# Službeni list L 258/2022

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 258 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 65.5. listopada 2022. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 258

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 65.5. listopada 2022.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ODLUKE |
| | * | Odluka (EU) 2022/1686 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament | 1 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1687 Europskog Parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament | 3 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1688 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće | 29 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1689 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće | 30 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1690 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija | 38 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1691 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (sadašnje Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu) (EACEA) za financijsku godinu 2020. | 40 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1692 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća (sadašnje Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove – Eismea) za financijsku godinu 2020. | 42 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1693 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (Chafea) za financijsku godinu 2020. | 44 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1694 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA) za financijsku godinu 2020. | 46 |
| | * | Odluka (EU, EURATOM) 2022/1695 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za istraživanje (sadašnje Europske izvršne agencije za istraživanje) (REA) za financijsku godinu 2020. | 48 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1696 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za inovacije i mreže (sadašnje Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš) (CINEA) za financijsku godinu 2020. | 50 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1697 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije | 52 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1698 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija | 82 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1699 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije | 84 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1700 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije | 85 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1701 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud | 94 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1702 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud | 95 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1703 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor | 108 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1704 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor | 109 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1705 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. – Odbor regija | 122 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1706 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. – Odbor regija | 123 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1707 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman | 133 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1708 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman | 134 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1709 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka | 141 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1710 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka | 142 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1711 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje | 151 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1712 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje | 152 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1713 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. | 164 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1714 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. | 166 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1715 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. | 181 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1716 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020. | 183 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1717 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020. | 184 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1718 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020. | 188 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1719 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020. | 189 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1720 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020. | 190 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1721 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020. | 193 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1722 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020. | 194 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1723 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020. | 196 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1724 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020. | 200 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1725 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020. | 202 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1726 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020. | 204 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1727 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020. | 208 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1728 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020. | 209 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1729 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020. | 211 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1730 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020. | 216 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1731 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020. | 218 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1732 Europskog Parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020. | 220 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1733 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020. | 225 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1734 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil (sadašnje Agencije Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020. | 226 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1735 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil (sada Agencija Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020. | 228 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1736 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog potpornog ureda za azil (sadašnje Agencije Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020. | 233 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1737 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020. | 234 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1738 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020. | 235 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1739 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020. | 240 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1740 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020. | 241 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1741 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020. | 242 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1742 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020. | 248 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1743 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kemikalije (ECHA) za financijsku godinu 2020. | 250 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1744 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna (ECHA) za financijsku godinu 2020. | 252 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1745 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za kemikalije (ECHA) za financijsku godinu 2020. | 258 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1746 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020. | 259 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1747 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020. | 261 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1748 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020. | 266 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1749 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020. | 268 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1750 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020. | 269 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1751 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020. | 273 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1752 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) za financijsku godinu 2020. | 274 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1753 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) za financijsku godinu 2020. | 276 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1754 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost hrane za (EFSA) financijsku godinu 2020. | 281 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1755 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020. | 282 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1756 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020. | 283 |
| | | Odluka (EU) 2022/1757 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju računovodstvene dokumentacije Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020. | 288 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1758 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020. | 289 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1759 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020. | 290 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1760 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020. | 294 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1761 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020. | 295 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1762 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020. | 297 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1763 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020. | 301 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1764 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020. | 303 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1765 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020. | 305 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1766 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020. | 312 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1767 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020. | 313 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1768 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020. | 315 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1769 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020. | 319 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1770 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020. | 320 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1771 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020. | 321 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1772 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020. | 326 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1773 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020. | 327 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1774 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020. | 328 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1775 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020. | 332 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1776 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020. | 334 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1777 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020. | 335 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1778 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020. | 340 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1779 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020. | 341 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1780 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) za financijsku godinu 2020. | 343 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1781 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020. | 348 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1782 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020. | 349 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1783 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020. | 351 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1784 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020. | 355 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1785 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020. | 356 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1786 europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020. | 358 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1787 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020. | 363 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1788 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020. | 365 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1789 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020. | 366 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1790 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020. | 370 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1791 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020. | 371 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1792 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020. | 372 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1793 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zatvaranju računa Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020. | 374 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1794 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020. | 375 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1795 Europskog Parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020. | 377 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1796 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020. | 382 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1797 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020. | 384 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1798 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020. | 385 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1799 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020. | 390 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1800 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020. | 391 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1801 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020. | 393 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1802 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020. | 398 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1803 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020. | 400 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1804 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020. | 401 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1805 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020. | 405 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1806 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020. | 406 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1807 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020. | 407 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1808 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020. | 416 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1809 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020. | 417 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1810 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020. | 419 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1811 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020. | 423 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1812 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna agencija Europske unije za financijsku godinu 2020.: uspješnost, financijsko upravljanje i nadzor | 425 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1813 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu (sad Zajedničko poduzeće za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020. | 437 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1814 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (sad Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020. | 439 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1815 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (sad Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020. | 444 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1816 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 (preimenovanog u Zajedničko pouzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020. | 446 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1817 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020. | 448 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1818 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 (preimenovanog u Zajedničko pouzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020. | 454 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1819 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020. | 456 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1820 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020. | 458 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1821 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020. | 462 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1822 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020. | 464 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1823 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020. | 466 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1824 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020. | 470 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1825 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020. | 472 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1826 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020. | 474 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1827 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020. | 479 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1828 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020. | 481 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1829 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020. | 483 |
| | * | Odluka (EU, Euratom) 2022/1830 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020. | 489 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1831 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020. | 490 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1832 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020. | 492 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1833 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020. | 497 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1834 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020. | 499 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1835 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020. | 501 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1836 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020. | 506 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1837 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020. | 508 |
| | * | Rezolucija (EU) 2022/1838 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020. | 510 |
| | * | Odluka (EU) 2022/1839 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zatvaranju računa Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020. | 514 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

ODLUKE

*

Odluka (EU) 2022/1686 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament

1

*

Rezolucija (EU) 2022/1687 Europskog Parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament

3

*

Odluka (EU) 2022/1688 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

29

*

Rezolucija (EU) 2022/1689 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

30

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1690 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija

38

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1691 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (sadašnje Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu) (EACEA) za financijsku godinu 2020.

40

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1692 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća (sadašnje Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove – Eismea) za financijsku godinu 2020.

42

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1693 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (Chafea) za financijsku godinu 2020.

44

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1694 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA) za financijsku godinu 2020.

46

*

Odluka (EU, EURATOM) 2022/1695 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za istraživanje (sadašnje Europske izvršne agencije za istraživanje) (REA) za financijsku godinu 2020.

48

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1696 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za inovacije i mreže (sadašnje Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš) (CINEA) za financijsku godinu 2020.

50

*

Rezolucija (EU) 2022/1697 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije

52

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1698 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija

82

*

Odluka (EU) 2022/1699 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije

84

*

Rezolucija (EU) 2022/1700 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije

85

*

Odluka (EU) 2022/1701 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud

94

*

Rezolucija (EU) 2022/1702 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud

95

*

Odluka (EU) 2022/1703 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

108

*

Rezolucija (EU) 2022/1704 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

109

*

Odluka (EU) 2022/1705 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. – Odbor regija

122

*

Rezolucija (EU) 2022/1706 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. – Odbor regija

123

*

Odluka (EU) 2022/1707 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman

133

*

Rezolucija (EU) 2022/1708 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman

134

*

Odluka (EU) 2022/1709 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

141

*

Rezolucija (EU) 2022/1710 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

142

*

Odluka (EU) 2022/1711 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje

151

*

Rezolucija (EU) 2022/1712 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje

152

*

Odluka (EU) 2022/1713 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.

164

*

Rezolucija (EU) 2022/1714 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.

166

*

Odluka (EU) 2022/1715 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.

181

*

Odluka (EU) 2022/1716 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020.

183

*

Rezolucija (EU) 2022/1717 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020.

184

*

Odluka (EU) 2022/1718 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020.

188

*

Odluka (EU) 2022/1719 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.

189

*

Rezolucija (EU) 2022/1720 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.

190

*

Odluka (EU) 2022/1721 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.

193

*

Odluka (EU) 2022/1722 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020.

194

*

Rezolucija (EU) 2022/1723 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020.

196

*

Odluka (EU) 2022/1724 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020.

200

*

Odluka (EU) 2022/1725 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.

202

*

Rezolucija (EU) 2022/1726 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.

204

*

Odluka (EU) 2022/1727 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.

208

*

Odluka (EU) 2022/1728 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.

209

*

Rezolucija (EU) 2022/1729 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.

211

*

Odluka (EU) 2022/1730 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.

216

*

Odluka (EU) 2022/1731 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020.

218

*

Rezolucija (EU) 2022/1732 Europskog Parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020.

220

*

Odluka (EU) 2022/1733 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020.

225

*

Odluka (EU) 2022/1734 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil (sadašnje Agencije Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020.

226

*

Rezolucija (EU) 2022/1735 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil (sada Agencija Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020.

228

*

Odluka (EU) 2022/1736 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog potpornog ureda za azil (sadašnje Agencije Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020.

233

*

Odluka (EU) 2022/1737 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020.

234

*

Rezolucija (EU) 2022/1738 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020.

235

*

Odluka (EU) 2022/1739 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020.

240

*

Odluka (EU) 2022/1740 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020.

241

*

Rezolucija (EU) 2022/1741 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020.

242

*

Odluka (EU) 2022/1742 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020.

248

*

Odluka (EU) 2022/1743 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kemikalije (ECHA) za financijsku godinu 2020.

250

*

Rezolucija (EU) 2022/1744 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna (ECHA) za financijsku godinu 2020.

252

*

Odluka (EU) 2022/1745 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za kemikalije (ECHA) za financijsku godinu 2020.

258

*

Odluka (EU) 2022/1746 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020.

259

*

Rezolucija (EU) 2022/1747 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020.

261

*

Odluka (EU) 2022/1748 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020.

266

*

Odluka (EU) 2022/1749 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020.

268

*

Rezolucija (EU) 2022/1750 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020.

269

*

Odluka (EU) 2022/1751 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020.

273

*

Odluka (EU) 2022/1752 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) za financijsku godinu 2020.

274

*

Rezolucija (EU) 2022/1753 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) za financijsku godinu 2020.

276

*

Odluka (EU) 2022/1754 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost hrane za (EFSA) financijsku godinu 2020.

281

*

Odluka (EU) 2022/1755 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020.

282

*

Rezolucija (EU) 2022/1756 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020.

283

Odluka (EU) 2022/1757 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju računovodstvene dokumentacije Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020.

288

*

Odluka (EU) 2022/1758 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020.

289

*

Rezolucija (EU) 2022/1759 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020.

290

*

Odluka (EU) 2022/1760 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020.

294

*

Odluka (EU) 2022/1761 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020.

295

*

Rezolucija (EU) 2022/1762 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020.

297

*

Odluka (EU) 2022/1763 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020.

301

*

Odluka (EU) 2022/1764 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020.

303

*

Rezolucija (EU) 2022/1765 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020.

305

*

Odluka (EU) 2022/1766 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020.

312

*

Odluka (EU) 2022/1767 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020.

313

*

Rezolucija (EU) 2022/1768 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020.

315

*

Odluka (EU) 2022/1769 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020.

319

*

Odluka (EU) 2022/1770 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020.

320

*

Rezolucija (EU) 2022/1771 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020.

321

*

Odluka (EU) 2022/1772 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020.

326

*

Odluka (EU) 2022/1773 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.

327

*

Rezolucija (EU) 2022/1774 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.

328

*

Odluka (EU) 2022/1775 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.

332

*

Odluka (EU) 2022/1776 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020.

334

*

Rezolucija (EU) 2022/1777 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020.

335

*

Odluka (EU) 2022/1778 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020.

340

*

Odluka (EU) 2022/1779 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.

341

*

Rezolucija (EU) 2022/1780 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) za financijsku godinu 2020.

343

*

Odluka (EU) 2022/1781 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.

348

*

Odluka (EU) 2022/1782 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020.

349

*

Rezolucija (EU) 2022/1783 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020.

351

*

Odluka (EU) 2022/1784 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020.

355

*

Odluka (EU) 2022/1785 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.

356

*

Rezolucija (EU) 2022/1786 europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.

358

*

Odluka (EU) 2022/1787 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.

363

*

Odluka (EU) 2022/1788 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.

365

*

Rezolucija (EU) 2022/1789 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.

366

*

Odluka (EU) 2022/1790 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.

370

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1791 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.

371

*

Rezolucija (EU) 2022/1792 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.

372

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1793 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zatvaranju računa Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.

374

*

Odluka (EU) 2022/1794 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.

375

*

Rezolucija (EU) 2022/1795 Europskog Parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.

377

*

Odluka (EU) 2022/1796 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.

382

*

Odluka (EU) 2022/1797 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.

384

*

Rezolucija (EU) 2022/1798 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.

385

*

Odluka (EU) 2022/1799 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.

390

*

Odluka (EU) 2022/1800 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.

391

*

Rezolucija (EU) 2022/1801 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.

393

*

Odluka (EU) 2022/1802 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.

398

*

Odluka (EU) 2022/1803 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020.

400

*

Rezolucija (EU) 2022/1804 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020.

401

*

Odluka (EU) 2022/1805 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020.

405

*

Odluka (EU) 2022/1806 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

406

*

Rezolucija (EU) 2022/1807 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

407

*

Odluka (EU) 2022/1808 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

416

*

Odluka (EU) 2022/1809 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020.

417

*

Rezolucija (EU) 2022/1810 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020.

419

*

Odluka (EU) 2022/1811 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020.

423

*

Rezolucija (EU) 2022/1812 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna agencija Europske unije za financijsku godinu 2020.: uspješnost, financijsko upravljanje i nadzor

425

*

Odluka (EU) 2022/1813 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu (sad Zajedničko poduzeće za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020.

437

*

Rezolucija (EU) 2022/1814 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (sad Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020.

439

*

Odluka (EU) 2022/1815 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (sad Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020.

444

*

Odluka (EU) 2022/1816 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 (preimenovanog u Zajedničko pouzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020.

446

*

Rezolucija (EU) 2022/1817 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020.

448

*

Odluka (EU) 2022/1818 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 (preimenovanog u Zajedničko pouzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020.

454

*

Odluka (EU) 2022/1819 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020.

456

*

Rezolucija (EU) 2022/1820 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020.

458

*

Odluka (EU) 2022/1821 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020.

462

*

Odluka (EU) 2022/1822 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020.

464

*

Rezolucija (EU) 2022/1823 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020.

466

*

Odluka (EU) 2022/1824 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020.

470

*

Odluka (EU) 2022/1825 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020.

472

*

Rezolucija (EU) 2022/1826 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020.

474

*

Odluka (EU) 2022/1827 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020.

479

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1828 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020.

481

*

Rezolucija (EU) 2022/1829 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020.

483

*

Odluka (EU, Euratom) 2022/1830 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020.

489

*

Odluka (EU) 2022/1831 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020.

490

*

Rezolucija (EU) 2022/1832 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020.

492

*

Odluka (EU) 2022/1833 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020.

497

*

Odluka (EU) 2022/1834 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020.

499

*

Rezolucija (EU) 2022/1835 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020.

501

*

Odluka (EU) 2022/1836 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020.

506

*

Odluka (EU) 2022/1837 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.

508

*

Rezolucija (EU) 2022/1838 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.

510

*

Odluka (EU) 2022/1839 Europskog parlamenta od 4. svibnja 2022. o zatvaranju računa Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.

514

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

ODLUKE

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/1

---

ODLUKA (EU) 2022/1686 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament (3),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće unutarnjeg revizora za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće unutarnjeg revizora za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. s odgovorima institucija (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. s odgovorima institucija (4),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. i članak 318. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. i članak 318. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog Parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Odluku Predsjedništva od 10. prosinca 2018. o internom pravilniku o izvršenju proračuna Europskog parlamenta, a posebno njezin članak 34., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Predsjedništva od 10. prosinca 2018. o internom pravilniku o izvršenju proračuna Europskog parlamenta, a posebno njezin članak 34.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. i članak 104. stavak 3. Poslovnika te Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. i članak 104. stavak 3. Poslovnika te Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2022),

| A. | budući da je predsjednik 9. lipnja 2021. usvojio financijske izvještaje Parlamenta za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

A.

budući da je predsjednik 9. lipnja 2021. usvojio financijske izvještaje Parlamenta za financijsku godinu 2020.;

| B. | budući da je glavni tajnik, kao glavni dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, 25. lipnja 2021. potvrdio svoje razumno jamstvo da su sredstva dodijeljena proračunu Parlamenta upotrijebljena u svrhu za koju su namijenjena i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja te da uspostavljeni postupci nadzora daju potrebna jamstva u vezi sa zakonitošću i pravilnošću temeljnih transakcija; |
| --- | --- |

B.

budući da je glavni tajnik, kao glavni dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, 25. lipnja 2021. potvrdio svoje razumno jamstvo da su sredstva dodijeljena proračunu Parlamenta upotrijebljena u svrhu za koju su namijenjena i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja te da uspostavljeni postupci nadzora daju potrebna jamstva u vezi sa zakonitošću i pravilnošću temeljnih transakcija;

| C. | budući da Revizorski sud u svojoj reviziji navodi da u pogledu posebne ocjene administrativnih i drugih rashoda 2020. nije utvrdio ozbiljne nedostatke u godišnjim izvješćima o radu institucija i tijela koje je ispitao, kako se zahtijeva Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046; |
| --- | --- |

C.

budući da Revizorski sud u svojoj reviziji navodi da u pogledu posebne ocjene administrativnih i drugih rashoda 2020. nije utvrdio ozbiljne nedostatke u godišnjim izvješćima o radu institucija i tijela koje je ispitao, kako se zahtijeva Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046;

| D. | budući da se člankom 262. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 od svake institucije Unije zahtijeva da poduzme sve odgovarajuće mjere u skladu s primjedbama iz odluke Parlamenta o razrješnici; |
| --- | --- |

D.

budući da se člankom 262. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 od svake institucije Unije zahtijeva da poduzme sve odgovarajuće mjere u skladu s primjedbama iz odluke Parlamenta o razrješnici;

| 1. | daje svojoj predsjednici razrješnicu za izvršenje proračuna Europskog parlamenta za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje svojoj predsjednici razrješnicu za izvršenje proračuna Europskog parlamenta za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 281, 13.7.2021., str. 1.

3

(4)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

4

(5)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/3 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/3

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1687 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I. – Europski parlament

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I – Europski parlament, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio I – Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir članak 100. i članak 104. stavak 3. Poslovnika te Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. i članak 104. stavak 3. Poslovnika te Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0044/2022),

| A. | budući da je u svojoj potvrdi završne računovodstvene dokumentacije računovodstveni službenik Europskog parlamenta („Parlament”) izrazio razumno jamstvo da dokumentacija u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje, rezultate poslovanja i novčane tokove Parlamenta; |
| --- | --- |

A.

budući da je u svojoj potvrdi završne računovodstvene dokumentacije računovodstveni službenik Europskog parlamenta („Parlament”) izrazio razumno jamstvo da dokumentacija u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje, rezultate poslovanja i novčane tokove Parlamenta;

| B. | budući da je, u skladu s uobičajenim postupkom, upravi Parlamenta poslan upitnik koji sadrži 191 pitanje, a pisane je odgovore primio i o njima javno raspravljao Odbor za proračunski nadzor u prisutnosti potpredsjednika odgovornog za proračun, glavnog tajnika, ravnatelja Tijela za europske političke stranke i europske političke zaklade („Tijelo”) i unutarnjeg revizora; |
| --- | --- |

B.

budući da je, u skladu s uobičajenim postupkom, upravi Parlamenta poslan upitnik koji sadrži 191 pitanje, a pisane je odgovore primio i o njima javno raspravljao Odbor za proračunski nadzor u prisutnosti potpredsjednika odgovornog za proračun, glavnog tajnika, ravnatelja Tijela za europske političke stranke i europske političke zaklade („Tijelo”) i unutarnjeg revizora;

| C. | budući da uvijek ima prostora za poboljšanje kvalitete, djelotvornosti i učinkovitosti upravljanja javnim financijama te da je potreban nadzor kako bi se osiguralo da političko vodstvo i uprava Parlamenta polažu račune građanima Unije; |
| --- | --- |

C.

budući da uvijek ima prostora za poboljšanje kvalitete, djelotvornosti i učinkovitosti upravljanja javnim financijama te da je potreban nadzor kako bi se osiguralo da političko vodstvo i uprava Parlamenta polažu račune građanima Unije;

Upravljanje proračunom i financijama Parlamenta

| 1. | napominje da su konačna odobrena sredstva Parlamenta za 2020. ukupno iznosila 2 038 745 000 EUR, odnosno 18,1 % naslova V. višegodišnjeg financijskog okvira (1) predviđenog za administrativne rashode institucija Unije tijekom 2020., što predstavlja povećanje od 2,1 % u odnosu na proračun za 2019. (1 996 978 262 EUR), ali i smanjenje njegova relativnog udjela u ukupnom proračunu za 0,4 %; |
| --- | --- |

1.

napominje da su konačna odobrena sredstva Parlamenta za 2020. ukupno iznosila 2 038 745 000 EUR, odnosno 18,1 % naslova V. višegodišnjeg financijskog okvira (1) predviđenog za administrativne rashode institucija Unije tijekom 2020., što predstavlja povećanje od 2,1 % u odnosu na proračun za 2019. (1 996 978 262 EUR), ali i smanjenje njegova relativnog udjela u ukupnom proračunu za 0,4 %;

| 2. | napominje da je ukupni prihod unesen u poslovne knjige do 31. prosinca 2020. iznosio 203 449 523 EUR (u usporedbi s 207 521 070 EUR 2019.), uključujući 33 567 305 EUR namjenskih prihoda (u usporedbi s 36 566 236 EUR 2019.); |
| --- | --- |

2.

napominje da je ukupni prihod unesen u poslovne knjige do 31. prosinca 2020. iznosio 203 449 523 EUR (u usporedbi s 207 521 070 EUR 2019.), uključujući 33 567 305 EUR namjenskih prihoda (u usporedbi s 36 566 236 EUR 2019.);

| 3. | naglašava da su četiri poglavlja činila 67,6 % ukupnih obveza: poglavlje 1 0 (Članovi institucije), poglavlje 1 2 (Dužnosnici i privremeno osoblje), poglavlje 2 0 (Zgrade i s njima povezani troškovi) i poglavlje 4 2 (Rashodi za parlamentarnu pomoć), što upućuje na visoku razinu rigidnosti velikog dijela rashoda Parlamenta; |
| --- | --- |

3.

naglašava da su četiri poglavlja činila 67,6 % ukupnih obveza: poglavlje 1 0 (Članovi institucije), poglavlje 1 2 (Dužnosnici i privremeno osoblje), poglavlje 2 0 (Zgrade i s njima povezani troškovi) i poglavlje 4 2 (Rashodi za parlamentarnu pomoć), što upućuje na visoku razinu rigidnosti velikog dijela rashoda Parlamenta;

| 4. | prima na znanje brojke na temelju kojih su zaključene poslovne knjige Parlamenta za financijsku godinu 2020.:












  (a) | Dostupna odobrena sredstva (EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

prima na znanje brojke na temelju kojih su zaključene poslovne knjige Parlamenta za financijsku godinu 2020.:

(a)

Dostupna odobrena sredstva (EUR)

odobrena sredstva za 2020.:

2 038 745 000

neautomatski prijenosi iz financijske godine 2019.:

---

automatski prijenosi iz financijske godine 2019.:

274 260 660

odobrena sredstva koja odgovaraju namjenskim prihodima za 2020.:

33 567 305

prijenosi koji odgovaraju namjenskim prihodima iz 2019.:

32 413 449

Ukupno:

2 378 986 414

| (b) | Uporaba odobrenih sredstava u financijskoj godini 2020. (EUR) |
| --- | --- |

(b)

Uporaba odobrenih sredstava u financijskoj godini 2020. (EUR)

preuzete obveze:

2 258 910 984

izvršena plaćanja:

1 862 291 046

odobrena sredstva prenesena automatski, uključujući ona iz namjenskih prihoda:

395 843 062

odobrena sredstva prenesena neautomatski:

74 900 000

ukinuta odobrena sredstva:

44 577 406

| (c) | Proračunski primici (EUR) |
| --- | --- |

(c)

Proračunski primici (EUR)

primljeno 2020.:

203 449 523

| (d) | Ukupna bilanca stanja 31. prosinca 2020. (EUR) |
| --- | --- |

(d)

Ukupna bilanca stanja 31. prosinca 2020. (EUR)

1 690 096 152

| 5. | ističe da su obveze preuzete za 95,7 % odobrenih sredstava unesenih u proračun Parlamenta, ukupno 1 950 750 955 EUR, uz stopu ukidanja sredstava od 0,8 %; sa zadovoljstvom primjećuje da je, kao i prethodnih godina, postignuta vrlo visoka razina izvršenja proračuna; primjećuje da su plaćanja ukupno iznosila 1 590 035 012 EUR i dovela do stope izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje od 81,5 %; |
| --- | --- |

5.

ističe da su obveze preuzete za 95,7 % odobrenih sredstava unesenih u proračun Parlamenta, ukupno 1 950 750 955 EUR, uz stopu ukidanja sredstava od 0,8 %; sa zadovoljstvom primjećuje da je, kao i prethodnih godina, postignuta vrlo visoka razina izvršenja proračuna; primjećuje da su plaćanja ukupno iznosila 1 590 035 012 EUR i dovela do stope izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje od 81,5 %;

| 6. | ističe činjenicu da su ukinuta odobrena sredstva za 2020. u iznosu od 17 292 007 EUR uglavnom povezana s rashodima koji se odnose na zgrade, proizvodnju i distribuciju, kao i na plaće, računalstvo i telekomunikacije; |
| --- | --- |

6.

ističe činjenicu da su ukinuta odobrena sredstva za 2020. u iznosu od 17 292 007 EUR uglavnom povezana s rashodima koji se odnose na zgrade, proizvodnju i distribuciju, kao i na plaće, računalstvo i telekomunikacije;

| 7. | primjećuje da je u financijskoj godini 2020. u skladu s člancima 31. i 49. Financijske uredbe odobreno dvanaest prijenosa, koji su iznosili 183 933 785 EUR ili 9 % konačnih odobrenih sredstava; napominje da se 76,4 % prenesenih sredstava odnosilo na politiku upravljanja nekretninama Parlamenta, a najvećim dijelom na financiranje kupnje zgrade Wiertz i godišnja plaćanja za građevinski projekt Adenauer II; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da je u financijskoj godini 2020. u skladu s člancima 31. i 49. Financijske uredbe odobreno dvanaest prijenosa, koji su iznosili 183 933 785 EUR ili 9 % konačnih odobrenih sredstava; napominje da se 76,4 % prenesenih sredstava odnosilo na politiku upravljanja nekretninama Parlamenta, a najvećim dijelom na financiranje kupnje zgrade Wiertz i godišnja plaćanja za građevinski projekt Adenauer II;

Mišljenja Revizorskog suda o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije za 2020. te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija

| 8. | podsjeća na to da Revizorski sud obavlja posebnu procjenu administrativnih i drugih rashoda u okviru jedinstvene skupine politika za sve institucije Unije; ističe da administrativni i povezani rashodi obuhvaćaju rashode za ljudske resurse (plaće, naknade i mirovine), koji čine 60 % ukupnog iznosa, te rashode za zgrade, opremu, energiju, komunikacije i informacijske tehnologije; |
| --- | --- |

8.

podsjeća na to da Revizorski sud obavlja posebnu procjenu administrativnih i drugih rashoda u okviru jedinstvene skupine politika za sve institucije Unije; ističe da administrativni i povezani rashodi obuhvaćaju rashode za ljudske resurse (plaće, naknade i mirovine), koji čine 60 % ukupnog iznosa, te rashode za zgrade, opremu, energiju, komunikacije i informacijske tehnologije;

| 9. | napominje da, općenito gledajući, revizijski dokazi pokazuju da u rashodima za područje administracije ne postoji značajna stopa pogreške; |
| --- | --- |

9.

napominje da, općenito gledajući, revizijski dokazi pokazuju da u rashodima za područje administracije ne postoji značajna stopa pogreške;

| 10. | sa zabrinutošću prima na znanje poseban zaključak Revizorskog suda u njegovu godišnjem izvješću o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., o pogreškama u dvjema isplatama: i. preplaćivanje informatičkih usluga uzrokovano neispravnom primjenom ugovornih uvjeta i ii. neispravno plaćanje dnevnica zastupniku nakon pogreške u popisu prisutnih; izražava žaljenje zbog toga što aktualnim sustavom kontrole te pogreške nisu ni spriječene ni otkrivene; poziva Parlament da do kraja 2022. objasni kako je došlo do tih pogrešaka i koje su mjere poduzete za njihovo ispravljanje te da spriječi njihovo ponavljanje u budućnosti kako bi osigurao da dnevnice isplaćuje samo zastupnicima koji ispunjavaju uvjete za njih; |
| --- | --- |

10.

sa zabrinutošću prima na znanje poseban zaključak Revizorskog suda u njegovu godišnjem izvješću o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., o pogreškama u dvjema isplatama: i. preplaćivanje informatičkih usluga uzrokovano neispravnom primjenom ugovornih uvjeta i ii. neispravno plaćanje dnevnica zastupniku nakon pogreške u popisu prisutnih; izražava žaljenje zbog toga što aktualnim sustavom kontrole te pogreške nisu ni spriječene ni otkrivene; poziva Parlament da do kraja 2022. objasni kako je došlo do tih pogrešaka i koje su mjere poduzete za njihovo ispravljanje te da spriječi njihovo ponavljanje u budućnosti kako bi osigurao da dnevnice isplaćuje samo zastupnicima koji ispunjavaju uvjete za njih;

| 11. | prima na znanje odgovor Parlamenta u kontradiktornom postupku kojim je prihvaćena preporuka Revizorskog suda; napominje da je Parlament 2019. pokrenuo projekt automatizacije registracije nazočnosti biometrijskom tehnologijom u središnjem registru nazočnih i krajem 2020. potpisao ugovor o tom projektu; ističe da bi trebalo izbjeći opsežnu obradu biometrijskih podataka; traži od Predsjedništva da razvije alternativno rješenje koje ne uključuje obradu biometrijskih podataka i kojim se jamči da dnevnice primaju samo zastupnici koji doista imaju pravo na njih; žali zbog činjenice da se taj projekt provodio unatoč negativnom mišljenju Europskog nadzornika za zaštitu podataka krajem ožujka 2021. i što je ponovljeno u njegovu Godišnjem izvješću za 2021., u kojem je navedeno da bi Parlament trebao razmotriti manje nametljive alternative u vezi sa zaštitom podataka; |
| --- | --- |

11.

prima na znanje odgovor Parlamenta u kontradiktornom postupku kojim je prihvaćena preporuka Revizorskog suda; napominje da je Parlament 2019. pokrenuo projekt automatizacije registracije nazočnosti biometrijskom tehnologijom u središnjem registru nazočnih i krajem 2020. potpisao ugovor o tom projektu; ističe da bi trebalo izbjeći opsežnu obradu biometrijskih podataka; traži od Predsjedništva da razvije alternativno rješenje koje ne uključuje obradu biometrijskih podataka i kojim se jamči da dnevnice primaju samo zastupnici koji doista imaju pravo na njih; žali zbog činjenice da se taj projekt provodio unatoč negativnom mišljenju Europskog nadzornika za zaštitu podataka krajem ožujka 2021. i što je ponovljeno u njegovu Godišnjem izvješću za 2021., u kojem je navedeno da bi Parlament trebao razmotriti manje nametljive alternative u vezi sa zaštitom podataka;

| 12. | naglašava da je Revizorski sud posebno ispitao postupke javne nabave institucija Unije za kupnju osobne zaštitne opreme za njihovo osoblje 2020.; napominje da je Revizorski sud provjerio tri postupka javne nabave koja je Parlament organizirao za kupnju zaštitnih maski, detektora temperature i testova na COVID-19; izražava žaljenje zbog troška koji su prouzročile daljnje odluke o kupnji i upotrebi različitih modela detektora temperature dok nije pronađen onaj najprikladniji za trenutačne potrebe; ističe da je hitna nabava opreme u ranim fazama pandemije bolesti COVID-19 bila izazovna zbog naglog rasta potražnje i tržišnog natjecanja između javnih naručitelja i zemalja; napominje da je Revizorski sud u jednom slučaju povezanom s kupnjom tekstilnih maski utvrdio da su zahtjevi koje je Parlament postavio u natječajnim specifikacijama bili preširoki da bi se omogućila procjena usklađenosti te da uspješni ponuditelji u svoju ponudu nisu uključili sve dokaze o tome da su u trenutku sklapanja ugovora bili ispunjeni svi minimalni zahtjevi u pogledu kvalitete, kao što su dokazi povezani s usklađenošću s tehničkim specifikacijama ili s trajnošću maski; |
| --- | --- |

12.

naglašava da je Revizorski sud posebno ispitao postupke javne nabave institucija Unije za kupnju osobne zaštitne opreme za njihovo osoblje 2020.; napominje da je Revizorski sud provjerio tri postupka javne nabave koja je Parlament organizirao za kupnju zaštitnih maski, detektora temperature i testova na COVID-19; izražava žaljenje zbog troška koji su prouzročile daljnje odluke o kupnji i upotrebi različitih modela detektora temperature dok nije pronađen onaj najprikladniji za trenutačne potrebe; ističe da je hitna nabava opreme u ranim fazama pandemije bolesti COVID-19 bila izazovna zbog naglog rasta potražnje i tržišnog natjecanja između javnih naručitelja i zemalja; napominje da je Revizorski sud u jednom slučaju povezanom s kupnjom tekstilnih maski utvrdio da su zahtjevi koje je Parlament postavio u natječajnim specifikacijama bili preširoki da bi se omogućila procjena usklađenosti te da uspješni ponuditelji u svoju ponudu nisu uključili sve dokaze o tome da su u trenutku sklapanja ugovora bili ispunjeni svi minimalni zahtjevi u pogledu kvalitete, kao što su dokazi povezani s usklađenošću s tehničkim specifikacijama ili s trajnošću maski;

Godišnje izvješće unutarnjeg revizora

| 13. | prima na znanje da je na sastanku nadležnog odbora s unutarnjim revizorom održanom 30. studenoga 2021. unutarnji revizor predstavio svoje godišnje izvješće i opisao koje je revizije sa svrhom davanja izjave o jamstvu proveo i o kojima je podnio izvješće te koje su u 2020. obuhvatile sljedeće teme:






  — | revizija skupina posjetitelja (Glavna uprava za komunikacije (DG COMM)); |
| --- | --- | --- |

13.

prima na znanje da je na sastanku nadležnog odbora s unutarnjim revizorom održanom 30. studenoga 2021. unutarnji revizor predstavio svoje godišnje izvješće i opisao koje je revizije sa svrhom davanja izjave o jamstvu proveo i o kojima je podnio izvješće te koje su u 2020. obuhvatile sljedeće teme:

—

revizija skupina posjetitelja (Glavna uprava za komunikacije (DG COMM));

| — | revizija financiranja europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (Glavna uprava za financije (DG FINS)); |
| --- | --- |

—

revizija financiranja europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (Glavna uprava za financije (DG FINS));

| — | drugo izvješće o reviziji informacijskih sustava: upravljanje identitetima i pristupom (DG IPOL, DG FINS, DG LINC, DG TRAD i DG ITEC); |
| --- | --- |

—

drugo izvješće o reviziji informacijskih sustava: upravljanje identitetima i pristupom (DG IPOL, DG FINS, DG LINC, DG TRAD i DG ITEC);

| — | preliminarni pregled okvira Parlamenta za zaštitu podataka; |
| --- | --- |

—

preliminarni pregled okvira Parlamenta za zaštitu podataka;

| — | nastavak nedovršenih mjera iz izvješća unutarnje revizije – faze I. i II. 2020.; |
| --- | --- |

—

nastavak nedovršenih mjera iz izvješća unutarnje revizije – faze I. i II. 2020.;

| 14. | pozdravlja i podržava sljedeće mjere koje je unutarnji revizor dogovorio s odgovornim glavnim upravama kao rezultat dodijeljenih izjava o jamstvu:






  — | u pogledu revizije skupina posjetitelja, povećanje jamstva pravilnosti plaćanja i učinkovitosti provedbe pravila o financijskim doprinosima, uključujući bolje definicije prihvatljivih troškova i uvjeta za njihovo plaćanje te razdoblja prihvatljivosti za svaki posjet; povećanje usklađenosti između doprinosa i stvarnih troškova izravno povezanih s posjetom; dovršetak ex post kontrola za 2017. i pokretanje godišnjeg programa kontrola za sve godine koje slijede te jačanje ex ante kontrola kad je riječ o povratima; ratifikacija ugovornih obveza putničkih agencija prema Parlamentu kada one djeluju kao voditelji skupina; pojašnjenje pravila kojima se uređuju skupine posjetitelja kako bi se ublažio rizik od primjene financijskog doprinosa na aktivnosti koje nisu izravno povezane s programom skupina posjetitelja; |
| --- | --- | --- |

14.

pozdravlja i podržava sljedeće mjere koje je unutarnji revizor dogovorio s odgovornim glavnim upravama kao rezultat dodijeljenih izjava o jamstvu:

—

u pogledu revizije skupina posjetitelja, povećanje jamstva pravilnosti plaćanja i učinkovitosti provedbe pravila o financijskim doprinosima, uključujući bolje definicije prihvatljivih troškova i uvjeta za njihovo plaćanje te razdoblja prihvatljivosti za svaki posjet; povećanje usklađenosti između doprinosa i stvarnih troškova izravno povezanih s posjetom; dovršetak ex post kontrola za 2017. i pokretanje godišnjeg programa kontrola za sve godine koje slijede te jačanje ex ante kontrola kad je riječ o povratima; ratifikacija ugovornih obveza putničkih agencija prema Parlamentu kada one djeluju kao voditelji skupina; pojašnjenje pravila kojima se uređuju skupine posjetitelja kako bi se ublažio rizik od primjene financijskog doprinosa na aktivnosti koje nisu izravno povezane s programom skupina posjetitelja;

| — | u pogledu prve faze revizije financiranja europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada, vodeći računa da je Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade (Tijelo) na početku imalo vrlo ograničene resurse za uspostavu novih postupaka upravljanja i kontrole; razmatranje toga da između Tijela i DG-a FINS i dalje postoje područja zajedničkih ili preklapajućih odgovornosti u kojima postoji prostor za daljnje poboljšanje suradnje predviđene glavnim zakonodavstvom kojim se uređuje postupak registracije, tj. Uredba (EU) 1141/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (2), a posebno njezin članak 28.; utvrđivanje niza odredaba u Uredbi kojima se uređuje postupak registracije za koje postoji prostor za poboljšanje jasnoće, sveobuhvatnosti i jednostavnosti primjene; |
| --- | --- |

—

u pogledu prve faze revizije financiranja europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada, vodeći računa da je Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade (Tijelo) na početku imalo vrlo ograničene resurse za uspostavu novih postupaka upravljanja i kontrole; razmatranje toga da između Tijela i DG-a FINS i dalje postoje područja zajedničkih ili preklapajućih odgovornosti u kojima postoji prostor za daljnje poboljšanje suradnje predviđene glavnim zakonodavstvom kojim se uređuje postupak registracije, tj. Uredba (EU) 1141/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (2), a posebno njezin članak 28.; utvrđivanje niza odredaba u Uredbi kojima se uređuje postupak registracije za koje postoji prostor za poboljšanje jasnoće, sveobuhvatnosti i jednostavnosti primjene;

| — | u vezi s drugim izvješćem o reviziji informacijskih sustava: upravljanje identitetima i pristupom, čime je pružanje povlaštenih prava pristupa bazi podataka aplikacije u proizvodnom okruženju svedeno na apsolutni minimum; jačanje kontrola pristupa bazama podataka aplikacija i računima „od aplikacije do aplikacije”; jačanje upravljanja pojedinačnim pravima pristupa kako bi se definirala pravila za kontrolu pristupa i bolje pratila pojedinačna prava pristupa; |
| --- | --- |

—

u vezi s drugim izvješćem o reviziji informacijskih sustava: upravljanje identitetima i pristupom, čime je pružanje povlaštenih prava pristupa bazi podataka aplikacije u proizvodnom okruženju svedeno na apsolutni minimum; jačanje kontrola pristupa bazama podataka aplikacija i računima „od aplikacije do aplikacije”; jačanje upravljanja pojedinačnim pravima pristupa kako bi se definirala pravila za kontrolu pristupa i bolje pratila pojedinačna prava pristupa;

| — | u pogledu preliminarnog preispitivanja okvira Parlamenta za zaštitu podataka, donesenog 17. veljače 2021., jačanje sposobnosti voditelja obrade podataka za usklađivanje s Uredbom (EU) 2018/1725 (3) i povećanje razine osviještenosti među članovima osoblja koji obrađuju osobne podatke; osiguravanje da u službi za zaštitu podataka radi dovoljno osoblja; osiguravanje hitnog ažuriranja središnjeg registra aktivnosti obrade osobnih podataka u Parlamentu; poboljšanje razine sigurnosti informatičkih sustava koji obrađuju osobne podatke; poboljšanje upravljanja ukidanjem pristupa; |
| --- | --- |

—

u pogledu preliminarnog preispitivanja okvira Parlamenta za zaštitu podataka, donesenog 17. veljače 2021., jačanje sposobnosti voditelja obrade podataka za usklađivanje s Uredbom (EU) 2018/1725 (3) i povećanje razine osviještenosti među članovima osoblja koji obrađuju osobne podatke; osiguravanje da u službi za zaštitu podataka radi dovoljno osoblja; osiguravanje hitnog ažuriranja središnjeg registra aktivnosti obrade osobnih podataka u Parlamentu; poboljšanje razine sigurnosti informatičkih sustava koji obrađuju osobne podatke; poboljšanje upravljanja ukidanjem pristupa;

| 15. | napominje da je postupak praćenja 2020. rezultirao zaključenjem 61 od 108 analiziranih otvorenih mjera za koje su istekli dogovoreni rokovi za provedbu; napominje da se od preostalih 47 otvorenih mjera iz predmetnih revizorskih izvješća njih 15 odnosi na znatne rizike; žali zbog toga što su neke od navedenih mjera preporučene prije nekoliko godina, ali se i dalje ne provode; očekuje da će glavne uprave osigurati dovršetak neprovedenih mjera bez daljnjeg odgađanja i da će se dogovorene mjere provesti u skladu s rokovima utvrđenima u godišnjem izvješću unutarnjeg revizora; poziva glavnog tajnika da izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o zaključenju preostalih mjera tijekom svojih saslušanja u Odboru Parlamenta za proračunski nadzor u rujnu i studenome 2022.; |
| --- | --- |

15.

napominje da je postupak praćenja 2020. rezultirao zaključenjem 61 od 108 analiziranih otvorenih mjera za koje su istekli dogovoreni rokovi za provedbu; napominje da se od preostalih 47 otvorenih mjera iz predmetnih revizorskih izvješća njih 15 odnosi na znatne rizike; žali zbog toga što su neke od navedenih mjera preporučene prije nekoliko godina, ali se i dalje ne provode; očekuje da će glavne uprave osigurati dovršetak neprovedenih mjera bez daljnjeg odgađanja i da će se dogovorene mjere provesti u skladu s rokovima utvrđenima u godišnjem izvješću unutarnjeg revizora; poziva glavnog tajnika da izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o zaključenju preostalih mjera tijekom svojih saslušanja u Odboru Parlamenta za proračunski nadzor u rujnu i studenome 2022.;

| 16. | napominje da u skladu s člankom 118. stavkom 9. Financijske uredbe izvješća unutarnje revizije Parlamenta nisu dostupna javnosti nakon što ih unutarnji revizor dovrši; konstatira da se u praksi objavljuju tek nakon što se provedu sve preporuke; žali zbog toga što to dovodi do de facto odgode objavljivanja za nekoliko godina; također žali zbog toga što ih zastupnici mogu čitati samo u sigurnoj čitaonici sve dok se ne provedu preporučene mjere; poziva Predsjedništvo da zastupnicima odmah omogući potpuni pristup izvješćima o unutarnjoj reviziji; nadalje, poziva Predsjedništvo da svako izvješće o unutarnjoj reviziji učini dostupnim javnosti godinu dana nakon njegova dovršetka, nakon što unutarnji revizor potvrdi mjere koje su poduzete za provedbu preporuka iz prethodne godine; podsjeća na to da potvrđivanje preporuka ne zahtijeva potpunu provedbu svih preporuka; |
| --- | --- |

16.

napominje da u skladu s člankom 118. stavkom 9. Financijske uredbe izvješća unutarnje revizije Parlamenta nisu dostupna javnosti nakon što ih unutarnji revizor dovrši; konstatira da se u praksi objavljuju tek nakon što se provedu sve preporuke; žali zbog toga što to dovodi do de facto odgode objavljivanja za nekoliko godina; također žali zbog toga što ih zastupnici mogu čitati samo u sigurnoj čitaonici sve dok se ne provedu preporučene mjere; poziva Predsjedništvo da zastupnicima odmah omogući potpuni pristup izvješćima o unutarnjoj reviziji; nadalje, poziva Predsjedništvo da svako izvješće o unutarnjoj reviziji učini dostupnim javnosti godinu dana nakon njegova dovršetka, nakon što unutarnji revizor potvrdi mjere koje su poduzete za provedbu preporuka iz prethodne godine; podsjeća na to da potvrđivanje preporuka ne zahtijeva potpunu provedbu svih preporuka;

Daljnje postupanje uprave Parlamenta i Predsjedništva povezano s prethodnim rezolucijama o davanju razrješnice

| 17. | prima na znanje pisane odgovore na rezoluciju o razrješnici za 2019. dostavljene Odboru za proračunski nadzor 17. rujna 2021. te izlaganje glavnog tajnika usmjereno na različita pitanja i zahtjeve navedene u rezoluciji Parlamenta o razrješnici za 2019. i razmjenu mišljenja sa zastupnicima koja je uslijedila; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje pisane odgovore na rezoluciju o razrješnici za 2019. dostavljene Odboru za proračunski nadzor 17. rujna 2021. te izlaganje glavnog tajnika usmjereno na različita pitanja i zahtjeve navedene u rezoluciji Parlamenta o razrješnici za 2019. i razmjenu mišljenja sa zastupnicima koja je uslijedila;

| 18. | napominje da, kad se na plenarnoj sjednici zatraži da Parlament donese različita pravila ili mjere, Predsjedništvo raspravlja i glasuje o tim predloženim pravilima ili mjerama, u skladu s člankom 25. Poslovnika i Prilogom V. Poslovniku te člancima 6. i 166. Financijske uredbe, kao i uprava Parlamenta; napominje da je Predsjedništvo dobilo mandat na plenarnoj sjednici za odlučivanje o svim administrativnim i organizacijskim pitanjima te pitanjima povezanima s osobljem koja se odnose na zastupnike; naglašava važnost postupka davanja razrješnice i traži da se sve odluke o razrješnici donesene na plenarnoj sjednici temeljito prate; |
| --- | --- |

18.

napominje da, kad se na plenarnoj sjednici zatraži da Parlament donese različita pravila ili mjere, Predsjedništvo raspravlja i glasuje o tim predloženim pravilima ili mjerama, u skladu s člankom 25. Poslovnika i Prilogom V. Poslovniku te člancima 6. i 166. Financijske uredbe, kao i uprava Parlamenta; napominje da je Predsjedništvo dobilo mandat na plenarnoj sjednici za odlučivanje o svim administrativnim i organizacijskim pitanjima te pitanjima povezanima s osobljem koja se odnose na zastupnike; naglašava važnost postupka davanja razrješnice i traži da se sve odluke o razrješnici donesene na plenarnoj sjednici temeljito prate;

| 19. | poziva glavnog tajnika da ovu rezoluciju proslijedi Predsjedništvu i da pritom istakne sve zahtjeve u kojima se od Predsjedništva traži da poduzme mjere ili donese odluke; poziva glavnog tajnika da uspostavi plan djelovanja i vremenski raspored te tako omogući Predsjedništvu da poduzme mjere na temelju zahtjeva i preporuka sadržanih u rezolucijama Parlamenta o davanju razrješnica i/ili da na njih odgovori te da uključi donesene i provedene mjere u godišnji dokument o praćenju; traži od glavnog tajnika i potpredsjednika odgovornog za proračun da redovito raspravljaju s Odborom Parlamenta za proračunski nadzor o pitanjima provedbe navedenog akcijskog plana; |
| --- | --- |

19.

poziva glavnog tajnika da ovu rezoluciju proslijedi Predsjedništvu i da pritom istakne sve zahtjeve u kojima se od Predsjedništva traži da poduzme mjere ili donese odluke; poziva glavnog tajnika da uspostavi plan djelovanja i vremenski raspored te tako omogući Predsjedništvu da poduzme mjere na temelju zahtjeva i preporuka sadržanih u rezolucijama Parlamenta o davanju razrješnica i/ili da na njih odgovori te da uključi donesene i provedene mjere u godišnji dokument o praćenju; traži od glavnog tajnika i potpredsjednika odgovornog za proračun da redovito raspravljaju s Odborom Parlamenta za proračunski nadzor o pitanjima provedbe navedenog akcijskog plana;

| 20. | ponavlja svoj zahtjev Predsjedništvu da osigura veću vidljivost svojeg procesa donošenja odluka, posebno s obzirom na pravodobno objavljivanje relevantnih dokumenata i informacija na svojim internetskim stranicama; |
| --- | --- |

20.

ponavlja svoj zahtjev Predsjedništvu da osigura veću vidljivost svojeg procesa donošenja odluka, posebno s obzirom na pravodobno objavljivanje relevantnih dokumenata i informacija na svojim internetskim stranicama;

| 21. | traži od uprave da razmotri odobravanje zapisnika Predsjedništva pisanim postupkom kako bi se spriječila de facto odgoda objavljivanja od najmanje mjesec dana dok se Predsjedništvo ponovno ne sastane kako bi odobrilo zapisnik te da zapisnik nakon usvajanja bude dostupan bez odgode i na intranetu i na internetskim stranicama Parlamenta; |
| --- | --- |

21.

traži od uprave da razmotri odobravanje zapisnika Predsjedništva pisanim postupkom kako bi se spriječila de facto odgoda objavljivanja od najmanje mjesec dana dok se Predsjedništvo ponovno ne sastane kako bi odobrilo zapisnik te da zapisnik nakon usvajanja bude dostupan bez odgode i na intranetu i na internetskim stranicama Parlamenta;

| 22. | napominje da je prisutnost dužnosnika Parlamenta u delegacijama Unije ili drugim tijelima namijenjena jačanju odnosa Parlamenta s regionalnim organizacijama; ponavlja, međutim, dvojbe koje su već izražene u pogledu odluke Predsjedništva od 11. veljače 2019. o parlamentarnoj potpori misiji Europske unije u ASEAN-u u Jakarti, Delegaciji Europske unije u Afričkoj uniji u Addis Abebi i Delegaciji Europske unije pri Ujedinjenim narodima u New Yorku; poziva na temeljitu analizu troškova i koristi na kojoj se temelji svaka nova odluka, mjerljive pokazatelje za godišnju procjenu uspješnosti i informiranje Odbora Parlamenta za proračunski nadzor; |
| --- | --- |

22.

napominje da je prisutnost dužnosnika Parlamenta u delegacijama Unije ili drugim tijelima namijenjena jačanju odnosa Parlamenta s regionalnim organizacijama; ponavlja, međutim, dvojbe koje su već izražene u pogledu odluke Predsjedništva od 11. veljače 2019. o parlamentarnoj potpori misiji Europske unije u ASEAN-u u Jakarti, Delegaciji Europske unije u Afričkoj uniji u Addis Abebi i Delegaciji Europske unije pri Ujedinjenim narodima u New Yorku; poziva na temeljitu analizu troškova i koristi na kojoj se temelji svaka nova odluka, mjerljive pokazatelje za godišnju procjenu uspješnosti i informiranje Odbora Parlamenta za proračunski nadzor;

COVID-19

| 23. | podsjeća na to da je 2020. godina bila obilježena izazovima koje je donijela pandemija bolesti COVID-19, što je dovelo do temeljnih promjena u načinu rada Parlamenta; pozdravlja činjenicu da je od početka i tijekom cijele krize uzrokovane pandemijom Parlament često donosio odluke bez presedana u cilju smanjenja rizika za zastupnike i članove osoblja, istovremeno osiguravajući da je Parlament i dalje u mogućnosti nastaviti svoje temeljne aktivnosti te pokazujući praktičnu solidarnost sa zajednicama domaćinima; |
| --- | --- |

23.

podsjeća na to da je 2020. godina bila obilježena izazovima koje je donijela pandemija bolesti COVID-19, što je dovelo do temeljnih promjena u načinu rada Parlamenta; pozdravlja činjenicu da je od početka i tijekom cijele krize uzrokovane pandemijom Parlament često donosio odluke bez presedana u cilju smanjenja rizika za zastupnike i članove osoblja, istovremeno osiguravajući da je Parlament i dalje u mogućnosti nastaviti svoje temeljne aktivnosti te pokazujući praktičnu solidarnost sa zajednicama domaćinima;

| 24. | pozdravlja činjenicu da je 2020. u Bruxellesu, u prostorijama Parlamenta, uspostavljen centar za testiranje na COVID-19 te da su objekti za testiranje uspostavljeni i u Luxembourgu i Strasbourgu; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja činjenicu da je 2020. u Bruxellesu, u prostorijama Parlamenta, uspostavljen centar za testiranje na COVID-19 te da su objekti za testiranje uspostavljeni i u Luxembourgu i Strasbourgu;

| 25. | pozdravlja činjenicu da je Parlament to uspio osigurati zahvaljujući svojoj organizacijskoj otpornosti i sposobnosti primjene novih metoda rada, posebno rada na daljinu i sudjelovanja na daljinu; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja činjenicu da je Parlament to uspio osigurati zahvaljujući svojoj organizacijskoj otpornosti i sposobnosti primjene novih metoda rada, posebno rada na daljinu i sudjelovanja na daljinu;

| 26. | cijeni velik trud koji su Parlament i njegove informatičke službe 2020. uložili u to da bez odgode opskrbe zastupnike, osoblje, akreditirane parlamentarne asistente i stažiste elektroničkim uređajima za rad na daljinu; međutim, želi znati na temelju kojih kriterija su se ti uređaji kupovali i koji su praktični razlozi utjecali na odluku o kupnji uređaja modela Surface koji se trenutačno upotrebljavaju; sa zabrinutošću ističe količinu tehničkih poteškoća koje su s uređajima imali zastupnici i asistenti, uključujući nagle prekide veze, izgubljene dokumente, pregrijavanje, brzo pražnjenje baterije i slabu povezivost tijekom videopoziva; |
| --- | --- |

26.

cijeni velik trud koji su Parlament i njegove informatičke službe 2020. uložili u to da bez odgode opskrbe zastupnike, osoblje, akreditirane parlamentarne asistente i stažiste elektroničkim uređajima za rad na daljinu; međutim, želi znati na temelju kojih kriterija su se ti uređaji kupovali i koji su praktični razlozi utjecali na odluku o kupnji uređaja modela Surface koji se trenutačno upotrebljavaju; sa zabrinutošću ističe količinu tehničkih poteškoća koje su s uređajima imali zastupnici i asistenti, uključujući nagle prekide veze, izgubljene dokumente, pregrijavanje, brzo pražnjenje baterije i slabu povezivost tijekom videopoziva;

| 27. | izražava žaljenje zbog situacije u kojoj su se našli stažisti programa Schuman čije je stažiranje trajalo od ožujka do srpnja 2020., koji su radili na daljinu od drugog tjedna svojeg stažiranja; napominje da su Komisija i Vijeće svojim stažistima dali mogućnost povratka u listopadu kako bi ponovno započeli puno petomjesečno stažiranje; izražava žaljenje zbog odluke Glavne uprave za kadrovske poslove (DG PERS), koja je stažistima programa Schuman dala tu mogućnost jedino ako prekinu trenutačno stažiranje; poziva DG PERS da osigura jednako postupanje za svoje stažiste u sličnim situacijama; |
| --- | --- |

27.

izražava žaljenje zbog situacije u kojoj su se našli stažisti programa Schuman čije je stažiranje trajalo od ožujka do srpnja 2020., koji su radili na daljinu od drugog tjedna svojeg stažiranja; napominje da su Komisija i Vijeće svojim stažistima dali mogućnost povratka u listopadu kako bi ponovno započeli puno petomjesečno stažiranje; izražava žaljenje zbog odluke Glavne uprave za kadrovske poslove (DG PERS), koja je stažistima programa Schuman dala tu mogućnost jedino ako prekinu trenutačno stažiranje; poziva DG PERS da osigura jednako postupanje za svoje stažiste u sličnim situacijama;

| 28. | pozdravlja činjenicu da su digitalizirani procesi uključivali organizaciju sastanaka na daljinu i sustava glasovanja na daljinu na plenarnoj sjednici i u parlamentarnim odborima, što je Parlamentu omogućilo da nastavi s radom, među ostalim i tijekom sjednica u Strasbourgu koje tijekom 2020. ondje uglavnom nisu održane; napominje da je obustava sjednica u Strasbourgu pridonijela uštedama od ukupno 26 260 608 EUR, kako navodi Tajništvo Parlamenta, pri čemu se znatno smanjio i ugljični otisak Parlamenta; uzima u obzir da su te izvanredne okolnosti privremene; poziva predsjednicu da omogući zastupnicima opciju sudjelovanja na daljinu dok se pandemija bolesti COVID-19 ne dovede na sigurnu razinu; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja činjenicu da su digitalizirani procesi uključivali organizaciju sastanaka na daljinu i sustava glasovanja na daljinu na plenarnoj sjednici i u parlamentarnim odborima, što je Parlamentu omogućilo da nastavi s radom, među ostalim i tijekom sjednica u Strasbourgu koje tijekom 2020. ondje uglavnom nisu održane; napominje da je obustava sjednica u Strasbourgu pridonijela uštedama od ukupno 26 260 608 EUR, kako navodi Tajništvo Parlamenta, pri čemu se znatno smanjio i ugljični otisak Parlamenta; uzima u obzir da su te izvanredne okolnosti privremene; poziva predsjednicu da omogući zastupnicima opciju sudjelovanja na daljinu dok se pandemija bolesti COVID-19 ne dovede na sigurnu razinu;

| 29. | pozdravlja, kad je riječ o sudjelovanju na daljinu, činjenicu da je uvođenje složenog višejezičnog rješenja, koje bi inače trajalo mjesecima, ako ne i godinama, provedeno u nekoliko tjedana; ističe da je sustav glasovanja na daljinu uspostavljen u skladu s relevantnim odredbama Izbornog akta i Statuta članova te da se taj sustav, koji je na snazi od ožujka 2020., stalno nadograđuje i poboljšava; pohvaljuje činjenicu da su tim sustavom glasovanja od ožujka do listopada 2020. omogućena 143 kruga glasovanja i gotovo 10 000 glasova; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja, kad je riječ o sudjelovanju na daljinu, činjenicu da je uvođenje složenog višejezičnog rješenja, koje bi inače trajalo mjesecima, ako ne i godinama, provedeno u nekoliko tjedana; ističe da je sustav glasovanja na daljinu uspostavljen u skladu s relevantnim odredbama Izbornog akta i Statuta članova te da se taj sustav, koji je na snazi od ožujka 2020., stalno nadograđuje i poboljšava; pohvaljuje činjenicu da su tim sustavom glasovanja od ožujka do listopada 2020. omogućena 143 kruga glasovanja i gotovo 10 000 glasova;

| 30. | ističe da postoje ozbiljni rizici od problema sa sluhom zbog prelaska na sastanke na daljinu za usmene prevoditelje Parlamenta koji se moraju oslanjati na često iznimno lošu kvalitetu zvuka koji proizvode određeni alati koji se upotrebljavaju u radu na daljinu; ističe napore usmenih prevoditelja u tom pogledu i poziva Predsjedništvo da podsjeti sudionike da upotrebljavaju odgovarajuću opremu za govor kako bi se poremećaji, a ponekad i loša kvaliteta veze, sveli na najmanju moguću mjeru; podsjeća da su usmeni prevoditelji u prošlosti s pravom odbijali usmeno prevođenje ako to nije bilo moguće zbog dobre kvalitete; |
| --- | --- |

30.

ističe da postoje ozbiljni rizici od problema sa sluhom zbog prelaska na sastanke na daljinu za usmene prevoditelje Parlamenta koji se moraju oslanjati na često iznimno lošu kvalitetu zvuka koji proizvode određeni alati koji se upotrebljavaju u radu na daljinu; ističe napore usmenih prevoditelja u tom pogledu i poziva Predsjedništvo da podsjeti sudionike da upotrebljavaju odgovarajuću opremu za govor kako bi se poremećaji, a ponekad i loša kvaliteta veze, sveli na najmanju moguću mjeru; podsjeća da su usmeni prevoditelji u prošlosti s pravom odbijali usmeno prevođenje ako to nije bilo moguće zbog dobre kvalitete;

| 31. | ističe da je usmeno prevođenje ključno za funkcioniranje odborâ i parlamentarne svakodnevice; uviđa da je zbog naglih i ometajućih promjena do kojih je dovela pandemija i posljedičnih sanitarnih ograničenja uprava morala brzo pronaći izvediva rješenja za pružanje usluga usmenog prevođenja; ističe da se neke sjednice odbora nisu održale na svim potrebnim jezicima, što je otežalo sudjelovanje nekih zastupnika i smanjilo njihove mogućnosti interakcije; shvaća da su tri radna jezika engleski, francuski i njemački, ali čvrsto ističe da bi svaki od 24 službena jezika trebao biti na raspolaganju zastupnicima na njihov zahtjev; |
| --- | --- |

31.

ističe da je usmeno prevođenje ključno za funkcioniranje odborâ i parlamentarne svakodnevice; uviđa da je zbog naglih i ometajućih promjena do kojih je dovela pandemija i posljedičnih sanitarnih ograničenja uprava morala brzo pronaći izvediva rješenja za pružanje usluga usmenog prevođenja; ističe da se neke sjednice odbora nisu održale na svim potrebnim jezicima, što je otežalo sudjelovanje nekih zastupnika i smanjilo njihove mogućnosti interakcije; shvaća da su tri radna jezika engleski, francuski i njemački, ali čvrsto ističe da bi svaki od 24 službena jezika trebao biti na raspolaganju zastupnicima na njihov zahtjev;

| 32. | poziva glavnog tajnika u općem kontekstu pandemije bolesti COVID-19 da od svih vanjskih poduzeća koja pružaju svoje usluge u Parlamentu zatraži da zajamče prava iz radnog odnosa i radne uvjete svojih zaposlenika i da se strogo pridržavaju mjera koje je donijela vlada u kontekstu pandemije; |
| --- | --- |

32.

poziva glavnog tajnika u općem kontekstu pandemije bolesti COVID-19 da od svih vanjskih poduzeća koja pružaju svoje usluge u Parlamentu zatraži da zajamče prava iz radnog odnosa i radne uvjete svojih zaposlenika i da se strogo pridržavaju mjera koje je donijela vlada u kontekstu pandemije;

| 33. | skreće pozornost na činjenicu da su određene sanitarne mjere, iako potrebne, znatno pogoršale radne uvjete u određenim službama, s istaknutim primjerom osoblja zaposlenog u fotokopirnici koje je mjesecima radilo u izolaciji; poziva na to da se pri donošenju relevantnih mjera u sličnim budućim situacijama vodi računa o zaštiti mentalnog zdravlja radnikâ; |
| --- | --- |

33.

skreće pozornost na činjenicu da su određene sanitarne mjere, iako potrebne, znatno pogoršale radne uvjete u određenim službama, s istaknutim primjerom osoblja zaposlenog u fotokopirnici koje je mjesecima radilo u izolaciji; poziva na to da se pri donošenju relevantnih mjera u sličnim budućim situacijama vodi računa o zaštiti mentalnog zdravlja radnikâ;

| 34. | izražava žaljenje zbog toga što glasovanje na daljinu trenutačno nije predviđeno Poslovnikom Parlamenta osim ako predsjednik ne utvrdi postojanje izvanrednih okolnosti; |
| --- | --- |

34.

izražava žaljenje zbog toga što glasovanje na daljinu trenutačno nije predviđeno Poslovnikom Parlamenta osim ako predsjednik ne utvrdi postojanje izvanrednih okolnosti;

| 35. | prima na znanje činjenicu da ne postoji sustav kojim bi se zajamčilo da zastupnici koji su privremeno odsutni iz opravdanih razloga, kao što su rodiljni i roditeljski dopust, mogu nastaviti obavljati svoje osnovne dužnosti; smatra to problematičnim jer može negativno utjecati na zastupljenost građana u Parlamentu; ističe da postoji rizik od diskriminacije zastupnika i njihovih glasača ako takvi aranžmani nisu predviđeni; naglašava da glasovanje za zastupnicu u Parlamentu ne bi smjelo dovesti do manjka zastupljenosti, što je zabrinjavajuće s obzirom na to da su, osobito, mlađe zastupnice i njihovi glasači nerazmjerno pogođeni nedostatkom rodiljnog i roditeljskog dopusta u Parlamentu; podsjeća na to da se položaj nacionalnih parlamentarnih zastupnika u tim istim situacijama razlikuje po državama članicama; poziva Odbor Parlamenta za ustavna pitanja da osigura izvediva, privremeno ograničena rješenja za zastupnike koji su odsutni iz opravdanih razloga kako bi revidiranjem Poslovnika Parlamenta i Europskog izbornog zakona mogli sudjelovati u raspravama i glasovanju ili kako bi mogli biti privremeno zamijenjeni; podsjeća na to da su dnevnice i dalje povezane s fizičkom nazočnošću na mjestima rada Parlamenta; |
| --- | --- |

35.

prima na znanje činjenicu da ne postoji sustav kojim bi se zajamčilo da zastupnici koji su privremeno odsutni iz opravdanih razloga, kao što su rodiljni i roditeljski dopust, mogu nastaviti obavljati svoje osnovne dužnosti; smatra to problematičnim jer može negativno utjecati na zastupljenost građana u Parlamentu; ističe da postoji rizik od diskriminacije zastupnika i njihovih glasača ako takvi aranžmani nisu predviđeni; naglašava da glasovanje za zastupnicu u Parlamentu ne bi smjelo dovesti do manjka zastupljenosti, što je zabrinjavajuće s obzirom na to da su, osobito, mlađe zastupnice i njihovi glasači nerazmjerno pogođeni nedostatkom rodiljnog i roditeljskog dopusta u Parlamentu; podsjeća na to da se položaj nacionalnih parlamentarnih zastupnika u tim istim situacijama razlikuje po državama članicama; poziva Odbor Parlamenta za ustavna pitanja da osigura izvediva, privremeno ograničena rješenja za zastupnike koji su odsutni iz opravdanih razloga kako bi revidiranjem Poslovnika Parlamenta i Europskog izbornog zakona mogli sudjelovati u raspravama i glasovanju ili kako bi mogli biti privremeno zamijenjeni; podsjeća na to da su dnevnice i dalje povezane s fizičkom nazočnošću na mjestima rada Parlamenta;

| 36. | pozdravlja trud Parlamenta, a posebno osobni angažman bivšeg predsjednika Sassolija po tom pitanju, da osigura dnevne solidarne obroke i skloništa za žene u osjetljivom položaju na tri mjesta rada, kako je odlučilo Predsjedništvo; nadalje, pozdravlja činjenicu da se oko 65 vozača dobrovoljno prijavilo da voze liječnike, medicinske sestre i drugo medicinsko osoblje u njihove noćne smjene u bolnici u prvoj godini pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

36.

pozdravlja trud Parlamenta, a posebno osobni angažman bivšeg predsjednika Sassolija po tom pitanju, da osigura dnevne solidarne obroke i skloništa za žene u osjetljivom položaju na tri mjesta rada, kako je odlučilo Predsjedništvo; nadalje, pozdravlja činjenicu da se oko 65 vozača dobrovoljno prijavilo da voze liječnike, medicinske sestre i drugo medicinsko osoblje u njihove noćne smjene u bolnici u prvoj godini pandemije bolesti COVID-19;

| 37. | pozdravlja činjenicu da je Parlament na početku pandemije bolesti COVID-19 članovima osoblja podijelio tekstilne zaštitne maske za višekratnu uporabu; napominje da je nošenje medicinskih maski za lice EN14683 ili zaštitnih naprava za disanje FFP2 obvezno u zgradama Parlamenta kako bi se povećala zaštita zastupnika i osoblja te dodatno smanjilo ispuštanje zaraznih respiratornih čestica; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja činjenicu da je Parlament na početku pandemije bolesti COVID-19 članovima osoblja podijelio tekstilne zaštitne maske za višekratnu uporabu; napominje da je nošenje medicinskih maski za lice EN14683 ili zaštitnih naprava za disanje FFP2 obvezno u zgradama Parlamenta kako bi se povećala zaštita zastupnika i osoblja te dodatno smanjilo ispuštanje zaraznih respiratornih čestica;

| 38. | pohvaljuje odluku službi Parlamenta da nastave omogućavati hibridne konferencije za medije nakon pandemije jer to novinarima koji nisu u Strasbourgu ili Bruxellesu omogućuje izvješćivanje o europskim poslovima; preporučuje da se audiovizualna i druga oprema u Bruxellesu, Strasbourgu i uredima za vezu Europskog parlamenta dodatno razvije, među ostalim povećanjem kapaciteta usluge VoxBox i modernizacijom prostorija za konferencije za medije u Strasbourgu i Bruxellesu kako bi one bile pogodnije za hibridne konferencije za medije; |
| --- | --- |

38.

pohvaljuje odluku službi Parlamenta da nastave omogućavati hibridne konferencije za medije nakon pandemije jer to novinarima koji nisu u Strasbourgu ili Bruxellesu omogućuje izvješćivanje o europskim poslovima; preporučuje da se audiovizualna i druga oprema u Bruxellesu, Strasbourgu i uredima za vezu Europskog parlamenta dodatno razvije, među ostalim povećanjem kapaciteta usluge VoxBox i modernizacijom prostorija za konferencije za medije u Strasbourgu i Bruxellesu kako bi one bile pogodnije za hibridne konferencije za medije;

Ekološki otisak poslovanja Parlamenta

| 39. | ističe da Parlament treba biti predvodnik u usvajanju sve više digitalnih, fleksibilnih i energetski učinkovitih radnih metoda i praksi održavanja sastanaka te učiti iz iskustava stečenih tijekom pandemije bolesti COVID-19 i kapitalizirati već provedena ulaganja u tehnologiju; napominje da su na inicijativu bivšeg predsjednika Sassolija fokusne skupine na temu „Promišljanje parlamentarne demokracije – jači Europski parlament nakon pandemije bolesti COVID-19” između travnja i srpnja 2021. raspravljale o budućnosti rada u Parlamentu za područje djelovanja svake od njih: plenarna sjednica, parlamentarne ovlasti, komunikacija, vanjska diplomacija i unutarnja organizacija; napominje da su fokusne skupine isporučile završno izvješće s preporukama o čijoj će provedbi raspravljati Predsjedništvo; |
| --- | --- |

39.

ističe da Parlament treba biti predvodnik u usvajanju sve više digitalnih, fleksibilnih i energetski učinkovitih radnih metoda i praksi održavanja sastanaka te učiti iz iskustava stečenih tijekom pandemije bolesti COVID-19 i kapitalizirati već provedena ulaganja u tehnologiju; napominje da su na inicijativu bivšeg predsjednika Sassolija fokusne skupine na temu „Promišljanje parlamentarne demokracije – jači Europski parlament nakon pandemije bolesti COVID-19” između travnja i srpnja 2021. raspravljale o budućnosti rada u Parlamentu za područje djelovanja svake od njih: plenarna sjednica, parlamentarne ovlasti, komunikacija, vanjska diplomacija i unutarnja organizacija; napominje da su fokusne skupine isporučile završno izvješće s preporukama o čijoj će provedbi raspravljati Predsjedništvo;

| 40. | poziva Parlament da preispita svoje ciljeve u okviru sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) za 2023. u kontekstu pandemije bolesti COVID-19; ponovno poziva na izmjenu trenutačnog plana za smanjenje emisija CO2 radi postizanja ugljične neutralnosti primjenom međunarodno priznate metode nakon što ona bude potvrđena, kao što je to, primjerice, mehanizam za određivanje interne cijene ugljika na temelju kojeg poduzeća dobrovoljno određuju cijenu svojeg ugljičnog otiska i time utvrđuju vrijednost svojih emisija stakleničkih plinova; |
| --- | --- |

40.

poziva Parlament da preispita svoje ciljeve u okviru sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) za 2023. u kontekstu pandemije bolesti COVID-19; ponovno poziva na izmjenu trenutačnog plana za smanjenje emisija CO2 radi postizanja ugljične neutralnosti primjenom međunarodno priznate metode nakon što ona bude potvrđena, kao što je to, primjerice, mehanizam za određivanje interne cijene ugljika na temelju kojeg poduzeća dobrovoljno određuju cijenu svojeg ugljičnog otiska i time utvrđuju vrijednost svojih emisija stakleničkih plinova;

| 41. | napominje da su tri zgrade Parlamenta u Bruxellesu (Martens, Campoamor i vrtić Wayenberg) nedavno dobile međunarodno priznatu ekološku certifikaciju za održivost BREEAM Excellence, što potvrđuje dugogodišnju politiku i mjere Parlamenta za postupno pretvaranje svojeg portfelja zgrada u dobre primjere okolišno prihvatljive gradnje; napominje da su trenutačno na lokaciji Parlamenta u Bruxellesu četiri zgrade (četvrtina ukupnog broja zgrada – Spinelli, Campoamor, Arendt, Montoyer-Science) opremljene fotonaponskim pločama i da te instalacije čine ukupnu površinu manju od 2 % ukupne površine krovova zgrada Parlamenta u Bruxellesu; napominje da će tri nove fotonaponske instalacije (100 m2 na zgradi Montoyer 70, 200 m2 na zgradi Spinelli i zamjena 52 m2 postojećih solarnih ploča na zgradi Brandt fotonaponskim pločama) biti dovršene do kraja 2022. (što je povećanje ukupne površine opremljene fotonaponskim pločama za 64 % u 2022.); |
| --- | --- |

41.

napominje da su tri zgrade Parlamenta u Bruxellesu (Martens, Campoamor i vrtić Wayenberg) nedavno dobile međunarodno priznatu ekološku certifikaciju za održivost BREEAM Excellence, što potvrđuje dugogodišnju politiku i mjere Parlamenta za postupno pretvaranje svojeg portfelja zgrada u dobre primjere okolišno prihvatljive gradnje; napominje da su trenutačno na lokaciji Parlamenta u Bruxellesu četiri zgrade (četvrtina ukupnog broja zgrada – Spinelli, Campoamor, Arendt, Montoyer-Science) opremljene fotonaponskim pločama i da te instalacije čine ukupnu površinu manju od 2 % ukupne površine krovova zgrada Parlamenta u Bruxellesu; napominje da će tri nove fotonaponske instalacije (100 m2 na zgradi Montoyer 70, 200 m2 na zgradi Spinelli i zamjena 52 m2 postojećih solarnih ploča na zgradi Brandt fotonaponskim pločama) biti dovršene do kraja 2022. (što je povećanje ukupne površine opremljene fotonaponskim pločama za 64 % u 2022.);

| 42. | napominje da ni na jednoj zgradi Parlamenta u Strasbourgu trenutačno nema fotonaponskih ploča jer je naglasak stavljen na učinkovitije oblike uštede energije, tj. ugradnjom novih i vrlo učinkovitih toplinskih crpki; napominje da su studije izvedivosti na temelju kojih je odlučeno da se solarne ploče neće postavljati na krovove u Strasbourgu provedene 2011. i ponavlja da su se cijene solarnih ploča smanjile za više od 80 % od 2010.; poziva Predsjedništvo da ocijeni postavljanje fotonaponskih ploča do 2023., uzimajući u obzir tehničku izvedivost i troškovnu učinkovitost; |
| --- | --- |

42.

napominje da ni na jednoj zgradi Parlamenta u Strasbourgu trenutačno nema fotonaponskih ploča jer je naglasak stavljen na učinkovitije oblike uštede energije, tj. ugradnjom novih i vrlo učinkovitih toplinskih crpki; napominje da su studije izvedivosti na temelju kojih je odlučeno da se solarne ploče neće postavljati na krovove u Strasbourgu provedene 2011. i ponavlja da su se cijene solarnih ploča smanjile za više od 80 % od 2010.; poziva Predsjedništvo da ocijeni postavljanje fotonaponskih ploča do 2023., uzimajući u obzir tehničku izvedivost i troškovnu učinkovitost;

| 43. | pozdravlja ugradnju toplinskih crpki i kogeneracije u zgrade u Strasbourgu i Bruxellesu za proizvodnju električne i toplinske energije iz obnovljivih izvora; nadalje, pozdravlja činjenicu da je nova zgrada Adenauer u Luxembourgu izgrađena najsuvremenijim raspoloživim tehnikama za zaštitu okoliša, uključujući geotermalnu i solarnu energiju te potpuno iskorištavanje dnevne svjetlosti; poziva Parlament da dodatno poveća udio obnovljive energije u svojoj kombinaciji izvora energije, a posebno u proizvodnji energije, te da što prije prestane s uporabom fosilnih goriva; poziva Parlament da objavi energetske certifikate svih zgrada Parlamenta; |
| --- | --- |

43.

pozdravlja ugradnju toplinskih crpki i kogeneracije u zgrade u Strasbourgu i Bruxellesu za proizvodnju električne i toplinske energije iz obnovljivih izvora; nadalje, pozdravlja činjenicu da je nova zgrada Adenauer u Luxembourgu izgrađena najsuvremenijim raspoloživim tehnikama za zaštitu okoliša, uključujući geotermalnu i solarnu energiju te potpuno iskorištavanje dnevne svjetlosti; poziva Parlament da dodatno poveća udio obnovljive energije u svojoj kombinaciji izvora energije, a posebno u proizvodnji energije, te da što prije prestane s uporabom fosilnih goriva; poziva Parlament da objavi energetske certifikate svih zgrada Parlamenta;

| 44. | podsjeća da su učinkovita rasvjetna rješenja ključan čimbenik za održivost zgrada; pozdravlja činjenicu da se zamjena postojeće rasvjete niskoenergetskim LED svjetlima uzima u obzir kad god je to moguće i izvedivo u zgradama Parlamenta; izražava žaljenje zbog toga što svi uredi u tri mjesta rada Parlamenta nisu opremljeni detektorima pokreta i zbog toga što se čini da detektori pokreta u nekoliko ureda u zgradi Spinelli ne rade; poziva Parlament da osigura postavljanje potpuno funkcionalnih detektora pokreta gdje god je to izvedivo kako bi se smanjila potrošnja energije; |
| --- | --- |

44.

podsjeća da su učinkovita rasvjetna rješenja ključan čimbenik za održivost zgrada; pozdravlja činjenicu da se zamjena postojeće rasvjete niskoenergetskim LED svjetlima uzima u obzir kad god je to moguće i izvedivo u zgradama Parlamenta; izražava žaljenje zbog toga što svi uredi u tri mjesta rada Parlamenta nisu opremljeni detektorima pokreta i zbog toga što se čini da detektori pokreta u nekoliko ureda u zgradi Spinelli ne rade; poziva Parlament da osigura postavljanje potpuno funkcionalnih detektora pokreta gdje god je to izvedivo kako bi se smanjila potrošnja energije;

| 45. | pozdravlja činjenicu da je proširenje dječjeg vrtića Wayenberg u Bruxellesu, dovršeno u rujnu 2020., prva pasivna zgrada Parlamenta; poziva Predsjedništvo da 2022. pokrene tehničke studije kako bi se utvrdile dodatne mogućnosti za daljnje smanjenje potrošnje energije i povećanje proizvodnje obnovljive energije te kako bi se one što prije provele; |
| --- | --- |

45.

pozdravlja činjenicu da je proširenje dječjeg vrtića Wayenberg u Bruxellesu, dovršeno u rujnu 2020., prva pasivna zgrada Parlamenta; poziva Predsjedništvo da 2022. pokrene tehničke studije kako bi se utvrdile dodatne mogućnosti za daljnje smanjenje potrošnje energije i povećanje proizvodnje obnovljive energije te kako bi se one što prije provele;

| 46. | podsjeća da gotovo dvije trećine ugljičnog otiska Parlamenta potječe od prijevoza osoba; poziva na promišljanje o proširenju dobrovoljnog rada na daljinu na više dana i funkcija, kad god je to relevantno i pod uvjetom da to ne ometa parlamentarni rad; imajući na umu važnost fizičke prisutnosti, podsjeća na to da je Parlament uspostavio radne skupine koje se bave budućim radom Parlamenta; poziva Parlament da uzme u obzir zaključke radnih skupina; poziva i na davanje prednosti vrstama prijevoza s niskim emisijama ugljika za službena putovanja, kada je to primjereno; |
| --- | --- |

46.

podsjeća da gotovo dvije trećine ugljičnog otiska Parlamenta potječe od prijevoza osoba; poziva na promišljanje o proširenju dobrovoljnog rada na daljinu na više dana i funkcija, kad god je to relevantno i pod uvjetom da to ne ometa parlamentarni rad; imajući na umu važnost fizičke prisutnosti, podsjeća na to da je Parlament uspostavio radne skupine koje se bave budućim radom Parlamenta; poziva Parlament da uzme u obzir zaključke radnih skupina; poziva i na davanje prednosti vrstama prijevoza s niskim emisijama ugljika za službena putovanja, kada je to primjereno;

| 47. | pozdravlja postupni prijelaz na vozila s nultom stopom emisija u voznom parku Parlamenta; poziva na to da sva vozila iz voznog parka budu potpuno električna najkasnije do 2024.; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja postupni prijelaz na vozila s nultom stopom emisija u voznom parku Parlamenta; poziva na to da sva vozila iz voznog parka budu potpuno električna najkasnije do 2024.;

| 48. | poziva na odgovarajuće povećanje broja punjača za električna vozila u skladu sa sadašnjom potražnjom i potražnjom u bliskoj budućnosti; poziva na uvođenje dodatnih parkirnih mjesta za bicikle; poziva na uvođenje odgovarajućih parkirnih mjesta za teretne bicikle kako bi parkirna mjesta za obične bicikle bila dostupna vozačima običnih bicikala; |
| --- | --- |

48.

poziva na odgovarajuće povećanje broja punjača za električna vozila u skladu sa sadašnjom potražnjom i potražnjom u bliskoj budućnosti; poziva na uvođenje dodatnih parkirnih mjesta za bicikle; poziva na uvođenje odgovarajućih parkirnih mjesta za teretne bicikle kako bi parkirna mjesta za obične bicikle bila dostupna vozačima običnih bicikala;

| 49. | napominje da je količina otpada od hrane u Parlamentu iznosila 0,055 – 0,068 kg po posluženom obroku između 2018. i 2020.; pozdravlja nastojanja Parlamenta da smanji količinu otpada od hrane prikupljanjem i dostavljanjem ostataka hrane organizacijama na terenu koje ih dostavljaju potrebitim osobama; poziva Parlament da nastavi istraživati načine za daljnje smanjenje količine otpada od hrane; |
| --- | --- |

49.

napominje da je količina otpada od hrane u Parlamentu iznosila 0,055 – 0,068 kg po posluženom obroku između 2018. i 2020.; pozdravlja nastojanja Parlamenta da smanji količinu otpada od hrane prikupljanjem i dostavljanjem ostataka hrane organizacijama na terenu koje ih dostavljaju potrebitim osobama; poziva Parlament da nastavi istraživati načine za daljnje smanjenje količine otpada od hrane;

| 50. | pozdravlja uvođenje šireg i održivijeg izbora hrane, uključujući uvođenje većeg broja vegetarijanskih i veganskih proizvoda u kantine Parlamenta; predlaže povećanje raznolikosti vegetarijanskih i veganskih obroka koji se poslužuju u kantinama Parlamenta; nadalje, traži da je svaki dan dostupno barem jedno svježe bezglutensko jelo te da se informacije o alergenima i hranjivim vrijednostima istaknu na natpisima uz pultove; |
| --- | --- |

50.

pozdravlja uvođenje šireg i održivijeg izbora hrane, uključujući uvođenje većeg broja vegetarijanskih i veganskih proizvoda u kantine Parlamenta; predlaže povećanje raznolikosti vegetarijanskih i veganskih obroka koji se poslužuju u kantinama Parlamenta; nadalje, traži da je svaki dan dostupno barem jedno svježe bezglutensko jelo te da se informacije o alergenima i hranjivim vrijednostima istaknu na natpisima uz pultove;

| 51. | podsjeća da je u skladu s Ugovorom o Europskoj Uniji, a posebno Protokolom br. 6 priloženim Ugovorima, sjedište Europskog parlamenta u Strasbourgu, gdje se održava 12 mjesečnih plenarnih sjednica, uključujući sjednicu na kojoj se donosi proračun; podsjeća da je velika većina Parlamenta podržala jedinstveno sjedište kako bi se osiguralo učinkovito trošenje novca poreznih obveznika Unije te kako bi institucija preuzela odgovornost za smanjenje svojeg ugljičnog otiska; konstatira da bi trajne promjene zahtijevale izmjenu Ugovora; podsjeća da je na plenarnoj sjednici Parlamenta prethodno zatražena rasprava o pravu Parlamenta da odredi vlastite radne uvjete te da se Parlament obvezao da će pokrenuti postupak redovne revizije Ugovora u skladu s člankom 48. Ugovora o Europskoj uniji u cilju predlaganja potrebnih izmjena Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Protokola br. 6 kako bi mogao odlučiti o lokaciji svog sjedišta i unutarnjoj organizaciji (4); |
| --- | --- |

51.

podsjeća da je u skladu s Ugovorom o Europskoj Uniji, a posebno Protokolom br. 6 priloženim Ugovorima, sjedište Europskog parlamenta u Strasbourgu, gdje se održava 12 mjesečnih plenarnih sjednica, uključujući sjednicu na kojoj se donosi proračun; podsjeća da je velika većina Parlamenta podržala jedinstveno sjedište kako bi se osiguralo učinkovito trošenje novca poreznih obveznika Unije te kako bi institucija preuzela odgovornost za smanjenje svojeg ugljičnog otiska; konstatira da bi trajne promjene zahtijevale izmjenu Ugovora; podsjeća da je na plenarnoj sjednici Parlamenta prethodno zatražena rasprava o pravu Parlamenta da odredi vlastite radne uvjete te da se Parlament obvezao da će pokrenuti postupak redovne revizije Ugovora u skladu s člankom 48. Ugovora o Europskoj uniji u cilju predlaganja potrebnih izmjena Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Protokola br. 6 kako bi mogao odlučiti o lokaciji svog sjedišta i unutarnjoj organizaciji (4);

| 52. | ponavlja svoj poziv Parlamentu da uvede internetski sustav rezervacija prilagođen korisnicima za korištenje automobilskim uslugama Parlamenta za putovanje u Strasbourg, kako bi bio operativan kada se redovne sjednice u Strasbourgu nastave; nadalje, poziva Parlament da proširi skupinu korisnika kako bi bili uključeni i članovi osoblja, osoblje klubova zastupnika i akreditirani parlamentarni asistenti bez obveze da budu u društvu zastupnika; |
| --- | --- |

52.

ponavlja svoj poziv Parlamentu da uvede internetski sustav rezervacija prilagođen korisnicima za korištenje automobilskim uslugama Parlamenta za putovanje u Strasbourg, kako bi bio operativan kada se redovne sjednice u Strasbourgu nastave; nadalje, poziva Parlament da proširi skupinu korisnika kako bi bili uključeni i članovi osoblja, osoblje klubova zastupnika i akreditirani parlamentarni asistenti bez obveze da budu u društvu zastupnika;

Transparentnost i etika

| 53. | pozdravlja činjenicu da su etički standardi i standardi transparentnosti koji se primjenjuju na Parlament u znatnoj mjeri ispred onih koji se primjenjuju u ekvivalentnim situacijama država članica; smatra da bi Parlament trebao težiti pružanju primjera u pogledu utvrđivanja etičkih standarda i standarda transparentnosti na razini Europe; podržava jačanje postojećih etičkih pravila pružanjem smjernica i potpore zastupnicima; |
| --- | --- |

53.

pozdravlja činjenicu da su etički standardi i standardi transparentnosti koji se primjenjuju na Parlament u znatnoj mjeri ispred onih koji se primjenjuju u ekvivalentnim situacijama država članica; smatra da bi Parlament trebao težiti pružanju primjera u pogledu utvrđivanja etičkih standarda i standarda transparentnosti na razini Europe; podržava jačanje postojećih etičkih pravila pružanjem smjernica i potpore zastupnicima;

| 54. | sa zadovoljstvom konstatira da je od početka 9. parlamentarnog saziva na internetskim stranicama Parlamenta dostupna potrebna infrastruktura koja zastupnicima omogućuje objavljivanje zakazanih sastanaka s predstavnicima interesnih skupina u cilju poboljšanja transparentnosti; poziva službe Parlamenta da prošire infrastrukturu kako bi se omogućilo asistentima i političkim savjetnicima da dobrovoljno objavljuju svoje sastanke s predstavnicima interesnih skupina; podsjeća da članak 11. Poslovnika obvezuje izvjestitelje, izvjestitelje iz sjene i predsjednike odbora da objave svoje sastanke s predstavnicima interesnih skupina; sa zabrinutošću primjećuje da je od 30. travnja 2021. samo 380 od 705 trenutačnih zastupnika objavilo barem jedan sastanak s predstavnikom interesne skupine na internetskim stranicama Parlamenta; nadalje, primjećuje da 10 od 24 predsjednika odbora nije objavilo nijedan ili je objavilo samo jedan sastanak s predstavnikom interesne skupine od početka 9. parlamentarnog saziva; podsjeća da se informacije, podsjetnici i elektronička pošta o obvezi objavljivanja sastanaka trebaju slati svim zastupnicima u redovitijim intervalima; |
| --- | --- |

54.

sa zadovoljstvom konstatira da je od početka 9. parlamentarnog saziva na internetskim stranicama Parlamenta dostupna potrebna infrastruktura koja zastupnicima omogućuje objavljivanje zakazanih sastanaka s predstavnicima interesnih skupina u cilju poboljšanja transparentnosti; poziva službe Parlamenta da prošire infrastrukturu kako bi se omogućilo asistentima i političkim savjetnicima da dobrovoljno objavljuju svoje sastanke s predstavnicima interesnih skupina; podsjeća da članak 11. Poslovnika obvezuje izvjestitelje, izvjestitelje iz sjene i predsjednike odbora da objave svoje sastanke s predstavnicima interesnih skupina; sa zabrinutošću primjećuje da je od 30. travnja 2021. samo 380 od 705 trenutačnih zastupnika objavilo barem jedan sastanak s predstavnikom interesne skupine na internetskim stranicama Parlamenta; nadalje, primjećuje da 10 od 24 predsjednika odbora nije objavilo nijedan ili je objavilo samo jedan sastanak s predstavnikom interesne skupine od početka 9. parlamentarnog saziva; podsjeća da se informacije, podsjetnici i elektronička pošta o obvezi objavljivanja sastanaka trebaju slati svim zastupnicima u redovitijim intervalima;

| 55. | podsjeća na pisani odgovor predsjednika iz travnja 2020. na zajedničko pismo Međukluba Parlamenta za borbu protiv korupcije, kojim je posebno pristao provesti niz izmjena alata za objavljivanje sastanaka zastupnika s predstavnicima interesnih skupina kako bi se poboljšala njegova pristupačnost korisnicima, prije svega povezivanjem s registrom transparentnosti i zakonodavnim opservatorijem; žali zbog toga što ta praktična poboljšanja još nisu provedena; traži od uprave Parlamenta da učinkovito uspostavi tu poveznicu čim to bude izvedivo bez neopravdanih praktičnih prepreka; |
| --- | --- |

55.

podsjeća na pisani odgovor predsjednika iz travnja 2020. na zajedničko pismo Međukluba Parlamenta za borbu protiv korupcije, kojim je posebno pristao provesti niz izmjena alata za objavljivanje sastanaka zastupnika s predstavnicima interesnih skupina kako bi se poboljšala njegova pristupačnost korisnicima, prije svega povezivanjem s registrom transparentnosti i zakonodavnim opservatorijem; žali zbog toga što ta praktična poboljšanja još nisu provedena; traži od uprave Parlamenta da učinkovito uspostavi tu poveznicu čim to bude izvedivo bez neopravdanih praktičnih prepreka;

| 56. | pozdravlja činjenicu da je s učinkom od srpnja 2021. Međuinstitucijski sporazum o zajedničkom registru transparentnosti iz 2011. zamijenjen novim tripartitnim sporazumom u kojem sudjeluje Vijeće; primjećuje da se kvaliteta unosa u vezi s aktivnostima predstavnika interesnih skupina u registru transparentnosti poboljšala tijekom posljednjih godina i pohvaljuje ulogu zajedničkog tajništva u tom poboljšanju unatoč ograničenim resursima; međutim, žali zbog toga što je ukupna kvaliteta unosa i dalje nezadovoljavajuća, s obzirom na to da je Tajništvo provjerilo oko 40 % unosa tijekom 2020. i utvrdilo da je samo 43 % provjerenih unosa ispunjavalo zadovoljavajuću kvalitetu podataka, što je broj sličan onome iz 2019.; pozdravlja dodjelu dodatnih 1,5 radnih mjesta u ekvivalentu punog radnog vremena za Tajništvo; potiče Tajništvo da ih iskoristi za daljnje smanjenje broja unosa s neoptimalnim podacima; |
| --- | --- |

56.

pozdravlja činjenicu da je s učinkom od srpnja 2021. Međuinstitucijski sporazum o zajedničkom registru transparentnosti iz 2011. zamijenjen novim tripartitnim sporazumom u kojem sudjeluje Vijeće; primjećuje da se kvaliteta unosa u vezi s aktivnostima predstavnika interesnih skupina u registru transparentnosti poboljšala tijekom posljednjih godina i pohvaljuje ulogu zajedničkog tajništva u tom poboljšanju unatoč ograničenim resursima; međutim, žali zbog toga što je ukupna kvaliteta unosa i dalje nezadovoljavajuća, s obzirom na to da je Tajništvo provjerilo oko 40 % unosa tijekom 2020. i utvrdilo da je samo 43 % provjerenih unosa ispunjavalo zadovoljavajuću kvalitetu podataka, što je broj sličan onome iz 2019.; pozdravlja dodjelu dodatnih 1,5 radnih mjesta u ekvivalentu punog radnog vremena za Tajništvo; potiče Tajništvo da ih iskoristi za daljnje smanjenje broja unosa s neoptimalnim podacima;

| 57. | podsjeća da se u skladu s člankom 176. stavkom 2. Poslovnika Parlamenta sankcija koju je predsjednik izrekao zastupniku, nakon što postane konačna, objavljuje na vidljivom mjestu na internetskoj stranici Parlamenta i tamo ostaje do kraja parlamentarnog saziva, u skladu s pravnim načelima dobrog provođenja istrage, pretpostavke nedužnosti i zaštite osobnih prava; poziva na razmatranje toga jesu li kazne trenutačno dovoljno jasno objavljene; |
| --- | --- |

57.

podsjeća da se u skladu s člankom 176. stavkom 2. Poslovnika Parlamenta sankcija koju je predsjednik izrekao zastupniku, nakon što postane konačna, objavljuje na vidljivom mjestu na internetskoj stranici Parlamenta i tamo ostaje do kraja parlamentarnog saziva, u skladu s pravnim načelima dobrog provođenja istrage, pretpostavke nedužnosti i zaštite osobnih prava; poziva na razmatranje toga jesu li kazne trenutačno dovoljno jasno objavljene;

| 58. | izražava žaljenje zbog činjenice da zastupnici sudjeluju u neslužbenim izbornim promatračkim misijama i zbog troškova nastalih na tim misijama te smatra da takve misije ugrožavaju ugled Parlamenta; napominje da je 2020. osam takvih slučajeva bilo povezano s Krimom i Venezuelom; poziva Predsjedništvo te skupinu za podršku demokraciji i skupinu za koordinaciju izbora da produlje trajanje zabrane sudjelovanja u službenim izbornim promatračkim misijama za dotične zastupnike s godine dana na cijeli mandat ako to već nije slučaj; |
| --- | --- |

58.

izražava žaljenje zbog činjenice da zastupnici sudjeluju u neslužbenim izbornim promatračkim misijama i zbog troškova nastalih na tim misijama te smatra da takve misije ugrožavaju ugled Parlamenta; napominje da je 2020. osam takvih slučajeva bilo povezano s Krimom i Venezuelom; poziva Predsjedništvo te skupinu za podršku demokraciji i skupinu za koordinaciju izbora da produlje trajanje zabrane sudjelovanja u službenim izbornim promatračkim misijama za dotične zastupnike s godine dana na cijeli mandat ako to već nije slučaj;

| 59. | poziva Parlament da na svojim internetskim stranicama objavi popis svih skupina prijateljstva u Parlamentu; |
| --- | --- |

59.

poziva Parlament da na svojim internetskim stranicama objavi popis svih skupina prijateljstva u Parlamentu;

| 60. | ponavlja da se člankom 4. Kodeksa ponašanja predviđa, u pogledu financijskih interesa i sukoba interesa, da zastupnici podnose detaljne izjave o financijskim interesima; ponavlja svoj poziv Predsjedništvu da preispita format izjava kako bi se zahtijevalo više pojedinosti, a time i više jasnoće; traži od predsjednice da naloži službama da sustavno provode temeljite provjere izjava kako bi se osiguralo da su informacije koje se u njima nalaze dovoljno detaljne kako bi se omogućila procjena bilo kakvog potencijalnog sukoba interesa; |
| --- | --- |

60.

ponavlja da se člankom 4. Kodeksa ponašanja predviđa, u pogledu financijskih interesa i sukoba interesa, da zastupnici podnose detaljne izjave o financijskim interesima; ponavlja svoj poziv Predsjedništvu da preispita format izjava kako bi se zahtijevalo više pojedinosti, a time i više jasnoće; traži od predsjednice da naloži službama da sustavno provode temeljite provjere izjava kako bi se osiguralo da su informacije koje se u njima nalaze dovoljno detaljne kako bi se omogućila procjena bilo kakvog potencijalnog sukoba interesa;

| 61. | podsjeća da prema članku 5. Priloga I. Poslovniku koji se odnosi na provedbene mjere Kodeksa ponašanja zastupnici tijekom obnašanja svojih dužnosti ne smiju primati darove ili slične povlastice osim onih čija je približna vrijednost manja od 150 EUR te da se svi darovi darovani zastupnicima kada službeno zastupaju Parlament predaju predsjedniku; konstatira da bi Administrativni odjel zastupnika trebao često podsjećati zastupnike na obvezu obavještavanja predsjednika o primitku dara na službenoj dužnosti; poziva Predsjedništvo da uvede standardni obrazac koji će svi zastupnici koji su sudjelovali u posjetu izaslanstva ispuniti na kraju posjeta, u kojem će navesti jesu li primili osobne darove ili darove izaslanstva i njihovu vrijednost; |
| --- | --- |

61.

podsjeća da prema članku 5. Priloga I. Poslovniku koji se odnosi na provedbene mjere Kodeksa ponašanja zastupnici tijekom obnašanja svojih dužnosti ne smiju primati darove ili slične povlastice osim onih čija je približna vrijednost manja od 150 EUR te da se svi darovi darovani zastupnicima kada službeno zastupaju Parlament predaju predsjedniku; konstatira da bi Administrativni odjel zastupnika trebao često podsjećati zastupnike na obvezu obavještavanja predsjednika o primitku dara na službenoj dužnosti; poziva Predsjedništvo da uvede standardni obrazac koji će svi zastupnici koji su sudjelovali u posjetu izaslanstva ispuniti na kraju posjeta, u kojem će navesti jesu li primili osobne darove ili darove izaslanstva i njihovu vrijednost;

| 62. | izražava zabrinutost zbog činjenice da je Parlament, iako 459 zastupnika 8. parlamentarnog saziva nije ponovno izabrano 2019., primio samo jednu obavijest o zapošljavanju nakon isteka mandata u skladu s člankom 6. Kodeksa ponašanja; ističe da bi obavijesti mogle pomoći u sprečavanju sukoba interesa i pritom spriječiti bivše zastupnike uključene u aktivnosti profesionalnog lobiranja ili zastupanja koje su izravno povezane s Unijinim procesom donošenja odluka da ostvaruju korist od instrumenata koji se odobravaju bivšim zastupnicima; stoga poziva Parlament da poboljša provedbu Kodeksa ponašanja i u tom pogledu upućuje na rezoluciju Europskog parlamenta o razrješnici za 2019., u kojoj tijelo nadležno za davanje razrješnice poziva na neovisnu ocjenu toga dovode li aktivnosti zastupnika nakon isteka mandata do sukoba interesa ili ne; još jednom poziva službe Parlamenta da provedu takvo ocjenjivanje; |
| --- | --- |

62.

izražava zabrinutost zbog činjenice da je Parlament, iako 459 zastupnika 8. parlamentarnog saziva nije ponovno izabrano 2019., primio samo jednu obavijest o zapošljavanju nakon isteka mandata u skladu s člankom 6. Kodeksa ponašanja; ističe da bi obavijesti mogle pomoći u sprečavanju sukoba interesa i pritom spriječiti bivše zastupnike uključene u aktivnosti profesionalnog lobiranja ili zastupanja koje su izravno povezane s Unijinim procesom donošenja odluka da ostvaruju korist od instrumenata koji se odobravaju bivšim zastupnicima; stoga poziva Parlament da poboljša provedbu Kodeksa ponašanja i u tom pogledu upućuje na rezoluciju Europskog parlamenta o razrješnici za 2019., u kojoj tijelo nadležno za davanje razrješnice poziva na neovisnu ocjenu toga dovode li aktivnosti zastupnika nakon isteka mandata do sukoba interesa ili ne; još jednom poziva službe Parlamenta da provedu takvo ocjenjivanje;

| 63. | pozdravlja aktualni projekt službi Parlamenta da se zapisi o glasovanju na plenarnoj sjednici učine dostupnima u namjenskom prostoru u kojem će korisnici imati pristup jasnim dokumentima prilagođenima čitateljima te prima na znanje novi prikaz poimeničnog glasovanja u kojem će biti objavljeni pojedinačni podaci o glasovanju svakog zastupnika, uz mogućnost vizualizacije raspodjele glasova prema, među ostalim, pripadnosti klubu zastupnika i/ili nacionalnosti; izražava žaljenje zbog toga što još tehnički nije moguće da službe Parlamenta omoguće prikaz teksta svakog amandmana zajedno s pojedinostima o glasovanju kao što to nudi nekoliko privatnih pružatelja usluga; poziva službe Parlamenta da stave na raspolaganje sve amandmane te pojedinosti o poimeničnom glasovanju; poziva službe i da dostupne informacije prošire na ažurirane vremenske rasporede i izborne liste, uključujući informacije o konačnim kompromisima izvjestitelja i izvjestitelja iz sjene, u skladu s preporukama radne skupine o jačanju parlamentarnih ovlasti; nadalje, traži od službi Parlamenta da zastupnicima pruže mogućnost testiranja beta verzije novog alata kako bi mogli dati povratne informacije koje će se uzeti u obzir tijekom razvoja alata; |
| --- | --- |

63.

pozdravlja aktualni projekt službi Parlamenta da se zapisi o glasovanju na plenarnoj sjednici učine dostupnima u namjenskom prostoru u kojem će korisnici imati pristup jasnim dokumentima prilagođenima čitateljima te prima na znanje novi prikaz poimeničnog glasovanja u kojem će biti objavljeni pojedinačni podaci o glasovanju svakog zastupnika, uz mogućnost vizualizacije raspodjele glasova prema, među ostalim, pripadnosti klubu zastupnika i/ili nacionalnosti; izražava žaljenje zbog toga što još tehnički nije moguće da službe Parlamenta omoguće prikaz teksta svakog amandmana zajedno s pojedinostima o glasovanju kao što to nudi nekoliko privatnih pružatelja usluga; poziva službe Parlamenta da stave na raspolaganje sve amandmane te pojedinosti o poimeničnom glasovanju; poziva službe i da dostupne informacije prošire na ažurirane vremenske rasporede i izborne liste, uključujući informacije o konačnim kompromisima izvjestitelja i izvjestitelja iz sjene, u skladu s preporukama radne skupine o jačanju parlamentarnih ovlasti; nadalje, traži od službi Parlamenta da zastupnicima pruže mogućnost testiranja beta verzije novog alata kako bi mogli dati povratne informacije koje će se uzeti u obzir tijekom razvoja alata;

| 64. | prima na znanje da su službe Parlamenta 2020. provele 18 istraga zlouporabe naknada, u koje su bili uključeni uredi 12 zastupnika (u usporedbi s prethodnim brojem od šest zastupnika), a ukupno je bio ugrožen iznos od 1 318 000 EUR (u usporedbi s 560 000 EUR u 2019.); pohvaljuje službe Parlamenta zbog istraga provedenih u tom pogledu i ističe potrebu za daljnjim praćenjem kretanja broja i vrsta predmetnih slučajeva; |
| --- | --- |

64.

prima na znanje da su službe Parlamenta 2020. provele 18 istraga zlouporabe naknada, u koje su bili uključeni uredi 12 zastupnika (u usporedbi s prethodnim brojem od šest zastupnika), a ukupno je bio ugrožen iznos od 1 318 000 EUR (u usporedbi s 560 000 EUR u 2019.); pohvaljuje službe Parlamenta zbog istraga provedenih u tom pogledu i ističe potrebu za daljnjim praćenjem kretanja broja i vrsta predmetnih slučajeva;

| 65. | prima na znanje činjenicu da Parlament 2020. ponovno nije zabilježio slučajeve povezane sa zviždačima; podsjeća da su se posljednji slučajevi povezani sa zviždačima dogodili 2016. i da je svaki od triju akreditiranih parlamentarnih asistenata naknadno otpušten; podsjeća na to da su, među ostalim, akreditirani parlamentarni asistenti u ranjivom položaju zbog svoje posebne situacije u pogledu radnog odnosa; poziva Parlament da u potpunosti prilagodi svoja interna pravila iz Pravilnika o osoblju Direktivi (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća (5), među ostalim uspostavom sigurnih kanala za izvješćivanje; nadalje, napominje da zviždači zaslužuju odgovarajuću zaštitu sličnu onoj koju imaju žrtve uznemiravanja, te da bi to također trebalo obuhvaćati uspostavu savjetodavnog odbora za zaštitu zviždača; žali zbog toga što osoblje nije dovoljno upoznato s postojanjem kontaktne točke za zviždače u kabinetu glavnog tajnika i smatra da ta kontaktna točka ne može zamijeniti punopravni savjetodavni odbor; poziva Predsjedništvo da zahtijeva osposobljavanje kontaktnih točaka u koje pristižu informacije zviždača i da donese jasne i pravno određene standarde o tome u kojim je slučajevima potrebno dodijeliti zaštitu zviždačima, uključujući akreditirane parlamentarne asistente, te da te standarde objavi; traži od Parlamenta da, kad je to moguće, među parlamentarnim osobljem poveća razinu osviještenosti o zaštiti zviždača; |
| --- | --- |

65.

prima na znanje činjenicu da Parlament 2020. ponovno nije zabilježio slučajeve povezane sa zviždačima; podsjeća da su se posljednji slučajevi povezani sa zviždačima dogodili 2016. i da je svaki od triju akreditiranih parlamentarnih asistenata naknadno otpušten; podsjeća na to da su, među ostalim, akreditirani parlamentarni asistenti u ranjivom položaju zbog svoje posebne situacije u pogledu radnog odnosa; poziva Parlament da u potpunosti prilagodi svoja interna pravila iz Pravilnika o osoblju Direktivi (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća (5), među ostalim uspostavom sigurnih kanala za izvješćivanje; nadalje, napominje da zviždači zaslužuju odgovarajuću zaštitu sličnu onoj koju imaju žrtve uznemiravanja, te da bi to također trebalo obuhvaćati uspostavu savjetodavnog odbora za zaštitu zviždača; žali zbog toga što osoblje nije dovoljno upoznato s postojanjem kontaktne točke za zviždače u kabinetu glavnog tajnika i smatra da ta kontaktna točka ne može zamijeniti punopravni savjetodavni odbor; poziva Predsjedništvo da zahtijeva osposobljavanje kontaktnih točaka u koje pristižu informacije zviždača i da donese jasne i pravno određene standarde o tome u kojim je slučajevima potrebno dodijeliti zaštitu zviždačima, uključujući akreditirane parlamentarne asistente, te da te standarde objavi; traži od Parlamenta da, kad je to moguće, među parlamentarnim osobljem poveća razinu osviještenosti o zaštiti zviždača;

| 66. | sa zabrinutošću prima na znanje nejasna pravila i obveze povezane s razdobljima zadržavanja dokumenata za zastupnike, posebno onih koji se odnose na osobne i financijske informacije te informacije o osoblju; poziva Predsjedništvo da utvrdi jasna, razumljiva i obvezujuća pravila kojima se uzimaju u obzir broj dokumenata koji se pohranjuju i metoda njihova zadržavanja; izričito naglašava da pravila moraju biti proporcionalna, ne smiju dovesti do povećane birokracije i moraju biti primjerena sa stajališta troškova; prima na znanje da se aktivnosti arhiviranja financiraju u okviru izdataka za naknade za opće troškove; |
| --- | --- |

66.

sa zabrinutošću prima na znanje nejasna pravila i obveze povezane s razdobljima zadržavanja dokumenata za zastupnike, posebno onih koji se odnose na osobne i financijske informacije te informacije o osoblju; poziva Predsjedništvo da utvrdi jasna, razumljiva i obvezujuća pravila kojima se uzimaju u obzir broj dokumenata koji se pohranjuju i metoda njihova zadržavanja; izričito naglašava da pravila moraju biti proporcionalna, ne smiju dovesti do povećane birokracije i moraju biti primjerena sa stajališta troškova; prima na znanje da se aktivnosti arhiviranja financiraju u okviru izdataka za naknade za opće troškove;

| 67. | podsjeća da u skladu s člankom 11. stavkom 4. Poslovnika Parlament zastupnicima već pruža mogućnost objavljivanja dobrovoljne revizije ili potvrđivanja stanja njihovih izdataka za naknade za opće troškove; napominje da je tijekom kalendarske godine 2020. podneseno pet dobrovoljnih izjava o uporabi naknada za opće troškove; poziva službe Parlamenta da zastupnicima pošalju godišnji podsjetnik o toj mogućnosti; poziva Predsjedništvo da redovno obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice o broju zastupnika koji su slijedili ove preporuke; |
| --- | --- |

67.

podsjeća da u skladu s člankom 11. stavkom 4. Poslovnika Parlament zastupnicima već pruža mogućnost objavljivanja dobrovoljne revizije ili potvrđivanja stanja njihovih izdataka za naknade za opće troškove; napominje da je tijekom kalendarske godine 2020. podneseno pet dobrovoljnih izjava o uporabi naknada za opće troškove; poziva službe Parlamenta da zastupnicima pošalju godišnji podsjetnik o toj mogućnosti; poziva Predsjedništvo da redovno obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice o broju zastupnika koji su slijedili ove preporuke;

| 68. | ističe činjenicu da je u odluci Predsjedništva o naknadi za opće troškove iz 2018. propisano da će Predsjedništvo zadržati tu odluku do kraja 2022. i da će je ocijeniti na temelju iskustva stečenog tijekom 9. parlamentarnog saziva; |
| --- | --- |

68.

ističe činjenicu da je u odluci Predsjedništva o naknadi za opće troškove iz 2018. propisano da će Predsjedništvo zadržati tu odluku do kraja 2022. i da će je ocijeniti na temelju iskustva stečenog tijekom 9. parlamentarnog saziva;

| 69. | izražava žaljenje zbog činjenice da Predsjedništvo nije u potpunosti provelo volju plenarne sjednice izraženu u nekoliko navrata o reformi naknade za opće troškove, čime sprečava da se novac poreznih obveznika Unije, u iznosu od 40 milijuna EUR godišnje, troši na transparentniji i odgovorniji način; ponavlja svoj poziv na reformu naknade za opće troškove, kojom bi se uvelo da službe Parlamenta provjeravaju uzorke od 5 % rashoda za naknade za opće troškove zastupnika te bi se zastupnici obvezali čuvati sve račune koji se odnose na naknadu za opće troškove, godišnje objavljivati pregled rashoda po kategorijama i mišljenje neovisnog revizora na internetskim stranicama Parlamenta, kao i vratiti nepotrošeni dio naknade za opće troškove na kraju mandata; napominje da bi se tražene provjere uzoraka odnosile na provjeru 36 nasumično odabranih zastupnika godišnje i da bi, na temelju izračuna Glavne uprave FINS, zahtijevale maksimalno četiri do šest radnih mjesta u ekvivalentu punog radnog vremena; |
| --- | --- |

69.

izražava žaljenje zbog činjenice da Predsjedništvo nije u potpunosti provelo volju plenarne sjednice izraženu u nekoliko navrata o reformi naknade za opće troškove, čime sprečava da se novac poreznih obveznika Unije, u iznosu od 40 milijuna EUR godišnje, troši na transparentniji i odgovorniji način; ponavlja svoj poziv na reformu naknade za opće troškove, kojom bi se uvelo da službe Parlamenta provjeravaju uzorke od 5 % rashoda za naknade za opće troškove zastupnika te bi se zastupnici obvezali čuvati sve račune koji se odnose na naknadu za opće troškove, godišnje objavljivati pregled rashoda po kategorijama i mišljenje neovisnog revizora na internetskim stranicama Parlamenta, kao i vratiti nepotrošeni dio naknade za opće troškove na kraju mandata; napominje da bi se tražene provjere uzoraka odnosile na provjeru 36 nasumično odabranih zastupnika godišnje i da bi, na temelju izračuna Glavne uprave FINS, zahtijevale maksimalno četiri do šest radnih mjesta u ekvivalentu punog radnog vremena;

| 70. | podsjeća da je Europska ombudsmanica u svojoj preporuci od 29. travnja 2019. u predmetu 1651/2018/THH utvrdila da je odbijanje Parlamenta da odobri javni pristup dokumentima koji se odnose na reviziju popisa izdataka koji bi mogli biti pokriveni naknadom za opće troškove predstavljalo nepravilnost u postupanju i preporučila da se javnosti omogući pristup prijedlogu ad hoc radne skupine Predsjedništva Parlamenta, uključujući opcije navedene u tom prijedlogu; žali zbog toga što je Parlament odbio preporuku Ombudsmanice i poziva upravu Parlamenta da ponovno razmotri omogućavanje javnog pristupa predmetnim dokumentima; |
| --- | --- |

70.

podsjeća da je Europska ombudsmanica u svojoj preporuci od 29. travnja 2019. u predmetu 1651/2018/THH utvrdila da je odbijanje Parlamenta da odobri javni pristup dokumentima koji se odnose na reviziju popisa izdataka koji bi mogli biti pokriveni naknadom za opće troškove predstavljalo nepravilnost u postupanju i preporučila da se javnosti omogući pristup prijedlogu ad hoc radne skupine Predsjedništva Parlamenta, uključujući opcije navedene u tom prijedlogu; žali zbog toga što je Parlament odbio preporuku Ombudsmanice i poziva upravu Parlamenta da ponovno razmotri omogućavanje javnog pristupa predmetnim dokumentima;

Osoblje, akreditirani parlamentarni asistenti i lokalni asistenti

| 71. | pozdravlja činjenicu da je Predsjedništvo na svojoj sjednici 5. srpnja 2021. odobrilo izmjenu članka 40. svoje odluke od 14. travnja 2014. o provedbi mjera u glavi VII. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europske unije kako bi se akreditiranim parlamentarnim asistentima omogućilo da na vlastiti zahtjev budu plaćeni u eurima u bilo kojoj banci unutar Unije; |
| --- | --- |

71.

pozdravlja činjenicu da je Predsjedništvo na svojoj sjednici 5. srpnja 2021. odobrilo izmjenu članka 40. svoje odluke od 14. travnja 2014. o provedbi mjera u glavi VII. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europske unije kako bi se akreditiranim parlamentarnim asistentima omogućilo da na vlastiti zahtjev budu plaćeni u eurima u bilo kojoj banci unutar Unije;

| 72. | podsjeća na to da postojećim pravilima o raskidu ugovora za akreditirane parlamentarne asistente nije predviđena mogućnost raskida ugovora na temelju „uzajamnog pristanka”, čime bi se priznao poseban politički odnos između zastupnika i asistenata, u kojem obje strane mogu navesti da uzajamno povjerenje više nije prisutno i poslužiti se zajedničkim rješenjem, a da se ne dovedu u pitanje socijalna prava akreditiranih parlamentarnih asistenata; izražava žaljenje zbog toga što je taj zahtjev uključen u nekoliko rezolucija Parlamenta o davanju razrješnice bez zadovoljavajućeg odgovora i očekuje što brže djelovanje; |
| --- | --- |

72.

podsjeća na to da postojećim pravilima o raskidu ugovora za akreditirane parlamentarne asistente nije predviđena mogućnost raskida ugovora na temelju „uzajamnog pristanka”, čime bi se priznao poseban politički odnos između zastupnika i asistenata, u kojem obje strane mogu navesti da uzajamno povjerenje više nije prisutno i poslužiti se zajedničkim rješenjem, a da se ne dovedu u pitanje socijalna prava akreditiranih parlamentarnih asistenata; izražava žaljenje zbog toga što je taj zahtjev uključen u nekoliko rezolucija Parlamenta o davanju razrješnice bez zadovoljavajućeg odgovora i očekuje što brže djelovanje;

| 73. | ponavlja svoj zahtjev da akreditirani parlamentarni asistenti za svoja službena putovanja na sjednice u Strasbourgu primaju iste dnevnice kao statutarno osoblje; uviđa da bi svaka izmjena pravnog okvira, a posebno odluke Predsjedništva od 2. listopada 2017., zahtijevala reviziju primjenjivih pravila, zbog čega nalaže glavnom tajniku da taj zahtjev podnese Predsjedništvu kako bi ono donijelo odluku; |
| --- | --- |

73.

ponavlja svoj zahtjev da akreditirani parlamentarni asistenti za svoja službena putovanja na sjednice u Strasbourgu primaju iste dnevnice kao statutarno osoblje; uviđa da bi svaka izmjena pravnog okvira, a posebno odluke Predsjedništva od 2. listopada 2017., zahtijevala reviziju primjenjivih pravila, zbog čega nalaže glavnom tajniku da taj zahtjev podnese Predsjedništvu kako bi ono donijelo odluku;

| 74. | skreće pozornost na činjenicu da Komisija nije ažurirala naknade akreditiranim parlamentarnim asistentima za službena putovanja izvan triju mjesta rada Parlamenta još od Odluke Komisije C(2002)98 od 24. siječnja 2002., što je dovelo do povećanja razlike između tih naknada i trenutačnih cijena; poziva glavnog tajnika da podnese izvješće Predsjedništvu kako bi Parlament službeno zatražio od Komisije da preispita spomenute naknade; |
| --- | --- |

74.

skreće pozornost na činjenicu da Komisija nije ažurirala naknade akreditiranim parlamentarnim asistentima za službena putovanja izvan triju mjesta rada Parlamenta još od Odluke Komisije C(2002)98 od 24. siječnja 2002., što je dovelo do povećanja razlike između tih naknada i trenutačnih cijena; poziva glavnog tajnika da podnese izvješće Predsjedništvu kako bi Parlament službeno zatražio od Komisije da preispita spomenute naknade;

| 75. | izražava žaljenje zbog toga što nije bilo daljnjeg postupanja u vezi s davno postavljenim zahtjevom da se ponovno razmotri mogućnost da akreditirani parlamentarni asistenti, pod određenim uvjetima koji će se utvrditi, prate zastupnike na službenim putovanjima izaslanstava Parlamenta i drugim službenim putovanjima, kao što je već zatraženo u nekoliko rezolucija o davanju razrješnice; poziva glavnog tajnika da ispita kakvi bi bili utjecaj na proračun, organizacija i logistika tih službenih putovanja; |
| --- | --- |

75.

izražava žaljenje zbog toga što nije bilo daljnjeg postupanja u vezi s davno postavljenim zahtjevom da se ponovno razmotri mogućnost da akreditirani parlamentarni asistenti, pod određenim uvjetima koji će se utvrditi, prate zastupnike na službenim putovanjima izaslanstava Parlamenta i drugim službenim putovanjima, kao što je već zatraženo u nekoliko rezolucija o davanju razrješnice; poziva glavnog tajnika da ispita kakvi bi bili utjecaj na proračun, organizacija i logistika tih službenih putovanja;

| 76. | odbija obvezno imenovanje akreditiranih parlamentarnih asistenata osobama zaduženima da s belgijskim tijelima rješavaju pitanja obrade boravišnih dozvola za stažiste iz trećih zemalja u uredima zastupnikâ; poziva na žurnu reviziju primjenjivih pravila kako bi uprava preuzela tu funkciju; |
| --- | --- |

76.

odbija obvezno imenovanje akreditiranih parlamentarnih asistenata osobama zaduženima da s belgijskim tijelima rješavaju pitanja obrade boravišnih dozvola za stažiste iz trećih zemalja u uredima zastupnikâ; poziva na žurnu reviziju primjenjivih pravila kako bi uprava preuzela tu funkciju;

| 77. | pohvaljuje izniman rad koji je tijekom 2020. obavio Odjel za odnose s akreditiranim parlamentarnim asistentima u rješavanju profesionalnih poteškoća s kojima su se akreditirani parlamentarni asistenti susretali zbog pandemije bolesti COVID-19, kako u mjestima rada Parlamenta tako i u zemljama podrijetla; |
| --- | --- |

77.

pohvaljuje izniman rad koji je tijekom 2020. obavio Odjel za odnose s akreditiranim parlamentarnim asistentima u rješavanju profesionalnih poteškoća s kojima su se akreditirani parlamentarni asistenti susretali zbog pandemije bolesti COVID-19, kako u mjestima rada Parlamenta tako i u zemljama podrijetla;

| 78. | ponovno ističe da akreditirani parlamentarni asistenti ne bi trebali biti prisiljeni biti imenovani voditeljima skupina posjetitelja i stoga preuzimati odgovornost povezanu s financijskim doprinosom Parlamenta sponzoriranim skupinama; ustraje na zahtjevu da se akreditirani parlamentarni asistenti isključe iz te mogućnosti, te da samo članovi sponzorirane skupine ili stručnjaci kao što su platni agenti ili putničke agencije budu mogli biti voditelji skupina; |
| --- | --- |

78.

ponovno ističe da akreditirani parlamentarni asistenti ne bi trebali biti prisiljeni biti imenovani voditeljima skupina posjetitelja i stoga preuzimati odgovornost povezanu s financijskim doprinosom Parlamenta sponzoriranim skupinama; ustraje na zahtjevu da se akreditirani parlamentarni asistenti isključe iz te mogućnosti, te da samo članovi sponzorirane skupine ili stručnjaci kao što su platni agenti ili putničke agencije budu mogli biti voditelji skupina;

| 79. | ističe da je od sredine ožujka 2020. uprava Parlamenta prešla s programa povremenog rada na daljinu na rad na daljinu koji se primjenjuje između 70 % i 100 % vremena, ovisno o mjerama ograničenja kretanja koje su na snazi i potrebi za fizičkom nazočnošću; |
| --- | --- |

79.

ističe da je od sredine ožujka 2020. uprava Parlamenta prešla s programa povremenog rada na daljinu na rad na daljinu koji se primjenjuje između 70 % i 100 % vremena, ovisno o mjerama ograničenja kretanja koje su na snazi i potrebi za fizičkom nazočnošću;

| 80. | prima na znanje rad Parlamenta i Komisije na omogućivanju bivšim akreditiranim parlamentarnim asistentima iz britanskih izaslanstava da prenesu stečena mirovinska prava na mirovinske fondove u Ujedinjenoj Kraljevini; poziva Parlament da osigura pronalaženje rješenja; |
| --- | --- |

80.

prima na znanje rad Parlamenta i Komisije na omogućivanju bivšim akreditiranim parlamentarnim asistentima iz britanskih izaslanstava da prenesu stečena mirovinska prava na mirovinske fondove u Ujedinjenoj Kraljevini; poziva Parlament da osigura pronalaženje rješenja;

| 81. | poziva Predsjedništvo da uspostavi sustav koji će omogućiti akreditiranim parlamentarnim asistentima da uzimaju neplaćeni dopust pod sličnim pravilima kao i članovi privremenog i ugovornog osoblja, koji tijekom svoje karijere mogu uzeti neplaćeni dopust u trajanju od najviše 12 mjeseci; |
| --- | --- |

81.

poziva Predsjedništvo da uspostavi sustav koji će omogućiti akreditiranim parlamentarnim asistentima da uzimaju neplaćeni dopust pod sličnim pravilima kao i članovi privremenog i ugovornog osoblja, koji tijekom svoje karijere mogu uzeti neplaćeni dopust u trajanju od najviše 12 mjeseci;

| 82. | napominje da je u lipnju i studenome 2020. Parlament proveo dvije ankete na razini institucija među svojim članovima osoblja o budućoj uporabi rada na daljinu; uviđa da su rezultati obiju anketa pokazali visoku razinu zadovoljstva osoblja radom na daljinu i da članovi osoblja prihvaćaju širu uporabu rada na daljinu u razdoblju nakon pandemije; zahtijeva da, sve dok su rizici od zaraze bolešću COVID-19 i dalje prilično visoki čak i za cijepljene pojedince, članovi osoblja koji pripadaju visokorizičnim skupinama trebaju moći, nakon što dokažu svoje stanje, zadržati mogućnost rada na daljinu u punom radnom vremenu; |
| --- | --- |

82.

napominje da je u lipnju i studenome 2020. Parlament proveo dvije ankete na razini institucija među svojim članovima osoblja o budućoj uporabi rada na daljinu; uviđa da su rezultati obiju anketa pokazali visoku razinu zadovoljstva osoblja radom na daljinu i da članovi osoblja prihvaćaju širu uporabu rada na daljinu u razdoblju nakon pandemije; zahtijeva da, sve dok su rizici od zaraze bolešću COVID-19 i dalje prilično visoki čak i za cijepljene pojedince, članovi osoblja koji pripadaju visokorizičnim skupinama trebaju moći, nakon što dokažu svoje stanje, zadržati mogućnost rada na daljinu u punom radnom vremenu;

| 83. | pohvaljuje niz mjera koje je Parlament uveo za potporu ravnoteži između poslovnog i privatnog života osoblja tijekom rada na daljinu i kontinuiteta poslovanja, posebno za osobe s težim osobnim okolnostima; napominje da su mjere uključivale fleksibilnost (u smislu radnog vremena i rezultata) za zaposlenike sa zahtjevnim obiteljskim situacijama, mogućnost rada na nepuno radno vrijeme izvan mjesta zaposlenja za članove osoblja koji su trebali skrbiti o izravnim srodnicima, mogućnost za skrbnike djece s invaliditetom da rade 50 % radnog vremena bez odgovarajućeg gubitka prihoda tijekom razdoblja kada su škole i ustanove za djecu s invaliditetom bile zatvorene te privremeno odstupanje od Pravilnika o osoblju kako bi se ranjivim članovima osoblja omogućilo da 100 % rade na daljinu iz svoje zemlje podrijetla; poziva Parlament da osigura da postupak podnošenja zahtjeva za takve posebne programe bude pravilno priopćen i jasan te da izbjegne kašnjenja u odobravanju programa; |
| --- | --- |

83.

pohvaljuje niz mjera koje je Parlament uveo za potporu ravnoteži između poslovnog i privatnog života osoblja tijekom rada na daljinu i kontinuiteta poslovanja, posebno za osobe s težim osobnim okolnostima; napominje da su mjere uključivale fleksibilnost (u smislu radnog vremena i rezultata) za zaposlenike sa zahtjevnim obiteljskim situacijama, mogućnost rada na nepuno radno vrijeme izvan mjesta zaposlenja za članove osoblja koji su trebali skrbiti o izravnim srodnicima, mogućnost za skrbnike djece s invaliditetom da rade 50 % radnog vremena bez odgovarajućeg gubitka prihoda tijekom razdoblja kada su škole i ustanove za djecu s invaliditetom bile zatvorene te privremeno odstupanje od Pravilnika o osoblju kako bi se ranjivim članovima osoblja omogućilo da 100 % rade na daljinu iz svoje zemlje podrijetla; poziva Parlament da osigura da postupak podnošenja zahtjeva za takve posebne programe bude pravilno priopćen i jasan te da izbjegne kašnjenja u odobravanju programa;

| 84. | pozdravlja mogućnost koju je glavni tajnik ponudio odlukom od 31. ožujka 2021. za rad izvan mjesta zaposlenja; međutim, žali zbog toga što je to bilo moguće samo na nepuno radno vrijeme uz odgovarajuće smanjenje plaće; žali zbog toga što su zbog takve odluke osoblje i akreditirani parlamentarni asistenti izvan Belgije u to vrijeme morali izabrati između navedenog gubitka primanja i povratka u mjesta rada Parlamenta u vrijeme kad se putovanje nipošto nije preporučivalo; sa zadovoljstvom primjećuje da je Predsjedništvo 17. travnja 2021. priznalo da je ta odluka neosnovana i utvrdilo niz kriterija prema kojima akreditirani parlamentarni asistenti mogu raditi na daljinu na puno radno vrijeme (među ostalim zbog zdravstvenih razloga, ograničenja putovanja i zatvorenih granica); s velikom zabrinutošću primjećuje da je obveza rada na daljinu iz mjesta zaposlenja tijekom razdoblja gotovo potpunog ograničenja kretanja povećala osjećaj izoliranosti i potaknula probleme povezane s mentalnim zdravljem među članovima osoblja; poziva upravu da u budućnosti ukine obvezu rada na daljinu iz mjesta zaposlenja za sve kategorije osoblja, uključujući stažiste, u takvim iznimnim i vremenski ograničenim razdobljima kao što su razdoblja gotovo potpunog ograničenja kretanja koja su bila na snazi tijekom određenih razdoblja 2020.; |
| --- | --- |

84.

pozdravlja mogućnost koju je glavni tajnik ponudio odlukom od 31. ožujka 2021. za rad izvan mjesta zaposlenja; međutim, žali zbog toga što je to bilo moguće samo na nepuno radno vrijeme uz odgovarajuće smanjenje plaće; žali zbog toga što su zbog takve odluke osoblje i akreditirani parlamentarni asistenti izvan Belgije u to vrijeme morali izabrati između navedenog gubitka primanja i povratka u mjesta rada Parlamenta u vrijeme kad se putovanje nipošto nije preporučivalo; sa zadovoljstvom primjećuje da je Predsjedništvo 17. travnja 2021. priznalo da je ta odluka neosnovana i utvrdilo niz kriterija prema kojima akreditirani parlamentarni asistenti mogu raditi na daljinu na puno radno vrijeme (među ostalim zbog zdravstvenih razloga, ograničenja putovanja i zatvorenih granica); s velikom zabrinutošću primjećuje da je obveza rada na daljinu iz mjesta zaposlenja tijekom razdoblja gotovo potpunog ograničenja kretanja povećala osjećaj izoliranosti i potaknula probleme povezane s mentalnim zdravljem među članovima osoblja; poziva upravu da u budućnosti ukine obvezu rada na daljinu iz mjesta zaposlenja za sve kategorije osoblja, uključujući stažiste, u takvim iznimnim i vremenski ograničenim razdobljima kao što su razdoblja gotovo potpunog ograničenja kretanja koja su bila na snazi tijekom određenih razdoblja 2020.;

| 85. | napominje da uvođenje stalne mogućnosti rada na daljinu za članove osoblja iz bilo kojeg mjesta, pod uvjetima koje je potrebno utvrditi, podrazumijeva mnogo prednosti i za članove osoblja i za institucije, uključujući poboljšanje dobrobiti osoblja i povećanje privlačnosti Parlamenta kao poslodavca, financijske uštede koje će se ostvariti, među ostalim, smanjenom potrebom za uredskim prostorom, smanjenje utjecaja na okoliš zbog manjeg broja putovanja osoblja na posao te bolju povezanost između institucija Unije i građana u državama članicama koje nisu Belgija, Francuska i Luksemburg; poziva Parlament da započne međuinstitucijsku raspravu u cilju preispitivanja odluke kojom se osoblje obvezuje na rad na daljinu isključivo iz svog mjesta zaposlenja u iznimnim okolnostima, npr. pod uvjetom da privremeno odustane od naknade za život u inozemstvu; |
| --- | --- |

85.

napominje da uvođenje stalne mogućnosti rada na daljinu za članove osoblja iz bilo kojeg mjesta, pod uvjetima koje je potrebno utvrditi, podrazumijeva mnogo prednosti i za članove osoblja i za institucije, uključujući poboljšanje dobrobiti osoblja i povećanje privlačnosti Parlamenta kao poslodavca, financijske uštede koje će se ostvariti, među ostalim, smanjenom potrebom za uredskim prostorom, smanjenje utjecaja na okoliš zbog manjeg broja putovanja osoblja na posao te bolju povezanost između institucija Unije i građana u državama članicama koje nisu Belgija, Francuska i Luksemburg; poziva Parlament da započne međuinstitucijsku raspravu u cilju preispitivanja odluke kojom se osoblje obvezuje na rad na daljinu isključivo iz svog mjesta zaposlenja u iznimnim okolnostima, npr. pod uvjetom da privremeno odustane od naknade za život u inozemstvu;

| 86. | pohvaljuje, na razini Glavnog tajništva, potporu Parlamenta članovima osoblja jačanjem postojećih resursa i uvođenjem novih mjera, kao što su dvije telefonske linije za pomoć, psihološke konzultacije i grupni sastanci, socijalna pomoć, savjetovanje povjerljive prirode i mreža prve pomoći za mentalno zdravlje; pozdravlja činjenicu da je osoblju ponuđen raznolik niz inicijativa za podizanje razine osviještenosti i resursa psihosocijalne podrške, uključujući besplatne internetske tečajeve usredotočene svjesnosti za cjelokupno osoblje od listopada 2020.; |
| --- | --- |

86.

pohvaljuje, na razini Glavnog tajništva, potporu Parlamenta članovima osoblja jačanjem postojećih resursa i uvođenjem novih mjera, kao što su dvije telefonske linije za pomoć, psihološke konzultacije i grupni sastanci, socijalna pomoć, savjetovanje povjerljive prirode i mreža prve pomoći za mentalno zdravlje; pozdravlja činjenicu da je osoblju ponuđen raznolik niz inicijativa za podizanje razine osviještenosti i resursa psihosocijalne podrške, uključujući besplatne internetske tečajeve usredotočene svjesnosti za cjelokupno osoblje od listopada 2020.;

| 87. | napominje da su dvije glavne uprave uspostavile posebne politike kojima se uređuje pravo na isključivanje, dok je pet drugih skrenulo pozornost upraviteljima na to pravo; poziva Parlament da donese smjernice o pravu na isključivanje za svaku kategoriju osoblja i svaku glavnu upravu i da osigura da sve glavne uprave provedu te smjernice; |
| --- | --- |

87.

napominje da su dvije glavne uprave uspostavile posebne politike kojima se uređuje pravo na isključivanje, dok je pet drugih skrenulo pozornost upraviteljima na to pravo; poziva Parlament da donese smjernice o pravu na isključivanje za svaku kategoriju osoblja i svaku glavnu upravu i da osigura da sve glavne uprave provedu te smjernice;

| 88. | pozdravlja dosadašnja postignuća u postizanju rodne ravnopravnosti na razini direktora te 41,9 % žena zaposlenih na razini načelnika odjela, što je rezultat rodno osviještene politike Parlamenta; napominje da još uvijek postoji znatan prostor za poboljšanje na razini glavnih direktora, na kojoj je trenutačno zaposleno samo 23,1 % žena; pozdravlja činjenicu da je Predsjedništvo 13. siječnja 2020. odobrilo nove i ambicioznije ciljeve za rodnu ravnotežu na višim i srednjim rukovodećim položajima u Tajništvu Parlamenta koje treba ostvariti do 2024.: 50 % načelnica odjela, 50 % direktorica i 40 % glavnih direktorica; ponavlja da je ključno da predstavnici osoblja budu saslušani kad Predsjedništvo raspravlja o općim pitanjima koja utječu na kadrovsku politiku te ponavlja svoj zahtjev upućen glavnom tajniku da poduzme odgovarajuće mjere za provedbu tog ključnog pristupa; ponavlja svoj zahtjev glavnom tajniku da poduzme daljnje korake kako bi se osigurala transparentnost i pravednost tijekom postupaka imenovanja višeg rukovodstva, posebno u kontekstu odluke Suda Europske unije (Sud) od 14. srpnja 2021. u predmetu T-670/19, Carbajo Ferrero protiv Europskog parlamenta (6); prima na znanje ograničenja iz članka 3. četvrtog stavka Priloga III. Pravilniku o osoblju o sudjelovanju predstavnika osoblja u povjerenstvima za odabir višeg rukovodstva; nadalje, traži da se zajamči dosljednost kad je riječ o vanjskim objavama za više rukovodeće položaje i dužna pažnja pri objavljivanju oglasa za ta radna mjesta kada se oslobode; |
| --- | --- |

88.

pozdravlja dosadašnja postignuća u postizanju rodne ravnopravnosti na razini direktora te 41,9 % žena zaposlenih na razini načelnika odjela, što je rezultat rodno osviještene politike Parlamenta; napominje da još uvijek postoji znatan prostor za poboljšanje na razini glavnih direktora, na kojoj je trenutačno zaposleno samo 23,1 % žena; pozdravlja činjenicu da je Predsjedništvo 13. siječnja 2020. odobrilo nove i ambicioznije ciljeve za rodnu ravnotežu na višim i srednjim rukovodećim položajima u Tajništvu Parlamenta koje treba ostvariti do 2024.: 50 % načelnica odjela, 50 % direktorica i 40 % glavnih direktorica; ponavlja da je ključno da predstavnici osoblja budu saslušani kad Predsjedništvo raspravlja o općim pitanjima koja utječu na kadrovsku politiku te ponavlja svoj zahtjev upućen glavnom tajniku da poduzme odgovarajuće mjere za provedbu tog ključnog pristupa; ponavlja svoj zahtjev glavnom tajniku da poduzme daljnje korake kako bi se osigurala transparentnost i pravednost tijekom postupaka imenovanja višeg rukovodstva, posebno u kontekstu odluke Suda Europske unije (Sud) od 14. srpnja 2021. u predmetu T-670/19, Carbajo Ferrero protiv Europskog parlamenta (6); prima na znanje ograničenja iz članka 3. četvrtog stavka Priloga III. Pravilniku o osoblju o sudjelovanju predstavnika osoblja u povjerenstvima za odabir višeg rukovodstva; nadalje, traži da se zajamči dosljednost kad je riječ o vanjskim objavama za više rukovodeće položaje i dužna pažnja pri objavljivanju oglasa za ta radna mjesta kada se oslobode;

| 89. | ponavlja svoj poziv glavnom tajniku da ustraje u tome da je važno da se sve zapošljavanje temelji na kompetencijama i da se pritom uvažava potreba za zemljopisnom ravnotežom svih država članica na svim razinama osoblja; zabrinut je zbog poteškoća koje se javljaju pri zapošljavanju određenih nacionalnosti i internalizaciji određenih profila radnih mjesta; traži ulaganje daljnjih napora kako bi se osiguralo da zapošljavanje u Parlamentu bude jednako privlačno svim nacionalnostima Unije; poziva Parlament da izgradi vlastite kapacitete za informiranje javnosti kako bi se na natječaje privukli kvalitetni kandidati potrebni Parlamentu s obzirom na profil, dob, rod i nacionalnost, a posebno kandidati iz nedovoljno zastupljenih zemalja; |
| --- | --- |

89.

ponavlja svoj poziv glavnom tajniku da ustraje u tome da je važno da se sve zapošljavanje temelji na kompetencijama i da se pritom uvažava potreba za zemljopisnom ravnotežom svih država članica na svim razinama osoblja; zabrinut je zbog poteškoća koje se javljaju pri zapošljavanju određenih nacionalnosti i internalizaciji određenih profila radnih mjesta; traži ulaganje daljnjih napora kako bi se osiguralo da zapošljavanje u Parlamentu bude jednako privlačno svim nacionalnostima Unije; poziva Parlament da izgradi vlastite kapacitete za informiranje javnosti kako bi se na natječaje privukli kvalitetni kandidati potrebni Parlamentu s obzirom na profil, dob, rod i nacionalnost, a posebno kandidati iz nedovoljno zastupljenih zemalja;

| 90. | podsjeća na rezoluciju odbora osoblja od 18. listopada 2021. o novom sustavu uspostavljenom kako bi se stažistima ponudila radna mjesta ugovornog osoblja; smatra da se postupci zapošljavanja moraju temeljiti na zaslugama te biti konkurentni, pošteni i transparentni, te da pritom ne smije doći do povlaštena pristupa radnim mjestima ugovornog osoblja ili diskriminacije osoblja i akreditiranih parlamentarnih asistenata; traži od uprave da ponovno razmotri novi sustav u okviru kojeg su predstavnici osoblja uključeni u proces; |
| --- | --- |

90.

podsjeća na rezoluciju odbora osoblja od 18. listopada 2021. o novom sustavu uspostavljenom kako bi se stažistima ponudila radna mjesta ugovornog osoblja; smatra da se postupci zapošljavanja moraju temeljiti na zaslugama te biti konkurentni, pošteni i transparentni, te da pritom ne smije doći do povlaštena pristupa radnim mjestima ugovornog osoblja ili diskriminacije osoblja i akreditiranih parlamentarnih asistenata; traži od uprave da ponovno razmotri novi sustav u okviru kojeg su predstavnici osoblja uključeni u proces;

| 91. | predlaže da se, u skladu s činjenicom da je promicanje jednakih mogućnosti i dalje jedna od glavnih sastavnica politike Parlamenta za upravljanje ljudskim resursima, veća pažnja usmjeri na jednake mogućnosti za sve, na primjer povećanjem broja osoba s invaliditetom koje rade u upravi Parlamenta; napominje da u okviru Predsjedništva već postoji skupina na visokoj razini za rodnu ravnopravnost i raznolikost te traži da se provede istraživanje učinkovitih mjera poduzetih u državama članicama i na međunarodnoj razini kako bi se povećalo sudjelovanje osoba s invaliditetom na radnom mjestu, uključujući zakonodavne mjere; traži od skupine na visokoj razini da izvijesti Predsjedništvo o konkretnim prijedlozima nakon provedbe studije i analize rezultata; poziva na hitno utvrđivanje ambicioznijih ciljeva i njihovo postizanje u kratkom roku; |
| --- | --- |

91.

predlaže da se, u skladu s činjenicom da je promicanje jednakih mogućnosti i dalje jedna od glavnih sastavnica politike Parlamenta za upravljanje ljudskim resursima, veća pažnja usmjeri na jednake mogućnosti za sve, na primjer povećanjem broja osoba s invaliditetom koje rade u upravi Parlamenta; napominje da u okviru Predsjedništva već postoji skupina na visokoj razini za rodnu ravnopravnost i raznolikost te traži da se provede istraživanje učinkovitih mjera poduzetih u državama članicama i na međunarodnoj razini kako bi se povećalo sudjelovanje osoba s invaliditetom na radnom mjestu, uključujući zakonodavne mjere; traži od skupine na visokoj razini da izvijesti Predsjedništvo o konkretnim prijedlozima nakon provedbe studije i analize rezultata; poziva na hitno utvrđivanje ambicioznijih ciljeva i njihovo postizanje u kratkom roku;

| 92. | s velikom zabrinutošću napominje da je 2020. pokrenuto 17 novih predmeta zbog uznemiravanja; naglašava da još uvijek treba uložiti napore kako bi se osiguralo da dva savjetodavna odbora koja se bave pritužbama na uznemiravanje koje se odnose na zastupnike i sve članove osoblja steknu više povjerenja od žrtava uznemiravanja jer se one mogu bojati da će njihova karijera ili položaj u Parlamentu biti ugroženi ako poduzmu daljnje korake u vezi s postupkom uznemiravanja, prikupe dokaze i izgrade svoj slučaj; potiče Predsjedništvo i Tajništvo da provedu mjere na koje se više puta pozvalo u rezolucijama o uznemiravanju od 26. listopada 2017. (217/2897 (RSP)) (7), 28. studenoga 2019. (2019/2855 (RSP)) (8) i 10. prosinca 2021. (2021/2986 (RSP)) (9), posebno uključujući objavu rezultata vanjske revizije postojeće strukture za suzbijanje uznemiravanja i obvezno osposobljavanje za suzbijanje uznemiravanja za sve zastupnike i članove osoblja, uključujući osobe na rukovodećim položajima u različitim glavnim upravama i klubovima zastupnika; |
| --- | --- |

92.

s velikom zabrinutošću napominje da je 2020. pokrenuto 17 novih predmeta zbog uznemiravanja; naglašava da još uvijek treba uložiti napore kako bi se osiguralo da dva savjetodavna odbora koja se bave pritužbama na uznemiravanje koje se odnose na zastupnike i sve članove osoblja steknu više povjerenja od žrtava uznemiravanja jer se one mogu bojati da će njihova karijera ili položaj u Parlamentu biti ugroženi ako poduzmu daljnje korake u vezi s postupkom uznemiravanja, prikupe dokaze i izgrade svoj slučaj; potiče Predsjedništvo i Tajništvo da provedu mjere na koje se više puta pozvalo u rezolucijama o uznemiravanju od 26. listopada 2017. (217/2897 (RSP)) (7), 28. studenoga 2019. (2019/2855 (RSP)) (8) i 10. prosinca 2021. (2021/2986 (RSP)) (9), posebno uključujući objavu rezultata vanjske revizije postojeće strukture za suzbijanje uznemiravanja i obvezno osposobljavanje za suzbijanje uznemiravanja za sve zastupnike i članove osoblja, uključujući osobe na rukovodećim položajima u različitim glavnim upravama i klubovima zastupnika;

| 93. | nadalje, poziva Parlament da osigura da postupci povrata troškova za psihološko liječenje svih žrtava uznemiravanja ne budu pretjerano birokratski i da se brzo obrađuju; |
| --- | --- |

93.

nadalje, poziva Parlament da osigura da postupci povrata troškova za psihološko liječenje svih žrtava uznemiravanja ne budu pretjerano birokratski i da se brzo obrađuju;

| 94. | podsjeća da na temelju članka 1.7. ugovora o čišćenju da ugovaratelji moraju poštovati obveze socijalnog i radnog prava predviđene pravom Unije, nacionalnim pravom i kolektivnim ugovorima ili međunarodnim obvezama u socijalnom i radnom pravu; podsjeća da je potrebno kontaktirati relevantna tijela u slučajevima kad nadležne službe Parlamenta otkriju ili zaprime bilo kakvu informaciju o mogućim kršenjima te pod uvjetom da su dotične osobe već bez rezultata istaknule taj problem pred svojim rukovoditeljima, predstavnicima sindikata i vanjskom službom za prevenciju i dobrobit poduzeća; napominje da ni inspekcija nacionalne službe
  „Contrôle des lois sociales/Direction de Bruxelles”
  (2020.) ni analiza psihosocijalnog odjela vanjske službe za prevenciju i zaštitu na radu u Bruxellesu (2020.) nisu otkrile nikakve zakonske povrede povezane sa socijalnim zakonima i radnim uvjetima za čistačice; poziva na to da se odmah pokrene anketa, koju bi provelo vanjsko poduzeće da bi se ispitanicima zajamčila povjerljivost i anonimnost, kako bi se odrazilo stvarno stanje razine zadovoljstva, angažmana, predanosti, odanosti, motivacije zaposlenika itd. te kako bi se utvrdile slabosti, problemi ili mogućnosti za poboljšanje unutar trenutačnog poduzeća za čišćenje; poziva Parlament da poduzme sve potrebne mjere opreza kako bi osigurao da vanjski izvođači poštuju najviše standarde radnog prava za osoblje zaduženo za čišćenje, posebno u pogledu psihološkog pritiska i radnih uvjeta; |
| --- | --- |

94.

podsjeća da na temelju članka 1.7. ugovora o čišćenju da ugovaratelji moraju poštovati obveze socijalnog i radnog prava predviđene pravom Unije, nacionalnim pravom i kolektivnim ugovorima ili međunarodnim obvezama u socijalnom i radnom pravu; podsjeća da je potrebno kontaktirati relevantna tijela u slučajevima kad nadležne službe Parlamenta otkriju ili zaprime bilo kakvu informaciju o mogućim kršenjima te pod uvjetom da su dotične osobe već bez rezultata istaknule taj problem pred svojim rukovoditeljima, predstavnicima sindikata i vanjskom službom za prevenciju i dobrobit poduzeća; napominje da ni inspekcija nacionalne službe
  „Contrôle des lois sociales/Direction de Bruxelles”
  (2020.) ni analiza psihosocijalnog odjela vanjske službe za prevenciju i zaštitu na radu u Bruxellesu (2020.) nisu otkrile nikakve zakonske povrede povezane sa socijalnim zakonima i radnim uvjetima za čistačice; poziva na to da se odmah pokrene anketa, koju bi provelo vanjsko poduzeće da bi se ispitanicima zajamčila povjerljivost i anonimnost, kako bi se odrazilo stvarno stanje razine zadovoljstva, angažmana, predanosti, odanosti, motivacije zaposlenika itd. te kako bi se utvrdile slabosti, problemi ili mogućnosti za poboljšanje unutar trenutačnog poduzeća za čišćenje; poziva Parlament da poduzme sve potrebne mjere opreza kako bi osigurao da vanjski izvođači poštuju najviše standarde radnog prava za osoblje zaduženo za čišćenje, posebno u pogledu psihološkog pritiska i radnih uvjeta;

| 95. | poziva Parlament da osigura da se planovi rada za članove osoblja koji rade u smjenama, uključujući posebno članove osoblja u Glavnoj upravi za sigurnost, dostavljaju dovoljno vremena unaprijed i da se izbjegavaju nagle izmjene kad god je to moguće; |
| --- | --- |

95.

poziva Parlament da osigura da se planovi rada za članove osoblja koji rade u smjenama, uključujući posebno članove osoblja u Glavnoj upravi za sigurnost, dostavljaju dovoljno vremena unaprijed i da se izbjegavaju nagle izmjene kad god je to moguće;

| 96. | pozdravlja dovršetak novog krila u jaslicama Wayenberg; izražava žaljenje zbog uzastopnih promjena u odjeljenjima i dugih razdoblja zatvorenosti zbog unutarnjeg protokola povezanog s bolešću COVID-19, o kojima su priopćenja slana u najkraćem mogućem roku, bez dopuštanja dovoljno vremena za reakciju; poziva na reviziju zdravstvenih protokola povezanih s bolešću COVID-19 kako bi se oni uskladili s nacionalnim protokolima te kako bi se osiguralo da se ta važna usluga nastavi pružati u najduljem mogućem razdoblju; poziva DG PERS da se pobrine za to da se promjene u radnom vremenu jaslica pravodobno uvedu i da se roditelji o njima pravodobno obavijeste kako bi mogli ispunjavati svoje radne obveze uz minimalne prekide; ponavlja svoj poziv DG-u PERS da provede anketu o zadovoljstvu i među zaposlenicima jaslica i među roditeljima djece kako bi se redovito dobivale relevantne povratne informacije o pružatelju usluga; prima na znanje da je novi poziv na podnošenje ponuda u vezi s upravljanjem jaslicama Wayenberg objavljen 2021. i da je upravljanje 1. veljače 2022. preuzeo novi pružatelj usluga; poziva DG PERS da pomno prati kvalitetu usluga trenutačnog pružatelja usluga koji je u skladu s belgijskim radnim pravom zadržao postojeće radnike; poziva na stalni nadzor kako bi se osiguralo da novi pružatelj nudi dobre radne uvjete koji omogućavaju zadržavanje kvalitetnog osoblja; |
| --- | --- |

96.

pozdravlja dovršetak novog krila u jaslicama Wayenberg; izražava žaljenje zbog uzastopnih promjena u odjeljenjima i dugih razdoblja zatvorenosti zbog unutarnjeg protokola povezanog s bolešću COVID-19, o kojima su priopćenja slana u najkraćem mogućem roku, bez dopuštanja dovoljno vremena za reakciju; poziva na reviziju zdravstvenih protokola povezanih s bolešću COVID-19 kako bi se oni uskladili s nacionalnim protokolima te kako bi se osiguralo da se ta važna usluga nastavi pružati u najduljem mogućem razdoblju; poziva DG PERS da se pobrine za to da se promjene u radnom vremenu jaslica pravodobno uvedu i da se roditelji o njima pravodobno obavijeste kako bi mogli ispunjavati svoje radne obveze uz minimalne prekide; ponavlja svoj poziv DG-u PERS da provede anketu o zadovoljstvu i među zaposlenicima jaslica i među roditeljima djece kako bi se redovito dobivale relevantne povratne informacije o pružatelju usluga; prima na znanje da je novi poziv na podnošenje ponuda u vezi s upravljanjem jaslicama Wayenberg objavljen 2021. i da je upravljanje 1. veljače 2022. preuzeo novi pružatelj usluga; poziva DG PERS da pomno prati kvalitetu usluga trenutačnog pružatelja usluga koji je u skladu s belgijskim radnim pravom zadržao postojeće radnike; poziva na stalni nadzor kako bi se osiguralo da novi pružatelj nudi dobre radne uvjete koji omogućavaju zadržavanje kvalitetnog osoblja;

| 97. | poziva na to da se uzmu u obzir rasporedi osoblja Parlamenta i akreditiranih parlamentarnih asistenata kako bi se prilagodilo radno vrijeme usluga koje se pružaju u Parlamentu, posebno sportskog kluba, na način da ih je moguće koristiti i nakon što većina osoblja više ne radi te kako bi se tako većem broju korisnika omogućio pristup tim uslugama; |
| --- | --- |

97.

poziva na to da se uzmu u obzir rasporedi osoblja Parlamenta i akreditiranih parlamentarnih asistenata kako bi se prilagodilo radno vrijeme usluga koje se pružaju u Parlamentu, posebno sportskog kluba, na način da ih je moguće koristiti i nakon što većina osoblja više ne radi te kako bi se tako većem broju korisnika omogućio pristup tim uslugama;

| 98. | pozdravlja nastojanja Parlamenta da osigura dnevne solidarne obroke koji su doprinijeli smanjenju financijskog, gospodarskog i socijalnog učinka na njegove pružatelje ugostiteljskih usluga i njihove zaposlenike; prima na znanje da Parlament pokušava spasiti što više radnih mjesta koliko je to razumno sa stajališta zapošljavanja, ali i opravdano u kontekstu ispravne uporabe proračuna Parlamenta; |
| --- | --- |

98.

pozdravlja nastojanja Parlamenta da osigura dnevne solidarne obroke koji su doprinijeli smanjenju financijskog, gospodarskog i socijalnog učinka na njegove pružatelje ugostiteljskih usluga i njihove zaposlenike; prima na znanje da Parlament pokušava spasiti što više radnih mjesta koliko je to razumno sa stajališta zapošljavanja, ali i opravdano u kontekstu ispravne uporabe proračuna Parlamenta;

Politika upravljanja nekretninama

| 99. | podsjeća da je tijekom 2020. uprava nastavila s provedbom strategije Parlamenta za upravljanje nekretninama nakon 2019. koju je Predsjedništvo podržalo u travnju 2018.; primjećuje da se tom strategijom za upravljanje nekretninama podržava fleksibilnost kao ključno načelo za dodjelu ureda zastupnicima i osoblju te omogućuje da se raspoloživi prostor upotrebljava na prilagodljiv način uz prilagodbu svim mogućim situacijama u razdoblju nakon pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

99.

podsjeća da je tijekom 2020. uprava nastavila s provedbom strategije Parlamenta za upravljanje nekretninama nakon 2019. koju je Predsjedništvo podržalo u travnju 2018.; primjećuje da se tom strategijom za upravljanje nekretninama podržava fleksibilnost kao ključno načelo za dodjelu ureda zastupnicima i osoblju te omogućuje da se raspoloživi prostor upotrebljava na prilagodljiv način uz prilagodbu svim mogućim situacijama u razdoblju nakon pandemije bolesti COVID-19;

| 100. | primjećuje da su kvestori 24. listopada 2017. donijeli odluku o prekidu distribucije tople vode u uredima zastupnika u Bruxellesu i Strasbourgu zbog zdravstvenog rizika koji predstavlja prisutnost štetnih bakterija legionele u starim i dotrajalim hidrauličkim sustavima zgrada; naglašava da je borba protiv bakterije legionele jedna od najvažnijih zadaća u području pročišćavanja i dezinfekcije vode; poziva Tajništvo da zatraži detaljnu studiju u svrhu pronalaska odgovarajućih rješenja za taj dugotrajni problem; |
| --- | --- |

100.

primjećuje da su kvestori 24. listopada 2017. donijeli odluku o prekidu distribucije tople vode u uredima zastupnika u Bruxellesu i Strasbourgu zbog zdravstvenog rizika koji predstavlja prisutnost štetnih bakterija legionele u starim i dotrajalim hidrauličkim sustavima zgrada; naglašava da je borba protiv bakterije legionele jedna od najvažnijih zadaća u području pročišćavanja i dezinfekcije vode; poziva Tajništvo da zatraži detaljnu studiju u svrhu pronalaska odgovarajućih rješenja za taj dugotrajni problem;

| 101. | podupire raspravu o potrebama Parlamenta u pogledu prostora s obzirom na posljedice pandemije bolesti COVID-19, sadašnje i buduće povećanje rada na daljinu te, prema potrebi, na prilagodbu njegove dugoročne strategije za upravljanje nekretninama; potiče preispitivanje politike upravljanja nekretninama kako bi se utvrdilo je li i dalje potreban poseban uredski prostor za svakog člana osoblja jer bi se promjenom moglo uštedjeti na uredskom prostoru; potiče upravu da što je više moguće udružuje radne stanice u skladu s radom osoblja na daljinu te da istodobno nastavi jamčiti uredski prostor za svakog člana osoblja koji to zatraži; dodatno ističe da bi se u obzir trebali uzeti potencijalno negativni učinci koje na zdravlje i zadovoljstvo osoblja mogu imati prakse kao što su otvoreni uredski prostori, prostori za zajednički rad i zajednička upotreba radnih površina; podsjeća na posao koji su odradile fokusne skupine i Radna skupina za zgrade te traži da one budu uključene u taj razgovor; poziva Predsjedništvo da poduzme odgovarajuće korake kako bi provelo preporuke fokusne skupine 5., posebno one o stvaranju više prostorija za neformalne sastanke te multifunkcionalnih i poboljšanih prostorija za videokonferencije u skladu s okolišnom politikom Parlamenta; |
| --- | --- |

101.

podupire raspravu o potrebama Parlamenta u pogledu prostora s obzirom na posljedice pandemije bolesti COVID-19, sadašnje i buduće povećanje rada na daljinu te, prema potrebi, na prilagodbu njegove dugoročne strategije za upravljanje nekretninama; potiče preispitivanje politike upravljanja nekretninama kako bi se utvrdilo je li i dalje potreban poseban uredski prostor za svakog člana osoblja jer bi se promjenom moglo uštedjeti na uredskom prostoru; potiče upravu da što je više moguće udružuje radne stanice u skladu s radom osoblja na daljinu te da istodobno nastavi jamčiti uredski prostor za svakog člana osoblja koji to zatraži; dodatno ističe da bi se u obzir trebali uzeti potencijalno negativni učinci koje na zdravlje i zadovoljstvo osoblja mogu imati prakse kao što su otvoreni uredski prostori, prostori za zajednički rad i zajednička upotreba radnih površina; podsjeća na posao koji su odradile fokusne skupine i Radna skupina za zgrade te traži da one budu uključene u taj razgovor; poziva Predsjedništvo da poduzme odgovarajuće korake kako bi provelo preporuke fokusne skupine 5., posebno one o stvaranju više prostorija za neformalne sastanke te multifunkcionalnih i poboljšanih prostorija za videokonferencije u skladu s okolišnom politikom Parlamenta;

| 102. | ističe da je praksa preraspodjele neiskorištenih sredstava posljednjih godina pogodovala uštedi od više od 100 milijuna EUR u plaćanjima kamata te stoga predstavlja najbolju praksu za korištenje novca poreznih obveznika u javnim institucijama; potiče Predsjedništvo da utvrdi dodatne proračunske linije na koje bi se mogla primijeniti ta praksa; konstatira da je ta praksa pomogla u sprječavanju potrošnje preostalih sredstava za nepotrebne troškove na kraju godine; podsjeća da se prijenosom neiskorištenih sredstava podupire dugoročna strategija Parlamenta u vezi s nekretninama, odnosno posjedovanje zgrada, a ne najam; podsjeća da je preraspodjela neiskorištenih sredstava omogućila Parlamentu da 2020. kupi stratešku važnu zgradu Scholl i plati punu kupovnu cijenu u jednoj transakciji, čime su izbjegnuti dodatni financijski troškovi; |
| --- | --- |

102.

ističe da je praksa preraspodjele neiskorištenih sredstava posljednjih godina pogodovala uštedi od više od 100 milijuna EUR u plaćanjima kamata te stoga predstavlja najbolju praksu za korištenje novca poreznih obveznika u javnim institucijama; potiče Predsjedništvo da utvrdi dodatne proračunske linije na koje bi se mogla primijeniti ta praksa; konstatira da je ta praksa pomogla u sprječavanju potrošnje preostalih sredstava za nepotrebne troškove na kraju godine; podsjeća da se prijenosom neiskorištenih sredstava podupire dugoročna strategija Parlamenta u vezi s nekretninama, odnosno posjedovanje zgrada, a ne najam; podsjeća da je preraspodjela neiskorištenih sredstava omogućila Parlamentu da 2020. kupi stratešku važnu zgradu Scholl i plati punu kupovnu cijenu u jednoj transakciji, čime su izbjegnuti dodatni financijski troškovi;

| 103. | napominje da je važan dio strategije Parlamenta za upravljanje nekretninama novi građevinski projekt Adenauer, kojim će se sve službe Parlamenta koje djeluju u Luxembourgu dovesti pod isti krov; primjećuje da je prvi dio tog projekta (istočno krilo) dovršen u listopadu 2020. i da su u tijeku radovi na izgradnji posljednjeg dijela – zapadnog krila; ističe da je, kao i prethodnih godina, Odbor Parlamenta za proračune 2020. odobrio prijenos uz preraspodjelu neiskorištenih sredstava za pretfinanciranje projekta te da je dio tog prijenosa namijenjen novoj zgradi Adenauer iznosio približno 63,35 milijuna EUR; |
| --- | --- |

103.

napominje da je važan dio strategije Parlamenta za upravljanje nekretninama novi građevinski projekt Adenauer, kojim će se sve službe Parlamenta koje djeluju u Luxembourgu dovesti pod isti krov; primjećuje da je prvi dio tog projekta (istočno krilo) dovršen u listopadu 2020. i da su u tijeku radovi na izgradnji posljednjeg dijela – zapadnog krila; ističe da je, kao i prethodnih godina, Odbor Parlamenta za proračune 2020. odobrio prijenos uz preraspodjelu neiskorištenih sredstava za pretfinanciranje projekta te da je dio tog prijenosa namijenjen novoj zgradi Adenauer iznosio približno 63,35 milijuna EUR;

| 104. | podsjeća da je u pogledu kupnje zgrade Scholl Predsjedništvo na svojoj sjednici 5. listopada 2020. odobrilo početak ispitivanja lokalnog tržišta nekretnina u Bruxellesu i da je Odbor Parlamenta za proračune održao razmjenu gledišta o toj temi na svojoj sjednici 15. listopada 2020. u kontekstu ranog informiranja; |
| --- | --- |

104.

podsjeća da je u pogledu kupnje zgrade Scholl Predsjedništvo na svojoj sjednici 5. listopada 2020. odobrilo početak ispitivanja lokalnog tržišta nekretnina u Bruxellesu i da je Odbor Parlamenta za proračune održao razmjenu gledišta o toj temi na svojoj sjednici 15. listopada 2020. u kontekstu ranog informiranja;

| 105. | shvaća da je u Bruxellesu odlukom o kupnji zgrade Scholl 2020. omogućen dovršetak još jednog koraka strategije Parlamenta za upravljanje nekretninama te da će se time dodatno konsolidirati nekretnine Parlamenta, čime će se poduprijeti međusobna povezanost središnjih zgrada i doprinijeti poboljšanju sigurnosti; naglašava da je ta kupnja također bila predmet prijenosa neiskorištenih sredstava, pri čemu su iskorištena financijska sredstva ušteđena tijekom 2020., među ostalim, smanjenjem putnih troškova u iznosu od 74,9 milijuna EUR; |
| --- | --- |

105.

shvaća da je u Bruxellesu odlukom o kupnji zgrade Scholl 2020. omogućen dovršetak još jednog koraka strategije Parlamenta za upravljanje nekretninama te da će se time dodatno konsolidirati nekretnine Parlamenta, čime će se poduprijeti međusobna povezanost središnjih zgrada i doprinijeti poboljšanju sigurnosti; naglašava da je ta kupnja također bila predmet prijenosa neiskorištenih sredstava, pri čemu su iskorištena financijska sredstva ušteđena tijekom 2020., među ostalim, smanjenjem putnih troškova u iznosu od 74,9 milijuna EUR;

| 106. | prima na znanje da je kupovna cijena zgrade Scholl bila 74,9 milijuna EUR, dok je njezina tržišna cijena prethodno procijenjena na između 42 i 65 milijuna EUR; napominje da bi razliku između kupovne cijene i procjene vanjskog stručnjaka trebalo analizirati u odnosu na situaciju u kojoj Parlament ne bi kupio zgradu i izgubio već ostvarena ulaganja; napominje da ugovor o plodouživanju koji je Parlament potpisao 2009. nažalost nije uključivao izlaznu klauzulu, što je značilo da bi Parlament u svakom slučaju trebao platiti puni iznos za preostalo ugovorno razdoblje (~ 24 000 000 EUR), čak i da nije kupio zgradu; |
| --- | --- |

106.

prima na znanje da je kupovna cijena zgrade Scholl bila 74,9 milijuna EUR, dok je njezina tržišna cijena prethodno procijenjena na između 42 i 65 milijuna EUR; napominje da bi razliku između kupovne cijene i procjene vanjskog stručnjaka trebalo analizirati u odnosu na situaciju u kojoj Parlament ne bi kupio zgradu i izgubio već ostvarena ulaganja; napominje da ugovor o plodouživanju koji je Parlament potpisao 2009. nažalost nije uključivao izlaznu klauzulu, što je značilo da bi Parlament u svakom slučaju trebao platiti puni iznos za preostalo ugovorno razdoblje (~ 24 000 000 EUR), čak i da nije kupio zgradu;

| 107. | ističe da u Bruxellesu neke zgrade koje trenutačno zauzima Parlament ili koje su od velikog strateškog interesa zbog svoje lokacije i povezanih sigurnosnih aspekata nisu u portfelju Parlamenta, kao što je bio slučaj sa zgradom Scholl prije njezine kupnje; napominje da se u strategiji Parlamenta za upravljanje nekretninama nakon 2019. naglašava važnost posjedovanja i međusobnog povezivanja središnjih zgrada Parlamenta i spominje Trèves II kao zgradu za koju postoji interes Parlamenta za kupnjom; napominje da, iako su ti kriteriji važni i potrebno ih je pažljivo analizirati pri predlaganju kupnje nove zgrade, oni ne bi trebali biti jedini kriteriji; |
| --- | --- |

107.

ističe da u Bruxellesu neke zgrade koje trenutačno zauzima Parlament ili koje su od velikog strateškog interesa zbog svoje lokacije i povezanih sigurnosnih aspekata nisu u portfelju Parlamenta, kao što je bio slučaj sa zgradom Scholl prije njezine kupnje; napominje da se u strategiji Parlamenta za upravljanje nekretninama nakon 2019. naglašava važnost posjedovanja i međusobnog povezivanja središnjih zgrada Parlamenta i spominje Trèves II kao zgradu za koju postoji interes Parlamenta za kupnjom; napominje da, iako su ti kriteriji važni i potrebno ih je pažljivo analizirati pri predlaganju kupnje nove zgrade, oni ne bi trebali biti jedini kriteriji;

| 108. | ističe da osoblje klubova zastupnika ima specifične potrebe u pogledu fleksibilnih radnih uvjeta koje se ne mogu uskladiti s pravilima koja se primjenjuju na ulazak u zgrade osim glavne zgrade (npr. pristup nije dopušten nakon određenog doba dana ili vikendom); izražava žaljenje zbog toga što je nakon stupanja na snagu zahtjeva za mjerenjem temperature osoblje smješteno u zgradi Trèves I neko vrijeme moralo mjeriti temperaturu u zgradi Altiero Spinelli te bi im tek nakon toga bio dopušten ulazak u zgradu Trèves I; |
| --- | --- |

108.

ističe da osoblje klubova zastupnika ima specifične potrebe u pogledu fleksibilnih radnih uvjeta koje se ne mogu uskladiti s pravilima koja se primjenjuju na ulazak u zgrade osim glavne zgrade (npr. pristup nije dopušten nakon određenog doba dana ili vikendom); izražava žaljenje zbog toga što je nakon stupanja na snagu zahtjeva za mjerenjem temperature osoblje smješteno u zgradi Trèves I neko vrijeme moralo mjeriti temperaturu u zgradi Altiero Spinelli te bi im tek nakon toga bio dopušten ulazak u zgradu Trèves I;

| 109. | izražava zabrinutost zbog strukturnih problema zgrade Trèves I; ističe da je hitno potrebno poboljšati tu zgradu kako bi ona bila u skladu s najnovijim energetskim i okolišnim normama; ističe da su potrebne hitne mjere kako bi se popravio nestabilan sustav grijanja te ispravili nedostatak klimatizacije i zahoda za osobe smanjene pokretljivosti, loša zvučna izolacija i problem sa sustavom kanalizacije; |
| --- | --- |

109.

izražava zabrinutost zbog strukturnih problema zgrade Trèves I; ističe da je hitno potrebno poboljšati tu zgradu kako bi ona bila u skladu s najnovijim energetskim i okolišnim normama; ističe da su potrebne hitne mjere kako bi se popravio nestabilan sustav grijanja te ispravili nedostatak klimatizacije i zahoda za osobe smanjene pokretljivosti, loša zvučna izolacija i problem sa sustavom kanalizacije;

| 110. | napominje da je u skladu s Prilogom VI. Poslovniku Odbor Parlamenta za proračune odgovoran za mišljenja i odluke o projektima povezanima sa zgradama koji imaju znatne financijske učinke; napominje nadležnost Odbora za proračune iz članka 266. Financijske uredbe koja obuhvaća zgrade svih institucija, tijela i ureda, uključujući Parlament; ističe da to uključuje rano informiranje, informacije o transparentnom i detaljnom planiranju, nadzor i donošenje odluka te odobravanje projekata; |
| --- | --- |

110.

napominje da je u skladu s Prilogom VI. Poslovniku Odbor Parlamenta za proračune odgovoran za mišljenja i odluke o projektima povezanima sa zgradama koji imaju znatne financijske učinke; napominje nadležnost Odbora za proračune iz članka 266. Financijske uredbe koja obuhvaća zgrade svih institucija, tijela i ureda, uključujući Parlament; ističe da to uključuje rano informiranje, informacije o transparentnom i detaljnom planiranju, nadzor i donošenje odluka te odobravanje projekata;

| 111. | poziva Predsjedništvo da uzme u obzir nove zahtjeve u pogledu zdravlja i sigurnosti te povećanje rada na daljinu pri odabiru prijedloga za obnovu i rekonstrukciju zgrade Paul-Henri Spaak, s obzirom na promijenjene radne prakse i moguće buduće smanjenje fizičke prisutnosti u Parlamentu; |
| --- | --- |

111.

poziva Predsjedništvo da uzme u obzir nove zahtjeve u pogledu zdravlja i sigurnosti te povećanje rada na daljinu pri odabiru prijedloga za obnovu i rekonstrukciju zgrade Paul-Henri Spaak, s obzirom na promijenjene radne prakse i moguće buduće smanjenje fizičke prisutnosti u Parlamentu;

| 112. | očekuje transparentnije i detaljnije planiranje i donošenje odluka o politici Parlamenta u području upravljanja nekretninama, uključujući rano informiranje, u skladu s člankom 266. Financijske uredbe; |
| --- | --- |

112.

očekuje transparentnije i detaljnije planiranje i donošenje odluka o politici Parlamenta u području upravljanja nekretninama, uključujući rano informiranje, u skladu s člankom 266. Financijske uredbe;

| 113. | prima na znanje jednoglasnu odluku Predsjedništva od 23. listopada 2019. o odobrenju osnivanja laboratorija IDEA 2020. u cilju testiranja novih, inovativnih rješenja u kontekstu upravljanja uredima i objektima; napominje da se odluka Predsjedništva nije temeljila ni na kakvoj konkretnoj procjeni troškova; nadalje napominje da je u okviru laboratorija IDEA tijekom 2020. izgrađen i opremljen ured jednog zastupnika u iznosu od 486 012 EUR i susjedna izložbena dvorana, uz trošak od najmanje 203 978 EUR; smatra da je važna razborita i učinkovita upotreba proračunskih sredstava dodijeljenih pilot-projektima te prirode; podsjeća Predsjedništvo da bi prije početka takvih projekata trebale biti utvrđene jasne proračunske linije i da bi se rashodi trebali transparentno opravdati; smatra da je ispitivanje inovativnih rješenja za upravljanje uredima i objektima općenito korisno, ali smatra da troškovi trebaju ostati razumni te da se trebaju moći opravdati; napominje da je važno da se za takve projekte provodi procjena niza zastupnika i asistenata kako bi se zajamčila najveća moguća valjanost rezultata ispitivanja; |
| --- | --- |

113.

prima na znanje jednoglasnu odluku Predsjedništva od 23. listopada 2019. o odobrenju osnivanja laboratorija IDEA 2020. u cilju testiranja novih, inovativnih rješenja u kontekstu upravljanja uredima i objektima; napominje da se odluka Predsjedništva nije temeljila ni na kakvoj konkretnoj procjeni troškova; nadalje napominje da je u okviru laboratorija IDEA tijekom 2020. izgrađen i opremljen ured jednog zastupnika u iznosu od 486 012 EUR i susjedna izložbena dvorana, uz trošak od najmanje 203 978 EUR; smatra da je važna razborita i učinkovita upotreba proračunskih sredstava dodijeljenih pilot-projektima te prirode; podsjeća Predsjedništvo da bi prije početka takvih projekata trebale biti utvrđene jasne proračunske linije i da bi se rashodi trebali transparentno opravdati; smatra da je ispitivanje inovativnih rješenja za upravljanje uredima i objektima općenito korisno, ali smatra da troškovi trebaju ostati razumni te da se trebaju moći opravdati; napominje da je važno da se za takve projekte provodi procjena niza zastupnika i asistenata kako bi se zajamčila najveća moguća valjanost rezultata ispitivanja;

| 114. | podsjeća na preporuke fokusne skupine br. 5 da se u laboratoriju IDEA provedu procjene informatičkih alata, među kojima su i brojnije i bolje opremljene sobe za sastanke, uredi s opremom za sastanke na daljinu / prijenos preko interneta te poboljšanu opremu za videokonferencije s većim rasponom značajki; |
| --- | --- |

114.

podsjeća na preporuke fokusne skupine br. 5 da se u laboratoriju IDEA provedu procjene informatičkih alata, među kojima su i brojnije i bolje opremljene sobe za sastanke, uredi s opremom za sastanke na daljinu / prijenos preko interneta te poboljšanu opremu za videokonferencije s većim rasponom značajki;

| 115. | podsjeća da su na sastancima Predsjedništva 16. prosinca 2019., 22. srpnja 2020., 24. rujna 2020., 16. prosinca 2020. i 18. siječnja 2021. članovi Predsjedništva predložili da laboratorij IDEA ispituje rješenja u području okolišne i energetske učinkovitosti, sigurnosti (posebno elektroničke brave), informatičkih alata i rada na daljinu te inovacijske strategije u području IKT-a; |
| --- | --- |

115.

podsjeća da su na sastancima Predsjedništva 16. prosinca 2019., 22. srpnja 2020., 24. rujna 2020., 16. prosinca 2020. i 18. siječnja 2021. članovi Predsjedništva predložili da laboratorij IDEA ispituje rješenja u području okolišne i energetske učinkovitosti, sigurnosti (posebno elektroničke brave), informatičkih alata i rada na daljinu te inovacijske strategije u području IKT-a;

| 116. | Napominje da, kao dio laboratorija IDEA, površina jednog ureda na 15. katu i područje oko njega služi kao testno područje i da je to područje znatno prilagođeno po cijeni od 629 259 EUR tijekom 2020.; podsjeća da je uklanjanje modularnih kupaonica u uredima zastupnika testirano u laboratoriju IDEA i smatra se mogućim povećanjem prostora koje bi se moglo ostvariti u svim uredima tijekom sljedećih 5 – 10 godina; podsjeća da je samo na 15. katu moguće zatvoriti i izolirati postojeće cijevi za vodu i prilagoditi ventilacijske kanale bez dugotrajnog prekida opskrbe vodom na drugim katovima; |
| --- | --- |

116.

