnym systemem ubezpieczenia chorobowego w instytucjach, organach, urzędach i jednostkach organizacyjnych Unii; ponadto odnotowuje liczbę 246 spotkań ze służbą socjalną, głównie na temat stresu, konfliktów i problemów osobistych lub rodzinnych, oraz pozytywne wyniki coachingu w zakresie mechanizmów radzenia sobie z problemami;

| 64. | podkreśla, że w czasie pandemii COVID-19 prowadzono podstawowe działania, dzięki którym Komitet mógł reprezentować demokratycznie wybranych polityków szczebla regionalnego i lokalnego w unijnym procesie decyzyjnym, wspierając tym samym instytucje unijne w radzeniu sobie z sytuacją kryzysową; |
| --- | --- |

64.

podkreśla, że w czasie pandemii COVID-19 prowadzono podstawowe działania, dzięki którym Komitet mógł reprezentować demokratycznie wybranych polityków szczebla regionalnego i lokalnego w unijnym procesie decyzyjnym, wspierając tym samym instytucje unijne w radzeniu sobie z sytuacją kryzysową;

| 65. | zachęca Komitet do uwzględnienia wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w wewnętrznej strategii zarządzania, jeśli chodzi o ciągłość działania i zarządzanie kryzysowe, zdolność reagowania w zakresie IT, odporność organizacji, obowiązek dochowania należytej staranności wobec pracowników, skuteczną komunikację i elastyczne procesy robocze, w celu wypracowania stylu zarządzania ukierunkowanego na wyniki, w którym można osiągnąć zdrową równowagę między życiem zawodowym a prywatnym. |
| --- | --- |

65.

zachęca Komitet do uwzględnienia wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w wewnętrznej strategii zarządzania, jeśli chodzi o ciągłość działania i zarządzanie kryzysowe, zdolność reagowania w zakresie IT, odporność organizacji, obowiązek dochowania należytej staranności wobec pracowników, skuteczną komunikację i elastyczne procesy robocze, w celu wypracowania stylu zarządzania ukierunkowanego na wyniki, w którym można osiągnąć zdrową równowagę między życiem zawodowym a prywatnym.

---

(1)  
  Dz.U. L 277 z 19.9.2014, s. 11.

1

(2)  
  Dz.U. L 207 z 11.6.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 67 z 8.2.2022, s. 81.

3

(4)  Teksty przyjęte P9_TA(2021)0427.

4

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/133 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/133

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1707

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021)0381 – C9-0265/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (COM(2021)0381 – C9-0265/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw, przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw, przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0068/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0068/2022),

| 1. | udziela Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych i Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych i Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/134 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/134

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1708

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0068/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0068/2022),

| A. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium chce podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania demokratycznej legitymacji instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i rozliczalności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania zadaniowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium chce podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania demokratycznej legitymacji instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i rozliczalności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania zadaniowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (zwanego dalej „Rzecznikiem”) dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (zwanego dalej „Rzecznikiem”) dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych;

| 2. | podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym Rzecznika, nie wystąpiły istotne błędy; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym Rzecznika, nie wystąpiły istotne błędy;

| 3. | wyraża zadowolenie, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych problemów dotyczących prawidłowości transakcji ani żadnych istotnych problemów w następstwie badania systemu nadzoru i kontroli stosowanego przez Rzecznika; |
| --- | --- |

3.

wyraża zadowolenie, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych problemów dotyczących prawidłowości transakcji ani żadnych istotnych problemów w następstwie badania systemu nadzoru i kontroli stosowanego przez Rzecznika;

| 4. | jest świadomy, że rozdział 9 „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału dotyczy przede wszystkim wydatków na zasoby ludzkie, budynki, wyposażenie, energię, komunikację i technologię informacyjną oraz że – jak wskazuje Trybunał – są to wydatki niskiego ryzyka; |
| --- | --- |

4.

jest świadomy, że rozdział 9 „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału dotyczy przede wszystkim wydatków na zasoby ludzkie, budynki, wyposażenie, energię, komunikację i technologię informacyjną oraz że – jak wskazuje Trybunał – są to wydatki niskiego ryzyka;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 5. | zauważa, że budżet Rzecznika ma w większości charakter administracyjny, a znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków i umeblowania, wyposażenia oraz różnych kosztów bieżących; zauważa, że w 2020 r. wyniósł on 12 348 231 EUR (wobec 11 496 261 EUR w 2019 r. i 10 837 545 EUR w 2018 r.); |
| --- | --- |

5.

zauważa, że budżet Rzecznika ma w większości charakter administracyjny, a znaczną jego część stanowią wydatki dotyczące zasobów ludzkich, budynków i umeblowania, wyposażenia oraz różnych kosztów bieżących; zauważa, że w 2020 r. wyniósł on 12 348 231 EUR (wobec 11 496 261 EUR w 2019 r. i 10 837 545 EUR w 2018 r.);

| 6. | zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do zobowiązań (w tym środków przeniesionych z 2020 r. na 2021 r.) wynosi w 2020 r. 94,91 % (wobec 92,33 % w 2019 r.), a środki na zobowiązania stanowiły w 2020 r. 93,16 % łącznych środków (wobec 89,5 % w 2019 r. i 91,3 % w 2018 r.); wyraża zadowolenie ze wzrostu wskaźnika wykonania budżetu rocznego Rzecznika mimo utrudnień występujących w 2020 r. w związku z pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do zobowiązań (w tym środków przeniesionych z 2020 r. na 2021 r.) wynosi w 2020 r. 94,91 % (wobec 92,33 % w 2019 r.), a środki na zobowiązania stanowiły w 2020 r. 93,16 % łącznych środków (wobec 89,5 % w 2019 r. i 91,3 % w 2018 r.); wyraża zadowolenie ze wzrostu wskaźnika wykonania budżetu rocznego Rzecznika mimo utrudnień występujących w 2020 r. w związku z pandemią COVID-19;

| 7. | zauważa, że Rzecznik dokonał realokacji około 44 500 EUR (tj. 0,4 % swojego budżetu) w drodze wewnętrznego przesunięcia środków bez udziału władzy budżetowej oraz 1,37 mln EUR (tj. 11,1 % swojego budżetu) w drodze dwóch zewnętrznych przesunięć środków z udziałem władzy budżetowej; ponadto zauważa, że realokację tych środków umożliwiły oszczędności wynikające z obniżenia wydatków na skutek pandemii COVID-19 i reform w schemacie organizacyjnym Rzecznika; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Rzecznik dokonał realokacji około 44 500 EUR (tj. 0,4 % swojego budżetu) w drodze wewnętrznego przesunięcia środków bez udziału władzy budżetowej oraz 1,37 mln EUR (tj. 11,1 % swojego budżetu) w drodze dwóch zewnętrznych przesunięć środków z udziałem władzy budżetowej; ponadto zauważa, że realokację tych środków umożliwiły oszczędności wynikające z obniżenia wydatków na skutek pandemii COVID-19 i reform w schemacie organizacyjnym Rzecznika;

| 8. | odnotowuje łączne płatności w kwocie 11 503 768,06 EUR, stanowiącej 93,16 % budżetu na 2020 r. (wobec 89,51 % w 2019 r.); zauważa z zadowoleniem, że 99,4 % z wszystkich 537 płatności dokonanych w 2020 r. zrealizowano w terminie, a średni czas płatności wynosił 11,9 dni, czyli znacznie mniej niż maksymalny dozwolony termin 30 dni; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje łączne płatności w kwocie 11 503 768,06 EUR, stanowiącej 93,16 % budżetu na 2020 r. (wobec 89,51 % w 2019 r.); zauważa z zadowoleniem, że 99,4 % z wszystkich 537 płatności dokonanych w 2020 r. zrealizowano w terminie, a średni czas płatności wynosił 11,9 dni, czyli znacznie mniej niż maksymalny dozwolony termin 30 dni;

| 9. | odnotowuje niższą kwotę środków przeniesionych z 2020 r. na 2021 r., która wyniosła 215 895,65 EUR i stanowiła 1,7 % budżetu na 2020 r., w porównaniu z kwotą środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. (która wyniosła 323 410 EUR i stanowiła 2,8 % budżetu na 2019 r.); ponadto zauważa, że wykorzystano 74,31 % środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. (wobec 90,36 % w 2018 r.); |
| --- | --- |

9.

odnotowuje niższą kwotę środków przeniesionych z 2020 r. na 2021 r., która wyniosła 215 895,65 EUR i stanowiła 1,7 % budżetu na 2020 r., w porównaniu z kwotą środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. (która wyniosła 323 410 EUR i stanowiła 2,8 % budżetu na 2019 r.); ponadto zauważa, że wykorzystano 74,31 % środków przeniesionych z 2019 r. na 2020 r. (wobec 90,36 % w 2018 r.);

| 10. | dostrzega, że w 2020 r. pandemia COVID-19 wpłynęła na budżet Rzecznika przez zmniejszenie przewidywanych wydatków na konferencje (109 % mniej w porównaniu z 2019 r.), wyjazdy służbowe (89 % mniej w porównaniu z wydatkami w 2019 r.) i szkolenia dla pracowników (59 % mniej w porównaniu z wydatkami w 2019 r.); jest świadomy, że obniżenie wydatków doprowadziło do udostępnienia zasobów, które realokowano na sfinansowanie części kosztów związanych z przenoszeniem brukselskiego biura (które ma się zakończyć w 2021 r.); wyraża zadowolenie, że Rzecznik wykazał się skutecznym i zoptymalizowanym podejściem w wykorzystaniu zasobów; |
| --- | --- |

10.

dostrzega, że w 2020 r. pandemia COVID-19 wpłynęła na budżet Rzecznika przez zmniejszenie przewidywanych wydatków na konferencje (109 % mniej w porównaniu z 2019 r.), wyjazdy służbowe (89 % mniej w porównaniu z wydatkami w 2019 r.) i szkolenia dla pracowników (59 % mniej w porównaniu z wydatkami w 2019 r.); jest świadomy, że obniżenie wydatków doprowadziło do udostępnienia zasobów, które realokowano na sfinansowanie części kosztów związanych z przenoszeniem brukselskiego biura (które ma się zakończyć w 2021 r.); wyraża zadowolenie, że Rzecznik wykazał się skutecznym i zoptymalizowanym podejściem w wykorzystaniu zasobów;

| 11. | zauważa, że w 2020 r. Rzecznik zorganizował trzy zaproszenia do składania ofert: dwa zamówienia o bardzo niskiej wartości (do 15 000 EUR) i jedno zamówienie o niskiej wartości (do 60 000 EUR), w ramach którego zgłosił się tylko jeden kandydat z powodu szczególnego charakteru szkolenia oferowanego przez oferenta; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że w 2020 r. Rzecznik zorganizował trzy zaproszenia do składania ofert: dwa zamówienia o bardzo niskiej wartości (do 15 000 EUR) i jedno zamówienie o niskiej wartości (do 60 000 EUR), w ramach którego zgłosił się tylko jeden kandydat z powodu szczególnego charakteru szkolenia oferowanego przez oferenta;

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 12. | wyraża zadowolenie z przyjęcia w grudniu 2020 r. strategii „W stronę 2024 roku” przedstawiającej podejście, jakim Rzecznik będzie się kierować w okresie kadencji 2020–2024, aby pomóc w stworzeniu – w możliwie największym stopniu – bardziej rozliczalnej, przejrzystej, etycznej i sprawnej administracji Unii w celu sprostania wyzwaniom takim jak eurosceptycyzm, wyzwania polityczne i plan odbudowy po pandemii COVID-19; uważa takie podejście za konieczne do zapewnienia dalszej skuteczności i zwiększenia zaufania publicznego do instytucji; |
| --- | --- |

12.

wyraża zadowolenie z przyjęcia w grudniu 2020 r. strategii „W stronę 2024 roku” przedstawiającej podejście, jakim Rzecznik będzie się kierować w okresie kadencji 2020–2024, aby pomóc w stworzeniu – w możliwie największym stopniu – bardziej rozliczalnej, przejrzystej, etycznej i sprawnej administracji Unii w celu sprostania wyzwaniom takim jak eurosceptycyzm, wyzwania polityczne i plan odbudowy po pandemii COVID-19; uważa takie podejście za konieczne do zapewnienia dalszej skuteczności i zwiększenia zaufania publicznego do instytucji;

| 13. | odnotowuje, że w 2020 r. dla wsparcia strategii „W stronę 2024 roku” Rzecznik przeprowadził przegląd swojego schematu organizacyjnego, a proces ten został zakończony w czerwcu 2021 r. wraz z zatrudnieniem dyrektora administracyjnego; wzywa Rzecznika Praw Obywatelskich do monitorowania wyników zmian w strukturze organizacyjnej w perspektywie długoterminowej i przedstawiania sprawozdań na ten temat; zauważa z zadowoleniem korzystny wpływ nowej struktury organizacyjnej, która w dużej mierze opiera się na systemie opartym na zaufaniu do pracowników i zawiera elementy takie jak zwiększenie oddziaływania i skuteczności procesu prowadzenia dochodzeń dzięki wyeliminowaniu nadmiernie rozbudowanej hierarchii; ułatwienie wewnętrznej komunikacji, koordynacji i współpracy między zespołami, wzmocnienie roli pracowników, aby zdobywali doświadczenie kierownicze jako szefowie zespołów, oraz zapewnienie wszechstronnego i elastycznego personelu; uważa, że dzięki utworzeniu zespołów ds. wzajemnej oceny łatwiej będzie zapewnić spójność i jednolite podejście oraz poprawi się jakość pracy nad poszczególnymi sprawami; |
| --- | --- |

13.

odnotowuje, że w 2020 r. dla wsparcia strategii „W stronę 2024 roku” Rzecznik przeprowadził przegląd swojego schematu organizacyjnego, a proces ten został zakończony w czerwcu 2021 r. wraz z zatrudnieniem dyrektora administracyjnego; wzywa Rzecznika Praw Obywatelskich do monitorowania wyników zmian w strukturze organizacyjnej w perspektywie długoterminowej i przedstawiania sprawozdań na ten temat; zauważa z zadowoleniem korzystny wpływ nowej struktury organizacyjnej, która w dużej mierze opiera się na systemie opartym na zaufaniu do pracowników i zawiera elementy takie jak zwiększenie oddziaływania i skuteczności procesu prowadzenia dochodzeń dzięki wyeliminowaniu nadmiernie rozbudowanej hierarchii; ułatwienie wewnętrznej komunikacji, koordynacji i współpracy między zespołami, wzmocnienie roli pracowników, aby zdobywali doświadczenie kierownicze jako szefowie zespołów, oraz zapewnienie wszechstronnego i elastycznego personelu; uważa, że dzięki utworzeniu zespołów ds. wzajemnej oceny łatwiej będzie zapewnić spójność i jednolite podejście oraz poprawi się jakość pracy nad poszczególnymi sprawami;

| 14. | jest świadomy, że w nowych okolicznościach dąży się do bardziej skutecznego podziału pracy przez przydzielanie obsługi skarg spoza mandatu Rzecznika asystentom, na przykład zalecając skarżącym skontaktowanie się z organem właściwym do rozpatrzenia ich skarg; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ta strategiczna decyzja umożliwiła rozpatrywanie przez asystentów 22 % wszystkich skarg otrzymanych poza mandatem, co pozwoliło osobom odpowiedzialnym za obsługę spraw na skupienie się na dochodzeniach; wzywa Rzecznika do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium wykazu takich skarg; |
| --- | --- |

14.

jest świadomy, że w nowych okolicznościach dąży się do bardziej skutecznego podziału pracy przez przydzielanie obsługi skarg spoza mandatu Rzecznika asystentom, na przykład zalecając skarżącym skontaktowanie się z organem właściwym do rozpatrzenia ich skarg; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ta strategiczna decyzja umożliwiła rozpatrywanie przez asystentów 22 % wszystkich skarg otrzymanych poza mandatem, co pozwoliło osobom odpowiedzialnym za obsługę spraw na skupienie się na dochodzeniach; wzywa Rzecznika do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium wykazu takich skarg;

| 15. | odnotowuje, że Rzecznik opracował również nowy zestaw kluczowych wskaźników efektywności (KPI) wraz z działaniami uporządkowanymi w rocznym planie zarządzania na 2020 r. według sześciu tematów, na których Rzecznik będzie się koncentrować w 2021 r., aby ułatwić pomiar realizacji celów strategii „W stronę 2024 roku”; zwraca uwagę, że KPI uwzględniono po raz pierwszy w rocznym planie zarządzania na 2021 r., a wyniki zostaną zawarte w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2021 r.; wyraża zadowolenie z osiągnięcia istotnych wyników, nawet podczas pandemii, dotyczących w szczególności KPI wykraczających poza cele wewnętrzne; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje, że Rzecznik opracował również nowy zestaw kluczowych wskaźników efektywności (KPI) wraz z działaniami uporządkowanymi w rocznym planie zarządzania na 2020 r. według sześciu tematów, na których Rzecznik będzie się koncentrować w 2021 r., aby ułatwić pomiar realizacji celów strategii „W stronę 2024 roku”; zwraca uwagę, że KPI uwzględniono po raz pierwszy w rocznym planie zarządzania na 2021 r., a wyniki zostaną zawarte w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2021 r.; wyraża zadowolenie z osiągnięcia istotnych wyników, nawet podczas pandemii, dotyczących w szczególności KPI wykraczających poza cele wewnętrzne;

| 16. | dostrzega, że choć pandemia COVID-19 miała wpływ na liczbę skarg kierowanych do Rzecznika, wpływ ten nie był duży, gdyż nastąpił jedynie niewielki spadek zarówno łącznej liczby złożonych skarg (2 107 w 2020 r. wobec 2 171 w 2019 r. i 2 180 w 2018 r.), jak i łącznej liczby rozpatrzonych skarg (2 148 w 2020 r. wobec 2 201 w 2019 r.); |
| --- | --- |

16.

dostrzega, że choć pandemia COVID-19 miała wpływ na liczbę skarg kierowanych do Rzecznika, wpływ ten nie był duży, gdyż nastąpił jedynie niewielki spadek zarówno łącznej liczby złożonych skarg (2 107 w 2020 r. wobec 2 171 w 2019 r. i 2 180 w 2018 r.), jak i łącznej liczby rozpatrzonych skarg (2 148 w 2020 r. wobec 2 201 w 2019 r.);

| 17. | gratuluje Rzecznikowi poprawy poziomu skuteczności w obsłudze skarg i dochodzeń, w wyniku której w 98 % przypadków (w porównaniu z 91 % w 2019 r.) decyzja w przedmiocie dopuszczalności zapadała w ciągu jednego miesiąca, a dochodzenia zamykano w ciągu 6 miesięcy w 76 % przypadków (w porównaniu z 63 % w 2019 r.) bądź 18 miesięcy w 97 % przypadków (w porównaniu z 90 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

17.

gratuluje Rzecznikowi poprawy poziomu skuteczności w obsłudze skarg i dochodzeń, w wyniku której w 98 % przypadków (w porównaniu z 91 % w 2019 r.) decyzja w przedmiocie dopuszczalności zapadała w ciągu jednego miesiąca, a dochodzenia zamykano w ciągu 6 miesięcy w 76 % przypadków (w porównaniu z 63 % w 2019 r.) bądź 18 miesięcy w 97 % przypadków (w porównaniu z 90 % w 2019 r.);

| 18. | przyjmuje do wiadomości pozytywną tendencję dotyczącą wskaźnika skuteczności w odniesieniu do czasu poświęconego na rozpatrywanie skarg, który w 2020 r. wyniósł średnio 36 dni (wobec 64 w 2019 r. i 78 w 2018 r.), zaś średni czas trwania dochodzenia do jego zakończenia wyniósł w 2020 r. 133 dni (wobec 208 w 2019 r. i 254 w 2018 r.); zauważa, że wskaźnik zamkniętych spraw (392) i wszczętych dochodzeń (365) jest wciąż ponadprzeciętny, co potwierdza wysiłki podejmowane przez Rzecznika na rzecz skuteczności; |
| --- | --- |

18.

przyjmuje do wiadomości pozytywną tendencję dotyczącą wskaźnika skuteczności w odniesieniu do czasu poświęconego na rozpatrywanie skarg, który w 2020 r. wyniósł średnio 36 dni (wobec 64 w 2019 r. i 78 w 2018 r.), zaś średni czas trwania dochodzenia do jego zakończenia wyniósł w 2020 r. 133 dni (wobec 208 w 2019 r. i 254 w 2018 r.); zauważa, że wskaźnik zamkniętych spraw (392) i wszczętych dochodzeń (365) jest wciąż ponadprzeciętny, co potwierdza wysiłki podejmowane przez Rzecznika na rzecz skuteczności;

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje zwiększony odsetek dochodzeń wszczętych w sprawach dotyczących interesu publicznego, których w 2020 r. było 65, w stosunku do poziomu docelowego wynoszącego 50 i 45 dochodzeń wszczętych w 2019 r.; zauważa, że sprawy dotyczące interesu publicznego, które są istotne dla znacznie szerszej grupy osób, a nie tylko dla skarżącego, mogą prowadzić do poprawy administracji, co jest kluczowym celem strategii Rzecznika Praw Obywatelskich; |
| --- | --- |

19.

z zadowoleniem przyjmuje zwiększony odsetek dochodzeń wszczętych w sprawach dotyczących interesu publicznego, których w 2020 r. było 65, w stosunku do poziomu docelowego wynoszącego 50 i 45 dochodzeń wszczętych w 2019 r.; zauważa, że sprawy dotyczące interesu publicznego, które są istotne dla znacznie szerszej grupy osób, a nie tylko dla skarżącego, mogą prowadzić do poprawy administracji, co jest kluczowym celem strategii Rzecznika Praw Obywatelskich;

| 20. | wyraża zadowolenie z korzystnego wpływu procedury przyspieszonej, która umożliwia dużo szybsze rozpatrywanie skarg dotyczących publicznego dostępu do dokumentów, jako że średni czas wynosi obecnie jedną trzecią czasu sprzed wprowadzenia tej procedury; |
| --- | --- |

20.

wyraża zadowolenie z korzystnego wpływu procedury przyspieszonej, która umożliwia dużo szybsze rozpatrywanie skarg dotyczących publicznego dostępu do dokumentów, jako że średni czas wynosi obecnie jedną trzecią czasu sprzed wprowadzenia tej procedury;

| 21. | zaznacza, że w 2020 r. odsetek skarg w ramach mandatu Rzecznika wyniósł 34 %, czyli był wyższy od wartości docelowej (33 %), ale niższy od poziomu z 2019 r. (39 %); zauważa z zadowoleniem, że skuteczna obsługa spraw pozwoliła na przeniesienie rekordowo niskiej liczby dochodzeń (92) z 2020 r. na 2021 r. (wobec 117 dochodzeń przeniesionych z 2019 r. na 2020 r.); |
| --- | --- |

21.

zaznacza, że w 2020 r. odsetek skarg w ramach mandatu Rzecznika wyniósł 34 %, czyli był wyższy od wartości docelowej (33 %), ale niższy od poziomu z 2019 r. (39 %); zauważa z zadowoleniem, że skuteczna obsługa spraw pozwoliła na przeniesienie rekordowo niskiej liczby dochodzeń (92) z 2020 r. na 2021 r. (wobec 117 dochodzeń przeniesionych z 2019 r. na 2020 r.);

| 22. | odnotowuje, że wskaźnik akceptacji zaleceń Rzecznika poprawił się (79 % w 2020 r. wobec 77 % w 2019 r. pod względem łącznej akceptacji), ale jest nadal niższy od wartości docelowej wynoszącej 90 %; zauważa, że wskaźnik akceptacji obliczany jest w określonym momencie i nie obejmuje wszystkich dalszych działań podejmowanych w odpowiedzi na zalecenia Rzecznika; |
| --- | --- |

22.

odnotowuje, że wskaźnik akceptacji zaleceń Rzecznika poprawił się (79 % w 2020 r. wobec 77 % w 2019 r. pod względem łącznej akceptacji), ale jest nadal niższy od wartości docelowej wynoszącej 90 %; zauważa, że wskaźnik akceptacji obliczany jest w określonym momencie i nie obejmuje wszystkich dalszych działań podejmowanych w odpowiedzi na zalecenia Rzecznika;

| 23. | przyjmuje do wiadomości ukończenie prac nad nowym podręcznikiem dotyczącym procedur rozpatrywania skarg oraz powołanie w oparciu o nowy schemat organizacyjny koordynatorów ds. zarządzania wiedzą, których propozycje działań są obecnie wprowadzane w życie; |
| --- | --- |

23.

przyjmuje do wiadomości ukończenie prac nad nowym podręcznikiem dotyczącym procedur rozpatrywania skarg oraz powołanie w oparciu o nowy schemat organizacyjny koordynatorów ds. zarządzania wiedzą, których propozycje działań są obecnie wprowadzane w życie;

| 24. | zauważa z zadowoleniem brak uwag po zweryfikowaniu przez Trybunał systemów nadzoru i kontroli stosowanych przez Rzecznika, w tym standardów kontroli wewnętrznej, zarządzania ryzykiem, kontroli ex ante i ex post, rejestrów odstępstw, nadzoru ze strony kadry kierowniczej, sprawozdań z kontroli wewnętrznych i działań dotyczących zwalczania nadużyć finansowych; |
| --- | --- |

24.

zauważa z zadowoleniem brak uwag po zweryfikowaniu przez Trybunał systemów nadzoru i kontroli stosowanych przez Rzecznika, w tym standardów kontroli wewnętrznej, zarządzania ryzykiem, kontroli ex ante i ex post, rejestrów odstępstw, nadzoru ze strony kadry kierowniczej, sprawozdań z kontroli wewnętrznych i działań dotyczących zwalczania nadużyć finansowych;

ex ante

ex post

| 25. | zauważa z zadowoleniem, że zgodnie z sugestią Trybunału Rzecznik wprowadził mechanizm ochronno-zaradczy, w ramach którego operacje, które nie mogą zostać zweryfikowane przez kontrolera ex ante, są weryfikowane w trybie ex post; |
| --- | --- |

25.

zauważa z zadowoleniem, że zgodnie z sugestią Trybunału Rzecznik wprowadził mechanizm ochronno-zaradczy, w ramach którego operacje, które nie mogą zostać zweryfikowane przez kontrolera ex ante, są weryfikowane w trybie ex post;

ex ante

ex post

Zasoby ludzkie, dobrostan pracowników i równość płci

Zasoby ludzkie, dobrostan pracowników i równość płci

| 26. | zauważa, że w 2020 r. profil i skład personelu były bardzo podobne do profilu i składu personelu w 2019 r., tj. łącznie 73 pracowników, z czego 37 urzędników, 8 pracowników kontraktowych i 28 pracowników zatrudnionych na czas określony; odnotowuje spadek liczby pracowników kontraktowych (z 11 w 2019 r. do 8 w 2020 r.) i jest świadomy decyzji Rzecznika o zatrudnianiu pracowników kontraktowych głównie w celu zapewnienia zastępstwa w okresie nieobecności pracowników; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że w 2020 r. profil i skład personelu były bardzo podobne do profilu i składu personelu w 2019 r., tj. łącznie 73 pracowników, z czego 37 urzędników, 8 pracowników kontraktowych i 28 pracowników zatrudnionych na czas określony; odnotowuje spadek liczby pracowników kontraktowych (z 11 w 2019 r. do 8 w 2020 r.) i jest świadomy decyzji Rzecznika o zatrudnianiu pracowników kontraktowych głównie w celu zapewnienia zastępstwa w okresie nieobecności pracowników;

| 27. | odnotowuje, że Rzecznik przyjął w 2004 r. politykę w sprawie urlopu rodzicielskiego, w 2016 r. politykę w sprawie telepracy i w 2019 r. politykę w sprawie zatrudnienia w niepełnym wymiarze czasu pracy; uważa, że na podstawie doświadczeń związanych z pandemią COVID-19 należy w stosownych przypadkach przeprowadzić przegląd polityki dotyczącej pracy hybrydowej, aby zwiększyć odporność i skuteczność instytucji, a przy tym chronić dobrostan i poczucie zadowolenia pracowników; w tym względzie jest świadomy, że Rzecznik przeprowadził przegląd swojej polityki dotyczącej zarówno ruchomego czasu pracy, jak i telepracy, a nowa decyzja w sprawie telepracy została już przyjęta w 2021 r. po zasięgnięciu opinii przedstawicieli pracowników; |
| --- | --- |

27.

odnotowuje, że Rzecznik przyjął w 2004 r. politykę w sprawie urlopu rodzicielskiego, w 2016 r. politykę w sprawie telepracy i w 2019 r. politykę w sprawie zatrudnienia w niepełnym wymiarze czasu pracy; uważa, że na podstawie doświadczeń związanych z pandemią COVID-19 należy w stosownych przypadkach przeprowadzić przegląd polityki dotyczącej pracy hybrydowej, aby zwiększyć odporność i skuteczność instytucji, a przy tym chronić dobrostan i poczucie zadowolenia pracowników; w tym względzie jest świadomy, że Rzecznik przeprowadził przegląd swojej polityki dotyczącej zarówno ruchomego czasu pracy, jak i telepracy, a nowa decyzja w sprawie telepracy została już przyjęta w 2021 r. po zasięgnięciu opinii przedstawicieli pracowników;

| 28. | wyraża zadowolenie z szybkiej reakcji Rzecznika na ograniczenia wywołane pandemią COVID-19 oraz wprowadzenia telepracy jako standardowego trybu pracy, elastycznych godzin pracy i możliwości powrotu do biura dla chętnych, w zgodzie zarówno z zabezpieczeniami zastosowanymi przez instytucje Unii, jak i z przepisami obowiązującymi w poszczególnych krajach; zauważa, że instytucja tymczasowo zniosła 15-dniowy roczny limit telepracy z zagranicy i rozszerzyła tę możliwość na stażystów; |
| --- | --- |

28.

wyraża zadowolenie z szybkiej reakcji Rzecznika na ograniczenia wywołane pandemią COVID-19 oraz wprowadzenia telepracy jako standardowego trybu pracy, elastycznych godzin pracy i możliwości powrotu do biura dla chętnych, w zgodzie zarówno z zabezpieczeniami zastosowanymi przez instytucje Unii, jak i z przepisami obowiązującymi w poszczególnych krajach; zauważa, że instytucja tymczasowo zniosła 15-dniowy roczny limit telepracy z zagranicy i rozszerzyła tę możliwość na stażystów;

| 29. | zauważa, że zdolność Rzecznika do szybkiego dostosowania się do pandemii COVID-19 wynika w dużej mierze z jego gotowości w zakresie zapewnienia ciągłości działania; zauważa, że środowisko informatyczne umożliwiające pracownikom pracę na odległość zostało już wdrożone i przetestowane przed wybuchem pandemii, co znacznie ułatwiło szybkie przejście na telepracę i zminimalizowało zakłócenia w pracy Rzecznika; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że zdolność Rzecznika do szybkiego dostosowania się do pandemii COVID-19 wynika w dużej mierze z jego gotowości w zakresie zapewnienia ciągłości działania; zauważa, że środowisko informatyczne umożliwiające pracownikom pracę na odległość zostało już wdrożone i przetestowane przed wybuchem pandemii, co znacznie ułatwiło szybkie przejście na telepracę i zminimalizowało zakłócenia w pracy Rzecznika;

| 30. | jest świadomy, że Rzecznik przebudował swoje działania uświadamiające na temat dobrostanu w świetle pandemii COVID-19; w tym względzie wyraża zadowolenie z podejścia Rzecznika polegającego na priorytetowym traktowaniu szkoleń poświęconych tematom związanym z radzeniem sobie z intensywną telepracą, poprawą komunikacji i współpracy między pracownikami i kierownikami oraz zachowaniem równowagi między życiem prywatnym a pracą podczas pracy zdalnej; docenia twórcze inicjatywy takie jak wirtualne przerwy na kawę i obiady, jak również współpracę ze strony Służby Medycznej Parlamentu udzielającej wsparcia psychologicznego; zachęca Rzecznika, aby dalej rozwijał swoją strategię na rzecz osiągnięcia właściwej równowagi między obowiązkami prywatnymi pracowników a interesem służby; |
| --- | --- |

30.

jest świadomy, że Rzecznik przebudował swoje działania uświadamiające na temat dobrostanu w świetle pandemii COVID-19; w tym względzie wyraża zadowolenie z podejścia Rzecznika polegającego na priorytetowym traktowaniu szkoleń poświęconych tematom związanym z radzeniem sobie z intensywną telepracą, poprawą komunikacji i współpracy między pracownikami i kierownikami oraz zachowaniem równowagi między życiem prywatnym a pracą podczas pracy zdalnej; docenia twórcze inicjatywy takie jak wirtualne przerwy na kawę i obiady, jak również współpracę ze strony Służby Medycznej Parlamentu udzielającej wsparcia psychologicznego; zachęca Rzecznika, aby dalej rozwijał swoją strategię na rzecz osiągnięcia właściwej równowagi między obowiązkami prywatnymi pracowników a interesem służby;

| 31. | wyraża zadowolenie z przyjęcia w 2020 r. polityki powrotu do pracy mającej ułatwić reintegrację pracowników po długim urlopie zdrowotnym, bez względu na to, czy urlop zdrowotny jest związany z wypaleniem; |
| --- | --- |

31.

wyraża zadowolenie z przyjęcia w 2020 r. polityki powrotu do pracy mającej ułatwić reintegrację pracowników po długim urlopie zdrowotnym, bez względu na to, czy urlop zdrowotny jest związany z wypaleniem;

| 32. | zauważa, że pracownikom będącym pod wpływem stresu zaoferowano zindywidualizowane wsparcie oraz że standardowe obowiązkowe szkolenie na temat godności i szacunku w pracy powróci dla wszystkich pracowników w 2021 r.; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że pracownikom będącym pod wpływem stresu zaoferowano zindywidualizowane wsparcie oraz że standardowe obowiązkowe szkolenie na temat godności i szacunku w pracy powróci dla wszystkich pracowników w 2021 r.;

| 33. | zauważa, że pod koniec 2020 r. jeden z pracowników przedłożył raport dotyczący zarzutu nękania w związku ze sprawą rozpatrywaną w 2018 r., który został skierowany do OLAF-u i jest obecnie wyjaśniany; oczekuje, że Rzecznik zastosował do tego czasu wszelkie środki niezbędne dla ochrony domniemanej ofiary; przypomina o ważności obowiązkowych szkoleń pracowników w zakresie polityki zerowej tolerancji dla molestowania; |
| --- | --- |

33.

zauważa, że pod koniec 2020 r. jeden z pracowników przedłożył raport dotyczący zarzutu nękania w związku ze sprawą rozpatrywaną w 2018 r., który został skierowany do OLAF-u i jest obecnie wyjaśniany; oczekuje, że Rzecznik zastosował do tego czasu wszelkie środki niezbędne dla ochrony domniemanej ofiary; przypomina o ważności obowiązkowych szkoleń pracowników w zakresie polityki zerowej tolerancji dla molestowania;

| 34. | dostrzega, że nieprzewidziane konsekwencje pandemii COVID-19 zmusiły Rzecznika do odroczenia aktualizacji polityki różnorodności i włączenia; jest świadomy, że polityka różnorodności i włączenia jest obecna w działalności urzędu, w tym w szkoleniach, w składzie komisji selekcyjnych i przy ukierunkowanym rozpowszechnianiu zaproszeń do udziału w stażach; zachęca Rzecznika do wznowienia procesu mającego na celu wzmocnienie różnorodności i spowodowanie, że urząd Rzecznika stanie się miejscem pracy o charakterze bardziej włączającym, zwłaszcza dla osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

34.

dostrzega, że nieprzewidziane konsekwencje pandemii COVID-19 zmusiły Rzecznika do odroczenia aktualizacji polityki różnorodności i włączenia; jest świadomy, że polityka różnorodności i włączenia jest obecna w działalności urzędu, w tym w szkoleniach, w składzie komisji selekcyjnych i przy ukierunkowanym rozpowszechnianiu zaproszeń do udziału w stażach; zachęca Rzecznika do wznowienia procesu mającego na celu wzmocnienie różnorodności i spowodowanie, że urząd Rzecznika stanie się miejscem pracy o charakterze bardziej włączającym, zwłaszcza dla osób z niepełnosprawnościami;

| 35. | zauważa, że na 31 grudnia 2020 r. łączny udział kobiet i mężczyzn wynosił 66 % dla kobiet i 34 % dla mężczyzn, bez zmian w porównaniu z 2019 r.; zauważa, że kobiety zajmują 4 spośród w sumie 6 stanowisk kierowniczych, a także dwa stanowiska kierownicze najwyższego szczebla; |
| --- | --- |

35.

zauważa, że na 31 grudnia 2020 r. łączny udział kobiet i mężczyzn wynosił 66 % dla kobiet i 34 % dla mężczyzn, bez zmian w porównaniu z 2019 r.; zauważa, że kobiety zajmują 4 spośród w sumie 6 stanowisk kierowniczych, a także dwa stanowiska kierownicze najwyższego szczebla;

| 36. | dostrzega, że wysiłki podjęte w celu osiągnięcia równowagi płci w obszarze szkoleń przyniosły dobry efekt, a średnia liczba dni szkoleniowych na osobę wynosi w 2020 r. 2,4 dla kobiet i 2,5 dla mężczyzn; |
| --- | --- |

36.

dostrzega, że wysiłki podjęte w celu osiągnięcia równowagi płci w obszarze szkoleń przyniosły dobry efekt, a średnia liczba dni szkoleniowych na osobę wynosi w 2020 r. 2,4 dla kobiet i 2,5 dla mężczyzn;

| 37. | odnotowuje, że w 2020 r. pracownicy Rzecznika reprezentowali 18 narodowości, co oznacza niewielki spadek w stosunku do 2019 r., oraz że stanowiska kierownicze są podzielone między tylko 4 narodowości (wobec 6 w 2018 r. i 5 w 2019 r.); wzywa Rzecznika do kontynuowania wysiłków w celu osiągnięcia akceptowalnej reprezentacji geograficznej, biorąc jednak pod uwagę niewielkie rozmiary urzędu; |
| --- | --- |

37.

odnotowuje, że w 2020 r. pracownicy Rzecznika reprezentowali 18 narodowości, co oznacza niewielki spadek w stosunku do 2019 r., oraz że stanowiska kierownicze są podzielone między tylko 4 narodowości (wobec 6 w 2018 r. i 5 w 2019 r.); wzywa Rzecznika do kontynuowania wysiłków w celu osiągnięcia akceptowalnej reprezentacji geograficznej, biorąc jednak pod uwagę niewielkie rozmiary urzędu;

| 38. | zauważa, że mimo pandemii COVID-19 Rzecznik przyjął w 2020 r. 13 stażystów; wyraża zadowolenie, że Rzecznik starał się zapewnić jak najlepsze warunki odbywania staży, nieco zmniejszając i rozkładając w czasie liczbę nowo przybywających stażystów oraz organizując tylko jeden nabór zamiast dwóch w ciągu roku; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Rzecznik gwarantuje sprawiedliwe wynagrodzenie wszystkim stażystom na pokrycie kosztów utrzymania; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że mimo pandemii COVID-19 Rzecznik przyjął w 2020 r. 13 stażystów; wyraża zadowolenie, że Rzecznik starał się zapewnić jak najlepsze warunki odbywania staży, nieco zmniejszając i rozkładając w czasie liczbę nowo przybywających stażystów oraz organizując tylko jeden nabór zamiast dwóch w ciągu roku; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Rzecznik gwarantuje sprawiedliwe wynagrodzenie wszystkim stażystom na pokrycie kosztów utrzymania;

| 39. | zwraca uwagę na przyjęcie we właściwym czasie środków wsparcia dla stażystów na czas obowiązywania obostrzeń w pracy związanych z pandemią COVID-19, obejmujących zapewnienie narzędzi informatycznych i innych elementów wyposażenia, jak również dodatkowej kwoty ryczałtowej w wysokości 40 EUR miesięcznie, dzięki której stażyści mogli sfinansować wysokiej jakości łącze internetowe; |
| --- | --- |

39.

zwraca uwagę na przyjęcie we właściwym czasie środków wsparcia dla stażystów na czas obowiązywania obostrzeń w pracy związanych z pandemią COVID-19, obejmujących zapewnienie narzędzi informatycznych i innych elementów wyposażenia, jak również dodatkowej kwoty ryczałtowej w wysokości 40 EUR miesięcznie, dzięki której stażyści mogli sfinansować wysokiej jakości łącze internetowe;

RAMY ETYCZNE I PRZEJRZYSTOŚĆ

RAMY ETYCZNE I PRZEJRZYSTOŚĆ

| 40. | wyraża zadowolenie z utworzenia specjalnej strony w intranecie Rzecznika poświęconej etyce i dobremu postępowaniu, w szczególności uwzględnienia wytycznych dotyczących wdrażania polityki przeciwko napastowaniu przyjętej w 2019 r., a także tego, że szkolenie wprowadzające dla nowych pracowników i stażystów obejmuje sesję na temat etycznego postępowania; jest świadomy, że informacji i pomocy w sprawach związanych z etyką udziela dwóch korespondentów ds. etyki; |
| --- | --- |

40.

wyraża zadowolenie z utworzenia specjalnej strony w intranecie Rzecznika poświęconej etyce i dobremu postępowaniu, w szczególności uwzględnienia wytycznych dotyczących wdrażania polityki przeciwko napastowaniu przyjętej w 2019 r., a także tego, że szkolenie wprowadzające dla nowych pracowników i stażystów obejmuje sesję na temat etycznego postępowania; jest świadomy, że informacji i pomocy w sprawach związanych z etyką udziela dwóch korespondentów ds. etyki;

| 41. | gratuluje Rzecznikowi publikowania jego harmonogramu na stronie internetowej i konsekwentnego korzystania z rejestru służącego przejrzystości w celu sprawdzenia, czy prelegenci lub rozmówcy uczestniczący w wydarzeniach lub posiedzeniach organizowanych przez Rzecznika są tam zarejestrowani; zdecydowanie zachęca Rzecznika do kontynuowania tych starań i powiązania gospodarzy wydarzeń i uczestników spotkań publikowanych na jego stronie internetowej z wpisami dotyczącymi ich w rejestrze służącym przejrzystości; |
| --- | --- |

41.

gratuluje Rzecznikowi publikowania jego harmonogramu na stronie internetowej i konsekwentnego korzystania z rejestru służącego przejrzystości w celu sprawdzenia, czy prelegenci lub rozmówcy uczestniczący w wydarzeniach lub posiedzeniach organizowanych przez Rzecznika są tam zarejestrowani; zdecydowanie zachęca Rzecznika do kontynuowania tych starań i powiązania gospodarzy wydarzeń i uczestników spotkań publikowanych na jego stronie internetowej z wpisami dotyczącymi ich w rejestrze służącym przejrzystości;

| 42. | sugeruje przeprowadzenie ankiety oceniającej świadomość pracowników na temat ram etycznych Rzecznika, zgodnie z zaleceniem Trybunału Obrachunkowego skierowanym do kontrolowanych instytucji w sprawozdaniu specjalnym nr 13/2019 pt. „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić”; |
| --- | --- |

42.

sugeruje przeprowadzenie ankiety oceniającej świadomość pracowników na temat ram etycznych Rzecznika, zgodnie z zaleceniem Trybunału Obrachunkowego skierowanym do kontrolowanych instytucji w sprawozdaniu specjalnym nr 13/2019 pt. „Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE – obszar, który można udoskonalić”;

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje konferencję poświęconą przyszłości rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady (1) w sprawie publicznego dostępu do dokumentów instytucji unijnych, podczas której Rzecznik podkreślił znaczenie prawodawstwa umożliwiającego społeczeństwu rozliczanie Unii i wezwał do jego modernizacji; podziela pogląd, że powinno ono być bardziej dostosowane do praw obywateli, zachęcać do większej przejrzystości i uwzględniać istniejące orzecznictwo dotyczące przejrzystości w procesie decyzyjnym; w związku z tym zauważa, że kwestie związane z przejrzystością stanowią co roku około jedną czwartą dochodzeń prowadzonych przez Rzecznika; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje konferencję poświęconą przyszłości rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady (1) w sprawie publicznego dostępu do dokumentów instytucji unijnych, podczas której Rzecznik podkreślił znaczenie prawodawstwa umożliwiającego społeczeństwu rozliczanie Unii i wezwał do jego modernizacji; podziela pogląd, że powinno ono być bardziej dostosowane do praw obywateli, zachęcać do większej przejrzystości i uwzględniać istniejące orzecznictwo dotyczące przejrzystości w procesie decyzyjnym; w związku z tym zauważa, że kwestie związane z przejrzystością stanowią co roku około jedną czwartą dochodzeń prowadzonych przez Rzecznika;

1

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 44. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Rzecznik automatycznie publikuje informacje o dochodzeniach na swojej stronie internetowej, chyba że składający skargę wyraźnie wnioskuje o poufność lub sprawa zawiera dane osobowe; |
| --- | --- |

44.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Rzecznik automatycznie publikuje informacje o dochodzeniach na swojej stronie internetowej, chyba że składający skargę wyraźnie wnioskuje o poufność lub sprawa zawiera dane osobowe;

| 45. | zauważa, że główne działania podejmowane w 2020 r. w obszarze technologii informacyjnej miały na celu ułatwienie ciągłości działania Rzecznika w warunkach pandemii COVID-19, w tym sprawne i skuteczne przejście wszystkich pracowników na pracę zdalną oraz wprowadzenie nowych rozwiązań dotyczących spotkań i konferencji w trybie online; odnotowuje wynikający z tego znaczący wzrost wydatków na sprzęt mobilny z 31 000 EUR w 2019 r. do 108 000 EUR w 2020 r.; |
| --- | --- |

45.

zauważa, że główne działania podejmowane w 2020 r. w obszarze technologii informacyjnej miały na celu ułatwienie ciągłości działania Rzecznika w warunkach pandemii COVID-19, w tym sprawne i skuteczne przejście wszystkich pracowników na pracę zdalną oraz wprowadzenie nowych rozwiązań dotyczących spotkań i konferencji w trybie online; odnotowuje wynikający z tego znaczący wzrost wydatków na sprzęt mobilny z 31 000 EUR w 2019 r. do 108 000 EUR w 2020 r.;

| 46. | wyraża zadowolenie z postępów w stosowaniu narzędzi informatycznych zgodnie z postulatem Parlamentu, ze szczególnym uwzględnieniem automatycznego importu informacji ze strony internetowej Rzecznika do jego systemu zarządzania skargami (CMSEO) oraz rozwoju interakcji ze skarżącym za pośrednictwem konta internetowego przez cały okres rozpatrywania skargi; dostrzega, że oba te działania przyniosą istotną poprawę bezpieczeństwa i efektywności danych; |
| --- | --- |

46.

wyraża zadowolenie z postępów w stosowaniu narzędzi informatycznych zgodnie z postulatem Parlamentu, ze szczególnym uwzględnieniem automatycznego importu informacji ze strony internetowej Rzecznika do jego systemu zarządzania skargami (CMSEO) oraz rozwoju interakcji ze skarżącym za pośrednictwem konta internetowego przez cały okres rozpatrywania skargi; dostrzega, że oba te działania przyniosą istotną poprawę bezpieczeństwa i efektywności danych;

| 47. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wszystkie działania zawarte w planie działania z 2018 r. dotyczącym rozporządzenia UE o ochronie danych zostały już wdrożone, w tym (i) opracowanie Centralnego rejestru zapisów dotyczących operacji przetwarzania danych i opublikowanie tego rejestru na stronie internetowej Rzecznika; (ii) opracowanie szablonu oceny skutków w zakresie ochrony danych; (iii) przyjęcie przez Rzecznika decyzji, która została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w sprawie wewnętrznych zasad dotyczących ograniczania określonych praw osób, których dane dotyczą, w przetwarzaniu danych osobowych; |
| --- | --- |

47.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wszystkie działania zawarte w planie działania z 2018 r. dotyczącym rozporządzenia UE o ochronie danych zostały już wdrożone, w tym (i) opracowanie Centralnego rejestru zapisów dotyczących operacji przetwarzania danych i opublikowanie tego rejestru na stronie internetowej Rzecznika; (ii) opracowanie szablonu oceny skutków w zakresie ochrony danych; (iii) przyjęcie przez Rzecznika decyzji, która została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w sprawie wewnętrznych zasad dotyczących ograniczania określonych praw osób, których dane dotyczą, w przetwarzaniu danych osobowych;

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

| 48. | odnotowuje, że Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) przeprowadził dochodzenie w sprawie przetwarzania danych osobowych przez Rzecznika w 2019 r. i przekazał Rzecznikowi swoje zalecenia w listopadzie 2020 r.; wie, że Rzecznik przyjął wszystkie zalecenia w całości i że EIOD zamknął sprawę; zwraca się do Rzecznika o poinformowanie władzy budżetowej w sprawozdaniu rocznym o zakończeniu tego procesu; zdaje sobie również sprawę, że EIOD zwrócił się do Rzecznika i innych instytucji unijnych o dostarczenie informacji dotyczących przekazywanie danych do państw trzecich i organizacji międzynarodowych oraz zwraca się do Rzecznika o zastosowanie się do zaleceń EIOD w tym zakresie; |
| --- | --- |

48.

odnotowuje, że Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) przeprowadził dochodzenie w sprawie przetwarzania danych osobowych przez Rzecznika w 2019 r. i przekazał Rzecznikowi swoje zalecenia w listopadzie 2020 r.; wie, że Rzecznik przyjął wszystkie zalecenia w całości i że EIOD zamknął sprawę; zwraca się do Rzecznika o poinformowanie władzy budżetowej w sprawozdaniu rocznym o zakończeniu tego procesu; zdaje sobie również sprawę, że EIOD zwrócił się do Rzecznika i innych instytucji unijnych o dostarczenie informacji dotyczących przekazywanie danych do państw trzecich i organizacji międzynarodowych oraz zwraca się do Rzecznika o zastosowanie się do zaleceń EIOD w tym zakresie;

| 49. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Rzecznik wykorzystuje i promuje korzystanie, gdy jest to możliwe, z bezpłatnego i otwartego oprogramowania do komunikacji zewnętrznej i wewnętrznej; docenia fakt, że Rzecznik docenia wartość dodaną otwartego oprogramowania dla zwiększenia przejrzystości i nadaje temu priorytet przy opracowywaniu nowych projektów IT; |
| --- | --- |

49.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Rzecznik wykorzystuje i promuje korzystanie, gdy jest to możliwe, z bezpłatnego i otwartego oprogramowania do komunikacji zewnętrznej i wewnętrznej; docenia fakt, że Rzecznik docenia wartość dodaną otwartego oprogramowania dla zwiększenia przejrzystości i nadaje temu priorytet przy opracowywaniu nowych projektów IT;

Budynki i bezpieczeństwo

Budynki i bezpieczeństwo

| 50. | jest świadomy wyzwań, jakie napotyka Rzecznik w związku ze zmianą lokalizacji brukselskiego biura w czasie pandemii COVID-19; odnotowuje przeprowadzone badanie rynku i zorganizowane następnie postępowanie przetargowe, które pozwoliło Parlamentowi na znalezienie stosownego budynku, aby przenieść siedzibę Rzecznika w Brukseli, z powodu rozbudowy biura EIOD; |
| --- | --- |

50.

jest świadomy wyzwań, jakie napotyka Rzecznik w związku ze zmianą lokalizacji brukselskiego biura w czasie pandemii COVID-19; odnotowuje przeprowadzone badanie rynku i zorganizowane następnie postępowanie przetargowe, które pozwoliło Parlamentowi na znalezienie stosownego budynku, aby przenieść siedzibę Rzecznika w Brukseli, z powodu rozbudowy biura EIOD;

| 51. | przyjmuje do wiadomości decyzję o sfinansowaniu części przedsięwzięcia dotyczącego przeniesienia biura Rzecznika oraz pokryciu kosztu nowego umeblowania z oszczędności wynikających z pandemii COVID-19 oraz wypracowanych w następstwie przeglądu schematu organizacyjnego i polityki rekrutacyjnej Rzecznika; odnotowuje wniosek o przesunięcie środków budżetowych przedłożony władzy budżetowej we wrześniu 2020 r.; |
| --- | --- |

51.

przyjmuje do wiadomości decyzję o sfinansowaniu części przedsięwzięcia dotyczącego przeniesienia biura Rzecznika oraz pokryciu kosztu nowego umeblowania z oszczędności wynikających z pandemii COVID-19 oraz wypracowanych w następstwie przeglądu schematu organizacyjnego i polityki rekrutacyjnej Rzecznika; odnotowuje wniosek o przesunięcie środków budżetowych przedłożony władzy budżetowej we wrześniu 2020 r.;

| 52. | zaznacza, że w nowym miejscu pracy pierwszeństwo nadano elastycznym rozwiązaniom służącym pracy zespołowej, w związku z czym powstało bardzo niewiele pojedynczych biur; jest świadomy, że zasady organizacji miejsca pracy skonsultowano z przedstawicielami pracowników; wzywa Rzecznika do oceny adekwatności nowej siedziby pod względem zarówno wykonywania pracy związanej z dostępem do informacji niejawnych, jak i zadowolenia pracowników, po upływie odpowiedniego okresu próbnego; |
| --- | --- |

52.

zaznacza, że w nowym miejscu pracy pierwszeństwo nadano elastycznym rozwiązaniom służącym pracy zespołowej, w związku z czym powstało bardzo niewiele pojedynczych biur; jest świadomy, że zasady organizacji miejsca pracy skonsultowano z przedstawicielami pracowników; wzywa Rzecznika do oceny adekwatności nowej siedziby pod względem zarówno wykonywania pracy związanej z dostępem do informacji niejawnych, jak i zadowolenia pracowników, po upływie odpowiedniego okresu próbnego;

| 53. | zauważa, że na terenie nowej siedziby Rzecznika nie będzie żadnych miejsc postojowych dla samochodów, ale rozważane są kroki, aby zapewnić miejsca postojowe dla rowerów; wyraża zadowolenie ze wsparcia zrównoważonych form mobilności pracowników; |
| --- | --- |

53.

zauważa, że na terenie nowej siedziby Rzecznika nie będzie żadnych miejsc postojowych dla samochodów, ale rozważane są kroki, aby zapewnić miejsca postojowe dla rowerów; wyraża zadowolenie ze wsparcia zrównoważonych form mobilności pracowników;

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 54. | zachęca Rzecznika, aby podejmował dalsze wysiłki w celu ograniczenia swojego śladu środowiskowego przez wzmocnienie cyfryzacji, zmniejszenie zużycia papieru oraz – tam, gdzie to możliwe i odpowiednie – korzystanie z systemów wideokonferencji zamiast wyjazdów służbowych; |
| --- | --- |

54.

zachęca Rzecznika, aby podejmował dalsze wysiłki w celu ograniczenia swojego śladu środowiskowego przez wzmocnienie cyfryzacji, zmniejszenie zużycia papieru oraz – tam, gdzie to możliwe i odpowiednie – korzystanie z systemów wideokonferencji zamiast wyjazdów służbowych;

| 55. | odnotowuje zmniejszenie zużycia papieru w ostatnich latach, o czym świadczy fakt, że zakupy papieru w 2020 r. stanowiły 55 % zapotrzebowania z 2017 r.; ponadto zauważa, że publikacje Rzecznika są obecnie w większości rozpowszechniane drogą elektroniczną; zaleca wprowadzenie konkretnej strategii na rzecz zerowego zużycia papieru; |
| --- | --- |

55.

odnotowuje zmniejszenie zużycia papieru w ostatnich latach, o czym świadczy fakt, że zakupy papieru w 2020 r. stanowiły 55 % zapotrzebowania z 2017 r.; ponadto zauważa, że publikacje Rzecznika są obecnie w większości rozpowszechniane drogą elektroniczną; zaleca wprowadzenie konkretnej strategii na rzecz zerowego zużycia papieru;

| 56. | wzywa Rzecznika do uwzględniania w swoich decyzjach z zakresu zarządzania odpowiednich aspektów strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju i ujmowania tej strategii przy prowadzeniu dochodzeń; |
| --- | --- |

56.

wzywa Rzecznika do uwzględniania w swoich decyzjach z zakresu zarządzania odpowiednich aspektów strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju i ujmowania tej strategii przy prowadzeniu dochodzeń;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 57. | wyraża zadowolenie, że bieżące tematy dochodzeń objaśniane są w formie internetowych artykułów prasowych oraz że strona internetowa Rzecznika zawiera sekcję poświęconą publicznemu dostępowi do dokumentów; |
| --- | --- |

57.

wyraża zadowolenie, że bieżące tematy dochodzeń objaśniane są w formie internetowych artykułów prasowych oraz że strona internetowa Rzecznika zawiera sekcję poświęconą publicznemu dostępowi do dokumentów;

| 58. | podkreśla znaczenie uświadamiania obywatelom Unii, że mogą zwrócić się do Rzecznika w sytuacji ewentualnego niewłaściwego administrowania ze strony instytucji unijnych; w tym względzie zwraca uwagę na ciągłe wysiłki, jakie podejmuje Rzecznik, aby zwiększyć swoją widoczność, łącząc w tym celu standardowe narzędzia komunikacji z szerszym zastosowaniem platform mediów społecznościowych; |
| --- | --- |

58.

podkreśla znaczenie uświadamiania obywatelom Unii, że mogą zwrócić się do Rzecznika w sytuacji ewentualnego niewłaściwego administrowania ze strony instytucji unijnych; w tym względzie zwraca uwagę na ciągłe wysiłki, jakie podejmuje Rzecznik, aby zwiększyć swoją widoczność, łącząc w tym celu standardowe narzędzia komunikacji z szerszym zastosowaniem platform mediów społecznościowych;

| 59. | przyjmuje do wiadomości zainteresowanie Rzecznika przystąpieniem wraz z niektórymi instytucjami unijnymi do publicznego przedsięwzięcia pilotażowego dotyczącego alternatywnych platform mediów społecznościowych, którego celem jest ograniczenie ryzyka dla prywatności związanego z popularnymi kanałami mediów społecznościowych; |
| --- | --- |

59.

przyjmuje do wiadomości zainteresowanie Rzecznika przystąpieniem wraz z niektórymi instytucjami unijnymi do publicznego przedsięwzięcia pilotażowego dotyczącego alternatywnych platform mediów społecznościowych, którego celem jest ograniczenie ryzyka dla prywatności związanego z popularnymi kanałami mediów społecznościowych;

| 60. | odnotowuje konferencję zorganizowaną dla uczczenia 25. rocznicy istnienia urzędu Rzecznika oraz związane z nią działania mające zwiększyć wiedzę i świadomość na temat jego roli i potencjalnego wpływu na życie obywateli Unii; |
| --- | --- |

60.

odnotowuje konferencję zorganizowaną dla uczczenia 25. rocznicy istnienia urzędu Rzecznika oraz związane z nią działania mające zwiększyć wiedzę i świadomość na temat jego roli i potencjalnego wpływu na życie obywateli Unii;

| 61. | pozytywnie ocenia komunikację wewnętrzną i biuletyn EOExpress dostępny w intranecie Rzecznika, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby szerszego rozpowszechniania informacji wśród pracowników w okresie izolacji związanej z COVID-19; |
| --- | --- |

61.

pozytywnie ocenia komunikację wewnętrzną i biuletyn EOExpress dostępny w intranecie Rzecznika, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby szerszego rozpowszechniania informacji wśród pracowników w okresie izolacji związanej z COVID-19;

EOExpress

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 62. | podkreśla znaczenie utrzymania przez Rzecznika wysokiego poziomu komunikacji i współpracy z europejską siecią rzeczników praw obywatelskich (ENO); zachęca Rzecznika do utrzymania roli doradczej dla skarżących i członków ENO, również przez korzystanie z narzędzi do współpracy zdalnej, pomyślnie wdrożonych w 2020 r.; sugeruje zbadanie nowych sposobów na rozwój działań związanych z tworzeniem sieci w różnych dziedzinach, wymianę najlepszych praktyk i wypracowywanie wspólnych rozwiązań; |
| --- | --- |

62.

podkreśla znaczenie utrzymania przez Rzecznika wysokiego poziomu komunikacji i współpracy z europejską siecią rzeczników praw obywatelskich (ENO); zachęca Rzecznika do utrzymania roli doradczej dla skarżących i członków ENO, również przez korzystanie z narzędzi do współpracy zdalnej, pomyślnie wdrożonych w 2020 r.; sugeruje zbadanie nowych sposobów na rozwój działań związanych z tworzeniem sieci w różnych dziedzinach, wymianę najlepszych praktyk i wypracowywanie wspólnych rozwiązań;

| 63. | zwraca uwagę na szereg porozumień międzyinstytucjonalnych podpisanych w 2020 r. ze służbami Komisji (Dyrekcja Generalna ds. Budżetu, Dyrekcja Generalna ds. Zasobów Ludzkich, Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych oraz Sekretariat Generalny) w celu uzyskania dostępu do określonych narzędzi korporacyjnych (ABAC, Hermes, ARES, Sysper) oraz na negocjacje z Parlamentem w sprawie administracyjnego mechanizmu zarządzania kryzysowego i ciągłości działania (także w odpowiedzi na zalecenie audytora wewnętrznego); wyraża zadowolenie ze stosowania międzyinstytucjonalnych umów ramowych w obszarze technologii informacyjnej; zwraca się do Rzecznika o dalsze rozwijanie synergii i wykorzystywania zasobów z innymi instytucjami i organami Unii; |
| --- | --- |

63.

zwraca uwagę na szereg porozumień międzyinstytucjonalnych podpisanych w 2020 r. ze służbami Komisji (Dyrekcja Generalna ds. Budżetu, Dyrekcja Generalna ds. Zasobów Ludzkich, Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych oraz Sekretariat Generalny) w celu uzyskania dostępu do określonych narzędzi korporacyjnych (ABAC, Hermes, ARES, Sysper) oraz na negocjacje z Parlamentem w sprawie administracyjnego mechanizmu zarządzania kryzysowego i ciągłości działania (także w odpowiedzi na zalecenie audytora wewnętrznego); wyraża zadowolenie ze stosowania międzyinstytucjonalnych umów ramowych w obszarze technologii informacyjnej; zwraca się do Rzecznika o dalsze rozwijanie synergii i wykorzystywania zasobów z innymi instytucjami i organami Unii;

| 64. | jest świadomy zobowiązania Rzecznika do składania sprawozdań o tym, jak instytucje stosują się do jego zaleceń, w szczególności w drodze corocznego sprawozdania „Putting it Right”; z zadowoleniem przyjmuje gotowość Rzecznika do dzielenia się w sposób aktywny z komisjami Parlamentu informacjami na temat rozpatrywanych przez niego spraw; uważa, że jest to użyteczne i wzywa Rzecznika do dalszego dzielenia się zaleceniami dotyczącymi strategicznych dochodzeń bezpośrednio z właściwymi komisjami Parlamentu; |
| --- | --- |

64.

jest świadomy zobowiązania Rzecznika do składania sprawozdań o tym, jak instytucje stosują się do jego zaleceń, w szczególności w drodze corocznego sprawozdania „Putting it Right”; z zadowoleniem przyjmuje gotowość Rzecznika do dzielenia się w sposób aktywny z komisjami Parlamentu informacjami na temat rozpatrywanych przez niego spraw; uważa, że jest to użyteczne i wzywa Rzecznika do dalszego dzielenia się zaleceniami dotyczącymi strategicznych dochodzeń bezpośrednio z właściwymi komisjami Parlamentu;

Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| 65. | zauważa, że spośród w sumie 2 148 nowych skarg rozpatrywanych w 2020 r. 170 dotyczyło COVID-19, ale tylko 34 wchodziły w zakres mandatu Rzecznika; z zadowoleniem przyjmuje zalecenia Rzecznika dla Komisji i Rady dotyczące sposobu utrzymania wysokich standardów przejrzystości i rozliczalności w odniesieniu do decyzji podejmowanych podczas pandemii COVID-19; gratuluje Rzecznikowi serii dochodzeń i inicjatyw przeprowadzonych w 2020 r. w odniesieniu do reakcji na COVID-19 w instytucjach i agencjach Unii, co pomogło administracji unijnej utrzymać najwyższe standardy dobrej administracji nawet w trudnych czasach, a tym samym przyczyniło się do zwiększenia zaufania obywateli do Unii; |
| --- | --- |

65.

zauważa, że spośród w sumie 2 148 nowych skarg rozpatrywanych w 2020 r. 170 dotyczyło COVID-19, ale tylko 34 wchodziły w zakres mandatu Rzecznika; z zadowoleniem przyjmuje zalecenia Rzecznika dla Komisji i Rady dotyczące sposobu utrzymania wysokich standardów przejrzystości i rozliczalności w odniesieniu do decyzji podejmowanych podczas pandemii COVID-19; gratuluje Rzecznikowi serii dochodzeń i inicjatyw przeprowadzonych w 2020 r. w odniesieniu do reakcji na COVID-19 w instytucjach i agencjach Unii, co pomogło administracji unijnej utrzymać najwyższe standardy dobrej administracji nawet w trudnych czasach, a tym samym przyczyniło się do zwiększenia zaufania obywateli do Unii;

| 66. | zauważa z zadowoleniem, że Rzecznik zwiększył skuteczność obsługi dochodzeń dzięki jak najlepszemu wykorzystaniu działań na rzecz cyfryzacji i nowych metod pracy, zwłaszcza telepracy, wprowadzonych pod wpływem pandemii COVID-19; dostrzega jednak, że pewne aspekty jego pracy będą w dalszym ciągu wiązać się z koniecznością wyjazdów służbowych, szczególnie dla zrozumienia okoliczności dochodzenia i ułatwienia myślenia zespołowego; zachęca Rzecznika do przeprowadzenia dogłębnej analizy na temat cyfryzacji z myślą o przyszłości instytucji; |
| --- | --- |

66.

zauważa z zadowoleniem, że Rzecznik zwiększył skuteczność obsługi dochodzeń dzięki jak najlepszemu wykorzystaniu działań na rzecz cyfryzacji i nowych metod pracy, zwłaszcza telepracy, wprowadzonych pod wpływem pandemii COVID-19; dostrzega jednak, że pewne aspekty jego pracy będą w dalszym ciągu wiązać się z koniecznością wyjazdów służbowych, szczególnie dla zrozumienia okoliczności dochodzenia i ułatwienia myślenia zespołowego; zachęca Rzecznika do przeprowadzenia dogłębnej analizy na temat cyfryzacji z myślą o przyszłości instytucji;

| 67. | zachęca Rzecznika do pełnego uwzględnienia w swojej wewnętrznej strategii zarządzania doświadczeń z okresu pandemii COVID-19 w zakresie planów ciągłości działania i zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania i odporności instytucji w zakresie IT, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej oraz elastyczności procesów pracy. |
| --- | --- |

67.

zachęca Rzecznika do pełnego uwzględnienia w swojej wewnętrznej strategii zarządzania doświadczeń z okresu pandemii COVID-19 w zakresie planów ciągłości działania i zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania i odporności instytucji w zakresie IT, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej oraz elastyczności procesów pracy.

---

(1)  Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43).

1

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/141 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/141

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1709

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2020) 381 – C9-0266/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2020) 381 – C9-0266/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Inspektora Ochrony Danych dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Inspektora Ochrony Danych dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (4), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118, 260, 261 i 262,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0086/2022),

| 1. | udziela Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Inspektora Ochrony Danych za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Inspektora Ochrony Danych za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, jak również Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, jak również Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/142 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/142

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1710

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0086/2022),

| A. | mając na uwadze, że w procedurze udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium chciałby podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii w drodze zwiększania przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w procedurze udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium chciałby podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii w drodze zwiększania przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| B. | mając na uwadze, że ochrona danych jest prawem podstawowym, chronionym prawem europejskim i zapisanym w art. 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że ochrona danych jest prawem podstawowym, chronionym prawem europejskim i zapisanym w art. 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej;

| C. | mając na uwadze, że art. 16 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że przestrzeganie zasad dotyczących ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania ich danych osobowych podlega kontroli niezależnego organu; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że art. 16 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że przestrzeganie zasad dotyczących ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania ich danych osobowych podlega kontroli niezależnego organu;

| D. | mając na uwadze, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (1) przewiduje ustanowienie niezależnego organu, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych („Inspektor”), odpowiedzialnego za ochronę i gwarantowanie prawa do ochrony danych i prywatności oraz mającego za zadanie zapewnienie, aby kultura ochrony danych w instytucjach, organach i jednostkach organizacyjnych Unii stała na wysokim poziomie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (1) przewiduje ustanowienie niezależnego organu, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych („Inspektor”), odpowiedzialnego za ochronę i gwarantowanie prawa do ochrony danych i prywatności oraz mającego za zadanie zapewnienie, aby kultura ochrony danych w instytucjach, organach i jednostkach organizacyjnych Unii stała na wysokim poziomie;

| E. | mając na uwadze, że Inspektor pełni swoje funkcje w ścisłej współpracy z innymi organami ochrony danych (OOD) w ramach Europejskiej Rady Ochrony Danych (EROD) i służy interesowi publicznemu, kierując się zasadami bezstronności, uczciwości, przejrzystości i pragmatyzmu; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Inspektor pełni swoje funkcje w ścisłej współpracy z innymi organami ochrony danych (OOD) w ramach Europejskiej Rady Ochrony Danych (EROD) i służy interesowi publicznemu, kierując się zasadami bezstronności, uczciwości, przejrzystości i pragmatyzmu;

| F. | mając na uwadze, że Inspektor przekazuje dyrektorowi uprawnienia urzędnika zatwierdzającego zgodnie ze statutem opisującym zadania i obowiązki w zakresie budżetu i administracji Inspektora przewidzianym zgodnie z art. 72 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2), podczas gdy funkcję księgowego Inspektora pełni księgowy Komisji zgodnie z decyzją Europejskiego Inspektora Ochrony Danych z 1 marca 2017 r.; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Inspektor przekazuje dyrektorowi uprawnienia urzędnika zatwierdzającego zgodnie ze statutem opisującym zadania i obowiązki w zakresie budżetu i administracji Inspektora przewidzianym zgodnie z art. 72 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2), podczas gdy funkcję księgowego Inspektora pełni księgowy Komisji zgodnie z decyzją Europejskiego Inspektora Ochrony Danych z 1 marca 2017 r.;

| G. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 spowodowała, że Inspektor musiał dokonać przeglądu wewnętrznego funkcjonowania biura i metod pracy oraz dostosować je, aby nadal wypełniać swoją misję; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 spowodowała, że Inspektor musiał dokonać przeglądu wewnętrznego funkcjonowania biura i metod pracy oraz dostosować je, aby nadal wypełniać swoją misję;

| 1. | stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy („Trybunał”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Europejskiego Inspektora Ochrony Danych („Inspektor”) w odniesieniu do zasobów kadrowych i zamówień publicznych; |
| --- | --- |

1.

stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy („Trybunał”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności Europejskiego Inspektora Ochrony Danych („Inspektor”) w odniesieniu do zasobów kadrowych i zamówień publicznych;

| 2. | podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym Inspektora, nie wystąpiły istotne błędy; z zadowoleniem stwierdza, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych problemów dotyczących prawidłowości transakcji; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym Inspektora, nie wystąpiły istotne błędy; z zadowoleniem stwierdza, że Trybunał nie wykrył żadnych konkretnych problemów dotyczących prawidłowości transakcji;

| 3. | ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” w sprawozdaniu rocznym Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby kadrowe, budynki, wyposażenie, energię, technologie informacyjno-komunikacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż wydatki te są obarczone niskim ryzykiem; |
| --- | --- |

3.

ma świadomość, że rozdział 9 „Administracja” w sprawozdaniu rocznym Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby kadrowe, budynki, wyposażenie, energię, technologie informacyjno-komunikacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż wydatki te są obarczone niskim ryzykiem;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 4. | stwierdza, że w 2020 r. Inspektorowi przydzielono budżet w wysokości 19 476 998 EUR, co stanowi wzrost o 16,3 % w porównaniu z budżetem na 2019 r. w wysokości 16 638 572 EUR; rozumie, że ogólny wzrost był spowodowany głównie nowymi zadaniami wynikającymi z rozporządzenia (UE) 2018/1725 (zwanego również „RODO dla instytucji UE”) oraz nowymi obowiązkami nadzorczymi w odniesieniu do agencji egzekwowania prawa i współpracy sądowej (tj. Prokuratury Europejskiej i Eurojustu); zauważa, że innymi elementami, które przyczyniły się do tego wzrostu, były konsolidacja sekretariatu Europejskiej Rady Ochrony Danych (EROD) obsługiwanego przez Inspektora, strategia Inspektora na lata 2020–2024 powiązana z nowym mandatem oraz dodatki przejściowe przewidziane na koniec kadencji poprzedniego Inspektora; |
| --- | --- |

4.

stwierdza, że w 2020 r. Inspektorowi przydzielono budżet w wysokości 19 476 998 EUR, co stanowi wzrost o 16,3 % w porównaniu z budżetem na 2019 r. w wysokości 16 638 572 EUR; rozumie, że ogólny wzrost był spowodowany głównie nowymi zadaniami wynikającymi z rozporządzenia (UE) 2018/1725 (zwanego również „RODO dla instytucji UE”) oraz nowymi obowiązkami nadzorczymi w odniesieniu do agencji egzekwowania prawa i współpracy sądowej (tj. Prokuratury Europejskiej i Eurojustu); zauważa, że innymi elementami, które przyczyniły się do tego wzrostu, były konsolidacja sekretariatu Europejskiej Rady Ochrony Danych (EROD) obsługiwanego przez Inspektora, strategia Inspektora na lata 2020–2024 powiązana z nowym mandatem oraz dodatki przejściowe przewidziane na koniec kadencji poprzedniego Inspektora;

| 5. | stwierdza, że pandemia COVID-19 miała negatywny wpływ na wykonanie budżetu (73 % w 2020 r. w porównaniu z 91,97 % w 2019 r.); zauważa, że wpływ ten jest widoczny w szczególności w budżecie na podróże służbowe i szkolenia (wykonanie poniżej 17 %) oraz organizacji posiedzeń, w tym zwrotu kosztów poniesionych przez ekspertów i usług gastronomicznych (wykonanie poniżej 15 %); stwierdza, że wynikające z tego oszczędności wynoszą 2 183 000 EUR, co stanowi 11 % wykorzystania budżetu całkowitego; |
| --- | --- |

5.

stwierdza, że pandemia COVID-19 miała negatywny wpływ na wykonanie budżetu (73 % w 2020 r. w porównaniu z 91,97 % w 2019 r.); zauważa, że wpływ ten jest widoczny w szczególności w budżecie na podróże służbowe i szkolenia (wykonanie poniżej 17 %) oraz organizacji posiedzeń, w tym zwrotu kosztów poniesionych przez ekspertów i usług gastronomicznych (wykonanie poniżej 15 %); stwierdza, że wynikające z tego oszczędności wynoszą 2 183 000 EUR, co stanowi 11 % wykorzystania budżetu całkowitego;

| 6. | stwierdza ponadto, że pandemia COVID-19 miała pośredni wpływ, którego nie da się dokładnie określić ilościowo, na inne części budżetu, takie jak linia budżetowa dotycząca wynagrodzeń, w której odnotowano negatywny wpływ ze względu na opóźnienia w rekrutacji planowanej na 2020 r. oraz linia budżetowa dotycząca budynku, na którą wpływ miało opóźnienie przeprowadzki do budynku nadal współdzielonego z europejską rzecznik praw obywatelskich; |
| --- | --- |

6.

stwierdza ponadto, że pandemia COVID-19 miała pośredni wpływ, którego nie da się dokładnie określić ilościowo, na inne części budżetu, takie jak linia budżetowa dotycząca wynagrodzeń, w której odnotowano negatywny wpływ ze względu na opóźnienia w rekrutacji planowanej na 2020 r. oraz linia budżetowa dotycząca budynku, na którą wpływ miało opóźnienie przeprowadzki do budynku nadal współdzielonego z europejską rzecznik praw obywatelskich;

| 7. | zauważa, że w wyniku zwiększenia liczby pracowników Inspektora w 2019 r. linie budżetowe przeznaczone na wynagrodzenia urzędników i pracowników kontraktowych wzrosły o 22 %; rozumie, że ze względu na duży udział w budżecie całkowitym kosztów kadrowych opóźnienia w procedurach rekrutacji (również spowodowane pandemią COVID-19) przyczyniły się do negatywnego wpływu na wykonanie całego budżetu; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że w wyniku zwiększenia liczby pracowników Inspektora w 2019 r. linie budżetowe przeznaczone na wynagrodzenia urzędników i pracowników kontraktowych wzrosły o 22 %; rozumie, że ze względu na duży udział w budżecie całkowitym kosztów kadrowych opóźnienia w procedurach rekrutacji (również spowodowane pandemią COVID-19) przyczyniły się do negatywnego wpływu na wykonanie całego budżetu;

| 8. | stwierdza, że inwestycje Inspektora w transformację cyfrową przynajmniej częściowo zrekompensowały niski wskaźnik wykonania budżetu, ponieważ linie budżetowe związane z IT dla Inspektora i EROD przekroczyły początkową alokację (109 %); zauważa, że środki budżetowe przesunięto z podróży służbowych, wyjazdów oraz tłumaczeń pisemnych i ustnych w celu sfinansowania innych kosztów personelu oraz sprzętu i usług IT; |
| --- | --- |

8.

stwierdza, że inwestycje Inspektora w transformację cyfrową przynajmniej częściowo zrekompensowały niski wskaźnik wykonania budżetu, ponieważ linie budżetowe związane z IT dla Inspektora i EROD przekroczyły początkową alokację (109 %); zauważa, że środki budżetowe przesunięto z podróży służbowych, wyjazdów oraz tłumaczeń pisemnych i ustnych w celu sfinansowania innych kosztów personelu oraz sprzętu i usług IT;

| 9. | stwierdza, że w 2020 r. Inspektor rozpoczął 36 postępowań o udzielenie zamówienia, z których tylko jedno było procedurą otwartą, a resztę stanowiły procedury negocjacyjne, w tym pięć procedur bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu; dostrzega wyzwania stojące przed Inspektorem w dziedzinie zamówień publicznych, który ze względu na niewielki rozmiar instytucji korzysta ze procedur wspólnego udzielania zamówień w celu zapewnienia efektywności finansowej, a jednocześnie musi stosować najbardziej rygorystyczne standardy ochrony danych w odniesieniu do przedmiotu takich procedur, co prawdopodobnie również przyczyniło się do niskiego wskaźnika wykonania budżetu w 2020 r.; |
| --- | --- |

9.

stwierdza, że w 2020 r. Inspektor rozpoczął 36 postępowań o udzielenie zamówienia, z których tylko jedno było procedurą otwartą, a resztę stanowiły procedury negocjacyjne, w tym pięć procedur bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu; dostrzega wyzwania stojące przed Inspektorem w dziedzinie zamówień publicznych, który ze względu na niewielki rozmiar instytucji korzysta ze procedur wspólnego udzielania zamówień w celu zapewnienia efektywności finansowej, a jednocześnie musi stosować najbardziej rygorystyczne standardy ochrony danych w odniesieniu do przedmiotu takich procedur, co prawdopodobnie również przyczyniło się do niskiego wskaźnika wykonania budżetu w 2020 r.;

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje bieżące wysiłki Inspektora na rzecz wyeliminowania papieru, w tym rezygnację z wersji papierowej przy prowadzeniu rozmów kwalifikacyjnych w 2020 r., zamiar automatyzacji sprawozdań z oceny, okresu próbnego i ewaluacji dzięki wdrożeniu nowych modułów na interfejsie zasobów ludzkich w 2021 r. oraz wdrożenie w 2020 r. elektronicznych systemów finansowych służących przetwarzaniu płatności, zarządzaniu budżetem i zamówieniom publicznym; |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje bieżące wysiłki Inspektora na rzecz wyeliminowania papieru, w tym rezygnację z wersji papierowej przy prowadzeniu rozmów kwalifikacyjnych w 2020 r., zamiar automatyzacji sprawozdań z oceny, okresu próbnego i ewaluacji dzięki wdrożeniu nowych modułów na interfejsie zasobów ludzkich w 2021 r. oraz wdrożenie w 2020 r. elektronicznych systemów finansowych służących przetwarzaniu płatności, zarządzaniu budżetem i zamówieniom publicznym;

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 11. | składa kondolencje w związku ze śmiercią inspektora Giovanniego Buttarellego w sierpniu 2019 r.; odnotowuje, że w grudniu 2019 r. Wojciech Wiewiórowski objął urząd na pięcioletnią kadencję; zgadza się, że fakt, iż Wojciech Wiewiórowski pracował jako zastępca inspektora i w związku z tym ma dużą wiedzę na temat instytucji, ułatwił zmianę; |
| --- | --- |

11.

składa kondolencje w związku ze śmiercią inspektora Giovanniego Buttarellego w sierpniu 2019 r.; odnotowuje, że w grudniu 2019 r. Wojciech Wiewiórowski objął urząd na pięcioletnią kadencję; zgadza się, że fakt, iż Wojciech Wiewiórowski pracował jako zastępca inspektora i w związku z tym ma dużą wiedzę na temat instytucji, ułatwił zmianę;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie nowego narzędzia zarządzania Bluebell opracowanego przez ERCEA (Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych), które umożliwia lepsze prognozowanie i monitorowanie faktycznego wykonania linii budżetowych na podstawie danych przesyłanych przez jednostki operacyjne, przynosząc korzyści w postaci znacznego ograniczenia konieczności dokonywania ręcznych interwencji, a także zwiększenia wiarygodności danych; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie nowego narzędzia zarządzania Bluebell opracowanego przez ERCEA (Agencję Wykonawczą Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych), które umożliwia lepsze prognozowanie i monitorowanie faktycznego wykonania linii budżetowych na podstawie danych przesyłanych przez jednostki operacyjne, przynosząc korzyści w postaci znacznego ograniczenia konieczności dokonywania ręcznych interwencji, a także zwiększenia wiarygodności danych;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. procesy robocze dostosowano do pandemii COVID-19, a wszystkie podpisy i procedury wymagające formy papierowej poddano cyfryzacji, dzięki czemu procesy administracyjne stały się efektywniejsze i szybsze; rozumie, że Inspektor był zobowiązany do odroczenia audytów na miejscu, ponieważ zarządzanie danymi wrażliwymi uniemożliwiło przeprowadzenie ich na odległość; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. procesy robocze dostosowano do pandemii COVID-19, a wszystkie podpisy i procedury wymagające formy papierowej poddano cyfryzacji, dzięki czemu procesy administracyjne stały się efektywniejsze i szybsze; rozumie, że Inspektor był zobowiązany do odroczenia audytów na miejscu, ponieważ zarządzanie danymi wrażliwymi uniemożliwiło przeprowadzenie ich na odległość;

| 14. | stwierdza, że fizyczne posiedzenia zastąpiono posiedzeniami zdalnymi, które są tańsze i mniej czasochłonne; zauważa, że rezygnacja z fizycznych posiedzeń miała większy wpływ na posiedzenia EROD, które wcześniej odbywały się co miesiąc lub co dwa miesiące oraz wiązały się z dużymi kosztami podróży i tłumaczeń ustnych, a zostały zastąpione posiedzeniami wirtualnymi co dwa tygodnie; |
| --- | --- |

14.

stwierdza, że fizyczne posiedzenia zastąpiono posiedzeniami zdalnymi, które są tańsze i mniej czasochłonne; zauważa, że rezygnacja z fizycznych posiedzeń miała większy wpływ na posiedzenia EROD, które wcześniej odbywały się co miesiąc lub co dwa miesiące oraz wiązały się z dużymi kosztami podróży i tłumaczeń ustnych, a zostały zastąpione posiedzeniami wirtualnymi co dwa tygodnie;

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w czerwcu 2020 r. Inspektor opublikował strategię na lata 2020–2024 pt. „Shaping a safer digital future: a new strategy for a new decade” [„Kształtowanie bezpieczniejszej cyfrowej przyszłości: nowa strategia na nową dekadę”], skoncentrowaną na trzech filarach: prognozowaniu, działaniu i solidarności, aby sprostać wyzwaniom cyfrowym z myślą o bezpieczniejszej, bardziej sprawiedliwej i bardziej zrównoważonej przyszłości; zauważa, że Inspektor opracował osiem jasnych kluczowych wskaźników skuteczności działania na potrzeby monitorowania realizacji tej strategii; zwraca uwagę, że w przypadku pięciu z ośmiu kluczowych wskaźników skuteczności działania cele w 2020 r. osiągnięto lub przekroczono, w szczególności jeżeli chodzi o liczbę spraw rozpatrywanych na szczeblu międzynarodowym (42 sprawy w porównaniu z celem wynoszącym 10 spraw) oraz liczbę opinii lub komentarzy wydanych w odpowiedzi na konsultacje (pięć opinii i 12 komentarzy formalnych w porównaniu z celem wynoszącym 10); podkreśla, że wspomniane kluczowe wskaźniki skuteczności działania odzwierciedlają kluczową rolę Inspektora w reakcji Unii na pandemię COVID-19 w odniesieniu do gwarantowania praw podstawowych do ochrony danych i prywatności; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w czerwcu 2020 r. Inspektor opublikował strategię na lata 2020–2024 pt. „Shaping a safer digital future: a new strategy for a new decade” [„Kształtowanie bezpieczniejszej cyfrowej przyszłości: nowa strategia na nową dekadę”], skoncentrowaną na trzech filarach: prognozowaniu, działaniu i solidarności, aby sprostać wyzwaniom cyfrowym z myślą o bezpieczniejszej, bardziej sprawiedliwej i bardziej zrównoważonej przyszłości; zauważa, że Inspektor opracował osiem jasnych kluczowych wskaźników skuteczności działania na potrzeby monitorowania realizacji tej strategii; zwraca uwagę, że w przypadku pięciu z ośmiu kluczowych wskaźników skuteczności działania cele w 2020 r. osiągnięto lub przekroczono, w szczególności jeżeli chodzi o liczbę spraw rozpatrywanych na szczeblu międzynarodowym (42 sprawy w porównaniu z celem wynoszącym 10 spraw) oraz liczbę opinii lub komentarzy wydanych w odpowiedzi na konsultacje (pięć opinii i 12 komentarzy formalnych w porównaniu z celem wynoszącym 10); podkreśla, że wspomniane kluczowe wskaźniki skuteczności działania odzwierciedlają kluczową rolę Inspektora w reakcji Unii na pandemię COVID-19 w odniesieniu do gwarantowania praw podstawowych do ochrony danych i prywatności;

| 16. | stwierdza, że aby przeprowadzić kontrole ex ante swoich transakcji, zarówno w odniesieniu do aspektów operacyjnych, jak i finansowych, Inspektor włączył zaktualizowane listy kontrolne do nowego elektronicznego systemu obiegu dokumentów Speedwell, który jest połączony z systemem rachunkowości i ułatwia podstawowe kontrole płatności i zobowiązań; |
| --- | --- |

16.

stwierdza, że aby przeprowadzić kontrole ex ante swoich transakcji, zarówno w odniesieniu do aspektów operacyjnych, jak i finansowych, Inspektor włączył zaktualizowane listy kontrolne do nowego elektronicznego systemu obiegu dokumentów Speedwell, który jest połączony z systemem rachunkowości i ułatwia podstawowe kontrole płatności i zobowiązań;

ex ante

| 17. | stwierdza, że z powodu reorganizacji wewnętrznej pod koniec 2019 r. poprzedniego weryfikatora ex post oddelegowano do zespołu ds. finansów, w związku z tym nie mógł on przeprowadzać kontroli ex post, aby uniknąć ryzyka kontroli własnej działalności; rozumie, jakim wyzwaniem dla małej instytucji jest znalezienie zastępcy mającego gruntowną znajomość finansowych ram prawnych i regulacyjnych, pomimo ogłoszenia zaproszenia do wyrażenia zainteresowania; wzywa Inspektora do zbadania i wdrożenia najbardziej odpowiedniego rozwiązania alternatywnego spośród tych, które już wymieniono w jego sprawozdaniu rocznym; |
| --- | --- |

17.

stwierdza, że z powodu reorganizacji wewnętrznej pod koniec 2019 r. poprzedniego weryfikatora ex post oddelegowano do zespołu ds. finansów, w związku z tym nie mógł on przeprowadzać kontroli ex post, aby uniknąć ryzyka kontroli własnej działalności; rozumie, jakim wyzwaniem dla małej instytucji jest znalezienie zastępcy mającego gruntowną znajomość finansowych ram prawnych i regulacyjnych, pomimo ogłoszenia zaproszenia do wyrażenia zainteresowania; wzywa Inspektora do zbadania i wdrożenia najbardziej odpowiedniego rozwiązania alternatywnego spośród tych, które już wymieniono w jego sprawozdaniu rocznym;

| 18. | stwierdza, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji przeprowadziła kontrolę działań Inspektora podjętych w ramach nadzoru nad Europolem, aby ocenić adekwatność i skuteczność systemu kontroli wewnętrznej w odniesieniu do działań nadzorczych związanych z Europolem; z zadowoleniem stwierdza, że audytorzy dostrzegli ciągłe starania Inspektora na rzecz poprawy zasad zarządzania i systemów kontroli wewnętrznej na potrzeby nadzoru nad Europolem; jest świadomy faktu, że końcowe sprawozdanie z audytu opublikowano we wrześniu oraz że wkrótce potem Inspektor przedłożył Służbie Audytu Wewnętrznego plan działania obejmujący wszystkie zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego, które uznała ona za odpowiednie w celu ograniczenia stwierdzonego ryzyka; zwraca uwagę, że takie ryzyko miało związek głównie z niedociągnięciami w działaniach następczych podjętych w związku z zaleceniami Inspektora oraz wynikało z przetwarzania wrażliwych informacji jawnych i niejawnych za pośrednictwem systemów IT; |
| --- | --- |

18.

stwierdza, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji przeprowadziła kontrolę działań Inspektora podjętych w ramach nadzoru nad Europolem, aby ocenić adekwatność i skuteczność systemu kontroli wewnętrznej w odniesieniu do działań nadzorczych związanych z Europolem; z zadowoleniem stwierdza, że audytorzy dostrzegli ciągłe starania Inspektora na rzecz poprawy zasad zarządzania i systemów kontroli wewnętrznej na potrzeby nadzoru nad Europolem; jest świadomy faktu, że końcowe sprawozdanie z audytu opublikowano we wrześniu oraz że wkrótce potem Inspektor przedłożył Służbie Audytu Wewnętrznego plan działania obejmujący wszystkie zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego, które uznała ona za odpowiednie w celu ograniczenia stwierdzonego ryzyka; zwraca uwagę, że takie ryzyko miało związek głównie z niedociągnięciami w działaniach następczych podjętych w związku z zaleceniami Inspektora oraz wynikało z przetwarzania wrażliwych informacji jawnych i niejawnych za pośrednictwem systemów IT;

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

| 19. | stwierdza, że w 2020 r. Inspektor zatrudniał łącznie 113 pracowników, w 2019 r. zaś 96; podkreśla, że w 2020 r. organy władzy budżetowej przyznały 20 nowych stanowisk na potrzeby wykonywania dodatkowych obowiązków wynikających z rozporządzenia (UE) 2018/1725, nowych zadań nadzorczych w związku z agencjami egzekwowania prawa i współpracy sądowej oraz nowych obowiązków wynikających z konsolidacji EROD, której Inspektor zapewnia niezależny sekretariat; |
| --- | --- |

19.

stwierdza, że w 2020 r. Inspektor zatrudniał łącznie 113 pracowników, w 2019 r. zaś 96; podkreśla, że w 2020 r. organy władzy budżetowej przyznały 20 nowych stanowisk na potrzeby wykonywania dodatkowych obowiązków wynikających z rozporządzenia (UE) 2018/1725, nowych zadań nadzorczych w związku z agencjami egzekwowania prawa i współpracy sądowej oraz nowych obowiązków wynikających z konsolidacji EROD, której Inspektor zapewnia niezależny sekretariat;

| 20. | odnotowuje bardzo niski wskaźnik obsadzenia stanowisk w planie zatrudnienia (86,90 %); rozumie, że Inspektor wykorzystał listę rezerwową 33 ekspertów w dziedzinie ochrony danych powstałą w wyniku konkursu z 2018 r., jak również zatrudnił pracowników kontraktowych w celu zaspokojenia konkretnych potrzeb lub obsadzenia stanowisk tymczasowo wolnych z powodu długich okresów nieobecności; zauważa, że instytucje Unii napotykają trudności w przyciąganiu ekspertów z konkretnych dziedzin ze względu na, między innymi, ograniczoną konkurencyjność i niską atrakcyjność wynagrodzeń; podkreśla zwłaszcza wyzwanie, jakim dla Inspektora jest rekrutacja za pośrednictwem Europejskiego Urzędu Doboru Kadr wysoko wykwalifikowanych pracowników w dziedzinie ochrony danych, i rozumie potrzebę organizowania specjalnych konkursów w celu wykorzystania wiedzy i doświadczenia zdobytych przez pracowników kontraktowych; zachęca Inspektora do kontynuacji dobrych praktyk w procedurach rekrutacji stosowanych przez inne instytucje, w szczególności zdalnych rozmów kwalifikacyjnych i testów online; |
| --- | --- |

20.

odnotowuje bardzo niski wskaźnik obsadzenia stanowisk w planie zatrudnienia (86,90 %); rozumie, że Inspektor wykorzystał listę rezerwową 33 ekspertów w dziedzinie ochrony danych powstałą w wyniku konkursu z 2018 r., jak również zatrudnił pracowników kontraktowych w celu zaspokojenia konkretnych potrzeb lub obsadzenia stanowisk tymczasowo wolnych z powodu długich okresów nieobecności; zauważa, że instytucje Unii napotykają trudności w przyciąganiu ekspertów z konkretnych dziedzin ze względu na, między innymi, ograniczoną konkurencyjność i niską atrakcyjność wynagrodzeń; podkreśla zwłaszcza wyzwanie, jakim dla Inspektora jest rekrutacja za pośrednictwem Europejskiego Urzędu Doboru Kadr wysoko wykwalifikowanych pracowników w dziedzinie ochrony danych, i rozumie potrzebę organizowania specjalnych konkursów w celu wykorzystania wiedzy i doświadczenia zdobytych przez pracowników kontraktowych; zachęca Inspektora do kontynuacji dobrych praktyk w procedurach rekrutacji stosowanych przez inne instytucje, w szczególności zdalnych rozmów kwalifikacyjnych i testów online;

| 21. | odnotowuje pozytywną zmianę reprezentacji geograficznej ogółu pracowników – biorąc pod uwagę wielkość instytucji – reprezentujących w 2020 r. 20 państw członkowskich; z zadowoleniem przyjmuje wzrost liczby narodowości o trzy w porównaniu z 2019 r. i stwierdza zmniejszenie się nieproporcjonalnego udziału stanowisk zajmowanych przez obywateli Belgii (z 27 % do 23 %); zauważa, że nie ma zmian w reprezentacji geograficznej kadry kierowniczej średniego i wyższego szczebla; rozumie, że wymóg posiadania specyficznych kwalifikacji, które pozwolą na wypełnianie mandatu Inspektora, może ograniczać komisje kwalifikacyjne przy uwzględnianiu aspektu geograficznego, i zachęca Inspektora do rozważenia innych metod zapewnienia bardziej zrównoważonej reprezentacji; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje pozytywną zmianę reprezentacji geograficznej ogółu pracowników – biorąc pod uwagę wielkość instytucji – reprezentujących w 2020 r. 20 państw członkowskich; z zadowoleniem przyjmuje wzrost liczby narodowości o trzy w porównaniu z 2019 r. i stwierdza zmniejszenie się nieproporcjonalnego udziału stanowisk zajmowanych przez obywateli Belgii (z 27 % do 23 %); zauważa, że nie ma zmian w reprezentacji geograficznej kadry kierowniczej średniego i wyższego szczebla; rozumie, że wymóg posiadania specyficznych kwalifikacji, które pozwolą na wypełnianie mandatu Inspektora, może ograniczać komisje kwalifikacyjne przy uwzględnianiu aspektu geograficznego, i zachęca Inspektora do rozważenia innych metod zapewnienia bardziej zrównoważonej reprezentacji;

| 22. | wzywa Inspektora do dalszego zwracania uwagi na kwestie związane z równowagą płci, równością szans i reprezentacją geograficzną, w szczególności podczas procedur naboru; sugeruje, aby Inspektor rozważył obowiązkowe szkolenia kadry kierowniczej i członków komisji selekcyjnych na temat nieświadomych uprzedzeń płciowych i wdrażania polityki równości szans; |
| --- | --- |

22.

wzywa Inspektora do dalszego zwracania uwagi na kwestie związane z równowagą płci, równością szans i reprezentacją geograficzną, w szczególności podczas procedur naboru; sugeruje, aby Inspektor rozważył obowiązkowe szkolenia kadry kierowniczej i członków komisji selekcyjnych na temat nieświadomych uprzedzeń płciowych i wdrażania polityki równości szans;

| 23. | stwierdza, że zarówno w 2019 r., jak i w 2020 r. równowaga płci wśród ogółu pracowników pozostała bez zmian, przy czym około 58 % stanowiły kobiety, a 42 % – mężczyźni; zauważa, że w przypadku stanowisk kierowniczych średniego szczebla dane liczbowe pozostają takie same jak w 2019 r. – 75 % kobiet i 25 % mężczyzn; zauważa, że podobnie jak w 2019 r. oba stanowiska kierownicze wyższego szczebla zajmują mężczyźni; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że strategia na lata 2020–2024 zawiera zobowiązanie do uwzględniania perspektywy płci, co ma być pomocne w realizacji strategii na rzecz równości szans zatwierdzonej w 2017 r.; |
| --- | --- |

23.

stwierdza, że zarówno w 2019 r., jak i w 2020 r. równowaga płci wśród ogółu pracowników pozostała bez zmian, przy czym około 58 % stanowiły kobiety, a 42 % – mężczyźni; zauważa, że w przypadku stanowisk kierowniczych średniego szczebla dane liczbowe pozostają takie same jak w 2019 r. – 75 % kobiet i 25 % mężczyzn; zauważa, że podobnie jak w 2019 r. oba stanowiska kierownicze wyższego szczebla zajmują mężczyźni; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że strategia na lata 2020–2024 zawiera zobowiązanie do uwzględniania perspektywy płci, co ma być pomocne w realizacji strategii na rzecz równości szans zatwierdzonej w 2017 r.;

| 24. | stwierdza, że Inspektor oferuje szereg form organizacji pracy i że wszyscy pracownicy korzystają z ruchomego czasu pracy, z wyjątkiem osób otrzymujących dodatek funkcyjny dla kadry kierowniczej; zauważa, że przed pandemią COVID-19 kobiety stanowiły większość wśród korzystających z elastycznej organizacji pracy, mianowicie telepracy (61,6 % w 2019 r. i 67,5 % w 2020 r.), pracy w niepełnym wymiarze (89 % w 2019 r. i 87,5 % w 2020 r.), urlopu rodzicielskiego lub ze względów rodzinnych (87 % w 2019 r. i 90 % w 2020 r.) oraz systemu tzw. kredytów czasowych (100 % zarówno w 2019 r., jak i w 2020 r.); podkreśla nieproporcjonalną nierównowagę płci między osobami korzystającymi z takich rozwiązań i w związku z tym zwraca się do Inspektora o intensywniejsze informowanie o możliwościach i korzyściach związanych z tymi rozwiązaniami, tj. w postaci obowiązkowych sesji informacyjnych dla nowych pracowników, oraz o zapewnienie, aby korzystanie z dostępnych rozwiązań w zakresie organizacji pracy nie miało żadnego negatywnego wpływu na przebieg kariery zawodowej pracowników; |
| --- | --- |

24.

stwierdza, że Inspektor oferuje szereg form organizacji pracy i że wszyscy pracownicy korzystają z ruchomego czasu pracy, z wyjątkiem osób otrzymujących dodatek funkcyjny dla kadry kierowniczej; zauważa, że przed pandemią COVID-19 kobiety stanowiły większość wśród korzystających z elastycznej organizacji pracy, mianowicie telepracy (61,6 % w 2019 r. i 67,5 % w 2020 r.), pracy w niepełnym wymiarze (89 % w 2019 r. i 87,5 % w 2020 r.), urlopu rodzicielskiego lub ze względów rodzinnych (87 % w 2019 r. i 90 % w 2020 r.) oraz systemu tzw. kredytów czasowych (100 % zarówno w 2019 r., jak i w 2020 r.); podkreśla nieproporcjonalną nierównowagę płci między osobami korzystającymi z takich rozwiązań i w związku z tym zwraca się do Inspektora o intensywniejsze informowanie o możliwościach i korzyściach związanych z tymi rozwiązaniami, tj. w postaci obowiązkowych sesji informacyjnych dla nowych pracowników, oraz o zapewnienie, aby korzystanie z dostępnych rozwiązań w zakresie organizacji pracy nie miało żadnego negatywnego wpływu na przebieg kariery zawodowej pracowników;

| 25. | stwierdza, że w następstwie pandemii COVID-19 Inspektor przyjął 12 marca 2020 r. telepracę jako system ogólny, a 19 marca 2020 r. przyjął decyzję o przedłużeniu telepracy do 13 kwietnia 2020 r.; podkreśla, że telepraca była intensywnie wykorzystywana jako narzędzie elastyczności w celu zagwarantowania ciągłości działalności i ułatwienia pracownikom radzenia sobie z trudnymi warunkami narzuconymi przez kryzys związany z COVID-19, oraz stwierdza, że w związku z tym systemem objęto wszystkie stanowiska; zauważa, że w 2020 r. Inspektor wydał „Wytyczne dotyczące telepracy”; ma świadomość, że od jesieni 2020 r. system telepracy jest tylko częściowy i że dostęp do pomieszczeń instytucji był stopniowo zwiększany stosownie do sytuacji sanitarnej; |
| --- | --- |

25.

stwierdza, że w następstwie pandemii COVID-19 Inspektor przyjął 12 marca 2020 r. telepracę jako system ogólny, a 19 marca 2020 r. przyjął decyzję o przedłużeniu telepracy do 13 kwietnia 2020 r.; podkreśla, że telepraca była intensywnie wykorzystywana jako narzędzie elastyczności w celu zagwarantowania ciągłości działalności i ułatwienia pracownikom radzenia sobie z trudnymi warunkami narzuconymi przez kryzys związany z COVID-19, oraz stwierdza, że w związku z tym systemem objęto wszystkie stanowiska; zauważa, że w 2020 r. Inspektor wydał „Wytyczne dotyczące telepracy”; ma świadomość, że od jesieni 2020 r. system telepracy jest tylko częściowy i że dostęp do pomieszczeń instytucji był stopniowo zwiększany stosownie do sytuacji sanitarnej;

| 26. | zauważa, że decyzja dyrektora o telepracy z zagranicy zezwalała na telepracę z zagranicy w okresie od 15 czerwca do 15 września 2020 r., pod warunkiem że dni telepracy były łączone z taką samą liczbą dni urlopu corocznego; uważa, że taki nadzwyczajny środek był w pełni uzasadniony potrzebą lepszego dostosowania życia prywatnego i osobistego pracowników w okresie obostrzeń; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że decyzja dyrektora o telepracy z zagranicy zezwalała na telepracę z zagranicy w okresie od 15 czerwca do 15 września 2020 r., pod warunkiem że dni telepracy były łączone z taką samą liczbą dni urlopu corocznego; uważa, że taki nadzwyczajny środek był w pełni uzasadniony potrzebą lepszego dostosowania życia prywatnego i osobistego pracowników w okresie obostrzeń;

| 27. | stwierdza, że sprzęt informatyczny do telepracy zapewniono bez żadnych dodatkowych kosztów wszystkim pracownikom zgodnie z warunkami obowiązującej umowy z Parlamentem o gwarantowanym poziomie usług; zauważa, że pracownikom umożliwiono uzyskanie zwrotu kosztów większego ekranu i krzesła ergonomicznego (odpowiednio do 150 EUR i 200 EUR) ze wspólnego systemu ubezpieczenia chorobowego; |
| --- | --- |

27.

stwierdza, że sprzęt informatyczny do telepracy zapewniono bez żadnych dodatkowych kosztów wszystkim pracownikom zgodnie z warunkami obowiązującej umowy z Parlamentem o gwarantowanym poziomie usług; zauważa, że pracownikom umożliwiono uzyskanie zwrotu kosztów większego ekranu i krzesła ergonomicznego (odpowiednio do 150 EUR i 200 EUR) ze wspólnego systemu ubezpieczenia chorobowego;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w marcu 2020 r. Inspektor przyjął wytyczne dotyczące rozpoznawania wypalenia zawodowego, zapobiegania mu i radzenia sobie z nim oraz że szkolenia koncentrowały się na zarządzaniu stresem i budowaniu odporności, a w programie na 2021 r. położono szczególny nacisk na zapobieganie wypaleniu; zachęca zespół zarządzający do niezwłocznego zwrócenia uwagi na wszelkie objawy ewentualnego wypalenia oraz do zbadania przyczyn takiego wypalenia; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w marcu 2020 r. Inspektor przyjął wytyczne dotyczące rozpoznawania wypalenia zawodowego, zapobiegania mu i radzenia sobie z nim oraz że szkolenia koncentrowały się na zarządzaniu stresem i budowaniu odporności, a w programie na 2021 r. położono szczególny nacisk na zapobieganie wypaleniu; zachęca zespół zarządzający do niezwłocznego zwrócenia uwagi na wszelkie objawy ewentualnego wypalenia oraz do zbadania przyczyn takiego wypalenia;

| 29. | stwierdza, że w 2020 r. nie wystąpił żaden przypadek molestowania, i docenia fakt, że w grudniu 2020 r. Inspektor podpisał zmianę swojej decyzji o przeciwdziałaniu molestowaniu, doprecyzowując prawa i obowiązki każdej ze stron; z zadowoleniem przyjmuje dalszy rozwój roli zaufanego doradcy i ustanowienie procedury jego mianowania; wyraża ubolewanie, że w 2020 r. nie zorganizowano żadnych szkoleń na temat molestowania lub informowania o nieprawidłowościach, i wzywa Inspektora do pełnego wykorzystania kanałów cyfrowych w celu przeprowadzania i aktualizowania takich szkoleń okresowych dla wszystkich pracowników (z wyjątkiem nowo zatrudnionych); docenia fakt, że w 2021 r. Inspektor zaczął oferować nowo zatrudnionym pracownikom obowiązkową prezentację podczas dni powitalnych na temat molestowania; |
| --- | --- |

29.

stwierdza, że w 2020 r. nie wystąpił żaden przypadek molestowania, i docenia fakt, że w grudniu 2020 r. Inspektor podpisał zmianę swojej decyzji o przeciwdziałaniu molestowaniu, doprecyzowując prawa i obowiązki każdej ze stron; z zadowoleniem przyjmuje dalszy rozwój roli zaufanego doradcy i ustanowienie procedury jego mianowania; wyraża ubolewanie, że w 2020 r. nie zorganizowano żadnych szkoleń na temat molestowania lub informowania o nieprawidłowościach, i wzywa Inspektora do pełnego wykorzystania kanałów cyfrowych w celu przeprowadzania i aktualizowania takich szkoleń okresowych dla wszystkich pracowników (z wyjątkiem nowo zatrudnionych); docenia fakt, że w 2021 r. Inspektor zaczął oferować nowo zatrudnionym pracownikom obowiązkową prezentację podczas dni powitalnych na temat molestowania;

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje powołanie koordynatora ds. dobrostanu, który będzie punktem kontaktowym w sprawie kwestii pracowniczych w tej dziedzinie i będzie współpracował z innymi kluczowymi podmiotami w celu odpowiedniej organizacji działań ukierunkowanych na dobrostan; |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje powołanie koordynatora ds. dobrostanu, który będzie punktem kontaktowym w sprawie kwestii pracowniczych w tej dziedzinie i będzie współpracował z innymi kluczowymi podmiotami w celu odpowiedniej organizacji działań ukierunkowanych na dobrostan;

| 31. | stwierdza, że w 2020 r. w dwóch turach – w marcu i lipcu 2020 r. – zatrudniono łącznie 16 stażystów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wszyscy stażyści zostali opłaceni przez Inspektora, choć za pośrednictwem DG EAC Komisji; zauważa, że wszyscy stażyści otrzymali laptopy i tokeny na potrzeby telepracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor zezwolił stażystom na pracę z zagranicy na ich życzenie; |
| --- | --- |

31.

stwierdza, że w 2020 r. w dwóch turach – w marcu i lipcu 2020 r. – zatrudniono łącznie 16 stażystów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wszyscy stażyści zostali opłaceni przez Inspektora, choć za pośrednictwem DG EAC Komisji; zauważa, że wszyscy stażyści otrzymali laptopy i tokeny na potrzeby telepracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor zezwolił stażystom na pracę z zagranicy na ich życzenie;

Ramy etyczne i przejrzystość

Ramy etyczne i przejrzystość

| 32. | zauważa, że ramy etyczne zaktualizowano w 2019 r., że podczas szkolenia wprowadzającego wszyscy nowi pracownicy wysłuchują obowiązkowej prezentacji poświęconej etyce, a ponadto że na 2021 r. przewidziano ankietę na ten temat wśród pracowników; z zadowoleniem przyjmuje powołanie w maju 2021 r. nowego urzędnika ds. etyki, który obecnie zajmuje się aktualizacją szkoleń i organizacją prezentacji dla personelu na temat ram etycznych oraz organizacją ankiety pracowniczej na ten temat; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor dysponuje specjalną przestrzenią w intranecie służącą do informowania pracowników o ramach etycznych i podnoszenia świadomości w tym zakresie, w tym mieszczącą wszystkie stosowne dokumenty i procedury; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że ramy etyczne zaktualizowano w 2019 r., że podczas szkolenia wprowadzającego wszyscy nowi pracownicy wysłuchują obowiązkowej prezentacji poświęconej etyce, a ponadto że na 2021 r. przewidziano ankietę na ten temat wśród pracowników; z zadowoleniem przyjmuje powołanie w maju 2021 r. nowego urzędnika ds. etyki, który obecnie zajmuje się aktualizacją szkoleń i organizacją prezentacji dla personelu na temat ram etycznych oraz organizacją ankiety pracowniczej na ten temat; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor dysponuje specjalną przestrzenią w intranecie służącą do informowania pracowników o ramach etycznych i podnoszenia świadomości w tym zakresie, w tym mieszczącą wszystkie stosowne dokumenty i procedury;

| 33. | przypomina, że kodeks postępowania pracowników poddano przeglądowi w grudniu 2019 r. w celu dostosowania go do zmian w instytucji i do nowych ram prawnych, w szczególności rozporządzenia (UE) 2018/1725, a także w celu uwzględnienia pracowników sekretariatu EROD; zauważa, że w grudniu 2019 r. zmieniono i przyjęto również specjalny kodeks postępowania organów nadzoru w celu uwzględnienia kwestii etycznych w ich codziennej pracy; zauważa, że w następstwie apelu Parlamentu Inspektor podjął decyzję o rozpoczęciu prac nad kodeksem postępowania dla kadry kierowniczej wyższego szczebla; |
| --- | --- |

33.

przypomina, że kodeks postępowania pracowników poddano przeglądowi w grudniu 2019 r. w celu dostosowania go do zmian w instytucji i do nowych ram prawnych, w szczególności rozporządzenia (UE) 2018/1725, a także w celu uwzględnienia pracowników sekretariatu EROD; zauważa, że w grudniu 2019 r. zmieniono i przyjęto również specjalny kodeks postępowania organów nadzoru w celu uwzględnienia kwestii etycznych w ich codziennej pracy; zauważa, że w następstwie apelu Parlamentu Inspektor podjął decyzję o rozpoczęciu prac nad kodeksem postępowania dla kadry kierowniczej wyższego szczebla;

| 34. | zauważa, że Inspektor obecnie nie korzysta z międzyinstytucjonalnego rejestru służącego przejrzystości, ale publikuje na stronie internetowej informacje na temat zajęć i interwencji Inspektora, w tym spotkań z przedstawicielami grup interesu, aby zapewnić rozliczalność wobec obywateli; zachęca Inspektora, aby zbadał sposoby powiązania tego rejestru z rejestrem służącym przejrzystości; |
| --- | --- |

34.

zauważa, że Inspektor obecnie nie korzysta z międzyinstytucjonalnego rejestru służącego przejrzystości, ale publikuje na stronie internetowej informacje na temat zajęć i interwencji Inspektora, w tym spotkań z przedstawicielami grup interesu, aby zapewnić rozliczalność wobec obywateli; zachęca Inspektora, aby zbadał sposoby powiązania tego rejestru z rejestrem służącym przejrzystości;

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 35. | stwierdza z uznaniem, że w celu kształtowania bezpieczniejszej cyfrowej przyszłości Unii, zgodnie ze strategią Inspektora na lata 2020–2024, Inspektor przywiązuje wagę do analizy możliwości, ryzyka i wyzwań, jakie innowacyjne technologie oraz inne inicjatywy mogą stanowić dla ochrony danych i danych osobowych osób fizycznych; |
| --- | --- |

35.

stwierdza z uznaniem, że w celu kształtowania bezpieczniejszej cyfrowej przyszłości Unii, zgodnie ze strategią Inspektora na lata 2020–2024, Inspektor przywiązuje wagę do analizy możliwości, ryzyka i wyzwań, jakie innowacyjne technologie oraz inne inicjatywy mogą stanowić dla ochrony danych i danych osobowych osób fizycznych;

| 36. | uznaje rolę Inspektora w globalnej debacie na temat etyki cyfrowej, w szczególności biorąc pod uwagę rozwój sztucznej inteligencji i technologii rozpoznawania twarzy; podkreśla, że Inspektor współprzewodniczy grupie roboczej ds. etyki i ochrony danych w systemach sztucznej inteligencji Globalnego Zgromadzenia ds. Prywatności, które zrzesza na szczeblu międzynarodowym organy ochrony danych i prywatności, w kwestii sztucznej inteligencji i etyki cyfrowej; |
| --- | --- |

36.

uznaje rolę Inspektora w globalnej debacie na temat etyki cyfrowej, w szczególności biorąc pod uwagę rozwój sztucznej inteligencji i technologii rozpoznawania twarzy; podkreśla, że Inspektor współprzewodniczy grupie roboczej ds. etyki i ochrony danych w systemach sztucznej inteligencji Globalnego Zgromadzenia ds. Prywatności, które zrzesza na szczeblu międzynarodowym organy ochrony danych i prywatności, w kwestii sztucznej inteligencji i etyki cyfrowej;

| 37. | ma świadomość, że główną infrastrukturę IT oraz narzędzia i usługi zaplecza wykorzystywane przez Inspektora zapewniają Komisja lub Parlament zgodnie z umową o gwarantowanym poziomie usług dotyczącą korzystania z usług IT; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę mającą na celu rozpoczęcie budowania zdolności informatycznych Inspektora poprzez zatrudnienie pracownika ds. wsparcia IT, który będzie m.in. zapewniał ogólne wsparcie IT, pełnił funkcję punktu kontaktowego i łącznikowego w odniesieniu do wszystkich aplikacji informatycznych stosowanych w instytucji, oceniał obecne i przyszłe potrzeby w dziedzinie IT oraz proponował i wdrażał rozwiązania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Inspektor postanowił rozpocząć analizę luk informatycznych, aby zbadać potrzebę wsparcia IT w odniesieniu do swoich zadań, sporządzić mapę istniejących narzędzi i systemów, a następnie zidentyfikować ewentualne luki; |
| --- | --- |

37.

ma świadomość, że główną infrastrukturę IT oraz narzędzia i usługi zaplecza wykorzystywane przez Inspektora zapewniają Komisja lub Parlament zgodnie z umową o gwarantowanym poziomie usług dotyczącą korzystania z usług IT; z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę mającą na celu rozpoczęcie budowania zdolności informatycznych Inspektora poprzez zatrudnienie pracownika ds. wsparcia IT, który będzie m.in. zapewniał ogólne wsparcie IT, pełnił funkcję punktu kontaktowego i łącznikowego w odniesieniu do wszystkich aplikacji informatycznych stosowanych w instytucji, oceniał obecne i przyszłe potrzeby w dziedzinie IT oraz proponował i wdrażał rozwiązania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Inspektor postanowił rozpocząć analizę luk informatycznych, aby zbadać potrzebę wsparcia IT w odniesieniu do swoich zadań, sporządzić mapę istniejących narzędzi i systemów, a następnie zidentyfikować ewentualne luki;

| 38. | zauważa, że w grudniu 2020 r. Inspektor podpisał z CERT-UE (zespołem reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE) umowę o gwarantowanym poziomie usług dotyczącą świadczenia szerokiego zakresu usług w zakresie cyberbezpieczeństwa (szkolenia służące podnoszeniu świadomości, ćwiczenia w zakresie cyberbezpieczeństwa, powiadamianie o cyberzagrożeniach i podatnościach, które mogą mieć wpływ na Inspektora, oraz doraźne wsparcie w postępowaniu z cyberincydentami); odnotowuje, że w ramach działań następczych po zakończeniu audytu wewnętrznego Inspektor zaplanował wdrożenie zaleceń dotyczących cyberbezpieczeństwa, takich jak włączenie ryzyka w cyberprzestrzeni do nowych i ulepszonych ram zarządzania ryzykiem oraz nowy proces regularnej oceny poziomu cyberbezpieczeństwa swoich dostawców usług; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że w grudniu 2020 r. Inspektor podpisał z CERT-UE (zespołem reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE) umowę o gwarantowanym poziomie usług dotyczącą świadczenia szerokiego zakresu usług w zakresie cyberbezpieczeństwa (szkolenia służące podnoszeniu świadomości, ćwiczenia w zakresie cyberbezpieczeństwa, powiadamianie o cyberzagrożeniach i podatnościach, które mogą mieć wpływ na Inspektora, oraz doraźne wsparcie w postępowaniu z cyberincydentami); odnotowuje, że w ramach działań następczych po zakończeniu audytu wewnętrznego Inspektor zaplanował wdrożenie zaleceń dotyczących cyberbezpieczeństwa, takich jak włączenie ryzyka w cyberprzestrzeni do nowych i ulepszonych ram zarządzania ryzykiem oraz nowy proces regularnej oceny poziomu cyberbezpieczeństwa swoich dostawców usług;

| 39. | zauważa, że w 2020 r. Inspektor kontynuował proces przechodzenia na ramy ochrony danych określone w rozporządzeniu (UE) 2018/1725 równolegle z zapewnieniem ciągłości działania w czasie pandemii COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że we wrześniu 2020 r. Inspektor powołał inspektora ochrony danych zatrudnionego w pełnym wymiarze czasu pracy, aby zwiększyć zdolność do kontrolowania działań związanych z przetwarzaniem danych osobowych oraz do wdrażania zabezpieczeń i ograniczania ryzyka wobec praw i wolności osób, których dane dotyczą; |
| --- | --- |

39.

zauważa, że w 2020 r. Inspektor kontynuował proces przechodzenia na ramy ochrony danych określone w rozporządzeniu (UE) 2018/1725 równolegle z zapewnieniem ciągłości działania w czasie pandemii COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że we wrześniu 2020 r. Inspektor powołał inspektora ochrony danych zatrudnionego w pełnym wymiarze czasu pracy, aby zwiększyć zdolność do kontrolowania działań związanych z przetwarzaniem danych osobowych oraz do wdrażania zabezpieczeń i ograniczania ryzyka wobec praw i wolności osób, których dane dotyczą;

| 40. | zwraca się do EIOD o sporządzenie mapy obecnego wykorzystania technologii otwartego oprogramowania w instytucjach UE oraz o ocenę wartości dodanej wynikającej z priorytetowego traktowania rozwoju narzędzi opartych na otwartym oprogramowaniu w zakresie ochrony danych i prywatności; |
| --- | --- |

40.

zwraca się do EIOD o sporządzenie mapy obecnego wykorzystania technologii otwartego oprogramowania w instytucjach UE oraz o ocenę wartości dodanej wynikającej z priorytetowego traktowania rozwoju narzędzi opartych na otwartym oprogramowaniu w zakresie ochrony danych i prywatności;

Budynki i ochrona

Budynki i ochrona

| 41. | przypomina, że zwiększenie liczby pracowników Inspektora wymagało ugody z Parlamentem w sprawie dodatkowej powierzchni biurowej i zajęcia całego budynku, który był wówczas współdzielony z europejską rzecznik praw obywatelskich; przypomina, że linie budżetowe przeznaczone na nieruchomości, umeblowanie i wyposażenie zostały w związku z tym zwiększone, aby uwzględnić dodatkowe koszty czynszu i opłat; zauważa, że opóźnienie przewidywanego powiększenia powierzchni doprowadziło do niskich wskaźników wykonania tych linii budżetowych; |
| --- | --- |

41.

przypomina, że zwiększenie liczby pracowników Inspektora wymagało ugody z Parlamentem w sprawie dodatkowej powierzchni biurowej i zajęcia całego budynku, który był wówczas współdzielony z europejską rzecznik praw obywatelskich; przypomina, że linie budżetowe przeznaczone na nieruchomości, umeblowanie i wyposażenie zostały w związku z tym zwiększone, aby uwzględnić dodatkowe koszty czynszu i opłat; zauważa, że opóźnienie przewidywanego powiększenia powierzchni doprowadziło do niskich wskaźników wykonania tych linii budżetowych;

| 42. | zachęca Inspektora, aby w swojej strategii w zakresie budynków uwzględnił potrzeby osób o ograniczonej możliwości poruszania się lub z innymi niepełnosprawnościami, czemu posłuży przyjęcie szerszej definicji racjonalnych usprawnień i przewidzenie skutecznych rozwiązań ułatwiających osobom z niepełnosprawnościami dostęp do narzędzi i platform IT, tak aby w tych kwestiach dostosować podejście Inspektora do podejścia instytucji Unii w obszarze opieki medycznej i jej zakresu; |
| --- | --- |

42.

zachęca Inspektora, aby w swojej strategii w zakresie budynków uwzględnił potrzeby osób o ograniczonej możliwości poruszania się lub z innymi niepełnosprawnościami, czemu posłuży przyjęcie szerszej definicji racjonalnych usprawnień i przewidzenie skutecznych rozwiązań ułatwiających osobom z niepełnosprawnościami dostęp do narzędzi i platform IT, tak aby w tych kwestiach dostosować podejście Inspektora do podejścia instytucji Unii w obszarze opieki medycznej i jej zakresu;

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje liczne działania podjęte przez Inspektora w celu zmniejszenia jego śladu środowiskowego; zauważa, że w 2020 r. Inspektor nadal dążył do wyeliminowania papieru z biegu dokumentów, zdecydowanie popierając w pełni elektroniczne zarządzanie fakturami i płatnościami oraz podpis elektroniczny; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje liczne działania podjęte przez Inspektora w celu zmniejszenia jego śladu środowiskowego; zauważa, że w 2020 r. Inspektor nadal dążył do wyeliminowania papieru z biegu dokumentów, zdecydowanie popierając w pełni elektroniczne zarządzanie fakturami i płatnościami oraz podpis elektroniczny;

| 44. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor zachęca do korzystania z transportu publicznego, oferując zwrot 50 % opłat za transport publiczny, oraz do korzystania z rowerów dzięki zapewnieniu odpowiedniej liczby stojaków rowerowych w swoich garażach; |
| --- | --- |

44.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor zachęca do korzystania z transportu publicznego, oferując zwrot 50 % opłat za transport publiczny, oraz do korzystania z rowerów dzięki zapewnieniu odpowiedniej liczby stojaków rowerowych w swoich garażach;

| 45. | zachęca Inspektora do podjęcia konkretnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju oraz do przestrzegania unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) opracowanego przez Komisję, aby umożliwić organizacjom ocenę efektywności środowiskowej, sprawozdawczość w tym zakresie i poprawę tej efektywności; |
| --- | --- |

45.

zachęca Inspektora do podjęcia konkretnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju oraz do przestrzegania unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) opracowanego przez Komisję, aby umożliwić organizacjom ocenę efektywności środowiskowej, sprawozdawczość w tym zakresie i poprawę tej efektywności;

| 46. | zachęca Inspektora do korzystania z dostępu do międzyinstytucjonalnego punktu informacji o zielonych zamówieniach publicznych zarządzanego przez Parlament od 2017 r., który to punkt koncentruje się na zrównoważonym rozwoju, kwestiach środowiskowych i społecznych aspektach zamówień publicznych; |
| --- | --- |

46.

zachęca Inspektora do korzystania z dostępu do międzyinstytucjonalnego punktu informacji o zielonych zamówieniach publicznych zarządzanego przez Parlament od 2017 r., który to punkt koncentruje się na zrównoważonym rozwoju, kwestiach środowiskowych i społecznych aspektach zamówień publicznych;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 47. | odnotowuje publikację strategii Inspektora na lata 2020–2024 wraz z nową broszurą i materiałem wideo; zauważa, że Inspektor opracował również spójną i ukierunkowaną strategię komunikacji z różnymi zainteresowanymi stronami, aby uwzględnić najnowsze wydarzenia związane z pandemią COVID-19 i wynikające z niej kwestie ochrony danych; |
| --- | --- |

47.

odnotowuje publikację strategii Inspektora na lata 2020–2024 wraz z nową broszurą i materiałem wideo; zauważa, że Inspektor opracował również spójną i ukierunkowaną strategię komunikacji z różnymi zainteresowanymi stronami, aby uwzględnić najnowsze wydarzenia związane z pandemią COVID-19 i wynikające z niej kwestie ochrony danych;

| 48. | z zadowoleniem przyjmuje zainteresowanie Inspektora mediami społecznościowymi i innymi platformami w celu zapewnienia szerszego rozpowszechniania informacji; podkreśla w szczególności publiczne projekty pilotażowe Mastodon (alternatywa dla Twittera/Instagrama) i PeerTube (alternatywa dla YouTube) i rozumie, że celem jest osiągnięcie konsensusu z innymi instytucjami Unii w sprawie wspólnej platformy unijnej, a jednocześnie zbadanie innych możliwości takich jak unijny hosting otwartych mediów społecznościowych; uważa, że dostarczanie obywatelom informacji na niezastrzeżonych platformach ułatwia utrzymanie niezależności i przejrzystości instytucji publicznych; |
| --- | --- |

48.

z zadowoleniem przyjmuje zainteresowanie Inspektora mediami społecznościowymi i innymi platformami w celu zapewnienia szerszego rozpowszechniania informacji; podkreśla w szczególności publiczne projekty pilotażowe Mastodon (alternatywa dla Twittera/Instagrama) i PeerTube (alternatywa dla YouTube) i rozumie, że celem jest osiągnięcie konsensusu z innymi instytucjami Unii w sprawie wspólnej platformy unijnej, a jednocześnie zbadanie innych możliwości takich jak unijny hosting otwartych mediów społecznościowych; uważa, że dostarczanie obywatelom informacji na niezastrzeżonych platformach ułatwia utrzymanie niezależności i przejrzystości instytucji publicznych;

| 49. | zachęca Inspektora do podejmowania inicjatyw komunikacyjnych mających na celu zwiększenie jego roli i zrozumienia jego misji wśród szerszego grona odbiorców; odnotowuje, że 21 stycznia 2020 r. w ramach Privacy Camp odbył się szczyt społeczeństwa obywatelskiego EIOD mający na celu omówienie z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego stanu ochrony danych i prywatności w Unii; zauważa, że w październiku 2020 r. Inspektor przeprowadził warsztaty internetowe na temat „Ochrony danych w organizacjach międzynarodowych w czasach kryzysu”; |
| --- | --- |

49.

zachęca Inspektora do podejmowania inicjatyw komunikacyjnych mających na celu zwiększenie jego roli i zrozumienia jego misji wśród szerszego grona odbiorców; odnotowuje, że 21 stycznia 2020 r. w ramach Privacy Camp odbył się szczyt społeczeństwa obywatelskiego EIOD mający na celu omówienie z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego stanu ochrony danych i prywatności w Unii; zauważa, że w październiku 2020 r. Inspektor przeprowadził warsztaty internetowe na temat „Ochrony danych w organizacjach międzynarodowych w czasach kryzysu”;

| 50. | zauważa, że całkowite koszty tłumaczeń pisemnych w 2020 r. wyniosły 1 250 827,45 EUR, z czego 342 255,65 EUR dotyczyło Inspektora, a 908 571,80 EUR – EIOD; zwraca się do Inspektora, by wraz z Komisją, Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej i Światową Organizacją Własności Intelektualnej (WIPO) dalej badał wykorzystanie tłumaczenia neuronowego za pomocą konkretnych narzędzi, a także inne możliwości; |
| --- | --- |

50.

zauważa, że całkowite koszty tłumaczeń pisemnych w 2020 r. wyniosły 1 250 827,45 EUR, z czego 342 255,65 EUR dotyczyło Inspektora, a 908 571,80 EUR – EIOD; zwraca się do Inspektora, by wraz z Komisją, Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej i Światową Organizacją Własności Intelektualnej (WIPO) dalej badał wykorzystanie tłumaczenia neuronowego za pomocą konkretnych narzędzi, a także inne możliwości;

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 51. | zauważa z uznaniem, że również w 2020 r. – i pomimo pandemii COVID-19 – Inspektor był w stanie przeprowadzić szereg sesji szkoleniowych dla wielu instytucji Unii, udzielając wskazówek na temat sposobów ochrony danych osobowych osób fizycznych; |
| --- | --- |

51.

zauważa z uznaniem, że również w 2020 r. – i pomimo pandemii COVID-19 – Inspektor był w stanie przeprowadzić szereg sesji szkoleniowych dla wielu instytucji Unii, udzielając wskazówek na temat sposobów ochrony danych osobowych osób fizycznych;

| 52. | docenia fakt, że Inspektor opracował wytyczne dotyczące oceny skutków dla ochrony danych; podkreśla, że w drodze badania przeprowadzonego w lutym 2020 r. Inspektor przeanalizował, w jaki sposób instytucje Unii stosują ocenę skutków dla ochrony danych od czasu wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2018/1725, a w lipcu 2020 r. w ramach działań następczych opublikowano sprawozdanie; |
| --- | --- |

52.

docenia fakt, że Inspektor opracował wytyczne dotyczące oceny skutków dla ochrony danych; podkreśla, że w drodze badania przeprowadzonego w lutym 2020 r. Inspektor przeanalizował, w jaki sposób instytucje Unii stosują ocenę skutków dla ochrony danych od czasu wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2018/1725, a w lipcu 2020 r. w ramach działań następczych opublikowano sprawozdanie;

| 53. | zgadza się, że ze względu na transgraniczne przepływy danych konieczne jest rozważanie ochrony danych w kontekście globalnym; uważa, że aktywny udział Inspektora w wielu forach międzynarodowych ma zasadnicze znaczenie dla kształtowania i wymiany dobrych praktyk, ustalania i opracowywania wytycznych oraz tworzenia spójnych i konsekwentnych procedur opartych na wspólnym rozumieniu zasad ochrony danych; zauważa, że Inspektor jest aktywnym członkiem Global Privacy Assembly (GPA) (wcześniej znanego jako Międzynarodowa Konferencja Rzeczników Ochrony Danych Osobowych i Prywatności, ICDPPC); |
| --- | --- |

53.

zgadza się, że ze względu na transgraniczne przepływy danych konieczne jest rozważanie ochrony danych w kontekście globalnym; uważa, że aktywny udział Inspektora w wielu forach międzynarodowych ma zasadnicze znaczenie dla kształtowania i wymiany dobrych praktyk, ustalania i opracowywania wytycznych oraz tworzenia spójnych i konsekwentnych procedur opartych na wspólnym rozumieniu zasad ochrony danych; zauważa, że Inspektor jest aktywnym członkiem Global Privacy Assembly (GPA) (wcześniej znanego jako Międzynarodowa Konferencja Rzeczników Ochrony Danych Osobowych i Prywatności, ICDPPC);

| 54. | wzywa Inspektora do zapewnienia, aby sieć inspektorów ochrony danych nadal była aktywna i dynamiczna, czemu posłuży organizowanie jej spotkań dwa razy w roku, tak aby zagwarantować spójność i dostosowanie sposobu postępowania w kwestiach ochrony danych we wszystkich instytucjach Unii; |
| --- | --- |

54.

wzywa Inspektora do zapewnienia, aby sieć inspektorów ochrony danych nadal była aktywna i dynamiczna, czemu posłuży organizowanie jej spotkań dwa razy w roku, tak aby zagwarantować spójność i dostosowanie sposobu postępowania w kwestiach ochrony danych we wszystkich instytucjach Unii;

| 55. | zdaje sobie sprawę, że Inspektor jest pełnoprawnym członkiem EROD, niezależnego organu ustanowionego na podstawie ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO), który promuje współpracę między krajowymi organami ochrony danych w celu zapewnienia spójnego stosowania zasad ochrony danych w całej Unii; rozumie, że w protokole ustaleń określono warunki współpracy między EROD a Inspektorem, przy czym Inspektor jest zarówno członkiem, jak i zapewnia niezależny sekretariat, który oferuje wsparcie administracyjne i logistyczne, wykonuje prace analityczne i przyczynia się do realizacji zadań EROD; |
| --- | --- |

55.

zdaje sobie sprawę, że Inspektor jest pełnoprawnym członkiem EROD, niezależnego organu ustanowionego na podstawie ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO), który promuje współpracę między krajowymi organami ochrony danych w celu zapewnienia spójnego stosowania zasad ochrony danych w całej Unii; rozumie, że w protokole ustaleń określono warunki współpracy między EROD a Inspektorem, przy czym Inspektor jest zarówno członkiem, jak i zapewnia niezależny sekretariat, który oferuje wsparcie administracyjne i logistyczne, wykonuje prace analityczne i przyczynia się do realizacji zadań EROD;

| 56. | zauważa w szczególności, że zespół prawny sekretariatu EROD sporządził ponad 60 % wytycznych, opinii, zaleceń i oświadczeń przyjętych przez EROD w 2020 r., które w ujęciu liczbowym przedstawiają się następująco: 13 wytycznych, dwa zalecenia, 32 opinie, pierwsza wiążąca decyzja EROD rozstrzygająca spór oraz porady prawne; podkreśla, że Inspektor uczestniczył we wszystkich 27 posiedzeniach plenarnych EROD, które odbyły się w 2020 r.; zwraca uwagę, że znaczna część prac prowadzonych przez EROD odbywa się w ramach podgrup ekspertów, z których każda dotyczy konkretnego obszaru związanego z ochroną danych, oraz że Inspektor uczestniczy we wszystkich podgrupach ekspertów EROD i w wielu sprawach występuje jako współsprawozdawca lub główny sprawozdawca; |
| --- | --- |

56.

zauważa w szczególności, że zespół prawny sekretariatu EROD sporządził ponad 60 % wytycznych, opinii, zaleceń i oświadczeń przyjętych przez EROD w 2020 r., które w ujęciu liczbowym przedstawiają się następująco: 13 wytycznych, dwa zalecenia, 32 opinie, pierwsza wiążąca decyzja EROD rozstrzygająca spór oraz porady prawne; podkreśla, że Inspektor uczestniczył we wszystkich 27 posiedzeniach plenarnych EROD, które odbyły się w 2020 r.; zwraca uwagę, że znaczna część prac prowadzonych przez EROD odbywa się w ramach podgrup ekspertów, z których każda dotyczy konkretnego obszaru związanego z ochroną danych, oraz że Inspektor uczestniczy we wszystkich podgrupach ekspertów EROD i w wielu sprawach występuje jako współsprawozdawca lub główny sprawozdawca;

| 57. | zauważa, że Inspektor – wraz z sekretariatem EROD i innymi członkami EROD – przyjął 15 grudnia 2020 r. zakres zadań Eksperckiej Grupy Wsparcia (Support Pool of Experts), utworzonej w celu udzielania pomocy w prowadzenia podstępowań i działań w zakresie egzekwowania prawa leżących w istotnym wspólnym interesie oraz wzmacniania współpracy i solidarności między wszystkimi członkami EROD; |
| --- | --- |

57.

zauważa, że Inspektor – wraz z sekretariatem EROD i innymi członkami EROD – przyjął 15 grudnia 2020 r. zakres zadań Eksperckiej Grupy Wsparcia (Support Pool of Experts), utworzonej w celu udzielania pomocy w prowadzenia podstępowań i działań w zakresie egzekwowania prawa leżących w istotnym wspólnym interesie oraz wzmacniania współpracy i solidarności między wszystkimi członkami EROD;

| 58. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Inspektor wydał również szereg opinii w ramach obowiązku doradzania Komisji, Parlamentowi i Radzie w zakresie prawodawstwa i inicjatyw politycznych mających wpływ na ochronę danych osobowych; |
| --- | --- |

58.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Inspektor wydał również szereg opinii w ramach obowiązku doradzania Komisji, Parlamentowi i Radzie w zakresie prawodawstwa i inicjatyw politycznych mających wpływ na ochronę danych osobowych;

| 59. | zauważa, że wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii miało wpływ na przekazywanie danych osobowych przez organizacje objęte RODO organizacjom w Zjednoczonym Królestwie i w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wytyczne Inspektora dla zainteresowanych stron, które uwzględniają skutki prawne takiego przekazywania danych dla ochrony danych w Unii; zauważa, że Inspektor wyraził szereg obaw w opinii 14/2021, które Komisja wzięła pod uwagę w decyzji w sprawie odpowiedniej ochrony danych osobowych przez Zjednoczone Królestwo na mocy ogólnego rozporządzenia o ochronie danych i dyrektywy o ochronie danych w sprawach karnych; |
| --- | --- |

59.

zauważa, że wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii miało wpływ na przekazywanie danych osobowych przez organizacje objęte RODO organizacjom w Zjednoczonym Królestwie i w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wytyczne Inspektora dla zainteresowanych stron, które uwzględniają skutki prawne takiego przekazywania danych dla ochrony danych w Unii; zauważa, że Inspektor wyraził szereg obaw w opinii 14/2021, które Komisja wzięła pod uwagę w decyzji w sprawie odpowiedniej ochrony danych osobowych przez Zjednoczone Królestwo na mocy ogólnego rozporządzenia o ochronie danych i dyrektywy o ochronie danych w sprawach karnych;

| 60. | docenia współpracę między Inspektorem a Prokuraturą Europejską (EPPO) w celu włączenia zasad ochrony danych do procedur i systemów informatycznych Prokuratury Europejskiej, co stanowi ogromne wyzwanie w świetle wielowarstwowej struktury EPPO i wzajemnych zależności między rozporządzeniem w sprawie EPPO a przepisami krajowymi, które wymagają koordynacji z krajowymi organami ochrony danych; |
| --- | --- |

60.

docenia współpracę między Inspektorem a Prokuraturą Europejską (EPPO) w celu włączenia zasad ochrony danych do procedur i systemów informatycznych Prokuratury Europejskiej, co stanowi ogromne wyzwanie w świetle wielowarstwowej struktury EPPO i wzajemnych zależności między rozporządzeniem w sprawie EPPO a przepisami krajowymi, które wymagają koordynacji z krajowymi organami ochrony danych;

| 61. | odnotowuje ponadto, że pod koniec 2019 r. weszły w życie nowe ramy nadzorcze przetwarzania danych osobowych w Eurojuście, zgodnie z którymi EIOD jest odpowiedzialny za monitorowanie przestrzegania przez Eurojust obowiązujących przepisów unijnych dotyczących ochrony danych; w związku z tym z wyraża zadowolenie, że w 2020 r. EIOD prowadził ścisłą współpracę z Eurojustem; |
| --- | --- |

61.

odnotowuje ponadto, że pod koniec 2019 r. weszły w życie nowe ramy nadzorcze przetwarzania danych osobowych w Eurojuście, zgodnie z którymi EIOD jest odpowiedzialny za monitorowanie przestrzegania przez Eurojust obowiązujących przepisów unijnych dotyczących ochrony danych; w związku z tym z wyraża zadowolenie, że w 2020 r. EIOD prowadził ścisłą współpracę z Eurojustem;

| 62. | zauważa, że w 2020 r. Inspektor zawarł lub zmienił międzyinstytucjonalne umowy o gwarantowanym poziomie usług i umowy administracyjne z PMO, DG HR, DG EAC, DG BUDG i DG CERT-UE Komisji, a także nową umowę administracyjną z trzema dyrekcjami generalnymi Parlamentu (DG INLO, DG SAFE i DG PERS) w sprawie budynków, logistyki i usług bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

62.

zauważa, że w 2020 r. Inspektor zawarł lub zmienił międzyinstytucjonalne umowy o gwarantowanym poziomie usług i umowy administracyjne z PMO, DG HR, DG EAC, DG BUDG i DG CERT-UE Komisji, a także nową umowę administracyjną z trzema dyrekcjami generalnymi Parlamentu (DG INLO, DG SAFE i DG PERS) w sprawie budynków, logistyki i usług bezpieczeństwa;

| 63. | podkreśla znaczenie wyroku Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-311/18 (tzw. wyrok w sprawie Schrems II) unieważniającego Tarczę Prywatności UE-USA – mechanizm ochrony danych osobowych; uznaje rolę Inspektora w monitorowaniu zgodności przekazywania danych dokonywanego w kontekście stosunków umownych z organizacjami mającymi siedzibę w Stanach Zjednoczonych; |
| --- | --- |

63.

podkreśla znaczenie wyroku Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-311/18 (tzw. wyrok w sprawie Schrems II) unieważniającego Tarczę Prywatności UE-USA – mechanizm ochrony danych osobowych; uznaje rolę Inspektora w monitorowaniu zgodności przekazywania danych dokonywanego w kontekście stosunków umownych z organizacjami mającymi siedzibę w Stanach Zjednoczonych;

| 64. | wyraża zaniepokojenie wynikami dochodzenia przeprowadzonego przez Inspektora w sprawie przetwarzania przez Europol dużych zbiorów danych zgromadzonych przez krajowe organy ścigania w kontekście postępowań przygotowawczych; rozumie, że obowiązujące procedury Europolu nie dawały wystarczającej pewności co do zgodności z rozporządzeniem w sprawie Europolu pod względem kategorii osób, których dane dotyczą, objętych przetwarzaniem przez Europol, która to zgodność stanowi podstawę opracowywania ważnych danych wywiadowczych dotyczących przestępstw; wzywa Inspektora do wspierania Europolu w opracowaniu i wdrożeniu planu działania w celu zaradzenia stwierdzonym problemom, bez osłabiania wkładu Europolu w infrastrukturę zwalczania nadużyć finansowych, której jest istotnym elementem; |
| --- | --- |

64.

wyraża zaniepokojenie wynikami dochodzenia przeprowadzonego przez Inspektora w sprawie przetwarzania przez Europol dużych zbiorów danych zgromadzonych przez krajowe organy ścigania w kontekście postępowań przygotowawczych; rozumie, że obowiązujące procedury Europolu nie dawały wystarczającej pewności co do zgodności z rozporządzeniem w sprawie Europolu pod względem kategorii osób, których dane dotyczą, objętych przetwarzaniem przez Europol, która to zgodność stanowi podstawę opracowywania ważnych danych wywiadowczych dotyczących przestępstw; wzywa Inspektora do wspierania Europolu w opracowaniu i wdrożeniu planu działania w celu zaradzenia stwierdzonym problemom, bez osłabiania wkładu Europolu w infrastrukturę zwalczania nadużyć finansowych, której jest istotnym elementem;

| 65. | podkreśla, że 2 lipca 2020 r. Inspektor wydał dokument publiczny zawierający szczegółowe ustalenia i zalecenia sformułowane w następstwie dochodzenia, które przeprowadził w sprawie korzystania z produktów i usług Microsoft przez instytucje Unii; zwraca uwagę, że ustalenia te potwierdzają działania administracji publicznej na rzecz utrzymania kontroli nad sposobem i powodami przetwarzania danych osobowych oraz zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony danych przy zamawianiu usług ICT, jak określono w strategicznym celu Inspektora dotyczącym „suwerenności cyfrowej”; |
| --- | --- |

65.

podkreśla, że 2 lipca 2020 r. Inspektor wydał dokument publiczny zawierający szczegółowe ustalenia i zalecenia sformułowane w następstwie dochodzenia, które przeprowadził w sprawie korzystania z produktów i usług Microsoft przez instytucje Unii; zwraca uwagę, że ustalenia te potwierdzają działania administracji publicznej na rzecz utrzymania kontroli nad sposobem i powodami przetwarzania danych osobowych oraz zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony danych przy zamawianiu usług ICT, jak określono w strategicznym celu Inspektora dotyczącym „suwerenności cyfrowej”;

Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| 66. | podkreśla kluczową rolę Inspektora w ochronie danych osobowych i prywatności – dwóch praw podstawowych w Unii – w kontekście pandemii COVID-19, w szczególności znaczenie i wpływ przeprowadzonej przez niego oceny zgodności z ochroną danych licznych aplikacji służących do ustalania kontaktów zakaźnych i ostrzegania, które to narzędzia szeroko wykorzystywano podczas pandemii; dostrzega wynikające z tego dodatkowe obciążenie pracą, z którym musiał skonfrontować się Inspektor poza standardowo wykonywanymi zadaniami i docenia fakt, że Inspektor nie tylko zagwarantował ciągłość działania, ale również zwiększył wydajność m.in. dzięki cyfryzacji procesów pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor ustanowił specjalną grupę zadaniową ds. COVID-19, utworzoną na potrzeby rozpatrywania wszystkich wniosków oraz nadzoru i doradztwa w odniesieniu do środków wprowadzonych w celu zwalczania pandemii (aplikacji służących do ustalania kontaktów zakaźnych, kontroli temperatury, szczepień); zwraca uwagę, że w marcu 2020 r. w odpowiedzi na konsultacje Komisji w sprawie wykorzystywania danych telekomunikacyjnych do monitorowania rozprzestrzeniania się pandemii COVID-19 Inspektor zasugerował skoncentrowanie się na ograniczeniu do minimum gromadzenia i przechowywania danych osobowych, na anonimizacji danych, bezpieczeństwie danych i dostępie do nich, adekwatności okresów przechowywania danych oraz zdecentralizowanym podejściu do przechowywania i przetwarzania danych; |
| --- | --- |

66.

podkreśla kluczową rolę Inspektora w ochronie danych osobowych i prywatności – dwóch praw podstawowych w Unii – w kontekście pandemii COVID-19, w szczególności znaczenie i wpływ przeprowadzonej przez niego oceny zgodności z ochroną danych licznych aplikacji służących do ustalania kontaktów zakaźnych i ostrzegania, które to narzędzia szeroko wykorzystywano podczas pandemii; dostrzega wynikające z tego dodatkowe obciążenie pracą, z którym musiał skonfrontować się Inspektor poza standardowo wykonywanymi zadaniami i docenia fakt, że Inspektor nie tylko zagwarantował ciągłość działania, ale również zwiększył wydajność m.in. dzięki cyfryzacji procesów pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Inspektor ustanowił specjalną grupę zadaniową ds. COVID-19, utworzoną na potrzeby rozpatrywania wszystkich wniosków oraz nadzoru i doradztwa w odniesieniu do środków wprowadzonych w celu zwalczania pandemii (aplikacji służących do ustalania kontaktów zakaźnych, kontroli temperatury, szczepień); zwraca uwagę, że w marcu 2020 r. w odpowiedzi na konsultacje Komisji w sprawie wykorzystywania danych telekomunikacyjnych do monitorowania rozprzestrzeniania się pandemii COVID-19 Inspektor zasugerował skoncentrowanie się na ograniczeniu do minimum gromadzenia i przechowywania danych osobowych, na anonimizacji danych, bezpieczeństwie danych i dostępie do nich, adekwatności okresów przechowywania danych oraz zdecentralizowanym podejściu do przechowywania i przetwarzania danych;

| 67. | podkreśla, że EROD podkreśliła fundamentalne znaczenie zapewnienia, aby każdy środek wprowadzony w nadzwyczajnych okolicznościach związanych z pandemią był konieczny i ograniczony w czasie, miał minimalny zakres oraz podlegał okresowym i faktycznym przeglądom, a także ocenie naukowej; wzywa Inspektora do prowadzenia ciągłej oceny sytuacji w celu uwzględnienia lub ograniczenia ryzyka dla prywatności związanego z opracowywaniem aplikacji służących do ustalania kontaktów zakaźnych i z korzystaniem z takich narzędzi; |
| --- | --- |

67.

podkreśla, że EROD podkreśliła fundamentalne znaczenie zapewnienia, aby każdy środek wprowadzony w nadzwyczajnych okolicznościach związanych z pandemią był konieczny i ograniczony w czasie, miał minimalny zakres oraz podlegał okresowym i faktycznym przeglądom, a także ocenie naukowej; wzywa Inspektora do prowadzenia ciągłej oceny sytuacji w celu uwzględnienia lub ograniczenia ryzyka dla prywatności związanego z opracowywaniem aplikacji służących do ustalania kontaktów zakaźnych i z korzystaniem z takich narzędzi;

| 68. | zauważa, że na początku 2020 r. Inspektor opierał się na planie ciągłości działania, którego niektóre postanowienia wykorzystano i dostosowano w początkowej fazie pandemii COVID-19; odnotowuje, że 10 marca 2020 r. przyjęto plan awaryjny na rzecz gotowości administracyjnej na wypadek pandemii i wprowadzono bardziej konkretne środki w celu stawienia czoła zbliżającej się pandemii; |
| --- | --- |

68.

zauważa, że na początku 2020 r. Inspektor opierał się na planie ciągłości działania, którego niektóre postanowienia wykorzystano i dostosowano w początkowej fazie pandemii COVID-19; odnotowuje, że 10 marca 2020 r. przyjęto plan awaryjny na rzecz gotowości administracyjnej na wypadek pandemii i wprowadzono bardziej konkretne środki w celu stawienia czoła zbliżającej się pandemii;

| 69. | zauważa, że Inspektor był pierwszą instytucją Unii, która od 12 marca 2020 r. wprowadziła telepracę jako ogólny system dla wszystkich pracowników, dostosowując w tym celu swój plan ciągłości działania, i podkreśla, że w instytucji tej nie odnotowano żadnych przypadków zakażenia COVID-19 w miejscu pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że przyjęte środki nadzwyczajne, w szczególności upowszechnienie telepracy (tj. brak progu w obrębie działów oraz brak rozróżnienie między telepracą strukturalną a okazjonalną), będą przedmiotem dyskusji z Komitetem Pracowniczym i zostaną uwzględnione w negocjowanej obecnie nowej decyzji w sprawie telepracy, która zmieni decyzję podjętą w tej kwestii 19 marca 2019 r.; |
| --- | --- |

69.

zauważa, że Inspektor był pierwszą instytucją Unii, która od 12 marca 2020 r. wprowadziła telepracę jako ogólny system dla wszystkich pracowników, dostosowując w tym celu swój plan ciągłości działania, i podkreśla, że w instytucji tej nie odnotowano żadnych przypadków zakażenia COVID-19 w miejscu pracy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że przyjęte środki nadzwyczajne, w szczególności upowszechnienie telepracy (tj. brak progu w obrębie działów oraz brak rozróżnienie między telepracą strukturalną a okazjonalną), będą przedmiotem dyskusji z Komitetem Pracowniczym i zostaną uwzględnione w negocjowanej obecnie nowej decyzji w sprawie telepracy, która zmieni decyzję podjętą w tej kwestii 19 marca 2019 r.;

| 70. | zachęca Inspektora do pełnego włączenia do strategii zarządzania wewnętrznego wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie ciągłości działania i podejścia do zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania IT, odporności organizacji, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów roboczych. |
| --- | --- |

70.

zachęca Inspektora do pełnego włączenia do strategii zarządzania wewnętrznego wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie ciągłości działania i podejścia do zarządzania kryzysowego, zdolności reagowania IT, odporności organizacji, obowiązku dbania o personel, skuteczności komunikacji wewnętrznej i elastyczności procesów roboczych.

---

(1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/151 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/151

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1711

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 (1),

| — | uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2020 (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Komisji dla organu udzielającego absolutorium na temat audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2020 r. (COM(2021) 292),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami instytucji (3),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (4) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118 i 260–263, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (5), w szczególności jego art. 59, 118 i 260–263,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Spraw Zagranicznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Spraw Zagranicznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0065/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0065/2022),

| 1. | udziela wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, jak również Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, Radzie Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, jak również Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. L 57 z 27.2.2020.

1

(2)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7

3

(4)  
  Dz.U. C 436 z 28.10.2021, s. 207.

4

(5)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/152 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/152

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1712

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Spraw Zagranicznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Spraw Zagranicznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0065/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0065/2022),

| A. | mając na uwadze, że Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ) jest odpowiedzialna za zarządzanie wydatkami administracyjnymi swojej siedziby głównej w Brukseli oraz sieci 144 delegatur i biur Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ) jest odpowiedzialna za zarządzanie wydatkami administracyjnymi swojej siedziby głównej w Brukseli oraz sieci 144 delegatur i biur Unii;

| B. | mając na uwadze, że zakres odpowiedzialności ESDZ został rozszerzony na zarządzanie administracyjne personelem Komisji w delegaturach poprzez szereg umów o gwarantowanym poziomie usług; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zakres odpowiedzialności ESDZ został rozszerzony na zarządzanie administracyjne personelem Komisji w delegaturach poprzez szereg umów o gwarantowanym poziomie usług;

| C. | mając na uwadze, że rola delegatur polega na reprezentowaniu Unii i jej obywateli na całym świecie w oparciu o sieci i partnerstwa oraz na propagowaniu wartości i interesów Unii; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rola delegatur polega na reprezentowaniu Unii i jej obywateli na całym świecie w oparciu o sieci i partnerstwa oraz na propagowaniu wartości i interesów Unii;

| D. | mając na uwadze, że szczególny charakter i pochodzenie ESDZ pozostają takie same, jak w chwili jej utworzenia, z uwagi na połączenie personelu należącego do dawnych departamentów stosunków zewnętrznych Rady i Komisji Europejskiej, do których włączono też dyplomatów z państw członkowskich; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że szczególny charakter i pochodzenie ESDZ pozostają takie same, jak w chwili jej utworzenia, z uwagi na połączenie personelu należącego do dawnych departamentów stosunków zewnętrznych Rady i Komisji Europejskiej, do których włączono też dyplomatów z państw członkowskich;

| E. | mając na uwadze, że zgodnie z przepisami wewnętrznymi ESDZ sekretarz generalny ESDZ pełni funkcję delegowanego urzędnika zatwierdzającego dla instytucji, a dyrektor generalny ds. zarządzania zasobami pełni rolę głównego poddelegowanego urzędnika zatwierdzającego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zgodnie z przepisami wewnętrznymi ESDZ sekretarz generalny ESDZ pełni funkcję delegowanego urzędnika zatwierdzającego dla instytucji, a dyrektor generalny ds. zarządzania zasobami pełni rolę głównego poddelegowanego urzędnika zatwierdzającego;

| F. | mając na uwadze, że wykonanie budżetu jest regulowane rozporządzeniem finansowym i przepisami wewnętrznymi dotyczącymi wykonania budżetu ESDZ; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wykonanie budżetu jest regulowane rozporządzeniem finansowym i przepisami wewnętrznymi dotyczącymi wykonania budżetu ESDZ;

| 1. | stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności ESDZ dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych; |
| --- | --- |

1.

stwierdza z zadowoleniem, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) nie odnotował żadnych istotnych niedociągnięć w objętych kontrolą obszarach działalności ESDZ dotyczących zasobów ludzkich i zamówień publicznych;

| 2. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

2.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| 3. | podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym ESDZ, nie wystąpiły istotne błędy; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych Trybunał stwierdził, iż w roku budżetowym 2020 w łącznych płatnościach związanych z wydatkami administracyjnymi instytucji, w tym ESDZ, nie wystąpiły istotne błędy;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych szczególnych kwestii dotyczących prawidłowości transakcji; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie wykrył żadnych szczególnych kwestii dotyczących prawidłowości transakcji;

| 5. | jest świadomy, że rozdział 9 pt. „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby ludzkie, budynki, sprzęt, energię, komunikację i technologie informacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż takie wydatki są obciążone niskim ryzykiem; |
| --- | --- |

5.

jest świadomy, że rozdział 9 pt. „Administracja” sprawozdania rocznego Trybunału koncentruje się na wydatkach na zasoby ludzkie, budynki, sprzęt, energię, komunikację i technologie informacyjne oraz że Trybunał wskazuje, iż takie wydatki są obciążone niskim ryzykiem;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 6. | zauważa, że budżet ESDZ na 2020 r. wynosił 731 000 000 euro (wzrost o 5,2 % w porównaniu z budżetem na 2019 r. wynoszącym 694 800 000 euro) i kwota ta została rozdzielona w następujący sposób: 276 300 000 euro dla siedziby głównej i 454 700 000 euro dla delegatur; zauważa, że oprócz własnego budżetu ESDZ dysponowała również kwotą 212 400 000 euro (w tym dochody przeznaczone na określony cel i kwoty przeniesione) z Komisji na pokrycie kosztów administracyjnych swojego personelu pracującego w delegaturach; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że budżet ESDZ na 2020 r. wynosił 731 000 000 euro (wzrost o 5,2 % w porównaniu z budżetem na 2019 r. wynoszącym 694 800 000 euro) i kwota ta została rozdzielona w następujący sposób: 276 300 000 euro dla siedziby głównej i 454 700 000 euro dla delegatur; zauważa, że oprócz własnego budżetu ESDZ dysponowała również kwotą 212 400 000 euro (w tym dochody przeznaczone na określony cel i kwoty przeniesione) z Komisji na pokrycie kosztów administracyjnych swojego personelu pracującego w delegaturach;

| 7. | zauważa, że ogólnie w 2020 r. ESDZ rozdysponowała 934 400 000 euro (90 % dostępnego budżetu na ten rok), a całkowite wykonanie w zakresie płatności wyniosło 919 200 000 euro (79 % dostępnych środków na płatności); |
| --- | --- |

7.

zauważa, że ogólnie w 2020 r. ESDZ rozdysponowała 934 400 000 euro (90 % dostępnego budżetu na ten rok), a całkowite wykonanie w zakresie płatności wyniosło 919 200 000 euro (79 % dostępnych środków na płatności);

| 8. | zauważa, że zatwierdzone dodatkowe kwoty zostały przeznaczone na finansowanie planu działania przeciwko dezinformacji, wzmocnienie bezpieczeństwa w delegaturach i siedzibie głównej, inwestycje w bezpieczeństwo cybernetyczne, zastąpienie pewnej liczby bezpłatnych ekspertów krajowych urzędnikami, zwiększenie kwoty stypendium dla stażystów w delegaturach, wzmocnienie struktur wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) oraz pewne wzmocnienia działów geograficznych w kluczowych obszarach o wysokim priorytecie; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że zatwierdzone dodatkowe kwoty zostały przeznaczone na finansowanie planu działania przeciwko dezinformacji, wzmocnienie bezpieczeństwa w delegaturach i siedzibie głównej, inwestycje w bezpieczeństwo cybernetyczne, zastąpienie pewnej liczby bezpłatnych ekspertów krajowych urzędnikami, zwiększenie kwoty stypendium dla stażystów w delegaturach, wzmocnienie struktur wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) oraz pewne wzmocnienia działów geograficznych w kluczowych obszarach o wysokim priorytecie;

| 9. | zauważa, że ogólnie ostateczny budżet ESDZ na 2020 r. został wykonany w 95,0 % w zobowiązaniach i 82,3 % w płatnościach, co stanowi spadek z 99,94 % w zobowiązaniach i 87,9 % w płatnościach w 2019 r; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że ogólnie ostateczny budżet ESDZ na 2020 r. został wykonany w 95,0 % w zobowiązaniach i 82,3 % w płatnościach, co stanowi spadek z 99,94 % w zobowiązaniach i 87,9 % w płatnościach w 2019 r;

| 10. | zauważa, że płatności dokonane przez ESDZ w siedzibie głównej i delegaturach w 2020 r. wykazują ogólną liczbę 200 913 zrealizowanych płatności (10 851 przez siedzibę główną i 190 062 przez delegatury), co stanowi spadek w porównaniu z liczbą 252 508 płatności w 2019 r; rozumie, że spadek (–20 %) wynika z zawieszenia kilku działań w związku z pandemią COVID-19, w szczególności podróży i wydarzeń reprezentacyjnych; zauważa, że płatności ESDZ w 2020 r. stanowiły 8,9 % budżetu Unii; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że płatności dokonane przez ESDZ w siedzibie głównej i delegaturach w 2020 r. wykazują ogólną liczbę 200 913 zrealizowanych płatności (10 851 przez siedzibę główną i 190 062 przez delegatury), co stanowi spadek w porównaniu z liczbą 252 508 płatności w 2019 r; rozumie, że spadek (–20 %) wynika z zawieszenia kilku działań w związku z pandemią COVID-19, w szczególności podróży i wydarzeń reprezentacyjnych; zauważa, że płatności ESDZ w 2020 r. stanowiły 8,9 % budżetu Unii;

| 11. | odnotowuje wyrażoną przez ESDZ potrzebę bardziej elastycznego podejścia do pracowników upoważnionych do ingerencji w finansowe przepływy instytucji w delegaturach, aby zapewnić pełną ciągłość działania i maksymalnie efektywnie wykorzystać zasoby ludzkie dostępne w delegaturach; jest świadomy, że zmiany w tym zakresie zostały przyjęte w ramach przeglądu rozporządzenia finansowego (w szczególności nowe przepisy art. 60 ust. 2 i 3); zauważa, że potrzebny jest wyższy poziom elastyczności, bez osłabiania wymogów kontroli obiegu finansowego; powtarza, że wszelkie ustalenia dotyczące elastyczności, a mianowicie możliwość działania zastępców szefów delegacji jako poddelegowanych urzędników zatwierdzających, powinny być ściśle monitorowane przez centralę; |
| --- | --- |

11.

odnotowuje wyrażoną przez ESDZ potrzebę bardziej elastycznego podejścia do pracowników upoważnionych do ingerencji w finansowe przepływy instytucji w delegaturach, aby zapewnić pełną ciągłość działania i maksymalnie efektywnie wykorzystać zasoby ludzkie dostępne w delegaturach; jest świadomy, że zmiany w tym zakresie zostały przyjęte w ramach przeglądu rozporządzenia finansowego (w szczególności nowe przepisy art. 60 ust. 2 i 3); zauważa, że potrzebny jest wyższy poziom elastyczności, bez osłabiania wymogów kontroli obiegu finansowego; powtarza, że wszelkie ustalenia dotyczące elastyczności, a mianowicie możliwość działania zastępców szefów delegacji jako poddelegowanych urzędników zatwierdzających, powinny być ściśle monitorowane przez centralę;

| 12. | zauważa, że każda delegatura otrzymuje i wykonuje swój własny budżet przeznaczony na pokrycie kosztów operacji administracyjnych oraz personelu ESDZ i Komisji; jest świadomy, że płatności mogą być dokonywane na szczeblu centralnym lub lokalnym, za co odpowiada odpowiednio Dyrekcja Generalna ds. Budżetu Komisji (DG BUDG) lub delegatura; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że każda delegatura otrzymuje i wykonuje swój własny budżet przeznaczony na pokrycie kosztów operacji administracyjnych oraz personelu ESDZ i Komisji; jest świadomy, że płatności mogą być dokonywane na szczeblu centralnym lub lokalnym, za co odpowiada odpowiednio Dyrekcja Generalna ds. Budżetu Komisji (DG BUDG) lub delegatura;

| 13. | rozumie, że liczba linii budżetowych wykorzystywanych do finansowania operacji związanych z personelem Komisji w delegaturach, tj. 32 różnych linii pochodzących z różnych działów budżetu Komisji, oraz funduszy powierniczych, zwiększa złożoność zarządzania budżetem ESDZ; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ uprościła sytuację i zgrupowała te środki w swoim własnym budżecie począwszy od 2021 r; zwraca w związku z tym uwagę na potrzebę kontynuowania przez ESDZ wysiłków i wspiera ESDZ i Komisję w toczących się dyskusjach na temat dalszych postępów; |
| --- | --- |

13.

rozumie, że liczba linii budżetowych wykorzystywanych do finansowania operacji związanych z personelem Komisji w delegaturach, tj. 32 różnych linii pochodzących z różnych działów budżetu Komisji, oraz funduszy powierniczych, zwiększa złożoność zarządzania budżetem ESDZ; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ uprościła sytuację i zgrupowała te środki w swoim własnym budżecie począwszy od 2021 r; zwraca w związku z tym uwagę na potrzebę kontynuowania przez ESDZ wysiłków i wspiera ESDZ i Komisję w toczących się dyskusjach na temat dalszych postępów;

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w następstwie realizacji inicjatywy „Innowacyjny rok 2019”, mającej na celu wspieranie uproszczenia i modernizacji procedur i procesów roboczych, w 2020 r. rozpoczęto kilka działań, w szczególności centralizację zaproszeń do składania ofert o wysokiej wartości, funkcji skarbowych i płatności należności indywidualnych; zauważa, że w 2020 r. niektóre działania, w szczególności działania poprzedzające udzielenie zamówienia w odniesieniu do wszystkich procedur udzielania zamówień, zostały w coraz większym stopniu scentralizowane na szczeblu siedziby głównej, aby poprawić jakość procedur udzielania zamówień i zmniejszyć obciążenie pracą delegatur; z zadowoleniem odnotowuje, że pełna centralizacja spodziewana jest w roku 2022; popiera planowaną ocenę obciążenia pracą delegatur w 2022 r. jako odpowiedni mechanizm przeglądu, który pomoże w ustaleniu priorytetów w zakresie zasobów i aspektów organizacyjnych sieci delegatur; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w następstwie realizacji inicjatywy „Innowacyjny rok 2019”, mającej na celu wspieranie uproszczenia i modernizacji procedur i procesów roboczych, w 2020 r. rozpoczęto kilka działań, w szczególności centralizację zaproszeń do składania ofert o wysokiej wartości, funkcji skarbowych i płatności należności indywidualnych; zauważa, że w 2020 r. niektóre działania, w szczególności działania poprzedzające udzielenie zamówienia w odniesieniu do wszystkich procedur udzielania zamówień, zostały w coraz większym stopniu scentralizowane na szczeblu siedziby głównej, aby poprawić jakość procedur udzielania zamówień i zmniejszyć obciążenie pracą delegatur; z zadowoleniem odnotowuje, że pełna centralizacja spodziewana jest w roku 2022; popiera planowaną ocenę obciążenia pracą delegatur w 2022 r. jako odpowiedni mechanizm przeglądu, który pomoże w ustaleniu priorytetów w zakresie zasobów i aspektów organizacyjnych sieci delegatur;

| 15. | zauważa, że największe oszczędności w kontekście pandemii COVID-19 poczyniono w pozycjach budżetowych dotyczących (i) wynagrodzeń i dodatków w siedzibie głównej i delegaturach (z uwagi na fakt, że wszystkie procedury rekrutacyjne zostały spowolnione); (ii) misji, spotkań i wydarzeń (z uwagi na ograniczenia podróży i obostrzenia); (iii) oraz w wielu pozycjach związanych z infrastrukturą; zauważa, że poziom tych oszczędności można oszacować na 17 500 000 euro; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że największe oszczędności w kontekście pandemii COVID-19 poczyniono w pozycjach budżetowych dotyczących (i) wynagrodzeń i dodatków w siedzibie głównej i delegaturach (z uwagi na fakt, że wszystkie procedury rekrutacyjne zostały spowolnione); (ii) misji, spotkań i wydarzeń (z uwagi na ograniczenia podróży i obostrzenia); (iii) oraz w wielu pozycjach związanych z infrastrukturą; zauważa, że poziom tych oszczędności można oszacować na 17 500 000 euro;

| 16. | zauważa, że część tych oszczędności została przesunięta na wzmocnienie IT i telekomunikacji w celu pokrycia wyraźnie zwiększonych kosztów komunikacji (oprogramowanie, sprzęt i łączność) oraz na modernizację przestarzałego systemu wideokonferencji w sieci delegatur; podkreśla, że dodatkowe wydatki spowodowane pandemią objęły koszty wynikające z ewakuacji medycznej pracowników chorych na COVID-19 lub pracowników szczególnie narażonych, a także zwrot kosztów internetu w niektórych delegaturach, w których koszty połączeń internetowych są zbyt wysokie; zwraca uwagę, że większość pozostałych oszczędności została wykorzystana na inwestycje w infrastrukturę w delegaturach; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że część tych oszczędności została przesunięta na wzmocnienie IT i telekomunikacji w celu pokrycia wyraźnie zwiększonych kosztów komunikacji (oprogramowanie, sprzęt i łączność) oraz na modernizację przestarzałego systemu wideokonferencji w sieci delegatur; podkreśla, że dodatkowe wydatki spowodowane pandemią objęły koszty wynikające z ewakuacji medycznej pracowników chorych na COVID-19 lub pracowników szczególnie narażonych, a także zwrot kosztów internetu w niektórych delegaturach, w których koszty połączeń internetowych są zbyt wysokie; zwraca uwagę, że większość pozostałych oszczędności została wykorzystana na inwestycje w infrastrukturę w delegaturach;

| 17. | rozumie, że w 2020 r. i w wyniku pandemii COVID-19 zmieniającą się intensywnością działań ESDZ zajmowano się poprzez dokonywanie przesunięć, w szczególności z pozycji budżetowych dotyczących zasobów ludzkich i misji do pozycji budżetowych dotyczących IT, co było działaniem skutecznym i ukierunkowanym na wyniki; zauważa, że w wartościach bezwzględnych wartość wszystkich przesunięć dokonanych w ramach budżetu administracyjnego ESDZ wyniosła 52 700 000 euro; |
| --- | --- |

17.

rozumie, że w 2020 r. i w wyniku pandemii COVID-19 zmieniającą się intensywnością działań ESDZ zajmowano się poprzez dokonywanie przesunięć, w szczególności z pozycji budżetowych dotyczących zasobów ludzkich i misji do pozycji budżetowych dotyczących IT, co było działaniem skutecznym i ukierunkowanym na wyniki; zauważa, że w wartościach bezwzględnych wartość wszystkich przesunięć dokonanych w ramach budżetu administracyjnego ESDZ wyniosła 52 700 000 euro;

| 18. | rozumie, że obecne przepisy dotyczące zamówień określone w rozporządzeniu finansowym, które mają być stosowane przez delegatury w państwach trzecich, okazały się nieskuteczne; zgadza się z apelem ESDZ o dokonanie przeglądu odnośnych przepisów dotyczących zamówień publicznych poprzez włączenie odrębnego rozdziału dla delegatur w państwach trzecich lub poprzez dostosowanie progu wartości, w obu przypadkach w celu dostosowania obowiązujących przepisów do potencjału i lokalnego kontekstu danych delegatur; |
| --- | --- |

18.

rozumie, że obecne przepisy dotyczące zamówień określone w rozporządzeniu finansowym, które mają być stosowane przez delegatury w państwach trzecich, okazały się nieskuteczne; zgadza się z apelem ESDZ o dokonanie przeglądu odnośnych przepisów dotyczących zamówień publicznych poprzez włączenie odrębnego rozdziału dla delegatur w państwach trzecich lub poprzez dostosowanie progu wartości, w obu przypadkach w celu dostosowania obowiązujących przepisów do potencjału i lokalnego kontekstu danych delegatur;

| 19. | zauważa, że w 2020 r. ESDZ opublikowała 40 procedur udzielania zamówień o wysokiej wartości (wartości przekraczającej progi określone w dyrektywie w odniesieniu do usług i dostaw oraz powyżej 500 000 EUR w przypadku robót); zauważa, że Trybunał zbadał piętnaście procedur udzielania zamówień na dostawy środków ochrony indywidualnej (ŚOI) zorganizowanych w 2020 r. przez niektóre instytucje, w tym ESDZ; zauważa, że Trybunał wykrył pewne problemy w procedurach stosowanych przez skontrolowane instytucje przy zamawianiu pilnie potrzebnych masek ochronnych; zauważa, że instytucje te ustaliły surowe wymogi minimalne w specyfikacjach przetargowych (w tym europejskie referencyjne normy jakości dla medycznych masek ochronnych i terminy dostaw); |
| --- | --- |

19.

zauważa, że w 2020 r. ESDZ opublikowała 40 procedur udzielania zamówień o wysokiej wartości (wartości przekraczającej progi określone w dyrektywie w odniesieniu do usług i dostaw oraz powyżej 500 000 EUR w przypadku robót); zauważa, że Trybunał zbadał piętnaście procedur udzielania zamówień na dostawy środków ochrony indywidualnej (ŚOI) zorganizowanych w 2020 r. przez niektóre instytucje, w tym ESDZ; zauważa, że Trybunał wykrył pewne problemy w procedurach stosowanych przez skontrolowane instytucje przy zamawianiu pilnie potrzebnych masek ochronnych; zauważa, że instytucje te ustaliły surowe wymogi minimalne w specyfikacjach przetargowych (w tym europejskie referencyjne normy jakości dla medycznych masek ochronnych i terminy dostaw);

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje porozumienie w sprawie przeznaczenia prawie 80 mld euro na Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” oraz 5 mld euro na Europejski Instrument na rzecz Pokoju, aby zapewnić działaniom zewnętrznym Unii odpowiednie środki umożliwiające reagowanie na pojawiające się priorytety i wyzwania w kluczowych obszarach polityki; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje porozumienie w sprawie przeznaczenia prawie 80 mld euro na Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” oraz 5 mld euro na Europejski Instrument na rzecz Pokoju, aby zapewnić działaniom zewnętrznym Unii odpowiednie środki umożliwiające reagowanie na pojawiające się priorytety i wyzwania w kluczowych obszarach polityki;

| 21. | zauważa, że delegatura Unii Europejskiej w Syrii była jedyną, która zgłosiła zastrzeżenie (od 2017 r.) do zarządzania wydatkami administracyjnymi ze względu na obecną sytuację w zakresie bezpieczeństwa; zauważa z uznaniem, że w 2020 r. ESDZ udało się rozwiązać dwie nierozwiązane kwestie dotyczące podatku dochodowego od pracowników lokalnych i dostępu do syryjskiego rachunku bankowego delegatury; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że delegatura Unii Europejskiej w Syrii była jedyną, która zgłosiła zastrzeżenie (od 2017 r.) do zarządzania wydatkami administracyjnymi ze względu na obecną sytuację w zakresie bezpieczeństwa; zauważa z uznaniem, że w 2020 r. ESDZ udało się rozwiązać dwie nierozwiązane kwestie dotyczące podatku dochodowego od pracowników lokalnych i dostępu do syryjskiego rachunku bankowego delegatury;

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

Zarządzanie wewnętrzne, wyniki, kontrola wewnętrzna

| 22. | zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła ograniczony przegląd wdrożenia ram kontroli wewnętrznej ESDZ (ICF); zauważa, że wydane zalecenia były wdrażane w 2021 r; zatwierdza ustanowienie Komitetu Kontroli Wewnętrznej ESDZ (ICC) oraz przyjęcie nowej metodologii identyfikacji i klasyfikacji uchybień w odniesieniu do każdej z zasad kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła ograniczony przegląd wdrożenia ram kontroli wewnętrznej ESDZ (ICF); zauważa, że wydane zalecenia były wdrażane w 2021 r; zatwierdza ustanowienie Komitetu Kontroli Wewnętrznej ESDZ (ICC) oraz przyjęcie nowej metodologii identyfikacji i klasyfikacji uchybień w odniesieniu do każdej z zasad kontroli wewnętrznej;

| 23. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nomenklatura błędów dotyczących procedur udzielania zamówień publicznych ex post w ESDZ została dostosowana do nomenklatury stosowanej przez Trybunał, co umożliwia lepsze porównanie wyników; docenia fakt, że w następstwie przeprowadzonej przez Trybunał oceny rocznego sprawozdania z działalności ESDZ za 2019 r. zmieniono strategię audytu wewnętrznego ESDZ, aby zapewnić dokładniejsze informacje na temat poziomów błędów stosowanych w rocznym poświadczeniu wiarygodności, wprowadzając wyraźne rozróżnienie między wykrytymi błędami a błędami rezydualnymi, a tym samym zapewniając dokładniejsze informacje na temat działań podjętych w celu skorygowania błędów wykrytych podczas kontroli ex post; |
| --- | --- |

23.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nomenklatura błędów dotyczących procedur udzielania zamówień publicznych ex post w ESDZ została dostosowana do nomenklatury stosowanej przez Trybunał, co umożliwia lepsze porównanie wyników; docenia fakt, że w następstwie przeprowadzonej przez Trybunał oceny rocznego sprawozdania z działalności ESDZ za 2019 r. zmieniono strategię audytu wewnętrznego ESDZ, aby zapewnić dokładniejsze informacje na temat poziomów błędów stosowanych w rocznym poświadczeniu wiarygodności, wprowadzając wyraźne rozróżnienie między wykrytymi błędami a błędami rezydualnymi, a tym samym zapewniając dokładniejsze informacje na temat działań podjętych w celu skorygowania błędów wykrytych podczas kontroli ex post;

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje wdrożenie wieloletniego strategicznego planu kontroli opracowanego przez Służbę Audytu Wewnętrznego; wzywa ESDZ do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach i wnioskach wyciągniętych z tej strategii; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem przyjmuje wdrożenie wieloletniego strategicznego planu kontroli opracowanego przez Służbę Audytu Wewnętrznego; wzywa ESDZ do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach i wnioskach wyciągniętych z tej strategii;

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

Zasoby ludzkie, równość i dobrostan pracowników

| 25. | odnotowuje, że ogółem w 2020 r. siła robocza ESDZ liczyła 4 643 osoby (w porównaniu z 4 474 w 2019 r.) oraz że władza budżetowa przyznała 178 nowych ekwiwalentów pełnego wymiaru czasu pracy w związku z dodatkowymi zadaniami; zauważa, że na koniec 2020 r. siła robocza ESDZ składała się z 1 277 urzędników, 1 091 pracowników miejscowych, 539 pracowników kontraktowych, 472 oddelegowanych ekspertów krajowych i 370 pracowników zatrudnionych na czas określony, a także z innego personelu pomocniczego (tj. pracowników zewnętrznych, stażystów i młodszych specjalistów); |
| --- | --- |

25.

odnotowuje, że ogółem w 2020 r. siła robocza ESDZ liczyła 4 643 osoby (w porównaniu z 4 474 w 2019 r.) oraz że władza budżetowa przyznała 178 nowych ekwiwalentów pełnego wymiaru czasu pracy w związku z dodatkowymi zadaniami; zauważa, że na koniec 2020 r. siła robocza ESDZ składała się z 1 277 urzędników, 1 091 pracowników miejscowych, 539 pracowników kontraktowych, 472 oddelegowanych ekspertów krajowych i 370 pracowników zatrudnionych na czas określony, a także z innego personelu pomocniczego (tj. pracowników zewnętrznych, stażystów i młodszych specjalistów);

| 26. | zauważa, że ogółem 2 286 pracowników pracowało w siedzibie głównej a 2 357 w delegaturach, wraz z 3 757 pracownikami Komisji oddelegowanymi do pracy w delegaturach; podkreśla wysoki wskaźnik obsadzenia stanowisk, w szczególności w delegaturach (94,3 % w przypadku stanowisk AD i 93,7 % w przypadku stanowisk AST-AST/SC), oraz nieco niższy poziom w centrali (91,2 % zarówno w przypadku stanowisk AD, jak i AST-AST/AC); |
| --- | --- |

26.

zauważa, że ogółem 2 286 pracowników pracowało w siedzibie głównej a 2 357 w delegaturach, wraz z 3 757 pracownikami Komisji oddelegowanymi do pracy w delegaturach; podkreśla wysoki wskaźnik obsadzenia stanowisk, w szczególności w delegaturach (94,3 % w przypadku stanowisk AD i 93,7 % w przypadku stanowisk AST-AST/SC), oraz nieco niższy poziom w centrali (91,2 % zarówno w przypadku stanowisk AD, jak i AST-AST/AC);

| 27. | zauważa, że pod koniec 2020 r. przeniesiono 546 pracowników Komisji z działów administracyjnych w delegaturach do ESDZ, co ułatwi zarządzanie personelem administracyjnym oraz zapewni równe prawa i obowiązki w delegaturach; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że pod koniec 2020 r. przeniesiono 546 pracowników Komisji z działów administracyjnych w delegaturach do ESDZ, co ułatwi zarządzanie personelem administracyjnym oraz zapewni równe prawa i obowiązki w delegaturach;

| 28. | podkreśla, że Unia stoi w obliczu niestabilnego środowiska międzynarodowego i rosnącej liczby kryzysów, co prowadzi do coraz większych oczekiwań wobec Unii, aby odgrywała ona ważną rolę na szczeblu międzynarodowym; zauważa, że zwiększona rola ESDZ w radzeniu sobie z nowymi wyzwaniami, takimi jak dezinformacja, musi być poparta odpowiednim zwiększeniem liczby personelu; popiera apel ESDZ do władzy budżetowej o zapewnienie wystarczających zasobów ludzkich, aby zagwarantować skuteczność Unii w pełnieniu roli podmiotu działającego na arenie międzynarodowej; podkreśla w szczególności pilną potrzebę elastycznego wykorzystania dostępnych zasobów, takich jak większa liczba oddelegowanych ekspertów krajowych z państw członkowskich, aby być w stanie sprostać nowym oczekiwaniom; |
| --- | --- |

28.

podkreśla, że Unia stoi w obliczu niestabilnego środowiska międzynarodowego i rosnącej liczby kryzysów, co prowadzi do coraz większych oczekiwań wobec Unii, aby odgrywała ona ważną rolę na szczeblu międzynarodowym; zauważa, że zwiększona rola ESDZ w radzeniu sobie z nowymi wyzwaniami, takimi jak dezinformacja, musi być poparta odpowiednim zwiększeniem liczby personelu; popiera apel ESDZ do władzy budżetowej o zapewnienie wystarczających zasobów ludzkich, aby zagwarantować skuteczność Unii w pełnieniu roli podmiotu działającego na arenie międzynarodowej; podkreśla w szczególności pilną potrzebę elastycznego wykorzystania dostępnych zasobów, takich jak większa liczba oddelegowanych ekspertów krajowych z państw członkowskich, aby być w stanie sprostać nowym oczekiwaniom;

| 29. | odnotowuje wysiłki ESDZ mające na celu rozwianie obaw Parlamentu dotyczących równowagi między personelem szczebla AD z państw członkowskich a urzędnikami Unii oraz zatwierdza przekształcenie stanowisk oddelegowanych ekspertów krajowych w stanowiska administratorów, aby jeszcze bardziej zmniejszyć ich ogólną liczbę; z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie wszystkich wolnych stanowisk oddelegowanych ekspertów krajowych ze względu na przejrzystość i sprawiedliwość oraz zaproszenie kandydatów we wszystkich państwach członkowskich do składania ofert w odniesieniu do tych stanowisk; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na koniec 2020 r. liczba dyplomatów z państw członkowskich na szczeblu AD wynosiła 35,8 %, zgodnie z decyzją Rady 2010/427/UE (1) stanowiącą, że członkowie personelu z państw członkowskich powinni stanowić co najmniej jedną trzecią całego personelu ESDZ na szczeblu AD; |
| --- | --- |

29.

odnotowuje wysiłki ESDZ mające na celu rozwianie obaw Parlamentu dotyczących równowagi między personelem szczebla AD z państw członkowskich a urzędnikami Unii oraz zatwierdza przekształcenie stanowisk oddelegowanych ekspertów krajowych w stanowiska administratorów, aby jeszcze bardziej zmniejszyć ich ogólną liczbę; z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie wszystkich wolnych stanowisk oddelegowanych ekspertów krajowych ze względu na przejrzystość i sprawiedliwość oraz zaproszenie kandydatów we wszystkich państwach członkowskich do składania ofert w odniesieniu do tych stanowisk; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na koniec 2020 r. liczba dyplomatów z państw członkowskich na szczeblu AD wynosiła 35,8 %, zgodnie z decyzją Rady 2010/427/UE (1) stanowiącą, że członkowie personelu z państw członkowskich powinni stanowić co najmniej jedną trzecią całego personelu ESDZ na szczeblu AD;

1

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na koniec 2020 r. ogólna reprezentacja płci w ESDZ była bliska równości, a kobiety stanowiły 48,65 % pracowników; zauważa w szczególności, że kobiety stanowiły 37,3 % pracowników kategorii AD (w porównaniu z 34,8 % w 2019 r.) przy pewnych wewnętrznych rozbieżnościach, tj. 49,64 % kobiet w niższych grupach zaszeregowania (od AD 5 do AD 8), ale 35 % w wyższych grupach zaszeregowania (od AD 9 do AD 13), co stanowi poprawę w porównaniu z 32,9 % na koniec 2019 r; zauważa, że udział kobiet w najwyższych stopniach AD (od AD 14 do AD 16) wzrósł w porównaniu z 2019 r., ale nadal jest niski (23 % w 2020 r. w porównaniu z 20,4 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na koniec 2020 r. ogólna reprezentacja płci w ESDZ była bliska równości, a kobiety stanowiły 48,65 % pracowników; zauważa w szczególności, że kobiety stanowiły 37,3 % pracowników kategorii AD (w porównaniu z 34,8 % w 2019 r.) przy pewnych wewnętrznych rozbieżnościach, tj. 49,64 % kobiet w niższych grupach zaszeregowania (od AD 5 do AD 8), ale 35 % w wyższych grupach zaszeregowania (od AD 9 do AD 13), co stanowi poprawę w porównaniu z 32,9 % na koniec 2019 r; zauważa, że udział kobiet w najwyższych stopniach AD (od AD 14 do AD 16) wzrósł w porównaniu z 2019 r., ale nadal jest niski (23 % w 2020 r. w porównaniu z 20,4 % w 2019 r.);

| 31. | zauważa, że w kategoriach AST i AST/SC odsetek kobiet zmniejszył się do 65,35 % w porównaniu z 66,3 % w 2019 r; wyraża ubolewanie, że utrzymał się brak równowagi między poszczególnymi grupami zaszeregowania, przy czym kobiety stanowią 66,2 % pracowników w niższych grupach zaszeregowania (od AST 2 do AST 9), ale tylko 33,3 % w wyższych grupach zaszeregowania (od AST 10 do AST 11); zwraca uwagę na równowagę płci osiągniętą w odniesieniu do pracowników kontraktowych (59,4 %) i pracowników miejscowych (54,5 %), podczas gdy większość oddelegowanych ekspertów krajowych stanowili mężczyźni (75,2 %, głównie ze względu na ograniczoną obecność kobiet w wojsku państw członkowskich); |
| --- | --- |

31.

zauważa, że w kategoriach AST i AST/SC odsetek kobiet zmniejszył się do 65,35 % w porównaniu z 66,3 % w 2019 r; wyraża ubolewanie, że utrzymał się brak równowagi między poszczególnymi grupami zaszeregowania, przy czym kobiety stanowią 66,2 % pracowników w niższych grupach zaszeregowania (od AST 2 do AST 9), ale tylko 33,3 % w wyższych grupach zaszeregowania (od AST 10 do AST 11); zwraca uwagę na równowagę płci osiągniętą w odniesieniu do pracowników kontraktowych (59,4 %) i pracowników miejscowych (54,5 %), podczas gdy większość oddelegowanych ekspertów krajowych stanowili mężczyźni (75,2 %, głównie ze względu na ograniczoną obecność kobiet w wojsku państw członkowskich);

| 32. | z zadowoleniem przyjmuje wiele działań podjętych przez ESDZ w celu osiągnięcia równowagi płci, a także w celu stworzenia otwartego i integracyjnego środowiska pracy, aby udostępnić zorientowane na wyniki i elastyczne warunki pracy obejmujące równowagę między życiem zawodowym a prywatnym; z zadowoleniem przyjmuje konkretne działania, takie jak aktywne zachęcanie kobiet do kandydowania na wszystkie stanowiska kierownicze, obowiązkowa obecność obu płci w panelach rekrutacyjnych oraz przeszkolenie członków tych paneli z tematyki nieświadomych uprzedzeń, ściślejsza koordynacja z państwami członkowskimi w celu zachęcania większej liczby kobiet do ubiegania się o stanowiska oraz wspieranie małżonek pragnących znaleźć zatrudnienie w państwach trzecich; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w celu dalszej poprawy uwzględniania aspektu płci trwa audyt polityki wewnętrznej pod kątem płci, i zwraca się do ESDZ o przedłożenie Parlamentowi sprawozdania na temat zaleceń i działań następczych tego audytu w celu promowania silnego przywództwa uwzględniającego problematykę płci; |
| --- | --- |

32.

z zadowoleniem przyjmuje wiele działań podjętych przez ESDZ w celu osiągnięcia równowagi płci, a także w celu stworzenia otwartego i integracyjnego środowiska pracy, aby udostępnić zorientowane na wyniki i elastyczne warunki pracy obejmujące równowagę między życiem zawodowym a prywatnym; z zadowoleniem przyjmuje konkretne działania, takie jak aktywne zachęcanie kobiet do kandydowania na wszystkie stanowiska kierownicze, obowiązkowa obecność obu płci w panelach rekrutacyjnych oraz przeszkolenie członków tych paneli z tematyki nieświadomych uprzedzeń, ściślejsza koordynacja z państwami członkowskimi w celu zachęcania większej liczby kobiet do ubiegania się o stanowiska oraz wspieranie małżonek pragnących znaleźć zatrudnienie w państwach trzecich; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w celu dalszej poprawy uwzględniania aspektu płci trwa audyt polityki wewnętrznej pod kątem płci, i zwraca się do ESDZ o przedłożenie Parlamentowi sprawozdania na temat zaleceń i działań następczych tego audytu w celu promowania silnego przywództwa uwzględniającego problematykę płci;

| 33. | pozytywnie ocenia fakt, że tendencja wzrostowa w zakresie liczby kobiet na stanowiskach kierowniczych utrzymała się w 2020 r., kiedy to kobiety stanowiły 27,3 % kierowników wyższego szczebla i 33,2 % kierowników średniego szczebla, w porównaniu z odpowiednio 26 % i 31,3 % w 2019 r; ubolewa, że w 2020 r. tylko 27,4 % stanowisk szefów delegatur zajmowały kobiety, a liczba ta nie zmieniła się w porównaniu do 2019 r; |
| --- | --- |

33.

pozytywnie ocenia fakt, że tendencja wzrostowa w zakresie liczby kobiet na stanowiskach kierowniczych utrzymała się w 2020 r., kiedy to kobiety stanowiły 27,3 % kierowników wyższego szczebla i 33,2 % kierowników średniego szczebla, w porównaniu z odpowiednio 26 % i 31,3 % w 2019 r; ubolewa, że w 2020 r. tylko 27,4 % stanowisk szefów delegatur zajmowały kobiety, a liczba ta nie zmieniła się w porównaniu do 2019 r;

| 34. | jest zaniepokojony brakiem równowagi płci wśród osób ubiegających się o stanowiska kierownicze, gdzie tylko 27 % kandydatów stanowiły kobiety; zauważa, że kobiety stanowiły 53 % osób ubiegających się o stanowisko kierownika działu administracji, 82 % osób ubiegających się o stanowisko asystenta kierownika delegatury oraz 100 % osób ubiegających się o stanowisko asystenta zastępcy kierownika delegatury; z zadowoleniem przyjmuje tworzenie sieci dla kobiet na stanowiskach przedkierowniczych oraz programy dostosowane do potrzeb kobiet na stanowiskach średniego szczebla kierowniczego jako bazę talentów dla przyszłych stanowisk kierowniczych wyższego szczebla i ponawia apel do ESDZ o kontynuowanie wysiłków na rzecz osiągnięcia równowagi płci na wszystkich szczeblach hierarchii; wzywa ESDZ do zbadania strategii mających na celu zachęcanie i ułatwianie kandydatkom ubiegania się o stanowiska kierownicze; nalega na zachęcanie państw członkowskich do proponowania wykwalifikowanych kobiet na stanowiska kierownicze, w tym na wyższe stanowiska kierownicze; zachęca ESDZ do lepszego promowania możliwości zawodowych i wakatów pojawiających się w strukturach ESDZ wśród krajowych dyplomatów, specjalistów w dziedzinie studiów międzynarodowych, środowiska akademickiego i społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

34.

jest zaniepokojony brakiem równowagi płci wśród osób ubiegających się o stanowiska kierownicze, gdzie tylko 27 % kandydatów stanowiły kobiety; zauważa, że kobiety stanowiły 53 % osób ubiegających się o stanowisko kierownika działu administracji, 82 % osób ubiegających się o stanowisko asystenta kierownika delegatury oraz 100 % osób ubiegających się o stanowisko asystenta zastępcy kierownika delegatury; z zadowoleniem przyjmuje tworzenie sieci dla kobiet na stanowiskach przedkierowniczych oraz programy dostosowane do potrzeb kobiet na stanowiskach średniego szczebla kierowniczego jako bazę talentów dla przyszłych stanowisk kierowniczych wyższego szczebla i ponawia apel do ESDZ o kontynuowanie wysiłków na rzecz osiągnięcia równowagi płci na wszystkich szczeblach hierarchii; wzywa ESDZ do zbadania strategii mających na celu zachęcanie i ułatwianie kandydatkom ubiegania się o stanowiska kierownicze; nalega na zachęcanie państw członkowskich do proponowania wykwalifikowanych kobiet na stanowiska kierownicze, w tym na wyższe stanowiska kierownicze; zachęca ESDZ do lepszego promowania możliwości zawodowych i wakatów pojawiających się w strukturach ESDZ wśród krajowych dyplomatów, specjalistów w dziedzinie studiów międzynarodowych, środowiska akademickiego i społeczeństwa obywatelskiego;

| 35. | popiera przyjęcie w czerwcu 2020 r. planu działania ESDZ w sprawie niepełnosprawności, przygotowanego we współpracy z Komitetem Pracowniczym, odpowiednimi służbami ESDZ, innymi instytucjami Unii i państwami członkowskimi w celu zebrania najlepszych praktyk i polityk; rozumie, że po wewnętrznej publikacji plan działania został zaktualizowany i poprawiony pod koniec 2020 r; z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie polityki ESDZ dotyczącej niepełnosprawności w lipcu 2020 r; docenia konkretne inicjatywy, takie jak międzyinstytucjonalny przewodnik dla nowo przybyłych osób z niepełnosprawnościami, przewodnik ESDZ dotyczący komunikacji sprzyjającej włączeniu społecznemu w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami w miejscu pracy oraz ustanowienie specjalnego punktu kontaktowego udzielającego praktycznych informacji na temat niepełnosprawności lub możliwych dostosowań w miejscu pracy; |
| --- | --- |

35.

popiera przyjęcie w czerwcu 2020 r. planu działania ESDZ w sprawie niepełnosprawności, przygotowanego we współpracy z Komitetem Pracowniczym, odpowiednimi służbami ESDZ, innymi instytucjami Unii i państwami członkowskimi w celu zebrania najlepszych praktyk i polityk; rozumie, że po wewnętrznej publikacji plan działania został zaktualizowany i poprawiony pod koniec 2020 r; z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie polityki ESDZ dotyczącej niepełnosprawności w lipcu 2020 r; docenia konkretne inicjatywy, takie jak międzyinstytucjonalny przewodnik dla nowo przybyłych osób z niepełnosprawnościami, przewodnik ESDZ dotyczący komunikacji sprzyjającej włączeniu społecznemu w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami w miejscu pracy oraz ustanowienie specjalnego punktu kontaktowego udzielającego praktycznych informacji na temat niepełnosprawności lub możliwych dostosowań w miejscu pracy;

| 36. | docenia pracę grup zadaniowych „Rozwój kariery” oraz „Płeć i równość szans”, którym powierzono misję poprawy przejrzystości, przewidywalności, równości i sprawiedliwości w kulturze pracy ESDZ; popiera utworzenie w dniu 25 czerwca 2020 r. wspólnego Komitetu ds. Równych Szans i Różnorodności (COPEC), w skład którego wejdą zarówno członkowie administracji, jak i przedstawiciele pracowników, i któremu powierzono mandat wnoszenia wkładu w politykę dotyczącą płci, równości szans, poszanowania różnorodności i niedyskryminacji, przeciwdziałania molestowaniu, organizowania elastycznej organizacji pracy oraz sprawiedliwego, elastycznego i pełnego szacunku środowiska pracy; |
| --- | --- |

36.

docenia pracę grup zadaniowych „Rozwój kariery” oraz „Płeć i równość szans”, którym powierzono misję poprawy przejrzystości, przewidywalności, równości i sprawiedliwości w kulturze pracy ESDZ; popiera utworzenie w dniu 25 czerwca 2020 r. wspólnego Komitetu ds. Równych Szans i Różnorodności (COPEC), w skład którego wejdą zarówno członkowie administracji, jak i przedstawiciele pracowników, i któremu powierzono mandat wnoszenia wkładu w politykę dotyczącą płci, równości szans, poszanowania różnorodności i niedyskryminacji, przeciwdziałania molestowaniu, organizowania elastycznej organizacji pracy oraz sprawiedliwego, elastycznego i pełnego szacunku środowiska pracy;

| 37. | jest świadomy wysiłków ESDZ na rzecz osiągnięcia dobrej reprezentacji geograficznej przy jednoczesnym poszanowaniu kompetencji i osiągnięć kandydatów; ponownie wyraża zaniepokojenie geograficzną reprezentacją pracowników ESDZ, zwłaszcza w odniesieniu do stanowisk szefów delegatur oraz kadry kierowniczej średniego i wyższego szczebla, oraz podkreśla w związku z tym konieczność zapewnienia dodatkowych oddelegowanych ekspertów krajowych w celu stawienia czoła rosnącemu obciążeniu pracą w ESDZ; zauważa, że pod koniec 2020 r. wśród pracowników ESDZ byli obywatele wszystkich państw członkowskich i z zadowoleniem przyjmuje wysiłki ESDZ na rzecz informowania sieci zasobów ludzkich państw członkowskich o składzie personelu, publikowania informacji o wolnych stanowiskach i wspierania krajowych wysiłków na rzecz zwiększenia liczby kandydatów; |
| --- | --- |

37.

jest świadomy wysiłków ESDZ na rzecz osiągnięcia dobrej reprezentacji geograficznej przy jednoczesnym poszanowaniu kompetencji i osiągnięć kandydatów; ponownie wyraża zaniepokojenie geograficzną reprezentacją pracowników ESDZ, zwłaszcza w odniesieniu do stanowisk szefów delegatur oraz kadry kierowniczej średniego i wyższego szczebla, oraz podkreśla w związku z tym konieczność zapewnienia dodatkowych oddelegowanych ekspertów krajowych w celu stawienia czoła rosnącemu obciążeniu pracą w ESDZ; zauważa, że pod koniec 2020 r. wśród pracowników ESDZ byli obywatele wszystkich państw członkowskich i z zadowoleniem przyjmuje wysiłki ESDZ na rzecz informowania sieci zasobów ludzkich państw członkowskich o składzie personelu, publikowania informacji o wolnych stanowiskach i wspierania krajowych wysiłków na rzecz zwiększenia liczby kandydatów;

| 38. | uważa, że ważne jest zapewnienie zrównoważonej reprezentacji państw, które przystąpiły do Unii po 2004 r. lub później (UE-13), i w związku z tym zauważa, że liczba pracowników z tych państw członkowskich pod koniec 2020 r. wzrosła o 6 % w porównaniu z 2019 r.; zwraca uwagę, że udział państw UE-13 w personelu ESDZ wyniósł 23 % pod koniec 2020 r., podczas gdy ich udział w populacji Unii wynosi 20 %; podkreśla jednak rozbieżności między reprezentacją na szczeblu kierowniczym krajów o porównywalnej liczbie ludności (30 z 267 stanowisk kierowniczych zajmują obywatele UE-13 w porównaniu z 33 stanowiskami w 2019 r.); wzywa ESDZ do poczynienia znaczących postępów w kierunku zrównoważonej reprezentacji państw członkowskich, odzwierciedlającej ich różnorodność, jak wskazano w art. 27 regulaminu pracowniczego; |
| --- | --- |

38.

uważa, że ważne jest zapewnienie zrównoważonej reprezentacji państw, które przystąpiły do Unii po 2004 r. lub później (UE-13), i w związku z tym zauważa, że liczba pracowników z tych państw członkowskich pod koniec 2020 r. wzrosła o 6 % w porównaniu z 2019 r.; zwraca uwagę, że udział państw UE-13 w personelu ESDZ wyniósł 23 % pod koniec 2020 r., podczas gdy ich udział w populacji Unii wynosi 20 %; podkreśla jednak rozbieżności między reprezentacją na szczeblu kierowniczym krajów o porównywalnej liczbie ludności (30 z 267 stanowisk kierowniczych zajmują obywatele UE-13 w porównaniu z 33 stanowiskami w 2019 r.); wzywa ESDZ do poczynienia znaczących postępów w kierunku zrównoważonej reprezentacji państw członkowskich, odzwierciedlającej ich różnorodność, jak wskazano w art. 27 regulaminu pracowniczego;

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w dniu 1 czerwca 2020 r. weszła w życie reforma ESDZ dotycząca warunków zatrudnienia i systemów zabezpieczenia społecznego pracowników lokalnych w delegaturach; podkreśla, że reforma ta wprowadziła mocniejszą podstawę prawną dla uzupełniającego ubezpieczenia medycznego i uzupełniającego zabezpieczenia emerytalnego, a także lepsze warunki zatrudnienia; uważa, że nowy pakiet pozwoli delegaturom przyciągnąć i zatrzymać wysoko wykwalifikowany personel; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w dniu 1 czerwca 2020 r. weszła w życie reforma ESDZ dotycząca warunków zatrudnienia i systemów zabezpieczenia społecznego pracowników lokalnych w delegaturach; podkreśla, że reforma ta wprowadziła mocniejszą podstawę prawną dla uzupełniającego ubezpieczenia medycznego i uzupełniającego zabezpieczenia emerytalnego, a także lepsze warunki zatrudnienia; uważa, że nowy pakiet pozwoli delegaturom przyciągnąć i zatrzymać wysoko wykwalifikowany personel;

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ promuje równowagę między życiem zawodowym a prywatnym i sprzyja polityce prorodzinnej, obejmującej stosowanie elastycznych form pracy, w tym - w zależności od przypadku - pracy zdalnej poza miejscem zatrudnienia, a także zindywidualizowane działania następcze zespołu ds. polityki społecznej ESDZ w odniesieniu do pracowników, którzy mają dzieci z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

40.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ promuje równowagę między życiem zawodowym a prywatnym i sprzyja polityce prorodzinnej, obejmującej stosowanie elastycznych form pracy, w tym - w zależności od przypadku - pracy zdalnej poza miejscem zatrudnienia, a także zindywidualizowane działania następcze zespołu ds. polityki społecznej ESDZ w odniesieniu do pracowników, którzy mają dzieci z niepełnosprawnościami;

| 41. | odnotowuje, że w marcu 2020 r. ESDZ zezwoliła na zdalną pracę większości pracowników w siedzibie głównej i delegaturach; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ze względu na pandemię COVID-19 ESDZ zezwoliła pracownikom niebędącym pracownikami kluczowymi z 78 delegatur w krajach o słabych systemach opieki zdrowotnej na dobrowolną pracę zdalną z Brukseli lub z miejsca pochodzenia; zauważa, że w maju 2020 r. około 41 % pracowników delegatur wybrało tę formę pracy, umożliwiającą łączenie rodzin, poprawę samopoczucia i zwiększenie wydajności w pracy; zauważa ponadto, że pracownicy centrali, którzy cierpią na dolegliwości zdrowotne, zostali również upoważnieni do pracy zdalnej spoza Belgii; |
| --- | --- |

41.

odnotowuje, że w marcu 2020 r. ESDZ zezwoliła na zdalną pracę większości pracowników w siedzibie głównej i delegaturach; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ze względu na pandemię COVID-19 ESDZ zezwoliła pracownikom niebędącym pracownikami kluczowymi z 78 delegatur w krajach o słabych systemach opieki zdrowotnej na dobrowolną pracę zdalną z Brukseli lub z miejsca pochodzenia; zauważa, że w maju 2020 r. około 41 % pracowników delegatur wybrało tę formę pracy, umożliwiającą łączenie rodzin, poprawę samopoczucia i zwiększenie wydajności w pracy; zauważa ponadto, że pracownicy centrali, którzy cierpią na dolegliwości zdrowotne, zostali również upoważnieni do pracy zdalnej spoza Belgii;

| 42. | zauważa, że ESDZ zapewnia wytyczne i środki towarzyszące, aby zmniejszyć ryzyko wypalenia zawodowego, w tym wsparcie psychologiczne, porady dotyczące odpowiedniej pomocy lokalnej, szkolenia w zakresie radzenia sobie ze stresem oraz telefon zaufania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ przyjęła zestaw przepisów mających na celu utrzymanie prawa do bycia offline wszystkich pracowników, w tym szczegółowe przepisy dotyczące korzystania z poczty elektronicznej i telefonu poza godzinami pracy; |
| --- | --- |

42.

zauważa, że ESDZ zapewnia wytyczne i środki towarzyszące, aby zmniejszyć ryzyko wypalenia zawodowego, w tym wsparcie psychologiczne, porady dotyczące odpowiedniej pomocy lokalnej, szkolenia w zakresie radzenia sobie ze stresem oraz telefon zaufania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ przyjęła zestaw przepisów mających na celu utrzymanie prawa do bycia offline wszystkich pracowników, w tym szczegółowe przepisy dotyczące korzystania z poczty elektronicznej i telefonu poza godzinami pracy;

| 43. | pochwala uwagę, jaką ESDZ poświęca dialogowi społecznemu, i podkreśla pozytywny wpływ bezpośredniego udziału w rozmowach członków personelu mających bezpośrednie doświadczenie w zakresie środków przedstawionych do dyskusji; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności szeroko zakrojone konsultacje w sprawie przyszłości ESDZ, w których wzięło udział ponad 500 współpracowników zarówno z siedziby głównej, jak i z delegatur, a siedem grup fokusowych przełożyło wszystkie refleksje na konkretne propozycje robocze; projekt ten znany jest pod nazwą #EEAS@20; zachęca ESDZ do utrzymania tego podejścia, aby wyjść naprzeciw oczekiwaniom pracowników, a jednocześnie zaspokoić potrzeby służby; |
| --- | --- |

43.

pochwala uwagę, jaką ESDZ poświęca dialogowi społecznemu, i podkreśla pozytywny wpływ bezpośredniego udziału w rozmowach członków personelu mających bezpośrednie doświadczenie w zakresie środków przedstawionych do dyskusji; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności szeroko zakrojone konsultacje w sprawie przyszłości ESDZ, w których wzięło udział ponad 500 współpracowników zarówno z siedziby głównej, jak i z delegatur, a siedem grup fokusowych przełożyło wszystkie refleksje na konkretne propozycje robocze; projekt ten znany jest pod nazwą #EEAS@20; zachęca ESDZ do utrzymania tego podejścia, aby wyjść naprzeciw oczekiwaniom pracowników, a jednocześnie zaspokoić potrzeby służby;

| 44. | wyraża zaniepokojenie liczbą spraw zgłaszanych do służby mediacyjnej ESDZ (176 wniosków w 2020 r., 183 w 2019 r.); zwraca uwagę, że pracę służby mediacyjnej uzupełnia sieć 12 zgłoszonych dobrowolnie i specjalnie przeszkolonych poufnych doradców zarówno w siedzibie głównej, jak i w delegaturach; zauważa, że spośród spraw zgłoszonych w 2020 r. 64 % dotyczyło konfliktów interpersonalnych (w tym zarzutów o molestowanie moralne), 30 % dotyczyło konfliktów związanych z prawami i obowiązkami, inne sprawy odnosiły się do takich kwestii, jak stresujące środowisko pracy, a jedna sprawa dotyczyła zarzutów o molestowanie seksualne; podkreśla, że mandat służby mediacyjnej został zmieniony na początku 2020 r., aby podkreślić jej niezależność i dostępność dla wszystkich pracowników oraz aby zapewnić informowanie administracji ESDZ o poważnych lub powtarzających się zarzutach/incydentach, tak aby mogła ona podjąć odpowiednie działania; zachęca ESDZ do dalszego promowania konstruktywnej i zapobiegawczej kultury pracy, wolnej od molestowania, poprzez podnoszenie świadomości, coaching i szkolenia; |
| --- | --- |

44.

wyraża zaniepokojenie liczbą spraw zgłaszanych do służby mediacyjnej ESDZ (176 wniosków w 2020 r., 183 w 2019 r.); zwraca uwagę, że pracę służby mediacyjnej uzupełnia sieć 12 zgłoszonych dobrowolnie i specjalnie przeszkolonych poufnych doradców zarówno w siedzibie głównej, jak i w delegaturach; zauważa, że spośród spraw zgłoszonych w 2020 r. 64 % dotyczyło konfliktów interpersonalnych (w tym zarzutów o molestowanie moralne), 30 % dotyczyło konfliktów związanych z prawami i obowiązkami, inne sprawy odnosiły się do takich kwestii, jak stresujące środowisko pracy, a jedna sprawa dotyczyła zarzutów o molestowanie seksualne; podkreśla, że mandat służby mediacyjnej został zmieniony na początku 2020 r., aby podkreślić jej niezależność i dostępność dla wszystkich pracowników oraz aby zapewnić informowanie administracji ESDZ o poważnych lub powtarzających się zarzutach/incydentach, tak aby mogła ona podjąć odpowiednie działania; zachęca ESDZ do dalszego promowania konstruktywnej i zapobiegawczej kultury pracy, wolnej od molestowania, poprzez podnoszenie świadomości, coaching i szkolenia;

| 45. | zauważa, że administracja ESDZ rozpatrzyła cztery formalne wnioski o pomoc, które dotyczyły zarzutów molestowania, z czego trzy sprawy zamknięto bez żadnych sankcji, natomiast w przypadku ostatniej sprawy zwrócono się o opinię do komisji dyscyplinarnej; zwraca się do ESDZ o złożenie w odpowiednim czasie sprawozdania w tej sprawie; wyraża uznanie, że w 2020 r. ESDZ rozpoczęła pierwsze w historii obowiązkowe szkolenie dla kierowników na temat tego, jak stworzyć środowisko pracy wolne od molestowania; zachęca ESDZ do dalszego organizowania systematycznych szkoleń i sesji informacyjnych dotyczących właściwego postępowania pracowników ESDZ; uważa, że takie sesje powinny być częścią obowiązkowych szkoleń dla nowo zatrudnionych pracowników; |
| --- | --- |

45.

zauważa, że administracja ESDZ rozpatrzyła cztery formalne wnioski o pomoc, które dotyczyły zarzutów molestowania, z czego trzy sprawy zamknięto bez żadnych sankcji, natomiast w przypadku ostatniej sprawy zwrócono się o opinię do komisji dyscyplinarnej; zwraca się do ESDZ o złożenie w odpowiednim czasie sprawozdania w tej sprawie; wyraża uznanie, że w 2020 r. ESDZ rozpoczęła pierwsze w historii obowiązkowe szkolenie dla kierowników na temat tego, jak stworzyć środowisko pracy wolne od molestowania; zachęca ESDZ do dalszego organizowania systematycznych szkoleń i sesji informacyjnych dotyczących właściwego postępowania pracowników ESDZ; uważa, że takie sesje powinny być częścią obowiązkowych szkoleń dla nowo zatrudnionych pracowników;

| 46. | zauważa, że w 2020 r. ESDZ zatrudniła 57 stażystów z Niebieskiej Księgi, którzy otrzymywali wynagrodzenie, na 5-miesięczny staż w swojej siedzibie głównej; zauważa, że w sumie 385 stażystów zostało zatrudnionych w 101 delegaturach na stażach o średniej długości 5 miesięcy; ubolewa, że 39 staży było niepłatnych; zauważa, że wszyscy stażyści z Niebieskiej Księgi otrzymali komputer osobisty do pracy zdalnej; wzywa ESDZ do podjęcia odpowiednich kroków w celu zapewnienia wszystkim stażystom godziwego wynagrodzenia; |
| --- | --- |

46.

zauważa, że w 2020 r. ESDZ zatrudniła 57 stażystów z Niebieskiej Księgi, którzy otrzymywali wynagrodzenie, na 5-miesięczny staż w swojej siedzibie głównej; zauważa, że w sumie 385 stażystów zostało zatrudnionych w 101 delegaturach na stażach o średniej długości 5 miesięcy; ubolewa, że 39 staży było niepłatnych; zauważa, że wszyscy stażyści z Niebieskiej Księgi otrzymali komputer osobisty do pracy zdalnej; wzywa ESDZ do podjęcia odpowiednich kroków w celu zapewnienia wszystkim stażystom godziwego wynagrodzenia;

Ramy etyczne i przejrzystość

Ramy etyczne i przejrzystość

| 47. | z uznaniem odnotowuje przyjęcie w grudniu 2020 r. globalnego systemu sankcji UE dotyczących praw człowieka oraz przyjęcie nowego planu działania UE w dziedzinie praw człowieka i demokracji (2020-2024), w którym określono priorytetowe obszary działania i uwzględniono nowe wyzwania; pochwala centralną rolę praw człowieka w polityce zagranicznej Unii oraz determinację Unii w przeciwdziałaniu poważnym naruszeniom praw człowieka i nadużyciom na całym świecie; |
| --- | --- |

47.

z uznaniem odnotowuje przyjęcie w grudniu 2020 r. globalnego systemu sankcji UE dotyczących praw człowieka oraz przyjęcie nowego planu działania UE w dziedzinie praw człowieka i demokracji (2020-2024), w którym określono priorytetowe obszary działania i uwzględniono nowe wyzwania; pochwala centralną rolę praw człowieka w polityce zagranicznej Unii oraz determinację Unii w przeciwdziałaniu poważnym naruszeniom praw człowieka i nadużyciom na całym świecie;

| 48. | wzywa ESDZ do monitorowania aktualnych stanowisk byłych kierowników delegatur, biorąc pod uwagę ich wrażliwą rolę polityczną i funkcje w krajach przyjmujących; zachęca ESDZ do systematycznego przeglądu potencjalnie problematycznych przejść do sektora prywatnego lub organizacji z państw trzecich oraz do dalszego monitorowania działalności zawodowej byłych urzędników wyższego szczebla do końca obowiązkowego okresu karencji, ponieważ nierozwiązane sytuacje konfliktów interesów mogą zagrozić egzekwowaniu wysokich standardów etycznych w całej administracji Unii; |
| --- | --- |

48.

wzywa ESDZ do monitorowania aktualnych stanowisk byłych kierowników delegatur, biorąc pod uwagę ich wrażliwą rolę polityczną i funkcje w krajach przyjmujących; zachęca ESDZ do systematycznego przeglądu potencjalnie problematycznych przejść do sektora prywatnego lub organizacji z państw trzecich oraz do dalszego monitorowania działalności zawodowej byłych urzędników wyższego szczebla do końca obowiązkowego okresu karencji, ponieważ nierozwiązane sytuacje konfliktów interesów mogą zagrozić egzekwowaniu wysokich standardów etycznych w całej administracji Unii;

| 49. | zauważa, że w 2020 r. ESDZ przeanalizowała tylko 25 powiadomień o zamiarze podjęcia działalności zawodowej po zakończeniu służby, z czego sześć powiadomień pochodziło od byłych pracowników wyższego szczebla; wzywa ESDZ, by automatycznie żądała informacji na temat planowanej przyszłej pracy pracowników wyższego szczebla opuszczających swoje stanowiska; podkreśla, że wrażliwe informacje geopolityczne, do których mają dostęp pracownicy wyższego szczebla, nie mogą być narażone na szwank; z zadowoleniem przyjmuje publikację z mocą wsteczną swoich decyzji w sprawie działalności zawodowej byłych urzędników wyższego szczebla zgodnie z art. 16 ust. 3 regulaminu pracowniczego; jest świadomy automatycznego zastosowania zakazu lobbingu i rzecznictwa wobec każdego urzędnika, który zakończył służbę; |
| --- | --- |

49.

zauważa, że w 2020 r. ESDZ przeanalizowała tylko 25 powiadomień o zamiarze podjęcia działalności zawodowej po zakończeniu służby, z czego sześć powiadomień pochodziło od byłych pracowników wyższego szczebla; wzywa ESDZ, by automatycznie żądała informacji na temat planowanej przyszłej pracy pracowników wyższego szczebla opuszczających swoje stanowiska; podkreśla, że wrażliwe informacje geopolityczne, do których mają dostęp pracownicy wyższego szczebla, nie mogą być narażone na szwank; z zadowoleniem przyjmuje publikację z mocą wsteczną swoich decyzji w sprawie działalności zawodowej byłych urzędników wyższego szczebla zgodnie z art. 16 ust. 3 regulaminu pracowniczego; jest świadomy automatycznego zastosowania zakazu lobbingu i rzecznictwa wobec każdego urzędnika, który zakończył służbę;

| 50. | zauważa, że w 2020 r. zostały złożone dwa oświadczenia o istnieniu potencjalnego konfliktu interesów, oba związane z pracą zarobkową małżonków, z których jedno zostało oddalone, a drugie doprowadziło do decyzji o zwolnieniu pracownika z zarządzania przetargiem; |
| --- | --- |

50.

zauważa, że w 2020 r. zostały złożone dwa oświadczenia o istnieniu potencjalnego konfliktu interesów, oba związane z pracą zarobkową małżonków, z których jedno zostało oddalone, a drugie doprowadziło do decyzji o zwolnieniu pracownika z zarządzania przetargiem;

| 51. | uważa, że należy stosować najwyższe normy etyczne, aby uniknąć potencjalnych konfliktów interesów, biorąc pod uwagę specyfikę pracy w delegaturze, aby ograniczyć ryzyko utraty reputacji przez Unię i ESDZ, zwłaszcza w przypadku szefów delegatur; |
| --- | --- |

51.

uważa, że należy stosować najwyższe normy etyczne, aby uniknąć potencjalnych konfliktów interesów, biorąc pod uwagę specyfikę pracy w delegaturze, aby ograniczyć ryzyko utraty reputacji przez Unię i ESDZ, zwłaszcza w przypadku szefów delegatur;

| 52. | zauważa, że ESDZ nie odgrywa żadnej bezpośredniej roli w tworzeniu unijnego prawodawstwa i w związku z tym nie odbywa spotkań z organizacjami i osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, które zostały zakwalifikowane jako przedstawiciele grup interesu zgodnie z art. 11 TUE; zachęca ESDZ do przystąpienia do unijnego rejestru służącego przejrzystości, na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług, w celu zwiększenia przejrzystości dzięki ujawnianiu wszystkich spotkań ze wszystkimi organizacjami lobbystycznymi, które próbują wpływać na proces stanowienia prawa i realizacji polityki w instytucjach Unii; |
| --- | --- |

52.

zauważa, że ESDZ nie odgrywa żadnej bezpośredniej roli w tworzeniu unijnego prawodawstwa i w związku z tym nie odbywa spotkań z organizacjami i osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, które zostały zakwalifikowane jako przedstawiciele grup interesu zgodnie z art. 11 TUE; zachęca ESDZ do przystąpienia do unijnego rejestru służącego przejrzystości, na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług, w celu zwiększenia przejrzystości dzięki ujawnianiu wszystkich spotkań ze wszystkimi organizacjami lobbystycznymi, które próbują wpływać na proces stanowienia prawa i realizacji polityki w instytucjach Unii;

| 53. | zauważa, że ESDZ otrzymała od OLAF-u 20 wniosków o udzielenie informacji związanych z możliwymi przypadkami nadużyć finansowych z udziałem pracowników Unii lub podmiotów zewnętrznych, a w przypadku pięciu z nich OLAF postanowił wszcząć dochodzenie; wzywa ESDZ do terminowego informowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tych dochodzeń; zauważa, że Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatrzył 14 spraw dotyczących ESDZ, nie wydając żadnych zaleceń; Z zadowoleniem przyjmuje fakt, że współpraca z Prokuraturą Europejską jest rozważana w konsultacji z OLAF-em i przy jego wsparciu; z zadowoleniem przyjmuje gotowość ESDZ do współpracy z Prokuraturą Europejską oraz jej kontakty ze Służbą Prawną Komisji w tej sprawie, a także zwraca się do ESDZ o włączenie takiej współpracy jako elementu jej ogólnej strategii zwalczania nadużyć finansowych; |
| --- | --- |

53.

zauważa, że ESDZ otrzymała od OLAF-u 20 wniosków o udzielenie informacji związanych z możliwymi przypadkami nadużyć finansowych z udziałem pracowników Unii lub podmiotów zewnętrznych, a w przypadku pięciu z nich OLAF postanowił wszcząć dochodzenie; wzywa ESDZ do terminowego informowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tych dochodzeń; zauważa, że Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatrzył 14 spraw dotyczących ESDZ, nie wydając żadnych zaleceń; Z zadowoleniem przyjmuje fakt, że współpraca z Prokuraturą Europejską jest rozważana w konsultacji z OLAF-em i przy jego wsparciu; z zadowoleniem przyjmuje gotowość ESDZ do współpracy z Prokuraturą Europejską oraz jej kontakty ze Służbą Prawną Komisji w tej sprawie, a także zwraca się do ESDZ o włączenie takiej współpracy jako elementu jej ogólnej strategii zwalczania nadużyć finansowych;

| 54. | podkreśla konieczność dalszego przestrzegania przez ESDZ wytycznych Komisji dotyczących informowania o nieprawidłowościach, w szczególności w celu ochrony sygnalistów, działających w dobrej wierze, przed wszelkimi formami uprzedzeń; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ stosuje wytyczne Komisji w sprawie informowania o nieprawidłowościach wobec pracowników ESDZ i Komisji oddelegowanych do delegatur UE i udostępnia je w intranecie ESDZ; |
| --- | --- |

54.

podkreśla konieczność dalszego przestrzegania przez ESDZ wytycznych Komisji dotyczących informowania o nieprawidłowościach, w szczególności w celu ochrony sygnalistów, działających w dobrej wierze, przed wszelkimi formami uprzedzeń; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ stosuje wytyczne Komisji w sprawie informowania o nieprawidłowościach wobec pracowników ESDZ i Komisji oddelegowanych do delegatur UE i udostępnia je w intranecie ESDZ;

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

Cyfryzacja, cyberbezpieczeństwo, ochrona danych

| 55. | zwraca się do ESDZ o przedstawienie władzy budżetowej sprawozdania na temat ogólnego niedoboru personelu administracyjnego w ESDZ, w szczególności w odniesieniu do niedoboru personelu informatycznego, który należy do najniższych liczebnie wśród instytucji, oraz o refleksję na temat możliwych przyczyn tego niedoboru, takich jak problemy z rekrutacją lub strukturalne niedociągnięcia w administracji; |
| --- | --- |

55.

zwraca się do ESDZ o przedstawienie władzy budżetowej sprawozdania na temat ogólnego niedoboru personelu administracyjnego w ESDZ, w szczególności w odniesieniu do niedoboru personelu informatycznego, który należy do najniższych liczebnie wśród instytucji, oraz o refleksję na temat możliwych przyczyn tego niedoboru, takich jak problemy z rekrutacją lub strukturalne niedociągnięcia w administracji;

| 56. | podkreśla, że w porównaniu z 2019 r. inwestycje w projekty i sprzęt IT wzrosły o 38,14 % w przypadku centrali i o 22,48 % w przypadku kwestii związanych z bezpieczeństwem; zauważa, że w 2020 r. pozycja w budżecie centrali dotycząca IT została zasilona kwotą ponad 8 mln euro z przesunięć z innych pozycji, w porównaniu z kwotą 16 000 000 euro pierwotnie przewidzianą w tej pozycji, ponieważ potrzeby znacznie wzrosły z powodu pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

56.

podkreśla, że w porównaniu z 2019 r. inwestycje w projekty i sprzęt IT wzrosły o 38,14 % w przypadku centrali i o 22,48 % w przypadku kwestii związanych z bezpieczeństwem; zauważa, że w 2020 r. pozycja w budżecie centrali dotycząca IT została zasilona kwotą ponad 8 mln euro z przesunięć z innych pozycji, w porównaniu z kwotą 16 000 000 euro pierwotnie przewidzianą w tej pozycji, ponieważ potrzeby znacznie wzrosły z powodu pandemii COVID-19;

| 57. | przyznaje, że przekazywanie danych do państw trzecich jest kwestią wrażliwą; jest świadomy, że inspektor ochrony danych wydał wytyczne dotyczące tego, jak zapewnić przestrzeganie przez wykonawców przepisów o ochronie danych i jak przekazywanie danych do państw trzecich może być zgodne z prawem w świetle wyroku Schrems-II Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości; zauważa, że ESDZ odpowiedziała na wymóg EIOD dotyczący wykazu przypadków przekazywania danych osobowych organizacjom komercyjnym w krajach trzecich, w tym dostawcom usług dla Unii; |
| --- | --- |

57.

przyznaje, że przekazywanie danych do państw trzecich jest kwestią wrażliwą; jest świadomy, że inspektor ochrony danych wydał wytyczne dotyczące tego, jak zapewnić przestrzeganie przez wykonawców przepisów o ochronie danych i jak przekazywanie danych do państw trzecich może być zgodne z prawem w świetle wyroku Schrems-II Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości; zauważa, że ESDZ odpowiedziała na wymóg EIOD dotyczący wykazu przypadków przekazywania danych osobowych organizacjom komercyjnym w krajach trzecich, w tym dostawcom usług dla Unii;

| 58. | z zadowoleniem zauważa, że EIOD przeprowadził zdalny audyt rejestrów przetwarzania danych instytucji Unii, a ESDZ została uznana za w pełni spełniającą obowiązujące wymogi; z zadowoleniem przyjmuje ciągłą aktualizację oświadczenia o ochronie prywatności w związku z COVID-19, którą administratorzy danych ESDZ prowadzili w ścisłej współpracy z inspektorem ochrony danych, aby uwzględnić nowe obawy dotyczące prywatności w odniesieniu do kontroli obecności w biurze i pracy zdalnej, z myślą o osiągnięciu proporcjonalności między potrzebą ochrony zdrowia i ograniczenia ryzyka zakażenia a ochroną danych osobowych; zauważa, że w 2020 r. administratorzy danych ESDZ zakończyli dwie oceny skutków dla ochrony danych dotyczące monitorowania bezpieczeństwa IT oraz wykorzystania KITRY, aplikacji do zarządzania zdrowiem i bezpieczeństwem w miejscu pracy dla służby medycznej (ocena ma zostać formalnie zakończona w 2021 r.); |
| --- | --- |

58.

z zadowoleniem zauważa, że EIOD przeprowadził zdalny audyt rejestrów przetwarzania danych instytucji Unii, a ESDZ została uznana za w pełni spełniającą obowiązujące wymogi; z zadowoleniem przyjmuje ciągłą aktualizację oświadczenia o ochronie prywatności w związku z COVID-19, którą administratorzy danych ESDZ prowadzili w ścisłej współpracy z inspektorem ochrony danych, aby uwzględnić nowe obawy dotyczące prywatności w odniesieniu do kontroli obecności w biurze i pracy zdalnej, z myślą o osiągnięciu proporcjonalności między potrzebą ochrony zdrowia i ograniczenia ryzyka zakażenia a ochroną danych osobowych; zauważa, że w 2020 r. administratorzy danych ESDZ zakończyli dwie oceny skutków dla ochrony danych dotyczące monitorowania bezpieczeństwa IT oraz wykorzystania KITRY, aplikacji do zarządzania zdrowiem i bezpieczeństwem w miejscu pracy dla służby medycznej (ocena ma zostać formalnie zakończona w 2021 r.);

Budynki i ochrona

Budynki i ochrona

| 59. | dostrzega złożoność i wyzwania stojące przed ESDZ w związku z zarządzaniem jej budynkami, które obejmują biura, oficjalne rezydencje i mieszkania dla pracowników w Brukseli i delegaturach; zauważa, że pandemia COVID-19 wywarła duży wpływ na politykę ESDZ w zakresie nieruchomości i przyspieszyła przejście na przestrzenie biurowe oparte na współpracy; zauważa, że z powodu kryzysu wywołanego pandemią kilka projektów budowlanych uległo opóźnieniu w 2020 r., głównie z powodu przerwania łańcucha dostaw, ograniczeń w pracach budowlanych i ograniczeń w podróżowaniu, zwłaszcza w państwach trzecich; |
| --- | --- |

59.

dostrzega złożoność i wyzwania stojące przed ESDZ w związku z zarządzaniem jej budynkami, które obejmują biura, oficjalne rezydencje i mieszkania dla pracowników w Brukseli i delegaturach; zauważa, że pandemia COVID-19 wywarła duży wpływ na politykę ESDZ w zakresie nieruchomości i przyspieszyła przejście na przestrzenie biurowe oparte na współpracy; zauważa, że z powodu kryzysu wywołanego pandemią kilka projektów budowlanych uległo opóźnieniu w 2020 r., głównie z powodu przerwania łańcucha dostaw, ograniczeń w pracach budowlanych i ograniczeń w podróżowaniu, zwłaszcza w państwach trzecich;

| 60. | zauważa, że wszystkie projekty wyposażenia biur realizowane przez ESDZ w 2020 r. zostały opracowane w porozumieniu zarówno z kierownictwem, jak i personelem odnośnych działów i delegatur, i w większości wprowadzają przestrzenie współpracy zgodne z wytycznymi dotyczącymi dystansu społecznego wprowadzonymi w wyniku pandemii COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ nie wprowadziła ogólnego systemu gorących biurek (hot-desking); |
| --- | --- |

60.

zauważa, że wszystkie projekty wyposażenia biur realizowane przez ESDZ w 2020 r. zostały opracowane w porozumieniu zarówno z kierownictwem, jak i personelem odnośnych działów i delegatur, i w większości wprowadzają przestrzenie współpracy zgodne z wytycznymi dotyczącymi dystansu społecznego wprowadzonymi w wyniku pandemii COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ nie wprowadziła ogólnego systemu gorących biurek (hot-desking);

| 61. | zauważa, że ESDZ zarządza 178 budynkami biurowymi w delegaturach, co stanowi łączną powierzchnię 275 000 m2 (z czego 80 % jest wynajmowane, a 20 % stanowi własność); zauważa, że roczny koszt nieruchomości wynajmowanych na potrzeby delegatur wynosi 61 800 000 euro; zauważa, że na koniec 2020 r. ESDZ zarządzała 148 rezydencjami kierowników delegatur o łącznej powierzchni zabudowy 84 000 m2 (21 % stanowi własność); z zadowoleniem przyjmuje ocenę jakościową budynków delegatur przeprowadzoną w 2020 r. przez ESDZ, aby umożliwić określenie średnio- i długoterminowych priorytetów oraz opracować pierwszy wieloletni plan projektów ESDZ dotyczących nieruchomości w delegaturach w 2021 r; |
| --- | --- |

61.

zauważa, że ESDZ zarządza 178 budynkami biurowymi w delegaturach, co stanowi łączną powierzchnię 275 000 m2 (z czego 80 % jest wynajmowane, a 20 % stanowi własność); zauważa, że roczny koszt nieruchomości wynajmowanych na potrzeby delegatur wynosi 61 800 000 euro; zauważa, że na koniec 2020 r. ESDZ zarządzała 148 rezydencjami kierowników delegatur o łącznej powierzchni zabudowy 84 000 m2 (21 % stanowi własność); z zadowoleniem przyjmuje ocenę jakościową budynków delegatur przeprowadzoną w 2020 r. przez ESDZ, aby umożliwić określenie średnio- i długoterminowych priorytetów oraz opracować pierwszy wieloletni plan projektów ESDZ dotyczących nieruchomości w delegaturach w 2021 r;

2

2

| 62. | wspiera ESDZ w jej wysiłkach na rzecz zwiększenia wykorzystania kolokacji w delegaturach, które w ciągu ostatnich 5 lat wzrosło ponad czterokrotnie (z 20 w 2011 r. do 116 w 2020 r.) i stanowi 7 % całkowitej powierzchni biurowej; docenia, że zarządzanie kolokacjami poprzez umowę ramową z każdym z partnerów zajmujących się kolokacją ułatwiło odzyskanie kosztów w wysokości 12 mln euro w 2020 r; |
| --- | --- |

62.

wspiera ESDZ w jej wysiłkach na rzecz zwiększenia wykorzystania kolokacji w delegaturach, które w ciągu ostatnich 5 lat wzrosło ponad czterokrotnie (z 20 w 2011 r. do 116 w 2020 r.) i stanowi 7 % całkowitej powierzchni biurowej; docenia, że zarządzanie kolokacjami poprzez umowę ramową z każdym z partnerów zajmujących się kolokacją ułatwiło odzyskanie kosztów w wysokości 12 mln euro w 2020 r;

| 63. | podkreśla, że podczas pandemii COVID-19 instytucje Unii odnotowały wzrost ataków cybernetycznych o 600 %; z zadowoleniem przyjmuje szereg inicjatyw podjętych przez ESDZ w celu podniesienia świadomości w zakresie bezpieczeństwa i propagowania kultury bezpieczeństwa w całej instytucji, takich jak kampanie bezpieczeństwa, szkolenie pracowników w zakresie wykrywania zagrożeń bezpieczeństwa oraz udzielanie wskazówek, jak łagodzić zagrożenia lub zmniejszać ich skutki; wspiera ESDZ w zwiększaniu środków bezpieczeństwa chroniących zarówno członków personelu, jak i infrastrukturę cyfrową ESDZ przed zewnętrznymi zagrożeniami i atakami; podkreśla, że ESDZ potrzebuje odpowiedniego personelu, procedur, infrastruktury i narzędzi w celu ograniczenia tych zagrożeń dla bezpieczeństwa, a zwłaszcza związanych z cyberbezpieczeństwem; |
| --- | --- |

63.

podkreśla, że podczas pandemii COVID-19 instytucje Unii odnotowały wzrost ataków cybernetycznych o 600 %; z zadowoleniem przyjmuje szereg inicjatyw podjętych przez ESDZ w celu podniesienia świadomości w zakresie bezpieczeństwa i propagowania kultury bezpieczeństwa w całej instytucji, takich jak kampanie bezpieczeństwa, szkolenie pracowników w zakresie wykrywania zagrożeń bezpieczeństwa oraz udzielanie wskazówek, jak łagodzić zagrożenia lub zmniejszać ich skutki; wspiera ESDZ w zwiększaniu środków bezpieczeństwa chroniących zarówno członków personelu, jak i infrastrukturę cyfrową ESDZ przed zewnętrznymi zagrożeniami i atakami; podkreśla, że ESDZ potrzebuje odpowiedniego personelu, procedur, infrastruktury i narzędzi w celu ograniczenia tych zagrożeń dla bezpieczeństwa, a zwłaszcza związanych z cyberbezpieczeństwem;

| 64. | zwraca uwagę, że ESDZ zarządza całkowitym budżetem w wysokości 65 600 000 euro na rok 2020 obejmującym usługi w zakresie bezpieczeństwa; zauważa, że całkowita kwota wydana na instalacje bezpieczeństwa dla delegatur i ich konserwację wyniosła 12 942 311 euro; zauważa, że całkowity budżet na bezpieczną komunikację wyniósł 18 163 000 euro; odnotowuje spodziewane wyzwania w zakresie ochrony delegatur UE wskazane przez ESDZ, a w szczególności brak autonomicznych działań na rzecz mobilizacji zdolności obronnych w przypadku kryzysów i ewakuacji; zauważa, że ESDZ osiągnęła porozumienia z niektórymi państwami członkowskimi w sprawie wsparcia, w niektórych krajach, ewakuacji pracowników oddelegowanych za granicę i osób pozostających na ich utrzymaniu, co niestety ogranicza autonomię ESDZ i delegatur UE w zakresie pozostania w państwach przyjmujących podczas kryzysów; ponawia swój apel o pełne wykorzystanie potencjału postanowień Traktatu z Lizbony do działań na rzecz europejskiej unii obronnej oraz swoje poparcie dla ściślejszej współpracy, większych inwestycji i łączenia zasobów w celu stworzenia synergii na szczeblu UE, aby lepiej chronić Europejczyków; |
| --- | --- |

64.

zwraca uwagę, że ESDZ zarządza całkowitym budżetem w wysokości 65 600 000 euro na rok 2020 obejmującym usługi w zakresie bezpieczeństwa; zauważa, że całkowita kwota wydana na instalacje bezpieczeństwa dla delegatur i ich konserwację wyniosła 12 942 311 euro; zauważa, że całkowity budżet na bezpieczną komunikację wyniósł 18 163 000 euro; odnotowuje spodziewane wyzwania w zakresie ochrony delegatur UE wskazane przez ESDZ, a w szczególności brak autonomicznych działań na rzecz mobilizacji zdolności obronnych w przypadku kryzysów i ewakuacji; zauważa, że ESDZ osiągnęła porozumienia z niektórymi państwami członkowskimi w sprawie wsparcia, w niektórych krajach, ewakuacji pracowników oddelegowanych za granicę i osób pozostających na ich utrzymaniu, co niestety ogranicza autonomię ESDZ i delegatur UE w zakresie pozostania w państwach przyjmujących podczas kryzysów; ponawia swój apel o pełne wykorzystanie potencjału postanowień Traktatu z Lizbony do działań na rzecz europejskiej unii obronnej oraz swoje poparcie dla ściślejszej współpracy, większych inwestycji i łączenia zasobów w celu stworzenia synergii na szczeblu UE, aby lepiej chronić Europejczyków;

| 65. | z zadowoleniem przyjmuje wzmocnienie sieci regionalnych urzędników ds. bezpieczeństwa (RSO) w 2020 r. poprzez utworzenie 10 nowych stanowisk oraz inwestycje poczynione w celu wdrożenia niejawnego systemu korporacyjnego wspierającego wszystkie role ESDZ; |
| --- | --- |

65.

z zadowoleniem przyjmuje wzmocnienie sieci regionalnych urzędników ds. bezpieczeństwa (RSO) w 2020 r. poprzez utworzenie 10 nowych stanowisk oraz inwestycje poczynione w celu wdrożenia niejawnego systemu korporacyjnego wspierającego wszystkie role ESDZ;

Środowisko i zrównoważony rozwój

Środowisko i zrównoważony rozwój

| 66. | wspiera wysiłki ESDZ na rzecz zapewnienia spójności działań zewnętrznych Unii poprzez powiązanie wewnętrznych i zewnętrznych aspektów Zielonego Ładu i transformacji cyfrowej, między innymi w obszarach polityki; pochwala mianowanie pierwszego ambasadora Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu, któremu powierzono nawiązanie kontaktów politycznych wysokiego szczebla w państwach członkowskich i na świecie, jako część strategicznego podejścia ESDZ, które ma na celu połączyć politykę, gospodarkę i działania w dziedzinie klimatu; |
| --- | --- |

66.

wspiera wysiłki ESDZ na rzecz zapewnienia spójności działań zewnętrznych Unii poprzez powiązanie wewnętrznych i zewnętrznych aspektów Zielonego Ładu i transformacji cyfrowej, między innymi w obszarach polityki; pochwala mianowanie pierwszego ambasadora Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu, któremu powierzono nawiązanie kontaktów politycznych wysokiego szczebla w państwach członkowskich i na świecie, jako część strategicznego podejścia ESDZ, które ma na celu połączyć politykę, gospodarkę i działania w dziedzinie klimatu;

| 67. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar wprowadzenia przez ESDZ unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) dla swojej siedziby głównej w celu opracowania programu opartego na konkretnych inicjatywach i środkach ekologicznych, a także fakt, że ESDZ stosuje się do wskazań międzyinstytucjonalnego centrum pomocy w zakresie ekologicznych zamówień publicznych; wzywa ESDZ do wyraźnego zaangażowania się w kampanię „zero papieru” w celu dalszego wzmocnienia inicjatyw już podjętych w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

67.

z zadowoleniem przyjmuje zamiar wprowadzenia przez ESDZ unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) dla swojej siedziby głównej w celu opracowania programu opartego na konkretnych inicjatywach i środkach ekologicznych, a także fakt, że ESDZ stosuje się do wskazań międzyinstytucjonalnego centrum pomocy w zakresie ekologicznych zamówień publicznych; wzywa ESDZ do wyraźnego zaangażowania się w kampanię „zero papieru” w celu dalszego wzmocnienia inicjatyw już podjętych w tej dziedzinie;

| 68. | z uznaniem odnotowuje wsparcie udzielane wszystkim delegaturom w celu zmniejszenia ich śladu węglowego i zużycia, w szczególności gromadzenie informacji od delegatur na temat zużycia energii i materiałów; |
| --- | --- |

68.

z uznaniem odnotowuje wsparcie udzielane wszystkim delegaturom w celu zmniejszenia ich śladu węglowego i zużycia, w szczególności gromadzenie informacji od delegatur na temat zużycia energii i materiałów;

| 69. | zachęca ESDZ do przyjęcia usystematyzowanego podejścia do zrównoważonej mobilności pracowników oraz do podnoszenia świadomości na temat odnośnych inicjatyw realizowanych w tej dziedzinie, takich jak instalacja gniazd do ładowania samochodów elektrycznych i rowerów elektrycznych oraz stojaków na rowery; |
| --- | --- |

69.

zachęca ESDZ do przyjęcia usystematyzowanego podejścia do zrównoważonej mobilności pracowników oraz do podnoszenia świadomości na temat odnośnych inicjatyw realizowanych w tej dziedzinie, takich jak instalacja gniazd do ładowania samochodów elektrycznych i rowerów elektrycznych oraz stojaków na rowery;

Komunikacja i wielojęzyczność

Komunikacja i wielojęzyczność

| 70. | podkreśla opracowanie w 2020 r. zasad i priorytetów komunikacyjnych ESDZ na lata 2020-2021, określających regionalne priorytety komunikacyjne oraz trzy nadrzędne strategiczne priorytety kluczowe: Zielony Ład i dyplomacja w dziedzinie zmian klimatu, multilateralizm i partnerstwa oraz strategiczna autonomia i odporność; |
| --- | --- |

70.

podkreśla opracowanie w 2020 r. zasad i priorytetów komunikacyjnych ESDZ na lata 2020-2021, określających regionalne priorytety komunikacyjne oraz trzy nadrzędne strategiczne priorytety kluczowe: Zielony Ład i dyplomacja w dziedzinie zmian klimatu, multilateralizm i partnerstwa oraz strategiczna autonomia i odporność;

| 71. | Odnotowuje sukces wielu kampanii medialnych ESDZ dotyczących kluczowych kwestii, takich jak „We Take You Home” („Zabierzemy Cię do domu”) dotyczącej repatriacji obywateli Unii w związku z COVID-19, „United in distance” („Zjednoczeni na odległość”) dającej prawdziwe przykłady solidarności na całym świecie w czasach kryzysu, „EU in Action” dotyczącej pracy w terenie Unii jako dostawcy usług w zakresie bezpieczeństwa oraz „BeTheWave” dotyczącej kwestii klimatu; zwraca uwagę, że kanały ESDZ przyczyniły się również do zwiększenia widoczności „Drużyny Europy” na całym świecie; podkreśla, że konto ESDZ w mediach społecznościowych jest jednym z globalnych liderów wśród służb dyplomatycznych, z udziałem ponad 700 000 obserwujących i wyraźnym wzrostem interakcji ze strony śledzących, a w 2020 r. jej strona internetowa uzyskała 21 mln odsłon i 13 mln wizyt; |
| --- | --- |

71.