Napominje da, kao dio laboratorija IDEA, površina jednog ureda na 15. katu i područje oko njega služi kao testno područje i da je to područje znatno prilagođeno po cijeni od 629 259 EUR tijekom 2020.; podsjeća da je uklanjanje modularnih kupaonica u uredima zastupnika testirano u laboratoriju IDEA i smatra se mogućim povećanjem prostora koje bi se moglo ostvariti u svim uredima tijekom sljedećih 5 – 10 godina; podsjeća da je samo na 15. katu moguće zatvoriti i izolirati postojeće cijevi za vodu i prilagoditi ventilacijske kanale bez dugotrajnog prekida opskrbe vodom na drugim katovima;

| 117. | ističe da se 20 % prostora ne koristi na odgovarajući način, na primjer sobe za kopiranje ili prostor izvorno namijenjen za poslužitelje; nadalje, napominje da će zaključci laboratorija IDEA pružiti podatke i iskustvo za buduće obnove ne samo u zgradi Paul-Henri Spaak već i u zgradi Altiero Spinelli koje će se moći upotrebljavati još 20–25 godina; |
| --- | --- |

117.

ističe da se 20 % prostora ne koristi na odgovarajući način, na primjer sobe za kopiranje ili prostor izvorno namijenjen za poslužitelje; nadalje, napominje da će zaključci laboratorija IDEA pružiti podatke i iskustvo za buduće obnove ne samo u zgradi Paul-Henri Spaak već i u zgradi Altiero Spinelli koje će se moći upotrebljavati još 20–25 godina;

| 118. | ističe da je Predsjedništvo na svojem konstitutivnom sastanku 26. siječnja 2022. obnovilo potporu za laboratorij IDEA; pozdravlja činjenicu da laboratorij IDEA sada ulazi u fazu u kojoj se mogu primijeniti razmišljanja koja postoje od početka, odnosno integracija troškova ispitivanja i primjene u jednu proračunsku liniju za upravljanje projektima laboratorija IDEA s jedne strane i u odgovarajuće proračunske linije u glavnim upravama zaduženima za pojedinačne primjene s druge strane; |
| --- | --- |

118.

ističe da je Predsjedništvo na svojem konstitutivnom sastanku 26. siječnja 2022. obnovilo potporu za laboratorij IDEA; pozdravlja činjenicu da laboratorij IDEA sada ulazi u fazu u kojoj se mogu primijeniti razmišljanja koja postoje od početka, odnosno integracija troškova ispitivanja i primjene u jednu proračunsku liniju za upravljanje projektima laboratorija IDEA s jedne strane i u odgovarajuće proračunske linije u glavnim upravama zaduženima za pojedinačne primjene s druge strane;

| 119. | pozdravlja činjenicu da je proširenje vrtića Wayenberg u Bruxellesu dovršeno u rujnu 2020.; žali zbog toga što su radovi nastavljeni dok su djeca i njihove obitelji pohađali vrtić te su u nekim slučajevima oni morali prolaziti vrlo blizu mjestu radova, što je opasno; poziva Predsjedništvo da 2022. pokrene tehničke studije kako bi utvrdio dodatne mogućnosti za daljnje smanjenje potrošnje energije i povećanje proizvodnje obnovljive energije te da ih primijeni u najkraćem mogućem roku; |
| --- | --- |

119.

pozdravlja činjenicu da je proširenje vrtića Wayenberg u Bruxellesu dovršeno u rujnu 2020.; žali zbog toga što su radovi nastavljeni dok su djeca i njihove obitelji pohađali vrtić te su u nekim slučajevima oni morali prolaziti vrlo blizu mjestu radova, što je opasno; poziva Predsjedništvo da 2022. pokrene tehničke studije kako bi utvrdio dodatne mogućnosti za daljnje smanjenje potrošnje energije i povećanje proizvodnje obnovljive energije te da ih primijeni u najkraćem mogućem roku;

| 120. | pozdravlja činjenicu da je strateški pristup povezan s provedbom programa Europa Experiences u svim državama članicama do kraja 2024., kako je Predsjedništvo odlučilo u studenome 2019., ojačan u studenome 2020. donošenjem vremenskog okvira u Predsjedništvu za uspostavu objekata u svim državama članicama; izražava čvrsto mišljenje da su uredi za vezu Europskog parlamenta i centri Europa Experience među najboljim mekim alatima koje Unija i Parlament imaju za promicanje rada institucija i dobrobiti Unije za građane; potiče Parlament i Komisiju da nastave uspostavljati nove centre Europa Experience u svim glavnim gradovima i na svim lokacijama od strateške važnosti uoči sljedećih europskih izbora 2024.; podržava formalizirani ugovor za podjelu troškova za sve centre Europa Experience između Komisije i Parlamenta kako bi se osiguralo njihovo dugoročno financiranje; |
| --- | --- |

120.

pozdravlja činjenicu da je strateški pristup povezan s provedbom programa Europa Experiences u svim državama članicama do kraja 2024., kako je Predsjedništvo odlučilo u studenome 2019., ojačan u studenome 2020. donošenjem vremenskog okvira u Predsjedništvu za uspostavu objekata u svim državama članicama; izražava čvrsto mišljenje da su uredi za vezu Europskog parlamenta i centri Europa Experience među najboljim mekim alatima koje Unija i Parlament imaju za promicanje rada institucija i dobrobiti Unije za građane; potiče Parlament i Komisiju da nastave uspostavljati nove centre Europa Experience u svim glavnim gradovima i na svim lokacijama od strateške važnosti uoči sljedećih europskih izbora 2024.; podržava formalizirani ugovor za podjelu troškova za sve centre Europa Experience između Komisije i Parlamenta kako bi se osiguralo njihovo dugoročno financiranje;

Kibersigurnost

| 121. | podsjeća na dodanu vrijednost besplatnog softvera otvorenog koda za poboljšanje sigurnosti jer se time Parlamentu omogućuje da utvrdi i ispravi nedostatke, zadrži kontrolu nad podacima njihovim smještanjem na svome poslužitelju i osmisli rješenja u skladu s vlastitim specifikacijama, a istodobno može izbjeći učinke ovisnosti o određenom pružatelju usluga; |
| --- | --- |

121.

podsjeća na dodanu vrijednost besplatnog softvera otvorenog koda za poboljšanje sigurnosti jer se time Parlamentu omogućuje da utvrdi i ispravi nedostatke, zadrži kontrolu nad podacima njihovim smještanjem na svome poslužitelju i osmisli rješenja u skladu s vlastitim specifikacijama, a istodobno može izbjeći učinke ovisnosti o određenom pružatelju usluga;

| 122. | podsjeća na to da pri razmatranju novih internih aplikacija prednost daje besplatnim softverskim rješenjima otvorenog koda umjesto vlasničkim rješenjima; traži da se upravljačka tijela IKT-a izvještavaju o slučajevima kad se ne odaberu rješenja otvorenog koda; |
| --- | --- |

122.

podsjeća na to da pri razmatranju novih internih aplikacija prednost daje besplatnim softverskim rješenjima otvorenog koda umjesto vlasničkim rješenjima; traži da se upravljačka tijela IKT-a izvještavaju o slučajevima kad se ne odaberu rješenja otvorenog koda;

| 123. | u skladu s prethodnom rezolucijom Parlamenta o davanju razrješnice te u cilju znatnog povećanja povjerljivosti unutarnje komunikacije traži od relevantnih službi da ispitaju integraciju i primjenu rješenja za trenutačnu razmjenu poruka i virtualne sastanke koja se temelje na otvorenom kodu, smještena su na poslužiteljima Parlamenta i omogućuju sigurnu komunikaciju, kao što su Matrix i Jitsi; |
| --- | --- |

123.

u skladu s prethodnom rezolucijom Parlamenta o davanju razrješnice te u cilju znatnog povećanja povjerljivosti unutarnje komunikacije traži od relevantnih službi da ispitaju integraciju i primjenu rješenja za trenutačnu razmjenu poruka i virtualne sastanke koja se temelje na otvorenom kodu, smještena su na poslužiteljima Parlamenta i omogućuju sigurnu komunikaciju, kao što su Matrix i Jitsi;

| 124. | cijeni činjenicu da službe Parlamenta rade na daljnjem poboljšanju kvalitete i dostupnosti javno dostupnih podataka o institucijama usvajanjem načelâ otvorenih podataka za ponovnu upotrebu i raspodjelu, koja su u travnju 2021. predstavljena radnoj skupini Predsjedništva za IKT; pozdravlja inicijativu Parlamenta za uspostavljanje portala otvorenih podataka kojom se nastoje okupiti javno dostupni skupovi podataka na način da budu lako i jednostavno dostupni korisnicima te osigurati podaci u interoperabilnom i strojno čitljivom formatu, a stoga i primijeniti načela otvorenih podataka za tehničku, pravnu, praktičnu i društvenu otvorenost; |
| --- | --- |

124.

cijeni činjenicu da službe Parlamenta rade na daljnjem poboljšanju kvalitete i dostupnosti javno dostupnih podataka o institucijama usvajanjem načelâ otvorenih podataka za ponovnu upotrebu i raspodjelu, koja su u travnju 2021. predstavljena radnoj skupini Predsjedništva za IKT; pozdravlja inicijativu Parlamenta za uspostavljanje portala otvorenih podataka kojom se nastoje okupiti javno dostupni skupovi podataka na način da budu lako i jednostavno dostupni korisnicima te osigurati podaci u interoperabilnom i strojno čitljivom formatu, a stoga i primijeniti načela otvorenih podataka za tehničku, pravnu, praktičnu i društvenu otvorenost;

| 125. | napominje da se broj kibernapada znatno povećava i da takvi napadi mogu znatno naštetiti informatičkom sustavu Parlamenta i posljedično njegovu institucijskom funkcioniranju; pozdravlja činjenicu da je glavni tajnik u lipnju 2020. donio politiku informacijske sigurnosti, u kojoj su na temelju procjene učinka na zaštitu podataka i procjene sigurnosti utvrđene različite kategorije podataka i uspostavljeni povezani uvjeti koji se moraju ispuniti za njihovu upotrebu i pohranu; sa zabrinutošću ističe kritike glavnog tajnika u pogledu pitanja kibernetičke sigurnosti, uključujući nedovoljan broj osoblja; potiče Parlament da brzo poduzme sve odgovarajuće mjere kako bi ojačao informatičku strukturu i povećao broj osoblja osposobljenog u području kibersigurnosti; |
| --- | --- |

125.

napominje da se broj kibernapada znatno povećava i da takvi napadi mogu znatno naštetiti informatičkom sustavu Parlamenta i posljedično njegovu institucijskom funkcioniranju; pozdravlja činjenicu da je glavni tajnik u lipnju 2020. donio politiku informacijske sigurnosti, u kojoj su na temelju procjene učinka na zaštitu podataka i procjene sigurnosti utvrđene različite kategorije podataka i uspostavljeni povezani uvjeti koji se moraju ispuniti za njihovu upotrebu i pohranu; sa zabrinutošću ističe kritike glavnog tajnika u pogledu pitanja kibernetičke sigurnosti, uključujući nedovoljan broj osoblja; potiče Parlament da brzo poduzme sve odgovarajuće mjere kako bi ojačao informatičku strukturu i povećao broj osoblja osposobljenog u području kibersigurnosti;

| 126. | napominje da se određeni broj zastupnika i njihovih asistenata nakon promjene lozinke na zastupničkim računima e-pošte često susreće s problemima pri povezivanju na te račune na mobilnim uređajima; poziva Parlament da poduzme sve potrebne mjere kako bi otklonio takve tehničke poteškoće; |
| --- | --- |

126.

napominje da se određeni broj zastupnika i njihovih asistenata nakon promjene lozinke na zastupničkim računima e-pošte često susreće s problemima pri povezivanju na te račune na mobilnim uređajima; poziva Parlament da poduzme sve potrebne mjere kako bi otklonio takve tehničke poteškoće;

Dobrovoljni mirovinski fond

| 127. | podsjeća da je 31. prosinca 2020. aktuarski deficit dobrovoljnog mirovinskog fonda iznosio 371,3 milijuna EUR, u usporedbi s 328,6 milijuna EUR na dan 31. prosinca 2019.; |
| --- | --- |

127.

podsjeća da je 31. prosinca 2020. aktuarski deficit dobrovoljnog mirovinskog fonda iznosio 371,3 milijuna EUR, u usporedbi s 328,6 milijuna EUR na dan 31. prosinca 2019.;

| 128. | podsjeća na to da je fond uspostavljen 1990. kako bi se zastupnicima omogućio dodatni mirovinski sustav na dobrovoljnoj osnovi; podsjeća da su zastupnici prije uvođenja Statuta zastupnika 2009. već imali pravo na mirovinu jednaku onoj svojih kolega u nacionalnim parlamentima, uz iznimku talijanskih, francuskih i luksemburških zastupnika, koji su stoga mogli uplaćivati doprinose u posebne mirovinske sustave Europskog parlamenta osnovane 1981. samo za potrebe zastupnika spomenutih triju država; stoga podsjeća na to da je dobrovoljni mirovinski fond uvijek predstavljao tek dodatnu mirovinu (10); |
| --- | --- |

128.

podsjeća na to da je fond uspostavljen 1990. kako bi se zastupnicima omogućio dodatni mirovinski sustav na dobrovoljnoj osnovi; podsjeća da su zastupnici prije uvođenja Statuta zastupnika 2009. već imali pravo na mirovinu jednaku onoj svojih kolega u nacionalnim parlamentima, uz iznimku talijanskih, francuskih i luksemburških zastupnika, koji su stoga mogli uplaćivati doprinose u posebne mirovinske sustave Europskog parlamenta osnovane 1981. samo za potrebe zastupnika spomenutih triju država; stoga podsjeća na to da je dobrovoljni mirovinski fond uvijek predstavljao tek dodatnu mirovinu (10);

| 129. | podsjeća da je Predsjedništvo na svojoj sjednici 10. prosinca 2018. odlučilo izmijeniti pravila koja se primjenjuju na mirovinski sustav povećanjem dobi za umirovljenje sa 63 na 65 godina i uvođenjem nameta od 5 % na isplate mirovina za buduće umirovljenike kako bi se poboljšala njegova održivost, riješio sve veći problem likvidnosti te smanjio aktuarski deficit i negativne posljedice za porezne obveznike Unije; podsjeća da se odluka Predsjedništva od 10. prosinca 2018. primjenjuje samo na mirovine utvrđene nakon 1. siječnja 2019. te da kao takva ne utječe na korisnike koji su umirovljeni prije tog datuma; |
| --- | --- |

129.

podsjeća da je Predsjedništvo na svojoj sjednici 10. prosinca 2018. odlučilo izmijeniti pravila koja se primjenjuju na mirovinski sustav povećanjem dobi za umirovljenje sa 63 na 65 godina i uvođenjem nameta od 5 % na isplate mirovina za buduće umirovljenike kako bi se poboljšala njegova održivost, riješio sve veći problem likvidnosti te smanjio aktuarski deficit i negativne posljedice za porezne obveznike Unije; podsjeća da se odluka Predsjedništva od 10. prosinca 2018. primjenjuje samo na mirovine utvrđene nakon 1. siječnja 2019. te da kao takva ne utječe na korisnike koji su umirovljeni prije tog datuma;

| 130. | ističe da su brojni članovi fonda osporavali odluku Predsjedništva pred Sudom; naglašava da je Sud u svojim presudama od 15. rujna 2021. u spojenim predmetima T-720/19 do T-725/19 (11), Richard Ashworth i drugi protiv Parlamenta, zaključio da osporavana odluka Predsjedništva ne utječe na već stečena prava te da je Sud dodatno potvrdio nadležnost Predsjedništva za donošenje odluka kojima je cilj poboljšati održivost fonda; napominje da je Sud zaključio i da se odlukom Predsjedništva od 10. prosinca 2018. poštuje načelo proporcionalnosti; napominje da su presude donesene 15. rujna 2021. i da je Parlament u postupku razmatranja njihovih posljedica u cilju podnošenja dodatnih prijedloga Predsjedništvu za poboljšanje održivosti fonda; |
| --- | --- |

130.

ističe da su brojni članovi fonda osporavali odluku Predsjedništva pred Sudom; naglašava da je Sud u svojim presudama od 15. rujna 2021. u spojenim predmetima T-720/19 do T-725/19 (11), Richard Ashworth i drugi protiv Parlamenta, zaključio da osporavana odluka Predsjedništva ne utječe na već stečena prava te da je Sud dodatno potvrdio nadležnost Predsjedništva za donošenje odluka kojima je cilj poboljšati održivost fonda; napominje da je Sud zaključio i da se odlukom Predsjedništva od 10. prosinca 2018. poštuje načelo proporcionalnosti; napominje da su presude donesene 15. rujna 2021. i da je Parlament u postupku razmatranja njihovih posljedica u cilju podnošenja dodatnih prijedloga Predsjedništvu za poboljšanje održivosti fonda;

| 131. | sa zabrinutošću primjećuje da Sud procjenjuje da će fond biti nesolventan do 2024., dok se procjenjuje da će se zadnje isplate fonda provesti 2091.; ponavlja da vlastita predanost Predsjedništva da jamči za fond ne predstavlja pravnu obvezu jamčenja određenih razina isplata fonda jer ne postoji ugovor između fonda i Parlamenta; apelira na Predsjedništvo, upravno vijeće i članove dobrovoljnog mirovinskog fonda da podrže mjere usmjerene na smanjenje deficita dobrovoljnog mirovinskog fonda, istodobno razmatrajući daljnje mjere u tom kontekstu; |
| --- | --- |

131.

sa zabrinutošću primjećuje da Sud procjenjuje da će fond biti nesolventan do 2024., dok se procjenjuje da će se zadnje isplate fonda provesti 2091.; ponavlja da vlastita predanost Predsjedništva da jamči za fond ne predstavlja pravnu obvezu jamčenja određenih razina isplata fonda jer ne postoji ugovor između fonda i Parlamenta; apelira na Predsjedništvo, upravno vijeće i članove dobrovoljnog mirovinskog fonda da podrže mjere usmjerene na smanjenje deficita dobrovoljnog mirovinskog fonda, istodobno razmatrajući daljnje mjere u tom kontekstu;

| 132. | sa zanimanjem konstatira da, prema Pravnoj službi Parlamenta, iz dviju presuda proizlazi da Sud potvrđuje da su stečena prava članova koji su već ispunili sve potrebne uvjete za stjecanje prava na dodatnu dobrovoljnu mirovinu u potpunosti zaštićena općim načelima prava Unije; međutim, napominje da se presudama potvrđuje i da to ne sprečava Predsjedništvo da izmijeni uvjete i modalitete za tu skupinu članova pod uvjetom da se poštuje načelo proporcionalnosti, kao i za one članove koji još nisu ispunili sve uvjete za stjecanje mirovinskih prava i koji stoga imaju samo buduća prava u okviru mirovinskog sustava, što je dodatno potvrđeno presudom Suda od 24. rujna 2020. u predmetu C-223/19, YS protiv NK (12); traži od uprave i Predsjedništva da zajamče da se novac poreznih obveznika ne upotrebljava za bilo kakvu buduću sanaciju; smatra da preispitivanje financijskog modela fonda ne bi bilo dovoljno da se spriječi uporaba dodatnog novca poreznih obveznika za buduća plaćanja; stoga potiče glavnog tajnika i da predloži mjere za prilagodbu modaliteta fonda, uključujući daljnje povećanje dobi za umirovljenje i smanjenje mirovina; |
| --- | --- |

132.

sa zanimanjem konstatira da, prema Pravnoj službi Parlamenta, iz dviju presuda proizlazi da Sud potvrđuje da su stečena prava članova koji su već ispunili sve potrebne uvjete za stjecanje prava na dodatnu dobrovoljnu mirovinu u potpunosti zaštićena općim načelima prava Unije; međutim, napominje da se presudama potvrđuje i da to ne sprečava Predsjedništvo da izmijeni uvjete i modalitete za tu skupinu članova pod uvjetom da se poštuje načelo proporcionalnosti, kao i za one članove koji još nisu ispunili sve uvjete za stjecanje mirovinskih prava i koji stoga imaju samo buduća prava u okviru mirovinskog sustava, što je dodatno potvrđeno presudom Suda od 24. rujna 2020. u predmetu C-223/19, YS protiv NK (12); traži od uprave i Predsjedništva da zajamče da se novac poreznih obveznika ne upotrebljava za bilo kakvu buduću sanaciju; smatra da preispitivanje financijskog modela fonda ne bi bilo dovoljno da se spriječi uporaba dodatnog novca poreznih obveznika za buduća plaćanja; stoga potiče glavnog tajnika i da predloži mjere za prilagodbu modaliteta fonda, uključujući daljnje povećanje dobi za umirovljenje i smanjenje mirovina;

| 133. | napominje da revizijski rad Revizorskog suda na općem proračunu i financijskim izvještajima Unije uključuje ispitivanje mirovinskih obveza, uključujući dobrovoljni mirovinski sustav za zastupnike; ponovno poziva Revizorski sud da predstavi novo mišljenje o dobrovoljnim mirovinskim fondovima u kojem će razmotriti sve moguće opcije za ograničavanje deficita jer bi to moglo pomoći u daljnjem ispitivanju mjera za upravljanje fondovima; |
| --- | --- |

133.

napominje da revizijski rad Revizorskog suda na općem proračunu i financijskim izvještajima Unije uključuje ispitivanje mirovinskih obveza, uključujući dobrovoljni mirovinski sustav za zastupnike; ponovno poziva Revizorski sud da predstavi novo mišljenje o dobrovoljnim mirovinskim fondovima u kojem će razmotriti sve moguće opcije za ograničavanje deficita jer bi to moglo pomoći u daljnjem ispitivanju mjera za upravljanje fondovima;

| 134. | podsjeća da je u Rezoluciji o razrješnici za 2017. glavni tajnik pozvan da iznese nalaze kao odgovor na istragu o pravnim temeljima programa; ističe da bi tu istragu trebalo provesti neovisno tijelo; |
| --- | --- |

134.

podsjeća da je u Rezoluciji o razrješnici za 2017. glavni tajnik pozvan da iznese nalaze kao odgovor na istragu o pravnim temeljima programa; ističe da bi tu istragu trebalo provesti neovisno tijelo;

| 135. | ističe da se u članku 27. stavku 2. Statuta zastupnika Parlamenta navodi da su zastupnici koji su pridonijeli fondu stekli prava ili imaju buduća prava, koja će se čuvati u cijelosti i ne prestaju u slučaju ukidanja fonda; nadalje, podsjeća da je Parlament mjesečno plaćao dvije trećine ukupnih doprinosa u okviru mirovinskog programa s utvrđenim naknadama, čime ističe njegovo redovito sudjelovanje u fondu; naglašava da su zastupnici koji su uplaćivali doprinose u dobrovoljni mirovinski fond te stekli prava i buduća prava to učinili u dobroj vjeri, oslanjajući se na to da će Parlament ispuniti svoje financijske obveze; |
| --- | --- |

135.

ističe da se u članku 27. stavku 2. Statuta zastupnika Parlamenta navodi da su zastupnici koji su pridonijeli fondu stekli prava ili imaju buduća prava, koja će se čuvati u cijelosti i ne prestaju u slučaju ukidanja fonda; nadalje, podsjeća da je Parlament mjesečno plaćao dvije trećine ukupnih doprinosa u okviru mirovinskog programa s utvrđenim naknadama, čime ističe njegovo redovito sudjelovanje u fondu; naglašava da su zastupnici koji su uplaćivali doprinose u dobrovoljni mirovinski fond te stekli prava i buduća prava to učinili u dobroj vjeri, oslanjajući se na to da će Parlament ispuniti svoje financijske obveze;

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

| 136. | sa zabrinutošću napominje nedostatak razumijevanja u okviru foruma za donošenje odluka i odobravanje unutar zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja (JSIS) kad je riječ o novim tretmanima, trendovima u medicini i lijekovima koji još nisu odobreni, posebno onima koji su povezani s novim pojavama bolesti živčanog sustava, autoimunih bolesti i raka; zahtijeva da relevantna tijela u okviru JSIS-a propisno i redovito uzimaju u obzir nedavna postignuća i stečena znanja u području medicine pri ažuriranju popisa prihvatljivih tretmana i lijekova; zahtijeva od JSIS-a da pokaže više fleksibilnosti pri procjeni kliničkih slika te tretmana i liječenja koji bi na temelju njih mogli pomoći bolesniku; preporučuje osnivanje stručnih skupina koje mogu procijeniti i odobriti tretmane i lijekove koji još nisu odobreni radi poboljšanja kvalitete liječenja podnositelja zahtjeva, smanjenja birokratskog opterećenja i upotrebe najnovijih medicinskih podataka pri obradi zahtjeva za povrat; |
| --- | --- |

136.

sa zabrinutošću napominje nedostatak razumijevanja u okviru foruma za donošenje odluka i odobravanje unutar zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja (JSIS) kad je riječ o novim tretmanima, trendovima u medicini i lijekovima koji još nisu odobreni, posebno onima koji su povezani s novim pojavama bolesti živčanog sustava, autoimunih bolesti i raka; zahtijeva da relevantna tijela u okviru JSIS-a propisno i redovito uzimaju u obzir nedavna postignuća i stečena znanja u području medicine pri ažuriranju popisa prihvatljivih tretmana i lijekova; zahtijeva od JSIS-a da pokaže više fleksibilnosti pri procjeni kliničkih slika te tretmana i liječenja koji bi na temelju njih mogli pomoći bolesniku; preporučuje osnivanje stručnih skupina koje mogu procijeniti i odobriti tretmane i lijekove koji još nisu odobreni radi poboljšanja kvalitete liječenja podnositelja zahtjeva, smanjenja birokratskog opterećenja i upotrebe najnovijih medicinskih podataka pri obradi zahtjeva za povrat;

| 137. | poziva Predsjedništvo da osigura da JSIS pruža dosljedno i posebno objašnjenje za odbijanje zahtjeva za povrat; žali zbog kulture odbijanja zahtjeva za povrat u formatu PDF bez mogućnosti osporavanja odluke uživo; poziva Predsjedništvo da uvede mogućnost da lokalni liječnici nadležni za liječenje podnositelja zahtjeva razgovaraju s odgovornom jedinicom JSIS-a ili stručnom skupinom kako bi im objasnio način liječenja i zdravstvene koristi; nadalje izražava želju da se aplikacija učini pristupačnijom za korisnike kako bi se omogućilo brže i izravnije naknadno postupanje u pogledu pojedinačnih zahtjeva; |
| --- | --- |

137.

poziva Predsjedništvo da osigura da JSIS pruža dosljedno i posebno objašnjenje za odbijanje zahtjeva za povrat; žali zbog kulture odbijanja zahtjeva za povrat u formatu PDF bez mogućnosti osporavanja odluke uživo; poziva Predsjedništvo da uvede mogućnost da lokalni liječnici nadležni za liječenje podnositelja zahtjeva razgovaraju s odgovornom jedinicom JSIS-a ili stručnom skupinom kako bi im objasnio način liječenja i zdravstvene koristi; nadalje izražava želju da se aplikacija učini pristupačnijom za korisnike kako bi se omogućilo brže i izravnije naknadno postupanje u pogledu pojedinačnih zahtjeva;

Godišnja izvješća o sklopljenim ugovorima

| 138. | podsjeća na to da se u Financijskoj uredbi utvrđuju informacije o sklapanju ugovora koje institucija treba dostaviti proračunskom tijelu i dati na uvid javnosti; napominje da Financijska uredba zahtijeva objavu sklopljenih ugovora u vrijednosti većoj od 15 000 EUR, što je iznos koji odgovara pragu iznad kojeg postupak konkurentnog nadmetanja postaje obvezan; |
| --- | --- |

138.

podsjeća na to da se u Financijskoj uredbi utvrđuju informacije o sklapanju ugovora koje institucija treba dostaviti proračunskom tijelu i dati na uvid javnosti; napominje da Financijska uredba zahtijeva objavu sklopljenih ugovora u vrijednosti većoj od 15 000 EUR, što je iznos koji odgovara pragu iznad kojeg postupak konkurentnog nadmetanja postaje obvezan;

| 139. | napominje da se od ukupno 198 ugovora sklopljenih 2020. njih 60 temeljilo na otvorenim ili ograničenim postupcima, u vrijednosti od 405,2 milijuna EUR, a 136 ugovora temeljilo se na pregovaračkim postupcima, u vrijednosti od 179,1 milijun EUR; napominje da se ukupni postotak ugovora sklopljenih na temelju pregovaračkih postupaka povećao u smislu vrijednosti kao postotak ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora, s 26 % u 2019. na 31 % u 2020., ali da se smanjio u smislu obujma, s 208,53 milijuna EUR u 2019. na 179,1 milijun EUR u 2020.; |
| --- | --- |

139.

napominje da se od ukupno 198 ugovora sklopljenih 2020. njih 60 temeljilo na otvorenim ili ograničenim postupcima, u vrijednosti od 405,2 milijuna EUR, a 136 ugovora temeljilo se na pregovaračkim postupcima, u vrijednosti od 179,1 milijun EUR; napominje da se ukupni postotak ugovora sklopljenih na temelju pregovaračkih postupaka povećao u smislu vrijednosti kao postotak ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora, s 26 % u 2019. na 31 % u 2020., ali da se smanjio u smislu obujma, s 208,53 milijuna EUR u 2019. na 179,1 milijun EUR u 2020.;

| 140. | prima na znanje sljedeći presjek sklopljenih ugovora 2019. i 2020. po vrsti, uključujući ugovore povezane s nekretninama:









  Vrsta ugovora | 2020. | 2019. |
| --- | --- | --- | --- |
| Broj | Postotak
  (%) | Broj | Postotak
  (%) |
| Usluge
  Materijal
  Radovi
  Građevinski objekt | 161
  21
  13
  3 | 81
  10
  7
  2 | 17 733
  13
  2 | 78
  15
  6
  1 |
| Ukupno | 198 | 100 | 225 | 100 |

140.

prima na znanje sljedeći presjek sklopljenih ugovora 2019. i 2020. po vrsti, uključujući ugovore povezane s nekretninama:

Vrsta ugovora

2020.

2019.

Broj

Postotak

(%)

Broj

Postotak

(%)

Usluge

Materijal

Radovi

Građevinski objekt

161

21

13

3

81

10

7

2

17 733

13

2

78

15

6

1

Ukupno

198

100

225

100

| Vrsta ugovora | 2020. | 2019. |
| --- | --- | --- |
| Vrijednost (EUR) | Postotak
  (%) | Vrijednost (EUR) | Postotak
  (%) |
| Usluge
  Materijal
  Radovi
  Građevinski objekt | 457 940 293
  14 143 825
  28 291 234
  86 812 000 | 77
  3
  5
  15 | 581 610 182
  85 741 237
  135 211 526
  4 260 000 | 72
  10
  17
  1 |
| Ukupno | 587 187 352 | 100 | 806 822 945 | 100 |
| (Godišnje izvješće o ugovorima koje je sklopio Europski parlament, 2020., str. 6.) |

Vrsta ugovora

2020.

2019.

Vrijednost (EUR)

Postotak

(%)

Vrijednost (EUR)

Postotak

(%)

Usluge

Materijal

Radovi

Građevinski objekt

457 940 293

14 143 825

28 291 234

86 812 000

77

3

5

15

581 610 182

85 741 237

135 211 526

4 260 000

72

10

17

1

Ukupno

587 187 352

100

806 822 945

100

(Godišnje izvješće o ugovorima koje je sklopio Europski parlament, 2020., str. 6.)

| 141. | prima na znanje sljedeći presjek sklopljenih ugovora 2020. i 2019. po vrsti postupka, u pogledu broja i vrijednosti:









  Vrsta postupka | 2020. | 2019. |
| --- | --- | --- | --- |
| Broj | Postotak
  (%) | Broj | Postotak
  (%) |
| U postupku rješavanja
  Ograničeni
  Pregovori
  Popis CEI-a
  Iznimni
  Partnerstvo za inovacije | 57
  3
  135
  1
  1
  1 | 29
  2
  68
  0
  0
  1 | 82
  1
  141
  0
  1
  - | 36,44
  0,44
  62,68
  -
  0,44
  0 |
| Ukupno | 198 | 100 | 225 | 100 |

141.

prima na znanje sljedeći presjek sklopljenih ugovora 2020. i 2019. po vrsti postupka, u pogledu broja i vrijednosti:

Vrsta postupka

2020.

2019.

Broj

Postotak

(%)

Broj

Postotak

(%)

U postupku rješavanja

Ograničeni

Pregovori

Popis CEI-a

Iznimni

Partnerstvo za inovacije

57

3

135

1

1

1

29

2

68

0

0

1

82

1

141

0

1

-

36,44

0,44

62,68

-

0,44

0

Ukupno

198

100

225

100

| Vrsta postupka | 2020. | 2019. |
| --- | --- | --- |
| Vrijednost (EUR) | Postotak
  (%) | Vrijednost (EUR) | Postotak
  (%) |
| U postupku rješavanja
  Ograničeni
  Pregovori
  Popis CEI-a
  Iznimni
  Partnerstvo za inovacije | 400 464 868
  4 722 196
  179 199 392
  27 000
  16 000
  2 757 876 | 68
  1
  31
  0
  0
  0 | 595 584 380
  1 735 269
  208 533 296
  -
  970 000
  - | 74
  0
  26
  -
  0
  - |
| Ukupno | 407 987 960 | 100 | 806 822 945 | 100 |
| (Godišnje izvješće o ugovorima koje je sklopio Europski parlament, 2020., str. 7.–8.) |

Vrsta postupka

2020.

2019.

Vrijednost (EUR)

Postotak

(%)

Vrijednost (EUR)

Postotak

(%)

U postupku rješavanja

Ograničeni

Pregovori

Popis CEI-a

Iznimni

Partnerstvo za inovacije

400 464 868

4 722 196

179 199 392

27 000

16 000

2 757 876

68

1

31

0

0

0

595 584 380

1 735 269

208 533 296

-

970 000

-

74

0

26

-

0

-

Ukupno

407 987 960

100

806 822 945

100

(Godišnje izvješće o ugovorima koje je sklopio Europski parlament, 2020., str. 7.–8.)

| 142. | prima na znanje činjenicu da se na 72 % izvanrednih pregovaračkih postupaka koje je Parlament pokrenuo 2020. za ugovore čija je vrijednost veća od 15 000 EUR kao pravna osnova primjenjuje točka 11.1. podtočka (b) Priloga I. Financijskoj uredbi, koja se odnosi na uporabu jednog gospodarskog subjekta iz tehničkih ili umjetničkih razloga ili iz razloga povezanih sa zaštitom isključivih prava, te da se na njih 20 % kao pravna osnova primjenjuje točka 11.1. podtočka (c) Priloga I. Financijskoj uredbi, koja se odnosi na slučajeve iznimne žurnosti iz razloga koji se ne mogu pripisati javnom naručitelju, a na 2 % (jedan postupak) kao pravna osnova primjenjuje se točka 11.1. podtočka (a), koja se odnosi na usluge za koje nije podnesena ni jedna ponuda ili nijedna prikladna ponuda; primjećuje, primjerice, da se 26 izvanrednih pregovaračkih postupaka koje je Glavna uprava Parlamenta za parlamentarna istraživanja primijenio 2020. temelji na točki 11.1. podtočki (b) Priloga I. Financijskoj uredbi, koja se odnosi na uporabu jednog gospodarskog subjekta i zaštitu isključivih prava u pogledu pretplate na internetske baze podataka ili novinske agencije; |
| --- | --- |

142.

prima na znanje činjenicu da se na 72 % izvanrednih pregovaračkih postupaka koje je Parlament pokrenuo 2020. za ugovore čija je vrijednost veća od 15 000 EUR kao pravna osnova primjenjuje točka 11.1. podtočka (b) Priloga I. Financijskoj uredbi, koja se odnosi na uporabu jednog gospodarskog subjekta iz tehničkih ili umjetničkih razloga ili iz razloga povezanih sa zaštitom isključivih prava, te da se na njih 20 % kao pravna osnova primjenjuje točka 11.1. podtočka (c) Priloga I. Financijskoj uredbi, koja se odnosi na slučajeve iznimne žurnosti iz razloga koji se ne mogu pripisati javnom naručitelju, a na 2 % (jedan postupak) kao pravna osnova primjenjuje se točka 11.1. podtočka (a), koja se odnosi na usluge za koje nije podnesena ni jedna ponuda ili nijedna prikladna ponuda; primjećuje, primjerice, da se 26 izvanrednih pregovaračkih postupaka koje je Glavna uprava Parlamenta za parlamentarna istraživanja primijenio 2020. temelji na točki 11.1. podtočki (b) Priloga I. Financijskoj uredbi, koja se odnosi na uporabu jednog gospodarskog subjekta i zaštitu isključivih prava u pogledu pretplate na internetske baze podataka ili novinske agencije;

| 143. | pozdravlja namjeru Parlamenta da uvede izvješćivanje o održivosti koje će uključivati socijalne aspekte javne nabave te poziva Parlament da prati razvoj događaja u području socijalne i održive javne nabave, kao što su rad OECD-a na javnoj nabavi i odgovornom poslovnom ponašanju te predstojeće zakonodavstvo Unije o korporativnoj dužnoj pažnji; smatra da uključivanjem odgovornih poslovnih standarda u svoje politike javne nabave i kupnje Parlament može služiti kao primjer, štititi javni interes i jamčiti odgovornost javne potrošnje; pohvaljuje odgovorne službe Parlamenta zbog proširenja njegova sustava upravljanja okolišem na način da on obuhvaća druge elemente održivosti te zbog uspostavljanja radne skupine za društveno odgovornu javnu nabavu; |
| --- | --- |

143.

pozdravlja namjeru Parlamenta da uvede izvješćivanje o održivosti koje će uključivati socijalne aspekte javne nabave te poziva Parlament da prati razvoj događaja u području socijalne i održive javne nabave, kao što su rad OECD-a na javnoj nabavi i odgovornom poslovnom ponašanju te predstojeće zakonodavstvo Unije o korporativnoj dužnoj pažnji; smatra da uključivanjem odgovornih poslovnih standarda u svoje politike javne nabave i kupnje Parlament može služiti kao primjer, štititi javni interes i jamčiti odgovornost javne potrošnje; pohvaljuje odgovorne službe Parlamenta zbog proširenja njegova sustava upravljanja okolišem na način da on obuhvaća druge elemente održivosti te zbog uspostavljanja radne skupine za društveno odgovornu javnu nabavu;

| 144. | pozdravlja potpuno uklanjanje termalnih kamera proizvođača Hikvision koje su se upotrebljavale u prostorijama Parlamenta; poziva Parlament da ubuduće onemogući kupnju i upotrebu proizvoda za koje je moguće da su proizvedeni uz kršenje standardâ održivosti i ljudskih prava; uvjeren je da se to može postići prvenstveno uključivanjem standardâ dužne pažnje u pogledu ljudskih prava i okoliša u postupke javne nabave; |
| --- | --- |

144.

pozdravlja potpuno uklanjanje termalnih kamera proizvođača Hikvision koje su se upotrebljavale u prostorijama Parlamenta; poziva Parlament da ubuduće onemogući kupnju i upotrebu proizvoda za koje je moguće da su proizvedeni uz kršenje standardâ održivosti i ljudskih prava; uvjeren je da se to može postići prvenstveno uključivanjem standardâ dužne pažnje u pogledu ljudskih prava i okoliša u postupke javne nabave;

| 145. | konstatira da je 2020. bilo 1 415 nadmetanja s jednim ponuditeljem, od kojih se 89 odnosilo na ugovore iznad praga od 15 000 EUR, u usporedbi s 1 369 nadmetanja s jednim ponuditeljem 2019., od kojih se 102 odnosilo na ugovore iznad praga od 15 000 EUR; ponavlja da ponude s jednim ponuditeljem predstavljaju znatan rizik za načelo tržišnog natjecanja i postizanje najbolje vrijednosti za javni novac; ponavlja svoj poziv Parlamentu da istraži razloge očitog nedostatka tržišnog natjecanja i poduzme potrebne mjere kako bi smanjio broj nadmetanja s jednim ponuditeljem u budućim postupcima; |
| --- | --- |

145.

konstatira da je 2020. bilo 1 415 nadmetanja s jednim ponuditeljem, od kojih se 89 odnosilo na ugovore iznad praga od 15 000 EUR, u usporedbi s 1 369 nadmetanja s jednim ponuditeljem 2019., od kojih se 102 odnosilo na ugovore iznad praga od 15 000 EUR; ponavlja da ponude s jednim ponuditeljem predstavljaju znatan rizik za načelo tržišnog natjecanja i postizanje najbolje vrijednosti za javni novac; ponavlja svoj poziv Parlamentu da istraži razloge očitog nedostatka tržišnog natjecanja i poduzme potrebne mjere kako bi smanjio broj nadmetanja s jednim ponuditeljem u budućim postupcima;

Klubovi zastupnika (proračunska stavka 4 0 0)

| 146. | napominje da su 2020. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 0, koja se odnosi na klubove zastupnika i nezavisne zastupnike, korištena kako slijedi (13):















  Klub zastupnika | 2020. | 2019. (14) |
| --- | --- | --- | --- |
| Godišnja odobrena sredstva | Vlastita sredstva i prenesena odobrena sredstva | Rashodi | Stopa korištenja godišnjih odobrenih sredstava | Iznos prenesen u iduće razdoblje | Godišnja odobrena sredstva | Vlastita sredstva i prenesena odobrena sredstva | Rashodi | Stopa korištenja godišnjih odobrenih sredstava | Iznos prenesen u iduće razdoblje |
| Europska pučka stranka (EPP) | 17 239 | 4 448 | 11 489 | 66,65 | 10 198 | 17 139 | 4 253 | 16 993 | 99,15 | 4 399 |
| Progresivni savez socijalista i demokrata (S&D) | 13 609 | 5 734 | 9 533 | 70,05 | 9 809 | 14 611 | 4 807 | 13 705 | 93,80 | 5 710 |
| Renew Europe (bivši Savez liberala i demokrata za Europu (ALDE)) | 9 230 | 3 847 | 4 063 | 44,02 | 6 922 | 7 721 | 1 627 | 5 510 | 71,37 | 3 838 |
| Zeleni/Europski slobodni savez (Verts/ALE) | 6 381 | 2 376 | 4 054 | 63,53 | 4 703 | 5 573 | 1 388 | 4 585 | 82,27 | 2 376 |
| Klub zastupnika Identitet i demokracija (ID)
   (15) | 7 121 | 1 616 | 3 976 | 55,84 | 4 761 | 3 244 | 0 | 1 629 | 50,22 | 1 615 |
| Europski konzervativci i reformisti (ECR) | 5 851 | 2 272 | 4 145 | 70,85 | 3 978 | 6 053 | 1 946 | 5 730 | 94,66 | 2 270 |
| Ujedinjena europska ljevica/Nordijska zelena ljevica (GUE/NGL) | 3 790 | 1 536 | 3 060 | 80,72 | 2 266 | 4 156 | 1 110 | 3 731 | 89,77 | 1 535 |
| Europa slobode i izravne demokracije (EFDD)
   (16) | 0 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 1 851 | 1 915 | 1 508 | 81,45 | 0 |
| Europa nacija i sloboda (ENF)
   (16) | 0 | 0 | 0 | 0,00 | 0 | 1 620 | 653 | 1 609 | 99,34 | 0 |
| Nezavisni zastupnici | 1 726 | 738 | 429 | 24,82 | 1 041 | 2 019 | 367 | 481 | 23,84 | 738 |
| Ukupno | 64 947 | 22 568 | 40 749 | 62,74 | 43 678 | 63 987 | 18 067 | 55 481 | 86,71 | 22 482 |

146.

napominje da su 2020. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 0, koja se odnosi na klubove zastupnika i nezavisne zastupnike, korištena kako slijedi (13):

Klub zastupnika

2020.

2019. (14)

Godišnja odobrena sredstva

Vlastita sredstva i prenesena odobrena sredstva

Rashodi

Stopa korištenja godišnjih odobrenih sredstava

Iznos prenesen u iduće razdoblje

Godišnja odobrena sredstva

Vlastita sredstva i prenesena odobrena sredstva

Rashodi

Stopa korištenja godišnjih odobrenih sredstava

Iznos prenesen u iduće razdoblje

Europska pučka stranka (EPP)

17 239

4 448

11 489

66,65

10 198

17 139

4 253

16 993

99,15

4 399

Progresivni savez socijalista i demokrata (S&D)

13 609

5 734

9 533

70,05

9 809

14 611

4 807

13 705

93,80

5 710

Renew Europe (bivši Savez liberala i demokrata za Europu (ALDE))

9 230

3 847

4 063

44,02

6 922

7 721

1 627

5 510

71,37

3 838

Zeleni/Europski slobodni savez (Verts/ALE)

6 381

2 376

4 054

63,53

4 703

5 573

1 388

4 585

82,27

2 376

Klub zastupnika Identitet i demokracija (ID)
   (15)

7 121

1 616

3 976

55,84

4 761

3 244

0

1 629

50,22

1 615

Europski konzervativci i reformisti (ECR)

5 851

2 272

4 145

70,85

3 978

6 053

1 946

5 730

94,66

2 270

Ujedinjena europska ljevica/Nordijska zelena ljevica (GUE/NGL)

3 790

1 536

3 060

80,72

2 266

4 156

1 110

3 731

89,77

1 535

Europa slobode i izravne demokracije (EFDD)
   (16)

0

0

0

0,00

0

1 851

1 915

1 508

81,45

0

Europa nacija i sloboda (ENF)
   (16)

0

0

0

0,00

0

1 620

653

1 609

99,34

0

Nezavisni zastupnici

1 726

738

429

24,82

1 041

2 019

367

481

23,84

738

Ukupno

64 947

22 568

40 749

62,74

43 678

63 987

18 067

55 481

86,71

22 482

| 147. | pozdravlja činjenicu da su neovisni vanjski revizori klubova zastupnika objavili samo bezuvjetna mišljenja za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

147.

pozdravlja činjenicu da su neovisni vanjski revizori klubova zastupnika objavili samo bezuvjetna mišljenja za financijsku godinu 2020.;

Europske političke stranke i europske političke zaklade

| 148. | primjećuje da je u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 1141/2014 Tijelo 2019. prvi put pregledalo račune europskih političkih stranaka i zaklada koji se odnose na financijsku godinu 2018.; pozdravlja činjenicu da je drugo preispitivanje financijskih izvješća europskih političkih stranaka i političkih zaklada za financijsku godinu 2019. pokazalo da se one sve više oslanjaju na formate i predloške Tijela, čime se povećava usporedivost i točnost dostavljenih informacija; |
| --- | --- |

148.

primjećuje da je u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 1141/2014 Tijelo 2019. prvi put pregledalo račune europskih političkih stranaka i zaklada koji se odnose na financijsku godinu 2018.; pozdravlja činjenicu da je drugo preispitivanje financijskih izvješća europskih političkih stranaka i političkih zaklada za financijsku godinu 2019. pokazalo da se one sve više oslanjaju na formate i predloške Tijela, čime se povećava usporedivost i točnost dostavljenih informacija;

| 149. | napominje da velika većina financijskih sredstava europskih političkih stranaka potječe iz javnih izvora i stoga iziskuje najvišu razinu transparentnosti i odgovornosti; ističe da bi Tijelo trebalo pružati informacije koje u najvećoj mogućoj mjeri obuhvaćaju registraciju i financijsku situaciju europskih političkih stranaka i zaklada; pozdravlja nastojanja Tijela da učini dostupnim građanima širok raspon informacija na svojim internetskim stranicama; poziva Tijelo da se pobrine da dokumenti objavljeni na njegovim internetskim stranicama budu prilagođeni korisniku, potpuni i ažurirani i uviđa najavu koju je Tijelo iznijelo u raspravi da će provesti komparativnu analizu pristupačnosti internetskih stranica; |
| --- | --- |

149.

napominje da velika većina financijskih sredstava europskih političkih stranaka potječe iz javnih izvora i stoga iziskuje najvišu razinu transparentnosti i odgovornosti; ističe da bi Tijelo trebalo pružati informacije koje u najvećoj mogućoj mjeri obuhvaćaju registraciju i financijsku situaciju europskih političkih stranaka i zaklada; pozdravlja nastojanja Tijela da učini dostupnim građanima širok raspon informacija na svojim internetskim stranicama; poziva Tijelo da se pobrine da dokumenti objavljeni na njegovim internetskim stranicama budu prilagođeni korisniku, potpuni i ažurirani i uviđa najavu koju je Tijelo iznijelo u raspravi da će provesti komparativnu analizu pristupačnosti internetskih stranica;

| 150. | ističe da Tijelo ima ograničene ovlasti u pogledu provjere krši li određena registrirana stranka ili zaklada temeljne vrijednosti Unije i da dosad nikad nije pokrenulo složeni postupak provjere sukladnosti s vrijednostima; poziva na jačanje aktualnog administrativnog ustroja Tijela kako bi se bolje pratila njegova usklađenost s relevantnim pravilima i provedba sankcija te kako bi se osigurala njegova potpuna neovisnost i neutralnost; |
| --- | --- |

150.

ističe da Tijelo ima ograničene ovlasti u pogledu provjere krši li određena registrirana stranka ili zaklada temeljne vrijednosti Unije i da dosad nikad nije pokrenulo složeni postupak provjere sukladnosti s vrijednostima; poziva na jačanje aktualnog administrativnog ustroja Tijela kako bi se bolje pratila njegova usklađenost s relevantnim pravilima i provedba sankcija te kako bi se osigurala njegova potpuna neovisnost i neutralnost;

| 151. | napominje da su 2020. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 2 korištena kako slijedi (17):











  Stranka (2020.) | Pokrata ili skraćeni naziv | Vlastita sredstva | Konačni doprinos EP-a  (18) | Ukupni prihodi | Doprinos EP-a izražen kao postotak nadoknadivih troškova (do 90 %) | Višak prihoda (prijenos u pričuve ili gubitak) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Europska pučka stranka | EPP | 1 229 780 | 6 603 847 | 7 833 627 | 90 | 552 688 |
| Stranka europskih socijalista | PES | 1 067 410 | 5 102 420 | 6 169 830 | 90 | 555 149 |
| Savez liberala i demokrata za Europu | ALDE | 568 429 | 3 069 202 | 3 637 631 | 90 | 964 177 |
| Europska stranka zelenih | EGP | 545 613 | 2 476 829 | 3 022 442 | 90 | 536 571 |
| Stranka europske ljevice | EL | 289 330 | 1 163 617 | 1 452 947 | 90 | 98 874 |
| Europska demokratska stranka | PDE | 102 152 | 289 080 | 391 232 | 90 | 102 842 |
| Europski slobodni savez | EFA | 125 543 | 695 550 | 821 093 | 90 | 91 784 |
| Stranka Europskih konzervativaca i reformista | ECR | 335 408 | 1 632 616 | 1 968 024 | 82 | - |
| Europski kršćanski politički pokret | ECPM | 84 026 | 557 375 | 641 401 | 90 | 3 465 |
| Stranka Identitet i demokracija | ID | 154 160 | 604 526 | 758 686 | 90 | 26 779 |
| UKUPNO | | 4 501 851 | 22 195 062 | 26 696 913 | | 2 932 329 |

151.

napominje da su 2020. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 2 korištena kako slijedi (17):

Stranka (2020.)

Pokrata ili skraćeni naziv

Vlastita sredstva

Konačni doprinos EP-a  (18)

Ukupni prihodi

Doprinos EP-a izražen kao postotak nadoknadivih troškova (do 90 %)

Višak prihoda (prijenos u pričuve ili gubitak)

Europska pučka stranka

EPP

1 229 780

6 603 847

7 833 627

90

552 688

Stranka europskih socijalista

PES

1 067 410

5 102 420

6 169 830

90

555 149

Savez liberala i demokrata za Europu

ALDE

568 429

3 069 202

3 637 631

90

964 177

Europska stranka zelenih

EGP

545 613

2 476 829

3 022 442

90

536 571

Stranka europske ljevice

EL

289 330

1 163 617

1 452 947

90

98 874

Europska demokratska stranka

PDE

102 152

289 080

391 232

90

102 842

Europski slobodni savez

EFA

125 543

695 550

821 093

90

91 784

Stranka Europskih konzervativaca i reformista

ECR

335 408

1 632 616

1 968 024

82

-

Europski kršćanski politički pokret

ECPM

84 026

557 375

641 401

90

3 465

Stranka Identitet i demokracija

ID

154 160

604 526

758 686

90

26 779

UKUPNO

4 501 851

22 195 062

26 696 913

2 932 329

| 152. | napominje da su 2020. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 3 korištena kako slijedi (19):












  Zaklada (2020.) | Pokrata ili skraćeni naziv | Poveznica sa strankom | Vlastita sredstva | Konačna bespovratna sredstva EP-a | Ukupni prihodi | Bespovratna sredstva EP-a izražena kao postotak prihvatljivih troškova (do 95 %) | Višak prihoda (prijenos u pričuve ili gubitak) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centar za europske studije Wilfried Martens | WMCES | EPP | 296 292 | 3 947 722 | 4 244 014 | 95 | 23 529 |
| Zaklada za europske napredne studije | FEPS | PES | 328 973 | 4 555 512 | 4 884 485 | 95 | 35 590 |
| Europski liberalni forum | ELF | ALDE | 298 273 | 2 710 157 | 3 008 430 | 95 | 136 821 |
| Zelena europska zaklada | GEF | EGP | 116 727 | 1 965 047 | 2 081 774 | 95 | 7 093 |
| Preobrazimo Europu | TE | EL | 69 685 | 1 102 913 | 1 172 598 | 95 | 6 805 |
| Institut europskih demokrata | IED | PDE | 25 517 | 448 110 | 473 627 | 95 | 0 |
| Zaklada Coppieters | Coppieters | EFA | 63 243 | 515 401 | 578 644 | 95 | 19 056 |
| Novi smjer – Zaklada za europsku reformu | ND | ECR | 183 131 | 1 678 350 | 1 861 481 | 95 | 61 993 |
| Sallux | SALLUX | ECPM | 21 278 | 299 291 | 320 569 | 95 | 3 307 |
| Zaklada Udruženja za identitet i demokraciju | Zaklada ID | ID | 35 501 | 456 075 | 491 576 | 95 | - |
| UKUPNO | | | 1 438 620 | 17 678 578 | 19 117 198 | | 294 193 |

152.

napominje da su 2020. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 3 korištena kako slijedi (19):

Zaklada (2020.)

Pokrata ili skraćeni naziv

Poveznica sa strankom

Vlastita sredstva

Konačna bespovratna sredstva EP-a

Ukupni prihodi

Bespovratna sredstva EP-a izražena kao postotak prihvatljivih troškova (do 95 %)

Višak prihoda (prijenos u pričuve ili gubitak)

Centar za europske studije Wilfried Martens

WMCES

EPP

296 292

3 947 722

4 244 014

95

23 529

Zaklada za europske napredne studije

FEPS

PES

328 973

4 555 512

4 884 485

95

35 590

Europski liberalni forum

ELF

ALDE

298 273

2 710 157

3 008 430

95

136 821

Zelena europska zaklada

GEF

EGP

116 727

1 965 047

2 081 774

95

7 093

Preobrazimo Europu

TE

EL

69 685

1 102 913

1 172 598

95

6 805

Institut europskih demokrata

IED

PDE

25 517

448 110

473 627

95

0

Zaklada Coppieters

Coppieters

EFA

63 243

515 401

578 644

95

19 056

Novi smjer – Zaklada za europsku reformu

ND

ECR

183 131

1 678 350

1 861 481

95

61 993

Sallux

SALLUX

ECPM

21 278

299 291

320 569

95

3 307

Zaklada Udruženja za identitet i demokraciju

Zaklada ID

ID

35 501

456 075

491 576

95

-

UKUPNO

1 438 620

17 678 578

19 117 198

294 193

| 153. | podsjeća da je u skladu s člankom 38. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 Parlament 26. listopada 2021. donio izvješće o primjeni Uredbe (20); pozdravlja zakonodavni prijedlog Komisije od 25. studenoga 2021. o izmjeni Uredbe (21); |
| --- | --- |

153.

podsjeća da je u skladu s člankom 38. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 Parlament 26. listopada 2021. donio izvješće o primjeni Uredbe (20); pozdravlja zakonodavni prijedlog Komisije od 25. studenoga 2021. o izmjeni Uredbe (21);

| 154. | smatra da bi se europske političke stranke i zaklade trebale više služiti novim tehnologijama kako bi poboljšale transparentnost i sljedivost donacija i rashoda. |
| --- | --- |

154.

smatra da bi se europske političke stranke i zaklade trebale više služiti novim tehnologijama kako bi poboljšale transparentnost i sljedivost donacija i rashoda.

---

(1)  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).

1

(2)  Uredba (EU, Euratom) br. 1141/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2014. o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (SL L 317, 4.11.2014., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.).

3

(4)  Izvješće A7-0350/2013 dostupno na https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-7-2013-0350_HR.pdf

4

(5)  Direktiva (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2019. o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije (SL L 305, 26.11.2019., str. 17.).

5

(6)  Presuda Općeg suda od 14. srpnja 2021., T-670/19, Fernando Carbajo Ferrero protiv Europskog parlamenta, ECLI:EU:T:2021:435.

6

Fernando Carbajo Ferrero protiv Europskog parlamenta

(7)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2017)0417.

7

(8)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2019)0080.

8

(9)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2021)0514.

9

(10)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/659763/IPOL_STU(2021)659763_EN.pdf

10

(11)  Presuda Općeg suda od 15. rujna 2021., Richard Ashworth i drugi protiv Europskog parlamenta, T-720/19 do T-725/19, ECLI:EU:T:2021:580.

11

Richard Ashworth i drugi protiv Europskog parlamenta

(12)  Presuda Suda Europske unije od 24. rujna 2020., YS protiv NK, C-223/19, ECLI:EU:C:2020:753.

12

YS protiv NK

(13)  Svi iznosi izraženi su u tisućama EUR.

13

(14)  Godina 2019. bila je izborna godina. Klubovi zastupnika podnijeli su računovodstvenu dokumentaciju na temelju semestara. Za klubove zastupnika koji su nastavili s radom nakon europskih izbora 2019. iznosi godišnjih odobrenih sredstava i izdataka odnose se na zbroj oba semestra.

14

(15)  Za klubove zastupnika koji nisu postojali prije europskih izbora 2019. iznosi su navedeni samo za drugi semestar.

15

(16)  Za klubove zastupnika raspuštene nakon europskih izbora 2019. iznosi su navedeni samo za prvi semestar.

16

(17)  Svi iznosi izraženi su u tisućama EUR.

17

(18)  Sastoji se od drugog dijela konačnih sredstava za 2019. i prvog dijela konačnih sredstava za 2020. u skladu s Odlukom Predsjedništva od 14. veljače 2022.

18

(19)  Svi iznosi izraženi su u tisućama EUR.

19

(20)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2021)0454.

20

(21)  COM(2021)0734.

21

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/29 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/29

---

ODLUKA (EU) 2022/1688 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0260/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Vijeća tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Vijeća tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ustavna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ustavna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2022),

| 1. | odgađa svoju Odluku o razrješnici glavnom tajniku Vijeća za izvršenje proračuna Europskog vijeća i Vijeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odgađa svoju Odluku o razrješnici glavnom tajniku Vijeća za izvršenje proračuna Europskog vijeća i Vijeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/30 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/30

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1689 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II. – Europsko vijeće i Vijeće

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II - Europsko vijeće i Vijeće, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio II - Europsko vijeće i Vijeće,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ustavna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ustavna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2022),

| A. | budući da u skladu s člankom 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) Parlament ima isključivu nadležnost za davanje razrješnice za izvršenje općeg proračuna Unije i budući da je proračun Europskog vijeća i Vijeća dio proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da u skladu s člankom 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) Parlament ima isključivu nadležnost za davanje razrješnice za izvršenje općeg proračuna Unije i budući da je proračun Europskog vijeća i Vijeća dio proračuna Unije;

| B. | budući da, u skladu s člankom 15. stavkom 1. Ugovora o Europskoj uniji, Europsko vijeće ne smije izvršavati zakonodavne funkcije; |
| --- | --- |

B.

budući da, u skladu s člankom 15. stavkom 1. Ugovora o Europskoj uniji, Europsko vijeće ne smije izvršavati zakonodavne funkcije;

| C. | budući da u skladu s člankom 317. UFEU-a Komisija izvršava proračun Unije na vlastitu odgovornost, uzimajući u obzir načela dobrog financijskog upravljanja, i budući da, u skladu s okvirom na snazi, Komisija dodjeljuje ostalim institucijama Unije potrebne ovlasti za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose; |
| --- | --- |

C.

budući da u skladu s člankom 317. UFEU-a Komisija izvršava proračun Unije na vlastitu odgovornost, uzimajući u obzir načela dobrog financijskog upravljanja, i budući da, u skladu s okvirom na snazi, Komisija dodjeljuje ostalim institucijama Unije potrebne ovlasti za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose;

| D. | budući da u skladu s člankom 235. stavkom 4. i člankom 240. stavkom 2. UFEU-a Europskom vijeću i Vijeću („Vijeću”) pomaže Glavno tajništvo Vijeća („GTV”) te budući da je glavni tajnik u potpunosti odgovoran za dobro upravljanje odobrenim sredstvima unesenim u dio II. Proračuna Unije; |
| --- | --- |

D.

budući da u skladu s člankom 235. stavkom 4. i člankom 240. stavkom 2. UFEU-a Europskom vijeću i Vijeću („Vijeću”) pomaže Glavno tajništvo Vijeća („GTV”) te budući da je glavni tajnik u potpunosti odgovoran za dobro upravljanje odobrenim sredstvima unesenim u dio II. Proračuna Unije;

| E. | budući da je Parlament tijekom gotovo dvadeset godina provodio dobro uspostavljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije te budući da se Komisija slaže da bi trebalo nastaviti s praksom davanja razrješnice svakoj instituciji, tijelu, uredu i agenciji Unije za njihove administrativne rashode; |
| --- | --- |

E.

budući da je Parlament tijekom gotovo dvadeset godina provodio dobro uspostavljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije te budući da se Komisija slaže da bi trebalo nastaviti s praksom davanja razrješnice svakoj instituciji, tijelu, uredu i agenciji Unije za njihove administrativne rashode;

| F. | budući da je od 2009. izostanak suradnje Vijeća u postupku davanja razrješnice doveo do toga da Parlament odbije dati razrješnicu glavnom tajniku Vijeća; |
| --- | --- |

F.

budući da je od 2009. izostanak suradnje Vijeća u postupku davanja razrješnice doveo do toga da Parlament odbije dati razrješnicu glavnom tajniku Vijeća;

| G. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te provedbom koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

G.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te provedbom koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

| H. | budući da bi Europsko vijeće i Vijeće, kao institucije Unije i kao primatelji općeg proračuna Unije, trebali biti transparentni i demokratski odgovorni prema građanima Unije te podlijegati demokratskoj kontroli trošenja javnih sredstava; |
| --- | --- |

H.

budući da bi Europsko vijeće i Vijeće, kao institucije Unije i kao primatelji općeg proračuna Unije, trebali biti transparentni i demokratski odgovorni prema građanima Unije te podlijegati demokratskoj kontroli trošenja javnih sredstava;

| I. | budući da sudska praksa Suda Europske unije priznaje pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnog prihoda; |
| --- | --- |

I.

budući da sudska praksa Suda Europske unije priznaje pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnog prihoda;

| J. | budući da je u preporuci Europskog ombudsmana („Ombudsman”) u predmetu OI/2/2017/TE navedeno da prakse Vijeća u pogledu transparentnosti u zakonodavnom postupku predstavljaju nepravilnost i da ih treba riješiti kako bi se građanima omogućilo praćenje zakonodavnog postupka Unije; |
| --- | --- |

J.

budući da je u preporuci Europskog ombudsmana („Ombudsman”) u predmetu OI/2/2017/TE navedeno da prakse Vijeća u pogledu transparentnosti u zakonodavnom postupku predstavljaju nepravilnost i da ih treba riješiti kako bi se građanima omogućilo praćenje zakonodavnog postupka Unije;

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom koje su povezane s ljudskim resursima i javnom nabavom za Vijeće; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom koje su povezane s ljudskim resursima i javnom nabavom za Vijeće;

| 2. | naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija Unije u cjelini za financijsku godinu 2020., uključujući rashode Vijeća, nije bilo značajnih pogrešaka; |
| --- | --- |

2.

naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija Unije u cjelini za financijsku godinu 2020., uključujući rashode Vijeća, nije bilo značajnih pogrešaka;

| 3. | pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija ili nakon ispitivanja nadzornog i kontrolnog sustava Vijeća; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija ili nakon ispitivanja nadzornog i kontrolnog sustava Vijeća;

| 4. | upoznat je s time da je u poglavlju 9. „Administracija” godišnjeg izvješća Revizorskog suda naglasak na rashodima za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacije i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična; |
| --- | --- |

4.

upoznat je s time da je u poglavlju 9. „Administracija” godišnjeg izvješća Revizorskog suda naglasak na rashodima za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacije i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 5. | napominje da je Vijeće 2020. imalo ukupni proračun od 590 633 000 EUR (u usporedbi s 581 895 459 EUR u 2019.); bilježi povećanje proračuna od 1,5 % u odnosu na 2019., čime se potvrđuje silazni trend povećanja godišnjeg proračuna (1,6 % u 2019., 2 % u 2018. i 3 % u 2017.); napominje da se udio Vijeća u naslovu 5. višegodišnjeg financijskog okvira smanjio sa 6,3 % u 2015. na 5,8 % u 2020.; primjećuje visoku globalnu stopu izvršenja od 93,15 % (u usporedbi s 92,3 % u 2019.); |
| --- | --- |

5.

napominje da je Vijeće 2020. imalo ukupni proračun od 590 633 000 EUR (u usporedbi s 581 895 459 EUR u 2019.); bilježi povećanje proračuna od 1,5 % u odnosu na 2019., čime se potvrđuje silazni trend povećanja godišnjeg proračuna (1,6 % u 2019., 2 % u 2018. i 3 % u 2017.); napominje da se udio Vijeća u naslovu 5. višegodišnjeg financijskog okvira smanjio sa 6,3 % u 2015. na 5,8 % u 2020.; primjećuje visoku globalnu stopu izvršenja od 93,15 % (u usporedbi s 92,3 % u 2019.);

| 6. | shvaća da je proračun Vijeća uglavnom administrativne naravi i da se velik dio koristi za rashode povezane s osobljem, zgradama (među ostalim, namještajem i opremom) te raznim tekućim troškovima; ponavlja svoj poziv, koji je već iznio u prethodnim rezolucijama o proračunu, na odvojene proračune za Europsko vijeće i Vijeće kako bi se poboljšala transparentnost, odgovornost i učinkovitost rashoda za obje institucije; |
| --- | --- |

6.

shvaća da je proračun Vijeća uglavnom administrativne naravi i da se velik dio koristi za rashode povezane s osobljem, zgradama (među ostalim, namještajem i opremom) te raznim tekućim troškovima; ponavlja svoj poziv, koji je već iznio u prethodnim rezolucijama o proračunu, na odvojene proračune za Europsko vijeće i Vijeće kako bi se poboljšala transparentnost, odgovornost i učinkovitost rashoda za obje institucije;

| 7. | podsjeća da su odobrena sredstva prenesena iz 2019. u 2020. iznosila ukupno 52 543 491 EUR (u usporedbi s 56 599 584 EUR iz 2018. u 2019.) i pozdravlja činjenicu da je izvršenje iznosilo 86,4 % (45 375 664 EUR) koncentriranih uglavnom na zgrade, računalne sustave, usmeno prevođenje i tehničku opremu; |
| --- | --- |

7.

podsjeća da su odobrena sredstva prenesena iz 2019. u 2020. iznosila ukupno 52 543 491 EUR (u usporedbi s 56 599 584 EUR iz 2018. u 2019.) i pozdravlja činjenicu da je izvršenje iznosilo 86,4 % (45 375 664 EUR) koncentriranih uglavnom na zgrade, računalne sustave, usmeno prevođenje i tehničku opremu;

| 8. | primjećuje povećanje prijenosa odobrenih sredstava iz 2020. u 2021. (12,6 % u usporedbi s 9,8 %, iz 2019. u 2020.); podsjeća Vijeće da su prijenosi iznimka od načela jedne godine proračuna Unije i da bi mogli biti pokazatelj precjenjivanja proračuna te poziva Vijeće da uloži dodatan trud kako bi se ono izbjeglo; |
| --- | --- |

8.

primjećuje povećanje prijenosa odobrenih sredstava iz 2020. u 2021. (12,6 % u usporedbi s 9,8 %, iz 2019. u 2020.); podsjeća Vijeće da su prijenosi iznimka od načela jedne godine proračuna Unije i da bi mogli biti pokazatelj precjenjivanja proračuna te poziva Vijeće da uloži dodatan trud kako bi se ono izbjeglo;

| 9. | primjećuje da su plaćanja Vijeća 2020. iznosila 5,2 % proračuna Unije; napominje da je prosječni rok plaćanja za fakture GTV-u bio 20 dana u 2020. (u usporedbi s 19 u 2019.), dok je maksimalno vremensko ograničenje 30 kalendarskih dana u skladu s Direktivom 2011/7/EU Europskog parlamenta i Vijeća (1); |
| --- | --- |

9.

primjećuje da su plaćanja Vijeća 2020. iznosila 5,2 % proračuna Unije; napominje da je prosječni rok plaćanja za fakture GTV-u bio 20 dana u 2020. (u usporedbi s 19 u 2019.), dok je maksimalno vremensko ograničenje 30 kalendarskih dana u skladu s Direktivom 2011/7/EU Europskog parlamenta i Vijeća (1);

1

| 10. | napominje da je pandemija bolesti COVID-19 utjecala na izvršenje proračuna za 2020.; primjećuje da je manji broj sastanaka uživo doveo do niže potrošnje u pogledu putnih troškova delegata i troškova usmenog prevođenja; napominje da je ta manja potrošnja na proračunskoj razini nadoknađena povećanom potrošnjom u području IT-a kako bi se brzo razvili kapaciteti za rad na daljinu i jamčio kontinuitet poslovanja; primjećuje da su tim rashodima obuhvaćena relevantna područja nabave novih softvera, vanjske pomoći i osiguravanja hardvera za olakšavanje rada od kuće; |
| --- | --- |

10.

napominje da je pandemija bolesti COVID-19 utjecala na izvršenje proračuna za 2020.; primjećuje da je manji broj sastanaka uživo doveo do niže potrošnje u pogledu putnih troškova delegata i troškova usmenog prevođenja; napominje da je ta manja potrošnja na proračunskoj razini nadoknađena povećanom potrošnjom u području IT-a kako bi se brzo razvili kapaciteti za rad na daljinu i jamčio kontinuitet poslovanja; primjećuje da su tim rashodima obuhvaćena relevantna područja nabave novih softvera, vanjske pomoći i osiguravanja hardvera za olakšavanje rada od kuće;

| 11. | napominje da su 2020. odobrena sredstva preraspodijeljena putem 46 prijenosa u skladu s člankom 29. Financijske uredbe; primjećuje da su ti prijenosi imali za cilj ojačati mogućnosti rada na daljinu i infrastrukturu za videokonferencije Vijeća, uključujući kupnju dodatne informatičke opreme, licenci i komunikacijskih alata; napominje da su, sveukupno, prijenosi iz proračunskih linija za troškove usmenog prevođenja, čišćenje i održavanje, sigurnost i nadzor zgrada te razne rashode za unutarnje sastanke preraspodijeljeni u proračunske linije za instalacijske radove, nabavu opreme i softvera te pomoć u radu i razvoju računalnih sustava; |
| --- | --- |

11.

napominje da su 2020. odobrena sredstva preraspodijeljena putem 46 prijenosa u skladu s člankom 29. Financijske uredbe; primjećuje da su ti prijenosi imali za cilj ojačati mogućnosti rada na daljinu i infrastrukturu za videokonferencije Vijeća, uključujući kupnju dodatne informatičke opreme, licenci i komunikacijskih alata; napominje da su, sveukupno, prijenosi iz proračunskih linija za troškove usmenog prevođenja, čišćenje i održavanje, sigurnost i nadzor zgrada te razne rashode za unutarnje sastanke preraspodijeljeni u proračunske linije za instalacijske radove, nabavu opreme i softvera te pomoć u radu i razvoju računalnih sustava;

| 12. | napominje da je 2020. Revizorski sud bez primjedbi ispitao postupke javne nabave koje su Vijeće i tri druge institucije Unije organizirali za nabavu osobne zaštitne opreme za svoje osoblje i da je javna nabava uključivala stroge minimalne zahtjeve u specifikacijama natječaja kao što su europski referentni standardi kvalitete; svjestan je da u četiri slučaja odabrani ponuditelj nije uključio potpune dokaze da su svi minimalni zahtjevi ispunjeni u trenutku sklapanja ugovora, što je dovelo do toga da Vijeće organizira laboratorijska ispitivanja koja su pokazala da je osobna zaštitna oprema doista ispunjavala zahtjeve; |
| --- | --- |

12.

napominje da je 2020. Revizorski sud bez primjedbi ispitao postupke javne nabave koje su Vijeće i tri druge institucije Unije organizirali za nabavu osobne zaštitne opreme za svoje osoblje i da je javna nabava uključivala stroge minimalne zahtjeve u specifikacijama natječaja kao što su europski referentni standardi kvalitete; svjestan je da u četiri slučaja odabrani ponuditelj nije uključio potpune dokaze da su svi minimalni zahtjevi ispunjeni u trenutku sklapanja ugovora, što je dovelo do toga da Vijeće organizira laboratorijska ispitivanja koja su pokazala da je osobna zaštitna oprema doista ispunjavala zahtjeve;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 13. | napominje da su neočekivano izbijanje pandemije bolesti COVID-19 i naknadna iznimna situacija zahtijevali hitno djelovanje i organizacijske mjere kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja; sa zadovoljstvom primjećuje da je pravovremen i učinkovit odgovor Vijeća na tu krizu rezultirao brojnim strukturiranim mjerama u nekoliko područja kako bi se zaštitilo osoblje i zajamčio kontinuitet poslovanja; |
| --- | --- |

13.

napominje da su neočekivano izbijanje pandemije bolesti COVID-19 i naknadna iznimna situacija zahtijevali hitno djelovanje i organizacijske mjere kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja; sa zadovoljstvom primjećuje da je pravovremen i učinkovit odgovor Vijeća na tu krizu rezultirao brojnim strukturiranim mjerama u nekoliko područja kako bi se zaštitilo osoblje i zajamčio kontinuitet poslovanja;

| 14. | primjećuje da Vijeće upotrebljava sastanke, administrativnu modernizaciju i zakonodavne aktivnosti kao kvantitativne pokazatelje razine aktivnosti provedenih tijekom godine; primjećuje da je izbijanje pandemije bolesti COVID-19 rezultiralo smanjenjem od 54,1 % (4 148) ukupnog broja sastanaka održanih 2020. u odnosu na 2019.; napominje da je GTV 2020. organizirao 3 086 institucijskih sastanaka i sastanaka s trećim zemljama (u usporedbi s 3 983 u 2019.) i 434 druga sastanka (u usporedbi s 3 685 u 2019.) te da se 39,2 % sastanaka održalo na daljinu ili u hibridnom formatu; |
| --- | --- |

14.

primjećuje da Vijeće upotrebljava sastanke, administrativnu modernizaciju i zakonodavne aktivnosti kao kvantitativne pokazatelje razine aktivnosti provedenih tijekom godine; primjećuje da je izbijanje pandemije bolesti COVID-19 rezultiralo smanjenjem od 54,1 % (4 148) ukupnog broja sastanaka održanih 2020. u odnosu na 2019.; napominje da je GTV 2020. organizirao 3 086 institucijskih sastanaka i sastanaka s trećim zemljama (u usporedbi s 3 983 u 2019.) i 434 druga sastanka (u usporedbi s 3 685 u 2019.) te da se 39,2 % sastanaka održalo na daljinu ili u hibridnom formatu;

| 15. | pozdravlja poboljšanja unutarnje organizacije GTV-a, posebno usmjeravanje na rješavanje ograničenja rada koja proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, kao što su povećanje platformi i širine pojasa za aktivnosti rada na daljinu i instaliranje odgovarajuće opreme za videokonferencije u malim sobama za sastanke kako bi se olakšalo održavanje hibridnih sastanaka; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja poboljšanja unutarnje organizacije GTV-a, posebno usmjeravanje na rješavanje ograničenja rada koja proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, kao što su povećanje platformi i širine pojasa za aktivnosti rada na daljinu i instaliranje odgovarajuće opreme za videokonferencije u malim sobama za sastanke kako bi se olakšalo održavanje hibridnih sastanaka;

| 16. | napominje da je Vijeće zadržalo svoju zakonodavnu aktivnost na istoj razini kao 2019. unatoč izazovnim uvjetima rada uzrokovanim pandemijom bolesti COVID-19 objavljivanjem 1 328 pravnih akata u Službenom listu Europske unije 2020. u odnosu na 1 326 u 2019.; |
| --- | --- |

16.

napominje da je Vijeće zadržalo svoju zakonodavnu aktivnost na istoj razini kao 2019. unatoč izazovnim uvjetima rada uzrokovanim pandemijom bolesti COVID-19 objavljivanjem 1 328 pravnih akata u Službenom listu Europske unije 2020. u odnosu na 1 326 u 2019.;

lužbenom listu Europske unije

| 17. | uvažava činjenicu da je u Vijeću uspostavljen okvir unutarnje kontrole kako bi se u razumnoj mjeri osiguralo ostvarenje ciljeva; svjestan je da se upravljanje rizikom provodi vođenjem registara utvrđenih rizika koji se procjenjuju zajedno s učinkom donesenih mjera za ublažavanje; |
| --- | --- |

17.

uvažava činjenicu da je u Vijeću uspostavljen okvir unutarnje kontrole kako bi se u razumnoj mjeri osiguralo ostvarenje ciljeva; svjestan je da se upravljanje rizikom provodi vođenjem registara utvrđenih rizika koji se procjenjuju zajedno s učinkom donesenih mjera za ublažavanje;

| 18. | svjestan je da je unutarnji revizor Vijeća izvršio niz revizija u okviru trogodišnjeg strateškog plana Vijeća koji se temelji na riziku bez izdavanja preporuka s visokim prioritetom; |
| --- | --- |

18.

svjestan je da je unutarnji revizor Vijeća izvršio niz revizija u okviru trogodišnjeg strateškog plana Vijeća koji se temelji na riziku bez izdavanja preporuka s visokim prioritetom;

| 19. | podsjeća da su ključni pokazatelji uspješnosti široko priznat alat za mjerenje postignuća u odnosu na ciljeve; poziva Vijeće da u svojim izvješćima o upravljanju dostavi sažetke svojih ključnih pokazatelja uspješnosti i povezanih rezultata; |
| --- | --- |

19.

podsjeća da su ključni pokazatelji uspješnosti široko priznat alat za mjerenje postignuća u odnosu na ciljeve; poziva Vijeće da u svojim izvješćima o upravljanju dostavi sažetke svojih ključnih pokazatelja uspješnosti i povezanih rezultata;

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

| 20. | napominje da je plan radnih mjesta za 2020. utvrđen na 3 029 radnih mjesta (u usporedbi s 3 033 u 2019.) od kojih je 2 905 bilo popunjeno na dan 31. prosinca 2020.; primjećuje da stopa zaposlenosti iznosi blizu 96 %; |
| --- | --- |

20.

napominje da je plan radnih mjesta za 2020. utvrđen na 3 029 radnih mjesta (u usporedbi s 3 033 u 2019.) od kojih je 2 905 bilo popunjeno na dan 31. prosinca 2020.; primjećuje da stopa zaposlenosti iznosi blizu 96 %;

| 21. | žali zbog manjka informacija o provedbi akcijskog plana Vijeća za rodnu ravnopravnost i mjera poduzetih radi osiguranja jednakih mogućnosti osobama s invaliditetom u Vijeću kao radnom mjestu; poziva Vijeće da proračunskom tijelu pruži informacije o ravnoteži spolova, zemljopisnoj raspodjeli i invaliditetu njegovih članova osoblja te o povezanim unutarnjim politikama koje su na snazi; |
| --- | --- |

21.

žali zbog manjka informacija o provedbi akcijskog plana Vijeća za rodnu ravnopravnost i mjera poduzetih radi osiguranja jednakih mogućnosti osobama s invaliditetom u Vijeću kao radnom mjestu; poziva Vijeće da proračunskom tijelu pruži informacije o ravnoteži spolova, zemljopisnoj raspodjeli i invaliditetu njegovih članova osoblja te o povezanim unutarnjim politikama koje su na snazi;

| 22. | podsjeća na svoju Rezoluciju od 17. prosinca 2020. o potrebi za posebnim sastavom Vijeća za rodnu ravnopravnost kao namjenskim institucijskim forumom kako bi se osigurala jača integracija rodne ravnopravnosti u strategije Unije, koordinacija svih povezanih politika i napredak u glavnim predmetima koji se odnose na rodnu ravnopravnost, kao i usklađivanje zaštite prava žena i rodne ravnopravnosti; žali što Vijeće dosad nije odgovorilo na taj poziv Parlamenta; |
| --- | --- |

22.

podsjeća na svoju Rezoluciju od 17. prosinca 2020. o potrebi za posebnim sastavom Vijeća za rodnu ravnopravnost kao namjenskim institucijskim forumom kako bi se osigurala jača integracija rodne ravnopravnosti u strategije Unije, koordinacija svih povezanih politika i napredak u glavnim predmetima koji se odnose na rodnu ravnopravnost, kao i usklađivanje zaštite prava žena i rodne ravnopravnosti; žali što Vijeće dosad nije odgovorilo na taj poziv Parlamenta;

| 23. | podsjeća da u skladu s člankom 286. stavkom 2. UFEU-a Vijeće imenuje članove Revizorskog suda nakon savjetovanja s Parlamentom i shvaća poteškoće u postizanju ravnoteže spolova jer je imenovanje kandidata isključiva odgovornost država članica te svaka država članica može imenovati samo jednog kandidata u danom trenutku; ipak smatra neprihvatljivim da je Revizorski sud od svoje uspostave 1977. imao samo 16 žena članica od ukupno 112 članova (85,7 % muškaraca i 14,3 % žena) te da je 2020. imao samo 8 žena članica u odnosu na 18 muških članova; poziva Vijeće da razmotri ukupni sastav Revizorskog suda kako bi se u odlukama o imenovanju posebno uzela u obzir rodna ravnoteža te kako bi se taj problem riješio konkretnim mjerama, kao što je predstavljanje najmanje dvoje kandidata iz svake države članice prilikom saslušanja u Parlamentu: jednom ženom i jednim muškarcem; |
| --- | --- |

23.

podsjeća da u skladu s člankom 286. stavkom 2. UFEU-a Vijeće imenuje članove Revizorskog suda nakon savjetovanja s Parlamentom i shvaća poteškoće u postizanju ravnoteže spolova jer je imenovanje kandidata isključiva odgovornost država članica te svaka država članica može imenovati samo jednog kandidata u danom trenutku; ipak smatra neprihvatljivim da je Revizorski sud od svoje uspostave 1977. imao samo 16 žena članica od ukupno 112 članova (85,7 % muškaraca i 14,3 % žena) te da je 2020. imao samo 8 žena članica u odnosu na 18 muških članova; poziva Vijeće da razmotri ukupni sastav Revizorskog suda kako bi se u odlukama o imenovanju posebno uzela u obzir rodna ravnoteža te kako bi se taj problem riješio konkretnim mjerama, kao što je predstavljanje najmanje dvoje kandidata iz svake države članice prilikom saslušanja u Parlamentu: jednom ženom i jednim muškarcem;

| 24. | napominje da je usvojen unutarnji plan sprječavanja psihosocijalnog rizika za razdoblje 2020. – 2022. usmjeren posebno na sprječavanje sindroma izgaranja na poslu (burnout) i dobre odnose na radnom mjestu; primjećuje da je plan u potpunosti integriran u odgovor GTV-a na COVID-19 s anketama o psihosocijalnom riziku, namjenskim informacijama i tečajevima osposobljavanja te raznim intervencijama socijalne službe; sa zahvalnošću primjećuje opsežnu podršku koju su osoblju, timovima i rukovoditeljima pružili organizacijski i klinički psiholozi i socijalni radnici čije su intervencije 2020. u značajnom omjeru bile povezane s bolešću COVID-19; |
| --- | --- |

24.

napominje da je usvojen unutarnji plan sprječavanja psihosocijalnog rizika za razdoblje 2020. – 2022. usmjeren posebno na sprječavanje sindroma izgaranja na poslu (burnout) i dobre odnose na radnom mjestu; primjećuje da je plan u potpunosti integriran u odgovor GTV-a na COVID-19 s anketama o psihosocijalnom riziku, namjenskim informacijama i tečajevima osposobljavanja te raznim intervencijama socijalne službe; sa zahvalnošću primjećuje opsežnu podršku koju su osoblju, timovima i rukovoditeljima pružili organizacijski i klinički psiholozi i socijalni radnici čije su intervencije 2020. u značajnom omjeru bile povezane s bolešću COVID-19;

| 25. | napominje da se 2020. ukupno 385 osoba (koje aktivno rade, kao i one koje su u mirovini) javilo socijalnoj službi, s ukupno 4 425 intervencija, od kojih su neke povezane s upravljanjem stresom uzrokovanim pandemijom bolesti COVID-19, te da je unutarnji psiholog obradio ukupno 164 pojedinačna zahtjeva; cijeni činjenicu da su psiholozi i socijalni radnici sastavni dio plana psihosocijalne intervencije u slučaju kriznog događaja; |
| --- | --- |

25.

napominje da se 2020. ukupno 385 osoba (koje aktivno rade, kao i one koje su u mirovini) javilo socijalnoj službi, s ukupno 4 425 intervencija, od kojih su neke povezane s upravljanjem stresom uzrokovanim pandemijom bolesti COVID-19, te da je unutarnji psiholog obradio ukupno 164 pojedinačna zahtjeva; cijeni činjenicu da su psiholozi i socijalni radnici sastavni dio plana psihosocijalne intervencije u slučaju kriznog događaja;

| 26. | napominje da je ured za stažiranje obradio više od 10 000 prijava za stažiranje te da je među njima odabrao 110 stažista, uključujući određeni broj stažista s invaliditetom u okviru novog programa pozitivnog djelovanja; ponavlja poziv Vijeću da osigura da svi njegovi stažisti primaju dostojanstvenu naknadu; |
| --- | --- |

26.

napominje da je ured za stažiranje obradio više od 10 000 prijava za stažiranje te da je među njima odabrao 110 stažista, uključujući određeni broj stažista s invaliditetom u okviru novog programa pozitivnog djelovanja; ponavlja poziv Vijeću da osigura da svi njegovi stažisti primaju dostojanstvenu naknadu;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 27. | napominje da su se provodile mjere za podizanje razine osviještenosti o etici i očekivanom ponašanju; napominje da je predstojeća etička strategija bila u pripremi krajem 2020. i da je nastavljen rad na razvoju novog etičkog centra usmjerenog na korisnike na intranetu Vijeća; ipak žali što nije dobio informacije o kodeksu ponašanja koji se primjenjuje na sve članove osoblja; |
| --- | --- |

27.

napominje da su se provodile mjere za podizanje razine osviještenosti o etici i očekivanom ponašanju; napominje da je predstojeća etička strategija bila u pripremi krajem 2020. i da je nastavljen rad na razvoju novog etičkog centra usmjerenog na korisnike na intranetu Vijeća; ipak žali što nije dobio informacije o kodeksu ponašanja koji se primjenjuje na sve članove osoblja;

| 28. | pozdravlja politički dogovor o registru transparentnosti za predstavnike interesnih skupina koji su 15. prosinca 2020. postigli Parlament, Vijeće i Komisija (2); međutim, žali zbog ograničenja iz članka 5. Odluke Parlamenta od 27. travnja 2021. o sklapanju međuinstitucijskog sporazuma između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti (3), kao što je činjenica da se registar transparentnosti primjenjuje na stalne predstavnike država članica samo u okviru dobrovoljnih programa; ustraje u tome da bi sva stalna predstavništva trebala aktivno sudjelovati u njemu putem dobrovoljnih programa tijekom i nakon predsjedanja svojih država članica Vijećem; poziva Vijeće, uključujući predstavnike država članica, da usklade, poboljšaju i provedu postojeća etička pravila, posebno u pogledu sukoba interesa, fenomena rotirajućih vrata i pravila o transparentnosti lobiranja; izražava zabrinutost da se zakonodavni predmeti sve više prosljeđuju Europskom vijeću koje nema ni zakonodavnu ni izvršnu funkciju, ne primjenjuje iste standarde transparentnosti kao Vijeće i ne snosi odgovornost; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja politički dogovor o registru transparentnosti za predstavnike interesnih skupina koji su 15. prosinca 2020. postigli Parlament, Vijeće i Komisija (2); međutim, žali zbog ograničenja iz članka 5. Odluke Parlamenta od 27. travnja 2021. o sklapanju međuinstitucijskog sporazuma između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti (3), kao što je činjenica da se registar transparentnosti primjenjuje na stalne predstavnike država članica samo u okviru dobrovoljnih programa; ustraje u tome da bi sva stalna predstavništva trebala aktivno sudjelovati u njemu putem dobrovoljnih programa tijekom i nakon predsjedanja svojih država članica Vijećem; poziva Vijeće, uključujući predstavnike država članica, da usklade, poboljšaju i provedu postojeća etička pravila, posebno u pogledu sukoba interesa, fenomena rotirajućih vrata i pravila o transparentnosti lobiranja; izražava zabrinutost da se zakonodavni predmeti sve više prosljeđuju Europskom vijeću koje nema ni zakonodavnu ni izvršnu funkciju, ne primjenjuje iste standarde transparentnosti kao Vijeće i ne snosi odgovornost;

2

3

| 29. | žali zbog uporabe korporativnog sponzorstva kako bi se pokrili neki troškovi država članica nastali radi financiranja njihova predsjedanja Vijećem; ponovno izražava zabrinutost zbog toga što je takva praksa već nanijela i u budućnosti može nanijeti štetu ugledu jer svaki stvarni ili pretpostavljeni sukob interesa ugrožava ugled Vijeća i Unije u cjelini; podsjeća na predstavke koje su pokrenule organizacije aktivne u području transparentnosti i odgovornosti, tražeći od rotirajućih predsjedništava Vijeća da odbiju sponzorstvo; žali što u smjernicama o sponzorstvu koje su 2021. uvrštene u Priručnik za predsjedavanje Vijećem nije utvrđen zajednički skup jasnih, konkretnih i obvezujućih pravila; shvaća da se financijska sredstva iz nacionalnih proračuna znatno razlikuju među državama članicama te da bi svaka država članica, neovisno o svojoj veličini i proračunskim sredstvima, trebala imati jednake mogućnosti za organizaciju uspješnog predsjedanja Vijećem te stoga ponavlja svoj poziv Vijeću da ispita izradu proračuna predsjedništva Vijeća kako bi se osigurali kontinuitet i učinkovitost radnog procesa; |
| --- | --- |

29.

žali zbog uporabe korporativnog sponzorstva kako bi se pokrili neki troškovi država članica nastali radi financiranja njihova predsjedanja Vijećem; ponovno izražava zabrinutost zbog toga što je takva praksa već nanijela i u budućnosti može nanijeti štetu ugledu jer svaki stvarni ili pretpostavljeni sukob interesa ugrožava ugled Vijeća i Unije u cjelini; podsjeća na predstavke koje su pokrenule organizacije aktivne u području transparentnosti i odgovornosti, tražeći od rotirajućih predsjedništava Vijeća da odbiju sponzorstvo; žali što u smjernicama o sponzorstvu koje su 2021. uvrštene u Priručnik za predsjedavanje Vijećem nije utvrđen zajednički skup jasnih, konkretnih i obvezujućih pravila; shvaća da se financijska sredstva iz nacionalnih proračuna znatno razlikuju među državama članicama te da bi svaka država članica, neovisno o svojoj veličini i proračunskim sredstvima, trebala imati jednake mogućnosti za organizaciju uspješnog predsjedanja Vijećem te stoga ponavlja svoj poziv Vijeću da ispita izradu proračuna predsjedništva Vijeća kako bi se osigurali kontinuitet i učinkovitost radnog procesa;

| 30. | svjestan je ključne uloge Vijeća u postupcima kandidiranja i imenovanja za institucije i tijela Unije, posebno predsjednika Europskog vijeća, predsjednika Komisije, članova Revizorskog suda te članova i Odbora regija i Europskog gospodarskog i socijalnog odbora; snažno preporučuje da se preispita izvršavanje te ovlasti s ciljem jamčenja i jačanja demokratskog sudjelovanja relevantnih dionika; žali što Vijeće više puta nije uzelo u obzir preporuke Parlamenta u njegovoj savjetodavnoj ulozi u pogledu imenovanja članova Revizorskog suda; |
| --- | --- |

30.

svjestan je ključne uloge Vijeća u postupcima kandidiranja i imenovanja za institucije i tijela Unije, posebno predsjednika Europskog vijeća, predsjednika Komisije, članova Revizorskog suda te članova i Odbora regija i Europskog gospodarskog i socijalnog odbora; snažno preporučuje da se preispita izvršavanje te ovlasti s ciljem jamčenja i jačanja demokratskog sudjelovanja relevantnih dionika; žali što Vijeće više puta nije uzelo u obzir preporuke Parlamenta u njegovoj savjetodavnoj ulozi u pogledu imenovanja članova Revizorskog suda;

| 31. | podsjeća na izjavu Revizorskog suda u njegovom tematskom izvješću br. 13/2019: „Etički okviri u institucijama EU-a nad kojima je provedena revizija: ima prostora za poboljšanja”, da etično ponašanje „doprinosi boljem financijskom upravljanju i većem povjerenju javnosti, što je neophodno za uspjeh javnih politika”, a posebno da „svako neetičko postupanje osoblja i članova institucija i tijela Europske unije (EU) izaziva veliko zanimanje javnosti i narušava povjerenje u EU”; stoga odlučno poziva Vijeće da poštuje mišljenja Parlamenta i dobije imenovanja kandidata koji bi mogli ugroziti vjerodostojnost Unije, na primjer zbog nedostatka stručnih kompetencija ili utvrđenog neetičkog postupanja; |
| --- | --- |

31.

podsjeća na izjavu Revizorskog suda u njegovom tematskom izvješću br. 13/2019: „Etički okviri u institucijama EU-a nad kojima je provedena revizija: ima prostora za poboljšanja”, da etično ponašanje „doprinosi boljem financijskom upravljanju i većem povjerenju javnosti, što je neophodno za uspjeh javnih politika”, a posebno da „svako neetičko postupanje osoblja i članova institucija i tijela Europske unije (EU) izaziva veliko zanimanje javnosti i narušava povjerenje u EU”; stoga odlučno poziva Vijeće da poštuje mišljenja Parlamenta i dobije imenovanja kandidata koji bi mogli ugroziti vjerodostojnost Unije, na primjer zbog nedostatka stručnih kompetencija ili utvrđenog neetičkog postupanja;

| 32. | ponovno potvrđuje da u potpunosti podupire preporuke Ombudsmana o transparentnosti zakonodavnog postupka Vijeća nakon njegove strateške istrage (predmet OI/2/2017/TE), posebno poboljšanje dostupnosti stajališta država članica u strojno čitljivom formatu, što je Sud Europske unije već utvrdio 2013. u svojoj sudskoj praksi (4) o transparentnosti i pristupu dokumentima; smatra da bi poštovanje preporuka Ombudsmana omogućilo građanima da budu uključeniji te da bolje razumiju izradu zakona Unije; pozdravlja mjere koje je Vijeće donijelo u srpnju 2020. za jačanje zakonodavne transparentnosti u skladu s preporukama Ombudsmana, uključujući proaktivno objavljivanje izvješća o napretku pregovora o nacrtima zakonodavnih akata, kao i mandat Vijeća za pregovore s Parlamentom; žali, međutim, što postupak donošenja odluka u Vijeću još uvijek nije potpuno transparentan; poziva Vijeće da poduzme sve potrebne mjere za provedbu preporuka Ombudsmana i relevantnih presuda Suda Europske unije; |
| --- | --- |

32.

ponovno potvrđuje da u potpunosti podupire preporuke Ombudsmana o transparentnosti zakonodavnog postupka Vijeća nakon njegove strateške istrage (predmet OI/2/2017/TE), posebno poboljšanje dostupnosti stajališta država članica u strojno čitljivom formatu, što je Sud Europske unije već utvrdio 2013. u svojoj sudskoj praksi (4) o transparentnosti i pristupu dokumentima; smatra da bi poštovanje preporuka Ombudsmana omogućilo građanima da budu uključeniji te da bolje razumiju izradu zakona Unije; pozdravlja mjere koje je Vijeće donijelo u srpnju 2020. za jačanje zakonodavne transparentnosti u skladu s preporukama Ombudsmana, uključujući proaktivno objavljivanje izvješća o napretku pregovora o nacrtima zakonodavnih akata, kao i mandat Vijeća za pregovore s Parlamentom; žali, međutim, što postupak donošenja odluka u Vijeću još uvijek nije potpuno transparentan; poziva Vijeće da poduzme sve potrebne mjere za provedbu preporuka Ombudsmana i relevantnih presuda Suda Europske unije;

4

| 33. | ponovno izražava duboku zabrinutost zbog potvrđenih sukoba interesa predstavnika država članica uključenih u postupke donošenja odluka o javnim politikama i proračunu; ponavlja prethodne odlučne pozive Parlamenta Vijeću da osigura da predstavnici država članica koji direktno ostvaruju korist od subvencija Unije putem poduzeća čiji su vlasnici ne sudjeluju u povezanim raspravama ili glasovanjima o politikama ili proračunu; traži od Vijeća da Parlamentu dostavi informacije o potrebnim mjerama koje su poduzete kako bi se izbjegli sukobi interesa; |
| --- | --- |

33.

ponovno izražava duboku zabrinutost zbog potvrđenih sukoba interesa predstavnika država članica uključenih u postupke donošenja odluka o javnim politikama i proračunu; ponavlja prethodne odlučne pozive Parlamenta Vijeću da osigura da predstavnici država članica koji direktno ostvaruju korist od subvencija Unije putem poduzeća čiji su vlasnici ne sudjeluju u povezanim raspravama ili glasovanjima o politikama ili proračunu; traži od Vijeća da Parlamentu dostavi informacije o potrebnim mjerama koje su poduzete kako bi se izbjegli sukobi interesa;

| 34. | dijeli zabrinutost Revizorskog suda zbog nepostojanja zajedničkog etičkog okvira Unije koji bi regulirao rad predstavnika država članica u Vijeću, koja je izražena u tematskom izvješću Revizorskog suda br. 13/2019; podsjeća na obvezu Vijeća da riješi pitanja sukoba interesa na visokoj razini i fenomena rotirajućih vrata te proširi obvezu postojećih pravila o transparentnosti lobiranja; |
| --- | --- |

34.

dijeli zabrinutost Revizorskog suda zbog nepostojanja zajedničkog etičkog okvira Unije koji bi regulirao rad predstavnika država članica u Vijeću, koja je izražena u tematskom izvješću Revizorskog suda br. 13/2019; podsjeća na obvezu Vijeća da riješi pitanja sukoba interesa na visokoj razini i fenomena rotirajućih vrata te proširi obvezu postojećih pravila o transparentnosti lobiranja;

| 35. | snažno ponavlja svoj poziv Vijeću da uskladi kodeks ponašanja za predsjednika Europskog vijeća s kodeksom za predsjednika Parlamenta i Komisije kako bi se donijela pravila za odobravanje aktivnosti povezanih sa zakonodavstvom Unije nakon što predsjednik Europskog vijeća napusti svoj položaj; |
| --- | --- |

35.

snažno ponavlja svoj poziv Vijeću da uskladi kodeks ponašanja za predsjednika Europskog vijeća s kodeksom za predsjednika Parlamenta i Komisije kako bi se donijela pravila za odobravanje aktivnosti povezanih sa zakonodavstvom Unije nakon što predsjednik Europskog vijeća napusti svoj položaj;

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

| 36. | napominje da su se konačna odobrena proračunska sredstva koja su stavljena na raspolaganje Glavnoj upravi za digitalne usluge znatno povećala u revizijama na sredini razdoblja i na kraju godine za 10,6 milijuna EUR, dosegnuvši konačni iznos od 54 675 000 EUR, a postignuta je stopa izvršenja od 99,99 %; |
| --- | --- |

36.

napominje da su se konačna odobrena proračunska sredstva koja su stavljena na raspolaganje Glavnoj upravi za digitalne usluge znatno povećala u revizijama na sredini razdoblja i na kraju godine za 10,6 milijuna EUR, dosegnuvši konačni iznos od 54 675 000 EUR, a postignuta je stopa izvršenja od 99,99 %;

| 37. | ponavlja svoj poziv Vijeću da se koristi tehnologijama otvorenog koda kako bi se spriječila ovisnost o pružatelju usluga, zadržala kontrola nad vlastitim tehničkim sustavima, pružile snažnije zaštitne mjere za privatnost i zaštitu podataka korisnika te povećale sigurnost i transparentnost za javnost; |
| --- | --- |

37.

ponavlja svoj poziv Vijeću da se koristi tehnologijama otvorenog koda kako bi se spriječila ovisnost o pružatelju usluga, zadržala kontrola nad vlastitim tehničkim sustavima, pružile snažnije zaštitne mjere za privatnost i zaštitu podataka korisnika te povećale sigurnost i transparentnost za javnost;

Zgrade i sigurnost

Zgrade i sigurnost

| 38. | primjećuje da je politika Vijeća u vezi s nekretninama od 2004. usmjerena na to da u konačnici sve svoje aktivnosti u Bruxellesu smjesti u zemljopisno koncentrirane zgrade u svojem vlasništvu; potiče Vijeće da prilagodi svoju strategiju u vezi s nekretninama kako bi uzelo u obzir uvjete rada koji će vjerojatno postati dio dugotrajnih ili stalnih načina rada, posebno u pogledu zajedničkih prostora ili višenamjenskih područja; |
| --- | --- |

38.

primjećuje da je politika Vijeća u vezi s nekretninama od 2004. usmjerena na to da u konačnici sve svoje aktivnosti u Bruxellesu smjesti u zemljopisno koncentrirane zgrade u svojem vlasništvu; potiče Vijeće da prilagodi svoju strategiju u vezi s nekretninama kako bi uzelo u obzir uvjete rada koji će vjerojatno postati dio dugotrajnih ili stalnih načina rada, posebno u pogledu zajedničkih prostora ili višenamjenskih područja;

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 39. | pozdravlja napore koje je Vijeće poduzelo kako bi smanjilo svoj ekološki otisak u svojim zgradama, koje su od 2016. registrirane u okviru europskog sustava ekološkog upravljanja i revizije (EMAS); pozdravlja objavljivanje detaljne izjave o okolišu u listopadu 2020. na temelju podataka iz 2019.; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja napore koje je Vijeće poduzelo kako bi smanjilo svoj ekološki otisak u svojim zgradama, koje su od 2016. registrirane u okviru europskog sustava ekološkog upravljanja i revizije (EMAS); pozdravlja objavljivanje detaljne izjave o okolišu u listopadu 2020. na temelju podataka iz 2019.;

| 40. | napominje da je 31. prosinca 2020. Vijeće posjedovalo 3 469 zelenih energetskih potvrdi; svjestan je da te potvrde dodjeljuje regionalni regulator energetskog tržišta na temelju energije koju su 2020. proizveli solarni paneli smješteni na krovovima zgrada Vijeća te da će se oni 2021. prodavati na otvorenom tržištu u skladu s odgovarajućim prodajnim postupcima; |
| --- | --- |

40.

napominje da je 31. prosinca 2020. Vijeće posjedovalo 3 469 zelenih energetskih potvrdi; svjestan je da te potvrde dodjeljuje regionalni regulator energetskog tržišta na temelju energije koju su 2020. proizveli solarni paneli smješteni na krovovima zgrada Vijeća te da će se oni 2021. prodavati na otvorenom tržištu u skladu s odgovarajućim prodajnim postupcima;

| 41. | poziva Vijeće da se izričito uključi u „kampanju bez papira” i da usvoji strukturirani pristup za poboljšanje održive mobilnosti članova osoblja; potiče Vijeće da se uključi u izvješćivanje o održivosti u pogledu upravljanja energijom u zgradama, čime bi se omogućilo poduzimanje preciznih mjera za smanjenje potrošnje energije; |
| --- | --- |

41.

poziva Vijeće da se izričito uključi u „kampanju bez papira” i da usvoji strukturirani pristup za poboljšanje održive mobilnosti članova osoblja; potiče Vijeće da se uključi u izvješćivanje o održivosti u pogledu upravljanja energijom u zgradama, čime bi se omogućilo poduzimanje preciznih mjera za smanjenje potrošnje energije;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 42. | primjećuje da se 2020. publika povećala na nekoliko platformi društvenih medija u odnosu na 2019., s približno 443 000 pratitelja na Facebooku (povećanje od 8 %), približno 561 000 pratitelja na Twitteru (povećanje od 22 %) i približno 167 000 pratitelja na Instagramu (povećanje od 37 %); primjećuje da se broj posjeta internetskim stranicama Vijeća povećao za 39 % te da je 2020. dosegnuo više od 16 milijuna posjeta; potiče Vijeće da poveća prisutnost na društvenim mrežama otvorenog koda kako bi se postigla veća transparentnost i bolje doprlo do građana Unije; |
| --- | --- |

42.

primjećuje da se 2020. publika povećala na nekoliko platformi društvenih medija u odnosu na 2019., s približno 443 000 pratitelja na Facebooku (povećanje od 8 %), približno 561 000 pratitelja na Twitteru (povećanje od 22 %) i približno 167 000 pratitelja na Instagramu (povećanje od 37 %); primjećuje da se broj posjeta internetskim stranicama Vijeća povećao za 39 % te da je 2020. dosegnuo više od 16 milijuna posjeta; potiče Vijeće da poveća prisutnost na društvenim mrežama otvorenog koda kako bi se postigla veća transparentnost i bolje doprlo do građana Unije;

| 43. | napominje da je u kontekstu povećane suradnje s državama članicama u pogledu komunikacije o bolesti COVID-19 Vijeće surađivalo s Europskom službom za vanjsko djelovanje na uspostavljanju portala za komunikacije, sigurne platforme za dijeljenje ponovno upotrebljivog digitalnog sadržaja s državama članicama; |
| --- | --- |

43.

napominje da je u kontekstu povećane suradnje s državama članicama u pogledu komunikacije o bolesti COVID-19 Vijeće surađivalo s Europskom službom za vanjsko djelovanje na uspostavljanju portala za komunikacije, sigurne platforme za dijeljenje ponovno upotrebljivog digitalnog sadržaja s državama članicama;

| 44. | svjestan je da je Vijeće prva institucija Unije koja je na svojim internetskim stranicama kreirala informacijski centar o bolesti COVID-19 s ciljem redovitog i sveobuhvatnog pojašnjavanja odgovora Unije općenito, i Vijeća konkretno, na pandemiju bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

44.

svjestan je da je Vijeće prva institucija Unije koja je na svojim internetskim stranicama kreirala informacijski centar o bolesti COVID-19 s ciljem redovitog i sveobuhvatnog pojašnjavanja odgovora Unije općenito, i Vijeća konkretno, na pandemiju bolesti COVID-19;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 45. | poziva Vijeće da u potpunosti poštuje odredbe utvrđene u Međuinstitucijskom sporazumu od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava (5); |
| --- | --- |

45.

poziva Vijeće da u potpunosti poštuje odredbe utvrđene u Međuinstitucijskom sporazumu od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava (5);

5

| 46. | izražava uvjerenje da Konferencija o budućnosti Europe može pružiti priliku građanima Unije i organizacijama civilnog društva da izraze svoja stajališta i raspravljaju o prijedlozima za povećanje transparentnosti i demokratske odgovornosti u pogledu proračuna Unije, a posebno o prijedlozima za povećanje transparentnost i razumljivosti proračuna Vijeća; |
| --- | --- |

46.

izražava uvjerenje da Konferencija o budućnosti Europe može pružiti priliku građanima Unije i organizacijama civilnog društva da izraze svoja stajališta i raspravljaju o prijedlozima za povećanje transparentnosti i demokratske odgovornosti u pogledu proračuna Unije, a posebno o prijedlozima za povećanje transparentnost i razumljivosti proračuna Vijeća;

Postojeće stanje u postupku davanja razrješnica

Postojeće stanje u postupku davanja razrješnica

| 47. | naglašava ovlasti Parlamenta da daje razrješnicu u skladu s člankom 319. UFEU-a te primjenjivim odredbama Financijske uredbe i Poslovnika Europskog parlamenta u skladu s trenutačnim tumačenjem i praksom, odnosno ovlast za davanje razrješnice kako bi se održala transparentnost i osigurala demokratska odgovornost prema poreznim obveznicima Unije; |
| --- | --- |

47.

naglašava ovlasti Parlamenta da daje razrješnicu u skladu s člankom 319. UFEU-a te primjenjivim odredbama Financijske uredbe i Poslovnika Europskog parlamenta u skladu s trenutačnim tumačenjem i praksom, odnosno ovlast za davanje razrješnice kako bi se održala transparentnost i osigurala demokratska odgovornost prema poreznim obveznicima Unije;

| 48. | ističe dobro uspostavljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije koju Parlament provodi već gotovo dvadeset godina; podsjeća da je Komisija izjavila da ne može nadzirati izvršenje proračuna drugih institucija Unije; ističe ponovljeno stajalište Komisije da je potrebno da Parlament izravno nastavi s praksom davanja razrješnice svakoj instituciji Unije za njezine administrativne troškove; |
| --- | --- |

48.

ističe dobro uspostavljenu i poštovanu praksu davanja razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije koju Parlament provodi već gotovo dvadeset godina; podsjeća da je Komisija izjavila da ne može nadzirati izvršenje proračuna drugih institucija Unije; ističe ponovljeno stajalište Komisije da je potrebno da Parlament izravno nastavi s praksom davanja razrješnice svakoj instituciji Unije za njezine administrativne troškove;

| 49. | naglašava da trenutačna situacija, u kojoj Parlament može samo provjeriti izvješća Revizorskog suda i Ombudsmana kao i informacije na internetskoj stranici Vijeća, ali ne prima pisane ili usmene odgovore od Vijeća tijekom godišnjeg postupka davanja razrješnice, odnosno Vijeće odbija surađivati s Parlamentom u kontekstu godišnjeg postupka davanja razrješnice, onemogućuje Parlamentu da donese informiranu odluku o davanju razrješnice; |
| --- | --- |

49.

naglašava da trenutačna situacija, u kojoj Parlament može samo provjeriti izvješća Revizorskog suda i Ombudsmana kao i informacije na internetskoj stranici Vijeća, ali ne prima pisane ili usmene odgovore od Vijeća tijekom godišnjeg postupka davanja razrješnice, odnosno Vijeće odbija surađivati s Parlamentom u kontekstu godišnjeg postupka davanja razrješnice, onemogućuje Parlamentu da donese informiranu odluku o davanju razrješnice;

| 50. | žali zbog toga što Vijeće već više od desetljeća pokazuje da nema političku volju surađivati s Parlamentom u kontekstu godišnjeg postupka davanja razrješnice, što onemogućuje Parlamentu da donese informiranu odluku o davanju razrješnice; ističe da to ima trajan negativan učinak na obje institucije i diskreditira upravljanje proračunom Unije i njegov demokratski nadzor te povjerenje građana u Uniju kao transparentnog subjekta; izražava duboko žaljenje zbog stalnog odbijanja Vijeća da stupi u lojalnu suradnju u okviru postupka davanja razrješnice koje traje već više od desetljeća; |
| --- | --- |

50.

žali zbog toga što Vijeće već više od desetljeća pokazuje da nema političku volju surađivati s Parlamentom u kontekstu godišnjeg postupka davanja razrješnice, što onemogućuje Parlamentu da donese informiranu odluku o davanju razrješnice; ističe da to ima trajan negativan učinak na obje institucije i diskreditira upravljanje proračunom Unije i njegov demokratski nadzor te povjerenje građana u Uniju kao transparentnog subjekta; izražava duboko žaljenje zbog stalnog odbijanja Vijeća da stupi u lojalnu suradnju u okviru postupka davanja razrješnice koje traje već više od desetljeća;

| 51. | naglašava da bi, iako se trenutačna situacija mora poboljšati boljom međuinstitucijskom suradnjom u okviru Ugovorâ, revizija Ugovorâ mogla učiniti postupak davanja razrješnice jasnijim i transparentnijim tako što bi se Parlamentu dala izričita nadležnost za pojedinačno davanje razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije; |
| --- | --- |

51.

naglašava da bi, iako se trenutačna situacija mora poboljšati boljom međuinstitucijskom suradnjom u okviru Ugovorâ, revizija Ugovorâ mogla učiniti postupak davanja razrješnice jasnijim i transparentnijim tako što bi se Parlamentu dala izričita nadležnost za pojedinačno davanje razrješnice svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije;

| 52. | ponavlja da sudska praksa Suda Europske unije podržava pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnih prihoda; stoga zahtijeva puno poštovanje ovlasti i uloge Parlamenta kao jamca načela demokratske odgovornosti; poziva Vijeće da propisno slijedi preporuke koje je donio Parlament u kontekstu postupka davanja razrješnice za proračun; |
| --- | --- |

52.

ponavlja da sudska praksa Suda Europske unije podržava pravo poreznih obveznika i javnosti da budu informirani o korištenju javnih prihoda; stoga zahtijeva puno poštovanje ovlasti i uloge Parlamenta kao jamca načela demokratske odgovornosti; poziva Vijeće da propisno slijedi preporuke koje je donio Parlament u kontekstu postupka davanja razrješnice za proračun;

| 53. | smatra neprihvatljivim što su pandemija bolesti COVID-19 i proživljena iznimna situacija upotrijebljene kao izgovor za neobnavljanje međuinstitucijskih pregovora o postupku davanja razrješnice; ipak ostaje uvjeren da je dogovor o tom pitanju moguć ako Vijeće pokaže bilo kakvu političku volju za suradnju; stoga poziva Vijeće da bez nepotrebnog odgađanja nastavi pregovore s Parlamentom kako bi se pronašlo rješenje u postojećem okviru postupka davanja razrješnice ako želi pokazati građanima Unije da ozbiljno shvaća pravilan proračunski nadzor i transparentnost, poštujući pritom uloge Parlamenta i Vijeća u postupku davanja razrješnice. |
| --- | --- |

53.

smatra neprihvatljivim što su pandemija bolesti COVID-19 i proživljena iznimna situacija upotrijebljene kao izgovor za neobnavljanje međuinstitucijskih pregovora o postupku davanja razrješnice; ipak ostaje uvjeren da je dogovor o tom pitanju moguć ako Vijeće pokaže bilo kakvu političku volju za suradnju; stoga poziva Vijeće da bez nepotrebnog odgađanja nastavi pregovore s Parlamentom kako bi se pronašlo rješenje u postojećem okviru postupka davanja razrješnice ako želi pokazati građanima Unije da ozbiljno shvaća pravilan proračunski nadzor i transparentnost, poštujući pritom uloge Parlamenta i Vijeća u postupku davanja razrješnice.

---

(1)  Direktiva 2011/7/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o borbi protiv kašnjenja u plaćanju u poslovnim transakcijama (SL L 48, 23.2.2011., str. 1.).

1

(2)  Međuinstitucijski sporazum od 20. svibnja 2021. Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti (SL L 207, 11.6.2021., str. 1.).

2

(3)  
  SL C 506, 15.12.2021., str. 127.

3

(4)  Presuda Suda Europske unije od 17. listopada 2013., Vijeće Europske unije protiv Access Info Europe, C-280/11 P, ECLI:EU:C:2013:671.

4

(5)  
  SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/38 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/38

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1690 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije za 2020. o upravljanju proračunom EU-a i o njegovom izvršenju (COM(2021) 301), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije za 2020. o upravljanju proračunom EU-a i o njegovom izvršenju (COM(2021) 301),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. kojemu su priloženi odgovori institucija (3), izvješće Revizorskog suda o uspješnosti proračuna EU-a – stanje na kraju 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (4), i tematska izvješća Revizorskog suda, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020. kojemu su priloženi odgovori institucija (3), izvješće Revizorskog suda o uspješnosti proračuna EU-a – stanje na kraju 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (4), i tematska izvješća Revizorskog suda,

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06001/2022 – C9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06001/2022 – C9-0061/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | daje razrješnicu Komisiji za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu Komisiji za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu, te nacionalnim parlamentima i nacionalnim i regionalnim revizijskim institucijama država članica te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu, te nacionalnim parlamentima i nacionalnim i regionalnim revizijskim institucijama država članica te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020., str. 1.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 21.

4

(5)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/40 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/40

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1691 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (sadašnje Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu) (EACEA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu za financijsku godinu 2020. (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu za financijsku godinu 2020. (3),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od .15. ožujka 2022. o razrješnici koju izvršne agencije trebaju dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od .15. ožujka 2022. o razrješnici koju izvršne agencije trebaju dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak,

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/776/EU od 18. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu i stavljanju izvan snage Odluke 2009/336/EZ (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/776/EU od 18. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu i stavljanju izvan snage Odluke 2009/336/EZ (9),

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10),

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 459, 12.11.2021., str. 10.

3

(4)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

4

(5)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

(7)  
  SL L 11, 16.1.2003., str. 1.

7

(8)  
  SL L 297, 22.9.2004., str. 6.

8

(9)  
  SL L 343, 19.12.2013., str. 46.

9

(10)  
  SL L 50, 15.2.2021., str. 9.

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/42 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/42

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1692 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća (sadašnje Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove – Eismea) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća za financijsku godinu 2020. (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća za financijsku godinu 2020. (3),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju izvršne agencije trebaju dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju izvršne agencije trebaju dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak,

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/771/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća te o stavljanju izvan snage odluka 2004/20/EZ i 2007/372/EZ (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/771/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća te o stavljanju izvan snage odluka 2004/20/EZ i 2007/372/EZ (9),

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10),

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 459, 12.11.2021., str. 23.

3

(4)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

4

(5)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

(7)  
  SL L 11, 16.1.2003., str. 1.

7

(8)  
  SL L 297, 22.9.2004., str. 6.

8

(9)  
  SL L 341, 18.12.2013., str. 73.

9

(10)  
  SL L 50, 15.2.2021., str. 9.

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/44 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/44

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1693 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (Chafea) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu za financijsku godinu 2020. (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu za financijsku godinu 2020. (3),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak,

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/770/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu te o stavljanju izvan snage Odluke 2004/858/EZ (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/770/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu te o stavljanju izvan snage Odluke 2004/858/EZ (9),

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2014/927/EU оd 17. prosinca 2014. o izmjeni Provedbene odluke 2013/770/EU radi preoblikovanja „Izvršne agencije za potrošače, zdravlje i hranu” u „Izvršnu agenciju za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu”
   (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2014/927/EU оd 17. prosinca 2014. o izmjeni Provedbene odluke 2013/770/EU radi preoblikovanja „Izvršne agencije za potrošače, zdravlje i hranu” u „Izvršnu agenciju za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu”
   (10),

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (11), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (11),

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | daje razrješnicu vršitelju dužnosti direktora Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu vršitelju dužnosti direktora Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi vršitelju dužnosti direktora Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi vršitelju dužnosti direktora Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 459, 12.11.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

4

(5)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

(7)  
  SL L 11, 16.1.2003., str. 1.

7

(8)  
  SL L 297, 22.9.2004., str. 6.

8

(9)  
  SL L 341, 18.12.2013., str. 69.

9

(10)  
  SL L 363, 18.12.2014., str. 183.

10

(11)  
  SL L 50, 15.2.2021., str. 9.

11

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/46 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/46

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1694 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća (ERCEA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća za financijsku godinu 2020. (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća za financijsku godinu 2020. (3),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak,

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/779/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i stavljanju izvan snage Odluke 2008/37/EZ (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/779/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i stavljanju izvan snage Odluke 2008/37/EZ (9),

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10),

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 459, 12.11.2021., str. 30.

3

(4)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

4

(5)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

(7)  
  SL L 11, 16.1.2003., str. 1.

7

(8)  
  SL L 297, 22.9.2004., str. 6.

8

(9)  
  SL L 346, 20.12.2013., str. 58.

9

(10)  
  SL L 50, 15.2.2021., str. 9.

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/48 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/48

---

ODLUKA (EU, EURATOM) 2022/1695 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za istraživanje (sadašnje Europske izvršne agencije za istraživanje) (REA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za istraživanje za financijsku godinu 2020. (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za istraživanje za financijsku godinu 2020. (3),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak,

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/778/EU оd 13. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za istraživanje i stavljanju izvan snage Odluke 2008/46/EZ (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/778/EU оd 13. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za istraživanje i stavljanju izvan snage Odluke 2008/46/EZ (9),

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10),

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Europske izvršne agencije za istraživanje za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Europske izvršne agencije za istraživanje za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Europske izvršne agencije za istraživanje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Europske izvršne agencije za istraživanje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 459, 12.11.2021., str. 48.

3

(4)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

4

(5)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

(7)  
  SL L 11, 16.1.2003., str. 1.

7

(8)  
  SL L 297, 22.9.2004., str. 6.

8

(9)  
  SL L 346, 20.12.2013., str. 54.

9

(10)  
  SL L 50, 15.2.2021., str. 9.

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/50 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/50

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1696 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Izvršne agencije za inovacije i mreže (sadašnje Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš) (CINEA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za inovacije i mreže za financijsku godinu 2020. (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Izvršne agencije za inovacije i mreže za financijsku godinu 2020. (3),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (4),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (5) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (6), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (7), a posebno njezin članak 14. stavak 3.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 1653/2004 od 21. rujna 2004. o standardnoj financijskoj uredbi za izvršne agencije u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 58/2003 o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (8), a posebno njezin članak 66. prvi i drugi stavak,

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/801/EU оd 23. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za inovacije i mreže te o stavljanju izvan snage Odluke 2007/60/EZ kako je izmijenjena Odlukom 2008/593/EZ (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije 2013/801/EU оd 23. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za inovacije i mreže te o stavljanju izvan snage Odluke 2007/60/EZ kako je izmijenjena Odlukom 2008/593/EZ (9),

| — | uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije (EU) 2021/173 od 12. veljače 2021. o osnivanju Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Europske izvršne agencije za zdravlje i digitalno gospodarstvo, Europske izvršne agencije za istraživanje, Izvršne agencije za Europsko vijeće za inovacije i MSP-ove, Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća i Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu i stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2013/801/EU, 2013/771/EU, 2013/778/EU, 2013/779/EU, 2013/776/EU i 2013/770/EU (10),

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku, Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i Rezoluciju koja je sastavni dio tih odluka proslijedi direktoru Europske izvršne agencije za klimu, infrastrukturu i okoliš, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 459, 12.11.2021., str. 47.

3

(4)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

4

(5)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

5

(6)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

6

(7)  
  SL L 11, 16.1.2003., str. 1.

7

(8)  
  SL L 297, 22.9.2004., str. 6.

8

(9)  
  SL L 352, 24.12.2013., str. 65.

9

(10)  
  SL L 50, 15.2.2021., str. 9.

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/52 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/52

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1697 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija,

| — | uzimajući u obzir svoje odluke o razrješnici za izvršenje proračuna izvršnih agencija za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje odluke o razrješnici za izvršenje proračuna izvršnih agencija za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| A. | budući da je proračun Unije važan instrument za postizanje zajedničkih ciljeva javne politike i u prosjeku predstavlja 1,1 % bruto nacionalnog dohotka Unije ili 2,4 % rashoda opće države država članica i ukupne javne potrošnje u Uniji; |
| --- | --- |

A.

budući da je proračun Unije važan instrument za postizanje zajedničkih ciljeva javne politike i u prosjeku predstavlja 1,1 % bruto nacionalnog dohotka Unije ili 2,4 % rashoda opće države država članica i ukupne javne potrošnje u Uniji;

| B. | budući da Parlament prilikom davanja razrješnice Komisiji provjerava i ocjenjuje, nakon unutarnje i vanjske revizije, jesu li sredstva pravilno iskorištena i jesu li ciljevi javne politike ostvareni, te potvrđuje pravilnost i uspješnost rashoda Komisije u pogledu vrijednosti za novac; |
| --- | --- |

B.

budući da Parlament prilikom davanja razrješnice Komisiji provjerava i ocjenjuje, nakon unutarnje i vanjske revizije, jesu li sredstva pravilno iskorištena i jesu li ciljevi javne politike ostvareni, te potvrđuje pravilnost i uspješnost rashoda Komisije u pogledu vrijednosti za novac;

Politički prioriteti

Politički prioriteti

| 1. | podsjeća na svoju snažnu predanost temeljnim načelima sadržanima u Ugovoru o Europskoj uniji (UEU) i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (UFEU), uključujući dobro financijsko upravljanje kako je utvrđeno u članku 317. i borbu protiv prijevara kako je utvrđeno u članku 325.; |
| --- | --- |

1.

podsjeća na svoju snažnu predanost temeljnim načelima sadržanima u Ugovoru o Europskoj uniji (UEU) i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (UFEU), uključujući dobro financijsko upravljanje kako je utvrđeno u članku 317. i borbu protiv prijevara kako je utvrđeno u članku 325.;

| 2. | ističe važnost proračuna Unije za postizanje političkih prioriteta Unije, kao i njegovu ulogu u pomaganju državama članicama u nepredviđenim situacijama kao što je pandemija bolesti COVID-19 i njezine posljedice; naglašava da dobro i pravodobno izvršenje proračuna doprinosi učinkovitijem i uspješnijem rješavanju potreba i izazova u raznim područjima politika; upozorava da izvršenje proračuna pod vremenskim pritiskom može dovesti do povećanja pogrešaka i nepravilnosti; |
| --- | --- |

2.

ističe važnost proračuna Unije za postizanje političkih prioriteta Unije, kao i njegovu ulogu u pomaganju državama članicama u nepredviđenim situacijama kao što je pandemija bolesti COVID-19 i njezine posljedice; naglašava da dobro i pravodobno izvršenje proračuna doprinosi učinkovitijem i uspješnijem rješavanju potreba i izazova u raznim područjima politika; upozorava da izvršenje proračuna pod vremenskim pritiskom može dovesti do povećanja pogrešaka i nepravilnosti;

| 3. | ističe važnost izvješćivanja o uspješnosti programa proračuna Unije za postupak davanja razrješnice; skreće pozornost na činjenicu da je dodana vrijednost uloženih sredstava usko povezana s postignutim rezultatima i njihovim doprinosom poboljšanju svakodnevnog života građana Unije; |
| --- | --- |

3.

ističe važnost izvješćivanja o uspješnosti programa proračuna Unije za postupak davanja razrješnice; skreće pozornost na činjenicu da je dodana vrijednost uloženih sredstava usko povezana s postignutim rezultatima i njihovim doprinosom poboljšanju svakodnevnog života građana Unije;

| 4. | ponovno ističe svoju duboku zabrinutost zbog stanja u vezi s vladavinom prava u nizu država članica, koje je samo po sebi duboko zabrinjavajuće i dovodi do ozbiljnih gubitaka za proračun Unije te ističe svoj zahtjev Komisiji da upotrijebi sve dostupne alate kako bi zaustavila aktualne teške povrede prava i ograničila rizik od takvih gubitaka. To bi trebalo uključivati trenutačnu i potpunu primjenu Uredbe (EU, Euratom) 2020/2092 Europskog parlamenta i Vijeća o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije (1) („Uredba o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava”) slanjem pisane obavijesti na temelju članka 6. stavka 1. te uredbe predmetnim državama članicama; |
| --- | --- |

4.

ponovno ističe svoju duboku zabrinutost zbog stanja u vezi s vladavinom prava u nizu država članica, koje je samo po sebi duboko zabrinjavajuće i dovodi do ozbiljnih gubitaka za proračun Unije te ističe svoj zahtjev Komisiji da upotrijebi sve dostupne alate kako bi zaustavila aktualne teške povrede prava i ograničila rizik od takvih gubitaka. To bi trebalo uključivati trenutačnu i potpunu primjenu Uredbe (EU, Euratom) 2020/2092 Europskog parlamenta i Vijeća o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije (1) („Uredba o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava”) slanjem pisane obavijesti na temelju članka 6. stavka 1. te uredbe predmetnim državama članicama;

1

| 5. | naglašava da je u svojoj Rezoluciji o Izvješću Komisije o vladavini prava za 2020. Parlament već pozvao Komisiju da poduzme hitne mjere u skladu s Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava i da bez daljnje odgode u potpunosti iskoristi svoje postojeće istražne alate kako bi se riješili nedostaci u pogledu vladavine prava u državama članicama koji utječu ili bi mogli ozbiljno utjecati na dobro financijsko upravljanje proračunom Unije; prima na znanje nedavnu presudu Suda Europske unije kojom se potvrđuje da je Uredba o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava u skladu s Ugovorima EU-a, a posebno ističe da se poštovanje zajedničkih vrijednosti na kojima se temelji Europska unija ne može svesti na obvezu pristupanja Uniji koja se može zanemariti nakon pristupanja; s dubokom zabrinutošću primjećuje da unatoč nedavnoj presudi Suda Europske unije i brojnim pozivima Parlamenta, Komisija još nije primijenila Uredbu o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava; napominje da je Komisija napokon u travnju 2022. prvi put najavila pokretanje mehanizma uvjetovanosti i podsjeća na važnost zaštite prava krajnjih primatelja i korisnika sredstava EU-a; smatra da time što ne primjenjuje tu uredbu Komisija odgađa izvršavanje svoje dužnosti čuvarice Ugovora; |
| --- | --- |

5.

naglašava da je u svojoj Rezoluciji o Izvješću Komisije o vladavini prava za 2020. Parlament već pozvao Komisiju da poduzme hitne mjere u skladu s Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava i da bez daljnje odgode u potpunosti iskoristi svoje postojeće istražne alate kako bi se riješili nedostaci u pogledu vladavine prava u državama članicama koji utječu ili bi mogli ozbiljno utjecati na dobro financijsko upravljanje proračunom Unije; prima na znanje nedavnu presudu Suda Europske unije kojom se potvrđuje da je Uredba o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava u skladu s Ugovorima EU-a, a posebno ističe da se poštovanje zajedničkih vrijednosti na kojima se temelji Europska unija ne može svesti na obvezu pristupanja Uniji koja se može zanemariti nakon pristupanja; s dubokom zabrinutošću primjećuje da unatoč nedavnoj presudi Suda Europske unije i brojnim pozivima Parlamenta, Komisija još nije primijenila Uredbu o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava; napominje da je Komisija napokon u travnju 2022. prvi put najavila pokretanje mehanizma uvjetovanosti i podsjeća na važnost zaštite prava krajnjih primatelja i korisnika sredstava EU-a; smatra da time što ne primjenjuje tu uredbu Komisija odgađa izvršavanje svoje dužnosti čuvarice Ugovora;

| 6. | smatra da je godišnje izvješće Komisije o vladavini prava koristan alat za praćenje i procjenu stanja vladavine prava u svim državama članicama i na sličnim osnovama; međutim, izražava zabrinutost zbog toga što izvješće neće uspjeti poboljšati stanje u državama članicama bez jasnih i konkretnih preporuka vladama EU-a; također naglašava da se u godišnjim izvješćima moraju jasno razlikovati izolirani nedostaci od sustavnih nedostataka u pogledu vladavine prava; poziva Komisiju da provede preporuke iz Rezolucije Parlamenta od 24. lipnja 2021. o izvješću Komisije o vladavini prava za 2020.; |
| --- | --- |

6.

smatra da je godišnje izvješće Komisije o vladavini prava koristan alat za praćenje i procjenu stanja vladavine prava u svim državama članicama i na sličnim osnovama; međutim, izražava zabrinutost zbog toga što izvješće neće uspjeti poboljšati stanje u državama članicama bez jasnih i konkretnih preporuka vladama EU-a; također naglašava da se u godišnjim izvješćima moraju jasno razlikovati izolirani nedostaci od sustavnih nedostataka u pogledu vladavine prava; poziva Komisiju da provede preporuke iz Rezolucije Parlamenta od 24. lipnja 2021. o izvješću Komisije o vladavini prava za 2020.;

| 7. | ustraje u tome da Komisija osigura da sve organizacije (iz Unije ili na međunarodnoj razini) koje pružaju vanjsku pomoć poštuju vladavinu prava i ljudska prava u zemljama koje primaju tu pomoć; posebno naglašava da je potrebno zajamčiti da se nikakva sredstva Unije, od strane trećih strana i/ili fizičkih osoba, ne dodjeljuju niti su povezana s bilo kojim ciljem ili oblikom terorizma i/ili vjerske i političke radikalizacije; |
| --- | --- |

7.

ustraje u tome da Komisija osigura da sve organizacije (iz Unije ili na međunarodnoj razini) koje pružaju vanjsku pomoć poštuju vladavinu prava i ljudska prava u zemljama koje primaju tu pomoć; posebno naglašava da je potrebno zajamčiti da se nikakva sredstva Unije, od strane trećih strana i/ili fizičkih osoba, ne dodjeljuju niti su povezana s bilo kojim ciljem ili oblikom terorizma i/ili vjerske i političke radikalizacije;

| 8. | ističe da su stupanjem na snagu instrumenta NextGenerationEU, kojim će ukupne isplate iz proračuna Unije u narednim godinama postati znatno veće, daljnje inicijative za osiguravanje zaštite proračuna Unije postale još važnije; ističe da bi u tom kontekstu Komisija također trebala osigurati da OLAF, Revizorski sud i Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) imaju potrebna sredstva i osoblje za istraživanje mogućih slučajeva prijevare na štetu proračuna Unije; napominje da je OLAF 2020. premjestio 9 članova osoblja i dodatnih 9 članova osoblja 2021. u Ured europskog javnog tužitelja; zabrinut je da bi to znatno smanjenje broja osoblja moglo ugroziti sposobnost OLAF-a da učinkovito izvršava svoj mandat zbog nedostatka osoblja i preopterećenja; stoga poziva na povećanje broja radnih mjesta OLAF-a (posebno forenzičkih i informatičkih stručnjaka) kako bi se nadoknadio premještaj osoblja u Ured europskog javnog tužitelja; |
| --- | --- |

8.

ističe da su stupanjem na snagu instrumenta NextGenerationEU, kojim će ukupne isplate iz proračuna Unije u narednim godinama postati znatno veće, daljnje inicijative za osiguravanje zaštite proračuna Unije postale još važnije; ističe da bi u tom kontekstu Komisija također trebala osigurati da OLAF, Revizorski sud i Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) imaju potrebna sredstva i osoblje za istraživanje mogućih slučajeva prijevare na štetu proračuna Unije; napominje da je OLAF 2020. premjestio 9 članova osoblja i dodatnih 9 članova osoblja 2021. u Ured europskog javnog tužitelja; zabrinut je da bi to znatno smanjenje broja osoblja moglo ugroziti sposobnost OLAF-a da učinkovito izvršava svoj mandat zbog nedostatka osoblja i preopterećenja; stoga poziva na povećanje broja radnih mjesta OLAF-a (posebno forenzičkih i informatičkih stručnjaka) kako bi se nadoknadio premještaj osoblja u Ured europskog javnog tužitelja;

| 9. | napominje da su na temelju članka 22. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost (2) države članice odgovorne za osiguravanje zaštite financijskih interesa Unije; napominje da Komisija ima važnu ulogu u osiguravanju da nacionalni sustavi revizije pružaju vjerodostojne, pouzdane i relevantne informacije; naglašava da je potrebno povećati administrativne kapacitete država članica i Komisije kako bi se osiguralo dobro financijsko upravljanje, što uključuje učinkovito sprečavanje, otkrivanje i ispravljanje prijevara, korupcije i sukoba interesa, kao i izbjegavanje dvostrukog financiranja; napominje da je Komisija odgovorna za pružanje tehničke pomoći i savjetodavnih usluga radi poboljšanja odgovarajućih administrativnih kapaciteta država članica; poziva Komisiju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi pregled konkretnih mjera koje su poduzete kako bi se osiguralo odgovarajuće osoblje u Komisiji i relevantnim institucijama (Sudu, OLAF-u, EPPO-u, Europolu i Eurjustu) za izvršavanje njihovih odgovornosti; poziva Komisiju da u svojem godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti dostavi izjavu o jamstvu u pogledu podataka o uspješnosti za provedbu Mehanizma; |
| --- | --- |

9.

napominje da su na temelju članka 22. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost (2) države članice odgovorne za osiguravanje zaštite financijskih interesa Unije; napominje da Komisija ima važnu ulogu u osiguravanju da nacionalni sustavi revizije pružaju vjerodostojne, pouzdane i relevantne informacije; naglašava da je potrebno povećati administrativne kapacitete država članica i Komisije kako bi se osiguralo dobro financijsko upravljanje, što uključuje učinkovito sprečavanje, otkrivanje i ispravljanje prijevara, korupcije i sukoba interesa, kao i izbjegavanje dvostrukog financiranja; napominje da je Komisija odgovorna za pružanje tehničke pomoći i savjetodavnih usluga radi poboljšanja odgovarajućih administrativnih kapaciteta država članica; poziva Komisiju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi pregled konkretnih mjera koje su poduzete kako bi se osiguralo odgovarajuće osoblje u Komisiji i relevantnim institucijama (Sudu, OLAF-u, EPPO-u, Europolu i Eurjustu) za izvršavanje njihovih odgovornosti; poziva Komisiju da u svojem godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i o njegovoj uspješnosti dostavi izjavu o jamstvu u pogledu podataka o uspješnosti za provedbu Mehanizma;

2

| 10. | apelira na Komisiju da odmah iskoristi sredstva koja su joj na raspolaganju, kao što je upotreba instrumenata suspenzije u slučajevima u kojima je potvrđeno da postoje ozbiljni nedostaci u sustavima upravljanja i kontrole; |
| --- | --- |

10.

apelira na Komisiju da odmah iskoristi sredstva koja su joj na raspolaganju, kao što je upotreba instrumenata suspenzije u slučajevima u kojima je potvrđeno da postoje ozbiljni nedostaci u sustavima upravljanja i kontrole;

| 11. | ističe da činjenica da Komisija, nakon opetovanih zahtjeva Parlamenta da to učini, još uvijek ne može predstaviti popis primatelja najvećeg udjela sredstava Unije u okviru podijeljenog upravljanja, predstavlja veliku prepreku i za procjenu rizika povezanih s rashodima Unije i za ukupnu transparentnost njezine potrošnje; smatra da su odgovori i objašnjenja o tom pitanju koje je Komisija ponudila Parlamentu neadekvatni, a napori Komisije da uspostavi takvu bazu podataka neučinkoviti i neuspješni; |
| --- | --- |

11.

ističe da činjenica da Komisija, nakon opetovanih zahtjeva Parlamenta da to učini, još uvijek ne može predstaviti popis primatelja najvećeg udjela sredstava Unije u okviru podijeljenog upravljanja, predstavlja veliku prepreku i za procjenu rizika povezanih s rashodima Unije i za ukupnu transparentnost njezine potrošnje; smatra da su odgovori i objašnjenja o tom pitanju koje je Komisija ponudila Parlamentu neadekvatni, a napori Komisije da uspostavi takvu bazu podataka neučinkoviti i neuspješni;

| 12. | smatra da je dugotrajan spor o sukobu interesa između Komisije i Andreja Babiša, bivšeg češkog premijera, neučinkovit i neopravdano dugotrajan; ponavlja da nisu poduzete odlučne mjere u pogledu sukoba interesa premijera Babiša i da činjenica da su na kraju izbori okončali njegov sukob interesa ne baca pozitivno svjetlo na Komisiju; ističe činjenicu da je premijer Babiš u međuvremenu u ime Češke pregovarao o VFO-u i Mehanizmu za oporavak i otpornost; |
| --- | --- |

12.

smatra da je dugotrajan spor o sukobu interesa između Komisije i Andreja Babiša, bivšeg češkog premijera, neučinkovit i neopravdano dugotrajan; ponavlja da nisu poduzete odlučne mjere u pogledu sukoba interesa premijera Babiša i da činjenica da su na kraju izbori okončali njegov sukob interesa ne baca pozitivno svjetlo na Komisiju; ističe činjenicu da je premijer Babiš u međuvremenu u ime Češke pregovarao o VFO-u i Mehanizmu za oporavak i otpornost;

| 13. | ističe ozbiljan rizik zbog toga što je iznos nepodmirenih obveza (RAL) nastavio rasti na kraju 2020. i dosegnuo novu rekordnu razinu od 303,2 milijarde EUR; potvrđuje da je određena razina nepodmirenih obveza prirodna posljedica proračunskog sustava Unije s odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanja, ali ističe da iznos nepodmirenih obveza, koji odgovara iznosu od pune dvije godine odobrenih sredstava za plaćanja, stvara rizik za neometano funkcioniranje proračuna u budućnosti, koje bi bilo pod ozbiljnim pritiskom, a mogao bi prouzročiti ozbiljan rizik za likvidnost proračuna Unije; poziva Komisiju da pomno prati napredak provedbe u državama članicama, posebno u slučajevima nedovoljnog izvršenja i niskih stopa apsorpcije te da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi analizu po zemljama, u kojoj se utvrđuju problemi koji se ponavljaju, kao i mjere poduzete za optimizaciju situacije; smatra da je redovito godišnje povećanje nepodmirenih obveza, s obzirom na predstojeći instrument NextGenerationEU i znatno povećanje potrošnje Unije, prioritet Komisije da pripremi detaljan plan djelovanja za smanjenje iznosa nepodmirenih obveza; poziva Komisiju da taj plan predstavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

13.

ističe ozbiljan rizik zbog toga što je iznos nepodmirenih obveza (RAL) nastavio rasti na kraju 2020. i dosegnuo novu rekordnu razinu od 303,2 milijarde EUR; potvrđuje da je određena razina nepodmirenih obveza prirodna posljedica proračunskog sustava Unije s odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanja, ali ističe da iznos nepodmirenih obveza, koji odgovara iznosu od pune dvije godine odobrenih sredstava za plaćanja, stvara rizik za neometano funkcioniranje proračuna u budućnosti, koje bi bilo pod ozbiljnim pritiskom, a mogao bi prouzročiti ozbiljan rizik za likvidnost proračuna Unije; poziva Komisiju da pomno prati napredak provedbe u državama članicama, posebno u slučajevima nedovoljnog izvršenja i niskih stopa apsorpcije te da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi analizu po zemljama, u kojoj se utvrđuju problemi koji se ponavljaju, kao i mjere poduzete za optimizaciju situacije; smatra da je redovito godišnje povećanje nepodmirenih obveza, s obzirom na predstojeći instrument NextGenerationEU i znatno povećanje potrošnje Unije, prioritet Komisije da pripremi detaljan plan djelovanja za smanjenje iznosa nepodmirenih obveza; poziva Komisiju da taj plan predstavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice;

| 14. | žali zbog toga što je, unatoč iskustvu stečenom u okviru prethodnog VFO-a te pomoći i suradnji koju je Komisija pružila preko tehničke pomoći, kumulativna stopa apsorpcije iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) na kraju 2020. i dalje otprilike 7 % niža nego u prethodnom VFO-u za razdoblje 2007.–2013.; potiče Komisiju da nastavi suradnju s državama članicama, među ostalim putem tehničke pomoći, kako bi se povećala sposobnost država članica da iskoriste sredstva koja su im dodijeljena i kako bi se pojačali napori za povećanje stope apsorpcije ESIF-a, a da se pritom ne ugrozi kvaliteta projekata i napori uloženi u izbjegavanje zlouporabe i prijevare u vezi sa sredstvima Unije; poziva Komisiju da po potrebi pomogne zemljama u pronalasku prihvatljivih projekata, posebno onih s jasnom europskom dodanom vrijednošću; traži od Komisije da ponovno pokrene radnu skupinu za bolju provedbu kako bi se povećala stopa apsorpcije i razvile najbolje prakse među državama članicama; |
| --- | --- |

14.

žali zbog toga što je, unatoč iskustvu stečenom u okviru prethodnog VFO-a te pomoći i suradnji koju je Komisija pružila preko tehničke pomoći, kumulativna stopa apsorpcije iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) na kraju 2020. i dalje otprilike 7 % niža nego u prethodnom VFO-u za razdoblje 2007.–2013.; potiče Komisiju da nastavi suradnju s državama članicama, među ostalim putem tehničke pomoći, kako bi se povećala sposobnost država članica da iskoriste sredstva koja su im dodijeljena i kako bi se pojačali napori za povećanje stope apsorpcije ESIF-a, a da se pritom ne ugrozi kvaliteta projekata i napori uloženi u izbjegavanje zlouporabe i prijevare u vezi sa sredstvima Unije; poziva Komisiju da po potrebi pomogne zemljama u pronalasku prihvatljivih projekata, posebno onih s jasnom europskom dodanom vrijednošću; traži od Komisije da ponovno pokrene radnu skupinu za bolju provedbu kako bi se povećala stopa apsorpcije i razvile najbolje prakse među državama članicama;

| 15. | ističe svoje snažne i opetovane zahtjeve Komisiji i izvršnim agencijama da zajamče zaštitu proračuna Unije globalnom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju; napominje da bi to trebalo uključivati uspostavu obvezne jedinstvene interoperabilne baze podataka koja će obuhvaćati korisnike sredstava iz svih programa Unije; uviđa da je Komisija predložila da upotreba jedinstvenog alata za rudarenje podataka i utvrđivanje razine rizika postane obvezna za sredstva u okviru podijeljenog upravljanja i Mehanizma za oporavak i otpornost; napominje da to nije zadržano u usvojenim tekstovima; ističe da bi se takav sustav trebao temeljiti na jedinstvenim identifikatorima za sve primatelje, uključujući informacije o njihovim krajnjim korisnicima, te da bi se njime trebala automatski zajamčiti upotreba sustava, uključujući, ali se ne ograničavajući na alat za rudarenje podataka, ARACHNE, kako bi se osigurala najbolja moguća zaštita financija Unije; ističe da se tim integriranim i interoperabilnim sustavom mora omogućiti objedinjivanje svih pojedinačnih iznosa koje je primio isti korisnik ili stvarni vlasnik u jedan ukupni iznos; napominje da je ta digitalizacija zakašnjela i neophodna s obzirom na prekograničnu prirodu zlouporabe sredstava, prijevare, pronevjere, sukoba interesa, dvostrukog financiranja i drugih sustavnih problema; naglašava da bi taj jedinstveni alat za rudarenje podataka trebao biti lako pretraživ i dostupan OLAF-u, Uredu europskog javnog tužitelja i Komisiji kako bi se poboljšala zaštita proračuna Unije i instrumenta NextGenerationEU od nepravilnosti, prijevara i sukoba interesa; |
| --- | --- |

15.

ističe svoje snažne i opetovane zahtjeve Komisiji i izvršnim agencijama da zajamče zaštitu proračuna Unije globalnom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju; napominje da bi to trebalo uključivati uspostavu obvezne jedinstvene interoperabilne baze podataka koja će obuhvaćati korisnike sredstava iz svih programa Unije; uviđa da je Komisija predložila da upotreba jedinstvenog alata za rudarenje podataka i utvrđivanje razine rizika postane obvezna za sredstva u okviru podijeljenog upravljanja i Mehanizma za oporavak i otpornost; napominje da to nije zadržano u usvojenim tekstovima; ističe da bi se takav sustav trebao temeljiti na jedinstvenim identifikatorima za sve primatelje, uključujući informacije o njihovim krajnjim korisnicima, te da bi se njime trebala automatski zajamčiti upotreba sustava, uključujući, ali se ne ograničavajući na alat za rudarenje podataka, ARACHNE, kako bi se osigurala najbolja moguća zaštita financija Unije; ističe da se tim integriranim i interoperabilnim sustavom mora omogućiti objedinjivanje svih pojedinačnih iznosa koje je primio isti korisnik ili stvarni vlasnik u jedan ukupni iznos; napominje da je ta digitalizacija zakašnjela i neophodna s obzirom na prekograničnu prirodu zlouporabe sredstava, prijevare, pronevjere, sukoba interesa, dvostrukog financiranja i drugih sustavnih problema; naglašava da bi taj jedinstveni alat za rudarenje podataka trebao biti lako pretraživ i dostupan OLAF-u, Uredu europskog javnog tužitelja i Komisiji kako bi se poboljšala zaštita proračuna Unije i instrumenta NextGenerationEU od nepravilnosti, prijevara i sukoba interesa;

| 16. | naglašava potrebu za proširenjem područja u kojima se sustav ranog otkrivanja i isključenja (EDES) upotrebljava izvan okvira izravnog upravljanja te traži od Komisije da se njime koristi za sve fondove Unije, uključujući sredstva u okviru podijeljenog upravljanja: napominje da se EDES mora sustavno upotrebljavati kako bi se zajamčilo da poduzeća i stvarni vlasnici koji su osuđeni za prijevaru, korupciju ili druge teške gospodarske kriminalne aktivnosti ne mogu imati koristi od sredstava Unije; naglašava potrebu za usklađivanjem pokazatelja u sustavu ARACHNE s osnovama za isključenje EDES-a kako bi se osiguralo da isključeni gospodarski subjekti budu vidljivi i u sustavu ARACHNE; traži najveću moguću interoperabilnost između sustava ARACHNE, EDES i drugog softvera kako bi se smanjila potreba za višestrukim unošenjem informacija u razne IT sustave i kako bi se administrativno opterećenje zadržalo na što nižim razinama; |
| --- | --- |

16.

naglašava potrebu za proširenjem područja u kojima se sustav ranog otkrivanja i isključenja (EDES) upotrebljava izvan okvira izravnog upravljanja te traži od Komisije da se njime koristi za sve fondove Unije, uključujući sredstva u okviru podijeljenog upravljanja: napominje da se EDES mora sustavno upotrebljavati kako bi se zajamčilo da poduzeća i stvarni vlasnici koji su osuđeni za prijevaru, korupciju ili druge teške gospodarske kriminalne aktivnosti ne mogu imati koristi od sredstava Unije; naglašava potrebu za usklađivanjem pokazatelja u sustavu ARACHNE s osnovama za isključenje EDES-a kako bi se osiguralo da isključeni gospodarski subjekti budu vidljivi i u sustavu ARACHNE; traži najveću moguću interoperabilnost između sustava ARACHNE, EDES i drugog softvera kako bi se smanjila potreba za višestrukim unošenjem informacija u razne IT sustave i kako bi se administrativno opterećenje zadržalo na što nižim razinama;

| 17. | traži od Komisije da poduzme daljnje mjere u vezi s izvješćem o inicijativi Parlamenta u vezi s revizijom Financijske uredbe (3) i izvješćem Parlamenta o zakonodavnoj inicijativi (INL) o digitalizaciji europskog izvješćivanja, praćenja i revizije (4), što uključuje konkretne prijedloge za reviziju Financijske uredbe; |
| --- | --- |

17.

traži od Komisije da poduzme daljnje mjere u vezi s izvješćem o inicijativi Parlamenta u vezi s revizijom Financijske uredbe (3) i izvješćem Parlamenta o zakonodavnoj inicijativi (INL) o digitalizaciji europskog izvješćivanja, praćenja i revizije (4), što uključuje konkretne prijedloge za reviziju Financijske uredbe;

3

4

| 18. | pozdravlja objavljivanje smjernica o izbjegavanju sukoba interesa u skladu s Financijskom uredbom u travnju 2021., nakon što su u kolovozu 2020. podijeljene državama članicama, kojima se promiče ujednačeno tumačenje pravila za sve načine upravljanja; ponovno poziva Komisiju da osigura odgovarajuću ocjenu preventivnih mjera koje su poduzele države članice kako bi se izbjegli sukobi interesa; ističe da se svi oblici sukoba interesa trebaju rješavati učinkovito i uspješno, pa i unutar institucija Unije; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja objavljivanje smjernica o izbjegavanju sukoba interesa u skladu s Financijskom uredbom u travnju 2021., nakon što su u kolovozu 2020. podijeljene državama članicama, kojima se promiče ujednačeno tumačenje pravila za sve načine upravljanja; ponovno poziva Komisiju da osigura odgovarajuću ocjenu preventivnih mjera koje su poduzele države članice kako bi se izbjegli sukobi interesa; ističe da se svi oblici sukoba interesa trebaju rješavati učinkovito i uspješno, pa i unutar institucija Unije;

| 19. | podsjeća da bi revizijska izvješća Komisije, među ostalim za slučajeve sukoba interesa, trebala biti objavljena u razumnom roku, čime bi se pomoglo osigurati da subjekti revizije provedu preporučene korektivne i naknadne mjere; podsjeća na stajalište Odbora za proračunski nadzor da čak i prije dovršetka revizije Komisija mora na zahtjev podijeliti informacije s Parlamentom kako bi Parlamentu omogućila da izvršava svoju funkciju političkog nadzora; |
| --- | --- |

19.

podsjeća da bi revizijska izvješća Komisije, među ostalim za slučajeve sukoba interesa, trebala biti objavljena u razumnom roku, čime bi se pomoglo osigurati da subjekti revizije provedu preporučene korektivne i naknadne mjere; podsjeća na stajalište Odbora za proračunski nadzor da čak i prije dovršetka revizije Komisija mora na zahtjev podijeliti informacije s Parlamentom kako bi Parlamentu omogućila da izvršava svoju funkciju političkog nadzora;

| 20. | napominje da su zbog pandemije bolesti COVID-19 opravdane znatne promjene u proračunu za 2020. u obliku prijenosa i izmjena proračuna kako bi Unija dala snažan doprinos ublažavanju izazova koji proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, među ostalim brzim razvojem cjepiva; nadalje, napominje da je pandemija bolesti COVID-19 značila da se revizije uglavnom moraju provoditi na daljinu; pozdravlja povećanje digitalizacije revizijskih postupaka, povećanje učinkovitosti i uštede troškova od revizija na daljinu, ali ističe da revizije na daljinu ne mogu u potpunosti zamijeniti kontrole na licu mjesta; također napominje da Komisija, na temelju svoje posebne procjene rizika povezane s bolešću COVID-19 provedene 2020., smatra da je razina jamstva zaštićena te da su njezin procijenjeni rizik u trenutku plaćanja i rizik u trenutku zaključenja reprezentativni za razinu pogreške u financijskim transakcijama; |
| --- | --- |

20.

napominje da su zbog pandemije bolesti COVID-19 opravdane znatne promjene u proračunu za 2020. u obliku prijenosa i izmjena proračuna kako bi Unija dala snažan doprinos ublažavanju izazova koji proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, među ostalim brzim razvojem cjepiva; nadalje, napominje da je pandemija bolesti COVID-19 značila da se revizije uglavnom moraju provoditi na daljinu; pozdravlja povećanje digitalizacije revizijskih postupaka, povećanje učinkovitosti i uštede troškova od revizija na daljinu, ali ističe da revizije na daljinu ne mogu u potpunosti zamijeniti kontrole na licu mjesta; također napominje da Komisija, na temelju svoje posebne procjene rizika povezane s bolešću COVID-19 provedene 2020., smatra da je razina jamstva zaštićena te da su njezin procijenjeni rizik u trenutku plaćanja i rizik u trenutku zaključenja reprezentativni za razinu pogreške u financijskim transakcijama;

| 21. | napominje da godišnja izvješća Revizorskog suda za 2019. i 2020. potvrđuju „raširenu pogrešku u rashodima” i daje negativno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda; podsjeća na opetovani nalaz Revizorskog suda da mehanizmi kontrole Komisije i država članica jednostavno nisu dovoljno pouzdani; |
| --- | --- |

21.

napominje da godišnja izvješća Revizorskog suda za 2019. i 2020. potvrđuju „raširenu pogrešku u rashodima” i daje negativno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashoda; podsjeća na opetovani nalaz Revizorskog suda da mehanizmi kontrole Komisije i država članica jednostavno nisu dovoljno pouzdani;

| 22. | uviđa postupan prelazak pravila o opozivu sredstava za programsko razdoblje 2021.–2027. s N+3 (2021.–2026.) na N+2 (2027.) za fondove pod podijeljenim upravljanjem u okviru Uredbe o zajedničkim odredbama (5), koji je podržao i Parlament; traži od Komisije da surađuje i pomaže državama članicama u pravodobnoj provedbi njihovih programa; ističe da se aktualno pravilo N+3 ne bi trebalo koristiti za usporavanje ili odgađanje provedbe, već za osiguravanje dovoljno vremena za realizaciju projekata; |
| --- | --- |

22.

uviđa postupan prelazak pravila o opozivu sredstava za programsko razdoblje 2021.–2027. s N+3 (2021.–2026.) na N+2 (2027.) za fondove pod podijeljenim upravljanjem u okviru Uredbe o zajedničkim odredbama (5), koji je podržao i Parlament; traži od Komisije da surađuje i pomaže državama članicama u pravodobnoj provedbi njihovih programa; ističe da se aktualno pravilo N+3 ne bi trebalo koristiti za usporavanje ili odgađanje provedbe, već za osiguravanje dovoljno vremena za realizaciju projekata;

5

| 23. | poziva Komisiju i proračunsko tijelo da osigura dostatna financijska sredstva za revizije i kontrole sredstava Unije u svjetlu golemog povećanja sredstava koja će se isplatiti tijekom sljedećih godina u okviru kombiniranog VFO-a i instrumenta NextGenerationEU; napominje da će Komisija ocijeniti kontrolne sustave država članica i pružiti smjernice za uspostavu pouzdanih sustava praćenja i kontrole; poziva Komisiju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi detaljne procjene sustava revizije i kontrole za svaku državu članicu; |
| --- | --- |

23.

poziva Komisiju i proračunsko tijelo da osigura dostatna financijska sredstva za revizije i kontrole sredstava Unije u svjetlu golemog povećanja sredstava koja će se isplatiti tijekom sljedećih godina u okviru kombiniranog VFO-a i instrumenta NextGenerationEU; napominje da će Komisija ocijeniti kontrolne sustave država članica i pružiti smjernice za uspostavu pouzdanih sustava praćenja i kontrole; poziva Komisiju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi detaljne procjene sustava revizije i kontrole za svaku državu članicu;

| 24. | ponovno izražava zabrinutost zbog toga što Komisija revidira postizanje ključnih etapa i ciljnih vrijednosti samo prije isplate sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, a istodobno prepušta državama članicama da osiguraju poštovanje pravila o javnoj nabavi ili državnim potporama; napominje da će Komisija provesti revizije sustava kako bi zajamčila da su države članice uvele stroge kontrole za zaštitu financijskih interesa Unije od sukoba interesa ili ozbiljnih nepravilnosti; međutim, smatra da se Komisija, kao čuvarica Ugovora, ne bi trebala oslanjati samo na revizije država članica o usklađenosti s mjerodavnim pravilima kako bi se osigurali jednaki uvjeti za ulaganja u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost; stoga poziva Komisiju da proširi svoje revizijske aktivnosti izvan revizija sustava na provjere javne nabave i pravila o državnim potporama u skladu sa svojim pristupom koji se temelji na riziku; u tom pogledu podsjeća na ozbiljne nedostatke u nacionalnom zakonodavstvu određenih država članica u pogledu učinkovitih kontrola i sprečavanja sukoba interesa; |
| --- | --- |

24.

ponovno izražava zabrinutost zbog toga što Komisija revidira postizanje ključnih etapa i ciljnih vrijednosti samo prije isplate sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, a istodobno prepušta državama članicama da osiguraju poštovanje pravila o javnoj nabavi ili državnim potporama; napominje da će Komisija provesti revizije sustava kako bi zajamčila da su države članice uvele stroge kontrole za zaštitu financijskih interesa Unije od sukoba interesa ili ozbiljnih nepravilnosti; međutim, smatra da se Komisija, kao čuvarica Ugovora, ne bi trebala oslanjati samo na revizije država članica o usklađenosti s mjerodavnim pravilima kako bi se osigurali jednaki uvjeti za ulaganja u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost; stoga poziva Komisiju da proširi svoje revizijske aktivnosti izvan revizija sustava na provjere javne nabave i pravila o državnim potporama u skladu sa svojim pristupom koji se temelji na riziku; u tom pogledu podsjeća na ozbiljne nedostatke u nacionalnom zakonodavstvu određenih država članica u pogledu učinkovitih kontrola i sprečavanja sukoba interesa;

| 25. | ponavlja da je potrebno bolje uravnotežiti daljnje pojednostavljenje pravila i postupaka s boljim kontrolama područja nepravilne potrošnje koja se najviše ponavljaju, razviti tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljšati pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-upove, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; prima na znanje napredak postignut revizijom Financijske uredbe iz 2018. i poboljšanja uvedena za programe potrošnje za razdoblje 2021.–2027.; |
| --- | --- |

25.

ponavlja da je potrebno bolje uravnotežiti daljnje pojednostavljenje pravila i postupaka s boljim kontrolama područja nepravilne potrošnje koja se najviše ponavljaju, razviti tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljšati pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-upove, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; prima na znanje napredak postignut revizijom Financijske uredbe iz 2018. i poboljšanja uvedena za programe potrošnje za razdoblje 2021.–2027.;

spin-off

start-upove

| 26. | naglašava povećanu važnost pokazatelja uspješnosti, uključujući odabir pokazatelja, definiranje ciljeva i ključnih etapa te praćenje i izvješćivanje u svjetlu novih modela ostvarivanja ciljeva Mehanizma za oporavak i otpornost i reformirane zajedničke poljoprivredne politike; u tom pogledu pozdravlja rad Komisije na poboljšanju praćenja uspješnosti proračuna Unije i izvješćivanja o njoj s pomoću jednostavnijih i kvalitativnih pokazatelja, što se odražava u usvojenim temeljnim aktima programa potrošnje za razdoblje 2021.–2027.; napominje da su ključne etape i ciljne vrijednosti te pokazatelji ostvarenja različiti po prirodi; napominje da Mehanizam za oporavak i otpornost dodatno razlikuje ulaganja i reforme; naglašava da je revizija uspješnosti novi alat za odgovarajuća revizijska tijela; poziva Komisiju da pruži pregled cijelog ciklusa revizije u državama članicama i Komisiji, kao i pregled suradnje s odgovarajućim revizijskim tijelima, uključujući Revizorski sud te OLAF i EPPO; |
| --- | --- |

26.

naglašava povećanu važnost pokazatelja uspješnosti, uključujući odabir pokazatelja, definiranje ciljeva i ključnih etapa te praćenje i izvješćivanje u svjetlu novih modela ostvarivanja ciljeva Mehanizma za oporavak i otpornost i reformirane zajedničke poljoprivredne politike; u tom pogledu pozdravlja rad Komisije na poboljšanju praćenja uspješnosti proračuna Unije i izvješćivanja o njoj s pomoću jednostavnijih i kvalitativnih pokazatelja, što se odražava u usvojenim temeljnim aktima programa potrošnje za razdoblje 2021.–2027.; napominje da su ključne etape i ciljne vrijednosti te pokazatelji ostvarenja različiti po prirodi; napominje da Mehanizam za oporavak i otpornost dodatno razlikuje ulaganja i reforme; naglašava da je revizija uspješnosti novi alat za odgovarajuća revizijska tijela; poziva Komisiju da pruži pregled cijelog ciklusa revizije u državama članicama i Komisiji, kao i pregled suradnje s odgovarajućim revizijskim tijelima, uključujući Revizorski sud te OLAF i EPPO;

| 27. | potiče Komisiju, Revizorski sud i Vijeće da rade na ubrzanju postupka davanja razrješnice primjenom pravila N+1 te ih podsjeća da to ne bi smjelo ugroziti kvalitetu procesa; |
| --- | --- |

27.

potiče Komisiju, Revizorski sud i Vijeće da rade na ubrzanju postupka davanja razrješnice primjenom pravila N+1 te ih podsjeća da to ne bi smjelo ugroziti kvalitetu procesa;

| 28. | poziva Komisiju da se nastavi zalagati za rodnu ravnotežu i da pri dodjeli sredstava vodi računa o rodnoj dimenziji u svim rashodovnim područjima Unije na koncizan i konkretan način; pozdravlja napredak Komisije prema metodologiji rodno osviještene politike i razvoj pilot-metodologije za praćenje rashoda povezanih s rodnim pitanjima u okviru VFO-a za razdoblje 2021.–2027.; traži od Komisije da obavijesti Parlament o svojem ispitivanju izvedivosti programa financiranja Unije u kontekstu nacrta proračuna za 2023.; |
| --- | --- |

28.

poziva Komisiju da se nastavi zalagati za rodnu ravnotežu i da pri dodjeli sredstava vodi računa o rodnoj dimenziji u svim rashodovnim područjima Unije na koncizan i konkretan način; pozdravlja napredak Komisije prema metodologiji rodno osviještene politike i razvoj pilot-metodologije za praćenje rashoda povezanih s rodnim pitanjima u okviru VFO-a za razdoblje 2021.–2027.; traži od Komisije da obavijesti Parlament o svojem ispitivanju izvedivosti programa financiranja Unije u kontekstu nacrta proračuna za 2023.;

| 29. | ponavlja da je potrebno povećati napore u borbi protiv prijevare na razini Unije i na razini država članica u uskoj suradnji s EPPO-om i OLAF-om; cijeni veliki trud i naglašava ulogu EPPO-a u istragama i kaznenom progonu prijevara i drugih kaznenih djela koja utječu na financijske interese Unije; podsjeća na važnost pružanja dostatnih financijskih i ljudskih resursa EPPO-u i OLAF-u; |
| --- | --- |

29.

ponavlja da je potrebno povećati napore u borbi protiv prijevare na razini Unije i na razini država članica u uskoj suradnji s EPPO-om i OLAF-om; cijeni veliki trud i naglašava ulogu EPPO-a u istragama i kaznenom progonu prijevara i drugih kaznenih djela koja utječu na financijske interese Unije; podsjeća na važnost pružanja dostatnih financijskih i ljudskih resursa EPPO-u i OLAF-u;

| 30. | pozdravlja uspostavu novih vlastitih prihoda kako bi se od 2028. otplatili zajmovi odobreni u okviru instrumenta NextGenerationEU (oko 15 milijardi EUR godišnje do 2050.) u cilju jamčenja bolje zaštite proračuna Unije; napominje da time teret duga Unije neće snositi buduće generacije i da se neće morati smanjiti sredstva za ključne programe Unije kao što su Obzor Europa, ESF+, Erasmus+; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja uspostavu novih vlastitih prihoda kako bi se od 2028. otplatili zajmovi odobreni u okviru instrumenta NextGenerationEU (oko 15 milijardi EUR godišnje do 2050.) u cilju jamčenja bolje zaštite proračuna Unije; napominje da time teret duga Unije neće snositi buduće generacije i da se neće morati smanjiti sredstva za ključne programe Unije kao što su Obzor Europa, ESF+, Erasmus+;

| 31. | izražava osobitu zabrinutost zbog opetovanih nalaza Revizorskog suda da se rad nekih nacionalnih revizijskih tijela ili tijela za ovjeravanje smatra previše podložnim pogreškama te stoga nije pouzdan, što dovodi u pitanje pouzdanost podataka za godišnje izvješće Komisije o upravljanju proračunom i njegovoj uspješnosti; žali zbog toga što Komisija nije odgovorila na tu konkretnu primjedbu, koja je uključena u rezoluciju o razrješnici za Komisiju za 2019.; očekuje od Komisije da pruži pojašnjenja o tom aspektu; |
| --- | --- |

31.

izražava osobitu zabrinutost zbog opetovanih nalaza Revizorskog suda da se rad nekih nacionalnih revizijskih tijela ili tijela za ovjeravanje smatra previše podložnim pogreškama te stoga nije pouzdan, što dovodi u pitanje pouzdanost podataka za godišnje izvješće Komisije o upravljanju proračunom i njegovoj uspješnosti; žali zbog toga što Komisija nije odgovorila na tu konkretnu primjedbu, koja je uključena u rezoluciju o razrješnici za Komisiju za 2019.; očekuje od Komisije da pruži pojašnjenja o tom aspektu;

Izjava o jamstvu Revizorskog suda te proračunsko i financijsko upravljanje

Izjava o jamstvu Revizorskog suda te proračunsko i financijsko upravljanje

| 32. | pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud za 2020. zaključio da je računovodstvena dokumentacija Unije pouzdana, u skladu s Financijskom uredbom, te da u prihodovnoj strani proračuna nema značajnih pogrešaka; |
| --- | --- |

32.

pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud za 2020. zaključio da je računovodstvena dokumentacija Unije pouzdana, u skladu s Financijskom uredbom, te da u prihodovnoj strani proračuna nema značajnih pogrešaka;

| 33. | žali zbog toga što je Revizorski sud za 2020. ponovno izdao nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashodovne strane proračuna te istodobno naglašava da razina pogreške koja je 2020. iznosila 2,7 %, isto kao i za 2019., može biti samo minimalna razina pogreške zbog rizika neotkrivanja povezanog s činjenicom da Revizorski sud nije mogao provesti nikakve kontrole na terenu zbog ograničenja uvedenih zbog pandemije bolesti COVID-19; međutim, ističe da stopa pogreške ne znači automatski prijevaru i napominje da je 2020. Uredu Unije za borbu protiv prijevara (OLAF) Revizorski sud prijavio šest mogućih slučajeva prijevare u usporedbi s devet slučajeva 2019.; ponavlja da je potrebno povećati napore u borbi protiv prijevare na razini Unije i na razini država članica u uskoj suradnji s EPPO-om i OLAF-om; |
| --- | --- |

33.

žali zbog toga što je Revizorski sud za 2020. ponovno izdao nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti rashodovne strane proračuna te istodobno naglašava da razina pogreške koja je 2020. iznosila 2,7 %, isto kao i za 2019., može biti samo minimalna razina pogreške zbog rizika neotkrivanja povezanog s činjenicom da Revizorski sud nije mogao provesti nikakve kontrole na terenu zbog ograničenja uvedenih zbog pandemije bolesti COVID-19; međutim, ističe da stopa pogreške ne znači automatski prijevaru i napominje da je 2020. Uredu Unije za borbu protiv prijevara (OLAF) Revizorski sud prijavio šest mogućih slučajeva prijevare u usporedbi s devet slučajeva 2019.; ponavlja da je potrebno povećati napore u borbi protiv prijevare na razini Unije i na razini država članica u uskoj suradnji s EPPO-om i OLAF-om;

| 34. | napominje da je Revizorski sud proveo reviziju transakcija u iznosu od 147,8 milijardi EUR u usporedbi sa stvarnim rashodima u iznosu od 173,3 milijarde EUR i da su visokorizični rashodi, koji se prvenstveno temelje na nadoknadi troškova, činili 87,2 milijarde EUR revizijskog statističkog skupa, dok su niskorizični rashodi, prvenstveno rashodi utemeljeni na materijalnim pravima, iznosili 60,6 milijardi EUR; |
| --- | --- |

34.

napominje da je Revizorski sud proveo reviziju transakcija u iznosu od 147,8 milijardi EUR u usporedbi sa stvarnim rashodima u iznosu od 173,3 milijarde EUR i da su visokorizični rashodi, koji se prvenstveno temelje na nadoknadi troškova, činili 87,2 milijarde EUR revizijskog statističkog skupa, dok su niskorizični rashodi, prvenstveno rashodi utemeljeni na materijalnim pravima, iznosili 60,6 milijardi EUR;

| 35. | sa zabrinutošću napominje da je na temelju 728 transakcija koje je provjerio Revizorski sud utvrđeno da je procijenjena stopa pogreške za visokorizične rashode i dalje daleko iznad praga značajnosti od 4,0 %, dok je procijenjena stopa pogreške ispod praga značajnosti za niskorizične rashode; |
| --- | --- |

35.

sa zabrinutošću napominje da je na temelju 728 transakcija koje je provjerio Revizorski sud utvrđeno da je procijenjena stopa pogreške za visokorizične rashode i dalje daleko iznad praga značajnosti od 4,0 %, dok je procijenjena stopa pogreške ispod praga značajnosti za niskorizične rashode;

| 36. | ponovno navodi zahtjeve koje je Parlament uputio Revizorskom sudu u rezolucijama o razrješnici posljednjih godina, odnosno da se definira stopa pogreške i za niskorizična plaćanja te za svaki rashod u VFO-u, da se proširi poglavlje „Administracija” kako bi se provela detaljnija analiza svih institucija i kvalificirao učinak korektivnih mjera na ukupnu razinu pogreške; |
| --- | --- |

36.

ponovno navodi zahtjeve koje je Parlament uputio Revizorskom sudu u rezolucijama o razrješnici posljednjih godina, odnosno da se definira stopa pogreške i za niskorizična plaćanja te za svaki rashod u VFO-u, da se proširi poglavlje „Administracija” kako bi se provela detaljnija analiza svih institucija i kvalificirao učinak korektivnih mjera na ukupnu razinu pogreške;

| 37. | sa sve većom zabrinutošću napominje da bilanca stanja Unije pokazuje da su ukupne obveze na kraju 2020. iznosile 313,5 milijardi EUR, što je povećanje od 62,0 milijardi EUR ili 24,7 % u odnosu na prethodnu godinu (251,5 milijardi EUR); |
| --- | --- |

37.

sa sve većom zabrinutošću napominje da bilanca stanja Unije pokazuje da su ukupne obveze na kraju 2020. iznosile 313,5 milijardi EUR, što je povećanje od 62,0 milijardi EUR ili 24,7 % u odnosu na prethodnu godinu (251,5 milijardi EUR);

| 38. | napominje da je Ujedinjena Kraljevina napustila Uniju 1. veljače 2020. i da je u računovodstvenoj dokumentaciji Unije na dan 31. prosinca 2020. iskazano neto potraživanje Ujedinjene Kraljevine u iznosu od 47,5 milijardi EUR na temelju obveza definiranih u Sporazumu o povlačenju; |
| --- | --- |

38.

napominje da je Ujedinjena Kraljevina napustila Uniju 1. veljače 2020. i da je u računovodstvenoj dokumentaciji Unije na dan 31. prosinca 2020. iskazano neto potraživanje Ujedinjene Kraljevine u iznosu od 47,5 milijardi EUR na temelju obveza definiranih u Sporazumu o povlačenju;

| 39. | napominje da je 2020. bila posljednja godina VFO-a za razdoblje 2014.–2020.; ističe da su proračun za 2020. i izmjene proračuna iznosili ukupno 173,9 milijardi EUR u obvezama, od čega je 172,9 milijardi EUR stvarno odobreno, dok su proračun i izmjene proračuna iznosili 164,1 milijardu EUR u plaćanjima, od čega je 161,8 stvarno potrošeno; nadalje napominje da su izvršena plaćanja u iznosu od 9,9 milijardi EUR namjenskih prihoda i 1,6 milijardi EUR u prijenosima, čime su ukupna plaćanja dosegnula 172,4 milijarde EUR; |
| --- | --- |

39.

napominje da je 2020. bila posljednja godina VFO-a za razdoblje 2014.–2020.; ističe da su proračun za 2020. i izmjene proračuna iznosili ukupno 173,9 milijardi EUR u obvezama, od čega je 172,9 milijardi EUR stvarno odobreno, dok su proračun i izmjene proračuna iznosili 164,1 milijardu EUR u plaćanjima, od čega je 161,8 stvarno potrošeno; nadalje napominje da su izvršena plaćanja u iznosu od 9,9 milijardi EUR namjenskih prihoda i 1,6 milijardi EUR u prijenosima, čime su ukupna plaćanja dosegnula 172,4 milijarde EUR;

| 40. | sa zabrinutošću primjećuje da se čini da je postignut slab napredak u pogledu kumulativne stope apsorpcije sredstava ESIF-a, koja je i dalje iznosila samo 55 % (7 % manje nego na kraju posljednje godine prethodnog VFO-a), iako je godišnja stopa apsorpcije 2020. bila jednaka posljednjoj godini prethodnog VFO-a za razdoblje 2007.–2013. (15 %); napominje da na kraju 2020. 45 % ukupnih obveza u okviru sredstava ESIF-a za razdoblje 2014.–2020., što iznosi 209 milijardi EUR, nije isplaćeno i da čini glavni dio ukupnih nepodmirenih obveza (RAL) u iznosu od 303 milijarde EUR; |
| --- | --- |

40.

sa zabrinutošću primjećuje da se čini da je postignut slab napredak u pogledu kumulativne stope apsorpcije sredstava ESIF-a, koja je i dalje iznosila samo 55 % (7 % manje nego na kraju posljednje godine prethodnog VFO-a), iako je godišnja stopa apsorpcije 2020. bila jednaka posljednjoj godini prethodnog VFO-a za razdoblje 2007.–2013. (15 %); napominje da na kraju 2020. 45 % ukupnih obveza u okviru sredstava ESIF-a za razdoblje 2014.–2020., što iznosi 209 milijardi EUR, nije isplaćeno i da čini glavni dio ukupnih nepodmirenih obveza (RAL) u iznosu od 303 milijarde EUR;

| 41. | prima na znanje detaljne odgovore na posebne zahtjeve Parlamenta kojima se dopunjuje izvješće Komisije o mjerama poduzetima na temelju razrješnice za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405 final); |
| --- | --- |

41.

prima na znanje detaljne odgovore na posebne zahtjeve Parlamenta kojima se dopunjuje izvješće Komisije o mjerama poduzetima na temelju razrješnice za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405 final);

Posebne okolnosti zbog pandemije bolesti COVID-19

Posebne okolnosti zbog pandemije bolesti COVID-19

| 42. | napominje da je pandemija bolesti COVID-19 dovela do ublažavanja mjerodavnih pravila kako bi se osigurala dodatna likvidnost, kao i iznimna i potrebna fleksibilnost za rashode povezane s bolešću COVID-19, među ostalim, na razini administrativnih pravila i kontrola u svrhu pružanja brze reakcije; zabrinut je da se time povećava rizik od netransparentnih postupaka, zlouporabe i prijevare od strane kriminalnih struktura koje pokušavaju zloupotrijebiti kriznu situaciju; prima na znanje informacije OLAF-a o kriminalnim aktivnostima povezanima s osobnom zdravstvenom i sigurnosnom opremom te nuđenjem lažnih cjepiva; naglašava potrebu za ex post kontrolama i revizijama u tom pogledu; |
| --- | --- |

42.

napominje da je pandemija bolesti COVID-19 dovela do ublažavanja mjerodavnih pravila kako bi se osigurala dodatna likvidnost, kao i iznimna i potrebna fleksibilnost za rashode povezane s bolešću COVID-19, među ostalim, na razini administrativnih pravila i kontrola u svrhu pružanja brze reakcije; zabrinut je da se time povećava rizik od netransparentnih postupaka, zlouporabe i prijevare od strane kriminalnih struktura koje pokušavaju zloupotrijebiti kriznu situaciju; prima na znanje informacije OLAF-a o kriminalnim aktivnostima povezanima s osobnom zdravstvenom i sigurnosnom opremom te nuđenjem lažnih cjepiva; naglašava potrebu za ex post kontrolama i revizijama u tom pogledu;

ex post

| 43. | napominje da je prema informacijama koje nisu objavljene Revizorskom sudu Komisija osigurala 12,9 milijardi EUR u obvezama u okviru izravnog i neizravnog upravljanja i 34,2 milijarde EUR u obvezama u okviru podijeljenog upravljanja u svrhe povezane s pandemijom bolesti COVID-19 tijekom 2020.; žali što Komisija još nije objavila izvješće o rashodima povezanima s bolešću COVID-19; |
| --- | --- |

43.

napominje da je prema informacijama koje nisu objavljene Revizorskom sudu Komisija osigurala 12,9 milijardi EUR u obvezama u okviru izravnog i neizravnog upravljanja i 34,2 milijarde EUR u obvezama u okviru podijeljenog upravljanja u svrhe povezane s pandemijom bolesti COVID-19 tijekom 2020.; žali što Komisija još nije objavila izvješće o rashodima povezanima s bolešću COVID-19;

| 44. | žali zbog toga što je pandemija bolesti COVID-19 znatno otežala provedbu provjera i revizija na terenu; međutim, napominje da Komisija, na temelju svoje posebne procjene rizika povezanih s bolešću COVID-19 provedene 2020., smatra da je razina jamstva očuvana te da su njezin procijenjeni rizik u trenutku plaćanja i rizik u trenutku zaključenja reprezentativni za razinu pogreške u financijskim transakcijama; ističe da je u nadolazećem razdoblju potrebno više revizijskih posjeta uživo kako bi se osiguralo dobro upravljanje revizijama; |
| --- | --- |

44.

žali zbog toga što je pandemija bolesti COVID-19 znatno otežala provedbu provjera i revizija na terenu; međutim, napominje da Komisija, na temelju svoje posebne procjene rizika povezanih s bolešću COVID-19 provedene 2020., smatra da je razina jamstva očuvana te da su njezin procijenjeni rizik u trenutku plaćanja i rizik u trenutku zaključenja reprezentativni za razinu pogreške u financijskim transakcijama; ističe da je u nadolazećem razdoblju potrebno više revizijskih posjeta uživo kako bi se osiguralo dobro upravljanje revizijama;

Posebne okolnosti zbog instrumenta NextGenerationEU

Posebne okolnosti zbog instrumenta NextGenerationEU

| 45. | napominje da će se instrumentom NextGenerationEU zajedno s VFO-om za razdoblje 2021.–2027. ukupna dodijeljena sredstva znatno povećati na više od 1 800 milijardi EUR; |
| --- | --- |

45.

napominje da će se instrumentom NextGenerationEU zajedno s VFO-om za razdoblje 2021.–2027. ukupna dodijeljena sredstva znatno povećati na više od 1 800 milijardi EUR;

| 46. | nadalje napominje da je velik dio propisa koji se odnose na temeljne programe potrošnje za novo razdoblje VFO-a donesen razmjerno kasnije nego tijekom prethodnih VFO-a, što će neizbježno dovesti do kašnjenja u programiranju i provedbi; |
| --- | --- |

46.

nadalje napominje da je velik dio propisa koji se odnose na temeljne programe potrošnje za novo razdoblje VFO-a donesen razmjerno kasnije nego tijekom prethodnih VFO-a, što će neizbježno dovesti do kašnjenja u programiranju i provedbi;

| 47. | naglašava da kombinirani učinak novog instrumenta NextGenerationEU i kašnjenja u donošenju zakonodavstva mogu dovesti do ozbiljnog pritiska na administrativne kapacitete država članica i Komisije, što bi ponovno moglo dovesti do većeg broja pogrešaka, manje kontrole i mogućih gubitaka za proračun Unije; |
| --- | --- |

47.

naglašava da kombinirani učinak novog instrumenta NextGenerationEU i kašnjenja u donošenju zakonodavstva mogu dovesti do ozbiljnog pritiska na administrativne kapacitete država članica i Komisije, što bi ponovno moglo dovesti do većeg broja pogrešaka, manje kontrole i mogućih gubitaka za proračun Unije;

| 48. | napominje da upotreba alata za rudarenje podataka i procjenu rizika, kao što je ARACHNE, može pomoći u sprečavanju i zaštiti od sukoba interesa, prijevara, korupcije i dvostrukog financiranja; napominje da osim informacija o korisnicima programa, države članice trebaju prikupljati i podatke o stvarnim vlasnicima; napominje da se Direktivom o sprečavanju pranja novca propisuje središnja platforma Unije, koja je uspostavljena, ali s njom još nisu povezane sve države članice; prima na znanje da u državama članicama postoje središnji registri podataka o korisnicima, ali da svi ne sadržavaju podatke o stvarnim vlasnicima; |
| --- | --- |

48.

napominje da upotreba alata za rudarenje podataka i procjenu rizika, kao što je ARACHNE, može pomoći u sprečavanju i zaštiti od sukoba interesa, prijevara, korupcije i dvostrukog financiranja; napominje da osim informacija o korisnicima programa, države članice trebaju prikupljati i podatke o stvarnim vlasnicima; napominje da se Direktivom o sprečavanju pranja novca propisuje središnja platforma Unije, koja je uspostavljena, ali s njom još nisu povezane sve države članice; prima na znanje da u državama članicama postoje središnji registri podataka o korisnicima, ali da svi ne sadržavaju podatke o stvarnim vlasnicima;

| 49. | napominje da su alati za praćenje ključni za reviziju provedbe ključnih etapa i ciljnih vrijednosti; napominje da su države članice obvezne koristiti se sustavom FENIX koji je razvila i stavila na raspolaganje Komisija; pozdravlja tablicu pokazatelja oporavka i otpornosti koju je Komisija uspostavila kako bi pružila vizualni i korisnicima prilagođen pregled napretka postignutog u provedbi Mehanizma za oporavak i otpornost kojim se potiču transparentnost, javni nadzor i odgovornost Mehanizma; |
| --- | --- |

49.

napominje da su alati za praćenje ključni za reviziju provedbe ključnih etapa i ciljnih vrijednosti; napominje da su države članice obvezne koristiti se sustavom FENIX koji je razvila i stavila na raspolaganje Komisija; pozdravlja tablicu pokazatelja oporavka i otpornosti koju je Komisija uspostavila kako bi pružila vizualni i korisnicima prilagođen pregled napretka postignutog u provedbi Mehanizma za oporavak i otpornost kojim se potiču transparentnost, javni nadzor i odgovornost Mehanizma;

| 50. | napominje da bi u skladu s člankom 60. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost Komisija trebala Parlamentu i Vijeću istodobno i pod jednakim uvjetima proslijediti relevantne dokumente i informacije, ako se dobije odobrenje za osjetljive ili povjerljive informacije ili, prema potrebi, u skladu s odgovarajućim sporazumima o povjerljivosti; |
| --- | --- |

50.

napominje da bi u skladu s člankom 60. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost Komisija trebala Parlamentu i Vijeću istodobno i pod jednakim uvjetima proslijediti relevantne dokumente i informacije, ako se dobije odobrenje za osjetljive ili povjerljive informacije ili, prema potrebi, u skladu s odgovarajućim sporazumima o povjerljivosti;

| 51. | prima na znanje da je Europski parlament uspostavio radnu skupinu za Mehanizam za oporavak i otpornost, čime se uspostavlja dijalog između članova odgovarajućih odbora i Komisije; napominje da je sudjelovanje Parlamenta i Vijeća ključno za jamčenje demokratske kontrole i nadzora; naglašava da će rano i potpuno prosljeđivanje dokumenata Parlamentu i Vijeću biti važan i odlučujući element u postupku davanja razrješnice; |
| --- | --- |

51.

prima na znanje da je Europski parlament uspostavio radnu skupinu za Mehanizam za oporavak i otpornost, čime se uspostavlja dijalog između članova odgovarajućih odbora i Komisije; napominje da je sudjelovanje Parlamenta i Vijeća ključno za jamčenje demokratske kontrole i nadzora; naglašava da će rano i potpuno prosljeđivanje dokumenata Parlamentu i Vijeću biti važan i odlučujući element u postupku davanja razrješnice;

| 52. | napominje da bi u skladu s člankom 31. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost Komisija do 31. srpnja 2022. trebala Parlamentu i Vijeću podnijeti godišnje izvješće o provedbi Mehanizma; |
| --- | --- |

52.

napominje da bi u skladu s člankom 31. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost Komisija do 31. srpnja 2022. trebala Parlamentu i Vijeću podnijeti godišnje izvješće o provedbi Mehanizma;

| 53. | napominje da Revizorski sud procjenjuje da će se ukupna izloženost proračuna Unije zbog instrumenta NextGenerationEU znatno povećati tijekom sljedećih godina i da bi krajem 2023. mogla dosegnuti 940 milijardi EUR, što predstavlja golemo povećanje sa 132 milijarde EUR na kraju 2020.; |
| --- | --- |

53.

napominje da Revizorski sud procjenjuje da će se ukupna izloženost proračuna Unije zbog instrumenta NextGenerationEU znatno povećati tijekom sljedećih godina i da bi krajem 2023. mogla dosegnuti 940 milijardi EUR, što predstavlja golemo povećanje sa 132 milijarde EUR na kraju 2020.;

| 54. | traži od Komisije da utvrdi dodatne mogućnosti za daljnje jačanje apsorpcijskih kapaciteta država članica ulaganjem u administrativne kapacitete, osposobljavanje i digitalizaciju upravljanja fondovima; |
| --- | --- |

54.

traži od Komisije da utvrdi dodatne mogućnosti za daljnje jačanje apsorpcijskih kapaciteta država članica ulaganjem u administrativne kapacitete, osposobljavanje i digitalizaciju upravljanja fondovima;

Preporuke

Preporuke

| 55. | traži od Komisije da:






  (a) | za svaku pojedinu državu članicu provede analizu primljenih sredstava i statusa provedbe u kontekstu godišnjeg izvješća predviđenog člankom 31. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost, i to najkasnije u svibnju za prethodnu proračunsku godinu; očekuje od Komisije da godišnje izvješće prvi put objavi početkom druge polovice 2022. te da o nalazima odmah obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- | --- |

55.

traži od Komisije da:

(a)

za svaku pojedinu državu članicu provede analizu primljenih sredstava i statusa provedbe u kontekstu godišnjeg izvješća predviđenog člankom 31. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost, i to najkasnije u svibnju za prethodnu proračunsku godinu; očekuje od Komisije da godišnje izvješće prvi put objavi početkom druge polovice 2022. te da o nalazima odmah obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| (b) | zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi obvezan integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka u kontekstu nadolazećih revizija Financijske uredbe; izradi tablicu pokazatelja oporavka i otpornosti kako bi se zajamčila transparentnost opisa ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te ishoda revizije; zajamči da se sve države članice koriste sustavima i središnjim registrima za izvješćivanje o stvarnim vlasnicima i krajnjim korisnicima; |
| --- | --- |

(b)

zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi obvezan integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka u kontekstu nadolazećih revizija Financijske uredbe; izradi tablicu pokazatelja oporavka i otpornosti kako bi se zajamčila transparentnost opisa ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te ishoda revizije; zajamči da se sve države članice koriste sustavima i središnjim registrima za izvješćivanje o stvarnim vlasnicima i krajnjim korisnicima;

| (c) | provede niz ex post terenskih provjera i kontrola nacionalnih postupaka javne nabave za koje se koriste financijska sredstva Unije te uzme u obzir već provedene revizije ili medijska izvješća koja upućuju na znatan rizik za zakonitost tih postupaka; |
| --- | --- |

(c)

provede niz ex post terenskih provjera i kontrola nacionalnih postupaka javne nabave za koje se koriste financijska sredstva Unije te uzme u obzir već provedene revizije ili medijska izvješća koja upućuju na znatan rizik za zakonitost tih postupaka;

ex post

| (d) | pravodobno podnese relevantne dokumente, kao što je sažeti prikaz revizija, i informacije tijelu nadležnom za davanje razrješnice, ako je dobiveno odobrenje za osjetljive ili povjerljive informacije ili, prema potrebi, u skladu s odgovarajućim sporazumima o povjerljivosti; |
| --- | --- |

(d)

pravodobno podnese relevantne dokumente, kao što je sažeti prikaz revizija, i informacije tijelu nadležnom za davanje razrješnice, ako je dobiveno odobrenje za osjetljive ili povjerljive informacije ili, prema potrebi, u skladu s odgovarajućim sporazumima o povjerljivosti;

| (e) | pojednostavi pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-upove, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; dostavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice pregled provedenih osposobljavanja; |
| --- | --- |

(e)

pojednostavi pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-upove, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; dostavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice pregled provedenih osposobljavanja;

spin-off

start-upove

| (f) | poduzme mjere u skladu s preporukama Revizorskog suda, uključujući sveobuhvatno i standardizirano izvješćivanje o rashodima povezanima s pandemijom bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

(f)

poduzme mjere u skladu s preporukama Revizorskog suda, uključujući sveobuhvatno i standardizirano izvješćivanje o rashodima povezanima s pandemijom bolesti COVID-19;

| (g) | održi sastanak s odgovarajućim odborom na kojem će tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijestiti o rezultatima o sadržaju proračunskog nadzora u svjetlu izvješća o preispitivanju; |
| --- | --- |

(g)

održi sastanak s odgovarajućim odborom na kojem će tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijestiti o rezultatima o sadržaju proračunskog nadzora u svjetlu izvješća o preispitivanju;

| (h) | intenzivira svoj rad kako bi osigurala da se sredstva u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost upotrebljavaju za projekte koji vode do strukturnih reformi i ulaganja kojima se ostvaruje dodana vrijednost Unije i da se izbjegne dvostruko financiranje projekata; potiče Komisiju da se ne oslanja samo na revizije usklađenosti koje provode države članice u pogledu primjenjivih pravila kao što su pravila o javnoj nabavi i državnim potporama, nego da svoje revizijske aktivnosti proširi izvan revizija sustava u okviru pristupa koji se temelji na riziku; |
| --- | --- |

(h)

intenzivira svoj rad kako bi osigurala da se sredstva u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost upotrebljavaju za projekte koji vode do strukturnih reformi i ulaganja kojima se ostvaruje dodana vrijednost Unije i da se izbjegne dvostruko financiranje projekata; potiče Komisiju da se ne oslanja samo na revizije usklađenosti koje provode države članice u pogledu primjenjivih pravila kao što su pravila o javnoj nabavi i državnim potporama, nego da svoje revizijske aktivnosti proširi izvan revizija sustava u okviru pristupa koji se temelji na riziku;

| (i) | osigura da njezino izvješćivanje o ukupnoj financijskoj izloženosti proračuna Unije bude jasno i pravodobno kako bi revizijska tijela i javnost općenito imali jasnu sliku o razvoju izloženosti u nadolazećim godinama; |
| --- | --- |

(i)

osigura da njezino izvješćivanje o ukupnoj financijskoj izloženosti proračuna Unije bude jasno i pravodobno kako bi revizijska tijela i javnost općenito imali jasnu sliku o razvoju izloženosti u nadolazećim godinama;

| (j) | razvije metodologiju i poveća učestalost ex post kontrola i misija na terenu u pogledu upotrebe sredstava iz instrumenta NextGenerationEU i njihovih učinaka na oporavak država članica; |
| --- | --- |

(j)

razvije metodologiju i poveća učestalost ex post kontrola i misija na terenu u pogledu upotrebe sredstava iz instrumenta NextGenerationEU i njihovih učinaka na oporavak država članica;

ex post

| (k) | poveća administrativni kapacitet Komisije i država članica te predloži odgovarajuće proračunske linije za Revizorski sud, Ured europskog javnog tužitelja i OLAF u vezi s provedbom novih predstojećih zadataka povezanih s instrumentom NextGenerationEU kako bi se zaštitile financije Unije; |
| --- | --- |

(k)

poveća administrativni kapacitet Komisije i država članica te predloži odgovarajuće proračunske linije za Revizorski sud, Ured europskog javnog tužitelja i OLAF u vezi s provedbom novih predstojećih zadataka povezanih s instrumentom NextGenerationEU kako bi se zaštitile financije Unije;

| (l) | dovrši konciznu i konkretnu metodologiju rodno osviještene politike za upotrebu u cijelom proračunu s pomoću ciljanih i djelotvornih poticaja najkasnije do kraja 2022. te slijedi preporuke Revizorskog suda iz njegova tematskog izvješća o rodno osviještenoj politici u proračunu Unije; |
| --- | --- |

(l)

dovrši konciznu i konkretnu metodologiju rodno osviještene politike za upotrebu u cijelom proračunu s pomoću ciljanih i djelotvornih poticaja najkasnije do kraja 2022. te slijedi preporuke Revizorskog suda iz njegova tematskog izvješća o rodno osviještenoj politici u proračunu Unije;

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti

Godišnje izvješće o upravljanju proračunom Unije i njegovoj uspješnosti

| 56. | napominje da Revizorski sud temelji svoje godišnje izvješće o upravljanju i uspješnosti na informacijama iz nekoliko različitih izvješća Komisije; prima na znanje da Revizorski sud te informacije dopunjuje nalazima koji proizlaze iz njegovih nedavno obavljenih revizija i pregleda; napominje da Revizorski sud provjerava jesu li Komisijine informacije o uspješnosti vjerodostojne i dosljedne u odnosu na njegove nalaze, ali ne provjerava njihovu pouzdanost; |
| --- | --- |

56.

napominje da Revizorski sud temelji svoje godišnje izvješće o upravljanju i uspješnosti na informacijama iz nekoliko različitih izvješća Komisije; prima na znanje da Revizorski sud te informacije dopunjuje nalazima koji proizlaze iz njegovih nedavno obavljenih revizija i pregleda; napominje da Revizorski sud provjerava jesu li Komisijine informacije o uspješnosti vjerodostojne i dosljedne u odnosu na njegove nalaze, ali ne provjerava njihovu pouzdanost;

| 57. | prima na znanje da je za 2020. od 51 glavnog direktora (ili ekvivalenta) 11 glavnih direktora izrazilo ukupno 19 zadrški te da je ukupni financijski učinak zadrški iznosio 1,219 milijuna EUR; |
| --- | --- |

57.

prima na znanje da je za 2020. od 51 glavnog direktora (ili ekvivalenta) 11 glavnih direktora izrazilo ukupno 19 zadrški te da je ukupni financijski učinak zadrški iznosio 1,219 milijuna EUR;

| 58. | ističe da je revizija uspješnosti proračuna Unije jednako važna kao i revizija usklađenosti kako bi se dobio sveobuhvatan pregled ne samo zakonitosti potrošnje te djelotvornosti, učinkovitosti i ekonomičnosti potrošnje nego i postignutih rezultata i prioriteta te dosegnutih ciljnih vrijednosti; ističe da su Revizorski sud i tijelo nadležno za davanje razrješnice iznijeli brojne preporuke o tome da bi Komisija trebala posvetiti mnogo više pozornosti procjeni rezultata, ishoda i učinaka svojih politika i programa (djelotvornost), povrh prikaza pukih brojčanih vrijednosti potrošenih sredstava ili broja osoba uključenih u pojedinačne programe (učinkovitost); |
| --- | --- |

58.

ističe da je revizija uspješnosti proračuna Unije jednako važna kao i revizija usklađenosti kako bi se dobio sveobuhvatan pregled ne samo zakonitosti potrošnje te djelotvornosti, učinkovitosti i ekonomičnosti potrošnje nego i postignutih rezultata i prioriteta te dosegnutih ciljnih vrijednosti; ističe da su Revizorski sud i tijelo nadležno za davanje razrješnice iznijeli brojne preporuke o tome da bi Komisija trebala posvetiti mnogo više pozornosti procjeni rezultata, ishoda i učinaka svojih politika i programa (djelotvornost), povrh prikaza pukih brojčanih vrijednosti potrošenih sredstava ili broja osoba uključenih u pojedinačne programe (učinkovitost);

| 59. | napominje da pristup bolje regulative pomaže Komisiji u utvrđivanju iskustava stečenih tijekom prošle provedbe politika i programa; ističe da bi Komisija trebala preispitati sve programe potrošnje te napominje da su analize isplativosti te troškova i koristi važni alati u okviru proračunske kontrole za preispitivanje potrošnje; poziva Komisiju da uključi više kvalitativnih informacija kojima se pokazuje da je programima potrošnje ostvarena dodana vrijednost Unije; pozdravlja činjenicu da Odbor za nadzor regulative doprinosi poboljšanju kvalitete evaluacija i procjena učinka; poziva Komisiju da provede preporuke Odbora za nadzor regulative i da pruži dostatno obrazloženje u slučajevima u kojima primjedbe nisu uzete u obzir; |
| --- | --- |

59.

napominje da pristup bolje regulative pomaže Komisiji u utvrđivanju iskustava stečenih tijekom prošle provedbe politika i programa; ističe da bi Komisija trebala preispitati sve programe potrošnje te napominje da su analize isplativosti te troškova i koristi važni alati u okviru proračunske kontrole za preispitivanje potrošnje; poziva Komisiju da uključi više kvalitativnih informacija kojima se pokazuje da je programima potrošnje ostvarena dodana vrijednost Unije; pozdravlja činjenicu da Odbor za nadzor regulative doprinosi poboljšanju kvalitete evaluacija i procjena učinka; poziva Komisiju da provede preporuke Odbora za nadzor regulative i da pruži dostatno obrazloženje u slučajevima u kojima primjedbe nisu uzete u obzir;

| 60. | napominje da za Uredbu o zajedničkim odredbama za sedam fondova pod podijeljenim upravljanjem za razdoblje 2021.–2027. nije provedena procjena učinka jer se Uredbom o zajedničkim odredbama utvrđuju zajednička pravila i provedbeni mehanizmi za druge politike; pozdravlja činjenicu da su uredbe povezane s fondovima popraćene njihovim vlastitim procjenama učinka; napominje da važne evaluacije ZPP-a nisu bile dostupne prije izrade procjene učinka reforme ZPP-a; |
| --- | --- |

60.

napominje da za Uredbu o zajedničkim odredbama za sedam fondova pod podijeljenim upravljanjem za razdoblje 2021.–2027. nije provedena procjena učinka jer se Uredbom o zajedničkim odredbama utvrđuju zajednička pravila i provedbeni mehanizmi za druge politike; pozdravlja činjenicu da su uredbe povezane s fondovima popraćene njihovim vlastitim procjenama učinka; napominje da važne evaluacije ZPP-a nisu bile dostupne prije izrade procjene učinka reforme ZPP-a;

| 61. | naglašava da je važno da Komisija nastavi izvlačiti pouke iz uspješnosti programa i nakon završetka razdoblja VFO-a jer bi neki rezultati i učinci mogli biti vidljivi tek nekoliko godina nakon završetka razdoblja VFO-a, posebno u slučaju programa s velikim iznosima nepodmirenih obveza, i da ta opažanja i zaključke uključi u svoja izvješća koja će dostaviti tijelu nadležnom za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

61.

naglašava da je važno da Komisija nastavi izvlačiti pouke iz uspješnosti programa i nakon završetka razdoblja VFO-a jer bi neki rezultati i učinci mogli biti vidljivi tek nekoliko godina nakon završetka razdoblja VFO-a, posebno u slučaju programa s velikim iznosima nepodmirenih obveza, i da ta opažanja i zaključke uključi u svoja izvješća koja će dostaviti tijelu nadležnom za davanje razrješnice;

| 62. | prima na znanje da je Revizorski sud u ovom godišnjem izvješću pregledao izvješća Komisije o financijskim ispravcima i povratima te izražava zabrinutost zbog toga što je utvrdio da su ona složena i da nisu uvijek jasna; poziva Komisiju da se pobrine za to da se njezinim izvješćima pruža jasna predodžba o iznosu nepravilnih rashoda koji su ispravljeni i vraćeni u proračun Unije; |
| --- | --- |

62.

prima na znanje da je Revizorski sud u ovom godišnjem izvješću pregledao izvješća Komisije o financijskim ispravcima i povratima te izražava zabrinutost zbog toga što je utvrdio da su ona složena i da nisu uvijek jasna; poziva Komisiju da se pobrine za to da se njezinim izvješćima pruža jasna predodžba o iznosu nepravilnih rashoda koji su ispravljeni i vraćeni u proračun Unije;

| 63. | poziva Komisiju da preciznije prati preporuke Revizorskog suda i da se uključi u pouzdane postupke nadzora i davanja razrješnice Parlamenta kako bi se bolje kontrolirala provedba novih modela provedbe, kao i Mehanizma za oporavak i otpornost te reformirane zajedničke poljoprivredne politike; |
| --- | --- |

63.

poziva Komisiju da preciznije prati preporuke Revizorskog suda i da se uključi u pouzdane postupke nadzora i davanja razrješnice Parlamenta kako bi se bolje kontrolirala provedba novih modela provedbe, kao i Mehanizma za oporavak i otpornost te reformirane zajedničke poljoprivredne politike;

| 64. | ponovno ističe svoju zabrinutost zbog procjene Revizorskog suda da podaci o praćenju koje su dostavile države članice, na kojima se temelje godišnje izvješće o upravljanju proračunom i njegovoj uspješnosti te programski izvještaji, nisu u cijelosti pouzdani; posebno izražava žaljenje zbog toga što je Revizorski sud tijekom evaluacije godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom i njegove uspješnosti u područjima kohezije opet utvrdio nedostatke u radu revizijskih tijela i probleme u pogledu stopa preostale pogreške prijavljenih u godišnjim izvješćima o radu glavnih uprava EMPL i REGIO; |
| --- | --- |

64.

ponovno ističe svoju zabrinutost zbog procjene Revizorskog suda da podaci o praćenju koje su dostavile države članice, na kojima se temelje godišnje izvješće o upravljanju proračunom i njegovoj uspješnosti te programski izvještaji, nisu u cijelosti pouzdani; posebno izražava žaljenje zbog toga što je Revizorski sud tijekom evaluacije godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom i njegove uspješnosti u područjima kohezije opet utvrdio nedostatke u radu revizijskih tijela i probleme u pogledu stopa preostale pogreške prijavljenih u godišnjim izvješćima o radu glavnih uprava EMPL i REGIO;

| 65. | prima na znanje izjavu Komisije da nije potrebno da ona uskladi svoju metodologiju s onom kojom se koristi Revizorski sud, ali izražava žaljenje zbog toga što to dovodi do vrlo različitih brojčanih vrijednosti, posebno u području „Konkurentnost”, u kojem je Komisija rizik u trenutku plaćanja za taj naslov VFO-a procijenila nižim od raspona za procijenjenu stopu pogreške koji je postavio Revizorski sud; poziva Komisiju da se ne pridržava samo onoga što je strogo propisano zakonodavstvom i da ozbiljno razmisli o preispitivanju svoje metodologije kako bi se zajamčila usporedivost brojčanih vrijednosti Revizorskog suda i Komisije; |
| --- | --- |

65.

prima na znanje izjavu Komisije da nije potrebno da ona uskladi svoju metodologiju s onom kojom se koristi Revizorski sud, ali izražava žaljenje zbog toga što to dovodi do vrlo različitih brojčanih vrijednosti, posebno u području „Konkurentnost”, u kojem je Komisija rizik u trenutku plaćanja za taj naslov VFO-a procijenila nižim od raspona za procijenjenu stopu pogreške koji je postavio Revizorski sud; poziva Komisiju da se ne pridržava samo onoga što je strogo propisano zakonodavstvom i da ozbiljno razmisli o preispitivanju svoje metodologije kako bi se zajamčila usporedivost brojčanih vrijednosti Revizorskog suda i Komisije;

| 66. | ističe svoje snažne i opetovane zahtjeve da se zajamči zaštita proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju; potiče Komisiju da uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka; |
| --- | --- |

66.

ističe svoje snažne i opetovane zahtjeve da se zajamči zaštita proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju; potiče Komisiju da uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka;

Prihodi

Prihodi

| 67. | prima na znanje da su prihodi 2020. iznosili 174,3 milijarde EUR: od tog iznosa 123 milijarde EUR (70,6 %) činila su vlastita sredstva koja se temelje na bruto nacionalnom dohotku, 19,9 milijardi EUR (11,4 %) tradicionalna vlastita sredstva (TVS), 17,2 milijarde EUR (9,9 %) vlastitih sredstava koja se temelje na porezu na dodanu vrijednost, 8,2 milijarde EUR (4,7 %) doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije, 3,2 milijarde EUR (1,8 %) višak iz prethodne godine i 2,8 milijardi EUR (1,6 %) ostali prihodi; |
| --- | --- |

67.

prima na znanje da su prihodi 2020. iznosili 174,3 milijarde EUR: od tog iznosa 123 milijarde EUR (70,6 %) činila su vlastita sredstva koja se temelje na bruto nacionalnom dohotku, 19,9 milijardi EUR (11,4 %) tradicionalna vlastita sredstva (TVS), 17,2 milijarde EUR (9,9 %) vlastitih sredstava koja se temelje na porezu na dodanu vrijednost, 8,2 milijarde EUR (4,7 %) doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije, 3,2 milijarde EUR (1,8 %) višak iz prethodne godine i 2,8 milijardi EUR (1,6 %) ostali prihodi;

| 68. | napominje da je Revizorski sud ispitao uzorak od 55 naloga Komisije za povrat sredstava, sastavljen tako da bude reprezentativan za sve izvore prihoda, kao i za sustave Komisije, računovodstvo tradicionalnih vlastitih sredstava u trima državama članicama te godišnja izvješća o radu Glavne uprave za proračun (DG BUDG) i Eurostata; pozdravlja činjenicu da nijedan element uzorka nije sadržavao mjerljivu pogrešku; pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud u pogledu prihoda utvrdio da stopa pogreške nije bila značajna i da su sustavi povezani s prihodima općenito bili djelotvorni; |
| --- | --- |

68.

napominje da je Revizorski sud ispitao uzorak od 55 naloga Komisije za povrat sredstava, sastavljen tako da bude reprezentativan za sve izvore prihoda, kao i za sustave Komisije, računovodstvo tradicionalnih vlastitih sredstava u trima državama članicama te godišnja izvješća o radu Glavne uprave za proračun (DG BUDG) i Eurostata; pozdravlja činjenicu da nijedan element uzorka nije sadržavao mjerljivu pogrešku; pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud u pogledu prihoda utvrdio da stopa pogreške nije bila značajna i da su sustavi povezani s prihodima općenito bili djelotvorni;

| 69. | ističe da utajeni iznosi koji nisu obuhvaćeni računovodstvenim sustavima država članica za tradicionalna vlastita sredstva, nisu obuhvaćeni revizorskim mišljenjem Revizorskog suda o prihodima; prima na znanje da, s obzirom na to da razlika između teoretske razine uvozne carine koja bi se trebala naplatiti za gospodarstvo u cjelini i stvarno naplaćene uvozne carine (manjak sredstava prikupljenih od carina) može utjecati na iznose carina koje su utvrdile države članice, Revizorski sud drugu godinu zaredom procjenjuje mjere Unije poduzete kako bi se smanjila razlika i ublažio rizik od toga da tradicionalna vlastita sredstva nisu potpuna; |
| --- | --- |

69.

ističe da utajeni iznosi koji nisu obuhvaćeni računovodstvenim sustavima država članica za tradicionalna vlastita sredstva, nisu obuhvaćeni revizorskim mišljenjem Revizorskog suda o prihodima; prima na znanje da, s obzirom na to da razlika između teoretske razine uvozne carine koja bi se trebala naplatiti za gospodarstvo u cjelini i stvarno naplaćene uvozne carine (manjak sredstava prikupljenih od carina) može utjecati na iznose carina koje su utvrdile države članice, Revizorski sud drugu godinu zaredom procjenjuje mjere Unije poduzete kako bi se smanjila razlika i ublažio rizik od toga da tradicionalna vlastita sredstva nisu potpuna;

| 70. | s velikom zabrinutošću primjećuje da je Revizorski sud utvrdio da je Komisija 2020. zaključila svoj ciklus provjere u pogledu podataka o BND-u za vlastita sredstva iz 2010., što predstavlja desetogodišnju prazninu; ističe da je kao rezultat zaključenja ciklusa provjere Komisija izrazila velik broj zadrški u vezi s BND-om u pogledu posebnih postupaka sastavljanja u državama članicama te je u tim zadrškama pozvala na poboljšanja; napominje da se time znatno povećava proračunska nesigurnost u nacionalnim proračunima u pogledu doprinosa na temelju BND-a; zabrinut je zbog nalaza Revizorskog suda da se utjecaj globalizacije na BND ne rješava na odgovarajući način i da bi to moglo utjecati na prihode Unije; |
| --- | --- |

70.

s velikom zabrinutošću primjećuje da je Revizorski sud utvrdio da je Komisija 2020. zaključila svoj ciklus provjere u pogledu podataka o BND-u za vlastita sredstva iz 2010., što predstavlja desetogodišnju prazninu; ističe da je kao rezultat zaključenja ciklusa provjere Komisija izrazila velik broj zadrški u vezi s BND-om u pogledu posebnih postupaka sastavljanja u državama članicama te je u tim zadrškama pozvala na poboljšanja; napominje da se time znatno povećava proračunska nesigurnost u nacionalnim proračunima u pogledu doprinosa na temelju BND-a; zabrinut je zbog nalaza Revizorskog suda da se utjecaj globalizacije na BND ne rješava na odgovarajući način i da bi to moglo utjecati na prihode Unije;

| 71. | sa zabrinutošću primjećuje da sustavi kontrole nisu dovoljno usklađeni kako bi se zaštitili financijski interesi Unije, uglavnom zbog nedostataka koji državama članicama omogućuju da se znatno razlikuju u načinu na koji ih provode; napominje da je Revizorski sud utvrdio postojane nedostatke u djelotvornosti kontrolnih sustava na razini Komisije i država članica, od kojih najvažniji utječu na Komisijino zaključenje ciklusa provjere BND-a i pouzdanost izvješća o tradicionalnim vlastitim sredstvima u jednoj državi članici; |
| --- | --- |

71.

sa zabrinutošću primjećuje da sustavi kontrole nisu dovoljno usklađeni kako bi se zaštitili financijski interesi Unije, uglavnom zbog nedostataka koji državama članicama omogućuju da se znatno razlikuju u načinu na koji ih provode; napominje da je Revizorski sud utvrdio postojane nedostatke u djelotvornosti kontrolnih sustava na razini Komisije i država članica, od kojih najvažniji utječu na Komisijino zaključenje ciklusa provjere BND-a i pouzdanost izvješća o tradicionalnim vlastitim sredstvima u jednoj državi članici;

| 72. | zabrinut je zbog toga što je, unatoč poboljšanjima, broj zadrški u vezi s PDV-om i otvorenih pitanja povezanih s tradicionalnim vlastitim sredstvima i dalje visok te da i dalje postoje nedostaci u računovodstvu i upravljanju tradicionalnim vlastitim sredstvima u državama članicama; sa zabrinutošću primjećuje da je Revizorski sud utvrdio nedostatak sustavnog praćenja podataka o uvozu i nedovoljno usklađene carinske provjere na razini Unije; |
| --- | --- |

72.

zabrinut je zbog toga što je, unatoč poboljšanjima, broj zadrški u vezi s PDV-om i otvorenih pitanja povezanih s tradicionalnim vlastitim sredstvima i dalje visok te da i dalje postoje nedostaci u računovodstvu i upravljanju tradicionalnim vlastitim sredstvima u državama članicama; sa zabrinutošću primjećuje da je Revizorski sud utvrdio nedostatak sustavnog praćenja podataka o uvozu i nedovoljno usklađene carinske provjere na razini Unije;

| 73. | sa zabrinutošću primjećuje da petu godinu zaredom DG BUDG ustraje na zadršci da su u proračun EU-a preneseni netočni iznosi tradicionalnih vlastitih sredstava zbog prikazivanja vrijednosti tekstila i cipela uvezenih iz Kine manjom od stvarne u razdoblju 2011.–2017.; prima na znanje presudu Suda Europske unije od 8. ožujka 2022. u kojoj se navodi da Ujedinjena Kraljevina nije ispunila svoje obveze jer nije primijenila učinkovite mjere carinske provjere i nije Komisiji stavila na raspolaganje točan iznos tradicionalnih vlastitih sredstava u pogledu dotičnog uvoza; |
| --- | --- |

73.

sa zabrinutošću primjećuje da petu godinu zaredom DG BUDG ustraje na zadršci da su u proračun EU-a preneseni netočni iznosi tradicionalnih vlastitih sredstava zbog prikazivanja vrijednosti tekstila i cipela uvezenih iz Kine manjom od stvarne u razdoblju 2011.–2017.; prima na znanje presudu Suda Europske unije od 8. ožujka 2022. u kojoj se navodi da Ujedinjena Kraljevina nije ispunila svoje obveze jer nije primijenila učinkovite mjere carinske provjere i nije Komisiji stavila na raspolaganje točan iznos tradicionalnih vlastitih sredstava u pogledu dotičnog uvoza;

| 74. | konstatira da je Revizorski sud djelomično odbacio izračun Komisije zbog znatne nesigurnosti u pogledu točnosti iznosa vlastitih sredstava koje Komisija potražuje te da Komisija nije utvrdila pune iznose u skladu s neophodnim pravnim standardom; napominje da je Revizorski sud odobrio metodu koju je Komisija upotrijebila za procjenu iznosa gubitaka tradicionalnih vlastitih sredstava tijekom dijela razdoblja povrede i naveo da je na Komisiji da ponovno izračuna gubitke vlastitih sredstava Unije koji još uvijek dospijevaju; poziva Komisiju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice objasni od čega se sastoje pogreške u izračunu, kako namjerava u dovoljnoj mjeri ispraviti pogrešku u izračunu gubitaka te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rezultatu novih izračuna; |
| --- | --- |

74.

konstatira da je Revizorski sud djelomično odbacio izračun Komisije zbog znatne nesigurnosti u pogledu točnosti iznosa vlastitih sredstava koje Komisija potražuje te da Komisija nije utvrdila pune iznose u skladu s neophodnim pravnim standardom; napominje da je Revizorski sud odobrio metodu koju je Komisija upotrijebila za procjenu iznosa gubitaka tradicionalnih vlastitih sredstava tijekom dijela razdoblja povrede i naveo da je na Komisiji da ponovno izračuna gubitke vlastitih sredstava Unije koji još uvijek dospijevaju; poziva Komisiju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice objasni od čega se sastoje pogreške u izračunu, kako namjerava u dovoljnoj mjeri ispraviti pogrešku u izračunu gubitaka te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rezultatu novih izračuna;

Preporuke

Preporuke

| 75. | traži od Komisije da:






  (a) | osigura ujednačenu primjenu carinskih provjera te razvije i provede potpuno funkcionalne analitičke i koordinacijske kapacitete na razini Unije; |
| --- | --- | --- |

75.

traži od Komisije da:

(a)

osigura ujednačenu primjenu carinskih provjera te razvije i provede potpuno funkcionalne analitičke i koordinacijske kapacitete na razini Unije;

| (b) | preispita i ažurira svoj pristup provjerama podataka o BND-u država članica kako bi se taj proces dodatno pojednostavnio i kako bi se skratilo razdoblje tijekom kojeg se podatci o BND-u mogu mijenjati nakon završetka ciklusa. |
| --- | --- |

(b)

preispita i ažurira svoj pristup provjerama podataka o BND-u država članica kako bi se taj proces dodatno pojednostavnio i kako bi se skratilo razdoblje tijekom kojeg se podatci o BND-u mogu mijenjati nakon završetka ciklusa.

| (c) | u suradnji s državama članicama nastavi poboljšavati globalizaciju u nacionalnim računima kako bi se odgovorilo na zadršku u vezi s BND-om u tom području za razdoblje od 2018. nadalje i, prema potrebi, ponovno procijeni kvalitetu podataka o BND-u iz prethodnih godina, kako bi se proračunsko tijelo obavijestilo o mogućim posljedicama nastale revidirane statistike na proračun prihoda od 2010.; |
| --- | --- |

(c)

u suradnji s državama članicama nastavi poboljšavati globalizaciju u nacionalnim računima kako bi se odgovorilo na zadršku u vezi s BND-om u tom području za razdoblje od 2018. nadalje i, prema potrebi, ponovno procijeni kvalitetu podataka o BND-u iz prethodnih godina, kako bi se proračunsko tijelo obavijestilo o mogućim posljedicama nastale revidirane statistike na proračun prihoda od 2010.;

| (d) | zajamči pouzdanost mjesečnih i tromjesečnih izvješća o tradicionalnim vlastitim sredstvima u svim državama članicama uklanjanjem nedostataka u njihovim carinskim IT sustavima koji se odnose na nepostojanje revizijskog traga, rizik od dvostrukog knjiženja i netočnu raspodjelu djelomičnih plaćanja; |
| --- | --- |

(d)

zajamči pouzdanost mjesečnih i tromjesečnih izvješća o tradicionalnim vlastitim sredstvima u svim državama članicama uklanjanjem nedostataka u njihovim carinskim IT sustavima koji se odnose na nepostojanje revizijskog traga, rizik od dvostrukog knjiženja i netočnu raspodjelu djelomičnih plaćanja;

| (e) | poduzme mjere u borbi protiv prijevara u e-trgovini i naplati PDV-a, posebno korištenjem dodatnih prednosti raspoloživih digitalnih sredstava za praćenje računa i plaćanja PDV-a; |
| --- | --- |

(e)

poduzme mjere u borbi protiv prijevara u e-trgovini i naplati PDV-a, posebno korištenjem dodatnih prednosti raspoloživih digitalnih sredstava za praćenje računa i plaćanja PDV-a;

| (f) | zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka; |
| --- | --- |

(f)

zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka;

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

| 76. | napominje da se podnaslov 1.a VFO-a „Konkurentnost za rast i radna mjesta” odnosi na 13,9 % proračuna Unije odnosno 24,1 milijarde EUR; od tog se iznosa 13,6 milijarde EUR (56,4 %) koristi za istraživanje i inovacije, 3,1 milijarde EUR (12,8 %) na obrazovanje, osposobljavanje, mlade i sport, 2,4 milijarde EUR (10,2 %) na promet i energiju, 1,6 milijarde EUR (6,5 %) na svemir, a ostalo na druge mjere i programe; podsjeća na to da ukupni planirani rashodi u okviru ovog podnaslova VFO-a za razdoblje 2014.–2020. iznose 142 milijarde EUR, od čega je 104,6 milijardi EUR isplaćeno do kraja 2020.; |
| --- | --- |

76.

napominje da se podnaslov 1.a VFO-a „Konkurentnost za rast i radna mjesta” odnosi na 13,9 % proračuna Unije odnosno 24,1 milijarde EUR; od tog se iznosa 13,6 milijarde EUR (56,4 %) koristi za istraživanje i inovacije, 3,1 milijarde EUR (12,8 %) na obrazovanje, osposobljavanje, mlade i sport, 2,4 milijarde EUR (10,2 %) na promet i energiju, 1,6 milijarde EUR (6,5 %) na svemir, a ostalo na druge mjere i programe; podsjeća na to da ukupni planirani rashodi u okviru ovog podnaslova VFO-a za razdoblje 2014.–2020. iznose 142 milijarde EUR, od čega je 104,6 milijardi EUR isplaćeno do kraja 2020.;

| 77. | uviđa da mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) moraju biti u središtu svih razmatranja u pogledu konkurentnosti za rast i radna mjesta jer MSP-ovi osiguravaju 6 od 10 radnih mjesta, a u nekim državama članicama i 8 od 10 pripravničkih radnih mjesta, te su zaslužna za gotovo 60 % dodane vrijednosti koja se ostvaruje u Uniji; |
| --- | --- |

77.

uviđa da mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) moraju biti u središtu svih razmatranja u pogledu konkurentnosti za rast i radna mjesta jer MSP-ovi osiguravaju 6 od 10 radnih mjesta, a u nekim državama članicama i 8 od 10 pripravničkih radnih mjesta, te su zaslužna za gotovo 60 % dodane vrijednosti koja se ostvaruje u Uniji;

| 78. | napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 133 transakcije, koji je sastavljen tako da bude reprezentativan za sve rashode u okviru tog podnaslova VFO-a; napominje da je Revizorski sud ispitao pravilnost informacija u godišnjim izvješćima o radu Glavne uprave za istraživanje i inovacije (DG RTD), Glavne uprave za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije (DG CONNECT) te Izvršne agencije za inovacije i mreže (INEA), koja je Komisija potom uključila u svoje godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti (AMPR); |
| --- | --- |

78.

napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 133 transakcije, koji je sastavljen tako da bude reprezentativan za sve rashode u okviru tog podnaslova VFO-a; napominje da je Revizorski sud ispitao pravilnost informacija u godišnjim izvješćima o radu Glavne uprave za istraživanje i inovacije (DG RTD), Glavne uprave za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije (DG CONNECT) te Izvršne agencije za inovacije i mreže (INEA), koja je Komisija potom uključila u svoje godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti (AMPR);

| 79. | sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud procijenio da stopa pogreške iznosi 3,9 %, što je uglavnom posljedica pogrešaka povezanih s neprihvatljivim troškovima, nepostojanjem ključne popratne dokumentacije ili problemima u vezi s pozivima na nadmetanje u natječajnoj dokumentaciji; ističe da je Revizorski sud utvrdio da su rashodi u okviru programa FP7 i Obzor 2020. i dalje rizičniji i da su glavni izvor pogrešaka; |
| --- | --- |

79.

sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud procijenio da stopa pogreške iznosi 3,9 %, što je uglavnom posljedica pogrešaka povezanih s neprihvatljivim troškovima, nepostojanjem ključne popratne dokumentacije ili problemima u vezi s pozivima na nadmetanje u natječajnoj dokumentaciji; ističe da je Revizorski sud utvrdio da su rashodi u okviru programa FP7 i Obzor 2020. i dalje rizičniji i da su glavni izvor pogrešaka;

| 80. | sa zabrinutošću primjećuje da su troškovi za osoblje i dalje glavni izvor pogrešaka, posebno u rashodima za istraživanja; žali zbog toga što su pravila za prijavljivanje troškova za osoblje u okviru programa Obzor 2020. i dalje složena unatoč naporima za pojednostavnjenje; pozdravlja brojna pojednostavnjenja u okviru programa Obzor 2020. koja su uvedena posebno imajući u vidu MSP-ove, kao što je jedinstvena paušalna stopa za neizravne troškove, uključujući troškove osoblja; |
| --- | --- |

80.

sa zabrinutošću primjećuje da su troškovi za osoblje i dalje glavni izvor pogrešaka, posebno u rashodima za istraživanja; žali zbog toga što su pravila za prijavljivanje troškova za osoblje u okviru programa Obzor 2020. i dalje složena unatoč naporima za pojednostavnjenje; pozdravlja brojna pojednostavnjenja u okviru programa Obzor 2020. koja su uvedena posebno imajući u vidu MSP-ove, kao što je jedinstvena paušalna stopa za neizravne troškove, uključujući troškove osoblja;

| 81. | napominje da korisnici mogu potraživati samo troškove osoblja za zadatke koje obavlja fizička osoba koja radi na temelju izravnog ugovora, dok troškovi za podugovorene zadatke nisu prihvatljivi; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da su MSP-ovi, koji nemaju dovoljno vlastitog osoblja, posebno skloni potraživanju troškova usluga vanjskih savjetnika ili vanjskih suradnika kao troškova osoblja; |
| --- | --- |

81.

napominje da korisnici mogu potraživati samo troškove osoblja za zadatke koje obavlja fizička osoba koja radi na temelju izravnog ugovora, dok troškovi za podugovorene zadatke nisu prihvatljivi; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da su MSP-ovi, koji nemaju dovoljno vlastitog osoblja, posebno skloni potraživanju troškova usluga vanjskih savjetnika ili vanjskih suradnika kao troškova osoblja;

| 82. | napominje da je Komisija pojačala svoju informativnu kampanju usmjerenu na korisnike sklone pogreškama, kao što su MSP-ovi i podnositelji zahtjeva koji prvi put podnose zahtjev i koji imaju ograničeno iskustvo i resurse za postupak prijave; napominje da je Komisija 2020. održala šest internetskih seminara s kojima je izravno prisustvovalo oko 7 500 sudionika; smatra da Komisija može dodatno proširiti svoje aktivnosti informiranja; naglašava važnost pružanja informacija potencijalnim podnositeljima zahtjeva na njihovu materinjem jeziku, posebno o složenim pravilima kao što su troškovi osoblja i troškovi podugovaranja; |
| --- | --- |

82.

napominje da je Komisija pojačala svoju informativnu kampanju usmjerenu na korisnike sklone pogreškama, kao što su MSP-ovi i podnositelji zahtjeva koji prvi put podnose zahtjev i koji imaju ograničeno iskustvo i resurse za postupak prijave; napominje da je Komisija 2020. održala šest internetskih seminara s kojima je izravno prisustvovalo oko 7 500 sudionika; smatra da Komisija može dodatno proširiti svoje aktivnosti informiranja; naglašava važnost pružanja informacija potencijalnim podnositeljima zahtjeva na njihovu materinjem jeziku, posebno o složenim pravilima kao što su troškovi osoblja i troškovi podugovaranja;

| 83. | podsjeća da je Komisija namjeravala uspostaviti snažniju ulogu Unije kao vodećeg aktera u svemirskom sektoru tijekom VFO-a za razdoblje 2021.–2027.; ističe važnost MSP-ova i novoosnovanih poduzeća u svim aspektima svemirske politike, posebno infrastrukture za lansiranje, raketa, satelita, kao i uzlaznih i silaznih usluga; zabrinut je zbog javnih natječaja pokrenutih u području svemirske politike, posebno u pogledu Unijina sustava satelitske povezivosti, pri čemu su bila isključena mala i srednja poduzeća uvođenjem iznimno velikog opterećenja koje nijedno malo poduzeće ne bi moglo ispuniti; traži od Komisije da pruži pregled (a) ishoda svih natječaja tijekom 2020., (b) koliko su natječaja djelomično ili u potpunosti dobili MSP-ovi ili novoosnovana poduzeća, (c) koliko je natječaja dodijeljeno bez sudjelovanja MSP-ova ili novoosnovanih poduzeća, (d) koliko su natječaja dobila velika poduzeća i (e) svih natječaja 2020. u kojima su mala i srednja poduzeća bila isključena; |
| --- | --- |

83.

podsjeća da je Komisija namjeravala uspostaviti snažniju ulogu Unije kao vodećeg aktera u svemirskom sektoru tijekom VFO-a za razdoblje 2021.–2027.; ističe važnost MSP-ova i novoosnovanih poduzeća u svim aspektima svemirske politike, posebno infrastrukture za lansiranje, raketa, satelita, kao i uzlaznih i silaznih usluga; zabrinut je zbog javnih natječaja pokrenutih u području svemirske politike, posebno u pogledu Unijina sustava satelitske povezivosti, pri čemu su bila isključena mala i srednja poduzeća uvođenjem iznimno velikog opterećenja koje nijedno malo poduzeće ne bi moglo ispuniti; traži od Komisije da pruži pregled (a) ishoda svih natječaja tijekom 2020., (b) koliko su natječaja djelomično ili u potpunosti dobili MSP-ovi ili novoosnovana poduzeća, (c) koliko je natječaja dodijeljeno bez sudjelovanja MSP-ova ili novoosnovanih poduzeća, (d) koliko su natječaja dobila velika poduzeća i (e) svih natječaja 2020. u kojima su mala i srednja poduzeća bila isključena;

| 84. | skreće pozornost na činjenicu da oko 20 % ex post revizija cijele skupine u okviru programa Obzor 2020. provodi Zajednička služba za reviziju (CAS) Glavne uprave za istraživanje i inovacije, a 80 % u njezino ime provode privatna revizorska društva; sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio da uzorkovanje na razini revidiranih troškovnika nije uvijek bilo u skladu s utvrđenim postupcima, ističe da je, unatoč poboljšanjima koja je uvela Komisija, reprezentativna stopa pogreške potencijalno prikazana manjom od stvarne; izražava zabrinutost zbog toga što i dalje postoje nedostaci u ex post revizijama koje provodi Zajednička služba za reviziju; |
| --- | --- |

84.

skreće pozornost na činjenicu da oko 20 % ex post revizija cijele skupine u okviru programa Obzor 2020. provodi Zajednička služba za reviziju (CAS) Glavne uprave za istraživanje i inovacije, a 80 % u njezino ime provode privatna revizorska društva; sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio da uzorkovanje na razini revidiranih troškovnika nije uvijek bilo u skladu s utvrđenim postupcima, ističe da je, unatoč poboljšanjima koja je uvela Komisija, reprezentativna stopa pogreške potencijalno prikazana manjom od stvarne; izražava zabrinutost zbog toga što i dalje postoje nedostaci u ex post revizijama koje provodi Zajednička služba za reviziju;

ex post

ex post

| 85. | žali zbog toga što se razina izvrsnosti u istraživanju i dalje znatno razlikuje među državama članicama; napominje da je u studijama preporučeno da se istraživače, stručnjake i druge nacionalne dionike iz institucija s nižom razinom izvrsnosti potiče na aktivno sudjelovanje u zajedničkim istraživačkim timovima, uključujući one s istraživačima i institucijama s najvišom razinom izvrsnosti; svjestan je da glavnu odgovornost snose države članice i njihova ulaganja u obrazovanje, ali naglašava da Komisija može doprinijeti širenju izvrsnosti; pozdravlja povećani proračun za širenje aktivnosti za program Obzor Europa; |
| --- | --- |

85.

žali zbog toga što se razina izvrsnosti u istraživanju i dalje znatno razlikuje među državama članicama; napominje da je u studijama preporučeno da se istraživače, stručnjake i druge nacionalne dionike iz institucija s nižom razinom izvrsnosti potiče na aktivno sudjelovanje u zajedničkim istraživačkim timovima, uključujući one s istraživačima i institucijama s najvišom razinom izvrsnosti; svjestan je da glavnu odgovornost snose države članice i njihova ulaganja u obrazovanje, ali naglašava da Komisija može doprinijeti širenju izvrsnosti; pozdravlja povećani proračun za širenje aktivnosti za program Obzor Europa;

| 86. | prima na znanje da su revizijske aktivnosti u vezi s programom FP7 privedene kraju; žali zbog toga što godišnja izvješća o radu DG RTD-a i DG CONNECT-a potvrđuju da je ukupna stopa preostale pogreške za program FP7 veća od 2 %; prima na znanje da nijedna od tih glavnih uprava nije izrazila kvantificiranu zadršku zbog de minimis praga za financijske zadrške koji je uveden 2019.; |
| --- | --- |

86.

prima na znanje da su revizijske aktivnosti u vezi s programom FP7 privedene kraju; žali zbog toga što godišnja izvješća o radu DG RTD-a i DG CONNECT-a potvrđuju da je ukupna stopa preostale pogreške za program FP7 veća od 2 %; prima na znanje da nijedna od tih glavnih uprava nije izrazila kvantificiranu zadršku zbog de minimis praga za financijske zadrške koji je uveden 2019.;

de minimis

| 87. | sa zabrinutošću primjećuje da je, kad je riječ o programu Obzor 2020., DG RTD naveo očekivanu reprezentativnu stopu pogreške od 2,95 % za sve glavne uprave i druga tijela Unije koja upravljaju potrošnjom sredstava Unije za istraživanje; primjećuje da stopa preostale pogreške iznosi 2,24 % za DG RTD i 2,20 % za DG CONNECT; sa zabrinutošću napominje da Komisija ne smatra da je potrebno izraziti zadršku za rashode programa Obzor 2020.; prima na znanje da provedbena tijela nastoje pružiti razumna jamstva o riziku od pogreške u rasponu od 2 do 5 %; |
| --- | --- |

87.

sa zabrinutošću primjećuje da je, kad je riječ o programu Obzor 2020., DG RTD naveo očekivanu reprezentativnu stopu pogreške od 2,95 % za sve glavne uprave i druga tijela Unije koja upravljaju potrošnjom sredstava Unije za istraživanje; primjećuje da stopa preostale pogreške iznosi 2,24 % za DG RTD i 2,20 % za DG CONNECT; sa zabrinutošću napominje da Komisija ne smatra da je potrebno izraziti zadršku za rashode programa Obzor 2020.; prima na znanje da provedbena tijela nastoje pružiti razumna jamstva o riziku od pogreške u rasponu od 2 do 5 %;

| 88. | pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti programa Erasmus+, koje predstavlja 13,3 % ukupnih plaćanja izvršenih do kraja 2020. za taj naslov VFO-a, na temelju godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programskih izvještaja za nacrt proračuna za 2022. te ključnih evaluacija i drugih izvješća; |
| --- | --- |

88.

pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti programa Erasmus+, koje predstavlja 13,3 % ukupnih plaćanja izvršenih do kraja 2020. za taj naslov VFO-a, na temelju godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programskih izvještaja za nacrt proračuna za 2022. te ključnih evaluacija i drugih izvješća;

| 89. | pozdravlja procjenu Revizorskog suda da je opseg i područje primjene programa Erasmus+ stvorilo dodanu vrijednost i da je njegova učinkovitost poboljšana pojednostavnjenjem programa u usporedbi s prethodnim programima; ističe stajalište Revizorskog suda da Komisija nije uzela u obzir rodnu ravnopravnost u svim aspektima programa Erasmus+ te da u programskom izvještaju za program Erasmus+ nije navedena financijska procjena doprinosa programa rodnoj ravnopravnosti; podsjeća da, iako postoje znatne razlike u pogledu zastupljenosti spolova u različitim studijskim područjima, 58 % ukupnog broja sudionika u programu čine žene; |
| --- | --- |

89.

pozdravlja procjenu Revizorskog suda da je opseg i područje primjene programa Erasmus+ stvorilo dodanu vrijednost i da je njegova učinkovitost poboljšana pojednostavnjenjem programa u usporedbi s prethodnim programima; ističe stajalište Revizorskog suda da Komisija nije uzela u obzir rodnu ravnopravnost u svim aspektima programa Erasmus+ te da u programskom izvještaju za program Erasmus+ nije navedena financijska procjena doprinosa programa rodnoj ravnopravnosti; podsjeća da, iako postoje znatne razlike u pogledu zastupljenosti spolova u različitim studijskim područjima, 58 % ukupnog broja sudionika u programu čine žene;

| 90. | sa zabrinutošću napominje da su istraživačice nedovoljno zastupljene u programu Obzor 2020. te čine samo 36 % svih istraživača (28 % u projektima Europskog istraživačkog vijeća (ERC), 42 % stipendista programa Marie Sklodowska-Curie i 31 % u drugim dijelovima tog programa); |
| --- | --- |

90.

sa zabrinutošću napominje da su istraživačice nedovoljno zastupljene u programu Obzor 2020. te čine samo 36 % svih istraživača (28 % u projektima Europskog istraživačkog vijeća (ERC), 42 % stipendista programa Marie Sklodowska-Curie i 31 % u drugim dijelovima tog programa);

| 91. | pozdravlja činjenicu da je Nobelovu nagradu za kemiju 2020. dobio istraživač koji je koristio sredstva iz programa Obzor 2020. i koji je bio deseti sudionik u tom programu kojemu je dodijeljena Nobelova nagrada; |
| --- | --- |

91.

pozdravlja činjenicu da je Nobelovu nagradu za kemiju 2020. dobio istraživač koji je koristio sredstva iz programa Obzor 2020. i koji je bio deseti sudionik u tom programu kojemu je dodijeljena Nobelova nagrada;

| 92. | prima na znanje da su 2020. u okviru programa ERC-a unutar programa Obzor 2020. financirana 1 173 projekta, a 1 255 glavnih istražitelja primilo je financijska sredstva; također prima na znanje da među ustanovama domaćinima trenutačno postoje institucije iz 25 država članica, a među glavnim istražiteljima nalaze se državljani 23 države članice; nadalje prima na znanje da se od 2014. aktivnostima Marie Skłodowska-Curie podupire mobilnost i osposobljavanje oko 69 000 znanstvenika, čime je nadmašen cilj od 65 000 znanstvenika; |
| --- | --- |

92.

prima na znanje da su 2020. u okviru programa ERC-a unutar programa Obzor 2020. financirana 1 173 projekta, a 1 255 glavnih istražitelja primilo je financijska sredstva; također prima na znanje da među ustanovama domaćinima trenutačno postoje institucije iz 25 država članica, a među glavnim istražiteljima nalaze se državljani 23 države članice; nadalje prima na znanje da se od 2014. aktivnostima Marie Skłodowska-Curie podupire mobilnost i osposobljavanje oko 69 000 znanstvenika, čime je nadmašen cilj od 65 000 znanstvenika;

| 93. | pozdravlja činjenicu da je Instrumentom za povezivanje Europe (CEF) uvedena infrastruktura digitalnih usluga kojom se osigurava prekogranična interoperabilnost internetskih usluga za građane, poduzeća i javne uprave u Uniji; ističe da je gotovo 630 milijuna EUR uloženo u interoperabilnost određenih digitalnih usluga na razini Unije kao što su e-zdravstvo, javni otvoreni podaci, elektronička identifikacija i kibersigurnost; |
| --- | --- |

93.

pozdravlja činjenicu da je Instrumentom za povezivanje Europe (CEF) uvedena infrastruktura digitalnih usluga kojom se osigurava prekogranična interoperabilnost internetskih usluga za građane, poduzeća i javne uprave u Uniji; ističe da je gotovo 630 milijuna EUR uloženo u interoperabilnost određenih digitalnih usluga na razini Unije kao što su e-zdravstvo, javni otvoreni podaci, elektronička identifikacija i kibersigurnost;

| 94. | naglašava važnost ulaganja u održive prometne mreže kako bi se omogućio potrebni prelazak na održivije načine prijevoza; potiče na to da CEF za razdoblje 2021. – 2027. teži ponavljanju velikih rezultata postignutih CEF-om; prima na znanje potrebu za poboljšanjem razine osviještenosti korisnika o pravilima o prihvatljivosti CEF-a; |
| --- | --- |

94.

naglašava važnost ulaganja u održive prometne mreže kako bi se omogućio potrebni prelazak na održivije načine prijevoza; potiče na to da CEF za razdoblje 2021. – 2027. teži ponavljanju velikih rezultata postignutih CEF-om; prima na znanje potrebu za poboljšanjem razine osviještenosti korisnika o pravilima o prihvatljivosti CEF-a;

| 95. | pozdravlja činjenicu da je u razdoblju 2014. – 2020. sufinanciranje CEF-a za promet u iznosu od 23,03 milijarde EUR dodijeljeno za 959 mjera, i da je program, iako obuhvaća infrastrukturu u osnovnoj i sveobuhvatnoj mreži transeuropske prometne mreže (TEN-T), usmjerio svoju potporu na osnovnu mrežu s više od 170 relevantnih dionica; |
| --- | --- |

95.

pozdravlja činjenicu da je u razdoblju 2014. – 2020. sufinanciranje CEF-a za promet u iznosu od 23,03 milijarde EUR dodijeljeno za 959 mjera, i da je program, iako obuhvaća infrastrukturu u osnovnoj i sveobuhvatnoj mreži transeuropske prometne mreže (TEN-T), usmjerio svoju potporu na osnovnu mrežu s više od 170 relevantnih dionica;

Preporuke

Preporuke

| 96. | traži od Komisije da:






  (a) | proširi opseg potvrda o financijskim izvještajima kako bi se u njih uključile kategorije jediničnih troškova za novi okvirni program za istraživanja, Obzor Europa, u svrhu povećanja mjere u kojoj se otkrivaju i ispravljaju pogreške u jediničnim troškovima; poziva na pojednostavnjenje pravila o troškovima osoblja u okviru programa Obzor Europa; |
| --- | --- | --- |

96.

traži od Komisije da:

(a)

proširi opseg potvrda o financijskim izvještajima kako bi se u njih uključile kategorije jediničnih troškova za novi okvirni program za istraživanja, Obzor Europa, u svrhu povećanja mjere u kojoj se otkrivaju i ispravljaju pogreške u jediničnim troškovima; poziva na pojednostavnjenje pravila o troškovima osoblja u okviru programa Obzor Europa;

| (b) | provodi mjere, uključujući redovito preispitivanje glavnih uzroka pogrešaka u financijskim izvještajima, da pruži smjernice o složenim pitanjima kao što su pravila o podugovaranju i da provodi informativne kampanje kako bi se smanjila stopa pogreške za program Obzor 2020.; |
| --- | --- |

(b)

provodi mjere, uključujući redovito preispitivanje glavnih uzroka pogrešaka u financijskim izvještajima, da pruži smjernice o složenim pitanjima kao što su pravila o podugovaranju i da provodi informativne kampanje kako bi se smanjila stopa pogreške za program Obzor 2020.;

| (c) | dodatno poboljša kvalitetu ex post revizija otklanjanjem nedostataka u postupcima uzorkovanja na razini izvještaja o troškovima i da primjeni ispravke na metodu izračuna pogreške za program Obzor Europa; |
| --- | --- |

(c)

dodatno poboljša kvalitetu ex post revizija otklanjanjem nedostataka u postupcima uzorkovanja na razini izvještaja o troškovima i da primjeni ispravke na metodu izračuna pogreške za program Obzor Europa;

ex post

| (d) | nastavi raditi na postizanju razine pogreške ispod 2 % u ovom rashodovnom području; |
| --- | --- |

(d)

nastavi raditi na postizanju razine pogreške ispod 2 % u ovom rashodovnom području;

| (e) | pojednostavi pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-upove, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; razvije digitalnu zbirku za europske MSP-ove i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije s regulatornim informacijama o potpori radnim mjestima i prilikama za rast u okviru VFO-a i Mehanizma za oporavak i otpornost, slično kao pomoćnik za trgovinu Access2Markets; |
| --- | --- |

(e)

pojednostavi pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-upove, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; razvije digitalnu zbirku za europske MSP-ove i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije s regulatornim informacijama o potpori radnim mjestima i prilikama za rast u okviru VFO-a i Mehanizma za oporavak i otpornost, slično kao pomoćnik za trgovinu Access2Markets;

spin-off

start-upove

| (f) | primjenjuje bolji pristup rodnoj ravnoteži u odnosu na korisnike sredstava programa Obzor Europa i geografskoj ravnoteži podzastupljenih država članica te pruži bolju potporu istraživanju i suradnji na sveučilištima u svim državama članicama; izvješćuje Parlament o udjelu istraživača i istraživačica koji sudjeluju u programu; |
| --- | --- |

(f)

primjenjuje bolji pristup rodnoj ravnoteži u odnosu na korisnike sredstava programa Obzor Europa i geografskoj ravnoteži podzastupljenih država članica te pruži bolju potporu istraživanju i suradnji na sveučilištima u svim državama članicama; izvješćuje Parlament o udjelu istraživača i istraživačica koji sudjeluju u programu;

| (g) | zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju; te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka; |
| --- | --- |

(g)

zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju; te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka;

| (h) | upravlja očekivanjima utvrđivanjem realističnih i ostvarivih ciljeva i ciljnih vrijednosti; smatra da bi nova ojačana Garancija EU-a za mlade trebala imati pozitivnije rezultate u pogledu pristupa mladih tržištu rada; poziva Komisiju da bolje surađuje s državama članicama na razvoju programa Erasmus+ za stručno osposobljavanje, posebno za određena tehnička zanimanja, obrtnike itd.; poziva Komisiju da potakne Ujedinjenu Kraljevinu da se vrati u program Erasmus; također poziva na razvoj studentskih i znanstvenih razmjena za zemlje Istočnog partnerstva, posebno Ukrajinu; dodatno poveća aktivnosti proširenja kako bi se poboljšao pristup izvrsnosti diljem Unije i o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

(h)

upravlja očekivanjima utvrđivanjem realističnih i ostvarivih ciljeva i ciljnih vrijednosti; smatra da bi nova ojačana Garancija EU-a za mlade trebala imati pozitivnije rezultate u pogledu pristupa mladih tržištu rada; poziva Komisiju da bolje surađuje s državama članicama na razvoju programa Erasmus+ za stručno osposobljavanje, posebno za određena tehnička zanimanja, obrtnike itd.; poziva Komisiju da potakne Ujedinjenu Kraljevinu da se vrati u program Erasmus; također poziva na razvoj studentskih i znanstvenih razmjena za zemlje Istočnog partnerstva, posebno Ukrajinu; dodatno poveća aktivnosti proširenja kako bi se poboljšao pristup izvrsnosti diljem Unije i o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| (i) | stvori nove proračunske linije za turizam kako bi se podržao oporavak sektora koji je teško pogođen krizom uzrokovanom bolešću COVID-19, čime bi taj sektor postao otporan na budućnost, digitaliziran i održiv; |
| --- | --- |

(i)

stvori nove proračunske linije za turizam kako bi se podržao oporavak sektora koji je teško pogođen krizom uzrokovanom bolešću COVID-19, čime bi taj sektor postao otporan na budućnost, digitaliziran i održiv;

| (j) | nastavi s djelovanjem u vezi sa skupnom kupnjom cjepiva radi zaštite od bolesti COVID-19, čime se omogućuju uštede i razvija suverena autonomija Unije u području zdravlja i koja se može proširiti na druga područja kao što su energetski, poluvodički ili rijetki zemni elementi; |
| --- | --- |

(j)

nastavi s djelovanjem u vezi sa skupnom kupnjom cjepiva radi zaštite od bolesti COVID-19, čime se omogućuju uštede i razvija suverena autonomija Unije u području zdravlja i koja se može proširiti na druga područja kao što su energetski, poluvodički ili rijetki zemni elementi;

| (k) | osigura dostupnost dostatnih sredstava za Obzor Europa i njegove stupove, važne projekte od zajedničkog europskog interesa i druge instrumente i projekte financiranja, među ostalim u vezi sa stvaranjem radnih mjesta, osiguravanjem sinergija s nacionalnim planovima oporavka radi promicanja istraživanja i razvoja strategije rasta te pokretanja novih partnerstava Unije u područjima kao što su čisti vodik, gorivne ćelije, energija vjetra, električna vuča, fotonaponska energija, robotika, bespilotne letjelice, 3D tiskarske baterije, čisto zrakoplovstvo, željeznica, povezana i automatizirana mobilnost, cestovni i vodni promet s nultim emisijama te širok raspon digitalnih tehnologija, posebno za program rada za razdoblje 2021.–2022., te pozdravlja napredak programa Obzor Europa u tom smislu; naglašava potrebu za podupiranjem projekata koji posebno doprinose održivoj, pametnoj, konkurentnoj, cjenovno pristupačnoj i klimatski prihvatljivoj europskoj prometnoj mreži koja je otporna na promjene u budućnosti; |
| --- | --- |

(k)

osigura dostupnost dostatnih sredstava za Obzor Europa i njegove stupove, važne projekte od zajedničkog europskog interesa i druge instrumente i projekte financiranja, među ostalim u vezi sa stvaranjem radnih mjesta, osiguravanjem sinergija s nacionalnim planovima oporavka radi promicanja istraživanja i razvoja strategije rasta te pokretanja novih partnerstava Unije u područjima kao što su čisti vodik, gorivne ćelije, energija vjetra, električna vuča, fotonaponska energija, robotika, bespilotne letjelice, 3D tiskarske baterije, čisto zrakoplovstvo, željeznica, povezana i automatizirana mobilnost, cestovni i vodni promet s nultim emisijama te širok raspon digitalnih tehnologija, posebno za program rada za razdoblje 2021.–2022., te pozdravlja napredak programa Obzor Europa u tom smislu; naglašava potrebu za podupiranjem projekata koji posebno doprinose održivoj, pametnoj, konkurentnoj, cjenovno pristupačnoj i klimatski prihvatljivoj europskoj prometnoj mreži koja je otporna na promjene u budućnosti;

| (l) | predloži novi mehanizam usmjeren na rezultate koji bi obuhvaćao kratkoročno, srednjoročno i dugoročno planiranje i tehničku pomoć, kao i da ojača vezu između financiranja i postizanja ključnih etapa projekta, da poveća dodanu vrijednost sredstava Unije te da se pobrine da države članice poštuju rokove za dovršenje osnovne (2030.) i sveobuhvatne TEN-T (2050.) mreže; |
| --- | --- |

(l)

predloži novi mehanizam usmjeren na rezultate koji bi obuhvaćao kratkoročno, srednjoročno i dugoročno planiranje i tehničku pomoć, kao i da ojača vezu između financiranja i postizanja ključnih etapa projekta, da poveća dodanu vrijednost sredstava Unije te da se pobrine da države članice poštuju rokove za dovršenje osnovne (2030.) i sveobuhvatne TEN-T (2050.) mreže;

Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

| 97. | napominje da se podnaslov 1.b VFO-a „Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija” odnosi na 34,3 % proračuna Unije odnosno 59,5 milijarde EUR; od tog se iznosa 32,4 milijarda EUR (54,5 %) koristi za Europski fond za regionalni razvoj (EFRR), 10,2 milijarde EUR (17,1 %) za Kohezijski fond (KF), 14,7 milijarde EUR (24,7 %) za Europski socijalni fond (ESF), a ostalo na druge mjere; |
| --- | --- |

97.

napominje da se podnaslov 1.b VFO-a „Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija” odnosi na 34,3 % proračuna Unije odnosno 59,5 milijarde EUR; od tog se iznosa 32,4 milijarda EUR (54,5 %) koristi za Europski fond za regionalni razvoj (EFRR), 10,2 milijarde EUR (17,1 %) za Kohezijski fond (KF), 14,7 milijarde EUR (24,7 %) za Europski socijalni fond (ESF), a ostalo na druge mjere;

| 98. | podsjeća na važnu ulogu rashoda u okviru podnaslova 1.b VFO-a „Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija” usmjerenih na smanjenje nejednakosti u razvoju različitih država članica i regija Unije te na jačanje konkurentnosti svih regija; |
| --- | --- |

98.

podsjeća na važnu ulogu rashoda u okviru podnaslova 1.b VFO-a „Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija” usmjerenih na smanjenje nejednakosti u razvoju različitih država članica i regija Unije te na jačanje konkurentnosti svih regija;

| 99. | napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 227 transakcija, koji je sastavljen tako da bude statistički reprezentativan za sve rashode u okviru tog podnaslova VFO-a: napominje da je Revizorski sud također ispitao pravilnost informacija navedenih u godišnjim izvješćima o radu Glavne uprave za regionalnu i urbanu politiku (DG REGIO) i Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje (DG EMPL), kao i u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti; |
| --- | --- |

99.

napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 227 transakcija, koji je sastavljen tako da bude statistički reprezentativan za sve rashode u okviru tog podnaslova VFO-a: napominje da je Revizorski sud također ispitao pravilnost informacija navedenih u godišnjim izvješćima o radu Glavne uprave za regionalnu i urbanu politiku (DG REGIO) i Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje (DG EMPL), kao i u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti;

| 100. | sa zabrinutošću primjećuje da je, uzimajući u obzir pogreške koje su prethodno utvrdila revizijska tijela i ispravke koje su primijenila programska tijela, Revizorski sud procijenio da stopa pogreške iznosi 3,5 %, što je znatno iznad praga značajnosti; pozdravlja činjenicu da to ipak predstavlja smanjenje stope pogreške u usporedbi s prijavljenom stopom pogreške od 4,4 % tijekom 2019.; prima na znanje da se otkrivene pogreške odnose na neprihvatljive troškove, javnu nabavu, pogreške u računovodstvu i izračunu, državnu potporu i nedostatak popratne dokumentacije; |
| --- | --- |

100.

sa zabrinutošću primjećuje da je, uzimajući u obzir pogreške koje su prethodno utvrdila revizijska tijela i ispravke koje su primijenila programska tijela, Revizorski sud procijenio da stopa pogreške iznosi 3,5 %, što je znatno iznad praga značajnosti; pozdravlja činjenicu da to ipak predstavlja smanjenje stope pogreške u usporedbi s prijavljenom stopom pogreške od 4,4 % tijekom 2019.; prima na znanje da se otkrivene pogreške odnose na neprihvatljive troškove, javnu nabavu, pogreške u računovodstvu i izračunu, državnu potporu i nedostatak popratne dokumentacije;

| 101. | sa zabrinutošću prima na znanje podatke o javnoj nabavi predstavljene u Pregledu stanja jedinstvenog tržišta za 2020., koji ukazuju na to da je udio ugovora dodijeljenih samo jednom ponuditelju posebno zabrinjavajući: 19 država članica dosegnulo je ili premašilo prag od 20 %, a šest država članica (Češka, Grčka, Mađarska, Poljska, Rumunjska, Slovenija) imalo je razinu od 39 % do 51 %; prima na znanje da je udio ugovora o javnoj nabavi sklopljenih s poduzećem bez poziva na podnošenje ponuda dosegnuo ili premašio prag od 10 % u osam država članica, pri čemu je u četiri (Bugarska, Cipar, Rumunjska, Slovenija) dosegnuo razinu 22–29 %; prima na znanje da je udio ugovora sklopljenih nakon poziva na podnošenje ponuda, čiji naziv i uvjeti nisu bili jasni, bio iznad praga od 3 % u deset država članica s razinama između 8 i 9 % u četiri države članice (Belgija, Bugarska, Malta i Slovenija); |
| --- | --- |

101.

sa zabrinutošću prima na znanje podatke o javnoj nabavi predstavljene u Pregledu stanja jedinstvenog tržišta za 2020., koji ukazuju na to da je udio ugovora dodijeljenih samo jednom ponuditelju posebno zabrinjavajući: 19 država članica dosegnulo je ili premašilo prag od 20 %, a šest država članica (Češka, Grčka, Mađarska, Poljska, Rumunjska, Slovenija) imalo je razinu od 39 % do 51 %; prima na znanje da je udio ugovora o javnoj nabavi sklopljenih s poduzećem bez poziva na podnošenje ponuda dosegnuo ili premašio prag od 10 % u osam država članica, pri čemu je u četiri (Bugarska, Cipar, Rumunjska, Slovenija) dosegnuo razinu 22–29 %; prima na znanje da je udio ugovora sklopljenih nakon poziva na podnošenje ponuda, čiji naziv i uvjeti nisu bili jasni, bio iznad praga od 3 % u deset država članica s razinama između 8 i 9 % u četiri države članice (Belgija, Bugarska, Malta i Slovenija);

| 102. | duboko je zabrinut zbog tih opažanja jer upućuju na ozbiljne i sustavne nedostatke u postupcima javne nabave u nekoliko država članica, što vjerojatno utječe i na upravljanje sredstvima Unije i njihovu potrošnju; u tom pogledu prima na znanje opažanje Revizorskog suda o ranoj preventivnoj reviziji sustava o provjerama upravljanja javnom nabavom u Mađarskoj, koja je dovela do paušalnog ispravka od 10 % za sve obuhvaćene ugovore, čime je obuhvaćeno razdoblje od četiri godine u iznosu od oko 770 milijuna EUR; |
| --- | --- |

102.

duboko je zabrinut zbog tih opažanja jer upućuju na ozbiljne i sustavne nedostatke u postupcima javne nabave u nekoliko država članica, što vjerojatno utječe i na upravljanje sredstvima Unije i njihovu potrošnju; u tom pogledu prima na znanje opažanje Revizorskog suda o ranoj preventivnoj reviziji sustava o provjerama upravljanja javnom nabavom u Mađarskoj, koja je dovela do paušalnog ispravka od 10 % za sve obuhvaćene ugovore, čime je obuhvaćeno razdoblje od četiri godine u iznosu od oko 770 milijuna EUR;

| 103. | zabrinut je zbog toga što 72 % pogrešaka proizlazi iz neprihvatljivih projekata i troškova, a 27 % iz kršenja pravila unutarnjeg tržišta (posebno zbog neusklađenosti s pravilima o državnim potporama); napominje da je pet projekata prekršilo pravila Unije o državnim potporama; prima na znanje da je Revizorski sud mišljenja da dvama projektima nije trebalo dodijeliti nikakva javna financijska sredstava Unije i/ili relevantne države članice; ističe da su ti projekti činili 1,0 postotnih bodova procijenjene stope pogreške; |
| --- | --- |

103.

zabrinut je zbog toga što 72 % pogrešaka proizlazi iz neprihvatljivih projekata i troškova, a 27 % iz kršenja pravila unutarnjeg tržišta (posebno zbog neusklađenosti s pravilima o državnim potporama); napominje da je pet projekata prekršilo pravila Unije o državnim potporama; prima na znanje da je Revizorski sud mišljenja da dvama projektima nije trebalo dodijeliti nikakva javna financijska sredstava Unije i/ili relevantne države članice; ističe da su ti projekti činili 1,0 postotnih bodova procijenjene stope pogreške;

| 104. | pozdravlja činjenicu da je 2020. uspješno dovršen višegodišnji poziv na podnošenje prijedloga za 2019. u okviru Instrumenta za povezivanje Europe te je odabrano 125 projekata s ukupnim doprinosom većim od 2 milijarde EUR; napominje da je više od 90 % doprinosa iz CEF-a dodijeljeno projektima za koje se očekuje da će pomoći ostvarivanju ciljeva povezanih s klimom, posebno za infrastrukturu željeznica, unutarnjih plovnih putova i morskih luka te uvođenje infrastrukture za alternativna goriva; |
| --- | --- |

104.

pozdravlja činjenicu da je 2020. uspješno dovršen višegodišnji poziv na podnošenje prijedloga za 2019. u okviru Instrumenta za povezivanje Europe te je odabrano 125 projekata s ukupnim doprinosom većim od 2 milijarde EUR; napominje da je više od 90 % doprinosa iz CEF-a dodijeljeno projektima za koje se očekuje da će pomoći ostvarivanju ciljeva povezanih s klimom, posebno za infrastrukturu željeznica, unutarnjih plovnih putova i morskih luka te uvođenje infrastrukture za alternativna goriva;

| 105. | prima na znanje da je DG REGIO prijavio ponderiranu prosječnu stopu pogreške od 2,1 % i „maksimalnu stopu” od 2,6 %, a DG EMPL je prijavio ponderiranu prosječnu stopu pogreške od 1,4 % i „maksimalnu stopu” od 1,9 %; ističe da prema Revizorskom sudu DG EMPL nije u potpunosti uzela u obzir moguće pogreške osim onih otkrivenih, u kojem bi slučaju najveća stopa iznosila 2,1 %; naglašava zaključak Revizorskog suda da bi se ukupna stopa preostale pogreške koju je prijavila Komisija trebala smatrati minimalnom stopom; ističe da budući ispravci možda neće biti dovoljni kako bi se zajamčilo da u trenutku zaključenja nema značajne razine pogreške; |
| --- | --- |

105.

prima na znanje da je DG REGIO prijavio ponderiranu prosječnu stopu pogreške od 2,1 % i „maksimalnu stopu” od 2,6 %, a DG EMPL je prijavio ponderiranu prosječnu stopu pogreške od 1,4 % i „maksimalnu stopu” od 1,9 %; ističe da prema Revizorskom sudu DG EMPL nije u potpunosti uzela u obzir moguće pogreške osim onih otkrivenih, u kojem bi slučaju najveća stopa iznosila 2,1 %; naglašava zaključak Revizorskog suda da bi se ukupna stopa preostale pogreške koju je prijavila Komisija trebala smatrati minimalnom stopom; ističe da budući ispravci možda neće biti dovoljni kako bi se zajamčilo da u trenutku zaključenja nema značajne razine pogreške;

| 106. | izražava zabrinutost zbog činjenice da broj i učinak otkrivenih pogrešaka pokazuju da se uspostavljenim kontrolama i dalje nedovoljno ublažava visok inherentni rizik od pogrešaka u tom području; zabrinut je zbog toga što se to osobito odnosi na upravljačka tijela čije su provjere nedjelotvorne u pogledu sprječavanja ili otkrivanja nepravilnosti u rashodima koje prijavljuju korisnici; sa zabrinutošću primjećuje da Revizorski sud također smatra da su i druge pogreške posljedica odluka koje donose sama upravljačka tijela; |
| --- | --- |

106.

izražava zabrinutost zbog činjenice da broj i učinak otkrivenih pogrešaka pokazuju da se uspostavljenim kontrolama i dalje nedovoljno ublažava visok inherentni rizik od pogrešaka u tom području; zabrinut je zbog toga što se to osobito odnosi na upravljačka tijela čije su provjere nedjelotvorne u pogledu sprječavanja ili otkrivanja nepravilnosti u rashodima koje prijavljuju korisnici; sa zabrinutošću primjećuje da Revizorski sud također smatra da su i druge pogreške posljedica odluka koje donose sama upravljačka tijela;

| 107. | sa zabrinutošću primjećuje da je Revizorski sud zaključio da stope preostale pogreške o kojima su izvijestila revizijska tijela nisu uvijek pouzdane te da i dalje postoje nedostaci u načinu na koji revizijska tijela provode i dokumentiraju svoj rad; ističe zaključak Revizorskog suda da revizijska tijela trebaju u svojim revizijama operacija bolje pratiti rizik od prijevara; |
| --- | --- |

107.

sa zabrinutošću primjećuje da je Revizorski sud zaključio da stope preostale pogreške o kojima su izvijestila revizijska tijela nisu uvijek pouzdane te da i dalje postoje nedostaci u načinu na koji revizijska tijela provode i dokumentiraju svoj rad; ističe zaključak Revizorskog suda da revizijska tijela trebaju u svojim revizijama operacija bolje pratiti rizik od prijevara;

| 108. | ponavlja svoje duboko neslaganje s praksom u nekim državama članicama kojom se programi sustavno prekoračuju, a problematični ili nezakoniti projekti prenose se u nacionalni proračun, nakon što Komisija ili OLAF otkriju nepravilnosti ili zlouporabu; osuđuje činjenicu da su nacionalni porezni obveznici osuđeni plaćati projekte u kojima postoje sukobi interesa, prijevare ili drugi nedostaci; |
| --- | --- |

108.

ponavlja svoje duboko neslaganje s praksom u nekim državama članicama kojom se programi sustavno prekoračuju, a problematični ili nezakoniti projekti prenose se u nacionalni proračun, nakon što Komisija ili OLAF otkriju nepravilnosti ili zlouporabu; osuđuje činjenicu da su nacionalni porezni obveznici osuđeni plaćati projekte u kojima postoje sukobi interesa, prijevare ili drugi nedostaci;

| 109. | prima na znanje da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 7/2020 „Provedba kohezijske politike: troškovi su razmjerno niski, ali nema dovoljno informacija za procjenu ušteda ostvarenih zbog pojednostavnjenja”, utvrdio da su ukupni prijavljeni troškovi za provedbu fondova kohezijske politike relativno niski, ali da su se temeljili na nedovoljno potpunim i neusklađenim podacima; sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio da dostupne informacije o troškovima nisu bile primjerene za procjenu učinka pojednostavnjenja pravila Unije; |
| --- | --- |

109.

prima na znanje da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 7/2020 „Provedba kohezijske politike: troškovi su razmjerno niski, ali nema dovoljno informacija za procjenu ušteda ostvarenih zbog pojednostavnjenja”, utvrdio da su ukupni prijavljeni troškovi za provedbu fondova kohezijske politike relativno niski, ali da su se temeljili na nedovoljno potpunim i neusklađenim podacima; sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio da dostupne informacije o troškovima nisu bile primjerene za procjenu učinka pojednostavnjenja pravila Unije;

| 110. | prima na znanje da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 24/2021 „Financiranje na temelju uspješnosti u području kohezijske politike: pohvalne ambicije, ali u razdoblju 2014. 2020. i dalje su postojale određene prepreke” utvrdio da je Uredbom o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014.–2020. predviđen izričit „okvir uspješnosti” za operativne programe država članica, uključujući ključne etape i ciljne vrijednosti za postizanje ulaganja europskih strukturnih i investicijskih fondova; |
| --- | --- |

110.

prima na znanje da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 24/2021 „Financiranje na temelju uspješnosti u području kohezijske politike: pohvalne ambicije, ali u razdoblju 2014. 2020. i dalje su postojale određene prepreke” utvrdio da je Uredbom o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014.–2020. predviđen izričit „okvir uspješnosti” za operativne programe država članica, uključujući ključne etape i ciljne vrijednosti za postizanje ulaganja europskih strukturnih i investicijskih fondova;

| 111. | ističe da je u sklopu novog okvira uspješnosti predviđena pričuva za uspješnost koja uključuje 6 % sredstava koja treba zamrznuti i slijedom toga na temelju pregleda uspješnosti nakon godišnjeg izvješća o provedbi za 2019. dodijeliti programima koji su dostigli zadane ključne etape kako bi se države članice potaknulo da optimiziraju svoju upotrebu sredstava; žali zbog toga što je prema nedavnim podacima utvrđeno da su Komisija i države članice samo djelomično uspješne u tome da se financiranje kohezijske politike u većoj mjeri temelji na uspješnosti; zabrinut je zbog toga što je utvrđeno da države članice pokazuju vrlo ograničen interes za upotrebu nekih od novih modela financiranja koji se temelje na uspješnosti, tj. „zajedničkih akcijskih planova” i „financiranja koje nije povezano s troškovima”; potiče širu upotrebu pojednostavljenih mogućnosti obračuna troškova za koje Revizorski sud smatra da imaju potencijal za smanjenje administrativnog opterećenja korisnika i smatraju se manje podložnima pogreškama; |
| --- | --- |

111.

ističe da je u sklopu novog okvira uspješnosti predviđena pričuva za uspješnost koja uključuje 6 % sredstava koja treba zamrznuti i slijedom toga na temelju pregleda uspješnosti nakon godišnjeg izvješća o provedbi za 2019. dodijeliti programima koji su dostigli zadane ključne etape kako bi se države članice potaknulo da optimiziraju svoju upotrebu sredstava; žali zbog toga što je prema nedavnim podacima utvrđeno da su Komisija i države članice samo djelomično uspješne u tome da se financiranje kohezijske politike u većoj mjeri temelji na uspješnosti; zabrinut je zbog toga što je utvrđeno da države članice pokazuju vrlo ograničen interes za upotrebu nekih od novih modela financiranja koji se temelje na uspješnosti, tj. „zajedničkih akcijskih planova” i „financiranja koje nije povezano s troškovima”; potiče širu upotrebu pojednostavljenih mogućnosti obračuna troškova za koje Revizorski sud smatra da imaju potencijal za smanjenje administrativnog opterećenja korisnika i smatraju se manje podložnima pogreškama;

| 112. | podsjeća na doprinos kohezijske politike u pružanju potpore državama članicama kako bi se ublažio negativan učinak pandemije bolesti COVID-19 i omogućilo brzo preusmjeravanje dostupnih sredstava za razdoblje 2014.–2020. u najteže pogođene sektore, uz predlaganje znatnih pojednostavnjenja (investicijske inicijative kao odgovor na koronavirus CRII i CRII+); nadalje prima na znanje da je 179 operativnih programa iskoristilo te inicijative za potporu zdravstvenoj skrbi, malim poduzećima i radnicima u iznosu od 12,9 milijardi EUR (6,2 milijarde EUR 2020. i 6,7 milijardi EUR 2021.); prima na znanje da su inicijative CRII i CRII+ ubrzale provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova i doprinijele smanjenju nepodmirenih obveza; |
| --- | --- |

112.

podsjeća na doprinos kohezijske politike u pružanju potpore državama članicama kako bi se ublažio negativan učinak pandemije bolesti COVID-19 i omogućilo brzo preusmjeravanje dostupnih sredstava za razdoblje 2014.–2020. u najteže pogođene sektore, uz predlaganje znatnih pojednostavnjenja (investicijske inicijative kao odgovor na koronavirus CRII i CRII+); nadalje prima na znanje da je 179 operativnih programa iskoristilo te inicijative za potporu zdravstvenoj skrbi, malim poduzećima i radnicima u iznosu od 12,9 milijardi EUR (6,2 milijarde EUR 2020. i 6,7 milijardi EUR 2021.); prima na znanje da su inicijative CRII i CRII+ ubrzale provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova i doprinijele smanjenju nepodmirenih obveza;

| 113. | prima na znanje da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 26/2021 „Pravilnost rashoda u području kohezijske politike EU-a: Komisija na godišnjoj razini objavljuje minimalnu procijenjenu stopu pogreške koja nije konačna” utvrdio da se novim pravnim odredbama za programsko razdoblje 2021.–2027. rješavaju određena ograničenja u prihvaćanju računovodstvene dokumentacije; žali zbog toga što je Revizorski sud ipak utvrdio da i dalje postoje određeni rizici u trenutku oslobađanja zadržanog iznosa; |
| --- | --- |

113.

prima na znanje da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 26/2021 „Pravilnost rashoda u području kohezijske politike EU-a: Komisija na godišnjoj razini objavljuje minimalnu procijenjenu stopu pogreške koja nije konačna” utvrdio da se novim pravnim odredbama za programsko razdoblje 2021.–2027. rješavaju određena ograničenja u prihvaćanju računovodstvene dokumentacije; žali zbog toga što je Revizorski sud ipak utvrdio da i dalje postoje određeni rizici u trenutku oslobađanja zadržanog iznosa;

| 114. | prima na znanje iz zaključaka Revizorskog suda da pregledi dokumentacije koje provodi Komisija nisu osmišljeni s ciljem otkrivanja dodatnih neprihvatljivih rashoda, čime se ograničava njihova dodana vrijednost u smislu potvrđivanja pravilnosti povezanih transakcija i valjanosti stope ukupne preostale pogreške koju su prijavila revizijska tijela; nadalje prima na znanje da su za programe s potvrđenim rezultatima niskih stopa pogreške takvi pregledi dokumentacije učinkovit alat za potvrđivanje prijavljenih stopa pogreške i revizorskih mišljenja revizijskih tijela; sa zabrinutošću primjećuje da su revizijama usklađenosti koje je provela Komisija i Revizorski sud utvrđene značajne pogreške koje pregledi dokumentacije nisu mogli otkriti; |
| --- | --- |

114.

prima na znanje iz zaključaka Revizorskog suda da pregledi dokumentacije koje provodi Komisija nisu osmišljeni s ciljem otkrivanja dodatnih neprihvatljivih rashoda, čime se ograničava njihova dodana vrijednost u smislu potvrđivanja pravilnosti povezanih transakcija i valjanosti stope ukupne preostale pogreške koju su prijavila revizijska tijela; nadalje prima na znanje da su za programe s potvrđenim rezultatima niskih stopa pogreške takvi pregledi dokumentacije učinkovit alat za potvrđivanje prijavljenih stopa pogreške i revizorskih mišljenja revizijskih tijela; sa zabrinutošću primjećuje da su revizijama usklađenosti koje je provela Komisija i Revizorski sud utvrđene značajne pogreške koje pregledi dokumentacije nisu mogli otkriti;

| 115. | prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio da Komisija pri odabiru najrizičnijih revizijskih tijela za revizije usklađenosti nije uvijek slijedila svoj pristup koji se temelji na riziku te da, iako Komisija u svojim revizijama usklađenosti otkrije nepravilne rashode, često revidira svoje konačne rezultate u fazi praćenja provedbe preporuka s državama članicama; |
| --- | --- |

115.

prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio da Komisija pri odabiru najrizičnijih revizijskih tijela za revizije usklađenosti nije uvijek slijedila svoj pristup koji se temelji na riziku te da, iako Komisija u svojim revizijama usklađenosti otkrije nepravilne rashode, često revidira svoje konačne rezultate u fazi praćenja provedbe preporuka s državama članicama;

| 116. | duboko je zabrinut zbog izvješća o ozbiljnoj i sustavnoj korupciji i zlouporabi kohezijskih fondova Unije u okviru instrumenta ITI Danube Delta u Rumunjskoj u vrijednosti od 1,1 milijarde EUR u osam rumunjskih programa; prima na znanje da su ta sredstva namijenjena smanjenju siromaštva, očuvanju prirode i zaštiti okoliša duž delte Dunava u Rumunjskoj te se financiraju iz pet različitih europskih strukturnih i investicijskih fondova; konstatira da su navodi o nepravilnostima koncentrirani u jednom programu, regionalnom operativnom programu, koji se odnosi na tri poziva na podnošenje prijedloga u okviru jedne prioritetne osi kojima se uglavnom podupiru MSP-ovi i mikropoduzeća u iznosu od 104 milijuna EUR za financiranje 347 projekata; prima na znanje da je u svibnju 2021. OLAF pokrenuo istragu u vezi s navodima o prijevarama i drugim nepravilnostima u vezi s određenim projektom koji se financira u okviru instrumenta ITI Danube Delta u Rumunjskoj; |
| --- | --- |

116.

duboko je zabrinut zbog izvješća o ozbiljnoj i sustavnoj korupciji i zlouporabi kohezijskih fondova Unije u okviru instrumenta ITI Danube Delta u Rumunjskoj u vrijednosti od 1,1 milijarde EUR u osam rumunjskih programa; prima na znanje da su ta sredstva namijenjena smanjenju siromaštva, očuvanju prirode i zaštiti okoliša duž delte Dunava u Rumunjskoj te se financiraju iz pet različitih europskih strukturnih i investicijskih fondova; konstatira da su navodi o nepravilnostima koncentrirani u jednom programu, regionalnom operativnom programu, koji se odnosi na tri poziva na podnošenje prijedloga u okviru jedne prioritetne osi kojima se uglavnom podupiru MSP-ovi i mikropoduzeća u iznosu od 104 milijuna EUR za financiranje 347 projekata; prima na znanje da je u svibnju 2021. OLAF pokrenuo istragu u vezi s navodima o prijevarama i drugim nepravilnostima u vezi s određenim projektom koji se financira u okviru instrumenta ITI Danube Delta u Rumunjskoj;

| 117. | zabrinut je zbog otkrića medija prema kojima je jedno rumunjsko nacionalno tijelo korumpirano te je pridonijelo odobrenju projekata političarima uključenima u sukobu interesa koji nemaju boravište duž delte Dunava; |
| --- | --- |

117.

zabrinut je zbog otkrića medija prema kojima je jedno rumunjsko nacionalno tijelo korumpirano te je pridonijelo odobrenju projekata političarima uključenima u sukobu interesa koji nemaju boravište duž delte Dunava;

| 118. | prima na znanje da je nakon medijskih izvješća o ozbiljnim navodima o prijevarama, sukobima interesa i pronevjeri Komisija u lipnju 2021. objavila prekid plaćanja kojim je blokirala svaki povrat sredstava Unije za 347 rizičnih projekata dok se čekaju rezultati provjera rumunjskih vlasti; prima na znanje da su rumunjske vlasti odabrale 73 projekta za provjeru, što je dovelo do toga da je 35 od tih projekata prijavljeno nacionalnom tijelu za borbu protiv prijevara ili uredu tužitelja za daljnju istragu zbog sumnji na prijevaru; prima na znanje da su rumunjska upravljačka tijela provela provjere dodatne 22 operacije kako bi provjerila njihovu pravilnost te doprinose li razvoju dunavske regije, što je dovelo do otkrivanja jedne dodatne moguće nepravilnosti; |
| --- | --- |

118.

prima na znanje da je nakon medijskih izvješća o ozbiljnim navodima o prijevarama, sukobima interesa i pronevjeri Komisija u lipnju 2021. objavila prekid plaćanja kojim je blokirala svaki povrat sredstava Unije za 347 rizičnih projekata dok se čekaju rezultati provjera rumunjskih vlasti; prima na znanje da su rumunjske vlasti odabrale 73 projekta za provjeru, što je dovelo do toga da je 35 od tih projekata prijavljeno nacionalnom tijelu za borbu protiv prijevara ili uredu tužitelja za daljnju istragu zbog sumnji na prijevaru; prima na znanje da su rumunjska upravljačka tijela provela provjere dodatne 22 operacije kako bi provjerila njihovu pravilnost te doprinose li razvoju dunavske regije, što je dovelo do otkrivanja jedne dodatne moguće nepravilnosti;

| 119. | prima na znanje da se Komisija složila s rumunjskim vlastima da upravljačko tijelo dostavi rezultate svojih provjera revizorskom tijelu radi neovisne provjere primjerenosti metode procjene rizika radi odabira operacija koje treba ispitati i provjera koje treba obaviti te za potvrdu rezultata; prima na znanje da će ti zaključci biti uključeni u pripremu ciljane revizije koju Komisija planira provesti početkom 2022. kako bi na licu mjesta provjerila učinkovitost mjera koje su poduzele rumunjske vlasti; potiče Komisiju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o svakom novom razvoju događaja, a posebno o svim financijskim ispravcima; |
| --- | --- |

119.

prima na znanje da se Komisija složila s rumunjskim vlastima da upravljačko tijelo dostavi rezultate svojih provjera revizorskom tijelu radi neovisne provjere primjerenosti metode procjene rizika radi odabira operacija koje treba ispitati i provjera koje treba obaviti te za potvrdu rezultata; prima na znanje da će ti zaključci biti uključeni u pripremu ciljane revizije koju Komisija planira provesti početkom 2022. kako bi na licu mjesta provjerila učinkovitost mjera koje su poduzele rumunjske vlasti; potiče Komisiju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o svakom novom razvoju događaja, a posebno o svim financijskim ispravcima;

| 120. | zabrinut je zbog toga što su novinari, a ne revizija Komisije, još jednom otkrili informacije o takvim ozbiljnim optužbama; podsjeća da su novinari istaknuli da u rumunjskim zakonima u vezi sa sukobima interesa postoje ozbiljne slabosti i nedostaci; naglašava da se ti zakoni hitno moraju uskladiti sa zahtjevima Financijske uredbe Europske unije; podsjeća da je jasno i nedvosmisleno zakonodavstvo protiv sukoba interesa na nacionalnoj razini važan preduvjet za sprečavanje, otkrivanje i borbu protiv zlouporabe, korupcije i prijevara; |
| --- | --- |

120.

zabrinut je zbog toga što su novinari, a ne revizija Komisije, još jednom otkrili informacije o takvim ozbiljnim optužbama; podsjeća da su novinari istaknuli da u rumunjskim zakonima u vezi sa sukobima interesa postoje ozbiljne slabosti i nedostaci; naglašava da se ti zakoni hitno moraju uskladiti sa zahtjevima Financijske uredbe Europske unije; podsjeća da je jasno i nedvosmisleno zakonodavstvo protiv sukoba interesa na nacionalnoj razini važan preduvjet za sprečavanje, otkrivanje i borbu protiv zlouporabe, korupcije i prijevara;

| 121. | žali zbog toga što se, kako je navedeno u tematskom izvješću Revizorskog suda br. 10/2021 naslovljenom „Uključivanje rodno osviještene politike u proračun EU-a: vrijeme je da se riječi pretoče u djela”, znatan potencijal Unijinih strukturnih i investicijskih fondova za doprinos rodnoj ravnopravnosti nije iskorišten te se rodno osviještena politika ne provodi na odgovarajući način u svim fazama proračunskog postupka; smatra da se rodno osviještena politika mora provoditi na nebirokratski i sažet način ciljanim i učinkovitim poticajima; |
| --- | --- |

121.

žali zbog toga što se, kako je navedeno u tematskom izvješću Revizorskog suda br. 10/2021 naslovljenom „Uključivanje rodno osviještene politike u proračun EU-a: vrijeme je da se riječi pretoče u djela”, znatan potencijal Unijinih strukturnih i investicijskih fondova za doprinos rodnoj ravnopravnosti nije iskorišten te se rodno osviještena politika ne provodi na odgovarajući način u svim fazama proračunskog postupka; smatra da se rodno osviještena politika mora provoditi na nebirokratski i sažet način ciljanim i učinkovitim poticajima;

| 122. | pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti ESF-a, koje predstavlja 25,9 % svih plaćanja u okviru kohezijske politike za razdoblje 2014.–2020. izvršenih do kraja 2020.; prima na znanje da su se rashodi za ESF zbog povećane provedbe povećali s 11,2 milijarde EUR u 2019. na 13,7 milijardi EUR u 2020.; prima na znanje da se rad Revizorskog suda temelji na informacijama Komisije o uspješnosti, koje se posebno sastoje od godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programskih izvještaja za nacrt proračuna za 2022. i ključnih evaluacija Komisije, kao i 7. kohezijskog izvješća; |
| --- | --- |

122.

pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti ESF-a, koje predstavlja 25,9 % svih plaćanja u okviru kohezijske politike za razdoblje 2014.–2020. izvršenih do kraja 2020.; prima na znanje da su se rashodi za ESF zbog povećane provedbe povećali s 11,2 milijarde EUR u 2019. na 13,7 milijardi EUR u 2020.; prima na znanje da se rad Revizorskog suda temelji na informacijama Komisije o uspješnosti, koje se posebno sastoje od godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programskih izvještaja za nacrt proračuna za 2022. i ključnih evaluacija Komisije, kao i 7. kohezijskog izvješća;

| 123. | podsjeća na ključnu važnost ESF-a, Erasmusa+ i Fonda europske pomoći za najpotrebitije (FEAD), EGF-a kao glavnih alata Unije u poticanju većeg zapošljavanja i mobilnosti radne snage, obrazovanja i strukovnog osposobljavanja za vještine i cjeloživotno učenje te promicanju socijalne uključenosti, borbi protiv siromaštva i diskriminacije; pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud utvrdio da je okvir uspješnosti ESF-a dobro razvijen i da Komisija uspostavlja „omjer postignuća” za pokazatelje s ciljevima; žali zbog toga što je Revizorski sud utvrdio da je, iako je okvir uspješnosti ESF-a u okviru uspješnosti povećao dostupnost informacija o uspješnosti, naglasak i dalje na financijskim uloženim sredstvima i ostvarenjima, a nedovoljno na rezultatima, te da je, iako evaluacije obuhvaćaju većinu područja ESF-a, potrebno uložiti više metodoloških napora kako bi se procijenio učinak politika u pogledu dopiranja do osoba koje nisu povezane s tržištem rada; |
| --- | --- |

123.

podsjeća na ključnu važnost ESF-a, Erasmusa+ i Fonda europske pomoći za najpotrebitije (FEAD), EGF-a kao glavnih alata Unije u poticanju većeg zapošljavanja i mobilnosti radne snage, obrazovanja i strukovnog osposobljavanja za vještine i cjeloživotno učenje te promicanju socijalne uključenosti, borbi protiv siromaštva i diskriminacije; pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud utvrdio da je okvir uspješnosti ESF-a dobro razvijen i da Komisija uspostavlja „omjer postignuća” za pokazatelje s ciljevima; žali zbog toga što je Revizorski sud utvrdio da je, iako je okvir uspješnosti ESF-a u okviru uspješnosti povećao dostupnost informacija o uspješnosti, naglasak i dalje na financijskim uloženim sredstvima i ostvarenjima, a nedovoljno na rezultatima, te da je, iako evaluacije obuhvaćaju većinu područja ESF-a, potrebno uložiti više metodoloških napora kako bi se procijenio učinak politika u pogledu dopiranja do osoba koje nisu povezane s tržištem rada;

| 124. | prima na znanje da pokazatelji pokazuju da države članice ostvaruju dobar napredak u ostvarivanju postavljenih ciljeva, da je Komisija oslobodila 85 % pričuve za uspješnost za programe ESF-a te da je cilj prijedloga za programe ESF+ za razdoblje 2021.–2027. dodatno pojednostavnjenje i sinergije; |
| --- | --- |

124.

prima na znanje da pokazatelji pokazuju da države članice ostvaruju dobar napredak u ostvarivanju postavljenih ciljeva, da je Komisija oslobodila 85 % pričuve za uspješnost za programe ESF-a te da je cilj prijedloga za programe ESF+ za razdoblje 2021.–2027. dodatno pojednostavnjenje i sinergije;

| 125. | žali zbog toga što zbog ograničenja podataka i činjenice da su mnoge operacije još uvijek bile u tijeku u vrijeme revizije Revizorskog suda, Revizorski sud nije mogao donijeti opći zaključak o stvarnoj uspješnosti rashoda ESF-a tijekom razdoblja 2014.–2020.; |
| --- | --- |

125.