Odnotowuje sukces wielu kampanii medialnych ESDZ dotyczących kluczowych kwestii, takich jak „We Take You Home” („Zabierzemy Cię do domu”) dotyczącej repatriacji obywateli Unii w związku z COVID-19, „United in distance” („Zjednoczeni na odległość”) dającej prawdziwe przykłady solidarności na całym świecie w czasach kryzysu, „EU in Action” dotyczącej pracy w terenie Unii jako dostawcy usług w zakresie bezpieczeństwa oraz „BeTheWave” dotyczącej kwestii klimatu; zwraca uwagę, że kanały ESDZ przyczyniły się również do zwiększenia widoczności „Drużyny Europy” na całym świecie; podkreśla, że konto ESDZ w mediach społecznościowych jest jednym z globalnych liderów wśród służb dyplomatycznych, z udziałem ponad 700 000 obserwujących i wyraźnym wzrostem interakcji ze strony śledzących, a w 2020 r. jej strona internetowa uzyskała 21 mln odsłon i 13 mln wizyt;

| 72. | ponownie podkreśla znaczenie, podkreślone już w zeszłorocznej rezolucji, strategicznego komunikowania się w celu zwalczania złośliwych ingerencji, w tym zagranicznej propagandy i dezinformacji, nasilonych podczas pandemii COVID-19; popiera działania ESDZ w zakresie wykrywania, analizowania i ujawniania zagranicznej dezinformacji poprzez ukierunkowanie doświadczenia i zdolności na poprawę monitorowania mediów i analizę dużych zbiorów danych; |
| --- | --- |

72.

ponownie podkreśla znaczenie, podkreślone już w zeszłorocznej rezolucji, strategicznego komunikowania się w celu zwalczania złośliwych ingerencji, w tym zagranicznej propagandy i dezinformacji, nasilonych podczas pandemii COVID-19; popiera działania ESDZ w zakresie wykrywania, analizowania i ujawniania zagranicznej dezinformacji poprzez ukierunkowanie doświadczenia i zdolności na poprawę monitorowania mediów i analizę dużych zbiorów danych;

| 73. | przyznaje, że ESDZ zareagowała na „infodemię” COVID-19, monitorując i analizując przypadki manipulacji i ingerencji w informacje oraz odgrywając wiodącą rolę w ścisłej współpracy w tym zakresie między instytucjami Unii, państwami członkowskimi i partnerami międzynarodowymi; zauważa pozytywny wpływ wkładu ESDZ we wprowadzenie w życie wspólnego komunikatu w sprawie globalnej reakcji UE na pandemię wirusa COVID-19, który został przyjęty w kwietniu 2020 r; |
| --- | --- |

73.

przyznaje, że ESDZ zareagowała na „infodemię” COVID-19, monitorując i analizując przypadki manipulacji i ingerencji w informacje oraz odgrywając wiodącą rolę w ścisłej współpracy w tym zakresie między instytucjami Unii, państwami członkowskimi i partnerami międzynarodowymi; zauważa pozytywny wpływ wkładu ESDZ we wprowadzenie w życie wspólnego komunikatu w sprawie globalnej reakcji UE na pandemię wirusa COVID-19, który został przyjęty w kwietniu 2020 r;

| 74. | wyraża zaniepokojenie ujawnionymi próbami wywarcia przez Chiny wpływu na krytyczne sprawozdanie ESDZ oceniające narracje i dezinformację w odniesieniu do pandemii COVID-19; przyjmuje do wiadomości oświadczenia wysokiej przedstawiciel złożone Komisji Spraw Zagranicznych Parlamentu Europejskiego zawierające informacje, że chińscy urzędnicy wyrazili zaniepokojenie wyciekiem projektu publikacji i zaprzeczyli jakiemukolwiek chińskiemu wpływowi na to sprawozdanie; podkreśla, że ESDZ jest główną instytucją Unii odpowiedzialną za przeciwdziałanie ingerencjom zagranicznym; zwraca się do ESDZ o podjęcie działań mających na celu ochronę jej pracowników przed ingerencją z zewnątrz, o przeciwdziałanie wszelkim próbom ingerencji z zewnątrz w przyszłości oraz o informowanie organu udzielającego absolutorium o swoich dalszych działaniach; wspiera ESDZ w rozmieszczaniu odpowiednich zdolności, wiedzy fachowej i zdolności językowych wobec regionów o strategicznym znaczeniu; |
| --- | --- |

74.

wyraża zaniepokojenie ujawnionymi próbami wywarcia przez Chiny wpływu na krytyczne sprawozdanie ESDZ oceniające narracje i dezinformację w odniesieniu do pandemii COVID-19; przyjmuje do wiadomości oświadczenia wysokiej przedstawiciel złożone Komisji Spraw Zagranicznych Parlamentu Europejskiego zawierające informacje, że chińscy urzędnicy wyrazili zaniepokojenie wyciekiem projektu publikacji i zaprzeczyli jakiemukolwiek chińskiemu wpływowi na to sprawozdanie; podkreśla, że ESDZ jest główną instytucją Unii odpowiedzialną za przeciwdziałanie ingerencjom zagranicznym; zwraca się do ESDZ o podjęcie działań mających na celu ochronę jej pracowników przed ingerencją z zewnątrz, o przeciwdziałanie wszelkim próbom ingerencji z zewnątrz w przyszłości oraz o informowanie organu udzielającego absolutorium o swoich dalszych działaniach; wspiera ESDZ w rozmieszczaniu odpowiednich zdolności, wiedzy fachowej i zdolności językowych wobec regionów o strategicznym znaczeniu;

| 75. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ opublikowała pięć sprawozdań specjalnych na temat dezinformacji związanej z COVID-19 oraz przeprowadziła kampanie uświadamiające, aby upowszechnić wiedzę na temat utrzymującej się działalności takich podmiotów jak Rosja oraz zwrócić uwagę na pojawienie się nowych podmiotów; zauważa, że przeprowadzono kilka kampanii w poszczególnych krajach w celu złagodzenia skutków dezinformacji i ochrony reputacji Unii; podkreśla, że w 2020 r. portal EU vs Disinfo odwiedziło ponad 1,25 mln osób (wzrost o 200 % w porównaniu z 2019 r.), a liczba odsłon wyniosła 2,4 mln; zwraca się do ESDZ o przedstawienie Parlamentowi większej ilości informacji na temat metodyki stosowanej przez portal EU vs Disinfo oraz jej zgodności z prawem Unii i normami międzynarodowymi, zwłaszcza w odniesieniu do prawa do bycia wysłuchanym w ramach procedury odwoławczej; wzywa do dalszego znacznego zwiększania budżetu grupy zadaniowej East StratCom, aby skutecznie przeciwdziałać kampaniom dezinformacyjnym i promować politykę Unii w krajach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

75.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ESDZ opublikowała pięć sprawozdań specjalnych na temat dezinformacji związanej z COVID-19 oraz przeprowadziła kampanie uświadamiające, aby upowszechnić wiedzę na temat utrzymującej się działalności takich podmiotów jak Rosja oraz zwrócić uwagę na pojawienie się nowych podmiotów; zauważa, że przeprowadzono kilka kampanii w poszczególnych krajach w celu złagodzenia skutków dezinformacji i ochrony reputacji Unii; podkreśla, że w 2020 r. portal EU vs Disinfo odwiedziło ponad 1,25 mln osób (wzrost o 200 % w porównaniu z 2019 r.), a liczba odsłon wyniosła 2,4 mln; zwraca się do ESDZ o przedstawienie Parlamentowi większej ilości informacji na temat metodyki stosowanej przez portal EU vs Disinfo oraz jej zgodności z prawem Unii i normami międzynarodowymi, zwłaszcza w odniesieniu do prawa do bycia wysłuchanym w ramach procedury odwoławczej; wzywa do dalszego znacznego zwiększania budżetu grupy zadaniowej East StratCom, aby skutecznie przeciwdziałać kampaniom dezinformacyjnym i promować politykę Unii w krajach Partnerstwa Wschodniego;

| 76. | przypomina o wiodącej roli delegatur UE w państwach trzecich w odniesieniu do realizacji celów polityki zagranicznej Unii; apeluje do ESDZ o wzmocnienie roli delegatur UE w państwach trzecich, aby zwiększyć ich zdolność do demaskowania kampanii dezinformacyjnych zagrażających wartościom demokratycznym i organizowanych przez zagraniczne podmioty państwowe; wzywa ponadto ESDZ do wzmocnienia zaangażowania delegatur UE w naszym sąsiedztwie i w krajach Bałkanów Zachodnich w celu wsparcia aktywniejszej i skuteczniejszej polityki komunikacyjnej dotyczącej perspektywy europejskiej oraz zapewnienia jak najlepszej pomocy krajom zaangażowanym w prodemokratyczne i proeuropejskie reformy; wzywa delegacje UE, by kontynuowały skoordynowane wysiłki na rzecz zwiększenia widoczności projektów finansowanych przez UE; |
| --- | --- |

76.

przypomina o wiodącej roli delegatur UE w państwach trzecich w odniesieniu do realizacji celów polityki zagranicznej Unii; apeluje do ESDZ o wzmocnienie roli delegatur UE w państwach trzecich, aby zwiększyć ich zdolność do demaskowania kampanii dezinformacyjnych zagrażających wartościom demokratycznym i organizowanych przez zagraniczne podmioty państwowe; wzywa ponadto ESDZ do wzmocnienia zaangażowania delegatur UE w naszym sąsiedztwie i w krajach Bałkanów Zachodnich w celu wsparcia aktywniejszej i skuteczniejszej polityki komunikacyjnej dotyczącej perspektywy europejskiej oraz zapewnienia jak najlepszej pomocy krajom zaangażowanym w prodemokratyczne i proeuropejskie reformy; wzywa delegacje UE, by kontynuowały skoordynowane wysiłki na rzecz zwiększenia widoczności projektów finansowanych przez UE;

| 77. | podkreśla, że coraz bardziej potrzeba spójnej i zaktualizowanej polityki UE wobec Arktyki; zauważa, że nowy instrument ISWMR stwarza możliwości finansowania dla regionu Arktyki. |
| --- | --- |

77.

podkreśla, że coraz bardziej potrzeba spójnej i zaktualizowanej polityki UE wobec Arktyki; zauważa, że nowy instrument ISWMR stwarza możliwości finansowania dla regionu Arktyki.

Współpraca międzyinstytucjonalna

Współpraca międzyinstytucjonalna

| 78. | podkreśla stałą koordynację między działami centrali ESDZ a DG BUDG Komisji w celu dokonania ustaleń finansowych mających na celu zapewnienie ciągłości działania i należytego zarządzania finansami operacji w centrali i delegaturach podczas tej szczególnej fazy; zwraca uwagę na skuteczną współpracę między ESDZ a Urzędem Infrastruktury i Logistyki Komisji w Brukseli w celu zapewnienia odpowiednich środków dla fizycznie obecnych członków personelu w celu wykonywania podstawowych funkcji niezbędnych dla ciągłości działalności; |
| --- | --- |

78.

podkreśla stałą koordynację między działami centrali ESDZ a DG BUDG Komisji w celu dokonania ustaleń finansowych mających na celu zapewnienie ciągłości działania i należytego zarządzania finansami operacji w centrali i delegaturach podczas tej szczególnej fazy; zwraca uwagę na skuteczną współpracę między ESDZ a Urzędem Infrastruktury i Logistyki Komisji w Brukseli w celu zapewnienia odpowiednich środków dla fizycznie obecnych członków personelu w celu wykonywania podstawowych funkcji niezbędnych dla ciągłości działalności;

| 79. | z uznaniem odnotowuje, że ESDZ koordynuje swoje wysiłki w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym i przeciwdziałania im ze wszystkimi dyrekcjami generalnymi RELEX oraz poprzez specjalną formę wskazaną w strategii Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, w której wiodącą rolę odgrywa OLAF; rozumie, że w 2020 r. strategia ESDZ w zakresie zwalczania nadużyć finansowych była nadal w fazie opracowywania; |
| --- | --- |

79.

z uznaniem odnotowuje, że ESDZ koordynuje swoje wysiłki w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym i przeciwdziałania im ze wszystkimi dyrekcjami generalnymi RELEX oraz poprzez specjalną formę wskazaną w strategii Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, w której wiodącą rolę odgrywa OLAF; rozumie, że w 2020 r. strategia ESDZ w zakresie zwalczania nadużyć finansowych była nadal w fazie opracowywania;

| 80. | z zadowoleniem odnotowuje, że po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii w dniu 31 stycznia 2020 r. ESDZ wreszcie ustanowiła delegaturę UE w Londynie i dział Zjednoczonego Królestwa w ramach swojej struktury centralnej; wyraża jednak ubolewanie z powodu opóźnienia w przyznaniu statusu dyplomatycznego pracownikom Parlamentu zatrudnionym w biurze łącznikowym w Londynie oraz z powodu początkowej odmowy ESDZ doprowadzenia tej kwestii do zadowalającego końca; rozumie, że porozumienie ustanawiające delegaturę zastępuje wszelkie przepisy tymczasowe i zapewnia delegaturze w Londynie, jej członkom personelu i mieniu przywileje i immunitety równoważne z tymi, o których mowa w konwencji wiedeńskiej, w podobny sposób jak pozostałym 144 delegaturom i biurom; ubolewa, że ESDZ wynegocjowała z władzami Zjednoczonego Królestwa projekt porozumienia ustanawiającego delegaturę bez konsultacji z Parlamentem; podkreśla, że regularne przekazywanie Parlamentowi aktualnych informacji zamiast przeprowadzania z nim odpowiednich konsultacji nie spełnia spoczywającego na ESDZ obowiązku „stosownego wsparcia i współpracy”, o którym mowa w art. 3 ust. 4 decyzji ustanawiającej ESDZ; zauważa, że do końca 2020 r. obsadzonych zostało prawie 40 stanowisk (w tym pracownicy zagraniczni i miejscowi) na 43 dostępne stanowiska ogółem; jest świadomy, że delegatura mieści się w budynku będącym własnością Unii, z którego w przeszłości korzystały przedstawicielstwo Komisji i biuro łącznikowe Parlamentu Europejskiego (EPLO); |
| --- | --- |

80.

z zadowoleniem odnotowuje, że po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii w dniu 31 stycznia 2020 r. ESDZ wreszcie ustanowiła delegaturę UE w Londynie i dział Zjednoczonego Królestwa w ramach swojej struktury centralnej; wyraża jednak ubolewanie z powodu opóźnienia w przyznaniu statusu dyplomatycznego pracownikom Parlamentu zatrudnionym w biurze łącznikowym w Londynie oraz z powodu początkowej odmowy ESDZ doprowadzenia tej kwestii do zadowalającego końca; rozumie, że porozumienie ustanawiające delegaturę zastępuje wszelkie przepisy tymczasowe i zapewnia delegaturze w Londynie, jej członkom personelu i mieniu przywileje i immunitety równoważne z tymi, o których mowa w konwencji wiedeńskiej, w podobny sposób jak pozostałym 144 delegaturom i biurom; ubolewa, że ESDZ wynegocjowała z władzami Zjednoczonego Królestwa projekt porozumienia ustanawiającego delegaturę bez konsultacji z Parlamentem; podkreśla, że regularne przekazywanie Parlamentowi aktualnych informacji zamiast przeprowadzania z nim odpowiednich konsultacji nie spełnia spoczywającego na ESDZ obowiązku „stosownego wsparcia i współpracy”, o którym mowa w art. 3 ust. 4 decyzji ustanawiającej ESDZ; zauważa, że do końca 2020 r. obsadzonych zostało prawie 40 stanowisk (w tym pracownicy zagraniczni i miejscowi) na 43 dostępne stanowiska ogółem; jest świadomy, że delegatura mieści się w budynku będącym własnością Unii, z którego w przeszłości korzystały przedstawicielstwo Komisji i biuro łącznikowe Parlamentu Europejskiego (EPLO);

| 81. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę w 2020 r. między ESDZ a Parlamentem na rzecz pomyślnej aktualizacji praktycznych ustaleń dotyczących udostępniania wyznaczonym posłom do Parlamentu Europejskiego szczegółowych sprawozdań politycznych sporządzanych przez delegatury UE z 2015 r., co umożliwi elektroniczne przekazywanie dokumentów; |
| --- | --- |

81.

z zadowoleniem przyjmuje współpracę w 2020 r. między ESDZ a Parlamentem na rzecz pomyślnej aktualizacji praktycznych ustaleń dotyczących udostępniania wyznaczonym posłom do Parlamentu Europejskiego szczegółowych sprawozdań politycznych sporządzanych przez delegatury UE z 2015 r., co umożliwi elektroniczne przekazywanie dokumentów;

| 82. | ubolewa nad wcześniejszymi przypadkami wycieku do prasy poufnych sprawozdań z misji obserwacji wyborów i z zadowoleniem przyjmuje rozwiązanie wypracowane między Parlamentem a ESDZ w sprawie przekazywania dokumentacji; wyraża przekonanie, że ESDZ będzie nadal ułatwiać regularną wymianę poglądów między głównymi obserwatorami i zastępcami głównych obserwatorów a posłami do PE przed misją obserwacji wyborów, w jej trakcie i po jej zakończeniu; |
| --- | --- |

82.

ubolewa nad wcześniejszymi przypadkami wycieku do prasy poufnych sprawozdań z misji obserwacji wyborów i z zadowoleniem przyjmuje rozwiązanie wypracowane między Parlamentem a ESDZ w sprawie przekazywania dokumentacji; wyraża przekonanie, że ESDZ będzie nadal ułatwiać regularną wymianę poglądów między głównymi obserwatorami i zastępcami głównych obserwatorów a posłami do PE przed misją obserwacji wyborów, w jej trakcie i po jej zakończeniu;

| 83. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. ESDZ zawarła z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym umowę o gwarantowanym poziomie usług dotyczącą kolokacji jego pracowników w siedzibach delegatur na całym świecie; jest świadomy, że w 2020 r. wynegocjowano kolejne umowy o gwarantowanym poziomie usług z Europejskim Bankiem Centralnym i Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) w celu wspólnego korzystania z przestrzeni biurowej i powiązanych usług; |
| --- | --- |

83.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. ESDZ zawarła z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym umowę o gwarantowanym poziomie usług dotyczącą kolokacji jego pracowników w siedzibach delegatur na całym świecie; jest świadomy, że w 2020 r. wynegocjowano kolejne umowy o gwarantowanym poziomie usług z Europejskim Bankiem Centralnym i Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) w celu wspólnego korzystania z przestrzeni biurowej i powiązanych usług;

| 84. | pochwala intensywną koordynację i wymianę prowadzoną przez cały czas trwania pandemii COVID-19 z departamentami zasobów ludzkich ministerstw spraw zagranicznych państw członkowskich i Organizacji Narodów Zjednoczonych w celu wymiany poglądów i najlepszych praktyk w zakresie specjalnych ustaleń dotyczących pracy, a także pochwala udział ESDZ w cotygodniowych posiedzeniach międzyinstytucjonalnych, podczas których wszystkie instytucje i agencje Unii regularnie aktualizowały swoje środki i dzieliły się praktykami wdrożonymi w wyniku pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

84.

pochwala intensywną koordynację i wymianę prowadzoną przez cały czas trwania pandemii COVID-19 z departamentami zasobów ludzkich ministerstw spraw zagranicznych państw członkowskich i Organizacji Narodów Zjednoczonych w celu wymiany poglądów i najlepszych praktyk w zakresie specjalnych ustaleń dotyczących pracy, a także pochwala udział ESDZ w cotygodniowych posiedzeniach międzyinstytucjonalnych, podczas których wszystkie instytucje i agencje Unii regularnie aktualizowały swoje środki i dzieliły się praktykami wdrożonymi w wyniku pandemii COVID-19;

Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| 85. | rozumie, że pandemia COVID-19 doprowadziła do szczególnej sytuacji dla całej ESDZ i miała znaczny wpływ na działania jej siedziby głównej i delegatur; podkreśla, że ESDZ była w stanie zapewnić ciągłość działania i należyte zarządzanie finansami swoich operacji, nie doświadczając żadnych istotnych problemów w tym szczególnym okresie; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku marca 2020 r. ESDZ ustanowiła główny zespół kryzysowy, którego zadaniem jest ocena najnowszych wydarzeń, koordynacja komunikacji i działań oraz wspieranie delegatur; podkreśla, że zespół ten miał zasadnicze znaczenie dla skutecznego zarządzania kryzysem; |
| --- | --- |

85.

rozumie, że pandemia COVID-19 doprowadziła do szczególnej sytuacji dla całej ESDZ i miała znaczny wpływ na działania jej siedziby głównej i delegatur; podkreśla, że ESDZ była w stanie zapewnić ciągłość działania i należyte zarządzanie finansami swoich operacji, nie doświadczając żadnych istotnych problemów w tym szczególnym okresie; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku marca 2020 r. ESDZ ustanowiła główny zespół kryzysowy, którego zadaniem jest ocena najnowszych wydarzeń, koordynacja komunikacji i działań oraz wspieranie delegatur; podkreśla, że zespół ten miał zasadnicze znaczenie dla skutecznego zarządzania kryzysem;

| 86. | zauważa, że jeśli chodzi o przyjęcie środków związanych z COVID-19, ESDZ dostosowała się głównie do oficjalnych wytycznych belgijskiej centrali, podczas gdy delegatury zostały poinstruowane, by przestrzegać obowiązujących przepisów krajów goszczących, ale stosowały się również do praktyki centrali polegającej na powszechnej pracy zdalnej w miejscu zatrudnienia, połączonej z ograniczeniem fizycznej obecności w pomieszczeniach; |
| --- | --- |

86.

zauważa, że jeśli chodzi o przyjęcie środków związanych z COVID-19, ESDZ dostosowała się głównie do oficjalnych wytycznych belgijskiej centrali, podczas gdy delegatury zostały poinstruowane, by przestrzegać obowiązujących przepisów krajów goszczących, ale stosowały się również do praktyki centrali polegającej na powszechnej pracy zdalnej w miejscu zatrudnienia, połączonej z ograniczeniem fizycznej obecności w pomieszczeniach;

| 87. | popiera dodatkowe środki, które zostały wdrożone w wielu krajach w celu zmniejszenia zagrożenia sanitarnego, na jakie narażeni są pracownicy, ponieważ systemy opieki zdrowotnej uznano za słabe; podkreśla, że ESDZ wysłała szczepionki do 72 delegatur, które zwróciły się o wsparcie, szczepionki te otrzymało około 4 000 osób, w tym pracownicy oddelegowani w delegaturach, członkowie ich rodzin i pracownicy miejscowi; zwraca uwagę, że wszyscy pracownicy centrali otrzymali służbowe laptopy, a ponad 5 tysięcy laptopów wysłano do delegatur, wraz ze środkami ochrony indywidualnej i artykułami medycznymi dla osób najbardziej narażonych, pomimo trudnych warunków dostawy w krajach, w których obowiązywała kwarantanna lub lockdown; przyjmuje do wiadomości, że infrastruktura informatyczna została szybko rozbudowana, aby spełnić wymogi pracy zdalnej na pełną skalę, w tym zwiększono przepustowość łączy internetowych i możliwości prowadzenia wideokonferencji; |
| --- | --- |

87.

popiera dodatkowe środki, które zostały wdrożone w wielu krajach w celu zmniejszenia zagrożenia sanitarnego, na jakie narażeni są pracownicy, ponieważ systemy opieki zdrowotnej uznano za słabe; podkreśla, że ESDZ wysłała szczepionki do 72 delegatur, które zwróciły się o wsparcie, szczepionki te otrzymało około 4 000 osób, w tym pracownicy oddelegowani w delegaturach, członkowie ich rodzin i pracownicy miejscowi; zwraca uwagę, że wszyscy pracownicy centrali otrzymali służbowe laptopy, a ponad 5 tysięcy laptopów wysłano do delegatur, wraz ze środkami ochrony indywidualnej i artykułami medycznymi dla osób najbardziej narażonych, pomimo trudnych warunków dostawy w krajach, w których obowiązywała kwarantanna lub lockdown; przyjmuje do wiadomości, że infrastruktura informatyczna została szybko rozbudowana, aby spełnić wymogi pracy zdalnej na pełną skalę, w tym zwiększono przepustowość łączy internetowych i możliwości prowadzenia wideokonferencji;

| 88. | zauważa, że wybuch pandemii COVID-19 obnażył również strategiczne i systemowe słabości Unii, takie jak łańcuchy dostaw produktów farmaceutycznych, oraz zwrócił uwagę na potrzebę wzmocnienia przez Unię jej własnej odporności i autonomii, a jednocześnie bardziej asertywnego dążenia do partnerstwa międzynarodowego; przyznaje, że pandemia nadała również dodatkowy napęd procesom toczącym się nie tylko w kierunku dwojakiej transformacji – cyfrowej i ekologicznej, lecz także na szczeblu światowym, takim jak przeniesienie partnerstwa UE-Afryka na kolejny poziom, ożywienie stosunków między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi, zwrócenie dodatkowej uwagi na Amerykę Łacińską oraz praktyczne zastosowanie strategicznej perspektywy wobec Chin; |
| --- | --- |

88.

zauważa, że wybuch pandemii COVID-19 obnażył również strategiczne i systemowe słabości Unii, takie jak łańcuchy dostaw produktów farmaceutycznych, oraz zwrócił uwagę na potrzebę wzmocnienia przez Unię jej własnej odporności i autonomii, a jednocześnie bardziej asertywnego dążenia do partnerstwa międzynarodowego; przyznaje, że pandemia nadała również dodatkowy napęd procesom toczącym się nie tylko w kierunku dwojakiej transformacji – cyfrowej i ekologicznej, lecz także na szczeblu światowym, takim jak przeniesienie partnerstwa UE-Afryka na kolejny poziom, ożywienie stosunków między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi, zwrócenie dodatkowej uwagi na Amerykę Łacińską oraz praktyczne zastosowanie strategicznej perspektywy wobec Chin;

| 89. | gratuluje ESDZ jej kluczowej roli w szeroko zakrojonej akcji ratunkowej mającej na celu repatriację ponad 600 000 obywateli Unii, którzy utknęli na całym świecie, a także pomocy w uruchomieniu zakrojonej na szeroką skalę operacji humanitarnej i pomocowej „Drużyna Europy” w celu wsparcia partnerów na całym świecie, którzy walczyli z pandemią, dysponując znacznie mniejszymi zasobami niż Unia; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ramach inicjatywy „Drużyna Europy” uruchomiono ponad 38 mld euro na wsparcie dla krajów partnerskich, przy czym ponad 50 % środków zostało wypłaconych w 2020 r., dzięki wykorzystaniu wszystkich istniejących programów współpracy i przekierowaniu istniejących zasobów finansowych; podkreśla, że przyczyniło się to do zaspokojenia pilnych potrzeb wynikających z kryzysu poprzez nadzwyczajne działania humanitarne, wspieranie wzmacniania systemów opieki zdrowotnej i potencjału badawczego oraz zajęcie się społeczno-gospodarczymi skutkami pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

89.

gratuluje ESDZ jej kluczowej roli w szeroko zakrojonej akcji ratunkowej mającej na celu repatriację ponad 600 000 obywateli Unii, którzy utknęli na całym świecie, a także pomocy w uruchomieniu zakrojonej na szeroką skalę operacji humanitarnej i pomocowej „Drużyna Europy” w celu wsparcia partnerów na całym świecie, którzy walczyli z pandemią, dysponując znacznie mniejszymi zasobami niż Unia; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ramach inicjatywy „Drużyna Europy” uruchomiono ponad 38 mld euro na wsparcie dla krajów partnerskich, przy czym ponad 50 % środków zostało wypłaconych w 2020 r., dzięki wykorzystaniu wszystkich istniejących programów współpracy i przekierowaniu istniejących zasobów finansowych; podkreśla, że przyczyniło się to do zaspokojenia pilnych potrzeb wynikających z kryzysu poprzez nadzwyczajne działania humanitarne, wspieranie wzmacniania systemów opieki zdrowotnej i potencjału badawczego oraz zajęcie się społeczno-gospodarczymi skutkami pandemii COVID-19;

| 90. | wyraża uznanie dla faktu, że w ramach inicjatywy „Drużyna Europy” wniesiono 850 000 000 euro do COVAX, światowej inicjatywy na rzecz szczepionek; podkreśla, że Unia wykorzystała swoją moc jednoczenia, aby zapewnić finansowanie i zaangażowanie na całym świecie na rzecz powszechnego dostępu do profilaktyki, testów diagnostycznych i leczenia COVID-19, w tym poprzez konferencję w sprawie zobowiązania do globalnego reagowania na koronawirusa, oraz zobowiązała się do przekazania 1,4 mld euro na ten filar reagowania na COVID-19 w formie dotacji i gwarancji; |
| --- | --- |

90.

wyraża uznanie dla faktu, że w ramach inicjatywy „Drużyna Europy” wniesiono 850 000 000 euro do COVAX, światowej inicjatywy na rzecz szczepionek; podkreśla, że Unia wykorzystała swoją moc jednoczenia, aby zapewnić finansowanie i zaangażowanie na całym świecie na rzecz powszechnego dostępu do profilaktyki, testów diagnostycznych i leczenia COVID-19, w tym poprzez konferencję w sprawie zobowiązania do globalnego reagowania na koronawirusa, oraz zobowiązała się do przekazania 1,4 mld euro na ten filar reagowania na COVID-19 w formie dotacji i gwarancji;

| 91. | popiera podejście ESDZ polegające na wzywaniu do asertywnej i kompleksowej reakcji jako głównego narzędzia wspomagającego wyjście z głębokiego kryzysu geopolitycznego oraz „lepszą odbudowę” w kraju i na świecie; zachęca ESDZ do pełnego uwzględnienia w wewnętrznej strategii zarządzania wniosków wyciągniętych z wybuchu pandemii, jeśli chodzi o ciągłość działania i podejście do zarządzania kryzysowego, zdolność reagowania w zakresie IT, odporność organizacji, obowiązek dbania o jej pracowników, skuteczność wewnętrznej komunikacji i elastyczność procesów roboczych. |
| --- | --- |

91.

popiera podejście ESDZ polegające na wzywaniu do asertywnej i kompleksowej reakcji jako głównego narzędzia wspomagającego wyjście z głębokiego kryzysu geopolitycznego oraz „lepszą odbudowę” w kraju i na świecie; zachęca ESDZ do pełnego uwzględnienia w wewnętrznej strategii zarządzania wniosków wyciągniętych z wybuchu pandemii, jeśli chodzi o ciągłość działania i podejście do zarządzania kryzysowego, zdolność reagowania w zakresie IT, odporność organizacji, obowiązek dbania o jej pracowników, skuteczność wewnętrznej komunikacji i elastyczność procesów roboczych.

---

(1)  Decyzja Rady 2010/427/UE z dnia 26 lipca 2010 r. określająca organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (Dz.U. L 201 z 3.8.2010, s. 30).

1

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/164 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/164

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1713

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając bilanse i sprawozdania finansowe ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)), |
| --- | --- |

—

uwzględniając bilanse i sprawozdania finansowe ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)),

| — | uwzględniając informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju (COM(2021) 379), |
| --- | --- |

—

uwzględniając informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju (COM(2021) 379),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące działań finansowanych z ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami Komisji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące działań finansowanych z ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami Komisji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenia Rady z dnia 18 października 2021 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia Rady z dnia 18 października 2021 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022),

| — | uwzględniając sprawozdania Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tych sprawozdań (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tych sprawozdań (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r.
   (3) i zmienioną w Wagadugu (Burkina Faso) dnia 22 czerwca 2010 r.
   (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r.
   (3) i zmienioną w Wagadugu (Burkina Faso) dnia 22 czerwca 2010 r.
   (4),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (5),

| — | uwzględniając art. 33 Umowy wewnętrznej z dnia 20 grudnia 1995 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą Wspólnoty na mocy drugiego protokołu finansowego do czwartej Konwencji AKP–WE (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 33 Umowy wewnętrznej z dnia 20 grudnia 1995 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą Wspólnoty na mocy drugiego protokołu finansowego do czwartej Konwencji AKP–WE (6),

| — | uwzględniając art. 32 Umowy wewnętrznej z dnia 18 września 2000 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą wspólnotową na mocy protokołu finansowego do Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 32 Umowy wewnętrznej z dnia 18 września 2000 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą wspólnotową na mocy protokołu finansowego do Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (7),

| — | uwzględniając art. 11 Umowy wewnętrznej z dnia 24 i 26 czerwca 2013 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 Umowy wewnętrznej z dnia 24 i 26 czerwca 2013 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (8),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 74 rozporządzenia finansowego z dnia 16 czerwca 1998 r. dotyczącego rozwoju współpracy finansowej w ramach czwartej Konwencji AKP–WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 74 rozporządzenia finansowego z dnia 16 czerwca 1998 r. dotyczącego rozwoju współpracy finansowej w ramach czwartej Konwencji AKP–WE (9),

| — | uwzględniając art. 119 rozporządzenia finansowego z dnia 27 marca 2003 r. mającego zastosowanie do 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 119 rozporządzenia finansowego z dnia 27 marca 2003 r. mającego zastosowanie do 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju (10),

| — | uwzględniając art. 50 rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 50 rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (11),

| — | uwzględniając art. 48 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 z 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 z 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (12),

| — | uwzględniając art. 99 i art. 100 tiret trzecie Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 i art. 100 tiret trzecie Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0124/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0124/2022),

| 1. | udziela Komisji absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela Komisji absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

1

(2)  
  Dz.U. C 438 z 28.10.2021, s. 137.

2

(3)  
  Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. L 344 z 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 156 z 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1.

8

(9)  
  Dz.U. L 191 z 7.7.1998, s. 53.

9

(10)  
  Dz.U. L 83 z 1.4.2003, s. 1.

10

(11)  
  Dz.U. L 78 z 19.3 2008, s. 1.

11

(12)  
  Dz.U. L 58 z 3.3 2015, s. 17.

12

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/166 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/166

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1714

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając odpowiedzi udzielone przez Komisję na pytania wymagające odpowiedzi na piśmie skierowane do komisarz Jutty URPILAINEN w ramach wysłuchania przed Komisją Kontroli Budżetowej w dniu 30 listopada 2021 r., a także dodatkowe pytania przesłane po wysłuchaniu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając odpowiedzi udzielone przez Komisję na pytania wymagające odpowiedzi na piśmie skierowane do komisarz Jutty URPILAINEN w ramach wysłuchania przed Komisją Kontroli Budżetowej w dniu 30 listopada 2021 r., a także dodatkowe pytania przesłane po wysłuchaniu,

| — | uwzględniając sprawozdania Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019,

| — | uwzględniając art. 99 i art. 100 tiret trzecie Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 i art. 100 tiret trzecie Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0124/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0124/2022),

| A. | mając na uwadze, że Komisja w pełni popiera zarządzanie Europejskimi Funduszami Rozwoju (EFR) i ponosi zarówno ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość operacji EFR, jak i nadzór nad procesem sprawozdawczości finansowej EFR; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Komisja w pełni popiera zarządzanie Europejskimi Funduszami Rozwoju (EFR) i ponosi zarówno ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość operacji EFR, jak i nadzór nad procesem sprawozdawczości finansowej EFR;

| B. | mając na uwadze, że Parlament będzie mógł właściwie wykonywać swoją rolę organu udzielającego absolutorium tylko wtedy, gdy Komisja będzie mu regularnie, terminowo i wyczerpująco dostarczać szczegółowych informacji na temat projektów finansowanych z EFR i ich odbiorców; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Parlament będzie mógł właściwie wykonywać swoją rolę organu udzielającego absolutorium tylko wtedy, gdy Komisja będzie mu regularnie, terminowo i wyczerpująco dostarczać szczegółowych informacji na temat projektów finansowanych z EFR i ich odbiorców;

| C. | mając na uwadze, że Parlament nie jest zaangażowany w ustanawianie i przydzielanie zasobów EFR, tak jak ma to miejsce w przypadku innych instrumentów rozwoju; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Parlament nie jest zaangażowany w ustanawianie i przydzielanie zasobów EFR, tak jak ma to miejsce w przypadku innych instrumentów rozwoju;

| D. | mając na uwadze, że skuteczne wstępne warunki i regularne kontrole to kluczowe czynniki zapewniania skuteczności EFR i należytego zarządzania finansami; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że skuteczne wstępne warunki i regularne kontrole to kluczowe czynniki zapewniania skuteczności EFR i należytego zarządzania finansami;

| E. | mając na uwadze, że w kontekście zmieniającego się globalnego środowiska istotne jest zapewnienie strategicznej równowagi między rozwiązywaniem problemów społecznych, gospodarczych, demograficznych, związanych z migracją i środowiskiem, przy jednoczesnym utrzymaniu ograniczenia ubóstwa jako głównego celu pomocy Unii, jak przewidziano w art. 208 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), przy odpowiednim uwzględnieniu zasad skuteczności pomocy i rozwoju; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w kontekście zmieniającego się globalnego środowiska istotne jest zapewnienie strategicznej równowagi między rozwiązywaniem problemów społecznych, gospodarczych, demograficznych, związanych z migracją i środowiskiem, przy jednoczesnym utrzymaniu ograniczenia ubóstwa jako głównego celu pomocy Unii, jak przewidziano w art. 208 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), przy odpowiednim uwzględnieniu zasad skuteczności pomocy i rozwoju;

| F. | mając na uwadze, że europejska pomoc rozwojowa i inwestycje publiczne powinny propagować wspólne priorytety i cele polityczne, jak zapisano w 17 celach zrównoważonego rozwoju ONZ, które obejmują eliminację ubóstwa, działania w dziedzinie klimatu i ochrony środowiska oraz politykę gospodarczą i handlową, a także powinny być w pełni zgodne z podstawowymi zasadami praw człowieka, demokracji i dobrych rządów; mając na uwadze, że wyniki osiągnięte w odniesieniu do celu polityki publicznej sprzyjającej włączeniu społecznemu to promowanie wspólnego wzrostu i pomoc w niwelowaniu różnic społecznych lub geograficznych; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że europejska pomoc rozwojowa i inwestycje publiczne powinny propagować wspólne priorytety i cele polityczne, jak zapisano w 17 celach zrównoważonego rozwoju ONZ, które obejmują eliminację ubóstwa, działania w dziedzinie klimatu i ochrony środowiska oraz politykę gospodarczą i handlową, a także powinny być w pełni zgodne z podstawowymi zasadami praw człowieka, demokracji i dobrych rządów; mając na uwadze, że wyniki osiągnięte w odniesieniu do celu polityki publicznej sprzyjającej włączeniu społecznemu to promowanie wspólnego wzrostu i pomoc w niwelowaniu różnic społecznych lub geograficznych;

| G. | mając na uwadze, że warunkiem wstępnym zrównoważonego rozwoju jest istnienie przejrzystego, sprzyjającego włączeniu i skutecznego procesu kształtowania polityki partycypacyjnej; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że warunkiem wstępnym zrównoważonego rozwoju jest istnienie przejrzystego, sprzyjającego włączeniu i skutecznego procesu kształtowania polityki partycypacyjnej;

| H. | mając na uwadze, że zrównoważony rozwój ma kluczowe znaczenie dla osiągnięcia wyznaczonych celów i wyników, a zwłaszcza dla długoterminowego wpływu pomocy rozwojowej; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zrównoważony rozwój ma kluczowe znaczenie dla osiągnięcia wyznaczonych celów i wyników, a zwłaszcza dla długoterminowego wpływu pomocy rozwojowej;

| I. | mając na uwadze, że dostosowanie unijnej współpracy na rzecz rozwoju do indywidualnych priorytetów w zakresie rozwoju krajów partnerskich powinno być zawsze przestrzegane, a także mając na uwadze, że kluczowym elementem Agendy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 (Agenda 2030) jest założenie, iż unijna współpraca na rzecz rozwoju jest również zgodna z politykami Unii; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że dostosowanie unijnej współpracy na rzecz rozwoju do indywidualnych priorytetów w zakresie rozwoju krajów partnerskich powinno być zawsze przestrzegane, a także mając na uwadze, że kluczowym elementem Agendy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 (Agenda 2030) jest założenie, iż unijna współpraca na rzecz rozwoju jest również zgodna z politykami Unii;

| J. | mając na uwadze, że należy uważnie przyjrzeć się spójności i komplementarności polityki w różnych obszarach polityki zewnętrznej, zwłaszcza gdy w jednym kraju partnerskim wdrażanych jest kilka strategii politycznych, w celu promowania współpracy między sektorem publicznym i prywatnym, zachęcania do synergii i kompromisów między istniejącymi strategiami politycznymi, unikania ewentualnych szkodliwych skutków prowadzenia jednej polityki unijnej w dziedzinie, którą w przeciwnym razie zajmowałaby się inna polityka, oraz unikania w jak największym stopniu zbędnych obciążeń administracyjnych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że należy uważnie przyjrzeć się spójności i komplementarności polityki w różnych obszarach polityki zewnętrznej, zwłaszcza gdy w jednym kraju partnerskim wdrażanych jest kilka strategii politycznych, w celu promowania współpracy między sektorem publicznym i prywatnym, zachęcania do synergii i kompromisów między istniejącymi strategiami politycznymi, unikania ewentualnych szkodliwych skutków prowadzenia jednej polityki unijnej w dziedzinie, którą w przeciwnym razie zajmowałaby się inna polityka, oraz unikania w jak największym stopniu zbędnych obciążeń administracyjnych;

| K. | mając na uwadze, że standaryzacja kanałów komunikacji między krajami partnerskimi, podmiotami finansowanymi z EFR i Unią ułatwiłaby Komisji prowadzenie działań monitorujących; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że standaryzacja kanałów komunikacji między krajami partnerskimi, podmiotami finansowanymi z EFR i Unią ułatwiłaby Komisji prowadzenie działań monitorujących;

| L. | mając na uwadze, że przejrzystość, odpowiedzialność i należyta staranność w odniesieniu do poszanowania praw człowieka stanowią warunki wstępne demokratycznej kontroli oraz skutecznej pomocy rozwojowej; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że przejrzystość, odpowiedzialność i należyta staranność w odniesieniu do poszanowania praw człowieka stanowią warunki wstępne demokratycznej kontroli oraz skutecznej pomocy rozwojowej;

| M. | mając na uwadze, że należy zwrócić szczególną uwagę na fakt, że duża część państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) to małe rozwijające się państwa wyspiarskie; mając na uwadze, że wyspy, w szczególności wyspy AKP, odgrywają kluczową rolę na arenie międzynarodowej, zwłaszcza w kontekście zmiany klimatu; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że należy zwrócić szczególną uwagę na fakt, że duża część państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) to małe rozwijające się państwa wyspiarskie; mając na uwadze, że wyspy, w szczególności wyspy AKP, odgrywają kluczową rolę na arenie międzynarodowej, zwłaszcza w kontekście zmiany klimatu;

| N. | mając na uwadze, że szereg krajów i terytoriów zamorskich znajduje się w tych samych regionach co państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że szereg krajów i terytoriów zamorskich znajduje się w tych samych regionach co państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku;

| O. | mając na uwadze, że kraje i terytoria zamorskie stoją przed podobnymi globalnymi wyzwaniami, ale w przeciwieństwie do państw AKP są częścią rodziny europejskiej i dlatego należy poświęcić im większą uwagę przy przyznawaniu funduszy; mając na uwadze, że bardzo niewielki rozmiar krajów i terytoriów zamorskich oraz konstytucyjne powiązanie krajów i terytoriów zamorskich z Unią stanowią cechy szczególne, które należy wziąć pod uwagę; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że kraje i terytoria zamorskie stoją przed podobnymi globalnymi wyzwaniami, ale w przeciwieństwie do państw AKP są częścią rodziny europejskiej i dlatego należy poświęcić im większą uwagę przy przyznawaniu funduszy; mając na uwadze, że bardzo niewielki rozmiar krajów i terytoriów zamorskich oraz konstytucyjne powiązanie krajów i terytoriów zamorskich z Unią stanowią cechy szczególne, które należy wziąć pod uwagę;

| P. | mając na uwadze, że zewnętrzne działania Unii są przeprowadzane za pośrednictwem organizacji międzynarodowych, które wdrażają fundusze Unii albo wspólnie z Unią współfinansują projekty, i wiążą się z wyzwaniami w sferze nadzoru i zarządzania; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że zewnętrzne działania Unii są przeprowadzane za pośrednictwem organizacji międzynarodowych, które wdrażają fundusze Unii albo wspólnie z Unią współfinansują projekty, i wiążą się z wyzwaniami w sferze nadzoru i zarządzania;

| Q. | mając na uwadze, że wsparcie budżetowe na rzecz zrównoważonego rozwoju, mimo iż odgrywa kluczową rolę w napędzaniu zmian i w podejmowaniu głównych wyzwań związanych z rozwojem, niesie ze sobą znaczne ryzyko związane z zarządzaniem i powinno być przyznawane jedynie wtedy, gdy państwo otrzymujące pomoc jest w stanie wykazać wystarczający poziom przejrzystości, rozliczalności, poszanowania państwa prawa i przestrzegania praw człowieka przed otrzymaniem pomocy w postaci wsparcia budżetowego, a następnie poddać się szczegółowym kontrolom ex post; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że wsparcie budżetowe na rzecz zrównoważonego rozwoju, mimo iż odgrywa kluczową rolę w napędzaniu zmian i w podejmowaniu głównych wyzwań związanych z rozwojem, niesie ze sobą znaczne ryzyko związane z zarządzaniem i powinno być przyznawane jedynie wtedy, gdy państwo otrzymujące pomoc jest w stanie wykazać wystarczający poziom przejrzystości, rozliczalności, poszanowania państwa prawa i przestrzegania praw człowieka przed otrzymaniem pomocy w postaci wsparcia budżetowego, a następnie poddać się szczegółowym kontrolom ex post;

ex post

| R. | mając na uwadze, że wspieranie przejrzystości oraz zwalczanie korupcji i nadużyć finansowych ma kluczowe znaczenie dla powodzenia operacji wsparcia budżetowego Unii; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że wspieranie przejrzystości oraz zwalczanie korupcji i nadużyć finansowych ma kluczowe znaczenie dla powodzenia operacji wsparcia budżetowego Unii;

| S. | mając na uwadze, że unijne wsparcie w zakresie sprawowania rządów jest kluczowym elementem pomocy rozwojowej i powinno być bardziej ukierunkowane, jeśli chodzi o stymulowanie skutecznych reform rządzenia w krajach partnerskich, takich jak praworządność, niezawisłość systemu sądownictwa, wolność prasy i warunki tworzenia gospodarki rynkowej; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że unijne wsparcie w zakresie sprawowania rządów jest kluczowym elementem pomocy rozwojowej i powinno być bardziej ukierunkowane, jeśli chodzi o stymulowanie skutecznych reform rządzenia w krajach partnerskich, takich jak praworządność, niezawisłość systemu sądownictwa, wolność prasy i warunki tworzenia gospodarki rynkowej;

| T. | mając na uwadze, że kontrole i działania w ramach EFR są realizowane w trudnych warunkach, w obliczu powtarzającego się wysokiego ryzyka geopolitycznego lub instytucjonalnego; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 pogorszyła tę i tak już bardzo złożoną sytuację; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że kontrole i działania w ramach EFR są realizowane w trudnych warunkach, w obliczu powtarzającego się wysokiego ryzyka geopolitycznego lub instytucjonalnego; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 pogorszyła tę i tak już bardzo złożoną sytuację;

| U. | mając na uwadze, że Parlament będzie mógł właściwie wypełniać swoją rolę organu udzielającego absolutorium tylko wtedy, gdy będzie regularnie i wyczerpująco informowany przez Komisję o szczegółach dotyczących projektów finansowanych z EFR, odbiorców finansowania w ramach takich projektów i ich wdrażania; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że Parlament będzie mógł właściwie wypełniać swoją rolę organu udzielającego absolutorium tylko wtedy, gdy będzie regularnie i wyczerpująco informowany przez Komisję o szczegółach dotyczących projektów finansowanych z EFR, odbiorców finansowania w ramach takich projektów i ich wdrażania;

| V. | mając na uwadze, że jedenasty EFR osiągnął swój ostatni etap, ponieważ jego klauzula wygaśnięcia weszła w życie 31 grudnia 2020 r., a od 2021 r. programy EFR zostaną włączone do wieloletnich ram finansowych Unii; mając jednak na uwadze, że umowy szczegółowe dotyczące obowiązujących umów finansowych będą nadal podpisywane do 31 grudnia 2023 r.; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że jedenasty EFR osiągnął swój ostatni etap, ponieważ jego klauzula wygaśnięcia weszła w życie 31 grudnia 2020 r., a od 2021 r. programy EFR zostaną włączone do wieloletnich ram finansowych Unii; mając jednak na uwadze, że umowy szczegółowe dotyczące obowiązujących umów finansowych będą nadal podpisywane do 31 grudnia 2023 r.;

Poświadczenie wiarygodności

Poświadczenie wiarygodności

Realizacja finansowa i realizacja projektów EFR (od ósmego do jedenastego EFR) w 2020 r.

Realizacja finansowa i realizacja projektów EFR (od ósmego do jedenastego EFR) w 2020 r.

| 1. | zauważa, że jedenasty EFR stanowi 46 % portfela Dyrekcji Generalnej ds. Partnerstw Międzynarodowych Komisji Europejskiej (DG INTPA) pod względem płatności w 2020 r.; zauważa, że w związku z reakcją Unii na pandemię COVID-19 zobowiązania i płatności EFR osiągnęły odpowiednio 3 894 mln EUR i 4 677 mln EUR, znacznie przekraczając cele w wysokości 3 267 mln EUR i 4 400 mln EUR pierwotnie ustalone na 2020 r.; zauważa ponadto, że zobowiązania Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) wyniosły 2 053 mln EUR, z czego wszystkie dotyczyły instrumentu inwestycyjnego i w dużej mierze funduszy odnawialnych, a płatności EBI wyniosły 667 mln EUR w 2020 r., z czego wszystkie dotyczyły również instrumentu inwestycyjnego; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że jedenasty EFR stanowi 46 % portfela Dyrekcji Generalnej ds. Partnerstw Międzynarodowych Komisji Europejskiej (DG INTPA) pod względem płatności w 2020 r.; zauważa, że w związku z reakcją Unii na pandemię COVID-19 zobowiązania i płatności EFR osiągnęły odpowiednio 3 894 mln EUR i 4 677 mln EUR, znacznie przekraczając cele w wysokości 3 267 mln EUR i 4 400 mln EUR pierwotnie ustalone na 2020 r.; zauważa ponadto, że zobowiązania Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) wyniosły 2 053 mln EUR, z czego wszystkie dotyczyły instrumentu inwestycyjnego i w dużej mierze funduszy odnawialnych, a płatności EBI wyniosły 667 mln EUR w 2020 r., z czego wszystkie dotyczyły również instrumentu inwestycyjnego;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje regularne wysiłki DG INTPA na rzecz zmniejszenia starych kwot płatności zaliczkowych i starych niewykorzystanych zobowiązań oraz korektę w górę celów z 25 % do 35 %, jak postanowiono w 2020 r.; zauważa, że DG INTPA w 2020 r. przekroczyła cel w odniesieniu do obu wskaźników: stare kwoty płatności zaliczkowych EFR zostały zmniejszone o 56 % (55 % w całym obszarze odpowiedzialności DG INTPA), a stare niewykorzystane zobowiązania EFR zostały zmniejszone o 40 % (41 % w całym obszarze odpowiedzialności DG INTPA); |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje regularne wysiłki DG INTPA na rzecz zmniejszenia starych kwot płatności zaliczkowych i starych niewykorzystanych zobowiązań oraz korektę w górę celów z 25 % do 35 %, jak postanowiono w 2020 r.; zauważa, że DG INTPA w 2020 r. przekroczyła cel w odniesieniu do obu wskaźników: stare kwoty płatności zaliczkowych EFR zostały zmniejszone o 56 % (55 % w całym obszarze odpowiedzialności DG INTPA), a stare niewykorzystane zobowiązania EFR zostały zmniejszone o 40 % (41 % w całym obszarze odpowiedzialności DG INTPA);

| 3. | zauważa, że DG INTPA osiągnęła również swój cel polegający na tym, aby nie było więcej niż 15 % starych wygasłych zamówień dla EFR (tj. 14 % w 2020 r. w porównaniu z 15 % w 2019 r., 17 % w 2018 r. i 17 % w 2017 r.) oraz że osiągnęła wynik 11 % w całym obszarze odpowiedzialności; zauważa, że poprawa wynika z nowych procedur wprowadzonych w 2017 r. w celu zamknięcia zamówień EFR; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że DG INTPA osiągnęła również swój cel polegający na tym, aby nie było więcej niż 15 % starych wygasłych zamówień dla EFR (tj. 14 % w 2020 r. w porównaniu z 15 % w 2019 r., 17 % w 2018 r. i 17 % w 2017 r.) oraz że osiągnęła wynik 11 % w całym obszarze odpowiedzialności; zauważa, że poprawa wynika z nowych procedur wprowadzonych w 2017 r. w celu zamknięcia zamówień EFR;

| 4. | zauważa zamknięcie ósmego EFR oraz zamiar Komisji dotyczący jak najszybszego zamknięcia dziewiątego EFR; zauważa ponadto, że zamknięcie dziewiątego EFR nie może nastąpić przed 2023 r., biorąc pod uwagę fakt, że 19 decyzji i 37 zamówień jest nadal w toku, z czego trzy decyzje dotyczą Sudanu Południowego i zostały podjęte po wejściu w życie klauzuli wygaśnięcia dziewiątego EFR, a ich terminy umowne sięgają 2023 r.; wzywa Komisję do terminowego informowania organu udzielającego absolutorium o realizacji jej zamiaru; odnotowuje, że Komisja przyjęła zalecenie Trybunału Obrachunkowego (Trybunału) w tym zakresie i że co roku będzie przedstawiać w rocznym sprawozdaniu z działalności sprawozdanie z postępów poczynionych w zakresie zamknięcia dziewiątego EFR; |
| --- | --- |

4.

zauważa zamknięcie ósmego EFR oraz zamiar Komisji dotyczący jak najszybszego zamknięcia dziewiątego EFR; zauważa ponadto, że zamknięcie dziewiątego EFR nie może nastąpić przed 2023 r., biorąc pod uwagę fakt, że 19 decyzji i 37 zamówień jest nadal w toku, z czego trzy decyzje dotyczą Sudanu Południowego i zostały podjęte po wejściu w życie klauzuli wygaśnięcia dziewiątego EFR, a ich terminy umowne sięgają 2023 r.; wzywa Komisję do terminowego informowania organu udzielającego absolutorium o realizacji jej zamiaru; odnotowuje, że Komisja przyjęła zalecenie Trybunału Obrachunkowego (Trybunału) w tym zakresie i że co roku będzie przedstawiać w rocznym sprawozdaniu z działalności sprawozdanie z postępów poczynionych w zakresie zamknięcia dziewiątego EFR;

Wiarygodność rozliczeń

Wiarygodność rozliczeń

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje, że Trybunał w swoim rocznym sprawozdaniu na temat działań finansowanych z ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego EFR za rok budżetowy 2020 stwierdził, że w sprawozdaniu finansowym za rok budżetowy kończący się z dniem 31 grudnia 2020 r. przedstawiono właściwie, we wszystkich kwestiach merytorycznych, sytuację finansową EFR oraz rezultaty ich działania, przepływy pieniężne i zmiany aktywów netto za zakończony w tym dniu rok zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (UE) 2018/1877 (1) (rozporządzenie finansowe mające zastosowanie do EFR) i standardami rachunkowości obowiązującymi w sektorze publicznym; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje, że Trybunał w swoim rocznym sprawozdaniu na temat działań finansowanych z ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego EFR za rok budżetowy 2020 stwierdził, że w sprawozdaniu finansowym za rok budżetowy kończący się z dniem 31 grudnia 2020 r. przedstawiono właściwie, we wszystkich kwestiach merytorycznych, sytuację finansową EFR oraz rezultaty ich działania, przepływy pieniężne i zmiany aktywów netto za zakończony w tym dniu rok zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (UE) 2018/1877 (1) (rozporządzenie finansowe mające zastosowanie do EFR) i standardami rachunkowości obowiązującymi w sektorze publicznym;

1

Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń

Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje opinię Trybunału, zgodnie z którą zobowiązania leżące u podstaw rozliczeń zakończonych 31 grudnia 2020 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje opinię Trybunału, zgodnie z którą zobowiązania leżące u podstaw rozliczeń zakończonych 31 grudnia 2020 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 7. | wyraża swoje zaniepokojenie z powodu wielu możliwych przyczyn wydawania kolejnych negatywnych opinii Trybunału dotyczących legalności i prawidłowości wydatków z uwagi na fakt, że wydatki zatwierdzone w rozliczeniach za rok kończący się z dniem 31 grudnia 2020 r. są obarczone istotnymi błędami; |
| --- | --- |

7.

wyraża swoje zaniepokojenie z powodu wielu możliwych przyczyn wydawania kolejnych negatywnych opinii Trybunału dotyczących legalności i prawidłowości wydatków z uwagi na fakt, że wydatki zatwierdzone w rozliczeniach za rok kończący się z dniem 31 grudnia 2020 r. są obarczone istotnymi błędami;

| 8. | wyraża zaniepokojenie, że szacowany poziom błędu przekroczył próg istotności, gdyż w przypadku ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego EFR poziom błędu wyniósł 3,8 % wydatków (w porównaniu z 3,5 % w 2019 r., 5,2 % w 2018 r., 4,5 % w 2017 r., 3,3 % w 2016 r., 3,8 % zarówno w 2014 r., jak i w 2015 r., 3,4 % w 2013 r. i 3 % w 2012 r.); zauważa, że w porównaniu z rokiem budżetowym 2019 wzrost szacowanego poziomu błędu wynosi 0,3 %; zaznacza jednak, że konieczne jest zajęcie się przyczynami tego wzrostu, przy jednoczesnym uwzględnieniu szczególnych okoliczności związanych z udzielaniem absolutorium za rok 2020; |
| --- | --- |

8.

wyraża zaniepokojenie, że szacowany poziom błędu przekroczył próg istotności, gdyż w przypadku ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego EFR poziom błędu wyniósł 3,8 % wydatków (w porównaniu z 3,5 % w 2019 r., 5,2 % w 2018 r., 4,5 % w 2017 r., 3,3 % w 2016 r., 3,8 % zarówno w 2014 r., jak i w 2015 r., 3,4 % w 2013 r. i 3 % w 2012 r.); zauważa, że w porównaniu z rokiem budżetowym 2019 wzrost szacowanego poziomu błędu wynosi 0,3 %; zaznacza jednak, że konieczne jest zajęcie się przyczynami tego wzrostu, przy jednoczesnym uwzględnieniu szczególnych okoliczności związanych z udzielaniem absolutorium za rok 2020;

| 9. | z ubolewaniem zauważa, że typologia błędów zidentyfikowanych w roku budżetowym 2020 uległa znacznej zmianie w porównaniu z rokiem budżetowym 2019, mianowicie szacowany poziom błędu związany z wydatkami wynikającymi z braku niezbędnych dokumentów poświadczających wzrósł z 5,9 % do 38,3 %; zauważa, że drugi rok z rzędu drugi co do wysokości poziom błędu wynika z niekwalifikowalnych wydatków, który wzrósł z 12,7 % w 2019 r. do 38,2 % w 2020 r.; odnotowuje również spadek liczby błędów związanych z wydatkami nieponiesionymi (43,6 % w 2019 r. w porównaniu z 18,1 % w 2020 r.) w odniesieniu do szacowanego poziomu błędu związanego z poważnym nieprzestrzeganiem zasad udzielania zamówień publicznych, który zmniejszył się niemal dziesięciokrotnie (22,1 % w 2019 r. w porównaniu z 2,2 % w 2020 r.); |
| --- | --- |

9.

z ubolewaniem zauważa, że typologia błędów zidentyfikowanych w roku budżetowym 2020 uległa znacznej zmianie w porównaniu z rokiem budżetowym 2019, mianowicie szacowany poziom błędu związany z wydatkami wynikającymi z braku niezbędnych dokumentów poświadczających wzrósł z 5,9 % do 38,3 %; zauważa, że drugi rok z rzędu drugi co do wysokości poziom błędu wynika z niekwalifikowalnych wydatków, który wzrósł z 12,7 % w 2019 r. do 38,2 % w 2020 r.; odnotowuje również spadek liczby błędów związanych z wydatkami nieponiesionymi (43,6 % w 2019 r. w porównaniu z 18,1 % w 2020 r.) w odniesieniu do szacowanego poziomu błędu związanego z poważnym nieprzestrzeganiem zasad udzielania zamówień publicznych, który zmniejszył się niemal dziesięciokrotnie (22,1 % w 2019 r. w porównaniu z 2,2 % w 2020 r.);

| 10. | podkreśla, że spośród 140 transakcji płatniczych zbadanych przez Trybunał w 36 (25,7 %) wystąpiły błędy, począwszy od braku niezbędnych dokumentów poświadczających (38,3 %) i wydatków niekwalifikowalnych (38,2 %), a skończywszy na wydatkach nieponiesionych (18,1 %); zauważa, że ogólny poziom błędu wynoszący 3,8 % oszacowano na podstawie 31 błędów kwantyfikowanych przez Trybunał; zauważa ponadto, że spośród 140 transakcji objętych próbą 119 było zarządzanych przez delegatury UE w krajach partnerskich, a 27 zawierało błędy kwantyfikowalne; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że spośród 140 transakcji płatniczych zbadanych przez Trybunał w 36 (25,7 %) wystąpiły błędy, począwszy od braku niezbędnych dokumentów poświadczających (38,3 %) i wydatków niekwalifikowalnych (38,2 %), a skończywszy na wydatkach nieponiesionych (18,1 %); zauważa, że ogólny poziom błędu wynoszący 3,8 % oszacowano na podstawie 31 błędów kwantyfikowanych przez Trybunał; zauważa ponadto, że spośród 140 transakcji objętych próbą 119 było zarządzanych przez delegatury UE w krajach partnerskich, a 27 zawierało błędy kwantyfikowalne;

| 11. | odnotowuje, że ze względu na pandemię COVID-19 Trybunał nie mógł odbyć wizyt na miejscu w delegaturach UE i krajach partnerskich, co uniemożliwiło mu przeprowadzenie niektórych procedur kontrolnych, w szczególności sprawdzenie realizacji umów w odniesieniu do wybranych transakcji, dlatego też prace kontrolne Trybunału ograniczały się głównie do kontroli dokumentacji transakcji i projektów poprzez zdalne łączenie się z jednostkami kontrolowanymi; zauważa jednak, że przeglądy dokumentacji są najczęściej powszechnym narzędziem przeprowadzania procedury audytu i oceny danych; zwraca się do Trybunału o jak najszybsze wznowienie wizyt na miejscu, gdy tylko pozwoli na to sytuacja związana z COVID-19; jest przekonany, że kontrole na miejscu – przy poprawnym wykorzystaniu nowych technologii i cyfryzacji – to kluczowe czynniki zapewniania skuteczności EFR i należytego zarządzania finansami; |
| --- | --- |

11.

odnotowuje, że ze względu na pandemię COVID-19 Trybunał nie mógł odbyć wizyt na miejscu w delegaturach UE i krajach partnerskich, co uniemożliwiło mu przeprowadzenie niektórych procedur kontrolnych, w szczególności sprawdzenie realizacji umów w odniesieniu do wybranych transakcji, dlatego też prace kontrolne Trybunału ograniczały się głównie do kontroli dokumentacji transakcji i projektów poprzez zdalne łączenie się z jednostkami kontrolowanymi; zauważa jednak, że przeglądy dokumentacji są najczęściej powszechnym narzędziem przeprowadzania procedury audytu i oceny danych; zwraca się do Trybunału o jak najszybsze wznowienie wizyt na miejscu, gdy tylko pozwoli na to sytuacja związana z COVID-19; jest przekonany, że kontrole na miejscu – przy poprawnym wykorzystaniu nowych technologii i cyfryzacji – to kluczowe czynniki zapewniania skuteczności EFR i należytego zarządzania finansami;

| 12. | ubolewa, że poza ogólnie bardzo trudnymi warunkami w 2020 r. misję Trybunału w zakresie planowania i wykonywania prac kontrolnych utrudniały niektóre organizacje międzynarodowe odmawiające niezbędnego dostępu do odpowiednich dokumentów kontrolnych lub ograniczające go, co powodowało nadmierne opóźnienia, a tym samym uniemożliwiało Trybunałowi realizację jego podstawowych prerogatyw zapisanych w TFUE, jak wspomniano wcześniej w odnośnych uwagach w sprawozdaniu rocznym Trybunału za 2018 r.; |
| --- | --- |

12.

ubolewa, że poza ogólnie bardzo trudnymi warunkami w 2020 r. misję Trybunału w zakresie planowania i wykonywania prac kontrolnych utrudniały niektóre organizacje międzynarodowe odmawiające niezbędnego dostępu do odpowiednich dokumentów kontrolnych lub ograniczające go, co powodowało nadmierne opóźnienia, a tym samym uniemożliwiało Trybunałowi realizację jego podstawowych prerogatyw zapisanych w TFUE, jak wspomniano wcześniej w odnośnych uwagach w sprawozdaniu rocznym Trybunału za 2018 r.;

| 13. | wzywa Komisję, w następstwie kilku wymian poglądów, debaty wyjaśniającej przeprowadzonej w parlamentarnej Komisji Kontroli Budżetowej oraz odpowiedzi Komisji na pytania wymagające odpowiedzi na piśmie, do poczynienia odpowiednich i skutecznych kroków w celu zapewnienia, że Trybunał otrzyma pełny i nieograniczony dostęp w odpowiednim czasie do wszystkich niezbędnych informacji, aby zacieśnić współpracę z organizacjami międzynarodowymi i móc odpowiednio kontrolować legalność i prawidłowość wydatków budżetowych Unii; zauważa, że ograniczony dostęp może wynikać z rozbieżnych interpretacji wymogów prawnych; |
| --- | --- |

13.

wzywa Komisję, w następstwie kilku wymian poglądów, debaty wyjaśniającej przeprowadzonej w parlamentarnej Komisji Kontroli Budżetowej oraz odpowiedzi Komisji na pytania wymagające odpowiedzi na piśmie, do poczynienia odpowiednich i skutecznych kroków w celu zapewnienia, że Trybunał otrzyma pełny i nieograniczony dostęp w odpowiednim czasie do wszystkich niezbędnych informacji, aby zacieśnić współpracę z organizacjami międzynarodowymi i móc odpowiednio kontrolować legalność i prawidłowość wydatków budżetowych Unii; zauważa, że ograniczony dostęp może wynikać z rozbieżnych interpretacji wymogów prawnych;

Przejrzystość i skuteczność systemów monitorowania i poświadczenia wiarygodności

Przejrzystość i skuteczność systemów monitorowania i poświadczenia wiarygodności

| 14. | zauważa, że spośród 31 błędów kwantyfikowanych, pięć z nich (16,12 %) stanowiły błędy kwantyfikowalne, Komisja dysponowała wystarczającymi informacjami, aby zapobiec błędom lub wykryć i skorygować je przed zatwierdzeniem wydatków (w 2019 r. 28 błędów kwantyfikowanych, przy czym w 9 przypadkach (32 %) informacje były wystarczające do wczesnego wykrycia lub korekty); zauważa, że gdyby Komisja właściwie wykorzystała wszystkie dostępne jej informacje, szacowany poziom błędu byłby niższy o 1,19 punktu procentowego; wzywa Komisję, niezależnie od poprawy w stosunku do 2019 r., do zwiększenia wysiłków na rzecz poprawy procesów weryfikacji legalności i prawidłowości transakcji oraz do zapewnienia, że w wyniku weryfikacji podejmowane są odpowiednie działania następcze; nalega ponadto, aby zwrócić większą uwagę na kontrole ex ante oraz aby przedsięwziąć odpowiednie środki w celu zaradzenia istniejącym niedociągnięciom; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że spośród 31 błędów kwantyfikowanych, pięć z nich (16,12 %) stanowiły błędy kwantyfikowalne, Komisja dysponowała wystarczającymi informacjami, aby zapobiec błędom lub wykryć i skorygować je przed zatwierdzeniem wydatków (w 2019 r. 28 błędów kwantyfikowanych, przy czym w 9 przypadkach (32 %) informacje były wystarczające do wczesnego wykrycia lub korekty); zauważa, że gdyby Komisja właściwie wykorzystała wszystkie dostępne jej informacje, szacowany poziom błędu byłby niższy o 1,19 punktu procentowego; wzywa Komisję, niezależnie od poprawy w stosunku do 2019 r., do zwiększenia wysiłków na rzecz poprawy procesów weryfikacji legalności i prawidłowości transakcji oraz do zapewnienia, że w wyniku weryfikacji podejmowane są odpowiednie działania następcze; nalega ponadto, aby zwrócić większą uwagę na kontrole ex ante oraz aby przedsięwziąć odpowiednie środki w celu zaradzenia istniejącym niedociągnięciom;

ex ante

| 15. | uważa, że działania monitorujące będą skuteczniejsze, jeżeli dane uzyskiwane przez Komisję będą regularnie publikowane i przekazywane z wyprzedzeniem organowi udzielającemu absolutorium, o ile takie publikowanie i przekazywanie będzie zgodne z obowiązującymi przepisami; |
| --- | --- |

15.

uważa, że działania monitorujące będą skuteczniejsze, jeżeli dane uzyskiwane przez Komisję będą regularnie publikowane i przekazywane z wyprzedzeniem organowi udzielającemu absolutorium, o ile takie publikowanie i przekazywanie będzie zgodne z obowiązującymi przepisami;

| 16. | wzywa Komisję do kontynuowania ustalonego wcześniej formatu komunikacji między krajami partnerskimi, beneficjentami EFR i Unią w celu ograniczenia błędów stwierdzonych przez Trybunał; |
| --- | --- |

16.

wzywa Komisję do kontynuowania ustalonego wcześniej formatu komunikacji między krajami partnerskimi, beneficjentami EFR i Unią w celu ograniczenia błędów stwierdzonych przez Trybunał;

| 17. | zauważa, że Trybunał ustalił, iż w 2020 r. Komisja i jej partnerzy wykonawczy popełnili więcej błędów w transakcjach związanych z dotacjami oraz umowami dotyczącymi wkładu finansowego i delegowania z organizacjami międzynarodowymi niż w przypadku innych form wsparcia, takich jak formy wsparcia obejmujące zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi (jak miało to miejsce w 2019 r.); zauważa, że spośród 67 (65 w 2019 r.) transakcji tego rodzaju zbadanych przez Trybunał 27 ((40,3 %) w porównaniu z 25 transakcjami (38 %) w 2019 r.) zawierało znaczące błędy kwantyfikowalne, co stanowiło 94,2 % szacowanego poziomu błędu (71,7 % w 2019 r.); wzywa Komisję do publikowania kompleksowych, zaktualizowanych i szczegółowych informacji dotyczących finansowanych projektów i beneficjentów środków ramach tych projektów, do wzmocnienia swojego podejścia opartego na ryzyku oraz do inwestowania w zdolności kontrolne w obszarach, które są bardziej podatne na błędy; przypomina, że należy zwrócić większą uwagę na kontrole ex ante oraz przedsięwziąć odpowiednie środki w celu zwiększenia kontroli wydatków; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że Trybunał ustalił, iż w 2020 r. Komisja i jej partnerzy wykonawczy popełnili więcej błędów w transakcjach związanych z dotacjami oraz umowami dotyczącymi wkładu finansowego i delegowania z organizacjami międzynarodowymi niż w przypadku innych form wsparcia, takich jak formy wsparcia obejmujące zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi (jak miało to miejsce w 2019 r.); zauważa, że spośród 67 (65 w 2019 r.) transakcji tego rodzaju zbadanych przez Trybunał 27 ((40,3 %) w porównaniu z 25 transakcjami (38 %) w 2019 r.) zawierało znaczące błędy kwantyfikowalne, co stanowiło 94,2 % szacowanego poziomu błędu (71,7 % w 2019 r.); wzywa Komisję do publikowania kompleksowych, zaktualizowanych i szczegółowych informacji dotyczących finansowanych projektów i beneficjentów środków ramach tych projektów, do wzmocnienia swojego podejścia opartego na ryzyku oraz do inwestowania w zdolności kontrolne w obszarach, które są bardziej podatne na błędy; przypomina, że należy zwrócić większą uwagę na kontrole ex ante oraz przedsięwziąć odpowiednie środki w celu zwiększenia kontroli wydatków;

ex ante

| 18. | wyraża zaniepokojenie, że niezależnie od pozytywnego wyniku analizy przeprowadzonej przez DG INTPA w rocznym sprawozdaniu z działalności w zakresie kluczowych wskaźników skuteczności działania (KPI) na 2020 r. (14 kluczowych wskaźników skuteczności działania oceniono lepiej niż w 2019 r.), Trybunał, podobnie jak w poprzednich latach, zauważył, że częstotliwość wykrytych błędów, w tym niektórych zawartych we wnioskach końcowych, które zostały poddane audytowi zewnętrznemu ex ante i weryfikacji wydatków, nadal wskazuje na uchybienia w tych kontrolach; ponownie wyraża oczekiwanie, że system kontroli będzie bardziej rygorystyczny, i wzywa DG INTPA do kontynuowania działań mających na celu poprawę oceny zarówno skuteczności, jak i efektywności jej systemu kontroli poprzez określenie kluczowych wskaźników skuteczności działania w obu przypadkach, ustanowienie realnych i ambitnych celów oraz monitorowanie i usprawnianie jej systemu kontroli; wzywa ponadto Komisję do utworzenia platformy obejmującej projekty finansowane z EFR w podziale na kraje, koncentrującej się na odbiorcach końcowych środków w ramach tych projektów, ogólnych i szczegółowych celach projektów, a przede wszystkim na ich praktycznych rezultatach pod względem pożądanego wzrostu wskaźników rozwoju; sugeruje, że opracowanie takiej zintegrowanej, interoperacyjnej platformy informacji i monitorowania zwiększyłoby wiarygodność kontroli i przyczyniłoby się do zwiększenia skuteczności i widoczności pomocy rozwojowej Unii; w związku z tym zwraca się do Komisji, by rozważyła również rozpoczęcie dialogu z krajami beneficjentami w odniesieniu do ewentualnego wykorzystania w przyszłości jednolitego narzędzia punktowej oceny ryzyka; |
| --- | --- |

18.

wyraża zaniepokojenie, że niezależnie od pozytywnego wyniku analizy przeprowadzonej przez DG INTPA w rocznym sprawozdaniu z działalności w zakresie kluczowych wskaźników skuteczności działania (KPI) na 2020 r. (14 kluczowych wskaźników skuteczności działania oceniono lepiej niż w 2019 r.), Trybunał, podobnie jak w poprzednich latach, zauważył, że częstotliwość wykrytych błędów, w tym niektórych zawartych we wnioskach końcowych, które zostały poddane audytowi zewnętrznemu ex ante i weryfikacji wydatków, nadal wskazuje na uchybienia w tych kontrolach; ponownie wyraża oczekiwanie, że system kontroli będzie bardziej rygorystyczny, i wzywa DG INTPA do kontynuowania działań mających na celu poprawę oceny zarówno skuteczności, jak i efektywności jej systemu kontroli poprzez określenie kluczowych wskaźników skuteczności działania w obu przypadkach, ustanowienie realnych i ambitnych celów oraz monitorowanie i usprawnianie jej systemu kontroli; wzywa ponadto Komisję do utworzenia platformy obejmującej projekty finansowane z EFR w podziale na kraje, koncentrującej się na odbiorcach końcowych środków w ramach tych projektów, ogólnych i szczegółowych celach projektów, a przede wszystkim na ich praktycznych rezultatach pod względem pożądanego wzrostu wskaźników rozwoju; sugeruje, że opracowanie takiej zintegrowanej, interoperacyjnej platformy informacji i monitorowania zwiększyłoby wiarygodność kontroli i przyczyniłoby się do zwiększenia skuteczności i widoczności pomocy rozwojowej Unii; w związku z tym zwraca się do Komisji, by rozważyła również rozpoczęcie dialogu z krajami beneficjentami w odniesieniu do ewentualnego wykorzystania w przyszłości jednolitego narzędzia punktowej oceny ryzyka;

ex ante

| 19. | wyraża ubolewanie, że w odpowiedziach na sprawozdanie roczne Trybunału Komisja nie podjęła żadnych działań w związku ze szczegółową uwagą dotyczącą powtarzających się uchybień, i uważa, że racjonalne pod względem kosztów względy stosowane przez Komisję w kontrolach ex post mogą nie być skuteczne i mogą prowadzić właśnie do uchybień, na które Trybunał i Parlament zwracają uwagę od dłuższego czasu; wzywa Komisję do zmiany tego podejścia, tak aby w pełni zaradzić uchybieniom, oraz do regularnego informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich poczynionych postępach; |
| --- | --- |

19.

wyraża ubolewanie, że w odpowiedziach na sprawozdanie roczne Trybunału Komisja nie podjęła żadnych działań w związku ze szczegółową uwagą dotyczącą powtarzających się uchybień, i uważa, że racjonalne pod względem kosztów względy stosowane przez Komisję w kontrolach ex post mogą nie być skuteczne i mogą prowadzić właśnie do uchybień, na które Trybunał i Parlament zwracają uwagę od dłuższego czasu; wzywa Komisję do zmiany tego podejścia, tak aby w pełni zaradzić uchybieniom, oraz do regularnego informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich poczynionych postępach;

ex post

| 20. | zauważa, że w dziewiątym badaniu poziomu błędu rezydualnego DG INTPA, przeprowadzonym w 2020 r. w jej imieniu przez wykonawcę zewnętrznego, oszacowano, że ogólny poziom błędu rezydualnego będzie piąty rok z rzędu poniżej dwuprocentowego progu istotności określonego przez Komisję (0,95 % w 2020 r., 1,13 % w 2019 r., 0,85 % w 2018 r., 1,18 % w 2017 r., 1,67 % w 2016 r. (2); |
| --- | --- |

20.

zauważa, że w dziewiątym badaniu poziomu błędu rezydualnego DG INTPA, przeprowadzonym w 2020 r. w jej imieniu przez wykonawcę zewnętrznego, oszacowano, że ogólny poziom błędu rezydualnego będzie piąty rok z rzędu poniżej dwuprocentowego progu istotności określonego przez Komisję (0,95 % w 2020 r., 1,13 % w 2019 r., 0,85 % w 2018 r., 1,18 % w 2017 r., 1,67 % w 2016 r. (2);

2

| 21. | wskazuje, iż podobnie jak w poprzednich latach Trybunał uważa, że istnieje wiele czynników przyczyniających się do niedoszacowania poziomu błędu rezydualnego, jak podniesiono w rezolucji w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r., przy czym główne ograniczenia to metoda określania poziomu błędu rezydualnego i nadmierne poleganie na wcześniejszych pracach kontrolnych przeprowadzonych albo bezpośrednio przez Komisję, albo przez niezależne strony trzecie (17 % udział w przypadku pełnego polegania i 37 % w przypadku częściowego polegania); popiera ocenę Trybunału, że jest to sprzeczne z celem badania poziomu błędu rezydualnego, polegającym na wskazaniu błędów, które właśnie umknęły podczas tych kontroli; |
| --- | --- |

21.

wskazuje, iż podobnie jak w poprzednich latach Trybunał uważa, że istnieje wiele czynników przyczyniających się do niedoszacowania poziomu błędu rezydualnego, jak podniesiono w rezolucji w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r., przy czym główne ograniczenia to metoda określania poziomu błędu rezydualnego i nadmierne poleganie na wcześniejszych pracach kontrolnych przeprowadzonych albo bezpośrednio przez Komisję, albo przez niezależne strony trzecie (17 % udział w przypadku pełnego polegania i 37 % w przypadku częściowego polegania); popiera ocenę Trybunału, że jest to sprzeczne z celem badania poziomu błędu rezydualnego, polegającym na wskazaniu błędów, które właśnie umknęły podczas tych kontroli;

| 22. | zauważa, że kolejny czynnik wynika z faktu, że badanie poziomu błędu rezydualnego koncentruje się na przeglądzie obszarów niskiego ryzyka, takich jak instrumenty wsparcia budżetowego, co zmniejsza możliwość znalezienia rzeczywistych błędów w porównaniu z pełnym przeglądem obszarów wysokiego ryzyka, takich jak dotacje i umowy z organizacjami międzynarodowymi i agencjami państw członkowskich; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że kolejny czynnik wynika z faktu, że badanie poziomu błędu rezydualnego koncentruje się na przeglądzie obszarów niskiego ryzyka, takich jak instrumenty wsparcia budżetowego, co zmniejsza możliwość znalezienia rzeczywistych błędów w porównaniu z pełnym przeglądem obszarów wysokiego ryzyka, takich jak dotacje i umowy z organizacjami międzynarodowymi i agencjami państw członkowskich;

| 23. | przypomina, że zalecenie Trybunału dla Komisji, aby zgłosić zastrzeżenia do wszystkich obszarów, w których występuje wysoki poziom ryzyka, niezależnie od ich udziału w łącznych wydatkach i ich wpływu finansowego, zostało już uwzględnione w sprawozdaniu rocznym dotyczącym EFR za 2019 r.; ubolewa, że Komisja nie przyjmuje tego zalecenia; podkreśla fakt, że Trybunał bardzo jasno i konsekwentnie wskazuje, iż stosując zasadę de minimis, Komisja ogranicza swoją zdolność do identyfikowania ryzyka w jej całym obszarze odpowiedzialności; uważa, że wykluczanie obszarów ze względu na ich wpływ finansowy, ale nadal uznawanych przez samą DG INTPA za obszary wysokiego ryzyka, tworzy bardzo niebezpieczną sytuację; zdecydowanie popiera Trybunał w jego zaleceniu i zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej podejścia; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że zalecenie Trybunału dla Komisji, aby zgłosić zastrzeżenia do wszystkich obszarów, w których występuje wysoki poziom ryzyka, niezależnie od ich udziału w łącznych wydatkach i ich wpływu finansowego, zostało już uwzględnione w sprawozdaniu rocznym dotyczącym EFR za 2019 r.; ubolewa, że Komisja nie przyjmuje tego zalecenia; podkreśla fakt, że Trybunał bardzo jasno i konsekwentnie wskazuje, iż stosując zasadę de minimis, Komisja ogranicza swoją zdolność do identyfikowania ryzyka w jej całym obszarze odpowiedzialności; uważa, że wykluczanie obszarów ze względu na ich wpływ finansowy, ale nadal uznawanych przez samą DG INTPA za obszary wysokiego ryzyka, tworzy bardzo niebezpieczną sytuację; zdecydowanie popiera Trybunał w jego zaleceniu i zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej podejścia;

de minimis

| 24. | jest zdania, że warto podkreślić, iż ramy regulacyjne dotyczące badania poziomu błędu rezydualnego oraz umowa między DG INTPA a wykonawcą badania poziomu błędu rezydualnego nie przewidują żadnego systemowego podejścia do zgłaszania podejrzewanych nadużyć finansowych na szkodę budżetu Unii wykrytych podczas prac nad badaniem poziomu błędu rezydualnego; zdecydowanie popiera zalecenie Trybunału w tym zakresie; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku stycznia 2022 r. Komisja przyjęła nowy podręcznik i nową metodykę badania poziomu błędu rezydualnego, uwzględniając w jak największym stopniu uwagi Trybunału; zauważa, że w nowej wersji tego podręcznika zwiększono liczbę wizyt w terenie z 9 do 12 i zawarto dodatkowe wyjaśnienia dotyczące kontroli zamówień; aby ograniczyć poleganie na wcześniejszych pracach kontrolnych, wzywa do monitorowania tych kontroli w świetle średnich historycznych, których nie należy znacząco przekraczać bez szczegółowego uzasadnienia; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności fakt, że wykonawca badania poziomu błędu rezydualnego jest obecnie zobowiązany do niezwłocznego zgłaszania Komisji wszelkich podejrzeń nadużycia finansowego lub nieprawidłowości, które wystąpiły lub mogły wystąpić; w związku z dużą liczbą dochodzeń w sprawie nadużyć finansowych w ostatnich latach wzywa Komisję do zapewnienia większej przejrzystości przepływów pieniężnych oraz do wzmocnienia systemów kontroli; zwraca się ponadto do Komisji o przedstawienie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na temat środków wprowadzonych do metodyki badania poziomu błędu rezydualnego lub do zakresu zadań w celu sformalizowania informowania o podejrzeniach nadużyć finansowych przez wykonawcę badania poziomu błędu rezydualnego; |
| --- | --- |

24.

jest zdania, że warto podkreślić, iż ramy regulacyjne dotyczące badania poziomu błędu rezydualnego oraz umowa między DG INTPA a wykonawcą badania poziomu błędu rezydualnego nie przewidują żadnego systemowego podejścia do zgłaszania podejrzewanych nadużyć finansowych na szkodę budżetu Unii wykrytych podczas prac nad badaniem poziomu błędu rezydualnego; zdecydowanie popiera zalecenie Trybunału w tym zakresie; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku stycznia 2022 r. Komisja przyjęła nowy podręcznik i nową metodykę badania poziomu błędu rezydualnego, uwzględniając w jak największym stopniu uwagi Trybunału; zauważa, że w nowej wersji tego podręcznika zwiększono liczbę wizyt w terenie z 9 do 12 i zawarto dodatkowe wyjaśnienia dotyczące kontroli zamówień; aby ograniczyć poleganie na wcześniejszych pracach kontrolnych, wzywa do monitorowania tych kontroli w świetle średnich historycznych, których nie należy znacząco przekraczać bez szczegółowego uzasadnienia; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności fakt, że wykonawca badania poziomu błędu rezydualnego jest obecnie zobowiązany do niezwłocznego zgłaszania Komisji wszelkich podejrzeń nadużycia finansowego lub nieprawidłowości, które wystąpiły lub mogły wystąpić; w związku z dużą liczbą dochodzeń w sprawie nadużyć finansowych w ostatnich latach wzywa Komisję do zapewnienia większej przejrzystości przepływów pieniężnych oraz do wzmocnienia systemów kontroli; zwraca się ponadto do Komisji o przedstawienie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na temat środków wprowadzonych do metodyki badania poziomu błędu rezydualnego lub do zakresu zadań w celu sformalizowania informowania o podejrzeniach nadużyć finansowych przez wykonawcę badania poziomu błędu rezydualnego;

| 25. | z zaniepokojeniem odnotowuje stwierdzenie Trybunału o nieuzasadnionym braku zastrzeżeń w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r., spowodowanym z jednej strony ograniczeniami badania poziomu błędu rezydualnego, a z drugiej strony zachowaniem zasady de minimis, zgodnie z którą mniej niż 5 % wszystkich płatności ma wpływ finansowy poniżej 5 mln EUR; obawia się, że ocena ta mogłaby mieć wpływ na skuteczność rocznego sprawozdania z działalności DG INTPA; |
| --- | --- |

25.

z zaniepokojeniem odnotowuje stwierdzenie Trybunału o nieuzasadnionym braku zastrzeżeń w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r., spowodowanym z jednej strony ograniczeniami badania poziomu błędu rezydualnego, a z drugiej strony zachowaniem zasady de minimis, zgodnie z którą mniej niż 5 % wszystkich płatności ma wpływ finansowy poniżej 5 mln EUR; obawia się, że ocena ta mogłaby mieć wpływ na skuteczność rocznego sprawozdania z działalności DG INTPA;

de minimis

| 26. | zauważa, że na koniec 2020 r. toczyło się 17 dochodzeń w sprawie nadużyć finansowych (19 w 2019 r.); |
| --- | --- |

26.

zauważa, że na koniec 2020 r. toczyło się 17 dochodzeń w sprawie nadużyć finansowych (19 w 2019 r.);

| 27. | podkreśla, że ogromna ilość zasobów przeznaczonych na reagowanie na pilne potrzeby wynikające z kryzysu związanego z COVID-19 w połączeniu z bardziej elastycznymi środkami nadzoru i sprawozdawczości stwarza również szerokie możliwości rozwoju i rozkwitu nadużyć i korupcji; przypomina, że korupcja nie tylko szkodzi reagowaniu na kryzys i odbudowie, ale podważa realizację celów zrównoważonego rozwoju i Agendy 2030; zauważa ponadto, że jeszcze przed pandemią COVID-19 ryzyko nadużyć i korupcji wskazywało na to, że wysiłki na rzecz zwalczania korupcji i nadużyć oraz zapobiegania im okazały się niewystarczające; podkreśla ważną rolę Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Prokuratury Europejskiej w zwalczaniu korupcji i nadużyć finansowych, w granicach ich uprawnień; |
| --- | --- |

27.

podkreśla, że ogromna ilość zasobów przeznaczonych na reagowanie na pilne potrzeby wynikające z kryzysu związanego z COVID-19 w połączeniu z bardziej elastycznymi środkami nadzoru i sprawozdawczości stwarza również szerokie możliwości rozwoju i rozkwitu nadużyć i korupcji; przypomina, że korupcja nie tylko szkodzi reagowaniu na kryzys i odbudowie, ale podważa realizację celów zrównoważonego rozwoju i Agendy 2030; zauważa ponadto, że jeszcze przed pandemią COVID-19 ryzyko nadużyć i korupcji wskazywało na to, że wysiłki na rzecz zwalczania korupcji i nadużyć oraz zapobiegania im okazały się niewystarczające; podkreśla ważną rolę Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Prokuratury Europejskiej w zwalczaniu korupcji i nadużyć finansowych, w granicach ich uprawnień;

| 28. | uważa, że większe skupienie się na lokalnych MŚP, sektorze prywatnym i organizacjach społeczeństwa obywatelskiego powinno stanowić centralny element współpracy w zakresie zarządzania listą przygotowywanych projektów delegatur UE; podkreśla, że aby pomoc była skuteczna, trzeba podjąć więcej starań, aby zapewnić zgodność z zasadami spójności polityki Unii na rzecz rozwoju, zwłaszcza w przypadku unijnej polityki handlowej, rolnej, rybołówstwa, środowiskowej, klimatycznej, migracyjnej oraz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; powtarza, że spójność polityki na rzecz rozwoju musi być ważnym celem wspólnego podejścia opracowanego w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) – „Globalny wymiar Europy” (3); |
| --- | --- |

28.

uważa, że większe skupienie się na lokalnych MŚP, sektorze prywatnym i organizacjach społeczeństwa obywatelskiego powinno stanowić centralny element współpracy w zakresie zarządzania listą przygotowywanych projektów delegatur UE; podkreśla, że aby pomoc była skuteczna, trzeba podjąć więcej starań, aby zapewnić zgodność z zasadami spójności polityki Unii na rzecz rozwoju, zwłaszcza w przypadku unijnej polityki handlowej, rolnej, rybołówstwa, środowiskowej, klimatycznej, migracyjnej oraz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; powtarza, że spójność polityki na rzecz rozwoju musi być ważnym celem wspólnego podejścia opracowanego w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR) – „Globalny wymiar Europy” (3);

3

| 29. | zauważa działania podjęte przez DG INTPA w celu ograniczenia ryzyka wynikającego z zastosowania wyjątkowych procedur finansowych lub procedur udzielania zamówień publicznych w odpowiedzi na kryzys COVID-19, w szczególności poprzez wsparcie budżetowe; zauważa jednak, że ryzyko korupcji i nadużyć finansowych pozostało najwyższym postrzeganym ryzykiem we wszystkich regionach, nawet jeśli z czasem można było zaobserwować niewielki spadek; wzywa DG INTPA do dalszego monitorowania sytuacji i zwrócenia szczególnej uwagi na kraje najbardziej niestabilne; zwraca się do Komisji o poinformowanie organu udzielającego absolutorium o dalszym rozwoju sytuacji; |
| --- | --- |

29.

zauważa działania podjęte przez DG INTPA w celu ograniczenia ryzyka wynikającego z zastosowania wyjątkowych procedur finansowych lub procedur udzielania zamówień publicznych w odpowiedzi na kryzys COVID-19, w szczególności poprzez wsparcie budżetowe; zauważa jednak, że ryzyko korupcji i nadużyć finansowych pozostało najwyższym postrzeganym ryzykiem we wszystkich regionach, nawet jeśli z czasem można było zaobserwować niewielki spadek; wzywa DG INTPA do dalszego monitorowania sytuacji i zwrócenia szczególnej uwagi na kraje najbardziej niestabilne; zwraca się do Komisji o poinformowanie organu udzielającego absolutorium o dalszym rozwoju sytuacji;

| 30. | zauważa, że w 2020 r. DG INTPA opracowała nowy projekt strategii zwalczania nadużyć finansowych, której przyjęcie odroczono do 2021 r.; zauważa ponadto, że strategia zwalczania nadużyć finansowych opiera się na badaniu DG INTPA mającym na celu ocenę ryzyka i kontroli, analizie ryzyka, która ma być powiązana z nowym Instrumentem Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR), nowych metodach wdrażania oraz strategii Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, przyjętej w 2019 r.; podkreśla również rolę systemu wczesnego wykrywania i wykluczania jako podstawowego narzędzia karania nadużyć finansowych i nadal zachęca DG INTPA do informowania o stosowaniu tego systemu; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że w 2020 r. DG INTPA opracowała nowy projekt strategii zwalczania nadużyć finansowych, której przyjęcie odroczono do 2021 r.; zauważa ponadto, że strategia zwalczania nadużyć finansowych opiera się na badaniu DG INTPA mającym na celu ocenę ryzyka i kontroli, analizie ryzyka, która ma być powiązana z nowym Instrumentem Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR), nowych metodach wdrażania oraz strategii Komisji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, przyjętej w 2019 r.; podkreśla również rolę systemu wczesnego wykrywania i wykluczania jako podstawowego narzędzia karania nadużyć finansowych i nadal zachęca DG INTPA do informowania o stosowaniu tego systemu;

| 31. | z zadowoleniem odnotowuje stałe zobowiązanie Zjednoczonego Królestwa do spłaty wszystkich swoich zobowiązań wynikających z obecnych wieloletnich ram finansowych (WRF) i poprzednich perspektyw finansowych, tak jakby było ono nadal państwem członkowskim, co zostało wyrażone w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („porozumienie o wystąpieniu”); zauważa ponadto, że zgodnie z porozumieniem o wystąpieniu Zjednoczone Królestwo ma pozostać stroną EFR do czasu zamknięcia jedenastego EFR i wszystkich poprzednich niezamkniętych EFR oraz że w związku z tym ma przyjąć na siebie takie same zobowiązania jak państwa członkowskie na mocy umowy wewnętrznej, na mocy której zostało utworzone, oraz zobowiązania wynikające z poprzednich EFR do czasu ich zamknięcia, a także że Zjednoczone Królestwo jest uprawnione do udziału w Komitecie EFR w charakterze obserwatora bez prawa głosu; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem odnotowuje stałe zobowiązanie Zjednoczonego Królestwa do spłaty wszystkich swoich zobowiązań wynikających z obecnych wieloletnich ram finansowych (WRF) i poprzednich perspektyw finansowych, tak jakby było ono nadal państwem członkowskim, co zostało wyrażone w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („porozumienie o wystąpieniu”); zauważa ponadto, że zgodnie z porozumieniem o wystąpieniu Zjednoczone Królestwo ma pozostać stroną EFR do czasu zamknięcia jedenastego EFR i wszystkich poprzednich niezamkniętych EFR oraz że w związku z tym ma przyjąć na siebie takie same zobowiązania jak państwa członkowskie na mocy umowy wewnętrznej, na mocy której zostało utworzone, oraz zobowiązania wynikające z poprzednich EFR do czasu ich zamknięcia, a także że Zjednoczone Królestwo jest uprawnione do udziału w Komitecie EFR w charakterze obserwatora bez prawa głosu;

Współpraca z organizacjami międzynarodowymi, unijnymi agencjami rozwoju i organizacjami pozarządowymi

Współpraca z organizacjami międzynarodowymi, unijnymi agencjami rozwoju i organizacjami pozarządowymi

| 32. | zauważa, że regularne monitorowanie przez Komisję wymogów i sprawozdań z oceny filarów odnotowało postępy pomimo skutków wybuchu epidemii COVID-19; wzywa Komisję do dalszego ścisłego monitorowania ocen filarów i informowania organu udzielającego absolutorium o postępach i wynikach w świetle uzupełniającej oceny wszystkich podmiotów ocenianych pod kątem filarów oraz na temat celu, jakim jest zakończenie ich w przedłużonym terminie do 2021 r. ze względu na pandemię COVID-19 (4); |
| --- | --- |

32.

zauważa, że regularne monitorowanie przez Komisję wymogów i sprawozdań z oceny filarów odnotowało postępy pomimo skutków wybuchu epidemii COVID-19; wzywa Komisję do dalszego ścisłego monitorowania ocen filarów i informowania organu udzielającego absolutorium o postępach i wynikach w świetle uzupełniającej oceny wszystkich podmiotów ocenianych pod kątem filarów oraz na temat celu, jakim jest zakończenie ich w przedłużonym terminie do 2021 r. ze względu na pandemię COVID-19 (4);

4

| 33. | wyraża zadowolenie, że począwszy od okresu wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027, EFR, Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju i inne instrumenty, wraz z ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, włączono do budżetu ogólnego Unii w ramach działu 4 „Globalny wymiar Europy”, co stanowi 6,6 % lub 11,4 mld EUR budżetu ogólnego Unii: z tej kwoty 3 mld EUR (26,7 %) przeznacza się na Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, 2,7 mld EUR (23,2 %) na Europejski Instrument Sąsiedztwa, 1,9 mld EUR (16,9 %) na Instrument Pomocy Przedakcesyjnej, 1,9 mld EUR (16,8 %) na pomoc humanitarną, a resztę na inne działania i programy; zauważa, że niektóre metody wdrażania i przepisy dotyczące elastyczności EFR zostały włączone do rozporządzenia (UE) 2021/947; przypomina, że ujęcie EFR w budżecie jest od dawna postulatem Parlamentu; |
| --- | --- |

33.

wyraża zadowolenie, że począwszy od okresu wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027, EFR, Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju i inne instrumenty, wraz z ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, włączono do budżetu ogólnego Unii w ramach działu 4 „Globalny wymiar Europy”, co stanowi 6,6 % lub 11,4 mld EUR budżetu ogólnego Unii: z tej kwoty 3 mld EUR (26,7 %) przeznacza się na Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, 2,7 mld EUR (23,2 %) na Europejski Instrument Sąsiedztwa, 1,9 mld EUR (16,9 %) na Instrument Pomocy Przedakcesyjnej, 1,9 mld EUR (16,8 %) na pomoc humanitarną, a resztę na inne działania i programy; zauważa, że niektóre metody wdrażania i przepisy dotyczące elastyczności EFR zostały włączone do rozporządzenia (UE) 2021/947; przypomina, że ujęcie EFR w budżecie jest od dawna postulatem Parlamentu;

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że finansowanie takiej współpracy nie będzie już zatem przedmiotem umowy międzyrządowej między państwami członkowskimi, lecz że współpraca taka będzie finansowana z systemu zasobów własnych budżetu Unii; zauważa jednak, że trwające projekty finansowane w ramach poprzednich EFR, w tym jedenastego EFR, w państwach AKP będą nadal realizowane zgodnie z ich przepisami szczególnymi, aż do ich całkowitego zakończenia, i oczekuje, że wpływ takiego pokrywania się przepisów będzie ograniczony; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że finansowanie takiej współpracy nie będzie już zatem przedmiotem umowy międzyrządowej między państwami członkowskimi, lecz że współpraca taka będzie finansowana z systemu zasobów własnych budżetu Unii; zauważa jednak, że trwające projekty finansowane w ramach poprzednich EFR, w tym jedenastego EFR, w państwach AKP będą nadal realizowane zgodnie z ich przepisami szczególnymi, aż do ich całkowitego zakończenia, i oczekuje, że wpływ takiego pokrywania się przepisów będzie ograniczony;

| 35. | podkreśla, że taka nowa struktura pociąga za sobą nowe obowiązki i zadania instytucjonalne, w szczególności dla Parlamentu jako jednego z organów władzy budżetowej w zakresie budżetu rocznego; oczekuje, że owe nowe ustalenia będą korzystne dla przejrzystości budżetowej, spójności polityki i odpowiedzialności demokratycznej; odnotowuje zwiększoną rolę Parlamentu w dziedzinie partnerstw międzynarodowych w ramach Globalnego wymiaru Europy, w tym poprzez dialog geopolityczny wysokiego szczebla; wzywa Komisję, aby w odniesieniu do nowego instrumentu finansowego ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, który jest następcą Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR), przedstawiła – w rozbiciu na poszczególne kraje i od samego początku realizacji działań w ramach ISWMR – „Globalny wymiar Europy” – informacje o wszystkich działaniach finansowanych za pomocą tego instrumentu, niezależnie od tego, czy są one współfinansowane z dotacji czy pożyczek od jakiegokolwiek innego podmiotu, z podaniem kwot finansowania unijnego i wyników w sposób znormalizowany i zharmonizowany z państwami członkowskimi oraz łatwo zrozumiały dla obywateli Unii i obywateli w krajach partnerskich; |
| --- | --- |

35.

podkreśla, że taka nowa struktura pociąga za sobą nowe obowiązki i zadania instytucjonalne, w szczególności dla Parlamentu jako jednego z organów władzy budżetowej w zakresie budżetu rocznego; oczekuje, że owe nowe ustalenia będą korzystne dla przejrzystości budżetowej, spójności polityki i odpowiedzialności demokratycznej; odnotowuje zwiększoną rolę Parlamentu w dziedzinie partnerstw międzynarodowych w ramach Globalnego wymiaru Europy, w tym poprzez dialog geopolityczny wysokiego szczebla; wzywa Komisję, aby w odniesieniu do nowego instrumentu finansowego ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, który jest następcą Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR), przedstawiła – w rozbiciu na poszczególne kraje i od samego początku realizacji działań w ramach ISWMR – „Globalny wymiar Europy” – informacje o wszystkich działaniach finansowanych za pomocą tego instrumentu, niezależnie od tego, czy są one współfinansowane z dotacji czy pożyczek od jakiegokolwiek innego podmiotu, z podaniem kwot finansowania unijnego i wyników w sposób znormalizowany i zharmonizowany z państwami członkowskimi oraz łatwo zrozumiały dla obywateli Unii i obywateli w krajach partnerskich;

| 36. | ponownie podkreśla potrzebę zapewnienia – zgodnie z obowiązującym prawem Unii – pełnej przejrzystości i dostępu do danych dotyczących projektów realizowanych przez organizacje międzynarodowe i organizacje społeczeństwa obywatelskiego, a także zapewnienia jasnych przepisów dotyczących kontroli i monitorowania; |
| --- | --- |

36.

ponownie podkreśla potrzebę zapewnienia – zgodnie z obowiązującym prawem Unii – pełnej przejrzystości i dostępu do danych dotyczących projektów realizowanych przez organizacje międzynarodowe i organizacje społeczeństwa obywatelskiego, a także zapewnienia jasnych przepisów dotyczących kontroli i monitorowania;

| 37. | ponownie podkreśla, że podmioty, którym powierzono wdrażanie funduszy unijnych, muszą co do zasady przestrzegać zasad należytego zarządzania finansami i przejrzystości; podkreśla, że każdy podmiot musi w pełni przyczyniać się do ochrony interesów finansowych Unii i musi, jako warunek otrzymania środków, przyznać niezbędne prawa i dostęp wymagane przez właściwego urzędnika zatwierdzającego, Trybunał i OLAF; |
| --- | --- |

37.

ponownie podkreśla, że podmioty, którym powierzono wdrażanie funduszy unijnych, muszą co do zasady przestrzegać zasad należytego zarządzania finansami i przejrzystości; podkreśla, że każdy podmiot musi w pełni przyczyniać się do ochrony interesów finansowych Unii i musi, jako warunek otrzymania środków, przyznać niezbędne prawa i dostęp wymagane przez właściwego urzędnika zatwierdzającego, Trybunał i OLAF;

| 38. | zauważa, że nadal istnieje potrzeba bardziej systematycznego podejścia do informowania o wsparciu Unii dla jej partnerów i o wysiłkach na rzecz stawiania czoła globalnym wyzwaniom, aby zwiększyć widoczność Unii oraz wzmocnić przejrzystość, odpowiedzialność i należytą staranność w zakresie praw człowieka w całym łańcuchu finansowania; zwraca uwagę na znaczenie podejścia Drużyny Europy w kontekście skuteczności i widoczności pomocy Unii; wzywa Komisję do podwojenia wysiłków na rzecz prowadzenia wyrywkowych kontroli na miejscu wiele lat po zakończeniu współfinansowanych projektów w celu sprawdzenia stałego wpływu działań i wyników EFR oraz do poczynienia niezbędnych kroków w celu zapewnienia długoterminowego wpływu ich działań; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że nadal istnieje potrzeba bardziej systematycznego podejścia do informowania o wsparciu Unii dla jej partnerów i o wysiłkach na rzecz stawiania czoła globalnym wyzwaniom, aby zwiększyć widoczność Unii oraz wzmocnić przejrzystość, odpowiedzialność i należytą staranność w zakresie praw człowieka w całym łańcuchu finansowania; zwraca uwagę na znaczenie podejścia Drużyny Europy w kontekście skuteczności i widoczności pomocy Unii; wzywa Komisję do podwojenia wysiłków na rzecz prowadzenia wyrywkowych kontroli na miejscu wiele lat po zakończeniu współfinansowanych projektów w celu sprawdzenia stałego wpływu działań i wyników EFR oraz do poczynienia niezbędnych kroków w celu zapewnienia długoterminowego wpływu ich działań;

Wsparcie budżetowe Unii

Wsparcie budżetowe Unii

| 39. | zauważa, że ogólne ramy wsparcia budżetowego, zgodnie z którymi wsparcie budżetowe może być wykorzystywane jako metoda wdrażania w obszarze działań zewnętrznych, uzupełnia zbiór kompleksowych wytycznych zawierających szczegółowe wytyczne (5) dotyczące procedur gwarantujących należyte zarządzanie ryzykiem oraz wdrażanie przeglądu jakości, monitorowania i sprawozdawczości przez delegatury UE i centralne służby Komisji; docenia fakt, że wytyczne dotyczące wsparcia budżetowego i wewnętrzne ustalenia uległy z czasem poprawie, w tym na podstawie zaleceń Trybunału i Parlamentu; |
| --- | --- |

39.

zauważa, że ogólne ramy wsparcia budżetowego, zgodnie z którymi wsparcie budżetowe może być wykorzystywane jako metoda wdrażania w obszarze działań zewnętrznych, uzupełnia zbiór kompleksowych wytycznych zawierających szczegółowe wytyczne (5) dotyczące procedur gwarantujących należyte zarządzanie ryzykiem oraz wdrażanie przeglądu jakości, monitorowania i sprawozdawczości przez delegatury UE i centralne służby Komisji; docenia fakt, że wytyczne dotyczące wsparcia budżetowego i wewnętrzne ustalenia uległy z czasem poprawie, w tym na podstawie zaleceń Trybunału i Parlamentu;

5

| 40. | zauważa, że wsparcie Unii obejmuje wiele różnych sektorów, a w 2020 r. 228 umów zostało wdrożonych w 95 krajach lub terytoriach, co stanowi średnio około 40 % krajowych programów współpracy z krajami partnerskimi; zauważa ponadto, że choć w latach 2014–2019 płatności wahały się od 1,6 mld EUR do 1,8 mld EUR rocznie, to w wyniku pandemii COVID-19 wypłaty w ramach wsparcia budżetowego Unii w 2020 r. przekroczyły 3 mld EUR; uważa, że wsparcie to miało zasadnicze znaczenie dla wspierania odporności państw, umożliwiając im skupienie się na reformach w różnych sektorach i zapobiegając dalszym niepowodzeniom gospodarczym i społecznym; |
| --- | --- |

40.

zauważa, że wsparcie Unii obejmuje wiele różnych sektorów, a w 2020 r. 228 umów zostało wdrożonych w 95 krajach lub terytoriach, co stanowi średnio około 40 % krajowych programów współpracy z krajami partnerskimi; zauważa ponadto, że choć w latach 2014–2019 płatności wahały się od 1,6 mld EUR do 1,8 mld EUR rocznie, to w wyniku pandemii COVID-19 wypłaty w ramach wsparcia budżetowego Unii w 2020 r. przekroczyły 3 mld EUR; uważa, że wsparcie to miało zasadnicze znaczenie dla wspierania odporności państw, umożliwiając im skupienie się na reformach w różnych sektorach i zapobiegając dalszym niepowodzeniom gospodarczym i społecznym;

| 41. | zauważa, że wkład EFR we wsparcie budżetowe stanowił 39 % całkowitej kwoty wsparcia budżetowego Unii wypłaconej w 2020 r. (1 164 mln EUR z 2 986 mln EUR); zauważa, że 40 państw AKP i 8 krajów i terytoriów zamorskich skorzystało ze wsparcia budżetowego w 2020 r.; |
| --- | --- |

41.

zauważa, że wkład EFR we wsparcie budżetowe stanowił 39 % całkowitej kwoty wsparcia budżetowego Unii wypłaconej w 2020 r. (1 164 mln EUR z 2 986 mln EUR); zauważa, że 40 państw AKP i 8 krajów i terytoriów zamorskich skorzystało ze wsparcia budżetowego w 2020 r.;

| 42. | zauważa, że wkład EFR w działania związane ze wsparciem budżetowym w 2020 r. wyniósł 1 240,6 mln EUR (w porównaniu z 790,3 mln EUR w 2019 r.), z czego 552,3 mln EUR stanowiły nowe zobowiązania (w porównaniu z 366,8 mln EUR w 2019 r.), a zasięg geograficzny obejmował 60 krajów partnerskich (o 5 więcej niż w 2019 r.), co stanowiło 102 umowy dotyczące wsparcia budżetowego (o 20 więcej niż w 2019 r.); zauważa, że w przypadku krajów i terytoriów zamorskich za pośrednictwem EFR wypłacono 82,8 mln EUR (w porównaniu z 70,0 mln EUR w 2019 r.) na rzecz 12 krajów, co stanowi 13 umów o wsparcie budżetowe, czyli tyle samo co w roku budżetowym 2019; |
| --- | --- |

42.

zauważa, że wkład EFR w działania związane ze wsparciem budżetowym w 2020 r. wyniósł 1 240,6 mln EUR (w porównaniu z 790,3 mln EUR w 2019 r.), z czego 552,3 mln EUR stanowiły nowe zobowiązania (w porównaniu z 366,8 mln EUR w 2019 r.), a zasięg geograficzny obejmował 60 krajów partnerskich (o 5 więcej niż w 2019 r.), co stanowiło 102 umowy dotyczące wsparcia budżetowego (o 20 więcej niż w 2019 r.); zauważa, że w przypadku krajów i terytoriów zamorskich za pośrednictwem EFR wypłacono 82,8 mln EUR (w porównaniu z 70,0 mln EUR w 2019 r.) na rzecz 12 krajów, co stanowi 13 umów o wsparcie budżetowe, czyli tyle samo co w roku budżetowym 2019;

| 43. | z uznaniem zauważa, że w 2020 r. Afryka Subsaharyjska pozostaje największym odbiorcą wsparcia budżetowego z udziałem 38 % (36 % w 2019 r.); zauważa ponadto, że kraje o niższym i średnim dochodzie stanowiły 52,4 % (47 % w 2019 r.) ogółu bieżących zobowiązań; stwierdza, że kraje o niskim dochodzie stanowiły 29,4 % ogółu zobowiązań, potwierdzając tendencję spadkową odnotowaną w 2019 r. (32 % w porównaniu z 38 % w 2018 r.); odnotowuje, że łącznie 47 % bieżących programów wsparcia budżetowego jest realizowanych w krajach najsłabiej rozwiniętych; |
| --- | --- |

43.

z uznaniem zauważa, że w 2020 r. Afryka Subsaharyjska pozostaje największym odbiorcą wsparcia budżetowego z udziałem 38 % (36 % w 2019 r.); zauważa ponadto, że kraje o niższym i średnim dochodzie stanowiły 52,4 % (47 % w 2019 r.) ogółu bieżących zobowiązań; stwierdza, że kraje o niskim dochodzie stanowiły 29,4 % ogółu zobowiązań, potwierdzając tendencję spadkową odnotowaną w 2019 r. (32 % w porównaniu z 38 % w 2018 r.); odnotowuje, że łącznie 47 % bieżących programów wsparcia budżetowego jest realizowanych w krajach najsłabiej rozwiniętych;

| 44. | przypomina, że wsparcie budżetowe ma na celu wzmocnienie partnerstwa z krajami partnerskimi Unii, wspieranie zrównoważonego rozwoju, eliminację ubóstwa, zmniejszenie nierówności oraz umocnienie pokoju i demokracji, co ostatecznie ma przyczynić się do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju; zauważa, że wsparcie budżetowe Unii ma kierować się uzgodnionymi na forum międzynarodowym zasadami skuteczności z Pusanu, takimi jak odpowiedzialność krajów partnerskich, koncentracja na wynikach, włączenie społeczne i rozliczalność; podkreśla fakt, że ponieważ wsparcie budżetowe sprzyja przejrzystości i dobrym rządom, przyczynia się również do walki z korupcją i nadużyciami finansowymi; przypomina, że wsparcie budżetowe musi odpowiadać potrzebom krajów partnerskich, a także kluczowym strategiom politycznym Unii; przypomina, że konieczny jest również pomiar wyników programów i ich wpływu na kraje partnerskie i ludność cywilną; |
| --- | --- |

44.

przypomina, że wsparcie budżetowe ma na celu wzmocnienie partnerstwa z krajami partnerskimi Unii, wspieranie zrównoważonego rozwoju, eliminację ubóstwa, zmniejszenie nierówności oraz umocnienie pokoju i demokracji, co ostatecznie ma przyczynić się do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju; zauważa, że wsparcie budżetowe Unii ma kierować się uzgodnionymi na forum międzynarodowym zasadami skuteczności z Pusanu, takimi jak odpowiedzialność krajów partnerskich, koncentracja na wynikach, włączenie społeczne i rozliczalność; podkreśla fakt, że ponieważ wsparcie budżetowe sprzyja przejrzystości i dobrym rządom, przyczynia się również do walki z korupcją i nadużyciami finansowymi; przypomina, że wsparcie budżetowe musi odpowiadać potrzebom krajów partnerskich, a także kluczowym strategiom politycznym Unii; przypomina, że konieczny jest również pomiar wyników programów i ich wpływu na kraje partnerskie i ludność cywilną;

| 45. | zauważa, że jeżeli chodzi o względny wkład w cele zrównoważonego rozwoju, programy wsparcia budżetowego w znacznym stopniu przyczyniają się do celu 16 (pokój, sprawiedliwość i silne instytucje), celu 17 (partnerstwa na rzecz celów), celu 5 (równość płci) i celu 1 (koniec z ubóstwem); z zadowoleniem przyjmuje silny wielowymiarowy zakres programów wsparcia budżetowego i jest zdania, że powinny one wspierać przedsiębiorczość i inicjatywę prywatną, aby stymulować rozwój gospodarczy i społeczny, zgodnie z postulatami zawartymi w celach zrównoważonego rozwoju 9 (budowa stabilnej infrastruktury, promowanie zrównoważonego uprzemysłowienia sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz wspieranie innowacyjności) i 17 (wzmocnienie środków wdrażania i ożywienie globalnego partnerstwa na rzecz zrównoważonego rozwoju); |
| --- | --- |

45.

zauważa, że jeżeli chodzi o względny wkład w cele zrównoważonego rozwoju, programy wsparcia budżetowego w znacznym stopniu przyczyniają się do celu 16 (pokój, sprawiedliwość i silne instytucje), celu 17 (partnerstwa na rzecz celów), celu 5 (równość płci) i celu 1 (koniec z ubóstwem); z zadowoleniem przyjmuje silny wielowymiarowy zakres programów wsparcia budżetowego i jest zdania, że powinny one wspierać przedsiębiorczość i inicjatywę prywatną, aby stymulować rozwój gospodarczy i społeczny, zgodnie z postulatami zawartymi w celach zrównoważonego rozwoju 9 (budowa stabilnej infrastruktury, promowanie zrównoważonego uprzemysłowienia sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz wspieranie innowacyjności) i 17 (wzmocnienie środków wdrażania i ożywienie globalnego partnerstwa na rzecz zrównoważonego rozwoju);

| 46. | podkreśla, że przedsiębiorczość i sektor prywatny odgrywają zasadniczą rolę w walce z ubóstwem poprzez tworzenie miejsc pracy, zrównoważoną gospodarkę i zrównoważony wzrost gospodarczy; zwraca uwagę na fakt, że zapewnianie szkoleń biznesowych może pomóc drobnym przedsiębiorcom w zakładaniu firm i ulepszaniu praktyk biznesowych w krajach partnerskich; zauważa, że w celu zwiększenia skuteczności takich programów szkolenia takie powinny być uzupełniane zindywidualizowanym wsparciem i usługami uzupełniającymi; wzywa ponadto do dalszego wzmacniania pozycji zarówno kobiet, jak i mężczyzn, a także strategii politycznych niezbędnych do sprostania tym istotnym wyzwaniom; |
| --- | --- |

46.

podkreśla, że przedsiębiorczość i sektor prywatny odgrywają zasadniczą rolę w walce z ubóstwem poprzez tworzenie miejsc pracy, zrównoważoną gospodarkę i zrównoważony wzrost gospodarczy; zwraca uwagę na fakt, że zapewnianie szkoleń biznesowych może pomóc drobnym przedsiębiorcom w zakładaniu firm i ulepszaniu praktyk biznesowych w krajach partnerskich; zauważa, że w celu zwiększenia skuteczności takich programów szkolenia takie powinny być uzupełniane zindywidualizowanym wsparciem i usługami uzupełniającymi; wzywa ponadto do dalszego wzmacniania pozycji zarówno kobiet, jak i mężczyzn, a także strategii politycznych niezbędnych do sprostania tym istotnym wyzwaniom;

| 47. | przyjmuje do wiadomości zmianę struktury programów przez Komisję w odpowiedzi na pandemię COVID-19, w wyniku czego wskaźniki zostały zneutralizowane (stały się nieistotne z powodu kryzysu lub przestały być ważne), a transze zmienne przekształcono w transze stałe; ponadto odnotowuje daty graniczne niektórych wskaźników i celów oraz ich przesunięcie na 2021 r.; odnotowuje zatem zmianę stosunku transz stałych do zmiennych w 2020 r., przy czym osiągnięto średni udział 84 % w przypadku transz stałych (44 % w 2019 r.) i 16 % w przypadku transz zmiennych (56 % w 2019 r.); przypomina w związku z tym swoje stanowisko, zgodnie z którym transze zmienne mogą stanowić lepszą dźwignię dla pogłębienia polityki i dialogu politycznego z krajami partnerskimi na temat głównych reform, które należy przeprowadzić; domaga się zatem otrzymywania aktualnych informacji na temat skutków i wyników zmiany struktury tych programów; zauważa ponadto, że jedynie Karaiby, Afryka Środkowa, Ameryka Łacińska i Bałkany Zachodnie utrzymały stosunkowo większe transze zmienne w ramach swoich płatności; |
| --- | --- |

47.

przyjmuje do wiadomości zmianę struktury programów przez Komisję w odpowiedzi na pandemię COVID-19, w wyniku czego wskaźniki zostały zneutralizowane (stały się nieistotne z powodu kryzysu lub przestały być ważne), a transze zmienne przekształcono w transze stałe; ponadto odnotowuje daty graniczne niektórych wskaźników i celów oraz ich przesunięcie na 2021 r.; odnotowuje zatem zmianę stosunku transz stałych do zmiennych w 2020 r., przy czym osiągnięto średni udział 84 % w przypadku transz stałych (44 % w 2019 r.) i 16 % w przypadku transz zmiennych (56 % w 2019 r.); przypomina w związku z tym swoje stanowisko, zgodnie z którym transze zmienne mogą stanowić lepszą dźwignię dla pogłębienia polityki i dialogu politycznego z krajami partnerskimi na temat głównych reform, które należy przeprowadzić; domaga się zatem otrzymywania aktualnych informacji na temat skutków i wyników zmiany struktury tych programów; zauważa ponadto, że jedynie Karaiby, Afryka Środkowa, Ameryka Łacińska i Bałkany Zachodnie utrzymały stosunkowo większe transze zmienne w ramach swoich płatności;

| 48. | ponawia swój apel do służb Komisji o dalszą rygorystyczną ocenę w ramach dialogu politycznego ryzyka związanego z unikaniem opodatkowania przedsiębiorstw, uchylaniem się od opodatkowania i nielegalnymi przepływami finansowymi, które dotykają w szczególności kraje rozwijające się; podkreśla znaczenie zajęcia się kwestią mobilizacji dochodów krajowych i ogólnie zarządzania finansami publicznymi, co stanowi część kryteriów wsparcia budżetowego; zachęca Komisję do oceny skutków fiskalnych i do pomocy w określeniu ukierunkowanych celów inwestycyjnych; |
| --- | --- |

48.

ponawia swój apel do służb Komisji o dalszą rygorystyczną ocenę w ramach dialogu politycznego ryzyka związanego z unikaniem opodatkowania przedsiębiorstw, uchylaniem się od opodatkowania i nielegalnymi przepływami finansowymi, które dotykają w szczególności kraje rozwijające się; podkreśla znaczenie zajęcia się kwestią mobilizacji dochodów krajowych i ogólnie zarządzania finansami publicznymi, co stanowi część kryteriów wsparcia budżetowego; zachęca Komisję do oceny skutków fiskalnych i do pomocy w określeniu ukierunkowanych celów inwestycyjnych;

| 49. | uważa, że oceny potrzeb w związku z programowaniem Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” powinny uwzględniać sytuację zadłużenia krajów oraz to, w jaki sposób sytuacja ta wpływa na zdolność realizacji celów zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

49.

uważa, że oceny potrzeb w związku z programowaniem Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” powinny uwzględniać sytuację zadłużenia krajów oraz to, w jaki sposób sytuacja ta wpływa na zdolność realizacji celów zrównoważonego rozwoju;

| 50. | podkreśla, że darczyńcy nie powinni przyczyniać się do zwiększania ciężaru zadłużenia; wzywa Unię i państwa członkowskie do opracowania, jako pierwszego kroku i uzupełnienia zobowiązań dotyczących moratorium na spłatę długu, nowej inicjatywy na rzecz umorzenia długu w odniesieniu do głęboko zadłużonych krajów ubogich; wzywa, w szerszym ujęciu, do utworzenia wielostronnego mechanizmu spłaty zadłużenia w celu zajęcia się zarówno skutkami kryzysu zadłużeniowego, jak i wymogami finansowymi Agendy 2030; |
| --- | --- |

50.

podkreśla, że darczyńcy nie powinni przyczyniać się do zwiększania ciężaru zadłużenia; wzywa Unię i państwa członkowskie do opracowania, jako pierwszego kroku i uzupełnienia zobowiązań dotyczących moratorium na spłatę długu, nowej inicjatywy na rzecz umorzenia długu w odniesieniu do głęboko zadłużonych krajów ubogich; wzywa, w szerszym ujęciu, do utworzenia wielostronnego mechanizmu spłaty zadłużenia w celu zajęcia się zarówno skutkami kryzysu zadłużeniowego, jak i wymogami finansowymi Agendy 2030;

Wyniki

Wyniki

| 51. | zauważa, że wsparcie Unii jest realizowane w kontekście Agendy 2030, wymagającej holistycznego podejścia do rozwoju społecznego, gospodarczego i środowiskowego, opartego na celach zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

51.

zauważa, że wsparcie Unii jest realizowane w kontekście Agendy 2030, wymagającej holistycznego podejścia do rozwoju społecznego, gospodarczego i środowiskowego, opartego na celach zrównoważonego rozwoju;

| 52. | zachęca Komisję, by nadal dążyła do obniżenia poziomów błędu za pośrednictwem proporcjonalnych środków w reakcji na obszary wysokiego ryzyka, które już zidentyfikowano; |
| --- | --- |

52.

zachęca Komisję, by nadal dążyła do obniżenia poziomów błędu za pośrednictwem proporcjonalnych środków w reakcji na obszary wysokiego ryzyka, które już zidentyfikowano;

| 53. | uznaje, że w 2020 r. Europa, podobnie jak reszta świata, została silnie dotknięta pandemią COVID-19, i z zadowoleniem przyjmuje skoordynowaną reakcję Komisji na kryzys zdrowotny, jak również na wpływ na gospodarkę i społeczeństwo Europy; zauważa, że pandemia COVID-19 doprowadziła także do powstania wyzwań w zakresie wyników, kontroli, audytu i wiarygodności w odniesieniu do budżetu Unii na 2020 r.; odnotowuje ponadto wysiłki wszystkich służb Komisji na rzecz wspierania spójnej i rygorystycznej ochrony budżetu Unii, polegające na zapewnieniu wprowadzenia odpowiednich środków łagodzących; zauważa, że podejście „Drużyna Europy” zostało zainicjowane jako wspólna reakcja wszystkich europejskich podmiotów działających na rzecz rozwoju na pandemię COVID-19 w celu wsparcia promowania priorytetów i standardów polityki europejskiej; |
| --- | --- |

53.

uznaje, że w 2020 r. Europa, podobnie jak reszta świata, została silnie dotknięta pandemią COVID-19, i z zadowoleniem przyjmuje skoordynowaną reakcję Komisji na kryzys zdrowotny, jak również na wpływ na gospodarkę i społeczeństwo Europy; zauważa, że pandemia COVID-19 doprowadziła także do powstania wyzwań w zakresie wyników, kontroli, audytu i wiarygodności w odniesieniu do budżetu Unii na 2020 r.; odnotowuje ponadto wysiłki wszystkich służb Komisji na rzecz wspierania spójnej i rygorystycznej ochrony budżetu Unii, polegające na zapewnieniu wprowadzenia odpowiednich środków łagodzących; zauważa, że podejście „Drużyna Europy” zostało zainicjowane jako wspólna reakcja wszystkich europejskich podmiotów działających na rzecz rozwoju na pandemię COVID-19 w celu wsparcia promowania priorytetów i standardów polityki europejskiej;

| 54. | zauważa, że Komisja uważa wdrożenie reakcji „Drużyny Europy” na pandemię COVID-19 za bardzo skuteczną, co pozwoliło na pełne wykorzystanie środków EFR dostępnych na 2020 r.; odnotowuje zmniejszenie liczby wizyt w miejscach realizacji projektów, które zastąpiono kontrolami zdalnymi z powodu pandemii COVID-19; uważa, że kontrole zdalne nie mogą równać się z rzeczywistymi kontrolami na miejscu, i zwraca się do Komisji o jak najszybsze wznowienie wizyt, z uwzględnieniem wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie wykorzystania technologii i instrumentów uzupełniających wizyty; |
| --- | --- |

54.

zauważa, że Komisja uważa wdrożenie reakcji „Drużyny Europy” na pandemię COVID-19 za bardzo skuteczną, co pozwoliło na pełne wykorzystanie środków EFR dostępnych na 2020 r.; odnotowuje zmniejszenie liczby wizyt w miejscach realizacji projektów, które zastąpiono kontrolami zdalnymi z powodu pandemii COVID-19; uważa, że kontrole zdalne nie mogą równać się z rzeczywistymi kontrolami na miejscu, i zwraca się do Komisji o jak najszybsze wznowienie wizyt, z uwzględnieniem wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 w zakresie wykorzystania technologii i instrumentów uzupełniających wizyty;

| 55. | uznaje i z zadowoleniem przyjmuje ogólny pozytywny globalny wpływ programu na rzecz globalnego dostępu do szczepionki przeciwko COVID-19 (COVAX), który charakteryzował szereg wyzwań i braków związanych z realizacją w trakcie całego procesu; zauważa, że do połowy marca 2022 r. w ramach programu COVAX dostarczono ponad 1,3 mld dawek do 144 krajów, z czego ponad 500 mln dawek stanowiły darowizny; zauważa, że do połowy marca 2022 r. państwa członkowskie przekazały ponad 400 mln dawek; zauważa, że wpływ programu COVAX utrudniły niedobory dostaw, które uniemożliwiły osiągnięcie celu wyznaczonego dla tego programu na 2021 r. (6); |
| --- | --- |

55.

uznaje i z zadowoleniem przyjmuje ogólny pozytywny globalny wpływ programu na rzecz globalnego dostępu do szczepionki przeciwko COVID-19 (COVAX), który charakteryzował szereg wyzwań i braków związanych z realizacją w trakcie całego procesu; zauważa, że do połowy marca 2022 r. w ramach programu COVAX dostarczono ponad 1,3 mld dawek do 144 krajów, z czego ponad 500 mln dawek stanowiły darowizny; zauważa, że do połowy marca 2022 r. państwa członkowskie przekazały ponad 400 mln dawek; zauważa, że wpływ programu COVAX utrudniły niedobory dostaw, które uniemożliwiły osiągnięcie celu wyznaczonego dla tego programu na 2021 r. (6);

6

| 56. | podkreśla, że w nadchodzących latach państwa członkowskie powinny nadal inwestować w szczepionki przeciwko COVID-19 i inne szczepionki dla krajów rozwijających się oraz powinny pomagać w ulepszaniu łańcuchów dystrybucji; |
| --- | --- |

56.

podkreśla, że w nadchodzących latach państwa członkowskie powinny nadal inwestować w szczepionki przeciwko COVID-19 i inne szczepionki dla krajów rozwijających się oraz powinny pomagać w ulepszaniu łańcuchów dystrybucji;

| 57. | zauważa szczególne znaczenie DG INTPA w odniesieniu do edukacji, zważywszy na jej kluczową rolę w rozwoju ludzkim oraz jako kluczowego czynnika umożliwiającego realizację wszystkich priorytetów Unii; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie wydatków na edukację w 2020 r. z 7 do 10 % całkowitego portfela DG INTPA; z zadowoleniem zauważa, że w odpowiedzi na pandemię COVID-19 DG INTPA wspierała najbardziej narażone grupy ludności w krajach partnerskich, w tym poprzez globalne inicjatywy edukacyjne, aby uniknąć straconego pokolenia; przypomina, że we wszystkich krajach partnerskich należy dopilnować, by dziewczęta i chłopcy mieli taki sam dostęp do edukacji i szkół; jest zdania, że równe szanse są priorytetem w dziedzinie rozwoju; jest zdania, że należy zachęcać młode kobiety do udziału w projektach i funduszach europejskich w krajach partnerskich; |
| --- | --- |

57.

zauważa szczególne znaczenie DG INTPA w odniesieniu do edukacji, zważywszy na jej kluczową rolę w rozwoju ludzkim oraz jako kluczowego czynnika umożliwiającego realizację wszystkich priorytetów Unii; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie wydatków na edukację w 2020 r. z 7 do 10 % całkowitego portfela DG INTPA; z zadowoleniem zauważa, że w odpowiedzi na pandemię COVID-19 DG INTPA wspierała najbardziej narażone grupy ludności w krajach partnerskich, w tym poprzez globalne inicjatywy edukacyjne, aby uniknąć straconego pokolenia; przypomina, że we wszystkich krajach partnerskich należy dopilnować, by dziewczęta i chłopcy mieli taki sam dostęp do edukacji i szkół; jest zdania, że równe szanse są priorytetem w dziedzinie rozwoju; jest zdania, że należy zachęcać młode kobiety do udziału w projektach i funduszach europejskich w krajach partnerskich;

| 58. | przypomina, że należy zwrócić szczególną uwagę na słabsze grupy społeczne, ponieważ borykają się one z większymi trudnościami pod względem dostępności; apeluje o opracowanie konkretnych środków i programów oraz o przeznaczenie większych środków finansowych zwłaszcza dla osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

58.

przypomina, że należy zwrócić szczególną uwagę na słabsze grupy społeczne, ponieważ borykają się one z większymi trudnościami pod względem dostępności; apeluje o opracowanie konkretnych środków i programów oraz o przeznaczenie większych środków finansowych zwłaszcza dla osób z niepełnosprawnościami;

| 59. | odnotowuje ocenę Komisji, zgodnie z którą EFR pozytywnie przyczynił się do wyników rozwojowych na szczeblu krajowym, ale wyraża zaniepokojenie, że wyniki na szczeblu regionalnym były mniej widoczne; podkreśla fakt, że stwierdzono, iż zasady odpowiedzialności i zarządzania przez wyniki oraz wzajemnej odpowiedzialności były mniej konsekwentnie stosowane w ramach jedenastego EFR; zauważa jednocześnie z zaniepokojeniem, że w ocenie Komisji wykazano, iż należało usprawnić sprawozdawczość EFR w zakresie skuteczności, aby uczynić ją bardziej odpowiedzialną; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja bardzo starannie uwzględniła te doświadczenia podczas opracowywania Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” i odzwierciedliła je w wyborze wskaźników; |
| --- | --- |

59.

odnotowuje ocenę Komisji, zgodnie z którą EFR pozytywnie przyczynił się do wyników rozwojowych na szczeblu krajowym, ale wyraża zaniepokojenie, że wyniki na szczeblu regionalnym były mniej widoczne; podkreśla fakt, że stwierdzono, iż zasady odpowiedzialności i zarządzania przez wyniki oraz wzajemnej odpowiedzialności były mniej konsekwentnie stosowane w ramach jedenastego EFR; zauważa jednocześnie z zaniepokojeniem, że w ocenie Komisji wykazano, iż należało usprawnić sprawozdawczość EFR w zakresie skuteczności, aby uczynić ją bardziej odpowiedzialną; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja bardzo starannie uwzględniła te doświadczenia podczas opracowywania Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” i odzwierciedliła je w wyborze wskaźników;

| 60. | wzywa do ścisłego monitorowania i dogłębnego dialogu politycznego z krajami partnerskimi i organizacjami pozarządowymi w odniesieniu do celów, postępów w osiąganiu uzgodnionych wyników i wskaźników wykonania; ponownie wzywa Komisję do lepszego zdefiniowania i zmierzenia oczekiwanego wpływu na rozwój, zwłaszcza do poprawy mechanizmu kontroli postępowania krajów korzystających w odniesieniu do korupcji, praworządności, poszanowania praw człowieka, dobrych rządów i demokracji; podkreśla, że do tego strategicznego dialogu należy włączyć sektor prywatny; zwraca uwagę na znaczenie demokratycznej kontroli nad wykorzystaniem unijnego wsparcia budżetowego w krajach otrzymujących pomoc; |
| --- | --- |

60.

wzywa do ścisłego monitorowania i dogłębnego dialogu politycznego z krajami partnerskimi i organizacjami pozarządowymi w odniesieniu do celów, postępów w osiąganiu uzgodnionych wyników i wskaźników wykonania; ponownie wzywa Komisję do lepszego zdefiniowania i zmierzenia oczekiwanego wpływu na rozwój, zwłaszcza do poprawy mechanizmu kontroli postępowania krajów korzystających w odniesieniu do korupcji, praworządności, poszanowania praw człowieka, dobrych rządów i demokracji; podkreśla, że do tego strategicznego dialogu należy włączyć sektor prywatny; zwraca uwagę na znaczenie demokratycznej kontroli nad wykorzystaniem unijnego wsparcia budżetowego w krajach otrzymujących pomoc;

| 61. | ponawia swój apel do Komisji o przeprowadzenie – w podziale na kraje – oceny wyników długofalowych, bieżących projektów finansowanych z EFR w celu wykazania rzeczywistego wpływu trwających od dziesięcioleci inwestycji unijnych na dany kraj oraz tego, w jaki sposób faktycznie pomogły one w rozwoju gospodarczym, społecznym oraz w zrównoważonym rozwoju w krajach korzystających; wzywa Komisję, by wykorzystała wnioski wyciągnięte z realizacji projektów, których nie wdrożono skutecznie ani wydajnie, oraz by w przyszłości podjęła zdecydowane działania; |
| --- | --- |

61.

ponawia swój apel do Komisji o przeprowadzenie – w podziale na kraje – oceny wyników długofalowych, bieżących projektów finansowanych z EFR w celu wykazania rzeczywistego wpływu trwających od dziesięcioleci inwestycji unijnych na dany kraj oraz tego, w jaki sposób faktycznie pomogły one w rozwoju gospodarczym, społecznym oraz w zrównoważonym rozwoju w krajach korzystających; wzywa Komisję, by wykorzystała wnioski wyciągnięte z realizacji projektów, których nie wdrożono skutecznie ani wydajnie, oraz by w przyszłości podjęła zdecydowane działania;

| 62. | odnotowuje, że podobnie jak w sprawozdaniu za 2019 r. Trybunał nie ujął wyników EFR w rozdziale 6 zatytułowanym „Globalny wymiar Europy” swojego sprawozdania na temat wykonania budżetu Unii; odnotowuje, że Trybunał nie przeprowadził jeszcze horyzontalnej i szczegółowej oceny wyników EFR; przyznaje, że w związku z włączeniem EFR do budżetu Trybunał będzie też kontrolował nowy EFR w ramach długoterminowego budżetu Unii; |
| --- | --- |

62.

odnotowuje, że podobnie jak w sprawozdaniu za 2019 r. Trybunał nie ujął wyników EFR w rozdziale 6 zatytułowanym „Globalny wymiar Europy” swojego sprawozdania na temat wykonania budżetu Unii; odnotowuje, że Trybunał nie przeprowadził jeszcze horyzontalnej i szczegółowej oceny wyników EFR; przyznaje, że w związku z włączeniem EFR do budżetu Trybunał będzie też kontrolował nowy EFR w ramach długoterminowego budżetu Unii;

| 63. | odnotowuje wkład EFR w realizację celów nr 14 (rozwój społeczny) i 12 (trwałe miejsca pracy) DG INTPA; przypomina, że zdrowie, równość płci, edukacja, zatrudnienie i poprawa warunków życia są w centrum działań zewnętrznych Unii, w szczególności w odniesieniu do słabszych grup społecznych, w tym migrantów i uchodźców; przyznaje, że pandemia COVID-19 zakłóciła funkcjonowanie społeczeństw na wiele sposobów, odwracając postępy w rozwoju społecznym osiągnięte w ostatnich latach, wywierając presję na słabsze grupy społeczne, pogłębiając nierówności i prowadząc do ograniczenia przestrzeni obywatelskiej i demokratycznej w słabych demokracjach; |
| --- | --- |

63.

odnotowuje wkład EFR w realizację celów nr 14 (rozwój społeczny) i 12 (trwałe miejsca pracy) DG INTPA; przypomina, że zdrowie, równość płci, edukacja, zatrudnienie i poprawa warunków życia są w centrum działań zewnętrznych Unii, w szczególności w odniesieniu do słabszych grup społecznych, w tym migrantów i uchodźców; przyznaje, że pandemia COVID-19 zakłóciła funkcjonowanie społeczeństw na wiele sposobów, odwracając postępy w rozwoju społecznym osiągnięte w ostatnich latach, wywierając presję na słabsze grupy społeczne, pogłębiając nierówności i prowadząc do ograniczenia przestrzeni obywatelskiej i demokratycznej w słabych demokracjach;

| 64. | zauważa, że wykonanie budżetu EFR ogranicza się w tej chwili do płatności z tytułu zobowiązań dokonanych przed datą końcową 31 grudnia 2020 r. oraz że obecnie zastosowanie mają przepisy ISWMR – „Globalnego wymiaru Europy” i zasady ogólnego budżetu Unii; apeluje o ścisłe wdrożenie podejścia opartego na prawach człowieka, gdzie prawa człowieka znajdują się w centrum wszystkich działań, zgodnie z zestawem narzędzi Komisji dotyczącym tego podejścia; w tym kontekście jest zaniepokojony możliwością niewłaściwego wykorzystania funduszy na rzecz rozwoju, w tym środków z kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki, oraz zgłaszanymi naruszeniami praw człowieka związanymi z tym funduszem w Libii, Etiopii, Erytrei i Nigrze; |
| --- | --- |

64.

zauważa, że wykonanie budżetu EFR ogranicza się w tej chwili do płatności z tytułu zobowiązań dokonanych przed datą końcową 31 grudnia 2020 r. oraz że obecnie zastosowanie mają przepisy ISWMR – „Globalnego wymiaru Europy” i zasady ogólnego budżetu Unii; apeluje o ścisłe wdrożenie podejścia opartego na prawach człowieka, gdzie prawa człowieka znajdują się w centrum wszystkich działań, zgodnie z zestawem narzędzi Komisji dotyczącym tego podejścia; w tym kontekście jest zaniepokojony możliwością niewłaściwego wykorzystania funduszy na rzecz rozwoju, w tym środków z kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki, oraz zgłaszanymi naruszeniami praw człowieka związanymi z tym funduszem w Libii, Etiopii, Erytrei i Nigrze;

Wkład EBI

Wkład EBI

| 65. | zauważa, że polityka rozwojowa Unii będzie realizowana za pośrednictwem Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy”, którego EBI jest kluczowym wykonawcą; |
| --- | --- |

65.

zauważa, że polityka rozwojowa Unii będzie realizowana za pośrednictwem Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy”, którego EBI jest kluczowym wykonawcą;

| 66. | ponownie podkreśla, że oczekuje się, iż operacje zewnętrzne EBI przyczynią się do realizacji celów polityki Unii, wspierając zrównoważony rozwój gospodarczy, społeczny i środowiskowy krajów rozwijających się, zwłaszcza tych, które znajdują się w najbardziej niekorzystnej sytuacji, a także zgodność z celami zatwierdzonymi przez Unię; uznaje likwidację ubóstwa, mobilizację dochodów krajowych i prawa człowieka za kluczowe tematy w ramach unijnej struktury finansowania rozwoju; przypomina, że zaangażowanie zainteresowanych stron jest podstawą zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu; |
| --- | --- |

66.

ponownie podkreśla, że oczekuje się, iż operacje zewnętrzne EBI przyczynią się do realizacji celów polityki Unii, wspierając zrównoważony rozwój gospodarczy, społeczny i środowiskowy krajów rozwijających się, zwłaszcza tych, które znajdują się w najbardziej niekorzystnej sytuacji, a także zgodność z celami zatwierdzonymi przez Unię; uznaje likwidację ubóstwa, mobilizację dochodów krajowych i prawa człowieka za kluczowe tematy w ramach unijnej struktury finansowania rozwoju; przypomina, że zaangażowanie zainteresowanych stron jest podstawą zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu;

| 67. | zauważa, że EBI jest związany Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej; podkreśla, że zasady dotyczące praw człowieka są włączone do jego procedur należytej staranności i norm na poziomie projektu, w tym poprzez umożliwienie zawieszenia wypłat w przypadku poważnych naruszeń praw człowieka lub norm środowiskowych i społecznych; zauważa, że mechanizmy składania skarg zostały wzmocnione pod koniec 2018 r.; wzywa EBI do dopilnowania, by jego mechanizm składania skarg był łatwo dostępny, terminowy i skuteczny w celu wykrywania ewentualnych naruszeń praw człowieka w projektach związanych z EBI i zadośćuczynienia im; zwraca się do EBI o przedstawienie Parlamentowi i Radzie Zarządzającej sprawozdania w tej sprawie; |
| --- | --- |

67.

zauważa, że EBI jest związany Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej; podkreśla, że zasady dotyczące praw człowieka są włączone do jego procedur należytej staranności i norm na poziomie projektu, w tym poprzez umożliwienie zawieszenia wypłat w przypadku poważnych naruszeń praw człowieka lub norm środowiskowych i społecznych; zauważa, że mechanizmy składania skarg zostały wzmocnione pod koniec 2018 r.; wzywa EBI do dopilnowania, by jego mechanizm składania skarg był łatwo dostępny, terminowy i skuteczny w celu wykrywania ewentualnych naruszeń praw człowieka w projektach związanych z EBI i zadośćuczynienia im; zwraca się do EBI o przedstawienie Parlamentowi i Radzie Zarządzającej sprawozdania w tej sprawie;

| 68. | wzywa EBI, by nadal wspierał realizację celów zrównoważonego rozwoju poprzez działania w ramach konkretnych mandatów, o których zadecydują Rada i Parlament; |
| --- | --- |

68.

wzywa EBI, by nadal wspierał realizację celów zrównoważonego rozwoju poprzez działania w ramach konkretnych mandatów, o których zadecydują Rada i Parlament;

| 69. | popiera konkluzje Rady przyjęte 14 czerwca 2021 r., w których wezwano EBI do większego zaangażowania w wysiłki Unii na rzecz rozwoju za pośrednictwem specjalnych strategii, większej obecności na świecie oraz lepszej koordynacji z partnerami w ramach prawdziwego podejścia „Drużyna Europy”, aby opracować innowacyjne wspólne działania i zapewnić widoczność finansowania zewnętrznego Unii; |
| --- | --- |

69.

popiera konkluzje Rady przyjęte 14 czerwca 2021 r., w których wezwano EBI do większego zaangażowania w wysiłki Unii na rzecz rozwoju za pośrednictwem specjalnych strategii, większej obecności na świecie oraz lepszej koordynacji z partnerami w ramach prawdziwego podejścia „Drużyna Europy”, aby opracować innowacyjne wspólne działania i zapewnić widoczność finansowania zewnętrznego Unii;

| 70. | zastanawia się nad procesem rozliczalności, w którym Parlament jest organem udzielającym absolutorium, z wyjątkiem instrumentu inwestycyjnego, którym zarządza EBI i który w związku z tym nie wchodzi w zakres kontroli Trybunału (7); |
| --- | --- |

70.

zastanawia się nad procesem rozliczalności, w którym Parlament jest organem udzielającym absolutorium, z wyjątkiem instrumentu inwestycyjnego, którym zarządza EBI i który w związku z tym nie wchodzi w zakres kontroli Trybunału (7);

7

Kryzysowe fundusze powiernicze UE dla Afryki

Kryzysowe fundusze powiernicze UE dla Afryki

| 71. | przypomina, że w ramach EFR utworzono dwa kryzysowe fundusze powiernicze UE dla Afryki, mianowicie kryzysowy fundusz powierniczy na rzecz stabilności oraz eliminowania przyczyn migracji nieuregulowanej i wysiedleń w Afryce oraz fundusz powierniczy UE „Bêkou” na rzecz Republiki Środkowoafrykańskiej; przypomina o regularnie zajmowanym przez Parlament stanowisku, zgodnie z którym Komisja dopilnowuje, aby każdy fundusz powierniczy ustanowiony jako nowe narzędzie rozwoju był zawsze zgodny z ogólną strategią i celami polityki rozwojowej Unii, tj. ograniczaniem, a w perspektywie długoterminowej eliminacją ubóstwa, zgodnie z art. 208 TFUE; musi ona w szczególności dopilnować, by krajom otrzymującym pomoc udzielano wsparcia nie tylko w zakresie eliminowania pierwotnych przyczyn migracji, w tym nielegalnych przepływów migracyjnych, lecz również w osiąganiu odporności, gospodarczych i równych szans, bezpieczeństwa ludności oraz rozwoju ludzkiego i społecznego; |
| --- | --- |

71.

przypomina, że w ramach EFR utworzono dwa kryzysowe fundusze powiernicze UE dla Afryki, mianowicie kryzysowy fundusz powierniczy na rzecz stabilności oraz eliminowania przyczyn migracji nieuregulowanej i wysiedleń w Afryce oraz fundusz powierniczy UE „Bêkou” na rzecz Republiki Środkowoafrykańskiej; przypomina o regularnie zajmowanym przez Parlament stanowisku, zgodnie z którym Komisja dopilnowuje, aby każdy fundusz powierniczy ustanowiony jako nowe narzędzie rozwoju był zawsze zgodny z ogólną strategią i celami polityki rozwojowej Unii, tj. ograniczaniem, a w perspektywie długoterminowej eliminacją ubóstwa, zgodnie z art. 208 TFUE; musi ona w szczególności dopilnować, by krajom otrzymującym pomoc udzielano wsparcia nie tylko w zakresie eliminowania pierwotnych przyczyn migracji, w tym nielegalnych przepływów migracyjnych, lecz również w osiąganiu odporności, gospodarczych i równych szans, bezpieczeństwa ludności oraz rozwoju ludzkiego i społecznego;

| 72. | zauważa, że wkłady EFR do kryzysowych funduszy powierniczych UE wzrosły z 600 mln EUR w 2019 r. do 800 mln EUR w 2020 r., przy czym dodatkowe środki EFR dla kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki wykorzystano w celu zajęcia się konkretnymi obszarami budzącymi obawy w regionach Sahelu i jeziora Czad oraz Rogu Afryki, w tym wyzwaniami w zakresie bezpieczeństwa, zasadniczymi działaniami stabilizacyjnymi oraz reakcją na pandemię COVID-19; wzywa Komisję, aby nadal monitorowała i – zgodnie z niedawnym wnioskiem Parlamentu (8) – ustanowiła skuteczny i niezależny mechanizm monitorowania służący ocenie ostatecznego przeznaczenia projektów związanych z migracją w ramach kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki w razie naruszeń praw podstawowych oraz by informowała organ udzielający absolutorium o wynikach monitorowania; |
| --- | --- |

72.

zauważa, że wkłady EFR do kryzysowych funduszy powierniczych UE wzrosły z 600 mln EUR w 2019 r. do 800 mln EUR w 2020 r., przy czym dodatkowe środki EFR dla kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki wykorzystano w celu zajęcia się konkretnymi obszarami budzącymi obawy w regionach Sahelu i jeziora Czad oraz Rogu Afryki, w tym wyzwaniami w zakresie bezpieczeństwa, zasadniczymi działaniami stabilizacyjnymi oraz reakcją na pandemię COVID-19; wzywa Komisję, aby nadal monitorowała i – zgodnie z niedawnym wnioskiem Parlamentu (8) – ustanowiła skuteczny i niezależny mechanizm monitorowania służący ocenie ostatecznego przeznaczenia projektów związanych z migracją w ramach kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki w razie naruszeń praw podstawowych oraz by informowała organ udzielający absolutorium o wynikach monitorowania;

8

| 73. | odnotowuje wkład finansowy EFR do kryzysowego funduszu powierniczego UE „Bêkou” w celu wsparcia wyjścia Republiki Środkowoafrykańskiej z kryzysu wywołanego pandemią COVID-19 oraz jej odbudowy i rozwoju; wyraża zaniepokojenie wpływem grupy Wagnera na siły zbrojne Afryki Środkowej; przypomina swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przypadków łamania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, zwłaszcza Wagner Group; ponawia apel do Komisji o dopilnowanie, aby kraje otrzymujące pomoc w żadnym wypadku nie mogły wykorzystywać funduszy unijnych do finansowania prywatnych przedsiębiorstw wojskowych o takiej historii łamania praw człowieka; odnotowuje decyzję Komisji o tymczasowym zawieszeniu jej wojskowej misji szkoleniowej z powodu obaw dotyczących działalności tej grupy; w tym kontekście zauważa, że w grudniu 2021 r. Unia postanowiła nałożyć środki ograniczające na grupę Wagnera; wzywa Komisję do dopilnowania, by rosyjskim wykonawcom ani podwykonawcom nie wypłacano bezpośrednio ani pośrednio żadnych środków, zwłaszcza w świetle trwającej wojny w Ukrainie; wzywa ponadto Komisję, by poruszyła tę kwestię w dwustronnym dialogu ze wszystkimi odpowiednimi krajami, i zachęca państwa, by zachowały pełną przejrzystość przy udzielaniu zamówień na wojskowe usługi wsparcia, zwłaszcza w odniesieniu do liczby, zadań i struktur dowodzenia prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich obecnych na ich terytoriach, a także sprzętu wykorzystywanego do realizacji umów; |
| --- | --- |

73.

odnotowuje wkład finansowy EFR do kryzysowego funduszu powierniczego UE „Bêkou” w celu wsparcia wyjścia Republiki Środkowoafrykańskiej z kryzysu wywołanego pandemią COVID-19 oraz jej odbudowy i rozwoju; wyraża zaniepokojenie wpływem grupy Wagnera na siły zbrojne Afryki Środkowej; przypomina swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przypadków łamania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, zwłaszcza Wagner Group; ponawia apel do Komisji o dopilnowanie, aby kraje otrzymujące pomoc w żadnym wypadku nie mogły wykorzystywać funduszy unijnych do finansowania prywatnych przedsiębiorstw wojskowych o takiej historii łamania praw człowieka; odnotowuje decyzję Komisji o tymczasowym zawieszeniu jej wojskowej misji szkoleniowej z powodu obaw dotyczących działalności tej grupy; w tym kontekście zauważa, że w grudniu 2021 r. Unia postanowiła nałożyć środki ograniczające na grupę Wagnera; wzywa Komisję do dopilnowania, by rosyjskim wykonawcom ani podwykonawcom nie wypłacano bezpośrednio ani pośrednio żadnych środków, zwłaszcza w świetle trwającej wojny w Ukrainie; wzywa ponadto Komisję, by poruszyła tę kwestię w dwustronnym dialogu ze wszystkimi odpowiednimi krajami, i zachęca państwa, by zachowały pełną przejrzystość przy udzielaniu zamówień na wojskowe usługi wsparcia, zwłaszcza w odniesieniu do liczby, zadań i struktur dowodzenia prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich obecnych na ich terytoriach, a także sprzętu wykorzystywanego do realizacji umów;

| 74. | zauważa, że śródokresowa ocena kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki zakończyła się w 2020 r.; odnotowuje główne ustalenia zawarte w sprawozdaniu z oceny, zgodnie z którymi mandat kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki, jako instrumentu krótkoterminowego, jest zbyt szeroki, by zaradzić podstawowym przyczynom migracji, oraz wyraża obawy co do niektórych krytycznych aspektów podkreślonych w sprawozdaniu; odnotowuje potrzebę lepszego sprostania wyzwaniom związanym z migracją wewnątrz afrykańską, która stanowi prawie 90 % przepływów migracyjnych w Afryce; zwraca się do Komisji o dopilnowanie, by jej działania koncentrowały się na eliminacji ubóstwa zgodnie z głównym celem EFR, co przyczyni się do wyeliminowania pierwotnych przyczyn migracji; zauważa, że kryzysowemu funduszowi powierniczemu UE dla Afryki udało się wnieść skromny wkład w zwiększenie możliwości gospodarczych i zatrudnienia; popiera zalecenie zawarte w sprawozdaniu z oceny, aby zwrócić się o zintegrowanie w miarę możliwości wsparcia Unii na rzecz możliwości gospodarczych i tworzenia miejsc pracy z dynamiką lokalnego rynku pracy i podmiotami na nim działającymi oraz z inwestycjami sektora prywatnego (9); zdecydowanie popiera wniosek o przeprowadzenie oceny ex post, w tym dotyczącej wyników, co najmniej rok po zakończeniu wszystkich działań w ramach kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki; |
| --- | --- |

74.

zauważa, że śródokresowa ocena kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki zakończyła się w 2020 r.; odnotowuje główne ustalenia zawarte w sprawozdaniu z oceny, zgodnie z którymi mandat kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki, jako instrumentu krótkoterminowego, jest zbyt szeroki, by zaradzić podstawowym przyczynom migracji, oraz wyraża obawy co do niektórych krytycznych aspektów podkreślonych w sprawozdaniu; odnotowuje potrzebę lepszego sprostania wyzwaniom związanym z migracją wewnątrz afrykańską, która stanowi prawie 90 % przepływów migracyjnych w Afryce; zwraca się do Komisji o dopilnowanie, by jej działania koncentrowały się na eliminacji ubóstwa zgodnie z głównym celem EFR, co przyczyni się do wyeliminowania pierwotnych przyczyn migracji; zauważa, że kryzysowemu funduszowi powierniczemu UE dla Afryki udało się wnieść skromny wkład w zwiększenie możliwości gospodarczych i zatrudnienia; popiera zalecenie zawarte w sprawozdaniu z oceny, aby zwrócić się o zintegrowanie w miarę możliwości wsparcia Unii na rzecz możliwości gospodarczych i tworzenia miejsc pracy z dynamiką lokalnego rynku pracy i podmiotami na nim działającymi oraz z inwestycjami sektora prywatnego (9); zdecydowanie popiera wniosek o przeprowadzenie oceny ex post, w tym dotyczącej wyników, co najmniej rok po zakończeniu wszystkich działań w ramach kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki;

9

ex post

| 75. | ponawia apel do Komisji, by przedstawiła rzetelną analizę oceny ryzyka w zakresie wpływu na prawa człowieka wszystkich projektów mających na celu szkolenie i wyposażenie sił bezpieczeństwa krajów afrykańskich; |
| --- | --- |

75.

ponawia apel do Komisji, by przedstawiła rzetelną analizę oceny ryzyka w zakresie wpływu na prawa człowieka wszystkich projektów mających na celu szkolenie i wyposażenie sił bezpieczeństwa krajów afrykańskich;

| 76. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji dotyczącą umorzenia środków pochodzących z kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki początkowo przydzielonych Erytrei, w szczególności na zamówienie na remont drogi, podczas realizacji którego wykorzystywano pracę przymusową; |
| --- | --- |

76.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji dotyczącą umorzenia środków pochodzących z kryzysowego funduszu powierniczego dla Afryki początkowo przydzielonych Erytrei, w szczególności na zamówienie na remont drogi, podczas realizacji którego wykorzystywano pracę przymusową;

| 77. | ponownie stwierdza, że utworzenie nowych funduszy powierniczych powinno być uzależnione od pełnego zaangażowania Parlamentu w proces decyzyjny i przyznania mu odpowiednich uprawnień kontrolnych; przypomina w związku z tym o wniosku o zmianę rozporządzenia finansowego, aby umożliwić Parlamentowi skuteczne wykonywanie jego demokratycznej roli nadzorczej i kontrolnej; |
| --- | --- |

77.

ponownie stwierdza, że utworzenie nowych funduszy powierniczych powinno być uzależnione od pełnego zaangażowania Parlamentu w proces decyzyjny i przyznania mu odpowiednich uprawnień kontrolnych; przypomina w związku z tym o wniosku o zmianę rozporządzenia finansowego, aby umożliwić Parlamentowi skuteczne wykonywanie jego demokratycznej roli nadzorczej i kontrolnej;

Zagrożenia i wyzwania związane z wdrażaniem pomocy w ramach EFR

Zagrożenia i wyzwania związane z wdrażaniem pomocy w ramach EFR

| 78. | ponownie przypomina, że dobre rządy, praworządność i poszanowanie praw człowieka są nieuniknionymi warunkami wstępnymi skuteczności pomocy; wzywa Komisję do ścisłego monitorowania sytuacji w zakresie praworządności, zgodności z traktatami międzynarodowymi i umowami dwustronnymi oraz poszanowania praw człowieka w krajach otrzymujących pomoc przy zatwierdzaniu pomocy finansowej; zwraca się do Komisji o bardziej rygorystyczne stosowanie klauzuli zawartej w umowach finansowych z krajami partnerskimi, która umożliwia Komisji zawieszenie lub rozwiązanie umowy w przypadku naruszenia zobowiązań związanych z poszanowaniem praw człowieka, zasad demokracji i praworządności; |
| --- | --- |

78.

ponownie przypomina, że dobre rządy, praworządność i poszanowanie praw człowieka są nieuniknionymi warunkami wstępnymi skuteczności pomocy; wzywa Komisję do ścisłego monitorowania sytuacji w zakresie praworządności, zgodności z traktatami międzynarodowymi i umowami dwustronnymi oraz poszanowania praw człowieka w krajach otrzymujących pomoc przy zatwierdzaniu pomocy finansowej; zwraca się do Komisji o bardziej rygorystyczne stosowanie klauzuli zawartej w umowach finansowych z krajami partnerskimi, która umożliwia Komisji zawieszenie lub rozwiązanie umowy w przypadku naruszenia zobowiązań związanych z poszanowaniem praw człowieka, zasad demokracji i praworządności;

| 79. | wyraża zaniepokojenie odrzuceniem przez Komisję zalecenia Parlamentu dotyczącego włączenia do następnego rocznego sprawozdania z działalności ustrukturyzowanej oceny i oszacowania pomocy oraz sprawozdawczości w zakresie wyników i wpływu działań EFR; zauważa, że Komisja uważa, iż wpływ działań EFR został już oceniony poprzez sporządzenie i przekazanie Parlamentowi rocznego sprawozdania z realizacji unijnych instrumentów finansowania działań zewnętrznych, ale przypomina, że w części 1 rocznego sprawozdania z działalności DG INTPA nie dokonano rozróżnienia między działaniami w ramach budżetu ogólnego i EFR, co utrudnia ocenę stwierdzenia Komisji, że EFR osiągnął istotne wyniki w zakresie ograniczania ubóstwa; uważa, że aby móc odgrywać rolę organu udzielającego absolutorium, Parlament potrzebuje wszelkich możliwych użytecznych danych do oceny EFR i ich wpływu; zwraca się do Komisji o rozważenie swojego stanowiska i pozytywne ustosunkowanie się do konkretnego wniosku Parlamentu; |
| --- | --- |

79.

wyraża zaniepokojenie odrzuceniem przez Komisję zalecenia Parlamentu dotyczącego włączenia do następnego rocznego sprawozdania z działalności ustrukturyzowanej oceny i oszacowania pomocy oraz sprawozdawczości w zakresie wyników i wpływu działań EFR; zauważa, że Komisja uważa, iż wpływ działań EFR został już oceniony poprzez sporządzenie i przekazanie Parlamentowi rocznego sprawozdania z realizacji unijnych instrumentów finansowania działań zewnętrznych, ale przypomina, że w części 1 rocznego sprawozdania z działalności DG INTPA nie dokonano rozróżnienia między działaniami w ramach budżetu ogólnego i EFR, co utrudnia ocenę stwierdzenia Komisji, że EFR osiągnął istotne wyniki w zakresie ograniczania ubóstwa; uważa, że aby móc odgrywać rolę organu udzielającego absolutorium, Parlament potrzebuje wszelkich możliwych użytecznych danych do oceny EFR i ich wpływu; zwraca się do Komisji o rozważenie swojego stanowiska i pozytywne ustosunkowanie się do konkretnego wniosku Parlamentu;

| 80. | przyznaje, że EFR koncentrują się głównie na krajach Afryki kontynentalnej, i uważa, że kraje wyspiarskie, niektóre kraje AKP, w szczególności małe rozwijające się państwa wyspiarskie, nie powinny być pomijane w celach politycznych i projektach; wzywa Komisję do zapewnienia większych synergii i większej spójności z wewnętrznymi i horyzontalnymi strategiami politycznymi Unii dotyczącymi małych rozwijających się państw wyspiarskich, najbardziej oddalonych krajów i terytoriów Unii oraz najbardziej oddalonych regionów Unii; |
| --- | --- |

80.

przyznaje, że EFR koncentrują się głównie na krajach Afryki kontynentalnej, i uważa, że kraje wyspiarskie, niektóre kraje AKP, w szczególności małe rozwijające się państwa wyspiarskie, nie powinny być pomijane w celach politycznych i projektach; wzywa Komisję do zapewnienia większych synergii i większej spójności z wewnętrznymi i horyzontalnymi strategiami politycznymi Unii dotyczącymi małych rozwijających się państw wyspiarskich, najbardziej oddalonych krajów i terytoriów Unii oraz najbardziej oddalonych regionów Unii;

| 81. | zwraca się do Komisji o dopilnowanie, aby finansowanie przyniosło sprawiedliwe i równe korzyści wszystkim krajom i terytoriom zamorskim; wzywa Komisję do dalszego wspierania administracji krajów i terytoriów zamorskich w realizacji projektów EFR, w szczególności za pomocą szkoleń i pomocy technicznej; |
| --- | --- |

81.

zwraca się do Komisji o dopilnowanie, aby finansowanie przyniosło sprawiedliwe i równe korzyści wszystkim krajom i terytoriom zamorskim; wzywa Komisję do dalszego wspierania administracji krajów i terytoriów zamorskich w realizacji projektów EFR, w szczególności za pomocą szkoleń i pomocy technicznej;

| 82. | zauważa, że wraz z nowym mechanizmem finansowania współpracy na rzecz rozwoju, Instrumentem Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy”, wszystkie wcześniejsze możliwości finansowania zostały skonsolidowane w jednym instrumencie i stanowią część rocznego budżetu Unii oraz okresu wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027; przypomina, że włączenie EFR do budżetu Unii było od dawna postulowane przez Parlament oraz że wzmocniono zasady budżetowe, w szczególności zasadę jedności i jednoroczności budżetu; zauważa, że Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” jest obecnie głównym instrumentem finansowym działań zewnętrznych Unii, z całkowitym przydziałem środków w wysokości 79,5 mld EUR (w cenach bieżących) na okres 2021–2027; zauważa, że Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” upraszcza finansowanie zewnętrzne Unii i obejmuje współpracę ze wszystkimi państwami trzecimi, z wyjątkiem krajów związanych z okresem poprzedzającym akcesję do Unii (na Bałkanach Zachodnich) i Turcji; zauważa ponadto, że w związku z tym wydatki na rozwój będą również w pełni objęte demokratyczną kontrolą Parlamentu; z zadowoleniem przyjmuje również fakt, że w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” kraje i terytoria zamorskie będą korzystać ze zwiększonych środków w budżecie Unii; |
| --- | --- |

82.

zauważa, że wraz z nowym mechanizmem finansowania współpracy na rzecz rozwoju, Instrumentem Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy”, wszystkie wcześniejsze możliwości finansowania zostały skonsolidowane w jednym instrumencie i stanowią część rocznego budżetu Unii oraz okresu wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027; przypomina, że włączenie EFR do budżetu Unii było od dawna postulowane przez Parlament oraz że wzmocniono zasady budżetowe, w szczególności zasadę jedności i jednoroczności budżetu; zauważa, że Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” jest obecnie głównym instrumentem finansowym działań zewnętrznych Unii, z całkowitym przydziałem środków w wysokości 79,5 mld EUR (w cenach bieżących) na okres 2021–2027; zauważa, że Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” upraszcza finansowanie zewnętrzne Unii i obejmuje współpracę ze wszystkimi państwami trzecimi, z wyjątkiem krajów związanych z okresem poprzedzającym akcesję do Unii (na Bałkanach Zachodnich) i Turcji; zauważa ponadto, że w związku z tym wydatki na rozwój będą również w pełni objęte demokratyczną kontrolą Parlamentu; z zadowoleniem przyjmuje również fakt, że w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” kraje i terytoria zamorskie będą korzystać ze zwiększonych środków w budżecie Unii;

| 83. | zauważa, że Komisja jest zaangażowana w zwiększanie spójności polityki między działaniami wewnętrznymi i zewnętrznymi; podkreśla potrzebę większej spójności działań Unii w regionie państw AKP, aby zapewnić priorytetowe traktowanie celów rozwoju oraz powiązanie polityki zorientowanej na kraje i terytoria zamorskie z rozwojem ich regionów przygranicznych, a także dostosowanie jej do priorytetów Unii; |
| --- | --- |

83.

zauważa, że Komisja jest zaangażowana w zwiększanie spójności polityki między działaniami wewnętrznymi i zewnętrznymi; podkreśla potrzebę większej spójności działań Unii w regionie państw AKP, aby zapewnić priorytetowe traktowanie celów rozwoju oraz powiązanie polityki zorientowanej na kraje i terytoria zamorskie z rozwojem ich regionów przygranicznych, a także dostosowanie jej do priorytetów Unii;

| 84. | zauważa, że 73,3 % umów z państwami członkowskimi podpisano z zaledwie dwiema krajowymi agencjami rozwoju państw członkowskich (a mianowicie z Francji i Niemiec), przy czym na Agence française de développement przypada 67 % umów podpisanych z agencjami francuskimi, a na Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – 72 % umów podpisanych z agencjami niemieckimi; uznając ich wiedzę fachową, uważa, że należy w większym stopniu promować wizję większej liczby krajowych agencji rozwoju; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Komisji w tym zakresie, w tym przygotowanie badania mającego na celu zrozumienie siły każdego z partnerów w państwach członkowskich, aby ocenić, w jaki sposób mogliby oni wnieść większy wkład w przyszłości; zwraca się do Komisji o dostarczenie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania dotyczącego tego badania, gdy tylko będzie ono dostępne; |
| --- | --- |

84.

zauważa, że 73,3 % umów z państwami członkowskimi podpisano z zaledwie dwiema krajowymi agencjami rozwoju państw członkowskich (a mianowicie z Francji i Niemiec), przy czym na Agence française de développement przypada 67 % umów podpisanych z agencjami francuskimi, a na Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – 72 % umów podpisanych z agencjami niemieckimi; uznając ich wiedzę fachową, uważa, że należy w większym stopniu promować wizję większej liczby krajowych agencji rozwoju; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Komisji w tym zakresie, w tym przygotowanie badania mającego na celu zrozumienie siły każdego z partnerów w państwach członkowskich, aby ocenić, w jaki sposób mogliby oni wnieść większy wkład w przyszłości; zwraca się do Komisji o dostarczenie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania dotyczącego tego badania, gdy tylko będzie ono dostępne;

Agence française de développement

Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

| 85. | przypomina, że w doniesieniach medialnych zwracano uwagę, że środki finansowe przyznane z EFR, które wykorzystano na projekty infrastruktury publicznej w Demokratycznej Republice Konga, wypłacono firmie powiązanej ze znanym podmiotem finansującym Hezbollah; zauważa, że Komisja nie miała żadnych informacji na temat rzekomych powiązań między tą firmą a podmiotem finansującym w momencie udzielania tych zamówień oraz że wszystkie zamówienia z wyjątkiem jednego zrealizowano w zadowalający sposób; przypomina jednak o zobowiązaniu Unii do zerowej tolerancji wobec podejrzeń nadużyć finansowych, korupcji i finansowania działań związanych z terroryzmem oraz o obowiązku zapobiegania sytuacji, w których środki europejskie pośrednio służą finansowaniu działalności przestępczej i terrorystycznej; zwraca się do Komisji o aktualizację przepisów dotyczących zamówień publicznych oraz kontroli ex ante i ex post, aby dokładniej sprawdzać przeszłość beneficjentów i powiązanych z nimi podmiotów; |
| --- | --- |

85.

przypomina, że w doniesieniach medialnych zwracano uwagę, że środki finansowe przyznane z EFR, które wykorzystano na projekty infrastruktury publicznej w Demokratycznej Republice Konga, wypłacono firmie powiązanej ze znanym podmiotem finansującym Hezbollah; zauważa, że Komisja nie miała żadnych informacji na temat rzekomych powiązań między tą firmą a podmiotem finansującym w momencie udzielania tych zamówień oraz że wszystkie zamówienia z wyjątkiem jednego zrealizowano w zadowalający sposób; przypomina jednak o zobowiązaniu Unii do zerowej tolerancji wobec podejrzeń nadużyć finansowych, korupcji i finansowania działań związanych z terroryzmem oraz o obowiązku zapobiegania sytuacji, w których środki europejskie pośrednio służą finansowaniu działalności przestępczej i terrorystycznej; zwraca się do Komisji o aktualizację przepisów dotyczących zamówień publicznych oraz kontroli ex ante i ex post, aby dokładniej sprawdzać przeszłość beneficjentów i powiązanych z nimi podmiotów;

ex ante

ex post

Działania podjęte w następstwie udzielenia absolutorium za rok 2019

Działania podjęte w następstwie udzielenia absolutorium za rok 2019

| 86. | odnotowuje, że sprawozdanie w sprawie działań następczych podjętych w związku z udzieleniem absolutorium za rok budżetowy 2019 zostało należycie opublikowane w lipcu 2021 r.; odnotowuje opóźnienie w przekazaniu szczegółowych odpowiedzi na konkretne wnioski Parlamentu zawarte w rezolucji w sprawie absolutorium, ale z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odpowiedzi na pytania wymagające odpowiedzi na piśmie Komisja zgodziła się dostarczyć z wyprzedzeniem kopię informacji na temat działań następczych podjętych w związku z udzieleniem absolutorium z wykonania EFR; przypomina o znaczeniu posiadania w odpowiednim czasie szczegółowych informacji na temat działań następczych jako istotnej części procedury udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

86.

odnotowuje, że sprawozdanie w sprawie działań następczych podjętych w związku z udzieleniem absolutorium za rok budżetowy 2019 zostało należycie opublikowane w lipcu 2021 r.; odnotowuje opóźnienie w przekazaniu szczegółowych odpowiedzi na konkretne wnioski Parlamentu zawarte w rezolucji w sprawie absolutorium, ale z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odpowiedzi na pytania wymagające odpowiedzi na piśmie Komisja zgodziła się dostarczyć z wyprzedzeniem kopię informacji na temat działań następczych podjętych w związku z udzieleniem absolutorium z wykonania EFR; przypomina o znaczeniu posiadania w odpowiednim czasie szczegółowych informacji na temat działań następczych jako istotnej części procedury udzielania absolutorium;

| 87. | zwraca uwagę na kontekst, w którym udzielana jest obecnie oficjalna pomoc rozwojowa i który charakteryzuje się powtarzającą się luką w finansowaniu, pandemią COVID-19, pogłębiającym się kryzysem klimatycznym i kryzysem związanym z różnorodnością biologiczną, ciągłym wzrostem zapotrzebowania na pomoc humanitarną i brakiem środków na jego zaspokojenie, zdecydowanie nieodpowiednimi środkami finansowymi i technicznymi krajów najsłabiej rozwiniętych i innych krajów rozwijających się, by kraje te mogły stawić czoła stojącym przed nimi wyzwaniom, regresem w realizacji kluczowych celów zrównoważonego rozwoju oraz porozumienia paryskiego („porozumienia paryskiego”) w sprawie zmian klimatu, w tym związanych z eliminacją ubóstwa i głodu, oraz ciągłym światowym niepowodzeniem w zwiększeniu skali działań na rzecz klimatu w przypadku pilnej potrzeby osiągnięcia celów porozumienia paryskiego ze ścieżką prowadzącą do ograniczenia globalnego ocieplenia do poniżej 1,5 °C oraz poprawy odporności na niekorzystne skutki zmiany klimatu; |
| --- | --- |

87.

zwraca uwagę na kontekst, w którym udzielana jest obecnie oficjalna pomoc rozwojowa i który charakteryzuje się powtarzającą się luką w finansowaniu, pandemią COVID-19, pogłębiającym się kryzysem klimatycznym i kryzysem związanym z różnorodnością biologiczną, ciągłym wzrostem zapotrzebowania na pomoc humanitarną i brakiem środków na jego zaspokojenie, zdecydowanie nieodpowiednimi środkami finansowymi i technicznymi krajów najsłabiej rozwiniętych i innych krajów rozwijających się, by kraje te mogły stawić czoła stojącym przed nimi wyzwaniom, regresem w realizacji kluczowych celów zrównoważonego rozwoju oraz porozumienia paryskiego („porozumienia paryskiego”) w sprawie zmian klimatu, w tym związanych z eliminacją ubóstwa i głodu, oraz ciągłym światowym niepowodzeniem w zwiększeniu skali działań na rzecz klimatu w przypadku pilnej potrzeby osiągnięcia celów porozumienia paryskiego ze ścieżką prowadzącą do ograniczenia globalnego ocieplenia do poniżej 1,5 °C oraz poprawy odporności na niekorzystne skutki zmiany klimatu;

| 88. | wyraża rozczarowanie ciągłym brakiem szeroko zakrojonych działań Komisji w odniesieniu do zaleceń zewnętrznej oceny unijnej spójności polityki na rzecz rozwoju (10), którą zleciła Komisja i otrzymała w 2018 r.; wyraża ubolewanie z powodu braku przejrzystości w procedurach udzielenia zamówień publicznych; |
| --- | --- |

88.

wyraża rozczarowanie ciągłym brakiem szeroko zakrojonych działań Komisji w odniesieniu do zaleceń zewnętrznej oceny unijnej spójności polityki na rzecz rozwoju (10), którą zleciła Komisja i otrzymała w 2018 r.; wyraża ubolewanie z powodu braku przejrzystości w procedurach udzielenia zamówień publicznych;

10

| 89. | wyraża ubolewanie z powodu braku działań następczych w związku z niektórymi wnioskami Parlamentu w trakcie procedury udzielania absolutorium za rok 2019 i zwraca się do Komisji o przedstawienie bardziej dogłębnej analizy zaleceń Parlamentu. |
| --- | --- |

89.

wyraża ubolewanie z powodu braku działań następczych w związku z niektórymi wnioskami Parlamentu w trakcie procedury udzielania absolutorium za rok 2019 i zwraca się do Komisji o przedstawienie bardziej dogłębnej analizy zaleceń Parlamentu.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE) 2018/1877 z dnia 26 listopada 2018 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju i uchylającego rozporządzenie (UE) 2015/323 (Dz.U. L 307 z 3.12.2018, s. 1).

1

(2)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/annualreports-2020/annualreports-2020_PL.pdf, ust. 32.

2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 z dnia 9 czerwca 2021 r. ustanawiające Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – Globalny Wymiar Europy, zmieniające i uchylające decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 466/2014/UE oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601 i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 480/2009 (Dz.U. L 209 z 14.6.2021, s. 1).

3

(4)  https://ec.europa.eu/info/system/files/annual-activity-report-2020-international-partnerships-annexes_en.pdf, s. 446–447.

4

(5)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/budget-support-guidelines-2017_en.pdf

5

(6)  COVID-19 Vaccine Market Dashboard, UNICEF Supply Division. https://www.unicef.org/supply/covid-19-vaccine-market-dashboard

6

(7)  Zob. art. 43, 48–50 i 58 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (Dz.U. L 58 z 3.3.2015, s. 17); w 2012 r. zasady dotyczące kontroli tych operacji przez Trybunał określono w porozumieniu trójstronnym między EBI, Komisją i Trybunałem (art. 134 rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 1)).

7

(8)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2021 r. w sprawie sprawozdania z wykonania dotyczącego funduszy powierniczych UE oraz Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji (2020/2045(INI)).

8

(9)  https://ec.europa.eu/info/system/files/annual-activity-report-2020-international-partnerships-annexes_en.pdf, s. 731.

9

(10)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/pcd-main-report_en.pdf

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/181 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/181

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1715

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając bilanse i sprawozdania finansowe ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)), |
| --- | --- |

—

uwzględniając bilanse i sprawozdania finansowe ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)),

| — | uwzględniając informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju (COM(2021) 379), |
| --- | --- |

—

uwzględniając informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju (COM(2021) 379),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące działań finansowanych z ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami Komisji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące działań finansowanych z ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami Komisji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenia Rady z dnia 18 października 2021 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia Rady z dnia 18 października 2021 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania budżetu w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020 (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022),

| — | uwzględniając sprawozdania Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tych sprawozdań (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405) oraz dokument roboczy służb Komisji dołączony do tych sprawozdań (SWD(2021) 132),

| — | uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r.
   (3) i zmienioną w Wagadugu (Burkina Faso) dnia 22 czerwca 2010 r.
   (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r.
   (3) i zmienioną w Wagadugu (Burkina Faso) dnia 22 czerwca 2010 r.
   (4),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (5),

| — | uwzględniając art. 33 Umowy wewnętrznej z dnia 20 grudnia 1995 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą Wspólnoty na mocy drugiego protokołu finansowego do czwartej Konwencji AKP–WE (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 33 Umowy wewnętrznej z dnia 20 grudnia 1995 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą Wspólnoty na mocy drugiego protokołu finansowego do czwartej Konwencji AKP–WE (6),

| — | uwzględniając art. 32 Umowy wewnętrznej z dnia 18 września 2000 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą wspólnotową na mocy protokołu finansowego do Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 32 Umowy wewnętrznej z dnia 18 września 2000 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą wspólnotową na mocy protokołu finansowego do Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (7),

| — | uwzględniając art. 11 Umowy wewnętrznej z dnia 24 i 26 czerwca 2013 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 Umowy wewnętrznej z dnia 24 i 26 czerwca 2013 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (8),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 74 rozporządzenia finansowego z dnia 16 czerwca 1998 r. dotyczącego rozwoju współpracy finansowej w ramach czwartej Konwencji AKP–WE (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 74 rozporządzenia finansowego z dnia 16 czerwca 1998 r. dotyczącego rozwoju współpracy finansowej w ramach czwartej Konwencji AKP–WE (9),

| — | uwzględniając art. 119 rozporządzenia finansowego z dnia 27 marca 2003 r. mającego zastosowanie do 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 119 rozporządzenia finansowego z dnia 27 marca 2003 r. mającego zastosowanie do 9. Europejskiego Funduszu Rozwoju (10),

| — | uwzględniając art. 50 rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 50 rozporządzenia Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (11),

| — | uwzględniając art. 48 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 z 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 z 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (12),

| — | uwzględniając art. 99 i art. 100 tiret trzecie Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 99 i art. 100 tiret trzecie Regulaminu oraz załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0124/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0124/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków ósmego, dziewiątego, dziesiątego i jedenastego Europejskiego Funduszu Rozwoju za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 430 z 25.10.2021, s. 7.

1

(2)  
  Dz.U. C 438 z 28.10.2021, s. 137.

2

(3)  
  Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  Dz.U. L 344 z 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 156 z 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1.

8

(9)  
  Dz.U. L 191 z 7.7 1998, s. 53.

9

(10)  
  Dz.U. L 83 z 1.4.2003, s. 1.

10

(11)  
  Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 1.

11

(12)  
  Dz.U. L 58 z 3.3.2015, s. 17.

12

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/183 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/183

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1716

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0071/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0071/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942 z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiające Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (4), w szczególności jego art. 35, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942 z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiające Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (4), w szczególności jego art. 35,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0097/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 158 z 14.6.2019, s. 22.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/184 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/184

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1717

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0097/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 17 297 383 EUR, co stanowi wzrost o 7,12 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi w całości z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 17 297 383 EUR, co stanowi wzrost o 7,12 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi w całości z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje dotyczące dochodów leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; mając na uwadze, że Trybunał stwierdził, iż łączna kwota płatności w wysokości 752 654 EUR, co stanowi 3,71 % łącznych dostępnych środków, jest nieprawidłowa, w związku z czym wydał opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje dotyczące dochodów leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; mając na uwadze, że Trybunał stwierdził, iż łączna kwota płatności w wysokości 752 654 EUR, co stanowi 3,71 % łącznych dostępnych środków, jest nieprawidłowa, w związku z czym wydał opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,83 %, przewyższającego planowany cel Agencji wynoszący 95 %, a także że stanowi to spadek o 0,44 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 83,35 %, co oznacza wzrost o 0,09 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,83 %, przewyższającego planowany cel Agencji wynoszący 95 %, a także że stanowi to spadek o 0,44 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 83,35 %, co oznacza wzrost o 0,09 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | zauważa, że Trybunał wydał opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, dotyczącą ustalenia zawartego w sprawozdaniu z kontroli za rok budżetowy 2019, w którym Trybunał stwierdził, że kilka umów szczegółowych objętych umową ramową na usługi informatyczne było nieprawidłowych, ponieważ nie przeprowadzono żadnego konkurencyjnego postępowania o udzielenie zamówienia; zauważa w szczególności, że niektóre zamówione pozycje i usługi nie znalazły się w cennikach podanych w ofertach złożonych w postępowaniu oraz że Trybunał stwierdził, iż płatności dokonane w 2020 r. w związku z pozycjami spoza cennika na podstawie tej umowy ramowej wyniosły 752 654 EUR (3,71 % łącznej kwoty środków na płatności dostępnych w 2020 r.); zauważa ponadto, że Trybunał przyznaje, że Agencja, stosując się do uwag Trybunału dotyczących roku budżetowego 2019 r., opracowała plan działań, a jego realizacja jest regularnie monitorowana przez kierownictwo; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że Trybunał wydał opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, dotyczącą ustalenia zawartego w sprawozdaniu z kontroli za rok budżetowy 2019, w którym Trybunał stwierdził, że kilka umów szczegółowych objętych umową ramową na usługi informatyczne było nieprawidłowych, ponieważ nie przeprowadzono żadnego konkurencyjnego postępowania o udzielenie zamówienia; zauważa w szczególności, że niektóre zamówione pozycje i usługi nie znalazły się w cennikach podanych w ofertach złożonych w postępowaniu oraz że Trybunał stwierdził, iż płatności dokonane w 2020 r. w związku z pozycjami spoza cennika na podstawie tej umowy ramowej wyniosły 752 654 EUR (3,71 % łącznej kwoty środków na płatności dostępnych w 2020 r.); zauważa ponadto, że Trybunał przyznaje, że Agencja, stosując się do uwag Trybunału dotyczących roku budżetowego 2019 r., opracowała plan działań, a jego realizacja jest regularnie monitorowana przez kierownictwo;

Wyniki

Wyniki

| 3. | zauważa, że Agencja nadal stosuje niektóre środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wyników swojej działalności; zauważa, że dla każdego zadania Agencji podano poziom priorytetowości (kluczowy, ważny itd.), wyznaczono cele w rocznym planie prac i ustalono wskaźniki skuteczności działania; zauważa z zadowoleniem, że Agencja wskazuje, iż pomimo pandemii COVID-19 cele programu prac na 2020 r. zostały w dużej mierze osiągnięte, z wyjątkiem niektórych celów związanych z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 (2), które zrealizowano w mniejszym stopniu ze względu na ograniczenia kadrowe; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że Agencja nadal stosuje niektóre środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wyników swojej działalności; zauważa, że dla każdego zadania Agencji podano poziom priorytetowości (kluczowy, ważny itd.), wyznaczono cele w rocznym planie prac i ustalono wskaźniki skuteczności działania; zauważa z zadowoleniem, że Agencja wskazuje, iż pomimo pandemii COVID-19 cele programu prac na 2020 r. zostały w dużej mierze osiągnięte, z wyjątkiem niektórych celów związanych z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 (2), które zrealizowano w mniejszym stopniu ze względu na ograniczenia kadrowe;

2

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 4. | zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 % – przyjęto 71 pracowników na czas określony, tylu, ilu przewidywał budżet Unii dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 67 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała również 30 pracowników kontraktowych i 4 oddelegowanych ekspertów krajowych, przy czym dla tych kategorii pracowników zatwierdzono odpowiednio 33 i 4 stanowiska; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 % – przyjęto 71 pracowników na czas określony, tylu, ilu przewidywał budżet Unii dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 67 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała również 30 pracowników kontraktowych i 4 oddelegowanych ekspertów krajowych, przy czym dla tych kategorii pracowników zatwierdzono odpowiednio 33 i 4 stanowiska;

| 5. | ponownie wyraża zaniepokojenie brakiem równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji – na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla jest mianowicie jedna kobieta (16,7 %) i pięciu mężczyzn (83,3 %); odnotowuje, że podział płci wśród całego personelu przedstawia się następująco: 68 mężczyzn (67,3 %) i 33 kobiety (32,7 %), i zachęca Agencję do podjęcia działań, aby osiągnąć równowagę płci; zauważa, że w skład zarządu Agencji wchodzi czterech mężczyzn (44,4 %) i pięć kobiet (55,6 %); ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na równowagę płci; |
| --- | --- |

5.

ponownie wyraża zaniepokojenie brakiem równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji – na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla jest mianowicie jedna kobieta (16,7 %) i pięciu mężczyzn (83,3 %); odnotowuje, że podział płci wśród całego personelu przedstawia się następująco: 68 mężczyzn (67,3 %) i 33 kobiety (32,7 %), i zachęca Agencję do podjęcia działań, aby osiągnąć równowagę płci; zauważa, że w skład zarządu Agencji wchodzi czterech mężczyzn (44,4 %) i pięć kobiet (55,6 %); ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na równowagę płci;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej propagujące telepracę i zdrowy styl życia oraz nadal zachęca Agencję, aby dążyła do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej uwzględniających równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej propagujące telepracę i zdrowy styl życia oraz nadal zachęca Agencję, aby dążyła do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej uwzględniających równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami;

| 7. | zauważa, że po powołaniu nowego dyrektora Agencja została zreorganizowana, aby zwiększyć synergię w Agencji dzięki utworzeniu klastrów (doskonałość danych, służba prawna) oraz dalszemu zacieśnianiu współpracy między działem nadzoru rynku i praktyk rynkowych a zespołami ds. monitorowania rynku w działach ds. energii elektrycznej i gazu; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że po powołaniu nowego dyrektora Agencja została zreorganizowana, aby zwiększyć synergię w Agencji dzięki utworzeniu klastrów (doskonałość danych, służba prawna) oraz dalszemu zacieśnianiu współpracy między działem nadzoru rynku i praktyk rynkowych a zespołami ds. monitorowania rynku w działach ds. energii elektrycznej i gazu;

| 8. | zauważa, że Agencja potrzebuje więcej pracowników i zasobów, przede wszystkim do realizacji zadań związanych z integralnością i przejrzystością hurtowego rynku energii oraz do monitorowania bezprecedensowo zwiększonych transakcji na rynku energii; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Agencja potrzebuje więcej pracowników i zasobów, przede wszystkim do realizacji zadań związanych z integralnością i przejrzystością hurtowego rynku energii oraz do monitorowania bezprecedensowo zwiększonych transakcji na rynku energii;

| 9. | zauważa, że według rocznego sprawozdania Agencji rozszerzenie uprawnień przyznanych Agencji w ostatnich latach pomnożyło również liczbę odwołań od decyzji Agencji, co z kolei drastycznie zwiększyło zapotrzebowanie na wsparcie prawne w celu obrony decyzji Agencji; wzywa Agencję, aby odzwierciedliła zapotrzebowanie na wystarczające wsparcie prawne w swojej strukturze organizacyjnej oraz zapewniła odpowiedni personel; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje przesunięcie środków w formie dotacji w wysokości 429 000 EUR na potrzeby bezprecedensowego zapotrzebowania na wsparcie prawne w celu obrony decyzji Agencji; wzywa Agencję, aby odzwierciedliła ewentualne stałe zapotrzebowanie na wsparcie prawne w toku procedury dotyczącej przyszłych budżetów Agencji; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że według rocznego sprawozdania Agencji rozszerzenie uprawnień przyznanych Agencji w ostatnich latach pomnożyło również liczbę odwołań od decyzji Agencji, co z kolei drastycznie zwiększyło zapotrzebowanie na wsparcie prawne w celu obrony decyzji Agencji; wzywa Agencję, aby odzwierciedliła zapotrzebowanie na wystarczające wsparcie prawne w swojej strukturze organizacyjnej oraz zapewniła odpowiedni personel; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje przesunięcie środków w formie dotacji w wysokości 429 000 EUR na potrzeby bezprecedensowego zapotrzebowania na wsparcie prawne w celu obrony decyzji Agencji; wzywa Agencję, aby odzwierciedliła ewentualne stałe zapotrzebowanie na wsparcie prawne w toku procedury dotyczącej przyszłych budżetów Agencji;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 10. | zauważa, że w 2020 r. zakończono 185 postępowań o udzielenie zamówienia w porównaniu z 79 w 2019 r.; zauważa, że po wprowadzeniu e-przetargów w 2019 r. Agencja, kontynuując wdrażanie e-zamówień w Agencji, wprowadziła elektroniczne składanie ofert w odniesieniu do wszystkich otwartych postępowań w 2020 r.; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że w 2020 r. zakończono 185 postępowań o udzielenie zamówienia w porównaniu z 79 w 2019 r.; zauważa, że po wprowadzeniu e-przetargów w 2019 r. Agencja, kontynuując wdrażanie e-zamówień w Agencji, wprowadziła elektroniczne składanie ofert w odniesieniu do wszystkich otwartych postępowań w 2020 r.;

| 11. | z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał wydał opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń za rok budżetowy 2019; z zaniepokojeniem zauważa, że w odniesieniu do roku budżetowego 2019 Trybunał stwierdził, że kilka umów szczegółowych wchodzących w zakres umowy ramowej na usługi informatyczne było nieprawidłowych, ponieważ Agencja nie przeprowadziła żadnego konkurencyjnego postępowania o udzielenie zamówienia, a w szczególności niektóre zamówione pozycje i usługi nie znalazły się w cennikach podanych w ofertach złożonych w postępowaniu; zauważa, że płatności dokonane w 2020 r. w związku z pozycjami spoza cennika na podstawie tej umowy ramowej wyniosły 752 654 EUR (3,71 % łącznej kwoty środków na płatności dostępnych w 2020 r.); odnotowuje oświadczenia dyrektora Agencji złożone 29 listopada 2021 r. podczas wysłuchania w sprawie udzielenia absolutorium z udziałem agencji oraz odpowiedź Agencji na pytania na piśmie, że ustalenie Trybunału było związane z nadmiernym wykorzystaniem opcji „pozycje spoza cennika” oraz że Agencja podjęła kroki, aby zapobiec temu w przyszłości; wzywa Agencję do poinformowania Trybunału i organu udzielającego absolutorium o wyżej wymienionych umowach ramowych, a także o podjętych krokach; |
| --- | --- |

11.

z zaniepokojeniem zauważa, że Trybunał wydał opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń za rok budżetowy 2019; z zaniepokojeniem zauważa, że w odniesieniu do roku budżetowego 2019 Trybunał stwierdził, że kilka umów szczegółowych wchodzących w zakres umowy ramowej na usługi informatyczne było nieprawidłowych, ponieważ Agencja nie przeprowadziła żadnego konkurencyjnego postępowania o udzielenie zamówienia, a w szczególności niektóre zamówione pozycje i usługi nie znalazły się w cennikach podanych w ofertach złożonych w postępowaniu; zauważa, że płatności dokonane w 2020 r. w związku z pozycjami spoza cennika na podstawie tej umowy ramowej wyniosły 752 654 EUR (3,71 % łącznej kwoty środków na płatności dostępnych w 2020 r.); odnotowuje oświadczenia dyrektora Agencji złożone 29 listopada 2021 r. podczas wysłuchania w sprawie udzielenia absolutorium z udziałem agencji oraz odpowiedź Agencji na pytania na piśmie, że ustalenie Trybunału było związane z nadmiernym wykorzystaniem opcji „pozycje spoza cennika” oraz że Agencja podjęła kroki, aby zapobiec temu w przyszłości; wzywa Agencję do poinformowania Trybunału i organu udzielającego absolutorium o wyżej wymienionych umowach ramowych, a także o podjętych krokach;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 12. | odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi oraz zagwarantowaniu ochrony sygnalistów; odnotowuje, że Agencja nieustająco stara się wdrażać kompleksową politykę zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz że Agencja nadal zbiera coroczne deklaracje interesów od kadry kierowniczej, członków zarządu i zastępców członków zarządu, rady organów regulacyjnych i rady odwoławczej, a także przewodniczących i wiceprzewodniczących grup roboczych Agencji oraz przewodniczących grup zadaniowych Agencji; zauważa, że według Agencji oświadczenia te są sprawdzane zgodnie z przyjętą polityką i publikowane na stronie internetowej Agencji wraz z życiorysami tych osób oraz że w 2020 r. Agencja nie zgłosiła żadnych przypadków potencjalnego konfliktu interesów; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi oraz zagwarantowaniu ochrony sygnalistów; odnotowuje, że Agencja nieustająco stara się wdrażać kompleksową politykę zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz że Agencja nadal zbiera coroczne deklaracje interesów od kadry kierowniczej, członków zarządu i zastępców członków zarządu, rady organów regulacyjnych i rady odwoławczej, a także przewodniczących i wiceprzewodniczących grup roboczych Agencji oraz przewodniczących grup zadaniowych Agencji; zauważa, że według Agencji oświadczenia te są sprawdzane zgodnie z przyjętą polityką i publikowane na stronie internetowej Agencji wraz z życiorysami tych osób oraz że w 2020 r. Agencja nie zgłosiła żadnych przypadków potencjalnego konfliktu interesów;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 13. | zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) przeprowadziła w 2020 r. audyt wdrażania rozporządzenia (UE) nr 1227/2011 i wydała w jego wyniku dwa bardzo ważne i cztery ważne zalecenia, które są obecnie wdrażane na podstawie planu działania zatwierdzonego przez IAS; zauważa, że spośród zaleceń wydanych w wyniku przeprowadzonych wcześniej audytów – dotyczących bezpieczeństwa informatycznego w Agencji i bezpieczeństwa informacji w zakresie „REMIT” oraz zarządzania zasobami ludzkimi – w 2020 r. zamknięto trzy bardzo ważne i cztery ważne zalecenia, a cztery ważne zalecenia nadal wymagają wdrożenia; zauważa również, że dwa ważne zalecenia wcześniej zamknięte przez Agencję zostały ponownie otwarte po tym, jak IAS uznała działania Agencji na rzecz ich wdrożenia za niewystarczające, po czym zalecenia te po raz kolejny zamknięto w 2020 r.; wzywa Agencję, aby nie zamykała zaleceń zbyt pośpiesznie, i zwraca się do IAS, aby kontynuowała działania następcze w związku z zamkniętymi zaleceniami, żeby zapewnić ich realizację zgodnie z zamierzeniami; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) przeprowadziła w 2020 r. audyt wdrażania rozporządzenia (UE) nr 1227/2011 i wydała w jego wyniku dwa bardzo ważne i cztery ważne zalecenia, które są obecnie wdrażane na podstawie planu działania zatwierdzonego przez IAS; zauważa, że spośród zaleceń wydanych w wyniku przeprowadzonych wcześniej audytów – dotyczących bezpieczeństwa informatycznego w Agencji i bezpieczeństwa informacji w zakresie „REMIT” oraz zarządzania zasobami ludzkimi – w 2020 r. zamknięto trzy bardzo ważne i cztery ważne zalecenia, a cztery ważne zalecenia nadal wymagają wdrożenia; zauważa również, że dwa ważne zalecenia wcześniej zamknięte przez Agencję zostały ponownie otwarte po tym, jak IAS uznała działania Agencji na rzecz ich wdrożenia za niewystarczające, po czym zalecenia te po raz kolejny zamknięto w 2020 r.; wzywa Agencję, aby nie zamykała zaleceń zbyt pośpiesznie, i zwraca się do IAS, aby kontynuowała działania następcze w związku z zamkniętymi zaleceniami, żeby zapewnić ich realizację zgodnie z zamierzeniami;

| 14. | zauważa, że w 2020 r. przeprowadzono ocenę ryzyka, w wyniku której opracowano nowy strategiczny plan audytu IAS dla Agencji na lata 2021–2023; wzywa zarówno IAS, jak i Agencję do monitorowania stwierdzonych zagrożeń oraz do podjęcia odpowiednich działań ograniczających ryzyko, a także do oceny podjętych środków w drodze audytów stwierdzonych zagrożeń; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że w 2020 r. przeprowadzono ocenę ryzyka, w wyniku której opracowano nowy strategiczny plan audytu IAS dla Agencji na lata 2021–2023; wzywa zarówno IAS, jak i Agencję do monitorowania stwierdzonych zagrożeń oraz do podjęcia odpowiednich działań ograniczających ryzyko, a także do oceny podjętych środków w drodze audytów stwierdzonych zagrożeń;

| 15. | odnotowuje oświadczenie Agencji zawarte w jej sprawozdaniu rocznym, zgodnie z którym ustępujący dyrektor podpisał w listopadzie 2019 r. przekazanie i subdelegowanie uprawnień do wykonania budżetu na rok budżetowy 2020, a nowy dyrektor ich nie odwołał, więc pozostały ważne, oraz że dyrektor Agencji potwierdził je w grudniu 2020 r.; zauważa jednak ustalenie Trybunału, zgodnie z którym obecny dyrektor objął urząd 1 stycznia 2020 r., a potwierdzenie powierzenia uprawnień dwóm pracownikom wydał z mocą wsteczną 18 grudnia 2020 r., co oznacza, że przez prawie rok pracownicy ci zatwierdzali operacje na podstawie upoważnień wydanych przez poprzedniego dyrektora; z zaniepokojeniem odnotowuje wniosek Trybunału, że stanowi to poważne uchybienie w zakresie kontroli wewnętrznej, a w szczególności jest zaniepokojony tym, że sama Agencja nie stwierdziła tego uchybienia; wzywa Agencję, aby właściwie przeanalizowała ramy kontroli wewnętrznej zgodnie z wytycznymi Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Budżetu; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje oświadczenie Agencji zawarte w jej sprawozdaniu rocznym, zgodnie z którym ustępujący dyrektor podpisał w listopadzie 2019 r. przekazanie i subdelegowanie uprawnień do wykonania budżetu na rok budżetowy 2020, a nowy dyrektor ich nie odwołał, więc pozostały ważne, oraz że dyrektor Agencji potwierdził je w grudniu 2020 r.; zauważa jednak ustalenie Trybunału, zgodnie z którym obecny dyrektor objął urząd 1 stycznia 2020 r., a potwierdzenie powierzenia uprawnień dwóm pracownikom wydał z mocą wsteczną 18 grudnia 2020 r., co oznacza, że przez prawie rok pracownicy ci zatwierdzali operacje na podstawie upoważnień wydanych przez poprzedniego dyrektora; z zaniepokojeniem odnotowuje wniosek Trybunału, że stanowi to poważne uchybienie w zakresie kontroli wewnętrznej, a w szczególności jest zaniepokojony tym, że sama Agencja nie stwierdziła tego uchybienia; wzywa Agencję, aby właściwie przeanalizowała ramy kontroli wewnętrznej zgodnie z wytycznymi Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Budżetu;

Działania w odpowiedzi na COVID-19 i ciągłość działania

Działania w odpowiedzi na COVID-19 i ciągłość działania

| 16. | zauważa, że Agencja, zgodnie ze środkami mającymi powstrzymać rozprzestrzenianie się COVID-19, wprowadziła system telepracy jako normalny tryb działania; zauważa, że zgodnie z planem ciągłości działania Agencja powołała grupę ds. zarządzania ciągłością działania, złożoną z kadry kierowniczej wyższego szczebla i wybranych pracowników, i że grupa ta podjęła decyzje i udzieliła pracownikom Agencji wskazówek dotyczących ustaleń roboczych, powiązanych środków bezpieczeństwa, a także kwestii kadrowych i informatycznych; zauważa, że grupa ds. zarządzania ciągłością działania regularnie informowała też pracowników o środkach wprowadzonych w Słowenii, o których informacje nie zawsze były łatwo dostępne w języku angielskim; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że Agencja, zgodnie ze środkami mającymi powstrzymać rozprzestrzenianie się COVID-19, wprowadziła system telepracy jako normalny tryb działania; zauważa, że zgodnie z planem ciągłości działania Agencja powołała grupę ds. zarządzania ciągłością działania, złożoną z kadry kierowniczej wyższego szczebla i wybranych pracowników, i że grupa ta podjęła decyzje i udzieliła pracownikom Agencji wskazówek dotyczących ustaleń roboczych, powiązanych środków bezpieczeństwa, a także kwestii kadrowych i informatycznych; zauważa, że grupa ds. zarządzania ciągłością działania regularnie informowała też pracowników o środkach wprowadzonych w Słowenii, o których informacje nie zawsze były łatwo dostępne w języku angielskim;

| 17. | odnotowuje trudności, jakie napotyka Agencja w stosowaniu systemu telepracy i przetwarzaniu coraz większej ilości poufnych danych w związku z mandatem nadzorczym Agencji – ilość to wzrosła z ponad 3 mln zapisów zgromadzonych w 2019 r. do średnio ponad 6,8 mln zapisów dotyczących transakcji i zleceń transakcji dziennie w 2020 r.; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o środkach podjętych w celu zapewnienia ciągłości działania i jednocześnie przestrzegania wymogów bezpieczeństwa i poufności danych; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje trudności, jakie napotyka Agencja w stosowaniu systemu telepracy i przetwarzaniu coraz większej ilości poufnych danych w związku z mandatem nadzorczym Agencji – ilość to wzrosła z ponad 3 mln zapisów zgromadzonych w 2019 r. do średnio ponad 6,8 mln zapisów dotyczących transakcji i zleceń transakcji dziennie w 2020 r.; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o środkach podjętych w celu zapewnienia ciągłości działania i jednocześnie przestrzegania wymogów bezpieczeństwa i poufności danych;

| 18. | zauważa, że Agencja zgłosiła znaczne oszczędności przydzielonych środków na podróże służbowe i organizację wydarzeń; wzywa Agencję do zachowania (części) tych oszczędności na okres po lockdownie oraz do odzwierciedlenia w procedurach operacyjnych nowego sposobu bardziej opłacalnej pracy zdalnej; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że Agencja zgłosiła znaczne oszczędności przydzielonych środków na podróże służbowe i organizację wydarzeń; wzywa Agencję do zachowania (części) tych oszczędności na okres po lockdownie oraz do odzwierciedlenia w procedurach operacyjnych nowego sposobu bardziej opłacalnej pracy zdalnej;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 19. | zauważa, że Agencja wprowadziła politykę bezpieczeństwa i bezpieczeństwa informacji, a także zbiór przepisów wydanych przez zespół ds. IT w porozumieniu z biurem ds. bezpieczeństwa, dotyczących korzystania ze środków informatycznych wdrażających politykę bezpieczeństwa i bezpieczeństwa informacji; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że Agencja wprowadziła politykę bezpieczeństwa i bezpieczeństwa informacji, a także zbiór przepisów wydanych przez zespół ds. IT w porozumieniu z biurem ds. bezpieczeństwa, dotyczących korzystania ze środków informatycznych wdrażających politykę bezpieczeństwa i bezpieczeństwa informacji;

| 20. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Agencję, aby przyspieszyła prace nad polityką cyberbezpieczeństwa oraz poinformowała organ udzielający absolutorium o jej opracowaniu; |
| --- | --- |

20.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Agencję, aby przyspieszyła prace nad polityką cyberbezpieczeństwa oraz poinformowała organ udzielający absolutorium o jej opracowaniu;

| 21. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3). |
| --- | --- |

21.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3).

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 245.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii (Dz.U. L 326 z 8.12.2011, s. 1).

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/188 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/188

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1718

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0071/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0071/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942 z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiające Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (4), w szczególności jego art. 35, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942 z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiające Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (4), w szczególności jego art. 35,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0097/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 158 z 14.6.2019, s. 22.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/189 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/189

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1719

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0072/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1971 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiające Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz Agencję Wsparcia BEREC (Urząd BEREC), zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/2120 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1211/2009 (4), w szczególności jego art. 28, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1971 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiające Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz Agencję Wsparcia BEREC (Urząd BEREC), zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/2120 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1211/2009 (4), w szczególności jego art. 28,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0123/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0123/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 321 z 17.12.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/190 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/190

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1720

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0123/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0123/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Wsparcia BEREC (zwanej dalej „Urzędem BEREC) na rok budżetowy 2020 wyniósł 7 233 653 EUR, co stanowi wzrost o 27,96 % w porównaniu z 2019 r. i wynika głównie z zatrudnienia większej liczby pracowników i zwiększenia wydatków operacyjnych; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że środki Urzędu BEREC pochodzą z budżetu Unii i wkładów państw trzecich; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Wsparcia BEREC (zwanej dalej „Urzędem BEREC) na rok budżetowy 2020 wyniósł 7 233 653 EUR, co stanowi wzrost o 27,96 % w porównaniu z 2019 r. i wynika głównie z zatrudnienia większej liczby pracowników i zwiększenia wydatków operacyjnych; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że środki Urzędu BEREC pochodzą z budżetu Unii i wkładów państw trzecich;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Urzędu BEREC za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu BEREC jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Urzędu BEREC za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu BEREC jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w roku budżetowym 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,07 %, co oznacza spadek o 0,86 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 61,14 %, co oznacza spadek o 20,85 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w roku budżetowym 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,07 %, co oznacza spadek o 0,86 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 61,14 %, co oznacza spadek o 20,85 % w porównaniu z rokiem 2019;

Wyniki

Wyniki

| 2. | zauważa z zadowoleniem, że Urząd BEREC wykorzystuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jego działań i inne środki do poprawy zarządzania budżetem, takie jak terminowa odpowiedź Urzędu BEREC na wnioski użytkowników, liczba wdrożonych strategii ochrony danych w porównaniu z liczbą zidentyfikowanych operacji przetwarzania oraz minimalizacja godzin ciągłego przestoju jego systemów; |
| --- | --- |

2.

zauważa z zadowoleniem, że Urząd BEREC wykorzystuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jego działań i inne środki do poprawy zarządzania budżetem, takie jak terminowa odpowiedź Urzędu BEREC na wnioski użytkowników, liczba wdrożonych strategii ochrony danych w porównaniu z liczbą zidentyfikowanych operacji przetwarzania oraz minimalizacja godzin ciągłego przestoju jego systemów;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd BEREC znalazł pewne synergie z innymi agencjami działającymi we wspólnych obszarach i obecnie współpracuje przy opracowywaniu nowej strony internetowej z Urzędem Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej, a przy korzystaniu z infrastruktury informatycznej i platform internetowych z Europejskim Urzędem ds. Bezpieczeństwa Żywności; zauważa ponadto, że Urząd BEREC korzysta w jak największym stopniu z usług z zakresu systemów kontroli wewnętrznej, oferowanych przez Komisję oraz inne instytucje i organy Unii; wzywa Urząd BEREC, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tym obszarze; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd BEREC znalazł pewne synergie z innymi agencjami działającymi we wspólnych obszarach i obecnie współpracuje przy opracowywaniu nowej strony internetowej z Urzędem Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej, a przy korzystaniu z infrastruktury informatycznej i platform internetowych z Europejskim Urzędem ds. Bezpieczeństwa Żywności; zauważa ponadto, że Urząd BEREC korzysta w jak największym stopniu z usług z zakresu systemów kontroli wewnętrznej, oferowanych przez Komisję oraz inne instytucje i organy Unii; wzywa Urząd BEREC, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tym obszarze;

| 4. | w odniesieniu do działań następczych w związku z uwagami zawartymi w absolutorium organu udzielającego absolutorium za 2019 r. zauważa, że w 2021 r. Urząd BEREC utworzył stanowisko lokalnego urzędnika ds. bezpieczeństwa w ramach istniejących stanowisk dla pracowników zatrudnianych na czas określony i zatrudnił na sześć miesięcy tymczasowego koordynatora kontroli wewnętrznej; uznaje, że nie stanowi to trwałego rozwiązania problemów Urzędu BEREC związanych z personelem; |
| --- | --- |

4.

w odniesieniu do działań następczych w związku z uwagami zawartymi w absolutorium organu udzielającego absolutorium za 2019 r. zauważa, że w 2021 r. Urząd BEREC utworzył stanowisko lokalnego urzędnika ds. bezpieczeństwa w ramach istniejących stanowisk dla pracowników zatrudnianych na czas określony i zatrudnił na sześć miesięcy tymczasowego koordynatora kontroli wewnętrznej; uznaje, że nie stanowi to trwałego rozwiązania problemów Urzędu BEREC związanych z personelem;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 5. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 87,50 % – zatrudnionych było 14 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 16 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 16 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. dla Urzędu BEREC pracowało również 22 pracowników kontraktowych i 9 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 87,50 % – zatrudnionych było 14 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 16 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 16 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. dla Urzędu BEREC pracowało również 22 pracowników kontraktowych i 9 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 6. | ponownie wyraża zaniepokojenie z powodu braku równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla Urzędu BEREC, gdyż trzy z czterech osób (75 %) to mężczyźni, a w zarządzie Urzędu BEREC 23 osoby z 29 (79,31 %) to mężczyźni; odnotowuje lepszą równowagę płci wśród całego personelu Urzędu BEREC, gdzie 24 osoby z 42 (57,14 %) to mężczyźni; ponawia swój apel do Urzędu BEREC o jak najszybsze podjęcie działań w celu osiągnięcia równowagi płci; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Urzędu BEREC zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

6.

ponownie wyraża zaniepokojenie z powodu braku równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla Urzędu BEREC, gdyż trzy z czterech osób (75 %) to mężczyźni, a w zarządzie Urzędu BEREC 23 osoby z 29 (79,31 %) to mężczyźni; odnotowuje lepszą równowagę płci wśród całego personelu Urzędu BEREC, gdzie 24 osoby z 42 (57,14 %) to mężczyźni; ponawia swój apel do Urzędu BEREC o jak najszybsze podjęcie działań w celu osiągnięcia równowagi płci; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Urzędu BEREC zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci;

| 7. | wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Urzędu BEREC, co utrudnia proces decyzyjny i generuje znaczne koszty administracyjne; |
| --- | --- |

7.

wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Urzędu BEREC, co utrudnia proces decyzyjny i generuje znaczne koszty administracyjne;

| 8. | zwraca uwagę, w odniesieniu do działań następczych podjętych przez Urząd BEREC w związku z uwagami dotyczącymi absolutorium za 2019 r., że Urząd BEREC jest nadal zależny od zasobów zewnętrznych, a w szczególności od jednego przedsiębiorstwa, w kwestii różnego rodzaju usług (takich jak wsparcie biurowe i sekretarskie, organizacja imprez oraz dobrostan i integracja pracowników), co stwarza zagrożenie dla ciągłości działania; |
| --- | --- |

8.

zwraca uwagę, w odniesieniu do działań następczych podjętych przez Urząd BEREC w związku z uwagami dotyczącymi absolutorium za 2019 r., że Urząd BEREC jest nadal zależny od zasobów zewnętrznych, a w szczególności od jednego przedsiębiorstwa, w kwestii różnego rodzaju usług (takich jak wsparcie biurowe i sekretarskie, organizacja imprez oraz dobrostan i integracja pracowników), co stwarza zagrożenie dla ciągłości działania;

| 9. | w odniesieniu do działań następczych podjętych przez Urząd BEREC w związku z uwagami dotyczącymi absolutorium za 2019 r. zauważa, że Urząd BEREC ma trudności z przyciągnięciem i zatrzymaniem specjalistów; przyjmuje do wiadomości, że Urząd BEREC stale pracuje nad poprawą warunków zatrudnienia swoich pracowników i stosuje inne środki łagodzące, a także wzywa Urząd BEREC do poinformowania organu udzielającego absolutorium o postępach poczynionych w tym zakresie; |
| --- | --- |

9.

w odniesieniu do działań następczych podjętych przez Urząd BEREC w związku z uwagami dotyczącymi absolutorium za 2019 r. zauważa, że Urząd BEREC ma trudności z przyciągnięciem i zatrzymaniem specjalistów; przyjmuje do wiadomości, że Urząd BEREC stale pracuje nad poprawą warunków zatrudnienia swoich pracowników i stosuje inne środki łagodzące, a także wzywa Urząd BEREC do poinformowania organu udzielającego absolutorium o postępach poczynionych w tym zakresie;

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Urząd BEREC do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Urząd BEREC do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 11. | w związku z uwagami zawartymi w sprawozdaniu Trybunału zauważa, że Urząd BEREC podpisał z jednym przedsiębiorstwem umowę ramową na świadczenie usług sekretarskich, co nie było zgodne z unijnymi przepisami socjalnymi i przepisami dotyczącymi zatrudnienia oraz stwarza dla Urzędu BEREC ryzyko prawne i ryzyko utraty reputacji; zauważa, że przed Trybunałem Sprawiedliwości toczy się sprawa dotycząca pracy tymczasowej; zauważa ponadto, że Trybunał powstrzyma się od zgłaszania jakichkolwiek uwag na temat prawidłowości podejścia Urzędu BEREC w tej sprawie do czasu wydania przez Trybunał Sprawiedliwości ostatecznego orzeczenia w tej sprawie; |
| --- | --- |

11.

w związku z uwagami zawartymi w sprawozdaniu Trybunału zauważa, że Urząd BEREC podpisał z jednym przedsiębiorstwem umowę ramową na świadczenie usług sekretarskich, co nie było zgodne z unijnymi przepisami socjalnymi i przepisami dotyczącymi zatrudnienia oraz stwarza dla Urzędu BEREC ryzyko prawne i ryzyko utraty reputacji; zauważa, że przed Trybunałem Sprawiedliwości toczy się sprawa dotycząca pracy tymczasowej; zauważa ponadto, że Trybunał powstrzyma się od zgłaszania jakichkolwiek uwag na temat prawidłowości podejścia Urzędu BEREC w tej sprawie do czasu wydania przez Trybunał Sprawiedliwości ostatecznego orzeczenia w tej sprawie;

| 12. | w związku z uwagami zawartymi w sprawozdaniu Trybunału zauważa, że Urząd BEREC zakończył postępowanie o udzielenie zamówienia i podpisał umowę przed dokonaniem oceny wszystkich otrzymanych ofert; zauważa, że Urząd BEREC zagubił ofertę złożoną przez osobę, która zgłosiła potencjalny konflikt interesów, i nie ocenił tej oferty; zwraca uwagę, że w sprawozdaniu z oceny dotyczącym tego postępowania o udzielenie zamówienia nie wyjaśniono, w jaki sposób Urząd rozstrzygnął, czy otrzymane oferty spełniają kryteria kwalifikowalności; zauważa, że w związku z tym Trybunał uznał umowę za nieprawidłową; na podstawie odpowiedzi Urzędu BEREC na uwagi zawarte w absolutorium za 2019 r. zauważa, że przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia miało miejsce, gdy Urząd BEREC stosował zdecentralizowany model udzielania zamówień, natomiast od dnia 1 lipca 2019 r. stosuje się scentralizowaną procedurę udzielania zamówień; wzywa Urząd BEREC, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

12.

w związku z uwagami zawartymi w sprawozdaniu Trybunału zauważa, że Urząd BEREC zakończył postępowanie o udzielenie zamówienia i podpisał umowę przed dokonaniem oceny wszystkich otrzymanych ofert; zauważa, że Urząd BEREC zagubił ofertę złożoną przez osobę, która zgłosiła potencjalny konflikt interesów, i nie ocenił tej oferty; zwraca uwagę, że w sprawozdaniu z oceny dotyczącym tego postępowania o udzielenie zamówienia nie wyjaśniono, w jaki sposób Urząd rozstrzygnął, czy otrzymane oferty spełniają kryteria kwalifikowalności; zauważa, że w związku z tym Trybunał uznał umowę za nieprawidłową; na podstawie odpowiedzi Urzędu BEREC na uwagi zawarte w absolutorium za 2019 r. zauważa, że przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia miało miejsce, gdy Urząd BEREC stosował zdecentralizowany model udzielania zamówień, natomiast od dnia 1 lipca 2019 r. stosuje się scentralizowaną procedurę udzielania zamówień; wzywa Urząd BEREC, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 13. | odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Urzędu BEREC służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; przyjmuje do wiadomości, że życiorysy większości członków Zarządu są publikowane na jego stronie internetowej oraz że Urząd BEREC czyni postępy w zakresie praktyk gromadzenia życiorysów; zauważa, że Urząd BEREC wysyła przypomnienia poszczególnym członkom i uczestnikom, którzy nie przedłożyli jeszcze dokumentów, a do wszystkich nowo mianowanych członków kieruje wnioski o przekazanie dokumentów, aby zebrać życiorysy i deklaracje interesów wszystkich członków Zarządu; zauważa, że Urząd BEREC przypomina również swoim członkom o obowiązku publikowania życiorysów i oświadczeń podczas posiedzeń plenarnych; |
| --- | --- |

13.

odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Urzędu BEREC służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; przyjmuje do wiadomości, że życiorysy większości członków Zarządu są publikowane na jego stronie internetowej oraz że Urząd BEREC czyni postępy w zakresie praktyk gromadzenia życiorysów; zauważa, że Urząd BEREC wysyła przypomnienia poszczególnym członkom i uczestnikom, którzy nie przedłożyli jeszcze dokumentów, a do wszystkich nowo mianowanych członków kieruje wnioski o przekazanie dokumentów, aby zebrać życiorysy i deklaracje interesów wszystkich członków Zarządu; zauważa, że Urząd BEREC przypomina również swoim członkom o obowiązku publikowania życiorysów i oświadczeń podczas posiedzeń plenarnych;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 14. | zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) przeprowadziła pełną ocenę ryzyka w Urzędzie BEREC w celu ustanowienia strategicznego planu audytu wewnętrznego na bieżący okres 2021–2023; zauważa, że IAS nie wykryła krytycznych zagrożeń; zauważa ponadto, że pod koniec 2020 r. IAS zamknęła wszystkie swoje zalecenia dotyczące audytów Urzędu BEREC w poprzednich latach; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) przeprowadziła pełną ocenę ryzyka w Urzędzie BEREC w celu ustanowienia strategicznego planu audytu wewnętrznego na bieżący okres 2021–2023; zauważa, że IAS nie wykryła krytycznych zagrożeń; zauważa ponadto, że pod koniec 2020 r. IAS zamknęła wszystkie swoje zalecenia dotyczące audytów Urzędu BEREC w poprzednich latach;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 15. | odnotowuje, że ze względu na pandemię COVID-19 Urząd BEREC odwołał większość planowanych wydarzeń zakładających obecność fizyczną i zorganizował je z powodzeniem w drodze wideokonferencji; zauważa, że w związku z tym Urząd BEREC nie musiał pokrywać kosztów podróży swoich przedstawicieli, co doprowadziło do zmniejszenia jego kosztów i poprawy efektywności środowiskowej; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje, że ze względu na pandemię COVID-19 Urząd BEREC odwołał większość planowanych wydarzeń zakładających obecność fizyczną i zorganizował je z powodzeniem w drodze wideokonferencji; zauważa, że w związku z tym Urząd BEREC nie musiał pokrywać kosztów podróży swoich przedstawicieli, co doprowadziło do zmniejszenia jego kosztów i poprawy efektywności środowiskowej;

| 16. | zauważa, że ze względu na COVID-19 Urząd BEREC podjął kroki w celu wzmocnienia swoich usług informatycznych, aby lepiej zaspokoić zwiększone zapotrzebowanie na współpracę wirtualną, poprzez zakończenie opracowywania i udostępnienie nowej platformy transmisji wideo i nagrywania, posiadającej zdolności poznawcze (tłumaczenia i napisy dla wydarzeń cyfrowych na żywo i nagranych), zakup podstawowych urządzeń infrastruktury (serwerów) oraz modernizację urządzeń i usług wideokonferencyjnych w biurze udostępnionym Urzędowi BEREC w Brukseli; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że ze względu na COVID-19 Urząd BEREC podjął kroki w celu wzmocnienia swoich usług informatycznych, aby lepiej zaspokoić zwiększone zapotrzebowanie na współpracę wirtualną, poprzez zakończenie opracowywania i udostępnienie nowej platformy transmisji wideo i nagrywania, posiadającej zdolności poznawcze (tłumaczenia i napisy dla wydarzeń cyfrowych na żywo i nagranych), zakup podstawowych urządzeń infrastruktury (serwerów) oraz modernizację urządzeń i usług wideokonferencyjnych w biurze udostępnionym Urzędowi BEREC w Brukseli;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 17. | zwraca uwagę, że Urząd BEREC opracowuje nową stronę internetową w celu zapewnienia dostępu osobom z niepełnosprawnościami; zauważa, że projekt ma być realizowany w latach 2021–2023; zauważa ponadto, że specyfikacje techniczne będą obejmować wymogi dostępności, a odpowiednie grupy będą zaangażowane w projekt, aby zapewnić wysoki poziom dostępności; wzywa Urząd BEREC, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tym obszarze; |
| --- | --- |

17.

zwraca uwagę, że Urząd BEREC opracowuje nową stronę internetową w celu zapewnienia dostępu osobom z niepełnosprawnościami; zauważa, że projekt ma być realizowany w latach 2021–2023; zauważa ponadto, że specyfikacje techniczne będą obejmować wymogi dostępności, a odpowiednie grupy będą zaangażowane w projekt, aby zapewnić wysoki poziom dostępności; wzywa Urząd BEREC, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tym obszarze;

| 18. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie stopnia cyfryzacji Urzędu BEREC pod względem działania i zarządzania wewnętrznego, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Urząd BEREC powinien nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Urząd BEREC do przyspieszenia prac nad polityką cyberbezpieczeństwa oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o jej opracowaniu; |
| --- | --- |

18.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie stopnia cyfryzacji Urzędu BEREC pod względem działania i zarządzania wewnętrznego, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Urząd BEREC powinien nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Urząd BEREC do przyspieszenia prac nad polityką cyberbezpieczeństwa oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o jej opracowaniu;

| 19. | wzywa Urząd BEREC, by skoncentrował się na rozpowszechnianiu w społeczeństwie wyników prowadzonych badań; zauważa, że wszystkie działania Urzędu BEREC są odzwierciedlone w jego jednolitych dokumentach programowych; odnotowuje, że zapewnienie komunikacji i widoczności Urzędu BEREC zostało uwzględnione w nowej umowie w sprawie siedziby, która przewiduje planowanie konkretnych działań i znacznie ściślejszą współpracę między Urzędem BEREC a przyjmującym państwem członkowskim (Łotwą) w nadchodzących latach; |
| --- | --- |

19.

wzywa Urząd BEREC, by skoncentrował się na rozpowszechnianiu w społeczeństwie wyników prowadzonych badań; zauważa, że wszystkie działania Urzędu BEREC są odzwierciedlone w jego jednolitych dokumentach programowych; odnotowuje, że zapewnienie komunikacji i widoczności Urzędu BEREC zostało uwzględnione w nowej umowie w sprawie siedziby, która przewiduje planowanie konkretnych działań i znacznie ściślejszą współpracę między Urzędem BEREC a przyjmującym państwem członkowskim (Łotwą) w nadchodzących latach;

| 20. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

20.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 174.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/193 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/193

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1721

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0072/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1971 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiające Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz Agencję Wsparcia BEREC (Urząd BEREC), zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/2120 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1211/2009 (4), w szczególności jego art. 28, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1971 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiające Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz Agencję Wsparcia BEREC (Urząd BEREC), zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/2120 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1211/2009 (4), w szczególności jego art. 28,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0123/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0123/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Agencji Wsparcia BEREC (Urzędu BEREC), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 321 z 17.12.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/194 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/194

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1722

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0073/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2965/94 z dnia 28 listopada 1994 r. ustanawiające Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 14, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2965/94 z dnia 28 listopada 1994 r. ustanawiające Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 14,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Kultury i Edukacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Kultury i Edukacji,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0095/2022),

| 1. | udziela dyrektor Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/D ocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 314 z 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/196 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/196

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1723

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Kultury i Edukacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Kultury i Edukacji,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0095/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (zwanego dalej „Centrum”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 46 804 684 EUR i w stosunku do roku 2019 był większy o 2,30 %; mając na uwadze, że 88,74 % budżetu Centrum pochodzi z bezpośrednich składek instytucji, innych agencji i organów; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (zwanego dalej „Centrum”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 46 804 684 EUR i w stosunku do roku 2019 był większy o 2,30 %; mając na uwadze, że 88,74 % budżetu Centrum pochodzi z bezpośrednich składek instytucji, innych agencji i organów;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zwraca uwagę, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 89,99 %, co oznacza spadek o 3,05 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 83,36 %, co oznacza spadek o 1,75 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że kryzys związany z COVID-19 spowodował znaczną niepewność co do dochodów Centrum, ponieważ prognozy budżetowe klientów nie kształtowały się liniowo; zauważa z uznaniem, że pomimo tej niepewności Centrum było w stanie zrównoważyć swój budżet na 2020 r.; |
| --- | --- |

1.

zwraca uwagę, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 89,99 %, co oznacza spadek o 3,05 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 83,36 %, co oznacza spadek o 1,75 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że kryzys związany z COVID-19 spowodował znaczną niepewność co do dochodów Centrum, ponieważ prognozy budżetowe klientów nie kształtowały się liniowo; zauważa z uznaniem, że pomimo tej niepewności Centrum było w stanie zrównoważyć swój budżet na 2020 r.;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Centrum, zgodnie z którym niemal całkowicie (98 %) zrealizowano plan transformacji opracowany na podstawie zaleceń wynikających z zewnętrznego badania pt. „Study on the Translation Centre as the Shared Linguistic Service Provider for the EU Agencies and Bodies” [Badanie dotyczące Centrum Tłumaczeń jako wspólnego dostawcy usług językowych dla agencji i organów UE]; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Centrum, zgodnie z którym niemal całkowicie (98 %) zrealizowano plan transformacji opracowany na podstawie zaleceń wynikających z zewnętrznego badania pt. „Study on the Translation Centre as the Shared Linguistic Service Provider for the EU Agencies and Bodies” [Badanie dotyczące Centrum Tłumaczeń jako wspólnego dostawcy usług językowych dla agencji i organów UE];

Skuteczność

Skuteczność

| 3. | podkreśla, że Centrum, które obchodziło 25. rocznicę powstania w 2020 r., w istotny sposób przyczynia się do przestrzegania kluczowej zasady wielojęzyczności w Unii, umożliwiając nie tylko sprawne funkcjonowanie instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii, ale także pozwalając obywatelom i organizacjom Unii na dostęp do informacji i pełne wykorzystanie oferowanych im możliwości społecznych, kulturalnych, gospodarczych i edukacyjnych; gratuluje Centrum postępów w realizacji jego misji i wzywa je, by nadal przyczyniało się do wielojęzyczności w Unii; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że Centrum, które obchodziło 25. rocznicę powstania w 2020 r., w istotny sposób przyczynia się do przestrzegania kluczowej zasady wielojęzyczności w Unii, umożliwiając nie tylko sprawne funkcjonowanie instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii, ale także pozwalając obywatelom i organizacjom Unii na dostęp do informacji i pełne wykorzystanie oferowanych im możliwości społecznych, kulturalnych, gospodarczych i edukacyjnych; gratuluje Centrum postępów w realizacji jego misji i wzywa je, by nadal przyczyniało się do wielojęzyczności w Unii;

| 4. | odnotowuje, że Centrum koncentruje się na bezpośrednich wynikach związanych z jego działalnością; odnotowuje kluczowe finansowe wskaźniki skuteczności działania, które stanowią dobry wskaźnik wyników operacyjnych Centrum; uznaje, że strategiczne kluczowe wskaźniki skuteczności działania zapewniają wielokierunkową perspektywę wyników Centrum, wykraczającą poza wyniki; zachęca Centrum do dalszego monitorowania wyników na obu poziomach – bezpośrednich wyników działań i wyników strategicznych; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje, że Centrum koncentruje się na bezpośrednich wynikach związanych z jego działalnością; odnotowuje kluczowe finansowe wskaźniki skuteczności działania, które stanowią dobry wskaźnik wyników operacyjnych Centrum; uznaje, że strategiczne kluczowe wskaźniki skuteczności działania zapewniają wielokierunkową perspektywę wyników Centrum, wykraczającą poza wyniki; zachęca Centrum do dalszego monitorowania wyników na obu poziomach – bezpośrednich wyników działań i wyników strategicznych;

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje nieustające wysiłki Centrum w 2020 r. na rzecz zapewnienia jakości tłumaczeń wykonanych przez zewnętrznych dostawców usług językowych, a także surowe środki podjęte wobec kilku wykonawców, których dokumenty uznano za wielokrotnie niezadowalające; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie pod koniec sierpnia 2020 r. w pełni zmienionego systemu informacji zwrotnych od klientów, w którym nacisk przesunięto z pomiaru zadowolenia klientów za pomocą formularzy badania satysfakcji na dostarczanie zaktualizowanych wersji; wzywa Centrum do ciągłego aktualizowania i dostosowywania systemu w oparciu o otrzymane informacje zwrotne; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje nieustające wysiłki Centrum w 2020 r. na rzecz zapewnienia jakości tłumaczeń wykonanych przez zewnętrznych dostawców usług językowych, a także surowe środki podjęte wobec kilku wykonawców, których dokumenty uznano za wielokrotnie niezadowalające; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie pod koniec sierpnia 2020 r. w pełni zmienionego systemu informacji zwrotnych od klientów, w którym nacisk przesunięto z pomiaru zadowolenia klientów za pomocą formularzy badania satysfakcji na dostarczanie zaktualizowanych wersji; wzywa Centrum do ciągłego aktualizowania i dostosowywania systemu w oparciu o otrzymane informacje zwrotne;

| 6. | zauważa, że liczba stron dokumentów przetłumaczonych, zmodyfikowanych, zredagowanych i zmienionych – 635 269 stron – była stosunkowo stabilna w porównaniu z 2019 r. (639 525 stron), głównie ze względu na spadek liczby stron unijnych znaków towarowych przetłumaczonych dla Urzędu Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (spadek o 47 928 stron, tj. o 13,8 % w porównaniu z 2019 r.) oraz wzrost liczby stron dokumentów innych niż unijne znaki towarowe (wzrost o 43 672 strony, czyli o 15 % w porównaniu z 2019 r.); |
| --- | --- |

6.

zauważa, że liczba stron dokumentów przetłumaczonych, zmodyfikowanych, zredagowanych i zmienionych – 635 269 stron – była stosunkowo stabilna w porównaniu z 2019 r. (639 525 stron), głównie ze względu na spadek liczby stron unijnych znaków towarowych przetłumaczonych dla Urzędu Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (spadek o 47 928 stron, tj. o 13,8 % w porównaniu z 2019 r.) oraz wzrost liczby stron dokumentów innych niż unijne znaki towarowe (wzrost o 43 672 strony, czyli o 15 % w porównaniu z 2019 r.);

| 7. | wyraża uznanie dla Centrum za rozszerzenie portfela klientów, do którego w listopadzie 2020 r. dołączyła Prokuratura Europejska; |
| --- | --- |

7.

wyraża uznanie dla Centrum za rozszerzenie portfela klientów, do którego w listopadzie 2020 r. dołączyła Prokuratura Europejska;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum opracowało nowe usługi językowe i metody pracy dla swoich klientów, takie jak tłumaczenie automatyczne, tłumaczenie maszynowe na zamówienie, transkrypcja z udziałem człowieka i bez udziału człowieka, a także zoptymalizowane napisy; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum opracowało nowe usługi językowe i metody pracy dla swoich klientów, takie jak tłumaczenie automatyczne, tłumaczenie maszynowe na zamówienie, transkrypcja z udziałem człowieka i bez udziału człowieka, a także zoptymalizowane napisy;

| 9. | zauważa z zadowoleniem, że w 2020 r. Centrum zaczęło stosować wspólne narzędzie e-rekrutacji „Systal” oraz że Centrum uczestniczyło w dwóch wspólnych procedurach naboru z Europejską Agencją Leków, co umożliwiło dzielenie się zasobami i wspólne utworzenie list rezerwowych dla horyzontalnych profili administracyjnych; |
| --- | --- |

9.

zauważa z zadowoleniem, że w 2020 r. Centrum zaczęło stosować wspólne narzędzie e-rekrutacji „Systal” oraz że Centrum uczestniczyło w dwóch wspólnych procedurach naboru z Europejską Agencją Leków, co umożliwiło dzielenie się zasobami i wspólne utworzenie list rezerwowych dla horyzontalnych profili administracyjnych;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 10. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia wykonano w 95,85 % – w Centrum pracowało 47 urzędników oraz 138 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 52 stanowisk dla urzędników i 141 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony (w porównaniu z 193 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. dla Centrum pracowało 22 pracowników kontraktowych (przy 28 zatwierdzonych stanowiskach); |
| --- | --- |

10.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia wykonano w 95,85 % – w Centrum pracowało 47 urzędników oraz 138 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 52 stanowisk dla urzędników i 141 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony (w porównaniu z 193 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. dla Centrum pracowało 22 pracowników kontraktowych (przy 28 zatwierdzonych stanowiskach);

| 11. | odnotowuje pomyślne wdrożenie planu przekształcenia Centrum na lata 2019–2020 oraz dokumentu dotyczącego rozpoczęcia programu, które to działania podjęto w celu wprowadzenia zmian w strukturze Centrum; w związku z tym zachęca Centrum do zwiększenia inwestycji w szkolenie personelu; |
| --- | --- |

11.

odnotowuje pomyślne wdrożenie planu przekształcenia Centrum na lata 2019–2020 oraz dokumentu dotyczącego rozpoczęcia programu, które to działania podjęto w celu wprowadzenia zmian w strukturze Centrum; w związku z tym zachęca Centrum do zwiększenia inwestycji w szkolenie personelu;

| 12. | w odniesieniu do równowagi płci zauważa, że w 2020 r. wyższe stanowiska kierownicze były w 100 % obsadzone przez mężczyzn (przy czym istnieje tylko jedno takie stanowisko), a zarząd składał się z 53 % mężczyzn i 47 % kobiet; odnotowuje niedostateczną reprezentację mężczyzn w ogólnej liczbie pracowników Centrum (37 % mężczyzn i 63 % kobiet); zwraca się do Centrum, aby pracowało nad zapewnieniem równowagi płci wśród pracowników; |
| --- | --- |

12.

w odniesieniu do równowagi płci zauważa, że w 2020 r. wyższe stanowiska kierownicze były w 100 % obsadzone przez mężczyzn (przy czym istnieje tylko jedno takie stanowisko), a zarząd składał się z 53 % mężczyzn i 47 % kobiet; odnotowuje niedostateczną reprezentację mężczyzn w ogólnej liczbie pracowników Centrum (37 % mężczyzn i 63 % kobiet); zwraca się do Centrum, aby pracowało nad zapewnieniem równowagi płci wśród pracowników;

| 13. | podkreśla, że Centrum musi kontynuować ambitną transformację związaną z cyfryzacją i sztuczną inteligencją, aby odpowiedzieć na potrzeby w zakresie wielojęzycznej komunikacji instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii, które mają do czynienia z dużą ilością różnorodnych i specjalistycznych treści do przetłumaczenia przy ograniczonych zasobach budżetowych; jednocześnie zwraca uwagę na ryzyko, że ogólnie pandemia COVID-19 może mieć negatywny wpływ w szczególności na pracowników kontraktowych, i zwraca się o znalezienie sposobów na łagodzenie niepewnych sytuacji w tym zakresie i zapobieganie im; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że Centrum musi kontynuować ambitną transformację związaną z cyfryzacją i sztuczną inteligencją, aby odpowiedzieć na potrzeby w zakresie wielojęzycznej komunikacji instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii, które mają do czynienia z dużą ilością różnorodnych i specjalistycznych treści do przetłumaczenia przy ograniczonych zasobach budżetowych; jednocześnie zwraca uwagę na ryzyko, że ogólnie pandemia COVID-19 może mieć negatywny wpływ w szczególności na pracowników kontraktowych, i zwraca się o znalezienie sposobów na łagodzenie niepewnych sytuacji w tym zakresie i zapobieganie im;

| 14. | zachęca Centrum do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe i rozwój kariery zawodowej przez całe życie, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

14.

zachęca Centrum do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe i rozwój kariery zawodowej przez całe życie, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 15. | zauważa, że wprowadzenie elektronicznych procedur przetargowych i elektronicznego składania ofert, jako uzupełnienie e-fakturowania, odroczono ze względu na kryzys związany z COVID-19; apeluje do Centrum o wprowadzenie elektronicznych procedur przetargowych i elektronicznego składania ofert; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 Centrum zwróciło się do swoich dostawców usług językowych o przesyłanie wszystkich faktur w formie elektronicznej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2021 r. Centrum po raz pierwszy w pełni przyjęło procedury e-zamówień oraz przyjęło elektroniczne składanie ofert; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że wprowadzenie elektronicznych procedur przetargowych i elektronicznego składania ofert, jako uzupełnienie e-fakturowania, odroczono ze względu na kryzys związany z COVID-19; apeluje do Centrum o wprowadzenie elektronicznych procedur przetargowych i elektronicznego składania ofert; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 Centrum zwróciło się do swoich dostawców usług językowych o przesyłanie wszystkich faktur w formie elektronicznej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2021 r. Centrum po raz pierwszy w pełni przyjęło procedury e-zamówień oraz przyjęło elektroniczne składanie ofert;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 16. | z niepokojem zauważa, że na swojej stronie internetowej Centrum publikuje jedynie deklaracje o braku konfliktu interesów oraz że nie publikuje na niej życiorysów członków zarządu, co wynika z jego wielkości (około 130 członków i zastępców członków); podkreśla, że inne agencje publikują życiorysy członków swoich zarządów, nawet jeśli zarządy te są liczebnie większe od zarządu Centrum; ponownie wzywa zatem Centrum, by opublikowało życiorysy wszystkich członków zarządu oraz by poinformowało organ udzielający absolutorium o podjętych w związku z tym działaniach; zwraca uwagę, że życiorys i deklaracja interesów dyrektora zostały opublikowane na stronie internetowej Centrum; |
| --- | --- |

16.

z niepokojem zauważa, że na swojej stronie internetowej Centrum publikuje jedynie deklaracje o braku konfliktu interesów oraz że nie publikuje na niej życiorysów członków zarządu, co wynika z jego wielkości (około 130 członków i zastępców członków); podkreśla, że inne agencje publikują życiorysy członków swoich zarządów, nawet jeśli zarządy te są liczebnie większe od zarządu Centrum; ponownie wzywa zatem Centrum, by opublikowało życiorysy wszystkich członków zarządu oraz by poinformowało organ udzielający absolutorium o podjętych w związku z tym działaniach; zwraca uwagę, że życiorys i deklaracja interesów dyrektora zostały opublikowane na stronie internetowej Centrum;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 17. | odnotowuje ocenę systemu kontroli wewnętrznej Centrum oraz opinię kierownictwa Centrum, że przeglądy monitorujące nie wykazały przypadków nieodpowiednich lub nieskutecznych kontroli, które naraziłyby Centrum na kluczowe zagrożenia, i z zadowoleniem przyjmuje fakt, że przeglądy przeprowadzono na podstawie 17 zasad dotyczących pięciu elementów nowych ram kontroli wewnętrznej Centrum; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Centrum, że ogólnie jego systemy kontroli są w pełni skuteczne, przy czym konieczne są pewne usprawnienia w celu dalszego zwiększenia odporności Centrum; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje ocenę systemu kontroli wewnętrznej Centrum oraz opinię kierownictwa Centrum, że przeglądy monitorujące nie wykazały przypadków nieodpowiednich lub nieskutecznych kontroli, które naraziłyby Centrum na kluczowe zagrożenia, i z zadowoleniem przyjmuje fakt, że przeglądy przeprowadzono na podstawie 17 zasad dotyczących pięciu elementów nowych ram kontroli wewnętrznej Centrum; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Centrum, że ogólnie jego systemy kontroli są w pełni skuteczne, przy czym konieczne są pewne usprawnienia w celu dalszego zwiększenia odporności Centrum;

| 18. | zauważa, że strategia Centrum w zakresie zwalczania nadużyć finansowych pochodzi z 2016 r. i że plan działania w zakresie zwalczania nadużyć finansowych na lata 2019–2020 został w pełni wdrożony, a monitorowanie wdrażania działań służących zwalczaniu nadużyć finansowych odbywa się poprzez ich włączenie do rocznego programu prac Centrum; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności opracowanie wykazu sygnałów ostrzegawczych dotyczących IT i wzywa Centrum do dzielenia się doświadczeniami w tym zakresie z innymi instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii, które mają porównywalne środowisko informatyczne; wzywa Centrum, aby rozważyło aktualizację strategii zwalczania nadużyć finansowych na podstawie oceny ryzyka nadużyć finansowych w celu dopilnowania, aby wysiłki Centrum w zakresie zwalczania nadużyć finansowych nadal były ukierunkowane na najistotniejsze rodzaje ryzyka takich nadużyć; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że strategia Centrum w zakresie zwalczania nadużyć finansowych pochodzi z 2016 r. i że plan działania w zakresie zwalczania nadużyć finansowych na lata 2019–2020 został w pełni wdrożony, a monitorowanie wdrażania działań służących zwalczaniu nadużyć finansowych odbywa się poprzez ich włączenie do rocznego programu prac Centrum; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności opracowanie wykazu sygnałów ostrzegawczych dotyczących IT i wzywa Centrum do dzielenia się doświadczeniami w tym zakresie z innymi instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii, które mają porównywalne środowisko informatyczne; wzywa Centrum, aby rozważyło aktualizację strategii zwalczania nadużyć finansowych na podstawie oceny ryzyka nadużyć finansowych w celu dopilnowania, aby wysiłki Centrum w zakresie zwalczania nadużyć finansowych nadal były ukierunkowane na najistotniejsze rodzaje ryzyka takich nadużyć;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 19. | zauważa, że w odpowiedzi na ograniczenia związane z COVID-19 Centrum przeszło na formę elektroniczną niemal wszystkich procedur administracyjnych w pierwszych dwóch tygodniach kryzysu oraz że wprowadzenie różnych narzędzi komunikacji i systemów wideokonferencji zostało znacznie przyspieszone, a w pierwszych kilku dniach utworzono środowisko telepracy dla wszystkich pracowników, co umożliwiło funkcjonowanie 98 % funkcji Centrum; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że w odpowiedzi na ograniczenia związane z COVID-19 Centrum przeszło na formę elektroniczną niemal wszystkich procedur administracyjnych w pierwszych dwóch tygodniach kryzysu oraz że wprowadzenie różnych narzędzi komunikacji i systemów wideokonferencji zostało znacznie przyspieszone, a w pierwszych kilku dniach utworzono środowisko telepracy dla wszystkich pracowników, co umożliwiło funkcjonowanie 98 % funkcji Centrum;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez Centrum międzyinstytucjonalnej umowy ramowej dotyczącej zakupu energii elektrycznej ze źródeł ekologicznych; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez Centrum międzyinstytucjonalnej umowy ramowej dotyczącej zakupu energii elektrycznej ze źródeł ekologicznych;

| 21. | ubolewa, że niektóre rozporządzenia ustanawiające inne organy, urzędy i agencje Unii nie zawierają wymogu korzystania przez nie z usług Centrum; przypomina, że w oparciu o swoje rozporządzenia ustanawiające Centrum odpowiada na potrzeby organów, urzędów i agencji Unii w zakresie usług językowych; |
| --- | --- |