žali zbog toga što zbog ograničenja podataka i činjenice da su mnoge operacije još uvijek bile u tijeku u vrijeme revizije Revizorskog suda, Revizorski sud nije mogao donijeti opći zaključak o stvarnoj uspješnosti rashoda ESF-a tijekom razdoblja 2014.–2020.;

| 126. | sa zadovoljstvom prima na znanje da je do kraja 2020. godine 45,4 milijuna sudionika dobilo potporu iz ESF-a i Inicijative za zapošljavanje mladih, a 5,4 milijuna ljudi pronašlo je posao (uključujući samozaposlene) u okviru oba programa, kako je izvijestila Komisija; |
| --- | --- |

126.

sa zadovoljstvom prima na znanje da je do kraja 2020. godine 45,4 milijuna sudionika dobilo potporu iz ESF-a i Inicijative za zapošljavanje mladih, a 5,4 milijuna ljudi pronašlo je posao (uključujući samozaposlene) u okviru oba programa, kako je izvijestila Komisija;

| 127. | pozdravlja učinak privremene potpore radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) o kojoj je Komisija izvijestila u svojem drugom izvješću; konstatira da je SURE uspješno ublažio ozbiljne socioekonomske posljedice pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje da je 2020. u okviru instrumenta SURE pružena potpora za otprilike 31 milijun ljudi u 19 država članica korisnica, od čega je 22,5 milijuna zaposlenika i 8,5 milijuna samozaposlenih osoba, te da je oko 2,5 milijuna poduzeća pogođenih pandemijom bolesti COVID-19 imalo koristi od instrumenta SURE, čime im je omogućeno da zadrže radnike; |
| --- | --- |

127.

pozdravlja učinak privremene potpore radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) o kojoj je Komisija izvijestila u svojem drugom izvješću; konstatira da je SURE uspješno ublažio ozbiljne socioekonomske posljedice pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje da je 2020. u okviru instrumenta SURE pružena potpora za otprilike 31 milijun ljudi u 19 država članica korisnica, od čega je 22,5 milijuna zaposlenika i 8,5 milijuna samozaposlenih osoba, te da je oko 2,5 milijuna poduzeća pogođenih pandemijom bolesti COVID-19 imalo koristi od instrumenta SURE, čime im je omogućeno da zadrže radnike;

| 128. | pozdravlja povećanje provedbe financijskih instrumenata u okviru svih europskih strukturnih i investicijskih fondova u 2020., što je dovelo do kumulativnih plaćanja krajnjim primateljima u iznosu od 10,3 milijarde EUR (4,7 milijardi EUR 2019.); |
| --- | --- |

128.

pozdravlja povećanje provedbe financijskih instrumenata u okviru svih europskih strukturnih i investicijskih fondova u 2020., što je dovelo do kumulativnih plaćanja krajnjim primateljima u iznosu od 10,3 milijarde EUR (4,7 milijardi EUR 2019.);

| 129. | prima na znanje da je izgradnju mosta Pelješac u Hrvatskoj s kohezijskim fondovima izvršilo kinesko poduzeće u državnom vlasništvu koje je možda imalo koristi od potpore kineske vlade te nižih i neodgovarajućih standarda rada, što bi podrazumijevalo konkurentsku prednost u odnosu na poduzeća iz Europske unije koja se natječu za isti natječaj; smatra da Komisija kao čuvarica Ugovora mora osigurati jednake uvjete za poduzeća iz EU-a i poduzeća iz trećih zemalja u javnim pozivima i natječajima; stoga smatra da bi snažne odredbe o standardima socijalnih i radničkih prava na razini Unije trebale biti uključene u pozive na javnu nabavu i izgradnju; |
| --- | --- |

129.

prima na znanje da je izgradnju mosta Pelješac u Hrvatskoj s kohezijskim fondovima izvršilo kinesko poduzeće u državnom vlasništvu koje je možda imalo koristi od potpore kineske vlade te nižih i neodgovarajućih standarda rada, što bi podrazumijevalo konkurentsku prednost u odnosu na poduzeća iz Europske unije koja se natječu za isti natječaj; smatra da Komisija kao čuvarica Ugovora mora osigurati jednake uvjete za poduzeća iz EU-a i poduzeća iz trećih zemalja u javnim pozivima i natječajima; stoga smatra da bi snažne odredbe o standardima socijalnih i radničkih prava na razini Unije trebale biti uključene u pozive na javnu nabavu i izgradnju;

| 130. | zabrinut je zbog navoda da je mađarska vlada namjeravala nacionalizirati zračnu luku „Ferenc Liszt” u blizini Budimpešte i izjavila da namjerava iskoristiti kohezijske fondove Unije za razvoj infrastrukture za smanjenje vrijednosti zračne luke u cilju smanjenja troškova izvlaštenja, čime bi se naštetilo njezinim sadašnjim vlasnicima; duboko je zabrinut zbog nesigurnosti koju takve prijetnje predstavljaju za međunarodne ulagače; podsjeća da su se kohezijski fondovi Unije koristili za sufinanciranje zračne luke, što bi koristilo oligarhijskim strukturama u slučaju prisilne ili nesvojevoljne prodaje zračne luke; napominje da je vlada upravitelju zračne luke nametnula iznimno visoke birokratske prepreke i dodatne zahtjeve; zapanjen je zbog niskih ponuda za kupnju zračne luke od strane oligarha iz izravnog i bliskog okruženja premijera; |
| --- | --- |

130.

zabrinut je zbog navoda da je mađarska vlada namjeravala nacionalizirati zračnu luku „Ferenc Liszt” u blizini Budimpešte i izjavila da namjerava iskoristiti kohezijske fondove Unije za razvoj infrastrukture za smanjenje vrijednosti zračne luke u cilju smanjenja troškova izvlaštenja, čime bi se naštetilo njezinim sadašnjim vlasnicima; duboko je zabrinut zbog nesigurnosti koju takve prijetnje predstavljaju za međunarodne ulagače; podsjeća da su se kohezijski fondovi Unije koristili za sufinanciranje zračne luke, što bi koristilo oligarhijskim strukturama u slučaju prisilne ili nesvojevoljne prodaje zračne luke; napominje da je vlada upravitelju zračne luke nametnula iznimno visoke birokratske prepreke i dodatne zahtjeve; zapanjen je zbog niskih ponuda za kupnju zračne luke od strane oligarha iz izravnog i bliskog okruženja premijera;

| 131. | zabrinut je zbog toga što povećanje cijena građevinskih radova i sirovina može promijeniti ukupni proračun za mnoge projekte i može dovesti do nedostatnih proračunskih sredstava, propuštenih ključnih etapa i nemoguće provedbe te stoga ugroziti dovršetak osnovne mreže TEN-T; |
| --- | --- |

131.

zabrinut je zbog toga što povećanje cijena građevinskih radova i sirovina može promijeniti ukupni proračun za mnoge projekte i može dovesti do nedostatnih proračunskih sredstava, propuštenih ključnih etapa i nemoguće provedbe te stoga ugroziti dovršetak osnovne mreže TEN-T;

| 132. | sa zabrinutošću primjećuje da je portugalsko poduzeće Alpac Capital koje ulaže u rizični kapital i navodno ima bliske veze s mađarskim premijerom kupilo 88 % dionica Euronewsa; napominje da uredništvo Euronewsa sada uključuje tri osobe koje bira Alpac te je stoga zabrinut da bi to moglo utjecati na njegovu potpunu uredničku neovisnost; napominje da je Euronews 2020. primio 18,12 milijuna EUR iz proračuna Unije; potiče Komisiju da osigura da se taj novac uistinu koristi za objektivno i na činjenicama utemeljeno informiranje od strane neovisnih novinara; |
| --- | --- |

132.

sa zabrinutošću primjećuje da je portugalsko poduzeće Alpac Capital koje ulaže u rizični kapital i navodno ima bliske veze s mađarskim premijerom kupilo 88 % dionica Euronewsa; napominje da uredništvo Euronewsa sada uključuje tri osobe koje bira Alpac te je stoga zabrinut da bi to moglo utjecati na njegovu potpunu uredničku neovisnost; napominje da je Euronews 2020. primio 18,12 milijuna EUR iz proračuna Unije; potiče Komisiju da osigura da se taj novac uistinu koristi za objektivno i na činjenicama utemeljeno informiranje od strane neovisnih novinara;

Preporuke

Preporuke

| 133. | traži od Komisije da:






  (a) | navede stopu pogreške pri plaćanju, a ne stopu preostale pogreške kako bi se poboljšala ocjena provedene kontrole; |
| --- | --- | --- |

133.

traži od Komisije da:

(a)

navede stopu pogreške pri plaćanju, a ne stopu preostale pogreške kako bi se poboljšala ocjena provedene kontrole;

| (b) | nastavi surađivati s Revizorskim sudom u cilju dodatnog usklađivanja standarda podataka i tumačenja pravnih tekstova; |
| --- | --- |

(b)

nastavi surađivati s Revizorskim sudom u cilju dodatnog usklađivanja standarda podataka i tumačenja pravnih tekstova;

| (c) | potiče i pomno prati države članice koje upotrebljavaju svoju standardnu veličinu jediničnih troškova jer daljnje pojednostavnjenje pravila i postupaka može doprinijeti učinkovitijoj upotrebi sredstava i smanjenoj stopi pogreške, osiguravajući pritom da sustav ne dovede do prekomjernih neravnoteža u korist država članica; |
| --- | --- |

(c)

potiče i pomno prati države članice koje upotrebljavaju svoju standardnu veličinu jediničnih troškova jer daljnje pojednostavnjenje pravila i postupaka može doprinijeti učinkovitijoj upotrebi sredstava i smanjenoj stopi pogreške, osiguravajući pritom da sustav ne dovede do prekomjernih neravnoteža u korist država članica;

| (d) | izričito potakne revizijska tijela da u svoje kontrolne popise uvedu posebna pitanja u vezi s rizicima od prijevara i da dokumentiraju korake poduzete za uklanjanje svih takvih rizika otkrivenih tijekom revizije; posveti veću pozornost i dodijeli veću tehničku potporu državama članicama čiji su sustavi upravljanja i kontrole samo djelomično pouzdani, ili potpuno nepouzdani, te u kojima postoji povećani rizik od prijevare i korupcije u pogledu sredstava; |
| --- | --- |

(d)

izričito potakne revizijska tijela da u svoje kontrolne popise uvedu posebna pitanja u vezi s rizicima od prijevara i da dokumentiraju korake poduzete za uklanjanje svih takvih rizika otkrivenih tijekom revizije; posveti veću pozornost i dodijeli veću tehničku potporu državama članicama čiji su sustavi upravljanja i kontrole samo djelomično pouzdani, ili potpuno nepouzdani, te u kojima postoji povećani rizik od prijevare i korupcije u pogledu sredstava;

| (e) | obavezno provede sustavnu upotrebu informatičkih alata kao što su EDES i Arachne za sve fondove Unije, uključujući podijeljeno upravljanje, te osigura bolju upotrebu novih tehnologija kako bi se povećale kontrole i zaštitio proračun Unije od prijevara i zlouporabe sredstava; |
| --- | --- |

(e)

obavezno provede sustavnu upotrebu informatičkih alata kao što su EDES i Arachne za sve fondove Unije, uključujući podijeljeno upravljanje, te osigura bolju upotrebu novih tehnologija kako bi se povećale kontrole i zaštitio proračun Unije od prijevara i zlouporabe sredstava;

| (f) | zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka; |
| --- | --- |

(f)

zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka;

| (g) | osigura da države članice uzimaju u obzir i promiču provedbu načela partnerstva i rodnu ravnopravnost kroz pripremu, provedbu, nadzor i evaluaciju svih programa, kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i Uredbi (EU) 2021/1060; |
| --- | --- |

(g)

osigura da države članice uzimaju u obzir i promiču provedbu načela partnerstva i rodnu ravnopravnost kroz pripremu, provedbu, nadzor i evaluaciju svih programa, kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i Uredbi (EU) 2021/1060;

6

| (h) | osigura dobro financijsko upravljanje pri upotrebi sredstava, uključujući poštovanje vladavine prava i temeljnih prava, kao ključnih preduvjeta za dobro financijsko upravljanje i učinkovito financiranje; |
| --- | --- |

(h)

osigura dobro financijsko upravljanje pri upotrebi sredstava, uključujući poštovanje vladavine prava i temeljnih prava, kao ključnih preduvjeta za dobro financijsko upravljanje i učinkovito financiranje;

| (i) | osigura da države članice u godišnjem sažetku iznesu dovoljno informacija o zaključcima i daljnjem postupanju u vezi s operacijama za koje su u računovodstvenoj dokumentaciji umanjile iznose koji su predmet tekuće procjene; |
| --- | --- |

(i)

osigura da države članice u godišnjem sažetku iznesu dovoljno informacija o zaključcima i daljnjem postupanju u vezi s operacijama za koje su u računovodstvenoj dokumentaciji umanjile iznose koji su predmet tekuće procjene;

| (j) | iznese zakonodavni prijedlog povezan s predstojećom revizijom Financijske uredbe kako bi se osigurala odgovarajuća zaštita zadržanih iznosa prije oslobađanja, kako bi se poboljšao revizijski rad, revizijska dokumentacija i postupak preispitivanja, ojačali glavni elementi pravilnosti informacija navedenih u godišnjim izvješćima o radu te osiguralo da Kolegij povjerenika pruža relevantne i pouzdane informacije u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti; naglašava da bi prijedlog trebao imati jasno i ograničeno područje primjene kako se ne bi odrazio na uspješnost fondova; |
| --- | --- |

(j)

iznese zakonodavni prijedlog povezan s predstojećom revizijom Financijske uredbe kako bi se osigurala odgovarajuća zaštita zadržanih iznosa prije oslobađanja, kako bi se poboljšao revizijski rad, revizijska dokumentacija i postupak preispitivanja, ojačali glavni elementi pravilnosti informacija navedenih u godišnjim izvješćima o radu te osiguralo da Kolegij povjerenika pruža relevantne i pouzdane informacije u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti; naglašava da bi prijedlog trebao imati jasno i ograničeno područje primjene kako se ne bi odrazio na uspješnost fondova;

| (k) | poboljša pristup koji se primjenjuje u pogledu studija administrativnih troškova najavom onoga što će se ispitati i kada, te kako bi se procijenilo jesu li ostvarene procijenjene uštede administrativnih troškova; |
| --- | --- |

(k)

poboljša pristup koji se primjenjuje u pogledu studija administrativnih troškova najavom onoga što će se ispitati i kada, te kako bi se procijenilo jesu li ostvarene procijenjene uštede administrativnih troškova;

| (l) | u kontekstu financiranja na temelju uspješnosti u kohezijskoj politici, na najbolji mogući način iskoristi uvjete koji omogućuju provedbu u razdoblju 2021.–2027., da u ranoj fazi pripremi teren za učinkovito preispitivanje u sredini programskog razdoblja te da pojasni pravila i pristup za pružanje jamstva o financiranju sredstvima Unije u okviru modela financiranja „financiranja koje nije povezano s troškovima”; |
| --- | --- |

(l)

u kontekstu financiranja na temelju uspješnosti u kohezijskoj politici, na najbolji mogući način iskoristi uvjete koji omogućuju provedbu u razdoblju 2021.–2027., da u ranoj fazi pripremi teren za učinkovito preispitivanje u sredini programskog razdoblja te da pojasni pravila i pristup za pružanje jamstva o financiranju sredstvima Unije u okviru modela financiranja „financiranja koje nije povezano s troškovima”;

| (m) | pojednostavni pravila i postupke, potakne države članice i Komisiju da razviju obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-up poduzeća, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; |
| --- | --- |

(m)

pojednostavni pravila i postupke, potakne države članice i Komisiju da razviju obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-up poduzeća, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike;

| (n) | pruži smjernice i osigura kontrole kako bi se zajamčilo da odgovarajući minimalni standardi socijalnih i radničkih prava budu uvjet u pozivima na javnu nabavu, posebno u natječajima za izgradnju, kako bi se izbjegao konkurentski nepovoljan položaj poduzeća iz Europske unije u odnosu na ponuditelje iz trećih zemalja; poziva Komisiju da zajamči da samo poduzeća iz trećih zemalja koja poduzećima iz Unije omogućuju sudjelovanje u njihovim javnim pozivima i natječajima sudjeluju u europskim javnim pozivima i natječajima kako bi se osigurali jednaki uvjeti i jednak pristup za poduzeća iz Unije i trećih država; |
| --- | --- |

(n)

pruži smjernice i osigura kontrole kako bi se zajamčilo da odgovarajući minimalni standardi socijalnih i radničkih prava budu uvjet u pozivima na javnu nabavu, posebno u natječajima za izgradnju, kako bi se izbjegao konkurentski nepovoljan položaj poduzeća iz Europske unije u odnosu na ponuditelje iz trećih zemalja; poziva Komisiju da zajamči da samo poduzeća iz trećih zemalja koja poduzećima iz Unije omogućuju sudjelovanje u njihovim javnim pozivima i natječajima sudjeluju u europskim javnim pozivima i natječajima kako bi se osigurali jednaki uvjeti i jednak pristup za poduzeća iz Unije i trećih država;

| (o) | pojednostavni donošenje europskog prekograničnog mehanizma koji bi mogao pozitivno utjecati na ritam provedbe prekograničnih prometnih projekata i u konačnici povećati učinkovitost usluga prijevoza u tim područjima; |
| --- | --- |

(o)

pojednostavni donošenje europskog prekograničnog mehanizma koji bi mogao pozitivno utjecati na ritam provedbe prekograničnih prometnih projekata i u konačnici povećati učinkovitost usluga prijevoza u tim područjima;

Prirodni resursi

Prirodni resursi

| 134. | napominje da se podnaslov 2. VFO-a „Prirodni resursi” odnosi na 35 % proračuna Unije odnosno 60,6 milijarde EUR; od tog se iznosa 41,6 milijardi EUR (68,7 %) troši na izravna plaćanja u okviru Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP), 2,6 milijardi EUR (4,3 %) na rashode povezane s tržištem u okviru EFJP-a, 14,6 milijardi EUR (24,1 %) na Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR), 0,9 milijardi EUR (1,4 %) na Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR), a ostatak na druga područja; |
| --- | --- |

134.

napominje da se podnaslov 2. VFO-a „Prirodni resursi” odnosi na 35 % proračuna Unije odnosno 60,6 milijarde EUR; od tog se iznosa 41,6 milijardi EUR (68,7 %) troši na izravna plaćanja u okviru Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP), 2,6 milijardi EUR (4,3 %) na rashode povezane s tržištem u okviru EFJP-a, 14,6 milijardi EUR (24,1 %) na Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR), 0,9 milijardi EUR (1,4 %) na Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR), a ostatak na druga područja;

| 135. | napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 218 transakcija, koji obuhvaća 19 država članica i Ujedinjenu Kraljevinu, a sastavljen je tako da bude reprezentativan za sve rashode u okviru tog podnaslova VFO-a; konstatira da je Revizorski sud također ispitao godišnja izvješća o radu Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj (DG AGRI) i Glavne uprave za okoliš (DG ENV) Europske komisije, kao i godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti; |
| --- | --- |

135.

napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 218 transakcija, koji obuhvaća 19 država članica i Ujedinjenu Kraljevinu, a sastavljen je tako da bude reprezentativan za sve rashode u okviru tog podnaslova VFO-a; konstatira da je Revizorski sud također ispitao godišnja izvješća o radu Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj (DG AGRI) i Glavne uprave za okoliš (DG ENV) Europske komisije, kao i godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti;

| 136. | sa zadovoljstvom napominje da rad Revizorskog suda podupire zaključak da u izravnim plaćanjima u cjelini nije bilo značajnih pogrešaka, što čini 69 % rashoda u okviru ovog naslova VFO-a; napominje da se izravna plaćanja poljoprivrednicima temelje na materijalnim pravima i da takva plaćanja nose manji rizik od pogreške pod uvjetom da povezani uvjeti nisu složeni; potvrđuje da, prema Revizorskom sudu, glavni alati za upravljanje izravnim plaćanjima, integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS) i sustav za identifikaciju zemljišnih parcela (LPIS) čine učinkovit sustav upravljanja i kontrole; napominje da se reforma ZPP-a nakon 2022. više ne bi trebala temeljiti na usklađenosti, već na uspješnosti; nada se da će ta temeljna promjena pozitivno utjecati na stopu pogreške u izravnim plaćanjima; |
| --- | --- |

136.

sa zadovoljstvom napominje da rad Revizorskog suda podupire zaključak da u izravnim plaćanjima u cjelini nije bilo značajnih pogrešaka, što čini 69 % rashoda u okviru ovog naslova VFO-a; napominje da se izravna plaćanja poljoprivrednicima temelje na materijalnim pravima i da takva plaćanja nose manji rizik od pogreške pod uvjetom da povezani uvjeti nisu složeni; potvrđuje da, prema Revizorskom sudu, glavni alati za upravljanje izravnim plaćanjima, integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS) i sustav za identifikaciju zemljišnih parcela (LPIS) čine učinkovit sustav upravljanja i kontrole; napominje da se reforma ZPP-a nakon 2022. više ne bi trebala temeljiti na usklađenosti, već na uspješnosti; nada se da će ta temeljna promjena pozitivno utjecati na stopu pogreške u izravnim plaćanjima;

| 137. | sa zabrinutošću primjećuje pogreške koje je Revizorski sud otkrio u rashodovnim područjima ruralnog razvoja, tržišnih mjera i drugih područja u području „Prirodni resursi”, koja čine 31 % rashoda; zabrinut je zbog procjene Revizorskog suda da složeniji uvjeti prihvatljivosti povećavaju rizik od pogreške; žali zbog toga što se razina pogreške u tom području smatra značajnom; |
| --- | --- |

137.

sa zabrinutošću primjećuje pogreške koje je Revizorski sud otkrio u rashodovnim područjima ruralnog razvoja, tržišnih mjera i drugih područja u području „Prirodni resursi”, koja čine 31 % rashoda; zabrinut je zbog procjene Revizorskog suda da složeniji uvjeti prihvatljivosti povećavaju rizik od pogreške; žali zbog toga što se razina pogreške u tom području smatra značajnom;

| 138. | potvrđuje da je DG AGRI 2020. izračunao da je rizik u trenutku plaćanja iznosio oko 1,9 % za rashode u okviru ZPP-a u cjelini; napominje da je Revizorski sud procijenio da je stopa pogreške iznosila 2 %, što je smanjenje od 0,1 % u odnosu na 2019.; žali zbog toga što je stopa pogreške u rashodima za područje „Prirodni resursi” blizu značajnosti; |
| --- | --- |

138.

potvrđuje da je DG AGRI 2020. izračunao da je rizik u trenutku plaćanja iznosio oko 1,9 % za rashode u okviru ZPP-a u cjelini; napominje da je Revizorski sud procijenio da je stopa pogreške iznosila 2 %, što je smanjenje od 0,1 % u odnosu na 2019.; žali zbog toga što je stopa pogreške u rashodima za područje „Prirodni resursi” blizu značajnosti;

| 139. | pozdravlja uporabu novih tehnologija kao što su provjere u okviru praćenja tijekom kojih se upotrebljavaju automatizirani procesi koji se temelje na satelitskim podacima u okviru programa EU-a Copernicus Sentinel, kako bi se provjerila usklađenost s određenim pravilima ZPP-a; pozdravlja činjenicu da su te promjene odobrene i za ZPP nakon 2022. te potiče države članice da u najvećoj mogućoj mjeri iskoriste te mogućnosti; |
| --- | --- |

139.

pozdravlja uporabu novih tehnologija kao što su provjere u okviru praćenja tijekom kojih se upotrebljavaju automatizirani procesi koji se temelje na satelitskim podacima u okviru programa EU-a Copernicus Sentinel, kako bi se provjerila usklađenost s određenim pravilima ZPP-a; pozdravlja činjenicu da su te promjene odobrene i za ZPP nakon 2022. te potiče države članice da u najvećoj mogućoj mjeri iskoriste te mogućnosti;

| 140. | pozdravlja činjenicu da se Komisija obvezala da će državama članicama pružati potporu u razvoju novog pristupa u vezi s provjerama praćenjem; napominje da od 2018. agencije za plaćanja država članica mogu provoditi takve vrste provjera, ali žali zbog njihove ograničene pokrivenosti 2020.; podržava preporuku Revizorskog suda Komisiji da promiče provjere koje se provode praćenjem kao ključni sustav kontrole za ZPP nakon 2020.; |
| --- | --- |

140.

pozdravlja činjenicu da se Komisija obvezala da će državama članicama pružati potporu u razvoju novog pristupa u vezi s provjerama praćenjem; napominje da od 2018. agencije za plaćanja država članica mogu provoditi takve vrste provjera, ali žali zbog njihove ograničene pokrivenosti 2020.; podržava preporuku Revizorskog suda Komisiji da promiče provjere koje se provode praćenjem kao ključni sustav kontrole za ZPP nakon 2020.;

| 141. | duboko žali zbog činjenice da je zbog toga što Komisija nije prikupila pouzdane podatke o krajnjim korisnicima sredstava ZPP-a velik broj slučajeva za povrat sredstava državama članicama ostao neriješen; sa zabrinutošću prima na znanje da se upotreba alata za izvješćivanje i praćenje, kao što je ARACHNE, koristi samo fakultativno; |
| --- | --- |

141.

duboko žali zbog činjenice da je zbog toga što Komisija nije prikupila pouzdane podatke o krajnjim korisnicima sredstava ZPP-a velik broj slučajeva za povrat sredstava državama članicama ostao neriješen; sa zabrinutošću prima na znanje da se upotreba alata za izvješćivanje i praćenje, kao što je ARACHNE, koristi samo fakultativno;

| 142. | žali zbog opetovanih nedostataka koje je Revizorski sud utvrdio u pogledu rizika u trenutku plaćanja koji utječu na rashode za „Prirodne resurse”, a koji se odnose na kontrole država članica, što se odražava u njihovim statističkim podatcima o kontrolama; |
| --- | --- |

142.

žali zbog opetovanih nedostataka koje je Revizorski sud utvrdio u pogledu rizika u trenutku plaćanja koji utječu na rashode za „Prirodne resurse”, a koji se odnose na kontrole država članica, što se odražava u njihovim statističkim podatcima o kontrolama;

| 143. | podsjeća na nedostatke koje je Revizorski sud utvrdio u pogledu politika i postupaka za borbu protiv prijevara u okviru ZPP-a i od strane Komisije i od država članica; podsjeća na preporuku Komisiji iz prošlogodišnjeg godišnjeg izvješća i prima na znanje da je DG AGRI 2020. ažurirao svoju strategiju za borbu protiv prijevara; očekuje da će tematsko izvješće Revizorskog suda o ZPP-u i mjerama za borbu protiv prijevara kasniti i biti objavljeno u drugom tromjesečju 2022. radi temeljite analize trenutačne situacije; |
| --- | --- |

143.

podsjeća na nedostatke koje je Revizorski sud utvrdio u pogledu politika i postupaka za borbu protiv prijevara u okviru ZPP-a i od strane Komisije i od država članica; podsjeća na preporuku Komisiji iz prošlogodišnjeg godišnjeg izvješća i prima na znanje da je DG AGRI 2020. ažurirao svoju strategiju za borbu protiv prijevara; očekuje da će tematsko izvješće Revizorskog suda o ZPP-u i mjerama za borbu protiv prijevara kasniti i biti objavljeno u drugom tromjesečju 2022. radi temeljite analize trenutačne situacije;

| 144. | sa zabrinutošću prima na znanje 29 slučajeva OLAF-a koji se odnose na strukturne i poljoprivredne fondove u Bugarskoj; zabrinut je zbog rezultata studije o utjecaju organiziranog kriminala na financijske interese EU-a, prema kojima je većina kršenja u Bugarskoj utvrđena u području financiranja poljoprivrede, osobito u području subvencija za poljoprivredne kulture, kao i izgradnje „lažnih” smještaja za goste koji se zapravo koriste kao privatni dom; svjestan je da pitanje „lažnih” gostiju koje sufinancira EU nije ograničeno samo na Bugarsku jer su slični problemi utvrđeni i u Slovačkoj i Češkoj; prima na znanje da Komisija prati situaciju i očekuje od Komisije da poduzme brze i odlučne mjere protiv takve vrste prijevara povezanih sa subvencijama; nadalje napominje da bugarske vlasti nisu uključile financiranje sličnih mjera u tekuće programsko razdoblje 2021.–2027.; |
| --- | --- |

144.

sa zabrinutošću prima na znanje 29 slučajeva OLAF-a koji se odnose na strukturne i poljoprivredne fondove u Bugarskoj; zabrinut je zbog rezultata studije o utjecaju organiziranog kriminala na financijske interese EU-a, prema kojima je većina kršenja u Bugarskoj utvrđena u području financiranja poljoprivrede, osobito u području subvencija za poljoprivredne kulture, kao i izgradnje „lažnih” smještaja za goste koji se zapravo koriste kao privatni dom; svjestan je da pitanje „lažnih” gostiju koje sufinancira EU nije ograničeno samo na Bugarsku jer su slični problemi utvrđeni i u Slovačkoj i Češkoj; prima na znanje da Komisija prati situaciju i očekuje od Komisije da poduzme brze i odlučne mjere protiv takve vrste prijevara povezanih sa subvencijama; nadalje napominje da bugarske vlasti nisu uključile financiranje sličnih mjera u tekuće programsko razdoblje 2021.–2027.;

| 145. | sa zabrinutošću primjećuje da prema tematskom izvješću Revizorskog suda br. 16/2021 naslovljenom „Zajednička poljoprivredna politika i klima: polovica financijskih sredstava EU-a predviđenih za klimu troši se u okviru ZPP-a, ali se emisije iz poljoprivrede ne smanjuju”, ZPP nije smanjio emisije iz stočarstva, da se povećavaju emisije iz gnojiva i gnojiva na tlu, da mjere ZPP-a nisu dovele do ukupnog povećanja udjela ugljika pohranjenog u tlima i biljkama te da promjene ZPP-a za razdoblje 2014.–2020. nisu odražavale njegove nove klimatske ambicije; |
| --- | --- |

145.

sa zabrinutošću primjećuje da prema tematskom izvješću Revizorskog suda br. 16/2021 naslovljenom „Zajednička poljoprivredna politika i klima: polovica financijskih sredstava EU-a predviđenih za klimu troši se u okviru ZPP-a, ali se emisije iz poljoprivrede ne smanjuju”, ZPP nije smanjio emisije iz stočarstva, da se povećavaju emisije iz gnojiva i gnojiva na tlu, da mjere ZPP-a nisu dovele do ukupnog povećanja udjela ugljika pohranjenog u tlima i biljkama te da promjene ZPP-a za razdoblje 2014.–2020. nisu odražavale njegove nove klimatske ambicije;

| 146. | žali zbog toga što je prema zaključcima Revizorskog suda iz njegova tematskog izvješća br. 20/2021 „Održiva uporaba vode u poljoprivredi: financijska potpora u okviru ZPP-a vjerojatnije promiče veću, a ne učinkovitiju uporabu vode”, izravna plaćanja u okviru ZPP-a ne potiču u znatnoj mjeri učinkovito korištenje vode te da se fondovima za ruralni razvoj i tržišnim mjerama ne promiče u znatnoj mjeri održivo korištenje vode; |
| --- | --- |

146.

žali zbog toga što je prema zaključcima Revizorskog suda iz njegova tematskog izvješća br. 20/2021 „Održiva uporaba vode u poljoprivredi: financijska potpora u okviru ZPP-a vjerojatnije promiče veću, a ne učinkovitiju uporabu vode”, izravna plaćanja u okviru ZPP-a ne potiču u znatnoj mjeri učinkovito korištenje vode te da se fondovima za ruralni razvoj i tržišnim mjerama ne promiče u znatnoj mjeri održivo korištenje vode;

| 147. | sa zabrinutošću primjećuje da prema tematskom izvješću Revizorskog suda br. 13/2020 naslovljenom „Biološka raznolikost na poljoprivrednim zemljištima: doprinos ZPP-a nije zaustavio njezino smanjivanje”, postoje nedostaci u izradi strategije EU-a za biološku raznolikost, njezinoj koordinaciji sa ZPP-om i njezinu praćenju; žali zbog toga što je Revizorski sud zaključio da većina financijskih sredstava ZPP-a ima slab pozitivan učinak na biološku raznolikost; |
| --- | --- |

147.

sa zabrinutošću primjećuje da prema tematskom izvješću Revizorskog suda br. 13/2020 naslovljenom „Biološka raznolikost na poljoprivrednim zemljištima: doprinos ZPP-a nije zaustavio njezino smanjivanje”, postoje nedostaci u izradi strategije EU-a za biološku raznolikost, njezinoj koordinaciji sa ZPP-om i njezinu praćenju; žali zbog toga što je Revizorski sud zaključio da većina financijskih sredstava ZPP-a ima slab pozitivan učinak na biološku raznolikost;

| 148. | podsjeća na važnost pravedne dodjele sredstava u okviru ZPP-a kojom bi se, s jedne strane, trebala izbjeći svaka zlouporaba sredstava, osobito od strane politički istaknutih bogatih pojedinaca, elita i velikih konglomerata, te, s druge strane, stavio naglasak na aktivne poljoprivrednike; naglašava da je studija (7) o upotrebi sredstava ZPP-a otkrila da je isplata sredstava Unije za poljoprivredu vrlo problematično pitanje u najmanje pet država članica (8) te da postoji jasna nejednakost između dodjele sredstava za velike i male poljoprivrednike, pri čemu se sustavne prednosti daju velikim poljoprivrednim gospodarstvima, čiji su korisnici usko povezani s vladajućim političkim strankama u njihovim zemljama ili su i sami njihovi članovi (9); |
| --- | --- |

148.

podsjeća na važnost pravedne dodjele sredstava u okviru ZPP-a kojom bi se, s jedne strane, trebala izbjeći svaka zlouporaba sredstava, osobito od strane politički istaknutih bogatih pojedinaca, elita i velikih konglomerata, te, s druge strane, stavio naglasak na aktivne poljoprivrednike; naglašava da je studija (7) o upotrebi sredstava ZPP-a otkrila da je isplata sredstava Unije za poljoprivredu vrlo problematično pitanje u najmanje pet država članica (8) te da postoji jasna nejednakost između dodjele sredstava za velike i male poljoprivrednike, pri čemu se sustavne prednosti daju velikim poljoprivrednim gospodarstvima, čiji su korisnici usko povezani s vladajućim političkim strankama u njihovim zemljama ili su i sami njihovi članovi (9);

7

8

9

| 149. | sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio da su informacije Komisije o uspješnosti usmjerene na uložene resurse, ostvarenja i financijski doprinos, a ne na rezultate; pozdravlja povećanje gospodarske održivosti ribarstva; žali zbog toga što su podaci o akvakulturi manje uvjerljivi; |
| --- | --- |

149.

sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio da su informacije Komisije o uspješnosti usmjerene na uložene resurse, ostvarenja i financijski doprinos, a ne na rezultate; pozdravlja povećanje gospodarske održivosti ribarstva; žali zbog toga što su podaci o akvakulturi manje uvjerljivi;

| 150. | prima na znanje da Komisija izvješćuje o rashodima EFPR-a za okolišne ciljeve; žali zbog toga što veza između tih i ključnih okolišnih pokazatelja nije dobro definirana; žali zbog toga što cilj očuvanja u okviru zajedničke ribarstvene politike (ZRP) vjerojatno neće biti ostvaren; |
| --- | --- |

150.

prima na znanje da Komisija izvješćuje o rashodima EFPR-a za okolišne ciljeve; žali zbog toga što veza između tih i ključnih okolišnih pokazatelja nije dobro definirana; žali zbog toga što cilj očuvanja u okviru zajedničke ribarstvene politike (ZRP) vjerojatno neće biti ostvaren;

| 151. | konstatira da je do kraja 2020. iz europskih strukturnih i investicijskih fondova pružena potpora za više od 2 milijuna projekata u poljoprivrednom sektoru i ruralnim područjima te da je time ostvaren doprinos održavanju 31 500 radnih mjesta i otvaranju 4 000 novih radnih mjesta u sektoru pomorstva i ribarstva; osim toga, napominje da je s pomoću projekata koji se podupiru u okviru programa ruralnog razvoja otvoreno više od 54 000 novih radnih mjesta te da je 131 000 mladih poljoprivrednika primilo potporu za pokretanje poslovanja; |
| --- | --- |

151.

konstatira da je do kraja 2020. iz europskih strukturnih i investicijskih fondova pružena potpora za više od 2 milijuna projekata u poljoprivrednom sektoru i ruralnim područjima te da je time ostvaren doprinos održavanju 31 500 radnih mjesta i otvaranju 4 000 novih radnih mjesta u sektoru pomorstva i ribarstva; osim toga, napominje da je s pomoću projekata koji se podupiru u okviru programa ruralnog razvoja otvoreno više od 54 000 novih radnih mjesta te da je 131 000 mladih poljoprivrednika primilo potporu za pokretanje poslovanja;

Preporuke

Preporuke

| 152. | traži od Komisije da:






  (a) | pojednostavni pravila i postupke, potiče države članice da razviju obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za mlade poljoprivrednike, MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-up poduzeća, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; |
| --- | --- | --- |

152.

traži od Komisije da:

(a)

pojednostavni pravila i postupke, potiče države članice da razviju obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za mlade poljoprivrednike, MSP-ove, izdvojena poduzeća (spin-off), start-up poduzeća, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike;

| (b) | bolje iskoristi i potiče upotrebu umjetne inteligencije i podataka iz novih tehnologija kao što su sateliti Copernicus Sentinel u vlasništvu EU-a kako bi se pratila i kontrolirala pravilna upotreba sredstava ZPP-a; |
| --- | --- |

(b)

bolje iskoristi i potiče upotrebu umjetne inteligencije i podataka iz novih tehnologija kao što su sateliti Copernicus Sentinel u vlasništvu EU-a kako bi se pratila i kontrolirala pravilna upotreba sredstava ZPP-a;

| (c) | uvede obvezne i sustavne upotrebe informatičkih alata Arachne i EDES za agencije za plaćanja kao važnog alata koji se može upotrijebiti za utvrđivanje projekata, korisnika i izvođača za koje postoji rizik od prijevare; |
| --- | --- |

(c)

uvede obvezne i sustavne upotrebe informatičkih alata Arachne i EDES za agencije za plaćanja kao važnog alata koji se može upotrijebiti za utvrđivanje projekata, korisnika i izvođača za koje postoji rizik od prijevare;

| (d) | zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka; |
| --- | --- |

(d)

zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka;

| (e) | usmjeri svoje informacije o uspješnosti na rezultate i uspostavi jasnu poveznicu između programskih doprinosa i prijavljenih postignuća kako bi se procijenila učinkovitost programa; |
| --- | --- |

(e)

usmjeri svoje informacije o uspješnosti na rezultate i uspostavi jasnu poveznicu između programskih doprinosa i prijavljenih postignuća kako bi se procijenila učinkovitost programa;

| (f) | promovira provjere praćenjem kao jedan od ključnih sustava kontrole za agencije za plaćanja; globalno i sustavno upotrebljava nove tehnologije za praćenje ciljeva u području okoliša i biološke raznolikosti te klimatskih zahtjeva u okviru zelenog plana; osigura odgovarajuće financijske i ljudske resurse izvršnim agencijama kao što su Europska agencija za lijekove, Europska agencija za okoliš i Europska agencija za kemikalije, koje se suočavaju s povećanim radnim opterećenjem zbog pandemije bolesti COVID-19 i programa djelovanja za zeleni plan; |
| --- | --- |

(f)

promovira provjere praćenjem kao jedan od ključnih sustava kontrole za agencije za plaćanja; globalno i sustavno upotrebljava nove tehnologije za praćenje ciljeva u području okoliša i biološke raznolikosti te klimatskih zahtjeva u okviru zelenog plana; osigura odgovarajuće financijske i ljudske resurse izvršnim agencijama kao što su Europska agencija za lijekove, Europska agencija za okoliš i Europska agencija za kemikalije, koje se suočavaju s povećanim radnim opterećenjem zbog pandemije bolesti COVID-19 i programa djelovanja za zeleni plan;

| (g) | poduzme mjere kako bi se u okviru ZPP-a smanjile emisije iz poljoprivrede, smanjile emisije iz obrađenog ocijeđenog organskog tla te da redovito izvještava o doprinosu ZPP-a ublažavanju klimatskih promjena; pozdravlja činjenicu da su u međuvremenu usvojene nova reforma ZPP-a i komunikacija „od polja do stola”; |
| --- | --- |

(g)

poduzme mjere kako bi se u okviru ZPP-a smanjile emisije iz poljoprivrede, smanjile emisije iz obrađenog ocijeđenog organskog tla te da redovito izvještava o doprinosu ZPP-a ublažavanju klimatskih promjena; pozdravlja činjenicu da su u međuvremenu usvojene nova reforma ZPP-a i komunikacija „od polja do stola”;

| (h) | zatraži obrazloženja za izuzeća od provedbe Okvirne direktive o vodama u poljoprivredi, poveže plaćanja u okviru ZPP-a s poštovanjem standarda zaštite okoliša i iskoristi sredstva Unije za poboljšanje količinskog stanja vodnih tijela; |
| --- | --- |

(h)

zatraži obrazloženja za izuzeća od provedbe Okvirne direktive o vodama u poljoprivredi, poveže plaćanja u okviru ZPP-a s poštovanjem standarda zaštite okoliša i iskoristi sredstva Unije za poboljšanje količinskog stanja vodnih tijela;

| (i) | poboljša koordinaciju i izradu strategije za biološku raznolikost za razdoblje nakon 2020. i točnije prati rashode, poveća doprinos izravnih plaćanja i ruralnog razvoja biološkoj raznolikosti na poljoprivrednim zemljištima te pokaže učinak mjera ZPP-a na takvu biološku raznolikost; |
| --- | --- |

(i)

poboljša koordinaciju i izradu strategije za biološku raznolikost za razdoblje nakon 2020. i točnije prati rashode, poveća doprinos izravnih plaćanja i ruralnog razvoja biološkoj raznolikosti na poljoprivrednim zemljištima te pokaže učinak mjera ZPP-a na takvu biološku raznolikost;

| (j) | nastavi s razvojem ekoloških poljoprivrednih gospodarstava; naglasi da je samo 8 % europskog poljoprivrednog zemljišta namijenjeno ekološkoj hrani, te da samo 303 000 poljoprivrednika proizvodi ekološku hranu od 7 milijuna poljoprivrednika koji imaju koristi od sredstava ZPP-a; |
| --- | --- |

(j)

nastavi s razvojem ekoloških poljoprivrednih gospodarstava; naglasi da je samo 8 % europskog poljoprivrednog zemljišta namijenjeno ekološkoj hrani, te da samo 303 000 poljoprivrednika proizvodi ekološku hranu od 7 milijuna poljoprivrednika koji imaju koristi od sredstava ZPP-a;

| (k) | osigura da dostupnost zemljišta bude prioritet kako bi se održao model obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i mladim poljoprivrednicima omogućio razvoj njihovih aktivnosti; |
| --- | --- |

(k)

osigura da dostupnost zemljišta bude prioritet kako bi se održao model obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i mladim poljoprivrednicima omogućio razvoj njihovih aktivnosti;

| (l) | poveća učinkovitost ZPP-a usmjeravanjem potpore na aktivne poljoprivrednike čija je glavna djelatnost poljoprivreda; |
| --- | --- |

(l)

poveća učinkovitost ZPP-a usmjeravanjem potpore na aktivne poljoprivrednike čija je glavna djelatnost poljoprivreda;

| (m) | promiče ulaganja kojima se doprinosi otpornijem i digitalnom gospodarskom oporavku u skladu sa zelenim planom i koja su ključna za socijalni i gospodarski razvoj ruralnih područja; |
| --- | --- |

(m)

promiče ulaganja kojima se doprinosi otpornijem i digitalnom gospodarskom oporavku u skladu sa zelenim planom i koja su ključna za socijalni i gospodarski razvoj ruralnih područja;

Sigurnost i građanstvo

Sigurnost i građanstvo

| 153. | napominje da se podnaslov 3. VFO-a „Sigurnost i građanstvo” odnosi na 3,7 % proračuna Unije odnosno 6,3 milijarde EUR; od tog se iznosa 2,6 milijardi EUR (40,5 %) troši na instrument za hitnu potporu unutar Unije, 1,6 milijardi EUR (25,3 %) na migracije i sigurnost, 1,2 milijarde EUR (18,5 %) na decentralizirane agencije, 0,2 milijarde EUR (3,7 %) na hranu i hranu za životinje, 0,2 milijarde EUR (3,8 %) na program Kreativna Europa, a ostatak na druga područja; |
| --- | --- |

153.

napominje da se podnaslov 3. VFO-a „Sigurnost i građanstvo” odnosi na 3,7 % proračuna Unije odnosno 6,3 milijarde EUR; od tog se iznosa 2,6 milijardi EUR (40,5 %) troši na instrument za hitnu potporu unutar Unije, 1,6 milijardi EUR (25,3 %) na migracije i sigurnost, 1,2 milijarde EUR (18,5 %) na decentralizirane agencije, 0,2 milijarde EUR (3,7 %) na hranu i hranu za životinje, 0,2 milijarde EUR (3,8 %) na program Kreativna Europa, a ostatak na druga područja;

| 154. | prima na znanje da se najznačajnije područje rashoda odnosi na Instrument za hitnu potporu uspostavljen u travnju 2020. kako bi se državama članicama pomoglo u suočavanju s pandemijom bolesti COVID-19 financiranjem, među ostalim, prekograničnog prijenosa i prijevoza pacijenata, medicinskog osoblja i osnovnih medicinskih proizvoda, istraživanja i proizvodnje cjepiva i liječenja te razvoja, kupnje i distribucije materijala za testiranje; |
| --- | --- |

154.

prima na znanje da se najznačajnije područje rashoda odnosi na Instrument za hitnu potporu uspostavljen u travnju 2020. kako bi se državama članicama pomoglo u suočavanju s pandemijom bolesti COVID-19 financiranjem, među ostalim, prekograničnog prijenosa i prijevoza pacijenata, medicinskog osoblja i osnovnih medicinskih proizvoda, istraživanja i proizvodnje cjepiva i liječenja te razvoja, kupnje i distribucije materijala za testiranje;

| 155. | zabrinut je zbog toga što je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 10/2021 utvrdio da Komisija nije na odgovarajući način primijenila rodno osviještenu politiku u proračunu Unije; poziva Komisiju da hitno razvije metodologiju rodno osviještene politike kako bi se u sva područja politika uključila perspektiva rodne ravnopravnosti, uključujući uporabu podataka i pokazatelja raščlanjenih po spolu; podsjeća da je potreba za rodno osviještenom politikom sve hitnija s obzirom na rodno uvjetovane posljedice pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

155.

zabrinut je zbog toga što je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 10/2021 utvrdio da Komisija nije na odgovarajući način primijenila rodno osviještenu politiku u proračunu Unije; poziva Komisiju da hitno razvije metodologiju rodno osviještene politike kako bi se u sva područja politika uključila perspektiva rodne ravnopravnosti, uključujući uporabu podataka i pokazatelja raščlanjenih po spolu; podsjeća da je potreba za rodno osviještenom politikom sve hitnija s obzirom na rodno uvjetovane posljedice pandemije bolesti COVID-19;

| 156. | žali zbog toga što su kulturni i kreativni sektori 2020. bili među najteže pogođenima pandemijom bolesti COVID-19; napominje da je, iako su uvedene fleksibilne mjere te je medijski potprogram pružio dodatnu potporu članovima programa Europa Cinemas koji su bili pogođeni prisilnim zatvaranjima (u iznosu od 16 milijuna EUR), potprogram bio nedovoljno uspješan u pogledu nekih pokazatelja, osobito u pogledu veličine publike uživo na događanjima; |
| --- | --- |

156.

žali zbog toga što su kulturni i kreativni sektori 2020. bili među najteže pogođenima pandemijom bolesti COVID-19; napominje da je, iako su uvedene fleksibilne mjere te je medijski potprogram pružio dodatnu potporu članovima programa Europa Cinemas koji su bili pogođeni prisilnim zatvaranjima (u iznosu od 16 milijuna EUR), potprogram bio nedovoljno uspješan u pogledu nekih pokazatelja, osobito u pogledu veličine publike uživo na događanjima;

| 157. | napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 27 transakcija, koji je sastavljen tako da omogući prikupljanje informacija za potrebe davanja opće izjave o jamstvu, a ne da bude reprezentativan za rashode u okviru ovog naslova VFO-a; napominje da je Revizorski sud također ispitao godišnja izvješća o radu Glavne uprave za migracije i unutarnje poslove (DG HOME) i Glavne uprave za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije (DG CONNECT), koji su obuhvaćeni godišnjim izvješćem o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti; |
| --- | --- |

157.

napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 27 transakcija, koji je sastavljen tako da omogući prikupljanje informacija za potrebe davanja opće izjave o jamstvu, a ne da bude reprezentativan za rashode u okviru ovog naslova VFO-a; napominje da je Revizorski sud također ispitao godišnja izvješća o radu Glavne uprave za migracije i unutarnje poslove (DG HOME) i Glavne uprave za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije (DG CONNECT), koji su obuhvaćeni godišnjim izvješćem o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti;

| 158. | napominje da Revizorski sud nije mogao procijeniti stopu pogreške; sa zabrinutošću primjećuje da je od 27 transakcija koje je provjerio Revizorski sud njih 8 (30 %) sadržavalo pogreške; ističe da je Sud utvrdio i slučajeve neusklađenosti s pravnim i financijskim odredbama, no te neusklađenosti nisu imale financijski učinak na proračun Unije; napominje da se pogreške odnose na odabir projekata i primjenu pravila o javnoj nabavi, podnošenje nepotpune dokumentacije kojom se potkrepljuju zahtjevi za povrat troškova te neispravno funkcioniranje IT sustava; |
| --- | --- |

158.

napominje da Revizorski sud nije mogao procijeniti stopu pogreške; sa zabrinutošću primjećuje da je od 27 transakcija koje je provjerio Revizorski sud njih 8 (30 %) sadržavalo pogreške; ističe da je Sud utvrdio i slučajeve neusklađenosti s pravnim i financijskim odredbama, no te neusklađenosti nisu imale financijski učinak na proračun Unije; napominje da se pogreške odnose na odabir projekata i primjenu pravila o javnoj nabavi, podnošenje nepotpune dokumentacije kojom se potkrepljuju zahtjevi za povrat troškova te neispravno funkcioniranje IT sustava;

| 159. | žali zbog toga što zbog ograničenog uzorka od 27 transakcija za 2020. Revizorski sud nije mogao usporediti svoje rezultate revizije s informacijama o pravilnosti rashoda koje su dostavili DG HOME i DG CONNECT; poziva Revizorski sud da proširi svoj uzorak i učini ga reprezentativnijim za to rashodovno područje kako bi se provela dublja ocjena tog naslova; |
| --- | --- |

159.

žali zbog toga što zbog ograničenog uzorka od 27 transakcija za 2020. Revizorski sud nije mogao usporediti svoje rezultate revizije s informacijama o pravilnosti rashoda koje su dostavili DG HOME i DG CONNECT; poziva Revizorski sud da proširi svoj uzorak i učini ga reprezentativnijim za to rashodovno područje kako bi se provela dublja ocjena tog naslova;

| 160. | pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku, koji predstavlja 8,1 % ukupnih plaćanja izvršenih do kraja 2020. za taj naslov VFO-a, na temelju godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programskih izvještaja za nacrt proračuna za 2022. te ključnih evaluacija i drugih izvješća; |
| --- | --- |

160.

pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku, koji predstavlja 8,1 % ukupnih plaćanja izvršenih do kraja 2020. za taj naslov VFO-a, na temelju godišnjeg izvješća o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programskih izvještaja za nacrt proračuna za 2022. te ključnih evaluacija i drugih izvješća;

| 161. | sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio znatne razlike u provedbi nacionalnih programa te da postoje nedostaci u informacijama o uspješnosti Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku; ističe da doprinos Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku učinkovitom upravljanju granicama ovisi o tome da države članice unose pouzdane, relevantne i ažurirane informacije u informacijske sustave; zabrinut je zbog toga što je učinkovito upravljanje granicama otežano zbog nedovoljne kvalitete podataka i nedovoljnog osposobljavanja službenika graničnog nadzora; konstatira da pokazatelji uspješnosti objavljeni u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti daju optimističnu sliku uspješnosti Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku; |
| --- | --- |

161.

sa zabrinutošću napominje da je Revizorski sud utvrdio znatne razlike u provedbi nacionalnih programa te da postoje nedostaci u informacijama o uspješnosti Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku; ističe da doprinos Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku učinkovitom upravljanju granicama ovisi o tome da države članice unose pouzdane, relevantne i ažurirane informacije u informacijske sustave; zabrinut je zbog toga što je učinkovito upravljanje granicama otežano zbog nedovoljne kvalitete podataka i nedovoljnog osposobljavanja službenika graničnog nadzora; konstatira da pokazatelji uspješnosti objavljeni u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti daju optimističnu sliku uspješnosti Instrumenta financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku;

| 162. | napominje da je Revizorski sud zaključio da program nije dovoljno pridonio dosljednoj primjeni pravne stečevine kroz osposobljavanje; prima na znanje nalaze Revizorskog suda da je Instrument financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku pridonio učinkovitoj obradi viza financiranjem unapređivanja 2 680 konzulata (290 % cilja za 2020.); napominje, međutim, da je 4 322 zaposlenika (38 % cilja za 2020.) dosad osposobljeno u području zajedničke vizne politike, što bi, prema Revizorskom sudu, moglo povećati rizik da se zahtjevi za izdavanje schengenskih viza neće obrađivati na usklađen način; |
| --- | --- |

162.

napominje da je Revizorski sud zaključio da program nije dovoljno pridonio dosljednoj primjeni pravne stečevine kroz osposobljavanje; prima na znanje nalaze Revizorskog suda da je Instrument financijske potpore za upravljanje vanjskim granicama i zajedničku viznu politiku pridonio učinkovitoj obradi viza financiranjem unapređivanja 2 680 konzulata (290 % cilja za 2020.); napominje, međutim, da je 4 322 zaposlenika (38 % cilja za 2020.) dosad osposobljeno u području zajedničke vizne politike, što bi, prema Revizorskom sudu, moglo povećati rizik da se zahtjevi za izdavanje schengenskih viza neće obrađivati na usklađen način;

| 163. | pozdravlja uspjeh u okviru potprograma za učinkovitu integraciju i zakonite migracije Fonda za azil, migracije i integraciju te sa zadovoljstvom primjećuje da je cilj od 2,6 milijuna osoba za razdoblje 2014.–2020. znatno premašen jer je gotovo 6 milijuna osoba u ciljnoj skupini primilo pomoć u vezi s integracijom; |
| --- | --- |

163.

pozdravlja uspjeh u okviru potprograma za učinkovitu integraciju i zakonite migracije Fonda za azil, migracije i integraciju te sa zadovoljstvom primjećuje da je cilj od 2,6 milijuna osoba za razdoblje 2014.–2020. znatno premašen jer je gotovo 6 milijuna osoba u ciljnoj skupini primilo pomoć u vezi s integracijom;

| 164. | ističe da su nevladine organizacije, posebno u području sigurnosti i građanstva, važni i vrijedni provedbeni partneri Komisije; napominje da se sredstva mogu isplatiti krovnim organizacijama koje raspodjeljuju i prosljeđuju sredstva organizacijama članicama ili partnerskim nevladinim organizacijama na terenu; zabrinut je zbog toga što Komisija ima samo ograničen pregled krajnjih primatelja sredstava; duboko je zabrinut zbog toga što bi sredstva Unije mogla nenamjerno ići u korist organizacijama koje potiču terorizam ili ekstremizam; smatra da su potrebna pravila za krovne organizacije koje financijska sredstva Unije prenose na organizacije članice ili partnerske nevladine organizacije slična odredbama o transparentnosti krajnjih korisnika, stvarnih vlasnika i podizvođača, kako je dogovoreno u Prilogu XVII. novoj Uredbi o zajedničkim odredbama; |
| --- | --- |

164.

ističe da su nevladine organizacije, posebno u području sigurnosti i građanstva, važni i vrijedni provedbeni partneri Komisije; napominje da se sredstva mogu isplatiti krovnim organizacijama koje raspodjeljuju i prosljeđuju sredstva organizacijama članicama ili partnerskim nevladinim organizacijama na terenu; zabrinut je zbog toga što Komisija ima samo ograničen pregled krajnjih primatelja sredstava; duboko je zabrinut zbog toga što bi sredstva Unije mogla nenamjerno ići u korist organizacijama koje potiču terorizam ili ekstremizam; smatra da su potrebna pravila za krovne organizacije koje financijska sredstva Unije prenose na organizacije članice ili partnerske nevladine organizacije slična odredbama o transparentnosti krajnjih korisnika, stvarnih vlasnika i podizvođača, kako je dogovoreno u Prilogu XVII. novoj Uredbi o zajedničkim odredbama;

Preporuke

Preporuke

| 165. | traži od Komisije da:






  (a) | razvije bolju suradnju sa svim državama članicama, podsjećajući da su izazovi povezani sa sigurnošću i upravljanjem migracijama prioritet Unije; upoznat je s naporima Komisije u tom pogledu; |
| --- | --- | --- |

165.

traži od Komisije da:

(a)

razvije bolju suradnju sa svim državama članicama, podsjećajući da su izazovi povezani sa sigurnošću i upravljanjem migracijama prioritet Unije; upoznat je s naporima Komisije u tom pogledu;

| (b) | izda jasne pravne smjernice kako bi se osiguralo da države članice pružaju transparentne, točne i potpune informacije o upravljanju granicama; podsjeća da je potrebno utvrditi obvezujuća pravila i izdati više smjernica o informacijskim sustavima za upravljanje granicama kako bi se osiguralo brzo i učinkovito upravljanje granicama; redovito izvješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o poboljšanjima u pogledu ažurirane kvalitete podataka i dostatnog osposobljavanja u svakoj državi članici; |
| --- | --- |

(b)

izda jasne pravne smjernice kako bi se osiguralo da države članice pružaju transparentne, točne i potpune informacije o upravljanju granicama; podsjeća da je potrebno utvrditi obvezujuća pravila i izdati više smjernica o informacijskim sustavima za upravljanje granicama kako bi se osiguralo brzo i učinkovito upravljanje granicama; redovito izvješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o poboljšanjima u pogledu ažurirane kvalitete podataka i dostatnog osposobljavanja u svakoj državi članici;

| (c) | pojednostavni pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za sve dionike, administrativne agencije i agencije za plaćanje; |
| --- | --- |

(c)

pojednostavni pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za sve dionike, administrativne agencije i agencije za plaćanje;

| (d) | pažljivo provjeri prihvatljivost troškova koje su prijavili korisnici mjera u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova, a posebno pravilnost postupaka javne nabave; |
| --- | --- |

(d)

pažljivo provjeri prihvatljivost troškova koje su prijavili korisnici mjera u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova, a posebno pravilnost postupaka javne nabave;

| (e) | pruži smjernice tijelima država članica odgovornima za izvršenje u okviru fondova za koje je nadležan DG HOME za razdoblja 2014.–2020. i 2021.–2027. VFO-a, o tome kako dokumentirati potpunost i kvalitetu usluga kada se financiranje temelji na standardnim jediničnim troškovima; |
| --- | --- |

(e)

pruži smjernice tijelima država članica odgovornima za izvršenje u okviru fondova za koje je nadležan DG HOME za razdoblja 2014.–2020. i 2021.–2027. VFO-a, o tome kako dokumentirati potpunost i kvalitetu usluga kada se financiranje temelji na standardnim jediničnim troškovima;

| (f) | zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka; |
| --- | --- |

(f)

zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka;

| (g) | predloži pravila o transparentnosti krovnih organizacija ili partnerskih nevladinih organizacija koje financijska sredstva Unije prenose na organizacije članice, slična odredbama u pogledu krajnjih korisnika, stvarnih vlasnika i podizvođača iz Priloga XVII. Uredbi o zajedničkim odredbama; |
| --- | --- |

(g)

predloži pravila o transparentnosti krovnih organizacija ili partnerskih nevladinih organizacija koje financijska sredstva Unije prenose na organizacije članice, slična odredbama u pogledu krajnjih korisnika, stvarnih vlasnika i podizvođača iz Priloga XVII. Uredbi o zajedničkim odredbama;

| (h) | poveća sredstva namijenjena sprečavanju i borbi protiv rodno uvjetovanog nasilja u odnosu na građane, jednakost, prava i vrijednosti, posebno s obzirom na eskalaciju nasilja nad ženama; |
| --- | --- |

(h)

poveća sredstva namijenjena sprečavanju i borbi protiv rodno uvjetovanog nasilja u odnosu na građane, jednakost, prava i vrijednosti, posebno s obzirom na eskalaciju nasilja nad ženama;

| (i) | pruži potporu pilot-projektima Parlamenta koji su usmjereni na potrebe mladih i kojima se jamči međugeneracijska pravda; |
| --- | --- |

(i)

pruži potporu pilot-projektima Parlamenta koji su usmjereni na potrebe mladih i kojima se jamči međugeneracijska pravda;

| (j) | potakne države članice da razviju posebne inicijative kojima se omogućuje i pojednostavnjuje pristup kulturi i mobilnosti za mlade u Europi te da traže inovativna rješenja kako bi putovanje ekološki prihvatljivim prijevozom diljem Europske unije postalo cjenovno pristupačnije; |
| --- | --- |

(j)

potakne države članice da razviju posebne inicijative kojima se omogućuje i pojednostavnjuje pristup kulturi i mobilnosti za mlade u Europi te da traže inovativna rješenja kako bi putovanje ekološki prihvatljivim prijevozom diljem Europske unije postalo cjenovno pristupačnije;

| (k) | istraži gdje su točno sredstva Unije uložena u programe Fonda za azil, migracije i integraciju i koja su konkretna poboljšanja rezultat tih ulaganja; traži odgovarajuće izvješće Komisije za svaku od predmetnih država članica; |
| --- | --- |

(k)

istraži gdje su točno sredstva Unije uložena u programe Fonda za azil, migracije i integraciju i koja su konkretna poboljšanja rezultat tih ulaganja; traži odgovarajuće izvješće Komisije za svaku od predmetnih država članica;

| (l) | provede mjere kojima se jamči komplementarnost i bolja koordiniranost FAMI-ja i EASO-a/Frontexa (npr. u području prisilnog vraćanja migranata ili potpore službenim tijelima za azil); |
| --- | --- |

(l)

provede mjere kojima se jamči komplementarnost i bolja koordiniranost FAMI-ja i EASO-a/Frontexa (npr. u području prisilnog vraćanja migranata ili potpore službenim tijelima za azil);

| (m) | koristi razvojnu pomoć kao alat za olakšavanje bolje suradnje sa zemljama podrijetla migranata; |
| --- | --- |

(m)

koristi razvojnu pomoć kao alat za olakšavanje bolje suradnje sa zemljama podrijetla migranata;

| (n) | detaljno provjeri način na koji treći subjekti, njihovi partneri i/ili fizičke osobe koriste sredstva Unije kako bi se osiguralo da se nikakva sredstva ne dodjeljuju i nisu povezana s terorizmom i/ili vjerskom i političkom radikalizacijom; osigura da pojedinci ili skupine koji su povezani s terorističkim organizacijama, povezani s njima ili podržavaju terorističke organizacije budu isključeni iz financiranja Unije; osigura proaktivan povrat tih sredstava Unije i isključivanje predmetnih primatelja iz budućeg financiranja Unije; |
| --- | --- |

(n)

detaljno provjeri način na koji treći subjekti, njihovi partneri i/ili fizičke osobe koriste sredstva Unije kako bi se osiguralo da se nikakva sredstva ne dodjeljuju i nisu povezana s terorizmom i/ili vjerskom i političkom radikalizacijom; osigura da pojedinci ili skupine koji su povezani s terorističkim organizacijama, povezani s njima ili podržavaju terorističke organizacije budu isključeni iz financiranja Unije; osigura proaktivan povrat tih sredstava Unije i isključivanje predmetnih primatelja iz budućeg financiranja Unije;

| (o) | odmah zamrzne i stavi dio sredstava Unije u pričuvu u slučaju da Europska unija otkrije nepravilnost u vezi s bilo kojim prihvatljivim subjektom, pridruženim društvom i/ili fizičkim osobama povezanima s bilo kojim uzrokom ili oblikom terorizma i/ili vjerske i političke radikalizacije te oslobodi ta sredstva Unije iz pričuve samo ako je Unija prikupila dovoljno dokaza kako bi se osigurala usklađenost s njezinim propisima; |
| --- | --- |

(o)

odmah zamrzne i stavi dio sredstava Unije u pričuvu u slučaju da Europska unija otkrije nepravilnost u vezi s bilo kojim prihvatljivim subjektom, pridruženim društvom i/ili fizičkim osobama povezanima s bilo kojim uzrokom ili oblikom terorizma i/ili vjerske i političke radikalizacije te oslobodi ta sredstva Unije iz pričuve samo ako je Unija prikupila dovoljno dokaza kako bi se osigurala usklađenost s njezinim propisima;

| (p) | osigura veći broj objava i transparentnost svih istraga koje provodi ili koje provode njezini subjekti, kao što je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF), nakon nepravilnosti u vezi s financiranjem Unije, osobito kada se te istrage odnose na financiranje sredstvima Unije koje je povezano s bilo kojim razlogom ili oblikom terorizma i/ili vjerske i političke radikalizacije; |
| --- | --- |

(p)

osigura veći broj objava i transparentnost svih istraga koje provodi ili koje provode njezini subjekti, kao što je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF), nakon nepravilnosti u vezi s financiranjem Unije, osobito kada se te istrage odnose na financiranje sredstvima Unije koje je povezano s bilo kojim razlogom ili oblikom terorizma i/ili vjerske i političke radikalizacije;

Globalna Europa

Globalna Europa

| 166. | napominje da se podnaslov 4. VFO-a „Globalna Europa” odnosi na 6,6 % proračuna Unije odnosno 11,4 milijarde EUR; od tog se iznosa 3 milijarde EUR (26,7 %) koristi za Instrument za razvojnu suradnju, 2,7 milijarde EUR (23,2 %) na Europski instrument za susjedstvo (ENI), 1,9 milijarde EUR (16,9 %) na Instrument pretpristupne pomoći (IPA), 1,9 milijarde EUR (16,8 %) na humanitarnu pomoć, a ostalo na druge mjere i programe; |
| --- | --- |

166.

napominje da se podnaslov 4. VFO-a „Globalna Europa” odnosi na 6,6 % proračuna Unije odnosno 11,4 milijarde EUR; od tog se iznosa 3 milijarde EUR (26,7 %) koristi za Instrument za razvojnu suradnju, 2,7 milijarde EUR (23,2 %) na Europski instrument za susjedstvo (ENI), 1,9 milijarde EUR (16,9 %) na Instrument pretpristupne pomoći (IPA), 1,9 milijarde EUR (16,8 %) na humanitarnu pomoć, a ostalo na druge mjere i programe;

| 167. | napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 75 transakcija, koji je sastavljen tako da omogući prikupljanje informacija za potrebe davanja opće izjave o jamstvu, a ne da bude reprezentativan za rashode u okviru ovog naslova VFO-a; napominje da je Revizorski sud također ispitao pravilnost informacija navedenih u godišnjim izvješćima o radu Glavne uprave za međunarodna partnerstva (DG INTPA) i Glavne uprave za europsku susjedsku politiku i pregovore o proširenju (DG NEAR), kao i u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti; |
| --- | --- |

167.

napominje da je Revizorski sud pregledao uzorak od 75 transakcija, koji je sastavljen tako da omogući prikupljanje informacija za potrebe davanja opće izjave o jamstvu, a ne da bude reprezentativan za rashode u okviru ovog naslova VFO-a; napominje da je Revizorski sud također ispitao pravilnost informacija navedenih u godišnjim izvješćima o radu Glavne uprave za međunarodna partnerstva (DG INTPA) i Glavne uprave za europsku susjedsku politiku i pregovore o proširenju (DG NEAR), kao i u godišnjem izvješću o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti;

| 168. | prima na znanje da Revizorski sud nije proveo reviziju dostatnih transakcija za procjenu stope pogreške za taj naslov VFO-a; sa zabrinutošću primjećuje da je od 75 transakcija koje je ispitao njih 28 (37,3 %) sadržavalo pogreške; sa zabrinutošću napominje da su neke međunarodne organizacije omogućile samo ograničen pristup dokumentima, a neke su dovele u pitanje mandat Revizorskog suda; |
| --- | --- |

168.

prima na znanje da Revizorski sud nije proveo reviziju dostatnih transakcija za procjenu stope pogreške za taj naslov VFO-a; sa zabrinutošću primjećuje da je od 75 transakcija koje je ispitao njih 28 (37,3 %) sadržavalo pogreške; sa zabrinutošću napominje da su neke međunarodne organizacije omogućile samo ograničen pristup dokumentima, a neke su dovele u pitanje mandat Revizorskog suda;

| 169. | sa zabrinutošću primjećuje da se u opće kategorije nalaza za područje „Globalna Europa” ubrajaju neprihvatljivi troškovi, troškovi koji nisu nastali, pogreške u javnoj nabavi i nepostojanje popratnih dokumenata; zabrinut je zbog toga što je Revizorski sud ponovno otkrio nekoliko glavnih čimbenika koji su iskrivili studiju DG NEAR-a o stopi preostale pogreške; kritizira činjenicu da se regulatornim okvirom kojim se uređuje studija o stopi preostale pogreške i ugovorom između DG NEAR-a i izvođača studije o stopi preostale pogreške ne uzima u obzir niti se spominje rizik od prijevara; sa zabrinutošću konstatira da ne postoji postupak kojim se od izvođača zahtijeva da Komisiju izvijesti o slučajevima sumnje na prijevaru počinjene na štetu proračuna Unije koje otkrije tijekom svojeg rada u vezi sa stopom preostale pogreške; |
| --- | --- |

169.

sa zabrinutošću primjećuje da se u opće kategorije nalaza za područje „Globalna Europa” ubrajaju neprihvatljivi troškovi, troškovi koji nisu nastali, pogreške u javnoj nabavi i nepostojanje popratnih dokumenata; zabrinut je zbog toga što je Revizorski sud ponovno otkrio nekoliko glavnih čimbenika koji su iskrivili studiju DG NEAR-a o stopi preostale pogreške; kritizira činjenicu da se regulatornim okvirom kojim se uređuje studija o stopi preostale pogreške i ugovorom između DG NEAR-a i izvođača studije o stopi preostale pogreške ne uzima u obzir niti se spominje rizik od prijevara; sa zabrinutošću konstatira da ne postoji postupak kojim se od izvođača zahtijeva da Komisiju izvijesti o slučajevima sumnje na prijevaru počinjene na štetu proračuna Unije koje otkrije tijekom svojeg rada u vezi sa stopom preostale pogreške;

| 170. | pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti Instrumenta pretpristupne pomoći II (IPA II), koji predstavlja 12,6 % (5,6 milijardi EUR) ukupnih plaćanja izvršenih do kraja 2020. za taj naslov VFO-a; na temelju informacija Komisije o uspješnosti, uključujući godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programske izvještaje za nacrt proračuna za 2022. i godišnje izvješće o radu za 2020. Glavne uprave za susjedsku politiku i pregovore o proširenju (DG NEAR); i ključnim evaluacijama i drugim izvješćima; |
| --- | --- |

170.

pozdravlja izvješće Revizorskog suda o uspješnosti Instrumenta pretpristupne pomoći II (IPA II), koji predstavlja 12,6 % (5,6 milijardi EUR) ukupnih plaćanja izvršenih do kraja 2020. za taj naslov VFO-a; na temelju informacija Komisije o uspješnosti, uključujući godišnje izvješće o upravljanju proračunom EU-a i njegovoj uspješnosti za 2020., programske izvještaje za nacrt proračuna za 2022. i godišnje izvješće o radu za 2020. Glavne uprave za susjedsku politiku i pregovore o proširenju (DG NEAR); i ključnim evaluacijama i drugim izvješćima;

| 171. | s velikom zabrinutošću napominje da većina pokazatelja ne napreduje prema planu ili da je njihov napredak nejasan; ističe da je sektorski pristup bio strateški izbor kako bi se poboljšala uspješnost instrumenta IPA II; žali zbog toga što se on nije mogao dosljedno primjenjivati; žali zbog toga što je neizravno upravljanje zemalja korisnica ponekad negativno utjecalo na operativnu učinkovitost; |
| --- | --- |

171.

s velikom zabrinutošću napominje da većina pokazatelja ne napreduje prema planu ili da je njihov napredak nejasan; ističe da je sektorski pristup bio strateški izbor kako bi se poboljšala uspješnost instrumenta IPA II; žali zbog toga što se on nije mogao dosljedno primjenjivati; žali zbog toga što je neizravno upravljanje zemalja korisnica ponekad negativno utjecalo na operativnu učinkovitost;

| 172. | pozdravlja činjenicu da je IPA II fleksibilno reagirala kako bi pomogla u ublažavanju kriza; sa zabrinutošću primjećuje da postoje određeni nedostaci u informacijama o uspješnosti instrumenta IPA II; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je provedba političkih reformi općenito spora, kao i njegov zaključak da njihov napredak ne ovisi samo o potpori u okviru instrumenta IPA II, nego i o drugim kontekstualnim čimbenicima kao što je politička volja dotičnog korisnika instrumenta IPA II; sa zabrinutošću konstatira da je Revizorski sud utvrdio da je potpora Unije bila učinkovitija u promicanju temeljnih reformi nego u osiguravanju njihove provedbe; |
| --- | --- |

172.

pozdravlja činjenicu da je IPA II fleksibilno reagirala kako bi pomogla u ublažavanju kriza; sa zabrinutošću primjećuje da postoje određeni nedostaci u informacijama o uspješnosti instrumenta IPA II; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je provedba političkih reformi općenito spora, kao i njegov zaključak da njihov napredak ne ovisi samo o potpori u okviru instrumenta IPA II, nego i o drugim kontekstualnim čimbenicima kao što je politička volja dotičnog korisnika instrumenta IPA II; sa zabrinutošću konstatira da je Revizorski sud utvrdio da je potpora Unije bila učinkovitija u promicanju temeljnih reformi nego u osiguravanju njihove provedbe;

| 173. | podsjeća da je cilj javnih politika u području razvoja i suradnje iskorijeniti siromaštvo i smanjiti neravnopravnost te da bi sredstva trebala doprijeti samo do predviđenih korisnika; |
| --- | --- |

173.

podsjeća da je cilj javnih politika u području razvoja i suradnje iskorijeniti siromaštvo i smanjiti neravnopravnost te da bi sredstva trebala doprijeti samo do predviđenih korisnika;

| 174. | ustraje u važnosti aktivnog sudjelovanja Parlamenta u razvoju sporazuma o partnerstvu i suradnji s trećim zemljama; naglašava da bi budući sporazumi o partnerstvu trebali podlijegati parlamentarnom nadzoru i temeljiti se na načelima solidarnosti, zajedničke odgovornosti, poštovanja ljudskih prava, vladavine prava i međunarodnog humanitarnog prava; |
| --- | --- |

174.

ustraje u važnosti aktivnog sudjelovanja Parlamenta u razvoju sporazuma o partnerstvu i suradnji s trećim zemljama; naglašava da bi budući sporazumi o partnerstvu trebali podlijegati parlamentarnom nadzoru i temeljiti se na načelima solidarnosti, zajedničke odgovornosti, poštovanja ljudskih prava, vladavine prava i međunarodnog humanitarnog prava;

| 175. | žali zbog toga što problematični i mržnjom prožeti materijali iz palestinskih školskih udžbenika još nisu uklonjeni te je zabrinut zbog kontinuiranog neuspjeha u učinkovitom djelovanju protiv govora mržnje i nasilja u školskim udžbenicima, a posebno u novostvorenim kartonima za učenje; ponavlja svoje stajalište da svi udžbenici i materijali koji se financiraju sredstvima Unije te se upotrebljavaju u školama moraju biti u skladu s UNESCO-ovim standardima mira, tolerancije, suživota i nenasilja; osim toga, inzistira na tome da se plaće učitelja i javnih službenika u sektoru obrazovanja koje se financiraju iz fondova Unije kao što je PEGASE upotrijebe za izradu i provedbu kurikuluma koji su u skladu sa standardima UNESCO-a poput mira, tolerancije, suživota i nenasilja, kako su 17. ožujka 2015. u Parizu odlučili ministri obrazovanja iz Unije; te s odlukama Parlamenta o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijske godine 2016., 2018. i 2019.; stoga traži od Komisije da obrati pozornost na to da Palestinska samouprava i relevantni stručnjaci brzo izmijene kurikulum; |
| --- | --- |

175.

žali zbog toga što problematični i mržnjom prožeti materijali iz palestinskih školskih udžbenika još nisu uklonjeni te je zabrinut zbog kontinuiranog neuspjeha u učinkovitom djelovanju protiv govora mržnje i nasilja u školskim udžbenicima, a posebno u novostvorenim kartonima za učenje; ponavlja svoje stajalište da svi udžbenici i materijali koji se financiraju sredstvima Unije te se upotrebljavaju u školama moraju biti u skladu s UNESCO-ovim standardima mira, tolerancije, suživota i nenasilja; osim toga, inzistira na tome da se plaće učitelja i javnih službenika u sektoru obrazovanja koje se financiraju iz fondova Unije kao što je PEGASE upotrijebe za izradu i provedbu kurikuluma koji su u skladu sa standardima UNESCO-a poput mira, tolerancije, suživota i nenasilja, kako su 17. ožujka 2015. u Parizu odlučili ministri obrazovanja iz Unije; te s odlukama Parlamenta o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijske godine 2016., 2018. i 2019.; stoga traži od Komisije da obrati pozornost na to da Palestinska samouprava i relevantni stručnjaci brzo izmijene kurikulum;

Preporuke

Preporuke

| 176. | traži od Komisije da:






  (a) | poduzme korake kako bi međunarodne organizacije Revizorskom sudu omogućile potpun, neograničen i pravodoban pristup dokumentima koji su potrebni za obavljanje njegove zadaće u skladu s UFEU-om; |
| --- | --- | --- |

176.

traži od Komisije da:

(a)

poduzme korake kako bi međunarodne organizacije Revizorskom sudu omogućile potpun, neograničen i pravodoban pristup dokumentima koji su potrebni za obavljanje njegove zadaće u skladu s UFEU-om;

| (b) | uspostavi postupak kojim će se jamčiti da partnerske organizacije svoju raspodjelu zajedničkih troškova temelje na stvarno nastalim rashodima; |
| --- | --- |

(b)

uspostavi postupak kojim će se jamčiti da partnerske organizacije svoju raspodjelu zajedničkih troškova temelje na stvarno nastalim rashodima;

| (c) | razvije ex post kontrole boljom primjenom novih tehnologija i informatičkih alata te poveća broj misija na licu mjesta; |
| --- | --- |

(c)

razvije ex post kontrole boljom primjenom novih tehnologija i informatičkih alata te poveća broj misija na licu mjesta;

| (d) | zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka; |
| --- | --- |

(d)

zajamči zaštitu proračuna Unije općom i sustavnom upotrebom digitalnih i automatiziranih sustava za izvješćivanje, praćenje i reviziju te hitno uspostavi integriran i interoperabilan sustav koji se, među ostalim, temelji na postojećim alatima i bazama podataka;

| (e) | uspostavi obvezu za izvođača studije o stopi preostale pogreške da Komisiju izvijesti o slučajevima sumnje na prijevaru počinjene na štetu proračuna Unije koje otkrije tijekom svojeg rada u vezi sa stopom preostale pogreške; |
| --- | --- |

(e)

uspostavi obvezu za izvođača studije o stopi preostale pogreške da Komisiju izvijesti o slučajevima sumnje na prijevaru počinjene na štetu proračuna Unije koje otkrije tijekom svojeg rada u vezi sa stopom preostale pogreške;

| (f) | potiče daljnji razvoj uravnoteženih trgovinskih sporazuma te da i dalje vodi računa o ulaganjima stranih sila; |
| --- | --- |

(f)

potiče daljnji razvoj uravnoteženih trgovinskih sporazuma te da i dalje vodi računa o ulaganjima stranih sila;

| (g) | pomno prati složenu situaciju u Bjelarusu; ističe da je važno preispitati financiranje koje pruža Unija i osigurati da se sredstva ne usmjeravaju na Lukašenkov režim, već na potporu civilnom društvu u Bjelarusu; |
| --- | --- |

(g)

pomno prati složenu situaciju u Bjelarusu; ističe da je važno preispitati financiranje koje pruža Unija i osigurati da se sredstva ne usmjeravaju na Lukašenkov režim, već na potporu civilnom društvu u Bjelarusu;

| (h) | uvede načelo uvjetovanosti i redovite ex ante i ex post provjere pravilnosti i uspješnosti fondova Unije za potporu trećim zemljama te da osigura pravni okvir kojim se predviđaju ti instrumenti potpore kako bi se omogućio potpuni povrat sredstava u slučaju da se otkriju nepravilnosti; |
| --- | --- |

(h)

uvede načelo uvjetovanosti i redovite ex ante i ex post provjere pravilnosti i uspješnosti fondova Unije za potporu trećim zemljama te da osigura pravni okvir kojim se predviđaju ti instrumenti potpore kako bi se omogućio potpuni povrat sredstava u slučaju da se otkriju nepravilnosti;

ex ante

ex post

| (i) | nastavi podupirati program COVAX kako bi se ubrzalo cijepljenje protiv bolesti COVID-19 u zemljama u razvoju; |
| --- | --- |

(i)

nastavi podupirati program COVAX kako bi se ubrzalo cijepljenje protiv bolesti COVID-19 u zemljama u razvoju;

| (j) | osigura da pružanje vanjske pomoći podliježe vladavini prava i poštovanju ljudskih prava u zemljama primateljicama; |
| --- | --- |

(j)

osigura da pružanje vanjske pomoći podliježe vladavini prava i poštovanju ljudskih prava u zemljama primateljicama;

| (k) | pojednostavni pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, sveučilišta, nevladine organizacije, izdvojena poduzeća (spin-off), start-up poduzeća, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike; |
| --- | --- |

(k)

pojednostavni pravila i postupke, razvije obvezne tečajeve osposobljavanja i praktične informacije za podnositelje zahtjeva, posebno za nove podnositelje zahtjeva, te poboljša pomoć i smjernice za MSP-ove, sveučilišta, nevladine organizacije, izdvojena poduzeća (spin-off), start-up poduzeća, administrativne agencije i agencije za plaćanje te sve ostale relevantne dionike;

| (l) | osigura da se primjenjive odredbe Uredbe o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava strogo primjenjuju na nove fondove IPA III i Gospodarski i investicijski plan za zapadni Balkan, što je neizostavan dio za raspodjelu sredstava u razdoblju 2021.–2027.; |
| --- | --- |

(l)

osigura da se primjenjive odredbe Uredbe o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava strogo primjenjuju na nove fondove IPA III i Gospodarski i investicijski plan za zapadni Balkan, što je neizostavan dio za raspodjelu sredstava u razdoblju 2021.–2027.;

| (m) | izradi plan financijske potpore Ukrajini kako bi joj se omogućio oporavak od nezakonite agresije režima Vladimira Putina; |
| --- | --- |

(m)

izradi plan financijske potpore Ukrajini kako bi joj se omogućio oporavak od nezakonite agresije režima Vladimira Putina;

Administracija

Administracija

| 177. | napominje da su plaćanja u okviru naslova 5. VFO-a „Administracija” 2020. iznosila 10,3 milijarde EUR (6,0 % VFO-a); utvrđuje da je Komisija izvršila plaćanja u iznosu od 6,3 milijarde EUR (60,0 % plaćanja u okviru ovog naslova), pri čemu rashodi za ljudske resurse čine 68 % tog iznosa; |
| --- | --- |

177.

napominje da su plaćanja u okviru naslova 5. VFO-a „Administracija” 2020. iznosila 10,3 milijarde EUR (6,0 % VFO-a); utvrđuje da je Komisija izvršila plaćanja u iznosu od 6,3 milijarde EUR (60,0 % plaćanja u okviru ovog naslova), pri čemu rashodi za ljudske resurse čine 68 % tog iznosa;

| 178. | napominje da je Revizorski sud ispitao samo 48 transakcija koje bi trebale predstavljati cijeli raspon rashoda pod ovim naslovom raspoređenih na više institucija te također ispitao odabir nadzornih i kontrolnih sustava Europskog ombudsmana i Vijeća; |
| --- | --- |

178.

napominje da je Revizorski sud ispitao samo 48 transakcija koje bi trebale predstavljati cijeli raspon rashoda pod ovim naslovom raspoređenih na više institucija te također ispitao odabir nadzornih i kontrolnih sustava Europskog ombudsmana i Vijeća;

| 179. | primjećuje da Revizorski sud također vrši pregled regularnosti informacija u godišnjim izvješćima o radu Komisije, uključujući izvješća njezinih glavnih uprava i ureda koji u prvom redu snose odgovornost za administrativne rashode; sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud procjenjuje da stopa pogreške u rashodima za područje „Administracija” nije bila značajna; |
| --- | --- |

179.

primjećuje da Revizorski sud također vrši pregled regularnosti informacija u godišnjim izvješćima o radu Komisije, uključujući izvješća njezinih glavnih uprava i ureda koji u prvom redu snose odgovornost za administrativne rashode; sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud procjenjuje da stopa pogreške u rashodima za područje „Administracija” nije bila značajna;

| 180. | napominje da je Revizorski sud u svojem uzorku za Komisiju pronašao pet pogrešaka, od kojih su se četiri odnosile na naknade osoblju, a jedna na manju prekomjernu isplatu za softverske licencije; |
| --- | --- |

180.

napominje da je Revizorski sud u svojem uzorku za Komisiju pronašao pet pogrešaka, od kojih su se četiri odnosile na naknade osoblju, a jedna na manju prekomjernu isplatu za softverske licencije;

| 181. | podsjeća da je Ured Komisije za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu (PMO) odgovoran na temelju sporazuma o razini usluga za provjeru pravnih uvjeta za naknadu za nastanjenje i za odobrenje plaćanja naknade za nastanjenje i boravak nositelja visokih javnih dužnosti EU-a, kako je predviđeno Uredbom Vijeća (EU) 2016/300 (10) o utvrđivanju prihoda nositelja visokih javnih dužnosti EU-a; |
| --- | --- |

181.

podsjeća da je Ured Komisije za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu (PMO) odgovoran na temelju sporazuma o razini usluga za provjeru pravnih uvjeta za naknadu za nastanjenje i za odobrenje plaćanja naknade za nastanjenje i boravak nositelja visokih javnih dužnosti EU-a, kako je predviđeno Uredbom Vijeća (EU) 2016/300 (10) o utvrđivanju prihoda nositelja visokih javnih dužnosti EU-a;

10

| 182. | izražava zabrinutost zbog vrlo visoke stope odobrenja zahtjeva za prelazak na radna mjesta u privatnom sektoru za bivše osoblje Komisije jer se time povećava vjerojatnost pojave sukoba interesa; potiče Komisiju da preispita svoju politiku u tom pogledu; |
| --- | --- |

182.

izražava zabrinutost zbog vrlo visoke stope odobrenja zahtjeva za prelazak na radna mjesta u privatnom sektoru za bivše osoblje Komisije jer se time povećava vjerojatnost pojave sukoba interesa; potiče Komisiju da preispita svoju politiku u tom pogledu;

| 183. | konstatira da je Komisija 2020. zaprimila 8 001 početni zahtjev i 309 ponovnih zahtjeva za pristup dokumentima, kao i da je u 81 % početnih predmeta odobren potpun ili djelomičan pristup te da je širi ili čak potpuni pristup odobren u više od 37 % predmeta preispitanih u fazi ponovnog zahtjeva; |
| --- | --- |

183.

konstatira da je Komisija 2020. zaprimila 8 001 početni zahtjev i 309 ponovnih zahtjeva za pristup dokumentima, kao i da je u 81 % početnih predmeta odobren potpun ili djelomičan pristup te da je širi ili čak potpuni pristup odobren u više od 37 % predmeta preispitanih u fazi ponovnog zahtjeva;

| 184. | napominje da institucije Unije imaju različita pravila za upotrebu službenih vozila; smatra da bi ta pravila trebalo uskladiti te da bi se vlastiti doprinos korisnika trebao na odgovarajući način povećati u odnosu na troškove i kako bi se na odgovarajući način odrazila novčana prednost takve uporabe; |
| --- | --- |

184.

napominje da institucije Unije imaju različita pravila za upotrebu službenih vozila; smatra da bi ta pravila trebalo uskladiti te da bi se vlastiti doprinos korisnika trebao na odgovarajući način povećati u odnosu na troškove i kako bi se na odgovarajući način odrazila novčana prednost takve uporabe;

| 185. | poziva Komisiju da poduzme odgovarajuće mjere za provedbu svih preporuka Revizorskog suda te da o razvoju događaja izvijesti Parlament do 30. lipnja 2022.; |
| --- | --- |

185.

poziva Komisiju da poduzme odgovarajuće mjere za provedbu svih preporuka Revizorskog suda te da o razvoju događaja izvijesti Parlament do 30. lipnja 2022.;

| 186. | sa zabrinutošću napominje nedostatak razumijevanja u okviru foruma za donošenje odluka i odobravanje unutar sustava zdravstvenog osiguranja (JSIS) kad je riječ o novim tretmanima, trendovima u medicini i lijekovima koji još nisu odobreni, posebno onima koji su povezani s novim pojavama bolesti živčanog sustava, autoimunih bolesti i raka; zahtijeva da relevantna tijela u okviru JSIS-a propisno i redovito uzimaju u obzir nedavna postignuća i stečena znanja u području medicine pri ažuriranju popisa prihvatljivih tretmana i lijekova; zahtijeva od JSIS-a da pokaže više fleksibilnosti pri procjeni kliničkih slika te odgovarajućih tretmana i liječenja koji bi mogli pomoći bolesniku; preporučuje osnivanje stručnih skupina koje mogu procijeniti i odobriti tretmane i lijekove koji još nisu odobreni radi poboljšanja kvalitete liječenja podnositelja zahtjeva, smanjenja birokratskog opterećenja i upotrebe najnovijih medicinskih podataka pri obradi zahtjeva za povrat; naglašava da Unija predvodi medicinske inovacije i tehnologiju te stoga smatra da bi se taj standard trebao primjenjivati i na liječenje osoba u okviru JSIS-a; |
| --- | --- |

186.

sa zabrinutošću napominje nedostatak razumijevanja u okviru foruma za donošenje odluka i odobravanje unutar sustava zdravstvenog osiguranja (JSIS) kad je riječ o novim tretmanima, trendovima u medicini i lijekovima koji još nisu odobreni, posebno onima koji su povezani s novim pojavama bolesti živčanog sustava, autoimunih bolesti i raka; zahtijeva da relevantna tijela u okviru JSIS-a propisno i redovito uzimaju u obzir nedavna postignuća i stečena znanja u području medicine pri ažuriranju popisa prihvatljivih tretmana i lijekova; zahtijeva od JSIS-a da pokaže više fleksibilnosti pri procjeni kliničkih slika te odgovarajućih tretmana i liječenja koji bi mogli pomoći bolesniku; preporučuje osnivanje stručnih skupina koje mogu procijeniti i odobriti tretmane i lijekove koji još nisu odobreni radi poboljšanja kvalitete liječenja podnositelja zahtjeva, smanjenja birokratskog opterećenja i upotrebe najnovijih medicinskih podataka pri obradi zahtjeva za povrat; naglašava da Unija predvodi medicinske inovacije i tehnologiju te stoga smatra da bi se taj standard trebao primjenjivati i na liječenje osoba u okviru JSIS-a;

| 187. | međutim, zabrinut je zbog ozbiljnog nedostatka transparentnosti Komisije u pogledu kupnje i distribucije cjepiva u Uniji tijekom 2020. i krize uzrokovane bolešću COVID-19; sa žaljenjem primjećuje odbijanje Komisije da omogući javni pristup tekstualnim porukama razmijenjenima između predsjednice Komisije i glavnog izvršnog direktora jednog farmaceutskog poduzeća o kupnji cjepiva protiv bolesti COVID-19; skreće pozornost na to da na temelju nalaza istrage o tom predmetu Ombudsmanica smatra da je riječ o nepravilnostima u postupanju; |
| --- | --- |

187.

međutim, zabrinut je zbog ozbiljnog nedostatka transparentnosti Komisije u pogledu kupnje i distribucije cjepiva u Uniji tijekom 2020. i krize uzrokovane bolešću COVID-19; sa žaljenjem primjećuje odbijanje Komisije da omogući javni pristup tekstualnim porukama razmijenjenima između predsjednice Komisije i glavnog izvršnog direktora jednog farmaceutskog poduzeća o kupnji cjepiva protiv bolesti COVID-19; skreće pozornost na to da na temelju nalaza istrage o tom predmetu Ombudsmanica smatra da je riječ o nepravilnostima u postupanju;

| 188. | prima na znanje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Komisija tijekom 2020. potrošila manje proračunskih iznosa na službena putovanja, konferencije i sastanke te osposobljavanje od iznosa predviđenih u proračunu za 2020.; prima na znanje da je dio ušteda, kao i odobrenih sredstava iz drugih područja administrativnih rashoda, preusmjeren na potrebe povezane s pandemijom, kao što je oprema za informacijske i komunikacijske tehnologije, među ostalim za opskrbu cjelokupnog osoblja kućnom uredskom opremom, te rashode zdravstvene službe za kampanju cijepljenja protiv bolesti COVID-19, uključujući sanitarne mjere u centrima za skrb o djeci; |
| --- | --- |

188.

prima na znanje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Komisija tijekom 2020. potrošila manje proračunskih iznosa na službena putovanja, konferencije i sastanke te osposobljavanje od iznosa predviđenih u proračunu za 2020.; prima na znanje da je dio ušteda, kao i odobrenih sredstava iz drugih područja administrativnih rashoda, preusmjeren na potrebe povezane s pandemijom, kao što je oprema za informacijske i komunikacijske tehnologije, među ostalim za opskrbu cjelokupnog osoblja kućnom uredskom opremom, te rashode zdravstvene službe za kampanju cijepljenja protiv bolesti COVID-19, uključujući sanitarne mjere u centrima za skrb o djeci;

| 189. | naglašava da sve institucije Unije, a posebno Komisija, moraju poštovati najviše kriterije zaštite podataka i u obradi javnih natječaja i u nabavi robe ili uslugama, što zahtijeva specijalizirano znanje nadležnih službenika; |
| --- | --- |

189.

naglašava da sve institucije Unije, a posebno Komisija, moraju poštovati najviše kriterije zaštite podataka i u obradi javnih natječaja i u nabavi robe ili uslugama, što zahtijeva specijalizirano znanje nadležnih službenika;

Europske škole

Europske škole

| 190. | sa zadovoljstvom napominje da Revizorski sud nije utvrdio značajne pogreške u završnoj konsolidiranoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji za 2020.; nadalje, sa zadovoljstvom konstatira da Revizorski sud napominje da se kvaliteta računovodstvene dokumentacije škola poboljšala u usporedbi s prethodnim godinama, iako vanjski revizor i dalje utvrđuje probleme; |
| --- | --- |

190.

sa zadovoljstvom napominje da Revizorski sud nije utvrdio značajne pogreške u završnoj konsolidiranoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji za 2020.; nadalje, sa zadovoljstvom konstatira da Revizorski sud napominje da se kvaliteta računovodstvene dokumentacije škola poboljšala u usporedbi s prethodnim godinama, iako vanjski revizor i dalje utvrđuje probleme;

| 191. | međutim, zabrinut je zbog toga što Revizorski sud i dalje utvrđuje nedostatke u sustavima unutarnje kontrole, kako u području zapošljavanja tako i u području javne nabave; |
| --- | --- |

191.

međutim, zabrinut je zbog toga što Revizorski sud i dalje utvrđuje nedostatke u sustavima unutarnje kontrole, kako u području zapošljavanja tako i u području javne nabave;

| 192. | apelira na europske škole da brzo donesu mjere u skladu s preporukama Revizorskog suda o konkretnim nedostacima koji se odnose na nabavu i zapošljavanje; |
| --- | --- |

192.

apelira na europske škole da brzo donesu mjere u skladu s preporukama Revizorskog suda o konkretnim nedostacima koji se odnose na nabavu i zapošljavanje;

| 193. | u pogledu europskih škola naglašava važnost poštovanja načela jedne godine i poštovanja rokova plaćanja, pravila o javnoj nabavi i transparentnosti u postupcima zapošljavanja; |
| --- | --- |

193.

u pogledu europskih škola naglašava važnost poštovanja načela jedne godine i poštovanja rokova plaćanja, pravila o javnoj nabavi i transparentnosti u postupcima zapošljavanja;

Ljudski potencijali

Ljudski potencijali

| 194. | pozdravlja inicijative koje je Komisija poduzela kako bi osigurala rodnu ravnopravnost i podsjeća na predanost predsjednice Komisije postizanju rodne ravnopravnosti na svim razinama upravljanja do kraja tekućeg mandata Komisije, što Parlament u potpunosti podupire; |
| --- | --- |

194.

pozdravlja inicijative koje je Komisija poduzela kako bi osigurala rodnu ravnopravnost i podsjeća na predanost predsjednice Komisije postizanju rodne ravnopravnosti na svim razinama upravljanja do kraja tekućeg mandata Komisije, što Parlament u potpunosti podupire;

| 195. | ističe svoj zahtjev da Komisija osigura pravednu zemljopisnu ravnotežu među svojim članovima osoblja na svim razinama, osobito na srednjim i višim rukovodećim položajima na kojima i dalje postoje neravnoteže, te da istodobno ispuni zahtjeve iz Pravilnika o osoblju u pogledu kompetencija i zasluga kandidata; |
| --- | --- |

195.

ističe svoj zahtjev da Komisija osigura pravednu zemljopisnu ravnotežu među svojim članovima osoblja na svim razinama, osobito na srednjim i višim rukovodećim položajima na kojima i dalje postoje neravnoteže, te da istodobno ispuni zahtjeve iz Pravilnika o osoblju u pogledu kompetencija i zasluga kandidata;

| 196. | ponavlja poteškoće s kojima se suočavaju institucije Unije sa sjedištem u Luxembourgu pri zapošljavanju osoblja u skladu sa svojim potrebama i podsjeća na studiju Eurostata koja pokazuje da je razlika u kupovnoj moći između Luxembourga i Bruxellesa (25,4 %) premašila prag od 5 % čak i kada je stanovanje isključeno iz izračuna; |
| --- | --- |

196.

ponavlja poteškoće s kojima se suočavaju institucije Unije sa sjedištem u Luxembourgu pri zapošljavanju osoblja u skladu sa svojim potrebama i podsjeća na studiju Eurostata koja pokazuje da je razlika u kupovnoj moći između Luxembourga i Bruxellesa (25,4 %) premašila prag od 5 % čak i kada je stanovanje isključeno iz izračuna;

| 197. | inzistira na tome da Komisija uvede transparentniji postupak imenovanja za sva radna mjesta, osobito za radna mjesta povezana s upravom, posebno u kontekstu nove strategije za ljudske resurse; |
| --- | --- |

197.

inzistira na tome da Komisija uvede transparentniji postupak imenovanja za sva radna mjesta, osobito za radna mjesta povezana s upravom, posebno u kontekstu nove strategije za ljudske resurse;

| 198. | podsjeća Komisiju na potencijalne rizike zapošljavanja njezinih bivših povjerenika na novim radnim mjestima i poziva Komisiju da posveti jasnu pozornost tim slučajevima; |
| --- | --- |

198.

podsjeća Komisiju na potencijalne rizike zapošljavanja njezinih bivših povjerenika na novim radnim mjestima i poziva Komisiju da posveti jasnu pozornost tim slučajevima;

| 199. | potvrđuje da je pandemija bolesti COVID-19 tijekom 2020. utjecala na unutarnje funkcioniranje i upravljanje proračunom Komisije; |
| --- | --- |

199.

potvrđuje da je pandemija bolesti COVID-19 tijekom 2020. utjecala na unutarnje funkcioniranje i upravljanje proračunom Komisije;

| 200. | ponavlja zaključak Revizorskog suda da je „svako neetičko postupanje osoblja i članova institucija i tijela EU-a neprihvatljivo. Takvo postupanje – čak i ako je samo navodno – izaziva veliko zanimanje javnosti i umanjuje povjerenje u Uniju. Neetičko postupanje također je povezano s rizikom od korupcije i prijevare”; |
| --- | --- |

200.

ponavlja zaključak Revizorskog suda da je „svako neetičko postupanje osoblja i članova institucija i tijela EU-a neprihvatljivo. Takvo postupanje – čak i ako je samo navodno – izaziva veliko zanimanje javnosti i umanjuje povjerenje u Uniju. Neetičko postupanje također je povezano s rizikom od korupcije i prijevare”;

| 201. | ponavlja zabrinutost Parlamenta zbog raskida ugovora s pružateljem ugostiteljskih usluga, što je dovelo do otpuštanja 400 radnika; |
| --- | --- |

201.

ponavlja zabrinutost Parlamenta zbog raskida ugovora s pružateljem ugostiteljskih usluga, što je dovelo do otpuštanja 400 radnika;

| 202. | podsjeća na zabrinutost Parlamenta zbog sve većeg broja ugovornog osoblja zaposlenog u Komisiji i rizika povezanih s prijenosom, a zatim gubitkom znanja nakon isteka ugovora, pri čemu ne treba izgubiti iz vida perspektivu i sigurnost radnih mjesta ugovornog osoblja; |
| --- | --- |

202.

podsjeća na zabrinutost Parlamenta zbog sve većeg broja ugovornog osoblja zaposlenog u Komisiji i rizika povezanih s prijenosom, a zatim gubitkom znanja nakon isteka ugovora, pri čemu ne treba izgubiti iz vida perspektivu i sigurnost radnih mjesta ugovornog osoblja;

Preporuke

Preporuke

| 203. | traži od Komisije da:






  (a) | poduzme daljnje mjere na temelju preporuke Revizorskog suda da poboljša svoj sustav za upravljanje obveznim obiteljskim naknadama, među ostalim pojačanim provjerama dosljednosti u pogledu prijava osoblja za naknade primljene iz drugih izvora; |
| --- | --- | --- |

203.

traži od Komisije da:

(a)

poduzme daljnje mjere na temelju preporuke Revizorskog suda da poboljša svoj sustav za upravljanje obveznim obiteljskim naknadama, među ostalim pojačanim provjerama dosljednosti u pogledu prijava osoblja za naknade primljene iz drugih izvora;

| (b) | preispita mehanizam za provjeru pravnih uvjeta naknade za nastanjenje kako bi se zatražili drugi dokumenti kao dokaz u najvećoj mogućoj mjeri s obzirom na proporcionalnost i privatnost, a sve na temelju mišljenja da se ugovor o najmu ili ugovor o kupnji nekretnine ne smatraju dostatnim dokazima u smislu članka 4. Uredbe (EU) 2016/300 jer takva imovina može biti namijenjena za druge namjene osim primarnog boravišta; |
| --- | --- |

(b)

preispita mehanizam za provjeru pravnih uvjeta naknade za nastanjenje kako bi se zatražili drugi dokumenti kao dokaz u najvećoj mogućoj mjeri s obzirom na proporcionalnost i privatnost, a sve na temelju mišljenja da se ugovor o najmu ili ugovor o kupnji nekretnine ne smatraju dostatnim dokazima u smislu članka 4. Uredbe (EU) 2016/300 jer takva imovina može biti namijenjena za druge namjene osim primarnog boravišta;

| (c) | nastavi s radom na osiguravanju rodne ravnopravnosti na svim razinama upravljanja do kraja tekućeg mandata Komisije i da izvješća temelji na podacima razvrstanima po spolu; |
| --- | --- |

(c)

nastavi s radom na osiguravanju rodne ravnopravnosti na svim razinama upravljanja do kraja tekućeg mandata Komisije i da izvješća temelji na podacima razvrstanima po spolu;

| (d) | nastavi svoj rad na tome da osigura pravednu zemljopisnu ravnotežu među članovima osoblja na svim razinama te da istodobno ispuni zahtjeve iz Pravilnika o osoblju u pogledu kompetencija i zasluga kandidata; |
| --- | --- |

(d)

nastavi svoj rad na tome da osigura pravednu zemljopisnu ravnotežu među članovima osoblja na svim razinama te da istodobno ispuni zahtjeve iz Pravilnika o osoblju u pogledu kompetencija i zasluga kandidata;

| (e) | nastavi s izgradnjom raznolikijeg i uključivijeg radnog okruženja i kulture provedbom mjera u korist osoba s invaliditetom i da procijeni je li moguće daljnje jačanje i integriranje načela jednake mogućnosti u zapošljavanje, osposobljavanje, razvoj karijere i radne uvjete te da radi na podizanju razine osviještenosti osoblja o tim aspektima, |
| --- | --- |

(e)

nastavi s izgradnjom raznolikijeg i uključivijeg radnog okruženja i kulture provedbom mjera u korist osoba s invaliditetom i da procijeni je li moguće daljnje jačanje i integriranje načela jednake mogućnosti u zapošljavanje, osposobljavanje, razvoj karijere i radne uvjete te da radi na podizanju razine osviještenosti osoblja o tim aspektima,

| (f) | poduzme daljnje mjere u pogledu mogućih razumnih poboljšanja i preinaka zgrada institucija (pristup, odgovarajuća uredska oprema) za osobe sa smanjenom pokretljivošću ili drugim vrstama invaliditeta; |
| --- | --- |

(f)

poduzme daljnje mjere u pogledu mogućih razumnih poboljšanja i preinaka zgrada institucija (pristup, odgovarajuća uredska oprema) za osobe sa smanjenom pokretljivošću ili drugim vrstama invaliditeta;

| (g) | predloži usklađeni skup pravila za upotrebu službenih vozila za sve institucije, tijela i organe Unije, uključujući odgovarajuće povećanje vlastitog doprinosa korisnika u odnosu na troškove, čime se na odgovarajući način odražava novčana prednost takve uporabe; |
| --- | --- |

(g)

predloži usklađeni skup pravila za upotrebu službenih vozila za sve institucije, tijela i organe Unije, uključujući odgovarajuće povećanje vlastitog doprinosa korisnika u odnosu na troškove, čime se na odgovarajući način odražava novčana prednost takve uporabe;

| (h) | provede preporuku Ombudsmanice u vezi s odbijanjem Komisije da omogući javni pristup tekstualnim porukama razmijenjenima između predsjednice Komisije i glavnog izvršnog direktora jednog farmaceutskog poduzeća o kupnji cjepiva protiv bolesti COVID-19 (predmet 1316/2021/MIG); |
| --- | --- |

(h)

provede preporuku Ombudsmanice u vezi s odbijanjem Komisije da omogući javni pristup tekstualnim porukama razmijenjenima između predsjednice Komisije i glavnog izvršnog direktora jednog farmaceutskog poduzeća o kupnji cjepiva protiv bolesti COVID-19 (predmet 1316/2021/MIG);

| (i) | riješi dugotrajni i ozbiljni problem indeksacije plaća u Luxembourgu donošenjem delegiranog akta kako bi se ispravila relevantna odredba Pravilnika o osoblju; |
| --- | --- |

(i)

riješi dugotrajni i ozbiljni problem indeksacije plaća u Luxembourgu donošenjem delegiranog akta kako bi se ispravila relevantna odredba Pravilnika o osoblju;

| (j) | osigura da JSIS pruža dosljedno i posebno objašnjenje za odbijanje zahtjeva za povrat; žali zbog kulture odbijanja zahtjeva za povrat dokumentom u formatu PDF bez mogućnosti osobnog osporavanja odluke; poziva PMO da uvede mogućnost da liječnici nadležni za liječenje podnositelja zahtjeva razgovaraju s odgovornom jedinicom JSIS-a ili stručnom skupinom kako bi im objasnili način liječenja i zdravstvene koristi; nadalje izražava želju da se aplikacija učini pristupačnijom za korisnike kako bi se omogućilo brže i izravnije naknadno postupanje u pogledu pojedinačnih zahtjeva; |
| --- | --- |

(j)

osigura da JSIS pruža dosljedno i posebno objašnjenje za odbijanje zahtjeva za povrat; žali zbog kulture odbijanja zahtjeva za povrat dokumentom u formatu PDF bez mogućnosti osobnog osporavanja odluke; poziva PMO da uvede mogućnost da liječnici nadležni za liječenje podnositelja zahtjeva razgovaraju s odgovornom jedinicom JSIS-a ili stručnom skupinom kako bi im objasnili način liječenja i zdravstvene koristi; nadalje izražava želju da se aplikacija učini pristupačnijom za korisnike kako bi se omogućilo brže i izravnije naknadno postupanje u pogledu pojedinačnih zahtjeva;

| (k) | da u internu strategiju upravljanja u potpunosti integrira lekcije naučene iz izbijanja pandemije bolesti COVID-19 u smislu kontinuiteta poslovanja i pristupa kriznom upravljanju, informatičke spremnosti i otpornosti organizacije, dužnosti brižnog postupanja prema osoblju, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa; |
| --- | --- |

(k)

da u internu strategiju upravljanja u potpunosti integrira lekcije naučene iz izbijanja pandemije bolesti COVID-19 u smislu kontinuiteta poslovanja i pristupa kriznom upravljanju, informatičke spremnosti i otpornosti organizacije, dužnosti brižnog postupanja prema osoblju, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa;

| (l) | da preuzme vodeću ulogu u zaštiti zviždača i time otvori put ujednačenijoj regulaciji u svim institucijama, na temelju najboljih praksi i viših standarda; |
| --- | --- |

(l)

da preuzme vodeću ulogu u zaštiti zviždača i time otvori put ujednačenijoj regulaciji u svim institucijama, na temelju najboljih praksi i viših standarda;

| (m) | snažno preporučuje reviziju postupaka kandidiranja i imenovanja za institucije i tijela Unije u cilju jačanja i poštovanja mišljenja Komisije i Parlamenta te demokratskog sudjelovanja relevantnih dionika; |
| --- | --- |

(m)

snažno preporučuje reviziju postupaka kandidiranja i imenovanja za institucije i tijela Unije u cilju jačanja i poštovanja mišljenja Komisije i Parlamenta te demokratskog sudjelovanja relevantnih dionika;

| (n) | ojača i optimizira suradnju s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u području javne nabave, posebno u pogledu osposobljavanja službenika za javnu nabavu; |
| --- | --- |

(n)

ojača i optimizira suradnju s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u području javne nabave, posebno u pogledu osposobljavanja službenika za javnu nabavu;

| (o) | poveća transparentnost statusa posebnih savjetnika Komisije, uz jasno definiranje njihovih zadaća i misija, i to revizijom postojećih pravila o posebnim savjetnicima; |
| --- | --- |

(o)

poveća transparentnost statusa posebnih savjetnika Komisije, uz jasno definiranje njihovih zadaća i misija, i to revizijom postojećih pravila o posebnim savjetnicima;

| 204. | poziva središnji ured europskih škola da poduzme daljnje mjere u skladu s preporukama Revizorskog suda. |
| --- | --- |

204.

poziva središnji ured europskih škola da poduzme daljnje mjere u skladu s preporukama Revizorskog suda.

---

(1)  Uredba (EU, Euratom) 2020/2092 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2020. o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije (SL L 433 I, 22.12.2020., str. 1.).

1

(2)  Uredba (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost (SL L 57, 18.2.2021., str. 17.).

2

(3)  Rezolucija Europskog parlamenta od 24. studenoga 2021. o reviziji Financijske uredbe s obzirom na stupanje na snagu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027., P9_TA(2021)0469.

3

(4)  Rezolucija Europskog parlamenta od 23. studenoga 2021. s preporukama upućenima Komisiji o digitalizaciji europskog izvješćivanja, praćenja i revizije u njegova prijedloga za predstojeću reviziju Financijske uredbe, P9_TA(2021)0464.

4

(5)  Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021., str. 159.).

5

(6)  Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).

6

(7)  Sabeb i dr. 2021.: KAMO ODLAZI NOVAC EU-a? ANALIZA PROVEDBE FONDOVA ZPP-a U BUGARSKOJ, ČEŠKOJ, MAĐARSKOJ, SLOVAČKOJ I RUMUNJSKOJ.

7

(8)  Bugarska, Češka, Mađarska, Slovačka i Rumunjska.

8

(9)  Izvješće o vlastitoj inicijativi „VFO za razdoblje 2021.–2027.: borba protiv oligarhijskih struktura, zaštita sredstava EU-a od prijevara i sukoba interesa” ONT 2020/2126 (INI).

9

(10)  Uredba Vijeća (EU) 2016/300 od 29. veljače 2016. o utvrđivanju prihoda nositelja visokih javnih dužnosti EU-a (SL L 58, 4.3.2016., str. 1.).

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/82 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/82

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1698 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0258/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i detaljne odgovore Komisije na posebne zahtjeve Europskog parlamenta,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije za 2020. o upravljanju proračunom EU-a i o njegovom izvršenju (COM(2021) 301), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije za 2020. o upravljanju proračunom EU-a i o njegovom izvršenju (COM(2021) 301),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu u vezi s unutarnjim revizijama provedenima 2020. (COM(2021) 292) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., s odgovorima institucija (3), i tematska izvješća Revizorskog suda, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., s odgovorima institucija (3), i tematska izvješća Revizorskog suda,

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06001/2022 – C9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06001/2022 – C9-0061/2022),

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 15. ožujka 2022. o razrješnici koju trebaju dobiti izvršne agencije za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06004/2022 – C9-0103/2022),

| — | uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 69., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (6), a posebno njezin članak 14. stavke 2. i 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o određivanju statuta izvršnih agencija kojima se dodjeljuju određeni zadaci u upravljanju programima Zajednice (6), a posebno njezin članak 14. stavke 2. i 3.,

| — | uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove te Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0127/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji koja je sastavni dio odluka o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio III. – Komisija i izvršne agencije;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi Vijeću, Komisiji, Sudu Europske unije, Revizorskom sudu i Europskoj investicijskoj banci, te nacionalnim parlamentima i nacionalnim i regionalnim revizijskim institucijama država članica te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi Vijeću, Komisiji, Sudu Europske unije, Revizorskom sudu i Europskoj investicijskoj banci, te nacionalnim parlamentima i nacionalnim i regionalnim revizijskim institucijama država članica te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

(6)  
  SL L 11, 16.1.2003., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/84 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/84

---

ODLUKA (EU) 2022/1699 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-00261/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-00261/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Suda Europske unije tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Suda Europske unije tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za pravna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za pravna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0066/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0066/2022),

| 1. | daje razrješnicu tajniku Suda za izvršenje proračuna Suda za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu tajniku Suda za izvršenje proračuna Suda za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Sudu Europske unije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Sudu Europske unije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/85 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/85

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1700 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IV. – Sud Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za pravna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za pravna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0066/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0066/2022),

| A. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

A.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

| 1. | sa zadovoljstvom prima na znanje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve bitne manjkavosti u područjima u kojima je provedena revizija, a to su upravljanje ljudskim resursima i javna nabava za Sud Europske unije („Sud EU-a”); |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom prima na znanje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve bitne manjkavosti u područjima u kojima je provedena revizija, a to su upravljanje ljudskim resursima i javna nabava za Sud Europske unije („Sud EU-a”);

| 2. | naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija Unije u cjelini za financijsku godinu 2020., uključujući rashode Suda EU-a, nije bilo značajnih pogrešaka; |
| --- | --- |

2.

naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija Unije u cjelini za financijsku godinu 2020., uključujući rashode Suda EU-a, nije bilo značajnih pogrešaka;

| 3. | pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija;

| 4. | svjestan je da je poglavlje 9. naslovljeno „Upravljanje” godišnjeg izvješća Revizorskog suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacijsku i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična; |
| --- | --- |

4.

svjestan je da je poglavlje 9. naslovljeno „Upravljanje” godišnjeg izvješća Revizorskog suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacijsku i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 5. | ističe da je proračun Suda EU-a uglavnom administrativne naravi i da se velik dio odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim tekućim troškovima; napominje da je 2020. iznosio 436,6 milijuna EUR (u usporedbi s 429,5 milijuna EUR u 2019. i 410 milijuna EUR u 2018.); |
| --- | --- |

5.

ističe da je proračun Suda EU-a uglavnom administrativne naravi i da se velik dio odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim tekućim troškovima; napominje da je 2020. iznosio 436,6 milijuna EUR (u usporedbi s 429,5 milijuna EUR u 2019. i 410 milijuna EUR u 2018.);

| 6. | sa zadovoljstvom prima na znanje visoku stopu izvršenja proračuna za financijsku godinu 2020. (99 %), što je malo više od stope od 98,7 % postignute 2019.; |
| --- | --- |

6.

sa zadovoljstvom prima na znanje visoku stopu izvršenja proračuna za financijsku godinu 2020. (99 %), što je malo više od stope od 98,7 % postignute 2019.;

| 7. | primjećuje da je gotovo 75 % odobrenih sredstava koje je Sud EU-a iskoristio 2020. bilo namijenjeno rashodima članova i osoblja (rashodi u okviru glave 1.), a gotovo sav preostali saldo odnosi se na rashode za infrastrukturu (glava 2.), posebno u području zgrada i IT-a (preko 25 %); |
| --- | --- |

7.

primjećuje da je gotovo 75 % odobrenih sredstava koje je Sud EU-a iskoristio 2020. bilo namijenjeno rashodima članova i osoblja (rashodi u okviru glave 1.), a gotovo sav preostali saldo odnosi se na rashode za infrastrukturu (glava 2.), posebno u području zgrada i IT-a (preko 25 %);

| 8. | pozdravlja vrlo proaktivan pristup u upravljanju raspoloživim odobrenim sredstvima i kontinuirano praćenje radi utvrđivanja i dodatnih potreba i dodatnih ušteda, što je rezultiralo pravovremenim prijenosima za rješavanje dodatnih rashoda uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19 i za financiranje, u okviru prijenosa neiskorištenih sredstava na kraju godine, predujma na temelju ugovora o najmu/kupnji nekretnina; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja vrlo proaktivan pristup u upravljanju raspoloživim odobrenim sredstvima i kontinuirano praćenje radi utvrđivanja i dodatnih potreba i dodatnih ušteda, što je rezultiralo pravovremenim prijenosima za rješavanje dodatnih rashoda uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19 i za financiranje, u okviru prijenosa neiskorištenih sredstava na kraju godine, predujma na temelju ugovora o najmu/kupnji nekretnina;

| 9. | prima na znanje smanjenje prosječnog roka plaćanja u 2020. u odnosu na 2019. (25,53 dana u odnosu na 32,45 dana) i značajno povećanje postotka računa zaprimljenih elektroničkim putem u 2020. (74 % u odnosu na 60 % u 2019.); |
| --- | --- |

9.

prima na znanje smanjenje prosječnog roka plaćanja u 2020. u odnosu na 2019. (25,53 dana u odnosu na 32,45 dana) i značajno povećanje postotka računa zaprimljenih elektroničkim putem u 2020. (74 % u odnosu na 60 % u 2019.);

| 10. | priznaje da je 2020. pandemija bolesti COVID-19 utjecala na proračun Suda EU-a; primjećuje da su dodatni troškovi nastali radi kupovine informatičke opreme, zbog općih uvjeta rada na daljinu, kao i osobne zaštitne opreme (OZO) i sredstva za dezinfekciju; primjećuje da su zbog toga ostvarene uštede u nekoliko proračunskih linija, posebno u proračunskim linijama koje se odnose na pismeno prevođenje, vanjske usluge usmenog prevođenja, strukovno osposobljavanje, službena putovanja, zgrade (čišćenje, sigurnost i nadzor), namještaj, protokolarne aktivnosti, sastanke i konferencije; primjećuje prije svega da se značajan broj aktivnosti osposobljavanja, s proračunom od 170 000 EUR, nije mogao održati; |
| --- | --- |

10.

priznaje da je 2020. pandemija bolesti COVID-19 utjecala na proračun Suda EU-a; primjećuje da su dodatni troškovi nastali radi kupovine informatičke opreme, zbog općih uvjeta rada na daljinu, kao i osobne zaštitne opreme (OZO) i sredstva za dezinfekciju; primjećuje da su zbog toga ostvarene uštede u nekoliko proračunskih linija, posebno u proračunskim linijama koje se odnose na pismeno prevođenje, vanjske usluge usmenog prevođenja, strukovno osposobljavanje, službena putovanja, zgrade (čišćenje, sigurnost i nadzor), namještaj, protokolarne aktivnosti, sastanke i konferencije; primjećuje prije svega da se značajan broj aktivnosti osposobljavanja, s proračunom od 170 000 EUR, nije mogao održati;

| 11. | napominje da je Sud EU-a izvršio 14 prijenosa proračunskih sredstava u skladu s člankom 29. Financijske uredbe, što iznosi ukupno 20,4 milijuna EUR ili 4,7 % konačnih odobrenih sredstava; primjećuje da je najveći prijenos pokrivao predujam na temelju ugovora o najmu/kupnji nekretnina, s ciljem smanjenja financijskog opterećenja budućih troškova u vezi s 5. proširenjem zgrada Suda EU-a; napominje da su izvršeni i drugi prijenosi za kupnju OZO-a za članove i osoblje Suda EU-a, predstavnike stranaka i posjetitelje; |
| --- | --- |

11.

napominje da je Sud EU-a izvršio 14 prijenosa proračunskih sredstava u skladu s člankom 29. Financijske uredbe, što iznosi ukupno 20,4 milijuna EUR ili 4,7 % konačnih odobrenih sredstava; primjećuje da je najveći prijenos pokrivao predujam na temelju ugovora o najmu/kupnji nekretnina, s ciljem smanjenja financijskog opterećenja budućih troškova u vezi s 5. proširenjem zgrada Suda EU-a; napominje da su izvršeni i drugi prijenosi za kupnju OZO-a za članove i osoblje Suda EU-a, predstavnike stranaka i posjetitelje;

| 12. | svjestan je da je iskorišten veliki udio odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. (84,78 % ili 20 816 958,83 EUR, u usporedbi s 87,21 % u 2019.); |
| --- | --- |

12.

svjestan je da je iskorišten veliki udio odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. (84,78 % ili 20 816 958,83 EUR, u usporedbi s 87,21 % u 2019.);

| 13. | prima na znanje da je ukupni omjer muškaraca i žena 2020. ostao nepromijenjen u odnosu na 2019. te je iznosio 61 % žena i 39 % muškaraca; primjećuje da je broj zaposlenih žena veći od broja zaposlenih muškaraca u gotovo svakoj kategoriji osoblja (službenici, privremeno osoblje i ugovorno osoblje); nadalje prima na znanje da omjer spolova članova osoblja funkcijske skupine AD iznosi 54 % žena i 46 % muškaraca, pri čemu je na višim rukovodećim položajima 40 % žena i 60 % muškaraca; pozdravlja činjenicu da se postotak žena na srednjim rukovodećim položajima povećao s 39 % u 2019. na 41 % u 2020.; čestita Sudu EU-a na njegovom djelovanju usmjerenom na postizanje rodne jednakosti, kao što su mentorstvo i upravljanje talentima, i na poticanje žena da se prijave za više i srednje rukovodeće položaje; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje da je ukupni omjer muškaraca i žena 2020. ostao nepromijenjen u odnosu na 2019. te je iznosio 61 % žena i 39 % muškaraca; primjećuje da je broj zaposlenih žena veći od broja zaposlenih muškaraca u gotovo svakoj kategoriji osoblja (službenici, privremeno osoblje i ugovorno osoblje); nadalje prima na znanje da omjer spolova članova osoblja funkcijske skupine AD iznosi 54 % žena i 46 % muškaraca, pri čemu je na višim rukovodećim položajima 40 % žena i 60 % muškaraca; pozdravlja činjenicu da se postotak žena na srednjim rukovodećim položajima povećao s 39 % u 2019. na 41 % u 2020.; čestita Sudu EU-a na njegovom djelovanju usmjerenom na postizanje rodne jednakosti, kao što su mentorstvo i upravljanje talentima, i na poticanje žena da se prijave za više i srednje rukovodeće položaje;

| 14. | priznaje da su dodatni rashodi povezani s pandemijom bolesti COVID-19 za financijsku godinu 2020. iznosili 3 milijuna EUR, a uštede 8,5 milijuna EUR, što znači da se neto iznos uštede može procijeniti na 5,5 milijuna EUR; |
| --- | --- |

14.

priznaje da su dodatni rashodi povezani s pandemijom bolesti COVID-19 za financijsku godinu 2020. iznosili 3 milijuna EUR, a uštede 8,5 milijuna EUR, što znači da se neto iznos uštede može procijeniti na 5,5 milijuna EUR;

| 15. | primjećuje da je Sud EU-a jednom upotrijebio pregovarački postupak bez prethodne objave i to za stjecanje arhitektonskih usluga za građevinski projekt CJ10bis (ugovor u iznosu od 231 500 EUR); napominje da je Revizorski sud bez primjedbi provjerio postupke javne nabave koje je organizirao Sud EU-a za nabavu OZO-a i nije utvrdio nikakve posebne probleme koji se tiču Suda EU-a u pogledu pravilnosti temeljnih transakcija; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da je Sud EU-a jednom upotrijebio pregovarački postupak bez prethodne objave i to za stjecanje arhitektonskih usluga za građevinski projekt CJ10bis (ugovor u iznosu od 231 500 EUR); napominje da je Revizorski sud bez primjedbi provjerio postupke javne nabave koje je organizirao Sud EU-a za nabavu OZO-a i nije utvrdio nikakve posebne probleme koji se tiču Suda EU-a u pogledu pravilnosti temeljnih transakcija;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 16. | pozdravlja izvješće o funkcioniranju Općeg suda koje se zahtijeva člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) 2015/2422 Europskog parlamenta i Vijeća (1); priznaje činjenicu da je to izvješće moralo biti izrađeno u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, koja je ometala savjetovanje i koordinaciju s velikim brojem suradnika; naglašava da je, prema tom izvješću, reforma pravosudne strukture Unije bila nužna kako bi se smanjio obujam neriješenih predmeta i prekomjerno trajanje postupaka; napominje da je uključivanje novih sudaca i njihovih članova osoblja zahtijevalo neke strukturne, organizacijske i postupovne promjene; napominje da su u analizi u izvješću istaknuti određeni pozitivni trendovi, kao što su (i) značajno smanjenje duljine postupaka, (ii) intenzivnija istraga predmeta i (iii) češće upućivanje predmeta u prošireni sastav; svjestan je da se još uvijek ne mogu donijeti konačni zaključci u vezi s reformom Općeg suda s obzirom na to da je od njezine posljednje faze prošlo tako malo vremena i da se 2020. ne može smatrati reprezentativnom godinom; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja izvješće o funkcioniranju Općeg suda koje se zahtijeva člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) 2015/2422 Europskog parlamenta i Vijeća (1); priznaje činjenicu da je to izvješće moralo biti izrađeno u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, koja je ometala savjetovanje i koordinaciju s velikim brojem suradnika; naglašava da je, prema tom izvješću, reforma pravosudne strukture Unije bila nužna kako bi se smanjio obujam neriješenih predmeta i prekomjerno trajanje postupaka; napominje da je uključivanje novih sudaca i njihovih članova osoblja zahtijevalo neke strukturne, organizacijske i postupovne promjene; napominje da su u analizi u izvješću istaknuti određeni pozitivni trendovi, kao što su (i) značajno smanjenje duljine postupaka, (ii) intenzivnija istraga predmeta i (iii) češće upućivanje predmeta u prošireni sastav; svjestan je da se još uvijek ne mogu donijeti konačni zaključci u vezi s reformom Općeg suda s obzirom na to da je od njezine posljednje faze prošlo tako malo vremena i da se 2020. ne može smatrati reprezentativnom godinom;

1

| 17. | sa zadovoljstvom primjećuje da je Sud EU-a uspio zadržati visoku razinu produktivnosti unatoč pandemiji bolesti COVID-19; primjećuje blago smanjenje broja neriješenih predmeta pred Sudom EU-a (1 045 predmeta 31. prosinca 2020. u usporedbi s 1 102 predmeta 31. prosinca 2019., dakle smanjeno za 57 predmeta); priznaje da je to smanjenje bilo rezultat usporavanja aktivnosti nacionalnih sudova i upravnih tijela na početku pandemije bolesti COVID-19, što je naravno utjecalo na broj novih zahtjeva za prethodnu odluku (556 u 2020., u odnosu na 641 u 2019.), uz smanjenje broja žalbi na odluke Općeg suda (131 u 2020., u odnosu na 266 u 2019.); |
| --- | --- |

17.

sa zadovoljstvom primjećuje da je Sud EU-a uspio zadržati visoku razinu produktivnosti unatoč pandemiji bolesti COVID-19; primjećuje blago smanjenje broja neriješenih predmeta pred Sudom EU-a (1 045 predmeta 31. prosinca 2020. u usporedbi s 1 102 predmeta 31. prosinca 2019., dakle smanjeno za 57 predmeta); priznaje da je to smanjenje bilo rezultat usporavanja aktivnosti nacionalnih sudova i upravnih tijela na početku pandemije bolesti COVID-19, što je naravno utjecalo na broj novih zahtjeva za prethodnu odluku (556 u 2020., u odnosu na 641 u 2019.), uz smanjenje broja žalbi na odluke Općeg suda (131 u 2020., u odnosu na 266 u 2019.);

| 18. | primjećuje, međutim, povećanje broja neriješenih predmeta pred Općim sudom (31. prosinca 2020. bilo je neriješeno 1 497 predmeta u usporedbi s 1 398 na dan 31. prosinca 2019.); shvaća da se to povećanje može objasniti činjenicom da je Opći sud dužan odobriti svaki obrazloženi zahtjev za raspravom te da je broj neriješenih predmeta porastao zbog razdoblja u kojem nije bilo moguće održavati rasprave; pozdravlja činjenicu da je Opći sud iskoristio smanjenje od 14,4 % u broju završenih predmeta 2020. (748 u usporedbi s 874 u 2019.) kako bi nadoknadio odgođene rasprave zahvaljujući novom sustavu za rasprave na daljinu koji je uspostavio Sud EU-a; |
| --- | --- |

18.

primjećuje, međutim, povećanje broja neriješenih predmeta pred Općim sudom (31. prosinca 2020. bilo je neriješeno 1 497 predmeta u usporedbi s 1 398 na dan 31. prosinca 2019.); shvaća da se to povećanje može objasniti činjenicom da je Opći sud dužan odobriti svaki obrazloženi zahtjev za raspravom te da je broj neriješenih predmeta porastao zbog razdoblja u kojem nije bilo moguće održavati rasprave; pozdravlja činjenicu da je Opći sud iskoristio smanjenje od 14,4 % u broju završenih predmeta 2020. (748 u usporedbi s 874 u 2019.) kako bi nadoknadio odgođene rasprave zahvaljujući novom sustavu za rasprave na daljinu koji je uspostavio Sud EU-a;

| 19. | napominje da je 2020. prosječno trajanje postupka, i na Sudu EU-a i na Općem sudu, bilo 15,4 mjeseca; prima na znanje da je na Sudu EU-a prosječno trajanje postupka 2020. bilo nešto duže nego 2019. (14,4 mjeseca), dok je na Općem sudu reforma predviđena Uredbom (EU, Euratom) 2015/2422 i popratnim mjerama rezultirala smanjenjem trajanja postupaka (15,4 mjeseca 2020. u odnosu na 16,9 mjeseci u 2019. i 20 mjeseci u 2018.), unatoč izazovnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

19.

napominje da je 2020. prosječno trajanje postupka, i na Sudu EU-a i na Općem sudu, bilo 15,4 mjeseca; prima na znanje da je na Sudu EU-a prosječno trajanje postupka 2020. bilo nešto duže nego 2019. (14,4 mjeseca), dok je na Općem sudu reforma predviđena Uredbom (EU, Euratom) 2015/2422 i popratnim mjerama rezultirala smanjenjem trajanja postupaka (15,4 mjeseca 2020. u odnosu na 16,9 mjeseci u 2019. i 20 mjeseci u 2018.), unatoč izazovnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19;

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

| 20. | prima na znanje vrlo visoku stopu popunjenosti radnih mjesta prema planu radnih mjesta Suda EU-a, otprilike 97 % u 2020.; shvaća da je provedena aktivna politika zapošljavanja predviđanjem i prognoziranjem slobodnih radnih mjesta te uporabom dostupnih vanjskih i unutarnjih rezervnih popisa te 2020., kao odgovor na izazove uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19, virtualnim postupcima odabira i poboljšanim digitalnim tijekom rada za odobravanje prijedloga za zapošljavanje i produženje ugovora privremenog i ugovornog osoblja; |
| --- | --- |

20.

prima na znanje vrlo visoku stopu popunjenosti radnih mjesta prema planu radnih mjesta Suda EU-a, otprilike 97 % u 2020.; shvaća da je provedena aktivna politika zapošljavanja predviđanjem i prognoziranjem slobodnih radnih mjesta te uporabom dostupnih vanjskih i unutarnjih rezervnih popisa te 2020., kao odgovor na izazove uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19, virtualnim postupcima odabira i poboljšanim digitalnim tijekom rada za odobravanje prijedloga za zapošljavanje i produženje ugovora privremenog i ugovornog osoblja;

| 21. | napominje da je na kraju 2020. bilo 2 239 članova osoblja (60 % službenika, 32 % privremenog i 8 % ugovornog osoblja), u usporedbi s 2 256 na kraju 2019. (62 % službenika, 30 % privremenog i 8 % ugovornog osoblja); |
| --- | --- |

21.

napominje da je na kraju 2020. bilo 2 239 članova osoblja (60 % službenika, 32 % privremenog i 8 % ugovornog osoblja), u usporedbi s 2 256 na kraju 2019. (62 % službenika, 30 % privremenog i 8 % ugovornog osoblja);

| 22. | ponavlja važnost rješavanja nedostatka ravnoteže spolova unutar kolegija sudaca i predanost Odbora Parlamenta za proračunski nadzor postizanju ravnoteže spolova; svjestan je činjenice da se članovi Suda EU-a i Općeg suda imenuju zajedničkom suglasnošću vlada država članica te da Sud EU-a nema pravo glasa o izboru sudaca ili nezavisnih odvjetnika, kao što ni Vijeće ni Parlament nemaju nikakvu ulogu u tom pogledu; međutim, izražava svoje razočaranje time što strukturna reforma dovršena 2019. nije imala veliki utjecaj na to pitanje; poziva predsjednika Općeg suda da skrene pozornost vladama država članica na važnost osiguravanja ravnoteže spolova u imenovanjima u trenutku djelomične obnove sastava Općeg suda; |
| --- | --- |

22.

ponavlja važnost rješavanja nedostatka ravnoteže spolova unutar kolegija sudaca i predanost Odbora Parlamenta za proračunski nadzor postizanju ravnoteže spolova; svjestan je činjenice da se članovi Suda EU-a i Općeg suda imenuju zajedničkom suglasnošću vlada država članica te da Sud EU-a nema pravo glasa o izboru sudaca ili nezavisnih odvjetnika, kao što ni Vijeće ni Parlament nemaju nikakvu ulogu u tom pogledu; međutim, izražava svoje razočaranje time što strukturna reforma dovršena 2019. nije imala veliki utjecaj na to pitanje; poziva predsjednika Općeg suda da skrene pozornost vladama država članica na važnost osiguravanja ravnoteže spolova u imenovanjima u trenutku djelomične obnove sastava Općeg suda;

| 23. | ističe poteškoće s kojima su se institucije Unije smještene u Luksemburgu susrele pri zapošljavanju potrebnog osoblja; kao jedan od glavnih čimbenika ističe indeksaciju plaća u Luksemburgu; potiče dotične institucije na koordiniran i jedinstven pristup Komisiji u odnosu na to pitanje; |
| --- | --- |

23.

ističe poteškoće s kojima su se institucije Unije smještene u Luksemburgu susrele pri zapošljavanju potrebnog osoblja; kao jedan od glavnih čimbenika ističe indeksaciju plaća u Luksemburgu; potiče dotične institucije na koordiniran i jedinstven pristup Komisiji u odnosu na to pitanje;

| 24. | napominje da fleksibilni uvjeti rada dostupni u okviru Suda EU-a uključuju nepuno radno vrijeme, roditeljski dopust, obiteljski dopust, fleksibilno radno vrijeme i rad na daljinu; primjećuje neravnotežu koja još uvijek postoji među korisnicima tih uvjeta rada u korist ženskih članica osoblja; preporučuje da se Sud EU-a uključi u intenzivniju komunikaciju o održivosti i prednostima tih uvjeta rada te da poduzme korake kako bi osigurao da korištenje dostupnih fleksibilnih uvjeta rada ni na koji način ne utječe negativno na napredak u karijeri dotičnih zaposlenika; |
| --- | --- |

24.

napominje da fleksibilni uvjeti rada dostupni u okviru Suda EU-a uključuju nepuno radno vrijeme, roditeljski dopust, obiteljski dopust, fleksibilno radno vrijeme i rad na daljinu; primjećuje neravnotežu koja još uvijek postoji među korisnicima tih uvjeta rada u korist ženskih članica osoblja; preporučuje da se Sud EU-a uključi u intenzivniju komunikaciju o održivosti i prednostima tih uvjeta rada te da poduzme korake kako bi osigurao da korištenje dostupnih fleksibilnih uvjeta rada ni na koji način ne utječe negativno na napredak u karijeri dotičnih zaposlenika;

| 25. | pozdravlja dodatne mjere usvojene 2020. za poboljšanje dobrobiti osoblja tijekom pandemije bolesti COVID-19, uključujući povećanje broja odobrenih sati za savjetovanje sa psiholozima; ističe važnost usmjeravanja i uključivanja rukovoditelja u zaštitu dobrobiti članova osoblja i njihova prava na isključenje kako bi se očuvala ravnoteža između poslovnog i privatnog života s obzirom na integraciju uvjeta rada na daljinu u kulturu Suda EU-a; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja dodatne mjere usvojene 2020. za poboljšanje dobrobiti osoblja tijekom pandemije bolesti COVID-19, uključujući povećanje broja odobrenih sati za savjetovanje sa psiholozima; ističe važnost usmjeravanja i uključivanja rukovoditelja u zaštitu dobrobiti članova osoblja i njihova prava na isključenje kako bi se očuvala ravnoteža između poslovnog i privatnog života s obzirom na integraciju uvjeta rada na daljinu u kulturu Suda EU-a;

| 26. | prima na znanje da je 2020. bilo 27 mogućih slučajeva izgaranja na poslu, što može uključivati slučajeve koji nisu izravno ili neizravno povezani s radnim opterećenjem ili radnim uvjetima; pozdravlja potporu koju je zdravstvena služba Suda EU-a pružila dotičnim članovima osoblja, kao i zapošljavanje psihologa 2019. kako bi se aktivno pomoglo osoblju koje se suočava s poteškoćama; cijeni to što se niz tečajeva osposobljavanja za sve rukovoditelje temeljio na konceptu ljudskog upravljanja, uključujući module usmjerene na samospoznaju i upravljanje emocijama osmišljene za poboljšanje mentalnog zdravlja na radnom mjestu; pozdravlja tečajeve osposobljavanja u području upravljanja sukobima i sprečavanja izgaranja na poslu, koji se za cjelokupno osoblje nude u virtualnom obliku; međutim, i dalje je zabrinut zbog činjenice da je na Sudu EU-a posljednjih godina zabilježen velik broj slučajeva izgaranja na poslu; poziva Sud EU-a da nastavi pažljivo pratiti učinak kontinuiranog rasta radnog opterećenja na dobrobit osoblja, uključujući putem anketa o zadovoljstvu osoblja, kako bi se shvatio potencijalni uzrok problema i pronašla moguća rješenja; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje da je 2020. bilo 27 mogućih slučajeva izgaranja na poslu, što može uključivati slučajeve koji nisu izravno ili neizravno povezani s radnim opterećenjem ili radnim uvjetima; pozdravlja potporu koju je zdravstvena služba Suda EU-a pružila dotičnim članovima osoblja, kao i zapošljavanje psihologa 2019. kako bi se aktivno pomoglo osoblju koje se suočava s poteškoćama; cijeni to što se niz tečajeva osposobljavanja za sve rukovoditelje temeljio na konceptu ljudskog upravljanja, uključujući module usmjerene na samospoznaju i upravljanje emocijama osmišljene za poboljšanje mentalnog zdravlja na radnom mjestu; pozdravlja tečajeve osposobljavanja u području upravljanja sukobima i sprečavanja izgaranja na poslu, koji se za cjelokupno osoblje nude u virtualnom obliku; međutim, i dalje je zabrinut zbog činjenice da je na Sudu EU-a posljednjih godina zabilježen velik broj slučajeva izgaranja na poslu; poziva Sud EU-a da nastavi pažljivo pratiti učinak kontinuiranog rasta radnog opterećenja na dobrobit osoblja, uključujući putem anketa o zadovoljstvu osoblja, kako bi se shvatio potencijalni uzrok problema i pronašla moguća rješenja;

| 27. | pohvaljuje Sud EU-a za pozornost posvećenu članovima osoblja koji su radili na daljinu, što je, uz osiguravanje informatičkih alata, uključivalo i osiguravanje ergonomskih uredskih stolica s namjerom da se osigura dodatna oprema tijekom 2021.; primjećuje da je ta namjera dio mjera kojima je cilj ojačati dugoročnu integraciju rada na daljinu u uvjete rada Suda EU-a; napominje da sva oprema pružena članovima osoblja za rad na daljinu ostaje vlasništvo Suda EU-a i da se mora vratiti na zahtjev administracije ili, u svakom slučaju, nakon prestanka službe; |
| --- | --- |

27.

pohvaljuje Sud EU-a za pozornost posvećenu članovima osoblja koji su radili na daljinu, što je, uz osiguravanje informatičkih alata, uključivalo i osiguravanje ergonomskih uredskih stolica s namjerom da se osigura dodatna oprema tijekom 2021.; primjećuje da je ta namjera dio mjera kojima je cilj ojačati dugoročnu integraciju rada na daljinu u uvjete rada Suda EU-a; napominje da sva oprema pružena članovima osoblja za rad na daljinu ostaje vlasništvo Suda EU-a i da se mora vratiti na zahtjev administracije ili, u svakom slučaju, nakon prestanka službe;

| 28. | prima na znanje da Sud EU-a zapošljava osoblje iz svih država članica te da u srednjem i višem rukovodstvu nedostaju samo dvije nacionalnosti; poziva Sud EU-a da preko međuinstitucijskih razmjena dođe do relevantnih informacija i da upotrijebi sva raspoloživa sredstva za uklanjanje eventualnih prepreka i za poticanje prijava kandidata čija je nacionalnost nedovoljno zastupljena kako bi se postigla prihvatljiva zemljopisna raspodjela; |
| --- | --- |

28.

prima na znanje da Sud EU-a zapošljava osoblje iz svih država članica te da u srednjem i višem rukovodstvu nedostaju samo dvije nacionalnosti; poziva Sud EU-a da preko međuinstitucijskih razmjena dođe do relevantnih informacija i da upotrijebi sva raspoloživa sredstva za uklanjanje eventualnih prepreka i za poticanje prijava kandidata čija je nacionalnost nedovoljno zastupljena kako bi se postigla prihvatljiva zemljopisna raspodjela;

| 29. | napominje da je pokrenuta upravna istraga kao odgovor na jednu pritužbu podnesenu 2020. u kojoj se navodi psihičko i seksualno uznemiravanje; svjestan je da je po završetku administrativne istrage i na temelju svojih zaključaka tijelo za imenovanje utvrdilo da nije bilo ni psihičkog ni seksualnog uznemiravanja; |
| --- | --- |

29.

napominje da je pokrenuta upravna istraga kao odgovor na jednu pritužbu podnesenu 2020. u kojoj se navodi psihičko i seksualno uznemiravanje; svjestan je da je po završetku administrativne istrage i na temelju svojih zaključaka tijelo za imenovanje utvrdilo da nije bilo ni psihičkog ni seksualnog uznemiravanja;

| 30. | pozdravlja organizaciju aktivnosti podizanja razine osviještenosti osoblja, uključujući internetske seminare i predavanja u pauzi za ručak, o aspektima koji se odnose na jednake mogućnosti, različitost i uključenost; sa zadovoljstvom primjećuje da su predstavnici Suda EU-a za jednake mogućnosti i različitost uključeni u međuinstitucijske skupine i u radnu skupinu EPSO-a za različitost u postupcima zapošljavanja, s ciljem razmjene dobrih praksi i provedbe zajedničkog usklađenog pristupa kako bi se ojačala uključenost u institucijama Unije; prima na znanje da je odjel za osposobljavanje i razvoj Suda EU-a od svibnja 2021. preuzeo odgovornost za vođenje rada jedinice za jednake mogućnosti i različitost; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja organizaciju aktivnosti podizanja razine osviještenosti osoblja, uključujući internetske seminare i predavanja u pauzi za ručak, o aspektima koji se odnose na jednake mogućnosti, različitost i uključenost; sa zadovoljstvom primjećuje da su predstavnici Suda EU-a za jednake mogućnosti i različitost uključeni u međuinstitucijske skupine i u radnu skupinu EPSO-a za različitost u postupcima zapošljavanja, s ciljem razmjene dobrih praksi i provedbe zajedničkog usklađenog pristupa kako bi se ojačala uključenost u institucijama Unije; prima na znanje da je odjel za osposobljavanje i razvoj Suda EU-a od svibnja 2021. preuzeo odgovornost za vođenje rada jedinice za jednake mogućnosti i različitost;

| 31. | sa zadovoljstvom primjećuje da je od 223 stažista angažirana 2020. postotak plaćenih stažista na Sudu EU-a porastao na 72 %, u usporedbi s 48,5 % u 2019.; svjestan je da je 2020. bila druga godina provedbe programa plaćenog stažiranja u uredima članova; priznaje postignuti napredak i poziva Sud EU-a da se pobrine da svi njegovi stažisti primaju dostojanstvenu naknadu, jednaku onoj drugih institucija EU-a, osim stažista za koje su predviđena plaćanja iz drugih izvora; |
| --- | --- |

31.

sa zadovoljstvom primjećuje da je od 223 stažista angažirana 2020. postotak plaćenih stažista na Sudu EU-a porastao na 72 %, u usporedbi s 48,5 % u 2019.; svjestan je da je 2020. bila druga godina provedbe programa plaćenog stažiranja u uredima članova; priznaje postignuti napredak i poziva Sud EU-a da se pobrine da svi njegovi stažisti primaju dostojanstvenu naknadu, jednaku onoj drugih institucija EU-a, osim stažista za koje su predviđena plaćanja iz drugih izvora;

| 32. | napominje da je nakon izvješća iz 2019. naložena unutarnja istraga prema unutarnjim pravilima Suda EU-a o dojavama zviždača kojom je utvrđeno da na temelju dostupnih informacija nije bilo moguće zaključiti da su optužbe utemeljene; svjestan je da je nacionalni postupak u vezi s navodnim činjenicama u tijeku; poziva Sud EU-a da prati konačnu odluku nacionalnog postupka u slučaju da bude potrebno ponovno otvoriti unutarnju istragu i da obavijestiti tijelo nadležno za davanje razrješnice o fazi istrage; |
| --- | --- |

32.

napominje da je nakon izvješća iz 2019. naložena unutarnja istraga prema unutarnjim pravilima Suda EU-a o dojavama zviždača kojom je utvrđeno da na temelju dostupnih informacija nije bilo moguće zaključiti da su optužbe utemeljene; svjestan je da je nacionalni postupak u vezi s navodnim činjenicama u tijeku; poziva Sud EU-a da prati konačnu odluku nacionalnog postupka u slučaju da bude potrebno ponovno otvoriti unutarnju istragu i da obavijestiti tijelo nadležno za davanje razrješnice o fazi istrage;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 33. | ističe, u skladu sa zahtjevima iz članka 19. Ugovora o Europskoj uniji i članaka 253., 254. i 255. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), da je neovisnost glavni uvjet za obnašanje dužnosti suca ili nezavisnog odvjetnika; |
| --- | --- |

33.

ističe, u skladu sa zahtjevima iz članka 19. Ugovora o Europskoj uniji i članaka 253., 254. i 255. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), da je neovisnost glavni uvjet za obnašanje dužnosti suca ili nezavisnog odvjetnika;

| 34. | pozdravlja izvješće upućeno Odboru Parlamenta za proračunski nadzor o sprječavanju sukoba interesa članova Suda EU-a; sa zadovoljstvom prima na znanje da se sustavom koji je trenutno na snazi kombiniraju preventivni mehanizmi koji se primjenjuju općenito i nakon dodjele predmeta; prima na znanje da izjava o nepostojanju sukoba interesa članova zauzima važnu ulogu u sustavu za sprečavanje sukoba interesa te pozdravlja kodeks ponašanja donesen 2021. kojim se povećava sadržaj izjave o nepostojanju sukoba interesa; naglašava da se sustav za sprečavanje sukoba interesa primjenjuje na cijelo vrijeme trajanje mandata i na razdoblje nakon mandata te uključuje razdoblje mirovanja od tri godine i niz apsolutnih nespojivih dužnosti bez vremenskog ograničenja; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja izvješće upućeno Odboru Parlamenta za proračunski nadzor o sprječavanju sukoba interesa članova Suda EU-a; sa zadovoljstvom prima na znanje da se sustavom koji je trenutno na snazi kombiniraju preventivni mehanizmi koji se primjenjuju općenito i nakon dodjele predmeta; prima na znanje da izjava o nepostojanju sukoba interesa članova zauzima važnu ulogu u sustavu za sprečavanje sukoba interesa te pozdravlja kodeks ponašanja donesen 2021. kojim se povećava sadržaj izjave o nepostojanju sukoba interesa; naglašava da se sustav za sprečavanje sukoba interesa primjenjuje na cijelo vrijeme trajanje mandata i na razdoblje nakon mandata te uključuje razdoblje mirovanja od tri godine i niz apsolutnih nespojivih dužnosti bez vremenskog ograničenja;

| 35. | prima na znanje odgovor Suda EU-a na zahtjev Parlamenta da neovisna treća strana revidira izjave o financijskim interesima njegovih članova i procijeni postojanje sukoba interesa; shvaća da bi treća strana revidirala izjave u trenutku njihova podnošenja, iako do sukoba interesa može doći tek kada se članu dodijeli stvarni predmet; shvaća i da predsjednik provodi širu analizu na pojedinačnoj osnovi prije dodjele predmeta, ne samo kako bi osigurao kvalitetu i nepristranost pravosuđa već i kako bi postigao optimalnu raspodjelu radnog opterećenja među članovima; smatra, uzimajući u obzir sve gore navedeno, da bi Sudu EU-a koristilo da neovisna treća strana provodi ex post kontrole tih odluka; |
| --- | --- |

35.

prima na znanje odgovor Suda EU-a na zahtjev Parlamenta da neovisna treća strana revidira izjave o financijskim interesima njegovih članova i procijeni postojanje sukoba interesa; shvaća da bi treća strana revidirala izjave u trenutku njihova podnošenja, iako do sukoba interesa može doći tek kada se članu dodijeli stvarni predmet; shvaća i da predsjednik provodi širu analizu na pojedinačnoj osnovi prije dodjele predmeta, ne samo kako bi osigurao kvalitetu i nepristranost pravosuđa već i kako bi postigao optimalnu raspodjelu radnog opterećenja među članovima; smatra, uzimajući u obzir sve gore navedeno, da bi Sudu EU-a koristilo da neovisna treća strana provodi ex post kontrole tih odluka;

ex post

| 36. | ponavlja važnost donošenja revidiranog općeg kodeksa ponašanja za članove osoblja, koji uključuje odredbe o „rotirajućim vratima” za starije članove osoblja, sukobima interesa, vanjskim aktivnostima, profesionalnim djelatnostima nakon isteka mandata, plaćenom zaposlenju bračnog druga i publikacijama; prima na znanje da bi prema Sudu EU-a taj projekt trebao biti završen do kraja 2021. i traži da bude propisno obaviješten o njegovom završetku; |
| --- | --- |

36.

ponavlja važnost donošenja revidiranog općeg kodeksa ponašanja za članove osoblja, koji uključuje odredbe o „rotirajućim vratima” za starije članove osoblja, sukobima interesa, vanjskim aktivnostima, profesionalnim djelatnostima nakon isteka mandata, plaćenom zaposlenju bračnog druga i publikacijama; prima na znanje da bi prema Sudu EU-a taj projekt trebao biti završen do kraja 2021. i traži da bude propisno obaviješten o njegovom završetku;

| 37. | poziva Sud EU-a da provede ankete o osviještenosti osoblja o etičkom okviru i postupcima u pogledu zviždača kako bi se utvrdilo koje su mjere još potrebne; primjećuje da je šest tečajeva za osposobljavanje pod nazivom „Pravila dobrog ponašanja” imalo relativno mali odaziv od 70 članova osoblja i stoga preporučuje Sudu EU-a da pronađe načine za povećanje sudjelovanja osoblja u osposobljavanju o etičkom okviru Suda EU-a; |
| --- | --- |

37.

poziva Sud EU-a da provede ankete o osviještenosti osoblja o etičkom okviru i postupcima u pogledu zviždača kako bi se utvrdilo koje su mjere još potrebne; primjećuje da je šest tečajeva za osposobljavanje pod nazivom „Pravila dobrog ponašanja” imalo relativno mali odaziv od 70 članova osoblja i stoga preporučuje Sudu EU-a da pronađe načine za povećanje sudjelovanja osoblja u osposobljavanju o etičkom okviru Suda EU-a;

| 38. | prepoznaje napore koje je Sud EU-a uložio u povećanje transparentnosti i dostupnost informacija o vanjskim aktivnostima njegovih članova; svjestan je da Sud EU-a razvija alat kojim bi se omogućilo višejezično objavljivanje tih aktivnosti, bez stvaranja opterećenja za resurse službi, uz integraciju dodatnih informacija koje zahtijeva Parlament; napominje da se očekuje da će taj alat biti operativan početkom 2022. i poziva Sud EU-a da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku; |
| --- | --- |

38.

prepoznaje napore koje je Sud EU-a uložio u povećanje transparentnosti i dostupnost informacija o vanjskim aktivnostima njegovih članova; svjestan je da Sud EU-a razvija alat kojim bi se omogućilo višejezično objavljivanje tih aktivnosti, bez stvaranja opterećenja za resurse službi, uz integraciju dodatnih informacija koje zahtijeva Parlament; napominje da se očekuje da će taj alat biti operativan početkom 2022. i poziva Sud EU-a da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku;

| 39. | pozdravlja namjeru Suda EU-a da na svojim internetskim stranicama proširi podatke o svojim članovima uključivanjem dodatnih elemenata kao što su počasni položaji ili dodijeljene titule te članstva u zakladama i sličnim tijelima u različitim područjima; prima na znanje izjavu Suda EU-a da će te informacije biti dostupne na njegovim internetskim stranicama do kraja 2021.; preporučuje Sudu EU-a da tu reviziju svojih internetskih stranica iskoristi za bolju prilagodbu korisnicima; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja namjeru Suda EU-a da na svojim internetskim stranicama proširi podatke o svojim članovima uključivanjem dodatnih elemenata kao što su počasni položaji ili dodijeljene titule te članstva u zakladama i sličnim tijelima u različitim područjima; prima na znanje izjavu Suda EU-a da će te informacije biti dostupne na njegovim internetskim stranicama do kraja 2021.; preporučuje Sudu EU-a da tu reviziju svojih internetskih stranica iskoristi za bolju prilagodbu korisnicima;

| 40. | potiče Sud EU-a da radi na pronalaženju inovativnih rješenja kako bi bio transparentniji prema javnosti, i to emitiranjem svojih javnih rasprava i objavljivanjem tih snimki na internetu; smatra da bi takvo poboljšanje transparentnosti bilo u skladu s člankom 15. UFEU-a i da bi koristilo svim osobama koje su zaposlene ili studiraju u području prava u Uniji; |
| --- | --- |

40.

potiče Sud EU-a da radi na pronalaženju inovativnih rješenja kako bi bio transparentniji prema javnosti, i to emitiranjem svojih javnih rasprava i objavljivanjem tih snimki na internetu; smatra da bi takvo poboljšanje transparentnosti bilo u skladu s člankom 15. UFEU-a i da bi koristilo svim osobama koje su zaposlene ili studiraju u području prava u Uniji;

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

| 41. | izražava žaljenje da su Sud EU-a i Opći sud bili prisiljeni otkazati ili odgoditi sve rasprave koje su se trebale održati od sredine ožujka do početka lipnja 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19 te nedostatka informatičke infrastrukture i uvjeta koji su potrebni za održavanje tih rasprava; napominje da je Sud EU-a odlučio niz rasprava zamijeniti pitanjima na koja je potrebno odgovoriti u pisanom obliku; primjećuje da se slično rješenje nije moglo primijeniti na Općem sudu jer je Poslovnikom predviđeno da se rasprava mora održati kada glavna stranka podnese obrazloženi zahtjev u tu svrhu; pohvaljuje raspoređivanje ljudskih, tehničkih i financijskih resursa za osmišljavanje i provedbu jedinstvenog sigurnog sustava videokonferencija s mogućim simultanim prevođenjem na 24 službena jezika za potrebe predstavnika stranaka koji ne mogu putovati u Luksemburg zbog ograničenja putovanja koje su na snazi u državama članicama; čestita Sudu EU-a na osvajanju nagrade Europskog ombudsmana za dobru upravu u kategoriji izvrsnosti u inovacijama/transformaciji, koju je osvojio za sustav održavanja rasprava na daljinu; |
| --- | --- |

41.

izražava žaljenje da su Sud EU-a i Opći sud bili prisiljeni otkazati ili odgoditi sve rasprave koje su se trebale održati od sredine ožujka do početka lipnja 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19 te nedostatka informatičke infrastrukture i uvjeta koji su potrebni za održavanje tih rasprava; napominje da je Sud EU-a odlučio niz rasprava zamijeniti pitanjima na koja je potrebno odgovoriti u pisanom obliku; primjećuje da se slično rješenje nije moglo primijeniti na Općem sudu jer je Poslovnikom predviđeno da se rasprava mora održati kada glavna stranka podnese obrazloženi zahtjev u tu svrhu; pohvaljuje raspoređivanje ljudskih, tehničkih i financijskih resursa za osmišljavanje i provedbu jedinstvenog sigurnog sustava videokonferencija s mogućim simultanim prevođenjem na 24 službena jezika za potrebe predstavnika stranaka koji ne mogu putovati u Luksemburg zbog ograničenja putovanja koje su na snazi u državama članicama; čestita Sudu EU-a na osvajanju nagrade Europskog ombudsmana za dobru upravu u kategoriji izvrsnosti u inovacijama/transformaciji, koju je osvojio za sustav održavanja rasprava na daljinu;

| 42. | sa zanimanjem primjećuje visoku stopu upotrebe sustava e-Curia Suda EU-a 2020. koja se povećala tijekom pandemije bolesti COVID-19, pri čemu se broj korisničkih računa povećao za 12 % (7 378 računa do kraja 2020. u usporedbi sa 6 588 do kraja 2019.), i visoki postotak postupovnih akata podnesenih Sudu EU-a i Općem sudu (79 % odnosno 95 %); ističe da su povjerenje korisnika u taj sustav i sve veći interes svih uključenih strana za upotrebu digitalnih alata doveli do znatnog povećanja korisničkih računa koje su otvorili nacionalni sudovi (s 45 korisničkih računa krajem 2019. na 121 na kraju 2020.); potiče Sud EU-a da dodatno razvije sustav e-Curia; |
| --- | --- |

42.

sa zanimanjem primjećuje visoku stopu upotrebe sustava e-Curia Suda EU-a 2020. koja se povećala tijekom pandemije bolesti COVID-19, pri čemu se broj korisničkih računa povećao za 12 % (7 378 računa do kraja 2020. u usporedbi sa 6 588 do kraja 2019.), i visoki postotak postupovnih akata podnesenih Sudu EU-a i Općem sudu (79 % odnosno 95 %); ističe da su povjerenje korisnika u taj sustav i sve veći interes svih uključenih strana za upotrebu digitalnih alata doveli do znatnog povećanja korisničkih računa koje su otvorili nacionalni sudovi (s 45 korisničkih računa krajem 2019. na 121 na kraju 2020.); potiče Sud EU-a da dodatno razvije sustav e-Curia;

| 43. | napominje da je rad na daljinu kao posljedica pandemije bolesti COVID-19 drastično ubrzao digitalizaciju i pojednostavljenje radnih postupaka i postupaka donošenja odluka i u administrativnim i u pravosudnim aktivnostima, što su članovi osoblja pozdravili; primjećuje da je ubrzana digitalizacija pošte zbog pandemije rezultirala uštedama u poštanskim naknadama zbog čega je stvoren proračunski višak koji je prenesen u druge svrhe; |
| --- | --- |

43.

napominje da je rad na daljinu kao posljedica pandemije bolesti COVID-19 drastično ubrzao digitalizaciju i pojednostavljenje radnih postupaka i postupaka donošenja odluka i u administrativnim i u pravosudnim aktivnostima, što su članovi osoblja pozdravili; primjećuje da je ubrzana digitalizacija pošte zbog pandemije rezultirala uštedama u poštanskim naknadama zbog čega je stvoren proračunski višak koji je prenesen u druge svrhe;

| 44. | primjećuje povećano ulaganje u informatičke projekte i opremu (13,5 milijuna EUR u 2020. u usporedbi s 9 milijuna EUR u 2019.); pozdravlja provedbu SIGA-e (program integriranog sustava upravljanja predmetima) i HAN-a (sustav upravljanja administrativnim dokumentima), unatoč izazovima povezanima s pandemijom; prima na znanje potpisivanje ugovora za projekt SIGA 2020.; pozdravlja povećanu uporabu drugih instrumenata kao što su elektronički potpisi (EU SIGN, koji koristi Komisija) za administrativne i za pravosudne dokumente; |
| --- | --- |

44.

primjećuje povećano ulaganje u informatičke projekte i opremu (13,5 milijuna EUR u 2020. u usporedbi s 9 milijuna EUR u 2019.); pozdravlja provedbu SIGA-e (program integriranog sustava upravljanja predmetima) i HAN-a (sustav upravljanja administrativnim dokumentima), unatoč izazovima povezanima s pandemijom; prima na znanje potpisivanje ugovora za projekt SIGA 2020.; pozdravlja povećanu uporabu drugih instrumenata kao što su elektronički potpisi (EU SIGN, koji koristi Komisija) za administrativne i za pravosudne dokumente;

| 45. | sa zanimanjem primjećuje primjenu alata za praćenje medija u okviru Uprave za komunikacije, koji se temelji na bliskoj suradnji sa zajedničkim istraživačkim centrom Komisije; |
| --- | --- |

45.

sa zanimanjem primjećuje primjenu alata za praćenje medija u okviru Uprave za komunikacije, koji se temelji na bliskoj suradnji sa zajedničkim istraživačkim centrom Komisije;

| 46. | podsjeća na svoju zabrinutost zbog posljedica koje upotreba umjetne inteligencije u pravosudnim sustavima može imati na ljudska prava; pozdravlja upućivanje Europske komisije za učinkovitost pravosuđa na Europsku etičku povelju o upotrebi umjetne inteligencije u pravosudnim sustavima i povezanim područjima, kao i činjenicu da bi zadatke koji se obavljaju pomoću umjetne inteligencije uvijek trebao nadzirati i rješavati ljudski operater; naglašava da povećanje broja predmeta ne smije ometati kvalitetu pravne analize Suda EU-a; traži od Suda EU-a da obavijesti Parlament o operatorima koji koriste alate umjetne inteligencije; upozorava Sud EU-a na rizike za privatnost i sigurnost pri korištenju vanjskih usluga računalstva u oblaku; |
| --- | --- |

46.

podsjeća na svoju zabrinutost zbog posljedica koje upotreba umjetne inteligencije u pravosudnim sustavima može imati na ljudska prava; pozdravlja upućivanje Europske komisije za učinkovitost pravosuđa na Europsku etičku povelju o upotrebi umjetne inteligencije u pravosudnim sustavima i povezanim područjima, kao i činjenicu da bi zadatke koji se obavljaju pomoću umjetne inteligencije uvijek trebao nadzirati i rješavati ljudski operater; naglašava da povećanje broja predmeta ne smije ometati kvalitetu pravne analize Suda EU-a; traži od Suda EU-a da obavijesti Parlament o operatorima koji koriste alate umjetne inteligencije; upozorava Sud EU-a na rizike za privatnost i sigurnost pri korištenju vanjskih usluga računalstva u oblaku;

| 47. | prima na znanje da je 2020. bila zahtjevna godina za kibersigurnost u institucijama Unije, ali da je Sud EU-a uspješno spriječio sve velike incidente jer su postojeći obrambeni sustavi automatski blokirali veliku većinu napada na različitim razinama; |
| --- | --- |

47.

prima na znanje da je 2020. bila zahtjevna godina za kibersigurnost u institucijama Unije, ali da je Sud EU-a uspješno spriječio sve velike incidente jer su postojeći obrambeni sustavi automatski blokirali veliku većinu napada na različitim razinama;

| 48. | ističe važnu ulogu koju Sud EU-a ima kao dio upravljačkog odbora tima za hitne računalne intervencije europskih institucija, tijela i agencija (CERT-EU) i član Međuinstitucijskog odbora za digitalnu transformaciju (ICDT), koji je uključen u provedbu Strategije EU-a za kibersigurnost; |
| --- | --- |

48.

ističe važnu ulogu koju Sud EU-a ima kao dio upravljačkog odbora tima za hitne računalne intervencije europskih institucija, tijela i agencija (CERT-EU) i član Međuinstitucijskog odbora za digitalnu transformaciju (ICDT), koji je uključen u provedbu Strategije EU-a za kibersigurnost;

| 49. | pozdravlja pokretanje tečajeva za podizanje razine osviještenosti o zaštiti podataka, koji su ugrađeni u uvodni program za nove zaposlenike i koji se nude voditeljima odjela i članovima, o dobrim praksama u pogledu rukovanja osobnim podacima, kao i dijeljenje brošura i održavanje prezentacija o dobrim praksama i pravima dotičnih osoba u Sudu EU-a; |
| --- | --- |

49.

pozdravlja pokretanje tečajeva za podizanje razine osviještenosti o zaštiti podataka, koji su ugrađeni u uvodni program za nove zaposlenike i koji se nude voditeljima odjela i članovima, o dobrim praksama u pogledu rukovanja osobnim podacima, kao i dijeljenje brošura i održavanje prezentacija o dobrim praksama i pravima dotičnih osoba u Sudu EU-a;

| 50. | primjećuje da je Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) 2020. pokrenuo dvije istrage, jednu o upotrebi kolačića na internetskim stranicama Suda EU-a (koju je EDPS zaključio na temelju primjerenosti mjera koje je u međuvremenu donio Sud EU-a) i jednu (još uvijek u tijeku) o uporabi internetskih usluga trećih strana od strane Suda EU-a (kao što su YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play i Apple) i obvezi stavljanja na raspolaganje srži sporazuma o zajedničkom voditelju obrade; pozdravlja popratna djelovanja poduzeta radi usklađivanja Suda EU-a s preporukama EDPS-a; |
| --- | --- |

50.

primjećuje da je Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) 2020. pokrenuo dvije istrage, jednu o upotrebi kolačića na internetskim stranicama Suda EU-a (koju je EDPS zaključio na temelju primjerenosti mjera koje je u međuvremenu donio Sud EU-a) i jednu (još uvijek u tijeku) o uporabi internetskih usluga trećih strana od strane Suda EU-a (kao što su YouTube, Twitter, LinkedIn, Google Play i Apple) i obvezi stavljanja na raspolaganje srži sporazuma o zajedničkom voditelju obrade; pozdravlja popratna djelovanja poduzeta radi usklađivanja Suda EU-a s preporukama EDPS-a;

| 51. | pozdravlja inicijativu Suda EU-a da poveća svoju otvorenost prema javnosti nudeći program posjeta Sudu EU-a na daljinu, koji bi uključivao obilazak Suda EU-a u pratnji vodiča i razgovor s jednim od sudaca ili nezavisnih odvjetnika; traži od Suda EU-a da obavijesti Parlament o trošku te inicijative, predviđenoj ciljnoj publici, donesenim odredbama za zaštitu osobnih podataka sudionika i pojedinostima provedbe; |
| --- | --- |

51.

pozdravlja inicijativu Suda EU-a da poveća svoju otvorenost prema javnosti nudeći program posjeta Sudu EU-a na daljinu, koji bi uključivao obilazak Suda EU-a u pratnji vodiča i razgovor s jednim od sudaca ili nezavisnih odvjetnika; traži od Suda EU-a da obavijesti Parlament o trošku te inicijative, predviđenoj ciljnoj publici, donesenim odredbama za zaštitu osobnih podataka sudionika i pojedinostima provedbe;

Zgrade i sigurnost

Zgrade i sigurnost

| 52. | prima na znanje 100-postotno izvršenje rashoda u okviru proračunske linije „Najam/kupnja” (54 781 083 EUR), što odgovara troškovima dospjelim na temelju ugovora sklopljenih s luksemburškim vlastima za kupnju, obnovu i izgradnju različitih zgrada Suda EU-a, prijevremenim plaćanjima na temelju ugovora o najmu/kupnji za projekt petog proširenja zgrada Suda EU-a te djelomičnom predujmu u pogledu jednog od zajmova ugovorenih za financiranje tog projekta; |
| --- | --- |

52.

prima na znanje 100-postotno izvršenje rashoda u okviru proračunske linije „Najam/kupnja” (54 781 083 EUR), što odgovara troškovima dospjelim na temelju ugovora sklopljenih s luksemburškim vlastima za kupnju, obnovu i izgradnju različitih zgrada Suda EU-a, prijevremenim plaćanjima na temelju ugovora o najmu/kupnji za projekt petog proširenja zgrada Suda EU-a te djelomičnom predujmu u pogledu jednog od zajmova ugovorenih za financiranje tog projekta;

| 53. | napominje da je za stavku br. 2022. „Čišćenje i održavanje” utvrđen proračunski višak (190 000 EUR), posebno zbog općeg rada na daljinu kao posljedice pandemije bolesti COVID-19, čime je omogućeno financiranje prijenosa neiskorištenih sredstava na kraju godine; |
| --- | --- |

53.

napominje da je za stavku br. 2022. „Čišćenje i održavanje” utvrđen proračunski višak (190 000 EUR), posebno zbog općeg rada na daljinu kao posljedice pandemije bolesti COVID-19, čime je omogućeno financiranje prijenosa neiskorištenih sredstava na kraju godine;

| 54. | pozdravlja razmatranje preporuka koje su izdali zajednički odbori za jednake mogućnosti institucija EU-a o poboljšanjima za osobe sa smanjenom pokretljivošću ili drugim invaliditetom, među ostalim u pogledu uspostavljanja kontaktnih točaka na sveučilištima za informiranje studenata s invaliditetom o mogućnostima zapošljavanja u institucijama Unije, o usklađivanju pristupa institucija Unije u pogledu medicinske skrbi i pokrivenosti te o sustavnijoj potpori u smislu logistike; |
| --- | --- |

54.

pozdravlja razmatranje preporuka koje su izdali zajednički odbori za jednake mogućnosti institucija EU-a o poboljšanjima za osobe sa smanjenom pokretljivošću ili drugim invaliditetom, među ostalim u pogledu uspostavljanja kontaktnih točaka na sveučilištima za informiranje studenata s invaliditetom o mogućnostima zapošljavanja u institucijama Unije, o usklađivanju pristupa institucija Unije u pogledu medicinske skrbi i pokrivenosti te o sustavnijoj potpori u smislu logistike;

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 55. | pozdravlja brojne mjere koje su donesene za provedbu programa u okviru Unijina sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) i definiranje strategije za smanjenje ugljičnog otiska Suda EU-a uz razvoj čistih izvora energije, primjerice postavljanje fotonaponskih ploča na sve zgrade Suda EU-a; potiče Sud EU-a da nastavi poduzimati mjere za smanjenje svojeg ekološkog otiska; |
| --- | --- |

55.

pozdravlja brojne mjere koje su donesene za provedbu programa u okviru Unijina sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) i definiranje strategije za smanjenje ugljičnog otiska Suda EU-a uz razvoj čistih izvora energije, primjerice postavljanje fotonaponskih ploča na sve zgrade Suda EU-a; potiče Sud EU-a da nastavi poduzimati mjere za smanjenje svojeg ekološkog otiska;

| 56. | pozdravlja predanost Suda EU-a poticanju razumne i odgovorne uporabe papira i smanjenju njegove potrošnje te pozdravlja činjenicu da se potrošnja papira drastično smanjila (smanjenje od 63,7 % u odnosu na 2015. i 56 % u odnosu na 2019.); međutim, primjećuje da je za bijelu knjigu 2020. i dalje izdvojeno 640 000 EUR; pozdravlja praksu Suda EU-a da od 2020. koristi 100 % papira koji potječe iz šuma kojima se održivo upravlja, što je kriterij izvrsnosti u upravljanju papirom u skladu sa sektorskim referentnim dokumentom koji je objavila Komisija; traži od Suda EU-a da nastavi ulagati napore kako bi postao institucija bez papira; |
| --- | --- |

56.

pozdravlja predanost Suda EU-a poticanju razumne i odgovorne uporabe papira i smanjenju njegove potrošnje te pozdravlja činjenicu da se potrošnja papira drastično smanjila (smanjenje od 63,7 % u odnosu na 2015. i 56 % u odnosu na 2019.); međutim, primjećuje da je za bijelu knjigu 2020. i dalje izdvojeno 640 000 EUR; pozdravlja praksu Suda EU-a da od 2020. koristi 100 % papira koji potječe iz šuma kojima se održivo upravlja, što je kriterij izvrsnosti u upravljanju papirom u skladu sa sektorskim referentnim dokumentom koji je objavila Komisija; traži od Suda EU-a da nastavi ulagati napore kako bi postao institucija bez papira;

| 57. | pozdravlja sudjelovanje Suda EU-a u programu Parlamenta za kompenzaciju emisija stakleničkih plinova, čija je svrha kompenzirati izračunane emisije ugljika institucija sudionica kupnjom ugljičnih kredita na dobrovoljnom tržištu kako bi se financirali vanjski projekti zaštite okoliša u afričkim, karipskim i pacifičkim regijama; napominje da je 2020. programom omogućeno financiranje peći na drva s certifikatom Gold Standarda i projekata oporabe odlagališnog plina kako bi se kompenziralo 23 000 tona ekvivalenta CO2; |
| --- | --- |

57.

pozdravlja sudjelovanje Suda EU-a u programu Parlamenta za kompenzaciju emisija stakleničkih plinova, čija je svrha kompenzirati izračunane emisije ugljika institucija sudionica kupnjom ugljičnih kredita na dobrovoljnom tržištu kako bi se financirali vanjski projekti zaštite okoliša u afričkim, karipskim i pacifičkim regijama; napominje da je 2020. programom omogućeno financiranje peći na drva s certifikatom Gold Standarda i projekata oporabe odlagališnog plina kako bi se kompenziralo 23 000 tona ekvivalenta CO2;

2

| 58. | pozdravlja činjenicu da strategija za održivu mobilnost koju je uspostavio Sud EU-a ne sadrži samo mjere za podizanje razine osviještenosti, već i konkretno djelovanje kao što je sudjelovanje u Europskom tjednu mobilnosti i u korištenju gradskih bicikala „vel’OH!”, dodjeljivanje subvencije za godišnji prekogranični javni prijevoz, postavljanje stanica za punjenje na parkiralištima Suda EU-a, uzimanje u obzir relevantnih aspekata u upravljanju voznim parkom člana i nuđenje niza dobro raspoređenih stalaka za bicikle zajedno s tuševima i ormarićima; |
| --- | --- |

58.

pozdravlja činjenicu da strategija za održivu mobilnost koju je uspostavio Sud EU-a ne sadrži samo mjere za podizanje razine osviještenosti, već i konkretno djelovanje kao što je sudjelovanje u Europskom tjednu mobilnosti i u korištenju gradskih bicikala „vel’OH!”, dodjeljivanje subvencije za godišnji prekogranični javni prijevoz, postavljanje stanica za punjenje na parkiralištima Suda EU-a, uzimanje u obzir relevantnih aspekata u upravljanju voznim parkom člana i nuđenje niza dobro raspoređenih stalaka za bicikle zajedno s tuševima i ormarićima;

| 59. | naglašava važnost integriranja okolišnih kriterija u sve faze postupka nabave; pozdravlja sudjelovanje Suda EU-a u međuinstitucijskoj Službi za pomoć u području zelene javne nabave kako bi se nadležnim članovima osoblja pomoglo odabrati i kupiti robu, usluge i radove s najmanjim mogućim utjecajem na okoliš tijekom njihovog životnog vijeka, često uključujući odredbe o promicanju jednakih mogućnosti; |
| --- | --- |

59.

naglašava važnost integriranja okolišnih kriterija u sve faze postupka nabave; pozdravlja sudjelovanje Suda EU-a u međuinstitucijskoj Službi za pomoć u području zelene javne nabave kako bi se nadležnim članovima osoblja pomoglo odabrati i kupiti robu, usluge i radove s najmanjim mogućim utjecajem na okoliš tijekom njihovog životnog vijeka, često uključujući odredbe o promicanju jednakih mogućnosti;

| 60. | primjećuje da je u godišnju izjavu Suda EU-a o okolišu uključen pokazatelj zelene javne nabave kako bi se ocijenilo u kojoj su mjeri odredbe o zaštiti okoliša uključene u dokumentaciju o nabavi; |
| --- | --- |

60.

primjećuje da je u godišnju izjavu Suda EU-a o okolišu uključen pokazatelj zelene javne nabave kako bi se ocijenilo u kojoj su mjeri odredbe o zaštiti okoliša uključene u dokumentaciju o nabavi;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 61. | pozdravlja zainteresiranost Suda EU-a za društvene mreže i druge platforme kako bi se osiguralo bolje širenje informacija; svjestan je povećanog broja pregleda na YouTube kanalu Suda EU-a (povećanje od 42 % u odnosu na 2019.) i uspjeha u uporabi LinkedIna (broj pratitelja se utrostručio s 30 000 u 2019. na više od 90 000 u 2020.); |
| --- | --- |

61.

pozdravlja zainteresiranost Suda EU-a za društvene mreže i druge platforme kako bi se osiguralo bolje širenje informacija; svjestan je povećanog broja pregleda na YouTube kanalu Suda EU-a (povećanje od 42 % u odnosu na 2019.) i uspjeha u uporabi LinkedIna (broj pratitelja se utrostručio s 30 000 u 2019. na više od 90 000 u 2020.);

| 62. | pozdravlja odluku o objavi njegovog registra aktivnosti obrade na internetskim stranicama Curije, koja je stupila na snagu u siječnju 2021.; |
| --- | --- |

62.

pozdravlja odluku o objavi njegovog registra aktivnosti obrade na internetskim stranicama Curije, koja je stupila na snagu u siječnju 2021.;

| 63. | poziva Sud EU-a da zajedno s Komisijom, Prevoditeljskim centrom za tijela Europske unije i Svjetskom organizacijom za intelektualno vlasništvo dodatno istraži uporabu neuronskog prijevoda pomoću posebnih mehanizama, kao i druge mogućnosti, uključujući mogućnost instaliranja poslužitelja u prostorijama Suda EU-a na kojima bi se mogli nalaziti prijevodni alati kojima bi se prevladala neka ograničenja u pogledu najpovjerljivijih dokumenata; |
| --- | --- |

63.

poziva Sud EU-a da zajedno s Komisijom, Prevoditeljskim centrom za tijela Europske unije i Svjetskom organizacijom za intelektualno vlasništvo dodatno istraži uporabu neuronskog prijevoda pomoću posebnih mehanizama, kao i druge mogućnosti, uključujući mogućnost instaliranja poslužitelja u prostorijama Suda EU-a na kojima bi se mogli nalaziti prijevodni alati kojima bi se prevladala neka ograničenja u pogledu najpovjerljivijih dokumenata;

| 64. | pozdravlja činjenicu da je Sud EU-a uspio prilagoditi svoj način interne komunikacije od svibnja 2020.; ističe da je kao rezultat toga u prosjeku organizirano više od 150 internih ili međuinstitucijskih videokonferencija ili audiokonferencija tjedno; |
| --- | --- |

64.

pozdravlja činjenicu da je Sud EU-a uspio prilagoditi svoj način interne komunikacije od svibnja 2020.; ističe da je kao rezultat toga u prosjeku organizirano više od 150 internih ili međuinstitucijskih videokonferencija ili audiokonferencija tjedno;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 65. | pozdravlja logističku potporu pruženu Uredu europskog javnog tužitelja, čiji se uredi nalaze ispred Suda EU-a, kako bi se olakšao njegov smještaj u Luksemburgu; |
| --- | --- |

65.

pozdravlja logističku potporu pruženu Uredu europskog javnog tužitelja, čiji se uredi nalaze ispred Suda EU-a, kako bi se olakšao njegov smještaj u Luksemburgu;

| 66. | pozdravlja suradnju između GIS-a (Međuinstitucijske sigurnosne skupine) i pravnih službi institucija Unije sa sjedištem u Luksemburgu, s jedne strane, te luksemburških vlasti i tijela za izvršavanje zakonodavstva, s druge strane, u pogledu sigurnosnih provjera osoblja izvođača; |
| --- | --- |

66.

pozdravlja suradnju između GIS-a (Međuinstitucijske sigurnosne skupine) i pravnih službi institucija Unije sa sjedištem u Luksemburgu, s jedne strane, te luksemburških vlasti i tijela za izvršavanje zakonodavstva, s druge strane, u pogledu sigurnosnih provjera osoblja izvođača;

| 67. | prima na znanje godišnje sporazume o financiranju sklopljene s prevoditeljskim službama drugih institucija i agencija Unije kojima se osigurava financiranje informatičkih alata (eTranslation, Euramis, DocFinder, IATE i Quest 2); nadalje prima na znanje sklapanje ili obnavljanje niza sporazuma na razini službi (HAN, DIGITEC, sustav za praćenje medija i ugovor s Uredom Komisije za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu); |
| --- | --- |

67.

prima na znanje godišnje sporazume o financiranju sklopljene s prevoditeljskim službama drugih institucija i agencija Unije kojima se osigurava financiranje informatičkih alata (eTranslation, Euramis, DocFinder, IATE i Quest 2); nadalje prima na znanje sklapanje ili obnavljanje niza sporazuma na razini službi (HAN, DIGITEC, sustav za praćenje medija i ugovor s Uredom Komisije za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu);

Pandemija bolesti COVID-19

Pandemija bolesti COVID-19

| 68. | ističe da je pandemija bolesti COVID-19 značajno utjecala na sve aktivnosti Suda EU-a, uključujući jurisdikcijske i administrativne aktivnosti, te da se Sud EU-a suočio s izazovom u pogledu potrebe da se osigura zaštita pojedinaca uz jamčenje kontinuiteta javne službe pravosuđa Unije; naglašava da je pristup Suda EU-a bio zaštititi zdravlje članova, osoblja i posjetitelja kako bi se osigurao kontinuitet pravosudnog djelovanja; |
| --- | --- |

68.

ističe da je pandemija bolesti COVID-19 značajno utjecala na sve aktivnosti Suda EU-a, uključujući jurisdikcijske i administrativne aktivnosti, te da se Sud EU-a suočio s izazovom u pogledu potrebe da se osigura zaštita pojedinaca uz jamčenje kontinuiteta javne službe pravosuđa Unije; naglašava da je pristup Suda EU-a bio zaštititi zdravlje članova, osoblja i posjetitelja kako bi se osigurao kontinuitet pravosudnog djelovanja;

| 69. | shvaća da su dvije velike promjene uvedene u postojeće fleksibilne uvjete rada bile uvođenje općeg rada na daljinu i privremeno ukidanje fleksibilnog režima rada na temelju bilježenja vremena provedenog u zgradama Suda EU-a; |
| --- | --- |

69.

shvaća da su dvije velike promjene uvedene u postojeće fleksibilne uvjete rada bile uvođenje općeg rada na daljinu i privremeno ukidanje fleksibilnog režima rada na temelju bilježenja vremena provedenog u zgradama Suda EU-a;

| 70. | pozdravlja strukturu i postupke Suda EU-a uspostavljene za krizne situacije, koji se temelje na kriznoj jedinici kao tijelu za donošenje odluka i na centru za upravljanje krizama kao provedbenom tijelu; napominje da su uspostavljene dvije dodatne radne skupine za ispitivanje mjera koje su na snazi kako bi se osigurala zaštita članova osoblja čiji se zadaci nisu mogli izvršavati na daljinu i osmišljavanje jedinstvenog sigurnog sustava videokonferencija; |
| --- | --- |

70.

pozdravlja strukturu i postupke Suda EU-a uspostavljene za krizne situacije, koji se temelje na kriznoj jedinici kao tijelu za donošenje odluka i na centru za upravljanje krizama kao provedbenom tijelu; napominje da su uspostavljene dvije dodatne radne skupine za ispitivanje mjera koje su na snazi kako bi se osigurala zaštita članova osoblja čiji se zadaci nisu mogli izvršavati na daljinu i osmišljavanje jedinstvenog sigurnog sustava videokonferencija;

| 71. | pozdravlja izvješće unutarnjeg revizora Suda EU-a iz prosinca 2020. upućeno upravnom odboru Suda EU-a u kojem se iznose rezultati revizije upravljanja krizom uzrokovanom pandemijom bolesti COVID-19, integrirano u izradu novog plana za krizne slučajeve i kontinuitet poslovanja, oslanjajući se na lekcije naučene iz krize; |
| --- | --- |

71.

pozdravlja izvješće unutarnjeg revizora Suda EU-a iz prosinca 2020. upućeno upravnom odboru Suda EU-a u kojem se iznose rezultati revizije upravljanja krizom uzrokovanom pandemijom bolesti COVID-19, integrirano u izradu novog plana za krizne slučajeve i kontinuitet poslovanja, oslanjajući se na lekcije naučene iz krize;

| 72. | smatra da je Sud EU-a donio i odobrio sve relevantne mjere za i. zaštitu njegovog osoblja tijekom pandemije bolesti COVID-19, ii. smanjenje rizika od sindroma izgaranja na poslu (posebno održavanjem internetskih seminara o upravljanju poslovnim i privatnim životom, komunikaciji u vrijeme krize, upravljanju i neuroznanosti te upravljanju stresom), iii. podizanje razine osviještenosti o pravu na isključivanje i riziku pretjeranog rada te iv. praćenje situacije (putem anketa o dobrobiti na poslu, percepciji stanja osoblja i razini zadovoljstva); |
| --- | --- |

72.

smatra da je Sud EU-a donio i odobrio sve relevantne mjere za i. zaštitu njegovog osoblja tijekom pandemije bolesti COVID-19, ii. smanjenje rizika od sindroma izgaranja na poslu (posebno održavanjem internetskih seminara o upravljanju poslovnim i privatnim životom, komunikaciji u vrijeme krize, upravljanju i neuroznanosti te upravljanju stresom), iii. podizanje razine osviještenosti o pravu na isključivanje i riziku pretjeranog rada te iv. praćenje situacije (putem anketa o dobrobiti na poslu, percepciji stanja osoblja i razini zadovoljstva);

| 73. | napominje da je izbijanje pandemije znatno utjecalo na suradnju s nacionalnim sucima putem seminara, posjeta i drugih službenih događanja, jer je pandemija uzrokovala prekide i otkazivanja događanja zbog sanitarnih ograničenja; potiče Sud EU-a da nastavi ispitivati tehnička rješenja za poboljšanje te suradnje i izvan konteksta pandemije; |
| --- | --- |

73.

napominje da je izbijanje pandemije znatno utjecalo na suradnju s nacionalnim sucima putem seminara, posjeta i drugih službenih događanja, jer je pandemija uzrokovala prekide i otkazivanja događanja zbog sanitarnih ograničenja; potiče Sud EU-a da nastavi ispitivati tehnička rješenja za poboljšanje te suradnje i izvan konteksta pandemije;

| 74. | potiče Sud EU-a da u internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19, u pogledu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanju krizom, odaziva informacijske tehnologije, otpornosti organizacije, dužnosti u pogledu brige za osoblje, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa. |
| --- | --- |

74.

potiče Sud EU-a da u internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19, u pogledu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanju krizom, odaziva informacijske tehnologije, otpornosti organizacije, dužnosti u pogledu brige za osoblje, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa.

---

(1)  Uredba (EU, Euratom) 2015/2422 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2015. o izmjeni Protokola br. 3 o Statutu Suda Europske unije (SL L 341, 24.12.2015., str. 14.).

1

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/94 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/94

---

ODLUKA (EU) 2022/1701 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti (4) računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti (4) računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0061/2022),

| 1. | daje razrješnicu glavnom tajniku Revizorskog suda za izvršenje proračuna Revizorskog suda za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu glavnom tajniku Revizorskog suda za izvršenje proračuna Revizorskog suda za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/95 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/95

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1702 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio V. – Revizorski sud,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0061/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0061/2022),

| A. | budući da je misija Revizorskog suda („Sud”) usmjerena na jačanje povjerenja građana i učinkovito reagiranje na sadašnje i buduće izazove s kojima se Unija suočava provođenjem neovisnih, profesionalnih i učinkovitih revizijskih aktivnosti i ocjenjivanjem gospodarstva, djelotvornosti, učinkovitosti, zakonitosti i pravilnosti djelovanja Unije s ciljem poboljšanja odgovornosti, transparentnosti i financijskog upravljanja; |
| --- | --- |

A.

budući da je misija Revizorskog suda („Sud”) usmjerena na jačanje povjerenja građana i učinkovito reagiranje na sadašnje i buduće izazove s kojima se Unija suočava provođenjem neovisnih, profesionalnih i učinkovitih revizijskih aktivnosti i ocjenjivanjem gospodarstva, djelotvornosti, učinkovitosti, zakonitosti i pravilnosti djelovanja Unije s ciljem poboljšanja odgovornosti, transparentnosti i financijskog upravljanja;

| B. | budući da je, ne dovodeći u pitanje odredbe članka 287. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), od završetka financijske godine 1987. neovisni vanjski revizor svake godine revidira prihodovnu i rashodovnu računovodstvenu dokumentaciju Revizorskog suda, a od izvješća o financijskoj 1992. godini izvješća vanjskog revizora objavljuju se u Službenom listu Europske unije; |
| --- | --- |

B.

budući da je, ne dovodeći u pitanje odredbe članka 287. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), od završetka financijske godine 1987. neovisni vanjski revizor svake godine revidira prihodovnu i rashodovnu računovodstvenu dokumentaciju Revizorskog suda, a od izvješća o financijskoj 1992. godini izvješća vanjskog revizora objavljuju se u Službenom listu Europske unije;

Službenom listu Europske unije

| C. | budući da se upravljačka odgovornost prema proračunskim tijelima osigurava u godišnjem izvješću o aktivnostima glavnog tajnika Revizorskog suda čija je svrha, u skladu s člankom 74. stavkom 9. Financijske uredbe, pružiti informacije o upravljanju resursima, uključujući i sustave, te o učinkovitosti i djelotvornosti sustava unutarnje kontrole Revizorskog suda; |
| --- | --- |

C.

budući da se upravljačka odgovornost prema proračunskim tijelima osigurava u godišnjem izvješću o aktivnostima glavnog tajnika Revizorskog suda čija je svrha, u skladu s člankom 74. stavkom 9. Financijske uredbe, pružiti informacije o upravljanju resursima, uključujući i sustave, te o učinkovitosti i djelotvornosti sustava unutarnje kontrole Revizorskog suda;

| D. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

D.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

| 1. | svjestan je da godišnju računovodstvenu dokumentaciju Revizorskog suda revidira neovisni vanjski revizor kako bi se primjenjivala ista načela transparentnosti i odgovornosti koja Revizorski sud primjenjuje na subjekte svojih revizija; sa zadovoljstvom prima na znanje mišljenje neovisnog vanjskog revizora da financijski izvještaji istinito i vjerno prikazuju financijsko stanje Revizorskog suda; |
| --- | --- |

1.

svjestan je da godišnju računovodstvenu dokumentaciju Revizorskog suda revidira neovisni vanjski revizor kako bi se primjenjivala ista načela transparentnosti i odgovornosti koja Revizorski sud primjenjuje na subjekte svojih revizija; sa zadovoljstvom prima na znanje mišljenje neovisnog vanjskog revizora da financijski izvještaji istinito i vjerno prikazuju financijsko stanje Revizorskog suda;

| 2. | prima na znanje da su mjere Revizorskog suda poduzete na temelju preporuka iz razrješnice za 2019. dale samo općenite odgovore na primjedbe Parlamenta; ponavlja da su prikladne i sveobuhvatne mjere ključne kako bi se Parlamentarnom odboru za proračunski nadzor omogućilo da utvrdi je li Revizorski sud uzeo u obzir preporuke Parlamenta; traži od Revizorskog suda da pojednostavi strukturu svojeg sljedećeg izvješća o daljnjim mjerama i uključi sve potrebne odgovore te da istovremeno pruži detaljna i konkretna objašnjenja o provedbi preporuka Parlamenta izričito se referirajući na svaki stavak ove rezolucije o razrješnici; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da su mjere Revizorskog suda poduzete na temelju preporuka iz razrješnice za 2019. dale samo općenite odgovore na primjedbe Parlamenta; ponavlja da su prikladne i sveobuhvatne mjere ključne kako bi se Parlamentarnom odboru za proračunski nadzor omogućilo da utvrdi je li Revizorski sud uzeo u obzir preporuke Parlamenta; traži od Revizorskog suda da pojednostavi strukturu svojeg sljedećeg izvješća o daljnjim mjerama i uključi sve potrebne odgovore te da istovremeno pruži detaljna i konkretna objašnjenja o provedbi preporuka Parlamenta izričito se referirajući na svaki stavak ove rezolucije o razrješnici;

| 3. | prima na znanje da je Revizorski sud uređen člancima 285., 286. i 287. UFEU-a kojima se predviđa da Revizorski sud sam sastavlja svoj poslovnik, koji zatim potvrđuje Vijeće, te da Vijeće utvrđuje uvjete radnog odnosa članova Revizorskog suda, a osobito njihove plaće, naknade i mirovine; napominje da je nadležnost Revizorskog suda za donošenje pravila o metodama rada dio njegove unutarnje organizacije i da je postupak donošenja odluka Revizorskog suda utvrđen u njegovu poslovniku; poziva Revizorski sud da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o tekućim i budućim izmjenama svojih internih pravila; napominje da se u Kodeksu ponašanja Revizorskog suda (1) naglašavaju temeljne etičke vrijednosti Revizorskog suda i njegovih članova te se utvrđuju različite postupovne obveze; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da je Revizorski sud uređen člancima 285., 286. i 287. UFEU-a kojima se predviđa da Revizorski sud sam sastavlja svoj poslovnik, koji zatim potvrđuje Vijeće, te da Vijeće utvrđuje uvjete radnog odnosa članova Revizorskog suda, a osobito njihove plaće, naknade i mirovine; napominje da je nadležnost Revizorskog suda za donošenje pravila o metodama rada dio njegove unutarnje organizacije i da je postupak donošenja odluka Revizorskog suda utvrđen u njegovu poslovniku; poziva Revizorski sud da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o tekućim i budućim izmjenama svojih internih pravila; napominje da se u Kodeksu ponašanja Revizorskog suda (1) naglašavaju temeljne etičke vrijednosti Revizorskog suda i njegovih članova te se utvrđuju različite postupovne obveze;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 4. | prima na znanje da proračun Revizorskog suda nastavlja rasti te je 2020. iznosio 152 milijuna EUR (u usporedbi sa 147 milijuna EUR u 2019.) što predstavlja manje od 0,1 % ukupne potrošnje Unije i oko 1,4 % ukupne potrošnje Unije na administraciju; prima na znanje da je proračun Revizorskog suda uglavnom administrativne naravi i da se većina proračuna odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim operativnim troškovima; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da proračun Revizorskog suda nastavlja rasti te je 2020. iznosio 152 milijuna EUR (u usporedbi sa 147 milijuna EUR u 2019.) što predstavlja manje od 0,1 % ukupne potrošnje Unije i oko 1,4 % ukupne potrošnje Unije na administraciju; prima na znanje da je proračun Revizorskog suda uglavnom administrativne naravi i da se većina proračuna odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim operativnim troškovima;

| 5. | prima na znanje da je ukupna stopa izvršenja za 2020. iznosila 96 % (u usporedbi s 98 % u 2019.), od čega je stopa izvršenja iznosila 95,7 % za obveze i 90,1 % za plaćanja odobrenih sredstava; prima na znanje da su plaćanja u 2020. iznosila 137 132 964 EUR u usporedbi s 137 799 512 EUR u 2019.; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje da je ukupna stopa izvršenja za 2020. iznosila 96 % (u usporedbi s 98 % u 2019.), od čega je stopa izvršenja iznosila 95,7 % za obveze i 90,1 % za plaćanja odobrenih sredstava; prima na znanje da su plaćanja u 2020. iznosila 137 132 964 EUR u usporedbi s 137 799 512 EUR u 2019.;

| 6. | prima na znanje da su nakon izbijanja bolesti COVID-19 neke proračunske linije ostale nedovoljno iskorištene, kao što su misije (15,75 %), publikacije (42,75 %), troškovi usmenog prevođenja (30,77 %), potrošnja energije i sastanci, troškovi reprezentacije i plaće; prima na znanje da je ušteda u plaćama posljedica manjeg zapošljavanja i manjeg od očekivanog povećanja plaća; prima na znanje da su, za razliku od ušteda, porasli troškovi za informacijske tehnologije (30,77 %), medicinske usluge (214,29 %) i sigurnost (288,10 %); nadalje prima na znanje da je tijekom 2020. Revizorski sud izvršio 22 proračunska prijenosa između spomenutih proračunskih linija, u ukupnom iznosu od 4 051 000 EUR; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje da su nakon izbijanja bolesti COVID-19 neke proračunske linije ostale nedovoljno iskorištene, kao što su misije (15,75 %), publikacije (42,75 %), troškovi usmenog prevođenja (30,77 %), potrošnja energije i sastanci, troškovi reprezentacije i plaće; prima na znanje da je ušteda u plaćama posljedica manjeg zapošljavanja i manjeg od očekivanog povećanja plaća; prima na znanje da su, za razliku od ušteda, porasli troškovi za informacijske tehnologije (30,77 %), medicinske usluge (214,29 %) i sigurnost (288,10 %); nadalje prima na znanje da je tijekom 2020. Revizorski sud izvršio 22 proračunska prijenosa između spomenutih proračunskih linija, u ukupnom iznosu od 4 051 000 EUR;

| 7. | potvrđuje da su, unatoč proračunskim prijenosima, neka odobrena sredstva otkazana na kraju godine, uglavnom ona vezana za misije (2 160 144 EUR), publikacije (198 808 EUR), troškove reprezentacije (179 992 EUR), troškove usmenog prevođenja (162 104 EUR ), vozila (151 084 EUR) i sastanke (106 005 EUR); |
| --- | --- |

7.

potvrđuje da su, unatoč proračunskim prijenosima, neka odobrena sredstva otkazana na kraju godine, uglavnom ona vezana za misije (2 160 144 EUR), publikacije (198 808 EUR), troškove reprezentacije (179 992 EUR), troškove usmenog prevođenja (162 104 EUR ), vozila (151 084 EUR) i sastanke (106 005 EUR);

| 8. | shvaća da su automatski prijenosi odobrenih sredstava iz 2019. na 2020., u ukupnom iznosu od 6 515 316 EUR, doprinijeli postizanju stope iskorištenosti od 92,24 % (u usporedbi s 88,48 % u 2019.); |
| --- | --- |

8.

shvaća da su automatski prijenosi odobrenih sredstava iz 2019. na 2020., u ukupnom iznosu od 6 515 316 EUR, doprinijeli postizanju stope iskorištenosti od 92,24 % (u usporedbi s 88,48 % u 2019.);

| 9. | primjećuje da je 2020. godine Revizorski sud dodijelio ukupno 18 ugovora u vrijednosti većoj od 15 000 EUR, ukupne vrijednosti od 2 704 105 EUR, od čega su četiri ugovora ukupne vrijednosti 2 190 490 EUR iznad relevantnog praga iz članka 4. Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2); |
| --- | --- |

9.

primjećuje da je 2020. godine Revizorski sud dodijelio ukupno 18 ugovora u vrijednosti većoj od 15 000 EUR, ukupne vrijednosti od 2 704 105 EUR, od čega su četiri ugovora ukupne vrijednosti 2 190 490 EUR iznad relevantnog praga iz članka 4. Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2);

2

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 10. | prima na znanje da je 2020. bila posljednja godina provedbe strategije Revizorskog suda za razdoblje od 2018. do 2020. i pozdravlja napredak postignut u brojnim područjima, posebice to što je više sredstava dodijeljeno revizijama učinkovitosti, te povećanu produktivnost u svim vrstama revizije i pojačano zanimanje dionika za izvješća Suda i porast njihove zastupljenosti u medijima; prima na znanje objavu izvješća o stručnoj ocjeni provedbe strategije za razdoblje od 2018. do 2020.; cijeni participativni pristup koji se primjenjivao u pripremi strategije za razdoblje od 2021. do 2025., donesene u siječnju 2021., koji je uključivao sve članove, voditelje i ostalo osoblje Revizorskog suda organiziranjem radionica, webinara i anketa za prikupljanje i raspravu o prijedlozima; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je 2020. bila posljednja godina provedbe strategije Revizorskog suda za razdoblje od 2018. do 2020. i pozdravlja napredak postignut u brojnim područjima, posebice to što je više sredstava dodijeljeno revizijama učinkovitosti, te povećanu produktivnost u svim vrstama revizije i pojačano zanimanje dionika za izvješća Suda i porast njihove zastupljenosti u medijima; prima na znanje objavu izvješća o stručnoj ocjeni provedbe strategije za razdoblje od 2018. do 2020.; cijeni participativni pristup koji se primjenjivao u pripremi strategije za razdoblje od 2021. do 2025., donesene u siječnju 2021., koji je uključivao sve članove, voditelje i ostalo osoblje Revizorskog suda organiziranjem radionica, webinara i anketa za prikupljanje i raspravu o prijedlozima;

| 11. | naglašava da bi prioriteti iz programa rada Revizorskog suda trebali obuhvaćati ključna područja koja je predložilo tijelo nadležno za davanje razrješnice koja se odnose na proračunska, a ne politička pitanja; podsjeća na zajedničku izjavu Parlamenta i Vijeća o jačanju plana radnih mjesta Revizorskog suda; podsjeća da Parlament i Vijeće smatraju ključnim da Revizorski sud dodijeli dostatna sredstva za provedbu svojih temeljnih aktivnosti te pozivaju Revizorski sud da u budućim proračunskim postupcima pruži pregled raspodjele osoblja u prethodnoj godini; ponavlja zahtjev Parlamenta koji se odnosi na posebno neovisno godišnje izvješće o institucijama Unije; |
| --- | --- |

11.

naglašava da bi prioriteti iz programa rada Revizorskog suda trebali obuhvaćati ključna područja koja je predložilo tijelo nadležno za davanje razrješnice koja se odnose na proračunska, a ne politička pitanja; podsjeća na zajedničku izjavu Parlamenta i Vijeća o jačanju plana radnih mjesta Revizorskog suda; podsjeća da Parlament i Vijeće smatraju ključnim da Revizorski sud dodijeli dostatna sredstva za provedbu svojih temeljnih aktivnosti te pozivaju Revizorski sud da u budućim proračunskim postupcima pruži pregled raspodjele osoblja u prethodnoj godini; ponavlja zahtjev Parlamenta koji se odnosi na posebno neovisno godišnje izvješće o institucijama Unije;

| 12. | prima na znanje da Revizorski sud primjenjuje skup ključnih pokazatelja uspješnosti kako bi institucionalnim dionicima pružio informacije o razinama uspješnosti, informirao rukovodstvo o napretku u postizanju strateških ciljeva i podržao donošenje odluka; primjećuje da je 2020. izdano ukupno 69 publikacija (33 godišnjih i posebnih izvješća, 11 mišljenja, 6 pregleda, 14 revizijskih pregleda i 5 drugih dokumenata), u usporedbi s 67 publikacija u 2019.; pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud prvi put objavio godišnje izvješće o ukupnoj uspješnosti proračuna Unije kojim se doprinosi davanju veće važnosti rezultatima postignutima u uzorku programa potrošnje Unije i ocjenjuje u kojoj su mjeri subjekti revizije proveli preporuke iz tematskih izvješća Suda; pozdravlja inicijativu Revizorskog suda o savjetovanju s ključnim dionicima, uključujući Odbor Parlamenta za proračunski nadzor, o budućoj strategiji u vezi s godišnjim izvješćem o uspješnosti; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje da Revizorski sud primjenjuje skup ključnih pokazatelja uspješnosti kako bi institucionalnim dionicima pružio informacije o razinama uspješnosti, informirao rukovodstvo o napretku u postizanju strateških ciljeva i podržao donošenje odluka; primjećuje da je 2020. izdano ukupno 69 publikacija (33 godišnjih i posebnih izvješća, 11 mišljenja, 6 pregleda, 14 revizijskih pregleda i 5 drugih dokumenata), u usporedbi s 67 publikacija u 2019.; pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud prvi put objavio godišnje izvješće o ukupnoj uspješnosti proračuna Unije kojim se doprinosi davanju veće važnosti rezultatima postignutima u uzorku programa potrošnje Unije i ocjenjuje u kojoj su mjeri subjekti revizije proveli preporuke iz tematskih izvješća Suda; pozdravlja inicijativu Revizorskog suda o savjetovanju s ključnim dionicima, uključujući Odbor Parlamenta za proračunski nadzor, o budućoj strategiji u vezi s godišnjim izvješćem o uspješnosti;

| 13. | primjećuje broj izdanih mišljenja (11), od kojih se velika većina odnosi ili na izmjene postojećih pravila u višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje od 2014. do 2020. u kontekstu odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19 ili na zakonodavne prijedloge za VFO za razdoblje od 2021. do 2027. i paket poticaja NextGenerationEU; cijeni što je Revizorski sud prilagodio svoj program rada za 2020. kako bi uzeo u obzir promjenjive okolnosti te da je o tome pravovremeno objavio dva pregleda odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

13.

primjećuje broj izdanih mišljenja (11), od kojih se velika većina odnosi ili na izmjene postojećih pravila u višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje od 2014. do 2020. u kontekstu odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19 ili na zakonodavne prijedloge za VFO za razdoblje od 2021. do 2027. i paket poticaja NextGenerationEU; cijeni što je Revizorski sud prilagodio svoj program rada za 2020. kako bi uzeo u obzir promjenjive okolnosti te da je o tome pravovremeno objavio dva pregleda odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19;

| 14. | podržava praksu Revizijskog suda za praćenje provedbe daljnjih mjera na temelju njegovih preporuka; prima na znanje da je 2020. Revizorski sud mjerio provedbu preporuka iz svojih izvješća iz 2016. i zabilježio djelomičnu ili potpunu provedbu od 97 % za 29 preporuka iznesenih u godišnjem izvješću i 91 % za 360 preporuka iznesenih u posebnim izvješćima (u usporedbi s 96 % odnosno 94 % za preporuke iz 2015.); |
| --- | --- |

14.

podržava praksu Revizijskog suda za praćenje provedbe daljnjih mjera na temelju njegovih preporuka; prima na znanje da je 2020. Revizorski sud mjerio provedbu preporuka iz svojih izvješća iz 2016. i zabilježio djelomičnu ili potpunu provedbu od 97 % za 29 preporuka iznesenih u godišnjem izvješću i 91 % za 360 preporuka iznesenih u posebnim izvješćima (u usporedbi s 96 % odnosno 94 % za preporuke iz 2015.);

| 15. | pozdravlja analizu utjecaja i percepcije rada Revizorskog suda koju su proveli njegovi relevantni dionici, uključujući institucije, tijela, urede i agencije Unije, nacionalna tijela, nevladine organizacije, akademska zajednica i mediji na temelju povratnih informacija dobivenih u sklopu anonimne elektroničke ankete; ističe povratne informacije primljene 2020. prema kojima 84 % ispitanika smatra da su izvješća Revizorskog suda korisna za njihov rad, dok njih 75 % navodi da je rad Revizorskog suda imao učinka (u usporedbi s 88 % odnosno 81 % u 2019.); |
| --- | --- |

15.

pozdravlja analizu utjecaja i percepcije rada Revizorskog suda koju su proveli njegovi relevantni dionici, uključujući institucije, tijela, urede i agencije Unije, nacionalna tijela, nevladine organizacije, akademska zajednica i mediji na temelju povratnih informacija dobivenih u sklopu anonimne elektroničke ankete; ističe povratne informacije primljene 2020. prema kojima 84 % ispitanika smatra da su izvješća Revizorskog suda korisna za njihov rad, dok njih 75 % navodi da je rad Revizorskog suda imao učinka (u usporedbi s 88 % odnosno 81 % u 2019.);

| 16. | prima na znanje da se naknada za nastanjenje za članove Revizorskog suda, uređena člankom 4. Uredbe Vijeća (EU) 2016/300 (3), dodjeljuje pod uvjetom da član Revizorskog suda pruži dokaz da je promjena mjesta prebivališta bila potrebna za preuzimanje dužnosti i da osoba boravi „ili u mjestu zaposlenja ili na takvoj udaljenosti od njega koja mu omogućuje nesmetano obavljanje poslova”, kako je navedeno u članku 20. Pravilnika o osoblju; ističe da, čak i ako je Ured za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu (PMO) prihvatio izjavu o adresi, ugovor o najmu ili kupnji nekretnine, to se ne bi trebalo smatrati dostatnim dokazom u smislu članka 20. Pravilnika o osoblju jer takva imovina može biti namijenjena za druge svrhe osim za primarno boravište; smatra da je potrebno preispitati mehanizam za provjeru pravnih uvjeta naknade za nastanjenje kako bi se kao dokaz mogli zatražiti i drugi dokumenti, u najvećoj mogućoj mjeri poštujući pravo na privatnost; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da se naknada za nastanjenje za članove Revizorskog suda, uređena člankom 4. Uredbe Vijeća (EU) 2016/300 (3), dodjeljuje pod uvjetom da član Revizorskog suda pruži dokaz da je promjena mjesta prebivališta bila potrebna za preuzimanje dužnosti i da osoba boravi „ili u mjestu zaposlenja ili na takvoj udaljenosti od njega koja mu omogućuje nesmetano obavljanje poslova”, kako je navedeno u članku 20. Pravilnika o osoblju; ističe da, čak i ako je Ured za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu (PMO) prihvatio izjavu o adresi, ugovor o najmu ili kupnji nekretnine, to se ne bi trebalo smatrati dostatnim dokazom u smislu članka 20. Pravilnika o osoblju jer takva imovina može biti namijenjena za druge svrhe osim za primarno boravište; smatra da je potrebno preispitati mehanizam za provjeru pravnih uvjeta naknade za nastanjenje kako bi se kao dokaz mogli zatražiti i drugi dokumenti, u najvećoj mogućoj mjeri poštujući pravo na privatnost;

3

| 17. | prima na znanje da su članovi Revizorskog suda dostavili ili ugovor o najmu ili kupoprodaji nekretnine i potvrdu o boravištu koju su izdale luksemburške vlasti; međutim, ustraje da bi se od stupanja na snagu Uredbe (EU) 2016/300 naknada za nastanjenje trebala isplaćivati samo uz predočenje dokaza koji potvrđuju činjenicu da su se članovi „nastanili u mjestu gdje su zaposleni”, u skladu s člankom 5. stavkom 3. Dodatka VII. Pravilnika o osoblju; smatra da bi primanje naknade za nastanjenje trebalo značiti da članovi tijekom obavljanja svog mandata imaju obvezu stvarno se i stalno preseliti u Luksemburg te u tom pogledu podsjeća da se člankom 5. stavkom 4. tog Priloga propisuje da „dužnosnik koji ima pravo na naknadu za kućanstvo, a ne nastani se sa svojom obitelji u mjestu zaposlenja, prima samo polovicu naknade na koju bi inače imao pravo”; prima na znanje da je Revizorski sud nedavno donio izmijenjeni Kodeks ponašanja kojim se u članku 10. stavku 1. utvrđuje obveza boravka u mjestu sjedišta Revizorskog suda te traži od Revizorskog suda da izvijesti o stupanju na snagu izmijenjenog Kodeksa ponašanja; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje da su članovi Revizorskog suda dostavili ili ugovor o najmu ili kupoprodaji nekretnine i potvrdu o boravištu koju su izdale luksemburške vlasti; međutim, ustraje da bi se od stupanja na snagu Uredbe (EU) 2016/300 naknada za nastanjenje trebala isplaćivati samo uz predočenje dokaza koji potvrđuju činjenicu da su se članovi „nastanili u mjestu gdje su zaposleni”, u skladu s člankom 5. stavkom 3. Dodatka VII. Pravilnika o osoblju; smatra da bi primanje naknade za nastanjenje trebalo značiti da članovi tijekom obavljanja svog mandata imaju obvezu stvarno se i stalno preseliti u Luksemburg te u tom pogledu podsjeća da se člankom 5. stavkom 4. tog Priloga propisuje da „dužnosnik koji ima pravo na naknadu za kućanstvo, a ne nastani se sa svojom obitelji u mjestu zaposlenja, prima samo polovicu naknade na koju bi inače imao pravo”; prima na znanje da je Revizorski sud nedavno donio izmijenjeni Kodeks ponašanja kojim se u članku 10. stavku 1. utvrđuje obveza boravka u mjestu sjedišta Revizorskog suda te traži od Revizorskog suda da izvijesti o stupanju na snagu izmijenjenog Kodeksa ponašanja;

| 18. | napominje da se u članku 5. Uredbe Vijeća (EU) 2016/300 nositeljima visokih javnih dužnosti EU-a, kao što su članovi Revizorskog suda, daje pravo na naknadu za boravak u iznosu od 15 % njihove osnovne plaće tijekom njihova mandata; svjestan je činjenice da ta Uredba ne uključuje nikakve uvjete za isplatu naknade za boravak, već da se ona temelji isključivo na tome da je primatelj nositelj visoke javne dužnosti; potvrđuje da takav pristup slijedi tekst te Uredbe i razumije da je samo Vijeće nadležno za izmjenu Uredbe (EU) 2016/300; međutim, smatra da naknada za boravak mora biti u skladu s naknadom za nastanjenje i stoga da logika nalaže istu korelaciju s člankom 20. Pravilnika o osoblju, pri čemu je potrebno poštivati izričitu svrhu svake naknade; naglašava, u tom smislu, da se naknada za boravak mora tumačiti u kontekstu članka 10. revidiranog Kodeksa ponašanja Revizorskog suda o predanosti i lojalnosti i članka 14. Protokola br. 3 o Statutu Suda Europske unije, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i UFEU-u, u kojem se određuje da suci imaju prebivalište u mjestu gdje je sjedište Suda Europske unije; |
| --- | --- |

18.

napominje da se u članku 5. Uredbe Vijeća (EU) 2016/300 nositeljima visokih javnih dužnosti EU-a, kao što su članovi Revizorskog suda, daje pravo na naknadu za boravak u iznosu od 15 % njihove osnovne plaće tijekom njihova mandata; svjestan je činjenice da ta Uredba ne uključuje nikakve uvjete za isplatu naknade za boravak, već da se ona temelji isključivo na tome da je primatelj nositelj visoke javne dužnosti; potvrđuje da takav pristup slijedi tekst te Uredbe i razumije da je samo Vijeće nadležno za izmjenu Uredbe (EU) 2016/300; međutim, smatra da naknada za boravak mora biti u skladu s naknadom za nastanjenje i stoga da logika nalaže istu korelaciju s člankom 20. Pravilnika o osoblju, pri čemu je potrebno poštivati izričitu svrhu svake naknade; naglašava, u tom smislu, da se naknada za boravak mora tumačiti u kontekstu članka 10. revidiranog Kodeksa ponašanja Revizorskog suda o predanosti i lojalnosti i članka 14. Protokola br. 3 o Statutu Suda Europske unije, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i UFEU-u, u kojem se određuje da suci imaju prebivalište u mjestu gdje je sjedište Suda Europske unije;

| 19. | shvaća da Revizorski sud nema ulogu u definiranju pravila i uvjeta za dodjelu naknada za nastanjenje i boravak te da odgovornost za provjeru i ispunjavanje pravnih uvjeta za naknadu za nastanjenje i odobrenje plaćanja naknade za nastanjenje i boravak ostaje na Uredu za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu (PMO) Komisije na temelju sporazuma o razini usluge; prima na znanje da je PMO na zahtjev Suda 2021. proveo naknadne kontrole naknade za nastanjenje i Revizorski sud izvijestio o rezultatima; primjećuje da 2021. nije prijavljena niti jedna nepravilnost; žali što neki članovi Revizorskog suda nisu uvidjeli da naknada za boravak podrazumijeva stvarno prebivalište u mjestu zaposlenja, posebno u slučajevima kada je isplaćena naknada za nastanjenje; |
| --- | --- |

19.

shvaća da Revizorski sud nema ulogu u definiranju pravila i uvjeta za dodjelu naknada za nastanjenje i boravak te da odgovornost za provjeru i ispunjavanje pravnih uvjeta za naknadu za nastanjenje i odobrenje plaćanja naknade za nastanjenje i boravak ostaje na Uredu za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu (PMO) Komisije na temelju sporazuma o razini usluge; prima na znanje da je PMO na zahtjev Suda 2021. proveo naknadne kontrole naknade za nastanjenje i Revizorski sud izvijestio o rezultatima; primjećuje da 2021. nije prijavljena niti jedna nepravilnost; žali što neki članovi Revizorskog suda nisu uvidjeli da naknada za boravak podrazumijeva stvarno prebivalište u mjestu zaposlenja, posebno u slučajevima kada je isplaćena naknada za nastanjenje;

| 20. | cijeni to što je u skladu s člankom 10. stavkom 1. revidiranog Kodeksa ponašanja Revizorski sud uveo izričitu pravnu obvezu za svoje članove da borave u mjestu sjedišta Suda, u skladu s člankom 14. Protokola br. 3 o Statutu Suda Europske unije, te da članovi glavnom tajniku (i PMO-u) po stupanju na dužnost i svake tri godine nakon toga moraju dostaviti dokaz o boravištu u Luksemburgu, što je u skladu s tumačenjem Parlamenta, načelom dobrog financijskog upravljanja i etičkim standardima koji se očekuju od Revizorskog suda; smatra da bi se revizijom Kodeksa ponašanja moglo postići to da Revizorski sud dodatak za boravak temelji na usklađenosti sa stvarnim prebivalištem u Luksemburgu, čime bi se omogućilo pravilno obavljanje dužnosti člana; |
| --- | --- |

20.

cijeni to što je u skladu s člankom 10. stavkom 1. revidiranog Kodeksa ponašanja Revizorski sud uveo izričitu pravnu obvezu za svoje članove da borave u mjestu sjedišta Suda, u skladu s člankom 14. Protokola br. 3 o Statutu Suda Europske unije, te da članovi glavnom tajniku (i PMO-u) po stupanju na dužnost i svake tri godine nakon toga moraju dostaviti dokaz o boravištu u Luksemburgu, što je u skladu s tumačenjem Parlamenta, načelom dobrog financijskog upravljanja i etičkim standardima koji se očekuju od Revizorskog suda; smatra da bi se revizijom Kodeksa ponašanja moglo postići to da Revizorski sud dodatak za boravak temelji na usklađenosti sa stvarnim prebivalištem u Luksemburgu, čime bi se omogućilo pravilno obavljanje dužnosti člana;

| 21. | prima na znanje odluku Suda br. 30-2019 o upravljanju i korištenju njegovog voznog parka; svjestan je da se vozni park unajmljuje od dobavljača temeljem međuinstitucionalnog okvirnog ugovora te da, osim naknade za najam, Revizorski sud snosi troškove vezane uz korištenje automobila (tj. troškove za cestarine, parkiranje, gorivo, električno punjenje, čišćenje i druge) za putovanja s putnim nalogom; napominje da su putovanja bez putnih naloga također dopuštena kada se odnose na izvršavanje dužnosti članova Revizorskog suda; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje odluku Suda br. 30-2019 o upravljanju i korištenju njegovog voznog parka; svjestan je da se vozni park unajmljuje od dobavljača temeljem međuinstitucionalnog okvirnog ugovora te da, osim naknade za najam, Revizorski sud snosi troškove vezane uz korištenje automobila (tj. troškove za cestarine, parkiranje, gorivo, električno punjenje, čišćenje i druge) za putovanja s putnim nalogom; napominje da su putovanja bez putnih naloga također dopuštena kada se odnose na izvršavanje dužnosti članova Revizorskog suda;

| 22. | primjećuje da Revizorski sud svojim članovima dopušta privatno korištenje voznog parka bez vozača za putovanja koja nisu obuhvaćena putnim nalozima u zamjenu za doprinos od 100 EUR mjesečno; zabrinut je zbog toga što bi sustav doprinosa od 100 EUR, osmišljen kako bi se omogućila privatna upotreba voznog parka, mogao olakšati moguću zlouporabu voznog parka i naštetiti ugledu Revizorskog suda; prima na znanje nedavnu odluku Revizorskog suda br. 10-2022 u kojoj se preispituje upravljanje i korištenje voznog parka; smatra da doprinos u iznosu od 100 EUR ne odražava puni trošak takve upotrebe i da novi sustav uveden tom odlukom nije razuman ili administrativno učinkovit; poziva Revizorski sud da racionalizira sve vrste korištenja voznog parka koje su razumno potrebne za izvršavanje dužnosti njegovih članova te da ih uključi u putne naloge; ponavlja svoje mišljenje izraženo u prethodnim rezolucijama o dodjeli razrješnice da se korištenje voznog parka izvan strogog obavljanja dužnosti članova Revizorskog suda ne bi smjelo događati ni pod kojim okolnostima; |
| --- | --- |

22.

primjećuje da Revizorski sud svojim članovima dopušta privatno korištenje voznog parka bez vozača za putovanja koja nisu obuhvaćena putnim nalozima u zamjenu za doprinos od 100 EUR mjesečno; zabrinut je zbog toga što bi sustav doprinosa od 100 EUR, osmišljen kako bi se omogućila privatna upotreba voznog parka, mogao olakšati moguću zlouporabu voznog parka i naštetiti ugledu Revizorskog suda; prima na znanje nedavnu odluku Revizorskog suda br. 10-2022 u kojoj se preispituje upravljanje i korištenje voznog parka; smatra da doprinos u iznosu od 100 EUR ne odražava puni trošak takve upotrebe i da novi sustav uveden tom odlukom nije razuman ili administrativno učinkovit; poziva Revizorski sud da racionalizira sve vrste korištenja voznog parka koje su razumno potrebne za izvršavanje dužnosti njegovih članova te da ih uključi u putne naloge; ponavlja svoje mišljenje izraženo u prethodnim rezolucijama o dodjeli razrješnice da se korištenje voznog parka izvan strogog obavljanja dužnosti članova Revizorskog suda ne bi smjelo događati ni pod kojim okolnostima;

| 23. | napominje da Revizorski sud svojim članovima nudi jezično osposobljavanje u interesu Revizorskog suda u sklopu međuinstitucionalnog okvira koji dijeli s drugim institucijama Unije u Luksemburgu ili izravno od profesionalnih pružatelja jezičnog osposobljavanja; napominje da su u razdoblju od 2017. do 2021. članovi pohađali intenzivne jezične tečajeve izvan međuinstitucionalnog okvira samo za francuski, njemački i engleski jezik; ističe da se čini da se uvjeti odnose samo na način jezičnog osposobljavanja (tj. dva tjedna godišnje, najmanje četiri sata dnevno), a ne na jezik koji je član odabrao; prima na znanje nedavnu odluku Revizorskog suda kojom se predviđa da članovi mogu pohađati jezične tečajeve koji prvenstveno obuhvaćaju radne jezike Revizorskog suda (engleski i francuski), ali i druge službene jezike Unije u interesu službe; |
| --- | --- |

23.

napominje da Revizorski sud svojim članovima nudi jezično osposobljavanje u interesu Revizorskog suda u sklopu međuinstitucionalnog okvira koji dijeli s drugim institucijama Unije u Luksemburgu ili izravno od profesionalnih pružatelja jezičnog osposobljavanja; napominje da su u razdoblju od 2017. do 2021. članovi pohađali intenzivne jezične tečajeve izvan međuinstitucionalnog okvira samo za francuski, njemački i engleski jezik; ističe da se čini da se uvjeti odnose samo na način jezičnog osposobljavanja (tj. dva tjedna godišnje, najmanje četiri sata dnevno), a ne na jezik koji je član odabrao; prima na znanje nedavnu odluku Revizorskog suda kojom se predviđa da članovi mogu pohađati jezične tečajeve koji prvenstveno obuhvaćaju radne jezike Revizorskog suda (engleski i francuski), ali i druge službene jezike Unije u interesu službe;

| 24. | napominje da je tek 2018. uspostavljen popis nazočnih kako bi se evidentirala prisutnost ili odsutnost članova na svim službenim sastancima Revizorskog suda i njegovih vijeća i odbora; napominje da po prvi puta godišnje izvješće o radu Revizorskog suda za 2020. uključuje podatke o nazočnosti; svjestan je da su takvi sastanci samo dio aktivnosti članova, koje također uključuju revizijske misije i promicanje rada Revizorskog suda u državama članicama, i slaže se da neovisnost koja se zahtijeva od članova nužno uključuje određeni stupanj autonomije u organizaciji njihova rada; podsjeća, međutim, da se članovi imaju obvezu u potpunosti posvetiti ispunjavanju svog mandata, kako je utvrđeno u članku 10. Kodeksa ponašanja Revizorskog suda, i stoga poziva Revizorski sud da koristi popis nazočnih kao alat za proaktivno sprječavanje mogućih slučajeva izostanka s posla; ističe da se prema izvješću o radu Revizorskog suda za 2020. prosječna stopa nazočnosti od 96 % koju je naveo Revizorski sud odnosi isključivo na tri fizička sastanka Kolegija članova 2020., a ne na opću prisutnost na radnom mjestu; ponavlja zahtjev koji se ponavlja svake godine od razrješnice za 2017. da se popis nazočnih proširi na radne dane, službena putovanja, razdoblja dopusta i dane opravdane odsutnosti kako bi se pružio točan pregled rada članova; traži od Revizorskog suda da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavlja godišnje ažurirane podatke o popisu nazočnih kako bi se oni mogli uzeti u obzir tijekom postupka davanja razrješnice; |
| --- | --- |

24.

napominje da je tek 2018. uspostavljen popis nazočnih kako bi se evidentirala prisutnost ili odsutnost članova na svim službenim sastancima Revizorskog suda i njegovih vijeća i odbora; napominje da po prvi puta godišnje izvješće o radu Revizorskog suda za 2020. uključuje podatke o nazočnosti; svjestan je da su takvi sastanci samo dio aktivnosti članova, koje također uključuju revizijske misije i promicanje rada Revizorskog suda u državama članicama, i slaže se da neovisnost koja se zahtijeva od članova nužno uključuje određeni stupanj autonomije u organizaciji njihova rada; podsjeća, međutim, da se članovi imaju obvezu u potpunosti posvetiti ispunjavanju svog mandata, kako je utvrđeno u članku 10. Kodeksa ponašanja Revizorskog suda, i stoga poziva Revizorski sud da koristi popis nazočnih kao alat za proaktivno sprječavanje mogućih slučajeva izostanka s posla; ističe da se prema izvješću o radu Revizorskog suda za 2020. prosječna stopa nazočnosti od 96 % koju je naveo Revizorski sud odnosi isključivo na tri fizička sastanka Kolegija članova 2020., a ne na opću prisutnost na radnom mjestu; ponavlja zahtjev koji se ponavlja svake godine od razrješnice za 2017. da se popis nazočnih proširi na radne dane, službena putovanja, razdoblja dopusta i dane opravdane odsutnosti kako bi se pružio točan pregled rada članova; traži od Revizorskog suda da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavlja godišnje ažurirane podatke o popisu nazočnih kako bi se oni mogli uzeti u obzir tijekom postupka davanja razrješnice;

| 25. | prima na znanje da su misije, koje su ključne za ispunjavanje uloge Revizorskog suda (tj. za reviziju nacionalnih tijela na licu mjesta ili za predstavljanje godišnjeg izvješća nacionalnim parlamentima), ograničene godišnjim proračunom i moraju proći sveobuhvatne ex ante i ex post kontrole koje se provode na mjesečnim uzorcima; pozdravlja to što je odlukom Revizorskog suda br. 59-2017 uloga dužnosnika za ovjeravanje za sve misije i troškove članova Revizorskog suda delegirana na glavnog tajnika, dok su odlukom Revizorskog suda br. 61-2017 pojašnjena pravila kojima se uređuju misije, posebice obveza njihova dokazivanja povezanosti s radom Revizorskog suda, te naglašava da se misije moraju jasno i nedvosmisleno prijaviti kao takve; prima na znanje da su članovi Revizorskog suda kontaktne točke za nacionalne revizijske institucije i za informiranje građana o upotrebi sredstava Unije; međutim sa zabrinutošću primjećuje da se nikakva ograničenja ili uvjeti ne primjenjuju na trajanje ili mjesto misija, što bi moglo dovesti do neučinkovitog upravljanja vremenom; smatra da bi posebnu pozornost trebalo posvetiti misijama u treće zemlje u pogledu njihova trajanja, dodane vrijednosti i troškova; poziva Revizorski sud da uspostavi odgovarajuća pravila kako bi spriječio svaku moguću zlouporabu putnih naloga koja bi mogla dovesti u pitanje integritet, neovisnost i objektivnost njegovih članova; posebno ističe da misije zastupnika općenito moraju započeti ili završiti u Luksemburgu u skladu s izričitom obvezom boravišta, osim u slučajevima povremenih i opravdanih iznimaka; očekuje da članovi Revizorskog suda aktivno sudjeluju u revizijskim misijama i da se njihove zadaće i odgovornosti moraju točno navesti kako bi se izbjegao svaki oblik moguće povrede dužnosti; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje da su misije, koje su ključne za ispunjavanje uloge Revizorskog suda (tj. za reviziju nacionalnih tijela na licu mjesta ili za predstavljanje godišnjeg izvješća nacionalnim parlamentima), ograničene godišnjim proračunom i moraju proći sveobuhvatne ex ante i ex post kontrole koje se provode na mjesečnim uzorcima; pozdravlja to što je odlukom Revizorskog suda br. 59-2017 uloga dužnosnika za ovjeravanje za sve misije i troškove članova Revizorskog suda delegirana na glavnog tajnika, dok su odlukom Revizorskog suda br. 61-2017 pojašnjena pravila kojima se uređuju misije, posebice obveza njihova dokazivanja povezanosti s radom Revizorskog suda, te naglašava da se misije moraju jasno i nedvosmisleno prijaviti kao takve; prima na znanje da su članovi Revizorskog suda kontaktne točke za nacionalne revizijske institucije i za informiranje građana o upotrebi sredstava Unije; međutim sa zabrinutošću primjećuje da se nikakva ograničenja ili uvjeti ne primjenjuju na trajanje ili mjesto misija, što bi moglo dovesti do neučinkovitog upravljanja vremenom; smatra da bi posebnu pozornost trebalo posvetiti misijama u treće zemlje u pogledu njihova trajanja, dodane vrijednosti i troškova; poziva Revizorski sud da uspostavi odgovarajuća pravila kako bi spriječio svaku moguću zlouporabu putnih naloga koja bi mogla dovesti u pitanje integritet, neovisnost i objektivnost njegovih članova; posebno ističe da misije zastupnika općenito moraju započeti ili završiti u Luksemburgu u skladu s izričitom obvezom boravišta, osim u slučajevima povremenih i opravdanih iznimaka; očekuje da članovi Revizorskog suda aktivno sudjeluju u revizijskim misijama i da se njihove zadaće i odgovornosti moraju točno navesti kako bi se izbjegao svaki oblik moguće povrede dužnosti;

ex ante

ex post

| 26. | napominje da, prema odluci Revizorskog suda br. 60-2017, svaki od njegovih članova ima godišnja proračunska izdvajanja za troškove reprezentacije, podložna ex ante kontrolama, a nadoknada se vrši nakon podnošenja popratnih dokumenata; iznenađen je činjenicom da se člankom 9. te odluke predviđa da se dio tih sredstava može upotrijebiti, čak i u ograničenoj mjeri, za pozive koje članovi upućuju svojim bliskim suradnicima (primjerice privatnom uredu člana Revizorskog suda, revizorskom timu, osoblju komore koje radi pod njegovim vodstvom ili osoblju iste nacionalnosti kao i član), bez sudjelovanja vanjskih gostiju, za promicanje timskog duha ili za obilježavanje postizanja ključnog radnog cilja; podsjeća da u članku 1. te odluke Revizorski sud „reprezentaciju” definira kao profesionalnu interakciju članova Revizorskog suda s vanjskim osobama i da trenutna upotreba nije u skladu s tom definicijom; poziva Revizorski sud da racionalizira i pojasni pravila koja uređuju korištenje, uvjete i gornje granice proračunskih linija za reprezentaciju, izgradnju timskog duha i interne proslave kako bi se poštivala načela dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti; prima na znanje nedavnu odluku Revizorskog suda da se događanja bez vanjskog sudjelovanja više neće pokrivati troškovima reprezentacije; traži od Revizorskog suda da Odboru Parlamenta za proračunski nadzor dostavi godišnje preglede korištenja proračunskih sredstava za reprezentaciju; |
| --- | --- |

26.

napominje da, prema odluci Revizorskog suda br. 60-2017, svaki od njegovih članova ima godišnja proračunska izdvajanja za troškove reprezentacije, podložna ex ante kontrolama, a nadoknada se vrši nakon podnošenja popratnih dokumenata; iznenađen je činjenicom da se člankom 9. te odluke predviđa da se dio tih sredstava može upotrijebiti, čak i u ograničenoj mjeri, za pozive koje članovi upućuju svojim bliskim suradnicima (primjerice privatnom uredu člana Revizorskog suda, revizorskom timu, osoblju komore koje radi pod njegovim vodstvom ili osoblju iste nacionalnosti kao i član), bez sudjelovanja vanjskih gostiju, za promicanje timskog duha ili za obilježavanje postizanja ključnog radnog cilja; podsjeća da u članku 1. te odluke Revizorski sud „reprezentaciju” definira kao profesionalnu interakciju članova Revizorskog suda s vanjskim osobama i da trenutna upotreba nije u skladu s tom definicijom; poziva Revizorski sud da racionalizira i pojasni pravila koja uređuju korištenje, uvjete i gornje granice proračunskih linija za reprezentaciju, izgradnju timskog duha i interne proslave kako bi se poštivala načela dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti; prima na znanje nedavnu odluku Revizorskog suda da se događanja bez vanjskog sudjelovanja više neće pokrivati troškovima reprezentacije; traži od Revizorskog suda da Odboru Parlamenta za proračunski nadzor dostavi godišnje preglede korištenja proračunskih sredstava za reprezentaciju;

ex ante

| 27. | prima na znanje da je 2020. služba za unutarnju reviziju Revizorskog suda pregledala politiku upravljanja rizicima Revizorskog suda i izdala izvješća ili dovršila glavne revizijske aktivnosti za niz zadataka, te nije utvrdila nedostatke koji bi utjecali na ukupnu pouzdanost sustava interne kontrole uspostavljenih kako bi se osiguralo zakonitost i pravilnost financijskog poslovanja Revizorskog suda u 2020.; prima na znanje izvješće o jamstvu neovisnog vanjskog revizora Revizorskog suda iz prosinca 2021. u kojem je zaključeno da su sva sredstva dodijeljena za jezične tečajeve, misije i reprezentaciju iskorištena u predviđene svrhe te da su uspostavljenim postupcima kontrole pružena potrebna jamstva kako bi se osigurala usklađenost s propisima; potiče unutarnje i vanjske neovisne revizore Revizorskog suda da u svoje planove revizije uključe teme koje se odnose na etiku, kao što su dobro financijsko upravljanje i etički standardi koji se zahtijevaju od Revizorskog suda i koji djeluju kao neovisni zaštitnici financijskih interesa građana Unije, koje nadilaze ono što njegova služba za unutarnju reviziju revidira; |
| --- | --- |

27.

prima na znanje da je 2020. služba za unutarnju reviziju Revizorskog suda pregledala politiku upravljanja rizicima Revizorskog suda i izdala izvješća ili dovršila glavne revizijske aktivnosti za niz zadataka, te nije utvrdila nedostatke koji bi utjecali na ukupnu pouzdanost sustava interne kontrole uspostavljenih kako bi se osiguralo zakonitost i pravilnost financijskog poslovanja Revizorskog suda u 2020.; prima na znanje izvješće o jamstvu neovisnog vanjskog revizora Revizorskog suda iz prosinca 2021. u kojem je zaključeno da su sva sredstva dodijeljena za jezične tečajeve, misije i reprezentaciju iskorištena u predviđene svrhe te da su uspostavljenim postupcima kontrole pružena potrebna jamstva kako bi se osigurala usklađenost s propisima; potiče unutarnje i vanjske neovisne revizore Revizorskog suda da u svoje planove revizije uključe teme koje se odnose na etiku, kao što su dobro financijsko upravljanje i etički standardi koji se zahtijevaju od Revizorskog suda i koji djeluju kao neovisni zaštitnici financijskih interesa građana Unije, koje nadilaze ono što njegova služba za unutarnju reviziju revidira;

| 28. | shvaća da su tijekom većeg dijela 2020. ograničenja putovanja i sanitarne mjere koje je uzrokovala pandemija bolesti COVID-19 ograničili mogućnosti Revizorskog suda da provede revizijske aktivnosti na terenu; napominje da su revizori Revizorskog suda 2020. proveli ukupno 1 190 dana na terenu (u usporedbi s 3 605 dana u 2019.) i 627 dana u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije, međunarodnim organizacijama i privatnim revizorskim tvrtkama (u usporedbi s 2 504 dana u 2019.); sa zanimanjem primjećuje povećanu upotrebu revizije na daljinu korištenjem komunikacijske i informacijske tehnologije kao što je sigurno dijeljenje podataka i dokumenata; nada se da će te radne postupke Revizorski sud konsolidirati u okviru svojeg redovnog revizijskog postupka; |
| --- | --- |

28.

shvaća da su tijekom većeg dijela 2020. ograničenja putovanja i sanitarne mjere koje je uzrokovala pandemija bolesti COVID-19 ograničili mogućnosti Revizorskog suda da provede revizijske aktivnosti na terenu; napominje da su revizori Revizorskog suda 2020. proveli ukupno 1 190 dana na terenu (u usporedbi s 3 605 dana u 2019.) i 627 dana u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije, međunarodnim organizacijama i privatnim revizorskim tvrtkama (u usporedbi s 2 504 dana u 2019.); sa zanimanjem primjećuje povećanu upotrebu revizije na daljinu korištenjem komunikacijske i informacijske tehnologije kao što je sigurno dijeljenje podataka i dokumenata; nada se da će te radne postupke Revizorski sud konsolidirati u okviru svojeg redovnog revizijskog postupka;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 29. | u potpunosti prepoznaje vrijednost ozbiljnog istraživačkog novinarstva utemeljenog na činjenicama koji služi kao sustav provjere i ravnoteže za pravilno financijsko i etičko funkcioniranje institucija Unije; zabrinut je zbog medijskog izvještavanja o brojnim pitanjima u pogledu etičkog i financijskog upravljanja na Revizorkom sudu koja se odnose na njegove članove; naglašava da revizijski rad Revizorskog suda nikad nije doveden u pitanje i da Revizorski sud podliježe nekoliko razina kontrole od strane svojih unutarnjih i neovisnih vanjskih revizora i tijela nadležnog za davanje razrješnice; međutim, zabrinut je zbog štete nanesene ugledu i integritetu Revizorskog suda, koji bi trebao biti uzor u pogledu pravilne provedbe proračuna Unije i najviših etičkih standarda; traži od Revizorskog suda da novoizabranom etičkom odboru, koji nije imenovan na prijedlog predsjednika Revizorskog suda, povjeri ispitivanje prijavljenih područja i procjenu etičke primjerenosti postojećih pravila, uključujući novi sustav koji se odnosi na članak 73. Financijske uredbe; vjeruje da će se u postupku davanja razrješnice, u bliskoj suradnji s Revizorskim sudom, prepoznati područja u kojima su moguća poboljšanja i da će se početi poduzimati potrebne reforme, posebno u pogledu Kodeksa ponašanja Revizorskog suda; podsjeća na ulogu Revizorskog suda kao neovisnog vanjskog revizora Unije i čuvara njezinih financija te stoga snažno potvrđuje svoje uvjerenje da svako neetično ponašanje članova Revizorskog suda ima ogroman utjecaj na ugled Revizorskog suda i Unije u cjelini, čime se postavlja pitanje tko nadgleda čuvara Unije; |
| --- | --- |

29.

u potpunosti prepoznaje vrijednost ozbiljnog istraživačkog novinarstva utemeljenog na činjenicama koji služi kao sustav provjere i ravnoteže za pravilno financijsko i etičko funkcioniranje institucija Unije; zabrinut je zbog medijskog izvještavanja o brojnim pitanjima u pogledu etičkog i financijskog upravljanja na Revizorkom sudu koja se odnose na njegove članove; naglašava da revizijski rad Revizorskog suda nikad nije doveden u pitanje i da Revizorski sud podliježe nekoliko razina kontrole od strane svojih unutarnjih i neovisnih vanjskih revizora i tijela nadležnog za davanje razrješnice; međutim, zabrinut je zbog štete nanesene ugledu i integritetu Revizorskog suda, koji bi trebao biti uzor u pogledu pravilne provedbe proračuna Unije i najviših etičkih standarda; traži od Revizorskog suda da novoizabranom etičkom odboru, koji nije imenovan na prijedlog predsjednika Revizorskog suda, povjeri ispitivanje prijavljenih područja i procjenu etičke primjerenosti postojećih pravila, uključujući novi sustav koji se odnosi na članak 73. Financijske uredbe; vjeruje da će se u postupku davanja razrješnice, u bliskoj suradnji s Revizorskim sudom, prepoznati područja u kojima su moguća poboljšanja i da će se početi poduzimati potrebne reforme, posebno u pogledu Kodeksa ponašanja Revizorskog suda; podsjeća na ulogu Revizorskog suda kao neovisnog vanjskog revizora Unije i čuvara njezinih financija te stoga snažno potvrđuje svoje uvjerenje da svako neetično ponašanje članova Revizorskog suda ima ogroman utjecaj na ugled Revizorskog suda i Unije u cjelini, čime se postavlja pitanje tko nadgleda čuvara Unije;

| 30. | duboko žali zbog toga što je, nakon istrage niza etički i financijski upitnih praksi, Revizorski sud odbio punu i ravnopravnu suradnju s članovima Odbora Parlamenta za proračunski nadzor u pogledu objavljivanja ključnih informacija i dokumenata, čak i pod uvjetima povjerljivosti i zaštite podataka; podsjeća da je niz povjerljivih dokumenata na inicijativu Revizorskog suda stavljeno na raspolaganje predsjedniku Odbora Parlamenta za proračunski nadzor i izvjestitelju za razrješnicu za 2020.; smatra da je pristup tim informacijama i dokumentima dostupan svim članovima Odbora za proračunski nadzor ključan za procjenu navoda u medijima i kako bi se zastupnicima u Parlamentu omogućilo donošenje utemeljene odluke o davanju razrješnice Revizorskom sudu; |
| --- | --- |

30.

duboko žali zbog toga što je, nakon istrage niza etički i financijski upitnih praksi, Revizorski sud odbio punu i ravnopravnu suradnju s članovima Odbora Parlamenta za proračunski nadzor u pogledu objavljivanja ključnih informacija i dokumenata, čak i pod uvjetima povjerljivosti i zaštite podataka; podsjeća da je niz povjerljivih dokumenata na inicijativu Revizorskog suda stavljeno na raspolaganje predsjedniku Odbora Parlamenta za proračunski nadzor i izvjestitelju za razrješnicu za 2020.; smatra da je pristup tim informacijama i dokumentima dostupan svim članovima Odbora za proračunski nadzor ključan za procjenu navoda u medijima i kako bi se zastupnicima u Parlamentu omogućilo donošenje utemeljene odluke o davanju razrješnice Revizorskom sudu;

| 31. | podsjeća da je Revizorski sud osnovan Ugovorom o proračunu 1975. u svrhu revidiranja financija Unije i da, kao vanjski revizor Unije, doprinosi poboljšanju financijskog upravljanja Unije, istodobno djelujući kao neovisni zaštitnik financijskih interesa građana Unije; naglašava da su suradnja i uzajamno povjerenje između Revizorskog suda i Parlamenta, posebno njegova Odbora za proračunski nadzor, ključni za sustav proračunskog nadzora EU-a; uvjeren je da je potrebno riješiti pitanja Parlamenta sadržana u ovoj i prethodnim rezolucijama o razrješnici i time otkloniti štetu koju su upitne unutarnje prakse nanijele vjerodostojnosti Revizorskog suda; ponavlja svoju spremnost da podrži Revizorski sud u potrebnom procesu reformi; |
| --- | --- |

31.

podsjeća da je Revizorski sud osnovan Ugovorom o proračunu 1975. u svrhu revidiranja financija Unije i da, kao vanjski revizor Unije, doprinosi poboljšanju financijskog upravljanja Unije, istodobno djelujući kao neovisni zaštitnik financijskih interesa građana Unije; naglašava da su suradnja i uzajamno povjerenje između Revizorskog suda i Parlamenta, posebno njegova Odbora za proračunski nadzor, ključni za sustav proračunskog nadzora EU-a; uvjeren je da je potrebno riješiti pitanja Parlamenta sadržana u ovoj i prethodnim rezolucijama o razrješnici i time otkloniti štetu koju su upitne unutarnje prakse nanijele vjerodostojnosti Revizorskog suda; ponavlja svoju spremnost da podrži Revizorski sud u potrebnom procesu reformi;

| 32. | duboko je zabrinut zbog navoda o tome da su članovi Revizorskog suda davali u podnajam stan članovima osoblja Revizorskog suda, također u kontekstu mogućeg kršenja odredbi relevantnog ugovora o najmu i stvaranja neetičkog ustroja u kontekstu naknade za stanovanje; žali zbog toga što je Revizorski sud odbio svim izvjestiteljima u sjeni u Odboru Parlamenta za proračunski nadzor pružiti informacije o najmodavcu, iznosu najamnine koju plaća član Revizorskog suda koji iznajmljuje stan i iznosu najamnine koju tom članu plaćaju podstanari koje zapošljava Revizorski sud; |
| --- | --- |

32.

duboko je zabrinut zbog navoda o tome da su članovi Revizorskog suda davali u podnajam stan članovima osoblja Revizorskog suda, također u kontekstu mogućeg kršenja odredbi relevantnog ugovora o najmu i stvaranja neetičkog ustroja u kontekstu naknade za stanovanje; žali zbog toga što je Revizorski sud odbio svim izvjestiteljima u sjeni u Odboru Parlamenta za proračunski nadzor pružiti informacije o najmodavcu, iznosu najamnine koju plaća član Revizorskog suda koji iznajmljuje stan i iznosu najamnine koju tom članu plaćaju podstanari koje zapošljava Revizorski sud;

| 33. | sa zabrinutošću napominje da ukupni trošak nepravilnosti koje je počinio Karel Pinxten, bivši član Revizorskog suda, kako je navedeno u relevantnom izvješću Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), iznosi 570 824 EUR; žali što je, nakon pravne analize Suda, Revizorski sud od Karla Pinxtena mogao zatražiti samo da vrati 153 408 EUR uz obrazloženje da ne postoji pravni temelj za povrat njegove plaće za dane „neopravdanih izostanaka”; naglašava štetu nanesenu ugledu Revizorskog suda i Unije u cjelini koje je uzrokovalo takvo ponašanje za koje je Sud Europske unije u svojoj presudi od 30. rujna 2021. (4) izjavio da je potaknuto nejasnošću internih pravila i omogućeno nedostacima uspostavljenih kontrola; prima na znanje daljnje postupanje Revizorskog suda u vezi s tim predmetom tijekom istrage OLAF-a, što uključuje ukidanje imuniteta i uspješno zaključenje postupka u skladu s člankom 286. stavkom 6. UFEU-a, kao i mjere poduzete kao rezultat toga; |
| --- | --- |

33.

sa zabrinutošću napominje da ukupni trošak nepravilnosti koje je počinio Karel Pinxten, bivši član Revizorskog suda, kako je navedeno u relevantnom izvješću Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), iznosi 570 824 EUR; žali što je, nakon pravne analize Suda, Revizorski sud od Karla Pinxtena mogao zatražiti samo da vrati 153 408 EUR uz obrazloženje da ne postoji pravni temelj za povrat njegove plaće za dane „neopravdanih izostanaka”; naglašava štetu nanesenu ugledu Revizorskog suda i Unije u cjelini koje je uzrokovalo takvo ponašanje za koje je Sud Europske unije u svojoj presudi od 30. rujna 2021. (4) izjavio da je potaknuto nejasnošću internih pravila i omogućeno nedostacima uspostavljenih kontrola; prima na znanje daljnje postupanje Revizorskog suda u vezi s tim predmetom tijekom istrage OLAF-a, što uključuje ukidanje imuniteta i uspješno zaključenje postupka u skladu s člankom 286. stavkom 6. UFEU-a, kao i mjere poduzete kao rezultat toga;

4

| 34. | prima na znanje da su Revizorski sud i njegov unutarnji revizor, zbog postupaka u koji je uključen Karel Pinxten, proveli reviziju svojih kontrolnih postupaka od 2016. do 2019. i da nisu pronađene nikakve naznake sličnih slučajeva; prima na znanje mišljenje Revizorskog suda prema kojem su se posvetili nedostacima utvrđenima tijekom revizije; potvrđuje da je delegiranje dužnosti dužnosnika za ovjeravanje u smislu članka 73. Financijske uredbe isključivo na glavnog tajnika Revizorskog suda, a ne više na svakog od njegovih članova, ključno za ostvarivanje načela dobrog financijskog upravljanja; primjećuje da Revizorski sud smatra da je sustav koji je sada na snazi potpuno održiv i pouzdan; |
| --- | --- |

34.

prima na znanje da su Revizorski sud i njegov unutarnji revizor, zbog postupaka u koji je uključen Karel Pinxten, proveli reviziju svojih kontrolnih postupaka od 2016. do 2019. i da nisu pronađene nikakve naznake sličnih slučajeva; prima na znanje mišljenje Revizorskog suda prema kojem su se posvetili nedostacima utvrđenima tijekom revizije; potvrđuje da je delegiranje dužnosti dužnosnika za ovjeravanje u smislu članka 73. Financijske uredbe isključivo na glavnog tajnika Revizorskog suda, a ne više na svakog od njegovih članova, ključno za ostvarivanje načela dobrog financijskog upravljanja; primjećuje da Revizorski sud smatra da je sustav koji je sada na snazi potpuno održiv i pouzdan;

| 35. | ističe nalaze istorazinske ocjene etičkog okvira Revizorskog suda iz 2019., ukazujući da bi etika trebala zauzeti istaknuto mjesto u strateškim dokumentima Revizorskog suda, savjetujući veću dosljednost i jasnoću u pravilima, kao i odgovarajuće osposobljavanje, te da bi trebalo ojačati aktivnosti podizanja svijesti i da bi se sustav etičke kontrole Revizorskog suda trebao dodatno poboljšati; napominje da je stručnom ocjenom zaključeno da su etički standardi Revizorskog suda općenito u skladu s etičkim kodeksom Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija, ali da je potrebno daljnje poboljšanje; u tom pogledu naglašava da se prema vrhovnim revizijskim institucijama poput Revizorskog suda gaje velika očekivanja i da stoga moraju djelovati kao uzorne organizacije te potaknuti povjerenje i kredibilitet, a da u tu svrhu vodstvo svojim postupcima mora biti uzor; konstatira da Revizorski sud trenutačno preispituje svoj etički okvir, uključujući procjenu rizika povezanih s etikom koju provodi vanjski pružatelj usluga, čime će se ocijeniti razina zrelosti etičkog okvira Revizorskog suda i procijeniti rizici povezani s etičkim pitanjima Revizorskog suda; ističe da će zaključci te revizije poslužiti za ažuriranje etičkog okvira Revizorskog suda početkom 2022. i traži od Revizorskog suda da bez nepotrebne odgode obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

35.

ističe nalaze istorazinske ocjene etičkog okvira Revizorskog suda iz 2019., ukazujući da bi etika trebala zauzeti istaknuto mjesto u strateškim dokumentima Revizorskog suda, savjetujući veću dosljednost i jasnoću u pravilima, kao i odgovarajuće osposobljavanje, te da bi trebalo ojačati aktivnosti podizanja svijesti i da bi se sustav etičke kontrole Revizorskog suda trebao dodatno poboljšati; napominje da je stručnom ocjenom zaključeno da su etički standardi Revizorskog suda općenito u skladu s etičkim kodeksom Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija, ali da je potrebno daljnje poboljšanje; u tom pogledu naglašava da se prema vrhovnim revizijskim institucijama poput Revizorskog suda gaje velika očekivanja i da stoga moraju djelovati kao uzorne organizacije te potaknuti povjerenje i kredibilitet, a da u tu svrhu vodstvo svojim postupcima mora biti uzor; konstatira da Revizorski sud trenutačno preispituje svoj etički okvir, uključujući procjenu rizika povezanih s etikom koju provodi vanjski pružatelj usluga, čime će se ocijeniti razina zrelosti etičkog okvira Revizorskog suda i procijeniti rizici povezani s etičkim pitanjima Revizorskog suda; ističe da će zaključci te revizije poslužiti za ažuriranje etičkog okvira Revizorskog suda početkom 2022. i traži od Revizorskog suda da bez nepotrebne odgode obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 36. | pozdravlja donošenje novog Kodeksa ponašanja za članove i bivše članove Revizorskog suda 14. prosinca 2020. (5), koji je znatno detaljniji i eksplicitniji od Kodeksa ponašanja članova Revizorskog suda od 8. veljače 2012.; konstatira da su zastupnici sada obvezni podnositi „izjavu o interesima”, ali izražava zabrinutost zbog nedostatka kapaciteta Revizorskog suda za ispitivanje, što je ključno za izbjegavanje sukoba interesa, te stoga poziva Revizorski sud da poboljša postojeći sustav; naglašava obvezu članova Revizorskog suda da se pridržavaju najviših standarda etičkog ponašanja i etičke vrijednosti i načela koja se moraju poštovati, kao što su integritet, neovisnost, objektivnost, profesionalno ponašanje, dostojanstvo, predanost i odanost; |
| --- | --- |

36.

pozdravlja donošenje novog Kodeksa ponašanja za članove i bivše članove Revizorskog suda 14. prosinca 2020. (5), koji je znatno detaljniji i eksplicitniji od Kodeksa ponašanja članova Revizorskog suda od 8. veljače 2012.; konstatira da su zastupnici sada obvezni podnositi „izjavu o interesima”, ali izražava zabrinutost zbog nedostatka kapaciteta Revizorskog suda za ispitivanje, što je ključno za izbjegavanje sukoba interesa, te stoga poziva Revizorski sud da poboljša postojeći sustav; naglašava obvezu članova Revizorskog suda da se pridržavaju najviših standarda etičkog ponašanja i etičke vrijednosti i načela koja se moraju poštovati, kao što su integritet, neovisnost, objektivnost, profesionalno ponašanje, dostojanstvo, predanost i odanost;

5

| 37. | pozdravlja to što Kodeks ponašanja razrađuje proceduralna pravila za obveze članova Suda u vezi s vanjskim aktivnostima i zanimanjima nakon prestanka obnašanja dužnosti; slaže se da se zastupnici ne bi smjeli baviti vanjskim aktivnostima koje su nespojive s njihovim dužnostima; pozdravlja izmjenu članka 12. stavka 2. Kodeksa ponašanja koje je proveo kolegij Revizorskog suda, a potaknulo tijelo nadležno za izdavanje razrješnice, čime se isključuje odobrenje neplaćenih dužnosti u političkoj sferi; napominje da je tom izmjenom Kodeks ponašanja Revizorskog suda sada usklađen s Kodeksom ponašanja Suda Europske unije; naglašava da su vrijednosti neovisnosti i objektivnosti posebno i ozbiljno ugrožene u trenutku kada član tijekom svog mandata održava bilo kakav konkretan odnos s političkom strankom, kao što je Sud jasno objavio u svojoj presudi od 30. rujna 2021.; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja to što Kodeks ponašanja razrađuje proceduralna pravila za obveze članova Suda u vezi s vanjskim aktivnostima i zanimanjima nakon prestanka obnašanja dužnosti; slaže se da se zastupnici ne bi smjeli baviti vanjskim aktivnostima koje su nespojive s njihovim dužnostima; pozdravlja izmjenu članka 12. stavka 2. Kodeksa ponašanja koje je proveo kolegij Revizorskog suda, a potaknulo tijelo nadležno za izdavanje razrješnice, čime se isključuje odobrenje neplaćenih dužnosti u političkoj sferi; napominje da je tom izmjenom Kodeks ponašanja Revizorskog suda sada usklađen s Kodeksom ponašanja Suda Europske unije; naglašava da su vrijednosti neovisnosti i objektivnosti posebno i ozbiljno ugrožene u trenutku kada član tijekom svog mandata održava bilo kakav konkretan odnos s političkom strankom, kao što je Sud jasno objavio u svojoj presudi od 30. rujna 2021.;

| 38. | napominje da predsjednik Revizorskog suda mora biti uzor u izbjegavanju svakog stvarnog ili mogućeg sukoba interesa koji bi mogao narušiti nepristranost Revizorskog suda te stoga osuđuje njegove misije s jasnom političkom svrhom koja nije u skladu s etičkim standardima i načelima koja se očekuju od Revizorskog suda; u tom pogledu podsjeća na članak 7. stavak 2. Kodeksa ponašanja Revizorskog suda u kojem se navodi da „članovi Suda vode računa o važnosti svojih dužnosti i odgovornosti; ponašaju se primjereno i uzimaju u obzir javnu prirodu svojih dužnosti i ponašaju se na način kojim se održava i promiče povjerenje javnosti u Revizorski sud”; |
| --- | --- |

38.

napominje da predsjednik Revizorskog suda mora biti uzor u izbjegavanju svakog stvarnog ili mogućeg sukoba interesa koji bi mogao narušiti nepristranost Revizorskog suda te stoga osuđuje njegove misije s jasnom političkom svrhom koja nije u skladu s etičkim standardima i načelima koja se očekuju od Revizorskog suda; u tom pogledu podsjeća na članak 7. stavak 2. Kodeksa ponašanja Revizorskog suda u kojem se navodi da „članovi Suda vode računa o važnosti svojih dužnosti i odgovornosti; ponašaju se primjereno i uzimaju u obzir javnu prirodu svojih dužnosti i ponašaju se na način kojim se održava i promiče povjerenje javnosti u Revizorski sud”;

| 39. | naglašava da se u članku 6. stavku 2. etičkih smjernica Revizorskog suda priznaje da bliski odnosi mogu otežati poštovanje načela jednakog tretmana, dok se člankom 3. stavkom 5. njegova Kodeksa ponašanja zabranjuje bračnim drugovima, partnerima i užoj obitelji da budu dio kabineta određenog člana; smatra da je, pored osobnog dojma, činjenica da je predsjednik Revizorskog suda dijelio stan s dva dužnosnika svog kabineta neobična i nepoželjna jer to može stvoriti dojam mogućeg sukoba interesa ili povrede načela jednakog postupanja, čak i ako je glavni tajnik Revizorskog suda njegovo tijelo za imenovanje, a platni razred osoblja kabineta članova temelji se na godinama iskustva; smatra da članovima Revizorskog suda ne bi trebalo dopustiti da dijele boravište s članovima njihovih kabineta; stoga pozdravlja nedavnu reviziju Kodeksa ponašanja Revizorskog suda, koju potiče tijelo nadležno za davanje razrješnice, kojom se zahtijeva da se o ugovornim odnosima između članova i osoblja Revizorskog suda obavijesti etički odbor i uvjetuje da članovi ne sklapaju dugoročne ugovore o najmu, podnajmu ili zajmu s osobljem Revizorskog suda, čime se povećavaju standardi transparentnosti i odgovornosti koji nadilaze pravne zahtjeve; pozdravlja namjeru Revizorskog suda da dodatno obrazloži načela koja uređuju način života njegovih članova; žali zbog kršenja prava na privatnost dotičnih članova osoblja zbog objave njihovih imena u medijima, kao i zbog posljedica koje su pretrpjeli u svom privatnom životu; |
| --- | --- |

39.

naglašava da se u članku 6. stavku 2. etičkih smjernica Revizorskog suda priznaje da bliski odnosi mogu otežati poštovanje načela jednakog tretmana, dok se člankom 3. stavkom 5. njegova Kodeksa ponašanja zabranjuje bračnim drugovima, partnerima i užoj obitelji da budu dio kabineta određenog člana; smatra da je, pored osobnog dojma, činjenica da je predsjednik Revizorskog suda dijelio stan s dva dužnosnika svog kabineta neobična i nepoželjna jer to može stvoriti dojam mogućeg sukoba interesa ili povrede načela jednakog postupanja, čak i ako je glavni tajnik Revizorskog suda njegovo tijelo za imenovanje, a platni razred osoblja kabineta članova temelji se na godinama iskustva; smatra da članovima Revizorskog suda ne bi trebalo dopustiti da dijele boravište s članovima njihovih kabineta; stoga pozdravlja nedavnu reviziju Kodeksa ponašanja Revizorskog suda, koju potiče tijelo nadležno za davanje razrješnice, kojom se zahtijeva da se o ugovornim odnosima između članova i osoblja Revizorskog suda obavijesti etički odbor i uvjetuje da članovi ne sklapaju dugoročne ugovore o najmu, podnajmu ili zajmu s osobljem Revizorskog suda, čime se povećavaju standardi transparentnosti i odgovornosti koji nadilaze pravne zahtjeve; pozdravlja namjeru Revizorskog suda da dodatno obrazloži načela koja uređuju način života njegovih članova; žali zbog kršenja prava na privatnost dotičnih članova osoblja zbog objave njihovih imena u medijima, kao i zbog posljedica koje su pretrpjeli u svom privatnom životu;

| 40. | pozdravlja to što Kodeks ponašanja također predviđa organizacijski okvir za njegovu primjenu, odnosno etički odbor koji će razmotriti svako etičko pitanje koje smatra relevantnim za standarde utvrđene Kodeksom ponašanja i za njegov ugled; pozdravlja činjenicu da etičkom odboru pomaže pravna služba Revizorskog suda jer će ta mjera pomoći u izbjegavanju svih pravnih rizika uslijed njegovih odluka; konstatira da u skladu s trenutačnim poslovnikom Revizorskog suda članove etičkog odbora imenuje Revizorski sud na temelju prijedloga predsjednika; podsjeća, kako je navedeno u tematskom izvješću Revizorskog suda br. 13/2019 o etičkim okvirima institucija EU-a nad kojima je provedena revizija, da sastav etičkih odbora može utjecati na percepciju objektivnosti i neovisnosti te stoga hitno poziva Revizorski sud da ponovno razmotri pravila o imenovanju i sastavu etičkog odbora te predlaže, nakon neovisnog etičkog odbora Komisije, da članovi etičkog odbora budu vanjske osobe odabrane na temelju svoje stručnosti, iskustva, neovisnosti i profesionalnih kvaliteta, uz to što ih se više ne imenuje na prijedlog predsjednika Revizorskog suda; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja to što Kodeks ponašanja također predviđa organizacijski okvir za njegovu primjenu, odnosno etički odbor koji će razmotriti svako etičko pitanje koje smatra relevantnim za standarde utvrđene Kodeksom ponašanja i za njegov ugled; pozdravlja činjenicu da etičkom odboru pomaže pravna služba Revizorskog suda jer će ta mjera pomoći u izbjegavanju svih pravnih rizika uslijed njegovih odluka; konstatira da u skladu s trenutačnim poslovnikom Revizorskog suda članove etičkog odbora imenuje Revizorski sud na temelju prijedloga predsjednika; podsjeća, kako je navedeno u tematskom izvješću Revizorskog suda br. 13/2019 o etičkim okvirima institucija EU-a nad kojima je provedena revizija, da sastav etičkih odbora može utjecati na percepciju objektivnosti i neovisnosti te stoga hitno poziva Revizorski sud da ponovno razmotri pravila o imenovanju i sastavu etičkog odbora te predlaže, nakon neovisnog etičkog odbora Komisije, da članovi etičkog odbora budu vanjske osobe odabrane na temelju svoje stručnosti, iskustva, neovisnosti i profesionalnih kvaliteta, uz to što ih se više ne imenuje na prijedlog predsjednika Revizorskog suda;

| 41. | prima na znanje da Revizorski sud objavljuje službena putovanja svojih članova na portalu za transparentnost u sklopu svoje internetske stranice, ali samo za tekuću godinu; traži od Revizorskog suda da objavljuje i trajno čuva informacije o svim službenim putovanjima članova tijekom cijelog trajanja njihova mandata, uključujući, ali ne ograničavajući se na odredište, ime i položaj osobe, svrhu službenog putovanja i troškove; potiče Revizorski sud da se pridruži registru transparentnosti Unije na temelju sporazuma o razini usluga; potiče Revizorski sud da objavljuje dnevni red svojih članova u pogledu javnog i profesionalnog angažmana; |
| --- | --- |

41.

prima na znanje da Revizorski sud objavljuje službena putovanja svojih članova na portalu za transparentnost u sklopu svoje internetske stranice, ali samo za tekuću godinu; traži od Revizorskog suda da objavljuje i trajno čuva informacije o svim službenim putovanjima članova tijekom cijelog trajanja njihova mandata, uključujući, ali ne ograničavajući se na odredište, ime i položaj osobe, svrhu službenog putovanja i troškove; potiče Revizorski sud da se pridruži registru transparentnosti Unije na temelju sporazuma o razini usluga; potiče Revizorski sud da objavljuje dnevni red svojih članova u pogledu javnog i profesionalnog angažmana;

| 42. | konstatira da su 2020. nadležna tijela odbacila jedan otvoreni predmet OLAF-a i jednu pritužbu koju je primio europski ombudsman; konstatira da 2020. nije bilo slučajeva zviždača; |
| --- | --- |

42.

konstatira da su 2020. nadležna tijela odbacila jedan otvoreni predmet OLAF-a i jednu pritužbu koju je primio europski ombudsman; konstatira da 2020. nije bilo slučajeva zviždača;

| 43. | poziva Revizorski sud da pojasni ulogu svojih savjetnika za etiku budući da izvješća o njihovoj aktivnosti nisu dostupna; smatra da bi, nakon nalaza stručne revizije iz 2019., bilo korisno voditi evidenciju o broju i vrsti razriješenih pitanja i danih savjeta; konstatira da su savjetnici za etička pitanja sada obvezni podnositi godišnja izvješća glavnom tajniku Revizorskog suda o svojim aktivnostima, u skladu s pravilima o povjerljivosti; |
| --- | --- |

43.

poziva Revizorski sud da pojasni ulogu svojih savjetnika za etiku budući da izvješća o njihovoj aktivnosti nisu dostupna; smatra da bi, nakon nalaza stručne revizije iz 2019., bilo korisno voditi evidenciju o broju i vrsti razriješenih pitanja i danih savjeta; konstatira da su savjetnici za etička pitanja sada obvezni podnositi godišnja izvješća glavnom tajniku Revizorskog suda o svojim aktivnostima, u skladu s pravilima o povjerljivosti;

Ljudski resursi, ravnopravnost, dobrobit osoblja

Ljudski resursi, ravnopravnost, dobrobit osoblja

| 44. | konstatira da je na kraju 2020. Revizorski sud zapošljavao ukupno 925 članova osoblja, od čega 669 dužnosnika, 158 privremenih djelatnika, 83 ugovorna djelatnika i 15 upućenih nacionalnih stručnjaka; primjećuje da je prosječna stopa popunjenosti radnih mjesta u 2020. iznosila 97,2 %; cijeni kontinuiranu dobru razinu aktivnosti zapošljavanja u 2020. sa 62 nova zaposlena djelatnika, od čega 18 dužnosnika, 21 privremeni djelatnik, 20 ugovornih agenata i 3 upućena nacionalna stručnjaka (u usporedbi sa 77 u 2019.); |
| --- | --- |

44.

konstatira da je na kraju 2020. Revizorski sud zapošljavao ukupno 925 članova osoblja, od čega 669 dužnosnika, 158 privremenih djelatnika, 83 ugovorna djelatnika i 15 upućenih nacionalnih stručnjaka; primjećuje da je prosječna stopa popunjenosti radnih mjesta u 2020. iznosila 97,2 %; cijeni kontinuiranu dobru razinu aktivnosti zapošljavanja u 2020. sa 62 nova zaposlena djelatnika, od čega 18 dužnosnika, 21 privremeni djelatnik, 20 ugovornih agenata i 3 upućena nacionalna stručnjaka (u usporedbi sa 77 u 2019.);

| 45. | ponavlja poteškoće s kojima se susreću institucije Unije sa sjedištem u Luksemburgu pri zapošljavanju osoblja u skladu s njihovim potrebama; ističe indeksaciju plaća u Luksemburgu kao jedan od glavnih čimbenika; potiče relevantne institucije na koordiniran i jedinstven pristup Komisiji; |
| --- | --- |

45.

ponavlja poteškoće s kojima se susreću institucije Unije sa sjedištem u Luksemburgu pri zapošljavanju osoblja u skladu s njihovim potrebama; ističe indeksaciju plaća u Luksemburgu kao jedan od glavnih čimbenika; potiče relevantne institucije na koordiniran i jedinstven pristup Komisiji;

| 46. | pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud u 2020. zapošljavao jednak udio žena i muškaraca u radnoj snazi, sa 475 žena i 435 muškaraca od ukupno 910 zaposlenika; konstatira da su žene činile 51,63 % ukupne radne snage uključujući članove Suda i upućene nacionalne stručnjake; primjećuje povećanje udjela žena u rukovodstvu, 34,82 % u 2020. u odnosu na 30,43 % u 2019.; primjećuje da su oko trećina glavnih rukovoditelja (17 od 47) i direktora (3 od 10) žene; |
| --- | --- |

46.

pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud u 2020. zapošljavao jednak udio žena i muškaraca u radnoj snazi, sa 475 žena i 435 muškaraca od ukupno 910 zaposlenika; konstatira da su žene činile 51,63 % ukupne radne snage uključujući članove Suda i upućene nacionalne stručnjake; primjećuje povećanje udjela žena u rukovodstvu, 34,82 % u 2020. u odnosu na 30,43 % u 2019.; primjećuje da su oko trećina glavnih rukovoditelja (17 od 47) i direktora (3 od 10) žene;

| 47. | žali što je 2020. Revizorski sud imao samo 8 članica u usporedbi s 18 muških članova, iako cijeni da se udio žena povećao s 25,93 % u 2019. na 30,77 % u 2020.; međutim, smatra neprihvatljivim da je Revizorski sud od svojeg osnutka 1977. imao samo 16 članica od ukupno 112 članova (85,7 % muškaraca, 14,3 % žena); podsjeća da Vijeće imenuje članove Revizorskog suda nakon savjetovanja s Parlamentom i shvaća da je postupak imenovanja za članove Revizorskog suda složen okvir koji predstavlja izazov za postizanje rodne ravnoteže jer je nacionalno imenovanje isključivo odgovornost dotične države članice i jer se istovremeno može imenovati samo jedan kandidat; konstatira da u skladu s člankom 286. stavkom 2. UFEU-a Vijeće usvaja popis članova Revizorskog suda na temelju prijedloga država članica i nakon savjetovanja s Parlamentom; međutim, poziva Revizorski sud da analizira cjelokupni sastav Revizorskog suda radi obavještavanja Vijeća i uključenih država članica kako bi se u odlukama o imenovanju prije svega uzela u obzir rodna ravnoteža; |
| --- | --- |

47.

žali što je 2020. Revizorski sud imao samo 8 članica u usporedbi s 18 muških članova, iako cijeni da se udio žena povećao s 25,93 % u 2019. na 30,77 % u 2020.; međutim, smatra neprihvatljivim da je Revizorski sud od svojeg osnutka 1977. imao samo 16 članica od ukupno 112 članova (85,7 % muškaraca, 14,3 % žena); podsjeća da Vijeće imenuje članove Revizorskog suda nakon savjetovanja s Parlamentom i shvaća da je postupak imenovanja za članove Revizorskog suda složen okvir koji predstavlja izazov za postizanje rodne ravnoteže jer je nacionalno imenovanje isključivo odgovornost dotične države članice i jer se istovremeno može imenovati samo jedan kandidat; konstatira da u skladu s člankom 286. stavkom 2. UFEU-a Vijeće usvaja popis članova Revizorskog suda na temelju prijedloga država članica i nakon savjetovanja s Parlamentom; međutim, poziva Revizorski sud da analizira cjelokupni sastav Revizorskog suda radi obavještavanja Vijeća i uključenih država članica kako bi se u odlukama o imenovanju prije svega uzela u obzir rodna ravnoteža;

| 48. | naglašava da se prema članku 286. UFEU-a članovi Revizorskog suda moraju birati iz redova osoba koje u svojim državama članicama pripadaju ili su pripadale tijelima za vanjsku reviziju ili koje su posebno kvalificirane za izvršavanje takve dužnosti i čije su profesionalne kompetencije i neovisnost neupitne; žali zbog toga što Vijeće opetovano radi na imenovanju članova Revizorskog suda unatoč negativnom mišljenju Parlamenta; smatra da bi postupak imenovanja članova Revizorskog suda iz članka 286. stavka 2. UFEU-a trebalo reformirati i uskladiti s postupkom imenovanja sudaca Suda uspostavljenog člankom 255. UFEU-a ako odbor daje mišljenje o prikladnosti kandidata; naglašava da bi Parlament trebao imati obvezujuću ulogu u procjeni prikladnosti kandidata za Revizorski sud; podsjeća da Rezolucija Parlamenta od 4. veljače 2014. o budućoj ulozi Revizorskog suda pruža detaljnu analizu i vrijedne preporuke za potrebnu reviziju postupka imenovanja članova Suda, što podrazumijeva reviziju UFEU-a; |
| --- | --- |

48.

naglašava da se prema članku 286. UFEU-a članovi Revizorskog suda moraju birati iz redova osoba koje u svojim državama članicama pripadaju ili su pripadale tijelima za vanjsku reviziju ili koje su posebno kvalificirane za izvršavanje takve dužnosti i čije su profesionalne kompetencije i neovisnost neupitne; žali zbog toga što Vijeće opetovano radi na imenovanju članova Revizorskog suda unatoč negativnom mišljenju Parlamenta; smatra da bi postupak imenovanja članova Revizorskog suda iz članka 286. stavka 2. UFEU-a trebalo reformirati i uskladiti s postupkom imenovanja sudaca Suda uspostavljenog člankom 255. UFEU-a ako odbor daje mišljenje o prikladnosti kandidata; naglašava da bi Parlament trebao imati obvezujuću ulogu u procjeni prikladnosti kandidata za Revizorski sud; podsjeća da Rezolucija Parlamenta od 4. veljače 2014. o budućoj ulozi Revizorskog suda pruža detaljnu analizu i vrijedne preporuke za potrebnu reviziju postupka imenovanja članova Suda, što podrazumijeva reviziju UFEU-a;

| 49. | konstatira da Revizorski sud također teži geografskoj ravnoteži i da su sve države članice zastupljene u osoblju te da je 21 država članica zastupljena na rukovodećim položajima; u tom smislu naglašava da se Revizorski sud pridružio Radnoj skupini za raznolikost i uključivost koju je osnovao EPSO, a koja je iznijela posebne mjere za povećanje atraktivnosti Luksemburga kao radnog mjesta, uključujući program zapošljavanja za bračne drugove, naknade za kućanstvo, jedinstvenu zajedničku komunikacijsku strategiju i suradnju s europskim sveučilištima; |
| --- | --- |

49.

konstatira da Revizorski sud također teži geografskoj ravnoteži i da su sve države članice zastupljene u osoblju te da je 21 država članica zastupljena na rukovodećim položajima; u tom smislu naglašava da se Revizorski sud pridružio Radnoj skupini za raznolikost i uključivost koju je osnovao EPSO, a koja je iznijela posebne mjere za povećanje atraktivnosti Luksemburga kao radnog mjesta, uključujući program zapošljavanja za bračne drugove, naknade za kućanstvo, jedinstvenu zajedničku komunikacijsku strategiju i suradnju s europskim sveučilištima;

| 50. | sa zadovoljstvom primjećuje širok i raznolik raspon aktivnosti provedenih 2020. za daljnji razvoj jednakih mogućnosti, odnosno anketu osoblja i pet participativnih radionica o politici i uspješnosti jednakih mogućosti Revizorskog suda, korištenje statističke analize podataka o jednakim mogućnostima za ispitivanje kako uvjeti rada utječu na različite segmente osoblja, komunikaciju i aktivnosti podizanja svijesti, obvezno osposobljavanje rukovoditelja o nediskriminaciji i jednakim mogućnostima, osposobljavanje o nesvjesnoj pristranosti za sudionike u odabiru budućih zaposlenika, reviziju oglasa o slobodnim radnim mjestima i ex post analizu godišnjeg postupka napredovanja kako bi se osiguralo da nema pristranosti zbog rodiljnog ili roditeljskog dopusta; pozdravlja pozitivan učinak aktivnosti usmjerenih na jednake mogućnosti u 2020., na primjer u smislu promaknuća, promaknuto je 50 % žena i 46 % muškaraca koji ispunjavaju uvjete, te je 51 % promaknutih žena i 45 % promaknutih muškaraca koristilo roditeljski dopust; svjestan je politike raznolikosti i inkluzije Revizorskog suda i akcijskog plana za razdoblje od 2021. do 2025.; |
| --- | --- |

50.

sa zadovoljstvom primjećuje širok i raznolik raspon aktivnosti provedenih 2020. za daljnji razvoj jednakih mogućnosti, odnosno anketu osoblja i pet participativnih radionica o politici i uspješnosti jednakih mogućosti Revizorskog suda, korištenje statističke analize podataka o jednakim mogućnostima za ispitivanje kako uvjeti rada utječu na različite segmente osoblja, komunikaciju i aktivnosti podizanja svijesti, obvezno osposobljavanje rukovoditelja o nediskriminaciji i jednakim mogućnostima, osposobljavanje o nesvjesnoj pristranosti za sudionike u odabiru budućih zaposlenika, reviziju oglasa o slobodnim radnim mjestima i ex post analizu godišnjeg postupka napredovanja kako bi se osiguralo da nema pristranosti zbog rodiljnog ili roditeljskog dopusta; pozdravlja pozitivan učinak aktivnosti usmjerenih na jednake mogućnosti u 2020., na primjer u smislu promaknuća, promaknuto je 50 % žena i 46 % muškaraca koji ispunjavaju uvjete, te je 51 % promaknutih žena i 45 % promaknutih muškaraca koristilo roditeljski dopust; svjestan je politike raznolikosti i inkluzije Revizorskog suda i akcijskog plana za razdoblje od 2021. do 2025.;

| 51. | konstatira da Revizorski sud nudi različite fleksibilne radne uvjete kako bi se olakšala ravnoteža između poslovnog i privatnog života, uključujući, posebno, roditeljski dopust za roditelje s djecom do 12 godina, razne vrste posebnog dopusta i mogućnosti slobodnog vremena za dojenje; konstatira, također, ograničeni broj osnovnih sati tijekom kojih svi članovi osoblja moraju biti dostupni i mogućnost raspodjele ostalih sati tijekom radnog dana prema nahođenju člana osoblja kako bi se zadovoljile poslovne i privatne potrebe; potvrđuje da su se fleksibilni uvjeti dostupni 2020. često priopćavali svim članovima osoblja i ažurirali; konstatira kontinuirani nedostatak ravnoteže za neke radne uvjete budući da su 83 % članova osoblja koji traže skraćeno radno vrijeme žene; vjeruje da je potrebna bolja komunikacija o održivosti i prednostima tih uvjeta te o činjenici da korištenje dostupnih radnih uvjeta ni na koji način neće ugroziti napredak u karijeri dotičnih zaposlenika; |
| --- | --- |

51.

konstatira da Revizorski sud nudi različite fleksibilne radne uvjete kako bi se olakšala ravnoteža između poslovnog i privatnog života, uključujući, posebno, roditeljski dopust za roditelje s djecom do 12 godina, razne vrste posebnog dopusta i mogućnosti slobodnog vremena za dojenje; konstatira, također, ograničeni broj osnovnih sati tijekom kojih svi članovi osoblja moraju biti dostupni i mogućnost raspodjele ostalih sati tijekom radnog dana prema nahođenju člana osoblja kako bi se zadovoljile poslovne i privatne potrebe; potvrđuje da su se fleksibilni uvjeti dostupni 2020. često priopćavali svim članovima osoblja i ažurirali; konstatira kontinuirani nedostatak ravnoteže za neke radne uvjete budući da su 83 % članova osoblja koji traže skraćeno radno vrijeme žene; vjeruje da je potrebna bolja komunikacija o održivosti i prednostima tih uvjeta te o činjenici da korištenje dostupnih radnih uvjeta ni na koji način neće ugroziti napredak u karijeri dotičnih zaposlenika;

| 52. | konstatira da je rad na daljinu bio temeljni režim rada 2020.; pozdravlja da je, na temelju toga, dopuštena mogućnost rada na daljinu izvan mjesta zaposlenja, s ograničenjem od pet dana mjesečno, da su dodatno odobrene izvanredne dozvole za rad na daljinu izvan mjesta zaposlenja na temelju određenih obiteljskih i zdravstvenih okolnosti, te da je članovima osoblja trenutno još uvijek dopušten rad na daljinu izvan mjesta zaposlenja u trajanju od najviše 30 dana godišnje (najviše 10 uzastopnih dana); pozdravlja donošenje posebnih mjera 2020. za pomoć osoblju da lakše podnesu posebnu situaciju prouzročenu pandemijom bolesti COVID-19, odnosno do dva sata dnevno za brigu o djeci (koje koristi 284 revizora od kojih je 160 muškaraca) i produženi rodiljni dopust za majke koje su se vraćale na posao tijekom razdoblja potpunog ograničenja kretanja; |
| --- | --- |

52.

konstatira da je rad na daljinu bio temeljni režim rada 2020.; pozdravlja da je, na temelju toga, dopuštena mogućnost rada na daljinu izvan mjesta zaposlenja, s ograničenjem od pet dana mjesečno, da su dodatno odobrene izvanredne dozvole za rad na daljinu izvan mjesta zaposlenja na temelju određenih obiteljskih i zdravstvenih okolnosti, te da je članovima osoblja trenutno još uvijek dopušten rad na daljinu izvan mjesta zaposlenja u trajanju od najviše 30 dana godišnje (najviše 10 uzastopnih dana); pozdravlja donošenje posebnih mjera 2020. za pomoć osoblju da lakše podnesu posebnu situaciju prouzročenu pandemijom bolesti COVID-19, odnosno do dva sata dnevno za brigu o djeci (koje koristi 284 revizora od kojih je 160 muškaraca) i produženi rodiljni dopust za majke koje su se vraćale na posao tijekom razdoblja potpunog ograničenja kretanja;

| 53. | prima na znanje da su 2020. prijavljena tri slučaja sindroma izgaranja na poslu; podržava mjere donesene za olakšavanje pristupa psihološkom savjetovanju za članove osoblja kojima je to potrebno; nadalje konstatira da je Revizorski sud obratio pozornost na komunikacijske kampanje o pravu na isključivanje, uključujući obvezno osposobljavanje, radionice usredotočene svjesnosti, smanjenje stresa i izgradnju otpornosti; međutim preporučuje Revizorskom sudu da nadiđe te aktivnosti samosvijesti i da posebnim aktivnostima provede pravo na isključenje članova osoblja; cijeni osnivanje tima za dobrobit i pokretanje anketa za praćenje zadovoljstva članova osoblja Revizorskog suda; |
| --- | --- |

53.

prima na znanje da su 2020. prijavljena tri slučaja sindroma izgaranja na poslu; podržava mjere donesene za olakšavanje pristupa psihološkom savjetovanju za članove osoblja kojima je to potrebno; nadalje konstatira da je Revizorski sud obratio pozornost na komunikacijske kampanje o pravu na isključivanje, uključujući obvezno osposobljavanje, radionice usredotočene svjesnosti, smanjenje stresa i izgradnju otpornosti; međutim preporučuje Revizorskom sudu da nadiđe te aktivnosti samosvijesti i da posebnim aktivnostima provede pravo na isključenje članova osoblja; cijeni osnivanje tima za dobrobit i pokretanje anketa za praćenje zadovoljstva članova osoblja Revizorskog suda;

| 54. | prima na znanje da su prijavljena dva slučaja navodnog psihičkog uznemiravanja, ali da administrativne istrage nisu utvrdile slučajeve psihičkog uznemiravanja; stoga napominje da 2020. Revizorski sud nije prijavio nijedan potvrđeni slučaj psihičkog ili seksualnog uznemiravanja; cijeni da je Revizorski sud povećao broj osoba za kontakt u mreži u okviru politike za održavanje zadovoljavajućeg radnog okruženja; podržava obaveznu obuku za rukovoditelje o zaštiti osoblja od uznemiravanja i neprimjerenog ponašanja, radionicu o rješavanju sukoba s naglaskom na kiberkomunikaciju i činjenicu da uvodna obuka za novopridošlice uključuje module o internim politikama o jednakim mogućnostima i borbi protiv uznemiravanja; |
| --- | --- |

54.

prima na znanje da su prijavljena dva slučaja navodnog psihičkog uznemiravanja, ali da administrativne istrage nisu utvrdile slučajeve psihičkog uznemiravanja; stoga napominje da 2020. Revizorski sud nije prijavio nijedan potvrđeni slučaj psihičkog ili seksualnog uznemiravanja; cijeni da je Revizorski sud povećao broj osoba za kontakt u mreži u okviru politike za održavanje zadovoljavajućeg radnog okruženja; podržava obaveznu obuku za rukovoditelje o zaštiti osoblja od uznemiravanja i neprimjerenog ponašanja, radionicu o rješavanju sukoba s naglaskom na kiberkomunikaciju i činjenicu da uvodna obuka za novopridošlice uključuje module o internim politikama o jednakim mogućnostima i borbi protiv uznemiravanja;

| 55. | žali zbog toga što je Sud odlučio odbaciti tvrdnje o seksualnom uznemiravanju koje su navodno počinili viši dužnosnici na temelju činjenice da su objavljene na intranetu Suda, a nisu prijavljene službenim kanalima; poziva Sud da nastavi raditi na poboljšanju alata za izvješćivanje o prijavama zbog uznemiravanja i unutarnjeg etičkog okvira; |
| --- | --- |

55.

žali zbog toga što je Sud odlučio odbaciti tvrdnje o seksualnom uznemiravanju koje su navodno počinili viši dužnosnici na temelju činjenice da su objavljene na intranetu Suda, a nisu prijavljene službenim kanalima; poziva Sud da nastavi raditi na poboljšanju alata za izvješćivanje o prijavama zbog uznemiravanja i unutarnjeg etičkog okvira;

| 56. | konstatira da je Revizorski sud primio 44 pripravnika u 2020. (u usporedbi s 55 u 2019., uz smanjenje koje je objašnjeno otkazivanjem dolazaka u svibnju zbog pandemije bolesti COVID-19); primjećuje da su plaćena 42 od 44 pripravništva i poziva Revizorski sud da se pobrine za to da svi njegovi pripravnici u budućnosti primaju pristojnu naknadu; |
| --- | --- |

56.

konstatira da je Revizorski sud primio 44 pripravnika u 2020. (u usporedbi s 55 u 2019., uz smanjenje koje je objašnjeno otkazivanjem dolazaka u svibnju zbog pandemije bolesti COVID-19); primjećuje da su plaćena 42 od 44 pripravništva i poziva Revizorski sud da se pobrine za to da svi njegovi pripravnici u budućnosti primaju pristojnu naknadu;

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

| 57. | napominje da je ukupni proračun za IT u 2020. iznosio 10 093 000 EUR, što je povećanje od 25 % u odnosu na 2019. Kada je proračun za IT bio 8 085 000 EUR; prima na znanje da je najznačajniji projekt, na koji otpada gotovo 50 % povećanja i koji je financiran posebnim transferima, potpuna zamjena informatičke infrastrukture za pohranu; konstatira da je Revizorski sud uložio 358 000 EUR u informatičku opremu krajnjih korisnika (prijenosna računala, monitori, tableti, mobilni telefoni i šifrirani USB ključevi) što predstavlja povećanje od 185 % u odnosu na 2019.; konstatira da je 6 390 000 EUR potrošeno na informatičke usluge, uglavnom održavanje aplikacija, informatičke aktivnosti i usluge drugih institucija; konstatira da je 2020. provedeno nekoliko novih informatičkih projekata s ulaganjem od 1 603 000 EUR (povećanje od 23 % u odnosu na 2019.); |
| --- | --- |

57.

napominje da je ukupni proračun za IT u 2020. iznosio 10 093 000 EUR, što je povećanje od 25 % u odnosu na 2019. Kada je proračun za IT bio 8 085 000 EUR; prima na znanje da je najznačajniji projekt, na koji otpada gotovo 50 % povećanja i koji je financiran posebnim transferima, potpuna zamjena informatičke infrastrukture za pohranu; konstatira da je Revizorski sud uložio 358 000 EUR u informatičku opremu krajnjih korisnika (prijenosna računala, monitori, tableti, mobilni telefoni i šifrirani USB ključevi) što predstavlja povećanje od 185 % u odnosu na 2019.; konstatira da je 6 390 000 EUR potrošeno na informatičke usluge, uglavnom održavanje aplikacija, informatičke aktivnosti i usluge drugih institucija; konstatira da je 2020. provedeno nekoliko novih informatičkih projekata s ulaganjem od 1 603 000 EUR (povećanje od 23 % u odnosu na 2019.);

| 58. | sa zanimanjem prima na znanje da se nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19 cijeli postupak revizije morao provesti digitalno, uključujući prikupljanje dokaza, raspravne postupke i intervjue koji su obavljeni putem videopoziva s tumačenjem, kada je to bilo potrebno, bez utjecaja na ishod postupka; pozdravlja aktivnosti koje je 2020. proveo tim ECA Lab-a, interdisciplinarnog laboratorija za inovacije, u području istraživanja tehnologija kao što su rudarenje podataka, umjetna inteligencija i obrada otvorenih podataka s ciljem daljnjeg razvoja digitalizacije postupka revizije; svjestan je da je Revizorski sud tijekom 2020. nastavio s provedbom projekta „Digitalizacija revizija ECA-a”, projekta koji ima za cilj primjenu tehnika digitalne revizije za financijsku reviziju agencija Unije; |
| --- | --- |

58.

sa zanimanjem prima na znanje da se nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19 cijeli postupak revizije morao provesti digitalno, uključujući prikupljanje dokaza, raspravne postupke i intervjue koji su obavljeni putem videopoziva s tumačenjem, kada je to bilo potrebno, bez utjecaja na ishod postupka; pozdravlja aktivnosti koje je 2020. proveo tim ECA Lab-a, interdisciplinarnog laboratorija za inovacije, u području istraživanja tehnologija kao što su rudarenje podataka, umjetna inteligencija i obrada otvorenih podataka s ciljem daljnjeg razvoja digitalizacije postupka revizije; svjestan je da je Revizorski sud tijekom 2020. nastavio s provedbom projekta „Digitalizacija revizija ECA-a”, projekta koji ima za cilj primjenu tehnika digitalne revizije za financijsku reviziju agencija Unije;

| 59. | konstatira da su se i postupak glasovanja (uključujući tajno glasovanje), postupci zapošljavanja i nabava roba i usluga provodili digitalno; shvaća da je donošenje politike klasifikacije podataka, koju će slijediti provedbene smjernice i posebna odluka u vezi s povjerljivim podacima Europske unije, te postavljanje digitalnog alata za postupanje s osjetljivim dokumentima pridonijelo olakšavanju prijelaza na potpunu digitalizaciju; konstatira da je Revizorski sud uveo novi sustav za sigurnosni nadzor i utvrđivanje prijetnji, digitalne certifikate koje je izdalo javno tijelo za certifikaciju za šifriranje e-pošte kako bi se olakšala razmjena osjetljivih datoteka s vanjskim subjektima i softver za zaštitu od prijetnji za korporativne mobilne uređaje; |
| --- | --- |

59.

konstatira da su se i postupak glasovanja (uključujući tajno glasovanje), postupci zapošljavanja i nabava roba i usluga provodili digitalno; shvaća da je donošenje politike klasifikacije podataka, koju će slijediti provedbene smjernice i posebna odluka u vezi s povjerljivim podacima Europske unije, te postavljanje digitalnog alata za postupanje s osjetljivim dokumentima pridonijelo olakšavanju prijelaza na potpunu digitalizaciju; konstatira da je Revizorski sud uveo novi sustav za sigurnosni nadzor i utvrđivanje prijetnji, digitalne certifikate koje je izdalo javno tijelo za certifikaciju za šifriranje e-pošte kako bi se olakšala razmjena osjetljivih datoteka s vanjskim subjektima i softver za zaštitu od prijetnji za korporativne mobilne uređaje;

| 60. | konstatira da je, općenito gledano, postojeća kibersigurnost (koja obuhvaća razdoblje od 2018. do 2021.) ispitana i da je bila učinkovita za više od 70 000 internetskih prijetnji koje su 2020. blokirane internetskim filtrom; primjećuje da je Revizorski sud također proveo nekoliko inicijativa za podizanje svijesti kako bi potaknuo dobre prakse pri radu na daljinu; pozdravlja činjenicu da se tijekom 2020. nije dogodio nijedan ozbiljan sigurnosni incident; svjestan je da Revizorski sud osmišljava novi plan kibersigurnosti (koji obuhvaća razdoblje od 2022. do 2024.), koji predviđa postupni prijelaz na strukturu nultog povjerenja; |
| --- | --- |

60.

konstatira da je, općenito gledano, postojeća kibersigurnost (koja obuhvaća razdoblje od 2018. do 2021.) ispitana i da je bila učinkovita za više od 70 000 internetskih prijetnji koje su 2020. blokirane internetskim filtrom; primjećuje da je Revizorski sud također proveo nekoliko inicijativa za podizanje svijesti kako bi potaknuo dobre prakse pri radu na daljinu; pozdravlja činjenicu da se tijekom 2020. nije dogodio nijedan ozbiljan sigurnosni incident; svjestan je da Revizorski sud osmišljava novi plan kibersigurnosti (koji obuhvaća razdoblje od 2022. do 2024.), koji predviđa postupni prijelaz na strukturu nultog povjerenja;

| 61. | primjećuje da se smjernice i ažuriranja o temama zaštite podataka dostavljaju osoblju u dvomjesečnom biltenu; cijeni da se Revizorski sud smatra „potpuno usklađenim” nakon inspekcije registra službenika za zaštitu podataka Revizorskog suda koji je proveo europski nadzornik za zaštitu podataka; |
| --- | --- |

61.

primjećuje da se smjernice i ažuriranja o temama zaštite podataka dostavljaju osoblju u dvomjesečnom biltenu; cijeni da se Revizorski sud smatra „potpuno usklađenim” nakon inspekcije registra službenika za zaštitu podataka Revizorskog suda koji je proveo europski nadzornik za zaštitu podataka;

Zgrade i sigurnost

Zgrade i sigurnost

| 62. | konstatira da je 2020. Revizorski sud usvojio trajne promjene radnih prostora kako bi se poboljšala energetska učinkovitost, integrirali suvremeni oblici prostora, povećala fizička sigurnost i uključio novi hibridni način rada (rad na daljinu i in situ); |
| --- | --- |

62.

konstatira da je 2020. Revizorski sud usvojio trajne promjene radnih prostora kako bi se poboljšala energetska učinkovitost, integrirali suvremeni oblici prostora, povećala fizička sigurnost i uključio novi hibridni način rada (rad na daljinu i in situ);

| 63. | poziva Revizorski sud da se u provedbi projekata obnove savjetuje s predstavnicima osoblja u svakom koraku postupka, uključujući praćenje zadovoljstva i dobrobiti osoblja u budućnosti, te da posebno razmotri potrebu za poboljšanja za osobe sa smanjenom pokretljivošću ili drugim invaliditetom te unaprijed pronađe rješenja koja će im olakšati pristup; |
| --- | --- |

63.

poziva Revizorski sud da se u provedbi projekata obnove savjetuje s predstavnicima osoblja u svakom koraku postupka, uključujući praćenje zadovoljstva i dobrobiti osoblja u budućnosti, te da posebno razmotri potrebu za poboljšanja za osobe sa smanjenom pokretljivošću ili drugim invaliditetom te unaprijed pronađe rješenja koja će im olakšati pristup;

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 64. | konstatira da Revizorski sud sudjeluje u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS), čija je svrha osigurati usklađenost s preporukama o zelenoj nabavi pri kupnji roba i usluga u svakoj fazi postupka; pozdravlja sudjelovanje Revizorskog suda u zelenoj javnoj nabavi Parlamenta, što znači da su kriteriji zelene javne nabave sastavni dio odabira i da su, prema potrebi, potrebne ekološke oznake i oznake poštene trgovine, uz to što se pri ocjenjivanju ponuditelja i izvođača obraća pozornost na uvažavanje ljudskih prava; |
| --- | --- |

64.

konstatira da Revizorski sud sudjeluje u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS), čija je svrha osigurati usklađenost s preporukama o zelenoj nabavi pri kupnji roba i usluga u svakoj fazi postupka; pozdravlja sudjelovanje Revizorskog suda u zelenoj javnoj nabavi Parlamenta, što znači da su kriteriji zelene javne nabave sastavni dio odabira i da su, prema potrebi, potrebne ekološke oznake i oznake poštene trgovine, uz to što se pri ocjenjivanju ponuditelja i izvođača obraća pozornost na uvažavanje ljudskih prava;

| 65. | konstatira da je ukupna proizvodnja stakleničkih plinova Revizorskog suda 2020. bila 14 % manja nego 2014. kada su se počele mjeriti emisije CO2; svjestan je da je, nakon rezultata vanjske revizije, certifikat EMAS-a revizorskog suda obnovljen za razdoblje od 2020. do 2022.; dodatno potiče Revizorski sud da instalira solarne ploče na svim zgradama kako bi se povećala učinkovitost Revizorskog suda u pogledu emisija ugljika; |
| --- | --- |

65.

konstatira da je ukupna proizvodnja stakleničkih plinova Revizorskog suda 2020. bila 14 % manja nego 2014. kada su se počele mjeriti emisije CO2; svjestan je da je, nakon rezultata vanjske revizije, certifikat EMAS-a revizorskog suda obnovljen za razdoblje od 2020. do 2022.; dodatno potiče Revizorski sud da instalira solarne ploče na svim zgradama kako bi se povećala učinkovitost Revizorskog suda u pogledu emisija ugljika;

2

| 66. | prima na znanje da Revizorski sud izrađuje svoje prvo izvješće o održivosti koje se temelji na standardima Globalne inicijative za izvješćivanje i u skladu sa smjernicama Europske savjetodavne skupine za financijsko izvještavanje; |
| --- | --- |

66.

prima na znanje da Revizorski sud izrađuje svoje prvo izvješće o održivosti koje se temelji na standardima Globalne inicijative za izvješćivanje i u skladu sa smjernicama Europske savjetodavne skupine za financijsko izvještavanje;

| 67. | shvaća da su radna ograničenja uzrokovana pandemijom bolesti COVID-19 dovela do značajnog pada potrošnje električne energije i vode, za 30 % odnosno 93 %, te da je prosječan broj ispisanih stranica po osoblju u prostorima Revizorskog suda bio blizu nule; potiče Revizorski sud da na temelju stečenog iskustva tijekom pandemije poboljša svoju kampanju za smanjenje potrošnje papira; |
| --- | --- |

67.

shvaća da su radna ograničenja uzrokovana pandemijom bolesti COVID-19 dovela do značajnog pada potrošnje električne energije i vode, za 30 % odnosno 93 %, te da je prosječan broj ispisanih stranica po osoblju u prostorima Revizorskog suda bio blizu nule; potiče Revizorski sud da na temelju stečenog iskustva tijekom pandemije poboljša svoju kampanju za smanjenje potrošnje papira;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 68. | konstatira da je 2020. Revizorski sud zabilježio oko 32 000 internetskih članaka i objava na društvenim mrežama koji se odnose na njegove publikacije ili na Revizorski sud općenito (u usporedbi s 51 000 u 2019.), izdao 68 priopćenja za javnost i održao 22 informativna sastanka za medije (u usporedbi sa 61 i 25 odnosno u 2019.); shvaća da se utvrđeno smanjenje medijske pokrivenosti publikacija Revizorskog suda, osim revizijskih izvješća, može djelomično pripisati smanjenim komunikacijskim aktivnostima na kanalima društvenih medija od sredine ožujka 2020. nadalje; |
| --- | --- |

68.

konstatira da je 2020. Revizorski sud zabilježio oko 32 000 internetskih članaka i objava na društvenim mrežama koji se odnose na njegove publikacije ili na Revizorski sud općenito (u usporedbi s 51 000 u 2019.), izdao 68 priopćenja za javnost i održao 22 informativna sastanka za medije (u usporedbi sa 61 i 25 odnosno u 2019.); shvaća da se utvrđeno smanjenje medijske pokrivenosti publikacija Revizorskog suda, osim revizijskih izvješća, može djelomično pripisati smanjenim komunikacijskim aktivnostima na kanalima društvenih medija od sredine ožujka 2020. nadalje;

| 69. | sa zadovoljstvom prima na znanje inicijative za dopiranje do dionika i građana putem tiska i medija, kao što su virtualni sastanci za tisak kako bi se povećala prisutnost Revizorskog suda u nacionalnom tisku i medijskom okruženju; kao dobru praksu ističe konferenciju o etici i integritetu u javnoj upravi održanoj u rujnu 2020. kao nastavak rasprave o posebnom izvješću Revizorskog suda 13/2019 pod naslovom „Etički okviri institucija EU-a nad kojima se provodi revizija: ima prostora za poboljšanje“; |
| --- | --- |

69.

sa zadovoljstvom prima na znanje inicijative za dopiranje do dionika i građana putem tiska i medija, kao što su virtualni sastanci za tisak kako bi se povećala prisutnost Revizorskog suda u nacionalnom tisku i medijskom okruženju; kao dobru praksu ističe konferenciju o etici i integritetu u javnoj upravi održanoj u rujnu 2020. kao nastavak rasprave o posebnom izvješću Revizorskog suda 13/2019 pod naslovom „Etički okviri institucija EU-a nad kojima se provodi revizija: ima prostora za poboljšanje“;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 70. | prima na znanje intenzivnu međuinstitucionalnu suradnju koju je Revizorski sud ostvario 2020. unatoč izazovnoj situaciji, uključujući ukupno 156 predstavljanja rezultata njegova rada: 52 odborima Parlamenta, 57 pripremnim tijelima Vijeća i 47 nacionalnim parlamentima (u usporedbi s 264 u 2019.); |
| --- | --- |

70.

prima na znanje intenzivnu međuinstitucionalnu suradnju koju je Revizorski sud ostvario 2020. unatoč izazovnoj situaciji, uključujući ukupno 156 predstavljanja rezultata njegova rada: 52 odborima Parlamenta, 57 pripremnim tijelima Vijeća i 47 nacionalnim parlamentima (u usporedbi s 264 u 2019.);

| 71. | prima na znanje reviziju mreže EU-a, čija je namjena da bude nova vrsta suradnje u području revizije o pitanjima povezanim s pandemijom bolesti COVID-19, s ciljem razmjene znanja i iskustva te povećanja vidljivosti i učinka relevantnih revizijskih aktivnosti vrhovnih revizijskih institucija; |
| --- | --- |

71.

prima na znanje reviziju mreže EU-a, čija je namjena da bude nova vrsta suradnje u području revizije o pitanjima povezanim s pandemijom bolesti COVID-19, s ciljem razmjene znanja i iskustva te povećanja vidljivosti i učinka relevantnih revizijskih aktivnosti vrhovnih revizijskih institucija;

| 72. | konstatira napredak u pregovorima o tripartitnom sporazumu s Europskom investicijskom bankom („EIB”) i Komisijom za reviziju sporazuma iz 2016. kojim se regulira pristup Revizorskog suda dokumentima i informacijama koje posjeduje EIB kako bi se provele revizije njegova poslovanja koje financira ili jamči proračun Unije i kojim upravlja EIB; |
| --- | --- |

72.

konstatira napredak u pregovorima o tripartitnom sporazumu s Europskom investicijskom bankom („EIB”) i Komisijom za reviziju sporazuma iz 2016. kojim se regulira pristup Revizorskog suda dokumentima i informacijama koje posjeduje EIB kako bi se provele revizije njegova poslovanja koje financira ili jamči proračun Unije i kojim upravlja EIB;

| 73. | pozdravlja pripremne pregovore provedene 2020. za potpisivanje radnog sporazuma s Uredom europskog javnog tužitelja („EPPO”) kako bi se osigurao strukturirani okvir za suradnju između Revizorskog suda i EPPO-a, s ciljem daljnjeg jačanja zaštite proračuna Unije; svjestan je da je navedeni radni dogovor potpisan u rujnu 2021.; |
| --- | --- |

73.

pozdravlja pripremne pregovore provedene 2020. za potpisivanje radnog sporazuma s Uredom europskog javnog tužitelja („EPPO”) kako bi se osigurao strukturirani okvir za suradnju između Revizorskog suda i EPPO-a, s ciljem daljnjeg jačanja zaštite proračuna Unije; svjestan je da je navedeni radni dogovor potpisan u rujnu 2021.;

| 74. | konstatira da je 2020. Revizorski sud OLAF-u prijavio šest slučajeva sumnje na prijevaru utvrđenih tijekom revizorskih aktivnosti Revizorskog suda (u usporedbi s 10 slučajeva u 2019.), od kojih su svi rezultirali otvaranjem istrage; sa zadovoljstvom prima na znanje da se povećao postotak otvorenih istraga, nakon što je Revizorski sud poslao relevantne informacije i uslijed intenzivnijeg dijaloga i koordinacije između Revizorskog suda i OLAF-a; |
| --- | --- |

74.

konstatira da je 2020. Revizorski sud OLAF-u prijavio šest slučajeva sumnje na prijevaru utvrđenih tijekom revizorskih aktivnosti Revizorskog suda (u usporedbi s 10 slučajeva u 2019.), od kojih su svi rezultirali otvaranjem istrage; sa zadovoljstvom prima na znanje da se povećao postotak otvorenih istraga, nakon što je Revizorski sud poslao relevantne informacije i uslijed intenzivnijeg dijaloga i koordinacije između Revizorskog suda i OLAF-a;

Pandemija bolesti COVID-19

Pandemija bolesti COVID-19

| 75. | vjeruje da je Revizorski sud donio i odobrio niz mjera potrebnih za zaštitu osoblja tijekom pandemije bolesti COVID-19 te cijeni praćenje situacije uz pomoć anketa o dobrobiti na poslu, percepcije situacije od strane osoblja i razina zadovoljstva; |
| --- | --- |

75.

vjeruje da je Revizorski sud donio i odobrio niz mjera potrebnih za zaštitu osoblja tijekom pandemije bolesti COVID-19 te cijeni praćenje situacije uz pomoć anketa o dobrobiti na poslu, percepcije situacije od strane osoblja i razina zadovoljstva;

| 76. | konstatira da je aktiviranje plana kontinuiteta poslovanja omogućilo poduzimanje potrebnih brzih radnji, koordinacijom s luksemburškim tijelima i drugim institucijama Unije sa sjedištem u Luksemburgu, uključujući brzu reviziju poslovnika Revizorskog suda prema potrebi; cijeni učinkovitu koordinaciju s drugim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije tijekom izvanredne situacije prouzročene pandemijom, posebice sudjelovanje u neformalnoj mreži rukovoditelja kontinuitetom poslovanja institucija, tijela, ureda i agencija Unije te u međuinstitucionalnoj skupini za bolest COVID-19 koja je i dalje aktivna; |
| --- | --- |

76.

konstatira da je aktiviranje plana kontinuiteta poslovanja omogućilo poduzimanje potrebnih brzih radnji, koordinacijom s luksemburškim tijelima i drugim institucijama Unije sa sjedištem u Luksemburgu, uključujući brzu reviziju poslovnika Revizorskog suda prema potrebi; cijeni učinkovitu koordinaciju s drugim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije tijekom izvanredne situacije prouzročene pandemijom, posebice sudjelovanje u neformalnoj mreži rukovoditelja kontinuitetom poslovanja institucija, tijela, ureda i agencija Unije te u međuinstitucionalnoj skupini za bolest COVID-19 koja je i dalje aktivna;

| 77. | naglašava da je Revizorski ud brzo izmijenio svoj poslovnik kako bi omogućio Revizorskom sudu i njegovim komorama i odborima da svoje odluke donose na daljinu na virtualnim ili „hibridnim“ sastancima u iznimnim okolnostima koje predstavljaju višu silu i kako bi se osigurao kontinuitet donošenja odluka Revizorskog suda u takvim okolnostima; |
| --- | --- |

77.

naglašava da je Revizorski ud brzo izmijenio svoj poslovnik kako bi omogućio Revizorskom sudu i njegovim komorama i odborima da svoje odluke donose na daljinu na virtualnim ili „hibridnim“ sastancima u iznimnim okolnostima koje predstavljaju višu silu i kako bi se osigurao kontinuitet donošenja odluka Revizorskog suda u takvim okolnostima;

| 78. | svjestan je da je 16. ožujka 2020. uspostavljen opći režim rada od kuće i da se taj režim stalno prilagođavao, što je dokazalo učinkovitu fleksibilnost upravljanja; potiče Revizorski sud da u svoju internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19, u pogledu pristupa kontinuiteta poslovanja i upravljanja krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja, otpornosti organizacije, dužnosti skrbi prema članovima osoblja, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa. |
| --- | --- |

78.

svjestan je da je 16. ožujka 2020. uspostavljen opći režim rada od kuće i da se taj režim stalno prilagođavao, što je dokazalo učinkovitu fleksibilnost upravljanja; potiče Revizorski sud da u svoju internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19, u pogledu pristupa kontinuiteta poslovanja i upravljanja krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja, otpornosti organizacije, dužnosti skrbi prema članovima osoblja, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa.

---

(1)  Kodeks ponašanja članova i bivših članova Europskog revizorskog suda (SL L 46, 25.2.2022., str. 145.).

1

(2)  Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL L 94, 28.3.2014., str. 65.).

2

(3)  Uredba Vijeća (EU) 2016/300 od 29. veljače 2016. o utvrđivanju prihoda nositelja visokih javnih dužnosti EU-a (SL L 58, 4.3.2016., str. 1.).

3

(4)  Presuda Suda (puni sastav) od 30. rujna 2021., Europski revizorski sud v. Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2021:782.

4

Europski revizorski sud v. Karel Pinxten

(5)  
  SL L 30, 28.1.2021., str. 10.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/108 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/108

---

ODLUKA (EU) 2022/1703 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidirane godišnje financijske izvještaje Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidirane godišnje financijske izvještaje Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0263/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog gospodarskog i socijalnog odbora tijelu nadležnom za davanje razrješnice o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog gospodarskog i socijalnog odbora tijelu nadležnom za davanje razrješnice o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2022),

| 1. | odgađa svoju Odluku o razrješnici glavnom tajniku Europskog gospodarskog i socijalnog odbora za izvršenje proračuna Europskog gospodarskog i socijalnog odbora za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odgađa svoju Odluku o razrješnici glavnom tajniku Europskog gospodarskog i socijalnog odbora za izvršenje proračuna Europskog gospodarskog i socijalnog odbora za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/109 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/109

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1704 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VI. – Europski gospodarski i socijalni odbor,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0079/2022),

| A | budući da Europski gospodarski i socijalni odbor (u daljnjem tekstu: Odbor) predstavlja socijalne partnere i organizacije civilnog društva iz država članica i s njima surađuje u postupcima donošenja odluka Unije te provodi svoju misiju donošenja boljih zakona i jačanja demokracije Unije odozdo prema gore; |
| --- | --- |

A

budući da Europski gospodarski i socijalni odbor (u daljnjem tekstu: Odbor) predstavlja socijalne partnere i organizacije civilnog društva iz država članica i s njima surađuje u postupcima donošenja odluka Unije te provodi svoju misiju donošenja boljih zakona i jačanja demokracije Unije odozdo prema gore;

| B | budući da se misija Odbora temelji na tri ključna cilja, točnije i. osiguravanje odgovarajućih poveznica između politika i gospodarskih, socijalnih i građanskih okolnosti na terenu, ii. promicanje razvoja participativnije Unije i iii. promicanje temeljnih vrijednosti europskih integracija; |
| --- | --- |

B

budući da se misija Odbora temelji na tri ključna cilja, točnije i. osiguravanje odgovarajućih poveznica između politika i gospodarskih, socijalnih i građanskih okolnosti na terenu, ii. promicanje razvoja participativnije Unije i iii. promicanje temeljnih vrijednosti europskih integracija;

| C | budući da su socijalni partneri i organizacije civilnog društva predvodnici u borbi protiv pandemije bolesti COVID-19 u Uniji, razgovorima o nedostacima i predlaganju posebnih mjera, zbog čega mogu uvelike pridonijeti uspješnosti provedbe, nadzora i prilagodbe planova oporavka Unije; |
| --- | --- |

C

budući da su socijalni partneri i organizacije civilnog društva predvodnici u borbi protiv pandemije bolesti COVID-19 u Uniji, razgovorima o nedostacima i predlaganju posebnih mjera, zbog čega mogu uvelike pridonijeti uspješnosti provedbe, nadzora i prilagodbe planova oporavka Unije;

| D | budući da se Komisija ili Vijeće u određenim slučajevima moraju obavezno savjetovati s Odborom, Odbor može donijeti odluke i na vlastitu inicijativu uz široko područje upućivanja prema definiciji iz Jedinstvenog europskog akta, Ugovora iz Maastrichta i Ugovora iz Amsterdama, što omogućuje savjetovanje Parlamenta s Odborom; |
| --- | --- |

D

budući da se Komisija ili Vijeće u određenim slučajevima moraju obavezno savjetovati s Odborom, Odbor može donijeti odluke i na vlastitu inicijativu uz široko područje upućivanja prema definiciji iz Jedinstvenog europskog akta, Ugovora iz Maastrichta i Ugovora iz Amsterdama, što omogućuje savjetovanje Parlamenta s Odborom;

| E | budući da je, nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19, i s obzirom na stanje u Uniji, Odbor odlučio u svim svojim aktivnostima uzeti u obzir utjecaj pandemije bolesti COVID-19 na gospodarstvo i društvo općenito; |
| --- | --- |

E

budući da je, nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19, i s obzirom na stanje u Uniji, Odbor odlučio u svim svojim aktivnostima uzeti u obzir utjecaj pandemije bolesti COVID-19 na gospodarstvo i društvo općenito;

| F | budući da je Odbor iskoristio svoju skupinu za vezu, mrežu krovnih organizacija civilnog društva, radi rasprave o izazovima s kojima su bili suočeni u upravljanju pandemijom bolesti COVID-19, radi sažetog prikaza njihovih zahtjeva i pozivanja na ključnu ulogu u izradi plana oporavka Unije kako bi mogao donositelje odluka voditi u rješavanju gospodarskog utjecaja krize; |
| --- | --- |

F

budući da je Odbor iskoristio svoju skupinu za vezu, mrežu krovnih organizacija civilnog društva, radi rasprave o izazovima s kojima su bili suočeni u upravljanju pandemijom bolesti COVID-19, radi sažetog prikaza njihovih zahtjeva i pozivanja na ključnu ulogu u izradi plana oporavka Unije kako bi mogao donositelje odluka voditi u rješavanju gospodarskog utjecaja krize;

| G | budući da je pandemija bolesti COVID-19 nagnala Odbor da preispita i prilagodi svoj unutarnji rad i metode rada kako bi mogao nastaviti ostvarivati svoju misiju; |
| --- | --- |

G

budući da je pandemija bolesti COVID-19 nagnala Odbor da preispita i prilagodi svoj unutarnji rad i metode rada kako bi mogao nastaviti ostvarivati svoju misiju;

| 1. | primjećuje sa zadovoljstvom da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom povezanih s ljudskim resursima i javnom nabavom za Odbor; |
| --- | --- |

1.

primjećuje sa zadovoljstvom da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom povezanih s ljudskim resursima i javnom nabavom za Odbor;

| 2. | naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u cjelokupnim plaćanjima za administrativne rashode institucija, uključujući Odbor, za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije pronašao nikakve posebne probleme vezane uz pravilnost transakcija; |
| --- | --- |

2.

naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u cjelokupnim plaćanjima za administrativne rashode institucija, uključujući Odbor, za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije pronašao nikakve posebne probleme vezane uz pravilnost transakcija;

| 3. | svjestan je da je Poglavlje 9. „Administracija” godišnjeg izvješća Suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, nekretnine, opremu, energiju, komunikacijske i informacijske tehnologije te da Sud navodi da su takvi troškovi niskog rizika; |
| --- | --- |

3.

svjestan je da je Poglavlje 9. „Administracija” godišnjeg izvješća Suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, nekretnine, opremu, energiju, komunikacijske i informacijske tehnologije te da Sud navodi da su takvi troškovi niskog rizika;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 4. | napominje da je proračun Odbora za 2020. iznosio 142,5 milijuna EUR (povećanje od 4,22 % u usporedbi s proračunom za 2019.), od čega je 130,9 milijuna EUR potrošeno ili preneseno u 2021. kao obveze; |
| --- | --- |

4.

napominje da je proračun Odbora za 2020. iznosio 142,5 milijuna EUR (povećanje od 4,22 % u usporedbi s proračunom za 2019.), od čega je 130,9 milijuna EUR potrošeno ili preneseno u 2021. kao obveze;

| 5. | napominje da je stopa izvršenja 2020. bila 91,8 % (u usporedbi s 98,1 % 2019.); svjestan je činjenice da je izbijanje pandemije utjecalo na nekoliko proračunskih linija (troškovi i naknade za putovanja članova, usmeno prevođenje, misije članova i organizacija događaja i saslušanja), i u pogledu smanjene upotrebe odobrenih sredstava i potrebe za dodatnim izdacima; |
| --- | --- |

5.

napominje da je stopa izvršenja 2020. bila 91,8 % (u usporedbi s 98,1 % 2019.); svjestan je činjenice da je izbijanje pandemije utjecalo na nekoliko proračunskih linija (troškovi i naknade za putovanja članova, usmeno prevođenje, misije članova i organizacija događaja i saslušanja), i u pogledu smanjene upotrebe odobrenih sredstava i potrebe za dodatnim izdacima;

| 6. | napominje da je radi rješavanja preostalih iznosa u proračunskim linijama na koje je utjecalo izbijanje pandemije bolesti COVID-19 Odbor izvršio prijenose ranije 2020., iz čega je proizašao iznimno visok ukupni iznos prijenosa od oko 12,5 milijuna EUR; primjećuje međutim da je izvršenje odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. bilo nešto niže nego 2019.: 79,2 % (6,9 milijuna EUR) 2020. u usporedbi s 82,1 % (7,1 milijun EUR) 2019.; |
| --- | --- |

6.

napominje da je radi rješavanja preostalih iznosa u proračunskim linijama na koje je utjecalo izbijanje pandemije bolesti COVID-19 Odbor izvršio prijenose ranije 2020., iz čega je proizašao iznimno visok ukupni iznos prijenosa od oko 12,5 milijuna EUR; primjećuje međutim da je izvršenje odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. bilo nešto niže nego 2019.: 79,2 % (6,9 milijuna EUR) 2020. u usporedbi s 82,1 % (7,1 milijun EUR) 2019.;

| 7. | prima na znanje odluku predsjedništva Odbora od 28. travnja 2020. o „Jednokratnom povećanju naknade za sufinanciranje IT opreme za članove” na temelju koje su „kvalificirani” članovi (tj. oni koji su prisustvovali najmanje 50 % sastanaka na koje su bili pozvani) dobili pravo na 2 500 EUR za svaku od dvije godišnje rate 2020. (umjesto 1 500 EUR za svaku od te dvije rate bilo koje druge godine); poziva Odbor za pruži informacije o tom jednokratnom povećanju u dijelu posvećenom putnim troškovima i naknadama za članove na svojim internetskim stranicama; napominje da je cilj takve odluke bio osigurati da si članovi mogu priuštiti učinkovito i stabilno elektroničko sredstvo za komuniciranje i sudjelovanje na sastancima; ističe da je prijenosno osobno računalo također ponuđeno članovima; napominje da je stvarni trošak za sufinanciranje informatičke opreme za članove 2020. iznosio 1 443 500 EUR, od čega se 578 000 EUR odnosi na to povećanje; u pogledu dobrog financijskog upravljanja skreće pozornost na činjenicu da je ta naknada za sufinanciranje informatičke opreme paušalna naknada koja se ne temelji na stvarnim troškovima, zbog čega se od zastupnika ne traži da dostave popratne dokumente kako bi dobili naknadu; |
| --- | --- |

7.

prima na znanje odluku predsjedništva Odbora od 28. travnja 2020. o „Jednokratnom povećanju naknade za sufinanciranje IT opreme za članove” na temelju koje su „kvalificirani” članovi (tj. oni koji su prisustvovali najmanje 50 % sastanaka na koje su bili pozvani) dobili pravo na 2 500 EUR za svaku od dvije godišnje rate 2020. (umjesto 1 500 EUR za svaku od te dvije rate bilo koje druge godine); poziva Odbor za pruži informacije o tom jednokratnom povećanju u dijelu posvećenom putnim troškovima i naknadama za članove na svojim internetskim stranicama; napominje da je cilj takve odluke bio osigurati da si članovi mogu priuštiti učinkovito i stabilno elektroničko sredstvo za komuniciranje i sudjelovanje na sastancima; ističe da je prijenosno osobno računalo također ponuđeno članovima; napominje da je stvarni trošak za sufinanciranje informatičke opreme za članove 2020. iznosio 1 443 500 EUR, od čega se 578 000 EUR odnosi na to povećanje; u pogledu dobrog financijskog upravljanja skreće pozornost na činjenicu da je ta naknada za sufinanciranje informatičke opreme paušalna naknada koja se ne temelji na stvarnim troškovima, zbog čega se od zastupnika ne traži da dostave popratne dokumente kako bi dobili naknadu;

| 8. | ponovno ističe da žali zbog odluke predsjedništva Odbora od 9. lipnja 2020. kojom je članovima omogućeno da traže uobičajene dnevnice za sudjelovanje na sastancima Odbora na daljinu; primjećuje da je cilj te odluke bio osigurati naknadu članovima za vrijeme koje su proveli u izvršavanju svojih dužnosti i za povezane administrativne troškove, ali podsjeća da se njome šteti ugledu Odbora u očima građana; prima na znanje da nije bilo moguće provesti u praksu prijedlog Odbora za posebnu dnevnicu za sudjelovanje na sastancima na daljinu (145 EUR umjesto standardne dnevnice od 290 EUR) dok ga Vijeće nije usvojilo i dok nije nakon toga stupio na snagu 1. srpnja 2021.; razumije da nijednom odlukom nisu bile obuhvaćene nadoknade uz dnevnicu, čime je isključena nadoknada putnih troškova i naknada; napominje da je ukupni trošak dnevnica 2020. bio 4 440 099 EUR od čega se 2 270 700 EUR odnosilo na sudjelovanje na daljinu, a 2 169 399 EUR na fizičko sudjelovanje; potvrđuje da su proračunska tijela obaviještena o svakoj relevantnoj odluci predsjedništva; ponavlja svoj poziv Odboru da razmotri nove prakse u pogledu naknada kako bi se osigurala pravedna i razmjerna naknada za članove, koja se ne temelji isključivo na povratu troškova ili naknadama; traži od Vijeća da ovlasti Odbora za donošenje odluka u pogledu naknada uskladi s ovlastima Odbora regija; |
| --- | --- |

8.

ponovno ističe da žali zbog odluke predsjedništva Odbora od 9. lipnja 2020. kojom je članovima omogućeno da traže uobičajene dnevnice za sudjelovanje na sastancima Odbora na daljinu; primjećuje da je cilj te odluke bio osigurati naknadu članovima za vrijeme koje su proveli u izvršavanju svojih dužnosti i za povezane administrativne troškove, ali podsjeća da se njome šteti ugledu Odbora u očima građana; prima na znanje da nije bilo moguće provesti u praksu prijedlog Odbora za posebnu dnevnicu za sudjelovanje na sastancima na daljinu (145 EUR umjesto standardne dnevnice od 290 EUR) dok ga Vijeće nije usvojilo i dok nije nakon toga stupio na snagu 1. srpnja 2021.; razumije da nijednom odlukom nisu bile obuhvaćene nadoknade uz dnevnicu, čime je isključena nadoknada putnih troškova i naknada; napominje da je ukupni trošak dnevnica 2020. bio 4 440 099 EUR od čega se 2 270 700 EUR odnosilo na sudjelovanje na daljinu, a 2 169 399 EUR na fizičko sudjelovanje; potvrđuje da su proračunska tijela obaviještena o svakoj relevantnoj odluci predsjedništva; ponavlja svoj poziv Odboru da razmotri nove prakse u pogledu naknada kako bi se osigurala pravedna i razmjerna naknada za članove, koja se ne temelji isključivo na povratu troškova ili naknadama; traži od Vijeća da ovlasti Odbora za donošenje odluka u pogledu naknada uskladi s ovlastima Odbora regija;

| 9. | napominje da putnička agencija Odbora primjenjuje gornju granicu na putovanja između Bruxellesa i glavnih europskih gradova; pita Odbor na koji način potiče svoje članove i svoju putničku agenciju da usvoje prakse pametnih rezervacija za putovanja; |
| --- | --- |

9.

napominje da putnička agencija Odbora primjenjuje gornju granicu na putovanja između Bruxellesa i glavnih europskih gradova; pita Odbor na koji način potiče svoje članove i svoju putničku agenciju da usvoje prakse pametnih rezervacija za putovanja;

| 10. | napominje da je 2020. Odbor, kao vodeća institucija, organizirao osam poziva na podnošenje ponuda otvorenih za natječaje u vrijednosti iznad 15 000 EUR; primjećuje da je natječaj za zajedničke zaštitarske usluge za Odbor i Odbor regija iznosio oko 24 milijuna EUR, što je 2020. bila ponuda s najvećom vrijednošću za Odbor; |
| --- | --- |

10.

napominje da je 2020. Odbor, kao vodeća institucija, organizirao osam poziva na podnošenje ponuda otvorenih za natječaje u vrijednosti iznad 15 000 EUR; primjećuje da je natječaj za zajedničke zaštitarske usluge za Odbor i Odbor regija iznosio oko 24 milijuna EUR, što je 2020. bila ponuda s najvećom vrijednošću za Odbor;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 11. | napominje da je pokrenut projekt integrirane poslovne analize (IBIP) radi utvrđivanja temeljnog uzroka razlika u proračunu provedbom komparativne analize proračuna i stvarnih troškova vezanih uz aktivnosti kao što su sastanci, događaji, konferencije, itd.; napominje da je cilj prvog dijela projekta integrirane poslovne analize promotriti i zapisati temeljne postupke i na taj način otvoriti put za drugi dio projekta koji će biti usmjeren na poboljšanja i reprogramiranje postupaka; traži od Odbora da izvijesti o troškovima i uštedama povezanima s projektom integrirane poslovne analize; |
| --- | --- |

11.

napominje da je pokrenut projekt integrirane poslovne analize (IBIP) radi utvrđivanja temeljnog uzroka razlika u proračunu provedbom komparativne analize proračuna i stvarnih troškova vezanih uz aktivnosti kao što su sastanci, događaji, konferencije, itd.; napominje da je cilj prvog dijela projekta integrirane poslovne analize promotriti i zapisati temeljne postupke i na taj način otvoriti put za drugi dio projekta koji će biti usmjeren na poboljšanja i reprogramiranje postupaka; traži od Odbora da izvijesti o troškovima i uštedama povezanima s projektom integrirane poslovne analize;

| 12. | napominje da je 2020. Odbor izdao 131 mišljenje, dokument o stajalištu i informativno izvješće (u usporedbi s njih 127 2019.); uzima u obzir da je, zbog poteškoća s usvajanjem mišljenja putem upućivanja unutar kratkih međuinstitucionalnih rokova na početku pandemije bolesti COVID-19, Odbor usvojio, prije odobrenja svojeg postupka izmjena, 13 dokumenata o stajalištu kao odgovor na upućivanja kako bi se osigurao učinkovit i pravodoban doprinos odgovoru Unije; traži od Odbora da podnese izvješće o poštovanju međuinstitucijskih rokova i mogućim kašnjenjima tijekom posljednjih pet godina; |
| --- | --- |

12.

napominje da je 2020. Odbor izdao 131 mišljenje, dokument o stajalištu i informativno izvješće (u usporedbi s njih 127 2019.); uzima u obzir da je, zbog poteškoća s usvajanjem mišljenja putem upućivanja unutar kratkih međuinstitucionalnih rokova na početku pandemije bolesti COVID-19, Odbor usvojio, prije odobrenja svojeg postupka izmjena, 13 dokumenata o stajalištu kao odgovor na upućivanja kako bi se osigurao učinkovit i pravodoban doprinos odgovoru Unije; traži od Odbora da podnese izvješće o poštovanju međuinstitucijskih rokova i mogućim kašnjenjima tijekom posljednjih pet godina;

| 13. | napominje da su novim organigramom koji je stupio na snagu 1. siječnja 2020. uvedene važne promjene kao što su osnivanje uprave za komunikaciju i međuinstitucionalne odnose i premještanje pravne službe pod glavnog tajnika Odbora; zabrinut je zbog toga što se reorganizacijom pravnoj službi ne osigurava neovisnost koja je potrebna za učinkovit rad; traži od Odbora da ponovno razmotri svoju reorganizaciju; |
| --- | --- |

13.

napominje da su novim organigramom koji je stupio na snagu 1. siječnja 2020. uvedene važne promjene kao što su osnivanje uprave za komunikaciju i međuinstitucionalne odnose i premještanje pravne službe pod glavnog tajnika Odbora; zabrinut je zbog toga što se reorganizacijom pravnoj službi ne osigurava neovisnost koja je potrebna za učinkovit rad; traži od Odbora da ponovno razmotri svoju reorganizaciju;

| 14. | primjećuje da je Odbor donio Odluku br. 078/21 kojom se uspostavlja postupak za savjetovanje s njegovom pravnom službom; zabrinut je zbog slabe i neprecizne formulacije u kojoj se navodi da se pravnu službu „obavještava i/ili savjetuje prije donošenja mjera vezanih uz ozbiljne nepravilnosti” jer same informacije nisu dovoljne; ponavlja svoj čvrst poziv na unutarnje postupke kojima se omogućuje pravodobno i obvezno savjetovanje s pravnom službom o takvim nepravilnostima i njezinim povezanim mjerama u cilju ublažavanja pravnog rizika odluka povezanih s tim; podsjeća Odbor da pravna služba mora moći neovisno ocijeniti sve odluke uprave Odbora te da joj se moraju osigurati dostatna sredstva i ovlasti potrebne za uspješno obavljanje njezinih zadaća u interesu Odbora; |
| --- | --- |

14.

primjećuje da je Odbor donio Odluku br. 078/21 kojom se uspostavlja postupak za savjetovanje s njegovom pravnom službom; zabrinut je zbog slabe i neprecizne formulacije u kojoj se navodi da se pravnu službu „obavještava i/ili savjetuje prije donošenja mjera vezanih uz ozbiljne nepravilnosti” jer same informacije nisu dovoljne; ponavlja svoj čvrst poziv na unutarnje postupke kojima se omogućuje pravodobno i obvezno savjetovanje s pravnom službom o takvim nepravilnostima i njezinim povezanim mjerama u cilju ublažavanja pravnog rizika odluka povezanih s tim; podsjeća Odbor da pravna služba mora moći neovisno ocijeniti sve odluke uprave Odbora te da joj se moraju osigurati dostatna sredstva i ovlasti potrebne za uspješno obavljanje njezinih zadaća u interesu Odbora;

| 15. | primjećuje nastojanja koja Odbor ulaže u dijeljenje svojih mišljenja zajedno s drugim izvještajima i aktivnostima koje također pridonose ostvarivanju njegove misije; potvrđuje da se u procjeni učinka koju provodi Komisija redovno uzimaju u obzir mišljenja Odbora, ali je Parlament i dalje zabrinut zbog učinka rada Odbora; stoga poziva Odbor da osigura da se svako mišljenje podijeli s članovima odgovarajućih odbora Parlamenta te da službeno i sustavno traži obraćanje na predstavljanju nacrta izvješća Parlamenta, u skladu sa sporazumom o suradnji između Parlamenta i Odbora; poziva Odbor da uključi izvjestitelje Parlamenta tijekom izrade mišljenja kako bi se također ojačala politička suradnja s Parlamentom; preporučuje Odboru da provede kvantitativniju i kvalitativniju analizu učinka svojih mišljenja; poziva stoga Odbor da osnaži osoblje koje radi u područjima zakonodavnog rada i međuinstitucijskih odnosa; |
| --- | --- |

15.

primjećuje nastojanja koja Odbor ulaže u dijeljenje svojih mišljenja zajedno s drugim izvještajima i aktivnostima koje također pridonose ostvarivanju njegove misije; potvrđuje da se u procjeni učinka koju provodi Komisija redovno uzimaju u obzir mišljenja Odbora, ali je Parlament i dalje zabrinut zbog učinka rada Odbora; stoga poziva Odbor da osigura da se svako mišljenje podijeli s članovima odgovarajućih odbora Parlamenta te da službeno i sustavno traži obraćanje na predstavljanju nacrta izvješća Parlamenta, u skladu sa sporazumom o suradnji između Parlamenta i Odbora; poziva Odbor da uključi izvjestitelje Parlamenta tijekom izrade mišljenja kako bi se također ojačala politička suradnja s Parlamentom; preporučuje Odboru da provede kvantitativniju i kvalitativniju analizu učinka svojih mišljenja; poziva stoga Odbor da osnaži osoblje koje radi u područjima zakonodavnog rada i međuinstitucijskih odnosa;

| 16. | napominje da je 2020. Odbor organizirao četiri tečaja osposobljavanja o procjeni rizika za članove osoblja, uključujući srednje rukovodstvo, uz sudjelovanje oko 15 % članova osoblja kao i poduku za svaku upravu kako bi im pomogao u procjeni utjecaja scenarija rizika na njihove godišnje ciljeve; primjećuje da je krajem 2020. uspostavljen registar kojim se povezuju ciljevi, rizici i kontrolne mjere za svaku upravu; |
| --- | --- |

16.

napominje da je 2020. Odbor organizirao četiri tečaja osposobljavanja o procjeni rizika za članove osoblja, uključujući srednje rukovodstvo, uz sudjelovanje oko 15 % članova osoblja kao i poduku za svaku upravu kako bi im pomogao u procjeni utjecaja scenarija rizika na njihove godišnje ciljeve; primjećuje da je krajem 2020. uspostavljen registar kojim se povezuju ciljevi, rizici i kontrolne mjere za svaku upravu;

| 17. | primjećuje sa zabrinutošću da manjak osoblja u sektoru unutarnje revizije Odbora ima negativan učinak na jamstvo koje može dati unutarnji revizor; podsjeća da prema godišnjem izvješću Revizorskog suda za 2019. Odbor nije izvršio sveobuhvatnu procjenu rizika od 2014. te da je zabrinut da se jedina opća procjena rizika temelji gotovo isključivo na informacijama koje je primio sektor unutarnje revizije; poziva odbor za unutarnju reviziju da ispravi tu situaciju; napominje da je u tijeku izrada popisa zadaća i priručnika za reviziju kojima se definiraju metode i postupci rada; ponovno traži od Odbora da izvijesti o glavnim nalazima izvješća o unutarnjoj reviziji o etici, koje je već zatraženo 2019.; |
| --- | --- |

17.

primjećuje sa zabrinutošću da manjak osoblja u sektoru unutarnje revizije Odbora ima negativan učinak na jamstvo koje može dati unutarnji revizor; podsjeća da prema godišnjem izvješću Revizorskog suda za 2019. Odbor nije izvršio sveobuhvatnu procjenu rizika od 2014. te da je zabrinut da se jedina opća procjena rizika temelji gotovo isključivo na informacijama koje je primio sektor unutarnje revizije; poziva odbor za unutarnju reviziju da ispravi tu situaciju; napominje da je u tijeku izrada popisa zadaća i priručnika za reviziju kojima se definiraju metode i postupci rada; ponovno traži od Odbora da izvijesti o glavnim nalazima izvješća o unutarnjoj reviziji o etici, koje je već zatraženo 2019.;

| 18. | napominje da je krajem 2020. Odbor proveo svoju godišnju provjeru sukladnosti sa standardima unutarnje kontrole te da je revidiran upitnik za 2020.; podsjeća na to da su dvije aktivnosti praćenja odgođene s 2019. na 2020., točnije i. službena procjena osjetljivih funkcija koja je usvojena u prosincu 2021., i ii. provedba višegodišnje strategije unutarnje komunikacije; žali što je, zbog ključne važnosti te aktivnosti, razmatranje strategije komunikacije još uvijek u tijeku, i što je aktivnost odgođena za 2021.; napominje da je planirana registracija i centralizacija postupaka svih uprava prebačena s 2020. na 2021.; |
| --- | --- |

18.

napominje da je krajem 2020. Odbor proveo svoju godišnju provjeru sukladnosti sa standardima unutarnje kontrole te da je revidiran upitnik za 2020.; podsjeća na to da su dvije aktivnosti praćenja odgođene s 2019. na 2020., točnije i. službena procjena osjetljivih funkcija koja je usvojena u prosincu 2021., i ii. provedba višegodišnje strategije unutarnje komunikacije; žali što je, zbog ključne važnosti te aktivnosti, razmatranje strategije komunikacije još uvijek u tijeku, i što je aktivnost odgođena za 2021.; napominje da je planirana registracija i centralizacija postupaka svih uprava prebačena s 2020. na 2021.;

| 19. | pozdravlja činjenicu da je u okviru postupka nadoknade, uz višeslojne preventivne kontrole, predviđeno da sva potraživanja provjeri financijski inicijator i dodatno provjeri funkcionalno neovisan agent za provjeru, nakon čega će sva plaćanja odobriti propisno ovlašten dužnosnik za ovjeravanje na razini rukovodstva; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja činjenicu da je u okviru postupka nadoknade, uz višeslojne preventivne kontrole, predviđeno da sva potraživanja provjeri financijski inicijator i dodatno provjeri funkcionalno neovisan agent za provjeru, nakon čega će sva plaćanja odobriti propisno ovlašten dužnosnik za ovjeravanje na razini rukovodstva;

Ljudski resursi, ravnopravnost i dobrobit osoblja

Ljudski resursi, ravnopravnost i dobrobit osoblja

| 20. | primjećuje da je krajem 2020. ukupni broj osoblja Odbora iznosio 702, jednako kao krajem 2019., i da je stopa popunjenosti njegova plana radnih mjesta bila 95,6 %, što je malo manje nego prethodnih godina; zabrinut je zbog sve većeg radnog opterećenja Odbora jer ono može utjecati na dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da je krajem 2020. ukupni broj osoblja Odbora iznosio 702, jednako kao krajem 2019., i da je stopa popunjenosti njegova plana radnih mjesta bila 95,6 %, što je malo manje nego prethodnih godina; zabrinut je zbog sve većeg radnog opterećenja Odbora jer ono može utjecati na dobrobit osoblja;

| 21. | žali zbog broja dugotrajno slobodnih radnih mjesta u srednjem i višem rukovodstvu (pet slobodnih radnih mjesta sedam ili više mjeseci), voditelja na privremenim radnim mjestima (dva voditelja na privremenim radnim mjestima dulje od sedam mjeseci) unatoč uspostavljenim pravilima, i voditelja na dvostrukim radnim mjestima „u interesu službe” (šest voditelja na dvostrukim radnim mjestima dulje od sedam mjeseci); žali što su 2020. otkazana i ponovno objavljena dva selekcijska postupka, dok je jedan selekcijski postupak zatvoren bez imenovanja i predmet je prigovora predanog Europskom ombudsmanu (u daljnjem tekstu: Ombudsman); primjećuje sa zabrinutošću da su na 23 radna mjesta imenovane osobe nakon isteka roka za mobilnost; zabrinut je da bi takve situacije mogle doprinijeti negativnom dojmu o načinu na koji Odbor upravlja ljudskim resursima i time dodatno otežati zapošljavanje; traži od glavnog tajnika, kao najvišeg upravnog tijela unutar Odbora, da izvrši cjelovitu procjenu situacije i podnese izvješće o tome proračunskim tijelima; |
| --- | --- |

21.