21.

ubolewa, że niektóre rozporządzenia ustanawiające inne organy, urzędy i agencje Unii nie zawierają wymogu korzystania przez nie z usług Centrum; przypomina, że w oparciu o swoje rozporządzenia ustanawiające Centrum odpowiada na potrzeby organów, urzędów i agencji Unii w zakresie usług językowych;

| 22. | ubolewa z powodu dużej liczby członków zarządu, która nie ułatwia podejmowania decyzji i komplikuje zarządzanie; |
| --- | --- |

22.

ubolewa z powodu dużej liczby członków zarządu, która nie ułatwia podejmowania decyzji i komplikuje zarządzanie;

| 23. | wzywa Centrum do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii w celu poprawy wydajności w takich dziedzinach jak na przykład zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo; |
| --- | --- |

23.

wzywa Centrum do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii w celu poprawy wydajności w takich dziedzinach jak na przykład zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo;

| 24. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Centrum pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania oraz przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Centrum powinno nadal aktywnie działać na tym polu, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; |
| --- | --- |

24.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Centrum pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania oraz przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Centrum powinno nadal aktywnie działać na tym polu, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między instytucjami, organami, urzędami i agencjami Unii; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum bada obecnie możliwość rozpoczęcia w najbliższej przyszłości procedury uzyskiwania certyfikatu ISO 14001 lub EMAS w celu poprawy swoich wyników w zakresie ochrony środowiska; w tym duchu z zadowoleniem przyjmuje przygotowanie przez Centrum wstępnego przeglądu środowiskowego w 2020 r.; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum bada obecnie możliwość rozpoczęcia w najbliższej przyszłości procedury uzyskiwania certyfikatu ISO 14001 lub EMAS w celu poprawy swoich wyników w zakresie ochrony środowiska; w tym duchu z zadowoleniem przyjmuje przygotowanie przez Centrum wstępnego przeglądu środowiskowego w 2020 r.;

| 26. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

26.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 54.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/200 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/200

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1724

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej (CdT) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0073/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2965/94 z dnia 28 listopada 1994 r. ustanawiające Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 14, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2965/94 z dnia 28 listopada 1994 r. ustanawiające Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 14,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Kultury i Edukacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Kultury i Edukacji,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0095/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 314 z 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/202 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/202

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1725

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0074/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/128 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 337/75 (4), w szczególności jego art. 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/128 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 337/75 (4), w szczególności jego art. 15,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0125/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0125/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 30 z 31.1.2019, s. 90.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/204 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/204

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1726

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0125/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0125/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) (zwanego dalej „Centrum”) jego ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 18 277 890 EUR, co stanowi wzrost o 2,30 % w stosunku do budżetu za rok 2019; mając na uwadze, że budżet Centrum pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) (zwanego dalej „Centrum”) jego ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 18 277 890 EUR, co stanowi wzrost o 2,30 % w stosunku do budżetu za rok 2019; mając na uwadze, że budżet Centrum pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | stwierdza z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100 %, co oznacza nieznaczny wzrost o 0,01 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że osiągnięto cel dotyczący wskaźnika realizacji zobowiązań określony na 2020 r. w programie prac Centrum (98 %); stwierdza z zadowoleniem, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 93,76 %, co oznacza nieznaczny spadek o 1,36 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

stwierdza z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100 %, co oznacza nieznaczny wzrost o 0,01 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że osiągnięto cel dotyczący wskaźnika realizacji zobowiązań określony na 2020 r. w programie prac Centrum (98 %); stwierdza z zadowoleniem, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 93,76 %, co oznacza nieznaczny spadek o 1,36 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | z zaniepokojeniem zauważa, że ze sprawozdania Trybunału wynika, że, podobnie jak w 2019 r., Centrum nie zastosowało właściwej metody obliczania składek dla Islandii i Norwegii; odnotowuje, że zgodnie z umową o współpracy między Cedefopem a Europejskim Stowarzyszeniem Wolnego Handlu (EFTA) partnerzy współpracujący z EFTA wnoszą wkład na poziomie określonym przez udział ich PNB w całkowitym PNB EOG oraz że wkłady Norwegii i Islandii w początkowym budżecie obliczono na podstawie stosunku ich PKB (2,27 % w przypadku Norwegii i 0,14 % w przypadku Islandii) do PKB państw członkowskich UE należących do EOG, a nie do całkowitego PNB EOG; zauważa, że w związku z tym Norwegia i Islandia wniosły do budżetu Centrum na 2020 r. o 8 601 EUR mniej niż powinny były wnieść, a Unia wniosła o 8 601 EUR więcej; odnotowuje, że choć środki na płatności i dochody zostały zmniejszone o 1 100 000 EUR w pierwszym budżecie korygującym na 2020 r., Norwegii ani Islandii nie zwrócono żadnej części tej redukcji, co oznacza, że w 2020 r. wkład obu krajów wniósł o 25 886 EUR więcej; odnotowuje, że nadal trwa wprowadzanie prawidłowej metody obliczania wkładów pomimo przedstawionych w 2019 r. zaleceń Trybunału dotyczących metody obliczania wkładów; |
| --- | --- |

2.

z zaniepokojeniem zauważa, że ze sprawozdania Trybunału wynika, że, podobnie jak w 2019 r., Centrum nie zastosowało właściwej metody obliczania składek dla Islandii i Norwegii; odnotowuje, że zgodnie z umową o współpracy między Cedefopem a Europejskim Stowarzyszeniem Wolnego Handlu (EFTA) partnerzy współpracujący z EFTA wnoszą wkład na poziomie określonym przez udział ich PNB w całkowitym PNB EOG oraz że wkłady Norwegii i Islandii w początkowym budżecie obliczono na podstawie stosunku ich PKB (2,27 % w przypadku Norwegii i 0,14 % w przypadku Islandii) do PKB państw członkowskich UE należących do EOG, a nie do całkowitego PNB EOG; zauważa, że w związku z tym Norwegia i Islandia wniosły do budżetu Centrum na 2020 r. o 8 601 EUR mniej niż powinny były wnieść, a Unia wniosła o 8 601 EUR więcej; odnotowuje, że choć środki na płatności i dochody zostały zmniejszone o 1 100 000 EUR w pierwszym budżecie korygującym na 2020 r., Norwegii ani Islandii nie zwrócono żadnej części tej redukcji, co oznacza, że w 2020 r. wkład obu krajów wniósł o 25 886 EUR więcej; odnotowuje, że nadal trwa wprowadzanie prawidłowej metody obliczania wkładów pomimo przedstawionych w 2019 r. zaleceń Trybunału dotyczących metody obliczania wkładów;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje jednak cel Centrum, jakim jest ustanowienie przejrzystej i łatwej w stosowaniu metodyki oraz szybkie podjęcie działań, aby rozwiązać problem zgodnie z zaleceniem Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu (DG BUDG) Komisji za pośrednictwem Dyrekcji Generalnej ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego (DG EMPL), jako część „Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym – protokół 31”; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje jednak cel Centrum, jakim jest ustanowienie przejrzystej i łatwej w stosowaniu metodyki oraz szybkie podjęcie działań, aby rozwiązać problem zgodnie z zaleceniem Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu (DG BUDG) Komisji za pośrednictwem Dyrekcji Generalnej ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego (DG EMPL), jako część „Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym – protokół 31”;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że – z wyjątkiem jednego trwającego działania związanego z metodą obliczania wkładu określoną w oświadczeniu w sprawie współpracy Cedefop-EFTA – Centrum zakończyło wszystkie inne działania podjęte w odpowiedzi na uwagi Trybunału związane z wykonaniem budżetu na lata budżetowe 2018 i 2019; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że – z wyjątkiem jednego trwającego działania związanego z metodą obliczania wkładu określoną w oświadczeniu w sprawie współpracy Cedefop-EFTA – Centrum zakończyło wszystkie inne działania podjęte w odpowiedzi na uwagi Trybunału związane z wykonaniem budżetu na lata budżetowe 2018 i 2019;

Skuteczność

Skuteczność

| 5. | zauważa, że Centrum stosuje interesujący system pomiaru wyników obejmujący kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z działań Centrum na poziomie projektów, działań i organizacji, a także inne środki służące poprawie zarządzania budżetem; z zadowoleniem przyjmuje stosowanie wskaźnika środowiskowego „emisje CO2 (w tonach)”, ponieważ stanowi on dowód zaangażowania Centrum w realizację celów ekologicznych oraz jest przydatnym punktem odniesienia umożliwiającym śledzenie zmian emisji po pandemii i śladu węglowego Centrum; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Centrum stosuje interesujący system pomiaru wyników obejmujący kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z działań Centrum na poziomie projektów, działań i organizacji, a także inne środki służące poprawie zarządzania budżetem; z zadowoleniem przyjmuje stosowanie wskaźnika środowiskowego „emisje CO2 (w tonach)”, ponieważ stanowi on dowód zaangażowania Centrum w realizację celów ekologicznych oraz jest przydatnym punktem odniesienia umożliwiającym śledzenie zmian emisji po pandemii i śladu węglowego Centrum;

2

| 6. | wyraża uznanie dla Centrum za jego wielostronny wkład w kształtowanie polityki Unii, w szczególności europejski program na rzecz umiejętności służący zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (europejski program na rzecz umiejętności), pierwsze w historii zalecenie Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz deklarację z Osnabrück; |
| --- | --- |

6.

wyraża uznanie dla Centrum za jego wielostronny wkład w kształtowanie polityki Unii, w szczególności europejski program na rzecz umiejętności służący zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (europejski program na rzecz umiejętności), pierwsze w historii zalecenie Rady w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz deklarację z Osnabrück;

| 7. | zwraca uwagę, że 4 maja 2020 r. Centrum podpisało nową umowę o gwarantowanym poziomie usług z Agencją Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA), dzięki czemu obie agencje mogą dzielić się zasobami, np. usługami zaufanych doradców; odnotowuje z zainteresowaniem, że w 2021 r. Centrum i ENISA dzieliły się zasobami związanymi z inspektorem ochrony danych; |
| --- | --- |

7.

zwraca uwagę, że 4 maja 2020 r. Centrum podpisało nową umowę o gwarantowanym poziomie usług z Agencją Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA), dzięki czemu obie agencje mogą dzielić się zasobami, np. usługami zaufanych doradców; odnotowuje z zainteresowaniem, że w 2021 r. Centrum i ENISA dzieliły się zasobami związanymi z inspektorem ochrony danych;

| 8. | docenia wiedzę specjalistyczną Centrum i wysokiej jakości pracę, dzięki której powstają badania oraz analizy, a Centrum świadczy usługi doradztwa technicznego na potrzeby strategii politycznych dotyczących kształcenia i szkolenia zawodowego, kwalifikacji i umiejętności, aby promować szkolenia wysokiej jakości, dostosowane do indywidualnych potrzeb i rynku pracy; |
| --- | --- |

8.

docenia wiedzę specjalistyczną Centrum i wysokiej jakości pracę, dzięki której powstają badania oraz analizy, a Centrum świadczy usługi doradztwa technicznego na potrzeby strategii politycznych dotyczących kształcenia i szkolenia zawodowego, kwalifikacji i umiejętności, aby promować szkolenia wysokiej jakości, dostosowane do indywidualnych potrzeb i rynku pracy;

| 9. | podkreśla znaczenie, autonomię i wartość dodaną Centrum w dziedzinie jego kompetencji; |
| --- | --- |

9.

podkreśla znaczenie, autonomię i wartość dodaną Centrum w dziedzinie jego kompetencji;

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje w szczególności wkład Centrum w analizę wpływu pandemii i transformacji cyfrowej na praktyki biznesowe w nowych realiach unijnego rynku pracy, którego przykładem jest europejski sondaż przedsiębiorstw COVID-19 przygotowany we współpracy z Eurofoundem (COVID-19 European Company Survey); |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje w szczególności wkład Centrum w analizę wpływu pandemii i transformacji cyfrowej na praktyki biznesowe w nowych realiach unijnego rynku pracy, którego przykładem jest europejski sondaż przedsiębiorstw COVID-19 przygotowany we współpracy z Eurofoundem (COVID-19 European Company Survey);

| 11. | przypomina o ważnej roli Centrum w zapewnianiu włączenia umiejętności cyfrowych do programów kształcenia i szkolenia zawodowego w całej Unii oraz w monitorowaniu wdrażania i wpływu zaleceń Rady w sprawie europejskiego programu na rzecz umiejętności, kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz trwałej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności oraz planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej; |
| --- | --- |

11.

przypomina o ważnej roli Centrum w zapewnianiu włączenia umiejętności cyfrowych do programów kształcenia i szkolenia zawodowego w całej Unii oraz w monitorowaniu wdrażania i wpływu zaleceń Rady w sprawie europejskiego programu na rzecz umiejętności, kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz trwałej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności oraz planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej;

| 12. | podkreśla, że odpowiednie zasoby kadrowe i finansowe powinny umożliwiać Centrum dalszą realizację programu prac przy bardzo wysokim wskaźniku wykonania działań; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że odpowiednie zasoby kadrowe i finansowe powinny umożliwiać Centrum dalszą realizację programu prac przy bardzo wysokim wskaźniku wykonania działań;

| 13. | odnotowuje, że Centrum kontynuuje wysiłki na rzecz poprawy swojego cyberbezpieczeństwa i ochrony danych osobowych, zwłaszcza za pośrednictwem szkoleń i działań uświadamiających dla pracowników; |
| --- | --- |

13.

odnotowuje, że Centrum kontynuuje wysiłki na rzecz poprawy swojego cyberbezpieczeństwa i ochrony danych osobowych, zwłaszcza za pośrednictwem szkoleń i działań uświadamiających dla pracowników;

| 14. | wyraża zadowolenie, że Centrum zrealizowało, a nawet przekroczyło swój plan prac oraz określone w nim cele i rezultaty na 2020 r. pomimo wyzwań spowodowanych pandemią; |
| --- | --- |

14.

wyraża zadowolenie, że Centrum zrealizowało, a nawet przekroczyło swój plan prac oraz określone w nim cele i rezultaty na 2020 r. pomimo wyzwań spowodowanych pandemią;

| 15. | z satysfakcją odnotowuje dobrą współpracę Centrum z Europejską Fundacją Kształcenia (ETF) i Eurofound; zwraca uwagę, że każda z tych trzech agencji pełni rolę obserwatora na posiedzeniach zarządów dwóch pozostałych agencji; odnotowuje ponadto, że Centrum i ETF współpracują również w ramach międzyagencyjnej grupy roboczej z OECD, MOP, UNESCO i innymi organizacjami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

15.

z satysfakcją odnotowuje dobrą współpracę Centrum z Europejską Fundacją Kształcenia (ETF) i Eurofound; zwraca uwagę, że każda z tych trzech agencji pełni rolę obserwatora na posiedzeniach zarządów dwóch pozostałych agencji; odnotowuje ponadto, że Centrum i ETF współpracują również w ramach międzyagencyjnej grupy roboczej z OECD, MOP, UNESCO i innymi organizacjami międzynarodowymi;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 16. | zwraca uwagę, że do 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97 % (w porównaniu z 95 % w 2019 r.) i że przyjęto 78 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy w budżecie Unii przewidziano 81 stanowisk dla tej kategorii pracowników, a także 10 stanowisk urzędników; zauważa, że w 2020 r. Centrum zatrudniało dwóch pracowników tymczasowych i oraz konsultantów na 8,5 etatu (czyli osiem osób pracujących w pełnym wymiarze czasu i jedną pracującą na pół etatu), natomiast w 2019 r. Centrum nie korzystało z tych zasobów; |
| --- | --- |

16.

zwraca uwagę, że do 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97 % (w porównaniu z 95 % w 2019 r.) i że przyjęto 78 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy w budżecie Unii przewidziano 81 stanowisk dla tej kategorii pracowników, a także 10 stanowisk urzędników; zauważa, że w 2020 r. Centrum zatrudniało dwóch pracowników tymczasowych i oraz konsultantów na 8,5 etatu (czyli osiem osób pracujących w pełnym wymiarze czasu i jedną pracującą na pół etatu), natomiast w 2019 r. Centrum nie korzystało z tych zasobów;

| 17. | zwraca uwagę na brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Centrum, do której należy 4 mężczyzn (66,7 %) i 2 kobiety (33,3 %); zauważa, że jeśli chodzi o równowagę płci wśród wszystkich pracowników, zatrudnionych jest 57 % kobiet i 43 % mężczyzn; |
| --- | --- |

17.

zwraca uwagę na brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Centrum, do której należy 4 mężczyzn (66,7 %) i 2 kobiety (33,3 %); zauważa, że jeśli chodzi o równowagę płci wśród wszystkich pracowników, zatrudnionych jest 57 % kobiet i 43 % mężczyzn;

| 18. | zachęca Centrum do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; z zadowoleniem przyjmuje proaktywne podejście Centrum do telepracy stosowane w ciągu ostatnich kilku lat; |
| --- | --- |

18.

zachęca Centrum do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; z zadowoleniem przyjmuje proaktywne podejście Centrum do telepracy stosowane w ciągu ostatnich kilku lat;

| 19. | z niepokojem zauważa, że problemy Centrum dotyczące eksternalizacji jego służby prawnej, stwierdzone przez organ udzielający absolutorium i Trybunał, nadal nie zostały rozwiązane, ale przyjmuje z zadowoleniem decyzję Centrum o przywróceniu w 2021 r. stanowiska wewnętrznego doradcy prawnego; wzywa Centrum, by nadal informowało organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

19.

z niepokojem zauważa, że problemy Centrum dotyczące eksternalizacji jego służby prawnej, stwierdzone przez organ udzielający absolutorium i Trybunał, nadal nie zostały rozwiązane, ale przyjmuje z zadowoleniem decyzję Centrum o przywróceniu w 2021 r. stanowiska wewnętrznego doradcy prawnego; wzywa Centrum, by nadal informowało organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 20. | zwraca uwagę, że mandat komitetu ds. bezpieczeństwa i higieny pracy wygasł; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź utworzenia komitetu ds. dobrostanu; wzywa do jak najszybszego powołania komitetu ds. dobrostanu; |
| --- | --- |

20.

zwraca uwagę, że mandat komitetu ds. bezpieczeństwa i higieny pracy wygasł; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź utworzenia komitetu ds. dobrostanu; wzywa do jak najszybszego powołania komitetu ds. dobrostanu;

| 21. | ubolewa, że wielu pracowników ma trudności z kontaktowaniem się z organami krajowymi, na przykład należącymi do systemu opieki zdrowotnej i zabezpieczenia społecznego; apeluje o większe wsparcie dla personelu, który przeniósł się do kraju, w którym znajduje się siedziba agencji; proponuje zatem, aby osoba łącznikowa dbała między innymi o ułatwianie kontaktów między personelem Centrum a władzami krajowymi; |
| --- | --- |

21.

ubolewa, że wielu pracowników ma trudności z kontaktowaniem się z organami krajowymi, na przykład należącymi do systemu opieki zdrowotnej i zabezpieczenia społecznego; apeluje o większe wsparcie dla personelu, który przeniósł się do kraju, w którym znajduje się siedziba agencji; proponuje zatem, aby osoba łącznikowa dbała między innymi o ułatwianie kontaktów między personelem Centrum a władzami krajowymi;

| 22. | wzywa sieć agencji UE (EUAN), aby ustanowiła jasne zasady członkostwa pracowników w krajowym systemie opieki zdrowotnej Grecji; zaleca, aby wyraźnie określały one, co jest objęte ubezpieczeniem zdrowotnym i w którym momencie ono wygasa; |
| --- | --- |

22.

wzywa sieć agencji UE (EUAN), aby ustanowiła jasne zasady członkostwa pracowników w krajowym systemie opieki zdrowotnej Grecji; zaleca, aby wyraźnie określały one, co jest objęte ubezpieczeniem zdrowotnym i w którym momencie ono wygasa;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 23. | zauważa z zaniepokojeniem, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału Centrum popełniło błędy w zarządzaniu zamówieniami publicznymi; odnotowuje w szczególności ustalenie Trybunału, zgodnie z którym Centrum udzieliło zamówienia w oparciu o procedurę negocjacyjną z jednym oferentem bez żadnego udokumentowanego badania rynku, oraz że ostatecznie zaproponowana cena przewyższyła szacunkowy budżet o 98 %, przez co wartość zamówienia przekroczyła próg, powyżej którego zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego można stosować procedurę negocjacyjną z jednym oferentem; |
| --- | --- |

23.

zauważa z zaniepokojeniem, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału Centrum popełniło błędy w zarządzaniu zamówieniami publicznymi; odnotowuje w szczególności ustalenie Trybunału, zgodnie z którym Centrum udzieliło zamówienia w oparciu o procedurę negocjacyjną z jednym oferentem bez żadnego udokumentowanego badania rynku, oraz że ostatecznie zaproponowana cena przewyższyła szacunkowy budżet o 98 %, przez co wartość zamówienia przekroczyła próg, powyżej którego zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego można stosować procedurę negocjacyjną z jednym oferentem;

| 24. | przyjmuje do wiadomości, że – aby wyeliminować uchybienie stwierdzone przez Trybunał – Centrum anulowało tę umowę po kontroli ze skutkiem od 26 lutego 2021 r.; |
| --- | --- |

24.

przyjmuje do wiadomości, że – aby wyeliminować uchybienie stwierdzone przez Trybunał – Centrum anulowało tę umowę po kontroli ze skutkiem od 26 lutego 2021 r.;

| 25. | w odniesieniu do działań następczych w związku z zaleceniami zawartymi w absolutorium organu udzielającego absolutorium za 2019 r. stwierdza, że zakończono wdrażanie zaleceń dotyczących dokumentacji i metodyki udzielania zamówień; |
| --- | --- |

25.

w odniesieniu do działań następczych w związku z zaleceniami zawartymi w absolutorium organu udzielającego absolutorium za 2019 r. stwierdza, że zakończono wdrażanie zaleceń dotyczących dokumentacji i metodyki udzielania zamówień;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 26. | odnotowuje istniejące środki i aktualnie prowadzone działania Centrum mające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi, chronić sygnalistów oraz zwalczać molestowanie; zwraca jednak uwagę, że w zarządzie Centrum zasiada 94 członków (w tym obserwatorzy) i 63 zastępców; zauważa, że 28 czerwca 2021 r. Centrum poinformowało, iż na jego stronie internetowej opublikowano 93 ze 157 życiorysów; zwraca uwagę na brak niektórych deklaracji interesów i życiorysów zarządu oraz przypomina, że wszyscy członkowie i zastępcy, którzy uczestniczą w posiedzeniach zarządu lub korzystają z prawa głosu, muszą złożyć deklarację interesów; zauważa, że publikuje się życiorysy kadry kierowniczej wyższego szczebla Centrum, ale nie życiorysy ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych; wzywa Centrum do zapewnienia pełnej przejrzystości poprzez publikowanie życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów wszystkich członków zarządu oraz zainteresowanych ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych; |
| --- | --- |

26.

odnotowuje istniejące środki i aktualnie prowadzone działania Centrum mające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi, chronić sygnalistów oraz zwalczać molestowanie; zwraca jednak uwagę, że w zarządzie Centrum zasiada 94 członków (w tym obserwatorzy) i 63 zastępców; zauważa, że 28 czerwca 2021 r. Centrum poinformowało, iż na jego stronie internetowej opublikowano 93 ze 157 życiorysów; zwraca uwagę na brak niektórych deklaracji interesów i życiorysów zarządu oraz przypomina, że wszyscy członkowie i zastępcy, którzy uczestniczą w posiedzeniach zarządu lub korzystają z prawa głosu, muszą złożyć deklarację interesów; zauważa, że publikuje się życiorysy kadry kierowniczej wyższego szczebla Centrum, ale nie życiorysy ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych; wzywa Centrum do zapewnienia pełnej przejrzystości poprzez publikowanie życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów wszystkich członków zarządu oraz zainteresowanych ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych;

| 27. | ubolewa z powodu dużej liczby członków zarządu (157 osób), co nie ułatwia podejmowania decyzji i komplikuje zarządzanie; przypomina, że zgodnie z rozporządzeniem ustanawiającym Cedefop członkowie jego zarządu są zobowiązani do publikowania deklaracji o braku konfliktu interesów; przypomina, że członkowie zarządu są również proszeni o przedstawienie krótkich życiorysów, chociaż nie jest to wymóg formalny; |
| --- | --- |

27.

ubolewa z powodu dużej liczby członków zarządu (157 osób), co nie ułatwia podejmowania decyzji i komplikuje zarządzanie; przypomina, że zgodnie z rozporządzeniem ustanawiającym Cedefop członkowie jego zarządu są zobowiązani do publikowania deklaracji o braku konfliktu interesów; przypomina, że członkowie zarządu są również proszeni o przedstawienie krótkich życiorysów, chociaż nie jest to wymóg formalny;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 28. | zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła zdalnie pełną ocenę ryzyka obejmującą procedury administracyjne, finansowe, operacyjne i informatyczne Centrum, a po audycie uzupełniającym przeprowadzonym przez IAS stwierdzono, że Centrum odpowiednio i skutecznie wdrożyło wszystkie zalecenia; odnotowuje, że wdrożono wszystkie sześć zaleceń z audytu dotyczącego zarządzania zasobami ludzkimi i etyki; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła zdalnie pełną ocenę ryzyka obejmującą procedury administracyjne, finansowe, operacyjne i informatyczne Centrum, a po audycie uzupełniającym przeprowadzonym przez IAS stwierdzono, że Centrum odpowiednio i skutecznie wdrożyło wszystkie zalecenia; odnotowuje, że wdrożono wszystkie sześć zaleceń z audytu dotyczącego zarządzania zasobami ludzkimi i etyki;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 29. | zauważa z zadowoleniem, że Centrum szybko opracowało i uruchomiło plan zarządzania kryzysowego, aby poradzić sobie z pandemią COVID-19, i zastosowało takie środki ostrożności jak telepraca oraz odwołanie wydarzeń i misji wymagających obecności fizycznej, aby zapewnić ciągłość działania; odnotowuje ponadto, że podczas przeglądu oceny ryzyka Centrum uznano, że krytyczne ryzyko wiąże się z wykonaniem budżetu i wskaźnikiem obsadzenia stanowisk; zwraca uwagę, że według Centrum podjęte przez nie działania umożliwiają skuteczne ograniczenie obu rodzajów ryzyka; |
| --- | --- |

29.

zauważa z zadowoleniem, że Centrum szybko opracowało i uruchomiło plan zarządzania kryzysowego, aby poradzić sobie z pandemią COVID-19, i zastosowało takie środki ostrożności jak telepraca oraz odwołanie wydarzeń i misji wymagających obecności fizycznej, aby zapewnić ciągłość działania; odnotowuje ponadto, że podczas przeglądu oceny ryzyka Centrum uznano, że krytyczne ryzyko wiąże się z wykonaniem budżetu i wskaźnikiem obsadzenia stanowisk; zwraca uwagę, że według Centrum podjęte przez nie działania umożliwiają skuteczne ograniczenie obu rodzajów ryzyka;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 30. | odnotowuje, że Centrum kontynuuje wysiłki na rzecz poprawy swojego cyberbezpieczeństwa i ochrony danych osobowych, zwłaszcza za pośrednictwem szkoleń i działań uświadamiających dla pracowników; |
| --- | --- |

30.

odnotowuje, że Centrum kontynuuje wysiłki na rzecz poprawy swojego cyberbezpieczeństwa i ochrony danych osobowych, zwłaszcza za pośrednictwem szkoleń i działań uświadamiających dla pracowników;

| 31. | wzywa Centrum do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi agencjami unijnymi w celu poprawy skuteczności (w tym zasobów ludzkich, zarządzania budynkami, usług informatycznych, bezpieczeństwa itp.); |
| --- | --- |

31.

wzywa Centrum do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi agencjami unijnymi w celu poprawy skuteczności (w tym zasobów ludzkich, zarządzania budynkami, usług informatycznych, bezpieczeństwa itp.);

| 32. | przypomina, jak ważne jest podniesienie poziomu cyfryzacji w Centrum pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, a także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Centrum powinno nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa przetwarzanych informacji online; |
| --- | --- |

32.

przypomina, jak ważne jest podniesienie poziomu cyfryzacji w Centrum pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, a także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Centrum powinno nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa przetwarzanych informacji online;

| 33. | z zadowoleniem przyjmuje skuteczną współpracę z agencjami unijnymi w ramach EUAN oraz szczególny nacisk położony na identyfikację i eksploatowanie synergii między agencjami w dziedzinie administracji, a także w obszarze podstawowej działalności i metodyki opracowania wskaźników zarządzania realizacją celów we współpracy z ETF, Eurofoundem i EU-OSHA; |
| --- | --- |

33.

z zadowoleniem przyjmuje skuteczną współpracę z agencjami unijnymi w ramach EUAN oraz szczególny nacisk położony na identyfikację i eksploatowanie synergii między agencjami w dziedzinie administracji, a także w obszarze podstawowej działalności i metodyki opracowania wskaźników zarządzania realizacją celów we współpracy z ETF, Eurofoundem i EU-OSHA;

| 34. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

34.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 4.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/208 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/208

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1727

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0074/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/128 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 337/75 (4), w szczególności jego art. 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/128 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 337/75 (4), w szczególności jego art. 15,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0125/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0125/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 30 z 31.1.2019, s. 90.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/209 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/209

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1728

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0075/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2219 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) oraz zastępujące i uchylające decyzję Rady 2005/681/WSiSW (4), w szczególności jego art. 20, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2219 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) oraz zastępujące i uchylające decyzję Rady 2005/681/WSiSW (4), w szczególności jego art. 20,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0093/2022),

| | |
| --- | --- |

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 319 z 4.12.2015, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/211 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/211

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1729

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0093/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) (zwanej dalej „Agencją”) (1) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 30 602 017 EUR, co stanowi wzrost o 67,52 % w porównaniu z 2019 r., spowodowany zwiększeniem środków w tytule 5 „Inne projekty”; mając na uwadze, że Agencja jest finansowana z wkładu Unii (34,48 %) oraz z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określone projekty (65,10 %); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) (zwanej dalej „Agencją”) (1) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 30 602 017 EUR, co stanowi wzrost o 67,52 % w porównaniu z 2019 r., spowodowany zwiększeniem środków w tytule 5 „Inne projekty”; mając na uwadze, że Agencja jest finansowana z wkładu Unii (34,48 %) oraz z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określone projekty (65,10 %);

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | odnotowuje, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 poskutkowały osiągnięciem wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 91,70 %, co oznacza spadek o 6,28 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 74,19 %, co oznacza spadek o 2,32 % w porównaniu z poprzednim rokiem; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 poskutkowały osiągnięciem wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 91,70 %, co oznacza spadek o 6,28 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 74,19 %, co oznacza spadek o 2,32 % w porównaniu z poprzednim rokiem;

| 2. | zauważa z zaniepokojeniem, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału Agencja uiściła opłatę za odwołanie rezerwacji hotelu na cele szkolenia w Budapeszcie z powodu ograniczeń związanych z COVID-19; wyraża ubolewanie w związku z ustaleniem Trybunału, że gdyby Agencja powołała się na klauzulę „siły wyższej” w umowie ramowej, mogłaby odwołać rezerwację bez ponoszenia kosztów; zauważa ponadto, że wydarzenie zaplanowano na 29 czerwca 2020 r., kiedy to sytuacja na Węgrzech była już niepewna; ubolewa, że Agencja nie poczyniła niezbędnych kroków w celu ochrony interesów finansowych Unii i że w związku z tym Trybunał uznał związaną z tym płatność za nieprawidłową; |
| --- | --- |

2.

zauważa z zaniepokojeniem, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału Agencja uiściła opłatę za odwołanie rezerwacji hotelu na cele szkolenia w Budapeszcie z powodu ograniczeń związanych z COVID-19; wyraża ubolewanie w związku z ustaleniem Trybunału, że gdyby Agencja powołała się na klauzulę „siły wyższej” w umowie ramowej, mogłaby odwołać rezerwację bez ponoszenia kosztów; zauważa ponadto, że wydarzenie zaplanowano na 29 czerwca 2020 r., kiedy to sytuacja na Węgrzech była już niepewna; ubolewa, że Agencja nie poczyniła niezbędnych kroków w celu ochrony interesów finansowych Unii i że w związku z tym Trybunał uznał związaną z tym płatność za nieprawidłową;

Wyniki

Wyniki

| 3. | zauważa, że Agencja stosuje kluczowe wskaźniki efektywności do poprawy zarządzania budżetem oraz do pomiaru działań szkoleniowych i ich wpływu, w szczególności poziomu zadowolenia uczestników, w celu oceny wartości dodanej tych działań; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że Agencja stosuje kluczowe wskaźniki efektywności do poprawy zarządzania budżetem oraz do pomiaru działań szkoleniowych i ich wpływu, w szczególności poziomu zadowolenia uczestników, w celu oceny wartości dodanej tych działań;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo pandemii COVID-19 Agencja nadal zwiększała swój zasięg, a liczba uczestników szkoleń wzrosła o 13 %; zauważa, że w dniu 30 kwietnia 2020 r. Agencja uruchomiła nową platformę edukacyjną w zakresie egzekwowania prawa (LEEd); zauważa, że powstało pilotażowe centrum wiedzy CEPOL w zakresie zwalczania terroryzmu, którego zadaniem jest opracowanie kompleksowego wieloletniego programu szkoleniowego; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo pandemii COVID-19 Agencja nadal zwiększała swój zasięg, a liczba uczestników szkoleń wzrosła o 13 %; zauważa, że w dniu 30 kwietnia 2020 r. Agencja uruchomiła nową platformę edukacyjną w zakresie egzekwowania prawa (LEEd); zauważa, że powstało pilotażowe centrum wiedzy CEPOL w zakresie zwalczania terroryzmu, którego zadaniem jest opracowanie kompleksowego wieloletniego programu szkoleniowego;

| 5. | podkreśla, że eksperci wnoszący wkład w nowe inicjatywy Agencji powinni posiadać solidną wiedzę fachową w dziedzinie praw podstawowych, w szczególności w zakresie przeciwdziałania rasizmowi i dyskryminacji; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że eksperci wnoszący wkład w nowe inicjatywy Agencji powinni posiadać solidną wiedzę fachową w dziedzinie praw podstawowych, w szczególności w zakresie przeciwdziałania rasizmowi i dyskryminacji;

| 6. | zauważa, że w 2018 r. Agencja zakończyła pierwszą ocenę strategicznych potrzeb szkoleniowych UE (EU-STNA), określając priorytety szkoleniowe dla funkcjonariuszy organów ścigania na lata 2018–2021; zauważa, że w 2020 r. niezależny dostawca, z którym Agencja podpisała umowę, przeprowadził ewaluację procesów i wpływu pierwszej EU-STNA; zauważa, że wynik tej ewaluacji wykorzystano przy przeglądzie metodyki EU-STNA, którą Agencja posłużyła się do uruchomienia nowej EU-STNA służącej określeniu strategicznych priorytetów szkoleniowych na szczeblu unijnym na kolejny cykl polityczny 2022–2025; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że w 2018 r. Agencja zakończyła pierwszą ocenę strategicznych potrzeb szkoleniowych UE (EU-STNA), określając priorytety szkoleniowe dla funkcjonariuszy organów ścigania na lata 2018–2021; zauważa, że w 2020 r. niezależny dostawca, z którym Agencja podpisała umowę, przeprowadził ewaluację procesów i wpływu pierwszej EU-STNA; zauważa, że wynik tej ewaluacji wykorzystano przy przeglądzie metodyki EU-STNA, którą Agencja posłużyła się do uruchomienia nowej EU-STNA służącej określeniu strategicznych priorytetów szkoleniowych na szczeblu unijnym na kolejny cykl polityczny 2022–2025;

| 7. | wzywa Agencję do zapewnienia pełnej przejrzystości i pełnego poszanowania praw podstawowych we wszystkich działaniach, w tym prowadzonych z udziałem państw trzecich; zwraca uwagę, że dwuetapowe działania stacjonarne w zakresie praw podstawowych, etyki policyjnej i zarządzania różnorodnością zostały odwołane z powodu pandemii COVID-19; wzywa Agencję do zwiększenia liczby szkoleń w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

7.

wzywa Agencję do zapewnienia pełnej przejrzystości i pełnego poszanowania praw podstawowych we wszystkich działaniach, w tym prowadzonych z udziałem państw trzecich; zwraca uwagę, że dwuetapowe działania stacjonarne w zakresie praw podstawowych, etyki policyjnej i zarządzania różnorodnością zostały odwołane z powodu pandemii COVID-19; wzywa Agencję do zwiększenia liczby szkoleń w tej dziedzinie;

| 8. | odnotowuje zobowiązanie Agencji do zwiększenia jej obecności na arenie międzynarodowej poprzez pomyślną realizację dwóch projektów międzynarodowych, a mianowicie drugiego partnerstwa szkoleniowego UE/MENA w zakresie zwalczania terroryzmu oraz programu szkoleniowego dotyczącego dochodzeń finansowych realizowanego na Bałkanach Zachodnich, a także poprzez negocjacje w sprawie portfela projektów o wartości 23,5 mln EUR w dziedzinie polityki rozszerzenia i polityki sąsiedztwa Unii; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje zobowiązanie Agencji do zwiększenia jej obecności na arenie międzynarodowej poprzez pomyślną realizację dwóch projektów międzynarodowych, a mianowicie drugiego partnerstwa szkoleniowego UE/MENA w zakresie zwalczania terroryzmu oraz programu szkoleniowego dotyczącego dochodzeń finansowych realizowanego na Bałkanach Zachodnich, a także poprzez negocjacje w sprawie portfela projektów o wartości 23,5 mln EUR w dziedzinie polityki rozszerzenia i polityki sąsiedztwa Unii;

| 9. | zauważa, że we współpracy z Radą Europejską i europejską multidyscyplinarną platformą przeciwko zagrożeniom przestępstwami (EMPACT) Agencja zakończyła doraźną analizę potrzeb szkoleniowych w zakresie wpływu pandemii COVID-19 na wzorce przestępczości, operacje oraz potrzeby szkoleniowe funkcjonariuszy organów ścigania w dziedzinie poważnej i zorganizowanej przestępczości; zauważa, że w sierpniu 2020 r. Agencja zakończyła badanie dotyczące wpływu pandemii COVID-19 na przemoc domową; zauważa, że wyniki obu analiz są wykorzystywane do opracowywania produktów szkoleniowych w odpowiedzi na zmianę potrzeb szkoleniowych wynikającą z pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że we współpracy z Radą Europejską i europejską multidyscyplinarną platformą przeciwko zagrożeniom przestępstwami (EMPACT) Agencja zakończyła doraźną analizę potrzeb szkoleniowych w zakresie wpływu pandemii COVID-19 na wzorce przestępczości, operacje oraz potrzeby szkoleniowe funkcjonariuszy organów ścigania w dziedzinie poważnej i zorganizowanej przestępczości; zauważa, że w sierpniu 2020 r. Agencja zakończyła badanie dotyczące wpływu pandemii COVID-19 na przemoc domową; zauważa, że wyniki obu analiz są wykorzystywane do opracowywania produktów szkoleniowych w odpowiedzi na zmianę potrzeb szkoleniowych wynikającą z pandemii COVID-19;

| 10. | wyraża zadowolenie z faktu, że działalność szkoleniowa Agencji jest ściśle dostosowana do wymogów grup EMPACT w ramach cyklu polityki unijnej, a wiedzę fachową uzyskano od państw członkowskich, Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości, Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, Europejskiego Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością, Europejskiej Grupy ds. Szkolenia i Edukacji w dziedzinie Walki z Cyberprzestępczością, Międzynarodowej Organizacji Policji Kryminalnej i innych zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

10.

wyraża zadowolenie z faktu, że działalność szkoleniowa Agencji jest ściśle dostosowana do wymogów grup EMPACT w ramach cyklu polityki unijnej, a wiedzę fachową uzyskano od państw członkowskich, Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości, Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, Europejskiego Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością, Europejskiej Grupy ds. Szkolenia i Edukacji w dziedzinie Walki z Cyberprzestępczością, Międzynarodowej Organizacji Policji Kryminalnej i innych zainteresowanych stron;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja nadal bada możliwości wspólnego korzystania z zasobów w zakresie pokrywających się zadań (takich jak usługi informatyczne i inne) z innymi organami, urzędami i agencjami, takimi jak Europejski Instytut Innowacji i Technologii; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja zamierza skontaktować się z Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Europejskim Urzędem ds. Pracy, aby wspólnie przeanalizować możliwości współdziałania; zauważa, że wzmocniono wspólny program wymiany z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej dotyczący działań straży granicznej i przybrzeżnej oraz że jeszcze bardziej rozszerzono program wymiany z Europejską Siecią Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja nadal bada możliwości wspólnego korzystania z zasobów w zakresie pokrywających się zadań (takich jak usługi informatyczne i inne) z innymi organami, urzędami i agencjami, takimi jak Europejski Instytut Innowacji i Technologii; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja zamierza skontaktować się z Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Europejskim Urzędem ds. Pracy, aby wspólnie przeanalizować możliwości współdziałania; zauważa, że wzmocniono wspólny program wymiany z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej dotyczący działań straży granicznej i przybrzeżnej oraz że jeszcze bardziej rozszerzono program wymiany z Europejską Siecią Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 12. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wykonany w 94 % – przyjęto 31 pracowników tymczasowych, podczas gdy budżet Unii przewidywał 33 stanowiska dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 32 przewidzianymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. dla Agencji pracowało 46 pracowników kontraktowych (z czego 16 na potrzeby regularnych działań, a 30 na potrzeby finansowanych z zewnątrz projektów budowania zdolności) oraz siedmiu oddelegowanych ekspertów krajowych (sześciu finansowanych z budżetu Agencji i jeden finansowany w ramach drugiego partnerstwa szkoleniowego na rzecz zwalczania terroryzmu); |
| --- | --- |

12.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wykonany w 94 % – przyjęto 31 pracowników tymczasowych, podczas gdy budżet Unii przewidywał 33 stanowiska dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 32 przewidzianymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. dla Agencji pracowało 46 pracowników kontraktowych (z czego 16 na potrzeby regularnych działań, a 30 na potrzeby finansowanych z zewnątrz projektów budowania zdolności) oraz siedmiu oddelegowanych ekspertów krajowych (sześciu finansowanych z budżetu Agencji i jeden finansowany w ramach drugiego partnerstwa szkoleniowego na rzecz zwalczania terroryzmu);

| 13. | zauważa, że według danych Agencji kadry kierownicze wyższego szczebla liczą 3 mężczyzn (50 %) i 3 kobiety (50 %), a wśród ogółu pracowników jest 35 mężczyzn (41,7 %) i 49 kobiet (58,3 %); |
| --- | --- |

13.

zauważa, że według danych Agencji kadry kierownicze wyższego szczebla liczą 3 mężczyzn (50 %) i 3 kobiety (50 %), a wśród ogółu pracowników jest 35 mężczyzn (41,7 %) i 49 kobiet (58,3 %);

| 14. | zauważa, że w 2020 r. odeszło 16 pracowników (w porównaniu z 6 w 2019 r.) w związku z zamknięciem projektu dotyczącego Bałkanów Zachodnich lub z racji nowych możliwości zatrudnienia w Agencji i poza nią; ponownie wyraża niepokój, że Agencja wciąż znajduje się w trudnej sytuacji ze względu na dużą rotację kadr i ograniczoną liczbę chętnych z państw członkowskich innych niż przyjmujące państwo członkowskie; zauważa, że większa fluktuacja kadr miała, obok pandemii COVID-19, znaczny wpływ na organizację pracy oraz że zatrudniono pracowników tymczasowych i oddelegowanych ekspertów krajowych, aby uzupełnić braki kadrowe i poradzić sobie z większym obciążeniem pracą w okresach szczytowych; wzywa Komisję do nawiązania aktywnego dialogu z Agencją w celu rozwiązania tych kwestii; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że w 2020 r. odeszło 16 pracowników (w porównaniu z 6 w 2019 r.) w związku z zamknięciem projektu dotyczącego Bałkanów Zachodnich lub z racji nowych możliwości zatrudnienia w Agencji i poza nią; ponownie wyraża niepokój, że Agencja wciąż znajduje się w trudnej sytuacji ze względu na dużą rotację kadr i ograniczoną liczbę chętnych z państw członkowskich innych niż przyjmujące państwo członkowskie; zauważa, że większa fluktuacja kadr miała, obok pandemii COVID-19, znaczny wpływ na organizację pracy oraz że zatrudniono pracowników tymczasowych i oddelegowanych ekspertów krajowych, aby uzupełnić braki kadrowe i poradzić sobie z większym obciążeniem pracą w okresach szczytowych; wzywa Komisję do nawiązania aktywnego dialogu z Agencją w celu rozwiązania tych kwestii;

| 15. | podkreśla, że niewystarczająca powierzchnia biurowa i niepewność co do siedziby Agencji rodzą dodatkowe trudności operacyjne; wzywa Komisję do nawiązania aktywnego dialogu z Agencją i przyjmującym państwem członkowskim w celu rozwiązania tych problemów; |
| --- | --- |

15.

podkreśla, że niewystarczająca powierzchnia biurowa i niepewność co do siedziby Agencji rodzą dodatkowe trudności operacyjne; wzywa Komisję do nawiązania aktywnego dialogu z Agencją i przyjmującym państwem członkowskim w celu rozwiązania tych problemów;

| 16. | zauważa, że Agencja rozważa zastosowanie się do sugestii Trybunału, aby od 2019 r. publikować ogłoszenia o wakatach we wszystkich językach urzędowych Unii, z linkiem do pełnego tekstu wyłącznie w języku angielskim, na stronie internetowej Europejskiego Urzędu Doboru Kadr w celu zwiększenia zasięgu; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że Agencja rozważa zastosowanie się do sugestii Trybunału, aby od 2019 r. publikować ogłoszenia o wakatach we wszystkich językach urzędowych Unii, z linkiem do pełnego tekstu wyłącznie w języku angielskim, na stronie internetowej Europejskiego Urzędu Doboru Kadr w celu zwiększenia zasięgu;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 17. | zauważa, że Agencja posunęła naprzód swoje inicjatywy w zakresie cyfryzacji w odniesieniu do e-zamówień, wdrażając w 2020 r. elektroniczne składanie ofert, e-przetargi i e-fakturowanie; zauważa, że Agencja przeprowadziła procedury otwarte z wykorzystaniem zarówno e-przetargów, jak i elektronicznego składania ofert; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że Agencja posunęła naprzód swoje inicjatywy w zakresie cyfryzacji w odniesieniu do e-zamówień, wdrażając w 2020 r. elektroniczne składanie ofert, e-przetargi i e-fakturowanie; zauważa, że Agencja przeprowadziła procedury otwarte z wykorzystaniem zarówno e-przetargów, jak i elektronicznego składania ofert;

| 18. | z zadowoleniem zauważa, że w 2020 r. Agencja zgodnie z zaleceniem z absolutorium za 2019 r. zmieniła swoją politykę, aby zapewnić odpowiednią dokumentację dotyczącą potencjalnych rażąco niskich cen w przypadku zwycięskiej oferty, w tym specjalny ustęp na temat żądania i analizowania przyczyn potencjalnych rażąco niskich ofert; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem zauważa, że w 2020 r. Agencja zgodnie z zaleceniem z absolutorium za 2019 r. zmieniła swoją politykę, aby zapewnić odpowiednią dokumentację dotyczącą potencjalnych rażąco niskich cen w przypadku zwycięskiej oferty, w tym specjalny ustęp na temat żądania i analizowania przyczyn potencjalnych rażąco niskich ofert;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje przedsięwzięte środki i bieżące wysiłki Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości oraz zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi; wyraża zadowolenie, że w 2019 r. Agencja opracowała i wdrożyła kodeks postępowania administracyjnego, a w 2020 r. – podstrategię zwalczania nadużyć finansowych oraz politykę zarządzania konfliktem interesów; z zadowoleniem odnotowuje, że deklaracje interesów oraz życiorysy członków zarządu i kierownictwa wyższego szczebla są publikowane na stronie internetowej Agencji; zauważa, że deklaracje braku konfliktu interesów i klauzule o zachowaniu poufności dotyczące wynagradzanych ekspertów są gromadzone i sprawdzane przed podpisaniem umowy; |
| --- | --- |

19.

z zadowoleniem przyjmuje przedsięwzięte środki i bieżące wysiłki Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości oraz zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi; wyraża zadowolenie, że w 2019 r. Agencja opracowała i wdrożyła kodeks postępowania administracyjnego, a w 2020 r. – podstrategię zwalczania nadużyć finansowych oraz politykę zarządzania konfliktem interesów; z zadowoleniem odnotowuje, że deklaracje interesów oraz życiorysy członków zarządu i kierownictwa wyższego szczebla są publikowane na stronie internetowej Agencji; zauważa, że deklaracje braku konfliktu interesów i klauzule o zachowaniu poufności dotyczące wynagradzanych ekspertów są gromadzone i sprawdzane przed podpisaniem umowy;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 20. | odnotowuje dokonaną przez Agencję ocenę jej systemu kontroli wewnętrznej oraz jej wniosek, że jest on skuteczny, obecny i dobrze funkcjonuje oraz że konieczne są jedynie niewielkie ulepszenia; wzywa Agencję do wyraźnego uwzględnienia w tej ocenie uwag Trybunału i związanych z nimi zaleceń; |
| --- | --- |

20.

odnotowuje dokonaną przez Agencję ocenę jej systemu kontroli wewnętrznej oraz jej wniosek, że jest on skuteczny, obecny i dobrze funkcjonuje oraz że konieczne są jedynie niewielkie ulepszenia; wzywa Agencję do wyraźnego uwzględnienia w tej ocenie uwag Trybunału i związanych z nimi zaleceń;

| 21. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w systemie kontroli wewnętrznej Agencji występują uchybienia, zwłaszcza w odniesieniu do zarządzania zobowiązaniami budżetowymi; zauważa, że Agencja podpisała trzy zobowiązania prawne przed zatwierdzeniem odpowiednich zobowiązań budżetowych, naruszając w ten sposób art. 73 rozporządzenia (UE) 2019/715 (2); |
| --- | --- |

21.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w systemie kontroli wewnętrznej Agencji występują uchybienia, zwłaszcza w odniesieniu do zarządzania zobowiązaniami budżetowymi; zauważa, że Agencja podpisała trzy zobowiązania prawne przed zatwierdzeniem odpowiednich zobowiązań budżetowych, naruszając w ten sposób art. 73 rozporządzenia (UE) 2019/715 (2);

2

| 22. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w jednym przypadku Agencja podpisała dwie różne umowy szczegółowe, które były powiązane z tym samym indywidualnym zobowiązaniem budżetowym, naruszając art. 112 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia finansowego; zwraca uwagę na wniosek Trybunału, że ten rodzaj naruszenia zmniejsza przejrzystość monitorowania odpowiednich umów w systemie zarządzania finansowego ABAC; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w jednym przypadku Agencja podpisała dwie różne umowy szczegółowe, które były powiązane z tym samym indywidualnym zobowiązaniem budżetowym, naruszając art. 112 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) rozporządzenia finansowego; zwraca uwagę na wniosek Trybunału, że ten rodzaj naruszenia zmniejsza przejrzystość monitorowania odpowiednich umów w systemie zarządzania finansowego ABAC;

| 23. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przeprowadziła w 2019 r. ankietę dotyczącą zaangażowania pracowników w celu zmierzenia miękkich mechanizmów kontrolnych (uczciwość, przywództwo, kompetencje, otwartość i motywacja); zauważa, że w 2020 r. wyniki tej ankiety po analizie przez kierownictwo z pomocą grupy zadaniowej dowiodły, że potrzebna jest poprawa pod względem przywództwa, motywacji i morale pracowników; przyjmuje do wiadomości, że kolejna ankieta dotycząca zaangażowania pracowników została rozpoczęta w 2021 r. i posłuży przy następnej samoocenie odpowiednich wskaźników kontroli wewnętrznej; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach ankiety dotyczącej zaangażowania pracowników oraz o tym, w jaki sposób Agencja zajęła się zidentyfikowanymi obszarami wymagającymi poprawy; |
| --- | --- |

23.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przeprowadziła w 2019 r. ankietę dotyczącą zaangażowania pracowników w celu zmierzenia miękkich mechanizmów kontrolnych (uczciwość, przywództwo, kompetencje, otwartość i motywacja); zauważa, że w 2020 r. wyniki tej ankiety po analizie przez kierownictwo z pomocą grupy zadaniowej dowiodły, że potrzebna jest poprawa pod względem przywództwa, motywacji i morale pracowników; przyjmuje do wiadomości, że kolejna ankieta dotycząca zaangażowania pracowników została rozpoczęta w 2021 r. i posłuży przy następnej samoocenie odpowiednich wskaźników kontroli wewnętrznej; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach ankiety dotyczącej zaangażowania pracowników oraz o tym, w jaki sposób Agencja zajęła się zidentyfikowanymi obszarami wymagającymi poprawy;

| 24. | na podstawie ustaleń audytu wewnętrznego zauważa, że Agencja nie dysponuje wystarczającą powierzchnią biurową i pomieszczeniami na działalność operacyjną oraz że Akademia Cyberbezpieczeństwa została przeniesiona do siedziby na Węgrzech, a w bliskim sąsiedztwie wynajęto dodatkową przestrzeń na potrzeby projektów zewnętrznych; przyjmuje do wiadomości, że prowadzone są rozmowy z rządem węgierskim w celu znalezienia wystarczającej powierzchni biurowej, która umożliwi Agencji prowadzenie działalności w jednym miejscu, a tym samym ułatwi uproszczony obieg dokumentów i ciągłość działania w perspektywie długoterminowej; wzywa Agencję do informowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w odniesieniu do jej siedziby oraz o postępach w rozmowach z przyjmującym państwem członkowskim; |
| --- | --- |

24.

na podstawie ustaleń audytu wewnętrznego zauważa, że Agencja nie dysponuje wystarczającą powierzchnią biurową i pomieszczeniami na działalność operacyjną oraz że Akademia Cyberbezpieczeństwa została przeniesiona do siedziby na Węgrzech, a w bliskim sąsiedztwie wynajęto dodatkową przestrzeń na potrzeby projektów zewnętrznych; przyjmuje do wiadomości, że prowadzone są rozmowy z rządem węgierskim w celu znalezienia wystarczającej powierzchni biurowej, która umożliwi Agencji prowadzenie działalności w jednym miejscu, a tym samym ułatwi uproszczony obieg dokumentów i ciągłość działania w perspektywie długoterminowej; wzywa Agencję do informowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w odniesieniu do jej siedziby oraz o postępach w rozmowach z przyjmującym państwem członkowskim;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 25. | odnotowuje utworzenie przez Agencję w dniu 30 marca 2020 r. grupy zadaniowej ds. COVID-19, której celem było udzielenie wsparcia państwom członkowskim oraz organom, biurom i agencjom partnerskim w kontekście kryzysu związanego z pandemią COVID-19; docenia rolę zespołu Agencji ds. e-uczenia się w tworzeniu infrastruktury zdalnego nauczania, wraz z zespołem ICT Agencji, oraz w podnoszeniu kwalifikacji i przygotowywaniu pracowników do pracy zdalnej w celu zapewnienia płynnego przejścia i ciągłości działania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja udzieliła swoim partnerom porad dotyczących możliwości wykorzystania e-infrastruktury, tj. zdalnych seminariów i kursów, oraz zaoferowała wsparcie techniczne i administracyjne; z zadowoleniem przyjmuje cyfryzację procesów Agencji, która zapewniła ciągłość działania w środowisku zdalnym; |
| --- | --- |

25.

odnotowuje utworzenie przez Agencję w dniu 30 marca 2020 r. grupy zadaniowej ds. COVID-19, której celem było udzielenie wsparcia państwom członkowskim oraz organom, biurom i agencjom partnerskim w kontekście kryzysu związanego z pandemią COVID-19; docenia rolę zespołu Agencji ds. e-uczenia się w tworzeniu infrastruktury zdalnego nauczania, wraz z zespołem ICT Agencji, oraz w podnoszeniu kwalifikacji i przygotowywaniu pracowników do pracy zdalnej w celu zapewnienia płynnego przejścia i ciągłości działania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja udzieliła swoim partnerom porad dotyczących możliwości wykorzystania e-infrastruktury, tj. zdalnych seminariów i kursów, oraz zaoferowała wsparcie techniczne i administracyjne; z zadowoleniem przyjmuje cyfryzację procesów Agencji, która zapewniła ciągłość działania w środowisku zdalnym;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 26. | zauważa, że pierwszy certyfikat ISO 9001:2015 wygasł z dniem 1 lutego 2020 r. oraz że z końcem trzyletniego cyklu certyfikacji Agencja pomyślnie przeszła w styczniu 2020 r. audyt recertyfikacyjny, podczas którego nie stwierdzono żadnych niezgodności; zauważa, że Agencja zachowała dodatkową certyfikację w zakresie odpowiedniej normy ISO 29993:2017 dotyczącej usług edukacyjnych; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że pierwszy certyfikat ISO 9001:2015 wygasł z dniem 1 lutego 2020 r. oraz że z końcem trzyletniego cyklu certyfikacji Agencja pomyślnie przeszła w styczniu 2020 r. audyt recertyfikacyjny, podczas którego nie stwierdzono żadnych niezgodności; zauważa, że Agencja zachowała dodatkową certyfikację w zakresie odpowiedniej normy ISO 29993:2017 dotyczącej usług edukacyjnych;

| 27. | ubolewa, że Agencja nie prowadzi polityki dotyczącej cyberbezpieczeństwa i ochrony wpisów cyfrowych; z niepokojem zauważa, że Agencja uległa cyberatakowi, który poskutkował tymczasowym zaprzestaniem zdalnej działalności szkoleniowej na około trzy tygodnie; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o swoich wysiłkach w dziedzinie cyberbezpieczeństwa; |
| --- | --- |

27.

ubolewa, że Agencja nie prowadzi polityki dotyczącej cyberbezpieczeństwa i ochrony wpisów cyfrowych; z niepokojem zauważa, że Agencja uległa cyberatakowi, który poskutkował tymczasowym zaprzestaniem zdalnej działalności szkoleniowej na około trzy tygodnie; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o swoich wysiłkach w dziedzinie cyberbezpieczeństwa;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie nowych narzędzi informatycznych w celu zwiększenia wydajności administracyjnej, a mianowicie systemu przepływu środków finansowych SPEEDWELL, systemu SYSPER dotyczącego zasobów ludzkich i aplikacji ARES do zarządzania dokumentami; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie nowych narzędzi informatycznych w celu zwiększenia wydajności administracyjnej, a mianowicie systemu przepływu środków finansowych SPEEDWELL, systemu SYSPER dotyczącego zasobów ludzkich i aplikacji ARES do zarządzania dokumentami;

| 29. | odnotowuje wysiłki Agencji zmierzające do zapewnienia oszczędnego i przyjaznego dla środowiska miejsca pracy; zwraca uwagę, że Agencja nie dysponuje systemem kompensacji emisji dwutlenku węgla, lecz przyznaje, na podstawie odpowiedzi Agencji, że kosztów udziału w takim systemie nie można pokryć z jej ograniczonych środków finansowych; |
| --- | --- |

29.

odnotowuje wysiłki Agencji zmierzające do zapewnienia oszczędnego i przyjaznego dla środowiska miejsca pracy; zwraca uwagę, że Agencja nie dysponuje systemem kompensacji emisji dwutlenku węgla, lecz przyznaje, na podstawie odpowiedzi Agencji, że kosztów udziału w takim systemie nie można pokryć z jej ograniczonych środków finansowych;

| 30. | zwraca uwagę, że w 2020 r. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczął dochodzenie w sprawie zewnętrznych nadużyć finansowych w Agencji; zwraca uwagę, że dochodzenie wszczęto na wniosek Agencji oraz że w następstwie wniosków z dochodzenia z początku 2021 r. Agencja rozpoczęła już wdrażanie zaleceń OLAF; |
| --- | --- |

30.

zwraca uwagę, że w 2020 r. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczął dochodzenie w sprawie zewnętrznych nadużyć finansowych w Agencji; zwraca uwagę, że dochodzenie wszczęto na wniosek Agencji oraz że w następstwie wniosków z dochodzenia z początku 2021 r. Agencja rozpoczęła już wdrażanie zaleceń OLAF;

| 31. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

31.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 110.

1

(2)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1).

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/216 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/216

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1730

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0075/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2219 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) oraz zastępujące i uchylające decyzję Rady 2005/681/WSiSW (4), w szczególności jego art. 20, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2219 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) oraz zastępujące i uchylające decyzję Rady 2005/681/WSiSW (4), w szczególności jego art. 20,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0093/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 319 z 4.12.2015, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/218 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/218

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1731

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0076/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (4), w szczególności jego art. 121, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (4), w szczególności jego art. 121,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0122/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0122/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/220 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/220

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1732

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0122/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0122/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego na rok budżetowy 2020 wyniósł 183 042 000 EUR, co stanowi spadek o 6,81% w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że 37 954 000 EUR w budżecie Agencji pochodzi z budżetu Unii, natomiast kwota 90 000 000 EUR stanowi dochód z opłat i należności (2); mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 doprowadził do znacznego zmniejszenia dochodów Agencji z opłat i należności o 18 000 000 EUR (- 15 %); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego na rok budżetowy 2020 wyniósł 183 042 000 EUR, co stanowi spadek o 6,81% w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że 37 954 000 EUR w budżecie Agencji pochodzi z budżetu Unii, natomiast kwota 90 000 000 EUR stanowi dochód z opłat i należności (2); mając na uwadze, że kryzys związany z COVID-19 doprowadził do znacznego zmniejszenia dochodów Agencji z opłat i należności o 18 000 000 EUR (- 15 %);

1

2

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020 stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020 stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | z zadowoleniem zauważa, że wysiłek włożony w monitorowanie budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadził do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,62%, co oznacza wzrost o 1,93% w porównaniu z rokiem 2019; ponadto zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 92,65%, co oznacza wzrost o 3,59% w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem zauważa, że wysiłek włożony w monitorowanie budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadził do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,62%, co oznacza wzrost o 1,93% w porównaniu z rokiem 2019; ponadto zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 92,65%, co oznacza wzrost o 3,59% w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | zauważa, że na koniec roku Agencja odnotowała nadwyżkę w wysokości 9,4 mln EUR w opłatach i należnościach; zauważa, że nadwyżkę opłat i należności dodaje się do skumulowanej nadwyżki, która wzrasta z 51,5 mln EUR do 60,9 mln EUR; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że na koniec roku Agencja odnotowała nadwyżkę w wysokości 9,4 mln EUR w opłatach i należnościach; zauważa, że nadwyżkę opłat i należności dodaje się do skumulowanej nadwyżki, która wzrasta z 51,5 mln EUR do 60,9 mln EUR;

| 3. | zauważa, że odsetek anulowanych środków na zobowiązania przeniesionych na 2020 r. wzrósł do 5,46 % (3,7 % w 2019 r.) i przekroczył docelowy poziom 2,5 % ustalony przez Agencję w jej wskaźnikach wykonania na 2020 r., plasując się nieznacznie powyżej pułapu 5 % ustalonego przez Komisję; wynika to głównie z kryzysu związanego z COVID-19 i odwołań ze względu na powszechne ograniczenia dotyczące podróży, środki izolacji, ograniczenie działalności i odwołania wydarzeń; zaleca, aby ustanowić środki w celu osiągnięcia docelowego poziomu 2,5%; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że odsetek anulowanych środków na zobowiązania przeniesionych na 2020 r. wzrósł do 5,46 % (3,7 % w 2019 r.) i przekroczył docelowy poziom 2,5 % ustalony przez Agencję w jej wskaźnikach wykonania na 2020 r., plasując się nieznacznie powyżej pułapu 5 % ustalonego przez Komisję; wynika to głównie z kryzysu związanego z COVID-19 i odwołań ze względu na powszechne ograniczenia dotyczące podróży, środki izolacji, ograniczenie działalności i odwołania wydarzeń; zaleca, aby ustanowić środki w celu osiągnięcia docelowego poziomu 2,5%;

Skuteczność

Skuteczność

| 4. | zauważa, że Agencja stosuje niektóre kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jej działalności oraz inne środki do usprawnienia zarządzania budżetem; zauważa, że w 2020 r. Agencja monitorowała 59 kluczowych wskaźników efektywności, w tym cele dotyczące poprawy administracji budżetowej, takie jak wskaźnik wykonania budżetu równy lub większy niż 95%, wskaźnik przeniesienia środków na zobowiązania równy lub niższy niż 5%, wskaźnik wykorzystania dochodów z tytułu opłat i należności oraz wyniki w zakresie outsourcingu; zauważa ponadto, że Agencja realizuje kluczowe programy/projekty, takie jak program transformacji, z kluczowymi celami modernizacji sposobów pracy, uproszczenia procesów i świadczenia usług cyfrowych na rzecz zewnętrznych zainteresowanych stron, co ma na celu osiągnięcie wzrostu efektywności kosztowej o co najmniej 8% w porównaniu z 2019 r. i osiągnięcie do 2025 r. ogólnego przyrostu wydajności w skali 20–25% na poziomie Agencji; wzywa Agencję, aby poinformowała o przyszłej sytuacji w zakresie jej efektywności; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że Agencja stosuje niektóre kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jej działalności oraz inne środki do usprawnienia zarządzania budżetem; zauważa, że w 2020 r. Agencja monitorowała 59 kluczowych wskaźników efektywności, w tym cele dotyczące poprawy administracji budżetowej, takie jak wskaźnik wykonania budżetu równy lub większy niż 95%, wskaźnik przeniesienia środków na zobowiązania równy lub niższy niż 5%, wskaźnik wykorzystania dochodów z tytułu opłat i należności oraz wyniki w zakresie outsourcingu; zauważa ponadto, że Agencja realizuje kluczowe programy/projekty, takie jak program transformacji, z kluczowymi celami modernizacji sposobów pracy, uproszczenia procesów i świadczenia usług cyfrowych na rzecz zewnętrznych zainteresowanych stron, co ma na celu osiągnięcie wzrostu efektywności kosztowej o co najmniej 8% w porównaniu z 2019 r. i osiągnięcie do 2025 r. ogólnego przyrostu wydajności w skali 20–25% na poziomie Agencji; wzywa Agencję, aby poinformowała o przyszłej sytuacji w zakresie jej efektywności;

| 5. | zauważa, że Agencja, jako organ regulacyjny sektora lotniczego, została w dużym stopniu dotknięta pandemią COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przeformułowała swój plan ciągłości działania, aby uwzględnić konkretne aspekty COVID-19 dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa pracowników Agencji, personelu lotniczego, pasażerów i ogólnie innych zainteresowanych stron z sektora lotniczego; zauważa, że w marcu 2020 r. Agencja zmieniła swój roczny program prac, uzupełniając istniejące priorytety i cele poprzez aktywne wspieranie swoich zainteresowanych stron i stawianie czoła nowym wyzwaniom; na podstawie odpowiedzi Agencji na standardowy kwestionariusz zauważa, że choć pandemia miała wpływ na ok. 35–40% celów lub kluczowych wskaźników efektywności, Agencja była w stanie osiągnąć 90% celów rocznego programu prac; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Agencja, jako organ regulacyjny sektora lotniczego, została w dużym stopniu dotknięta pandemią COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przeformułowała swój plan ciągłości działania, aby uwzględnić konkretne aspekty COVID-19 dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa pracowników Agencji, personelu lotniczego, pasażerów i ogólnie innych zainteresowanych stron z sektora lotniczego; zauważa, że w marcu 2020 r. Agencja zmieniła swój roczny program prac, uzupełniając istniejące priorytety i cele poprzez aktywne wspieranie swoich zainteresowanych stron i stawianie czoła nowym wyzwaniom; na podstawie odpowiedzi Agencji na standardowy kwestionariusz zauważa, że choć pandemia miała wpływ na ok. 35–40% celów lub kluczowych wskaźników efektywności, Agencja była w stanie osiągnąć 90% celów rocznego programu prac;

| 6. | odnotowuje, że w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii Agencja musiała z powrotem przejąć nadzór – wcześniej zlecany brytyjskiemu Urzędowi Lotnictwa Cywilnego – nad 129 organizacjami z państw trzecich; |
| --- | --- |

6.

odnotowuje, że w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii Agencja musiała z powrotem przejąć nadzór – wcześniej zlecany brytyjskiemu Urzędowi Lotnictwa Cywilnego – nad 129 organizacjami z państw trzecich;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje w szczególności prace przeprowadzone przez Agencję nad projektem dotyczącym powrotu samolotów Boeing 737 MAX do latania w Europie, w związku z którymi wykazała silne przywództwo i odporność; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje w szczególności prace przeprowadzone przez Agencję nad projektem dotyczącym powrotu samolotów Boeing 737 MAX do latania w Europie, w związku z którymi wykazała silne przywództwo i odporność;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje szybką reakcję Agencji na kryzys związany z COVID-19, która stanowiła podstawę jasnego i zharmonizowanego podejścia w całej Europie; Zauważa, że ta szybka reakcja obejmowała publikację protokołu w sprawie bezpieczeństwa zdrowotnego w lotnictwie – wraz z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) – zawierającego jasne wytyczne operacyjne i oparte na analizie ryzyka zalecenia dotyczące podróży lotniczych, uruchomienie programu lotów czarterowych z liniami lotniczymi i operatorami lotnisk w celu monitorowania wdrażania protokołu, zainicjowanie projektu „Powrót do normalnego funkcjonowania” oraz stworzenie dossier poświęconego ryzyku dla bezpieczeństwa w związku z COVID-19; wzywa Komisję do współpracy z Agencją w celu zapewnienia, by odpowiedź państw członkowskich na obecną sytuację epidemiologiczną pozostała spójna i skoordynowana oraz by koncentrowała się na indywidualnym podejściu powiązanym z unijnymi cyfrowymi zaświadczeniami COVID; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje szybką reakcję Agencji na kryzys związany z COVID-19, która stanowiła podstawę jasnego i zharmonizowanego podejścia w całej Europie; Zauważa, że ta szybka reakcja obejmowała publikację protokołu w sprawie bezpieczeństwa zdrowotnego w lotnictwie – wraz z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) – zawierającego jasne wytyczne operacyjne i oparte na analizie ryzyka zalecenia dotyczące podróży lotniczych, uruchomienie programu lotów czarterowych z liniami lotniczymi i operatorami lotnisk w celu monitorowania wdrażania protokołu, zainicjowanie projektu „Powrót do normalnego funkcjonowania” oraz stworzenie dossier poświęconego ryzyku dla bezpieczeństwa w związku z COVID-19; wzywa Komisję do współpracy z Agencją w celu zapewnienia, by odpowiedź państw członkowskich na obecną sytuację epidemiologiczną pozostała spójna i skoordynowana oraz by koncentrowała się na indywidualnym podejściu powiązanym z unijnymi cyfrowymi zaświadczeniami COVID;

| 9. | zauważa, że sytuacja związana z COVID-19 poważnie wpłynęła na zdolność Agencji do poczynienia postępów w zakresie działań międzynarodowych, w szczególności w odniesieniu do projektów pomocy technicznej, ze względu na rozszerzone ograniczenia podróży, brak dostępu do partnerów międzynarodowych / zainteresowanych stron oraz ograniczenie kontaktów personalnych; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że sytuacja związana z COVID-19 poważnie wpłynęła na zdolność Agencji do poczynienia postępów w zakresie działań międzynarodowych, w szczególności w odniesieniu do projektów pomocy technicznej, ze względu na rozszerzone ograniczenia podróży, brak dostępu do partnerów międzynarodowych / zainteresowanych stron oraz ograniczenie kontaktów personalnych;

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje stałe wysiłki Agencji na rzecz zbadania obszarów dalszej współpracy z innymi agencjami Unii, tam gdzie jest to wykonalne, z uwzględnieniem charakteru działań, aby ograniczyć ich potencjalne nakładanie się; z zadowoleniem przyjmuje konkretne działania podjęte już wraz z Europejską Agencją Kolejową, Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Europejską Agencją Bezpieczeństwa Żywności, Europejską Fundacją Kształcenia, Europejskim Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych oraz Europejską Agencją Środowiska; zdecydowanie zachęca Urząd, aby poszukiwał dalszych i szerszych płaszczyzn współpracy ze wszystkimi agencjami Unii; |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje stałe wysiłki Agencji na rzecz zbadania obszarów dalszej współpracy z innymi agencjami Unii, tam gdzie jest to wykonalne, z uwzględnieniem charakteru działań, aby ograniczyć ich potencjalne nakładanie się; z zadowoleniem przyjmuje konkretne działania podjęte już wraz z Europejską Agencją Kolejową, Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Europejską Agencją Bezpieczeństwa Żywności, Europejską Fundacją Kształcenia, Europejskim Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych oraz Europejską Agencją Środowiska; zdecydowanie zachęca Urząd, aby poszukiwał dalszych i szerszych płaszczyzn współpracy ze wszystkimi agencjami Unii;

| 11. | zauważa, że Agencja uruchomiła program transformacji korporacyjnej „Cel: sprostać wyzwaniom przyszłości” obejmujący trwającą inicjatywę na rzecz cyfryzacji („CORAL”), której głównym celem jest modernizacja sposobów pracy, uproszczenie procesów i świadczenie usług cyfrowych na rzecz zewnętrznych zainteresowanych stron; zauważa, że program ma być realizowany do 2023 r. i przynieść ogólny przyrost wydajności w wysokości 20–25% do 2025 r.; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że Agencja uruchomiła program transformacji korporacyjnej „Cel: sprostać wyzwaniom przyszłości” obejmujący trwającą inicjatywę na rzecz cyfryzacji („CORAL”), której głównym celem jest modernizacja sposobów pracy, uproszczenie procesów i świadczenie usług cyfrowych na rzecz zewnętrznych zainteresowanych stron; zauważa, że program ma być realizowany do 2023 r. i przynieść ogólny przyrost wydajności w wysokości 20–25% do 2025 r.;

| 12. | zauważa, że Agencja zleca na zewnątrz do państw członkowskich niektóre powtarzające się zadania w celu uwolnienia od nich wysoko wykwalifikowanych ekspertów, tak aby mogli oni wykonywać bardziej strategiczne zadania; uznaje nieustanne wysiłki Agencji na rzecz zwiększenia wydajności i uwolnienia zasobów, w tym wykwalifikowanego personelu; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że Agencja zleca na zewnątrz do państw członkowskich niektóre powtarzające się zadania w celu uwolnienia od nich wysoko wykwalifikowanych ekspertów, tak aby mogli oni wykonywać bardziej strategiczne zadania; uznaje nieustanne wysiłki Agencji na rzecz zwiększenia wydajności i uwolnienia zasobów, w tym wykwalifikowanego personelu;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja podpisała umowę na przeprowadzenie badań finansowanych z programu „Horyzont Europa 2020” w celu poprawy wymogów dotyczących pobierania próbek i pomiaru emisji z silników zawartych w tomie II załącznika 16 ICAO oraz zaproponowania lepszych technik projektowania i pomiaru; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja podpisała umowę na przeprowadzenie badań finansowanych z programu „Horyzont Europa 2020” w celu poprawy wymogów dotyczących pobierania próbek i pomiaru emisji z silników zawartych w tomie II załącznika 16 ICAO oraz zaproponowania lepszych technik projektowania i pomiaru;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 14. | zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 94,26% – przyjęto 641 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 680 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 680 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała również 88 pracowników kontraktowych i 15 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 94,26% – przyjęto 641 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 680 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 680 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała również 88 pracowników kontraktowych i 15 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 15. | odnotowuje z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 20 z 25 członków (80%) to mężczyźni, oraz w zarządzie Agencji, gdzie 60 z 80 członków (75%) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 508 z 744 pracowników (68,3%) to mężczyźni; zwraca się do Agencji, aby w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; Ponownie apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 20 z 25 członków (80%) to mężczyźni, oraz w zarządzie Agencji, gdzie 60 z 80 członków (75%) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 508 z 744 pracowników (68,3%) to mężczyźni; zwraca się do Agencji, aby w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; Ponownie apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci;

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez Agencję w celu osiągnięcia równowagi płci, takie jak zachęcanie kandydatów płci żeńskiej do udziału w procedurach naboru oraz oferowanie korzystnych warunków pracy i elastycznych rozwiązań związanych z macierzyństwem; zachęca Agencję, aby w swoich skonsolidowanych danych dotyczących personelu uwzględniła ogólnounijny podział na płeć według kategorii pracowników, aby zapewnić więcej informacji na temat równowagi płci wśród jej pracowników; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez Agencję w celu osiągnięcia równowagi płci, takie jak zachęcanie kandydatów płci żeńskiej do udziału w procedurach naboru oraz oferowanie korzystnych warunków pracy i elastycznych rozwiązań związanych z macierzyństwem; zachęca Agencję, aby w swoich skonsolidowanych danych dotyczących personelu uwzględniła ogólnounijny podział na płeć według kategorii pracowników, aby zapewnić więcej informacji na temat równowagi płci wśród jej pracowników;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie i funkcjonowanie programu rekrutowania młodych talentów świeżo po studiach (junior qualification programme); zachęca Agencję do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej uwzględniających równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe i rozwój kariery zawodowej przez całe życie, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz zatrudnianie i integrację osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie i funkcjonowanie programu rekrutowania młodych talentów świeżo po studiach (junior qualification programme); zachęca Agencję do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej uwzględniających równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe i rozwój kariery zawodowej przez całe życie, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz zatrudnianie i integrację osób z niepełnosprawnościami;

| 18. | zauważa, że w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19 i jego wpływ na przemysł lotniczy Agencja przyjęła bardziej konserwatywne podejście do rekrutacji, dążąc do osiągnięcia właściwej równowagi między potrzebami biznesowymi a dostępnymi zasobami, preferując mobilność wewnętrzną i tymczasowe dzielenie się zasobami między jednostkami; zauważa, że Agencja wdrożyła model planowania zasobów przewidujący przeglądy kwartalne w celu znalezienia równowagi między priorytetowym zapotrzebowaniem na wykwalifikowanych pracowników a skutkami finansowymi, aby zapewnić realizację wszystkich zadań przewidzianych w dokumencie dotyczącym planowania strategicznego; zauważa ponadto, że ze względu na tę nową procedurę pozyskiwania zasobów Agencja musiała wstrzymać niektóre z planowanych rekrutacji na lata 2020–2023; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19 i jego wpływ na przemysł lotniczy Agencja przyjęła bardziej konserwatywne podejście do rekrutacji, dążąc do osiągnięcia właściwej równowagi między potrzebami biznesowymi a dostępnymi zasobami, preferując mobilność wewnętrzną i tymczasowe dzielenie się zasobami między jednostkami; zauważa, że Agencja wdrożyła model planowania zasobów przewidujący przeglądy kwartalne w celu znalezienia równowagi między priorytetowym zapotrzebowaniem na wykwalifikowanych pracowników a skutkami finansowymi, aby zapewnić realizację wszystkich zadań przewidzianych w dokumencie dotyczącym planowania strategicznego; zauważa ponadto, że ze względu na tę nową procedurę pozyskiwania zasobów Agencja musiała wstrzymać niektóre z planowanych rekrutacji na lata 2020–2023;

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podjęte przez Agencję w celu poprawy dialogu społecznego na tematy takie jak zapobieganie molestowaniu i wsparcie personelu, które stanowią ważne aspekty prowadzenia działalności Agencji i dobrostanu jej pracowników; zauważa, że w następstwie dialogu społecznego Agencja osiągnęła w lipcu 2020 r. porozumienie w sprawie środków powstrzymujących rozprzestrzenianie się wirusa mające na celu reakcję na światowy kryzys; przypomina o coraz większym udziale pracowników Agencji w związkach zawodowych i przyjmuje do wiadomości oświadczenie Agencji, że przynależność do związków zawodowych przyczyniła się do szerszych konsultacji i odpowiada wysokiemu poziomowi niepewności i zaniepokojenia co do przyszłości całego sektora lotniczego; zwraca uwagę, że według Agencji jej kierownictwo pozostaje w częstym kontakcie z partnerami społecznymi w celu rozwiązania kwestii społecznych, i wzywa Agencję do informowania organu udzielającego absolutorium o tej sprawie; |
| --- | --- |

19.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podjęte przez Agencję w celu poprawy dialogu społecznego na tematy takie jak zapobieganie molestowaniu i wsparcie personelu, które stanowią ważne aspekty prowadzenia działalności Agencji i dobrostanu jej pracowników; zauważa, że w następstwie dialogu społecznego Agencja osiągnęła w lipcu 2020 r. porozumienie w sprawie środków powstrzymujących rozprzestrzenianie się wirusa mające na celu reakcję na światowy kryzys; przypomina o coraz większym udziale pracowników Agencji w związkach zawodowych i przyjmuje do wiadomości oświadczenie Agencji, że przynależność do związków zawodowych przyczyniła się do szerszych konsultacji i odpowiada wysokiemu poziomowi niepewności i zaniepokojenia co do przyszłości całego sektora lotniczego; zwraca uwagę, że według Agencji jej kierownictwo pozostaje w częstym kontakcie z partnerami społecznymi w celu rozwiązania kwestii społecznych, i wzywa Agencję do informowania organu udzielającego absolutorium o tej sprawie;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 20. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa odnośnie do działań podjętych w związku z uwagami z poprzednich lat, że Agencja przeznaczyła środki na umowę z Komisją w sprawie usług archiwizacji około osiem miesięcy po przedłużeniu umowy w 2018 r.; zauważa, że zgodnie z rozporządzeniem finansowym zobowiązanie do przeznaczenia środków na określony cel powinno zostać zarejestrowane przed zaciągnięciem zobowiązania prawnego; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Agencji, że wdroży ona system informatyczny, który będzie zapobiegać ryzyku zaciągnięcia zobowiązań prawnych przed podjęciem zobowiązań budżetowych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

20.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa odnośnie do działań podjętych w związku z uwagami z poprzednich lat, że Agencja przeznaczyła środki na umowę z Komisją w sprawie usług archiwizacji około osiem miesięcy po przedłużeniu umowy w 2018 r.; zauważa, że zgodnie z rozporządzeniem finansowym zobowiązanie do przeznaczenia środków na określony cel powinno zostać zarejestrowane przed zaciągnięciem zobowiązania prawnego; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Agencji, że wdroży ona system informatyczny, który będzie zapobiegać ryzyku zaciągnięcia zobowiązań prawnych przed podjęciem zobowiązań budżetowych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 21. | zauważa, że w związku z odpowiedziami udzielonymi Parlamentowi w ramach absolutorium za 2018 r., w których stwierdzono, że ryzyko związane z kosztami fakturowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia Agencji zostało uwzględnione za pomocą rozwiązania w zakresie e-zamówień, Agencja wprowadziła szereg środków mających na celu znaczne usprawnienie zarządzania umowami, co doprowadziło do dalszego wzrostu wydajności i redukcji kosztów; zauważa, że Agencja ponownie podkreśla znaczenie zamówień zapewniających najlepszą relację jakości do ceny i podjęła kroki w celu wzmocnienia roli podmiotów zaangażowanych w proces udzielania zamówień, w szczególności pracowników zarządzających umowami; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że w związku z odpowiedziami udzielonymi Parlamentowi w ramach absolutorium za 2018 r., w których stwierdzono, że ryzyko związane z kosztami fakturowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia Agencji zostało uwzględnione za pomocą rozwiązania w zakresie e-zamówień, Agencja wprowadziła szereg środków mających na celu znaczne usprawnienie zarządzania umowami, co doprowadziło do dalszego wzrostu wydajności i redukcji kosztów; zauważa, że Agencja ponownie podkreśla znaczenie zamówień zapewniających najlepszą relację jakości do ceny i podjęła kroki w celu wzmocnienia roli podmiotów zaangażowanych w proces udzielania zamówień, w szczególności pracowników zarządzających umowami;

| 22. | w odniesieniu do działań następczych podjętych w związku ze sprawozdaniem Trybunału z 2019 r. zauważa, że Agencja podjęła działania w celu usprawnienia swoich systemów informatycznych i organizuje szkolenia w celu zapewnienia zgodności wszystkich zobowiązań finansowych z odpowiednimi prawnymi zobowiązaniami instytucjonalnymi; wzywa Agencję, aby poinformowała o wynikach podjętych działań; |
| --- | --- |

22.

w odniesieniu do działań następczych podjętych w związku ze sprawozdaniem Trybunału z 2019 r. zauważa, że Agencja podjęła działania w celu usprawnienia swoich systemów informatycznych i organizuje szkolenia w celu zapewnienia zgodności wszystkich zobowiązań finansowych z odpowiednimi prawnymi zobowiązaniami instytucjonalnymi; wzywa Agencję, aby poinformowała o wynikach podjętych działań;

| 23. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag Trybunału w 2020 r. zauważa, że Agencja wdrożyła narzędzie elektronicznego składania ofert w postępowaniach o udzielenie zamówienia; zauważa, że w odniesieniu do fakturowania elektronicznego Agencja sfinalizowała specyfikacje biznesowe i obecnie poszukuje rozwiązania informatycznego zgodnego z tymi specyfikacjami; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

23.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag Trybunału w 2020 r. zauważa, że Agencja wdrożyła narzędzie elektronicznego składania ofert w postępowaniach o udzielenie zamówienia; zauważa, że w odniesieniu do fakturowania elektronicznego Agencja sfinalizowała specyfikacje biznesowe i obecnie poszukuje rozwiązania informatycznego zgodnego z tymi specyfikacjami; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 24. | odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktowi interesów i zarządzaniu nim oraz ochronie sygnalistów; z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. nie wystąpiły żadne faktyczne przypadki konfliktu interesów; zauważa ponadto, że wszelkie potencjalne przypadki w Agencji można rozwiązać za pomocą środków łagodzących; zauważa, że na stronie internetowej Agencji opublikowano życiorysy i deklaracje o braku konfliktu interesów większości członków zarządu Agencji; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktowi interesów i zarządzaniu nim oraz ochronie sygnalistów; z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. nie wystąpiły żadne faktyczne przypadki konfliktu interesów; zauważa ponadto, że wszelkie potencjalne przypadki w Agencji można rozwiązać za pomocą środków łagodzących; zauważa, że na stronie internetowej Agencji opublikowano życiorysy i deklaracje o braku konfliktu interesów większości członków zarządu Agencji;

| 25. | zauważa, że ze względu na swój techniczny charakter Agencja prowadzi otwarty dialog z zainteresowanymi stronami z sektora lotnictwa, uwzględniając ich opinie przy podejmowaniu decyzji w sprawie procedur stanowienia przepisów i certyfikacji; zauważa ponadto, że wszystkie warsztaty techniczne organizowane przez Agencję z udziałem zainteresowanych stron z sektora lotnictwa znajdują odzwierciedlenie na stronie internetowej Agencji poświęconej wydarzeniom; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że ze względu na swój techniczny charakter Agencja prowadzi otwarty dialog z zainteresowanymi stronami z sektora lotnictwa, uwzględniając ich opinie przy podejmowaniu decyzji w sprawie procedur stanowienia przepisów i certyfikacji; zauważa ponadto, że wszystkie warsztaty techniczne organizowane przez Agencję z udziałem zainteresowanych stron z sektora lotnictwa znajdują odzwierciedlenie na stronie internetowej Agencji poświęconej wydarzeniom;

| 26. | wzywa Agencję, aby nadal dążyła do utrzymania najwyższych międzynarodowych standardów jakości jej funkcjonowania, w tym zintegrowanego systemu zarządzania; |
| --- | --- |

26.

wzywa Agencję, aby nadal dążyła do utrzymania najwyższych międzynarodowych standardów jakości jej funkcjonowania, w tym zintegrowanego systemu zarządzania;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 27. | zauważa, że pomimo pewnych opóźnień spowodowanych kryzysem związanym z COVID-19 wszystkie działania zaproponowane w odpowiedzi na zalecenia wydane przez Służbę Audytu Wewnętrznego zostały rozpoczęte i mają status „w toku”; zauważa, że główne zalecenia dotyczące Agencji obejmowały przeprowadzenie szkoleń przypominających dotyczących zapobiegania nadużyciom finansowym i konfliktom interesów; odnotowuje ponadto porady dla Agencji dotyczące monitorowania czasu trwania projektów certyfikacyjnych oraz zalecenie w sprawie mechanizmów kontroli systemów zarządzania krajowych władz lotniczych; apeluje do Agencji, by poinformowała organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w odniesieniu do tych kwestii; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że pomimo pewnych opóźnień spowodowanych kryzysem związanym z COVID-19 wszystkie działania zaproponowane w odpowiedzi na zalecenia wydane przez Służbę Audytu Wewnętrznego zostały rozpoczęte i mają status „w toku”; zauważa, że główne zalecenia dotyczące Agencji obejmowały przeprowadzenie szkoleń przypominających dotyczących zapobiegania nadużyciom finansowym i konfliktom interesów; odnotowuje ponadto porady dla Agencji dotyczące monitorowania czasu trwania projektów certyfikacyjnych oraz zalecenie w sprawie mechanizmów kontroli systemów zarządzania krajowych władz lotniczych; apeluje do Agencji, by poinformowała organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w odniesieniu do tych kwestii;

| 28. | zauważa, że w 2020 r. jednostka audytu wewnętrznego wykonała pięć kontrolnych zadań atestacyjnych, aby ocenić, czy Agencja przestrzegała obowiązujących przepisów, osiągnęła cele procesu i właściwie ograniczyła główne zagrożenia; zauważa, że wydano zalecenia w celu dalszej poprawy środowiska kontroli lub ogólnej efektywności procedur; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że w 2020 r. jednostka audytu wewnętrznego wykonała pięć kontrolnych zadań atestacyjnych, aby ocenić, czy Agencja przestrzegała obowiązujących przepisów, osiągnęła cele procesu i właściwie ograniczyła główne zagrożenia; zauważa, że wydano zalecenia w celu dalszej poprawy środowiska kontroli lub ogólnej efektywności procedur;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 29. | zauważa, że reakcja Agencji na kryzys związany z COVID-19 koncentrowała się na zapewnieniu elastyczności regulacyjnej dla europejskiego przemysłu lotniczego, zapewnieniu bezpieczeństwa zdrowotnego pasażerów i personelu pierwszej linii, koordynacji z organizacjami międzynarodowymi w celu wdrożenia odpowiednich środków służących zwalczaniu rozprzestrzeniania się COVID-19 oraz dostosowaniu priorytetów i metod pracy do nowych realiów i pojawiających się wyzwań związanych z pandemią; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że reakcja Agencji na kryzys związany z COVID-19 koncentrowała się na zapewnieniu elastyczności regulacyjnej dla europejskiego przemysłu lotniczego, zapewnieniu bezpieczeństwa zdrowotnego pasażerów i personelu pierwszej linii, koordynacji z organizacjami międzynarodowymi w celu wdrożenia odpowiednich środków służących zwalczaniu rozprzestrzeniania się COVID-19 oraz dostosowaniu priorytetów i metod pracy do nowych realiów i pojawiających się wyzwań związanych z pandemią;

| 30. | zauważa, że Agencja zainwestowała zasoby w ukończenie zaległych projektów, wspieranie wątków roboczych związanych z COVID-19 oraz realizację priorytetów strategicznych, takich jak środowisko, innowacje i przyszłe zmiany, w tym drony; zauważa ponadto, że kryzys doprowadził również do znacznego obniżenia dochodów Agencji z tytułu opłat i należności o 18 000 000 EUR, co oznacza spadek o 15% w porównaniu z pierwotnym planem na 2020 r.; zauważa jednak, że Agencja była w stanie zachować stabilność finansową dzięki kompleksowemu ograniczaniu kosztów; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że Agencja zainwestowała zasoby w ukończenie zaległych projektów, wspieranie wątków roboczych związanych z COVID-19 oraz realizację priorytetów strategicznych, takich jak środowisko, innowacje i przyszłe zmiany, w tym drony; zauważa ponadto, że kryzys doprowadził również do znacznego obniżenia dochodów Agencji z tytułu opłat i należności o 18 000 000 EUR, co oznacza spadek o 15% w porównaniu z pierwotnym planem na 2020 r.; zauważa jednak, że Agencja była w stanie zachować stabilność finansową dzięki kompleksowemu ograniczaniu kosztów;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 31. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego sprawozdania Trybunału zauważa, że Agencja oceniła wpływ wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii na zasoby ludzkie; zauważa, że większość pracowników, których to dotyczy, uzyskała obywatelstwo niemieckie lub obywatelstwo innego państwa członkowskiego przed wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii, a do końca 2020 r. jedynie sześciu pracowników nadal posiadało tylko obywatelstwo Zjednoczonego Królestwa; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja postanowiła zezwolić pozostałym pracownikom posiadającym wyłącznie obywatelstwo Zjednoczonego Królestwa na utrzymanie swoich stanowisk pomimo utraty obywatelstwa Unii; |
| --- | --- |

31.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego sprawozdania Trybunału zauważa, że Agencja oceniła wpływ wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii na zasoby ludzkie; zauważa, że większość pracowników, których to dotyczy, uzyskała obywatelstwo niemieckie lub obywatelstwo innego państwa członkowskiego przed wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii, a do końca 2020 r. jedynie sześciu pracowników nadal posiadało tylko obywatelstwo Zjednoczonego Królestwa; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja postanowiła zezwolić pozostałym pracownikom posiadającym wyłącznie obywatelstwo Zjednoczonego Królestwa na utrzymanie swoich stanowisk pomimo utraty obywatelstwa Unii;

| 32. | zauważa, że w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego sprawozdania Trybunału Agencja usprawnia swoją działalność w zakresie certyfikacji i normalizacji, uruchamiając swój program na rzecz zrównoważonego lotnictwa w 2020 r., który może znacząco przyczynić się do realizacji Europejskiego Zielonego Ładu; zauważa, że aby osiągnąć europejskie ambicje w zakresie zrównoważonego rozwoju i lotnictwa, priorytety Agencji koncentrują się na wspieraniu i promowaniu nowych bardziej ekologicznych technologii, ułatwianiu dekarbonizacji systemu lotniczego oraz promowaniu przyrostu wydajności operacyjnej mającego pozytywny wpływ na efektywność środowiskową; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego sprawozdania Trybunału Agencja usprawnia swoją działalność w zakresie certyfikacji i normalizacji, uruchamiając swój program na rzecz zrównoważonego lotnictwa w 2020 r., który może znacząco przyczynić się do realizacji Europejskiego Zielonego Ładu; zauważa, że aby osiągnąć europejskie ambicje w zakresie zrównoważonego rozwoju i lotnictwa, priorytety Agencji koncentrują się na wspieraniu i promowaniu nowych bardziej ekologicznych technologii, ułatwianiu dekarbonizacji systemu lotniczego oraz promowaniu przyrostu wydajności operacyjnej mającego pozytywny wpływ na efektywność środowiskową;

| 33. | przyjmuje do wiadomości badanie opublikowane przez Agencję w 2020 r., w którym przedstawiono zaktualizowaną analizę zatytułowaną „Non-CO2 climate impact of aviation and potential policy measures under the EU Emissions Trading System Article 30(4)” [Nieemisyjny wpływ lotnictwa na klimat i potencjalne środki z zakresu polityki na mocy art. 30 ust. 4 dyrektywy w sprawie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji]; |
| --- | --- |

33.

przyjmuje do wiadomości badanie opublikowane przez Agencję w 2020 r., w którym przedstawiono zaktualizowaną analizę zatytułowaną „Non-CO2 climate impact of aviation and potential policy measures under the EU Emissions Trading System Article 30(4)” [Nieemisyjny wpływ lotnictwa na klimat i potencjalne środki z zakresu polityki na mocy art. 30 ust. 4 dyrektywy w sprawie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji];

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje inwestycje Agencji w infrastrukturę wideokonferencyjną w ramach starań o ograniczenie podróży służbowych i zachęca Agencję do zrównoważonego i długoterminowego wykorzystywania tej infrastruktury; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje inwestycje Agencji w infrastrukturę wideokonferencyjną w ramach starań o ograniczenie podróży służbowych i zachęca Agencję do zrównoważonego i długoterminowego wykorzystywania tej infrastruktury;

| 35. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego sprawozdania Trybunału z zadowoleniem przyjmuje, że Agencja wyznaczyła koordynatora ds. niepełnosprawności zgodnie ze strategią na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030, który będzie odpowiedzialny za przegląd dostępności strony internetowej Agencji; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

35.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego sprawozdania Trybunału z zadowoleniem przyjmuje, że Agencja wyznaczyła koordynatora ds. niepełnosprawności zgodnie ze strategią na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030, który będzie odpowiedzialny za przegląd dostępności strony internetowej Agencji; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 36. | na podstawie odpowiedzi Agencji zauważa, że Agencja zastosowała udoskonaloną strategię w zakresie mediów społecznościowych i przeprojektowała swoją stronę internetową w celu stworzenia obszaru oferującego treści dla odbiorców nieposiadających specjalistycznej wiedzy, ale wzywa Agencję do udostępnienia zawartych tam informacji nie tylko w języku angielskim, ale w jak największej liczbie języków urzędowych; zauważa, że praktyka ta umożliwiła Agencji poinformowanie opinii publicznej o środkach podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego pasażerów podróżujących podczas pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

36.

na podstawie odpowiedzi Agencji zauważa, że Agencja zastosowała udoskonaloną strategię w zakresie mediów społecznościowych i przeprojektowała swoją stronę internetową w celu stworzenia obszaru oferującego treści dla odbiorców nieposiadających specjalistycznej wiedzy, ale wzywa Agencję do udostępnienia zawartych tam informacji nie tylko w języku angielskim, ale w jak największej liczbie języków urzędowych; zauważa, że praktyka ta umożliwiła Agencji poinformowanie opinii publicznej o środkach podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego pasażerów podróżujących podczas pandemii COVID-19;

| 37. | na podstawie odpowiedzi na standardowy kwestionariusz zauważa, że w marcu 2020 r. Agencja przyjęła kompleksowy program na rzecz zrównoważonego lotnictwa; zauważa, że ten program obejmuje jedno działanie dotyczące zrównoważoności w EASA, które będzie stanowić podstawę planu działania Agencji w zakresie monitorowania śladu środowiskowego Agencji i zarządzania nim; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

37.

na podstawie odpowiedzi na standardowy kwestionariusz zauważa, że w marcu 2020 r. Agencja przyjęła kompleksowy program na rzecz zrównoważonego lotnictwa; zauważa, że ten program obejmuje jedno działanie dotyczące zrównoważoności w EASA, które będzie stanowić podstawę planu działania Agencji w zakresie monitorowania śladu środowiskowego Agencji i zarządzania nim; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 38. | wzywa Agencję do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi agencjami europejskimi w celu poprawy wydajności (zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo itd.); |
| --- | --- |

38.

wzywa Agencję do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi agencjami europejskimi w celu poprawy wydajności (zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo itd.);

| 39. | przypomina, jak ważna jest poprawa cyfryzacji w Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; |
| --- | --- |

39.

przypomina, jak ważna jest poprawa cyfryzacji w Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online;

| 40. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

40.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 81.

1

(2)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 78.

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/225 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/225

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1733

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0076/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (4), w szczególności jego art. 121, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (4), w szczególności jego art. 121,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0122/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0122/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/226 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/226

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1734

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0077/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie utworzenia Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (4), w szczególności jego art. 36, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie utworzenia Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (4), w szczególności jego art. 36,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2303 z dnia 15 grudnia 2021 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 439/2010 (5), w szczególności jego art. 55, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2303 z dnia 15 grudnia 2021 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 439/2010 (5), w szczególności jego art. 55,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0107/2022),

| 1. | udziela dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 132 z 29.5.2010, s. 11.

4

(5)  
  Dz.U. L 468 z 30.12.2021, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/228 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/228

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1735

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0107/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu) (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 130 986 611 EUR, co stanowi wzrost o 27,25 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że wzrost ten spowodowany jest głównie wzrostem wydatków związanych ze wsparciem operacyjnym; mając na uwadze, że budżet Urzędu pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu) (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 130 986 611 EUR, co stanowi wzrost o 27,25 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że wzrost ten spowodowany jest głównie wzrostem wydatków związanych ze wsparciem operacyjnym; mając na uwadze, że budżet Urzędu pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne, oraz wystarczające dowody kontroli potwierdzające, że dochody i wydatki leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; mając na uwadze, że Urząd zaradził problemom, które spowodowały zastrzeżenia w opinii na temat wydatków leżących u podstaw rozliczeń, oraz że Trybunał nie stwierdził istotnych błędów, co zasługuje na uznanie; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne, oraz wystarczające dowody kontroli potwierdzające, że dochody i wydatki leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; mając na uwadze, że Urząd zaradził problemom, które spowodowały zastrzeżenia w opinii na temat wydatków leżących u podstaw rozliczeń, oraz że Trybunał nie stwierdził istotnych błędów, co zasługuje na uznanie;

| C. | mając na uwadze, że Trybunał, nie kwestionując opinii pokontrolnej, zwraca uwagę na fakt, że tocząca się przed Sądem Unii Europejskiej sprawa T-621/20 (EMCS przeciwko EASO) ma wpływ na pewne aspekty tej opinii; mając na uwadze, że w 2020 r. Urząd wszczął otwartą procedurę naboru pracowników tymczasowych w celu wsparcia personelu w swojej głównej siedzibie i działalności na Malcie na łączną szacowaną kwotę 27,7 mln EUR w ciągu 48 miesięcy; mając na uwadze, że w październiku 2020 r. oferent, którego oferta nie została wybrana, złożył oficjalną skargę na Urząd do Sądu Unii Europejskiej, kwestionując wynik postępowania o udzielenie zamówienia; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Trybunał, nie kwestionując opinii pokontrolnej, zwraca uwagę na fakt, że tocząca się przed Sądem Unii Europejskiej sprawa T-621/20 (EMCS przeciwko EASO) ma wpływ na pewne aspekty tej opinii; mając na uwadze, że w 2020 r. Urząd wszczął otwartą procedurę naboru pracowników tymczasowych w celu wsparcia personelu w swojej głównej siedzibie i działalności na Malcie na łączną szacowaną kwotę 27,7 mln EUR w ciągu 48 miesięcy; mając na uwadze, że w październiku 2020 r. oferent, którego oferta nie została wybrana, złożył oficjalną skargę na Urząd do Sądu Unii Europejskiej, kwestionując wynik postępowania o udzielenie zamówienia;

Wyniki dochodzenia Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)

Wyniki dochodzenia Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)

| 1. | zwraca uwagę, że po otrzymaniu pod koniec 2018 r. sprawozdania Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), które zostało szczegółowo omówione w sprawozdaniu w sprawie absolutorium za 2018 r., Urząd wszczął w 2019 r. trzy postępowania dyscyplinarne, które są obecnie w toku; docenia współpracę obecnego kierownictwa Urzędu z OLAF i jego zaangażowanie w realizację proponowanych zaleceń; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Urzędu do poinformowania organu udzielającego absolutorium o zakończeniu tych postępowań; |
| --- | --- |

1.

zwraca uwagę, że po otrzymaniu pod koniec 2018 r. sprawozdania Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), które zostało szczegółowo omówione w sprawozdaniu w sprawie absolutorium za 2018 r., Urząd wszczął w 2019 r. trzy postępowania dyscyplinarne, które są obecnie w toku; docenia współpracę obecnego kierownictwa Urzędu z OLAF i jego zaangażowanie w realizację proponowanych zaleceń; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Urzędu do poinformowania organu udzielającego absolutorium o zakończeniu tych postępowań;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 2. | zwraca uwagę, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 pozwoliły osiągnąć wskaźnik wykonania budżetu w wysokości 95,14 %, czyli mniej więcej na tym samym poziomie co w 2019 r. (95,22 %); odnotowuje z niepokojem, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 80,91 %, co oznacza spadek o 8,95 % w porównaniu z poprzednim rokiem (89,86 %) i co Trybunał ocenia jako niski wskaźnik wykonania; z zaniepokojeniem odnotowuje wniosek Trybunału, zgodnie z którym poziom przeniesień środków na zobowiązania w odniesieniu do wydatków operacyjnych był wysoki i wyniósł 33,8 %, a wskaźnik anulowania środków budżetowych przeniesionych z 2019 na 2020 r. również był wysoki i wyniósł 19 %; zwraca uwagę na wniosek Trybunału, iż jest to sprzeczne z budżetową zasadą jednoroczności; wzywa Urząd do podjęcia działań następczych w związku z zaleceniem Trybunału dotyczącym usprawnienia cyklów planowania i wykonania budżetu oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

2.

zwraca uwagę, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 pozwoliły osiągnąć wskaźnik wykonania budżetu w wysokości 95,14 %, czyli mniej więcej na tym samym poziomie co w 2019 r. (95,22 %); odnotowuje z niepokojem, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 80,91 %, co oznacza spadek o 8,95 % w porównaniu z poprzednim rokiem (89,86 %) i co Trybunał ocenia jako niski wskaźnik wykonania; z zaniepokojeniem odnotowuje wniosek Trybunału, zgodnie z którym poziom przeniesień środków na zobowiązania w odniesieniu do wydatków operacyjnych był wysoki i wyniósł 33,8 %, a wskaźnik anulowania środków budżetowych przeniesionych z 2019 na 2020 r. również był wysoki i wyniósł 19 %; zwraca uwagę na wniosek Trybunału, iż jest to sprzeczne z budżetową zasadą jednoroczności; wzywa Urząd do podjęcia działań następczych w związku z zaleceniem Trybunału dotyczącym usprawnienia cyklów planowania i wykonania budżetu oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach;

| 3. | zwraca uwagę, że Trybunał uznał łączną kwotę 1 177 848 EUR z tytułu płatności dokonanych w 2020 r. za nieprawidłową, ponieważ płatności te były związane z błędami w zamówieniach w ramach postępowań przeprowadzonych w latach 2016 i 2017 dotyczących lokali wynajmowanych w Rzymie oraz z postępowaniami o udzielenie zamówienia uznanymi za nieprawidłowe przez Trybunał w poprzednich latach (tj. zamówieniami dotyczącymi lokali wynajmowanych na wyspie Lesbos, pracowników tymczasowych we Włoszech i ekspertów zewnętrznych); docenia wysiłki obecnego kierownictwa Urzędu zmierzające do rozwiązania, w miarę możliwości, tych umów lub do ograniczenia w inny sposób ich przyszłych skutków finansowych; |
| --- | --- |

3.

zwraca uwagę, że Trybunał uznał łączną kwotę 1 177 848 EUR z tytułu płatności dokonanych w 2020 r. za nieprawidłową, ponieważ płatności te były związane z błędami w zamówieniach w ramach postępowań przeprowadzonych w latach 2016 i 2017 dotyczących lokali wynajmowanych w Rzymie oraz z postępowaniami o udzielenie zamówienia uznanymi za nieprawidłowe przez Trybunał w poprzednich latach (tj. zamówieniami dotyczącymi lokali wynajmowanych na wyspie Lesbos, pracowników tymczasowych we Włoszech i ekspertów zewnętrznych); docenia wysiłki obecnego kierownictwa Urzędu zmierzające do rozwiązania, w miarę możliwości, tych umów lub do ograniczenia w inny sposób ich przyszłych skutków finansowych;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w latach 2019–2020 liczba uwag pozostających do rozwiązania z poprzednich sprawozdań z kontroli Trybunału zmniejszyła się o połowę; zauważa jednak, że 8 z 12 zaleceń nadal jest realizowanych; wzywa Urząd do zastosowania się do uwag Trybunału i podjęcia działań w celu wywiązania się z jego zobowiązań prawnych; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w latach 2019–2020 liczba uwag pozostających do rozwiązania z poprzednich sprawozdań z kontroli Trybunału zmniejszyła się o połowę; zauważa jednak, że 8 z 12 zaleceń nadal jest realizowanych; wzywa Urząd do zastosowania się do uwag Trybunału i podjęcia działań w celu wywiązania się z jego zobowiązań prawnych;

| 5. | przypomina wniosek Trybunału dotyczący roku budżetowego 2017, zgodnie z którym procedury monitorowania wydatków związanych z podróżami były niewystarczające; przyjmuje z zadowoleniem fakt, że Urząd przeprowadził wewnętrzne postępowanie wyjaśniające w tej sprawie, efektem którego były również ustalenia OLAF; zauważa, że w związku z tymi ustaleniami podjęto działania następcze i odpowiednie kroki prawne; zauważa, że na początku 2020 r. Urząd usprawnił procedury monitorowania wydatków związanych z podróżami; |
| --- | --- |

5.

przypomina wniosek Trybunału dotyczący roku budżetowego 2017, zgodnie z którym procedury monitorowania wydatków związanych z podróżami były niewystarczające; przyjmuje z zadowoleniem fakt, że Urząd przeprowadził wewnętrzne postępowanie wyjaśniające w tej sprawie, efektem którego były również ustalenia OLAF; zauważa, że w związku z tymi ustaleniami podjęto działania następcze i odpowiednie kroki prawne; zauważa, że na początku 2020 r. Urząd usprawnił procedury monitorowania wydatków związanych z podróżami;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że 11 czerwca 2021 r. ustanowiono, a od 1 stycznia 2022 r. zaczęto w pełni stosować skuteczną politykę zarządzania wynajmowanymi lokalami i powiązanymi usługami, której domagał się Trybunał; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że 11 czerwca 2021 r. ustanowiono, a od 1 stycznia 2022 r. zaczęto w pełni stosować skuteczną politykę zarządzania wynajmowanymi lokalami i powiązanymi usługami, której domagał się Trybunał;

| 7. | przypomina zalecenie Trybunału w sprawie roku budżetowego 2018, zgodnie z którym Urząd powinien ustanowić skuteczną kontrolę finansową ex post; zauważa, że w związku z tym zaleceniem Urząd ustanowił dwa rodzaje kontroli ex post; wzywa Urząd do szybkiego zakończenia trwających procesów za lata 2020 i 2021 oraz do niezwłocznego poinformowania organu udzielającego absolutorium o ich wynikach; |
| --- | --- |

7.

przypomina zalecenie Trybunału w sprawie roku budżetowego 2018, zgodnie z którym Urząd powinien ustanowić skuteczną kontrolę finansową ex post; zauważa, że w związku z tym zaleceniem Urząd ustanowił dwa rodzaje kontroli ex post; wzywa Urząd do szybkiego zakończenia trwających procesów za lata 2020 i 2021 oraz do niezwłocznego poinformowania organu udzielającego absolutorium o ich wynikach;

ex post

| 8. | zwraca uwagę na wniosek zarządu Urzędu, który negatywnie ocenił efektywność kosztową i wartość dodaną utworzenia jednostki audytu wewnętrznego uzupełniającej funkcję kontrolną sprawowaną już przez Służbę Audytu Wewnętrznego Komisji; |
| --- | --- |

8.

zwraca uwagę na wniosek zarządu Urzędu, który negatywnie ocenił efektywność kosztową i wartość dodaną utworzenia jednostki audytu wewnętrznego uzupełniającej funkcję kontrolną sprawowaną już przez Służbę Audytu Wewnętrznego Komisji;

Wyniki

Wyniki

| 9. | zwraca uwagę, że Urząd poinformował, iż w 2020 r. zrealizował łącznie 5 313 płatności w porównaniu z 9 871 płatnościami w 2019 r., przy czym 334 (6,29 %) płatności zrealizowano ponad 30 dni po otrzymaniu faktury, w porównaniu z 1 312 (13,29 %) w 2019 r.; odnotowuje, że w 2020 r. wypłacono odsetki w wysokości 6 374,89 EUR w porównaniu z 25 652,34 EUR w 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje znaczną poprawę ogólnych wyników w zakresie terminów płatności oraz obniżenie odsetek wypłacanych z tytułu opóźnień w płatnościach; |
| --- | --- |

9.

zwraca uwagę, że Urząd poinformował, iż w 2020 r. zrealizował łącznie 5 313 płatności w porównaniu z 9 871 płatnościami w 2019 r., przy czym 334 (6,29 %) płatności zrealizowano ponad 30 dni po otrzymaniu faktury, w porównaniu z 1 312 (13,29 %) w 2019 r.; odnotowuje, że w 2020 r. wypłacono odsetki w wysokości 6 374,89 EUR w porównaniu z 25 652,34 EUR w 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje znaczną poprawę ogólnych wyników w zakresie terminów płatności oraz obniżenie odsetek wypłacanych z tytułu opóźnień w płatnościach;

| 10. | przypomina, że w 2020 r. w państwach członkowskich małoletni bez opieki złożyli około 13 600 wniosków o udzielenie azylu; podkreśla, jak ważne jest zapewnienie ochrony małoletnich dzięki specjalnemu systemowi ich przyjmowania; |
| --- | --- |

10.

przypomina, że w 2020 r. w państwach członkowskich małoletni bez opieki złożyli około 13 600 wniosków o udzielenie azylu; podkreśla, jak ważne jest zapewnienie ochrony małoletnich dzięki specjalnemu systemowi ich przyjmowania;

| 11. | zauważa, że Urząd stosuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki efektywności do oceny wyników swojej działalności; z zadowoleniem przyjmuje osiągnięcie lub przekroczenie celów dla większości wskaźników pomimo trudności napotykanych w związku z pandemią COVID-19; ubolewa, że w przypadku szeregu wskaźników nie były dostępne żadne dane krajowe z państw członkowskich, i wzywa właściwe organy krajowe oraz Urząd do zajęcia się tą kwestią przy wykorzystaniu wszelkich dostępnych kanałów; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że Urząd stosuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki efektywności do oceny wyników swojej działalności; z zadowoleniem przyjmuje osiągnięcie lub przekroczenie celów dla większości wskaźników pomimo trudności napotykanych w związku z pandemią COVID-19; ubolewa, że w przypadku szeregu wskaźników nie były dostępne żadne dane krajowe z państw członkowskich, i wzywa właściwe organy krajowe oraz Urząd do zajęcia się tą kwestią przy wykorzystaniu wszelkich dostępnych kanałów;

| 12. | z zadowoleniem zauważa, że Urząd regularnie współpracuje z innymi agencjami unijnymi, a w szczególności z agencjami działającymi w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; z zadowoleniem przyjmuje współpracę opartą na dwustronnych umowach o współpracy, takich jak ustalenia robocze między Urzędem a Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) czy Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Agencją Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), oraz plany współpracy z Fronteksem i eu-LISA mające na celu lepsze dostosowanie wspólnych projektów i systematyczną wymianę informacji; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem zauważa, że Urząd regularnie współpracuje z innymi agencjami unijnymi, a w szczególności z agencjami działającymi w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; z zadowoleniem przyjmuje współpracę opartą na dwustronnych umowach o współpracy, takich jak ustalenia robocze między Urzędem a Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) czy Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Agencją Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), oraz plany współpracy z Fronteksem i eu-LISA mające na celu lepsze dostosowanie wspólnych projektów i systematyczną wymianę informacji;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 13. | zwraca uwagę, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 78,96 %, tj. zatrudniono 289 z 366 pracowników na czas określony przewidzianych w budżecie Unii (budżet na 2019 r. przewidywał 284 takie stanowiska), a kolejnych 17 stanowisk zostało zaoferowanych lub przyjętych; odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Urząd zatrudniał 91 pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych, a kolejnych 22 stanowisk zostało zaoferowanych lub przyjętych, przy czym budżet przewidywał odpowiednio 123 i 11 stanowisk; |
| --- | --- |

13.

zwraca uwagę, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 78,96 %, tj. zatrudniono 289 z 366 pracowników na czas określony przewidzianych w budżecie Unii (budżet na 2019 r. przewidywał 284 takie stanowiska), a kolejnych 17 stanowisk zostało zaoferowanych lub przyjętych; odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Urząd zatrudniał 91 pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych, a kolejnych 22 stanowisk zostało zaoferowanych lub przyjętych, przy czym budżet przewidywał odpowiednio 123 i 11 stanowisk;

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje tendencję spadkową w odniesieniu do liczby pracowników tymczasowych w porównaniu z całkowitą liczbą pracowników; podkreśla, że jedną z przyczyn zależności od personelu tymczasowego było opóźnienie w przyjęciu i wejściu w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2303 (2) (zwanego dalej „rozporządzeniem”) ustanawiającego Agencję Unii Europejskiej ds. Azylu; z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie rozporządzenia, które pozwoliło Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu zatrudniać ekspertów za wynagrodzeniem; podkreśla, że w celu zmniejszenia tej zależności Urząd podjął aktywny dialog z Komisją; ubolewa, że można było znaleźć jedynie rozwiązania krótkoterminowe, a w 2020 r. Urząd mógł zatrudnić 58 pracowników kontraktowych jedynie na okres jednego roku, do czasu planowanego przyjęcia rozporządzenia; zauważa jednak, że ze względu na opóźnienie w przyjęciu rozporządzenia Urząd znalazł się w trudnej sytuacji, ponieważ porozumienie nie pozwalało mu na przedłużenie tych umów do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia; z ubolewaniem zauważa poważny brak myślenia perspektywicznego ze strony Komisji w momencie opracowywania i przydzielania tych stanowisk Urzędowi; podkreśla, że sytuacja ta negatywnie wpłynęła na zdolność Urzędu do rekrutacji pracowników i na jego działalność; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje tendencję spadkową w odniesieniu do liczby pracowników tymczasowych w porównaniu z całkowitą liczbą pracowników; podkreśla, że jedną z przyczyn zależności od personelu tymczasowego było opóźnienie w przyjęciu i wejściu w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2303 (2) (zwanego dalej „rozporządzeniem”) ustanawiającego Agencję Unii Europejskiej ds. Azylu; z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie rozporządzenia, które pozwoliło Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu zatrudniać ekspertów za wynagrodzeniem; podkreśla, że w celu zmniejszenia tej zależności Urząd podjął aktywny dialog z Komisją; ubolewa, że można było znaleźć jedynie rozwiązania krótkoterminowe, a w 2020 r. Urząd mógł zatrudnić 58 pracowników kontraktowych jedynie na okres jednego roku, do czasu planowanego przyjęcia rozporządzenia; zauważa jednak, że ze względu na opóźnienie w przyjęciu rozporządzenia Urząd znalazł się w trudnej sytuacji, ponieważ porozumienie nie pozwalało mu na przedłużenie tych umów do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia; z ubolewaniem zauważa poważny brak myślenia perspektywicznego ze strony Komisji w momencie opracowywania i przydzielania tych stanowisk Urzędowi; podkreśla, że sytuacja ta negatywnie wpłynęła na zdolność Urzędu do rekrutacji pracowników i na jego działalność;

2

| 15. | zauważa z zaniepokojeniem, że pomimo wniosku Trybunału, zgodnie z którym poczyniono postępy w przyciąganiu nowych pracowników, wskaźnik wykonania w wysokości 78,96 % oznacza, że czwarty rok z rzędu Urząd nie zdołał osiągnąć celów swojego planu zatrudnienia; zauważa, że w 2020 r. dodatkowo zatrudniono 58 pracowników kontraktowych, którzy nie byli przewidziani w planie zatrudnienia; z zadowoleniem przyjmuje stopniowy wzrost wskaźnika obsadzenia stanowisk w Urzędzie oraz fakt, że według przewidywań pod koniec 2021 r. poziom wykonania planu zatrudnienia w Urzędzie powinien wynieść nieco ponad 90 %; z zadowoleniem przyjmuje odnotowany spadek wskaźnika rotacji personelu z 6,58 % w 2019 r. do 5,73 % w 2020 r.; |
| --- | --- |

15.

zauważa z zaniepokojeniem, że pomimo wniosku Trybunału, zgodnie z którym poczyniono postępy w przyciąganiu nowych pracowników, wskaźnik wykonania w wysokości 78,96 % oznacza, że czwarty rok z rzędu Urząd nie zdołał osiągnąć celów swojego planu zatrudnienia; zauważa, że w 2020 r. dodatkowo zatrudniono 58 pracowników kontraktowych, którzy nie byli przewidziani w planie zatrudnienia; z zadowoleniem przyjmuje stopniowy wzrost wskaźnika obsadzenia stanowisk w Urzędzie oraz fakt, że według przewidywań pod koniec 2021 r. poziom wykonania planu zatrudnienia w Urzędzie powinien wynieść nieco ponad 90 %; z zadowoleniem przyjmuje odnotowany spadek wskaźnika rotacji personelu z 6,58 % w 2019 r. do 5,73 % w 2020 r.;

| 16. | przypomina wniosek Trybunał dotyczący roku budżetowego 2017, zgodnie z którym monitorowanie umów pod kątem zgodności z krajowymi przepisami dotyczącymi pracowników tymczasowych było niewystarczające; zauważa, że biorąc pod uwagę sprawę C-948/19 toczącą się przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej (zwanym dalej „Trybunałem Sprawiedliwości”), Trybunał powstrzyma się od przedstawiania jakichkolwiek uwag na temat prawidłowości podejścia Urzędu; wzywa Urząd do poinformowania organu udzielającego absolutorium o dalszych krokach podjętych w tej kwestii po opublikowaniu przez Trybunał Sprawiedliwości decyzji w tej sprawie; |
| --- | --- |

16.

przypomina wniosek Trybunał dotyczący roku budżetowego 2017, zgodnie z którym monitorowanie umów pod kątem zgodności z krajowymi przepisami dotyczącymi pracowników tymczasowych było niewystarczające; zauważa, że biorąc pod uwagę sprawę C-948/19 toczącą się przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej (zwanym dalej „Trybunałem Sprawiedliwości”), Trybunał powstrzyma się od przedstawiania jakichkolwiek uwag na temat prawidłowości podejścia Urzędu; wzywa Urząd do poinformowania organu udzielającego absolutorium o dalszych krokach podjętych w tej kwestii po opublikowaniu przez Trybunał Sprawiedliwości decyzji w tej sprawie;

| 17. | przypomina wniosek Trybunału z roku budżetowego 2018, zgodnie z którym zawierane przez Urząd umowy z przedsiębiorstwami z branży IT sformułowano w taki sposób, iż mogłyby oznaczać oddelegowanie pracowników tymczasowych, a nie uzyskanie ściśle określonych usług bądź produktów, oraz że byłoby to sprzeczne z regulaminem pracowniczym i przepisami Unii dotyczącymi zatrudnienia socjalnego; przypomina zalecenie Trybunału, aby Urząd sporządzał umowy w sposób zapobiegający niejasności co do tego, czy przedmiotem jest zamówienie usług informatycznych czy pracowników tymczasowych, oraz odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą roku budżetowego 2020 o tym, że działania w tej kwestii są nadal prowadzone; wzywa Urząd do szybkiego zajęcia się tą kwestią; |
| --- | --- |

17.

przypomina wniosek Trybunału z roku budżetowego 2018, zgodnie z którym zawierane przez Urząd umowy z przedsiębiorstwami z branży IT sformułowano w taki sposób, iż mogłyby oznaczać oddelegowanie pracowników tymczasowych, a nie uzyskanie ściśle określonych usług bądź produktów, oraz że byłoby to sprzeczne z regulaminem pracowniczym i przepisami Unii dotyczącymi zatrudnienia socjalnego; przypomina zalecenie Trybunału, aby Urząd sporządzał umowy w sposób zapobiegający niejasności co do tego, czy przedmiotem jest zamówienie usług informatycznych czy pracowników tymczasowych, oraz odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą roku budżetowego 2020 o tym, że działania w tej kwestii są nadal prowadzone; wzywa Urząd do szybkiego zajęcia się tą kwestią;

| 18. | przypomina, że w odniesieniu do roku budżetowego 2019 Trybunał stwierdził, że w procedurach wyboru ekspertów zewnętrznych i zawierania umów z nimi systematycznie brakowało solidnej ścieżki audytu oraz że późniejsze płatności z tytułu tych umów są nieprawidłowe; zauważa, że Urząd zrealizował zalecenia Trybunału, publikując w 2020 r. nowe zaproszenie do wyrażenia zainteresowania; wzywa Urząd do informowania na bieżąco organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

18.

przypomina, że w odniesieniu do roku budżetowego 2019 Trybunał stwierdził, że w procedurach wyboru ekspertów zewnętrznych i zawierania umów z nimi systematycznie brakowało solidnej ścieżki audytu oraz że późniejsze płatności z tytułu tych umów są nieprawidłowe; zauważa, że Urząd zrealizował zalecenia Trybunału, publikując w 2020 r. nowe zaproszenie do wyrażenia zainteresowania; wzywa Urząd do informowania na bieżąco organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach;

| 19. | podkreśla, że przydział stanowisk przez Komisję na poziomie niewspółmiernym do wymogów i zadań przewidzianych dla danego stanowiska ma negatywny wpływ na funkcjonowanie Urzędu; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że przydział stanowisk przez Komisję na poziomie niewspółmiernym do wymogów i zadań przewidzianych dla danego stanowiska ma negatywny wpływ na funkcjonowanie Urzędu;

| 20. | przyjmuje do wiadomości ustalenie Trybunału, że w 2020 r. w Urzędzie było 16 wakatów na stanowiskach kierowniczych, przy czym 10 z nich było przez ponad rok obsadzonych przez pracowników pełniących obowiązki; odnotowuje stwierdzenie Trybunału, że jest to sprzeczne z regulaminem pracowniczym, który ogranicza czas trwania tymczasowych nominacji na stanowiska kierownicze do jednego roku, oraz że taka niepewność na stanowiskach kierowniczych może negatywnie wpłynąć na zarządzanie Urzędem i strategiczną ciągłość jego działalności; |
| --- | --- |

20.

przyjmuje do wiadomości ustalenie Trybunału, że w 2020 r. w Urzędzie było 16 wakatów na stanowiskach kierowniczych, przy czym 10 z nich było przez ponad rok obsadzonych przez pracowników pełniących obowiązki; odnotowuje stwierdzenie Trybunału, że jest to sprzeczne z regulaminem pracowniczym, który ogranicza czas trwania tymczasowych nominacji na stanowiska kierownicze do jednego roku, oraz że taka niepewność na stanowiskach kierowniczych może negatywnie wpłynąć na zarządzanie Urzędem i strategiczną ciągłość jego działalności;

| 21. | przypomina, że wykonując swoje działania, Urząd jest w pewnym stopniu zależny od współpracy z państwami członkowskimi, np. pod względem liczby ekspertów krajowych udostępnianych w ramach interwencyjnej rezerwy ekspertów ds. azylu, o której mowa w art. 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 (3) ustanawiającego Urząd; podkreśla, że zdaniem Trybunału, ze względu na ograniczoną liczbę takich udostępnionych ekspertów krajowych, na potrzeby wykonywania zadań z zakresu wsparcia operacyjnego w terenie Urząd polega w większym stopniu na pracownikach zatrudnionych za pośrednictwem agencji pracy tymczasowej; wzywa państwa członkowskie do wywiązywania się z zobowiązań w zakresie ekspertów krajowych, aby Urząd nie musiał polegać na wykonawcach zewnętrznych; |
| --- | --- |

21.

przypomina, że wykonując swoje działania, Urząd jest w pewnym stopniu zależny od współpracy z państwami członkowskimi, np. pod względem liczby ekspertów krajowych udostępnianych w ramach interwencyjnej rezerwy ekspertów ds. azylu, o której mowa w art. 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 (3) ustanawiającego Urząd; podkreśla, że zdaniem Trybunału, ze względu na ograniczoną liczbę takich udostępnionych ekspertów krajowych, na potrzeby wykonywania zadań z zakresu wsparcia operacyjnego w terenie Urząd polega w większym stopniu na pracownikach zatrudnionych za pośrednictwem agencji pracy tymczasowej; wzywa państwa członkowskie do wywiązywania się z zobowiązań w zakresie ekspertów krajowych, aby Urząd nie musiał polegać na wykonawcach zewnętrznych;

3

| 22. | z niepokojem odnosi się do równowagi płci w kadrze kierowniczej najwyższego szczebla złożonej z 10 mężczyzn (83,3 %) i 2 kobiet (16,7 %), jak i w zarządzie złożonym z 21 mężczyzn (67,7 %) i 10 kobiet (32,3 %); odnotowuje, że ogółem w skład personelu wchodzi 186 mężczyzn (38,0 %) i 304 kobiety (62,0 %); zwraca się do Urzędu, aby w przyszłości zapewnił równowagę płci w kadrze kierowniczej i wśród pracowników; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Urzędu zwracały uwagę na równowagę płci; |
| --- | --- |

22.

z niepokojem odnosi się do równowagi płci w kadrze kierowniczej najwyższego szczebla złożonej z 10 mężczyzn (83,3 %) i 2 kobiet (16,7 %), jak i w zarządzie złożonym z 21 mężczyzn (67,7 %) i 10 kobiet (32,3 %); odnotowuje, że ogółem w skład personelu wchodzi 186 mężczyzn (38,0 %) i 304 kobiety (62,0 %); zwraca się do Urzędu, aby w przyszłości zapewnił równowagę płci w kadrze kierowniczej i wśród pracowników; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Urzędu zwracały uwagę na równowagę płci;

| 23. | odnotowuje toczącą się przed Sądem sprawę dotyczącą procedur zatrudniania pracowników tymczasowych na Malcie; podkreśla, że wszystkie procedury udzielania zamówień publicznych w agencjach Unii muszą się odbywać z zachowaniem wysokiego poziomu przejrzystości; wzywa Urząd do regularnego informowania organu udzielającego absolutorium o stanie i przebiegu postępowania sądowego w tej sprawie; |
| --- | --- |

23.

odnotowuje toczącą się przed Sądem sprawę dotyczącą procedur zatrudniania pracowników tymczasowych na Malcie; podkreśla, że wszystkie procedury udzielania zamówień publicznych w agencjach Unii muszą się odbywać z zachowaniem wysokiego poziomu przejrzystości; wzywa Urząd do regularnego informowania organu udzielającego absolutorium o stanie i przebiegu postępowania sądowego w tej sprawie;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 24. | odnotowuje, że w 2020 r. Urząd uruchomił 65 procedur, w porównaniu z 48 w 2019 r., w tym większość procedur negocjacyjnych z udziałem jednego kandydata (40 %) i otwartych zaproszeń (26,15 %); |
| --- | --- |

24.

odnotowuje, że w 2020 r. Urząd uruchomił 65 procedur, w porównaniu z 48 w 2019 r., w tym większość procedur negocjacyjnych z udziałem jednego kandydata (40 %) i otwartych zaproszeń (26,15 %);

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 25. | przyjmuje do wiadomości skierowaną do organu udzielającego absolutorium odpowiedź Urzędu w sprawie deklaracji interesów, w której stwierdzono, że przy obejmowaniu stanowiska wszyscy pracownicy podpisują deklarację interesów; zwraca uwagę, że deklarację interesów dyrektor wykonawczej opublikowano na stronie internetowej Urzędu; ponownie wzywa Urząd, by opublikował na swojej stronie internetowej deklaracje interesów pozostałych członków kadry kierowniczej wyższego szczebla; |
| --- | --- |

25.

przyjmuje do wiadomości skierowaną do organu udzielającego absolutorium odpowiedź Urzędu w sprawie deklaracji interesów, w której stwierdzono, że przy obejmowaniu stanowiska wszyscy pracownicy podpisują deklarację interesów; zwraca uwagę, że deklarację interesów dyrektor wykonawczej opublikowano na stronie internetowej Urzędu; ponownie wzywa Urząd, by opublikował na swojej stronie internetowej deklaracje interesów pozostałych członków kadry kierowniczej wyższego szczebla;

| 26. | zauważa, że służby prowadzą już ostatnie konsultacje w sprawie zmienionej polityki w zakresie konfliktu interesów przez przedłożeniem jej zarządowi; wzywa Urząd do sfinalizowania tej zmienionej polityki; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że służby prowadzą już ostatnie konsultacje w sprawie zmienionej polityki w zakresie konfliktu interesów przez przedłożeniem jej zarządowi; wzywa Urząd do sfinalizowania tej zmienionej polityki;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 27. | z zadowoleniem przyjmuje przegląd strategii kontroli w odniesieniu do głównych działań kontrolnych prowadzonych przez Urząd przy zastosowaniu podejścia opartego na analizie ryzyka i uwzględnieniu opłacalności kontroli; z zadowoleniem przyjmuje ogólną poprawę sytuacji w zakresie kontroli wewnętrznej, w tym zamówień publicznych, w Urzędzie, co można wywnioskować ze sprawozdania Trybunału; odnotowuje w związku z tym uwagę Trybunału, zgodnie z którą plan działania w zakresie zarządzania z 2018 r. został przerwany w 2020 r. i włączony do kwartalnego sprawozdania monitorującego dla zarządu i samooceny kontroli wewnętrznej, ale Trybunał nadal uznaje za istotne niektóre działania wymagające starannego wprowadzenia, oraz wzywa Urząd do dalszego wdrażania tych działań ze zwróceniem szczególnej uwagi na liczbę pracowników tymczasowych zastępujących pracowników etatowych, liczbę wolnych stanowisk kierowniczych i aktualizację polityki dotyczącej konfliktu interesów, a także do informowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

27.

z zadowoleniem przyjmuje przegląd strategii kontroli w odniesieniu do głównych działań kontrolnych prowadzonych przez Urząd przy zastosowaniu podejścia opartego na analizie ryzyka i uwzględnieniu opłacalności kontroli; z zadowoleniem przyjmuje ogólną poprawę sytuacji w zakresie kontroli wewnętrznej, w tym zamówień publicznych, w Urzędzie, co można wywnioskować ze sprawozdania Trybunału; odnotowuje w związku z tym uwagę Trybunału, zgodnie z którą plan działania w zakresie zarządzania z 2018 r. został przerwany w 2020 r. i włączony do kwartalnego sprawozdania monitorującego dla zarządu i samooceny kontroli wewnętrznej, ale Trybunał nadal uznaje za istotne niektóre działania wymagające starannego wprowadzenia, oraz wzywa Urząd do dalszego wdrażania tych działań ze zwróceniem szczególnej uwagi na liczbę pracowników tymczasowych zastępujących pracowników etatowych, liczbę wolnych stanowisk kierowniczych i aktualizację polityki dotyczącej konfliktu interesów, a także do informowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach;

| 28. | przyjmuje z zadowoleniem szczegółową analizę dotyczącą samooceny kontroli wewnętrznej Urzędu zawartą w jego skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności, które umożliwiło dokładny wgląd w stan kontroli wewnętrznej w Urzędzie; zwraca uwagę na wniosek z samooceny, zgodnie z którym system kontroli wewnętrznej Urzędu jest skuteczny i wydajny, przy czym konieczne jest wprowadzenie pewnych ulepszeń; zachęca Urząd do dalszego stosowania dobrych praktyk polegających na ocenie i wdrażaniu zidentyfikowanych usprawnień; |
| --- | --- |

28.

przyjmuje z zadowoleniem szczegółową analizę dotyczącą samooceny kontroli wewnętrznej Urzędu zawartą w jego skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności, które umożliwiło dokładny wgląd w stan kontroli wewnętrznej w Urzędzie; zwraca uwagę na wniosek z samooceny, zgodnie z którym system kontroli wewnętrznej Urzędu jest skuteczny i wydajny, przy czym konieczne jest wprowadzenie pewnych ulepszeń; zachęca Urząd do dalszego stosowania dobrych praktyk polegających na ocenie i wdrażaniu zidentyfikowanych usprawnień;

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. usprawniono wdrażanie ram kontroli wewnętrznej poprzez dodanie funkcji kontroli ex post, uwzględniając tym samym uwagi organu udzielającego absolutorium z poprzednich lat; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. usprawniono wdrażanie ram kontroli wewnętrznej poprzez dodanie funkcji kontroli ex post, uwzględniając tym samym uwagi organu udzielającego absolutorium z poprzednich lat;

ex post

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 30. | zwraca uwagę, że decyzją dyrektor wykonawczej z 11 marca 2020 r. utworzono w Urzędzie zespół reagowania na COVID-19, oraz odnotowuje skoordynowaną reakcję Urzędu na pandemię COVID-19; zwraca uwagę, że skala i złożoność operacji Urzędu oraz ostatnie wydarzenia, takie jak pandemia COVID-19, podkreślają znaczenie takiego sformalizowanego, zaktualizowanego planu; odnotowuje, że Urząd przyjął plan ciągłości działania 31 marca 2021 r.; |
| --- | --- |

30.

zwraca uwagę, że decyzją dyrektor wykonawczej z 11 marca 2020 r. utworzono w Urzędzie zespół reagowania na COVID-19, oraz odnotowuje skoordynowaną reakcję Urzędu na pandemię COVID-19; zwraca uwagę, że skala i złożoność operacji Urzędu oraz ostatnie wydarzenia, takie jak pandemia COVID-19, podkreślają znaczenie takiego sformalizowanego, zaktualizowanego planu; odnotowuje, że Urząd przyjął plan ciągłości działania 31 marca 2021 r.;

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje wsparcie w postaci wideokonferencji sieci tematycznych, którego Urząd udzielił państwom członkowskim w związku z wyzwaniami wynikającymi z pandemii COVID-19, takimi jak wpływ pandemii na pewne aspekty procedury azylowej i przesiedleń; z zadowoleniem przyjmuje zalecenia dotyczące rozwiązań zdalnych w zakresie rejestracji i przesłuchań w sprawach azylowych; z uznaniem odnotowuje plan proaktywnego wdrożenia przez Urząd szczepień osób ubiegających się o azyl i osób korzystających z ochrony międzynarodowej; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem przyjmuje wsparcie w postaci wideokonferencji sieci tematycznych, którego Urząd udzielił państwom członkowskim w związku z wyzwaniami wynikającymi z pandemii COVID-19, takimi jak wpływ pandemii na pewne aspekty procedury azylowej i przesiedleń; z zadowoleniem przyjmuje zalecenia dotyczące rozwiązań zdalnych w zakresie rejestracji i przesłuchań w sprawach azylowych; z uznaniem odnotowuje plan proaktywnego wdrożenia przez Urząd szczepień osób ubiegających się o azyl i osób korzystających z ochrony międzynarodowej;

| 32. | z zadowoleniem odnotowuje fakt, że według Urzędu niektóre środki podjęte w odpowiedzi na pandemię COVID-19 miały pozytywny wpływ na jego efektywność środowiskową, w szczególności zmniejszenie zużycia energii elektrycznej, zmniejszenie wkładu Urzędu w globalne emisje CO2 związane z podróżami ze względu na odwołanie wyjazdów służbowych i podróży uczestników biorących udział w posiedzeniach Urzędu i sesjach szkoleniowych oraz zniesienie wymogu fizycznej obecności kandydatów biorących udział w procedurach naboru pracowników i w pisemnych ocenach, zamiast których zastosowano alternatywne rozwiązania zarządzane zdalnie (wideokonferencje i monitorowaną ocenę online); |
| --- | --- |

32.

z zadowoleniem odnotowuje fakt, że według Urzędu niektóre środki podjęte w odpowiedzi na pandemię COVID-19 miały pozytywny wpływ na jego efektywność środowiskową, w szczególności zmniejszenie zużycia energii elektrycznej, zmniejszenie wkładu Urzędu w globalne emisje CO2 związane z podróżami ze względu na odwołanie wyjazdów służbowych i podróży uczestników biorących udział w posiedzeniach Urzędu i sesjach szkoleniowych oraz zniesienie wymogu fizycznej obecności kandydatów biorących udział w procedurach naboru pracowników i w pisemnych ocenach, zamiast których zastosowano alternatywne rozwiązania zarządzane zdalnie (wideokonferencje i monitorowaną ocenę online);

2

Inne uwagi

Inne uwagi

| 33. | odnotowuje z zadowoleniem, że Urząd rozważa utrzymanie środków ochrony środowiska i uzupełnienie ich bardziej długotrwałymi inicjatywami na rzecz zmniejszenia śladu węglowego oraz zajęcie się kwestiami budownictwa ekologicznego i zrównoważonej mobilności w odniesieniu do podróży personelu, bardziej ekologicznych dojazdów do pracy i podróży związanych z zebraniami i szkoleniami; zachęca Urząd do dzielenia się wyciągniętymi wnioskami z innymi członkami sieci agencji UE; |
| --- | --- |

33.

odnotowuje z zadowoleniem, że Urząd rozważa utrzymanie środków ochrony środowiska i uzupełnienie ich bardziej długotrwałymi inicjatywami na rzecz zmniejszenia śladu węglowego oraz zajęcie się kwestiami budownictwa ekologicznego i zrównoważonej mobilności w odniesieniu do podróży personelu, bardziej ekologicznych dojazdów do pracy i podróży związanych z zebraniami i szkoleniami; zachęca Urząd do dzielenia się wyciągniętymi wnioskami z innymi członkami sieci agencji UE;

| 34. | z satysfakcją odnotowuje utworzenie w 2020 r. w ramach biura wykonawczego Urzędu sektora ds. prawnych i ochrony danych; podkreśla, że sektor ds. prawnych i ochrony danych przyczynia się do zapewnienia solidnego otoczenia prawnego dla funkcjonowania Urzędu, prowadząc postępowania sądowe i postępowania poprzedzające wniesienie skargi oraz reprezentując Urząd w sprawach sądowych; |
| --- | --- |

34.

z satysfakcją odnotowuje utworzenie w 2020 r. w ramach biura wykonawczego Urzędu sektora ds. prawnych i ochrony danych; podkreśla, że sektor ds. prawnych i ochrony danych przyczynia się do zapewnienia solidnego otoczenia prawnego dla funkcjonowania Urzędu, prowadząc postępowania sądowe i postępowania poprzedzające wniesienie skargi oraz reprezentując Urząd w sprawach sądowych;

| 35. | podkreśla, że w 2020 r. Urząd nadal napotykał trudności w wypełnianiu niektórych zadań z powodu nieaktualnego mandatu, zwłaszcza w odniesieniu do ram prawnych i mechanizmów rozmieszczania zespołów wsparcia w dziedzinie azylu zapewniających wsparcie wymagane przez państwa członkowskie; z zadowoleniem przyjmuje porozumienie osiągnięte przez współprawodawców i wejście w życie rozporządzenia, które przekształciło Urząd w pełnoprawną Agencję Unii Europejskiej ds. Azylu; |
| --- | --- |

35.

podkreśla, że w 2020 r. Urząd nadal napotykał trudności w wypełnianiu niektórych zadań z powodu nieaktualnego mandatu, zwłaszcza w odniesieniu do ram prawnych i mechanizmów rozmieszczania zespołów wsparcia w dziedzinie azylu zapewniających wsparcie wymagane przez państwa członkowskie; z zadowoleniem przyjmuje porozumienie osiągnięte przez współprawodawców i wejście w życie rozporządzenia, które przekształciło Urząd w pełnoprawną Agencję Unii Europejskiej ds. Azylu;

| 36. | przypomina o ważnej roli, jaką Urząd odgrywa w polityce azylowej Unii, zapewniając państwom członkowskim cenną wiedzę i zasoby w tej dziedzinie; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie w 2020 r. nowego planu wsparcia operacyjnego z Hiszpanią, dzięki czemu łączna liczba państw wspieranych przez Urząd wzrosła do ośmiu; podkreśla, że zastosowanie tego działania wspierającego oznacza, iż Urząd stał się w pełni operacyjny w piątym już państwie członkowskim, po Cyprze, Grecji, Włoszech i Malcie, a tym samym wspiera obecnie wszystkie najważniejsze państwa pierwszego przybycia w zarządzaniu procedurami azylowymi i procedurami przyjmowania; |
| --- | --- |

36.

przypomina o ważnej roli, jaką Urząd odgrywa w polityce azylowej Unii, zapewniając państwom członkowskim cenną wiedzę i zasoby w tej dziedzinie; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie w 2020 r. nowego planu wsparcia operacyjnego z Hiszpanią, dzięki czemu łączna liczba państw wspieranych przez Urząd wzrosła do ośmiu; podkreśla, że zastosowanie tego działania wspierającego oznacza, iż Urząd stał się w pełni operacyjny w piątym już państwie członkowskim, po Cyprze, Grecji, Włoszech i Malcie, a tym samym wspiera obecnie wszystkie najważniejsze państwa pierwszego przybycia w zarządzaniu procedurami azylowymi i procedurami przyjmowania;

| 37. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

37.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

4

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 191.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2303 z dnia 15 grudnia 2021 r. ustanawiające Agencję Unii Europejskiej ds. Azylu i uchylające rozporządzenie (UE) nr 439/2010 (Dz.U. L 468 z 30.12.2021, s. 1).

2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie utworzenia Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (Dz.U. L 132 z 29.5.2010, s. 11).

3

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/233 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/233

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1736

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu – AUEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0077/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie utworzenia Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (4), w szczególności jego art. 36, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie utworzenia Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (4), w szczególności jego art. 36,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2303 z dnia 15 grudnia 2021 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 439/2010 (5), w szczególności jego art. 55, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2303 z dnia 15 grudnia 2021 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 439/2010 (5), w szczególności jego art. 55,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0107/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 132 z 29.5.2010, s. 11.

4

(5)  
  Dz.U. L 468 z 30.12.2021, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/234 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/234

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1737

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0078/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego), zmiany decyzji nr 716/2009/WE oraz uchylenia decyzji Komisji 2009/78/WE (4), w szczególności jego art. 64, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego), zmiany decyzji nr 716/2009/WE oraz uchylenia decyzji Komisji 2009/78/WE (4), w szczególności jego art. 64,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0098/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 12.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/235 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/235

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1738

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0098/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 46 715 822 EUR, co stanowi wzrost o 3,06 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że Urząd jest finansowany głównie z wkładu Unii (17 660 140 EUR, co stanowi 37,80 %) oraz z wkładów krajowych organów nadzoru państw członkowskich i obserwatorów (29 055 682 EUR, co stanowi 62,20 %); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 46 715 822 EUR, co stanowi wzrost o 3,06 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że Urząd jest finansowany głównie z wkładu Unii (17 660 140 EUR, co stanowi 37,80 %) oraz z wkładów krajowych organów nadzoru państw członkowskich i obserwatorów (29 055 682 EUR, co stanowi 62,20 %);

1

| B. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii w drodze zwiększania przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii w drodze zwiększania przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażania koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| C. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,17 %, co oznacza wzrost o 1,88 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 90,36 %, co oznacza wzrost o 4,48 % w porównaniu z poprzednim rokiem; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,17 %, co oznacza wzrost o 1,88 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 90,36 %, co oznacza wzrost o 4,48 % w porównaniu z poprzednim rokiem;

| 2. | zauważa, że Urząd poinformował, iż w 2020 r. dokonano 35 przesunięć budżetowych, w tym dziewięciu przesunięć budżetowych między tytułami, przy czym jedno przesunięcie w wysokości 259 500 EUR między tytułem II i III wymagało zatwierdzenia przez zarząd; zauważa, że przeniesienie na rok 2021 w wysokości 8,9 % jest mniejsze niż w poprzednim roku, kiedy to wyniosło 11,7 %, przy czym przeniesienie na rok 2021 objęło 95 środków na zobowiązania w porównaniu ze 149 w 2019 r; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że Urząd poinformował, iż w 2020 r. dokonano 35 przesunięć budżetowych, w tym dziewięciu przesunięć budżetowych między tytułami, przy czym jedno przesunięcie w wysokości 259 500 EUR między tytułem II i III wymagało zatwierdzenia przez zarząd; zauważa, że przeniesienie na rok 2021 w wysokości 8,9 % jest mniejsze niż w poprzednim roku, kiedy to wyniosło 11,7 %, przy czym przeniesienie na rok 2021 objęło 95 środków na zobowiązania w porównaniu ze 149 w 2019 r;

| 3. | zwraca uwagę na ustalenie Trybunału, zgodnie z którym Urząd nie zastosował odsetek za zwłokę, o których mowa w rozporządzeniu finansowym, do wpłaconych z opóźnieniem przez właściwe organy krajowe wkładów szeregu państw członkowskich i państw EFTA za 2020 r.; zauważa, że Trybunał obliczył kwotę narosłych odsetek za 2020 r. na 25 103 EUR; zauważa, że po konsultacji z Komisją Urząd podjął decyzję o zastosowaniu odsetek za zwłokę od 2021 r. i poinformował o tym właściwe organy krajowe w pismach, które skierował do nich w sprawie składek za 2021 r.; |
| --- | --- |

3.

zwraca uwagę na ustalenie Trybunału, zgodnie z którym Urząd nie zastosował odsetek za zwłokę, o których mowa w rozporządzeniu finansowym, do wpłaconych z opóźnieniem przez właściwe organy krajowe wkładów szeregu państw członkowskich i państw EFTA za 2020 r.; zauważa, że Trybunał obliczył kwotę narosłych odsetek za 2020 r. na 25 103 EUR; zauważa, że po konsultacji z Komisją Urząd podjął decyzję o zastosowaniu odsetek za zwłokę od 2021 r. i poinformował o tym właściwe organy krajowe w pismach, które skierował do nich w sprawie składek za 2021 r.;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd zdołał ostatecznie zlikwidować swoją siedzibę w Zjednoczonym Królestwie z dniem 7 grudnia 2020 r., spełniając wszystkie zobowiązania prawne, w związku z czym w odniesieniu do części powiązanych niewykorzystanych rezerw ujętych w księgach na dzień sprawozdawczy dokonano rozliczenia z dochodów; ponawia swój apel o przeprowadzenie audytu operacji przeniesienia siedziby, zarówno w odniesieniu do aspektów finansowych, jak i operacyjnych, w celu wyciągnięcia wniosków na rzecz usprawnień i zidentyfikowania dobrych praktyk, które można by stosować we wszystkich agencjach, aby zwiększyć ich elastyczność w reagowaniu na przyszłe wyzwania; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd zdołał ostatecznie zlikwidować swoją siedzibę w Zjednoczonym Królestwie z dniem 7 grudnia 2020 r., spełniając wszystkie zobowiązania prawne, w związku z czym w odniesieniu do części powiązanych niewykorzystanych rezerw ujętych w księgach na dzień sprawozdawczy dokonano rozliczenia z dochodów; ponawia swój apel o przeprowadzenie audytu operacji przeniesienia siedziby, zarówno w odniesieniu do aspektów finansowych, jak i operacyjnych, w celu wyciągnięcia wniosków na rzecz usprawnień i zidentyfikowania dobrych praktyk, które można by stosować we wszystkich agencjach, aby zwiększyć ich elastyczność w reagowaniu na przyszłe wyzwania;

Wyniki

Wyniki

| 5. | zauważa, że Urząd nadal wykorzystuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki efektywności (KPI), aby ocenić wartość dodaną jego działań, oraz posługuje się innymi środkami do poprawy zarządzania budżetem; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd zawarł cele dotyczące KPI w tabeli na 2020 r.; zauważa, że Urząd uaktualnił swoje ramy KPI począwszy od 2021 r., tworząc bardziej zaawansowane KPI właściwe dla każdego z celów strategicznych i rocznych; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Urząd nadal wykorzystuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki efektywności (KPI), aby ocenić wartość dodaną jego działań, oraz posługuje się innymi środkami do poprawy zarządzania budżetem; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd zawarł cele dotyczące KPI w tabeli na 2020 r.; zauważa, że Urząd uaktualnił swoje ramy KPI począwszy od 2021 r., tworząc bardziej zaawansowane KPI właściwe dla każdego z celów strategicznych i rocznych;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Urzędu podjęte w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19 wraz z krajowymi organami ochrony konkurencji, Europejskim Bankiem Centralnym i innymi organizacjami europejskimi i międzynarodowymi na rzecz koordynacji wspólnych działań mających na celu złagodzenie bezpośredniego obciążenia operacyjnego banków i jego długoterminowych skutków, a mianowicie wydawanie częstych oświadczeń stanowiących punkt odniesienia dla zainteresowanych stron, pozostawienie swobody w odniesieniu do terminów sprawozdawczych i wydawanie wytycznych politycznych, takich jak wytyczne w sprawie zarządzania ekspozycjami zagrożonymi i obciążonymi; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Urzędu podjęte w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19 wraz z krajowymi organami ochrony konkurencji, Europejskim Bankiem Centralnym i innymi organizacjami europejskimi i międzynarodowymi na rzecz koordynacji wspólnych działań mających na celu złagodzenie bezpośredniego obciążenia operacyjnego banków i jego długoterminowych skutków, a mianowicie wydawanie częstych oświadczeń stanowiących punkt odniesienia dla zainteresowanych stron, pozostawienie swobody w odniesieniu do terminów sprawozdawczych i wydawanie wytycznych politycznych, takich jak wytyczne w sprawie zarządzania ekspozycjami zagrożonymi i obciążonymi;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje przygotowanie i monitorowanie przez Urząd wytycznych w sprawie ustawodawczych i nieustawodawczych moratoriów dotyczących spłat pożyczek, w ramach których przekazano bankom wytyczne w zakresie rozwiązywania bieżących problemów związanych z płynnością, przed którymi stanęły przedsiębiorstwa unijne w czasie pandemii COVID-19, wyjaśniono stosowanie wymogów ostrożnościowych w odniesieniu do moratoriów płatniczych i umożliwiono bankom przyznawanie klientom pod pewnymi warunkami odroczeń płatności bez konieczności zmiany klasyfikacji, co pozwoliło uniknąć klasyfikowania ekspozycji jako „wstrzymanej” zgodnie z definicją restrukturyzacji lub jako „cechującej się niewykonaniem zobowiązania” ze względu na trudną restrukturyzację; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje przygotowanie i monitorowanie przez Urząd wytycznych w sprawie ustawodawczych i nieustawodawczych moratoriów dotyczących spłat pożyczek, w ramach których przekazano bankom wytyczne w zakresie rozwiązywania bieżących problemów związanych z płynnością, przed którymi stanęły przedsiębiorstwa unijne w czasie pandemii COVID-19, wyjaśniono stosowanie wymogów ostrożnościowych w odniesieniu do moratoriów płatniczych i umożliwiono bankom przyznawanie klientom pod pewnymi warunkami odroczeń płatności bez konieczności zmiany klasyfikacji, co pozwoliło uniknąć klasyfikowania ekspozycji jako „wstrzymanej” zgodnie z definicją restrukturyzacji lub jako „cechującej się niewykonaniem zobowiązania” ze względu na trudną restrukturyzację;

| 8. | zauważa, że Urząd porozumiał się z Europejskim Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych co do usług w zakresie rachunkowości; wzywa Urząd do dalszego rozwoju współdziałania z innymi agencjami unijnymi oraz do zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk w celu poprawy wydajności w zakresie zasobów ludzkich, zarządzania budynkami, usług informatycznych i bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Urząd porozumiał się z Europejskim Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych co do usług w zakresie rachunkowości; wzywa Urząd do dalszego rozwoju współdziałania z innymi agencjami unijnymi oraz do zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk w celu poprawy wydajności w zakresie zasobów ludzkich, zarządzania budynkami, usług informatycznych i bezpieczeństwa;

| 9. | podkreśla ważną rolę Urzędu w opracowywaniu unijnych ram regulacyjnych i praktycznych na rzecz zrównoważonego rozwoju w celu spełnienia ambicji politycznych i dotrzymania pilnego harmonogramu Europejskiego Zielonego Ładu; zauważa w związku z tym, że zmiana wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2175 do rozporządzenia (UE) nr 1093/2010, która upoważnia Urząd do brania pod uwagę zrównoważonych modeli biznesowych oraz uwzględniania czynników środowiskowych, społecznych i związanych z zarządzaniem (ESG) w obszarze działalności instytucji kredytowych, konglomeratów finansowych, firm inwestycyjnych, instytucji płatniczych i instytucji pieniądza elektronicznego w stopniu niezbędnym do skutecznego i spójnego realizowania jego mandatu, ma zastosowanie od dnia 1 stycznia 2020 r.; zauważa w związku z tym, że Komisja upoważniła Urząd do oceny, czy uzasadnione byłoby specjalne ostrożnościowe traktowanie ekspozycji związanych z aktywami i działaniami mającymi cele środowiskowe lub społeczne lub oba te cele, do wydania wytycznych dotyczących zarządzania przez banki ryzykami ESG, oraz do oceny, w jaki sposób można by wspierać zielone kredyty hipoteczne i zielone pożyczki; wzywa Urząd do szybkiego podjęcia działań we wszystkich wyżej wymienionych obszarach w ramach jego mandatu i w ustalonych terminach; |
| --- | --- |

9.

podkreśla ważną rolę Urzędu w opracowywaniu unijnych ram regulacyjnych i praktycznych na rzecz zrównoważonego rozwoju w celu spełnienia ambicji politycznych i dotrzymania pilnego harmonogramu Europejskiego Zielonego Ładu; zauważa w związku z tym, że zmiana wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2175 do rozporządzenia (UE) nr 1093/2010, która upoważnia Urząd do brania pod uwagę zrównoważonych modeli biznesowych oraz uwzględniania czynników środowiskowych, społecznych i związanych z zarządzaniem (ESG) w obszarze działalności instytucji kredytowych, konglomeratów finansowych, firm inwestycyjnych, instytucji płatniczych i instytucji pieniądza elektronicznego w stopniu niezbędnym do skutecznego i spójnego realizowania jego mandatu, ma zastosowanie od dnia 1 stycznia 2020 r.; zauważa w związku z tym, że Komisja upoważniła Urząd do oceny, czy uzasadnione byłoby specjalne ostrożnościowe traktowanie ekspozycji związanych z aktywami i działaniami mającymi cele środowiskowe lub społeczne lub oba te cele, do wydania wytycznych dotyczących zarządzania przez banki ryzykami ESG, oraz do oceny, w jaki sposób można by wspierać zielone kredyty hipoteczne i zielone pożyczki; wzywa Urząd do szybkiego podjęcia działań we wszystkich wyżej wymienionych obszarach w ramach jego mandatu i w ustalonych terminach;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 10. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wdrożony w 97,42 %, czyli że zatrudniono 151 pracowników tymczasowych na 155 stanowisk dla pracowników tymczasowych zatwierdzonych w budżecie Unii (w porównaniu ze 145 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. w Urzędzie zatrudnionych było 47 pracowników kontraktowych (49 zatwierdzonych stanowisk) i 17 oddelegowanych ekspertów krajowych (17 zatwierdzonych stanowisk); zauważa, że rotacja pracowników wśród pracowników tymczasowych, pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych utrzymywała się na stałym poziomie 9,0 %; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wdrożony w 97,42 %, czyli że zatrudniono 151 pracowników tymczasowych na 155 stanowisk dla pracowników tymczasowych zatwierdzonych w budżecie Unii (w porównaniu ze 145 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. w Urzędzie zatrudnionych było 47 pracowników kontraktowych (49 zatwierdzonych stanowisk) i 17 oddelegowanych ekspertów krajowych (17 zatwierdzonych stanowisk); zauważa, że rotacja pracowników wśród pracowników tymczasowych, pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych utrzymywała się na stałym poziomie 9,0 %;

| 11. | z zadowoleniem zauważa, że Urząd zatrudnia pracowników 28 narodowości, z których 48,8 % stanowią kobiety, a 51,2 % mężczyźni; ubolewa, że 83 % kadry kierowniczej wyższego szczebla stanowią mężczyźni, a tylko 17 % kobiety, czyli sytuacja wygląda identycznie jak w ubiegłym roku; podkreśla, że jest to stały problem, i apeluje do Urzędu o dalsze wysiłki na rzecz osiągnięcia równowagi płci na wszystkich szczeblach hierarchii; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym wymóg udziału kobiet i mężczyzn w komitetach selekcyjnych, aktywne zachęcanie kobiet do ubiegania się o wszystkie stanowiska kierownicze, specjalne sesje szkoleniowe dla kobiet, które chcą przygotować się do kariery kierowniczej, oraz bardziej elastyczną organizację pracy; przypomina Urzędowi, że przy wyborze kandydatów ważne są kompetencje, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem zauważa, że Urząd zatrudnia pracowników 28 narodowości, z których 48,8 % stanowią kobiety, a 51,2 % mężczyźni; ubolewa, że 83 % kadry kierowniczej wyższego szczebla stanowią mężczyźni, a tylko 17 % kobiety, czyli sytuacja wygląda identycznie jak w ubiegłym roku; podkreśla, że jest to stały problem, i apeluje do Urzędu o dalsze wysiłki na rzecz osiągnięcia równowagi płci na wszystkich szczeblach hierarchii; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym wymóg udziału kobiet i mężczyzn w komitetach selekcyjnych, aktywne zachęcanie kobiet do ubiegania się o wszystkie stanowiska kierownicze, specjalne sesje szkoleniowe dla kobiet, które chcą przygotować się do kariery kierowniczej, oraz bardziej elastyczną organizację pracy; przypomina Urzędowi, że przy wyborze kandydatów ważne są kompetencje, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Urzędu o przedłużeniu terminu, w którym pracownicy mogą ubiegać się o zwrot kosztów i dodatków związanych z przeprowadzką ze Zjednoczonego Królestwa do Francji, który początkowo ustalono na jeden rok od momentu zakończenia działalności Urzędu w Londynie, ze względu na środki przedsięwzięte przez wiele państw członkowskich w reakcji na pandemię COVID-19, która znacznie wpłynęła na mobilność obywateli; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Urzędu o przedłużeniu terminu, w którym pracownicy mogą ubiegać się o zwrot kosztów i dodatków związanych z przeprowadzką ze Zjednoczonego Królestwa do Francji, który początkowo ustalono na jeden rok od momentu zakończenia działalności Urzędu w Londynie, ze względu na środki przedsięwzięte przez wiele państw członkowskich w reakcji na pandemię COVID-19, która znacznie wpłynęła na mobilność obywateli;

| 13. | odnotowuje uwagę zawartą w sprawozdaniu Trybunału z 2019 r., że Urząd nie skorygował wysokości składek emerytalnych obliczonych na podstawie danych szacunkowych, aby odpowiadały rzeczywistym wartościom, ani też nigdy tego nie planował, tak jak nigdy nie skorygowano wysokości składek właściwych organów krajowych, by odpowiadały rzeczywistym wartościom; zauważa, że Urząd zaplanował rozwiązanie tej kwestii; odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą roku budżetowego 2020, zgodnie z którą dokonano postępów w tej sprawie; wzywa Urząd do szybkiego działania, by rozwiązać tę kwestię; |
| --- | --- |

13.

odnotowuje uwagę zawartą w sprawozdaniu Trybunału z 2019 r., że Urząd nie skorygował wysokości składek emerytalnych obliczonych na podstawie danych szacunkowych, aby odpowiadały rzeczywistym wartościom, ani też nigdy tego nie planował, tak jak nigdy nie skorygowano wysokości składek właściwych organów krajowych, by odpowiadały rzeczywistym wartościom; zauważa, że Urząd zaplanował rozwiązanie tej kwestii; odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą roku budżetowego 2020, zgodnie z którą dokonano postępów w tej sprawie; wzywa Urząd do szybkiego działania, by rozwiązać tę kwestię;

| 14. | zachęca Urząd, aby nadal rozwijał długoterminowe ramy polityki kadrowej, w których uwzględnione zostaną: równowaga między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowaga płci, telepraca, równowaga geograficzna oraz rekrutacja i integracja osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

14.

zachęca Urząd, aby nadal rozwijał długoterminowe ramy polityki kadrowej, w których uwzględnione zostaną: równowaga między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowaga płci, telepraca, równowaga geograficzna oraz rekrutacja i integracja osób z niepełnosprawnościami;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 15. | zauważa, że w 2020 r. Urząd zakończył sześć procedur udzielania zamówień publicznych, z czego dwie były procedurami przetargowymi, w których obok Urzędu uczestniczyły trzy inne agencje (ESMA, Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji), oraz że Urząd unieważnił jedno zamówienie po jego udzieleniu z powodu pandemii COVID-19; zauważa ponadto, że Urząd uczestniczył w 33 międzyagencyjnych procedurach udzielania zamówień publicznych prowadzonych przez Komisję i inne agencje; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że w 2020 r. Urząd zakończył sześć procedur udzielania zamówień publicznych, z czego dwie były procedurami przetargowymi, w których obok Urzędu uczestniczyły trzy inne agencje (ESMA, Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji), oraz że Urząd unieważnił jedno zamówienie po jego udzieleniu z powodu pandemii COVID-19; zauważa ponadto, że Urząd uczestniczył w 33 międzyagencyjnych procedurach udzielania zamówień publicznych prowadzonych przez Komisję i inne agencje;

| 16. | z zaniepokojeniem odnotowuje uwagi Trybunału, że niektóre procedury udzielania zamówień publicznych Urzędu naruszały rozporządzenie finansowe, w szczególności te związane z podpisaniem z jednym z banków krótkoterminowej umowy bankowej; zauważa, że w tym konkretnym przypadku Urząd znacznie zaniżył wartość umowy, co poskutkowało zastosowaniem przez Urząd niewłaściwego rodzaju procedury udzielania zamówień publicznych; ponadto zauważa, że Urząd wszczął procedurę podpisania nowej umowy na usługi bankowe zaledwie tydzień przed wygaśnięciem poprzedniej, wyjątkowo rozpoczynając procedurę negocjacyjną bez uprzedniej publikacji z tylko jednym potencjalnym wykonawcą, bez podania uzasadnienia takiego postępowania; wyraża ubolewanie z powodu uwagi Trybunału, że oferta potencjalnego wykonawcy nie spełniała oczekiwań Urzędu, w związku z czym Urząd zwrócił się o oferty do innych oferentów, przy czym nie określił żadnych kryteriów wyboru najlepszej oferty ani nie przeprowadził należytej oceny otrzymanych ofert, lecz przyjął pierwotną ofertę; zauważa, że podpisana umowa obejmowała naliczenie ujemnych odsetek w stosunku do zdeponowanych środków Urzędu, a kwota wypłacona od stycznia do sierpnia 2020 r. wyniosła 38 430 EUR zamiast szacowanych 11 808 EUR; odnotowuje ocenę prawną Trybunału, w której stwierdza on, że zgodnie z pkt 14 załącznika I do rozporządzenia finansowego, w oparciu o rzeczywistą kwotę wypłaconych ujemnych odsetek, należało zastosować procedurę przetargową odpowiednią do zamówień o niskiej wartości przewidującą co najmniej trzy oferty, o które należało się zwrócić od samego początku, a także późniejsze stwierdzenie Trybunału, że procedurę przetargową i związane z nią płatności uznaje się za nieprawidłowe; |
| --- | --- |

16.

z zaniepokojeniem odnotowuje uwagi Trybunału, że niektóre procedury udzielania zamówień publicznych Urzędu naruszały rozporządzenie finansowe, w szczególności te związane z podpisaniem z jednym z banków krótkoterminowej umowy bankowej; zauważa, że w tym konkretnym przypadku Urząd znacznie zaniżył wartość umowy, co poskutkowało zastosowaniem przez Urząd niewłaściwego rodzaju procedury udzielania zamówień publicznych; ponadto zauważa, że Urząd wszczął procedurę podpisania nowej umowy na usługi bankowe zaledwie tydzień przed wygaśnięciem poprzedniej, wyjątkowo rozpoczynając procedurę negocjacyjną bez uprzedniej publikacji z tylko jednym potencjalnym wykonawcą, bez podania uzasadnienia takiego postępowania; wyraża ubolewanie z powodu uwagi Trybunału, że oferta potencjalnego wykonawcy nie spełniała oczekiwań Urzędu, w związku z czym Urząd zwrócił się o oferty do innych oferentów, przy czym nie określił żadnych kryteriów wyboru najlepszej oferty ani nie przeprowadził należytej oceny otrzymanych ofert, lecz przyjął pierwotną ofertę; zauważa, że podpisana umowa obejmowała naliczenie ujemnych odsetek w stosunku do zdeponowanych środków Urzędu, a kwota wypłacona od stycznia do sierpnia 2020 r. wyniosła 38 430 EUR zamiast szacowanych 11 808 EUR; odnotowuje ocenę prawną Trybunału, w której stwierdza on, że zgodnie z pkt 14 załącznika I do rozporządzenia finansowego, w oparciu o rzeczywistą kwotę wypłaconych ujemnych odsetek, należało zastosować procedurę przetargową odpowiednią do zamówień o niskiej wartości przewidującą co najmniej trzy oferty, o które należało się zwrócić od samego początku, a także późniejsze stwierdzenie Trybunału, że procedurę przetargową i związane z nią płatności uznaje się za nieprawidłowe;

| 17. | odnotowuje uwagę Trybunału, że w innej procedurze udzielania zamówień na usługi prawne o wartości 31 000 EUR Urząd przedstawił niewystarczające informacje uzasadniające powody, dla których zdecydował się na zastosowanie procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu, oraz że w dokumentacji brakowało odpowiedniej ścieżki audytu; zauważa, że Urząd nie uzasadnił odpowiednio zastosowania tej wyjątkowej procedury ani z wyprzedzeniem, ani w samym ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, jak wymaga tego pkt 30.3 załącznika I do rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje uwagę Trybunału, że w innej procedurze udzielania zamówień na usługi prawne o wartości 31 000 EUR Urząd przedstawił niewystarczające informacje uzasadniające powody, dla których zdecydował się na zastosowanie procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu, oraz że w dokumentacji brakowało odpowiedniej ścieżki audytu; zauważa, że Urząd nie uzasadnił odpowiednio zastosowania tej wyjątkowej procedury ani z wyprzedzeniem, ani w samym ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, jak wymaga tego pkt 30.3 załącznika I do rozporządzenia finansowego;

| 18. | jest zaniepokojony liczbą nieprawidłowości, opóźnionych i nieodpowiednich procedur przetargowych oraz brakiem staranności Urzędu w przestrzeganiu przepisów dotyczących zamówień publicznych, co poskutkowało wysokimi kosztami dla Urzędu; wzywa Urząd do usunięcia wykrytych niedociągnięć i do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich podjętych działaniach naprawczych; |
| --- | --- |

18.

jest zaniepokojony liczbą nieprawidłowości, opóźnionych i nieodpowiednich procedur przetargowych oraz brakiem staranności Urzędu w przestrzeganiu przepisów dotyczących zamówień publicznych, co poskutkowało wysokimi kosztami dla Urzędu; wzywa Urząd do usunięcia wykrytych niedociągnięć i do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich podjętych działaniach naprawczych;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 19. | ubolewa, że w 2020 r. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich musiał wszcząć dochodzenie wobec Urzędu w związku z sytuacją „drzwi obrotowych” z udziałem urzędnika wyższego szczebla Urzędu i że w wyniku tego dochodzenia stwierdzono niewłaściwe administrowanie; zauważa, że po zakończeniu tego dochodzenia Urząd wdrożył wszystkie zalecenia Rzecznika Praw Obywatelskich; wzywa Urząd do przyjęcia solidnych ram etycznych, by zapobiec wszelkim przypadkom konfliktu interesów, efektu „drzwi obrotowych” lub molestowania; |
| --- | --- |

19.

ubolewa, że w 2020 r. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich musiał wszcząć dochodzenie wobec Urzędu w związku z sytuacją „drzwi obrotowych” z udziałem urzędnika wyższego szczebla Urzędu i że w wyniku tego dochodzenia stwierdzono niewłaściwe administrowanie; zauważa, że po zakończeniu tego dochodzenia Urząd wdrożył wszystkie zalecenia Rzecznika Praw Obywatelskich; wzywa Urząd do przyjęcia solidnych ram etycznych, by zapobiec wszelkim przypadkom konfliktu interesów, efektu „drzwi obrotowych” lub molestowania;

| 20. | przyjmuje do wiadomości, że Urząd stosuje politykę przeciwdziałania konfliktom interesów obejmującą pracowników oraz specjalną politykę wobec członków Rady Organów Nadzoru i zarządu; zauważa, że obie polityki wymagają corocznego zgłaszania wszelkich interesów powodujących konflikt w odniesieniu do wszystkich działań wchodzących w zakres kompetencji Urzędu, które zostały przeprowadzone w ciągu dwóch poprzednich lat (w przypadku Rady i zarządu) lub pięciu poprzednich lat (w przypadku wszystkich pracowników); z zadowoleniem przyjmuje fakt, że obie polityki nakładają obowiązek zgłaszania sytuacji konfliktu interesów nieobjętych rocznymi deklaracjami, ponieważ nierozwiązane sytuacje konfliktu interesów mogą zagrozić egzekwowaniu wysokich standardów etycznych; wzywa Urząd do publikowania co dwa tygodnie informacji o wszystkich spotkaniach pracowników z organizacjami lobbystów; |
| --- | --- |

20.

przyjmuje do wiadomości, że Urząd stosuje politykę przeciwdziałania konfliktom interesów obejmującą pracowników oraz specjalną politykę wobec członków Rady Organów Nadzoru i zarządu; zauważa, że obie polityki wymagają corocznego zgłaszania wszelkich interesów powodujących konflikt w odniesieniu do wszystkich działań wchodzących w zakres kompetencji Urzędu, które zostały przeprowadzone w ciągu dwóch poprzednich lat (w przypadku Rady i zarządu) lub pięciu poprzednich lat (w przypadku wszystkich pracowników); z zadowoleniem przyjmuje fakt, że obie polityki nakładają obowiązek zgłaszania sytuacji konfliktu interesów nieobjętych rocznymi deklaracjami, ponieważ nierozwiązane sytuacje konfliktu interesów mogą zagrozić egzekwowaniu wysokich standardów etycznych; wzywa Urząd do publikowania co dwa tygodnie informacji o wszystkich spotkaniach pracowników z organizacjami lobbystów;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 21. | zauważa, że Urząd przeprowadził ocenę ram kontroli wewnętrznej, ale nie zawarł w swoim sprawozdaniu rocznym wniosków z tej oceny w podziale na zasady i części składowe; zauważa, że ocena wykazała, iż w Urzędzie brakuje zestawu kluczowych wskaźników efektywności do celów kontroli wewnętrznej oraz że opracowywany jest właśnie dokument dotyczący podejścia do kontroli wewnętrznej, który obejmie lata 2021–2024; wzywa Urząd do przeprowadzenia właściwej oceny i do złożenia sprawozdania z wdrożenia ram kontroli wewnętrznej oraz do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania za rok 2021 dotyczącego co najmniej stanu kontroli wewnętrznej w podziale na części składowe; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że Urząd przeprowadził ocenę ram kontroli wewnętrznej, ale nie zawarł w swoim sprawozdaniu rocznym wniosków z tej oceny w podziale na zasady i części składowe; zauważa, że ocena wykazała, iż w Urzędzie brakuje zestawu kluczowych wskaźników efektywności do celów kontroli wewnętrznej oraz że opracowywany jest właśnie dokument dotyczący podejścia do kontroli wewnętrznej, który obejmie lata 2021–2024; wzywa Urząd do przeprowadzenia właściwej oceny i do złożenia sprawozdania z wdrożenia ram kontroli wewnętrznej oraz do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania za rok 2021 dotyczącego co najmniej stanu kontroli wewnętrznej w podziale na części składowe;

| 22. | odnotowuje ustalenie Trybunału, że od 2017 r. Urząd nie zaktualizował formalnie swojego planu ciągłości działania, przy czym zaktualizowany projekt planu był gotowy w czerwcu 2019 r., gdy siedziba główna Urzędu została przeniesiona z Londynu do Paryża; zauważa jednak, że ten projekt planu, choć wykorzystany do wdrożenia reakcji Urzędu na pandemię COVID-19, nie został formalnie zatwierdzony ani zaktualizowany przez kierownictwo wyższego szczebla Urzędu tak, by uwzględnić przeniesienie do nowej siedziby lub niedawne doświadczenia związane z pandemią COVID-19; odnotowuje wniosek Trybunału, że opóźnienie to stanowi uchybienie w organizacji wewnętrznej procedur Urzędu; |
| --- | --- |

22.

odnotowuje ustalenie Trybunału, że od 2017 r. Urząd nie zaktualizował formalnie swojego planu ciągłości działania, przy czym zaktualizowany projekt planu był gotowy w czerwcu 2019 r., gdy siedziba główna Urzędu została przeniesiona z Londynu do Paryża; zauważa jednak, że ten projekt planu, choć wykorzystany do wdrożenia reakcji Urzędu na pandemię COVID-19, nie został formalnie zatwierdzony ani zaktualizowany przez kierownictwo wyższego szczebla Urzędu tak, by uwzględnić przeniesienie do nowej siedziby lub niedawne doświadczenia związane z pandemią COVID-19; odnotowuje wniosek Trybunału, że opóźnienie to stanowi uchybienie w organizacji wewnętrznej procedur Urzędu;

| 23. | wzywa Urząd do podjęcia działań mających na celu usunięcie stwierdzonych uchybień i niedociągnięć w systemach kontroli wewnętrznej Urzędu; wzywa Urząd do informowania na bieżąco organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

23.

wzywa Urząd do podjęcia działań mających na celu usunięcie stwierdzonych uchybień i niedociągnięć w systemach kontroli wewnętrznej Urzędu; wzywa Urząd do informowania na bieżąco organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach;

| 24. | zauważa, że Urząd dysponuje aktualną strategią zwalczania nadużyć finansowych, która została przyjęta w styczniu 2019 r.; zauważa jednak, że Urząd opóźnił ocenę ryzyka nadużyć finansowych – w 2019 r. z powodu przeprowadzki z Londynu i ponownie w 2020 r. z powodu pandemii COVID-19, oraz że przeprowadzenie oceny ryzyka nadużyć finansowych zostało zaplanowane na pierwszy kwartał 2021 r.; wzywa Urząd do przeprowadzenia oceny i uwzględnienia jej wyników w planie działania w ramach strategii zwalczania nadużyć finansowych; wzywa Urząd do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z wyników oceny oraz z tego, jak została uwzględniona; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że Urząd dysponuje aktualną strategią zwalczania nadużyć finansowych, która została przyjęta w styczniu 2019 r.; zauważa jednak, że Urząd opóźnił ocenę ryzyka nadużyć finansowych – w 2019 r. z powodu przeprowadzki z Londynu i ponownie w 2020 r. z powodu pandemii COVID-19, oraz że przeprowadzenie oceny ryzyka nadużyć finansowych zostało zaplanowane na pierwszy kwartał 2021 r.; wzywa Urząd do przeprowadzenia oceny i uwzględnienia jej wyników w planie działania w ramach strategii zwalczania nadużyć finansowych; wzywa Urząd do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z wyników oceny oraz z tego, jak została uwzględniona;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 25. | zauważa, że kryzys związany z pandemią COVID-19 doprowadził do nagłej reorganizacji pracy Urzędu, przy czym początkowo koncentrowano się na utrzymaniu ciągłości działania w perspektywie krótko- i średnioterminowej; zauważa, że Urząd opracował plan gotowości na czas pandemii COVID-19, którego celem było wykazanie aktywnego monitorowania pandemii przez Urząd oraz jego zdolności do zapewnienia jasnych wytycznych i środków służących ochronie dobrego samopoczucia pracowników i ciągłości działania, m.in. za pośrednictwem zespołu reagowania kryzysowego, który wspierał działania w ramach zarządzania kryzysowego i wdrażania planu; z zadowoleniem przyjmuje nacisk, jaki Urząd położył na zapewnienie bezpieczeństwa pracowników przy jednoczesnym ograniczeniu wpływu kryzysu związanego z COVID-19 na swoje podstawowe zadania i działania; zauważa, że Urząd dokonał oceny przedsięwziętych środków za pomocą audytu przeprowadzonego przez zewnętrzną firmę audytową, i wzywa Urząd do podzielenia się spostrzeżeniami i wnioskami z innymi agencjami unijnymi za pośrednictwem sieci agencji UE; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że kryzys związany z pandemią COVID-19 doprowadził do nagłej reorganizacji pracy Urzędu, przy czym początkowo koncentrowano się na utrzymaniu ciągłości działania w perspektywie krótko- i średnioterminowej; zauważa, że Urząd opracował plan gotowości na czas pandemii COVID-19, którego celem było wykazanie aktywnego monitorowania pandemii przez Urząd oraz jego zdolności do zapewnienia jasnych wytycznych i środków służących ochronie dobrego samopoczucia pracowników i ciągłości działania, m.in. za pośrednictwem zespołu reagowania kryzysowego, który wspierał działania w ramach zarządzania kryzysowego i wdrażania planu; z zadowoleniem przyjmuje nacisk, jaki Urząd położył na zapewnienie bezpieczeństwa pracowników przy jednoczesnym ograniczeniu wpływu kryzysu związanego z COVID-19 na swoje podstawowe zadania i działania; zauważa, że Urząd dokonał oceny przedsięwziętych środków za pomocą audytu przeprowadzonego przez zewnętrzną firmę audytową, i wzywa Urząd do podzielenia się spostrzeżeniami i wnioskami z innymi agencjami unijnymi za pośrednictwem sieci agencji UE;

| 26. | zauważa, że w związku z pandemią COVID-19 Urząd dokonał przeglądu procedur rekrutacyjnych, aby zatrudniać nowych pracowników i pomagać im się zaadaptować w trybie zdalnym; zauważa, że Urząd zorganizował liczne sesje na temat dobrego samopoczucia, aby wesprzeć pracowników i kierowników podczas pandemii, oraz że również szkolenia językowe i inne szkolenia były prowadzone zdalnie; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że w związku z pandemią COVID-19 Urząd dokonał przeglądu procedur rekrutacyjnych, aby zatrudniać nowych pracowników i pomagać im się zaadaptować w trybie zdalnym; zauważa, że Urząd zorganizował liczne sesje na temat dobrego samopoczucia, aby wesprzeć pracowników i kierowników podczas pandemii, oraz że również szkolenia językowe i inne szkolenia były prowadzone zdalnie;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 27. | z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte w ramach stosowania przez Urząd systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) i zachęca Urząd do sfinalizowania projektu EMAS i złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z rejestracji Urzędu w EMAS; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd zatwierdził zakres systemu, aby objąć nim wszystkie produkty i działania Urzędu; |
| --- | --- |

27.

z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte w ramach stosowania przez Urząd systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) i zachęca Urząd do sfinalizowania projektu EMAS i złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z rejestracji Urzędu w EMAS; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd zatwierdził zakres systemu, aby objąć nim wszystkie produkty i działania Urzędu;

| 28. | zachęca Urząd do stałego wzmagania wysiłków na rzecz ograniczenia swojego śladu węglowego poprzez zdwojenie starań na rzecz wprowadzenia zrównoważonego środowiska pracy bez dokumentów papierowych, do rozważenia bardziej neutralnych pod względem emisji dwutlenku węgla źródeł energii, w tym paneli fotowoltaicznych, oraz do modernizacji budynków biurowych w celu spełnienia normy zerowej emisji; |
| --- | --- |

28.

zachęca Urząd do stałego wzmagania wysiłków na rzecz ograniczenia swojego śladu węglowego poprzez zdwojenie starań na rzecz wprowadzenia zrównoważonego środowiska pracy bez dokumentów papierowych, do rozważenia bardziej neutralnych pod względem emisji dwutlenku węgla źródeł energii, w tym paneli fotowoltaicznych, oraz do modernizacji budynków biurowych w celu spełnienia normy zerowej emisji;

| 29. | przypomina o znaczeniu, jakie dla upowszechnienia wiedzy o działaniach Urzędu ma zwiększenie widoczności jego działań w środkach przekazu i w internecie; |
| --- | --- |

29.

przypomina o znaczeniu, jakie dla upowszechnienia wiedzy o działaniach Urzędu ma zwiększenie widoczności jego działań w środkach przekazu i w internecie;

| 30. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

30.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 167.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/240 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/240

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1739

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0078/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego), zmiany decyzji nr 716/2009/WE oraz uchylenia decyzji Komisji 2009/78/WE (4), w szczególności jego art. 64, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego), zmiany decyzji nr 716/2009/WE oraz uchylenia decyzji Komisji 2009/78/WE (4), w szczególności jego art. 64,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0098/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 12.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/241 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/241

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1740

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0079/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (4), w szczególności jego art. 23, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (4), w szczególności jego art. 23,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0099/2022),

| 1. | udziela dyrektor Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/242 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/242

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1741

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając przegląd Trybunału Obrachunkowego nr 01/2021 pt. „Początkowy wkład UE w działania podejmowane w zakresie zdrowia publicznego w obliczu pandemii COVID-19”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przegląd Trybunału Obrachunkowego nr 01/2021 pt. „Początkowy wkład UE w działania podejmowane w zakresie zdrowia publicznego w obliczu pandemii COVID-19”,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0099/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób na rok budżetowy 2020 wyniósł 62 490 000 EUR, co stanowi wzrost o 5,55% w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że ok. 97,62 % budżetu Centrum pochodzi z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób na rok budżetowy 2020 wyniósł 62 490 000 EUR, co stanowi wzrost o 5,55% w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że ok. 97,62 % budżetu Centrum pochodzi z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2020 Trybunał Obrachunkowy stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2020 Trybunał Obrachunkowy stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 96,77%, co oznacza spadek o 2,46% w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 75,26%, co oznacza również spadek o 6,15% w porównaniu z poprzednim rokiem; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 96,77%, co oznacza spadek o 2,46% w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 75,26%, co oznacza również spadek o 6,15% w porównaniu z poprzednim rokiem;

Wydajność

Wydajność

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum zapłaciło 96 % faktur w terminie określonym w rozporządzeniu finansowym Centrum; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum zapłaciło 96 % faktur w terminie określonym w rozporządzeniu finansowym Centrum;

| 3. | zauważa, że misją Centrum jest identyfikacja oraz ocena bieżących i pojawiających się zagrożeń dla zdrowia ludzkiego, jakie niosą ze sobą choroby zakaźne, a także powiadamianie o nich; podkreśla, że pojawienie się COVID-19 w 2020 r. i późniejsza pandemia były najpoważniejszym zagrożeniem dla zdrowia publicznego, na które Centrum musiało zareagować od momentu rozpoczęcia przez nie działalności w 2005 r.; zauważa, że wspieranie odpowiedzi Unii na COVID-19 stało się główną działalnością Centrum; przyjmuje do wiadomości, że 9 stycznia 2020 r. Centrum uruchomiło swój plan działań na wypadek zagrożenia zdrowia publicznego, a w szczególności że zespoły zajmujące się sytuacjami zagrożenia zdrowia publicznego wpłynęły pozytywnie na unijne i krajowe ramy zarządzania pandemią COVID-19; zwraca ponadto uwagę, że 31 stycznia 2020 r. Centrum podjęło działanie w sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego na poziomie 2 i kontynuowało działalność na tym etapie przez pozostałą część roku; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że misją Centrum jest identyfikacja oraz ocena bieżących i pojawiających się zagrożeń dla zdrowia ludzkiego, jakie niosą ze sobą choroby zakaźne, a także powiadamianie o nich; podkreśla, że pojawienie się COVID-19 w 2020 r. i późniejsza pandemia były najpoważniejszym zagrożeniem dla zdrowia publicznego, na które Centrum musiało zareagować od momentu rozpoczęcia przez nie działalności w 2005 r.; zauważa, że wspieranie odpowiedzi Unii na COVID-19 stało się główną działalnością Centrum; przyjmuje do wiadomości, że 9 stycznia 2020 r. Centrum uruchomiło swój plan działań na wypadek zagrożenia zdrowia publicznego, a w szczególności że zespoły zajmujące się sytuacjami zagrożenia zdrowia publicznego wpłynęły pozytywnie na unijne i krajowe ramy zarządzania pandemią COVID-19; zwraca ponadto uwagę, że 31 stycznia 2020 r. Centrum podjęło działanie w sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego na poziomie 2 i kontynuowało działalność na tym etapie przez pozostałą część roku;

| 4. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału Centrum, podejmując działania w odpowiedzi na pandemię COVID-19, w dniu 9 stycznia 2020 r. uruchomiło swój plan operacyjny na wypadek wystąpienia zdarzenia w dziedzinie zdrowia publicznego, który był dla Centrum drogowskazem podczas utrzymywania się sytuacji nadzwyczajnej i umożliwił mu przekierowanie zasobów niezbędnych do walki z pandemią; zauważa, że zespoły odpowiedzialne za sytuacje nadzwyczajne w zakresie zdrowia publicznego działające w obrębie Centrum zapewniły m.in. następujące zasadnicze produkty dotyczące COVID-19: aktualizacje danych i aktualizacje informacji z nadzoru epidemiologicznego, w tym szybkie oceny ryzyka, wytyczne naukowe mające wspierać podejmowanie decyzji w dziedzinie zdrowia publicznego, informacje na temat choroby i sposobu reagowania na nią przeznaczone dla pracowników branży medycznej i ogółu społeczeństwa oraz odpowiedzi na doraźne zapytania z instytucji i agencji europejskich; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału Centrum, podejmując działania w odpowiedzi na pandemię COVID-19, w dniu 9 stycznia 2020 r. uruchomiło swój plan operacyjny na wypadek wystąpienia zdarzenia w dziedzinie zdrowia publicznego, który był dla Centrum drogowskazem podczas utrzymywania się sytuacji nadzwyczajnej i umożliwił mu przekierowanie zasobów niezbędnych do walki z pandemią; zauważa, że zespoły odpowiedzialne za sytuacje nadzwyczajne w zakresie zdrowia publicznego działające w obrębie Centrum zapewniły m.in. następujące zasadnicze produkty dotyczące COVID-19: aktualizacje danych i aktualizacje informacji z nadzoru epidemiologicznego, w tym szybkie oceny ryzyka, wytyczne naukowe mające wspierać podejmowanie decyzji w dziedzinie zdrowia publicznego, informacje na temat choroby i sposobu reagowania na nią przeznaczone dla pracowników branży medycznej i ogółu społeczeństwa oraz odpowiedzi na doraźne zapytania z instytucji i agencji europejskich;

| 5. | odnotowuje, że Centrum udzieliło pomocy państwom członkowskim i Komisji w postaci wsparcia związanego z laboratoriami i rozszerzonych testów, poprawiając gotowość państw członkowskich poprzez ustanowienie wskaźników operacyjnych i wsparcia w zakresie prowadzenia oceny zdolności do zwiększenia skali usług zdrowotnych; |
| --- | --- |

5.

odnotowuje, że Centrum udzieliło pomocy państwom członkowskim i Komisji w postaci wsparcia związanego z laboratoriami i rozszerzonych testów, poprawiając gotowość państw członkowskich poprzez ustanowienie wskaźników operacyjnych i wsparcia w zakresie prowadzenia oceny zdolności do zwiększenia skali usług zdrowotnych;

| 6. | zwraca uwagę na 24 oceny ryzyka związane z COVID-19 przeprowadzone przez Centrum, 159 formalnych wniosków naukowych Komisji i posłów dotyczących COVID-19 oraz ponad 100 formalnych wniosków naukowych państw członkowskich; odnotowuje ponadto, że liczba pobieranych szybkich ocen ryzyka wzrosła o 1 086 % w porównaniu z danymi z 2019 r.; |
| --- | --- |

6.

zwraca uwagę na 24 oceny ryzyka związane z COVID-19 przeprowadzone przez Centrum, 159 formalnych wniosków naukowych Komisji i posłów dotyczących COVID-19 oraz ponad 100 formalnych wniosków naukowych państw członkowskich; odnotowuje ponadto, że liczba pobieranych szybkich ocen ryzyka wzrosła o 1 086 % w porównaniu z danymi z 2019 r.;

| 7. | uważa, że szybka, skuteczna, świadoma i skoordynowana reakcja we wszystkich państwach członkowskich ma zasadnicze znaczenie zarówno dla sprostania obecnej sytuacji, jak i dla przeciwdziałania ewentualnym przyszłym zagrożeniom dla zdrowia; |
| --- | --- |

7.

uważa, że szybka, skuteczna, świadoma i skoordynowana reakcja we wszystkich państwach członkowskich ma zasadnicze znaczenie zarówno dla sprostania obecnej sytuacji, jak i dla przeciwdziałania ewentualnym przyszłym zagrożeniom dla zdrowia;

| 8. | uważa, że praca Centrum na rzecz terminowego, dokładnego i naukowego informowania ustawodawców, pracowników służby zdrowia oraz ogółu społeczeństwa ma zasadnicze znaczenie dla walki z trwającą pandemią COVID-19 oraz innymi potencjalnymi zagrożeniami dla zdrowia; wyraża zadowolenie, że Centrum przekazuje różnym środkom przekazu informacje na ten temat; |
| --- | --- |

8.

uważa, że praca Centrum na rzecz terminowego, dokładnego i naukowego informowania ustawodawców, pracowników służby zdrowia oraz ogółu społeczeństwa ma zasadnicze znaczenie dla walki z trwającą pandemią COVID-19 oraz innymi potencjalnymi zagrożeniami dla zdrowia; wyraża zadowolenie, że Centrum przekazuje różnym środkom przekazu informacje na ten temat;

| 9. | podkreśla, że rosnąca oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe nadal stanowi zagrożenie dla zdrowia publicznego, mimo że ogólna konsumpcja środków przeciwdrobnoustrojowych w UE nadal spada; z zadowoleniem przyjmuje bieżącą działalność Centrum w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że rosnąca oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe nadal stanowi zagrożenie dla zdrowia publicznego, mimo że ogólna konsumpcja środków przeciwdrobnoustrojowych w UE nadal spada; z zadowoleniem przyjmuje bieżącą działalność Centrum w tej dziedzinie;

| 10. | zauważa, że Centrum osiągnęło 56% wyników pierwotnie zaplanowanych w jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022 i 90% wyników programu prac dotyczącego COVID-19, zatwierdzonego w maju 2020 r.; zauważa, że 35% pierwotnie zaplanowanych produktów Centrum przesunięto na 2021 r. lub anulowano; zauważa, że zewnętrzny przegląd strategiczny i przegląd wyników reakcji Centrum na COVID-19 pokazuje, że Centrum musi poprawić swoje funkcjonowanie, aby móc skuteczniej i wydajniej reagować na przyszłe kryzysy w dziedzinie zdrowia publicznego przy jednoczesnym utrzymaniu swoich podstawowych funkcji i produktów; wzywa Centrum do informowania o środkach podejmowanych w tym względzie; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że Centrum osiągnęło 56% wyników pierwotnie zaplanowanych w jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022 i 90% wyników programu prac dotyczącego COVID-19, zatwierdzonego w maju 2020 r.; zauważa, że 35% pierwotnie zaplanowanych produktów Centrum przesunięto na 2021 r. lub anulowano; zauważa, że zewnętrzny przegląd strategiczny i przegląd wyników reakcji Centrum na COVID-19 pokazuje, że Centrum musi poprawić swoje funkcjonowanie, aby móc skuteczniej i wydajniej reagować na przyszłe kryzysy w dziedzinie zdrowia publicznego przy jednoczesnym utrzymaniu swoich podstawowych funkcji i produktów; wzywa Centrum do informowania o środkach podejmowanych w tym względzie;

| 11. | z niepokojem odnotowuje wniosek w przeglądzie Trybunału nr 01/2021 pt. „Początkowy wkład UE w działania podejmowane w zakresie zdrowia publicznego w obliczu pandemii COVID-19” („przegląd Trybunału”), iż dużym wyzwaniem dla Centrum były kwestie związane z terminowością, jakością i kompletnością danych otrzymywanych od poszczególnych państw członkowskich; zwraca jednak szczególną uwagę na uwagę Trybunału, że porównanie i ocena sytuacji epidemiologicznej w krajach UE były utrudnione ze względu na stosowane w nich różne strategie nadzoru i testowania, a także że, w szerszym ujęciu, Unia ma ograniczone kompetencje w obszarze zdrowia publicznego, co oznacza, że efektywność Centrum zależy w dużej mierze od działań państw członkowskich; zauważa na przykład, że państwa członkowskie dopiero niemal rok po wybuchu pandemii COVID-19 zaczęły używać wspólnego systemu oznaczania kolorami i zobowiązały się do przekazywania danych do Centrum; zwraca uwagę, że w odpowiedzi na przegląd Trybunału Centrum zastrzegło, że wciąż konieczny jest znaczny nakład pracy, żeby można było wdrożyć solidny nadzór populacyjny nad COVID-19, oraz zauważa, że od czasu przeglądu Centrum podjęło działania zmierzające do rozwiązania tego problemu; |
| --- | --- |

11.

z niepokojem odnotowuje wniosek w przeglądzie Trybunału nr 01/2021 pt. „Początkowy wkład UE w działania podejmowane w zakresie zdrowia publicznego w obliczu pandemii COVID-19” („przegląd Trybunału”), iż dużym wyzwaniem dla Centrum były kwestie związane z terminowością, jakością i kompletnością danych otrzymywanych od poszczególnych państw członkowskich; zwraca jednak szczególną uwagę na uwagę Trybunału, że porównanie i ocena sytuacji epidemiologicznej w krajach UE były utrudnione ze względu na stosowane w nich różne strategie nadzoru i testowania, a także że, w szerszym ujęciu, Unia ma ograniczone kompetencje w obszarze zdrowia publicznego, co oznacza, że efektywność Centrum zależy w dużej mierze od działań państw członkowskich; zauważa na przykład, że państwa członkowskie dopiero niemal rok po wybuchu pandemii COVID-19 zaczęły używać wspólnego systemu oznaczania kolorami i zobowiązały się do przekazywania danych do Centrum; zwraca uwagę, że w odpowiedzi na przegląd Trybunału Centrum zastrzegło, że wciąż konieczny jest znaczny nakład pracy, żeby można było wdrożyć solidny nadzór populacyjny nad COVID-19, oraz zauważa, że od czasu przeglądu Centrum podjęło działania zmierzające do rozwiązania tego problemu;

| 12. | odnotowuje powody, dla których 35 % planowanych prac Centrum zostało anulowanych lub odroczonych w 2020 r., ale jednocześnie podkreśla, że Centrum zrealizowało 90 % programu prac przyjętego dodatkowo w maju 2020 r.; dziękuje pracownikom Centrum za wytężoną pracę w trudnych warunkach; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje powody, dla których 35 % planowanych prac Centrum zostało anulowanych lub odroczonych w 2020 r., ale jednocześnie podkreśla, że Centrum zrealizowało 90 % programu prac przyjętego dodatkowo w maju 2020 r.; dziękuje pracownikom Centrum za wytężoną pracę w trudnych warunkach;

| 13. | wyraża zadowolenie, że niezależnie od przeglądu Trybunału Centrum zainicjowało swoją własną analizę strategiczną, przeprowadzoną przez wykonawcę zewnętrznego, która dotyczyła działań Centrum w odpowiedzi na COVID-19 od stycznia do września 2020 r.; zwraca uwagę, że chociaż ze wspomnianej analizy strategicznej wynika, że Centrum dostarcza wysokiej jakości danych z nadzoru, na których można zdecydowanie polegać, a także że jego wskazówki mają znaczący wpływ na decydentów, nie ulega wątpliwości, że mogłoby pracować jeszcze efektywniej; odnotowuje zalecenia zawarte w analizie strategicznej, zauważając, że Centrum powinno bardziej skupiać się na praktyczności zaleceń, w większym stopniu koncentrować się na wytycznych i systematyczniej wspierać uczenie się i wymianę doświadczeń między państwami członkowskimi; odnotowuje zalecenia zawarte w analizie strategicznej dotyczące utworzenia stanowiska starszego kierownika ds. wyznaczania strategii, większego zróżnicowania procesów wewnętrznych dotyczących osiągania rezultatów technicznych oraz zwiększenia zdolności Centrum; wzywa Centrum, aby raportowało o środkach podejmowanych w tym względzie oraz informowało organ udzielający absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

13.

wyraża zadowolenie, że niezależnie od przeglądu Trybunału Centrum zainicjowało swoją własną analizę strategiczną, przeprowadzoną przez wykonawcę zewnętrznego, która dotyczyła działań Centrum w odpowiedzi na COVID-19 od stycznia do września 2020 r.; zwraca uwagę, że chociaż ze wspomnianej analizy strategicznej wynika, że Centrum dostarcza wysokiej jakości danych z nadzoru, na których można zdecydowanie polegać, a także że jego wskazówki mają znaczący wpływ na decydentów, nie ulega wątpliwości, że mogłoby pracować jeszcze efektywniej; odnotowuje zalecenia zawarte w analizie strategicznej, zauważając, że Centrum powinno bardziej skupiać się na praktyczności zaleceń, w większym stopniu koncentrować się na wytycznych i systematyczniej wspierać uczenie się i wymianę doświadczeń między państwami członkowskimi; odnotowuje zalecenia zawarte w analizie strategicznej dotyczące utworzenia stanowiska starszego kierownika ds. wyznaczania strategii, większego zróżnicowania procesów wewnętrznych dotyczących osiągania rezultatów technicznych oraz zwiększenia zdolności Centrum; wzywa Centrum, aby raportowało o środkach podejmowanych w tym względzie oraz informowało organ udzielający absolutorium o poczynionych postępach;

| 14. | zwraca uwagę, że w zewnętrznej analizie strategicznej Centrum wskazano, że w perspektywie długoterminowej należy odpowiedzieć na ważne pytania dotyczące roli, jaką Centrum powinno odgrywać na płaszczyźnie bezpieczeństwa zdrowia publicznego w Europie; zauważa, że pytania te dotyczą odpowiedniego poziomu koordynacji polityk zdrowia publicznego i danych na szczeblu europejskim, odpowiednich ról różnych podmiotów oraz strategicznego zainteresowania Centrum; zauważa, że Komisja odpowiedziała na te pytania w swoim przeglądzie dotyczącym roli Centrum, a także że od tego czasu dokonano zmian w zakresie bezpieczeństwa zdrowia publicznego w Europie; |
| --- | --- |

14.

zwraca uwagę, że w zewnętrznej analizie strategicznej Centrum wskazano, że w perspektywie długoterminowej należy odpowiedzieć na ważne pytania dotyczące roli, jaką Centrum powinno odgrywać na płaszczyźnie bezpieczeństwa zdrowia publicznego w Europie; zauważa, że pytania te dotyczą odpowiedniego poziomu koordynacji polityk zdrowia publicznego i danych na szczeblu europejskim, odpowiednich ról różnych podmiotów oraz strategicznego zainteresowania Centrum; zauważa, że Komisja odpowiedziała na te pytania w swoim przeglądzie dotyczącym roli Centrum, a także że od tego czasu dokonano zmian w zakresie bezpieczeństwa zdrowia publicznego w Europie;

| 15. | zauważa, że Centrum opracowuje całkowicie nowy europejski system nadzoru w celu stopniowego objęcia nadzorem Unii COVID-19 i wszystkich innych chorób i warunków zdrowotnych, co zmniejszy obciążenia sprawozdawcze państw członkowskich; zauważa ponadto, że trwa szereg projektów oceny technologii mających na celu zadbanie o to, aby Centrum wykorzystywało innowacje techniczne w jak najbardziej opłacalny sposób; wzywa Centrum do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że Centrum opracowuje całkowicie nowy europejski system nadzoru w celu stopniowego objęcia nadzorem Unii COVID-19 i wszystkich innych chorób i warunków zdrowotnych, co zmniejszy obciążenia sprawozdawcze państw członkowskich; zauważa ponadto, że trwa szereg projektów oceny technologii mających na celu zadbanie o to, aby Centrum wykorzystywało innowacje techniczne w jak najbardziej opłacalny sposób; wzywa Centrum do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 16. | zwraca uwagę, że kontekst instytucjonalny, w którym działa Centrum, zmienia się w wyniku doświadczeń zdobytych podczas pandemii COVID-19; wzywa Trybunał, aby rozszerzył audyt na następny rok budżetowy o analizę pracy Centrum w nowym kontekście instytucjonalnym, a także o ocenę, czy w zmienionym otoczeniu instytucjonalnym Centrum ma wystarczająco dużo zasobów, aby skutecznie realizować swoje zadania; |
| --- | --- |

16.

zwraca uwagę, że kontekst instytucjonalny, w którym działa Centrum, zmienia się w wyniku doświadczeń zdobytych podczas pandemii COVID-19; wzywa Trybunał, aby rozszerzył audyt na następny rok budżetowy o analizę pracy Centrum w nowym kontekście instytucjonalnym, a także o ocenę, czy w zmienionym otoczeniu instytucjonalnym Centrum ma wystarczająco dużo zasobów, aby skutecznie realizować swoje zadania;

| 17. | zauważa, że plan działania Centrum mający na celu wdrożenie zalecenia trzeciej oceny zewnętrznej został opracowany i zatwierdzony przez zarząd Centrum; apeluje do Centrum, by regularnie informowało organ udzielający absolutorium o wdrażaniu tego planu; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że plan działania Centrum mający na celu wdrożenie zalecenia trzeciej oceny zewnętrznej został opracowany i zatwierdzony przez zarząd Centrum; apeluje do Centrum, by regularnie informowało organ udzielający absolutorium o wdrażaniu tego planu;

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum dzieli się najlepszymi praktykami i regularnie współpracuje z innymi agencjami i organami Unii; z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez Centrum w celu rozszerzenia współpracy z innymi instytucjami Unii w takich obszarach jak wykorzystanie sztucznej inteligencji, uczenie się maszyn i pozyskiwanie wiedzy społecznościowej; ponadto z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Centrum na rzecz zacieśnienia współpracy międzyinstytucjonalnej w odpowiedzi na pandemię COVID-19; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum dzieli się najlepszymi praktykami i regularnie współpracuje z innymi agencjami i organami Unii; z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez Centrum w celu rozszerzenia współpracy z innymi instytucjami Unii w takich obszarach jak wykorzystanie sztucznej inteligencji, uczenie się maszyn i pozyskiwanie wiedzy społecznościowej; ponadto z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Centrum na rzecz zacieśnienia współpracy międzyinstytucjonalnej w odpowiedzi na pandemię COVID-19;

| 19. | podkreśla, że Centrum powinno nadal promować współpracę z innymi agencjami Unii i organizacjami międzynarodowymi oraz wspierać dialog z zainteresowanymi stronami i obywatelami; z zadowoleniem przyjmuje sposób, w jaki Centrum współpracowało w 2020 r. z innymi zdecentralizowanymi agencjami Unii, w szczególności w ścisłej współpracy z Europejską Agencją Leków przy opracowywaniu wspólnego unijnego systemu monitorowania skuteczności szczepionek przeciwko COVID-19 i ich niekorzystnych skutków, a także przy dostarczaniu informacji na temat zdrowia publicznego na potrzeby wytycznych technicznych dotyczących kontroli zakażeń COVID-19 w odniesieniu do podróży lotniczych, pociągów i statków wycieczkowych; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że Centrum powinno nadal promować współpracę z innymi agencjami Unii i organizacjami międzynarodowymi oraz wspierać dialog z zainteresowanymi stronami i obywatelami; z zadowoleniem przyjmuje sposób, w jaki Centrum współpracowało w 2020 r. z innymi zdecentralizowanymi agencjami Unii, w szczególności w ścisłej współpracy z Europejską Agencją Leków przy opracowywaniu wspólnego unijnego systemu monitorowania skuteczności szczepionek przeciwko COVID-19 i ich niekorzystnych skutków, a także przy dostarczaniu informacji na temat zdrowia publicznego na potrzeby wytycznych technicznych dotyczących kontroli zakażeń COVID-19 w odniesieniu do podróży lotniczych, pociągów i statków wycieczkowych;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 20. | zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 96,1 % – przyjęto 173 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 180 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 180 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. Centrum zatrudniało również 121 pracowników kontraktowych i pięciu oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 96,1 % – przyjęto 173 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 180 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 180 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. Centrum zatrudniało również 121 pracowników kontraktowych i pięciu oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 21. | odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Centrum, przy czym dwie trzecie (66,67%) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci wśród całego personelu Centrum, przy czym 170 z 271 pracowników (62,73%) to kobiety; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Centrum, przy czym dwie trzecie (66,67%) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci wśród całego personelu Centrum, przy czym 170 z 271 pracowników (62,73%) to kobiety;

| 22. | zwraca uwagę, że Centrum przyjęło politykę ochrony godności osobistej i zapobiegania molestowaniu; zauważa, że w 2020 r. zgłoszono dwa przypadki domniemanego nękania, a jedną sprawę skierowano do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; wzywa Centrum do zapewniania stałych środków, które wzmocniłyby ramy etyczne w miejscu pracy, a także zapobiegałyby wypaleniu zawodowemu i molestowaniu; wzywa Centrum, by poinformowało organ udzielający absolutorium o postępach poczynionych w tej kwestii; |
| --- | --- |

22.

zwraca uwagę, że Centrum przyjęło politykę ochrony godności osobistej i zapobiegania molestowaniu; zauważa, że w 2020 r. zgłoszono dwa przypadki domniemanego nękania, a jedną sprawę skierowano do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; wzywa Centrum do zapewniania stałych środków, które wzmocniłyby ramy etyczne w miejscu pracy, a także zapobiegałyby wypaleniu zawodowemu i molestowaniu; wzywa Centrum, by poinformowało organ udzielający absolutorium o postępach poczynionych w tej kwestii;

| 23. | zauważa, że ze względu na pandemię COVID-19 obciążenie pracą Centrum znacznie wzrosło w 2020 r.; zauważa, że w 2020 r. Centrum zwiększyło swoje zdolności krótkoterminowe, a pod koniec 2020 r. Centrum otrzymało również szereg długoterminowych stanowisk dla pracowników, którzy mają zostać zatrudnieni w latach 2021–2024 ze względu na przedłużający się kryzys sanitarny; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że ze względu na pandemię COVID-19 obciążenie pracą Centrum znacznie wzrosło w 2020 r.; zauważa, że w 2020 r. Centrum zwiększyło swoje zdolności krótkoterminowe, a pod koniec 2020 r. Centrum otrzymało również szereg długoterminowych stanowisk dla pracowników, którzy mają zostać zatrudnieni w latach 2021–2024 ze względu na przedłużający się kryzys sanitarny;

| 24. | wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Centrum, ponieważ utrudnia to podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne; |
| --- | --- |

24.

wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Centrum, ponieważ utrudnia to podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej Centrum, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego trybu życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Centrum do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej Centrum, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego trybu życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Centrum do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami;

| 26. | z zadowoleniem przyjmuje propozycję rozszerzenia mandatu Centrum, ale wyraża zaniepokojenie faktem, że dodaniu nowych zadań i rosnącemu obciążeniu pracą nie towarzyszyło wystarczające i odpowiednie zwiększenie liczby personelu i zasobów Centrum oraz że taki niedobór personelu wywiera znaczną presję na ciągłość jego działalności i zagraża jakości pracy Centrum; |
| --- | --- |

26.

z zadowoleniem przyjmuje propozycję rozszerzenia mandatu Centrum, ale wyraża zaniepokojenie faktem, że dodaniu nowych zadań i rosnącemu obciążeniu pracą nie towarzyszyło wystarczające i odpowiednie zwiększenie liczby personelu i zasobów Centrum oraz że taki niedobór personelu wywiera znaczną presję na ciągłość jego działalności i zagraża jakości pracy Centrum;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 27. | zauważa, że w 2020 r. Centrum zawarło łącznie 130 umów obejmujących 10 umów ramowych, 14 umów bezpośrednich i 106 umów szczegółowych; zauważa, że w ciągu roku Centrum przeprowadziło 79 postępowań o udzielenie zamówienia, które obejmowały dziewięć otwartych zaproszeń do składania wniosków, 48 procedur negocjacyjnych i 22 postępowania ponownie poddane procedurze konkurencyjnej; zauważa, że w 2020 r. Centrum zawarło również 15 ramowych umów o partnerstwie i 44 szczegółowe umowy o udzielenie dotacji; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że w 2020 r. Centrum zawarło łącznie 130 umów obejmujących 10 umów ramowych, 14 umów bezpośrednich i 106 umów szczegółowych; zauważa, że w ciągu roku Centrum przeprowadziło 79 postępowań o udzielenie zamówienia, które obejmowały dziewięć otwartych zaproszeń do składania wniosków, 48 procedur negocjacyjnych i 22 postępowania ponownie poddane procedurze konkurencyjnej; zauważa, że w 2020 r. Centrum zawarło również 15 ramowych umów o partnerstwie i 44 szczegółowe umowy o udzielenie dotacji;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 28. | z zadowoleniem odnotowuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Centrum pozwalające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi oraz chronić sygnalistów; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem odnotowuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Centrum pozwalające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi oraz chronić sygnalistów;

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie odsetka członków zarządu, członków forum doradczego i ich zastępców składających wymagane roczne deklaracje interesów w 2020 r. w porównaniu z liczbami za 2019 r.; wzywa Centrum, by zadbało o zaangażowanie odpowiednich ekspertów w swoje prace oraz utrzymanie wysokiego poziomu przestrzegania przepisów dotyczących konfliktu interesów; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie odsetka członków zarządu, członków forum doradczego i ich zastępców składających wymagane roczne deklaracje interesów w 2020 r. w porównaniu z liczbami za 2019 r.; wzywa Centrum, by zadbało o zaangażowanie odpowiednich ekspertów w swoje prace oraz utrzymanie wysokiego poziomu przestrzegania przepisów dotyczących konfliktu interesów;

| 30. | zauważa, że Centrum opracowało wewnętrzną procedurę dotyczącą konfliktów interesów pracowników i jest w trakcie jej wdrażania; zauważa, że zgodnie z odpowiedziami Centrum praktyka ta będzie okazją do dalszego rozwoju procesów i ułatwienia dodatkowej kontroli; wzywa Centrum do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że Centrum opracowało wewnętrzną procedurę dotyczącą konfliktów interesów pracowników i jest w trakcie jej wdrażania; zauważa, że zgodnie z odpowiedziami Centrum praktyka ta będzie okazją do dalszego rozwoju procesów i ułatwienia dodatkowej kontroli; wzywa Centrum do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 31. | zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) przeprowadziła w Centrum audyt dotyczący zarządzania zasobami ludzkimi i etyki zgodnie ze strategicznym planem audytu wewnętrznego; zauważa, że w wyniku kontroli sformułowano cztery zalecenia, z których dwa sklasyfikowano jako bardzo ważne, a dwa jako ważne; zauważa, że Centrum opracowało plan działania w celu uwzględnienia tych zaleceń, w tym w drodze organizacji szkoleń i podnoszenia świadomości w dziedzinie etyki; wzywa Centrum do informowania organu udzielającego absolutorium o wdrożeniu planu działania; |
| --- | --- |

31.

zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) przeprowadziła w Centrum audyt dotyczący zarządzania zasobami ludzkimi i etyki zgodnie ze strategicznym planem audytu wewnętrznego; zauważa, że w wyniku kontroli sformułowano cztery zalecenia, z których dwa sklasyfikowano jako bardzo ważne, a dwa jako ważne; zauważa, że Centrum opracowało plan działania w celu uwzględnienia tych zaleceń, w tym w drodze organizacji szkoleń i podnoszenia świadomości w dziedzinie etyki; wzywa Centrum do informowania organu udzielającego absolutorium o wdrożeniu planu działania;

| 32. | zauważa, że zgodnie z odpowiedziami na standardowy kwestionariusz w 2020 r. Centrum zidentyfikowało i zbadało 22 potencjalne konflikty interesów; zauważa ponadto, że we wszystkich przypadkach Centrum wprowadziło środki łagodzące, w szczególności badanie wkładu ekspertów przez niezależnych pracowników Centrum pod kątem jakiejkolwiek potencjalnej stronniczości, wykluczenia z pełnienia funkcji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego posiedzenia, zawieszenia uczestnictwa w punktach porządku obrad oraz zakończenia prawa głosu; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że zgodnie z odpowiedziami na standardowy kwestionariusz w 2020 r. Centrum zidentyfikowało i zbadało 22 potencjalne konflikty interesów; zauważa ponadto, że we wszystkich przypadkach Centrum wprowadziło środki łagodzące, w szczególności badanie wkładu ekspertów przez niezależnych pracowników Centrum pod kątem jakiejkolwiek potencjalnej stronniczości, wykluczenia z pełnienia funkcji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego posiedzenia, zawieszenia uczestnictwa w punktach porządku obrad oraz zakończenia prawa głosu;

| 33. | przyjmuje do wiadomości decyzję Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich z 5 lutego 2021 r. w sprawie dochodzenia strategicznego OI/3/2020/TE dotyczącego sposobu gromadzenia i przekazywania informacji przez Centrum w czasie kryzysu związanego z COVID-19, a także z zadowoleniem przyjmuje wniosek, że nie stwierdzono przypadków niewłaściwego administrowania; zwraca jednak uwagę, że chociaż Rzecznik docenił wysiłki podejmowane przez Centrum podczas kryzysu COVID-19, które miały umożliwić przeprowadzenie oceny naukowej w sposób przejrzysty, uważa on, że mandat uniemożliwia Centrum niezależne gromadzenie danych, ponieważ znacznie ogranicza jego zadania, oraz że Centrum może poprawić sposób przekazywania informacji społeczeństwu, publikując tłumaczenia komunikatów na jak największą liczbę języków urzędowych; zwraca się do Centrum, aby informowało organ udzielający absolutorium o środkach podjętych w celu poprawy tej sytuacji; |
| --- | --- |

33.

przyjmuje do wiadomości decyzję Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich z 5 lutego 2021 r. w sprawie dochodzenia strategicznego OI/3/2020/TE dotyczącego sposobu gromadzenia i przekazywania informacji przez Centrum w czasie kryzysu związanego z COVID-19, a także z zadowoleniem przyjmuje wniosek, że nie stwierdzono przypadków niewłaściwego administrowania; zwraca jednak uwagę, że chociaż Rzecznik docenił wysiłki podejmowane przez Centrum podczas kryzysu COVID-19, które miały umożliwić przeprowadzenie oceny naukowej w sposób przejrzysty, uważa on, że mandat uniemożliwia Centrum niezależne gromadzenie danych, ponieważ znacznie ogranicza jego zadania, oraz że Centrum może poprawić sposób przekazywania informacji społeczeństwu, publikując tłumaczenia komunikatów na jak największą liczbę języków urzędowych; zwraca się do Centrum, aby informowało organ udzielający absolutorium o środkach podjętych w celu poprawy tej sytuacji;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 34. | zauważa, że Centrum wdrożyło wszystkie zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego dotyczące jego gotowości i reagowania oraz przedłożyło je IAS do przeglądu; zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego dokonała przeglądu wdrożenia tych zaleceń, a Centrum oczekuje obecnie na ostateczne wnioski; wzywa Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach; |
| --- | --- |

34.

zauważa, że Centrum wdrożyło wszystkie zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego dotyczące jego gotowości i reagowania oraz przedłożyło je IAS do przeglądu; zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego dokonała przeglądu wdrożenia tych zaleceń, a Centrum oczekuje obecnie na ostateczne wnioski; wzywa Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach;

| 35. | zauważa, że samoocena Centrum dotycząca wdrożenia ram kontroli wewnętrznej wykazała, że system kontroli wewnętrznej istnieje i funkcjonuje, ale potrzebne są pewne usprawnienia; zauważa, że kierownictwo Centrum musi lepiej zdefiniować i udokumentować kryteria istotności dotyczące tolerancji ryzyka w odniesieniu do działalności Centrum; zauważa, że do ram kontroli wewnętrznej Centrum zostanie wprowadzona nowa sekcja w celu wyraźnego rozważenia działań kontrolnych, jakie mają zostać przeprowadzone, i działań następczych, aby zapewnić osiągnięcie celów; zauważa, że należy opracować wewnętrzną politykę komunikacyjną, w tym zasady komunikacji na temat celów i obowiązków w ramach kontroli wewnętrznej; wzywa Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

35.

zauważa, że samoocena Centrum dotycząca wdrożenia ram kontroli wewnętrznej wykazała, że system kontroli wewnętrznej istnieje i funkcjonuje, ale potrzebne są pewne usprawnienia; zauważa, że kierownictwo Centrum musi lepiej zdefiniować i udokumentować kryteria istotności dotyczące tolerancji ryzyka w odniesieniu do działalności Centrum; zauważa, że do ram kontroli wewnętrznej Centrum zostanie wprowadzona nowa sekcja w celu wyraźnego rozważenia działań kontrolnych, jakie mają zostać przeprowadzone, i działań następczych, aby zapewnić osiągnięcie celów; zauważa, że należy opracować wewnętrzną politykę komunikacyjną, w tym zasady komunikacji na temat celów i obowiązków w ramach kontroli wewnętrznej; wzywa Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

Działania w odpowiedzi na COVID-19 i ciągłość działania

Działania w odpowiedzi na COVID-19 i ciągłość działania

| 36. | z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Centrum do dostarczania obywatelom Unii aktualnych i dokładnych informacji oraz wyraża wdzięczność pracownikom i kierownictwu Centrum za pracę w trudnych warunkach w 2020 r.; zauważa, że wytyczne i produkty Centrum były wysoko cenione przez zainteresowane strony ze względu na ich wysoką jakość i solidność naukową; odnotowuje w szczególności oświadczenie Centrum, zgodnie z którym ilość i jakość osiągniętych wyników są odzwierciedleniem ogromnej wiedzy fachowej i zaangażowania pracowników Centrum w związku z działaniami podejmowanymi przez Centrum w odpowiedzi na pandemię; ponadto z zadowoleniem przyjmuje współpracę Centrum z WHO Europa w zakresie ustanowienia opartego na konkretnych przypadkach nadzoru nad COVID-19 w całym europejskim regionie WHO; |
| --- | --- |

36.

z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Centrum do dostarczania obywatelom Unii aktualnych i dokładnych informacji oraz wyraża wdzięczność pracownikom i kierownictwu Centrum za pracę w trudnych warunkach w 2020 r.; zauważa, że wytyczne i produkty Centrum były wysoko cenione przez zainteresowane strony ze względu na ich wysoką jakość i solidność naukową; odnotowuje w szczególności oświadczenie Centrum, zgodnie z którym ilość i jakość osiągniętych wyników są odzwierciedleniem ogromnej wiedzy fachowej i zaangażowania pracowników Centrum w związku z działaniami podejmowanymi przez Centrum w odpowiedzi na pandemię; ponadto z zadowoleniem przyjmuje współpracę Centrum z WHO Europa w zakresie ustanowienia opartego na konkretnych przypadkach nadzoru nad COVID-19 w całym europejskim regionie WHO;

| 37. | wyraża zadowolenie, że w 2020 r. Centrum zgłosiło bezprecedensowo wysoką liczbę produktów w odpowiedzi na pandemię COVID-19 i cieszyło się największą widocznością od czasu swojego powstania; zauważa, że główne działania Centrum w tym okresie dotyczyły wspierania strategii szczepień, rozpowszechniania informacji opartych na dowodach, stosowania nadzoru i wywiadu epidemiologicznego, wdrażania wytycznych dotyczących zagadnień naukowych i technicznych oraz tworzenia sieci kontaktów i wymiany praktyk w całej Europie; |
| --- | --- |

37.

wyraża zadowolenie, że w 2020 r. Centrum zgłosiło bezprecedensowo wysoką liczbę produktów w odpowiedzi na pandemię COVID-19 i cieszyło się największą widocznością od czasu swojego powstania; zauważa, że główne działania Centrum w tym okresie dotyczyły wspierania strategii szczepień, rozpowszechniania informacji opartych na dowodach, stosowania nadzoru i wywiadu epidemiologicznego, wdrażania wytycznych dotyczących zagadnień naukowych i technicznych oraz tworzenia sieci kontaktów i wymiany praktyk w całej Europie;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 38. | zauważa, że Centrum opracowało kompleksową strategię mającą na celu osiągnięcie efektywności kosztowej i ochronę środowiska; zauważa, że Centrum znajduje się obecnie na etapie wdrażania swojego systemu zarządzania środowiskowego (EMAS), który opiera się na europejskim systemie zarządzania i audytu; wzywa Centrum, by poinformowało organ udzielający absolutorium o postępach poczynionych w tej kwestii; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że Centrum opracowało kompleksową strategię mającą na celu osiągnięcie efektywności kosztowej i ochronę środowiska; zauważa, że Centrum znajduje się obecnie na etapie wdrażania swojego systemu zarządzania środowiskowego (EMAS), który opiera się na europejskim systemie zarządzania i audytu; wzywa Centrum, by poinformowało organ udzielający absolutorium o postępach poczynionych w tej kwestii;

| 39. | zauważa, że w 2020 r. Centrum znacznie zwiększyło zasięg swojej działalności w związku z pandemią COVID-19; zauważa, że strona internetowa Centrum miała 32 mln odsłon w porównaniu z 9 mln odsłon w całym okresie 2011–2019; zauważa, że zespół ds. prasy i mediów Centrum rozpatrzył 1 917 wniosków medialnych w porównaniu z około 100 w roku poprzednim; zauważa, że w 2020 r. Centrum odnotowało wzrost liczby obserwujących na Twitterze o 146%, wzrost liczby lajków na Facebooku o 232% oraz wzrost liczby obserwujących na stronie LinkedIn o 107%; |
| --- | --- |

39.

zauważa, że w 2020 r. Centrum znacznie zwiększyło zasięg swojej działalności w związku z pandemią COVID-19; zauważa, że strona internetowa Centrum miała 32 mln odsłon w porównaniu z 9 mln odsłon w całym okresie 2011–2019; zauważa, że zespół ds. prasy i mediów Centrum rozpatrzył 1 917 wniosków medialnych w porównaniu z około 100 w roku poprzednim; zauważa, że w 2020 r. Centrum odnotowało wzrost liczby obserwujących na Twitterze o 146%, wzrost liczby lajków na Facebooku o 232% oraz wzrost liczby obserwujących na stronie LinkedIn o 107%;

| 40. | podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Centrum pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Centrum powinno zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami Unii; |
| --- | --- |

40.

podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Centrum pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Centrum powinno zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami Unii;

| 41. | podkreśla, że Centrum musi zapewnić pełną przejrzystość w publikowaniu badań naukowych i zwiększaniu swojej zdolności w zakresie komunikacji zewnętrznej z ogółem społeczeństwa oraz zadbać o to, aby wszystkie kluczowe informacje związane z sytuacjami zagrożenia zdrowia publicznego były łatwo dostępne dla obywateli Unii we wszystkich językach urzędowych Unii; |
| --- | --- |

41.

podkreśla, że Centrum musi zapewnić pełną przejrzystość w publikowaniu badań naukowych i zwiększaniu swojej zdolności w zakresie komunikacji zewnętrznej z ogółem społeczeństwa oraz zadbać o to, aby wszystkie kluczowe informacje związane z sytuacjami zagrożenia zdrowia publicznego były łatwo dostępne dla obywateli Unii we wszystkich językach urzędowych Unii;

| 42. | zauważa, że w odniesieniu do działań podjętych w następstwie sprawozdania Trybunału za rok budżetowym 2019 Centrum przygotowuje nową i zaktualizowaną politykę bezpieczeństwa cybernetycznego w oczekiwaniu na wejście w życie unijnego rozporządzenia w sprawie wspólnych zasad cyberbezpieczeństwa; zauważa, że w ramach wysiłków na rzecz poprawy cyberbezpieczeństwa Centrum rozważa inwestycję w projekt w zakresie bezpieczeństwa informacji oraz program podnoszenia świadomości i program szkoleń w zakresie cyberbezpieczeństwa, począwszy od 2022 r.; wzywa Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

42.

zauważa, że w odniesieniu do działań podjętych w następstwie sprawozdania Trybunału za rok budżetowym 2019 Centrum przygotowuje nową i zaktualizowaną politykę bezpieczeństwa cybernetycznego w oczekiwaniu na wejście w życie unijnego rozporządzenia w sprawie wspólnych zasad cyberbezpieczeństwa; zauważa, że w ramach wysiłków na rzecz poprawy cyberbezpieczeństwa Centrum rozważa inwestycję w projekt w zakresie bezpieczeństwa informacji oraz program podnoszenia świadomości i program szkoleń w zakresie cyberbezpieczeństwa, począwszy od 2022 r.; wzywa Centrum do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 43. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

43.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 39.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/248 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/248

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1742

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0079/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (4), w szczególności jego art. 23, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 851/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (4), w szczególności jego art. 23,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0099/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/250 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/250

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1743

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0080/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0080/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (4), w szczególności jego art. 97, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (4), w szczególności jego art. 97,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0112/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Chemikaliów absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Chemikaliów absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Chemikaliów, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Chemikaliów, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/252 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/252

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1744

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0112/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Chemikaliów (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 109 362 158 EUR, co stanowi spadek o 3,08 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że około 29,41 % budżetu Agencji pochodzi z opłat i należności, a 67,48 % – z budżetu Unii i państw trzecich (w 2019 r. z opłat i należności pochodziło 39,51 %, a z budżetu Unii i państw trzecich – 57,61 %); mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Chemikaliów (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 109 362 158 EUR, co stanowi spadek o 3,08 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że około 29,41 % budżetu Agencji pochodzi z opłat i należności, a 67,48 % – z budżetu Unii i państw trzecich (w 2019 r. z opłat i należności pochodziło 39,51 %, a z budżetu Unii i państw trzecich – 57,61 %); mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że od upływu w 2018 r. ostatecznego terminu rejestracji na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006 (2) dochody Agencji z opłat znacznie się zmniejszyły, w związku z czym finansowanie jej działań w coraz większym stopniu zależy od Unii; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że od upływu w 2018 r. ostatecznego terminu rejestracji na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006 (2) dochody Agencji z opłat znacznie się zmniejszyły, w związku z czym finansowanie jej działań w coraz większym stopniu zależy od Unii;

2

| 2. | zauważa, że w 2020 r. Agencja osiągnęła dochody z pobranych opłat w wysokości 32 292 704 EUR (44 385 256 EUR w 2019 r.), podczas gdy dotacja Unii wyniosła 73 795 512 EUR (64 503 447 EUR w 2019 r.), wraz z wkładami państw trzecich w wysokości 1 850 992 EUR (1 615 032 EUR w 2019 r.); |
| --- | --- |

2.

zauważa, że w 2020 r. Agencja osiągnęła dochody z pobranych opłat w wysokości 32 292 704 EUR (44 385 256 EUR w 2019 r.), podczas gdy dotacja Unii wyniosła 73 795 512 EUR (64 503 447 EUR w 2019 r.), wraz z wkładami państw trzecich w wysokości 1 850 992 EUR (1 615 032 EUR w 2019 r.);

| 3. | podkreśla, że należy umożliwić Agencji wypełnianie mandatu w perspektywie długoterminowej; w związku z tym wzywa, by rozwiązać problem braku przewidywalności dochodów budżetowych Agencji; przyznaje, że w strukturze finansowania i zarządzie Agencji zaszły pozytywne zmiany, zwraca jednak uwagę na tendencję spadkową, jeśli chodzi o dochody z opłat, i uważa, że należy opracować i wprowadzić bez opóźnień nowy stabilny model finansowania; podkreśla, że pomimo uwag zgłoszonych przez Parlament i Trybunał Obrachunkowy Agencja poinformowała, że w 2020 r. odnotowała nieprzewidziany i znaczny spadek dochodów z opłat uiszczanych na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 – o około 7 000 000 EUR; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że należy umożliwić Agencji wypełnianie mandatu w perspektywie długoterminowej; w związku z tym wzywa, by rozwiązać problem braku przewidywalności dochodów budżetowych Agencji; przyznaje, że w strukturze finansowania i zarządzie Agencji zaszły pozytywne zmiany, zwraca jednak uwagę na tendencję spadkową, jeśli chodzi o dochody z opłat, i uważa, że należy opracować i wprowadzić bez opóźnień nowy stabilny model finansowania; podkreśla, że pomimo uwag zgłoszonych przez Parlament i Trybunał Obrachunkowy Agencja poinformowała, że w 2020 r. odnotowała nieprzewidziany i znaczny spadek dochodów z opłat uiszczanych na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 – o około 7 000 000 EUR;

| 4. | podkreśla, że należy zapewnić Agencji odpowiednią obsadę kadrową, aby uwzględnić potrzeby związane z realizacją Europejskiego Zielonego Ładu, unijnej strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności i planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym, a w szczególności z dążeniem do osiągnięcia zerowego poziomu emisji zanieczyszczeń; odnotowuje pozytywne wyniki prac podjętych przez Agencję w związku z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (3) i potrzebę dalszych wysiłków na rzecz stworzenia w pełni zrównoważonego modelu finansowania; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że należy zapewnić Agencji odpowiednią obsadę kadrową, aby uwzględnić potrzeby związane z realizacją Europejskiego Zielonego Ładu, unijnej strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności i planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym, a w szczególności z dążeniem do osiągnięcia zerowego poziomu emisji zanieczyszczeń; odnotowuje pozytywne wyniki prac podjętych przez Agencję w związku z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (3) i potrzebę dalszych wysiłków na rzecz stworzenia w pełni zrównoważonego modelu finansowania;

3

| 5. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,48 %, co oznacza lekki wzrost o 0,30 % w porównaniu z rokiem 2019, oraz że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 94,16 %, co oznacza wzrost o 8,07 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

5.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,48 %, co oznacza lekki wzrost o 0,30 % w porównaniu z rokiem 2019, oraz że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 94,16 %, co oznacza wzrost o 8,07 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 6. | zauważa, że w następstwie uwag otrzymanych w procedurze udzielania absolutorium za 2019 r. Agencja kontynuuje starania na rzecz zwiększenia skuteczności systemu weryfikacji ex post, aby skrócić odstęp czasu między złożeniem dokumentacji a weryfikacją statusu małego i średniego przedsiębiorstwa (MŚP) wnioskodawcy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że dodatkowy dochód z opłat rejestracyjnych wygenerowany w procesie weryfikacji statusu MŚP (ujęty w dochodach z rejestracji i aktualizacji REACH) wyniósł 1 370 000 EUR (w porównaniu z 700 000 EUR w 2019 r.); przyznaje, że wzrost ten można przypisać przede wszystkim skutecznej kampanii adresowanej do MŚP, która polegała na zachęcaniu przedsiębiorstw do prawidłowego samodzielnego zadeklarowania ich wielkości przed rozpoczęciem weryfikacji przez Agencję, przy czym zniesiono wszelkie opłaty administracyjne, które w przeciwnym razie wynikałyby z wcześniejszego zadeklarowania nieprawidłowej wielkości, oraz priorytetowo potraktowano przedsiębiorstwa, w przypadku których obniżki finansowe były największe; zauważa, że w 2020 r. zweryfikowano łącznie 504 przedsiębiorstwa pod kątem ich wielkości (w porównaniu z 333 w 2019 r.), a oprócz dodatkowych opłat rejestracyjnych Agencja uzyskała 1 050 000 EUR w postaci opłat administracyjnych (w porównaniu z 1 010 000 EUR w 2019 r.) nałożonych na przedsiębiorstwa, które nie kwalifikowały się do otrzymanych rabatów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja będzie kontynuować starania w 2021 r. i jest na dobrej drodze do ukończenia do końca 2023 r. weryfikacji roszczeń związanych z terminem rejestracji w 2018 r.; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że w następstwie uwag otrzymanych w procedurze udzielania absolutorium za 2019 r. Agencja kontynuuje starania na rzecz zwiększenia skuteczności systemu weryfikacji ex post, aby skrócić odstęp czasu między złożeniem dokumentacji a weryfikacją statusu małego i średniego przedsiębiorstwa (MŚP) wnioskodawcy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że dodatkowy dochód z opłat rejestracyjnych wygenerowany w procesie weryfikacji statusu MŚP (ujęty w dochodach z rejestracji i aktualizacji REACH) wyniósł 1 370 000 EUR (w porównaniu z 700 000 EUR w 2019 r.); przyznaje, że wzrost ten można przypisać przede wszystkim skutecznej kampanii adresowanej do MŚP, która polegała na zachęcaniu przedsiębiorstw do prawidłowego samodzielnego zadeklarowania ich wielkości przed rozpoczęciem weryfikacji przez Agencję, przy czym zniesiono wszelkie opłaty administracyjne, które w przeciwnym razie wynikałyby z wcześniejszego zadeklarowania nieprawidłowej wielkości, oraz priorytetowo potraktowano przedsiębiorstwa, w przypadku których obniżki finansowe były największe; zauważa, że w 2020 r. zweryfikowano łącznie 504 przedsiębiorstwa pod kątem ich wielkości (w porównaniu z 333 w 2019 r.), a oprócz dodatkowych opłat rejestracyjnych Agencja uzyskała 1 050 000 EUR w postaci opłat administracyjnych (w porównaniu z 1 010 000 EUR w 2019 r.) nałożonych na przedsiębiorstwa, które nie kwalifikowały się do otrzymanych rabatów; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja będzie kontynuować starania w 2021 r. i jest na dobrej drodze do ukończenia do końca 2023 r. weryfikacji roszczeń związanych z terminem rejestracji w 2018 r.;

ex post

| 7. | zauważa, że Europejska Agencja Chemikaliów (zwana dalej „Agencją”) przewodzi działaniom organów regulacyjnych we wdrażaniu unijnych przepisów w dziedzinie chemikaliów z korzyścią dla zdrowia ludzkiego i środowiska oraz innowacyjności i konkurencyjności; odnotowuje, że Agencja dostarcza informacji na temat chemikaliów, pomaga przedsiębiorstwom przestrzegać przepisy i propaguje bezpieczne stosowanie chemikaliów; podkreśla, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 powinno się to odbywać w taki sposób, aby testy na zwierzętach były ostatecznością i aby promowano metody bez udziału zwierząt; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Europejska Agencja Chemikaliów (zwana dalej „Agencją”) przewodzi działaniom organów regulacyjnych we wdrażaniu unijnych przepisów w dziedzinie chemikaliów z korzyścią dla zdrowia ludzkiego i środowiska oraz innowacyjności i konkurencyjności; odnotowuje, że Agencja dostarcza informacji na temat chemikaliów, pomaga przedsiębiorstwom przestrzegać przepisy i propaguje bezpieczne stosowanie chemikaliów; podkreśla, że zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 powinno się to odbywać w taki sposób, aby testy na zwierzętach były ostatecznością i aby promowano metody bez udziału zwierząt;

| 8. | zauważa, że Agencja nadal wspierała dążenie Unii do ograniczenia i zastąpienia badań na zwierzętach, publikując informacje o nowych narzędziach i rozszerzając dostęp do informacji, które ułatwiają przejście na rozwiązania alternatywne, nieobejmujące badań na zwierzętach; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Agencja nadal wspierała dążenie Unii do ograniczenia i zastąpienia badań na zwierzętach, publikując informacje o nowych narzędziach i rozszerzając dostęp do informacji, które ułatwiają przejście na rozwiązania alternatywne, nieobejmujące badań na zwierzętach;

| 9. | podkreśla, że należy przydzielić Agencji zasoby budżetowe na ściślejszą współpracę, aby skonsolidować jedyną w swoim rodzaju chemiczną bazę danych Unii z pokrewnymi agencjami zgodnie z zasadą „jedna substancja, jedna ocena” (4), w szczególności z zastosowaniem metod opartych na nowym podejściu przy rejestrowaniu substancji w Międzynarodowej Ujednoliconej Bazie Danych Dotyczących Chemikaliów (5); |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że należy przydzielić Agencji zasoby budżetowe na ściślejszą współpracę, aby skonsolidować jedyną w swoim rodzaju chemiczną bazę danych Unii z pokrewnymi agencjami zgodnie z zasadą „jedna substancja, jedna ocena” (4), w szczególności z zastosowaniem metod opartych na nowym podejściu przy rejestrowaniu substancji w Międzynarodowej Ujednoliconej Bazie Danych Dotyczących Chemikaliów (5);

4

5

| 10. | podkreśla, że do kluczowych zadań Agencji w najbliższym czasie nadal będzie należała realizacja strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności (6), przyjętej przez Komisję 14 października 2020 r.; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że do kluczowych zadań Agencji w najbliższym czasie nadal będzie należała realizacja strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności (6), przyjętej przez Komisję 14 października 2020 r.;

6

Wyniki

Wyniki

| 11. | zauważa, że Agencja przyjęła dokument programowy na lata 2020–2023, w którym określono cele Agencji zgodnie z planem strategicznym na ten czteroletni okres i któremu towarzyszy planowanie zasobów do 2023 r. oraz program prac na 2020 r.; odnotowuje, że Agencja zrealizowała 194 z 210 działań i produktów określonych w programie prac na 2020 r. oraz że niepowodzenie w realizacji pozostałych 16 działań i produktów wynikało głównie z pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że Agencja przyjęła dokument programowy na lata 2020–2023, w którym określono cele Agencji zgodnie z planem strategicznym na ten czteroletni okres i któremu towarzyszy planowanie zasobów do 2023 r. oraz program prac na 2020 r.; odnotowuje, że Agencja zrealizowała 194 z 210 działań i produktów określonych w programie prac na 2020 r. oraz że niepowodzenie w realizacji pozostałych 16 działań i produktów wynikało głównie z pandemii COVID-19;

| 12. | odnotowuje wnioski z analizy przeprowadzonej w czasie trzeciego przeglądu rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 przez Agencję, Komisję i sieć wymiany informacji o scenariuszach narażenia, wskazujące, że konieczne są dalsze starania, szczególnie ze strony przemysłu; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje wnioski z analizy przeprowadzonej w czasie trzeciego przeglądu rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 przez Agencję, Komisję i sieć wymiany informacji o scenariuszach narażenia, wskazujące, że konieczne są dalsze starania, szczególnie ze strony przemysłu;

| 13. | zauważa, że Agencja kontynuuje współpracę ze Wspólnym Centrum Badawczym nad opracowaniem dokumentów referencyjnych dotyczących najlepszych dostępnych technik w odniesieniu do ceramiki, wyrobów włókienniczych, obróbki metali i odlewni na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE (7); odnotowuje, że Agencja współpracowała z państwami członkowskimi, Komisją i przemysłem w celu opracowania planu rozwoju na potrzeby przeglądu REACH w ramach działania 3, mającego na celu poprawę funkcjonalności i jakości rozszerzonych kart charakterystyki; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że Agencja kontynuuje współpracę ze Wspólnym Centrum Badawczym nad opracowaniem dokumentów referencyjnych dotyczących najlepszych dostępnych technik w odniesieniu do ceramiki, wyrobów włókienniczych, obróbki metali i odlewni na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE (7); odnotowuje, że Agencja współpracowała z państwami członkowskimi, Komisją i przemysłem w celu opracowania planu rozwoju na potrzeby przeglądu REACH w ramach działania 3, mającego na celu poprawę funkcjonalności i jakości rozszerzonych kart charakterystyki;

7

| 14. | zauważa, że za pomocą protokołów ustaleń Agencja ściśle współpracuje z innymi agencjami unijnymi, takimi jak Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności, Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób oraz Europejska Agencja Leków, aby poprawić wymianę informacji, zapewnić wzajemne zrozumienie oraz, w stosownych przypadkach, realizować wspólnie projekty; podkreśla znaczenie takiego podejścia, aby zapewnić spójność prac poszczególnych agencji i spełnić wymogi należytego zarządzania finansami; z zadowoleniem przyjmuje wspólne korzystanie z usług, np. współdzielenie przez Agencję audytu wewnętrznego z Agencją Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, i zachęca agencje unijne, by w miarę możliwości współpracowały ze sobą; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że za pomocą protokołów ustaleń Agencja ściśle współpracuje z innymi agencjami unijnymi, takimi jak Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności, Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób oraz Europejska Agencja Leków, aby poprawić wymianę informacji, zapewnić wzajemne zrozumienie oraz, w stosownych przypadkach, realizować wspólnie projekty; podkreśla znaczenie takiego podejścia, aby zapewnić spójność prac poszczególnych agencji i spełnić wymogi należytego zarządzania finansami; z zadowoleniem przyjmuje wspólne korzystanie z usług, np. współdzielenie przez Agencję audytu wewnętrznego z Agencją Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, i zachęca agencje unijne, by w miarę możliwości współpracowały ze sobą;

| 15. | odnotowuje i z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzenie w 2020 r. 271 pełnych kontroli zgodności obejmujących 258 substancji i 76 ukierunkowanych kontroli dotyczących 44 substancji; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje i z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzenie w 2020 r. 271 pełnych kontroli zgodności obejmujących 258 substancji i 76 ukierunkowanych kontroli dotyczących 44 substancji;

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje starania Agencji, by zintensyfikować, wyjaśnić i przyspieszyć proces zatwierdzania i przeglądu substancji czynnych o działaniu biobójczym zgodnie z planem działania w sprawie substancji czynnych; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje starania Agencji, by zintensyfikować, wyjaśnić i przyspieszyć proces zatwierdzania i przeglądu substancji czynnych o działaniu biobójczym zgodnie z planem działania w sprawie substancji czynnych;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje wykonaną przez Agencję analizę problemu mikrodrobin plastiku i ich niezamierzonego uwalniania do środowiska zewnętrznego; zgadza się z wnioskiem, że wprowadzenie w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 ogólnounijnego zakazu produktów zawierających celowo dodane mikrodrobiny plastiku, które są uwalniane do środowiska zewnętrznego w wyniku użytkowania, jest właściwym podejściem do rozwiązania tego problemu; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje wykonaną przez Agencję analizę problemu mikrodrobin plastiku i ich niezamierzonego uwalniania do środowiska zewnętrznego; zgadza się z wnioskiem, że wprowadzenie w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 ogólnounijnego zakazu produktów zawierających celowo dodane mikrodrobiny plastiku, które są uwalniane do środowiska zewnętrznego w wyniku użytkowania, jest właściwym podejściem do rozwiązania tego problemu;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 18. | zwraca uwagę, że na dzień 31 grudnia 2019 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,41 % – przyjęto 451 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 463 stanowiska w tej kategorii pracowników (w porównaniu z 461 stanowiskami przewidzianymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 122 pracowników kontraktowych i 3 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę, że na dzień 31 grudnia 2019 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,41 % – przyjęto 451 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 463 stanowiska w tej kategorii pracowników (w porównaniu z 461 stanowiskami przewidzianymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 122 pracowników kontraktowych i 3 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 19. | ubolewa, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Agencję w odniesieniu do stanowisk kierowniczych wyższego i średniego szczebla 23 stanowiska (76,6 %) zajmują mężczyźni, a 7 (23,3 %) – kobiety, natomiast w przypadku zarządu 14 stanowisk zajmują mężczyźni (37,8 %), a 23 – kobiety (62,2 %); zauważa, że ten brak równowagi płci utrzymuje się od dłuższego czasu; zauważa w odniesieniu do całego personelu, że Agencja zatrudnia 266 mężczyzn (46,7 %) i 306 kobiet (53,3 %); zwraca się do Agencji, aby w przyszłości aktywnie zapewniała równowagę płci na szczeblu kadry kierowniczej; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

19.

ubolewa, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Agencję w odniesieniu do stanowisk kierowniczych wyższego i średniego szczebla 23 stanowiska (76,6 %) zajmują mężczyźni, a 7 (23,3 %) – kobiety, natomiast w przypadku zarządu 14 stanowisk zajmują mężczyźni (37,8 %), a 23 – kobiety (62,2 %); zauważa, że ten brak równowagi płci utrzymuje się od dłuższego czasu; zauważa w odniesieniu do całego personelu, że Agencja zatrudnia 266 mężczyzn (46,7 %) i 306 kobiet (53,3 %); zwraca się do Agencji, aby w przyszłości aktywnie zapewniała równowagę płci na szczeblu kadry kierowniczej; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci;

| 20. | zauważa, że Agencja prowadzi politykę przeciwdziałania mobbingowi i stosuje odpowiednie wytyczne; przyznaje, że kierownictwo Agencji promuje odpowiednie zachowanie dzięki organizowaniu spotkań pracowników z zaufanymi doradcami; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że Agencja prowadzi politykę przeciwdziałania mobbingowi i stosuje odpowiednie wytyczne; przyznaje, że kierownictwo Agencji promuje odpowiednie zachowanie dzięki organizowaniu spotkań pracowników z zaufanymi doradcami;

| 21. | podkreśla, że należy przeznaczyć specjalny budżet na szkolenia, aby odpowiednio przeszkolić personel Agencji z ostatnich metod opartych na nowym podejściu, zapewnić większe wewnętrzne zdolności, aby właściwie przeciwdziałać zanieczyszczeniu chemicznemu i jego negatywnym skutkom za pomocą najnowszych narzędzi (8) i koncepcji (9); |
| --- | --- |

21.

podkreśla, że należy przeznaczyć specjalny budżet na szkolenia, aby odpowiednio przeszkolić personel Agencji z ostatnich metod opartych na nowym podejściu, zapewnić większe wewnętrzne zdolności, aby właściwie przeciwdziałać zanieczyszczeniu chemicznemu i jego negatywnym skutkom za pomocą najnowszych narzędzi (8) i koncepcji (9);

8

9

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej Agencji, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego trybu życia oraz w dalszym ciągu zachęca Agencję do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, prawie do bycia offline z poszanowaniem równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, równowadze geograficznej oraz naborowi i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej Agencji, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego trybu życia oraz w dalszym ciągu zachęca Agencję do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, prawie do bycia offline z poszanowaniem równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, równowadze geograficznej oraz naborowi i integracji osób z niepełnosprawnościami;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 23. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja publikuje na swojej stronie internetowej życiorysy wszystkich członków zarządu i komitetów, w tym ich przewodniczących, którzy są pracownikami Agencji, dyrektora wykonawczego i wszystkich członków Rady Odwoławczej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że polityka Agencji w zakresie zapobiegania konfliktom interesów obejmuje cały okres zatrudnienia pracowników oraz że w celu zapewnienia niezależności eksperci zewnętrzni, którzy uczestniczą w pracach komitetów naukowych, zarządu i forum wykonawczego, są sprawdzani pod kątem sześciu ukierunkowanych kryteriów kwalifikacyjnych; |
| --- | --- |

23.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja publikuje na swojej stronie internetowej życiorysy wszystkich członków zarządu i komitetów, w tym ich przewodniczących, którzy są pracownikami Agencji, dyrektora wykonawczego i wszystkich członków Rady Odwoławczej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że polityka Agencji w zakresie zapobiegania konfliktom interesów obejmuje cały okres zatrudnienia pracowników oraz że w celu zapewnienia niezależności eksperci zewnętrzni, którzy uczestniczą w pracach komitetów naukowych, zarządu i forum wykonawczego, są sprawdzani pod kątem sześciu ukierunkowanych kryteriów kwalifikacyjnych;

| 24. | zauważa, że w 2020 r. zgłoszono jeden przypadek sygnalizowania nieprawidłowości, dotyczący pracownika, który twierdził, że podjęto wobec niego działanie odwetowe za to, że zwrócił uwagę przełożonych na nieprawidłowości w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a tym domniemanym działaniem było zalecenie rok później, by nie przedłużać z tym pracownikiem umowy o pracę; odnotowuje, że przeprowadzono niezależne dochodzenie w sprawie domniemanych nieprawidłowości w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz że zachowano anonimowość źródła zarzutów; zauważa, że w toku dochodzenia nie stwierdzono żadnych działań, które naruszałyby przepisy rozporządzenia finansowego Agencji lub rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (10); zwraca uwagę, że sprawę uznaje się za zamkniętą; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że w 2020 r. zgłoszono jeden przypadek sygnalizowania nieprawidłowości, dotyczący pracownika, który twierdził, że podjęto wobec niego działanie odwetowe za to, że zwrócił uwagę przełożonych na nieprawidłowości w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a tym domniemanym działaniem było zalecenie rok później, by nie przedłużać z tym pracownikiem umowy o pracę; odnotowuje, że przeprowadzono niezależne dochodzenie w sprawie domniemanych nieprawidłowości w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz że zachowano anonimowość źródła zarzutów; zauważa, że w toku dochodzenia nie stwierdzono żadnych działań, które naruszałyby przepisy rozporządzenia finansowego Agencji lub rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (10); zwraca uwagę, że sprawę uznaje się za zamkniętą;

10

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 25. | zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła audyt wewnętrzny dotyczący „Zintegrowanej strategii regulacyjnej – badania przesiewowe, ocena i analiza opcji zarządzania regulacyjnego w 2020 r.” oraz że w wyniku audytu sformułowano trzy ważne zalecenia: poprawić planowanie, monitorowanie i sprawozdawczość w zakresie zintegrowanej strategii regulacyjnej, udokumentować procedury i procesy pracy w zakresie przeglądu i zatwierdzania, przeprowadzić przegląd narzędzi i udoskonalić je oraz udokumentować wewnętrzne procesy zarządzania uwagami uzyskanymi od właściwych organów państw członkowskich; zwraca uwagę, że Agencja podejmuje działania następcze w związku z tymi zaleceniami, a ponadto rozważa, jak zająć się jednym niezrealizowanym działaniem z przeprowadzonego w 2020 r. audytu uzupełniającego dotyczącego zarządzania realizacją celów, które to działanie dotyczy określenia podejścia do zmiany klasyfikacji w przypadkach, w których nie spełniono kryterium kwalifikowalności w odniesieniu do trzeciego języka; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła audyt wewnętrzny dotyczący „Zintegrowanej strategii regulacyjnej – badania przesiewowe, ocena i analiza opcji zarządzania regulacyjnego w 2020 r.” oraz że w wyniku audytu sformułowano trzy ważne zalecenia: poprawić planowanie, monitorowanie i sprawozdawczość w zakresie zintegrowanej strategii regulacyjnej, udokumentować procedury i procesy pracy w zakresie przeglądu i zatwierdzania, przeprowadzić przegląd narzędzi i udoskonalić je oraz udokumentować wewnętrzne procesy zarządzania uwagami uzyskanymi od właściwych organów państw członkowskich; zwraca uwagę, że Agencja podejmuje działania następcze w związku z tymi zaleceniami, a ponadto rozważa, jak zająć się jednym niezrealizowanym działaniem z przeprowadzonego w 2020 r. audytu uzupełniającego dotyczącego zarządzania realizacją celów, które to działanie dotyczy określenia podejścia do zmiany klasyfikacji w przypadkach, w których nie spełniono kryterium kwalifikowalności w odniesieniu do trzeciego języka;

| 26. | zauważa, że jednostka audytu wewnętrznego Agencji przeprowadziła audyt konsultatywny dotyczący działalności w zakresie zharmonizowanej klasyfikacji i oznakowania oraz że główne zalecenia dotyczyły przeglądu potrzeby, ukierunkowania, formatu i szczegółowości kontroli przeprowadzanych w odniesieniu do dokumentacji dotyczącej propozycji klasyfikacji w celu ustalenia, czy dokumentacje te nadają się do przetwarzania, zmniejszenia ogólnego obciążenia pracą plenarnego komitetu ds. oceny ryzyka, np. przez zwiększone wykorzystanie grup roboczych, oraz przeanalizowania prac w odniesieniu do zharmonizowanej klasyfikacji i oznakowania, a także zbadanie – wspólnie z państwami członkowskimi – mechanizmów zwiększania wpływu procesu zharmonizowanej klasyfikacji i oznakowania; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że jednostka audytu wewnętrznego Agencji przeprowadziła audyt konsultatywny dotyczący działalności w zakresie zharmonizowanej klasyfikacji i oznakowania oraz że główne zalecenia dotyczyły przeglądu potrzeby, ukierunkowania, formatu i szczegółowości kontroli przeprowadzanych w odniesieniu do dokumentacji dotyczącej propozycji klasyfikacji w celu ustalenia, czy dokumentacje te nadają się do przetwarzania, zmniejszenia ogólnego obciążenia pracą plenarnego komitetu ds. oceny ryzyka, np. przez zwiększone wykorzystanie grup roboczych, oraz przeanalizowania prac w odniesieniu do zharmonizowanej klasyfikacji i oznakowania, a także zbadanie – wspólnie z państwami członkowskimi – mechanizmów zwiększania wpływu procesu zharmonizowanej klasyfikacji i oznakowania;

| 27. | zauważa, że jednostka audytu wewnętrznego Agencji przeprowadziła audyt działalności związanej z wnioskami o zezwolenie oraz że sformułowano sześć ważnych zaleceń, mianowicie dotyczących poprawy metod pracy, poprawy zarządzania wiedzą i poprawy spójności, poprawy mechanizmów informacji zwrotnej, zapewnienia wystarczających zasobów sekretariatowi i komitetom Agencji, doprecyzowania ról i obowiązków w Agencji oraz rozważenia dalszego uproszczenia procesów i możliwości zwiększenia wydajności; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że jednostka audytu wewnętrznego Agencji przeprowadziła audyt działalności związanej z wnioskami o zezwolenie oraz że sformułowano sześć ważnych zaleceń, mianowicie dotyczących poprawy metod pracy, poprawy zarządzania wiedzą i poprawy spójności, poprawy mechanizmów informacji zwrotnej, zapewnienia wystarczających zasobów sekretariatowi i komitetom Agencji, doprecyzowania ról i obowiązków w Agencji oraz rozważenia dalszego uproszczenia procesów i możliwości zwiększenia wydajności;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 28. | zauważa, że po wybuchu pandemii Agencja sprawnie przeszła na telepracę personelu na dużą skalę, kontynuując współpracę z zewnętrznymi zainteresowanymi stronami i przenosząc funkcjonowanie wszystkich organów Agencji do internetu; zwraca uwagę, że według sprawozdania Agencji szybkie przejście na długotrwałą telepracę na dużą skalę wiązało się ze znacznym dodatkowym wysiłkiem dla jednostki Agencji ds. bezpieczeństwa, m.in. dlatego, że nie wszyscy wykonawcy Agencji byli przygotowani na telepracę na tak dużą skalę i konieczne było wprowadzenie związanych z tym ustaleń w trybie priorytetowym; wzywa Agencję do starannej oceny istniejących ustaleń, w tym z punktu widzenia cyberbezpieczeństwa, oraz związanego z nimi ryzyka dla ciągłości działania; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że po wybuchu pandemii Agencja sprawnie przeszła na telepracę personelu na dużą skalę, kontynuując współpracę z zewnętrznymi zainteresowanymi stronami i przenosząc funkcjonowanie wszystkich organów Agencji do internetu; zwraca uwagę, że według sprawozdania Agencji szybkie przejście na długotrwałą telepracę na dużą skalę wiązało się ze znacznym dodatkowym wysiłkiem dla jednostki Agencji ds. bezpieczeństwa, m.in. dlatego, że nie wszyscy wykonawcy Agencji byli przygotowani na telepracę na tak dużą skalę i konieczne było wprowadzenie związanych z tym ustaleń w trybie priorytetowym; wzywa Agencję do starannej oceny istniejących ustaleń, w tym z punktu widzenia cyberbezpieczeństwa, oraz związanego z nimi ryzyka dla ciągłości działania;

| 29. | z zadowoleniem zauważa, że Agencja połączyła siły z Komisją, aby pomóc państwom członkowskim i przedsiębiorstwom we wprowadzeniu na rynek większej liczby środków dezynfekcyjnych; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem zauważa, że Agencja połączyła siły z Komisją, aby pomóc państwom członkowskim i przedsiębiorstwom we wprowadzeniu na rynek większej liczby środków dezynfekcyjnych;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 30. | odnotowuje przeniesienie Agencji do nowej siedziby na początku 2020 r. oraz fakt, że wraz z Helsińskim Stowarzyszeniem Ratowniczym zorganizowano szkolenia z bezpieczeństwa przeciwpożarowego i ewakuacji, po których w listopadzie 2020 r. przeprowadzono wewnętrzne testy bezpieczeństwa przeciwpożarowego krok po kroku i ćwiczenia ewakuacyjne; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo funkcjonowania w trybie telepracy Agencja opracowała plan działania w sytuacjach wyjątkowych w odniesieniu do nowego budynku, który to plan przekazano helsińskim służbom ratowniczym, dzięki czemu powrót pracowników do biura był możliwy również z punktu widzenia bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

30.

odnotowuje przeniesienie Agencji do nowej siedziby na początku 2020 r. oraz fakt, że wraz z Helsińskim Stowarzyszeniem Ratowniczym zorganizowano szkolenia z bezpieczeństwa przeciwpożarowego i ewakuacji, po których w listopadzie 2020 r. przeprowadzono wewnętrzne testy bezpieczeństwa przeciwpożarowego krok po kroku i ćwiczenia ewakuacyjne; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo funkcjonowania w trybie telepracy Agencja opracowała plan działania w sytuacjach wyjątkowych w odniesieniu do nowego budynku, który to plan przekazano helsińskim służbom ratowniczym, dzięki czemu powrót pracowników do biura był możliwy również z punktu widzenia bezpieczeństwa;

| 31. | ubolewa, że Agencja nie podjęła jeszcze działań w związku z zaleceniami organu udzielającego absolutorium zawartymi w decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji na rok budżetowy 2019 w odniesieniu do proaktywnych środków i zasobów służących przyspieszeniu, poprawie i ilościowemu określeniu redukcji liczby testów na zwierzętach oraz zastąpieniu takich testów metodami opartymi na nowym podejściu, a także w odniesieniu do utworzenia w Agencji zespołu zajmującego się wyłącznie ochroną zwierząt i promowaniem metod badawczych bez udziału zwierząt; |
| --- | --- |

31.

ubolewa, że Agencja nie podjęła jeszcze działań w związku z zaleceniami organu udzielającego absolutorium zawartymi w decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji na rok budżetowy 2019 w odniesieniu do proaktywnych środków i zasobów służących przyspieszeniu, poprawie i ilościowemu określeniu redukcji liczby testów na zwierzętach oraz zastąpieniu takich testów metodami opartymi na nowym podejściu, a także w odniesieniu do utworzenia w Agencji zespołu zajmującego się wyłącznie ochroną zwierząt i promowaniem metod badawczych bez udziału zwierząt;

| 32. | zauważa, że Europejska Agencja Leków ma grupę roboczą ds. stosowania zasady 3R (Replacement, Reduction and Refinement [zastąpienie, ograniczenie i udoskonalenie]) w badaniach regulacyjnych produktów leczniczych, a jej strategia na rok 2025 obejmuje znaczące prace nad badaniami bez udziału zwierząt, oraz że Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności w ramach kompetencji swojego Biura ds. Badań Naukowych i Identyfikacji Projektów ma opracować do 2027 r. plan działania dotyczący stosowania metod bez udziału zwierząt w celu rutynowego uzupełniania braków danych; ubolewa, że Agencji brakuje podobnych inicjatyw, które mogłyby pomóc w osiągnięciu celu określonego w rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 16 września 2021 r. w sprawie planów i działań mających na celu przyspieszenie transformacji ku innowacjom bez wykorzystywania zwierząt w badaniach naukowych, testach regulacyjnych i edukacji (11); |
| --- | --- |

32.

zauważa, że Europejska Agencja Leków ma grupę roboczą ds. stosowania zasady 3R (Replacement, Reduction and Refinement [zastąpienie, ograniczenie i udoskonalenie]) w badaniach regulacyjnych produktów leczniczych, a jej strategia na rok 2025 obejmuje znaczące prace nad badaniami bez udziału zwierząt, oraz że Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności w ramach kompetencji swojego Biura ds. Badań Naukowych i Identyfikacji Projektów ma opracować do 2027 r. plan działania dotyczący stosowania metod bez udziału zwierząt w celu rutynowego uzupełniania braków danych; ubolewa, że Agencji brakuje podobnych inicjatyw, które mogłyby pomóc w osiągnięciu celu określonego w rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 16 września 2021 r. w sprawie planów i działań mających na celu przyspieszenie transformacji ku innowacjom bez wykorzystywania zwierząt w badaniach naukowych, testach regulacyjnych i edukacji (11);

11

| 33. | odnotowuje, że Agencja przyjęła plan prac w dziedzinie środowiska na lata 2020–2022; zauważa, że priorytetem programu jest dalsza redukcja emisji CO2 generowanych przez Agencję w wyniku podróży i korzystania z mediów, a mianowicie redukcja emisji CO2 z budynku o 20 %, emisji z podróży (w przypadku uczestników posiedzeń) o 75 % oraz ograniczenie podróży (wyjazdów służbowych) o 50 %; |
| --- | --- |

33.

odnotowuje, że Agencja przyjęła plan prac w dziedzinie środowiska na lata 2020–2022; zauważa, że priorytetem programu jest dalsza redukcja emisji CO2 generowanych przez Agencję w wyniku podróży i korzystania z mediów, a mianowicie redukcja emisji CO2 z budynku o 20 %, emisji z podróży (w przypadku uczestników posiedzeń) o 75 % oraz ograniczenie podróży (wyjazdów służbowych) o 50 %;

2

2

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Agencji, by zgodnie z ambicjami klimatycznymi Unii osiągnąć neutralność klimatyczną do 2030 r. oraz by rozszerzyć certyfikację środowiskową o unijny system ekozarządzania i audytu; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Agencji, by zgodnie z ambicjami klimatycznymi Unii osiągnąć neutralność klimatyczną do 2030 r. oraz by rozszerzyć certyfikację środowiskową o unijny system ekozarządzania i audytu;

| 35. | zauważa, że Agencja prowadzi największą obecnie bazę danych o chemikaliach, co pozwala jej dostarczać przejrzyste informacje o chemikaliach stosowanych na terytorium Unii; z zadowoleniem przyjmuje starania Agencji o zwiększenie przejrzystości tej bazy danych dzięki przekazywaniu użytkownikom i ogółowi społeczeństwa bardziej szczegółowych informacji; |
| --- | --- |

35.

zauważa, że Agencja prowadzi największą obecnie bazę danych o chemikaliach, co pozwala jej dostarczać przejrzyste informacje o chemikaliach stosowanych na terytorium Unii; z zadowoleniem przyjmuje starania Agencji o zwiększenie przejrzystości tej bazy danych dzięki przekazywaniu użytkownikom i ogółowi społeczeństwa bardziej szczegółowych informacji;

| 36. | zauważa, że Agencja podjęła specjalne działania promocyjne w mediach głównego nurtu i w rezultacie zwiększyła swoją widoczność w ogólnych środkach masowego przekazu; odnotowuje, że personel kontynuował aktywne udostępnianie treści za pośrednictwem własnych kanałów w mediach społecznościowych, docierając do prawie 3 mln osób w 2020 r.; |
| --- | --- |

36.

zauważa, że Agencja podjęła specjalne działania promocyjne w mediach głównego nurtu i w rezultacie zwiększyła swoją widoczność w ogólnych środkach masowego przekazu; odnotowuje, że personel kontynuował aktywne udostępnianie treści za pośrednictwem własnych kanałów w mediach społecznościowych, docierając do prawie 3 mln osób w 2020 r.;

| 37. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę Agencji z przedsiębiorstwami z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie w związku z końcem okresu przejściowego po wystąpieniu tego kraju z Unii, co pomogło uniknąć poważnych zakłóceń na rynku unijnym; |
| --- | --- |

37.

z zadowoleniem przyjmuje współpracę Agencji z przedsiębiorstwami z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie w związku z końcem okresu przejściowego po wystąpieniu tego kraju z Unii, co pomogło uniknąć poważnych zakłóceń na rynku unijnym;

| 38. | podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Agencję do szybszego opracowania polityki w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, aby można ją było zrealizować przed 31 stycznia 2023 r., oraz do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na ten temat; |
| --- | --- |

38.

podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Agencję do szybszego opracowania polityki w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, aby można ją było zrealizować przed 31 stycznia 2023 r., oraz do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na ten temat;

| 39. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (12) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

39.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (12) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

12

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 121.

1

(2)  Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1).

2

(3)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3).

3

(4)  https://echa.europa.eu/documents/10162/21877836/efsa-echa-position-paper-osoa_en.pdf/74b1ae31-290b-a608-85e9-05b340840 b34#:~:text=We%20propose%20that%20%E2%80%9Cone%20substance,built%20around%20three%20main%20principles%3A&text =%2D%20Better%20coordination%20on%20or%20distribution,uses%20of%20the%20same%20chemical.

4

(5)  https://echa.europa.eu/documents/10162/29387629/annual_report_2020_en.pdf/09d078c5-ff40-6737-3e4c-41dea91a7738#:~:text=We%20note%20that%20the%20Agency's,final%20implementation%20rate%20of%2098,5%20%25, s. 63.

5

(6)  COM(2020) 667.

6

(7)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (Dz.U. L 334 z 17.12.2010, s. 17).

7

(8)  https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/european-partnerships-horizon-europe/candidates-european-partnerships-health_en

8

(9)  https://ec.europa.eu/jrc/en/science-update/next-generation-risk-assessment-cosmetics

9

(10)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

10

(11)  Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

11

(12)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

12

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/258 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/258

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1745

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0080/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0080/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (4), w szczególności jego art. 97, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (4), w szczególności jego art. 97,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0112/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Chemikaliów za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Chemikaliów, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Chemikaliów, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/259 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/259

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1746

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0081/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0081/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 401/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie Europejskiej Agencji Środowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji Środowiska (4), w szczególności jego art. 13, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 401/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie Europejskiej Agencji Środowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji Środowiska (4), w szczególności jego art. 13,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0113/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0113/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Środowiska absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Środowiska absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Środowiska, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Środowiska, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 126 z 21.5.2009, s. 13.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/261 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/261

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1747

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0113/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0113/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Środowiska (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 89 649 723 EUR, co stanowi wzrost o 18,48 % w porównaniu z 2019 r. ze względu na zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii (75,29 %) oraz ze składek w ramach szczególnego porozumienia dotyczącego programu Copernicus (22,68 %); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Środowiska (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 89 649 723 EUR, co stanowi wzrost o 18,48 % w porównaniu z 2019 r. ze względu na zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii (75,29 %) oraz ze składek w ramach szczególnego porozumienia dotyczącego programu Copernicus (22,68 %);

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwanym dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwanym dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,96 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,04 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 86,12 %, co oznacza spadek o 3,71 % w porównaniu z poprzednim rokiem; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,96 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,04 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 86,12 %, co oznacza spadek o 3,71 % w porównaniu z poprzednim rokiem;

| 2. | zauważa, że Agencja odgrywa kluczową rolę, gdyż dostarcza wysokiej jakości danych o stanie środowiska, a staje się to coraz ważniejsze z uwagi na ogromne wyzwania stojące przed Unią, która musi stawić czoła zmianie klimatu i utracie różnorodności biologicznej; wyraża zadowolenie, że instytucje Unii uwzględniają opinie Agencji, i zaleca, by komitet naukowy Agencji odgrywał kluczową rolę doradczą dla Komisji; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że Agencja odgrywa kluczową rolę, gdyż dostarcza wysokiej jakości danych o stanie środowiska, a staje się to coraz ważniejsze z uwagi na ogromne wyzwania stojące przed Unią, która musi stawić czoła zmianie klimatu i utracie różnorodności biologicznej; wyraża zadowolenie, że instytucje Unii uwzględniają opinie Agencji, i zaleca, by komitet naukowy Agencji odgrywał kluczową rolę doradczą dla Komisji;

Wydajność

Wydajność

| 3. | zauważa, że Agencja informuje, iż osiągnęła zamierzone cele, przekraczając oczekiwania dotyczące jej kluczowych wskaźników skuteczności działania w 2020 r. pomimo zagrożeń i wyzwań, z jakimi musiała się zmierzyć ze względu na pandemię COVID-19; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że Agencja informuje, iż osiągnęła zamierzone cele, przekraczając oczekiwania dotyczące jej kluczowych wskaźników skuteczności działania w 2020 r. pomimo zagrożeń i wyzwań, z jakimi musiała się zmierzyć ze względu na pandemię COVID-19;

| 4. | w odniesieniu do działań następczych w związku ze sprawozdaniem w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. zauważa, że Agencja współpracuje z Komisją w zakresie określania zadań i dzielenia się nimi z odpowiednimi służbami Komisji, co pozwala uniknąć powielania zadań; zauważa, że Agencja nie zidentyfikowała żadnych zadań pokrywających się z zadaniami innych agencji w sieci agencji UE; zauważa, że Agencja koordynuje niektóre zadania i współtworzy niektóre sprawozdania z innymi agencjami, takimi jak Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) i Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA); |
| --- | --- |

4.

w odniesieniu do działań następczych w związku ze sprawozdaniem w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. zauważa, że Agencja współpracuje z Komisją w zakresie określania zadań i dzielenia się nimi z odpowiednimi służbami Komisji, co pozwala uniknąć powielania zadań; zauważa, że Agencja nie zidentyfikowała żadnych zadań pokrywających się z zadaniami innych agencji w sieci agencji UE; zauważa, że Agencja koordynuje niektóre zadania i współtworzy niektóre sprawozdania z innymi agencjami, takimi jak Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) i Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA);

| 5. | w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych zawartych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. dotyczących niezadowolenia z realizacji niektórych działań Agencji zauważa, że Agencja podjęła dodatkowe nowe zadania, takie jak Europejski Zielony Ład, ósmy program działań w zakresie środowiska i zrównoważone finansowanie, którym nie towarzyszyły wystarczające zasoby ani personel, aby sprostać ambicjom określonym w odpowiednim prawodawstwie; zauważa, że Agencja bezpośrednio wspierała wdrażanie Europejskiego Zielonego Ładu i ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 poprzez szereg działań i współpracę z Komisją; zauważa ponadto, że Agencja przydzieliła personel operacyjny wyłącznie do realizacji tych działań, co w coraz większym stopniu podkreśla jej funkcje wspierające; wzywa Agencję do podjęcia dyskusji z Komisją, w stosownych przypadkach za pośrednictwem sieci agencji UE, w celu zajęcia się tymi kwestiami oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

5.

w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych zawartych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. dotyczących niezadowolenia z realizacji niektórych działań Agencji zauważa, że Agencja podjęła dodatkowe nowe zadania, takie jak Europejski Zielony Ład, ósmy program działań w zakresie środowiska i zrównoważone finansowanie, którym nie towarzyszyły wystarczające zasoby ani personel, aby sprostać ambicjom określonym w odpowiednim prawodawstwie; zauważa, że Agencja bezpośrednio wspierała wdrażanie Europejskiego Zielonego Ładu i ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 poprzez szereg działań i współpracę z Komisją; zauważa ponadto, że Agencja przydzieliła personel operacyjny wyłącznie do realizacji tych działań, co w coraz większym stopniu podkreśla jej funkcje wspierające; wzywa Agencję do podjęcia dyskusji z Komisją, w stosownych przypadkach za pośrednictwem sieci agencji UE, w celu zajęcia się tymi kwestiami oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie;

| 6. | w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych zawartych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. odnoszących się do jej sieci informatycznej zauważa, że Agencja zainicjowała inicjatywy na rzecz cyfryzacji przed pandemią w 2020 r. oraz że od marca 2020 r. inicjatywy te zostały przyspieszone ze względu na obostrzenia związane z pandemią; wzywa Agencję, aby nadal monitorowała krajobraz zagrożeń w zakresie cyberbezpieczeństwa i podejmowała odpowiednie środki; |
| --- | --- |

6.

w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych zawartych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. odnoszących się do jej sieci informatycznej zauważa, że Agencja zainicjowała inicjatywy na rzecz cyfryzacji przed pandemią w 2020 r. oraz że od marca 2020 r. inicjatywy te zostały przyspieszone ze względu na obostrzenia związane z pandemią; wzywa Agencję, aby nadal monitorowała krajobraz zagrożeń w zakresie cyberbezpieczeństwa i podejmowała odpowiednie środki;

| 7. | zauważa, że Agencja przedstawiła sprawozdanie pt. „Jakość powietrza w Europie w 2020 r.”, w którym opisano wpływ środków izolacji na jakość powietrza w europejskich miastach, wykorzystując wyjątkową sytuację spowodowaną pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Agencja przedstawiła sprawozdanie pt. „Jakość powietrza w Europie w 2020 r.”, w którym opisano wpływ środków izolacji na jakość powietrza w europejskich miastach, wykorzystując wyjątkową sytuację spowodowaną pandemią COVID-19;

| 8. | podkreśla, że Agencja dostarcza rzetelnych i niezależnych informacji na temat środowiska; z uznaniem przyjmuje jakość jej dorobku z 2020 r., w tym oceny wpływu środków izolacji wprowadzonych w związku z COVID-19 na stężenia zanieczyszczeń powietrza, opracowanie nowego portalu dotyczącego emisji przemysłowych, gromadzenie pierwszych danych na temat emisji CO2 z pojazdów ciężkich oraz przygotowania do przyszłych sprawozdań na temat emisji CO2 w rzeczywistych warunkach jazdy; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że Agencja dostarcza rzetelnych i niezależnych informacji na temat środowiska; z uznaniem przyjmuje jakość jej dorobku z 2020 r., w tym oceny wpływu środków izolacji wprowadzonych w związku z COVID-19 na stężenia zanieczyszczeń powietrza, opracowanie nowego portalu dotyczącego emisji przemysłowych, gromadzenie pierwszych danych na temat emisji CO2 z pojazdów ciężkich oraz przygotowania do przyszłych sprawozdań na temat emisji CO2 w rzeczywistych warunkach jazdy;

2

2

| 9. | przypomina, że w 2020 r. Agencja przedstawiła sprawozdanie na temat stanu środowiska na 2020 r. (2), a także oceny i briefingi na takie tematy jak: gospodarowanie bioodpadami i ich przetwarzanie, tworzywa sztuczne ulegające biodegradacji, pojawiające się wyzwania związane z gospodarowaniem odpadami w Europie, jakość powietrza i zanieczyszczenie hałasem oraz sposób, w jaki na Europę wpłyną największe zagrożenia klimatyczne, takie jak susze, powodzie, pożary lasów i podnoszenie się poziomu mórz, w XXI wieku i w dalszym okresie; |
| --- | --- |

9.

przypomina, że w 2020 r. Agencja przedstawiła sprawozdanie na temat stanu środowiska na 2020 r. (2), a także oceny i briefingi na takie tematy jak: gospodarowanie bioodpadami i ich przetwarzanie, tworzywa sztuczne ulegające biodegradacji, pojawiające się wyzwania związane z gospodarowaniem odpadami w Europie, jakość powietrza i zanieczyszczenie hałasem oraz sposób, w jaki na Europę wpłyną największe zagrożenia klimatyczne, takie jak susze, powodzie, pożary lasów i podnoszenie się poziomu mórz, w XXI wieku i w dalszym okresie;

2

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 10. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 96,92 % – przyjęto trzech stałych urzędników i 123 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 130 stanowiska (w 2019 r. – 124 zatwierdzonych stanowisk); zauważa, że w 2020 r. Agencja zatrudniała ponadto 71 pracowników kontraktowych i 12 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 96,92 % – przyjęto trzech stałych urzędników i 123 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 130 stanowiska (w 2019 r. – 124 zatwierdzonych stanowisk); zauważa, że w 2020 r. Agencja zatrudniała ponadto 71 pracowników kontraktowych i 12 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 11. | ubolewa, że stosunek personelu pomocniczego odpowiedzialnego za administrację i koordynację do personelu operacyjnego zajmującego się kwestiami merytorycznymi jest niewyważony; proponuje zwiększenie liczby pracowników pomocniczych Agencji, aby zagwarantować jej funkcjonowanie; |
| --- | --- |

11.

ubolewa, że stosunek personelu pomocniczego odpowiedzialnego za administrację i koordynację do personelu operacyjnego zajmującego się kwestiami merytorycznymi jest niewyważony; proponuje zwiększenie liczby pracowników pomocniczych Agencji, aby zagwarantować jej funkcjonowanie;

| 12. | odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 5 z 8 (62,50 %) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci w zarządzie Agencji, przy czym 16 z 30 (53,34 %) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 111 z 203 pracowników (54,68 %) to kobiety; przypomina jednak, że przy zatrudnianiu nowych pracowników i awansach Agencja powinna pamiętać, iż najbardziej liczą się kompetencje, wiedza oraz doświadczenie kandydatów; należy również pamiętać o zachowaniu balansu geograficznego wśród pracowników; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 5 z 8 (62,50 %) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci w zarządzie Agencji, przy czym 16 z 30 (53,34 %) to mężczyźni; odnotowuje równowagę płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 111 z 203 pracowników (54,68 %) to kobiety; przypomina jednak, że przy zatrudnianiu nowych pracowników i awansach Agencja powinna pamiętać, iż najbardziej liczą się kompetencje, wiedza oraz doświadczenie kandydatów; należy również pamiętać o zachowaniu balansu geograficznego wśród pracowników;

| 13. | w odniesieniu do uwag zawartych w absolutorium za 2019 r. dotyczących ograniczonych aktywów zauważa, że Agencja nadal przekazuje Komisji ocenę potrzeb w zakresie zasobów; zauważa ponadto, że zasoby te nie zawsze są pokrywane lub uwzględniane w projekcie budżetu przedstawianym przez Komisję; wzywa Komisję i Agencję do opracowania zrównoważonego planu mającego na celu zapewnienie Agencji zasobów odpowiadających jej potrzebom i zadaniom, oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

13.

w odniesieniu do uwag zawartych w absolutorium za 2019 r. dotyczących ograniczonych aktywów zauważa, że Agencja nadal przekazuje Komisji ocenę potrzeb w zakresie zasobów; zauważa ponadto, że zasoby te nie zawsze są pokrywane lub uwzględniane w projekcie budżetu przedstawianym przez Komisję; wzywa Komisję i Agencję do opracowania zrównoważonego planu mającego na celu zapewnienie Agencji zasobów odpowiadających jej potrzebom i zadaniom, oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 14. | wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Agencji, ponieważ utrudnia to podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne; |
| --- | --- |

14.

wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Agencji, ponieważ utrudnia to podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne;

| 15. | w odniesieniu do odpowiedzi na standardowy kwestionariusz zauważa, że w 2020 r. w przepisach dotyczących zrównoważonego finansowania Komisja wyznaczyła Agencję do realizacji zadań pomocniczych oraz przewidziała jedno stanowisko pracownika zatrudnionego na czas określony i jedno stanowisko pracownika kontraktowego, co wiąże się ze zwiększeniem dotacji unijnej dla Agencji o 300 000 EUR, aby umożliwić Agencji wykonywanie dodatkowych zadań; zauważa ponadto, że Parlament zmienił budżet Agencji na 2020 r., zwiększając podstawową dotację o 1,3 mln EUR i przyznając pięć stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony i dwa stanowiska pracowników kontraktowych, aby zapewnić Agencji zasoby na wsparcie wykonywania nowych zadań w ramach Europejskiego Zielonego Ładu, w szczególności w zakresie przeciwdziałania zmianie klimatu i utracie różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

15.

w odniesieniu do odpowiedzi na standardowy kwestionariusz zauważa, że w 2020 r. w przepisach dotyczących zrównoważonego finansowania Komisja wyznaczyła Agencję do realizacji zadań pomocniczych oraz przewidziała jedno stanowisko pracownika zatrudnionego na czas określony i jedno stanowisko pracownika kontraktowego, co wiąże się ze zwiększeniem dotacji unijnej dla Agencji o 300 000 EUR, aby umożliwić Agencji wykonywanie dodatkowych zadań; zauważa ponadto, że Parlament zmienił budżet Agencji na 2020 r., zwiększając podstawową dotację o 1,3 mln EUR i przyznając pięć stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony i dwa stanowiska pracowników kontraktowych, aby zapewnić Agencji zasoby na wsparcie wykonywania nowych zadań w ramach Europejskiego Zielonego Ładu, w szczególności w zakresie przeciwdziałania zmianie klimatu i utracie różnorodności biologicznej;

| 16. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie sprawozdania w sprawie absolutorium za 2019 r. w odniesieniu do wytycznych dotyczących personelu zauważa, że Agencja zmieniła swoją politykę dotyczącą newralgicznych stanowisk i 3 grudnia 2020 r. przyjęła decyzję swojego zarządu dotyczącą wytycznych EEA w sprawie identyfikacji stanowisk newralgicznych i zarządzania nimi zgodnie z zaleceniami Trybunału Obrachunkowego; |
| --- | --- |

16.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie sprawozdania w sprawie absolutorium za 2019 r. w odniesieniu do wytycznych dotyczących personelu zauważa, że Agencja zmieniła swoją politykę dotyczącą newralgicznych stanowisk i 3 grudnia 2020 r. przyjęła decyzję swojego zarządu dotyczącą wytycznych EEA w sprawie identyfikacji stanowisk newralgicznych i zarządzania nimi zgodnie z zaleceniami Trybunału Obrachunkowego;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Agencję do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Agencję do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 18. | zauważa, że Agencja aktywnie prowadzi wspólne postępowania o udzielenie zamówienia z Komisją; zauważa, że Agencja koncentruje się na przejściu na elektroniczne procesy administracyjne (zamówienia publiczne, finanse i zasoby ludzkie), co przyniosło przyrost wydajności i pomogło jej w szybkim i skutecznym przejściu na środowisko pracy z domu na początku pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że Agencja aktywnie prowadzi wspólne postępowania o udzielenie zamówienia z Komisją; zauważa, że Agencja koncentruje się na przejściu na elektroniczne procesy administracyjne (zamówienia publiczne, finanse i zasoby ludzkie), co przyniosło przyrost wydajności i pomogło jej w szybkim i skutecznym przejściu na środowisko pracy z domu na początku pandemii COVID-19;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 19. | przyjmuje do wiadomości istniejące i bieżące działania Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz zapewnienia ochrony sygnalistom; |
| --- | --- |

19.

przyjmuje do wiadomości istniejące i bieżące działania Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz zapewnienia ochrony sygnalistom;

| 20. | w odniesieniu do działań następczych podjętych w związku ze sprawozdaniem w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. zauważa, że członkom zarządu Agencji stale przypomina się o prośbie podania życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów do publikacji na stronie internetowej Agencji; zdecydowanie uważa, że publikowanie życiorysów i deklaracji interesów członków zarządu powinno być obowiązkowe, a nie dobrowolne; wzywa Agencję do dopilnowania, aby członkowie zarządu spełniali ten wymóg, oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

20.

w odniesieniu do działań następczych podjętych w związku ze sprawozdaniem w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. zauważa, że członkom zarządu Agencji stale przypomina się o prośbie podania życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów do publikacji na stronie internetowej Agencji; zdecydowanie uważa, że publikowanie życiorysów i deklaracji interesów członków zarządu powinno być obowiązkowe, a nie dobrowolne; wzywa Agencję do dopilnowania, aby członkowie zarządu spełniali ten wymóg, oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 21. | przyjmuje do wiadomości ocenę ram kontroli wewnętrznej przeprowadzoną przez Agencję i jej wniosek, że chociaż w poprzednich latach niektóre zasady kontroli wewnętrznej zostały wdrożone i skutecznie funkcjonowały, zasady te uznaje się obecnie za wdrożone jedynie częściowo lub częściowo skuteczne; przyjmuje do wiadomości wniosek Agencji, że wymaga to szybkiej reakcji kierownictwa na nowy sposób pracy; zauważa, że pomimo niepewnych okoliczności związanych z COVID-19 system kontroli wewnętrznej Agencji pokazuje, że personel Agencji zdołał szybko dostosować się do sytuacji i zrealizować program prac przewidziany na 2020 r., włączając nowe procedury do swoich działań; |
| --- | --- |

21.

przyjmuje do wiadomości ocenę ram kontroli wewnętrznej przeprowadzoną przez Agencję i jej wniosek, że chociaż w poprzednich latach niektóre zasady kontroli wewnętrznej zostały wdrożone i skutecznie funkcjonowały, zasady te uznaje się obecnie za wdrożone jedynie częściowo lub częściowo skuteczne; przyjmuje do wiadomości wniosek Agencji, że wymaga to szybkiej reakcji kierownictwa na nowy sposób pracy; zauważa, że pomimo niepewnych okoliczności związanych z COVID-19 system kontroli wewnętrznej Agencji pokazuje, że personel Agencji zdołał szybko dostosować się do sytuacji i zrealizować program prac przewidziany na 2020 r., włączając nowe procedury do swoich działań;

Działania w odpowiedzi na COVID-19 i ciągłość działania

Działania w odpowiedzi na COVID-19 i ciągłość działania

| 22. | zauważa, że w odpowiedzi na ograniczenia związane z pandemią Agencja wprowadziła rekrutację przez internet, czemu służy wdrożenie platformy rekrutacyjnej Systal, która umożliwiła Agencji zakończenie dużej liczby rekrutacji w 2020 r. i osiągnięcie niskiego wskaźnika wakatów pod koniec roku; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że w odpowiedzi na ograniczenia związane z pandemią Agencja wprowadziła rekrutację przez internet, czemu służy wdrożenie platformy rekrutacyjnej Systal, która umożliwiła Agencji zakończenie dużej liczby rekrutacji w 2020 r. i osiągnięcie niskiego wskaźnika wakatów pod koniec roku;

| 23. | zauważa, że reakcja Agencji na pandemię COVID-19 i związane z nią ograniczenia miała pozytywny wpływ na większość danych Agencji dotyczących efektywności środowiskowej za 2020 r., gdyż wskazuje na znaczny spadek emisji gazów cieplarnianych w wyniku wyjazdów służbowych i posiedzeń (spadek o około 90 % w porównaniu ze średnią z lat 2015–2019) oraz znaczne ograniczenie zużycia energii elektrycznej, ogrzewania, wody i papieru oraz produkcji odpadów ze względu na mniejszą liczbę pracowników w siedzibie Agencji; w tym zakresie wzywa Agencję do wykorzystania w nadchodzących latach w działaniach Agencji wniosków wyciągniętych w związku z pandemią; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że reakcja Agencji na pandemię COVID-19 i związane z nią ograniczenia miała pozytywny wpływ na większość danych Agencji dotyczących efektywności środowiskowej za 2020 r., gdyż wskazuje na znaczny spadek emisji gazów cieplarnianych w wyniku wyjazdów służbowych i posiedzeń (spadek o około 90 % w porównaniu ze średnią z lat 2015–2019) oraz znaczne ograniczenie zużycia energii elektrycznej, ogrzewania, wody i papieru oraz produkcji odpadów ze względu na mniejszą liczbę pracowników w siedzibie Agencji; w tym zakresie wzywa Agencję do wykorzystania w nadchodzących latach w działaniach Agencji wniosków wyciągniętych w związku z pandemią;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Agencji o wzmocnieniu jej zobowiązania do przejścia od operacji przyjaznych dla klimatu do operacji neutralnych dla klimatu zgodnie ze zwiększonymi celami Unii w dziedzinie klimatu; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Agencji o wzmocnieniu jej zobowiązania do przejścia od operacji przyjaznych dla klimatu do operacji neutralnych dla klimatu zgodnie ze zwiększonymi celami Unii w dziedzinie klimatu;

| 25. | zwraca się do Agencji, aby nadal propagowała współpracę z innymi agencjami Unii i organizacjami międzynarodowymi, aby lepiej oceniać wpływ działalności człowieka na środowisko, oraz wspierała dialog z zainteresowanymi stronami i obywatelami; |
| --- | --- |

25.

zwraca się do Agencji, aby nadal propagowała współpracę z innymi agencjami Unii i organizacjami międzynarodowymi, aby lepiej oceniać wpływ działalności człowieka na środowisko, oraz wspierała dialog z zainteresowanymi stronami i obywatelami;

| 26. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz stworzenia przyjaznych dla środowiska ram pracy oraz wszystkie środki podjęte przez Agencję w celu zmniejszenia swojego śladu węglowego, zużycia energii oraz opracowania systemu obiegu dokumentów, w którym nie korzysta się z dokumentów w formie papierowej; w odniesieniu do uwag w sprawozdaniu w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. dotyczących działań następczych w kontekście efektywności kosztowej i praktyk przyjaznych dla środowiska zauważa, że budynek biurowy Agencji pochodzi z XIX w., w związku z czym możliwości poprawy efektywności energetycznej są w nim ograniczone; zauważa, że w ramach systemu zarządzania środowiskowego Agencja zobowiązała się do ciągłej poprawy swojej ogólnej charakterystyki energetycznej poprzez wymianę wybranych okien w budynku i przeniesienie pracowników na kilku piętrach do przestrzeni roboczej opartej na zasadzie wykonywania zadań, co zapewni dodatkową poprawę charakterystyki energetycznej na jednostkę powierzchni; zauważa ponadto, że Agencja kupuje 100 % energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

26.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz stworzenia przyjaznych dla środowiska ram pracy oraz wszystkie środki podjęte przez Agencję w celu zmniejszenia swojego śladu węglowego, zużycia energii oraz opracowania systemu obiegu dokumentów, w którym nie korzysta się z dokumentów w formie papierowej; w odniesieniu do uwag w sprawozdaniu w sprawie udzielenia absolutorium za 2019 r. dotyczących działań następczych w kontekście efektywności kosztowej i praktyk przyjaznych dla środowiska zauważa, że budynek biurowy Agencji pochodzi z XIX w., w związku z czym możliwości poprawy efektywności energetycznej są w nim ograniczone; zauważa, że w ramach systemu zarządzania środowiskowego Agencja zobowiązała się do ciągłej poprawy swojej ogólnej charakterystyki energetycznej poprzez wymianę wybranych okien w budynku i przeniesienie pracowników na kilku piętrach do przestrzeni roboczej opartej na zasadzie wykonywania zadań, co zapewni dodatkową poprawę charakterystyki energetycznej na jednostkę powierzchni; zauważa ponadto, że Agencja kupuje 100 % energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 27. | w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych w kwestii dostępności zauważa, że Agencja musi jeszcze zorganizować swoje platformy internetowe, aby udostępnić je osobom z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

27.

w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych w kwestii dostępności zauważa, że Agencja musi jeszcze zorganizować swoje platformy internetowe, aby udostępnić je osobom z niepełnosprawnościami;

| 28. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa online przetwarzanych informacji; wzywa Agencję do szybszego opracowania polityki w zakresie cyberbezpieczeństwa, jej realizacji przed 31 stycznia 2022 r., oraz do złożenia sprawozdania organowi udzielającemu absolutorium; |
| --- | --- |

28.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa online przetwarzanych informacji; wzywa Agencję do szybszego opracowania polityki w zakresie cyberbezpieczeństwa, jej realizacji przed 31 stycznia 2022 r., oraz do złożenia sprawozdania organowi udzielającemu absolutorium;

| 29. | w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych w kontekście rozpowszechniania wyników wśród opinii publicznej zauważa, że Agencja wdrożyła internetowe działania informacyjne i wzmocniła w 2020 r. innowacyjne formaty, takie jak wydarzenia inauguracyjne, seria „Zapytaj eksperta” i debaty; zauważa, że Agencja uczestniczy w międzyagencyjnym projekcie mającym na celu poprawę wskaźników koncentrujących się na potencjale komunikacyjnym; zauważa, że w 2020 r. liczba zarejestrowanych sesji na stronie internetowej Agencji przekroczyła 8 mln; wzywa Agencję, aby informowała organ udzielający absolutorium o przyszłych zmianach mających na celu zwiększenie widoczności Agencji online; |
| --- | --- |

29.

w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych w kontekście rozpowszechniania wyników wśród opinii publicznej zauważa, że Agencja wdrożyła internetowe działania informacyjne i wzmocniła w 2020 r. innowacyjne formaty, takie jak wydarzenia inauguracyjne, seria „Zapytaj eksperta” i debaty; zauważa, że Agencja uczestniczy w międzyagencyjnym projekcie mającym na celu poprawę wskaźników koncentrujących się na potencjale komunikacyjnym; zauważa, że w 2020 r. liczba zarejestrowanych sesji na stronie internetowej Agencji przekroczyła 8 mln; wzywa Agencję, aby informowała organ udzielający absolutorium o przyszłych zmianach mających na celu zwiększenie widoczności Agencji online;

| 30. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag Trybunału i dotyczących zasięgu mediów zauważa, że Agencja w dalszym ciągu poprawia swoją widoczność jako wiarygodne źródło wiedzy na temat środowiska i klimatu na szczeblu Unii; zauważa, że w 2020 r. Agencja opublikowała 25 626 artykułów medialnych, co stanowi wzrost o 80 % w porównaniu z 2019 r. i dotarła do 178 593 osób obserwujących, co stanowi wzrost o 56 % w porównaniu z 2019 r.; |
| --- | --- |

30.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag Trybunału i dotyczących zasięgu mediów zauważa, że Agencja w dalszym ciągu poprawia swoją widoczność jako wiarygodne źródło wiedzy na temat środowiska i klimatu na szczeblu Unii; zauważa, że w 2020 r. Agencja opublikowała 25 626 artykułów medialnych, co stanowi wzrost o 80 % w porównaniu z 2019 r. i dotarła do 178 593 osób obserwujących, co stanowi wzrost o 56 % w porównaniu z 2019 r.;

| 31. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

31.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 14.

1

(2)  Środowisko Europy – stan i prognozy na 2020 r. https://www.eea.europa.eu/soer/2020.

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/266 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/266

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1748

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0081/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0081/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 401/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie Europejskiej Agencji Środowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji Środowiska (4), w szczególności jego art. 13, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 401/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie Europejskiej Agencji Środowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji Środowiska (4), w szczególności jego art. 13,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0113/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0113/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Środowiska za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Środowiska, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Środowiska, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 126 z 21.5.2009, s. 13.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/268 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/268

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1749

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0082/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0082/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/473 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (4), w szczególności jego art. 45, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/473 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (4), w szczególności jego art. 45,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Rybołówstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Rybołówstwa,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0114/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0114/2022),

| 1. | udziela dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 83 z 25.3.2019, s. 18.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/269 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/269

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1750

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Rybołówstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Rybołówstwa,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0114/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0114/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 17 580 000 EUR, co stanowi spadek o 1,93 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 17 580 000 EUR, co stanowi spadek o 1,93 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zwraca uwagę, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 97,27 %, co oznacza nieznaczny spadek (o 2,61 %) w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 81,18 %, co oznacza spadek o 4,51 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zwraca uwagę, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 97,27 %, co oznacza nieznaczny spadek (o 2,61 %) w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 81,18 %, co oznacza spadek o 4,51 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | stwierdza, że Agencja otrzymała wkład w wysokości 16,9 mln EUR z budżetu ogólnego Unii na 2020 r., co stanowi wzrost o 1,2 % w porównaniu z 2019 r.; zwraca uwagę, że zarówno roczny budżet Agencji, jak i całkowita liczba jej personelu są jednymi z najniższych wśród agencji Unii; |
| --- | --- |

2.

stwierdza, że Agencja otrzymała wkład w wysokości 16,9 mln EUR z budżetu ogólnego Unii na 2020 r., co stanowi wzrost o 1,2 % w porównaniu z 2019 r.; zwraca uwagę, że zarówno roczny budżet Agencji, jak i całkowita liczba jej personelu są jednymi z najniższych wśród agencji Unii;

Skuteczność

Skuteczność

| 3. | przypomina o znaczeniu kontroli działalności połowowej dla osiągnięcia celów wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb); uznaje istotny wkład Agencji w osiągnięcie tych celów; podkreśla, że to państwa członkowskie są w pierwszym rzędzie odpowiedzialne za kontrolę działalności połowowej, podczas gdy zadania Agencji mają charakter wspierający; podkreśla, że w związku z przeglądem rozporządzenia w sprawie kontroli rybołówstwa Agencja będzie musiała zapewniać większe wsparcie; podkreśla, że zwiększenie zobowiązań nie jest możliwe bez wystarczających zasobów; podkreśla w związku z powyższym potrzebę zapewnienia wystarczających zasobów finansowych i ludzkich Agencji w nadchodzących latach; |
| --- | --- |

3.

przypomina o znaczeniu kontroli działalności połowowej dla osiągnięcia celów wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb); uznaje istotny wkład Agencji w osiągnięcie tych celów; podkreśla, że to państwa członkowskie są w pierwszym rzędzie odpowiedzialne za kontrolę działalności połowowej, podczas gdy zadania Agencji mają charakter wspierający; podkreśla, że w związku z przeglądem rozporządzenia w sprawie kontroli rybołówstwa Agencja będzie musiała zapewniać większe wsparcie; podkreśla, że zwiększenie zobowiązań nie jest możliwe bez wystarczających zasobów; podkreśla w związku z powyższym potrzebę zapewnienia wystarczających zasobów finansowych i ludzkich Agencji w nadchodzących latach;

| 4. | z zadowoleniem zauważa, że Agencja wykorzystuje niektóre środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej swoich działań i inne środki służące poprawie zarządzania budżetem, takie jak inspekcje i tendencje w zakresie naruszeń, udział w sesjach szkoleniowych i kwartalne wykonanie budżetu; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem zauważa, że Agencja wykorzystuje niektóre środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej swoich działań i inne środki służące poprawie zarządzania budżetem, takie jak inspekcje i tendencje w zakresie naruszeń, udział w sesjach szkoleniowych i kwartalne wykonanie budżetu;

| 5. | zauważa, że Agencja zrealizowała 90 % swoich działań terminowo zgodnie z rocznym programem prac; zauważa, że wdrożenie w 2020 r. było wyższe niż oczekiwano, biorąc pod uwagę szczególne okoliczności związane z pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Agencja zrealizowała 90 % swoich działań terminowo zgodnie z rocznym programem prac; zauważa, że wdrożenie w 2020 r. było wyższe niż oczekiwano, biorąc pod uwagę szczególne okoliczności związane z pandemią COVID-19;

| 6. | zauważa, że Agencja, Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) oraz Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego kontynuowały stosowanie trójstronnego porozumienia roboczego podpisanego w 2019 r. i określającego współpracę między tymi agencjami oraz współpracę z organami krajowymi pełniącymi funkcje straży przybrzeżnej poprzez zapewnianie usług, informacji, sprzętu i szkoleń oraz koordynowanie operacji wielozadaniowych; zauważa, że w maju 2020 r. Agencja objęła przewodnictwo w ramach trójstronnego porozumienia roboczego; zauważa, że ta konkretna współpraca między agencjami przyczynia się do tworzenia synergii i unikania powielania lub redundancji wysiłków we współpracy między agencjami i odpowiednimi państwami członkowskimi, co prowadzi do korzyści skali; uważa, że porozumienie to stanowi przykład synergii między agencjami unijnymi, który powinien być źródłem inspiracji dla innych agencji w innych dziedzinach; wzywa Agencję do kontynuowania wysiłków w tym zakresie i uważa, że należy również zacieśnić współpracę między Agencją a Europejską Agencją Środowiska; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że Agencja, Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) oraz Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego kontynuowały stosowanie trójstronnego porozumienia roboczego podpisanego w 2019 r. i określającego współpracę między tymi agencjami oraz współpracę z organami krajowymi pełniącymi funkcje straży przybrzeżnej poprzez zapewnianie usług, informacji, sprzętu i szkoleń oraz koordynowanie operacji wielozadaniowych; zauważa, że w maju 2020 r. Agencja objęła przewodnictwo w ramach trójstronnego porozumienia roboczego; zauważa, że ta konkretna współpraca między agencjami przyczynia się do tworzenia synergii i unikania powielania lub redundancji wysiłków we współpracy między agencjami i odpowiednimi państwami członkowskimi, co prowadzi do korzyści skali; uważa, że porozumienie to stanowi przykład synergii między agencjami unijnymi, który powinien być źródłem inspiracji dla innych agencji w innych dziedzinach; wzywa Agencję do kontynuowania wysiłków w tym zakresie i uważa, że należy również zacieśnić współpracę między Agencją a Europejską Agencją Środowiska;

| 7. | zauważa, że w 2020 r. Agencja koordynowała 38 452 inspekcje statków rybackich, co doprowadziło do wykrycia 1 682 domniemanych naruszeń stanowiących wzrost odpowiednio o 18,75 % i 44,25 % w porównaniu z 2019 r.; uważa, że dane te pokazują, iż inspekcje i działania następcze pozostają podstawowym narzędziem zapewnienia zgodności z zasadami WPRyb; zauważa jednak, że wzrost ten ukrywa różnice między obszarami: wzrost na wodach zachodnich (+ 27 %) i na Morzu Śródziemnym (+ 141 %) oraz spadek na Morzu Bałtyckim (-20 %), Morzu Północnym (-49 %), Morzu Czarnym (-11 %) i na obszarze NAFO-NEAFC (-36 %); zwraca się do Agencji o przedstawienie bardziej szczegółowych informacji na temat przyczyn tych zmian; przypomina, że inspekcje i inne działania następcze odgrywają kluczową rolę nie tylko we właściwym zarządzaniu zasobami rybnymi, ale również w gwarantowaniu równych warunków działania rybakom w Unii; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że w 2020 r. Agencja koordynowała 38 452 inspekcje statków rybackich, co doprowadziło do wykrycia 1 682 domniemanych naruszeń stanowiących wzrost odpowiednio o 18,75 % i 44,25 % w porównaniu z 2019 r.; uważa, że dane te pokazują, iż inspekcje i działania następcze pozostają podstawowym narzędziem zapewnienia zgodności z zasadami WPRyb; zauważa jednak, że wzrost ten ukrywa różnice między obszarami: wzrost na wodach zachodnich (+ 27 %) i na Morzu Śródziemnym (+ 141 %) oraz spadek na Morzu Bałtyckim (-20 %), Morzu Północnym (-49 %), Morzu Czarnym (-11 %) i na obszarze NAFO-NEAFC (-36 %); zwraca się do Agencji o przedstawienie bardziej szczegółowych informacji na temat przyczyn tych zmian; przypomina, że inspekcje i inne działania następcze odgrywają kluczową rolę nie tylko we właściwym zarządzaniu zasobami rybnymi, ale również w gwarantowaniu równych warunków działania rybakom w Unii;

| 8. | zauważa, że Agencja przeprowadziła – w ścisłej współpracy z Komisją i państwami członkowskimi – istotne prace przygotowawcze, aby stawić czoła ewentualnym skutkom dla kontroli rybołówstwa na Morzu Północnym oraz na zachodnich wodach Atlantyku, wynikającym z wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Agencja przeprowadziła – w ścisłej współpracy z Komisją i państwami członkowskimi – istotne prace przygotowawcze, aby stawić czoła ewentualnym skutkom dla kontroli rybołówstwa na Morzu Północnym oraz na zachodnich wodach Atlantyku, wynikającym z wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 9. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 98,36 % – przyjęto 60 urzędników i pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 61 stanowisk (w 2019 r. – 61 zatwierdzonych stanowisk); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała pięciu pracowników kontraktowych i czterech oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 98,36 % – przyjęto 60 urzędników i pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 61 stanowisk (w 2019 r. – 61 zatwierdzonych stanowisk); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała pięciu pracowników kontraktowych i czterech oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 10. | zwraca uwagę na politykę Agencji polegającą na promowaniu równego traktowania pracowników oraz na cel, jakim jest osiągnięcie równowagi płci, zarówno pod względem ogólnych liczb, grupy zaszeregowania, jak i poziomu odpowiedzialności; głęboko ubolewa, że kobiety stanowią jedynie 30 % personelu zatrudnionego w grupie zaszeregowania AD 8 lub wyższej; z zadowoleniem przyjmuje niedawne mianowanie kobiety na stanowisko nowej dyrektor wykonawczej Agencji; zauważa jednak, że jej nominacja nie pozwala na osiągnięcie parytetu na szczeblu kierowniczym, ponieważ wszystkie stanowiska kierowników działów są zajęte przez mężczyzn; zachęca Agencję do wzmożenia wysiłków w celu wdrożenia polityki równowagi płci i osiągnięcia postępów w zakresie parytetu płci na szczeblu kierowniczym; z niepokojem zauważa nierówność płci w zarządzie Agencji, w którym jest 46 mężczyzn (70 %) i 20 kobiet (30 %); ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

10.

zwraca uwagę na politykę Agencji polegającą na promowaniu równego traktowania pracowników oraz na cel, jakim jest osiągnięcie równowagi płci, zarówno pod względem ogólnych liczb, grupy zaszeregowania, jak i poziomu odpowiedzialności; głęboko ubolewa, że kobiety stanowią jedynie 30 % personelu zatrudnionego w grupie zaszeregowania AD 8 lub wyższej; z zadowoleniem przyjmuje niedawne mianowanie kobiety na stanowisko nowej dyrektor wykonawczej Agencji; zauważa jednak, że jej nominacja nie pozwala na osiągnięcie parytetu na szczeblu kierowniczym, ponieważ wszystkie stanowiska kierowników działów są zajęte przez mężczyzn; zachęca Agencję do wzmożenia wysiłków w celu wdrożenia polityki równowagi płci i osiągnięcia postępów w zakresie parytetu płci na szczeblu kierowniczym; z niepokojem zauważa nierówność płci w zarządzie Agencji, w którym jest 46 mężczyzn (70 %) i 20 kobiet (30 %); ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 11. | podkreśla, że odsetek planowanych postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przez Agencję przekroczył cel 80 % i osiągnął 83 % w 2020 r.; zauważa, że wykorzystanie planowanych zamówień publicznych umożliwia Agencji utrzymanie wysokiego poziomu wykonania budżetu; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że odsetek planowanych postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przez Agencję przekroczył cel 80 % i osiągnął 83 % w 2020 r.; zauważa, że wykorzystanie planowanych zamówień publicznych umożliwia Agencji utrzymanie wysokiego poziomu wykonania budżetu;

| 12. | zauważa, że główne działania w zakresie zamówień publicznych w 2020 r. koncentrowały się na podpisaniu trzech umów ramowych w wyniku otwartych procedur dotyczących morskiej pomocy prawnej, usług sprzątania i personelu tymczasowego; zauważa, że Agencja ustanowiła dalsze procedury negocjacyjne, takie jak pośrednictwo ubezpieczeniowe, usługi internetowe oraz pomoc techniczna w zakresie audytów i kontroli; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że główne działania w zakresie zamówień publicznych w 2020 r. koncentrowały się na podpisaniu trzech umów ramowych w wyniku otwartych procedur dotyczących morskiej pomocy prawnej, usług sprzątania i personelu tymczasowego; zauważa, że Agencja ustanowiła dalsze procedury negocjacyjne, takie jak pośrednictwo ubezpieczeniowe, usługi internetowe oraz pomoc techniczna w zakresie audytów i kontroli;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zgodnie z celem agencji Unii, jakim jest dzielenie się działaniami w zakresie zamówień, w 2020 r. Agencja przystąpiła do 16 różnych międzyinstytucjonalnych przetargów z Komisją i innymi agencjami; wzywa Agencję, aby informowała organ udzielający absolutorium o przebiegu wspólnych procedur udzielania zamówień; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zgodnie z celem agencji Unii, jakim jest dzielenie się działaniami w zakresie zamówień, w 2020 r. Agencja przystąpiła do 16 różnych międzyinstytucjonalnych przetargów z Komisją i innymi agencjami; wzywa Agencję, aby informowała organ udzielający absolutorium o przebiegu wspólnych procedur udzielania zamówień;

| 14. | odnotowuje wysiłki Agencji na rzecz stosowania co najmniej jednego kryterium dotyczącego ukierunkowania efektywnego zachowania środowiskowego potencjalnych oferentów w zamówieniach ogłaszanych przez Agencję; wzywa Agencję do oceny przydatności i skuteczności tego kryterium oraz do dzielenia się wynikami oceny z organem udzielającym absolutorium; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje wysiłki Agencji na rzecz stosowania co najmniej jednego kryterium dotyczącego ukierunkowania efektywnego zachowania środowiskowego potencjalnych oferentów w zamówieniach ogłaszanych przez Agencję; wzywa Agencję do oceny przydatności i skuteczności tego kryterium oraz do dzielenia się wynikami oceny z organem udzielającym absolutorium;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 15. | przyjmuje do wiadomości istniejące i bieżące działania Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz ochrony sygnalistów; zauważa, że dwa życiorysy i cztery deklaracje o braku konfliktu interesów spośród 66 członków zarządu Agencji nie są jeszcze opublikowane na stronie internetowej Agencji; wzywa Agencję, by opublikowała życiorysy i deklaracje interesów wszystkich członków zarządu oraz by poinformowała organ udzielający absolutorium o podjętych w związku z tym działaniach; |
| --- | --- |

15.

przyjmuje do wiadomości istniejące i bieżące działania Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz ochrony sygnalistów; zauważa, że dwa życiorysy i cztery deklaracje o braku konfliktu interesów spośród 66 członków zarządu Agencji nie są jeszcze opublikowane na stronie internetowej Agencji; wzywa Agencję, by opublikowała życiorysy i deklaracje interesów wszystkich członków zarządu oraz by poinformowała organ udzielający absolutorium o podjętych w związku z tym działaniach;

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje dalsze kroki w następstwie sprawozdania w sprawie absolutorium za 2019 r. podjęte w celu zwiększenia przejrzystości działań Agencji, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Agencji z zewnętrznymi podmiotami oraz publikowanie ich na stronie internetowej Agencji; wzywa Agencję do regularnego aktualizowania strony w celu zapewnienia pełnej przejrzystości i zaufania do działań Agencji; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje dalsze kroki w następstwie sprawozdania w sprawie absolutorium za 2019 r. podjęte w celu zwiększenia przejrzystości działań Agencji, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Agencji z zewnętrznymi podmiotami oraz publikowanie ich na stronie internetowej Agencji; wzywa Agencję do regularnego aktualizowania strony w celu zapewnienia pełnej przejrzystości i zaufania do działań Agencji;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 17. | zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) ustanowiła nowy plan audytu w 2020 r. (strategiczny plan audytu wewnętrznego na lata 2021–2023); zauważa, że plan audytu opiera się na wynikach dogłębnej oceny ryzyka przeprowadzonej przez Służbę Audytu Wewnętrznego i obejmuje przegląd głównej dokumentacji dotyczącej działań i procedur Agencji; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) ustanowiła nowy plan audytu w 2020 r. (strategiczny plan audytu wewnętrznego na lata 2021–2023); zauważa, że plan audytu opiera się na wynikach dogłębnej oceny ryzyka przeprowadzonej przez Służbę Audytu Wewnętrznego i obejmuje przegląd głównej dokumentacji dotyczącej działań i procedur Agencji;

| 18. | zauważa, że Agencja przeprowadziła ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej i stwierdziła, że kontrole działają zgodnie z założeniami; zauważa, że ryzyko Agencji jest odpowiednio monitorowane i ograniczane; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnych istotnych uchybień w zakresie kontroli; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że Agencja przeprowadziła ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej i stwierdziła, że kontrole działają zgodnie z założeniami; zauważa, że ryzyko Agencji jest odpowiednio monitorowane i ograniczane; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnych istotnych uchybień w zakresie kontroli;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 19. | zauważa, że ze względu na pandemię COVID-19 Agencja nie zrealizowała 90 % posiedzeń i misji zapisanych w budżecie na 2020 r.; zauważa jednak, że Agencja była w stanie zrekompensować ten wpływ w prognozie budżetowej poprzez uwzględnienie zobowiązań dotyczących dodatkowego czarterowania środków, wymiany przestarzałego sprzętu, dodatkowych działań komunikacyjnych i innych umów zaplanowanych na 2021 r.; zauważa ponadto, że środki przeniesione na 2020 r. były ściśle monitorowane, w wyniku czego wskaźnik wykonania wyniósł 93,5 % tych środków; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że ze względu na pandemię COVID-19 Agencja nie zrealizowała 90 % posiedzeń i misji zapisanych w budżecie na 2020 r.; zauważa jednak, że Agencja była w stanie zrekompensować ten wpływ w prognozie budżetowej poprzez uwzględnienie zobowiązań dotyczących dodatkowego czarterowania środków, wymiany przestarzałego sprzętu, dodatkowych działań komunikacyjnych i innych umów zaplanowanych na 2021 r.; zauważa ponadto, że środki przeniesione na 2020 r. były ściśle monitorowane, w wyniku czego wskaźnik wykonania wyniósł 93,5 % tych środków;

| 20. | zauważa, że od początku marca 2020 r. zespół ds. zarządzania ciągłością działania Agencji monitorował i analizował wpływ telepracy wszystkich pracowników spowodowanej pandemią COVID-19 na ciągłość działania i stwierdził, że Agencja jest dobrze przygotowana do wiarygodnego kontynuowania działalności za pomocą telepracy; zauważa jednak, że zespół ds. zarządzania ciągłością działania Agencji zaproponował pewne dostosowania indywidualnych planów działań naprawczych jednostek; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że od początku marca 2020 r. zespół ds. zarządzania ciągłością działania Agencji monitorował i analizował wpływ telepracy wszystkich pracowników spowodowanej pandemią COVID-19 na ciągłość działania i stwierdził, że Agencja jest dobrze przygotowana do wiarygodnego kontynuowania działalności za pomocą telepracy; zauważa jednak, że zespół ds. zarządzania ciągłością działania Agencji zaproponował pewne dostosowania indywidualnych planów działań naprawczych jednostek;

| 21. | zauważa, że ogólne warunki telepracy Agencji doprowadziły do zmniejszenia ogólnych emisji CO2 siedziby Agencji o 67 %; zauważa jednak, że nad ograniczeniem tym przeważyła potrzeba, aby morski statek patrolowy Agencji „Lundy Sentinel” wykorzystywał port w Vigo jako punkt wyjścia i powrotu na potrzeby swoich misji na północnym i zachodnim Atlantyku; zauważa, że praktyka ta ostatecznie doprowadziła do wzrostu zużycia paliwa o 25 % i wzrostu emisji CO2 o 28 % w porównaniu z 2019 r.; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że ogólne warunki telepracy Agencji doprowadziły do zmniejszenia ogólnych emisji CO2 siedziby Agencji o 67 %; zauważa jednak, że nad ograniczeniem tym przeważyła potrzeba, aby morski statek patrolowy Agencji „Lundy Sentinel” wykorzystywał port w Vigo jako punkt wyjścia i powrotu na potrzeby swoich misji na północnym i zachodnim Atlantyku; zauważa, że praktyka ta ostatecznie doprowadziła do wzrostu zużycia paliwa o 25 % i wzrostu emisji CO2 o 28 % w porównaniu z 2019 r.;

2

2

Inne uwagi

Inne uwagi

| 22. | zauważa, że Agencja rozpoczęła działania na rzecz uzyskania certyfikatu w unijnym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) i podjęła szereg środków mających na celu ograniczenie jej ogólnego wpływu na środowisko; zauważa, że Agencja analizuje różne elementy związane z generowaniem i pomiarem swojego śladu węglowego oraz możliwość stosowania systemów kompensacji zgodnie z praktykami stosowanymi w innych instytucjach, organach i agencjach Unii; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że Agencja rozpoczęła działania na rzecz uzyskania certyfikatu w unijnym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) i podjęła szereg środków mających na celu ograniczenie jej ogólnego wpływu na środowisko; zauważa, że Agencja analizuje różne elementy związane z generowaniem i pomiarem swojego śladu węglowego oraz możliwość stosowania systemów kompensacji zgodnie z praktykami stosowanymi w innych instytucjach, organach i agencjach Unii;

| 23. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

23.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 148.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/273 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/273

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1751

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0082/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0082/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/473 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (4), w szczególności jego art. 45, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/473 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (4), w szczególności jego art. 45,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Rybołówstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Rybołówstwa,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0114/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0114/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 83 z 25.3.2019, s. 18.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/274 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/274

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1752

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0083/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0083/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (4), w szczególności jego art. 44, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (4), w szczególności jego art. 44,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0115/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0115/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/276 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/276

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1753

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0115/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0115/2022),

| A. | mając na uwadze, że według zestawienia dochodów i wydatków (1) Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (zwanego dalej „Urzędem”) jego ostateczny budżet na rok 2020 wyniósł 103 023 255,80 EUR, co stanowi wzrost o 27,60 % w porównaniu z 2019 r., głównie z powodu wzrostu wydatków operacyjnych związanych z Urzędem; mając na uwadze, że budżet Urzędu pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że według zestawienia dochodów i wydatków (1) Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (zwanego dalej „Urzędem”) jego ostateczny budżet na rok 2020 wyniósł 103 023 255,80 EUR, co stanowi wzrost o 27,60 % w porównaniu z 2019 r., głównie z powodu wzrostu wydatków operacyjnych związanych z Urzędem; mając na uwadze, że budżet Urzędu pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Urzędu za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Urzędu za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | z zadowoleniem zauważa, że starania związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100 %, co stanowi niewielki wzrost o 0,01 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje ponadto, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 88,41 %, co stanowi spadek o 3,04 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem zauważa, że starania związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100 %, co stanowi niewielki wzrost o 0,01 % w porównaniu z rokiem 2019; odnotowuje ponadto, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 88,41 %, co stanowi spadek o 3,04 % w porównaniu z rokiem 2019;

Wyniki

Wyniki

| 2. | z zadowoleniem stwierdza, że Urząd przyczynia się do poprawy bezpieczeństwa łańcucha żywnościowego i paszowego w Unii oraz podejmuje znaczne wysiłki, aby zapewnić unijnym podmiotom zarządzającym ryzykiem kompleksowe, niezależne i aktualne doradztwo naukowe w kwestiach związanych z łańcuchem żywnościowym, jasno informować opinię publiczną o wynikach swojej działalności i informacjach stanowiących ich podstawę, a także współpracować z zainteresowanymi stronami i partnerami instytucjonalnymi w celu promowania spójności i zaufania do systemu bezpieczeństwa żywności; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem stwierdza, że Urząd przyczynia się do poprawy bezpieczeństwa łańcucha żywnościowego i paszowego w Unii oraz podejmuje znaczne wysiłki, aby zapewnić unijnym podmiotom zarządzającym ryzykiem kompleksowe, niezależne i aktualne doradztwo naukowe w kwestiach związanych z łańcuchem żywnościowym, jasno informować opinię publiczną o wynikach swojej działalności i informacjach stanowiących ich podstawę, a także współpracować z zainteresowanymi stronami i partnerami instytucjonalnymi w celu promowania spójności i zaufania do systemu bezpieczeństwa żywności;

| 3. | podkreśla, że w 2020 r. Urząd sfinalizował 697 zapytań, wydając opracowania naukowe, sprawozdania techniczne i publikacje uzupełniające; z zadowoleniem przyjmuje terminowe wspieranie decydentów politycznych przez Urząd, jeżeli chodzi o dostarczanie danych naukowych zgodnie z mandatami udzielonymi przez Parlament, w tym zewnętrznych raportów naukowych i raportów ze zdarzeń, głównie w dziedzinie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia pszczół, dobrostanu królików, transportu zwierząt i oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że w 2020 r. Urząd sfinalizował 697 zapytań, wydając opracowania naukowe, sprawozdania techniczne i publikacje uzupełniające; z zadowoleniem przyjmuje terminowe wspieranie decydentów politycznych przez Urząd, jeżeli chodzi o dostarczanie danych naukowych zgodnie z mandatami udzielonymi przez Parlament, w tym zewnętrznych raportów naukowych i raportów ze zdarzeń, głównie w dziedzinie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia pszczół, dobrostanu królików, transportu zwierząt i oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe;

| 4. | podkreśla znaczenie odpowiedzialnego, etycznego i aktualnego, opartego na podstawach naukowych podejścia do poprawy dobrostanu zwierząt; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje prace Urzędu nad przygotowaniem strategii „Od pola do stołu”; |
| --- | --- |

4.

podkreśla znaczenie odpowiedzialnego, etycznego i aktualnego, opartego na podstawach naukowych podejścia do poprawy dobrostanu zwierząt; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje prace Urzędu nad przygotowaniem strategii „Od pola do stołu”;

| 5. | przypomina, że w 2020 r. Parlament przyjął dwa sprzeciwy wobec przedłużenia okresów zatwierdzenia składników czynnych, które są stosowane w pestycydach, ale spełniają kryteria graniczne i w związku z tym nie powinny być dopuszczone do stosowania w Unii (2); wzywa Urząd, aby szybciej sporządzał oceny wszystkich projektów sprawozdań z przeglądu składników czynnych oraz dołożył wszelkich starań w celu przyspieszenia procesu ponownej oceny przez raportujące państwa członkowskie, żeby uniknąć jakiegokolwiek nowego przedłużenia okresów stosowania niebezpiecznych pestycydów; podkreśla, że szczególnie niepokojące są zaległości w ponownej ocenie biocydów oraz że konieczne są wzmożone wysiłki w celu rozwiązania tego problemu; |
| --- | --- |

5.

przypomina, że w 2020 r. Parlament przyjął dwa sprzeciwy wobec przedłużenia okresów zatwierdzenia składników czynnych, które są stosowane w pestycydach, ale spełniają kryteria graniczne i w związku z tym nie powinny być dopuszczone do stosowania w Unii (2); wzywa Urząd, aby szybciej sporządzał oceny wszystkich projektów sprawozdań z przeglądu składników czynnych oraz dołożył wszelkich starań w celu przyspieszenia procesu ponownej oceny przez raportujące państwa członkowskie, żeby uniknąć jakiegokolwiek nowego przedłużenia okresów stosowania niebezpiecznych pestycydów; podkreśla, że szczególnie niepokojące są zaległości w ponownej ocenie biocydów oraz że konieczne są wzmożone wysiłki w celu rozwiązania tego problemu;

2

| 6. | zauważa z zadowoleniem, że Urząd przechodzi na nowatorskie technologie, obejmujące nowe alternatywne metody i sztuczną inteligencję, aby uzupełnić metody testowania wykorzystujące zwierzęta; docenia, że Urząd wraz z Europejską Agencją Chemikaliów, Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób i pięcioma innymi agencjami przeprowadził testy warunków skrajnych swoich systemów technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) przed wprowadzeniem pełnej telepracy, co dało dodatkową pewność co do funkcjonowania systemów ICT przed przejściem na system kompleksowej pracy zdalnej; zachęca Urząd, aby zwiększył wysiłki na rzecz dalszej ochrony dobrostanu zwierząt i propagował stosowanie metod badań bez udziału zwierząt, w tym we współpracy z innymi instytucjami; |
| --- | --- |

6.

zauważa z zadowoleniem, że Urząd przechodzi na nowatorskie technologie, obejmujące nowe alternatywne metody i sztuczną inteligencję, aby uzupełnić metody testowania wykorzystujące zwierzęta; docenia, że Urząd wraz z Europejską Agencją Chemikaliów, Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób i pięcioma innymi agencjami przeprowadził testy warunków skrajnych swoich systemów technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) przed wprowadzeniem pełnej telepracy, co dało dodatkową pewność co do funkcjonowania systemów ICT przed przejściem na system kompleksowej pracy zdalnej; zachęca Urząd, aby zwiększył wysiłki na rzecz dalszej ochrony dobrostanu zwierząt i propagował stosowanie metod badań bez udziału zwierząt, w tym we współpracy z innymi instytucjami;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje ukończenie sprawozdania podsumowującego Unii na temat oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe w odniesieniu do odzwierzęcych bakterii chorobotwórczych i bakterii wskaźnikowych u ludzi, zwierząt i w pożywieniu, opracowanego przez Urząd wraz z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób; zwraca w związku z tym uwagę na problem rosnącej oporności tych bakterii na powszechnie stosowane antybiotyki; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje ukończenie sprawozdania podsumowującego Unii na temat oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe w odniesieniu do odzwierzęcych bakterii chorobotwórczych i bakterii wskaźnikowych u ludzi, zwierząt i w pożywieniu, opracowanego przez Urząd wraz z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób; zwraca w związku z tym uwagę na problem rosnącej oporności tych bakterii na powszechnie stosowane antybiotyki;

| 8. | zauważa, że Urząd stosuje kluczowe wskaźniki skuteczności działania (KPI) w swoim kompleksowym podejściu do zarządzania opartego na wynikach, aby mierzyć wartość dodaną wynikającą z jego działalności, w szczególności w odniesieniu do wymiany informacji naukowych; zauważa ponadto, że Urząd wykorzystuje inne kluczowe wskaźniki skuteczności działania w celu poprawy zarządzania budżetem; odnotowuje, że w 2020 r. usunięto sześć wskaźników i dodano dwa; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Urząd stosuje kluczowe wskaźniki skuteczności działania (KPI) w swoim kompleksowym podejściu do zarządzania opartego na wynikach, aby mierzyć wartość dodaną wynikającą z jego działalności, w szczególności w odniesieniu do wymiany informacji naukowych; zauważa ponadto, że Urząd wykorzystuje inne kluczowe wskaźniki skuteczności działania w celu poprawy zarządzania budżetem; odnotowuje, że w 2020 r. usunięto sześć wskaźników i dodano dwa;

| 9. | zauważa, że Urząd jest zaangażowany w prowadzenie swojej podstawowej działalności i w 2020 r. rozpoczął przygotowania do wdrożenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1381 (3), mające na celu opracowanie nowych procesów, przegląd struktury personelu oraz wykorzystanie swoich możliwości w zakresie technologii i zarządzania informacjami; odnotowuje również, że w 2020 r. Urząd był w stanie ograniczyć wpływ pandemii na swoje wyniki, przy jedynie niewielkim spadku wydajności, dzięki gotowości technologicznej Urzędu do odpowiednio wczesnego przejścia z fizycznego na cyfrowe środowisko pracy; zauważa ponadto, że w 2020 r. Urząd nadal opracowywał swoją strategię do roku 2027; wzywa Urząd do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z rozwoju sytuacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że Urząd jest zaangażowany w prowadzenie swojej podstawowej działalności i w 2020 r. rozpoczął przygotowania do wdrożenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1381 (3), mające na celu opracowanie nowych procesów, przegląd struktury personelu oraz wykorzystanie swoich możliwości w zakresie technologii i zarządzania informacjami; odnotowuje również, że w 2020 r. Urząd był w stanie ograniczyć wpływ pandemii na swoje wyniki, przy jedynie niewielkim spadku wydajności, dzięki gotowości technologicznej Urzędu do odpowiednio wczesnego przejścia z fizycznego na cyfrowe środowisko pracy; zauważa ponadto, że w 2020 r. Urząd nadal opracowywał swoją strategię do roku 2027; wzywa Urząd do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z rozwoju sytuacji w tym zakresie;

3

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje starania Urzędu, aby zacieśnić współpracę z innymi agencjami unijnymi, zwłaszcza skupienie się na dzieleniu się wiedzą i najlepszymi praktykami oraz analizie potencjalnych synergii przez tworzenie sieci w takich dziedzinach jak planowanie zamówień, technologie informacyjno-komunikacyjne, sztuczna inteligencja, komunikacja zewnętrzna i zarządzanie zasobami ludzkimi; zauważa, że Urząd podjął takie działania z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Europejską Agencją Chemikaliów, Europejską Agencją Leków i Europejską Agencją Środowiska; |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje starania Urzędu, aby zacieśnić współpracę z innymi agencjami unijnymi, zwłaszcza skupienie się na dzieleniu się wiedzą i najlepszymi praktykami oraz analizie potencjalnych synergii przez tworzenie sieci w takich dziedzinach jak planowanie zamówień, technologie informacyjno-komunikacyjne, sztuczna inteligencja, komunikacja zewnętrzna i zarządzanie zasobami ludzkimi; zauważa, że Urząd podjął takie działania z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Europejską Agencją Chemikaliów, Europejską Agencją Leków i Europejską Agencją Środowiska;

| 11. | w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych w związku z absolutorium za rok 2019 zauważa, że Urząd zdecydowanie zgadza się z celem polegającym na cyfryzacji agencji unijnych; odnotowuje, że zgodnie ze swoją strategią na rok 2027 Urząd zamierza nadal inwestować w cyfryzację procesów i modernizować istniejącą infrastrukturę informatyczną, aby zmaksymalizować współpracę i wymianę wiedzy w Urzędzie i poza nim i tym samym zapewnić szerszy, skuteczniejszy i szybszy dostęp do wiedzy naukowej; zauważa ponadto, że Urząd przyczynia się do realizacji strategii cyfrowej Komisji, uczestnicząc w inicjatywie współpracy Agencji Polityki Zdrowotnej i Komisji Europejskiej prowadzonej przez Dyrekcję Generalną ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności, dążącej do zwiększenia wydajności przez synergię i współpracę w zakresie dostarczania wspólnych rozwiązań cyfrowych; |
| --- | --- |

11.

w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych w związku z absolutorium za rok 2019 zauważa, że Urząd zdecydowanie zgadza się z celem polegającym na cyfryzacji agencji unijnych; odnotowuje, że zgodnie ze swoją strategią na rok 2027 Urząd zamierza nadal inwestować w cyfryzację procesów i modernizować istniejącą infrastrukturę informatyczną, aby zmaksymalizować współpracę i wymianę wiedzy w Urzędzie i poza nim i tym samym zapewnić szerszy, skuteczniejszy i szybszy dostęp do wiedzy naukowej; zauważa ponadto, że Urząd przyczynia się do realizacji strategii cyfrowej Komisji, uczestnicząc w inicjatywie współpracy Agencji Polityki Zdrowotnej i Komisji Europejskiej prowadzonej przez Dyrekcję Generalną ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności, dążącej do zwiększenia wydajności przez synergię i współpracę w zakresie dostarczania wspólnych rozwiązań cyfrowych;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 12. | zauważa, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,46 %, przy czym powołano pięciu urzędników i 340 pracowników na czas określony na 354 stanowiska zatwierdzone w budżecie Unii (w porównaniu z 320 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. dla Urzędu pracowało 122 pracowników kontraktowych i 14 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,46 %, przy czym powołano pięciu urzędników i 340 pracowników na czas określony na 354 stanowiska zatwierdzone w budżecie Unii (w porównaniu z 320 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. dla Urzędu pracowało 122 pracowników kontraktowych i 14 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 13. | zwraca się do Komisji o przyznanie Urzędowi, w należycie uzasadnionych przypadkach, możliwości zatrudniania pracowników kontraktowych powyżej liczby przewidzianej w planach zatrudnienia, na czas określony i bez przekraczania uzgodnionej rocznej puli środków budżetowych Urzędu; uważa, że dzięki takiej elastyczności szybciej zmniejszyłyby się skumulowane zaległości w pracy i opóźnienia w zamykaniu bieżących dossier wynikające z braku zasobów ludzkich; podkreśla, że wspomniani pracownicy kontraktowi muszą oczywiście przestrzegać zasad niezależności Urzędu; |
| --- | --- |

13.

zwraca się do Komisji o przyznanie Urzędowi, w należycie uzasadnionych przypadkach, możliwości zatrudniania pracowników kontraktowych powyżej liczby przewidzianej w planach zatrudnienia, na czas określony i bez przekraczania uzgodnionej rocznej puli środków budżetowych Urzędu; uważa, że dzięki takiej elastyczności szybciej zmniejszyłyby się skumulowane zaległości w pracy i opóźnienia w zamykaniu bieżących dossier wynikające z braku zasobów ludzkich; podkreśla, że wspomniani pracownicy kontraktowi muszą oczywiście przestrzegać zasad niezależności Urzędu;

| 14. | uważa, że rolą Urzędu, gdy przeprowadza własne analizy naukowe, jest aktywne poszukiwanie ekspertów wysokiego szczebla i przekonanie ich do wzięcia udziału w jego pracach poprzez uznanie znaczenia i wiarygodności ich recenzowanych badań, zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (4); |
| --- | --- |

14.

uważa, że rolą Urzędu, gdy przeprowadza własne analizy naukowe, jest aktywne poszukiwanie ekspertów wysokiego szczebla i przekonanie ich do wzięcia udziału w jego pracach poprzez uznanie znaczenia i wiarygodności ich recenzowanych badań, zgodnie z art. 8 ust. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (4);

4

| 15. | odnotowuje równowagę kobiet i mężczyzn wśród członków kierownictwa wyższego szczebla Urzędu, gdzie trzy z pięciu stanowisk (60 %) zajmują kobiety; z zaniepokojeniem zauważa brak równowagi płci wśród członków zarządu Urzędu, gdzie 12 pracowników z 15 (80 %) to mężczyźni; odnotowuje równowagę kobiet i mężczyzn wśród ogółu pracowników Urzędu, gdzie 285 pracowników z 467 (61,03 %) to kobiety; apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje równowagę kobiet i mężczyzn wśród członków kierownictwa wyższego szczebla Urzędu, gdzie trzy z pięciu stanowisk (60 %) zajmują kobiety; z zaniepokojeniem zauważa brak równowagi płci wśród członków zarządu Urzędu, gdzie 12 pracowników z 15 (80 %) to mężczyźni; odnotowuje równowagę kobiet i mężczyzn wśród ogółu pracowników Urzędu, gdzie 285 pracowników z 467 (61,03 %) to kobiety; apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci;

| 16. | zauważa, że Urząd kontynuował działalność i był w stanie zrealizować swój program prac pomimo pandemii COVID-19; zauważa jednak, że w budżecie Urzędu wprowadzono zmiany polegające na zmniejszeniu środków na zobowiązania i środków na płatności o 5 000 000 EUR z powodu wpływu pandemii COVID-19 na wyjazdy służbowe, szkolenia, dostawy energii, konserwację i odwoływanie fizycznych spotkań; zauważa, że Urząd odpowiednio odnotował spadek dochodów w związku z sytuacją epidemiczną; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że Urząd kontynuował działalność i był w stanie zrealizować swój program prac pomimo pandemii COVID-19; zauważa jednak, że w budżecie Urzędu wprowadzono zmiany polegające na zmniejszeniu środków na zobowiązania i środków na płatności o 5 000 000 EUR z powodu wpływu pandemii COVID-19 na wyjazdy służbowe, szkolenia, dostawy energii, konserwację i odwoływanie fizycznych spotkań; zauważa, że Urząd odpowiednio odnotował spadek dochodów w związku z sytuacją epidemiczną;

| 17. | zauważa, że Urząd z zadowoleniem przyjmuje zalecenie organu udzielającego absolutorium i jest w pełni świadomy, że należy zapewnić lepszą równowagę geograficzną w organizacji, zwłaszcza w drodze włączenia obywateli państw członkowskich, które przystąpiły do Unii w 2004 r.; odnotowuje, że Urząd prowadzi obecnie szereg ukierunkowanych inicjatyw mających na celu zwiększenie jego atrakcyjności i poprawę równowagi narodowościowej; zwraca uwagę, że Urząd koncentruje się w szczególności na zwiększaniu swojej widoczności, w czym wspierają go Departament Komunikacji i Współpracy, sieć agencji UE, jak również inne agencje międzynarodowe i organizacje partnerskie; zauważa, że Urząd pracuje również nad ukierunkowanym rozpowszechnianiem informacji o wakatach w krajach niedostatecznie reprezentowanych, aby zwiększyć pulę kandydatów, i wykorzystuje do tego LinkedIn, portale ofert pracy i wsparcie krajowych punktów kontaktowych; wzywa Urząd do informowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że Urząd z zadowoleniem przyjmuje zalecenie organu udzielającego absolutorium i jest w pełni świadomy, że należy zapewnić lepszą równowagę geograficzną w organizacji, zwłaszcza w drodze włączenia obywateli państw członkowskich, które przystąpiły do Unii w 2004 r.; odnotowuje, że Urząd prowadzi obecnie szereg ukierunkowanych inicjatyw mających na celu zwiększenie jego atrakcyjności i poprawę równowagi narodowościowej; zwraca uwagę, że Urząd koncentruje się w szczególności na zwiększaniu swojej widoczności, w czym wspierają go Departament Komunikacji i Współpracy, sieć agencji UE, jak również inne agencje międzynarodowe i organizacje partnerskie; zauważa, że Urząd pracuje również nad ukierunkowanym rozpowszechnianiem informacji o wakatach w krajach niedostatecznie reprezentowanych, aby zwiększyć pulę kandydatów, i wykorzystuje do tego LinkedIn, portale ofert pracy i wsparcie krajowych punktów kontaktowych; wzywa Urząd do informowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie;

Zamówienia

Zamówienia

| 18. | zauważa, że Urząd był zaangażowany w działania sieci urzędników ds. zamówień publicznych (NAPO) i przyczynił się w znacznym stopniu do realizacji jej programu prac na 2020 r. – ogłosił i podpisał siedem między agencyjnych zaproszeń do składania ofert w 2020 r., co przyniosło szacunkowe oszczędności w wysokości 2,1 mln EUR w budżecie Unii; odnotowuje, że Urząd przeprowadził siedem z dziewięciu procedur między agencyjnych, co przyniosło szacunkowe oszczędności w łącznej wysokości 2,4 mln EUR; z zadowoleniem przyjmuje stałą współpracę Urzędu z innymi agencjami unijnymi, takimi jak Europejska Agencja Chemikaliów, Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Europejska Agencja Leków i Europejska Agencja Środowiska, w celu określenia możliwości wspólnego udzielania zamówień dotyczących ogólnych zagadnień naukowych; wzywa Urząd do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium informacji o rozwoju sytuacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że Urząd był zaangażowany w działania sieci urzędników ds. zamówień publicznych (NAPO) i przyczynił się w znacznym stopniu do realizacji jej programu prac na 2020 r. – ogłosił i podpisał siedem między agencyjnych zaproszeń do składania ofert w 2020 r., co przyniosło szacunkowe oszczędności w wysokości 2,1 mln EUR w budżecie Unii; odnotowuje, że Urząd przeprowadził siedem z dziewięciu procedur między agencyjnych, co przyniosło szacunkowe oszczędności w łącznej wysokości 2,4 mln EUR; z zadowoleniem przyjmuje stałą współpracę Urzędu z innymi agencjami unijnymi, takimi jak Europejska Agencja Chemikaliów, Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, Europejska Agencja Leków i Europejska Agencja Środowiska, w celu określenia możliwości wspólnego udzielania zamówień dotyczących ogólnych zagadnień naukowych; wzywa Urząd do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium informacji o rozwoju sytuacji w tym zakresie;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 19. | uznaje istniejące środki i bieżące starania Urzędu na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz ochrony sygnalistów; ubolewa, że Urząd nie publikuje w internecie życiorysów swoich pracowników; zachęca Urząd do podjęcia działań w tym zakresie; |
| --- | --- |

19.

uznaje istniejące środki i bieżące starania Urzędu na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz ochrony sygnalistów; ubolewa, że Urząd nie publikuje w internecie życiorysów swoich pracowników; zachęca Urząd do podjęcia działań w tym zakresie;

| 20. | sprzyja większej przejrzystości wobec zainteresowanych podmiotów, zwłaszcza ze społeczności organizacji pozarządowych; popiera strategiczny cel Urzędu, jakim jest dalsze wspieranie partnerstw z innymi agencjami, a także z organizacjami międzynarodowymi i państwami trzecimi, na rzecz unijnego ekosystemu „Jedno zdrowie”, a jednocześnie kontynuowanie współpracy z zainteresowanymi stronami i społeczeństwem za pośrednictwem odpowiednich platform i forów, co powinno przynieść dodatkowe korzyści skali; |
| --- | --- |

20.

sprzyja większej przejrzystości wobec zainteresowanych podmiotów, zwłaszcza ze społeczności organizacji pozarządowych; popiera strategiczny cel Urzędu, jakim jest dalsze wspieranie partnerstw z innymi agencjami, a także z organizacjami międzynarodowymi i państwami trzecimi, na rzecz unijnego ekosystemu „Jedno zdrowie”, a jednocześnie kontynuowanie współpracy z zainteresowanymi stronami i społeczeństwem za pośrednictwem odpowiednich platform i forów, co powinno przynieść dodatkowe korzyści skali;

| 21. | docenia wysiłki Urzędu mające na celu rozwianie obaw dotyczących konfliktu interesów jego pracowników; zauważa, że można jeszcze bardziej wzmocnić normy dotyczące konfliktu interesów; |
| --- | --- |

21.

docenia wysiłki Urzędu mające na celu rozwianie obaw dotyczących konfliktu interesów jego pracowników; zauważa, że można jeszcze bardziej wzmocnić normy dotyczące konfliktu interesów;

| 22. | zauważa, że w 2020 r. Urząd zidentyfikował 31 konfliktów interesów na poziomie rocznych deklaracji interesów dotyczących ekspertów zewnętrznych i zajął się nimi; odnotowuje, że Urząd podjął decyzję o wykluczeniu jednego eksperta z członkostwa w grupie naukowej Urzędu; wzywa Urząd, aby nadal starał się wykrywać konflikty i potencjalne konflikty interesów oraz zarządzał nimi, a także informował o nich organ udzielający absolutorium; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że w 2020 r. Urząd zidentyfikował 31 konfliktów interesów na poziomie rocznych deklaracji interesów dotyczących ekspertów zewnętrznych i zajął się nimi; odnotowuje, że Urząd podjął decyzję o wykluczeniu jednego eksperta z członkostwa w grupie naukowej Urzędu; wzywa Urząd, aby nadal starał się wykrywać konflikty i potencjalne konflikty interesów oraz zarządzał nimi, a także informował o nich organ udzielający absolutorium;

| 23. | w odniesieniu do uwag w następstwie absolutorium za rok 2019 dotyczących sprawy prowadzonej przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich zauważa, że Urząd rozważa opracowanie wewnętrznych procedur zapobiegających dostępowi do informacji poufnych w przypadku, gdy otrzyma informacje, że po zakończeniu pracy pracownik przenosi się do innego miejsca pracy poza Urzędem; wzywa Urząd do przedstawienia informacji o rozwoju sytuacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

23.

w odniesieniu do uwag w następstwie absolutorium za rok 2019 dotyczących sprawy prowadzonej przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich zauważa, że Urząd rozważa opracowanie wewnętrznych procedur zapobiegających dostępowi do informacji poufnych w przypadku, gdy otrzyma informacje, że po zakończeniu pracy pracownik przenosi się do innego miejsca pracy poza Urzędem; wzywa Urząd do przedstawienia informacji o rozwoju sytuacji w tym zakresie;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 24. | zauważa, że Urząd kontynuował działalność i był w stanie zrealizować swój program prac pomimo pandemii COVID-19; zauważa jednak, że w budżecie Urzędu wprowadzono zmiany polegające na zmniejszeniu środków na zobowiązania i środków na płatności o 5 000 000 EUR z powodu wpływu pandemii COVID-19 na wyjazdy służbowe, szkolenia, dostawy energii, konserwację i odwoływanie fizycznych spotkań; zauważa, że Urząd odpowiednio odnotował spadek dochodów w związku z sytuacją epidemiczną; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że Urząd kontynuował działalność i był w stanie zrealizować swój program prac pomimo pandemii COVID-19; zauważa jednak, że w budżecie Urzędu wprowadzono zmiany polegające na zmniejszeniu środków na zobowiązania i środków na płatności o 5 000 000 EUR z powodu wpływu pandemii COVID-19 na wyjazdy służbowe, szkolenia, dostawy energii, konserwację i odwoływanie fizycznych spotkań; zauważa, że Urząd odpowiednio odnotował spadek dochodów w związku z sytuacją epidemiczną;

| 25. | przyjmuje do wiadomości oświadczenie Urzędu, że jego struktura zarządzania i programu prac pozostała w pełni operacyjna pomimo ograniczeń i izolacji spowodowanych pandemią COVID-19 oraz że Urząd kontynuował działalność i był w stanie zrealizować swój program prac; przyjmuje do wiadomości zmiany wprowadzone do budżetu Urzędu, polegające na zmniejszeniu zobowiązań i płatności oraz odpowiednim zmniejszeniu dochodów, w następstwie szczegółowej analizy oceny wpływu SARS-CoV-2 przeprowadzonej przez Urząd we współpracy z Dyrekcją Generalną ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności; |
| --- | --- |

25.

przyjmuje do wiadomości oświadczenie Urzędu, że jego struktura zarządzania i programu prac pozostała w pełni operacyjna pomimo ograniczeń i izolacji spowodowanych pandemią COVID-19 oraz że Urząd kontynuował działalność i był w stanie zrealizować swój program prac; przyjmuje do wiadomości zmiany wprowadzone do budżetu Urzędu, polegające na zmniejszeniu zobowiązań i płatności oraz odpowiednim zmniejszeniu dochodów, w następstwie szczegółowej analizy oceny wpływu SARS-CoV-2 przeprowadzonej przez Urząd we współpracy z Dyrekcją Generalną ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 26. | zauważa, że Urząd przeprowadził ocenę swoich systemów kontroli wewnętrznej za rok sprawozdawczy i doszedł do wniosku, że ogólnie rzecz biorąc, wszystkie elementy i zasady kontroli wewnętrznej były zostały wprowadzone i funkcjonowały zgodnie z założeniami; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd określił jednak szereg środków, które zostaną podjęte w celu dalszego wzmocnienia zarządzania informacjami szczególnie chronionymi, architektury procesów Urzędu, metodyki zarządzania procesami oraz zarządzania ryzykiem i kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że Urząd przeprowadził ocenę swoich systemów kontroli wewnętrznej za rok sprawozdawczy i doszedł do wniosku, że ogólnie rzecz biorąc, wszystkie elementy i zasady kontroli wewnętrznej były zostały wprowadzone i funkcjonowały zgodnie z założeniami; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd określił jednak szereg środków, które zostaną podjęte w celu dalszego wzmocnienia zarządzania informacjami szczególnie chronionymi, architektury procesów Urzędu, metodyki zarządzania procesami oraz zarządzania ryzykiem i kontroli wewnętrznej;

| 27. | zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego przeprowadziła audyt dotyczący oceny i przyjmowania wyników badań naukowych w dziedzinie składników żywności i opakowań, a w październiku 2020 r. przedstawiła Urzędowi sprawozdanie końcowe; odnotowuje, iż Służba Audytu Wewnętrznego stwierdziła, że chociaż proces oceny i przyjmowania wyników badań naukowych w dziedzinie składników żywności i opakowań jest ogólnie odpowiednio zaprojektowany, skuteczny i efektywny, to w wyniku audytu zgłoszono jedną bardzo ważną uwagę dotyczącą uchybienia pod względem skutecznego i terminowego wdrażania ponownej oceny dodatków do żywności i enzymów; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego przeprowadziła audyt dotyczący oceny i przyjmowania wyników badań naukowych w dziedzinie składników żywności i opakowań, a w październiku 2020 r. przedstawiła Urzędowi sprawozdanie końcowe; odnotowuje, iż Służba Audytu Wewnętrznego stwierdziła, że chociaż proces oceny i przyjmowania wyników badań naukowych w dziedzinie składników żywności i opakowań jest ogólnie odpowiednio zaprojektowany, skuteczny i efektywny, to w wyniku audytu zgłoszono jedną bardzo ważną uwagę dotyczącą uchybienia pod względem skutecznego i terminowego wdrażania ponownej oceny dodatków do żywności i enzymów;

| 28. | zauważa, że w październiku 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego rozpoczęła audyt wewnętrzny dotyczący postępowań o udzielanie zamówień i procedury udzielania dotacji w Urzędzie; odnotowuje, że audyt, który obejmuje postępowania o udzielanie zamówień i procedurę udzielania dotacji sfinalizowane w latach 2019 i 2020, został opublikowany w pierwszym półroczu 2021 r.; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że w październiku 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego rozpoczęła audyt wewnętrzny dotyczący postępowań o udzielanie zamówień i procedury udzielania dotacji w Urzędzie; odnotowuje, że audyt, który obejmuje postępowania o udzielanie zamówień i procedurę udzielania dotacji sfinalizowane w latach 2019 i 2020, został opublikowany w pierwszym półroczu 2021 r.;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 29. | zauważa, że Urząd stara się zapewnić oszczędne i przyjazne dla środowiska miejsca pracy; odnotowuje przyjęcie przez Urząd rozwiązań strukturalnych i dotyczących instalacji mających na celu zmniejszenie zużycia energii, i wody oraz emisji CO2; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że Urząd stara się zapewnić oszczędne i przyjazne dla środowiska miejsca pracy; odnotowuje przyjęcie przez Urząd rozwiązań strukturalnych i dotyczących instalacji mających na celu zmniejszenie zużycia energii, i wody oraz emisji CO2;

2

| 30. | zauważa starania Urzędu na rzecz wykorzystania platform mediów społecznościowych jako głównego narzędzia rozpowszechniania materiałów komunikacyjnych, aby docierać do zainteresowanych stron i obywateli; zwraca uwagę, że działania Urzędu w mediach społecznościowych przyniosły dobre wyniki, gdyż liczba osób śledzących na jego kontach w mediach społecznościowych wzrosła o prawie 30 % w porównaniu z 2019 r.; odnotowuje, że w 2020 r. Urząd kontynuował wdrażanie planu działania w zakresie nauk społecznych, który zapewnia Urzędowi lepsze zrozumienie postrzegania ryzyka przez obywateli i ich potrzeb informacyjnych, a to z kolei umożliwia bardziej ukierunkowaną i skuteczną komunikację ryzyka; zauważa ponadto, że Urząd nadal inwestował w swoją stronę internetową i publikacje cyfrowe, przy czym w 2020 r. wprowadzono konkretne usprawnienia, które obejmowały migrację hostingu strony internetowej Urzędu do chmury Amazon Web Services, a także aktualizację systemu zarządzania treścią Drupal 8; wzywa Urząd do przedstawienia informacji na temat rozwoju strategii komunikacyjnej i transformacji cyfrowej; |
| --- | --- |

30.

zauważa starania Urzędu na rzecz wykorzystania platform mediów społecznościowych jako głównego narzędzia rozpowszechniania materiałów komunikacyjnych, aby docierać do zainteresowanych stron i obywateli; zwraca uwagę, że działania Urzędu w mediach społecznościowych przyniosły dobre wyniki, gdyż liczba osób śledzących na jego kontach w mediach społecznościowych wzrosła o prawie 30 % w porównaniu z 2019 r.; odnotowuje, że w 2020 r. Urząd kontynuował wdrażanie planu działania w zakresie nauk społecznych, który zapewnia Urzędowi lepsze zrozumienie postrzegania ryzyka przez obywateli i ich potrzeb informacyjnych, a to z kolei umożliwia bardziej ukierunkowaną i skuteczną komunikację ryzyka; zauważa ponadto, że Urząd nadal inwestował w swoją stronę internetową i publikacje cyfrowe, przy czym w 2020 r. wprowadzono konkretne usprawnienia, które obejmowały migrację hostingu strony internetowej Urzędu do chmury Amazon Web Services, a także aktualizację systemu zarządzania treścią Drupal 8; wzywa Urząd do przedstawienia informacji na temat rozwoju strategii komunikacyjnej i transformacji cyfrowej;

| 31. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (5). |
| --- | --- |

31.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (5).

5

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 69.

1

(2)  Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1511 z dnia 16 października 2020 r. zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: amidosulfuron, bifenoks, chlorotoluron, klofentezyna, chlomazon, cypermetryna, daminozyd, deltametryna, dikamba, difenokonazol, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidyna, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacyl, MCPA, MCPB, nikosulfuron, oleje parafinowe, pikloram, prosulfokarb, siarka, triflusulfuron i tritosulfuron (Dz.U. C 425 z 20.10.2021, s. 87) oraz rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 czerwca 2021 r. w sprawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/745 z dnia 6 maja 2021 r. zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do przedłużenia okresów zatwierdzenia substancji czynnych: siarczan glinowo-amonowy, krzemian glinu, beflubutamid, bentiawalikarb, bifenazat, boskalid, węglan wapnia, kaptan, dwutlenek węgla, cymoksanil, dimetomorf, etefon, wyciąg z krzewu herbacianego, famoksadon, pozostałości destylacji tłuszczu, kwasy tłuszczowe C7–C20, flumioksazyna, fluoksastrobina, flurochloridon, folpet, formetanat, kwas giberelinowy, gibereliny, heptamaloksyloglukan, proteiny hydrolizowane, siarczan żelaza, metazachlor, metrybuzyna, milbemektyna, Paecilomyces lilacinus szczep 251, fenmedifam, fosmet, pirymifos metylu, oleje roślinne/olej rzepakowy, wodorowęglan potasu, propamokarb, protiokonazol, piasek kwarcowy, olej z ryb, środki odstraszające zapachem pochodzenia roślinnego lub zwierzęcego/tłuszcz owczy, S-metolachlor, feromony łuskoskrzydłych o łańcuchach prostych, tebukonazol i mocznik (Dz.U. C 67 z 8.2.2022, s. 75).

2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1381 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie przejrzystości i zrównoważonego charakteru unijnej oceny ryzyka w łańcuchu żywnościowym oraz zmieniające rozporządzenia (WE) nr 178/2002, (WE) nr 1829/2003, (WE) nr 1831/2003, (WE) nr 2065/2003, (WE) nr 1935/2004, (WE) nr 1331/2008, (WE) nr 1107/2009, (UE) 2015/2283 oraz dyrektywę 2001/18/WE (Dz.U. L 231 z 6.9.2019, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1).

4

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/281 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/281

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1754

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0083/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0083/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (4), w szczególności jego art. 44, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (4), w szczególności jego art. 44,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0115/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0115/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/282 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/282

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1755

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0084/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0084/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1922/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (4), w szczególności jego art. 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1922/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (4), w szczególności jego art. 15,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0091/2022),

| 1. | udziela dyrektor Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn absolutorium z wykonania budżetu Instytutu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn absolutorium z wykonania budżetu Instytutu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 403 z 30.12.2006, s. 9.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/283 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/283

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1756

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0091/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (zwanego dalej „Instytutem”) za rok budżetowy 2020 wyniósł 7 749 900 EUR, co oznacza spadek o 1,24 % w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że cały budżet Instytutu pochodzi z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (zwanego dalej „Instytutem”) za rok budżetowy 2020 wyniósł 7 749 900 EUR, co oznacza spadek o 1,24 % w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że cały budżet Instytutu pochodzi z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Instytutu jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Instytutu jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 8 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Unia zmierza do zniesienia nierówności oraz wspierania równości mężczyzn i kobiet we wszystkich swoich działaniach, ustanawiając tym samym zasadę uwzględniania aspektu płci, w tym poprzez sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci na wszystkich etapach procesu budżetowego; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 8 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Unia zmierza do zniesienia nierówności oraz wspierania równości mężczyzn i kobiet we wszystkich swoich działaniach, ustanawiając tym samym zasadę uwzględniania aspektu płci, w tym poprzez sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci na wszystkich etapach procesu budżetowego;

| D. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 w nieproporcjonalnym stopniu dotyka kobiety, w szczególności kobiety pracujące w niepewnych formach zatrudnienia, sektorach zdominowanych przez kobiety i gospodarce nieformalnej, a także kobiety cierpiące z powodu wzrostu przemocy i molestowania ze względu na płeć, kobiety mające nieodpłatne i nierówne obowiązki opiekuńcze i domowe oraz ograniczony dostęp do zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz praw w tym zakresie; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 grozi wstrzymaniem postępów w zakresie równouprawnienia płci, zwłaszcza w państwach członkowskich, w których wskaźniki równości płci sprzed pandemii były niższe; mając na uwadze, że wskaźnik równouprawnienia płci w 2021 r. odnotował niewielki wzrost o zaledwie 0,6 punktu w porównaniu z rokiem poprzednim (2); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 w nieproporcjonalnym stopniu dotyka kobiety, w szczególności kobiety pracujące w niepewnych formach zatrudnienia, sektorach zdominowanych przez kobiety i gospodarce nieformalnej, a także kobiety cierpiące z powodu wzrostu przemocy i molestowania ze względu na płeć, kobiety mające nieodpłatne i nierówne obowiązki opiekuńcze i domowe oraz ograniczony dostęp do zdrowia seksualnego i reprodukcyjnego oraz praw w tym zakresie; mając na uwadze, że pandemia COVID-19 grozi wstrzymaniem postępów w zakresie równouprawnienia płci, zwłaszcza w państwach członkowskich, w których wskaźniki równości płci sprzed pandemii były niższe; mając na uwadze, że wskaźnik równouprawnienia płci w 2021 r. odnotował niewielki wzrost o zaledwie 0,6 punktu w porównaniu z rokiem poprzednim (2);

2

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 97,75 %, co oznacza spadek o 1,21 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 74,82 %, co oznacza spadek o 7,68 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 97,75 %, co oznacza spadek o 1,21 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 74,82 %, co oznacza spadek o 7,68 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | odnotowuje wzrost przeniesionych wydatków operacyjnych Instytutu do 49,49 % w 2020 r. (w porównaniu z 28,01 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

2.

odnotowuje wzrost przeniesionych wydatków operacyjnych Instytutu do 49,49 % w 2020 r. (w porównaniu z 28,01 % w 2019 r.);

| 3. | zauważa na podstawie sprawozdania Trybunału, że 17 grudnia 2019 r. Instytut podpisał poprawkę do umowy z Dyrekcją Generalną Komisji ds. Polityki Sąsiedztwa i Negocjacji w sprawie Rozszerzenia dotyczącą udostępnienia 378 950 EUR z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej na realizację działania zatytułowanego „Wzrost zdolności krajów kandydujących do UE i potencjalnych krajów kandydujących w zakresie pomiaru i monitorowania wpływu polityki równości płci (2018–2021)” oraz że kwotę otrzymano 27 grudnia 2019 r., ale informacje dotyczące tej kwoty nie zostały uwzględnione w budżecie; zauważa, że zgodnie z art. 157 rozporządzenia finansowego takie informacje muszą być zgłaszane; wyraża ubolewanie, że Instytut nie opublikował poprawki do swojego budżetu na rok 2020 w celu uwzględnienia wypłaconej kwoty i nie ujął jej w budżecie na rok 2020 opublikowanym 31 marca 2021 r., a także że podobną kwestię zgłoszono już w 2019 r.; zauważa, że pod koniec 2021 r. Instytut wdrożył uwagę Trybunału dotyczącą zarządzania budżetem w ramach kontroli sprawozdania finansowego za 2020 r. oraz że Instytut przystąpił do publikacji sprostowania (3) do budżetu na 2020 r. w odniesieniu do wkładu z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej; zauważa, że działania te są obecnie przedmiotem działań następczych ze strony Trybunału; wzywa Instytut do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium wyjaśnień dotyczących ponownego wystąpienia problemu ze sprawozdawczością w 2020 r., ponieważ, jak zauważa Trybunał, świadczy to o problemie systemowym; wzywa Instytut do poinformowania organu udzielającego absolutorium o innych środkach podjętych przezeń, aby temu zapobiec; |
| --- | --- |

3.

zauważa na podstawie sprawozdania Trybunału, że 17 grudnia 2019 r. Instytut podpisał poprawkę do umowy z Dyrekcją Generalną Komisji ds. Polityki Sąsiedztwa i Negocjacji w sprawie Rozszerzenia dotyczącą udostępnienia 378 950 EUR z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej na realizację działania zatytułowanego „Wzrost zdolności krajów kandydujących do UE i potencjalnych krajów kandydujących w zakresie pomiaru i monitorowania wpływu polityki równości płci (2018–2021)” oraz że kwotę otrzymano 27 grudnia 2019 r., ale informacje dotyczące tej kwoty nie zostały uwzględnione w budżecie; zauważa, że zgodnie z art. 157 rozporządzenia finansowego takie informacje muszą być zgłaszane; wyraża ubolewanie, że Instytut nie opublikował poprawki do swojego budżetu na rok 2020 w celu uwzględnienia wypłaconej kwoty i nie ujął jej w budżecie na rok 2020 opublikowanym 31 marca 2021 r., a także że podobną kwestię zgłoszono już w 2019 r.; zauważa, że pod koniec 2021 r. Instytut wdrożył uwagę Trybunału dotyczącą zarządzania budżetem w ramach kontroli sprawozdania finansowego za 2020 r. oraz że Instytut przystąpił do publikacji sprostowania (3) do budżetu na 2020 r. w odniesieniu do wkładu z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej; zauważa, że działania te są obecnie przedmiotem działań następczych ze strony Trybunału; wzywa Instytut do przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium wyjaśnień dotyczących ponownego wystąpienia problemu ze sprawozdawczością w 2020 r., ponieważ, jak zauważa Trybunał, świadczy to o problemie systemowym; wzywa Instytut do poinformowania organu udzielającego absolutorium o innych środkach podjętych przezeń, aby temu zapobiec;

3

| 4. | przypomina, że Instytut został ustanowiony w celu wniesienia wkładu na rzecz równości mężczyzn i kobiet i jej lepszego propagowania w Unii, a także w celu wspierania włączenia równouprawnienia płci do wszystkich obszarów polityki Unii oraz wynikającej stąd polityki krajowej; uznaje specjalizację i ogromną wiedzę Instytutu w dziedzinie analiz, badań naukowych, gromadzenia wysokiej jakości danych, opracowywania narzędzi metodologicznych i oceny krajowych strategii politycznych, zwłaszcza strategii dotyczących przemocy ze względu na płeć i kobietobójstwa we wszystkich państwach członkowskich; przypomina, że zwłaszcza w kontekście wpływu pandemii COVID-19 na równouprawnienie płci i regresu w dziedzinie praw kobiet i równouprawnienia płci potrzebny jest większy budżet i większe zasoby ludzkie, w tym wyższa liczba personelu, aby Instytut mógł właściwie wykonywać swoje funkcje; |
| --- | --- |

4.

przypomina, że Instytut został ustanowiony w celu wniesienia wkładu na rzecz równości mężczyzn i kobiet i jej lepszego propagowania w Unii, a także w celu wspierania włączenia równouprawnienia płci do wszystkich obszarów polityki Unii oraz wynikającej stąd polityki krajowej; uznaje specjalizację i ogromną wiedzę Instytutu w dziedzinie analiz, badań naukowych, gromadzenia wysokiej jakości danych, opracowywania narzędzi metodologicznych i oceny krajowych strategii politycznych, zwłaszcza strategii dotyczących przemocy ze względu na płeć i kobietobójstwa we wszystkich państwach członkowskich; przypomina, że zwłaszcza w kontekście wpływu pandemii COVID-19 na równouprawnienie płci i regresu w dziedzinie praw kobiet i równouprawnienia płci potrzebny jest większy budżet i większe zasoby ludzkie, w tym wyższa liczba personelu, aby Instytut mógł właściwie wykonywać swoje funkcje;

Wyniki działalności

Wyniki działalności

| 5. | wyraża zadowolenie z bieżącej współpracy między Instytutem a Komisją Praw Kobiet i Równouprawnienia (FEMM) w Parlamencie oraz z wkładu Instytutu w bieżące prace komisji FEMM dotyczące wpływu pandemii COVID-19 na zjawisko przemocy ze względu na płeć, równe wynagrodzenie, sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci oraz opracowanie narzędzia parlamentarnego uwzględniającego aspekt płci; podkreśla cenny wkład, jaki Instytut może wnieść w prace wszystkich komisji Parlamentu oraz zachęca Parlament do nawiązywania z Instytutem coraz ściślejszej współpracy; zachęca do współpracy między Instytutem a innymi agencjami Unii; |
| --- | --- |

5.

wyraża zadowolenie z bieżącej współpracy między Instytutem a Komisją Praw Kobiet i Równouprawnienia (FEMM) w Parlamencie oraz z wkładu Instytutu w bieżące prace komisji FEMM dotyczące wpływu pandemii COVID-19 na zjawisko przemocy ze względu na płeć, równe wynagrodzenie, sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci oraz opracowanie narzędzia parlamentarnego uwzględniającego aspekt płci; podkreśla cenny wkład, jaki Instytut może wnieść w prace wszystkich komisji Parlamentu oraz zachęca Parlament do nawiązywania z Instytutem coraz ściślejszej współpracy; zachęca do współpracy między Instytutem a innymi agencjami Unii;

| 6. | z zadowoleniem zauważa, że Instytut wykorzystuje pewne kluczowe wskaźniki efektywności w odniesieniu do celów operacyjnych oraz zarządzania zasobami finansowymi i ludzkimi, aby ocenić wartość dodaną jego działalności; z zadowoleniem przyjmuje, że większość celów została osiągnięta i że Instytut opracował konkretne wskaźniki do pomiaru wyników usług horyzontalnych w rocznej części jednolitego dokumentu programowego na lata 2022–2024; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem zauważa, że Instytut wykorzystuje pewne kluczowe wskaźniki efektywności w odniesieniu do celów operacyjnych oraz zarządzania zasobami finansowymi i ludzkimi, aby ocenić wartość dodaną jego działalności; z zadowoleniem przyjmuje, że większość celów została osiągnięta i że Instytut opracował konkretne wskaźniki do pomiaru wyników usług horyzontalnych w rocznej części jednolitego dokumentu programowego na lata 2022–2024;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje publikację i tłumaczenie w 2020 r. opracowanego przez Instytut zestawu narzędzi do sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci, który ma pomóc osobom pracującym z funduszami Unii włączyć równouprawnienie płci do ich programów; z zadowoleniem przyjmuje również opublikowanie w internecie wskaźnika równouprawnienia płci w październiku 2020 r. jako użytecznego narzędzia analizy porównawczej, które umożliwia państwom członkowskim łatwo monitorować i porównywać postępy w miarę upływu czasu oraz zrozumieć, gdzie najbardziej potrzebne są usprawnienia; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje publikację i tłumaczenie w 2020 r. opracowanego przez Instytut zestawu narzędzi do sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci, który ma pomóc osobom pracującym z funduszami Unii włączyć równouprawnienie płci do ich programów; z zadowoleniem przyjmuje również opublikowanie w internecie wskaźnika równouprawnienia płci w październiku 2020 r. jako użytecznego narzędzia analizy porównawczej, które umożliwia państwom członkowskim łatwo monitorować i porównywać postępy w miarę upływu czasu oraz zrozumieć, gdzie najbardziej potrzebne są usprawnienia;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. zarząd zatwierdził skład komitetu sterującego drugą oceną zewnętrzną Instytutu, przełożoną w 2019 r. i zaplanowaną na 2022 r., oraz z aprobatą przyjmuje zakres uprawnień Instytutu do zlecania niezależnej zewnętrznej oceny swoich osiągnięć; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. zarząd zatwierdził skład komitetu sterującego drugą oceną zewnętrzną Instytutu, przełożoną w 2019 r. i zaplanowaną na 2022 r., oraz z aprobatą przyjmuje zakres uprawnień Instytutu do zlecania niezależnej zewnętrznej oceny swoich osiągnięć;

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje, że Instytut ściśle współpracuje z agencjami unijnymi i aktywnie uczestniczy w sieciach współpracy oraz że rozporządzenie ustanawiające Instytut przewiduje umowy o współpracy z Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound), Europejską Agencją Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy, Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego oraz Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej; zauważa, że ponadto Instytut aktywnie uczestniczy w sieci agencji ds. wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; z zadowoleniem przyjmuje tę współpracę i efekty synergii jako godny naśladowania przykład dla innych agencji i instytucji; |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje, że Instytut ściśle współpracuje z agencjami unijnymi i aktywnie uczestniczy w sieciach współpracy oraz że rozporządzenie ustanawiające Instytut przewiduje umowy o współpracy z Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound), Europejską Agencją Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy, Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego oraz Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej; zauważa, że ponadto Instytut aktywnie uczestniczy w sieci agencji ds. wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych; z zadowoleniem przyjmuje tę współpracę i efekty synergii jako godny naśladowania przykład dla innych agencji i instytucji;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 10. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 %, tj. przyjęto 27 pracowników na czas określony spośród 27 stanowisk dla pracowników na czas określony zatwierdzonych w budżecie Unii (w porównaniu z 27 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ogłoszono 11 zaproszeń do składania kandydatur, w tym dwa na stanowiska pracowników kontraktowych, osiem na stanowiska oddelegowanych ekspertów krajowych i jedno na stanowisko praktykanta; zauważa, że w 2020 r. wskaźnik rotacji wyniósł 11 %; z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez Instytut w celu zmniejszenia rotacji; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 %, tj. przyjęto 27 pracowników na czas określony spośród 27 stanowisk dla pracowników na czas określony zatwierdzonych w budżecie Unii (w porównaniu z 27 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ogłoszono 11 zaproszeń do składania kandydatur, w tym dwa na stanowiska pracowników kontraktowych, osiem na stanowiska oddelegowanych ekspertów krajowych i jedno na stanowisko praktykanta; zauważa, że w 2020 r. wskaźnik rotacji wyniósł 11 %; z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez Instytut w celu zmniejszenia rotacji;

| 11. | z zaniepokojeniem odnotowuje nierównomierny rozkład płci w kadrze kierowniczej najwyższego szczebla (1 mężczyzna (25 %) i 3 kobiety (75 %)), w zarządzie (7 mężczyzn (21,9 %) i 25 kobiet (78,1 %)) oraz ogólnie wśród pracowników (11 mężczyzn (23,4 %) i 36 kobiet (76,6 %)); ponawia swój apel do Instytutu, by w przyszłości wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla zapewnił równowagę płci; przypomina Instytutowi, że przy wyborze kandydatów ważne są kompetencje, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Instytutu zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; zauważa, że Instytut, z wyłączeniem wniosków o staże i stanowiska oddelegowanych ekspertów krajowych, otrzymał w 2020 r. 142 wnioski, z których 67 % złożyły kobiety, co stanowi zmianę w porównaniu z 2019 r., kiedy 87 % wniosków złożyły kobiety; |
| --- | --- |

11.

z zaniepokojeniem odnotowuje nierównomierny rozkład płci w kadrze kierowniczej najwyższego szczebla (1 mężczyzna (25 %) i 3 kobiety (75 %)), w zarządzie (7 mężczyzn (21,9 %) i 25 kobiet (78,1 %)) oraz ogólnie wśród pracowników (11 mężczyzn (23,4 %) i 36 kobiet (76,6 %)); ponawia swój apel do Instytutu, by w przyszłości wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla zapewnił równowagę płci; przypomina Instytutowi, że przy wyborze kandydatów ważne są kompetencje, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Instytutu zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; zauważa, że Instytut, z wyłączeniem wniosków o staże i stanowiska oddelegowanych ekspertów krajowych, otrzymał w 2020 r. 142 wnioski, z których 67 % złożyły kobiety, co stanowi zmianę w porównaniu z 2019 r., kiedy 87 % wniosków złożyły kobiety;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Instytut do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w ramach polityki kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz w dalszym ciągu zachęca Instytut do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami;

| 13. | zauważa, że w 2020 r. Instytut nadal korzystał z umowy ramowej o zapewnianie personelu tymczasowego; zauważa, że na początku 2018 r. niektórzy pracownicy tymczasowi poskarżyli się na warunki zatrudnienia w zakontraktowanym przedsiębiorstwie i że sprawa została rozpatrzona przez litewską komisję ds. sporów zbiorowych, która orzekła na korzyść pracowników tymczasowych; zauważa, że decyzja litewskiego komitetu ds. sporów pracowniczych została zakwestionowana przez przedsiębiorstwo, z którym zawarto umowę; zauważa, że Instytut występował w tej sprawie w charakterze strony trzeciej; zauważa ponadto, że dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (4) nie zapewniła a priori jasności prawa co do tego, czy agencje Unii wchodzą w zakres jej stosowania w odniesieniu do zatrudniania pracowników tymczasowych; zauważa, że na dzień 30 grudnia 2019 r. Sąd Najwyższy Litwy skierował pytania do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie C-948/19; zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału fakt, że TSUE orzekał w tej sprawie, może mieć wpływ na stanowisko Trybunału dotyczące korzystania przez Instytut z pracowników tymczasowych, oraz że uwagi w tej sprawie zostaną przedstawione, gdy TSUE wyda ostateczne orzeczenie; zauważa, że sprawa została rozstrzygnięta w listopadzie 2021 r., ponieważ TSUE orzekł, że agencje Unii są objęte zakresem stosowania dyrektywy 2008/104/WE, gdy zatrudniają pracowników tymczasowych za pośrednictwem agencji pracy tymczasowej; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w 2020 r. Instytut nadal korzystał z umowy ramowej o zapewnianie personelu tymczasowego; zauważa, że na początku 2018 r. niektórzy pracownicy tymczasowi poskarżyli się na warunki zatrudnienia w zakontraktowanym przedsiębiorstwie i że sprawa została rozpatrzona przez litewską komisję ds. sporów zbiorowych, która orzekła na korzyść pracowników tymczasowych; zauważa, że decyzja litewskiego komitetu ds. sporów pracowniczych została zakwestionowana przez przedsiębiorstwo, z którym zawarto umowę; zauważa, że Instytut występował w tej sprawie w charakterze strony trzeciej; zauważa ponadto, że dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (4) nie zapewniła a priori jasności prawa co do tego, czy agencje Unii wchodzą w zakres jej stosowania w odniesieniu do zatrudniania pracowników tymczasowych; zauważa, że na dzień 30 grudnia 2019 r. Sąd Najwyższy Litwy skierował pytania do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie C-948/19; zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału fakt, że TSUE orzekał w tej sprawie, może mieć wpływ na stanowisko Trybunału dotyczące korzystania przez Instytut z pracowników tymczasowych, oraz że uwagi w tej sprawie zostaną przedstawione, gdy TSUE wyda ostateczne orzeczenie; zauważa, że sprawa została rozstrzygnięta w listopadzie 2021 r., ponieważ TSUE orzekł, że agencje Unii są objęte zakresem stosowania dyrektywy 2008/104/WE, gdy zatrudniają pracowników tymczasowych za pośrednictwem agencji pracy tymczasowej;

4

a priori

| 14. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w ramach kontroli z 2019 r. procedury wyboru i zawierania umów z ekspertami zewnętrznymi nie podlegały solidnemu audytowi (zgodnie z wymogami art. 36 ust. 3 rozporządzenia finansowego) i że w rezultacie wszystkie późniejsze płatności związane z tymi umowami były nieprawidłowe; podkreśla, że w 2020 r. powiązane płatności wyniosły 4 400 EUR; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w ramach kontroli z 2019 r. procedury wyboru i zawierania umów z ekspertami zewnętrznymi nie podlegały solidnemu audytowi (zgodnie z wymogami art. 36 ust. 3 rozporządzenia finansowego) i że w rezultacie wszystkie późniejsze płatności związane z tymi umowami były nieprawidłowe; podkreśla, że w 2020 r. powiązane płatności wyniosły 4 400 EUR;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 15. | zauważa, że w 2020 r. zakończono 47 administracyjnych postępowań o udzielenie zamówienia i 61 operacyjnych postępowań o udzielenie zamówienia; z zadowoleniem zauważa, że Instytut zapewniał pracownikom regularne wewnętrzne sesje szkoleniowe w kwestiach dotyczących zamówień; zauważa, że zgodnie z dyrektywami w sprawie zamówień publicznych i rozporządzeniem finansowym Instytut zastosował jednolite standardy elektronicznej wymiany informacji ze stronami trzecimi uczestniczącymi w procedurach udzielania zamówień za pomocą narzędzia e-przetargów i elektronicznego składania ofert; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że w 2020 r. zakończono 47 administracyjnych postępowań o udzielenie zamówienia i 61 operacyjnych postępowań o udzielenie zamówienia; z zadowoleniem zauważa, że Instytut zapewniał pracownikom regularne wewnętrzne sesje szkoleniowe w kwestiach dotyczących zamówień; zauważa, że zgodnie z dyrektywami w sprawie zamówień publicznych i rozporządzeniem finansowym Instytut zastosował jednolite standardy elektronicznej wymiany informacji ze stronami trzecimi uczestniczącymi w procedurach udzielania zamówień za pomocą narzędzia e-przetargów i elektronicznego składania ofert;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 16. | z zadowoleniem odnotowuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Instytutu pozwalające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi oraz chronić sygnalistów; z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. przyjęto strategię zwalczania nadużyć finansowych na lata 2021–2023 oraz przeprowadzono kilka sesji szkoleniowych z etyki i uczciwości; odnotowuje publikację życiorysu dyrektor Instytutu na stronie internetowej; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem odnotowuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Instytutu pozwalające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi oraz chronić sygnalistów; z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. przyjęto strategię zwalczania nadużyć finansowych na lata 2021–2023 oraz przeprowadzono kilka sesji szkoleniowych z etyki i uczciwości; odnotowuje publikację życiorysu dyrektor Instytutu na stronie internetowej;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 17. | zauważa, że zgodnie ze strategicznym planem audytu wewnętrznego Służby Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) na lata 2019–2021 w Instytucie przeprowadzono w 2020 r. audyt wdrożenia podejścia projektowego, a końcowe sprawozdanie z audytu zawierało jedno ważne i dwa bardzo ważne zalecenia, które zostały zaakceptowane przez Instytut; zauważa, że bardzo ważne zalecenia dotyczą poprawy ram zarządzania projektami Instytutu i podkreślają potrzebę informowania o podejściu Instytutu do zarządzania projektami, ponieważ personel nie postępował zgodnie z wytycznymi; zauważa, że ważne zalecenie dotyczy wezwania Instytutu do przeanalizowania i rozważenia lepszego zarządzania projektami; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że zgodnie ze strategicznym planem audytu wewnętrznego Służby Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) na lata 2019–2021 w Instytucie przeprowadzono w 2020 r. audyt wdrożenia podejścia projektowego, a końcowe sprawozdanie z audytu zawierało jedno ważne i dwa bardzo ważne zalecenia, które zostały zaakceptowane przez Instytut; zauważa, że bardzo ważne zalecenia dotyczą poprawy ram zarządzania projektami Instytutu i podkreślają potrzebę informowania o podejściu Instytutu do zarządzania projektami, ponieważ personel nie postępował zgodnie z wytycznymi; zauważa, że ważne zalecenie dotyczy wezwania Instytutu do przeanalizowania i rozważenia lepszego zarządzania projektami;

| 18. | zauważa, że Trybunał przedstawił trzy uwagi dotyczące legalności i prawidłowości transakcji, zarządzania budżetem i kontroli wewnętrznych w 2019 r.; zauważa, że w odniesieniu do pierwszej uwagi dotyczącej przydzielania zadań ekspertom zewnętrznym na podstawie wcześniej określonych kryteriów wyboru, jak określono w art. 36 ust. 3 rozporządzenia finansowego, Instytut zbadał obecne procesy i przygotował nowe zaproszenie do wyrażenia zainteresowania, które uwzględnia sugestię Trybunału; zauważa, że druga uwaga dotyczyła Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej oraz że Instytut skontaktował się z Dyrekcją Generalną Komisji ds. Budżetu w sprawie przedstawienia w budżecie rocznym funduszy opartych na projektach; wzywa Instytut do przedstawienia Trybunałowi skoordynowanego podejścia do sposobu, w jaki zamierza on zająć się tą konkretną kwestią w przyszłości, aby zapewnić właściwe uwzględnienie ustaleń Trybunału; zauważa, że w trzeciej uwadze zawarto spostrzeżenie, iż urzędnik zatwierdzający w ramach uprawnień delegowanych może wprowadzić kontrole ex post w celu wykrycia błędów i nieprawidłowości, ale Instytut nie przeprowadził takich kontroli ex post; zauważa, że działania podjęte przez Instytut w celu uwzględnienia tej uwagi były kontynuowane w 2020 r.; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że Trybunał przedstawił trzy uwagi dotyczące legalności i prawidłowości transakcji, zarządzania budżetem i kontroli wewnętrznych w 2019 r.; zauważa, że w odniesieniu do pierwszej uwagi dotyczącej przydzielania zadań ekspertom zewnętrznym na podstawie wcześniej określonych kryteriów wyboru, jak określono w art. 36 ust. 3 rozporządzenia finansowego, Instytut zbadał obecne procesy i przygotował nowe zaproszenie do wyrażenia zainteresowania, które uwzględnia sugestię Trybunału; zauważa, że druga uwaga dotyczyła Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej oraz że Instytut skontaktował się z Dyrekcją Generalną Komisji ds. Budżetu w sprawie przedstawienia w budżecie rocznym funduszy opartych na projektach; wzywa Instytut do przedstawienia Trybunałowi skoordynowanego podejścia do sposobu, w jaki zamierza on zająć się tą konkretną kwestią w przyszłości, aby zapewnić właściwe uwzględnienie ustaleń Trybunału; zauważa, że w trzeciej uwadze zawarto spostrzeżenie, iż urzędnik zatwierdzający w ramach uprawnień delegowanych może wprowadzić kontrole ex post w celu wykrycia błędów i nieprawidłowości, ale Instytut nie przeprowadził takich kontroli ex post; zauważa, że działania podjęte przez Instytut w celu uwzględnienia tej uwagi były kontynuowane w 2020 r.;

ex post

ex post

| 19. | z niepokojem odnotowuje wnioski z oceny kontroli wewnętrznej za rok 2020, w których stwierdza się, że system kontroli wewnętrznej jest częściowo skuteczny ze względu na problem w komponencie 3 „działania kontrolne”, ponieważ plan ciągłości działania jest przestarzały, a od 2015 r. nie testuje się ciągłości działania; przypomina ustalenia i zalecenia zarówno Służby Audytu Wewnętrznego Komisji, jak i Trybunału oraz wzywa Instytut do uwzględnienia tych ustaleń w ocenie systemu kontroli wewnętrznej, jeśli jeszcze tego nie uczyniono; z zadowoleniem przyjmuje środki łagodzące przyjęte przez Instytut i wzywa Instytut do informowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; zauważa z zaniepokojeniem, że od września 2016 r. Instytut nie przeprowadził żadnych kontroli ex post operacji i wykonania budżetu; |
| --- | --- |

19.

z niepokojem odnotowuje wnioski z oceny kontroli wewnętrznej za rok 2020, w których stwierdza się, że system kontroli wewnętrznej jest częściowo skuteczny ze względu na problem w komponencie 3 „działania kontrolne”, ponieważ plan ciągłości działania jest przestarzały, a od 2015 r. nie testuje się ciągłości działania; przypomina ustalenia i zalecenia zarówno Służby Audytu Wewnętrznego Komisji, jak i Trybunału oraz wzywa Instytut do uwzględnienia tych ustaleń w ocenie systemu kontroli wewnętrznej, jeśli jeszcze tego nie uczyniono; z zadowoleniem przyjmuje środki łagodzące przyjęte przez Instytut i wzywa Instytut do informowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; zauważa z zaniepokojeniem, że od września 2016 r. Instytut nie przeprowadził żadnych kontroli ex post operacji i wykonania budżetu;

ex post

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 20. | zauważa, że Instytut zmienił priorytety i zreorganizował działalność, aby złagodzić zagrożenia dla ciągłości działania i dobrostanu pracowników, jakie stwarza pandemia COVID-19; zauważa, że przyjęte środki, takie jak telepraca, zwiększone bezpieczeństwo zdalnego dostępu oraz wprowadzenie cyfrowych przepływów pracy i podpisu elektronicznego, zostały zgłoszone w zmienionym jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że Instytut zmienił priorytety i zreorganizował działalność, aby złagodzić zagrożenia dla ciągłości działania i dobrostanu pracowników, jakie stwarza pandemia COVID-19; zauważa, że przyjęte środki, takie jak telepraca, zwiększone bezpieczeństwo zdalnego dostępu oraz wprowadzenie cyfrowych przepływów pracy i podpisu elektronicznego, zostały zgłoszone w zmienionym jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022;

| 21. | docenia fakt, że Instytut wspierał państwa członkowskie podczas pandemii COVID-19 w ich wysiłkach na rzecz walki z przemocą wobec kobiet oraz że w 2020 r. uruchomił stronę internetową poświęconą wpływowi COVID-19 na równość płci i wydał 63 publikacje w celu wsparcia podmiotów kształtujących politykę w zapewnianiu równości płci; |
| --- | --- |

21.

docenia fakt, że Instytut wspierał państwa członkowskie podczas pandemii COVID-19 w ich wysiłkach na rzecz walki z przemocą wobec kobiet oraz że w 2020 r. uruchomił stronę internetową poświęconą wpływowi COVID-19 na równość płci i wydał 63 publikacje w celu wsparcia podmiotów kształtujących politykę w zapewnianiu równości płci;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 22. | przyznaje, że w 2020 r. urząd objęła nowa dyrektor; przyjmuje do wiadomości, że wybrano również nowego wiceprezesa zarządu Instytutu; |
| --- | --- |

22.

przyznaje, że w 2020 r. urząd objęła nowa dyrektor; przyjmuje do wiadomości, że wybrano również nowego wiceprezesa zarządu Instytutu;

| 23. | odnotowuje wysiłki Instytutu na rzecz stworzenia miejsca pracy, które będzie racjonalne pod względem kosztów i przyjazne dla środowiska; z zadowoleniem przyjmuje, że Instytut powołał urzędnika ds. ekologizacji w celu ograniczenia wpływu działalności Instytutu na środowisko; zachęca Instytut do dzielenia się wyzwaniami i doświadczeniami w ramach sieci agencji UE; odnotowuje postępy Instytutu, jeżeli chodzi o rozpowszechnianie wyników badań wśród ogółu społeczeństwa oraz o komunikację z obywatelami za pośrednictwem mediów społecznościowych i innych narzędzi komunikacji; |
| --- | --- |

23.

odnotowuje wysiłki Instytutu na rzecz stworzenia miejsca pracy, które będzie racjonalne pod względem kosztów i przyjazne dla środowiska; z zadowoleniem przyjmuje, że Instytut powołał urzędnika ds. ekologizacji w celu ograniczenia wpływu działalności Instytutu na środowisko; zachęca Instytut do dzielenia się wyzwaniami i doświadczeniami w ramach sieci agencji UE; odnotowuje postępy Instytutu, jeżeli chodzi o rozpowszechnianie wyników badań wśród ogółu społeczeństwa oraz o komunikację z obywatelami za pośrednictwem mediów społecznościowych i innych narzędzi komunikacji;

| 24. | zachęca do modernizacji budynków, żeby spełniały normy zeroemisyjności, szczególnie poprzez instalacje paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do Instytutu; |
| --- | --- |

24.

zachęca do modernizacji budynków, żeby spełniały normy zeroemisyjności, szczególnie poprzez instalacje paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do Instytutu;

| 25. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Instytutu pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania oraz przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Instytut powinien nadal aktywnie działać na tym polu, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami unijnymi; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Instytut do szybszego opracowania swojej polityki w zakresie cyberbezpieczeństwa i do jej niezwłocznego wdrożenia; |
| --- | --- |

25.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Instytutu pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania oraz przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Instytut powinien nadal aktywnie działać na tym polu, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami unijnymi; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Instytut do szybszego opracowania swojej polityki w zakresie cyberbezpieczeństwa i do jej niezwłocznego wdrożenia;

| 26. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (5) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

26.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (5) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

5

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 135.

1

(2)  https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2021

2

(3)  Zestawienie dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020 – budżet korygujący nr 1 (Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 238).

3

(4)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej (Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 9).

4

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/288 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/288

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1757

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0084/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0084/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1922/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (4), w szczególności jego art. 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1922/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (4), w szczególności jego art. 15,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0091/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 403 z 30.12.2006, s. 9.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/289 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/289

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1758

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0085/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0085/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1094/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/79/WE (4), w szczególności jego art. 64, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1094/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/79/WE (4), w szczególności jego art. 64,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0101/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 48.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/290 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/290

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1759

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0101/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 28 386 398 EUR, co stanowi wzrost o 4,60 % w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że Urząd jest finansowany z wkładu Unii (10 489 363 EUR, czyli 36,59 %) i z wkładów krajowych organów nadzoru państw członkowskich (17 491 035 EUR, czyli 61,63 %); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 28 386 398 EUR, co stanowi wzrost o 4,60 % w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że Urząd jest finansowany z wkładu Unii (10 489 363 EUR, czyli 36,59 %) i z wkładów krajowych organów nadzoru państw członkowskich (17 491 035 EUR, czyli 61,63 %);

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z uznaniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu na poziomie 100 %, podobnie jak w roku 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 82,80 %, co oznacza spadek o 2,83 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa z uznaniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu na poziomie 100 %, podobnie jak w roku 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 82,80 %, co oznacza spadek o 2,83 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, że Urząd nie zastosował odsetek za zwłokę, o których mowa w rozporządzeniu finansowym, do wpłaconych z opóźnieniem przez właściwe organy krajowe wkładów szeregu państw członkowskich i państw EFTA za 2020 r.; Trybunał ustalił, że kwota zaległych odsetek z tego tytułu wynosi 9 952 EUR; zauważa, że po konsultacji z Komisją Urząd postanowił zastosować odsetki za zwłokę oraz że poinformował o tym fakcie właściwe organy krajowe w przesłanych im pismach dotyczących ich wkładów za 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Urząd w tym względzie; |
| --- | --- |

2.

przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, że Urząd nie zastosował odsetek za zwłokę, o których mowa w rozporządzeniu finansowym, do wpłaconych z opóźnieniem przez właściwe organy krajowe wkładów szeregu państw członkowskich i państw EFTA za 2020 r.; Trybunał ustalił, że kwota zaległych odsetek z tego tytułu wynosi 9 952 EUR; zauważa, że po konsultacji z Komisją Urząd postanowił zastosować odsetki za zwłokę oraz że poinformował o tym fakcie właściwe organy krajowe w przesłanych im pismach dotyczących ich wkładów za 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Urząd w tym względzie;

Wyniki

Wyniki

| 3. | odnotowuje, że Urząd stosuje niektóre kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jego działalności oraz inne środki służące usprawnieniu zarządzania budżetem; zauważa z uznaniem, że mimo trudności, jakich nastręczał kryzys związany z COVID-19, osiągnięto niemal wszystkie cele budżetowe (z wyjątkiem jednego), a także docenia nakład pracy Urzędu w zakresie zarządzania kryzysowego, prowadzonej równolegle z realizacją normalnego programu prac; |
| --- | --- |

3.

odnotowuje, że Urząd stosuje niektóre kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jego działalności oraz inne środki służące usprawnieniu zarządzania budżetem; zauważa z uznaniem, że mimo trudności, jakich nastręczał kryzys związany z COVID-19, osiągnięto niemal wszystkie cele budżetowe (z wyjątkiem jednego), a także docenia nakład pracy Urzędu w zakresie zarządzania kryzysowego, prowadzonej równolegle z realizacją normalnego programu prac;

| 4. | zwraca uwagę, że Urząd terminowo dostarczył 295 produktów i usług, czyli 88 % ogółu, 26 produktów i usług z nieznacznym opóźnieniem, a 13 nie zostało dostarczonych, głównie w wyniku nadania wyższego priorytetu pilniejszym potrzebom wynikającym z kryzysu związanego z COVID-19; |
| --- | --- |

4.

zwraca uwagę, że Urząd terminowo dostarczył 295 produktów i usług, czyli 88 % ogółu, 26 produktów i usług z nieznacznym opóźnieniem, a 13 nie zostało dostarczonych, głównie w wyniku nadania wyższego priorytetu pilniejszym potrzebom wynikającym z kryzysu związanego z COVID-19;

| 5. | docenia nakład pracy Urzędu w ramach zarządzania kryzysowego podczas pandemii COVID-19, która pochłonęła środki zarówno na obostrzenia wewnętrzne, np. wprowadzenie pracy zdalnej, jak i na zarządzanie kryzysowe, w związku z jego kluczowymi procesami operacyjnymi i rolą nadzorczą; |
| --- | --- |

5.

docenia nakład pracy Urzędu w ramach zarządzania kryzysowego podczas pandemii COVID-19, która pochłonęła środki zarówno na obostrzenia wewnętrzne, np. wprowadzenie pracy zdalnej, jak i na zarządzanie kryzysowe, w związku z jego kluczowymi procesami operacyjnymi i rolą nadzorczą;

| 6. | podkreśla ważną rolę Urzędu w aktywnym przyczynianiu się do opracowania unijnych ram regulacyjnych i praktycznych na rzecz zrównoważonego rozwoju, które są niezbędne do spełnienia ambicji politycznych i przestrzegania pilnego harmonogramu Europejskiego Zielonego Ładu; odnotowuje w związku z tym udzielenie Urzędowi mandatu przez Komisję w celu zbadania adekwatności systemu nadzoru ostrożnościowego przewidzianego w dyrektywie Wypłacalność II w zakresie ochrony środowiska, polityki społecznej i ładu korporacyjnego oraz oceny obecnej adekwatności dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2341 (2) w sprawie instytucji pracowniczych programów emerytalnych (dyrektywa IORP II) w perspektywie długoterminowej; podkreśla, że mandat Urzędu w zakresie zrównoważonego rozwoju obejmuje również przyczynianie się do ochrony odporności systemu finansowego na zagrożenia fizyczne (takie jak klęski żywiołowe); z zadowoleniem przyjmuje działalność Urzędu dotyczącą zarządzania zagrożeniami dla zrównoważonego rozwoju w 2020 r., na przykład przez analizy wrażliwości, dokumenty do dyskusji, sprawozdania, warsztaty i konsultacje; |
| --- | --- |

6.

podkreśla ważną rolę Urzędu w aktywnym przyczynianiu się do opracowania unijnych ram regulacyjnych i praktycznych na rzecz zrównoważonego rozwoju, które są niezbędne do spełnienia ambicji politycznych i przestrzegania pilnego harmonogramu Europejskiego Zielonego Ładu; odnotowuje w związku z tym udzielenie Urzędowi mandatu przez Komisję w celu zbadania adekwatności systemu nadzoru ostrożnościowego przewidzianego w dyrektywie Wypłacalność II w zakresie ochrony środowiska, polityki społecznej i ładu korporacyjnego oraz oceny obecnej adekwatności dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2341 (2) w sprawie instytucji pracowniczych programów emerytalnych (dyrektywa IORP II) w perspektywie długoterminowej; podkreśla, że mandat Urzędu w zakresie zrównoważonego rozwoju obejmuje również przyczynianie się do ochrony odporności systemu finansowego na zagrożenia fizyczne (takie jak klęski żywiołowe); z zadowoleniem przyjmuje działalność Urzędu dotyczącą zarządzania zagrożeniami dla zrównoważonego rozwoju w 2020 r., na przykład przez analizy wrażliwości, dokumenty do dyskusji, sprawozdania, warsztaty i konsultacje;

2

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 7. | zauważa ponowny wybór dyrektora wykonawczego Urzędu na drugą pięcioletnią kadencję 29 września 2020 r.; |
| --- | --- |

7.

zauważa ponowny wybór dyrektora wykonawczego Urzędu na drugą pięcioletnią kadencję 29 września 2020 r.;

| 8. | zwraca uwagę, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 % – przyjęto 127 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 127 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 115 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że ponadto Urząd zatrudnił w 2020 r. 29 pracowników kontraktowych oraz 19 oddelegowanych ekspertów krajowych (w porównaniu z zatwierdzonymi stanowiskami w liczbie odpowiednio 39 i 27); |
| --- | --- |

8.

zwraca uwagę, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 % – przyjęto 127 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 127 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 115 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że ponadto Urząd zatrudnił w 2020 r. 29 pracowników kontraktowych oraz 19 oddelegowanych ekspertów krajowych (w porównaniu z zatwierdzonymi stanowiskami w liczbie odpowiednio 39 i 27);

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd, pracując zdalnie, prowadził również zdalną rekrutację, niezmiennie kładąc nacisk na odpowiedni profil personelu, by zapewnić nieprzerwaną realizację swojego mandatu, oraz że Urząd stale integrował nowych pracowników w ciągu roku, organizując dla nich konkretne szkolenia wprowadzające i udzielając im niezbędnego wsparcia, gdy zaczynali zdalną pracę w Urzędzie; |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd, pracując zdalnie, prowadził również zdalną rekrutację, niezmiennie kładąc nacisk na odpowiedni profil personelu, by zapewnić nieprzerwaną realizację swojego mandatu, oraz że Urząd stale integrował nowych pracowników w ciągu roku, organizując dla nich konkretne szkolenia wprowadzające i udzielając im niezbędnego wsparcia, gdy zaczynali zdalną pracę w Urzędzie;

| 10. | przyjmuje do wiadomości, że kierownictwo najwyższego szczebla Urzędu składa się z sześciu mężczyzn (75 %) i dwóch kobiet (25 %), zarząd z czterech mężczyzn (57,1 %) i trzech kobiet (42,9 %), a personel ogółem z 81 mężczyzn (48,5 %) i 86 kobiet (51,5 %); ubolewa nad brakiem równowagi płci na szczeblu kadry kierowniczej wyższego szczebla i zwraca się do Urzędu o zapewnienie w przyszłości równowagi płci na stanowiskach kierowniczych; |
| --- | --- |

10.

przyjmuje do wiadomości, że kierownictwo najwyższego szczebla Urzędu składa się z sześciu mężczyzn (75 %) i dwóch kobiet (25 %), zarząd z czterech mężczyzn (57,1 %) i trzech kobiet (42,9 %), a personel ogółem z 81 mężczyzn (48,5 %) i 86 kobiet (51,5 %); ubolewa nad brakiem równowagi płci na szczeblu kadry kierowniczej wyższego szczebla i zwraca się do Urzędu o zapewnienie w przyszłości równowagi płci na stanowiskach kierowniczych;

| 11. | zauważa, że w Urzędzie miała miejsce reorganizacja wewnętrzna, mająca na celu wzmocnienie jego roli nadzorczej dzięki przesunięciu niektórych zespołów do innych departamentów oraz przeniesieniu kilku zespołów do jednostek w departamencie procesów nadzorczych i departamencie nadzoru; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że w Urzędzie miała miejsce reorganizacja wewnętrzna, mająca na celu wzmocnienie jego roli nadzorczej dzięki przesunięciu niektórych zespołów do innych departamentów oraz przeniesieniu kilku zespołów do jednostek w departamencie procesów nadzorczych i departamencie nadzoru;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 12. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, iż 19 maja 2020 r. Urząd zawarł umowę na realizację szkoleń stacjonarnych, o szacunkowej wartości maksymalnej 1 050 000 EUR; przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, że pomimo rozwijającego się wówczas kryzysu związanego z COVID-19 i obowiązujących ograniczeń co do liczby osób obecnych podczas tego typu wydarzeń Urząd podpisał wspomnianą umowę, a następnie, w sierpniu 2020 r., aneks do umowy obejmujący nowe pozycje, takie jak realizacja szkoleń online; zauważa, że te szkolenia online miały stałe ceny, wyższe niż ceny szkoleń stacjonarnych uzgodnione pierwotnie w umowie; zmiany te stanowią nowe warunki umowne, które mogłyby przyciągnąć dodatkowych oferentów, bez ograniczeń geograficznych narzuconych przez formułę stacjonarną, którzy zaoferowaliby bardziej konkurencyjne ceny, gdyby uwzględniono je w tej procedurze przetargowej od początku; przyjmuje do wiadomości wniosek Trybunału, zgodnie z którym zakres procedury przetargowej znacznie rozszerzono, a aneks do umowy przewidywał istotne zmiany, co stanowi naruszenie art. 72 ust. 4 lit. a) i c) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE (3), co spowodowało, że Trybunał uznał wspomniany aneks do umowy za nieważny, a wszystkie dokonane w 2020 r. płatności w kwocie 3 850 EUR przed naliczeniem VAT za nienależne; z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Urząd w tym względzie; |
| --- | --- |

12.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, iż 19 maja 2020 r. Urząd zawarł umowę na realizację szkoleń stacjonarnych, o szacunkowej wartości maksymalnej 1 050 000 EUR; przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, że pomimo rozwijającego się wówczas kryzysu związanego z COVID-19 i obowiązujących ograniczeń co do liczby osób obecnych podczas tego typu wydarzeń Urząd podpisał wspomnianą umowę, a następnie, w sierpniu 2020 r., aneks do umowy obejmujący nowe pozycje, takie jak realizacja szkoleń online; zauważa, że te szkolenia online miały stałe ceny, wyższe niż ceny szkoleń stacjonarnych uzgodnione pierwotnie w umowie; zmiany te stanowią nowe warunki umowne, które mogłyby przyciągnąć dodatkowych oferentów, bez ograniczeń geograficznych narzuconych przez formułę stacjonarną, którzy zaoferowaliby bardziej konkurencyjne ceny, gdyby uwzględniono je w tej procedurze przetargowej od początku; przyjmuje do wiadomości wniosek Trybunału, zgodnie z którym zakres procedury przetargowej znacznie rozszerzono, a aneks do umowy przewidywał istotne zmiany, co stanowi naruszenie art. 72 ust. 4 lit. a) i c) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE (3), co spowodowało, że Trybunał uznał wspomniany aneks do umowy za nieważny, a wszystkie dokonane w 2020 r. płatności w kwocie 3 850 EUR przed naliczeniem VAT za nienależne; z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Urząd w tym względzie;

3

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 13. | zauważa, że w sprawozdaniu Urzędu zawarto zapis, iż wszyscy członkowie i zastępcy członków organów zarządzających mają przed przyjęciem do tych organów obowiązek podpisania deklaracji intencji i deklaracji interesów oraz że po ich przyjęciu deklaracje te należy odnawiać co pół roku, a Urząd posiada procedury mające na celu identyfikację, rozwiązywanie i ograniczanie wszelkich potencjalnych i rzeczywistych konfliktów interesów członków oraz ich zastępców; zauważa, że obydwie wspomniane wyżej deklaracje są bezzwłocznie publikowane na stronie internetowej Urzędu dla zachowania przejrzystości oraz że na stronie internetowej Urzędu widnieje jednoznaczna informacja, iż członkowie bądź zastępcy członków Rady Organów Nadzoru pełnią również funkcje członków lub zastępców członków zarządu; z zadowoleniem przyjmuje fakt publikowania przez Urząd na jego stronie internetowej CV członków i ich zastępców; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w sprawozdaniu Urzędu zawarto zapis, iż wszyscy członkowie i zastępcy członków organów zarządzających mają przed przyjęciem do tych organów obowiązek podpisania deklaracji intencji i deklaracji interesów oraz że po ich przyjęciu deklaracje te należy odnawiać co pół roku, a Urząd posiada procedury mające na celu identyfikację, rozwiązywanie i ograniczanie wszelkich potencjalnych i rzeczywistych konfliktów interesów członków oraz ich zastępców; zauważa, że obydwie wspomniane wyżej deklaracje są bezzwłocznie publikowane na stronie internetowej Urzędu dla zachowania przejrzystości oraz że na stronie internetowej Urzędu widnieje jednoznaczna informacja, iż członkowie bądź zastępcy członków Rady Organów Nadzoru pełnią również funkcje członków lub zastępców członków zarządu; z zadowoleniem przyjmuje fakt publikowania przez Urząd na jego stronie internetowej CV członków i ich zastępców;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd wdrożył wszystkie krytyczne i bardzo istotne zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego Komisji oraz że ściśle monitoruje wdrażanie pozostałych zaleceń; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Urząd wdrożył wszystkie krytyczne i bardzo istotne zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego Komisji oraz że ściśle monitoruje wdrażanie pozostałych zaleceń;

| 15. | przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, iż Urząd nie posiada systemu kontroli ex ante ani ex post, by móc sprawdzać, czy kwoty kosztów zrefundowanych organom krajowym za oddelegowanych ekspertów krajowych oraz kwoty, o które te organy wnioskują, są zgodne z wcześniejszymi ustaleniami; zauważa w związku z tym, że w 2020 r. Urząd zrefundował wynagrodzenie brutto dwóch oddelegowanych ekspertów krajowych z dwóch różnych organów krajowych za pełen okres ich oddelegowania w kwotach 71 875 EUR i 74 880 EUR, wypłaconych z góry odpowiednim organom krajowym bez odpowiedniej weryfikacji poprawności refundowanych kwot, co naraziło Urząd na ryzyko refundacji kosztów personelu oddelegowanych ekspertów krajowych obliczonych na podstawie błędnych kosztów bądź też nieterminowego uchwycenia lub wdrożenia dalszych zmian kosztów personelu; z zadowoleniem przyjmuje reakcję Urzędu na uwagi Trybunału, tj. wzmożenie kontroli zawieranych w przyszłości umów z oddelegowanymi ekspertami krajowymi; |
| --- | --- |

15.

przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, iż Urząd nie posiada systemu kontroli ex ante ani ex post, by móc sprawdzać, czy kwoty kosztów zrefundowanych organom krajowym za oddelegowanych ekspertów krajowych oraz kwoty, o które te organy wnioskują, są zgodne z wcześniejszymi ustaleniami; zauważa w związku z tym, że w 2020 r. Urząd zrefundował wynagrodzenie brutto dwóch oddelegowanych ekspertów krajowych z dwóch różnych organów krajowych za pełen okres ich oddelegowania w kwotach 71 875 EUR i 74 880 EUR, wypłaconych z góry odpowiednim organom krajowym bez odpowiedniej weryfikacji poprawności refundowanych kwot, co naraziło Urząd na ryzyko refundacji kosztów personelu oddelegowanych ekspertów krajowych obliczonych na podstawie błędnych kosztów bądź też nieterminowego uchwycenia lub wdrożenia dalszych zmian kosztów personelu; z zadowoleniem przyjmuje reakcję Urzędu na uwagi Trybunału, tj. wzmożenie kontroli zawieranych w przyszłości umów z oddelegowanymi ekspertami krajowymi;

ex ante

ex post

| 16. | zauważa, że Urząd przeprowadził roczną ocenę ram kontroli wewnętrznej i stwierdził, że wszystkie elementy i zasady są realizowane i funkcjonują zgodnie z założeniami, choć należy wprowadzić szereg ulepszeń; przypomina ustalenie Trybunału co do kwot kosztów refundowanych organom krajowym za oddelegowanych ekspertów krajowych oraz kosztów, o które te organy wnioskują, oraz zauważa, że wspomniane ustalenie Trybunału, przyjęte przez Urząd, stanowi potencjalne niedociągnięcie zasady kontroli wewnętrznej nr 10 (Wybór i rozwój działań kontrolnych mających na celu ograniczanie ryzyka) oraz zasady nr 12 (Wdrażanie działań kontrolnych w ramach strategii i procedur), co potencjalnie stawia pod znakiem zapytania funkcjonowanie elementu kontroli wewnętrznej nr 3 (Działania kontrolne); przypomina również ustalenie Trybunału dotyczące zamówień publicznych, które także stanowi potencjalne niedociągnięcie tych zasad kontroli wewnętrznej; wzywa Urząd do wyjaśnienia organowi udzielającemu absolutorium, jak uwzględniono niedociągnięcia zidentyfikowane przez Trybunał w ocenie kontroli wewnętrznej Urzędu oraz dlaczego mimo to stwierdzono, że wszystkie elementy i zasady funkcjonują zgodnie z założeniami; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że Urząd przeprowadził roczną ocenę ram kontroli wewnętrznej i stwierdził, że wszystkie elementy i zasady są realizowane i funkcjonują zgodnie z założeniami, choć należy wprowadzić szereg ulepszeń; przypomina ustalenie Trybunału co do kwot kosztów refundowanych organom krajowym za oddelegowanych ekspertów krajowych oraz kosztów, o które te organy wnioskują, oraz zauważa, że wspomniane ustalenie Trybunału, przyjęte przez Urząd, stanowi potencjalne niedociągnięcie zasady kontroli wewnętrznej nr 10 (Wybór i rozwój działań kontrolnych mających na celu ograniczanie ryzyka) oraz zasady nr 12 (Wdrażanie działań kontrolnych w ramach strategii i procedur), co potencjalnie stawia pod znakiem zapytania funkcjonowanie elementu kontroli wewnętrznej nr 3 (Działania kontrolne); przypomina również ustalenie Trybunału dotyczące zamówień publicznych, które także stanowi potencjalne niedociągnięcie tych zasad kontroli wewnętrznej; wzywa Urząd do wyjaśnienia organowi udzielającemu absolutorium, jak uwzględniono niedociągnięcia zidentyfikowane przez Trybunał w ocenie kontroli wewnętrznej Urzędu oraz dlaczego mimo to stwierdzono, że wszystkie elementy i zasady funkcjonują zgodnie z założeniami;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 17. | zauważa, że Urząd zastosował wobec personelu, gości i członków zarządu różne środki mające na celu spowolnienie rozprzestrzeniania się wirusa wywołującego COVID-19 i zagwarantowanie ciągłości działania; odnotowuje też w szczególności, że cały personel Urzędu, jego organy zarządzające i grupy robocze kontynuowały pracę w trybie zdalnym, korzystając z istniejących rozwiązań automatyzacji przepływu pracy; zwraca uwagę, że Urząd zgłosił oszczędności budżetowe w kwocie około 1 000 000 EUR, powstałe głównie w wyniku zawieszenia podróży personelu i organizacji spotkań pracowników, zarządu i Rady Organów Nadzoru wyłącznie w trybie zdalnym; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że Urząd zastosował wobec personelu, gości i członków zarządu różne środki mające na celu spowolnienie rozprzestrzeniania się wirusa wywołującego COVID-19 i zagwarantowanie ciągłości działania; odnotowuje też w szczególności, że cały personel Urzędu, jego organy zarządzające i grupy robocze kontynuowały pracę w trybie zdalnym, korzystając z istniejących rozwiązań automatyzacji przepływu pracy; zwraca uwagę, że Urząd zgłosił oszczędności budżetowe w kwocie około 1 000 000 EUR, powstałe głównie w wyniku zawieszenia podróży personelu i organizacji spotkań pracowników, zarządu i Rady Organów Nadzoru wyłącznie w trybie zdalnym;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 18. | zauważa, że w 2020 r. Agencja udostępniła noty informacyjne dla ogółu społeczeństwa, publikowane na jej stronie internetowej i w mediach społecznościowych, zawierające informacje o tym, czego konsumenci mogą oczekiwać od swoich zakładów ubezpieczeń w kontekście kryzysu związanego z COVID-19 i o co powinni zadbać w kontekście wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w 2020 r. Agencja udostępniła noty informacyjne dla ogółu społeczeństwa, publikowane na jej stronie internetowej i w mediach społecznościowych, zawierające informacje o tym, czego konsumenci mogą oczekiwać od swoich zakładów ubezpieczeń w kontekście kryzysu związanego z COVID-19 i o co powinni zadbać w kontekście wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii;

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje stałą współpracę Urzędu z innymi agencjami w dziedzinie technologii informacyjnych; odnotowuje wprowadzenie SYSPER we wrześniu 2020 r., prace nad internetowym narzędziem do głosowania na posiedzeniach zarządu w oparciu o oprogramowanie już wybrane przez inne agencje oraz wspólnie wynegocjowane wdrożenie kilku ważnych inicjatyw w dziedzinie bezpieczeństwa; zwraca się do Urzędu, by przedstawił sprawozdanie z postępów w planowaniu wspólnego centrum monitorowania bezpieczeństwa z Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego oraz planowania wspólnej przestrzeni komunikacji i współpracy dla europejskich urzędów nadzoru i wszystkich zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

19.

z zadowoleniem przyjmuje stałą współpracę Urzędu z innymi agencjami w dziedzinie technologii informacyjnych; odnotowuje wprowadzenie SYSPER we wrześniu 2020 r., prace nad internetowym narzędziem do głosowania na posiedzeniach zarządu w oparciu o oprogramowanie już wybrane przez inne agencje oraz wspólnie wynegocjowane wdrożenie kilku ważnych inicjatyw w dziedzinie bezpieczeństwa; zwraca się do Urzędu, by przedstawił sprawozdanie z postępów w planowaniu wspólnego centrum monitorowania bezpieczeństwa z Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego oraz planowania wspólnej przestrzeni komunikacji i współpracy dla europejskich urzędów nadzoru i wszystkich zainteresowanych stron;

| 20. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

20.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

4

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 161.

1

(2)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2341 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie działalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych oraz nadzoru nad takimi instytucjami (IORP) (Dz.U. L 354 z 23.12.2016, s. 37).

2

(3)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65).

3

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/294 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/294

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1760

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0085/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0085/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1094/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/79/WE (4), w szczególności jego art. 64, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1094/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/79/WE (4), w szczególności jego art. 64,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0101/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 48.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/295 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/295

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1761

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0086/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (4), w szczególności jego art. 21, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (4), w szczególności jego art. 21,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/819 z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (5), w szczególności jego art. 23, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/819 z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (5), w szczególności jego art. 23,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0094/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii absolutorium z wykonania budżetu Instytutu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii absolutorium z wykonania budżetu Instytutu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 189 z 28.5.2021, s. 61.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/297 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/297

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1762

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0094/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (zwanego dalej „Instytutem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 625 088 022,57 EUR, co stanowi wzrost o 12,04 % w porównaniu z rokiem 2019 r.; mając na uwadze, że łączny wkład Unii do budżetu Instytutu na 2020 r. wyniósł 546 629 182,74 EUR, co stanowi wzrost o 31,4 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (zwanego dalej „Instytutem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 625 088 022,57 EUR, co stanowi wzrost o 12,04 % w porównaniu z rokiem 2019 r.; mając na uwadze, że łączny wkład Unii do budżetu Instytutu na 2020 r. wyniósł 546 629 182,74 EUR, co stanowi wzrost o 31,4 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Instytutu za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Instytutu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Instytutu za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Instytutu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | z zadowoleniem zauważa, że wysiłek włożony w monitorowanie budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadził do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,85 %, co oznacza wzrost o 2,81 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 99,13 %, co oznacza wzrost o 1,56 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem zauważa, że wysiłek włożony w monitorowanie budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadził do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,85 %, co oznacza wzrost o 2,81 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 99,13 %, co oznacza wzrost o 1,56 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | w odniesieniu do obserwacji działań następczych dotyczących zwrotu kosztów podróży i pobytu w wysokości 1 200 EUR poniesionych przez pracownika tymczasowego Instytutu zauważa, że w celu zapewnienia ostrożności i uniknięcia ryzyka podwójnego finansowania umowa ramowa Instytutu dotycząca usług personelu tymczasowego wyklucza korzystanie ze zwrotów kosztów dla przedstawicieli wykonawców; zauważa, że jeśli chodzi o środki naprawcze, Instytut jest w trakcie dostosowywania swojej polityki w celu pokrywania kosztów podróży służbowych faktycznie ponoszonych przez pracowników tymczasowych; odnotowuje ponadto odpowiedź Instytutu, zgodnie z którą w 2020 r. jego pracownicy tymczasowi nie odbyli żadnych wyjazdów służbowych; wzywa Instytut, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

2.

w odniesieniu do obserwacji działań następczych dotyczących zwrotu kosztów podróży i pobytu w wysokości 1 200 EUR poniesionych przez pracownika tymczasowego Instytutu zauważa, że w celu zapewnienia ostrożności i uniknięcia ryzyka podwójnego finansowania umowa ramowa Instytutu dotycząca usług personelu tymczasowego wyklucza korzystanie ze zwrotów kosztów dla przedstawicieli wykonawców; zauważa, że jeśli chodzi o środki naprawcze, Instytut jest w trakcie dostosowywania swojej polityki w celu pokrywania kosztów podróży służbowych faktycznie ponoszonych przez pracowników tymczasowych; odnotowuje ponadto odpowiedź Instytutu, zgodnie z którą w 2020 r. jego pracownicy tymczasowi nie odbyli żadnych wyjazdów służbowych; wzywa Instytut, by poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w tej dziedzinie;

Wyniki

Wyniki

| 3. | zauważa, że wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI) nie wykorzystały w pełni kwot dotacji przyznanych przez Instytut; odnotowuje, że pomimo zwiększenia budżetu Instytutu oraz rosnącej liczby WWiI do nadzorowania nie zwiększono odpowiednio liczby stanowisk; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI) nie wykorzystały w pełni kwot dotacji przyznanych przez Instytut; odnotowuje, że pomimo zwiększenia budżetu Instytutu oraz rosnącej liczby WWiI do nadzorowania nie zwiększono odpowiednio liczby stanowisk;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odpowiedzi na wyzwania związane z pandemią COVID-19 Instytut z powodzeniem uruchomił inicjatywę reagowania kryzysowego i zarządzał nią w ramach „projektów reagowania na pandemię”, które miały na celu wspieranie klastra innowacyjnego w Europie; zauważa, że w 2020 r. Rada Zarządzająca Instytutu podjęła decyzję o uruchomieniu dodatkowych środków w wysokości 60 000 000 EUR dla innowatorów opracowujących rozwiązania wielkoskalowe, które pomogą rozwiązać bezprecedensowe problemy społeczno-gospodarcze spowodowane pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odpowiedzi na wyzwania związane z pandemią COVID-19 Instytut z powodzeniem uruchomił inicjatywę reagowania kryzysowego i zarządzał nią w ramach „projektów reagowania na pandemię”, które miały na celu wspieranie klastra innowacyjnego w Europie; zauważa, że w 2020 r. Rada Zarządzająca Instytutu podjęła decyzję o uruchomieniu dodatkowych środków w wysokości 60 000 000 EUR dla innowatorów opracowujących rozwiązania wielkoskalowe, które pomogą rozwiązać bezprecedensowe problemy społeczno-gospodarcze spowodowane pandemią COVID-19;

| 5. | w odniesieniu do działań następczych związanych z uwagami z poprzednich lat zauważa, że Instytut zidentyfikował możliwości dzielenia się zasobami, rozwijania synergii i zacieśnienia współpracy z innymi agencjami Unii w celu poprawy wydajności; z zadowoleniem przyjmuje zwłaszcza podpisanie w 2020 r. z Urzędem Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej, Europejskim Urzędem Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania trzech protokołów ustaleń dotyczących usług szkoleniowych, praktyk udzielania zamówień, wymiany treści i zarządzania zasobami ludzkimi; zauważa ponadto, że Instytut jest zainteresowany udziałem w projekcie realizowanym przez rząd węgierski, mającym na celu zapewnienie wspólnej infrastruktury biurowej wszystkim organizacjom międzynarodowym z siedzibą w Budapeszcie; wzywa Instytut, aby poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w zakresie tych partnerstw; |
| --- | --- |

5.

w odniesieniu do działań następczych związanych z uwagami z poprzednich lat zauważa, że Instytut zidentyfikował możliwości dzielenia się zasobami, rozwijania synergii i zacieśnienia współpracy z innymi agencjami Unii w celu poprawy wydajności; z zadowoleniem przyjmuje zwłaszcza podpisanie w 2020 r. z Urzędem Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej, Europejskim Urzędem Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania trzech protokołów ustaleń dotyczących usług szkoleniowych, praktyk udzielania zamówień, wymiany treści i zarządzania zasobami ludzkimi; zauważa ponadto, że Instytut jest zainteresowany udziałem w projekcie realizowanym przez rząd węgierski, mającym na celu zapewnienie wspólnej infrastruktury biurowej wszystkim organizacjom międzynarodowym z siedzibą w Budapeszcie; wzywa Instytut, aby poinformował organ udzielający absolutorium o rozwoju sytuacji w zakresie tych partnerstw;

| 6. | zauważa, że Instytut podjął działania w celu poprawy bezpieczeństwa w internecie i zwiększenia cyfryzacji w zakresie operacji wewnętrznych i procedur zarządzania; wzywa Instytut, aby poinformował organ udzielający absolutorium o wdrożeniu tych środków; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że Instytut podjął działania w celu poprawy bezpieczeństwa w internecie i zwiększenia cyfryzacji w zakresie operacji wewnętrznych i procedur zarządzania; wzywa Instytut, aby poinformował organ udzielający absolutorium o wdrożeniu tych środków;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 7. | zauważa, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 95,56 % – przyjęto 43 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 45 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 44 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Instytut zatrudniał 22 pracowników kontraktowych i 1 oddelegowanego eksperta krajowego; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 95,56 % – przyjęto 43 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 45 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 44 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Instytut zatrudniał 22 pracowników kontraktowych i 1 oddelegowanego eksperta krajowego;

| 8. | z zaniepokojeniem odnotowuje brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla Instytutu, gdzie 5 na 6 członków (83 %) to mężczyźni; z zadowoleniem przyjmuje równowagę płci w Radzie Zarządzającej Instytutu, liczącej po sześć osób każdej płci (50 %), oraz wśród całego personelu Instytutu, gdzie 37 osób z 64 (57,81 %) to kobiety; |
| --- | --- |

8.

z zaniepokojeniem odnotowuje brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla Instytutu, gdzie 5 na 6 członków (83 %) to mężczyźni; z zadowoleniem przyjmuje równowagę płci w Radzie Zarządzającej Instytutu, liczącej po sześć osób każdej płci (50 %), oraz wśród całego personelu Instytutu, gdzie 37 osób z 64 (57,81 %) to kobiety;

| 9. | zauważa, że trzech członków Rady Zarządzającej Instytutu nadal otrzymuje pieniądze z budżetu jako doradcy, pracownicy kontraktowi lub pracownicy pełniący inne funkcje w Instytucie, a mianowicie dwóch byłych posłów do Parlamentu Europejskiego i jeden były komisarz; zauważa ponadto, że inny były poseł do Parlamentu otrzymał 15 000 EUR w latach 2020–2021 na podstawie umowy o świadczenie usług z Instytutem dotyczącej świadczenia usług doradczych w zakresie synergii z europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że trzech członków Rady Zarządzającej Instytutu nadal otrzymuje pieniądze z budżetu jako doradcy, pracownicy kontraktowi lub pracownicy pełniący inne funkcje w Instytucie, a mianowicie dwóch byłych posłów do Parlamentu Europejskiego i jeden były komisarz; zauważa ponadto, że inny były poseł do Parlamentu otrzymał 15 000 EUR w latach 2020–2021 na podstawie umowy o świadczenie usług z Instytutem dotyczącej świadczenia usług doradczych w zakresie synergii z europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi;

| 10. | zwraca uwagę, że w 2020 r. odnotowano wzrost obciążenia pracą, a także dodatkowe zadania ze względu na okres przejściowy między programem „Horyzont 2020” a programem „Horyzont Europa”; zauważa, że w 2020 r. na rzecz ośmiu wspólnot wiedzy i innowacji Instytutu przeznaczono zwiększony wkład finansowy w wysokości 600 mln EUR na realizację ich biznesplanów na 2020 r.; zauważa ponadto, że ze względu na pandemię COVID-19 Instytut uruchomił inicjatywę reagowania kryzysowego w celu wsparcia wspólnoty Instytutu i europejskiej rodziny innowacji; |
| --- | --- |

10.

zwraca uwagę, że w 2020 r. odnotowano wzrost obciążenia pracą, a także dodatkowe zadania ze względu na okres przejściowy między programem „Horyzont 2020” a programem „Horyzont Europa”; zauważa, że w 2020 r. na rzecz ośmiu wspólnot wiedzy i innowacji Instytutu przeznaczono zwiększony wkład finansowy w wysokości 600 mln EUR na realizację ich biznesplanów na 2020 r.; zauważa ponadto, że ze względu na pandemię COVID-19 Instytut uruchomił inicjatywę reagowania kryzysowego w celu wsparcia wspólnoty Instytutu i europejskiej rodziny innowacji;

| 11. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że realizacja uwagi z 2017 r. dotyczącej publikacji ogłoszeń o wolnych stanowiskach pracy jest nadal w toku, ponieważ Instytut nie publikuje konsekwentnie swoich ofert pracy na stronie internetowej Europejskiego Urzędu Doboru Kadr; |
| --- | --- |

11.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że realizacja uwagi z 2017 r. dotyczącej publikacji ogłoszeń o wolnych stanowiskach pracy jest nadal w toku, ponieważ Instytut nie publikuje konsekwentnie swoich ofert pracy na stronie internetowej Europejskiego Urzędu Doboru Kadr;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz nadal zachęca Instytut do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz nadal zachęca Instytut do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 13. | zauważa, że w ciągu roku do planu zamówień publicznych Instytutu na 2020 r. dodano nowe procedury; odnotowuje, że zgodnie ze swoim planem Instytut zakończył 95 % procedur udzielenia zamówień; zauważa, że Instytut poinformował, iż wszystkie procedury priorytetowe zostały zakończone z wyjątkiem nowej umowy ramowej na usługi komunikacyjne i zarządzanie wydarzeniami; zauważa ponadto, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnych formalnych skarg i nie prowadzono spraw sądowych w związku z procedurami udzielania zamówień; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w ciągu roku do planu zamówień publicznych Instytutu na 2020 r. dodano nowe procedury; odnotowuje, że zgodnie ze swoim planem Instytut zakończył 95 % procedur udzielenia zamówień; zauważa, że Instytut poinformował, iż wszystkie procedury priorytetowe zostały zakończone z wyjątkiem nowej umowy ramowej na usługi komunikacyjne i zarządzanie wydarzeniami; zauważa ponadto, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnych formalnych skarg i nie prowadzono spraw sądowych w związku z procedurami udzielania zamówień;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 14. | odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Instytutu służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi oraz zagwarantowaniu ochrony sygnalistów; zwraca uwagę, że Instytut opublikował deklaracje interesów oraz życiorysy członków Rady Zarządzającej i kadry kierowniczej wyższego szczebla na swojej stronie internetowej; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Instytutu służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi oraz zagwarantowaniu ochrony sygnalistów; zwraca uwagę, że Instytut opublikował deklaracje interesów oraz życiorysy członków Rady Zarządzającej i kadry kierowniczej wyższego szczebla na swojej stronie internetowej;

| 15. | zauważa, że Instytut zgłosił w 2019 r. jedną sprawę dotyczącą ujawnienia nieprawidłowości i że zastosowano przepisy wewnętrzne; zauważa, że polityka Instytutu w zakresie informowania o nieprawidłowościach nie jest jeszcze dostosowana do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (2); wzywa Instytut, by w ramach kolejnego przeglądu tej polityki dostosował ją całkowicie do tej dyrektywy; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że Instytut zgłosił w 2019 r. jedną sprawę dotyczącą ujawnienia nieprawidłowości i że zastosowano przepisy wewnętrzne; zauważa, że polityka Instytutu w zakresie informowania o nieprawidłowościach nie jest jeszcze dostosowana do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 (2); wzywa Instytut, by w ramach kolejnego przeglądu tej polityki dostosował ją całkowicie do tej dyrektywy;

2

| 16. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za 2019 r. zauważa, że w 2020 r. Instytut rozpoczął proces przeglądu stosowania zasad dobrego zarządzania przez WWiI Instytutu; |
| --- | --- |

16.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za 2019 r. zauważa, że w 2020 r. Instytut rozpoczął proces przeglądu stosowania zasad dobrego zarządzania przez WWiI Instytutu;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 17. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem jednostki audytu wewnętrznego Instytutu z 69 zaleceń sformułowanych podczas audytu uzupełniającego zamknięto 28 otwartych zaleceń, obniżono rangę 7 otwartych zaleceń, a jedno otwarte zalecenie dotyczące zarządzania dostępem do IT, wydane w następstwie audytu informatycznego z 2016 r., uznano za mające znaczenie krytyczne; wzywa Instytut do uznania tego krytycznego ryzyka w swojej ocenie systemu kontroli wewnętrznej za potencjalne niedociągnięcie co do zasady 11; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem jednostki audytu wewnętrznego Instytutu z 69 zaleceń sformułowanych podczas audytu uzupełniającego zamknięto 28 otwartych zaleceń, obniżono rangę 7 otwartych zaleceń, a jedno otwarte zalecenie dotyczące zarządzania dostępem do IT, wydane w następstwie audytu informatycznego z 2016 r., uznano za mające znaczenie krytyczne; wzywa Instytut do uznania tego krytycznego ryzyka w swojej ocenie systemu kontroli wewnętrznej za potencjalne niedociągnięcie co do zasady 11;

| 18. | zauważa, że w żadnym z elementów systemu kontroli wewnętrznej Instytutu nie stwierdzono żadnych poważnych niedociągnięć, które mogłyby zagrozić osiągnięciu celów operacyjnych, finansowych lub kontrolnych oraz uniemożliwić dyrektorowi podpisanie poświadczenia wiarygodności; odnotowuje jednak, że potrzebne są dalsze usprawnienia w odniesieniu do zasad 12 i 17, które należą do kategorii 2, w szczególności poprzez zmniejszenie opóźnień w planowanym wdrażaniu otwartych zaleceń oraz skrócenie czasu informowania o środkach naprawczych podjętych w 2020 r.; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w żadnym z elementów systemu kontroli wewnętrznej Instytutu nie stwierdzono żadnych poważnych niedociągnięć, które mogłyby zagrozić osiągnięciu celów operacyjnych, finansowych lub kontrolnych oraz uniemożliwić dyrektorowi podpisanie poświadczenia wiarygodności; odnotowuje jednak, że potrzebne są dalsze usprawnienia w odniesieniu do zasad 12 i 17, które należą do kategorii 2, w szczególności poprzez zmniejszenie opóźnień w planowanym wdrażaniu otwartych zaleceń oraz skrócenie czasu informowania o środkach naprawczych podjętych w 2020 r.;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 19. | zauważa, że w maju 2020 r. Rada Zarządzająca Instytutu podjęła decyzję o uruchomieniu kwoty 60 mln EUR nieprzydzielonych funduszy Instytutu w celu dalszego wspierania studentów, przedsiębiorców i innowatorów odczuwających skutki rozprzestrzenianiem się pandemii COVID-19 na świecie; zauważa, że w ramach swojej inicjatywy reagowania kryzysowego Instytut wsparł nowe projekty i przedsięwzięcia stanowiące odpowiedź na pandemię COVID-19 za pośrednictwem instrumentów wsparcia przedsięwzięć, które zapewniały ukierunkowane wsparcie dla przedsięwzięć o dużym potencjale oddziaływania i wzrostu, przedsiębiorstw scale-up oraz małych i średnich przedsiębiorstw, a także za pośrednictwem projektów reagowania na pandemię, w ramach których stworzono i wdrożono krótkoterminowe innowacyjne projekty mające na celu bezpośrednie przeciwdziałanie pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że w maju 2020 r. Rada Zarządzająca Instytutu podjęła decyzję o uruchomieniu kwoty 60 mln EUR nieprzydzielonych funduszy Instytutu w celu dalszego wspierania studentów, przedsiębiorców i innowatorów odczuwających skutki rozprzestrzenianiem się pandemii COVID-19 na świecie; zauważa, że w ramach swojej inicjatywy reagowania kryzysowego Instytut wsparł nowe projekty i przedsięwzięcia stanowiące odpowiedź na pandemię COVID-19 za pośrednictwem instrumentów wsparcia przedsięwzięć, które zapewniały ukierunkowane wsparcie dla przedsięwzięć o dużym potencjale oddziaływania i wzrostu, przedsiębiorstw scale-up oraz małych i średnich przedsiębiorstw, a także za pośrednictwem projektów reagowania na pandemię, w ramach których stworzono i wdrożono krótkoterminowe innowacyjne projekty mające na celu bezpośrednie przeciwdziałanie pandemii COVID-19;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez Instytut w 2020 r. w celu dalszego zwiększania obecności w mediach społecznościowych i usprawnienia strategii zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte przez Instytut w 2020 r. w celu dalszego zwiększania obecności w mediach społecznościowych i usprawnienia strategii zrównoważonego rozwoju;

| 21. | odnotowuje proces wdrażania przez Instytut ogólnej polityki bezpieczeństwa informacji, w tym informacyjno-komunikacyjnych aspektów cyberbezpieczeństwa; zauważa, że jak na razie głównym rezultatem wytycznych i wdrożenia tego programu jest to, że Instytut nie zgłosił żadnych incydentów związanych z cyberbezpieczeństwem; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje proces wdrażania przez Instytut ogólnej polityki bezpieczeństwa informacji, w tym informacyjno-komunikacyjnych aspektów cyberbezpieczeństwa; zauważa, że jak na razie głównym rezultatem wytycznych i wdrożenia tego programu jest to, że Instytut nie zgłosił żadnych incydentów związanych z cyberbezpieczeństwem;

| 22. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Instytutu pod względem działania i zarządzania wewnętrznego, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Instytut powinien nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Instytut do przyspieszenia prac nad polityką cyberbezpieczeństwa oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o jej opracowaniu; |
| --- | --- |

22.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Instytutu pod względem działania i zarządzania wewnętrznego, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Instytut powinien nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; wzywa Instytut do przyspieszenia prac nad polityką cyberbezpieczeństwa oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o jej opracowaniu;

| 23. | wyraża ubolewanie, że Instytut nie wyznaczył jak dotąd celów w zakresie redukcji emisji CO2; z zadowoleniem przyjmuje jednak wysiłki Instytutu na rzecz stworzenia przyjaznych dla środowiska ram pracy oraz wszystkie środki podjęte przez Instytut w celu zmniejszenia śladu węglowego i zużycia energii, a także wprowadzenia elektronicznego obiegu dokumentów; z zadowoleniem przyjmuje również stopniowe wycofywanie plastikowych butelek z wodą; |
| --- | --- |

23.

wyraża ubolewanie, że Instytut nie wyznaczył jak dotąd celów w zakresie redukcji emisji CO2; z zadowoleniem przyjmuje jednak wysiłki Instytutu na rzecz stworzenia przyjaznych dla środowiska ram pracy oraz wszystkie środki podjęte przez Instytut w celu zmniejszenia śladu węglowego i zużycia energii, a także wprowadzenia elektronicznego obiegu dokumentów; z zadowoleniem przyjmuje również stopniowe wycofywanie plastikowych butelek z wodą;

2

| 24. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

24.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 189.

1

(2)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 17
  ).

2

).

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/301 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/301

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1763

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Instytutowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0086/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (4), w szczególności jego art. 21, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (4), w szczególności jego art. 21,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/819 z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (5), w szczególności jego art. 23, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/819 z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (5), w szczególności jego art. 23,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0094/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 189 z 28.5.2021, s. 61.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/303 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/303

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1764

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Leków za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Leków za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0087/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0087/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (4), w szczególności jego art. 68, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (4), w szczególności jego art. 68,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0103/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Leków absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Leków absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Leków, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Leków, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 136 z 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/305 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/305

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1765

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0103/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Leków (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 369 749 000 EUR, co stanowi wzrost o 6,63 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że Agencja jest finansowana z opłat, a ok. 84 % jej dochodów w 2020 r. pochodziło z opłat wnoszonych przez przemysł farmaceutyczny za świadczone usługi, 15,92 % z budżetu Unii i 0,08 % z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Leków (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 369 749 000 EUR, co stanowi wzrost o 6,63 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że stopa inflacji w Unii w 2020 r. wyniosła 0,7 %; mając na uwadze, że Agencja jest finansowana z opłat, a ok. 84 % jej dochodów w 2020 r. pochodziło z opłat wnoszonych przez przemysł farmaceutyczny za świadczone usługi, 15,92 % z budżetu Unii i 0,08 % z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,83 %, co oznacza wzrost o 0,27 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 78,47 %, co oznacza spadek o 4,58 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 98,83 %, co oznacza wzrost o 0,27 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 78,47 %, co oznacza spadek o 4,58 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | odnotowuje decyzję Agencji o odstąpieniu od dnia 13 marca 2020 r. od wszelkich opłat za wnioski o doradztwo naukowe od podmiotów opracowujących potencjalne terapie lub szczepionki przeciwko COVID-19 oraz z zadowoleniem przyjmuje odstąpienie od dnia 19 czerwca 2020 r. od wszelkich opłat za doradztwo naukowe dla pracowników naukowych opracowujących leki sieroce; uważa, że Agencja powinna odstępować od opłat również w innych przypadkach, z zastrzeżeniem szczególnych określonych przez siebie kryteriów, w szczególności w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP); |
| --- | --- |

2.

odnotowuje decyzję Agencji o odstąpieniu od dnia 13 marca 2020 r. od wszelkich opłat za wnioski o doradztwo naukowe od podmiotów opracowujących potencjalne terapie lub szczepionki przeciwko COVID-19 oraz z zadowoleniem przyjmuje odstąpienie od dnia 19 czerwca 2020 r. od wszelkich opłat za doradztwo naukowe dla pracowników naukowych opracowujących leki sieroce; uważa, że Agencja powinna odstępować od opłat również w innych przypadkach, z zastrzeżeniem szczególnych określonych przez siebie kryteriów, w szczególności w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP);

Wyniki

Wyniki

| 3. | podkreśla ważną rolę Agencji w ochronie i promowaniu zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt poprzez wydawanie niezależnych i opartych na podstawach naukowych zaleceń dotyczących jakości, bezpieczeństwa i skuteczności leków oraz zapewnianiu doradztwa naukowego i zachęt w celu stymulowania rozwoju i poprawy dostępności nowych innowacyjnych leków; |
| --- | --- |

3.

podkreśla ważną rolę Agencji w ochronie i promowaniu zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt poprzez wydawanie niezależnych i opartych na podstawach naukowych zaleceń dotyczących jakości, bezpieczeństwa i skuteczności leków oraz zapewnianiu doradztwa naukowego i zachęt w celu stymulowania rozwoju i poprawy dostępności nowych innowacyjnych leków;

| 4. | zauważa wkład Agencji w postaci zalecenia wydania pozwolenia na dopuszczenie do obrotu sześciu leków po przeprowadzeniu przyspieszonej oceny, zalecenia wydania warunkowego pozwolenia na dopuszczenie do obrotu trzynastu leków oraz zalecenia wydania w wyjątkowych okolicznościach pozwolenia na dopuszczenia do obrotu pięciu leków; |
| --- | --- |

4.

zauważa wkład Agencji w postaci zalecenia wydania pozwolenia na dopuszczenie do obrotu sześciu leków po przeprowadzeniu przyspieszonej oceny, zalecenia wydania warunkowego pozwolenia na dopuszczenie do obrotu trzynastu leków oraz zalecenia wydania w wyjątkowych okolicznościach pozwolenia na dopuszczenia do obrotu pięciu leków;

| 5. | zauważa, że pomimo bezprecedensowych trudności od początku globalnej pandemii COVID-19 w 2020 r. Agencja nadal działała w interesie zdrowia publicznego wszystkich obywateli europejskich w obliczu COVID-19 jako centrum europejskiej sieci regulacyjnych organów ds. leków, które wdraża obowiązujące unijne ramy prawne dotyczące takich produktów; podkreśla ważną rolę, jaką Agencja odegrała w przygotowaniu działań Unii w odpowiedzi na pandemię COVID-19, oraz pochwala jej wysiłki na rzecz przeprowadzenia skutecznych analiz i szybkiego zatwierdzenia szczepionek przeciwko COVID-19 w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że pomimo bezprecedensowych trudności od początku globalnej pandemii COVID-19 w 2020 r. Agencja nadal działała w interesie zdrowia publicznego wszystkich obywateli europejskich w obliczu COVID-19 jako centrum europejskiej sieci regulacyjnych organów ds. leków, które wdraża obowiązujące unijne ramy prawne dotyczące takich produktów; podkreśla ważną rolę, jaką Agencja odegrała w przygotowaniu działań Unii w odpowiedzi na pandemię COVID-19, oraz pochwala jej wysiłki na rzecz przeprowadzenia skutecznych analiz i szybkiego zatwierdzenia szczepionek przeciwko COVID-19 w państwach członkowskich;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w trakcie przenoszenia się do nowej siedziby w Amsterdamie po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii Agencja z powodzeniem utrzymała jakość i ciągłość swojej działalności; zauważa, że potencjalne zobowiązania wynikające z najmu dawnej siedziby Agencji w Londynie nadal budzą zaniepokojenie; uznaje, że Agencja była w stanie skutecznie zareagować na obciążenie pracą związane z pandemią COVID-19, i z zadowoleniem przyjmuje prace Agencji nad ułatwieniem dostępu do nowych szczepionek i środków terapeutycznych w celu leczenia i zapobiegania rozprzestrzenianiu się COVID-19; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w trakcie przenoszenia się do nowej siedziby w Amsterdamie po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii Agencja z powodzeniem utrzymała jakość i ciągłość swojej działalności; zauważa, że potencjalne zobowiązania wynikające z najmu dawnej siedziby Agencji w Londynie nadal budzą zaniepokojenie; uznaje, że Agencja była w stanie skutecznie zareagować na obciążenie pracą związane z pandemią COVID-19, i z zadowoleniem przyjmuje prace Agencji nad ułatwieniem dostępu do nowych szczepionek i środków terapeutycznych w celu leczenia i zapobiegania rozprzestrzenianiu się COVID-19;

| 7. | podkreśla fakt, że w 2020 r. Agencja zaleciła wydanie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu 97 nowych leków do stosowania u ludzi, w tym 39 nowych substancji czynnych, oraz 20 nowych weterynaryjnych produktów leczniczych, w tym 13 nowych substancji czynnych; |
| --- | --- |

7.

podkreśla fakt, że w 2020 r. Agencja zaleciła wydanie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu 97 nowych leków do stosowania u ludzi, w tym 39 nowych substancji czynnych, oraz 20 nowych weterynaryjnych produktów leczniczych, w tym 13 nowych substancji czynnych;

| 8. | podkreśla, że pomimo ciężkiej pracy Agencji w 2020 r. pandemia COVID-19 podważyła istniejącą infrastrukturę bezpieczeństwa zdrowia publicznego, a także podkreśla potrzebę wzmocnienia zdolności Agencji, aby poprawić jej odporność i skuteczność w okresach nadzwyczajnych; podkreśla, że Europejski Zielony Ład wymaga również dodatkowych wysiłków ze strony Agencji, co uzasadnia zwiększenie zasobów; z zadowoleniem przyjmuje, że podjęto kroki w celu przeprojektowania infrastruktury bezpieczeństwa zdrowia publicznego w Unii, w tym za pośrednictwem Programu UE dla zdrowia ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 (2)
  , a także za pośrednictwem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/123 (3) i komunikatu Komisji z 25 listopada 2020 r. pt. „Strategia farmaceutyczna dla Europy”; wzywa Trybunał do rozszerzenia zakresu kontroli funkcjonowania Agencji za rok budżetowy 2021 w dostosowanym kontekście instytucjonalnym; wzywa Trybunał do wyjaśnienia, czy w dostosowanym kontekście instytucjonalnym Agencja dysponuje wystarczającymi zasobami, aby skutecznie realizować rozszerzony mandat; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że pomimo ciężkiej pracy Agencji w 2020 r. pandemia COVID-19 podważyła istniejącą infrastrukturę bezpieczeństwa zdrowia publicznego, a także podkreśla potrzebę wzmocnienia zdolności Agencji, aby poprawić jej odporność i skuteczność w okresach nadzwyczajnych; podkreśla, że Europejski Zielony Ład wymaga również dodatkowych wysiłków ze strony Agencji, co uzasadnia zwiększenie zasobów; z zadowoleniem przyjmuje, że podjęto kroki w celu przeprojektowania infrastruktury bezpieczeństwa zdrowia publicznego w Unii, w tym za pośrednictwem Programu UE dla zdrowia ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 (2)
  , a także za pośrednictwem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/123 (3) i komunikatu Komisji z 25 listopada 2020 r. pt. „Strategia farmaceutyczna dla Europy”; wzywa Trybunał do rozszerzenia zakresu kontroli funkcjonowania Agencji za rok budżetowy 2021 w dostosowanym kontekście instytucjonalnym; wzywa Trybunał do wyjaśnienia, czy w dostosowanym kontekście instytucjonalnym Agencja dysponuje wystarczającymi zasobami, aby skutecznie realizować rozszerzony mandat;

2

,

3

| 9. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznych uwag dotyczących absolutorium zauważa, że Agencja dokonuje przeglądu zestawu wskaźników i mierników w celu dalszego ograniczenia złożoności, zwiększenia przejrzystości i poprawy skuteczności monitorowania swojej działalności; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

9.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznych uwag dotyczących absolutorium zauważa, że Agencja dokonuje przeglądu zestawu wskaźników i mierników w celu dalszego ograniczenia złożoności, zwiększenia przejrzystości i poprawy skuteczności monitorowania swojej działalności; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 10. | zauważa z zadowoleniem, że Agencja współpracuje z innymi agencjami, w szczególności z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz Europejskim Urzędem ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA), w tym w sprawie Europejskiego Portalu Informacji o Szczepieniach służącego do monitorowania bezpieczeństwa szczepionek oraz zgłaszania działań niepożądanych, a także w sprawie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; |
| --- | --- |

10.

zauważa z zadowoleniem, że Agencja współpracuje z innymi agencjami, w szczególności z Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz Europejskim Urzędem ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA), w tym w sprawie Europejskiego Portalu Informacji o Szczepieniach służącego do monitorowania bezpieczeństwa szczepionek oraz zgłaszania działań niepożądanych, a także w sprawie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe;

| 11. | podkreśla znaczenie zaangażowania odpowiednich zainteresowanych stron, takich jak przedstawiciele pracowników ochrony zdrowia, pacjentów i innych stron, w związku z alarmującą dezinformacją o pandemii COVID-19, w publicznej debacie na temat ochrony zdrowia i apeluje do Agencji o jak najaktywniejszy udział w tej debacie w oparciu o najnowszą wiedzę naukową; |
| --- | --- |

11.

podkreśla znaczenie zaangażowania odpowiednich zainteresowanych stron, takich jak przedstawiciele pracowników ochrony zdrowia, pacjentów i innych stron, w związku z alarmującą dezinformacją o pandemii COVID-19, w publicznej debacie na temat ochrony zdrowia i apeluje do Agencji o jak najaktywniejszy udział w tej debacie w oparciu o najnowszą wiedzę naukową;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nawet w obecnej sytuacji jednym z priorytetów Agencji pozostaje zwalczanie rosnącej oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, w szczególności poprzez wspieranie opracowywania nowych leków, gromadzenie danych na temat konsumpcji weterynaryjnych środków przeciwdrobnoustrojowych oraz promowanie odpowiedzialnego stosowania takich środków; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nawet w obecnej sytuacji jednym z priorytetów Agencji pozostaje zwalczanie rosnącej oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, w szczególności poprzez wspieranie opracowywania nowych leków, gromadzenie danych na temat konsumpcji weterynaryjnych środków przeciwdrobnoustrojowych oraz promowanie odpowiedzialnego stosowania takich środków;

| 13. | podkreśla, że pandemia COVID-19 wpływa na wszystkie aspekty opieki zdrowotnej, w tym na dostępność leków ze względu na zakłócenia w łańcuchu dostaw; uważa, że sytuacja ta tylko uwypukliła potrzebę zapewnienia jak najwyższego poziomu samowystarczalności Unii w zakresie opracowywania i produkcji leków, z której już zdawano sobie sprawę; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Agencji, aby dalej przyczyniać się do rozwoju i wzmacniania systemu reagowania Unii w przypadku ograniczonej dostępności leków; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że pandemia COVID-19 wpływa na wszystkie aspekty opieki zdrowotnej, w tym na dostępność leków ze względu na zakłócenia w łańcuchu dostaw; uważa, że sytuacja ta tylko uwypukliła potrzebę zapewnienia jak najwyższego poziomu samowystarczalności Unii w zakresie opracowywania i produkcji leków, z której już zdawano sobie sprawę; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Agencji, aby dalej przyczyniać się do rozwoju i wzmacniania systemu reagowania Unii w przypadku ograniczonej dostępności leków;

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje skalę pomocy, której Agencja udzieliła firmom opracowującym szczepionki i leki przeciwko COVID-19; pochwala jej konsekwentne podejście naukowe, które stawia zdrowie obywateli Unii na pierwszym miejscu; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje skalę pomocy, której Agencja udzieliła firmom opracowującym szczepionki i leki przeciwko COVID-19; pochwala jej konsekwentne podejście naukowe, które stawia zdrowie obywateli Unii na pierwszym miejscu;

| 15. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznych uwag dotyczących absolutorium zauważa, że Agencja dzieli służby z Komisją i innymi agencjami Unii i często uczestniczy we wspólnych zamówieniach międzyagencyjnych; zauważa ponadto, że Agencja współpracuje z siecią agencji unijnych w celu wymiany i przyjęcia najlepszych praktyk mających na celu zwiększenie skuteczności wszystkich agencji i wspólnych przedsięwzięć; zauważa, że w wyniku cyberataku w grudniu 2020 r. Agencja zacieśniła współpracę w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, w szczególności z zespołem reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE (CERT-UE), z Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), a także z zewnętrznym dostawcą usług będącym stroną trzecią, posiadającym specjalistyczną wiedzę w zakresie reagowania na incydenty związane z bezpieczeństwem IT; |
| --- | --- |

15.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznych uwag dotyczących absolutorium zauważa, że Agencja dzieli służby z Komisją i innymi agencjami Unii i często uczestniczy we wspólnych zamówieniach międzyagencyjnych; zauważa ponadto, że Agencja współpracuje z siecią agencji unijnych w celu wymiany i przyjęcia najlepszych praktyk mających na celu zwiększenie skuteczności wszystkich agencji i wspólnych przedsięwzięć; zauważa, że w wyniku cyberataku w grudniu 2020 r. Agencja zacieśniła współpracę w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, w szczególności z zespołem reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach UE (CERT-UE), z Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), a także z zewnętrznym dostawcą usług będącym stroną trzecią, posiadającym specjalistyczną wiedzę w zakresie reagowania na incydenty związane z bezpieczeństwem IT;

| 16. | zauważa, że według sprawozdania specjalnego Trybunału nr 22/2020 pt. „Przyszłość agencji UE – istnieją możliwości, by zwiększyć elastyczność i zacieśnić współpracę” Agencja musi poprawić współpracę z Komisją; wzywa Agencję i Komisję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że według sprawozdania specjalnego Trybunału nr 22/2020 pt. „Przyszłość agencji UE – istnieją możliwości, by zwiększyć elastyczność i zacieśnić współpracę” Agencja musi poprawić współpracę z Komisją; wzywa Agencję i Komisję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 % – przyjęto 596 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 596 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 591 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. Agencja zatrudniała ponadto 197 pracowników kontraktowych i 32 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 100 % – przyjęto 596 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 596 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 591 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. Agencja zatrudniała ponadto 197 pracowników kontraktowych i 32 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje propozycję rozszerzenia mandatu Agencji, ale wyraża zaniepokojenie faktem, że dodaniu nowych istotnych zadań i rosnącemu na przestrzeni lat obciążeniu pracą nie towarzyszyło odpowiednie zwiększenie liczby personelu i zasobów Agencji oraz że taki niedobór personelu wywiera znaczną presję na ciągłość jej działalności w okresie, który już i tak jest krytyczny; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem przyjmuje propozycję rozszerzenia mandatu Agencji, ale wyraża zaniepokojenie faktem, że dodaniu nowych istotnych zadań i rosnącemu na przestrzeni lat obciążeniu pracą nie towarzyszyło odpowiednie zwiększenie liczby personelu i zasobów Agencji oraz że taki niedobór personelu wywiera znaczną presję na ciągłość jej działalności w okresie, który już i tak jest krytyczny;

| 19. | zaleca w szczególności przeznaczenie wystarczających dodatkowych środków dla Agencji w celu zwiększenia jej kompetencji w zakresie zwalczania niedoborów leków; zwraca się do Komisji, aby szczegółowo oceniła wykonalność przyznania Agencji dodatkowej zdolności do zarządzania niedoborami, w tym w drodze pożądanego przekształcenia Europejskiej Platformy Monitorowania Niedoborów w odpowiednią i skuteczną wspólną europejską bazę danych; |
| --- | --- |

19.

zaleca w szczególności przeznaczenie wystarczających dodatkowych środków dla Agencji w celu zwiększenia jej kompetencji w zakresie zwalczania niedoborów leków; zwraca się do Komisji, aby szczegółowo oceniła wykonalność przyznania Agencji dodatkowej zdolności do zarządzania niedoborami, w tym w drodze pożądanego przekształcenia Europejskiej Platformy Monitorowania Niedoborów w odpowiednią i skuteczną wspólną europejską bazę danych;

| 20. | odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 16 z 26 osób (61,54 %) to mężczyźni, oraz równowagę płci w zarządzie Agencji, przy czym 40 z 65 osób (61,54 %) to mężczyźni; odnotowuje ponadto równowagę płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 536 z 802 pracowników (66,83 %) to kobiety; |
| --- | --- |

20.

odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 16 z 26 osób (61,54 %) to mężczyźni, oraz równowagę płci w zarządzie Agencji, przy czym 40 z 65 osób (61,54 %) to mężczyźni; odnotowuje ponadto równowagę płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 536 z 802 pracowników (66,83 %) to kobiety;

| 21. | zauważa, że Trybunał stwierdził uchybienia w procesie powoływania komisji rekrutacyjnych w Agencji; z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez Agencję w celu rozwiązania tego problemu; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że Trybunał stwierdził uchybienia w procesie powoływania komisji rekrutacyjnych w Agencji; z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez Agencję w celu rozwiązania tego problemu;

| 22. | wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Agencji, co utrudnia podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne; |
| --- | --- |

22.

wyraża zaniepokojenie z powodu zbyt dużej liczebności zarządu Agencji, co utrudnia podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne;

| 23. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki poczynione w ramach polityki kadrowej Agencji na rzecz promowania telepracy i zdrowego stylu życia; wzywa Agencję do ścisłego monitorowania obciążenia pracą pracowników, zwłaszcza w wyjątkowych okresach szczytowych związanych z COVID-19; wzywa Agencję do podjęcia w miarę możliwości środków mających na celu zapewnienie dobrostanu pracowników oraz do wprowadzenia polityki przeciwdziałania wypaleniu zawodowemu i molestowaniu; w dalszym ciągu zachęca Agencję do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami; z uznaniem wyraża się o działaniach podjętych już przez Agencję w tym zakresie; wzywa Agencję do przedstawienia sprawozdania na temat dobrostanu pracowników z myślą o absolutorium za rok budżetowy 2021; |
| --- | --- |

23.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki poczynione w ramach polityki kadrowej Agencji na rzecz promowania telepracy i zdrowego stylu życia; wzywa Agencję do ścisłego monitorowania obciążenia pracą pracowników, zwłaszcza w wyjątkowych okresach szczytowych związanych z COVID-19; wzywa Agencję do podjęcia w miarę możliwości środków mających na celu zapewnienie dobrostanu pracowników oraz do wprowadzenia polityki przeciwdziałania wypaleniu zawodowemu i molestowaniu; w dalszym ciągu zachęca Agencję do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami; z uznaniem wyraża się o działaniach podjętych już przez Agencję w tym zakresie; wzywa Agencję do przedstawienia sprawozdania na temat dobrostanu pracowników z myślą o absolutorium za rok budżetowy 2021;

| 24. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem z działań następczych za 2018 r. i sprawozdaniem Trybunału za 2019 r. Agencja nadal nie wdrożyła w pełni zalecenia Trybunału dotyczącego korzystania z usług konsultantów zewnętrznych; z zadowoleniem przyjmuje jednak wysiłki Agencji w 2020 r. w celu podjęcia działań następczych w związku z tą uwagą poprzez znaczne ograniczenie korzystania z usług konsultantów IT; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem z działań następczych za 2018 r. i sprawozdaniem Trybunału za 2019 r. Agencja nadal nie wdrożyła w pełni zalecenia Trybunału dotyczącego korzystania z usług konsultantów zewnętrznych; z zadowoleniem przyjmuje jednak wysiłki Agencji w 2020 r. w celu podjęcia działań następczych w związku z tą uwagą poprzez znaczne ograniczenie korzystania z usług konsultantów IT;

| 25. | zauważa, że pandemia COVID-19 zdominowała działalność Agencji w 2020 r., co doprowadziło do przydzielenia znacznych zasobów na działania związane z kryzysem w dziedzinie zdrowia publicznego; zauważa, że w związku z tym konieczne było ograniczenie zakresu programu prac Agencji na 2020 r. oraz opóźnienie lub zawieszenie ważnych działań w zakresie zdrowia publicznego, zgodnie z planem ciągłości działania, takich jak publikacja danych klinicznych dotyczących produktów niezwiązanych z COVID-19 czy opracowanie wytycznych dla naukowych grup roboczych i zapewnienie im wsparcia; z zaniepokojeniem odnotowuje słowa byłego dyrektora wykonawczego Agencji, który stwierdził, że jest „bardzo zaniepokojony” przesunięciami personelu Agencji, i podkreśla, że presja, pod jaką działali jego pracownicy, nie może trwać przez cały czas; zauważa, że przyznanie przez władzę budżetową 40 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony pomogło Agencji zareagować na wyjątkowe obciążenie pracą; odnotowuje ponadto oświadczenie Agencji, zgodnie z którym stanowiska te przyznano dopiero w listopadzie 2020 r., kiedy to pod względem operacyjnym było zbyt późno, aby znacznie ograniczyć obciążenie pracą związane z COVID-19 w 2020 r.; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że pandemia COVID-19 zdominowała działalność Agencji w 2020 r., co doprowadziło do przydzielenia znacznych zasobów na działania związane z kryzysem w dziedzinie zdrowia publicznego; zauważa, że w związku z tym konieczne było ograniczenie zakresu programu prac Agencji na 2020 r. oraz opóźnienie lub zawieszenie ważnych działań w zakresie zdrowia publicznego, zgodnie z planem ciągłości działania, takich jak publikacja danych klinicznych dotyczących produktów niezwiązanych z COVID-19 czy opracowanie wytycznych dla naukowych grup roboczych i zapewnienie im wsparcia; z zaniepokojeniem odnotowuje słowa byłego dyrektora wykonawczego Agencji, który stwierdził, że jest „bardzo zaniepokojony” przesunięciami personelu Agencji, i podkreśla, że presja, pod jaką działali jego pracownicy, nie może trwać przez cały czas; zauważa, że przyznanie przez władzę budżetową 40 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony pomogło Agencji zareagować na wyjątkowe obciążenie pracą; odnotowuje ponadto oświadczenie Agencji, zgodnie z którym stanowiska te przyznano dopiero w listopadzie 2020 r., kiedy to pod względem operacyjnym było zbyt późno, aby znacznie ograniczyć obciążenie pracą związane z COVID-19 w 2020 r.;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 26. | odnotowuje odpowiedź Agencji na uwagę dotyczącą działań następczych, zawartą w sprawozdaniu Trybunału z zeszłego roku, w odniesieniu do połączenia niepowiązanych elementów (dostarczanie drukarek i zarządzanie punktem załadunkowym) w jedną partię w ramach przetargu na umowę ramową, zgodnie z którą to uwagą oddzielne udzielenie zamówień na te usługi byłoby niepraktyczne i niewydajne; zauważa, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Komitet Doradczy ds. Zamówień Publicznych i Umów ustalony przez Agencję system czasu trwania umowy w odniesieniu do wspomnianej umowy ramowej to 4 + 1 + 1, co oznacza, że w razie potrzeby umowa może zostać rozwiązana po czterech latach; wzywa Agencję do sprawdzenia zgodności połączonych usług poprzez uwzględnienie strategii przetargowej popartej analizą rynku w ramach każdego postępowania o udzielenie zamówienia, do uwzględnienia tej strategii na etapie przetargowym, a także do informowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

26.

odnotowuje odpowiedź Agencji na uwagę dotyczącą działań następczych, zawartą w sprawozdaniu Trybunału z zeszłego roku, w odniesieniu do połączenia niepowiązanych elementów (dostarczanie drukarek i zarządzanie punktem załadunkowym) w jedną partię w ramach przetargu na umowę ramową, zgodnie z którą to uwagą oddzielne udzielenie zamówień na te usługi byłoby niepraktyczne i niewydajne; zauważa, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Komitet Doradczy ds. Zamówień Publicznych i Umów ustalony przez Agencję system czasu trwania umowy w odniesieniu do wspomnianej umowy ramowej to 4 + 1 + 1, co oznacza, że w razie potrzeby umowa może zostać rozwiązana po czterech latach; wzywa Agencję do sprawdzenia zgodności połączonych usług poprzez uwzględnienie strategii przetargowej popartej analizą rynku w ramach każdego postępowania o udzielenie zamówienia, do uwzględnienia tej strategii na etapie przetargowym, a także do informowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym zakresie;

| 27. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznych uwag w sprawie absolutorium zauważa, że w 2019 r. Agencja podpisała z trzema przedsiębiorstwami umowę ramową na udostępnienie pracowników na czas określony, nie przedstawiając żadnego podziału szacunkowych kosztów personalnych brutto w odniesieniu do pracowników tymczasowych w każdej kategorii pracowników objętych wnioskiem; zauważa, że w konsekwencji Agencja nie była w stanie ocenić, czy marża lub zysk brutto uzyskane przez usługodawcę były na rozsądnym poziomie w porównaniu z innymi podobnymi umowami; przyjmuje do wiadomości, że Agencja skontaktowała się z siecią agencji UE i przeprowadziła badania rynku w celu zrozumienia lokalnych warunków rynkowych dotyczących pracowników kontraktowych; wzywa Agencję do komunikowania się z Trybunałem, aby móc określić, jakie działania byłyby właściwe w celu uwzględnienia tych ustaleń; |
| --- | --- |

27.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznych uwag w sprawie absolutorium zauważa, że w 2019 r. Agencja podpisała z trzema przedsiębiorstwami umowę ramową na udostępnienie pracowników na czas określony, nie przedstawiając żadnego podziału szacunkowych kosztów personalnych brutto w odniesieniu do pracowników tymczasowych w każdej kategorii pracowników objętych wnioskiem; zauważa, że w konsekwencji Agencja nie była w stanie ocenić, czy marża lub zysk brutto uzyskane przez usługodawcę były na rozsądnym poziomie w porównaniu z innymi podobnymi umowami; przyjmuje do wiadomości, że Agencja skontaktowała się z siecią agencji UE i przeprowadziła badania rynku w celu zrozumienia lokalnych warunków rynkowych dotyczących pracowników kontraktowych; wzywa Agencję do komunikowania się z Trybunałem, aby móc określić, jakie działania byłyby właściwe w celu uwzględnienia tych ustaleń;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 28. | podkreśla, że choć finansowanie Agencji pochodzi w większości ze źródeł prywatnych, jest to organ publiczny; podkreśla, że postrzeganie Agencji jako organu niezależnego i integralnego ma kluczowe znaczenie i że w związku z tym należy zapewnić wysoki stopień przejrzystości we wszystkich jej działaniach, aby uniknąć przechwycenia regulacji i zapewnić zaufanie obywateli do systemu wydawania pozwoleń na dopuszczenie do obrotu w Unii; |
| --- | --- |

28.

podkreśla, że choć finansowanie Agencji pochodzi w większości ze źródeł prywatnych, jest to organ publiczny; podkreśla, że postrzeganie Agencji jako organu niezależnego i integralnego ma kluczowe znaczenie i że w związku z tym należy zapewnić wysoki stopień przejrzystości we wszystkich jej działaniach, aby uniknąć przechwycenia regulacji i zapewnić zaufanie obywateli do systemu wydawania pozwoleń na dopuszczenie do obrotu w Unii;

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje zmienioną politykę postępowania z konkurencyjnymi interesami zarządu, która weszła w życie w dniu 1 lipca 2020 r., a także praktykę systematycznych kontroli ex ante wszystkich deklaracji o braku konfliktu interesów składanych przez członków zarządu, a także wymóg, aby uczestniczyli oni w szkoleniach przed złożeniem deklaracji o braku konfliktu interesów; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje zmienioną politykę postępowania z konkurencyjnymi interesami zarządu, która weszła w życie w dniu 1 lipca 2020 r., a także praktykę systematycznych kontroli ex ante wszystkich deklaracji o braku konfliktu interesów składanych przez członków zarządu, a także wymóg, aby uczestniczyli oni w szkoleniach przed złożeniem deklaracji o braku konfliktu interesów;

ex ante

| 30. | z satysfakcją odnotowuje wyjątkowe środki w zakresie przejrzystości wprowadzone przez Agencję w odniesieniu do leków na COVID-19, w tym przyspieszone terminy publikacji danych klinicznych i dostarczanie ogółowi społeczeństwa większej ilości informacji, w tym publikację informacji o produkcie wraz ze szczegółowymi informacjami na temat warunków stosowania w momencie wydania przez Komitet ds. Produktów Leczniczych Stosowanych u Ludzi pozytywnej opinii w sprawie wniosku o pozwolenie na dopuszczenie do obrotu; publikowanie pełnej treści europejskiego publicznego sprawozdania oceniającego w terminie trzech dni od wydania pozwolenia przez Komisję; publikowanie danych klinicznych przedłożonych Agencji na poparcie wniosków dotyczących leków przeciwko COVID-19 po wydaniu pozwolenia na dopuszczenie produktu leczniczego do obrotu i po anonimizacji danych osobowych; oraz publikowanie pełnego planu zarządzania ryzykiem w odniesieniu do dopuszczonych do obrotu leków przeciwko COVID-19; zachęca Agencję do stosowania tych samych środków przejrzystości w odniesieniu do wszystkich produktów, które reguluje; |
| --- | --- |

30.

z satysfakcją odnotowuje wyjątkowe środki w zakresie przejrzystości wprowadzone przez Agencję w odniesieniu do leków na COVID-19, w tym przyspieszone terminy publikacji danych klinicznych i dostarczanie ogółowi społeczeństwa większej ilości informacji, w tym publikację informacji o produkcie wraz ze szczegółowymi informacjami na temat warunków stosowania w momencie wydania przez Komitet ds. Produktów Leczniczych Stosowanych u Ludzi pozytywnej opinii w sprawie wniosku o pozwolenie na dopuszczenie do obrotu; publikowanie pełnej treści europejskiego publicznego sprawozdania oceniającego w terminie trzech dni od wydania pozwolenia przez Komisję; publikowanie danych klinicznych przedłożonych Agencji na poparcie wniosków dotyczących leków przeciwko COVID-19 po wydaniu pozwolenia na dopuszczenie produktu leczniczego do obrotu i po anonimizacji danych osobowych; oraz publikowanie pełnego planu zarządzania ryzykiem w odniesieniu do dopuszczonych do obrotu leków przeciwko COVID-19; zachęca Agencję do stosowania tych samych środków przejrzystości w odniesieniu do wszystkich produktów, które reguluje;

| 31. | przyjmuje do wiadomości istniejące i bieżące działania Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz zapewnienia ochrony sygnalistom; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego wewnętrznego przypadku informowania o nieprawidłowościach, ale odnotowano 25 zewnętrznych zgłoszeń sygnalizowania nieprawidłowości; zauważa, że 15 spraw zamknięto, a 10 nadal jest w toku; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o postępach poczynionych w tych sprawach; |
| --- | --- |

31.

przyjmuje do wiadomości istniejące i bieżące działania Agencji na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz zapewnienia ochrony sygnalistom; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego wewnętrznego przypadku informowania o nieprawidłowościach, ale odnotowano 25 zewnętrznych zgłoszeń sygnalizowania nieprawidłowości; zauważa, że 15 spraw zamknięto, a 10 nadal jest w toku; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o postępach poczynionych w tych sprawach;

| 32. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz zwiększenia poziomu przejrzystości procesu decyzyjnego, o czym świadczy na przykład publikacja danych z badań klinicznych przedłożonych w procesie wydawania pozwoleń na dopuszczenie do obrotu leków przeciwko COVID-19 czy większa komunikacja z mediami i opinią publiczną; uważa, że to przejrzyste podejście ma kluczowe znaczenie w obecnej sytuacji; |
| --- | --- |

32.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz zwiększenia poziomu przejrzystości procesu decyzyjnego, o czym świadczy na przykład publikacja danych z badań klinicznych przedłożonych w procesie wydawania pozwoleń na dopuszczenie do obrotu leków przeciwko COVID-19 czy większa komunikacja z mediami i opinią publiczną; uważa, że to przejrzyste podejście ma kluczowe znaczenie w obecnej sytuacji;

| 33. | zauważa z zadowoleniem, że w 2020 r. Agencja nie zgłosiła żadnego przypadku konfliktu interesów oraz że Agencja opublikowała deklaracje o braku konfliktu interesów złożone przez członków zarządu i członków kadry kierowniczej wyższego szczebla; zauważa z zadowoleniem, że Agencja opublikowała życiorysy członków zarządu, kadry kierowniczej wyższego szczebla oraz ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych; |
| --- | --- |

33.

zauważa z zadowoleniem, że w 2020 r. Agencja nie zgłosiła żadnego przypadku konfliktu interesów oraz że Agencja opublikowała deklaracje o braku konfliktu interesów złożone przez członków zarządu i członków kadry kierowniczej wyższego szczebla; zauważa z zadowoleniem, że Agencja opublikowała życiorysy członków zarządu, kadry kierowniczej wyższego szczebla oraz ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych;

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje dalsze kroki podjęte w celu zwiększenia przejrzystości działań Agencji, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Agencji z zewnętrznymi podmiotami oraz ich dostępność na stronie internetowej Agencji; odnotowuje poważne i stałe obawy dotyczące braku przejrzystości umów dotyczących szczepionek zawieranych z firmami farmaceutycznymi, ale podkreśla, że chociaż Agencja zatwierdza te szczepionki, Komisja, a nie Agencja, jest stroną tych umów; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje dalsze kroki podjęte w celu zwiększenia przejrzystości działań Agencji, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Agencji z zewnętrznymi podmiotami oraz ich dostępność na stronie internetowej Agencji; odnotowuje poważne i stałe obawy dotyczące braku przejrzystości umów dotyczących szczepionek zawieranych z firmami farmaceutycznymi, ale podkreśla, że chociaż Agencja zatwierdza te szczepionki, Komisja, a nie Agencja, jest stroną tych umów;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 35. | zauważa, że wprowadzony przez Agencję system kontroli wewnętrznej pod względem poszczególnych elementów i jako całość jest ogólnie skuteczny, przy czym konieczne są pewne usprawnienia, aby jeszcze bardziej zwiększyć skuteczność niektórych konkretnych elementów; zauważa ponadto, że uznaje się, iż procedury kontroli wewnętrznej dają wystarczającą pewność, że zasoby, za które odpowiada dyrektor wykonawczy, wykorzystano zgodnie z ich przeznaczeniem i zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami; |
| --- | --- |

35.

zauważa, że wprowadzony przez Agencję system kontroli wewnętrznej pod względem poszczególnych elementów i jako całość jest ogólnie skuteczny, przy czym konieczne są pewne usprawnienia, aby jeszcze bardziej zwiększyć skuteczność niektórych konkretnych elementów; zauważa ponadto, że uznaje się, iż procedury kontroli wewnętrznej dają wystarczającą pewność, że zasoby, za które odpowiada dyrektor wykonawczy, wykorzystano zgodnie z ich przeznaczeniem i zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami;

| 36. | odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą zmiany cen w umowie ramowej o świadczenie usług gastronomicznych i restauracyjnych, która to umowa umożliwiała zmianę cen dopiero w 2021 r., oraz że Trybunał uznał korektę cen w 2020 r. za nieprawidłową; zauważa ponadto, że w przypadku jednej skontrolowanej płatności w wysokości 125 954 EUR. Agencja nie była w stanie uzasadnić naliczonych kosztów postanowieniami i stawkami określonymi w umowie ramowej, co jest sprzeczne z rozporządzeniem finansowym; zauważa, że obie uwagi wskazują na niedociągnięcia w zakresie kontroli wewnętrznej, które powinny być przedmiotem ewaluacji w ramach rocznej oceny ram kontroli wewnętrznej; wzywa Agencję do uwzględnienia ustaleń Trybunału w swojej rocznej ocenie oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tej oceny; |
| --- | --- |

36.

odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą zmiany cen w umowie ramowej o świadczenie usług gastronomicznych i restauracyjnych, która to umowa umożliwiała zmianę cen dopiero w 2021 r., oraz że Trybunał uznał korektę cen w 2020 r. za nieprawidłową; zauważa ponadto, że w przypadku jednej skontrolowanej płatności w wysokości 125 954 EUR. Agencja nie była w stanie uzasadnić naliczonych kosztów postanowieniami i stawkami określonymi w umowie ramowej, co jest sprzeczne z rozporządzeniem finansowym; zauważa, że obie uwagi wskazują na niedociągnięcia w zakresie kontroli wewnętrznej, które powinny być przedmiotem ewaluacji w ramach rocznej oceny ram kontroli wewnętrznej; wzywa Agencję do uwzględnienia ustaleń Trybunału w swojej rocznej ocenie oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tej oceny;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 37. | zauważa, że po wybuchu pandemii COVID-19 Agencja powołała się na swój plan ciągłości działania i plan dotyczący zagrożeń dla zdrowia publicznego w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników, delegatów i wykonawców przy jednoczesnym dalszym wykonywaniu swojego mandatu; zauważa, że Agencja ściśle monitorowała rozwój sytuacji w różnych wymiarach pandemii oraz stosowała się do wytycznych i decyzji Komisji, rządu Niderlandów jako przyjmującego państwa członkowskiego oraz organizacji ochrony zdrowia, takich jak Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób oraz Światowa Organizacja Zdrowia; |
| --- | --- |

37.

zauważa, że po wybuchu pandemii COVID-19 Agencja powołała się na swój plan ciągłości działania i plan dotyczący zagrożeń dla zdrowia publicznego w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników, delegatów i wykonawców przy jednoczesnym dalszym wykonywaniu swojego mandatu; zauważa, że Agencja ściśle monitorowała rozwój sytuacji w różnych wymiarach pandemii oraz stosowała się do wytycznych i decyzji Komisji, rządu Niderlandów jako przyjmującego państwa członkowskiego oraz organizacji ochrony zdrowia, takich jak Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób oraz Światowa Organizacja Zdrowia;

| 38. | zauważa, że Agencja zrezygnowała z opłat za doradztwo naukowe dla przedsiębiorstw farmaceutycznych opracowujących leki i szczepionki przeciwko COVID-19 w celu ułatwienia badań nad wirusem COVID-19 w 2020 r.; zauważa jednak, że nie było wpływu na szacunki dochodów Agencji, ponieważ umorzone opłaty nie były częścią wstępnych szacunków budżetowych; |
| --- | --- |

38.

zauważa, że Agencja zrezygnowała z opłat za doradztwo naukowe dla przedsiębiorstw farmaceutycznych opracowujących leki i szczepionki przeciwko COVID-19 w celu ułatwienia badań nad wirusem COVID-19 w 2020 r.; zauważa jednak, że nie było wpływu na szacunki dochodów Agencji, ponieważ umorzone opłaty nie były częścią wstępnych szacunków budżetowych;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 39. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego poświadczenia wiarygodności i paragrafu objaśniającego zawartego w sprawozdaniu Trybunału w 2020 r. zauważa, że Agencja jest zaniepokojona umową najmu i podnajmu swojej dawnej siedziby w Londynie, która to umowa obowiązuje do 2039 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zarząd Agencji zwrócił się do Komisji o podjęcie prac nad tą kwestią na szczeblu politycznym, ponieważ kwestia ta nie została rozwiązana podczas negocjacji dotyczących wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii; zauważa z zaniepokojeniem, że działania związane z umową najmu i podnajmu pochłaniają duże zasoby i wykraczają poza zakres obowiązków Agencji w zakresie zdrowia publicznego; zauważa ponadto, że obecna niestabilność gospodarki Zjednoczonego Królestwa i gospodarki światowej m.in. w wyniku pandemii COVID-19 uwypukla pilną potrzebę szybkiego rozwiązania tej kwestii, aby umożliwić Agencji przeznaczenie wszystkich jej zasobów na walkę z kryzysem w dziedzinie zdrowia publicznego oraz skoncentrowanie wysiłków na misji w zakresie zdrowia publicznego; |
| --- | --- |

39.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ubiegłorocznego poświadczenia wiarygodności i paragrafu objaśniającego zawartego w sprawozdaniu Trybunału w 2020 r. zauważa, że Agencja jest zaniepokojona umową najmu i podnajmu swojej dawnej siedziby w Londynie, która to umowa obowiązuje do 2039 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zarząd Agencji zwrócił się do Komisji o podjęcie prac nad tą kwestią na szczeblu politycznym, ponieważ kwestia ta nie została rozwiązana podczas negocjacji dotyczących wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii; zauważa z zaniepokojeniem, że działania związane z umową najmu i podnajmu pochłaniają duże zasoby i wykraczają poza zakres obowiązków Agencji w zakresie zdrowia publicznego; zauważa ponadto, że obecna niestabilność gospodarki Zjednoczonego Królestwa i gospodarki światowej m.in. w wyniku pandemii COVID-19 uwypukla pilną potrzebę szybkiego rozwiązania tej kwestii, aby umożliwić Agencji przeznaczenie wszystkich jej zasobów na walkę z kryzysem w dziedzinie zdrowia publicznego oraz skoncentrowanie wysiłków na misji w zakresie zdrowia publicznego;

| 40. | uznaje postępy osiągnięte przez Agencję w opracowywaniu systemów technologii informacyjno-komunikacyjnych umożliwiających skuteczne wydawanie pozwoleń na dopuszczenie leków do obrotu i ich monitorowanie, a także we wdrażaniu najnowszych przepisów unijnych, takich jak rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 536/2014 (4) i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/6 (5). |
| --- | --- |

40.

uznaje postępy osiągnięte przez Agencję w opracowywaniu systemów technologii informacyjno-komunikacyjnych umożliwiających skuteczne wydawanie pozwoleń na dopuszczenie leków do obrotu i ich monitorowanie, a także we wdrażaniu najnowszych przepisów unijnych, takich jak rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 536/2014 (4) i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/6 (5).

4

5

| 41. | zauważa z ubolewaniem, że w grudniu 2020 r. Agencja padła ofiarą cyberataku; zauważa, że organy ścigania we współpracy z CERT-UE i Europolem przeprowadziły pełne dochodzenie w sprawach karnych, co uczynił także zewnętrzny usługodawca będący stroną trzecią i dysponujący szczególną wiedzą fachową w zakresie reagowania na incydenty związane z bezpieczeństwem IT; zauważa, że od tego czasu zwiększono zdolności obronne Agencji w zakresie cyberbezpieczeństwa i poczyniono dalsze inwestycje w ochronę Agencji przed przyszłymi atakami; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji i wzywa ją do uwzględnienia również ryzyka utraty reputacji i destabilizującego wpływu na opinię publiczną w przypadku nadużywania informacji uzyskanych w wyniku takiego ataku; wzywa Agencję do dalszego wzmacniania polityki cyberbezpieczeństwa i do informowania o tym organu udzielającego absolutorium; |
| --- | --- |

41.

zauważa z ubolewaniem, że w grudniu 2020 r. Agencja padła ofiarą cyberataku; zauważa, że organy ścigania we współpracy z CERT-UE i Europolem przeprowadziły pełne dochodzenie w sprawach karnych, co uczynił także zewnętrzny usługodawca będący stroną trzecią i dysponujący szczególną wiedzą fachową w zakresie reagowania na incydenty związane z bezpieczeństwem IT; zauważa, że od tego czasu zwiększono zdolności obronne Agencji w zakresie cyberbezpieczeństwa i poczyniono dalsze inwestycje w ochronę Agencji przed przyszłymi atakami; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji i wzywa ją do uwzględnienia również ryzyka utraty reputacji i destabilizującego wpływu na opinię publiczną w przypadku nadużywania informacji uzyskanych w wyniku takiego ataku; wzywa Agencję do dalszego wzmacniania polityki cyberbezpieczeństwa i do informowania o tym organu udzielającego absolutorium;

| 42. | podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; |
| --- | --- |

42.

podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami;

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przyłączyła się do inicjatywy uruchomionej przez Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności w celu zbadania potencjału sztucznej inteligencji (AI) w różnych obszarach działalności Agencji, takich jak prognozowanie, zautomatyzowana sprawozdawczość, przetwarzanie obrazów, sanityzacja treści i identyfikacja ekspertów; wzywa Agencję do kontynuowania wysiłków w ramach tej inicjatywy w nadchodzących latach i zwraca się do Agencji o przedstawienie sprawozdania na temat jej doświadczeń w zakresie wykorzystywania AI w jej działalności; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przyłączyła się do inicjatywy uruchomionej przez Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności w celu zbadania potencjału sztucznej inteligencji (AI) w różnych obszarach działalności Agencji, takich jak prognozowanie, zautomatyzowana sprawozdawczość, przetwarzanie obrazów, sanityzacja treści i identyfikacja ekspertów; wzywa Agencję do kontynuowania wysiłków w ramach tej inicjatywy w nadchodzących latach i zwraca się do Agencji o przedstawienie sprawozdania na temat jej doświadczeń w zakresie wykorzystywania AI w jej działalności;

| 44. | zauważa, że Agencja opracowała i wdrożyła plan komunikacji na 2020 r., który miał na celu rozszerzenie zasięgu jej działań komunikacyjnych, zwłaszcza działań związanych z bezprecedensową sytuacją w kontekście pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

44.

zauważa, że Agencja opracowała i wdrożyła plan komunikacji na 2020 r., który miał na celu rozszerzenie zasięgu jej działań komunikacyjnych, zwłaszcza działań związanych z bezprecedensową sytuacją w kontekście pandemii COVID-19;

| 45. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz wdrożenia kompleksowej strategii w zakresie zrównoważonego rozwoju, w tym podejmowania działań w celu ograniczenia emisji CO2 i zużycia energii oraz zapewnienia, by Agencja była miejscem pracy racjonalnym pod względem kosztów i przyjaznym dla środowiska; zachęca Agencję do dalszego wzmożenia wysiłków na rzecz zrównoważonego rozwoju; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

45.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz wdrożenia kompleksowej strategii w zakresie zrównoważonego rozwoju, w tym podejmowania działań w celu ograniczenia emisji CO2 i zużycia energii oraz zapewnienia, by Agencja była miejscem pracy racjonalnym pod względem kosztów i przyjaznym dla środowiska; zachęca Agencję do dalszego wzmożenia wysiłków na rzecz zrównoważonego rozwoju; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

2

| 46. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (6) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

46.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (6) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

6

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 25.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–2027 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014 (Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 1).

2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/123 z dnia 25 stycznia 2022 r. w sprawie wzmocnienia roli Europejskiej Agencji Leków w zakresie gotowości na wypadek sytuacji kryzysowej i zarządzania kryzysowego w odniesieniu do produktów leczniczych i wyrobów medycznych (Dz.U. L 20 z 31.1.2022, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 536/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie badań klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi oraz uchylenia dyrektywy 2001/20/WE (Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 1).