žali zbog broja dugotrajno slobodnih radnih mjesta u srednjem i višem rukovodstvu (pet slobodnih radnih mjesta sedam ili više mjeseci), voditelja na privremenim radnim mjestima (dva voditelja na privremenim radnim mjestima dulje od sedam mjeseci) unatoč uspostavljenim pravilima, i voditelja na dvostrukim radnim mjestima „u interesu službe” (šest voditelja na dvostrukim radnim mjestima dulje od sedam mjeseci); žali što su 2020. otkazana i ponovno objavljena dva selekcijska postupka, dok je jedan selekcijski postupak zatvoren bez imenovanja i predmet je prigovora predanog Europskom ombudsmanu (u daljnjem tekstu: Ombudsman); primjećuje sa zabrinutošću da su na 23 radna mjesta imenovane osobe nakon isteka roka za mobilnost; zabrinut je da bi takve situacije mogle doprinijeti negativnom dojmu o načinu na koji Odbor upravlja ljudskim resursima i time dodatno otežati zapošljavanje; traži od glavnog tajnika, kao najvišeg upravnog tijela unutar Odbora, da izvrši cjelovitu procjenu situacije i podnese izvješće o tome proračunskim tijelima;

| 22. | napominje da je 2020. Odbor utvrdio nemogućnost pronalaska odgovarajućih članova osoblja kao unutarnji međusektorski problem; potiče Odbor da istraži načine na koji se može Odbor učiniti privlačnijim poslodavcem i povećati zanimanje potencijalnih kandidata te pojačati suradnja s Europskim uredom za odabir osoblja, tj. izraditi rezervne popise kvalificiranih kandidata; upoznat je s objavom detaljnih opisa radnih mjesta u sustavu Sysper za sva radna mjesta u tajništvu Odbora radi podizanja transparentnosti i podržavanja jednostavnije dodjele odgovornosti; odlučno poziva glavnog tajnika Odbora da poveća transparentnost pri imenovanju povjerenstava za odabir, posebno u postupcima zapošljavanja na rukovodeće položaje, te da zaustavi stvaranje takozvanih „jednakovrijednih” radnih mjesta koja čine odgovornost netransparentnijom i stvaraju sumnje u usklađenost s načelom jednakog postupanja; poziva na poduzimanje mjera kojima bi se odgovorilo na očekivanja osoblja u pogledu karijere, kao što je revizija odluka Odbora o mobilnosti, ulaganje u osposobljavanje osoblja i pružanje profesionalnog savjetovanja; |
| --- | --- |

22.

napominje da je 2020. Odbor utvrdio nemogućnost pronalaska odgovarajućih članova osoblja kao unutarnji međusektorski problem; potiče Odbor da istraži načine na koji se može Odbor učiniti privlačnijim poslodavcem i povećati zanimanje potencijalnih kandidata te pojačati suradnja s Europskim uredom za odabir osoblja, tj. izraditi rezervne popise kvalificiranih kandidata; upoznat je s objavom detaljnih opisa radnih mjesta u sustavu Sysper za sva radna mjesta u tajništvu Odbora radi podizanja transparentnosti i podržavanja jednostavnije dodjele odgovornosti; odlučno poziva glavnog tajnika Odbora da poveća transparentnost pri imenovanju povjerenstava za odabir, posebno u postupcima zapošljavanja na rukovodeće položaje, te da zaustavi stvaranje takozvanih „jednakovrijednih” radnih mjesta koja čine odgovornost netransparentnijom i stvaraju sumnje u usklađenost s načelom jednakog postupanja; poziva na poduzimanje mjera kojima bi se odgovorilo na očekivanja osoblja u pogledu karijere, kao što je revizija odluka Odbora o mobilnosti, ulaganje u osposobljavanje osoblja i pružanje profesionalnog savjetovanja;

| 23. | napominje da je posljednjih godina postotak članova osoblja koji koriste fleksibilne radne uvjete varirao između oko 29 % i 34 %, uz značajni porast 2020. koji se može objasniti kombinacijom mjera vezanih uz pandemiju bolesti COVID-19, osobito mjerom ograničenja kretanja, i izuzećem od prijavljivanja radnih sati koje je usvojio Odbor; primjećuje sa zabrinutošću da je udio muškaraca koji su koristili fleksibilne uvjete rada 2020. iznosio jednu petinu, gotovo jednako kao 2019.; poziva Odbor na usvajanje potvrđenih dobrih praksi u tom području, kao što su informativna predavanja za novopridošle osobe, individualni savjeti koje nude službenici za jednake mogućnosti ili namjenski prostor na intranetu, te da se osigura da predmetni zaposlenici ni na koji način ne budu kažnjeni u svojem profesionalnom napredovanju zbog upotrebe dostupnih radnih uvjeta; pozdravlja činjenicu da osobe u registriranim partnerstvima mogu iskoristiti roditeljski dopust i fleksibilno radno vrijeme za roditelje s malom djecom; |
| --- | --- |

23.

napominje da je posljednjih godina postotak članova osoblja koji koriste fleksibilne radne uvjete varirao između oko 29 % i 34 %, uz značajni porast 2020. koji se može objasniti kombinacijom mjera vezanih uz pandemiju bolesti COVID-19, osobito mjerom ograničenja kretanja, i izuzećem od prijavljivanja radnih sati koje je usvojio Odbor; primjećuje sa zabrinutošću da je udio muškaraca koji su koristili fleksibilne uvjete rada 2020. iznosio jednu petinu, gotovo jednako kao 2019.; poziva Odbor na usvajanje potvrđenih dobrih praksi u tom području, kao što su informativna predavanja za novopridošle osobe, individualni savjeti koje nude službenici za jednake mogućnosti ili namjenski prostor na intranetu, te da se osigura da predmetni zaposlenici ni na koji način ne budu kažnjeni u svojem profesionalnom napredovanju zbog upotrebe dostupnih radnih uvjeta; pozdravlja činjenicu da osobe u registriranim partnerstvima mogu iskoristiti roditeljski dopust i fleksibilno radno vrijeme za roditelje s malom djecom;

| 24. | pozdravlja proširenje mogućnosti rada na daljinu na sve članove osoblja, uz iznimku onih koji izvršavaju ključne zadaće zbog čega moraju biti prisutni u službenim prostorijama; primjećuje da je osoblje primilo redovni bilten sa savjetima i trikovima, uz posebne aktivnosti usmjerene na brigu za vlastito zdravlje, kao pomoć u nošenju s dugotrajnim radom na daljinu; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja proširenje mogućnosti rada na daljinu na sve članove osoblja, uz iznimku onih koji izvršavaju ključne zadaće zbog čega moraju biti prisutni u službenim prostorijama; primjećuje da je osoblje primilo redovni bilten sa savjetima i trikovima, uz posebne aktivnosti usmjerene na brigu za vlastito zdravlje, kao pomoć u nošenju s dugotrajnim radom na daljinu;

| 25. | primjećuje da su krajem 2020. u Odboru bila zaposlena 702 člana osoblja, od čega 458 žena i 244 muškarca; primjećuje da se postotak žena na radnim mjestima u srednjem rukovodstvu smanjio s 48 % 2019. na 47 % 2020., uključujući vršitelje dužnosti voditelja jedinica; primjećuje sa zabrinutošću naglo smanjenje radnih mjesta u srednjem rukovodstvu s 57 % 2019. na 40 % 2020., uključujući zamjenike direktora; naglašava da je taj trend u suprotnosti s porastom broja žena na AD ili jednakovrijednoj razini na nerukovodećim radnim mjestima (63,3 % 2020. u odnosu na 62,2 % 2019. i 60,6 % 2018.); ne slaže se s uključivanjem radnih mjesta vršitelja dužnosti ili zamjenika u te podatke zbog njihove privremene naravi i zbog toga što u relativno maloj instituciji jedno imenovanje može narušiti cjelokupni omjer; |
| --- | --- |

25.

primjećuje da su krajem 2020. u Odboru bila zaposlena 702 člana osoblja, od čega 458 žena i 244 muškarca; primjećuje da se postotak žena na radnim mjestima u srednjem rukovodstvu smanjio s 48 % 2019. na 47 % 2020., uključujući vršitelje dužnosti voditelja jedinica; primjećuje sa zabrinutošću naglo smanjenje radnih mjesta u srednjem rukovodstvu s 57 % 2019. na 40 % 2020., uključujući zamjenike direktora; naglašava da je taj trend u suprotnosti s porastom broja žena na AD ili jednakovrijednoj razini na nerukovodećim radnim mjestima (63,3 % 2020. u odnosu na 62,2 % 2019. i 60,6 % 2018.); ne slaže se s uključivanjem radnih mjesta vršitelja dužnosti ili zamjenika u te podatke zbog njihove privremene naravi i zbog toga što u relativno maloj instituciji jedno imenovanje može narušiti cjelokupni omjer;

| 26. | potiče Odbor da istraži posebne poticaje i mjere koje su drugi subjekti uspješno uveli radi promicanja pristupa žena rukovodećim radnim mjestima, kao što su službeno priznanje rukovodećih odgovornosti ispod razine voditelja jedinice, podrška mentora i osposobljavanje prije preuzimanja rukovodećih položaja; podsjeća na nekoliko mjera za poboljšanje rodno osviještene politike u političkom i administrativnom radu o kojima je raspravljao i koje je utvrdio Odbor Parlamenta za prava žena i rodnu ravnopravnost; smatra da bi Odbor trebao postaviti ambicioznije ciljeve rodne ravnoteže kako bi radno okruženje bilo pravednije, raznolikije i privlačnije; predlaže imenovanje službenika za jednake mogućnosti u njegovu odjelu ljudskih resursa radi mogućnosti provedbe aktivnosti na terenu u tom pogledu; |
| --- | --- |

26.

potiče Odbor da istraži posebne poticaje i mjere koje su drugi subjekti uspješno uveli radi promicanja pristupa žena rukovodećim radnim mjestima, kao što su službeno priznanje rukovodećih odgovornosti ispod razine voditelja jedinice, podrška mentora i osposobljavanje prije preuzimanja rukovodećih položaja; podsjeća na nekoliko mjera za poboljšanje rodno osviještene politike u političkom i administrativnom radu o kojima je raspravljao i koje je utvrdio Odbor Parlamenta za prava žena i rodnu ravnopravnost; smatra da bi Odbor trebao postaviti ambicioznije ciljeve rodne ravnoteže kako bi radno okruženje bilo pravednije, raznolikije i privlačnije; predlaže imenovanje službenika za jednake mogućnosti u njegovu odjelu ljudskih resursa radi mogućnosti provedbe aktivnosti na terenu u tom pogledu;

| 27. | napominje da Odbor zapošljava osoblje iz svih država članica; primjećuje da je, u smislu zemljopisne raspodjele rukovoditelja, njih samo 15 % bilo iz skupine EU-13 u prosincu 2020. (u usporedbi s njih 19 % 2019.); poziva Odbor da ostvari znatan napredak i poduzme korake da ostvari zemljopisnu ravnotežu među svojim osobljem kako bi se postigla pravilna zastupljenost državljana iz svih država članica, uključujući na razini rukovodstva, čime će se odraziti njihova raznolikost, kako je navedeno u članku 27. Pravilnika o osoblju; |
| --- | --- |

27.

napominje da Odbor zapošljava osoblje iz svih država članica; primjećuje da je, u smislu zemljopisne raspodjele rukovoditelja, njih samo 15 % bilo iz skupine EU-13 u prosincu 2020. (u usporedbi s njih 19 % 2019.); poziva Odbor da ostvari znatan napredak i poduzme korake da ostvari zemljopisnu ravnotežu među svojim osobljem kako bi se postigla pravilna zastupljenost državljana iz svih država članica, uključujući na razini rukovodstva, čime će se odraziti njihova raznolikost, kako je navedeno u članku 27. Pravilnika o osoblju;

| 28. | napominje da se radi zaštite osobnih podataka ne prikupljaju nikakvi podaci o osoblju s invaliditetom, no ističe da zbog toga nije moguće izvršiti pravu procjenu situacije niti osmisliti odgovarajuće politike u tom području; primjećuje da Odbor primjenjuje načelo razumne prilagodbe kako bi osigurao ergonomski namještaj i informatičku opremu za odgovarajuće radno okruženje; pozdravlja činjenicu da je u strategiji zajedničkih zgrada Odbora i Odbora regija invaliditet u potpunosti uzet u obzir; |
| --- | --- |

28.

napominje da se radi zaštite osobnih podataka ne prikupljaju nikakvi podaci o osoblju s invaliditetom, no ističe da zbog toga nije moguće izvršiti pravu procjenu situacije niti osmisliti odgovarajuće politike u tom području; primjećuje da Odbor primjenjuje načelo razumne prilagodbe kako bi osigurao ergonomski namještaj i informatičku opremu za odgovarajuće radno okruženje; pozdravlja činjenicu da je u strategiji zajedničkih zgrada Odbora i Odbora regija invaliditet u potpunosti uzet u obzir;

| 29. | primjećuje evaluaciju akcijskog plana o jednakim mogućnostima i raznolikosti za razdoblje 2017. – 2020. iz koje očekuje da će proizaći vrijedni podaci za daljnje odgovarajuće i konkretne mjere; poziva Odbor da uzme u obzir i iskustva stečena tijekom pandemije bolesti COVID-19 pri izradi novog akcijskog plana; |
| --- | --- |

29.

primjećuje evaluaciju akcijskog plana o jednakim mogućnostima i raznolikosti za razdoblje 2017. – 2020. iz koje očekuje da će proizaći vrijedni podaci za daljnje odgovarajuće i konkretne mjere; poziva Odbor da uzme u obzir i iskustva stečena tijekom pandemije bolesti COVID-19 pri izradi novog akcijskog plana;

| 30. | pozdravlja činjenicu da je 2020. Odbor konačno usvojio individualizirani pristup radi sprječavanja slučajeva iscrpljenosti koji je, zajedno s općim mjerama, uključivao proaktivni kontakt s rizičnim članovima osoblja, fleksibilne rasporede rada (bez prijavljivanja radnih sati), bilten sa savjetima i trikovima i posebne komunikacijske aktivnosti; žali zbog toga što Odbor nije bio u stanju kvantificirati koliko je slučajeva povezanih sa simptomima izgaranja na poslu bilo među članovima osoblja; poziva Odbor da provede više od aktivnosti podizanja svijesti i usvoji priznate dobre prakse o, među ostalim, upravljanju radnim opterećenjem, komunikacijom i sukobima koji uključuju osposobljavanje za voditelje ili politiku povratka na posao kojom se uzimaju u obzir posebnosti vezane uz taj određeni slučaj iscrpljenosti; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja činjenicu da je 2020. Odbor konačno usvojio individualizirani pristup radi sprječavanja slučajeva iscrpljenosti koji je, zajedno s općim mjerama, uključivao proaktivni kontakt s rizičnim članovima osoblja, fleksibilne rasporede rada (bez prijavljivanja radnih sati), bilten sa savjetima i trikovima i posebne komunikacijske aktivnosti; žali zbog toga što Odbor nije bio u stanju kvantificirati koliko je slučajeva povezanih sa simptomima izgaranja na poslu bilo među članovima osoblja; poziva Odbor da provede više od aktivnosti podizanja svijesti i usvoji priznate dobre prakse o, među ostalim, upravljanju radnim opterećenjem, komunikacijom i sukobima koji uključuju osposobljavanje za voditelje ili politiku povratka na posao kojom se uzimaju u obzir posebnosti vezane uz taj određeni slučaj iscrpljenosti;

| 31. | napominje da je Odbor zaposlio 48 stažista na temelju dugoročnog ugovora i svima njima dodijelio mjesečnu naknadu (uključujući 14 pripravništava obustavljenih zbog pandemije bolesti COVID-19 koja su zatim nastavljena ujesen 2020. te su uračunata dva puta); primjećuje da su svim stažistima osigurani odgovarajući informatički alati i ponuđeni radni uvjeti koji se primjenjuju na članove osoblja Odbora, no žali što od pet stažista zaposlenih na temelju kratkoročnih ugovora, troje nije imalo pravo ni na kakvu financijsku naknadu osim police osiguranja; ponovno poziva Odbor da se uvjeri jesu li svi njegovi stažisti primili pristojnu naknadu; |
| --- | --- |

31.

napominje da je Odbor zaposlio 48 stažista na temelju dugoročnog ugovora i svima njima dodijelio mjesečnu naknadu (uključujući 14 pripravništava obustavljenih zbog pandemije bolesti COVID-19 koja su zatim nastavljena ujesen 2020. te su uračunata dva puta); primjećuje da su svim stažistima osigurani odgovarajući informatički alati i ponuđeni radni uvjeti koji se primjenjuju na članove osoblja Odbora, no žali što od pet stažista zaposlenih na temelju kratkoročnih ugovora, troje nije imalo pravo ni na kakvu financijsku naknadu osim police osiguranja; ponovno poziva Odbor da se uvjeri jesu li svi njegovi stažisti primili pristojnu naknadu;

| 32. | podsjeća na istragu koju je 2018. i 2019. proveo Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) u pogledu slučaja uznemiravanja koji je uključivao bivšeg predsjednika Skupine I., koji je otvoren nakon što se nije mogao bolje riješiti niz godina zbog nedostataka u unutarnjim postupcima i neopravdane neaktivnosti administrativne hijerarhije; duboko žali zbog toga što glavni tajnik Odbora i dalje odbija prihvatiti unutarnje nedostatke i odgovornosti, što dovodi do kršenja dužnosti brižnog postupanja prema osoblju Odbora; potvrđuje da je u odluci predsjedništva Odbora od 9. lipnja 2020. zatraženo da navedeni član povuče svoju kandidaturu za predsjedništvo Odbora i da je taj član otpušten iz svih aktivnosti kadrovskog upravljanja; naglašava da je OLAF izdao preporuke za provedbu disciplinskih i sudskih postupaka, te da je nakon potonjeg belgijski tužitelj otvorio kazneni predmet; svjestan je da je član Sudu podnio žalbu na odluku predsjedništva Odbora, no izgubio je u tom postupku; ističe da taj član ne priznaje svoje nepropisno postupanje niti izražava žaljenje, što pokazuje potpuni manjak promišljanja o vlastitim postupcima i poštovanja za pogođene žrtve; |
| --- | --- |

32.

podsjeća na istragu koju je 2018. i 2019. proveo Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) u pogledu slučaja uznemiravanja koji je uključivao bivšeg predsjednika Skupine I., koji je otvoren nakon što se nije mogao bolje riješiti niz godina zbog nedostataka u unutarnjim postupcima i neopravdane neaktivnosti administrativne hijerarhije; duboko žali zbog toga što glavni tajnik Odbora i dalje odbija prihvatiti unutarnje nedostatke i odgovornosti, što dovodi do kršenja dužnosti brižnog postupanja prema osoblju Odbora; potvrđuje da je u odluci predsjedništva Odbora od 9. lipnja 2020. zatraženo da navedeni član povuče svoju kandidaturu za predsjedništvo Odbora i da je taj član otpušten iz svih aktivnosti kadrovskog upravljanja; naglašava da je OLAF izdao preporuke za provedbu disciplinskih i sudskih postupaka, te da je nakon potonjeg belgijski tužitelj otvorio kazneni predmet; svjestan je da je član Sudu podnio žalbu na odluku predsjedništva Odbora, no izgubio je u tom postupku; ističe da taj član ne priznaje svoje nepropisno postupanje niti izražava žaljenje, što pokazuje potpuni manjak promišljanja o vlastitim postupcima i poštovanja za pogođene žrtve;

| 33. | duboko je zabrinut zbog toga što je Vijeće imenovalo bivšeg predsjednika Skupine I. članom na novi mandat; potvrđuje da se člankom 302. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Vijeću dodjeljuje isključiva ovlast za imenovanje članova Odbora nakon savjetovanja s Komisijom i na temelju popisa kandidata koje su predložile države članice; stoga priznaje da Odbor nema službenu ulogu u odlukama Vijeća o imenovanju članova Odbora; žali zbog toga što se pri imenovanju njegovih članova ne može savjetovati s Odborom; naglašava da je u interesu pravilnog funkcioniranja Odbora da se Vijeće i Komisija propisno informiraju o kandidatima tijekom postupka imenovanja; traži da se postupak imenovanja revidira na način da Odbor zauzme aktivniji pristup u pogledu imenovanja svojih članova; pozdravlja spremnost Odbora da se više uključi u postupak imenovanja i da o tome obavijesti Komisiju; |
| --- | --- |

33.

duboko je zabrinut zbog toga što je Vijeće imenovalo bivšeg predsjednika Skupine I. članom na novi mandat; potvrđuje da se člankom 302. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Vijeću dodjeljuje isključiva ovlast za imenovanje članova Odbora nakon savjetovanja s Komisijom i na temelju popisa kandidata koje su predložile države članice; stoga priznaje da Odbor nema službenu ulogu u odlukama Vijeća o imenovanju članova Odbora; žali zbog toga što se pri imenovanju njegovih članova ne može savjetovati s Odborom; naglašava da je u interesu pravilnog funkcioniranja Odbora da se Vijeće i Komisija propisno informiraju o kandidatima tijekom postupka imenovanja; traži da se postupak imenovanja revidira na način da Odbor zauzme aktivniji pristup u pogledu imenovanja svojih članova; pozdravlja spremnost Odbora da se više uključi u postupak imenovanja i da o tome obavijesti Komisiju;

| 34. | primjećuje odluku predsjedništva Odbora od 9. lipnja 2020. u pogledu pridruživanja Odbora kao oštećenika u postupku pred Kaznenim sudom u Bruxellesu; napominje da je na zahtjev revizora za područje rada u Bruxellesu ukinut imunitet predmetnog člana u prethodnom mandatu te poziva Odbor da bez odlaganja usvoji sve potrebne mjere kojima se omogućuje rješavanje postupka pred belgijskim sudskim tijelima; očekuje da će se predmetne strane pozvati na odgovornost i traži da bude obaviješten o postupku; |
| --- | --- |

34.

primjećuje odluku predsjedništva Odbora od 9. lipnja 2020. u pogledu pridruživanja Odbora kao oštećenika u postupku pred Kaznenim sudom u Bruxellesu; napominje da je na zahtjev revizora za područje rada u Bruxellesu ukinut imunitet predmetnog člana u prethodnom mandatu te poziva Odbor da bez odlaganja usvoji sve potrebne mjere kojima se omogućuje rješavanje postupka pred belgijskim sudskim tijelima; očekuje da će se predmetne strane pozvati na odgovornost i traži da bude obaviješten o postupku;

| 35. | svjestan je činjenice da su postignuti sporazumi o nagodbi s dvije žrtve moralnog uznemiravanja koje još uvijek rade u Odboru, no izražava žaljenje zbog toga što jedna od tih žrtava i dalje iščekuje izvršenje nagodbe; prima na znanje činjenicu da je Odbor u travnju 2022. obavijestio Odbor Parlamenta za proračunski nadzor da je jedina neriješena točka sporazuma izravno povezana s predstojećom promjenom organigrama o kojoj treba odlučiti s Odborom regija te da su se obje strane složile da se do danas ne bi trebalo aktivirati alternativno rješenje ugrađeno u sporazum o nagodbi; poziva Odbor da hitno izvrši učinkovitu provedbu tih sporazuma o nagodbi u skladu s pravnim zahtjevima i da izvijesti o tome; |
| --- | --- |

35.

svjestan je činjenice da su postignuti sporazumi o nagodbi s dvije žrtve moralnog uznemiravanja koje još uvijek rade u Odboru, no izražava žaljenje zbog toga što jedna od tih žrtava i dalje iščekuje izvršenje nagodbe; prima na znanje činjenicu da je Odbor u travnju 2022. obavijestio Odbor Parlamenta za proračunski nadzor da je jedina neriješena točka sporazuma izravno povezana s predstojećom promjenom organigrama o kojoj treba odlučiti s Odborom regija te da su se obje strane složile da se do danas ne bi trebalo aktivirati alternativno rješenje ugrađeno u sporazum o nagodbi; poziva Odbor da hitno izvrši učinkovitu provedbu tih sporazuma o nagodbi u skladu s pravnim zahtjevima i da izvijesti o tome;

| 36. | izražava žaljenje zbog činjenice da od virtualnih sastanaka između tih dviju žrtava teškog protupravnog postupanja i predsjednice Odbora u ožujku 2021. Odbor i dalje nije postigao sporazum o nagodbi sa žrtvama te žali zbog toga što mjere koje je poduzelo rukovodstvo Odbora nisu ni učinkovite ni konačne; odbacuje stajalište glavnog tajnika Odbora da je činjenica da te dvije žrtve više ne rade u Odboru valjano opravdanje za nemogućnost postizanja sporazuma o nagodbi; podsjeća Odbor na nekoliko komunikacija koje je poslala žrtva koja je napustila Odbor 2017.; naglašava da ta žrtva nije dobila nikakav početni prijedlog iz uprave do sredine 2021., dok su pritužbe glavnom tajniku Odbora upućene još 2019. te stoga snažno osuđuje izjavu glavnog tajnika prema kojoj su za kašnjenje nagodbe krive žrtve; napominje da je žrtva teškog protupravnog postupanja, koja je bivši član Odbora, tijekom virtualnog sastanka u ožujku 2021. predsjednici Odbora podnijela nekoliko zahtjeva, uključujući zahtjev za javnu ispriku Odbora žrtvama, punu odštetu žrtvama i vanjsku istragu o uznemiravanju unutar Odbora; duboko žali zbog toga što su žrtve, koje su u ranjivoj situaciji, ponovno prisiljene javno opovrgavati izjave glavnog tajnika Odbora Parlamentu; prima na znanje da je Odbor u travnju 2022. obavijestio Odbor Parlamenta za proračunski nadzor da su mjere dogovorene tijekom navedenog sastanka provedene ili se provode; prima na znanje javnu izjavu predsjednice Odbora od 13. travnja 2022. u kojoj je ponovila svoju službenu ispriku svim žrtvama u ime Odbora; |
| --- | --- |

36.

izražava žaljenje zbog činjenice da od virtualnih sastanaka između tih dviju žrtava teškog protupravnog postupanja i predsjednice Odbora u ožujku 2021. Odbor i dalje nije postigao sporazum o nagodbi sa žrtvama te žali zbog toga što mjere koje je poduzelo rukovodstvo Odbora nisu ni učinkovite ni konačne; odbacuje stajalište glavnog tajnika Odbora da je činjenica da te dvije žrtve više ne rade u Odboru valjano opravdanje za nemogućnost postizanja sporazuma o nagodbi; podsjeća Odbor na nekoliko komunikacija koje je poslala žrtva koja je napustila Odbor 2017.; naglašava da ta žrtva nije dobila nikakav početni prijedlog iz uprave do sredine 2021., dok su pritužbe glavnom tajniku Odbora upućene još 2019. te stoga snažno osuđuje izjavu glavnog tajnika prema kojoj su za kašnjenje nagodbe krive žrtve; napominje da je žrtva teškog protupravnog postupanja, koja je bivši član Odbora, tijekom virtualnog sastanka u ožujku 2021. predsjednici Odbora podnijela nekoliko zahtjeva, uključujući zahtjev za javnu ispriku Odbora žrtvama, punu odštetu žrtvama i vanjsku istragu o uznemiravanju unutar Odbora; duboko žali zbog toga što su žrtve, koje su u ranjivoj situaciji, ponovno prisiljene javno opovrgavati izjave glavnog tajnika Odbora Parlamentu; prima na znanje da je Odbor u travnju 2022. obavijestio Odbor Parlamenta za proračunski nadzor da su mjere dogovorene tijekom navedenog sastanka provedene ili se provode; prima na znanje javnu izjavu predsjednice Odbora od 13. travnja 2022. u kojoj je ponovila svoju službenu ispriku svim žrtvama u ime Odbora;

| 37. | napominje da je cilj sporazuma o nagodbi nadoknaditi neimovinsku štetu, pravne troškove i utjecaj na karijere; zabrinut je zbog toga što bi zasebni pregovori u različitim fazama slučaja mogli dovesti do neujednačenih sporazuma za žrtve jer se sa slučajevima postupa drukčije; potiče Odbor da što prije sklopi i izvrši odgovarajuće i pravedne sporazume o nagodbi za sve žrtve; žali zbog toga što Odbor još uvijek ne prihvaća odgovornost niti ne provodi vanjsku istragu kako bi preispitao ozbiljnost zlostavljanja i potiče Odbor, oslanjajući se na obećanje rukovodstva Odbora, da provede takvu istragu te da se javno ispriča svim žrtvama protupravnog postupanja i moralnog uznemiravanja od strane bivšeg predsjednika Skupine I.; snažno potiče Odbor da odmah poduzme sve potrebne mjere kad se pojavi takav slučaj i da uvede posebne mjere za sprečavanje svih potencijalnih slučajeva uznemiravanja u budućnosti; podsjeća na važnost obvezne obuke zaposlenika u području politike nulte stope uznemiravanja; |
| --- | --- |

37.

napominje da je cilj sporazuma o nagodbi nadoknaditi neimovinsku štetu, pravne troškove i utjecaj na karijere; zabrinut je zbog toga što bi zasebni pregovori u različitim fazama slučaja mogli dovesti do neujednačenih sporazuma za žrtve jer se sa slučajevima postupa drukčije; potiče Odbor da što prije sklopi i izvrši odgovarajuće i pravedne sporazume o nagodbi za sve žrtve; žali zbog toga što Odbor još uvijek ne prihvaća odgovornost niti ne provodi vanjsku istragu kako bi preispitao ozbiljnost zlostavljanja i potiče Odbor, oslanjajući se na obećanje rukovodstva Odbora, da provede takvu istragu te da se javno ispriča svim žrtvama protupravnog postupanja i moralnog uznemiravanja od strane bivšeg predsjednika Skupine I.; snažno potiče Odbor da odmah poduzme sve potrebne mjere kad se pojavi takav slučaj i da uvede posebne mjere za sprečavanje svih potencijalnih slučajeva uznemiravanja u budućnosti; podsjeća na važnost obvezne obuke zaposlenika u području politike nulte stope uznemiravanja;

| 38. | podsjeća Odbor da je žrtva koja je bivši zaposlenik također zviždač koji je upozorio institucije Unije o ponašanju bivšeg predsjednika Skupine I.; osuđuje činjenicu da, u suprotnosti s Direktivom (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća (1) i pravilima Odbora o zviždačima (2), Odbor nije zaštitio identitet zviždača; snažno se protivi činjenici da su i bivši predsjednik Odbora i bivši direktor ljudskih i financijskih resursa, sada glavni tajnik Odbora, pokušali pokrenuti sudski postupak protiv zviždača; |
| --- | --- |

38.

podsjeća Odbor da je žrtva koja je bivši zaposlenik također zviždač koji je upozorio institucije Unije o ponašanju bivšeg predsjednika Skupine I.; osuđuje činjenicu da, u suprotnosti s Direktivom (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća (1) i pravilima Odbora o zviždačima (2), Odbor nije zaštitio identitet zviždača; snažno se protivi činjenici da su i bivši predsjednik Odbora i bivši direktor ljudskih i financijskih resursa, sada glavni tajnik Odbora, pokušali pokrenuti sudski postupak protiv zviždača;

1

2

| 39. | pozdravlja novi višeslojni sustav komunikacije koji se nudi zviždačima (neposredno nadređena osoba, OLAF i vanjsko tijelo) uspostavljen u srpnju 2021., zajedno s usmjeravanjem i podrškom etičkih savjetnika; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja novi višeslojni sustav komunikacije koji se nudi zviždačima (neposredno nadređena osoba, OLAF i vanjsko tijelo) uspostavljen u srpnju 2021., zajedno s usmjeravanjem i podrškom etičkih savjetnika;

| 40. | napominje sa zabrinutošću da, iako se procjenjuje da će odšteta i pravni troškovi iznositi oko 150 000 EUR za Odbor 2020., još uvijek nije moguće precizno izračunati ukupni konačni iznos koji je potrošen prethodnih godina ili se očekuje da će u budućnosti biti potrošen na ovaj slučaj; poziva Odbor da, u suradnji sa svojom pravnom službom, usvoji sve potrebne mjere za finalizaciju slučaja, uključujući nadoknadu od počinitelja iznosa jednakih onima koje je Odbor isplatio žrtvama kao odštetu; izražava žaljenje zbog niskih očekivanja za povrat iznosa utrošenog javnog novca te traži od Odbora da Parlamentu dostavi detaljnu procjenu iznosa za koje se nada da će biti nadoknađeni; |
| --- | --- |

40.

napominje sa zabrinutošću da, iako se procjenjuje da će odšteta i pravni troškovi iznositi oko 150 000 EUR za Odbor 2020., još uvijek nije moguće precizno izračunati ukupni konačni iznos koji je potrošen prethodnih godina ili se očekuje da će u budućnosti biti potrošen na ovaj slučaj; poziva Odbor da, u suradnji sa svojom pravnom službom, usvoji sve potrebne mjere za finalizaciju slučaja, uključujući nadoknadu od počinitelja iznosa jednakih onima koje je Odbor isplatio žrtvama kao odštetu; izražava žaljenje zbog niskih očekivanja za povrat iznosa utrošenog javnog novca te traži od Odbora da Parlamentu dostavi detaljnu procjenu iznosa za koje se nada da će biti nadoknađeni;

| 41. | podsjeća da je Parlament odbio dati razrješnicu glavnom tajniku Odbora za financijsku godinu 2018. zbog, među ostalim, očitog kršenja dužnosti brižnog postupanja i nedjelovanja uprave, kao i financijskih posljedica, te je izrazio duboko žaljenje zbog toga što tadašnji direktor Uprave za ljudske i financijske resurse, koji je sad glavni tajnik Odbora, nije poduzeo odlučne mjere, posebno preventivne i korektivne, sve do odbijanja davanja razrješnice za 2018.; |
| --- | --- |

41.

podsjeća da je Parlament odbio dati razrješnicu glavnom tajniku Odbora za financijsku godinu 2018. zbog, među ostalim, očitog kršenja dužnosti brižnog postupanja i nedjelovanja uprave, kao i financijskih posljedica, te je izrazio duboko žaljenje zbog toga što tadašnji direktor Uprave za ljudske i financijske resurse, koji je sad glavni tajnik Odbora, nije poduzeo odlučne mjere, posebno preventivne i korektivne, sve do odbijanja davanja razrješnice za 2018.;

| 42. | podsjeća da je Parlament u kontekstu razrješnice za 2019. zatražio od predsjednika Odbora da preuzme aktivnu ulogu u pregovorima o nagodbi sa žrtvama kako bi se postigao pravedan i zadovoljavajući sporazum s kojim se slažu sve strane te kako bi se izbjegao eventualni sukob interesa, i da se Odbor javno ispriča žrtvama, što se nažalost nije dogodilo; |
| --- | --- |

42.

podsjeća da je Parlament u kontekstu razrješnice za 2019. zatražio od predsjednika Odbora da preuzme aktivnu ulogu u pregovorima o nagodbi sa žrtvama kako bi se postigao pravedan i zadovoljavajući sporazum s kojim se slažu sve strane te kako bi se izbjegao eventualni sukob interesa, i da se Odbor javno ispriča žrtvama, što se nažalost nije dogodilo;

| 43. | žali što je 2020. bilo šest zahtjeva za pomoć u vezi s mogućim slučajevima uznemiravanja, što je dokaz da preventivne mjere koje su trenutačno na snazi treba ojačati; svjestan je da su tri od tih zahtjeva vezana uz slučaj bivšeg predsjednika Skupine I. koji je upućen belgijskim sudskim tijelima; primjećuje da je jedan slučaj zatvoren, a jedan rješavaju belgijska pravosudna tijela; skreće pažnju, sa zabrinutošću, na činjenicu da je jedan slučaj još uvijek bio pod unutarnjom istragom u studenom 2021., zbog čega Parlament ponovno ističe da, iako se zakonito postupanje i prava pojedinaca moraju poštivati, žrtve pate zbog proteka vremena, zbog čega poziva Odbor da intenzivira obradu tog slučaja bez daljnje odgode i podnese izvještaj o njegovu rješavanju; |
| --- | --- |

43.

žali što je 2020. bilo šest zahtjeva za pomoć u vezi s mogućim slučajevima uznemiravanja, što je dokaz da preventivne mjere koje su trenutačno na snazi treba ojačati; svjestan je da su tri od tih zahtjeva vezana uz slučaj bivšeg predsjednika Skupine I. koji je upućen belgijskim sudskim tijelima; primjećuje da je jedan slučaj zatvoren, a jedan rješavaju belgijska pravosudna tijela; skreće pažnju, sa zabrinutošću, na činjenicu da je jedan slučaj još uvijek bio pod unutarnjom istragom u studenom 2021., zbog čega Parlament ponovno ističe da, iako se zakonito postupanje i prava pojedinaca moraju poštivati, žrtve pate zbog proteka vremena, zbog čega poziva Odbor da intenzivira obradu tog slučaja bez daljnje odgode i podnese izvještaj o njegovu rješavanju;

| 44. | upoznat je sa slučajem uznemiravanja koji je zviždač prijavio Odboru i koji je proslijeđen OLAF-u u kolovozu 2020., a koji uključuje člana osoblja Odbora regija zaposlenog u zajedničkim službama te sadržava optužbe o lošem upravljanju i financijskim nepravilnostima; poziva Odbor i Odbor regija da zajednički podnesu izvješće Parlamentu o ishodu istraga koje je proveo OLAF kao i o eventualnim dodatnim unutarnjim provjerama ili mjerama dok traje istraga; |
| --- | --- |

44.

upoznat je sa slučajem uznemiravanja koji je zviždač prijavio Odboru i koji je proslijeđen OLAF-u u kolovozu 2020., a koji uključuje člana osoblja Odbora regija zaposlenog u zajedničkim službama te sadržava optužbe o lošem upravljanju i financijskim nepravilnostima; poziva Odbor i Odbor regija da zajednički podnesu izvješće Parlamentu o ishodu istraga koje je proveo OLAF kao i o eventualnim dodatnim unutarnjim provjerama ili mjerama dok traje istraga;

| 45. | prima na znanje da su odluke o uznemiravanju i zviždanju revidirane 2020. i žali zbog toga što je odgođeno usvajanje novih odluka, koje je bilo predviđeno za 2021.; ponovno ističe važnost načela dužne pažnje prema osoblju koje uključuje zaštitu zviždača i sprječavanje svakog oblika uznemiravanja, kao i jasnu i snažnu zaštitu i mjere potpore žrtvama; apelira na Odbor da primijeni ujednačene postupke za rješavanje slučajeva uznemiravanja kako ne bi postojale razlike među žrtvama i da zajamči jednako postupanje prema optuženim osobama neovisno o čimbenicima kao što je razina hijerarhije; podsjeća Odbor na to da se činjenica da se Pravilnik o osoblju ne može nametnuti članu Odbora ne može smatrati izgovorom za nedjelovanje; prima na znanje činjenicu da je Odbor u travnju 2022. obavijestio Odbor Parlamenta za proračunski nadzor da su revidirane odluke o zviždačima i o uznemiravanju stupile na snagu 15. prosinca 2021. odnosno 4. travnja 2022.; |
| --- | --- |

45.

prima na znanje da su odluke o uznemiravanju i zviždanju revidirane 2020. i žali zbog toga što je odgođeno usvajanje novih odluka, koje je bilo predviđeno za 2021.; ponovno ističe važnost načela dužne pažnje prema osoblju koje uključuje zaštitu zviždača i sprječavanje svakog oblika uznemiravanja, kao i jasnu i snažnu zaštitu i mjere potpore žrtvama; apelira na Odbor da primijeni ujednačene postupke za rješavanje slučajeva uznemiravanja kako ne bi postojale razlike među žrtvama i da zajamči jednako postupanje prema optuženim osobama neovisno o čimbenicima kao što je razina hijerarhije; podsjeća Odbor na to da se činjenica da se Pravilnik o osoblju ne može nametnuti članu Odbora ne može smatrati izgovorom za nedjelovanje; prima na znanje činjenicu da je Odbor u travnju 2022. obavijestio Odbor Parlamenta za proračunski nadzor da su revidirane odluke o zviždačima i o uznemiravanju stupile na snagu 15. prosinca 2021. odnosno 4. travnja 2022.;

| 46. | upoznat je s tri istrage koje vodi OLAF, koje uključuju Odbor, od kojih je jedna zatvorena 2020. bez dokaza koji bi upućivali na odgovornost predmetnog člana osoblja, a dvije su još uvijek u tijeku, od kojih je jedna otvorena 2019., a druga 2020., kao i s jednim predmetom vezanim uz selekcijski postupak koji je odbačen također 2020. bez pokretanja istrage; |
| --- | --- |

46.

upoznat je s tri istrage koje vodi OLAF, koje uključuju Odbor, od kojih je jedna zatvorena 2020. bez dokaza koji bi upućivali na odgovornost predmetnog člana osoblja, a dvije su još uvijek u tijeku, od kojih je jedna otvorena 2019., a druga 2020., kao i s jednim predmetom vezanim uz selekcijski postupak koji je odbačen također 2020. bez pokretanja istrage;

| 47. | ponavlja da neetično ponašanje osoblja i članova institucija i tijela Unije ometa propisno upravljanje sredstvima Unije i negativno utječe na povjerenje građana u Uniju u cijelosti; primjećuje sa zabrinutošću da, iako je dalekosežna revizija unutarnjeg etičkog okvira, koja je odavno trebala biti provedena, sad u tijeku, teško kršenje obveze dužne pažnje Odbora prema svojim članovima osoblja bez sumnje predugo traje i stoga stvara žaljenja vrijednu kulturu nekažnjivosti i uznemiravanja zbog neprihvatljivih stilova upravljanja što dokazuje, među ostalim, opetovana pojava zahtjeva za pomoć i prijavljivanje slučajeva OLAF-u; žali što su njegovi nedvosmisleni pozivi za vanjskom provedbom odgovornosti kontinuirano zanemarivani i ustraje u zahtjevu za vanjskom i neovisnom istragom kako bi se utvrdila odgovornost administrativne hijerarhije Odbora i, prema potrebi, primijenio članak 22. Pravilnika o osoblju; traži da se provede vanjska istraga kako bi se preispitali postupci i učinkovitost Odbora u pogledu ljudskih resursa s naglaskom na rješavanju zahtjeva za uznemiravanje i osiguravanju dobrobiti osoblja; |
| --- | --- |

47.

ponavlja da neetično ponašanje osoblja i članova institucija i tijela Unije ometa propisno upravljanje sredstvima Unije i negativno utječe na povjerenje građana u Uniju u cijelosti; primjećuje sa zabrinutošću da, iako je dalekosežna revizija unutarnjeg etičkog okvira, koja je odavno trebala biti provedena, sad u tijeku, teško kršenje obveze dužne pažnje Odbora prema svojim članovima osoblja bez sumnje predugo traje i stoga stvara žaljenja vrijednu kulturu nekažnjivosti i uznemiravanja zbog neprihvatljivih stilova upravljanja što dokazuje, među ostalim, opetovana pojava zahtjeva za pomoć i prijavljivanje slučajeva OLAF-u; žali što su njegovi nedvosmisleni pozivi za vanjskom provedbom odgovornosti kontinuirano zanemarivani i ustraje u zahtjevu za vanjskom i neovisnom istragom kako bi se utvrdila odgovornost administrativne hijerarhije Odbora i, prema potrebi, primijenio članak 22. Pravilnika o osoblju; traži da se provede vanjska istraga kako bi se preispitali postupci i učinkovitost Odbora u pogledu ljudskih resursa s naglaskom na rješavanju zahtjeva za uznemiravanje i osiguravanju dobrobiti osoblja;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 48. | prima na znanje osnivanje unutarnje radne skupine zadužene za reviziju cjelovitog etičkog okvira Odbora koja je odavno trebala biti provedena; upoznat je s činjenicom da je radna skupina izradila akcijski plan koji je usvojen u siječnju 2021. i potaknula revizije Kodeksa ponašanja Odbora; poziva Odbor da Parlamentu podnese izvještaj o ishodu ove analize, akcijskom planu i provedbenim aktivnostima; |
| --- | --- |

48.

prima na znanje osnivanje unutarnje radne skupine zadužene za reviziju cjelovitog etičkog okvira Odbora koja je odavno trebala biti provedena; upoznat je s činjenicom da je radna skupina izradila akcijski plan koji je usvojen u siječnju 2021. i potaknula revizije Kodeksa ponašanja Odbora; poziva Odbor da Parlamentu podnese izvještaj o ishodu ove analize, akcijskom planu i provedbenim aktivnostima;

| 49. | napominje da je posebnoj skupini članova Odbora dodijeljena ovlast za preispitivanje kodeksa ponašanja za članove, uključujući ojačavanje preventivnih mjera i mogućih sankcija na temelju novog mandata Odbora u listopadu 2020.; smatra da se kodeks ponašanja mora temeljiti na iskustvu stečenom iz slučaja uznemiravanja, upućivati na načela koja je potvrdio Opći sud u svojim presudama i Ombudsman u svojim preporukama te uključivati poseban i brz postupak pritužbe kojim se otpočetka štite žrtve, kao i jasan i provediv sustav sankcija; upoznat je s činjenicom da je u siječnju 2021. usvojen novi kodeks ponašanja te da je detaljna brošura o njegovoj provedbi članovima stavljena na raspolaganje; poziva Odbor da primijeni provjerene dobre prakse za podizanje svijesti među članovima i zamjenicima te da dugoročno unaprijedi internu kulturu Odbora vezanu uz etička pitanja; |
| --- | --- |

49.

napominje da je posebnoj skupini članova Odbora dodijeljena ovlast za preispitivanje kodeksa ponašanja za članove, uključujući ojačavanje preventivnih mjera i mogućih sankcija na temelju novog mandata Odbora u listopadu 2020.; smatra da se kodeks ponašanja mora temeljiti na iskustvu stečenom iz slučaja uznemiravanja, upućivati na načela koja je potvrdio Opći sud u svojim presudama i Ombudsman u svojim preporukama te uključivati poseban i brz postupak pritužbe kojim se otpočetka štite žrtve, kao i jasan i provediv sustav sankcija; upoznat je s činjenicom da je u siječnju 2021. usvojen novi kodeks ponašanja te da je detaljna brošura o njegovoj provedbi članovima stavljena na raspolaganje; poziva Odbor da primijeni provjerene dobre prakse za podizanje svijesti među članovima i zamjenicima te da dugoročno unaprijedi internu kulturu Odbora vezanu uz etička pitanja;

| 50. | naglašava da novi kodeks ponašanja uključuje postupke izbacivanja prema kojima o izbacivanju odlučuje skupština na temelju prijedloga predsjedništva i obavještava se Vijeće kako bi se postupak izbacivanja mogao pokrenuti; pozdravlja činjenicu da je revidirani poslovnik usklađen s odredbama o izbacivanju kako je utvrđeno u Kodeksu ponašanja te je svjestan da je potrebna tekuća revizija poslovnika Odbora kako bi bilo moguće provesti taj postupak izbacivanja; poziva Odbor na brzo obavještavanje Parlamenta o tim revizijama i potiče Odbor da razgovara s Komisijom radi istraživanja mogućnosti izmjene odgovarajućih odredbi koje su na snazi; |
| --- | --- |

50.

naglašava da novi kodeks ponašanja uključuje postupke izbacivanja prema kojima o izbacivanju odlučuje skupština na temelju prijedloga predsjedništva i obavještava se Vijeće kako bi se postupak izbacivanja mogao pokrenuti; pozdravlja činjenicu da je revidirani poslovnik usklađen s odredbama o izbacivanju kako je utvrđeno u Kodeksu ponašanja te je svjestan da je potrebna tekuća revizija poslovnika Odbora kako bi bilo moguće provesti taj postupak izbacivanja; poziva Odbor na brzo obavještavanje Parlamenta o tim revizijama i potiče Odbor da razgovara s Komisijom radi istraživanja mogućnosti izmjene odgovarajućih odredbi koje su na snazi;

| 51. | upoznat je s četiri prigovora koje je rješavao Ombudsman 2020. koji su se odnosili na manjak transparentnosti, odbijanje pristupa dokumentima i, u dva slučaja, izostanak odgovora na zahtjev; napominje da se barem jedna od tih istraga odnosila na nadoknade i naknade; osuđuje nedostatak transparentnosti i apelira na Odbor da o tom pitanju komunicira na transparentan i cjelovit način; |
| --- | --- |

51.

upoznat je s četiri prigovora koje je rješavao Ombudsman 2020. koji su se odnosili na manjak transparentnosti, odbijanje pristupa dokumentima i, u dva slučaja, izostanak odgovora na zahtjev; napominje da se barem jedna od tih istraga odnosila na nadoknade i naknade; osuđuje nedostatak transparentnosti i apelira na Odbor da o tom pitanju komunicira na transparentan i cjelovit način;

| 52. | poziva Odbor na daljnje sudjelovanje u aktivnostima podizanja svijesti u pogledu etičkog okvira i postupaka prijavljivanja nepravilnosti; pozdravlja obvezno osposobljavanje o etičnom i poštenom postupanju za sve članove osoblja uključujući novopridošle osobe na temelju odluke donesene 2021.; poziva Odbor da propiše obvezu pohađanja tog osposobljavanja za članove i voditelje; pozdravlja osnivanje radnog mjesta koordinatora za etička pitanja u okviru uprave Odbora za ljudske resurse i financije kojem podršku pruža novi tim savjetnika za etička pitanja; pozdravlja potpisivanje novog ugovora na razini službi s Uredom Komisije za istražne radnje i stegovne postupke (IDOC) radi profesionalizacije administrativnih istraga; |
| --- | --- |

52.

poziva Odbor na daljnje sudjelovanje u aktivnostima podizanja svijesti u pogledu etičkog okvira i postupaka prijavljivanja nepravilnosti; pozdravlja obvezno osposobljavanje o etičnom i poštenom postupanju za sve članove osoblja uključujući novopridošle osobe na temelju odluke donesene 2021.; poziva Odbor da propiše obvezu pohađanja tog osposobljavanja za članove i voditelje; pozdravlja osnivanje radnog mjesta koordinatora za etička pitanja u okviru uprave Odbora za ljudske resurse i financije kojem podršku pruža novi tim savjetnika za etička pitanja; pozdravlja potpisivanje novog ugovora na razini službi s Uredom Komisije za istražne radnje i stegovne postupke (IDOC) radi profesionalizacije administrativnih istraga;

| 53. | potvrđuje da Sporazum između Europskog parlamenta i Europske komisije o registru transparentnosti za organizacije i samozaposlene osobe koje sudjeluju u oblikovanju i provedbi (3) politike EU-a i Međuinstitucionalni sporazum od 20. svibnja 2021. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obaveznom registru transparentnosti (4) omogućuju dobrovoljnu uključenost institucija, tijela, ureda i agencija Unije; protivi se činjenici da je Odbor odbacio upotrebu Registra transparentnosti zbog toga što je Odbor savjetodavno tijelo; apelira na Odbor da se pridruži registru transparentnosti kako bi se poboljšala transparentnost njegovih interakcija s vanjskim predstavnicima interesnih skupina; |
| --- | --- |

53.

potvrđuje da Sporazum između Europskog parlamenta i Europske komisije o registru transparentnosti za organizacije i samozaposlene osobe koje sudjeluju u oblikovanju i provedbi (3) politike EU-a i Međuinstitucionalni sporazum od 20. svibnja 2021. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obaveznom registru transparentnosti (4) omogućuju dobrovoljnu uključenost institucija, tijela, ureda i agencija Unije; protivi se činjenici da je Odbor odbacio upotrebu Registra transparentnosti zbog toga što je Odbor savjetodavno tijelo; apelira na Odbor da se pridruži registru transparentnosti kako bi se poboljšala transparentnost njegovih interakcija s vanjskim predstavnicima interesnih skupina;

3

4

| 54. | primjećuje da je osnivanje internog ombudsmana jedna od ključnih mjera akcijskog plana usvojenog 2021. radi jačanja etičkog okvira Odbora; ističe da je odluka o osnivanju internog ombudsmana predstavljena kao sporazum koji je osoblje pozdravilo kada je zapravo Odbor zaposlenika o njoj izrazio negativno mišljenje; ponavlja zadrške koje su izrazili kadrovski odbor i pravna služba Odbora o prijedlogu u pogledu neovisnosti, nepristranosti i povjerljivosti internog ombudsmana; dovodi u pitanje potrebu za internim ombudsmanom s obzirom na, s jedne strane, ograničenja ljudskih resursa i, s druge strane, postojanje savjetnika za etička pitanja, povjerljivih savjetnika, a osobito sporazuma s IDOC-om; poziva Odbor da se usmjeri na provedbu mehanizama povezanih s etičkim pitanjima koji se već primjenjuju, zadužujući odgovarajuće osoblje za svoje zakonodavne aktivnosti, s naglaskom na stvarnoj učinkovitosti donesenih mjera; podsjeća da Ombudsman u svojem izvješću o dostojanstvu na radnom mjestu u institucijama i agencijama EU-a SI/2/2018/AMF primjećuje da pronalaženje istražitelja koji se smatraju nepristranima i poštenima može biti posebno zahtjevno u malim institucijama te preporučuje upotrebu vanjskih i neovisnih istražitelja umjesto internih resursa kako bi se zajamčila neovisnost i neutralnost; |
| --- | --- |

54.

primjećuje da je osnivanje internog ombudsmana jedna od ključnih mjera akcijskog plana usvojenog 2021. radi jačanja etičkog okvira Odbora; ističe da je odluka o osnivanju internog ombudsmana predstavljena kao sporazum koji je osoblje pozdravilo kada je zapravo Odbor zaposlenika o njoj izrazio negativno mišljenje; ponavlja zadrške koje su izrazili kadrovski odbor i pravna služba Odbora o prijedlogu u pogledu neovisnosti, nepristranosti i povjerljivosti internog ombudsmana; dovodi u pitanje potrebu za internim ombudsmanom s obzirom na, s jedne strane, ograničenja ljudskih resursa i, s druge strane, postojanje savjetnika za etička pitanja, povjerljivih savjetnika, a osobito sporazuma s IDOC-om; poziva Odbor da se usmjeri na provedbu mehanizama povezanih s etičkim pitanjima koji se već primjenjuju, zadužujući odgovarajuće osoblje za svoje zakonodavne aktivnosti, s naglaskom na stvarnoj učinkovitosti donesenih mjera; podsjeća da Ombudsman u svojem izvješću o dostojanstvu na radnom mjestu u institucijama i agencijama EU-a SI/2/2018/AMF primjećuje da pronalaženje istražitelja koji se smatraju nepristranima i poštenima može biti posebno zahtjevno u malim institucijama te preporučuje upotrebu vanjskih i neovisnih istražitelja umjesto internih resursa kako bi se zajamčila neovisnost i neutralnost;

| 55. | ponavlja svoj zahtjev za daljnjim poboljšanjima u pogledu vanjskih aktivnosti članova Odbora u skladu s preporukom Ombudsmana iz njegova izvješća „Rotirajuća vrata – provedba članka 16. Pravilnika o osoblju EU-a u nizu institucija, tijela i agencija EU-a”, predmet SI/2/2017/NF; prima na znanje odluku Odbora da provede detaljnu analizu kako bi ocijenio stupanj provedbe različitih preporuka koje je Ombudsman iznio u tom izvješću; poziva Odbor da ubrza donošenje odluke o reviziji postojećeg okvira za lobiranje i zagovaranje kako bi se također ojačao njegov sustav te izbjegao mogući sukob interesa; |
| --- | --- |

55.

ponavlja svoj zahtjev za daljnjim poboljšanjima u pogledu vanjskih aktivnosti članova Odbora u skladu s preporukom Ombudsmana iz njegova izvješća „Rotirajuća vrata – provedba članka 16. Pravilnika o osoblju EU-a u nizu institucija, tijela i agencija EU-a”, predmet SI/2/2017/NF; prima na znanje odluku Odbora da provede detaljnu analizu kako bi ocijenio stupanj provedbe različitih preporuka koje je Ombudsman iznio u tom izvješću; poziva Odbor da ubrza donošenje odluke o reviziji postojećeg okvira za lobiranje i zagovaranje kako bi se također ojačao njegov sustav te izbjegao mogući sukob interesa;

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

| 56. | Potvrđuje da je izbijanje pandemije bolesti COVID-19 ubrzalo već postojeći trend u pojednostavljivanju i digitalizaciji komunikacijskih alata i administrativnih postupaka, kao što su usvajanje financijskih postupaka „bez papira”; smatra da bi ispitana poboljšanja uvedena u ožujku 2020. trebala postati strukturalna i zadržati se nakon pandemije; |
| --- | --- |

56.

Potvrđuje da je izbijanje pandemije bolesti COVID-19 ubrzalo već postojeći trend u pojednostavljivanju i digitalizaciji komunikacijskih alata i administrativnih postupaka, kao što su usvajanje financijskih postupaka „bez papira”; smatra da bi ispitana poboljšanja uvedena u ožujku 2020. trebala postati strukturalna i zadržati se nakon pandemije;

| 57. | napominje da je proračun za IT 2020. iznosio 7 500 000 EUR u usporedbi s 4 900 000 EUR 2019., što je povećanje od 53 %, uvelike zbog neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz drugih proračunskih linija radi daljnjeg rješavanja zaostataka u IT-u; podsjeća da proračunski prijenosi ne mogu zamijeniti strukturalno financiranje bilo koje IT službe; |
| --- | --- |

57.

napominje da je proračun za IT 2020. iznosio 7 500 000 EUR u usporedbi s 4 900 000 EUR 2019., što je povećanje od 53 %, uvelike zbog neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz drugih proračunskih linija radi daljnjeg rješavanja zaostataka u IT-u; podsjeća da proračunski prijenosi ne mogu zamijeniti strukturalno financiranje bilo koje IT službe;

| 58. | napominje da je do kraja 2020. Odbor osigurao prijenosna računala za sve članove osoblja, a visokokvalitetne slušalice na zahtjev u ukupnoj vrijednosti 322 462 EUR; upoznat je s činjenicom da je Odbor u siječnju 2021. donio odluku o plaćanju paušalnog iznosa na zahtjev članova osoblja koji ispunjavaju uvjete o pokrivanju izvanrednih troškova vezanih uz obvezu rada na daljinu (podnesena su 563 zahtjeva u ukupnom iznosu od 107 271 EUR); |
| --- | --- |

58.

napominje da je do kraja 2020. Odbor osigurao prijenosna računala za sve članove osoblja, a visokokvalitetne slušalice na zahtjev u ukupnoj vrijednosti 322 462 EUR; upoznat je s činjenicom da je Odbor u siječnju 2021. donio odluku o plaćanju paušalnog iznosa na zahtjev članova osoblja koji ispunjavaju uvjete o pokrivanju izvanrednih troškova vezanih uz obvezu rada na daljinu (podnesena su 563 zahtjeva u ukupnom iznosu od 107 271 EUR);

| 59. | pozdravlja posebne očekivane rezultate vezane uz kibersigurnost navedene u digitalnoj strategiji Odbora; pozdravlja usku suradnju s timom za hitne računalne intervencije za institucije, tijela i agencije EU-a (CERT-EU) kao temelj IT sigurnosti Odbora; |
| --- | --- |

59.

pozdravlja posebne očekivane rezultate vezane uz kibersigurnost navedene u digitalnoj strategiji Odbora; pozdravlja usku suradnju s timom za hitne računalne intervencije za institucije, tijela i agencije EU-a (CERT-EU) kao temelj IT sigurnosti Odbora;

| 60. | čestita Odboru na značajnom poboljšanju portala za članove, alata Phoenix i alata za radni tijek dokumenata Adonis i na napretku postignutom u pogledu hibridnog okruženja u oblaku kao posljednje sastavnice digitalnog radnog mjesta; primjećuje da je dio intraneta Odbora koji je posvećen članovima u potpunosti preuređen tako da postane jedinstveno sučelje; pozdravlja upotrebu kvalificiranog elektroničkog potpisa za elektroničko potpisivanje kao i druge alate za rad na daljinu i digitalnim putem; |
| --- | --- |

60.

čestita Odboru na značajnom poboljšanju portala za članove, alata Phoenix i alata za radni tijek dokumenata Adonis i na napretku postignutom u pogledu hibridnog okruženja u oblaku kao posljednje sastavnice digitalnog radnog mjesta; primjećuje da je dio intraneta Odbora koji je posvećen članovima u potpunosti preuređen tako da postane jedinstveno sučelje; pozdravlja upotrebu kvalificiranog elektroničkog potpisa za elektroničko potpisivanje kao i druge alate za rad na daljinu i digitalnim putem;

| 61. | napominje da se posljednjih godina unutarnja revizija Odbora gotovo u potpunosti usmjerila na analizu i procjenu pravilnosti postupaka i procesa, a u manjoj mjeri na reviziju transakcija; poziva na poseban plan za promicanje unutarnje revizije Odbora na daljinu ili u digitalnom obliku; napominje da je na zahtjev Europskog nadzornika za zaštitu podataka Odbor istražio prijenose osobnih podataka u treće zemlje i zaključio da ne utječu ni na kakve aktivnosti; prima na znanje činjenicu da je Odbor potpisao odluku kojom ga se preko međuinstitucijskog okvirnog ugovora povezuje s Microsoftom i da više nema zasebne pojedinačne sporazume o licenciranju s Microsoftom; međutim, potiče Odbor da prednost da tehnologiji otvorenog koda kako bi zadržao kontrolu nad vlastitim tehničkim sustavima, spriječio ovisnost o određenom pružatelju usluga, pružio snažnije zaštitne mjere za privatnost i zaštitu podataka korisnika te povećao sigurnost i transparentnost za javnost; |
| --- | --- |

61.

napominje da se posljednjih godina unutarnja revizija Odbora gotovo u potpunosti usmjerila na analizu i procjenu pravilnosti postupaka i procesa, a u manjoj mjeri na reviziju transakcija; poziva na poseban plan za promicanje unutarnje revizije Odbora na daljinu ili u digitalnom obliku; napominje da je na zahtjev Europskog nadzornika za zaštitu podataka Odbor istražio prijenose osobnih podataka u treće zemlje i zaključio da ne utječu ni na kakve aktivnosti; prima na znanje činjenicu da je Odbor potpisao odluku kojom ga se preko međuinstitucijskog okvirnog ugovora povezuje s Microsoftom i da više nema zasebne pojedinačne sporazume o licenciranju s Microsoftom; međutim, potiče Odbor da prednost da tehnologiji otvorenog koda kako bi zadržao kontrolu nad vlastitim tehničkim sustavima, spriječio ovisnost o određenom pružatelju usluga, pružio snažnije zaštitne mjere za privatnost i zaštitu podataka korisnika te povećao sigurnost i transparentnost za javnost;

Zgrade i sigurnost

Zgrade i sigurnost

| 62. | upoznat je s činjenicom da Odbor i Odbor regija provode dugoročnu strategiju zgrada usmjerenu na zemljopisnu koncentraciju i reorganizaciju dodjela ureda; napominje da je odgovorna radna skupina smatrala nužnim imati dodatnu zgradu kapaciteta za oko 200 ljudi kako bi se mogli osigurati dobri radni uvjeti; napominje da je ta analiza navela Odbor i Odbor regija da pregovaraju o preuzimanju ugovora o najmu za zgradu B100 od Europske službe za vanjsko djelovanje te da su nacrt administrativnog ugovora odobrila predsjedništva Odbora i Odbora regija u posljednjem tromjesečju 2020.; svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 prouzročila kašnjenje postupka; |
| --- | --- |

62.

upoznat je s činjenicom da Odbor i Odbor regija provode dugoročnu strategiju zgrada usmjerenu na zemljopisnu koncentraciju i reorganizaciju dodjela ureda; napominje da je odgovorna radna skupina smatrala nužnim imati dodatnu zgradu kapaciteta za oko 200 ljudi kako bi se mogli osigurati dobri radni uvjeti; napominje da je ta analiza navela Odbor i Odbor regija da pregovaraju o preuzimanju ugovora o najmu za zgradu B100 od Europske službe za vanjsko djelovanje te da su nacrt administrativnog ugovora odobrila predsjedništva Odbora i Odbora regija u posljednjem tromjesečju 2020.; svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 prouzročila kašnjenje postupka;

| 63. | pozdravlja poboljšanja u ključnim područjima u okviru strategije zgrada, točnije, preuređenje postojećih zgrada radi stvaranja zdravijih radnih prostora usklađenih s ergonomskim standardima, podizanja razine sigurnosti, smanjivanja potrošnje električne energije i usklađivanja s obvezama zaštite okoliša; |
| --- | --- |

63.

pozdravlja poboljšanja u ključnim područjima u okviru strategije zgrada, točnije, preuređenje postojećih zgrada radi stvaranja zdravijih radnih prostora usklađenih s ergonomskim standardima, podizanja razine sigurnosti, smanjivanja potrošnje električne energije i usklađivanja s obvezama zaštite okoliša;

| 64. | napominje da su nakon preuzimanja zgrade B100 u rujnu 2021. u tijeku ispitivanja i uklanjanje azbesta; poziva Odbor i Odbor regija na povremeni nadzor stanja te zgrade i obavještavanje osoblja o tome u svakom trenutku; podsjeća na svoju Rezoluciju od 20. listopada 2021. s preporukama Komisiji o zaštiti radnika od azbesta (5); |
| --- | --- |

64.

napominje da su nakon preuzimanja zgrade B100 u rujnu 2021. u tijeku ispitivanja i uklanjanje azbesta; poziva Odbor i Odbor regija na povremeni nadzor stanja te zgrade i obavještavanje osoblja o tome u svakom trenutku; podsjeća na svoju Rezoluciju od 20. listopada 2021. s preporukama Komisiji o zaštiti radnika od azbesta (5);

5

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 65. | pozdravlja integraciju standarda održivosti, zaštite okoliša i dostupnosti, uključujući standarde sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) Unije u okviru strategije zgrada Odbora i Odbora regija; napominje da su od uspostave svojeg sustava upravljanja okolišem, Odbor i Odbor regija poduzeli razne aktivnosti u cilju poboljšanja energetske učinkovitosti svojih zgrada i smanjenja svojeg ugljičnog otiska; pozdravlja osnivanje radne skupine posvećene zelenom planu i upoznat je s tim da je u tijeku studija ugljične neutralnosti Odbora i Odbora regija do 2030.; pozdravlja sudjelovanje Odbora u sustavu kompenzacije za emisije stakleničkih plinova koji provodi Parlament i činjenicu da Odbor raspolaže posebnom proračunskom linijom za odgovarajuća odobrena sredstva; pozdravlja činjenicu da se električna energija koju troši Odbor dobiva isključivo iz zelene energije iz održivih izvora; dodatno potiče Odbor da instalira solarne ploče na svim zgradama kako bi se povećala učinkovitost u pogledu emisija ugljika; |
| --- | --- |

65.

pozdravlja integraciju standarda održivosti, zaštite okoliša i dostupnosti, uključujući standarde sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) Unije u okviru strategije zgrada Odbora i Odbora regija; napominje da su od uspostave svojeg sustava upravljanja okolišem, Odbor i Odbor regija poduzeli razne aktivnosti u cilju poboljšanja energetske učinkovitosti svojih zgrada i smanjenja svojeg ugljičnog otiska; pozdravlja osnivanje radne skupine posvećene zelenom planu i upoznat je s tim da je u tijeku studija ugljične neutralnosti Odbora i Odbora regija do 2030.; pozdravlja sudjelovanje Odbora u sustavu kompenzacije za emisije stakleničkih plinova koji provodi Parlament i činjenicu da Odbor raspolaže posebnom proračunskom linijom za odgovarajuća odobrena sredstva; pozdravlja činjenicu da se električna energija koju troši Odbor dobiva isključivo iz zelene energije iz održivih izvora; dodatno potiče Odbor da instalira solarne ploče na svim zgradama kako bi se povećala učinkovitost u pogledu emisija ugljika;

| 66. | primjećuje da je poduzeto više konkretnih radnji za smanjenje upotrebe papira i Odboru snažno predlaže usvajanje odgovarajuće politike rada bez papira; pozdravlja činjenicu da se količina papira koju iskoristi jedna osoba na dan 2020. smanjila za 52 % u odnosu na 2019. i za 81 % u odnosu na 2015.; |
| --- | --- |

66.

primjećuje da je poduzeto više konkretnih radnji za smanjenje upotrebe papira i Odboru snažno predlaže usvajanje odgovarajuće politike rada bez papira; pozdravlja činjenicu da se količina papira koju iskoristi jedna osoba na dan 2020. smanjila za 52 % u odnosu na 2019. i za 81 % u odnosu na 2015.;

| 67. | pozdravlja konkretne mjere koje je uveo Odbor u svrhu promicanja primjene održivih načina putovanja, kao što su servisni bicikli, infrastruktura za bicikliste i sustav vaučera za pristup parkiralištima za automobile u iznimnim slučajevima; primjećuje da politika mobilnosti uključuje financijsku naknadu za bicikliste i članove osoblja koji su kupili sezonske karte za javni prijevoz, dok se članovi osoblja koji koriste obje naknade odriču svog prava na upotrebu parkirališta; |
| --- | --- |

67.

pozdravlja konkretne mjere koje je uveo Odbor u svrhu promicanja primjene održivih načina putovanja, kao što su servisni bicikli, infrastruktura za bicikliste i sustav vaučera za pristup parkiralištima za automobile u iznimnim slučajevima; primjećuje da politika mobilnosti uključuje financijsku naknadu za bicikliste i članove osoblja koji su kupili sezonske karte za javni prijevoz, dok se članovi osoblja koji koriste obje naknade odriču svog prava na upotrebu parkirališta;

| 68. | primjećuje posvećenost Odbora provedbi 17 ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda i usklađenosti s tim ciljevima i odgovarajućim strategijama Unije; naglašava da Odbor ima Promatračku skupinu za održivi razvoj čiji je cilj promicanje održivosti u Uniji; |
| --- | --- |

68.

primjećuje posvećenost Odbora provedbi 17 ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda i usklađenosti s tim ciljevima i odgovarajućim strategijama Unije; naglašava da Odbor ima Promatračku skupinu za održivi razvoj čiji je cilj promicanje održivosti u Uniji;

| 69. | čestita Odboru na zajedničkom upravljanju Europskom platformom dionika kružnog gospodarstva zajedno s Komisijom; |
| --- | --- |

69.

čestita Odboru na zajedničkom upravljanju Europskom platformom dionika kružnog gospodarstva zajedno s Komisijom;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 70. | primjećuje da je u listopadu 2019. Odbor usvojio novi logotip Odbora koji prikazuje logotipe institucija Unije; vjeruje da će ta promjena pridonijeti vidljivosti i koheziji ugleda institucija, tijela, ureda i agencija Unije među građanima; |
| --- | --- |

70.

primjećuje da je u listopadu 2019. Odbor usvojio novi logotip Odbora koji prikazuje logotipe institucija Unije; vjeruje da će ta promjena pridonijeti vidljivosti i koheziji ugleda institucija, tijela, ureda i agencija Unije među građanima;

| 71. | pozdravlja činjenicu da je Odbor uspio prilagoditi svoju strategiju komunikacije kontekstu pandemije bolesti COVID-19 te organizirati niz važnih događanja i aktivnosti na internetu putem kojih je dopro do svojih dionika i građana i s njima kontaktirao; naglašava da je Odbor 2020., umjesto svoje godišnje nagrade za civilno društvo, uveo jednokratnu nagradu pod nazivom „Civilno društvo protiv bolesti COVID-19” radi nagrađivanja neprofitnih inicijativa koje provode pojedinci, organizacije civilnog društva i privatna društva u cilju rješavanja krize prouzročene bolešću COVID-19 i njezinih posljedica; |
| --- | --- |

71.

pozdravlja činjenicu da je Odbor uspio prilagoditi svoju strategiju komunikacije kontekstu pandemije bolesti COVID-19 te organizirati niz važnih događanja i aktivnosti na internetu putem kojih je dopro do svojih dionika i građana i s njima kontaktirao; naglašava da je Odbor 2020., umjesto svoje godišnje nagrade za civilno društvo, uveo jednokratnu nagradu pod nazivom „Civilno društvo protiv bolesti COVID-19” radi nagrađivanja neprofitnih inicijativa koje provode pojedinci, organizacije civilnog društva i privatna društva u cilju rješavanja krize prouzročene bolešću COVID-19 i njezinih posljedica;

| 72. | naglašava da su svi radovi vezani uz mišljenja i informativna izvješća Odbora dostupni na svim službenim jezicima te da je mrežna stranica Odbora u skladu s Unijinim standardima pristupačnosti za tijela javnog sektora; |
| --- | --- |

72.

naglašava da su svi radovi vezani uz mišljenja i informativna izvješća Odbora dostupni na svim službenim jezicima te da je mrežna stranica Odbora u skladu s Unijinim standardima pristupačnosti za tijela javnog sektora;

| 73. | pozdravlja sudjelovanje Odbora u Konferenciji o budućnosti Europe pri čemu je pomogao toj demokratskoj platformi u boljem dopiranju do organiziranog civilnog društva; nadalje potiče Odbor da pomogne svojim članovima u sudjelovanju u lokalnim dijalozima s građanima i civilnim društvom o europskim pitanjima; |
| --- | --- |

73.

pozdravlja sudjelovanje Odbora u Konferenciji o budućnosti Europe pri čemu je pomogao toj demokratskoj platformi u boljem dopiranju do organiziranog civilnog društva; nadalje potiče Odbor da pomogne svojim članovima u sudjelovanju u lokalnim dijalozima s građanima i civilnim društvom o europskim pitanjima;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 74. | pozdravlja stalno rastuću i učinkovitu bilateralnu suradnju između Parlamenta i Odbora; potiče i Parlament i Odbor da nastave s redovnim sastancima svojih predsjednika i potpredsjednika i unaprijede strukturiranu suradnju između odnosnih izvjestitelja i političkih skupina i pripremnih tijela u kojima su organizirani njihovi članovi; vjeruje da bi politička suradnja Odbora s Parlamentom, Vijećem i Komisijom trebala biti sustavnija s obzirom na ulogu Odbora kao predstavnika socijalnih partnera i organizacija civilnog društva; |
| --- | --- |

74.

pozdravlja stalno rastuću i učinkovitu bilateralnu suradnju između Parlamenta i Odbora; potiče i Parlament i Odbor da nastave s redovnim sastancima svojih predsjednika i potpredsjednika i unaprijede strukturiranu suradnju između odnosnih izvjestitelja i političkih skupina i pripremnih tijela u kojima su organizirani njihovi članovi; vjeruje da bi politička suradnja Odbora s Parlamentom, Vijećem i Komisijom trebala biti sustavnija s obzirom na ulogu Odbora kao predstavnika socijalnih partnera i organizacija civilnog društva;

| 75. | naglašava da su sporazumi na razini službi s četiri odjela Komisije (Ured za upravljanje projektima, Glavna uprava za informatiku, Glavna uprava za proračun i Glavna uprava za ljudske resurse) pregledani i da su dodane dodatne usluge; |
| --- | --- |

75.

naglašava da su sporazumi na razini službi s četiri odjela Komisije (Ured za upravljanje projektima, Glavna uprava za informatiku, Glavna uprava za proračun i Glavna uprava za ljudske resurse) pregledani i da su dodane dodatne usluge;

| 76. | ističe usvajanje novog sporazuma o administrativnoj suradnji sklopljenog između Odbora i Odbora regija koji je stupio na snagu 1. studenoga 2021., i kojim se jačaju suradnja i kontrolni mehanizmi za osiguravanje učinkovitog upravljanja zajedničkim uslugama; primjećuje sa zadovoljstvom da Odbor novi sporazum smatra modernijim i jednostavnijim od starog te ključnim za stvaranje dodatne sinergije između Odbora i Odbora regija; |
| --- | --- |

76.

ističe usvajanje novog sporazuma o administrativnoj suradnji sklopljenog između Odbora i Odbora regija koji je stupio na snagu 1. studenoga 2021., i kojim se jačaju suradnja i kontrolni mehanizmi za osiguravanje učinkovitog upravljanja zajedničkim uslugama; primjećuje sa zadovoljstvom da Odbor novi sporazum smatra modernijim i jednostavnijim od starog te ključnim za stvaranje dodatne sinergije između Odbora i Odbora regija;

| 77. | ponovno ističe svoj stav iskazan u ranijim preporukama iz razrješnice da je potrebno u potpunosti provesti sporazum o suradnji potpisan između Parlamenta te Odbora i Europskog odbora regija iz kojeg je premješteno ukupno 60 prevoditelja u Parlament, uključujući njih 36 iz Odbora, u zamjenu za pristup uslugama Službe Europskog parlamenta za istraživanja; naglašava u tom pogledu kadrovski manjak Odbora u političkim područjima koji negativno utječe na izvršavanje njegova mandata; |
| --- | --- |

77.

ponovno ističe svoj stav iskazan u ranijim preporukama iz razrješnice da je potrebno u potpunosti provesti sporazum o suradnji potpisan između Parlamenta te Odbora i Europskog odbora regija iz kojeg je premješteno ukupno 60 prevoditelja u Parlament, uključujući njih 36 iz Odbora, u zamjenu za pristup uslugama Službe Europskog parlamenta za istraživanja; naglašava u tom pogledu kadrovski manjak Odbora u političkim područjima koji negativno utječe na izvršavanje njegova mandata;

Pandemija bolesti COVID-19

Pandemija bolesti COVID-19

| 78. | svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 uvelike utjecala na aktivnost Odbora, naročito zbog toga što njegovi članovi putuju u urede Odbora kako bi razgovarali o njegovim mišljenjima i rezolucijama; potvrđuje kolektivna nastojanja kojima se osigurava stalna podrška političkim aktivnostima Odbora; |
| --- | --- |

78.

svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 uvelike utjecala na aktivnost Odbora, naročito zbog toga što njegovi članovi putuju u urede Odbora kako bi razgovarali o njegovim mišljenjima i rezolucijama; potvrđuje kolektivna nastojanja kojima se osigurava stalna podrška političkim aktivnostima Odbora;

| 79. | napominje da je radi osiguravanja kontinuiteta poslovanja Odbor koordinirao sve preventivne i zaštitne mjere uvedene od ožujka 2020. putem višeslojne strategije za zaštitu zdravlja u kojoj se opisuju sve poduzete fizičke, operativne i zdravstvene mjere, kao što su produženi rad na daljinu, informatička oprema i oprema za videokonferencije, oprema za zaštitu zdravlja i sigurnosti na licu mjesta i nematerijalizacija postupaka; |
| --- | --- |

79.

napominje da je radi osiguravanja kontinuiteta poslovanja Odbor koordinirao sve preventivne i zaštitne mjere uvedene od ožujka 2020. putem višeslojne strategije za zaštitu zdravlja u kojoj se opisuju sve poduzete fizičke, operativne i zdravstvene mjere, kao što su produženi rad na daljinu, informatička oprema i oprema za videokonferencije, oprema za zaštitu zdravlja i sigurnosti na licu mjesta i nematerijalizacija postupaka;

| 80. | napominje da se uspostavljeni plan kontinuiteta poslovanja smatrao nedostatno prikladnim za svrhu zbog posebne naravi pandemije bolesti COVID-19 i da je Odbor zbog toga osnovao namjensku radnu skupinu na čelu s voditeljem ljudskih resursa, što je uključivalo široki raspon kontakata i unutar Odbora i s drugim institucijama; naglašava važnost uspostave provjera kontinuiteta poslovanja kako bi se u najvećoj mogućoj mjeri pripremilo za moguće buduće disruptivne događaje; |
| --- | --- |

80.

napominje da se uspostavljeni plan kontinuiteta poslovanja smatrao nedostatno prikladnim za svrhu zbog posebne naravi pandemije bolesti COVID-19 i da je Odbor zbog toga osnovao namjensku radnu skupinu na čelu s voditeljem ljudskih resursa, što je uključivalo široki raspon kontakata i unutar Odbora i s drugim institucijama; naglašava važnost uspostave provjera kontinuiteta poslovanja kako bi se u najvećoj mogućoj mjeri pripremilo za moguće buduće disruptivne događaje;

| 81. | cijeni pristup prema kojem se prednost daje zdravlju i sigurnosti članova i osoblja, a organizacija prilagođava situaciji koja se neprestano mijenja; primjećuje da je opće odstupanje u pogledu rada na daljinu iz inozemstva usvojeno za članove Odbora i. koji su ostali u svojoj domovini zbog ograničenja putovanja, ii. koji u inozemstvu imaju uzdržavane osobe ili bolesne članove rodbine, ili iii. na zahtjev pod određenim uvjetima; vjeruje da je odluka kojom se odobrava rad na daljinu iz inozemstva imala pozitivan utjecaj na smanjenje psihološkog stresa i izostanaka s posla; |
| --- | --- |

81.

cijeni pristup prema kojem se prednost daje zdravlju i sigurnosti članova i osoblja, a organizacija prilagođava situaciji koja se neprestano mijenja; primjećuje da je opće odstupanje u pogledu rada na daljinu iz inozemstva usvojeno za članove Odbora i. koji su ostali u svojoj domovini zbog ograničenja putovanja, ii. koji u inozemstvu imaju uzdržavane osobe ili bolesne članove rodbine, ili iii. na zahtjev pod određenim uvjetima; vjeruje da je odluka kojom se odobrava rad na daljinu iz inozemstva imala pozitivan utjecaj na smanjenje psihološkog stresa i izostanaka s posla;

| 82. | pozdravlja činjenicu da su Odbor i Odbor regija blisko surađivali i to nastavili činiti u pogledu usklađivanja mjera poput pristupa zgradama te protokola higijene i čišćenja; naglašava da je koordinaciju omogućila uzajamna prisutnost službenika za kontinuitet poslovanja u svakom timu za upravljanje bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

82.

pozdravlja činjenicu da su Odbor i Odbor regija blisko surađivali i to nastavili činiti u pogledu usklađivanja mjera poput pristupa zgradama te protokola higijene i čišćenja; naglašava da je koordinaciju omogućila uzajamna prisutnost službenika za kontinuitet poslovanja u svakom timu za upravljanje bolesti COVID-19;

| 83. | naglašava da je Odbor provodio svoje osnovne djelatnosti tijekom trajanja pandemije bolesti COVID-19, zahvaljujući čemu je mogao predstavljati socijalne partnere i organizacije civilnog društva u postupku donošenja odluka Unije kojim se podržavaju institucije Unije u upravljanju predmetnom kriznom situacijom; |
| --- | --- |

83.

naglašava da je Odbor provodio svoje osnovne djelatnosti tijekom trajanja pandemije bolesti COVID-19, zahvaljujući čemu je mogao predstavljati socijalne partnere i organizacije civilnog društva u postupku donošenja odluka Unije kojim se podržavaju institucije Unije u upravljanju predmetnom kriznom situacijom;

| 84. | pozdravlja namjeru upotrebe iskustava stečenih tijekom pandemije i osmišljavanja nove politike rada na daljinu i radnih sati te primjećuje da je trenutačno u tijeku socijalni dijalog o toj temi; potiče Odbor da u svoju strategiju unutarnjeg upravljanja ugradi iskustva stečena uslijed izbijanja pandemije u smislu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanja krizom, responzivnosti informatičkih alata, otpornosti organizacije, dužnosti brižnog postupanja prema osoblju, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih postupaka. |
| --- | --- |

84.

pozdravlja namjeru upotrebe iskustava stečenih tijekom pandemije i osmišljavanja nove politike rada na daljinu i radnih sati te primjećuje da je trenutačno u tijeku socijalni dijalog o toj temi; potiče Odbor da u svoju strategiju unutarnjeg upravljanja ugradi iskustva stečena uslijed izbijanja pandemije u smislu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanja krizom, responzivnosti informatičkih alata, otpornosti organizacije, dužnosti brižnog postupanja prema osoblju, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih postupaka.

---

(1)  Direktiva (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2019. o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije (SL L 305, 26.11.2019., str. 17.).

1

(2)  Odluka EGSO-a br. 053/16 A od 2. ožujka 2016., članak 9. stavak 1.

2

(3)  
  SL L 277, 19.9.2014., str. 11.

3

(4)  
  SL L 207, 11.6.2021., str. 1.

4

(5)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2021)0427.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/122 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/122

---

ODLUKA (EU) 2022/1705 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. – Odbor regija

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0264/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0264/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Odbora regija tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Odbora regija tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2022),

| 1. | daje razrješnicu glavnom tajniku Odbora regija za izvršenje proračuna Odbora regija za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu glavnom tajniku Odbora regija za izvršenje proračuna Odbora regija za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Odboru regija, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Odboru regija, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/123 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/123

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1706 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. – Odbor regija

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. - Odbor regija, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VII. - Odbor regija,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0063/2022),

| A. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti, kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

A.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti, kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

| B. | budući da Odbor regija („Odbor”) predstavlja lokalne i regionalne vlasti, s njima surađuje u postupcima donošenja odluka Unije i provodi svoje misije donošenja boljeg zakonodavstva i jačanja demokracije Unije odozdo prema gore dijeleći njihova mišljenja o zakonodavstvu Unije koje izravno utječe na regije i gradove; |
| --- | --- |

B.

budući da Odbor regija („Odbor”) predstavlja lokalne i regionalne vlasti, s njima surađuje u postupcima donošenja odluka Unije i provodi svoje misije donošenja boljeg zakonodavstva i jačanja demokracije Unije odozdo prema gore dijeleći njihova mišljenja o zakonodavstvu Unije koje izravno utječe na regije i gradove;

| C. | budući da je udio lokalnih i regionalnih vlasti u javnoj potrošnji jedna trećina, a u javnim ulaganjima dvije trećine, i budući da imaju kompetencije u ključnim područjima kao što su obrazovanje, gospodarski razvoj i kohezija, okoliš, socijalna zaštita, zdravlje i usluge od općeg interesa u mnogim državama članicama; |
| --- | --- |

C.

budući da je udio lokalnih i regionalnih vlasti u javnoj potrošnji jedna trećina, a u javnim ulaganjima dvije trećine, i budući da imaju kompetencije u ključnim područjima kao što su obrazovanje, gospodarski razvoj i kohezija, okoliš, socijalna zaštita, zdravlje i usluge od općeg interesa u mnogim državama članicama;

| D. | budući da se Odbor u određenim slučajevima mora obavezno savjetovati s Komisijom ili Vijećem, no da Odbor može donijeti mišljenja i na vlastitu inicijativu uz široko područje upućivanja kako je utvrđeno u Ugovorima, koji mu omogućuju savjetovanje s Parlamentom; |
| --- | --- |

D.

budući da se Odbor u određenim slučajevima mora obavezno savjetovati s Komisijom ili Vijećem, no da Odbor može donijeti mišljenja i na vlastitu inicijativu uz široko područje upućivanja kako je utvrđeno u Ugovorima, koji mu omogućuju savjetovanje s Parlamentom;

| E. | budući da se, nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19, promatrajući situaciju u regijama Unije, Odbor odmah usredotočio na obavješćivanje suzakonodavaca Unije o konkretnim potrebama nacionalnih i lokalnih vlasti na terenu u svrhu suzbijanja pandemije i njezinih posljedica; |
| --- | --- |

E.

budući da se, nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19, promatrajući situaciju u regijama Unije, Odbor odmah usredotočio na obavješćivanje suzakonodavaca Unije o konkretnim potrebama nacionalnih i lokalnih vlasti na terenu u svrhu suzbijanja pandemije i njezinih posljedica;

| F. | budući da je Odbor izradio akcijski plan za pandemiju bolesti COVID-19 i pokrenuo platformu za razmjenu informacija o bolesti COVID-19 u svrhu pomaganja, obavješćivanja, sudjelovanja i zastupanja regija i gradova; |
| --- | --- |

F.

budući da je Odbor izradio akcijski plan za pandemiju bolesti COVID-19 i pokrenuo platformu za razmjenu informacija o bolesti COVID-19 u svrhu pomaganja, obavješćivanja, sudjelovanja i zastupanja regija i gradova;

| G. | budući da je Odbor u svojoj Rezoluciji od 2. srpnja 2020. odredio tri politička prioriteta za mandat 2020. – 2025., uz koje je proveo tri komunikacijske kampanje: „Europa bliža građanima: demokracija i budućnost EU-a”; „Usmjeravanje temeljnih društvenih transformacija: izgradnja otpornih regionalnih i lokalnih zajednica”; „Kohezija, naša temeljna vrijednost: lokalizirane politike EU-a”; |
| --- | --- |

G.

budući da je Odbor u svojoj Rezoluciji od 2. srpnja 2020. odredio tri politička prioriteta za mandat 2020. – 2025., uz koje je proveo tri komunikacijske kampanje: „Europa bliža građanima: demokracija i budućnost EU-a”; „Usmjeravanje temeljnih društvenih transformacija: izgradnja otpornih regionalnih i lokalnih zajednica”; „Kohezija, naša temeljna vrijednost: lokalizirane politike EU-a”;

| H. | budući da je Odbor utvrdio devet vodećih inicijativa kako bi djelovao učinkovitije i strateški usmjerenije: (1) Mehanizam za oporavak i otpornost, (2) Zdravstveni odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, (3) Akcijski plan za provedbu europskog stupa socijalnih prava, (4) Klimatski pakt CoR4, (5) Budućnost prekogranične suradnje, (6) Novi pakt o migracijama i integracijama, (7) Konferencija o budućnosti Europe, (8) Dugoročna vizija za ruralna područja i (9) Strateški proračun Odbora – kojim se Odboru osigurava pravedan udio u sredstvima; |
| --- | --- |

H.

budući da je Odbor utvrdio devet vodećih inicijativa kako bi djelovao učinkovitije i strateški usmjerenije: (1) Mehanizam za oporavak i otpornost, (2) Zdravstveni odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, (3) Akcijski plan za provedbu europskog stupa socijalnih prava, (4) Klimatski pakt CoR4, (5) Budućnost prekogranične suradnje, (6) Novi pakt o migracijama i integracijama, (7) Konferencija o budućnosti Europe, (8) Dugoročna vizija za ruralna područja i (9) Strateški proračun Odbora – kojim se Odboru osigurava pravedan udio u sredstvima;

| I. | budući da je zbog izbijanja pandemije bolesti COVID-19 Odbor morao preispitati i prilagoditi svoje unutarnje funkcioniranje i metode rada kako bi nastavio ispunjavati svoju misiju; |
| --- | --- |

I.

budući da je zbog izbijanja pandemije bolesti COVID-19 Odbor morao preispitati i prilagoditi svoje unutarnje funkcioniranje i metode rada kako bi nastavio ispunjavati svoju misiju;

| 1. | primjećuje sa zadovoljstvom da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom povezanih s ljudskim resursima i javnom nabavom za Odbor; |
| --- | --- |

1.

primjećuje sa zadovoljstvom da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom povezanih s ljudskim resursima i javnom nabavom za Odbor;

| 2. | naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija Unije u cjelini za financijsku godinu 2020., uključujući Odbor, nije bilo značajnih pogrešaka; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije pronašao nikakve posebne probleme vezane uz pravilnost transakcija; |
| --- | --- |

2.

naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija Unije u cjelini za financijsku godinu 2020., uključujući Odbor, nije bilo značajnih pogrešaka; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije pronašao nikakve posebne probleme vezane uz pravilnost transakcija;

| 3. | svjestan je da je poglavlje 9. „Administracija” Godišnjeg izvješća Revizorskog suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacijsku i informacijsku tehnologiju, koje Revizorski sud smatra rashodima niskog rizika; |
| --- | --- |

3.

svjestan je da je poglavlje 9. „Administracija” Godišnjeg izvješća Revizorskog suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacijsku i informacijsku tehnologiju, koje Revizorski sud smatra rashodima niskog rizika;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 4. | napominje da je proračun Odbora za 2020. iznosio 101,5 milijuna EUR (povećanje od 2,8 % u usporedbi s proračunom za 2019., koji je iznosio 98,75 milijuna EUR); ističe da je proračun Odbora uglavnom administrativne naravi i da se glavni dio odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim operativnim troškovima; |
| --- | --- |

4.

napominje da je proračun Odbora za 2020. iznosio 101,5 milijuna EUR (povećanje od 2,8 % u usporedbi s proračunom za 2019., koji je iznosio 98,75 milijuna EUR); ističe da je proračun Odbora uglavnom administrativne naravi i da se glavni dio odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim operativnim troškovima;

| 5. | napominje da je do kraja 2020. odobren 94,1 milijun EUR (92,7 %) svih odobrenih sredstava te da je plaćeno 83,6 milijuna EUR (82,4 %); primjećuje da 7,4 milijuna EUR nije bilo odobreno krajem 2020., zbog čega je vraćeno u proračun Unije, što je puno više nego 2019. kad nije bilo odobreno 0,4 milijuna EUR (manje od 0,5 %); potvrđuje da su neodobrena sredstva uglavnom posljedica pandemije bolesti COVID-19 i potiče Odbor da pojača praćenje i upravljanje dostupnim odobrenim sredstvima; |
| --- | --- |

5.

napominje da je do kraja 2020. odobren 94,1 milijun EUR (92,7 %) svih odobrenih sredstava te da je plaćeno 83,6 milijuna EUR (82,4 %); primjećuje da 7,4 milijuna EUR nije bilo odobreno krajem 2020., zbog čega je vraćeno u proračun Unije, što je puno više nego 2019. kad nije bilo odobreno 0,4 milijuna EUR (manje od 0,5 %); potvrđuje da su neodobrena sredstva uglavnom posljedica pandemije bolesti COVID-19 i potiče Odbor da pojača praćenje i upravljanje dostupnim odobrenim sredstvima;

| 6. | napominje da se uštede u 2020. povezane s bolesti COVID-19 procjenjuju na više od 11 milijuna EUR i da su ostvarene uglavnom u području naknada članovima za sastanke i putovanja (120 046 EUR prenesenih u 2021.), usmenog prevođenja, službenih putovanja i, u manjem obujmu, tekućih troškova zgrada; napominje da su dodatni rashodi izravno uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 bili prilično ograničeni te da su uglavnom nastali u području zdravstvenih usluga (manje od 100 000 EUR) i plaća za zaposlenike (više od 400 000 EUR); |
| --- | --- |

6.

napominje da se uštede u 2020. povezane s bolesti COVID-19 procjenjuju na više od 11 milijuna EUR i da su ostvarene uglavnom u području naknada članovima za sastanke i putovanja (120 046 EUR prenesenih u 2021.), usmenog prevođenja, službenih putovanja i, u manjem obujmu, tekućih troškova zgrada; napominje da su dodatni rashodi izravno uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 bili prilično ograničeni te da su uglavnom nastali u području zdravstvenih usluga (manje od 100 000 EUR) i plaća za zaposlenike (više od 400 000 EUR);

| 7. | napominje da Odbor ne izvršava jedan posebni prijenos za preraspodjelu neodobrenih sredstava na kraju godine, već da preispituje izvršenje proračuna u redovnim razmacima tijekom proračunske godine; primjećuje da je Odbor 2020. podnio pet prijenosa odobrenih sredstava proračunskom tijelu za približno 6,6 milijuna EUR (odnosno 6,5 % svojeg proračuna), od čega je samo 4,9 milijuna EUR odobrilo proračunsko tijelo i izvršio Odbor, u velikoj mjeri iz područja u kojima su ostvarene značajne uštede (sastanci članova i putni troškovi, usmeno prevođenje i misije) u područja kojima je trebalo više sredstava (uključujući IT, zgrade, komunikaciju i vanjske stručnjake); |
| --- | --- |

7.

napominje da Odbor ne izvršava jedan posebni prijenos za preraspodjelu neodobrenih sredstava na kraju godine, već da preispituje izvršenje proračuna u redovnim razmacima tijekom proračunske godine; primjećuje da je Odbor 2020. podnio pet prijenosa odobrenih sredstava proračunskom tijelu za približno 6,6 milijuna EUR (odnosno 6,5 % svojeg proračuna), od čega je samo 4,9 milijuna EUR odobrilo proračunsko tijelo i izvršio Odbor, u velikoj mjeri iz područja u kojima su ostvarene značajne uštede (sastanci članova i putni troškovi, usmeno prevođenje i misije) u područja kojima je trebalo više sredstava (uključujući IT, zgrade, komunikaciju i vanjske stručnjake);

| 8. | primjećuje negativan trend u cjelokupnoj stopi izvršenja za plaćanja (82,4 % 2020., 88,8 % 2019. i 91,0 % 2018.); napominje da je 2020. uzrok tome uglavnom bilo otkazivanje velikog broja sastanaka i događaja zbog ograničenja putovanja nametnutih uslijed pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

8.

primjećuje negativan trend u cjelokupnoj stopi izvršenja za plaćanja (82,4 % 2020., 88,8 % 2019. i 91,0 % 2018.); napominje da je 2020. uzrok tome uglavnom bilo otkazivanje velikog broja sastanaka i događaja zbog ograničenja putovanja nametnutih uslijed pandemije bolesti COVID-19;

| 9. | napominje da su zbog pandemije bolesti COVID-19 i posljedičnih ograničenja putovanja sastanci od sredine ožujka do sredine svibnja 2020. otkazani, dok je od sredine svibnja počelo organiziranje sastanaka na daljinu i hibridnih sastanaka; prima na znanje odluku Predsjedništva Odbora o uspostavi naknada za sastanke na daljinu u paušalnom iznosu od 200 EUR (u usporedbi sa standardnom naknadom za sastanke u paušalnom iznosu od 323 EUR) za pokrivanje troškova nastalih tijekom priprema za sastanke i sudjelovanja na njima, pod uvjetom da je član bio efektivno spriječen da fizički nazoči sastanku i da je njegovo sudjelovanje odobreno; primjećuje da je 9. listopada 2020. Predsjedništvo uspostavilo sličnu naknadu za rad na daljinu za stručnjake i govornike; |
| --- | --- |

9.

napominje da su zbog pandemije bolesti COVID-19 i posljedičnih ograničenja putovanja sastanci od sredine ožujka do sredine svibnja 2020. otkazani, dok je od sredine svibnja počelo organiziranje sastanaka na daljinu i hibridnih sastanaka; prima na znanje odluku Predsjedništva Odbora o uspostavi naknada za sastanke na daljinu u paušalnom iznosu od 200 EUR (u usporedbi sa standardnom naknadom za sastanke u paušalnom iznosu od 323 EUR) za pokrivanje troškova nastalih tijekom priprema za sastanke i sudjelovanja na njima, pod uvjetom da je član bio efektivno spriječen da fizički nazoči sastanku i da je njegovo sudjelovanje odobreno; primjećuje da je 9. listopada 2020. Predsjedništvo uspostavilo sličnu naknadu za rad na daljinu za stručnjake i govornike;

| 10. | primjećuje da od 2020. članovi mogu dobiti do 100 % povrata za troškove jezičnih tečajeva (umjesto prijašnjih 66 %), do najviše 1 200 EUR godišnje, kako bi se podržalo njihovo sudjelovanje na sastancima na daljinu za koje nisu uvijek osigurane usluge usmenog prevođenja; primjećuje da je 27 500 EUR preneseno u odgovarajuću proračunsku liniju 2020. kako bi se podržala ta promjena; potiče Odbor da osigura razumnu korelaciju između jezičnog osposobljavanja i potreba i dužnosti člana koji podnosi zahtjev; |
| --- | --- |

10.

primjećuje da od 2020. članovi mogu dobiti do 100 % povrata za troškove jezičnih tečajeva (umjesto prijašnjih 66 %), do najviše 1 200 EUR godišnje, kako bi se podržalo njihovo sudjelovanje na sastancima na daljinu za koje nisu uvijek osigurane usluge usmenog prevođenja; primjećuje da je 27 500 EUR preneseno u odgovarajuću proračunsku liniju 2020. kako bi se podržala ta promjena; potiče Odbor da osigura razumnu korelaciju između jezičnog osposobljavanja i potreba i dužnosti člana koji podnosi zahtjev;

| 11. | napominje da je u području javne nabave organizirano 18 poziva na podnošenje ponuda u vrijednosti iznad 15 000 EUR, od čega su 2020. dodijeljeni ugovori za njih osam; napominje da su tri postupka otkazana zbog pandemije bolesti COVID-19 i da se za sedam preostalih postupaka potpisivanje ugovora planira 2021.; sa zadovoljstvom primjećuje da su zajedničke službe kojima se koriste Odbor i Europski gospodarski i socijalni odbor („EGSO”) organizirale šest postupaka u ime Odbora; |
| --- | --- |

11.

napominje da je u području javne nabave organizirano 18 poziva na podnošenje ponuda u vrijednosti iznad 15 000 EUR, od čega su 2020. dodijeljeni ugovori za njih osam; napominje da su tri postupka otkazana zbog pandemije bolesti COVID-19 i da se za sedam preostalih postupaka potpisivanje ugovora planira 2021.; sa zadovoljstvom primjećuje da su zajedničke službe kojima se koriste Odbor i Europski gospodarski i socijalni odbor („EGSO”) organizirale šest postupaka u ime Odbora;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 12. | pozdravlja program reforme „Going for IMPact!”, koji je Odbor pokrenuo 2020. s namjerom modernizacije svoje administracije, učinkovitije upotrebe svojih resursa te jačanja svojeg utjecaja i dosega; napominje da su utvrđena četiri klastera za postizanje tih ciljeva te ističe klaster o iskustvima stečenim tijekom pandemije bolesti COVID-19; cijeni uključivu analizu prioriteta Odbora (uključujući prijedloge koje je dalo osoblje), zajedno s provedbom pojednostavnjivanja administracije; upoznat je s činjenicom da je zbog toga osnovano devet nehijerarhijskih međusektorskih radnih skupina te da je 7. prosinca 2020. predstavljen novi organigram; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja program reforme „Going for IMPact!”, koji je Odbor pokrenuo 2020. s namjerom modernizacije svoje administracije, učinkovitije upotrebe svojih resursa te jačanja svojeg utjecaja i dosega; napominje da su utvrđena četiri klastera za postizanje tih ciljeva te ističe klaster o iskustvima stečenim tijekom pandemije bolesti COVID-19; cijeni uključivu analizu prioriteta Odbora (uključujući prijedloge koje je dalo osoblje), zajedno s provedbom pojednostavnjivanja administracije; upoznat je s činjenicom da je zbog toga osnovano devet nehijerarhijskih međusektorskih radnih skupina te da je 7. prosinca 2020. predstavljen novi organigram;

| 13. | pozdravlja intenzivnu suradnju Odbora s Komisijom jer je doprinos Odbora, koji obuhvaća gledišta regionalnih i lokalnih vlasti, važan za uravnoteženi proces ocjene politika, osobito u pogledu platforme Fit for Future, platforme REFIT i mreže RegHub, te pozdravlja doprinos Odbora akcijskom planu za provedbu europskog stupa socijalnih prava i socijalnom samitu u Portu 2021.; naglašava da je Odbor osnovao skupinu za kontakt između Odbora i Ujedinjene Kraljevine kako bi osigurao okvir za političku suradnju; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja intenzivnu suradnju Odbora s Komisijom jer je doprinos Odbora, koji obuhvaća gledišta regionalnih i lokalnih vlasti, važan za uravnoteženi proces ocjene politika, osobito u pogledu platforme Fit for Future, platforme REFIT i mreže RegHub, te pozdravlja doprinos Odbora akcijskom planu za provedbu europskog stupa socijalnih prava i socijalnom samitu u Portu 2021.; naglašava da je Odbor osnovao skupinu za kontakt između Odbora i Ujedinjene Kraljevine kako bi osigurao okvir za političku suradnju;

| 14. | pozdravlja posvećenost Odbora jačanju svoje uključenosti u cjelokupnom političkom i zakonodavnom ciklusu Unije, nadovezujući se na suradnju s Parlamentom i Komisijom; vjeruje da bi veća uključenost Odbora u svim fazama zakonodavnog postupka Unije bila korisna kako bi regionalne i lokalne vlasti preuzele središnju ulogu u izradi nacrta i provedbi politika Unije, osobito nakon pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja posvećenost Odbora jačanju svoje uključenosti u cjelokupnom političkom i zakonodavnom ciklusu Unije, nadovezujući se na suradnju s Parlamentom i Komisijom; vjeruje da bi veća uključenost Odbora u svim fazama zakonodavnog postupka Unije bila korisna kako bi regionalne i lokalne vlasti preuzele središnju ulogu u izradi nacrta i provedbi politika Unije, osobito nakon pandemije bolesti COVID-19;

| 15. | napominje da je Odbor 2020. usvojio osam rezolucija i 48 mišljenja (u usporedbi s pet rezolucija i 49 mišljenja 2019.); uzima u obzir da je, zbog poteškoća s usvajanjem mišljenja putem upućivanja unutar kratkih međuinstitucionalnih rokova na početku pandemije bolesti COVID-19, Odbor pribjegao usvajanju mišljenja na vlastitu inicijativu na temelju dokumenata Komisije kako bi učinkovito i pravovremeno pridonio odgovoru Unije na pandemiju; |
| --- | --- |

15.

napominje da je Odbor 2020. usvojio osam rezolucija i 48 mišljenja (u usporedbi s pet rezolucija i 49 mišljenja 2019.); uzima u obzir da je, zbog poteškoća s usvajanjem mišljenja putem upućivanja unutar kratkih međuinstitucionalnih rokova na početku pandemije bolesti COVID-19, Odbor pribjegao usvajanju mišljenja na vlastitu inicijativu na temelju dokumenata Komisije kako bi učinkovito i pravovremeno pridonio odgovoru Unije na pandemiju;

| 16. | primjećuje napore koje Odbor ulaže u dijeljenje svojih mišljenja zajedno s drugim izvještajima i aktivnostima koje također pridonose ostvarivanju njegove misije; potvrđuje da se u procjeni učinka koju provodi Komisija redovno uzimaju u obzir mišljenja Odbora; poziva Odbor da osigura da se svako mišljenje podijeli s članovima odgovarajućih odbora Parlamenta te da službeno i sustavno traži vrijeme za izlaganje na predstavljanju nacrta izvješća Parlamenta, u skladu sa sporazumom o suradnji između Parlamenta i Odbora; |
| --- | --- |

16.

primjećuje napore koje Odbor ulaže u dijeljenje svojih mišljenja zajedno s drugim izvještajima i aktivnostima koje također pridonose ostvarivanju njegove misije; potvrđuje da se u procjeni učinka koju provodi Komisija redovno uzimaju u obzir mišljenja Odbora; poziva Odbor da osigura da se svako mišljenje podijeli s članovima odgovarajućih odbora Parlamenta te da službeno i sustavno traži vrijeme za izlaganje na predstavljanju nacrta izvješća Parlamenta, u skladu sa sporazumom o suradnji između Parlamenta i Odbora;

| 17. | svjestan je da su provjere usklađenosti i učinkovitosti izvršene 2019. i 2020. kako bi se procijenilo do koje je mjere Odbor poštovao i učinkovito provodio 16 standarda unutarnje kontrole; naglašava da je radna skupina za pojednostavnjivanje administrativnog okruženja izradila niz mjera za pojednostavnjivanje administracije, od kojih se mnoge trenutno provode; sa zadovoljstvom primjećuje da je 2020. izvršena ex post kontrola te da nisu utvrđeni značajni problemi, osim potrebe za ažuriranjem pisanih postupaka zbog novih metoda rada bez papira; napominje da je središnja služba Odbora za provjeru obradila više od 13 000 datoteka, te da je 318 provjerenih transakcija (u usporedbi s njih 381 2019.) ili ispravljeno ili odbijeno; |
| --- | --- |

17.

svjestan je da su provjere usklađenosti i učinkovitosti izvršene 2019. i 2020. kako bi se procijenilo do koje je mjere Odbor poštovao i učinkovito provodio 16 standarda unutarnje kontrole; naglašava da je radna skupina za pojednostavnjivanje administrativnog okruženja izradila niz mjera za pojednostavnjivanje administracije, od kojih se mnoge trenutno provode; sa zadovoljstvom primjećuje da je 2020. izvršena ex post kontrola te da nisu utvrđeni značajni problemi, osim potrebe za ažuriranjem pisanih postupaka zbog novih metoda rada bez papira; napominje da je središnja služba Odbora za provjeru obradila više od 13 000 datoteka, te da je 318 provjerenih transakcija (u usporedbi s njih 381 2019.) ili ispravljeno ili odbijeno;

ex post

| 18. | svjestan je da je Odbor, kako bi se uskladio s Financijskom uredbom, angažirao vanjskog stručnjaka za provedbu analize troškovne učinkovitosti; pozdravlja činjenicu da je Odbor, radi smanjenja rizika od neodgovarajuće upotrebe proračuna, osmislio okruženje unutarnje kontrole sa središnjim nadzorom zajedno s djelomično decentraliziranim financijskim modelom na način kojim se osigurava da sve financijske transakcije provjerava neovisni agent za provjeru; napominje da je Odbor pokrenuo višegodišnji akcijski plan za postupnu reviziju i pojednostavnjivanje postojećeg okruženja unutarnje kontrole; traži Odbor da podnese izvještaj o napretku u provedbi tog plana, koja je počela 2021., a nastavlja se 2022.; |
| --- | --- |

18.

svjestan je da je Odbor, kako bi se uskladio s Financijskom uredbom, angažirao vanjskog stručnjaka za provedbu analize troškovne učinkovitosti; pozdravlja činjenicu da je Odbor, radi smanjenja rizika od neodgovarajuće upotrebe proračuna, osmislio okruženje unutarnje kontrole sa središnjim nadzorom zajedno s djelomično decentraliziranim financijskim modelom na način kojim se osigurava da sve financijske transakcije provjerava neovisni agent za provjeru; napominje da je Odbor pokrenuo višegodišnji akcijski plan za postupnu reviziju i pojednostavnjivanje postojećeg okruženja unutarnje kontrole; traži Odbor da podnese izvještaj o napretku u provedbi tog plana, koja je počela 2021., a nastavlja se 2022.;

Ljudski resursi, ravnopravnost i dobrobit osoblja

Ljudski resursi, ravnopravnost i dobrobit osoblja

| 19. | primjećuje da broj radnih mjesta u planu radnih mjesta iznosi 491, što Odbor smatra nedovoljnim; primjećuje da Odbor pribjegava angažiranju ugovornog osoblja za srednjoročne do dugoročne zamjene i za posebne projekte, što podrazumijeva rizik od znatnog gubitka znanja i stručnosti za Odbor kada ti ugovori isteknu; podržava Odbor u nastavku pregovora o proširenju svojeg plana radnih mjesta; primjećuje da je stopa popunjenosti plana radnih mjesta Odbora 96,3 %, čime je ostvaren cilj od najmanje 96 %; napominje da je na kraju 2020. ukupan broj zaposlenih bio 601 (uključujući i statutarno i nestatutarno osoblje), u usporedbi sa 610 na kraju 2019.; potiče Odbor da u tom kontekstu produbi svoju administrativnu suradnju s EGSO-om s pomoću zajedničkih službi radi udruživanja osoblja kako bi se nastavile razvijati dodatne sinergije; |
| --- | --- |

19.

primjećuje da broj radnih mjesta u planu radnih mjesta iznosi 491, što Odbor smatra nedovoljnim; primjećuje da Odbor pribjegava angažiranju ugovornog osoblja za srednjoročne do dugoročne zamjene i za posebne projekte, što podrazumijeva rizik od znatnog gubitka znanja i stručnosti za Odbor kada ti ugovori isteknu; podržava Odbor u nastavku pregovora o proširenju svojeg plana radnih mjesta; primjećuje da je stopa popunjenosti plana radnih mjesta Odbora 96,3 %, čime je ostvaren cilj od najmanje 96 %; napominje da je na kraju 2020. ukupan broj zaposlenih bio 601 (uključujući i statutarno i nestatutarno osoblje), u usporedbi sa 610 na kraju 2019.; potiče Odbor da u tom kontekstu produbi svoju administrativnu suradnju s EGSO-om s pomoću zajedničkih službi radi udruživanja osoblja kako bi se nastavile razvijati dodatne sinergije;

| 20. | primjećuje da velika većina članova osoblja Odbora ima mogućnost fleksibilnih radnih uvjeta, ali da rad na nepuno radno vrijeme i roditeljski dopust koristi ograničeni broj zaposlenika, od čega žene čine 77,5 % u prvoj i 78,72 % u drugoj kategoriji; upoznat je s činjenicom da Odbor svojem osoblju nudi aktivnosti podizanja razine osviještenosti o fleksibilnim radnim uvjetima te Odboru preporučuje da intenzivnije komunicira o održivosti i prednostima takvih uvjeta i da zajamči da predmetni članovi osoblja ni na koji način ne budu kažnjavani u svom profesionalnom napredovanju zbog korištenja fleksibilnih radnih uvjeta; pozdravlja istraživanje provedeno među osobljem o radu na daljinu i fleksibilnosti u radu, iz kojega rukovoditelji i drugi zaposlenici mogu izvući pouke i osmisliti programe fleksibilnog rada za budućnost; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da velika većina članova osoblja Odbora ima mogućnost fleksibilnih radnih uvjeta, ali da rad na nepuno radno vrijeme i roditeljski dopust koristi ograničeni broj zaposlenika, od čega žene čine 77,5 % u prvoj i 78,72 % u drugoj kategoriji; upoznat je s činjenicom da Odbor svojem osoblju nudi aktivnosti podizanja razine osviještenosti o fleksibilnim radnim uvjetima te Odboru preporučuje da intenzivnije komunicira o održivosti i prednostima takvih uvjeta i da zajamči da predmetni članovi osoblja ni na koji način ne budu kažnjavani u svom profesionalnom napredovanju zbog korištenja fleksibilnih radnih uvjeta; pozdravlja istraživanje provedeno među osobljem o radu na daljinu i fleksibilnosti u radu, iz kojega rukovoditelji i drugi zaposlenici mogu izvući pouke i osmisliti programe fleksibilnog rada za budućnost;

| 21. | napominje da je rad na daljinu već bio u širokoj upotrebi prije pandemije bolesti COVID-19, no da potrebna IT oprema, iskustvo i kultura rada na daljinu još nisu bili prisutni u cijelom Odboru; primjećuje da su IT službe Odbora uložile velike napore da cijeloj organizaciji omoguće rad u potpunosti na daljinu; primjećuje da je osoblje brzo educirano o načinu upotrebe različitih internetskih platformi; |
| --- | --- |

21.

napominje da je rad na daljinu već bio u širokoj upotrebi prije pandemije bolesti COVID-19, no da potrebna IT oprema, iskustvo i kultura rada na daljinu još nisu bili prisutni u cijelom Odboru; primjećuje da su IT službe Odbora uložile velike napore da cijeloj organizaciji omoguće rad u potpunosti na daljinu; primjećuje da je osoblje brzo educirano o načinu upotrebe različitih internetskih platformi;

| 22. | sa zadovoljstvom prima na znanje stopu apsorpcije općih internih natječaja završenih 2019. („baza talenata”), pri čemu su uspješni kandidati imenovani na 100 % mjesta u skupini AST/SC i AST odnosno na 81 % mjesta u skupini AD; pozdravlja poboljšanu strategiju upravljanja talentima predviđenu za 2022., kojom se nastoji implementirati dinamičniji sustav unutarnje mobilnosti; |
| --- | --- |

22.

sa zadovoljstvom prima na znanje stopu apsorpcije općih internih natječaja završenih 2019. („baza talenata”), pri čemu su uspješni kandidati imenovani na 100 % mjesta u skupini AST/SC i AST odnosno na 81 % mjesta u skupini AD; pozdravlja poboljšanu strategiju upravljanja talentima predviđenu za 2022., kojom se nastoji implementirati dinamičniji sustav unutarnje mobilnosti;

| 23. | zabrinut je zbog 12 mogućih slučajeva iscrpljenosti prijavljenih 2020., no prima na znanje personalizirano praćenje izostanaka koje Odbor obavlja radi lakše ponovne integracije nakon dugotrajnog izostanka; naglašava da je važno da Odbor ima službenika za zdravstvenu zaštitu i socijalnog radnika radi pružanja podrške i kontaktiranja s osobama u teškoćama; potiče Odbor da ostane usmjeren na primarnu prevenciju radi smanjenja psihosocijalnih rizika i iscrpljenosti, uz godišnje liječničke preglede; |
| --- | --- |

23.

zabrinut je zbog 12 mogućih slučajeva iscrpljenosti prijavljenih 2020., no prima na znanje personalizirano praćenje izostanaka koje Odbor obavlja radi lakše ponovne integracije nakon dugotrajnog izostanka; naglašava da je važno da Odbor ima službenika za zdravstvenu zaštitu i socijalnog radnika radi pružanja podrške i kontaktiranja s osobama u teškoćama; potiče Odbor da ostane usmjeren na primarnu prevenciju radi smanjenja psihosocijalnih rizika i iscrpljenosti, uz godišnje liječničke preglede;

| 24. | primjećuje da je omjer spolova u osoblju Odbora 2020. iznosio 55,8 % žena u usporedbi s njih 56 % 2019.; žali što je raspodjela u srednjem (32,4 % žena) i višem (25 % žena) rukovodstvu neuravnotežena; ističe da je to pitanje koje se ponavlja i iznova poziva Odbor da nastavi ulagati napore u postizanje rodne ravnoteže na svim hijerarhijskim razinama; napominje da je trenutno na vidiku cilj od 40 % žena na rukovodećim položajima utvrđen u akcijskom planu jednakih mogućnosti (37,5 % u ožujku 2021.); naročito pozdravlja posebne poticaje za aktivno ohrabrivanje kandidatkinja na prijavu za rukovoditeljske položaje, kao što su službeno priznavanje odgovornosti rukovodstva ispod razine voditelja jedinice, program mentorstva pokrenut 2019. i tečajevi osposobljavanja prije preuzimanja rukovodećih položaja; potiče Odbor da uloži sve potrebne napore u postizanje svoje petogodišnje strategije jednakih mogućnosti i da bude ambiciozniji u godišnjim akcijskim planovima kojima se provodi ta strategija; posebno pozdravlja i potiče djelovanja kojima se doprinosi uravnoteženoj rodnoj zastupljenosti u povjerenstvima za odabir te fleksibilnije radne uvjete; |
| --- | --- |

24.

primjećuje da je omjer spolova u osoblju Odbora 2020. iznosio 55,8 % žena u usporedbi s njih 56 % 2019.; žali što je raspodjela u srednjem (32,4 % žena) i višem (25 % žena) rukovodstvu neuravnotežena; ističe da je to pitanje koje se ponavlja i iznova poziva Odbor da nastavi ulagati napore u postizanje rodne ravnoteže na svim hijerarhijskim razinama; napominje da je trenutno na vidiku cilj od 40 % žena na rukovodećim položajima utvrđen u akcijskom planu jednakih mogućnosti (37,5 % u ožujku 2021.); naročito pozdravlja posebne poticaje za aktivno ohrabrivanje kandidatkinja na prijavu za rukovoditeljske položaje, kao što su službeno priznavanje odgovornosti rukovodstva ispod razine voditelja jedinice, program mentorstva pokrenut 2019. i tečajevi osposobljavanja prije preuzimanja rukovodećih položaja; potiče Odbor da uloži sve potrebne napore u postizanje svoje petogodišnje strategije jednakih mogućnosti i da bude ambiciozniji u godišnjim akcijskim planovima kojima se provodi ta strategija; posebno pozdravlja i potiče djelovanja kojima se doprinosi uravnoteženoj rodnoj zastupljenosti u povjerenstvima za odabir te fleksibilnije radne uvjete;

| 25. | napominje da Odbor zapošljava osoblje iz svih država članica osim jedne; pozdravlja inicijative Odbora da poveća vidljivost svojih otvorenih radnih mjesta, osobito putem ambasadora iz svojeg osoblja i stvaranjem pozitivne slike o poslodavcu; poziva Odbor da nastavi poduzimati korake za postizanje odgovarajuće geografske ravnoteže među svojim osobljem s posebnim naglaskom na razini rukovodstva; |
| --- | --- |

25.

napominje da Odbor zapošljava osoblje iz svih država članica osim jedne; pozdravlja inicijative Odbora da poveća vidljivost svojih otvorenih radnih mjesta, osobito putem ambasadora iz svojeg osoblja i stvaranjem pozitivne slike o poslodavcu; poziva Odbor da nastavi poduzimati korake za postizanje odgovarajuće geografske ravnoteže među svojim osobljem s posebnim naglaskom na razini rukovodstva;

| 26. | s pozitivne strane naglašava da je, nakon što je 2019. imenovan službenik za jednake mogućnosti, 2020. osnovana međuresorna radna skupina za uključivanje jednakih mogućnosti u sve politike ljudskih resursa i pripremu petogodišnje strategije (2022. – 2027.); pozdravlja inicijativu uspostave kontaktnih točaka za posebna pitanja vezana uz rod, LGBTIQ zajednicu i invaliditet radi poticanja inicijativa odozdo prema gore i pomaganja Odboru da postane uključivije radno mjesto; |
| --- | --- |

26.

s pozitivne strane naglašava da je, nakon što je 2019. imenovan službenik za jednake mogućnosti, 2020. osnovana međuresorna radna skupina za uključivanje jednakih mogućnosti u sve politike ljudskih resursa i pripremu petogodišnje strategije (2022. – 2027.); pozdravlja inicijativu uspostave kontaktnih točaka za posebna pitanja vezana uz rod, LGBTIQ zajednicu i invaliditet radi poticanja inicijativa odozdo prema gore i pomaganja Odboru da postane uključivije radno mjesto;

| 27. | upoznat je sa slučajem uznemiravanja koji je zviždač prijavio EGSO-u i koji je dostavljen Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF) u kolovozu 2020., a koji uključuje člana osoblja Odbora zaposlenog u zajedničkim službama te sadrži optužbe o lošem upravljanju i financijskim nepravilnostima; poziva Odbor i EGSO da zajednički podnesu izvješće Parlamentu o ishodu istraga koje je proveo OLAF kao i o eventualnim dodatnim unutarnjim provjerama ili mjerama prije početka istrage; |
| --- | --- |

27.

upoznat je sa slučajem uznemiravanja koji je zviždač prijavio EGSO-u i koji je dostavljen Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF) u kolovozu 2020., a koji uključuje člana osoblja Odbora zaposlenog u zajedničkim službama te sadrži optužbe o lošem upravljanju i financijskim nepravilnostima; poziva Odbor i EGSO da zajednički podnesu izvješće Parlamentu o ishodu istraga koje je proveo OLAF kao i o eventualnim dodatnim unutarnjim provjerama ili mjerama prije početka istrage;

| 28. | pozdravlja intenzivne rasprave između Odbora, predstavnika osoblja, svih relevantnih internih službi i drugih članova osoblja uključenih u odluku o zaštiti dostojanstva osoblja, upravljanju sukobima i borbi protiv psihološkog i seksualnog uznemiravanja u Odboru i pratećim smjernicama donesenima 2021.; pozdravlja organizaciju aktivnosti za podizanje razine osviještenosti osoblja i pristup nulte tolerancije prema uznemiravanju koji primjenjuje Odbor, kao i osposobljavanje preko interneta o navedenim temama; predlaže da Odbor provodi alternativne aktivnosti komunikacije o odgovarajućim temama vezanima uz jednake mogućnosti, raznolikost i uključivost radi sprečavanja sukoba na radnom mjestu i upravljanja njima; pozdravlja osnivanje savjetodavnog odbora za uznemiravanje; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja intenzivne rasprave između Odbora, predstavnika osoblja, svih relevantnih internih službi i drugih članova osoblja uključenih u odluku o zaštiti dostojanstva osoblja, upravljanju sukobima i borbi protiv psihološkog i seksualnog uznemiravanja u Odboru i pratećim smjernicama donesenima 2021.; pozdravlja organizaciju aktivnosti za podizanje razine osviještenosti osoblja i pristup nulte tolerancije prema uznemiravanju koji primjenjuje Odbor, kao i osposobljavanje preko interneta o navedenim temama; predlaže da Odbor provodi alternativne aktivnosti komunikacije o odgovarajućim temama vezanima uz jednake mogućnosti, raznolikost i uključivost radi sprečavanja sukoba na radnom mjestu i upravljanja njima; pozdravlja osnivanje savjetodavnog odbora za uznemiravanje;

| 29. | napominje da se radi zaštite osobnih podataka ne prikupljaju nikakvi podaci o osoblju s invaliditetom, no ističe da zbog toga nije moguće izvršiti pravu procjenu situacije niti osmisliti odgovarajuće politike u tom području; napominje da, unatoč tome, politika jednakih mogućnosti koju provodi Odbor sadrži niz praktičnih koraka i konkretnih mjera kojima je cilj osigurati uključivo radno okruženje; pozdravlja činjenicu da je u strategiji zajedničkih zgrada Odbora i EGSO-a invaliditet u potpunosti uzet u obzir; |
| --- | --- |

29.

napominje da se radi zaštite osobnih podataka ne prikupljaju nikakvi podaci o osoblju s invaliditetom, no ističe da zbog toga nije moguće izvršiti pravu procjenu situacije niti osmisliti odgovarajuće politike u tom području; napominje da, unatoč tome, politika jednakih mogućnosti koju provodi Odbor sadrži niz praktičnih koraka i konkretnih mjera kojima je cilj osigurati uključivo radno okruženje; pozdravlja činjenicu da je u strategiji zajedničkih zgrada Odbora i EGSO-a invaliditet u potpunosti uzet u obzir;

| 30. | napominje da je Odbor 2020. prihvatio 47 stažista, svakom od kojih je dodijeljena mjesečna naknada i dodatni paušalni iznos od 100 EUR za pokrivanje troškova vezanih uz rad na daljinu; žali zbog toga što je osmero stažista dobilo ponudu za neplaćene studijske posjete uz tri kratkoročna studijska posjeta koja su počela 2019. i nastavila se 2020.; ponovno poziva Odbor da osigura da svi njegovi stažisti primaju pristojnu naknadu; |
| --- | --- |

30.

napominje da je Odbor 2020. prihvatio 47 stažista, svakom od kojih je dodijeljena mjesečna naknada i dodatni paušalni iznos od 100 EUR za pokrivanje troškova vezanih uz rad na daljinu; žali zbog toga što je osmero stažista dobilo ponudu za neplaćene studijske posjete uz tri kratkoročna studijska posjeta koja su počela 2019. i nastavila se 2020.; ponovno poziva Odbor da osigura da svi njegovi stažisti primaju pristojnu naknadu;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 31. | pozdravlja ishod prve faze postupka posredovanja između Odbora i g. McCoya, bivšeg kontrolora financija i unutarnjeg revizora, uz potpisivanje političkog sporazuma o načelima za rješavanje slučaja prijavljivanja nepravilnosti u dobroj vjeri g. McCoya; podsjeća da je na temelju Rezolucije o razrješnici za 2017. zastupnica u Parlamentu imenovana posrednicom te da su sve stranke pristupile postupku posredovanja s ciljem okončanja spora između Odbora i g. McCoya te postizanja mirnog rješenja; uviđa da je Odbor nastavio s planiranim sastancima o posredovanju s g. McCoyem; upoznat je s činjenicom da je druga faza posredovanja zaključena 9. srpnja 2021. uz doprinos posrednika Parlamenta, Odbora Parlamenta za proračunski nadzor, g. McCoya i predsjednika i glavnog tajnika Odbora te potpisivanjem konačne financijske nagodbe; upoznat je, naposljetku, s činjenicom da je Odbor, nakon što su proračunska tijela odobrila prijenos, uspješno izvršio dogovoreno plaćanje g. McCoyu u studenom 2021.; potvrđuje nastojanja uzastopnih izvjestitelja i izvjestitelja u sjeni za davanje razrješnice Odboru tijekom posljednjih dvadeset godina koji su, zajedno s postupkom posredovanja i pomoći Pravne službe Parlamenta, pridonijeli razrješenju dugo odgađanog problema; uistinu žali zbog velike štete nanesene g. McCoyu i navodi da taj slučaj nije trebao ostati neriješen više od osamnaest godina; izražava iskreno zadovoljstvo zbog zaključenja ovog slučaja i podržava aktivnosti Odbora u cilju sprečavanja ponavljanja takve situacije; |
| --- | --- |

31.

pozdravlja ishod prve faze postupka posredovanja između Odbora i g. McCoya, bivšeg kontrolora financija i unutarnjeg revizora, uz potpisivanje političkog sporazuma o načelima za rješavanje slučaja prijavljivanja nepravilnosti u dobroj vjeri g. McCoya; podsjeća da je na temelju Rezolucije o razrješnici za 2017. zastupnica u Parlamentu imenovana posrednicom te da su sve stranke pristupile postupku posredovanja s ciljem okončanja spora između Odbora i g. McCoya te postizanja mirnog rješenja; uviđa da je Odbor nastavio s planiranim sastancima o posredovanju s g. McCoyem; upoznat je s činjenicom da je druga faza posredovanja zaključena 9. srpnja 2021. uz doprinos posrednika Parlamenta, Odbora Parlamenta za proračunski nadzor, g. McCoya i predsjednika i glavnog tajnika Odbora te potpisivanjem konačne financijske nagodbe; upoznat je, naposljetku, s činjenicom da je Odbor, nakon što su proračunska tijela odobrila prijenos, uspješno izvršio dogovoreno plaćanje g. McCoyu u studenom 2021.; potvrđuje nastojanja uzastopnih izvjestitelja i izvjestitelja u sjeni za davanje razrješnice Odboru tijekom posljednjih dvadeset godina koji su, zajedno s postupkom posredovanja i pomoći Pravne službe Parlamenta, pridonijeli razrješenju dugo odgađanog problema; uistinu žali zbog velike štete nanesene g. McCoyu i navodi da taj slučaj nije trebao ostati neriješen više od osamnaest godina; izražava iskreno zadovoljstvo zbog zaključenja ovog slučaja i podržava aktivnosti Odbora u cilju sprečavanja ponavljanja takve situacije;

| 32. | potvrđuje da Sporazum od 16. travnja 2014. između Europskog parlamenta i Europske komisije o registru transparentnosti za organizacije i samozaposlene osobe koje sudjeluju u oblikovanju i provedbi politike EU-a (1) i Međuinstitucionalni sporazum od 20. svibnja 2021. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti (2), iako omogućuju dobrovoljnu uključenost institucija, tijela, ureda i agencija Unije, ne obuhvaćaju aktivnosti regionalnih i lokalnih vlasti i udruženja koja ih predstavljaju; međutim, protivi se gledištu Odbora da upotreba registra transparentnosti uspostavljenog temeljem tih sporazuma ima ograničenu relevantnost te dovodi u pitanje valjanost Praktičnog vodiča za interakciju osoblja s vanjskim subjektima (iz 2018.); podsjeća na važnost visoke razine transparentnosti u pogledu sastanaka na kojima se lobira, koji bi mogli utjecati na Odbor u njegovoj ulozi savjetodavca za institucije Unije, te ponovno poziva Odbor da se pridruži Međuinstitucijskom sporazumu o obveznom registru transparentnosti; |
| --- | --- |

32.

potvrđuje da Sporazum od 16. travnja 2014. između Europskog parlamenta i Europske komisije o registru transparentnosti za organizacije i samozaposlene osobe koje sudjeluju u oblikovanju i provedbi politike EU-a (1) i Međuinstitucionalni sporazum od 20. svibnja 2021. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti (2), iako omogućuju dobrovoljnu uključenost institucija, tijela, ureda i agencija Unije, ne obuhvaćaju aktivnosti regionalnih i lokalnih vlasti i udruženja koja ih predstavljaju; međutim, protivi se gledištu Odbora da upotreba registra transparentnosti uspostavljenog temeljem tih sporazuma ima ograničenu relevantnost te dovodi u pitanje valjanost Praktičnog vodiča za interakciju osoblja s vanjskim subjektima (iz 2018.); podsjeća na važnost visoke razine transparentnosti u pogledu sastanaka na kojima se lobira, koji bi mogli utjecati na Odbor u njegovoj ulozi savjetodavca za institucije Unije, te ponovno poziva Odbor da se pridruži Međuinstitucijskom sporazumu o obveznom registru transparentnosti;

1

2

| 33. | žali što je samo 66 članova osoblja sudjelovalo u jednom ili više od 13 tečajeva osposobljavanja o etičkim pitanjima organiziranih 2020.; potiče Odbor da pronađe način za intenziviranje sudjelovanja osoblja u takvim aktivnostima; primjećuje sa zadovoljstvom istraživanje o etičkoj svijesti osoblja provedeno krajem 2019. i njegovo praćenje u okviru unutarnje revizije istog pitanja; traži Odbor da nastaviti provoditi preporuke utvrđene u rujnu 2020. i da pravovremeno izvješćuje o njihovim ishodima; |
| --- | --- |

33.