4

(5)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/6 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie weterynaryjnych produktów leczniczych i uchylające dyrektywę 2001/82/WE (Dz.U. L 4 z 7.1.2019, s. 43).

5

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/312 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/312

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1766

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Leków (EMA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Leków za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Leków za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0087/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0087/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (4), w szczególności jego art. 68, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (4), w szczególności jego art. 68,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0103/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Leków za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Leków za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Leków, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Leków, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 136 z 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/313 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/313

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1767

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0088/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0088/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (4), w szczególności jego art. 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (4), w szczególności jego art. 15,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0118/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0118/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii absolutorium z wykonania budżetu Centrum za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/315 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/315

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1768

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0118/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0118/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii („Centrum”) na rok budżetowy 2020 wynosił 18 048 883 EUR, co stanowi minimalny spadek o 0,71 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Centrum pochodzi głównie (90 %) z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii („Centrum”) na rok budżetowy 2020 wynosił 18 048 883 EUR, co stanowi minimalny spadek o 0,71 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Centrum pochodzi głównie (90 %) z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Centrum jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100 %, podobnie jak w roku 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 94,73 %, co oznacza spadek o 3,56 % w porównaniu z poprzednim rokiem; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100 %, podobnie jak w roku 2019; odnotowuje, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 94,73 %, co oznacza spadek o 3,56 % w porównaniu z poprzednim rokiem;

Wyniki

Wyniki

| 2. | podkreśla ważną rolę Centrum w dostarczaniu decydentom politycznym i praktykom analiz i informacji dotyczących narkotyków i narkomanii oraz pojawiających się tendencji w celu skutecznego przeciwdziałania nielegalnemu zażywaniu narkotyków i handlowi nimi oraz w celu przyczynienia się do działań na rzecz zdrowszej Europy w drodze rozwiązywania ważnych kwestii zdrowia publicznego dotyczących narkotyków; przypomina, że handel narkotykami uznano za główne źródło zysków i kanał rekrutacji przestępczości zorganizowanej i terroryzmu, dlatego podkreśla, że Centrum przyczynia się także do bezpieczeństwa w Europie; |
| --- | --- |

2.

podkreśla ważną rolę Centrum w dostarczaniu decydentom politycznym i praktykom analiz i informacji dotyczących narkotyków i narkomanii oraz pojawiających się tendencji w celu skutecznego przeciwdziałania nielegalnemu zażywaniu narkotyków i handlowi nimi oraz w celu przyczynienia się do działań na rzecz zdrowszej Europy w drodze rozwiązywania ważnych kwestii zdrowia publicznego dotyczących narkotyków; przypomina, że handel narkotykami uznano za główne źródło zysków i kanał rekrutacji przestępczości zorganizowanej i terroryzmu, dlatego podkreśla, że Centrum przyczynia się także do bezpieczeństwa w Europie;

| 3. | z zadowoleniem odnotowuje 35 publikacji Centrum, w tym analizy strategiczne i sytuacyjne oraz oceny zagrożeń, zawierające informacje na temat strategii politycznych i praktyk; z zadowoleniem przyjmuje ścisłą współpracę między Centrum a innymi agencjami w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW), takimi jak Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Europol, oraz wspólne publikacje wydane w 2020 r.; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem odnotowuje 35 publikacji Centrum, w tym analizy strategiczne i sytuacyjne oraz oceny zagrożeń, zawierające informacje na temat strategii politycznych i praktyk; z zadowoleniem przyjmuje ścisłą współpracę między Centrum a innymi agencjami w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW), takimi jak Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Europol, oraz wspólne publikacje wydane w 2020 r.;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje zorganizowanie w 2020 r. Europejskiej Letniej Szkoły Antynarkotykowej w formacie czysto cyfrowym, która przyciągnęła 49 uczestników z 30 krajów; uważa, że kluczowe znaczenie ma dalsze podnoszenie świadomości na temat znaczenia podejścia opartego na profilaktyce i zdrowiu psychicznym we wszystkich obszarach polityki antynarkotykowej; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje zorganizowanie w 2020 r. Europejskiej Letniej Szkoły Antynarkotykowej w formacie czysto cyfrowym, która przyciągnęła 49 uczestników z 30 krajów; uważa, że kluczowe znaczenie ma dalsze podnoszenie świadomości na temat znaczenia podejścia opartego na profilaktyce i zdrowiu psychicznym we wszystkich obszarach polityki antynarkotykowej;

| 5. | zwraca uwagę na wkład Centrum, w postaci rocznych raportów, w opracowywanie agendy i planu działania UE w zakresie środków odurzających na lata 2021–2025 oraz rolę, jaką Centrum odegra w jego wdrażaniu; |
| --- | --- |

5.

zwraca uwagę na wkład Centrum, w postaci rocznych raportów, w opracowywanie agendy i planu działania UE w zakresie środków odurzających na lata 2021–2025 oraz rolę, jaką Centrum odegra w jego wdrażaniu;

| 6. | zauważa, że model pomiaru wyników Centrum określa ograniczoną liczbę (10) złożonych kluczowych wskaźników skuteczności działania (KPI), które są wykorzystywane do pomiaru skuteczności osiągania pożądanych wyników i wydajności wykorzystania przydzielonych zasobów oraz które są uzupełniane przez KPI wyższego szczebla, koncentrujące się na wynikach i oddziaływaniu; zauważa, że Centrum określiło 55 celów dla wskaźników skuteczności działania wyższego szczebla; zauważa, że w 2020 r. dwa cele okazały się nie mieć zastosowania, 81 % zostało osiągniętych, a 19 % zostało osiągniętych częściowo; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że model pomiaru wyników Centrum określa ograniczoną liczbę (10) złożonych kluczowych wskaźników skuteczności działania (KPI), które są wykorzystywane do pomiaru skuteczności osiągania pożądanych wyników i wydajności wykorzystania przydzielonych zasobów oraz które są uzupełniane przez KPI wyższego szczebla, koncentrujące się na wynikach i oddziaływaniu; zauważa, że Centrum określiło 55 celów dla wskaźników skuteczności działania wyższego szczebla; zauważa, że w 2020 r. dwa cele okazały się nie mieć zastosowania, 81 % zostało osiągniętych, a 19 % zostało osiągniętych częściowo;

| 7. | zauważa, że większość prac Centrum w 2020 r. poświęcono zbieraniu informacji na temat wpływu COVID-19 na problem narkotyków w Europie oraz że Centrum uruchomiło 12 nowych środków w 2020 r., w tym przygotowało specjalne sprawozdania i strony internetowe, aby na czas dostarczyć informacji i środków na walkę z COVID-19; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że większość prac Centrum w 2020 r. poświęcono zbieraniu informacji na temat wpływu COVID-19 na problem narkotyków w Europie oraz że Centrum uruchomiło 12 nowych środków w 2020 r., w tym przygotowało specjalne sprawozdania i strony internetowe, aby na czas dostarczyć informacji i środków na walkę z COVID-19;

| 8. | zauważa, że Centrum częściowo osiągnęło cel dotyczący liczby dni szkoleniowych na jednego pracownika (cel 3 dni, osiągnięto 1,9 dnia), ponieważ w wyniku pandemii kilka zaplanowanych szkoleń musiało zostać odwołanych z powodu siły wyższej; zauważa, że cel dotyczący dokumentów uzupełniających udostępnianych krajowym punktom kontaktowym na dwa tygodnie przed posiedzeniami został częściowo osiągnięty, zważywszy na niepewność związaną z wieloma posiedzeniami Centrum spowodowaną nieoczekiwanymi lockdownami i niepewnością co do formatu posiedzeń; zauważa, że z powodu pandemii kluczowe wskaźniki skuteczności działania dotyczące realizacji programu prac i skutecznej realizacji projektów pomocy technicznej z państwami trzecimi osiągnięto tylko częściowo; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Centrum częściowo osiągnęło cel dotyczący liczby dni szkoleniowych na jednego pracownika (cel 3 dni, osiągnięto 1,9 dnia), ponieważ w wyniku pandemii kilka zaplanowanych szkoleń musiało zostać odwołanych z powodu siły wyższej; zauważa, że cel dotyczący dokumentów uzupełniających udostępnianych krajowym punktom kontaktowym na dwa tygodnie przed posiedzeniami został częściowo osiągnięty, zważywszy na niepewność związaną z wieloma posiedzeniami Centrum spowodowaną nieoczekiwanymi lockdownami i niepewnością co do formatu posiedzeń; zauważa, że z powodu pandemii kluczowe wskaźniki skuteczności działania dotyczące realizacji programu prac i skutecznej realizacji projektów pomocy technicznej z państwami trzecimi osiągnięto tylko częściowo;

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę Centrum z innymi agencjami oraz jego wkład w sieć agencji WSiSW. |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje współpracę Centrum z innymi agencjami oraz jego wkład w sieć agencji WSiSW.

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 10. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 93,69 % – przyjęto 7 urzędników i 62 pracowników zatrudnionych na czas określony na 10 stanowisk dla urzędników i 66 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony zatwierdzonych w budżecie Unii (w porównaniu z 76 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. dla Centrum pracowało 34 pracowników kontraktowych, 1 oddelegowany ekspert krajowy oraz 3 pracowników tymczasowych i konsultantów; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 93,69 % – przyjęto 7 urzędników i 62 pracowników zatrudnionych na czas określony na 10 stanowisk dla urzędników i 66 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony zatwierdzonych w budżecie Unii (w porównaniu z 76 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że ponadto w 2020 r. dla Centrum pracowało 34 pracowników kontraktowych, 1 oddelegowany ekspert krajowy oraz 3 pracowników tymczasowych i konsultantów;

| 11. | ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że Trybunał stwierdził powtarzające się niedociągnięcia w kilku agencjach w odniesieniu do korzystania z usług pracowników zewnętrznych i pracowników tymczasowych; apeluje o rozwiązanie problemu zależności od naboru kadr z zewnątrz w tej ważnej dziedzinie oraz o stosowanie odpowiednich przepisów prawa pracy; odnotowuje wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 11 listopada 2021 r. w sprawie C-948/19 (2), w którym uznano, że pracownicy agencji tymczasowych w agencjach UE są objęci zakresem stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (3); wzywa Centrum, aby w jak największej mierze korzystało z pracy stałych pracowników, a Komisję do zapewnienia odpowiednich zasobów ludzkich w tym celu; |
| --- | --- |

11.

ponownie wyraża zaniepokojenie faktem, że Trybunał stwierdził powtarzające się niedociągnięcia w kilku agencjach w odniesieniu do korzystania z usług pracowników zewnętrznych i pracowników tymczasowych; apeluje o rozwiązanie problemu zależności od naboru kadr z zewnątrz w tej ważnej dziedzinie oraz o stosowanie odpowiednich przepisów prawa pracy; odnotowuje wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 11 listopada 2021 r. w sprawie C-948/19 (2), w którym uznano, że pracownicy agencji tymczasowych w agencjach UE są objęci zakresem stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (3); wzywa Centrum, aby w jak największej mierze korzystało z pracy stałych pracowników, a Komisję do zapewnienia odpowiednich zasobów ludzkich w tym celu;

2

3

| 12. | z niepokojem zauważa brak równowagi płci w kadrze kierowniczej najwyższego szczebla Centrum, w skład której wchodzą 2 kobiety (22,2 %) i 7 mężczyzn (77,8 %), jak i w zarządzie złożonym z 22 mężczyzn (69 %) oraz 10 kobiet (31 %); zauważa, że ogółem personel składał się z 46 mężczyzn (45,1 %) i 56 kobiet (54,9 %); zwraca się do Centrum, aby w przyszłości zapewniło równowagę płci na szczeblu kadry kierowniczej; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Centrum uwzględniały znaczenie równowagi płci; |
| --- | --- |

12.

z niepokojem zauważa brak równowagi płci w kadrze kierowniczej najwyższego szczebla Centrum, w skład której wchodzą 2 kobiety (22,2 %) i 7 mężczyzn (77,8 %), jak i w zarządzie złożonym z 22 mężczyzn (69 %) oraz 10 kobiet (31 %); zauważa, że ogółem personel składał się z 46 mężczyzn (45,1 %) i 56 kobiet (54,9 %); zwraca się do Centrum, aby w przyszłości zapewniło równowagę płci na szczeblu kadry kierowniczej; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Centrum uwzględniały znaczenie równowagi płci;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Centrum zawarło umowę o gwarantowanym poziomie usług z Dyrekcją Generalną ds. Informatyki (DIGIT) Komisji Europejskiej na świadczenie usług związanych z zamówieniami publicznymi w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych i e-zamówieniami (usługi e-Prior); zauważa, że jeśli chodzi o realizację zamówień, plan zamówień na 2020 r. został wprowadzony zgodnie z planem zarządzania Centrum na 2020 r. i pomyślnie zrealizowany w ścisłej współpracy ze wszystkimi działami; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie miał uwag co do stosowania przez Centrum przepisów dotyczących zamówień publicznych; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Centrum zawarło umowę o gwarantowanym poziomie usług z Dyrekcją Generalną ds. Informatyki (DIGIT) Komisji Europejskiej na świadczenie usług związanych z zamówieniami publicznymi w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych i e-zamówieniami (usługi e-Prior); zauważa, że jeśli chodzi o realizację zamówień, plan zamówień na 2020 r. został wprowadzony zgodnie z planem zarządzania Centrum na 2020 r. i pomyślnie zrealizowany w ścisłej współpracy ze wszystkimi działami; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał nie miał uwag co do stosowania przez Centrum przepisów dotyczących zamówień publicznych;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 14. | uznaje istniejące środki i bieżące wysiłki Centrum na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz zapewnienia ochrony sygnalistom; zauważa, że Centrum opublikowało na swojej stronie internetowej życiorysy członków zarządu, dyrektora i ekspertów zewnętrznych będących członkami komitetu naukowego; z zadowoleniem przyjmuje opublikowane przez Centrum deklaracje o braku konfliktu interesów członków zarządu; |
| --- | --- |

14.

uznaje istniejące środki i bieżące wysiłki Centrum na rzecz zapewnienia przejrzystości, zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz zapewnienia ochrony sygnalistom; zauważa, że Centrum opublikowało na swojej stronie internetowej życiorysy członków zarządu, dyrektora i ekspertów zewnętrznych będących członkami komitetu naukowego; z zadowoleniem przyjmuje opublikowane przez Centrum deklaracje o braku konfliktu interesów członków zarządu;

| 15. | zauważa, że istnienie ryzyka konfliktu interesów jest oceniane z upoważnienia dyrektora Centrum, a zarząd w razie potrzeby przyjmuje środki mające na celu zapobieganie konfliktowi interesów lub unikanie go; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego przypadku konfliktu interesów, nie przeprowadzono żadnego dochodzenia ani nie zakończono żadnego postępowania; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że istnienie ryzyka konfliktu interesów jest oceniane z upoważnienia dyrektora Centrum, a zarząd w razie potrzeby przyjmuje środki mające na celu zapobieganie konfliktowi interesów lub unikanie go; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego przypadku konfliktu interesów, nie przeprowadzono żadnego dochodzenia ani nie zakończono żadnego postępowania;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum ustanowiło grupę zadaniową w celu koordynowania reakcji w zakresie zdrowia publicznego na pandemię w marcu 2020 r. po uruchomieniu planu zarządzania kryzysowego Centrum oraz wprowadzeniu środków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa personelu i ciągłości działania; odnotowuje, że Centrum uruchomiło swój plan ciągłości działania oraz że oprócz pracy zdalnej pracowników kluczowe środki obejmowały cotygodniowe posiedzenia zespołu reagowania na incydenty (składającego się z dyrektora Centrum, kierownika ds. ciągłości działania, doradcy medycznego Centrum i innych kluczowych pracowników), ustanowienie jasnych protokołów i procedur dostępu do pomieszczeń Centrum oraz komunikowania się w sprawie wydarzeń związanych z COVID-19, ponowne zdefiniowanie przepływu pracy w niektórych kluczowych obszarach w celu przejścia z obiegu papierowego na w pełni elektroniczny oraz dopilnowanie, by infrastruktura ICT sprzyjała wysiłkom organizacji w zakresie pracy zdalnej; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum ustanowiło grupę zadaniową w celu koordynowania reakcji w zakresie zdrowia publicznego na pandemię w marcu 2020 r. po uruchomieniu planu zarządzania kryzysowego Centrum oraz wprowadzeniu środków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa personelu i ciągłości działania; odnotowuje, że Centrum uruchomiło swój plan ciągłości działania oraz że oprócz pracy zdalnej pracowników kluczowe środki obejmowały cotygodniowe posiedzenia zespołu reagowania na incydenty (składającego się z dyrektora Centrum, kierownika ds. ciągłości działania, doradcy medycznego Centrum i innych kluczowych pracowników), ustanowienie jasnych protokołów i procedur dostępu do pomieszczeń Centrum oraz komunikowania się w sprawie wydarzeń związanych z COVID-19, ponowne zdefiniowanie przepływu pracy w niektórych kluczowych obszarach w celu przejścia z obiegu papierowego na w pełni elektroniczny oraz dopilnowanie, by infrastruktura ICT sprzyjała wysiłkom organizacji w zakresie pracy zdalnej;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie centralnej strony informacyjnej poświęconej COVID-19 mającej zapewnić zasoby i zwiększyć świadomość na temat wpływu tej choroby na osoby zażywające narkotyki oraz podmioty świadczące usługi w zakresie przeciwdziałania narkomanii, w tym służby więzienne, oraz 28 nowych projektów opracowanych przez Centrum, z których 11 poświęcono COVID-19; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje utworzenie centralnej strony informacyjnej poświęconej COVID-19 mającej zapewnić zasoby i zwiększyć świadomość na temat wpływu tej choroby na osoby zażywające narkotyki oraz podmioty świadczące usługi w zakresie przeciwdziałania narkomanii, w tym służby więzienne, oraz 28 nowych projektów opracowanych przez Centrum, z których 11 poświęcono COVID-19;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 18. | zauważa, że Centrum zakończyło działania następcze w związku z zaleceniami z przeprowadzonego w 2017 r. audytu Służby Audytu Wewnętrznego dotyczącego zarządzania danymi i związanego z nim planu działania; zauważa, że strategiczny plan audytu wewnętrznego Służby Audytu Wewnętrznego na lata 2020-2022 obejmuje dwa przyszłe tematy audytu dla Centrum, mianowicie zarządzanie zasobami ludzkimi oraz planowanie i programowanie strategiczne, a także że plan audytu obejmuje również działania następcze i rezerwowy temat audytu dotyczący współpracy międzynarodowej; zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego rozpoczęła wstępne rozmowy w ramach audytu dotyczącego zarządzania zasobami ludzkimi w listopadzie 2020 r. oraz że prace w terenie przeprowadzono w styczniu 2021 r.; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że Centrum zakończyło działania następcze w związku z zaleceniami z przeprowadzonego w 2017 r. audytu Służby Audytu Wewnętrznego dotyczącego zarządzania danymi i związanego z nim planu działania; zauważa, że strategiczny plan audytu wewnętrznego Służby Audytu Wewnętrznego na lata 2020-2022 obejmuje dwa przyszłe tematy audytu dla Centrum, mianowicie zarządzanie zasobami ludzkimi oraz planowanie i programowanie strategiczne, a także że plan audytu obejmuje również działania następcze i rezerwowy temat audytu dotyczący współpracy międzynarodowej; zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego rozpoczęła wstępne rozmowy w ramach audytu dotyczącego zarządzania zasobami ludzkimi w listopadzie 2020 r. oraz że prace w terenie przeprowadzono w styczniu 2021 r.;

| 19. | przyjmuje do wiadomości, że sprawozdanie z audytu dotyczące zarządzania projektami informatycznymi w Centrum zawierało dwa bardzo ważne zalecenia, dotyczące określenia i przyjęcia procesu zarządzania wymaganiami oraz przyjęcia metodologii rozwoju systemów; zauważa, że oba zalecenia zostały wdrożone w 2019 r. i formalnie zamknięte przez Służbę Audytu Wewnętrznego w 2020 r.; zauważa, że sprawozdanie z audytu dotyczące zarządzania gromadzeniem danych, walidacją i zapewnianiem jakości w Centrum zawierało jedno bardzo ważne zalecenie, którego celem było lepsze zdefiniowanie potrzeb biznesowych Centrum oraz określenie powiązanych funkcji informatycznych wspierających gromadzenie danych, walidację i proces zapewniania jakości; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum uzgodniło ze Służbą Audytu Wewnętrznego plan działania w celu realizacji tego zalecenia, który został odpowiednio i skutecznie wdrożony oraz że zalecenie zostało formalnie zamknięte przez Służbę Audytu Wewnętrznego w styczniu 2020 r.; |
| --- | --- |

19.

przyjmuje do wiadomości, że sprawozdanie z audytu dotyczące zarządzania projektami informatycznymi w Centrum zawierało dwa bardzo ważne zalecenia, dotyczące określenia i przyjęcia procesu zarządzania wymaganiami oraz przyjęcia metodologii rozwoju systemów; zauważa, że oba zalecenia zostały wdrożone w 2019 r. i formalnie zamknięte przez Służbę Audytu Wewnętrznego w 2020 r.; zauważa, że sprawozdanie z audytu dotyczące zarządzania gromadzeniem danych, walidacją i zapewnianiem jakości w Centrum zawierało jedno bardzo ważne zalecenie, którego celem było lepsze zdefiniowanie potrzeb biznesowych Centrum oraz określenie powiązanych funkcji informatycznych wspierających gromadzenie danych, walidację i proces zapewniania jakości; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum uzgodniło ze Służbą Audytu Wewnętrznego plan działania w celu realizacji tego zalecenia, który został odpowiednio i skutecznie wdrożony oraz że zalecenie zostało formalnie zamknięte przez Służbę Audytu Wewnętrznego w styczniu 2020 r.;

| 20. | zauważa, że po wprowadzeniu nowych ram kontroli wewnętrznej w 2017 r. i utworzeniu repozytorium ze stanem wdrożenia w 2018 r. ostateczna wersja repozytorium na temat nowych ram kontroli wewnętrznej została zatwierdzona przez dyrektora Centrum w marcu 2019 r.; zauważa, że Centrum przeprowadziło ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej w 2020 r., stwierdzając, że wszystkie elementy są obecne i funkcjonują oraz że ocena wskazała dwie zasady kontroli wewnętrznej, w których konieczne są pewne ulepszenia – dotyczące działań kontrolnych oraz informacji i komunikacji – ale które nie wpłynęły na ogólną skuteczność systemu kontroli wewnętrznej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum podejmuje niezbędne działania naprawcze w celu uzupełnienia stwierdzonych braków; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że po wprowadzeniu nowych ram kontroli wewnętrznej w 2017 r. i utworzeniu repozytorium ze stanem wdrożenia w 2018 r. ostateczna wersja repozytorium na temat nowych ram kontroli wewnętrznej została zatwierdzona przez dyrektora Centrum w marcu 2019 r.; zauważa, że Centrum przeprowadziło ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej w 2020 r., stwierdzając, że wszystkie elementy są obecne i funkcjonują oraz że ocena wskazała dwie zasady kontroli wewnętrznej, w których konieczne są pewne ulepszenia – dotyczące działań kontrolnych oraz informacji i komunikacji – ale które nie wpłynęły na ogólną skuteczność systemu kontroli wewnętrznej; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Centrum podejmuje niezbędne działania naprawcze w celu uzupełnienia stwierdzonych braków;

| 21. | zauważa, że strategia Centrum w zakresie zwalczania nadużyć finansowych powstała w sierpniu 2016 r. i została zgłoszona jako w pełni wdrożona w skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności Centrum; zauważa, że Centrum rozpoczęło procedurę przeglądu strategii w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, która miała zostać w pełni odnowiona do czerwca 2021 r.; wzywa Centrum do monitorowania tej kwestii i przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na temat osiągniętego postępu; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że strategia Centrum w zakresie zwalczania nadużyć finansowych powstała w sierpniu 2016 r. i została zgłoszona jako w pełni wdrożona w skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności Centrum; zauważa, że Centrum rozpoczęło procedurę przeglądu strategii w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, która miała zostać w pełni odnowiona do czerwca 2021 r.; wzywa Centrum do monitorowania tej kwestii i przedstawienia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania na temat osiągniętego postępu;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 22. | zauważa, że Centrum aktywnie monitoruje swoje wyniki w zakresie ochrony środowiska i śladu węglowego, stale ulepszając cykle zmniejszania śladu węglowego na przestrzeni lat w porównaniu z ustalonym poziomem bazowym z 2014 r., z 9,99 ton na pracownika do 5,66 ton w 2019 r.; odnotowuje znaczny spadek w 2020 r. do 0,82 tony na pracownika, spowodowany związanym z COVID-19 zmniejszeniem liczby podróży służbowych i transportu, a także przejściem Centrum na energię elektryczną wytwarzaną z odnawialnych źródeł energii, która jest neutralna pod względem emisji CO2; wzywa Centrum do dalszego monitorowania zużycia energii i do dalszego przyjmowania środków mających na celu zmniejszenie śladu węglowego, uznając jednocześnie, że Centrum posiada wzorcowy system; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że Centrum aktywnie monitoruje swoje wyniki w zakresie ochrony środowiska i śladu węglowego, stale ulepszając cykle zmniejszania śladu węglowego na przestrzeni lat w porównaniu z ustalonym poziomem bazowym z 2014 r., z 9,99 ton na pracownika do 5,66 ton w 2019 r.; odnotowuje znaczny spadek w 2020 r. do 0,82 tony na pracownika, spowodowany związanym z COVID-19 zmniejszeniem liczby podróży służbowych i transportu, a także przejściem Centrum na energię elektryczną wytwarzaną z odnawialnych źródeł energii, która jest neutralna pod względem emisji CO2; wzywa Centrum do dalszego monitorowania zużycia energii i do dalszego przyjmowania środków mających na celu zmniejszenie śladu węglowego, uznając jednocześnie, że Centrum posiada wzorcowy system;

2

| 23. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

23.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

4

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 32.

1

(2)  Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 11 listopada 2021 r., UAB
  „Manpower Lit” przeciwko E.S. i in., C-948/19, ECLI:EU:C:2021:906.

2

„Manpower Lit” przeciwko E.S. i in.,

(3)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej, Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 9.

3

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/319 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/319

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1769

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0088/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Centrum absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0088/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (4), w szczególności jego art. 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1920/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (4), w szczególności jego art. 15,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0118/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0118/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/320 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/320

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1770

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0089/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0089/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu (4), w szczególności jego art. 19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu (4), w szczególności jego art. 19,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0100/2022),

| 1. | udziela dyrektor zarządzającej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor zarządzającej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor zarządzającej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor zarządzającej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 208 z 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/321 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/321

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1771

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0100/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego na rok budżetowy 2020 wyniósł 96 724 337,95 EUR, co stanowi nieznaczny spadek o 0,07 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi w całości z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego na rok budżetowy 2020 wyniósł 96 724 337,95 EUR, co stanowi nieznaczny spadek o 0,07 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi w całości z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z satysfakcją, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu wynoszącego 98,89 %, co oznacza lekki spadek o 0,33 % w porównaniu z rokiem 2019, oraz że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 96,08 %, co oznacza również nieznaczny spadek o 0,36 %; |
| --- | --- |

1.

zauważa z satysfakcją, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu wynoszącego 98,89 %, co oznacza lekki spadek o 0,33 % w porównaniu z rokiem 2019, oraz że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 96,08 %, co oznacza również nieznaczny spadek o 0,36 %;

| 2. | na podstawie uwag Trybunału zauważa, że w ciągu ostatnich czterech lat Agencja odnotowała wysoki wskaźnik opóźnień w płatnościach, a w 2020 r. problem ten dotyczył 11 % płatności; zauważa, że opóźnienia w płatnościach za 2020 r. zmniejszyły się o 7 % w porównaniu z 18 % opóźnionych płatności w 2019 r.; zauważa, że liczba opóźnionych płatności za 2020 r. nadal obejmuje zaległości w opóźnionych płatnościach, które zostały „przeniesione” z 2019 r.; zauważa, że bez wyżej wspomnianego nagromadzenia opóźnień w płatnościach płatności dokonane w terminach późniejszych niż terminy przewidziane prawem i związane z działaniami w 2020 r. wynoszą 3 %; zauważa, że większość opóźnionych płatności dotyczyła zwrotu kosztów podróży dla uczestników warsztatów; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Agencji, w której stwierdzono, że płatnościami zajmuje się teraz większa liczba pracowników, aby w 2020 r. możliwe było pełne rozliczenie zaległości z 2019 r.; zauważa, że Agencja postanowiła również zbadać możliwość outsourcingu zwrotu kosztów ponoszonych przez ekspertów i uczestników warsztatów do Urzędu Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych Komisji; ponownie podkreśla potrzebę zajęcia się problemem opóźnień w płatnościach oraz zmniejszenia ryzyka finansowego i ryzyka utraty reputacji opisanego przez Trybunał; |
| --- | --- |

2.

na podstawie uwag Trybunału zauważa, że w ciągu ostatnich czterech lat Agencja odnotowała wysoki wskaźnik opóźnień w płatnościach, a w 2020 r. problem ten dotyczył 11 % płatności; zauważa, że opóźnienia w płatnościach za 2020 r. zmniejszyły się o 7 % w porównaniu z 18 % opóźnionych płatności w 2019 r.; zauważa, że liczba opóźnionych płatności za 2020 r. nadal obejmuje zaległości w opóźnionych płatnościach, które zostały „przeniesione” z 2019 r.; zauważa, że bez wyżej wspomnianego nagromadzenia opóźnień w płatnościach płatności dokonane w terminach późniejszych niż terminy przewidziane prawem i związane z działaniami w 2020 r. wynoszą 3 %; zauważa, że większość opóźnionych płatności dotyczyła zwrotu kosztów podróży dla uczestników warsztatów; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Agencji, w której stwierdzono, że płatnościami zajmuje się teraz większa liczba pracowników, aby w 2020 r. możliwe było pełne rozliczenie zaległości z 2019 r.; zauważa, że Agencja postanowiła również zbadać możliwość outsourcingu zwrotu kosztów ponoszonych przez ekspertów i uczestników warsztatów do Urzędu Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych Komisji; ponownie podkreśla potrzebę zajęcia się problemem opóźnień w płatnościach oraz zmniejszenia ryzyka finansowego i ryzyka utraty reputacji opisanego przez Trybunał;

Wydajność

Wydajność

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje strategię Agencji na lata 2020–2024, która umożliwi jej realizację zadań w zakresie nadzoru morskiego, bezpieczeństwa i ochrony, a jednocześnie skutecznie przyczyni się do realizacji unijnych priorytetów cyfrowych i środowiskowych; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności opracowanie przez Agencję – wraz z Europejską Agencją Środowiska – pierwszego sprawozdania na temat środowiska w europejskim transporcie morskim, gromadzącego zweryfikowane informacje na temat śladu środowiskowego działalności żeglugowej; pochwala stałe usprawnianie przez Agencję systemu THETIS-MRV i podkreśla, jak ważne jest przyznanie EMSA uprawnień i zasobów niezbędnych do monitorowania sprawozdawczości na temat emisji ze statków; przyjmuje z zadowoleniem w szczególności fakt, że drugi rok z rzędu EMSA zgromadziła dane dotyczące emisji CO2 ze statków o pojemności powyżej 5 000 GT eksploatowanych na wodach UE i podała te informacje do wiadomości publicznej w czerwcu 2020 r. w odniesieniu do 12 000 statków dzięki systemowi THETIS-MRV; zwraca ponadto uwagę, że dzięki dodatkowym możliwościom Agencja mogłaby odgrywać jeszcze ważniejszą rolę w ograniczaniu sektorowych emisji gazów cieplarnianych oraz w łagodzeniu innych zagrożeń dla środowiska związanych z żeglugą; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje strategię Agencji na lata 2020–2024, która umożliwi jej realizację zadań w zakresie nadzoru morskiego, bezpieczeństwa i ochrony, a jednocześnie skutecznie przyczyni się do realizacji unijnych priorytetów cyfrowych i środowiskowych; z zadowoleniem przyjmuje w szczególności opracowanie przez Agencję – wraz z Europejską Agencją Środowiska – pierwszego sprawozdania na temat środowiska w europejskim transporcie morskim, gromadzącego zweryfikowane informacje na temat śladu środowiskowego działalności żeglugowej; pochwala stałe usprawnianie przez Agencję systemu THETIS-MRV i podkreśla, jak ważne jest przyznanie EMSA uprawnień i zasobów niezbędnych do monitorowania sprawozdawczości na temat emisji ze statków; przyjmuje z zadowoleniem w szczególności fakt, że drugi rok z rzędu EMSA zgromadziła dane dotyczące emisji CO2 ze statków o pojemności powyżej 5 000 GT eksploatowanych na wodach UE i podała te informacje do wiadomości publicznej w czerwcu 2020 r. w odniesieniu do 12 000 statków dzięki systemowi THETIS-MRV; zwraca ponadto uwagę, że dzięki dodatkowym możliwościom Agencja mogłaby odgrywać jeszcze ważniejszą rolę w ograniczaniu sektorowych emisji gazów cieplarnianych oraz w łagodzeniu innych zagrożeń dla środowiska związanych z żeglugą;

2

| 4. | zauważa, że Agencja stosuje kluczowe wskaźniki skuteczności działania do pomiaru realizacji swojego rocznego programu prac; zauważa, że okresowa ocena Agencji jest głównym instrumentem służącym do oceny wartości dodanej wynikającej z jej działalności; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że Agencja stosuje kluczowe wskaźniki skuteczności działania do pomiaru realizacji swojego rocznego programu prac; zauważa, że okresowa ocena Agencji jest głównym instrumentem służącym do oceny wartości dodanej wynikającej z jej działalności;

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz przyczynienia się do realizacji europejskiego zielonego programu na rzecz transportu morskiego poprzez wzmocnienie zdolności UE w zakresie ochrony środowiska morskiego, zarządzania zmianą klimatu, w tym poprzez przejście na zrównoważoną mobilność, przy udziale transportu morskiego odzwierciedlonym w strategii na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności przyjętej w grudniu 2020 r., w której zapowiedziano, w towarzyszącym jej planie działania, przegląd mandatu EMSA; podkreśla, że przepisy dotyczące bezpieczeństwa morskiego i ochrony środowiska są aktualizowane równolegle z rozpoczęciem przeglądu mandatu EMSA; ponadto podkreśla rolę, jaką EMSA mogłaby odegrać w zwiększaniu zdolności w zakresie oceny ryzyka w dziedzinach związanych z bezpieczeństwem, w tym w odniesieniu do rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych; w związku z tym podkreśla, że konieczne może być dokonanie odpowiednich dostosowań w mandacie EMSA, aby zapewnić Agencji możliwość zwiększenia jej wsparcia, ewentualnie w połączeniu ze środkami budżetowymi; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz przyczynienia się do realizacji europejskiego zielonego programu na rzecz transportu morskiego poprzez wzmocnienie zdolności UE w zakresie ochrony środowiska morskiego, zarządzania zmianą klimatu, w tym poprzez przejście na zrównoważoną mobilność, przy udziale transportu morskiego odzwierciedlonym w strategii na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności przyjętej w grudniu 2020 r., w której zapowiedziano, w towarzyszącym jej planie działania, przegląd mandatu EMSA; podkreśla, że przepisy dotyczące bezpieczeństwa morskiego i ochrony środowiska są aktualizowane równolegle z rozpoczęciem przeglądu mandatu EMSA; ponadto podkreśla rolę, jaką EMSA mogłaby odegrać w zwiększaniu zdolności w zakresie oceny ryzyka w dziedzinach związanych z bezpieczeństwem, w tym w odniesieniu do rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych; w związku z tym podkreśla, że konieczne może być dokonanie odpowiednich dostosowań w mandacie EMSA, aby zapewnić Agencji możliwość zwiększenia jej wsparcia, ewentualnie w połączeniu ze środkami budżetowymi;

| 6. | przyjmuje z zadowoleniem w szczególności fakt, że rola Agencji w zakresie pomocy w ocenie i weryfikacji wdrażania prawodawstwa UE w zakresie bezpieczeństwa morskiego wzrosła na przestrzeni lat wraz z zapotrzebowaniem na wsparcie dla Komisji i Urzędu Nadzoru EFTA, które ma nadal rosnąć, co odzwierciedla jego priorytetowy charakter na szczeblu UE; |
| --- | --- |

6.

przyjmuje z zadowoleniem w szczególności fakt, że rola Agencji w zakresie pomocy w ocenie i weryfikacji wdrażania prawodawstwa UE w zakresie bezpieczeństwa morskiego wzrosła na przestrzeni lat wraz z zapotrzebowaniem na wsparcie dla Komisji i Urzędu Nadzoru EFTA, które ma nadal rosnąć, co odzwierciedla jego priorytetowy charakter na szczeblu UE;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje szybkie rozszerzenie usług programu Copernicus w zakresie nadzoru morskiego, zarówno pod względem liczby obsługiwanych organizacji, jak i dostarczanych produktów w zakresie nadzoru naziemnego; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje szybkie rozszerzenie usług programu Copernicus w zakresie nadzoru morskiego, zarówno pod względem liczby obsługiwanych organizacji, jak i dostarczanych produktów w zakresie nadzoru naziemnego;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje pomoc Agencji dla Komisji i państw członkowskich w dążeniu do uproszczenia, harmonizacji i racjonalizacji formalności sprawozdawczych; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje pomoc Agencji dla Komisji i państw członkowskich w dążeniu do uproszczenia, harmonizacji i racjonalizacji formalności sprawozdawczych;

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w trzecim pełnym roku prowadzenia przez EMSA operacji z wykorzystaniem zdalnie kierowanych bezzałogowych systemów powietrznych Agencja rozbudowała swoje usługi w tej dziedzinie do 944 dni operacyjnych (1 372 godzin lotu) w zakresie funkcji straży przybrzeżnej i wspierania państw członkowskich i agencji UE w operacjach nadzoru morskiego; |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w trzecim pełnym roku prowadzenia przez EMSA operacji z wykorzystaniem zdalnie kierowanych bezzałogowych systemów powietrznych Agencja rozbudowała swoje usługi w tej dziedzinie do 944 dni operacyjnych (1 372 godzin lotu) w zakresie funkcji straży przybrzeżnej i wspierania państw członkowskich i agencji UE w operacjach nadzoru morskiego;

| 10. | zauważa, że Agencja doświadczyła pewnych ograniczeń w swoich planowanych działaniach w 2020 r. ze względu na pandemię COVID-19; zauważa, że Agencja nie była w stanie zorganizować udziału swoich zasobów reagowania na zanieczyszczenia w ćwiczeniach z wykorzystaniem procedury mobilizacji Centrum Koordynacji Reagowania Kryzysowego; zauważa, że Agencja nie mogła zorganizować praktycznych szkoleń w zakresie korzystania z usług wsparcia w zakresie sprzętu dla operatorów z państw członkowskich; zauważa, że Agencja nie zdołała zorganizować posiedzeń grupy użytkowników CleanSeaNet; zauważa, że pomimo wybuchu pandemii COVID-19 Agencja była w stanie pomyślnie zrealizować większość celów określonych w planie skuteczności działania na 2020 r.; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że Agencja doświadczyła pewnych ograniczeń w swoich planowanych działaniach w 2020 r. ze względu na pandemię COVID-19; zauważa, że Agencja nie była w stanie zorganizować udziału swoich zasobów reagowania na zanieczyszczenia w ćwiczeniach z wykorzystaniem procedury mobilizacji Centrum Koordynacji Reagowania Kryzysowego; zauważa, że Agencja nie mogła zorganizować praktycznych szkoleń w zakresie korzystania z usług wsparcia w zakresie sprzętu dla operatorów z państw członkowskich; zauważa, że Agencja nie zdołała zorganizować posiedzeń grupy użytkowników CleanSeaNet; zauważa, że pomimo wybuchu pandemii COVID-19 Agencja była w stanie pomyślnie zrealizować większość celów określonych w planie skuteczności działania na 2020 r.;

| 11. | zauważa, że Agencja ściśle współpracuje z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz Europejską Agencją Kontroli Rybołówstwa w zakresie funkcji ochrony przybrzeżnej zgodnie z rocznym planem strategicznym na 2020 r.; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz współpracy z państwami członkowskimi i innymi agencjami w zakresie wymiany informacji operacyjnych, nadzoru, usług komunikacyjnych oraz określenia konkretnych możliwości udostępniania zdolności; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że Agencja ściśle współpracuje z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz Europejską Agencją Kontroli Rybołówstwa w zakresie funkcji ochrony przybrzeżnej zgodnie z rocznym planem strategicznym na 2020 r.; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji na rzecz współpracy z państwami członkowskimi i innymi agencjami w zakresie wymiany informacji operacyjnych, nadzoru, usług komunikacyjnych oraz określenia konkretnych możliwości udostępniania zdolności;

| 12. | wyraża zadowolenie z pomyślnego funkcjonowania od 2017 r. trójstronnego porozumienia roboczego między Agencją, Europejską Agencją Kontroli Rybołówstwa (EFCA) i Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex); uważa, że porozumienie to stanowi przykład synergii między agencjami UE, który powinien stanowić źródło inspiracji dla agencji w innych dziedzinach; |
| --- | --- |

12.

wyraża zadowolenie z pomyślnego funkcjonowania od 2017 r. trójstronnego porozumienia roboczego między Agencją, Europejską Agencją Kontroli Rybołówstwa (EFCA) i Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex); uważa, że porozumienie to stanowi przykład synergii między agencjami UE, który powinien stanowić źródło inspiracji dla agencji w innych dziedzinach;

| 13. | zauważa, że w 2020 r. Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego nie podpisała z Agencją umowy o gwarantowanym poziomie usług dotyczącej bezpiecznych i skutecznych usług systemów zdalnie sterowanych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o aktualnej sytuacji oraz do wskazania wszelkich konsekwencji dla wykonania budżetu Agencji; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w 2020 r. Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego nie podpisała z Agencją umowy o gwarantowanym poziomie usług dotyczącej bezpiecznych i skutecznych usług systemów zdalnie sterowanych; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o aktualnej sytuacji oraz do wskazania wszelkich konsekwencji dla wykonania budżetu Agencji;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 14. | stwierdza, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,64 % i przyjęto 207 urzędników lub pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 212 stanowisk dla urzędników i pracowników na czas określony (w porównaniu do 212 zatwierdzonych stanowisk w 2019 r.); zauważa, że oprócz 30 pracowników kontraktowych opłacanych z budżetu Agencji w 2020 r. w Agencji pracowało 3 pracowników kontraktowych opłacanych z budżetu programu Copernicus i 14 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

14.

stwierdza, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,64 % i przyjęto 207 urzędników lub pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 212 stanowisk dla urzędników i pracowników na czas określony (w porównaniu do 212 zatwierdzonych stanowisk w 2019 r.); zauważa, że oprócz 30 pracowników kontraktowych opłacanych z budżetu Agencji w 2020 r. w Agencji pracowało 3 pracowników kontraktowych opłacanych z budżetu programu Copernicus i 14 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 15. | odnotowuje stosunek liczby kobiet i mężczyzn wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 3 z 5 (60 %) to kobiety; odnotowuje brak równowagi płci wśród członków zarządu Agencji, przy czym 46 z 61 (75,41 %) to mężczyźni; ponadto odnotowuje brak równowagi płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 159 z 253 pracowników (62,85 %) to mężczyźni; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje stosunek liczby kobiet i mężczyzn wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, przy czym 3 z 5 (60 %) to kobiety; odnotowuje brak równowagi płci wśród członków zarządu Agencji, przy czym 46 z 61 (75,41 %) to mężczyźni; ponadto odnotowuje brak równowagi płci wśród całego personelu Agencji, przy czym 159 z 253 pracowników (62,85 %) to mężczyźni; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci;

| 16. | zauważa, że w maju 2020 r. Agencja podpisała nową umowę ramową o świadczenie usług tymczasowych, która jest w pełni zgodna z prawem krajowym transponującym dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (2); |
| --- | --- |

16.

zauważa, że w maju 2020 r. Agencja podpisała nową umowę ramową o świadczenie usług tymczasowych, która jest w pełni zgodna z prawem krajowym transponującym dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (2);

2

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 17. | zauważa, że trzy statki zakontraktowane pod koniec 2019 r. w celu zastąpienia zdolności reagowania na Morzu Adriatyckim oraz w zachodniej i środkowej części Morza Śródziemnego pomyślnie zakończyły fazę przygotowań i rozpoczęły fazę operacyjną w połowie 2020 r., a ponadto zastąpiono jeden statek w północnej części Oceanu Atlantyckiego w ramach obowiązującego kontraktu; zauważa, że w wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Agencja udzieliła zamówień na trzy statki w celu zastąpienia zdolności reagowania przy wybrzeżach w południowej części Atlantyku oraz w zachodniej i środkowej części Morza Śródziemnego, przy czym trzy statki zaczęły działać do końca 2021 r.; zauważa ponadto, że umowy obejmujące Morze Bałtyckie, Wyspy Kanaryjskie i Maderę przedłużono na dodatkowy okres czterech lat; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że trzy statki zakontraktowane pod koniec 2019 r. w celu zastąpienia zdolności reagowania na Morzu Adriatyckim oraz w zachodniej i środkowej części Morza Śródziemnego pomyślnie zakończyły fazę przygotowań i rozpoczęły fazę operacyjną w połowie 2020 r., a ponadto zastąpiono jeden statek w północnej części Oceanu Atlantyckiego w ramach obowiązującego kontraktu; zauważa, że w wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Agencja udzieliła zamówień na trzy statki w celu zastąpienia zdolności reagowania przy wybrzeżach w południowej części Atlantyku oraz w zachodniej i środkowej części Morza Śródziemnego, przy czym trzy statki zaczęły działać do końca 2021 r.; zauważa ponadto, że umowy obejmujące Morze Bałtyckie, Wyspy Kanaryjskie i Maderę przedłużono na dodatkowy okres czterech lat;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 18. | w związku z uwagami Trybunału zauważa, że Agencja dokonała przeglądu swojej procedury i wytycznych dotyczących wykrywania konfliktów interesów członków komisji selekcyjnej i zarządzania takimi konfliktami; zauważa, że nowa procedura została wdrożona na początku 2020 r. i zapewnia odpowiednią sprawozdawczość i zarządzanie potencjalnymi konfliktami interesów oraz sprawiedliwy i przejrzysty proces rekrutacji; |
| --- | --- |

18.

w związku z uwagami Trybunału zauważa, że Agencja dokonała przeglądu swojej procedury i wytycznych dotyczących wykrywania konfliktów interesów członków komisji selekcyjnej i zarządzania takimi konfliktami; zauważa, że nowa procedura została wdrożona na początku 2020 r. i zapewnia odpowiednią sprawozdawczość i zarządzanie potencjalnymi konfliktami interesów oraz sprawiedliwy i przejrzysty proces rekrutacji;

| 19. | odnotowuje, że Agencja stosuje i publikuje deklaracje o braku konfliktu interesów członków swojego zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla oraz że wydała wytyczne dotyczące konfliktu interesów i wdrożyła mechanizmy sygnalizowania nieprawidłowości, które są ważnym narzędziem wykrywania nadużyć finansowych, korupcji i poważnych nieprawidłowości; |
| --- | --- |

19.

odnotowuje, że Agencja stosuje i publikuje deklaracje o braku konfliktu interesów członków swojego zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla oraz że wydała wytyczne dotyczące konfliktu interesów i wdrożyła mechanizmy sygnalizowania nieprawidłowości, które są ważnym narzędziem wykrywania nadużyć finansowych, korupcji i poważnych nieprawidłowości;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 20. | zauważa, że w 2020 r. Agencja wypłaciła dodatki na zagospodarowanie i diety dzienne wszystkim swoim pracownikom, którzy niezwłocznie po ich oddelegowaniu do Agencji zostali zatrudnieni na czas określony; zauważa, że Agencja nie podjęła wystarczających kroków w celu zweryfikowania uprawnień do tych dodatków i stwierdza, że praktyka ta stanowi niedociągnięcie w zakresie kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że w 2020 r. Agencja wypłaciła dodatki na zagospodarowanie i diety dzienne wszystkim swoim pracownikom, którzy niezwłocznie po ich oddelegowaniu do Agencji zostali zatrudnieni na czas określony; zauważa, że Agencja nie podjęła wystarczających kroków w celu zweryfikowania uprawnień do tych dodatków i stwierdza, że praktyka ta stanowi niedociągnięcie w zakresie kontroli wewnętrznej;

| 21. | zauważa, że pięciu pracowników na stanowiskach kierowniczych w Agencji posiadało przekazane uprawnienia umożliwiające im wykonywanie dokładnie tych samych uprawnień co dyrektor wykonawczy w odniesieniu do wszystkich pozycji budżetowych; zauważa, że samo w sobie stanowi to ryzyko i nie sprzyja jasnemu systemowi hierarchii wśród pracowników ani zakresowi odpowiedzialności i rozliczalności Agencji; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że pięciu pracowników na stanowiskach kierowniczych w Agencji posiadało przekazane uprawnienia umożliwiające im wykonywanie dokładnie tych samych uprawnień co dyrektor wykonawczy w odniesieniu do wszystkich pozycji budżetowych; zauważa, że samo w sobie stanowi to ryzyko i nie sprzyja jasnemu systemowi hierarchii wśród pracowników ani zakresowi odpowiedzialności i rozliczalności Agencji;

| 22. | zauważa, że dyrektor zarządzająca Agencji podpisała też decyzję powołującą p.o. dyrektorów zarządzających i p.o. delegowane organy powołujące podczas swojego urlopu wypoczynkowego, całkowicie oddelegowując w tym czasie te dwie funkcje; zauważa, że decyzja ta wykroczyła poza uprawnienia nadane dyrektorowi zarządzającemu w art. 15 rozporządzenia ustanawiającego Agencję; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że dyrektor zarządzająca Agencji podpisała też decyzję powołującą p.o. dyrektorów zarządzających i p.o. delegowane organy powołujące podczas swojego urlopu wypoczynkowego, całkowicie oddelegowując w tym czasie te dwie funkcje; zauważa, że decyzja ta wykroczyła poza uprawnienia nadane dyrektorowi zarządzającemu w art. 15 rozporządzenia ustanawiającego Agencję;

| 23. | odnotowuje wzrost liczby zarejestrowanych wyjątków, które według Agencji były bezpośrednio związane z pandemią COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Agencji w sprawie tych wyjątków, ponieważ pokazuje ono, że Agencja posiada procedury kontroli wewnętrznej, a także podejmuje uzasadnione decyzje o odstąpieniu od nich, jeżeli wymagają tego okoliczności; |
| --- | --- |

23.

odnotowuje wzrost liczby zarejestrowanych wyjątków, które według Agencji były bezpośrednio związane z pandemią COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Agencji w sprawie tych wyjątków, ponieważ pokazuje ono, że Agencja posiada procedury kontroli wewnętrznej, a także podejmuje uzasadnione decyzje o odstąpieniu od nich, jeżeli wymagają tego okoliczności;

| 24. | odnotowuje roczną ocenę systemu kontroli wewnętrznej przeprowadzoną przez Agencję oraz jej wniosek, że wszystkie zasady kontroli wewnętrznej i pięć elementów kontroli wewnętrznej odpowiednio wdrożono i są one ogólnie skuteczne, że potrzebne są jedynie niewielkie usprawnienia oraz że nie zgłoszono żadnych istotnych uchybień w zakresie kontroli; wzywa Agencję do uwzględnienia uchybień stwierdzonych przez Trybunał, ponieważ wydają się one wskazywać, że niektóre zasady kontroli wewnętrznej wymagają wzmocnienia; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje roczną ocenę systemu kontroli wewnętrznej przeprowadzoną przez Agencję oraz jej wniosek, że wszystkie zasady kontroli wewnętrznej i pięć elementów kontroli wewnętrznej odpowiednio wdrożono i są one ogólnie skuteczne, że potrzebne są jedynie niewielkie usprawnienia oraz że nie zgłoszono żadnych istotnych uchybień w zakresie kontroli; wzywa Agencję do uwzględnienia uchybień stwierdzonych przez Trybunał, ponieważ wydają się one wskazywać, że niektóre zasady kontroli wewnętrznej wymagają wzmocnienia;

| 25. | z zadowoleniem odnotowuje fakt, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego Komisji i Europejski Trybunał Obrachunkowy nie wydały żadnych krytycznych zaleceń ani uwag, które mogłyby prowadzić do sformułowania zastrzeżeń w rocznym poświadczeniu wiarygodności; podkreśla jednak potrzebę jak największego zminimalizowania zagrożeń związanych z niedociągnięciami w wewnętrznej kontroli budżetowej (3), ale z zadowoleniem przyjmuje środki Agencji z czerwca 2021 r. jako odpowiedź na ten problem; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem odnotowuje fakt, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego Komisji i Europejski Trybunał Obrachunkowy nie wydały żadnych krytycznych zaleceń ani uwag, które mogłyby prowadzić do sformułowania zastrzeżeń w rocznym poświadczeniu wiarygodności; podkreśla jednak potrzebę jak największego zminimalizowania zagrożeń związanych z niedociągnięciami w wewnętrznej kontroli budżetowej (3), ale z zadowoleniem przyjmuje środki Agencji z czerwca 2021 r. jako odpowiedź na ten problem;

3

Działania w odpowiedzi na pandemię COVID i ciągłość działania

Działania w odpowiedzi na pandemię COVID i ciągłość działania

| 26. | wyraża uznanie w związku z faktem, że Agencja była w stanie szybko dostosować się do kryzysu związanego z COVID-19, a także w związku z faktem, że Agencja była w stanie bez przerwy świadczyć swoje usługi zainteresowanym stronom w oczekiwanym zakresie, a jakość tych usług również nie odbiegała od oczekiwań; |
| --- | --- |

26.

wyraża uznanie w związku z faktem, że Agencja była w stanie szybko dostosować się do kryzysu związanego z COVID-19, a także w związku z faktem, że Agencja była w stanie bez przerwy świadczyć swoje usługi zainteresowanym stronom w oczekiwanym zakresie, a jakość tych usług również nie odbiegała od oczekiwań;

| 27. | zauważa, że w świetle rozwoju pandemii COVID-19 personel Agencji otrzymał komputery do pracy zdalnej oraz że w 2020 r. pracę kontynuowano zgodnie z planem; zauważa, że Agencja w większym stopniu korzysta z wideokonferencji podczas posiedzeń wewnętrznych, posiedzeń komisji selekcyjnych w celu rekrutacji i spotkań z zewnętrznymi zainteresowanymi stronami; zauważa ponadto, że Agencja dostosowała swoje metody pracy, aby zapewnić alternatywne formy świadczenia jak największej liczby usług, oraz opracowała nowe metody i narzędzia, które mogą być nadal przydatne w przyszłości, takie jak warsztaty transmisji na żywo i moduły szkoleń internetowych; zachęca Agencję do dalszego wykorzystywania doświadczeń zdobytych podczas pandemii oraz do korzystania z metod pracy wprowadzonych z konieczności w czasie pandemii, jeżeli będą one stanowić wartość dodaną w okresie po pandemii; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że w świetle rozwoju pandemii COVID-19 personel Agencji otrzymał komputery do pracy zdalnej oraz że w 2020 r. pracę kontynuowano zgodnie z planem; zauważa, że Agencja w większym stopniu korzysta z wideokonferencji podczas posiedzeń wewnętrznych, posiedzeń komisji selekcyjnych w celu rekrutacji i spotkań z zewnętrznymi zainteresowanymi stronami; zauważa ponadto, że Agencja dostosowała swoje metody pracy, aby zapewnić alternatywne formy świadczenia jak największej liczby usług, oraz opracowała nowe metody i narzędzia, które mogą być nadal przydatne w przyszłości, takie jak warsztaty transmisji na żywo i moduły szkoleń internetowych; zachęca Agencję do dalszego wykorzystywania doświadczeń zdobytych podczas pandemii oraz do korzystania z metod pracy wprowadzonych z konieczności w czasie pandemii, jeżeli będą one stanowić wartość dodaną w okresie po pandemii;

| 28. | zauważa, że Agencja dostosowała swój budżet i działania do pandemii COVID-19 poprzez wewnętrzną analizę rozwoju pandemii i jej wpływu na program prac Agencji; zauważa, że całkowitą nadwyżkę Agencji z przeprogramowania jej działań w tym okresie oszacowano na 1 379 110 EUR w środkach na zobowiązania i 1 602 088 EUR w środkach na płatności, które zostały zwrócone Komisji Europejskiej w ramach przesunięcia zbiorczego; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że Agencja dostosowała swój budżet i działania do pandemii COVID-19 poprzez wewnętrzną analizę rozwoju pandemii i jej wpływu na program prac Agencji; zauważa, że całkowitą nadwyżkę Agencji z przeprogramowania jej działań w tym okresie oszacowano na 1 379 110 EUR w środkach na zobowiązania i 1 602 088 EUR w środkach na płatności, które zostały zwrócone Komisji Europejskiej w ramach przesunięcia zbiorczego;

| 29. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Agencja zorganizowała telepracę dla wszystkich pracowników, począwszy od 16 marca 2020 r., i była natychmiast w pełni gotowa do działania; zauważa, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Agencję w okresie do 3 czerwca 2020 r. jej pracownicy przeprowadzili 68 000 indywidualnych spotkań i 3 444 konferencje w aplikacji Skype, ponadto 2 203 spotkania indywidualne i 287 spotkań grupowych w aplikacji Teams; |
| --- | --- |

29.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Agencja zorganizowała telepracę dla wszystkich pracowników, począwszy od 16 marca 2020 r., i była natychmiast w pełni gotowa do działania; zauważa, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Agencję w okresie do 3 czerwca 2020 r. jej pracownicy przeprowadzili 68 000 indywidualnych spotkań i 3 444 konferencje w aplikacji Skype, ponadto 2 203 spotkania indywidualne i 287 spotkań grupowych w aplikacji Teams;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 30. | odnotowuje, że Agencja kontynuuje wdrażanie unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS), który wspiera zaangażowanie Agencji na rzecz stworzenia i utrzymania przyjaznego dla środowiska miejsca pracy oraz ogólnej poprawy jej efektywności środowiskowej; wzywa Agencję do poinformowania w ciągu 2021 r. organu udzielającego absolutorium o postępach we wdrażaniu tego systemu; |
| --- | --- |

30.

odnotowuje, że Agencja kontynuuje wdrażanie unijnego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS), który wspiera zaangażowanie Agencji na rzecz stworzenia i utrzymania przyjaznego dla środowiska miejsca pracy oraz ogólnej poprawy jej efektywności środowiskowej; wzywa Agencję do poinformowania w ciągu 2021 r. organu udzielającego absolutorium o postępach we wdrażaniu tego systemu;

| 31. | ponawia swój apel do Agencji, aby zwiększała dostępność swojej strony internetowej w językach innych niż angielski; uważa, że większa różnorodność językowa ułatwi obywatelom europejskim dostęp do informacji, a tym samym zwiększy ich zrozumienie i wiedzę na temat działań Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa morskiego; |
| --- | --- |

31.

ponawia swój apel do Agencji, aby zwiększała dostępność swojej strony internetowej w językach innych niż angielski; uważa, że większa różnorodność językowa ułatwi obywatelom europejskim dostęp do informacji, a tym samym zwiększy ich zrozumienie i wiedzę na temat działań Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa morskiego;

| 32. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

32.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (4) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

4

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 75.

1

(2)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej (Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 9).

2

(3)  Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020, s. 130.

3

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/326 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/326

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1772

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0089/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0089/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu (4), w szczególności jego art. 19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu (4), w szczególności jego art. 19,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0100/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor zarządzającej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor zarządzającej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 208 z 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/327 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/327

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1773

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0090/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 (akt o cyberbezpieczeństwie) (4), w szczególności jego art. 31, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 (akt o cyberbezpieczeństwie) (4), w szczególności jego art. 31,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0119/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 151 z 7.6.2019, s. 15.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/328 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/328

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1774

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0119/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 21 682 883 EUR, co stanowi wzrost o 28,05 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że wzrost ten wynika głównie z większych wydatków na personel, technologie informacyjno-komunikacyjne i podstawowe działania operacyjne w związku z przyjęciem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 (akt o cyberbezpieczeństwie) (2); mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 21 682 883 EUR, co stanowi wzrost o 28,05 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że wzrost ten wynika głównie z większych wydatków na personel, technologie informacyjno-komunikacyjne i podstawowe działania operacyjne w związku z przyjęciem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 (akt o cyberbezpieczeństwie) (2); mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

2

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw dochodów są legalne i prawidłowe we wszystkich aspektach; mając na uwadze, że Trybunał przedstawia podstawę do wydania opinii z zastrzeżeniami na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw dochodów są legalne i prawidłowe we wszystkich aspektach; mając na uwadze, że Trybunał przedstawia podstawę do wydania opinii z zastrzeżeniami na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 97,35 %, co oznacza wzrost o 0,55 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca ponadto uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 68,62 %, co oznacza spadek o 1,49 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 97,35 %, co oznacza wzrost o 0,55 % w porównaniu z rokiem 2019; zwraca ponadto uwagę, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 68,62 %, co oznacza spadek o 1,49 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | wyraża ubolewanie z powodu uwagi Trybunału stanowiącej podstawę do wydania opinii z zastrzeżeniami na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń; zwraca uwagę, że Trybunał stwierdził, iż tymczasowe przekazanie uprawnień przyznane jednemu z pracowników przez poprzedniego dyrektora wykonawczego wygasło 31 grudnia 2019 r. oraz że 12 lutego 2020 r. nowy dyrektor wykonawczy przyznał temu pracownikowi nowe uprawnienia; odnotowuje, że Trybunał stwierdził, iż w międzyczasie pracownik ten zatwierdził – nie posiadając ważnego upoważnienia – zobowiązania budżetowe na kwotę 529 120 EUR i płatności na kwotę 914 100 EUR (3,5 % łącznych środków na płatności dostępnych w 2020 r.) na potrzeby realizacji celów Agencji. z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, że w następstwie przeprowadzonej kontroli Agencja podjęła kroki, aby w przyszłości ograniczyć zidentyfikowane zagrożenia; |
| --- | --- |

2.

wyraża ubolewanie z powodu uwagi Trybunału stanowiącej podstawę do wydania opinii z zastrzeżeniami na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń; zwraca uwagę, że Trybunał stwierdził, iż tymczasowe przekazanie uprawnień przyznane jednemu z pracowników przez poprzedniego dyrektora wykonawczego wygasło 31 grudnia 2019 r. oraz że 12 lutego 2020 r. nowy dyrektor wykonawczy przyznał temu pracownikowi nowe uprawnienia; odnotowuje, że Trybunał stwierdził, iż w międzyczasie pracownik ten zatwierdził – nie posiadając ważnego upoważnienia – zobowiązania budżetowe na kwotę 529 120 EUR i płatności na kwotę 914 100 EUR (3,5 % łącznych środków na płatności dostępnych w 2020 r.) na potrzeby realizacji celów Agencji. z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, że w następstwie przeprowadzonej kontroli Agencja podjęła kroki, aby w przyszłości ograniczyć zidentyfikowane zagrożenia;

Wyniki

Wyniki

| 3. | w odniesieniu do działań następczych podjętych przez Agencję w związku z uwagami organu udzielającego absolutorium zawartymi w absolutorium za 2019 r. z zadowoleniem przyjmuje przegląd kluczowych wskaźników skuteczności działania Agencji w 2020 r. w celu lepszego odzwierciedlenia nowych wyzwań i mandatu powierzonych Agencji na mocy aktu o cyberbezpieczeństwie; |
| --- | --- |

3.

w odniesieniu do działań następczych podjętych przez Agencję w związku z uwagami organu udzielającego absolutorium zawartymi w absolutorium za 2019 r. z zadowoleniem przyjmuje przegląd kluczowych wskaźników skuteczności działania Agencji w 2020 r. w celu lepszego odzwierciedlenia nowych wyzwań i mandatu powierzonych Agencji na mocy aktu o cyberbezpieczeństwie;

| 4. | odnotowuje oświadczenie Agencji, zgodnie z którym zareagowała ona na globalną pandemię COVID-19, odgrywając kluczową rolę w uniemożliwieniu cyberpodmiotom o złych zamiarach wykorzystania kryzysu zdrowotnego w celu przekształcenia go w cyfrową pandemię na dużą skalę; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje oświadczenie Agencji, zgodnie z którym zareagowała ona na globalną pandemię COVID-19, odgrywając kluczową rolę w uniemożliwieniu cyberpodmiotom o złych zamiarach wykorzystania kryzysu zdrowotnego w celu przekształcenia go w cyfrową pandemię na dużą skalę;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 5. | zwraca uwagę, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wykonany w 89,86 %, przy czym powołano 62 pracowników tymczasowych na 69 stanowiska dla pracowników tymczasowych zatwierdzone w ramach budżetu Unii (w porównaniu z 59 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje, że w 2020 r. Agencja zatrudniała dodatkowo 26 pracowników kontraktowych i 8 oddelegowanych ekspertów krajowych; zwraca uwagę, że zwiększony plan zatrudnienia wynika z nowego mandatu Agencji, której po przyjęciu aktu o cyberbezpieczeństwie przyznano większe kompetencje i zasoby; |
| --- | --- |

5.

zwraca uwagę, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wykonany w 89,86 %, przy czym powołano 62 pracowników tymczasowych na 69 stanowiska dla pracowników tymczasowych zatwierdzone w ramach budżetu Unii (w porównaniu z 59 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje, że w 2020 r. Agencja zatrudniała dodatkowo 26 pracowników kontraktowych i 8 oddelegowanych ekspertów krajowych; zwraca uwagę, że zwiększony plan zatrudnienia wynika z nowego mandatu Agencji, której po przyjęciu aktu o cyberbezpieczeństwie przyznano większe kompetencje i zasoby;

| 6. | odnotowuje z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie 8 na 9 członków (88,9 %) stanowią mężczyźni; zwraca uwagę na równowagę płci wśród pracowników Agencji, w której 41 na 79 pracowników (51,9 %) stanowią mężczyźni; zwraca się do Agencji o podjęcie dalszych wysiłków na rzecz większej równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla; przypomina Agencji, że przy wyborze kandydatów ważne są umiejętności, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników; |
| --- | --- |

6.

odnotowuje z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie 8 na 9 członków (88,9 %) stanowią mężczyźni; zwraca uwagę na równowagę płci wśród pracowników Agencji, w której 41 na 79 pracowników (51,9 %) stanowią mężczyźni; zwraca się do Agencji o podjęcie dalszych wysiłków na rzecz większej równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla; przypomina Agencji, że przy wyborze kandydatów ważne są umiejętności, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników;

| 7. | odnotowuje, że Agencja przyjęła politykę ochrony godności osoby i zapobiegania molestowaniu; zwraca uwagę, że w 2020 r. zgłoszono i zbadano jeden przypadek molestowania; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tej sprawy; |
| --- | --- |

7.

odnotowuje, że Agencja przyjęła politykę ochrony godności osoby i zapobiegania molestowaniu; zwraca uwagę, że w 2020 r. zgłoszono i zbadano jeden przypadek molestowania; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tej sprawy;

| 8. | odnotowuje że od 2019 r. Agencji powierzono nowy mandat i nowe zadania na mocy aktu o cyberbezpieczeństwie; zauważa, że władza budżetowa wspiera nowe działania przez zwiększenie zasobów ludzkich począwszy od 2020 r.; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje że od 2019 r. Agencji powierzono nowy mandat i nowe zadania na mocy aktu o cyberbezpieczeństwie; zauważa, że władza budżetowa wspiera nowe działania przez zwiększenie zasobów ludzkich począwszy od 2020 r.;

| 9. | w odniesieniu do działań następczych związanych ze sprawozdaniem w sprawie absolutorium za rok 2019 odnotowuje, że Agencja ma pewne problemy z rekrutacją, przyciągnięciem i utrzymaniem odpowiednio wykwalifikowanego personelu; zwraca uwagę, że głównym problemem związanym z obsadzeniem wolnych miejsc pracy w Agencji jest niski współczynnik korygujący stosowany do wynagrodzeń pracowników w Grecji oraz deficyt specjalistów na rynku bezpieczeństwa informatycznego w Unii; z zadowoleniem przyjmuje środki socjalne, jakie wdrożyła Agencja, aby zwiększyć atrakcyjność i obniżyć roczną rotację pracowników; wzywa Agencję do utrzymania tej kwestii w porządku obrad oraz, w stosownych przypadkach, do zajęcia się nią za pośrednictwem sieci agencji UE; |
| --- | --- |

9.

w odniesieniu do działań następczych związanych ze sprawozdaniem w sprawie absolutorium za rok 2019 odnotowuje, że Agencja ma pewne problemy z rekrutacją, przyciągnięciem i utrzymaniem odpowiednio wykwalifikowanego personelu; zwraca uwagę, że głównym problemem związanym z obsadzeniem wolnych miejsc pracy w Agencji jest niski współczynnik korygujący stosowany do wynagrodzeń pracowników w Grecji oraz deficyt specjalistów na rynku bezpieczeństwa informatycznego w Unii; z zadowoleniem przyjmuje środki socjalne, jakie wdrożyła Agencja, aby zwiększyć atrakcyjność i obniżyć roczną rotację pracowników; wzywa Agencję do utrzymania tej kwestii w porządku obrad oraz, w stosownych przypadkach, do zajęcia się nią za pośrednictwem sieci agencji UE;

| 10. | w odniesieniu do działań następczych związanych ze sprawozdaniem w sprawie absolutorium za rok 2019 odnotowuje, że przełożono przegląd procedur przekazywania obowiązków nowym pracownikom i nadal jest on w toku; zauważa również, że procedury przekazywania obowiązków uznaje się za objęte polityką dotyczącą newralgicznych stanowisk; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o rozwoju sytuacji w przyszłości i przyjęciu polityki dotyczącej newralgicznych stanowisk; |
| --- | --- |

10.

w odniesieniu do działań następczych związanych ze sprawozdaniem w sprawie absolutorium za rok 2019 odnotowuje, że przełożono przegląd procedur przekazywania obowiązków nowym pracownikom i nadal jest on w toku; zauważa również, że procedury przekazywania obowiązków uznaje się za objęte polityką dotyczącą newralgicznych stanowisk; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o rozwoju sytuacji w przyszłości i przyjęciu polityki dotyczącej newralgicznych stanowisk;

| 11. | zauważa, że z powodu niezapełnionych wakatów i znacznego obciążenia pracą Agencja powierza pracownikom tymczasowym wykonanie części swoich zadań ujętych w rocznym programie prac; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji podjęte w 2020 r. na rzecz poprawy strategii rekrutacyjnej przez zmniejszenie zależności od podmiotów tymczasowych; odnotowuje, że przewidywane przez Agencję koszty zatrudniania pracowników tymczasowych w 2021 r. nie powinny przekraczać 700 000 EUR w porównaniu z 923 000 EUR w 2019 r.; ponadto z zadowoleniem przyjmuje starania Agencji zmierzające do zapewnienia pracownikom tymczasowym takich samych warunków pracy jak pracownikom zatrudnionym bezpośrednio; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o rozwoju sytuacji związanej z zależnością od pracowników tymczasowych; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że z powodu niezapełnionych wakatów i znacznego obciążenia pracą Agencja powierza pracownikom tymczasowym wykonanie części swoich zadań ujętych w rocznym programie prac; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji podjęte w 2020 r. na rzecz poprawy strategii rekrutacyjnej przez zmniejszenie zależności od podmiotów tymczasowych; odnotowuje, że przewidywane przez Agencję koszty zatrudniania pracowników tymczasowych w 2021 r. nie powinny przekraczać 700 000 EUR w porównaniu z 923 000 EUR w 2019 r.; ponadto z zadowoleniem przyjmuje starania Agencji zmierzające do zapewnienia pracownikom tymczasowym takich samych warunków pracy jak pracownikom zatrudnionym bezpośrednio; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o rozwoju sytuacji związanej z zależnością od pracowników tymczasowych;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 12. | zauważa, że Agencja aktywnie wdrożyła ekologiczne kryteria udzielania zamówień publicznych w swojej dokumentacji przetargowej, a w 2020 r. uruchomiono odpowiednie procedury w takich obszarach, jak dostawa materiałów biurowych i materiałów eksploatacyjnych do druku, dostawa laptopów i stacji dokujących oraz produkcja i dostawa materiałów promocyjnych oznaczonych logo agencji; wzywa Agencję do aktywnego dzielenia się z innymi agencjami doświadczeniami w zakresie korzystania z ekologicznych kryteriów udzielania zamówień, w stosownych przypadkach za pośrednictwem sieci agencji UE; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że Agencja aktywnie wdrożyła ekologiczne kryteria udzielania zamówień publicznych w swojej dokumentacji przetargowej, a w 2020 r. uruchomiono odpowiednie procedury w takich obszarach, jak dostawa materiałów biurowych i materiałów eksploatacyjnych do druku, dostawa laptopów i stacji dokujących oraz produkcja i dostawa materiałów promocyjnych oznaczonych logo agencji; wzywa Agencję do aktywnego dzielenia się z innymi agencjami doświadczeniami w zakresie korzystania z ekologicznych kryteriów udzielania zamówień, w stosownych przypadkach za pośrednictwem sieci agencji UE;

| 13. | zauważa, że Trybunał wykrył niekrytyczne uchybienia w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonych przez Agencję; zwraca uwagę, że w ogłoszeniach o zamówieniach należałoby poprawić kryteria kwalifikacji i wyboru oraz że należy lepiej monitorować przestrzeganie terminów publikacji; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o przyszłych postępach w tym zakresie; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że Trybunał wykrył niekrytyczne uchybienia w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonych przez Agencję; zwraca uwagę, że w ogłoszeniach o zamówieniach należałoby poprawić kryteria kwalifikacji i wyboru oraz że należy lepiej monitorować przestrzeganie terminów publikacji; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o przyszłych postępach w tym zakresie;

| 14. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag Trybunału w 2020 r. odnotowuje, że Agencja wdrożyła działania naprawcze w celu zapewnienia zgodności z obowiązującymi przepisami finansowymi w postępowaniach o udzielenie zamówienia, w tym monitorowanie przestrzegania terminów dotyczących publikacji ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

14.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag Trybunału w 2020 r. odnotowuje, że Agencja wdrożyła działania naprawcze w celu zapewnienia zgodności z obowiązującymi przepisami finansowymi w postępowaniach o udzielenie zamówienia, w tym monitorowanie przestrzegania terminów dotyczących publikacji ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

| 15. | w odniesieniu do działań następczych związanych z uwagami Trybunału z 2020 r. odnotowuje, że kryterium ceny poddano ponownej ocenie w ramach weryfikacji wewnętrznego procesu udzielania zamówień, aby zapewnić najbardziej opłacalne wdrożenie ofert finansowych; ponadto zauważa, że Agencja zaktualizowała wymagania dotyczące minimalnego obrotu w przyszłych przetargach; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju przyszłych postępowań o udzielenie zamówienia; |
| --- | --- |

15.

w odniesieniu do działań następczych związanych z uwagami Trybunału z 2020 r. odnotowuje, że kryterium ceny poddano ponownej ocenie w ramach weryfikacji wewnętrznego procesu udzielania zamówień, aby zapewnić najbardziej opłacalne wdrożenie ofert finansowych; ponadto zauważa, że Agencja zaktualizowała wymagania dotyczące minimalnego obrotu w przyszłych przetargach; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju przyszłych postępowań o udzielenie zamówienia;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 16. | odnotowuje istniejące środki i aktualnie wdrażane działania Agencji mające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi, oraz zwraca uwagę, że życiorysy członków zarządu i ich oświadczenia o braku konfliktu interesów są publikowane na stronie internetowej Agencji; |
| --- | --- |

16.

odnotowuje istniejące środki i aktualnie wdrażane działania Agencji mające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi, oraz zwraca uwagę, że życiorysy członków zarządu i ich oświadczenia o braku konfliktu interesów są publikowane na stronie internetowej Agencji;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje dalsze kroki podjęte w celu zwiększenia przejrzystości działań Urzędu, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Urzędu z zewnętrznymi zainteresowanymi podmiotami oraz publikowanie ich na stronie internetowej Urzędu; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje dalsze kroki podjęte w celu zwiększenia przejrzystości działań Urzędu, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Urzędu z zewnętrznymi zainteresowanymi podmiotami oraz publikowanie ich na stronie internetowej Urzędu;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 18. | zwraca uwagę, że w ocenie kontroli wewnętrznej Agencji wykazano, iż struktury wspierające kontrole wewnętrzne i zgodność wydają się rozproszone i słabe; odnotowuje sugestię wdrożenia niezależnego systemu kontroli jakości, aby usprawnić monitorowanie oceny realizacji celów w Agencji; zwraca ponadto uwagę na zalecenie, aby zrestrukturyzować zadania horyzontalne Agencji, takie jak kontrola wewnętrzna, weryfikacja ex ante, ISO, monitorowanie budżetu i kontrola jakości; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę, że w ocenie kontroli wewnętrznej Agencji wykazano, iż struktury wspierające kontrole wewnętrzne i zgodność wydają się rozproszone i słabe; odnotowuje sugestię wdrożenia niezależnego systemu kontroli jakości, aby usprawnić monitorowanie oceny realizacji celów w Agencji; zwraca ponadto uwagę na zalecenie, aby zrestrukturyzować zadania horyzontalne Agencji, takie jak kontrola wewnętrzna, weryfikacja ex ante, ISO, monitorowanie budżetu i kontrola jakości;

| 19. | wyraża ubolewanie, że Agencja odłożyła plany przyjęcia nowej polityki dotyczącej newralgicznych stanowisk na 2020 r.; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o rozwoju tej sprawy; |
| --- | --- |

19.

wyraża ubolewanie, że Agencja odłożyła plany przyjęcia nowej polityki dotyczącej newralgicznych stanowisk na 2020 r.; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje o rozwoju tej sprawy;

| 20. | zauważa, że Agencja podjęła niezbędne działania, aby zamknąć cztery zalecenia z kontroli zgłoszone przez Służbę Audytu Wewnętrznego; odnotowuje jednak, że trzy zalecenia pozostają otwarte, ponieważ konieczne są dalsze działania; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje dotyczące ich wdrożenia w przyszłości; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że Agencja podjęła niezbędne działania, aby zamknąć cztery zalecenia z kontroli zgłoszone przez Służbę Audytu Wewnętrznego; odnotowuje jednak, że trzy zalecenia pozostają otwarte, ponieważ konieczne są dalsze działania; wzywa Agencję, aby przedstawiła informacje dotyczące ich wdrożenia w przyszłości;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 21. | docenia wysiłki Agencji podjęte w obliczu pandemii COVID-19, gdy wezwano ją do pomocy w koordynowaniu działań państw członkowskich i organów Unii poprzez wydawanie zaleceń dla sektora infrastruktury krytycznej, wspieranie unijnego zestawu narzędzi aplikacji do śledzenia kontaktów oraz udzielanie porad małym i średnim przedsiębiorstwom, a także wytycznych dla sektora opieki zdrowotnej, w celu umożliwienia im lepszego reagowania na nasilone kampanie phishingowe i ataki z użyciem oprogramowania szantażującego; |
| --- | --- |

21.

docenia wysiłki Agencji podjęte w obliczu pandemii COVID-19, gdy wezwano ją do pomocy w koordynowaniu działań państw członkowskich i organów Unii poprzez wydawanie zaleceń dla sektora infrastruktury krytycznej, wspieranie unijnego zestawu narzędzi aplikacji do śledzenia kontaktów oraz udzielanie porad małym i średnim przedsiębiorstwom, a także wytycznych dla sektora opieki zdrowotnej, w celu umożliwienia im lepszego reagowania na nasilone kampanie phishingowe i ataki z użyciem oprogramowania szantażującego;

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane ukierunkowane działania Agencji przed wprowadzeniem przez rząd grecki środków izolacji w celu przeciwdziałania pandemii COVID-19, takie jak dalsze zapewnianie pracownikom wysokiego poziomu środków w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa (odpowiednia ilość środków dezynfekujących, jednorazowe rękawiczki, maski, podstawowe leki, płyny do dezynfekcji rąk); zauważa, że sporządzono wytyczne dla pracowników i z dniem 11 marca 2020 r. wszyscy pracownicy otrzymali pozwolenie na pracę zdalną, a także wstrzymano misje i wydarzenia publiczne; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane ukierunkowane działania Agencji przed wprowadzeniem przez rząd grecki środków izolacji w celu przeciwdziałania pandemii COVID-19, takie jak dalsze zapewnianie pracownikom wysokiego poziomu środków w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa (odpowiednia ilość środków dezynfekujących, jednorazowe rękawiczki, maski, podstawowe leki, płyny do dezynfekcji rąk); zauważa, że sporządzono wytyczne dla pracowników i z dniem 11 marca 2020 r. wszyscy pracownicy otrzymali pozwolenie na pracę zdalną, a także wstrzymano misje i wydarzenia publiczne;

| 23. | odnotowuje, że ograniczenia nałożone od marca 2020 r. i obowiązujące przez większą część tego roku, takie jak narzucona praca zdalna i duże ograniczenie podróży służbowych, przyniosły szereg korzyści dla środowiska, w szczególności znaczne zmniejszenie śladu węglowego i mniejsze zużycie papieru ze względu na częstsze korzystanie z procesów cyfrowych; |
| --- | --- |

23.

odnotowuje, że ograniczenia nałożone od marca 2020 r. i obowiązujące przez większą część tego roku, takie jak narzucona praca zdalna i duże ograniczenie podróży służbowych, przyniosły szereg korzyści dla środowiska, w szczególności znaczne zmniejszenie śladu węglowego i mniejsze zużycie papieru ze względu na częstsze korzystanie z procesów cyfrowych;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 24. | zauważa, żew czerwcu 2020 r. ustanowiono nową strukturę wewnętrzną Agencji, co wzmocniło zdolność do budowania wewnętrznych i zewnętrznych synergii przez wprowadzenie „zespołów międzystrukturalnych” do zadań wymagających wkładu innych jednostek; odnotowuje utworzenie czterech jednostek operacyjnych (jednostki ds. opracowywania i wdrażania polityki, jednostki budowania zdolności, jednostki koordynacji operacyjnej oraz jednostki ds. rynku, certyfikacji i normalizacji), z których każda ma na celu wdrożenie konkretnego aspektu aktu o cyberbezpieczeństwie; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o korzyściach i wnioskach płynących z tej reorganizacji; |
| --- | --- |

24.

zauważa, żew czerwcu 2020 r. ustanowiono nową strukturę wewnętrzną Agencji, co wzmocniło zdolność do budowania wewnętrznych i zewnętrznych synergii przez wprowadzenie „zespołów międzystrukturalnych” do zadań wymagających wkładu innych jednostek; odnotowuje utworzenie czterech jednostek operacyjnych (jednostki ds. opracowywania i wdrażania polityki, jednostki budowania zdolności, jednostki koordynacji operacyjnej oraz jednostki ds. rynku, certyfikacji i normalizacji), z których każda ma na celu wdrożenie konkretnego aspektu aktu o cyberbezpieczeństwie; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o korzyściach i wnioskach płynących z tej reorganizacji;

| 25. | zachęca do modernizacji budynków, żeby spełniały normy bezemisyjności, szczególnie poprzez instalacje paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do agencji; |
| --- | --- |

25.

zachęca do modernizacji budynków, żeby spełniały normy bezemisyjności, szczególnie poprzez instalacje paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do agencji;

| 26. | na podstawie odpowiedzi Agencji na pytania organu udzielającego absolutorium zauważa, że Agencja aktualizuje obecnie swoją politykę cyberbezpieczeństwa, w szczególności przez podejmowanie działań w zakresie ocen usług Active Directory Security, Windows Client Security i Windows Server Security, a także wycofywanie starych systemów i regularne skanowanie podatności na zagrożenia; |
| --- | --- |

26.

na podstawie odpowiedzi Agencji na pytania organu udzielającego absolutorium zauważa, że Agencja aktualizuje obecnie swoją politykę cyberbezpieczeństwa, w szczególności przez podejmowanie działań w zakresie ocen usług Active Directory Security, Windows Client Security i Windows Server Security, a także wycofywanie starych systemów i regularne skanowanie podatności na zagrożenia;

| 27. | w odniesieniu do działań następczych związanych z absolutorium za rok 2019 zauważa, że Agencja zwiększyła starania, aby lepiej koncentrować się na kluczowych działaniach i zaangażować jak największą liczbę zainteresowanych podmiotów; odnotowuje, że Agencja rozpowszechnia swoje działania dzięki własnej stronie internetowej i mediom społecznościowym, a poziom aktywności na tych kanałach wzrósł w 2020 r.; |
| --- | --- |

27.

w odniesieniu do działań następczych związanych z absolutorium za rok 2019 zauważa, że Agencja zwiększyła starania, aby lepiej koncentrować się na kluczowych działaniach i zaangażować jak największą liczbę zainteresowanych podmiotów; odnotowuje, że Agencja rozpowszechnia swoje działania dzięki własnej stronie internetowej i mediom społecznościowym, a poziom aktywności na tych kanałach wzrósł w 2020 r.;

| 28. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

28.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 86.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 (Dz.U. L 151 z 7.6.2019, s. 15).

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/332 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/332

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1775

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0090/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 (akt o cyberbezpieczeństwie) (4), w szczególności jego art. 31, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 (akt o cyberbezpieczeństwie) (4), w szczególności jego art. 31,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0119/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu ENISA (Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 151 z 7.6.2019, s. 15.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/334 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/334

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1776

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0091/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/796 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 881/2004 (4), w szczególności jego art. 65, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/796 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 881/2004 (4), w szczególności jego art. 65,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0120/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 138 z 26.5.2016, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/335 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/335

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1777

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0120/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 30 764 883 EUR, co stanowi wzrost o 13,36 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 30 764 883 EUR, co stanowi wzrost o 13,36 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | z satysfakcją zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,98 %, równego wskaźnikowi wykonania z 2019 r.; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 89,28 %, co oznacza spadek o 2,97 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

z satysfakcją zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,98 %, równego wskaźnikowi wykonania z 2019 r.; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 89,28 %, co oznacza spadek o 2,97 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | zauważa, że od 2019 r. Agencja zaczęła pobierać honoraria i opłaty za wykonywanie zadań certyfikacyjnych; zauważa, że zgodnie z mandatem w sprawie nowego rozporządzenia Agencja musi wziąć pod uwagę szczególne potrzeby małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP); wzywa Agencję do ustanowienia skutecznych mechanizmów kontroli umożliwiających weryfikację wnioskodawców pod kątem statusu MŚP; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że od 2019 r. Agencja zaczęła pobierać honoraria i opłaty za wykonywanie zadań certyfikacyjnych; zauważa, że zgodnie z mandatem w sprawie nowego rozporządzenia Agencja musi wziąć pod uwagę szczególne potrzeby małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP); wzywa Agencję do ustanowienia skutecznych mechanizmów kontroli umożliwiających weryfikację wnioskodawców pod kątem statusu MŚP;

| 3. | odnotowuje, że anulowane środki na płatności wyniosły prawie 5 % (głównie z powodu kryzysu związanego z COVID-19), podczas gdy wskaźnik wykorzystania środków bieżących wyniósł 89,3 %; |
| --- | --- |

3.

odnotowuje, że anulowane środki na płatności wyniosły prawie 5 % (głównie z powodu kryzysu związanego z COVID-19), podczas gdy wskaźnik wykorzystania środków bieżących wyniósł 89,3 %;

| 4. | odnotowuje, że wynik budżetu w 2020 r. wyniósł 114 225 EUR, w porównaniu z 59 486 EUR w 2019 r.; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje, że wynik budżetu w 2020 r. wyniósł 114 225 EUR, w porównaniu z 59 486 EUR w 2019 r.;

| 5. | przypomina, że Agencja dysponuje najmniejszym budżetem wśród agencji transportowych pomimo doskonałych wyników w dziedzinie środowiska i klimatu i innych korzyści płynących z transportu kolejowego; podkreśla w szczególności, że Agencja nie powinna być stawiana w sytuacji, w której czuje się zmuszona ubiegać o dodatkowe wsparcie ze strony Komisji ze względu na niewystarczające zasoby finansowe, zwłaszcza w czasach, gdy koleje stanowią jeden z priorytetów polityki Unii, w szczególności z uwagi na kompleksową strategię na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności oraz ogłoszenie roku 2021 Europejskim Rokiem Kolei; apeluje o zwiększenie budżetu Agencji, aby zapewnić jej zasoby niezbędne do skutecznego wykonywania uprawnień i wypełniania zadań, w szczególności związanych ze zwiększaniem konkurencyjności, poprawą bezpieczeństwa i interoperacyjnością transgraniczną, a w szczególności ważniejszą rolą i większymi obowiązkami dotyczącymi terminowego wdrożenia ERTMS; |
| --- | --- |

5.

przypomina, że Agencja dysponuje najmniejszym budżetem wśród agencji transportowych pomimo doskonałych wyników w dziedzinie środowiska i klimatu i innych korzyści płynących z transportu kolejowego; podkreśla w szczególności, że Agencja nie powinna być stawiana w sytuacji, w której czuje się zmuszona ubiegać o dodatkowe wsparcie ze strony Komisji ze względu na niewystarczające zasoby finansowe, zwłaszcza w czasach, gdy koleje stanowią jeden z priorytetów polityki Unii, w szczególności z uwagi na kompleksową strategię na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności oraz ogłoszenie roku 2021 Europejskim Rokiem Kolei; apeluje o zwiększenie budżetu Agencji, aby zapewnić jej zasoby niezbędne do skutecznego wykonywania uprawnień i wypełniania zadań, w szczególności związanych ze zwiększaniem konkurencyjności, poprawą bezpieczeństwa i interoperacyjnością transgraniczną, a w szczególności ważniejszą rolą i większymi obowiązkami dotyczącymi terminowego wdrożenia ERTMS;

Skuteczność

Skuteczność

| 6. | przyznaje, że pomimo wyzwań związanych z wdrożeniem programu prac na 2020 r. w czasie pandemii COVID-19, Agencja osiągnęła w zadawalającym stopniu swoje cele dotyczące różnych wyników, co potwierdził zarząd, jak również uzyskała zadowalający poziom w realizacji zestawu kluczowych wskaźników skuteczności działania; |
| --- | --- |

6.

przyznaje, że pomimo wyzwań związanych z wdrożeniem programu prac na 2020 r. w czasie pandemii COVID-19, Agencja osiągnęła w zadawalającym stopniu swoje cele dotyczące różnych wyników, co potwierdził zarząd, jak również uzyskała zadowalający poziom w realizacji zestawu kluczowych wskaźników skuteczności działania;

| 7. | zauważa, w odniesieniu do działań podjętych po otrzymaniu ubiegłorocznych uwag dotyczących absolutorium, że Agencja poprawia sposób definiowania i monitorowania swoich kluczowych wskaźników skuteczności działania; zauważa, że podjęto w tym względzie określone działania, takie jak skoncentrowanie programu prac Agencji na logice interwencji, zmierzenie wartości dodanej sieci kolejowej oraz wdrożenie zestawu wskaźników umożliwiającego zarządzanie Agencją w oparciu o dane; z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęte działania i wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

7.

zauważa, w odniesieniu do działań podjętych po otrzymaniu ubiegłorocznych uwag dotyczących absolutorium, że Agencja poprawia sposób definiowania i monitorowania swoich kluczowych wskaźników skuteczności działania; zauważa, że podjęto w tym względzie określone działania, takie jak skoncentrowanie programu prac Agencji na logice interwencji, zmierzenie wartości dodanej sieci kolejowej oraz wdrożenie zestawu wskaźników umożliwiającego zarządzanie Agencją w oparciu o dane; z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęte działania i wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 8. | zauważa, że Agencja ma siedzibę zarówno w Lille, jak i w Valenciennes, co oznacza, że można by obniżyć koszty, gdyby wszystkie operacje wykonywano z jednego miejsca; przyznaje jednak, że Agencja nie ma wpływu na rozwiązanie dotyczące tej uwagi przedstawionej w sprawozdaniu Trybunału; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Agencja ma siedzibę zarówno w Lille, jak i w Valenciennes, co oznacza, że można by obniżyć koszty, gdyby wszystkie operacje wykonywano z jednego miejsca; przyznaje jednak, że Agencja nie ma wpływu na rozwiązanie dotyczące tej uwagi przedstawionej w sprawozdaniu Trybunału;

| 9. | zauważa na podstawie odpowiedzi Agencji, że od 2020 r. Agencja poświęca więcej uwagi końcowemu wpływowi i wynikom, do których przyczyniają się jej działania; zauważa w szczególności, że Agencja chce konsekwentnie stosować logikę interwencji w ramach cyklu plan-wdrożenie-kontrola-działanie, co będzie sprzyjać długoterminowej perspektywie zarządzania zasobami; |
| --- | --- |

9.

zauważa na podstawie odpowiedzi Agencji, że od 2020 r. Agencja poświęca więcej uwagi końcowemu wpływowi i wynikom, do których przyczyniają się jej działania; zauważa w szczególności, że Agencja chce konsekwentnie stosować logikę interwencji w ramach cyklu plan-wdrożenie-kontrola-działanie, co będzie sprzyjać długoterminowej perspektywie zarządzania zasobami;

| 10. | zauważa, że Agencja dzieli się swoimi zasobami z innymi agencjami Unii, w szczególności w zakresie czynności administracyjnych i pomocniczych, oraz współpracuje z innymi agencjami transportowymi Unii w kwestiach operacyjnych; zauważa, że Agencja opracowuje także strategię osiągania przyrostu wydajności w ramach jednolitego dokumentu programowego, który zapewni wykaz istniejących umów z innymi agencjami i zbada potencjalne nowe formy współpracy z innymi organami Unii; zauważa ponadto, że prowadzone są konkretne rozmowy z inną agencją na temat zawarcia porozumienia o współpracy; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że Agencja dzieli się swoimi zasobami z innymi agencjami Unii, w szczególności w zakresie czynności administracyjnych i pomocniczych, oraz współpracuje z innymi agencjami transportowymi Unii w kwestiach operacyjnych; zauważa, że Agencja opracowuje także strategię osiągania przyrostu wydajności w ramach jednolitego dokumentu programowego, który zapewni wykaz istniejących umów z innymi agencjami i zbada potencjalne nowe formy współpracy z innymi organami Unii; zauważa ponadto, że prowadzone są konkretne rozmowy z inną agencją na temat zawarcia porozumienia o współpracy;

| 11. | odnotowuje, że w 2020 r. Agencja przygotowała plan zintegrowanego zarządzania efektywnością, którego celem jest zwiększenie wydajności Agencji w perspektywie krótko- i długoterminowej; |
| --- | --- |

11.

odnotowuje, że w 2020 r. Agencja przygotowała plan zintegrowanego zarządzania efektywnością, którego celem jest zwiększenie wydajności Agencji w perspektywie krótko- i długoterminowej;

| 12. | odnotowuje szybką i odpowiednią reakcję Agencji na konsekwencje pandemii COVID-19 zarówno pod względem organizacji pracy personelu, jak i ogólnie sektora kolejowego, w szczególności poprzez sporządzanie wytycznych i unijnych planów działania w związku z COVID-19 dla publicznego transportu kolejowego; wyraża uznanie, że Agencja dobrze wykorzystała fundusze, które stały się dostępne w wyniku odwołania misji zagranicznych, do tego, by zapewnić ciągłość wykonywanych przez siebie zadań; wyraża jednak ubolewanie z powodu ograniczeń budżetowych dla działalności Agencji; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje szybką i odpowiednią reakcję Agencji na konsekwencje pandemii COVID-19 zarówno pod względem organizacji pracy personelu, jak i ogólnie sektora kolejowego, w szczególności poprzez sporządzanie wytycznych i unijnych planów działania w związku z COVID-19 dla publicznego transportu kolejowego; wyraża uznanie, że Agencja dobrze wykorzystała fundusze, które stały się dostępne w wyniku odwołania misji zagranicznych, do tego, by zapewnić ciągłość wykonywanych przez siebie zadań; wyraża jednak ubolewanie z powodu ograniczeń budżetowych dla działalności Agencji;

| 13. | wyraża zadowolenie, że po udanym rozpoczęciu działalności w 2019 r. Agencja nadal pełni rolę pojedynczego organu Unii odpowiedzialnego za wydawanie zezwoleń na wprowadzenie pojazdów kolejowych do obrotu, jednolitych certyfikatów bezpieczeństwa dla przedsiębiorstw kolejowych oraz zezwoleń ERTMS na urządzenia przytorowe, jak przewidziano w ramach prawnych czwartego pakietu kolejowego; odnotowuje, że 2020 r. był ważnym kamieniem milowym we wdrażaniu czwartego pakietu kolejowego, jako że cel pośredni transformacji zaplanowany na 16 czerwca 2020 r., a ostatecznie przełożony na koniec października 2020 r., wyznacza datę, do której 27 państw członkowskich dokonało transpozycji filaru technicznego; |
| --- | --- |

13.

wyraża zadowolenie, że po udanym rozpoczęciu działalności w 2019 r. Agencja nadal pełni rolę pojedynczego organu Unii odpowiedzialnego za wydawanie zezwoleń na wprowadzenie pojazdów kolejowych do obrotu, jednolitych certyfikatów bezpieczeństwa dla przedsiębiorstw kolejowych oraz zezwoleń ERTMS na urządzenia przytorowe, jak przewidziano w ramach prawnych czwartego pakietu kolejowego; odnotowuje, że 2020 r. był ważnym kamieniem milowym we wdrażaniu czwartego pakietu kolejowego, jako że cel pośredni transformacji zaplanowany na 16 czerwca 2020 r., a ostatecznie przełożony na koniec października 2020 r., wyznacza datę, do której 27 państw członkowskich dokonało transpozycji filaru technicznego;

| 14. | podkreśla, że spowodowało to znaczny wzrost obciążenia Agencji pracą, powyżej poziomu prognozowanego na 2020 r.; zwraca uwagę, że nie przydzielono jeszcze środków na szereg ważnych zadań również powierzonych Agencji; stwierdza w związku z powyższym, że Agencja pilnie potrzebuje znacznego zwiększenia finansowania, co zdecydowanie zaleca jej zarząd; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że spowodowało to znaczny wzrost obciążenia Agencji pracą, powyżej poziomu prognozowanego na 2020 r.; zwraca uwagę, że nie przydzielono jeszcze środków na szereg ważnych zadań również powierzonych Agencji; stwierdza w związku z powyższym, że Agencja pilnie potrzebuje znacznego zwiększenia finansowania, co zdecydowanie zaleca jej zarząd;

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje skuteczne działania Agencji w ramach filaru technicznego czwartego pakietu kolejowego; zwraca uwagę, że liczba zezwoleń ERTMS, zezwoleń dla pojazdów i certyfikatów bezpieczeństwa wzrosła odpowiednio o 700 %, 300 % i 400 % w stosunku do poziomu z 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wielu producentów decyduje się na złożenie dokumentacji w Agencji, nawet jeśli dokumentacja ta dotyczy tylko jednego państwa członkowskiego; zwraca uwagę, że pandemia COVID-19 przyspieszyła cyfryzację prac i procedur Agencji, między innymi związanych z archiwizowaniem dokumentacji; wyraża uznanie dla Agencji za skuteczne prowadzenie punktu kompleksowej obsługi oraz za postępy przyczyniające się długoterminowej ewolucji ERTMS, na przykład dzięki wydaniu opinii na temat 3. pakietu usług ERTMS dotyczącej postępowania z wnioskami o wprowadzenie zmiany; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje skuteczne działania Agencji w ramach filaru technicznego czwartego pakietu kolejowego; zwraca uwagę, że liczba zezwoleń ERTMS, zezwoleń dla pojazdów i certyfikatów bezpieczeństwa wzrosła odpowiednio o 700 %, 300 % i 400 % w stosunku do poziomu z 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wielu producentów decyduje się na złożenie dokumentacji w Agencji, nawet jeśli dokumentacja ta dotyczy tylko jednego państwa członkowskiego; zwraca uwagę, że pandemia COVID-19 przyspieszyła cyfryzację prac i procedur Agencji, między innymi związanych z archiwizowaniem dokumentacji; wyraża uznanie dla Agencji za skuteczne prowadzenie punktu kompleksowej obsługi oraz za postępy przyczyniające się długoterminowej ewolucji ERTMS, na przykład dzięki wydaniu opinii na temat 3. pakietu usług ERTMS dotyczącej postępowania z wnioskami o wprowadzenie zmiany;

| 16. | wyraża uznanie dla Agencji za postępy w promowaniu kultury bezpieczeństwa i zachęcaniu większej liczby organizacji do podpisania deklaracji bezpieczeństwa, na przykład poprzez skuteczny udział Agencji w promowaniu ram zarządzania ryzykiem związanym z transportem niebezpiecznych towarów, w szczególności zaś skupienie się na zwiększaniu odporności ERTMS na cyberprzestępczość, a także zacieśnienie współpracy z Komisją i ENISA w celu opracowania spójnego podejścia na szczeblu Unii; |
| --- | --- |

16.

wyraża uznanie dla Agencji za postępy w promowaniu kultury bezpieczeństwa i zachęcaniu większej liczby organizacji do podpisania deklaracji bezpieczeństwa, na przykład poprzez skuteczny udział Agencji w promowaniu ram zarządzania ryzykiem związanym z transportem niebezpiecznych towarów, w szczególności zaś skupienie się na zwiększaniu odporności ERTMS na cyberprzestępczość, a także zacieśnienie współpracy z Komisją i ENISA w celu opracowania spójnego podejścia na szczeblu Unii;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje stałe zaangażowanie Agencji w realizację celu polegającego na utworzeniu jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz jej wytrwałą pracę w kluczowych obszarach takich jak upraszczanie przepisów krajowych i zapewnienie zaawansowanych specyfikacji technicznych; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje stałe zaangażowanie Agencji w realizację celu polegającego na utworzeniu jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz jej wytrwałą pracę w kluczowych obszarach takich jak upraszczanie przepisów krajowych i zapewnienie zaawansowanych specyfikacji technicznych;

| 18. | wyraża uznanie dla Agencji w związku z zaleceniem dla Komisji i wieloletnim planowaniem prowadzącym do pełnego przeglądu przepisów TAP TSI do 2022 r. i w ten sposób ułatwieniem sprzedaży biletów i transportu multimodalnego na szczeblu krajowym; |
| --- | --- |

18.

wyraża uznanie dla Agencji w związku z zaleceniem dla Komisji i wieloletnim planowaniem prowadzącym do pełnego przeglądu przepisów TAP TSI do 2022 r. i w ten sposób ułatwieniem sprzedaży biletów i transportu multimodalnego na szczeblu krajowym;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 19. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,29 % – w Agencji zatrudnionych było 144 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 148 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 148 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. w Agencji zatrudnionych było również 32 pracowników kontraktowych i jeden oddelegowany ekspert krajowy; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,29 % – w Agencji zatrudnionych było 144 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 148 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 148 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. w Agencji zatrudnionych było również 32 pracowników kontraktowych i jeden oddelegowany ekspert krajowy;

| 20. | zauważa z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie siedem z ośmiu osób (87,5 %) to mężczyźni, oraz w zarządzie Agencji, gdzie 44 z 61 osób (72,1 %) to mężczyźni; zauważa ponadto, że rozkład płci wśród całego personelu Agencji przedstawia się następująco: 109 ze 174 osób (62,6 %) to mężczyźni; zachęca Agencję, aby dołożyła większych starań w celu osiągnięcia lepszej równowagi płci na wszystkich szczeblach kierowniczych i wśród pracowników; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

20.

zauważa z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie siedem z ośmiu osób (87,5 %) to mężczyźni, oraz w zarządzie Agencji, gdzie 44 z 61 osób (72,1 %) to mężczyźni; zauważa ponadto, że rozkład płci wśród całego personelu Agencji przedstawia się następująco: 109 ze 174 osób (62,6 %) to mężczyźni; zachęca Agencję, aby dołożyła większych starań w celu osiągnięcia lepszej równowagi płci na wszystkich szczeblach kierowniczych i wśród pracowników; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci;

| 21. | zwraca uwagę, że poziomy opłat i należności ustalonych za działalność Agencji są zbyt niskie, aby umożliwić odpowiednie finansowanie jej zadań; podkreśla ponadto, że oprócz ograniczeń związanych z budżetem Agencja musi przestrzegać tabeli określającej liczbę personelu, która nakłada ograniczenie zasobów ludzkich do 148 stałych pracowników; zwraca uwagę, że Agencja zatrudnia 144 pracowników stałych, i wzywa Komisję, by zwiększyła maksymalną liczbę dozwolonych stanowisk; |
| --- | --- |

21.

zwraca uwagę, że poziomy opłat i należności ustalonych za działalność Agencji są zbyt niskie, aby umożliwić odpowiednie finansowanie jej zadań; podkreśla ponadto, że oprócz ograniczeń związanych z budżetem Agencja musi przestrzegać tabeli określającej liczbę personelu, która nakłada ograniczenie zasobów ludzkich do 148 stałych pracowników; zwraca uwagę, że Agencja zatrudnia 144 pracowników stałych, i wzywa Komisję, by zwiększyła maksymalną liczbę dozwolonych stanowisk;

| 22. | zachęca Agencję do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

22.

zachęca Agencję do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami;

| 23. | zauważa, że w 2020 r. w Agencji odnotowano trzy przypadki molestowania; zauważa jednak, że nie wszczęto żadnego dochodzenia ani nie wniesiono żadnej sprawy do sądu; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że w 2020 r. w Agencji odnotowano trzy przypadki molestowania; zauważa jednak, że nie wszczęto żadnego dochodzenia ani nie wniesiono żadnej sprawy do sądu;

| 24. | zauważa, że Agencja stała się jedynym organem w Unii, który wydaje jednolite certyfikaty bezpieczeństwa i zezwolenia dla pojazdów, jak również zatwierdzenia europejskiego systemu zarządzania ruchem kolejowym dotyczące urządzeń przytorowych, co znacznie zwiększyło obciążenie pracą pracowników Agencji; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że Agencja stała się jedynym organem w Unii, który wydaje jednolite certyfikaty bezpieczeństwa i zezwolenia dla pojazdów, jak również zatwierdzenia europejskiego systemu zarządzania ruchem kolejowym dotyczące urządzeń przytorowych, co znacznie zwiększyło obciążenie pracą pracowników Agencji;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 25. | zauważa, że pierwotny plan zamówień publicznych, który zarząd zatwierdził w ramach jednolitego dokumentu programowego na 2020 r. i który stosuje się w ramach decyzji w sprawie finansowania Agencji, należało całkowicie zmienić w ciągu roku, aby spełnić wymogi operacyjne i ograniczenia budżetowe z powodu COVID-19; zauważa, że należało odwołać trzy procedury, w szczególności te, które związane były z monitorowaniem szkoleń, produkcją treści multimedialnych i usługami komunikacyjnymi o łącznej wartości 1 852 500 EUR; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że pierwotny plan zamówień publicznych, który zarząd zatwierdził w ramach jednolitego dokumentu programowego na 2020 r. i który stosuje się w ramach decyzji w sprawie finansowania Agencji, należało całkowicie zmienić w ciągu roku, aby spełnić wymogi operacyjne i ograniczenia budżetowe z powodu COVID-19; zauważa, że należało odwołać trzy procedury, w szczególności te, które związane były z monitorowaniem szkoleń, produkcją treści multimedialnych i usługami komunikacyjnymi o łącznej wartości 1 852 500 EUR;

| 26. | zauważa, że w 2020 r. Agencja przeprowadziła cztery procedury otwarte oraz cztery procedury negocjacyjne o niskiej wartości, nie publikując ogłoszenia o zamówieniu; zauważa ponadto, że jedna z tych procedur negocjacyjnych o wartości około 950 000 EUR była przeznaczona na wsparcie projektów w dziedzinie rozwoju zewnętrznego systemu operacyjnego kolei; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że w 2020 r. Agencja przeprowadziła cztery procedury otwarte oraz cztery procedury negocjacyjne o niskiej wartości, nie publikując ogłoszenia o zamówieniu; zauważa ponadto, że jedna z tych procedur negocjacyjnych o wartości około 950 000 EUR była przeznaczona na wsparcie projektów w dziedzinie rozwoju zewnętrznego systemu operacyjnego kolei;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 27. | zauważa, że Agencja opublikowała na swojej stronie internetowej życiorysy członków zarządu i deklarację o braku konfliktu interesów członków zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla; zauważa, że Agencja nie publikuje życiorysów ekspertów zewnętrznych ani wewnętrznych; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że Agencja opublikowała na swojej stronie internetowej życiorysy członków zarządu i deklarację o braku konfliktu interesów członków zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla; zauważa, że Agencja nie publikuje życiorysów ekspertów zewnętrznych ani wewnętrznych;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji w celu zwiększenia przejrzystości jej działań, takie jak regularne publikowanie na swojej stronie internetowej informacji dotyczących wszystkich spotkań dyrektora wykonawczego z organizacjami lub osobami samozatrudnionymi w sprawie działań Agencji; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Agencji w celu zwiększenia przejrzystości jej działań, takie jak regularne publikowanie na swojej stronie internetowej informacji dotyczących wszystkich spotkań dyrektora wykonawczego z organizacjami lub osobami samozatrudnionymi w sprawie działań Agencji;

| 29. | wyraża zadowolenie, że Agencja nadal wdrażała środki przewidziane w ramach dobrej praktyki administracyjnej i kontynuowała szkolenia w zakresie etyki i zwalczania nadużyć finansowych, które są obowiązkowe dla wszystkich pracowników; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że do OLAF nie zgłoszono żadnych przypadków podejrzenia nadużycia finansowego; |
| --- | --- |

29.

wyraża zadowolenie, że Agencja nadal wdrażała środki przewidziane w ramach dobrej praktyki administracyjnej i kontynuowała szkolenia w zakresie etyki i zwalczania nadużyć finansowych, które są obowiązkowe dla wszystkich pracowników; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że do OLAF nie zgłoszono żadnych przypadków podejrzenia nadużycia finansowego;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 30. | zauważa, że w 2020 r. Agencja odnotowała mniej niezgodności/przypadków braku zgodności niż w 2019 r.; uznaje wysiłki Agencji, które mają na celu wzmocnienie funkcji weryfikacji ex ante, a obszary wymagające ulepszeń określono na podstawie wykrytych niezgodności; uznaje wysiłki Agencji, które mają na celu wzmocnienie wewnętrznej organizacji i zasobów związanych z weryfikacją i kontrolą poprzez skupienie się na zapobieganiu, a nie na naprawie; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że w 2020 r. Agencja odnotowała mniej niezgodności/przypadków braku zgodności niż w 2019 r.; uznaje wysiłki Agencji, które mają na celu wzmocnienie funkcji weryfikacji ex ante, a obszary wymagające ulepszeń określono na podstawie wykrytych niezgodności; uznaje wysiłki Agencji, które mają na celu wzmocnienie wewnętrznej organizacji i zasobów związanych z weryfikacją i kontrolą poprzez skupienie się na zapobieganiu, a nie na naprawie;

| 31. | odnotowuje uwagę zawartą w sprawozdaniu Trybunału, że Komisja na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług obciążyła Agencję zbyt wysoką kwotą za świadczenie różnych usług informatycznych, wystawiając faktury za te systemy na podstawie błędnej liczby użytkowników; odnotowuje uchybienia stwierdzone przez Trybunał w wewnętrznych kontrolach Agencji, wskazujące na to, że nie przeprowadzono żadnej kontroli, aby upewnić się, że zafakturowana kwota jest zgodna z warunkami umowy o gwarantowanym poziomie usług; wzywa Agencję, aby przeanalizowała stwierdzone uchybienie, wprowadziła środki zapobiegawcze, wyeliminowała stwierdzone zagrożenia oraz poinformowała organ udzielający absolutorium o podjętych środkach; |
| --- | --- |

31.

odnotowuje uwagę zawartą w sprawozdaniu Trybunału, że Komisja na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług obciążyła Agencję zbyt wysoką kwotą za świadczenie różnych usług informatycznych, wystawiając faktury za te systemy na podstawie błędnej liczby użytkowników; odnotowuje uchybienia stwierdzone przez Trybunał w wewnętrznych kontrolach Agencji, wskazujące na to, że nie przeprowadzono żadnej kontroli, aby upewnić się, że zafakturowana kwota jest zgodna z warunkami umowy o gwarantowanym poziomie usług; wzywa Agencję, aby przeanalizowała stwierdzone uchybienie, wprowadziła środki zapobiegawcze, wyeliminowała stwierdzone zagrożenia oraz poinformowała organ udzielający absolutorium o podjętych środkach;

| 32. | zauważa, że Agencja dokonała oceny swoich ram kontroli wewnętrznej, dochodząc do wniosku, że spełnia swoje standardy zarządzania; zauważa, że sformułowanie tego wniosku różni się od tego, które stosują inne agencje, i nie pozwala na ustalenie, czy zastosowano zasady i elementy ram kontroli wewnętrznej i czy są one skuteczne; wzywa Agencję do całkowitego wdrożenia ram kontroli wewnętrznej zgodnie z wytycznymi Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu; wzywa Agencję do uwzględnienia w swojej ocenie uwag Trybunału i do właściwej analizy jej wpływu; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że Agencja dokonała oceny swoich ram kontroli wewnętrznej, dochodząc do wniosku, że spełnia swoje standardy zarządzania; zauważa, że sformułowanie tego wniosku różni się od tego, które stosują inne agencje, i nie pozwala na ustalenie, czy zastosowano zasady i elementy ram kontroli wewnętrznej i czy są one skuteczne; wzywa Agencję do całkowitego wdrożenia ram kontroli wewnętrznej zgodnie z wytycznymi Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu; wzywa Agencję do uwzględnienia w swojej ocenie uwag Trybunału i do właściwej analizy jej wpływu;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 33. | na podstawie skonsolidowanego rocznego sprawozdania z działalności zauważa, że Agencja w odpowiednim czasie i odpowiednio zareagowała na pandemię COVID-19, zarówno w odniesieniu do organizacji personelu oraz pracy, jak i sektora kolejowego; zauważa, że zarząd przyjął niezbędne decyzje, aby zapewnić ciągłość działania Agencji w czasie pandemii, w tym ustalenia na temat telepracy pracowników Agencji, jak również wsparcie cyfrowe konieczne do skutecznej pracy zdalnej; zauważa, że Agencja wyznaczyła grupę zadaniową w celu terminowego monitorowania sytuacji związanej z pandemią i podejmowania decyzji w czasie rzeczywistym, aby chronić zdrowie i bezpieczeństwo pracowników w pracy, przy jednoczesnym zachowaniu wydajności; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja organizowała regularne posiedzenia walnego zgromadzenia, aby na bieżąco informować personel i angażować pracowników w tym okresie; |
| --- | --- |

33.

na podstawie skonsolidowanego rocznego sprawozdania z działalności zauważa, że Agencja w odpowiednim czasie i odpowiednio zareagowała na pandemię COVID-19, zarówno w odniesieniu do organizacji personelu oraz pracy, jak i sektora kolejowego; zauważa, że zarząd przyjął niezbędne decyzje, aby zapewnić ciągłość działania Agencji w czasie pandemii, w tym ustalenia na temat telepracy pracowników Agencji, jak również wsparcie cyfrowe konieczne do skutecznej pracy zdalnej; zauważa, że Agencja wyznaczyła grupę zadaniową w celu terminowego monitorowania sytuacji związanej z pandemią i podejmowania decyzji w czasie rzeczywistym, aby chronić zdrowie i bezpieczeństwo pracowników w pracy, przy jednoczesnym zachowaniu wydajności; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja organizowała regularne posiedzenia walnego zgromadzenia, aby na bieżąco informować personel i angażować pracowników w tym okresie;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 34. | zauważa, że Agencja podpisała umowę o gwarantowanym poziomie usług z zespołem reagowania na incydenty komputerowe (CERT-UE) i opracowała plan działania, który obejmuje między innymi blokowanie wewnętrznych stron internetowych, których nie używają użytkownicy zewnętrzni, wyłączenie funkcji telemetrycznych oraz wdrożenie polityki w dziedzinie ryzyka użytkownika; |
| --- | --- |

34.

zauważa, że Agencja podpisała umowę o gwarantowanym poziomie usług z zespołem reagowania na incydenty komputerowe (CERT-UE) i opracowała plan działania, który obejmuje między innymi blokowanie wewnętrznych stron internetowych, których nie używają użytkownicy zewnętrzni, wyłączenie funkcji telemetrycznych oraz wdrożenie polityki w dziedzinie ryzyka użytkownika;

| 35. | zauważa, że Agencja nie wyznaczyła celów w zakresie redukcji emisji CO2 na 2020 r.; zauważa jednak, że Agencja jest w trakcie opracowywania obszernego załącznika do jednolitego dokumentu programowego traktującego o zarządzaniu środowiskiem; zauważa, że Agencja śledzi inicjatywy sieci agencji UE związane z systemem ekozarządzania i audytu oraz usługami certyfikacyjnymi ISO 14001; |
| --- | --- |

35.

zauważa, że Agencja nie wyznaczyła celów w zakresie redukcji emisji CO2 na 2020 r.; zauważa jednak, że Agencja jest w trakcie opracowywania obszernego załącznika do jednolitego dokumentu programowego traktującego o zarządzaniu środowiskiem; zauważa, że Agencja śledzi inicjatywy sieci agencji UE związane z systemem ekozarządzania i audytu oraz usługami certyfikacyjnymi ISO 14001;

2

| 36. | podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę, że należy podjąć wszelkie niezbędne środki bezpieczeństwa, aby uniknąć jakiegokolwiek ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale również przyspieszenie cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja powinna zachować proaktywną postawę w tym względzie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę, że należy podjąć wszelkie niezbędne środki bezpieczeństwa, aby uniknąć jakiegokolwiek ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online;

| 37. | podkreśla, jak duże znaczenie dla lepszego poznania prac Agencji ma większe wyeksponowanie jej działań w mediach i internecie; |
| --- | --- |

37.

podkreśla, jak duże znaczenie dla lepszego poznania prac Agencji ma większe wyeksponowanie jej działań w mediach i internecie;

| 38. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

38.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 91.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/340 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/340

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1778

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0091/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/796 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 881/2004 (4), w szczególności jego art. 65, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/796 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Kolejowej Unii Europejskiej i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 881/2004 (4), w szczególności jego art. 65,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0120/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Kolejowej Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 138 z 26.5.2016, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/341 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/341

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1779

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0093/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (4), w szczególności jego art. 64, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (4), w szczególności jego art. 64,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0108/2022),

| 1. | udziela dyrektor wykonawczej Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor wykonawczej Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych absolutorium z wykonania budżetu Urzędu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 84.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/343 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/343

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1780

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0108/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 56 246 722 EUR, co stanowi wzrost o 18,72 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że Urząd jest finansowany z wkładu Unii (16 765 425 EUR, co odpowiada 29,81 % budżetu całkowitego), składek krajowych organów nadzoru państw członkowskich (21 603 906 EUR, 38,41 %) oraz z opłat otrzymywanych od nadzorowanych podmiotów (15 561 159 EUR, 27,67 %); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (zwanego dalej „Urzędem”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 56 246 722 EUR, co stanowi wzrost o 18,72 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że Urząd jest finansowany z wkładu Unii (16 765 425 EUR, co odpowiada 29,81 % budżetu całkowitego), składek krajowych organów nadzoru państw członkowskich (21 603 906 EUR, 38,41 %) oraz z opłat otrzymywanych od nadzorowanych podmiotów (15 561 159 EUR, 27,67 %);

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”), iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”), iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Urzędu jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z uznaniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,03 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,92 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 85,51 %, co oznacza spadek o 3,26 % w porównaniu z poprzednim rokiem; |
| --- | --- |

1.

zauważa z uznaniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,03 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,92 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 85,51 %, co oznacza spadek o 3,26 % w porównaniu z poprzednim rokiem;

| 2. | odnotowuje uwagę Trybunału, że w marcu 2020 r. Urząd podpisał „ramową umowę o świadczeniu usług w zakresie danych” z kanadyjskim przedsiębiorstwem na okres nie dłuższy niż siedem lat; zauważa, że nie określono wyraźne maksymalnej kwoty umowy, co zmniejsza przejrzystość podpisanego porozumienia; zauważa, że po zakończeniu audytu Urząd podjął działania naprawcze mające na celu usunięcie tego poważnego niedociągnięcia kontroli wewnętrznej poprzez kontrasygnowanie umowy ramowej; |
| --- | --- |

2.

odnotowuje uwagę Trybunału, że w marcu 2020 r. Urząd podpisał „ramową umowę o świadczeniu usług w zakresie danych” z kanadyjskim przedsiębiorstwem na okres nie dłuższy niż siedem lat; zauważa, że nie określono wyraźne maksymalnej kwoty umowy, co zmniejsza przejrzystość podpisanego porozumienia; zauważa, że po zakończeniu audytu Urząd podjął działania naprawcze mające na celu usunięcie tego poważnego niedociągnięcia kontroli wewnętrznej poprzez kontrasygnowanie umowy ramowej;

| 3. | zauważa, że w sprawozdaniu Trybunału odnotowuje się, iż Urząd nie zastosował stopy procentowej określonej w rozporządzeniach delegowanych Komisji Europejskiej w odniesieniu do opóźnionych płatności wykonanych przez szereg agencji ratingowych i repozytoriów transakcji w związku z ich składkami za 2020 r.; zauważa, że urzędnik zatwierdzający nie ustalił kwot należnych ani nie podjął oficjalnej decyzji o odstąpieniu od odzyskania należnych odsetek od opóźnionych płatności (odsetki za zwłokę), choć wymagają tego przepisy art. 101 rozporządzenia finansowego. zauważa ponadto, że kwota odsetek skumulowanych za 2020 r. wynosi 13 601 EUR, co, jak podaje Urząd, odpowiada 0,1 % opłat całkowitych w 2020 r.; odnotowuje podjęte działania naprawcze i wzywa Urząd, by informował organ udzielający absolutorium o wszelkich istotnych postępach w tym zakresie; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że w sprawozdaniu Trybunału odnotowuje się, iż Urząd nie zastosował stopy procentowej określonej w rozporządzeniach delegowanych Komisji Europejskiej w odniesieniu do opóźnionych płatności wykonanych przez szereg agencji ratingowych i repozytoriów transakcji w związku z ich składkami za 2020 r.; zauważa, że urzędnik zatwierdzający nie ustalił kwot należnych ani nie podjął oficjalnej decyzji o odstąpieniu od odzyskania należnych odsetek od opóźnionych płatności (odsetki za zwłokę), choć wymagają tego przepisy art. 101 rozporządzenia finansowego. zauważa ponadto, że kwota odsetek skumulowanych za 2020 r. wynosi 13 601 EUR, co, jak podaje Urząd, odpowiada 0,1 % opłat całkowitych w 2020 r.; odnotowuje podjęte działania naprawcze i wzywa Urząd, by informował organ udzielający absolutorium o wszelkich istotnych postępach w tym zakresie;

| 4. | zauważa, że Urząd pobiera opłaty od agencji ratingowych i repozytoriów transakcji oraz że opłaty te powinny pokrywać jedynie wydatki Urzędu związane z pobieranymi opłatami; zauważa jednak, że Trybunał stwierdził, iż pobierane opłaty przewyższają powiązane wydatki, tworząc tym samym nadwyżki; zauważa, że Urząd będzie przestrzegał wytycznych Komisji dotyczących modelu włączenia do budżetu swoich opłat i dąży do ograniczenia w miarę możliwości finansowania skośnego; zauważa jednak złożoność struktury budżetowej Urzędu, która sprawia, że staje się to coraz trudniejsze oraz ogranicza zdolność Urzędu do dostosowywania się do wydarzeń rynkowych z pozycji organu nadzoru, przy zastosowaniu podejścia opartego na analizie ryzyka; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że Urząd pobiera opłaty od agencji ratingowych i repozytoriów transakcji oraz że opłaty te powinny pokrywać jedynie wydatki Urzędu związane z pobieranymi opłatami; zauważa jednak, że Trybunał stwierdził, iż pobierane opłaty przewyższają powiązane wydatki, tworząc tym samym nadwyżki; zauważa, że Urząd będzie przestrzegał wytycznych Komisji dotyczących modelu włączenia do budżetu swoich opłat i dąży do ograniczenia w miarę możliwości finansowania skośnego; zauważa jednak złożoność struktury budżetowej Urzędu, która sprawia, że staje się to coraz trudniejsze oraz ogranicza zdolność Urzędu do dostosowywania się do wydarzeń rynkowych z pozycji organu nadzoru, przy zastosowaniu podejścia opartego na analizie ryzyka;

| 5. | zauważa, w odniesieniu do uwag zawartych w sprawozdaniu Trybunału, że nadwyżki i deficyty pochodzące z opłat pobieranych od agencji ratingowych i repozytoriów transakcji mogą prowadzić do corocznego finansowania skośnego działań; zauważa, że Urząd powinien wypracować sposób pozwalający unikać tego typu finansowania skrośnego; wzywa Urząd do informowania organu udzielającego absolutorium o postępach w tym zakresie; |
| --- | --- |

5.

zauważa, w odniesieniu do uwag zawartych w sprawozdaniu Trybunału, że nadwyżki i deficyty pochodzące z opłat pobieranych od agencji ratingowych i repozytoriów transakcji mogą prowadzić do corocznego finansowania skośnego działań; zauważa, że Urząd powinien wypracować sposób pozwalający unikać tego typu finansowania skrośnego; wzywa Urząd do informowania organu udzielającego absolutorium o postępach w tym zakresie;

| 6. | zauważa, w odniesieniu do uwag zawartych w sprawozdaniu Trybunału, że Urząd nie dostosował opartych na szacunkach właściwych organów krajowych składek emerytalnych za rok N do rzeczywistych danych ani nie planował takiego dostosowania; wzywa Urząd do podjęcia działań w tym względzie; |
| --- | --- |

6.

zauważa, w odniesieniu do uwag zawartych w sprawozdaniu Trybunału, że Urząd nie dostosował opartych na szacunkach właściwych organów krajowych składek emerytalnych za rok N do rzeczywistych danych ani nie planował takiego dostosowania; wzywa Urząd do podjęcia działań w tym względzie;

| 7. | zauważa, że Urząd nie ma podstaw prawnych, aby wymagać od repozytoriów transakcji, żeby ich dane dotyczące transakcji podlegały przeglądom przeprowadzanym przez niezależnych audytorów; odnotowuje odpowiedź Urzędu, zgodnie z którą należy zmienić rozporządzenie delegowane w sprawie opłat pobieranych od repozytoriów transakcji w celu zharmonizowania systemu obliczania zgodnie z zaleceniami Służby Audytu Wewnętrznego; zauważa ponadto, że w 2020 r. Urząd przedłożył Komisji swoje wnioski w tej sprawie i przedstawił je Trybunałowi, aby rozwiązać tę kwestię; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Urząd nie ma podstaw prawnych, aby wymagać od repozytoriów transakcji, żeby ich dane dotyczące transakcji podlegały przeglądom przeprowadzanym przez niezależnych audytorów; odnotowuje odpowiedź Urzędu, zgodnie z którą należy zmienić rozporządzenie delegowane w sprawie opłat pobieranych od repozytoriów transakcji w celu zharmonizowania systemu obliczania zgodnie z zaleceniami Służby Audytu Wewnętrznego; zauważa ponadto, że w 2020 r. Urząd przedłożył Komisji swoje wnioski w tej sprawie i przedstawił je Trybunałowi, aby rozwiązać tę kwestię;

Wydajność

Wydajność

| 8. | z zadowoleniem zauważa, że Urząd wykorzystuje niektóre środki, takie jak kluczowe wskaźniki skuteczności działania, do oceny wartości dodanej swoich działań oraz stosuje inne środki, takie jak liczba przeanalizowanych kwestii związanych z ryzykiem, wskaźnik anulowania środków na płatności i wskaźnik rotacji personelu, w celu poprawy zarządzania budżetem; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem zauważa, że Urząd wykorzystuje niektóre środki, takie jak kluczowe wskaźniki skuteczności działania, do oceny wartości dodanej swoich działań oraz stosuje inne środki, takie jak liczba przeanalizowanych kwestii związanych z ryzykiem, wskaźnik anulowania środków na płatności i wskaźnik rotacji personelu, w celu poprawy zarządzania budżetem;

| 9. | zauważa, że na potrzeby rocznego programu prac na 2020 r. Urząd poddał przeglądowi swoje kluczowe wskaźniki skuteczności działania, kładąc nacisk na pomiar skutków; zauważa ponadto, że Urząd dalej prowadzi przegląd swojej pracy w sposób jakościowy, przeprowadzając wewnętrzne przeglądy ad hoc lub zbierając wdrożone doświadczenia i wnioski z projektów; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że na potrzeby rocznego programu prac na 2020 r. Urząd poddał przeglądowi swoje kluczowe wskaźniki skuteczności działania, kładąc nacisk na pomiar skutków; zauważa ponadto, że Urząd dalej prowadzi przegląd swojej pracy w sposób jakościowy, przeprowadzając wewnętrzne przeglądy ad hoc lub zbierając wdrożone doświadczenia i wnioski z projektów;

ad hoc

| 10. | zauważa, że Urząd współpracuje z dwoma innymi europejskimi urzędami nadzoru – Europejskim Urzędem Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego – za pośrednictwem wspólnego komitetu europejskich urzędów nadzoru; zauważa, że wspólny komitet prowadzi prace w zakresie analiz mikroostrożnościowych zmian międzysektorowych, ryzyka oraz słabości związanych ze stabilnością finansową, nadzoru nad konglomeratami finansowymi, rachunkowości i audytów, detalicznych produktów inwestycyjnych oraz kwestii ochrony konsumentów i inwestorów; zauważa, że wspólny komitet odgrywa także ważną rolę w wymianie informacji z Europejską Radą ds. Ryzyka Systemowego (ERRS) oraz w rozwijaniu stosunków między ERRS a europejskimi urzędami nadzoru; zauważa, że w 2013 r. Urząd i Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki podpisały również protokół ustaleń, w którym ustanowiono ramy wymiany informacji w przypadku zbiegu zakresu odpowiedzialności obu organów Unii w odniesieniu do hurtowego rynku energii, co obejmuje umowy dotyczące obrotu towarami i instrumentami pochodnymi; zauważa, że Urząd współdzieli funkcję księgowego z Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego, a większość jego zamówień to zamówienia składane wspólnie z innymi agencjami i Komisją; zauważa również, że Urząd wdrożył swój program cyfryzacji administracji w oparciu o wspólne oprogramowanie informatyczne udostępniane sześciu agencjom unijnym, które współpracują ze sobą w celu przekazywania informacji o najlepszych praktykach użytkowania i nowych wersjach oprogramowania; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że Urząd współpracuje z dwoma innymi europejskimi urzędami nadzoru – Europejskim Urzędem Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego – za pośrednictwem wspólnego komitetu europejskich urzędów nadzoru; zauważa, że wspólny komitet prowadzi prace w zakresie analiz mikroostrożnościowych zmian międzysektorowych, ryzyka oraz słabości związanych ze stabilnością finansową, nadzoru nad konglomeratami finansowymi, rachunkowości i audytów, detalicznych produktów inwestycyjnych oraz kwestii ochrony konsumentów i inwestorów; zauważa, że wspólny komitet odgrywa także ważną rolę w wymianie informacji z Europejską Radą ds. Ryzyka Systemowego (ERRS) oraz w rozwijaniu stosunków między ERRS a europejskimi urzędami nadzoru; zauważa, że w 2013 r. Urząd i Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki podpisały również protokół ustaleń, w którym ustanowiono ramy wymiany informacji w przypadku zbiegu zakresu odpowiedzialności obu organów Unii w odniesieniu do hurtowego rynku energii, co obejmuje umowy dotyczące obrotu towarami i instrumentami pochodnymi; zauważa, że Urząd współdzieli funkcję księgowego z Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego, a większość jego zamówień to zamówienia składane wspólnie z innymi agencjami i Komisją; zauważa również, że Urząd wdrożył swój program cyfryzacji administracji w oparciu o wspólne oprogramowanie informatyczne udostępniane sześciu agencjom unijnym, które współpracują ze sobą w celu przekazywania informacji o najlepszych praktykach użytkowania i nowych wersjach oprogramowania;

| 11. | zauważa, że w następstwie wpływu pandemii COVID-19, Urząd zrealizował 81,5 % działań przewidzianych w swoim rocznym programie prac na 2020 r., co stanowi spadek o 13,5 % w porównaniu do 2019 r.; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że w następstwie wpływu pandemii COVID-19, Urząd zrealizował 81,5 % działań przewidzianych w swoim rocznym programie prac na 2020 r., co stanowi spadek o 13,5 % w porównaniu do 2019 r.;

| 12. | zauważa, że Urząd z zadowoleniem przyjmuje, iż Parlament pozytywnie ocenił jego zaangażowanie w obszarze zrównoważonego finansowania, aby zapewnić przejrzystość w zakresie wpływu na zrównoważony rozwój i zagrożeń dla zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do produktów i rynków finansowych; z zadowolenie odnotowuje, że Urząd nadal aktywnie przyczynia się do rozwoju unijnych ram prawnych i praktycznych dotyczących zrównoważonego rozwoju, które są niezbędne, by sprostać ambicjom politycznym i pilnemu harmonogramowi Europejskiego Zielonego Ładu, w szczególności w związku z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE (2), rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2088 (3) oraz rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 (4); w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje strategię zrównoważonego finansowania Urzędu, opublikowaną 6 lutego 2020 r., w której m.in. priorytetowo potraktowano włączenie kwestii zrównoważonego rozwoju do jednolitego zbioru przepisów; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że Urząd z zadowoleniem przyjmuje, iż Parlament pozytywnie ocenił jego zaangażowanie w obszarze zrównoważonego finansowania, aby zapewnić przejrzystość w zakresie wpływu na zrównoważony rozwój i zagrożeń dla zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do produktów i rynków finansowych; z zadowolenie odnotowuje, że Urząd nadal aktywnie przyczynia się do rozwoju unijnych ram prawnych i praktycznych dotyczących zrównoważonego rozwoju, które są niezbędne, by sprostać ambicjom politycznym i pilnemu harmonogramowi Europejskiego Zielonego Ładu, w szczególności w związku z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE (2), rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2088 (3) oraz rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 (4); w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje strategię zrównoważonego finansowania Urzędu, opublikowaną 6 lutego 2020 r., w której m.in. priorytetowo potraktowano włączenie kwestii zrównoważonego rozwoju do jednolitego zbioru przepisów;

2

3

4

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 13. | zauważa, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 76,11 % – przyjęto 172 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 226 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 210 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Urząd zatrudniał 68 pracowników kontraktowych i 10 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 76,11 % – przyjęto 172 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 226 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 210 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Urząd zatrudniał 68 pracowników kontraktowych i 10 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 14. | odnotowuje odsetek kobiet i mężczyzn wśród kadry kierowniczej najwyższego szczebla Urzędu, gdzie 3 z 5 osób to kobiety; odnotowuje odsetek kobiet i mężczyzn w zarządzie Urzędu, gdzie 3 z 6 osób są tej samej płci; odnotowuje odsetek kobiet i mężczyzn wśród personelu Urzędu, gdzie 134 z 250 osób to mężczyźni; przypomina jednak, że przy zatrudnianiu nowych pracowników i awansach Urząd powinien pamiętać, iż najbardziej liczą się kompetencje, wiedza oraz doświadczenie kandydatów; należy również pamiętać o zachowaniu balansu geograficznego wśród pracowników; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje odsetek kobiet i mężczyzn wśród kadry kierowniczej najwyższego szczebla Urzędu, gdzie 3 z 5 osób to kobiety; odnotowuje odsetek kobiet i mężczyzn w zarządzie Urzędu, gdzie 3 z 6 osób są tej samej płci; odnotowuje odsetek kobiet i mężczyzn wśród personelu Urzędu, gdzie 134 z 250 osób to mężczyźni; przypomina jednak, że przy zatrudnianiu nowych pracowników i awansach Urząd powinien pamiętać, iż najbardziej liczą się kompetencje, wiedza oraz doświadczenie kandydatów; należy również pamiętać o zachowaniu balansu geograficznego wśród pracowników;

| 15. | zauważa, że w 2020 r. Urząd odczuł planowany wzrost obciążenia pracą, w związku z czym przedzielono mu 16 nowych stanowisk, które przewidziano w wieloletnich ramach finansowych na 2020 r.; zauważa, że Urząd dokonał także wewnętrznych przesunięć na stanowiskach, aby nadal zapewniać wkład w program unii rynków kapitałowych oraz sprostać presji, z jaką mierzy się Urząd na skutek wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii; zauważa również, że w 2020 r. Urząd musiał wprowadzić zmiany do swojego programu pracy, odraczając niektóre zaplanowane zadania i dokonując kolejnych wewnętrznych przesunięć personelu, aby stawić czoła kryzysowi związanemu z pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że w 2020 r. Urząd odczuł planowany wzrost obciążenia pracą, w związku z czym przedzielono mu 16 nowych stanowisk, które przewidziano w wieloletnich ramach finansowych na 2020 r.; zauważa, że Urząd dokonał także wewnętrznych przesunięć na stanowiskach, aby nadal zapewniać wkład w program unii rynków kapitałowych oraz sprostać presji, z jaką mierzy się Urząd na skutek wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii; zauważa również, że w 2020 r. Urząd musiał wprowadzić zmiany do swojego programu pracy, odraczając niektóre zaplanowane zadania i dokonując kolejnych wewnętrznych przesunięć personelu, aby stawić czoła kryzysowi związanemu z pandemią COVID-19;

| 16. | z zadowoleniem zauważa, że gdy na skutek pandemii COVID-19 wprowadzono system pracy zdalnej, Urząd zorganizował sesje online zgodnie ze swoją polityką ochrony godności osób i zapobiegania molestowaniu psychicznemu i seksualnemu; z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. nie zgłoszono, nie rozpatrywano ani nie skierowano do sądu żadnej sprawy o molestowanie; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem zauważa, że gdy na skutek pandemii COVID-19 wprowadzono system pracy zdalnej, Urząd zorganizował sesje online zgodnie ze swoją polityką ochrony godności osób i zapobiegania molestowaniu psychicznemu i seksualnemu; z zadowoleniem przyjmuje, że w 2020 r. nie zgłoszono, nie rozpatrywano ani nie skierowano do sądu żadnej sprawy o molestowanie;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 17. | zauważa starania podjęte przez Urząd, aby tworzyć synergie z innymi organami Unii poprzez wspólne postępowania o udzielenie zamówień publicznych; zauważa, że w 2020 r. Urząd był częścią 20 nowych międzyinstytucjonalnych postępowań o udzielenie zamówień publicznych wraz z innymi agencjami, Komisją i Parlamentem Europejskim, w tym jednej procedury poprowadzonej przez sam Urząd; zachęca Urząd, by dalej tworzył synergie z innymi organami Unii; |
| --- | --- |

17.

zauważa starania podjęte przez Urząd, aby tworzyć synergie z innymi organami Unii poprzez wspólne postępowania o udzielenie zamówień publicznych; zauważa, że w 2020 r. Urząd był częścią 20 nowych międzyinstytucjonalnych postępowań o udzielenie zamówień publicznych wraz z innymi agencjami, Komisją i Parlamentem Europejskim, w tym jednej procedury poprowadzonej przez sam Urząd; zachęca Urząd, by dalej tworzył synergie z innymi organami Unii;

| 18. | zauważa, że w 2020 r. Urząd odniósł większe niż kiedykolwiek korzyści z pełnej cyfryzacji wszystkich procedur finansowych i procedur udzielania zamówień dzięki wprowadzeniu systemu zakładającego wyeliminowanie papierowych form dokumentów; zauważa, że Urząd nadal stosował procedury administracyjne podczas pandemii i zwiększył ich wydajność dzięki wprowadzeniu praktyk w zakresie podpisów cyfrowych; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w 2020 r. Urząd odniósł większe niż kiedykolwiek korzyści z pełnej cyfryzacji wszystkich procedur finansowych i procedur udzielania zamówień dzięki wprowadzeniu systemu zakładającego wyeliminowanie papierowych form dokumentów; zauważa, że Urząd nadal stosował procedury administracyjne podczas pandemii i zwiększył ich wydajność dzięki wprowadzeniu praktyk w zakresie podpisów cyfrowych;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 19. | odnotowuje, że 27,66 % budżetu Urzędu pochodziło z opłat pobieranych od nadzorowanych podmiotów; zauważa, że wdrożono środki w celu złagodzenia wszelkich konfliktów interesów oraz że te struktury i procesy zostały poddane audytowi przez organy unijne i audytorów zewnętrznych; wzywa Urząd, aby nadal informował organ udzielający absolutorium o środkach przedsięwziętych w celu zapewnienia, by nie doszło do żadnego konfliktu interesów; |
| --- | --- |

19.

odnotowuje, że 27,66 % budżetu Urzędu pochodziło z opłat pobieranych od nadzorowanych podmiotów; zauważa, że wdrożono środki w celu złagodzenia wszelkich konfliktów interesów oraz że te struktury i procesy zostały poddane audytowi przez organy unijne i audytorów zewnętrznych; wzywa Urząd, aby nadal informował organ udzielający absolutorium o środkach przedsięwziętych w celu zapewnienia, by nie doszło do żadnego konfliktu interesów;

| 20. | zauważa, że ze względu na wpływ pandemii COVID-19 oraz poważne zawirowania na rynkach wiosną 2020 r. zarząd Urzędu wprowadził zmiany do polityki związanej z etyką dla pracowników, aby umożliwić wydanie tymczasowego ogólnego zakazu obrotu instrumentami finansowymi, pod pewnymi warunkami, w celu zapobieżenia ryzyku wykorzystywania informacji poufnych; z zadowoleniem przyjmuje, że Urząd z należytą starannością uwzględnił zalecenia Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego dotyczące zapobiegania konfliktom interesów w kontekście działań podejmowanych przez kierowników najwyższego szczebla po ustaniu zatrudnienia i w grudniu 2020 r. włączył je do swojej polityki związanej z etyką dla pracowników; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że ze względu na wpływ pandemii COVID-19 oraz poważne zawirowania na rynkach wiosną 2020 r. zarząd Urzędu wprowadził zmiany do polityki związanej z etyką dla pracowników, aby umożliwić wydanie tymczasowego ogólnego zakazu obrotu instrumentami finansowymi, pod pewnymi warunkami, w celu zapobieżenia ryzyku wykorzystywania informacji poufnych; z zadowoleniem przyjmuje, że Urząd z należytą starannością uwzględnił zalecenia Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego dotyczące zapobiegania konfliktom interesów w kontekście działań podejmowanych przez kierowników najwyższego szczebla po ustaniu zatrudnienia i w grudniu 2020 r. włączył je do swojej polityki związanej z etyką dla pracowników;

| 21. | z zadowoleniem przyjmuje kroki poczynione w celu zwiększenia przejrzystości działań Urzędu, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Urzędu z zewnętrznymi podmiotami oraz publikowanie ich na stronie internetowej Urzędu; |
| --- | --- |

21.

z zadowoleniem przyjmuje kroki poczynione w celu zwiększenia przejrzystości działań Urzędu, takie jak składanie sprawozdań ze spotkań personelu Urzędu z zewnętrznymi podmiotami oraz publikowanie ich na stronie internetowej Urzędu;

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje, że Urząd publikuje życiorysy i deklaracje o braku konfliktu interesów członków swojego zarządu i swojej kadry kierowniczej; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje, że Urząd publikuje życiorysy i deklaracje o braku konfliktu interesów członków swojego zarządu i swojej kadry kierowniczej;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 23. | z zadowoleniem przyjmuje roczną ocenę systemu kontroli wewnętrznej Urzędu oraz wniosek, że system ten istnieje i działa prawidłowo; zauważa, że Urząd zidentyfikował łącznie 22 niedociągnięcia, przy czym większość z nich była drobna i żadne nie podważało istnienia ani właściwego funkcjonowania zasad kontroli wewnętrznej; zauważa, że zaobserwowane możliwości poprawy są związane głównie z obszarami takimi jak środowisko kontroli i działania kontrolne; wzywa Urząd do przeprowadzenia szczegółowej oceny uwag Trybunału, z których większość ma wpływ na system kontroli wewnętrznej w jego rocznej ocenie; |
| --- | --- |

23.

z zadowoleniem przyjmuje roczną ocenę systemu kontroli wewnętrznej Urzędu oraz wniosek, że system ten istnieje i działa prawidłowo; zauważa, że Urząd zidentyfikował łącznie 22 niedociągnięcia, przy czym większość z nich była drobna i żadne nie podważało istnienia ani właściwego funkcjonowania zasad kontroli wewnętrznej; zauważa, że zaobserwowane możliwości poprawy są związane głównie z obszarami takimi jak środowisko kontroli i działania kontrolne; wzywa Urząd do przeprowadzenia szczegółowej oceny uwag Trybunału, z których większość ma wpływ na system kontroli wewnętrznej w jego rocznej ocenie;

| 24. | zauważa, że Trybunał zidentyfikował słabości mechanizmów kontroli wewnętrznej w zakresie monitorowania czasu, którym obciążono Urząd na podstawie umowy z określonym nakładem czasu i środków zgodnie z ramową umową o usługi doradcze IT; zauważa, że Trybunał stwierdził, iż weryfikacja przeprowadzona przez Urząd w celu sprawdzenia rzeczywistej liczby dni przepracowanych poza siedzibą w ramach tej umowy była nieodpowiednia; zauważa również, że Urząd nie rejestrował regularnie czasu pracy, którym wykonawca go obciążał, mimo że zgodnie z umową ramową powinien to robić; zauważa, że Urząd dysponował zatem niewystarczającymi mechanizmami kontroli, które pozwalałby potwierdzić, że płatności wykonane na rzecz wykonawcy opierały się na ważnych zestawieniach czasu pracy przedłożonych w wyznaczonym terminie, co stanowi poważne niedociągnięcie wewnętrznego systemu kontroli; wzywa Urząd do podjęcia działań w tym względzie; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że Trybunał zidentyfikował słabości mechanizmów kontroli wewnętrznej w zakresie monitorowania czasu, którym obciążono Urząd na podstawie umowy z określonym nakładem czasu i środków zgodnie z ramową umową o usługi doradcze IT; zauważa, że Trybunał stwierdził, iż weryfikacja przeprowadzona przez Urząd w celu sprawdzenia rzeczywistej liczby dni przepracowanych poza siedzibą w ramach tej umowy była nieodpowiednia; zauważa również, że Urząd nie rejestrował regularnie czasu pracy, którym wykonawca go obciążał, mimo że zgodnie z umową ramową powinien to robić; zauważa, że Urząd dysponował zatem niewystarczającymi mechanizmami kontroli, które pozwalałby potwierdzić, że płatności wykonane na rzecz wykonawcy opierały się na ważnych zestawieniach czasu pracy przedłożonych w wyznaczonym terminie, co stanowi poważne niedociągnięcie wewnętrznego systemu kontroli; wzywa Urząd do podjęcia działań w tym względzie;

| 25. | zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji uznała, że systemy zarządzania i kontroli Urzędu wdrożone w celu zarządzania kosztami działań i pobierania opłat zostały odpowiednio opracowane i skutecznie wprowadzone w życie; zauważa, że z 5 zaleceń zawartych w sprawozdaniu Służby Audytu Wewnętrznego, wdrożono w życie już 4; zauważa także, że Urząd wprowadzi w życie ostatnie zalecenie do końca 2021 r., wraz z wdrożeniem nowego narzędzia informatycznego do zarządzania kosztami działań; wzywa Urząd do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji uznała, że systemy zarządzania i kontroli Urzędu wdrożone w celu zarządzania kosztami działań i pobierania opłat zostały odpowiednio opracowane i skutecznie wprowadzone w życie; zauważa, że z 5 zaleceń zawartych w sprawozdaniu Służby Audytu Wewnętrznego, wdrożono w życie już 4; zauważa także, że Urząd wprowadzi w życie ostatnie zalecenie do końca 2021 r., wraz z wdrożeniem nowego narzędzia informatycznego do zarządzania kosztami działań; wzywa Urząd do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

Odpowiedź na COVID-19 i ciągłość działania

Odpowiedź na COVID-19 i ciągłość działania

| 26. | zauważa, że Urząd opracował plan ciągłości działania i powołał zespół do spraw zarządzania ciągłością działania w lutym 2020 r.; zauważa, że zasadniczo pandemia miała kilka kluczowych skutków dla Urzędu, w tym częstsze posiedzenia rady nadzorczej i inne posiedzenia grupowe Urzędu, wzrost stopnia cyfryzacji i wykorzystania narzędzi do przeprowadzania audiokonferencji, wideokonferencji i głosowania online, wzrost znaczenia obecności w mediach społecznościowych i uczestnictwa w konferencjach internetowych, a także zmniejszenie śladu węglowego dzięki mniejszej liczbie wydruków i podróży; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że Urząd opracował plan ciągłości działania i powołał zespół do spraw zarządzania ciągłością działania w lutym 2020 r.; zauważa, że zasadniczo pandemia miała kilka kluczowych skutków dla Urzędu, w tym częstsze posiedzenia rady nadzorczej i inne posiedzenia grupowe Urzędu, wzrost stopnia cyfryzacji i wykorzystania narzędzi do przeprowadzania audiokonferencji, wideokonferencji i głosowania online, wzrost znaczenia obecności w mediach społecznościowych i uczestnictwa w konferencjach internetowych, a także zmniejszenie śladu węglowego dzięki mniejszej liczbie wydruków i podróży;

| 27. | zauważa, że w odpowiedzi na kryzys związany z pandemią COVID-19 Urząd wzmocnił swoją rolę koordynacyjną w zakresie nadzoru nad funduszami inwestycyjnymi poprzez organizowanie częstych wymian informacji na temat rozwoju sytuacji na rynku i zagrożeń dla nadzoru, w szczególności w zakresie płynności, z właściwymi organami krajowymi; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że w odpowiedzi na kryzys związany z pandemią COVID-19 Urząd wzmocnił swoją rolę koordynacyjną w zakresie nadzoru nad funduszami inwestycyjnymi poprzez organizowanie częstych wymian informacji na temat rozwoju sytuacji na rynku i zagrożeń dla nadzoru, w szczególności w zakresie płynności, z właściwymi organami krajowymi;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 28. | zauważa, że Urząd nadal przygotowywał się na zakończenie okresu przejściowego dla wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii, zgodnie ze swoją misją polegającą na wzmocnieniu ochrony inwestorów oraz wspieraniu stabilnych i uporządkowanych rynków finansowych; zauważa, że Urząd wznowił prowadzenie systematycznej analizy potencjalnego wpływu wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii na unijne rynki papierów wartościowych oraz na uczestników rynków finansowych, a także ściśle współpracował z właściwymi organami, Komisją i Urzędem Nadzoru Finansowego Zjednoczonego Królestwa w celu złagodzenia wszelkich problemów; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że Urząd nadal przygotowywał się na zakończenie okresu przejściowego dla wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii, zgodnie ze swoją misją polegającą na wzmocnieniu ochrony inwestorów oraz wspieraniu stabilnych i uporządkowanych rynków finansowych; zauważa, że Urząd wznowił prowadzenie systematycznej analizy potencjalnego wpływu wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii na unijne rynki papierów wartościowych oraz na uczestników rynków finansowych, a także ściśle współpracował z właściwymi organami, Komisją i Urzędem Nadzoru Finansowego Zjednoczonego Królestwa w celu złagodzenia wszelkich problemów;

| 29. | zauważa, że przez cały 2020 r. Urząd pracował nad sposobem dalszego prowadzenia posiedzeń zdalnych po zakończeniu pandemii, tak aby utrzymać związane z nimi zmniejszenie liczby podróży oraz powiązane korzyści dla środowiska; zachęca Urząd do podjęcia takich działań i wzywa go do informowania o wszelkich zmianach w tym zakresie; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że przez cały 2020 r. Urząd pracował nad sposobem dalszego prowadzenia posiedzeń zdalnych po zakończeniu pandemii, tak aby utrzymać związane z nimi zmniejszenie liczby podróży oraz powiązane korzyści dla środowiska; zachęca Urząd do podjęcia takich działań i wzywa go do informowania o wszelkich zmianach w tym zakresie;

| 30. | Zachęca do modernizacji budynków, żeby spełniały normy zero emisyjności, szczególnie poprzez instalacje paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do Urzędu; |
| --- | --- |

30.

Zachęca do modernizacji budynków, żeby spełniały normy zero emisyjności, szczególnie poprzez instalacje paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do Urzędu;

| 31. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (5) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

31.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (5) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

5

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 177.

1

(2)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE z dnia 22 października 2014 r. zmieniająca dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji niefinansowych i informacji dotyczących różnorodności przez niektóre duże jednostki oraz grupy (Dz.U. L 330 z 15.11.2014, s. 1).

2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2088 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie ujawniania informacji związanych ze zrównoważonym rozwojem w sektorze usług finansowych (Dz.U. L 317 z 9.12.2019, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13).

4

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/348 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/348

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1781

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Urzędowi absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0093/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (4), w szczególności jego art. 64, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (4), w szczególności jego art. 64,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0108/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 84.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/349 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/349

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1782

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0094/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1339/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. ustanawiające Europejską Fundację Kształcenia (4), w szczególności jego art. 17, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1339/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. ustanawiające Europejską Fundację Kształcenia (4), w szczególności jego art. 17,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0105/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi tymczasowemu Europejskiej Fundacji Kształcenia absolutorium z wykonania budżetu Fundacji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi tymczasowemu Europejskiej Fundacji Kształcenia absolutorium z wykonania budżetu Fundacji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi tymczasowemu Europejskiej Fundacji Kształcenia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi tymczasowemu Europejskiej Fundacji Kształcenia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 82.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/351 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/351

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1783

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0105/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Fundacji Kształcenia (zwanej dalej „Fundacją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 20 957 000 EUR, czyli 2,00 % więcej niż w 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Fundacji pochodzi w całości z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Fundacji Kształcenia (zwanej dalej „Fundacją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 20 957 000 EUR, czyli 2,00 % więcej niż w 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Fundacji pochodzi w całości z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Fundacji za rok budżetowy 2020 Trybunał Obrachunkowy stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Fundacji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Fundacji za rok budżetowy 2020 Trybunał Obrachunkowy stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Fundacji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w roku budżetowym 2020 doprowadziły do osiągnięcia wysokiego wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,88 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,08 % w porównaniu z rokiem 2019; przyjmuje do wiadomości, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 95,65 %, co oznacza spadek o 0,25 % w porównaniu z poprzednim rokiem; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w roku budżetowym 2020 doprowadziły do osiągnięcia wysokiego wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,88 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,08 % w porównaniu z rokiem 2019; przyjmuje do wiadomości, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 95,65 %, co oznacza spadek o 0,25 % w porównaniu z poprzednim rokiem;

| 2. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

2.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

Skuteczność

Skuteczność

| 3. | zauważa, że Fundacja wykorzystuje pewne środki, takie jak badania, jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do pomiaru wyników, oraz inne środki, takie jak wykonanie środków na zobowiązania, wskaźnik anulowania środków na płatności, płatności w terminie, wskaźnik wykonania, do usprawnienia zarządzania budżetem; z zadowoleniem odnotowuje, że Fundacja dodała cztery kluczowe wskaźniki skuteczności do pomiaru wartości dodanej swojej działalności w 2020 r.; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że Fundacja wykorzystuje pewne środki, takie jak badania, jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania do pomiaru wyników, oraz inne środki, takie jak wykonanie środków na zobowiązania, wskaźnik anulowania środków na płatności, płatności w terminie, wskaźnik wykonania, do usprawnienia zarządzania budżetem; z zadowoleniem odnotowuje, że Fundacja dodała cztery kluczowe wskaźniki skuteczności do pomiaru wartości dodanej swojej działalności w 2020 r.;

| 4. | zauważa, że Fundacja osiągnęła wskaźnik realizacji działań na poziomie 86,84 %, co stanowi nieznaczny spadek w porównaniu z 2019 r., a wskaźnik terminowego wykonania zadań wyniósł 75,94 %; zauważa, że Fundacja osiągnęła cele dla prawie wszystkich kluczowych wskaźników skuteczności działania; zauważa, że w 2020 r. pandemia COVID-19 negatywnie wpłynęła na realizację działań Fundacji; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że Fundacja osiągnęła wskaźnik realizacji działań na poziomie 86,84 %, co stanowi nieznaczny spadek w porównaniu z 2019 r., a wskaźnik terminowego wykonania zadań wyniósł 75,94 %; zauważa, że Fundacja osiągnęła cele dla prawie wszystkich kluczowych wskaźników skuteczności działania; zauważa, że w 2020 r. pandemia COVID-19 negatywnie wpłynęła na realizację działań Fundacji;

| 5. | zauważa, że w 2020 r. Fundacja uruchomiła sieć doskonałości, oferującą platformę, która umożliwia nawiązanie partnerstwa między nowymi i istniejącymi centrami doskonałości; zauważa ponadto, że Fundacja stworzyła narzędzia wspierające cyfrowe uczenie się, takie jak SELFIE (narzędzie do samooceny), które jest obecnie wykorzystywane w Europie Południowo-Wschodniej, Turcji i w trzech wybranych krajach należących do Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że w 2020 r. Fundacja uruchomiła sieć doskonałości, oferującą platformę, która umożliwia nawiązanie partnerstwa między nowymi i istniejącymi centrami doskonałości; zauważa ponadto, że Fundacja stworzyła narzędzia wspierające cyfrowe uczenie się, takie jak SELFIE (narzędzie do samooceny), które jest obecnie wykorzystywane w Europie Południowo-Wschodniej, Turcji i w trzech wybranych krajach należących do Partnerstwa Wschodniego;

| 6. | zauważa, że jeżeli chodzi o wkład w realizację polityk działań zewnętrznych Unii w 2020 r., wiedza fachowa Fundacji posłużyła do formułowania, wdrażania i monitorowania unijnych programów wspierających rozwój kapitału ludzkiego o łącznej wartości około 305 mln EUR; zauważa, że Fundacja kontynuowała współpracę z międzynarodowymi i dwustronnymi podmiotami działającymi w dziedzinie rozwoju, takimi jak organizacje i instytucje finansowe; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że jeżeli chodzi o wkład w realizację polityk działań zewnętrznych Unii w 2020 r., wiedza fachowa Fundacji posłużyła do formułowania, wdrażania i monitorowania unijnych programów wspierających rozwój kapitału ludzkiego o łącznej wartości około 305 mln EUR; zauważa, że Fundacja kontynuowała współpracę z międzynarodowymi i dwustronnymi podmiotami działającymi w dziedzinie rozwoju, takimi jak organizacje i instytucje finansowe;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje stałą współpracę Fundacji z innymi agencjami, w szczególności z Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) i Eurofound, która poprawiła skuteczność i umożliwiła znaczną wymianę wiedzy w ich dziedzinach specjalizacji; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje stałą współpracę Fundacji z innymi agencjami, w szczególności z Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) i Eurofound, która poprawiła skuteczność i umożliwiła znaczną wymianę wiedzy w ich dziedzinach specjalizacji;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje w szczególności bieżącą inicjatywę Fundacji „Umiejętności na rzecz rozwoju przedsiębiorczości”, która dotyczy potrzeby dostosowania i poprawy umiejętności, tak aby przedsiębiorstwa były w stanie reagować na wyzwania, w tym te wynikające z pandemii COVID-19, i stawiać im czoła, przyczyniać się do bardziej ekologicznych, integracyjnych i innowacyjnych społeczeństw oraz zwiększać zrównoważoną konkurencyjność i odporność; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje w szczególności bieżącą inicjatywę Fundacji „Umiejętności na rzecz rozwoju przedsiębiorczości”, która dotyczy potrzeby dostosowania i poprawy umiejętności, tak aby przedsiębiorstwa były w stanie reagować na wyzwania, w tym te wynikające z pandemii COVID-19, i stawiać im czoła, przyczyniać się do bardziej ekologicznych, integracyjnych i innowacyjnych społeczeństw oraz zwiększać zrównoważoną konkurencyjność i odporność;

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje działania Fundacji mające na celu pomoc krajom partnerskim Unii w wykorzystaniu potencjału ich kapitału ludzkiego i poprawie perspektyw zatrudnienia ich obywateli poprzez reformy w dziedzinie edukacji, szkolenia zawodowego, umiejętności i systemów rynku pracy w ramach polityki stosunków zewnętrznych Unii; podkreśla, że należy zapewnić odpowiednie zasoby kadrowe i finansowe umożliwiające Fundacji dalsze wykonywanie programu przy bardzo wysokim wskaźniku realizacji działań; |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje działania Fundacji mające na celu pomoc krajom partnerskim Unii w wykorzystaniu potencjału ich kapitału ludzkiego i poprawie perspektyw zatrudnienia ich obywateli poprzez reformy w dziedzinie edukacji, szkolenia zawodowego, umiejętności i systemów rynku pracy w ramach polityki stosunków zewnętrznych Unii; podkreśla, że należy zapewnić odpowiednie zasoby kadrowe i finansowe umożliwiające Fundacji dalsze wykonywanie programu przy bardzo wysokim wskaźniku realizacji działań;

| 10. | przyznaje, że cele i działania Fundacji są ściśle powiązane z polityką i działaniami Unii w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego, rozwoju społecznego, umiejętności i migracji; |
| --- | --- |

10.

przyznaje, że cele i działania Fundacji są ściśle powiązane z polityką i działaniami Unii w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego, rozwoju społecznego, umiejętności i migracji;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 11. | zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wykonany w 98,8 %, przy czym powołano 85 pracowników tymczasowych na 86 stanowiska dla pracowników tymczasowych zatwierdzone w ramach budżetu Unii (w porównaniu z 86 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Fundacja zatrudniała 41 pracowników kontraktowych i 1 pracownika miejscowego; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia został wykonany w 98,8 %, przy czym powołano 85 pracowników tymczasowych na 86 stanowiska dla pracowników tymczasowych zatwierdzone w ramach budżetu Unii (w porównaniu z 86 zatwierdzonymi stanowiskami w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Fundacja zatrudniała 41 pracowników kontraktowych i 1 pracownika miejscowego;

| 12. | zauważa, że jeśli chodzi o równowagę płci, w 2020 r. sześciu na dziesięciu członków kadry kierowniczej średniego i wyższego szczebla stanowiły kobiety (w porównaniu z 2019 r., kiedy liczba ta wynosiła pięć na dziewięć osób); zauważa, że 40 % członków zarządu to mężczyźni, a 60 % to kobiety, podczas gdy ogółem personel składa się w 32,3 % z mężczyzn i 67,7 % z kobiet; zwraca się do Fundacji, aby w przyszłości zapewniła lepszą równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania swoich kandydatów na członków rady zarządzającej Fundacji uwzględniały znaczenie zapewnienia równowagi płci; zauważa, że chociaż ogłoszenia o naborze są szeroko publikowane, do Fundacji spływa duża liczba podań o pracę z kraju, w którym znajduje się jej siedziba – co wyjaśnia, dlaczego pracuje dla niej tak wielu obywateli Włoch (w 2020 r. 41 % pracowników Fundacji miało włoskie obywatelstwo); zauważa, że Fundacja stosuje procedurę selekcji opartą o kryteria merytoryczne, a w przypadku osób o takich samych kwalifikacjach wybiera kandydatów pochodzących z mniej reprezentowanych krajów; wzywa Fundację do dalszego zwiększania równowagi geograficznej wśród jej pracowników w celu zapewnienia właściwej reprezentacji obywateli wszystkich państw członkowskich, ze szczególnym uwzględnieniem szczebla kierowniczego; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że jeśli chodzi o równowagę płci, w 2020 r. sześciu na dziesięciu członków kadry kierowniczej średniego i wyższego szczebla stanowiły kobiety (w porównaniu z 2019 r., kiedy liczba ta wynosiła pięć na dziewięć osób); zauważa, że 40 % członków zarządu to mężczyźni, a 60 % to kobiety, podczas gdy ogółem personel składa się w 32,3 % z mężczyzn i 67,7 % z kobiet; zwraca się do Fundacji, aby w przyszłości zapewniła lepszą równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania swoich kandydatów na członków rady zarządzającej Fundacji uwzględniały znaczenie zapewnienia równowagi płci; zauważa, że chociaż ogłoszenia o naborze są szeroko publikowane, do Fundacji spływa duża liczba podań o pracę z kraju, w którym znajduje się jej siedziba – co wyjaśnia, dlaczego pracuje dla niej tak wielu obywateli Włoch (w 2020 r. 41 % pracowników Fundacji miało włoskie obywatelstwo); zauważa, że Fundacja stosuje procedurę selekcji opartą o kryteria merytoryczne, a w przypadku osób o takich samych kwalifikacjach wybiera kandydatów pochodzących z mniej reprezentowanych krajów; wzywa Fundację do dalszego zwiększania równowagi geograficznej wśród jej pracowników w celu zapewnienia właściwej reprezentacji obywateli wszystkich państw członkowskich, ze szczególnym uwzględnieniem szczebla kierowniczego;

| 13. | zauważa z zadowoleniem, że Fundacja zaktualizowała swój podręcznik procedur, w którym znajdują się informacje na temat polityki zapobiegania molestowaniu; zauważa, że w 2020 r. Fundacja zorganizowała sesje monitorujące z psychologiem, aby wymienić się najlepszymi praktykami i omówić trudne sytuacje, które mogą pojawić się w toku prowadzonych spraw; zauważa, że przyjęto nową strategię dotyczącą zasobów ludzkich na lata 2021–2027, która przewiduje politykę zerowej tolerancji wobec niestosownych zachowań; zauważa z zadowoleniem, że w 2020 r. wszyscy nowi pracownicy wzięli udział w spotkaniu wprowadzającym na temat molestowania, a także w prezentacji przeprowadzonej przez zaufanych doradców; |
| --- | --- |

13.

zauważa z zadowoleniem, że Fundacja zaktualizowała swój podręcznik procedur, w którym znajdują się informacje na temat polityki zapobiegania molestowaniu; zauważa, że w 2020 r. Fundacja zorganizowała sesje monitorujące z psychologiem, aby wymienić się najlepszymi praktykami i omówić trudne sytuacje, które mogą pojawić się w toku prowadzonych spraw; zauważa, że przyjęto nową strategię dotyczącą zasobów ludzkich na lata 2021–2027, która przewiduje politykę zerowej tolerancji wobec niestosownych zachowań; zauważa z zadowoleniem, że w 2020 r. wszyscy nowi pracownicy wzięli udział w spotkaniu wprowadzającym na temat molestowania, a także w prezentacji przeprowadzonej przez zaufanych doradców;

| 14. | zwraca uwagę, że trzeba unikać przeciążenia cyfrowego, i podkreśla, że pracownicy powinni pracować wyłącznie w godzinach pracy; z zadowoleniem przyjmuje nowe narzędzia Fundacji, które zostały niedawno wprowadzone w celu przekazywania wiadomości w godzinach pracy; wzywa pozostałe agencje do stosowania tej zasady jako dobrej praktyki; |
| --- | --- |

14.

zwraca uwagę, że trzeba unikać przeciążenia cyfrowego, i podkreśla, że pracownicy powinni pracować wyłącznie w godzinach pracy; z zadowoleniem przyjmuje nowe narzędzia Fundacji, które zostały niedawno wprowadzone w celu przekazywania wiadomości w godzinach pracy; wzywa pozostałe agencje do stosowania tej zasady jako dobrej praktyki;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 15. | zauważa, że Fundacja opublikowała deklaracje interesów, a także życiorysy członków zarządu oraz kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że Fundacja opublikowała deklaracje interesów, a także życiorysy członków zarządu oraz kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 16. | zauważa, że jeśli chodzi o zamówienia publiczne, dążono do synergii z innymi instytucjami, wykonując systematyczną ocenę możliwości ad hoc w odniesieniu do wszystkich potrzeb w tym zakresie; zauważa, że w 2020 r. Fundacja była stroną 56 umów międzyinstytucjonalnych, 9 umów o gwarantowanym poziomie usług i 7 umów otwartych dla innych agencji; zauważa, że zespół ds. zamówień publicznych nadal aktywnie uczestniczył w pracach sieci starszych doradców ds. zamówień publicznych, która funkcjonuje w ramach sieci agencji UE; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że jeśli chodzi o zamówienia publiczne, dążono do synergii z innymi instytucjami, wykonując systematyczną ocenę możliwości ad hoc w odniesieniu do wszystkich potrzeb w tym zakresie; zauważa, że w 2020 r. Fundacja była stroną 56 umów międzyinstytucjonalnych, 9 umów o gwarantowanym poziomie usług i 7 umów otwartych dla innych agencji; zauważa, że zespół ds. zamówień publicznych nadal aktywnie uczestniczył w pracach sieci starszych doradców ds. zamówień publicznych, która funkcjonuje w ramach sieci agencji UE;

| 17. | z zadowoleniem zauważa, że w 2020 r. Fundacja zaczęła wdrażać zielone zamówienia publiczne; zauważa ponadto, że w ramach projektu dotyczącego elektronicznych zamówień publicznych Fundacja poczyniła postępy w odbiorze faktur elektronicznych (w 2020 r. 54 % faktur wypłynęło w formie elektronicznej, a w 2019 r. – 42 %) oraz odbiorze elektronicznych ofert we wszystkich otwartych procedurach przetargowych (e-przetargi i elektroniczne składanie ofert); zauważa, że oprócz przyrostu wydajności i mniejszego zużycia papieru w procedurze udzielania zamówień i w procesie płatności, wdrożenie projektu zagwarantowało ciągłość realizacji programu prac, w szczególności w okresie pracy zdalnej; zachęca Fundację do dalszego korzystania z innowacyjnych rozwiązań cyfrowych; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem zauważa, że w 2020 r. Fundacja zaczęła wdrażać zielone zamówienia publiczne; zauważa ponadto, że w ramach projektu dotyczącego elektronicznych zamówień publicznych Fundacja poczyniła postępy w odbiorze faktur elektronicznych (w 2020 r. 54 % faktur wypłynęło w formie elektronicznej, a w 2019 r. – 42 %) oraz odbiorze elektronicznych ofert we wszystkich otwartych procedurach przetargowych (e-przetargi i elektroniczne składanie ofert); zauważa, że oprócz przyrostu wydajności i mniejszego zużycia papieru w procedurze udzielania zamówień i w procesie płatności, wdrożenie projektu zagwarantowało ciągłość realizacji programu prac, w szczególności w okresie pracy zdalnej; zachęca Fundację do dalszego korzystania z innowacyjnych rozwiązań cyfrowych;

| 18. | zauważa, że w 2020 r. średni czas oczekiwania na płatności skrócił się do 17,5 dnia, w porównaniu z 18,5 dnia w 2019 r. |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w 2020 r. średni czas oczekiwania na płatności skrócił się do 17,5 dnia, w porównaniu z 18,5 dnia w 2019 r.

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 19. | ubolewa, że w sprawozdaniu Trybunału stwierdzono, że Fundacja nie zastosowała się do zasady kontroli wewnętrznej nr 12 własnych ram kontroli wewnętrznej, zgodnie z którą wszystkie odstępstwa i przypadki niezgodności należy odnotowywać w wykazie odstępstw; zauważa, że Trybunał wykrył między innymi kilka odstępstw od ustalonych procedur, takich jak wykorzystanie podpisów elektronicznych w niektórych dokumentach, które wymagają podpisów własnoręcznych; zauważa, że Trybunał doszedł do wniosku, że podważa to przejrzystość i skuteczność systemu kontroli wewnętrznej Fundacji; wzywa Fundację, aby zwiększyła przejrzystość poprzez odnotowywanie wszystkich odstępstw w wykazie i wprowadzenie rozróżnienia między odstępstwami ex ante a przypadkami niezgodności ex post, oraz aby informowała organ udzielający absolutorium; |
| --- | --- |

19.

ubolewa, że w sprawozdaniu Trybunału stwierdzono, że Fundacja nie zastosowała się do zasady kontroli wewnętrznej nr 12 własnych ram kontroli wewnętrznej, zgodnie z którą wszystkie odstępstwa i przypadki niezgodności należy odnotowywać w wykazie odstępstw; zauważa, że Trybunał wykrył między innymi kilka odstępstw od ustalonych procedur, takich jak wykorzystanie podpisów elektronicznych w niektórych dokumentach, które wymagają podpisów własnoręcznych; zauważa, że Trybunał doszedł do wniosku, że podważa to przejrzystość i skuteczność systemu kontroli wewnętrznej Fundacji; wzywa Fundację, aby zwiększyła przejrzystość poprzez odnotowywanie wszystkich odstępstw w wykazie i wprowadzenie rozróżnienia między odstępstwami ex ante a przypadkami niezgodności ex post, oraz aby informowała organ udzielający absolutorium;

ex ante

ex post

| 20. | ubolewa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) nie przeprowadziła żadnych audytów wewnętrznych; zauważa, że IAS przeprowadziła strategiczną ocenę ryzyka, w wyniku której opracowano dokument dotyczący wieloletniego planowania, który został przyjęty przez radę zarządzającą; zauważa, że Fundacja oficjalnie zamknęła wszystkie poprzednie zalecenia wynikające z audytu IAS i nie ma zaległości, jeśli chodzi o zalecenia z audytów; |
| --- | --- |

20.

ubolewa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) nie przeprowadziła żadnych audytów wewnętrznych; zauważa, że IAS przeprowadziła strategiczną ocenę ryzyka, w wyniku której opracowano dokument dotyczący wieloletniego planowania, który został przyjęty przez radę zarządzającą; zauważa, że Fundacja oficjalnie zamknęła wszystkie poprzednie zalecenia wynikające z audytu IAS i nie ma zaległości, jeśli chodzi o zalecenia z audytów;

| 21. | zauważa, że w 2018 r. Trybunał wydał w odniesieniu do Fundacji jedną uwagę, którą w 2019 r. uznano za zaległą; zauważa, że odnosi się ona do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługi agencji pracy tymczasowej; Fundacja zastosowała w nim kryteria udzielenia zamówienia obejmujące głównie niekonkurencyjne elementy cen; przypomina wniosek Trybunału, że Fundacja powinna stosować kryteria udzielenia zamówienia, które koncentrują się na konkurencyjnych elementach cenowych; przyjmuje do wiadomości, że Fundacja zajmie się tą kwestią i w kolejnej procedurze dotyczącej pracowników tymczasowych włączy konkurencyjne elementy cenowe do kryteriów udzielenia zamówienia; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że w 2018 r. Trybunał wydał w odniesieniu do Fundacji jedną uwagę, którą w 2019 r. uznano za zaległą; zauważa, że odnosi się ona do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługi agencji pracy tymczasowej; Fundacja zastosowała w nim kryteria udzielenia zamówienia obejmujące głównie niekonkurencyjne elementy cen; przypomina wniosek Trybunału, że Fundacja powinna stosować kryteria udzielenia zamówienia, które koncentrują się na konkurencyjnych elementach cenowych; przyjmuje do wiadomości, że Fundacja zajmie się tą kwestią i w kolejnej procedurze dotyczącej pracowników tymczasowych włączy konkurencyjne elementy cenowe do kryteriów udzielenia zamówienia;

| 22. | odnotowuje, że Fundacja przeprowadziła ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej; stwierdziła w niej, że skutecznie wdrożyła dwanaście zasad kontroli wewnętrznej, a pięć zasad funkcjonowało dobrze, ale konieczne były niewielkie usprawnienia; świadczy to o postępie w porównaniu z 2019 r.; wzywa Fundację do uwzględnienia w ocenie uwag Trybunału, w szczególności uwagi dotyczącej wykazu odstępstw; |
| --- | --- |

22.

odnotowuje, że Fundacja przeprowadziła ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej; stwierdziła w niej, że skutecznie wdrożyła dwanaście zasad kontroli wewnętrznej, a pięć zasad funkcjonowało dobrze, ale konieczne były niewielkie usprawnienia; świadczy to o postępie w porównaniu z 2019 r.; wzywa Fundację do uwzględnienia w ocenie uwag Trybunału, w szczególności uwagi dotyczącej wykazu odstępstw;

| 23. | zauważa, że Fundacja rozwija i wdraża swoją własną strategię zwalczania nadużyć finansowych, opracowaną z wykorzystaniem metodologii stworzonej przez OLAF; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że Fundacja rozwija i wdraża swoją własną strategię zwalczania nadużyć finansowych, opracowaną z wykorzystaniem metodologii stworzonej przez OLAF;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 24. | zauważa, że Fundacja wprowadziła w życie różne środki w odpowiedzi na pandemię COVID-19, np. umożliwiła telepracę i ograniczyła dostęp do swoich budynków przez większość 2020 r., zapewniła środki i narzędzia wspierające radzenie sobie ze zmianami i zakłóceniami w środowisku społecznym i zawodowym oraz zmieniła priorytety działań w programie prac na 2020 r; zauważa, że poziom wykonania programu prac wyniósł 87 %; Fundacja uzasadnia to odroczeniem wielu działań z drugiego na ostatni kwartał roku, co nadwyrężyło jej zdolność do wdrażania programu, nadmiernie obciążyło kraje partnerskie oraz spowodowało, że niektóre działania przeniesiono na 2021 r.; zauważa, że Fundacja zapewniła pracownikom dostęp do testów na COVID-19; zauważa, że regularnie odbywały się zebrania pracowników; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że Fundacja wprowadziła w życie różne środki w odpowiedzi na pandemię COVID-19, np. umożliwiła telepracę i ograniczyła dostęp do swoich budynków przez większość 2020 r., zapewniła środki i narzędzia wspierające radzenie sobie ze zmianami i zakłóceniami w środowisku społecznym i zawodowym oraz zmieniła priorytety działań w programie prac na 2020 r; zauważa, że poziom wykonania programu prac wyniósł 87 %; Fundacja uzasadnia to odroczeniem wielu działań z drugiego na ostatni kwartał roku, co nadwyrężyło jej zdolność do wdrażania programu, nadmiernie obciążyło kraje partnerskie oraz spowodowało, że niektóre działania przeniesiono na 2021 r.; zauważa, że Fundacja zapewniła pracownikom dostęp do testów na COVID-19; zauważa, że regularnie odbywały się zebrania pracowników;

| 25. | zauważa, że w 2020 r. Fundacja uruchomiła internetową kampanię pod nazwą #learningconnects, w ramach której oferowano wsparcie podczas kryzysu związanego z COVID-19; koncentrowano się w niej na tym, jak systemy kształcenia i szkolenia, przedsiębiorstwa, szkoły, nauczyciele, uczniowie i ich rodziny mogą dostosować się do wyzwań związanych z nauczaniem i uczeniem się na odległość, organizowanego często z wykorzystaniem nieznanej i niesprawdzonej technologii oraz niedoskonałych systemów i infrastruktury; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że w 2020 r. Fundacja uruchomiła internetową kampanię pod nazwą #learningconnects, w ramach której oferowano wsparcie podczas kryzysu związanego z COVID-19; koncentrowano się w niej na tym, jak systemy kształcenia i szkolenia, przedsiębiorstwa, szkoły, nauczyciele, uczniowie i ich rodziny mogą dostosować się do wyzwań związanych z nauczaniem i uczeniem się na odległość, organizowanego często z wykorzystaniem nieznanej i niesprawdzonej technologii oraz niedoskonałych systemów i infrastruktury;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 26. | zauważa, że Fundacja wdrożyła kluczowe środki, aby sprostać wyzwaniom związanym z cyberbezpieczeństwem, takie jak współpraca z CERT-EU oraz uwierzytelnianie wielopoziomowe; zauważa również, że w 2020 r. powołano grupę roboczą, która zajmuje się kwestiami bezpieczeństwa, zwłaszcza działaniami mającymi na celu zmniejszenie ryzyka związanego z cyberbezpieczeństwem; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że Fundacja wdrożyła kluczowe środki, aby sprostać wyzwaniom związanym z cyberbezpieczeństwem, takie jak współpraca z CERT-EU oraz uwierzytelnianie wielopoziomowe; zauważa również, że w 2020 r. powołano grupę roboczą, która zajmuje się kwestiami bezpieczeństwa, zwłaszcza działaniami mającymi na celu zmniejszenie ryzyka związanego z cyberbezpieczeństwem;

| 27. | zauważa, że w 2020 r. Fundacja wdrożyła system zarządzania środowiskowego; dzięki temu pomyślnie przeszła procedurę uzyskania certyfikatu ISO oraz proces audytu prowadzącego do rejestracji w EMAS w 2021 r.; zauważa z zadowoleniem, że Fundacja opracowała pięć planów dotyczących poprawy stanu środowiska. które dotyczą kluczowych obszarów: odpadów, wody, energii i emisji; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że w 2020 r. Fundacja wdrożyła system zarządzania środowiskowego; dzięki temu pomyślnie przeszła procedurę uzyskania certyfikatu ISO oraz proces audytu prowadzącego do rejestracji w EMAS w 2021 r.; zauważa z zadowoleniem, że Fundacja opracowała pięć planów dotyczących poprawy stanu środowiska. które dotyczą kluczowych obszarów: odpadów, wody, energii i emisji;

| 28. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

28.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

2

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 22.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/355 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/355

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1784

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0094/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1339/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. ustanawiające Europejską Fundację Kształcenia (4), w szczególności jego art. 17, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1339/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. ustanawiające Europejską Fundację Kształcenia (4), w szczególności jego art. 17,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0105/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi tymczasowemu Europejskiej Fundacji Kształcenia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi tymczasowemu Europejskiej Fundacji Kształcenia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 354 z 31.12.2008, s. 82.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/356 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/356

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1785

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0095/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (4), w szczególności jego art. 47, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (4), w szczególności jego art. 47,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0116/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0116/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 99.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/358 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/358

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1786

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0116/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0116/2022),

| A. | mając na uwadze, że według zestawienia dochodów i wydatków (1) Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok 2020 wyniósł 240 119 000 EUR, co stanowi spadek o 16,74 % w porównaniu z rokiem 2019, kiedy to budżet Agencji zwiększono o 40,23 % w porównaniu z rokiem 2018; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi niemal wyłącznie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że według zestawienia dochodów i wydatków (1) Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok 2020 wyniósł 240 119 000 EUR, co stanowi spadek o 16,74 % w porównaniu z rokiem 2019, kiedy to budżet Agencji zwiększono o 40,23 % w porównaniu z rokiem 2018; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi niemal wyłącznie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw w odniesieniu do dochodów są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; mając na uwadze, że Trybunał zidentyfikował łączną kwotę płatności w wysokości 10 405 074,69 EUR, którą uznał za niezgodną z postanowieniami odpowiedniej umowy ramowej, stanowiącą 4,1 % środków na płatności dostępnych w 2020 r., a tym samym przekraczającą próg istotności ustalony na potrzeby kontroli, w wyniku czego wydano opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń; mając na uwadze, że z wyjątkiem tych niezgodnych płatności Trybunał stwierdza, że operacje leżące u podstaw rozliczeń w odniesieniu do płatności za rok zakończony 31 grudnia 2020 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw w odniesieniu do dochodów są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; mając na uwadze, że Trybunał zidentyfikował łączną kwotę płatności w wysokości 10 405 074,69 EUR, którą uznał za niezgodną z postanowieniami odpowiedniej umowy ramowej, stanowiącą 4,1 % środków na płatności dostępnych w 2020 r., a tym samym przekraczającą próg istotności ustalony na potrzeby kontroli, w wyniku czego wydano opinię z zastrzeżeniem na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń; mając na uwadze, że z wyjątkiem tych niezgodnych płatności Trybunał stwierdza, że operacje leżące u podstaw rozliczeń w odniesieniu do płatności za rok zakończony 31 grudnia 2020 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | ubolewa, że starania związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 75,61 %, który mimo że stanowi wzrost o 31,10 % w porównaniu z rokiem 2019, nadal jest znacznie niższy od wyznaczonego celu; zauważa ponadto, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 96,24 %, co stanowi wzrost o 3,96 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

ubolewa, że starania związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 75,61 %, który mimo że stanowi wzrost o 31,10 % w porównaniu z rokiem 2019, nadal jest znacznie niższy od wyznaczonego celu; zauważa ponadto, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 96,24 %, co stanowi wzrost o 3,96 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | odnotowuje uwagi Trybunału dotyczące wysokiej kwoty przeniesień w tytułach II i III budżetu Agencji; zauważa, że Agencja zastosowała automatyczne przeniesienia środków niezróżnicowanych w tytule II w wysokości 10 200 000 EUR (59,4 %) z całkowitej kwoty automatycznych przeniesień wynoszącej 17 200 000 EUR; zauważa, że Agencja zastosowała również nieautomatyczne przeniesienia środków na zobowiązania w tytule III w wysokości 56 300 000 EUR (23 % środków w ostatecznym budżecie), głównie związane z europejskim systemem przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS), europejskim systemem informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) i systemami interoperacyjności, oraz że te nieautomatyczne przeniesienia są znacznie niższe niż nieautomatycznie przeniesiona w 2019 r. kwota 159 000 000 EUR (55 % środków w ostatecznie przyjętym budżecie), lecz nadal stanowią znaczną kwotę w porównaniu z całkowitym budżetem; przyjmuje do wiadomości wniosek Trybunału, że chociaż charakter działań Agencji może rozszerzać się na następny rok, nadmierna kwota przeniesień w tytułach II i III wskazuje na różne problemy strukturalne wpływające na zgodność z art. 9, 12 i 28 przepisów finansowych Agencji; wzywa Agencję do zajęcia się tymi problemami; |
| --- | --- |

2.

odnotowuje uwagi Trybunału dotyczące wysokiej kwoty przeniesień w tytułach II i III budżetu Agencji; zauważa, że Agencja zastosowała automatyczne przeniesienia środków niezróżnicowanych w tytule II w wysokości 10 200 000 EUR (59,4 %) z całkowitej kwoty automatycznych przeniesień wynoszącej 17 200 000 EUR; zauważa, że Agencja zastosowała również nieautomatyczne przeniesienia środków na zobowiązania w tytule III w wysokości 56 300 000 EUR (23 % środków w ostatecznym budżecie), głównie związane z europejskim systemem przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS), europejskim systemem informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) i systemami interoperacyjności, oraz że te nieautomatyczne przeniesienia są znacznie niższe niż nieautomatycznie przeniesiona w 2019 r. kwota 159 000 000 EUR (55 % środków w ostatecznie przyjętym budżecie), lecz nadal stanowią znaczną kwotę w porównaniu z całkowitym budżetem; przyjmuje do wiadomości wniosek Trybunału, że chociaż charakter działań Agencji może rozszerzać się na następny rok, nadmierna kwota przeniesień w tytułach II i III wskazuje na różne problemy strukturalne wpływające na zgodność z art. 9, 12 i 28 przepisów finansowych Agencji; wzywa Agencję do zajęcia się tymi problemami;

| 3. | z żalem odnotowuje, że budżet wykonano na poziomie niższym, niż planowano; wzywa Agencję, by wspólnie z Komisją lepiej dostosowywała planowanie budżetu do harmonogramu przyjmowania powiązanych aktów prawnych; zauważa, że Agencja podjęła działania mające na celu poprawę sytuacji; |
| --- | --- |

3.

z żalem odnotowuje, że budżet wykonano na poziomie niższym, niż planowano; wzywa Agencję, by wspólnie z Komisją lepiej dostosowywała planowanie budżetu do harmonogramu przyjmowania powiązanych aktów prawnych; zauważa, że Agencja podjęła działania mające na celu poprawę sytuacji;

Wyniki

Wyniki

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja wykorzystuje niektóre narzędzia jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania, aby ocenić wartość dodaną wynikającą z jej działalności oraz usprawnić zarządzanie budżetem; zauważa, że w 2020 r. Agencja zaktualizowała swoje instytucjonalne kluczowe wskaźniki skuteczności działania, przy czym dziesięć z 30 wskaźników nie uległo zmianie lub zmiany miały w ich przypadku charakter jedynie redakcyjny, jeden wskaźnik usunięto, wprowadzono jeden nowy wskaźnik, a inne wskaźniki zaktualizowano z różnych powodów, takich jak: zmiany w otoczeniu regulacyjnym Agencji, spostrzeżenia uzyskane z audytów oraz dostępność lepszych wskaźników; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja wykorzystuje niektóre narzędzia jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania, aby ocenić wartość dodaną wynikającą z jej działalności oraz usprawnić zarządzanie budżetem; zauważa, że w 2020 r. Agencja zaktualizowała swoje instytucjonalne kluczowe wskaźniki skuteczności działania, przy czym dziesięć z 30 wskaźników nie uległo zmianie lub zmiany miały w ich przypadku charakter jedynie redakcyjny, jeden wskaźnik usunięto, wprowadzono jeden nowy wskaźnik, a inne wskaźniki zaktualizowano z różnych powodów, takich jak: zmiany w otoczeniu regulacyjnym Agencji, spostrzeżenia uzyskane z audytów oraz dostępność lepszych wskaźników;

| 5. | zwraca uwagę, że według oświadczenia Agencji osiągnęła ona swoje cele na 2020 r. określone w rozporządzeniu ją ustanawiającym, rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 (2), poczyniła postępy w realizacji celów i zadań określonych w strategii długoterminowej Agencji oraz osiągnęła rezultaty określone w jej rocznym programie prac na 2020 r., zarówno pod względem wyników, jak i skuteczności działania; zauważa, że wydajność i dostępność systemów informatycznych obsługiwanych przez Agencję były zgodne z odpowiednimi umowami o gwarantowanym poziomie usług; odnotowuje, że kontynuowano wdrażanie nowych systemów informatycznych, a także rozwój interoperacyjności między nowymi a istniejącymi systemami; zauważa, że wdrożenie nowego systemu wjazdu/wyjazdu (EES) opóźniło się o dwa miesiące, ponieważ Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych postanowiła odroczyć uruchomienie go, by dać państwom członkowskim więcej czasu na przygotowanie się; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do pozostałych nowych systemów informatycznych Agencja informuje, iż nie wpłynęło to negatywnie na harmonogramy wdrażania; |
| --- | --- |

5.

zwraca uwagę, że według oświadczenia Agencji osiągnęła ona swoje cele na 2020 r. określone w rozporządzeniu ją ustanawiającym, rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 (2), poczyniła postępy w realizacji celów i zadań określonych w strategii długoterminowej Agencji oraz osiągnęła rezultaty określone w jej rocznym programie prac na 2020 r., zarówno pod względem wyników, jak i skuteczności działania; zauważa, że wydajność i dostępność systemów informatycznych obsługiwanych przez Agencję były zgodne z odpowiednimi umowami o gwarantowanym poziomie usług; odnotowuje, że kontynuowano wdrażanie nowych systemów informatycznych, a także rozwój interoperacyjności między nowymi a istniejącymi systemami; zauważa, że wdrożenie nowego systemu wjazdu/wyjazdu (EES) opóźniło się o dwa miesiące, ponieważ Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych postanowiła odroczyć uruchomienie go, by dać państwom członkowskim więcej czasu na przygotowanie się; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w odniesieniu do pozostałych nowych systemów informatycznych Agencja informuje, iż nie wpłynęło to negatywnie na harmonogramy wdrażania;

2

| 6. | zauważa, że w 2020 r. Agencja podpisała przetarg na przekrojowy model inżynieryjny w celu odejścia od stosowania podejścia hermetycznego w rozwoju i eksploatacji systemów; odnotowuje, że model ten ma na celu utworzenie umownej struktury projektowania, rozwoju, testowania i wdrażania nowych systemów informatycznych; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że w 2020 r. Agencja podpisała przetarg na przekrojowy model inżynieryjny w celu odejścia od stosowania podejścia hermetycznego w rozwoju i eksploatacji systemów; odnotowuje, że model ten ma na celu utworzenie umownej struktury projektowania, rozwoju, testowania i wdrażania nowych systemów informatycznych;

| 7. | podkreśla, że Agencja wnosi ważny wkład w zwiększanie bezpieczeństwa w Unii, ponieważ zachowuje wobec powierzonych jej informacji najwyższe poziomy bezpieczeństwa informacji i ochrony danych, świadczy wysokiej jakości usługi i pomaga w dostosowaniu zdolności technologicznych państw członkowskich do ich potrzeb; zwraca uwagę na konieczność podejmowania wszelkich niezbędnych środków, aby uniknąć jakiegokolwiek ryzyka dla przetwarzanych informacji; odnotowuje, że nowy mandat Agencji określony w rozporządzeniu (UE) 2018/1726, które weszło w życie 11 grudnia 2018 r., zwiększył jej możliwości usprawniania istniejących i wprowadzania nowych systemów informacyjnych; z zadowoleniem przyjmuje dalsze działania, jakie Agencja podjęła w 2020 r., aby dostosować się do tego nowego mandatu; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że Agencja wnosi ważny wkład w zwiększanie bezpieczeństwa w Unii, ponieważ zachowuje wobec powierzonych jej informacji najwyższe poziomy bezpieczeństwa informacji i ochrony danych, świadczy wysokiej jakości usługi i pomaga w dostosowaniu zdolności technologicznych państw członkowskich do ich potrzeb; zwraca uwagę na konieczność podejmowania wszelkich niezbędnych środków, aby uniknąć jakiegokolwiek ryzyka dla przetwarzanych informacji; odnotowuje, że nowy mandat Agencji określony w rozporządzeniu (UE) 2018/1726, które weszło w życie 11 grudnia 2018 r., zwiększył jej możliwości usprawniania istniejących i wprowadzania nowych systemów informacyjnych; z zadowoleniem przyjmuje dalsze działania, jakie Agencja podjęła w 2020 r., aby dostosować się do tego nowego mandatu;

| 8. | wyraża zadowolenie z przyjęcia przez Komisję, w grudniu 2020 r., wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie systemu e-CODEX; wyraża zadowolenie z porozumienia zawartego w tej kwestii przez współustawodawców w grudniu 2021 r.; przypomina, że Agencja będzie odgrywać kluczową rolę w pomyślnym wdrożeniu systemu e-CODEX, a także że Komisja powinna przewidzieć stosowne środki na ten wzrost zakresu odpowiedzialności Agencji; |
| --- | --- |

8.

wyraża zadowolenie z przyjęcia przez Komisję, w grudniu 2020 r., wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie systemu e-CODEX; wyraża zadowolenie z porozumienia zawartego w tej kwestii przez współustawodawców w grudniu 2021 r.; przypomina, że Agencja będzie odgrywać kluczową rolę w pomyślnym wdrożeniu systemu e-CODEX, a także że Komisja powinna przewidzieć stosowne środki na ten wzrost zakresu odpowiedzialności Agencji;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 9. | zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia Agencji zrealizowano w 89,6 % – przyjęto 181 pracowników na czas określony, podczas gdy plan zatrudnienia przewidywał 202 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 172 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 83 pracowników kontraktowych i 10 oddelegowanych ekspertów krajowych z zatwierdzonej w planie zatrudnienia liczby 111 pracowników kontraktowych i 11 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia Agencji zrealizowano w 89,6 % – przyjęto 181 pracowników na czas określony, podczas gdy plan zatrudnienia przewidywał 202 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 172 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 83 pracowników kontraktowych i 10 oddelegowanych ekspertów krajowych z zatwierdzonej w planie zatrudnienia liczby 111 pracowników kontraktowych i 11 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 10. | z zaniepokojeniem odnotowuje skład kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji pod względem płci (dwóch mężczyzn (100 %) i żadna kobieta), skład zarządu (44 mężczyzn (81,5 %) i 10 kobiet (18,5 %)) oraz pracowników ogółem (184 mężczyzn (69,7 %) i 80 kobiet (30,3 %)); zwraca się do Agencji, aby w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

10.

z zaniepokojeniem odnotowuje skład kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji pod względem płci (dwóch mężczyzn (100 %) i żadna kobieta), skład zarządu (44 mężczyzn (81,5 %) i 10 kobiet (18,5 %)) oraz pracowników ogółem (184 mężczyzn (69,7 %) i 80 kobiet (30,3 %)); zwraca się do Agencji, aby w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci;

| 11. | zwraca uwagę na trudności napotykane w procedurach rekrutacji Agencji wskutek pandemii COVID-19, która znacznie spowolniła rekrutację nowych pracowników i wdrażanie ich w obowiązki – Agencja poinformowała, że w 50 % procedur rekrutacji, które osiągnęły ostatni etap, ograniczenia związane z COVID-19 miały bezpośredni wpływ na ich przebieg lub doprowadziły do opóźnień w podjęciu obowiązków; zauważa, że według informacji Agencji rozpoczęła ona 25 procedur naboru, a do końca roku zamknięto 19 procedur skutkujących wystosowaniem 21 ofert pracy, które zostały przyjęte; |
| --- | --- |

11.

zwraca uwagę na trudności napotykane w procedurach rekrutacji Agencji wskutek pandemii COVID-19, która znacznie spowolniła rekrutację nowych pracowników i wdrażanie ich w obowiązki – Agencja poinformowała, że w 50 % procedur rekrutacji, które osiągnęły ostatni etap, ograniczenia związane z COVID-19 miały bezpośredni wpływ na ich przebieg lub doprowadziły do opóźnień w podjęciu obowiązków; zauważa, że według informacji Agencji rozpoczęła ona 25 procedur naboru, a do końca roku zamknięto 19 procedur skutkujących wystosowaniem 21 ofert pracy, które zostały przyjęte;

| 12. | zauważa, że Agencja poinformowała, iż jej zaufani doradcy otrzymali siedem wypełnionych formularzy z nieformalną prośbą o informacje i porady lub wskazówki i wsparcie w przypadkach mobbingu i sytuacji konfliktu; zwraca uwagę, że nie zgłoszono formalnie żadnego przypadku nękania w następstwie otrzymania tych informacji oraz że w 2020 r. nie wniesiono do Sądu żadnej sprawy dotyczącej nękania; odnotowuje, że zaufani doradcy Agencji są regularnie szkoleni i otrzymują wsparcie ze strony ekspertów zewnętrznych; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że Agencja poinformowała, iż jej zaufani doradcy otrzymali siedem wypełnionych formularzy z nieformalną prośbą o informacje i porady lub wskazówki i wsparcie w przypadkach mobbingu i sytuacji konfliktu; zwraca uwagę, że nie zgłoszono formalnie żadnego przypadku nękania w następstwie otrzymania tych informacji oraz że w 2020 r. nie wniesiono do Sądu żadnej sprawy dotyczącej nękania; odnotowuje, że zaufani doradcy Agencji są regularnie szkoleni i otrzymują wsparcie ze strony ekspertów zewnętrznych;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja prawidłowo wdrożyła zalecenie Trybunału dotyczące właściwej oceny podań o pracę w procedurach rekrutacyjnych; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja prawidłowo wdrożyła zalecenie Trybunału dotyczące właściwej oceny podań o pracę w procedurach rekrutacyjnych;

Zamówienia

Zamówienia

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przetargu na przekrojowy model inżynieryjny – największego w historii przetargu podpisanego przez Agencję; zauważa, że Agencja przedstawia ten model jako znaczącą innowację w operacyjnym modelu zaopatrzenia Agencji mającą przynieść istotne korzyści w procesie zarządzania dostawcami i umowami, w tym lepszy stosunek wartości do ceny, korzyści skali i szybsze procedury udzielania zamówień, a jednocześnie zmniejszyć zależność Agencji od stosunkowo niewielkiej liczby dostawców; z zadowoleniem przyjmuje innowacyjne podejście, zachęca Agencję do dalszego stosowania go i wzywa ją do poinformowania organu udzielającego absolutorium o tym, czy korzyści te urzeczywistniają się oraz w jaki sposób Agencja zarządza ryzykiem nieodłącznie związanym z innowacyjnym podejściem; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przetargu na przekrojowy model inżynieryjny – największego w historii przetargu podpisanego przez Agencję; zauważa, że Agencja przedstawia ten model jako znaczącą innowację w operacyjnym modelu zaopatrzenia Agencji mającą przynieść istotne korzyści w procesie zarządzania dostawcami i umowami, w tym lepszy stosunek wartości do ceny, korzyści skali i szybsze procedury udzielania zamówień, a jednocześnie zmniejszyć zależność Agencji od stosunkowo niewielkiej liczby dostawców; z zadowoleniem przyjmuje innowacyjne podejście, zachęca Agencję do dalszego stosowania go i wzywa ją do poinformowania organu udzielającego absolutorium o tym, czy korzyści te urzeczywistniają się oraz w jaki sposób Agencja zarządza ryzykiem nieodłącznie związanym z innowacyjnym podejściem;

| 15. | zauważa, że przygotowanie specyfikacji zaproszenia do składania ofert w związku z przekrojowym modelem inżynieryjnym ukończono w styczniu 2020 r., a 29 stycznia 2020 r. rozpoczęto postępowanie o udzielenie zamówienia składające się z czterech części oraz obejmujące usługi powiązane, mianowicie część 1: projektowanie, koordynacja, zapewnianie jakości i wsparcie integracji, część 2: usługi rozwojowe, część 3: infrastruktura (sprzęt, oprogramowanie i powiązane usługi) oraz część 4: badania i kwalifikacje; odnotowuje, że umowy dotyczące części 1, 2 i 3 podpisano w 2020 r., umowę dotyczącą części 4 podpisano zaś w lipcu 2021 r.; zwraca uwagę, że ukończenie tych procedur jest dla Agencji znaczącym osiągnięciem, w szczególności biorąc pod uwagę ograniczenia wynikające z pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że przygotowanie specyfikacji zaproszenia do składania ofert w związku z przekrojowym modelem inżynieryjnym ukończono w styczniu 2020 r., a 29 stycznia 2020 r. rozpoczęto postępowanie o udzielenie zamówienia składające się z czterech części oraz obejmujące usługi powiązane, mianowicie część 1: projektowanie, koordynacja, zapewnianie jakości i wsparcie integracji, część 2: usługi rozwojowe, część 3: infrastruktura (sprzęt, oprogramowanie i powiązane usługi) oraz część 4: badania i kwalifikacje; odnotowuje, że umowy dotyczące części 1, 2 i 3 podpisano w 2020 r., umowę dotyczącą części 4 podpisano zaś w lipcu 2021 r.; zwraca uwagę, że ukończenie tych procedur jest dla Agencji znaczącym osiągnięciem, w szczególności biorąc pod uwagę ograniczenia wynikające z pandemii COVID-19;

| 16. | zauważa, że Trybunał stwierdził, iż Agencja udzieliła konkretnego zamówienia dotyczącego oprogramowania, które różniło się od oprogramowania oferowanego przez wykonawcę w ofercie dotyczącej powiązanej umowy ramowej; zwraca uwagę, że Agencja nie zmieniła umowy ramowej; zauważa, że według uwagi Trybunału nabycie innego produktu, który nie jest uwzględniony w ofercie cenowej, po cenie innej niż produkt pierwotnie oferowany, stanowi odstępstwo od umowy ramowej; odnotowuje wniosek Trybunału, że konkretne zamówienie jest niezgodne z umową ramową, podobnie jak związana z nim płatność w wysokości 10 399 834 EUR; zauważa, że Agencja przyjmuje do wiadomości uwagi Trybunału, i podkreśla, że po wydaniu uwagi przez Trybunał Agencja szybko zareagowała, wprowadzając poprawkę do umowy ramowej, aby skorygować początkowe zaniechania; zwraca uwagę, że Agencja twierdzi, iż niezgodność nie spowodowała szkody dla interesów finansowych Agencji ani Unii, ponieważ jej zdaniem wydatki były uzasadnione; ubolewa, że Agencja nie przestrzegała odpowiednich procedur, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że chodzi o znaczną kwotę; odnotowuje obszerne wypowiedzi dyrektora wykonawczego Agencji podczas wysłuchania przed Komisją Kontroli Budżetowej Parlamentu 29 listopada 2021 r., w których stwierdził on, że decyzja o nabyciu przedmiotowego oprogramowania była świadomą decyzją kierownictwa Agencji, aby ograniczyć powielanie szkoleń i wsparcia, a ostatecznie zmniejszyć ogólne koszty operacyjne Agencji; podkreśla, że nawet jeśli można zakładać możliwość zaoszczędzenia kosztów, należy zawsze przestrzegać obowiązujących przepisów dotyczących zamówień publicznych, aby zapewnić podatnikom unijnym najlepszy stosunek wartości do ceny dzięki przejrzystym i konkurencyjnym procedurom udzielania zamówień publicznych; wzywa Agencję do dopilnowania, aby przepisy dotyczące zamówień publicznych były zawsze przestrzegane; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że Trybunał stwierdził, iż Agencja udzieliła konkretnego zamówienia dotyczącego oprogramowania, które różniło się od oprogramowania oferowanego przez wykonawcę w ofercie dotyczącej powiązanej umowy ramowej; zwraca uwagę, że Agencja nie zmieniła umowy ramowej; zauważa, że według uwagi Trybunału nabycie innego produktu, który nie jest uwzględniony w ofercie cenowej, po cenie innej niż produkt pierwotnie oferowany, stanowi odstępstwo od umowy ramowej; odnotowuje wniosek Trybunału, że konkretne zamówienie jest niezgodne z umową ramową, podobnie jak związana z nim płatność w wysokości 10 399 834 EUR; zauważa, że Agencja przyjmuje do wiadomości uwagi Trybunału, i podkreśla, że po wydaniu uwagi przez Trybunał Agencja szybko zareagowała, wprowadzając poprawkę do umowy ramowej, aby skorygować początkowe zaniechania; zwraca uwagę, że Agencja twierdzi, iż niezgodność nie spowodowała szkody dla interesów finansowych Agencji ani Unii, ponieważ jej zdaniem wydatki były uzasadnione; ubolewa, że Agencja nie przestrzegała odpowiednich procedur, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że chodzi o znaczną kwotę; odnotowuje obszerne wypowiedzi dyrektora wykonawczego Agencji podczas wysłuchania przed Komisją Kontroli Budżetowej Parlamentu 29 listopada 2021 r., w których stwierdził on, że decyzja o nabyciu przedmiotowego oprogramowania była świadomą decyzją kierownictwa Agencji, aby ograniczyć powielanie szkoleń i wsparcia, a ostatecznie zmniejszyć ogólne koszty operacyjne Agencji; podkreśla, że nawet jeśli można zakładać możliwość zaoszczędzenia kosztów, należy zawsze przestrzegać obowiązujących przepisów dotyczących zamówień publicznych, aby zapewnić podatnikom unijnym najlepszy stosunek wartości do ceny dzięki przejrzystym i konkurencyjnym procedurom udzielania zamówień publicznych; wzywa Agencję do dopilnowania, aby przepisy dotyczące zamówień publicznych były zawsze przestrzegane;

| 17. | zwraca uwagę, że brak wyspecjalizowanych stanowisk administracyjnych może mieć negatywny wpływ na funkcjonowanie procedur udzielania zamówień w Agencji; zwraca się do Komisji i Agencji, by zaangażowały się w aktywny dialog na temat poprawy planu zatrudnienia Agencji, zwłaszcza na temat poziomu, na którym przydziela się stanowiska; |
| --- | --- |

17.

zwraca uwagę, że brak wyspecjalizowanych stanowisk administracyjnych może mieć negatywny wpływ na funkcjonowanie procedur udzielania zamówień w Agencji; zwraca się do Komisji i Agencji, by zaangażowały się w aktywny dialog na temat poprawy planu zatrudnienia Agencji, zwłaszcza na temat poziomu, na którym przydziela się stanowiska;

| 18. | zauważa, że Trybunał ustalił, iż Agencja podpisała formularz zamówienia na usługi konserwacji obejmującego okres od 7 listopada 2020 r. do grudnia 2024 r. (cztery lata), co jest sprzeczne z postanowieniami odnośnej umowy ramowej, w której zezwala się na fakturowanie usług z wyprzedzeniem na rok; zwraca uwagę, że Trybunał stwierdził, iż kwota 5 241 EUR wypłacona wykonawcy za usługi, które mają zostać wykonane po 7 listopada 2021 r., jest nieprawidłowa; zauważa, że chociaż chodzi o stosunkowo niewielką kwotę, należy uwzględnić ryzyko utraty reputacji wskutek nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że Trybunał ustalił, iż Agencja podpisała formularz zamówienia na usługi konserwacji obejmującego okres od 7 listopada 2020 r. do grudnia 2024 r. (cztery lata), co jest sprzeczne z postanowieniami odnośnej umowy ramowej, w której zezwala się na fakturowanie usług z wyprzedzeniem na rok; zwraca uwagę, że Trybunał stwierdził, iż kwota 5 241 EUR wypłacona wykonawcy za usługi, które mają zostać wykonane po 7 listopada 2021 r., jest nieprawidłowa; zauważa, że chociaż chodzi o stosunkowo niewielką kwotę, należy uwzględnić ryzyko utraty reputacji wskutek nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi, etyka oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi, etyka oraz przejrzystość

| 19. | odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi oraz ochronie sygnalistów; zauważa, że Agencja ustanowiła przepisy dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi w odniesieniu do pracowników; odnotowuje, że 23 grudnia 2020 r. zarząd Agencji przyjął przepisy wykonawcze dotyczące zapobiegania konfliktom interesów pracowników i zarządzania takimi konfliktami, aby w przejrzysty i spójny sposób zapewnić odpowiednie postępowanie w sytuacjach, w których może dojść do konfliktów interesów; zauważa, że te przepisy wykonawcze mają zastosowanie do pracowników Agencji, w tym do dyrektora wykonawczego, zastępcy dyrektora wykonawczego, oddelegowanych ekspertów krajowych oraz stażystów na stażach płatnych i bezpłatnych; |
| --- | --- |

19.

odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi oraz ochronie sygnalistów; zauważa, że Agencja ustanowiła przepisy dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi w odniesieniu do pracowników; odnotowuje, że 23 grudnia 2020 r. zarząd Agencji przyjął przepisy wykonawcze dotyczące zapobiegania konfliktom interesów pracowników i zarządzania takimi konfliktami, aby w przejrzysty i spójny sposób zapewnić odpowiednie postępowanie w sytuacjach, w których może dojść do konfliktów interesów; zauważa, że te przepisy wykonawcze mają zastosowanie do pracowników Agencji, w tym do dyrektora wykonawczego, zastępcy dyrektora wykonawczego, oddelegowanych ekspertów krajowych oraz stażystów na stażach płatnych i bezpłatnych;

| 20. | zauważa z uznaniem, że Agencja publikuje na swojej stronie internetowej deklaracje interesów członków zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla; ubolewa jednak, że życiorysy członków zarządu nie są zamieszczone na stronie internetowej Agencji; przypomina apel organu udzielającego absolutorium w ramach procedury udzielenia absolutorium za 2019 r. o publikowanie tych życiorysów na stronie internetowej Agencji w celu zwiększenia przejrzystości; |
| --- | --- |

20.

zauważa z uznaniem, że Agencja publikuje na swojej stronie internetowej deklaracje interesów członków zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla; ubolewa jednak, że życiorysy członków zarządu nie są zamieszczone na stronie internetowej Agencji; przypomina apel organu udzielającego absolutorium w ramach procedury udzielenia absolutorium za 2019 r. o publikowanie tych życiorysów na stronie internetowej Agencji w celu zwiększenia przejrzystości;

| 21. | wzywa Agencję do podjęcia działań w celu zapewnienia pełnej zgodności z unijnymi zasadami przejrzystości, a także z prawami podstawowymi i normami ochrony danych; |
| --- | --- |

21.

wzywa Agencję do podjęcia działań w celu zapewnienia pełnej zgodności z unijnymi zasadami przejrzystości, a także z prawami podstawowymi i normami ochrony danych;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzoną przez Agencję roczną ocenę jej systemu kontroli wewnętrznej, w której to ocenie stwierdzono, że system kontroli wewnętrznej jest obecny, funkcjonuje i jest skuteczny, chociaż potrzebne są pewne ulepszenia; wzywa Agencję, aby uwzględniła w swojej ocenie uwagi Trybunału dotyczące nieprzestrzegania procedur udzielania zamówień publicznych oraz aby oceniła wpływ stwierdzonych uchybień na zasady i elementy kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzoną przez Agencję roczną ocenę jej systemu kontroli wewnętrznej, w której to ocenie stwierdzono, że system kontroli wewnętrznej jest obecny, funkcjonuje i jest skuteczny, chociaż potrzebne są pewne ulepszenia; wzywa Agencję, aby uwzględniła w swojej ocenie uwagi Trybunału dotyczące nieprzestrzegania procedur udzielania zamówień publicznych oraz aby oceniła wpływ stwierdzonych uchybień na zasady i elementy kontroli wewnętrznej;

| 23. | odnotowuje, że na koniec 2020 r. wskaźnik wykonania zaleceń z kontroli wyniósł 65 % (24 zalecenia wdrożono, a 37 zaleceń oczekiwało na wdrożenie); zauważa, że na koniec 2020 r. otwartych było łącznie 31 zaleceń, z których żadne nie było „krytyczne”; zauważa z zaniepokojeniem, że w przypadku 13 zaleceń przekroczono termin realizacji, co oznacza, że wdrażanie zalecenia trwało mimo upływu terminu jego realizacji; |
| --- | --- |

23.

odnotowuje, że na koniec 2020 r. wskaźnik wykonania zaleceń z kontroli wyniósł 65 % (24 zalecenia wdrożono, a 37 zaleceń oczekiwało na wdrożenie); zauważa, że na koniec 2020 r. otwartych było łącznie 31 zaleceń, z których żadne nie było „krytyczne”; zauważa z zaniepokojeniem, że w przypadku 13 zaleceń przekroczono termin realizacji, co oznacza, że wdrażanie zalecenia trwało mimo upływu terminu jego realizacji;

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje postępy poczynione w odniesieniu do uwag Trybunału i rezolucjach Parlamentu w sprawie absolutorium z poprzednich lat oraz fakt, że Agencja prawidłowo wdrożyła zalecenie Trybunału dotyczące właściwej oceny wniosków w procedurach rekrutacyjnych; przypomina, że prace w odniesieniu do czterech pozostałych uwag są nadal w toku; wzywa Agencję do wzmożenia wysiłków w celu wdrożenia działań naprawczych w odniesieniu do nieuwzględnionych uwag Trybunału; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem przyjmuje postępy poczynione w odniesieniu do uwag Trybunału i rezolucjach Parlamentu w sprawie absolutorium z poprzednich lat oraz fakt, że Agencja prawidłowo wdrożyła zalecenie Trybunału dotyczące właściwej oceny wniosków w procedurach rekrutacyjnych; przypomina, że prace w odniesieniu do czterech pozostałych uwag są nadal w toku; wzywa Agencję do wzmożenia wysiłków w celu wdrożenia działań naprawczych w odniesieniu do nieuwzględnionych uwag Trybunału;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 25. | odnotowuje zakłócenia spowodowane pandemią COVID-19, które stanowiły wyzwanie dla ciągłości działania Agencji i dostępności istniejących wielkoskalowych systemów informatycznych, jak również dla wdrożenia nowych systemów powierzonych Agencji; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo tych wyzwań Agencja zapewniała nieprzerwaną dostępność istniejących wielkoskalowych systemów informatycznych (System Informacyjny Schengen (SIS), wizowy system informacyjny (VIS) i europejska baza danych odcisków palców do celów azylowych (Eurodac)) i poczyniła dalsze postępy we wdrażaniu EES, ETIAS i pakietu interoperacyjności. zauważa z uznaniem, że Agencja zastosowała środki łagodzące, które pozwoliły jej ograniczyć negatywny wpływ pandemii; |
| --- | --- |

25.

odnotowuje zakłócenia spowodowane pandemią COVID-19, które stanowiły wyzwanie dla ciągłości działania Agencji i dostępności istniejących wielkoskalowych systemów informatycznych, jak również dla wdrożenia nowych systemów powierzonych Agencji; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo tych wyzwań Agencja zapewniała nieprzerwaną dostępność istniejących wielkoskalowych systemów informatycznych (System Informacyjny Schengen (SIS), wizowy system informacyjny (VIS) i europejska baza danych odcisków palców do celów azylowych (Eurodac)) i poczyniła dalsze postępy we wdrażaniu EES, ETIAS i pakietu interoperacyjności. zauważa z uznaniem, że Agencja zastosowała środki łagodzące, które pozwoliły jej ograniczyć negatywny wpływ pandemii;

| 26. | zauważa, że Agencja ograniczyła fizyczną obecność pracowników w obiektach Agencji i zastosowała środki mające na celu utrzymanie zdrowych miejsc pracy dla personelu o krytycznym znaczeniu, zapewniając tym samym ciągłość działania systemów Agencji; zwraca uwagę, że Agencja musiała również wprowadzić środki ograniczające wpływ pandemii COVID-19 na rozwój i wdrażanie systemów ze względu na zakłócenia w łańcuchach dostaw w drugiej połowie 2020 r. oraz ze względu na ograniczenia związane z podróżą i dostępem, które to ograniczenia uniemożliwiły dostępność pracowników i wykonawców na potrzeby pracy na miejscu; zauważa, że pomimo tych trudności Agencja poczyniła znaczne postępy w kluczowych projektach, takich jak wdrożenie SIS drugiej generacji (SIS II), etap 2 automatycznego systemu informacji daktyloskopijnej oraz integracja nowych użytkowników z systemami SIS i VIS; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że Agencja ograniczyła fizyczną obecność pracowników w obiektach Agencji i zastosowała środki mające na celu utrzymanie zdrowych miejsc pracy dla personelu o krytycznym znaczeniu, zapewniając tym samym ciągłość działania systemów Agencji; zwraca uwagę, że Agencja musiała również wprowadzić środki ograniczające wpływ pandemii COVID-19 na rozwój i wdrażanie systemów ze względu na zakłócenia w łańcuchach dostaw w drugiej połowie 2020 r. oraz ze względu na ograniczenia związane z podróżą i dostępem, które to ograniczenia uniemożliwiły dostępność pracowników i wykonawców na potrzeby pracy na miejscu; zauważa, że pomimo tych trudności Agencja poczyniła znaczne postępy w kluczowych projektach, takich jak wdrożenie SIS drugiej generacji (SIS II), etap 2 automatycznego systemu informacji daktyloskopijnej oraz integracja nowych użytkowników z systemami SIS i VIS;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 27. | zauważa z uznaniem, że Agencja opracowała, wynegocjowała i podpisała plany współpracy dwustronnej z Europejskim Urzędem Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu), Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Agencją Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA); zauważa, że Agencja kontynuowała również współpracę z innymi agencjami partnerskimi, takimi jak Agencja Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) w zakresie działań szkoleniowych, Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej w zakresie SIS, EES, ETIAS i interoperacyjności, CEPOL w zakresie VIS, wniosku o informacje uzupełniające na poziomie dostępów krajowych (SIRENE), SIS, EES, ETIAS i interoperacyjności oraz Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) w zakresie Eurodac i SIS; |
| --- | --- |

27.

zauważa z uznaniem, że Agencja opracowała, wynegocjowała i podpisała plany współpracy dwustronnej z Europejskim Urzędem Wsparcia w dziedzinie Azylu (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu), Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej i Agencją Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA); zauważa, że Agencja kontynuowała również współpracę z innymi agencjami partnerskimi, takimi jak Agencja Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) w zakresie działań szkoleniowych, Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej w zakresie SIS, EES, ETIAS i interoperacyjności, CEPOL w zakresie VIS, wniosku o informacje uzupełniające na poziomie dostępów krajowych (SIRENE), SIS, EES, ETIAS i interoperacyjności oraz Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) w zakresie Eurodac i SIS;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje aktywną obecność Agencji w internecie w 2020 r., m.in. za pośrednictwem kampanii „Discover eu-LISA” [„Odkryj eu-LISA”], udziału Agencji w 16 wspólnych działaniach i kampaniach z agencjami unijnymi działającymi w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz interaktywnej gry quiz.eulisa.europa.eu; zachęca Agencję do dalszego promowania jej prac, badań i działań w celu zwiększenia jej widoczności w społeczeństwie; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje aktywną obecność Agencji w internecie w 2020 r., m.in. za pośrednictwem kampanii „Discover eu-LISA” [„Odkryj eu-LISA”], udziału Agencji w 16 wspólnych działaniach i kampaniach z agencjami unijnymi działającymi w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz interaktywnej gry quiz.eulisa.europa.eu; zachęca Agencję do dalszego promowania jej prac, badań i działań w celu zwiększenia jej widoczności w społeczeństwie;

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja poczyniła znaczne postępy w realizacji projektu budowy drugiego skrzydła centrum technicznego w Strasburgu, gdyż władze francuskie formalnie przekazały Agencji działkę o powierzchni 20 000 m2 graniczącą z jej obecnym kompleksem budynków, na której stanie nowe skrzydło; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja poczyniła znaczne postępy w realizacji projektu budowy drugiego skrzydła centrum technicznego w Strasburgu, gdyż władze francuskie formalnie przekazały Agencji działkę o powierzchni 20 000 m2 graniczącą z jej obecnym kompleksem budynków, na której stanie nowe skrzydło;

2

| 30. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

30.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 199.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 99).

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/363 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/363

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1787

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0095/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (4), w szczególności jego art. 47, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (4), w szczególności jego art. 47,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0116/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0116/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 99.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/365 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/365

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1788

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0096/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0096/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/126 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Agencję Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 2062/94 (4), w szczególności jego art. 16, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/126 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Agencję Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 2062/94 (4), w szczególności jego art. 16,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0106/2022),

| 1. | udziela tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 30 z 31.1.2019, s. 58.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/366 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/366

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1789

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0106/2022),

| A. | mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w ramach procedury udzielania absolutorium organ udzielający absolutorium pragnie podkreślić szczególne znaczenie dalszego wzmacniania legitymacji demokratycznej instytucji Unii przez zwiększanie przejrzystości i odpowiedzialności oraz wdrażanie koncepcji budżetowania celowego i właściwego zarządzania zasobami ludzkimi;

| B. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok 2020 wyniósł 16 058 100 EUR, co stanowi wzrost o 2,03 % w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok 2020 wyniósł 16 058 100 EUR, co stanowi wzrost o 2,03 % w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii;

| C. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 96,8 %, co oznacza spadek o 1,04 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 62,15 %, co oznacza spadek o 14,18 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że niski wskaźnik środków na płatności jest związany ze spowolnieniem działalności Agencji z powodu pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 96,8 %, co oznacza spadek o 1,04 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 62,15 %, co oznacza spadek o 14,18 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że niski wskaźnik środków na płatności jest związany ze spowolnieniem działalności Agencji z powodu pandemii COVID-19;

| 2. | zauważa, że w następstwie uwag Trybunału z 2019 r. Agencja analizuje przyczyny bardzo wysokiego poziomu przeniesień; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o wynikach tej analizy; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że w następstwie uwag Trybunału z 2019 r. Agencja analizuje przyczyny bardzo wysokiego poziomu przeniesień; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o wynikach tej analizy;

Wyniki

| 3. | zauważa, że Agencja wykorzystuje niektóre środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania w celu oceny wartości dodanej swoich działań, jak również inne środki służące usprawnieniu zarządzania budżetem, takie jak realizacja programu prac, anulowanie środków na płatności oraz zdolność pośredników do nawiązywania kontaktów poprzez tworzenie sieci; wyraża zadowolenie, że Agencja wykorzystuje kluczowy wskaźnik skuteczności działania do pomiaru wykonania środków na zobowiązania, ponieważ był to punkt krytyczny w poprzednich latach, co do którego Trybunał stale zgłaszał uwagi; zauważa, że Agencja osiągnęła prawie wszystkie swoje cele, a część programu prac nie została zrealizowana, ponieważ pandemia wpłynęła na możliwość podróżowania i organizowania wydarzeń; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że Agencja wykorzystuje niektóre środki jako kluczowe wskaźniki skuteczności działania w celu oceny wartości dodanej swoich działań, jak również inne środki służące usprawnieniu zarządzania budżetem, takie jak realizacja programu prac, anulowanie środków na płatności oraz zdolność pośredników do nawiązywania kontaktów poprzez tworzenie sieci; wyraża zadowolenie, że Agencja wykorzystuje kluczowy wskaźnik skuteczności działania do pomiaru wykonania środków na zobowiązania, ponieważ był to punkt krytyczny w poprzednich latach, co do którego Trybunał stale zgłaszał uwagi; zauważa, że Agencja osiągnęła prawie wszystkie swoje cele, a część programu prac nie została zrealizowana, ponieważ pandemia wpłynęła na możliwość podróżowania i organizowania wydarzeń;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przeprowadziła analizy ex post sfinalizowanych przeglądów bezpieczeństwa i higieny pracy (BHP) dotyczących chorób związanych z pracą, kosztów i korzyści BHP oraz mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw; zauważa, że w analizie stwierdzono, iż Agencja powinna kontynuować działania w tych ważnych aktualnych obszarach, i wydano szczegółowe zalecenia; wyraża zadowolenie z faktu, że w 2020 r. Agencja przeprowadziła analizy ex post kampanii z lat 2018–2019 „Zdrowe miejsca pracy”; zauważa, że kampania była szczególnie udana, jeśli chodzi o zaangażowanie zainteresowanych stron i upowszechnianie działań; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja przeprowadziła analizy ex post sfinalizowanych przeglądów bezpieczeństwa i higieny pracy (BHP) dotyczących chorób związanych z pracą, kosztów i korzyści BHP oraz mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw; zauważa, że w analizie stwierdzono, iż Agencja powinna kontynuować działania w tych ważnych aktualnych obszarach, i wydano szczegółowe zalecenia; wyraża zadowolenie z faktu, że w 2020 r. Agencja przeprowadziła analizy ex post kampanii z lat 2018–2019 „Zdrowe miejsca pracy”; zauważa, że kampania była szczególnie udana, jeśli chodzi o zaangażowanie zainteresowanych stron i upowszechnianie działań;

| 5. | zauważa, że Agencja ściśle współpracuje z innymi agencjami, a mianowicie z Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound), Agencją Praw Podstawowych, Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego, Wspólnym Centrum Badawczym i Europejskim Urzędem ds. Pracy, w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, takich jak polityka zatrudnienia i spraw społecznych; zauważa, że Agencja współpracowała z Eurostatem w celu opracowania barometru BHP; zauważa, że Agencja współpracowała ściśle z Europejską Agencją Chemikaliów w zakresie substancji niebezpiecznych; zauważa, że Agencja ściśle współpracowała również z Europejską Agencją Bezpieczeństwa Morskiego w odniesieniu do BHP w kontekście wycieków ropy naftowej; z zadowoleniem przyjmuje strategię na lata 2020–2024 dotyczącą walki z rakiem w miejscu pracy; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Agencja ściśle współpracuje z innymi agencjami, a mianowicie z Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound), Agencją Praw Podstawowych, Europejskim Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego, Wspólnym Centrum Badawczym i Europejskim Urzędem ds. Pracy, w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, takich jak polityka zatrudnienia i spraw społecznych; zauważa, że Agencja współpracowała z Eurostatem w celu opracowania barometru BHP; zauważa, że Agencja współpracowała ściśle z Europejską Agencją Chemikaliów w zakresie substancji niebezpiecznych; zauważa, że Agencja ściśle współpracowała również z Europejską Agencją Bezpieczeństwa Morskiego w odniesieniu do BHP w kontekście wycieków ropy naftowej; z zadowoleniem przyjmuje strategię na lata 2020–2024 dotyczącą walki z rakiem w miejscu pracy;

| 6. | docenia działania Agencji mające na celu opracowywanie, gromadzenie i dostarczanie wiarygodnych i istotnych informacji, analiz i narzędzi dotyczących BHP, które to działania przyczyniają się do kształtowania polityki Unii mającej na celu promowanie zdrowych i bezpiecznych miejsc pracy w całej Unii; |
| --- | --- |

6.

docenia działania Agencji mające na celu opracowywanie, gromadzenie i dostarczanie wiarygodnych i istotnych informacji, analiz i narzędzi dotyczących BHP, które to działania przyczyniają się do kształtowania polityki Unii mającej na celu promowanie zdrowych i bezpiecznych miejsc pracy w całej Unii;

| 7. | w szczególności zwraca uwagę na istotną rolę Agencji we wspieraniu wdrażania zasady nr 10 Europejskiego filaru praw socjalnych; z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane zobowiązanie Agencji do zapewnienia wszystkim pracownikom takich samych praw w zakresie BHP, bez względu na wielkość przedsiębiorstwa, rodzaj umowy lub stosunek pracy; |
| --- | --- |

7.

w szczególności zwraca uwagę na istotną rolę Agencji we wspieraniu wdrażania zasady nr 10 Europejskiego filaru praw socjalnych; z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane zobowiązanie Agencji do zapewnienia wszystkim pracownikom takich samych praw w zakresie BHP, bez względu na wielkość przedsiębiorstwa, rodzaj umowy lub stosunek pracy;

| 8. | podkreśla znaczenie, autonomię i wartość dodaną Agencji w zakresie jej kompetencji; podkreśla potrzebę zapewnienia odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych umożliwiających Agencji dalszą realizację programu prac przy bardzo wysokim wskaźniku ukończenia działań, w szczególności w świetle wdrażania nowych strategicznych ram UE dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy (2021–2027) i z uwagi na przyszłe prawodawstwo w zakresie ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z narażeniem na azbest w miejscu pracy, jak i w kontekście dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów; |
| --- | --- |

8.

podkreśla znaczenie, autonomię i wartość dodaną Agencji w zakresie jej kompetencji; podkreśla potrzebę zapewnienia odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych umożliwiających Agencji dalszą realizację programu prac przy bardzo wysokim wskaźniku ukończenia działań, w szczególności w świetle wdrażania nowych strategicznych ram UE dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy (2021–2027) i z uwagi na przyszłe prawodawstwo w zakresie ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z narażeniem na azbest w miejscu pracy, jak i w kontekście dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów;

| 9. | uważa, że Agencja może dostarczyć przydatnych informacji i analiz na temat wpływu telepracy i innych rozwiązań cyfrowych – przeznaczonych zarówno dla pracodawców, jak i pracowników – na BHP w kontekście warunków pracy w czasie pandemii COVID-19, ze szczególnym uwzględnieniem zdrowia psychicznego; |
| --- | --- |

9.

uważa, że Agencja może dostarczyć przydatnych informacji i analiz na temat wpływu telepracy i innych rozwiązań cyfrowych – przeznaczonych zarówno dla pracodawców, jak i pracowników – na BHP w kontekście warunków pracy w czasie pandemii COVID-19, ze szczególnym uwzględnieniem zdrowia psychicznego;

Polityka kadrowa

| 10. | zauważa, że w dniu 31 grudnia 2019 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,5 % – przyjęto 39 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 40 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 40 stanowiskami zatwierdzonymi i obsadzonymi w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. w Agencji pracowało ponadto 24 pracowników kontraktowych; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że w dniu 31 grudnia 2019 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,5 % – przyjęto 39 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 40 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 40 stanowiskami zatwierdzonymi i obsadzonymi w 2019 r.); zauważa, że w 2020 r. w Agencji pracowało ponadto 24 pracowników kontraktowych;

| 11. | zauważa z niepokojem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla, który przedstawia się następująco – trzech mężczyzn (75 %) i jedna kobieta (25 %); Odnotowuje lepszą równowagę płci w zarządzie, w którym jest 51 mężczyzn (58,6 %) i 36 kobiet (41,4 %), oraz ogólnie wśród pracowników, wśród których jest 16 mężczyzn (30,2 %) i 44 kobiety (69,8 %); zwraca się do Agencji, aby w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

11.

zauważa z niepokojem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla, który przedstawia się następująco – trzech mężczyzn (75 %) i jedna kobieta (25 %); Odnotowuje lepszą równowagę płci w zarządzie, w którym jest 51 mężczyzn (58,6 %) i 36 kobiet (41,4 %), oraz ogólnie wśród pracowników, wśród których jest 16 mężczyzn (30,2 %) i 44 kobiety (69,8 %); zwraca się do Agencji, aby w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla i wśród pracowników; apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci;

| 12. | wyraża zadowolenie, że nie zgłoszono żadnych przypadków molestowania i że Agencja jest silnie zaangażowana w promowanie polityki przeciwdziałania molestowaniu, organizuje regularnie sesje informacyjne dla swoich pracowników oraz tworzy specjalistyczną stronę intranetową na ten temat; |
| --- | --- |

12.

wyraża zadowolenie, że nie zgłoszono żadnych przypadków molestowania i że Agencja jest silnie zaangażowana w promowanie polityki przeciwdziałania molestowaniu, organizuje regularnie sesje informacyjne dla swoich pracowników oraz tworzy specjalistyczną stronę intranetową na ten temat;

| 13. | ubolewa, że pracownicy czują się odizolowani z powodu telepracy; z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że kierownictwo oferuje duże wsparcie psychologiczne i sesje poświęcone zdrowiu psychicznemu, a także dokłada wszelkich starań, aby stworzyć jak najlepszą atmosferę w oparciu o potrzeby pracowników i decyzje podejmowane przez administrację lokalną; |
| --- | --- |

13.

ubolewa, że pracownicy czują się odizolowani z powodu telepracy; z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że kierownictwo oferuje duże wsparcie psychologiczne i sesje poświęcone zdrowiu psychicznemu, a także dokłada wszelkich starań, aby stworzyć jak najlepszą atmosferę w oparciu o potrzeby pracowników i decyzje podejmowane przez administrację lokalną;

| 14. | wyraża zaniepokojenie długą i nieprzejrzystą procedurą mianowania nowego dyrektora wykonawczego Agencji; |
| --- | --- |

14.

wyraża zaniepokojenie długą i nieprzejrzystą procedurą mianowania nowego dyrektora wykonawczego Agencji;

Zamówienia publiczne

| 15. | zauważa, że Agencja opracowała strategię konsolidacji funkcji w zakresie finansów i zamówień publicznych, która ma na celu optymalizację wykorzystania zasobów, harmonizację procesów oraz lepsze określenie ról i obowiązków; zauważa, że ze względu na pandemię COVID-19 wdrożenie, pierwotnie zaplanowane na 2020 r., zostało odroczone i rozpoczęło się pod koniec 2020 r. od powołania eksperta zewnętrznego, który ma pomóc w praktycznych ustaleniach; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że Agencja opracowała strategię konsolidacji funkcji w zakresie finansów i zamówień publicznych, która ma na celu optymalizację wykorzystania zasobów, harmonizację procesów oraz lepsze określenie ról i obowiązków; zauważa, że ze względu na pandemię COVID-19 wdrożenie, pierwotnie zaplanowane na 2020 r., zostało odroczone i rozpoczęło się pod koniec 2020 r. od powołania eksperta zewnętrznego, który ma pomóc w praktycznych ustaleniach;

| 16. | zauważa, że w 2020 r. zakończono wdrażanie systemu zarządzania dokumentami Agencji; odnotowuje ponadto przyjęcie e-zamówień, w szczególności e-przetargów i elektronicznego składania ofert, procedurę podpisu elektronicznego oraz uproszczenie i cyfryzację kilku wewnętrznych procedur organizacji pracy; przypomina, jak ważne jest podniesienie poziomu cyfryzacji w Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, a także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; zwraca uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że w 2020 r. zakończono wdrażanie systemu zarządzania dokumentami Agencji; odnotowuje ponadto przyjęcie e-zamówień, w szczególności e-przetargów i elektronicznego składania ofert, procedurę podpisu elektronicznego oraz uproszczenie i cyfryzację kilku wewnętrznych procedur organizacji pracy; przypomina, jak ważne jest podniesienie poziomu cyfryzacji w Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, a także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; zwraca uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 17. | odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; zauważa, że w styczniu 2020 r. zarząd przeprowadził przegląd polityki zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz że członkowie zarządu proszeni są o przedstawienie oprócz deklaracji interesów również oświadczenia o braku konfliktu interesów; przyjmuje z zadowoleniem, że oba oświadczenia są dostępne na stronie internetowej Agencji; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje już zrealizowane i aktualnie wdrażane działania Agencji służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; zauważa, że w styczniu 2020 r. zarząd przeprowadził przegląd polityki zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi oraz że członkowie zarządu proszeni są o przedstawienie oprócz deklaracji interesów również oświadczenia o braku konfliktu interesów; przyjmuje z zadowoleniem, że oba oświadczenia są dostępne na stronie internetowej Agencji;

Kontrola wewnętrzna

| 18. | wyraża zadowolenie, że Agencja stosuje strategię braku zgodności, która pozwala rejestrować nie tylko wyjątki ex ante, ale również zdarzenia ex post, co służy poprawie istniejących procedur i umożliwia wykrycie niedociągnięć w zakresie kontroli wewnętrznej; zauważa, że w 2020 r. stwierdzone niezgodności nie wskazywały na istotne uchybienia pod względem istniejących kontroli; zauważa, że Agencja ponownie uczestniczyła w zainicjowanej przez Komisję ocenie wzajemnej dotyczącej zarządzania ryzykiem w zdecentralizowanych agencjach, dzieląc się z innymi agencjami uczestniczącymi w grupie roboczej wiedzą, metodami i uwagami o krytycznych zagrożeniach; |
| --- | --- |

18.

wyraża zadowolenie, że Agencja stosuje strategię braku zgodności, która pozwala rejestrować nie tylko wyjątki ex ante, ale również zdarzenia ex post, co służy poprawie istniejących procedur i umożliwia wykrycie niedociągnięć w zakresie kontroli wewnętrznej; zauważa, że w 2020 r. stwierdzone niezgodności nie wskazywały na istotne uchybienia pod względem istniejących kontroli; zauważa, że Agencja ponownie uczestniczyła w zainicjowanej przez Komisję ocenie wzajemnej dotyczącej zarządzania ryzykiem w zdecentralizowanych agencjach, dzieląc się z innymi agencjami uczestniczącymi w grupie roboczej wiedzą, metodami i uwagami o krytycznych zagrożeniach;

| 19. | zauważa, że w 2019 r. zarząd przyjął ramy kontroli wewnętrznej Agencji, których podstawą są ramy kontroli wewnętrznej Komisji; zauważa, że Agencja przeprowadziła ocenę ram kontroli wewnętrznej za rok sprawozdawczy 2020 i stwierdziła, że ramy te zostały wprowadzone i funkcjonują odpowiednio w odniesieniu do wszystkich elementów kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że w 2019 r. zarząd przyjął ramy kontroli wewnętrznej Agencji, których podstawą są ramy kontroli wewnętrznej Komisji; zauważa, że Agencja przeprowadziła ocenę ram kontroli wewnętrznej za rok sprawozdawczy 2020 i stwierdziła, że ramy te zostały wprowadzone i funkcjonują odpowiednio w odniesieniu do wszystkich elementów kontroli wewnętrznej;

| 20. | zauważa, że rejestr ryzyka korporacyjnego Agencji jest powiązany z ramami kontroli wewnętrznej i zarówno rejestr, jak i ramy są poddawane okresowym przeglądom przez kadrę kierowniczą wyższego szczebla; zauważa, że wszystkie rodzaje ryzyka monitorowane w 2020 r. zostały sklasyfikowane jako związane ze środowiskiem zewnętrznym i żadnego z nich nie sklasyfikowano jako potencjalnego zagrożenia dla reputacji lub osiągnięć strategicznych Agencji; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że rejestr ryzyka korporacyjnego Agencji jest powiązany z ramami kontroli wewnętrznej i zarówno rejestr, jak i ramy są poddawane okresowym przeglądom przez kadrę kierowniczą wyższego szczebla; zauważa, że wszystkie rodzaje ryzyka monitorowane w 2020 r. zostały sklasyfikowane jako związane ze środowiskiem zewnętrznym i żadnego z nich nie sklasyfikowano jako potencjalnego zagrożenia dla reputacji lub osiągnięć strategicznych Agencji;

| 21. | zauważa, że trwają dwa działania naprawcze zgłoszone przez Trybunał w związku z nadmiernie wysokim poziomem środków, na które zaciągnięto zobowiązania, przeniesionych z poprzednich lat; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że trwają dwa działania naprawcze zgłoszone przez Trybunał w związku z nadmiernie wysokim poziomem środków, na które zaciągnięto zobowiązania, przeniesionych z poprzednich lat;

Działania w odpowiedzi na COVID-19 i ciągłość działania

| 22. | zauważa z zadowoleniem, że Agencja zapewniła informacje i zasoby przydatne do oceny zagrożeń i wpływu na miejsce pracy oraz ich łagodzenia; zauważa, że Agencja zgłosiła wszystkie zrealizowane i planowane działania, takie jak projekty związane z telepracą, sprawozdania mające na celu ocenę psychospołecznych zagrożeń związanych z pandemią, wytyczne dotyczące miejsca pracy związane z COVID-19 oraz udział w szeregu spotkań wysokiego szczebla związanych z ochroną pracowników w kontekście pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

22.

zauważa z zadowoleniem, że Agencja zapewniła informacje i zasoby przydatne do oceny zagrożeń i wpływu na miejsce pracy oraz ich łagodzenia; zauważa, że Agencja zgłosiła wszystkie zrealizowane i planowane działania, takie jak projekty związane z telepracą, sprawozdania mające na celu ocenę psychospołecznych zagrożeń związanych z pandemią, wytyczne dotyczące miejsca pracy związane z COVID-19 oraz udział w szeregu spotkań wysokiego szczebla związanych z ochroną pracowników w kontekście pandemii COVID-19;

| 23. | zauważa, że Agencja poparła ustalenia dotyczące pracy zdalnej pracowników, wprowadzając nowe elektroniczne procedury wewnętrzne w celu ułatwienia ciągłości działania; zauważa, że Agencja zapewniła personelowi odpowiedni sprzęt do telepracy i bezpieczny dostęp do systemów informatycznych Agencji; zauważa, że posiedzenia wewnętrzne i wyjazdowe organizowano online oraz wprowadzono elektroniczny obieg dokumentów, aby umożliwić Agencji dalsze wywiązywanie się z jej zobowiązań finansowych i umownych; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że Agencja poparła ustalenia dotyczące pracy zdalnej pracowników, wprowadzając nowe elektroniczne procedury wewnętrzne w celu ułatwienia ciągłości działania; zauważa, że Agencja zapewniła personelowi odpowiedni sprzęt do telepracy i bezpieczny dostęp do systemów informatycznych Agencji; zauważa, że posiedzenia wewnętrzne i wyjazdowe organizowano online oraz wprowadzono elektroniczny obieg dokumentów, aby umożliwić Agencji dalsze wywiązywanie się z jej zobowiązań finansowych i umownych;

| 24. | zauważa, że w 2020 r. Agencja nadal skutecznie udzielała informacji na temat BHP i promowała BHP; zauważa, że pomimo ograniczeń związanych z COVID-19 Agencja zdołała przedstawić swoje prace podczas ponad 300 wydarzeń; zauważa, że Agencja zapewniła wielojęzyczne (w 25 językach) wytyczne dotyczące stanowisk pracy, że wytyczne te należą do najczęściej pobieranych i konsultowanych publikacji w historii Agencji, oraz że opracowano i przekazano za pośrednictwem strony internetowej Agencji szereg innych zasobów związanych z COVID-19; zachęca Agencję do kontynuowania prac nad wytycznymi, aby pomóc pracodawcom i pracownikom w dostosowaniu się do sytuacji w zakresie pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że w 2020 r. Agencja nadal skutecznie udzielała informacji na temat BHP i promowała BHP; zauważa, że pomimo ograniczeń związanych z COVID-19 Agencja zdołała przedstawić swoje prace podczas ponad 300 wydarzeń; zauważa, że Agencja zapewniła wielojęzyczne (w 25 językach) wytyczne dotyczące stanowisk pracy, że wytyczne te należą do najczęściej pobieranych i konsultowanych publikacji w historii Agencji, oraz że opracowano i przekazano za pośrednictwem strony internetowej Agencji szereg innych zasobów związanych z COVID-19; zachęca Agencję do kontynuowania prac nad wytycznymi, aby pomóc pracodawcom i pracownikom w dostosowaniu się do sytuacji w zakresie pandemii COVID-19;

Inne uwagi

| 25. | zauważa, że Agencja rozpoczęła współpracę z CERT-UE na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług, aby zapewnić Agencji cyberochronę; zauważa, że w 2020 r. cyberbezpieczeństwo uznano za problem i że Agencja zaproponowała ogłoszenie w 2021 r. zaproszenia do składania ofert na świadczenie usług w zakresie cyberbezpieczeństwa; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że Agencja rozpoczęła współpracę z CERT-UE na podstawie umowy o gwarantowanym poziomie usług, aby zapewnić Agencji cyberochronę; zauważa, że w 2020 r. cyberbezpieczeństwo uznano za problem i że Agencja zaproponowała ogłoszenie w 2021 r. zaproszenia do składania ofert na świadczenie usług w zakresie cyberbezpieczeństwa; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych postępach;

| 26. | zwraca uwagę, że wraz z proklamacją Europejskiego filaru praw socjalnych Agencji powierzono ważną rolę we wdrażaniu jego zasad; |
| --- | --- |

26.

zwraca uwagę, że wraz z proklamacją Europejskiego filaru praw socjalnych Agencji powierzono ważną rolę we wdrażaniu jego zasad;

| 27. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

27.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (2) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 45.

1

(2)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/370 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/370

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1790

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0096/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0096/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/126 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Agencję Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 2062/94 (4), w szczególności jego art. 16, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/126 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Agencję Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 2062/94 (4), w szczególności jego art. 16,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0106/2022),

| 1. | Zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

Zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 30 z 31.1.2019, s. 58.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/371 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/371

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1791

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0092/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0092/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 68, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 68,

| — | uwzględniając decyzję Rady 2008/114/WE, Euratom z dnia 12 lutego 2008 r. ustanawiającą statut Agencji Dostaw Euratomu (4), w szczególności art. 8 załącznika do niej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2008/114/WE, Euratom z dnia 12 lutego 2008 r. ustanawiającą statut Agencji Dostaw Euratomu (4), w szczególności art. 8 załącznika do niej,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0121/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0121/2022),

| 1. | udziela dyrektor generalnej Agencji Dostaw Euratomu absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor generalnej Agencji Dostaw Euratomu absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor generalnej Agencji Dostaw Euratomu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor generalnej Agencji Dostaw Euratomu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 41 z 15.2.2008, s. 15.

4

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/372 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/372

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1792

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0121/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0121/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 230 000 EUR, co stanowi wzrost o 3,14 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że cały budżet Agencji pochodzi z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 230 000 EUR, co stanowi wzrost o 3,14 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że cały budżet Agencji pochodzi z budżetu Unii;

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z satysfakcją, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 pozwoliły osiągnąć wskaźnik wykonania środków na zobowiązania w wysokości 99,54 %, co w porównaniu z 2019 r. oznacza spadek o 0,32 %; ubolewa jednak, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 22,33 %, zatem spadł o 18,72 % w stosunku do roku 2019; zauważa, że spadek ten wynika z przeniesienia zobowiązań pozostających do spłaty w wysokości 177 578,67 EUR, czyli 78 % kwot zaangażowanych w związku z podpisanymi umowami o świadczenie usług informatycznych, które nie zostały wykonane przed końcem roku; |
| --- | --- |

1.

zauważa z satysfakcją, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 pozwoliły osiągnąć wskaźnik wykonania środków na zobowiązania w wysokości 99,54 %, co w porównaniu z 2019 r. oznacza spadek o 0,32 %; ubolewa jednak, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 22,33 %, zatem spadł o 18,72 % w stosunku do roku 2019; zauważa, że spadek ten wynika z przeniesienia zobowiązań pozostających do spłaty w wysokości 177 578,67 EUR, czyli 78 % kwot zaangażowanych w związku z podpisanymi umowami o świadczenie usług informatycznych, które nie zostały wykonane przed końcem roku;

| 2. | zauważa, że wskaźnik anulowanych środków budżetowych przeniesionych z 2019 na 2020 r. wyniósł 7 %, co świadczy o nieuzasadnionych zobowiązaniach w poprzednim roku; wzywa Agencję, by dokonywała przeniesień środków budżetowych jedynie w uzasadnionych przypadkach; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że wskaźnik anulowanych środków budżetowych przeniesionych z 2019 na 2020 r. wyniósł 7 %, co świadczy o nieuzasadnionych zobowiązaniach w poprzednim roku; wzywa Agencję, by dokonywała przeniesień środków budżetowych jedynie w uzasadnionych przypadkach;

Skuteczność

Skuteczność

| 3. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag z poprzednich lat zachęca Agencję, aby dążyła do cyfryzacji swoich usług; |
| --- | --- |

3.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag z poprzednich lat zachęca Agencję, aby dążyła do cyfryzacji swoich usług;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 4. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 94,12 %, gdyż na 17 stanowisk zatwierdzonych w budżecie Unii (17 stanowisk zatwierdzonych w 2019 r.) mianowano 16 urzędników Komisji; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 94,12 %, gdyż na 17 stanowisk zatwierdzonych w budżecie Unii (17 stanowisk zatwierdzonych w 2019 r.) mianowano 16 urzędników Komisji;

| 5. | zauważa, że Agencja zgłosiła stosunek liczby kobiet i mężczyzn wśród wszystkich pracowników wynoszący 56 % kobiet i 44 % mężczyzn oraz że Agencja prowadzi politykę równych szans; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Agencja zgłosiła stosunek liczby kobiet i mężczyzn wśród wszystkich pracowników wynoszący 56 % kobiet i 44 % mężczyzn oraz że Agencja prowadzi politykę równych szans;

Udzielanie zamówień publicznych

Udzielanie zamówień publicznych

| 6. | odnotowuje, że projekt Obserwatorium Jądrowego i ESA dotyczący zarządzania informacjami (NOEMI) wzmocni zdolności Agencji w dziedzinie monitorowania rynku materiałów jądrowych i paliw, a jednocześnie umożliwi bezpieczne przechowywanie danych dotyczących newralgicznych umów jądrowych; zauważa, że wdrażanie NOEMI było realizowane w latach 2020–2021, a jego szacunkowy koszt wynosi 355 000 EUR; zauważa, że w czerwcu 2020 r. dostarczono prototyp funkcjonalny, obejmujący kluczowe elementy; wzywa Agencję, aby informowała organ udzielający absolutorium o postępach w realizacji tego projektu; |
| --- | --- |

6.

odnotowuje, że projekt Obserwatorium Jądrowego i ESA dotyczący zarządzania informacjami (NOEMI) wzmocni zdolności Agencji w dziedzinie monitorowania rynku materiałów jądrowych i paliw, a jednocześnie umożliwi bezpieczne przechowywanie danych dotyczących newralgicznych umów jądrowych; zauważa, że wdrażanie NOEMI było realizowane w latach 2020–2021, a jego szacunkowy koszt wynosi 355 000 EUR; zauważa, że w czerwcu 2020 r. dostarczono prototyp funkcjonalny, obejmujący kluczowe elementy; wzywa Agencję, aby informowała organ udzielający absolutorium o postępach w realizacji tego projektu;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 7. | zauważa, że Agencja dołożyła starań, aby ograniczyć skutki pandemii dla swoich pracowników i zainteresowanych stron, podejmując wszelkie niezbędne kroki w celu kontynuowania swoich podstawowych obowiązków oraz wprowadzając zmiany w strukturze wydatków w drodze zmiany budżetu, aby ograniczyć wydatki na działania, na które pandemia wpłynęła negatywnie; zauważa, że Agencja zainwestowała w modernizację swojej podstawowej aplikacji informatycznej i zmieniła zakres swoich bieżących zadań oraz dostosowała podejście i harmonogram, aby uwzględnić zmieniające się okoliczności w swoim nowym programie prac na 2021 r.; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Agencja dołożyła starań, aby ograniczyć skutki pandemii dla swoich pracowników i zainteresowanych stron, podejmując wszelkie niezbędne kroki w celu kontynuowania swoich podstawowych obowiązków oraz wprowadzając zmiany w strukturze wydatków w drodze zmiany budżetu, aby ograniczyć wydatki na działania, na które pandemia wpłynęła negatywnie; zauważa, że Agencja zainwestowała w modernizację swojej podstawowej aplikacji informatycznej i zmieniła zakres swoich bieżących zadań oraz dostosowała podejście i harmonogram, aby uwzględnić zmieniające się okoliczności w swoim nowym programie prac na 2021 r.; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 8. | odnotowuje uwagę Agencji, że ogólnoświatowe środki izolacji przyspieszyły wdrażanie bezpiecznych rozwiązań cyfrowych, co doprowadziło do ogólnego zwiększenia wiedzy cyfrowej i dojrzałości zainteresowanych stron, wspierając uzasadnienie biznesowe NOEMI; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje uwagę Agencji, że ogólnoświatowe środki izolacji przyspieszyły wdrażanie bezpiecznych rozwiązań cyfrowych, co doprowadziło do ogólnego zwiększenia wiedzy cyfrowej i dojrzałości zainteresowanych stron, wspierając uzasadnienie biznesowe NOEMI;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 9. | zauważa, że w 2020 r. Agencja przyjęła ramy kontroli wewnętrznej mające na celu zapewnienie wystarczającej pewności co do realizacji celów określonych w rozporządzeniu finansowym, które obejmują skuteczność, wydajność, oszczędność operacji, wiarygodność sprawozdawczości, ochronę aktywów i informacji, zapobieganie nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom, ich wykrywanie, korygowanie i podejmowanie działań następczych, a także odpowiednie zarządzanie legalnością i prawidłowością transakcji leżących u podstaw rozliczeń; zauważa, że w styczniu 2020 r. Agencja przeprowadziła wszechstronne warsztaty na temat oceny ryzyka, obejmujące wszystkie obszary pracy agencji oraz procesy operacyjne i administracyjne; zauważa ponadto, że Agencja dokonała przeglądu istniejących kontroli i określiła obszary, które wymagały monitorowania; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że w 2020 r. Agencja przyjęła ramy kontroli wewnętrznej mające na celu zapewnienie wystarczającej pewności co do realizacji celów określonych w rozporządzeniu finansowym, które obejmują skuteczność, wydajność, oszczędność operacji, wiarygodność sprawozdawczości, ochronę aktywów i informacji, zapobieganie nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom, ich wykrywanie, korygowanie i podejmowanie działań następczych, a także odpowiednie zarządzanie legalnością i prawidłowością transakcji leżących u podstaw rozliczeń; zauważa, że w styczniu 2020 r. Agencja przeprowadziła wszechstronne warsztaty na temat oceny ryzyka, obejmujące wszystkie obszary pracy agencji oraz procesy operacyjne i administracyjne; zauważa ponadto, że Agencja dokonała przeglądu istniejących kontroli i określiła obszary, które wymagały monitorowania;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 10. | w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii zauważa, że w 2020 r. odbyły się intensywne negocjacje w sprawie przyszłego partnerstwa obu stron w Agencji, w tym w dziedzinie wykorzystania energii jądrowej do zastosowań cywilnych; zauważa, że 24 grudnia 2020 r. Unia i Zjednoczone Królestwo podpisały umowę Euratom, która przewiduje szeroko zakrojoną współpracę w dziedzinie bezpiecznego i pokojowego wykorzystania energii jądrowej, w oparciu o zobowiązania obu stron do przestrzegania międzynarodowych zobowiązań w zakresie nierozprzestrzeniania broni jądrowej, przy zachowaniu wysokiego poziomu norm bezpieczeństwa jądrowego; wzywa Agencję do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

10.

w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii zauważa, że w 2020 r. odbyły się intensywne negocjacje w sprawie przyszłego partnerstwa obu stron w Agencji, w tym w dziedzinie wykorzystania energii jądrowej do zastosowań cywilnych; zauważa, że 24 grudnia 2020 r. Unia i Zjednoczone Królestwo podpisały umowę Euratom, która przewiduje szeroko zakrojoną współpracę w dziedzinie bezpiecznego i pokojowego wykorzystania energii jądrowej, w oparciu o zobowiązania obu stron do przestrzegania międzynarodowych zobowiązań w zakresie nierozprzestrzeniania broni jądrowej, przy zachowaniu wysokiego poziomu norm bezpieczeństwa jądrowego; wzywa Agencję do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 11. | wzywa Agencję, by w ramach działań następczych w związku z uwagami organu udzielającego absolutorium dotyczącymi absolutorium w 2019 r. położyła nacisk na rozpowszechnianie wyników swoich badań wśród społeczeństwa oraz by docierała do obywateli za pośrednictwem mediów społecznościowych i innych mediów; |
| --- | --- |

11.

wzywa Agencję, by w ramach działań następczych w związku z uwagami organu udzielającego absolutorium dotyczącymi absolutorium w 2019 r. położyła nacisk na rozpowszechnianie wyników swoich badań wśród społeczeństwa oraz by docierała do obywateli za pośrednictwem mediów społecznościowych i innych mediów;

| 12. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (1) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

12.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (1) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

1

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

1

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/374 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/374

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1793

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0092/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0092/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 68, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 68,

| — | uwzględniając decyzję Rady 2008/114/WE, Euratom z dnia 12 lutego 2008 r. ustanawiającą statut Agencji Dostaw Euratomu (4), w szczególności art. 8 załącznika do niej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2008/114/WE, Euratom z dnia 12 lutego 2008 r. ustanawiającą statut Agencji Dostaw Euratomu (4), w szczególności art. 8 załącznika do niej,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0121/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0121/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji dyrektor generalnej Agencji Dostaw Euratomu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji dyrektor generalnej Agencji Dostaw Euratomu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 41 z 15.2.2008, s. 15.

4

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/375 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/375

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1794

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0097/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/127 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1365/75 (4), w szczególności jego art. 16, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/127 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1365/75 (4), w szczególności jego art. 16,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 32 i art. 47 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów, o których mowa w art. 208 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 32 i art. 47 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów, o których mowa w art. 208 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0109/2022),

| | |
| --- | --- |

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 30 z 31.1.2019, s. 74.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 328 z 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/377 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/377

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1795

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (zwanej dalej „Fundacją”) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (zwanej dalej „Fundacją”) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0109/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Fundacji na rok budżetowy 2020 wyniósł 21 395 000 EUR, co oznacza kwotę o 0,44 % niższą w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że budżet Fundacji pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Fundacji na rok budżetowy 2020 wyniósł 21 395 000 EUR, co oznacza kwotę o 0,44 % niższą w porównaniu z rokiem 2019; mając na uwadze, że budżet Fundacji pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Fundacji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Fundacji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Fundacji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Fundacji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,91 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,07 % w porównaniu z rokiem 2019; przyjmuje do wiadomości, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 80,44 %, co oznacza spadek o 0,48 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,91 %, co oznacza nieznaczny spadek o 0,07 % w porównaniu z rokiem 2019; przyjmuje do wiadomości, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 80,44 %, co oznacza spadek o 0,48 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Fundacja jest w trakcie realizacji działań w odpowiedzi na dwie uwagi Trybunału z 2019 r.; z zaniepokojeniem odnotowuje zmiany w udziałach tytułów budżetowych wynikające głównie z rosnących cen w kraju przyjmującym i wzywa Komisję i władzę budżetową, aby podjęły odpowiednie środki w celu zachowania udziału wydatków operacyjnych w budżecie Fundacji; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Fundacja jest w trakcie realizacji działań w odpowiedzi na dwie uwagi Trybunału z 2019 r.; z zaniepokojeniem odnotowuje zmiany w udziałach tytułów budżetowych wynikające głównie z rosnących cen w kraju przyjmującym i wzywa Komisję i władzę budżetową, aby podjęły odpowiednie środki w celu zachowania udziału wydatków operacyjnych w budżecie Fundacji;

Wydajność

Wydajność

| 3. | stwierdza, że Fundacja wykorzystuje cztery kluczowe wskaźniki efektywności zawarte w jej systemie monitorowania wyników, który oprócz wspomnianych wskaźników obejmuje także mierniki (inne wskaźniki dotyczące procesów operacyjnych) oraz analizę i ocenę jakościową pozwalające oszacować wartość dodaną jej działań, a także poprawić zarządzanie budżetem; |
| --- | --- |

3.

stwierdza, że Fundacja wykorzystuje cztery kluczowe wskaźniki efektywności zawarte w jej systemie monitorowania wyników, który oprócz wspomnianych wskaźników obejmuje także mierniki (inne wskaźniki dotyczące procesów operacyjnych) oraz analizę i ocenę jakościową pozwalające oszacować wartość dodaną jej działań, a także poprawić zarządzanie budżetem;

| 4. | przyjmuje do wiadomości, że osiągnięto 98 % wyników programu prac zaplanowanych na 2020 r., przy czym 45 z 46 celów zostało osiągniętych w 2020 r.; |
| --- | --- |

4.

przyjmuje do wiadomości, że osiągnięto 98 % wyników programu prac zaplanowanych na 2020 r., przy czym 45 z 46 celów zostało osiągniętych w 2020 r.;

| 5. | zauważa, że Fundacja zintensyfikowała współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami w 2020 r. i zorganizowała ponad 10 seminariów internetowych z partnerami takimi jak Komisja, Parlament, Międzynarodowa Organizacja Pracy i inne agencje UE; odnotowuje, że Fundacja prowadzi stałą współpracę z Europejskim Urzędem ds. Pracy (ELA); zauważa, że w 2020 r. Fundacja i Cedefop kontynuowali współpracę w zakresie europejskiego badania przedsiębiorstw, przeprowadzonego wspólnie w latach 2018/2019, oraz że upowszechnianie działań zorganizowano wspólnie z Instytutem Ekonomii Pracy (IZA); odnotowuje, że Fundacja jest głównym dostawcą danych dla wskaźnika równouprawnienia płci Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, a także prowadzi regularną wymianę informacji z Europejską Agencją Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy; zauważa ponadto, że Fundacja dąży do sporządzenia protokołu ustaleń z Europejskim Urzędem ds. Pracy i Europejską Agencją Środowiska (EEA); z zadowoleniem przyjmuje współpracę i dzielenie się wiedzą z Fundacją jako warty naśladowania przykład dla innych agencji i organów; zauważa, że współpraca ta sprzyja tworzeniu synergii i pomaga unikać powielania działań; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Fundacja zintensyfikowała współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami w 2020 r. i zorganizowała ponad 10 seminariów internetowych z partnerami takimi jak Komisja, Parlament, Międzynarodowa Organizacja Pracy i inne agencje UE; odnotowuje, że Fundacja prowadzi stałą współpracę z Europejskim Urzędem ds. Pracy (ELA); zauważa, że w 2020 r. Fundacja i Cedefop kontynuowali współpracę w zakresie europejskiego badania przedsiębiorstw, przeprowadzonego wspólnie w latach 2018/2019, oraz że upowszechnianie działań zorganizowano wspólnie z Instytutem Ekonomii Pracy (IZA); odnotowuje, że Fundacja jest głównym dostawcą danych dla wskaźnika równouprawnienia płci Europejskiego Instytutu ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, a także prowadzi regularną wymianę informacji z Europejską Agencją Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy; zauważa ponadto, że Fundacja dąży do sporządzenia protokołu ustaleń z Europejskim Urzędem ds. Pracy i Europejską Agencją Środowiska (EEA); z zadowoleniem przyjmuje współpracę i dzielenie się wiedzą z Fundacją jako warty naśladowania przykład dla innych agencji i organów; zauważa, że współpraca ta sprzyja tworzeniu synergii i pomaga unikać powielania działań;

| 6. | wzywa Fundację, by nadal zwiększała synergie, zacieśniała współpracę i wymianę dobrych praktyk z innymi agencjami unijnymi w celu poprawy wydajności (zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo); |
| --- | --- |

6.

wzywa Fundację, by nadal zwiększała synergie, zacieśniała współpracę i wymianę dobrych praktyk z innymi agencjami unijnymi w celu poprawy wydajności (zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo);

| 7. | zauważa, że w 2020 r. zewnętrzny wykonawca ds. oceny przeprowadził regularną czteroletnią ocenę sieci korespondentów Eurofound pod kierownictwem komitetu sterującego ad hoc, w skład którego weszli przedstawiciele wszystkich czterech grup zarządu, oraz że sformułowano kilka zaleceń, w szczególności dotyczących opracowania logiki interwencji dla sieci korespondentów Eurofound oraz planu działania dla sieci korespondentów Eurofound; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że w 2020 r. zewnętrzny wykonawca ds. oceny przeprowadził regularną czteroletnią ocenę sieci korespondentów Eurofound pod kierownictwem komitetu sterującego ad hoc, w skład którego weszli przedstawiciele wszystkich czterech grup zarządu, oraz że sformułowano kilka zaleceń, w szczególności dotyczących opracowania logiki interwencji dla sieci korespondentów Eurofound oraz planu działania dla sieci korespondentów Eurofound;

| 8. | docenia wysokiej jakości pracę Fundacji polegającą na poszerzaniu i upowszechnianiu wiedzy oraz dostarczaniu opartej na dowodach wiedzy fachowej, aby wspierać rozwój polityki europejskiej dotyczącej poprawy warunków życia i pracy, rynku pracy i stosunków pracy w Unii; |
| --- | --- |

8.

docenia wysokiej jakości pracę Fundacji polegającą na poszerzaniu i upowszechnianiu wiedzy oraz dostarczaniu opartej na dowodach wiedzy fachowej, aby wspierać rozwój polityki europejskiej dotyczącej poprawy warunków życia i pracy, rynku pracy i stosunków pracy w Unii;

| 9. | podkreśla znaczenie, autonomię i wartość dodaną Fundacji w dziedzinie jej kompetencji; |
| --- | --- |

9.

podkreśla znaczenie, autonomię i wartość dodaną Fundacji w dziedzinie jej kompetencji;

| 10. | uważa, że Fundacja może odegrać kluczową rolę w dalszej analizie rosnącej tendencji do korzystania z telepracy i związanych z nią skutków dla równowagi między życiem zawodowym a prywatnym oraz dla jakości warunków pracy, a także w upowszechnianiu najlepszych praktyk i ocenie możliwych reakcji politycznych; z zadowoleniem przyjmuje program prac Fundacji mający na celu przeanalizowanie wariantów politycznych mających na celu poprawę warunków pracy, stosunków pracy, zatrudnienia i warunków życia; |
| --- | --- |

10.

uważa, że Fundacja może odegrać kluczową rolę w dalszej analizie rosnącej tendencji do korzystania z telepracy i związanych z nią skutków dla równowagi między życiem zawodowym a prywatnym oraz dla jakości warunków pracy, a także w upowszechnianiu najlepszych praktyk i ocenie możliwych reakcji politycznych; z zadowoleniem przyjmuje program prac Fundacji mający na celu przeanalizowanie wariantów politycznych mających na celu poprawę warunków pracy, stosunków pracy, zatrudnienia i warunków życia;

| 11. | podkreśla, że należy zapewnić odpowiednie zasoby ludzkie i finansowe, aby umożliwić Fundacji dalszą realizację programu prac przy bardzo wysokim wskaźniku wykonania działań, m.in. w świetle istotnych wyzwań związanych ze zmieniającym się światem pracy, przyszłym planem działania Unii w dziedzinie opieki itp.; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że należy zapewnić odpowiednie zasoby ludzkie i finansowe, aby umożliwić Fundacji dalszą realizację programu prac przy bardzo wysokim wskaźniku wykonania działań, m.in. w świetle istotnych wyzwań związanych ze zmieniającym się światem pracy, przyszłym planem działania Unii w dziedzinie opieki itp.;

| 12. | z dużym uznaniem ocenia udane przystosowanie się Eurofound do trudnych warunków spowodowanych pandemią COVID-19 oraz cenną wiedzę i analizy dostarczane decydentom politycznym i zainteresowanym stronom na temat zmian wywołanych przez pandemię COVID-19 w świecie pracy i szerszej rozumianej jakości życia (tj. telepracy, pracy za pośrednictwem platform internetowych, rosnących nierówności płci i różnic międzypokoleniowych, niedoborów siły roboczej, opieki długoterminowej, stosunków pracy itp.); odnotowuje również wpływ pandemii COVID-19 na pracę Fundacji, ponieważ planowane prace w terenie związane z 7. europejskim badaniem warunków pracy znacznie się zmieniły, co zakłóciło możliwość analizy tendencji w zakresie warunków pracy w okresie ponad 20 lat; |
| --- | --- |

12.

z dużym uznaniem ocenia udane przystosowanie się Eurofound do trudnych warunków spowodowanych pandemią COVID-19 oraz cenną wiedzę i analizy dostarczane decydentom politycznym i zainteresowanym stronom na temat zmian wywołanych przez pandemię COVID-19 w świecie pracy i szerszej rozumianej jakości życia (tj. telepracy, pracy za pośrednictwem platform internetowych, rosnących nierówności płci i różnic międzypokoleniowych, niedoborów siły roboczej, opieki długoterminowej, stosunków pracy itp.); odnotowuje również wpływ pandemii COVID-19 na pracę Fundacji, ponieważ planowane prace w terenie związane z 7. europejskim badaniem warunków pracy znacznie się zmieniły, co zakłóciło możliwość analizy tendencji w zakresie warunków pracy w okresie ponad 20 lat;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje analizę wpływu pandemii COVID-19 na życie i pracę w Unii, przeprowadzoną przez Fundację za pośrednictwem badania elektronicznego pt. „Życie, praca i COVID-19” oraz sprawozdanie na temat wpływu COVID-19 na młodych ludzi w UE; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje analizę wpływu pandemii COVID-19 na życie i pracę w Unii, przeprowadzoną przez Fundację za pośrednictwem badania elektronicznego pt. „Życie, praca i COVID-19” oraz sprawozdanie na temat wpływu COVID-19 na młodych ludzi w UE;

| 14. | docenia wsparcie Fundacji dla związków zawodowych, organizacji pracodawców, rządów krajowych i instytucji europejskich oraz jego współpracę z innymi agencjami Unii działającymi w dziedzinie zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia społecznego i wchodzącymi w zakres kompetencji Dyrekcji Generalnej Komisji ds. ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego (DG EMPL); |
| --- | --- |

14.

docenia wsparcie Fundacji dla związków zawodowych, organizacji pracodawców, rządów krajowych i instytucji europejskich oraz jego współpracę z innymi agencjami Unii działającymi w dziedzinie zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia społecznego i wchodzącymi w zakres kompetencji Dyrekcji Generalnej Komisji ds. ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego (DG EMPL);

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Fundacji w badania i analizy w dziedzinie transformacji cyfrowej i ekologicznej oraz uważa, że w przyszłych programach prac powinna ona ocenić i przeanalizować wariant strategiczny dotyczący oddziaływania społeczno-gospodarczego transformacji cyfrowej i ekologicznej; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Fundacji w badania i analizy w dziedzinie transformacji cyfrowej i ekologicznej oraz uważa, że w przyszłych programach prac powinna ona ocenić i przeanalizować wariant strategiczny dotyczący oddziaływania społeczno-gospodarczego transformacji cyfrowej i ekologicznej;

| 16. | podkreśla znaczenie niezależności Fundacji od innych agencji UE i jednocześnie docenia jej ścisłą współpracę z DG EMPL i wszystkimi odpowiednimi agencjami UE, takimi jak Cedefop, EIGE, ETF, FRA, EU-OSHA, EEA, której celem jest wzmocnienie synergii między tymi agencjami; z zadowoleniem przyjmuje aktywny udział Fundacji w sieci agencji UE (EUAN); |
| --- | --- |

16.

podkreśla znaczenie niezależności Fundacji od innych agencji UE i jednocześnie docenia jej ścisłą współpracę z DG EMPL i wszystkimi odpowiednimi agencjami UE, takimi jak Cedefop, EIGE, ETF, FRA, EU-OSHA, EEA, której celem jest wzmocnienie synergii między tymi agencjami; z zadowoleniem przyjmuje aktywny udział Fundacji w sieci agencji UE (EUAN);

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 17. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 95 % – przyjęto 11 urzędników i 76 pracowników na czas określony, przy czym budżet Unii przewidywał 91 stanowisk (w porównaniu z 91 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zwraca ponadto uwagę, że w 2019 r. w Fundacji pracowało 11 pracowników kontraktowych i jeden oddelegowany ekspert krajowy; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 95 % – przyjęto 11 urzędników i 76 pracowników na czas określony, przy czym budżet Unii przewidywał 91 stanowisk (w porównaniu z 91 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zwraca ponadto uwagę, że w 2019 r. w Fundacji pracowało 11 pracowników kontraktowych i jeden oddelegowany ekspert krajowy;

| 18. | odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla – czterech mężczyzn (44,4 %) i pięć kobiet (55,56 %), wśród członków zarządu – 49 mężczyzn (60,5 %) i 32 kobiety (39,5 %) oraz wśród ogółu pracowników – 41 mężczyzn (41,4 %) i 58 kobiet (58,6 %); |
| --- | --- |

18.

odnotowuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla – czterech mężczyzn (44,4 %) i pięć kobiet (55,56 %), wśród członków zarządu – 49 mężczyzn (60,5 %) i 32 kobiety (39,5 %) oraz wśród ogółu pracowników – 41 mężczyzn (41,4 %) i 58 kobiet (58,6 %);

| 19. | zauważa, że Fundacja przyjęła politykę ochrony godności osób i zapobiegania molestowaniu; zauważa, że w 2020 r. trzech pracowników i jeden koordynator przeszło szkolenie na zaufanych doradców; przyjmuje do wiadomości, że w 2020 r. jeden pracownik podniósł zarzut dotyczący mobbingu, a sprawę zbadano i zamknięto w 2021 r.; zauważa, że jedna sprawa dotycząca mobbingu została wniesiona do Sądu (T-630/19) i że zgodnie z jego wyrokiem wydanym 8 września 2021 r. skarga została oddalona, a strona skarżąca ma pokryć koszty; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że Fundacja przyjęła politykę ochrony godności osób i zapobiegania molestowaniu; zauważa, że w 2020 r. trzech pracowników i jeden koordynator przeszło szkolenie na zaufanych doradców; przyjmuje do wiadomości, że w 2020 r. jeden pracownik podniósł zarzut dotyczący mobbingu, a sprawę zbadano i zamknięto w 2021 r.; zauważa, że jedna sprawa dotycząca mobbingu została wniesiona do Sądu (T-630/19) i że zgodnie z jego wyrokiem wydanym 8 września 2021 r. skarga została oddalona, a strona skarżąca ma pokryć koszty;

| 20. | zachęca Fundację do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

20.

zachęca Fundację do kontynuowania opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 21. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że w czerwcu 2019 r. Fundacja zawarła umowę ramową na maksymalną kwotę 170 000 EUR na dostawy energii elektrycznej w drodze negocjacyjnego postępowania o udzielenie zamówienia z jednym oferentem, bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu; odnotowuje uwagę Trybunału, że wykonawca jest dostawcą detalicznym, a dostawy nie są notowane ani kupowane na rynku towarowym, w związku z tym nie ma zastosowania wyjątek dotyczący negocjacyjnego postępowania o udzielenie zamówienia, na który zezwoliła Komisja; odnotowuje wniosek Trybunału, że związane z tym umowy i płatności w wysokości 20 255 EUR są nieprawidłowe; na podstawie odpowiedzi Fundacji zauważa, że akceptuje ona tę uwagę i że nowy przetarg został ogłoszony na początku 2021 r.; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że w czerwcu 2019 r. Fundacja zawarła umowę ramową na maksymalną kwotę 170 000 EUR na dostawy energii elektrycznej w drodze negocjacyjnego postępowania o udzielenie zamówienia z jednym oferentem, bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu; odnotowuje uwagę Trybunału, że wykonawca jest dostawcą detalicznym, a dostawy nie są notowane ani kupowane na rynku towarowym, w związku z tym nie ma zastosowania wyjątek dotyczący negocjacyjnego postępowania o udzielenie zamówienia, na który zezwoliła Komisja; odnotowuje wniosek Trybunału, że związane z tym umowy i płatności w wysokości 20 255 EUR są nieprawidłowe; na podstawie odpowiedzi Fundacji zauważa, że akceptuje ona tę uwagę i że nowy przetarg został ogłoszony na początku 2021 r.;

| 22. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w październiku 2019 r. Fundacja wszczęła negocjacyjne postępowanie o udzielenie zamówienia, którego szacowany budżet wynosił 140 000 EUR, w odniesieniu do umowy ramowej dotyczącej remontu toalet; wybrano jedynego oferenta, a wartość zamówienia wyniosła 176 800 EUR (23 % powyżej progu dla procedury otwartej) (2); choć Fundacja odpowiednio zezwoliła na wyjątek dotyczący negocjacyjnego postępowania o udzielenie zamówienia, nie kwestionuje faktu, że należało zastosować procedurę otwartą; przyjmuje do wiadomości, że Fundacja zaakceptowała stanowisko Trybunału, ale stwierdziła, że powtórzenie przetargu przy zastosowaniu procedury otwartej zamiast procedury negocjacyjnej nie doprowadziłoby do bardziej korzystnego ekonomicznie wyniku; |
| --- | --- |

22.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w październiku 2019 r. Fundacja wszczęła negocjacyjne postępowanie o udzielenie zamówienia, którego szacowany budżet wynosił 140 000 EUR, w odniesieniu do umowy ramowej dotyczącej remontu toalet; wybrano jedynego oferenta, a wartość zamówienia wyniosła 176 800 EUR (23 % powyżej progu dla procedury otwartej) (2); choć Fundacja odpowiednio zezwoliła na wyjątek dotyczący negocjacyjnego postępowania o udzielenie zamówienia, nie kwestionuje faktu, że należało zastosować procedurę otwartą; przyjmuje do wiadomości, że Fundacja zaakceptowała stanowisko Trybunału, ale stwierdziła, że powtórzenie przetargu przy zastosowaniu procedury otwartej zamiast procedury negocjacyjnej nie doprowadziłoby do bardziej korzystnego ekonomicznie wyniku;

2

| 23. | zauważa, że Fundacja wprowadziła elektroniczne zamówienia publiczne, a moduł elektronicznego składania ofert działa od połowy 2019 r.; odnotowuje, że w 2020 r. Fundacja opracowała zestaw wytycznych w celu określenia jasnych i weryfikowalnych kryteriów środowiskowych dla produktów i usług w ramach procedury udzielania zamówień publicznych oraz że przystąpiła do międzyinstytucjonalnej umowy ramowej dotyczącej punktu informacyjnego ds. zielonych zamówień publicznych Komisji; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że Fundacja wprowadziła elektroniczne zamówienia publiczne, a moduł elektronicznego składania ofert działa od połowy 2019 r.; odnotowuje, że w 2020 r. Fundacja opracowała zestaw wytycznych w celu określenia jasnych i weryfikowalnych kryteriów środowiskowych dla produktów i usług w ramach procedury udzielania zamówień publicznych oraz że przystąpiła do międzyinstytucjonalnej umowy ramowej dotyczącej punktu informacyjnego ds. zielonych zamówień publicznych Komisji;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 24. | odnotowuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Fundacji pozwalające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi oraz chronić sygnalistów; zauważa, że na stronie internetowej Fundacji nie opublikowano życiorysów i deklaracji interesów niektórych członków zarządu; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Fundacji pozwalające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi oraz chronić sygnalistów; zauważa, że na stronie internetowej Fundacji nie opublikowano życiorysów i deklaracji interesów niektórych członków zarządu;

| 25. | zauważa, że Fundacja zaktualizowała swoje przepisy dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi, które zostały przyjęte przez zarząd w 2020 r., oraz że deklaracje członków zarządu są oceniane i weryfikowane przez zespół ds. przeglądu konfliktu interesów w imieniu zarządu zgodnie z jasnym wykazem kryteriów i zasad; zauważa, że żadna deklaracja o konflikcie interesów złożona przez członka zarządu lub osobę zewnętrzną nie dała powodu do rozpoczęcia szczegółowej oceny zadeklarowanych interesów w 2020 r.; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że Fundacja zaktualizowała swoje przepisy dotyczące zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi, które zostały przyjęte przez zarząd w 2020 r., oraz że deklaracje członków zarządu są oceniane i weryfikowane przez zespół ds. przeglądu konfliktu interesów w imieniu zarządu zgodnie z jasnym wykazem kryteriów i zasad; zauważa, że żadna deklaracja o konflikcie interesów złożona przez członka zarządu lub osobę zewnętrzną nie dała powodu do rozpoczęcia szczegółowej oceny zadeklarowanych interesów w 2020 r.;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 26. | zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła audyt dotyczący zarządzania zasobami ludzkimi i etyki w następstwie dogłębnej oceny ryzyka przeprowadzonej w 2019 r. w ramach przygotowania strategicznego planu audytu IAS na lata 2020–2022; zauważa, że Fundacja musi opracować plan działania w odpowiedzi na zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła audyt dotyczący zarządzania zasobami ludzkimi i etyki w następstwie dogłębnej oceny ryzyka przeprowadzonej w 2019 r. w ramach przygotowania strategicznego planu audytu IAS na lata 2020–2022; zauważa, że Fundacja musi opracować plan działania w odpowiedzi na zalecenia Służby Audytu Wewnętrznego;

| 27. | stwierdza, że w 2020 r. Fundacja zastosowała się do wszystkich zaleceń sformułowanych w ramach kontroli wykonania zadań dotyczącej ustalania priorytetów działalności Fundacji i alokacji zasobów, przeprowadzonej w 2018 r. przez Służbę Audytu Wewnętrznego; |
| --- | --- |

27.

stwierdza, że w 2020 r. Fundacja zastosowała się do wszystkich zaleceń sformułowanych w ramach kontroli wykonania zadań dotyczącej ustalania priorytetów działalności Fundacji i alokacji zasobów, przeprowadzonej w 2018 r. przez Służbę Audytu Wewnętrznego;

| 28. | odnotowuje, że w 2020 r. Fundacja przeprowadziła ocenę ryzyka nadużyć finansowych, a jej główne wnioski uwzględniono w nowej strategii Fundacji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, przyjętej w listopadzie 2020 r.; zauważa, że nowa strategia zwalczania nadużyć finansowych koncentruje się na budowaniu kultury zwalczania nadużyć finansowych poprzez działania podnoszące świadomość oraz powiązanie kontroli wewnętrznych z zapobieganiem nadużyciom finansowym; |
| --- | --- |

28.

odnotowuje, że w 2020 r. Fundacja przeprowadziła ocenę ryzyka nadużyć finansowych, a jej główne wnioski uwzględniono w nowej strategii Fundacji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, przyjętej w listopadzie 2020 r.; zauważa, że nowa strategia zwalczania nadużyć finansowych koncentruje się na budowaniu kultury zwalczania nadużyć finansowych poprzez działania podnoszące świadomość oraz powiązanie kontroli wewnętrznych z zapobieganiem nadużyciom finansowym;

| 29. | zauważa, że Fundacja przeprowadziła ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej i doszła do wniosku, że wdrożenie pięciu komponentów i związanych z nimi zasad kontroli wewnętrznej jest wystarczająco zakorzenione w kulturze, procesach i działaniach kontrolnych Fundacji; odnotowuje, że kilka elementów systemu kontroli wewnętrznej zostało jednak zaostrzonych, w szczególności bieżący monitoring udoskonalono za pomocą nowej ankiety dotyczącej warunków pracy personelu oraz ankiety dotyczącej świadomości nadużyć finansowych, co pozwala na wczesne wykrywanie ewentualnych niedociągnięć; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Fundacji w tym zakresie; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że Fundacja przeprowadziła ocenę swojego systemu kontroli wewnętrznej i doszła do wniosku, że wdrożenie pięciu komponentów i związanych z nimi zasad kontroli wewnętrznej jest wystarczająco zakorzenione w kulturze, procesach i działaniach kontrolnych Fundacji; odnotowuje, że kilka elementów systemu kontroli wewnętrznej zostało jednak zaostrzonych, w szczególności bieżący monitoring udoskonalono za pomocą nowej ankiety dotyczącej warunków pracy personelu oraz ankiety dotyczącej świadomości nadużyć finansowych, co pozwala na wczesne wykrywanie ewentualnych niedociągnięć; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Fundacji w tym zakresie;

| 30. | zauważa, że Trybunał zgłosił uchybienia w zakresie kontroli wewnętrznej dotyczące „newralgicznych funkcji” i powiązanych kontroli niwelujących ryzyko i stwierdził, że wykaz newralgicznych stanowisk jest nieaktualny i nie odzwierciedla już obecnej organizacji wewnętrznej Fundacji; wyraża jednak zadowolenie, że w dniu 23 czerwca 2021 r. sfinalizowano nową politykę dotyczącą newralgicznych stanowisk w następstwie kontroli przeprowadzonej przez Trybunał, która została odzwierciedlona w końcowym sprawozdaniu Trybunału; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że Trybunał zgłosił uchybienia w zakresie kontroli wewnętrznej dotyczące „newralgicznych funkcji” i powiązanych kontroli niwelujących ryzyko i stwierdził, że wykaz newralgicznych stanowisk jest nieaktualny i nie odzwierciedla już obecnej organizacji wewnętrznej Fundacji; wyraża jednak zadowolenie, że w dniu 23 czerwca 2021 r. sfinalizowano nową politykę dotyczącą newralgicznych stanowisk w następstwie kontroli przeprowadzonej przez Trybunał, która została odzwierciedlona w końcowym sprawozdaniu Trybunału;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 31. | zauważa, że w 2020 r. działalność Fundacji została początkowo poważnie zakłócona przez pandemię COVID-19; odnotowuje, że Fundacja szybko przystosowała się do telepracy, opracowała i uruchomiła pierwszą w historii ankietę internetową, nową bazę danych oraz szereg zmodyfikowanych produktów badawczych i komunikacyjnych; zauważa, że Fundacja opracowała ankietę elektroniczną „Życie, praca i COVID-19”, aby odzwierciedlić wpływ pandemii na ludzi w całej Europie, a tym samym dostarczyła, jako jedna z pierwszych instytucji, agencji i organów europejskich, nowych danych na temat pandemii; zauważa, że Fundacja stworzyła również bazę danych COVID-19 EU PolicyWatch; odnotowuje, że wydarzenia, które miały się odbyć z fizyczną obecnością w 2020 r., zostały przekształcone w webinaria, a odsetek rejestracji, które przełożyły się na faktyczną obecność, wynosi od 30 do 50 %, co zdaniem Fundacji jest wartością wyższą niż średnia dla sektora; |
| --- | --- |

31.

zauważa, że w 2020 r. działalność Fundacji została początkowo poważnie zakłócona przez pandemię COVID-19; odnotowuje, że Fundacja szybko przystosowała się do telepracy, opracowała i uruchomiła pierwszą w historii ankietę internetową, nową bazę danych oraz szereg zmodyfikowanych produktów badawczych i komunikacyjnych; zauważa, że Fundacja opracowała ankietę elektroniczną „Życie, praca i COVID-19”, aby odzwierciedlić wpływ pandemii na ludzi w całej Europie, a tym samym dostarczyła, jako jedna z pierwszych instytucji, agencji i organów europejskich, nowych danych na temat pandemii; zauważa, że Fundacja stworzyła również bazę danych COVID-19 EU PolicyWatch; odnotowuje, że wydarzenia, które miały się odbyć z fizyczną obecnością w 2020 r., zostały przekształcone w webinaria, a odsetek rejestracji, które przełożyły się na faktyczną obecność, wynosi od 30 do 50 %, co zdaniem Fundacji jest wartością wyższą niż średnia dla sektora;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 32. | zauważa, że w 2020 r. Fundacja odnotowała wzrost liczby cyberzagrożeń i zwiększyła częstotliwość proaktywnych aktualizacji zabezpieczeń i ocen ryzyka; odnotowuje współpracę z CERT-UE i Dyrekcją Generalną Komisji ds. Informatyki w celu zwiększenia wymiany informacji na temat analizy cyberzagrożeń; zauważa, że Fundacja rozszerzyła zakres ochrony danych, korzystając z zewnętrznych usług tworzenia kopii zapasowych w chmurze oraz że opracowywana jest kompleksowa polityka w zakresie cyberbezpieczeństwa; wzywa Fundację, aby informowała organ udzielający absolutorium o polityce w zakresie cyberbezpieczeństwa i jej implikacjach w odniesieniu do Fundacji; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że w 2020 r. Fundacja odnotowała wzrost liczby cyberzagrożeń i zwiększyła częstotliwość proaktywnych aktualizacji zabezpieczeń i ocen ryzyka; odnotowuje współpracę z CERT-UE i Dyrekcją Generalną Komisji ds. Informatyki w celu zwiększenia wymiany informacji na temat analizy cyberzagrożeń; zauważa, że Fundacja rozszerzyła zakres ochrony danych, korzystając z zewnętrznych usług tworzenia kopii zapasowych w chmurze oraz że opracowywana jest kompleksowa polityka w zakresie cyberbezpieczeństwa; wzywa Fundację, aby informowała organ udzielający absolutorium o polityce w zakresie cyberbezpieczeństwa i jej implikacjach w odniesieniu do Fundacji;

| 33. | zauważa, że we wrześniu 2020 r. Fundacja przystąpiła do inicjatywy Parlamentu polegającej na utworzeniu punktu informacyjnego ds. zielonych zamówień publicznych, udzielającego pomocy w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych; |
| --- | --- |

33.

zauważa, że we wrześniu 2020 r. Fundacja przystąpiła do inicjatywy Parlamentu polegającej na utworzeniu punktu informacyjnego ds. zielonych zamówień publicznych, udzielającego pomocy w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych;

| 34. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Fundacji pod względem działania i zarządzania wewnętrznego, ale także by przyspieszyć cyfryzację procedur; podkreśla, że Fundacja powinna nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę, że należy podjąć wszelkie niezbędne środki bezpieczeństwa, aby uniknąć jakiegokolwiek ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; |
| --- | --- |

34.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Fundacji pod względem działania i zarządzania wewnętrznego, ale także by przyspieszyć cyfryzację procedur; podkreśla, że Fundacja powinna nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę, że należy podjąć wszelkie niezbędne środki bezpieczeństwa, aby uniknąć jakiegokolwiek ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online;

| 35. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

35.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 107 z 31.3.2020, s. 8.

1

(2)  Art. 175 ust. 1 rozporządzenia finansowego – rozporządzenie (UE, Euratom) 2018/1046 i art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65), ustanawiające próg 144 000 EUR w odniesieniu do zamówień publicznych na dostawy i usługi.

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/382 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/382

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1796

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Fundacji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0097/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/127 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1365/75 (4), w szczególności jego art. 16, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/127 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiające Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) i uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1365/75 (4), w szczególności jego art. 16,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 32 i art. 47 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów, o których mowa w art. 208 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 32 i art. 47 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów, o których mowa w art. 208 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0109/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 30 z 31.1.2019, s. 74.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  
  Dz.U. L 328 z 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/384 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/384

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1797

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0098/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW (4), w szczególności jego art. 63, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW (4), w szczególności jego art. 63,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0102/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi administracyjnemu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi administracyjnemu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi administracyjnemu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi administracyjnemu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 138.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/385 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/385

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1798

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0102/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 41 700 000 EUR, co stanowi wzrost o 7,05 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi niemal wyłącznie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) (zwanej dalej „Agencją”) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 41 700 000 EUR, co stanowi wzrost o 7,05 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi niemal wyłącznie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,99 %, co oznacza wzrost o 0,11 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 58,07 %, co oznacza spadek o 5,54 % w porównaniu z 2019 r.; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,99 %, co oznacza wzrost o 0,11 % w porównaniu z rokiem 2019; zauważa, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 58,07 %, co oznacza spadek o 5,54 % w porównaniu z 2019 r.;

Wydajność

Wydajność

| 2. | podkreśla zasadniczą rolę Agencji we wspieraniu i koordynowaniu prac krajowych organów sądowych prowadzących dochodzenia i ścigających poważną zorganizowaną przestępczość transgraniczną; |
| --- | --- |

2.

podkreśla zasadniczą rolę Agencji we wspieraniu i koordynowaniu prac krajowych organów sądowych prowadzących dochodzenia i ścigających poważną zorganizowaną przestępczość transgraniczną;

| 3. | podkreśla stały wzrost całkowitej liczby spraw wspieranych przez Agencję w ciągu ostatnich pięciu lat i podkreśla nowy trend, zgodnie z którym sprawy kierowane do Agencji stają się coraz bardziej złożone i wymagają wsparcia przez dłuższy okres; |
| --- | --- |

3.

podkreśla stały wzrost całkowitej liczby spraw wspieranych przez Agencję w ciągu ostatnich pięciu lat i podkreśla nowy trend, zgodnie z którym sprawy kierowane do Agencji stają się coraz bardziej złożone i wymagają wsparcia przez dłuższy okres;

| 4. | wyraża zadowolenie, że Agencja powołała grupę dyskusyjną prokuratorów i sędziów śledczych zajmujących się zwalczaniem przemytu migrantów, skupiającą praktyków specjalizujących się w tej dziedzinie oraz wszystkie podmioty w łańcuchu bezpieczeństwa i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w celu dalszego wzmocnienia walki z przemytem migrantów; |
| --- | --- |

4.

wyraża zadowolenie, że Agencja powołała grupę dyskusyjną prokuratorów i sędziów śledczych zajmujących się zwalczaniem przemytu migrantów, skupiającą praktyków specjalizujących się w tej dziedzinie oraz wszystkie podmioty w łańcuchu bezpieczeństwa i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w celu dalszego wzmocnienia walki z przemytem migrantów;

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje dalszą współpracę operacyjną z Fronteksem; przyjmuje z zadowoleniem negocjacje w sprawie porozumienia roboczego regulującego przyszłe stosunki między Fronteksem a Agencją; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje dalszą współpracę operacyjną z Fronteksem; przyjmuje z zadowoleniem negocjacje w sprawie porozumienia roboczego regulującego przyszłe stosunki między Fronteksem a Agencją;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę między Agencją a eu-LISA w kontekście rozporządzenia (UE) 2019/816 (2); |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje współpracę między Agencją a eu-LISA w kontekście rozporządzenia (UE) 2019/816 (2);

2

| 7. | zauważa, że Agencja stosuje kluczowe wskaźniki skuteczności działania, aby ocenić wartość dodaną jej działań oraz poprawić zarządzanie budżetem, takie jak liczba sprawozdań/analiz bezpośrednio pomocnych w sprawach, liczba spraw przekazanych przez państwa członkowskie oraz przyjęcie odpowiednich ustaleń roboczych z Prokuraturą Europejską w sprawach operacyjnych; odnotowuje, że w rocznym planie prac na 2020 r. Agencja określiła 50 kluczowych wskaźników skuteczności działania, co oznacza spadek liczby tych wskaźników o 44 % w porównaniu z rocznym planem prac na 2019 r.; zauważa, że nie licząc kluczowych wskaźników skuteczności działania, na które wpływ miała pandemia COVID-19, Agencja osiągnęła cele w przypadku 22 z 30 wskaźników (73 % w porównaniu z 71 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Agencja stosuje kluczowe wskaźniki skuteczności działania, aby ocenić wartość dodaną jej działań oraz poprawić zarządzanie budżetem, takie jak liczba sprawozdań/analiz bezpośrednio pomocnych w sprawach, liczba spraw przekazanych przez państwa członkowskie oraz przyjęcie odpowiednich ustaleń roboczych z Prokuraturą Europejską w sprawach operacyjnych; odnotowuje, że w rocznym planie prac na 2020 r. Agencja określiła 50 kluczowych wskaźników skuteczności działania, co oznacza spadek liczby tych wskaźników o 44 % w porównaniu z rocznym planem prac na 2019 r.; zauważa, że nie licząc kluczowych wskaźników skuteczności działania, na które wpływ miała pandemia COVID-19, Agencja osiągnęła cele w przypadku 22 z 30 wskaźników (73 % w porównaniu z 71 % w 2019 r.);

| 8. | zauważa, że wsparcie udzielone przez Agencję państwom członkowskim, Norwegii i Islandii, we współpracy z Radą i Europejską Siecią Sądową, odegrało ważną rolę w gromadzeniu i rozpowszechnianiu informacji na temat praktycznych i prawnych aspektów związanych z pandemią COVID-19; zauważa, że w kwietniu 2020 r. Agencja opublikowała wytyczne dotyczące wsparcia operacyjnego w czasie pandemii COVID-19 obejmujące środki awaryjne wdrożone w celu zapewnienia ciągłej pomocy operacyjnej dla biur krajowych i organów krajowych; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że wsparcie udzielone przez Agencję państwom członkowskim, Norwegii i Islandii, we współpracy z Radą i Europejską Siecią Sądową, odegrało ważną rolę w gromadzeniu i rozpowszechnianiu informacji na temat praktycznych i prawnych aspektów związanych z pandemią COVID-19; zauważa, że w kwietniu 2020 r. Agencja opublikowała wytyczne dotyczące wsparcia operacyjnego w czasie pandemii COVID-19 obejmujące środki awaryjne wdrożone w celu zapewnienia ciągłej pomocy operacyjnej dla biur krajowych i organów krajowych;

| 9. | zauważa, że Agencja nadal zacieśniała współpracę operacyjną i odnotowała wzrost liczby spraw przekazanych jej przez prokuratorów łącznikowych – 291 nowych spraw w 2020 r., co stanowi wzrost o 17 % w porównaniu z 2019 r.; docenia fakt, że Agencja zacieśniła współpracę operacyjną ze swoimi partnerami i państwami trzecimi poprzez powołanie prokuratorów łącznikowych z Serbii, Gruzji i Albanii oraz wskutek wzrostu liczby wspólnych spraw o 4 %; z zadowoleniem zauważa, że w związku z dołączeniem Uzbekistanu, Sri Lanki, Meksyku i Kosowa sieć punktów kontaktowych Agencji powiększyła się do 55 krajów; cieszy się, że Agencja zacieśniła współpracę w sprawach karnych między Unią a jej południowymi krajami partnerskimi (Algieria, Egipt, Izrael, Jordania, Liban, Libia, Maroko, Palestyna i Tunezja), zostając gospodarzem nowej fazy programu „EuroMed Justice”; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że Agencja nadal zacieśniała współpracę operacyjną i odnotowała wzrost liczby spraw przekazanych jej przez prokuratorów łącznikowych – 291 nowych spraw w 2020 r., co stanowi wzrost o 17 % w porównaniu z 2019 r.; docenia fakt, że Agencja zacieśniła współpracę operacyjną ze swoimi partnerami i państwami trzecimi poprzez powołanie prokuratorów łącznikowych z Serbii, Gruzji i Albanii oraz wskutek wzrostu liczby wspólnych spraw o 4 %; z zadowoleniem zauważa, że w związku z dołączeniem Uzbekistanu, Sri Lanki, Meksyku i Kosowa sieć punktów kontaktowych Agencji powiększyła się do 55 krajów; cieszy się, że Agencja zacieśniła współpracę w sprawach karnych między Unią a jej południowymi krajami partnerskimi (Algieria, Egipt, Izrael, Jordania, Liban, Libia, Maroko, Palestyna i Tunezja), zostając gospodarzem nowej fazy programu „EuroMed Justice”;

| 10. | zauważa, że w 2020 r. prokuratorzy z całej Unii i spoza niej zwrócili się do Agencji o pomoc w 8 799 dochodzeniach transgranicznych, co stanowi wzrost o 13 % w porównaniu z 2019 r., oraz że 4 200 z tych dochodzeń to nowe sprawy wszczęte w 2020 r., przy czym 164 z nich dotyczyło pandemii COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Agencja zapewniła wsparcie prawne, finansowe i operacyjne 268 wspólnym zespołom dochodzeniowo-śledczym i pomogła w wykonaniu 1 284 europejskich nakazów aresztowania; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że w 2020 r. prokuratorzy z całej Unii i spoza niej zwrócili się do Agencji o pomoc w 8 799 dochodzeniach transgranicznych, co stanowi wzrost o 13 % w porównaniu z 2019 r., oraz że 4 200 z tych dochodzeń to nowe sprawy wszczęte w 2020 r., przy czym 164 z nich dotyczyło pandemii COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Agencja zapewniła wsparcie prawne, finansowe i operacyjne 268 wspólnym zespołom dochodzeniowo-śledczym i pomogła w wykonaniu 1 284 europejskich nakazów aresztowania;

| 11. | podkreśla fakt, że Agencja aktywnie uczestniczyła w posiedzeniach Stałego Komitetu Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego i w związanych z nimi działaniach oraz poszerzyła gamę wyników w priorytetowych obszarach przestępczości; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja wzmocniła współpracę strategiczną z partnerami w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości dzięki ścisłej współpracy z agencjami działającymi w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW), przewodnicząc sieci agencji WSiSW i kontynuując poszukiwanie możliwości współdziałania z sieciami sądowymi; |
| --- | --- |

11.

podkreśla fakt, że Agencja aktywnie uczestniczyła w posiedzeniach Stałego Komitetu Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego i w związanych z nimi działaniach oraz poszerzyła gamę wyników w priorytetowych obszarach przestępczości; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja wzmocniła współpracę strategiczną z partnerami w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości dzięki ścisłej współpracy z agencjami działającymi w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW), przewodnicząc sieci agencji WSiSW i kontynuując poszukiwanie możliwości współdziałania z sieciami sądowymi;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje ścisłą współpracę z Unią i partnerami międzynarodowymi, w tym z Komisją, OLAF i innymi agencjami WSiSW; podkreśla postępy we współpracy między Agencją a Prokuraturą Europejską i z zadowoleniem przyjmuje negocjacje w sprawie porozumienia roboczego regulującego ich przyszłe stosunki; z zadowoleniem przyjmuje udział Agencji w unijnej platformie na rzecz praw ofiar; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje ścisłą współpracę z Unią i partnerami międzynarodowymi, w tym z Komisją, OLAF i innymi agencjami WSiSW; podkreśla postępy we współpracy między Agencją a Prokuraturą Europejską i z zadowoleniem przyjmuje negocjacje w sprawie porozumienia roboczego regulującego ich przyszłe stosunki; z zadowoleniem przyjmuje udział Agencji w unijnej platformie na rzecz praw ofiar;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 13. | zwraca uwagę, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia wdrożono w 99 % – przyjęto 204 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 207 stanowisk w tej kategorii pracowników (w porównaniu z 208 stanowiskami przewidzianymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 16,2 pracowników kontraktowych (w porównaniu z 16 stanowiskami przewidzianymi w 2020 r.) i 16,5 oddelegowanych ekspertów krajowych na 21 stanowisk (w ekwiwalencie pełnego czasu pracy – EPC); |
| --- | --- |

13.

zwraca uwagę, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia wdrożono w 99 % – przyjęto 204 pracowników zatrudnionych na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 207 stanowisk w tej kategorii pracowników (w porównaniu z 208 stanowiskami przewidzianymi w 2019 r.); zauważa ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 16,2 pracowników kontraktowych (w porównaniu z 16 stanowiskami przewidzianymi w 2020 r.) i 16,5 oddelegowanych ekspertów krajowych na 21 stanowisk (w ekwiwalencie pełnego czasu pracy – EPC);

| 14. | podkreśla, że Agencja powinna posiadać odpowiednie zasoby ludzkie i finansowe, także z myślą o rozszerzeniu jej działalności; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że Agencja powinna posiadać odpowiednie zasoby ludzkie i finansowe, także z myślą o rozszerzeniu jej działalności;

| 15. | cieszy się z równowagi płci osiągniętej w Agencji w 2020 r. wśród kadr kierowniczych wyższego i średniego szczebla, które liczą 5 mężczyzn i 5 kobiet, natomiast z zaniepokojeniem zauważa brak równowagi płci w zarządzie Agencji, w którym zasiada 17 mężczyzn (65,4 %) i 9 kobiet (34,6 %), oraz fakt, że ogół personelu to 71 mężczyzn (32 %) i 152 kobiety (68 %); apeluje do Agencji, by w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród personelu; zwraca się do Komisji i państw członkowskich, by mianując kandydatów na członków zarządu Agencji, miały na uwadze znaczenie zapewnienia równowagi płci; |
| --- | --- |

15.

cieszy się z równowagi płci osiągniętej w Agencji w 2020 r. wśród kadr kierowniczych wyższego i średniego szczebla, które liczą 5 mężczyzn i 5 kobiet, natomiast z zaniepokojeniem zauważa brak równowagi płci w zarządzie Agencji, w którym zasiada 17 mężczyzn (65,4 %) i 9 kobiet (34,6 %), oraz fakt, że ogół personelu to 71 mężczyzn (32 %) i 152 kobiety (68 %); apeluje do Agencji, by w przyszłości zapewniła równowagę płci wśród personelu; zwraca się do Komisji i państw członkowskich, by mianując kandydatów na członków zarządu Agencji, miały na uwadze znaczenie zapewnienia równowagi płci;

| 16. | z zadowoleniem odnotowuje istniejące środki i aktualnie wdrażane działania Agencji mające zapobiegać molestowaniu; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Agencja zaoferowała całemu personelowi szkolenia przypominające na temat mobbingu i molestowania seksualnego oraz dodatkowe szkolenie dla zaufanych doradców i kierowników w zakresie zarządzania konfliktami i ich rozwiązywania; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem odnotowuje istniejące środki i aktualnie wdrażane działania Agencji mające zapobiegać molestowaniu; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Agencja zaoferowała całemu personelowi szkolenia przypominające na temat mobbingu i molestowania seksualnego oraz dodatkowe szkolenie dla zaufanych doradców i kierowników w zakresie zarządzania konfliktami i ich rozwiązywania;

| 17. | zauważa, że w 2019 r. Agencja początkowo zgłosiła, że bada dwa domniemane przypadki molestowania w Agencji; zwraca uwagę, że Agencja skorygowała tę liczbę, ponieważ jedna z tych dwóch spraw rozpoczęła się w 2018 r., kiedy to pracownik złożył wniosek o pomoc dotyczący molestowania ze strony bezpośredniego przełożonego, co doprowadziło do wszczęcia postępowania administracyjnego, w którym uznano tę skargę za bezpodstawną, a postępowanie to zamknięto w marcu 2019 r.; odnotowuje, że pracowników, których dotyczyła ta sprawa, umieszczono w różnych jednostkach organizacyjnych i nie podjęto żadnych dalszych działań, gdyż od decyzji o zamknięciu postępowania nie wniesiono odwołania, oraz że sprawę tę zamknięto w listopadzie 2020 r.; zauważa, że drugą sprawę wszczęto w 2019 r. w odniesieniu do innego kierownika, a zamknięto ją w listopadzie 2020 r. bez konieczności podejmowania dalszych działań oraz że w lutym 2021 r. skarżący wniósł odwołanie od decyzji o zamknięciu sprawy; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że w 2019 r. Agencja początkowo zgłosiła, że bada dwa domniemane przypadki molestowania w Agencji; zwraca uwagę, że Agencja skorygowała tę liczbę, ponieważ jedna z tych dwóch spraw rozpoczęła się w 2018 r., kiedy to pracownik złożył wniosek o pomoc dotyczący molestowania ze strony bezpośredniego przełożonego, co doprowadziło do wszczęcia postępowania administracyjnego, w którym uznano tę skargę za bezpodstawną, a postępowanie to zamknięto w marcu 2019 r.; odnotowuje, że pracowników, których dotyczyła ta sprawa, umieszczono w różnych jednostkach organizacyjnych i nie podjęto żadnych dalszych działań, gdyż od decyzji o zamknięciu postępowania nie wniesiono odwołania, oraz że sprawę tę zamknięto w listopadzie 2020 r.; zauważa, że drugą sprawę wszczęto w 2019 r. w odniesieniu do innego kierownika, a zamknięto ją w listopadzie 2020 r. bez konieczności podejmowania dalszych działań oraz że w lutym 2021 r. skarżący wniósł odwołanie od decyzji o zamknięciu sprawy;

| 18. | zauważa, że w 2020 r. Agencja zatrudniła w drodze zewnętrznych procedur rekrutacji 16 pracowników na czas określony i pracowników kontraktowych; zwraca uwagę, że dwóch pracowników zatrudniono w celu skompensowania skutków zatrudnienia w niepełnym wymiarze godzin, które w ciągu roku wynosiło średnio 3,9 EPC, zgodnie z art. 38 ust. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/715 (3); z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja odwołała się do tej możliwości, aby pozwolić swoim pracownikom na pracę w niepełnym wymiarze godzin; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w 2020 r. Agencja zatrudniła w drodze zewnętrznych procedur rekrutacji 16 pracowników na czas określony i pracowników kontraktowych; zwraca uwagę, że dwóch pracowników zatrudniono w celu skompensowania skutków zatrudnienia w niepełnym wymiarze godzin, które w ciągu roku wynosiło średnio 3,9 EPC, zgodnie z art. 38 ust. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/715 (3); z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja odwołała się do tej możliwości, aby pozwolić swoim pracownikom na pracę w niepełnym wymiarze godzin;

3

Zamówienia

Zamówienia

| 19. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w skontrolowanych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, które przeprowadziła Agencja, wykryto szereg uchybień; zwraca uwagę, że w jednym przypadku, w którym Agencja podpisała umowę ramową z jedynym wykonawcą, Trybunał stwierdził, że zastosowanie tego rodzaju umowy ramowej nie było właściwe ze względu na charakter wymaganych usług (leasing pojazdów), ponieważ odnośny rynek podlega częstym wahaniom cen; przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, że Agencja powinna była zastosować umowę ramową oraz ponownie poddać zamówienie procedurze konkurencyjnej w trosce o to, aby niezbędne usługi zostały nabyte w sposób jak najbardziej ekonomiczny; odnotowuje odpowiedź Agencji na tę uwagę oraz jej zobowiązanie do przygotowywania solidniejszej dokumentacji ex ante, której celem będzie wyjaśnianie powodów zastosowania danej procedury udzielania zamówień; wzywa Agencję do dołożenia wszelkich starań, by w przyszłości uniknąć tego rodzaju uchybień; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w skontrolowanych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, które przeprowadziła Agencja, wykryto szereg uchybień; zwraca uwagę, że w jednym przypadku, w którym Agencja podpisała umowę ramową z jedynym wykonawcą, Trybunał stwierdził, że zastosowanie tego rodzaju umowy ramowej nie było właściwe ze względu na charakter wymaganych usług (leasing pojazdów), ponieważ odnośny rynek podlega częstym wahaniom cen; przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału, że Agencja powinna była zastosować umowę ramową oraz ponownie poddać zamówienie procedurze konkurencyjnej w trosce o to, aby niezbędne usługi zostały nabyte w sposób jak najbardziej ekonomiczny; odnotowuje odpowiedź Agencji na tę uwagę oraz jej zobowiązanie do przygotowywania solidniejszej dokumentacji ex ante, której celem będzie wyjaśnianie powodów zastosowania danej procedury udzielania zamówień; wzywa Agencję do dołożenia wszelkich starań, by w przyszłości uniknąć tego rodzaju uchybień;

ex ante

| 20. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w innym przypadku Agencja udzieliła konkretnego zamówienia, w którym ceny odbiegały od cenników załączonych do pierwotnej umowy ramowej dotyczącej kryminalistyki cyfrowej i reagowania na incydenty; odnotowuje, że Agencja zatwierdziła fakturę i dokonała płatności na rzecz wykonawcy, nie zwracając uwagi na rozbieżności w stawce godzinowej, co świadczy o tym, że nie sprawdzono, czy konkretne zamówienie i zafakturowana kwota odpowiadają faktycznym warunkom umowy o gwarantowanym poziomie usług; zauważa, że Trybunał uznaje nadpłaconą kwotę (3 600 EUR) za nieprawidłową; wzywa Agencję do dokonania oceny tego uchybienia w kontroli i do wykluczenia systemowego problemu w procedurach płatności oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach oceny i podjętych działaniach; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału w innym przypadku Agencja udzieliła konkretnego zamówienia, w którym ceny odbiegały od cenników załączonych do pierwotnej umowy ramowej dotyczącej kryminalistyki cyfrowej i reagowania na incydenty; odnotowuje, że Agencja zatwierdziła fakturę i dokonała płatności na rzecz wykonawcy, nie zwracając uwagi na rozbieżności w stawce godzinowej, co świadczy o tym, że nie sprawdzono, czy konkretne zamówienie i zafakturowana kwota odpowiadają faktycznym warunkom umowy o gwarantowanym poziomie usług; zauważa, że Trybunał uznaje nadpłaconą kwotę (3 600 EUR) za nieprawidłową; wzywa Agencję do dokonania oceny tego uchybienia w kontroli i do wykluczenia systemowego problemu w procedurach płatności oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach oceny i podjętych działaniach;

| 21. | odnotowuje w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia, że w 2020 r. udzielono 31 zamówień o łącznej wartości 8 265 812 EUR; zauważa ponadto, że Agencja dąży do uwzględniania zielonych zamówień publicznych we wszystkich swoich procedurach przetargowych; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia, że w 2020 r. udzielono 31 zamówień o łącznej wartości 8 265 812 EUR; zauważa ponadto, że Agencja dąży do uwzględniania zielonych zamówień publicznych we wszystkich swoich procedurach przetargowych;

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja zastosowała się do uwagi Trybunału z 2018 r. dotyczącej stosowania negocjacyjnej procedury udzielania zamówień publicznych, które uznano za nieuzasadnione; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja zastosowała się do uwagi Trybunału z 2018 r. dotyczącej stosowania negocjacyjnej procedury udzielania zamówień publicznych, które uznano za nieuzasadnione;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 23. | przyjmuje do wiadomości środki przyjęte przez Agencję i aktualnie wdrażane przez nią działania służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; zauważa, że zarząd przyjął decyzję 2020-07 z dnia 15 czerwca 2020 r. w sprawie zaktualizowanej strategii zwalczania nadużyć, w której podkreślono potrzebę upowszechnienia wiedzy na temat wewnętrznych zasad Agencji dotyczących etyki i konfliktów interesów; zauważa, że w styczniu 2019 r. kolegium Agencji zmieniło wytyczne Agencji dotyczące informowania o nieprawidłowościach oraz że przegląd tych wytycznych jest w toku; zauważa, że decyzją kolegium 2020-09 z dnia 15 grudnia 2020 r. przyjęto kodeks etyki dla członków kolegium i zarządu; |
| --- | --- |

23.

przyjmuje do wiadomości środki przyjęte przez Agencję i aktualnie wdrażane przez nią działania służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; zauważa, że zarząd przyjął decyzję 2020-07 z dnia 15 czerwca 2020 r. w sprawie zaktualizowanej strategii zwalczania nadużyć, w której podkreślono potrzebę upowszechnienia wiedzy na temat wewnętrznych zasad Agencji dotyczących etyki i konfliktów interesów; zauważa, że w styczniu 2019 r. kolegium Agencji zmieniło wytyczne Agencji dotyczące informowania o nieprawidłowościach oraz że przegląd tych wytycznych jest w toku; zauważa, że decyzją kolegium 2020-09 z dnia 15 grudnia 2020 r. przyjęto kodeks etyki dla członków kolegium i zarządu;

| 24. | ubolewa nad faktem, że ani życiorysy członków kadry kierowniczej wyższego szczebla, ani zewnętrznych i wewnętrznych ekspertów Agencji nie są opublikowane na jej stronie internetowej; apeluje do Agencji, by bezzwłocznie opublikowała te życiorysy; zauważa, że decyzją dyrektora administracyjnego AD 2020-44 Agencja przyjęła zaktualizowaną standardową procedurę operacyjną dotyczącą zarządzania konfliktami interesów oraz że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego konfliktu interesów; |
| --- | --- |

24.

ubolewa nad faktem, że ani życiorysy członków kadry kierowniczej wyższego szczebla, ani zewnętrznych i wewnętrznych ekspertów Agencji nie są opublikowane na jej stronie internetowej; apeluje do Agencji, by bezzwłocznie opublikowała te życiorysy; zauważa, że decyzją dyrektora administracyjnego AD 2020-44 Agencja przyjęła zaktualizowaną standardową procedurę operacyjną dotyczącą zarządzania konfliktami interesów oraz że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego konfliktu interesów;

| 25. | zauważa, że zgodnie z art. 16 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2018/1727 (4) dnia 15 czerwca 2020 r. zarząd przyjął strategię zwalczania nadużyć finansowych, która obejmuje plan działania na 2020 r., aktualizując poprzedni plan działania z dnia 6 listopada 2018 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że o aktualizacji strategii zwalczania nadużyć finansowych powiadomiono wszystkie osoby funkcyjne oraz że można się z nią zapoznać wraz z innymi materiałami na temat zwalczania nadużyć finansowych na portalu poświęconym tej tematyce w intranecie Agencji; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że zgodnie z art. 16 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2018/1727 (4) dnia 15 czerwca 2020 r. zarząd przyjął strategię zwalczania nadużyć finansowych, która obejmuje plan działania na 2020 r., aktualizując poprzedni plan działania z dnia 6 listopada 2018 r.; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że o aktualizacji strategii zwalczania nadużyć finansowych powiadomiono wszystkie osoby funkcyjne oraz że można się z nią zapoznać wraz z innymi materiałami na temat zwalczania nadużyć finansowych na portalu poświęconym tej tematyce w intranecie Agencji;

4

| 26. | wzywa Agencję do podjęcia działań, by zapewnić pełną zgodność z unijnymi zasadami przejrzystości, a także z prawami podstawowymi i standardami ochrony danych; |
| --- | --- |

26.

wzywa Agencję do podjęcia działań, by zapewnić pełną zgodność z unijnymi zasadami przejrzystości, a także z prawami podstawowymi i standardami ochrony danych;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 27. | z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzoną przez Agencję ocenę jej systemu kontroli wewnętrznej, w której to ocenie stwierdzono, że wdrażane są wszystkie zasady i elementy kontroli wewnętrznej i że funkcjonują one skutecznie; wzywa Agencję do należytego odzwierciedlenia ustaleń Trybunału w jej rocznej ocenie, w szczególności uwagi dotyczącej braku kontroli ex ante cen uzgodnionych w zamówieniach oraz zafakturowanych stawek, co może stanowić problem systemowy; |
| --- | --- |

27.

z zadowoleniem przyjmuje przeprowadzoną przez Agencję ocenę jej systemu kontroli wewnętrznej, w której to ocenie stwierdzono, że wdrażane są wszystkie zasady i elementy kontroli wewnętrznej i że funkcjonują one skutecznie; wzywa Agencję do należytego odzwierciedlenia ustaleń Trybunału w jej rocznej ocenie, w szczególności uwagi dotyczącej braku kontroli ex ante cen uzgodnionych w zamówieniach oraz zafakturowanych stawek, co może stanowić problem systemowy;

ex ante

| 28. | zauważa, że według stanu na początek 2020 r. Agencji pozostawało do wdrożenia dziewięć zaleceń wynikających z audytu przeprowadzonego przez Służbę Audytu Wewnętrznego (IAS) – dwa dotyczące zarządzania działaniami z przeprowadzonego w 2016 r. audytu dotyczącego monitorowania i sprawozdawczości oraz podstawowych elementów wiarygodności, jak również siedem zaleceń z przeprowadzonego w 2019 r. audytu dotyczącego współpracy z Europolem; zwraca uwagę, że w 2020 r. Agencja osiągnęła znaczne postępy we wdrażaniu wspomnianych dwóch zaleceń oczekujących na realizację od 2016 r. oraz pięciu z siedmiu zaleceń z audytu dotyczącego współpracy z Europolem; wzywa Agencję do zakończenia wdrażania wszystkich zaleceń; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że według stanu na początek 2020 r. Agencji pozostawało do wdrożenia dziewięć zaleceń wynikających z audytu przeprowadzonego przez Służbę Audytu Wewnętrznego (IAS) – dwa dotyczące zarządzania działaniami z przeprowadzonego w 2016 r. audytu dotyczącego monitorowania i sprawozdawczości oraz podstawowych elementów wiarygodności, jak również siedem zaleceń z przeprowadzonego w 2019 r. audytu dotyczącego współpracy z Europolem; zwraca uwagę, że w 2020 r. Agencja osiągnęła znaczne postępy we wdrażaniu wspomnianych dwóch zaleceń oczekujących na realizację od 2016 r. oraz pięciu z siedmiu zaleceń z audytu dotyczącego współpracy z Europolem; wzywa Agencję do zakończenia wdrażania wszystkich zaleceń;

| 29. | zauważa, że ograniczony przegląd wdrażania nowych ram prawnych obejmował aspekty związane z planowaniem, zarządzaniem, zarządzaniem ryzykiem i ogólnymi środkami zgodności przyjętymi przez Agencję w odniesieniu do nowo przyjętych rozporządzeń (UE) 2018/1727 i (UE) 2017/1939 (5); zwraca uwagę, że wstępne badanie przeprowadzono w ramach spotkań online w czerwcu 2020 r., a następnie we wrześniu 2020 r. odbyły się prace na miejscu; odnotowuje, że sprawozdanie z audytu zawierało dwa zalecenia; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w lutym 2021 r. Agencja przedłożyła plan działania dotyczący tych dwóch zaleceń, i zachęca Agencję do wdrożenia uzgodnionych działań; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że ograniczony przegląd wdrażania nowych ram prawnych obejmował aspekty związane z planowaniem, zarządzaniem, zarządzaniem ryzykiem i ogólnymi środkami zgodności przyjętymi przez Agencję w odniesieniu do nowo przyjętych rozporządzeń (UE) 2018/1727 i (UE) 2017/1939 (5); zwraca uwagę, że wstępne badanie przeprowadzono w ramach spotkań online w czerwcu 2020 r., a następnie we wrześniu 2020 r. odbyły się prace na miejscu; odnotowuje, że sprawozdanie z audytu zawierało dwa zalecenia; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w lutym 2021 r. Agencja przedłożyła plan działania dotyczący tych dwóch zaleceń, i zachęca Agencję do wdrożenia uzgodnionych działań;

5

| 30. | zauważa, że ograniczony przegląd wdrażania nowych ram kontroli wewnętrznej w Agencji rozpoczął się w kwietniu 2020 r., a prace na miejscu do jego celów przeprowadzono w lutym 2021 r.; odnotowuje, że w 2020 r. Agencja przedstawiła przegląd głównych wydarzeń wewnętrznych i zewnętrznych, które mogły mieć wpływ na jej prace; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że ograniczony przegląd wdrażania nowych ram kontroli wewnętrznej w Agencji rozpoczął się w kwietniu 2020 r., a prace na miejscu do jego celów przeprowadzono w lutym 2021 r.; odnotowuje, że w 2020 r. Agencja przedstawiła przegląd głównych wydarzeń wewnętrznych i zewnętrznych, które mogły mieć wpływ na jej prace;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 31. | zauważa, że Agencja zareagowała na pandemię COVID-19 uruchomieniem swojego planu ciągłości działania, że utworzono zespół ds. ciągłości działania oraz że na podstawie zaleceń tego zespołu dyrektor administracyjny przyjął środki mające na celu przeciwdziałanie potencjalnemu wpływowi pandemii COVID-19 na personel i procesy operacyjne Agencji; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja utrzymała pełną ciągłość operacyjną podczas kryzysu związanego z COVID-19; podkreśla rolę koordynacyjną, jaką Agencja odegrała w gromadzeniu i rozpowszechnianiu informacji na temat najważniejszych praktycznych i prawnych aspektów współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, wynikających z pandemii COVID-19, a także w dostarczaniu informacji na temat wpływu środków krajowych podejmowanych w tym kontekście; zwraca uwagę, że od pracowników oczekiwano telepracy, chyba że ich zadania wymagały fizycznej obecności w siedzibie Agencji, oraz że Agencja zachęcała do stosowania elastycznego podejścia do organizacji pracy, z uwzględnieniem rozbieżnych potrzeb personelu; odnotowuje, że przy ocenie narzędzi informatycznych uwzględniono kwestie ochrony danych oraz że wprowadzono oprogramowanie do bezpiecznej telepracy i bezpiecznego przeprowadzania wideokonferencji; |
| --- | --- |

31.

zauważa, że Agencja zareagowała na pandemię COVID-19 uruchomieniem swojego planu ciągłości działania, że utworzono zespół ds. ciągłości działania oraz że na podstawie zaleceń tego zespołu dyrektor administracyjny przyjął środki mające na celu przeciwdziałanie potencjalnemu wpływowi pandemii COVID-19 na personel i procesy operacyjne Agencji; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja utrzymała pełną ciągłość operacyjną podczas kryzysu związanego z COVID-19; podkreśla rolę koordynacyjną, jaką Agencja odegrała w gromadzeniu i rozpowszechnianiu informacji na temat najważniejszych praktycznych i prawnych aspektów współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, wynikających z pandemii COVID-19, a także w dostarczaniu informacji na temat wpływu środków krajowych podejmowanych w tym kontekście; zwraca uwagę, że od pracowników oczekiwano telepracy, chyba że ich zadania wymagały fizycznej obecności w siedzibie Agencji, oraz że Agencja zachęcała do stosowania elastycznego podejścia do organizacji pracy, z uwzględnieniem rozbieżnych potrzeb personelu; odnotowuje, że przy ocenie narzędzi informatycznych uwzględniono kwestie ochrony danych oraz że wprowadzono oprogramowanie do bezpiecznej telepracy i bezpiecznego przeprowadzania wideokonferencji;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 32. | zachęca do modernizacji budynków, aby spełniały normy zerowej emisji, szczególnie dzięki zainstalowaniu paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do Agencji; |
| --- | --- |

32.

zachęca do modernizacji budynków, aby spełniały normy zerowej emisji, szczególnie dzięki zainstalowaniu paneli fotowoltaicznych na wszystkich budynkach należących do Agencji;

| 33. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja powołała specjalny zespół ds. monitorowania rejestrów bezpieczeństwa i reagowania na potencjalne cyberincydenty oraz że Agencja przeprowadziła ocenę ryzyka w odniesieniu do wszystkich nowych rozwiązań ICT, zarówno wdrożonych na miejscu, jak i zewnętrznych, jak również że przeprowadzono testy penetracyjne wszystkich nowych systemów (na miejscu) połączonych z internetem; zauważa, że Agencja posiada specjalny zbiór przepisów dostosowanych do decyzji 2013/488/UE (6), a także dysponuje szeregiem dodatkowych strategii i procedur dotyczących ochrony informacji jawnych oraz urządzeniami przetwarzającymi takie informacje; z zadowoleniem przyjmuje działania, które Agencja podjęła w kwestii swojego cyberbezpieczeństwa, zwłaszcza w świetle przetwarzanych przez nią informacji szczególnie chronionych, i wzywa Agencję do utrzymania odpowiedniego poziomu ochrony przed zagrożeniami cyberbezpieczeństwa, uwzględniającego zidentyfikowane ryzyko; |
| --- | --- |

33.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja powołała specjalny zespół ds. monitorowania rejestrów bezpieczeństwa i reagowania na potencjalne cyberincydenty oraz że Agencja przeprowadziła ocenę ryzyka w odniesieniu do wszystkich nowych rozwiązań ICT, zarówno wdrożonych na miejscu, jak i zewnętrznych, jak również że przeprowadzono testy penetracyjne wszystkich nowych systemów (na miejscu) połączonych z internetem; zauważa, że Agencja posiada specjalny zbiór przepisów dostosowanych do decyzji 2013/488/UE (6), a także dysponuje szeregiem dodatkowych strategii i procedur dotyczących ochrony informacji jawnych oraz urządzeniami przetwarzającymi takie informacje; z zadowoleniem przyjmuje działania, które Agencja podjęła w kwestii swojego cyberbezpieczeństwa, zwłaszcza w świetle przetwarzanych przez nią informacji szczególnie chronionych, i wzywa Agencję do utrzymania odpowiedniego poziomu ochrony przed zagrożeniami cyberbezpieczeństwa, uwzględniającego zidentyfikowane ryzyko;

6

| 34. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja uczestniczy w programie cyfrowego wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych oraz chce odgrywać główną rolę w programie cyfryzacji współpracy operacyjnej wymiarów sprawiedliwości we wszystkich instytucjach, organach i jednostkach organizacyjnych Unii oraz w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

34.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja uczestniczy w programie cyfrowego wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych oraz chce odgrywać główną rolę w programie cyfryzacji współpracy operacyjnej wymiarów sprawiedliwości we wszystkich instytucjach, organach i jednostkach organizacyjnych Unii oraz w państwach członkowskich;

| 35. | zauważa z uznaniem, że Agencja wzmocniła swoje zdolności w zakresie komunikacji zewnętrznej, uruchamiając nową stronę internetową, goszcząc na platformach wideo w mediach społecznościowych i organizując wirtualny dzień otwarty; |
| --- | --- |

35.

zauważa z uznaniem, że Agencja wzmocniła swoje zdolności w zakresie komunikacji zewnętrznej, uruchamiając nową stronę internetową, goszcząc na platformach wideo w mediach społecznościowych i organizując wirtualny dzień otwarty;

| 36. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (7) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

36.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (7) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

7

---

(1)  
  Dz.U. C 179 z 10.5.2021, s. 1.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/816 z dnia 17 kwietnia 2019 r. ustanawiające scentralizowany system służący do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich i bezpaństwowców (ECRIS-TCN) na potrzeby uzupełnienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1726 (Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 1).

2

(3)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 138).

4

(5)  Rozporządzenie Rady (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej (EPPO) (Dz.U. L 283 z 31.10.2017, s. 1).

5

(6)  Decyzja Rady 2013/488/UE z dnia 23 września 2013 r. w sprawie przepisów bezpieczeństwa dotyczących ochrony informacji niejawnych UE (Dz.U. L 274 z 15.10.2013, s. 1).

6

(7)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/390 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/390

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1799

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0098/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW (4), w szczególności jego art. 63, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1727 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW (4), w szczególności jego art. 63,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0102/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi administracyjnemu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi administracyjnemu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 138.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/391 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/391

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1800

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0099/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW i 2009/968/WSiSW (4), w szczególności jego art. 60, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW i 2009/968/WSiSW (4), w szczególności jego art. 60,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0090/2022),

| 1. | udziela dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 135 z 24.5.2016, s. 53.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/393 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/393

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1801

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0090/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 158 619 073 EUR, co stanowi wzrost o 12% w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 158 619 073 EUR, co stanowi wzrost o 12% w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,44%, co oznacza wzrost o 0,02% w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 85,09%, co oznacza spadek o 1,52% w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

zauważa z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 99,44%, co oznacza wzrost o 0,02% w porównaniu z rokiem 2019; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 85,09%, co oznacza spadek o 1,52% w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | zauważa z zaniepokojeniem, że Agencja spóźniła się z płatnościami w 33% przypadków i w związku z tym zapłaciła odsetki w wysokości 12 000 EUR; zauważa, że Trybunał odnotował podobny poziom opóźnień w latach 2019, 2018 i 2017, co naraża Agencję na ryzyko finansowe i ryzyko utraty reputacji; przypomina, że rozporządzenie finansowe stanowi, iż organy i jednostki organizacyjne Unii muszą dokonywać płatności w wyznaczonych terminach, a Trybunał zauważa, że Agencja tego nie uczyniła; zauważa, że w odpowiedzi na uwagę Trybunału Agencja wspomniała o problemach kadrowych, pandemii COVID-19 i zaległościach w fakturach za usługi związane z podróżami; zauważa, że w odpowiedzi Agencji nie odniesiono się do strukturalnego charakteru opóźnień w płatnościach, i wzywa Agencję do dokonania przeglądu procesu płatności w celu określenia, gdzie powstają opóźnienia, oraz do zwiększenia wysiłków na rzecz dokonywania płatności w wyznaczonych terminach w celu wyeliminowania wspomnianych niedociągnięć; |
| --- | --- |

2.

zauważa z zaniepokojeniem, że Agencja spóźniła się z płatnościami w 33% przypadków i w związku z tym zapłaciła odsetki w wysokości 12 000 EUR; zauważa, że Trybunał odnotował podobny poziom opóźnień w latach 2019, 2018 i 2017, co naraża Agencję na ryzyko finansowe i ryzyko utraty reputacji; przypomina, że rozporządzenie finansowe stanowi, iż organy i jednostki organizacyjne Unii muszą dokonywać płatności w wyznaczonych terminach, a Trybunał zauważa, że Agencja tego nie uczyniła; zauważa, że w odpowiedzi na uwagę Trybunału Agencja wspomniała o problemach kadrowych, pandemii COVID-19 i zaległościach w fakturach za usługi związane z podróżami; zauważa, że w odpowiedzi Agencji nie odniesiono się do strukturalnego charakteru opóźnień w płatnościach, i wzywa Agencję do dokonania przeglądu procesu płatności w celu określenia, gdzie powstają opóźnienia, oraz do zwiększenia wysiłków na rzecz dokonywania płatności w wyznaczonych terminach w celu wyeliminowania wspomnianych niedociągnięć;

Skuteczność

Skuteczność

| 3. | podkreśla ważną rolę Agencji we wspieraniu dochodzeń prowadzonych przez państwa członkowskie oraz w zapobieganiu terroryzmowi, cyberprzestępczości, przestępstwom wymierzonym w interesy finansowe Unii i innym formom poważnej i zorganizowanej przestępczości w całej Unii, a także w zwalczaniu tych zjawisk i reagowaniu na nie; |
| --- | --- |

3.

podkreśla ważną rolę Agencji we wspieraniu dochodzeń prowadzonych przez państwa członkowskie oraz w zapobieganiu terroryzmowi, cyberprzestępczości, przestępstwom wymierzonym w interesy finansowe Unii i innym formom poważnej i zorganizowanej przestępczości w całej Unii, a także w zwalczaniu tych zjawisk i reagowaniu na nie;

| 4. | podkreśla, że liczba operacji wzrosła z 1 921 w 2019 r. do 2 315 w 2020 r. (wzrost o 24 %) oraz że liczba posiedzeń operacyjnych finansowanych przez Agencję spadła z ponad 500 w 2019 r. do 280 w 2020 r. (spadek o 44%), co podkreśla wpływ COVID-19 na działalność Agencji; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że liczba operacji wzrosła z 1 921 w 2019 r. do 2 315 w 2020 r. (wzrost o 24 %) oraz że liczba posiedzeń operacyjnych finansowanych przez Agencję spadła z ponad 500 w 2019 r. do 280 w 2020 r. (spadek o 44%), co podkreśla wpływ COVID-19 na działalność Agencji;

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie Europejskiego Ośrodka ds. Przestępczości Gospodarczej i Finansowej w celu wspierania działań organów krajowych poprzez udzielanie wsparcia operacyjnego i strategicznego oraz utworzenie laboratorium innowacji Europolu; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje utworzenie Europejskiego Ośrodka ds. Przestępczości Gospodarczej i Finansowej w celu wspierania działań organów krajowych poprzez udzielanie wsparcia operacyjnego i strategicznego oraz utworzenie laboratorium innowacji Europolu;

| 6. | z zadowoleniem zauważa, że Agencja stosuje niektóre kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jej działalności oraz inne środki do usprawnienia zarządzania budżetem; zauważa, że w 2020 r. Agencja uprościła wskaźniki w swoim programie prac i monitorowała łącznie 43 instytucjonalne wskaźniki efektywności, przy czym dla każdego z nich wyznaczono indywidualne cele, takie jak realizacja przeniesionych zobowiązań, wskaźniki płatności i środki na zobowiązania; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem zauważa, że Agencja stosuje niektóre kluczowe wskaźniki skuteczności działania do oceny wartości dodanej wynikającej z jej działalności oraz inne środki do usprawnienia zarządzania budżetem; zauważa, że w 2020 r. Agencja uprościła wskaźniki w swoim programie prac i monitorowała łącznie 43 instytucjonalne wskaźniki efektywności, przy czym dla każdego z nich wyznaczono indywidualne cele, takie jak realizacja przeniesionych zobowiązań, wskaźniki płatności i środki na zobowiązania;

| 7. | zauważa, że Agencja dąży do ścisłej współpracy z innymi organami, urzędami i agencjami Unii oraz organizacjami międzynarodowymi w celu zagwarantowania bezpieczeństwa wszystkim obywatelom Unii; zauważa, że w 2020 r. Agencja współpracowała z Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) w kontekście projektu SIRIUS; zauważa, że eksperci Agencji w zakresie chemikaliów oraz materiałów biologicznych, radiologicznych, jądrowych i wybuchowych aktywnie wspierali Międzynarodową Agencję Energii Atomowej i Agencję Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) na różne sposoby, na przykład poprzez konferencje, seminaria, seminaria internetowe i inne ćwiczenia; zauważa ponadto, że 8 października 2020 r. Agencja podpisała porozumienie robocze z Europejskim Urzędem ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF); |
| --- | --- |

7.

zauważa, że Agencja dąży do ścisłej współpracy z innymi organami, urzędami i agencjami Unii oraz organizacjami międzynarodowymi w celu zagwarantowania bezpieczeństwa wszystkim obywatelom Unii; zauważa, że w 2020 r. Agencja współpracowała z Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) w kontekście projektu SIRIUS; zauważa, że eksperci Agencji w zakresie chemikaliów oraz materiałów biologicznych, radiologicznych, jądrowych i wybuchowych aktywnie wspierali Międzynarodową Agencję Energii Atomowej i Agencję Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania (CEPOL) na różne sposoby, na przykład poprzez konferencje, seminaria, seminaria internetowe i inne ćwiczenia; zauważa ponadto, że 8 października 2020 r. Agencja podpisała porozumienie robocze z Europejskim Urzędem ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF);

| 8. | zauważa, że 30 kwietnia 2019 r., na proaktywny wniosek Agencji o wsparcie, Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) postanowił wszcząć dochodzenie z własnej inicjatywy w sprawie korzystania przez Agencję z analityki dużych zbiorów danych (kategoryzacja osób, których dane dotyczą) do celów analizy strategicznej i operacyjnej (sprawa EIOD 2019-0370); zauważa ponadto, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/794 (2) od 1 maja 2017 r. EIOD jest odpowiedzialny za monitorowanie zgodności z prawem przetwarzania danych osobowych przez Agencję; zauważa, że w kontekście dochodzenia we wrześniu 2020 r. EIOD upomniał Agencję ze względu na zagrożenia dla osób, których dane dotyczą, wynikające z braku szczególnych gwarancji minimalizacji danych w związku z analizą dużych zbiorów danych; zauważa, że trwałe przechowywanie dużych ilości danych bez kategoryzacji osób, których dane dotyczą, w przypadku gdy ewentualne powiązanie z działalnością przestępczą można ustalić dopiero po rozpoczęciu analizy, może stanowić zagrożenie dla praw osób fizycznych do ochrony danych; zauważa, że EIOD prowadzi dialog w tej sprawie z Agencją oraz że Agencja przygotowała specjalny plan działania; zauważa, że w planie działania uwzględniono obawy EIOD dotyczące wymaganego przeglądu danych w celu przechowywania dużych ilości danych dotyczących osób niemających ustalonego związku z działalnością przestępczą, ale podkreśla zaniepokojenie EIOD faktem, że obecne ramy prawne nie określają maksymalnego okresu, w jakim Agencja może przetwarzać takie dane; podkreśla, że oznacza to, iż Agencja przechowywała duże ilości danych na temat osób niemających ustalonego związku z działalnością przestępczą oraz że przechowywała te dane dłużej niż to konieczne, co jest sprzeczne z zasadami minimalizacji danych i ograniczenia przechowywania zapisanymi w rozporządzeniu (UE) 2016/794; odnotowuje decyzję EIOD z 3 stycznia 2022 r., w której dano Agencji 12 miesięcy na usunięcie zbiorów danych pozbawionych kategoryzacji osób, których dane dotyczą, przechowywanych w dniu podjęcia tej decyzji, oraz sześć miesięcy na usunięcie nowych zbiorów danych tego rodzaju od daty ich otrzymania; zwraca uwagę na wpływ, jaki decyzja EIOD będzie mieć na zdolność Agencji do analizowania złożonych i dużych zbiorów danych w celu wsparcia trwających dochodzeń przygotowawczych w sprawie przestępstw wchodzących w zakres mandatu Agencji, ponieważ wsparcie Agencji często trwa dłużej niż sześć miesięcy, a Agencja zawsze powinna przestrzegać odnośnego prawa Unii; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że 30 kwietnia 2019 r., na proaktywny wniosek Agencji o wsparcie, Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) postanowił wszcząć dochodzenie z własnej inicjatywy w sprawie korzystania przez Agencję z analityki dużych zbiorów danych (kategoryzacja osób, których dane dotyczą) do celów analizy strategicznej i operacyjnej (sprawa EIOD 2019-0370); zauważa ponadto, że zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/794 (2) od 1 maja 2017 r. EIOD jest odpowiedzialny za monitorowanie zgodności z prawem przetwarzania danych osobowych przez Agencję; zauważa, że w kontekście dochodzenia we wrześniu 2020 r. EIOD upomniał Agencję ze względu na zagrożenia dla osób, których dane dotyczą, wynikające z braku szczególnych gwarancji minimalizacji danych w związku z analizą dużych zbiorów danych; zauważa, że trwałe przechowywanie dużych ilości danych bez kategoryzacji osób, których dane dotyczą, w przypadku gdy ewentualne powiązanie z działalnością przestępczą można ustalić dopiero po rozpoczęciu analizy, może stanowić zagrożenie dla praw osób fizycznych do ochrony danych; zauważa, że EIOD prowadzi dialog w tej sprawie z Agencją oraz że Agencja przygotowała specjalny plan działania; zauważa, że w planie działania uwzględniono obawy EIOD dotyczące wymaganego przeglądu danych w celu przechowywania dużych ilości danych dotyczących osób niemających ustalonego związku z działalnością przestępczą, ale podkreśla zaniepokojenie EIOD faktem, że obecne ramy prawne nie określają maksymalnego okresu, w jakim Agencja może przetwarzać takie dane; podkreśla, że oznacza to, iż Agencja przechowywała duże ilości danych na temat osób niemających ustalonego związku z działalnością przestępczą oraz że przechowywała te dane dłużej niż to konieczne, co jest sprzeczne z zasadami minimalizacji danych i ograniczenia przechowywania zapisanymi w rozporządzeniu (UE) 2016/794; odnotowuje decyzję EIOD z 3 stycznia 2022 r., w której dano Agencji 12 miesięcy na usunięcie zbiorów danych pozbawionych kategoryzacji osób, których dane dotyczą, przechowywanych w dniu podjęcia tej decyzji, oraz sześć miesięcy na usunięcie nowych zbiorów danych tego rodzaju od daty ich otrzymania; zwraca uwagę na wpływ, jaki decyzja EIOD będzie mieć na zdolność Agencji do analizowania złożonych i dużych zbiorów danych w celu wsparcia trwających dochodzeń przygotowawczych w sprawie przestępstw wchodzących w zakres mandatu Agencji, ponieważ wsparcie Agencji często trwa dłużej niż sześć miesięcy, a Agencja zawsze powinna przestrzegać odnośnego prawa Unii;

2

| 9. | zwraca uwagę, że porozumienie polityczne w sprawie wzmocnionego mandatu Agencji osiągnięte przez współprawodawców w lutym 2022 r. uwzględnia obawy EIOD i określa warunki przetwarzania i okresy przechowywania dużych i złożonych zbiorów danych; odnotowuje uwagi EIOD, że nowe przepisy regulujące działalność Agencji umożliwiają Agencji przetwarzanie danych bez ustalonego związku z działalnością przestępczą; sądzi, że z uwagi na złożony charakter transgranicznej współpracy organów ścigania w walce z poważną przestępczością i terroryzmem należycie rozpatrzone wyjątki są uzasadnione; podkreśla, że należy znaleźć równowagę między skutecznymi operacjami policyjnymi a ochroną praw obywateli do prywatności oraz że nakaz EIOD budzi poważne obawy co do tego, czy Agencja dobrze zachowuje tę równowagę; wzywa Agencję do uwzględnienia obaw EIOD poprzez poczynienie szybkich postępów w zakresie kategoryzacji osób, których dane dotyczą, i przestrzeganie prawnie ustalonych limitów przechowywania, a tym samym przestrzeganie zasad minimalizacji i ograniczenia przechowywania danych przy jednoczesnym zapewnieniu i zachowaniu zdolności operacyjnej Agencji; oczekuje, że Agencja wywiąże się ze swojego prawnego obowiązku corocznego informowania Parlamentu o liczbie przypadków, w których korzystała z prawnych możliwości przetwarzania danych osób fizycznych bez ustalonego związku z działalnością przestępczą, a także o czasie trwania i wynikach tego przetwarzania; |
| --- | --- |

9.

zwraca uwagę, że porozumienie polityczne w sprawie wzmocnionego mandatu Agencji osiągnięte przez współprawodawców w lutym 2022 r. uwzględnia obawy EIOD i określa warunki przetwarzania i okresy przechowywania dużych i złożonych zbiorów danych; odnotowuje uwagi EIOD, że nowe przepisy regulujące działalność Agencji umożliwiają Agencji przetwarzanie danych bez ustalonego związku z działalnością przestępczą; sądzi, że z uwagi na złożony charakter transgranicznej współpracy organów ścigania w walce z poważną przestępczością i terroryzmem należycie rozpatrzone wyjątki są uzasadnione; podkreśla, że należy znaleźć równowagę między skutecznymi operacjami policyjnymi a ochroną praw obywateli do prywatności oraz że nakaz EIOD budzi poważne obawy co do tego, czy Agencja dobrze zachowuje tę równowagę; wzywa Agencję do uwzględnienia obaw EIOD poprzez poczynienie szybkich postępów w zakresie kategoryzacji osób, których dane dotyczą, i przestrzeganie prawnie ustalonych limitów przechowywania, a tym samym przestrzeganie zasad minimalizacji i ograniczenia przechowywania danych przy jednoczesnym zapewnieniu i zachowaniu zdolności operacyjnej Agencji; oczekuje, że Agencja wywiąże się ze swojego prawnego obowiązku corocznego informowania Parlamentu o liczbie przypadków, w których korzystała z prawnych możliwości przetwarzania danych osób fizycznych bez ustalonego związku z działalnością przestępczą, a także o czasie trwania i wynikach tego przetwarzania;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 10. | zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia Agencji zrealizowano w 93,5% – przyjęto 575 pracowników na czas określony, podczas gdy plan zatrudnienia przewidywał 615 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 591 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 203 pracowników kontraktowych i 53 oddelegowanych ekspertów krajowych z zatwierdzonej w planie zatrudnienia liczby 235 pracowników kontraktowych i 71 oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że Agencja rozróżnia cztery kategorie oddelegowanych ekspertów krajowych, przy czym trzy kategorie nie przysparzają budżetowi Agencji żadnych kosztów lub koszty te są ograniczone i reprezentują kolejne 53 osoby, co oznacza, że całkowita liczba oddelegowanych ekspertów krajowych wynosi 106; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że w dniu 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia Agencji zrealizowano w 93,5% – przyjęto 575 pracowników na czas określony, podczas gdy plan zatrudnienia przewidywał 615 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 591 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); odnotowuje ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 203 pracowników kontraktowych i 53 oddelegowanych ekspertów krajowych z zatwierdzonej w planie zatrudnienia liczby 235 pracowników kontraktowych i 71 oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że Agencja rozróżnia cztery kategorie oddelegowanych ekspertów krajowych, przy czym trzy kategorie nie przysparzają budżetowi Agencji żadnych kosztów lub koszty te są ograniczone i reprezentują kolejne 53 osoby, co oznacza, że całkowita liczba oddelegowanych ekspertów krajowych wynosi 106;

| 11. | podkreśla, że należy zapewnić wystarczającą liczbę pracowników, aby sprostać stale rosnącemu obciążeniu pracą i potrzebom organów państw członkowskich; zauważa, że plan zatrudnienia Agencji został zwiększony o 14 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony; wzywa Komisję do zaangażowania się w aktywny dialog z Agencją w celu zrozumienia i zaspokojenia długoterminowych potrzeb Agencji w zakresie zasobów ludzkich; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że należy zapewnić wystarczającą liczbę pracowników, aby sprostać stale rosnącemu obciążeniu pracą i potrzebom organów państw członkowskich; zauważa, że plan zatrudnienia Agencji został zwiększony o 14 stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony; wzywa Komisję do zaangażowania się w aktywny dialog z Agencją w celu zrozumienia i zaspokojenia długoterminowych potrzeb Agencji w zakresie zasobów ludzkich;

| 12. | zauważa, że w wyniku planu działania obejmującego całą organizację Agencja zakończyła prace w 2020 r. ze wskaźnikiem wakatów wynoszącym 1,0% w porównaniu z rocznym celem zakładającym maksymalny wskaźnik wakatów wynoszący 2,0%; zauważa, że Agencja osiągnęła również cel dotyczący maksymalnego wskaźnika rotacji (12%), przy czym pod koniec 2020 r. odnotowano rotację pracowników na poziomie 10,9%; zauważa ponadto, że Agencja regularnie monitoruje te wskaźniki pod kątem celów rocznych; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że w wyniku planu działania obejmującego całą organizację Agencja zakończyła prace w 2020 r. ze wskaźnikiem wakatów wynoszącym 1,0% w porównaniu z rocznym celem zakładającym maksymalny wskaźnik wakatów wynoszący 2,0%; zauważa, że Agencja osiągnęła również cel dotyczący maksymalnego wskaźnika rotacji (12%), przy czym pod koniec 2020 r. odnotowano rotację pracowników na poziomie 10,9%; zauważa ponadto, że Agencja regularnie monitoruje te wskaźniki pod kątem celów rocznych;

| 13. | z zaniepokojeniem odnotowuje zgłoszony podział płci w 2020 r. wśród kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla, gdzie 82,8% stanowili mężczyźni (149 mężczyzn i 31 kobiet), w zarządzie, gdzie 79,2% stanowili mężczyźni (42 mężczyzn i 11 kobiet), oraz wśród pracowników, gdzie 71,8% to mężczyźni (413 mężczyzn i 162 kobiety); zauważa, że członkowie zarządu są powoływani przez organy państw członkowskich; uznaje różnorodność za jeden ze strategicznych filarów Agencji; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Agencji do poprawy podziału płci wśród jej pracowników, zwłaszcza na stanowiskach kierowniczych; odnotowuje, że w 2020 r. wzrósł odsetek kobiet na stanowiskach kierowników działów i stanowiskach równoważnych lub wyższych; zachęca Agencję do kontynuowania tego pozytywnego trendu i zwraca się do niej o zadbanie w przyszłości o bardziej wyrównany podział płci na stanowiskach kierowniczych i wśród pracowników; wzywa Komisje i państwa członkowskie, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji bardziej uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci; przypomina Agencji, że przy wyborze kandydatów ważne są kompetencje, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników; |
| --- | --- |

13.

z zaniepokojeniem odnotowuje zgłoszony podział płci w 2020 r. wśród kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla, gdzie 82,8% stanowili mężczyźni (149 mężczyzn i 31 kobiet), w zarządzie, gdzie 79,2% stanowili mężczyźni (42 mężczyzn i 11 kobiet), oraz wśród pracowników, gdzie 71,8% to mężczyźni (413 mężczyzn i 162 kobiety); zauważa, że członkowie zarządu są powoływani przez organy państw członkowskich; uznaje różnorodność za jeden ze strategicznych filarów Agencji; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Agencji do poprawy podziału płci wśród jej pracowników, zwłaszcza na stanowiskach kierowniczych; odnotowuje, że w 2020 r. wzrósł odsetek kobiet na stanowiskach kierowników działów i stanowiskach równoważnych lub wyższych; zachęca Agencję do kontynuowania tego pozytywnego trendu i zwraca się do niej o zadbanie w przyszłości o bardziej wyrównany podział płci na stanowiskach kierowniczych i wśród pracowników; wzywa Komisje i państwa członkowskie, aby podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji bardziej uwzględniały znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci; przypomina Agencji, że przy wyborze kandydatów ważne są kompetencje, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników;

| 14. | zauważa, że w 2020 r. Agencja zgłosiła jeden przypadek konfliktu w ramach stosunku pracy, który to konflikt uznano za molestowanie psychiczne zgodnie z art. 12a regulaminu pracowniczego; zauważa, że w grudniu 2020 r. pracownik, który dopuścił się molestowania psychicznego, otrzymał naganę na mocy art. 9 ust. 1 lit. b) i art. 11 załącznika IX do regulaminu pracowniczego; zauważa, że do tego czasu pracownik ten opuścił Agencję; zauważa ponadto, że w 2020 r. nie wszczęto na drodze sądowej żadnych spraw dotyczących molestowania w odniesieniu do pracowników Agencji; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że w 2020 r. Agencja zgłosiła jeden przypadek konfliktu w ramach stosunku pracy, który to konflikt uznano za molestowanie psychiczne zgodnie z art. 12a regulaminu pracowniczego; zauważa, że w grudniu 2020 r. pracownik, który dopuścił się molestowania psychicznego, otrzymał naganę na mocy art. 9 ust. 1 lit. b) i art. 11 załącznika IX do regulaminu pracowniczego; zauważa, że do tego czasu pracownik ten opuścił Agencję; zauważa ponadto, że w 2020 r. nie wszczęto na drodze sądowej żadnych spraw dotyczących molestowania w odniesieniu do pracowników Agencji;

| 15. | zauważa, że ogólna liczba operacji wspieranych przez Agencję wzrosła w 2020 r. o 24%; zauważa, że ogólny wzrost działalności operacyjnej Agencji odpowiadał wysokiemu poziomowi nadzoru ze strony EIOD, co znalazło odzwierciedlenie w liczbie zaleceń wydawanych przez EIOD w różnych obszarach działalności w wyniku dochodzeń, procedur uprzednich konsultacji na mocy art. 39 rozporządzenia (UE) 2016/794 oraz działań następczych w związku z inspekcjami; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że ogólna liczba operacji wspieranych przez Agencję wzrosła w 2020 r. o 24%; zauważa, że ogólny wzrost działalności operacyjnej Agencji odpowiadał wysokiemu poziomowi nadzoru ze strony EIOD, co znalazło odzwierciedlenie w liczbie zaleceń wydawanych przez EIOD w różnych obszarach działalności w wyniku dochodzeń, procedur uprzednich konsultacji na mocy art. 39 rozporządzenia (UE) 2016/794 oraz działań następczych w związku z inspekcjami;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 16. | zauważa, że Agencja przedłużyła okres obowiązywania jednej umowy ramowej na usługi organizowania podróży służbowych, podpisując aneks do umowy już po jej wygaśnięciu w 2018 r.; zauważa z zaniepokojeniem, że Trybunał uznał tę praktykę za nieprawidłową; zauważa, że 29 marca 2019 r. Agencja podpisała kolejną zmianę do tej umowy, co wykazało niedociągnięcia w zarządzaniu umowami i w kontrolach ex ante; odnotowuje odpowiedź Agencji, że decyzja o przedłużeniu umowy w 2019 r. była wynikiem dogłębnej oceny mającej na celu utrzymanie ciągłości działania i nie stanowiła niedociągnięcia w ramach kontroli ex ante; z zadowoleniem przyjmuje, że Agencja rozpoczęła audyt wewnętrzny w czwartym kwartale 2020 r. w celu uzyskania dodatkowej pewności w kwestii podejścia Agencji stosowanego w odniesieniu do zarządzania umowami; zauważa ponadto, że powiązana umowa o świadczenie usług związanych z podróżami wygasła w marcu 2020 r.; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że Agencja przedłużyła okres obowiązywania jednej umowy ramowej na usługi organizowania podróży służbowych, podpisując aneks do umowy już po jej wygaśnięciu w 2018 r.; zauważa z zaniepokojeniem, że Trybunał uznał tę praktykę za nieprawidłową; zauważa, że 29 marca 2019 r. Agencja podpisała kolejną zmianę do tej umowy, co wykazało niedociągnięcia w zarządzaniu umowami i w kontrolach ex ante; odnotowuje odpowiedź Agencji, że decyzja o przedłużeniu umowy w 2019 r. była wynikiem dogłębnej oceny mającej na celu utrzymanie ciągłości działania i nie stanowiła niedociągnięcia w ramach kontroli ex ante; z zadowoleniem przyjmuje, że Agencja rozpoczęła audyt wewnętrzny w czwartym kwartale 2020 r. w celu uzyskania dodatkowej pewności w kwestii podejścia Agencji stosowanego w odniesieniu do zarządzania umowami; zauważa ponadto, że powiązana umowa o świadczenie usług związanych z podróżami wygasła w marcu 2020 r.;

ex ante

ex ante

| 17. | zauważa, że według sprawozdania Trybunału warunki zamówienia na meble, akcesoria i usługi powiązane, zastosowane przez Agencję w dokumentach dotyczących zaproszenia do składania ofert, nie były wystarczająco szczegółowe, co podważało konkurencyjny charakter postępowania przetargowego; zauważa ponadto, że przed przedłożeniem wykonawcy zamówienia Agencja nie sprawdziła wystarczająco dokładności cen bazowych i obliczenia rabatów stosowanych do pozycji niestandardowych; wzywa Agencję, aby dbała o pełną zgodność z zasadami prawa konkurencji we wszystkich procedurach przetargowych; zauważa, że według odpowiedzi Agencji dokumentacja przetargowa zawierała przedmiot zamówienia oraz mające zastosowanie kryteria wykluczenia, wyboru i udzielenia zamówienia, a tym samym umożliwiała konkurencję, oraz zauważa, że jeśli chodzi o rabat udzielony przez wykonawcę, wykonawca zaoferował większą zniżkę niż standardowa stawka zawarta w umowie, w związku z czym Agencja działała, przestrzegając zasad należytego zarządzania finansami, zgodnie z postanowieniami umowy; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że według sprawozdania Trybunału warunki zamówienia na meble, akcesoria i usługi powiązane, zastosowane przez Agencję w dokumentach dotyczących zaproszenia do składania ofert, nie były wystarczająco szczegółowe, co podważało konkurencyjny charakter postępowania przetargowego; zauważa ponadto, że przed przedłożeniem wykonawcy zamówienia Agencja nie sprawdziła wystarczająco dokładności cen bazowych i obliczenia rabatów stosowanych do pozycji niestandardowych; wzywa Agencję, aby dbała o pełną zgodność z zasadami prawa konkurencji we wszystkich procedurach przetargowych; zauważa, że według odpowiedzi Agencji dokumentacja przetargowa zawierała przedmiot zamówienia oraz mające zastosowanie kryteria wykluczenia, wyboru i udzielenia zamówienia, a tym samym umożliwiała konkurencję, oraz zauważa, że jeśli chodzi o rabat udzielony przez wykonawcę, wykonawca zaoferował większą zniżkę niż standardowa stawka zawarta w umowie, w związku z czym Agencja działała, przestrzegając zasad należytego zarządzania finansami, zgodnie z postanowieniami umowy;

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja prawidłowo wdrożyła zalecenia Trybunału dotyczące minimalnego progu w odniesieniu do technicznych kryteriów udzielenia zamówienia mających największe znaczenie, jeśli chodzi o jakość, oraz sprawdzenia dokładności cen bazowych i obliczania rabatów stosowanych do pozycji niestandardowych; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja prawidłowo wdrożyła zalecenia Trybunału dotyczące minimalnego progu w odniesieniu do technicznych kryteriów udzielenia zamówienia mających największe znaczenie, jeśli chodzi o jakość, oraz sprawdzenia dokładności cen bazowych i obliczania rabatów stosowanych do pozycji niestandardowych;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 19. | odnotowuje istniejące środki i aktualnie prowadzone działania Agencji mające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi, chronić sygnalistów oraz zwalczać molestowanie; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego przypadku konfliktu interesów, który doprowadziłby do wszczęcia dochodzeń przez wewnętrzną służbę dochodzeniową Agencji; |
| --- | --- |

19.

odnotowuje istniejące środki i aktualnie prowadzone działania Agencji mające zapewnić przejrzystość, zapobiegać konfliktom interesów i zarządzać nimi, chronić sygnalistów oraz zwalczać molestowanie; zauważa, że w 2020 r. nie zgłoszono żadnego przypadku konfliktu interesów, który doprowadziłby do wszczęcia dochodzeń przez wewnętrzną służbę dochodzeniową Agencji;

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje, że Agencja publikuje życiorysy i deklaracje interesów członków zarządu, dyrektora wykonawczego i zastępców dyrektora wykonawczego; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje, że Agencja publikuje życiorysy i deklaracje interesów członków zarządu, dyrektora wykonawczego i zastępców dyrektora wykonawczego;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 21. | zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji zakończyła w 2020 r. audyt dotyczący bezpieczeństwa informatycznego Agencji i przeprowadziła wstępne prace audytowe dotyczące zarządzania umowami; zauważa, że Agencja wdrożyła 86% kluczowych lub bardzo ważnych zaleceń, które miały zostać wdrożone w 2020 r.; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji zakończyła w 2020 r. audyt dotyczący bezpieczeństwa informatycznego Agencji i przeprowadziła wstępne prace audytowe dotyczące zarządzania umowami; zauważa, że Agencja wdrożyła 86% kluczowych lub bardzo ważnych zaleceń, które miały zostać wdrożone w 2020 r.;

| 22. | przypomina uwagę Trybunału dotyczącą przedłużenia umowy ramowej o świadczenie usług w zakresie podróży służbowych; zauważa, że ustalenie to stanowi niedociągnięcie w prowadzonych przez Agencję postępowaniach o udzielenie zamówienia, co może mieć wpływ na system kontroli wewnętrznej Agencji lub jego części; wzywa Agencję do uwzględnienia uwag Trybunału w ramach rocznej oceny ram kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

22.

przypomina uwagę Trybunału dotyczącą przedłużenia umowy ramowej o świadczenie usług w zakresie podróży służbowych; zauważa, że ustalenie to stanowi niedociągnięcie w prowadzonych przez Agencję postępowaniach o udzielenie zamówienia, co może mieć wpływ na system kontroli wewnętrznej Agencji lub jego części; wzywa Agencję do uwzględnienia uwag Trybunału w ramach rocznej oceny ram kontroli wewnętrznej;

| 23. | zauważa, że elementy ram kontroli wewnętrznej Agencji były obecne i funkcjonowały w sposób zintegrowany w całej Agencji oraz że system kontroli wewnętrznej skutecznie ograniczył do akceptowalnego poziomu ryzyko nieosiągnięcia rocznych i wieloletnich celów Agencji w zakresie operacji, sprawozdawczości i zgodności; wzywa Agencję do uwzględnienia uwag Trybunału w swojej rocznej ocenie, w szczególności uwag dotyczących zarządzania umowami i opóźnień w płatnościach; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że elementy ram kontroli wewnętrznej Agencji były obecne i funkcjonowały w sposób zintegrowany w całej Agencji oraz że system kontroli wewnętrznej skutecznie ograniczył do akceptowalnego poziomu ryzyko nieosiągnięcia rocznych i wieloletnich celów Agencji w zakresie operacji, sprawozdawczości i zgodności; wzywa Agencję do uwzględnienia uwag Trybunału w swojej rocznej ocenie, w szczególności uwag dotyczących zarządzania umowami i opóźnień w płatnościach;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 24. | zauważa, że Agencja szybko zareagowała na pandemię COVID-19 i wdrożyła szereg nowych działań w celu zarządzania kryzysem, a wpływ na pracę Agencji był minimalny, przy czy bezpieczeństwo i higiena pracy pozostały głównymi priorytetami; zauważa jednak, że pandemia COVID-19 miała bezpośredni wpływ na wysiłki Agencji na rzecz wdrożenia szeregu działań i osiągnięcia celów programu prac na 2020 r., zwłaszcza tych związanych z fizyczną obecnością w siedzibie głównej Agencji, takich jak spotkania operacyjne i inne spotkania prowadzących dochodzenia i analityków, oraz celów związanych z procedurami administracyjnymi, które nie opierają się na elektronicznym obiegu zadań; wzywa Agencję do jak największej cyfryzacji procedur administracyjnych; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że Agencja szybko zareagowała na pandemię COVID-19 i wdrożyła szereg nowych działań w celu zarządzania kryzysem, a wpływ na pracę Agencji był minimalny, przy czy bezpieczeństwo i higiena pracy pozostały głównymi priorytetami; zauważa jednak, że pandemia COVID-19 miała bezpośredni wpływ na wysiłki Agencji na rzecz wdrożenia szeregu działań i osiągnięcia celów programu prac na 2020 r., zwłaszcza tych związanych z fizyczną obecnością w siedzibie głównej Agencji, takich jak spotkania operacyjne i inne spotkania prowadzących dochodzenia i analityków, oraz celów związanych z procedurami administracyjnymi, które nie opierają się na elektronicznym obiegu zadań; wzywa Agencję do jak największej cyfryzacji procedur administracyjnych;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje środki wdrożone przez Agencję, aby utrzymać skuteczność zarządzania procedurami udzielania zamówień i powiązanymi działaniami, co obejmuje składanie pilnych zamówień, aby zaspokoić wyjątkowe potrzeby wynikające z pandemii COVID-19, oraz modyfikację różnych umów w celu przeciwdziałania zagrożeniom związanym z pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje środki wdrożone przez Agencję, aby utrzymać skuteczność zarządzania procedurami udzielania zamówień i powiązanymi działaniami, co obejmuje składanie pilnych zamówień, aby zaspokoić wyjątkowe potrzeby wynikające z pandemii COVID-19, oraz modyfikację różnych umów w celu przeciwdziałania zagrożeniom związanym z pandemią COVID-19;

| 26. | zauważa, że w następstwie wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 Agencja opracowuje szereg środków, aby dostosować się do przyszłych wyzwań; środki te to zdecentralizowane metody pracy, w tym możliwość korzystania z bezpiecznych połączeń wideo i narzędzi współpracy, telepraca (w tym za pomocą zabezpieczonych laptopów OpsNet ze względu na charakter procesów związanych z informacjami operacyjnymi) oraz zmodernizowane elektroniczne przepływy pracy; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że w następstwie wniosków wyciągniętych z pandemii COVID-19 Agencja opracowuje szereg środków, aby dostosować się do przyszłych wyzwań; środki te to zdecentralizowane metody pracy, w tym możliwość korzystania z bezpiecznych połączeń wideo i narzędzi współpracy, telepraca (w tym za pomocą zabezpieczonych laptopów OpsNet ze względu na charakter procesów związanych z informacjami operacyjnymi) oraz zmodernizowane elektroniczne przepływy pracy;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 27. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podjęte przez Agencję w celu zwiększenia bezpieczeństwa cybernetycznego; zauważa, że w 2020 r. Agencja wprowadziła trzy najważniejsze usprawnienia w zakresie ochrony cyfrowej związane z możliwościami zdalnego dostępu, rozwojem opartym na chmurze obliczeniowej oraz praktykami w zakresie kodowania oprogramowania przez osoby trzecie i oprogramowania otwartego; |
| --- | --- |

27.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podjęte przez Agencję w celu zwiększenia bezpieczeństwa cybernetycznego; zauważa, że w 2020 r. Agencja wprowadziła trzy najważniejsze usprawnienia w zakresie ochrony cyfrowej związane z możliwościami zdalnego dostępu, rozwojem opartym na chmurze obliczeniowej oraz praktykami w zakresie kodowania oprogramowania przez osoby trzecie i oprogramowania otwartego;

| 28. | zauważa, że w oczekiwaniu na wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii w dniu 31 grudnia 2020 r. Agencja podjęła intensywne prace i przygotowania w celu zapewnienia płynnego przejścia, co wpłynęło na możliwości dalszej współpracy operacyjnej ze Zjednoczonym Królestwem, w tym na wymianę danych osobowych, oraz na dostosowanie różnych narzędzi i systemów operacyjnych; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że w oczekiwaniu na wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii w dniu 31 grudnia 2020 r. Agencja podjęła intensywne prace i przygotowania w celu zapewnienia płynnego przejścia, co wpłynęło na możliwości dalszej współpracy operacyjnej ze Zjednoczonym Królestwem, w tym na wymianę danych osobowych, oraz na dostosowanie różnych narzędzi i systemów operacyjnych;

| 29. | zachęca Agencję do dalszego promowania jej prac, badań i działań, aby zwiększyć jej widoczność w społeczeństwie; zauważa, że prace Agencji dotyczące wpływu COVID-19 na przestępczość i cyberprzestępczość zostały szeroko rozpowszechnione w 2020 r. i dotarły do ogółu społeczeństwa za pośrednictwem własnych kanałów Agencji i kanałów stron trzecich; |
| --- | --- |

29.

zachęca Agencję do dalszego promowania jej prac, badań i działań, aby zwiększyć jej widoczność w społeczeństwie; zauważa, że prace Agencji dotyczące wpływu COVID-19 na przestępczość i cyberprzestępczość zostały szeroko rozpowszechnione w 2020 r. i dotarły do ogółu społeczeństwa za pośrednictwem własnych kanałów Agencji i kanałów stron trzecich;

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podjęte przez Agencję w celu wdrożenia kompleksowej strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju i ograniczenia emisji CO2, takie jak ulepszone praktyki recyklingu i wykorzystanie energii przyjaznej dla środowiska; zachęca Agencję, aby informowała o wyzwaniach i dzieliła się wnioskami wyciągniętymi w tym kontekście w perspektywie absolutorium za kolejny rok budżetowy oraz w ramach sieci agencji UE; |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podjęte przez Agencję w celu wdrożenia kompleksowej strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju i ograniczenia emisji CO2, takie jak ulepszone praktyki recyklingu i wykorzystanie energii przyjaznej dla środowiska; zachęca Agencję, aby informowała o wyzwaniach i dzieliła się wnioskami wyciągniętymi w tym kontekście w perspektywie absolutorium za kolejny rok budżetowy oraz w ramach sieci agencji UE;

| 31. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

31.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 158.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), zastępujące i uchylające decyzje Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW i 2009/968/WSiSW (Dz.U. L 135 z 24.5.2016, s. 53).

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/398 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/398

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1802

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0099/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW i 2009/968/WSiSW (4), w szczególności jego art. 60, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW i 2009/968/WSiSW (4), w szczególności jego art. 60,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0090/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol) za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektor wykonawczej Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 135 z 24.5.2016, s. 53.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/400 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/400

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1803

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0100/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 21, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 21,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0111/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/401 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/401

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1804

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0111/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 24 167 314 EUR, co stanowi wzrost o 5,67 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi niemal wyłącznie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 24 167 314 EUR, co stanowi wzrost o 5,67 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi niemal wyłącznie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | odnotowuje z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w roku budżetowym 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100,00 %, co odpowiada wskaźnikowi z 2019 r.; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 70,85 %, co oznacza spadek o 7,85 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje z zadowoleniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w roku budżetowym 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100,00 %, co odpowiada wskaźnikowi z 2019 r.; zwraca uwagę, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 70,85 %, co oznacza spadek o 7,85 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 2. | zwraca uwagę, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału i odpowiedzią Agencji w ramach działań następczych po udzieleniu absolutorium za 2019 r. w tytule III stwierdzono wysoki poziom przeniesień środków na zobowiązania, co odzwierciedla głównie charakter podstawowej działalności Agencji, która obejmuje finansowanie badań i innych działań uświadamiających, trwających kilka miesięcy i często realizowanych po upływie danego roku; odnotowuje, że przeniesione środki na zobowiązania w tytule III stanowią wzrost o 23 % w porównaniu z tymi samymi środkami w 2019 r.; zwraca uwagę, że w grudniu 2020 r. zaciągnięto zobowiązania na znaczną część (25 %) środków w tytule III przeniesionych na 2021 r.; ponadto odnotowuje, że przeniesienia w tytule III dokonane przez Agencję w 2020 r. odpowiadały 28 % środków przeniesionych z 2019 r., na które zaciągnięto zobowiązania; zwraca uwagę, że ustalenia te wskazują na problem strukturalny w Agencji, i wzywa Agencję do rozwiązania tego problemu poprzez poprawę planowania budżetu i cyklów wdrażania; |
| --- | --- |

2.

zwraca uwagę, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału i odpowiedzią Agencji w ramach działań następczych po udzieleniu absolutorium za 2019 r. w tytule III stwierdzono wysoki poziom przeniesień środków na zobowiązania, co odzwierciedla głównie charakter podstawowej działalności Agencji, która obejmuje finansowanie badań i innych działań uświadamiających, trwających kilka miesięcy i często realizowanych po upływie danego roku; odnotowuje, że przeniesione środki na zobowiązania w tytule III stanowią wzrost o 23 % w porównaniu z tymi samymi środkami w 2019 r.; zwraca uwagę, że w grudniu 2020 r. zaciągnięto zobowiązania na znaczną część (25 %) środków w tytule III przeniesionych na 2021 r.; ponadto odnotowuje, że przeniesienia w tytule III dokonane przez Agencję w 2020 r. odpowiadały 28 % środków przeniesionych z 2019 r., na które zaciągnięto zobowiązania; zwraca uwagę, że ustalenia te wskazują na problem strukturalny w Agencji, i wzywa Agencję do rozwiązania tego problemu poprzez poprawę planowania budżetu i cyklów wdrażania;

Skuteczność

Skuteczność

| 3. | potwierdza ważną rolę Agencji w promowaniu i zapewnianiu ochrony praw podstawowych osób mieszkających w Unii; przypomina znaczenie Agencji w promowaniu refleksji nad bezpieczeństwem i prawami podstawowymi; podkreśla w szczególności wartość badań i opinii Agencji dla opracowywania i wdrażania prawodawstwa Unii; przypomina o zobowiązaniu Agencji do ochrony słabszych grup społecznych i przeciwdziałania wszelkim formom dyskryminacji; |
| --- | --- |

3.

potwierdza ważną rolę Agencji w promowaniu i zapewnianiu ochrony praw podstawowych osób mieszkających w Unii; przypomina znaczenie Agencji w promowaniu refleksji nad bezpieczeństwem i prawami podstawowymi; podkreśla w szczególności wartość badań i opinii Agencji dla opracowywania i wdrażania prawodawstwa Unii; przypomina o zobowiązaniu Agencji do ochrony słabszych grup społecznych i przeciwdziałania wszelkim formom dyskryminacji;

| 4. | z zadowoleniem zauważa, że Agencja zareagowała na pandemię COVID-19, publikując sześć biuletynów, w których terminowo i wyczerpująco przedstawiono przegląd wpływu na prawa podstawowe środków krajowych przyjętych w całej Unii w celu ochrony obywateli przed COVID-19; przypomina jednak, że Agencji nie zapewniono dodatkowych zasobów na to dodatkowe zadanie; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo wyzwań związanych z pandemią COVID-19 Agencja opracowała 163 079 materiałów i narzędzi związanych z działaniami uświadamiającymi, co znacznie przekracza cel wyznaczony na 2020 r.; docenia zwiększoną obecność Agencji w mediach; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem zauważa, że Agencja zareagowała na pandemię COVID-19, publikując sześć biuletynów, w których terminowo i wyczerpująco przedstawiono przegląd wpływu na prawa podstawowe środków krajowych przyjętych w całej Unii w celu ochrony obywateli przed COVID-19; przypomina jednak, że Agencji nie zapewniono dodatkowych zasobów na to dodatkowe zadanie; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo wyzwań związanych z pandemią COVID-19 Agencja opracowała 163 079 materiałów i narzędzi związanych z działaniami uświadamiającymi, co znacznie przekracza cel wyznaczony na 2020 r.; docenia zwiększoną obecność Agencji w mediach;

| 5. | podkreśla stałe monitorowanie przez Agencję wielu związanych z prawami podstawowymi wyzwań, które wynikają z gromadzenia, przechowywania i przetwarzania danych w wielkoskalowych systemach informatycznych i interoperacyjności tych systemów; zwraca uwagę, że Agencja podkreśla potencjalne zagrożenia dla praw podstawowych w odniesieniu do ochrony danych osobowych, ochrony przed dyskryminacją i prawa do skutecznego środka odwoławczego oraz potrzebę właściwego wdrożenia zabezpieczeń; |
| --- | --- |

5.

podkreśla stałe monitorowanie przez Agencję wielu związanych z prawami podstawowymi wyzwań, które wynikają z gromadzenia, przechowywania i przetwarzania danych w wielkoskalowych systemach informatycznych i interoperacyjności tych systemów; zwraca uwagę, że Agencja podkreśla potencjalne zagrożenia dla praw podstawowych w odniesieniu do ochrony danych osobowych, ochrony przed dyskryminacją i prawa do skutecznego środka odwoławczego oraz potrzebę właściwego wdrożenia zabezpieczeń;

| 6. | uznaje złożony charakter badań prowadzonych przez Agencję, obejmujących prawo i praktyki wszystkich państw członkowskich, oraz dużą liczbę publikacji i sesji szkoleniowych prowadzonych w celu zapewnienia przestrzegania praw podstawowych, co również stanowi wkład w prace różnych organów i agencji Unii; |
| --- | --- |

6.

uznaje złożony charakter badań prowadzonych przez Agencję, obejmujących prawo i praktyki wszystkich państw członkowskich, oraz dużą liczbę publikacji i sesji szkoleniowych prowadzonych w celu zapewnienia przestrzegania praw podstawowych, co również stanowi wkład w prace różnych organów i agencji Unii;

| 7. | podkreśla zaangażowanie Agencji w ochronę słabszych grup społecznych i przeciwdziałanie wszelkim rodzajom dyskryminacji w Unii; z zadowoleniem przyjmuje, że we wniosku dotyczącym rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 168/2007 (2) jasno określono, że zakres działalności Agencji obejmuje wszystkie kompetencje Unii; |
| --- | --- |

7.

podkreśla zaangażowanie Agencji w ochronę słabszych grup społecznych i przeciwdziałanie wszelkim rodzajom dyskryminacji w Unii; z zadowoleniem przyjmuje, że we wniosku dotyczącym rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 168/2007 (2) jasno określono, że zakres działalności Agencji obejmuje wszystkie kompetencje Unii;

2

| 8. | zwraca uwagę, że w ramach pomiaru wyników Agencja wykorzystuje 31 kluczowych wskaźników skuteczności działania do oceny wyników i wpływu jej działań oraz 5 dodatkowych kluczowych wskaźników skuteczności działania w celu poprawy zarządzania budżetem; zwraca uwagę, że w 2020 r. rozpoczęto reformę ram pomiaru wyników, aby ocenić wpływ Agencji zarówno na szczeblu strategicznym, jak i operacyjnym; |
| --- | --- |

8.

zwraca uwagę, że w ramach pomiaru wyników Agencja wykorzystuje 31 kluczowych wskaźników skuteczności działania do oceny wyników i wpływu jej działań oraz 5 dodatkowych kluczowych wskaźników skuteczności działania w celu poprawy zarządzania budżetem; zwraca uwagę, że w 2020 r. rozpoczęto reformę ram pomiaru wyników, aby ocenić wpływ Agencji zarówno na szczeblu strategicznym, jak i operacyjnym;

| 9. | wyraża zadowolenie, że, aby osiągnąć wspólne cele polityczne, Agencja współpracuje z innymi agencjami, w szczególności z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy, Europejskim Instytutem ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, Agencją Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości, Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych, Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania oraz Europejskim Urzędem Wsparcia w dziedzinie Azylu i Europejskim Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ponadto Agencja regularnie wspiera inne agencje Unii w wykonywaniu w ramach ich działalności obowiązków wynikających z Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; zachęca Agencję, by w przypadku powielających się zadań nadal poszukiwała możliwości wspólnego wykorzystywania zasobów i personelu z innymi agencjami prowadzącymi podobne działania; |
| --- | --- |

9.

wyraża zadowolenie, że, aby osiągnąć wspólne cele polityczne, Agencja współpracuje z innymi agencjami, w szczególności z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy, Europejskim Instytutem ds. Równości Kobiet i Mężczyzn, Agencją Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości, Agencją Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych, Agencją Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania oraz Europejskim Urzędem Wsparcia w dziedzinie Azylu i Europejskim Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ponadto Agencja regularnie wspiera inne agencje Unii w wykonywaniu w ramach ich działalności obowiązków wynikających z Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; zachęca Agencję, by w przypadku powielających się zadań nadal poszukiwała możliwości wspólnego wykorzystywania zasobów i personelu z innymi agencjami prowadzącymi podobne działania;

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje rozszerzenie zakresu doradztwa Agencji w dziedzinie praw podstawowych na inne agencje, w szczególności wsparcie dla Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej w rozmieszczeniu 40 obserwatorów praw podstawowych we wszystkich obszarach jej działalności; |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje rozszerzenie zakresu doradztwa Agencji w dziedzinie praw podstawowych na inne agencje, w szczególności wsparcie dla Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej w rozmieszczeniu 40 obserwatorów praw podstawowych we wszystkich obszarach jej działalności;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja z powodzeniem wdrożyła swój roczny program prac na 2020 r. i zdołała zrealizować wszystkie cele; z zadowoleniem przyjmuje intensyfikację współpracy między Agencją a organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Rada Europy i Organizacja Narodów Zjednoczonych; ponownie wyraża uznanie dla uruchomienia systemu informacji o prawach podstawowych Unii Europejskiej w celu bardziej systematycznego wykorzystywania ocen międzynarodowych zobowiązań Unii i państw członkowskich w dziedzinie praw człowieka; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja z powodzeniem wdrożyła swój roczny program prac na 2020 r. i zdołała zrealizować wszystkie cele; z zadowoleniem przyjmuje intensyfikację współpracy między Agencją a organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Rada Europy i Organizacja Narodów Zjednoczonych; ponownie wyraża uznanie dla uruchomienia systemu informacji o prawach podstawowych Unii Europejskiej w celu bardziej systematycznego wykorzystywania ocen międzynarodowych zobowiązań Unii i państw członkowskich w dziedzinie praw człowieka;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 12. | zwraca uwagę, że do 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,22 % – przyjęto 70 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 72 stanowiska dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 72 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała również 32 pracowników kontraktowych i 9 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

12.

zwraca uwagę, że do 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 97,22 % – przyjęto 70 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 72 stanowiska dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 72 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała również 32 pracowników kontraktowych i 9 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie 3 z 6 należących do niej osób (50 %) jest tej samej płci, oraz wśród ogółu pracowników Agencji, gdzie 53 na 102 pracowników (51,96 %) to kobiety; odnotowuje równowagę płci w zarządzie Agencji – 30 z 50 zasiadających w nim osób (60%) to kobiety; zwraca się do Komisji i państw członkowskich, by mianując kandydatów na członków zarządu Agencji, miały na uwadze znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie 3 z 6 należących do niej osób (50 %) jest tej samej płci, oraz wśród ogółu pracowników Agencji, gdzie 53 na 102 pracowników (51,96 %) to kobiety; odnotowuje równowagę płci w zarządzie Agencji – 30 z 50 zasiadających w nim osób (60%) to kobiety; zwraca się do Komisji i państw członkowskich, by mianując kandydatów na członków zarządu Agencji, miały na uwadze znaczenie, jakie ma zapewnienie równowagi płci;

| 14. | zwraca uwagę na sprawozdanie Agencji, zgodnie z którym zmiana metod pracy podczas pandemii COVID-19 spowodowała zacieranie się różnic między czasem pracy a czasem wolnym pracowników; zwraca uwagę na środki podjęte przez Agencję w celu wspierania zdrowia, bezpieczeństwa i dobrego samopoczucia jej pracowników poprzez zapewnienie odpowiedniego wsparcia informatycznego, dostępu do informacji, zwrot kosztów zainstalowania sprzętu biurowego w domu, wprowadzenie elastycznej organizacji pracy, zapewnienie utrzymania komunikacji między pracownikami a kierownikami działów oraz zwrócenie się do pracowników o przedstawienie głównych obaw i zasugerowanie innowacji, które chcieliby widzieć; odnotowuje ponadto badania przeprowadzone przez Agencję na temat doświadczeń pracowników podczas lockdownu oraz wyniki badania przeprowadzonego w grudniu 2020 r., z których wynika, że 75 % pracowników było zadowolonych z elastycznej organizacji pracy, a 85 % uważało, że jest odpowiednio poinformowanych o zmianach w zakresie organizacji pracy; |
| --- | --- |

14.

zwraca uwagę na sprawozdanie Agencji, zgodnie z którym zmiana metod pracy podczas pandemii COVID-19 spowodowała zacieranie się różnic między czasem pracy a czasem wolnym pracowników; zwraca uwagę na środki podjęte przez Agencję w celu wspierania zdrowia, bezpieczeństwa i dobrego samopoczucia jej pracowników poprzez zapewnienie odpowiedniego wsparcia informatycznego, dostępu do informacji, zwrot kosztów zainstalowania sprzętu biurowego w domu, wprowadzenie elastycznej organizacji pracy, zapewnienie utrzymania komunikacji między pracownikami a kierownikami działów oraz zwrócenie się do pracowników o przedstawienie głównych obaw i zasugerowanie innowacji, które chcieliby widzieć; odnotowuje ponadto badania przeprowadzone przez Agencję na temat doświadczeń pracowników podczas lockdownu oraz wyniki badania przeprowadzonego w grudniu 2020 r., z których wynika, że 75 % pracowników było zadowolonych z elastycznej organizacji pracy, a 85 % uważało, że jest odpowiednio poinformowanych o zmianach w zakresie organizacji pracy;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że podjęto działania w związku z uwagami Trybunału dotyczącymi elektronicznych procedur przetargowych i elektronicznego składania ofert oraz że działania te zostały zrealizowane; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w pierwszym kwartale 2020 r. Agencja ogłosiła swoje pierwsze otwarte zaproszenie do składania ofert z wykorzystaniem elektronicznego systemu składania dokumentów; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że podjęto działania w związku z uwagami Trybunału dotyczącymi elektronicznych procedur przetargowych i elektronicznego składania ofert oraz że działania te zostały zrealizowane; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w pierwszym kwartale 2020 r. Agencja ogłosiła swoje pierwsze otwarte zaproszenie do składania ofert z wykorzystaniem elektronicznego systemu składania dokumentów;

| 16. | odnotowuje, że Agencja wszczęła 11 postępowań o udzielenie zamówienia – dwa otwarte i dziewięć wynegocjowanych; zwraca uwagę, że Agencja podpisała 632 umowy; odnotowuje, że trzy umowy stanowiły zamówienia bezpośrednie o łącznej wartości 3 362 306 EUR, 529 to umowy szczegółowe lub formularze zamówień na podstawie umów ramowych o wartości 7 824 667 EUR, a 100 umów to umowy o niskiej wartości opiewające na kwotę 486 243 EUR; |
| --- | --- |

16.

odnotowuje, że Agencja wszczęła 11 postępowań o udzielenie zamówienia – dwa otwarte i dziewięć wynegocjowanych; zwraca uwagę, że Agencja podpisała 632 umowy; odnotowuje, że trzy umowy stanowiły zamówienia bezpośrednie o łącznej wartości 3 362 306 EUR, 529 to umowy szczegółowe lub formularze zamówień na podstawie umów ramowych o wartości 7 824 667 EUR, a 100 umów to umowy o niskiej wartości opiewające na kwotę 486 243 EUR;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Agencji związane z zapewnianiem przejrzystości, zapobieganiem konfliktom interesów i zarządzaniem nimi oraz z ochroną sygnalistów; zauważa, że odnotowano szereg przypadków potencjalnych i domniemanych konfliktów interesów, które zostały ocenione i złagodzone, przy czym żadnego z tych przypadków nie zgłoszono w 2020 r.; odnotowuje z zadowoleniem, że życiorysy i deklaracje o braku konfliktu interesów prawie wszystkich członków zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla zostały opublikowane na stronie internetowej Agencji; wzywa Agencję do opublikowania pozostałych życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów oraz z zadowoleniem przyjmuje środki już podjęte w celu ograniczenia ryzyka; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje wprowadzone środki i aktualnie wdrażane działania Agencji związane z zapewnianiem przejrzystości, zapobieganiem konfliktom interesów i zarządzaniem nimi oraz z ochroną sygnalistów; zauważa, że odnotowano szereg przypadków potencjalnych i domniemanych konfliktów interesów, które zostały ocenione i złagodzone, przy czym żadnego z tych przypadków nie zgłoszono w 2020 r.; odnotowuje z zadowoleniem, że życiorysy i deklaracje o braku konfliktu interesów prawie wszystkich członków zarządu i kadry kierowniczej wyższego szczebla zostały opublikowane na stronie internetowej Agencji; wzywa Agencję do opublikowania pozostałych życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów oraz z zadowoleniem przyjmuje środki już podjęte w celu ograniczenia ryzyka;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 18. | odnotowuje, że w 2019 r. Służba Audytu Wewnętrznego Komisji przeprowadziła audyt dotyczący koncepcji i wdrażania projektu badawczego, w tym zamówienia; odnotowuje, że według Agencji nie zidentyfikowano żadnego krytycznego ryzyka; zwraca jednak uwagę, że w wyniku audytu przeprowadzonego przez Służbę Audytu Wewnętrznego sformułowano cztery ważne zalecenia; odnotowuje, że oczekuje się, iż Agencja wdroży te zalecenia do końca 2021 r.; |
| --- | --- |

18.

odnotowuje, że w 2019 r. Służba Audytu Wewnętrznego Komisji przeprowadziła audyt dotyczący koncepcji i wdrażania projektu badawczego, w tym zamówienia; odnotowuje, że według Agencji nie zidentyfikowano żadnego krytycznego ryzyka; zwraca jednak uwagę, że w wyniku audytu przeprowadzonego przez Służbę Audytu Wewnętrznego sformułowano cztery ważne zalecenia; odnotowuje, że oczekuje się, iż Agencja wdroży te zalecenia do końca 2021 r.;

| 19. | zwraca uwagę, że w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych związanych z absolutorium za 2019 r. Agencja przyjęła z zadowoleniem propozycję wspólnych ram etycznych dla instytucji i agencji Unii i jest gotowa wnieść wkład w działania odpowiednich sieci; |
| --- | --- |

19.

zwraca uwagę, że w odniesieniu do uwag dotyczących działań następczych związanych z absolutorium za 2019 r. Agencja przyjęła z zadowoleniem propozycję wspólnych ram etycznych dla instytucji i agencji Unii i jest gotowa wnieść wkład w działania odpowiednich sieci;

| 20. | odnotowuje, że Agencja przyjęła ramy kontroli wewnętrznej oparte na dobrych praktykach międzynarodowych, aby zapewnić realizację celów polityki i zarządzania; odnotowuje, że w 2020 r. Agencja przeprowadziła wewnętrzną ocenę stopnia wdrożenia nowych ram kontroli wewnętrznej i stwierdziła, że wszystkie elementy ram kontroli wewnętrznej są obecne i funkcjonują łącznie w zintegrowany sposób; zwraca uwagę, że Agencja powinna podjąć działania w celu poprawy regularnej aktualizacji opisów stanowisk pracy, dążyć do terminowego wdrożenia sprawozdania z rozwoju kariery zawodowej, ocenić możliwość outsourcingu działań służących stworzeniu zintegrowanej polityki komunikacji wewnętrznej oraz wzmocnić planowanie i monitorowanie budżetu na szczeblu kierowniczym za pomocą specjalnych narzędzi sprawozdawczych; |
| --- | --- |

20.

odnotowuje, że Agencja przyjęła ramy kontroli wewnętrznej oparte na dobrych praktykach międzynarodowych, aby zapewnić realizację celów polityki i zarządzania; odnotowuje, że w 2020 r. Agencja przeprowadziła wewnętrzną ocenę stopnia wdrożenia nowych ram kontroli wewnętrznej i stwierdziła, że wszystkie elementy ram kontroli wewnętrznej są obecne i funkcjonują łącznie w zintegrowany sposób; zwraca uwagę, że Agencja powinna podjąć działania w celu poprawy regularnej aktualizacji opisów stanowisk pracy, dążyć do terminowego wdrożenia sprawozdania z rozwoju kariery zawodowej, ocenić możliwość outsourcingu działań służących stworzeniu zintegrowanej polityki komunikacji wewnętrznej oraz wzmocnić planowanie i monitorowanie budżetu na szczeblu kierowniczym za pomocą specjalnych narzędzi sprawozdawczych;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 21. | zwraca uwagę, że pomimo wyzwań związanych z pandemią COVID-19 wyniki Agencji w 2020 r. były zgodne z wieloletnim jednolitym dokumentem programowym i zmianami do niego, które polegały na uruchomieniu planu ciągłości działania Agencji i zmianie priorytetów jej prac; |
| --- | --- |

21.

zwraca uwagę, że pomimo wyzwań związanych z pandemią COVID-19 wyniki Agencji w 2020 r. były zgodne z wieloletnim jednolitym dokumentem programowym i zmianami do niego, które polegały na uruchomieniu planu ciągłości działania Agencji i zmianie priorytetów jej prac;

| 22. | przyznaje, że istnieją wyzwania wynikające z pandemii COVID-19 i powiązanych środków wprowadzonych przez państwa członkowskie w celu powstrzymania COVID-19, które wpłynęły nie tylko na czas publikacji sprawozdań Agencji i na przedstawienie wyników, ale również na wdrożenie badania z 2020 r. dotyczącego Romów i innych działań w terenie zaplanowanych w ramach różnych projektów; wyraża jednak zadowolenie, że Agencja wykazała się starannością w działaniach następczych dotyczących środków i w znajdowaniu rozwiązań umożliwiających należytą realizację jej projektów; |
| --- | --- |

22.

przyznaje, że istnieją wyzwania wynikające z pandemii COVID-19 i powiązanych środków wprowadzonych przez państwa członkowskie w celu powstrzymania COVID-19, które wpłynęły nie tylko na czas publikacji sprawozdań Agencji i na przedstawienie wyników, ale również na wdrożenie badania z 2020 r. dotyczącego Romów i innych działań w terenie zaplanowanych w ramach różnych projektów; wyraża jednak zadowolenie, że Agencja wykazała się starannością w działaniach następczych dotyczących środków i w znajdowaniu rozwiązań umożliwiających należytą realizację jej projektów;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 23. | zwraca uwagę, że Agencja korzystała z bezpiecznego rozwiązania dotyczącego poczty elektronicznej oferowanego przez Komisję (SECEM), aby zapewnić bezpieczne przekazywanie szczególnie chronionych informacji jawnych; zwraca ponadto uwagę, że Agencja zastosowała się do wszystkich zaleceń dotyczących bezpieczeństwa wydanych przez Dyrekcję Generalną Komisji ds. Informatyki i zespół reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach Unii, w związku z korzystaniem z systemu zarządzania treściami internetowymi „DRUPAL”, technologii stosowanej na stronie internetowej Agencji; zwraca uwagę na znaczenie cyfryzacji wewnętrznych procedur Agencji; podkreśla, że przejście Agencji w 2020 r. na korzystanie z usług w chmurze odbyło się z wykorzystaniem wewnętrznych zasobów ludzkich, co przyniosło oszczędności w wysokości 350 000 EUR; |
| --- | --- |

23.

zwraca uwagę, że Agencja korzystała z bezpiecznego rozwiązania dotyczącego poczty elektronicznej oferowanego przez Komisję (SECEM), aby zapewnić bezpieczne przekazywanie szczególnie chronionych informacji jawnych; zwraca ponadto uwagę, że Agencja zastosowała się do wszystkich zaleceń dotyczących bezpieczeństwa wydanych przez Dyrekcję Generalną Komisji ds. Informatyki i zespół reagowania na incydenty komputerowe w instytucjach, organach i agencjach Unii, w związku z korzystaniem z systemu zarządzania treściami internetowymi „DRUPAL”, technologii stosowanej na stronie internetowej Agencji; zwraca uwagę na znaczenie cyfryzacji wewnętrznych procedur Agencji; podkreśla, że przejście Agencji w 2020 r. na korzystanie z usług w chmurze odbyło się z wykorzystaniem wewnętrznych zasobów ludzkich, co przyniosło oszczędności w wysokości 350 000 EUR;

| 24. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja opracowała 163 079 materiałów i narzędzi związanych z działaniami uświadamiającymi, co znacznie przekracza wyznaczony na 2020 r. cel 2 150 takich materiałów; zwraca uwagę, że w czasie pandemii COVID-19 Agencja utrzymała pierwsze miejsce w rozpowszechnianiu materiałów drukowanych za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Publikacji Unii Europejskiej; wyraża zadowolenie, że w ostatnich latach coraz częściej pojawiają się w prasie wzmianki o Agencji – średnio 92 wzmianki tygodniowo i 369 wzmianek miesięcznie w 2020 r., co oznacza, że liczba ta podwoiła się w stosunku do poprzednich lat; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja opracowała 163 079 materiałów i narzędzi związanych z działaniami uświadamiającymi, co znacznie przekracza wyznaczony na 2020 r. cel 2 150 takich materiałów; zwraca uwagę, że w czasie pandemii COVID-19 Agencja utrzymała pierwsze miejsce w rozpowszechnianiu materiałów drukowanych za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Publikacji Unii Europejskiej; wyraża zadowolenie, że w ostatnich latach coraz częściej pojawiają się w prasie wzmianki o Agencji – średnio 92 wzmianki tygodniowo i 369 wzmianek miesięcznie w 2020 r., co oznacza, że liczba ta podwoiła się w stosunku do poprzednich lat;

| 25. | z zadowoleniem odnotowuje osiągnięcia Agencji w zapewnianiu racjonalnego pod względem kosztów i przyjaznego dla środowiska miejsca pracy oraz strategię w tym zakresie, a także zachęca Agencję do dalszego stosowania najlepszych praktyk i ich doskonalenia; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem odnotowuje osiągnięcia Agencji w zapewnianiu racjonalnego pod względem kosztów i przyjaznego dla środowiska miejsca pracy oraz strategię w tym zakresie, a także zachęca Agencję do dalszego stosowania najlepszych praktyk i ich doskonalenia;

| 26. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

26.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 60.

1

(2)  COM(2020) 225.

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/405 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/405

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1805

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0100/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 21, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (4), w szczególności jego art. 21,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0111/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/406 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/406

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1806

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (4), w szczególności jego art. 116, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (4), w szczególności jego art. 116,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0110/2022),

| 1. | odracza decyzję w sprawie udzielenia dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

odracza decyzję w sprawie udzielenia dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/407 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/407

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1807

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0110/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 364 432 655 EUR, co stanowi wzrost o 10,40 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 364 432 655 EUR, co stanowi wzrost o 10,40 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii;

1

| B. | mając na uwadze, że wszystkie organy, urzędy i agencje Unii powinny działać przejrzyście i w pełni odpowiadać przed obywatelami Unii za powierzone im fundusze; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wszystkie organy, urzędy i agencje Unii powinny działać przejrzyście i w pełni odpowiadać przed obywatelami Unii za powierzone im fundusze;

| C. | mając na uwadze, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 (2) określa wymogi, które Agencja powinna spełniać, np. w obszarach takich jak poszanowanie praw podstawowych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 (2) określa wymogi, które Agencja powinna spełniać, np. w obszarach takich jak poszanowanie praw podstawowych;

2

| D. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że operacje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

| E. | mając na uwadze, że od grudnia 2019 r. Agencja wykonuje nowy mandat, który w znaczący i istotny sposób zwiększa liczbę misji i personelu, co wymaga odpowiedniego budżetu; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że od grudnia 2019 r. Agencja wykonuje nowy mandat, który w znaczący i istotny sposób zwiększa liczbę misji i personelu, co wymaga odpowiedniego budżetu;

| F. | mając na uwadze, że w sprawozdaniu specjalnym nr 08/2021 pt. Wsparcie Frontexu na rzecz zarządzania granicami zewnętrznymi Trybunał wskazał szereg niedociągnięć związanych z podstawową działalnością Agencji, a mianowicie z monitorowaniem sytuacji, analizą ryzyka, oceną narażenia, wspólnymi operacjami i szybkimi interwencjami na granicy, operacjami powrotowymi, działalnością szkoleniową Agencji oraz brakiem oceny potrzeb i skutków w okresie poprzedzającym gwałtowny wzrost jej wydatków; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w sprawozdaniu specjalnym nr 08/2021 pt. Wsparcie Frontexu na rzecz zarządzania granicami zewnętrznymi Trybunał wskazał szereg niedociągnięć związanych z podstawową działalnością Agencji, a mianowicie z monitorowaniem sytuacji, analizą ryzyka, oceną narażenia, wspólnymi operacjami i szybkimi interwencjami na granicy, operacjami powrotowymi, działalnością szkoleniową Agencji oraz brakiem oceny potrzeb i skutków w okresie poprzedzającym gwałtowny wzrost jej wydatków;

| G. | mając na uwadze, że Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu powołała grupę roboczą ds. kontroli Fronteksu (zwaną dalej „grupą roboczą”) , która 14 lipca 2021 r. opublikowała sprawozdanie z dochodzenia wyjaśniającego domniemane naruszenia praw podstawowych przez Agencję („sprawozdanie grupy roboczej”); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Parlamentu powołała grupę roboczą ds. kontroli Fronteksu (zwaną dalej „grupą roboczą”) , która 14 lipca 2021 r. opublikowała sprawozdanie z dochodzenia wyjaśniającego domniemane naruszenia praw podstawowych przez Agencję („sprawozdanie grupy roboczej”);

| H. | mając na uwadze, że 15 lutego 2021 r. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) zamknął część dochodzeń, które dotyczyły traktowania zgłoszeń o naruszaniu praw podstawowych, w tym przypadków zawracania; mając na uwadze, że OLAF nadal bada zarzuty dotyczące innych kwestii; mając na uwadze, że sprawozdanie OLAF-u dotyczące dochodzeń nie zostało przekazane członkom Komisji Kontroli Budżetowej ani Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych; mając na uwadze, że utrudnia to prace kontrolne Komisji Kontroli Budżetowej, jako że sprawozdanie to ma duże znaczenie w procedurze udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że 15 lutego 2021 r. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) zamknął część dochodzeń, które dotyczyły traktowania zgłoszeń o naruszaniu praw podstawowych, w tym przypadków zawracania; mając na uwadze, że OLAF nadal bada zarzuty dotyczące innych kwestii; mając na uwadze, że sprawozdanie OLAF-u dotyczące dochodzeń nie zostało przekazane członkom Komisji Kontroli Budżetowej ani Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych; mając na uwadze, że utrudnia to prace kontrolne Komisji Kontroli Budżetowej, jako że sprawozdanie to ma duże znaczenie w procedurze udzielania absolutorium;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 78,42 %, co oznacza spadek o 21,42 % w porównaniu z rokiem 2019; podkreśla, że na zobowiązania przeznaczono 360 mln EUR z budżetu w wysokości 364 mln EUR; zauważa, że 95 mln EUR zostało zwrócone do budżetu ogólnego Unii; zauważa z niepokojem, że wskaźnik wykonania środków na płatności był bardzo niski i wyniósł 43,84 %, co oznacza spadek o 25,30 % w porównaniu z 2019 r.; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 78,42 %, co oznacza spadek o 21,42 % w porównaniu z rokiem 2019; podkreśla, że na zobowiązania przeznaczono 360 mln EUR z budżetu w wysokości 364 mln EUR; zauważa, że 95 mln EUR zostało zwrócone do budżetu ogólnego Unii; zauważa z niepokojem, że wskaźnik wykonania środków na płatności był bardzo niski i wyniósł 43,84 %, co oznacza spadek o 25,30 % w porównaniu z 2019 r.;

| 2. | zauważa uwagę Trybunału, zgodnie z którą na potrzeby sporządzenia planów finansowych dotyczących jej operacji powrotowych Agencja opiera się na danych szacunkowych przekazanych przez kraje współpracujące, a kompletna i terminowa dostępność tych informacji ma kluczowe znaczenie; zauważa stwierdzenie Trybunału, zgodnie z którym w 2020 r. w jednym przypadku organ krajowy uwzględnił dwie wcześniej niezapowiedziane operacje powrotowe, o wartości 355 000 EUR, w umowie o udzielenie dotacji w chwili zamknięcia finansowego działania, co skutkowało nagłym deficytem budżetowym Agencji i zmusiło ją do zaciągnięcia zobowiązania budżetowego ex post naruszającego jej regulamin finansowy; uznaje zależność Agencji od krajów współpracujących i wzywa ją do bardziej rygorystycznej postawy podczas ustanawiania i egzekwowania standardów związanych z kompletnością i terminowością w zakresie przekazywania informacji dotyczących planów finansowych operacji, w tym operacji powrotowych; przypomina, że przepisy i zasady regulaminu finansowego Agencji muszą być przestrzegane w każdej sytuacji; |
| --- | --- |

2.

zauważa uwagę Trybunału, zgodnie z którą na potrzeby sporządzenia planów finansowych dotyczących jej operacji powrotowych Agencja opiera się na danych szacunkowych przekazanych przez kraje współpracujące, a kompletna i terminowa dostępność tych informacji ma kluczowe znaczenie; zauważa stwierdzenie Trybunału, zgodnie z którym w 2020 r. w jednym przypadku organ krajowy uwzględnił dwie wcześniej niezapowiedziane operacje powrotowe, o wartości 355 000 EUR, w umowie o udzielenie dotacji w chwili zamknięcia finansowego działania, co skutkowało nagłym deficytem budżetowym Agencji i zmusiło ją do zaciągnięcia zobowiązania budżetowego ex post naruszającego jej regulamin finansowy; uznaje zależność Agencji od krajów współpracujących i wzywa ją do bardziej rygorystycznej postawy podczas ustanawiania i egzekwowania standardów związanych z kompletnością i terminowością w zakresie przekazywania informacji dotyczących planów finansowych operacji, w tym operacji powrotowych; przypomina, że przepisy i zasady regulaminu finansowego Agencji muszą być przestrzegane w każdej sytuacji;

ex post

| 3. | podkreśla, że Agencja rozpoczęła modernizację aplikacji Fronteksu dotyczącej powrotów (FAR) i aplikacji zintegrowanego zarządzania powrotami (IRMA) w celu stworzenia interoperacyjnego systemu kosztów związanych z działaniami, aby zapewnić należyte zarządzanie finansami w przypadku dotacji; podkreśla, że państwa członkowskie będą zobowiązane do podawania szczegółów operacyjnych i finansowych przeprowadzonych działań; wzywa Komisję do zacieśnienia stosunków między Agencją a państwami członkowskimi oraz do zapewnienia państwom członkowskim wiążących zasad ochrony finansowej i operacyjnej oraz monitorowania; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że Agencja rozpoczęła modernizację aplikacji Fronteksu dotyczącej powrotów (FAR) i aplikacji zintegrowanego zarządzania powrotami (IRMA) w celu stworzenia interoperacyjnego systemu kosztów związanych z działaniami, aby zapewnić należyte zarządzanie finansami w przypadku dotacji; podkreśla, że państwa członkowskie będą zobowiązane do podawania szczegółów operacyjnych i finansowych przeprowadzonych działań; wzywa Komisję do zacieśnienia stosunków między Agencją a państwami członkowskimi oraz do zapewnienia państwom członkowskim wiążących zasad ochrony finansowej i operacyjnej oraz monitorowania;

| 4. | odnotowuje uwagę Trybunału, że wkład państw stowarzyszonych w ramach Schengen jest niedoszacowany, ponieważ stanowił 6,91 % początkowego budżetu Agencji, a powinien wynosić 7,43 %, bez zawyżania wkładu Unii, ponieważ jest on zapisywany w budżecie niezależnie od udziału państw stowarzyszonych w ramach Schengen; podziela opinię Trybunału, zgodnie z którą wskazuje to na potrzebę uzyskania od Komisji dodatkowych wytycznych dla organów Unii, dotyczących spójnego sposobu obliczania wkładów państw niebędących członkami UE; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje uwagę Trybunału, że wkład państw stowarzyszonych w ramach Schengen jest niedoszacowany, ponieważ stanowił 6,91 % początkowego budżetu Agencji, a powinien wynosić 7,43 %, bez zawyżania wkładu Unii, ponieważ jest on zapisywany w budżecie niezależnie od udziału państw stowarzyszonych w ramach Schengen; podziela opinię Trybunału, zgodnie z którą wskazuje to na potrzebę uzyskania od Komisji dodatkowych wytycznych dla organów Unii, dotyczących spójnego sposobu obliczania wkładów państw niebędących członkami UE;

| 5. | zauważa stwierdzenie Trybunału, zgodnie z którym pandemia wpłynęła na operacje Agencji oraz na wykonanie przez nią budżetu w 2020 r., a Agencja zmniejszyła swój początkowy budżet o 95 000 000 EUR za pomocą dwóch budżetów korygujących; zauważa, że tymczasowe zobowiązania budżetowe w wysokości 18 100 000 EUR przeznaczone na rozmieszczenie w terenie w 2021 r. zostały przeniesione na przyszłość, choć Agencja nie podjęła zobowiązań prawnych w terminie przewidzianym w art. 75 jej regulaminu finansowego; zauważa, że Agencja uznaje to stwierdzenie i pracuje już nad działaniami naprawczymi mającymi przeciwdziałać przyszłym zdarzeniom tego typu, co wiąże się z weryfikacją tabel przeniesień w odniesieniu do powiązanych zobowiązań prawnych; przyjmuje do wiadomości, że Agencja wydała zawiadomienie administracyjne zawierające wytyczne dotyczące zasady jednoroczności, w którym szczegółowo wyjaśniła zasady przenoszenia środków; |
| --- | --- |

5.

zauważa stwierdzenie Trybunału, zgodnie z którym pandemia wpłynęła na operacje Agencji oraz na wykonanie przez nią budżetu w 2020 r., a Agencja zmniejszyła swój początkowy budżet o 95 000 000 EUR za pomocą dwóch budżetów korygujących; zauważa, że tymczasowe zobowiązania budżetowe w wysokości 18 100 000 EUR przeznaczone na rozmieszczenie w terenie w 2021 r. zostały przeniesione na przyszłość, choć Agencja nie podjęła zobowiązań prawnych w terminie przewidzianym w art. 75 jej regulaminu finansowego; zauważa, że Agencja uznaje to stwierdzenie i pracuje już nad działaniami naprawczymi mającymi przeciwdziałać przyszłym zdarzeniom tego typu, co wiąże się z weryfikacją tabel przeniesień w odniesieniu do powiązanych zobowiązań prawnych; przyjmuje do wiadomości, że Agencja wydała zawiadomienie administracyjne zawierające wytyczne dotyczące zasady jednoroczności, w którym szczegółowo wyjaśniła zasady przenoszenia środków;

| 6. | zwraca uwagę, że finansowanie unijne dla Agencji zwiększono o 10 mln EUR w drodze budżetu korygującego nr 1/2020; wyraża ubolewanie, że kwota ta nie była widoczna na kontach budżetowych Agencji; zgadza się z opinią Trybunału, że ogranicza to przejrzystość i sprawia, że trudniej dostrzec, do jakiej kwoty finansowania unijnego Agencja miała dostęp w 2020 r. oraz jak kwota ta zmieniała się w czasie; podkreśla, że przejrzystość powinna nadal być priorytetem; |
| --- | --- |

6.

zwraca uwagę, że finansowanie unijne dla Agencji zwiększono o 10 mln EUR w drodze budżetu korygującego nr 1/2020; wyraża ubolewanie, że kwota ta nie była widoczna na kontach budżetowych Agencji; zgadza się z opinią Trybunału, że ogranicza to przejrzystość i sprawia, że trudniej dostrzec, do jakiej kwoty finansowania unijnego Agencja miała dostęp w 2020 r. oraz jak kwota ta zmieniała się w czasie; podkreśla, że przejrzystość powinna nadal być priorytetem;

| 7. | przypomina o wniosku Trybunału, zgodnie z którym sprawozdawczość operacyjna Agencji nie zapewnia decydentom odpowiednich informacji, ponieważ brakuje w nich danych na temat faktycznych kosztów i wyników; ponownie zwraca się do Trybunału o ocenę postępów Agencji w realizacji zaleceń 1–4; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach sugerowanych kontaktów z Trybunałem i Komisją oraz do niezwłocznego rozwiązania problemu braku dowodów potwierdzających; |
| --- | --- |

7.

przypomina o wniosku Trybunału, zgodnie z którym sprawozdawczość operacyjna Agencji nie zapewnia decydentom odpowiednich informacji, ponieważ brakuje w nich danych na temat faktycznych kosztów i wyników; ponownie zwraca się do Trybunału o ocenę postępów Agencji w realizacji zaleceń 1–4; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach sugerowanych kontaktów z Trybunałem i Komisją oraz do niezwłocznego rozwiązania problemu braku dowodów potwierdzających;

Wydajność

Wydajność

| 8. | zauważa, że w celu dokonania oceny efektywności swoich działań Agencja wykorzystuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki efektywności przyjęte przez zarząd Agencji i przewidziane w jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022; zauważa w szczególności kluczowe wskaźniki efektywności dotyczące odsetka niewykorzystanych wolnych miejsc pracy, dostępności i odpowiedniości puli zasobów ludzkich, dostępności wyposażenia technicznego na potrzeby misji Agencji oraz wykrywania nielegalnego przekraczania granic; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że w celu dokonania oceny efektywności swoich działań Agencja wykorzystuje pewne środki jako kluczowe wskaźniki efektywności przyjęte przez zarząd Agencji i przewidziane w jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022; zauważa w szczególności kluczowe wskaźniki efektywności dotyczące odsetka niewykorzystanych wolnych miejsc pracy, dostępności i odpowiedniości puli zasobów ludzkich, dostępności wyposażenia technicznego na potrzeby misji Agencji oraz wykrywania nielegalnego przekraczania granic;

| 9. | zauważa, że Agencja przeprowadziła dwie szybkie interwencje na zewnętrznych granicach lądowych i morskich Grecji z Turcją, które wymagały rozmieszczenia wyposażenia technicznego z rezerwy wyposażenia na potrzeby szybkiego reagowania i rezerwy wyposażenia technicznego, a także zasobów ludzkich; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że Agencja przeprowadziła dwie szybkie interwencje na zewnętrznych granicach lądowych i morskich Grecji z Turcją, które wymagały rozmieszczenia wyposażenia technicznego z rezerwy wyposażenia na potrzeby szybkiego reagowania i rezerwy wyposażenia technicznego, a także zasobów ludzkich;

| 10. | zauważa, że w 2020 r. rozpoznawcze służby powietrzne Agencji zrealizowały łącznie 1 068 misji, z czego 1 030 stanowiło loty rozpoznawcze, a 38 było związanych z kontrolą rybołówstwa; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ostatnich latach rozpoznawcze służby powietrzne wykonały więcej misji – 177 w 2017 r. i 1 068 w 2020 r.; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że w 2020 r. rozpoznawcze służby powietrzne Agencji zrealizowały łącznie 1 068 misji, z czego 1 030 stanowiło loty rozpoznawcze, a 38 było związanych z kontrolą rybołówstwa; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w ostatnich latach rozpoznawcze służby powietrzne wykonały więcej misji – 177 w 2017 r. i 1 068 w 2020 r.;

| 11. | zauważa, że zasoby Agencji w ramach operacji morskich pomogły uratować podczas czynności patrolowych ponad 3 408 migrantów, co doprowadziło również do wykrycia 790 pośredników, czterech handlarzy ludźmi i szeregu sprawców innego rodzaju przestępstw o charakterze transgranicznym, takich jak przemyt nielegalnych towarów i substancji (1 463 litry alkoholu, 4 013 sztuk amunicji, około 361 kilogramów kokainy, ponad 144 tony haszyszu i marihuany oraz 40 kilogramów heroiny); |
| --- | --- |

11.

zauważa, że zasoby Agencji w ramach operacji morskich pomogły uratować podczas czynności patrolowych ponad 3 408 migrantów, co doprowadziło również do wykrycia 790 pośredników, czterech handlarzy ludźmi i szeregu sprawców innego rodzaju przestępstw o charakterze transgranicznym, takich jak przemyt nielegalnych towarów i substancji (1 463 litry alkoholu, 4 013 sztuk amunicji, około 361 kilogramów kokainy, ponad 144 tony haszyszu i marihuany oraz 40 kilogramów heroiny);

| 12. | zauważa, że mimo wpływu restrykcji związanych z pandemią COVID-19 operacje powrotowe Agencji były kontynuowane w 21 państwach członkowskich, które w charakterze organizatorów albo uczestników brały udział w operacjach powrotowych prowadzonych za pomocą lotów czarterowych koordynowanych i współfinansowanych przez Agencję, wskutek których przekazano łącznie 7 952 osoby do 28 państw trzecich będących państwami powrotu, czyli znacznie mniej niż w 2019 r.; zauważa, że dobrowolne powroty stanowiły 18 % wszystkich obsługiwanych lotów; zauważa, że 26 państw członkowskich przeprowadziło powroty za pomocą lotów regularnych ze wsparciem Agencji, wskutek których 3 981 obywateli państw trzecich wróciło do 83 krajów powrotu, z czego 2 173 (55 %) nie miało eskorty, a 1 532 (38 %) wróciło dobrowolnie; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że mimo wpływu restrykcji związanych z pandemią COVID-19 operacje powrotowe Agencji były kontynuowane w 21 państwach członkowskich, które w charakterze organizatorów albo uczestników brały udział w operacjach powrotowych prowadzonych za pomocą lotów czarterowych koordynowanych i współfinansowanych przez Agencję, wskutek których przekazano łącznie 7 952 osoby do 28 państw trzecich będących państwami powrotu, czyli znacznie mniej niż w 2019 r.; zauważa, że dobrowolne powroty stanowiły 18 % wszystkich obsługiwanych lotów; zauważa, że 26 państw członkowskich przeprowadziło powroty za pomocą lotów regularnych ze wsparciem Agencji, wskutek których 3 981 obywateli państw trzecich wróciło do 83 krajów powrotu, z czego 2 173 (55 %) nie miało eskorty, a 1 532 (38 %) wróciło dobrowolnie;

| 13. | zauważa, że w 2020 r. w związku z COVID-19 zamknięto granice i zawieszono ruch lotniczy, co miało wpływ na wszystkie działania operacyjne koordynowane przez Agencję; zauważa, że liczba operacji powrotowych drastycznie spadła w 2020 r.; wzywa Komisję do wprowadzenia, w ścisłej współpracy z Agencją, planu nadzwyczajnego określającego środki bezpieczeństwa, zapewniającego bezpieczną kontynuację operacji powrotowych; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w 2020 r. w związku z COVID-19 zamknięto granice i zawieszono ruch lotniczy, co miało wpływ na wszystkie działania operacyjne koordynowane przez Agencję; zauważa, że liczba operacji powrotowych drastycznie spadła w 2020 r.; wzywa Komisję do wprowadzenia, w ścisłej współpracy z Agencją, planu nadzwyczajnego określającego środki bezpieczeństwa, zapewniającego bezpieczną kontynuację operacji powrotowych;

| 14. | zauważa, że działania urzędnika ds. praw podstawowych Agencji były ograniczone ze względu na restrykcje wynikające z pandemii COVID-19, w szczególności jego rola związana zmonitorowaniem na miejscu na obszarach operacyjnych Agencji – ze względu na ogólne ograniczenia w podróżowaniu i zamknięcie granic Unii; zauważa, że monitorowanie prowadzono wyłącznie poprzez utrzymywanie kontaktów z wydziałem reagowania kryzysowego oraz wydziałem ds. orientacji sytuacyjnej i monitorowania Agencji, uzyskiwanie dostępu do briefingów przekazanych delegowanym urzędnikom i sprawozdań przychodzących, gromadzenie informacji medialnych, współpracowanie z forum konsultacyjnym i z innymi organizacjami międzynarodowymi; zauważa, że urzędnik ds. praw podstawowych formalnie zarejestrował dziesięć zgłoszeń poważnych incydentów, z czego jego trzy końcowe sprawozdania miały charakter zamykający zgłoszenia, a trzy inne zgłoszenia poważnych incydentów uznano za zamknięte do czasu publikacji sprawozdań urzędnika ds. praw podstawowych; zauważa, że wspomniane zgłoszenia poważnych incydentów dotyczyły domniemanych naruszeń praw podstawowych podczas działań operacyjnych, w tym podczas operacji powrotowych, koordynowanych przez Agencję (tj. związanych z personelem państw członkowskich i Agencji); |
| --- | --- |

14.

zauważa, że działania urzędnika ds. praw podstawowych Agencji były ograniczone ze względu na restrykcje wynikające z pandemii COVID-19, w szczególności jego rola związana zmonitorowaniem na miejscu na obszarach operacyjnych Agencji – ze względu na ogólne ograniczenia w podróżowaniu i zamknięcie granic Unii; zauważa, że monitorowanie prowadzono wyłącznie poprzez utrzymywanie kontaktów z wydziałem reagowania kryzysowego oraz wydziałem ds. orientacji sytuacyjnej i monitorowania Agencji, uzyskiwanie dostępu do briefingów przekazanych delegowanym urzędnikom i sprawozdań przychodzących, gromadzenie informacji medialnych, współpracowanie z forum konsultacyjnym i z innymi organizacjami międzynarodowymi; zauważa, że urzędnik ds. praw podstawowych formalnie zarejestrował dziesięć zgłoszeń poważnych incydentów, z czego jego trzy końcowe sprawozdania miały charakter zamykający zgłoszenia, a trzy inne zgłoszenia poważnych incydentów uznano za zamknięte do czasu publikacji sprawozdań urzędnika ds. praw podstawowych; zauważa, że wspomniane zgłoszenia poważnych incydentów dotyczyły domniemanych naruszeń praw podstawowych podczas działań operacyjnych, w tym podczas operacji powrotowych, koordynowanych przez Agencję (tj. związanych z personelem państw członkowskich i Agencji);

Prawa podstawowe i działania następcze w związku z cyklem udzielania absolutorium za 2019 r.

Prawa podstawowe i działania następcze w związku z cyklem udzielania absolutorium za 2019 r.

| 15. | przypomina, że w rezolucji z 21 października 2021 r. zawierającej uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2019 (3) Parlament wezwał władzę budżetową do umieszczenia części budżetu Agencji na 2022 r. w rezerwie, która zostanie uwolniona po spełnieniu siedmiu warunków; ubolewa, że w wyniku negocjacji w sprawie budżetu na 2022 r. nie stworzono tej rezerwy; przypomina jednak, że w absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2019 wyraźnie stwierdzono, że niespełnienie tych warunków zwiększy ryzyko odmowy udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2020; podkreśla, że w ramach absolutorium za 2020 r. trzeba ocenić wyniki Agencji w odniesieniu do każdego z warunków wymienionych w sprawozdaniu za 2019 r., zapewnić spójność między absolutoriami w poszczególnych latach oraz jako środka oceny wyników Agencji, w tym w zakresie przestrzegania prawa; odnotowuje w tym kontekście niedawne uwagi otrzymane od Komisji w piśmie skierowanym do Komisji Kontroli Budżetowej 24 marca 2022 r. oraz informacje o stanie realizacji warunków określonych w rezolucji Parlamentu z 21 października 2021 r., przekazane przez Agencję w tym samym dniu; |
| --- | --- |

15.

przypomina, że w rezolucji z 21 października 2021 r. zawierającej uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2019 (3) Parlament wezwał władzę budżetową do umieszczenia części budżetu Agencji na 2022 r. w rezerwie, która zostanie uwolniona po spełnieniu siedmiu warunków; ubolewa, że w wyniku negocjacji w sprawie budżetu na 2022 r. nie stworzono tej rezerwy; przypomina jednak, że w absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2019 wyraźnie stwierdzono, że niespełnienie tych warunków zwiększy ryzyko odmowy udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2020; podkreśla, że w ramach absolutorium za 2020 r. trzeba ocenić wyniki Agencji w odniesieniu do każdego z warunków wymienionych w sprawozdaniu za 2019 r., zapewnić spójność między absolutoriami w poszczególnych latach oraz jako środka oceny wyników Agencji, w tym w zakresie przestrzegania prawa; odnotowuje w tym kontekście niedawne uwagi otrzymane od Komisji w piśmie skierowanym do Komisji Kontroli Budżetowej 24 marca 2022 r. oraz informacje o stanie realizacji warunków określonych w rezolucji Parlamentu z 21 października 2021 r., przekazane przez Agencję w tym samym dniu;

3

| 16. | zauważa, że w odniesieniu do siedmiu warunków ustanowionych przez Parlament w rezolucji z 21 października 2021 r. według Komisji Agencja poczyniła „znaczące postępy w ciągu ostatniego półtora 18 roku”, ale „i tak jeszcze pozostaje wiele do zrobienia”; w odniesieniu do każdego z siedmiu warunków stwierdza, co następuje:






  a) | wyraża rozczarowanie, że Agencja nadal nie jest w stanie spełnić wymagań rozporządzenia (UE) 2019/1896, które przewidywało rekrutację co najmniej 40 obserwatorów praw podstawowych (FRM) do grudnia 2020 r.; zauważa z ubolewaniem, że do chwili obecnej pracę podjęło tylko 20 FRM, z czego 5 na szczeblu AD i 15 AST, co oznacza znaczne opóźnienie w spełnieniu pierwszego warunku określonego w absolutorium za 2019 r.; zauważa, że za kolejne etapy rekrutacji odpowiada urzędnik ds. praw podstawowych i przebiegają one niezależnie od biura dyrektora wykonawczego; zauważa, że z końcem lutego 2022 r. urzędnik ds. praw podstawowych zakończył procedurę rekrutacji kolejnych 20 FRM w grupie funkcyjnej AD, ale do chwili obecnej nie podjęli oni jeszcze pracy; zauważa z ubolewaniem, że 8 z tych 20 dodatkowych FRM było już zatrudnionych w grupie funkcyjnej AST, w związku z czym należy wszcząć uzupełniającą procedurę naboru; z zadowoleniem przyjmuje współpracę między Agencją a Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej przy rekrutacji tych osób; |
| --- | --- | --- |

16.

zauważa, że w odniesieniu do siedmiu warunków ustanowionych przez Parlament w rezolucji z 21 października 2021 r. według Komisji Agencja poczyniła „znaczące postępy w ciągu ostatniego półtora 18 roku”, ale „i tak jeszcze pozostaje wiele do zrobienia”; w odniesieniu do każdego z siedmiu warunków stwierdza, co następuje:

a)

wyraża rozczarowanie, że Agencja nadal nie jest w stanie spełnić wymagań rozporządzenia (UE) 2019/1896, które przewidywało rekrutację co najmniej 40 obserwatorów praw podstawowych (FRM) do grudnia 2020 r.; zauważa z ubolewaniem, że do chwili obecnej pracę podjęło tylko 20 FRM, z czego 5 na szczeblu AD i 15 AST, co oznacza znaczne opóźnienie w spełnieniu pierwszego warunku określonego w absolutorium za 2019 r.; zauważa, że za kolejne etapy rekrutacji odpowiada urzędnik ds. praw podstawowych i przebiegają one niezależnie od biura dyrektora wykonawczego; zauważa, że z końcem lutego 2022 r. urzędnik ds. praw podstawowych zakończył procedurę rekrutacji kolejnych 20 FRM w grupie funkcyjnej AD, ale do chwili obecnej nie podjęli oni jeszcze pracy; zauważa z ubolewaniem, że 8 z tych 20 dodatkowych FRM było już zatrudnionych w grupie funkcyjnej AST, w związku z czym należy wszcząć uzupełniającą procedurę naboru; z zadowoleniem przyjmuje współpracę między Agencją a Agencją Praw Podstawowych Unii Europejskiej przy rekrutacji tych osób;

| b) | zauważa, że wszyscy troje zastępcy dyrektora wykonawczego zostali zatrudnieni i dołączyli do Agencji; |
| --- | --- |

b)

zauważa, że wszyscy troje zastępcy dyrektora wykonawczego zostali zatrudnieni i dołączyli do Agencji;

| c) | odnotowuje, że 25 lutego 2022 r. dyrektor wykonawczy podpisał standardową procedurę operacyjną dotyczącą mechanizmu wycofania finansowania działań Agencji, ich zawieszenia, zakończenia lub niepodejmowania; zauważa, że art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 zobowiązuje dyrektora wykonawczego agencji do zawieszenia, zakończenia lub niepodejmowania działań, jeżeli istnieje ryzyko naruszenia praw podstawowych; stwierdza, że Agencja nie oceniła swojej działalności w Grecji, mimo że z raportów instytucji państw członkowskich, Rady Europy i Narodów Zjednoczonych wynika, że Agencja prowadziła operacje w sektorach, w których w tym samym czasie miały miejsce naruszenia praw podstawowych; podkreśla, że spełnienie warunku, o którym mowa w lit. g) niniejszego punktu (dotyczącego zawieszenia działalności na Węgrzech), stanowi istotny element właściwego wdrożenia art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 w brzmieniu sformułowanym w tym warunku; |
| --- | --- |

c)

odnotowuje, że 25 lutego 2022 r. dyrektor wykonawczy podpisał standardową procedurę operacyjną dotyczącą mechanizmu wycofania finansowania działań Agencji, ich zawieszenia, zakończenia lub niepodejmowania; zauważa, że art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 zobowiązuje dyrektora wykonawczego agencji do zawieszenia, zakończenia lub niepodejmowania działań, jeżeli istnieje ryzyko naruszenia praw podstawowych; stwierdza, że Agencja nie oceniła swojej działalności w Grecji, mimo że z raportów instytucji państw członkowskich, Rady Europy i Narodów Zjednoczonych wynika, że Agencja prowadziła operacje w sektorach, w których w tym samym czasie miały miejsce naruszenia praw podstawowych; podkreśla, że spełnienie warunku, o którym mowa w lit. g) niniejszego punktu (dotyczącego zawieszenia działalności na Węgrzech), stanowi istotny element właściwego wdrożenia art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 w brzmieniu sformułowanym w tym warunku;

| d) | zauważa, że w kwietniu 2021 r. dyrektor wykonawczy podpisał zmienioną standardową procedurę operacyjną mechanizmu SIR, w której zdefiniowano rolę urzędnika ds. praw podstawowych w tym procesie; zauważa, że dyrektor wykonawczy i urzędnik ds. praw podstawowych przedstawili sprawozdanie z praktycznego wdrożenia tej procedury i stwierdzili, że wymaga ona dalszego przeglądu; podkreśla ponadto, że mechanizm SIR, choć nie uruchamia automatycznie dochodzenia, jest monitorowany i umożliwia urzędnikowi ds. praw podstawowych odgrywanie wiodącej roli; zauważa, że Agencja nie wyznaczyła jeszcze terminów, w jakich państwa członkowskie muszą zareagować na zgłoszenie poważnego incydentu; |
| --- | --- |

d)

zauważa, że w kwietniu 2021 r. dyrektor wykonawczy podpisał zmienioną standardową procedurę operacyjną mechanizmu SIR, w której zdefiniowano rolę urzędnika ds. praw podstawowych w tym procesie; zauważa, że dyrektor wykonawczy i urzędnik ds. praw podstawowych przedstawili sprawozdanie z praktycznego wdrożenia tej procedury i stwierdzili, że wymaga ona dalszego przeglądu; podkreśla ponadto, że mechanizm SIR, choć nie uruchamia automatycznie dochodzenia, jest monitorowany i umożliwia urzędnikowi ds. praw podstawowych odgrywanie wiodącej roli; zauważa, że Agencja nie wyznaczyła jeszcze terminów, w jakich państwa członkowskie muszą zareagować na zgłoszenie poważnego incydentu;

| e) | zauważa, że Agencja przyjęła specjalne przepisy w celu zagwarantowania niezależności urzędnika ds. praw podstawowych, zatrudniła i przyjęła nowego urzędnika ds. praw podstawowych oraz jego zastępcę; zauważa, że Agencja opracowała strategię i plan działania w zakresie praw podstawowych, przyjęła specjalny program szkoleń w tym zakresie dla obserwatorów praw podstawowych, a także zmieniła swój mechanizm wnoszenia skarg; |
| --- | --- |

e)

zauważa, że Agencja przyjęła specjalne przepisy w celu zagwarantowania niezależności urzędnika ds. praw podstawowych, zatrudniła i przyjęła nowego urzędnika ds. praw podstawowych oraz jego zastępcę; zauważa, że Agencja opracowała strategię i plan działania w zakresie praw podstawowych, przyjęła specjalny program szkoleń w tym zakresie dla obserwatorów praw podstawowych, a także zmieniła swój mechanizm wnoszenia skarg;

| f) | zauważa, że Agencja zakończyła realizację projektu zarządzania kompetencjami i przyjęła politykę zarządzania wiedzą wnoszącego wartość dodaną oraz ograniczonego dostępu, która to polityka jest obecnie udoskonalana, natomiast wdrażanie programu transformacji działu orientacji sytuacyjnej i monitorowania oraz ocena zdolności kadrowych nadal trwają; zauważa, że Agencja przesunęła termin pełnego wdrożenia zalecenia 5 na 30 czerwca 2022 r., co przekracza termin wskazany w sprawozdaniu specjalnym Trybunału, w kontekście formalnej analizy mającej na celu określenie potrzeb kadrowych Agencji, zwłaszcza w zakresie analizy ryzyka i oceny narażenia; |
| --- | --- |

f)

zauważa, że Agencja zakończyła realizację projektu zarządzania kompetencjami i przyjęła politykę zarządzania wiedzą wnoszącego wartość dodaną oraz ograniczonego dostępu, która to polityka jest obecnie udoskonalana, natomiast wdrażanie programu transformacji działu orientacji sytuacyjnej i monitorowania oraz ocena zdolności kadrowych nadal trwają; zauważa, że Agencja przesunęła termin pełnego wdrożenia zalecenia 5 na 30 czerwca 2022 r., co przekracza termin wskazany w sprawozdaniu specjalnym Trybunału, w kontekście formalnej analizy mającej na celu określenie potrzeb kadrowych Agencji, zwłaszcza w zakresie analizy ryzyka i oceny narażenia;

| g) | zauważa, że Agencja nadal działa na Węgrzech, chociaż Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (zwany dalej „Trybunałem Sprawiedliwości”) stwierdził w sprawie wszczętej przez Komisję, że działania Węgier są niezgodne z dyrektywą 2008/115/WE (4) oraz z Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej; zauważa, że Agencja zapewnia pomoc operacyjną w tych operacjach powrotowych; zauważa, że wprowadzono dodatkowe zabezpieczenia i wszystkie wnioski Węgier o wsparcie są oceniane indywidualnie; zauważa, że grupa robocza wezwała Agencję do zawieszenia działalności związanej ze wsparciem na Węgrzech; podkreśla, że wyrok Trybunału Sprawiedliwości zawiera jasne wytyczne dla dyrektora wykonawczego, a mianowicie że musi wdrożyć art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 i zawiesić działalność na Węgrzech;
  stwierdza, że Agencja jedynie częściowo spełniła warunki określone w rezolucji Parlamentu z 21 października 2021 r.; wzywa Agencję, aby przedstawiła organowi udzielającemu absolutorium szczegółowy plan usunięcia pozostałych uchybień wraz z jasnym i dokładnym harmonogramem tych działań; ponadto wzywa Agencję, aby zgodnie z obowiązującymi przepisami szybko podjęła wszelkie niezbędne środki zasugerowane w dochodzeniu OLAF-u oraz niezwłocznie poinformowała organ udzielający absolutorium o zakresie i harmonogramie tych działań; podkreśla, że reakcja Agencji stanowi jeden z zasadniczych elementów oceny w procedurze udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

g)

zauważa, że Agencja nadal działa na Węgrzech, chociaż Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (zwany dalej „Trybunałem Sprawiedliwości”) stwierdził w sprawie wszczętej przez Komisję, że działania Węgier są niezgodne z dyrektywą 2008/115/WE (4) oraz z Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej; zauważa, że Agencja zapewnia pomoc operacyjną w tych operacjach powrotowych; zauważa, że wprowadzono dodatkowe zabezpieczenia i wszystkie wnioski Węgier o wsparcie są oceniane indywidualnie; zauważa, że grupa robocza wezwała Agencję do zawieszenia działalności związanej ze wsparciem na Węgrzech; podkreśla, że wyrok Trybunału Sprawiedliwości zawiera jasne wytyczne dla dyrektora wykonawczego, a mianowicie że musi wdrożyć art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/1896 i zawiesić działalność na Węgrzech;

4

stwierdza, że Agencja jedynie częściowo spełniła warunki określone w rezolucji Parlamentu z 21 października 2021 r.; wzywa Agencję, aby przedstawiła organowi udzielającemu absolutorium szczegółowy plan usunięcia pozostałych uchybień wraz z jasnym i dokładnym harmonogramem tych działań; ponadto wzywa Agencję, aby zgodnie z obowiązującymi przepisami szybko podjęła wszelkie niezbędne środki zasugerowane w dochodzeniu OLAF-u oraz niezwłocznie poinformowała organ udzielający absolutorium o zakresie i harmonogramie tych działań; podkreśla, że reakcja Agencji stanowi jeden z zasadniczych elementów oceny w procedurze udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2020;

| 17. | przypomina o wnioskach zawartych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2019 r., dotyczących sprawozdania specjalnego Trybunału nr 8/2021 oraz o szeregu stwierdzonych w nim niedociągnięć operacyjnych; przypomina o wniosku ze sprawozdania Trybunału, że Agencja nie podjęła jeszcze wystarczających środków w celu dostosowania swojej organizacji, by w pełni wykonywać swój mandat na mocy rozporządzenia (UE) 2016/1624 (5), oraz że Trybunał zwrócił uwagę na istotne zagrożenia związane z mandatem Agencji na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1896; przypomina, że Trybunał skierował do Agencji i Komisji pięć zaleceń z terminami wdrożenia do końca 2021 r. (zalecenie 5), do połowy 2022 r. (zalecenie 1) i do końca 2022 r. (zalecenia 2, 3 i 4); zauważa, że zalecenia są skierowane do Agencji i Komisji, a w ich realizację zaangażowane są również państwa członkowskie; podkreśla wagę, jaką organ udzielający absolutorium przywiązuje do właściwego wdrożenia zaleceń Trybunału; przypomina, że zalecenie 5 zostało uwzględnione w warunkach określonych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2019 r. i nadal nie zostało do końca spełnione, a wdrażanie pozostałych zaleceń nadal trwa; zwraca się do Trybunału, aby w ramach rocznego sprawozdania dotyczącego Agencji przeprowadził – po upływie terminów określonych na wdrożenie zaleceń 1–4 (do końca 2022 r.) – ocenę w celu ustalenia, czy, a jeśli tak, to w jakim zakresie i w jaki sposób Agencja odpowiednio i terminowo wdrożyła jego zalecenia; wzywa Agencję i Komisję do informowania organu udzielającego absolutorium o stanie wdrożenia zaleceń i zobowiązuje się do uwzględnienia tego w przyszłych sprawozdaniach w sprawie udzielenia absolutorium; |
| --- | --- |

17.

przypomina o wnioskach zawartych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2019 r., dotyczących sprawozdania specjalnego Trybunału nr 8/2021 oraz o szeregu stwierdzonych w nim niedociągnięć operacyjnych; przypomina o wniosku ze sprawozdania Trybunału, że Agencja nie podjęła jeszcze wystarczających środków w celu dostosowania swojej organizacji, by w pełni wykonywać swój mandat na mocy rozporządzenia (UE) 2016/1624 (5), oraz że Trybunał zwrócił uwagę na istotne zagrożenia związane z mandatem Agencji na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1896; przypomina, że Trybunał skierował do Agencji i Komisji pięć zaleceń z terminami wdrożenia do końca 2021 r. (zalecenie 5), do połowy 2022 r. (zalecenie 1) i do końca 2022 r. (zalecenia 2, 3 i 4); zauważa, że zalecenia są skierowane do Agencji i Komisji, a w ich realizację zaangażowane są również państwa członkowskie; podkreśla wagę, jaką organ udzielający absolutorium przywiązuje do właściwego wdrożenia zaleceń Trybunału; przypomina, że zalecenie 5 zostało uwzględnione w warunkach określonych w sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2019 r. i nadal nie zostało do końca spełnione, a wdrażanie pozostałych zaleceń nadal trwa; zwraca się do Trybunału, aby w ramach rocznego sprawozdania dotyczącego Agencji przeprowadził – po upływie terminów określonych na wdrożenie zaleceń 1–4 (do końca 2022 r.) – ocenę w celu ustalenia, czy, a jeśli tak, to w jakim zakresie i w jaki sposób Agencja odpowiednio i terminowo wdrożyła jego zalecenia; wzywa Agencję i Komisję do informowania organu udzielającego absolutorium o stanie wdrożenia zaleceń i zobowiązuje się do uwzględnienia tego w przyszłych sprawozdaniach w sprawie udzielenia absolutorium;

5

| 18. | zauważa, że w październiku 2020 r. dziennikarze śledczy przedstawili szereg zarzutów przeciwko Agencji dotyczących jej ewentualnego współudziału w nielegalnym zawracaniu migrantów na Morzu Śródziemnym; zauważa, że zarzuty te poparto nagraniem wideo pokazującym, że w takich działaniach miały uczestniczyć zasoby Agencji; przypomina, że na podstawie tych zarzutów Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych PE przeprowadziła dochodzenie za pośrednictwem grupy roboczej; przypomina o wnioskach ze sprawozdania grupy roboczej, które zostały szeroko omówione w sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2019 r.; przypomina w tym kontekście, że grupa robocza stwierdziła, iż Agencja nie znalazła rozstrzygających dowodów na bezpośrednie zawracanie czy zbiorowe wydalanie osób przez Agencję w przypadkach poważnych incydentów, które mogła zbadać grupa robocza; przypomina, że grupa robocza stwierdziła również, iż Agencja posiadała dowody na poparcie zarzutów o naruszenia praw podstawowych w państwach członkowskich, z którymi prowadziła wspólną operację, ale nie zareagowała na te naruszenia odpowiednio szybko, czujnie i skutecznie, oraz że w związku z tym Frontex nie zapobiegł tym naruszeniom ani nie zmniejszył ryzyka wystąpienia naruszeń praw podstawowych w przyszłości; przypomina, że sprawozdanie grupy roboczej zawierało zalecenia dla Agencji, Komisji i Rady dotyczące kwestii związanych z przestrzeganiem praw podstawowych przez Agencję oraz zarządzania, nadzoru, procedur sprawozdawczych i rozpatrywania skarg; zauważa, że zalecenia te są skierowane do Agencji, jej zarządu, Parlamentu, Komisji i Rady; zauważa, że dyrektor wykonawczy Agencji na każdym posiedzeniu zarządu informuje o postępach we wdrażaniu zaleceń grupy roboczej dotyczących praw podstawowych i prawnych aspektów operacji, zaleceń Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i Trybunału; zauważa, że nie ma terminów wdrożenia zaleceń, i wzywa Agencję do wyjaśnienia organowi udzielającemu absolutorium działań następczych przewidzianych w zaleceniach; wzywa grupę roboczą do przeprowadzenia dochodzenia uzupełniającego w sprawie wdrożenia zaleceń zawartych w jej sprawozdaniu oraz do przekazania ustaleń organowi udzielającemu absolutorium, tak aby mógł je uwzględnić w absolutorium dla Agencji; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w październiku 2020 r. dziennikarze śledczy przedstawili szereg zarzutów przeciwko Agencji dotyczących jej ewentualnego współudziału w nielegalnym zawracaniu migrantów na Morzu Śródziemnym; zauważa, że zarzuty te poparto nagraniem wideo pokazującym, że w takich działaniach miały uczestniczyć zasoby Agencji; przypomina, że na podstawie tych zarzutów Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych PE przeprowadziła dochodzenie za pośrednictwem grupy roboczej; przypomina o wnioskach ze sprawozdania grupy roboczej, które zostały szeroko omówione w sprawozdaniu w sprawie udzielenia Agencji absolutorium za 2019 r.; przypomina w tym kontekście, że grupa robocza stwierdziła, iż Agencja nie znalazła rozstrzygających dowodów na bezpośrednie zawracanie czy zbiorowe wydalanie osób przez Agencję w przypadkach poważnych incydentów, które mogła zbadać grupa robocza; przypomina, że grupa robocza stwierdziła również, iż Agencja posiadała dowody na poparcie zarzutów o naruszenia praw podstawowych w państwach członkowskich, z którymi prowadziła wspólną operację, ale nie zareagowała na te naruszenia odpowiednio szybko, czujnie i skutecznie, oraz że w związku z tym Frontex nie zapobiegł tym naruszeniom ani nie zmniejszył ryzyka wystąpienia naruszeń praw podstawowych w przyszłości; przypomina, że sprawozdanie grupy roboczej zawierało zalecenia dla Agencji, Komisji i Rady dotyczące kwestii związanych z przestrzeganiem praw podstawowych przez Agencję oraz zarządzania, nadzoru, procedur sprawozdawczych i rozpatrywania skarg; zauważa, że zalecenia te są skierowane do Agencji, jej zarządu, Parlamentu, Komisji i Rady; zauważa, że dyrektor wykonawczy Agencji na każdym posiedzeniu zarządu informuje o postępach we wdrażaniu zaleceń grupy roboczej dotyczących praw podstawowych i prawnych aspektów operacji, zaleceń Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i Trybunału; zauważa, że nie ma terminów wdrożenia zaleceń, i wzywa Agencję do wyjaśnienia organowi udzielającemu absolutorium działań następczych przewidzianych w zaleceniach; wzywa grupę roboczą do przeprowadzenia dochodzenia uzupełniającego w sprawie wdrożenia zaleceń zawartych w jej sprawozdaniu oraz do przekazania ustaleń organowi udzielającemu absolutorium, tak aby mógł je uwzględnić w absolutorium dla Agencji;

| 19. | wzywa dyrektora wykonawczego do zacieśnienia stosunków z urzędnikiem ds. praw podstawowych i forum konsultacyjnym przez konsekwentne uwzględnianie ich zaleceń, dopilnowanie, aby przeprowadzano odpowiednie konsultacje z urzędnikiem ds. praw podstawowych przed rozpoczęciem operacji i podejmowano terminowe działania następcze w związku z zaleceniami grupy roboczej, a także do informowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

19.

wzywa dyrektora wykonawczego do zacieśnienia stosunków z urzędnikiem ds. praw podstawowych i forum konsultacyjnym przez konsekwentne uwzględnianie ich zaleceń, dopilnowanie, aby przeprowadzano odpowiednie konsultacje z urzędnikiem ds. praw podstawowych przed rozpoczęciem operacji i podejmowano terminowe działania następcze w związku z zaleceniami grupy roboczej, a także do informowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach;

| 20. | zauważa, że urzędnik ds. praw podstawowych formalnie zarejestrował dziesięć zgłoszeń poważnych incydentów, z czego trzy końcowe sprawozdania o zgłoszeniach miały charakter zamykający, a trzy inne zgłoszenia uznano za zamknięte do czasu publikacji sprawozdań urzędnika ds. praw podstawowych; zauważa, że wspomniane zgłoszenia poważnych incydentów dotyczyły domniemanych naruszeń praw podstawowych podczas działań operacyjnych, w tym podczas operacji powrotowych koordynowanych przez Agencję (tj. związanych z personelem państw członkowskich i Agencji); podkreśla, że grupa robocza wyraziła zaniepokojenie brakiem współpracy ze strony dyrektora wykonawczego w celu zapewnienia zgodności z niektórymi przepisami rozporządzenia w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej, w szczególności dotyczącymi praw podstawowych; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że urzędnik ds. praw podstawowych formalnie zarejestrował dziesięć zgłoszeń poważnych incydentów, z czego trzy końcowe sprawozdania o zgłoszeniach miały charakter zamykający, a trzy inne zgłoszenia uznano za zamknięte do czasu publikacji sprawozdań urzędnika ds. praw podstawowych; zauważa, że wspomniane zgłoszenia poważnych incydentów dotyczyły domniemanych naruszeń praw podstawowych podczas działań operacyjnych, w tym podczas operacji powrotowych koordynowanych przez Agencję (tj. związanych z personelem państw członkowskich i Agencji); podkreśla, że grupa robocza wyraziła zaniepokojenie brakiem współpracy ze strony dyrektora wykonawczego w celu zapewnienia zgodności z niektórymi przepisami rozporządzenia w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej, w szczególności dotyczącymi praw podstawowych;

| 21. | przypomina, że Agencja musi prowadzić wszystkie operacje i działania w pełnej zgodności z rozporządzeniem (UE) 2019/1896, a także z regulaminem pracowniczym UE i rozporządzeniem finansowym Agencji; |
| --- | --- |

21.

przypomina, że Agencja musi prowadzić wszystkie operacje i działania w pełnej zgodności z rozporządzeniem (UE) 2019/1896, a także z regulaminem pracowniczym UE i rozporządzeniem finansowym Agencji;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 22. | ubolewa, że do 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 63,01 % – przyjęto 662 pracowników na czas określony, chociaż budżet Unii przewidywał 1 050 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 484 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że dodatkowo dla Agencji pracowało 387 członków personelu kontraktowego i 185 oddelegowanych ekspertów krajowych (a do pracy w Agencji zatwierdzono w 2020 r. 730 członków personelu kontraktowego i 220 oddelegowanych ekspertów krajowych); |
| --- | --- |

22.

ubolewa, że do 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 63,01 % – przyjęto 662 pracowników na czas określony, chociaż budżet Unii przewidywał 1 050 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu z 484 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); zauważa, że dodatkowo dla Agencji pracowało 387 członków personelu kontraktowego i 185 oddelegowanych ekspertów krajowych (a do pracy w Agencji zatwierdzono w 2020 r. 730 członków personelu kontraktowego i 220 oddelegowanych ekspertów krajowych);

| 23. | zauważa z zaniepokojeniem, że równowaga płci odnotowana w 2020 r. kształtowała się następująco: 15 mężczyzn (75 %) i 5 kobiet (25 %) na poziomie kadry kierowniczej wyższego szczebla, 50 mężczyzn (83,3 %) i 10 kobiet (16,7 %) na poziomie zarządu oraz 870 mężczyzn (70,5 %) i 364 kobiety (29,5 %) na poziomie całego personelu Agencji; wzywa Agencję do poprawy równowagi płci wśród kierownictwa wyższego szczebla i personelu oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na równowagę płci; |
| --- | --- |

23.

zauważa z zaniepokojeniem, że równowaga płci odnotowana w 2020 r. kształtowała się następująco: 15 mężczyzn (75 %) i 5 kobiet (25 %) na poziomie kadry kierowniczej wyższego szczebla, 50 mężczyzn (83,3 %) i 10 kobiet (16,7 %) na poziomie zarządu oraz 870 mężczyzn (70,5 %) i 364 kobiety (29,5 %) na poziomie całego personelu Agencji; wzywa Agencję do poprawy równowagi płci wśród kierownictwa wyższego szczebla i personelu oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; ponawia apel do Komisji i państw członkowskich, by podczas wyznaczania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na równowagę płci;

| 24. | przypomina, że OLAF wszczął w 2019 r. dochodzenie dotyczące Agencji w związku z zarzutami molestowania, niewłaściwego postępowania i zawracania migrantów i wskazał na szereg nieprawidłowości; zauważa, że 15 lutego 2022 r. OLAF zamknął pierwszą część dochodzenia w sprawie reagowania na naruszenia praw podstawowych, wydając zalecenie dyscyplinarne, a wynik dochodzenia przedstawił częściowo członkom Komisji Kontroli Budżetowej oraz Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 28 lutego 2022 r.; zauważa jednak, że nie przekazał sprawozdania jeszcze posłom na piśmie ani nie przedstawił innych pisemnych dowodów potwierdzających wyniki dochodzenia; zauważa z zaniepokojeniem, że jest to dochodzenie w sprawie zarzutów dotyczących wykonywania obowiązków zawodowych i nieprzestrzegania obowiązujących przepisów oraz że sprawozdanie zostało przesłane zarządowi Agencji w ramach procedury zabezpieczonej czytelni; apeluje, aby OLAF i Komisja dopilnowały udostępnienia pełnego sprawozdania z dochodzenia organowi udzielającemu absolutorium i Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych jak najszybciej i w pełnej zgodności z rozporządzeniem (UE, Euratom) 2020/2223 (6) oraz z wszystkimi wymogami prawnymi dotyczącymi ochrony danych szczególnie chronionych i praw zainteresowanych osób, takimi jak dostęp do informacji na temat zarzutów, przygotowanie obrony i wystarczający czas na reakcję; |
| --- | --- |

24.

przypomina, że OLAF wszczął w 2019 r. dochodzenie dotyczące Agencji w związku z zarzutami molestowania, niewłaściwego postępowania i zawracania migrantów i wskazał na szereg nieprawidłowości; zauważa, że 15 lutego 2022 r. OLAF zamknął pierwszą część dochodzenia w sprawie reagowania na naruszenia praw podstawowych, wydając zalecenie dyscyplinarne, a wynik dochodzenia przedstawił częściowo członkom Komisji Kontroli Budżetowej oraz Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 28 lutego 2022 r.; zauważa jednak, że nie przekazał sprawozdania jeszcze posłom na piśmie ani nie przedstawił innych pisemnych dowodów potwierdzających wyniki dochodzenia; zauważa z zaniepokojeniem, że jest to dochodzenie w sprawie zarzutów dotyczących wykonywania obowiązków zawodowych i nieprzestrzegania obowiązujących przepisów oraz że sprawozdanie zostało przesłane zarządowi Agencji w ramach procedury zabezpieczonej czytelni; apeluje, aby OLAF i Komisja dopilnowały udostępnienia pełnego sprawozdania z dochodzenia organowi udzielającemu absolutorium i Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych jak najszybciej i w pełnej zgodności z rozporządzeniem (UE, Euratom) 2020/2223 (6) oraz z wszystkimi wymogami prawnymi dotyczącymi ochrony danych szczególnie chronionych i praw zainteresowanych osób, takimi jak dostęp do informacji na temat zarzutów, przygotowanie obrony i wystarczający czas na reakcję;

6

| 25. | przypomina, że trzeba mieć jasność co do wszystkich elementów dochodzenia; podkreśla, że ustalenia przedstawione w częściowej prezentacji budzą poważne obawy co do wyników Agencji w roku budżetowym 2020, oraz wzywa zarząd i Komisję do podjęcia szybkich działań w celu rozwiązania wszystkich poruszonych kwestii, ponieważ Agencja musi cieszyć się niekwestionowaną wiarygodnością, aby móc w pełni wypełniać swoje zadania i prerogatywy, również w kontekście wojny w Ukrainie; uważa, że organ udzielający absolutorium dysponuje obecnie niekompletnymi informacjami, przez co nie może podjąć w pełni merytorycznej decyzji w sprawie absolutorium za rok budżetowy 2020; ponownie wzywa Agencję do pełnej współpracy z OLAF-em oraz do informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich wydarzeniach mających znaczenie dla procedury udzielenia absolutorium; |
| --- | --- |

25.

przypomina, że trzeba mieć jasność co do wszystkich elementów dochodzenia; podkreśla, że ustalenia przedstawione w częściowej prezentacji budzą poważne obawy co do wyników Agencji w roku budżetowym 2020, oraz wzywa zarząd i Komisję do podjęcia szybkich działań w celu rozwiązania wszystkich poruszonych kwestii, ponieważ Agencja musi cieszyć się niekwestionowaną wiarygodnością, aby móc w pełni wypełniać swoje zadania i prerogatywy, również w kontekście wojny w Ukrainie; uważa, że organ udzielający absolutorium dysponuje obecnie niekompletnymi informacjami, przez co nie może podjąć w pełni merytorycznej decyzji w sprawie absolutorium za rok budżetowy 2020; ponownie wzywa Agencję do pełnej współpracy z OLAF-em oraz do informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich wydarzeniach mających znaczenie dla procedury udzielenia absolutorium;

| 26. | przypomina o znaczeniu Agencji i jej roli jako straży granicznej i przybrzeżnej Unii; w związku z tym wzywa Agencję, aby z większym zaangażowaniem zareagowała na wszystkie zalecenia OLAF-u i odpowiednio je wdrożyła w celu zapewnienia pełnej operacyjności oraz skuteczności i wiarygodności swoich działań, zwłaszcza w kontekście obecnej sytuacji w Ukrainie, kiedy to kontrola granic Unii i właściwe zarządzanie rosnącymi przepływami migracyjnymi nabierają wielkiego znaczenia; |
| --- | --- |

26.

przypomina o znaczeniu Agencji i jej roli jako straży granicznej i przybrzeżnej Unii; w związku z tym wzywa Agencję, aby z większym zaangażowaniem zareagowała na wszystkie zalecenia OLAF-u i odpowiednio je wdrożyła w celu zapewnienia pełnej operacyjności oraz skuteczności i wiarygodności swoich działań, zwłaszcza w kontekście obecnej sytuacji w Ukrainie, kiedy to kontrola granic Unii i właściwe zarządzanie rosnącymi przepływami migracyjnymi nabierają wielkiego znaczenia;

| 27. | zauważa z zaniepokojeniem na podstawie odpowiedzi Agencji na pytania Parlamentu wymagające odpowiedzi na piśmie, że w 2020 r. właściwym podmiotom Agencji zgłoszono łącznie 17 przypadków molestowania; wzywa Agencję, aby starannie zbadała każdy przypadek, stosując przy tym zasadę zera tolerancji dla wszelkiego rodzaju nękania, w tym mobbingu i molestowania seksualnego, i aby szybko pociągnęła do odpowiedzialności sprawców tych czynów; z zadowoleniem przyjmuje informację o szkoleniu odbytym przez zaufanych doradców oraz o działaniach podjętych celem zwiększenia świadomości wśród personelu i przekazania mu informacji na temat zaufanych doradców; z zadowoleniem przyjmuje informację o przeprowadzonych online sesjach zwiększających świadomość dla kierowników wykonawczych, wyższego i średniego szczebla oraz szefów zespołu, a także fakt organizacji specjalnych sesji zwiększających świadomość dla personelu, który się na nie zapisał; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tych spraw; |
| --- | --- |

27.

zauważa z zaniepokojeniem na podstawie odpowiedzi Agencji na pytania Parlamentu wymagające odpowiedzi na piśmie, że w 2020 r. właściwym podmiotom Agencji zgłoszono łącznie 17 przypadków molestowania; wzywa Agencję, aby starannie zbadała każdy przypadek, stosując przy tym zasadę zera tolerancji dla wszelkiego rodzaju nękania, w tym mobbingu i molestowania seksualnego, i aby szybko pociągnęła do odpowiedzialności sprawców tych czynów; z zadowoleniem przyjmuje informację o szkoleniu odbytym przez zaufanych doradców oraz o działaniach podjętych celem zwiększenia świadomości wśród personelu i przekazania mu informacji na temat zaufanych doradców; z zadowoleniem przyjmuje informację o przeprowadzonych online sesjach zwiększających świadomość dla kierowników wykonawczych, wyższego i średniego szczebla oraz szefów zespołu, a także fakt organizacji specjalnych sesji zwiększających świadomość dla personelu, który się na nie zapisał; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wynikach tych spraw;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 28. | zauważa, że w 2020 r. Agencja rozpoczęła 23 procedury otwarte, z czego w przypadku pięciu doszło do udzielenia zamówień o łącznej wartości 9 309 000,00 EUR, a w przypadku 18 z nich procedura jest w toku, a ich łączna wartość wynosi 153 294 000,00 EUR; zauważa również, że Agencja rozpoczęła 30 procedur o niskiej lub średniej wartości (będących przedmiotem negocjacji z trzema i pięcioma kandydatami) o łącznej wartości 2 764 706,46 EUR, z czego 21 z tych 30 procedur zakończyło się w 2020 r. udzieleniem zamówień na łączną wartość 1 992 904,00 EUR, natomiast dziewięć procedur jest w toku, a ich łączna wartość wynosi 771 802,46 EUR; zauważa również, że w 2020 r. Agencja prowadziła 213 procedur o bardzo niskiej wartości (będących przedmiotem negocjacji z jednym kandydatem) o łącznej wartości 1 347 649,76 EUR; zauważa ponadto, że w 2020 r. prowadzono 776 procedur w ramach istniejących umów ramowych o łącznej wartości 91 451 075,83 EUR, z czego w przypadku 696 doszło do udzielenia konkretnych zamówień lub sporządzenia formularzy zamówień o łącznej wartości 80 895 932,89 EUR, natomiast 80 z tych procedur jest w toku, a ich łączna wartość wynosi 10 555 142,94 EUR; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że w 2020 r. Agencja rozpoczęła 23 procedury otwarte, z czego w przypadku pięciu doszło do udzielenia zamówień o łącznej wartości 9 309 000,00 EUR, a w przypadku 18 z nich procedura jest w toku, a ich łączna wartość wynosi 153 294 000,00 EUR; zauważa również, że Agencja rozpoczęła 30 procedur o niskiej lub średniej wartości (będących przedmiotem negocjacji z trzema i pięcioma kandydatami) o łącznej wartości 2 764 706,46 EUR, z czego 21 z tych 30 procedur zakończyło się w 2020 r. udzieleniem zamówień na łączną wartość 1 992 904,00 EUR, natomiast dziewięć procedur jest w toku, a ich łączna wartość wynosi 771 802,46 EUR; zauważa również, że w 2020 r. Agencja prowadziła 213 procedur o bardzo niskiej wartości (będących przedmiotem negocjacji z jednym kandydatem) o łącznej wartości 1 347 649,76 EUR; zauważa ponadto, że w 2020 r. prowadzono 776 procedur w ramach istniejących umów ramowych o łącznej wartości 91 451 075,83 EUR, z czego w przypadku 696 doszło do udzielenia konkretnych zamówień lub sporządzenia formularzy zamówień o łącznej wartości 80 895 932,89 EUR, natomiast 80 z tych procedur jest w toku, a ich łączna wartość wynosi 10 555 142,94 EUR;

| 29. | zauważa, że Agencja przeprowadziła międzyinstytucjonalną procedurę przetargową na zakup środków ochrony indywidualnej, w której wzięło udział około 50 innych instytucji, agencji i organów Unii i której łączna wartość wyniosła 60 580 000,00 EUR; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że Agencja przeprowadziła międzyinstytucjonalną procedurę przetargową na zakup środków ochrony indywidualnej, w której wzięło udział około 50 innych instytucji, agencji i organów Unii i której łączna wartość wyniosła 60 580 000,00 EUR;

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja wprowadziła wytyczne w sprawie zielonych zamówień publicznych na usługi sprzątania i cateringu oraz dostawy mebli; zachęca Agencję do oceny swojego doświadczenia w dziedzinie zielonych zamówień publicznych i podzielenia się nim z siecią agencji UE oraz – w stosownych przypadkach – do rozszerzenia zakresu zielonych zamówień publicznych w Agencji; |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Agencja wprowadziła wytyczne w sprawie zielonych zamówień publicznych na usługi sprzątania i cateringu oraz dostawy mebli; zachęca Agencję do oceny swojego doświadczenia w dziedzinie zielonych zamówień publicznych i podzielenia się nim z siecią agencji UE oraz – w stosownych przypadkach – do rozszerzenia zakresu zielonych zamówień publicznych w Agencji;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 31. | ubolewa, że na stronie internetowej Agencji nie opublikowano życiorysów i deklaracji interesów niektórych członków zarządu; mając na celu zwiększenie przejrzystości, wzywa Agencję do opublikowania brakujących życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów na jej stronie internetowej oraz do zgłoszenia organowi udzielającemu absolutorium środków przedsięwziętych w tym zakresie; |
| --- | --- |

31.

ubolewa, że na stronie internetowej Agencji nie opublikowano życiorysów i deklaracji interesów niektórych członków zarządu; mając na celu zwiększenie przejrzystości, wzywa Agencję do opublikowania brakujących życiorysów i deklaracji o braku konfliktu interesów na jej stronie internetowej oraz do zgłoszenia organowi udzielającemu absolutorium środków przedsięwziętych w tym zakresie;

| 32. | przypomina obawy organu udzielającego absolutorium zawarte w sprawozdaniu w sprawie absolutorium za 2019 r. dotyczące przejrzystości i reprezentacji interesów w Agencji; odnotowuje utworzenie i uruchomienie przez Agencję rejestru służącego przejrzystości; apeluje do Agencji, by przestrzegała najwyższych norm przejrzystości i regularnie aktualizowała ten rejestr; zauważa, że Agencja wdrożyła nowy proces w celu zwiększenia przejrzystości; zauważa, że wszystkie spotkania branżowe (i-days) zorganizowano online, przy czym 50 przedsiębiorstw przedstawiło na nich ponad 60 rozwiązań, a udział w spotkaniach wzięło 430 przedstawicieli Agencji, państw członkowskich, partnerów Unii i organizacji międzynarodowych; zauważa, że oprócz spotkań i-days Agencja zorganizowała w trybie online demonstrację rozwiązań technicznych równolegle z Międzynarodową konferencją dotyczącą biometrii i granic, podczas której zaprezentowano ponad 100 rozwiązań oraz 23 prezentacje branżowe i w której udział wzięło ponad 470 uczestników; zauważa, że najwyraźniej w nowo utworzonym rejestrze służącym przejrzystości rejestruje się bardzo niewiele posiedzeń; wzywa Agencję do poinformowania władzy budżetowej o tym, z którymi podmiotami prywatnymi spotkali się przedstawiciele Agencji na spotkaniach branżowych zorganizowanych dwukrotnie w 2020 r.; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o postępach w tym zakresie; |
| --- | --- |

32.

przypomina obawy organu udzielającego absolutorium zawarte w sprawozdaniu w sprawie absolutorium za 2019 r. dotyczące przejrzystości i reprezentacji interesów w Agencji; odnotowuje utworzenie i uruchomienie przez Agencję rejestru służącego przejrzystości; apeluje do Agencji, by przestrzegała najwyższych norm przejrzystości i regularnie aktualizowała ten rejestr; zauważa, że Agencja wdrożyła nowy proces w celu zwiększenia przejrzystości; zauważa, że wszystkie spotkania branżowe (i-days) zorganizowano online, przy czym 50 przedsiębiorstw przedstawiło na nich ponad 60 rozwiązań, a udział w spotkaniach wzięło 430 przedstawicieli Agencji, państw członkowskich, partnerów Unii i organizacji międzynarodowych; zauważa, że oprócz spotkań i-days Agencja zorganizowała w trybie online demonstrację rozwiązań technicznych równolegle z Międzynarodową konferencją dotyczącą biometrii i granic, podczas której zaprezentowano ponad 100 rozwiązań oraz 23 prezentacje branżowe i w której udział wzięło ponad 470 uczestników; zauważa, że najwyraźniej w nowo utworzonym rejestrze służącym przejrzystości rejestruje się bardzo niewiele posiedzeń; wzywa Agencję do poinformowania władzy budżetowej o tym, z którymi podmiotami prywatnymi spotkali się przedstawiciele Agencji na spotkaniach branżowych zorganizowanych dwukrotnie w 2020 r.; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o postępach w tym zakresie;

| 33. | podkreśla, że Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich wezwała Agencję do zapewnienia bardziej proaktywnego podejścia do przejrzystości; przypomina, że grupa robocza zaapelowała do Agencji o dalsze zwiększenie przejrzystości przez działanie zgodnie z praktyką portalu AsktheEU i niekorzystanie z żadnej klauzuli dotyczącej praw autorskich oraz że zgłoszenia poważnych incydentów, sprawozdania dotyczące użycia siły i indywidualne skargi należy klasyfikować jako dokumenty zastrzeżone tylko wtedy, gdy jest to konieczne i w indywidualnych przypadkach; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich wezwała Agencję do zapewnienia bardziej proaktywnego podejścia do przejrzystości; przypomina, że grupa robocza zaapelowała do Agencji o dalsze zwiększenie przejrzystości przez działanie zgodnie z praktyką portalu AsktheEU i niekorzystanie z żadnej klauzuli dotyczącej praw autorskich oraz że zgłoszenia poważnych incydentów, sprawozdania dotyczące użycia siły i indywidualne skargi należy klasyfikować jako dokumenty zastrzeżone tylko wtedy, gdy jest to konieczne i w indywidualnych przypadkach;

| 34. | podkreśla, że Agencja powinna współpracować z wszystkimi zewnętrznymi i wewnętrznymi interesariuszami w dobrej wierze, zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2019/1896; |
| --- | --- |

34.

podkreśla, że Agencja powinna współpracować z wszystkimi zewnętrznymi i wewnętrznymi interesariuszami w dobrej wierze, zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2019/1896;

| 35. | odnotowuje niedawne doniesienia medialne, że Agencja wydała 8 500 EUR na podróż dyrektora wykonawczego prywatnym odrzutowcem na posiedzenie w Brukseli 4 marca 2020 r., mimo że poinformowano ją z jednodniowym wyprzedzeniem o zaplanowanym posiedzeniu w Brukseli i w tym samym dniu był dostępny lot komercyjny; podkreśla, że jest to sprzeczne z odpowiedzialnym zarządzaniem pieniędzmi podatników, i wzywa dyrektora wykonawczego do zmiany podejścia w tym zakresie; |
| --- | --- |

35.

odnotowuje niedawne doniesienia medialne, że Agencja wydała 8 500 EUR na podróż dyrektora wykonawczego prywatnym odrzutowcem na posiedzenie w Brukseli 4 marca 2020 r., mimo że poinformowano ją z jednodniowym wyprzedzeniem o zaplanowanym posiedzeniu w Brukseli i w tym samym dniu był dostępny lot komercyjny; podkreśla, że jest to sprzeczne z odpowiedzialnym zarządzaniem pieniędzmi podatników, i wzywa dyrektora wykonawczego do zmiany podejścia w tym zakresie;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 36. | przyjmuje do wiadomości ocenę systemu kontroli wewnętrznej przeprowadzoną przez Agencję w 2020 r., z której wynika, że mimo iż system uznaje się ogólnie za skuteczny, konieczne są pewne ulepszenia; zauważa, że jest to związane w szczególności z zasadą kontroli wewnętrznej nr 10 (działania kontrolne), 15 (komunikacja z podmiotami zewnętrznymi na temat spraw mających wpływ na kontrolę wewnętrzną) i 16 (roczna i bieżąca ocena systemu kontroli wewnętrznej); wzywa Agencję do uwzględnienia w rocznej ocenie systemu kontroli wewnętrznej również uwag Trybunału; zauważa, że Agencja sporządziła plan działania w celu uzupełnienia stwierdzonych braków i że zobowiązała się do szybkiego podjęcia działań; wzywa Agencję do informowania na bieżąco organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach; |
| --- | --- |

36.

przyjmuje do wiadomości ocenę systemu kontroli wewnętrznej przeprowadzoną przez Agencję w 2020 r., z której wynika, że mimo iż system uznaje się ogólnie za skuteczny, konieczne są pewne ulepszenia; zauważa, że jest to związane w szczególności z zasadą kontroli wewnętrznej nr 10 (działania kontrolne), 15 (komunikacja z podmiotami zewnętrznymi na temat spraw mających wpływ na kontrolę wewnętrzną) i 16 (roczna i bieżąca ocena systemu kontroli wewnętrznej); wzywa Agencję do uwzględnienia w rocznej ocenie systemu kontroli wewnętrznej również uwag Trybunału; zauważa, że Agencja sporządziła plan działania w celu uzupełnienia stwierdzonych braków i że zobowiązała się do szybkiego podjęcia działań; wzywa Agencję do informowania na bieżąco organu udzielającego absolutorium o poczynionych postępach;

| 37. | odnotowuje bieżące działania Agencji w związku z uwagami Trybunału; zauważa, że Agencja przygotowała plan działania, aby usunąć niedociągnięcia wskazane przez Trybunał; wzywa Agencję do kontynuowania działań naprawczych, w tym do przyjęcia i wdrożenia polityki dotyczącej newralgicznych stanowisk zgodnie z jej własnymi standardami kontroli wewnętrznej, do opracowania planu ciągłości działania i zatwierdzenia go przez zarząd, do zajęcia się ryzykiem podwójnego finansowania z Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz do rozwiązania kwestii poziomu przeniesień; wzywa jednak Agencję do wzmożenia wysiłków na rzecz osiągnięcia wymaganego poziomu kadrowego określonego w planie zatrudnienia; z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Agencję w celu rozwiązania kwestii zwracania kosztów współpracującym z nią krajom bez niezbędnej dokumentacji; apeluje do Agencji, by poinformowała organ udzielający absolutorium o postępach w tych sprawach; |
| --- | --- |

37.

odnotowuje bieżące działania Agencji w związku z uwagami Trybunału; zauważa, że Agencja przygotowała plan działania, aby usunąć niedociągnięcia wskazane przez Trybunał; wzywa Agencję do kontynuowania działań naprawczych, w tym do przyjęcia i wdrożenia polityki dotyczącej newralgicznych stanowisk zgodnie z jej własnymi standardami kontroli wewnętrznej, do opracowania planu ciągłości działania i zatwierdzenia go przez zarząd, do zajęcia się ryzykiem podwójnego finansowania z Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz do rozwiązania kwestii poziomu przeniesień; wzywa jednak Agencję do wzmożenia wysiłków na rzecz osiągnięcia wymaganego poziomu kadrowego określonego w planie zatrudnienia; z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Agencję w celu rozwiązania kwestii zwracania kosztów współpracującym z nią krajom bez niezbędnej dokumentacji; apeluje do Agencji, by poinformowała organ udzielający absolutorium o postępach w tych sprawach;

| 38. | zauważa uwagę Trybunału, zgodnie z którą Agencja nie zarejestrowała informacji na temat wyjątku w centralnym rejestrze wyjątków; wzywa Agencję do utrzymania wysokich standardów przejrzystości i terminowości oraz zarejestrowania wyjątków i wykroczeń wraz z dotyczącą ich dokumentacją; |
| --- | --- |

38.

zauważa uwagę Trybunału, zgodnie z którą Agencja nie zarejestrowała informacji na temat wyjątku w centralnym rejestrze wyjątków; wzywa Agencję do utrzymania wysokich standardów przejrzystości i terminowości oraz zarejestrowania wyjątków i wykroczeń wraz z dotyczącą ich dokumentacją;

| 39. | zauważa ustalenie Trybunału, zgodnie z którym 1 września 2020 r. Agencja wystąpiła do Komisji o pozwolenie na zmianę grupy funkcyjnej 100 stanowisk AST na stanowiska szczebla wyższego (AD7 lub wyższego), o stałą służbę oraz o nowe zadania w ramach nowych uprawnień; z zaniepokojeniem zauważa, że przed otrzymaniem odpowiedzi od Komisji Agencja wysłała 9 września 2020 r. 47 ofert do kandydatów na poziomie zaawansowanym, po czym Komisja poinformowała Agencję, że nie jest ona prawnie upoważniona do zmiany grupy funkcyjnej stanowisk, co skutkowało natychmiastowym wycofaniem tych 47 ofert pracy przez Agencję; podkreśla, że Agencja powinna była uzyskać zapewnienie prawne od Komisji przed przystąpieniem do procedury, ponieważ zapobiegłoby to niepotrzebnym zakłóceniom wynikłym z wycofania ofert; przypomina, że naraziło to Agencję na niepotrzebne ryzyko sporów sądowych i uszczerbku na reputacji; wzywa Agencję i Komisję do zapobiegania podejmowaniu działań bez pewności prawnej, aby takie sytuacje się nie powtórzyły; |
| --- | --- |

39.

zauważa ustalenie Trybunału, zgodnie z którym 1 września 2020 r. Agencja wystąpiła do Komisji o pozwolenie na zmianę grupy funkcyjnej 100 stanowisk AST na stanowiska szczebla wyższego (AD7 lub wyższego), o stałą służbę oraz o nowe zadania w ramach nowych uprawnień; z zaniepokojeniem zauważa, że przed otrzymaniem odpowiedzi od Komisji Agencja wysłała 9 września 2020 r. 47 ofert do kandydatów na poziomie zaawansowanym, po czym Komisja poinformowała Agencję, że nie jest ona prawnie upoważniona do zmiany grupy funkcyjnej stanowisk, co skutkowało natychmiastowym wycofaniem tych 47 ofert pracy przez Agencję; podkreśla, że Agencja powinna była uzyskać zapewnienie prawne od Komisji przed przystąpieniem do procedury, ponieważ zapobiegłoby to niepotrzebnym zakłóceniom wynikłym z wycofania ofert; przypomina, że naraziło to Agencję na niepotrzebne ryzyko sporów sądowych i uszczerbku na reputacji; wzywa Agencję i Komisję do zapobiegania podejmowaniu działań bez pewności prawnej, aby takie sytuacje się nie powtórzyły;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 40. | zauważa utworzenie w Agencji komórki kryzysowej wspierającej zarządzanie wykonawcze Agencją w czasie pandemii COVID-19 przez zapewnianie wsparcia w zakresie ciągłości działania, dbanie o zdrowie, bezpieczeństwo i dobrostan personelu oraz ograniczanie zakłóceń w operacjach Agencji; zauważa, że komórkę kryzysową powołano, przypisując do niej tymczasowo funkcje i personel z podmiotów z całej Agencji, w celu zapewnienia skutecznego i trwałego zarządzania procesami i zadaniami; |
| --- | --- |

40.

zauważa utworzenie w Agencji komórki kryzysowej wspierającej zarządzanie wykonawcze Agencją w czasie pandemii COVID-19 przez zapewnianie wsparcia w zakresie ciągłości działania, dbanie o zdrowie, bezpieczeństwo i dobrostan personelu oraz ograniczanie zakłóceń w operacjach Agencji; zauważa, że komórkę kryzysową powołano, przypisując do niej tymczasowo funkcje i personel z podmiotów z całej Agencji, w celu zapewnienia skutecznego i trwałego zarządzania procesami i zadaniami;

| 41. | zauważa, że Agencja sporządziła szczegółowe wytyczne dotyczące pracy zdalnej podczas pandemii COVID-19 oraz strategię wyjścia z niej; zauważa, że w celu ułatwienia pracy zdalnej i stworzenia odpowiednich warunków pracy dla całego personelu pozwolono całemu personelowi – a w razie uzasadnionych potrzeb operacyjnych także personelowi zewnętrznemu – na zabranie do domu niektórych elementów wyposażenia biura i sprzętu ICT, z których personel standardowo korzysta w biurze, oraz opracowano procedurę wewnętrzną zapewniającą kontrolę sprzętu i jego uporządkowany odbiór z siedziby; |
| --- | --- |

41.

zauważa, że Agencja sporządziła szczegółowe wytyczne dotyczące pracy zdalnej podczas pandemii COVID-19 oraz strategię wyjścia z niej; zauważa, że w celu ułatwienia pracy zdalnej i stworzenia odpowiednich warunków pracy dla całego personelu pozwolono całemu personelowi – a w razie uzasadnionych potrzeb operacyjnych także personelowi zewnętrznemu – na zabranie do domu niektórych elementów wyposażenia biura i sprzętu ICT, z których personel standardowo korzysta w biurze, oraz opracowano procedurę wewnętrzną zapewniającą kontrolę sprzętu i jego uporządkowany odbiór z siedziby;

| 42. | zauważa doniesienie Agencji, zgodnie z którym w ramach procesów finansowych i procedur udzielania zamówień wdrożono nowy obieg dokumentów bez użycia papieru, w tym nowe narzędzia wykonawcze, takie jak tłumaczenie ustne online; zauważa uwagę Agencji, zgodnie z którą wpływ pandemii może być w niektórych przypadkach pozytywny, ponieważ pozwolił on na przyspieszenie niezwykle potrzebnych innowacji i uproszczenie niektórych procedur; |
| --- | --- |

42.

zauważa doniesienie Agencji, zgodnie z którym w ramach procesów finansowych i procedur udzielania zamówień wdrożono nowy obieg dokumentów bez użycia papieru, w tym nowe narzędzia wykonawcze, takie jak tłumaczenie ustne online; zauważa uwagę Agencji, zgodnie z którą wpływ pandemii może być w niektórych przypadkach pozytywny, ponieważ pozwolił on na przyspieszenie niezwykle potrzebnych innowacji i uproszczenie niektórych procedur;

| 43. | zauważa, że na plan szkoleń Agencji znacząco wpłynęła pandemia, a ograniczenia podróży nałożone przez państwa członkowskie i państwa stowarzyszone w ramach Schengen doprowadziły do niedostępności instruktorów i miejsc szkoleniowych oraz do ograniczonej możliwości podróżowania do ośrodków szkoleniowych; zauważa działania Agencji mające na celu zapewnienie ciągłości działania poprzez modyfikację całego procesu szkoleniowego, który dostosowano do zdalnego uczenia się; |
| --- | --- |

43.

zauważa, że na plan szkoleń Agencji znacząco wpłynęła pandemia, a ograniczenia podróży nałożone przez państwa członkowskie i państwa stowarzyszone w ramach Schengen doprowadziły do niedostępności instruktorów i miejsc szkoleniowych oraz do ograniczonej możliwości podróżowania do ośrodków szkoleniowych; zauważa działania Agencji mające na celu zapewnienie ciągłości działania poprzez modyfikację całego procesu szkoleniowego, który dostosowano do zdalnego uczenia się;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 44. | przypomina, że jak stwierdziła Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich 15 czerwca 2021 r., doszło do opóźnienia po stronie Agencji we wdrażaniu ważnych zmian wprowadzonych rozporządzeniem (UE) 2019/1896; zauważa, że Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich przeprowadziła 13 spraw dotyczących Agencji, z czego sześć dotyczyło publicznego dostępu do dokumentów, sześć – zarządzania zasobami ludzkimi a jedna – praw podstawowych; zauważa, że w sześciu sprawach Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich nie wydała zaleceń, w czterech sprawach wdrażanie zaleceń jest w toku, a w trzech sprawach zalecenia zostały już wdrożone; |
| --- | --- |

44.

przypomina, że jak stwierdziła Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich 15 czerwca 2021 r., doszło do opóźnienia po stronie Agencji we wdrażaniu ważnych zmian wprowadzonych rozporządzeniem (UE) 2019/1896; zauważa, że Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich przeprowadziła 13 spraw dotyczących Agencji, z czego sześć dotyczyło publicznego dostępu do dokumentów, sześć – zarządzania zasobami ludzkimi a jedna – praw podstawowych; zauważa, że w sześciu sprawach Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich nie wydała zaleceń, w czterech sprawach wdrażanie zaleceń jest w toku, a w trzech sprawach zalecenia zostały już wdrożone;

| 45. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (7) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

45.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z 4 maja 2022 r. (7) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

7

---

(1)  
  Dz.U. C 143 z 30.4.2020, s. 6.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1).

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0442.

3

(4)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (Dz.U. L 348 z 24.12.2008, s. 98).

4

(5)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1624 z dnia 14 września 2016 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 i decyzję Rady 2005/267/WE (Dz.U. L 251 z 16.9.2016, s. 1).

5

(6)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2223 z dnia 23 grudnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013 w odniesieniu do współpracy z Prokuraturą Europejską i skuteczności dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (Dz.U. L 437 z 28.12.2020, s. 49).

6

(7)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/416 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/416

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1808

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (4), w szczególności jego art. 116, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (4), w szczególności jego art. 116,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0110/2022),

| 1. | odracza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

odracza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 295 z 14.11.2019, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/417 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/417

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1809

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0102/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 912/2010 z dnia 22 września 2010 r. ustanawiające Agencję Europejskiego GNSS, uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi i zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008 (4), w szczególności jego art. 14, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 912/2010 z dnia 22 września 2010 r. ustanawiające Agencję Europejskiego GNSS, uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi i zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008 (4), w szczególności jego art. 14,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE (5), w szczególności jego art. 85 i 86, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE (5), w szczególności jego art. 85 i 86,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0117/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 11.