žali što je samo 66 članova osoblja sudjelovalo u jednom ili više od 13 tečajeva osposobljavanja o etičkim pitanjima organiziranih 2020.; potiče Odbor da pronađe način za intenziviranje sudjelovanja osoblja u takvim aktivnostima; primjećuje sa zadovoljstvom istraživanje o etičkoj svijesti osoblja provedeno krajem 2019. i njegovo praćenje u okviru unutarnje revizije istog pitanja; traži Odbor da nastaviti provoditi preporuke utvrđene u rujnu 2020. i da pravovremeno izvješćuje o njihovim ishodima;

| 34. | pozdravlja stupanje na snagu kodeksa ponašanja Odbora 26. siječnja 2020. i činjenicu da prema saznanjima glavnog tajnika nije bilo nikakvih povreda; žali, međutim, što u siječnju 2021. članovi i zamjenici još nisu podnijeli 146 financijskih izjava, iako su temeljem kodeksa ponašanja to bili obvezni učiniti; potiče Odbor da ishodi financijske izjave koje nedostaju koristeći sve opcije koje omogućuje kodeks ponašanja; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja stupanje na snagu kodeksa ponašanja Odbora 26. siječnja 2020. i činjenicu da prema saznanjima glavnog tajnika nije bilo nikakvih povreda; žali, međutim, što u siječnju 2021. članovi i zamjenici još nisu podnijeli 146 financijskih izjava, iako su temeljem kodeksa ponašanja to bili obvezni učiniti; potiče Odbor da ishodi financijske izjave koje nedostaju koristeći sve opcije koje omogućuje kodeks ponašanja;

| 35. | sa zadovoljstvom primjećuje da su određene stranice na intranetu Odbora posvećene etičkom okviru koji se primjenjuje na članove osoblja; pozdravlja objavu tog okvira na mrežnim stranicama Odbora uz etički kodeks Odbora i popis financijskih izjava koje nedostaju; preporučuje da Odbor poveća vidljivost tih dokumenata u odnosu prema javnosti; |
| --- | --- |

35.

sa zadovoljstvom primjećuje da su određene stranice na intranetu Odbora posvećene etičkom okviru koji se primjenjuje na članove osoblja; pozdravlja objavu tog okvira na mrežnim stranicama Odbora uz etički kodeks Odbora i popis financijskih izjava koje nedostaju; preporučuje da Odbor poveća vidljivost tih dokumenata u odnosu prema javnosti;

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

| 36. | pozdravlja činjenicu da su mnogi radni procesi digitalizirani zbog pandemije bolesti COVID-19 te da su svi sastanci održavani na daljinu ili u hibridnom obliku od ožujka 2020., s time da su svi članovi osoblja bili opremljeni potrebnim informatičkim alatima za rad od kuće; čestita Odboru na značajnom poboljšanju portala za članove, alata Phoenix i alata za radni tijek dokumenata Adonis; ističe stalni napredak koji je postignut u pogledu e-računa, e-nabave i financijskih radnih tijekova bez upotrebe papira, činjenicu da je osnovana radna skupina za elektroničke potpise, da su uvedene nove verzije tražilica koje članovima omogućuju bolju podršku tijekom elektroničkih sastanaka uz konkretne mjere koje su uvedene, da je pokrenut elektronički sustav glasovanja za članove Odbora, da su postojeće aplikacije značajno prilagođene kako bi pružale bolju podršku članovima i osoblju Odbora te da je postignut napredak u uvođenju alata za računalno potpomognuto prevođenje; |
| --- | --- |

36.

pozdravlja činjenicu da su mnogi radni procesi digitalizirani zbog pandemije bolesti COVID-19 te da su svi sastanci održavani na daljinu ili u hibridnom obliku od ožujka 2020., s time da su svi članovi osoblja bili opremljeni potrebnim informatičkim alatima za rad od kuće; čestita Odboru na značajnom poboljšanju portala za članove, alata Phoenix i alata za radni tijek dokumenata Adonis; ističe stalni napredak koji je postignut u pogledu e-računa, e-nabave i financijskih radnih tijekova bez upotrebe papira, činjenicu da je osnovana radna skupina za elektroničke potpise, da su uvedene nove verzije tražilica koje članovima omogućuju bolju podršku tijekom elektroničkih sastanaka uz konkretne mjere koje su uvedene, da je pokrenut elektronički sustav glasovanja za članove Odbora, da su postojeće aplikacije značajno prilagođene kako bi pružale bolju podršku članovima i osoblju Odbora te da je postignut napredak u uvođenju alata za računalno potpomognuto prevođenje;

| 37. | napominje da je pandemija bolesti COVID-19 prisilila Odbor da 2020. značajno ubrza provedbu niza IT projekata i projekata videokonferencija uz naknadno dodatno ulaganje od oko 2,7 milijuna EUR; napominje da je Odbor 2020. potrošio 6 392 372 EUR na IT projekte i opremu (u usporedbi s 4 033 320 EUR 2019.); primjećuje da su osim digitalne strategije Odbora za 2019. razvijeni drugi projekti za digitalizaciju i osiguravanje učinkovitosti administracije Odbora; ponavlja izjavu Odbora da su njegove IT usluge godinama strukturno nedovoljno financirane i da proračunski prijenosi ne mogu zamijeniti nužno strukturno zdravo financiranje svih IT usluga; prima na znanje naročito zabrinutost Odbora zbog troškova i općih troškova za manje organizacije zbog budućih zajedničkih obvezujućih pravila o kibersigurnosti za sve institucije, tijela i agencije Unije, kako je navedeno u njegovoj Rezoluciji od 10. lipnja 2021. o strategiji EU-a za kibersigurnost za digitalno desetljeće (3); |
| --- | --- |

37.

napominje da je pandemija bolesti COVID-19 prisilila Odbor da 2020. značajno ubrza provedbu niza IT projekata i projekata videokonferencija uz naknadno dodatno ulaganje od oko 2,7 milijuna EUR; napominje da je Odbor 2020. potrošio 6 392 372 EUR na IT projekte i opremu (u usporedbi s 4 033 320 EUR 2019.); primjećuje da su osim digitalne strategije Odbora za 2019. razvijeni drugi projekti za digitalizaciju i osiguravanje učinkovitosti administracije Odbora; ponavlja izjavu Odbora da su njegove IT usluge godinama strukturno nedovoljno financirane i da proračunski prijenosi ne mogu zamijeniti nužno strukturno zdravo financiranje svih IT usluga; prima na znanje naročito zabrinutost Odbora zbog troškova i općih troškova za manje organizacije zbog budućih zajedničkih obvezujućih pravila o kibersigurnosti za sve institucije, tijela i agencije Unije, kako je navedeno u njegovoj Rezoluciji od 10. lipnja 2021. o strategiji EU-a za kibersigurnost za digitalno desetljeće (3);

3

| 38. | pozdravlja imenovanje zamjenika službenika za zaštitu podataka kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja i ojačale sposobnosti Odbora u tom specifičnom području; potiče Odbor na poduzimanje aktivnosti podizanja razine osviještenosti i organiziranje tečajeva osposobljavanja za članove osoblja koji rukuju osobnim podacima; napominje da je na zahtjev Europskog nadzornika za zaštitu podataka Odbor istražio prijenose osobnih podataka u treće zemlje i zaključio da ne utječu ni na kakve aktivnosti; prima na znanje da je Odbor potpisao „odluku” kojom ga se preko međuinstitucijskog okvirnog ugovora povezuje s Microsoftom i da više nema zasebne pojedinačne sporazume o licenciranju s Microsoftom; cijeni aktivnu politiku Odbora u pogledu tehnologije otvorenoga koda; potiče Odbor da dodatnu prednost da tehnologiji otvorenog koda kako bi zadržao kontrolu nad vlastitim tehničkim sustavima, spriječio ovisnost o određenom pružatelju usluga, pružio snažnije zaštitne mjere za privatnost i zaštitu podataka korisnika te povećao sigurnost i transparentnost za javnost; |
| --- | --- |

38.

pozdravlja imenovanje zamjenika službenika za zaštitu podataka kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja i ojačale sposobnosti Odbora u tom specifičnom području; potiče Odbor na poduzimanje aktivnosti podizanja razine osviještenosti i organiziranje tečajeva osposobljavanja za članove osoblja koji rukuju osobnim podacima; napominje da je na zahtjev Europskog nadzornika za zaštitu podataka Odbor istražio prijenose osobnih podataka u treće zemlje i zaključio da ne utječu ni na kakve aktivnosti; prima na znanje da je Odbor potpisao „odluku” kojom ga se preko međuinstitucijskog okvirnog ugovora povezuje s Microsoftom i da više nema zasebne pojedinačne sporazume o licenciranju s Microsoftom; cijeni aktivnu politiku Odbora u pogledu tehnologije otvorenoga koda; potiče Odbor da dodatnu prednost da tehnologiji otvorenog koda kako bi zadržao kontrolu nad vlastitim tehničkim sustavima, spriječio ovisnost o određenom pružatelju usluga, pružio snažnije zaštitne mjere za privatnost i zaštitu podataka korisnika te povećao sigurnost i transparentnost za javnost;

Zgrade i sigurnost

Zgrade i sigurnost

| 39. | upoznat je s činjenicom da Odbor i EGSO provode dugoročnu strategiju zgrada usmjerenu na geografsku koncentraciju i reorganizaciju dodjela ureda; napominje da je odgovorna radna skupina smatrala nužnim da ima dodatnu zgradu kapaciteta za oko 200 ljudi kako bi se mogli osigurati dobri radni uvjeti; napominje da je ta analiza navela Odbor i EGSO da pregovaraju o unajmljivanju zgrade B100 od Europske službe za vanjsko djelovanje te da su nacrt administrativnog ugovora odobrila predsjedništva Odbora i EGSO-a u posljednjem tromjesečju 2020.; svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 uzrokovala kašnjenje postupka; |
| --- | --- |

39.

upoznat je s činjenicom da Odbor i EGSO provode dugoročnu strategiju zgrada usmjerenu na geografsku koncentraciju i reorganizaciju dodjela ureda; napominje da je odgovorna radna skupina smatrala nužnim da ima dodatnu zgradu kapaciteta za oko 200 ljudi kako bi se mogli osigurati dobri radni uvjeti; napominje da je ta analiza navela Odbor i EGSO da pregovaraju o unajmljivanju zgrade B100 od Europske službe za vanjsko djelovanje te da su nacrt administrativnog ugovora odobrila predsjedništva Odbora i EGSO-a u posljednjem tromjesečju 2020.; svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 uzrokovala kašnjenje postupka;

| 40. | naglašava da se nakon zamjene zgrada B68/TRE74 Odbora i EGSO-a za Komisijinu zgradu VMA uštede mogu očekivati 2023. zbog manjeg troška unajmljivanja cijele zgrade VMA u usporedbi s unajmljivanjem zgrada B68/TRE74 te da će te uštede biti dovoljne da pokriju najam zgrade B100; |
| --- | --- |

40.

naglašava da se nakon zamjene zgrada B68/TRE74 Odbora i EGSO-a za Komisijinu zgradu VMA uštede mogu očekivati 2023. zbog manjeg troška unajmljivanja cijele zgrade VMA u usporedbi s unajmljivanjem zgrada B68/TRE74 te da će te uštede biti dovoljne da pokriju najam zgrade B100;

| 41. | pozdravlja poboljšanja u ključnim područjima u okviru strategije zgrada, točnije, preuređenje postojećih zgrada radi stvaranja zdravijih radnih prostora usklađenih s ergonomskim standardima, podizanja razine sigurnosti, smanjenja potrošnje električne energije i poštovanja obveza zaštite okoliša; |
| --- | --- |

41.

pozdravlja poboljšanja u ključnim područjima u okviru strategije zgrada, točnije, preuređenje postojećih zgrada radi stvaranja zdravijih radnih prostora usklađenih s ergonomskim standardima, podizanja razine sigurnosti, smanjenja potrošnje električne energije i poštovanja obveza zaštite okoliša;

| 42. | napominje da je pripremni rad za provedbu novog sustava upravljanja eVisitors započeo 2020. i da je sustav eVisitors bio u potpunosti funkcionalan u studenome 2021., čime je omogućeno učinkovito upravljanje pozivima i registracija vanjskih posjetitelja preko interneta; podsjeća Odbor da bi se osobni podaci posjetitelja trebali čuvati samo onoliko dugo koliko je potrebno za obradu posjeta; |
| --- | --- |

42.

napominje da je pripremni rad za provedbu novog sustava upravljanja eVisitors započeo 2020. i da je sustav eVisitors bio u potpunosti funkcionalan u studenome 2021., čime je omogućeno učinkovito upravljanje pozivima i registracija vanjskih posjetitelja preko interneta; podsjeća Odbor da bi se osobni podaci posjetitelja trebali čuvati samo onoliko dugo koliko je potrebno za obradu posjeta;

| 43. | napominje da su nakon preuzimanja zgrade B100 u rujnu 2021. u tijeku ispitivanja i uklanjanje azbesta; poziva Odbor i EGSO na periodički nadzor stanja te zgrade i obavještavanje osoblja o tome u svakom trenutku; podsjeća na svoju Rezoluciju od 20. listopada 2021. s preporukama Komisiji o zaštiti radnika od azbesta (4); |
| --- | --- |

43.

napominje da su nakon preuzimanja zgrade B100 u rujnu 2021. u tijeku ispitivanja i uklanjanje azbesta; poziva Odbor i EGSO na periodički nadzor stanja te zgrade i obavještavanje osoblja o tome u svakom trenutku; podsjeća na svoju Rezoluciju od 20. listopada 2021. s preporukama Komisiji o zaštiti radnika od azbesta (4);

4

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 44. | pozdravlja integraciju standarda održivosti, zaštite okoliša i dostupnosti, uključujući standarde sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) Unije u okviru strategije za zgrade Odbora i EGSO-a; napominje da su od uspostave svojeg sustava upravljanja okolišem Odbor i EGSO poduzeli razne aktivnosti u cilju poboljšanja energetske učinkovitosti svojih zgrada i smanjenja svojeg ugljičnog otiska; uviđa da je studija ugljične neutralnosti Odbora i EGSO-a do 2030. u tijeku; pozdravlja sudjelovanje Odbora u sustavu kompenzacije za emisije ugljika koji provodi Parlament; |
| --- | --- |

44.

pozdravlja integraciju standarda održivosti, zaštite okoliša i dostupnosti, uključujući standarde sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) Unije u okviru strategije za zgrade Odbora i EGSO-a; napominje da su od uspostave svojeg sustava upravljanja okolišem Odbor i EGSO poduzeli razne aktivnosti u cilju poboljšanja energetske učinkovitosti svojih zgrada i smanjenja svojeg ugljičnog otiska; uviđa da je studija ugljične neutralnosti Odbora i EGSO-a do 2030. u tijeku; pozdravlja sudjelovanje Odbora u sustavu kompenzacije za emisije ugljika koji provodi Parlament;

| 45. | pozdravlja činjenicu da je Odbor usvojio politiku rada bez papira u veljači 2020. te primjećuje da se od tada većina radnih tijekova odvija u potpunosti bez papira; pozdravlja činjenicu da se količina papira koju iskoristi jedna osoba na dan 2020. smanjila za 52 % u odnosu na 2019. i za 81 % u odnosu na 2015.; |
| --- | --- |

45.

pozdravlja činjenicu da je Odbor usvojio politiku rada bez papira u veljači 2020. te primjećuje da se od tada većina radnih tijekova odvija u potpunosti bez papira; pozdravlja činjenicu da se količina papira koju iskoristi jedna osoba na dan 2020. smanjila za 52 % u odnosu na 2019. i za 81 % u odnosu na 2015.;

| 46. | primjećuje da Odbor provodi politiku održive mobilnosti koju prati preko istraživanja osoblja svake tri godine; primjećuje sa zadovoljstvom da politika mobilnosti uključuje 50 % nadoknade za sezonske karte za javni prijevoz, bicikle za potrebe lokalnih putovanja u poslovne svrhe, 237 držača za bicikle, više parkirnih mjesta za hibridne ili električne automobile i organizaciju niza događaja za podizanje razine osviještenosti svake godine; |
| --- | --- |

46.

primjećuje da Odbor provodi politiku održive mobilnosti koju prati preko istraživanja osoblja svake tri godine; primjećuje sa zadovoljstvom da politika mobilnosti uključuje 50 % nadoknade za sezonske karte za javni prijevoz, bicikle za potrebe lokalnih putovanja u poslovne svrhe, 237 držača za bicikle, više parkirnih mjesta za hibridne ili električne automobile i organizaciju niza događaja za podizanje razine osviještenosti svake godine;

| 47. | pozdravlja međuinstitucionalni okvirni sporazum kojim se Odboru omogućuje pristup Službi za pomoć u području zelene javne nabave, koja se bavi održivim razvojem, pitanjima zaštite okoliša i socijalnim aspektima javne nabave; napominje da Odbor primjenjuje svoju politiku zaštite okoliša u svakom relevantnom postupku nabave, što se također analizira u okviru EMAS-a; pozdravlja činjenicu da se električna energija koju troši Odbor dobiva isključivo iz zelene energije iz održivih izvora; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja međuinstitucionalni okvirni sporazum kojim se Odboru omogućuje pristup Službi za pomoć u području zelene javne nabave, koja se bavi održivim razvojem, pitanjima zaštite okoliša i socijalnim aspektima javne nabave; napominje da Odbor primjenjuje svoju politiku zaštite okoliša u svakom relevantnom postupku nabave, što se također analizira u okviru EMAS-a; pozdravlja činjenicu da se električna energija koju troši Odbor dobiva isključivo iz zelene energije iz održivih izvora;

| 48. | naglašava kampanju „Zeleni plan na lokalnoj razini” u cilju mobilizacije članova Odbora i većih izbornih jedinica lokalnih i regionalnih vlasti radi provedbe pozitivnih aktivnosti za poticanje održivog razvoja i zelene tranzicije (tj. ekologizacija gradova, energetska učinkovitost zgrada, održiva mobilnost, itd.), kroz intenzivniju suradnju s Upravom za komunikaciju Parlamenta i uz aktivno sudjelovanje zastupnika u Parlamentu; |
| --- | --- |

48.

naglašava kampanju „Zeleni plan na lokalnoj razini” u cilju mobilizacije članova Odbora i većih izbornih jedinica lokalnih i regionalnih vlasti radi provedbe pozitivnih aktivnosti za poticanje održivog razvoja i zelene tranzicije (tj. ekologizacija gradova, energetska učinkovitost zgrada, održiva mobilnost, itd.), kroz intenzivniju suradnju s Upravom za komunikaciju Parlamenta i uz aktivno sudjelovanje zastupnika u Parlamentu;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 49. | podsjeća da je važno da Odbor postane vidljiviji u medijima i na internetu te u društvenim medijima kako bi promovirao svoj rad; pozdravlja sveobuhvatnu vanjsku ocjenu komunikacijske strategije Odbora za 2015. – 2020.; shvaća da je zbog pandemije bolesti COVID-19 prisilno ubrzana javna komunikacija; naglašava važnost povećanja dosega Odbora kroz stvaranje sinergije između institucija Unije i više od milijun regionalnih i lokalnih izabranih političara koje predstavlja Odbor; potiče Odbor da iskoristi mogućnosti koje proizlaze iz njegove prisutnosti u društvenim medijima i da istovremeno istraži mogućnost korištenja alternativnih platformi otvorenoga koda; |
| --- | --- |

49.

podsjeća da je važno da Odbor postane vidljiviji u medijima i na internetu te u društvenim medijima kako bi promovirao svoj rad; pozdravlja sveobuhvatnu vanjsku ocjenu komunikacijske strategije Odbora za 2015. – 2020.; shvaća da je zbog pandemije bolesti COVID-19 prisilno ubrzana javna komunikacija; naglašava važnost povećanja dosega Odbora kroz stvaranje sinergije između institucija Unije i više od milijun regionalnih i lokalnih izabranih političara koje predstavlja Odbor; potiče Odbor da iskoristi mogućnosti koje proizlaze iz njegove prisutnosti u društvenim medijima i da istovremeno istraži mogućnost korištenja alternativnih platformi otvorenoga koda;

| 50. | pozdravlja sudjelovanje Odbora u Konferenciji o budućnosti Europe, pri čemu je pomogao toj demokratskoj platformi u dopiranju do regionalnih i lokalnih aktera; nadalje, potiče Odbor da pomogne svojim članovima u sudjelovanju u lokalnim dijalozima s građanima o europskim pitanjima; |
| --- | --- |

50.

pozdravlja sudjelovanje Odbora u Konferenciji o budućnosti Europe, pri čemu je pomogao toj demokratskoj platformi u dopiranju do regionalnih i lokalnih aktera; nadalje, potiče Odbor da pomogne svojim članovima u sudjelovanju u lokalnim dijalozima s građanima o europskim pitanjima;

| 51. | ističe kampanje i aktivnosti izvršene 2020. usmjerene na interesne skupine, osobito memorandume o razumijevanju i akcijske planove u kojima europska i nacionalna udruženja predstavljaju lokalne i regionalne interese i koji sadrže odredbe o pitanjima suradnje i komunikacije; shvaća da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Odbor bio prisiljen privremeno zaustaviti svoje dijaloge s građanima; preporučuje da se dijalozi s građanima prenesu na internet kako bi se osigurao kontinuitet te važne aktivnosti u približavanju institucija Unije građanima Europe; |
| --- | --- |

51.

ističe kampanje i aktivnosti izvršene 2020. usmjerene na interesne skupine, osobito memorandume o razumijevanju i akcijske planove u kojima europska i nacionalna udruženja predstavljaju lokalne i regionalne interese i koji sadrže odredbe o pitanjima suradnje i komunikacije; shvaća da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Odbor bio prisiljen privremeno zaustaviti svoje dijaloge s građanima; preporučuje da se dijalozi s građanima prenesu na internet kako bi se osigurao kontinuitet te važne aktivnosti u približavanju institucija Unije građanima Europe;

| 52. | pozdravlja, u području komunikacije, dva vodeća događaja organizirana 2020.; napominje da Odbor koordinira Europsku konferenciju javne komunikacije (EuroPCom) od 2011. te da je 2020. taj događaj održan virtualno u lipnju i prosincu, okupivši oko 2 500 stručnjaka u području komunikacije; ističe Europski tjedan regija i gradova, priznati događaj koji okuplja više od 10 000 sudionika i 800 partnera, kao i novi Regionalni i lokalni barometar, predstavljen u listopadu 2020., te potvrđuje da obje te inicijative doprinose Konferenciji o budućnosti Europe, zajedno s projektom koji je osmišljen posebno za tu svrhu, „Od lokalnog do europskog”, koji je pokrenut krajem 2020. i koji uključuje 50 regija i gradova na lokalnim, prekograničnim i transnacionalnim panelima građana; |
| --- | --- |

52.

pozdravlja, u području komunikacije, dva vodeća događaja organizirana 2020.; napominje da Odbor koordinira Europsku konferenciju javne komunikacije (EuroPCom) od 2011. te da je 2020. taj događaj održan virtualno u lipnju i prosincu, okupivši oko 2 500 stručnjaka u području komunikacije; ističe Europski tjedan regija i gradova, priznati događaj koji okuplja više od 10 000 sudionika i 800 partnera, kao i novi Regionalni i lokalni barometar, predstavljen u listopadu 2020., te potvrđuje da obje te inicijative doprinose Konferenciji o budućnosti Europe, zajedno s projektom koji je osmišljen posebno za tu svrhu, „Od lokalnog do europskog”, koji je pokrenut krajem 2020. i koji uključuje 50 regija i gradova na lokalnim, prekograničnim i transnacionalnim panelima građana;

| 53. | traži od Odbora da nastavi ulagati napore u unapređenje vidljivosti studija koje izrađuje; ističe da povrh internetskih publikacija postoji potreba za proaktivnom promidžbom studija među svim dionicima; potiče Odbor da se obrati Parlamentu radi jačanja suradnje, primjerice organiziranjem zajedničkih sastanaka i događanja; |
| --- | --- |

53.

traži od Odbora da nastavi ulagati napore u unapređenje vidljivosti studija koje izrađuje; ističe da povrh internetskih publikacija postoji potreba za proaktivnom promidžbom studija među svim dionicima; potiče Odbor da se obrati Parlamentu radi jačanja suradnje, primjerice organiziranjem zajedničkih sastanaka i događanja;

| 54. | poziva Odbor da pruži potporu lokalnim i regionalnim vlastima, uključujući one koje nisu službeno zastupljene u Odboru, u pitanjima koja se odnose na mogućnosti i umrežavanje u Uniji; |
| --- | --- |

54.

poziva Odbor da pruži potporu lokalnim i regionalnim vlastima, uključujući one koje nisu službeno zastupljene u Odboru, u pitanjima koja se odnose na mogućnosti i umrežavanje u Uniji;

Međuinstitucionalna suradnja

Međuinstitucionalna suradnja

| 55. | pozdravlja stalno rastuću i učinkovitu bilateralnu suradnju između Parlamenta i Odbora; potiče i Parlament i Odbor da nastave s redovnim sastancima svojih predsjednika i potpredsjednika i unaprijede strukturiranu suradnju između izvjestitelja i političkih skupina i pripremnih tijela u kojima su organizirani njihovi članovi; pozdravlja odluku predsjedništva Odbora iz studenog 2020. o pokretanju Europske mreže regionalnih i lokalnih vijećnika EU-a koja će biti usklađena s pilot-projektom Izgradnja Europe s lokalnim subjektima (BELE); nadalje, primjećuje stalnu suradnju o ključnim političkim pitanjima s Komisijom preko sporazuma o suradnji te s trijem predsjedništava Vijeća preko zajedničkih akcijskih planova; vjeruje da bi politička suradnja Odbora s Parlamentom, Vijećem i Komisijom trebala biti sustavnija s obzirom na važnost Odbora kao predstavnika građana Unije u regijama i gradovima; |
| --- | --- |

55.

pozdravlja stalno rastuću i učinkovitu bilateralnu suradnju između Parlamenta i Odbora; potiče i Parlament i Odbor da nastave s redovnim sastancima svojih predsjednika i potpredsjednika i unaprijede strukturiranu suradnju između izvjestitelja i političkih skupina i pripremnih tijela u kojima su organizirani njihovi članovi; pozdravlja odluku predsjedništva Odbora iz studenog 2020. o pokretanju Europske mreže regionalnih i lokalnih vijećnika EU-a koja će biti usklađena s pilot-projektom Izgradnja Europe s lokalnim subjektima (BELE); nadalje, primjećuje stalnu suradnju o ključnim političkim pitanjima s Komisijom preko sporazuma o suradnji te s trijem predsjedništava Vijeća preko zajedničkih akcijskih planova; vjeruje da bi politička suradnja Odbora s Parlamentom, Vijećem i Komisijom trebala biti sustavnija s obzirom na važnost Odbora kao predstavnika građana Unije u regijama i gradovima;

| 56. | naglašava da je novim globalnim sporazumima o razini usluga sklopljenima 2020. s Glavnom upravom za proračun (DG Budget), Glavnom upravom za informatiku (DG DIGIT) i Komisijinim Uredom za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu značajno smanjen broj sporazuma, otvoren put za poboljšanja u pravovremenosti dijeljenja informacija i produžena mogućnost osiguravanja upotrebe novih međuinstitucionalnih IT aplikacija Unije; |
| --- | --- |

56.

naglašava da je novim globalnim sporazumima o razini usluga sklopljenima 2020. s Glavnom upravom za proračun (DG Budget), Glavnom upravom za informatiku (DG DIGIT) i Komisijinim Uredom za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu značajno smanjen broj sporazuma, otvoren put za poboljšanja u pravovremenosti dijeljenja informacija i produžena mogućnost osiguravanja upotrebe novih međuinstitucionalnih IT aplikacija Unije;

| 57. | naglašava usvajanje novog sporazuma o administrativnoj suradnji sklopljenog između Odbora i EGSO-a koji je stupio na snagu 1. studenoga 2021., a kojim se jačaju upravljanje suradnjom i kontrolni mehanizmi za osiguravanje učinkovitog upravljanja zajedničkim uslugama; primjećuje sa zadovoljstvom da Odbor novi sporazum smatra modernijim i jednostavnijim od starog te da će biti ključan za stvaranje dodatnih sinergija između Odbora i EGSO-a; |
| --- | --- |

57.

naglašava usvajanje novog sporazuma o administrativnoj suradnji sklopljenog između Odbora i EGSO-a koji je stupio na snagu 1. studenoga 2021., a kojim se jačaju upravljanje suradnjom i kontrolni mehanizmi za osiguravanje učinkovitog upravljanja zajedničkim uslugama; primjećuje sa zadovoljstvom da Odbor novi sporazum smatra modernijim i jednostavnijim od starog te da će biti ključan za stvaranje dodatnih sinergija između Odbora i EGSO-a;

| 58. | ponavlja svoj stav iskazan u ranijim preporukama iz razrješnice da je potrebno u potpunosti provesti sporazum o suradnji potpisan između Parlamenta i Odbora i EGSO-a, prema kojem je ukupno 60 prevoditelja, uključujući njih 24 iz Odbora, premješteno u Parlament u zamjenu za pristup uslugama Službe Europskog parlamenta za istraživanja; naglašava u tom pogledu kadrovski manjak Odbora u političkim područjima koji negativno utječe na izvršavanje njegovog mandata; |
| --- | --- |

58.

ponavlja svoj stav iskazan u ranijim preporukama iz razrješnice da je potrebno u potpunosti provesti sporazum o suradnji potpisan između Parlamenta i Odbora i EGSO-a, prema kojem je ukupno 60 prevoditelja, uključujući njih 24 iz Odbora, premješteno u Parlament u zamjenu za pristup uslugama Službe Europskog parlamenta za istraživanja; naglašava u tom pogledu kadrovski manjak Odbora u političkim područjima koji negativno utječe na izvršavanje njegovog mandata;

Pandemija bolesti Covid-19

Pandemija bolesti Covid-19

| 59. | svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 uvelike utjecala na aktivnost Odbora, naročito zbog toga što njegovi članovi obično putuju u urede Odbora do šest puta godišnje kako bi raspravljali o njegovim mišljenjima i rezolucijama; potvrđuje kolektivna nastojanja kojima se osigurava stalna podrška političkim aktivnostima Odbora; |
| --- | --- |

59.

svjestan je činjenice da je pandemija bolesti COVID-19 uvelike utjecala na aktivnost Odbora, naročito zbog toga što njegovi članovi obično putuju u urede Odbora do šest puta godišnje kako bi raspravljali o njegovim mišljenjima i rezolucijama; potvrđuje kolektivna nastojanja kojima se osigurava stalna podrška političkim aktivnostima Odbora;

| 60. | primjećuje da se pokazalo da plan kontinuiteta poslovanja, u provedbi od 2009., koji je omogućio početnu reakciju, ipak ne ispunjava svoju svrhu u dovoljnoj mjeri; pozdravlja temeljitu reviziju plana kontinuiteta poslovanja pokrenutu krajem 2020. radi uzimanja u obzir iskustava stečenih kroz upravljanje pandemijom bolesti COVID-19; razumije da je pandemija otkrila utjecaj akumuliranih nedovoljnih strukturnih ulaganja u određena područja aktivnosti Odbora, osobito u pogledu IT-a; vjeruje da bi naročito iskustva stečena tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 trebala ostati sastavni dio budućeg načina rada Odbora; |
| --- | --- |

60.

primjećuje da se pokazalo da plan kontinuiteta poslovanja, u provedbi od 2009., koji je omogućio početnu reakciju, ipak ne ispunjava svoju svrhu u dovoljnoj mjeri; pozdravlja temeljitu reviziju plana kontinuiteta poslovanja pokrenutu krajem 2020. radi uzimanja u obzir iskustava stečenih kroz upravljanje pandemijom bolesti COVID-19; razumije da je pandemija otkrila utjecaj akumuliranih nedovoljnih strukturnih ulaganja u određena područja aktivnosti Odbora, osobito u pogledu IT-a; vjeruje da bi naročito iskustva stečena tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 trebala ostati sastavni dio budućeg načina rada Odbora;

| 61. | cijeni pristup prema kojem se prednost daje zdravlju i sigurnosti članova i osoblja, a organizacija prilagođava situaciji koja se stalno mijenja; naglašava da su komunikacijske inicijative u području ljudskih resursa bile nositelj stabilnosti i sigurnosti za osoblje tijekom pandemije bolesti COVID-19; primjećuje da se od osoblja tražilo da ne upisuju svoje konkretne sate rada na daljinu kako bi imali potrebnu fleksibilnost kombiniranja rada i osobnih odgovornosti; nadalje, primjećuje da je osoblju s društvenim ili zdravstvenim poteškoćama omogućen rad na daljinu iz inozemstva u određenim okolnostima te da je opća dozvola također bila privremeno primijenjena, zahvaljujući čemu je 110 članova osoblja iznimno radilo na daljinu iz inozemstva 2020.; pozdravlja dijalog pokrenut s predstavnicima osoblja, uključujući istraživanje o radu na daljinu; |
| --- | --- |

61.

cijeni pristup prema kojem se prednost daje zdravlju i sigurnosti članova i osoblja, a organizacija prilagođava situaciji koja se stalno mijenja; naglašava da su komunikacijske inicijative u području ljudskih resursa bile nositelj stabilnosti i sigurnosti za osoblje tijekom pandemije bolesti COVID-19; primjećuje da se od osoblja tražilo da ne upisuju svoje konkretne sate rada na daljinu kako bi imali potrebnu fleksibilnost kombiniranja rada i osobnih odgovornosti; nadalje, primjećuje da je osoblju s društvenim ili zdravstvenim poteškoćama omogućen rad na daljinu iz inozemstva u određenim okolnostima te da je opća dozvola također bila privremeno primijenjena, zahvaljujući čemu je 110 članova osoblja iznimno radilo na daljinu iz inozemstva 2020.; pozdravlja dijalog pokrenut s predstavnicima osoblja, uključujući istraživanje o radu na daljinu;

| 62. | podržava pristup Odbora kojim se prednost daje rezultatima pred radnim satima, vodeći se upravljanjem temeljenim na povjerenju i osiguravajući pravo na isključivanje, naročito preko nove politike interne e-pošte; pozdravlja dodatne mjere kao što su osnivanje skupine dobrovoljnih članova osoblja koji pomažu kolegama tijekom razdoblja ograničenog kretanja; |
| --- | --- |

62.

podržava pristup Odbora kojim se prednost daje rezultatima pred radnim satima, vodeći se upravljanjem temeljenim na povjerenju i osiguravajući pravo na isključivanje, naročito preko nove politike interne e-pošte; pozdravlja dodatne mjere kao što su osnivanje skupine dobrovoljnih članova osoblja koji pomažu kolegama tijekom razdoblja ograničenog kretanja;

| 63. | primjećuje napore uložene u širenje informacija o psihosocijalnim temama i temama vezanim uz Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja institucija, tijela, ureda i agencija Unije; nadalje, prima na znanje broj zakazanih susreta kod socijalne službe tijekom 2020. (246), uglavnom vezano uz stres, sukobe te privatne i obiteljske probleme, kao i pozitivne rezultate edukacije o mehanizmima suočavanja; |
| --- | --- |

63.

primjećuje napore uložene u širenje informacija o psihosocijalnim temama i temama vezanim uz Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja institucija, tijela, ureda i agencija Unije; nadalje, prima na znanje broj zakazanih susreta kod socijalne službe tijekom 2020. (246), uglavnom vezano uz stres, sukobe te privatne i obiteljske probleme, kao i pozitivne rezultate edukacije o mehanizmima suočavanja;

| 64. | naglašava da je Odbor provodio svoje osnovne djelatnosti tijekom trajanja pandemije bolesti COVID-19, zahvaljujući čemu je mogao predstavljati regionalne i lokalne izabrane političare u postupku donošenja odluka Unije kojim se podržavaju institucije Unije u upravljanju predmetnom kriznom situacijom; |
| --- | --- |

64.

naglašava da je Odbor provodio svoje osnovne djelatnosti tijekom trajanja pandemije bolesti COVID-19, zahvaljujući čemu je mogao predstavljati regionalne i lokalne izabrane političare u postupku donošenja odluka Unije kojim se podržavaju institucije Unije u upravljanju predmetnom kriznom situacijom;

| 65. | potiče Odbor da u svoju strategiju unutarnjeg upravljanja ugradi iskustva stečena tijekom pandemije bolesti COVID-19 u smislu kontinuiteta poslovanja i upravljanja krizom, responzivnosti IT alata, otpornosti organizacije, dužnosti brižnog postupanja prema članovima osoblja, učinkovite komunikacije i fleksibilnih radnih postupaka, kako bi se razvio stil upravljanja usmjeren na rezultate na kojem se može graditi zdrava ravnoteža između posla i privatnog života. |
| --- | --- |

65.

potiče Odbor da u svoju strategiju unutarnjeg upravljanja ugradi iskustva stečena tijekom pandemije bolesti COVID-19 u smislu kontinuiteta poslovanja i upravljanja krizom, responzivnosti IT alata, otpornosti organizacije, dužnosti brižnog postupanja prema članovima osoblja, učinkovite komunikacije i fleksibilnih radnih postupaka, kako bi se razvio stil upravljanja usmjeren na rezultate na kojem se može graditi zdrava ravnoteža između posla i privatnog života.

---

(1)  
  SL L 277, 19.9.2014., str. 11.

1

(2)  
  SL L 207, 11.6.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 67, 8.2.2022., str. 81.

3

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2021)0427.

4

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/133 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/133

---

ODLUKA (EU) 2022/1707 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0265/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0265/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog ombudsmana tijelu koje izdaje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog ombudsmana tijelu koje izdaje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2022),

| 1. | daje razrješnicu Europskom ombudsmanu za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu Europskom ombudsmanu za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom ombudsmanu, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji, Sudu Europske unije, Revizorskom sudu, Europskom nadzorniku za zaštitu podataka i Europskoj službi za vanjsko djelovanje te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom ombudsmanu, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji, Sudu Europske unije, Revizorskom sudu, Europskom nadzorniku za zaštitu podataka i Europskoj službi za vanjsko djelovanje te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/134 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/134

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1708 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio VIII. – Europski ombudsman,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0068/2022),

| A. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna na temelju uspješnosti i dobrog upravljanja ljudskim resursima; |
| --- | --- |

A.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna na temelju uspješnosti i dobrog upravljanja ljudskim resursima;

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom koje su povezane s ljudskim resursima i javnom nabavom za Europskog ombudsmana („Ombudsman”); |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom koje su povezane s ljudskim resursima i javnom nabavom za Europskog ombudsmana („Ombudsman”);

| 2. | naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija u cjelini, uključujući one Ombudsmana za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka; |
| --- | --- |

2.

naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija u cjelini, uključujući one Ombudsmana za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka;

| 3. | pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija i da nije otkrio nijedno značajno pitanje nakon ispitivanja nadzornog i kontrolnog sustava Ombudsmana; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija i da nije otkrio nijedno značajno pitanje nakon ispitivanja nadzornog i kontrolnog sustava Ombudsmana;

| 4. | upoznat je s time da je u poglavlju 9. pod nazivom „Administracija” godišnjeg izvješća Revizorskog suda naglasak na rashodima za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacije i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična; |
| --- | --- |

4.

upoznat je s time da je u poglavlju 9. pod nazivom „Administracija” godišnjeg izvješća Revizorskog suda naglasak na rashodima za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacije i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 5. | ističe da je proračun Ombudsmana uglavnom administrativne naravi i da se velik dio odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim tekućim troškovima; prima na znanje da je 2020. proračun iznosio 12 348 231 EUR (u usporedbi s 11 496 261 EUR u 2019. i 10 837 545 EUR u 2018.); |
| --- | --- |

5.

ističe da je proračun Ombudsmana uglavnom administrativne naravi i da se velik dio odnosi na rashode povezane s ljudskim resursima, zgradama i namještajem, opremom i raznim tekućim troškovima; prima na znanje da je 2020. proračun iznosio 12 348 231 EUR (u usporedbi s 11 496 261 EUR u 2019. i 10 837 545 EUR u 2018.);

| 6. | primjećuje da stopa izvršenja u smislu preuzetih obveza (uključujući odobrena sredstva prenesena iz 2020. u 2021.) 2020. iznosi 94,91 % (u usporedbi s 92,33 % u 2019.) i da je 93,16 % od ukupnih odobrenih sredstava plaćeno 2020. (u usporedbi s 89,5 % u 2019. i 91,3 % u 2018.); pozdravlja povećanje izvršenja godišnjeg proračuna Ombudsmana unatoč poteškoćama do koji je došlo 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

6.

primjećuje da stopa izvršenja u smislu preuzetih obveza (uključujući odobrena sredstva prenesena iz 2020. u 2021.) 2020. iznosi 94,91 % (u usporedbi s 92,33 % u 2019.) i da je 93,16 % od ukupnih odobrenih sredstava plaćeno 2020. (u usporedbi s 89,5 % u 2019. i 91,3 % u 2018.); pozdravlja povećanje izvršenja godišnjeg proračuna Ombudsmana unatoč poteškoćama do koji je došlo 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19;

| 7. | napominje da je Ombudsman preraspodijelio približno 44 500 EUR (ili 0,4 % svojeg proračuna) preko internog prijenosa odobrenih sredstava bez uključivanja proračunskog tijela te 1,37 milijuna EUR (ili 11,1 % svojeg proračuna) preko dva vanjska prijenosa odobrenih sredstava uz sudjelovanje proračunskog tijela; nadalje ističe da su te preraspodjele bile moguće zbog uštede jer su se rashodi smanjili zbog pandemije bolesti COVID-19 i reformi organigrama Ombudsmana; |
| --- | --- |

7.

napominje da je Ombudsman preraspodijelio približno 44 500 EUR (ili 0,4 % svojeg proračuna) preko internog prijenosa odobrenih sredstava bez uključivanja proračunskog tijela te 1,37 milijuna EUR (ili 11,1 % svojeg proračuna) preko dva vanjska prijenosa odobrenih sredstava uz sudjelovanje proračunskog tijela; nadalje ističe da su te preraspodjele bile moguće zbog uštede jer su se rashodi smanjili zbog pandemije bolesti COVID-19 i reformi organigrama Ombudsmana;

| 8. | primjećuje ukupna plaćanja u iznosu od 11 503 768,06 EUR, što čini 93,16 % proračuna u 2020. (u usporedbi s 89,51 % u 2019.); sa zadovoljstvom primjećuje da je 2020. od ukupno 537 izvršenih plaćanja, 99,4 % izvršeno na vrijeme, s prosječnim rokom plaćanja od 11,9 dana, što je znatno ispod maksimalno dopuštenih 30 dana; |
| --- | --- |

8.

primjećuje ukupna plaćanja u iznosu od 11 503 768,06 EUR, što čini 93,16 % proračuna u 2020. (u usporedbi s 89,51 % u 2019.); sa zadovoljstvom primjećuje da je 2020. od ukupno 537 izvršenih plaćanja, 99,4 % izvršeno na vrijeme, s prosječnim rokom plaćanja od 11,9 dana, što je znatno ispod maksimalno dopuštenih 30 dana;

| 9. | prima na znanje smanjenje odobrenih sredstava prenesenih iz 2020. u 2021. koja su iznosila 215 895,65 EUR i činila 1,7 % proračuna u 2020., u usporedbi sa sredstvima prenesenim iz 2019. u 2020. (koja su iznosila 323 410 EUR i činila 2,8 % proračuna u 2019.); nadalje ističe da je iskorišteno 74,31 % odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. (u usporedbi s 90,36 % u 2018.); |
| --- | --- |

9.

prima na znanje smanjenje odobrenih sredstava prenesenih iz 2020. u 2021. koja su iznosila 215 895,65 EUR i činila 1,7 % proračuna u 2020., u usporedbi sa sredstvima prenesenim iz 2019. u 2020. (koja su iznosila 323 410 EUR i činila 2,8 % proračuna u 2019.); nadalje ističe da je iskorišteno 74,31 % odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. (u usporedbi s 90,36 % u 2018.);

| 10. | prepoznaje da je tijekom 2020. pandemija bolesti COVID-19 utjecala na proračun Ombudsmana smanjenjem predviđenih troškova povezanih s konferencijama (-109 % u usporedbi s 2019.), misijama (89 % manje od onog što je potrošeno 2019.) i osposobljavanjem osoblja (59 % manje od onog što je potrošeno 2019.); svjestan je da su smanjenjem rashoda postala dostupna sredstva koja su preraspodijeljena kako bi se financirao dio troškova povezanih s premještanjem ureda u Bruxellesu (treba biti dovršena 2021.); pozdravlja dokaz učinkovitosti i optimalne upotrebe sredstava Ombudsmana; |
| --- | --- |

10.

prepoznaje da je tijekom 2020. pandemija bolesti COVID-19 utjecala na proračun Ombudsmana smanjenjem predviđenih troškova povezanih s konferencijama (-109 % u usporedbi s 2019.), misijama (89 % manje od onog što je potrošeno 2019.) i osposobljavanjem osoblja (59 % manje od onog što je potrošeno 2019.); svjestan je da su smanjenjem rashoda postala dostupna sredstva koja su preraspodijeljena kako bi se financirao dio troškova povezanih s premještanjem ureda u Bruxellesu (treba biti dovršena 2021.); pozdravlja dokaz učinkovitosti i optimalne upotrebe sredstava Ombudsmana;

| 11. | napominje da je Ombudsman organizirao tri poziva za podnošenje ponuda 2020., dva ugovora vrlo male vrijednosti (do 15 000 EUR) i jedan ugovor male vrijednosti (do 60 000 EUR) za koje je postojao samo jedan kandidat zbog posebne prirode osposobljavanja koje nudi ponuditelj; |
| --- | --- |

11.

napominje da je Ombudsman organizirao tri poziva za podnošenje ponuda 2020., dva ugovora vrlo male vrijednosti (do 15 000 EUR) i jedan ugovor male vrijednosti (do 60 000 EUR) za koje je postojao samo jedan kandidat zbog posebne prirode osposobljavanja koje nudi ponuditelj;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 12. | pozdravlja usvajanje strategije „Ususret 2024.” u prosincu 2020. u kojoj se opisuje pristup koji će Ombudsman primjenjivati tijekom mandata 2020.–2024. kako bi u najvećoj mogućoj mjeri pomogao u stvaranju odgovornije, transparentnije, etičnije i učinkovitije uprave Unije radi suočavanja s izazovima kao što su skepticizam u Uniji, politički izazovi i plan oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19; smatra taj pristup neophodnim kako bi se osigurala trajna učinkovitost i povećalo povjerenje javnosti u tu instituciju; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja usvajanje strategije „Ususret 2024.” u prosincu 2020. u kojoj se opisuje pristup koji će Ombudsman primjenjivati tijekom mandata 2020.–2024. kako bi u najvećoj mogućoj mjeri pomogao u stvaranju odgovornije, transparentnije, etičnije i učinkovitije uprave Unije radi suočavanja s izazovima kao što su skepticizam u Uniji, politički izazovi i plan oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19; smatra taj pristup neophodnim kako bi se osigurala trajna učinkovitost i povećalo povjerenje javnosti u tu instituciju;

| 13. | primjećuje da je 2020. Ombudsman revidirao svoj organigram, a postupak je završen u lipnju 2021. kad je zaposlen direktor administracije, kako bi bio u skladu sa strategijom „Ususret 2024.”; poziva Ombudsmana da prati ishode promjena svoje organizacijske strukture u dugoročnom razdoblju i da o njima izvještava; sa zadovoljstvom prima na znanje pozitivne rezultate nove organizacijske strukture koja se u velikoj mjeri oslanja na sustav utemeljen na povjerenju u zaposlenike i koja uključuje elemente kao što su poboljšanje učinka i učinkovitosti procesa istrage eliminacijom prekomjerne hijerarhije; pojednostavljivanje interne komunikacije, koordinacije i suradnje među timovima; osnaživanje članova osoblja kako bi stekli upravljačko iskustvo kao voditelji tima i osiguravanje raznolike i fleksibilne radne snage; smatra da će osnivanje timova za istorazinsku ocjenu omogućiti dosljednost i jedinstven pristup te poboljšati kvalitetu rada na predmetima; |
| --- | --- |

13.

primjećuje da je 2020. Ombudsman revidirao svoj organigram, a postupak je završen u lipnju 2021. kad je zaposlen direktor administracije, kako bi bio u skladu sa strategijom „Ususret 2024.”; poziva Ombudsmana da prati ishode promjena svoje organizacijske strukture u dugoročnom razdoblju i da o njima izvještava; sa zadovoljstvom prima na znanje pozitivne rezultate nove organizacijske strukture koja se u velikoj mjeri oslanja na sustav utemeljen na povjerenju u zaposlenike i koja uključuje elemente kao što su poboljšanje učinka i učinkovitosti procesa istrage eliminacijom prekomjerne hijerarhije; pojednostavljivanje interne komunikacije, koordinacije i suradnje među timovima; osnaživanje članova osoblja kako bi stekli upravljačko iskustvo kao voditelji tima i osiguravanje raznolike i fleksibilne radne snage; smatra da će osnivanje timova za istorazinsku ocjenu omogućiti dosljednost i jedinstven pristup te poboljšati kvalitetu rada na predmetima;

| 14. | svjestan je da se u novom kontekstu nastoji učinkovitije raspoređivati radno opterećenje tako da se za rješavanje pritužbi izvan mandata Ombudsmana odrede asistenti, na primjer podnositeljima pritužbi savjetovalo se da se obrate tijelu koje je najprimjerenije za njihovo rješavanje; pozdravlja činjenicu da je ta politička odluka omogućila da asistenti obrade 22 % svih zaprimljenih pritužbi izvan mandata, čime su voditelji predmeta dobili više vremena da se usredotoče na istrage; poziva Ombudsmana da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi popis takvih pritužbi; |
| --- | --- |

14.

svjestan je da se u novom kontekstu nastoji učinkovitije raspoređivati radno opterećenje tako da se za rješavanje pritužbi izvan mandata Ombudsmana odrede asistenti, na primjer podnositeljima pritužbi savjetovalo se da se obrate tijelu koje je najprimjerenije za njihovo rješavanje; pozdravlja činjenicu da je ta politička odluka omogućila da asistenti obrade 22 % svih zaprimljenih pritužbi izvan mandata, čime su voditelji predmeta dobili više vremena da se usredotoče na istrage; poziva Ombudsmana da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi popis takvih pritužbi;

| 15. | primjećuje da je Ombudsman razvio i novi skup ključnih pokazatelja uspješnosti, zajedno s mjerama, koji su organizirani u okviru šest tema u Godišnjem planu upravljanja za 2020. na koje će se Ombudsman usredotočiti 2021., kako bi se pomogla izmjeriti provedba ciljeva strategije „Ususret 2024.”; prima na znanje da su ključni pokazatelji uspješnosti prvi put bili uključeni u godišnji plan upravljanja za 2021. i da će rezultati biti uključeni u godišnje izvješće o radu za 2021; pozdravlja ostvarenje relevantnih rezultata uspješnosti, čak i tijekom pandemije, posebno u pogledu ključnih pokazatelja uspješnosti koji su premašili interne ciljeve; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da je Ombudsman razvio i novi skup ključnih pokazatelja uspješnosti, zajedno s mjerama, koji su organizirani u okviru šest tema u Godišnjem planu upravljanja za 2020. na koje će se Ombudsman usredotočiti 2021., kako bi se pomogla izmjeriti provedba ciljeva strategije „Ususret 2024.”; prima na znanje da su ključni pokazatelji uspješnosti prvi put bili uključeni u godišnji plan upravljanja za 2021. i da će rezultati biti uključeni u godišnje izvješće o radu za 2021; pozdravlja ostvarenje relevantnih rezultata uspješnosti, čak i tijekom pandemije, posebno u pogledu ključnih pokazatelja uspješnosti koji su premašili interne ciljeve;

| 16. | priznaje da, iako je pandemija bolesti COVID-19 utjecala na broj pritužbi podnesenih Ombudsmanu, taj utjecaj nije bio velik jer je došlo tek do blagog smanjenja ukupnog broja podnesenih pritužbi (2 107 u 2020. u usporedbi s 2 171 u 2019. te 2 180 u 2018.) i ukupnog broja obrađenih pritužbi (2 148 u 2020. u usporedbi s 2 201 u 2019.); |
| --- | --- |

16.

priznaje da, iako je pandemija bolesti COVID-19 utjecala na broj pritužbi podnesenih Ombudsmanu, taj utjecaj nije bio velik jer je došlo tek do blagog smanjenja ukupnog broja podnesenih pritužbi (2 107 u 2020. u usporedbi s 2 171 u 2019. te 2 180 u 2018.) i ukupnog broja obrađenih pritužbi (2 148 u 2020. u usporedbi s 2 201 u 2019.);

| 17. | čestita Ombudsmanu na tome što je uspio poboljšati razinu učinkovitosti u rješavanju pritužbi i istraga donošenjem odluke o dopuštenosti u jednom mjesecu za 98 % predmeta (u usporedbi s 91 % u 2019.), zaključivanjem istraga u roku od šest mjeseci u 76 % predmeta (u usporedbi s 63 % u 2019.) ili u roku od 18 mjeseci u 97 % predmeta (u usporedbi s 90 % u 2019.); |
| --- | --- |

17.

čestita Ombudsmanu na tome što je uspio poboljšati razinu učinkovitosti u rješavanju pritužbi i istraga donošenjem odluke o dopuštenosti u jednom mjesecu za 98 % predmeta (u usporedbi s 91 % u 2019.), zaključivanjem istraga u roku od šest mjeseci u 76 % predmeta (u usporedbi s 63 % u 2019.) ili u roku od 18 mjeseci u 97 % predmeta (u usporedbi s 90 % u 2019.);

| 18. | prima na znanje pozitivno kretanje stope učinkovitosti kad je riječ o vremenu potrebnom za rješavanje pritužbi, a pritom je prosječno vrijeme bilo 36 dana u 2020. (u usporedbi sa 64 dana u 2019. i 78 u 2018.), dok je prosječno vrijeme za zaključivanje istraga iznosilo 133 dana u 2020. (u usporedbi s 208 dana u 2019. i 254 u 2018.); napominje da je omjer zaključenih predmeta (392) i otvorenih istraga (365) i dalje iznad očekivanja te potvrđuje napore Ombudsmana u pogledu učinkovitosti; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje pozitivno kretanje stope učinkovitosti kad je riječ o vremenu potrebnom za rješavanje pritužbi, a pritom je prosječno vrijeme bilo 36 dana u 2020. (u usporedbi sa 64 dana u 2019. i 78 u 2018.), dok je prosječno vrijeme za zaključivanje istraga iznosilo 133 dana u 2020. (u usporedbi s 208 dana u 2019. i 254 u 2018.); napominje da je omjer zaključenih predmeta (392) i otvorenih istraga (365) i dalje iznad očekivanja te potvrđuje napore Ombudsmana u pogledu učinkovitosti;

| 19. | pozdravlja povećani udio otvorenih istraga u predmetima od javnog interesa, pri čemu je 65 istraga otvoreno 2020. u odnosu na cilj od 50 i u usporedbi s 45 otvorenih u 2019.; napominje da su predmeti od javnog interesa relevantni za mnogo širu skupinu ljudi, a ne samo za podnositelja pritužbe, te da to može dovesti do poboljšanja u upravi, što je ključni cilj strategije Ombudsmana; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja povećani udio otvorenih istraga u predmetima od javnog interesa, pri čemu je 65 istraga otvoreno 2020. u odnosu na cilj od 50 i u usporedbi s 45 otvorenih u 2019.; napominje da su predmeti od javnog interesa relevantni za mnogo širu skupinu ljudi, a ne samo za podnositelja pritužbe, te da to može dovesti do poboljšanja u upravi, što je ključni cilj strategije Ombudsmana;

| 20. | pozdravlja pozitivne rezultate ubrzanog postupka, koji omogućuje mnogo brže rješavanje pritužbi u pogledu javnog pristupa dokumentima jer sad prosječno vrijeme čini jednu trećinu vremena koje je bilo potrebno prije uvođenja tog postupka; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja pozitivne rezultate ubrzanog postupka, koji omogućuje mnogo brže rješavanje pritužbi u pogledu javnog pristupa dokumentima jer sad prosječno vrijeme čini jednu trećinu vremena koje je bilo potrebno prije uvođenja tog postupka;

| 21. | ističe da je 2020. postotak pritužbi u okviru mandata ombudsmana iznosio 34 %, što je više od cilja (33 %), ali manje nego 2019. (39 %); sa zadovoljstvom primjećuje da je učinkovito rješavanje predmeta omogućilo da se iz 2020. u 2021. prenese rekordno mali broj istraga (92) (u usporedbi sa 117 istraga koje su prenesene iz 2019. u 2020.); |
| --- | --- |

21.

ističe da je 2020. postotak pritužbi u okviru mandata ombudsmana iznosio 34 %, što je više od cilja (33 %), ali manje nego 2019. (39 %); sa zadovoljstvom primjećuje da je učinkovito rješavanje predmeta omogućilo da se iz 2020. u 2021. prenese rekordno mali broj istraga (92) (u usporedbi sa 117 istraga koje su prenesene iz 2019. u 2020.);

| 22. | primjećuje da se stopa prihvaćanja preporuka Ombudsmana poboljšala (79 % u 2020. u usporedbi sa 77 % u 2019. u sveukupnom prihvaćanju), no i dalje je ispod cilja od 90 %; napominje da se stopa prihvaćanja računa u određenom trenutku i ne obuhvaća sve naknadne aktivnosti koje se provode kako bi se u obzir uzele preporuke Ombudsmana; |
| --- | --- |

22.

primjećuje da se stopa prihvaćanja preporuka Ombudsmana poboljšala (79 % u 2020. u usporedbi sa 77 % u 2019. u sveukupnom prihvaćanju), no i dalje je ispod cilja od 90 %; napominje da se stopa prihvaćanja računa u određenom trenutku i ne obuhvaća sve naknadne aktivnosti koje se provode kako bi se u obzir uzele preporuke Ombudsmana;

| 23. | prima na znanje dovršetak novog priručnika o postupcima za rješavanje pritužbi i imenovanje koordinatorâ za upravljanje znanjem u skladu s novim organigramom čiji se prijedlozi aktivnosti provode; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje dovršetak novog priručnika o postupcima za rješavanje pritužbi i imenovanje koordinatorâ za upravljanje znanjem u skladu s novim organigramom čiji se prijedlozi aktivnosti provode;

| 24. | sa zadovoljstvom primjećuje da nije bilo primjedbi nakon što je Revizorski sud izvršio provjeru nadzornih i kontrolnih sustava Ombudsmana, uključujući standarde unutarnje kontrole, upravljanje rizikom, ex ante i ex post kontrole, registar iznimki, nadzor upravljanja, izvješća o unutarnjoj reviziji i mjere za borbu protiv prijevare; |
| --- | --- |

24.

sa zadovoljstvom primjećuje da nije bilo primjedbi nakon što je Revizorski sud izvršio provjeru nadzornih i kontrolnih sustava Ombudsmana, uključujući standarde unutarnje kontrole, upravljanje rizikom, ex ante i ex post kontrole, registar iznimki, nadzor upravljanja, izvješća o unutarnjoj reviziji i mjere za borbu protiv prijevare;

ex ante

ex post

| 25. | sa zadovoljstvom primjećuje da je, nakon prijedloga Revizorskog suda, Ombudsman uveo mjere za potporu i ublažavanje, pri čemu se operacije koje ne može provjeriti ex ante voditelj obrade, provjeravaju ex post; |
| --- | --- |

25.

sa zadovoljstvom primjećuje da je, nakon prijedloga Revizorskog suda, Ombudsman uveo mjere za potporu i ublažavanje, pri čemu se operacije koje ne može provjeriti ex ante voditelj obrade, provjeravaju ex post;

ex ante

ex post

Ljudski resursi, dobrobit osoblja i rodna ravnopravnost

Ljudski resursi, dobrobit osoblja i rodna ravnopravnost

| 26. | napominje da je 2020. profil i sastav osoblja bio vrlo sličan onome iz 2019., s ukupno 73 člana osoblja, od čega je 37 dužnosnika, 8 ugovornih djelatnika i 28 privremenih djelatnika; primjećuje smanjenje broja ugovornog osoblja (s 11 u 2019. na 8 u 2020.) te je svjestan odluke Ombudsmana da se ugovorni djelatnici zapošljavaju uglavnom kao zamjena za odsutne zaposlenike; |
| --- | --- |

26.

napominje da je 2020. profil i sastav osoblja bio vrlo sličan onome iz 2019., s ukupno 73 člana osoblja, od čega je 37 dužnosnika, 8 ugovornih djelatnika i 28 privremenih djelatnika; primjećuje smanjenje broja ugovornog osoblja (s 11 u 2019. na 8 u 2020.) te je svjestan odluke Ombudsmana da se ugovorni djelatnici zapošljavaju uglavnom kao zamjena za odsutne zaposlenike;

| 27. | primjećuje da je Ombudsman 2004. usvojio politiku o roditeljskom dopustu, 2016. politiku o radu na daljinu i 2019. politiku o radu u nepunom radnom vremenu; smatra da bi, na temelju iskustva tijekom pandemije bolesti COVID-19, politike o hibridnom radu trebalo po potrebi preispitati radi povećanja otpornosti i učinkovitosti predmetne institucije te zaštite dobrobiti i zadovoljstva članova osoblja; u tom je pogledu upoznat s činjenicom da je Ombudsman preispitao svoje politike fleksibilnog radnog vremena i rada na daljinu te je nova odluka o radu na daljinu donesena već 2021. nakon savjetovanja s predstavnicima osoblja; |
| --- | --- |

27.

primjećuje da je Ombudsman 2004. usvojio politiku o roditeljskom dopustu, 2016. politiku o radu na daljinu i 2019. politiku o radu u nepunom radnom vremenu; smatra da bi, na temelju iskustva tijekom pandemije bolesti COVID-19, politike o hibridnom radu trebalo po potrebi preispitati radi povećanja otpornosti i učinkovitosti predmetne institucije te zaštite dobrobiti i zadovoljstva članova osoblja; u tom je pogledu upoznat s činjenicom da je Ombudsman preispitao svoje politike fleksibilnog radnog vremena i rada na daljinu te je nova odluka o radu na daljinu donesena već 2021. nakon savjetovanja s predstavnicima osoblja;

| 28. | pozdravlja brzu reakciju Ombudsmana na ograničenja uvedena zbog pandemije bolesti COVID-19 i uvođenje rada na daljinu kao standardnog oblika rada, fleksibilnost radnih sati i vraćanje u ured na dobrovoljnoj osnovi i u skladu sa sigurnosnim mjerama institucija Unije i odgovarajućim nacionalnim pravilima; primjećuje da je institucija privremeno ukinula 15-dnevno ograničenje rada na daljinu iz inozemstva i proširila tu mogućnost i na stažiste; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja brzu reakciju Ombudsmana na ograničenja uvedena zbog pandemije bolesti COVID-19 i uvođenje rada na daljinu kao standardnog oblika rada, fleksibilnost radnih sati i vraćanje u ured na dobrovoljnoj osnovi i u skladu sa sigurnosnim mjerama institucija Unije i odgovarajućim nacionalnim pravilima; primjećuje da je institucija privremeno ukinula 15-dnevno ograničenje rada na daljinu iz inozemstva i proširila tu mogućnost i na stažiste;

| 29. | primjećuje da se sposobnost Ombudsmana da se brzo prilagodi pandemiji bolesti COVID-19 uglavnom može pripisati spremnim planovima kontinuiteta poslovanja; napominje da je IT okružje koje je omogućilo zaposlenicima da u potpunosti rade na daljinu bilo već uspostavljeno i testirano prije izbijanja pandemije, što je uvelike olakšalo brzi prijelaz na rad na daljinu i poremećaje u radu Ombudsmana svelo na minimum; |
| --- | --- |

29.

primjećuje da se sposobnost Ombudsmana da se brzo prilagodi pandemiji bolesti COVID-19 uglavnom može pripisati spremnim planovima kontinuiteta poslovanja; napominje da je IT okružje koje je omogućilo zaposlenicima da u potpunosti rade na daljinu bilo već uspostavljeno i testirano prije izbijanja pandemije, što je uvelike olakšalo brzi prijelaz na rad na daljinu i poremećaje u radu Ombudsmana svelo na minimum;

| 30. | upoznat je s činjenicom da je Ombudsman preoblikovao svoje mjere za podizanje razine osviještenosti o dobrobiti u kontekstu pandemije bolesti COVID-19; u tom pogledu pozdravlja pristup Ombudsmana da prednost da tečajevima osposobljavanja u kojima je naglasak na pitanjima u vezi s postupanjem u pogledu opsežnog rada na daljinu, poboljšanjem komunikacije i suradnje među članovima osoblja i rukovoditeljima te uspostavljanjem ravnoteže između privatnog i poslovnog života tijekom rada na daljinu; cijeni kreativne inicijative kao što su virtualne stanke za kavu i ručci uz suradnju Zdravstvene službe Parlamenta radi pružanja psihološke potpore; potiče Ombudsmana da nastavi razvijati svoju strategiju radi postizanja dobre ravnoteže između privatnih obveza članova osoblja i interesa službe; |
| --- | --- |

30.

upoznat je s činjenicom da je Ombudsman preoblikovao svoje mjere za podizanje razine osviještenosti o dobrobiti u kontekstu pandemije bolesti COVID-19; u tom pogledu pozdravlja pristup Ombudsmana da prednost da tečajevima osposobljavanja u kojima je naglasak na pitanjima u vezi s postupanjem u pogledu opsežnog rada na daljinu, poboljšanjem komunikacije i suradnje među članovima osoblja i rukovoditeljima te uspostavljanjem ravnoteže između privatnog i poslovnog života tijekom rada na daljinu; cijeni kreativne inicijative kao što su virtualne stanke za kavu i ručci uz suradnju Zdravstvene službe Parlamenta radi pružanja psihološke potpore; potiče Ombudsmana da nastavi razvijati svoju strategiju radi postizanja dobre ravnoteže između privatnih obveza članova osoblja i interesa službe;

| 31. | pozdravlja usvajanje „politike vraćanja na posao” 2020. čiji je cilj olakšati reintegraciju osoblja nakon dugog razdoblja bolovanja, neovisno o tome je li njihovo bolovanje povezano sa sindromom izgaranja; |
| --- | --- |

31.

pozdravlja usvajanje „politike vraćanja na posao” 2020. čiji je cilj olakšati reintegraciju osoblja nakon dugog razdoblja bolovanja, neovisno o tome je li njihovo bolovanje povezano sa sindromom izgaranja;

| 32. | napominje da je članovima osoblja pod stresom ponuđena prilagođena potpora i da će se uobičajeno obvezno osposobljavanje na temu „dostojanstvo i poštovanje na radnom mjestu” nastaviti 2021. za sve članove osoblja; |
| --- | --- |

32.

napominje da je članovima osoblja pod stresom ponuđena prilagođena potpora i da će se uobičajeno obvezno osposobljavanje na temu „dostojanstvo i poštovanje na radnom mjestu” nastaviti 2021. za sve članove osoblja;

| 33. | napominje da je izvješće o navodnom uznemiravanju, koje je povezano s rješavanjem predmeta iz 2018. i koje je podnio član osoblja krajem 2020., poslano OLAF-u te je u tijeku istraga; očekuje da je u međuvremenu Ombudsman poduzeo sve potrebne mjere kako bi zaštitio navodnu žrtvu; podsjeća na važnost obveznog osposobljavanja zaposlenika u vezi s politikom nulte stope uznemiravanja; |
| --- | --- |

33.

napominje da je izvješće o navodnom uznemiravanju, koje je povezano s rješavanjem predmeta iz 2018. i koje je podnio član osoblja krajem 2020., poslano OLAF-u te je u tijeku istraga; očekuje da je u međuvremenu Ombudsman poduzeo sve potrebne mjere kako bi zaštitio navodnu žrtvu; podsjeća na važnost obveznog osposobljavanja zaposlenika u vezi s politikom nulte stope uznemiravanja;

| 34. | prepoznaje da su nepredviđene posljedice pandemije bolesti COVID-19 primorale Ombudsmana da odgodi ažuriranje politike raznolikosti i uključivanja; upoznat je s tim da je politika raznolikosti i uključivanja prisutna u aktivnostima uredâ, uključujući osposobljavanje, sastav povjerenstava za odabir i ciljano objavljivanje poziva na stažiranje; potiče Ombudsmana da nastavi taj proces radi jačanja raznolikosti i pretvaranja Ureda ombudsmana u uključivije radno mjesto, posebno za osobe s invaliditetom; |
| --- | --- |

34.

prepoznaje da su nepredviđene posljedice pandemije bolesti COVID-19 primorale Ombudsmana da odgodi ažuriranje politike raznolikosti i uključivanja; upoznat je s tim da je politika raznolikosti i uključivanja prisutna u aktivnostima uredâ, uključujući osposobljavanje, sastav povjerenstava za odabir i ciljano objavljivanje poziva na stažiranje; potiče Ombudsmana da nastavi taj proces radi jačanja raznolikosti i pretvaranja Ureda ombudsmana u uključivije radno mjesto, posebno za osobe s invaliditetom;

| 35. | napominje da je 31. prosinca 2020. među zaposlenima bilo 66 % žena i 34 % muškaraca te da se zastupljenost prema spolovima u usporedbi s 2019. nije promijenila; ističe da su žene na četiri od ukupno šest rukovodećih radnih mjesta te da su žene i na dva najviša rukovodeća položaja; |
| --- | --- |

35.

napominje da je 31. prosinca 2020. među zaposlenima bilo 66 % žena i 34 % muškaraca te da se zastupljenost prema spolovima u usporedbi s 2019. nije promijenila; ističe da su žene na četiri od ukupno šest rukovodećih radnih mjesta te da su žene i na dva najviša rukovodeća položaja;

| 36. | prepoznaje da su napori provedeni za postizanje rodne ravnoteže u aktivnostima osposobljavanja imali pozitivan učinak te da je prosječan broj dana osposobljavanja po osobi u 2020. iznosio 2,4 po ženi i 2,5 po muškarcu; |
| --- | --- |

36.

prepoznaje da su napori provedeni za postizanje rodne ravnoteže u aktivnostima osposobljavanja imali pozitivan učinak te da je prosječan broj dana osposobljavanja po osobi u 2020. iznosio 2,4 po ženi i 2,5 po muškarcu;

| 37. | primjećuje da su među osobljem Ombudsmana 2020. bili zaposleni pripadnici 18 nacionalnosti, što je blagi pad u odnosu na 2019. te da su rukovodeća radna mjesta raspoređena na pripadnike samo četiri narodnosti (u usporedbi sa šest u 2018. i pet u 2019.); poziva Ombudsmana da i dalje poduzima napore za postizanje prihvatljive geografske raspodjele, ali da ipak u obzir uzme malu veličinu ureda; |
| --- | --- |

37.

primjećuje da su među osobljem Ombudsmana 2020. bili zaposleni pripadnici 18 nacionalnosti, što je blagi pad u odnosu na 2019. te da su rukovodeća radna mjesta raspoređena na pripadnike samo četiri narodnosti (u usporedbi sa šest u 2018. i pet u 2019.); poziva Ombudsmana da i dalje poduzima napore za postizanje prihvatljive geografske raspodjele, ali da ipak u obzir uzme malu veličinu ureda;

| 38. | napominje da je unatoč pandemiji bolesti COVID-19 Ombudsman 2020. primio 13 stažista; pozdravlja činjenicu da je Ombudsman nastojao osigurati najbolje uvjete stažiranja blagim smanjenjem i boljim raspoređivanjem dolaska novih stažista te organiziranjem jednog godišnjeg odabira umjesto dva; pozdravlja činjenicu da Ombudsman svim stažistima pruža pristojnu naknadu za pokrivanje troškova života; |
| --- | --- |

38.

napominje da je unatoč pandemiji bolesti COVID-19 Ombudsman 2020. primio 13 stažista; pozdravlja činjenicu da je Ombudsman nastojao osigurati najbolje uvjete stažiranja blagim smanjenjem i boljim raspoređivanjem dolaska novih stažista te organiziranjem jednog godišnjeg odabira umjesto dva; pozdravlja činjenicu da Ombudsman svim stažistima pruža pristojnu naknadu za pokrivanje troškova života;

| 39. | ističe pravodobne mjere donesene radi potpore stažistima tijekom ograničenja rada zbog pandemije bolesti COVID-19 kojima se osiguravaju informatički alati i drugi infrastrukturni materijali, kao i dodatni paušalni iznos od 40 EUR mjesečno kako bi se osiguralo da stažisti imaju sredstva za visokokvalitetnu internetsku vezu; |
| --- | --- |

39.

ističe pravodobne mjere donesene radi potpore stažistima tijekom ograničenja rada zbog pandemije bolesti COVID-19 kojima se osiguravaju informatički alati i drugi infrastrukturni materijali, kao i dodatni paušalni iznos od 40 EUR mjesečno kako bi se osiguralo da stažisti imaju sredstva za visokokvalitetnu internetsku vezu;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 40. | pozdravlja uspostavu posebne stranice na intranetu Ombudsmana koja je posvećena etici i dobrom ponašanju, a posebno uključivanje smjernica za provedbu politike protiv uznemiravanja usvojene 2019., kao i činjenicu da uvodno osposobljavanje za nove članove osoblja i stažiste sadržava predavanje o etičkom ponašanju; upoznat je s tim da dva savjetnika za etiku pružaju informacije i pomoć u pogledu pitanja povezanih s etikom; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja uspostavu posebne stranice na intranetu Ombudsmana koja je posvećena etici i dobrom ponašanju, a posebno uključivanje smjernica za provedbu politike protiv uznemiravanja usvojene 2019., kao i činjenicu da uvodno osposobljavanje za nove članove osoblja i stažiste sadržava predavanje o etičkom ponašanju; upoznat je s tim da dva savjetnika za etiku pružaju informacije i pomoć u pogledu pitanja povezanih s etikom;

| 41. | čestita Ombudsmanu na objavljivanju rasporeda na svojim internetskim stranicama i dosljednom korištenju registra transparentnosti kako bi provjerio da su tamo registrirani govornici ili sugovornici na događanjima ili sastancima koje organizira Ombudsman; snažno potiče Ombudsmana da i dalje ulaže napore te da domaćine događanjâ i sudionike sastanaka objavljenih na njegovim internetskim stranicama poveže s njihovim unosima u registar transparentnosti; |
| --- | --- |

41.

čestita Ombudsmanu na objavljivanju rasporeda na svojim internetskim stranicama i dosljednom korištenju registra transparentnosti kako bi provjerio da su tamo registrirani govornici ili sugovornici na događanjima ili sastancima koje organizira Ombudsman; snažno potiče Ombudsmana da i dalje ulaže napore te da domaćine događanjâ i sudionike sastanaka objavljenih na njegovim internetskim stranicama poveže s njihovim unosima u registar transparentnosti;

| 42. | predlaže provođenje istraživanja kako bi se procijenila osviještenost članova osoblja o etičkom okviru Ombudsmana, kako institucijama nad kojima je provedena revizija preporučuje Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 13/2019 naslovljenom „Etički okviri u institucijama EU-a nad kojima je provedena revizija: ima prostora za poboljšanja”; |
| --- | --- |

42.

predlaže provođenje istraživanja kako bi se procijenila osviještenost članova osoblja o etičkom okviru Ombudsmana, kako institucijama nad kojima je provedena revizija preporučuje Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 13/2019 naslovljenom „Etički okviri u institucijama EU-a nad kojima je provedena revizija: ima prostora za poboljšanja”;

| 43. | pozdravlja organiziranje Konferencije o budućnosti Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (1) o javnom pristupu dokumentima Unije, na kojoj je Ombudsmanica naglasila važnost zakonodavstva koje javnosti omogućuje da pozove Uniju na odgovornost te pozvala da se modernizira; dijeli njezino mišljenje da bi trebala biti usklađenija s pravima građana, poticati veću transparentnost i u obzir uzeti postojeću sudsku praksu o transparentnosti u donošenju odluka; u tom pogledu napominje da pitanja povezana s transparentnosti čine oko četvrtinu istraga koje Ombudsman provede svake godine; |
| --- | --- |

43.

pozdravlja organiziranje Konferencije o budućnosti Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (1) o javnom pristupu dokumentima Unije, na kojoj je Ombudsmanica naglasila važnost zakonodavstva koje javnosti omogućuje da pozove Uniju na odgovornost te pozvala da se modernizira; dijeli njezino mišljenje da bi trebala biti usklađenija s pravima građana, poticati veću transparentnost i u obzir uzeti postojeću sudsku praksu o transparentnosti u donošenju odluka; u tom pogledu napominje da pitanja povezana s transparentnosti čine oko četvrtinu istraga koje Ombudsman provede svake godine;

1

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

| 44. | pozdravlja činjenicu da Ombudsman automatski objavljuje istrage na svojoj internetskoj stranici osim ako je podnositelj pritužbe izričito zatražio povjerljivost ili ako slučaj sadrži osobne podatke; |
| --- | --- |

44.

pozdravlja činjenicu da Ombudsman automatski objavljuje istrage na svojoj internetskoj stranici osim ako je podnositelj pritužbe izričito zatražio povjerljivost ili ako slučaj sadrži osobne podatke;

| 45. | primjećuje da je cilj glavnih informatičkih aktivnosti tijekom 2020. bio olakšati kontinuitet poslovanja Ombudsmana u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, uključujući neometan i efektivan prelazak na rad na daljinu za sve članove osoblja i nova rješenja za sastanke i konferencije preko interneta; uočava posljedično primjetno povećanje rashoda za mobilnu opremu s 31 000 EUR 2019. na 108 000 EUR 2020.; |
| --- | --- |

45.

primjećuje da je cilj glavnih informatičkih aktivnosti tijekom 2020. bio olakšati kontinuitet poslovanja Ombudsmana u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, uključujući neometan i efektivan prelazak na rad na daljinu za sve članove osoblja i nova rješenja za sastanke i konferencije preko interneta; uočava posljedično primjetno povećanje rashoda za mobilnu opremu s 31 000 EUR 2019. na 108 000 EUR 2020.;

| 46. | pozdravlja napredak postignut u upotrebi informatičkih alata na zahtjev Parlamenta, posebno u pogledu automatskog uvoza informacija s internetskih stranica Ombudsmana u njegov sustav za upravljanje pritužbama (CMSEO) i razvoj interakcije s podnositeljem pritužbe preko mrežnog računa tijekom cijelog životnog ciklusa pritužbe; priznaje da će obje aktivnosti donijeti značajna poboljšanja sigurnosti i učinkovitosti podataka; |
| --- | --- |

46.

pozdravlja napredak postignut u upotrebi informatičkih alata na zahtjev Parlamenta, posebno u pogledu automatskog uvoza informacija s internetskih stranica Ombudsmana u njegov sustav za upravljanje pritužbama (CMSEO) i razvoj interakcije s podnositeljem pritužbe preko mrežnog računa tijekom cijelog životnog ciklusa pritužbe; priznaje da će obje aktivnosti donijeti značajna poboljšanja sigurnosti i učinkovitosti podataka;

| 47. | pozdravlja činjenicu da su sad provedene sve mjere iz akcijskog plana za EU DPR iz 2018., uključujući sljedeće: i. izrađen je središnji registar evidencija postupaka obrade koji je objavljen na internetskim stranicama Ombudsmana; ii. izrađen je predložak za procjene učinka na zaštitu podataka; iii. Ombudsman je donio Odluku o internim pravilima kako bi se ograničila određena prava ispitanika pri obradi osobnih podataka, koja je objavljena u Službenom listu Europske unije; |
| --- | --- |

47.

pozdravlja činjenicu da su sad provedene sve mjere iz akcijskog plana za EU DPR iz 2018., uključujući sljedeće: i. izrađen je središnji registar evidencija postupaka obrade koji je objavljen na internetskim stranicama Ombudsmana; ii. izrađen je predložak za procjene učinka na zaštitu podataka; iii. Ombudsman je donio Odluku o internim pravilima kako bi se ograničila određena prava ispitanika pri obradi osobnih podataka, koja je objavljena u Službenom listu Europske unije;

Službenom listu Europske unije

| 48. | upoznat je s time da je Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) proveo istragu o obradi osobnih podataka od strane Ombudsmana 2019. i potom u studenom 2020. poslao Ombudsmanu svoje preporuke; upoznat je s time da je Ombudsman u cijelosti prihvatio sve preporuke i da je Europski nadzornik za zaštitu podataka zaključio predmet; traži da Ombudsman u godišnjem izvješću obavijesti proračunsko tijelo o dovršetku tog procesa; upoznat je i s time da je Europski nadzornik za zaštitu podataka od Ombudsmana i ostalih institucija Unije tražio da pruže informacije o prijenosu podataka trećim zemljama i međunarodnim organizacijama te od Ombudsmana traži da s tim u vezi slijedi preporuke EDPS-a; |
| --- | --- |

48.

upoznat je s time da je Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) proveo istragu o obradi osobnih podataka od strane Ombudsmana 2019. i potom u studenom 2020. poslao Ombudsmanu svoje preporuke; upoznat je s time da je Ombudsman u cijelosti prihvatio sve preporuke i da je Europski nadzornik za zaštitu podataka zaključio predmet; traži da Ombudsman u godišnjem izvješću obavijesti proračunsko tijelo o dovršetku tog procesa; upoznat je i s time da je Europski nadzornik za zaštitu podataka od Ombudsmana i ostalih institucija Unije tražio da pruže informacije o prijenosu podataka trećim zemljama i međunarodnim organizacijama te od Ombudsmana traži da s tim u vezi slijedi preporuke EDPS-a;

| 49. | pozdravlja činjenicu da Ombudsman koristi besplatni softver otvorenog koda za vanjsku i unutarnju komunikaciju i promiče njegovu upotrebu kad god je to moguće; cijeni činjenicu da Ombudsman prepoznaje dodanu vrijednost softvera otvorenog koda za povećanje transparentnosti i daje mu prednost pri razvoju novih IT projekata; |
| --- | --- |

49.

pozdravlja činjenicu da Ombudsman koristi besplatni softver otvorenog koda za vanjsku i unutarnju komunikaciju i promiče njegovu upotrebu kad god je to moguće; cijeni činjenicu da Ombudsman prepoznaje dodanu vrijednost softvera otvorenog koda za povećanje transparentnosti i daje mu prednost pri razvoju novih IT projekata;

Zgrade i sigurnost

Zgrade i sigurnost

| 50. | upoznat je s izazovima s kojima se Ombudsman suočava u vezi s premještanjem ureda u Bruxellesu tijekom pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje ispitivanje tržišta i osiguravanje natječajnog postupka kojim se Parlamentu omogućilo da pronađe odgovarajuću zgradu u koju će se zbog širenja EDPS-a preseliti uredi Ombudsmana u Bruxellesu; |
| --- | --- |

50.

upoznat je s izazovima s kojima se Ombudsman suočava u vezi s premještanjem ureda u Bruxellesu tijekom pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje ispitivanje tržišta i osiguravanje natječajnog postupka kojim se Parlamentu omogućilo da pronađe odgovarajuću zgradu u koju će se zbog širenja EDPS-a preseliti uredi Ombudsmana u Bruxellesu;

| 51. | prima na znanje odluku o financiranju dijela projekta premještanja ureda Ombudsmana te o pokrivanju troškova za novi namještaj, pri čemu će se koristiti sredstva ušteđena zbog pandemije bolesti COVID-19 i sredstva dobivena revizijom organigrama i politike zapošljavanja Ombudsmana; prima na znanje zahtjev za prijenos podnesen proračunskom tijelu u rujnu 2020.; |
| --- | --- |

51.

prima na znanje odluku o financiranju dijela projekta premještanja ureda Ombudsmana te o pokrivanju troškova za novi namještaj, pri čemu će se koristiti sredstva ušteđena zbog pandemije bolesti COVID-19 i sredstva dobivena revizijom organigrama i politike zapošljavanja Ombudsmana; prima na znanje zahtjev za prijenos podnesen proračunskom tijelu u rujnu 2020.;

| 52. | ističe da je u novim radnim prostorima prednost dana fleksibilnim prostorijama za suradnju i sastanke te je stoga vrlo malo pojedinačnih ureda; upoznat je s činjenicom da su u vezi s rasporedom radnog prostora održana savjetovanja s predstavnicima osoblja; poziva Ombudsmana da nakon odgovarajućeg testnog razdoblja procijeni jesu li nove prostorije prikladne za provedbu povjerljivih radnih zadataka i jesu li članovi osoblja njima zadovoljni; |
| --- | --- |

52.

ističe da je u novim radnim prostorima prednost dana fleksibilnim prostorijama za suradnju i sastanke te je stoga vrlo malo pojedinačnih ureda; upoznat je s činjenicom da su u vezi s rasporedom radnog prostora održana savjetovanja s predstavnicima osoblja; poziva Ombudsmana da nakon odgovarajućeg testnog razdoblja procijeni jesu li nove prostorije prikladne za provedbu povjerljivih radnih zadataka i jesu li članovi osoblja njima zadovoljni;

| 53. | napominje da u sklopu novog objekta Ombudsmana neće postojati parkiralište, ali da se razmatra mogućnost da se ponude pakirna mjesta za bicikle; pozdravlja činjenicu da se članovima osoblja olakšavaju mogućnosti za održivu mobilnost; |
| --- | --- |

53.

napominje da u sklopu novog objekta Ombudsmana neće postojati parkiralište, ali da se razmatra mogućnost da se ponude pakirna mjesta za bicikle; pozdravlja činjenicu da se članovima osoblja olakšavaju mogućnosti za održivu mobilnost;

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 54. | potiče Ombudsmana da i dalje poduzima napore za smanjenje ekološkog otiska poticanjem digitalizacije, smanjenjem upotrebe papira i, po potrebi i mogućnosti, upotrebom sustava za videokonferencije umjesto misija; |
| --- | --- |

54.

potiče Ombudsmana da i dalje poduzima napore za smanjenje ekološkog otiska poticanjem digitalizacije, smanjenjem upotrebe papira i, po potrebi i mogućnosti, upotrebom sustava za videokonferencije umjesto misija;

| 55. | primjećuje da je posljednjih godina smanjena upotreba papira, što pokazuje činjenica da je narudžba papira 2020. činila 55 % zahtjeva iz 2017.; nadalje napominje da se publikacije Ombudsmana sad uglavnom distribuiraju elektronički; preporučuje uspostavu konkretne strategije „bez papira”; |
| --- | --- |

55.

primjećuje da je posljednjih godina smanjena upotreba papira, što pokazuje činjenica da je narudžba papira 2020. činila 55 % zahtjeva iz 2017.; nadalje napominje da se publikacije Ombudsmana sad uglavnom distribuiraju elektronički; preporučuje uspostavu konkretne strategije „bez papira”;

| 56. | poziva Ombudsmana da u svoje rukovoditeljske odluke uključi odgovarajuća razmatranja strategije održivog razvoja te da tu strategiju uključi u provedbu svojih istraga; |
| --- | --- |

56.

poziva Ombudsmana da u svoje rukovoditeljske odluke uključi odgovarajuća razmatranja strategije održivog razvoja te da tu strategiju uključi u provedbu svojih istraga;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 57. | pozdravlja upotrebu novinskih članaka na internetu kako bi se pojasnile aktualne istrage te odjeljak na internetskim stranicama Ombudsmana namijenjen javnom pristupu dokumentima; |
| --- | --- |

57.

pozdravlja upotrebu novinskih članaka na internetu kako bi se pojasnile aktualne istrage te odjeljak na internetskim stranicama Ombudsmana namijenjen javnom pristupu dokumentima;

| 58. | ističe da je važno podizati razinu osviještenosti građana Unije o mogućnosti podnošenja pritužbe Ombudsmanu u slučaju mogućih nepravilnosti institucija Unije; u tom pogledu prima na znanje tekuće napore Ombudsmana da poveća svoju vidljivost kombiniranjem standardnih komunikacijskih alata s opsežnijom upotrebom platformi društvenih mreža; |
| --- | --- |

58.

ističe da je važno podizati razinu osviještenosti građana Unije o mogućnosti podnošenja pritužbe Ombudsmanu u slučaju mogućih nepravilnosti institucija Unije; u tom pogledu prima na znanje tekuće napore Ombudsmana da poveća svoju vidljivost kombiniranjem standardnih komunikacijskih alata s opsežnijom upotrebom platformi društvenih mreža;

| 59. | prima na znanje interes Ombudsmana da se pridruži određenim institucijama Unije u javnom pilot-projektu za alternativne platforme društvenih mreža radi ublažavanja rizika za privatnost povezanih s vodećim kanalima društvenih mreža; |
| --- | --- |

59.

prima na znanje interes Ombudsmana da se pridruži određenim institucijama Unije u javnom pilot-projektu za alternativne platforme društvenih mreža radi ublažavanja rizika za privatnost povezanih s vodećim kanalima društvenih mreža;

| 60. | prima na znanje konferenciju organiziranu kako bi se obilježilo 25. godina Ombudsmana i povezane aktivnosti za poboljšanje znanja i osviještenosti o njegovoj ulozi i potencijalnom utjecaju na život građana Unije; |
| --- | --- |

60.

prima na znanje konferenciju organiziranu kako bi se obilježilo 25. godina Ombudsmana i povezane aktivnosti za poboljšanje znanja i osviještenosti o njegovoj ulozi i potencijalnom utjecaju na život građana Unije;

| 61. | smatra pozitivnim interni komunikacijski kanal, bilten „EOExpress” koji je dostupan preko intraneta Ombudsmana, posebno uzimajući u obzir potrebu za većim širenjem informacija među članovima osoblja u razdoblju ograničenja kretanja tijekom pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

61.

smatra pozitivnim interni komunikacijski kanal, bilten „EOExpress” koji je dostupan preko intraneta Ombudsmana, posebno uzimajući u obzir potrebu za većim širenjem informacija među članovima osoblja u razdoblju ograničenja kretanja tijekom pandemije bolesti COVID-19;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 62. | ističe važnost održavanja visoke razine razmjene i suradnje Ombudsmana s Europskom mrežom pučkih pravobranitelja; potiče Ombudsmana da zadrži savjetodavnu ulogu za podnositelje pritužbi i članove Europske mreže pučkih pravobranitelja, među ostalim i upotrebom alata za suradnju na daljinu koji su uspješno uvedeni 2020.; predlaže istraživanje novih načina za razvoj aktivnosti umrežavanja u različitim područjima, razmjenu najboljih praksi i razvoj zajedničkih rješenja; |
| --- | --- |

62.

ističe važnost održavanja visoke razine razmjene i suradnje Ombudsmana s Europskom mrežom pučkih pravobranitelja; potiče Ombudsmana da zadrži savjetodavnu ulogu za podnositelje pritužbi i članove Europske mreže pučkih pravobranitelja, među ostalim i upotrebom alata za suradnju na daljinu koji su uspješno uvedeni 2020.; predlaže istraživanje novih načina za razvoj aktivnosti umrežavanja u različitim područjima, razmjenu najboljih praksi i razvoj zajedničkih rješenja;

| 63. | ističe nekoliko međuinstitucijskih sporazuma potpisanih 2020. sa službama Komisije (Glavna uprava za proračun, Glavna uprava za ljudske resurse, Ured za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu te Glavno tajništvo) kako bi se osigurao pristup relevantnim korporativnim alatima (ABAC, Hermes, ARES, Sysper) i pregovore s Parlamentom u pogledu administrativnih dogovora o upravljanju krizom i kontinuitetu poslovanja (također kao daljnje mjere na temelju preporuka unutarnjeg revizora); pozdravlja upotrebu međuinstitucijskih okvirnih ugovora o informacijskim tehnologijama; traži od Ombudsmana da i dalje razvija sinergije i resurse s drugim institucijama i tijelima Unije; |
| --- | --- |

63.

ističe nekoliko međuinstitucijskih sporazuma potpisanih 2020. sa službama Komisije (Glavna uprava za proračun, Glavna uprava za ljudske resurse, Ured za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu te Glavno tajništvo) kako bi se osigurao pristup relevantnim korporativnim alatima (ABAC, Hermes, ARES, Sysper) i pregovore s Parlamentom u pogledu administrativnih dogovora o upravljanju krizom i kontinuitetu poslovanja (također kao daljnje mjere na temelju preporuka unutarnjeg revizora); pozdravlja upotrebu međuinstitucijskih okvirnih ugovora o informacijskim tehnologijama; traži od Ombudsmana da i dalje razvija sinergije i resurse s drugim institucijama i tijelima Unije;

| 64. | upoznat je s obvezom Ombudsmana da izvješćuje o tome kako se institucije pridržavaju njegovih preporuka, posebno u okviru godišnjeg izvješća „Putting it Right”(Kako ispraviti problem); pozdravlja spremnost Ombudsmana da proaktivno podijeli svoje predmete s odborima Parlamenta; smatra to korisnim te stoga poziva Ombudsmana da svoje preporuke iz strateških istraga i dalje dijeli izravno s relevantnim odborima Parlamenta; |
| --- | --- |

64.

upoznat je s obvezom Ombudsmana da izvješćuje o tome kako se institucije pridržavaju njegovih preporuka, posebno u okviru godišnjeg izvješća „Putting it Right”(Kako ispraviti problem); pozdravlja spremnost Ombudsmana da proaktivno podijeli svoje predmete s odborima Parlamenta; smatra to korisnim te stoga poziva Ombudsmana da svoje preporuke iz strateških istraga i dalje dijeli izravno s relevantnim odborima Parlamenta;

Pandemija bolesti COVID-19

Pandemija bolesti COVID-19

| 65. | ističe da je od ukupno 2 148 novih pritužbi koje su obrađene tijekom 2020. njih 170 povezano s bolesti COVID-19, no samo su 34 u okviru mandata Ombudsmana; pozdravlja preporuke Ombudsmana upućene Komisiji i Vijeću o tome kako održati visoke standarde transparentnosti i odgovornosti za odluke tijekom pandemije bolesti COVID-19; čestita Ombudsmanu na nizu istraga i inicijativa provedenih kao odgovor na bolest COVID-19 u institucijama i agencijama Unije 2020., koje su pomogle administraciji Unije da zadrži najviše standarde dobre uprave čak u teškim vremenima, što je pozitivno pridonijelo povjerenju građana u Uniju; |
| --- | --- |

65.

ističe da je od ukupno 2 148 novih pritužbi koje su obrađene tijekom 2020. njih 170 povezano s bolesti COVID-19, no samo su 34 u okviru mandata Ombudsmana; pozdravlja preporuke Ombudsmana upućene Komisiji i Vijeću o tome kako održati visoke standarde transparentnosti i odgovornosti za odluke tijekom pandemije bolesti COVID-19; čestita Ombudsmanu na nizu istraga i inicijativa provedenih kao odgovor na bolest COVID-19 u institucijama i agencijama Unije 2020., koje su pomogle administraciji Unije da zadrži najviše standarde dobre uprave čak u teškim vremenima, što je pozitivno pridonijelo povjerenju građana u Uniju;

| 66. | sa zadovoljstvom prima na znanje da je Ombudsman povećao učinkovitost obrade istraga iskorištavanjem svih prednosti digitalizacije i novih načina rada, posebno rada na daljinu koji je potaknula pandemija bolesti COVID-19; ipak priznaje da će za određene aspekte njegova rada i dalje biti potrebne misije, konkretno razumijevanje konteksta istrage i omogućivanje zajedničkog promišljanja; potiče Ombudsmana da provede sveobuhvatno razmatranje digitalizacije u pogledu budućnosti te institucije; |
| --- | --- |

66.

sa zadovoljstvom prima na znanje da je Ombudsman povećao učinkovitost obrade istraga iskorištavanjem svih prednosti digitalizacije i novih načina rada, posebno rada na daljinu koji je potaknula pandemija bolesti COVID-19; ipak priznaje da će za određene aspekte njegova rada i dalje biti potrebne misije, konkretno razumijevanje konteksta istrage i omogućivanje zajedničkog promišljanja; potiče Ombudsmana da provede sveobuhvatno razmatranje digitalizacije u pogledu budućnosti te institucije;

| 67. | potiče Ombudsmana da u svoju internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19 u pogledu kontinuiteta poslovanja i planova upravljanja krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja i otpornosti organizacije, dužnosti skrbi prema članovima osoblja, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa. |
| --- | --- |

67.

potiče Ombudsmana da u svoju internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19 u pogledu kontinuiteta poslovanja i planova upravljanja krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja i otpornosti organizacije, dužnosti skrbi prema članovima osoblja, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa.

---

(1)  Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL L 145, 31.5.2001., str. 43.).

1

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/141 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/141

---

ODLUKA (EU) 2022/1709 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2020) 381 – C9-0266/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidiranu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2020) 381 – C9-0266/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog nadzornika za zaštitu podataka tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Europskog nadzornika za zaštitu podataka tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118., 260., 261. i 262.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2022),

| 1. | daje razrješnicu Europskom nadzorniku za zaštitu podataka za izvršenje proračuna Europskog nadzornika za zaštitu podataka za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu Europskom nadzorniku za zaštitu podataka za izvršenje proračuna Europskog nadzornika za zaštitu podataka za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom nadzorniku za zaštitu podataka, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji, Sudu Europske unije, Revizorskom sudu, Europskom ombudsmanu i Europskoj službi za vanjsko djelovanje te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskom nadzorniku za zaštitu podataka, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji, Sudu Europske unije, Revizorskom sudu, Europskom ombudsmanu i Europskoj službi za vanjsko djelovanje te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/142 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/142

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1710 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0086/2022),

| A. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

A.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

| B. | budući da je zaštita podataka jedno od temeljnih prava koje je zaštićeno europskim pravom i utvrđeno člankom 8. Povelje Europske unije o temeljnim pravima; |
| --- | --- |

B.

budući da je zaštita podataka jedno od temeljnih prava koje je zaštićeno europskim pravom i utvrđeno člankom 8. Povelje Europske unije o temeljnim pravima;

| C. | budući da je člankom 16. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđeno da usklađenost s pravilima koja se odnose na zaštitu pojedinaca, u pogledu obrade njihovih osobnih podataka, podliježe kontroli neovisnog tijela; |
| --- | --- |

C.

budući da je člankom 16. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđeno da usklađenost s pravilima koja se odnose na zaštitu pojedinaca, u pogledu obrade njihovih osobnih podataka, podliježe kontroli neovisnog tijela;

| D. | budući da je Uredbom (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (1) predviđena uspostava neovisnog tijela, Europskog nadzornika za zaštitu podataka („Nadzornik”), odgovornog za zaštitu i jamčenje prava na zaštitu podataka i privatnost te zaduženog za osiguravanje da institucije, tijela, uredi i agencije Unije prihvaćaju snažnu kulturu zaštite podataka; |
| --- | --- |

D.

budući da je Uredbom (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (1) predviđena uspostava neovisnog tijela, Europskog nadzornika za zaštitu podataka („Nadzornik”), odgovornog za zaštitu i jamčenje prava na zaštitu podataka i privatnost te zaduženog za osiguravanje da institucije, tijela, uredi i agencije Unije prihvaćaju snažnu kulturu zaštite podataka;

| E. | budući da Nadzornik izvršava svoje funkcije u bliskoj suradnji s drugim tijelima za zaštitu podataka kao dio Europskog odbora za zaštitu podataka (EDPB) i služi javnom interesu vodeći se načelima nepristranosti, integriteta, transparentnosti i pragmatizma; |
| --- | --- |

E.

budući da Nadzornik izvršava svoje funkcije u bliskoj suradnji s drugim tijelima za zaštitu podataka kao dio Europskog odbora za zaštitu podataka (EDPB) i služi javnom interesu vodeći se načelima nepristranosti, integriteta, transparentnosti i pragmatizma;

| F. | budući da Nadzornik delegira ovlasti dužnosnika za ovjeravanje direktoru u skladu s dokumentom u kojem se opisuju zadaće i odgovornosti u pogledu proračuna i uprave Nadzornika predviđenim u skladu s člankom 72. stavkom 2. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (2), dok funkciju računovodstvenog službenika Nadzornika izvršava računovodstveni službenik Komisije u skladu s Odlukom Europskog nadzornika za zaštitu podataka od 1. ožujka 2017.; |
| --- | --- |

F.

budući da Nadzornik delegira ovlasti dužnosnika za ovjeravanje direktoru u skladu s dokumentom u kojem se opisuju zadaće i odgovornosti u pogledu proračuna i uprave Nadzornika predviđenim u skladu s člankom 72. stavkom 2. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (2), dok funkciju računovodstvenog službenika Nadzornika izvršava računovodstveni službenik Komisije u skladu s Odlukom Europskog nadzornika za zaštitu podataka od 1. ožujka 2017.;

| G. | budući da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Nadzornik morao preispitati i prilagoditi svoje unutarnje funkcioniranje i metode rada kako bi nastavio ispunjavati svoju misiju; |
| --- | --- |

G.

budući da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Nadzornik morao preispitati i prilagoditi svoje unutarnje funkcioniranje i metode rada kako bi nastavio ispunjavati svoju misiju;

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom koje su povezane s ljudskim resursima i javnom nabavom za Europskog nadzornika za zaštitu podataka („Nadzornik”); |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom koje su povezane s ljudskim resursima i javnom nabavom za Europskog nadzornika za zaštitu podataka („Nadzornik”);

| 2. | naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija u cjelini, uključujući one Nadzornika za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija; |
| --- | --- |

2.

naglašava činjenicu da je Revizorski sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija u cjelini, uključujući one Nadzornika za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije otkrio nikakva posebna pitanja u vezi s pravilnošću transakcija;

| 3. | svjestan je da je poglavlje 9. naslovljeno „Upravljanje” godišnjeg izvješća Revizorskog suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacijsku i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična; |
| --- | --- |

3.

svjestan je da je poglavlje 9. naslovljeno „Upravljanje” godišnjeg izvješća Revizorskog suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, zgrade, opremu, energiju, komunikacijsku i informacijsku tehnologiju te da Revizorski sud navodi da je ta potrošnja niskorizična;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 4. | napominje da je za 2020. Nadzorniku dodijeljen proračun u iznosu od 19 476 998 EUR, što je povećanje od 16,3 % u odnosu na proračun za 2019. koji je iznosio 16 638 572 EUR; shvaća da je ukupno povećanje proračuna uglavnom bilo posljedica novih zadataka utvrđenih u Uredbi (EU) 2018/1725 (koja se naziva i „Opća uredba o zaštiti podataka za institucije EU-a”) i novih nadzornih odgovornosti u vezi s agencijama za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju, kao što su, među ostalima, EPPO i Eurojust; primjećuje da su drugi elementi koji su doprinijeli povećanju konsolidacija tajništva Europskog odbora za zaštitu podataka (EDPB) kojim upravlja Nadzornik, strategija Nadzornika za razdoblje 2020. – 2024., koja je povezana s novim mandatom, i privremene naknade predviđene za kraj mandata prethodnog Nadzornika; |
| --- | --- |

4.

napominje da je za 2020. Nadzorniku dodijeljen proračun u iznosu od 19 476 998 EUR, što je povećanje od 16,3 % u odnosu na proračun za 2019. koji je iznosio 16 638 572 EUR; shvaća da je ukupno povećanje proračuna uglavnom bilo posljedica novih zadataka utvrđenih u Uredbi (EU) 2018/1725 (koja se naziva i „Opća uredba o zaštiti podataka za institucije EU-a”) i novih nadzornih odgovornosti u vezi s agencijama za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju, kao što su, među ostalima, EPPO i Eurojust; primjećuje da su drugi elementi koji su doprinijeli povećanju konsolidacija tajništva Europskog odbora za zaštitu podataka (EDPB) kojim upravlja Nadzornik, strategija Nadzornika za razdoblje 2020. – 2024., koja je povezana s novim mandatom, i privremene naknade predviđene za kraj mandata prethodnog Nadzornika;

| 5. | napominje da je pandemija bolesti COVID-19 imala negativan učinak na izvršenje proračuna (73 % 2020., u usporedbi s 91,97 % 2019.); primjećuje da je taj učinak vidljiv posebno u slučaju proračuna za misije i osposobljavanja (izvršenje manje od 17 %) te na organizaciju sastanaka, uključujući naknade stručnjaka i usluge dostave pripremljene hrane (izvršenje manje od 15 %); prima na znanje da je time stvorena ušteda u iznosu od 2 183 000 EUR, što čini 11 % ukupne potrošnje proračuna; |
| --- | --- |

5.

napominje da je pandemija bolesti COVID-19 imala negativan učinak na izvršenje proračuna (73 % 2020., u usporedbi s 91,97 % 2019.); primjećuje da je taj učinak vidljiv posebno u slučaju proračuna za misije i osposobljavanja (izvršenje manje od 17 %) te na organizaciju sastanaka, uključujući naknade stručnjaka i usluge dostave pripremljene hrane (izvršenje manje od 15 %); prima na znanje da je time stvorena ušteda u iznosu od 2 183 000 EUR, što čini 11 % ukupne potrošnje proračuna;

| 6. | napominje da je usto pandemija bolesti COVID-19 imala neizravan utjecaj na druge dijelove proračuna koji se ne mogu precizno kvantificirati, kao što su proračunske linije koje se odnose na plaće, na koje su negativno utjecala kašnjenja u zapošljavanju planiranom za 2020., i proračunska linija za zgrade, na koju su utjecala kašnjenja u potpunom popunjavanju zgrade, koja se još uvijek dijeli s Europskim ombudsmanom; |
| --- | --- |

6.

napominje da je usto pandemija bolesti COVID-19 imala neizravan utjecaj na druge dijelove proračuna koji se ne mogu precizno kvantificirati, kao što su proračunske linije koje se odnose na plaće, na koje su negativno utjecala kašnjenja u zapošljavanju planiranom za 2020., i proračunska linija za zgrade, na koju su utjecala kašnjenja u potpunom popunjavanju zgrade, koja se još uvijek dijeli s Europskim ombudsmanom;

| 7. | primjećuje da su se, kao posljedica povećanja osoblja Nadzornika 2019., proračunske linije koje se odnose na plaće dužnosnika i članova ugovornog osoblja povećale za 22 %; shvaća da je zbog velikog udjela ukupnog proračuna za troškove povezane s ljudskim resursima kašnjenje u postupcima zapošljavanja (također posljedica pandemije bolesti COVID-19) negativno utjecalo na izvršenje proračuna u cjelini; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da su se, kao posljedica povećanja osoblja Nadzornika 2019., proračunske linije koje se odnose na plaće dužnosnika i članova ugovornog osoblja povećale za 22 %; shvaća da je zbog velikog udjela ukupnog proračuna za troškove povezane s ljudskim resursima kašnjenje u postupcima zapošljavanja (također posljedica pandemije bolesti COVID-19) negativno utjecalo na izvršenje proračuna u cjelini;

| 8. | napominje da je ulaganje Nadzornika u njegovu digitalnu transformaciju barem djelomično nadoknadilo nisku stopu izvršenja proračuna jer su proračunske linije koje se odnose na IT za Nadzornika i EDPB premašile početnu dodjelu (109 %); primjećuje da su proračunska odobrena sredstva prenesena iz misija, putovanja, pisanog i usmenog prevođenja u financiranje drugih troškova osoblja te opremu i usluge IT-a; |
| --- | --- |

8.

napominje da je ulaganje Nadzornika u njegovu digitalnu transformaciju barem djelomično nadoknadilo nisku stopu izvršenja proračuna jer su proračunske linije koje se odnose na IT za Nadzornika i EDPB premašile početnu dodjelu (109 %); primjećuje da su proračunska odobrena sredstva prenesena iz misija, putovanja, pisanog i usmenog prevođenja u financiranje drugih troškova osoblja te opremu i usluge IT-a;

| 9. | napominje da je Nadzornik 2020. pokrenuo 36 postupaka nabave, od kojih je samo 1 bio otvoreni postupak, a ostali su bili pregovarački postupci, uključujući 5 postupaka bez prethodne objave obavijesti o nadmetanju; priznaje izazove u vezi s nabavom s kojima se Nadzornik susreće te uviđa da Nadzornik zbog male veličine institucije sudjeluje u zajedničkim postupcima javne nabave jer su učinkovitiji iz financijske perspektive, dok istodobno mora primjenjivati najstrože standarde zaštite podataka u pogledu predmeta tih postupaka, što je vjerojatno također doprinijelo niskoj stopi izvršenja proračuna u 2020.; |
| --- | --- |

9.

napominje da je Nadzornik 2020. pokrenuo 36 postupaka nabave, od kojih je samo 1 bio otvoreni postupak, a ostali su bili pregovarački postupci, uključujući 5 postupaka bez prethodne objave obavijesti o nadmetanju; priznaje izazove u vezi s nabavom s kojima se Nadzornik susreće te uviđa da Nadzornik zbog male veličine institucije sudjeluje u zajedničkim postupcima javne nabave jer su učinkovitiji iz financijske perspektive, dok istodobno mora primjenjivati najstrože standarde zaštite podataka u pogledu predmeta tih postupaka, što je vjerojatno također doprinijelo niskoj stopi izvršenja proračuna u 2020.;

| 10. | pozdravlja trenutačne napore Nadzornika da postane institucija u kojoj se primjenjuje sustav rada bez papira, uključujući nastavak organizacije razgovora bez korištenja papira tijekom 2020., namjeru za automatizaciju izvješća o ocjenjivanju, probnom radu i evaluaciji uspostavom novih modula u okviru sučelja za ljudske resurse 2021. te uvođenje financijskih sustava bez papira 2020. za obradu plaćanja, upravljanje proračunom i javnu nabavu; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja trenutačne napore Nadzornika da postane institucija u kojoj se primjenjuje sustav rada bez papira, uključujući nastavak organizacije razgovora bez korištenja papira tijekom 2020., namjeru za automatizaciju izvješća o ocjenjivanju, probnom radu i evaluaciji uspostavom novih modula u okviru sučelja za ljudske resurse 2021. te uvođenje financijskih sustava bez papira 2020. za obradu plaćanja, upravljanje proračunom i javnu nabavu;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 11. | izražava sućut zbog smrti nadzornika Giovannija Buttarellija u kolovozu 2019.; prima na znanje da je Wojciech Wiewiorowski preuzeo dužnost u prosincu 2019. na mandat od 5 godina; slaže se da je činjenica da je g. Wiewiorowski radio kao pomoćnik nadzornika i stoga dobro poznaje instituciju doprinijela ublažavanju izazovne tranzicije; |
| --- | --- |

11.

izražava sućut zbog smrti nadzornika Giovannija Buttarellija u kolovozu 2019.; prima na znanje da je Wojciech Wiewiorowski preuzeo dužnost u prosincu 2019. na mandat od 5 godina; slaže se da je činjenica da je g. Wiewiorowski radio kao pomoćnik nadzornika i stoga dobro poznaje instituciju doprinijela ublažavanju izazovne tranzicije;

| 12. | pozdravlja donošenje novog upravljačkog alata „Bluebell”, koji je razvila ERCEA (Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća), a koji omogućuje bolje predviđanje i praćenje stvarnog izvršenja proračunskih linija na temelju podataka koje su unijele operativne jedinice, čime će se značajno smanjiti ručne intervencije i povećati pouzdanost podataka; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja donošenje novog upravljačkog alata „Bluebell”, koji je razvila ERCEA (Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća), a koji omogućuje bolje predviđanje i praćenje stvarnog izvršenja proračunskih linija na temelju podataka koje su unijele operativne jedinice, čime će se značajno smanjiti ručne intervencije i povećati pouzdanost podataka;

| 13. | pozdravlja činjenicu da su u 2020. radni procesi prilagođeni zbog pandemije bolesti COVID-19 te da su svi papirnati potpisi i postupci digitalizirani, čime su administrativni postupci postali učinkovitiji i brži; shvaća da je Nadzornik bio dužan odgoditi revizije na licu mjesta jer njihovo provođenje na daljinu nije moguće zbog upravljanja osjetljivim podacima; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da su u 2020. radni procesi prilagođeni zbog pandemije bolesti COVID-19 te da su svi papirnati potpisi i postupci digitalizirani, čime su administrativni postupci postali učinkovitiji i brži; shvaća da je Nadzornik bio dužan odgoditi revizije na licu mjesta jer njihovo provođenje na daljinu nije moguće zbog upravljanja osjetljivim podacima;

| 14. | napominje da su sastanci uživo zamijenjeni internetskim sastancima, koji su jeftiniji i oduzimaju manje vremena; primjećuje da je zamjena sastanaka uživo više utjecala na sastanke EDPB-a, koji su se održavali svaki mjesec ili svaki drugi mjesec, uz velike troškove putovanja i usmenog prevođenja, a zamijenjeni su virtualnim sastancima svaki drugi tjedan; |
| --- | --- |

14.

napominje da su sastanci uživo zamijenjeni internetskim sastancima, koji su jeftiniji i oduzimaju manje vremena; primjećuje da je zamjena sastanaka uživo više utjecala na sastanke EDPB-a, koji su se održavali svaki mjesec ili svaki drugi mjesec, uz velike troškove putovanja i usmenog prevođenja, a zamijenjeni su virtualnim sastancima svaki drugi tjedan;

| 15. | pozdravlja činjenicu da je Nadzornik u lipnju 2020. objavio svoju strategiju za razdoblje 2020.–2024. naslovljenu „Oblikovanje sigurnije digitalne budućnosti: nova strategija za novo desetljeće” (engl. Shaping a safer digital future: a new strategy for a new decade), koja se oslanja na tri stupa, predviđanje, djelovanje i solidarnost, u suočavanju s digitalnim izazovima za sigurniju, pravedniju i održiviju budućnost; primjećuje da je Nadzornik osmislio osam jasnih ključnih pokazatelja uspješnosti za praćenje provedbe strategije; napominje da su 2020. u 5 od 8 ključnih pokazatelja uspješnosti ciljevi bili ili ispunjeni ili premašeni, posebno u pogledu broja predmeta obrađenih na međunarodnoj razini (42 predmeta u odnosu na cilj od 10) i broja mišljenja ili komentara objavljenih kao odgovor na savjetovanja (5 mišljenja i 12 službenih komentara u odnosu na cilj od 10 predmeta); ističe da spomenuti ključni pokazatelji uspješnosti pokazuju ključnu ulogu Nadzornika u odgovoru Unije na pandemiju bolesti COVID-19 u pogledu jamčenja temeljnih prava na zaštitu podataka i privatnost; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja činjenicu da je Nadzornik u lipnju 2020. objavio svoju strategiju za razdoblje 2020.–2024. naslovljenu „Oblikovanje sigurnije digitalne budućnosti: nova strategija za novo desetljeće” (engl. Shaping a safer digital future: a new strategy for a new decade), koja se oslanja na tri stupa, predviđanje, djelovanje i solidarnost, u suočavanju s digitalnim izazovima za sigurniju, pravedniju i održiviju budućnost; primjećuje da je Nadzornik osmislio osam jasnih ključnih pokazatelja uspješnosti za praćenje provedbe strategije; napominje da su 2020. u 5 od 8 ključnih pokazatelja uspješnosti ciljevi bili ili ispunjeni ili premašeni, posebno u pogledu broja predmeta obrađenih na međunarodnoj razini (42 predmeta u odnosu na cilj od 10) i broja mišljenja ili komentara objavljenih kao odgovor na savjetovanja (5 mišljenja i 12 službenih komentara u odnosu na cilj od 10 predmeta); ističe da spomenuti ključni pokazatelji uspješnosti pokazuju ključnu ulogu Nadzornika u odgovoru Unije na pandemiju bolesti COVID-19 u pogledu jamčenja temeljnih prava na zaštitu podataka i privatnost;

Shaping a safer digital future: a new strategy for a new decade

| 16. | napominje da je za provedbu ex ante kontrola svojih transakcija, i u pogledu operativnih i financijskih aspekata, Nadzornik integrirao ažurirane kontrolne popise u novi elektronički sustav tijeka rada „Speedwell”, koji je povezan s računovodstvenim sustavom i omogućava osnovne kontrole koje se primjenjuju na plaćanja i obveze; |
| --- | --- |

16.

napominje da je za provedbu ex ante kontrola svojih transakcija, i u pogledu operativnih i financijskih aspekata, Nadzornik integrirao ažurirane kontrolne popise u novi elektronički sustav tijeka rada „Speedwell”, koji je povezan s računovodstvenim sustavom i omogućava osnovne kontrole koje se primjenjuju na plaćanja i obveze;

ex ante

| 17. | napominje da je zbog unutarnje reorganizacije na kraju 2019. prethodni ex post verifikator bio raspoređen u tim za financije i stoga nije mogao provesti ex post kontrolu kako bi se izbjegao rizik samoprovjere; shvaća da je maloj instituciji izazov pronaći zamjenu s temeljitim razumijevanjem financijskog, pravnog i regulatornog okvira, unatoč tome što je objavila poziv za iskazivanje interesa; snažno potiče Nadzornika da istraži i provede najprikladniju alternativu među onima koje su već utvrđene u njegovom godišnjem izvješću; |
| --- | --- |

17.

napominje da je zbog unutarnje reorganizacije na kraju 2019. prethodni ex post verifikator bio raspoređen u tim za financije i stoga nije mogao provesti ex post kontrolu kako bi se izbjegao rizik samoprovjere; shvaća da je maloj instituciji izazov pronaći zamjenu s temeljitim razumijevanjem financijskog, pravnog i regulatornog okvira, unatoč tome što je objavila poziv za iskazivanje interesa; snažno potiče Nadzornika da istraži i provede najprikladniju alternativu među onima koje su već utvrđene u njegovom godišnjem izvješću;

ex post

ex post

| 18. | napominje da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju provela reviziju aktivnosti Nadzornika u pogledu nadzora Europola, s ciljem procjene primjerenosti i učinkovitosti sustava unutarnje kontrole za nadzorne aktivnosti povezane s Europolom; pozdravlja činjenicu da su revizori prepoznali stalne napore Nadzornika da poboljša mehanizme upravljanja i sustave unutarnje kontrole za nadzor Europola; svjestan je da je završno izvješće o reviziji objavljeno u rujnu i da je odmah nakon toga Nadzornik Službi za unutarnju reviziju dostavio akcijski plan kojim se obuhvaćaju sve preporuke Službe za unutarnju reviziju koje je smatrala prikladnima za ublažavanje utvrđenih rizika; ističe da su se ti rizici uglavnom odnosili na nedostatke u daljnjem postupanju nakon preporuka Nadzornika, a proizašli su iz rukovanja osjetljivim neklasificiranim i klasificiranim podacima putem informatičkih sustava; |
| --- | --- |

18.

napominje da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju provela reviziju aktivnosti Nadzornika u pogledu nadzora Europola, s ciljem procjene primjerenosti i učinkovitosti sustava unutarnje kontrole za nadzorne aktivnosti povezane s Europolom; pozdravlja činjenicu da su revizori prepoznali stalne napore Nadzornika da poboljša mehanizme upravljanja i sustave unutarnje kontrole za nadzor Europola; svjestan je da je završno izvješće o reviziji objavljeno u rujnu i da je odmah nakon toga Nadzornik Službi za unutarnju reviziju dostavio akcijski plan kojim se obuhvaćaju sve preporuke Službe za unutarnju reviziju koje je smatrala prikladnima za ublažavanje utvrđenih rizika; ističe da su se ti rizici uglavnom odnosili na nedostatke u daljnjem postupanju nakon preporuka Nadzornika, a proizašli su iz rukovanja osjetljivim neklasificiranim i klasificiranim podacima putem informatičkih sustava;

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

Ljudski resursi, jednakost i dobrobit osoblja

| 19. | napominje da je Nadzornik 2020. imao ukupno 113 članova osoblja u usporedbi s 96 u 2019.; ističe da su proračunska tijela dodijelila dvadeset novih radnih mjesta u 2020. za pokrivanje dodatnih odgovornosti utvrđenih u Uredbi (EU) 2018/1725, novih nadzornih odgovornosti u vezi s agencijama za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju te novih odgovornosti nakon konsolidacije EDPB-a, za koji Nadzornik osigurava neovisno tajništvo; |
| --- | --- |

19.

napominje da je Nadzornik 2020. imao ukupno 113 članova osoblja u usporedbi s 96 u 2019.; ističe da su proračunska tijela dodijelila dvadeset novih radnih mjesta u 2020. za pokrivanje dodatnih odgovornosti utvrđenih u Uredbi (EU) 2018/1725, novih nadzornih odgovornosti u vezi s agencijama za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnu suradnju te novih odgovornosti nakon konsolidacije EDPB-a, za koji Nadzornik osigurava neovisno tajništvo;

| 20. | primjećuje vrlo nisku stopu popunjenosti plana radnih mjesta (86,90 %); shvaća da se Nadzornik koristio rezervnim popisom 33 stručnjaka za zaštitu podataka proizašlim iz natječaja iz 2018. te je također angažirao ugovorno osoblje za ispunjavanje posebnih potreba ili radnih mjesta koja su privremeno bila slobodna zbog dugih odsutnosti; primjećuje da se institucije Unije suočavaju s izazovima u privlačenju stručnjaka u određenim područjima, među ostalim, zbog ograničene konkurentnosti i privlačnosti plaća; posebno ističe izazov s kojim se Nadzornik suočava u zapošljavanju visokospecijaliziranog osoblja za zaštitu podataka preko EPSO-a i shvaća potrebu za organiziranjem specijaliziranih natječaja kako bi se nadograđivalo stečeno znanje i iskustvo ugovornog osoblja; potiče Nadzornika da nastavi provoditi dobre prakse u postupcima zapošljavanja koje su potvrdile druge institucije, posebno intervjue na daljinu i testiranja putem interneta; |
| --- | --- |

20.

primjećuje vrlo nisku stopu popunjenosti plana radnih mjesta (86,90 %); shvaća da se Nadzornik koristio rezervnim popisom 33 stručnjaka za zaštitu podataka proizašlim iz natječaja iz 2018. te je također angažirao ugovorno osoblje za ispunjavanje posebnih potreba ili radnih mjesta koja su privremeno bila slobodna zbog dugih odsutnosti; primjećuje da se institucije Unije suočavaju s izazovima u privlačenju stručnjaka u određenim područjima, među ostalim, zbog ograničene konkurentnosti i privlačnosti plaća; posebno ističe izazov s kojim se Nadzornik suočava u zapošljavanju visokospecijaliziranog osoblja za zaštitu podataka preko EPSO-a i shvaća potrebu za organiziranjem specijaliziranih natječaja kako bi se nadograđivalo stečeno znanje i iskustvo ugovornog osoblja; potiče Nadzornika da nastavi provoditi dobre prakse u postupcima zapošljavanja koje su potvrdile druge institucije, posebno intervjue na daljinu i testiranja putem interneta;

| 21. | primjećuje pozitivnu promjenu u geografskoj raspodjeli cjelokupnog osoblja, uzimajući u obzir veličinu institucije, pri čemu je 20 država članica bilo zastupljeno 2020.; pozdravlja uvođenje triju nacionalnosti u odnosu na 2019. i primjećuje smanjenje nerazmjernog udjela radnih mjesta koja zauzimaju belgijski državljani (s 27 % na 23 %); napominje da nije bilo promjene u geografskoj raspodjeli radnih mjesta u srednjem i višem rukovodstvu; shvaća da potreba za specijaliziranim profilima kako bi se ispunio mandat Nadzornika može ograničiti povjerenstva za odabir pri razmatranju geografskog aspekta te potiče Nadzornika da razmotri daljnje korake kako bi se osigurala uravnoteženija zastupljenost; |
| --- | --- |

21.

primjećuje pozitivnu promjenu u geografskoj raspodjeli cjelokupnog osoblja, uzimajući u obzir veličinu institucije, pri čemu je 20 država članica bilo zastupljeno 2020.; pozdravlja uvođenje triju nacionalnosti u odnosu na 2019. i primjećuje smanjenje nerazmjernog udjela radnih mjesta koja zauzimaju belgijski državljani (s 27 % na 23 %); napominje da nije bilo promjene u geografskoj raspodjeli radnih mjesta u srednjem i višem rukovodstvu; shvaća da potreba za specijaliziranim profilima kako bi se ispunio mandat Nadzornika može ograničiti povjerenstva za odabir pri razmatranju geografskog aspekta te potiče Nadzornika da razmotri daljnje korake kako bi se osigurala uravnoteženija zastupljenost;

| 22. | poziva Nadzornika da nastavi posvećivati pažnju pitanjima koja se tiču rodne ravnoteže, jednakih mogućnosti i geografske distribucije, posebno tijekom postupaka odabira; predlaže da Nadzornik razmotri obvezno osposobljavanje o nesvjesnoj rodnoj pristranosti i provedbi politike jednakih mogućnosti za rukovoditelje i članove povjerenstava za odabir; |
| --- | --- |

22.

poziva Nadzornika da nastavi posvećivati pažnju pitanjima koja se tiču rodne ravnoteže, jednakih mogućnosti i geografske distribucije, posebno tijekom postupaka odabira; predlaže da Nadzornik razmotri obvezno osposobljavanje o nesvjesnoj rodnoj pristranosti i provedbi politike jednakih mogućnosti za rukovoditelje i članove povjerenstava za odabir;

| 23. | napominje da je i 2019. i 2020. rodna ravnoteža među cjelokupnim osobljem ostala nepromijenjena, a čini je približno 58 % žena i 42 % muškaraca; primjećuje da su na razini srednjeg rukovodstva brojke ostale iste kao 2019. sa 75 % žena i 25 % muškaraca; napominje da su, kao što je bio slučaj 2019., na oba radna mjesta u višem rukovodstvu zaposleni muškarci; pozdravlja činjenicu da strategija za razdoblje 2020. – 2024. uključuje obvezu uključivanja rodne perspektive, čime se podupire strategija za jednake mogućnosti donesena 2017.; |
| --- | --- |

23.

napominje da je i 2019. i 2020. rodna ravnoteža među cjelokupnim osobljem ostala nepromijenjena, a čini je približno 58 % žena i 42 % muškaraca; primjećuje da su na razini srednjeg rukovodstva brojke ostale iste kao 2019. sa 75 % žena i 25 % muškaraca; napominje da su, kao što je bio slučaj 2019., na oba radna mjesta u višem rukovodstvu zaposleni muškarci; pozdravlja činjenicu da strategija za razdoblje 2020. – 2024. uključuje obvezu uključivanja rodne perspektive, čime se podupire strategija za jednake mogućnosti donesena 2017.;

| 24. | napominje da Nadzornik nudi nekoliko načina rada i da sve osoblje ima koristi od fleksibilnog radnog vremena, osim primatelja naknade za rukovodeću poziciju; primjećuje da su prije pandemije bolesti COVID-19 žene činile većinu korisnika fleksibilnih uvjeta rada, posebno rad na daljinu (61,6 % u 2019. i 67,5 % u 2020.), režim s nepunim radnim vremenom (89 % u 2019. i 87,5 % u 2020.), roditeljski dopust (87 % u 2019. i 90 % u 2020.) i zamjena dodatnih odrađenih sati za slobodne dane (100 % i u 2019. i 2020.); ističe nerazmjernu rodnu neravnotežu među korisnicima i stoga traži od Nadzornika da se uključi u intenzivniju komunikaciju o održivosti i prednostima tih uvjeta rada, tj. da održava obvezne informativne sastanke za nove zaposlenike, te da osigura da korištenje dostupnih uvjeta rada ni na koji način ne utječe negativno na napredak u karijeri zaposlenika; |
| --- | --- |

24.

napominje da Nadzornik nudi nekoliko načina rada i da sve osoblje ima koristi od fleksibilnog radnog vremena, osim primatelja naknade za rukovodeću poziciju; primjećuje da su prije pandemije bolesti COVID-19 žene činile većinu korisnika fleksibilnih uvjeta rada, posebno rad na daljinu (61,6 % u 2019. i 67,5 % u 2020.), režim s nepunim radnim vremenom (89 % u 2019. i 87,5 % u 2020.), roditeljski dopust (87 % u 2019. i 90 % u 2020.) i zamjena dodatnih odrađenih sati za slobodne dane (100 % i u 2019. i 2020.); ističe nerazmjernu rodnu neravnotežu među korisnicima i stoga traži od Nadzornika da se uključi u intenzivniju komunikaciju o održivosti i prednostima tih uvjeta rada, tj. da održava obvezne informativne sastanke za nove zaposlenike, te da osigura da korištenje dostupnih uvjeta rada ni na koji način ne utječe negativno na napredak u karijeri zaposlenika;

| 25. | napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Nadzornik 12. ožujka 2020. usvojio rad na daljinu kao opći režim, a 19. ožujka 2020. donio odluku o produljenju režima rada na daljinu do 13. travnja 2020.; naglašava da se rad na daljinu intenzivno upotrebljava kao instrument fleksibilnosti kako bi se jamčio kontinuitet poslovanja i zaposlenicima olakšalo suočavanje s teškim uvjetima koje je nametnula pandemija bolesti COVID-19 te napominje da u skladu s tim nije isključeno nijedno radno mjesto; primjećuje da je Nadzornik 2020. objavio „Smjernice o radu na daljinu”; svjestan je da je od jeseni 2020. režim rada na daljinu samo djelomičan i da se pristup prostorima ustanove postupno povećava u skladu sa zdravstvenom situacijom; |
| --- | --- |

25.

napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Nadzornik 12. ožujka 2020. usvojio rad na daljinu kao opći režim, a 19. ožujka 2020. donio odluku o produljenju režima rada na daljinu do 13. travnja 2020.; naglašava da se rad na daljinu intenzivno upotrebljava kao instrument fleksibilnosti kako bi se jamčio kontinuitet poslovanja i zaposlenicima olakšalo suočavanje s teškim uvjetima koje je nametnula pandemija bolesti COVID-19 te napominje da u skladu s tim nije isključeno nijedno radno mjesto; primjećuje da je Nadzornik 2020. objavio „Smjernice o radu na daljinu”; svjestan je da je od jeseni 2020. režim rada na daljinu samo djelomičan i da se pristup prostorima ustanove postupno povećava u skladu sa zdravstvenom situacijom;

| 26. | napominje da je „Odlukom direktora o radu na daljinu iz inozemstva” dopušten rad na daljinu iz inozemstva u razdoblju od 15. lipnja do 15. rujna 2020., pod uvjetom da se dani rada na daljinu kombiniraju s jednakim brojem dana godišnjeg odmora; smatra da je ta iznimna mjera bila u potpunosti opravdana potrebom za boljom prilagodbom privatnog i osobnog života članova osoblja tijekom razdoblja ograničenja kretanja; |
| --- | --- |

26.

napominje da je „Odlukom direktora o radu na daljinu iz inozemstva” dopušten rad na daljinu iz inozemstva u razdoblju od 15. lipnja do 15. rujna 2020., pod uvjetom da se dani rada na daljinu kombiniraju s jednakim brojem dana godišnjeg odmora; smatra da je ta iznimna mjera bila u potpunosti opravdana potrebom za boljom prilagodbom privatnog i osobnog života članova osoblja tijekom razdoblja ograničenja kretanja;

| 27. | napominje da je informatička oprema za rad na daljinu osigurana svim članovima osoblja u skladu s odredbama važećeg sporazuma o razini usluga s Parlamentom bez ikakvih dodatnih troškova; primjećuje da su članovi osoblja dobili mogućnost naknade za veći ekran i ergonomsku stolicu (do 150 EUR, odnosno 200 EUR) iz Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja; |
| --- | --- |

27.

napominje da je informatička oprema za rad na daljinu osigurana svim članovima osoblja u skladu s odredbama važećeg sporazuma o razini usluga s Parlamentom bez ikakvih dodatnih troškova; primjećuje da su članovi osoblja dobili mogućnost naknade za veći ekran i ergonomsku stolicu (do 150 EUR, odnosno 200 EUR) iz Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja;

| 28. | pozdravlja činjenicu da je Nadzornik u ožujku 2020. donio smjernice za prepoznavanje, sprječavanje i upravljanje sindromom izgaranja na poslu (engl. burnout) te da je osposobljavanje bilo usmjereno na upravljanje stresom i izgradnju otpornosti s posebnim naglaskom na sprječavanju sindroma izgaranja na dnevnom redu za 2021.; potiče upravljački tim da odmah odgovori na sve simptome mogućeg sindroma izgaranja na poslu i da analizira uzroke; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja činjenicu da je Nadzornik u ožujku 2020. donio smjernice za prepoznavanje, sprječavanje i upravljanje sindromom izgaranja na poslu (engl. burnout) te da je osposobljavanje bilo usmjereno na upravljanje stresom i izgradnju otpornosti s posebnim naglaskom na sprječavanju sindroma izgaranja na dnevnom redu za 2021.; potiče upravljački tim da odmah odgovori na sve simptome mogućeg sindroma izgaranja na poslu i da analizira uzroke;

burnout

| 29. | napominje da 2020. nije prijavljen nijedan slučaj uznemiravanja i cijeni to što je Nadzornik u prosincu 2020. potpisao reviziju svoje odluke o borbi protiv uznemiravanja kako bi se razjasnila prava i obveze svake strane; pozdravlja daljnji razvoj uloge povjerljivog savjetnika i pokretanje postupka njegovog imenovanja; žali što 2020. nisu organizirani tečajevi osposobljavanja o uznemiravanju ili dojavama zviždača te poziva Nadzornika da u potpunosti iskoristi digitalne kanale kako bi redovito provodio i ažurirao to osposobljavanje za sve članove osoblja (osim novih zaposlenika); cijeni to što je 2021. Nadzornik počeo nuditi obveznu prezentaciju o uznemiravanju novim zaposlenicima u okviru dana dobrodošlice; |
| --- | --- |

29.

napominje da 2020. nije prijavljen nijedan slučaj uznemiravanja i cijeni to što je Nadzornik u prosincu 2020. potpisao reviziju svoje odluke o borbi protiv uznemiravanja kako bi se razjasnila prava i obveze svake strane; pozdravlja daljnji razvoj uloge povjerljivog savjetnika i pokretanje postupka njegovog imenovanja; žali što 2020. nisu organizirani tečajevi osposobljavanja o uznemiravanju ili dojavama zviždača te poziva Nadzornika da u potpunosti iskoristi digitalne kanale kako bi redovito provodio i ažurirao to osposobljavanje za sve članove osoblja (osim novih zaposlenika); cijeni to što je 2021. Nadzornik počeo nuditi obveznu prezentaciju o uznemiravanju novim zaposlenicima u okviru dana dobrodošlice;

| 30. | pozdravlja uspostavu funkcije koordinatora za dobrobit, koji će biti kontaktna točka za sva pitanja osoblja u tom području i koji će surađivati s drugim ključnim akterima kako bi se osigurala organizacija aktivnosti usmjerenih na dobrobit; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja uspostavu funkcije koordinatora za dobrobit, koji će biti kontaktna točka za sva pitanja osoblja u tom području i koji će surađivati s drugim ključnim akterima kako bi se osigurala organizacija aktivnosti usmjerenih na dobrobit;

| 31. | primjećuje da je 2020. zaposleno ukupno 16 stažista u okviru dva postupka, u ožujku i srpnju 2020.; pozdravlja činjenicu da je sve stažiste plaćao Nadzornik, iako uz posredovanje Komisijine Glavne uprave EAC; primjećuje da su svi stažisti dobili prijenosno računalo i token za rad na daljinu; pozdravlja činjenicu da je Nadzornik dopustio svojim stažistima da na zahtjev rade iz inozemstva; |
| --- | --- |

31.

primjećuje da je 2020. zaposleno ukupno 16 stažista u okviru dva postupka, u ožujku i srpnju 2020.; pozdravlja činjenicu da je sve stažiste plaćao Nadzornik, iako uz posredovanje Komisijine Glavne uprave EAC; primjećuje da su svi stažisti dobili prijenosno računalo i token za rad na daljinu; pozdravlja činjenicu da je Nadzornik dopustio svojim stažistima da na zahtjev rade iz inozemstva;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 32. | napominje da je etički okvir Nadzornika ažuriran 2019. i da se od svih novih zaposlenika traži da pohađaju obveznu prezentaciju o etici tijekom uvodnog osposobljavanja te, nadalje, da je za 2021. predviđena anketa o osviještenosti osoblja; pozdravlja imenovanje novog službenika za etiku u svibnju 2021., koji trenutno radi na ažuriranju osposobljavanja i organizaciji prezentacija u pogledu etičkog okvira za osoblje te na pripremi ankete o osviještenosti osoblja; pozdravlja to što Nadzornik ima namjenski prostor na intranetu za informiranje članova osoblja o svojem etičkom okviru i podizanje razine osviještenosti o njemu, sa svim relevantnim dokumentima i postupcima; |
| --- | --- |

32.

napominje da je etički okvir Nadzornika ažuriran 2019. i da se od svih novih zaposlenika traži da pohađaju obveznu prezentaciju o etici tijekom uvodnog osposobljavanja te, nadalje, da je za 2021. predviđena anketa o osviještenosti osoblja; pozdravlja imenovanje novog službenika za etiku u svibnju 2021., koji trenutno radi na ažuriranju osposobljavanja i organizaciji prezentacija u pogledu etičkog okvira za osoblje te na pripremi ankete o osviještenosti osoblja; pozdravlja to što Nadzornik ima namjenski prostor na intranetu za informiranje članova osoblja o svojem etičkom okviru i podizanje razine osviještenosti o njemu, sa svim relevantnim dokumentima i postupcima;

| 33. | podsjeća da je kodeks ponašanja za članove osoblja revidiran u prosincu 2019. radi prilagodbe promjenama u instituciji i novom zakonodavnom okviru, posebno radi inkorporiranja Uredbe (EU) 2018/1725, kao i radi uključivanja osoblja tajništva EDPB-a; napominje da je u prosincu 2019. revidiran i donesen i poseban kodeks ponašanja za Nadzornike, s ciljem integriranja etičkih uvida u njihov svakodnevni rad; napominje da je na poziv Parlamenta Nadzornik odlučio započeti izradu nacrta kodeksa ponašanja za viša rukovodeća radna mjesta; |
| --- | --- |

33.

podsjeća da je kodeks ponašanja za članove osoblja revidiran u prosincu 2019. radi prilagodbe promjenama u instituciji i novom zakonodavnom okviru, posebno radi inkorporiranja Uredbe (EU) 2018/1725, kao i radi uključivanja osoblja tajništva EDPB-a; napominje da je u prosincu 2019. revidiran i donesen i poseban kodeks ponašanja za Nadzornike, s ciljem integriranja etičkih uvida u njihov svakodnevni rad; napominje da je na poziv Parlamenta Nadzornik odlučio započeti izradu nacrta kodeksa ponašanja za viša rukovodeća radna mjesta;

| 34. | primjećuje da Nadzornik trenutno ne upotrebljava međuinstitucijski Registar transparentnosti, ali na svojim internetskim stranicama objavljuje dnevni red i intervencije Nadzornika, uključujući sastanke s predstavnicima interesnih skupina, kako bi se osigurala odgovornost prema građanima; potiče Nadzornika da istraži načine povezivanja vlastitog registra s Registrom transparentnosti; |
| --- | --- |

34.

primjećuje da Nadzornik trenutno ne upotrebljava međuinstitucijski Registar transparentnosti, ali na svojim internetskim stranicama objavljuje dnevni red i intervencije Nadzornika, uključujući sastanke s predstavnicima interesnih skupina, kako bi se osigurala odgovornost prema građanima; potiče Nadzornika da istraži načine povezivanja vlastitog registra s Registrom transparentnosti;

Digitalizacija, kibersigurost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurost, zaštita podataka

| 35. | sa zahvalnošću napominje da Nadzornik pridaje važnost analizi mogućnosti, rizika i izazova koje inovativne tehnologije i druge inicijative mogu imati u pogledu zaštite podataka i osobnih podataka pojedinaca kako bi se oblikovala sigurnija digitalna budućnost Unije, kao što je navedeno u strategiji Nadzornika za razdoblje 2020. – 2024.; |
| --- | --- |

35.

sa zahvalnošću napominje da Nadzornik pridaje važnost analizi mogućnosti, rizika i izazova koje inovativne tehnologije i druge inicijative mogu imati u pogledu zaštite podataka i osobnih podataka pojedinaca kako bi se oblikovala sigurnija digitalna budućnost Unije, kao što je navedeno u strategiji Nadzornika za razdoblje 2020. – 2024.;

| 36. | uviđa ulogu Nadzornika u globalnoj raspravi o digitalnoj etici, posebno uzimajući u obzir razvoj umjetne inteligencije i tehnologije za prepoznavanje lica; ističe da Nadzornik supredsjeda Radnoj skupini za etiku i zaštitu podataka u umjetnoj inteligenciji Globalne skupštine za privatnost, međunarodnog sastanka tijela za zaštitu podataka i privatnost na globalnoj razini, o pitanju umjetne inteligencije i digitalne etike; |
| --- | --- |

36.

uviđa ulogu Nadzornika u globalnoj raspravi o digitalnoj etici, posebno uzimajući u obzir razvoj umjetne inteligencije i tehnologije za prepoznavanje lica; ističe da Nadzornik supredsjeda Radnoj skupini za etiku i zaštitu podataka u umjetnoj inteligenciji Globalne skupštine za privatnost, međunarodnog sastanka tijela za zaštitu podataka i privatnost na globalnoj razini, o pitanju umjetne inteligencije i digitalne etike;

| 37. | svjestan je da glavnu informatičku infrastrukturu, alate i usluge za poslovnu podršku koje upotrebljava Nadzornik osigurava Komisija ili Parlament u skladu sa sporazumom o razini usluga o korištenju informatičkih usluga; pozdravlja inicijativu za početak izgradnje informatičkih kapaciteta Nadzornika angažiranjem službenika za informatičku podršku koji će, među ostalim zadacima, pružati opću informatičku podršku, djelovati kao kontaktna točka i točka za suradnju u pogledu svih informatičkih aplikacija koje se upotrebljavaju u instituciji, izvršavati procjenu postojećih i budućih potreba u području informacijskih tehnologija te predlagati i provoditi rješenja; pozdravlja činjenicu da je Nadzornik 2020. odlučio pokrenuti analizu informatičkih nedostataka kako bi analizirao potrebu za informatičkom podrškom za svoje zadaće, mapirao postojeće alate i sustave, a zatim utvrdio moguće nedostatke; |
| --- | --- |

37.

svjestan je da glavnu informatičku infrastrukturu, alate i usluge za poslovnu podršku koje upotrebljava Nadzornik osigurava Komisija ili Parlament u skladu sa sporazumom o razini usluga o korištenju informatičkih usluga; pozdravlja inicijativu za početak izgradnje informatičkih kapaciteta Nadzornika angažiranjem službenika za informatičku podršku koji će, među ostalim zadacima, pružati opću informatičku podršku, djelovati kao kontaktna točka i točka za suradnju u pogledu svih informatičkih aplikacija koje se upotrebljavaju u instituciji, izvršavati procjenu postojećih i budućih potreba u području informacijskih tehnologija te predlagati i provoditi rješenja; pozdravlja činjenicu da je Nadzornik 2020. odlučio pokrenuti analizu informatičkih nedostataka kako bi analizirao potrebu za informatičkom podrškom za svoje zadaće, mapirao postojeće alate i sustave, a zatim utvrdio moguće nedostatke;

| 38. | napominje da je u prosincu 2020. Nadzornik potpisao sporazum o razini usluga s timom za hitne računalne intervencije europskih institucija, tijela i agencija (CERT-EU) za pružanje brojnih usluga u pogledu kibersigurnosti (aktivnosti osposobljavanja za podizanje razine osviještenosti, vježbe kibersigurnosti, obavještavanje o kiberprijetnjama i ranjivostima koje potencijalno utječu na Nadzornika i ad hoc podršku u rješavanju incidenata u pogledu kibersigurnosti); napominje da je nakon završetka unutarnje revizije Nadzornik planirao provedbu preporuka koje se odnose na kibersigurnost, kao što je integriranje kibersigurnosnih rizika u novi i poboljšani okvir za upravljanje rizicima i novi postupak za redovitu procjenu razine kibersigurnosti njegovih pružatelja usluga; |
| --- | --- |

38.

napominje da je u prosincu 2020. Nadzornik potpisao sporazum o razini usluga s timom za hitne računalne intervencije europskih institucija, tijela i agencija (CERT-EU) za pružanje brojnih usluga u pogledu kibersigurnosti (aktivnosti osposobljavanja za podizanje razine osviještenosti, vježbe kibersigurnosti, obavještavanje o kiberprijetnjama i ranjivostima koje potencijalno utječu na Nadzornika i ad hoc podršku u rješavanju incidenata u pogledu kibersigurnosti); napominje da je nakon završetka unutarnje revizije Nadzornik planirao provedbu preporuka koje se odnose na kibersigurnost, kao što je integriranje kibersigurnosnih rizika u novi i poboljšani okvir za upravljanje rizicima i novi postupak za redovitu procjenu razine kibersigurnosti njegovih pružatelja usluga;

ad hoc

| 39. | napominje da je tijekom 2020. Nadzornik nastavio postupak prelaska na okvir za zaštitu podataka utvrđen Uredbom (EU) 2018/1725, istodobno osiguravajući kontinuitet poslovanja tijekom pandemije bolesti COVID-19; pozdravlja to što je u rujnu 2020. Nadzornik imenovao službenika za zaštitu podataka s punim radnim vremenom kako bi ojačao svoje kapacitete za provjeru aktivnosti obrade osobnih podataka te za provedbu zaštitnih mjera i ublažavanje rizika za prava i slobode ispitanika; |
| --- | --- |

39.

napominje da je tijekom 2020. Nadzornik nastavio postupak prelaska na okvir za zaštitu podataka utvrđen Uredbom (EU) 2018/1725, istodobno osiguravajući kontinuitet poslovanja tijekom pandemije bolesti COVID-19; pozdravlja to što je u rujnu 2020. Nadzornik imenovao službenika za zaštitu podataka s punim radnim vremenom kako bi ojačao svoje kapacitete za provjeru aktivnosti obrade osobnih podataka te za provedbu zaštitnih mjera i ublažavanje rizika za prava i slobode ispitanika;

| 40. | traži od Europskog nadzornika za zaštitu podataka da mapira trenutačnu uporabu tehnologije otvorenog koda u institucijama Unije i procijeni dodanu vrijednost davanja prednosti razvoju alata otvorenog koda u pogledu zaštite podataka i privatnosti; |
| --- | --- |

40.

traži od Europskog nadzornika za zaštitu podataka da mapira trenutačnu uporabu tehnologije otvorenog koda u institucijama Unije i procijeni dodanu vrijednost davanja prednosti razvoju alata otvorenog koda u pogledu zaštite podataka i privatnosti;

Zgrade i sigurnost

Zgrade i sigurnost

| 41. | podsjeća da je povećanje osoblja Nadzornika iziskivalo sporazum s Parlamentom kako bi se dobio dodatni uredski prostor i zauzela cijela zgrada koja se u to vrijeme dijelila s Europskim ombudsmanom; podsjeća da su proračunske linije za zgrade, namještaj i opremu stoga povećane kako bi se pokrili dodatni troškovi povezani s dodatnom najamninom i troškovima; napominje da je kašnjenje u predviđenom proširenju dovelo do niske stope izvršenja tih proračunskih linija; |
| --- | --- |

41.

podsjeća da je povećanje osoblja Nadzornika iziskivalo sporazum s Parlamentom kako bi se dobio dodatni uredski prostor i zauzela cijela zgrada koja se u to vrijeme dijelila s Europskim ombudsmanom; podsjeća da su proračunske linije za zgrade, namještaj i opremu stoga povećane kako bi se pokrili dodatni troškovi povezani s dodatnom najamninom i troškovima; napominje da je kašnjenje u predviđenom proširenju dovelo do niske stope izvršenja tih proračunskih linija;

| 42. | potiče Nadzornika da u okviru svoje strategije o nekretninama uzme u obzir potrebe osoba sa smanjenom pokretljivošću ili drugim invaliditetom, usvajajući širu definiciju razumne prilagodbe, predviđajući učinkovita rješenja za olakšavanje pristupa osobama s invaliditetom informatičkim alatima i platformama, kako bi se uskladio s pristupom institucija Unije u pogledu medicinske skrbi i pokrivenosti; |
| --- | --- |

42.

potiče Nadzornika da u okviru svoje strategije o nekretninama uzme u obzir potrebe osoba sa smanjenom pokretljivošću ili drugim invaliditetom, usvajajući širu definiciju razumne prilagodbe, predviđajući učinkovita rješenja za olakšavanje pristupa osobama s invaliditetom informatičkim alatima i platformama, kako bi se uskladio s pristupom institucija Unije u pogledu medicinske skrbi i pokrivenosti;

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 43. | pozdravlja mnoge mjere koje je donio Nadzornik kako bi smanjio svoj ekološki otisak; napominje da je Nadzornik tijekom 2020. nastavio svoj put prema tome da postane institucija bez papira, ustrajno podržavajući u potpunosti elektroničko upravljanje računima i plaćanjima te elektroničko potpisivanje dokumenata; |
| --- | --- |

43.

pozdravlja mnoge mjere koje je donio Nadzornik kako bi smanjio svoj ekološki otisak; napominje da je Nadzornik tijekom 2020. nastavio svoj put prema tome da postane institucija bez papira, ustrajno podržavajući u potpunosti elektroničko upravljanje računima i plaćanjima te elektroničko potpisivanje dokumenata;

| 44. | pozdravlja činjenicu da Nadzornik potiče uporabu javnog prijevoza, vraćajući 50 % iznosa naknada za javni prijevoz, i uporabu bicikala, osiguravajući odgovarajući broj stalaka za bicikle u svojim garažnim objektima; |
| --- | --- |

44.

pozdravlja činjenicu da Nadzornik potiče uporabu javnog prijevoza, vraćajući 50 % iznosa naknada za javni prijevoz, i uporabu bicikala, osiguravajući odgovarajući broj stalaka za bicikle u svojim garažnim objektima;

| 45. | potiče Nadzornika da poduzme konkretne mjere u pogledu održivog razvoja i da se pridržava sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Europske unije (EMAS) koji je razvila Komisija kako bi se organizacijama omogućilo ocjenjivanje, izvješćivanje i poboljšanje njihove ekološke učinkovitosti; |
| --- | --- |

45.

potiče Nadzornika da poduzme konkretne mjere u pogledu održivog razvoja i da se pridržava sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Europske unije (EMAS) koji je razvila Komisija kako bi se organizacijama omogućilo ocjenjivanje, izvješćivanje i poboljšanje njihove ekološke učinkovitosti;

| 46. | potiče Nadzornika da pristupi međuinstitucijskoj Službi za pomoć u području zelene javne nabave kojom od 2017. upravlja Parlament, a koja je usmjerena na održivi razvoj, pitanja okoliša i društvene aspekte javne nabave; |
| --- | --- |

46.

potiče Nadzornika da pristupi međuinstitucijskoj Službi za pomoć u području zelene javne nabave kojom od 2017. upravlja Parlament, a koja je usmjerena na održivi razvoj, pitanja okoliša i društvene aspekte javne nabave;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 47. | prima na znanje objavu strategije Nadzornika za razdoblje 2020. – 2024., zajedno s novom korporativnom brošurom i videom; primjećuje da je Nadzornik razvio i dosljednu i ciljanu komunikacijsku strategiju s raznim dionicima kako bi se suočio s najnovijim razvojem pandemije bolesti COVID-19 i pitanjima zaštite podataka koja iz nje proizlaze; |
| --- | --- |

47.

prima na znanje objavu strategije Nadzornika za razdoblje 2020. – 2024., zajedno s novom korporativnom brošurom i videom; primjećuje da je Nadzornik razvio i dosljednu i ciljanu komunikacijsku strategiju s raznim dionicima kako bi se suočio s najnovijim razvojem pandemije bolesti COVID-19 i pitanjima zaštite podataka koja iz nje proizlaze;

| 48. | pozdravlja zainteresiranost Nadzornika za društvene mreže i druge platforme kako bi se osiguralo bolje širenje informacija; posebno naglašava javne pilot-projekte Mastodon (alternativa Twitteru/Instagramu) i PeerTube (alternativa YouTubeu) i shvaća da je cilj postizanje konsenzusa o zajedničkoj platformi Unije s drugim institucijama Unije, istodobno istražujući druge mogućnosti, kao što je smještaj društvenih medija otvorenog koda na poslužitelju Unije; smatra da pružanje informacija građanima na nevlasničkim platformama doprinosi održavanju neovisnosti i transparentnosti javnih institucija; |
| --- | --- |

48.

pozdravlja zainteresiranost Nadzornika za društvene mreže i druge platforme kako bi se osiguralo bolje širenje informacija; posebno naglašava javne pilot-projekte Mastodon (alternativa Twitteru/Instagramu) i PeerTube (alternativa YouTubeu) i shvaća da je cilj postizanje konsenzusa o zajedničkoj platformi Unije s drugim institucijama Unije, istodobno istražujući druge mogućnosti, kao što je smještaj društvenih medija otvorenog koda na poslužitelju Unije; smatra da pružanje informacija građanima na nevlasničkim platformama doprinosi održavanju neovisnosti i transparentnosti javnih institucija;

| 49. | potiče Nadzornika da poduzme komunikacijske inicijative kojima je cilj povećanje njegove uloge i razumijevanja njegove misije u široj javnosti; napominje da je 21. siječnja 2020. Kamp za privatnost bio domaćin sastanka na vrhu EDPS-a i civilnog društva na kojem se s organizacijama civilnog društva raspravljalo o stanju zaštite podataka i privatnosti u Uniji; primjećuje da je Nadzornik u listopadu 2020. bio domaćin internetske radionice na temu „Zaštita podataka u međunarodnim organizacijama u vrijeme krize”; |
| --- | --- |

49.

potiče Nadzornika da poduzme komunikacijske inicijative kojima je cilj povećanje njegove uloge i razumijevanja njegove misije u široj javnosti; napominje da je 21. siječnja 2020. Kamp za privatnost bio domaćin sastanka na vrhu EDPS-a i civilnog društva na kojem se s organizacijama civilnog društva raspravljalo o stanju zaštite podataka i privatnosti u Uniji; primjećuje da je Nadzornik u listopadu 2020. bio domaćin internetske radionice na temu „Zaštita podataka u međunarodnim organizacijama u vrijeme krize”;

| 50. | napominje da su ukupni troškovi povezani s prijevodima u 2020. iznosili 1 250 827,45 EUR, od čega se 342 255,65 EUR odnosilo na Nadzornika, a 908 571,80 EUR na EDPB; poziva Nadzornika da zajedno s Komisijom, Prevoditeljskim centrom i Svjetskom organizacijom za intelektualno vlasništvo dodatno istraži uporabu neuronskog prijevoda s pomoću posebnih aplikacija, kao i druge mogućnosti; |
| --- | --- |

50.

napominje da su ukupni troškovi povezani s prijevodima u 2020. iznosili 1 250 827,45 EUR, od čega se 342 255,65 EUR odnosilo na Nadzornika, a 908 571,80 EUR na EDPB; poziva Nadzornika da zajedno s Komisijom, Prevoditeljskim centrom i Svjetskom organizacijom za intelektualno vlasništvo dodatno istraži uporabu neuronskog prijevoda s pomoću posebnih aplikacija, kao i druge mogućnosti;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 51. | sa zahvalnošću napominje da je i 2020., unatoč pandemiji bolesti COVID-19, Nadzornik uspio održati nekoliko tečajeva osposobljavanja za mnoge institucije Unije pružajući smjernice o tome kako zaštititi osobne podatke pojedinaca; |
| --- | --- |

51.

sa zahvalnošću napominje da je i 2020., unatoč pandemiji bolesti COVID-19, Nadzornik uspio održati nekoliko tečajeva osposobljavanja za mnoge institucije Unije pružajući smjernice o tome kako zaštititi osobne podatke pojedinaca;

| 52. | cijeni to što je Nadzornik izradio smjernice o procjeni učinka na zaštitu podataka; ističe da je Nadzornik pratio kako institucije Unije koriste procjenu učinka na zaštitu podataka od stupanja na snagu Uredbe (EU) 2018/1725 preko ankete u veljači 2020., a izvješće je objavljeno u okviru daljnjeg postupanja u srpnju 2020.; |
| --- | --- |

52.

cijeni to što je Nadzornik izradio smjernice o procjeni učinka na zaštitu podataka; ističe da je Nadzornik pratio kako institucije Unije koriste procjenu učinka na zaštitu podataka od stupanja na snagu Uredbe (EU) 2018/1725 preko ankete u veljači 2020., a izvješće je objavljeno u okviru daljnjeg postupanja u srpnju 2020.;

| 53. | slaže se da zbog protoka podataka preko granica postoji potreba za razmatranjem zaštite podataka u globalnom kontekstu; smatra da je aktivno sudjelovanje Nadzornika u brojnim međunarodnim forumima ključno za oblikovanje i razmjenu dobrih praksi, utvrđivanje i razvoj smjernica te stvaranje dosljednih i kohezivnih postupaka koji se temelje na zajedničkom razumijevanju pravila o zaštiti podataka; napominje da je Nadzornik aktivan član Globalne skupštine za privatnost (GPA) (prethodno poznate kao Međunarodna konferencija povjerenika za zaštitu podataka i privatnosti, ICDPPC); |
| --- | --- |

53.

slaže se da zbog protoka podataka preko granica postoji potreba za razmatranjem zaštite podataka u globalnom kontekstu; smatra da je aktivno sudjelovanje Nadzornika u brojnim međunarodnim forumima ključno za oblikovanje i razmjenu dobrih praksi, utvrđivanje i razvoj smjernica te stvaranje dosljednih i kohezivnih postupaka koji se temelje na zajedničkom razumijevanju pravila o zaštiti podataka; napominje da je Nadzornik aktivan član Globalne skupštine za privatnost (GPA) (prethodno poznate kao Međunarodna konferencija povjerenika za zaštitu podataka i privatnosti, ICDPPC);

| 54. | poziva Nadzornika da osigura da mreža službenika za zaštitu podataka i dalje bude aktivna i dinamična, sastajući se dvaput godišnje, kako bi se jamčila dosljednost i usklađenost u rješavanju pitanja zaštite podataka u institucijama Unije; |
| --- | --- |

54.

poziva Nadzornika da osigura da mreža službenika za zaštitu podataka i dalje bude aktivna i dinamična, sastajući se dvaput godišnje, kako bi se jamčila dosljednost i usklađenost u rješavanju pitanja zaštite podataka u institucijama Unije;

| 55. | svjestan je da je Nadzornik punopravni član EDPB-a, neovisnog tijela osnovanog u skladu s Općom uredbom o zaštiti podataka koje promiče suradnju između nacionalnih tijela za zaštitu podataka kako bi se osigurala dosljedna primjena pravila o zaštiti podataka u cijeloj Uniji; shvaća da se Memorandumom o razumijevanju utvrđuju uvjeti suradnje EDPB-a i Nadzornika, pri čemu je potonji i član i pružatelj neovisnog tajništva koje pruža administrativnu i logističku podršku, obavlja analitičke poslove i doprinosi zadacima EDPB-a; |
| --- | --- |

55.

svjestan je da je Nadzornik punopravni član EDPB-a, neovisnog tijela osnovanog u skladu s Općom uredbom o zaštiti podataka koje promiče suradnju između nacionalnih tijela za zaštitu podataka kako bi se osigurala dosljedna primjena pravila o zaštiti podataka u cijeloj Uniji; shvaća da se Memorandumom o razumijevanju utvrđuju uvjeti suradnje EDPB-a i Nadzornika, pri čemu je potonji i član i pružatelj neovisnog tajništva koje pruža administrativnu i logističku podršku, obavlja analitičke poslove i doprinosi zadacima EDPB-a;

| 56. | posebno napominje da je pravni tim tajništva EDPB-a izradio više od 60 % smjernica, mišljenja, preporuka i izjava koje je EDPB donio 2020., kako slijedi: 13 smjernica, 2 preporuke, 32 mišljenja, prvu obvezujuću odluku o rješavanju sporova i pravne savjete; naglašava da je Nadzornik bio prisutan na svih 27 plenarnih zasjedanja EDPB-a koji su održani 2020.; ističe da se veliki dio posla koji obavlja EDPB odvija u okviru stručnih podskupina, od kojih se svaka odnosi na određeno područje povezano sa zaštitom podataka, te da Nadzornik sudjeluje u svim stručnim podskupinama EDPB-a i djeluje u mnogim predmetima kao suizvjestitelj ili glavni izvjestitelj; |
| --- | --- |

56.

posebno napominje da je pravni tim tajništva EDPB-a izradio više od 60 % smjernica, mišljenja, preporuka i izjava koje je EDPB donio 2020., kako slijedi: 13 smjernica, 2 preporuke, 32 mišljenja, prvu obvezujuću odluku o rješavanju sporova i pravne savjete; naglašava da je Nadzornik bio prisutan na svih 27 plenarnih zasjedanja EDPB-a koji su održani 2020.; ističe da se veliki dio posla koji obavlja EDPB odvija u okviru stručnih podskupina, od kojih se svaka odnosi na određeno područje povezano sa zaštitom podataka, te da Nadzornik sudjeluje u svim stručnim podskupinama EDPB-a i djeluje u mnogim predmetima kao suizvjestitelj ili glavni izvjestitelj;

| 57. | primjećuje da je Nadzornik, zajedno s tajništvom EDPB-a i drugim članovima EDPB-a, 15. prosinca 2020. usvojio opis posla skupine stručnjaka za podršku osnovane s ciljem pružanja pomoći u provođenju istraga i aktivnosti izvršavanja zakonodavstva od velikog zajedničkog interesa te jačanja suradnje i solidarnosti među svim članovima EDPB-a; |
| --- | --- |

57.

primjećuje da je Nadzornik, zajedno s tajništvom EDPB-a i drugim članovima EDPB-a, 15. prosinca 2020. usvojio opis posla skupine stručnjaka za podršku osnovane s ciljem pružanja pomoći u provođenju istraga i aktivnosti izvršavanja zakonodavstva od velikog zajedničkog interesa te jačanja suradnje i solidarnosti među svim članovima EDPB-a;

| 58. | pozdravlja činjenicu da je Nadzornik 2020. objavio i nekoliko mišljenja u okviru svoje dužnosti savjetovanja Komisije, Parlamenta i Vijeća o zakonodavstvu i inicijativama politike koji utječu na zaštitu osobnih podataka; |
| --- | --- |

58.

pozdravlja činjenicu da je Nadzornik 2020. objavio i nekoliko mišljenja u okviru svoje dužnosti savjetovanja Komisije, Parlamenta i Vijeća o zakonodavstvu i inicijativama politike koji utječu na zaštitu osobnih podataka;

| 59. | napominje da je povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije utjecalo na prijenose osobnih podataka iz organizacija koje podliježu Općoj uredbi o zaštiti podataka organizacijama u Ujedinjenoj Kraljevini te stoga pozdravlja smjernice koje je Nadzornik dao dionicima, a kojima se uzimaju u obzir pravni učinci takvih prijenosa na zaštitu podataka u Uniji; posebno napominje da je Nadzornik izrazio niz razloga za zabrinutost u svojem Mišljenju 14/2021, koje je Komisija uzela u obzir u odlukama o primjerenosti Opće uredbe o zaštiti podataka i Direktive o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u odnosu na Ujedinjenu Kraljevinu; |
| --- | --- |

59.

napominje da je povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije utjecalo na prijenose osobnih podataka iz organizacija koje podliježu Općoj uredbi o zaštiti podataka organizacijama u Ujedinjenoj Kraljevini te stoga pozdravlja smjernice koje je Nadzornik dao dionicima, a kojima se uzimaju u obzir pravni učinci takvih prijenosa na zaštitu podataka u Uniji; posebno napominje da je Nadzornik izrazio niz razloga za zabrinutost u svojem Mišljenju 14/2021, koje je Komisija uzela u obzir u odlukama o primjerenosti Opće uredbe o zaštiti podataka i Direktive o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u odnosu na Ujedinjenu Kraljevinu;

| 60. | cijeni suradnju između Nadzornika i Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) usmjerenu na integraciju pravila o zaštiti podataka u postupke EPPO-a i informatičke sustave, što je iznimno izazovno s obzirom na višeslojnu strukturu EPPO-a i međudjelovanje Uredbe o EPPO-u i nacionalnih odredaba koje zahtijeva koordinaciju s nacionalnim tijelima za zaštitu podataka; |
| --- | --- |

60.

cijeni suradnju između Nadzornika i Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) usmjerenu na integraciju pravila o zaštiti podataka u postupke EPPO-a i informatičke sustave, što je iznimno izazovno s obzirom na višeslojnu strukturu EPPO-a i međudjelovanje Uredbe o EPPO-u i nacionalnih odredaba koje zahtijeva koordinaciju s nacionalnim tijelima za zaštitu podataka;

| 61. | nadalje, napominje da je krajem 2019. na snagu stupio novi nadzorni okvir za obradu osobnih podataka u Eurojustu, u skladu s kojim je EDPS odgovoran za praćenje usklađenosti Eurojusta s mjerodavnim propisima Unije o zaštiti podataka; u tom pogledu pozdravlja blisku suradnju EDPS-a i Eurojusta tijekom 2020.; |
| --- | --- |

61.

nadalje, napominje da je krajem 2019. na snagu stupio novi nadzorni okvir za obradu osobnih podataka u Eurojustu, u skladu s kojim je EDPS odgovoran za praćenje usklađenosti Eurojusta s mjerodavnim propisima Unije o zaštiti podataka; u tom pogledu pozdravlja blisku suradnju EDPS-a i Eurojusta tijekom 2020.;

| 62. | napominje da je Nadzornik 2020. sklopio ili izmijenio međuinstitucijske sporazume o razini usluga i administrativne sporazume s Komisijinim Uredom za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu te njezinim glavnim upravama HR, EAC, BUDG i CERT-EU, kao i novi administrativni sporazum s trima glavnim upravama Parlamenta (INLO, SAFE i PERS) o zgradama, logistici i sigurnosnim uslugama; |
| --- | --- |

62.

napominje da je Nadzornik 2020. sklopio ili izmijenio međuinstitucijske sporazume o razini usluga i administrativne sporazume s Komisijinim Uredom za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu te njezinim glavnim upravama HR, EAC, BUDG i CERT-EU, kao i novi administrativni sporazum s trima glavnim upravama Parlamenta (INLO, SAFE i PERS) o zgradama, logistici i sigurnosnim uslugama;

| 63. | naglašava važnost presude Suda Europske unije u predmetu C-311/18 (tzv. presuda „Schrems II”) kojom se nevažećim proglašava europsko-američki sustav zaštite privatnosti osobnih podataka; priznaje ulogu Nadzornika u praćenju usklađenosti prijenosa izvršenih u kontekstu ugovornih odnosa s organizacijama sa sjedištem u SAD-u; |
| --- | --- |

63.

naglašava važnost presude Suda Europske unije u predmetu C-311/18 (tzv. presuda „Schrems II”) kojom se nevažećim proglašava europsko-američki sustav zaštite privatnosti osobnih podataka; priznaje ulogu Nadzornika u praćenju usklađenosti prijenosa izvršenih u kontekstu ugovornih odnosa s organizacijama sa sjedištem u SAD-u;

| 64. | izražava svoju zabrinutost zbog rezultata istrage Nadzornika o Europolovoj obradi velikog skupa podataka koje su prikupila nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva u kontekstu kaznenih istraga; shvaća da važeći postupci Europolanisu pružili odgovarajuću sigurnost u pogledu usklađenosti s Uredbom o Europolu u smislu kategorija ispitanika na koje je usmjerena njihova obrada, čime se pruža osnova za prikupljanje važnih kriminalističkih obavještajnih podataka; poziva Nadzornika da podrži Europol u uspostavljanju i provedbi akcijskog plana kako bi se riješio otkriveni nedostatak, a da se ne oslabi doprinos Europola infrastrukturi za borbu protiv prijevara, čiji je relevantan dio; |
| --- | --- |

64.

izražava svoju zabrinutost zbog rezultata istrage Nadzornika o Europolovoj obradi velikog skupa podataka koje su prikupila nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva u kontekstu kaznenih istraga; shvaća da važeći postupci Europolanisu pružili odgovarajuću sigurnost u pogledu usklađenosti s Uredbom o Europolu u smislu kategorija ispitanika na koje je usmjerena njihova obrada, čime se pruža osnova za prikupljanje važnih kriminalističkih obavještajnih podataka; poziva Nadzornika da podrži Europol u uspostavljanju i provedbi akcijskog plana kako bi se riješio otkriveni nedostatak, a da se ne oslabi doprinos Europola infrastrukturi za borbu protiv prijevara, čiji je relevantan dio;

| 65. | ističe da je 2. srpnja 2020. Nadzornik izdao javni dokument u kojem su detaljno navedeni nalazi i preporuke proizašli iz istrage Nadzornika o uporabi Microsoftovih proizvoda i usluga od strane institucija Unije; ističe da ti nalazi podupiru napore javnih uprava da zadrže kontrolu nad načinom i razlogom obrade osobnih podataka i osiguraju odgovarajuću razinu zaštite podataka prilikom ugovaranja usluga IKT-a, kao što je navedeno u strateškom cilju Nadzornika o „digitalnoj suverenosti”; |
| --- | --- |

65.

ističe da je 2. srpnja 2020. Nadzornik izdao javni dokument u kojem su detaljno navedeni nalazi i preporuke proizašli iz istrage Nadzornika o uporabi Microsoftovih proizvoda i usluga od strane institucija Unije; ističe da ti nalazi podupiru napore javnih uprava da zadrže kontrolu nad načinom i razlogom obrade osobnih podataka i osiguraju odgovarajuću razinu zaštite podataka prilikom ugovaranja usluga IKT-a, kao što je navedeno u strateškom cilju Nadzornika o „digitalnoj suverenosti”;

Pandemija bolesti COVID-19

Pandemija bolesti COVID-19

| 66. | ističe ključnu ulogu Nadzornika u zaštiti osobnih podataka i privatnosti, dva temeljna prava u Uniji, u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, posebno važnost i utjecaj njegove procjene usklađenosti sa zaštitom podataka brojnih aplikacija za praćenje kontakata i za upozoravanje koje su se raširile tijekom pandemije; prima na znanje naknadno dodatno radno opterećenje Nadzornika uz njegove redovne zadaće i cijeni to što je Nadzornik osigurao kontinuitet poslovanja, ali i povećao svoju produktivnost zahvaljujući, među ostalim, digitalizaciji radnih postupaka; pozdravlja činjenicu da je Nadzornik osnovao posebnu radnu skupinu za COVID-19, uspostavljenu za rješavanje svih tih zahtjeva, nadzora i savjeta u vezi s mjerama koje su uvedene u borbi protiv pandemije (aplikacije za praćenje kontakata, provjere temperature, cijepljenje); ističe da je u ožujku 2020., kao odgovor na savjetovanje Komisije o uporabi telekomunikacijskih podataka za praćenje širenja pandemije bolesti COVID-19, Nadzornik predložio da se usredotoči na minimiziranje prikupljanja i čuvanja osobnih podataka, anonimizaciju podataka, sigurnost podataka i pristup podacima, primjerenost razdoblja čuvanja podataka i decentralizirani pristup pohrani i obradi podataka; |
| --- | --- |

66.

ističe ključnu ulogu Nadzornika u zaštiti osobnih podataka i privatnosti, dva temeljna prava u Uniji, u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, posebno važnost i utjecaj njegove procjene usklađenosti sa zaštitom podataka brojnih aplikacija za praćenje kontakata i za upozoravanje koje su se raširile tijekom pandemije; prima na znanje naknadno dodatno radno opterećenje Nadzornika uz njegove redovne zadaće i cijeni to što je Nadzornik osigurao kontinuitet poslovanja, ali i povećao svoju produktivnost zahvaljujući, među ostalim, digitalizaciji radnih postupaka; pozdravlja činjenicu da je Nadzornik osnovao posebnu radnu skupinu za COVID-19, uspostavljenu za rješavanje svih tih zahtjeva, nadzora i savjeta u vezi s mjerama koje su uvedene u borbi protiv pandemije (aplikacije za praćenje kontakata, provjere temperature, cijepljenje); ističe da je u ožujku 2020., kao odgovor na savjetovanje Komisije o uporabi telekomunikacijskih podataka za praćenje širenja pandemije bolesti COVID-19, Nadzornik predložio da se usredotoči na minimiziranje prikupljanja i čuvanja osobnih podataka, anonimizaciju podataka, sigurnost podataka i pristup podacima, primjerenost razdoblja čuvanja podataka i decentralizirani pristup pohrani i obradi podataka;

| 67. | naglašava da je EDPB istaknuo temeljnu važnost osiguravanja da je svaka mjera poduzeta u izvanrednim okolnostima povezanima s pandemijom nužna, vremenski ograničena, minimalnog opsega i podložna redovitoj i stvarnoj reviziji, kao i znanstvenoj ocjeni; poziva Nadzornika da kontinuirano procjenjuje situaciju kako bi riješio ili ublažio rizike u pogledu privatnosti povezane s razvojem i uporabom aplikacija za praćenje kontakata; |
| --- | --- |

67.

naglašava da je EDPB istaknuo temeljnu važnost osiguravanja da je svaka mjera poduzeta u izvanrednim okolnostima povezanima s pandemijom nužna, vremenski ograničena, minimalnog opsega i podložna redovitoj i stvarnoj reviziji, kao i znanstvenoj ocjeni; poziva Nadzornika da kontinuirano procjenjuje situaciju kako bi riješio ili ublažio rizike u pogledu privatnosti povezane s razvojem i uporabom aplikacija za praćenje kontakata;

| 68. | napominje da se na početku 2020. Nadzornik oslanjao na Plan kontinuiteta poslovanja, čije su neke odredbe upotrijebljene i prilagođene u početnoj fazi pandemije bolesti COVID-19; napominje da je 10. ožujka 2020. donesen plan djelovanja za administrativnu pripravnost za pandemiju te su poduzete konkretnije mjere za suzbijanje nadolazeće pandemije; |
| --- | --- |

68.

napominje da se na početku 2020. Nadzornik oslanjao na Plan kontinuiteta poslovanja, čije su neke odredbe upotrijebljene i prilagođene u početnoj fazi pandemije bolesti COVID-19; napominje da je 10. ožujka 2020. donesen plan djelovanja za administrativnu pripravnost za pandemiju te su poduzete konkretnije mjere za suzbijanje nadolazeće pandemije;

| 69. | napominje da je Nadzornik bio prva institucija Unije koja je usvojila rad na daljinu kao opći režim za sve članove osoblja od 12. ožujka 2020. prilagodbom svog Plana kontinuiteta poslovanja i naglašava da institucija nije imala nijedan slučaj zaraze bolešću COVID-19 na radnom mjestu; pozdravlja to što će donesene hitne mjere, posebno generalizacija rada na daljinu (tj. nema praga unutar jedinica niti razlikovanja između strukturnog i povremenog), biti predmet rasprave s odborom osoblja i uključene u novu odluku o radu na daljinu o kojoj se pregovara, a kojom će se izmijeniti odluka o toj temi donesena 19. ožujka 2019.; |
| --- | --- |

69.

napominje da je Nadzornik bio prva institucija Unije koja je usvojila rad na daljinu kao opći režim za sve članove osoblja od 12. ožujka 2020. prilagodbom svog Plana kontinuiteta poslovanja i naglašava da institucija nije imala nijedan slučaj zaraze bolešću COVID-19 na radnom mjestu; pozdravlja to što će donesene hitne mjere, posebno generalizacija rada na daljinu (tj. nema praga unutar jedinica niti razlikovanja između strukturnog i povremenog), biti predmet rasprave s odborom osoblja i uključene u novu odluku o radu na daljinu o kojoj se pregovara, a kojom će se izmijeniti odluka o toj temi donesena 19. ožujka 2019.;

| 70. | potiče Nadzornika da u internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19, u pogledu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanju krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja, otpornosti organizacije, dužnosti u pogledu brige za osoblje, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa. |
| --- | --- |

70.

potiče Nadzornika da u internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19, u pogledu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanju krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja, otpornosti organizacije, dužnosti u pogledu brige za osoblje, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa.