4

(5)  
  Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 69.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/419 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/419

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1810

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0117/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Europejskiego GNSS (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 35 449 479,85 EUR, co stanowi wzrost o 5,54 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; mając na uwadze, że stopa inflacji w UE w 2020 r. wyniosła 0,7 %; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków (1) ostateczny budżet Agencji Europejskiego GNSS (zwanej dalej „Agencją”) na rok budżetowy 2020 wyniósł 35 449 479,85 EUR, co stanowi wzrost o 5,54 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że budżet Agencji pochodzi głównie z budżetu Unii; mając na uwadze, że stopa inflacji w UE w 2020 r. wyniosła 0,7 %;

1

| B. | mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa z uznaniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100,00 %, co odpowiada wskaźnikowi z 2019 r.; zauważa ponadto, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 83,38 %, co oznacza spadek o 2,57 % w porównaniu z 2019 r.; |
| --- | --- |

1.

zauważa z uznaniem, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 doprowadziły do osiągnięcia wskaźnika wykonania budżetu w wysokości 100,00 %, co odpowiada wskaźnikowi z 2019 r.; zauważa ponadto, że wskaźnik wykonania w odniesieniu do środków na płatności wyniósł 83,38 %, co oznacza spadek o 2,57 % w porównaniu z 2019 r.;

| 2. | zauważa, że oprócz swojego budżetu podstawowego Agencja nadal zarządzała dużą kwotą budżetu delegowanego, szczególnie w ramach umów o delegowaniu zadań związanych z eksploatacją europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS), eksploatacją Galileo i programem „Horyzont 2020”; zauważa również, że w 2020 r. Agencja rozpoczęła zarządzanie umową o przyznanie wkładu w działania przygotowawcze Govsatcom; odnotowuje także, że w 2020 r. w ramach budżetu delegowanego zaciągnięto zobowiązania na łączną kwotę 402 000 000 EUR, a na płatności przeznaczono kwotę 753 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że oprócz swojego budżetu podstawowego Agencja nadal zarządzała dużą kwotą budżetu delegowanego, szczególnie w ramach umów o delegowaniu zadań związanych z eksploatacją europejskiego systemu wspomagania satelitarnego (EGNOS), eksploatacją Galileo i programem „Horyzont 2020”; zauważa również, że w 2020 r. Agencja rozpoczęła zarządzanie umową o przyznanie wkładu w działania przygotowawcze Govsatcom; odnotowuje także, że w 2020 r. w ramach budżetu delegowanego zaciągnięto zobowiązania na łączną kwotę 402 000 000 EUR, a na płatności przeznaczono kwotę 753 000 000 EUR;

Skuteczność

Skuteczność

| 3. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag dotyczących przerw w świadczeniu usług Galileo w 2019 r. zauważa, że Agencja wdrożyła wszystkie krótko- i średnioterminowe zalecenia wydane przez jej Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa; zauważa ponadto, że Agencja wdrożyła większość zaleceń długoterminowych i zgodnie z oczekiwaniami zastosuje pozostałe uwagi do końca 2021 r., w szczególności dotyczące wykonania trzeciego systemu przetwarzania synchronizacji orbitalnej (OSPF) oraz utrzymania przekazania łańcucha walidacyjnego i operacyjnego; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

3.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag dotyczących przerw w świadczeniu usług Galileo w 2019 r. zauważa, że Agencja wdrożyła wszystkie krótko- i średnioterminowe zalecenia wydane przez jej Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa; zauważa ponadto, że Agencja wdrożyła większość zaleceń długoterminowych i zgodnie z oczekiwaniami zastosuje pozostałe uwagi do końca 2021 r., w szczególności dotyczące wykonania trzeciego systemu przetwarzania synchronizacji orbitalnej (OSPF) oraz utrzymania przekazania łańcucha walidacyjnego i operacyjnego; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 4. | zauważa, że pomimo wyzwań związanych z pandemią COVID-19 Agencja ogłosiła uruchomienie usługi Galileo Return Link; zauważa, że w 2020 r. Agencja z powodzeniem wprowadziła mechanizm obciążenia użytkowego EGNOS GEO-3; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że pomimo wyzwań związanych z pandemią COVID-19 Agencja ogłosiła uruchomienie usługi Galileo Return Link; zauważa, że w 2020 r. Agencja z powodzeniem wprowadziła mechanizm obciążenia użytkowego EGNOS GEO-3;

| 5. | przypomina, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału nr 22/2020 na temat przyszłości agencji (zwanym dalej „sprawozdaniem specjalnym Trybunału”) Agencja ma w praktyce bardzo ograniczoną autonomię, ponieważ jej głównym zadaniem jest eksploatacja globalnego systemu nawigacji satelitarnej Galileo w ramach umowy o delegowaniu zadań podpisanej z Komisją; wzywa Komisję do przeglądu autonomii Agencji, w szczególności w odniesieniu do jej kompetencji we wdrażaniu umowy o delegowaniu zadań za pomocą szeregu złożonych umów z podmiotami z branży i sektora publicznego; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

5.

przypomina, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału nr 22/2020 na temat przyszłości agencji (zwanym dalej „sprawozdaniem specjalnym Trybunału”) Agencja ma w praktyce bardzo ograniczoną autonomię, ponieważ jej głównym zadaniem jest eksploatacja globalnego systemu nawigacji satelitarnej Galileo w ramach umowy o delegowaniu zadań podpisanej z Komisją; wzywa Komisję do przeglądu autonomii Agencji, w szczególności w odniesieniu do jej kompetencji we wdrażaniu umowy o delegowaniu zadań za pomocą szeregu złożonych umów z podmiotami z branży i sektora publicznego; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

| 6. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag z poprzednich lat zauważa, że w drugim kwartale 2020 r. Agencja przyjęła nową strategię w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) i strategię bezpieczeństwa ICT, a także politykę bezpieczeństwa ICT i odpowiednie przepisy wykonawcze; zauważa ponadto, że w sierpniu 2020 r. Agencja zatwierdziła program transformacji cyfrowej, również w związku z przekształceniem Agencji Europejskiego GNSS w Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego (EUSPA), aby zmodernizować środowisko pracy Agencji, rozszerzyć możliwości telepracy z wykorzystaniem unijnych informacji niejawnych oraz opracować nowoczesne aplikacje wspierające podstawową działalność, a także zwiększyć poziom bezpieczeństwa, co odzwierciedla dążenie do zapewnienia zdolności do cyberobrony 24/7 oraz nowych zmodernizowanych systemów; |
| --- | --- |

6.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag z poprzednich lat zauważa, że w drugim kwartale 2020 r. Agencja przyjęła nową strategię w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) i strategię bezpieczeństwa ICT, a także politykę bezpieczeństwa ICT i odpowiednie przepisy wykonawcze; zauważa ponadto, że w sierpniu 2020 r. Agencja zatwierdziła program transformacji cyfrowej, również w związku z przekształceniem Agencji Europejskiego GNSS w Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego (EUSPA), aby zmodernizować środowisko pracy Agencji, rozszerzyć możliwości telepracy z wykorzystaniem unijnych informacji niejawnych oraz opracować nowoczesne aplikacje wspierające podstawową działalność, a także zwiększyć poziom bezpieczeństwa, co odzwierciedla dążenie do zapewnienia zdolności do cyberobrony 24/7 oraz nowych zmodernizowanych systemów;

| 7. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału Agencja musi znacznie poprawić współpracę z państwami członkowskimi, innymi agencjami i podmiotami na arenie międzynarodowej; wzywa Agencję do zacieśnienia współpracy i wymiany wiedzy ze wszystkimi państwami członkowskimi; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym Trybunału Agencja musi znacznie poprawić współpracę z państwami członkowskimi, innymi agencjami i podmiotami na arenie międzynarodowej; wzywa Agencję do zacieśnienia współpracy i wymiany wiedzy ze wszystkimi państwami członkowskimi; wzywa Agencję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 8. | zauważa, że zgodnie ze stanem na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia wdrożono w 100,00 % – przyjęto 150 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 150 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 139 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 65 pracowników kontraktowych i 7 oddelegowanych ekspertów krajowych; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że zgodnie ze stanem na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia wdrożono w 100,00 % – przyjęto 150 pracowników na czas określony, podczas gdy budżet Unii przewidywał 150 stanowisk dla tej kategorii pracowników (w porównaniu ze 139 stanowiskami zatwierdzonymi w 2019 r.); stwierdza ponadto, że w 2020 r. Agencja zatrudniała 65 pracowników kontraktowych i 7 oddelegowanych ekspertów krajowych;

| 9. | zauważa z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie wszystkie trzy stanowiska (100 %) zajmują mężczyźni, oraz w zarządzie Agencji, gdzie 24 z 28 osób (85,7 %) to mężczyźni; ponadto odnotowuje z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród całego personelu Agencji, ponieważ 135 z 202 pracowników (66,8 %) to mężczyźni; docenia wysiłki Agencji na rzecz poprawy równowagi płci, zwiększające udział kobiet na wyższych stanowiskach kierowniczych z 7 % (2017 r.) do 33 % (2020 r.); ponownie wzywa Agencję, by jak najszybciej podjęła dodatkowe działania, aby zapewnić większą równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla; apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; przypomina Agencji, że przy wyborze kandydatów ważne są umiejętności, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników; |
| --- | --- |

9.

zauważa z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla Agencji, gdzie wszystkie trzy stanowiska (100 %) zajmują mężczyźni, oraz w zarządzie Agencji, gdzie 24 z 28 osób (85,7 %) to mężczyźni; ponadto odnotowuje z zaniepokojeniem brak równowagi płci wśród całego personelu Agencji, ponieważ 135 z 202 pracowników (66,8 %) to mężczyźni; docenia wysiłki Agencji na rzecz poprawy równowagi płci, zwiększające udział kobiet na wyższych stanowiskach kierowniczych z 7 % (2017 r.) do 33 % (2020 r.); ponownie wzywa Agencję, by jak najszybciej podjęła dodatkowe działania, aby zapewnić większą równowagę płci wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla; apeluje do Komisji i państw członkowskich, by podczas mianowania kandydatów na członków zarządu Agencji zwracały uwagę na zapewnienie równowagi płci; przypomina Agencji, że przy wyborze kandydatów ważne są umiejętności, wiedza i doświadczenie, a także równowaga geograficzna i równowaga płci wśród pracowników;

| 10. | w kontekście działań następczych podjętych w związku z uwagami dotyczącymi absolutorium w 2019 r. wyraża ubolewanie z powodu utrzymujących się dysproporcji geograficznych w składzie personelu Agencji, zwłaszcza na średnich i wyższych szczeblach kierowniczych; wzywa Agencję do doprowadzenia do odpowiedniej reprezentacji obywateli wszystkich państw członkowskich, przy jednoczesnym poszanowaniu kompetencji i zasług kandydatów, jak wskazano w art. 27 regulaminu pracowniczego urzędników; |
| --- | --- |

10.

w kontekście działań następczych podjętych w związku z uwagami dotyczącymi absolutorium w 2019 r. wyraża ubolewanie z powodu utrzymujących się dysproporcji geograficznych w składzie personelu Agencji, zwłaszcza na średnich i wyższych szczeblach kierowniczych; wzywa Agencję do doprowadzenia do odpowiedniej reprezentacji obywateli wszystkich państw członkowskich, przy jednoczesnym poszanowaniu kompetencji i zasług kandydatów, jak wskazano w art. 27 regulaminu pracowniczego urzędników;

| 11. | jest zaniepokojony, że Agencja ma trudności z rekrutacją pracowników posiadających niezbędną wiedzę techniczną, a w celu zrekompensowania braku stanowisk lub ekspertów krajowych coraz częściej zleca podstawowe zadania prywatnym wykonawcom, od których może następnie stać się zależna; wzywa Komisję do dokładnego zbadania sytuacji i zapewnienia Agencji niezbędnych środków do zatrudnienia wymaganego personelu; wzywa Komisję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o tej sprawie; |
| --- | --- |

11.

jest zaniepokojony, że Agencja ma trudności z rekrutacją pracowników posiadających niezbędną wiedzę techniczną, a w celu zrekompensowania braku stanowisk lub ekspertów krajowych coraz częściej zleca podstawowe zadania prywatnym wykonawcom, od których może następnie stać się zależna; wzywa Komisję do dokładnego zbadania sytuacji i zapewnienia Agencji niezbędnych środków do zatrudnienia wymaganego personelu; wzywa Komisję do poinformowania organu udzielającego absolutorium o tej sprawie;

| 12. | wyraża zaniepokojenie z powodu dużej liczebności zarządu Agencji, która utrudnia podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne; |
| --- | --- |

12.

wyraża zaniepokojenie z powodu dużej liczebności zarządu Agencji, która utrudnia podejmowanie decyzji i generuje znaczne koszty administracyjne;

| 13. | ubolewa, że na stronie internetowej Agencji nadal nie opublikowano wszystkich życiorysów członków zarządu; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o podjętych w związku z tym działaniach; |
| --- | --- |

13.

ubolewa, że na stronie internetowej Agencji nadal nie opublikowano wszystkich życiorysów członków zarządu; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o podjętych w związku z tym działaniach;

| 14. | zauważa, że w następstwie negocjacji w 2020 r., które doprowadziły do przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 (2), Agencję przekształcono w maju 2021 r. w EUSPA i rozszerzono zestaw jej podstawowych i delegowanych zadań oraz wprowadzono nową powiązaną ocenę skutków finansowych regulacji; zwraca uwagę, że transformacja ta obejmuje przeniesienie 251 pracowników zatrudnionych na czas określony i 34 pracowników kontraktowych do 2023 r.; zauważa, że zmiany te mogą utrudnić podejmowanie decyzji i pociągać za sobą znaczne koszty administracyjne; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o zagrożeniach dla działalności Agencji i o podjętych przez Agencję środkach łagodzących; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że w następstwie negocjacji w 2020 r., które doprowadziły do przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 (2), Agencję przekształcono w maju 2021 r. w EUSPA i rozszerzono zestaw jej podstawowych i delegowanych zadań oraz wprowadzono nową powiązaną ocenę skutków finansowych regulacji; zwraca uwagę, że transformacja ta obejmuje przeniesienie 251 pracowników zatrudnionych na czas określony i 34 pracowników kontraktowych do 2023 r.; zauważa, że zmiany te mogą utrudnić podejmowanie decyzji i pociągać za sobą znaczne koszty administracyjne; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o zagrożeniach dla działalności Agencji i o podjętych przez Agencję środkach łagodzących;

2

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz nadal zachęca Agencję do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane w polityce kadrowej, mające na celu propagowanie telepracy i zdrowego życia, oraz nadal zachęca Agencję do dalszego opracowywania długoterminowych ram polityki kadrowej koncentrujących się na równowadze między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwie przez całe życie i rozwoju kariery zawodowej, równowadze płci, telepracy, równowadze geograficznej oraz rekrutacji i integracji osób z niepełnosprawnościami;

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 16. | zauważa, że w latach 2017–2020 Agencja przeprowadziła łącznie pięć postępowań o udzielenie zamówienia, obejmujących projekty DISPATCH i PRISMA; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Agencja terminowo zawarła 100 % planowanych umów; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że w latach 2017–2020 Agencja przeprowadziła łącznie pięć postępowań o udzielenie zamówienia, obejmujących projekty DISPATCH i PRISMA; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2020 r. Agencja terminowo zawarła 100 % planowanych umów;

| 17. | w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ustaleń Trybunału z poprzedniego roku zauważa, że Agencja podjęła kroki, aby wdrożyć moduły e-zamówień i elektronicznego składania ofert jako narzędzia udzielania zamówień w ramach zarządzania swoją działalnością, ze szczególnym uwzględnieniem zamówień administracyjnych, które można realizować w drodze przetargów otwartych; zauważa, że Agencja przeprowadziła specjalne szkolenia i że zakończono realizację zadań administracyjnych w celu ich wykorzystania; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach; |
| --- | --- |

17.

w odniesieniu do działań podjętych w następstwie ustaleń Trybunału z poprzedniego roku zauważa, że Agencja podjęła kroki, aby wdrożyć moduły e-zamówień i elektronicznego składania ofert jako narzędzia udzielania zamówień w ramach zarządzania swoją działalnością, ze szczególnym uwzględnieniem zamówień administracyjnych, które można realizować w drodze przetargów otwartych; zauważa, że Agencja przeprowadziła specjalne szkolenia i że zakończono realizację zadań administracyjnych w celu ich wykorzystania; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 18. | przyjmuje do wiadomości środki zastosowane przez Agencję i aktualnie realizowane działania służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; zauważa, że w 2020 r. Agencja prowadziła jedną sprawę dotyczącą ujawnienia nieprawidłowości, obejmującą powtarzające się podobne informacje o nieprawidłowościach skierowane do szeregu zainteresowanych stron; zauważa, że w sprawie tej wszczęto dochodzenie, w wyniku których zarzuty dotyczące nieprawidłowości okazały się nieuzasadnione; |
| --- | --- |

18.

przyjmuje do wiadomości środki zastosowane przez Agencję i aktualnie realizowane działania służące zapewnieniu przejrzystości, a także zapobieganiu konfliktom interesów i zarządzaniu nimi; zauważa, że w 2020 r. Agencja prowadziła jedną sprawę dotyczącą ujawnienia nieprawidłowości, obejmującą powtarzające się podobne informacje o nieprawidłowościach skierowane do szeregu zainteresowanych stron; zauważa, że w sprawie tej wszczęto dochodzenie, w wyniku których zarzuty dotyczące nieprawidłowości okazały się nieuzasadnione;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 19. | na podstawie działań następczych i sprawozdania Trybunału odnotowuje, że istnieje ryzyko, iż płatności Agencji na rzecz Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) w związku z realizacją programów EGNOS i GALILEO mogą być obliczane na podstawie niedokładnych kosztów ze względu na brak kompleksowej strategii ex ante lub ex post; na podstawie odpowiedzi Agencji dotyczącej kontroli ex ante zauważa, że Agencja przedstawiła Trybunałowi zaktualizowaną metodykę sprawozdawczości dotyczącej kosztów, a także wykazała, że korzysta z wydawanych przez ESA poświadczeń osiągnięcia celów pośrednich, aby uzgadniać koszty deklarowane przez ESA; na podstawie odpowiedzi Agencji zauważa, że w odniesieniu do strategii kontroli ex post Agencja i Dyrekcja Generalna ds. Przemysłu Obronnego i Przestrzeni Kosmicznej w Komisji kontrolują działalność ESA w 2020 r.; wzywa Agencję, by przedstawiła wyniki tej kontroli i uwzględniła wyciągnięte z niej wnioski w przyszłej strategii ex post; |
| --- | --- |

19.

na podstawie działań następczych i sprawozdania Trybunału odnotowuje, że istnieje ryzyko, iż płatności Agencji na rzecz Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) w związku z realizacją programów EGNOS i GALILEO mogą być obliczane na podstawie niedokładnych kosztów ze względu na brak kompleksowej strategii ex ante lub ex post; na podstawie odpowiedzi Agencji dotyczącej kontroli ex ante zauważa, że Agencja przedstawiła Trybunałowi zaktualizowaną metodykę sprawozdawczości dotyczącej kosztów, a także wykazała, że korzysta z wydawanych przez ESA poświadczeń osiągnięcia celów pośrednich, aby uzgadniać koszty deklarowane przez ESA; na podstawie odpowiedzi Agencji zauważa, że w odniesieniu do strategii kontroli ex post Agencja i Dyrekcja Generalna ds. Przemysłu Obronnego i Przestrzeni Kosmicznej w Komisji kontrolują działalność ESA w 2020 r.; wzywa Agencję, by przedstawiła wyniki tej kontroli i uwzględniła wyciągnięte z niej wnioski w przyszłej strategii ex post;

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje wdrożenie ram kontroli wewnętrznej oraz zatwierdzenie planu ciągłości działania w 2020 r., który był przedmiotem dochodzeń następczych Trybunału od 2015 r.; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje wdrożenie ram kontroli wewnętrznej oraz zatwierdzenie planu ciągłości działania w 2020 r., który był przedmiotem dochodzeń następczych Trybunału od 2015 r.;

| 21. | odnotowuje, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) wydała w listopadzie 2019 r. sprawozdanie z kontroli eksploatacji EGNOS, w którym sformułowano pięć ważnych zaleceń i wskazano jedną kwestię do rozważenia; na podstawie odpowiedzi Agencji zauważa, że zalecenia te oczekują na weryfikację przez IAS; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o postępach w tym zakresie; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji (IAS) wydała w listopadzie 2019 r. sprawozdanie z kontroli eksploatacji EGNOS, w którym sformułowano pięć ważnych zaleceń i wskazano jedną kwestię do rozważenia; na podstawie odpowiedzi Agencji zauważa, że zalecenia te oczekują na weryfikację przez IAS; wzywa Agencję, aby poinformowała organ udzielający absolutorium o postępach w tym zakresie;

| 22. | w odniesieniu do działań Agencji podjętych w następstwie absolutorium organu udzielającego absolutorium w 2019 r. zauważa, że jednostka audytu wewnętrznego przeprowadziła w 2019 r. kontrolę „Budowania zdolności pracowników GSA” i że chociaż sprawozdania nie sfinalizowano w 2019 r., zaplanowano jednak uwzględnienie w nim jednego bardzo ważnego i czterech ważnych zaleceń; wzywa Agencję do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z postępu we wdrażaniu tych zaleceń; |
| --- | --- |

22.

w odniesieniu do działań Agencji podjętych w następstwie absolutorium organu udzielającego absolutorium w 2019 r. zauważa, że jednostka audytu wewnętrznego przeprowadziła w 2019 r. kontrolę „Budowania zdolności pracowników GSA” i że chociaż sprawozdania nie sfinalizowano w 2019 r., zaplanowano jednak uwzględnienie w nim jednego bardzo ważnego i czterech ważnych zaleceń; wzywa Agencję do złożenia organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z postępu we wdrażaniu tych zaleceń;

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania

| 23. | zauważa, że wydarzenia zewnętrzne Agencji odbywały się online, przez co fizyczne ograniczenia w związku z pandemią COVID-19 pozwoliły dotrzeć do nowych grup użytkowników i zyskać globalny zasięg, jak w przypadku platformy konsultacyjnej użytkowników i dorocznego Europejskiego Tygodnia Przestrzeni Kosmicznej, które to wydarzenia przyciągnęły ponad 3 000 uczestników z ponad 100 krajów; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że wydarzenia zewnętrzne Agencji odbywały się online, przez co fizyczne ograniczenia w związku z pandemią COVID-19 pozwoliły dotrzeć do nowych grup użytkowników i zyskać globalny zasięg, jak w przypadku platformy konsultacyjnej użytkowników i dorocznego Europejskiego Tygodnia Przestrzeni Kosmicznej, które to wydarzenia przyciągnęły ponad 3 000 uczestników z ponad 100 krajów;

Inne uwagi

Inne uwagi

| 24. | przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja musi nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami; |
| --- | --- |

24.

przypomina, jak ważne jest zwiększenie cyfryzacji Agencji pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że Agencja musi nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć przepaści cyfrowej między agencjami;

| 25. | na podstawie odpowiedzi Agencji na sprawozdanie z udzielenia jej absolutorium za 2019 r. zauważa, że w 2020 r. Agencja wdrożyła szereg środków służących zwiększeniu cyberbezpieczeństwa, np. realizowała program Splunk Enterprise Security, przyjęła strategię bezpieczeństwa ICT oraz wprowadziła zarządzanie urządzeniami mobilnymi bazujące na usłudze Microsoft Intune; |
| --- | --- |

25.

na podstawie odpowiedzi Agencji na sprawozdanie z udzielenia jej absolutorium za 2019 r. zauważa, że w 2020 r. Agencja wdrożyła szereg środków służących zwiększeniu cyberbezpieczeństwa, np. realizowała program Splunk Enterprise Security, przyjęła strategię bezpieczeństwa ICT oraz wprowadziła zarządzanie urządzeniami mobilnymi bazujące na usłudze Microsoft Intune;

| 26. | na podstawie swoich odpowiedzi na standardowy kwestionariusz Parlamentu zauważa, że Agencja wprowadza szereg środków, aby zapewnić zrównoważoną i przyjazną dla środowiska przestrzeń biurową, np. udział w umownych i koordynacyjnych ramach systemu ekozarządzania i audytu, stosowanie praktyk recyklingu i włączanie szczegółowych postanowień dotyczących środowiska do wszystkich nowych umów; |
| --- | --- |

26.

na podstawie swoich odpowiedzi na standardowy kwestionariusz Parlamentu zauważa, że Agencja wprowadza szereg środków, aby zapewnić zrównoważoną i przyjazną dla środowiska przestrzeń biurową, np. udział w umownych i koordynacyjnych ramach systemu ekozarządzania i audytu, stosowanie praktyk recyklingu i włączanie szczegółowych postanowień dotyczących środowiska do wszystkich nowych umów;

| 27. | zauważa, że Agencja szuka nowego budynku dla swojej siedziby w Pradze; zwraca uwagę na trwającą budowę i remont innych obiektów Agencji we Francji i w Hiszpanii; zauważa, że według Agencji ww. projekty modernizacyjne i budowlane są realizowane zgodnie z krajowymi normami środowiskowymi i najnowszą metodyką; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że Agencja szuka nowego budynku dla swojej siedziby w Pradze; zwraca uwagę na trwającą budowę i remont innych obiektów Agencji we Francji i w Hiszpanii; zauważa, że według Agencji ww. projekty modernizacyjne i budowlane są realizowane zgodnie z krajowymi normami środowiskowymi i najnowszą metodyką;

| 28. | w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji. |
| --- | --- |

28.

w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. (3) w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.

3

---

(1)  
  Dz.U. C 114 z 31.3.2021, s. 107.

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE (Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 69).

2

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/423 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/423

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1811

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Agencji Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego – EUSPA) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06003/2022 – C9-0102/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 912/2010 z dnia 22 września 2010 r. ustanawiające Agencję Europejskiego GNSS, uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi i zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008 (4), w szczególności jego art. 14, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 912/2010 z dnia 22 września 2010 r. ustanawiające Agencję Europejskiego GNSS, uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi i zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008 (4), w szczególności jego art. 14,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE (5), w szczególności jego art. 85 i 86, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/696 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE (5), w szczególności jego art. 85 i 86,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0117/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Agencji Europejskiego GNSS za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Agencji Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 11.

4

(5)  
  Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 69.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/425 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/425

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1812

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu agencji Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020: wyniki, zarządzanie finansami i kontrola

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoje decyzje w sprawie absolutorium z wykonania budżetu agencji Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje decyzje w sprawie absolutorium z wykonania budżetu agencji Unii Europejskiej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z działań podjętych w następstwie udzielenia absolutorium za rok budżetowy 2019 (COM(2021) 405),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji Unii za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące agencji Unii za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami agencji (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (2), w szczególności jego art. 68 i 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (2), w szczególności jego art. 68 i 70,

| — | uwzględniając art. 32 i 47 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów, o których mowa w art. 208 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 32 i 47 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów, o których mowa w art. 208 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (4), w szczególności jego art. 105, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (4), w szczególności jego art. 105,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0104/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0104/2022),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 262 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 oraz art. 3 załącznika V do Regulaminu Parlamentu Europejskiego w niniejszej rezolucji przedstawiono, w odniesieniu do każdego organu, o którym mowa w art. 70 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046, uwagi przekrojowe towarzyszące decyzjom o absolutorium; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 262 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 oraz art. 3 załącznika V do Regulaminu Parlamentu Europejskiego w niniejszej rezolucji przedstawiono, w odniesieniu do każdego organu, o którym mowa w art. 70 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046, uwagi przekrojowe towarzyszące decyzjom o absolutorium;

| B. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 262 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 oraz art. 3 załącznika V do Regulaminu Parlamentu Europejskiego w niniejszej rezolucji przedstawiono również, w odniesieniu do Agencji Dostaw Euratomu, uwagi przekrojowe towarzyszące decyzjom o absolutorium; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 262 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 oraz art. 3 załącznika V do Regulaminu Parlamentu Europejskiego w niniejszej rezolucji przedstawiono również, w odniesieniu do Agencji Dostaw Euratomu, uwagi przekrojowe towarzyszące decyzjom o absolutorium;

| C. | mając na uwadze, że agencje Unii powinny skupić się na zadaniach, które mają wyraźną wartość dodaną dla Unii, a organizacja takich zadań powinna być zoptymalizowana, aby – w interesie unijnych podatników – uniknąć powielania działań; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że agencje Unii powinny skupić się na zadaniach, które mają wyraźną wartość dodaną dla Unii, a organizacja takich zadań powinna być zoptymalizowana, aby – w interesie unijnych podatników – uniknąć powielania działań;

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki agencji zmierzające do utrzymania wysokich standardów pracy i jakości wyników, pomimo ograniczeń narzuconych przez pandemię COVID-19; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki agencji zmierzające do utrzymania wysokich standardów pracy i jakości wyników, pomimo ograniczeń narzuconych przez pandemię COVID-19;

| 2. | podkreśla, że pandemia po raz kolejny unaoczniła kluczową rolę, jaką agencje odgrywają w polityce Unii – począwszy od monitorowania zakażeń w państwach członkowskich, poprzez zatwierdzanie szczepionek i metod leczenia, wydawanie wytycznych dotyczących dostosowania miejsc pracy i ochrony pracowników, wydawanie zaleceń dotyczących telepracy, zakupów przez internet i e-zdrowia, aż po reagowanie na zmienność na rynkach wynikającą z pandemii – wykazując przy tym ogromną odporność, elastyczność i zdolność adaptacji; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że pandemia po raz kolejny unaoczniła kluczową rolę, jaką agencje odgrywają w polityce Unii – począwszy od monitorowania zakażeń w państwach członkowskich, poprzez zatwierdzanie szczepionek i metod leczenia, wydawanie wytycznych dotyczących dostosowania miejsc pracy i ochrony pracowników, wydawanie zaleceń dotyczących telepracy, zakupów przez internet i e-zdrowia, aż po reagowanie na zmienność na rynkach wynikającą z pandemii – wykazując przy tym ogromną odporność, elastyczność i zdolność adaptacji;

| 3. | zauważa, że w 2020 r. budżet 32 unijnych agencji zdecentralizowanych wynosił łącznie około 3 040 mln EUR w środkach na zobowiązania, co stanowi wzrost o około 6,55 % w porównaniu z 2019 r., oraz 2 888 mln EUR w środkach na płatności, co stanowi wzrost o 19,59 % w porównaniu z 2019 r.; ponadto zauważa, że z 2 888 mln EUR w środkach na płatności około 2 253 mln EUR pochodziło z budżetu ogólnego Unii, co stanowi 74,1 % całkowitego finansowania agencji w 2020 r. (74,8 % w 2019 r.); przyjmuje ponadto do wiadomości, że około 786 mln EUR sfinansowano z opłat i należności oraz ze składek przekazywanych bezpośrednio przez państwa uczestniczące (spadek o 21,0 % w porównaniu z 2019 r.); |
| --- | --- |

3.

zauważa, że w 2020 r. budżet 32 unijnych agencji zdecentralizowanych wynosił łącznie około 3 040 mln EUR w środkach na zobowiązania, co stanowi wzrost o około 6,55 % w porównaniu z 2019 r., oraz 2 888 mln EUR w środkach na płatności, co stanowi wzrost o 19,59 % w porównaniu z 2019 r.; ponadto zauważa, że z 2 888 mln EUR w środkach na płatności około 2 253 mln EUR pochodziło z budżetu ogólnego Unii, co stanowi 74,1 % całkowitego finansowania agencji w 2020 r. (74,8 % w 2019 r.); przyjmuje ponadto do wiadomości, że około 786 mln EUR sfinansowano z opłat i należności oraz ze składek przekazywanych bezpośrednio przez państwa uczestniczące (spadek o 21,0 % w porównaniu z 2019 r.);

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”) zawarty w sprawozdaniu rocznym dotyczącym agencji UE za rok budżetowy 2020 („sprawozdanie Trybunału”), zgodnie z którym – ogólnie rzecz biorąc – przeprowadzone przez Trybunał badanie rocznych sprawozdań finansowych agencji za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2020 r. oraz dochodów leżących u ich podstaw potwierdziło pozytywne wyniki odnotowane w poprzednich latach; zauważa jednak, że zdaniem Trybunału konieczna jest pewna poprawa w obszarze płatności leżących u podstaw sprawozdań; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”) zawarty w sprawozdaniu rocznym dotyczącym agencji UE za rok budżetowy 2020 („sprawozdanie Trybunału”), zgodnie z którym – ogólnie rzecz biorąc – przeprowadzone przez Trybunał badanie rocznych sprawozdań finansowych agencji za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2020 r. oraz dochodów leżących u ich podstaw potwierdziło pozytywne wyniki odnotowane w poprzednich latach; zauważa jednak, że zdaniem Trybunału konieczna jest pewna poprawa w obszarze płatności leżących u podstaw sprawozdań;

Główne rodzaje ryzyka zidentyfikowane przez Trybunał

Główne rodzaje ryzyka zidentyfikowane przez Trybunał

| 5. | odnotowuje, że w swoim sprawozdaniu Trybunał zauważa, iż ogólne ryzyko dla wiarygodności rozliczeń agencji, ustalone w wyniku zastosowania zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji i opartych na międzynarodowych standardach rachunkowości, jest ogólnie niskie, podobnie jak w 2019 r.; |
| --- | --- |

5.

odnotowuje, że w swoim sprawozdaniu Trybunał zauważa, iż ogólne ryzyko dla wiarygodności rozliczeń agencji, ustalone w wyniku zastosowania zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji i opartych na międzynarodowych standardach rachunkowości, jest ogólnie niskie, podobnie jak w 2019 r.;

| 6. | zauważa, że w sprawozdaniu ryzyko dla legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń agencji Trybunał uznaje za niskie w przypadku większości agencji oraz za średnie w przypadku agencji, które częściowo finansują się ze środków własnych i w odniesieniu do których obowiązują przepisy szczegółowe dotyczące poboru opłat i innych wkładów na poczet dochodów, i że podobnie było w 2019 r.; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że w sprawozdaniu ryzyko dla legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń agencji Trybunał uznaje za niskie w przypadku większości agencji oraz za średnie w przypadku agencji, które częściowo finansują się ze środków własnych i w odniesieniu do których obowiązują przepisy szczegółowe dotyczące poboru opłat i innych wkładów na poczet dochodów, i że podobnie było w 2019 r.;

| 7. | odnotowuje, że Trybunał uważa, iż ryzyko dla legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń agencji jest ogólnie średnie, a waha się w przedziale od niskiego do wysokiego w przypadku konkretnych tytułów budżetowych; zauważa, że Trybunał uznaje ryzyko w przypadku tytułu I (wydatki na personel) za ogólnie niskie, w przypadku tytułu II (wydatki administracyjne) – średnie, a w przypadku tytułu III (wydatki operacyjne) – niskie do wysokiego, w zależności od agencji i charakteru jej wydatków operacyjnych; zwraca uwagę, że Trybunał uznaje ryzyko związane z tytułem III za podobne do ryzyka związanego z tytułem II, ale ponieważ w grę wchodzą znacznie wyższe kwoty w ramach tytułu III, wpływ jest uważany za większy; |
| --- | --- |

7.

odnotowuje, że Trybunał uważa, iż ryzyko dla legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń agencji jest ogólnie średnie, a waha się w przedziale od niskiego do wysokiego w przypadku konkretnych tytułów budżetowych; zauważa, że Trybunał uznaje ryzyko w przypadku tytułu I (wydatki na personel) za ogólnie niskie, w przypadku tytułu II (wydatki administracyjne) – średnie, a w przypadku tytułu III (wydatki operacyjne) – niskie do wysokiego, w zależności od agencji i charakteru jej wydatków operacyjnych; zwraca uwagę, że Trybunał uznaje ryzyko związane z tytułem III za podobne do ryzyka związanego z tytułem II, ale ponieważ w grę wchodzą znacznie wyższe kwoty w ramach tytułu III, wpływ jest uważany za większy;

| 8. | zauważa, że Trybunał uznaje ryzyko dla należytego zarządzania finansami za średnie i że ryzyko to jest głównie związane z procedurami udzielania zamówień publicznych, w ramach których nie zapewniono optymalnego wykorzystania funduszy; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że Trybunał uznaje ryzyko dla należytego zarządzania finansami za średnie i że ryzyko to jest głównie związane z procedurami udzielania zamówień publicznych, w ramach których nie zapewniono optymalnego wykorzystania funduszy;

| 9. | odnotowuje, że w opinii Trybunału ryzyko związane z zarządzaniem budżetem jest niskie, przy czym kontrola Trybunału wykazała wysokie przeniesienia środków na zobowiązania, które jednak zdaniem Trybunału były uzasadnione wieloletnim charakterem operacji lub przyczynami niezależnymi od agencji; |
| --- | --- |

9.

odnotowuje, że w opinii Trybunału ryzyko związane z zarządzaniem budżetem jest niskie, przy czym kontrola Trybunału wykazała wysokie przeniesienia środków na zobowiązania, które jednak zdaniem Trybunału były uzasadnione wieloletnim charakterem operacji lub przyczynami niezależnymi od agencji;

| 10. | odnotowuje wzmiankę Trybunału o „innym rodzaju ryzyka” związanym z pandemią COVID-19, które wpłynęło na pracę Trybunału, ponieważ ograniczenia związane z podróżą uniemożliwiły mu przeprowadzanie kontroli na miejscu, uzyskiwanie oryginalnych dokumentów i bezpośrednie wywiady z pracownikami jednostek objętych kontrolą; z uznaniem odnotowuje, że Trybunał wykonał jednak swoją pracę poprzez przeglądy dokumentacji i zdalne wywiady z jednostkami poddanymi kontroli; odnotowuje ocenę Trybunału, zgodnie z którą – pomimo zwiększonego ryzyka związanego z wykrywaniem, wynikającego z braku kontroli na miejscu – dowody uzyskane od kontrolowanych podmiotów umożliwiły Trybunałowi ukończenie prac i sformułowanie wniosków; odnotowuje uwagę Trybunału, że organizacja pracy w agencjach musiała również sprostać pewnym wyzwaniom związanym z COVID-19, co miało wpływ na procedury udzielania zamówień przez agencje, zarządzanie oraz realizację umów, procedury rekrutacji, wykonanie budżetu i kontrole wewnętrzne; z zadowoleniem przyjmuje szczegółowe uwagi Trybunału w tym zakresie; |
| --- | --- |

10.

odnotowuje wzmiankę Trybunału o „innym rodzaju ryzyka” związanym z pandemią COVID-19, które wpłynęło na pracę Trybunału, ponieważ ograniczenia związane z podróżą uniemożliwiły mu przeprowadzanie kontroli na miejscu, uzyskiwanie oryginalnych dokumentów i bezpośrednie wywiady z pracownikami jednostek objętych kontrolą; z uznaniem odnotowuje, że Trybunał wykonał jednak swoją pracę poprzez przeglądy dokumentacji i zdalne wywiady z jednostkami poddanymi kontroli; odnotowuje ocenę Trybunału, zgodnie z którą – pomimo zwiększonego ryzyka związanego z wykrywaniem, wynikającego z braku kontroli na miejscu – dowody uzyskane od kontrolowanych podmiotów umożliwiły Trybunałowi ukończenie prac i sformułowanie wniosków; odnotowuje uwagę Trybunału, że organizacja pracy w agencjach musiała również sprostać pewnym wyzwaniom związanym z COVID-19, co miało wpływ na procedury udzielania zamówień przez agencje, zarządzanie oraz realizację umów, procedury rekrutacji, wykonanie budżetu i kontrole wewnętrzne; z zadowoleniem przyjmuje szczegółowe uwagi Trybunału w tym zakresie;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał oświadczył, iż w większości przypadków agencje Unii podjęły działania naprawcze w celu uwzględnienia uwag kontrolnych z poprzednich lat, i wzywa agencje WSiSW do kontynuowania wysiłków w celu podjęcia działań następczych w związku z uwagami Trybunału, zwłaszcza w zakresie kontroli wewnętrznej, procedur zamówień publicznych i zarządzania budżetem; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał oświadczył, iż w większości przypadków agencje Unii podjęły działania naprawcze w celu uwzględnienia uwag kontrolnych z poprzednich lat, i wzywa agencje WSiSW do kontynuowania wysiłków w celu podjęcia działań następczych w związku z uwagami Trybunału, zwłaszcza w zakresie kontroli wewnętrznej, procedur zamówień publicznych i zarządzania budżetem;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 12. | z zadowoleniem odnotowuje, że na podstawie sprawozdania rocznego Trybunału wydano opinię kontrolną bez zastrzeżeń na temat wiarygodności rozliczeń wszystkich agencji; zauważa ponadto, że Trybunał wydał opinię kontrolną bez zastrzeżeń na temat legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń wszystkich agencji; zauważa, że Trybunał wydał opinię bez zastrzeżeń na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń wszystkich agencji, z wyjątkiem Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA); |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem odnotowuje, że na podstawie sprawozdania rocznego Trybunału wydano opinię kontrolną bez zastrzeżeń na temat wiarygodności rozliczeń wszystkich agencji; zauważa ponadto, że Trybunał wydał opinię kontrolną bez zastrzeżeń na temat legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń wszystkich agencji; zauważa, że Trybunał wydał opinię bez zastrzeżeń na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń wszystkich agencji, z wyjątkiem Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA);

| 13. | zauważa, że w odniesieniu do wiarygodności rozliczeń Trybunał zamieścił objaśnienia uzupełniające dla Europejskiej Agencji Leków w odniesieniu do umowy najmu poprzedniej siedziby w Londynie, która obowiązuje do 2039 r. i nie przewiduje możliwości jej przedterminowego rozwiązania; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Agencja podnajęła swoją poprzednią siedzibę na warunkach odpowiadających warunkom głównego najmu, przy czym szacuje się, że niespłacony czynsz, powiązane opłaty eksploatacyjne i ubezpieczenie właściciela, które Agencja musi zapłacić do końca umowy najmu, wynoszą 377 mln EUR; zauważa, że jest to znaczna kwota, która potencjalnie zagraża ciągłości finansowej Agencji; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w odniesieniu do wiarygodności rozliczeń Trybunał zamieścił objaśnienia uzupełniające dla Europejskiej Agencji Leków w odniesieniu do umowy najmu poprzedniej siedziby w Londynie, która obowiązuje do 2039 r. i nie przewiduje możliwości jej przedterminowego rozwiązania; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Agencja podnajęła swoją poprzednią siedzibę na warunkach odpowiadających warunkom głównego najmu, przy czym szacuje się, że niespłacony czynsz, powiązane opłaty eksploatacyjne i ubezpieczenie właściciela, które Agencja musi zapłacić do końca umowy najmu, wynoszą 377 mln EUR; zauważa, że jest to znaczna kwota, która potencjalnie zagraża ciągłości finansowej Agencji;

| 14. | odnotowuje, w odniesieniu do legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń agencji, że Trybunał zamieścił dwa punkty „inne kwestie” dla Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) – jeden związany z opłatami pobieranymi od agencji ratingowych, a drugi z opłatami od repozytoriów transakcji; odnotowuje, że w odniesieniu do agencji ratingowych Trybunał zauważył, iż pobierane opłaty opierają się na ich przychodach, które agencje uzyskują jako podmioty prawne, a nie jako grupa powiązanych jednostek, co daje quasi-legalną możliwość uniknięcia opłat poprzez przeniesienie dochodów przez agencje ratingowe podlegające jurysdykcji Unii do powiązanych z nimi podmiotów spoza Unii; zauważa, że ESMA uwzględnia to ryzyko, publikując dokument konsultacyjny, którego wynikiem jest porada techniczna dla Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia ustanawiającego ESMA w celu złagodzenia zidentyfikowanego ryzyka; zauważa w odniesieniu do opłat na rzecz repozytoriów transakcji, że są one obliczane przez ESMA na podstawie właściwego obrotu każdego indywidualnego repozytorium transakcji, przedstawionego w ich sprawozdaniach finansowych, w odniesieniu do których biegli rewidenci wydają opinię potwierdzającą lub nie, że przedstawiają one prawdziwy i rzetelny obraz sytuacji; zauważa, że Trybunał ustalił, iż liczba transakcji zgłoszonych repozytoriom transakcji oraz liczba zarejestrowanych, lecz niezrealizowanych transakcji w dniu 31 grudnia 2019 r., na podstawie których obliczane są obroty z tytułu opłat, podlegała jedynie ograniczonemu przeglądowi dokonywanemu przez biegłych rewidentów oraz że ESMA opublikowała w marcu 2021 r. dokument konsultacyjny, w którym zaproponowano uproszczenie metody stosowanej do określania obrotów w celu rozwiązania zidentyfikowanego problemu; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje, w odniesieniu do legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń agencji, że Trybunał zamieścił dwa punkty „inne kwestie” dla Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) – jeden związany z opłatami pobieranymi od agencji ratingowych, a drugi z opłatami od repozytoriów transakcji; odnotowuje, że w odniesieniu do agencji ratingowych Trybunał zauważył, iż pobierane opłaty opierają się na ich przychodach, które agencje uzyskują jako podmioty prawne, a nie jako grupa powiązanych jednostek, co daje quasi-legalną możliwość uniknięcia opłat poprzez przeniesienie dochodów przez agencje ratingowe podlegające jurysdykcji Unii do powiązanych z nimi podmiotów spoza Unii; zauważa, że ESMA uwzględnia to ryzyko, publikując dokument konsultacyjny, którego wynikiem jest porada techniczna dla Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia ustanawiającego ESMA w celu złagodzenia zidentyfikowanego ryzyka; zauważa w odniesieniu do opłat na rzecz repozytoriów transakcji, że są one obliczane przez ESMA na podstawie właściwego obrotu każdego indywidualnego repozytorium transakcji, przedstawionego w ich sprawozdaniach finansowych, w odniesieniu do których biegli rewidenci wydają opinię potwierdzającą lub nie, że przedstawiają one prawdziwy i rzetelny obraz sytuacji; zauważa, że Trybunał ustalił, iż liczba transakcji zgłoszonych repozytoriom transakcji oraz liczba zarejestrowanych, lecz niezrealizowanych transakcji w dniu 31 grudnia 2019 r., na podstawie których obliczane są obroty z tytułu opłat, podlegała jedynie ograniczonemu przeglądowi dokonywanemu przez biegłych rewidentów oraz że ESMA opublikowała w marcu 2021 r. dokument konsultacyjny, w którym zaproponowano uproszczenie metody stosowanej do określania obrotów w celu rozwiązania zidentyfikowanego problemu;

| 15. | zauważa, że Trybunał wydał opinię na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń wszystkich agencji, z wyjątkiem Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA); zauważa, że opinia z zastrzeżeniami wydana przez ACER dotyczyła kilku konkretnych zamówień w ramach umowy ramowej na usługi informatyczne oraz że związane z nimi płatności w roku budżetowym 2020 wyniosły 752 654 EUR (3,7 % łącznych płatności dostępnych w 2020 r.), a także ACER podjęła działania mające na celu zapobieganie nieprawidłowemu korzystaniu z umowy ramowej; zauważa, że opinia z zastrzeżeniami dla eu-LISA wynikała przede wszystkim z zamówienia na oprogramowanie inne niż oprogramowanie oferowane w ramach powiązanej umowy ramowej, co spowodowało odstępstwo od umowy ramowej, przy czym eu-LISA stwierdziła, że błąd ten został naprawiony; zauważa, że opinia z zastrzeżeniami dla ENISA wynikała z braku formalnej delegacji dla pracownika umożliwiającej zatwierdzanie płatności, a ENISA podjęła kroki w celu dopilnowania, aby płatności były dokonywane wyłącznie po uzyskaniu wymaganych delegacji; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że Trybunał wydał opinię na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń wszystkich agencji, z wyjątkiem Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa (ENISA); zauważa, że opinia z zastrzeżeniami wydana przez ACER dotyczyła kilku konkretnych zamówień w ramach umowy ramowej na usługi informatyczne oraz że związane z nimi płatności w roku budżetowym 2020 wyniosły 752 654 EUR (3,7 % łącznych płatności dostępnych w 2020 r.), a także ACER podjęła działania mające na celu zapobieganie nieprawidłowemu korzystaniu z umowy ramowej; zauważa, że opinia z zastrzeżeniami dla eu-LISA wynikała przede wszystkim z zamówienia na oprogramowanie inne niż oprogramowanie oferowane w ramach powiązanej umowy ramowej, co spowodowało odstępstwo od umowy ramowej, przy czym eu-LISA stwierdziła, że błąd ten został naprawiony; zauważa, że opinia z zastrzeżeniami dla ENISA wynikała z braku formalnej delegacji dla pracownika umożliwiającej zatwierdzanie płatności, a ENISA podjęła kroki w celu dopilnowania, aby płatności były dokonywane wyłącznie po uzyskaniu wymaganych delegacji;

| 16. | odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą wkładów krajów stowarzyszonych, gdzie różne metody w umowach dotyczących obliczania wkładów pociągają za sobą ryzyko błędnego wykonania tych umów; odnotowuje zaproszenie Trybunału skierowane do agencji, których ten problem dotyczy, do przeprowadzenia konsultacji z Komisją Europejską w celu oceny, czy powinny one dostosować się do umów w sprawie wkładów krajów stowarzyszonych i metod obliczania tych wkładów stosowanych przez Komisję; zwraca uwagę, że Komisja powinna wydać unijnym organom horyzontalne wytyczne dotyczące sposobu obliczania wkładów państw trzecich; |
| --- | --- |

16.

odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą wkładów krajów stowarzyszonych, gdzie różne metody w umowach dotyczących obliczania wkładów pociągają za sobą ryzyko błędnego wykonania tych umów; odnotowuje zaproszenie Trybunału skierowane do agencji, których ten problem dotyczy, do przeprowadzenia konsultacji z Komisją Europejską w celu oceny, czy powinny one dostosować się do umów w sprawie wkładów krajów stowarzyszonych i metod obliczania tych wkładów stosowanych przez Komisję; zwraca uwagę, że Komisja powinna wydać unijnym organom horyzontalne wytyczne dotyczące sposobu obliczania wkładów państw trzecich;

| 17. | odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą nadmiernych poziomów przeniesionych środków, w szczególności w przypadku ACER, eu-LISA, Agencji Dostaw Euratomu (ESA), Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) oraz Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex), a także zalecenie Trybunału, aby agencje te w dalszym ciągu usprawniały cykle planowania i wykonywania budżetu; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje uwagę Trybunału dotyczącą nadmiernych poziomów przeniesionych środków, w szczególności w przypadku ACER, eu-LISA, Agencji Dostaw Euratomu (ESA), Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) oraz Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex), a także zalecenie Trybunału, aby agencje te w dalszym ciągu usprawniały cykle planowania i wykonywania budżetu;

| 18. | ubolewa, że Trybunał stwierdził dalsze uchybienia w odniesieniu do kilku agencji w wielu aspektach – od zarządzania opłatami po opóźnienia w płatnościach, ujawnianie otrzymanych wkładów oraz obliczanie wkładu państw trzecich do budżetu agencji; |
| --- | --- |

18.

ubolewa, że Trybunał stwierdził dalsze uchybienia w odniesieniu do kilku agencji w wielu aspektach – od zarządzania opłatami po opóźnienia w płatnościach, ujawnianie otrzymanych wkładów oraz obliczanie wkładu państw trzecich do budżetu agencji;

| 19. | zauważa, że pandemia COVID-19 spowodowała większą niestabilność opłat fakturowanych i pobieranych w przypadku kilku agencji pobierających opłaty, co wpłynęło na planowanie budżetowe i stabilność finansową w wyniku znacznego spadku dochodów z opłat w 2020 r.; odnotowuje, że wpłynęło to w szczególności na dochody Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) (o 7 mln EUR mniej przychodów z opłat niż kwota przewidziana w budżecie) oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) (o 3,2 mln EUR mniej przychodów z opłat w porównaniu z 2019 r.); |
| --- | --- |

19.

zauważa, że pandemia COVID-19 spowodowała większą niestabilność opłat fakturowanych i pobieranych w przypadku kilku agencji pobierających opłaty, co wpłynęło na planowanie budżetowe i stabilność finansową w wyniku znacznego spadku dochodów z opłat w 2020 r.; odnotowuje, że wpłynęło to w szczególności na dochody Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) (o 7 mln EUR mniej przychodów z opłat niż kwota przewidziana w budżecie) oraz Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) (o 3,2 mln EUR mniej przychodów z opłat w porównaniu z 2019 r.);

| 20. | zauważa, że Trybunał nie przeprowadził kontroli sprawozdania finansowego Prokuratury Europejskiej („EPPO”) za 2020 r., ponieważ rozpoczęła ona działalność dopiero 1 czerwca 2021 r.; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że Trybunał nie przeprowadził kontroli sprawozdania finansowego Prokuratury Europejskiej („EPPO”) za 2020 r., ponieważ rozpoczęła ona działalność dopiero 1 czerwca 2021 r.;

| 21. | przypomina o znaczeniu nawiązania i kontynuowania aktywnego dialogu między Komisją a agencjami na temat przydziału odpowiednich zasobów i opracowania odpowiednich planów zatrudnienia, zwłaszcza w odniesieniu do grupy zaszeregowania, z której przydzielane są stanowiska. |
| --- | --- |

21.

przypomina o znaczeniu nawiązania i kontynuowania aktywnego dialogu między Komisją a agencjami na temat przydziału odpowiednich zasobów i opracowania odpowiednich planów zatrudnienia, zwłaszcza w odniesieniu do grupy zaszeregowania, z której przydzielane są stanowiska.

Wyniki

Wyniki

| 22. | podkreśla ważną rolę, jaką agencje Unii odgrywają we wspieraniu instytucji Unii w kształtowaniu i we wdrażaniu polityk, zwłaszcza jeśli chodzi o konkretne zadania techniczne, naukowe, operacyjne lub regulacyjne; docenia znaczenie i wysoką jakość pracy wykonywanej przez Cedefop, Eurofound, EU-OSHA, ETF i Europejski Urząd ds. Pracy – agencje działające w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia społecznego; powtarza w związku z tym, że należy zapewnić odpowiednie zasoby kadrowe i finansowe umożliwiające im dalsze wykonywanie programów pracy przy bardzo wysokim wskaźniku realizacji działań; podkreśla znaczenie i wartość dodaną każdej agencji w zakresie jej specjalizacji oraz jej autonomii; |
| --- | --- |

22.

podkreśla ważną rolę, jaką agencje Unii odgrywają we wspieraniu instytucji Unii w kształtowaniu i we wdrażaniu polityk, zwłaszcza jeśli chodzi o konkretne zadania techniczne, naukowe, operacyjne lub regulacyjne; docenia znaczenie i wysoką jakość pracy wykonywanej przez Cedefop, Eurofound, EU-OSHA, ETF i Europejski Urząd ds. Pracy – agencje działające w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia społecznego; powtarza w związku z tym, że należy zapewnić odpowiednie zasoby kadrowe i finansowe umożliwiające im dalsze wykonywanie programów pracy przy bardzo wysokim wskaźniku realizacji działań; podkreśla znaczenie i wartość dodaną każdej agencji w zakresie jej specjalizacji oraz jej autonomii;

| 23. | przypomina, że Europejski Urząd ds. Pracy został utworzony w marcu 2018 r. i rozpoczął działalność w październiku 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje, że 9 listopada 2021 r. uroczyście otwarto siedzibę ELA; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że Europejski Urząd ds. Pracy został utworzony w marcu 2018 r. i rozpoczął działalność w październiku 2019 r.; z zadowoleniem przyjmuje, że 9 listopada 2021 r. uroczyście otwarto siedzibę ELA;

| 24. | zwraca uwagę, że Europejski Urząd ds. Pracy pomoże zapewnić skuteczne i sprawiedliwe egzekwowanie przepisów Unii dotyczących mobilności pracowników i koordynacji zabezpieczenia społecznego, będzie wspierać organy krajowe w zakresie współpracy przy ich egzekwowaniu oraz ułatwi obywatelom i przedsiębiorstwom korzystanie z rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

24.

zwraca uwagę, że Europejski Urząd ds. Pracy pomoże zapewnić skuteczne i sprawiedliwe egzekwowanie przepisów Unii dotyczących mobilności pracowników i koordynacji zabezpieczenia społecznego, będzie wspierać organy krajowe w zakresie współpracy przy ich egzekwowaniu oraz ułatwi obywatelom i przedsiębiorstwom korzystanie z rynku wewnętrznego;

| 25. | przypomina, że Europejski Urząd ds. Pracy nie został skontrolowany w 2020 r., ponieważ według ETO nie osiągnął autonomii finansowej; |
| --- | --- |

25.

przypomina, że Europejski Urząd ds. Pracy nie został skontrolowany w 2020 r., ponieważ według ETO nie osiągnął autonomii finansowej;

| 26. | podkreśla, jak ważne jest niezwłoczne osiągnięcie pełnej operacyjności Europejskiego Urzędu ds. Pracy, oraz zaznacza konieczność zapewnienia wystarczających środków finansowych w tym zakresie; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, jak ważne jest niezwłoczne osiągnięcie pełnej operacyjności Europejskiego Urzędu ds. Pracy, oraz zaznacza konieczność zapewnienia wystarczających środków finansowych w tym zakresie;

| 27. | zauważa – pomimo stwierdzenia przez Trybunał, że jego ustalenia kontrolne dotyczące 2020 r. potwierdziły pozytywne wyniki odnotowane w poprzednich latach – że w wyniku pandemii COVID-19 rok 2020 r. nie był po prostu kolejnym zwykłym rokiem; mając to na uwadze, Trybunał stwierdza, że w odniesieniu do programów pracy i działań pandemia COVID-19 spowodowała znaczną zmianę priorytetów co do zasobów i planowanych działań, przy czym najbardziej znaczące przykłady można znaleźć w obszarze polityki w dziedzinie zdrowia (Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz Europejska Agencja Leków (EMA)); zauważa, że ucierpiały również inne obszary, np. Frontex nie był w stanie zrealizować zaplanowanych działań z powodu ogólnoświatowych ograniczeń związanych z podróżą, a zaplanowane prace terenowe Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) w ramach jej 7. europejskiego badania warunków pracy uległy znacznej zmianie, co objęło też zakłócenie analizy tendencji w zakresie warunków pracy prowadzonej przez ponad 20 lat; zauważa, że agencje zareagowały na te wyzwania, podejmując odpowiednie działania i dostosowując pracę poprzez przyspieszenie wdrożenia środków cyfryzacji, lepszą współpracę i lepszą wymianę informacji; |
| --- | --- |

27.

zauważa – pomimo stwierdzenia przez Trybunał, że jego ustalenia kontrolne dotyczące 2020 r. potwierdziły pozytywne wyniki odnotowane w poprzednich latach – że w wyniku pandemii COVID-19 rok 2020 r. nie był po prostu kolejnym zwykłym rokiem; mając to na uwadze, Trybunał stwierdza, że w odniesieniu do programów pracy i działań pandemia COVID-19 spowodowała znaczną zmianę priorytetów co do zasobów i planowanych działań, przy czym najbardziej znaczące przykłady można znaleźć w obszarze polityki w dziedzinie zdrowia (Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz Europejska Agencja Leków (EMA)); zauważa, że ucierpiały również inne obszary, np. Frontex nie był w stanie zrealizować zaplanowanych działań z powodu ogólnoświatowych ograniczeń związanych z podróżą, a zaplanowane prace terenowe Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) w ramach jej 7. europejskiego badania warunków pracy uległy znacznej zmianie, co objęło też zakłócenie analizy tendencji w zakresie warunków pracy prowadzonej przez ponad 20 lat; zauważa, że agencje zareagowały na te wyzwania, podejmując odpowiednie działania i dostosowując pracę poprzez przyspieszenie wdrożenia środków cyfryzacji, lepszą współpracę i lepszą wymianę informacji;

| 28. | odnotowuje odpowiedź sieci agencji UE (EUAN) na uwagę dotyczącą udzielenia absolutorium za 2019 r. w sprawie budowania zaufania w kontaktach z poszczególnymi obywatelami; zauważa, że pomimo heterogeniczności odbiorców docelowych agencji podjęto wysiłki w celu zwiększenia interakcji z obywatelami za pośrednictwem dostępnych kanałów informacyjnych, takich jak media społecznościowe i prasa; zauważa, że przy wsparciu EUAN utworzono grupę roboczą ad hoc w celu omówienia kluczowych cech ram komunikacyjnych i określenia filarów strategicznych; przyznaje, że zasoby finansowe i ludzkie dostępne do realizacji tych działań są ograniczone, i wyraża uznanie dla agencji za to, że mimo to poczyniły postępy w tym zakresie; |
| --- | --- |

28.

odnotowuje odpowiedź sieci agencji UE (EUAN) na uwagę dotyczącą udzielenia absolutorium za 2019 r. w sprawie budowania zaufania w kontaktach z poszczególnymi obywatelami; zauważa, że pomimo heterogeniczności odbiorców docelowych agencji podjęto wysiłki w celu zwiększenia interakcji z obywatelami za pośrednictwem dostępnych kanałów informacyjnych, takich jak media społecznościowe i prasa; zauważa, że przy wsparciu EUAN utworzono grupę roboczą ad hoc w celu omówienia kluczowych cech ram komunikacyjnych i określenia filarów strategicznych; przyznaje, że zasoby finansowe i ludzkie dostępne do realizacji tych działań są ograniczone, i wyraża uznanie dla agencji za to, że mimo to poczyniły postępy w tym zakresie;

| 29. | odnotowuje na podstawie badania „Cost of Non-EU Agencies Focusing on the Health and Safety Cluster of the EU Decentralised Agencies” (5) („Koszty agencji spoza UE koncentrujących się na klastrze »Zdrowie i bezpieczeństwo« w zdecentralizowanych agencjach UE”), że siedem agencji unijnych działających w dziedzinie zdrowia i bezpieczeństwa wykazało się dużą europejską wartością dodaną, co jest powszechnie uznawane przez państwa członkowskie i inne zainteresowane strony, w tym interesariuszy biznesowych; zauważa w szczególności, że agencje działające w ramach klastra zdrowia i bezpieczeństwa odegrały ważną rolę w reakcji Unii na pandemię COVID-19; zauważa, że ECDC i EMA bezpośrednio zaangażowały się w przeciwdziałanie wyzwaniom wynikającym z kryzysu poprzez monitorowanie danych epidemiologicznych i zatwierdzanie szczepionek, podczas gdy inne agencje opracowały wytyczne dotyczące zmniejszenia ryzyka zarażenia wirusem w poszczególnych sektorach, takie jak protokół EASA dotyczący bezpieczeństwa sanitarnego w lotnictwie podczas pandemii COVID-19, oświadczenia Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) dotyczące ryzyka zarażenia się wirusem COVID-19 przez żywność oraz sprawozdania Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) dotyczące wpływu pandemii COVID-19 na żeglugę; zauważa, że pandemia COVID-19 uwypukliła zakres współpracy między agencjami; |
| --- | --- |

29.

odnotowuje na podstawie badania „Cost of Non-EU Agencies Focusing on the Health and Safety Cluster of the EU Decentralised Agencies” (5) („Koszty agencji spoza UE koncentrujących się na klastrze »Zdrowie i bezpieczeństwo« w zdecentralizowanych agencjach UE”), że siedem agencji unijnych działających w dziedzinie zdrowia i bezpieczeństwa wykazało się dużą europejską wartością dodaną, co jest powszechnie uznawane przez państwa członkowskie i inne zainteresowane strony, w tym interesariuszy biznesowych; zauważa w szczególności, że agencje działające w ramach klastra zdrowia i bezpieczeństwa odegrały ważną rolę w reakcji Unii na pandemię COVID-19; zauważa, że ECDC i EMA bezpośrednio zaangażowały się w przeciwdziałanie wyzwaniom wynikającym z kryzysu poprzez monitorowanie danych epidemiologicznych i zatwierdzanie szczepionek, podczas gdy inne agencje opracowały wytyczne dotyczące zmniejszenia ryzyka zarażenia wirusem w poszczególnych sektorach, takie jak protokół EASA dotyczący bezpieczeństwa sanitarnego w lotnictwie podczas pandemii COVID-19, oświadczenia Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) dotyczące ryzyka zarażenia się wirusem COVID-19 przez żywność oraz sprawozdania Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) dotyczące wpływu pandemii COVID-19 na żeglugę; zauważa, że pandemia COVID-19 uwypukliła zakres współpracy między agencjami;

5

| 30. | uważa, że przy ustanawianiu przyszłych agencji należy zwrócić większą uwagę na adekwatność i spójność, zwłaszcza jeśli chodzi o nakładające się na siebie obszary odpowiedzialności; uważa, że należy ustanowić jasne zasady dotyczące rozwijania i zakończenia zadań agencji; |
| --- | --- |

30.

uważa, że przy ustanawianiu przyszłych agencji należy zwrócić większą uwagę na adekwatność i spójność, zwłaszcza jeśli chodzi o nakładające się na siebie obszary odpowiedzialności; uważa, że należy ustanowić jasne zasady dotyczące rozwijania i zakończenia zadań agencji;

| 31. | z satysfakcją odnotowuje stałą dobrą współpracę między agencjami wchodzącymi w zakres kompetencji Dyrekcji Generalnej Komisji ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego, w tym regularną wzajemną wymianę informacji na etapie planowania ich programów prac oraz wzajemne informowanie się o rozwoju sytuacji i ustaleniach; |
| --- | --- |

31.

z satysfakcją odnotowuje stałą dobrą współpracę między agencjami wchodzącymi w zakres kompetencji Dyrekcji Generalnej Komisji ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego, w tym regularną wzajemną wymianę informacji na etapie planowania ich programów prac oraz wzajemne informowanie się o rozwoju sytuacji i ustaleniach;

| 32. | uważa, że konieczne jest wzmocnienie roli agencji jako ośrodków wiedzy fachowej oraz wzmocnienie cyfryzacji tych agencji oraz ich interoperacyjności w celu osiągnięcia wysokiego poziomu przejrzystości; |
| --- | --- |

32.

uważa, że konieczne jest wzmocnienie roli agencji jako ośrodków wiedzy fachowej oraz wzmocnienie cyfryzacji tych agencji oraz ich interoperacyjności w celu osiągnięcia wysokiego poziomu przejrzystości;

| 33. | ponownie podkreśla ważną rolę unijnych agencji działających w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW) oraz Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD), jak również istotne wsparcie, jakiego podmioty te udzielają instytucjom, organom i jednostkom organizacyjnym Unii oraz państwom członkowskim w zakresie praw podstawowych, bezpieczeństwa i sprawiedliwości przez wykonywanie zadań związanych z działalnością operacyjną, analityką, zarządzaniem i monitorowaniem; ponownie podkreśla zatem potrzebę zapewnienia odpowiednich zasobów finansowych i kadrowych agencjom WSiSW i EIOD, aby podmioty te mogły wykonywać swe zadania w pełni przejrzyście i przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych; |
| --- | --- |

33.

ponownie podkreśla ważną rolę unijnych agencji działających w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW) oraz Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD), jak również istotne wsparcie, jakiego podmioty te udzielają instytucjom, organom i jednostkom organizacyjnym Unii oraz państwom członkowskim w zakresie praw podstawowych, bezpieczeństwa i sprawiedliwości przez wykonywanie zadań związanych z działalnością operacyjną, analityką, zarządzaniem i monitorowaniem; ponownie podkreśla zatem potrzebę zapewnienia odpowiednich zasobów finansowych i kadrowych agencjom WSiSW i EIOD, aby podmioty te mogły wykonywać swe zadania w pełni przejrzyście i przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych;

| 34. | przypomina, że coroczna wymiana poglądów w Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych na temat rocznych programów prac i wieloletnich strategii agencji znacznie przyczynia się do tego, by programy i strategie odzwierciedlały aktualne priorytety polityczne, zwłaszcza w kontekście wdrażania zasad zapisanych w Europejskim filarze praw socjalnych, oraz wnosiły wkład w powodzenie planu działania na rzecz wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych; |
| --- | --- |

34.

przypomina, że coroczna wymiana poglądów w Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych na temat rocznych programów prac i wieloletnich strategii agencji znacznie przyczynia się do tego, by programy i strategie odzwierciedlały aktualne priorytety polityczne, zwłaszcza w kontekście wdrażania zasad zapisanych w Europejskim filarze praw socjalnych, oraz wnosiły wkład w powodzenie planu działania na rzecz wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych;

| 35. | z zadowoleniem przyjmuje zatem pogłębioną współpracę z agencjami w ramach sieci agencji Unii Europejskiej (EUAN), która jest ważną platformą współpracy między agencjami mającą zwiększyć widoczność agencji, określić i promować ewentualne przyrosty wydajności, wnosić wartość dodaną i zapewnić skuteczną komunikację między agencjami a odpowiednimi zainteresowanymi stronami, ze szczególnym naciskiem na wspólne usługi, wiedzę naukową i fachową, oraz wzywa do regularnych konsultacji między wszystkimi agencjami koordynowanymi przez EUAN; |
| --- | --- |

35.

z zadowoleniem przyjmuje zatem pogłębioną współpracę z agencjami w ramach sieci agencji Unii Europejskiej (EUAN), która jest ważną platformą współpracy między agencjami mającą zwiększyć widoczność agencji, określić i promować ewentualne przyrosty wydajności, wnosić wartość dodaną i zapewnić skuteczną komunikację między agencjami a odpowiednimi zainteresowanymi stronami, ze szczególnym naciskiem na wspólne usługi, wiedzę naukową i fachową, oraz wzywa do regularnych konsultacji między wszystkimi agencjami koordynowanymi przez EUAN;

| 36. | docenia w szczególności i wspiera ścisłą współpracę między agencjami wchodzącymi w zakres kompetencji Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, ponieważ współpraca ta służy zapewnianiu synergii, komplementarności i podziału zasobów; |
| --- | --- |

36.

docenia w szczególności i wspiera ścisłą współpracę między agencjami wchodzącymi w zakres kompetencji Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, ponieważ współpraca ta służy zapewnianiu synergii, komplementarności i podziału zasobów;

Polityka kadrowa

Polityka kadrowa

| 37. | zauważa, że w 2020 r. 32 zdecentralizowane agencje zgłosiły, iż zatrudniają ogółem 9 001 pracowników, w tym urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony, pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych (w porównaniu z 7 880 w 2019 r.), co stanowi istotny wzrost o 14,23 % w porównaniu z rokiem 2019; |
| --- | --- |

37.

zauważa, że w 2020 r. 32 zdecentralizowane agencje zgłosiły, iż zatrudniają ogółem 9 001 pracowników, w tym urzędników, pracowników zatrudnionych na czas określony, pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych (w porównaniu z 7 880 w 2019 r.), co stanowi istotny wzrost o 14,23 % w porównaniu z rokiem 2019;

| 38. | odnotowuje wyrok Trybunału z 11 listopada 2021 r. (6) w sprawie korzystania z pracowników tymczasowych, w którym poruszono szereg kwestii dotyczących stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (7) w sprawie pracowników tymczasowych w agencjach unijnych; wzywa te agencje do wzmożenia wysiłków na rzecz zmniejszenia liczby pracowników tymczasowych zastępujących stałych członków personelu; |
| --- | --- |

38.

odnotowuje wyrok Trybunału z 11 listopada 2021 r. (6) w sprawie korzystania z pracowników tymczasowych, w którym poruszono szereg kwestii dotyczących stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE (7) w sprawie pracowników tymczasowych w agencjach unijnych; wzywa te agencje do wzmożenia wysiłków na rzecz zmniejszenia liczby pracowników tymczasowych zastępujących stałych członków personelu;

6

7

| 39. | zauważa, że Trybunał stwierdził wzrost uchybień w zarządzaniu zasobami ludzkimi, w szczególności związanych z procedurami rekrutacyjnymi, przy czym Trybunał wykrył różnego rodzaju niedociągnięcia w sześciu z 22 skontrolowanych agencji, takie jak niewystarczające działania w zakresie weryfikacji uprawnień do dodatków dla pracowników podejmujących pracę jako pracownicy tymczasowi (EMSA), nieobsadzenie stanowiska kierowniczego przez zbyt długi okres (EASO, EFSA), niestosowanie skutecznych kontroli wewnętrznych podczas procedur rekrutacyjnych (ACER), uchybienia w mianowaniu komisji selekcyjnych na potrzeby procedur naboru (EMA) oraz uchybienia w zarządzaniu grupami zaszeregowania nowych pracowników (Frontex); |
| --- | --- |

39.

zauważa, że Trybunał stwierdził wzrost uchybień w zarządzaniu zasobami ludzkimi, w szczególności związanych z procedurami rekrutacyjnymi, przy czym Trybunał wykrył różnego rodzaju niedociągnięcia w sześciu z 22 skontrolowanych agencji, takie jak niewystarczające działania w zakresie weryfikacji uprawnień do dodatków dla pracowników podejmujących pracę jako pracownicy tymczasowi (EMSA), nieobsadzenie stanowiska kierowniczego przez zbyt długi okres (EASO, EFSA), niestosowanie skutecznych kontroli wewnętrznych podczas procedur rekrutacyjnych (ACER), uchybienia w mianowaniu komisji selekcyjnych na potrzeby procedur naboru (EMA) oraz uchybienia w zarządzaniu grupami zaszeregowania nowych pracowników (Frontex);

| 40. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że w agencjach wystąpiły zakłócenia w procedurach rekrutacji i selekcji z powodu środków izolacji i ograniczeń związanych z podróżą spowodowanych pandemią COVID-19; zauważa jednak, że agencje wykazały się odpornością w tym zakresie, gdyż od połowy kwietnia 2020 r. większość agencji była w stanie ponownie rozpocząć i kontynuować rekrutację dzięki procedurom online w zakresie selekcji i zdalnym procedurom wprowadzającym; odnotowuje trudności zgłaszane przez agencje, takie jak problemy z łącznością podczas zdalnych rozmów kwalifikacyjnych lub nagła niedostępność kandydatów, a także trudności z wykazaniem przez kandydatów pewnych umiejętności w trybie online; zauważa ponadto, że spowolnienie rekrutacji stworzyło ryzyko przyszłych wąskich gardeł w zakresie zasobów ludzkich, ponieważ coraz większa liczba przyszłych pracowników będzie wymagała odpowiednich procedur wprowadzających, utworzenia akt osobowych, szkoleń i ocen; wzywa agencje do informowania organu udzielającego absolutorium o wzroście tego ryzyka i podjętych środkach łagodzących; wzywa agencje do dzielenia się z innymi agencjami swoimi doświadczeniami w zakresie radzenia sobie z tym ryzykiem; |
| --- | --- |

40.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że w agencjach wystąpiły zakłócenia w procedurach rekrutacji i selekcji z powodu środków izolacji i ograniczeń związanych z podróżą spowodowanych pandemią COVID-19; zauważa jednak, że agencje wykazały się odpornością w tym zakresie, gdyż od połowy kwietnia 2020 r. większość agencji była w stanie ponownie rozpocząć i kontynuować rekrutację dzięki procedurom online w zakresie selekcji i zdalnym procedurom wprowadzającym; odnotowuje trudności zgłaszane przez agencje, takie jak problemy z łącznością podczas zdalnych rozmów kwalifikacyjnych lub nagła niedostępność kandydatów, a także trudności z wykazaniem przez kandydatów pewnych umiejętności w trybie online; zauważa ponadto, że spowolnienie rekrutacji stworzyło ryzyko przyszłych wąskich gardeł w zakresie zasobów ludzkich, ponieważ coraz większa liczba przyszłych pracowników będzie wymagała odpowiednich procedur wprowadzających, utworzenia akt osobowych, szkoleń i ocen; wzywa agencje do informowania organu udzielającego absolutorium o wzroście tego ryzyka i podjętych środkach łagodzących; wzywa agencje do dzielenia się z innymi agencjami swoimi doświadczeniami w zakresie radzenia sobie z tym ryzykiem;

| 41. | zwraca uwagę, że trzeba unikać przeciążenia cyfrowego, i podkreśla, że pracownicy powinni pracować wyłącznie w godzinach pracy; z zadowoleniem przyjmuje nowe narzędzia Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF), które zostały niedawno wprowadzone w celu przekazywania wiadomości w godzinach pracy; wzywa inne agencje, aby wzorowały się na tej dobrej praktyce ETF; |
| --- | --- |

41.

zwraca uwagę, że trzeba unikać przeciążenia cyfrowego, i podkreśla, że pracownicy powinni pracować wyłącznie w godzinach pracy; z zadowoleniem przyjmuje nowe narzędzia Europejskiej Fundacji Kształcenia (ETF), które zostały niedawno wprowadzone w celu przekazywania wiadomości w godzinach pracy; wzywa inne agencje, aby wzorowały się na tej dobrej praktyce ETF;

| 42. | zauważa z zaniepokojeniem, że w 2020 r. nie było równowagi płci wśród pracowników, przy nierównomiernym rozłożeniu płci na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla – 74,6 % mężczyzn i 25,4 % kobiet, 52,7 % mężczyzn i 47,3 % wśród pracowników ogółem, a 63,4 % mężczyzn i 36,6 % kobiet w zarządach agencji; ponownie podkreśla, że agencje mają ambicję dostosowania się do Komisji, aby do końca 2024 r. osiągnąć równowagę płci wynoszącą 50 % na wszystkich szczeblach zarządzania; |
| --- | --- |

42.

zauważa z zaniepokojeniem, że w 2020 r. nie było równowagi płci wśród pracowników, przy nierównomiernym rozłożeniu płci na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla – 74,6 % mężczyzn i 25,4 % kobiet, 52,7 % mężczyzn i 47,3 % wśród pracowników ogółem, a 63,4 % mężczyzn i 36,6 % kobiet w zarządach agencji; ponownie podkreśla, że agencje mają ambicję dostosowania się do Komisji, aby do końca 2024 r. osiągnąć równowagę płci wynoszącą 50 % na wszystkich szczeblach zarządzania;

| 43. | stwierdza – w odniesieniu do uwag pokontrolnych dotyczących równowagi płci – że agencje nie mają wpływu na mianowanie członków zarządu ani dyrektora wykonawczego, a tym samym nie mają wpływu na wynikającą z tego równowagę płci; zauważa, że kilka agencji zgłosiło chęć podjęcia środków w celu osiągnięcia lepszej równowagi płci w kadrze kierowniczej wyższego szczebla, gdy zwolnią się stanowiska; jest jednak zaniepokojony, że w 2020 r. odnotowano brak równowagi płci w odniesieniu do kierownictwa wyższego szczebla, a zatem wydaje się, że środki te nie miały pozytywnego wpływu; ponownie wzywa agencje do pracy nad poprawą równowagi płci w kadrze kierowniczej wyższego szczebla; |
| --- | --- |

43.

stwierdza – w odniesieniu do uwag pokontrolnych dotyczących równowagi płci – że agencje nie mają wpływu na mianowanie członków zarządu ani dyrektora wykonawczego, a tym samym nie mają wpływu na wynikającą z tego równowagę płci; zauważa, że kilka agencji zgłosiło chęć podjęcia środków w celu osiągnięcia lepszej równowagi płci w kadrze kierowniczej wyższego szczebla, gdy zwolnią się stanowiska; jest jednak zaniepokojony, że w 2020 r. odnotowano brak równowagi płci w odniesieniu do kierownictwa wyższego szczebla, a zatem wydaje się, że środki te nie miały pozytywnego wpływu; ponownie wzywa agencje do pracy nad poprawą równowagi płci w kadrze kierowniczej wyższego szczebla;

| 44. | zauważa, że równowaga geograficzna personelu w agencjach unijnych odzwierciedla liczbę ludności w państwach członkowskich wyrażoną jako odsetek UE-27 i wynik ten jest nieco lepszy niż równowaga geograficzna personelu pracującego w Komisji; odnotowuje niedostateczną reprezentację w ośmiu państwach członkowskich, nadmierną reprezentację w siedemnastu państwach członkowskich oraz przybliżoną równowagę w dwóch państwach członkowskich; wyraża ubolewanie z powodu braku polityki w agencjach, mającej na celu zwiększenie różnorodności wśród personelu; wzywa agencje, a także Sieć, do przedstawienia planów osiągania tego celu; |
| --- | --- |

44.

zauważa, że równowaga geograficzna personelu w agencjach unijnych odzwierciedla liczbę ludności w państwach członkowskich wyrażoną jako odsetek UE-27 i wynik ten jest nieco lepszy niż równowaga geograficzna personelu pracującego w Komisji; odnotowuje niedostateczną reprezentację w ośmiu państwach członkowskich, nadmierną reprezentację w siedemnastu państwach członkowskich oraz przybliżoną równowagę w dwóch państwach członkowskich; wyraża ubolewanie z powodu braku polityki w agencjach, mającej na celu zwiększenie różnorodności wśród personelu; wzywa agencje, a także Sieć, do przedstawienia planów osiągania tego celu;

| 45. | odnotowuje, że agencje Unii odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu dialogu społecznego w swoich organizacjach, i wzywa Komisję, aby zapewniła środki finansowe wspierające agencje Unii w gwarantowaniu dialogu społecznego; |
| --- | --- |

45.

odnotowuje, że agencje Unii odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu dialogu społecznego w swoich organizacjach, i wzywa Komisję, aby zapewniła środki finansowe wspierające agencje Unii w gwarantowaniu dialogu społecznego;

| 46. | wzywa do wypracowania ogólnej polityki, która zapobiegałaby zastępowaniu stałego personelu agencji droższymi konsultantami zewnętrznymi, co pozwoliłoby zagwarantować wysokiej jakości warunki pracy oraz zapobiec utracie wiedzy i doświadczenia; |
| --- | --- |

46.

wzywa do wypracowania ogólnej polityki, która zapobiegałaby zastępowaniu stałego personelu agencji droższymi konsultantami zewnętrznymi, co pozwoliłoby zagwarantować wysokiej jakości warunki pracy oraz zapobiec utracie wiedzy i doświadczenia;

| 47. | apeluje o większe wsparcie dla pracowników, którzy przenoszą się do kraju, w którym znajduje się siedziba agencji; proponuje w tym kontekście ustanowienie osoby łącznikowej, która zapewni między innymi łączność między personelem a władzami lokalnymi; |
| --- | --- |

47.

apeluje o większe wsparcie dla pracowników, którzy przenoszą się do kraju, w którym znajduje się siedziba agencji; proponuje w tym kontekście ustanowienie osoby łącznikowej, która zapewni między innymi łączność między personelem a władzami lokalnymi;

| 48. | wzywa EUAN, aby ustanowiła jasne zasady przynależności pracowników do krajowego systemu opieki zdrowotnej; zaleca, aby w zasadach tych wyraźnie wskazano zakres i długość okresu ubezpieczenia zdrowotnego; |
| --- | --- |

48.

wzywa EUAN, aby ustanowiła jasne zasady przynależności pracowników do krajowego systemu opieki zdrowotnej; zaleca, aby w zasadach tych wyraźnie wskazano zakres i długość okresu ubezpieczenia zdrowotnego;

| 49. | na podstawie badania „The Management Boards of the Decentralised Agencies” („Zarząd agencji zdecentralizowanych”) (8) stwierdza, że zarządy agencji odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu dobrego zarządzania i dobrych wyników, a ich zasadniczym obowiązkiem jest mianowanie dyrektorów wykonawczych agencji; zwraca uwagę na wynik badania, zgodnie z którym różnorodność ustaleń dotyczących zarządzania agencjami jest wyrazem ich odmiennych mandatów; zauważa, że w badaniu stwierdzono, iż zarządy są ogólnie skuteczne i wydajne w pełnieniu swojej roli oraz że nie są potrzebne zasadnicze zmiany; zauważa, że z badania wynika, iż można wprowadzić pewne ulepszenia, takie jak zwiększenie liczby posiedzeń, przeniesienie punktu ciężkości ze spraw administracyjnych na kwestie o bardziej strategicznym charakterze, wzmocnienie reprezentacji zainteresowanych stron oraz procedur roboczych agencji; |
| --- | --- |

49.

na podstawie badania „The Management Boards of the Decentralised Agencies” („Zarząd agencji zdecentralizowanych”) (8) stwierdza, że zarządy agencji odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu dobrego zarządzania i dobrych wyników, a ich zasadniczym obowiązkiem jest mianowanie dyrektorów wykonawczych agencji; zwraca uwagę na wynik badania, zgodnie z którym różnorodność ustaleń dotyczących zarządzania agencjami jest wyrazem ich odmiennych mandatów; zauważa, że w badaniu stwierdzono, iż zarządy są ogólnie skuteczne i wydajne w pełnieniu swojej roli oraz że nie są potrzebne zasadnicze zmiany; zauważa, że z badania wynika, iż można wprowadzić pewne ulepszenia, takie jak zwiększenie liczby posiedzeń, przeniesienie punktu ciężkości ze spraw administracyjnych na kwestie o bardziej strategicznym charakterze, wzmocnienie reprezentacji zainteresowanych stron oraz procedur roboczych agencji;

8

| 50. | zachęca agencje do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami; zwraca uwagę na znaczną rotację pracowników w agencjach Unii oraz wzywa do wdrożenia polityki kadrowej i socjalnej w celu zaradzenia tej sytuacji; |
| --- | --- |

50.

zachęca agencje do opracowania długoterminowych ram polityki kadrowej, aby uwzględnić równowagę między życiem zawodowym a prywatnym, poradnictwo zawodowe przez całe życie i rozwój kariery zawodowej, równowagę płci, telepracę, równowagę geograficzną oraz rekrutację i integrację osób z niepełnosprawnościami; zwraca uwagę na znaczną rotację pracowników w agencjach Unii oraz wzywa do wdrożenia polityki kadrowej i socjalnej w celu zaradzenia tej sytuacji;

| 51. | jest zaniepokojony liczebnością zarządów niektórych agencji, która utrudnia podejmowanie decyzji i pociąga za sobą znaczne koszty administracyjne; |
| --- | --- |

51.

jest zaniepokojony liczebnością zarządów niektórych agencji, która utrudnia podejmowanie decyzji i pociąga za sobą znaczne koszty administracyjne;

| 52. | wzywa wszystkie agencje zajmujące się WSiSW do promowania i zapewniania różnorodności w swojej polityce rekrutacyjnej; wzywa wszystkie agencje WSiSW do opracowania wewnętrznych strategii politycznych i praktyk w celu zapewnienia inkluzywności i różnorodności oraz zapobiegania wszelkiego rodzaju dyskryminacji; zwraca się do Trybunału o systematyczne informowanie o tych kwestiach w przyszłych sprawozdaniach; wzywa wszystkie agencje WSiSW do wdrożenia jasnej polityki przeciwko napastowaniu w celu zapobieżenia napastowaniu w ich jednostkach i stanowczego potępienia tego zjawiska; podkreśla szkodliwy wpływ dużej rotacji personelu w niektórych urzędach, organach i agencjach Unii oraz wzywa do wdrożenia polityki kadrowej i społecznej w celu zaradzenia tej sytuacji; apeluje o znalezienie rozwiązania problemu zależności od rekrutacji zewnętrznej kadr; odnotowuje wynik sprawy C-948/19 (9) toczącej się przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

52.

wzywa wszystkie agencje zajmujące się WSiSW do promowania i zapewniania różnorodności w swojej polityce rekrutacyjnej; wzywa wszystkie agencje WSiSW do opracowania wewnętrznych strategii politycznych i praktyk w celu zapewnienia inkluzywności i różnorodności oraz zapobiegania wszelkiego rodzaju dyskryminacji; zwraca się do Trybunału o systematyczne informowanie o tych kwestiach w przyszłych sprawozdaniach; wzywa wszystkie agencje WSiSW do wdrożenia jasnej polityki przeciwko napastowaniu w celu zapobieżenia napastowaniu w ich jednostkach i stanowczego potępienia tego zjawiska; podkreśla szkodliwy wpływ dużej rotacji personelu w niektórych urzędach, organach i agencjach Unii oraz wzywa do wdrożenia polityki kadrowej i społecznej w celu zaradzenia tej sytuacji; apeluje o znalezienie rozwiązania problemu zależności od rekrutacji zewnętrznej kadr; odnotowuje wynik sprawy C-948/19 (9) toczącej się przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej;

9

Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

| 53. | odnotowuje zalecenie Trybunału, zgodnie z którym wykonanie budżetu przez agencje powinno podlegać skutecznym i wydajnym kontrolom wewnętrznym, które powinny obejmować solidne kontrole ex ante mające na celu zapobieganie błędom i nieprawidłowościom przed zatwierdzeniem operacji; zauważa, że Trybunał zalecił ponadto, aby w celu osiągnięcia jak najlepszego stosunku jakości do ceny w umowach ramowych Komisji bez cennika dotyczących nabywania licencji na oprogramowanie i usługi informatyczne agencje systematycznie przeprowadzały badania rynku przed podpisaniem jakichkolwiek formularzy zamówień, wraz ze szczegółową oceną niezbędnych produktów i usług, analizą rozwiązań dostępnych na rynku oraz wyceną danych pozycji; |
| --- | --- |

53.

odnotowuje zalecenie Trybunału, zgodnie z którym wykonanie budżetu przez agencje powinno podlegać skutecznym i wydajnym kontrolom wewnętrznym, które powinny obejmować solidne kontrole ex ante mające na celu zapobieganie błędom i nieprawidłowościom przed zatwierdzeniem operacji; zauważa, że Trybunał zalecił ponadto, aby w celu osiągnięcia jak najlepszego stosunku jakości do ceny w umowach ramowych Komisji bez cennika dotyczących nabywania licencji na oprogramowanie i usługi informatyczne agencje systematycznie przeprowadzały badania rynku przed podpisaniem jakichkolwiek formularzy zamówień, wraz ze szczegółową oceną niezbędnych produktów i usług, analizą rozwiązań dostępnych na rynku oraz wyceną danych pozycji;

ex ante

| 54. | odnotowuje uwagę Trybunału, zgodnie z którą prawie wszystkie uwagi dotyczące procedur udzielania zamówień dotyczyły nieprawidłowych płatności; odnotowuje zalecenie Trybunału, aby odnośne agencje w dalszym ciągu usprawniały procedury udzielania zamówień publicznych, zapewniając pełną zgodność z obowiązującymi przepisami; |
| --- | --- |

54.

odnotowuje uwagę Trybunału, zgodnie z którą prawie wszystkie uwagi dotyczące procedur udzielania zamówień dotyczyły nieprawidłowych płatności; odnotowuje zalecenie Trybunału, aby odnośne agencje w dalszym ciągu usprawniały procedury udzielania zamówień publicznych, zapewniając pełną zgodność z obowiązującymi przepisami;

| 55. | z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, zgodnie z którą agencje zdołały utrzymać funkcjonowanie zamówień publicznych w czasie pandemii bez nadmiernego korzystania z bezpośredniego udzielania zamówień bez konkursu; |
| --- | --- |

55.

z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, zgodnie z którą agencje zdołały utrzymać funkcjonowanie zamówień publicznych w czasie pandemii bez nadmiernego korzystania z bezpośredniego udzielania zamówień bez konkursu;

| 56. | z zadowoleniem przyjmuje zwiększone wykorzystanie narzędzi e-zamówień przez agencje unijne oraz istotną rolę, jaką odegrały w zapewnieniu ciągłości działania w zakresie zamówień w warunkach telepracy; zauważa, że najbardziej powszechne moduły e-PRIOR wykorzystywane przez agencje to e-przetargi, elektroniczne składanie ofert i e-fakturowanie oraz że kilka agencji wdrożyło je w ciągu 2020 r.; |
| --- | --- |

56.

z zadowoleniem przyjmuje zwiększone wykorzystanie narzędzi e-zamówień przez agencje unijne oraz istotną rolę, jaką odegrały w zapewnieniu ciągłości działania w zakresie zamówień w warunkach telepracy; zauważa, że najbardziej powszechne moduły e-PRIOR wykorzystywane przez agencje to e-przetargi, elektroniczne składanie ofert i e-fakturowanie oraz że kilka agencji wdrożyło je w ciągu 2020 r.;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz przejrzystość

| 57. | odnotowuje, że większość agencji wymaga od członków zarządu i kierownictwa wyższego szczebla deklaracji o braku konfliktu interesów oraz publikuje je na swojej stronie internetowej; zauważa, że dwie agencje – Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) oraz Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) – są podobno nadal w trakcie procesu pozyskiwania deklaracji o braku konfliktu interesów i publikowania ich na swojej stronie internetowej, przy czym większość deklaracji jest już dostępna online; |
| --- | --- |

57.

odnotowuje, że większość agencji wymaga od członków zarządu i kierownictwa wyższego szczebla deklaracji o braku konfliktu interesów oraz publikuje je na swojej stronie internetowej; zauważa, że dwie agencje – Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) oraz Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA) – są podobno nadal w trakcie procesu pozyskiwania deklaracji o braku konfliktu interesów i publikowania ich na swojej stronie internetowej, przy czym większość deklaracji jest już dostępna online;

| 58. | zauważa, że większość agencji publikuje na swoich stronach internetowych życiorysy członków zarządu, członków kadry kierowniczej, ekspertów zewnętrznych i ekspertów wewnętrznych; zauważa, że w przypadku ECDC, ECHA i Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) brakuje życiorysów ekspertów wewnętrznych; zauważa, że w przypadku Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) brakuje życiorysów ekspertów zewnętrznych; odnotowuje, że w przypadku agencji Frontex, Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) brakuje życiorysów zarówno ekspertów wewnętrznych, jak i zewnętrznych; przypomina agencjom, że ważne jest zwiększenie przejrzystości w zakresie życiorysów członków zarządu, kadry kierowniczej o oraz ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych; |
| --- | --- |

58.

zauważa, że większość agencji publikuje na swoich stronach internetowych życiorysy członków zarządu, członków kadry kierowniczej, ekspertów zewnętrznych i ekspertów wewnętrznych; zauważa, że w przypadku ECDC, ECHA i Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) brakuje życiorysów ekspertów wewnętrznych; zauważa, że w przypadku Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa (EFCA) brakuje życiorysów ekspertów zewnętrznych; odnotowuje, że w przypadku agencji Frontex, Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (ERA) oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) brakuje życiorysów zarówno ekspertów wewnętrznych, jak i zewnętrznych; przypomina agencjom, że ważne jest zwiększenie przejrzystości w zakresie życiorysów członków zarządu, kadry kierowniczej o oraz ekspertów zewnętrznych i wewnętrznych;

| 59. | wzywa wszystkie agencje do uczestnictwa w niedawno zawartym porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości dla przedstawicieli grup interesu, podpisanym przez Komisję, Radę i Parlament; |
| --- | --- |

59.

wzywa wszystkie agencje do uczestnictwa w niedawno zawartym porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości dla przedstawicieli grup interesu, podpisanym przez Komisję, Radę i Parlament;

| 60. | odnotowuje, że w badaniu „The Management Board of the Decentralised Agencies” („Zarząd agencji zdecentralizowanych”) podkreślono wagę zarządzania faktycznymi i potencjalnymi konfliktami interesów oraz jego znaczenie pod względem rozliczalności, przejrzystości i dobrego zarządzania agencji; zauważa, że niektóre agencje posiadają bardziej zaawansowane strategie polityczne dotyczące konfliktów interesów, w których rozróżnia się różne rodzaje interesów, określa się obowiązki w zakresie sprawdzania deklaracji o braku konfliktu interesów oraz przedstawia wytyczne dotyczące sposobu postępowania w przypadku zaistnienia konfliktu; odnotowuje, że w badaniu zaleca się opracowanie kodeksu postępowania dla zarządów, określającego zasady, procedury i konkretne mechanizmy postępowania w przypadku konfliktu interesów członków; odnotowuje ponadto sugestię opracowania kodeksu dobrego zarządzania jako nadrzędnych ram działalności zarządów; |
| --- | --- |

60.

odnotowuje, że w badaniu „The Management Board of the Decentralised Agencies” („Zarząd agencji zdecentralizowanych”) podkreślono wagę zarządzania faktycznymi i potencjalnymi konfliktami interesów oraz jego znaczenie pod względem rozliczalności, przejrzystości i dobrego zarządzania agencji; zauważa, że niektóre agencje posiadają bardziej zaawansowane strategie polityczne dotyczące konfliktów interesów, w których rozróżnia się różne rodzaje interesów, określa się obowiązki w zakresie sprawdzania deklaracji o braku konfliktu interesów oraz przedstawia wytyczne dotyczące sposobu postępowania w przypadku zaistnienia konfliktu; odnotowuje, że w badaniu zaleca się opracowanie kodeksu postępowania dla zarządów, określającego zasady, procedury i konkretne mechanizmy postępowania w przypadku konfliktu interesów członków; odnotowuje ponadto sugestię opracowania kodeksu dobrego zarządzania jako nadrzędnych ram działalności zarządów;

| 61. | odnotowuje, że większość agencji poinformowała, że w 2020 r. nie prowadziła ani nie zakończyła dochodzeń w sprawie konfliktu interesów; zauważa, że w przypadku Frontexu zgłoszono jeden przypadek, w którym ostatecznie stwierdzono brak konfliktu interesów; zauważa jednak, że Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) nadal prowadzi dochodzenie w tej sprawie; ponadto stwierdza, że w przypadku EMA sześciu ekspertów poinformowało Agencję o zamiarze podjęcia pracy w firmie farmaceutycznej; zauważa, że zgodnie ze swoją polityką w zakresie zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi EMA zastosowała środki niezbędne do zmniejszenia ryzyka zaistnienia jakichkolwiek przypadków konfliktu interesów; |
| --- | --- |

61.

odnotowuje, że większość agencji poinformowała, że w 2020 r. nie prowadziła ani nie zakończyła dochodzeń w sprawie konfliktu interesów; zauważa, że w przypadku Frontexu zgłoszono jeden przypadek, w którym ostatecznie stwierdzono brak konfliktu interesów; zauważa jednak, że Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) nadal prowadzi dochodzenie w tej sprawie; ponadto stwierdza, że w przypadku EMA sześciu ekspertów poinformowało Agencję o zamiarze podjęcia pracy w firmie farmaceutycznej; zauważa, że zgodnie ze swoją polityką w zakresie zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi EMA zastosowała środki niezbędne do zmniejszenia ryzyka zaistnienia jakichkolwiek przypadków konfliktu interesów;

| 62. | odnotowuje, że 13 agencji zgłosiło toczące się sprawy dotyczące OLAF-u; ponadto zauważa, że agencje zgłosiły, iż w 2020 r. będą miały 34 toczące się lub zamknięte sprawy dotyczące nękania; |
| --- | --- |

62.

odnotowuje, że 13 agencji zgłosiło toczące się sprawy dotyczące OLAF-u; ponadto zauważa, że agencje zgłosiły, iż w 2020 r. będą miały 34 toczące się lub zamknięte sprawy dotyczące nękania;

| 63. | wzywa wszystkie agencje WSiSW do wprowadzenia środków mających na celu zapewnienie pełnej zgodności z unijnymi zasadami przejrzystości, a także z prawami podstawowymi i normami ochrony danych; wzywa je również do przestrzegania rozporządzenia finansowego i wysokich standardów zarządzania; uważa, że ujawnianie spotkań i interakcji między agencjami WSiSW a stronami trzecimi zapewniłoby większą przejrzystość agencji WSiSW, pod warunkiem że odbyłoby się to w sposób nienarażający operacji; zachęca agencje WSiSW do zintensyfikowania wysiłków w tym względzie; |
| --- | --- |

63.

wzywa wszystkie agencje WSiSW do wprowadzenia środków mających na celu zapewnienie pełnej zgodności z unijnymi zasadami przejrzystości, a także z prawami podstawowymi i normami ochrony danych; wzywa je również do przestrzegania rozporządzenia finansowego i wysokich standardów zarządzania; uważa, że ujawnianie spotkań i interakcji między agencjami WSiSW a stronami trzecimi zapewniłoby większą przejrzystość agencji WSiSW, pod warunkiem że odbyłoby się to w sposób nienarażający operacji; zachęca agencje WSiSW do zintensyfikowania wysiłków w tym względzie;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 64. | odnotowuje, że Trybunał wydał punkty „inne kwestie” w odniesieniu do ACER i ENISA, w których zwrócił uwagę na fakt, że agencje te nie przyjęły przepisów wewnętrznych dotyczących ciągłości delegacji w przypadkach, gdy urzędnicy delegujący lub delegowani urzędnicy zatwierdzający opuszczają swoje stanowisko; wzywa wszystkie agencje do zwrócenia uwagi na tę szczególną kwestię w ujęciu ogólnym, a w szczególności w przypadku objęcia kierownictwa nad agencją przez nowego dyrektora (wykonawczego); ponawia zalecenie Trybunału, aby agencje przyjmowały przepisy wewnętrzne, które stanowią solidny wkład w systemy kontroli zarządzania, przejrzystość i odpowiedzialność; wskazuje na przykład EMA podany przez Trybunał jako punkt odniesienia dla tych przepisów wewnętrznych; |
| --- | --- |

64.

odnotowuje, że Trybunał wydał punkty „inne kwestie” w odniesieniu do ACER i ENISA, w których zwrócił uwagę na fakt, że agencje te nie przyjęły przepisów wewnętrznych dotyczących ciągłości delegacji w przypadkach, gdy urzędnicy delegujący lub delegowani urzędnicy zatwierdzający opuszczają swoje stanowisko; wzywa wszystkie agencje do zwrócenia uwagi na tę szczególną kwestię w ujęciu ogólnym, a w szczególności w przypadku objęcia kierownictwa nad agencją przez nowego dyrektora (wykonawczego); ponawia zalecenie Trybunału, aby agencje przyjmowały przepisy wewnętrzne, które stanowią solidny wkład w systemy kontroli zarządzania, przejrzystość i odpowiedzialność; wskazuje na przykład EMA podany przez Trybunał jako punkt odniesienia dla tych przepisów wewnętrznych;

| 65. | odnotowuje zalecenie Trybunału stanowiące, że wykonanie budżetu przez agencje powinno podlegać skutecznym i efektywnym kontrolom wewnętrznym, które powinny obejmować kontrole ex ante mające na celu zapobieganie błędom i nieprawidłowościom przed zatwierdzeniem operacji; |
| --- | --- |

65.

odnotowuje zalecenie Trybunału stanowiące, że wykonanie budżetu przez agencje powinno podlegać skutecznym i efektywnym kontrolom wewnętrznym, które powinny obejmować kontrole ex ante mające na celu zapobieganie błędom i nieprawidłowościom przed zatwierdzeniem operacji;

| 66. | zauważa, że z końcem 2020 r. wszystkie agencje poinformowały, iż wdrożyły zmienione ramy kontroli wewnętrznej oparte na COSO oraz dokonały ich rocznej oceny, przy czym niektóre agencje poinformowały, że ocena ta została przeprowadzona w ramach rocznego zarządzania ryzykiem; przyznaje, że istnieją podobieństwa między roczną oceną ryzyka a oceną ram kontroli wewnętrznej; wzywa jednak agencje do przeprowadzania corocznej odrębnej oceny ram kontroli wewnętrznej, do oceny integracji zarządzania ryzykiem z procesami kontroli wewnętrznej w ramach tejże oceny oraz do informowania o wynikach w rocznym sprawozdaniu z działalności; wzywa wszystkie agencje do przedstawienia co najmniej wyników oceny na poziomie komponentu, zachęca jednak agencje do składania sprawozdań na bardziej szczegółowym poziomie, np. według zasad kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

66.

zauważa, że z końcem 2020 r. wszystkie agencje poinformowały, iż wdrożyły zmienione ramy kontroli wewnętrznej oparte na COSO oraz dokonały ich rocznej oceny, przy czym niektóre agencje poinformowały, że ocena ta została przeprowadzona w ramach rocznego zarządzania ryzykiem; przyznaje, że istnieją podobieństwa między roczną oceną ryzyka a oceną ram kontroli wewnętrznej; wzywa jednak agencje do przeprowadzania corocznej odrębnej oceny ram kontroli wewnętrznej, do oceny integracji zarządzania ryzykiem z procesami kontroli wewnętrznej w ramach tejże oceny oraz do informowania o wynikach w rocznym sprawozdaniu z działalności; wzywa wszystkie agencje do przedstawienia co najmniej wyników oceny na poziomie komponentu, zachęca jednak agencje do składania sprawozdań na bardziej szczegółowym poziomie, np. według zasad kontroli wewnętrznej;

| 67. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału dotyczącym działań następczych podjętych w związku z uwagami z poprzednich lat w 2020 r. 71 uwag zamknięto, 86 uwag nadal było wdrażanych lub pozostawało do uwzględnienia, a cztery nieuwzględnione uwagi uznano za znajdujące się poza (wyłączną) kontrolą agencji, co oznacza, że istotne decyzje dotyczące tych czterech uwag muszą zostać podjęte przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Komisję lub państwa członkowskie; wzywa agencje do starannego wdrożenia zaleceń i do dalszego ulepszania ram kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

67.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału dotyczącym działań następczych podjętych w związku z uwagami z poprzednich lat w 2020 r. 71 uwag zamknięto, 86 uwag nadal było wdrażanych lub pozostawało do uwzględnienia, a cztery nieuwzględnione uwagi uznano za znajdujące się poza (wyłączną) kontrolą agencji, co oznacza, że istotne decyzje dotyczące tych czterech uwag muszą zostać podjęte przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Komisję lub państwa członkowskie; wzywa agencje do starannego wdrożenia zaleceń i do dalszego ulepszania ram kontroli wewnętrznej;

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

Reakcja na COVID-19 i ciągłość działania

| 68. | z zadowoleniem przyjmuje i powtarza uwagę Trybunału, który twierdzi, że agencje dobrze dostosowały się do bezprecedensowej sytuacji spowodowanej pandemią COVID-19; zauważa, że Trybunał doszedł do takiego wniosku na podstawie szczegółowego uzupełniającego przeglądu sposobu, w jaki agencje Unii organizowały swoją reakcję na kryzys związany z COVID-19 i zarządzały nią; z zadowoleniem przyjmuje tę uzupełniającą analizę Trybunału i wzywa Trybunał do kontynuowania tej praktyki za każdym razem, gdy wystąpią zdarzenia, które mogą mieć poważny wpływ na pracę agencji Unii; |
| --- | --- |

68.

z zadowoleniem przyjmuje i powtarza uwagę Trybunału, który twierdzi, że agencje dobrze dostosowały się do bezprecedensowej sytuacji spowodowanej pandemią COVID-19; zauważa, że Trybunał doszedł do takiego wniosku na podstawie szczegółowego uzupełniającego przeglądu sposobu, w jaki agencje Unii organizowały swoją reakcję na kryzys związany z COVID-19 i zarządzały nią; z zadowoleniem przyjmuje tę uzupełniającą analizę Trybunału i wzywa Trybunał do kontynuowania tej praktyki za każdym razem, gdy wystąpią zdarzenia, które mogą mieć poważny wpływ na pracę agencji Unii;

| 69. | zauważa, że przeprowadzony przez Trybunał przegląd dotyczył trzech głównych obszarów, a mianowicie: wdrożenia środków zapewniających ciągłość działania, zdolności decyzyjnej, bieżących działań i procedur rekrutacyjnych oraz działań podjętych przez agencje w celu wspierania dobrego samopoczucia i odporności pracowników; |
| --- | --- |

69.

zauważa, że przeprowadzony przez Trybunał przegląd dotyczył trzech głównych obszarów, a mianowicie: wdrożenia środków zapewniających ciągłość działania, zdolności decyzyjnej, bieżących działań i procedur rekrutacyjnych oraz działań podjętych przez agencje w celu wspierania dobrego samopoczucia i odporności pracowników;

| 70. | z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, zgodnie z którą agencje w odpowiednim czasie uruchomiły plany ciągłości działania, aby zapewnić kontynuację kluczowych procesów zarządzania i dobre samopoczucie pracowników; ubolewa jednak, że cztery agencje: Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO), Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB), Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) oraz Agencja Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego) nie posiadały na początku pandemii zatwierdzonego planu ciągłości działania ani planu przywrócenia gotowości do pracy po wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej, a trzy agencje – EFCA, Agencja Wsparcia Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (Urząd BEREC) oraz Centrum Tłumaczeń – nie uruchomiły swoich planów, gdyż nie wymagały tego ich początkowe środki reagowania; zauważa, że agencje wdrożyły działania związane z reakcją, takie jak wyznaczenie konkretnych zespołów, których zadaniem jest kierowanie organizacją i zarządzaniem reakcją na COVID-19, poprzez koordynację spotkań, które początkowo odbywały się codziennie, a później dwa do trzech razy w tygodniu lub w razie potrzeby; |
| --- | --- |

70.

z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, zgodnie z którą agencje w odpowiednim czasie uruchomiły plany ciągłości działania, aby zapewnić kontynuację kluczowych procesów zarządzania i dobre samopoczucie pracowników; ubolewa jednak, że cztery agencje: Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO), Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EUNB), Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) oraz Agencja Europejskiego GNSS (obecnie Agencja Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego) nie posiadały na początku pandemii zatwierdzonego planu ciągłości działania ani planu przywrócenia gotowości do pracy po wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej, a trzy agencje – EFCA, Agencja Wsparcia Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (Urząd BEREC) oraz Centrum Tłumaczeń – nie uruchomiły swoich planów, gdyż nie wymagały tego ich początkowe środki reagowania; zauważa, że agencje wdrożyły działania związane z reakcją, takie jak wyznaczenie konkretnych zespołów, których zadaniem jest kierowanie organizacją i zarządzaniem reakcją na COVID-19, poprzez koordynację spotkań, które początkowo odbywały się codziennie, a później dwa do trzech razy w tygodniu lub w razie potrzeby;

| 71. | jest bardzo zaniepokojony tym, że niektóre agencje, np. Cedefop, nie wchodzą w skład zespołu ds. zarządzania kryzysowego; podkreśla, jak ważne jest zaangażowanie pracowników w zarządzanie kryzysowe; zaleca zatem, aby zacząć od przyjęcia przykładu ETF jako dobrej praktyki i dać pracownikom możliwość sygnalizowania problemów i utrzymywania kontaktu z kierownictwem, zwłaszcza w okresie telepracy związanej z COVID-19; |
| --- | --- |

71.

jest bardzo zaniepokojony tym, że niektóre agencje, np. Cedefop, nie wchodzą w skład zespołu ds. zarządzania kryzysowego; podkreśla, jak ważne jest zaangażowanie pracowników w zarządzanie kryzysowe; zaleca zatem, aby zacząć od przyjęcia przykładu ETF jako dobrej praktyki i dać pracownikom możliwość sygnalizowania problemów i utrzymywania kontaktu z kierownictwem, zwłaszcza w okresie telepracy związanej z COVID-19;

| 72. | zauważa, że do 16 marca 2020 r. wszystkie agencje przeszły na rozszerzone rozwiązania w zakresie telepracy i poinstruowały wszystkich pracowników, których obecność w biurze nie była niezbędna, aby pracowali z domu; odnotowuje, że większość agencji, mimo że już wcześniej dysponująca pewnymi możliwościami pracy zdalnej, musiała rozbudować istniejące systemy ICT, przy czym z analizy Trybunału wynika, że żadna z agencji nie zgłosiła poważnych problemów z przepustowością (szerokością pasma), łącznością ani z bezpieczeństwem danych; zauważa ponadto, że sześć agencji (ACER, BEREC, ECDC, ECHA, EFSA oraz Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA)) przeprowadziło testy warunków skrajnych swoich systemów ICT przed ich uruchomieniem, co daje dodatkową pewność co do ich funkcjonowania przed przejściem na kompleksową telepracę; |
| --- | --- |

72.

zauważa, że do 16 marca 2020 r. wszystkie agencje przeszły na rozszerzone rozwiązania w zakresie telepracy i poinstruowały wszystkich pracowników, których obecność w biurze nie była niezbędna, aby pracowali z domu; odnotowuje, że większość agencji, mimo że już wcześniej dysponująca pewnymi możliwościami pracy zdalnej, musiała rozbudować istniejące systemy ICT, przy czym z analizy Trybunału wynika, że żadna z agencji nie zgłosiła poważnych problemów z przepustowością (szerokością pasma), łącznością ani z bezpieczeństwem danych; zauważa ponadto, że sześć agencji (ACER, BEREC, ECDC, ECHA, EFSA oraz Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA)) przeprowadziło testy warunków skrajnych swoich systemów ICT przed ich uruchomieniem, co daje dodatkową pewność co do ich funkcjonowania przed przejściem na kompleksową telepracę;

| 73. | zauważa na podstawie sprawozdania Trybunału, że w przypadku agencji głównym celem decyzji o przejściu na kompleksową telepracę była ochrona pracowników; z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, że priorytetowe traktowanie dobrego samopoczucia pracowników było widoczne w licznych konsultowanych dokumentach wewnętrznych, potwierdzone w rozmowach z kierownictwem agencji oraz w znaczącej roli, jaką odgrywała grupa doradcza sieci agencji Unii Europejskiej ds. nowych metod pracy; odnotowuje uwagę Trybunału, że większość pracowników agencji zasadniczo dobrze poradziła sobie z trudną sytuacją spowodowaną pandemią; z niepokojem zauważa, że statystyki dotyczące zarządzania czasem przedstawione przez agencje wykazały, iż pracownicy przepracowali więcej godzin niż wcześniej, aby sprostać nowym zadaniom, których od nich oczekiwano; z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez agencje w celu wsparcia pracowników w tym okresie; |
| --- | --- |

73.

zauważa na podstawie sprawozdania Trybunału, że w przypadku agencji głównym celem decyzji o przejściu na kompleksową telepracę była ochrona pracowników; z zadowoleniem przyjmuje uwagę Trybunału, że priorytetowe traktowanie dobrego samopoczucia pracowników było widoczne w licznych konsultowanych dokumentach wewnętrznych, potwierdzone w rozmowach z kierownictwem agencji oraz w znaczącej roli, jaką odgrywała grupa doradcza sieci agencji Unii Europejskiej ds. nowych metod pracy; odnotowuje uwagę Trybunału, że większość pracowników agencji zasadniczo dobrze poradziła sobie z trudną sytuacją spowodowaną pandemią; z niepokojem zauważa, że statystyki dotyczące zarządzania czasem przedstawione przez agencje wykazały, iż pracownicy przepracowali więcej godzin niż wcześniej, aby sprostać nowym zadaniom, których od nich oczekiwano; z zadowoleniem przyjmuje środki podjęte przez agencje w celu wsparcia pracowników w tym okresie;

| 74. | odnotowuje wniosek Trybunału, zgodnie z którym kluczowe funkcje korporacyjne nadal działały podczas pandemii, a posiedzenia zarządu wszystkich agencji, po odwołaniu fizycznych posiedzeń zarządu, zastąpiono procedurami pisemnymi lub przeniesiono do formatu wirtualnego; zauważa, że kontynuowano procesy decyzyjne, takie jak dyskusje i głosowania, co umożliwiło m.in. przyjmowanie i wykonywanie budżetów, poprawek, a nawet dokonywanie mianowania; |
| --- | --- |

74.

odnotowuje wniosek Trybunału, zgodnie z którym kluczowe funkcje korporacyjne nadal działały podczas pandemii, a posiedzenia zarządu wszystkich agencji, po odwołaniu fizycznych posiedzeń zarządu, zastąpiono procedurami pisemnymi lub przeniesiono do formatu wirtualnego; zauważa, że kontynuowano procesy decyzyjne, takie jak dyskusje i głosowania, co umożliwiło m.in. przyjmowanie i wykonywanie budżetów, poprawek, a nawet dokonywanie mianowania;

| 75. | odnotowuje wniosek Trybunału, zgodnie z którym pomimo trudności w całkowitym wyodrębnieniu skutków pandemii, w różnym stopniu wpłynęła ona na wszystkie główne obszary działalności agencji; odnotowuje ogólną uwagę Trybunału, zgodnie z którą pandemia przyspieszyła zmianę metod pracy, prowadząc do oszczędności finansowych w kilku obszarach – ponieważ budżety wszystkich agencji na podróże służbowe i koszty związane z podróżami nie zostały w pełni wykorzystane, a w przypadku niektórych agencji spadek ich wykorzystania wyniósł blisko 90 % – wynikających z opóźnień lub odwołania procedur rekrutacyjnych, badań lekarskich przed rekrutacją, spotkań osobistych oraz szkoleń prowadzonych online, a także znacznie zmniejszonego zapotrzebowania na stołówki, sprzątanie, infrastrukturę użyteczności publicznej na miejscu, np. wodę i elektryczność, oraz usługi w zakresie bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

75.

odnotowuje wniosek Trybunału, zgodnie z którym pomimo trudności w całkowitym wyodrębnieniu skutków pandemii, w różnym stopniu wpłynęła ona na wszystkie główne obszary działalności agencji; odnotowuje ogólną uwagę Trybunału, zgodnie z którą pandemia przyspieszyła zmianę metod pracy, prowadząc do oszczędności finansowych w kilku obszarach – ponieważ budżety wszystkich agencji na podróże służbowe i koszty związane z podróżami nie zostały w pełni wykorzystane, a w przypadku niektórych agencji spadek ich wykorzystania wyniósł blisko 90 % – wynikających z opóźnień lub odwołania procedur rekrutacyjnych, badań lekarskich przed rekrutacją, spotkań osobistych oraz szkoleń prowadzonych online, a także znacznie zmniejszonego zapotrzebowania na stołówki, sprzątanie, infrastrukturę użyteczności publicznej na miejscu, np. wodę i elektryczność, oraz usługi w zakresie bezpieczeństwa;

| 76. | podkreśla, że ważne jest, aby protokoły zdrowotne dla wszystkich agencji, obejmujące wewnętrzne komitety ds. zdrowia i bezpieczeństwa i protokoły dotyczące właściwej wentylacji i bezpieczeństwa podczas pandemii, były omawiane i wdrażane wspólnie z pracownikami. |
| --- | --- |

76.

podkreśla, że ważne jest, aby protokoły zdrowotne dla wszystkich agencji, obejmujące wewnętrzne komitety ds. zdrowia i bezpieczeństwa i protokoły dotyczące właściwej wentylacji i bezpieczeństwa podczas pandemii, były omawiane i wdrażane wspólnie z pracownikami.

Inne uwagi

Inne uwagi

| 77. | z zadowoleniem przyjmuje kroki podjęte przez agencje w celu ujawnienia i opublikowania wyników ich pracy za pośrednictwem różnych kanałów, w tym stron internetowych i mediów społecznościowych; zachęca agencje do kontynuowania tej praktyki i do dalszego angażowania się w kontakty ze społeczeństwem w celu rozpowszechniania wyników ich pracy; |
| --- | --- |

77.

z zadowoleniem przyjmuje kroki podjęte przez agencje w celu ujawnienia i opublikowania wyników ich pracy za pośrednictwem różnych kanałów, w tym stron internetowych i mediów społecznościowych; zachęca agencje do kontynuowania tej praktyki i do dalszego angażowania się w kontakty ze społeczeństwem w celu rozpowszechniania wyników ich pracy;

| 78. | uważa, że dla każdej agencji należy przeprowadzić ocenę wpływu i systematycznie dodawać klauzulę przeglądową dotyczącą celów agencji; wzywa agencje do dalszego opracowywania i przeglądu wskaźników w celu corocznego pomiaru wyników agencji oraz ich wpływu na wdrażanie polityki Unii; uważa, że zasoby finansowe powinny być przydzielane bardziej elastycznie – w zależności od konieczności lub pilnej potrzeby; |
| --- | --- |

78.

uważa, że dla każdej agencji należy przeprowadzić ocenę wpływu i systematycznie dodawać klauzulę przeglądową dotyczącą celów agencji; wzywa agencje do dalszego opracowywania i przeglądu wskaźników w celu corocznego pomiaru wyników agencji oraz ich wpływu na wdrażanie polityki Unii; uważa, że zasoby finansowe powinny być przydzielane bardziej elastycznie – w zależności od konieczności lub pilnej potrzeby;

| 79. | wyraża zadowolenie, że EUAN zatwierdziła w 2020 r. drugą wieloletnią strategię (2021–2027); |
| --- | --- |

79.

wyraża zadowolenie, że EUAN zatwierdziła w 2020 r. drugą wieloletnią strategię (2021–2027);

| 80. | przypomina, że począwszy od roku budżetowego 2014, badanie sprawozdań finansowych agencji unijnych przez Trybunał było zlecane firmom audytorskim z sektora prywatnego, a związane z nim koszty ponosiły agencje, natomiast Trybunał w pełni odpowiadał za wszystkie aspekty zlecanych kontroli zewnętrznych; ponownie stwierdza, że zaangażowanie audytorów z sektora prywatnego spowodowało znaczny wzrost obciążenia administracyjnego agencji, zarówno pod względem czasu poświęconego na kontrolę, udzielanie zamówień na usługi audytorskie i zarządzanie nimi, a także dodatkowych wydatków; |
| --- | --- |

80.

przypomina, że począwszy od roku budżetowego 2014, badanie sprawozdań finansowych agencji unijnych przez Trybunał było zlecane firmom audytorskim z sektora prywatnego, a związane z nim koszty ponosiły agencje, natomiast Trybunał w pełni odpowiadał za wszystkie aspekty zlecanych kontroli zewnętrznych; ponownie stwierdza, że zaangażowanie audytorów z sektora prywatnego spowodowało znaczny wzrost obciążenia administracyjnego agencji, zarówno pod względem czasu poświęconego na kontrolę, udzielanie zamówień na usługi audytorskie i zarządzanie nimi, a także dodatkowych wydatków;

| 81. | przypomina, że powiązane koszty szacowano na 447 000 EUR w 2014 r. i 424 000 EUR w 2015 r., a związane z tym obciążenie administracyjne szacowano na 1,5 EPC dla wszystkich agencji łącznie; zauważa, że agencje na 2020 r. zgłosiły, że wydały szacunkowo 566 000 EUR na koszty związane z badaniem sprawozdań finansowych (wzrost o 33,4 % w porównaniu z 2015 r.) i zgłosiły porównywalną liczbę godzin poświęconych na sprostanie dodatkowemu obciążeniu administracyjnemu; |
| --- | --- |

81.

przypomina, że powiązane koszty szacowano na 447 000 EUR w 2014 r. i 424 000 EUR w 2015 r., a związane z tym obciążenie administracyjne szacowano na 1,5 EPC dla wszystkich agencji łącznie; zauważa, że agencje na 2020 r. zgłosiły, że wydały szacunkowo 566 000 EUR na koszty związane z badaniem sprawozdań finansowych (wzrost o 33,4 % w porównaniu z 2015 r.) i zgłosiły porównywalną liczbę godzin poświęconych na sprostanie dodatkowemu obciążeniu administracyjnemu;

| 82. | zauważa, że Trybunał pilotował zautomatyzowane procedury w obszarze kontroli płatności, wynagrodzeń, zamówień publicznych, budżetu, rekrutacji i rocznego sprawozdania finansowego sześciu agencji wykonawczych UE; odnotowuje, że Trybunał wprowadził także pięć nowych zautomatyzowanych procedur w dziedzinie kontroli rozliczeń, w szczególności zautomatyzowane kontrole i uzgadnianie informacji zawartych w przyjętym sprawozdaniu finansowym z danymi źródłowymi w księdze głównej i zestawieniu obrotów i sald; zwraca uwagę na stwierdzenie Trybunału, że jest to zazwyczaj zadanie kontrolne niskiego ryzyka, które należy wykonać, aby zagwarantować, że kolejne testy przeprowadzane są z wykorzystaniem właściwej poddanej kontroli populacji; zwraca uwagę na znaczne możliwości zaoszczędzenia czasu, jakie pojawią się w przypadku automatyzacji większej liczby procedur i wykorzystania ich do większej liczby zadań kontrolnych; wzywa Trybunał do rozszerzenia tych praktyk na wszystkie agencje, ponieważ właśnie badanie sprawozdań finansowych agencji zdecentralizowanych jest zlecane firmom audytorskim z sektora prywatnego, a zatem zaoszczędzony czas przyniesie znaczne oszczędności; |
| --- | --- |

82.

zauważa, że Trybunał pilotował zautomatyzowane procedury w obszarze kontroli płatności, wynagrodzeń, zamówień publicznych, budżetu, rekrutacji i rocznego sprawozdania finansowego sześciu agencji wykonawczych UE; odnotowuje, że Trybunał wprowadził także pięć nowych zautomatyzowanych procedur w dziedzinie kontroli rozliczeń, w szczególności zautomatyzowane kontrole i uzgadnianie informacji zawartych w przyjętym sprawozdaniu finansowym z danymi źródłowymi w księdze głównej i zestawieniu obrotów i sald; zwraca uwagę na stwierdzenie Trybunału, że jest to zazwyczaj zadanie kontrolne niskiego ryzyka, które należy wykonać, aby zagwarantować, że kolejne testy przeprowadzane są z wykorzystaniem właściwej poddanej kontroli populacji; zwraca uwagę na znaczne możliwości zaoszczędzenia czasu, jakie pojawią się w przypadku automatyzacji większej liczby procedur i wykorzystania ich do większej liczby zadań kontrolnych; wzywa Trybunał do rozszerzenia tych praktyk na wszystkie agencje, ponieważ właśnie badanie sprawozdań finansowych agencji zdecentralizowanych jest zlecane firmom audytorskim z sektora prywatnego, a zatem zaoszczędzony czas przyniesie znaczne oszczędności;

| 83. | zauważa, że 30 agencji zgłosiło udział w inicjatywie ekologicznej EUAN mającej na celu zmniejszenie wpływu działalności agencji na środowisko; zauważa, że agencje zgłosiły, iż w większości wynegocjowały umowy z dostawcami energii w celu zapewnienia energii ze źródeł odnawialnych, wprowadziły elektroniczny obieg dokumentów finansowych, promują wśród pracowników korzystanie z przyjaznego dla środowiska transportu, wdrożyły e-przetargi, elektroniczne składanie ofert, e-fakturowanie, stale usprawniają gospodarowanie odpadami i modernizują sprzęt komputerowy; zachęca agencje do kontynuowania tych wysiłków i aktywnego korzystania z sieci agencji unijnych w celu wymiany doświadczeń i połączenia sił, aby poprawić wyniki; |
| --- | --- |

83.

zauważa, że 30 agencji zgłosiło udział w inicjatywie ekologicznej EUAN mającej na celu zmniejszenie wpływu działalności agencji na środowisko; zauważa, że agencje zgłosiły, iż w większości wynegocjowały umowy z dostawcami energii w celu zapewnienia energii ze źródeł odnawialnych, wprowadziły elektroniczny obieg dokumentów finansowych, promują wśród pracowników korzystanie z przyjaznego dla środowiska transportu, wdrożyły e-przetargi, elektroniczne składanie ofert, e-fakturowanie, stale usprawniają gospodarowanie odpadami i modernizują sprzęt komputerowy; zachęca agencje do kontynuowania tych wysiłków i aktywnego korzystania z sieci agencji unijnych w celu wymiany doświadczeń i połączenia sił, aby poprawić wyniki;

| 84. | wzywa wszystkie agencje WSiSW do uwzględnienia zrównoważonego rozwoju w ich ogólnych procesach operacyjnych w celu poprawy efektywności środowiskowej agencji oraz do informowania organu udzielającego absolutorium o wdrożonych środkach i postępach; |
| --- | --- |

84.

wzywa wszystkie agencje WSiSW do uwzględnienia zrównoważonego rozwoju w ich ogólnych procesach operacyjnych w celu poprawy efektywności środowiskowej agencji oraz do informowania organu udzielającego absolutorium o wdrożonych środkach i postępach;

| 85. | zauważa, że w 2020 r. w odniesieniu do zrównoważonego rozwoju wszystkie agencje z wyjątkiem jednej zgłosiły, że będą pracować nad zwiększeniem zrównoważonego charakteru organizacji i informować o wynikach tych prac; zauważa, że agencje często składają sprawozdania na temat zrównoważonego rozwoju w ramach rocznego sprawozdania z działalności oraz że sześć agencji wskazało, iż posiadają oddzielne sprawozdanie na ten temat w ramach swojego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS); zauważa, że cztery agencje zgłosiły, iż przyjęły i wdrożyły zielone zamówienia publiczne, które zapewniają im kryteria ułatwiające uwzględnianie kryteriów ekologicznych w dokumentacji przetargowej; |
| --- | --- |

85.

zauważa, że w 2020 r. w odniesieniu do zrównoważonego rozwoju wszystkie agencje z wyjątkiem jednej zgłosiły, że będą pracować nad zwiększeniem zrównoważonego charakteru organizacji i informować o wynikach tych prac; zauważa, że agencje często składają sprawozdania na temat zrównoważonego rozwoju w ramach rocznego sprawozdania z działalności oraz że sześć agencji wskazało, iż posiadają oddzielne sprawozdanie na ten temat w ramach swojego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS); zauważa, że cztery agencje zgłosiły, iż przyjęły i wdrożyły zielone zamówienia publiczne, które zapewniają im kryteria ułatwiające uwzględnianie kryteriów ekologicznych w dokumentacji przetargowej;

| 86. | odnotowuje na podstawie badania „Locations of EU Decentralised Agencies” („Lokalizacje zdecentralizowanych agencji UE”) (10), że obecny wybór lokalizacji zdecentralizowanych agencji unijnych jest podyktowany przede wszystkim potrzebami politycznymi i uprzednio określonymi kryteriami; odnotowuje uwagę zawartą w sprawozdaniu, że decyzja o wyborze siedziby agencji powinna być częścią zwykłej procedury ustawodawczej i uwzględniać ewentualne skutki finansowe dla budżetu Unii; ponadto zauważa, że ustalenia zawarte w sprawozdaniu wskazują, iż lokalizacja jest jednym z najsilniej oddziałujących czynników w przypadku rekrutacji wyspecjalizowanego personelu; zauważa, że w badaniu zaproponowano włączenie do wniosku dotyczącego rozporządzenia ustanawiającego agencję metody oszacowania współczynnika korygującego, który byłby bliższy rzeczywistym kosztom utrzymania w miejscu lokalizacji agencji; odnotowuje na podstawie sprawozdania, że lepsza współpraca między agencjami może zmniejszyć negatywne skutki decentralizacji, oraz zawartą w nim sugestię, że należy sformalizować i dalej rozszerzać rolę sieci agencji unijnych, aby zapewnić lepszą reprezentację w Brukseli oraz oferować usługi horyzontalne takie jak organizacja posiedzeń, szkoleń lub zamówień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wszystkie agencje zapewniły ciągłość działania w reakcji na pandemię COVID-19, przechodząc na środowisko hybrydowe; zauważa, że w badaniu sugeruje się, iż budżety agencji na nadchodzące lata powinny nadal wspierać rozwój komunikacji informatycznej w celu ułatwienia posiedzeń online i telepracy; |
| --- | --- |

86.

odnotowuje na podstawie badania „Locations of EU Decentralised Agencies” („Lokalizacje zdecentralizowanych agencji UE”) (10), że obecny wybór lokalizacji zdecentralizowanych agencji unijnych jest podyktowany przede wszystkim potrzebami politycznymi i uprzednio określonymi kryteriami; odnotowuje uwagę zawartą w sprawozdaniu, że decyzja o wyborze siedziby agencji powinna być częścią zwykłej procedury ustawodawczej i uwzględniać ewentualne skutki finansowe dla budżetu Unii; ponadto zauważa, że ustalenia zawarte w sprawozdaniu wskazują, iż lokalizacja jest jednym z najsilniej oddziałujących czynników w przypadku rekrutacji wyspecjalizowanego personelu; zauważa, że w badaniu zaproponowano włączenie do wniosku dotyczącego rozporządzenia ustanawiającego agencję metody oszacowania współczynnika korygującego, który byłby bliższy rzeczywistym kosztom utrzymania w miejscu lokalizacji agencji; odnotowuje na podstawie sprawozdania, że lepsza współpraca między agencjami może zmniejszyć negatywne skutki decentralizacji, oraz zawartą w nim sugestię, że należy sformalizować i dalej rozszerzać rolę sieci agencji unijnych, aby zapewnić lepszą reprezentację w Brukseli oraz oferować usługi horyzontalne takie jak organizacja posiedzeń, szkoleń lub zamówień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wszystkie agencje zapewniły ciągłość działania w reakcji na pandemię COVID-19, przechodząc na środowisko hybrydowe; zauważa, że w badaniu sugeruje się, iż budżety agencji na nadchodzące lata powinny nadal wspierać rozwój komunikacji informatycznej w celu ułatwienia posiedzeń online i telepracy;

10

| 87. | wzywa agencje do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi agencjami unijnymi w celu poprawy wydajności (zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo); |
| --- | --- |

87.

wzywa agencje do zwiększania synergii, zacieśniania współpracy i wymiany dobrych praktyk z innymi agencjami unijnymi w celu poprawy wydajności (zasoby ludzkie, zarządzanie budynkami, usługi informatyczne i bezpieczeństwo);

| 88. | przypomina, jak ważna jest poprawa cyfryzacji w agencjach pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że agencje powinny nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online; |
| --- | --- |

88.

przypomina, jak ważna jest poprawa cyfryzacji w agencjach pod względem wewnętrznego funkcjonowania i zarządzania, ale także w celu przyspieszenia cyfryzacji procedur; podkreśla, że agencje powinny nadal aktywnie działać w tym zakresie, aby za wszelką cenę uniknąć powstania przepaści cyfrowej między agencjami; zwraca jednak uwagę na konieczność podejmowania wszystkich niezbędnych środków bezpieczeństwa, aby uniknąć wszelkiego ryzyka dla bezpieczeństwa informacji przetwarzanych online;

| 89. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę w ramach sieci agencji WSiSW; wzywa agencje WSiSW, aby nadal rozwijały synergie, zacieśniały współpracę i prowadziły wymianę dobrych praktyk między sobą w celu poprawy efektywności; |
| --- | --- |

89.

z zadowoleniem przyjmuje współpracę w ramach sieci agencji WSiSW; wzywa agencje WSiSW, aby nadal rozwijały synergie, zacieśniały współpracę i prowadziły wymianę dobrych praktyk między sobą w celu poprawy efektywności;

| 90. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji agencjom objętym obecną procedurą udzielania absolutorium, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

90.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji agencjom objętym obecną procedurą udzielania absolutorium, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

---

(1)  
  Dz.U. C 439 z 29.10.2021, s. 3. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące agencji UE za rok budżetowy 2020.

1

(2)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

2

(3)  
  Dz.U. L 328 z 7.12.2013, s. 42.

3

(4)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

4

(5)  Badanie „Cost of Non-EU Agencies Focusing on the Health and Safety Cluster of the EU Decentralised Agencies”, PE 699.399, październik 2021 r.

5

(6)  Wyrok Trybunału z dnia 11 listopada 2021 r., UAB Manpower Lit vs. E.S. i inni, C-948/19, ECLI:EU:C:2021:906.

6

(7)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej (Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 9).

7

(8)  Badanie „The Management Boards of the Decentralised Agencies”, PE 699.400, październik 2021 r.

8

(9)  Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 11 listopada 2021 r. w sprawie C-948/19, UAB Manpower Lit/E.S. i inni, ECLI:EU:C:2021:906.

9

(10)  Badanie „Locations of the EU Decentralised Agencies”, PE 700.320, listopad 2021 r.

10

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/437 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/437

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1813

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0104/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0104/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” i uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” i uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0074/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 130.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/439 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/439

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1814

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0074/2022),

| A. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Bioprzemysłu (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) zostało ustanowione jako partnerstwo publiczno-prywatne rozporządzeniem Rady (UE) nr 560/2014 (1) na okres 10 lat w celu zgromadzenia wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron i przyczynienia się do tego, by Unia była kluczowym podmiotem w dziedzinie badań naukowych, demonstracji i wdrażania zaawansowanych technologicznie bioproduktów i biopaliw; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Bioprzemysłu (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) zostało ustanowione jako partnerstwo publiczno-prywatne rozporządzeniem Rady (UE) nr 560/2014 (1) na okres 10 lat w celu zgromadzenia wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron i przyczynienia się do tego, by Unia była kluczowym podmiotem w dziedzinie badań naukowych, demonstracji i wdrażania zaawansowanych technologicznie bioproduktów i biopaliw;

1

| B. | mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsięwzięcia są Unia, reprezentowana przez Komisję, i partnerzy branżowi, reprezentowani przez Konsorcjum Bioprzemysłu (zwane dalej „BIC”); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsięwzięcia są Unia, reprezentowana przez Komisję, i partnerzy branżowi, reprezentowani przez Konsorcjum Bioprzemysłu (zwane dalej „BIC”);

| C. | mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii w operacje Wspólnego Przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont 2020” wynosi 975 000 000 EUR, w tym środki EFTA (z czego do 29 250 000 EUR na wydatki administracyjne) oraz że oczekuje się, że członkowie Wspólnego Przedsięwzięcia inni niż Unia wniosą łączny wkład w wysokości co najmniej 2 730 000 000 EUR w okresie 10 lat trwania Wspólnego Przedsięwzięcia, z czego 182 500 000 EUR stanowi minimalny wkład finansowy w koszty operacyjne; ponadto mając na uwadze, że członkowie inni niż Unia lub podmioty wchodzące w jego skład mają wnieść wkłady niepieniężne w wysokości co najmniej 1 755 000 000 EUR, na które składają się koszty poniesione przez nich w związku z realizacją działań dodatkowych wykraczających poza roczny plan prac Wspólnego Przedsięwzięcia oraz przyczynianiem się do osiągnięcia jej celów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii w operacje Wspólnego Przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont 2020” wynosi 975 000 000 EUR, w tym środki EFTA (z czego do 29 250 000 EUR na wydatki administracyjne) oraz że oczekuje się, że członkowie Wspólnego Przedsięwzięcia inni niż Unia wniosą łączny wkład w wysokości co najmniej 2 730 000 000 EUR w okresie 10 lat trwania Wspólnego Przedsięwzięcia, z czego 182 500 000 EUR stanowi minimalny wkład finansowy w koszty operacyjne; ponadto mając na uwadze, że członkowie inni niż Unia lub podmioty wchodzące w jego skład mają wnieść wkłady niepieniężne w wysokości co najmniej 1 755 000 000 EUR, na które składają się koszty poniesione przez nich w związku z realizacją działań dodatkowych wykraczających poza roczny plan prac Wspólnego Przedsięwzięcia oraz przyczynianiem się do osiągnięcia jej celów;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | odnotowuje, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”) uznaje, że roczne sprawozdanie finansowe za 2020 r. rzetelnie przedstawia sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia we wszystkich istotnych jej aspektach na 31 grudnia 2020 r., a także wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami finansowymi Wspólnego Przedsięwzięcia oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”) uznaje, że roczne sprawozdanie finansowe za 2020 r. rzetelnie przedstawia sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia we wszystkich istotnych jej aspektach na 31 grudnia 2020 r., a także wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami finansowymi Wspólnego Przedsięwzięcia oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 2. | zauważa, że ostateczny dostępny budżet do wykonania na 2020 r., w tym ponownie zapisane w budżecie niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i przesunięcia na następny rok, obejmuje środki na zobowiązania w wysokości 111 733 166 EUR (z czego 67 604 259 EUR z budżetu Unii) oraz środki na płatności w wysokości 196 631 962 EUR (z czego 184 010 322 EUR z budżetu Unii); |
| --- | --- |

2.

zauważa, że ostateczny dostępny budżet do wykonania na 2020 r., w tym ponownie zapisane w budżecie niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i przesunięcia na następny rok, obejmuje środki na zobowiązania w wysokości 111 733 166 EUR (z czego 67 604 259 EUR z budżetu Unii) oraz środki na płatności w wysokości 196 631 962 EUR (z czego 184 010 322 EUR z budżetu Unii);

| 3. | zauważa, że w odniesieniu do budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty w ramach programu „Horyzont 2020” wskaźnik wykonania wyniósł 100 % w przypadku środków na zobowiązania i 85 % w przypadku środków na płatności; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że w odniesieniu do budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty w ramach programu „Horyzont 2020” wskaźnik wykonania wyniósł 100 % w przypadku środków na zobowiązania i 85 % w przypadku środków na płatności;

| 4. | zauważa, że początkowy budżet Wspólnego Przedsięwzięcia zawierał stosunkowo dużą nadwyżkę niewykorzystanych środków budżetowych z poprzednich lat (głównie z 2018 i 2019 r.), wynoszącą około 1 000 000 EUR w środkach na zobowiązania i środkach na płatności, a po stronie operacyjnej około 20 400 000 EUR w środkach na zobowiązania i 28 800 000 EUR w środkach na płatności; zauważa ponadto, że w związku z dużą nadwyżką środków na płatności przeniesioną na przyszłe okresy, dodatkowo zwiększoną przez kryzys związany z COVID-19, zdecydowano o przesunięciu 25 300 000 EUR środków na płatności operacyjne do pierwotnych lat budżetowych, tak aby środki te mogły zostać ponownie uruchomione w kolejnych latach, w których wystąpi zwiększone zapotrzebowanie (zgodnie z zasadą N+3); |
| --- | --- |

4.

zauważa, że początkowy budżet Wspólnego Przedsięwzięcia zawierał stosunkowo dużą nadwyżkę niewykorzystanych środków budżetowych z poprzednich lat (głównie z 2018 i 2019 r.), wynoszącą około 1 000 000 EUR w środkach na zobowiązania i środkach na płatności, a po stronie operacyjnej około 20 400 000 EUR w środkach na zobowiązania i 28 800 000 EUR w środkach na płatności; zauważa ponadto, że w związku z dużą nadwyżką środków na płatności przeniesioną na przyszłe okresy, dodatkowo zwiększoną przez kryzys związany z COVID-19, zdecydowano o przesunięciu 25 300 000 EUR środków na płatności operacyjne do pierwotnych lat budżetowych, tak aby środki te mogły zostać ponownie uruchomione w kolejnych latach, w których wystąpi zwiększone zapotrzebowanie (zgodnie z zasadą N+3);

| 5. | zauważa, że na koniec 2020 r. wkład Unii wyniósł 603 176 000 EUR, a zatwierdzony wkład niepieniężny ze strony grupy branżowej wyniósł 41 927 000 EUR, wkład pieniężny na koszty administracyjne 12 465 000 EUR i wkład pieniężny na koszty operacyjne 3 250 000 EUR; zauważa, że na koniec 2020 r. poświadczono wkład niepieniężny na rzecz działań dodatkowych na łączną kwotę 929 212 506 EUR; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że na koniec 2020 r. wkład Unii wyniósł 603 176 000 EUR, a zatwierdzony wkład niepieniężny ze strony grupy branżowej wyniósł 41 927 000 EUR, wkład pieniężny na koszty administracyjne 12 465 000 EUR i wkład pieniężny na koszty operacyjne 3 250 000 EUR; zauważa, że na koniec 2020 r. poświadczono wkład niepieniężny na rzecz działań dodatkowych na łączną kwotę 929 212 506 EUR;

| 6. | zauważa, że sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. nie zawierało wszystkich danych dotyczących zatwierdzonych wkładów niepieniężnych; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o zmniejszenie opóźnień w zgłaszaniu wkładów niepieniężnych; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. nie zawierało wszystkich danych dotyczących zatwierdzonych wkładów niepieniężnych; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o zmniejszenie opóźnień w zgłaszaniu wkładów niepieniężnych;

| 7. | odnotowuje, że łączne wkłady niepieniężne członków z branży na działania dodatkowe, oszacowane na koniec 2020 r., stanowiły jedynie około połowy minimalnej kwoty docelowej określonej w art. 4 ust. 4 rozporządzenia ustanawiającego Wspólne Przedsięwzięcie; zauważa ponadto, że chociaż rozporządzenie ustanawiające zostało wyraźnie zmienione w 2018 r., aby umożliwić członkom z branży rozliczanie ich wkładów pieniężnych na poziomie projektu w wysokości co najmniej 182 500 000 EUR, członkowie z branży nie wnieśli żadnych dodatkowych wkładów pieniężnych na koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia w 2020 r., co pokazało, że Wspólne Przedsięwzięcie napotyka znaczne przeszkody w uzyskaniu takich wkładów od członków prywatnych oraz że minimalny cel nie zostanie osiągnięty do końca programu „Horyzont 2020”; zwraca uwagę, że z tego powodu Komisja (DG RTD) obniżyła swoje wkłady pieniężne na rzecz Wspólnego Przedsiębiorstwa o 140 000 000 EUR; zauważa, że to znaczne zmniejszenie wkładów członków zagroziło realizacji programu badań naukowych i innowacji Wspólnego Przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont 2020”; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu sprawozdania na temat planu działania w tej kwestii; |
| --- | --- |

7.

odnotowuje, że łączne wkłady niepieniężne członków z branży na działania dodatkowe, oszacowane na koniec 2020 r., stanowiły jedynie około połowy minimalnej kwoty docelowej określonej w art. 4 ust. 4 rozporządzenia ustanawiającego Wspólne Przedsięwzięcie; zauważa ponadto, że chociaż rozporządzenie ustanawiające zostało wyraźnie zmienione w 2018 r., aby umożliwić członkom z branży rozliczanie ich wkładów pieniężnych na poziomie projektu w wysokości co najmniej 182 500 000 EUR, członkowie z branży nie wnieśli żadnych dodatkowych wkładów pieniężnych na koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia w 2020 r., co pokazało, że Wspólne Przedsięwzięcie napotyka znaczne przeszkody w uzyskaniu takich wkładów od członków prywatnych oraz że minimalny cel nie zostanie osiągnięty do końca programu „Horyzont 2020”; zwraca uwagę, że z tego powodu Komisja (DG RTD) obniżyła swoje wkłady pieniężne na rzecz Wspólnego Przedsiębiorstwa o 140 000 000 EUR; zauważa, że to znaczne zmniejszenie wkładów członków zagroziło realizacji programu badań naukowych i innowacji Wspólnego Przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont 2020”; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu sprawozdania na temat planu działania w tej kwestii;

| 8. | odnotowuje z zaniepokojeniem, że w sprawozdaniu Trybunału dotyczącym sprawozdań finansowych Wspólnego Przedsięwzięcia zwrócono uwagę na fakt, że łączne wkłady niepieniężne członków z branży na rzecz działań dodatkowych stanowiły jedynie 53 % minimalnej kwoty 1 755 000 000 EUR określonej w rozporządzeniu (UE) nr 560/2014; zauważa ponadto, że pod koniec 2020 r., po tym jak ogłoszone zostały wszystkie nabory wniosków w ramach programu „Horyzont 2020”, członkowie z branży zgłosili wkłady niepieniężne na poczet działalności operacyjnej w wysokości 95 700 000 EUR z łącznej kwoty 433 000 000 EUR, jaką zobowiązali się przekazać; zwraca w związku z tym uwagę, że sytuacja ta wskazuje na wysokie ryzyko, iż do końca programu „Horyzont 2020” Wspólne Przedsięwzięcie nie osiągnie oczekiwanych celów w zakresie wkładów rzeczowych członków sektora, jak określono w rozporządzeniu (UE) nr 560/2014 i przyjętych rocznych planach prac; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w jego opinii luka ta zostanie znacznie zmniejszona w nadchodzących latach, ponieważ zgłoszone i poświadczone wkłady niepieniężne znacznie wzrosną wraz z zamknięciem projektów Wspólnego Przedsięwzięcia, oraz że w perspektywie finansowej przedłożonej radzie zarządzającej Wspólnego Przedsięwzięcia członkowie branży zobowiązali się do osiągnięcia dodatkowych celów inwestycyjnych na rok 2021 i kolejne lata; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; zauważa, że łączna kwota wkładów niepieniężnych na poczet działań dodatkowych, wynosząca 916 000 000 EUR według stanu na koniec 2019 r., obejmowała około 216 000 000 EUR wkładów niepieniężnych zadeklarowanych na 2019 r., w odniesieniu do których proces poświadczenia nie został zakończony z powodu pandemii COVID-19, oraz że proces ten jest w toku, jak wspomniano w sprawozdaniu Trybunału; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o zakończenie procesu poświadczenia za 2019 r. do czerwca 2022 r.; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje z zaniepokojeniem, że w sprawozdaniu Trybunału dotyczącym sprawozdań finansowych Wspólnego Przedsięwzięcia zwrócono uwagę na fakt, że łączne wkłady niepieniężne członków z branży na rzecz działań dodatkowych stanowiły jedynie 53 % minimalnej kwoty 1 755 000 000 EUR określonej w rozporządzeniu (UE) nr 560/2014; zauważa ponadto, że pod koniec 2020 r., po tym jak ogłoszone zostały wszystkie nabory wniosków w ramach programu „Horyzont 2020”, członkowie z branży zgłosili wkłady niepieniężne na poczet działalności operacyjnej w wysokości 95 700 000 EUR z łącznej kwoty 433 000 000 EUR, jaką zobowiązali się przekazać; zwraca w związku z tym uwagę, że sytuacja ta wskazuje na wysokie ryzyko, iż do końca programu „Horyzont 2020” Wspólne Przedsięwzięcie nie osiągnie oczekiwanych celów w zakresie wkładów rzeczowych członków sektora, jak określono w rozporządzeniu (UE) nr 560/2014 i przyjętych rocznych planach prac; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w jego opinii luka ta zostanie znacznie zmniejszona w nadchodzących latach, ponieważ zgłoszone i poświadczone wkłady niepieniężne znacznie wzrosną wraz z zamknięciem projektów Wspólnego Przedsięwzięcia, oraz że w perspektywie finansowej przedłożonej radzie zarządzającej Wspólnego Przedsięwzięcia członkowie branży zobowiązali się do osiągnięcia dodatkowych celów inwestycyjnych na rok 2021 i kolejne lata; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; zauważa, że łączna kwota wkładów niepieniężnych na poczet działań dodatkowych, wynosząca 916 000 000 EUR według stanu na koniec 2019 r., obejmowała około 216 000 000 EUR wkładów niepieniężnych zadeklarowanych na 2019 r., w odniesieniu do których proces poświadczenia nie został zakończony z powodu pandemii COVID-19, oraz że proces ten jest w toku, jak wspomniano w sprawozdaniu Trybunału; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o zakończenie procesu poświadczenia za 2019 r. do czerwca 2022 r.;

| 9. | zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji;

Wyniki działalności

Wyniki działalności

| 10. | zauważa, że portfel projektów Wspólnego Przedsięwzięcia obejmuje łącznie 124 projektów (64 działania w zakresie badań naukowych i innowacji, 35 działań demonstracyjnych, 11 projektów przewodnich i 14 działań koordynacyjnych i wspierających), wynikających z zaproszeń do składania wniosków w latach 2014–2019; zauważa ponadto, że po zakończeniu procesu przygotowania umowy o udzielenie dotacji w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2020 r. portfel projektów Wspólnego Przedsięwzięcia ma zostać uzupełniony o siedem działań w zakresie badań naukowych i innowacji, cztery działania demonstracyjne, trzy projekty przewodnie oraz cztery działania koordynacyjne i wspierające; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do opublikowania w swoim sprawozdaniu rocznym liczby ukończonych i trwających projektów w celu zapewnienia większej przejrzystości; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że portfel projektów Wspólnego Przedsięwzięcia obejmuje łącznie 124 projektów (64 działania w zakresie badań naukowych i innowacji, 35 działań demonstracyjnych, 11 projektów przewodnich i 14 działań koordynacyjnych i wspierających), wynikających z zaproszeń do składania wniosków w latach 2014–2019; zauważa ponadto, że po zakończeniu procesu przygotowania umowy o udzielenie dotacji w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2020 r. portfel projektów Wspólnego Przedsięwzięcia ma zostać uzupełniony o siedem działań w zakresie badań naukowych i innowacji, cztery działania demonstracyjne, trzy projekty przewodnie oraz cztery działania koordynacyjne i wspierające; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do opublikowania w swoim sprawozdaniu rocznym liczby ukończonych i trwających projektów w celu zapewnienia większej przejrzystości;

| 11. | zauważa ponadto, że w ramach 124 projektów sfinansowanych w ramach zaproszeń Wspólnego Przedsięwzięcia w latach 2014–2019, a także 18 projektów nadal będących w trakcie przygotowywania umowy o udzielenie dotacji z zaproszenia w 2020 r. 1 006 beneficjentów reprezentuje sektor prywatny nastawiony na zysk, co odpowiada 59,5 % wszystkich beneficjentów Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa też, że w przypadku zaproszenia do składania wniosków z 2020 r. tendencję tę potwierdza udział sektora prywatnego nastawionego na zysk odpowiadający 56 % całkowitej liczby uczestników w ramach zakwalifikowanych wniosków; |
| --- | --- |

11.

zauważa ponadto, że w ramach 124 projektów sfinansowanych w ramach zaproszeń Wspólnego Przedsięwzięcia w latach 2014–2019, a także 18 projektów nadal będących w trakcie przygotowywania umowy o udzielenie dotacji z zaproszenia w 2020 r. 1 006 beneficjentów reprezentuje sektor prywatny nastawiony na zysk, co odpowiada 59,5 % wszystkich beneficjentów Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa też, że w przypadku zaproszenia do składania wniosków z 2020 r. tendencję tę potwierdza udział sektora prywatnego nastawionego na zysk odpowiadający 56 % całkowitej liczby uczestników w ramach zakwalifikowanych wniosków;

| 12. | ubolewa, że projekt zaproszenia do składania wniosków Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. nie zapewniał pełnego uwzględnienia czterech strategicznych tematów demonstracyjnych zgodnie z rocznym programem badań zawartym w planie prac; zauważa ponadto, że kwalifikujące się i wysoko ocenione wnioski dotyczące jednego z zagadnień demonstracyjnych musiały zostać odrzucone na korzyść innego zagadnienia demonstracyjnego, w odniesieniu do którego przyjęto kilka wniosków o współfinansowanie; |
| --- | --- |

12.

ubolewa, że projekt zaproszenia do składania wniosków Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. nie zapewniał pełnego uwzględnienia czterech strategicznych tematów demonstracyjnych zgodnie z rocznym programem badań zawartym w planie prac; zauważa ponadto, że kwalifikujące się i wysoko ocenione wnioski dotyczące jednego z zagadnień demonstracyjnych musiały zostać odrzucone na korzyść innego zagadnienia demonstracyjnego, w odniesieniu do którego przyjęto kilka wniosków o współfinansowanie;

| 13. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje wspólne kluczowe wskaźniki efektywności programu „Horyzont 2020” do monitorowania kwestii przekrojowych, a także osiem szczegółowych wskaźników właściwych dla Wspólnego Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje wspólne kluczowe wskaźniki efektywności programu „Horyzont 2020” do monitorowania kwestii przekrojowych, a także osiem szczegółowych wskaźników właściwych dla Wspólnego Przedsięwzięcia;

| 14. | zauważa, że w 2020 r. potwierdzono efektywność Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie podstawowych działań, co stanowi kontynuację pozytywnych tendencji zaobserwowanych w poprzednich latach: termin informowania wnioskodawców w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2020 r. został dotrzymany w styczniu 2021 r. i wyniósł 137 dni wobec docelowych 153 dni; termin przyznania dotacji na projekty zakwalifikowane w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2019 r. wynosił średnio 237 dni wobec docelowych 245 dni (96 % w terminie); zauważa ponadto, że wszystkie umowy o udzielenie dotacji zostały podpisane na czas, z wyjątkiem jednej, która została opóźniona z powodu zmian w konsorcjum i ograniczeń związanych z COVID-19; odnotowuje, że termin płatności zaliczkowych na projekty zakwalifikowane w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2019 r. wynosił średnio 12 dni w porównaniu z docelowymi 30 dniami (100 % w terminie); zauważa, że termin płatności rat wynosił średnio 72 dni w porównaniu z docelowymi 90 dniami (93 % w terminie); |
| --- | --- |

14.

zauważa, że w 2020 r. potwierdzono efektywność Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie podstawowych działań, co stanowi kontynuację pozytywnych tendencji zaobserwowanych w poprzednich latach: termin informowania wnioskodawców w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2020 r. został dotrzymany w styczniu 2021 r. i wyniósł 137 dni wobec docelowych 153 dni; termin przyznania dotacji na projekty zakwalifikowane w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2019 r. wynosił średnio 237 dni wobec docelowych 245 dni (96 % w terminie); zauważa ponadto, że wszystkie umowy o udzielenie dotacji zostały podpisane na czas, z wyjątkiem jednej, która została opóźniona z powodu zmian w konsorcjum i ograniczeń związanych z COVID-19; odnotowuje, że termin płatności zaliczkowych na projekty zakwalifikowane w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2019 r. wynosił średnio 12 dni w porównaniu z docelowymi 30 dniami (100 % w terminie); zauważa, że termin płatności rat wynosił średnio 72 dni w porównaniu z docelowymi 90 dniami (93 % w terminie);

| 15. | odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia, że ogólnie Wspólne Przedsięwzięcie skutecznie prowadziło swoją działalność, a jego średnie wyniki w odniesieniu do trzech głównych kluczowych wskaźników efektywności programu „Horyzont 2020” przekraczają wyznaczone cele pomimo trudnych okoliczności w 2020 r.; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia, że ogólnie Wspólne Przedsięwzięcie skutecznie prowadziło swoją działalność, a jego średnie wyniki w odniesieniu do trzech głównych kluczowych wskaźników efektywności programu „Horyzont 2020” przekraczają wyznaczone cele pomimo trudnych okoliczności w 2020 r.;

| 16. | zauważa, że kwestia praw własności intelektualnej musi być poruszana we wszystkich umowach, które mogą przynieść pożądane skutki lub rezultaty, takie jak badania, analizy lub oceny; zauważa, że ma to na celu ochronę praw twórców indywidualnych, a także wyjaśnienie warunków korzystania z tych praw w przyszłości; zauważa, że skoro zakupy są finansowane ze środków publicznych, wyniki powinny być przejrzyste i dostępne dla ogółu społeczeństwa; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zapewnienia jasności w zakresie praw własności intelektualnej i większej przejrzystości w odniesieniu do wyników badań; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że kwestia praw własności intelektualnej musi być poruszana we wszystkich umowach, które mogą przynieść pożądane skutki lub rezultaty, takie jak badania, analizy lub oceny; zauważa, że ma to na celu ochronę praw twórców indywidualnych, a także wyjaśnienie warunków korzystania z tych praw w przyszłości; zauważa, że skoro zakupy są finansowane ze środków publicznych, wyniki powinny być przejrzyste i dostępne dla ogółu społeczeństwa; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zapewnienia jasności w zakresie praw własności intelektualnej i większej przejrzystości w odniesieniu do wyników badań;

Postępowania o udzielenie zamówienia i procedury naboru pracowników

Postępowania o udzielenie zamówienia i procedury naboru pracowników

| 17. | zauważa, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2) zobowiązuje wszystkie instytucje i organy Unii, w tym wspólne przedsięwzięcia do opracowania i wdrożenia rozwiązań w zakresie przekazywania, przechowywania i przetwarzania danych przekazywanych w ramach procedur udzielania zamówień oraz do ustanowienia w tym celu „jednego elektronicznego obszaru wymiany danych” dla uczestników; zauważa, że Komisja pracuje nad wzmocnieniem rozwiązania w zakresie e-zamówień za pośrednictwem zintegrowanego portalu „Funding and Tenders” oraz serwisu TED (Tenders Electronic Daily), gdzie wszystkie opublikowane oferty są publicznie dostępne; zauważa, że rozwiązanie w zakresie e-zamówień zapewnia ujednolicone podejście i ustalone praktyki instytucjonalne w zakresie procedur udzielania zamówień oraz wspiera je poprzez w pełni zintegrowane podejście; zauważa jednak, że Wspólne Przedsięwzięcie nie zaplanowało wykorzystania wszystkich modułów platformy ze względu na niewielką liczbę postępowań o udzielenie zamówienia o wysokiej wartości; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do korzystania z rozwiązania Komisji w zakresie e-zamówień zgodnie z zasadą jednego elektronicznego obszaru wymiany danych przewidzianą w rozporządzeniu (UE, Euratom) 2018/1046, co zapewni jak najszerszą konkurencję w tych zamówieniach; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (2) zobowiązuje wszystkie instytucje i organy Unii, w tym wspólne przedsięwzięcia do opracowania i wdrożenia rozwiązań w zakresie przekazywania, przechowywania i przetwarzania danych przekazywanych w ramach procedur udzielania zamówień oraz do ustanowienia w tym celu „jednego elektronicznego obszaru wymiany danych” dla uczestników; zauważa, że Komisja pracuje nad wzmocnieniem rozwiązania w zakresie e-zamówień za pośrednictwem zintegrowanego portalu „Funding and Tenders” oraz serwisu TED (Tenders Electronic Daily), gdzie wszystkie opublikowane oferty są publicznie dostępne; zauważa, że rozwiązanie w zakresie e-zamówień zapewnia ujednolicone podejście i ustalone praktyki instytucjonalne w zakresie procedur udzielania zamówień oraz wspiera je poprzez w pełni zintegrowane podejście; zauważa jednak, że Wspólne Przedsięwzięcie nie zaplanowało wykorzystania wszystkich modułów platformy ze względu na niewielką liczbę postępowań o udzielenie zamówienia o wysokiej wartości; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do korzystania z rozwiązania Komisji w zakresie e-zamówień zgodnie z zasadą jednego elektronicznego obszaru wymiany danych przewidzianą w rozporządzeniu (UE, Euratom) 2018/1046, co zapewni jak najszerszą konkurencję w tych zamówieniach; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

2

| 18. | zauważa, że pod koniec 2020 r. biuro programowe Wspólnego Przedsięwzięcia liczyło 23 pracowników i że w 2020 r. rozpoczęto jedną procedurę rekrutacyjną, która doprowadziła do obsadzenia stanowiska kierownika programu (pracownik tymczasowy); odnotowuje, że w związku z pandemią COVID-19 cała procedura rekrutacyjna, w tym ocena zintegrowana, musiała odbywać się zdalnie; zauważa ponadto, że w 2020 r. do Wspólnego Przedsięwzięcia dołączyli zastępca koordynatora ds. zaproszenia do składania wniosków (pracownik tymczasowy), specjalista ds. komunikacji (pracownik tymczasowy), specjalista ds. projektu (pracownik kontraktowy) i asystent ds. finansowych (pracownik kontraktowy); |
| --- | --- |

18.

zauważa, że pod koniec 2020 r. biuro programowe Wspólnego Przedsięwzięcia liczyło 23 pracowników i że w 2020 r. rozpoczęto jedną procedurę rekrutacyjną, która doprowadziła do obsadzenia stanowiska kierownika programu (pracownik tymczasowy); odnotowuje, że w związku z pandemią COVID-19 cała procedura rekrutacyjna, w tym ocena zintegrowana, musiała odbywać się zdalnie; zauważa ponadto, że w 2020 r. do Wspólnego Przedsięwzięcia dołączyli zastępca koordynatora ds. zaproszenia do składania wniosków (pracownik tymczasowy), specjalista ds. komunikacji (pracownik tymczasowy), specjalista ds. projektu (pracownik kontraktowy) i asystent ds. finansowych (pracownik kontraktowy);

| 19. | zwraca uwagę, że rekrutacje te zostały sfinalizowane w ciągu ostatnich lat, a efektywne wykorzystanie list rezerwowych miało podstawowe znaczenie dla zapewnienia terminowego zastąpienia pracowników opuszczających Wspólne Przedsięwzięcie w 2019 r.; odnotowuje ponadto, że aby poradzić sobie z okresem największego obciążenia pracą, Wspólne Przedsięwzięcie zawarło – na podstawie umowy ramowej Komisji o usługi tymczasowe – kilka krótkoterminowych umów o usługi tymczasowe w celu zaspokojenia szczególnych potrzeb biura programowego; podkreśla jednak, że korzystanie z personelu tymczasowego powinno pozostać rozwiązaniem przejściowym, gdyż w przeciwnym razie mogłoby negatywnie wpłynąć na ogólne wyniki Wspólnego Przedsięwzięcia, prowadząc np. do trudności z zatrzymaniem pracowników niezbędnych do wykonywania przez Wspólne Przedsięwzięcie kluczowych kompetencji, niejasnych kanałów odpowiedzialności oraz niższej wydajności pracowników; |
| --- | --- |

19.

zwraca uwagę, że rekrutacje te zostały sfinalizowane w ciągu ostatnich lat, a efektywne wykorzystanie list rezerwowych miało podstawowe znaczenie dla zapewnienia terminowego zastąpienia pracowników opuszczających Wspólne Przedsięwzięcie w 2019 r.; odnotowuje ponadto, że aby poradzić sobie z okresem największego obciążenia pracą, Wspólne Przedsięwzięcie zawarło – na podstawie umowy ramowej Komisji o usługi tymczasowe – kilka krótkoterminowych umów o usługi tymczasowe w celu zaspokojenia szczególnych potrzeb biura programowego; podkreśla jednak, że korzystanie z personelu tymczasowego powinno pozostać rozwiązaniem przejściowym, gdyż w przeciwnym razie mogłoby negatywnie wpłynąć na ogólne wyniki Wspólnego Przedsięwzięcia, prowadząc np. do trudności z zatrzymaniem pracowników niezbędnych do wykonywania przez Wspólne Przedsięwzięcie kluczowych kompetencji, niejasnych kanałów odpowiedzialności oraz niższej wydajności pracowników;

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Wspólnego Przedsięwzięcia dotyczącą prowadzenia badania ankietowego, która umożliwiła określenie wpływu pandemii COVID-19 na pracowników i ujawniła, że odczuwane jest ogólne zmęczenie ze względu na izolację, zadrażnienia w rodzinie, ograniczenia w poruszaniu się poza domem, bezsenność, brak interakcji społecznych i komunikacji z kolegami i koleżankami z pracy; proponuje, aby zwrócić uwagę na dobrostan pracowników, zarządzanie stresem oraz równowagę między życiem zawodowym a prywatnym; ubolewa, że nie istnieje żadna struktura wsparcia, która dbałaby o dobrostan psychiczny pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Wspólnego Przedsięwzięcia dotyczącą prowadzenia badania ankietowego, która umożliwiła określenie wpływu pandemii COVID-19 na pracowników i ujawniła, że odczuwane jest ogólne zmęczenie ze względu na izolację, zadrażnienia w rodzinie, ograniczenia w poruszaniu się poza domem, bezsenność, brak interakcji społecznych i komunikacji z kolegami i koleżankami z pracy; proponuje, aby zwrócić uwagę na dobrostan pracowników, zarządzanie stresem oraz równowagę między życiem zawodowym a prywatnym; ubolewa, że nie istnieje żadna struktura wsparcia, która dbałaby o dobrostan psychiczny pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia;

| 21. | zauważa, że według rocznego sprawozdania z działalności z końcem 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zatrudniało 23 pracowników z 10 państw członkowskich (26 % z nich to mężczyźni, a 74 % kobiety); |
| --- | --- |

21.

zauważa, że według rocznego sprawozdania z działalności z końcem 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zatrudniało 23 pracowników z 10 państw członkowskich (26 % z nich to mężczyźni, a 74 % kobiety);

Kontrole i audyt wewnętrzny

Kontrole i audyt wewnętrzny

| 22. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądach dokumentacji finansowej i operacyjnej; odnotowuje ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło w 2020 r. ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej, oraz opracowało odpowiednie wskaźniki dla wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i powiązanych cech dla potrzeb rocznej samooceny i monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych przez ramy kontroli wewnętrznej; zwraca ponadto uwagę, że wszystkie zasady nowego modelu kontroli są osadzone w strukturze organizacyjnej Wspólnego Przedsięwzięcia i opierają się na połączeniu kontroli ex ante i ex post, podziale obowiązków, udokumentowanych procesach i procedurach, kontroli odchyleń oraz promocji zasad etycznego zachowania; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądach dokumentacji finansowej i operacyjnej; odnotowuje ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło w 2020 r. ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej, oraz opracowało odpowiednie wskaźniki dla wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i powiązanych cech dla potrzeb rocznej samooceny i monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych przez ramy kontroli wewnętrznej; zwraca ponadto uwagę, że wszystkie zasady nowego modelu kontroli są osadzone w strukturze organizacyjnej Wspólnego Przedsięwzięcia i opierają się na połączeniu kontroli ex ante i ex post, podziale obowiązków, udokumentowanych procesach i procedurach, kontroli odchyleń oraz promocji zasad etycznego zachowania;

ex ante

ex ante

ex post

| 23. | zauważa, że na podstawie sprawozdania Trybunału, Wspólna Służba Audytu Komisji jest odpowiedzialna za kontrolę ex post płatności dokonanych przez Wspólne Przedsięwzięcie w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że na podstawie wyników kontroli ex post dostępnych na koniec 2020 r. zgłosiła ona w odniesieniu do projektów w ramach programu „Horyzont 2020” (rozliczenia i płatności końcowe) reprezentatywny poziom błędu wynoszący 1,47 % oraz poziom błędu resztowego w wysokości 1,06 %; zauważa, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów jest osiągnięcie poziomu błędu resztowego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że na podstawie sprawozdania Trybunału, Wspólna Służba Audytu Komisji jest odpowiedzialna za kontrolę ex post płatności dokonanych przez Wspólne Przedsięwzięcie w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że na podstawie wyników kontroli ex post dostępnych na koniec 2020 r. zgłosiła ona w odniesieniu do projektów w ramach programu „Horyzont 2020” (rozliczenia i płatności końcowe) reprezentatywny poziom błędu wynoszący 1,47 % oraz poziom błędu resztowego w wysokości 1,06 %; zauważa, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów jest osiągnięcie poziomu błędu resztowego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków;

ex post

ex post

| 24. | zwraca uwagę, że w ramach kontroli działalności operacyjnej Trybunał zbadał również losowo dobraną próbę płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu stwierdzone w wyniku kontroli ex post; zauważa, że szczegółowe kontrole ujawniły w jednym przypadku błąd przekraczający 1 % skontrolowanych kosztów związany z nieuzasadnioną korektą już zadeklarowanych i zaakceptowanych kosztów personelu w kolejnym okresie sprawozdawczym; |
| --- | --- |

24.

zwraca uwagę, że w ramach kontroli działalności operacyjnej Trybunał zbadał również losowo dobraną próbę płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu stwierdzone w wyniku kontroli ex post; zauważa, że szczegółowe kontrole ujawniły w jednym przypadku błąd przekraczający 1 % skontrolowanych kosztów związany z nieuzasadnioną korektą już zadeklarowanych i zaakceptowanych kosztów personelu w kolejnym okresie sprawozdawczym;

ex post

| 25. | podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas kontroli ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy; |
| --- | --- |

25.

podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas kontroli ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy;

ex post

| 26. | odnotowuje, że do 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego przeprowadziła dwie kontrole wiarygodności Wspólnego Przedsięwzięcia dotyczące ograniczonego przeglądu wdrażania standardów kontroli wewnętrznej oraz procesu przyznawania dotacji w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że w lutym 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego sfinalizowała swój strategiczny plan kontroli wewnętrznej obejmujący lata 2021–2023; |
| --- | --- |

26.

odnotowuje, że do 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego przeprowadziła dwie kontrole wiarygodności Wspólnego Przedsięwzięcia dotyczące ograniczonego przeglądu wdrażania standardów kontroli wewnętrznej oraz procesu przyznawania dotacji w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że w lutym 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego sfinalizowała swój strategiczny plan kontroli wewnętrznej obejmujący lata 2021–2023;

Zarządzanie konfliktami interesów i ryzykiem nadużyć finansowych oraz im zapobieganie

Zarządzanie konfliktami interesów i ryzykiem nadużyć finansowych oraz im zapobieganie

| 27. | ubolewa nas faktem, że Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) zamknął w pierwszej połowie 2020 r. dochodzenie, które wykazało nieprawidłowości i nadużycia w działalności dwóch beneficjentów uczestniczących w projektach programu „Horyzont 2020”, w tym w projektach współfinansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie w dużej mierze wdrożyło zalecenia OLAF-u w odniesieniu do tych beneficjentów, a mianowicie w celu zapewnienia odzyskania środków, zakończenia uczestnictwa zainteresowanych beneficjentów w większości umów o udzielenie dotacji oraz uważnego zbadania innych potencjalnych problematycznych beneficjentów; odnotowuje ponadto, że sprawozdanie OLAF-u nie zawierało żadnych ustaleń lub wniosków związanych z niedociągnięciami w systemach kontroli wewnętrznej Wspólnego Przedsięwzięcia oraz że skutki finansowe tej sprawy są poniżej progu istotności; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

27.

ubolewa nas faktem, że Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) zamknął w pierwszej połowie 2020 r. dochodzenie, które wykazało nieprawidłowości i nadużycia w działalności dwóch beneficjentów uczestniczących w projektach programu „Horyzont 2020”, w tym w projektach współfinansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie w dużej mierze wdrożyło zalecenia OLAF-u w odniesieniu do tych beneficjentów, a mianowicie w celu zapewnienia odzyskania środków, zakończenia uczestnictwa zainteresowanych beneficjentów w większości umów o udzielenie dotacji oraz uważnego zbadania innych potencjalnych problematycznych beneficjentów; odnotowuje ponadto, że sprawozdanie OLAF-u nie zawierało żadnych ustaleń lub wniosków związanych z niedociągnięciami w systemach kontroli wewnętrznej Wspólnego Przedsięwzięcia oraz że skutki finansowe tej sprawy są poniżej progu istotności; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 28. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie posiada przepisy dotyczące konfliktu interesów w odniesieniu do wszystkich swoich pracowników i organów, zgodnie z modelem uzgodnionym przez Komisję; odnotowuje ponadto, że Biuro Programowe opracowało kompleksowy zestaw zasad i procedur, które są skutecznie wdrażane w całej strukturze zarządzania; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do opublikowania życiorysów członków jego Rady Zarządzającej; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie posiada przepisy dotyczące konfliktu interesów w odniesieniu do wszystkich swoich pracowników i organów, zgodnie z modelem uzgodnionym przez Komisję; odnotowuje ponadto, że Biuro Programowe opracowało kompleksowy zestaw zasad i procedur, które są skutecznie wdrażane w całej strukturze zarządzania; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do opublikowania życiorysów członków jego Rady Zarządzającej;

| 29. | odnotowuje, że wprowadzono strategię zwalczania nadużyć finansowych obejmującą zapobieganie potencjalnym nadużyciom finansowym i ich wykrywanie, a także warunki prowadzenia dochodzeń w ich sprawie; odnotowuje, że strategia zwalczania nadużyć finansowych w zakresie zarządzania dotacjami jest opracowywana i wdrażana we współpracy ze służbami Komisji, agencjami wykonawczymi i wspólnymi przedsięwzięciami wdrażającymi program ramowy „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że pracownicy Wspólnego Przedsięwzięcia są na bieżąco zapoznawani z aktualnymi informacjami w zakresie rozpoznawania ryzyka nadużyć finansowych oraz że udostępniane są specjalne narzędzia służące zapobieganiu podejrzanym przypadkom, ich wykrywaniu i zgłaszaniu; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o rozważenie wdrożenia stałego i solidnego programu szkoleń dla swoich pracowników, zwłaszcza tych, którzy bezpośrednio zajmują się zaproszeniami do składania wniosków i dotacjami, w celu wzmocnienia standardów etycznych i zminimalizowania ryzyka wystąpienia nieetycznych zachowań, które miałyby negatywny wpływ na należyte zarządzanie finansami; |
| --- | --- |

29.

odnotowuje, że wprowadzono strategię zwalczania nadużyć finansowych obejmującą zapobieganie potencjalnym nadużyciom finansowym i ich wykrywanie, a także warunki prowadzenia dochodzeń w ich sprawie; odnotowuje, że strategia zwalczania nadużyć finansowych w zakresie zarządzania dotacjami jest opracowywana i wdrażana we współpracy ze służbami Komisji, agencjami wykonawczymi i wspólnymi przedsięwzięciami wdrażającymi program ramowy „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że pracownicy Wspólnego Przedsięwzięcia są na bieżąco zapoznawani z aktualnymi informacjami w zakresie rozpoznawania ryzyka nadużyć finansowych oraz że udostępniane są specjalne narzędzia służące zapobieganiu podejrzanym przypadkom, ich wykrywaniu i zgłaszaniu; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o rozważenie wdrożenia stałego i solidnego programu szkoleń dla swoich pracowników, zwłaszcza tych, którzy bezpośrednio zajmują się zaproszeniami do składania wniosków i dotacjami, w celu wzmocnienia standardów etycznych i zminimalizowania ryzyka wystąpienia nieetycznych zachowań, które miałyby negatywny wpływ na należyte zarządzanie finansami;

| 30. | zauważa, że Biuro Programowe wyznaczyło swojego korespondenta OLAF-u do spraw wszystkich działań związanych ze zgłaszaniem nadużyć finansowych, wspieraniem OLAF-u w kwestiach związanych z dochodzeniami, podejmowaniem działań następczych w związku z zaleceniami OLAF-u i współpracą w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym; odnotowuje, że w 2020 r. Biuro Programowe otrzymało z OLAF-u pierwsze wnioski o wsparcie prowadzonych selekcji i dochodzeń. |
| --- | --- |

30.

zauważa, że Biuro Programowe wyznaczyło swojego korespondenta OLAF-u do spraw wszystkich działań związanych ze zgłaszaniem nadużyć finansowych, wspieraniem OLAF-u w kwestiach związanych z dochodzeniami, podejmowaniem działań następczych w związku z zaleceniami OLAF-u i współpracą w zakresie zapobiegania nadużyciom finansowym; odnotowuje, że w 2020 r. Biuro Programowe otrzymało z OLAF-u pierwsze wnioski o wsparcie prowadzonych selekcji i dochodzeń.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 130).

1

(2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/444 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/444

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1815

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Bioprzemysłu (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności rachunków (2), jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0104/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0104/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 560/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” i uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 3, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” i uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 3,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0074/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Bioprzemysłu za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Biotechnologicznej Europy Opartej na Obiegu Zamkniętym, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 130.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/446 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/446

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1816

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0105/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 558/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2”
   (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 558/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2”
   (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 558/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 558/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0070/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0070/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Ekologicznego Lotnictwa absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Ekologicznego Lotnictwa absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Ekologicznego Lotnictwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Ekologicznego Lotnictwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 77.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/448 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/448

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1817

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0070/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0070/2022),

| A. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste niebo” zostało ustanowione w grudniu 2007 r. na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 71/2008 (1) (które weszło w życie w dniu 7 lutego 2008 r.) na okres do dnia 31 grudnia 2017 r.; mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło samodzielną działalność w listopadzie 2009 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste niebo” zostało ustanowione w grudniu 2007 r. na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 71/2008 (1) (które weszło w życie w dniu 7 lutego 2008 r.) na okres do dnia 31 grudnia 2017 r.; mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło samodzielną działalność w listopadzie 2009 r.;

1

| B. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste Niebo 2” (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”), ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 558/2014 (2), zastąpiło ze skutkiem od dnia 27 czerwca 2014 r. Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste niebo” w ramach programu „Horyzont 2020”, a tym samym przedłużyło okres jego obowiązywania do dnia 31 grudnia 2024 r.; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste Niebo 2” (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”), ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 558/2014 (2), zastąpiło ze skutkiem od dnia 27 czerwca 2014 r. Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste niebo” w ramach programu „Horyzont 2020”, a tym samym przedłużyło okres jego obowiązywania do dnia 31 grudnia 2024 r.;

2

| C. | mając na uwadze, że główne cele Wspólnego Przedsięwzięcia to wkład w znaczną poprawę wpływu technologii aeronautycznych na środowisko oraz rozwijanie silnego i konkurencyjnego w skali światowej przemysłu lotniczego i łańcucha dostaw w Europie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że główne cele Wspólnego Przedsięwzięcia to wkład w znaczną poprawę wpływu technologii aeronautycznych na środowisko oraz rozwijanie silnego i konkurencyjnego w skali światowej przemysłu lotniczego i łańcucha dostaw w Europie;

| D. | mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsięwzięcia są Unia, reprezentowana przez Komisję, oraz członkowie prywatni, a mianowicie liderzy i wspólnicy wymienieni w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 558/2014 oraz partnerzy podstawowi wybrani w drodze otwartego, niedyskryminacyjnego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków podlegającego niezależnej ocenie zgodnie z art. 4 ust. 2; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsięwzięcia są Unia, reprezentowana przez Komisję, oraz członkowie prywatni, a mianowicie liderzy i wspólnicy wymienieni w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 558/2014 oraz partnerzy podstawowi wybrani w drodze otwartego, niedyskryminacyjnego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków podlegającego niezależnej ocenie zgodnie z art. 4 ust. 2;

| E. | mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii w drugą fazę działań Wspólnego Przedsięwzięcia wynosi 1 755 000 000 EUR (w tym środki EFTA) i zostanie wypłacony z budżetu programu „Horyzont 2020”; mając na uwadze, że całkowity wkład prywatnych członków wynosi co najmniej 2 193 750 000 EUR, włączając wkłady pieniężne na pokrycie kosztów administracyjnych i wkłady niepieniężne na pokrycie kosztów operacyjnych, a także minimalny wkład niepieniężny na działania dodatkowe w wysokości 965 250 000 EUR na okres wyznaczony w rozporządzeniu; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii w drugą fazę działań Wspólnego Przedsięwzięcia wynosi 1 755 000 000 EUR (w tym środki EFTA) i zostanie wypłacony z budżetu programu „Horyzont 2020”; mając na uwadze, że całkowity wkład prywatnych członków wynosi co najmniej 2 193 750 000 EUR, włączając wkłady pieniężne na pokrycie kosztów administracyjnych i wkłady niepieniężne na pokrycie kosztów operacyjnych, a także minimalny wkład niepieniężny na działania dodatkowe w wysokości 965 250 000 EUR na okres wyznaczony w rozporządzeniu;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) uznał w swoim sprawozdaniu (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”), że roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy zakończony w dniu 31 grudnia 2020 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach jego sytuację finansową na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok, zgodnie z przepisami jego regulaminu finansowego i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) uznał w swoim sprawozdaniu (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”), że roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy zakończony w dniu 31 grudnia 2020 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach jego sytuację finansową na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok, zgodnie z przepisami jego regulaminu finansowego i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 2. | odnotowuje, że ostateczny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia dostępny w 2020 r. (w tym ponownie wprowadzone niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i środki realokowane na następny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 346 723 559 EUR oraz środki na płatności w wysokości 356 604 910 EUR; zauważa, że wskaźnik wykorzystania wyniósł 71,66 % w przypadku środków na zobowiązania i 78,41 % w przypadku środków na płatności; |
| --- | --- |

2.

odnotowuje, że ostateczny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia dostępny w 2020 r. (w tym ponownie wprowadzone niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i środki realokowane na następny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 346 723 559 EUR oraz środki na płatności w wysokości 356 604 910 EUR; zauważa, że wskaźnik wykorzystania wyniósł 71,66 % w przypadku środków na zobowiązania i 78,41 % w przypadku środków na płatności;

| 3. | zauważa, że siódmy program ramowy w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7PR) został formalnie zamknięty w 2017 r. oraz że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło kilka zaległych audytów ex post 7PR; zauważa ponadto, że w 2020 r. wkłady członków do programu 7PR nie uległy zmianie; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że siódmy program ramowy w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7PR) został formalnie zamknięty w 2017 r. oraz że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło kilka zaległych audytów ex post 7PR; zauważa ponadto, że w 2020 r. wkłady członków do programu 7PR nie uległy zmianie;

ex post

| 4. | odnotowuje, że do końca 2020 r. z maksymalnej kwoty 1 755 000 000 EUR wkładu Unii z programu „Horyzont 2020” zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 558/2014 Unia przeznaczyła łącznie 1 451 082 877 EUR na działania operacyjne i koszty bieżące programu „Horyzont 2020”; zauważa, że na koniec 2020 r. łączny wkład niepieniężny członków prywatnych w działania operacyjne wynosił 581 335 882 EUR, a łączny wkład niepieniężny członków prywatnych w działania dodatkowe – 1 144 170 000 EUR (w tym 838 120 000 EUR w pełni poświadczone przez audytorów zewnętrznych członków i zatwierdzone przez Radę Zarządzającą na lata 2014–2019); |
| --- | --- |

4.

odnotowuje, że do końca 2020 r. z maksymalnej kwoty 1 755 000 000 EUR wkładu Unii z programu „Horyzont 2020” zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 558/2014 Unia przeznaczyła łącznie 1 451 082 877 EUR na działania operacyjne i koszty bieżące programu „Horyzont 2020”; zauważa, że na koniec 2020 r. łączny wkład niepieniężny członków prywatnych w działania operacyjne wynosił 581 335 882 EUR, a łączny wkład niepieniężny członków prywatnych w działania dodatkowe – 1 144 170 000 EUR (w tym 838 120 000 EUR w pełni poświadczone przez audytorów zewnętrznych członków i zatwierdzone przez Radę Zarządzającą na lata 2014–2019);

| 5. | odnotowuje, na podstawie sprawozdania Trybunału, budżet na płatności w 2020 r. dostępny na projekty w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że w wyniku pandemii COVID-19 doszło do spowolnienia tempa zawierania umów o udzielenie dotacji z partnerami, jak również zaobserwowano niepełne wykonanie umów o dotacje dla członków z lat 2018–2019; zauważa także, że doprowadziło to do odzyskania znacznej części nadpłaconych płatności zaliczkowych, w wyniku czego środki na płatności z tytułu działalności operacyjnej (wewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel) wzrosły w 2020 r. do 22 572 214 EUR; zauważa ponadto, że sytuacja ta negatywnie wpłynęła na wskaźnik wykonania budżetu przeznaczonego na płatności z tytułu działalności operacyjnej, który na koniec 2020 r. wyniósł 82,6 % (w 2019 r. – 97,2 %); zauważa też, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie nie wykorzystało w pełni, wbrew swoim przepisom finansowym, około 133 000 000 EUR środków z poprzednich lat ponownie wprowadzonych do budżetu operacyjnego na 2020 r. przed wykorzystaniem środków na płatności na ten rok; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, które stwierdziło, że na początku 2020 r. dysponowało jedynie środkami na płatności pochodzącymi ze źródeł C1 oraz że wraz z pierwszą zmianą budżetu w tym roku niewykorzystane środki zostały reaktywowane jako środki C2 w maju 2020 r.; odnotowuje jednak wyjaśnienie, że narzędzie Komisji do zarządzania dotacjami nie wymagało wykorzystania w pierwszym rzędzie środków C2 bez ręcznej interwencji w przypadku każdej płatności, w związku z czym środki C1 były wykorzystywane w pierwszej kolejności; odnotowuje ponadto odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, z której wynika, że planowało ono wykorzystać środki C2 na dodatkowe płatności zaliczkowe na rzecz umów o dotację dla członków na lata 2020–2021 w ostatnich miesiącach 2020 r. i że niektóre z tych płatności trzeba było jednak przesunąć na początek 2021 r.; odnotowuje też, że Wspólne Przedsięwzięcie wprowadzi dodatkowe środki monitorowania, aby zapewnić wykorzystanie reaktywowanych środków w pierwszej kolejności; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

5.

odnotowuje, na podstawie sprawozdania Trybunału, budżet na płatności w 2020 r. dostępny na projekty w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że w wyniku pandemii COVID-19 doszło do spowolnienia tempa zawierania umów o udzielenie dotacji z partnerami, jak również zaobserwowano niepełne wykonanie umów o dotacje dla członków z lat 2018–2019; zauważa także, że doprowadziło to do odzyskania znacznej części nadpłaconych płatności zaliczkowych, w wyniku czego środki na płatności z tytułu działalności operacyjnej (wewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel) wzrosły w 2020 r. do 22 572 214 EUR; zauważa ponadto, że sytuacja ta negatywnie wpłynęła na wskaźnik wykonania budżetu przeznaczonego na płatności z tytułu działalności operacyjnej, który na koniec 2020 r. wyniósł 82,6 % (w 2019 r. – 97,2 %); zauważa też, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie nie wykorzystało w pełni, wbrew swoim przepisom finansowym, około 133 000 000 EUR środków z poprzednich lat ponownie wprowadzonych do budżetu operacyjnego na 2020 r. przed wykorzystaniem środków na płatności na ten rok; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, które stwierdziło, że na początku 2020 r. dysponowało jedynie środkami na płatności pochodzącymi ze źródeł C1 oraz że wraz z pierwszą zmianą budżetu w tym roku niewykorzystane środki zostały reaktywowane jako środki C2 w maju 2020 r.; odnotowuje jednak wyjaśnienie, że narzędzie Komisji do zarządzania dotacjami nie wymagało wykorzystania w pierwszym rzędzie środków C2 bez ręcznej interwencji w przypadku każdej płatności, w związku z czym środki C1 były wykorzystywane w pierwszej kolejności; odnotowuje ponadto odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, z której wynika, że planowało ono wykorzystać środki C2 na dodatkowe płatności zaliczkowe na rzecz umów o dotację dla członków na lata 2020–2021 w ostatnich miesiącach 2020 r. i że niektóre z tych płatności trzeba było jednak przesunąć na początek 2021 r.; odnotowuje też, że Wspólne Przedsięwzięcie wprowadzi dodatkowe środki monitorowania, aby zapewnić wykorzystanie reaktywowanych środków w pierwszej kolejności; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie;

| 6. | zauważa, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie ponad dwukrotnie zwiększyło budżet płatności w zakresie wydatków na infrastrukturę i komunikację (stanowiących około 1,5 % całkowitego dostępnego budżetu płatności Wspólnego Przedsięwzięcia) na rok budżetowy 2020 oraz że to podwojenie budżetu płatności, wraz z wpływem pandemii COVID-19 na planowane koszty informatyki, komunikacji, organizacji imprez i innych usług zewnętrznych, spowodowało niski wskaźnik wykonania na poziomie 42,7 % na koniec 2020 r. (w 2019 r. – 98,7 %); |
| --- | --- |

6.

zauważa, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie ponad dwukrotnie zwiększyło budżet płatności w zakresie wydatków na infrastrukturę i komunikację (stanowiących około 1,5 % całkowitego dostępnego budżetu płatności Wspólnego Przedsięwzięcia) na rok budżetowy 2020 oraz że to podwojenie budżetu płatności, wraz z wpływem pandemii COVID-19 na planowane koszty informatyki, komunikacji, organizacji imprez i innych usług zewnętrznych, spowodowało niski wskaźnik wykonania na poziomie 42,7 % na koniec 2020 r. (w 2019 r. – 98,7 %);

| 7. | zauważa, że sprawozdanie roczne ETO dotyczące wspólnych przedsięwzięć za 2020 r. nie zawierało wszystkich danych dotyczących zatwierdzonych wkładów niepieniężnych; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skrócenie terminów zgłaszania wkładów niepieniężnych; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że sprawozdanie roczne ETO dotyczące wspólnych przedsięwzięć za 2020 r. nie zawierało wszystkich danych dotyczących zatwierdzonych wkładów niepieniężnych; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skrócenie terminów zgłaszania wkładów niepieniężnych;

| 8. | zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji;

Wyniki

Wyniki

| 9. | odnotowuje, że jedenaste zaproszenie do składania wniosków (CfP11) zostało ogłoszone w styczniu 2020 r. i obejmowało 35 zagadnień, w tym cztery zagadnienia tematyczne, a brało w nim udział 128 uczestników z 17 różnych krajów; odnotowuje ponadto, że złożono 188 kwalifikujących się wniosków, z których wybrano 36, w tym 25 wniosków dotyczących zagadnień tematycznych; zauważa także, że zaproszenie do składania wniosków zostało z powodzeniem rozpatrzone całkowicie zdalnie; zauważa, że globalny portfel Wspólnego Przedsięwzięcia w całym okresie jego istnienia obejmuje jedenaście zaproszeń do składania wniosków, w które zaangażowanych jest ponad 726 partnerów z 28 różnych krajów, z dużym udziałem małych i średnich przedsiębiorstw pod względem uczestnictwa i przyznanych dotacji, oraz łącznie 610 projektów; zauważa również, że Wspólne Przedsięwzięcie zakończyło realizację dziesiątego zaproszenia do składania wniosków (CfP10) w kwietniu 2020 r; odnotowuje, że w 2020 r. zakończono ocenę ostatniego zaproszenia do składania wniosków w ramach programu, a mianowicie CfP11, oraz że Wspólne Przedsięwzięcie poinformowało o kontynuacji wysiłków na rzecz poprawy równowagi płci w grupie ekspertów; ubolewa, że mimo tych wysiłków odsetek kobiet wśród ekspertów wyniósł zaledwie 20 %; |
| --- | --- |

9.

odnotowuje, że jedenaste zaproszenie do składania wniosków (CfP11) zostało ogłoszone w styczniu 2020 r. i obejmowało 35 zagadnień, w tym cztery zagadnienia tematyczne, a brało w nim udział 128 uczestników z 17 różnych krajów; odnotowuje ponadto, że złożono 188 kwalifikujących się wniosków, z których wybrano 36, w tym 25 wniosków dotyczących zagadnień tematycznych; zauważa także, że zaproszenie do składania wniosków zostało z powodzeniem rozpatrzone całkowicie zdalnie; zauważa, że globalny portfel Wspólnego Przedsięwzięcia w całym okresie jego istnienia obejmuje jedenaście zaproszeń do składania wniosków, w które zaangażowanych jest ponad 726 partnerów z 28 różnych krajów, z dużym udziałem małych i średnich przedsiębiorstw pod względem uczestnictwa i przyznanych dotacji, oraz łącznie 610 projektów; zauważa również, że Wspólne Przedsięwzięcie zakończyło realizację dziesiątego zaproszenia do składania wniosków (CfP10) w kwietniu 2020 r; odnotowuje, że w 2020 r. zakończono ocenę ostatniego zaproszenia do składania wniosków w ramach programu, a mianowicie CfP11, oraz że Wspólne Przedsięwzięcie poinformowało o kontynuacji wysiłków na rzecz poprawy równowagi płci w grupie ekspertów; ubolewa, że mimo tych wysiłków odsetek kobiet wśród ekspertów wyniósł zaledwie 20 %;

| 10. | zauważa, że liczba netto głównych partnerów, w tym ich jednostek stowarzyszonych i powiązanych stron trzecich, przystępujących do programu na podstawie zaproszeń do składania wniosków dotyczących głównych partnerów wynosi ponad 190 – z czego około 50 to małe i średnie przedsiębiorstwa – i że partnerzy ci pochodzą z 22 różnych państw (18 państw członkowskich i cztery państwa stowarzyszone z programem „Horyzont 2020”); |
| --- | --- |

10.

zauważa, że liczba netto głównych partnerów, w tym ich jednostek stowarzyszonych i powiązanych stron trzecich, przystępujących do programu na podstawie zaproszeń do składania wniosków dotyczących głównych partnerów wynosi ponad 190 – z czego około 50 to małe i średnie przedsiębiorstwa – i że partnerzy ci pochodzą z 22 różnych państw (18 państw członkowskich i cztery państwa stowarzyszone z programem „Horyzont 2020”);

| 11. | odnotowuje, że biuro programu przeprowadziło ocenę wpływu pandemii COVID-19 na swoją działalność w celu zidentyfikowania w planowaniu strategicznym obszarów wymagających przeglądu lub wdrożenia środków łagodzących i na tej podstawie postanowiło pozostawić bez zmian zakres prac zdecydowanej większości planowanych demonstratorów, stwierdzając jednak pewne opóźnienia (średnio o 4–6 miesięcy) w przypadku około jednej trzeciej demonstratorów w realizacji programu, przy czym sytuacja ta różni się zależnie od obszaru działalności; zauważa, że w miarę możliwości zapewniono demonstratorom wsparcie finansowe zależnie od dostępnych opcji finansowania, z myślą o zmniejszeniu ryzyka opóźnień czy ewentualnego braku środków w przedmiotowych obszarach programu; zauważa ponadto, że nie ma to wpływu na wkład w realizację celów wysokiego szczebla Wspólnego Przedsięwzięcia, ponieważ ogólna treść programu została zachowana, ale opóźnienia (które są bezpośrednią konsekwencją pandemii, lecz również trudności technicznych związanych z pewnym poziomem niepewności właściwym dla działań badawczo-rozwojowych) mogą wpłynąć na terminowe wykorzystanie wyników; zauważa, że zdaniem Wspólnego Przedsięwzięcia ponad 80 % kluczowych demonstratorów osiągnie swoje cele zgodnie z planem, przed zakończeniem programu; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; |
| --- | --- |

11.

odnotowuje, że biuro programu przeprowadziło ocenę wpływu pandemii COVID-19 na swoją działalność w celu zidentyfikowania w planowaniu strategicznym obszarów wymagających przeglądu lub wdrożenia środków łagodzących i na tej podstawie postanowiło pozostawić bez zmian zakres prac zdecydowanej większości planowanych demonstratorów, stwierdzając jednak pewne opóźnienia (średnio o 4–6 miesięcy) w przypadku około jednej trzeciej demonstratorów w realizacji programu, przy czym sytuacja ta różni się zależnie od obszaru działalności; zauważa, że w miarę możliwości zapewniono demonstratorom wsparcie finansowe zależnie od dostępnych opcji finansowania, z myślą o zmniejszeniu ryzyka opóźnień czy ewentualnego braku środków w przedmiotowych obszarach programu; zauważa ponadto, że nie ma to wpływu na wkład w realizację celów wysokiego szczebla Wspólnego Przedsięwzięcia, ponieważ ogólna treść programu została zachowana, ale opóźnienia (które są bezpośrednią konsekwencją pandemii, lecz również trudności technicznych związanych z pewnym poziomem niepewności właściwym dla działań badawczo-rozwojowych) mogą wpłynąć na terminowe wykorzystanie wyników; zauważa, że zdaniem Wspólnego Przedsięwzięcia ponad 80 % kluczowych demonstratorów osiągnie swoje cele zgodnie z planem, przed zakończeniem programu; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji;

| 12. | cieszy się, że mimo kryzysu związanego z COVID-19 w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie nadal realizuje plan działania dotyczący synergii z państwami członkowskimi i regionami zainteresowanymi inwestowaniem funduszy ESI (europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych) lub funduszy regionalnych w aeronautykę i inne powiązane technologie; |
| --- | --- |

12.

cieszy się, że mimo kryzysu związanego z COVID-19 w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie nadal realizuje plan działania dotyczący synergii z państwami członkowskimi i regionami zainteresowanymi inwestowaniem funduszy ESI (europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych) lub funduszy regionalnych w aeronautykę i inne powiązane technologie;

| 13. | odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło różne narzędzia do monitorowania realizacji swojego programu, a mianowicie kwartalne sprawozdania dotyczące zintegrowanych demonstratorów technologii/platform demonstracyjnych dla innowacyjnych statków powietrznych (ZDT/PDISP), komitety sterujące na poziomie ZDT/PDISP, roczne przeglądy wyników ZDT/PDISP, oraz regularnie składało sprawozdania Radzie Zarządzającej; |
| --- | --- |

13.

odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło różne narzędzia do monitorowania realizacji swojego programu, a mianowicie kwartalne sprawozdania dotyczące zintegrowanych demonstratorów technologii/platform demonstracyjnych dla innowacyjnych statków powietrznych (ZDT/PDISP), komitety sterujące na poziomie ZDT/PDISP, roczne przeglądy wyników ZDT/PDISP, oraz regularnie składało sprawozdania Radzie Zarządzającej;

| 14. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje kluczowe wskaźniki efektywności do monitorowania wyników i kwestii przekrojowych w ramach programu „Horyzont 2020” oraz kluczowe wskaźniki efektywności właściwe dla Wspólnego Przedsięwzięcia, takie jak wskaźniki powodzenia tematów zaproszeń, wykonanie planu prac i zakres audytu ex post; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje kluczowe wskaźniki efektywności do monitorowania wyników i kwestii przekrojowych w ramach programu „Horyzont 2020” oraz kluczowe wskaźniki efektywności właściwe dla Wspólnego Przedsięwzięcia, takie jak wskaźniki powodzenia tematów zaproszeń, wykonanie planu prac i zakres audytu ex post;

ex post

| 15. | odnotowuje najważniejsze cele pośrednie osiągnięte w 2020 r. w odniesieniu do działań prowadzonych w ramach umowy o dotację dla członków, takie jak zadowalający postęp w zakresie PDISP duże pasażerskie statki powietrzne, bardzo ważny postęp w kwestii ukończenia fazy projektu szczegółowego dla wszystkich modeli demonstracyjnych w rzeczywistej skali w zakresie PDISP regionalne statki powietrzne, krytyczne przeglądy projektu podsystemu i projektu statku powietrznego przeprowadzone w demonstratorze technologii NGCTR oraz postęp w zakresie demonstratora złożonego RACER, jak również postęp i liczne osiągnięcia w zakresie ZDT wiropłaty, ZDT silniki, ZDT systemy, działania poprzecznego „Ekoprojekt”, działania poprzecznego „Transport lotniczy małymi statkami powietrznymi” oraz oceny technologii; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje najważniejsze cele pośrednie osiągnięte w 2020 r. w odniesieniu do działań prowadzonych w ramach umowy o dotację dla członków, takie jak zadowalający postęp w zakresie PDISP duże pasażerskie statki powietrzne, bardzo ważny postęp w kwestii ukończenia fazy projektu szczegółowego dla wszystkich modeli demonstracyjnych w rzeczywistej skali w zakresie PDISP regionalne statki powietrzne, krytyczne przeglądy projektu podsystemu i projektu statku powietrznego przeprowadzone w demonstratorze technologii NGCTR oraz postęp w zakresie demonstratora złożonego RACER, jak również postęp i liczne osiągnięcia w zakresie ZDT wiropłaty, ZDT silniki, ZDT systemy, działania poprzecznego „Ekoprojekt”, działania poprzecznego „Transport lotniczy małymi statkami powietrznymi” oraz oceny technologii;

| 16. | zauważa, że z przyczyn operacyjnych trzy operacyjne zaproszenia do składania ofert planowane początkowo na 2020 r. przesunięto na 2021 r., nieznacznie modyfikując ich zakres i łącząc dwa z nich w jedno badanie; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że z przyczyn operacyjnych trzy operacyjne zaproszenia do składania ofert planowane początkowo na 2020 r. przesunięto na 2021 r., nieznacznie modyfikując ich zakres i łącząc dwa z nich w jedno badanie;

| 17. | podkreśla zasadniczą rolę, jaką Wspólne Przedsięwzięcie odgrywa w zapewnianiu przyspieszenia netto w dziedzinie zielonych technologii, których celem jest zmniejszenie emisji CO2 i poziomu hałasu powodowanego przez statki powietrzne, a tym samym poprawa wpływu technologii lotniczych na środowisko oraz rozwój silnego i konkurencyjnego w skali światowej przemysłu aeronautycznego i łańcucha dostaw w Europie; uważa, że zastępujące je Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa odegra ważną rolę w zapewnieniu wkładu sektora lotnictwa w Europejski Zielony Ład; |
| --- | --- |

17.

podkreśla zasadniczą rolę, jaką Wspólne Przedsięwzięcie odgrywa w zapewnianiu przyspieszenia netto w dziedzinie zielonych technologii, których celem jest zmniejszenie emisji CO2 i poziomu hałasu powodowanego przez statki powietrzne, a tym samym poprawa wpływu technologii lotniczych na środowisko oraz rozwój silnego i konkurencyjnego w skali światowej przemysłu aeronautycznego i łańcucha dostaw w Europie; uważa, że zastępujące je Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa odegra ważną rolę w zapewnieniu wkładu sektora lotnictwa w Europejski Zielony Ład;

2

Personel i zamówienia publiczne

Personel i zamówienia publiczne

| 18. | odnotowuje, że na dzień 31 grudnia 2020 r. 36 stanowisk pracowników zatrudnionych na czas określony i 6 stanowisk pracowników kontraktowych było obsadzonych zgodnie z planem zatrudnienia, a ponadto został oddelegowany jeden ekspert krajowy z dwóch przewidzianych w planie zatrudnienia; |
| --- | --- |

18.

odnotowuje, że na dzień 31 grudnia 2020 r. 36 stanowisk pracowników zatrudnionych na czas określony i 6 stanowisk pracowników kontraktowych było obsadzonych zgodnie z planem zatrudnienia, a ponadto został oddelegowany jeden ekspert krajowy z dwóch przewidzianych w planie zatrudnienia;

| 19. | odnotowuje, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zainicjowało procedurę rekrutacji na 3 stanowiska; zauważa, że poza stanowiskami statutowymi Wspólne Przedsięwzięcie korzysta z usług zewnętrznych usługodawców, takich jak webmaster, firma świadcząca usługi informatyczne, wykorzystywana wspólnie z innymi Wspólnymi Przedsięwzięciami, dziewięciu stażystów i jeden konsultant ds. komunikacji; zauważa, że we Wspólnym Przedsięwzięciu nadal korzystano z systemu Sysper2; |
| --- | --- |

19.

odnotowuje, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zainicjowało procedurę rekrutacji na 3 stanowiska; zauważa, że poza stanowiskami statutowymi Wspólne Przedsięwzięcie korzysta z usług zewnętrznych usługodawców, takich jak webmaster, firma świadcząca usługi informatyczne, wykorzystywana wspólnie z innymi Wspólnymi Przedsięwzięciami, dziewięciu stażystów i jeden konsultant ds. komunikacji; zauważa, że we Wspólnym Przedsięwzięciu nadal korzystano z systemu Sysper2;

| 20. | zauważa z zaniepokojeniem, że według sprawozdania Trybunału, choć w latach 2017–2020 liczba pracowników statutowych Wspólnego Przedsięwzięcia pozostała na niezmienionym poziomie 42 osób, to w tym samym okresie znacznie wzrosło wykorzystanie pracowników tymczasowych, z 3 do 10 ekwiwalentów pełnego czasu pracy, tj. z 8 % do 24 % pracowników statutowych Wspólnego Przedsięwzięcia, i że zadania wykonywane przez pracowników tymczasowych nie mają jednak charakteru jednorazowego ani tymczasowego, wynikającego z wyjątkowego wzrostu obciążenia pracą czy konieczności wykonania jednorazowej czynności, lecz są to raczej zadania o charakterze stałym (np. asystent obsługi prawnej, wsparcie sekretariatu, asystent ds. komunikacji, asystent specjalisty ds. projektów); zauważa, że praktyka Wspólnego Przedsięwzięcia prowadzi do tworzenia de facto stałych stanowisk poza planem zatrudnienia, co może powodować dużą rotację personelu i niepewność wśród pracowników kontraktowych, a tym samym negatywnie wpłynąć na ogólne wyniki Wspólnego Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

20.

zauważa z zaniepokojeniem, że według sprawozdania Trybunału, choć w latach 2017–2020 liczba pracowników statutowych Wspólnego Przedsięwzięcia pozostała na niezmienionym poziomie 42 osób, to w tym samym okresie znacznie wzrosło wykorzystanie pracowników tymczasowych, z 3 do 10 ekwiwalentów pełnego czasu pracy, tj. z 8 % do 24 % pracowników statutowych Wspólnego Przedsięwzięcia, i że zadania wykonywane przez pracowników tymczasowych nie mają jednak charakteru jednorazowego ani tymczasowego, wynikającego z wyjątkowego wzrostu obciążenia pracą czy konieczności wykonania jednorazowej czynności, lecz są to raczej zadania o charakterze stałym (np. asystent obsługi prawnej, wsparcie sekretariatu, asystent ds. komunikacji, asystent specjalisty ds. projektów); zauważa, że praktyka Wspólnego Przedsięwzięcia prowadzi do tworzenia de facto stałych stanowisk poza planem zatrudnienia, co może powodować dużą rotację personelu i niepewność wśród pracowników kontraktowych, a tym samym negatywnie wpłynąć na ogólne wyniki Wspólnego Przedsięwzięcia;

| 21. | przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w ostatnich latach było ono zmuszone stale zwiększać udział personelu tymczasowego ze względu na ograniczenia sztywnego planu zatrudnienia w warunkach rosnącej liczby zadań i obciążenia pracą, oraz ubolewa, iż tendencja ta zapewne utrzyma się w związku z jednoczesną realizacją dwóch programów – „Czyste niebo 2” i nowego programu na rzecz Ekologicznego Lotnictwa; cieszy się również, że Wspólne Przedsięwzięcie wprowadziło środki łagodzące (takie jak odpowiednie mechanizmy nadzoru, ograniczenie zadań dla stażystów do zadań niezwiązanych z podstawową działalnością oraz zapewnienie właściwego wsparcia w postaci szkoleń i mentoringu); zauważa jednak, że w perspektywie średnio- i długoterminowej sytuacja ta nie jest optymalna, a zdaniem Wspólnego Przedsięwzięcia mogłoby ją rozwiązać zapewnienie większej elastyczności w kwestii liczby stanowisk kontraktowych w planie zatrudnienia; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do określenia kluczowych obszarów działalności, w których należy skoncentrować zasoby ludzkie, aby zoptymalizować ich wkład w realizację zadań, oraz do zwiększenia liczby pracowników; |
| --- | --- |

21.

przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w ostatnich latach było ono zmuszone stale zwiększać udział personelu tymczasowego ze względu na ograniczenia sztywnego planu zatrudnienia w warunkach rosnącej liczby zadań i obciążenia pracą, oraz ubolewa, iż tendencja ta zapewne utrzyma się w związku z jednoczesną realizacją dwóch programów – „Czyste niebo 2” i nowego programu na rzecz Ekologicznego Lotnictwa; cieszy się również, że Wspólne Przedsięwzięcie wprowadziło środki łagodzące (takie jak odpowiednie mechanizmy nadzoru, ograniczenie zadań dla stażystów do zadań niezwiązanych z podstawową działalnością oraz zapewnienie właściwego wsparcia w postaci szkoleń i mentoringu); zauważa jednak, że w perspektywie średnio- i długoterminowej sytuacja ta nie jest optymalna, a zdaniem Wspólnego Przedsięwzięcia mogłoby ją rozwiązać zapewnienie większej elastyczności w kwestii liczby stanowisk kontraktowych w planie zatrudnienia; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do określenia kluczowych obszarów działalności, w których należy skoncentrować zasoby ludzkie, aby zoptymalizować ich wkład w realizację zadań, oraz do zwiększenia liczby pracowników;

| 22. | zauważa, że po ogłoszeniu pandemii COVID-19 podjęto szybkie działania, by zapewnić wszystkim pracownikom dostęp do sprzętu ICT potrzebnego do telepracy w większym wymiarze; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że po ogłoszeniu pandemii COVID-19 podjęto szybkie działania, by zapewnić wszystkim pracownikom dostęp do sprzętu ICT potrzebnego do telepracy w większym wymiarze;

| 23. | z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania, przed jakimi postawiła pracowników pandemia COVID-19, zważywszy zwłaszcza na różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników; |
| --- | --- |

23.

z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania, przed jakimi postawiła pracowników pandemia COVID-19, zważywszy zwłaszcza na różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników;

| 24. | cieszy się, że w otwartym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie skorzystało z e-zamówień; |
| --- | --- |

24.

cieszy się, że w otwartym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie skorzystało z e-zamówień;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 25. | zauważa, że w styczniu 2020 r. przyjęto zmienione przepisy finansowe w związku z przyjęciem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (3) oraz modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne (rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 (4)); |
| --- | --- |

25.

zauważa, że w styczniu 2020 r. przyjęto zmienione przepisy finansowe w związku z przyjęciem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (3) oraz modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne (rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 (4));

3

4

| 26. | zauważa, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na finansowych i operacyjnych przeglądach dokumentacji, że w 2020 r. wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji (ICF), które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej oraz że na potrzeby corocznej samooceny i monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych na mocy ICF opracowało odpowiednie wskaźniki dla wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i powiązanych elementów; zauważa, że proces zarządzania ryzykiem we Wspólnym Przedsięwzięciu został usprawniony jako jeden z głównych filarów systemu kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na finansowych i operacyjnych przeglądach dokumentacji, że w 2020 r. wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji (ICF), które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej oraz że na potrzeby corocznej samooceny i monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych na mocy ICF opracowało odpowiednie wskaźniki dla wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i powiązanych elementów; zauważa, że proces zarządzania ryzykiem we Wspólnym Przedsięwzięciu został usprawniony jako jeden z głównych filarów systemu kontroli wewnętrznej;

ex ante

| 27. | zauważa, że według sprawozdania Trybunału za audyty ex post dotyczące płatności w ramach programu „Horyzont 2020” odpowiada Wspólna Służba Audytu Komisji oraz że na podstawie wyników audytów ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie poinformowało, w odniesieniu do projektów objętych programem „Horyzont 2020”, o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 1,60 % oraz o poziomie błędu rezydualnego w wysokości 0,91 %; stwierdza, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” docelowy poziom błędu rezydualnego w momencie zamknięcia programów i po uwzględnieniu wpływu finansowego wszelkich audytów, korekt i środków odzyskanych powinien być jak najbliższy 2 %; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że według sprawozdania Trybunału za audyty ex post dotyczące płatności w ramach programu „Horyzont 2020” odpowiada Wspólna Służba Audytu Komisji oraz że na podstawie wyników audytów ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie poinformowało, w odniesieniu do projektów objętych programem „Horyzont 2020”, o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 1,60 % oraz o poziomie błędu rezydualnego w wysokości 0,91 %; stwierdza, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” docelowy poziom błędu rezydualnego w momencie zamknięcia programów i po uwzględnieniu wpływu finansowego wszelkich audytów, korekt i środków odzyskanych powinien być jak najbliższy 2 %;

ex post

ex post

| 28. | zauważa, że w ramach kontroli płatności z tytułu działalności operacyjnej Trybunał zbadał losowo dobraną próbę płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu stwierdzone w wyniku audytu ex post oraz że te dokładne audyty ujawniły w jednym przypadku błąd przekraczający 1 % skontrolowanych kosztów, związany z zadeklarowanymi kosztami personelu, w którym to przypadku beneficjent nie przestrzegał w pełni pułapu godzin przepracowanych w projekcie w odniesieniu do pracowników pracujących wyłącznie nad projektem bez rejestracji czasu pracy; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że w ramach kontroli płatności z tytułu działalności operacyjnej Trybunał zbadał losowo dobraną próbę płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu stwierdzone w wyniku audytu ex post oraz że te dokładne audyty ujawniły w jednym przypadku błąd przekraczający 1 % skontrolowanych kosztów, związany z zadeklarowanymi kosztami personelu, w którym to przypadku beneficjent nie przestrzegał w pełni pułapu godzin przepracowanych w projekcie w odniesieniu do pracowników pracujących wyłącznie nad projektem bez rejestracji czasu pracy;

ex post

| 29. | podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu deklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; zwraca uwagę, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że warunkiem wstępnym przyszłych programów ramowych w zakresie badań naukowych jest uproszczenie zasad programu „Horyzont 2020” w zakresie deklarowania kosztów osobowych i częstsze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy; |
| --- | --- |

29.

podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu deklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; zwraca uwagę, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że warunkiem wstępnym przyszłych programów ramowych w zakresie badań naukowych jest uproszczenie zasad programu „Horyzont 2020” w zakresie deklarowania kosztów osobowych i częstsze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy;

ex post

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Wspólne Przedsięwzięcie, aby wyeliminować błędy systemowe związane z zadeklarowanymi kosztami personelu, jakie zostały odnotowane przez Europejski Trybunał Obrachunkowy w poprzednim roku; |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje działania naprawcze podjęte przez Wspólne Przedsięwzięcie, aby wyeliminować błędy systemowe związane z zadeklarowanymi kosztami personelu, jakie zostały odnotowane przez Europejski Trybunał Obrachunkowy w poprzednim roku;

| 31. | zauważa, że program Wspólnego Przedsięwzięcia objęty jest wspólną strategią zwalczania nadużyć finansowych w odniesieniu do instytucji badawczych (CAFS); zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie opracowało swoją własną strategię zwalczania nadużyć finansowych „Czyste Niebo 2” i wprowadziło plan działania w celu dalszego wzmocnienia kontroli służących zapobieganiu nadużyciom finansowym i ich wykrywaniu; zauważa, że w listopadzie 2020 r. odbyło się szkolenie informacyjne dla pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa ponadto, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie podjęło działania następcze w odniesieniu do dwóch toczących się spraw dotyczących domniemanych nadużyć finansowych, o których powiadomiono OLAF w 2018 r. i w związku z którymi OLAF wszczął dochodzenia; odnotowuje, na podstawie sprawozdania uzupełniającego do absolutorium za 2019 r., że we wrześniu 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie otrzymało sprawozdania końcowe OLAF dotyczące dwóch dochodzeń w sprawie projektów „Czyste niebo” i „Czyste niebo 2” i że w obu przypadkach OLAF potwierdził podejrzenie nadużycia finansowego oraz wydał zalecenia dotyczące odzyskania nieprawidłowo uzyskanego finansowania od podmiotów dopuszczających się nadużyć i zarejestrowania zaangażowanych w nie podmiotów i osób w systemie wczesnego wykrywania i wykluczania Komisji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

31.

zauważa, że program Wspólnego Przedsięwzięcia objęty jest wspólną strategią zwalczania nadużyć finansowych w odniesieniu do instytucji badawczych (CAFS); zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie opracowało swoją własną strategię zwalczania nadużyć finansowych „Czyste Niebo 2” i wprowadziło plan działania w celu dalszego wzmocnienia kontroli służących zapobieganiu nadużyciom finansowym i ich wykrywaniu; zauważa, że w listopadzie 2020 r. odbyło się szkolenie informacyjne dla pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa ponadto, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie podjęło działania następcze w odniesieniu do dwóch toczących się spraw dotyczących domniemanych nadużyć finansowych, o których powiadomiono OLAF w 2018 r. i w związku z którymi OLAF wszczął dochodzenia; odnotowuje, na podstawie sprawozdania uzupełniającego do absolutorium za 2019 r., że we wrześniu 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie otrzymało sprawozdania końcowe OLAF dotyczące dwóch dochodzeń w sprawie projektów „Czyste niebo” i „Czyste niebo 2” i że w obu przypadkach OLAF potwierdził podejrzenie nadużycia finansowego oraz wydał zalecenia dotyczące odzyskania nieprawidłowo uzyskanego finansowania od podmiotów dopuszczających się nadużyć i zarejestrowania zaangażowanych w nie podmiotów i osób w systemie wczesnego wykrywania i wykluczania Komisji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

Audyt wewnętrzny

Audyt wewnętrzny

| 32. | zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) zakończyła zaplanowany w strategicznym planie audytu na lata 2019–2021 audyt dotyczący fazy realizacji dotacji w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że wydano zalecenia w sprawie oceny ryzyka nadużyć finansowych we Wspólnym Przedsięwzięciu i kontroli w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, opartego na ryzyku podejścia do oceny ex ante płatności dotacji i sprawozdań oraz monitorowania rozpowszechniania i wykorzystywania projektów, a także informacji na ich temat; zauważa, że w czerwcu 2021 r. IAS przeprowadziła audyt uzupełniający i uznała te trzy zalecenia za zamknięte; |
| --- | --- |

32.

zauważa, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) zakończyła zaplanowany w strategicznym planie audytu na lata 2019–2021 audyt dotyczący fazy realizacji dotacji w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że wydano zalecenia w sprawie oceny ryzyka nadużyć finansowych we Wspólnym Przedsięwzięciu i kontroli w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, opartego na ryzyku podejścia do oceny ex ante płatności dotacji i sprawozdań oraz monitorowania rozpowszechniania i wykorzystywania projektów, a także informacji na ich temat; zauważa, że w czerwcu 2021 r. IAS przeprowadziła audyt uzupełniający i uznała te trzy zalecenia za zamknięte;

ex ante

| 33. | zauważa, że w lutym 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie otrzymało sprawozdanie roczne IAS za rok 2020, w którym odnotowano znaczne opóźnienia w przypadku dwóch zaleceń z poprzedniego audytu dotyczącego zarządzania wynikami oraz jednego zalecenia w sprawie zarządzania dotacjami przez Wspólne Przedsięwzięcie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

33.

zauważa, że w lutym 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie otrzymało sprawozdanie roczne IAS za rok 2020, w którym odnotowano znaczne opóźnienia w przypadku dwóch zaleceń z poprzedniego audytu dotyczącego zarządzania wynikami oraz jednego zalecenia w sprawie zarządzania dotacjami przez Wspólne Przedsięwzięcie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 34. | zauważa, że audytor wewnętrzny potwierdził Radzie Zarządzającej swoją niezależność organizacyjną zgodnie ze standardami Instytutu Audytorów Wewnętrznych (IIA), a jednocześnie zwrócił uwagę na potencjalny brak obiektywizmu w odniesieniu do niektórych konkretnych działań i procedur Wspólnego Przedsięwzięcia, za które audytor wewnętrzny przejął bezpośrednią odpowiedzialność operacyjną; zauważa jednak, że tymi procedurami Wspólnego Przedsięwzięcia całkowicie zajęli się inni audytorzy, dokonując kontroli wiarygodności lub oceny ryzyka (5). |
| --- | --- |

34.

zauważa, że audytor wewnętrzny potwierdził Radzie Zarządzającej swoją niezależność organizacyjną zgodnie ze standardami Instytutu Audytorów Wewnętrznych (IIA), a jednocześnie zwrócił uwagę na potencjalny brak obiektywizmu w odniesieniu do niektórych konkretnych działań i procedur Wspólnego Przedsięwzięcia, za które audytor wewnętrzny przejął bezpośrednią odpowiedzialność operacyjną; zauważa jednak, że tymi procedurami Wspólnego Przedsięwzięcia całkowicie zajęli się inni audytorzy, dokonując kontroli wiarygodności lub oceny ryzyka (5).

5

---

(1)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 71/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. ustanawiające wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo” (Dz.U. L 30 z 4.2.2008, s. 1).

1

(2)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 558/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” (Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 77).

2

(3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16).

4

(5)  Skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za 2020 r., s. 104–105.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/454 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/454

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1818

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Ekologicznego Lotnictwa) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0105/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 558/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2”
   (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 558/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2”
   (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0070/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0070/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia „Czyste Niebo 2” za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Ekologicznego Lotnictwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Ekologicznego Lotnictwa, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 77.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/456 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/456

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1819

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0106/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 561/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 561/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), a w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), a w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0077/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 152.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/458 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/458

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1820

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL na rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL na rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0077/2022),

| A. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie ECSEL („Wspólne Przedsięwzięcie”) zostało ustanowione 6 maja 2014 r. na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 561/2014 (1), które weszło w życie 27 czerwca 2014 r., i miało na okres do 31 grudnia 2024 r. zastąpić Wspólne Przedsiębiorstwa ARTEMIS i ENIAC oraz stanowić ich kontynuację; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie ECSEL („Wspólne Przedsięwzięcie”) zostało ustanowione 6 maja 2014 r. na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 561/2014 (1), które weszło w życie 27 czerwca 2014 r., i miało na okres do 31 grudnia 2024 r. zastąpić Wspólne Przedsiębiorstwa ARTEMIS i ENIAC oraz stanowić ich kontynuację;

1

| B. | mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia są Unia, państwa członkowskie oraz, na zasadzie dobrowolności, państwa stowarzyszone („państwa uczestniczące”), a także stowarzyszenia zrzeszające podmioty prywatne („członkowie prywatni”) reprezentujące należące do nich przedsiębiorstwa oraz inne organizacje prowadzące działalność w dziedzinie podzespołów i układów elektronicznych w Unii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia są Unia, państwa członkowskie oraz, na zasadzie dobrowolności, państwa stowarzyszone („państwa uczestniczące”), a także stowarzyszenia zrzeszające podmioty prywatne („członkowie prywatni”) reprezentujące należące do nich przedsiębiorstwa oraz inne organizacje prowadzące działalność w dziedzinie podzespołów i układów elektronicznych w Unii;

| C. | mając na uwadze, że wkłady finansowe na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia przewidziane na cały okres realizacji programu „Horyzont 2020” wynoszą maksymalnie 1 184 874 000 EUR ze strony Unii (łącznie ze środkami EFTA) na pokrycie kosztów administracyjnych i operacyjnych, przynajmniej 1 170 000 000 EUR ze strony państw uczestniczących na pokrycie kosztów operacyjnych, proporcjonalnie do wkładu finansowego Unii, oraz przynajmniej 1 657 500 000 EUR ze strony członków prywatnych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wkłady finansowe na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia przewidziane na cały okres realizacji programu „Horyzont 2020” wynoszą maksymalnie 1 184 874 000 EUR ze strony Unii (łącznie ze środkami EFTA) na pokrycie kosztów administracyjnych i operacyjnych, przynajmniej 1 170 000 000 EUR ze strony państw uczestniczących na pokrycie kosztów operacyjnych, proporcjonalnie do wkładu finansowego Unii, oraz przynajmniej 1 657 500 000 EUR ze strony członków prywatnych;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | na podstawie sprawozdania Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”, „sprawozdanie Trybunału”) zauważa, że sprawozdanie roczne Wspólnego Przedsięwzięcia we wszystkich istotnych aspektach rzetelnie przedstawia sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami regulaminu finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; ponadto zauważa, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

1.

na podstawie sprawozdania Trybunału Obrachunkowego („Trybunał”, „sprawozdanie Trybunału”) zauważa, że sprawozdanie roczne Wspólnego Przedsięwzięcia we wszystkich istotnych aspektach rzetelnie przedstawia sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami regulaminu finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; ponadto zauważa, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 2. | zauważa, że całkowity dostępny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia na rok 2020 (który obejmuje ponownie wprowadzone niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel oraz przesunięcia na następny rok) obejmował 218 342 000 EUR na zobowiązania i 215 849 000 EUR na płatności oraz że wskaźnik wykorzystania środków na zobowiązania wyniósł 99,59 %, a środków na płatności 88,63 %; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że całkowity dostępny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia na rok 2020 (który obejmuje ponownie wprowadzone niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel oraz przesunięcia na następny rok) obejmował 218 342 000 EUR na zobowiązania i 215 849 000 EUR na płatności oraz że wskaźnik wykorzystania środków na zobowiązania wyniósł 99,59 %, a środków na płatności 88,63 %;

| 3. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że na koniec 2020 r. Unia wniosła 573 197 000 EUR na współfinansowanie działań Wspólnego Przedsięwzięcia w siódmym programie ramowym (kwota ta została przeniesiona ze wspólnych przedsiębiorstw ARTEMIS i ENIAC w czerwcu 2014 r.) oraz dalsze 10 390 000 EUR na współfinansowanie powiązanych kosztów administracyjnych; |
| --- | --- |

3.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że na koniec 2020 r. Unia wniosła 573 197 000 EUR na współfinansowanie działań Wspólnego Przedsięwzięcia w siódmym programie ramowym (kwota ta została przeniesiona ze wspólnych przedsiębiorstw ARTEMIS i ENIAC w czerwcu 2014 r.) oraz dalsze 10 390 000 EUR na współfinansowanie powiązanych kosztów administracyjnych;

| 4. | zauważa, że łączne zobowiązania na działania w siódmym programie ramowym, przejęte przez Wspólne Przedsięwzięcie w czerwcu 2014 r., wyniosły 447 342 072 EUR (ARTEMIS 101 425 148 EUR i ENIAC 345 916 924 EUR), z czego Wspólne Przedsięwzięcie umorzyło około 58 000 000 EUR (ARTEMIS 16 800 000 EUR i ENIAC 41 200 000 EUR) oraz wypłaciło 386 767 877 EUR (ARTEMIS 83 822 121 EUR i ENIAC 302 945 756 EUR) na koniec 2020 r.; ponadto zauważa, że w konsekwencji w najbliższych latach pozostaje do zapłaty 2 544 641 EUR (ARTEMIS 768 150 EUR i ENIAC 1 776 491 EUR); |
| --- | --- |

4.

zauważa, że łączne zobowiązania na działania w siódmym programie ramowym, przejęte przez Wspólne Przedsięwzięcie w czerwcu 2014 r., wyniosły 447 342 072 EUR (ARTEMIS 101 425 148 EUR i ENIAC 345 916 924 EUR), z czego Wspólne Przedsięwzięcie umorzyło około 58 000 000 EUR (ARTEMIS 16 800 000 EUR i ENIAC 41 200 000 EUR) oraz wypłaciło 386 767 877 EUR (ARTEMIS 83 822 121 EUR i ENIAC 302 945 756 EUR) na koniec 2020 r.; ponadto zauważa, że w konsekwencji w najbliższych latach pozostaje do zapłaty 2 544 641 EUR (ARTEMIS 768 150 EUR i ENIAC 1 776 491 EUR);

| 5. | ponadto na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w odniesieniu do budżetu na płatności Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty siódmego programu ramowego (20 317 158 EUR) wskaźnik wykorzystania środków na płatności wyniósł 70 %; |
| --- | --- |

5.

ponadto na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w odniesieniu do budżetu na płatności Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty siódmego programu ramowego (20 317 158 EUR) wskaźnik wykorzystania środków na płatności wyniósł 70 %;

| 6. | zauważa, że w swoim sprawozdaniu Trybunał zwraca uwagę na fakt, iż w rozporządzeniach ustanawiających poprzednie wspólne przedsiębiorstwa, ARTEMIS i ENIAC, przewidziano, że ich działania w zakresie badań operacyjnych i innowacji w siódmym programie ramowym powinny być wspierane wkładami finansowymi państw uczestniczących w wysokości co najmniej 1,8 operacyjnego wkładu finansowego Unii, wypłacanymi uczestnikom projektu, oraz wkładami rzeczowymi członków prywatnych w wysokości co najmniej równej kwocie wkładu członków publicznych; z ubolewaniem zauważa, że ani w tymczasowym rocznym sprawozdaniu finansowym Wspólnego Przedsięwzięcia za rok 2020, ani w sprawozdaniu z zarządzania budżetem i finansami za rok 2020 nie ujawniono danych szacunkowych dotyczących wkładów finansowych państw uczestniczących w projektach ARTEMIS i ENIAC realizowanych w siódmym programie ramowym, ani wkładów rzeczowych wnoszonych przez organizacje badawczo-rozwojowe uczestniczące w projektach ARTEMIS i ENIAC realizowanych w siódmym programie ramowym; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w przeciwieństwie do programu „Horyzont 2020” przepisy dotyczące siódmego programu ramowego nigdy nie przewidywały ani nie wymagały takiej sprawozdawczości od poprzedników Wspólnego Przedsięwzięcia oraz że w przypadku ARTEMIS i ENIAC, po dyskusjach (między innymi) z DG BUDG, podjęto decyzję o nieuwzględnianiu tych informacji w rocznych sprawozdaniach finansowych; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przekazywania organowi udzielającemu absolutorium informacji na ten temat; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że w swoim sprawozdaniu Trybunał zwraca uwagę na fakt, iż w rozporządzeniach ustanawiających poprzednie wspólne przedsiębiorstwa, ARTEMIS i ENIAC, przewidziano, że ich działania w zakresie badań operacyjnych i innowacji w siódmym programie ramowym powinny być wspierane wkładami finansowymi państw uczestniczących w wysokości co najmniej 1,8 operacyjnego wkładu finansowego Unii, wypłacanymi uczestnikom projektu, oraz wkładami rzeczowymi członków prywatnych w wysokości co najmniej równej kwocie wkładu członków publicznych; z ubolewaniem zauważa, że ani w tymczasowym rocznym sprawozdaniu finansowym Wspólnego Przedsięwzięcia za rok 2020, ani w sprawozdaniu z zarządzania budżetem i finansami za rok 2020 nie ujawniono danych szacunkowych dotyczących wkładów finansowych państw uczestniczących w projektach ARTEMIS i ENIAC realizowanych w siódmym programie ramowym, ani wkładów rzeczowych wnoszonych przez organizacje badawczo-rozwojowe uczestniczące w projektach ARTEMIS i ENIAC realizowanych w siódmym programie ramowym; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w przeciwieństwie do programu „Horyzont 2020” przepisy dotyczące siódmego programu ramowego nigdy nie przewidywały ani nie wymagały takiej sprawozdawczości od poprzedników Wspólnego Przedsięwzięcia oraz że w przypadku ARTEMIS i ENIAC, po dyskusjach (między innymi) z DG BUDG, podjęto decyzję o nieuwzględnianiu tych informacji w rocznych sprawozdaniach finansowych; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przekazywania organowi udzielającemu absolutorium informacji na ten temat;

| 7. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w odniesieniu do wykonania budżetu programu „Horyzont 2020” państwa uczestniczące są zobowiązane do wniesienia wkładu finansowego w wysokości co najmniej 1 170 000 EUR na rzecz działań operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia oraz że na koniec 2020 r. państwa uczestniczące, które brały udział w zaproszeniach do składania wniosków na lata 2014–2019, podpisały zobowiązania umowne na kwotę 936 588 004 EUR i zadeklarowały łącznie wkłady finansowe w wysokości 374 748 810 EUR (40 % wszystkich zadeklarowanych wkładów), które wypłaciły bezpośrednio beneficjentom wspieranych przez siebie projektów w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że różnica między kwotą wkładu finansowego państw uczestniczących a kwotą wkładu finansowego Unii na koniec 2020 r. wynika z faktu, że większość państw uczestniczących uznaje i zgłasza swoje koszty Wspólnemu Przedsięwzięciu dopiero po zakończeniu wspieranych przez nie projektów w ramach programu „Horyzont 2020”; |
| --- | --- |

7.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w odniesieniu do wykonania budżetu programu „Horyzont 2020” państwa uczestniczące są zobowiązane do wniesienia wkładu finansowego w wysokości co najmniej 1 170 000 EUR na rzecz działań operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia oraz że na koniec 2020 r. państwa uczestniczące, które brały udział w zaproszeniach do składania wniosków na lata 2014–2019, podpisały zobowiązania umowne na kwotę 936 588 004 EUR i zadeklarowały łącznie wkłady finansowe w wysokości 374 748 810 EUR (40 % wszystkich zadeklarowanych wkładów), które wypłaciły bezpośrednio beneficjentom wspieranych przez siebie projektów w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że różnica między kwotą wkładu finansowego państw uczestniczących a kwotą wkładu finansowego Unii na koniec 2020 r. wynika z faktu, że większość państw uczestniczących uznaje i zgłasza swoje koszty Wspólnemu Przedsięwzięciu dopiero po zakończeniu wspieranych przez nie projektów w ramach programu „Horyzont 2020”;

| 8. | ponadto na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie może obliczyć rzeczywistą kwotę wkładów rzeczowych członków z sektora przemysłu dopiero po zatwierdzeniu wkładów uczestniczących państw na zakończenie programu; zauważa zatem, że Wspólne Przedsięwzięcie szacuje wkłady rzeczowe członków z sektora przemysłu w oparciu o metodę „pro-rata temporis” przyjętą przez jego Radę Zarządzającą; zauważa, że wyjaśnia to, dlaczego na koniec 2020 r. szacowana i jeszcze niezatwierdzona kwota wkładów rzeczowych ze strony przemysłu wynosi 896 524 611 EUR, a kwota zatwierdzonych wkładów rzeczowych ze strony przemysłu 180 275 376 EUR; ponadto zauważa, że na podstawie danych projektowych dotyczących zaproszeń Wspólnego Przedsięwzięcia do składania wniosków w ramach programu „Horyzont 2020” na lata 2014–2019 na 31 grudnia 2020 r. powiązane zobowiązania członków z sektora przemysłu dotyczące wkładów rzeczowych wynoszą 1 384 176 208 EUR; |
| --- | --- |

8.

ponadto na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie może obliczyć rzeczywistą kwotę wkładów rzeczowych członków z sektora przemysłu dopiero po zatwierdzeniu wkładów uczestniczących państw na zakończenie programu; zauważa zatem, że Wspólne Przedsięwzięcie szacuje wkłady rzeczowe członków z sektora przemysłu w oparciu o metodę „pro-rata temporis” przyjętą przez jego Radę Zarządzającą; zauważa, że wyjaśnia to, dlaczego na koniec 2020 r. szacowana i jeszcze niezatwierdzona kwota wkładów rzeczowych ze strony przemysłu wynosi 896 524 611 EUR, a kwota zatwierdzonych wkładów rzeczowych ze strony przemysłu 180 275 376 EUR; ponadto zauważa, że na podstawie danych projektowych dotyczących zaproszeń Wspólnego Przedsięwzięcia do składania wniosków w ramach programu „Horyzont 2020” na lata 2014–2019 na 31 grudnia 2020 r. powiązane zobowiązania członków z sektora przemysłu dotyczące wkładów rzeczowych wynoszą 1 384 176 208 EUR;

| 9. | zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich ujednolicenia; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich ujednolicenia;

| 10. | w kwestii wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty w ramach programu „Horyzont 2020” zauważa, że wskaźniki wykorzystania środków na zobowiązania i na płatności wyniosły odpowiednio 100 % i 91 %; |
| --- | --- |

10.

w kwestii wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty w ramach programu „Horyzont 2020” zauważa, że wskaźniki wykorzystania środków na zobowiązania i na płatności wyniosły odpowiednio 100 % i 91 %;

| 11. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie reaktywowało 57 259 000 EUR niewykorzystanych środków na płatności w budżecie operacyjnym na działania w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa jednak, że Wspólne Przedsięwzięcie mogło wykorzystać jedynie 39 981 000 EUR (70 %) reaktywowanych środków przed wykorzystaniem środków z danego roku; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że termin reaktywacji w III kwartale 2020 r. był poza intencją i kontrolą Wspólnego Przedsięwzięcia z powodu oczekującego powiązanego wniosku, który został rozliczony dopiero na początku września 2020 r., jednak od momentu reaktywacji wszystkie płatności zostały zrealizowane z wykorzystaniem w pierwszej kolejności reaktywowanych środków, a ponadto Wspólne Przedsięwzięcie zobowiązało się do reaktywacji wszelkich niewykorzystanych środków w ciągu trzech lat budżetowych i wykorzystania ich w pierwszej kolejności zgodnie ze swoimi przepisami finansowymi oraz szacuje, że do końca 2021 r. wszelkie pozostałe środki na płatności operacyjne zostaną reaktywowane i wykorzystane; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przekazywania organowi udzielającemu absolutorium informacji na ten temat; |
| --- | --- |

11.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie reaktywowało 57 259 000 EUR niewykorzystanych środków na płatności w budżecie operacyjnym na działania w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa jednak, że Wspólne Przedsięwzięcie mogło wykorzystać jedynie 39 981 000 EUR (70 %) reaktywowanych środków przed wykorzystaniem środków z danego roku; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że termin reaktywacji w III kwartale 2020 r. był poza intencją i kontrolą Wspólnego Przedsięwzięcia z powodu oczekującego powiązanego wniosku, który został rozliczony dopiero na początku września 2020 r., jednak od momentu reaktywacji wszystkie płatności zostały zrealizowane z wykorzystaniem w pierwszej kolejności reaktywowanych środków, a ponadto Wspólne Przedsięwzięcie zobowiązało się do reaktywacji wszelkich niewykorzystanych środków w ciągu trzech lat budżetowych i wykorzystania ich w pierwszej kolejności zgodnie ze swoimi przepisami finansowymi oraz szacuje, że do końca 2021 r. wszelkie pozostałe środki na płatności operacyjne zostaną reaktywowane i wykorzystane; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przekazywania organowi udzielającemu absolutorium informacji na ten temat;

Wyniki

Wyniki

| 12. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie wykorzystuje wspólne kluczowe wskaźniki efektywności (KPI) programu „Horyzont 2020” do monitorowania wyników i kwestii przekrojowych, a także szczegółowe KPI Wspólnego Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie wykorzystuje wspólne kluczowe wskaźniki efektywności (KPI) programu „Horyzont 2020” do monitorowania wyników i kwestii przekrojowych, a także szczegółowe KPI Wspólnego Przedsięwzięcia;

| 13. | zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie ogłosiło swoje ostatnie zaproszenia do składania wniosków, dotyczące dwóch działań w zakresie badań i innowacji (RIA), jednego działania w zakresie innowacji (IA) oraz jednego działania w zakresie koordynacji i wsparcia (CSA), oraz że w odpowiedzi na te zaproszenia złożono 44 kwalifikujące się wnioski, a ostatecznie sfinansowano osiem wniosków w zakresie RIA, sześć wniosków w zakresie IA i wnioski w zakresie CSA; zauważa, że globalny portfel projektów obejmuje 96 projektów; ponadto odnotowuje trzy sztandarowe inicjatywy: Mobility.E, Industry4.E i Health.E, które promują współpracę w społeczności ECS oraz między tą społecznością a użytkownikami technologii, organami decyzyjnymi i społeczeństwem, tak aby technologie i innowacje miały rzeczywisty i szybszy wpływ na przedsiębiorstwa, gospodarkę i konsumentów; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie ogłosiło swoje ostatnie zaproszenia do składania wniosków, dotyczące dwóch działań w zakresie badań i innowacji (RIA), jednego działania w zakresie innowacji (IA) oraz jednego działania w zakresie koordynacji i wsparcia (CSA), oraz że w odpowiedzi na te zaproszenia złożono 44 kwalifikujące się wnioski, a ostatecznie sfinansowano osiem wniosków w zakresie RIA, sześć wniosków w zakresie IA i wnioski w zakresie CSA; zauważa, że globalny portfel projektów obejmuje 96 projektów; ponadto odnotowuje trzy sztandarowe inicjatywy: Mobility.E, Industry4.E i Health.E, które promują współpracę w społeczności ECS oraz między tą społecznością a użytkownikami technologii, organami decyzyjnymi i społeczeństwem, tak aby technologie i innowacje miały rzeczywisty i szybszy wpływ na przedsiębiorstwa, gospodarkę i konsumentów;

| 14. | zauważa, że jeśli chodzi o równowagę płci w projektach Wspólnego Przedsięwzięcia, w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r. wskazano łączną liczbę kobiet i mężczyzn zaangażowanych w projekty, oraz że odsetek kobiet zaangażowanych w projekty w latach 2014–2018 wyniósł 19 %, z czego 66 % jest zaangażowane w działalność badawczą, a 34 % w działania niezwiązane z badaniami naukowymi, a pośród mężczyzn, stanowiących pozostałe 81 %, 80 % jest zaangażowanych w badania naukowe, a 20 % – w działania niezwiązane z badaniami naukowymi; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że jeśli chodzi o równowagę płci w projektach Wspólnego Przedsięwzięcia, w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r. wskazano łączną liczbę kobiet i mężczyzn zaangażowanych w projekty, oraz że odsetek kobiet zaangażowanych w projekty w latach 2014–2018 wyniósł 19 %, z czego 66 % jest zaangażowane w działalność badawczą, a 34 % w działania niezwiązane z badaniami naukowymi, a pośród mężczyzn, stanowiących pozostałe 81 %, 80 % jest zaangażowanych w badania naukowe, a 20 % – w działania niezwiązane z badaniami naukowymi;

Zamówienia i personel

Zamówienia i personel

| 15. | zauważa, że na 31 grudnia 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zatrudniało 29 pracowników, w tym pracowników tymczasowych i kontraktowych oraz oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że we wrześniu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło nową procedurę rekrutacyjną na stanowisko asystenta finansowo-administracyjnego; zauważa ponadto, że w maju 2020 r. Rada Zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia przyjęła nowy zestaw przepisów wykonawczych do regulaminu pracowniczego; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że na 31 grudnia 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zatrudniało 29 pracowników, w tym pracowników tymczasowych i kontraktowych oraz oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że we wrześniu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło nową procedurę rekrutacyjną na stanowisko asystenta finansowo-administracyjnego; zauważa ponadto, że w maju 2020 r. Rada Zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia przyjęła nowy zestaw przepisów wykonawczych do regulaminu pracowniczego;

| 16. | z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania, przed jakimi postawiła pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia pandemia COVID-19, zwłaszcza biorąc pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się, w odniesieniu do pracowników, na dobrostanie, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa Wspólnego Przedsięwzięcia o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników; |
| --- | --- |

16.

z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania, przed jakimi postawiła pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia pandemia COVID-19, zwłaszcza biorąc pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się, w odniesieniu do pracowników, na dobrostanie, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa Wspólnego Przedsięwzięcia o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników;

| 17. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nie zaplanowało wykorzystania wszystkich modułów platformy e-zamówienia ze względu na niewielką liczbę procedur udzielania zamówień o wysokiej wartości; niemniej zgodnie z zasadą jednego elektronicznego obszaru wymiany danych ustanowioną w rozporządzeniu finansowym zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o przyłączenie się do rozwiązania Komisji dotyczącego e-zamówień, aby zapewnić jak najszerszą konkurencję; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie w największym możliwym stopniu wykorzystało różne umowy o gwarantowanym poziomie usług już zawarte z odpowiednimi służbami Komisji, a także z prywatnymi członkami, oraz że skorzystało z międzyinstytucjonalnych umów ramowych, a także że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło bardzo niewiele procedur udzielania zamówień, głównie w odniesieniu do zamówień o niskiej wartości, a także ponownie otwarło jeden konkurs; |
| --- | --- |

17.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nie zaplanowało wykorzystania wszystkich modułów platformy e-zamówienia ze względu na niewielką liczbę procedur udzielania zamówień o wysokiej wartości; niemniej zgodnie z zasadą jednego elektronicznego obszaru wymiany danych ustanowioną w rozporządzeniu finansowym zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o przyłączenie się do rozwiązania Komisji dotyczącego e-zamówień, aby zapewnić jak najszerszą konkurencję; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie w największym możliwym stopniu wykorzystało różne umowy o gwarantowanym poziomie usług już zawarte z odpowiednimi służbami Komisji, a także z prywatnymi członkami, oraz że skorzystało z międzyinstytucjonalnych umów ramowych, a także że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło bardzo niewiele procedur udzielania zamówień, głównie w odniesieniu do zamówień o niskiej wartości, a także ponownie otwarło jeden konkurs;

Mechanizmy kontroli wewnętrznej

Mechanizmy kontroli wewnętrznej

| 18. | zauważa, że w ciągu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeszło na system oparty na zasadach, aby dostosować swoje ramy kontroli wewnętrznej (ICF) do zmienionych ram kontroli przyjętych przez Komisję; na podstawie sprawozdania uzupełniającego do absolutorium za 2019 r. zauważa, że zmienione ramy kontroli wewnętrznej zostały przyjęte decyzją Rady Zarządzającej w sierpniu 2020 r. oraz że do końca roku Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło pierwszą samoocenę; ponadto zauważa, że w 2020 r. przeprowadzono szczegółową ocenę ryzyka związanego z COVID-19; zauważa również, że w marcu 2020 r. przyjęto zmienione przepisy finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w ciągu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeszło na system oparty na zasadach, aby dostosować swoje ramy kontroli wewnętrznej (ICF) do zmienionych ram kontroli przyjętych przez Komisję; na podstawie sprawozdania uzupełniającego do absolutorium za 2019 r. zauważa, że zmienione ramy kontroli wewnętrznej zostały przyjęte decyzją Rady Zarządzającej w sierpniu 2020 r. oraz że do końca roku Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło pierwszą samoocenę; ponadto zauważa, że w 2020 r. przeprowadzono szczegółową ocenę ryzyka związanego z COVID-19; zauważa również, że w marcu 2020 r. przyjęto zmienione przepisy finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia;

| 19. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że umowy administracyjne zawarte przez Wspólne Przedsiębiorstwo ARTEMIS i ENIAC z krajowymi organami finansującymi (KOF) nadal obowiązują po połączeniu tych wspólnych przedsiębiorstw we Wspólne Przedsięwzięcie; zauważa, że w ramach tych umów strategie kontroli ex post ARTEMIS i ENIAC w dużym stopniu opierały się na kontrolach wniosków o zwrot kosztów projektu prowadzonych przez KOF oraz że Wspólne Przedsięwzięcie podjęło kroki w celu oceny realizacji kontroli ex post przez KOF i uzyskało od KOF pisemne oświadczenia, w których deklarują one, że realizacja ich procedur krajowych daje wystarczającą pewność co do legalności i prawidłowości transakcji; |
| --- | --- |

19.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że umowy administracyjne zawarte przez Wspólne Przedsiębiorstwo ARTEMIS i ENIAC z krajowymi organami finansującymi (KOF) nadal obowiązują po połączeniu tych wspólnych przedsiębiorstw we Wspólne Przedsięwzięcie; zauważa, że w ramach tych umów strategie kontroli ex post ARTEMIS i ENIAC w dużym stopniu opierały się na kontrolach wniosków o zwrot kosztów projektu prowadzonych przez KOF oraz że Wspólne Przedsięwzięcie podjęło kroki w celu oceny realizacji kontroli ex post przez KOF i uzyskało od KOF pisemne oświadczenia, w których deklarują one, że realizacja ich procedur krajowych daje wystarczającą pewność co do legalności i prawidłowości transakcji;

ex post

ex post

| 20. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że znaczne zróżnicowanie metodologii i procedur stosowanych przez krajowe organy finansujące państw uczestniczących nie pozwala Wspólnemu Przedsięwzięciu na obliczenie jednego wiarygodnego ważonego poziomu błędu lub poziomu błędu rezydualnego dla płatności w siódmym programie ramowym; zauważa, że w przypadku projektów siódmego programu ramowego płatności dokonane przez Wspólne Przedsięwzięcie w 2020 r. wyniosły 14 287 435 EUR (w 2019 r.: 20 305 796 EUR), co stanowiło 7,7 % (w 2019 r.: 11,2 %) całkowitych płatności operacyjnych dokonanych przez Wspólne Przedsięwzięcie w 2020 r.; zauważa, że w odniesieniu do tych płatności Trybunał zastosował poziom błędu rezydualnego ustalony przez Dyrekcję Generalną ds. Badań Naukowych i Innowacji dla całego siódmego programu ramowego, który wynosił 3,51 %; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że podjęło ono kroki w celu zaradzenia temu powtarzającemu się ustaleniu, i uważa, że środki te (roczne pisemne oświadczenia KOF) są odpowiednie, co potwierdza władza budżetowa, oraz że w regulaminie założycielskim Wspólnych Przedsięwzięć przewidziano, iż „państwa członkowskie ARTEMIS/ENIAC mogą przeprowadzać wszelkie inne uznane za niezbędne kontrole i audyty u odbiorców dostarczanego przez nie finansowania krajowego, a ich wyniki przedstawiają Wspólnemu Przedsiębiorstwu ARTEMIS/ENIAC”; |
| --- | --- |

20.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że znaczne zróżnicowanie metodologii i procedur stosowanych przez krajowe organy finansujące państw uczestniczących nie pozwala Wspólnemu Przedsięwzięciu na obliczenie jednego wiarygodnego ważonego poziomu błędu lub poziomu błędu rezydualnego dla płatności w siódmym programie ramowym; zauważa, że w przypadku projektów siódmego programu ramowego płatności dokonane przez Wspólne Przedsięwzięcie w 2020 r. wyniosły 14 287 435 EUR (w 2019 r.: 20 305 796 EUR), co stanowiło 7,7 % (w 2019 r.: 11,2 %) całkowitych płatności operacyjnych dokonanych przez Wspólne Przedsięwzięcie w 2020 r.; zauważa, że w odniesieniu do tych płatności Trybunał zastosował poziom błędu rezydualnego ustalony przez Dyrekcję Generalną ds. Badań Naukowych i Innowacji dla całego siódmego programu ramowego, który wynosił 3,51 %; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że podjęło ono kroki w celu zaradzenia temu powtarzającemu się ustaleniu, i uważa, że środki te (roczne pisemne oświadczenia KOF) są odpowiednie, co potwierdza władza budżetowa, oraz że w regulaminie założycielskim Wspólnych Przedsięwzięć przewidziano, iż „państwa członkowskie ARTEMIS/ENIAC mogą przeprowadzać wszelkie inne uznane za niezbędne kontrole i audyty u odbiorców dostarczanego przez nie finansowania krajowego, a ich wyniki przedstawiają Wspólnemu Przedsiębiorstwu ARTEMIS/ENIAC”;

| 21. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że biorąc pod uwagę niski odsetek płatności w siódmym programie ramowym w 2020 r. (około 8,6 %), poziom błędu rezydualnego w odniesieniu do łącznych płatności operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia dokonanych w 2020 r. uznaje się za niższy od progu istotności; |
| --- | --- |

21.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że biorąc pod uwagę niski odsetek płatności w siódmym programie ramowym w 2020 r. (około 8,6 %), poziom błędu rezydualnego w odniesieniu do łącznych płatności operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia dokonanych w 2020 r. uznaje się za niższy od progu istotności;

| 22. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólna Służba Audytu Komisji prowadzi audyty ex post wydatków oraz że na podstawie wyników audytu na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zgłosiło reprezentatywny poziom błędu dla programu „Horyzont 2020” w wysokości 2,68 % oraz poziom błędu rezydualnego w wysokości 1,25 %; zauważa, że w wniosku dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” Komisja uznała, że ostatecznym celem jest osiągnięcie przy zamykaniu programów wieloletnich poziomu błędu rezydualnego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków; |
| --- | --- |

22.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólna Służba Audytu Komisji prowadzi audyty ex post wydatków oraz że na podstawie wyników audytu na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zgłosiło reprezentatywny poziom błędu dla programu „Horyzont 2020” w wysokości 2,68 % oraz poziom błędu rezydualnego w wysokości 1,25 %; zauważa, że w wniosku dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” Komisja uznała, że ostatecznym celem jest osiągnięcie przy zamykaniu programów wieloletnich poziomu błędu rezydualnego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków;

ex post

| 23. | zauważa, że Trybunał skontrolował losowo wybrane płatności przekazane w 2020 r. w programie „Horyzont 2020” na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziom błędu kontroli ex post; zauważa, że te szczegółowe kontrole ujawniły w jednym przypadku błędy systemowe wynoszące ponad 1 % skontrolowanych kosztów, związane z obliczaniem zadeklarowanych kosztów osobowych, oraz że w drugim przypadku beneficjent zadeklarował bezpośrednie koszty zakupu usług od innego beneficjenta, należącego do konsorcjum realizującego projekt, w odniesieniu do których beneficjent nie przedstawił ani należytego uzasadnienia, ani dowodu, że proces udzielania zamówień publicznych zapewnił najlepszy stosunek jakości do ceny; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że zajęło się ono wskazanymi ustaleniami z odpowiednimi beneficjentami; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przekazywania organowi udzielającemu absolutorium informacji na ten temat; |
| --- | --- |

23.

zauważa, że Trybunał skontrolował losowo wybrane płatności przekazane w 2020 r. w programie „Horyzont 2020” na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziom błędu kontroli ex post; zauważa, że te szczegółowe kontrole ujawniły w jednym przypadku błędy systemowe wynoszące ponad 1 % skontrolowanych kosztów, związane z obliczaniem zadeklarowanych kosztów osobowych, oraz że w drugim przypadku beneficjent zadeklarował bezpośrednie koszty zakupu usług od innego beneficjenta, należącego do konsorcjum realizującego projekt, w odniesieniu do których beneficjent nie przedstawił ani należytego uzasadnienia, ani dowodu, że proces udzielania zamówień publicznych zapewnił najlepszy stosunek jakości do ceny; przyjmuje do wiadomości odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że zajęło się ono wskazanymi ustaleniami z odpowiednimi beneficjentami; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do przekazywania organowi udzielającemu absolutorium informacji na ten temat;

ex post

| 24. | podkreśla, że w sprawozdaniu rocznym Trybunału dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy; |
| --- | --- |

24.

podkreśla, że w sprawozdaniu rocznym Trybunału dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy;

ex post

Audyt wewnętrzny

Audyt wewnętrzny

| 25. | zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji przeprowadziła audyt realizacji i zamknięcia umowy o dotację w programie „Horyzont 2020”, który został zakończony w czerwcu 2020 r., i stwierdziła, że ogólnie rzecz biorąc, Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło efektywny i skuteczny system kontroli wewnętrznej w tym zakresie, a także wydała dwa ważne zalecenia dotyczące monitorowania zgodności z wymogami w zakresie upowszechniania, wykorzystywania i komunikacji oraz procesów i procedur; zauważa, że w styczniu 2021 r. Służba Audytu Wewnętrznego stwierdziła, że zalecenia zostały odpowiednio i skutecznie wdrożone. |
| --- | --- |

25.

zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego Komisji przeprowadziła audyt realizacji i zamknięcia umowy o dotację w programie „Horyzont 2020”, który został zakończony w czerwcu 2020 r., i stwierdziła, że ogólnie rzecz biorąc, Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło efektywny i skuteczny system kontroli wewnętrznej w tym zakresie, a także wydała dwa ważne zalecenia dotyczące monitorowania zgodności z wymogami w zakresie upowszechniania, wykorzystywania i komunikacji oraz procesów i procedur; zauważa, że w styczniu 2021 r. Służba Audytu Wewnętrznego stwierdziła, że zalecenia zostały odpowiednio i skutecznie wdrożone.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 561/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 152).

1

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/462 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/462

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1821

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0106/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 561/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 561/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie utworzenia Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), a w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), a w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0077/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia ECSEL za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 152.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/464 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/464

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1822

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0109/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 559/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 559/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0075/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Czystego Wodoru absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Czystego Wodoru absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Czystego Wodoru, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Czystego Wodoru, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 108.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/466 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/466

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1823

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0075/2022),

| A. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych („Wspólne Przedsięwzięcie FCH”) zostało utworzone w maju 2008 r. na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 521/2008 (1) jako partnerstwo publiczno-prywatne na okres do 31 grudnia 2017 r. w celu zintensyfikowania wysiłków w obszarze badań naukowych i przyspieszenia wdrożenia technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych; mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 521/2008 zostało uchylone rozporządzeniem Rady (UE) nr 559/2014 (2); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych („Wspólne Przedsięwzięcie FCH”) zostało utworzone w maju 2008 r. na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 521/2008 (1) jako partnerstwo publiczno-prywatne na okres do 31 grudnia 2017 r. w celu zintensyfikowania wysiłków w obszarze badań naukowych i przyspieszenia wdrożenia technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych; mając na uwadze, że rozporządzenie (WE) nr 521/2008 zostało uchylone rozporządzeniem Rady (UE) nr 559/2014 (2);

1

2

| B. | mając na uwadze, że na mocy rozporządzenia (UE) nr 559/2014 w maju 2014 r. powstało Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem FCH 2”), które zostało utworzone na okres do 31 grudnia 2024 r. i zastąpiło Wspólne Przedsięwzięcie FCH; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że na mocy rozporządzenia (UE) nr 559/2014 w maju 2014 r. powstało Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem FCH 2”), które zostało utworzone na okres do 31 grudnia 2024 r. i zastąpiło Wspólne Przedsięwzięcie FCH;

| C. | mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia FCH były: Unia, reprezentowana przez Komisję, zrzeszenie branżowe europejskiej wspólnej inicjatywy technologicznej na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych oraz zrzeszenie badawcze N.ERGHY; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia FCH były: Unia, reprezentowana przez Komisję, zrzeszenie branżowe europejskiej wspólnej inicjatywy technologicznej na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych oraz zrzeszenie badawcze N.ERGHY;

| D. | mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 są: Unia, reprezentowana przez Komisję, New Energy World Industry Grouping AISBL („zrzeszenie branżowe”), które w 2016 r. zmieniło nazwę na Hydrogen Europe, oraz New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL („zrzeszenie badawcze”), które w 2018 r. zmieniło nazwę na Hydrogen Europe Research; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 są: Unia, reprezentowana przez Komisję, New Energy World Industry Grouping AISBL („zrzeszenie branżowe”), które w 2016 r. zmieniło nazwę na Hydrogen Europe, oraz New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL („zrzeszenie badawcze”), które w 2018 r. zmieniło nazwę na Hydrogen Europe Research;

| E. | mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii we Wspólne Przedsięwzięcie FCH na pokrycie kosztów bieżących i operacyjnych wynosi 470 000 000 EUR z siódmego programu ramowego; mając na uwadze, że wysokość wkładów pozostałych członków musi być przynajmniej równa wysokości wkładu UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii we Wspólne Przedsięwzięcie FCH na pokrycie kosztów bieżących i operacyjnych wynosi 470 000 000 EUR z siódmego programu ramowego; mając na uwadze, że wysokość wkładów pozostałych członków musi być przynajmniej równa wysokości wkładu UE;

| F. | mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii do Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 wynosi 665 000 000 EUR (włącznie ze środkami EFTA) z programu „Horyzont 2020”, natomiast członkowie ze zrzeszenia branżowego i zrzeszenia badawczego mają wnieść środki w wysokości co najmniej 380 000 000 EUR w okresie określonym w rozporządzeniu, co obejmuje wkłady niepieniężne do projektów objętych programem „Horyzont 2020” finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2, wkłady niepieniężne na rzecz działań dodatkowych (o wartości co najmniej 285 000 000 EUR) oraz wkłady pieniężne na pokrycie kosztów administracyjnych; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii do Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 wynosi 665 000 000 EUR (włącznie ze środkami EFTA) z programu „Horyzont 2020”, natomiast członkowie ze zrzeszenia branżowego i zrzeszenia badawczego mają wnieść środki w wysokości co najmniej 380 000 000 EUR w okresie określonym w rozporządzeniu, co obejmuje wkłady niepieniężne do projektów objętych programem „Horyzont 2020” finansowanych przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2, wkłady niepieniężne na rzecz działań dodatkowych (o wartości co najmniej 285 000 000 EUR) oraz wkłady pieniężne na pokrycie kosztów administracyjnych;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | odnotowuje, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) uznaje w sprawozdaniu dotyczącym sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”), że sprawozdanie finansowe za 2020 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami jego regulaminu finansowego i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) uznaje w sprawozdaniu dotyczącym sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”), że sprawozdanie finansowe za 2020 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami jego regulaminu finansowego i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 2. | odnotowuje, że ostateczny dostępny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na rok budżetowy 2020 (obejmujący ponownie ujęte w budżecie niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i realokacje na kolejny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 104 231 642 EUR oraz środki na płatności w wysokości 103 779 004 EUR; odnotowuje, że ogólne wykonanie budżetu na 2020 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wyniosło odpowiednio 94,4 % i 95,3 %; |
| --- | --- |

2.

odnotowuje, że ostateczny dostępny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na rok budżetowy 2020 (obejmujący ponownie ujęte w budżecie niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i realokacje na kolejny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 104 231 642 EUR oraz środki na płatności w wysokości 103 779 004 EUR; odnotowuje, że ogólne wykonanie budżetu na 2020 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wyniosło odpowiednio 94,4 % i 95,3 %;

| 3. | zauważa, że na koniec 2020 r. z maksymalnego wkładu 470 000 000 EUR wynikającego z rozporządzenia (WE) nr 521/2008 Unia przekazała łączną kwotę 426 127 000 EUR w formie wkładu pieniężnego i niepieniężnego z siódmego programu ramowego, zaś członkowie zrzeszenia branżowego i zrzeszenia naukowego przekazali poświadczone zasoby w łącznej kwocie 458 275 000 EUR, w tym 440 391 000 EUR poświadczonego wkładu niepieniężnego w projekty objęte siódmym programem ramowym; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że w odniesieniu do całego siódmego programu ramowego na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 wniosło wkład w wysokości 428 477 494 EUR na podpisane umowy o udzielenie dotacji z siódmego programu ramowego, z czego około 7 062 748 EUR (tj. 2 %) zostanie wypłacone w kolejnych latach, oraz że jeśli chodzi o budżet Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na 2020 r. dostępny na płatności dotyczące projektów objętych siódmym programem ramowym, wskaźnik wykorzystania środków na płatności wyniósł 89 %; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że na koniec 2020 r. z maksymalnego wkładu 470 000 000 EUR wynikającego z rozporządzenia (WE) nr 521/2008 Unia przekazała łączną kwotę 426 127 000 EUR w formie wkładu pieniężnego i niepieniężnego z siódmego programu ramowego, zaś członkowie zrzeszenia branżowego i zrzeszenia naukowego przekazali poświadczone zasoby w łącznej kwocie 458 275 000 EUR, w tym 440 391 000 EUR poświadczonego wkładu niepieniężnego w projekty objęte siódmym programem ramowym; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że w odniesieniu do całego siódmego programu ramowego na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 wniosło wkład w wysokości 428 477 494 EUR na podpisane umowy o udzielenie dotacji z siódmego programu ramowego, z czego około 7 062 748 EUR (tj. 2 %) zostanie wypłacone w kolejnych latach, oraz że jeśli chodzi o budżet Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na 2020 r. dostępny na płatności dotyczące projektów objętych siódmym programem ramowym, wskaźnik wykorzystania środków na płatności wyniósł 89 %;

| 4. | odnotowuje, że na koniec 2020 r. Unia przekazała łączną kwotę 498 577 000 EUR z programu „Horyzont 2020”, zaś członkowie ze zrzeszenia branżowego i zrzeszenia badawczego przekazali łączną kwotę 20 630 000 EUR poświadczonego wkładu niepieniężnego, w tym 11 916 000 poświadczonego wkładu niepieniężnego w projekty Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 objęte programem „Horyzont 2020”; na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że niski poziom poświadczonego wkładu niepieniężnego członków ze zrzeszenia branżowego w działalność operacyjną w wysokości 11 916 000 EUR wynika z faktu, iż Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 certyfikuje go później w programie „Horyzont 2020”, w momencie wypłaty płatności końcowej na projekty i w terminie poświadczenia sprawozdania finansowego; ponadto odnotowuje, że na koniec 2020 r. wkład niepieniężny zrzeszenia branżowego i zrzeszenia badawczego w działania dodatkowe wynosił łącznie 1 095 070 000 EUR, znacząco więcej niż minimalna kwota 285 000 000 EUR przewidziana na cały okres realizacji programu „Horyzont 2020” określona w rozporządzeniu ustanawiającym Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2; zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje, że na koniec 2020 r. Unia przekazała łączną kwotę 498 577 000 EUR z programu „Horyzont 2020”, zaś członkowie ze zrzeszenia branżowego i zrzeszenia badawczego przekazali łączną kwotę 20 630 000 EUR poświadczonego wkładu niepieniężnego, w tym 11 916 000 poświadczonego wkładu niepieniężnego w projekty Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 objęte programem „Horyzont 2020”; na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że niski poziom poświadczonego wkładu niepieniężnego członków ze zrzeszenia branżowego w działalność operacyjną w wysokości 11 916 000 EUR wynika z faktu, iż Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 certyfikuje go później w programie „Horyzont 2020”, w momencie wypłaty płatności końcowej na projekty i w terminie poświadczenia sprawozdania finansowego; ponadto odnotowuje, że na koniec 2020 r. wkład niepieniężny zrzeszenia branżowego i zrzeszenia badawczego w działania dodatkowe wynosił łącznie 1 095 070 000 EUR, znacząco więcej niż minimalna kwota 285 000 000 EUR przewidziana na cały okres realizacji programu „Horyzont 2020” określona w rozporządzeniu ustanawiającym Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2; zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji;

| 5. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, stosowana przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 praktyka ponownego uruchamiania środków na płatności niewykorzystanych w latach ubiegłych w kwocie odpowiadającej wysokości otwartych zobowiązań administracyjnych skutkuje akumulacją niewykorzystanych środków na płatności oraz że z uwagi na pogorszenie się sytuacji w związku z pandemią COVID-19 praktyka ta przełożyła się na niski, wynoszący na koniec 2020 r. 56 %, wskaźnik wykonania budżetu administracyjnego Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 (tytuł 2) na wydatki na infrastrukturę i komunikację, które stanowią około 3 % całkowitego dostępnego budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na płatności; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, że w ostatnich czterech latach budżet administracyjny wykazywał stale wysoki wskaźnik wykonania między 75 % a 80 %, zaś w 2020 r. sytuacja wyglądała inaczej z uwagi na wpływ pandemii COVID-19, oraz że przed końcem roku nie można było wyliczyć ostatecznego wpływu anulowania planowanych działań, których finansowanie miało wynieść do 13 % środków na płatności z tytułu 2; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie FCH2 do opracowania planu ograniczenia ponownego udostępniania niewykorzystanych środków na płatności, aby uniknąć niskiego wskaźnika wykonania budżetu; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, stosowana przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 praktyka ponownego uruchamiania środków na płatności niewykorzystanych w latach ubiegłych w kwocie odpowiadającej wysokości otwartych zobowiązań administracyjnych skutkuje akumulacją niewykorzystanych środków na płatności oraz że z uwagi na pogorszenie się sytuacji w związku z pandemią COVID-19 praktyka ta przełożyła się na niski, wynoszący na koniec 2020 r. 56 %, wskaźnik wykonania budżetu administracyjnego Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 (tytuł 2) na wydatki na infrastrukturę i komunikację, które stanowią około 3 % całkowitego dostępnego budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 na płatności; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, że w ostatnich czterech latach budżet administracyjny wykazywał stale wysoki wskaźnik wykonania między 75 % a 80 %, zaś w 2020 r. sytuacja wyglądała inaczej z uwagi na wpływ pandemii COVID-19, oraz że przed końcem roku nie można było wyliczyć ostatecznego wpływu anulowania planowanych działań, których finansowanie miało wynieść do 13 % środków na płatności z tytułu 2; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie FCH2 do opracowania planu ograniczenia ponownego udostępniania niewykorzystanych środków na płatności, aby uniknąć niskiego wskaźnika wykonania budżetu;

| 6. | zauważa, że wskaźnik wykonania budżetu dostępnego na projekty objęte programem „Horyzont 2020” w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wyniósł w obu przypadkach 97 %; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że wskaźnik wykonania budżetu dostępnego na projekty objęte programem „Horyzont 2020” w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wyniósł w obu przypadkach 97 %;

Zamówienia i personel

Zamówienia i personel

| 7. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, w kwietniu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 rozpoczęło otwartą procedurę przetargową na umowę ramową dotyczącą realizacji trzeciej fazy projektu, którego celem miało być opracowanie systemu certyfikacji H2 pod względem zgodności ze znowelizowaną dyrektywą w sprawie odnawialnych źródeł energii (REDII), oraz że – choć konsorcjum, które wdrożyło już dwie pierwsze fazy projektu, miało przewagę, jeśli chodzi o zgromadzoną wiedzę – Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 zastosowało procedurę otwartą, aby wdrożyć trzecią fazę projektu, i w konsekwencji konsorcjum z tym samym koordynatorem, który wdrażał już dwie poprzednie fazy projektu, było jedynym kandydatem składającym ofertę, a proponowany kosztorys opiewał na kwotę zbliżoną do maksymalnej szacowanej wartości kontraktu ustalonej w specyfikacji procedury przetargowej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2, aby przekazało organowi udzielającemu absolutorium informacje na ten temat; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, w kwietniu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 rozpoczęło otwartą procedurę przetargową na umowę ramową dotyczącą realizacji trzeciej fazy projektu, którego celem miało być opracowanie systemu certyfikacji H2 pod względem zgodności ze znowelizowaną dyrektywą w sprawie odnawialnych źródeł energii (REDII), oraz że – choć konsorcjum, które wdrożyło już dwie pierwsze fazy projektu, miało przewagę, jeśli chodzi o zgromadzoną wiedzę – Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 zastosowało procedurę otwartą, aby wdrożyć trzecią fazę projektu, i w konsekwencji konsorcjum z tym samym koordynatorem, który wdrażał już dwie poprzednie fazy projektu, było jedynym kandydatem składającym ofertę, a proponowany kosztorys opiewał na kwotę zbliżoną do maksymalnej szacowanej wartości kontraktu ustalonej w specyfikacji procedury przetargowej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2, aby przekazało organowi udzielającemu absolutorium informacje na ten temat;

| 8. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, z uwagi na zastosowanie otwartej procedury przetargowej w sytuacji przewagi know-how nie można było w pełni wykazać stosunku najlepszej ceny do jakości, oraz że w celu zwiększenia konkurencji i umożliwienia lepszego oszacowania ceny rynkowej Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 powinno raczej przeprowadzić wstępne badanie rynku dotyczące ceny oraz skonsultować się z innymi przedsiębiorstwami działającymi na rynku technologii wodorowych; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, że przeprowadziło ono badanie rynku wewnętrznego oraz wykorzystało historyczne dane finansowe, aby ustalić właściwą wartość kontraktu, oraz że w przyszłości Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 uzupełni analizę wewnętrzną bardziej szczegółowym zewnętrznym badaniem rynku w celu jak najprecyzyjniejszego ustalenia ceny rynkowej kontraktu; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, z uwagi na zastosowanie otwartej procedury przetargowej w sytuacji przewagi know-how nie można było w pełni wykazać stosunku najlepszej ceny do jakości, oraz że w celu zwiększenia konkurencji i umożliwienia lepszego oszacowania ceny rynkowej Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 powinno raczej przeprowadzić wstępne badanie rynku dotyczące ceny oraz skonsultować się z innymi przedsiębiorstwami działającymi na rynku technologii wodorowych; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, że przeprowadziło ono badanie rynku wewnętrznego oraz wykorzystało historyczne dane finansowe, aby ustalić właściwą wartość kontraktu, oraz że w przyszłości Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 uzupełni analizę wewnętrzną bardziej szczegółowym zewnętrznym badaniem rynku w celu jak najprecyzyjniejszego ustalenia ceny rynkowej kontraktu;

| 9. | odnotowuje, że z uwagi na wniosek rady zarządzającej Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, aby zwiększyć rolę zarządzania wiedzą, Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stale obsadza stanowisko specjalisty ds. zarządzania wiedzą pracownikami tymczasowymi zatrudnianymi na okres około 2,5 roku oraz że zgodnie z umową ramową Komisji dotyczącą usług tymczasowych korzystanie z pracowników tymczasowych jest jednak ograniczone do prac biurowych i zadań o charakterze jednorazowym lub tymczasowym, wynikających z nadzwyczajnego zwiększenia obciążenia pracą lub wykonania jednorazowego działania, lub do obsadzenia wakatu w oczekiwaniu na zakończenie procesu rekrutacji stałego pracownika, oraz że praktyka stosowana przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 nie jest zgodna z tą zasadą i w rzeczywistości tworzy się stałe stanowisko dodatkowo do stanowisk przewidzianych w planach zatrudnienia; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, że pracownicy tymczasowi byli nieodzowni, aby zaradzić rotacji na stanowisku specjalisty ds. zarządzania wiedzą w latach 2015–2020, co w pewnym stopniu wyjaśnia potrzebę angażowania pracowników tymczasowych mających zapewnić ciągłość świadczonych usług, a ponadto że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 mogło zapewnić wykonanie coraz liczniejszych zadań tylko dzięki zatrudnieniu pracowników tymczasowych na specjalny wniosek rady zarządzającej; podkreśla jednak, że korzystanie z personelu tymczasowego powinno pozostać rozwiązaniem tymczasowym, w przeciwnym razie mogłoby mieć negatywny wpływ na ogólne wyniki Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, w tym na utrzymanie kluczowych kompetencji, brak jasnych kanałów rozliczalności i niższą wydajność personelu; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

9.

odnotowuje, że z uwagi na wniosek rady zarządzającej Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, aby zwiększyć rolę zarządzania wiedzą, Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stale obsadza stanowisko specjalisty ds. zarządzania wiedzą pracownikami tymczasowymi zatrudnianymi na okres około 2,5 roku oraz że zgodnie z umową ramową Komisji dotyczącą usług tymczasowych korzystanie z pracowników tymczasowych jest jednak ograniczone do prac biurowych i zadań o charakterze jednorazowym lub tymczasowym, wynikających z nadzwyczajnego zwiększenia obciążenia pracą lub wykonania jednorazowego działania, lub do obsadzenia wakatu w oczekiwaniu na zakończenie procesu rekrutacji stałego pracownika, oraz że praktyka stosowana przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 nie jest zgodna z tą zasadą i w rzeczywistości tworzy się stałe stanowisko dodatkowo do stanowisk przewidzianych w planach zatrudnienia; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, że pracownicy tymczasowi byli nieodzowni, aby zaradzić rotacji na stanowisku specjalisty ds. zarządzania wiedzą w latach 2015–2020, co w pewnym stopniu wyjaśnia potrzebę angażowania pracowników tymczasowych mających zapewnić ciągłość świadczonych usług, a ponadto że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 mogło zapewnić wykonanie coraz liczniejszych zadań tylko dzięki zatrudnieniu pracowników tymczasowych na specjalny wniosek rady zarządzającej; podkreśla jednak, że korzystanie z personelu tymczasowego powinno pozostać rozwiązaniem tymczasowym, w przeciwnym razie mogłoby mieć negatywny wpływ na ogólne wyniki Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, w tym na utrzymanie kluczowych kompetencji, brak jasnych kanałów rozliczalności i niższą wydajność personelu; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 10. | odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 korzystało z e-zamówienia przy organizacji otwartych postępowań o udzielenie zamówienia w 2020 r., a ponadto przeprowadziło w 2020 r. proces migracji do systemu podpisu elektronicznego EU Sign; |
| --- | --- |

10.

odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 korzystało z e-zamówienia przy organizacji otwartych postępowań o udzielenie zamówienia w 2020 r., a ponadto przeprowadziło w 2020 r. proces migracji do systemu podpisu elektronicznego EU Sign;

| 11. | zauważa, że według rocznego sprawozdania z działalności pod koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 zatrudniało 27 pracowników (24 pracowników zatrudnionych na czas określony i 3 pracowników kontraktowych) oraz dwóch oddelegowanych ekspertów krajowych z 10 państw członkowskich, i z zadowoleniem zauważa, że istnieje równowaga płci wśród pracowników (56 % mężczyzn i 44 % kobiet); z zadowoleniem przyjmuje tę bardzo dobrą inicjatywę i zachęca Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 do utrzymania tej równowagi płci; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że według rocznego sprawozdania z działalności pod koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 zatrudniało 27 pracowników (24 pracowników zatrudnionych na czas określony i 3 pracowników kontraktowych) oraz dwóch oddelegowanych ekspertów krajowych z 10 państw członkowskich, i z zadowoleniem zauważa, że istnieje równowaga płci wśród pracowników (56 % mężczyzn i 44 % kobiet); z zadowoleniem przyjmuje tę bardzo dobrą inicjatywę i zachęca Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 do utrzymania tej równowagi płci;

| 12. | z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania związane z pandemią COVID-19 dla pracowników, zwłaszcza biorąc pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników; |
| --- | --- |

12.

z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania związane z pandemią COVID-19 dla pracowników, zwłaszcza biorąc pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników;

Wydajność

Wydajność

| 13. | zauważa, że 2020 r. był kluczowy dla Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 w kontekście przyjęcia przez Komisję 8 lipca unijnej strategii na rzecz wodoru zgodnie z pakietem odbudowy NextGenerationEU i Europejskim Zielonym Ładem i że z tej okazji zorganizowano pierwszy Europejski Tydzień Wodoru; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 opublikowało jedno zaproszenie do składania wniosków obejmujące 24 obszary tematyczne oraz że otrzymało 71 wniosków, w wyniku czego w 2020 r. podpisano 22 z 23 umów o udzielenie dotacji; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 opublikowało trzy zaproszenia do składania ofert i zleciło trzy analizy, jedną dotyczącą wykorzystania wodoru i ogniw paliwowych do napędu statków powietrznych wspólnie z Wspólnym Przedsięwzięciem „Czyste Niebo 2”; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że 2020 r. był kluczowy dla Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 w kontekście przyjęcia przez Komisję 8 lipca unijnej strategii na rzecz wodoru zgodnie z pakietem odbudowy NextGenerationEU i Europejskim Zielonym Ładem i że z tej okazji zorganizowano pierwszy Europejski Tydzień Wodoru; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 opublikowało jedno zaproszenie do składania wniosków obejmujące 24 obszary tematyczne oraz że otrzymało 71 wniosków, w wyniku czego w 2020 r. podpisano 22 z 23 umów o udzielenie dotacji; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 opublikowało trzy zaproszenia do składania ofert i zleciło trzy analizy, jedną dotyczącą wykorzystania wodoru i ogniw paliwowych do napędu statków powietrznych wspólnie z Wspólnym Przedsięwzięciem „Czyste Niebo 2”;

| 14. | odnotowuje, że na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 realizowało 131 projektów na świecie, których umowy podpisano w ramach programu „Horyzont 2020”, 26 tych projektów zostało zamkniętych, pozostałe 105 jest wciąż w realizacji; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 aktywnie uczestniczy w prowadzonej przez Komisję inicjatywie „Mission Innovation” dotyczącej platformy dolin wodorowych; odnotowuje, że we współpracy z DG ds. Badań Naukowych i Innowacji w 2020 r. zainaugurowano publicznie Centrum Monitorowania Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych i oczekuje się, że będzie to istotne narzędzie w rękach decydentów i innych zaangażowanych podmiotów; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje, że na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 realizowało 131 projektów na świecie, których umowy podpisano w ramach programu „Horyzont 2020”, 26 tych projektów zostało zamkniętych, pozostałe 105 jest wciąż w realizacji; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 aktywnie uczestniczy w prowadzonej przez Komisję inicjatywie „Mission Innovation” dotyczącej platformy dolin wodorowych; odnotowuje, że we współpracy z DG ds. Badań Naukowych i Innowacji w 2020 r. zainaugurowano publicznie Centrum Monitorowania Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych i oczekuje się, że będzie to istotne narzędzie w rękach decydentów i innych zaangażowanych podmiotów;

| 15. | zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. wartość efektu dźwigni wynosiła 2,34, gdy wziąć pod uwagę wkład wszystkich partnerów prywatnych, i 1,69 przy uwzględnieniu jedynie członków zrzeszenia branżowego „Hydrogen Europe” i zrzeszenia badawczego „Hydrogen Europe Research”; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. wartość efektu dźwigni wynosiła 2,34, gdy wziąć pod uwagę wkład wszystkich partnerów prywatnych, i 1,69 przy uwzględnieniu jedynie członków zrzeszenia branżowego „Hydrogen Europe” i zrzeszenia badawczego „Hydrogen Europe Research”;

| 16. | zauważa, że w 2020 r. pogłębiono efekt synergii, zarówno z regionami, jak i wspólnymi przedsięwzięciami i innymi agencjami, takimi jak Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste Niebo 2”, Agencja Wykonawcza ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci; zauważa, że w czerwcu 2020 r. zapoczątkowano wsparcie rozwoju projektów pilotażowych będące częścią inicjatywy regionalnej i udzielono dzięki niemu pomocy 11 samorządom regionalnym i lokalnym w opracowywaniu koncepcji regionalnych projektów Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 i przekuwaniu ich w szczegółowe plany działania; zauważa, że w ramach wspieranego przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 projektu BIG HIT stworzono doliny i ekosystemy wodorowe, w szczególności uruchomiono platformę obszarów wodorowych (Hydrogen Territories Platform); ponadto odnotowuje inne projekty, takie jak HEAVENN, którego realizację rozpoczęto w 2020 r.; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że w 2020 r. pogłębiono efekt synergii, zarówno z regionami, jak i wspólnymi przedsięwzięciami i innymi agencjami, takimi jak Wspólne Przedsięwzięcie „Czyste Niebo 2”, Agencja Wykonawcza ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw oraz Agencja Wykonawcza ds. Innowacyjności i Sieci; zauważa, że w czerwcu 2020 r. zapoczątkowano wsparcie rozwoju projektów pilotażowych będące częścią inicjatywy regionalnej i udzielono dzięki niemu pomocy 11 samorządom regionalnym i lokalnym w opracowywaniu koncepcji regionalnych projektów Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2 i przekuwaniu ich w szczegółowe plany działania; zauważa, że w ramach wspieranego przez Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 projektu BIG HIT stworzono doliny i ekosystemy wodorowe, w szczególności uruchomiono platformę obszarów wodorowych (Hydrogen Territories Platform); ponadto odnotowuje inne projekty, takie jak HEAVENN, którego realizację rozpoczęto w 2020 r.;

| 17. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stosuje wspólne kluczowe wskaźniki skuteczności działania (KPI) programu „Horyzont 2020” oraz wskaźniki pozwalające monitorować kwestie przekrojowe, jak również specjalne wskaźniki Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, takie jak odsetek finansowania przeznaczony na działalność badawczą w obszarach odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej dla użytkownika końcowego, inteligentnych sieci i składowania, a także projektów demonstracyjnych realizowanych w państwach członkowskich i regionach korzystających z unijnych funduszy strukturalnych i inwestycyjnych; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stosuje wspólne kluczowe wskaźniki skuteczności działania (KPI) programu „Horyzont 2020” oraz wskaźniki pozwalające monitorować kwestie przekrojowe, jak również specjalne wskaźniki Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, takie jak odsetek finansowania przeznaczony na działalność badawczą w obszarach odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej dla użytkownika końcowego, inteligentnych sieci i składowania, a także projektów demonstracyjnych realizowanych w państwach członkowskich i regionach korzystających z unijnych funduszy strukturalnych i inwestycyjnych;

Audyt wewnętrzny

Audyt wewnętrzny

| 18. | odnotowuje, że w 2020 r., zgodnie ze strategicznym planem audytu wewnętrznego na lata 2019–2021, Służba Audytu Wewnętrznego (IAS), aby ocenić adekwatność struktury oraz skuteczność i efektywność istniejącego systemu kontroli wewnętrznej, rozpoczęła kontrolę, podczas której ustalono, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stworzyło efektywny i skuteczny system kontroli wewnętrznej w zakresie realizacji i rozliczania umów o udzielenie dotacji ze środków programu „Horyzont 2020” oraz wzmocniło kontrole ex ante oraz inicjatywy na rzecz upowszechniania i większego wykorzystania, a ponadto, że kontrola nie wykazała żadnych zasadniczych czy bardzo ważnych problemów; |
| --- | --- |

18.

odnotowuje, że w 2020 r., zgodnie ze strategicznym planem audytu wewnętrznego na lata 2019–2021, Służba Audytu Wewnętrznego (IAS), aby ocenić adekwatność struktury oraz skuteczność i efektywność istniejącego systemu kontroli wewnętrznej, rozpoczęła kontrolę, podczas której ustalono, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stworzyło efektywny i skuteczny system kontroli wewnętrznej w zakresie realizacji i rozliczania umów o udzielenie dotacji ze środków programu „Horyzont 2020” oraz wzmocniło kontrole ex ante oraz inicjatywy na rzecz upowszechniania i większego wykorzystania, a ponadto, że kontrola nie wykazała żadnych zasadniczych czy bardzo ważnych problemów;

Kontrole wewnętrzne

Kontrole wewnętrzne

| 19. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stworzyło procedury kontroli ex ante w oparciu o przegląd dokumentacji finansowej i operacyjnej oraz wdrożyło w 2019 r. nowe ramy kontroli wewnętrznej Komisji oraz że w związku z wymaganą roczną samooceną i monitorowaniem skuteczności działań kontrolnych Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 opracowało odpowiednie wskaźniki badania zgodności ze wszystkimi zasadami kontroli wewnętrznej i powiązanymi specyfikacjami; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 stworzyło procedury kontroli ex ante w oparciu o przegląd dokumentacji finansowej i operacyjnej oraz wdrożyło w 2019 r. nowe ramy kontroli wewnętrznej Komisji oraz że w związku z wymaganą roczną samooceną i monitorowaniem skuteczności działań kontrolnych Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 opracowało odpowiednie wskaźniki badania zgodności ze wszystkimi zasadami kontroli wewnętrznej i powiązanymi specyfikacjami;

| 20. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, w przypadku płatności okresowych i końcowych dotyczących siódmego programu ramowego Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 przeprowadza kontrole ex post u beneficjentów, natomiast w przypadku wniosków o zwrot kosztów z tytułu projektów objętych programem „Horyzont 2020” odpowiada za to Wspólna Służba Audytu Komisji, oraz że na podstawie wyników kontroli ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 poinformowało o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 1,97 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 1,01 % w przypadku projektów objętych siódmym programem ramowym oraz o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 2,16 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 1,34 % w przypadku projektów objętych programem „Horyzont 2020” (rozliczenia i płatności końcowe); zauważa, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów wieloletnich jest osiągnięcie poziomu błędu rezydualnego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału, w przypadku płatności okresowych i końcowych dotyczących siódmego programu ramowego Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 przeprowadza kontrole ex post u beneficjentów, natomiast w przypadku wniosków o zwrot kosztów z tytułu projektów objętych programem „Horyzont 2020” odpowiada za to Wspólna Służba Audytu Komisji, oraz że na podstawie wyników kontroli ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 poinformowało o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 1,97 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 1,01 % w przypadku projektów objętych siódmym programem ramowym oraz o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 2,16 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 1,34 % w przypadku projektów objętych programem „Horyzont 2020” (rozliczenia i płatności końcowe); zauważa, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów wieloletnich jest osiągnięcie poziomu błędu rezydualnego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków;

ex post

ex post

| 21. | zauważa, że Trybunał przeprowadził wyrywkową kontrolę przykładowych płatności z programu „Horyzont 2020” wykonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziom błędu audytu ex post w kontrolach płatności operacyjnych, oraz że te szczegółowe kontrole wykazały błąd powyżej 1 % kontrolowanych płatności, co wynikało z zastosowania błędnego kursu wymiany walut przy przeliczaniu kosztów na euro; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że Trybunał przeprowadził wyrywkową kontrolę przykładowych płatności z programu „Horyzont 2020” wykonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziom błędu audytu ex post w kontrolach płatności operacyjnych, oraz że te szczegółowe kontrole wykazały błąd powyżej 1 % kontrolowanych płatności, co wynikało z zastosowania błędnego kursu wymiany walut przy przeliczaniu kosztów na euro;

| 22. | podkreśla, że w sprawozdaniu rocznym Trybunału Obrachunkowego dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że w sprawozdaniu rocznym Trybunału Obrachunkowego dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy;

ex post

| 23. | odnotowuje, że podczas dorocznych warsztatów na temat oceny zagrożeń, które odbyły się w październiku 2020 r., skoncentrowano się na najważniejszych zagrożeniach wpływających na realizację celów Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, jak również na planach działania określonych w poprzednim roku, oceniono ich adekwatność i zasadność zarówno w 2020 r., jak i w 2021 r., a ponadto zebrano skonsolidowane informacje i przedyskutowano je, aby stworzyć wykaz nowych znaczących zagrożeń w 2020 r., i sporządzono odpowiednie plany działania; zauważa poza tym, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 wdraża wspólną strategię zwalczania nadużyć finansowych w dziedzinie badań naukowych oraz że w 2020 r. zorganizowano szkolenia wewnętrzne dotyczące systemu wczesnego wykrywania i wykluczania oraz narzędzi wykrywania plagiatów. |
| --- | --- |

23.

odnotowuje, że podczas dorocznych warsztatów na temat oceny zagrożeń, które odbyły się w październiku 2020 r., skoncentrowano się na najważniejszych zagrożeniach wpływających na realizację celów Wspólnego Przedsięwzięcia FCH 2, jak również na planach działania określonych w poprzednim roku, oceniono ich adekwatność i zasadność zarówno w 2020 r., jak i w 2021 r., a ponadto zebrano skonsolidowane informacje i przedyskutowano je, aby stworzyć wykaz nowych znaczących zagrożeń w 2020 r., i sporządzono odpowiednie plany działania; zauważa poza tym, że Wspólne Przedsięwzięcie FCH 2 wdraża wspólną strategię zwalczania nadużyć finansowych w dziedzinie badań naukowych oraz że w 2020 r. zorganizowano szkolenia wewnętrzne dotyczące systemu wczesnego wykrywania i wykluczania oraz narzędzi wykrywania plagiatów.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 521/2008 z dnia 30 maja 2008 r. ustanawiające wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych (Dz.U. L 153 z 12.6.2008, s. 1).

1

(2)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 559/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 108).

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/470 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/470

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1824

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Czystego Wodoru) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0109/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 559/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 559/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0075/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych 2 za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Czystego Wodoru, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Czystego Wodoru, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 108.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/472 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/472

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1825

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0110/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 557/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 557/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” i uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” i uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0072/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 54.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/474 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/474

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1826

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0072/2022),

| A. | mając na uwadze, że w grudniu 2007 r. ustanowiono na okres 10 lat Wspólne Przedsiębiorstwo na rzecz Realizacji Wspólnej Inicjatywy Technologicznej w zakresie Leków Innowacyjnych (zwane dalej „Wspólnym Przedsiębiorstwem IMI”) w celu znaczącej poprawy skuteczności i wydajności procesu opracowywania leków, co w perspektywie długoterminowej miało doprowadzić do tego, by sektor farmaceutyczny produkował skuteczniejsze i bezpieczniejsze leki innowacyjne; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w grudniu 2007 r. ustanowiono na okres 10 lat Wspólne Przedsiębiorstwo na rzecz Realizacji Wspólnej Inicjatywy Technologicznej w zakresie Leków Innowacyjnych (zwane dalej „Wspólnym Przedsiębiorstwem IMI”) w celu znaczącej poprawy skuteczności i wydajności procesu opracowywania leków, co w perspektywie długoterminowej miało doprowadzić do tego, by sektor farmaceutyczny produkował skuteczniejsze i bezpieczniejsze leki innowacyjne;

| B. | mając na uwadze, że po przyjęciu rozporządzenia Rady (UE) nr 557/2014 (1) w maju 2014 r. ustanowiono Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem IMI 2”) na okres do dnia 31 grudnia 2024 r.; mając na uwadze, że w czerwcu 2014 r. zastąpiło ono Wspólne Przedsiębiorstwo IMI i stało się jego następcą, a jego celem było zakończenie prac badawczych objętych siódmym programem ramowym oraz uruchomienie nowych projektów w ramach programu „Horyzont 2020”; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że po przyjęciu rozporządzenia Rady (UE) nr 557/2014 (1) w maju 2014 r. ustanowiono Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem IMI 2”) na okres do dnia 31 grudnia 2024 r.; mając na uwadze, że w czerwcu 2014 r. zastąpiło ono Wspólne Przedsiębiorstwo IMI i stało się jego następcą, a jego celem było zakończenie prac badawczych objętych siódmym programem ramowym oraz uruchomienie nowych projektów w ramach programu „Horyzont 2020”;

1

| C. | mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI i Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 są Unia reprezentowana przez Komisję i Europejska Federacja Producentów Leków i Stowarzyszeń Farmaceutycznych (zwana dalej „branżą”); |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI i Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 są Unia reprezentowana przez Komisję i Europejska Federacja Producentów Leków i Stowarzyszeń Farmaceutycznych (zwana dalej „branżą”);

| D. | mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii na rzecz Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI przez okres 10 lat wynosi 1 000 000 000 EUR i kwota ta ma zostać wypłacona z budżetu siódmego programu ramowego, a członkowie założyciele mają wnosić równy wkład na pokrycie bieżących kosztów Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI, przy czym każdy z nich wnosi kwotę nieprzekraczającą 4 % łącznego wkładu Unii; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii na rzecz Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI przez okres 10 lat wynosi 1 000 000 000 EUR i kwota ta ma zostać wypłacona z budżetu siódmego programu ramowego, a członkowie założyciele mają wnosić równy wkład na pokrycie bieżących kosztów Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI, przy czym każdy z nich wnosi kwotę nieprzekraczającą 4 % łącznego wkładu Unii;

| E. | mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 włącznie ze środkami Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu przez okres 10 lat wynosi 1 630 000 000 EUR i kwota ta ma zostać wypłacona z budżetu programu „Horyzont 2020”, a członkowie inni niż Komisja mają pokrywać 50 % bieżących kosztów oraz wnosić wkład pieniężny lub niepieniężny (bądź oba te wkłady) na pokrycie kosztów operacyjnych o wartości równej wkładowi finansowemu Unii; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 włącznie ze środkami Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu przez okres 10 lat wynosi 1 630 000 000 EUR i kwota ta ma zostać wypłacona z budżetu programu „Horyzont 2020”, a członkowie inni niż Komisja mają pokrywać 50 % bieżących kosztów oraz wnosić wkład pieniężny lub niepieniężny (bądź oba te wkłady) na pokrycie kosztów operacyjnych o wartości równej wkładowi finansowemu Unii;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 1. | zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu w sprawie rocznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 za rok zakończony 31 grudnia 2020 r. (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdza, iż w sprawozdaniu tym Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach swoją sytuację finansową na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany swych aktywów netto za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami swojego regulaminu finansowego oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa ponadto, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu w sprawie rocznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 za rok zakończony 31 grudnia 2020 r. (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdza, iż w sprawozdaniu tym Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach swoją sytuację finansową na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany swych aktywów netto za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami swojego regulaminu finansowego oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa ponadto, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 2. | zauważa, że ostateczny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 dostępny na 2020 r., włącznie z ponownie ujętymi niewykorzystanymi środkami z poprzednich lat, dochodami przeznaczonymi na określony cel i realokacjami na następny rok, wyniósł 276 538 561 EUR w środkach na zobowiązania (w tym 269 829 327 EUR z budżetu Unii) oraz 241 559 114 EUR w środkach na płatności (w tym 232 349 880 EUR z budżetu Unii); zauważa, że wykonanie budżetu w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wyniosło odpowiednio 98,66 % i 97,08 %; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że ostateczny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 dostępny na 2020 r., włącznie z ponownie ujętymi niewykorzystanymi środkami z poprzednich lat, dochodami przeznaczonymi na określony cel i realokacjami na następny rok, wyniósł 276 538 561 EUR w środkach na zobowiązania (w tym 269 829 327 EUR z budżetu Unii) oraz 241 559 114 EUR w środkach na płatności (w tym 232 349 880 EUR z budżetu Unii); zauważa, że wykonanie budżetu w odniesieniu do środków na zobowiązania i środków na płatności wyniosło odpowiednio 98,66 % i 97,08 %;

| 3. | zauważa, że z 1 000 000 000 EUR wkładów, które członkowie prywatni mają wnieść na działalność operacyjną Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI, na koniec 2020 r. Wspólne Przedsiębiorstwo IMI zgłosiło i zatwierdziło wkłady pieniężne i niepieniężne od członków prywatnych w wysokości 759 471 000 EUR, w tym 737 573 000 EUR w postaci wkładów niepieniężnych i 21 898 000 EUR wkładów pieniężnych; zauważa, że w 2020 r. w ramach Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI realizowano 11 projektów, z których 3 zakończyły się do 31 grudnia 2020 r.; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że z 1 000 000 000 EUR wkładów, które członkowie prywatni mają wnieść na działalność operacyjną Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI, na koniec 2020 r. Wspólne Przedsiębiorstwo IMI zgłosiło i zatwierdziło wkłady pieniężne i niepieniężne od członków prywatnych w wysokości 759 471 000 EUR, w tym 737 573 000 EUR w postaci wkładów niepieniężnych i 21 898 000 EUR wkładów pieniężnych; zauważa, że w 2020 r. w ramach Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI realizowano 11 projektów, z których 3 zakończyły się do 31 grudnia 2020 r.;

| 4. | zauważa, że wskaźnik wykorzystania przez Wspólne Przedsiębiorstwo IMI środków na płatności na rzecz projektów objętych siódmym programem ramowym wyniósł 96 %; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że wskaźnik wykorzystania przez Wspólne Przedsiębiorstwo IMI środków na płatności na rzecz projektów objętych siódmym programem ramowym wyniósł 96 %;

| 5. | zauważa, że z 1 425 000 000 EUR w postaci wkładów niepieniężnych i pieniężnych, które mają zostać wniesione przez członków z branży na rzecz działań operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2, zgłoszono i zatwierdzono wkłady niepieniężne w wysokości 317 206 000 EUR oraz wkłady pieniężne w wysokości 20 717 000 EUR oraz że dodatkowo zgłoszono i zatwierdzono 7 064 000 EUR wkładów pieniężnych i 34 972 000 EUR wkładów niepieniężnych wniesionych przez partnerów stowarzyszonych; zauważa, że w związku z tym na koniec 2020 r. całkowity wkład członków z branży i partnerów stowarzyszonych w działania Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 objęte programem „Horyzont 2020” wyniósł 379 959 000 EUR, natomiast całkowity wkład pieniężny Unii – 643 180 000 EUR; przyjmuje do wiadomości, że przepisy dotyczące płatności zaliczkowych zostały określone w rozporządzeniu finansowym i we wzorze umowy o udzielenie dotacji, i oczekuje, że wkłady branży będą odpowiadały wkładowi Unii na poziomie programu do końca funkcjonowania Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2; odnotowuje, że w odniesieniu do budżetu na 2020 r. dostępnego na projekty objęte programem „Horyzont 2020” wskaźniki wykorzystania środków na zobowiązania i środków na płatności wyniosły odpowiednio 100 % i 99,7 %; zauważa, że w 2020 r. w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 realizowane były 92 projekty, z których 6 zakończyło się do 31 grudnia 2020 r.; odnotowuje, że wzrost zobowiązań w 2020 r. o 200 400 000 EUR (finansowanie Unii) i 182 300 000 EUR (zobowiązanie branży i partnerów stowarzyszonych) wynika z zawarcia 19 nowych podpisanych umów o udzielenie dotacji przez Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, obejmujących 8 projektów związanych z zaproszeniem do składania wniosków w sytuacjach nadzwyczajnych dotyczących leczenia i diagnostyki koronawirusa; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że z 1 425 000 000 EUR w postaci wkładów niepieniężnych i pieniężnych, które mają zostać wniesione przez członków z branży na rzecz działań operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2, zgłoszono i zatwierdzono wkłady niepieniężne w wysokości 317 206 000 EUR oraz wkłady pieniężne w wysokości 20 717 000 EUR oraz że dodatkowo zgłoszono i zatwierdzono 7 064 000 EUR wkładów pieniężnych i 34 972 000 EUR wkładów niepieniężnych wniesionych przez partnerów stowarzyszonych; zauważa, że w związku z tym na koniec 2020 r. całkowity wkład członków z branży i partnerów stowarzyszonych w działania Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 objęte programem „Horyzont 2020” wyniósł 379 959 000 EUR, natomiast całkowity wkład pieniężny Unii – 643 180 000 EUR; przyjmuje do wiadomości, że przepisy dotyczące płatności zaliczkowych zostały określone w rozporządzeniu finansowym i we wzorze umowy o udzielenie dotacji, i oczekuje, że wkłady branży będą odpowiadały wkładowi Unii na poziomie programu do końca funkcjonowania Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2; odnotowuje, że w odniesieniu do budżetu na 2020 r. dostępnego na projekty objęte programem „Horyzont 2020” wskaźniki wykorzystania środków na zobowiązania i środków na płatności wyniosły odpowiednio 100 % i 99,7 %; zauważa, że w 2020 r. w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 realizowane były 92 projekty, z których 6 zakończyło się do 31 grudnia 2020 r.; odnotowuje, że wzrost zobowiązań w 2020 r. o 200 400 000 EUR (finansowanie Unii) i 182 300 000 EUR (zobowiązanie branży i partnerów stowarzyszonych) wynika z zawarcia 19 nowych podpisanych umów o udzielenie dotacji przez Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, obejmujących 8 projektów związanych z zaproszeniem do składania wniosków w sytuacjach nadzwyczajnych dotyczących leczenia i diagnostyki koronawirusa;

| 6. | zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury dotyczące obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do harmonizacji obliczania wkładów niepieniężnych we wszystkich wspólnych przedsięwzięciach; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury dotyczące obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do harmonizacji obliczania wkładów niepieniężnych we wszystkich wspólnych przedsięwzięciach;

| 7. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 cechuje się długimi okresami realizacji projektów ze względu na charakter prowadzonych badań oraz że sytuacja ta ilustruje zróżnicowane stopnie osiągania celów dotyczących wkładu finansowego określonych w regulaminach wspólnych przedsięwzięć w odniesieniu do działań objętych programem „Horyzont 2020”, oraz że wiąże się to z ryzykiem, iż poziom zasobów administracyjnych potrzebnych do terminowego zarządzania środkami Wspólnego Przedsięwzięcia może być niewystarczający ze względu na coraz większą liczbę projektów z wielu programów wieloletnich ram finansowych realizowanych jednocześnie; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 o dokonanie przeglądu struktury organizacyjnej i potrzeb kadrowych, aby zapewnić ciągłość działania w okresach znacznie zwiększonych przepływów pracy; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, aby zadbało o większą przejrzystość procesu decyzyjnego dotyczącego jego priorytetów badawczych oraz poinformowało o wybranej metodzie w kolejnym sprawozdaniu rocznym; |
| --- | --- |

7.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 cechuje się długimi okresami realizacji projektów ze względu na charakter prowadzonych badań oraz że sytuacja ta ilustruje zróżnicowane stopnie osiągania celów dotyczących wkładu finansowego określonych w regulaminach wspólnych przedsięwzięć w odniesieniu do działań objętych programem „Horyzont 2020”, oraz że wiąże się to z ryzykiem, iż poziom zasobów administracyjnych potrzebnych do terminowego zarządzania środkami Wspólnego Przedsięwzięcia może być niewystarczający ze względu na coraz większą liczbę projektów z wielu programów wieloletnich ram finansowych realizowanych jednocześnie; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 o dokonanie przeglądu struktury organizacyjnej i potrzeb kadrowych, aby zapewnić ciągłość działania w okresach znacznie zwiększonych przepływów pracy; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, aby zadbało o większą przejrzystość procesu decyzyjnego dotyczącego jego priorytetów badawczych oraz poinformowało o wybranej metodzie w kolejnym sprawozdaniu rocznym;

| 8. | zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 nadal dokonywało końcowych płatności dotacji z siódmego programu ramowego; odnotowuje ponadto, że według Trybunału, na podstawie wyników kontroli ex post na koniec 2020 r., Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wykazało poziom błędu rezydualnego poniżej progu istotności wynoszącego 2 %; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 nadal dokonywało końcowych płatności dotacji z siódmego programu ramowego; odnotowuje ponadto, że według Trybunału, na podstawie wyników kontroli ex post na koniec 2020 r., Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wykazało poziom błędu rezydualnego poniżej progu istotności wynoszącego 2 %;

ex post

| 9. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że stosowana przez Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 praktyka ponownego uruchamiania środków na płatności niewykorzystanych w latach ubiegłych w celu pokrycia zobowiązań administracyjnych prowadzi do kumulacji niewykorzystanych środków na płatności oraz że z uwagi na pogorszenie się sytuacji w związku z pandemią COVID-19 praktyka ta przełożyła się na niski wskaźnik wykonania budżetu administracyjnego Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 w tytule 2 wynoszący 51 %; przyjmuje do wiadomości, że niewydana kwota środków na płatności w tytule 2 wyniosła 3,2 mln EUR, podczas gdy całkowita kwota środków na płatności przewidzianych w budżecie opiewała na 241 559 114 EUR; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2, w której stwierdzono, że sztywne planowanie budżetu i mechanizm wprowadzania zmian nie pozwoliły na odpowiednie dostosowanie do szybko zmieniającej się i niepewnej sytuacji kryzysowej na świecie spowodowanej pandemią oraz że w 2021 r. planuje ono przenieść niższą kwotę administracyjnych środków na płatności niż kwota zobowiązań przeniesionych na 2021 r. w tytule 2 „Wydatki na infrastrukturę”, a także planuje wypłacić różnicę z budżetu na rok bieżący; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, aby opracowało plan, jak ograniczyć ponowne uruchomianie niewykorzystanych środków na płatności, żeby uniknąć niskiego wskaźnika wykonania budżetu; |
| --- | --- |

9.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że stosowana przez Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 praktyka ponownego uruchamiania środków na płatności niewykorzystanych w latach ubiegłych w celu pokrycia zobowiązań administracyjnych prowadzi do kumulacji niewykorzystanych środków na płatności oraz że z uwagi na pogorszenie się sytuacji w związku z pandemią COVID-19 praktyka ta przełożyła się na niski wskaźnik wykonania budżetu administracyjnego Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 w tytule 2 wynoszący 51 %; przyjmuje do wiadomości, że niewydana kwota środków na płatności w tytule 2 wyniosła 3,2 mln EUR, podczas gdy całkowita kwota środków na płatności przewidzianych w budżecie opiewała na 241 559 114 EUR; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2, w której stwierdzono, że sztywne planowanie budżetu i mechanizm wprowadzania zmian nie pozwoliły na odpowiednie dostosowanie do szybko zmieniającej się i niepewnej sytuacji kryzysowej na świecie spowodowanej pandemią oraz że w 2021 r. planuje ono przenieść niższą kwotę administracyjnych środków na płatności niż kwota zobowiązań przeniesionych na 2021 r. w tytule 2 „Wydatki na infrastrukturę”, a także planuje wypłacić różnicę z budżetu na rok bieżący; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, aby opracowało plan, jak ograniczyć ponowne uruchomianie niewykorzystanych środków na płatności, żeby uniknąć niskiego wskaźnika wykonania budżetu;

Wyniki

Wyniki

| 10. | odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 ogłosiło przyspieszone zaproszenie do składania wniosków dotyczących leczenia i diagnostyki koronawirusa, w wyniku czego powstało 8 projektów; odnotowuje ponadto ogłoszenie trzech dodatkowych zaproszeń do składania wniosków dotyczących takich zagadnień jak: choroby rzadkie, choroby zakaźne, nowotwory, choroby neurodegeneracyjne i choroby autoimmunologiczne; odnotowuje również podpisanie 19 nowych umów o udzielenie dotacji na projekty o łącznym budżecie ponad 380 000 000 EUR, w wyniku czego łączna pula projektów Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 powiększyła się do 167; zauważa, że nowe projekty dotyczą przede wszystkim nowotworów, cukrzycy, otyłości, e-zdrowia, sztucznej inteligencji, terapii zaawansowanych, odkrywania leków i kwestii środowiskowych; |
| --- | --- |

10.

odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 ogłosiło przyspieszone zaproszenie do składania wniosków dotyczących leczenia i diagnostyki koronawirusa, w wyniku czego powstało 8 projektów; odnotowuje ponadto ogłoszenie trzech dodatkowych zaproszeń do składania wniosków dotyczących takich zagadnień jak: choroby rzadkie, choroby zakaźne, nowotwory, choroby neurodegeneracyjne i choroby autoimmunologiczne; odnotowuje również podpisanie 19 nowych umów o udzielenie dotacji na projekty o łącznym budżecie ponad 380 000 000 EUR, w wyniku czego łączna pula projektów Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 powiększyła się do 167; zauważa, że nowe projekty dotyczą przede wszystkim nowotworów, cukrzycy, otyłości, e-zdrowia, sztucznej inteligencji, terapii zaawansowanych, odkrywania leków i kwestii środowiskowych;

| 11. | zauważa, że w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r. podkreślono, że jeżeli chodzi o ekspertów ds. oceny, Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 korzystało z 235 ekspertów z 29 państw; odnotowuje, że w grupie ekspertów znalazło się 105 kobiet i 130 mężczyzn; z zadowoleniem przyjmuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wciąż dąży do równowagi płci w tym zakresie; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r. podkreślono, że jeżeli chodzi o ekspertów ds. oceny, Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 korzystało z 235 ekspertów z 29 państw; odnotowuje, że w grupie ekspertów znalazło się 105 kobiet i 130 mężczyzn; z zadowoleniem przyjmuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wciąż dąży do równowagi płci w tym zakresie;

| 12. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, oprócz gromadzenia danych do celów sprawozdawczości w odniesieniu do odpowiednich standardowych kluczowych wskaźników skuteczności działania (KPI) programu „Horyzont 2020” służących do oceny wyników i skutków celów szczegółowych programu, wykorzystuje KPI do śledzenia działań w 10 obszarach strategicznych; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 gromadzi dane dotyczące tych punktów za pośrednictwem specjalnej platformy internetowej, poprzez którą koordynatorzy projektów mogą przedstawiać wyniki swoich projektów, co pozwala również Wspólnemu Przedsięwzięciu IMI 2 na agregowanie i analizowanie danych oraz budowanie obrazu osiągnięć projektów w miarę ich rozwoju; zauważa, że chociaż te KPI opracowano dla Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2, w stosownych przypadkach gromadzi ono również dane dotyczące projektów Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI, co pozwala na zbadanie oddziaływania Wspólnego Przedsięwzięcia od początku jego istnienia; zauważa ponadto, że analiza danych zgromadzonych do 31 grudnia 2020 r. pokazuje, że prawie wszystkie odnośne obszary priorytetowe programu badań strategicznych Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 są uwzględnione w projektach Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 (11 z 12); |
| --- | --- |

12.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, oprócz gromadzenia danych do celów sprawozdawczości w odniesieniu do odpowiednich standardowych kluczowych wskaźników skuteczności działania (KPI) programu „Horyzont 2020” służących do oceny wyników i skutków celów szczegółowych programu, wykorzystuje KPI do śledzenia działań w 10 obszarach strategicznych; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 gromadzi dane dotyczące tych punktów za pośrednictwem specjalnej platformy internetowej, poprzez którą koordynatorzy projektów mogą przedstawiać wyniki swoich projektów, co pozwala również Wspólnemu Przedsięwzięciu IMI 2 na agregowanie i analizowanie danych oraz budowanie obrazu osiągnięć projektów w miarę ich rozwoju; zauważa, że chociaż te KPI opracowano dla Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2, w stosownych przypadkach gromadzi ono również dane dotyczące projektów Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI, co pozwala na zbadanie oddziaływania Wspólnego Przedsięwzięcia od początku jego istnienia; zauważa ponadto, że analiza danych zgromadzonych do 31 grudnia 2020 r. pokazuje, że prawie wszystkie odnośne obszary priorytetowe programu badań strategicznych Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 są uwzględnione w projektach Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 (11 z 12);

| 13. | zauważa, że wiele nowych narzędzi i procesów opracowanych w ramach projektów Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zostało wdrożonych przez uczestników z branży (przykładami takiego wdrożenia są modele zwierzęce, normy, biomarkery, standardowe procedury operacyjne, wykorzystanie platform przesiewowych, sieci badań klinicznych itp.); dane pokazują również, że we Wspólnym Przedsięwzięciu IMI 2 osiągnięto 176 wyników wdrażania (w porównaniu z zakładaną liczbą 50) oraz 482 wyniki wdrażania w przypadku Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI i Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 rozpatrywanych łącznie; zauważa ponadto, że w 60 % projektów uczestniczyły organizacje pacjentów i stowarzyszenia pracowników służby zdrowia jako partnerzy konsorcjum, członkowie komitetów doradczych, członkowie grup interesariuszy itp. oraz że tendencja ta utrzymuje się w okresie trwania Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2; jest jednak zaniepokojony, że projekty Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 nadal nie gwarantują przystępności cenowej oraz dostępności wyników badań finansowanych ze środków publicznych; wzywa w związku z tym następcę Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 – Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia, aby natychmiast wprowadziło nowe wymogi, zgodnie z którymi wszyscy beneficjenci unijnego finansowania publicznego przeznaczonego na badania naukowe i innowacje w dziedzinie leczenia, profilaktyki lub diagnostyki byliby zobowiązani do przestrzegania zasad dostępu, skuteczności, przystępności cenowej i dostępności; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że wiele nowych narzędzi i procesów opracowanych w ramach projektów Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zostało wdrożonych przez uczestników z branży (przykładami takiego wdrożenia są modele zwierzęce, normy, biomarkery, standardowe procedury operacyjne, wykorzystanie platform przesiewowych, sieci badań klinicznych itp.); dane pokazują również, że we Wspólnym Przedsięwzięciu IMI 2 osiągnięto 176 wyników wdrażania (w porównaniu z zakładaną liczbą 50) oraz 482 wyniki wdrażania w przypadku Wspólnego Przedsiębiorstwa IMI i Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 rozpatrywanych łącznie; zauważa ponadto, że w 60 % projektów uczestniczyły organizacje pacjentów i stowarzyszenia pracowników służby zdrowia jako partnerzy konsorcjum, członkowie komitetów doradczych, członkowie grup interesariuszy itp. oraz że tendencja ta utrzymuje się w okresie trwania Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2; jest jednak zaniepokojony, że projekty Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 nadal nie gwarantują przystępności cenowej oraz dostępności wyników badań finansowanych ze środków publicznych; wzywa w związku z tym następcę Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 – Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia, aby natychmiast wprowadziło nowe wymogi, zgodnie z którymi wszyscy beneficjenci unijnego finansowania publicznego przeznaczonego na badania naukowe i innowacje w dziedzinie leczenia, profilaktyki lub diagnostyki byliby zobowiązani do przestrzegania zasad dostępu, skuteczności, przystępności cenowej i dostępności;

| 14. | zauważa, że wskazuje to na dynamikę, z jaką projekty Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zmierzają w dobrym kierunku, a w niektórych przypadkach przekraczają ustalone cele już teraz, gdy wiele projektów Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zostało zakończonych i cykl programu Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zbliża się ku końcowi; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że wskazuje to na dynamikę, z jaką projekty Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zmierzają w dobrym kierunku, a w niektórych przypadkach przekraczają ustalone cele już teraz, gdy wiele projektów Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zostało zakończonych i cykl programu Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 zbliża się ku końcowi;

| 15. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wniosło istotny wkład we wspólną europejską reakcję na pandemię COVID-19 oraz że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przeniosło 45 000 000 EUR ze swojego budżetu na 2020 r. na przyspieszone zaproszenie do składania wniosków ogłoszone w marcu 2020 r.; odnotowuje, że ponadto dzięki środkom z programu „Horyzont 2020” pochodzącym od Komisji kwota przeznaczona na zaproszenie wzrosła do 72 000 000 EUR; |
| --- | --- |

15.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wniosło istotny wkład we wspólną europejską reakcję na pandemię COVID-19 oraz że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przeniosło 45 000 000 EUR ze swojego budżetu na 2020 r. na przyspieszone zaproszenie do składania wniosków ogłoszone w marcu 2020 r.; odnotowuje, że ponadto dzięki środkom z programu „Horyzont 2020” pochodzącym od Komisji kwota przeznaczona na zaproszenie wzrosła do 72 000 000 EUR;

| 16. | zauważa, że kwestię praw własności intelektualnej należy uwzględniać we wszystkich umowach, które mogą przynieść zamierzony rezultat lub wynik działania, taki jak badania, analizy lub oceny; zauważa, że ma to na celu ochronę praw indywidualnych twórców, ale również ma zapewniać szczegółowe informacje o tym, w jaki sposób prawa te będą wykorzystywane w przyszłości; zauważa, że skoro zakupów dokonuje się ze środków publicznych, wyniki powinny być przejrzyste i dostępne dla ogółu społeczeństwa; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, aby wyjaśniło kwestie praw własności intelektualnej i zapewniło większą przejrzystość wyników badań; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że kwestię praw własności intelektualnej należy uwzględniać we wszystkich umowach, które mogą przynieść zamierzony rezultat lub wynik działania, taki jak badania, analizy lub oceny; zauważa, że ma to na celu ochronę praw indywidualnych twórców, ale również ma zapewniać szczegółowe informacje o tym, w jaki sposób prawa te będą wykorzystywane w przyszłości; zauważa, że skoro zakupów dokonuje się ze środków publicznych, wyniki powinny być przejrzyste i dostępne dla ogółu społeczeństwa; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2, aby wyjaśniło kwestie praw własności intelektualnej i zapewniło większą przejrzystość wyników badań;

| 17. | zauważa, że w 2020 r. efekt mnożnikowy Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 wyniósł 1,01; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że w 2020 r. efekt mnożnikowy Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 wyniósł 1,01;

Rekrutacja i radzenie sobie personelu z pandemią COVID-19

Rekrutacja i radzenie sobie personelu z pandemią COVID-19

| 18. | zauważa, że według stanu na 31 grudnia 2020 r. 53 z 56 stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 było obsadzonych, pięć stanowisk zostało obsadzonych w 2020 r., trzy dla pracowników zatrudnionych na czas określony i dwa dla pracowników kontraktowych; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że według stanu na 31 grudnia 2020 r. 53 z 56 stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 było obsadzonych, pięć stanowisk zostało obsadzonych w 2020 r., trzy dla pracowników zatrudnionych na czas określony i dwa dla pracowników kontraktowych;

| 19. | zauważa, że podczas lockdownu pracownicy Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 przeszli na tryb telepracy w pełnym wymiarze czasowym, przy czym od pierwszego dnia mieli dostęp do wszystkich potrzebnych im plików, narzędzi i zasobów; zauważa, że przejście na pracę z domu było łatwiejsze również dzięki temu, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przyjęło szereg standardowych narzędzi Komisji, takich jak ARES, Sysper i pełny zestaw narzędzi informatycznych do zarządzania programem „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 i inne wspólne przedsięwzięcia pracujące w tym samym budynku uzgodniły jednolity zbiór zasad dla pracowników, którzy wyjątkowo muszą pracować w biurze, w celu zapewnienia bezpieczeństwa i dobrostanu personelu, a także nakreśliły plan etapowego powrotu do biur; z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania związane z pandemią COVID-19 dla pracowników, zwłaszcza gdy wziąć pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że podczas lockdownu pracownicy Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 przeszli na tryb telepracy w pełnym wymiarze czasowym, przy czym od pierwszego dnia mieli dostęp do wszystkich potrzebnych im plików, narzędzi i zasobów; zauważa, że przejście na pracę z domu było łatwiejsze również dzięki temu, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przyjęło szereg standardowych narzędzi Komisji, takich jak ARES, Sysper i pełny zestaw narzędzi informatycznych do zarządzania programem „Horyzont 2020”; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 i inne wspólne przedsięwzięcia pracujące w tym samym budynku uzgodniły jednolity zbiór zasad dla pracowników, którzy wyjątkowo muszą pracować w biurze, w celu zapewnienia bezpieczeństwa i dobrostanu personelu, a także nakreśliły plan etapowego powrotu do biur; z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania związane z pandemią COVID-19 dla pracowników, zwłaszcza gdy wziąć pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników;

Audyt wewnętrzny

Audyt wewnętrzny

| 20. | odnotowuje, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) przeprowadziła audyt realizacji dotacji z programu „Horyzont 2020” we Wspólnym Przedsięwzięciu IMI 2, jak pierwotnie przewidziano w strategicznym planie kontroli wewnętrznej na lata 2019–2021; zauważa ponadto, że celem tego audytu była ocena adekwatności projektu oraz wydajności i skuteczności systemu kontroli wewnętrznej stosowanego do realizacji umów o dotację objętych programem „Horyzont 2020”; |
| --- | --- |

20.

odnotowuje, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) przeprowadziła audyt realizacji dotacji z programu „Horyzont 2020” we Wspólnym Przedsięwzięciu IMI 2, jak pierwotnie przewidziano w strategicznym planie kontroli wewnętrznej na lata 2019–2021; zauważa ponadto, że celem tego audytu była ocena adekwatności projektu oraz wydajności i skuteczności systemu kontroli wewnętrznej stosowanego do realizacji umów o dotację objętych programem „Horyzont 2020”;

| 21. | zauważa, że w listopadzie 2020 r. dyrektor wykonawczy Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 poinformował audytorów wewnętrznych o ostatnich zmianach organizacyjnych i operacyjnych we Wspólnym Przedsięwzięciu IMI 2 oraz o wynikach najnowszej oceny ryzyka, a także przekazał informacje zwrotne na temat potencjalnych tematów audytu w ramach przygotowań do planu strategicznego Służby Audytu Wewnętrznego; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że w listopadzie 2020 r. dyrektor wykonawczy Wspólnego Przedsięwzięcia IMI 2 poinformował audytorów wewnętrznych o ostatnich zmianach organizacyjnych i operacyjnych we Wspólnym Przedsięwzięciu IMI 2 oraz o wynikach najnowszej oceny ryzyka, a także przekazał informacje zwrotne na temat potencjalnych tematów audytu w ramach przygotowań do planu strategicznego Służby Audytu Wewnętrznego;

Systemy kontroli wewnętrznej

Systemy kontroli wewnętrznej

| 22. | zauważa, że Trybunał stwierdził, iż Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante w zakresie finansowych i operacyjnych przeglądów dokumentacji oraz że w 2018 r. Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że Trybunał stwierdził, iż Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante w zakresie finansowych i operacyjnych przeglądów dokumentacji oraz że w 2018 r. Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej;

ex ante

| 23. | zauważa na podstawie sprawozdania Trybunału, że w odniesieniu do płatności okresowych i końcowych z siódmego programu ramowego Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przeprowadza audyty ex post w obiektach beneficjentów, natomiast w przypadku wniosków o zwrot kosztów z tytułu projektów objętych programem „Horyzont 2020” za audyty ex post odpowiada Wspólna Służba Audytu Komisji (CAS), oraz że na podstawie wyników audytów ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 poinformowało o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 2,16 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 1,14 % w przypadku projektów objętych siódmym programem ramowym oraz o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 1,13 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 0,74 % w przypadku projektów objętych programem „Horyzont 2020” (płatności końcowe i rozliczenie płatności); zauważa ponadto, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów jest osiągnięcie poziomu błędu rezydualnego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków; |
| --- | --- |

23.

zauważa na podstawie sprawozdania Trybunału, że w odniesieniu do płatności okresowych i końcowych z siódmego programu ramowego Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 przeprowadza audyty ex post w obiektach beneficjentów, natomiast w przypadku wniosków o zwrot kosztów z tytułu projektów objętych programem „Horyzont 2020” za audyty ex post odpowiada Wspólna Służba Audytu Komisji (CAS), oraz że na podstawie wyników audytów ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie IMI 2 poinformowało o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 2,16 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 1,14 % w przypadku projektów objętych siódmym programem ramowym oraz o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 1,13 % i o poziomie błędu rezydualnego wynoszącym 0,74 % w przypadku projektów objętych programem „Horyzont 2020” (płatności końcowe i rozliczenie płatności); zauważa ponadto, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów jest osiągnięcie poziomu błędu rezydualnego jak najbardziej zbliżonego do 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków;

ex post

ex post

ex post

| 24. | zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału podczas kontroli operacyjnych Trybunał skontrolował losowo dobrane próby płatności z programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu kontroli ex post, oraz że te szczegółowe kontrole ujawniły w jednym przypadku błąd systemowy przekraczający 1 % kosztów kontroli związanych z zadeklarowanymi kosztami bezpośrednimi, wynikający z tego, że beneficjent błędnie zadeklarował jako inne koszty bezpośrednie kilka pozycji kosztów pośrednich, których nie można bezpośrednio przypisać do projektu; zauważa jednak, że takie koszty pośrednie są objęte stawką ryczałtową wynoszącą 25 % kwoty kosztów bezpośrednich. |
| --- | --- |

24.

zauważa, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału podczas kontroli operacyjnych Trybunał skontrolował losowo dobrane próby płatności z programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu kontroli ex post, oraz że te szczegółowe kontrole ujawniły w jednym przypadku błąd systemowy przekraczający 1 % kosztów kontroli związanych z zadeklarowanymi kosztami bezpośrednimi, wynikający z tego, że beneficjent błędnie zadeklarował jako inne koszty bezpośrednie kilka pozycji kosztów pośrednich, których nie można bezpośrednio przypisać do projektu; zauważa jednak, że takie koszty pośrednie są objęte stawką ryczałtową wynoszącą 25 % kwoty kosztów bezpośrednich.

ex post

| 25. | podkreśla, że w sprawozdaniu Trybunału stwierdzono utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy. |
| --- | --- |

25.

podkreśla, że w sprawozdaniu Trybunału stwierdzono utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że koniecznym warunkiem przyszłych ramowych programów badawczych jest usprawnienie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy.

ex post

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 557/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 54).

1

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/479 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/479

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1827

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0110/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 557/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 557/2014 z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0072/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Drugiej Inicjatywy w zakresie Leków Innowacyjnych za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Inicjatywy w dziedzinie Innowacji w Ochronie Zdrowia, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 169 z 7.6.2014, s. 54.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/481 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/481

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1828

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0108/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając decyzję Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. powołującą Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej oraz przyznającą mu określone korzyści (4), w szczególności jej art. 5, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. powołującą Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej oraz przyznającą mu określone korzyści (4), w szczególności jej art. 5,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0076/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 90 z 30.3.2007, s. 58

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/483 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/483

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1829

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0076/2022),

| A. | mając na uwadze, że Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) zostało utworzone w kwietniu 2007 r. na okres 35 lat decyzją 2007/198/Euratom (1) z dnia 27 marca 2007 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) zostało utworzone w kwietniu 2007 r. na okres 35 lat decyzją 2007/198/Euratom (1) z dnia 27 marca 2007 r.;

1

| B. | mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia są Euratom reprezentowany przez Komisję, państwa członkowskie Euratomu oraz państwa trzecie, które zawarły z Euratomem umowę o współpracy w dziedzinie kontrolowanej syntezy jądrowej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że członkami Wspólnego Przedsięwzięcia są Euratom reprezentowany przez Komisję, państwa członkowskie Euratomu oraz państwa trzecie, które zawarły z Euratomem umowę o współpracy w dziedzinie kontrolowanej syntezy jądrowej;

| C. | mając na uwadze, że celem Wspólnego Przedsięwzięcia jest wnoszenie przez Unię wkładu w międzynarodowy projekt ITER w zakresie energii termojądrowej, wdrażanie umowy między Euratomem a Japonią w sprawie szeroko zakrojonej koncepcji oraz przygotowanie do budowy demonstracyjnego reaktora syntezy jądrowej wraz z instalacjami towarzyszącymi; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że celem Wspólnego Przedsięwzięcia jest wnoszenie przez Unię wkładu w międzynarodowy projekt ITER w zakresie energii termojądrowej, wdrażanie umowy między Euratomem a Japonią w sprawie szeroko zakrojonej koncepcji oraz przygotowanie do budowy demonstracyjnego reaktora syntezy jądrowej wraz z instalacjami towarzyszącymi;

| D. | mając na uwadze, że absolutorium za rok budżetowy 2020 dotyczy przedsięwzięcia Fusion for Energy (F4E), ponieważ ITER jest prowadzonym na wielką skalę międzynarodowym projektem badawczym i inżynieryjnym w dziedzinie syntezy jądrowej, a F4E jest organizacją zarządzającą wkładem Unii w ITER; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że absolutorium za rok budżetowy 2020 dotyczy przedsięwzięcia Fusion for Energy (F4E), ponieważ ITER jest prowadzonym na wielką skalę międzynarodowym projektem badawczym i inżynieryjnym w dziedzinie syntezy jądrowej, a F4E jest organizacją zarządzającą wkładem Unii w ITER;

| E. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło autonomiczną działalność w marcu 2008 r.; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło autonomiczną działalność w marcu 2008 r.;

Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

| 1. | zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w swoim sprawozdaniu w sprawie sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż w sprawozdaniu tym Wspólne Przedsięwzięcie przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach swoją sytuację finansową na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany aktywów netto za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami swojego regulaminu finansowego oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2020 są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w swoim sprawozdaniu w sprawie sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdził, iż w sprawozdaniu tym Wspólne Przedsięwzięcie przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach swoją sytuację finansową na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany aktywów netto za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami swojego regulaminu finansowego oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2020 są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 2. | odnotowuje z niepokojem, że w swoim sprawozdaniu Trybunał zwrócił szczególną uwagę na oszacowanie łącznego kosztu realizacji dostaw na rzecz projektu ITER w 2042 r., które Wspólne Przedsięwzięcie oszacowało na kwotę 17 968 050 000 EUR (wartość z 2020 r.), oraz na fakt, że zmiany w kluczowych założeniach szacowanych kosztów oraz narażenie na zagrożenia mogą prowadzić do znaczącego wzrostu kosztów lub dalszych opóźnień w realizacji projektu ITER; zauważa, że wśród najważniejszych założeń utrzymano scenariusz projektu ITER zatwierdzony w listopadzie 2016 r. przez Radę Międzynarodowej Organizacji Energii Termojądrowej (ITER), zgodnie z którym etap pierwszej plazmy ma zostać zrealizowany w grudniu 2025 r., a rozpoczęcie fazy deuterowo-trytowej ma nastąpić w grudniu 2035 r.; z drugiej strony zauważa, że scenariusz z 2010 r. przewidywał realizację fazy budowy w 2020 r. i że obecny scenariusz projektu ITER zatwierdzony w 2016 r. uznaje się za najwcześniejszy możliwy pod względem technicznym termin realizacji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; zauważa, że w swoim sprawozdaniu Trybunał odnosi się w szczególności do zmian w wymaganiach w zakresie bezpieczeństwa jądrowego, w przypadku których ostatecznie rozstrzyga francuski Krajowy Urząd Bezpieczeństwa Jądrowego, do niezmienionych szacowanych kosztów kompleksu komór gorących, jak również do zmian w wymaganiach; |
| --- | --- |

2.

odnotowuje z niepokojem, że w swoim sprawozdaniu Trybunał zwrócił szczególną uwagę na oszacowanie łącznego kosztu realizacji dostaw na rzecz projektu ITER w 2042 r., które Wspólne Przedsięwzięcie oszacowało na kwotę 17 968 050 000 EUR (wartość z 2020 r.), oraz na fakt, że zmiany w kluczowych założeniach szacowanych kosztów oraz narażenie na zagrożenia mogą prowadzić do znaczącego wzrostu kosztów lub dalszych opóźnień w realizacji projektu ITER; zauważa, że wśród najważniejszych założeń utrzymano scenariusz projektu ITER zatwierdzony w listopadzie 2016 r. przez Radę Międzynarodowej Organizacji Energii Termojądrowej (ITER), zgodnie z którym etap pierwszej plazmy ma zostać zrealizowany w grudniu 2025 r., a rozpoczęcie fazy deuterowo-trytowej ma nastąpić w grudniu 2035 r.; z drugiej strony zauważa, że scenariusz z 2010 r. przewidywał realizację fazy budowy w 2020 r. i że obecny scenariusz projektu ITER zatwierdzony w 2016 r. uznaje się za najwcześniejszy możliwy pod względem technicznym termin realizacji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; zauważa, że w swoim sprawozdaniu Trybunał odnosi się w szczególności do zmian w wymaganiach w zakresie bezpieczeństwa jądrowego, w przypadku których ostatecznie rozstrzyga francuski Krajowy Urząd Bezpieczeństwa Jądrowego, do niezmienionych szacowanych kosztów kompleksu komór gorących, jak również do zmian w wymaganiach;

| 3. | sugeruje, aby Wspólne Przedsięwzięcie lepiej kontrolowało koszty projektu i informowało w sposób bardziej przejrzysty o wszystkich wydatkach związanych z ogólną działalnością; |
| --- | --- |

3.

sugeruje, aby Wspólne Przedsięwzięcie lepiej kontrolowało koszty projektu i informowało w sposób bardziej przejrzysty o wszystkich wydatkach związanych z ogólną działalnością;

| 4. | zauważa, że Rada ITER zdecydowała o tymczasowym utrzymaniu tego scenariusza, w ramach którego pierwszą plazmę przewiduje się na grudzień 2025 r., mimo przewidywanego ośmiomiesięcznego opóźnienia wynikającego z sumy opóźnień w dostawie komponentów, rozpoczęcia prac instalacyjnych na terenie w Cadarache i skutków pandemii COVID-19; zauważa, że Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej uznała, iż doszło do nieodwracalnych opóźnień w harmonogramie pierwszej plazmy; wyraża ubolewanie, iż opóźnienie to szacuje się na łącznie 17 miesięcy, a wynika ono nie tylko z pandemii, lecz także z opóźnionej dostawy niektórych komponentów, zwłaszcza komory próżniowej, w szczególności jej segmentów, za które odpowiada Unia Europejska, jak również ogólnie spowolnionych prac montażowych prowadzonych przez ITER; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; ponadto zauważa, że w harmonogramie nie uwzględniono zdarzeń losowych oraz że sugestie Komisji i Departamentu Energii Stanów Zjednoczonych nie zostały utrzymane ani uwzględnione na poziomie unijnym; na podstawie 9. dorocznego sprawozdania z oceny odnotowuje, że w harmonogramie działań Wspólnego Przedsięwzięcia należy zarezerwować czas na uwzględnienie zdarzeń losowych i że rezerwy takie powinny stanowić część harmonogramu podstawowego; ponadto odnotowuje zalecenia panelu oceniających w zakresie rezerw zarządzania; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że Rada ITER zdecydowała o tymczasowym utrzymaniu tego scenariusza, w ramach którego pierwszą plazmę przewiduje się na grudzień 2025 r., mimo przewidywanego ośmiomiesięcznego opóźnienia wynikającego z sumy opóźnień w dostawie komponentów, rozpoczęcia prac instalacyjnych na terenie w Cadarache i skutków pandemii COVID-19; zauważa, że Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej uznała, iż doszło do nieodwracalnych opóźnień w harmonogramie pierwszej plazmy; wyraża ubolewanie, iż opóźnienie to szacuje się na łącznie 17 miesięcy, a wynika ono nie tylko z pandemii, lecz także z opóźnionej dostawy niektórych komponentów, zwłaszcza komory próżniowej, w szczególności jej segmentów, za które odpowiada Unia Europejska, jak również ogólnie spowolnionych prac montażowych prowadzonych przez ITER; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; ponadto zauważa, że w harmonogramie nie uwzględniono zdarzeń losowych oraz że sugestie Komisji i Departamentu Energii Stanów Zjednoczonych nie zostały utrzymane ani uwzględnione na poziomie unijnym; na podstawie 9. dorocznego sprawozdania z oceny odnotowuje, że w harmonogramie działań Wspólnego Przedsięwzięcia należy zarezerwować czas na uwzględnienie zdarzeń losowych i że rezerwy takie powinny stanowić część harmonogramu podstawowego; ponadto odnotowuje zalecenia panelu oceniających w zakresie rezerw zarządzania; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji;

| 5. | zauważa, że od organizacji ITER oczekuje się sporządzenia na wiosnę 2022 r. uaktualnionego harmonogramu budowy ośrodka ITER, tak by można było go przyjąć w listopadzie 2022 r. po ocenie przez panel niezależnych ekspertów; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do pilnego zgłaszania wszelkich zmian w tym względzie, a w szczególności do poinformowania o terminie rozpoczęcia fazy deuterowo-trytowej; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że od organizacji ITER oczekuje się sporządzenia na wiosnę 2022 r. uaktualnionego harmonogramu budowy ośrodka ITER, tak by można było go przyjąć w listopadzie 2022 r. po ocenie przez panel niezależnych ekspertów; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do pilnego zgłaszania wszelkich zmian w tym względzie, a w szczególności do poinformowania o terminie rozpoczęcia fazy deuterowo-trytowej;

| 6. | zauważa, że 31 stycznia 2020 r. Zjednoczone Królestwo wystąpiło z Unii Europejskiej i Euratomu; zauważa, że w następstwie umowy o wystąpieniu Zjednoczone Królestwo zobowiązało się do wpłacenia całego swojego wkładu w ramach bieżących wieloletnich ram finansowych (WRF) i poprzednich ram finansowych, co wynikało z członkostwa tego kraju w UE, oraz że w trakcie roku wpłaciło do budżetu UE na 2020 r. i otrzymało z niego płatności, tak jakby było państwem członkowskim; zauważa, że do ratyfikacji protokołu dotyczącego stowarzyszenia Zjednoczonego Królestwa w programach UE kraj ten będzie państwem stowarzyszonym w ramach Euratomu na równorzędnych warunkach co państwa członkowskie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że 31 stycznia 2020 r. Zjednoczone Królestwo wystąpiło z Unii Europejskiej i Euratomu; zauważa, że w następstwie umowy o wystąpieniu Zjednoczone Królestwo zobowiązało się do wpłacenia całego swojego wkładu w ramach bieżących wieloletnich ram finansowych (WRF) i poprzednich ram finansowych, co wynikało z członkostwa tego kraju w UE, oraz że w trakcie roku wpłaciło do budżetu UE na 2020 r. i otrzymało z niego płatności, tak jakby było państwem członkowskim; zauważa, że do ratyfikacji protokołu dotyczącego stowarzyszenia Zjednoczonego Królestwa w programach UE kraj ten będzie państwem stowarzyszonym w ramach Euratomu na równorzędnych warunkach co państwa członkowskie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 7. | ma świadomość, że poza etapem budowy Wspólne Przedsięwzięcie będzie musiało współfinansować etap operacyjny projektu ITER po 2035 r., a następnie etap dezaktywacji i etap likwidacji projektu zgodnie z umową w sprawie powołania Międzynarodowej Organizacji Energii Termojądrowej na rzecz wspólnej realizacji projektu ITER (2); zauważa, że w odniesieniu do etapu dezaktywacji i etapu likwidacji wkład ten oszacowano odpowiednio na 95 540 000 EUR i 180 200 000 EUR (w wartościach z 2001 r.); |
| --- | --- |

7.

ma świadomość, że poza etapem budowy Wspólne Przedsięwzięcie będzie musiało współfinansować etap operacyjny projektu ITER po 2035 r., a następnie etap dezaktywacji i etap likwidacji projektu zgodnie z umową w sprawie powołania Międzynarodowej Organizacji Energii Termojądrowej na rzecz wspólnej realizacji projektu ITER (2); zauważa, że w odniesieniu do etapu dezaktywacji i etapu likwidacji wkład ten oszacowano odpowiednio na 95 540 000 EUR i 180 200 000 EUR (w wartościach z 2001 r.);

2

| 8. | zauważa, że w WRF 2021-2027 Rada Europejska uzgodniła budżet na wkład Euroatomu w ITER w łącznej kwocie 5 614 000 000 EUR (w wartościach bieżących), z której 5 560 000 000 EUR (w wartościach bieżących) to bezpośredni wkład w projekt; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że w WRF 2021-2027 Rada Europejska uzgodniła budżet na wkład Euroatomu w ITER w łącznej kwocie 5 614 000 000 EUR (w wartościach bieżących), z której 5 560 000 000 EUR (w wartościach bieżących) to bezpośredni wkład w projekt;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 9. | odnotowuje, że ostateczny dostępny budżet na 2020 r. przewidywał łączną kwotę środków na zobowiązania wynoszącą 885 669 069 EUR oraz kwotę środków na płatności wynoszącą 816 458 884 EUR; zauważa, że stopy wykorzystania środków na zobowiązania i środków na płatności wynosiły odpowiednio 100 % i 98 % (w porównaniu do 99,8 % i 97,1 % w 2019 r.); |
| --- | --- |

9.

odnotowuje, że ostateczny dostępny budżet na 2020 r. przewidywał łączną kwotę środków na zobowiązania wynoszącą 885 669 069 EUR oraz kwotę środków na płatności wynoszącą 816 458 884 EUR; zauważa, że stopy wykorzystania środków na zobowiązania i środków na płatności wynosiły odpowiednio 100 % i 98 % (w porównaniu do 99,8 % i 97,1 % w 2019 r.);

| 10. | zauważa, że z kwoty 885 669 069 EUR na zobowiązania 100 % wykorzystano na zobowiązania indywidualne (co przekłada się na kwotę 885 349 020 EUR); |
| --- | --- |

10.

zauważa, że z kwoty 885 669 069 EUR na zobowiązania 100 % wykorzystano na zobowiązania indywidualne (co przekłada się na kwotę 885 349 020 EUR);

| 11. | w oparciu o sprawozdanie Trybunału zauważa, że obrana przez Wspólne Przedsięwzięcie metoda wyliczania rocznych wkładów członków na 2020 r. była niezgodna z odnośnymi przepisami regulaminu finansowego Przedsięwzięcia, a zamiast skorzystać z szacunków przyjętych przez Radę Zarządzającą, Wspólne Przedsięwzięcie obliczyło wysokość wkładów na podstawie nieprzyjętego jeszcze wstępnego oszacowania; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zastosowania się do postanowień jego regulaminu finansowego oraz do poinformowania w wyczerpujący i przejrzysty sposób organu udzielającego absolutorium o powodach odstąpienia od wartości szacunkowej Rady Zarządzającej; w oparciu o odpowiedź udzieloną przez Wspólne Przedsięwzięcie odnotowuje, że przyjęło ono środki pozwalające zatwierdzać projekt jednolitego dokumentu programowego na kolejny rok na ostatnim posiedzeniu Rady Zarządzającej w roku, aby uniknąć ponownego wystąpienia takiej sytuacji; |
| --- | --- |

11.

w oparciu o sprawozdanie Trybunału zauważa, że obrana przez Wspólne Przedsięwzięcie metoda wyliczania rocznych wkładów członków na 2020 r. była niezgodna z odnośnymi przepisami regulaminu finansowego Przedsięwzięcia, a zamiast skorzystać z szacunków przyjętych przez Radę Zarządzającą, Wspólne Przedsięwzięcie obliczyło wysokość wkładów na podstawie nieprzyjętego jeszcze wstępnego oszacowania; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zastosowania się do postanowień jego regulaminu finansowego oraz do poinformowania w wyczerpujący i przejrzysty sposób organu udzielającego absolutorium o powodach odstąpienia od wartości szacunkowej Rady Zarządzającej; w oparciu o odpowiedź udzieloną przez Wspólne Przedsięwzięcie odnotowuje, że przyjęło ono środki pozwalające zatwierdzać projekt jednolitego dokumentu programowego na kolejny rok na ostatnim posiedzeniu Rady Zarządzającej w roku, aby uniknąć ponownego wystąpienia takiej sytuacji;

Wydajność

Wydajność

| 12. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie zrealizowało główne etapy wyznaczone przez Radę ITER/Radę Zarządzającą w zakresie dostępu żurawia do terenu pomiędzy halą montażową a budynkiem, w którym znajduje się komora próżniowa Tokamak, co pozwoliło rozpocząć montaż ITER w lipcu 2020 r. i umożliwiło dostarczenie pierwszych ważnych komponentów organizacji ITER; na podstawie sprawozdania z postępu prac zauważa ponadto, że w 2020 r. organizacja ITER ogłosiła, że łącznie zrealizowano 72,1 % zakresu robót budowlanych w odniesieniu do pierwszej plazmy z planowanego zakresu 77,3 %, oraz że uwzględniając prace budowlane po pierwszej plazmie, aby zrealizować fazę deuterowo-trytonową, stopień realizacji projektu ITER wyniósł 57,7 %; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie zrealizowało główne etapy wyznaczone przez Radę ITER/Radę Zarządzającą w zakresie dostępu żurawia do terenu pomiędzy halą montażową a budynkiem, w którym znajduje się komora próżniowa Tokamak, co pozwoliło rozpocząć montaż ITER w lipcu 2020 r. i umożliwiło dostarczenie pierwszych ważnych komponentów organizacji ITER; na podstawie sprawozdania z postępu prac zauważa ponadto, że w 2020 r. organizacja ITER ogłosiła, że łącznie zrealizowano 72,1 % zakresu robót budowlanych w odniesieniu do pierwszej plazmy z planowanego zakresu 77,3 %, oraz że uwzględniając prace budowlane po pierwszej plazmie, aby zrealizować fazę deuterowo-trytonową, stopień realizacji projektu ITER wyniósł 57,7 %;

| 13. | na podstawie 9. dorocznego sprawozdania z oceny zauważa z zaniepokojeniem, że panel oceniających wskazuje na brak wspólnej tożsamości projektu i wspólnego celu, w szczególności na poziomie zarządzania pomiędzy F4E a organizacją ITER, oraz że te „miękkie” elementy zarządzania projektem mają zasadnicze znaczenie; zastanawia się, czy sytuacja ta nie wpłynie na skuteczność projektu, i wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; ponadto na podstawie dorocznej oceny odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie musi wzmocnić swoją zasadniczą wiedzę techniczną w obszarach obecnych i przyszłych zasadniczych działań dotyczących wymogów funkcjonalnych organizacji ITER, specyfikacji technicznych i przestrzegania przepisów przez podwykonawców branżowych; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zastosowania się do zaleceń zawartych w dorocznej ocenie oraz do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; |
| --- | --- |

13.

na podstawie 9. dorocznego sprawozdania z oceny zauważa z zaniepokojeniem, że panel oceniających wskazuje na brak wspólnej tożsamości projektu i wspólnego celu, w szczególności na poziomie zarządzania pomiędzy F4E a organizacją ITER, oraz że te „miękkie” elementy zarządzania projektem mają zasadnicze znaczenie; zastanawia się, czy sytuacja ta nie wpłynie na skuteczność projektu, i wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; ponadto na podstawie dorocznej oceny odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie musi wzmocnić swoją zasadniczą wiedzę techniczną w obszarach obecnych i przyszłych zasadniczych działań dotyczących wymogów funkcjonalnych organizacji ITER, specyfikacji technicznych i przestrzegania przepisów przez podwykonawców branżowych; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zastosowania się do zaleceń zawartych w dorocznej ocenie oraz do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji;

| 14. | w oparciu o sprawozdanie Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie oceniło wpływ pandemii COVID-19 jako poważny, ale nieznaczny oraz że do kwietnia 2021 r. pandemia spowodowała nawet czteromiesięczne opóźnienia w niektórych dostawach, co przełożyło się na podwyższone koszty w kwocie 47 000 000 EUR (w wartościach z 2008 r.) całego projektu ITER, oraz że należy się spodziewać kolejnych konsekwencji, jeśli sytuacja związana z pandemią pogorszy się w 2021 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich dodatkowych opóźnieniach i wzroście kosztów w związku z pandemią; |
| --- | --- |

14.

w oparciu o sprawozdanie Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie oceniło wpływ pandemii COVID-19 jako poważny, ale nieznaczny oraz że do kwietnia 2021 r. pandemia spowodowała nawet czteromiesięczne opóźnienia w niektórych dostawach, co przełożyło się na podwyższone koszty w kwocie 47 000 000 EUR (w wartościach z 2008 r.) całego projektu ITER, oraz że należy się spodziewać kolejnych konsekwencji, jeśli sytuacja związana z pandemią pogorszy się w 2021 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do informowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich dodatkowych opóźnieniach i wzroście kosztów w związku z pandemią;

Zapobieganie nadużyciom i konfliktom interesów

Zapobieganie nadużyciom i konfliktom interesów

| 15. | odnotowuje przyjęty przez Wspólne Przedsięwzięcie plan przeciwdziałania nadużyciom na okres 2020–2023 wynikający ze strategii przyjętej w 2019 r. oraz wydarzenia informacyjne i szkolenia organizowane dla pracowników i kadry kierowniczej; ponadto zauważa, że w 2020 r. zrealizowano 33 działania przeciwdziałające nadużyciom; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie, aby poinformowało organ udzielający absolutorium o wynikach tych działań; |
| --- | --- |

15.

odnotowuje przyjęty przez Wspólne Przedsięwzięcie plan przeciwdziałania nadużyciom na okres 2020–2023 wynikający ze strategii przyjętej w 2019 r. oraz wydarzenia informacyjne i szkolenia organizowane dla pracowników i kadry kierowniczej; ponadto zauważa, że w 2020 r. zrealizowano 33 działania przeciwdziałające nadużyciom; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie, aby poinformowało organ udzielający absolutorium o wynikach tych działań;

| 16. | zauważa, że w celu unikania konfliktów interesów i zarządzania nimi specjalista ds. przeciwdziałania nadużyciom i etyki zorganizował szkolenie dla nowych pracowników oraz szkolenie dla kierownictwa F4E; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do kontynuowania i udoskonalania działań mających na celu zapobieganie nadużyciom finansowym; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że w celu unikania konfliktów interesów i zarządzania nimi specjalista ds. przeciwdziałania nadużyciom i etyki zorganizował szkolenie dla nowych pracowników oraz szkolenie dla kierownictwa F4E; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do kontynuowania i udoskonalania działań mających na celu zapobieganie nadużyciom finansowym;

Personel i rekrutacja

Personel i rekrutacja

| 17. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa z niepokojem, że procedury rekrutacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia realizowane w 2020 r. były nieprzejrzyste na etapie sporządzania ostatecznej listy branych pod uwagę kandydatów, którzy mieli zostać zaproszeni do kolejnego etapu oceny (rozmowy i testy pisemne), oraz że nie jest jasne, w jaki sposób przy opracowywaniu takiej listy komisja rekrutacyjna uwzględniła kryteria przemawiające na korzyść kandydatów; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w 2021 r. zaczęły one obejmować ocenę aplikacji ujętą w pełni ilościowo; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do skrupulatnego przeglądu i dalszego udoskonalania polityki rekrutacyjnej w celu zwiększenia przejrzystości i uczciwości procesu oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

17.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa z niepokojem, że procedury rekrutacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia realizowane w 2020 r. były nieprzejrzyste na etapie sporządzania ostatecznej listy branych pod uwagę kandydatów, którzy mieli zostać zaproszeni do kolejnego etapu oceny (rozmowy i testy pisemne), oraz że nie jest jasne, w jaki sposób przy opracowywaniu takiej listy komisja rekrutacyjna uwzględniła kryteria przemawiające na korzyść kandydatów; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że w 2021 r. zaczęły one obejmować ocenę aplikacji ujętą w pełni ilościowo; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do skrupulatnego przeglądu i dalszego udoskonalania polityki rekrutacyjnej w celu zwiększenia przejrzystości i uczciwości procesu oraz do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 18. | zauważa, że w toku wewnętrznego dochodzenia wstępnego nie ustalono jasnego związku między samobójstwem pracownika a środowiskiem pracy, ale zwraca uwagę, że ten sam pracownik pozostawił listy wyraźnie uzasadniające jego czyn jako związany z „wypaleniem w pracy”, a we wcześniejszym e-mailu do przedstawiciela administracji z 22 stycznia 2020 r. pisał o narażeniu na „sytuację poważnego nękania”; w związku z tym uważa, że konieczne jest przeprowadzenie niezależnego dochodzenia w sprawie tego zdarzenia, czego domagał się również dyrektor F4E; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w toku wewnętrznego dochodzenia wstępnego nie ustalono jasnego związku między samobójstwem pracownika a środowiskiem pracy, ale zwraca uwagę, że ten sam pracownik pozostawił listy wyraźnie uzasadniające jego czyn jako związany z „wypaleniem w pracy”, a we wcześniejszym e-mailu do przedstawiciela administracji z 22 stycznia 2020 r. pisał o narażeniu na „sytuację poważnego nękania”; w związku z tym uważa, że konieczne jest przeprowadzenie niezależnego dochodzenia w sprawie tego zdarzenia, czego domagał się również dyrektor F4E;

| 19. | zauważa, że w 2020 r. zwrócono szczególną uwagę na realizację nowego programu szkoleń i poszerzania kwalifikacji pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia wykonujących istotne działania w zakresie ochrony, w ramach nowej polityki Wspólnego Przedsięwzięcia odnoszącej się do kompetencji i kwalifikacji w zakresie bezpieczeństwa jądrowego, oraz że na koniec 2020 r. 92 % pracowników wykonujących zadania istotne dla ochrony zostało przeszkolonych i zdobyło odpowiednie kwalifikacje zgodnie z celem Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że w 2020 r. zwrócono szczególną uwagę na realizację nowego programu szkoleń i poszerzania kwalifikacji pracowników Wspólnego Przedsięwzięcia wykonujących istotne działania w zakresie ochrony, w ramach nowej polityki Wspólnego Przedsięwzięcia odnoszącej się do kompetencji i kwalifikacji w zakresie bezpieczeństwa jądrowego, oraz że na koniec 2020 r. 92 % pracowników wykonujących zadania istotne dla ochrony zostało przeszkolonych i zdobyło odpowiednie kwalifikacje zgodnie z celem Przedsięwzięcia;

| 20. | na podstawie działań następczych Trybunału związanych z ustaleniami z 2019 r. odnotowuje z niepokojem, że działania naprawcze w odniesieniu do wykrytych problemów i zagrożeń na poziomie wyższej kadry kierowniczej i w zakresie kultury korporacyjnej nie zostały jeszcze zakończone; przypomina, że jeżeli problemy te pozostaną nierozwiązane, mogą negatywnie wpłynąć na wydajność pracowników; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; zauważa, że w 2020 r. zmodyfikowano politykę dotyczącą umów o pracę we Wspólnym Przedsięwzięciu; |
| --- | --- |

20.

na podstawie działań następczych Trybunału związanych z ustaleniami z 2019 r. odnotowuje z niepokojem, że działania naprawcze w odniesieniu do wykrytych problemów i zagrożeń na poziomie wyższej kadry kierowniczej i w zakresie kultury korporacyjnej nie zostały jeszcze zakończone; przypomina, że jeżeli problemy te pozostaną nierozwiązane, mogą negatywnie wpłynąć na wydajność pracowników; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; zauważa, że w 2020 r. zmodyfikowano politykę dotyczącą umów o pracę we Wspólnym Przedsięwzięciu;

| 21. | odnotowuje z niepokojem, że w 2020 r. liczba pracowników zmniejszyła się jeszcze nieznacznie o 0,9 %; przypomina, że również w poprzednich kontrolach ETO sygnalizował problemy kadrowe Wspólnego Przedsięwzięcia; podkreśla, że niewystarczająca liczba pracowników etatowych prowadzi do korzystania w większej mierze z usług pracowników tymczasowych bądź powierzania dodatkowych zadań osobom już zatrudnionym; uważa, że wynikają z tego faktu szczególne zagrożenia, jeśli chodzi na przykład o zachowanie kluczowych kompetencji, brak jasno zdefiniowanych kanałów rozliczalności oraz mniejszą wydajność pracowników, co może mieć negatywny wpływ na ogólne wyniki osiągane przez Wspólne Przedsięwzięcie; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje z niepokojem, że w 2020 r. liczba pracowników zmniejszyła się jeszcze nieznacznie o 0,9 %; przypomina, że również w poprzednich kontrolach ETO sygnalizował problemy kadrowe Wspólnego Przedsięwzięcia; podkreśla, że niewystarczająca liczba pracowników etatowych prowadzi do korzystania w większej mierze z usług pracowników tymczasowych bądź powierzania dodatkowych zadań osobom już zatrudnionym; uważa, że wynikają z tego faktu szczególne zagrożenia, jeśli chodzi na przykład o zachowanie kluczowych kompetencji, brak jasno zdefiniowanych kanałów rozliczalności oraz mniejszą wydajność pracowników, co może mieć negatywny wpływ na ogólne wyniki osiągane przez Wspólne Przedsięwzięcie;

| 22. | jest świadomy, że 17 stycznia 2022 r. szefowie trzech głównych związków zawodowych wysłali do komisarza do spraw budżetu i administracji oraz do komisarz do spraw energii w imieniu pracowników F4E pismo w sprawie krytycznej sytuacji w F4E, zwracając się do Komisji o wsparcie dochodzenia OLAF-u w sprawie warunków pracy w F4E; odnotowuje ponadto, że zwrócili się również do Komisji o przeprowadzenie „dogłębnej oceny obecnego kierownictwa wyższego szczebla F4E, w szczególności w odniesieniu do ich wiarygodności i zdolności do wdrożenia, w obecnej sytuacji, programu zmian umożliwiającego przywrócenie zaufania oraz przekształcenie środowiska pracy i kultury korporacyjnej F4E”; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

22.

jest świadomy, że 17 stycznia 2022 r. szefowie trzech głównych związków zawodowych wysłali do komisarza do spraw budżetu i administracji oraz do komisarz do spraw energii w imieniu pracowników F4E pismo w sprawie krytycznej sytuacji w F4E, zwracając się do Komisji o wsparcie dochodzenia OLAF-u w sprawie warunków pracy w F4E; odnotowuje ponadto, że zwrócili się również do Komisji o przeprowadzenie „dogłębnej oceny obecnego kierownictwa wyższego szczebla F4E, w szczególności w odniesieniu do ich wiarygodności i zdolności do wdrożenia, w obecnej sytuacji, programu zmian umożliwiającego przywrócenie zaufania oraz przekształcenie środowiska pracy i kultury korporacyjnej F4E”; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie;

| 23. | przypomina, że w sprawozdaniu w sprawie absolutorium za 2019 r. odnotowano szereg problemów i zagrożeń na poziomie wyższej kadry kierowniczej i w zakresie kultury korporacyjnej, które, jeżeli nie zostaną rozwiązane, mogą mieć negatywny wpływ na wyniki pracy personelu Wspólnego Przedsięwzięcia; odnotowuje, że w celu rozwiązania tych problemów przyjęto szereg środków, w tym mianowano nowego szefa administracji, wprowadzono program coachingu oraz zawarto porozumienie z trzema związkami zawodowymi; nadal jest jednak poważnie zaniepokojony, że nie poprawiono wystarczająco środowiska pracy i dobrostanu pracowników; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że w sprawozdaniu w sprawie absolutorium za 2019 r. odnotowano szereg problemów i zagrożeń na poziomie wyższej kadry kierowniczej i w zakresie kultury korporacyjnej, które, jeżeli nie zostaną rozwiązane, mogą mieć negatywny wpływ na wyniki pracy personelu Wspólnego Przedsięwzięcia; odnotowuje, że w celu rozwiązania tych problemów przyjęto szereg środków, w tym mianowano nowego szefa administracji, wprowadzono program coachingu oraz zawarto porozumienie z trzema związkami zawodowymi; nadal jest jednak poważnie zaniepokojony, że nie poprawiono wystarczająco środowiska pracy i dobrostanu pracowników;

| 24. | zwraca uwagę, że Wspólne Przedsięwzięcie przyjęło strategię na rzecz różnorodności, aby wspierać i osiągnąć równowagę płci i sprawiedliwą reprezentację geograficzną pracowników; zauważa, że w 2020 r. 14 % kadry kierowniczej wyższego szczebla F4E stanowiły kobiety, a 86 % – mężczyźni, natomiast 16 % kadry kierowniczej średniego szczebla stanowiły kobiety, a 84 % – mężczyźni; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że F4E powołało kobietę na stanowisko kierownika administracji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do dalszej poprawy sytuacji pod względem płci i dążenia do równowagi geograficznej w tym względzie; |
| --- | --- |

24.

zwraca uwagę, że Wspólne Przedsięwzięcie przyjęło strategię na rzecz różnorodności, aby wspierać i osiągnąć równowagę płci i sprawiedliwą reprezentację geograficzną pracowników; zauważa, że w 2020 r. 14 % kadry kierowniczej wyższego szczebla F4E stanowiły kobiety, a 86 % – mężczyźni, natomiast 16 % kadry kierowniczej średniego szczebla stanowiły kobiety, a 84 % – mężczyźni; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że F4E powołało kobietę na stanowisko kierownika administracji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do dalszej poprawy sytuacji pod względem płci i dążenia do równowagi geograficznej w tym względzie;

| 25. | zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przyjęło swoją pierwszą, trzyletnią strategię w zakresie różnorodności, równości szans i niedyskryminacji zakładającą promowanie równości i różnorodności w miejscu pracy; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przyjęło swoją pierwszą, trzyletnią strategię w zakresie różnorodności, równości szans i niedyskryminacji zakładającą promowanie równości i różnorodności w miejscu pracy;

| 26. | odnotowuje, że w czerwcu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło pierwszą ankietę dotyczącą skutków pandemii COVID-19 oraz że w związku z jej wynikami Dział Kadr zdecydował się na działania profilaktyczne związane z zagrożeniami psychospołecznymi w dziedzinie dobrostanu emocjonalnego i zarządzania stresem; jest zaniepokojony faktem, że z niedawnej oceny ryzyka psychospołecznego wynika, iż 54,2 % pracowników niepokoi się obciążeniem pracą; |
| --- | --- |

26.

odnotowuje, że w czerwcu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło pierwszą ankietę dotyczącą skutków pandemii COVID-19 oraz że w związku z jej wynikami Dział Kadr zdecydował się na działania profilaktyczne związane z zagrożeniami psychospołecznymi w dziedzinie dobrostanu emocjonalnego i zarządzania stresem; jest zaniepokojony faktem, że z niedawnej oceny ryzyka psychospołecznego wynika, iż 54,2 % pracowników niepokoi się obciążeniem pracą;

| 27. | odnotowuje, że F4E uznaje potrzebę dalszej poprawy w odniesieniu do „zasobów, wartości, zaufania i kultury” i zainicjowało działania służące osiągnięciu celu korporacyjnego „F4E jako lepsze miejsce pracy”; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o niezwłoczne przedstawienie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z tych działań; |
| --- | --- |

27.

odnotowuje, że F4E uznaje potrzebę dalszej poprawy w odniesieniu do „zasobów, wartości, zaufania i kultury” i zainicjowało działania służące osiągnięciu celu korporacyjnego „F4E jako lepsze miejsce pracy”; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o niezwłoczne przedstawienie organowi udzielającemu absolutorium sprawozdania z tych działań;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 28. | odnotowuje, że w dorocznej ocenie systemu kontroli wewnętrznej za 2020 r. stwierdzono, iż wszystkie komponenty działają razem w sposób zintegrowany, poza jedną kontrolą, w której wykazano istotne niedociągnięcia związane ze sformalizowaniem zobowiązań prawnych w odniesieniu do wydatków operacyjnych w narzędziu zarządzania umowami (DACC) Wspólnego Przedsięwzięcia; jednak na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że narzędzie DACC i oprogramowanie do zarządzania dokumentami (IDM) nie mają zastosowania do systemów i obiegu dokumentów w ramach centralnego systemu informacji finansowej Komisji (ABAC) i że w marcu 2020 r. dyrektor wykonawczy Wspólnego Przedsięwzięcia zdecydował, że zaawansowany podpis elektroniczny w DACC należy stosować nie tylko do zarządzania aneksami do umów i ich podpisywania, ale również do pierwotnych umów, takich jak tymczasowe środki administracyjne, podczas pandemii COVID-19; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nie dopasowało w pełni swojego lokalnego oprogramowania informatycznego do wewnętrznych procesów delegacji uprawnień i że należy wyeliminować poważne uchybienia w tym zakresie, w tym aspekty prawne, techniczne i związane z kontrolą wewnętrzną; ponadto zauważa z zaniepokojeniem, że w oprogramowaniu DACC nie ma możliwości udokumentowania, że pracownicy właściwie zrozumieli treść dokumentu i wyrazili zgodę na jego własnoręczne podpisanie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; |
| --- | --- |

28.

odnotowuje, że w dorocznej ocenie systemu kontroli wewnętrznej za 2020 r. stwierdzono, iż wszystkie komponenty działają razem w sposób zintegrowany, poza jedną kontrolą, w której wykazano istotne niedociągnięcia związane ze sformalizowaniem zobowiązań prawnych w odniesieniu do wydatków operacyjnych w narzędziu zarządzania umowami (DACC) Wspólnego Przedsięwzięcia; jednak na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że narzędzie DACC i oprogramowanie do zarządzania dokumentami (IDM) nie mają zastosowania do systemów i obiegu dokumentów w ramach centralnego systemu informacji finansowej Komisji (ABAC) i że w marcu 2020 r. dyrektor wykonawczy Wspólnego Przedsięwzięcia zdecydował, że zaawansowany podpis elektroniczny w DACC należy stosować nie tylko do zarządzania aneksami do umów i ich podpisywania, ale również do pierwotnych umów, takich jak tymczasowe środki administracyjne, podczas pandemii COVID-19; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nie dopasowało w pełni swojego lokalnego oprogramowania informatycznego do wewnętrznych procesów delegacji uprawnień i że należy wyeliminować poważne uchybienia w tym zakresie, w tym aspekty prawne, techniczne i związane z kontrolą wewnętrzną; ponadto zauważa z zaniepokojeniem, że w oprogramowaniu DACC nie ma możliwości udokumentowania, że pracownicy właściwie zrozumieli treść dokumentu i wyrazili zgodę na jego własnoręczne podpisanie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji;

| 29. | w oparciu o odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że na początku 2021 r. w ramach dorocznej oceny wewnętrznego systemu kontroli Wspólnego Przedsięwzięcia jego wewnętrzny koordynator kontroli wykrył błędy na etapie podpisywania niektórych umów operacyjnych w DACC, co nie jest zgodne z regulaminem finansowym Wspólnego Przedsięwzięcia, oraz że choć umowy można nadal uznać za ważne na mocy prawa francuskiego i hiszpańskiego, sytuacja ta wskazuje na poważne braki w systemach kontroli wewnętrznej Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa, że w związku z tym dyrektor wykonawczy Wspólnego Przedsięwzięcia zawarł w dorocznym poświadczeniu wiarygodności za rok 2020 nieokreślone zastrzeżenie wizerunkowe; ponadto na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że od 2021 r. jego Jednostka Audytu Wewnętrznego (IAC) rozszerzy zakres swojej dorocznej kontroli praw dostępu do ABAC na DACC; zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego rozpoczęła w czerwcu 2021 r. kontrolę dotyczącą delegowania i wydajności procesów decyzyjnych w F4E oraz mechanizmów współpracy z DG ENER; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o ustaleniach w tym względzie; |
| --- | --- |

29.

w oparciu o odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że na początku 2021 r. w ramach dorocznej oceny wewnętrznego systemu kontroli Wspólnego Przedsięwzięcia jego wewnętrzny koordynator kontroli wykrył błędy na etapie podpisywania niektórych umów operacyjnych w DACC, co nie jest zgodne z regulaminem finansowym Wspólnego Przedsięwzięcia, oraz że choć umowy można nadal uznać za ważne na mocy prawa francuskiego i hiszpańskiego, sytuacja ta wskazuje na poważne braki w systemach kontroli wewnętrznej Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa, że w związku z tym dyrektor wykonawczy Wspólnego Przedsięwzięcia zawarł w dorocznym poświadczeniu wiarygodności za rok 2020 nieokreślone zastrzeżenie wizerunkowe; ponadto na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że od 2021 r. jego Jednostka Audytu Wewnętrznego (IAC) rozszerzy zakres swojej dorocznej kontroli praw dostępu do ABAC na DACC; zauważa, że Służba Audytu Wewnętrznego rozpoczęła w czerwcu 2021 r. kontrolę dotyczącą delegowania i wydajności procesów decyzyjnych w F4E oraz mechanizmów współpracy z DG ENER; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o ustaleniach w tym względzie;

| 30. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że poza indywidualnymi kontami użytkowników Wspólne Przedsięwzięcie utworzyło konta grupowe opierające się na tożsamościach wirtualnych, aby ułatwić zarządzanie swoim lokalnym oprogramowaniem IT (DACC, IDM), przy czym do końca 2020 r. z konta grupowego utworzonego dla dyrektora Wspólnego Przedsięwzięcia korzystano jednak również do zatwierdzania i podpisywania różnych ważnych dokumentów, co jest niezgodne z podstawowymi zasadami polityki Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie zarządzania dostępem do systemów ICT, według której konta użytkowników są unikalne i przypisane do konkretnych osób, a co za tym idzie, taka praktyka pozwala osobom uprawnionym do korzystania z konta grupowego na wykonywanie czynności zarezerwowanych dla właściwego urzędnika zatwierdzającego; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; |
| --- | --- |

30.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że poza indywidualnymi kontami użytkowników Wspólne Przedsięwzięcie utworzyło konta grupowe opierające się na tożsamościach wirtualnych, aby ułatwić zarządzanie swoim lokalnym oprogramowaniem IT (DACC, IDM), przy czym do końca 2020 r. z konta grupowego utworzonego dla dyrektora Wspólnego Przedsięwzięcia korzystano jednak również do zatwierdzania i podpisywania różnych ważnych dokumentów, co jest niezgodne z podstawowymi zasadami polityki Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie zarządzania dostępem do systemów ICT, według której konta użytkowników są unikalne i przypisane do konkretnych osób, a co za tym idzie, taka praktyka pozwala osobom uprawnionym do korzystania z konta grupowego na wykonywanie czynności zarezerwowanych dla właściwego urzędnika zatwierdzającego; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji;

| 31. | na podstawie sprawozdania z dziewiątej dorocznej oceny odnotowuje, że proces zarządzania zagrożeniami przez Wspólne Przedsięwzięcie można usprawnić, w szczególności w odniesieniu do kosztów i uwzględniania sytuacji nadzwyczajnych w harmonogramie, poziomu wrażliwości informacji i ich poufności oraz w kontekście wytycznych Międzynarodowej Organizacji Normalizacyjnej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; odnotowuje z niepokojem, że zgodnie z ustaleniami sprawozdania z oceny dojrzałości zarządzania zagrożeniami za rok 2020 Wspólne Przedsięwzięcie nie odnotowało żadnych wniosków wyciągniętych z zarządzania zagrożeniami; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zastosowania się do zaleceń z oceny oraz do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; |
| --- | --- |

31.

na podstawie sprawozdania z dziewiątej dorocznej oceny odnotowuje, że proces zarządzania zagrożeniami przez Wspólne Przedsięwzięcie można usprawnić, w szczególności w odniesieniu do kosztów i uwzględniania sytuacji nadzwyczajnych w harmonogramie, poziomu wrażliwości informacji i ich poufności oraz w kontekście wytycznych Międzynarodowej Organizacji Normalizacyjnej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; odnotowuje z niepokojem, że zgodnie z ustaleniami sprawozdania z oceny dojrzałości zarządzania zagrożeniami za rok 2020 Wspólne Przedsięwzięcie nie odnotowało żadnych wniosków wyciągniętych z zarządzania zagrożeniami; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zastosowania się do zaleceń z oceny oraz do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji;

| 32. | odnotowuje, że po audycie IAC dotyczącym bezpieczeństwa jądrowego przeprowadzonym w 2019 r. i obejmującym aspekty zarządzania i zgodności w ramach zarządzania bezpieczeństwem jądrowym we Wspólnym Przedsięwzięciu, w maju 2020 r. IAC podjęło działania następcze, oraz że do końca 2020 r. zakończono wdrażanie 22 z 23 działań przewidzianych w planie działania, wdrażanie ostatniego działania było zaś w toku; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

32.

odnotowuje, że po audycie IAC dotyczącym bezpieczeństwa jądrowego przeprowadzonym w 2019 r. i obejmującym aspekty zarządzania i zgodności w ramach zarządzania bezpieczeństwem jądrowym we Wspólnym Przedsięwzięciu, w maju 2020 r. IAC podjęło działania następcze, oraz że do końca 2020 r. zakończono wdrażanie 22 z 23 działań przewidzianych w planie działania, wdrażanie ostatniego działania było zaś w toku; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 33. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że na koniec 2020 r. ramowe zasady delegowania uprawnień w ramach aplikacji Wspólnego Przedsięwzięcia DACC i IDM nie pozwalały na automatyczne ustanowienie delegacji technicznych, lecz wymagały, by każdorazowo właściwy urzędnik zatwierdzający wskazał odpowiednią osobę, której powierzone zostaną uprawnienia, zgodnie z ramowymi zasadami zatwierdzonymi przez dyrektora Wspólnego Przedsięwzięcia, a ponadto, że uprawnienia delegowane przewidziane w umowach powierzono pracownikom innym niż właściwi urzędnicy zatwierdzający, co nie zostało uwzględnione w ramowych zasadach delegacji uprawnień Wspólnego Przedsięwzięcia; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że uprawnienia w zakresie delegowania odnoszą się wyłącznie do czynności zwykłej obsługi umowy i nie stanowią zmiany umowy jako takiej oraz że Wspólne Przedsięwzięcie zaktualizuje odpowiednie przepisy we wzorze umowy; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

33.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że na koniec 2020 r. ramowe zasady delegowania uprawnień w ramach aplikacji Wspólnego Przedsięwzięcia DACC i IDM nie pozwalały na automatyczne ustanowienie delegacji technicznych, lecz wymagały, by każdorazowo właściwy urzędnik zatwierdzający wskazał odpowiednią osobę, której powierzone zostaną uprawnienia, zgodnie z ramowymi zasadami zatwierdzonymi przez dyrektora Wspólnego Przedsięwzięcia, a ponadto, że uprawnienia delegowane przewidziane w umowach powierzono pracownikom innym niż właściwi urzędnicy zatwierdzający, co nie zostało uwzględnione w ramowych zasadach delegacji uprawnień Wspólnego Przedsięwzięcia; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że uprawnienia w zakresie delegowania odnoszą się wyłącznie do czynności zwykłej obsługi umowy i nie stanowią zmiany umowy jako takiej oraz że Wspólne Przedsięwzięcie zaktualizuje odpowiednie przepisy we wzorze umowy; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 34. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa z niepokojem, że aplikacja DACC Wspólnego Przedsięwzięcia nie była nigdy przedmiotem audytu wewnętrznego, który zapewniłby zgodność praw poszczególnych użytkowników do zatwierdzania transakcji z uprawnieniami powierzonymi pracownikom, oraz że z tego względu istnieje duże ryzyko, że przypadki niezgodności wynikające z naruszenia zasad Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie delegacji uprawnień nie zostaną wykryte bądź ich skutki nie zostaną złagodzone; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia odnotowuje, że w celu zapewnienia wiarygodności walidację praw użytkowników przeprowadza osoba trzecia; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji; |
| --- | --- |

34.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa z niepokojem, że aplikacja DACC Wspólnego Przedsięwzięcia nie była nigdy przedmiotem audytu wewnętrznego, który zapewniłby zgodność praw poszczególnych użytkowników do zatwierdzania transakcji z uprawnieniami powierzonymi pracownikom, oraz że z tego względu istnieje duże ryzyko, że przypadki niezgodności wynikające z naruszenia zasad Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie delegacji uprawnień nie zostaną wykryte bądź ich skutki nie zostaną złagodzone; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia odnotowuje, że w celu zapewnienia wiarygodności walidację praw użytkowników przeprowadza osoba trzecia; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji;

| 35. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że mimo iż w 2016 r. Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło korzystanie z aplikacji DACC w celu zarządzania zobowiązaniami prawnymi i umowami (a w 2020 r. korzystało z niej również w przypadku umów pierwotnych) i jako dodatkowego źródła danych księgowych i finansowych, od 2013 r. system księgowy Wspólnego Przedsięwzięcia nie został zatwierdzony, co jest niezgodne z jego regulaminem finansowym; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że proces zatwierdzania systemów księgowych rozpocznie się w 2021 r., DACC nie jest automatycznie zsynchronizowana z ABAC, a dane wprowadzane do systemu księgowego są zatwierdzane zgodnie z systemem kontroli wewnętrznej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

35.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że mimo iż w 2016 r. Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło korzystanie z aplikacji DACC w celu zarządzania zobowiązaniami prawnymi i umowami (a w 2020 r. korzystało z niej również w przypadku umów pierwotnych) i jako dodatkowego źródła danych księgowych i finansowych, od 2013 r. system księgowy Wspólnego Przedsięwzięcia nie został zatwierdzony, co jest niezgodne z jego regulaminem finansowym; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia zauważa, że proces zatwierdzania systemów księgowych rozpocznie się w 2021 r., DACC nie jest automatycznie zsynchronizowana z ABAC, a dane wprowadzane do systemu księgowego są zatwierdzane zgodnie z systemem kontroli wewnętrznej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie;

| 36. | zauważa, że na przestrzeni lat Wspólne Przedsięwzięcie poczyniło znaczne wysiłki, by wdrożyć elektroniczny system zarządzania dokumentami, a w czasie pandemii COVID-19 wykorzystywało zaawansowane podpisy elektroniczne w DACC nie tylko do zarządzania zmianami umów i podpisywania tych zmian, ale również do umów wstępnych, jako tymczasowe środki administracyjne; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do dalszego korzystania z tego instrumentu i rozszerzenia go na inne aspekty; |
| --- | --- |

36.

zauważa, że na przestrzeni lat Wspólne Przedsięwzięcie poczyniło znaczne wysiłki, by wdrożyć elektroniczny system zarządzania dokumentami, a w czasie pandemii COVID-19 wykorzystywało zaawansowane podpisy elektroniczne w DACC nie tylko do zarządzania zmianami umów i podpisywania tych zmian, ale również do umów wstępnych, jako tymczasowe środki administracyjne; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do dalszego korzystania z tego instrumentu i rozszerzenia go na inne aspekty;

Zamówienia publiczne i dotacje

Zamówienia publiczne i dotacje

| 37. | odnotowuje, że w 2020 r. wszczęto 42 postępowania o udzielenie zamówienia na składniki operacyjne, udzielono 47 zamówień i podpisano 55 umów o udzielenie zamówienia, a także że uruchomiono jedną procedurę przyznawania dotacji i nie podpisano żadnej umowy. |
| --- | --- |

37.

odnotowuje, że w 2020 r. wszczęto 42 postępowania o udzielenie zamówienia na składniki operacyjne, udzielono 47 zamówień i podpisano 55 umów o udzielenie zamówienia, a także że uruchomiono jedną procedurę przyznawania dotacji i nie podpisano żadnej umowy.

| 38. | na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie korzysta z własnego portalu elektronicznych zamówień publicznych, który nie jest w pełni zsynchronizowany z narzędziem Komisji w zakresie takich zamówień, co może w przyszłości prowadzić do niepotrzebnego powielania wysiłków i inwestycji Komisji; przypomina, że jest to niezgodne z zasadą jednego elektronicznego obszaru wymiany danych dla użytkowników, przewidzianą w rozporządzeniu finansowym; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia odnotowuje, że jeśli narzędzie oferowane przez Komisję będzie obejmować wszystkie rodzaje procedur udzielania zamówień, które są istotne z punktu widzenia Wspólnego Przedsięwzięcia, oraz jeśli zmniejszy się liczba zgłaszanych incydentów, Wspólne Przedsięwzięcie rozważy możliwość przejścia na zestaw narzędzi Komisji i podejmie decyzję w oparciu o swoje wymogi operacyjne; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie, aby zharmonizowało swoje rozwiązanie w zakresie zamówień publicznych z rozwiązaniem Komisji. |
| --- | --- |

38.

na podstawie sprawozdania Trybunału odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie korzysta z własnego portalu elektronicznych zamówień publicznych, który nie jest w pełni zsynchronizowany z narzędziem Komisji w zakresie takich zamówień, co może w przyszłości prowadzić do niepotrzebnego powielania wysiłków i inwestycji Komisji; przypomina, że jest to niezgodne z zasadą jednego elektronicznego obszaru wymiany danych dla użytkowników, przewidzianą w rozporządzeniu finansowym; na podstawie odpowiedzi Wspólnego Przedsięwzięcia odnotowuje, że jeśli narzędzie oferowane przez Komisję będzie obejmować wszystkie rodzaje procedur udzielania zamówień, które są istotne z punktu widzenia Wspólnego Przedsięwzięcia, oraz jeśli zmniejszy się liczba zgłaszanych incydentów, Wspólne Przedsięwzięcie rozważy możliwość przejścia na zestaw narzędzi Komisji i podejmie decyzję w oparciu o swoje wymogi operacyjne; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie, aby zharmonizowało swoje rozwiązanie w zakresie zamówień publicznych z rozwiązaniem Komisji.

---

(1)  Decyzja Rady z dnia 27 marca 2007 r. powołująca Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej oraz przyznająca mu określone korzyści (Dz.U. L 90 z 30.3.2007, s. 58).

1

(2)  
  Dz.U. L 358 z 16.12.2006, s. 62:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A22006A1216%2803%29.

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/489 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/489

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE, Euratom) 2022/1830

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe sprawozdanie finansowe Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0108/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając decyzję Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. powołującą Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej oraz przyznającą mu określone korzyści (4), w szczególności jej art. 5, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. powołującą Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej oraz przyznającą mu określone korzyści (4), w szczególności jej art. 5,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (5),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0076/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 90 z 30.3.2007, s. 58

4

(5)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

5

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/490 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/490

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1831

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0111/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia w celu opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR) (4), w szczególności jego art. 4b, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia w celu opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR) (4), w szczególności jego art. 4b,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0073/2022),

| 1. | udziela tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3 absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3 absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 64 z 2.3.2007, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/492 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/492

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1832

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0073/2022),

| A. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie SESAR (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) zostało ustanowione w lutym 2007 r. na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 219/2007 (1) z myślą o prowadzeniu programu badań z zakresu zarządzania ruchem lotniczym w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SESAR), który ma na celu integrację i koordynację działań badawczo-rozwojowych na potrzeby unowocześnienia zarządzania ruchem lotniczym w Unii; mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii na rzecz SESAR 1 wynosi 700 000 000 EUR; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie SESAR (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) zostało ustanowione w lutym 2007 r. na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 219/2007 (1) z myślą o prowadzeniu programu badań z zakresu zarządzania ruchem lotniczym w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SESAR), który ma na celu integrację i koordynację działań badawczo-rozwojowych na potrzeby unowocześnienia zarządzania ruchem lotniczym w Unii; mając na uwadze, że maksymalny wkład Unii na rzecz SESAR 1 wynosi 700 000 000 EUR;

1

| B. | mając na uwadze, że w wyniku przyjęcia rozporządzenia Rady (UE) nr 721/2014 (2) program SESAR 2020 wydłużył czas istnienia Wspólnego Przedsięwzięcia do dnia 31 grudnia 2024 r.; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w wyniku przyjęcia rozporządzenia Rady (UE) nr 721/2014 (2) program SESAR 2020 wydłużył czas istnienia Wspólnego Przedsięwzięcia do dnia 31 grudnia 2024 r.;

2

| C. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie zostało pomyślane jako partnerstwo publiczno-prywatne, którego członkami założycielami są Unia i Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie zostało pomyślane jako partnerstwo publiczno-prywatne, którego członkami założycielami są Unia i Eurocontrol;

| D. | mając na uwadze, że wkład Unii (w tym EFTA) na rzecz SESAR 2020 (w latach 2014–2024) wyasygnowany z programu „Horyzont 2020” wynosi 585 000 000 EUR; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wkład Unii (w tym EFTA) na rzecz SESAR 2020 (w latach 2014–2024) wyasygnowany z programu „Horyzont 2020” wynosi 585 000 000 EUR;

Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

| 1. | odnotowuje, że Komisja przekazała Wspólnemu Przedsięwzięciu środki finansowe z siódmego programu ramowego i programu „Horyzont 2020”, a także z transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2007–2013 oraz z instrumentu „Łącząc Europę” na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje, że Komisja przekazała Wspólnemu Przedsięwzięciu środki finansowe z siódmego programu ramowego i programu „Horyzont 2020”, a także z transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2007–2013 oraz z instrumentu „Łącząc Europę” na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020;

| 2. | zauważa, że życiorysy i deklaracje interesów zarządu nie są publikowane; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do opublikowania życiorysów i deklaracji interesów zarządu w świetle ram dotyczących przejrzystości oraz do zagwarantowania łatwego dostępu do nich; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że życiorysy i deklaracje interesów zarządu nie są publikowane; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do opublikowania życiorysów i deklaracji interesów zarządu w świetle ram dotyczących przejrzystości oraz do zagwarantowania łatwego dostępu do nich;

| 3. | zauważa, że program SESAR 1 został formalnie zakończony w 2016 r., a ostatnich zwrotów na rzecz beneficjentów wynikających z korekt z tytułu nadwyżki we wkładach pieniężnych otrzymanych na projekty siódmego programu ramowego dokonano w 2020 r.; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że program SESAR 1 został formalnie zakończony w 2016 r., a ostatnich zwrotów na rzecz beneficjentów wynikających z korekt z tytułu nadwyżki we wkładach pieniężnych otrzymanych na projekty siódmego programu ramowego dokonano w 2020 r.;

| 4. | odnotowuje, że w odpowiedzi na zaproszenie do wyrażenia zainteresowania z 2015 r. członkami Wspólnego Przedsięwzięcia zostało 19 podmiotów publicznych i prywatnych z branży lotniczej; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje, że w odpowiedzi na zaproszenie do wyrażenia zainteresowania z 2015 r. członkami Wspólnego Przedsięwzięcia zostało 19 podmiotów publicznych i prywatnych z branży lotniczej;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 5. | zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) uznaje, że sprawozdanie finansowe za 2020 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy zgodnie z regulaminem finansowym Wspólnego Przedsięwzięcia i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; ponadto zauważa, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej „Trybunałem”) w sprawozdaniu dotyczącym sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia (zwanym dalej „sprawozdaniem Trybunału”) uznaje, że sprawozdanie finansowe za 2020 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy zgodnie z regulaminem finansowym Wspólnego Przedsięwzięcia i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; ponadto zauważa, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 6. | zauważa, że w 2020 r. łączny dostępny budżet (w tym ponownie wprowadzone niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i środki realokowane na następny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 163 189 459 EUR oraz środki na płatności w wysokości 179 159 495 EUR; zauważa, że odnośny wskaźnik wykonania ogólnego budżetu dostępnego w 2020 r. wyniósł 86,9 % w odniesieniu do środków na zobowiązania i 67,7 % w przypadku środków na płatności; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że w 2020 r. łączny dostępny budżet (w tym ponownie wprowadzone niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i środki realokowane na następny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 163 189 459 EUR oraz środki na płatności w wysokości 179 159 495 EUR; zauważa, że odnośny wskaźnik wykonania ogólnego budżetu dostępnego w 2020 r. wyniósł 86,9 % w odniesieniu do środków na zobowiązania i 67,7 % w przypadku środków na płatności;

| 7. | zauważa, że po zamknięciu SESAR 1 Wspólne Przedsięwzięcie wykazało nadwyżkę wkładów finansowych otrzymanych od jego członków w wysokości 30 959 396 EUR; zauważa również, że zgodnie z art. 13 aktu założycielskiego członkowie Wspólnego Przedsięwzięcia mogą oczekiwać zwrotu nadwyżki wkładów dopiero w momencie rozwiązania Wspólnego Przedsięwzięcia, które ma nastąpić do dnia 31 grudnia 2024 r.; zauważa, że w następstwie zalecenia Komisji i Trybunału oraz pozytywnej opinii Komisji co do proponowanej decyzji Wspólne Przedsięwzięcie zatwierdziło decyzję o antycypowaniu zwrotów w terminie 8 października 2020 r.; zauważa w szczególności, że 4 grudnia 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zwróciło Unii środki finansowe w dwóch oddzielnych przelewach, z których pierwszy odnosił się do udziału TEN-T, zaś drugi do udziału siódmego programu ramowego; zauważa, że w przypadku członków innych niż Unia (poza Airbusem i DFS) umowy dwustronne zatwierdzone przez zarząd wysłano członkom 23 listopada 2020 r., a płatności rozpoczęto po ich podpisaniu, natomiast płatności na rzecz Eurocontrol dokonano 9 grudnia 2020 r.; zauważa ponadto, że na koniec 2020 r. dokonano wszystkich płatności z wyjątkiem trzech, na kwotę 30 474 586 EUR (z 30 767 098 EUR, czyli 99 %); zauważa, na podstawie sprawozdania z działań następczych, że z dniem 10 lutego 2021 r. wszystkie nadwyżki we wkładach pieniężnych na poczet programu SESAR 1 zostały zwrócone odnośnym członkom Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR 1; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że po zamknięciu SESAR 1 Wspólne Przedsięwzięcie wykazało nadwyżkę wkładów finansowych otrzymanych od jego członków w wysokości 30 959 396 EUR; zauważa również, że zgodnie z art. 13 aktu założycielskiego członkowie Wspólnego Przedsięwzięcia mogą oczekiwać zwrotu nadwyżki wkładów dopiero w momencie rozwiązania Wspólnego Przedsięwzięcia, które ma nastąpić do dnia 31 grudnia 2024 r.; zauważa, że w następstwie zalecenia Komisji i Trybunału oraz pozytywnej opinii Komisji co do proponowanej decyzji Wspólne Przedsięwzięcie zatwierdziło decyzję o antycypowaniu zwrotów w terminie 8 października 2020 r.; zauważa w szczególności, że 4 grudnia 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zwróciło Unii środki finansowe w dwóch oddzielnych przelewach, z których pierwszy odnosił się do udziału TEN-T, zaś drugi do udziału siódmego programu ramowego; zauważa, że w przypadku członków innych niż Unia (poza Airbusem i DFS) umowy dwustronne zatwierdzone przez zarząd wysłano członkom 23 listopada 2020 r., a płatności rozpoczęto po ich podpisaniu, natomiast płatności na rzecz Eurocontrol dokonano 9 grudnia 2020 r.; zauważa ponadto, że na koniec 2020 r. dokonano wszystkich płatności z wyjątkiem trzech, na kwotę 30 474 586 EUR (z 30 767 098 EUR, czyli 99 %); zauważa, na podstawie sprawozdania z działań następczych, że z dniem 10 lutego 2021 r. wszystkie nadwyżki we wkładach pieniężnych na poczet programu SESAR 1 zostały zwrócone odnośnym członkom Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR 1;

| 8. | zwraca uwagę, że w 2020 r. ostateczna kwota środków na zobowiązania SESAR 2020 wyniosła 162 784 059 EUR, a ostateczna kwota środków na płatności wyniosła 147 986 997 EUR; zauważa, na podstawie sprawozdania Trybunału, że odnośnie do wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty w ramach programu „Horyzont 2020” wskaźniki wykorzystania środków na zobowiązania i na płatności wyniosły odpowiednio 87,1 % i 81,9 %; |
| --- | --- |

8.

zwraca uwagę, że w 2020 r. ostateczna kwota środków na zobowiązania SESAR 2020 wyniosła 162 784 059 EUR, a ostateczna kwota środków na płatności wyniosła 147 986 997 EUR; zauważa, na podstawie sprawozdania Trybunału, że odnośnie do wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r. dostępnego na projekty w ramach programu „Horyzont 2020” wskaźniki wykorzystania środków na zobowiązania i na płatności wyniosły odpowiednio 87,1 % i 81,9 %;

| 9. | zauważa, że w styczniu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie otrzymało od DG MOVE w ramach umowy o delegowaniu zadań w odniesieniu do U-Space (druga, a jednocześnie ostatnia rata) dodatkowe środki z instrumentu „Łącząc Europę” w wysokości 6 000 000 EUR oraz że Wspólne Przedsięwzięcie nie uwzględniło środków otrzymanych z instrumentu „Łącząc Europę” w budżecie na 2020 r. przez przyjęcie budżetu korygującego ani nie wzięło ich pod uwagę na etapie planowania rzeczywistych potrzeb w ramach linii budżetowej 3 7 0 0 (Realizacja projektów demonstracyjnych na bardzo dużą skalę); zauważa, że w związku z tym z końcowego, łącznego dostępnego budżetu na płatności w ramach linii budżetowej 3 7 0 0 w wysokości 30 834 494 EUR do końca 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wykorzystało jedynie 21 236 000 EUR (czyli 58 %); odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, które stwierdziło, że wspomniane przez Trybunał dochody przeznaczone na określony wykorzystano wyłącznie na sfinansowanie odnośnych zadań powierzonych przez Komisję, co zostało sformalizowane w umowie o delegowaniu zadań w odniesieniu do U-Space, oraz że Wspólne Przedsięwzięcie co roku informuje o działaniach związanych z wykonywaniem tej umowy, przedkładając sprawozdanie z realizacji oraz skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do uwzględnienia środków otrzymanych z instrumentu „Łącząc Europę” w budżecie na 2020 r. w drodze budżetu korygującego; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że w styczniu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie otrzymało od DG MOVE w ramach umowy o delegowaniu zadań w odniesieniu do U-Space (druga, a jednocześnie ostatnia rata) dodatkowe środki z instrumentu „Łącząc Europę” w wysokości 6 000 000 EUR oraz że Wspólne Przedsięwzięcie nie uwzględniło środków otrzymanych z instrumentu „Łącząc Europę” w budżecie na 2020 r. przez przyjęcie budżetu korygującego ani nie wzięło ich pod uwagę na etapie planowania rzeczywistych potrzeb w ramach linii budżetowej 3 7 0 0 (Realizacja projektów demonstracyjnych na bardzo dużą skalę); zauważa, że w związku z tym z końcowego, łącznego dostępnego budżetu na płatności w ramach linii budżetowej 3 7 0 0 w wysokości 30 834 494 EUR do końca 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wykorzystało jedynie 21 236 000 EUR (czyli 58 %); odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, które stwierdziło, że wspomniane przez Trybunał dochody przeznaczone na określony wykorzystano wyłącznie na sfinansowanie odnośnych zadań powierzonych przez Komisję, co zostało sformalizowane w umowie o delegowaniu zadań w odniesieniu do U-Space, oraz że Wspólne Przedsięwzięcie co roku informuje o działaniach związanych z wykonywaniem tej umowy, przedkładając sprawozdanie z realizacji oraz skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do uwzględnienia środków otrzymanych z instrumentu „Łącząc Europę” w budżecie na 2020 r. w drodze budżetu korygującego;

| 10. | zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji;

| 11. | zauważa, że wykonanie budżetu na 2020 r. spowodowało deficyt w wysokości 28,16 mln EUR (w tym deficyt wynoszący 30,4 mln EUR w przypadku SESAR 1 po zwrocie nadwyżki jego wkładów finansowych, a także nadwyżkę wynoszącą 2,2 mln EUR w odniesieniu do SESAR 2020) oraz że skumulowana nadwyżka wynosi 22,1 mln EUR; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że wykonanie budżetu na 2020 r. spowodowało deficyt w wysokości 28,16 mln EUR (w tym deficyt wynoszący 30,4 mln EUR w przypadku SESAR 1 po zwrocie nadwyżki jego wkładów finansowych, a także nadwyżkę wynoszącą 2,2 mln EUR w odniesieniu do SESAR 2020) oraz że skumulowana nadwyżka wynosi 22,1 mln EUR;

Wyniki

Wyniki

| 12. | odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje kluczowe wskaźniki efektywności (KPI), w szczególności ogólne KPI programu „Horyzont 2020”, a w przypadku zagadnień przekrojowych specjalne KPI właściwe dla Wspólnego Przedsięwzięcia oraz wskaźniki dotyczące celów jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej określonych w centralnym planie zarządzania ruchem lotniczym w Europie; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje kluczowe wskaźniki efektywności (KPI), w szczególności ogólne KPI programu „Horyzont 2020”, a w przypadku zagadnień przekrojowych specjalne KPI właściwe dla Wspólnego Przedsięwzięcia oraz wskaźniki dotyczące celów jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej określonych w centralnym planie zarządzania ruchem lotniczym w Europie;

| 13. | zauważa, że w skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia za 2020 r. KPI dotyczące równowagi płci wzrosły w porównaniu z poprzednimi latami, ale mimo to pozostały na niskim poziomie, gdyż tylko 24 % uczestników projektów w ramach programu „Horyzont 2020” stanowiły kobiety; zauważa, że w skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia za 2020 r. pojawia się odsetek kobiet w grupach doradczych Komisji, grupach ekspertów, panelach oceniających oraz wśród indywidualnych ekspertów; sugeruje, aby Wspólne Przedsięwzięcie dalej pracowało nad swoją równowagą płci; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że w skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia za 2020 r. KPI dotyczące równowagi płci wzrosły w porównaniu z poprzednimi latami, ale mimo to pozostały na niskim poziomie, gdyż tylko 24 % uczestników projektów w ramach programu „Horyzont 2020” stanowiły kobiety; zauważa, że w skonsolidowanym rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia za 2020 r. pojawia się odsetek kobiet w grupach doradczych Komisji, grupach ekspertów, panelach oceniających oraz wśród indywidualnych ekspertów; sugeruje, aby Wspólne Przedsięwzięcie dalej pracowało nad swoją równowagą płci;

| 14. | odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie zrealizowało wszystkie swoje cele określone w jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022; odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie określiło i wdrożyło działania budżetowe, które zminimalizowały negatywny wpływ kryzysu związanego z COVID-19 na sektor lotniczy, takie jak podwyższenie kwot płatności zaliczkowych w przypadku umów o przyznanie dotacji podpisanych w 2020 r. z myślą o poprawie przepływów pieniężnych beneficjentów; |
| --- | --- |

14.

odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie zrealizowało wszystkie swoje cele określone w jednolitym dokumencie programowym na lata 2020–2022; odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie określiło i wdrożyło działania budżetowe, które zminimalizowały negatywny wpływ kryzysu związanego z COVID-19 na sektor lotniczy, takie jak podwyższenie kwot płatności zaliczkowych w przypadku umów o przyznanie dotacji podpisanych w 2020 r. z myślą o poprawie przepływów pieniężnych beneficjentów;

| 15. | zauważa również, że wystąpiła wyjątkowa, wynosząca 50 % redukcja wkładów pieniężnych na pokrycie bieżących kosztów Wspólnego Przedsięwzięcia przekazanych przez członków innych niż UE i Eurocontrol, której powodem była pandemia COVID-19, oraz że redukcję tę zrekompensowano, obniżając w 2020 r. koszty bieżące Wspólnego Przedsięwzięcia o 2,3 mln EUR (21 %); |
| --- | --- |

15.

zauważa również, że wystąpiła wyjątkowa, wynosząca 50 % redukcja wkładów pieniężnych na pokrycie bieżących kosztów Wspólnego Przedsięwzięcia przekazanych przez członków innych niż UE i Eurocontrol, której powodem była pandemia COVID-19, oraz że redukcję tę zrekompensowano, obniżając w 2020 r. koszty bieżące Wspólnego Przedsięwzięcia o 2,3 mln EUR (21 %);

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo kryzysu związanego z COVID-19 Wspólnemu Przedsięwzięciu udało się zachować ciągłość i skuteczność wszystkich działań dzięki wdrożeniu korporacyjnych narzędzi oraz inicjatyw; z zadowoleniem stwierdza, że mimo trudnej sytuacji członkowie i partnerzy Wspólnego Przedsięwzięcia z powodzeniem rozwinęli nowe technologie i procedury dzięki szeregowi innowacji Wspólnego Przedsięwzięcia, zgodnie z harmonogramem ustalonym w centralnym planie zarządzania ruchem lotniczym w Europie – europejskim planie działania na rzecz transformacji cyfrowej w zarządzaniu ruchem lotniczym; wyraża uznanie dla przeprowadzonych przez Wspólne Przedsięwzięcie prac przygotowawczych, które torują drogę SESAR 3 i przyszłym badaniom w dziedzinie zarządzania ruchem lotniczym; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pomimo kryzysu związanego z COVID-19 Wspólnemu Przedsięwzięciu udało się zachować ciągłość i skuteczność wszystkich działań dzięki wdrożeniu korporacyjnych narzędzi oraz inicjatyw; z zadowoleniem stwierdza, że mimo trudnej sytuacji członkowie i partnerzy Wspólnego Przedsięwzięcia z powodzeniem rozwinęli nowe technologie i procedury dzięki szeregowi innowacji Wspólnego Przedsięwzięcia, zgodnie z harmonogramem ustalonym w centralnym planie zarządzania ruchem lotniczym w Europie – europejskim planie działania na rzecz transformacji cyfrowej w zarządzaniu ruchem lotniczym; wyraża uznanie dla przeprowadzonych przez Wspólne Przedsięwzięcie prac przygotowawczych, które torują drogę SESAR 3 i przyszłym badaniom w dziedzinie zarządzania ruchem lotniczym;

| 17. | odnotowuje zaraportowany efekt mnożnikowy, który w 2020 r. wyniósł 0,83, oraz efekt mnożnikowy zapowiadany na koniec programu w wysokości 1,23, mierzony zgodnie z metodą Komisji zastosowaną w ocenie śródokresowej, a także zauważa, że rzeczywisty efekt mnożnikowy Wspólnego Przedsięwzięcia systematycznie zmierza w kierunku zakładanych celów; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje zaraportowany efekt mnożnikowy, który w 2020 r. wyniósł 0,83, oraz efekt mnożnikowy zapowiadany na koniec programu w wysokości 1,23, mierzony zgodnie z metodą Komisji zastosowaną w ocenie śródokresowej, a także zauważa, że rzeczywisty efekt mnożnikowy Wspólnego Przedsięwzięcia systematycznie zmierza w kierunku zakładanych celów;

| 18. | odnotowuje, że w 2020 r. zakończono i zamknięto ostatnie cztery projekty finansowane w ramach pozycji Badania poszukiwawcze 2, tj. Airpass, Impetus, PercEvite i TERRA, a także projekt Emphasis, finansowany w ramach pozycji Badania poszukiwawcze 3; |
| --- | --- |

18.

odnotowuje, że w 2020 r. zakończono i zamknięto ostatnie cztery projekty finansowane w ramach pozycji Badania poszukiwawcze 2, tj. Airpass, Impetus, PercEvite i TERRA, a także projekt Emphasis, finansowany w ramach pozycji Badania poszukiwawcze 3;

| 19. | odnotowuje, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zarządzało 36 dotacjami wdrażanymi już na początku tego roku w związku z pięcioma procedurami zaproszeń do składania wniosków przeprowadzonymi w poprzednich latach; odnotowuje, że dodatkowo w 2020 r. opublikowano dwa zaproszenia do składania wniosków dotyczące projektów demonstracyjnych na bardzo dużą skalę w ramach programu „Horyzont 2020” oraz na dwa ograniczone projekty demonstracyjne na bardzo dużą skalę w zakresie badań przemysłowych i ich walidacji; |
| --- | --- |

19.

odnotowuje, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zarządzało 36 dotacjami wdrażanymi już na początku tego roku w związku z pięcioma procedurami zaproszeń do składania wniosków przeprowadzonymi w poprzednich latach; odnotowuje, że dodatkowo w 2020 r. opublikowano dwa zaproszenia do składania wniosków dotyczące projektów demonstracyjnych na bardzo dużą skalę w ramach programu „Horyzont 2020” oraz na dwa ograniczone projekty demonstracyjne na bardzo dużą skalę w zakresie badań przemysłowych i ich walidacji;

| 20. | z zadowoleniem stwierdza, że w 2020 r. w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia zainicjowano 67 projektów badawczych w trzech obszarach jego badań, a mianowicie badań poszukiwawczych (41 projektów), badań przemysłowych i walidacji (15 projektów) oraz badań dotyczących projektów demonstracyjnych na bardzo dużą skalę (11 projektów); |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem stwierdza, że w 2020 r. w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia zainicjowano 67 projektów badawczych w trzech obszarach jego badań, a mianowicie badań poszukiwawczych (41 projektów), badań przemysłowych i walidacji (15 projektów) oraz badań dotyczących projektów demonstracyjnych na bardzo dużą skalę (11 projektów);

| 21. | odnotowuje, że do końca 2020 r. w ramach programu SESAR 2020 sfinansowano projekt na każdym etapie cyklu innowacji SESAR w drodze 10 zaproszeń do składania wniosków na podstawie trzech różnych aktów prawnych; odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie zainwestowało 90 % swojego łącznego budżetu z Unii (w tym trzech umów o delegowaniu zadań), tj. około 596 300 000 EUR, w projekty badawcze i innowacyjne oraz że pozostała część środków została przeznaczona na zakup usług oraz analiz związanych z głównymi działaniami oraz na koszty bieżące; |
| --- | --- |

21.

odnotowuje, że do końca 2020 r. w ramach programu SESAR 2020 sfinansowano projekt na każdym etapie cyklu innowacji SESAR w drodze 10 zaproszeń do składania wniosków na podstawie trzech różnych aktów prawnych; odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie zainwestowało 90 % swojego łącznego budżetu z Unii (w tym trzech umów o delegowaniu zadań), tj. około 596 300 000 EUR, w projekty badawcze i innowacyjne oraz że pozostała część środków została przeznaczona na zakup usług oraz analiz związanych z głównymi działaniami oraz na koszty bieżące;

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje działalność informacyjną Wspólnego Przedsięwzięcia, w szczególności liczne seminaria internetowe organizowane przez akademię cyfrową SESAR z myślą o prezentacji jego dokonań; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje działalność informacyjną Wspólnego Przedsięwzięcia, w szczególności liczne seminaria internetowe organizowane przez akademię cyfrową SESAR z myślą o prezentacji jego dokonań;

| 23. | zwraca uwagę, że jednym z głównych osiągnięć Wspólnego Przedsięwzięcia jest swoboda planowania tras umożliwiająca ograniczenie emisji z lotów i zużycia paliwa; uważa, że następca Wspólnego Przedsięwzięcia powinien dalej działać na rzecz zrównoważonego rozwoju sektora lotniczego zgodnie z celami Zielonego Ładu; uważa ponadto, że następca ten powinien dążyć do uelastycznienia rynku lotniczego i zwiększenia jego odporności na zmiany ruchu, a także do ustanowienia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej jako najbardziej efektywnej i przyjaznej dla środowiska naturalnego przestrzeni powietrznej na świecie; |
| --- | --- |

23.

zwraca uwagę, że jednym z głównych osiągnięć Wspólnego Przedsięwzięcia jest swoboda planowania tras umożliwiająca ograniczenie emisji z lotów i zużycia paliwa; uważa, że następca Wspólnego Przedsięwzięcia powinien dalej działać na rzecz zrównoważonego rozwoju sektora lotniczego zgodnie z celami Zielonego Ładu; uważa ponadto, że następca ten powinien dążyć do uelastycznienia rynku lotniczego i zwiększenia jego odporności na zmiany ruchu, a także do ustanowienia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej jako najbardziej efektywnej i przyjaznej dla środowiska naturalnego przestrzeni powietrznej na świecie;

| 24. | z zadowoleniem stwierdza, że Wspólne Przedsięwzięcie dokonało znacznych postępów w dziedzinie U-space – inicjatywy Komisji dotyczącej bezpiecznej integracji dronów; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem stwierdza, że Wspólne Przedsięwzięcie dokonało znacznych postępów w dziedzinie U-space – inicjatywy Komisji dotyczącej bezpiecznej integracji dronów;

Zamówienia i personel

Zamówienia i personel

| 25. | odnotowuje, że w 2020 r. rozpoczęto i zakończono sześć procedur o udzielenie zamówienia oraz podpisano pięć aneksów do umów o udzielenie zamówienia, umów szczegółowych oraz umów o gwarantowanym poziomie usług, a ponadto że kryzys związany z COVID-19 przyspieszył wprowadzanie elektronicznych cykli zatwierdzania i podpisywania umów; |
| --- | --- |

25.

odnotowuje, że w 2020 r. rozpoczęto i zakończono sześć procedur o udzielenie zamówienia oraz podpisano pięć aneksów do umów o udzielenie zamówienia, umów szczegółowych oraz umów o gwarantowanym poziomie usług, a ponadto że kryzys związany z COVID-19 przyspieszył wprowadzanie elektronicznych cykli zatwierdzania i podpisywania umów;

| 26. | z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania, przed jakimi w związku z pandemią COVID-19 stanęli pracownicy, zważywszy zwłaszcza na różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników; |
| --- | --- |

26.

z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania, przed jakimi w związku z pandemią COVID-19 stanęli pracownicy, zważywszy zwłaszcza na różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników;

| 27. | odnotowuje, że plany zatrudnienia na 2020 r. zatwierdzone przez Wspólne Przedsięwzięcie pozwalają na zatrudnienie 39 pracowników na czas określony lub pracowników kontraktowych oraz 3 oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zatrudniało 39 pracowników na czas określony, w tym dyrektora wykonawczego; odnotowuje pomyślne wdrożenie w 2020 r. systemu Sysper dla agencji, tj. systemu zarządzania zasobami ludzkimi opracowanego przez Komisję; |
| --- | --- |

27.

odnotowuje, że plany zatrudnienia na 2020 r. zatwierdzone przez Wspólne Przedsięwzięcie pozwalają na zatrudnienie 39 pracowników na czas określony lub pracowników kontraktowych oraz 3 oddelegowanych ekspertów krajowych; zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zatrudniało 39 pracowników na czas określony, w tym dyrektora wykonawczego; odnotowuje pomyślne wdrożenie w 2020 r. systemu Sysper dla agencji, tj. systemu zarządzania zasobami ludzkimi opracowanego przez Komisję;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie zaczęło stosować system e-zamówień; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że na początku 2021 r. Wspólne Przedsięwzięcie zaczęło stosować system e-zamówień;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 29. | stwierdza, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądach dokumentacji finansowej i operacyjnej; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wprowadziło ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej; odnotowuje, że na potrzeby corocznej samooceny oraz monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych na mocy tych ram Wspólne Przedsięwzięcie opracowało odpowiednie wskaźniki w odniesieniu do wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i powiązanych elementów; |
| --- | --- |

29.

stwierdza, że według sprawozdania Trybunału Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądach dokumentacji finansowej i operacyjnej; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wprowadziło ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej; odnotowuje, że na potrzeby corocznej samooceny oraz monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych na mocy tych ram Wspólne Przedsięwzięcie opracowało odpowiednie wskaźniki w odniesieniu do wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i powiązanych elementów;

ex ante

| 30. | zauważa, że według sprawozdania Trybunału za audyty ex post dotyczące płatności w ramach programu „Horyzont 2020” odpowiada Wspólna Służba Audytu Komisji oraz że na podstawie wyników audytów ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie poinformowało, w odniesieniu do projektów objętych programem „Horyzont 2020” (płatności końcowe i rozliczenie płatności), o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 3,46 % oraz o poziomie błędu rezydualnego w wysokości 1 %; stwierdza, że zgodnie z wnioskiem Komisji docelowy poziom błędu rezydualnego w momencie zamknięcia programów i po uwzględnieniu wpływu finansowego wszelkich audytów, korekt i środków odzyskanych powinien być jak najbardziej zbliżony do 2 %; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że według sprawozdania Trybunału za audyty ex post dotyczące płatności w ramach programu „Horyzont 2020” odpowiada Wspólna Służba Audytu Komisji oraz że na podstawie wyników audytów ex post dostępnych na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie poinformowało, w odniesieniu do projektów objętych programem „Horyzont 2020” (płatności końcowe i rozliczenie płatności), o reprezentatywnym poziomie błędu wynoszącym 3,46 % oraz o poziomie błędu rezydualnego w wysokości 1 %; stwierdza, że zgodnie z wnioskiem Komisji docelowy poziom błędu rezydualnego w momencie zamknięcia programów i po uwzględnieniu wpływu finansowego wszelkich audytów, korekt i środków odzyskanych powinien być jak najbardziej zbliżony do 2 %;

ex post

ex post

| 31. | zauważa, że według sprawozdania Trybunału w ramach kontroli płatności z tytułu działalności operacyjnej Trybunał zbadał losowo dobraną próbę płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu stwierdzone w wyniku audytu ex post oraz że te dokładne audyty nie wykazały istotnych błędów ani uchybień w kontroli u objętych próbą beneficjentów Wspólnego Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

31.

zauważa, że według sprawozdania Trybunału w ramach kontroli płatności z tytułu działalności operacyjnej Trybunał zbadał losowo dobraną próbę płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonanych w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu stwierdzone w wyniku audytu ex post oraz że te dokładne audyty nie wykazały istotnych błędów ani uchybień w kontroli u objętych próbą beneficjentów Wspólnego Przedsięwzięcia;

ex post

| 32. | podkreśla, że w sprawozdaniu rocznym Trybunału Obrachunkowego dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE w roku budżetowym 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, iż koniecznym warunkiem ramowych programów badawczych będzie w przyszłości udoskonalenie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy; |
| --- | --- |

32.

podkreśla, że w sprawozdaniu rocznym Trybunału Obrachunkowego dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE w roku budżetowym 2020 r. Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy były również regularnie zgłaszane podczas audytów ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; podkreśla, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, iż koniecznym warunkiem ramowych programów badawczych będzie w przyszłości udoskonalenie zasad programu „Horyzont 2020” dotyczących deklarowania kosztów personelu oraz szersze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej z uwagi na to, że MŚP i nowi beneficjenci są bardziej narażeni na błędy;

ex post

| 33. | odnotowuje, że w 2020 r. z powodu pandemii odbył się tylko jeden warsztat zarządzania ryzykiem oraz że zespół zarządzania ryzykiem dokonał przeglądu zagrożeń strategicznych, wewnętrznych, związanych z planem centralnym oraz programowych, a po tym przeglądzie polityka zarządzania ryzykiem została zaktualizowana w taki sposób, by uwzględniała również wpływ kryzysu związanego z COVID-19 na program Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie przekazało Komisji w czerwcu 2020 r. szczegółowe sprawozdanie dotyczące analizy ryzyka związanego z pandemią; |
| --- | --- |

33.

odnotowuje, że w 2020 r. z powodu pandemii odbył się tylko jeden warsztat zarządzania ryzykiem oraz że zespół zarządzania ryzykiem dokonał przeglądu zagrożeń strategicznych, wewnętrznych, związanych z planem centralnym oraz programowych, a po tym przeglądzie polityka zarządzania ryzykiem została zaktualizowana w taki sposób, by uwzględniała również wpływ kryzysu związanego z COVID-19 na program Wspólnego Przedsięwzięcia; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie przekazało Komisji w czerwcu 2020 r. szczegółowe sprawozdanie dotyczące analizy ryzyka związanego z pandemią;

| 34. | odnotowuje, że jednostka audytu wewnętrznego dwukrotnie przeprowadziła przegląd zgodności dotyczący wszystkich płatności dokonanych przez delegowanego urzędnika zatwierdzającego i subdelegowanego urzędnika zatwierdzającego oraz miała swój wkład w zatwierdzenie uprawnień użytkowników ABAC; zauważa ponadto, że jednostka ta zaktualizowała również strategię Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie zwalczania nadużyć finansowych oraz zorganizowała spotkania informacyjne dla pracowników na temat etyki i przeciwdziałania nadużyciom finansowym; |
| --- | --- |

34.

odnotowuje, że jednostka audytu wewnętrznego dwukrotnie przeprowadziła przegląd zgodności dotyczący wszystkich płatności dokonanych przez delegowanego urzędnika zatwierdzającego i subdelegowanego urzędnika zatwierdzającego oraz miała swój wkład w zatwierdzenie uprawnień użytkowników ABAC; zauważa ponadto, że jednostka ta zaktualizowała również strategię Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie zwalczania nadużyć finansowych oraz zorganizowała spotkania informacyjne dla pracowników na temat etyki i przeciwdziałania nadużyciom finansowym;

| 35. | z zadowoleniem stwierdza, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie nie było przedmiotem dochodzenia Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF); |
| --- | --- |

35.

z zadowoleniem stwierdza, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie nie było przedmiotem dochodzenia Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF);

| 36. | odnotowuje, że w listopadzie 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zostało poinformowane przez Wspólną Służbę Audytu o ostrzeżeniu wystosowanym podczas audytu projektu ex post w związku z podejrzeniem popełnienia nadużycia finansowego przez jednego z beneficjentów; zauważa, że podejrzenie nie potwierdziło się, ale poinformowano o nim OLAF i właściwe służby Komisji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

36.

odnotowuje, że w listopadzie 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie zostało poinformowane przez Wspólną Służbę Audytu o ostrzeżeniu wystosowanym podczas audytu projektu ex post w związku z podejrzeniem popełnienia nadużycia finansowego przez jednego z beneficjentów; zauważa, że podejrzenie nie potwierdziło się, ale poinformowano o nim OLAF i właściwe służby Komisji; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie;

ex post

Audyty wewnętrzne

Audyty wewnętrzne

| 37. | odnotowuje, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego przeprowadziła audyt wdrażania dotacji w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że audytorzy stwierdzili, że ogólnie kontrole wewnętrzne wprowadzone przez Wspólne Przedsięwzięcie są odpowiednio zaprojektowane oraz sprawnie i skutecznie wdrażane; zauważa, że audytorzy oznaczyli jako ważne cztery zalecenia, dla których opracowano szczegółowy plan działania przewidujący wdrożenie wszystkich działań do końca 2021 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji. |
| --- | --- |

37.

odnotowuje, że w 2020 r. Służba Audytu Wewnętrznego przeprowadziła audyt wdrażania dotacji w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że audytorzy stwierdzili, że ogólnie kontrole wewnętrzne wprowadzone przez Wspólne Przedsięwzięcie są odpowiednio zaprojektowane oraz sprawnie i skutecznie wdrażane; zauważa, że audytorzy oznaczyli jako ważne cztery zalecenia, dla których opracowano szczegółowy plan działania przewidujący wdrożenie wszystkich działań do końca 2021 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do zdania organowi udzielającemu absolutorium sprawy z sytuacji.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia w celu opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR) (Dz.U. L 64 z 2.3.2007, s. 1).

1

(2)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 721/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 219/2007 w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia w celu opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR) w odniesieniu do przedłużenia wspólnego przedsięwzięcia do roku 2024 (Dz.U. L 192 z 1.7.2014, s. 1).

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/497 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/497

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1833

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR (obecnie Wspólne Przedsięwzięcie w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie wiarygodności (2) rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0111/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 70,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia w celu opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR) (4), w szczególności jego art 4b, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia w celu opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji (SESAR) (4), w szczególności jego art 4b,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (6),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0073/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia SESAR za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji tymczasowemu dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w celu Badań z zakresu Zarządzania Ruchem Lotniczym w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej 3, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 64 z 2.3.2007, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1.

6

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/499 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/499

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1834

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0112/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0069/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0069/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 177 z 17.6.2014, s. 9.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/501 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/501

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1835

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0069/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0069/2022),

| A. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie Shift2Rail (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) ustanowiono w czerwcu 2014 r. na okres 10 lat na podstawie rozporządzenia Rady (UE) nr 642/2014 (1); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie Shift2Rail (zwane dalej „Wspólnym Przedsięwzięciem”) ustanowiono w czerwcu 2014 r. na okres 10 lat na podstawie rozporządzenia Rady (UE) nr 642/2014 (1);

1

| B. | mając na uwadze, że jego członkami założycielami są Unia, reprezentowana przez Komisję, i partnerzy z sektora kolejowego (główne zainteresowane strony, w tym producenci urządzeń kolejowych, przedsiębiorstwa kolejowe, podmioty zarządzające infrastrukturą i ośrodki badawcze), przy czym inne podmioty mogą uczestniczyć we Wspólnym Przedsięwzięciu jako członkowie stowarzyszeni; mając na uwadze, że wkłady członków innych niż Unia nie powinny ograniczać się jedynie do pokrycia kosztów administracyjnych i współfinansowania wymaganego do prowadzenia działań w zakresie badań naukowych i innowacji, lecz powinny również polegać na podejmowaniu działań dodatkowych; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że jego członkami założycielami są Unia, reprezentowana przez Komisję, i partnerzy z sektora kolejowego (główne zainteresowane strony, w tym producenci urządzeń kolejowych, przedsiębiorstwa kolejowe, podmioty zarządzające infrastrukturą i ośrodki badawcze), przy czym inne podmioty mogą uczestniczyć we Wspólnym Przedsięwzięciu jako członkowie stowarzyszeni; mając na uwadze, że wkłady członków innych niż Unia nie powinny ograniczać się jedynie do pokrycia kosztów administracyjnych i współfinansowania wymaganego do prowadzenia działań w zakresie badań naukowych i innowacji, lecz powinny również polegać na podejmowaniu działań dodatkowych;

| C. | mając na uwadze, że główne cele Wspólnego Przedsięwzięcia to udział w tworzeniu jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz zwiększanie atrakcyjności, konkurencyjności, zrównoważoności i integracji europejskiego systemu kolejowego, między innymi poprzez ułatwianie przejścia z transportu drogowego i lotniczego na transport kolejowy; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że główne cele Wspólnego Przedsięwzięcia to udział w tworzeniu jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz zwiększanie atrakcyjności, konkurencyjności, zrównoważoności i integracji europejskiego systemu kolejowego, między innymi poprzez ułatwianie przejścia z transportu drogowego i lotniczego na transport kolejowy;

| D. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie funkcjonuje autonomicznie od maja 2016 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie funkcjonuje autonomicznie od maja 2016 r.;

Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

| 1. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału Obrachunkowego (zwanego dalej „Trybunałem”) dotyczącego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020 (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”), że roczne sprawozdanie finansowe przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na dzień 31 grudnia 2020 r., a także wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami finansowymi Wspólnego Przedsięwzięcia i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału Obrachunkowego (zwanego dalej „Trybunałem”) dotyczącego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia za rok budżetowy 2020 (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”), że roczne sprawozdanie finansowe przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na dzień 31 grudnia 2020 r., a także wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami finansowymi Wspólnego Przedsięwzięcia i z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 2. | odnotowuje, że w okresie określonym w rozporządzeniu maksymalny wkład Unii w działania Wspólnego Przedsięwzięcia wynosi 450 000 000 EUR (w tym składki z EFTA), który należy sfinansować z budżetu programu „Horyzont 2020”; zauważa, że wszyscy członkowie Wspólnego Przedsięwzięcia inni niż Unia (zwani dalej „zrzeszeniem branżowym”) są zobowiązani do wniesienia łącznie środków w wysokości co najmniej 470 000 000 EUR, z czego co najmniej 350 000 000 EUR na rzecz działań operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia i co najmniej 120 000 000 EUR w postaci wkładów niepieniężnych przeznaczonych na działania dodatkowe Wspólnego Przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

2.

odnotowuje, że w okresie określonym w rozporządzeniu maksymalny wkład Unii w działania Wspólnego Przedsięwzięcia wynosi 450 000 000 EUR (w tym składki z EFTA), który należy sfinansować z budżetu programu „Horyzont 2020”; zauważa, że wszyscy członkowie Wspólnego Przedsięwzięcia inni niż Unia (zwani dalej „zrzeszeniem branżowym”) są zobowiązani do wniesienia łącznie środków w wysokości co najmniej 470 000 000 EUR, z czego co najmniej 350 000 000 EUR na rzecz działań operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia i co najmniej 120 000 000 EUR w postaci wkładów niepieniężnych przeznaczonych na działania dodatkowe Wspólnego Przedsięwzięcia;

| 3. | zauważa, że w działaniach Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie badań naukowych i innowacji uczestniczy łącznie ponad 400 podmiotów publicznych i prywatnych reprezentujących sektor kolejowy; zauważa ponadto, że w 2020 r. zwiększyła się współpraca z państwami członkowskimi oraz ze stronami międzynarodowymi, o czym świadczy podpisanie w 2020 r. protokołu ustaleń z Krajem Basków, protokołu z Kanadyjskim Konsorcjum ds. Badań i Innowacji w dziedzinie Transportu Miejskiego (Canadian Urban Transit Research & Innovation Consortium) oraz protokołu ze Stałym Sekretariatem Wspólnoty Transportowej; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że w działaniach Wspólnego Przedsięwzięcia w zakresie badań naukowych i innowacji uczestniczy łącznie ponad 400 podmiotów publicznych i prywatnych reprezentujących sektor kolejowy; zauważa ponadto, że w 2020 r. zwiększyła się współpraca z państwami członkowskimi oraz ze stronami międzynarodowymi, o czym świadczy podpisanie w 2020 r. protokołu ustaleń z Krajem Basków, protokołu z Kanadyjskim Konsorcjum ds. Badań i Innowacji w dziedzinie Transportu Miejskiego (Canadian Urban Transit Research & Innovation Consortium) oraz protokołu ze Stałym Sekretariatem Wspólnoty Transportowej;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 4. | zauważa, że ostateczny dostępny budżet na 2020 r. (w tym ponownie zapisane w budżecie niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i środki ponownie przydzielone na następny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 89 711 000 EUR oraz środki na płatności w wysokości 80 289 000 EUR; zauważa, że w 2020 r. wskaźniki wykorzystania dostępnych środków na zobowiązania i na płatności wyniosły odpowiednio 94 % i 76 %; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że ostateczny dostępny budżet na 2020 r. (w tym ponownie zapisane w budżecie niewykorzystane środki z poprzednich lat, dochody przeznaczone na określony cel i środki ponownie przydzielone na następny rok) obejmował środki na zobowiązania w wysokości 89 711 000 EUR oraz środki na płatności w wysokości 80 289 000 EUR; zauważa, że w 2020 r. wskaźniki wykorzystania dostępnych środków na zobowiązania i na płatności wyniosły odpowiednio 94 % i 76 %;

| 5. | zauważa, że dostępny aktywny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont 2020” na rok 2020 wynosił 84 081 000 EUR w środkach na zobowiązania i 75 779 000 EUR w środkach na płatności; zauważa ponadto, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wykorzystało odpowiednio 100 % i 80 % środków na zobowiązania i środków na płatności dostępnych na projekty w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa, że wskaźnik wykonania środków na płatności z tytułu działań operacyjnych zmniejszył się w porównaniu z 2019 r. (88 %) ze względu na fakt, że do końca 2020 r. nie można było podpisać jednej umowy o udzielenie dotacji w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2020 r., a powiązane płatności zaliczkowe musiały zostać odpowiednio odroczone; |
| --- | --- |

5.

zauważa, że dostępny aktywny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont 2020” na rok 2020 wynosił 84 081 000 EUR w środkach na zobowiązania i 75 779 000 EUR w środkach na płatności; zauważa ponadto, że zgodnie ze sprawozdaniem Trybunału na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wykorzystało odpowiednio 100 % i 80 % środków na zobowiązania i środków na płatności dostępnych na projekty w ramach programu „Horyzont 2020”; zauważa, że wskaźnik wykonania środków na płatności z tytułu działań operacyjnych zmniejszył się w porównaniu z 2019 r. (88 %) ze względu na fakt, że do końca 2020 r. nie można było podpisać jednej umowy o udzielenie dotacji w ramach zaproszenia do składania wniosków z 2020 r., a powiązane płatności zaliczkowe musiały zostać odpowiednio odroczone;

| 6. | zauważa, że na koniec 2020 r. członkowie prywatni wnieśli zatwierdzone wkłady w łącznej wysokości 131 181 000 EUR, w tym środki pieniężne w łącznej wysokości 9 238 000 EUR i zatwierdzone wkłady niepieniężne o łącznej wartości 121 942 000 EUR, a ponadto wkład niepieniężny na rzecz działań dodatkowych o łącznej wartości 204 806 156 EUR (stan na 31 stycznia 2021 r.), zaś łączna kwota wkładów pieniężnych ze strony Unii wyniosła 297 741 000 EUR (na koniec 2020 r.); |
| --- | --- |

6.

zauważa, że na koniec 2020 r. członkowie prywatni wnieśli zatwierdzone wkłady w łącznej wysokości 131 181 000 EUR, w tym środki pieniężne w łącznej wysokości 9 238 000 EUR i zatwierdzone wkłady niepieniężne o łącznej wartości 121 942 000 EUR, a ponadto wkład niepieniężny na rzecz działań dodatkowych o łącznej wartości 204 806 156 EUR (stan na 31 stycznia 2021 r.), zaś łączna kwota wkładów pieniężnych ze strony Unii wyniosła 297 741 000 EUR (na koniec 2020 r.);

| 7. | zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji;

Wyniki

Wyniki

| 8. | zauważa, że w lipcu 2020 r. Rada Zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia wybrała do finansowania 19 wniosków zgłoszonych w wyniku zaproszenia do składania wniosków na 2020 r. ogłoszonego w styczniu 2020 r. na podstawie zmienionego rocznego planu prac na 2020 r.; zauważa, że w 2020 r. przyznano 19 dotacji o łącznej wartości około 147 700 000 EUR, a 18 z nich podpisano; zauważa, że na wniosek Konsorcjum, z uwagi na potrzebę reorganizacji przydziałów projektów w ramach pakietów roboczych, podpisanie jednej umowy o udzielenie dotacji przesunięto na 2021 r.; zauważa, że do finansowania wybrano łącznie 242 uczestników, z których 29 % było reprezentowanych przez małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) w projektach zgłoszonych w ramach otwartych zaproszeń do składania wniosków, w ramach 19 tematów badań naukowych i innowacji zgłoszonych w wyniku zaproszenia do składania wniosków na 2020 r., a we wnioskach wybranych do finansowania reprezentowani byli uczestnicy z 30 krajów, w tym z 19 państw członkowskich i z 3 krajów stowarzyszonych z programem ramowym „Horyzont 2020”; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że w lipcu 2020 r. Rada Zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia wybrała do finansowania 19 wniosków zgłoszonych w wyniku zaproszenia do składania wniosków na 2020 r. ogłoszonego w styczniu 2020 r. na podstawie zmienionego rocznego planu prac na 2020 r.; zauważa, że w 2020 r. przyznano 19 dotacji o łącznej wartości około 147 700 000 EUR, a 18 z nich podpisano; zauważa, że na wniosek Konsorcjum, z uwagi na potrzebę reorganizacji przydziałów projektów w ramach pakietów roboczych, podpisanie jednej umowy o udzielenie dotacji przesunięto na 2021 r.; zauważa, że do finansowania wybrano łącznie 242 uczestników, z których 29 % było reprezentowanych przez małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) w projektach zgłoszonych w ramach otwartych zaproszeń do składania wniosków, w ramach 19 tematów badań naukowych i innowacji zgłoszonych w wyniku zaproszenia do składania wniosków na 2020 r., a we wnioskach wybranych do finansowania reprezentowani byli uczestnicy z 30 krajów, w tym z 19 państw członkowskich i z 3 krajów stowarzyszonych z programem ramowym „Horyzont 2020”;

| 9. | pochwala środki podjęte przez Wspólne Przedsięwzięcie w celu ograniczenia opóźnień w realizacji projektów w następstwie kryzysu związanego z COVID-19; zauważa, że ze względu na kryzys związany z COVID-19 niektóre płatności przewidziane pierwotnie na rok 2020 staną się wymagalne dopiero w 2021 r.; zauważa w związku z tym, że Wspólne Przedsięwzięcie skorzystało z tytułu 4 w swoim budżecie zgodnie ze swoimi przepisami finansowymi; |
| --- | --- |

9.

pochwala środki podjęte przez Wspólne Przedsięwzięcie w celu ograniczenia opóźnień w realizacji projektów w następstwie kryzysu związanego z COVID-19; zauważa, że ze względu na kryzys związany z COVID-19 niektóre płatności przewidziane pierwotnie na rok 2020 staną się wymagalne dopiero w 2021 r.; zauważa w związku z tym, że Wspólne Przedsięwzięcie skorzystało z tytułu 4 w swoim budżecie zgodnie ze swoimi przepisami finansowymi;

| 10. | zauważa, że na koniec 2020 r. w toku były 72 projekty (36 zaproszeń do składania wniosków skierowanych do członków i 36 otwartych zaproszeń): 55 projektów rozdzielono w ramach 5 programów na rzecz innowacji, 9 projektów w ramach działań przekrojowych oraz 8 projektów w ramach programu na rzecz innowacji X; |
| --- | --- |

10.

zauważa, że na koniec 2020 r. w toku były 72 projekty (36 zaproszeń do składania wniosków skierowanych do członków i 36 otwartych zaproszeń): 55 projektów rozdzielono w ramach 5 programów na rzecz innowacji, 9 projektów w ramach działań przekrojowych oraz 8 projektów w ramach programu na rzecz innowacji X;

| 11. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje wspólne kluczowe wskaźniki wydajności (KPI) dla programu „Horyzont 2020” i kwestii przekrojowych, a także kluczowe wskaźniki wydajności specyficzne dla Wspólnego Przedsięwzięcia, takie jak wydajność systemu transportu kolejowego; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie kontynuowało prace nad utrzymaniem „Modelu prognozowania oddziaływania Shift2Rail 2030”, zapewniając publikację kolejnej wersji wynikającej z aktualizacji danych wprowadzonych przez poszczególne projekty i demonstratory technologii; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie stosuje wspólne kluczowe wskaźniki wydajności (KPI) dla programu „Horyzont 2020” i kwestii przekrojowych, a także kluczowe wskaźniki wydajności specyficzne dla Wspólnego Przedsięwzięcia, takie jak wydajność systemu transportu kolejowego; zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie kontynuowało prace nad utrzymaniem „Modelu prognozowania oddziaływania Shift2Rail 2030”, zapewniając publikację kolejnej wersji wynikającej z aktualizacji danych wprowadzonych przez poszczególne projekty i demonstratory technologii;

| 12. | wyraża uznanie dla ciągłej sprawozdawczości Wspólnego Przedsięwzięcia od 2018 r. na temat jego wkładu w osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, a w szczególności na temat jego wkładu w zmniejszenie kosztów cyklu życia systemu transportu kolejowego; |
| --- | --- |

12.

wyraża uznanie dla ciągłej sprawozdawczości Wspólnego Przedsięwzięcia od 2018 r. na temat jego wkładu w osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, a w szczególności na temat jego wkładu w zmniejszenie kosztów cyklu życia systemu transportu kolejowego;

| 13. | zauważa, że do końca 2020 r. program Shift2Rail osiągnął kluczowe etapy realizacji, ponieważ prawie wszystkie zasoby Wspólnego Przedsięwzięcia przeznacza się na działania programu Shift2Rail, a co najmniej 60 % programu Shift2Rail zrealizowano w celu osiągnięcia gotowości technologicznej na poziomie 6/7 tj. demonstracji w otoczeniu operacyjnym, czego zakończenie zaplanowano na 2023 r.; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że do końca 2020 r. program Shift2Rail osiągnął kluczowe etapy realizacji, ponieważ prawie wszystkie zasoby Wspólnego Przedsięwzięcia przeznacza się na działania programu Shift2Rail, a co najmniej 60 % programu Shift2Rail zrealizowano w celu osiągnięcia gotowości technologicznej na poziomie 6/7 tj. demonstracji w otoczeniu operacyjnym, czego zakończenie zaplanowano na 2023 r.;

| 14. | zauważa, że całkowita wartość działań przeprowadzonych w 2020 r. szacowana jest na 119,4 mln EUR (z czego 110,3 mln EUR pochodziło od członków innych niż Unia); |
| --- | --- |

14.

zauważa, że całkowita wartość działań przeprowadzonych w 2020 r. szacowana jest na 119,4 mln EUR (z czego 110,3 mln EUR pochodziło od członków innych niż Unia);

| 15. | zauważa, że obecne działania Wspólnego Przedsięwzięcia zmierzają w kierunku możliwości ich zademonstrowania w 2022 r. i 2023 r., a to zapewni odpowiednie stopniowe przenoszenie - wycofywanie i wprowadzanie - między dwoma programami Shift2Rail i jego następcą Wspólnym Europejskim Przedsięwzięciem Kolejowym; zauważa, że demonstratory technologii Wspólnego Przedsięwzięcia są elementami składowymi bardziej systemowej transformacji kolei, ukierunkowanej strategicznie przez Europejski Zielony Ład przedstawiony przez Komisję, program cyfryzacji, a ostatnio przez strategię na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności; zauważa, że wiosną 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie dalej wspierało opracowywanie dokumentu wysokiego szczebla dotyczącego następcy Shift2Rail – Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego (EU-Rail), oraz że po przedłożeniu pierwszej wersji tego dokumentu w grudniu 2019 r. w pierwszym półroczu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie kontynuowało koordynację poszczególnych wkładów; zauważa, że w sierpniu 2020 r. Komisja wystosowała do podmiotów zaproszenie dotyczące wyrażenia zainteresowania kandydowaniem na członka założyciela Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego; |
| --- | --- |

15.

zauważa, że obecne działania Wspólnego Przedsięwzięcia zmierzają w kierunku możliwości ich zademonstrowania w 2022 r. i 2023 r., a to zapewni odpowiednie stopniowe przenoszenie - wycofywanie i wprowadzanie - między dwoma programami Shift2Rail i jego następcą Wspólnym Europejskim Przedsięwzięciem Kolejowym; zauważa, że demonstratory technologii Wspólnego Przedsięwzięcia są elementami składowymi bardziej systemowej transformacji kolei, ukierunkowanej strategicznie przez Europejski Zielony Ład przedstawiony przez Komisję, program cyfryzacji, a ostatnio przez strategię na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności; zauważa, że wiosną 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie dalej wspierało opracowywanie dokumentu wysokiego szczebla dotyczącego następcy Shift2Rail – Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego (EU-Rail), oraz że po przedłożeniu pierwszej wersji tego dokumentu w grudniu 2019 r. w pierwszym półroczu 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie kontynuowało koordynację poszczególnych wkładów; zauważa, że w sierpniu 2020 r. Komisja wystosowała do podmiotów zaproszenie dotyczące wyrażenia zainteresowania kandydowaniem na członka założyciela Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego;

| 16. | zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do opracowania, zintegrowania, demonstracji i walidacji innowacyjnych technologii i rozwiązań w celu usunięcia pozostałych przeszkód natury technicznej, które ograniczają możliwości sektora kolejowego w zakresie interoperacyjności, wdrażania produktów i efektywności, oraz do ograniczenia negatywnych efektów zewnętrznych w ścisłej współpracy z zainteresowanymi stronami w całym łańcuchu wartości kolei, w szczególności z MŚP, ośrodkami badawczymi i technologicznymi oraz uniwersytetami; |
| --- | --- |

16.

zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do opracowania, zintegrowania, demonstracji i walidacji innowacyjnych technologii i rozwiązań w celu usunięcia pozostałych przeszkód natury technicznej, które ograniczają możliwości sektora kolejowego w zakresie interoperacyjności, wdrażania produktów i efektywności, oraz do ograniczenia negatywnych efektów zewnętrznych w ścisłej współpracy z zainteresowanymi stronami w całym łańcuchu wartości kolei, w szczególności z MŚP, ośrodkami badawczymi i technologicznymi oraz uniwersytetami;

| 17. | podkreśla potrzebę dalszego rozwijania synergii między nowym partnerstwem a istniejącymi mechanizmami finansowania oraz pełnego wykorzystania możliwości dla projektów finansowanych w ramach programów Unii, takich jak instrument „Łącząc Europę”, europejska agenda cyfrowa, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Fundusz Spójności, a także InvestEU; |
| --- | --- |

17.

podkreśla potrzebę dalszego rozwijania synergii między nowym partnerstwem a istniejącymi mechanizmami finansowania oraz pełnego wykorzystania możliwości dla projektów finansowanych w ramach programów Unii, takich jak instrument „Łącząc Europę”, europejska agenda cyfrowa, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Fundusz Spójności, a także InvestEU;

| 18. | zauważa, że w rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok 2020 przedstawiono informacje na temat wskaźników monitorowania programu „Horyzont 2020” w zakresie równowagi płci za ten rok i wskazują one na taki sam odsetek kobiet w Radzie Zarządzającej jak w zeszłym roku, tj. 16 %, podczas gdy kobiety stanowiły 33 % przedstawicieli Wspólnego Przedsięwzięcia i 33 % członków Komitetu Naukowego; ubolewa, że odsetek kobiet pozostał niezmieniony w porównaniu z rokiem poprzednim, tj. 2019 r.; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok 2020 przedstawiono informacje na temat wskaźników monitorowania programu „Horyzont 2020” w zakresie równowagi płci za ten rok i wskazują one na taki sam odsetek kobiet w Radzie Zarządzającej jak w zeszłym roku, tj. 16 %, podczas gdy kobiety stanowiły 33 % przedstawicieli Wspólnego Przedsięwzięcia i 33 % członków Komitetu Naukowego; ubolewa, że odsetek kobiet pozostał niezmieniony w porównaniu z rokiem poprzednim, tj. 2019 r.;

| 19. | z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania stojące przed pracownikami w związku z pandemią COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło po raz pierwszy ankietę wśród swoich pracowników oraz że opracowano plan działania, który obejmuje ustanowienie programu szkoleń z zakresu dobrostanu, aby zapewnić pracownikom wsparcie w czasie pandemii COVID-19; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wspierających dobrostan psychiczny pracowników; |
| --- | --- |

19.

z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania stojące przed pracownikami w związku z pandemią COVID-19; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło po raz pierwszy ankietę wśród swoich pracowników oraz że opracowano plan działania, który obejmuje ustanowienie programu szkoleń z zakresu dobrostanu, aby zapewnić pracownikom wsparcie w czasie pandemii COVID-19; zwraca się do kierownictwa o zapewnienie odpowiednich struktur wspierających dobrostan psychiczny pracowników;

Personel i zamówienia publiczne

Personel i zamówienia publiczne

| 20. | zauważa, że w związku z wyjątkowym naborem pracowników kontraktowych zatrudnionych na czas określony w celu zastąpienia pracowników tymczasowych na dzień 31 grudnia 2020 r. obsadzone są 24 stanowiska, w tym 2 oddelegowanych ekspertów krajowych, 5 pracowników zatrudnionych na czas określony i 16 pracowników kontraktowych, zgodnie z planem zatrudnienia; zauważa, że był to pierwszy rok, w którym Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło ankietę wśród pracowników mającą na celu ocenę zaangażowania pracowników i prześledzenie stopnia, w jakim określone wcześniej ramy kontroli wewnętrznej Wspólnego Przedsięwzięcia zostały już utrwalone w zachowaniu pracowników; |
| --- | --- |

20.

zauważa, że w związku z wyjątkowym naborem pracowników kontraktowych zatrudnionych na czas określony w celu zastąpienia pracowników tymczasowych na dzień 31 grudnia 2020 r. obsadzone są 24 stanowiska, w tym 2 oddelegowanych ekspertów krajowych, 5 pracowników zatrudnionych na czas określony i 16 pracowników kontraktowych, zgodnie z planem zatrudnienia; zauważa, że był to pierwszy rok, w którym Wspólne Przedsięwzięcie przeprowadziło ankietę wśród pracowników mającą na celu ocenę zaangażowania pracowników i prześledzenie stopnia, w jakim określone wcześniej ramy kontroli wewnętrznej Wspólnego Przedsięwzięcia zostały już utrwalone w zachowaniu pracowników;

| 21. | zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie, w interesie należytego zarządzania finansami i na ile było to możliwe, korzystało z umów o gwarantowanym poziomie usług z odpowiednimi służbami Komisji i agencjami unijnymi (technologie informacyjno-komunikacyjne, szkolenia, listy płac, misje, zwroty kosztów ekspertów, personel tymczasowy itp.) oraz uczestniczyło w międzyinstytucjonalnych umowach ramowych (np. IT, audyt, meble biurowe, ubezpieczenia, usługi kadrowe) poprzez podpisanie protokołów ustaleń, oraz że poza tym Wspólne Przedsięwzięcie kierowało umowami ramowymi między wspólnymi przedsięwzięciami lub uczestniczyło w takich umowach (np. usługi informatyczne i usługi w zakresie ochrony danych), również w celu zwiększenia synergii; zauważa ponadto, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło pierwsze zaproszenie do składania wniosków o przyznanie nagród w ramach programu „Horyzont 2020”; |
| --- | --- |

21.

zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie, w interesie należytego zarządzania finansami i na ile było to możliwe, korzystało z umów o gwarantowanym poziomie usług z odpowiednimi służbami Komisji i agencjami unijnymi (technologie informacyjno-komunikacyjne, szkolenia, listy płac, misje, zwroty kosztów ekspertów, personel tymczasowy itp.) oraz uczestniczyło w międzyinstytucjonalnych umowach ramowych (np. IT, audyt, meble biurowe, ubezpieczenia, usługi kadrowe) poprzez podpisanie protokołów ustaleń, oraz że poza tym Wspólne Przedsięwzięcie kierowało umowami ramowymi między wspólnymi przedsięwzięciami lub uczestniczyło w takich umowach (np. usługi informatyczne i usługi w zakresie ochrony danych), również w celu zwiększenia synergii; zauważa ponadto, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło pierwsze zaproszenie do składania wniosków o przyznanie nagród w ramach programu „Horyzont 2020”;

Audyt wewnętrzny

Audyt wewnętrzny

| 22. | zauważa, że w 2019 r. służba audytu wewnętrznego przeprowadziła kontrolę procesu przyznawania dotacji oraz że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie podjęło działania na podstawie swojego planu działania mające na celu wdrożenie czterech ważnych zaleceń wydanych przez kontrolerów; zauważa ponadto, że w październiku 2020 r. służba audytu wewnętrznego potwierdziła na podstawie dostarczonej dodatkowej dokumentacji, że uznała pierwsze trzy zalecenia za wdrożone oraz że w styczniu 2021 r. uznała wszystkie zalecenia za wdrożone; |
| --- | --- |

22.

zauważa, że w 2019 r. służba audytu wewnętrznego przeprowadziła kontrolę procesu przyznawania dotacji oraz że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie podjęło działania na podstawie swojego planu działania mające na celu wdrożenie czterech ważnych zaleceń wydanych przez kontrolerów; zauważa ponadto, że w październiku 2020 r. służba audytu wewnętrznego potwierdziła na podstawie dostarczonej dodatkowej dokumentacji, że uznała pierwsze trzy zalecenia za wdrożone oraz że w styczniu 2021 r. uznała wszystkie zalecenia za wdrożone;

| 23. | zauważa ponadto, że w 2020 r. służba audytu wewnętrznego przeprowadziła pogłębioną ocenę ryzyka we Wspólnym Przedsięwzięciu w celu opracowania nowego strategicznego planu audytu wewnętrznego na lata 2021–2023; |
| --- | --- |

23.

zauważa ponadto, że w 2020 r. służba audytu wewnętrznego przeprowadziła pogłębioną ocenę ryzyka we Wspólnym Przedsięwzięciu w celu opracowania nowego strategicznego planu audytu wewnętrznego na lata 2021–2023;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 24. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądach dokumentacji finansowej i operacyjnej oraz że Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie opracowało odpowiednie wskaźniki dla wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i związane z nimi cechy na potrzeby corocznej samooceny i monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych w ramach kontroli wewnętrznej; |
| --- | --- |

24.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądach dokumentacji finansowej i operacyjnej oraz że Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji, które opierają się na 17 zasadach kontroli wewnętrznej; zauważa ponadto, że Wspólne Przedsięwzięcie opracowało odpowiednie wskaźniki dla wszystkich zasad kontroli wewnętrznej i związane z nimi cechy na potrzeby corocznej samooceny i monitorowania skuteczności działań kontrolnych wymaganych w ramach kontroli wewnętrznej;

ex ante

| 25. | zauważa, że zgodnie z decyzją Rady Zarządzającej nr 7/2018 w sprawie przyjęcia przepisów dotyczących zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi, mających zastosowanie do organów Wspólnego Przedsięwzięcia, istnieje obowiązek publikowania na stronie internetowej Wspólnego Przedsięwzięcia zaktualizowanych życiorysów i oświadczeń o konfliktach interesów członków Rady Zarządzającej; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że ponieważ tylko kilku członków Rady Zarządzającej należycie przedłożyło informacje, do końca 2020 r. nie można było opublikować żadnej deklaracji o braku konfliktu interesów i opublikowano jedynie połowę życiorysów; odnotowuje na podstawie informacji podanych przez Wspólne Przedsięwzięcie, że kilkakrotnie przypominało ono członkom Rady Zarządzającej o złożeniu brakujących oświadczeń o konflikcie interesów, że w czerwcu 2021 r. nadal brakowało 28 % życiorysów i oświadczeń o konflikcie interesów (12 z 43 aktualnych aktywnych przedstawicieli) oraz że członkom Rady Zarządzającej przedłożono sprawozdanie o statusie i wyjaśniono im, że każdy członek, który nie spełnił wymogów dotyczących oświadczenia o konflikcie interesów i życiorysu, jest de facto uznawany za osobę znajdującą się w sytuacji konfliktu interesów, co prowadzi do wykluczenia z procesu decyzyjnego Rady Zarządzającej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

25.

zauważa, że zgodnie z decyzją Rady Zarządzającej nr 7/2018 w sprawie przyjęcia przepisów dotyczących zapobiegania konfliktom interesów i zarządzania nimi, mających zastosowanie do organów Wspólnego Przedsięwzięcia, istnieje obowiązek publikowania na stronie internetowej Wspólnego Przedsięwzięcia zaktualizowanych życiorysów i oświadczeń o konfliktach interesów członków Rady Zarządzającej; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że ponieważ tylko kilku członków Rady Zarządzającej należycie przedłożyło informacje, do końca 2020 r. nie można było opublikować żadnej deklaracji o braku konfliktu interesów i opublikowano jedynie połowę życiorysów; odnotowuje na podstawie informacji podanych przez Wspólne Przedsięwzięcie, że kilkakrotnie przypominało ono członkom Rady Zarządzającej o złożeniu brakujących oświadczeń o konflikcie interesów, że w czerwcu 2021 r. nadal brakowało 28 % życiorysów i oświadczeń o konflikcie interesów (12 z 43 aktualnych aktywnych przedstawicieli) oraz że członkom Rady Zarządzającej przedłożono sprawozdanie o statusie i wyjaśniono im, że każdy członek, który nie spełnił wymogów dotyczących oświadczenia o konflikcie interesów i życiorysu, jest de facto uznawany za osobę znajdującą się w sytuacji konfliktu interesów, co prowadzi do wykluczenia z procesu decyzyjnego Rady Zarządzającej; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie;

| 26. | na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólna Służba Audytu Komisji jest odpowiedzialna za kontrolę ex post płatności dokonanych przez Wspólne Przedsięwzięcie w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że na podstawie wyników kontroli ex post dostępnych na koniec 2020 r. zgłosiła ona w odniesieniu do projektów w ramach programu „Horyzont 2020” (rozliczenia i płatności końcowe) reprezentatywny poziom błędu wynoszący 2,9 % oraz poziom błędu resztowego w wysokości 1,99 %; zauważa, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów jest osiągnięcie poziomu błędu resztowego jak najbliższego poziomowi 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków; |
| --- | --- |

26.

na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa, że Wspólna Służba Audytu Komisji jest odpowiedzialna za kontrolę ex post płatności dokonanych przez Wspólne Przedsięwzięcie w ramach programu „Horyzont 2020” oraz że na podstawie wyników kontroli ex post dostępnych na koniec 2020 r. zgłosiła ona w odniesieniu do projektów w ramach programu „Horyzont 2020” (rozliczenia i płatności końcowe) reprezentatywny poziom błędu wynoszący 2,9 % oraz poziom błędu resztowego w wysokości 1,99 %; zauważa, że zgodnie z wnioskiem Komisji dotyczącym rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont 2020” ostatecznym celem przy zamykaniu programów jest osiągnięcie poziomu błędu resztowego jak najbliższego poziomowi 2 %, już po uwzględnieniu wpływu finansowego wszystkich kontroli, korekt i odzyskanych środków;

ex post

ex post

| 27. | zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie oceniło swoje działania w zakresie badań naukowych i innowacji za pośrednictwem trzeciego portalu kontroli i uwzględniło w nim wyniki i sprawozdania przedłożone w kontekście rocznego przeglądu aktywnych projektów koordynowanych przez pozostałych członków oraz że w trakcie tego procesu sprawdzono również, czy zalecenie wydane podczas poprzedniej oceny portalu kontroli zostało prawidłowo wdrożone; |
| --- | --- |

27.

zauważa, że w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie oceniło swoje działania w zakresie badań naukowych i innowacji za pośrednictwem trzeciego portalu kontroli i uwzględniło w nim wyniki i sprawozdania przedłożone w kontekście rocznego przeglądu aktywnych projektów koordynowanych przez pozostałych członków oraz że w trakcie tego procesu sprawdzono również, czy zalecenie wydane podczas poprzedniej oceny portalu kontroli zostało prawidłowo wdrożone;

| 28. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nadal wdrażało strategię zwalczania nadużyć finansowych Shift2Rail na lata 2017–2020, która jest dostosowaną do potrzeb strategią w zakresie zwalczania nadużyć finansowych uzupełniającą program „Horyzont 2020” i wykorzystywało w związku z tym pięć wskaźników do sprawozdawczości na temat wyników zapobiegania nadużyciom finansowym i ich wykrywania, oraz że powiązany plan działania dotyczący wdrożenia strategii obejmuje różne etapy cyklu zwalczania nadużyć finansowych (zapobieganie, wykrywanie, dochodzenie i środki naprawcze); zauważa ponadto, że w 2020 r. wiedza na temat nadużyć finansowych i ryzyko wystąpienia nadużyć finansowych zostały uwzględnione w ankiecie przeprowadzonej wśród pracowników po przyjęciu odpowiednio zmienionych ram kontroli wewnętrznej i oceny ryzyka; |
| --- | --- |

28.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nadal wdrażało strategię zwalczania nadużyć finansowych Shift2Rail na lata 2017–2020, która jest dostosowaną do potrzeb strategią w zakresie zwalczania nadużyć finansowych uzupełniającą program „Horyzont 2020” i wykorzystywało w związku z tym pięć wskaźników do sprawozdawczości na temat wyników zapobiegania nadużyciom finansowym i ich wykrywania, oraz że powiązany plan działania dotyczący wdrożenia strategii obejmuje różne etapy cyklu zwalczania nadużyć finansowych (zapobieganie, wykrywanie, dochodzenie i środki naprawcze); zauważa ponadto, że w 2020 r. wiedza na temat nadużyć finansowych i ryzyko wystąpienia nadużyć finansowych zostały uwzględnione w ankiecie przeprowadzonej wśród pracowników po przyjęciu odpowiednio zmienionych ram kontroli wewnętrznej i oceny ryzyka;

| 29. | zauważa, że w ramach kontroli płatności operacyjnych Trybunał skontrolował wyrywkowo płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonane w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu z kontroli ex post oraz że w jednym przypadku szczegółowe kontrole wykazały błąd systemowy wynikający z nieprawidłowej metodyki stosowanej do obliczania zadeklarowanych kosztów personelu, a w innym przypadku wykryto niekwantyfikowalne uchybienie systemowe w zakresie kontroli związane z brakiem po stronie beneficjenta procedury zatwierdzania zadeklarowanej liczby godzin przepracowanych przy realizacji projektu; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że jeśli chodzi o ustalenie dotyczące braku u beneficjenta procedury zatwierdzania zadeklarowanej liczby godzin, co zostało stwierdzone w sprawozdaniu z kontroli ex post przeprowadzonym przez Wspólną Służbę Audytu Komisji pod koniec 2020 r., korekty finansowe nie są wymagane oraz że w sprawozdaniu tym stwierdzono, iż system ewidencji czasu pracy beneficjenta jest ogólnie wiarygodny i że beneficjent potwierdził, iż system zatwierdzania ewidencji czasu pracy ulegnie poprawie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie. |
| --- | --- |

29.

zauważa, że w ramach kontroli płatności operacyjnych Trybunał skontrolował wyrywkowo płatności w ramach programu „Horyzont 2020” dokonane w 2020 r. na poziomie beneficjentów końcowych, aby potwierdzić poziomy błędu z kontroli ex post oraz że w jednym przypadku szczegółowe kontrole wykazały błąd systemowy wynikający z nieprawidłowej metodyki stosowanej do obliczania zadeklarowanych kosztów personelu, a w innym przypadku wykryto niekwantyfikowalne uchybienie systemowe w zakresie kontroli związane z brakiem po stronie beneficjenta procedury zatwierdzania zadeklarowanej liczby godzin przepracowanych przy realizacji projektu; odnotowuje odpowiedź Wspólnego Przedsięwzięcia, że jeśli chodzi o ustalenie dotyczące braku u beneficjenta procedury zatwierdzania zadeklarowanej liczby godzin, co zostało stwierdzone w sprawozdaniu z kontroli ex post przeprowadzonym przez Wspólną Służbę Audytu Komisji pod koniec 2020 r., korekty finansowe nie są wymagane oraz że w sprawozdaniu tym stwierdzono, iż system ewidencji czasu pracy beneficjenta jest ogólnie wiarygodny i że beneficjent potwierdził, iż system zatwierdzania ewidencji czasu pracy ulegnie poprawie; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o rozwoju sytuacji w tym względzie.

ex post

ex post

| 30. | podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy są również regularnie zgłaszane podczas kontroli ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; zwraca uwagę, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że warunkiem wstępnym przyszłych programów ramowych w zakresie badań naukowych jest uproszczenie zasad programu „Horyzont 2020” w zakresie deklarowania kosztów osobowych i częstsze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia jego systemów kontroli wewnętrznej, ponieważ MŚP i nowi beneficjenci są bardziej podatni na błędy. |
| --- | --- |

30.

podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym dotyczącym wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 Trybunał stwierdził utrzymujące się błędy systemowe w kosztach personelu zadeklarowanych przez beneficjentów, w szczególności po stronie MŚP i nowych beneficjentów; zauważa, że takie błędy są również regularnie zgłaszane podczas kontroli ex post przeprowadzanych przez Wspólną Służbę Audytu i zakontraktowanych przez nią audytorów; zwraca uwagę, że na stronie 39 sprawozdania Trybunał stwierdza, że warunkiem wstępnym przyszłych programów ramowych w zakresie badań naukowych jest uproszczenie zasad programu „Horyzont 2020” w zakresie deklarowania kosztów osobowych i częstsze stosowanie uproszczonych form kosztów, co pozwoli ustabilizować poziom błędu poniżej progu istotności; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do wzmocnienia jego systemów kontroli wewnętrznej, ponieważ MŚP i nowi beneficjenci są bardziej podatni na błędy.

ex post

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (Dz.U. L 177 z 17.6.2014, s. 9).

1

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/506 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/506

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1836

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (obecnie Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe) za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0112/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (4), w szczególności jego art. 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail (4), w szczególności jego art. 12,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/2085 z dnia 19 listopada 2021 r. ustanawiające wspólne przedsięwzięcia w ramach programu „Horyzont Europa” oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 219/2007, (UE) nr 557/2014, (UE) nr 558/2014, (UE) nr 559/2014, (UE) nr 560/2014, (UE) nr 561/2014 i (UE) nr 642/2014 (5), w szczególności jego art. 26,

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Transportu i Turystyki,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0069/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0069/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Europejskiego Przedsięwzięcia Kolejowego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20. Sprawozdanie roczne Trybunału dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 177 z 17.6.2014, s. 9.

4

(5)  
  Dz.U. L 427 z 30.11.2021, s. 17.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/508 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/508

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1837

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0107/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2018/1488 z dnia 28 września 2018 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2018/1488 z dnia 28 września 2018 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylające rozporządzenie (UE) 2018/1488 (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylające rozporządzenie (UE) 2018/1488 (5),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0078/2022),

| 1. | udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

udziela dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia na rok budżetowy 2020;

| 2. | przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

| 3. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 252 z 8.10.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 256 z 19.7.2021, s. 3.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/510 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/510

---

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1838

z dnia 4 maja 2022 r.

zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0078/2022),

| A. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali („Wspólne Przedsięwzięcie”) zostało ustanowione w 2018 r. rozporządzeniem Rady (UE) 2018/1488 (1) na okres do dnia 31 grudnia 2026 r. z misją opracowywania, wdrażania, rozszerzania i utrzymywania w Unii zintegrowanej światowej klasy infrastruktury superkomputerowej i infrastruktury danych oraz rozwijania i wspierania wysoce konkurencyjnego i innowacyjnego ekosystemu obliczeń wielkiej skali; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali („Wspólne Przedsięwzięcie”) zostało ustanowione w 2018 r. rozporządzeniem Rady (UE) 2018/1488 (1) na okres do dnia 31 grudnia 2026 r. z misją opracowywania, wdrażania, rozszerzania i utrzymywania w Unii zintegrowanej światowej klasy infrastruktury superkomputerowej i infrastruktury danych oraz rozwijania i wspierania wysoce konkurencyjnego i innowacyjnego ekosystemu obliczeń wielkiej skali;

1

| B. | mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło niezależne funkcjonowanie od 23 września 2020 r.; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Wspólne Przedsięwzięcie rozpoczęło niezależne funkcjonowanie od 23 września 2020 r.;

| C. | mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsięwzięcia na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1488 są: Unia reprezentowana przez Komisję, państwa, które są członkami Wspólnego Przedsięwzięcia („państwa uczestniczące”), i prywatne stowarzyszenia, które są członkami Wspólnego Przedsięwzięcia (reprezentowane przez Europejską Platformę Technologiczną na rzecz Wysokowydajnych Systemów Obliczeniowych (ETP4HPC) i stowarzyszenie Big Data Value Associations (BDVA)) („członkowie prywatni”); |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że członkami założycielami Wspólnego Przedsięwzięcia na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1488 są: Unia reprezentowana przez Komisję, państwa, które są członkami Wspólnego Przedsięwzięcia („państwa uczestniczące”), i prywatne stowarzyszenia, które są członkami Wspólnego Przedsięwzięcia (reprezentowane przez Europejską Platformę Technologiczną na rzecz Wysokowydajnych Systemów Obliczeniowych (ETP4HPC) i stowarzyszenie Big Data Value Associations (BDVA)) („członkowie prywatni”);

| D. | mając na uwadze, że maksymalny wkład finansowy Unii we Wspólne Przedsięwzięcie na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1488 (w tym środki EFTA) wynosi 486 000 000 EUR, z czego maksymalnie 386 000 000 EUR z programu „Horyzont 2020”, a w tym co najmniej 10 000 000 EUR na pokrycie kosztów administracyjnych oraz maksymalnie 100 000 000 EUR z instrumentu „Łącząc Europę”; mając na uwadze, że państwa uczestniczące mają wnieść wkład w koszty administracyjne Wspólnego Przedsięwzięcia w wysokości co najmniej 10 000 000 EUR oraz wkład w koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia proporcjonalny do wkładu finansowego Unii (486 000 000 EUR); mając na uwadze, że przewiduje się wkład państw uczestniczących w kosztach operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia w wysokości co najmniej 476 000 000 EUR; mając na uwadze, że prywatni członkowie mają wnieść lub zapewnić wniesienie przez podmioty je tworzące i podmioty z nimi powiązane wkład na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia w wysokości co najmniej 422 000 000 EUR, w tym 2 000 000 EUR na koszty administracyjne; mając na uwadze, że zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2014–2020 wkład Unii w koszty administracyjne ma zostać w pierwszej kolejności przeznaczony na pokrycie kosztów bieżących tylko do 2023 r.; mając na uwadze, że państwa uczestniczące i prywatni członkowie w pełni pokrywają koszty administracyjne Wspólnego Przedsięwzięcia począwszy od 2024 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że maksymalny wkład finansowy Unii we Wspólne Przedsięwzięcie na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1488 (w tym środki EFTA) wynosi 486 000 000 EUR, z czego maksymalnie 386 000 000 EUR z programu „Horyzont 2020”, a w tym co najmniej 10 000 000 EUR na pokrycie kosztów administracyjnych oraz maksymalnie 100 000 000 EUR z instrumentu „Łącząc Europę”; mając na uwadze, że państwa uczestniczące mają wnieść wkład w koszty administracyjne Wspólnego Przedsięwzięcia w wysokości co najmniej 10 000 000 EUR oraz wkład w koszty operacyjne Wspólnego Przedsięwzięcia proporcjonalny do wkładu finansowego Unii (486 000 000 EUR); mając na uwadze, że przewiduje się wkład państw uczestniczących w kosztach operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia w wysokości co najmniej 476 000 000 EUR; mając na uwadze, że prywatni członkowie mają wnieść lub zapewnić wniesienie przez podmioty je tworzące i podmioty z nimi powiązane wkład na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia w wysokości co najmniej 422 000 000 EUR, w tym 2 000 000 EUR na koszty administracyjne; mając na uwadze, że zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2014–2020 wkład Unii w koszty administracyjne ma zostać w pierwszej kolejności przeznaczony na pokrycie kosztów bieżących tylko do 2023 r.; mając na uwadze, że państwa uczestniczące i prywatni członkowie w pełni pokrywają koszty administracyjne Wspólnego Przedsięwzięcia począwszy od 2024 r.;

Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

| 1. | zauważa, że 18 września 2020 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie nowego rozporządzenia Rady mającego umożliwić kontynuowanie przez Wspólne Przedsięwzięcie rozwoju obliczeń wielkiej skali w Europie przez następną dekadę w kontekście nowo przyjętych wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027; stwierdza, że wynikiem tego było przyjęcie rozporządzenia Rady (UE) 2021/1173 (2); zauważa ponadto, że w 2020 r. BDVA zmieniło nazwę na Data, AI and Robotics (DAIRO); |
| --- | --- |

1.

zauważa, że 18 września 2020 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie nowego rozporządzenia Rady mającego umożliwić kontynuowanie przez Wspólne Przedsięwzięcie rozwoju obliczeń wielkiej skali w Europie przez następną dekadę w kontekście nowo przyjętych wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027; stwierdza, że wynikiem tego było przyjęcie rozporządzenia Rady (UE) 2021/1173 (2); zauważa ponadto, że w 2020 r. BDVA zmieniło nazwę na Data, AI and Robotics (DAIRO);

2

| 2. | stwierdza, że migracja systemu księgowego miała miejsce we wrześniu 2020 r., a Komisja przekazała środki w październiku 2020 r. oraz że księgowy Komisji został mianowany księgowym Wspólnego Przedsięwzięcia w czerwcu 2020 r.; |
| --- | --- |

2.

stwierdza, że migracja systemu księgowego miała miejsce we wrześniu 2020 r., a Komisja przekazała środki w październiku 2020 r. oraz że księgowy Komisji został mianowany księgowym Wspólnego Przedsięwzięcia w czerwcu 2020 r.;

Zarządzanie budżetem i finansami

Zarządzanie budżetem i finansami

| 3. | zauważa, że w sprawozdaniu Trybunału Obrachunkowego (zwanego dalej „Trybunałem”) dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdzono, że roczne sprawozdanie finansowe za 2020 r. rzetelnie przedstawia we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z jego regulaminem finansowym oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach; |
| --- | --- |

3.

zauważa, że w sprawozdaniu Trybunału Obrachunkowego (zwanego dalej „Trybunałem”) dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Wspólnego Przedsięwzięcia (zwanego dalej „sprawozdaniem Trybunału”) stwierdzono, że roczne sprawozdanie finansowe za 2020 r. rzetelnie przedstawia we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Wspólnego Przedsięwzięcia na dzień 31 grudnia 2020 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z jego regulaminem finansowym oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji; na podstawie sprawozdania Trybunału zauważa ponadto, że transakcje leżące u podstaw rozliczeń są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach;

| 4. | zauważa, że na koniec 2020 r. wniesione wkłady obejmowały łącznie 190 919 000 EUR w gotówce ze środków Unii, w tym 188 549 000 EUR na koszty operacyjne i 2 370 000 EUR na koszty administracyjne; odnotowuje ponadto wkład finansowy państw uczestniczących w wysokości 28 862 000 EUR na koniec 2020 r.; zauważa, że we wkładzie gotówkowym na pokrycie kosztów operacyjnych uwzględniono również 12 296 000 EUR niewpłaconych wkładów gotówkowych za 2020 r., na które wystawiono nakaz odzyskania środków, ale jeszcze go nie zrealizowano; zauważa ponadto, że na koniec 2020 r. nie było potwierdzonych wkładów niepieniężnych w działalność operacyjną pochodzących od państw uczestniczących lub członków prywatnych; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że na koniec 2020 r. wniesione wkłady obejmowały łącznie 190 919 000 EUR w gotówce ze środków Unii, w tym 188 549 000 EUR na koszty operacyjne i 2 370 000 EUR na koszty administracyjne; odnotowuje ponadto wkład finansowy państw uczestniczących w wysokości 28 862 000 EUR na koniec 2020 r.; zauważa, że we wkładzie gotówkowym na pokrycie kosztów operacyjnych uwzględniono również 12 296 000 EUR niewpłaconych wkładów gotówkowych za 2020 r., na które wystawiono nakaz odzyskania środków, ale jeszcze go nie zrealizowano; zauważa ponadto, że na koniec 2020 r. nie było potwierdzonych wkładów niepieniężnych w działalność operacyjną pochodzących od państw uczestniczących lub członków prywatnych;

| 5. | odnotowuje, że ostateczny dostępny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia na rok budżetowy 2020 wraz z ponownie włączonymi niewykorzystanymi środkami z poprzednich lat, dochodami przeznaczonymi na określony cel i realokacjami na następny rok obejmował środki na zobowiązania w wysokości 509 075 000 EUR oraz środki na płatności w wysokości 181 489 000 EUR; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że wskaźniki wykonania środków przeznaczonych na zobowiązania i środków na płatności w przypadku projektów programu „Horyzont 2020” wyniosły odpowiednio 95,5 % i 22,5 % oraz że niski poziom wykonania w przypadku środków na płatności można częściowo wyjaśnić faktem, że Komisja przeprowadziła migrację pełnego rocznego budżetu płatności na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia po uzyskaniu przez nie autonomii finansowej 23 września 2020 r.; |
| --- | --- |

5.

odnotowuje, że ostateczny dostępny budżet Wspólnego Przedsięwzięcia na rok budżetowy 2020 wraz z ponownie włączonymi niewykorzystanymi środkami z poprzednich lat, dochodami przeznaczonymi na określony cel i realokacjami na następny rok obejmował środki na zobowiązania w wysokości 509 075 000 EUR oraz środki na płatności w wysokości 181 489 000 EUR; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że wskaźniki wykonania środków przeznaczonych na zobowiązania i środków na płatności w przypadku projektów programu „Horyzont 2020” wyniosły odpowiednio 95,5 % i 22,5 % oraz że niski poziom wykonania w przypadku środków na płatności można częściowo wyjaśnić faktem, że Komisja przeprowadziła migrację pełnego rocznego budżetu płatności na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia po uzyskaniu przez nie autonomii finansowej 23 września 2020 r.;

| 6. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że opóźnienia w naborze kluczowego personelu wraz z wpływem pandemii COVID-19 na planowane koszty IT, komunikacji, misji, spotkań, wydarzeń i innych usług znacznie obniżyły wskaźniki wykonania budżetu płatności administracyjnych, stanowiącego około 1,5 % całkowitego dostępnego budżetu, do 16,5 % na koniec 2020 r.; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nie wykorzystało wszystkich środków na zobowiązania na administrację i że wykorzystano tylko 29 % z tytułu 1, oraz że z powodu pandemii i faktu, że Wspólne Przedsięwzięcie uzyskało autonomię we wrześniu 2020 r., z tytułu 2 wykorzystano tylko 19 %; |
| --- | --- |

6.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że opóźnienia w naborze kluczowego personelu wraz z wpływem pandemii COVID-19 na planowane koszty IT, komunikacji, misji, spotkań, wydarzeń i innych usług znacznie obniżyły wskaźniki wykonania budżetu płatności administracyjnych, stanowiącego około 1,5 % całkowitego dostępnego budżetu, do 16,5 % na koniec 2020 r.; zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie nie wykorzystało wszystkich środków na zobowiązania na administrację i że wykorzystano tylko 29 % z tytułu 1, oraz że z powodu pandemii i faktu, że Wspólne Przedsięwzięcie uzyskało autonomię we wrześniu 2020 r., z tytułu 2 wykorzystano tylko 19 %;

| 7. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że na 2020 r. w budżecie płatności operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia zaplanowano płatności zaliczkowe związane z nabyciem trzech prekursorów superkomputerów eksaskalowych i pięciu superkomputerów petaskalowych (PetaSC) na kwotę 134 874 000 EUR oraz dotyczące zakończonych zaproszeń do składania wniosków na kwotę 44 052 000 EUR; zauważa, że do końca 2020 r. płatności zaliczkowe mogły być dokonywane jedynie w przypadku podpisanych umów dotyczących komputerów eksaskalowych (Leonardo) i PetaSC na kwotę 34 288 000 EUR oraz podpisanych umów o dotację na kwotę 6 083 000 EUR, co spowodowało niski poziom wykonania w przypadku środków operacyjnych na płatności wynoszący 22,6 %; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

7.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że na 2020 r. w budżecie płatności operacyjnych Wspólnego Przedsięwzięcia zaplanowano płatności zaliczkowe związane z nabyciem trzech prekursorów superkomputerów eksaskalowych i pięciu superkomputerów petaskalowych (PetaSC) na kwotę 134 874 000 EUR oraz dotyczące zakończonych zaproszeń do składania wniosków na kwotę 44 052 000 EUR; zauważa, że do końca 2020 r. płatności zaliczkowe mogły być dokonywane jedynie w przypadku podpisanych umów dotyczących komputerów eksaskalowych (Leonardo) i PetaSC na kwotę 34 288 000 EUR oraz podpisanych umów o dotację na kwotę 6 083 000 EUR, co spowodowało niski poziom wykonania w przypadku środków operacyjnych na płatności wynoszący 22,6 %; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tym względzie;

Zamówienia i personel

Zamówienia i personel

| 8. | zauważa, że do końca 2020 r. zakończono łącznie 11 procesów naboru, w tym dyrektora wykonawczego, a wybrany personel pracuje we Wspólnym Przedsięwzięciu; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że ponieważ zapotrzebowanie na kluczowy personel administracyjny nie zostało jeszcze zaspokojone, to wiąże się to z ryzykiem niedociągnięć w zarządzaniu finansami, budżetem i personelem oraz w procesach kontroli wewnętrznej płatności operacyjnych i wkładów niepieniężnych, a ponadto wysoki odsetek pracowników kontraktowych (74 %) może powodować znaczny poziom rotacji personelu w najbliższej przyszłości, co jeszcze bardziej zwiększy ryzyko dla systemów zarządzania; wskazuje, że może to mieć negatywny wpływ na ogólne wyniki osiągane przez wspólne przedsięwzięcia, jeśli chodzi na przykład o zachowanie kluczowych kompetencji, brak jasno zdefiniowanych kanałów rozliczalności oraz mniejszą wydajność pracowników; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że do końca 2020 r. zakończono łącznie 11 procesów naboru, w tym dyrektora wykonawczego, a wybrany personel pracuje we Wspólnym Przedsięwzięciu; odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że ponieważ zapotrzebowanie na kluczowy personel administracyjny nie zostało jeszcze zaspokojone, to wiąże się to z ryzykiem niedociągnięć w zarządzaniu finansami, budżetem i personelem oraz w procesach kontroli wewnętrznej płatności operacyjnych i wkładów niepieniężnych, a ponadto wysoki odsetek pracowników kontraktowych (74 %) może powodować znaczny poziom rotacji personelu w najbliższej przyszłości, co jeszcze bardziej zwiększy ryzyko dla systemów zarządzania; wskazuje, że może to mieć negatywny wpływ na ogólne wyniki osiągane przez wspólne przedsięwzięcia, jeśli chodzi na przykład o zachowanie kluczowych kompetencji, brak jasno zdefiniowanych kanałów rozliczalności oraz mniejszą wydajność pracowników; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie;

| 9. | ponadto odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że Trybunał uważa, iż Wspólne Przedsięwzięcie ma obecnie niedobór personelu, biorąc pod uwagę jego obecne obciążenie pracą w zakresie procesów administracyjnych i operacyjnych oraz pierwsze ważne działania, oraz iż w strukturze organizacyjnej w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie koncentrowało się głównie na zapewnieniu głównych procesów i zadań operacyjnych, ale nie mogło, w ramach uzgodnionego planu zatrudnienia, zatrudnić kluczowego personelu administracyjnego, w szczególności kierownika administracji i finansów oraz kierownika kontroli wewnętrznej i koordynacji audytu; odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia, że gdy tylko Wspólne Przedsięwzięcie uzyskało autonomię, pod koniec 2020 r. rozpoczęto rekrutację na stanowiska specjalisty ds. budżetu i księgowości, prawnika i specjalisty ds. zasobów ludzkich, a w 2021 r. tych trzech odnośnych pracowników objęło swoje funkcje; |
| --- | --- |

9.

ponadto odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że Trybunał uważa, iż Wspólne Przedsięwzięcie ma obecnie niedobór personelu, biorąc pod uwagę jego obecne obciążenie pracą w zakresie procesów administracyjnych i operacyjnych oraz pierwsze ważne działania, oraz iż w strukturze organizacyjnej w 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie koncentrowało się głównie na zapewnieniu głównych procesów i zadań operacyjnych, ale nie mogło, w ramach uzgodnionego planu zatrudnienia, zatrudnić kluczowego personelu administracyjnego, w szczególności kierownika administracji i finansów oraz kierownika kontroli wewnętrznej i koordynacji audytu; odnotowuje na podstawie rocznego sprawozdania z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia, że gdy tylko Wspólne Przedsięwzięcie uzyskało autonomię, pod koniec 2020 r. rozpoczęto rekrutację na stanowiska specjalisty ds. budżetu i księgowości, prawnika i specjalisty ds. zasobów ludzkich, a w 2021 r. tych trzech odnośnych pracowników objęło swoje funkcje;

| 10. | z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania związane z pandemią COVID-19 dla pracowników, zwłaszcza biorąc pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa Wspólnego Przedsięwzięcia o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników; |
| --- | --- |

10.

z zaniepokojeniem odnotowuje wyzwania związane z pandemią COVID-19 dla pracowników, zwłaszcza biorąc pod uwagę różne sytuacje życiowe, brak dostępu do przestrzeni biurowej i możliwe skutki izolacji; zwraca się do Wspólnego Przedsięwzięcia o skupienie się na dobrostanie pracowników, zarządzaniu stresem oraz równowadze między życiem zawodowym a prywatnym; zwraca się do kierownictwa Wspólnego Przedsięwzięcia o zapewnienie odpowiednich struktur wsparcia z myślą o dobrostanie psychicznym pracowników;

| 11. | zauważa, że w 2019 r. ogłoszono przetargi na osiem superkomputerów (trzech prekursorów eksaskalowych i pięciu petaskalowych), a w 2020 r. przeprowadzono ich ocenę; zauważa, że po uzyskaniu autonomii Wspólne Przedsięwzięcie podpisało umowy na sześć komputerów do obliczeń wielkiej skali, a dokładniej cztery umowy na superkomputery petaskalowe (MeluXina, Euro-IT4I/Karolina, VEGA i PetaSC/Discoverer) oraz dwie na prekursory superkomputerów eksaskalowych (Leonardo i LUMI); |
| --- | --- |

11.

zauważa, że w 2019 r. ogłoszono przetargi na osiem superkomputerów (trzech prekursorów eksaskalowych i pięciu petaskalowych), a w 2020 r. przeprowadzono ich ocenę; zauważa, że po uzyskaniu autonomii Wspólne Przedsięwzięcie podpisało umowy na sześć komputerów do obliczeń wielkiej skali, a dokładniej cztery umowy na superkomputery petaskalowe (MeluXina, Euro-IT4I/Karolina, VEGA i PetaSC/Discoverer) oraz dwie na prekursory superkomputerów eksaskalowych (Leonardo i LUMI);

| 12. | odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie zostało oficjalnie poinformowane, iż jeden dostawca wniósł odwołanie do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej o unieważnienie decyzji Wspólnego Przedsięwzięcia z 29 września 2020 r. dotyczącej procedury nabycia, dostarczenia, instalacji oraz utrzymania sprzętu i oprogramowania prekursorów superkomputerów eksaskalowych; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje, że Wspólne Przedsięwzięcie zostało oficjalnie poinformowane, iż jeden dostawca wniósł odwołanie do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej o unieważnienie decyzji Wspólnego Przedsięwzięcia z 29 września 2020 r. dotyczącej procedury nabycia, dostarczenia, instalacji oraz utrzymania sprzętu i oprogramowania prekursorów superkomputerów eksaskalowych; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o wszelkich zmianach sytuacji w tym względzie;

Wyniki

Wyniki

| 13. | zwraca uwagę na trzy główne cele Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r., jakimi są: osiągnięcie autonomii, realizacja zaproszeń w sprawie badań naukowych i innowacji w 2020 r. oraz realizacja działań infrastrukturalnych; |
| --- | --- |

13.

zwraca uwagę na trzy główne cele Wspólnego Przedsięwzięcia na 2020 r., jakimi są: osiągnięcie autonomii, realizacja zaproszeń w sprawie badań naukowych i innowacji w 2020 r. oraz realizacja działań infrastrukturalnych;

| 14. | odnotowuje, że zgodnie z odpowiednim rocznym planem prac w 2019 r. ogłoszono dwa zaproszenia do składania wniosków („W kierunku technologii i aplikacji o ekstremalnej skali” oraz „Innowacje i poszerzenie bazy zastosowań i umiejętności HPC”), a w 2020 r. dwa kolejne („Zaawansowane projekty pilotażowe ukierunkowane na europejskie superkomputery oraz program pilotażowy dotyczący symulatora kwantowego”, a także „Umowa ramowa o partnerstwie w dziedzinie europejskich technologii mikroprocesorowych małej mocy [faza 2]”); |
| --- | --- |

14.

odnotowuje, że zgodnie z odpowiednim rocznym planem prac w 2019 r. ogłoszono dwa zaproszenia do składania wniosków („W kierunku technologii i aplikacji o ekstremalnej skali” oraz „Innowacje i poszerzenie bazy zastosowań i umiejętności HPC”), a w 2020 r. dwa kolejne („Zaawansowane projekty pilotażowe ukierunkowane na europejskie superkomputery oraz program pilotażowy dotyczący symulatora kwantowego”, a także „Umowa ramowa o partnerstwie w dziedzinie europejskich technologii mikroprocesorowych małej mocy [faza 2]”);

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że – jak podkreślono w rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia za 2020 r. – 43 % z 37 ekspertów pochodzących z 23 różnych krajów stanowiły kobiety, a 57 % mężczyźni; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do dalszego utrzymania tego poziomu równowagi płci; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że – jak podkreślono w rocznym sprawozdaniu z działalności Wspólnego Przedsięwzięcia za 2020 r. – 43 % z 37 ekspertów pochodzących z 23 różnych krajów stanowiły kobiety, a 57 % mężczyźni; zachęca Wspólne Przedsięwzięcie do dalszego utrzymania tego poziomu równowagi płci;

| 16. | zauważa, że w 2020 r. tylko niektóre ogólne kluczowe wskaźniki efektywności (KPI) programu „Horyzont 2020” pojawiają się w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r., oraz że ostateczne kluczowe wskaźniki efektywności Wspólnego Przedsięwzięcia dla programu „Horyzont Europa” zostaną zaktualizowane zgodnie ze zmienionym rozporządzeniem w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia przyjętym w sierpniu 2021 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tym względzie; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że w 2020 r. tylko niektóre ogólne kluczowe wskaźniki efektywności (KPI) programu „Horyzont 2020” pojawiają się w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2020 r., oraz że ostateczne kluczowe wskaźniki efektywności Wspólnego Przedsięwzięcia dla programu „Horyzont Europa” zostaną zaktualizowane zgodnie ze zmienionym rozporządzeniem w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia przyjętym w sierpniu 2021 r.; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tym względzie;

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna

| 17. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądzie dokumentacji finansowej i operacyjnej oraz że na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji oparte w dużej mierze na 17 zasadach kontroli wewnętrznej, ale w przypadku zasad kontroli związanych z oceną ryzyka oraz czynnościami kontrolnymi i monitorującymi należy jeszcze wykonać kilka działań; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tej kwestii; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że Wspólne Przedsięwzięcie ustanowiło wiarygodne procedury kontroli ex ante oparte na przeglądzie dokumentacji finansowej i operacyjnej oraz że na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie wdrożyło ramy kontroli wewnętrznej Komisji oparte w dużej mierze na 17 zasadach kontroli wewnętrznej, ale w przypadku zasad kontroli związanych z oceną ryzyka oraz czynnościami kontrolnymi i monitorującymi należy jeszcze wykonać kilka działań; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tej kwestii;

ex ante

| 18. | odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie nie opracowało wiarygodnych procedur zatwierdzania i poświadczania wkładów niepieniężnych zadeklarowanych przez państwa uczestniczące i członków prywatnych, ani nie ustanowiło odpowiedniej procedury księgowej w celu uznania tych wkładów niepieniężnych; podkreśla fakt, że taka sytuacja utrudnia zdolność Wspólnego Przedsięwzięcia do zarządzania tymi wkładami, ich monitorowania oraz prowadzenia sprawozdawczości na temat osiągnięcia minimalnego poziomu wkładów niepieniężnych, jakie powinny wnieść państwa uczestniczące i członkowie prywatni; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tej kwestii; zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji; |
| --- | --- |

18.

odnotowuje na podstawie sprawozdania Trybunału, że na koniec 2020 r. Wspólne Przedsięwzięcie nie opracowało wiarygodnych procedur zatwierdzania i poświadczania wkładów niepieniężnych zadeklarowanych przez państwa uczestniczące i członków prywatnych, ani nie ustanowiło odpowiedniej procedury księgowej w celu uznania tych wkładów niepieniężnych; podkreśla fakt, że taka sytuacja utrudnia zdolność Wspólnego Przedsięwzięcia do zarządzania tymi wkładami, ich monitorowania oraz prowadzenia sprawozdawczości na temat osiągnięcia minimalnego poziomu wkładów niepieniężnych, jakie powinny wnieść państwa uczestniczące i członkowie prywatni; wzywa Wspólne Przedsięwzięcie do poinformowania organu udzielającego absolutorium o sytuacji w tej kwestii; zauważa, że wspólne przedsięwzięcia stosują różne procedury obliczania wkładów niepieniężnych, i wzywa do ich harmonizacji;

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz strategia zwalczania nadużyć finansowych

Zapobieganie konfliktom interesów i zarządzanie nimi oraz strategia zwalczania nadużyć finansowych

| 19. | zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie opracowało kompleksowy zestaw zasad i procedur, aby zapewnić swoim pracownikom jasne ramy ich pracy, i że zasady te mają zastosowanie w całej strukturze zarządzania; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że Wspólne Przedsięwzięcie opracowało kompleksowy zestaw zasad i procedur, aby zapewnić swoim pracownikom jasne ramy ich pracy, i że zasady te mają zastosowanie w całej strukturze zarządzania;

| 20. | zauważa, że Rada Zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia przyjęła i będzie wdrażać wspólną strategię zwalczania nadużyć finansowych w zakresie badań naukowych zgodnie ze swoją decyzją nr 7/2021. |
| --- | --- |

20.

zauważa, że Rada Zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia przyjęła i będzie wdrażać wspólną strategię zwalczania nadużyć finansowych w zakresie badań naukowych zgodnie ze swoją decyzją nr 7/2021.

---

(1)  Rozporządzenie Rady (UE) 2018/1488 z dnia 28 września 2018 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (Dz.U. L 252 z 8.10.2018, s. 1).

1

(2)  Rozporządzenie Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylające rozporządzenie (UE) 2018/1488 (Dz.U. L 256 z 19.7.2021, s. 3).

2

---

| 5.10.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 258/514 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 258/514

---

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1839

z dnia 4 maja 2022 r.

w sprawie zamknięcia ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając końcowe roczne sprawozdanie finansowe Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020,

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wspólnych przedsięwzięć UE za rok budżetowy 2020 wraz z odpowiedziami wspólnych przedsięwzięć (1),

| — | uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poświadczenie (2) wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy za rok budżetowy 2020 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie udzielenia Wspólnemu Przedsięwzięciu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2020 (06005/2022 – C9-0107/2022),

| — | uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), w szczególności jego art. 71,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2018/1488 z dnia 28 września 2018 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2018/1488 z dnia 28 września 2018 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylające rozporządzenie (UE) 2018/1488 (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylające rozporządzenie (UE) 2018/1488 (5),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 110/2014 z dnia 30 września 2013 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 209 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/887 z dnia 13 marca 2019 r. w sprawie modelowego rozporządzenia finansowego dla organów realizujących partnerstwa publiczno-prywatne, o których mowa w art. 71 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0078/2022),

| 1. | zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza zamknięcie ksiąg dochodów i wydatków Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali za rok budżetowy 2020;

| 2. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Przewodnicząca

Roberta METSOLA

Sekretarz Generalny

Klaus WELLE

---

(1)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

1

(2)  
  Dz.U. C 458 z 12.11.2021, s. 20.

2

(3)  
  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 252 z 8.10.2018, s. 1.

4

(5)  
  Dz.U. L 256 z 19.7.2021, s. 3.

5

(6)  
  Dz.U. L 38 z 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Dz.U. L 142 z 29.5.2019, s. 16.

7

---