---

(1)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.).

1

(2)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/151 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/151

---

ODLUKA (EU) 2022/1711 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. (1),

| — | uzimajući u obzir konsolidirane godišnje financijske izvještaje Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir konsolidirane godišnje financijske izvještaje Europske unije za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 381 – C9-0259/2021) (2),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020. (COM(2021) 292), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Komisije tijelu koje daje razrješnicu o unutarnjim revizijama provedenima tijekom 2020. (COM(2021) 292),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori institucija (3),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. te članke 317., 318. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118. i od 260. do 263., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (5), a posebno njezine članke 59., 118. i od 260. do 263.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2022),

| 1. | daje razrješnicu Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskoj službi za vanjsko djelovanje, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji, Revizorskom sudu, europskom ombudsmanu i europskom nadzorniku zaštite podataka te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Europskoj službi za vanjsko djelovanje, Europskom vijeću, Vijeću, Komisiji, Revizorskom sudu, europskom ombudsmanu i europskom nadzorniku zaštite podataka te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL L 57, 27.2.2020.

1

(2)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 1.

2

(3)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

3

(4)  
  SL C 436, 28.10.2021., str. 207.

4

(5)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/152 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/152

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1712 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020., dio X. – Europska služba za vanjsko djelovanje,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za vanjske poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0065/2022),

| A. | budući da je Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) odgovorna za upravljanje administrativnim rashodima svojeg sjedišta u Bruxellesu te za mrežu koju čine 144 delegacije i ureda Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) odgovorna za upravljanje administrativnim rashodima svojeg sjedišta u Bruxellesu te za mrežu koju čine 144 delegacije i ureda Unije;

| B. | budući da je kroz niz sporazuma o razini usluge odgovornost ESVD-a proširena na administrativno upravljanje osobljem Komisije u delegacijama; |
| --- | --- |

B.

budući da je kroz niz sporazuma o razini usluge odgovornost ESVD-a proširena na administrativno upravljanje osobljem Komisije u delegacijama;

| C. | budući da je uloga delegacija predstavljanje Unije i njezinih građana diljem svijeta izgradnjom mreža i partnerstava te promicanje vrijednosti i interesa Unije; |
| --- | --- |

C.

budući da je uloga delegacija predstavljanje Unije i njezinih građana diljem svijeta izgradnjom mreža i partnerstava te promicanje vrijednosti i interesa Unije;

| D. | budući da je posebnost ESVD-a u njegovoj naravi i načinu nastanka jer je nastao spajanjem osoblja iz bivših odjela za vanjske odnose Vijeća i Europske komisije koje su činili diplomati iz država članica; |
| --- | --- |

D.

budući da je posebnost ESVD-a u njegovoj naravi i načinu nastanka jer je nastao spajanjem osoblja iz bivših odjela za vanjske odnose Vijeća i Europske komisije koje su činili diplomati iz država članica;

| E. | budući da prema unutarnjim pravilima ESVD-a njegov glavni tajnik izvršava funkciju dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja, a glavni direktor za upravljanje resursima ima ulogu glavnog dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti; |
| --- | --- |

E.

budući da prema unutarnjim pravilima ESVD-a njegov glavni tajnik izvršava funkciju dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja, a glavni direktor za upravljanje resursima ima ulogu glavnog dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti;

| F. | budući da je izvršenje proračuna uređeno Financijskom uredbom i unutarnjim pravilima o izvršenju proračuna ESVD-a; |
| --- | --- |

F.

budući da je izvršenje proračuna uređeno Financijskom uredbom i unutarnjim pravilima o izvršenju proračuna ESVD-a;

| 1. | primjećuje sa zadovoljstvom da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom povezanih s ljudskim resursima i javnom nabavom za Odbor; |
| --- | --- |

1.

primjećuje sa zadovoljstvom da Revizorski sud nije utvrdio nikakve značajne nedostatke u pogledu tema obuhvaćenih revizijom povezanih s ljudskim resursima i javnom nabavom za Odbor;

| 2. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

2.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

| 3. | naglašava činjenicu da je Sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija, među ostalim ESVD-a, u cjelini za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka; |
| --- | --- |

3.

naglašava činjenicu da je Sud na temelju svoje revizije zaključio da u plaćanjima za administrativne rashode institucija, među ostalim ESVD-a, u cjelini za financijsku godinu 2020. nije bilo značajnih pogrešaka;

| 4. | pozdravlja činjenicu da Sud nije otkrio posebne probleme u pogledu pravilnosti transakcija; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da Sud nije otkrio posebne probleme u pogledu pravilnosti transakcija;

| 5. | svjestan je da je Poglavlje 9. „Administracija” godišnjeg izvješća Suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, nekretnine, opremu, energiju, komunikacije i informacijske tehnologije te da Sud navodi da su takvi troškovi niskog rizika; |
| --- | --- |

5.

svjestan je da je Poglavlje 9. „Administracija” godišnjeg izvješća Suda usmjereno na rashode za ljudske resurse, nekretnine, opremu, energiju, komunikacije i informacijske tehnologije te da Sud navodi da su takvi troškovi niskog rizika;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 6. | primjećuje da je proračun ESVD-a za 2020. iznosio 731 000 000 EUR (što je povećanje od 5,2 % u odnosu na proračun za 2019. koji je iznosio 694 800 000 EUR) te je raspodijeljen kako slijedi: 276 300 000 EUR za sjedište i 454 700 000 EUR za delegacije; prima na znanje da je uz vlastiti proračun ESVD na raspolaganju imao i iznos od 212 400 000 EUR (uključujući namjenske prihode i prenesene iznose) od Komisije za pokrivanje administrativnih troškova njezina osoblja koje je zaposleno u delegacijama; |
| --- | --- |

6.

primjećuje da je proračun ESVD-a za 2020. iznosio 731 000 000 EUR (što je povećanje od 5,2 % u odnosu na proračun za 2019. koji je iznosio 694 800 000 EUR) te je raspodijeljen kako slijedi: 276 300 000 EUR za sjedište i 454 700 000 EUR za delegacije; prima na znanje da je uz vlastiti proračun ESVD na raspolaganju imao i iznos od 212 400 000 EUR (uključujući namjenske prihode i prenesene iznose) od Komisije za pokrivanje administrativnih troškova njezina osoblja koje je zaposleno u delegacijama;

| 7. | primjećuje da je na globalnoj razini ESVD tijekom 2020. osigurao 934 400 000 EUR (90 % raspoloživog proračuna za godinu), a ukupna izvršena plaćanja iznosila su 919 200 000 EUR (79 % raspoloživih odobrenih sredstava za plaćanje); |
| --- | --- |

7.

primjećuje da je na globalnoj razini ESVD tijekom 2020. osigurao 934 400 000 EUR (90 % raspoloživog proračuna za godinu), a ukupna izvršena plaćanja iznosila su 919 200 000 EUR (79 % raspoloživih odobrenih sredstava za plaćanje);

| 8. | primjećuje da su odobreni dodatni iznosi namijenjeni financiranju akcijskog plana za borbu protiv dezinformacija, jačanju sigurnosti u delegacijama i sjedištu, ulaganju u kibersigurnost, zamjeni velikog broja nacionalnih stručnjaka bez troškova dužnosnicima, povećanju iznosa stipendija za stažiste u delegacijama, jačanju struktura zajedničke sigurnosne i obrambene politike te određenim pojačanjima geografskih odjela u ključnim područjima visokog prioriteta; |
| --- | --- |

8.

primjećuje da su odobreni dodatni iznosi namijenjeni financiranju akcijskog plana za borbu protiv dezinformacija, jačanju sigurnosti u delegacijama i sjedištu, ulaganju u kibersigurnost, zamjeni velikog broja nacionalnih stručnjaka bez troškova dužnosnicima, povećanju iznosa stipendija za stažiste u delegacijama, jačanju struktura zajedničke sigurnosne i obrambene politike te određenim pojačanjima geografskih odjela u ključnim područjima visokog prioriteta;

| 9. | primjećuje da je sveukupni konačni proračun ESVD-a za 2020. izvršen po stopi od 95,0 % za obveze i 82,3 % za plaćanja, što predstavlja pad s 99,94 % za obveze i 87,9 % za plaćanja u 2019.; |
| --- | --- |

9.

primjećuje da je sveukupni konačni proračun ESVD-a za 2020. izvršen po stopi od 95,0 % za obveze i 82,3 % za plaćanja, što predstavlja pad s 99,94 % za obveze i 87,9 % za plaćanja u 2019.;

| 10. | primjećuje da su izvršena plaćanja ESVD-a u sjedištu i delegacijama tijekom 2020. ukupno iznosila 200 913 (10 851 za sjedište i 190 062 za delegacije), što je pad u odnosu na 252 508 plaćanja izvršenih 2019.; razumije da je do smanjenja (–20 %) došlo zbog obustave nekoliko aktivnosti, što je posljedica pandemije bolesti COVID-19, posebno u području putovanja i predstavničkih događanja; primjećuje da su plaćanja ESVD-a u 2020. činila 8,9 % proračuna Unije; |
| --- | --- |

10.

primjećuje da su izvršena plaćanja ESVD-a u sjedištu i delegacijama tijekom 2020. ukupno iznosila 200 913 (10 851 za sjedište i 190 062 za delegacije), što je pad u odnosu na 252 508 plaćanja izvršenih 2019.; razumije da je do smanjenja (–20 %) došlo zbog obustave nekoliko aktivnosti, što je posljedica pandemije bolesti COVID-19, posebno u području putovanja i predstavničkih događanja; primjećuje da su plaćanja ESVD-a u 2020. činila 8,9 % proračuna Unije;

| 11. | prima na znanje potrebu za fleksibilnijim pristupom koju je ESVD izrazio u pogledu agenata koji su ovlašteni intervenirati u financijske radne postupke institucija u delegacijama kako bi se osigurali potpuni kontinuitet poslovanja i što učinkovitija upotreba ljudskih resursa koji su dostupni u delegacijama; svjestan je da su u tom kontekstu donesene izmjene u reviziji Financijske uredbe (posebno nove odredbe u članku 60. stavcima 2. i 3.); prima na znanje da je potrebna viša razina fleksibilnosti bez smanjivanja zahtjeva kontrole financijskih tokova; ponavlja da bi sjedište trebalo pomno pratiti sva fleksibilna rješenja, posebno mogućnost da zamjenici voditelja delegacija izvršavaju funkciju dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti; |
| --- | --- |

11.

prima na znanje potrebu za fleksibilnijim pristupom koju je ESVD izrazio u pogledu agenata koji su ovlašteni intervenirati u financijske radne postupke institucija u delegacijama kako bi se osigurali potpuni kontinuitet poslovanja i što učinkovitija upotreba ljudskih resursa koji su dostupni u delegacijama; svjestan je da su u tom kontekstu donesene izmjene u reviziji Financijske uredbe (posebno nove odredbe u članku 60. stavcima 2. i 3.); prima na znanje da je potrebna viša razina fleksibilnosti bez smanjivanja zahtjeva kontrole financijskih tokova; ponavlja da bi sjedište trebalo pomno pratiti sva fleksibilna rješenja, posebno mogućnost da zamjenici voditelja delegacija izvršavaju funkciju dužnosnika za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti;

| 12. | primjećuje da svaka delegacija od ESVD-a i Komisije prima i izvršava vlastiti proračun namijenjen pokrivanju administrativnih operacija i osoblja za svoje potrebe; svjestan je da se plaćanja mogu izvršiti na središnjoj ili lokalnoj razini za koju je nadležna Glavna uprava Komisije za proračun odnosno delegacija; |
| --- | --- |

12.

primjećuje da svaka delegacija od ESVD-a i Komisije prima i izvršava vlastiti proračun namijenjen pokrivanju administrativnih operacija i osoblja za svoje potrebe; svjestan je da se plaćanja mogu izvršiti na središnjoj ili lokalnoj razini za koju je nadležna Glavna uprava Komisije za proračun odnosno delegacija;

| 13. | razumije da se složenost upravljanja proračunom ESVD-a povećava zbog broja proračunskih linija koje se koriste za financiranje operacija povezanih s osobljem Komisije u delegacijama, odnosno 32 različite linije koje potječu iz različitih naslova proračuna Komisije i uzajamnih fondova; pozdravlja činjenicu da je ESVD od 2021. pojednostavio i regrupirao ta sredstva u vlastitom proračunu; u tom pogledu ističe potrebu da ESVD nastavi sa svojim nastojanjima i podržava ESVD i Komisiju u njihovim tekućim raspravama o daljnjem djelovanju; |
| --- | --- |

13.

razumije da se složenost upravljanja proračunom ESVD-a povećava zbog broja proračunskih linija koje se koriste za financiranje operacija povezanih s osobljem Komisije u delegacijama, odnosno 32 različite linije koje potječu iz različitih naslova proračuna Komisije i uzajamnih fondova; pozdravlja činjenicu da je ESVD od 2021. pojednostavio i regrupirao ta sredstva u vlastitom proračunu; u tom pogledu ističe potrebu da ESVD nastavi sa svojim nastojanjima i podržava ESVD i Komisiju u njihovim tekućim raspravama o daljnjem djelovanju;

| 14. | pozdravlja činjenicu da je nakon provedbe inicijative „Inovativna 2019.”, kojom se potiču pojednostavljenje i modernizacija radnih postupaka i procesa tijekom 2020. pokrenuto nekoliko akcija, posebno centralizacija poziva na nadmetanje visoke vrijednosti, funkcija riznice i plaćanja individualnih materijalnih prava; primjećuje da su, posebno u pitanjima koja se odnose na fazu prije sklapanja ugovora u svim postupcima javne nabave, neke operacije u 2020. centraliziranije na razini sjedišta radi poboljšanja kvalitete postupaka javne nabave i smanjenja radnog opterećenja delegacija; sa zadovoljstvom primjećuje da se tijekom 2022. očekuje potpuna centralizacija; podržava planiranu procjenu radnog opterećenja delegacija 2022. kao odgovarajući mehanizam revizije koji će pomoći u određivanju prioriteta u pogledu resursa i organizacijskih aspekata mreže delegacija; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja činjenicu da je nakon provedbe inicijative „Inovativna 2019.”, kojom se potiču pojednostavljenje i modernizacija radnih postupaka i procesa tijekom 2020. pokrenuto nekoliko akcija, posebno centralizacija poziva na nadmetanje visoke vrijednosti, funkcija riznice i plaćanja individualnih materijalnih prava; primjećuje da su, posebno u pitanjima koja se odnose na fazu prije sklapanja ugovora u svim postupcima javne nabave, neke operacije u 2020. centraliziranije na razini sjedišta radi poboljšanja kvalitete postupaka javne nabave i smanjenja radnog opterećenja delegacija; sa zadovoljstvom primjećuje da se tijekom 2022. očekuje potpuna centralizacija; podržava planiranu procjenu radnog opterećenja delegacija 2022. kao odgovarajući mehanizam revizije koji će pomoći u određivanju prioriteta u pogledu resursa i organizacijskih aspekata mreže delegacija;

| 15. | prima na znanje da su najveće uštede u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 ostvarene na proračunskim linijama za i. plaće i naknade u sjedištu i delegacijama (jer su usporeni svi postupci zapošljavanja), ii. misije, sastanke i događaje (zbog ograničenja putovanja i zatvaranja) te iii. brojne stavke koje se odnose na infrastrukturu; primjećuje da se te uštede procjenjuju na 17 500 000 EUR; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje da su najveće uštede u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 ostvarene na proračunskim linijama za i. plaće i naknade u sjedištu i delegacijama (jer su usporeni svi postupci zapošljavanja), ii. misije, sastanke i događaje (zbog ograničenja putovanja i zatvaranja) te iii. brojne stavke koje se odnose na infrastrukturu; primjećuje da se te uštede procjenjuju na 17 500 000 EUR;

| 16. | prima na znanje da je dio tog ušteđenog iznosa preusmjeren na jačanje informacijskih tehnologija i telekomunikacija kako bi se pokrili znatno povećani troškovi komunikacija (softver, hardver i povezanost) te na ažuriranje zastarjelog sustava za videokonferencije u mreži delegacija; naglašava da su dodatni rashodi koji su posljedica pandemije uključivali troškove nastale zbog medicinske evakuacije kolega koji su bolovali od bolesti COVID-19 ili osjetljive skupine osoblja te naknade troškova interneta u nekim delegacijama u kojima je trošak priključka interneta prekomjeran; ističe da je preostali ušteđeni iznos iskorišten za ulaganja u infrastrukturu u delegacijama; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da je dio tog ušteđenog iznosa preusmjeren na jačanje informacijskih tehnologija i telekomunikacija kako bi se pokrili znatno povećani troškovi komunikacija (softver, hardver i povezanost) te na ažuriranje zastarjelog sustava za videokonferencije u mreži delegacija; naglašava da su dodatni rashodi koji su posljedica pandemije uključivali troškove nastale zbog medicinske evakuacije kolega koji su bolovali od bolesti COVID-19 ili osjetljive skupine osoblja te naknade troškova interneta u nekim delegacijama u kojima je trošak priključka interneta prekomjeran; ističe da je preostali ušteđeni iznos iskorišten za ulaganja u infrastrukturu u delegacijama;

| 17. | razumije da je tijekom 2020. promjenjiv intenzitet aktivnosti ESVD-a zbog pandemije bolesti COVID-19 riješen djelotvornim prijenosom usmjerenim na rezultate, posebno s proračunskih linija za ljudske resurse i misije na proračunske linije za područje informacijskih tehnologija; primjećuje da je ukupna vrijednost svih prijenosa unutar administrativnog proračuna ESVD-a iznosila 52 700 000 EUR; |
| --- | --- |

17.

razumije da je tijekom 2020. promjenjiv intenzitet aktivnosti ESVD-a zbog pandemije bolesti COVID-19 riješen djelotvornim prijenosom usmjerenim na rezultate, posebno s proračunskih linija za ljudske resurse i misije na proračunske linije za područje informacijskih tehnologija; primjećuje da je ukupna vrijednost svih prijenosa unutar administrativnog proračuna ESVD-a iznosila 52 700 000 EUR;

| 18. | razumije da su se postojeće odredbe o javnoj nabavi iz Financijske uredbe koje primjenjuju delegacije u trećim zemljama pokazale nedjelotvornima; slaže se s pozivom ESVD-a na reviziju relevantnih odredaba o javnoj nabavi uključivanjem posebnog poglavlja za delegacije u trećim zemljama ili pomicanjem praga vrijednosti, u oba slučaja u cilju prilagodbe pravila koja su na snazi za kapacitete i lokalni kontekst predmetnih delegacija; |
| --- | --- |

18.

razumije da su se postojeće odredbe o javnoj nabavi iz Financijske uredbe koje primjenjuju delegacije u trećim zemljama pokazale nedjelotvornima; slaže se s pozivom ESVD-a na reviziju relevantnih odredaba o javnoj nabavi uključivanjem posebnog poglavlja za delegacije u trećim zemljama ili pomicanjem praga vrijednosti, u oba slučaja u cilju prilagodbe pravila koja su na snazi za kapacitete i lokalni kontekst predmetnih delegacija;

| 19. | primjećuje da je ESVD 2020. objavio 40 postupaka javne nabave visoke vrijednosti (pri vrijednosti većoj od pragova iz Direktive za usluge i robu te većoj od 500 000 EUR za radove); primjećuje da je Sud razmotrio 15 postupaka javne nabave zaliha osobne zaštitne opreme koje su 2020. organizirale neke institucije, među njima i ESVD; prima na znanje da je Sud otkrio neke probleme u postupcima kojima su se revidirane institucije koristile u nabavi hitno potrebnih zaštitnih maski; prima na znanje da su te institucije utvrdile stroge minimalne zahtjeve u dokumentaciji za nadmetanje (uključujući europske referentne standarde kvalitete za medicinske maske za lice i datume dostave); |
| --- | --- |

19.

primjećuje da je ESVD 2020. objavio 40 postupaka javne nabave visoke vrijednosti (pri vrijednosti većoj od pragova iz Direktive za usluge i robu te većoj od 500 000 EUR za radove); primjećuje da je Sud razmotrio 15 postupaka javne nabave zaliha osobne zaštitne opreme koje su 2020. organizirale neke institucije, među njima i ESVD; prima na znanje da je Sud otkrio neke probleme u postupcima kojima su se revidirane institucije koristile u nabavi hitno potrebnih zaštitnih maski; prima na znanje da su te institucije utvrdile stroge minimalne zahtjeve u dokumentaciji za nadmetanje (uključujući europske referentne standarde kvalitete za medicinske maske za lice i datume dostave);

| 20. | pozdravlja dogovor da se gotovo 80 milijardi EUR osigura za Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju, a 5 milijardi EUR za Europski instrument mirovne pomoći kako bi se osigurala odgovarajuća sredstva za vanjska djelovanja Unije u cilju odgovora na novonastale prioritete i probleme u ključnim područjima politike; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja dogovor da se gotovo 80 milijardi EUR osigura za Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju, a 5 milijardi EUR za Europski instrument mirovne pomoći kako bi se osigurala odgovarajuća sredstva za vanjska djelovanja Unije u cilju odgovora na novonastale prioritete i probleme u ključnim područjima politike;

| 21. | primjećuje da je Delegacija EU-a u Siriji bila jedina koja je (od 2017.) izrazila zadršku u pogledu upravljanja administrativnim rashodima zbog trenutačne sigurnosne situacije; sa zadovoljstvom primjećuje da je ESVD 2020. uspio riješiti dva otvorena pitanja u vezi s porezom na dohodak lokalnih djelatnika i pristupom sirijskom bankovnom računu Delegacije; |
| --- | --- |

21.

primjećuje da je Delegacija EU-a u Siriji bila jedina koja je (od 2017.) izrazila zadršku u pogledu upravljanja administrativnim rashodima zbog trenutačne sigurnosne situacije; sa zadovoljstvom primjećuje da je ESVD 2020. uspio riješiti dva otvorena pitanja u vezi s porezom na dohodak lokalnih djelatnika i pristupom sirijskom bankovnom računu Delegacije;

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

Unutarnje upravljanje, uspješnost, unutarnja kontrola

| 22. | primjećuje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju 2020. provela ograničenu reviziju provedbe okvira za unutarnju kontrolu ESVD-a; prima na znanje da se izdane preporuke provode 2021.; odobrava osnivanje Odbora za unutarnju kontrolu ESVD-a i donošenje nove metodologije za identifikaciju i klasifikaciju slabosti u pogledu svakog načela unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

22.

primjećuje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju 2020. provela ograničenu reviziju provedbe okvira za unutarnju kontrolu ESVD-a; prima na znanje da se izdane preporuke provode 2021.; odobrava osnivanje Odbora za unutarnju kontrolu ESVD-a i donošenje nove metodologije za identifikaciju i klasifikaciju slabosti u pogledu svakog načela unutarnje kontrole;

| 23. | pozdravlja činjenicu da je nomenklatura pogrešaka koje se odnose na postupke javne nabave koja se upotrebljava u ex post kontrolama u ESVD-u usklađena s nomenklaturom kojom se koristi Sud, što omogućuje bolju usporedbu rezultata; cijeni to što je ESVD, nakon što je Sud napravio procjenu godišnjeg izvješća o radu ESVD-a za 2019., izmijenio strategiju za unutarnju reviziju kako bi se osigurale točnije informacije o stopama pogrešaka za godišnju izjavu o jamstvu uz jasno razlikovanje otkrivenih pogrešaka i preostalih pogrešaka, čime se osiguravaju točnije informacije o djelovanjima poduzetima u cilju ispravljanja pogrešaka otkrivenih tijekom ex post kontrole; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja činjenicu da je nomenklatura pogrešaka koje se odnose na postupke javne nabave koja se upotrebljava u ex post kontrolama u ESVD-u usklađena s nomenklaturom kojom se koristi Sud, što omogućuje bolju usporedbu rezultata; cijeni to što je ESVD, nakon što je Sud napravio procjenu godišnjeg izvješća o radu ESVD-a za 2019., izmijenio strategiju za unutarnju reviziju kako bi se osigurale točnije informacije o stopama pogrešaka za godišnju izjavu o jamstvu uz jasno razlikovanje otkrivenih pogrešaka i preostalih pogrešaka, čime se osiguravaju točnije informacije o djelovanjima poduzetima u cilju ispravljanja pogrešaka otkrivenih tijekom ex post kontrole;

ex post

ex post

| 24. | pozdravlja provedbu višegodišnjeg strateškog plana revizije koji je izradila Služba za unutarnju reviziju; poziva ESVD da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rezultatima i poukama stečenima iz te strategije; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja provedbu višegodišnjeg strateškog plana revizije koji je izradila Služba za unutarnju reviziju; poziva ESVD da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rezultatima i poukama stečenima iz te strategije;

Ljudski resursi, ravnopravnost i dobrobit osoblja

Ljudski resursi, ravnopravnost i dobrobit osoblja

| 25. | primjećuje da je 2020. ukupnu radnu snagu ESVD-a činilo 4 643 osoba (u usporedbi s 4 474 u 2019.) te da je tijelo nadležno za proračunski nadzor zbog dodatnih zadaća odobrilo 178 novih ekvivalenata punog radnog vremena; primjećuje da je na kraju 2020. radnu snagu ESVD-a činilo 1 277 dužnosnika, 1 091 lokalnih agenata, 539 ugovornih agenata, 472 upućena nacionalna stručnjaka i 370 privremenih agenata, zajedno s ostalim pomoćnim osobljem (tj. vanjsko osoblje, stažisti i niži stručnjaci); |
| --- | --- |

25.

primjećuje da je 2020. ukupnu radnu snagu ESVD-a činilo 4 643 osoba (u usporedbi s 4 474 u 2019.) te da je tijelo nadležno za proračunski nadzor zbog dodatnih zadaća odobrilo 178 novih ekvivalenata punog radnog vremena; primjećuje da je na kraju 2020. radnu snagu ESVD-a činilo 1 277 dužnosnika, 1 091 lokalnih agenata, 539 ugovornih agenata, 472 upućena nacionalna stručnjaka i 370 privremenih agenata, zajedno s ostalim pomoćnim osobljem (tj. vanjsko osoblje, stažisti i niži stručnjaci);

| 26. | prima na znanje da je sveukupno 2 286 osoba bilo zaposleno u sjedištu, a 2 357 u delegacijama, zajedno s 3 757 članova osoblja iz Komisije upućenih u delegacije; naglašava visoku stopu popunjenosti radnih mjesta, posebno u delegacijama (94,3 % za radna mjesta razreda AD i 93,7 % za radna mjesta razreda AST-AST/SC) te nešto nižu razinu u sjedištu (91,2 % za radna mjesta oba razreda AD i AST-AST/AC); |
| --- | --- |

26.

prima na znanje da je sveukupno 2 286 osoba bilo zaposleno u sjedištu, a 2 357 u delegacijama, zajedno s 3 757 članova osoblja iz Komisije upućenih u delegacije; naglašava visoku stopu popunjenosti radnih mjesta, posebno u delegacijama (94,3 % za radna mjesta razreda AD i 93,7 % za radna mjesta razreda AST-AST/SC) te nešto nižu razinu u sjedištu (91,2 % za radna mjesta oba razreda AD i AST-AST/AC);

| 27. | primjećuje da je prijenos 546 članova osoblja Komisije iz administrativnih odjela u delegacijama u ESVD proveden krajem 2020. te će olakšati upravljanje administrativnim osobljem i osigurati jednaka prava i obveze u delegacijama; |
| --- | --- |

27.

primjećuje da je prijenos 546 članova osoblja Komisije iz administrativnih odjela u delegacijama u ESVD proveden krajem 2020. te će olakšati upravljanje administrativnim osobljem i osigurati jednaka prava i obveze u delegacijama;

| 28. | naglašava da se Unija suočava s neprijateljskim međunarodnim okruženjem i sve većim brojem kriza, zbog čega se od Unije traži da preuzme veću ulogu na međunarodnoj razini; primjećuje da se jača uloga ESVD-a u svladavanju novih problema kao što su dezinformacije treba temeljiti na odgovarajućem povećanju osoblja; podupire poziv ESVD-a tijelu nadležnom za proračunski nadzor na pružanje dostatnih ljudskih resursa kako bi se osigurala djelotvornost Unije kao globalnog aktera; posebno naglašava hitnu potrebu za prilagodljivom upotrebom dostupnih resursa kao što je veći broj upućenih nacionalnih stručnjaka iz država članica kako bi se mogli ispuniti novi zahtjevi; |
| --- | --- |

28.

naglašava da se Unija suočava s neprijateljskim međunarodnim okruženjem i sve većim brojem kriza, zbog čega se od Unije traži da preuzme veću ulogu na međunarodnoj razini; primjećuje da se jača uloga ESVD-a u svladavanju novih problema kao što su dezinformacije treba temeljiti na odgovarajućem povećanju osoblja; podupire poziv ESVD-a tijelu nadležnom za proračunski nadzor na pružanje dostatnih ljudskih resursa kako bi se osigurala djelotvornost Unije kao globalnog aktera; posebno naglašava hitnu potrebu za prilagodljivom upotrebom dostupnih resursa kao što je veći broj upućenih nacionalnih stručnjaka iz država članica kako bi se mogli ispuniti novi zahtjevi;

| 29. | primjećuje napore ESVD-a da riješi problem od interesa za Parlament u vezi s ravnotežom osoblja na razini AD iz država članica i dužnosnika Unije te odobrava pretvaranje radnih mjesta upućenih nacionalnih stručnjaka u administrativna radna mjesta kako bi se dodatno smanjio njihov ukupan broj; pozdravlja objavu svih slobodnih radnih mjesta za upućene nacionalne stručnjake zbog transparentnosti i pravednosti te poziv kandidatima u svim državama članicama da iskažu svoj interes za bilo koje radno mjesto; pozdravlja činjenicu da je krajem 2020. broj diplomata iz država članica na razini AD iznosio 35,8 % u skladu s Odlukom Vijeća 2010/427/EU (1) kojom je utvrđeno da članovi osoblja iz država članica trebaju činiti najmanje jednu trećinu cjelokupnog osoblja ESVD-a na razini AD; |
| --- | --- |

29.

primjećuje napore ESVD-a da riješi problem od interesa za Parlament u vezi s ravnotežom osoblja na razini AD iz država članica i dužnosnika Unije te odobrava pretvaranje radnih mjesta upućenih nacionalnih stručnjaka u administrativna radna mjesta kako bi se dodatno smanjio njihov ukupan broj; pozdravlja objavu svih slobodnih radnih mjesta za upućene nacionalne stručnjake zbog transparentnosti i pravednosti te poziv kandidatima u svim državama članicama da iskažu svoj interes za bilo koje radno mjesto; pozdravlja činjenicu da je krajem 2020. broj diplomata iz država članica na razini AD iznosio 35,8 % u skladu s Odlukom Vijeća 2010/427/EU (1) kojom je utvrđeno da članovi osoblja iz država članica trebaju činiti najmanje jednu trećinu cjelokupnog osoblja ESVD-a na razini AD;

1

| 30. | pozdravlja činjenicu da je krajem 2020. sveukupna zastupljenost spolova u ESVD-u bila gotovo jednaka, pri čemu su žene činile 48,65 % članova osoblja; posebno primjećuje da su žene činile 37,3 % osoblja na razini AD (u usporedbi s 34,8 % u 2019.) uz manje unutarnje razlike, tj. 49,64 % žena u nižim razredima (AD5 do AD8), ali 35 % u višim razredima (AD9 do AD13), što je poboljšanje u usporedbi s 32,9 % na kraju 2019.; primjećuje da se udio žena u najvišim razredima AD (AD14 do AD16) povećao u usporedbi s 2019., ali je još uvijek nizak (23 % u 2020. u do 20,4 % usporedbi s 2019.); |
| --- | --- |

30.

pozdravlja činjenicu da je krajem 2020. sveukupna zastupljenost spolova u ESVD-u bila gotovo jednaka, pri čemu su žene činile 48,65 % članova osoblja; posebno primjećuje da su žene činile 37,3 % osoblja na razini AD (u usporedbi s 34,8 % u 2019.) uz manje unutarnje razlike, tj. 49,64 % žena u nižim razredima (AD5 do AD8), ali 35 % u višim razredima (AD9 do AD13), što je poboljšanje u usporedbi s 32,9 % na kraju 2019.; primjećuje da se udio žena u najvišim razredima AD (AD14 do AD16) povećao u usporedbi s 2019., ali je još uvijek nizak (23 % u 2020. u do 20,4 % usporedbi s 2019.);

| 31. | primjećuje da se postotak žena u kategorijama AST i AST/SC smanjio na 65,35 % u usporedbi s 66,3 % u 2019.; žali zbog toga što neuravnoteženost i dalje postoji među različitim razredima, pri čemu žene čine 66,2 % osoblja u nižim razredima (AST2 do AST9) te samo 33,3 % u višim razredima (AST10 do AST11); ističe ravnotežu spolova koja je postignuta kod ugovornih agenata (59,4 %) i lokalnih agenata (54,5 %), dok su većinu upućenih nacionalnih stručnjaka činili muškarci (75,2 %, uglavnom zbog ograničene prisutnosti žena u vojskama država članica); |
| --- | --- |

31.

primjećuje da se postotak žena u kategorijama AST i AST/SC smanjio na 65,35 % u usporedbi s 66,3 % u 2019.; žali zbog toga što neuravnoteženost i dalje postoji među različitim razredima, pri čemu žene čine 66,2 % osoblja u nižim razredima (AST2 do AST9) te samo 33,3 % u višim razredima (AST10 do AST11); ističe ravnotežu spolova koja je postignuta kod ugovornih agenata (59,4 %) i lokalnih agenata (54,5 %), dok su većinu upućenih nacionalnih stručnjaka činili muškarci (75,2 %, uglavnom zbog ograničene prisutnosti žena u vojskama država članica);

| 32. | pozdravlja činjenicu da je ESVD pokrenuo brojne radnje radi postizanja ravnopravnosti spolova kao i radi stvaranja otvorenog i uključivog radnog okruženja u cilju integriranja prilagodljivih radnih uvjeta koji su usmjereni na rezultate i koji uključuju ravnotežu između poslovnog i privatnog života; pozdravlja konkretne mjere kao što su aktivno poticanje kandidatkinja za sve rukovodeće položaje, obvezna zastupljenost obaju spolova uz osposobljavanje o nesvjesnoj pristranosti za članove povjerenstava za zapošljavanje, pojačana suradnja s državama članicama radi poticanja većeg broja kandidatkinja na prijavu na radna mjesta i pružanje potpore supružnicima u traženju zaposlenja u trećim zemljama; pozdravlja aktualnu reviziju internih politika po pitanju ravnopravnosti spolova u cilju dodatnog poboljšanja rodno osviještene politike te traži od ESVD-a da Parlamentu podnese izvješće o preporukama i daljnjim mjerama u vezi s tom revizijom u svrhu promicanja snažnog rodno osjetljivog vodstva; |
| --- | --- |

32.

pozdravlja činjenicu da je ESVD pokrenuo brojne radnje radi postizanja ravnopravnosti spolova kao i radi stvaranja otvorenog i uključivog radnog okruženja u cilju integriranja prilagodljivih radnih uvjeta koji su usmjereni na rezultate i koji uključuju ravnotežu između poslovnog i privatnog života; pozdravlja konkretne mjere kao što su aktivno poticanje kandidatkinja za sve rukovodeće položaje, obvezna zastupljenost obaju spolova uz osposobljavanje o nesvjesnoj pristranosti za članove povjerenstava za zapošljavanje, pojačana suradnja s državama članicama radi poticanja većeg broja kandidatkinja na prijavu na radna mjesta i pružanje potpore supružnicima u traženju zaposlenja u trećim zemljama; pozdravlja aktualnu reviziju internih politika po pitanju ravnopravnosti spolova u cilju dodatnog poboljšanja rodno osviještene politike te traži od ESVD-a da Parlamentu podnese izvješće o preporukama i daljnjim mjerama u vezi s tom revizijom u svrhu promicanja snažnog rodno osjetljivog vodstva;

| 33. | pozdravlja činjenicu da se uzlazni trend žena na rukovodećim položajima nastavio 2020., pri čemu su žene činile 27,3 % viših rukovoditelja i 33,2 % rukovoditelja srednje razine, u usporedbi s 26 % i 31,3 % na tim funkcijama 2019.; izražava žaljenje što su 2020. samo 27,4 % radnih mjesta voditelja delegacija popunjavale žene, a ta je brojka ostala nepromijenjena u usporedbi s 2019.; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja činjenicu da se uzlazni trend žena na rukovodećim položajima nastavio 2020., pri čemu su žene činile 27,3 % viših rukovoditelja i 33,2 % rukovoditelja srednje razine, u usporedbi s 26 % i 31,3 % na tim funkcijama 2019.; izražava žaljenje što su 2020. samo 27,4 % radnih mjesta voditelja delegacija popunjavale žene, a ta je brojka ostala nepromijenjena u usporedbi s 2019.;

| 34. | izražava zabrinutost zbog nedostatka rodne ravnoteže u prijavama za rukovodeće položaje među kojima su žene činile tek 27 % podnositelja zahtjeva; primjećuje da žene čine 53 % podnositelja zahtjeva za mjesto voditelja administracije, 82 % podnositelja zahtjeva za mjesto pomoćnika voditelja delegacija i 100 % podnositelja zahtjeva za pomoćnika zamjeniku voditelja delegacije; pozdravlja umrežavanje za žene na pripravničkim radnim mjestima za rukovodstvo te prilagođene programe za žene u srednjem rukovodstvu koji su baza talenata za buduća radna mjesta na višim rukovodećim položajima i ponovno poziva ESVD da nastavi ulagati napore za postizanje rodne ravnoteže na svim hijerarhijskim razinama; poziva ESVD da istraži strategije kojima se potiču kandidatkinje na prijavu na rukovodeće položaje i kojima im se ona olakšava; ustraje na tome da se države članice potiču na predlaganje kvalificiranih žena za rukovodeće položaje, uključujući mjesta u visokom rukovodstvu; potiče ESVD da bolje promiče karijerne mogućnosti i slobodna radna mjesta među nacionalnim diplomatima, stručnjacima za međunarodne studije, akademskom zajednicom i civilnim društvom; |
| --- | --- |

34.

izražava zabrinutost zbog nedostatka rodne ravnoteže u prijavama za rukovodeće položaje među kojima su žene činile tek 27 % podnositelja zahtjeva; primjećuje da žene čine 53 % podnositelja zahtjeva za mjesto voditelja administracije, 82 % podnositelja zahtjeva za mjesto pomoćnika voditelja delegacija i 100 % podnositelja zahtjeva za pomoćnika zamjeniku voditelja delegacije; pozdravlja umrežavanje za žene na pripravničkim radnim mjestima za rukovodstvo te prilagođene programe za žene u srednjem rukovodstvu koji su baza talenata za buduća radna mjesta na višim rukovodećim položajima i ponovno poziva ESVD da nastavi ulagati napore za postizanje rodne ravnoteže na svim hijerarhijskim razinama; poziva ESVD da istraži strategije kojima se potiču kandidatkinje na prijavu na rukovodeće položaje i kojima im se ona olakšava; ustraje na tome da se države članice potiču na predlaganje kvalificiranih žena za rukovodeće položaje, uključujući mjesta u visokom rukovodstvu; potiče ESVD da bolje promiče karijerne mogućnosti i slobodna radna mjesta među nacionalnim diplomatima, stručnjacima za međunarodne studije, akademskom zajednicom i civilnim društvom;

| 35. | podržava plan djelovanja ESVD-a za osobe s invaliditetom koji je donesen u lipnju 2020., osmišljen u suradnji s Odborom za osoblje, relevantnim službama ESVD-a, drugim institucijama Unije i država članicama u cilju prikupljanja najboljih primjera iz prakse i politika; prima na znanje da je plan djelovanja nakon interne objave ažuriran i poboljšan krajem 2020.; pozdravlja objavu politike ESVD-a za osobe s invaliditetom u srpnju 2020.; cijeni konkretne inicijative kao što su međuinstitucijski vodič za novozaposlene osobe s invaliditetom, vodič ESVD-a za uključivu komunikaciju s osobama s invaliditetom na radnom mjestu te uspostavu posebne kontaktne točke za praktične informacije o invaliditetu ili mogućim prilagodbama na radnom mjestu; |
| --- | --- |

35.

podržava plan djelovanja ESVD-a za osobe s invaliditetom koji je donesen u lipnju 2020., osmišljen u suradnji s Odborom za osoblje, relevantnim službama ESVD-a, drugim institucijama Unije i država članicama u cilju prikupljanja najboljih primjera iz prakse i politika; prima na znanje da je plan djelovanja nakon interne objave ažuriran i poboljšan krajem 2020.; pozdravlja objavu politike ESVD-a za osobe s invaliditetom u srpnju 2020.; cijeni konkretne inicijative kao što su međuinstitucijski vodič za novozaposlene osobe s invaliditetom, vodič ESVD-a za uključivu komunikaciju s osobama s invaliditetom na radnom mjestu te uspostavu posebne kontaktne točke za praktične informacije o invaliditetu ili mogućim prilagodbama na radnom mjestu;

| 36. | cijeni napor radnih skupina „Razvoj karijera” i „Ravnopravnost spolova i jednake mogućnosti” kojima je povjerena zadaća povećanja transparentnosti, predvidljivosti, jednakosti i pravednosti u radnoj kulturi ESVD-a; podržava osnivanje Zajedničkog odbora za jednake mogućnosti od 25. lipnja 2020. čiji su članovi predstavnici i administracije i osoblja, a kojem je povjerena zadaća da pridonese politikama koje se odnose na rod, jednake mogućnosti, poštovanje raznolikosti i nediskriminaciju, borbu protiv uznemiravanja, organizaciju fleksibilnih uvjeta rada te pravedno, prilagodljivo i obzirno radno okružje; |
| --- | --- |

36.

cijeni napor radnih skupina „Razvoj karijera” i „Ravnopravnost spolova i jednake mogućnosti” kojima je povjerena zadaća povećanja transparentnosti, predvidljivosti, jednakosti i pravednosti u radnoj kulturi ESVD-a; podržava osnivanje Zajedničkog odbora za jednake mogućnosti od 25. lipnja 2020. čiji su članovi predstavnici i administracije i osoblja, a kojem je povjerena zadaća da pridonese politikama koje se odnose na rod, jednake mogućnosti, poštovanje raznolikosti i nediskriminaciju, borbu protiv uznemiravanja, organizaciju fleksibilnih uvjeta rada te pravedno, prilagodljivo i obzirno radno okružje;

| 37. | svjestan je da se ESVD trudi postići zadovoljavajuću geografsku zastupljenost te istodobno poštovati sposobnosti i zasluge kandidata; ponovno izražava zabrinutost zbog geografske zastupljenosti osoblja ESVD-a, posebno kada je riječ o položajima voditelja delegacija te srednjem i višem rukovodstvu te u tom pogledu naglašava da je potrebno osigurati dodatne upućene nacionalne stručnjake zbog povećanog radnog opterećenja ESVD-a; primjećuje da su krajem 2020. osoblje ESVD-a činili zaposlenici iz svih država članica te pozdravlja napore koje ESVD ulaže u pružanje informacija Mreži za ljudske resurse država članica EU-a u pogledu sastava osoblja, u objavljivanje natječaja za radna mjesta i u promicanje nacionalnih mjera za povećanje broja kandidata; |
| --- | --- |

37.

svjestan je da se ESVD trudi postići zadovoljavajuću geografsku zastupljenost te istodobno poštovati sposobnosti i zasluge kandidata; ponovno izražava zabrinutost zbog geografske zastupljenosti osoblja ESVD-a, posebno kada je riječ o položajima voditelja delegacija te srednjem i višem rukovodstvu te u tom pogledu naglašava da je potrebno osigurati dodatne upućene nacionalne stručnjake zbog povećanog radnog opterećenja ESVD-a; primjećuje da su krajem 2020. osoblje ESVD-a činili zaposlenici iz svih država članica te pozdravlja napore koje ESVD ulaže u pružanje informacija Mreži za ljudske resurse država članica EU-a u pogledu sastava osoblja, u objavljivanje natječaja za radna mjesta i u promicanje nacionalnih mjera za povećanje broja kandidata;

| 38. | smatra da je važno osigurati uravnoteženu zastupljenost zemalja koje su Uniji pristupile nakon 2004. ili kasnije (EU13) te stoga primjećuje da je broj članova osoblja iz tih država članica krajem 2020. bio za 6 % veći u odnosu na 2019.; naglašava da je udio osoblja ESVD-a iz zemalja EU13 krajem 2020. iznosio 23 %, dok njihov udio u ukupnom stanovništvu Unije iznosi 20 %; naglašava, međutim, razlike u zastupljenosti na rukovodstvenoj razini između zemalja usporedivog broja stanovnika (stanovnici skupine EU13 zauzimaju 30 rukovodećih položaja od ukupno 267 u odnosu na 33 rukovodeća položaja 2019.); poziva ESVD da znatno poboljša ravnotežu zastupljenosti država članica kojom bi se odrazila njihova raznolikost, kako je navedeno u članku 27. Pravilnika o osoblju; |
| --- | --- |

38.

smatra da je važno osigurati uravnoteženu zastupljenost zemalja koje su Uniji pristupile nakon 2004. ili kasnije (EU13) te stoga primjećuje da je broj članova osoblja iz tih država članica krajem 2020. bio za 6 % veći u odnosu na 2019.; naglašava da je udio osoblja ESVD-a iz zemalja EU13 krajem 2020. iznosio 23 %, dok njihov udio u ukupnom stanovništvu Unije iznosi 20 %; naglašava, međutim, razlike u zastupljenosti na rukovodstvenoj razini između zemalja usporedivog broja stanovnika (stanovnici skupine EU13 zauzimaju 30 rukovodećih položaja od ukupno 267 u odnosu na 33 rukovodeća položaja 2019.); poziva ESVD da znatno poboljša ravnotežu zastupljenosti država članica kojom bi se odrazila njihova raznolikost, kako je navedeno u članku 27. Pravilnika o osoblju;

| 39. | pozdravlja činjenicu da je 1. lipnja 2020. na snagu stupila reforma ESVD-a o uvjetima zapošljavanja i sustavima socijalne sigurnosti za lokalne agente u delegacijama; naglašava da je reformom uveden čvršći pravni temelj za dopunsko zdravstveno osiguranje i dopunsku štednju, kao i bolje uvjete zapošljavanja; vjeruje da će se novim paketom delegacijama omogućiti privlačenje i zadržavanje visokokvalificiranog osoblja; |
| --- | --- |

39.

pozdravlja činjenicu da je 1. lipnja 2020. na snagu stupila reforma ESVD-a o uvjetima zapošljavanja i sustavima socijalne sigurnosti za lokalne agente u delegacijama; naglašava da je reformom uveden čvršći pravni temelj za dopunsko zdravstveno osiguranje i dopunsku štednju, kao i bolje uvjete zapošljavanja; vjeruje da će se novim paketom delegacijama omogućiti privlačenje i zadržavanje visokokvalificiranog osoblja;

| 40. | pozdravlja činjenicu da ESVD promiče ravnotežu između poslovnog i privatnog života te potiče politike prilagođene obitelji koje uključuju prilagodljive radne uvjete, među ostalim, rad na daljinu izvan mjesta zaposlenja ovisno o slučaju te prilagođene daljnje mjere tima ESVD-a za socijalnu politiku koje se odnose na osoblje koje ima djecu s invaliditetom; |
| --- | --- |

40.

pozdravlja činjenicu da ESVD promiče ravnotežu između poslovnog i privatnog života te potiče politike prilagođene obitelji koje uključuju prilagodljive radne uvjete, među ostalim, rad na daljinu izvan mjesta zaposlenja ovisno o slučaju te prilagođene daljnje mjere tima ESVD-a za socijalnu politiku koje se odnose na osoblje koje ima djecu s invaliditetom;

| 41. | prima na znanje da je ESVD u ožujku 2020. odobrio rad na daljinu za većinu osoblja u sjedištu i delegacijama; pozdravlja činjenicu da je članovima osoblja koji nisu ključni, a rade u jednoj od 78 delegacija u zemljama loših zdravstvenih sustava, ESVD zbog pandemije bolesti COVID-19 odobrio da odluče žele li raditi na daljinu iz Bruxellesa ili svoje zemlje podrijetla; primjećuje da je u svibnju 2020. oko 41 % članova osoblja delegacija odabralo ovaj način rada koji im je omogućio da budu sa svojim obiteljima, što je poboljšalo njihovu dobrobit i povećalo radnu produktivnost; nadalje primjećuje da je i članovima osoblja iz sjedišta koji imaju zdravstvenih problema odobren rad na daljinu izvan Belgije; |
| --- | --- |

41.

prima na znanje da je ESVD u ožujku 2020. odobrio rad na daljinu za većinu osoblja u sjedištu i delegacijama; pozdravlja činjenicu da je članovima osoblja koji nisu ključni, a rade u jednoj od 78 delegacija u zemljama loših zdravstvenih sustava, ESVD zbog pandemije bolesti COVID-19 odobrio da odluče žele li raditi na daljinu iz Bruxellesa ili svoje zemlje podrijetla; primjećuje da je u svibnju 2020. oko 41 % članova osoblja delegacija odabralo ovaj način rada koji im je omogućio da budu sa svojim obiteljima, što je poboljšalo njihovu dobrobit i povećalo radnu produktivnost; nadalje primjećuje da je i članovima osoblja iz sjedišta koji imaju zdravstvenih problema odobren rad na daljinu izvan Belgije;

| 42. | prima na znanje da ESVD osigurava smjernice i popratne mjere za ublažavanje rizika od sindroma izgaranja na poslu kao što su psihološka pomoć, savjetovanje o odgovarajućoj lokalnoj pomoći, osposobljavanje u području upravljanja stresom te telefonska služba za pomoć; pozdravlja činjenicu da je ESVD donio skup pravila kojima se zadržava pravo svih članova osoblja na isključivanje s posebnim pravilima o upotrebi elektroničke pošte i telefona izvan radnog vremena; |
| --- | --- |

42.

prima na znanje da ESVD osigurava smjernice i popratne mjere za ublažavanje rizika od sindroma izgaranja na poslu kao što su psihološka pomoć, savjetovanje o odgovarajućoj lokalnoj pomoći, osposobljavanje u području upravljanja stresom te telefonska služba za pomoć; pozdravlja činjenicu da je ESVD donio skup pravila kojima se zadržava pravo svih članova osoblja na isključivanje s posebnim pravilima o upotrebi elektroničke pošte i telefona izvan radnog vremena;

| 43. | pohvaljuje pažnju koju ESVD pridaje socijalnom dijalogu te naglašava pozitivan učinak izravnog sudjelovanja članova osoblja s osobnim iskustvom u mjerama podnesenima na raspravu; posebno pozdravlja projekt #EEAS@20, odnosno opsežno savjetovanje o budućnosti ESVD-a u kojem je sudjelovalo više od 500 kolega iz sjedišta i delegacija kroz sedam tematskih skupina koje su sva promišljanja pretvorila u konkretne radne prijedloge; potiče ESVD da nastavi s tim pristupom kako bi se ostvarila očekivanja članova osoblja uz istodobno ispunjavanje potreba službe; |
| --- | --- |

43.

pohvaljuje pažnju koju ESVD pridaje socijalnom dijalogu te naglašava pozitivan učinak izravnog sudjelovanja članova osoblja s osobnim iskustvom u mjerama podnesenima na raspravu; posebno pozdravlja projekt #EEAS@20, odnosno opsežno savjetovanje o budućnosti ESVD-a u kojem je sudjelovalo više od 500 kolega iz sjedišta i delegacija kroz sedam tematskih skupina koje su sva promišljanja pretvorila u konkretne radne prijedloge; potiče ESVD da nastavi s tim pristupom kako bi se ostvarila očekivanja članova osoblja uz istodobno ispunjavanje potreba službe;

| 44. | izražava zabrinutost zbog broja slučajeva prijavljenih Službi za mirenje ESVD-a (176 zahtjeva u 2020., 183 u 2019.); naglašava da Službi za mirenje u radu pomaže mreža od 12 dobrovoljnih i posebno obučenih povjerljivih savjetnika u sjedištu i delegacijama; primjećuje da se 64 % svih slučajeva prijavljenih u 2020. odnosi na međuljudske sukobe (uključujući optužbe za uznemiravanje), 30 % na sukobe u vezi s pravima i obvezama, a ostali slučajevi povezani su s problemima kao što je stresno radno okružje, dok je jedan slučaj uključivao seksualno uznemiravanje; naglašava da je početkom 2020. revidirano ovlaštenje Službe za mirenje kako bi se naglasila njezina neovisnost i dostupnost svim članovima osoblja te osigurala upućenost uprave ESVD-a u ozbiljne ili ponovljene optužbe/incidente kako bi mogla poduzeti odgovarajuće radnje; potiče ESVD da senzibilizacijom, podučavanjem te osposobljavanjem i dalje promiče konstruktivno i preventivno radno okružje u kojem nema uznemiravanja; |
| --- | --- |

44.

izražava zabrinutost zbog broja slučajeva prijavljenih Službi za mirenje ESVD-a (176 zahtjeva u 2020., 183 u 2019.); naglašava da Službi za mirenje u radu pomaže mreža od 12 dobrovoljnih i posebno obučenih povjerljivih savjetnika u sjedištu i delegacijama; primjećuje da se 64 % svih slučajeva prijavljenih u 2020. odnosi na međuljudske sukobe (uključujući optužbe za uznemiravanje), 30 % na sukobe u vezi s pravima i obvezama, a ostali slučajevi povezani su s problemima kao što je stresno radno okružje, dok je jedan slučaj uključivao seksualno uznemiravanje; naglašava da je početkom 2020. revidirano ovlaštenje Službe za mirenje kako bi se naglasila njezina neovisnost i dostupnost svim članovima osoblja te osigurala upućenost uprave ESVD-a u ozbiljne ili ponovljene optužbe/incidente kako bi mogla poduzeti odgovarajuće radnje; potiče ESVD da senzibilizacijom, podučavanjem te osposobljavanjem i dalje promiče konstruktivno i preventivno radno okružje u kojem nema uznemiravanja;

| 45. | primjećuje da je administracija ESVD-a obradila četiri službena zahtjeva za pomoć koji se odnose na optužbe za uznemiravanje, od čega su tri slučaja zatvorena bez sankcija, a za posljednji je slučaj zatraženo mišljenje disciplinskog odbora; traži od ESVD-a da o tom slučaju pravovremeno podnese izvješće; pohvaljuje činjenicu da je ESVD 2020. prvi put pokrenuo obvezno osposobljavanje za voditelje o tome kako stvoriti radno okružje u kojem nema uznemiravanja; potiče ESVD da nastavi organizirati sustavno osposobljavanje i podizanje razine osviještenosti u području dobrog ponašanja svojeg osoblja; smatra da bi takvo osposobljavanje trebalo biti dio obveznog osposobljavanja za novozaposleno osoblje; |
| --- | --- |

45.

primjećuje da je administracija ESVD-a obradila četiri službena zahtjeva za pomoć koji se odnose na optužbe za uznemiravanje, od čega su tri slučaja zatvorena bez sankcija, a za posljednji je slučaj zatraženo mišljenje disciplinskog odbora; traži od ESVD-a da o tom slučaju pravovremeno podnese izvješće; pohvaljuje činjenicu da je ESVD 2020. prvi put pokrenuo obvezno osposobljavanje za voditelje o tome kako stvoriti radno okružje u kojem nema uznemiravanja; potiče ESVD da nastavi organizirati sustavno osposobljavanje i podizanje razine osviještenosti u području dobrog ponašanja svojeg osoblja; smatra da bi takvo osposobljavanje trebalo biti dio obveznog osposobljavanja za novozaposleno osoblje;

| 46. | primjećuje da je ESVD 2020. u svojem sjedištu zaposlio 57 stažista iz programa Plava knjiga na petomjesečni staž; primjećuje da je u 101 delegaciji bilo zaposleno ukupno 385 stažista na stažiranje u prosječnom razdoblju od 5 mjeseci; žali zbog toga što je 39 stažiranja bilo neplaćeno; prima na znanje da su svi stažisti iz programa Plava knjiga dobili osobno računalo za rad na daljinu; poziva ESVD da poduzme odgovarajuće korake kako bi se osiguralo da svi njegovi stažisti dobiju pristojnu naknadu; |
| --- | --- |

46.

primjećuje da je ESVD 2020. u svojem sjedištu zaposlio 57 stažista iz programa Plava knjiga na petomjesečni staž; primjećuje da je u 101 delegaciji bilo zaposleno ukupno 385 stažista na stažiranje u prosječnom razdoblju od 5 mjeseci; žali zbog toga što je 39 stažiranja bilo neplaćeno; prima na znanje da su svi stažisti iz programa Plava knjiga dobili osobno računalo za rad na daljinu; poziva ESVD da poduzme odgovarajuće korake kako bi se osiguralo da svi njegovi stažisti dobiju pristojnu naknadu;

Etički okvir i transparentnost

Etički okvir i transparentnost

| 47. | s uvažavanjem prima na znanje da je u prosincu 2020. donesen globalni režim sankcija EU-a u području ljudskih prava te da je donesen Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2020.–2024. kojima se utvrđuju prioritetna područja djelovanja i uzimaju u obzir novi problemi; pohvaljuje središnju ulogu ljudskih prava u vanjskoj politici Unije te njezinu odlučnost u borbi protiv teških kršenja i povreda ljudskih prava diljem svijeta; |
| --- | --- |

47.

s uvažavanjem prima na znanje da je u prosincu 2020. donesen globalni režim sankcija EU-a u području ljudskih prava te da je donesen Akcijski plan EU-a za ljudska prava i demokraciju za razdoblje 2020.–2024. kojima se utvrđuju prioritetna područja djelovanja i uzimaju u obzir novi problemi; pohvaljuje središnju ulogu ljudskih prava u vanjskoj politici Unije te njezinu odlučnost u borbi protiv teških kršenja i povreda ljudskih prava diljem svijeta;

| 48. | poziva ESVD da s obzirom na osjetljivu političku ulogu i funkcije delegacija u zemljama domaćinima prati radna mjesta bivših voditelja delegacija; poziva ESVD da sustavno preispituje moguće problematične prelaske u privatni sektor ili organizacije trećih zemalja i da sve do kraja razdoblja obveznog mirovanja prati gdje se sve zapošljavaju bivši viši dužnosnici s obzirom na to da neriješeni slučajevi sukoba interesa mogu ugroziti primjenu visokih etičkih standarda u cijeloj upravi Unije; |
| --- | --- |

48.

poziva ESVD da s obzirom na osjetljivu političku ulogu i funkcije delegacija u zemljama domaćinima prati radna mjesta bivših voditelja delegacija; poziva ESVD da sustavno preispituje moguće problematične prelaske u privatni sektor ili organizacije trećih zemalja i da sve do kraja razdoblja obveznog mirovanja prati gdje se sve zapošljavaju bivši viši dužnosnici s obzirom na to da neriješeni slučajevi sukoba interesa mogu ugroziti primjenu visokih etičkih standarda u cijeloj upravi Unije;

| 49. | primjećuje da je ESVD 2020. preispitao samo 25 obavijesti o namjeri obavljanja profesionalne djelatnosti nakon napuštanja službe, od čega je šest obavijesti došlo od bivših viših članova osoblja; traži od ESVD-a da automatski traži informacije o planiranom zaposlenju članova višeg osoblja koji napuštaju svoje položaje; ističe da se ne smije ugroziti pristup viših članova osoblja osjetljivim geopolitičkim informacijama; pozdravlja retroaktivnu objavu njegovih odluka o profesionalnim djelatnostima bivših viših dužnosnika u skladu s člankom 16. stavkom 3. Pravilnika o osoblju; svjestan je automatske primjene zabrane lobiranja i zagovaranja na svakog službenika koji je napustio službu; |
| --- | --- |

49.

primjećuje da je ESVD 2020. preispitao samo 25 obavijesti o namjeri obavljanja profesionalne djelatnosti nakon napuštanja službe, od čega je šest obavijesti došlo od bivših viših članova osoblja; traži od ESVD-a da automatski traži informacije o planiranom zaposlenju članova višeg osoblja koji napuštaju svoje položaje; ističe da se ne smije ugroziti pristup viših članova osoblja osjetljivim geopolitičkim informacijama; pozdravlja retroaktivnu objavu njegovih odluka o profesionalnim djelatnostima bivših viših dužnosnika u skladu s člankom 16. stavkom 3. Pravilnika o osoblju; svjestan je automatske primjene zabrane lobiranja i zagovaranja na svakog službenika koji je napustio službu;

| 50. | prima na znanje da su 2020. postojale dvije izjave o postojanju mogućeg sukoba interesa, a obje se odnose na plaćeno zaposlenje supružnika; jedna od njih je odbačena, a za drugu je donesena odluka o razrješenju člana osoblja iz upravljanja pozivom na nadmetanje; |
| --- | --- |

50.

prima na znanje da su 2020. postojale dvije izjave o postojanju mogućeg sukoba interesa, a obje se odnose na plaćeno zaposlenje supružnika; jedna od njih je odbačena, a za drugu je donesena odluka o razrješenju člana osoblja iz upravljanja pozivom na nadmetanje;

| 51. | smatra da bi se trebali primjenjivati najviši etički standardi kako bi se izbjegli mogući sukobi interesa, uzimajući u obzir posebnosti rada u delegacijama kako bi se ublažio rizik za ugled Unije i ESVD-a, posebno za voditelje delegacija; |
| --- | --- |

51.

smatra da bi se trebali primjenjivati najviši etički standardi kako bi se izbjegli mogući sukobi interesa, uzimajući u obzir posebnosti rada u delegacijama kako bi se ublažio rizik za ugled Unije i ESVD-a, posebno za voditelje delegacija;

| 52. | primjećuje da ESVD nema izravnu ulogu u zakonodavstvu Unije te stoga ne održava sastanke s organizacijama i samozaposlenim pojedincima koji se na temelju članka 11. Ugovora o Europskoj uniji smatraju lobistima; potiče ESVD da se pridruži registru transparentnosti Unije na temelju sporazuma o razini usluga kako bi se poboljšala transparentnost objavljivanjem svih sastanaka sa svim lobističkim organizacijama koje pokušavaju utjecati na postupke izrade zakonodavstva i provedbe politika u institucijama Unije; |
| --- | --- |

52.

primjećuje da ESVD nema izravnu ulogu u zakonodavstvu Unije te stoga ne održava sastanke s organizacijama i samozaposlenim pojedincima koji se na temelju članka 11. Ugovora o Europskoj uniji smatraju lobistima; potiče ESVD da se pridruži registru transparentnosti Unije na temelju sporazuma o razini usluga kako bi se poboljšala transparentnost objavljivanjem svih sastanaka sa svim lobističkim organizacijama koje pokušavaju utjecati na postupke izrade zakonodavstva i provedbe politika u institucijama Unije;

| 53. | primjećuje da je ESVD od OLAF-a zaprimio 20 zahtjeva za informacijama u vezi s mogućim slučajevima prijevara koji uključuju osoblje Unije ili vanjske dionike, a za pet od tih zahtjeva OLAF je odlučio pokrenuti istragu; poziva ESVD da pravodobno obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o ishodu tih istraga; prima na znanje da je ombudsman riješio 14 slučajeva koji se odnose na ESVD bez davanja ikakvih preporuka; pozdravlja razmatranje suradnje s Uredom europskog javnog tužitelja prema savjetu OLAF-a i uz njegovu potporu; pozdravlja spremnost ESVD-a da surađuje s Uredom europskog javnog tužitelja (EPPO) i njegove kontakte s pravnom službom Komisije u vezi s tim pitanjem te poziva ESVD da tu suradnju uvrsti u svoju opću strategiju za borbu protiv prijevara; |
| --- | --- |

53.

primjećuje da je ESVD od OLAF-a zaprimio 20 zahtjeva za informacijama u vezi s mogućim slučajevima prijevara koji uključuju osoblje Unije ili vanjske dionike, a za pet od tih zahtjeva OLAF je odlučio pokrenuti istragu; poziva ESVD da pravodobno obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o ishodu tih istraga; prima na znanje da je ombudsman riješio 14 slučajeva koji se odnose na ESVD bez davanja ikakvih preporuka; pozdravlja razmatranje suradnje s Uredom europskog javnog tužitelja prema savjetu OLAF-a i uz njegovu potporu; pozdravlja spremnost ESVD-a da surađuje s Uredom europskog javnog tužitelja (EPPO) i njegove kontakte s pravnom službom Komisije u vezi s tim pitanjem te poziva ESVD da tu suradnju uvrsti u svoju opću strategiju za borbu protiv prijevara;

| 54. | naglašava da ESVD mora nastaviti poštovati smjernice Komisije o zviždačima, posebno kako bi se zviždači u dobroj vjeri zaštitili od bilo kakvog oblika predrasuda; pozdravlja činjenicu da ESVD primjenjuje smjernice Komisije o zviždačima na svoje osoblje i osoblje Komisije zaposleno u delegacijama EU-a i da omogućuje da budu dostupne na intranetskoj stranici ESVD-a; |
| --- | --- |

54.

naglašava da ESVD mora nastaviti poštovati smjernice Komisije o zviždačima, posebno kako bi se zviždači u dobroj vjeri zaštitili od bilo kakvog oblika predrasuda; pozdravlja činjenicu da ESVD primjenjuje smjernice Komisije o zviždačima na svoje osoblje i osoblje Komisije zaposleno u delegacijama EU-a i da omogućuje da budu dostupne na intranetskoj stranici ESVD-a;

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

Digitalizacija, kibersigurnost, zaštita podataka

| 55. | traži od ESVD-a da tijelu nadležnom za proračunski nadzor podnese izvješće o općem nedostatku administrativnog osoblja, posebno u području informacijskih tehnologija koje je jedno od najmalobrojnijih u institucijama, te da razradi moguće uzroke nedostataka kao što su problemi u zapošljavanju ili strukturni nedostaci u administraciji; |
| --- | --- |

55.

traži od ESVD-a da tijelu nadležnom za proračunski nadzor podnese izvješće o općem nedostatku administrativnog osoblja, posebno u području informacijskih tehnologija koje je jedno od najmalobrojnijih u institucijama, te da razradi moguće uzroke nedostataka kao što su problemi u zapošljavanju ili strukturni nedostaci u administraciji;

| 56. | naglašava da su, u odnosu na 2019., ulaganja u projekte i opremu u području informacijskih tehnologija povećana za 38,14 % za sjedište te za 22,48 % za sigurnost; prima na znanje da je zbog znatno većih potreba do kojih je došlo zbog pandemije bolesti COVID-19 proračunska linija sjedišta za informacijske tehnologije u 2020. s prvobitnih 16 000 000 EUR povećana za više od 8 milijuna EUR prijenosom iz drugih linija; |
| --- | --- |

56.

naglašava da su, u odnosu na 2019., ulaganja u projekte i opremu u području informacijskih tehnologija povećana za 38,14 % za sjedište te za 22,48 % za sigurnost; prima na znanje da je zbog znatno većih potreba do kojih je došlo zbog pandemije bolesti COVID-19 proračunska linija sjedišta za informacijske tehnologije u 2020. s prvobitnih 16 000 000 EUR povećana za više od 8 milijuna EUR prijenosom iz drugih linija;

| 57. | uvažava osjetljivost prijenosa podataka trećim zemljama; svjestan je da je službenik za zaštitu podataka izdao smjernice o tome kako osigurati usklađenost ugovaratelja s pravilima o zaštiti podataka te kako da prijenosi podataka trećim zemljama budu zakoniti s obzirom na presudu Suda Europske unije Schrems II.; prima na znanje da je ESVD odgovorio na zahtjev Europskog nadzornika za zaštitu podataka za popisom prijenosa osobnih podataka komercijalnim organizacijama u trećim zemljama, uključujući pružatelje usluga za Uniju; |
| --- | --- |

57.

uvažava osjetljivost prijenosa podataka trećim zemljama; svjestan je da je službenik za zaštitu podataka izdao smjernice o tome kako osigurati usklađenost ugovaratelja s pravilima o zaštiti podataka te kako da prijenosi podataka trećim zemljama budu zakoniti s obzirom na presudu Suda Europske unije Schrems II.; prima na znanje da je ESVD odgovorio na zahtjev Europskog nadzornika za zaštitu podataka za popisom prijenosa osobnih podataka komercijalnim organizacijama u trećim zemljama, uključujući pružatelje usluga za Uniju;

| 58. | sa zadovoljstvom primjećuje da je Europski nadzornik za zaštitu podataka na daljinu proveo reviziju registara obrade podataka institucija Unije te da je ESVD ocijenjen kao u potpunosti usklađen; pozdravlja kontinuirano ažuriranje izjave o privatnosti za podatke koji se prikupljaju radi sprječavanja širenja bolesti COVID-19 koje voditelji obrade podataka u ESVD-u provode u bliskoj suradnji sa službenikom za zaštitu podataka kako bi se riješili novi problemi u pogledu privatnosti koji se odnose na kontrolu prisutnosti u uredu i rada na daljinu u cilju postizanja proporcionalnosti između potreba za očuvanjem zdravlja te ublažavanja rizika od zaraze i zaštite osobnih podataka; primjećuje da su 2020. voditelji obrade ESVD-a proveli dvije procjene učinka na zaštitu podataka, u području praćenja informatičke sigurnosti te u upotrebi aplikacije KITRY kojom se zdravstvena služba koristi za upravljanje zdravljem i sigurnošću na radnom mjestu (dovršetak se očekuje 2021.); |
| --- | --- |

58.

sa zadovoljstvom primjećuje da je Europski nadzornik za zaštitu podataka na daljinu proveo reviziju registara obrade podataka institucija Unije te da je ESVD ocijenjen kao u potpunosti usklađen; pozdravlja kontinuirano ažuriranje izjave o privatnosti za podatke koji se prikupljaju radi sprječavanja širenja bolesti COVID-19 koje voditelji obrade podataka u ESVD-u provode u bliskoj suradnji sa službenikom za zaštitu podataka kako bi se riješili novi problemi u pogledu privatnosti koji se odnose na kontrolu prisutnosti u uredu i rada na daljinu u cilju postizanja proporcionalnosti između potreba za očuvanjem zdravlja te ublažavanja rizika od zaraze i zaštite osobnih podataka; primjećuje da su 2020. voditelji obrade ESVD-a proveli dvije procjene učinka na zaštitu podataka, u području praćenja informatičke sigurnosti te u upotrebi aplikacije KITRY kojom se zdravstvena služba koristi za upravljanje zdravljem i sigurnošću na radnom mjestu (dovršetak se očekuje 2021.);

Nekretnine i sigurnost

Nekretnine i sigurnost

| 59. | uvažava složenost i probleme s kojima se ESVD suočava u upravljanju svojima nekretninama koje uključuju urede, službene rezidencije i smještaj za osoblje u Bruxellesu i u delegacijama; primjećuje da je pandemija bolesti COVID-19 imala veliki utjecaj na politiku ESVD-a u području nekretnina te da je ubrzala prijelaz na dijeljene uredske prostore; prima na znanje da je 2020. zbog krize prouzročene pandemijom nekoliko projekata izgradnje kasnilo uglavnom zbog prekida u lancima opskrbe te ograničenja građevinskih radova i putovanja, posebno u trećim zemljama; |
| --- | --- |

59.

uvažava složenost i probleme s kojima se ESVD suočava u upravljanju svojima nekretninama koje uključuju urede, službene rezidencije i smještaj za osoblje u Bruxellesu i u delegacijama; primjećuje da je pandemija bolesti COVID-19 imala veliki utjecaj na politiku ESVD-a u području nekretnina te da je ubrzala prijelaz na dijeljene uredske prostore; prima na znanje da je 2020. zbog krize prouzročene pandemijom nekoliko projekata izgradnje kasnilo uglavnom zbog prekida u lancima opskrbe te ograničenja građevinskih radova i putovanja, posebno u trećim zemljama;

| 60. | prima na znanje da su svi projekti opremanja ureda koje je ESVD proveo 2020. osmišljeni uz savjetovanje s rukovodstvom i s osobljem relevantnih odjela i delegacija te su tim projektima uglavnom uvedeni dijeljeni prostori usklađeni sa smjernicama o ograničavanju socijalnih kontakata koje su uvedene kao posljedica pandemije bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da ESVD nije uveo opću politiku rotacijske upotrebe radnih stolova; |
| --- | --- |

60.

prima na znanje da su svi projekti opremanja ureda koje je ESVD proveo 2020. osmišljeni uz savjetovanje s rukovodstvom i s osobljem relevantnih odjela i delegacija te su tim projektima uglavnom uvedeni dijeljeni prostori usklađeni sa smjernicama o ograničavanju socijalnih kontakata koje su uvedene kao posljedica pandemije bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da ESVD nije uveo opću politiku rotacijske upotrebe radnih stolova;

| 61. | primjećuje da ESVD upravlja sa 178 uredskih zgrada u delegacijama ukupne površine od 275 000 m2 (od čega je 80 % u najmu, a 20 % u vlasništvu); prima na znanje da godišnji trošak unajmljenih nekretnina za delegacije iznosi 61 800 000 EUR; primjećuje da je krajem 2020. ESVD upravljao sa 148 rezidencija za voditelje delegacija ukupne građevinske površine od 84 000 m2 (21 % u vlasništvu); pozdravlja kvalitativnu procjenu nekretnina delegacija koju je ESVD proveo 2020. u cilju utvrđivanja srednjoročnih i dugoročnih prioriteta te u cilju izrade prvog višegodišnjeg plana za projekte ESVD-a u području nekretnina u delegacijama 2021.; |
| --- | --- |

61.

primjećuje da ESVD upravlja sa 178 uredskih zgrada u delegacijama ukupne površine od 275 000 m2 (od čega je 80 % u najmu, a 20 % u vlasništvu); prima na znanje da godišnji trošak unajmljenih nekretnina za delegacije iznosi 61 800 000 EUR; primjećuje da je krajem 2020. ESVD upravljao sa 148 rezidencija za voditelje delegacija ukupne građevinske površine od 84 000 m2 (21 % u vlasništvu); pozdravlja kvalitativnu procjenu nekretnina delegacija koju je ESVD proveo 2020. u cilju utvrđivanja srednjoročnih i dugoročnih prioriteta te u cilju izrade prvog višegodišnjeg plana za projekte ESVD-a u području nekretnina u delegacijama 2021.;

2

2

| 62. | podržava napore koje ESVD poduzima za povećanje upotrebe kolokacija u svojim delegacijama, što je više nego učetverostručeno u posljednjih pet godina (s 20 u 2011. na 116 u 2020.) i predstavlja 7 % ukupne uredske površine; cijeni što su se 2020. upravljanjem kolokacijama preko Okvirnog sporazuma sa svakim kolokacijskim partnerom nadoknadili troškovi u iznosu od 12 milijuna EUR; |
| --- | --- |

62.

podržava napore koje ESVD poduzima za povećanje upotrebe kolokacija u svojim delegacijama, što je više nego učetverostručeno u posljednjih pet godina (s 20 u 2011. na 116 u 2020.) i predstavlja 7 % ukupne uredske površine; cijeni što su se 2020. upravljanjem kolokacijama preko Okvirnog sporazuma sa svakim kolokacijskim partnerom nadoknadili troškovi u iznosu od 12 milijuna EUR;

| 63. | naglašava da su tijekom pandemije bolesti COVID-19 institucije Unije zabilježile povećanje kibernapada od 600 %; pozdravlja više inicijativa koje je ESVD pokrenuo u cilju ukazivanja na važnost sigurnosti i poticanja kulture sigurnosti u institucijama kao što su kampanje za jačanje sigurnosti, osposobljavanje članova osoblja u području otkrivanja prijetnji sigurnosti te pružanje smjernica o tome kako ublažiti prijetnje i smanjiti njihov učinak; podržava ESVD u jačanju njegovih sigurnosnih mjera kojima se i članovi osoblja i digitalna infrastruktura ESVD-a štite od vanjskih prijetnji i napada; naglašava da su ESVD-u potrebni odgovarajuće osoblje, postupci, infrastruktura i alati kako bi se smanjili ti sigurnosni rizici, posebno oni povezani s kibersigurnošću; |
| --- | --- |

63.

naglašava da su tijekom pandemije bolesti COVID-19 institucije Unije zabilježile povećanje kibernapada od 600 %; pozdravlja više inicijativa koje je ESVD pokrenuo u cilju ukazivanja na važnost sigurnosti i poticanja kulture sigurnosti u institucijama kao što su kampanje za jačanje sigurnosti, osposobljavanje članova osoblja u području otkrivanja prijetnji sigurnosti te pružanje smjernica o tome kako ublažiti prijetnje i smanjiti njihov učinak; podržava ESVD u jačanju njegovih sigurnosnih mjera kojima se i članovi osoblja i digitalna infrastruktura ESVD-a štite od vanjskih prijetnji i napada; naglašava da su ESVD-u potrebni odgovarajuće osoblje, postupci, infrastruktura i alati kako bi se smanjili ti sigurnosni rizici, posebno oni povezani s kibersigurnošću;

| 64. | ističe da ESVD za 2020. upravlja ukupnim proračunom od 65 600 000 EUR za usluge u području sigurnosti; primjećuje da je na sigurnosne uređaje i održavanje za delegacije ukupno utrošeno 12 942 311 EUR; prima na znanje da je ukupni proračun za sigurne komunikacije iznosio 18 163 000 EUR; prima na znanje očekivane izazove u zaštiti delegacija EU-a koje je utvrdio ESVD, a posebno nepostojanje samostalnog djelovanja u pogledu mobilizacije bilo kakvih obrambenih kapaciteta u slučaju kriza i evakuacija; napominje da je ESVD postigao sporazume s nekim državama članicama kako bi u određenim zemljama pružio potporu evakuaciji osoblja upućenog na rad u inozemstvu i uzdržavanih osoba, što nažalost ograničava autonomiju ESVD-a i delegacija EU-a da ostanu u zemljama domaćinima tijekom kriza; ponavlja svoj poziv da se u potpunosti iskoristi potencijal odredbi Ugovora iz Lisabona za rad na europskoj obrambenoj uniji i ponovno izražava potporu većoj suradnji, povećanju ulaganja i udruživanju resursa kako bi se stvorile sinergije na razini EU-a u cilju bolje zaštite Europljana; |
| --- | --- |

64.

ističe da ESVD za 2020. upravlja ukupnim proračunom od 65 600 000 EUR za usluge u području sigurnosti; primjećuje da je na sigurnosne uređaje i održavanje za delegacije ukupno utrošeno 12 942 311 EUR; prima na znanje da je ukupni proračun za sigurne komunikacije iznosio 18 163 000 EUR; prima na znanje očekivane izazove u zaštiti delegacija EU-a koje je utvrdio ESVD, a posebno nepostojanje samostalnog djelovanja u pogledu mobilizacije bilo kakvih obrambenih kapaciteta u slučaju kriza i evakuacija; napominje da je ESVD postigao sporazume s nekim državama članicama kako bi u određenim zemljama pružio potporu evakuaciji osoblja upućenog na rad u inozemstvu i uzdržavanih osoba, što nažalost ograničava autonomiju ESVD-a i delegacija EU-a da ostanu u zemljama domaćinima tijekom kriza; ponavlja svoj poziv da se u potpunosti iskoristi potencijal odredbi Ugovora iz Lisabona za rad na europskoj obrambenoj uniji i ponovno izražava potporu većoj suradnji, povećanju ulaganja i udruživanju resursa kako bi se stvorile sinergije na razini EU-a u cilju bolje zaštite Europljana;

| 65. | pozdravlja osnaživanje mreže regionalnih službenika za sigurnost 2020. otvaranjem deset novih radnih mjesta i ulaganjima u uvođenje tajnog korporativnog sustava koji podržava sve uloge ESVD-a; |
| --- | --- |

65.

pozdravlja osnaživanje mreže regionalnih službenika za sigurnost 2020. otvaranjem deset novih radnih mjesta i ulaganjima u uvođenje tajnog korporativnog sustava koji podržava sve uloge ESVD-a;

Okoliš i održivost

Okoliš i održivost

| 66. | podržava trud koji ESVD ulaže u osiguravanje dosljednosti vanjskih djelovanja Unije povezivanjem unutarnjih i vanjskih aspekata Zelenog plana s digitalnom transformacijom, uz druga područja politike; odobrava imenovanje prvog ambasadora europskog klimatskog pakta kojem je u okviru strateškog pristupa ESVD-a s ciljem povezivanja političkog, gospodarskog i klimatskog djelovanja povjerena zadaća uspostavljanja političkih kontakata na visokoj razini u državama članicama i svijetu; |
| --- | --- |

66.

podržava trud koji ESVD ulaže u osiguravanje dosljednosti vanjskih djelovanja Unije povezivanjem unutarnjih i vanjskih aspekata Zelenog plana s digitalnom transformacijom, uz druga područja politike; odobrava imenovanje prvog ambasadora europskog klimatskog pakta kojem je u okviru strateškog pristupa ESVD-a s ciljem povezivanja političkog, gospodarskog i klimatskog djelovanja povjerena zadaća uspostavljanja političkih kontakata na visokoj razini u državama članicama i svijetu;

| 67. | pozdravlja namjeru ESVD-a da uvede sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) na razini Unije za svoje sjedište u cilju razvoja programa koji se temelji na konkretnim zelenim inicijativama i mjerama te pozdravlja činjenicu da ESVD prati međuinstitucijsku službu za podršku u području zelene javne nabave; poziva ESVD da se izričito uključi u „kampanju bez papira” kako bi se dodatno unaprijedile inicijative koje su već donesene u tom području; |
| --- | --- |

67.

pozdravlja namjeru ESVD-a da uvede sustav ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) na razini Unije za svoje sjedište u cilju razvoja programa koji se temelji na konkretnim zelenim inicijativama i mjerama te pozdravlja činjenicu da ESVD prati međuinstitucijsku službu za podršku u području zelene javne nabave; poziva ESVD da se izričito uključi u „kampanju bez papira” kako bi se dodatno unaprijedile inicijative koje su već donesene u tom području;

| 68. | s uvažavanjem primjećuje potporu pruženu delegacijama u smanjenju njihova ugljičnog otiska i potrošnje, posebno prikupljanjem informacija od delegacija o potrošnji energije i materijala; |
| --- | --- |

68.

s uvažavanjem primjećuje potporu pruženu delegacijama u smanjenju njihova ugljičnog otiska i potrošnje, posebno prikupljanjem informacija od delegacija o potrošnji energije i materijala;

| 69. | potiče ESVD na donošenje strukturiranog pristupa u pogledu održive mobilnosti osoblja te na informiranje o relevantnim inicijativama koje se provode u ovom području, kao što je ugradnja postaja za punjenje električnih automobila i električnih bicikala te ugradnja stalaka za bicikle; |
| --- | --- |

69.

potiče ESVD na donošenje strukturiranog pristupa u pogledu održive mobilnosti osoblja te na informiranje o relevantnim inicijativama koje se provode u ovom području, kao što je ugradnja postaja za punjenje električnih automobila i električnih bicikala te ugradnja stalaka za bicikle;

Komunikacija i višejezičnost

Komunikacija i višejezičnost

| 70. | ističe razvoj Komunikacijskih načela i prioriteta ESVD-a tijekom 2020. za razdoblje 2020.–2021., u kojima se navode regionalni komunikacijski prioriteti te tri sveobuhvatna strateška ključna prioriteta: zeleni plan i klimatska diplomacija, multilateralizam i partnerstva te strateška autonomija i otpornost; |
| --- | --- |

70.

ističe razvoj Komunikacijskih načela i prioriteta ESVD-a tijekom 2020. za razdoblje 2020.–2021., u kojima se navode regionalni komunikacijski prioriteti te tri sveobuhvatna strateška ključna prioriteta: zeleni plan i klimatska diplomacija, multilateralizam i partnerstva te strateška autonomija i otpornost;

| 71. | primjećuje uspjeh brojnih medijskih kampanja ESVD-a o ključnim pitanjima kao što su „Vodimo vas kući” (engl. We Take You Home) o repatrijaciji građana Unije zbog bolesti COVID-19, „Ujedinjeni na daljinu” (engl. United in Distance) o pričama o solidarnosti diljem svijeta u doba krize, „EU u akciji” (engl. EU in Action) o neposrednom radu Unije kao pružatelja sigurnosti te kampanja „Budi val” (engl. BeTheWave) koja se bavi pitanjima klimatskih promjena; ističe da su kanali ESVD-a također doprinijeli povećanju vidljivosti inicijative „Tim Europa” diljem svijeta; naglašava da su društvene mreže ESVD-a jedan od svjetskih predvodnika među diplomatskim službama s više od 700 000 pratitelja i da bilježe očit porast u pogledu interakcije s publikom, dok je njegova internetska stranica 2020. otvorena 21 milijun puta, a pregledalo ju je 13 milijuna jedinstvenih korisnika; |
| --- | --- |

71.

primjećuje uspjeh brojnih medijskih kampanja ESVD-a o ključnim pitanjima kao što su „Vodimo vas kući” (engl. We Take You Home) o repatrijaciji građana Unije zbog bolesti COVID-19, „Ujedinjeni na daljinu” (engl. United in Distance) o pričama o solidarnosti diljem svijeta u doba krize, „EU u akciji” (engl. EU in Action) o neposrednom radu Unije kao pružatelja sigurnosti te kampanja „Budi val” (engl. BeTheWave) koja se bavi pitanjima klimatskih promjena; ističe da su kanali ESVD-a također doprinijeli povećanju vidljivosti inicijative „Tim Europa” diljem svijeta; naglašava da su društvene mreže ESVD-a jedan od svjetskih predvodnika među diplomatskim službama s više od 700 000 pratitelja i da bilježe očit porast u pogledu interakcije s publikom, dok je njegova internetska stranica 2020. otvorena 21 milijun puta, a pregledalo ju je 13 milijuna jedinstvenih korisnika;

| 72. | ponavlja važnost strateške komunikacije, koju je već naglasio u prošlogodišnjoj rezoluciji, u cilju borbe protiv zlonamjernog uplitanja koje uključuje stranu propagandu i dezinformacije koje su se dodatno pogoršale tijekom pandemije bolesti COVID-19; podržava djelovanja ESVD-a za otkrivanje, analizu i razotkrivanje dezinformacija koji svojim iskustvom i sposobnostima unapređuje praćenje medija i analize velikih količina podataka; |
| --- | --- |

72.

ponavlja važnost strateške komunikacije, koju je već naglasio u prošlogodišnjoj rezoluciji, u cilju borbe protiv zlonamjernog uplitanja koje uključuje stranu propagandu i dezinformacije koje su se dodatno pogoršale tijekom pandemije bolesti COVID-19; podržava djelovanja ESVD-a za otkrivanje, analizu i razotkrivanje dezinformacija koji svojim iskustvom i sposobnostima unapređuje praćenje medija i analize velikih količina podataka;

| 73. | prima na znanje da je ESVD na „infodemiju” nastalu u pandemiji bolesti COVID-19 odgovorio praćenjem i analizom slučajeva manipulacije informacijama i uplitanjem te predvođenjem bliske suradnje s institucijama Unije, državama članicama i međunarodnim partnerima u vezi s tim; primjećuje pozitivan učinak doprinosa ESVD-a provedbi Zajedničke komunikacije o globalnom odgovoru EU-a na COVID-19 koja je donesena u travnju 2020.; |
| --- | --- |

73.

prima na znanje da je ESVD na „infodemiju” nastalu u pandemiji bolesti COVID-19 odgovorio praćenjem i analizom slučajeva manipulacije informacijama i uplitanjem te predvođenjem bliske suradnje s institucijama Unije, državama članicama i međunarodnim partnerima u vezi s tim; primjećuje pozitivan učinak doprinosa ESVD-a provedbi Zajedničke komunikacije o globalnom odgovoru EU-a na COVID-19 koja je donesena u travnju 2020.;

| 74. | izražava zabrinutost zbog otkrića o pokušajima Kine da utječe na kritičko izvješće ESVD-a o procjeni diskursa i dezinformacija o pandemiji bolesti COVID-19; primjećuje izjave Visokog predstavnika Odboru za vanjske poslove Parlamenta u kojima pruža informacije da su kineski dužnosnici izrazili zabrinutost zbog otkrivenog nacrta te publikacije te porekli da je Kina utjecala na to izvješće; naglašava da je ESVD glavna institucija Unije odgovorna za borbu protiv vanjskog uplitanja; traži od ESVD-a da poduzme mjere zaštite svog osoblja od vanjskog uplitanja, suzbije sve buduće pokušaje vanjskog uplitanja te da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o svom odgovoru na takva uplitanja; podržava ESVD u uvođenju odgovarajućih sposobnosti, stručnosti i jezičnih kapaciteta u vezi sa strateški važnim regijama; |
| --- | --- |

74.

izražava zabrinutost zbog otkrića o pokušajima Kine da utječe na kritičko izvješće ESVD-a o procjeni diskursa i dezinformacija o pandemiji bolesti COVID-19; primjećuje izjave Visokog predstavnika Odboru za vanjske poslove Parlamenta u kojima pruža informacije da su kineski dužnosnici izrazili zabrinutost zbog otkrivenog nacrta te publikacije te porekli da je Kina utjecala na to izvješće; naglašava da je ESVD glavna institucija Unije odgovorna za borbu protiv vanjskog uplitanja; traži od ESVD-a da poduzme mjere zaštite svog osoblja od vanjskog uplitanja, suzbije sve buduće pokušaje vanjskog uplitanja te da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o svom odgovoru na takva uplitanja; podržava ESVD u uvođenju odgovarajućih sposobnosti, stručnosti i jezičnih kapaciteta u vezi sa strateški važnim regijama;

| 75. | pozdravlja činjenicu da je ESVD objavio pet tematskih izvješća o dezinformacijama o bolesti COVID-19 te proveo nekoliko kampanja s ciljem podizanja razine osviještenosti o aktivnostima upornih aktera, kao što je Rusija, te kako bi se istaknula pojava novih aktera; primjećuje da je provedeno nekoliko kampanja za pojedine zemlje u cilju ublažavanja učinka dezinformacija te zaštite ugleda Unije; naglašava da je u 2020. portal EU vs Disinfo imao preko 1,25 milijuna posjetitelja (što je 200 % više u usporedbi s 2019.) i 2,4 milijuna pregleda; traži od ESVD-a da Parlamentu pruži dodatne informacije u pogledu metodologije korištene u radu portala EU vs Disinfo i njegove usklađenosti s pravom Unije i međunarodnim standardima, osobito u vezi s pravom na saslušanje u postupku primjene pravnog lijeka; poziva na dodatno znatno povećanje proračuna radne skupine East StratCom kako bi se uspješno suzbile kampanje dezinformiranja i promicale politike Unije u zemljama Istočnog partnerstva; |
| --- | --- |

75.

pozdravlja činjenicu da je ESVD objavio pet tematskih izvješća o dezinformacijama o bolesti COVID-19 te proveo nekoliko kampanja s ciljem podizanja razine osviještenosti o aktivnostima upornih aktera, kao što je Rusija, te kako bi se istaknula pojava novih aktera; primjećuje da je provedeno nekoliko kampanja za pojedine zemlje u cilju ublažavanja učinka dezinformacija te zaštite ugleda Unije; naglašava da je u 2020. portal EU vs Disinfo imao preko 1,25 milijuna posjetitelja (što je 200 % više u usporedbi s 2019.) i 2,4 milijuna pregleda; traži od ESVD-a da Parlamentu pruži dodatne informacije u pogledu metodologije korištene u radu portala EU vs Disinfo i njegove usklađenosti s pravom Unije i međunarodnim standardima, osobito u vezi s pravom na saslušanje u postupku primjene pravnog lijeka; poziva na dodatno znatno povećanje proračuna radne skupine East StratCom kako bi se uspješno suzbile kampanje dezinformiranja i promicale politike Unije u zemljama Istočnog partnerstva;

| 76. | podsjeća na vodeću ulogu delegacija EU-a u trećim zemljama u pogledu ispunjenja ciljeva vanjske politike Unije; traži od ESVD-a da ojača ulogu delegacija EU-a u trećim zemljama kako bi se povećala njihova sposobnost razotkrivanja kampanja dezinformiranja kojima se ugrožavaju demokratske vrijednosti, a koje provode strani državni akteri; poziva ESVD da usto poveća angažman delegacija Unije u našem susjedstvu i zemljama zapadnog Balkana kako bi se podržala aktivnija i učinkovitija komunikacijska politika o europskoj perspektivi i pružila najbolja moguća pomoć zemljama koje sudjeluju u prodemokratskim i proeuropskim reformama; poziva delegacije EU-a da nastave s koordiniranim naporima za povećanje vidljivosti projekata koje financira EU; |
| --- | --- |

76.

podsjeća na vodeću ulogu delegacija EU-a u trećim zemljama u pogledu ispunjenja ciljeva vanjske politike Unije; traži od ESVD-a da ojača ulogu delegacija EU-a u trećim zemljama kako bi se povećala njihova sposobnost razotkrivanja kampanja dezinformiranja kojima se ugrožavaju demokratske vrijednosti, a koje provode strani državni akteri; poziva ESVD da usto poveća angažman delegacija Unije u našem susjedstvu i zemljama zapadnog Balkana kako bi se podržala aktivnija i učinkovitija komunikacijska politika o europskoj perspektivi i pružila najbolja moguća pomoć zemljama koje sudjeluju u prodemokratskim i proeuropskim reformama; poziva delegacije EU-a da nastave s koordiniranim naporima za povećanje vidljivosti projekata koje financira EU;

| 77. | naglašava sve veću potrebu za ažuriranom usklađenom politikom EU-a za Arktik; napominje da se novim instrumentom Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju otvaraju mogućnosti za financiranje arktičke regije; |
| --- | --- |

77.

naglašava sve veću potrebu za ažuriranom usklađenom politikom EU-a za Arktik; napominje da se novim instrumentom Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju otvaraju mogućnosti za financiranje arktičke regije;

Međuinstitucijska suradnja

Međuinstitucijska suradnja

| 78. | naglašava neprekidnu koordinaciju između odjela sjedišta ESVD-a i Glavne uprave Komisije za proračun radi utvrđivanja financijskih rješenja koja su usmjerena na osiguravanje kontinuiteta poslovanja i dobro financijsko upravljanje operacijama u sjedištu i delegacijama u ovoj konkretnoj fazi; ističe djelotvornu suradnju ESVD-a i Ureda Komisije za infrastrukturu i logistiku u Bruxellesu radi osiguravanja provedbe odgovarajućih mjera za članove osoblja koji su fizički prisutni radi obavljanja zadaća ključnih za kontinuitet poslovanja; |
| --- | --- |

78.

naglašava neprekidnu koordinaciju između odjela sjedišta ESVD-a i Glavne uprave Komisije za proračun radi utvrđivanja financijskih rješenja koja su usmjerena na osiguravanje kontinuiteta poslovanja i dobro financijsko upravljanje operacijama u sjedištu i delegacijama u ovoj konkretnoj fazi; ističe djelotvornu suradnju ESVD-a i Ureda Komisije za infrastrukturu i logistiku u Bruxellesu radi osiguravanja provedbe odgovarajućih mjera za članove osoblja koji su fizički prisutni radi obavljanja zadaća ključnih za kontinuitet poslovanja;

| 79. | s uvažavanjem primjećuje da ESVD usklađuje svoje zalaganje u aktivnostima sprječavanja i suzbijanja prijevare sa svim glavnim upravama RELEX te pomoću namjenskog formata u okviru strategije Komisije za borbu protiv prijevara s OLAF-om kao glavnim akterom; razumije da je strategija ESVD-a za borbu protiv prijevara 2020. još uvijek bila u postupku izrade; |
| --- | --- |

79.

s uvažavanjem primjećuje da ESVD usklađuje svoje zalaganje u aktivnostima sprječavanja i suzbijanja prijevare sa svim glavnim upravama RELEX te pomoću namjenskog formata u okviru strategije Komisije za borbu protiv prijevara s OLAF-om kao glavnim akterom; razumije da je strategija ESVD-a za borbu protiv prijevara 2020. još uvijek bila u postupku izrade;

| 80. | pozdravlja činjenicu da je nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije 31. siječnja 2020. ESVD napokon osnovao Delegaciju EU-a u Londonu te Odjel za Ujedinjenu Kraljevinu u svojem sjedištu; međutim, žali zbog kašnjenja u dodjeli diplomatskog statusa osoblju EP-a koje radi u Uredu za vezu u Londonu te zbog prvotnog odbijanja ESVD-a da zaključi to pitanje na zadovoljavajući način; shvaća da Sporazum o osnivanju zamjenjuje sve privremene odredbe te da se njime osigurava da Delegacija u Londonu, njezini članovi osoblja i imovina uživaju povlastice i imunitete istovjetne onima iz Bečke konvencije jednako kao i ostale 144 delegacije i uredi; žali zbog toga što je ESVD pregovarao o nacrtu sporazuma o osnivanju s vlastima Ujedinjene Kraljevine bez savjetovanja s Europskim parlamentom; naglašava da se redovitim slanjem ažuriranih informacija Parlamentu umjesto primjerenog savjetovanja s njime ne ispunjava obveza ESVD-a u pogledu odgovarajuće potpore i suradnje kako je utvrđeno u članku 3. stavku 4. Odluke o osnivanju ESVD-a; primjećuje da je do kraja 2020. od ukupno 43 dostupna radna mjesta popunjeno gotovo njih 40 (uključujući osoblje na radu u inozemstvu i lokalno osoblje); svjestan je da je Delegacija smještena u zgradi koja je u vlasništvu Unije kojom se ranije koristilo predstavništvo Komisije i Ured za vezu Europskog parlamenta (EPLO); |
| --- | --- |

80.

pozdravlja činjenicu da je nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije 31. siječnja 2020. ESVD napokon osnovao Delegaciju EU-a u Londonu te Odjel za Ujedinjenu Kraljevinu u svojem sjedištu; međutim, žali zbog kašnjenja u dodjeli diplomatskog statusa osoblju EP-a koje radi u Uredu za vezu u Londonu te zbog prvotnog odbijanja ESVD-a da zaključi to pitanje na zadovoljavajući način; shvaća da Sporazum o osnivanju zamjenjuje sve privremene odredbe te da se njime osigurava da Delegacija u Londonu, njezini članovi osoblja i imovina uživaju povlastice i imunitete istovjetne onima iz Bečke konvencije jednako kao i ostale 144 delegacije i uredi; žali zbog toga što je ESVD pregovarao o nacrtu sporazuma o osnivanju s vlastima Ujedinjene Kraljevine bez savjetovanja s Europskim parlamentom; naglašava da se redovitim slanjem ažuriranih informacija Parlamentu umjesto primjerenog savjetovanja s njime ne ispunjava obveza ESVD-a u pogledu odgovarajuće potpore i suradnje kako je utvrđeno u članku 3. stavku 4. Odluke o osnivanju ESVD-a; primjećuje da je do kraja 2020. od ukupno 43 dostupna radna mjesta popunjeno gotovo njih 40 (uključujući osoblje na radu u inozemstvu i lokalno osoblje); svjestan je da je Delegacija smještena u zgradi koja je u vlasništvu Unije kojom se ranije koristilo predstavništvo Komisije i Ured za vezu Europskog parlamenta (EPLO);

| 81. | pozdravlja suradnju ESVD-a i Parlamenta tijekom 2020. na uspješnom ažuriranju praktičnih rješenja za dijeljenje posebnih političkih izvješća između delegacija EU-a s određenim članovima Europskog parlamenta iz 2015. čime će se omogućiti elektronički prijenos dokumenata; |
| --- | --- |

81.

pozdravlja suradnju ESVD-a i Parlamenta tijekom 2020. na uspješnom ažuriranju praktičnih rješenja za dijeljenje posebnih političkih izvješća između delegacija EU-a s određenim članovima Europskog parlamenta iz 2015. čime će se omogućiti elektronički prijenos dokumenata;

| 82. | žali zbog prošlih situacija kada su u medije procurila povjerljiva izvješća o misijama za promatranje izbora i pozdravlja rješenje koje su pronašli Parlament i ESVD u pogledu prijenosa dokumenata; uvjeren je da će ESVD nastaviti olakšavati redovitu razmjenu gledišta između glavnih promatrača i njihovih zamjenika te zastupnika u Europskom parlamentu prije, tijekom i nakon misija za promatranje izbora; |
| --- | --- |

82.

žali zbog prošlih situacija kada su u medije procurila povjerljiva izvješća o misijama za promatranje izbora i pozdravlja rješenje koje su pronašli Parlament i ESVD u pogledu prijenosa dokumenata; uvjeren je da će ESVD nastaviti olakšavati redovitu razmjenu gledišta između glavnih promatrača i njihovih zamjenika te zastupnika u Europskom parlamentu prije, tijekom i nakon misija za promatranje izbora;

| 83. | pozdravlja činjenicu da je ESVD 2020. sklopio sporazum o razini usluga s Europskom investicijskom bankom za kolokaciju svojih članova osoblja unutar prostora delegacija diljem svijeta; svjestan je pregovora iz 2020. o ostalim sporazumima o razini usluga s Europskom središnjom bankom i Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) u pogledu dijeljenja uredskog prostora i povezanih usluga; |
| --- | --- |

83.

pozdravlja činjenicu da je ESVD 2020. sklopio sporazum o razini usluga s Europskom investicijskom bankom za kolokaciju svojih članova osoblja unutar prostora delegacija diljem svijeta; svjestan je pregovora iz 2020. o ostalim sporazumima o razini usluga s Europskom središnjom bankom i Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) u pogledu dijeljenja uredskog prostora i povezanih usluga;

| 84. | pohvaljuje intenzivnu koordinaciju i razmjene tijekom pandemije bolesti COVID-19 s odjelima za ljudske resurse u ministarstvima vanjskih poslova država članica i u Ujedinjenim narodima u cilju razmjene mišljenja i najboljih primjera iz prakse u području posebnih radnih uvjeta te pohvaljuje i sudjelovanje ESVD-a na tjednim međuinstitucijskim sastancima na kojima su sve institucije i agencije Unije redovito ažurirale svoje mjere i razmjenjivale primjere iz prakse provedene zbog pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

84.

pohvaljuje intenzivnu koordinaciju i razmjene tijekom pandemije bolesti COVID-19 s odjelima za ljudske resurse u ministarstvima vanjskih poslova država članica i u Ujedinjenim narodima u cilju razmjene mišljenja i najboljih primjera iz prakse u području posebnih radnih uvjeta te pohvaljuje i sudjelovanje ESVD-a na tjednim međuinstitucijskim sastancima na kojima su sve institucije i agencije Unije redovito ažurirale svoje mjere i razmjenjivale primjere iz prakse provedene zbog pandemije bolesti COVID-19;

Pandemija bolesti COVID-19

Pandemija bolesti COVID-19

| 85. | razumije da je pandemija bolesti COVID-19 cijeli ESVD dovela u posebnu situaciju te snažno utjecala na operacije njegova sjedišta i delegacija; naglašava da je ESVD uspio osigurati kontinuitet poslovanja i dobro financijsko upravljanje svojim operacijama bez značajnih problema u tom konkretnom razdoblju; pozdravlja činjenicu da je ESVD početkom ožujka 2020. osnovao glavnu kriznu skupinu čija je zadaća bila procjena najnovijih događaja, koordinacija komunikacije i djelovanja te pružanje potpore delegacijama; naglašava da je glavna krizna skupina imala ključnu ulogu u djelotvornom upravljanju krizom; |
| --- | --- |

85.

razumije da je pandemija bolesti COVID-19 cijeli ESVD dovela u posebnu situaciju te snažno utjecala na operacije njegova sjedišta i delegacija; naglašava da je ESVD uspio osigurati kontinuitet poslovanja i dobro financijsko upravljanje svojim operacijama bez značajnih problema u tom konkretnom razdoblju; pozdravlja činjenicu da je ESVD početkom ožujka 2020. osnovao glavnu kriznu skupinu čija je zadaća bila procjena najnovijih događaja, koordinacija komunikacije i djelovanja te pružanje potpore delegacijama; naglašava da je glavna krizna skupina imala ključnu ulogu u djelotvornom upravljanju krizom;

| 86. | primjećuje da je pri donošenju mjera uslijed pandemije COVID-19 ESVD prije svega pratio službene smjernice iz Belgije za svoje sjedište, a delegacijama su dane upute da slijede primjenjiva pravila zemalja domaćina, ali su provodile i praksu sjedišta o radu od kuće u mjestu zaposlenja u kombinaciji sa smanjenom fizičkom prisutnošću u prostoru delegacija; |
| --- | --- |

86.

primjećuje da je pri donošenju mjera uslijed pandemije COVID-19 ESVD prije svega pratio službene smjernice iz Belgije za svoje sjedište, a delegacijama su dane upute da slijede primjenjiva pravila zemalja domaćina, ali su provodile i praksu sjedišta o radu od kuće u mjestu zaposlenja u kombinaciji sa smanjenom fizičkom prisutnošću u prostoru delegacija;

| 87. | podržava činjenicu da su u brojnim državama poduzete mjere za smanjenje zdravstvenih rizika kojima su bili izloženi članovi osoblja jer su se sustavi zdravstvene skrbi smatrali krhkima; ističe da je ESVD poslao cjepiva u 72 delegacije koje su zatražile potporu i da su ta cjepiva primijenjena na oko 4 000 ljudi, uključujući osoblje upućeno na rad u delegacijama, članove njihovih obitelji i lokalne agente; ističe da su svi članovi osoblja u sjedištu dobili poslovno prijenosno računalo te da je unatoč zahtjevnoj dostavi u državama koje su provodile mjere karantene ili ograničenja kretanja više od 5 000 prijenosnih računala poslano delegacijama zajedno s osobnom zaštitnom opremom i medicinskim zalihama za one koji su bili najizloženiji; priznaje da je informatička infrastruktura ubrzano povećana kako bi se ispunili zahtjevi rada na daljinu, među ostalim, povećanjem kapaciteta internetske veze te kapaciteta za videokonferencije; |
| --- | --- |

87.

podržava činjenicu da su u brojnim državama poduzete mjere za smanjenje zdravstvenih rizika kojima su bili izloženi članovi osoblja jer su se sustavi zdravstvene skrbi smatrali krhkima; ističe da je ESVD poslao cjepiva u 72 delegacije koje su zatražile potporu i da su ta cjepiva primijenjena na oko 4 000 ljudi, uključujući osoblje upućeno na rad u delegacijama, članove njihovih obitelji i lokalne agente; ističe da su svi članovi osoblja u sjedištu dobili poslovno prijenosno računalo te da je unatoč zahtjevnoj dostavi u državama koje su provodile mjere karantene ili ograničenja kretanja više od 5 000 prijenosnih računala poslano delegacijama zajedno s osobnom zaštitnom opremom i medicinskim zalihama za one koji su bili najizloženiji; priznaje da je informatička infrastruktura ubrzano povećana kako bi se ispunili zahtjevi rada na daljinu, među ostalim, povećanjem kapaciteta internetske veze te kapaciteta za videokonferencije;

| 88. | primjećuje da je izbijanje pandemije bolesti COVID-19 razotkrilo strateške i sustavne nedostatke Unije kao što su lanci opskrbe farmaceutskih proizvoda te je ukazalo na to da Unija treba ojačati vlastitu otpornost i autonomiju uz istodobno odlučnije ostvarivanje međunarodnih partnerstava; priznaje da je pandemija dodatno potaknula tekuće postupke, ne samo za usporednu digitalnu i zelenu tranziciju, nego i na globalnoj razini, kao što su podizanje partnerstva EU-a i Afrike na sljedeću razinu, revitalizacija odnosa Europske unije i Sjedinjenih Američkih Država, uz posvećivanje dodatne pozornosti Latinskoj Americi, te provedba u djelo strateške perspektive u vezi s Kinom; |
| --- | --- |

88.

primjećuje da je izbijanje pandemije bolesti COVID-19 razotkrilo strateške i sustavne nedostatke Unije kao što su lanci opskrbe farmaceutskih proizvoda te je ukazalo na to da Unija treba ojačati vlastitu otpornost i autonomiju uz istodobno odlučnije ostvarivanje međunarodnih partnerstava; priznaje da je pandemija dodatno potaknula tekuće postupke, ne samo za usporednu digitalnu i zelenu tranziciju, nego i na globalnoj razini, kao što su podizanje partnerstva EU-a i Afrike na sljedeću razinu, revitalizacija odnosa Europske unije i Sjedinjenih Američkih Država, uz posvećivanje dodatne pozornosti Latinskoj Americi, te provedba u djelo strateške perspektive u vezi s Kinom;

| 89. | čestita ESVD-u na njegovoj ključnoj ulozi u velikoj hitnoj akciji repatrijacije više od 600 000 građana Unije koji su ostali zarobljeni diljem svijeta, ali i na podršci u opsežnoj humanitarnoj operaciji pružanja pomoći „Tim Europa” kojom se pomagalo partnerima diljem svijeta koji su se protiv pandemije borili uz znatno manje resursa nego Unija; pozdravlja to što je inicijativom „Tim Europa” mobilizirano više od 38 milijardi EUR za potporu partnerskim državama s više od 50 % sredstava isplaćenih u 2020. pozivanjem na sve postojeće programe suradnje i preusmjeravanjem postojećih financijskih resursa; naglašava da je pridonio ispunjavanju hitnih potreba nastalih zbog krize hitnim humanitarnim odgovorom, pružanjem potpore jačanju zdravstvenih sustava i kapaciteta istraživanja te ublažavanjem socioekonomskih posljedica pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

89.

čestita ESVD-u na njegovoj ključnoj ulozi u velikoj hitnoj akciji repatrijacije više od 600 000 građana Unije koji su ostali zarobljeni diljem svijeta, ali i na podršci u opsežnoj humanitarnoj operaciji pružanja pomoći „Tim Europa” kojom se pomagalo partnerima diljem svijeta koji su se protiv pandemije borili uz znatno manje resursa nego Unija; pozdravlja to što je inicijativom „Tim Europa” mobilizirano više od 38 milijardi EUR za potporu partnerskim državama s više od 50 % sredstava isplaćenih u 2020. pozivanjem na sve postojeće programe suradnje i preusmjeravanjem postojećih financijskih resursa; naglašava da je pridonio ispunjavanju hitnih potreba nastalih zbog krize hitnim humanitarnim odgovorom, pružanjem potpore jačanju zdravstvenih sustava i kapaciteta istraživanja te ublažavanjem socioekonomskih posljedica pandemije bolesti COVID-19;

| 90. | pozdravlja činjenicu da je „Tim Europa” pridonio globalnoj inicijativi za promicanje cijepljenja COVAX sa 850 000 000 EUR; naglašava da je Unija iskoristila svoju pokretačku snagu za osiguravanje sredstava i obveza diljem svijeta za opći pristup prevenciji, dijagnostičkim testiranjima i liječenju bolesti COVID-19, među ostalim na donatorskoj konferenciji u kontekstu globalnog odgovora na pandemiju koronavirusa te je za ovaj stup za brzi odgovor na bolest COVID-19 prikupila 1,4 milijarde EUR u obliku bespovratnih sredstava i jamstava; |
| --- | --- |

90.

pozdravlja činjenicu da je „Tim Europa” pridonio globalnoj inicijativi za promicanje cijepljenja COVAX sa 850 000 000 EUR; naglašava da je Unija iskoristila svoju pokretačku snagu za osiguravanje sredstava i obveza diljem svijeta za opći pristup prevenciji, dijagnostičkim testiranjima i liječenju bolesti COVID-19, među ostalim na donatorskoj konferenciji u kontekstu globalnog odgovora na pandemiju koronavirusa te je za ovaj stup za brzi odgovor na bolest COVID-19 prikupila 1,4 milijarde EUR u obliku bespovratnih sredstava i jamstava;

| 91. | podržava pristup ESVD-a kojim poziva na odlučan i sveobuhvatan odgovor kao glavni alat za pomoć u izlasku iz duboke geopolitičke krize te bolju ponovnu izgradnju na razini Unije i globalnoj razini; potiče ESVD da u internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije u pogledu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanju krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja, otpornosti organizacije, dužnosti u pogledu brige za osoblje, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa. |
| --- | --- |

91.

podržava pristup ESVD-a kojim poziva na odlučan i sveobuhvatan odgovor kao glavni alat za pomoć u izlasku iz duboke geopolitičke krize te bolju ponovnu izgradnju na razini Unije i globalnoj razini; potiče ESVD da u internu strategiju upravljanja u potpunosti uključi iskustvo stečeno tijekom pandemije u pogledu pristupa kontinuitetu poslovanja i upravljanju krizom, sposobnosti brze reakcije IT-ja, otpornosti organizacije, dužnosti u pogledu brige za osoblje, učinkovitosti interne komunikacije i fleksibilnosti radnih procesa.

---

(1)  Odluka Vijeća 2010/427/EU od 26. srpnja 2010. o uspostavi organizacije i funkcioniranja Europske službe za vanjsko djelovanje (SL L 201, 3.8.2010., str. 30.).

1

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/164 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/164

---

ODLUKA (EU) 2022/1713 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir financijske izvještaje i račune prihoda i rashoda osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir financijske izvještaje i račune prihoda i rashoda osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)),

| — | uzimajući u obzir financijske podatke o Europskom razvojnom fondu (COM(2021) 379), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir financijske podatke o Europskom razvojnom fondu (COM(2021) 379),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o aktivnostima financiranima iz osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. s odgovorima Komisije (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o aktivnostima financiranima iz osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. s odgovorima Komisije (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuke Vijeća od 18. listopada 2021. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje operacija Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuke Vijeća od 18. listopada 2021. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje operacija Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022),

| — | uzimajući u obzir izvješća Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješća Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, koji je potpisan u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. (3) i izmijenjen u Ouagadougouu (Burkina Faso) 22. lipnja 2010. (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, koji je potpisan u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. (3) i izmijenjen u Ouagadougouu (Burkina Faso) 22. lipnja 2010. (4),

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj zajednici („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj zajednici („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (5),

| — | uzimajući u obzir članak 33. internog sporazuma od 20. prosinca 1995. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru drugog financijskog protokola četvrte konvencije AKP-a i EZ-a (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 33. internog sporazuma od 20. prosinca 1995. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru drugog financijskog protokola četvrte konvencije AKP-a i EZ-a (6),

| — | uzimajući u obzir članak 32. internog sporazuma od 18. rujna 2000. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru financijskog protokola sporazuma o partnerstvu između afričkih, karipskih i pacifičkih država te Europske zajednice i njezinih država članica, potpisanog u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. i dodjeli financijske potpore prekomorskim zemljama i područjima na koje se primjenjuje četvrti dio Sporazuma o EZ-u (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 32. internog sporazuma od 18. rujna 2000. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru financijskog protokola sporazuma o partnerstvu između afričkih, karipskih i pacifičkih država te Europske zajednice i njezinih država članica, potpisanog u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. i dodjeli financijske potpore prekomorskim zemljama i područjima na koje se primjenjuje četvrti dio Sporazuma o EZ-u (7),

| — | uzimajući u obzir članak 11. internog sporazuma od 24. lipnja 2013. i 26. lipnja 2013. između predstavnika vlada država članica Europske unije, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju potpore Europske unije u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020. u skladu sa Sporazumom o partnerstvu između država AKP-a i EU-a i o dodjeljivanju financijske pomoći prekomorskim zemljama i područjima na koja se primjenjuje četvrti dio Ugovora o Europskoj uniji (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 11. internog sporazuma od 24. lipnja 2013. i 26. lipnja 2013. između predstavnika vlada država članica Europske unije, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju potpore Europske unije u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020. u skladu sa Sporazumom o partnerstvu između država AKP-a i EU-a i o dodjeljivanju financijske pomoći prekomorskim zemljama i područjima na koja se primjenjuje četvrti dio Ugovora o Europskoj uniji (8),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 74. Financijske uredbe od 16. lipnja 1998. koji se primjenjuje na suradnju za financiranje razvoja u skladu s četvrtom konvencijom AKP-a i EZ-a (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 74. Financijske uredbe od 16. lipnja 1998. koji se primjenjuje na suradnju za financiranje razvoja u skladu s četvrtom konvencijom AKP-a i EZ-a (9),

| — | uzimajući u obzir članak 119. Financijske uredbe od 27. ožujka 2003. koji se primjenjuje na deveti Europski razvojni fond (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 119. Financijske uredbe od 27. ožujka 2003. koji se primjenjuje na deveti Europski razvojni fond (10),

| — | uzimajući u obzir članak 50. Uredbe Vijeća (EZ) br. 215/2008 od 18. veljače 2008. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na deseti Europski razvojni fond (11), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 50. Uredbe Vijeća (EZ) br. 215/2008 od 18. veljače 2008. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na deseti Europski razvojni fond (11),

| — | uzimajući u obzir članak 48. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond (12), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 48. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond (12),

| — | uzimajući u obzir članak 99., članak 100. treću alineju i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99., članak 100. treću alineju i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0124/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0124/2022),

| 1. | daje razrješnicu Komisiji za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu Komisiji za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji, Revizorskom sudu i Europskoj investicijskoj banci te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi Vijeću, Komisiji, Revizorskom sudu i Europskoj investicijskoj banci te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

1

(2)  
  SL C 438, 28.10.2021., str. 137.

2

(3)  
  SL L 317, 15.12.2000., str. 3.

3

(4)  
  SL L 287, 4.11.2010., str. 3.

4

(5)  
  SL L 344, 19.12.2013., str. 1.

5

(6)  
  SL L 156, 29.5.1998., str. 108.

6

(7)  
  SL L 317, 15.12.2000., str. 355.

7

(8)  
  SL L 210, 6.8.2013., str. 1.

8

(9)  
  SL L 191, 7.7.1998., str. 53.

9

(10)  
  SL L 83, 1.4.2003., str. 1.

10

(11)  
  SL L 78, 19.3.2008., str. 1.

11

(12)  
  SL L 58, 3.3.2015., str. 17.

12

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/166 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/166

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1714 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir odgovore Komisije na pisana pitanja povjerenici URPILAINEN uoči saslušanja pred Odborom za proračunski nadzor 30. studenoga 2021., kao i dodatna pitanja poslana nakon saslušanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir odgovore Komisije na pisana pitanja povjerenici URPILAINEN uoči saslušanja pred Odborom za proračunski nadzor 30. studenoga 2021., kao i dodatna pitanja poslana nakon saslušanja,

| — | uzimajući u obzir izvješća Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješća Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019.,

| — | uzimajući u obzir članak 99., članak 100. treću alineju i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99., članak 100. treću alineju i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0124/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0124/2022),

| A | budući da Komisija u cijelosti podržava upravljanje europskim razvojnim fondovima (ERF-ovi), pri čemu snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost operacija ERF-ova i nadzor nad postupkom financijskog izvještavanja u pogledu ERF-ova; |
| --- | --- |

A

budući da Komisija u cijelosti podržava upravljanje europskim razvojnim fondovima (ERF-ovi), pri čemu snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost operacija ERF-ova i nadzor nad postupkom financijskog izvještavanja u pogledu ERF-ova;

| B | budući da će Parlament moći pravilno izvršavati svoju ulogu tijela nadležnog za davanje razrješnice samo bude li ga Komisija redovito, pravodobno i iscrpno obavještavala o projektima koji se financiraju iz ERF-a i njihovim primateljima, pružajući pritom detaljne informacije; |
| --- | --- |

B

budući da će Parlament moći pravilno izvršavati svoju ulogu tijela nadležnog za davanje razrješnice samo bude li ga Komisija redovito, pravodobno i iscrpno obavještavala o projektima koji se financiraju iz ERF-a i njihovim primateljima, pružajući pritom detaljne informacije;

| C | budući da Parlament nije uključen u utvrđivanje iznosa i dodjelu sredstava ERF-a, u usporedbi s drugim razvojnim instrumentima gdje je to slučaj; |
| --- | --- |

C

budući da Parlament nije uključen u utvrđivanje iznosa i dodjelu sredstava ERF-a, u usporedbi s drugim razvojnim instrumentima gdje je to slučaj;

| D | budući da su učinkoviti prethodni uvjeti i redovite provjere ključne sastavnice za jamčenje učinkovitosti i dobrog financijskog upravljanja europskim razvojnim fondovima; |
| --- | --- |

D

budući da su učinkoviti prethodni uvjeti i redovite provjere ključne sastavnice za jamčenje učinkovitosti i dobrog financijskog upravljanja europskim razvojnim fondovima;

| E | budući da je, u kontekstu promjena u globalnom okruženju, ključno osigurati stratešku ravnotežu između rješavanja društvenih, gospodarskih, demografskih, migracijskih i okolišnih izazova, a da pritom smanjenje siromaštva i dalje bude primarni cilj pomoći Unije, kao što je navedeno u članku 208. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, uz pridavanje potrebne pozornosti načelima pomoći i djelotvornosti razvoja; |
| --- | --- |

E

budući da je, u kontekstu promjena u globalnom okruženju, ključno osigurati stratešku ravnotežu između rješavanja društvenih, gospodarskih, demografskih, migracijskih i okolišnih izazova, a da pritom smanjenje siromaštva i dalje bude primarni cilj pomoći Unije, kao što je navedeno u članku 208. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, uz pridavanje potrebne pozornosti načelima pomoći i djelotvornosti razvoja;

| F | budući da bi se europskom razvojnom pomoći i javnim ulaganjima trebali promicati zajednički prioriteti i ciljevi politika, kao što je istaknuto u 17 UN-ovih ciljeva održivog razvoja, uključujući iskorjenjivanje siromaštva, djelovanje u području klime i okoliša i gospodarske i trgovinske politike, te da bi oni trebali biti u potpunosti usklađeni s načelima temeljnih ljudskih prava, demokracije i dobrog upravljanja; budući da su rezultati postignuti u pogledu cilja provođenja uključivih javnih politika promicanje zajedničkog rasta i pomoć u rješavanju društvenih ili geografskih nejednakosti; |
| --- | --- |

F

budući da bi se europskom razvojnom pomoći i javnim ulaganjima trebali promicati zajednički prioriteti i ciljevi politika, kao što je istaknuto u 17 UN-ovih ciljeva održivog razvoja, uključujući iskorjenjivanje siromaštva, djelovanje u području klime i okoliša i gospodarske i trgovinske politike, te da bi oni trebali biti u potpunosti usklađeni s načelima temeljnih ljudskih prava, demokracije i dobrog upravljanja; budući da su rezultati postignuti u pogledu cilja provođenja uključivih javnih politika promicanje zajedničkog rasta i pomoć u rješavanju društvenih ili geografskih nejednakosti;

| G | budući da je postojanje transparentnog, uključivog i učinkovitog participativnog postupka oblikovanja politika preduvjet za održivi razvoj; |
| --- | --- |

G

budući da je postojanje transparentnog, uključivog i učinkovitog participativnog postupka oblikovanja politika preduvjet za održivi razvoj;

| H | budući da je održivost ključna za postizanje utvrđenih ciljeva i rezultata, a posebno dugoročnog učinka razvojne pomoći; |
| --- | --- |

H

budući da je održivost ključna za postizanje utvrđenih ciljeva i rezultata, a posebno dugoročnog učinka razvojne pomoći;

| I | budući da bi usklađivanje razvojne suradnje EU-a s razvojnim prioritetima partnerskih zemalja uvijek trebalo poštovati te budući da je ključan element Programa održivog razvoja do 2030. („Program 2030.”) da razvojna suradnja Unije također bude u skladu s politikama Unije; |
| --- | --- |

I

budući da bi usklađivanje razvojne suradnje EU-a s razvojnim prioritetima partnerskih zemalja uvijek trebalo poštovati te budući da je ključan element Programa održivog razvoja do 2030. („Program 2030.”) da razvojna suradnja Unije također bude u skladu s politikama Unije;

| J | budući da bi trebalo pomno razmotriti političku usklađenost i komplementarnost raznih vanjskih politika, naročito kada se nekoliko politika provodi u jednoj partnerskoj zemlji, kako bi se promicala suradnja između javnog i privatnog sektora kao i sinergije i kompromisi između postojećih politika, izbjegle moguće štetne posljedice jedinstvene politike Unije u području koje se inače rješava drugom politikom, a nepotrebna administrativna opterećenja svela na najmanju moguću mjeru; |
| --- | --- |

J

budući da bi trebalo pomno razmotriti političku usklađenost i komplementarnost raznih vanjskih politika, naročito kada se nekoliko politika provodi u jednoj partnerskoj zemlji, kako bi se promicala suradnja između javnog i privatnog sektora kao i sinergije i kompromisi između postojećih politika, izbjegle moguće štetne posljedice jedinstvene politike Unije u području koje se inače rješava drugom politikom, a nepotrebna administrativna opterećenja svela na najmanju moguću mjeru;

| K | budući da bi standardizacija komunikacijskih kanala između partnerskih zemalja, subjekata financiranih sredstvima ERF-a i Unije olakšala nadzorne aktivnosti Komisije; |
| --- | --- |

K

budući da bi standardizacija komunikacijskih kanala između partnerskih zemalja, subjekata financiranih sredstvima ERF-a i Unije olakšala nadzorne aktivnosti Komisije;

| L | budući da su transparentnost, odgovornost i postupanje s dužnom pažnjom u području ljudskih prava preduvjeti za demokratski nadzor i učinkovitu razvojnu pomoć; |
| --- | --- |

L

budući da su transparentnost, odgovornost i postupanje s dužnom pažnjom u području ljudskih prava preduvjeti za demokratski nadzor i učinkovitu razvojnu pomoć;

| M | budući da se posebna pozornost mora posvetiti činjenici da su velik broj afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja (AKP) male otočne države u razvoju; budući da otoci, posebno otoci AKP-a, imaju ključnu međunarodnu ulogu, osobito u kontekstu klimatskih promjena; |
| --- | --- |

M

budući da se posebna pozornost mora posvetiti činjenici da su velik broj afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja (AKP) male otočne države u razvoju; budući da otoci, posebno otoci AKP-a, imaju ključnu međunarodnu ulogu, osobito u kontekstu klimatskih promjena;

| N | budući da se niz prekomorskih zemalja i područja (PZP) nalazi u istim regijama kao i zemlje AKP-a; |
| --- | --- |

N

budući da se niz prekomorskih zemalja i područja (PZP) nalazi u istim regijama kao i zemlje AKP-a;

| O | budući da se PZP-ovi suočavaju sa sličnim izazovima, ali su, za razliku od zemalja AKP-a, dio europske obitelji te im stoga treba posvetiti veću pozornost u dodjeli sredstava; budući da treba uzeti u obzir činjenicu da su PZP-ovi vrlo mali i da postoje ustavne veze između njih i Unije; |
| --- | --- |

O

budući da se PZP-ovi suočavaju sa sličnim izazovima, ali su, za razliku od zemalja AKP-a, dio europske obitelji te im stoga treba posvetiti veću pozornost u dodjeli sredstava; budući da treba uzeti u obzir činjenicu da su PZP-ovi vrlo mali i da postoje ustavne veze između njih i Unije;

| P | budući da se vanjske intervencije Unije provode posredstvom međunarodnih organizacija koje ili izvršavaju sredstva Unije ili sufinanciraju projekte zajedno s Unijom, što uključuje i izazove koji se odnose na nadzor i upravljanje; |
| --- | --- |

P

budući da se vanjske intervencije Unije provode posredstvom međunarodnih organizacija koje ili izvršavaju sredstva Unije ili sufinanciraju projekte zajedno s Unijom, što uključuje i izazove koji se odnose na nadzor i upravljanje;

| Q | budući da proračunska potpora za održivi razvoj, usprkos svojoj ključnoj ulozi u pokretanju promjena i svladavanju glavnih razvojnih izazova, nosi priličan upravljački rizik te da bi trebala biti odobrena samo ako je država korisnica sposobna dokazati dostatnu razinu transparentnosti, odgovornosti, poštovanja vladavine prava i ljudskih prava prije primanja pomoći u vidu proračunske potpore, a nakon provedbe temeljitih ex-post provjera; |
| --- | --- |

Q

budući da proračunska potpora za održivi razvoj, usprkos svojoj ključnoj ulozi u pokretanju promjena i svladavanju glavnih razvojnih izazova, nosi priličan upravljački rizik te da bi trebala biti odobrena samo ako je država korisnica sposobna dokazati dostatnu razinu transparentnosti, odgovornosti, poštovanja vladavine prava i ljudskih prava prije primanja pomoći u vidu proračunske potpore, a nakon provedbe temeljitih ex-post provjera;

| R | budući da su poticanje transparentnosti i borba protiv korupcije i prijevara ključni za uspjeh operacija proračunske potpore Unije; |
| --- | --- |

R

budući da su poticanje transparentnosti i borba protiv korupcije i prijevara ključni za uspjeh operacija proračunske potpore Unije;

| S | budući da je potpora Unije za upravljanje ključna sastavnica razvojne pomoći koji bi trebao biti više usmjeren na ostvarivanje učinkovite reforme upravljanja u partnerskim zemljama kao što su vladavina prava, neovisnost pravosudnog sustava, sloboda tiska i uvjeti za uspostavu tržišnog gospodarstva; |
| --- | --- |

S

budući da je potpora Unije za upravljanje ključna sastavnica razvojne pomoći koji bi trebao biti više usmjeren na ostvarivanje učinkovite reforme upravljanja u partnerskim zemljama kao što su vladavina prava, neovisnost pravosudnog sustava, sloboda tiska i uvjeti za uspostavu tržišnog gospodarstva;

| T | budući da se revizije i aktivnosti ERF-ova provode u zahtjevnim kontekstima jer su stalno izložene visokom riziku u geopolitičkom i institucionalnom smislu; budući da je pandemija bolesti COVID-19 pogoršala situaciju koja je već bila vrlo složena; |
| --- | --- |

T

budući da se revizije i aktivnosti ERF-ova provode u zahtjevnim kontekstima jer su stalno izložene visokom riziku u geopolitičkom i institucionalnom smislu; budući da je pandemija bolesti COVID-19 pogoršala situaciju koja je već bila vrlo složena;

| U | budući da će Parlament moći pravilno izvršavati svoju ulogu tijela nadležnog za davanje razrješnice samo bude li ga Komisija redovito i iscrpno obavještavala, tj. prosljeđivala mu detaljne informacije o projektima financiranima iz ERF-a, primateljima financiranja u okviru takvih projekata i njihovoj provedbi; |
| --- | --- |

U

budući da će Parlament moći pravilno izvršavati svoju ulogu tijela nadležnog za davanje razrješnice samo bude li ga Komisija redovito i iscrpno obavještavala, tj. prosljeđivala mu detaljne informacije o projektima financiranima iz ERF-a, primateljima financiranja u okviru takvih projekata i njihovoj provedbi;

| V | budući da je jedanaesti ERF ušao u završnu fazu kad je njegova klauzula o vremenskom ograničenju valjanosti stupila na snagu 31. prosinca 2020. i da će od 2021. programi ERF-a biti uključeni u višegodišnji financijski okvir Unije; budući da će se, međutim, posebni ugovori za postojeće sporazume o financiranju i dalje potpisivati do 31. prosinca 2023.; |
| --- | --- |

V

budući da je jedanaesti ERF ušao u završnu fazu kad je njegova klauzula o vremenskom ograničenju valjanosti stupila na snagu 31. prosinca 2020. i da će od 2021. programi ERF-a biti uključeni u višegodišnji financijski okvir Unije; budući da će se, međutim, posebni ugovori za postojeće sporazume o financiranju i dalje potpisivati do 31. prosinca 2023.;

Izjava o jamstvu

Izjava o jamstvu

Financijska provedba i provedba projekata ERF-ova (od osmog do jedanaestog ERF-a) 2020. godine

Financijska provedba i provedba projekata ERF-ova (od osmog do jedanaestog ERF-a) 2020. godine

| 1. | primjećuje da jedanaesti ERF čini 46 % portfelja Glavne uprave Komisije za međunarodna partnerstva (DG INTPA) u pogledu plaćanja tijekom 2020. godine; konstatira da su zbog odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19 obveze i plaćanja ERF-a dosegli 3 894 milijuna EUR odnosno 4 677 milijuna EUR, što je znatno iznad ciljeva od 3 267 milijuna EUR odnosno 4 400 milijuna EUR prvotno utvrđenih za 2020.; osim toga, primjećuje da su obveze Europske investicijske banke (EIB) iznosile 2 053 milijuna EUR i da su sve bile povezane s investicijskim instrumentom te većinom s obnovljivim fondovima, dok su plaćanja EIB-a 2020. iznosila 667 milijuna EUR i također sva bila povezana s investicijskim instrumentom; |
| --- | --- |

1.

primjećuje da jedanaesti ERF čini 46 % portfelja Glavne uprave Komisije za međunarodna partnerstva (DG INTPA) u pogledu plaćanja tijekom 2020. godine; konstatira da su zbog odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19 obveze i plaćanja ERF-a dosegli 3 894 milijuna EUR odnosno 4 677 milijuna EUR, što je znatno iznad ciljeva od 3 267 milijuna EUR odnosno 4 400 milijuna EUR prvotno utvrđenih za 2020.; osim toga, primjećuje da su obveze Europske investicijske banke (EIB) iznosile 2 053 milijuna EUR i da su sve bile povezane s investicijskim instrumentom te većinom s obnovljivim fondovima, dok su plaćanja EIB-a 2020. iznosila 667 milijuna EUR i također sva bila povezana s investicijskim instrumentom;

| 2. | pozdravlja kontinuirane napore DG INTPA-e da smanji stara pretfinanciranja i stara neiskorištena sredstva za preuzimanje obveza te povećanje ciljeva s 25 % na 35 %, kako je odlučeno 2020. godine; konstatira da je DG INTPA 2020. premašio cilj za oba pokazatelja: staro pretfinanciranje ERF-ova smanjeno je za 56 % (55 % u cijelom području nadležnosti DG INTPA-e), a neiskorištena sredstva za preuzimanje obveza ERF-ova smanjena su za 40 % (41 % u cijelom području nadležnosti DG INTPA-e); |
| --- | --- |

2.

pozdravlja kontinuirane napore DG INTPA-e da smanji stara pretfinanciranja i stara neiskorištena sredstva za preuzimanje obveza te povećanje ciljeva s 25 % na 35 %, kako je odlučeno 2020. godine; konstatira da je DG INTPA 2020. premašio cilj za oba pokazatelja: staro pretfinanciranje ERF-ova smanjeno je za 56 % (55 % u cijelom području nadležnosti DG INTPA-e), a neiskorištena sredstva za preuzimanje obveza ERF-ova smanjena su za 40 % (41 % u cijelom području nadležnosti DG INTPA-e);

| 3. | konstatira da je DG INTPA također postigla svoj cilj da ne bude više od 15 % starih ugovora koji su istekli za ERF-ove (tj. 14 % 2020. u usporedbi s 15 % 2019., 17 % 2018. i 17 % 2017.) te da je ostvarila rezultat od 11 % u cijelom području nadležnosti; konstatira da su poboljšanja rezultat novih postupaka uvedenih 2017. za zaključenje ugovorâ ERF-a; |
| --- | --- |

3.

konstatira da je DG INTPA također postigla svoj cilj da ne bude više od 15 % starih ugovora koji su istekli za ERF-ove (tj. 14 % 2020. u usporedbi s 15 % 2019., 17 % 2018. i 17 % 2017.) te da je ostvarila rezultat od 11 % u cijelom području nadležnosti; konstatira da su poboljšanja rezultat novih postupaka uvedenih 2017. za zaključenje ugovorâ ERF-a;

| 4. | ističe zaključenje osmog ERF-a i namjeru Komisije da zaključi deveti ERF što je prije moguće; osim toga, konstatira da se zaključenje devetog ERF-a ne može dovršiti prije 2023., uzimajući u obzir činjenicu da su 19 odluka i 37 ugovora još u tijeku, od čega se tri odluke odnose na Južni Sudan i donesene su nakon što je klauzula o vremenskom ograničenju valjanosti devetog ERF-a stupila na snagu, s ugovornim datumima do 2023.; poziva Komisiju da tijelo nadležno za davanje razrješnice pravodobno obavještava o ostvarenju svoje namjere; prima na znanje da je Komisija u tom pogledu prihvatila preporuku Revizorskog suda i da će svake godine u godišnjem izvješću o radu izvijestiti o napretku u zaključenju devetog ERF-a; |
| --- | --- |

4.

ističe zaključenje osmog ERF-a i namjeru Komisije da zaključi deveti ERF što je prije moguće; osim toga, konstatira da se zaključenje devetog ERF-a ne može dovršiti prije 2023., uzimajući u obzir činjenicu da su 19 odluka i 37 ugovora još u tijeku, od čega se tri odluke odnose na Južni Sudan i donesene su nakon što je klauzula o vremenskom ograničenju valjanosti devetog ERF-a stupila na snagu, s ugovornim datumima do 2023.; poziva Komisiju da tijelo nadležno za davanje razrješnice pravodobno obavještava o ostvarenju svoje namjere; prima na znanje da je Komisija u tom pogledu prihvatila preporuku Revizorskog suda i da će svake godine u godišnjem izvješću o radu izvijestiti o napretku u zaključenju devetog ERF-a;

Pouzdanost računovodstvene dokumentacije

Pouzdanost računovodstvene dokumentacije

| 5. | pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud u svojem godišnjem izvješću o aktivnostima koje se financiraju iz 8., 9., 10. i 11. ERF-a za financijsku godinu 2020. zaključio da godišnja dokumentacija za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2020. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje ERF-ova te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za završenu godinu, u skladu s odredbama Uredbe Vijeća (EU) 2018/1877 (1) (Financijska uredba ERF-a) i računovodstvenim standardima za javni sektor; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud u svojem godišnjem izvješću o aktivnostima koje se financiraju iz 8., 9., 10. i 11. ERF-a za financijsku godinu 2020. zaključio da godišnja dokumentacija za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2020. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje ERF-ova te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za završenu godinu, u skladu s odredbama Uredbe Vijeća (EU) 2018/1877 (1) (Financijska uredba ERF-a) i računovodstvenim standardima za javni sektor;

1

Zakonitost i pravilnost transakcija na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija

Zakonitost i pravilnost transakcija na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija

| 6. | pozdravlja mišljenje Revizorskog suda prema kojem su prihodi na temelju računa za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. zakoniti i pravilni u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja mišljenje Revizorskog suda prema kojem su prihodi na temelju računa za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. zakoniti i pravilni u svim značajnim aspektima;

| 7. | izražava svoju zabrinutost zbog mnogih potencijalnih uzroka niza nepovoljnih mišljenja Revizorskog suda o zakonitosti i pravilnosti rashoda zbog činjenice da u rashodima koji su prihvaćeni u računovodstvenoj dokumentaciji za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. postoje značajne pogreške; |
| --- | --- |

7.

izražava svoju zabrinutost zbog mnogih potencijalnih uzroka niza nepovoljnih mišljenja Revizorskog suda o zakonitosti i pravilnosti rashoda zbog činjenice da u rashodima koji su prihvaćeni u računovodstvenoj dokumentaciji za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. postoje značajne pogreške;

| 8. | izražava svoju zabrinutost zbog toga što je procijenjena stopa pogreške prekoračila prag značajnosti, i iznosi 3,8 % za rashode osmog, devetog, desetog i jedanaestog ERF-a (u usporedbi s 3,5 % 2019., 5,2 % 2018., 4,5 % 2017., 3,3 % 2016., 3,8 % 2014. i 2015., 3,4 % 2013. i 3 % 2012.); konstatira da u usporedbi s financijskom godinom 2019. povećanje procijenjene stope pogreške iznosi 0,3 %; ističe, međutim, da je potrebno riješiti uzroke tog povećanja, uzimajući u obzir posebne okolnosti postupka davanja razrješnice za 2020.; |
| --- | --- |

8.

izražava svoju zabrinutost zbog toga što je procijenjena stopa pogreške prekoračila prag značajnosti, i iznosi 3,8 % za rashode osmog, devetog, desetog i jedanaestog ERF-a (u usporedbi s 3,5 % 2019., 5,2 % 2018., 4,5 % 2017., 3,3 % 2016., 3,8 % 2014. i 2015., 3,4 % 2013. i 3 % 2012.); konstatira da u usporedbi s financijskom godinom 2019. povećanje procijenjene stope pogreške iznosi 0,3 %; ističe, međutim, da je potrebno riješiti uzroke tog povećanja, uzimajući u obzir posebne okolnosti postupka davanja razrješnice za 2020.;

| 9. | primjećuje sa žaljenjem da se tipologija pogrešaka utvrđenih u financijskoj godini 2020. znatno promijenila u odnosu na financijsku godinu 2019., odnosno da se procijenjena stopa pogreške povezana s rashodima zbog nepostojanja ključne popratne dokumentacije povećala s 5,9 % na 38,3 %; konstatira da je već drugu godinu za redom druga najviša stopa pogreške posljedica neprihvatljivih rashoda, koji su se povećali s 12,7 % 2019. na 38,2 % 2020.; također prima na znanje smanjenje stope pogreške povezane s nenastalim rashodima (43,6 % 2019., u usporedbi s 18,1 % 2020.) kao posljedicu smanjenja procijenjene stope pogreške povezane s ozbiljnim nepridržavanjem pravila javne nabave, koja se smanjila gotovo deseterostruko (22,1 % 2019., u usporedbi s 2,2 % 2020.); |
| --- | --- |

9.

primjećuje sa žaljenjem da se tipologija pogrešaka utvrđenih u financijskoj godini 2020. znatno promijenila u odnosu na financijsku godinu 2019., odnosno da se procijenjena stopa pogreške povezana s rashodima zbog nepostojanja ključne popratne dokumentacije povećala s 5,9 % na 38,3 %; konstatira da je već drugu godinu za redom druga najviša stopa pogreške posljedica neprihvatljivih rashoda, koji su se povećali s 12,7 % 2019. na 38,2 % 2020.; također prima na znanje smanjenje stope pogreške povezane s nenastalim rashodima (43,6 % 2019., u usporedbi s 18,1 % 2020.) kao posljedicu smanjenja procijenjene stope pogreške povezane s ozbiljnim nepridržavanjem pravila javne nabave, koja se smanjila gotovo deseterostruko (22,1 % 2019., u usporedbi s 2,2 % 2020.);

| 10. | naglašava da je od 140 platnih transakcija koje je Revizorski sud pregledao njih 36 (25,7 %) sadržavalo pogreške, od nepostojanja ključne popratne dokumentacije (38,3 %) i neprihvatljivih rashoda (38,2 %) do rashoda koji nisu nastali (18,1 %); konstatira da je ukupna stopa pogreške od 3,8 % procijenjena na temelju 31 pogreške koju je kvantificirao Revizorski sud; osim toga, konstatira da su od 140 uzorkovanih transakcija s njih 119 upravljale delegacije EU-a u partnerskim zemljama, a njih 27 sadržavalo je mjerljive pogreške; |
| --- | --- |

10.

naglašava da je od 140 platnih transakcija koje je Revizorski sud pregledao njih 36 (25,7 %) sadržavalo pogreške, od nepostojanja ključne popratne dokumentacije (38,3 %) i neprihvatljivih rashoda (38,2 %) do rashoda koji nisu nastali (18,1 %); konstatira da je ukupna stopa pogreške od 3,8 % procijenjena na temelju 31 pogreške koju je kvantificirao Revizorski sud; osim toga, konstatira da su od 140 uzorkovanih transakcija s njih 119 upravljale delegacije EU-a u partnerskim zemljama, a njih 27 sadržavalo je mjerljive pogreške;

| 11. | konstatira da zbog pandemije bolesti COVID-19 Revizorski sud nije mogao posjetiti delegacije EU-a i partnerske zemlje na licu mjesta, zbog čega nije mogao provesti određene revizijske postupke, posebno provjeru provedbe ugovora za odabrane transakcije, te je stoga Revizorski sud uglavnom bio ograničen na uredske preglede transakcija i projekata povezivanjem na daljinu sa subjektima revizije; konstatira, međutim, da su pregledi dokumentacije uglavnom uobičajeni alat pri provedbi postupka revizije i ocjenjivanju podataka; poziva Revizorski sud da nastavi s terenskim posjetima što je prije moguće čim situacija povezana s bolešću COVID-19 to dopusti; i dalje je uvjeren da su provjere na licu mjesta, zajedno s pravilnom upotrebom novih tehnologija i digitalizacijom, ključni elementi za jamčenje učinkovitosti i dobrog financijskog upravljanja ERF-ovima; |
| --- | --- |

11.

konstatira da zbog pandemije bolesti COVID-19 Revizorski sud nije mogao posjetiti delegacije EU-a i partnerske zemlje na licu mjesta, zbog čega nije mogao provesti određene revizijske postupke, posebno provjeru provedbe ugovora za odabrane transakcije, te je stoga Revizorski sud uglavnom bio ograničen na uredske preglede transakcija i projekata povezivanjem na daljinu sa subjektima revizije; konstatira, međutim, da su pregledi dokumentacije uglavnom uobičajeni alat pri provedbi postupka revizije i ocjenjivanju podataka; poziva Revizorski sud da nastavi s terenskim posjetima što je prije moguće čim situacija povezana s bolešću COVID-19 to dopusti; i dalje je uvjeren da su provjere na licu mjesta, zajedno s pravilnom upotrebom novih tehnologija i digitalizacijom, ključni elementi za jamčenje učinkovitosti i dobrog financijskog upravljanja ERF-ovima;

| 12. | žali zbog toga što su, osim općenito vrlo zahtjevnih uvjeta 2020., zadaće Revizorskog suda koje se odnose na planiranje i obavljanje revizije ometale neke međunarodne organizacije koje su odbile ili ograničile potreban pristup relevantnim revizijskim dokumentima, što je dovelo do prekomjernih kašnjenja i time spriječilo Revizorski sud da ispuni svoje temeljne ovlasti sadržane u UFEU-u, kako je prethodno navedeno u povezanim primjedbama u godišnjem izvješću Revizorskog suda za 2018.; |
| --- | --- |

12.

žali zbog toga što su, osim općenito vrlo zahtjevnih uvjeta 2020., zadaće Revizorskog suda koje se odnose na planiranje i obavljanje revizije ometale neke međunarodne organizacije koje su odbile ili ograničile potreban pristup relevantnim revizijskim dokumentima, što je dovelo do prekomjernih kašnjenja i time spriječilo Revizorski sud da ispuni svoje temeljne ovlasti sadržane u UFEU-u, kako je prethodno navedeno u povezanim primjedbama u godišnjem izvješću Revizorskog suda za 2018.;

| 13. | poziva Komisiju da nakon nekoliko razmjena gledišta, rasprave održane u Odboru Parlamenta za proračunski nadzor i odgovora Komisije na pisana pitanja poduzme odgovarajuće i učinkovite korake kako bi osigurala da Revizorski sud dobije potpuni neograničen i pravodoban pristup svim potrebnim informacijama kako bi mogao poboljšati suradnju s međunarodnim organizacijama i na odgovarajući način provjeriti zakonitost i pravilnost proračunskih rashoda Unije; konstatira da bi ograničeni pristup mogao biti posljedica različitih tumačenja pravnih zahtjeva; |
| --- | --- |

13.

poziva Komisiju da nakon nekoliko razmjena gledišta, rasprave održane u Odboru Parlamenta za proračunski nadzor i odgovora Komisije na pisana pitanja poduzme odgovarajuće i učinkovite korake kako bi osigurala da Revizorski sud dobije potpuni neograničen i pravodoban pristup svim potrebnim informacijama kako bi mogao poboljšati suradnju s međunarodnim organizacijama i na odgovarajući način provjeriti zakonitost i pravilnost proračunskih rashoda Unije; konstatira da bi ograničeni pristup mogao biti posljedica različitih tumačenja pravnih zahtjeva;

Transparentnost i učinkovitost sustavâ praćenja i jamstava

Transparentnost i učinkovitost sustavâ praćenja i jamstava

| 14. | konstatira da je, od 31 kvantificirane pogreške, od kojih su pet pogrešaka (16,12 %) bile mjerljive pogreške, Komisija imala dovoljno informacija da spriječi ili otkrije i ispravi pogreške prije prihvaćanja rashoda (2019. godine bilo je 28 mjerljivih pogrešaka i 9 slučajeva (32 %) s dovoljno informacija za rano otkrivanje ili ispravljanje); konstatira da bi, da je Komisija pravilno upotrijebila sve informacije kojima je raspolagala, procijenjena stopa pogreške bila manja za 1,19 postotnih bodova; poziva Komisiju da, bez obzira na napredak u odnosu na 2019., poboljša svoje postupke za provjeru zakonitosti i pravilnosti transakcija te da se pobrine za odgovarajuće dalje postupanje nakon provjera; nadalje, ustraje u tome da bi se više pozornosti trebalo posvetiti ex ante provjerama i da bi trebalo poduzeti odgovarajuće mjere za rješavanje postojećih nedostataka; |
| --- | --- |

14.

konstatira da je, od 31 kvantificirane pogreške, od kojih su pet pogrešaka (16,12 %) bile mjerljive pogreške, Komisija imala dovoljno informacija da spriječi ili otkrije i ispravi pogreške prije prihvaćanja rashoda (2019. godine bilo je 28 mjerljivih pogrešaka i 9 slučajeva (32 %) s dovoljno informacija za rano otkrivanje ili ispravljanje); konstatira da bi, da je Komisija pravilno upotrijebila sve informacije kojima je raspolagala, procijenjena stopa pogreške bila manja za 1,19 postotnih bodova; poziva Komisiju da, bez obzira na napredak u odnosu na 2019., poboljša svoje postupke za provjeru zakonitosti i pravilnosti transakcija te da se pobrine za odgovarajuće dalje postupanje nakon provjera; nadalje, ustraje u tome da bi se više pozornosti trebalo posvetiti ex ante provjerama i da bi trebalo poduzeti odgovarajuće mjere za rješavanje postojećih nedostataka;

ex ante

| 15. | smatra da će aktivnosti praćenja biti učinkovitije ako se podaci Komisije budu redovito objavljivali i unaprijed dijelili s tijelom nadležnim za davanje razrješnice dokle god je takvo objavljivanje i dijeljenje u skladu s mjerodavnim zakonodavstvom; |
| --- | --- |

15.

smatra da će aktivnosti praćenja biti učinkovitije ako se podaci Komisije budu redovito objavljivali i unaprijed dijelili s tijelom nadležnim za davanje razrješnice dokle god je takvo objavljivanje i dijeljenje u skladu s mjerodavnim zakonodavstvom;

| 16. | poziva Komisiju da nastavi s unaprijed utvrđenim oblikom komunikacije između partnerskih zemalja, korisnika ERF-a i Unije kako bi se smanjile pogreške koje je utvrdio Revizorski sud; |
| --- | --- |

16.

poziva Komisiju da nastavi s unaprijed utvrđenim oblikom komunikacije između partnerskih zemalja, korisnika ERF-a i Unije kako bi se smanjile pogreške koje je utvrdio Revizorski sud;

| 17. | konstatira da je Revizorski sud zaključio da su 2020. Komisija i njezini provedbeni partneri napravili više pogrešaka u transakcijama povezanima s dodjelom bespovratnih sredstava te sporazumima o doprinosu i delegiranju s međunarodnim organizacijama nego u drugim oblicima potpore, kao što su ugovori o izvođenju radova, dobavljanju robe i pružanju usluga (kao što je bio slučaj 2019.); konstatira da je od 67 transakcija te vrste koje je Revizorski sud ispitao (65 u 2019.) njih 27 ((40,3 %) u usporedbi s 25 transakcija (38 %) 2019.) sadržavalo mjerljive pogreške, koje su činile 94,2 % procijenjene stope pogreške (71,7 % u 2019.); poziva Komisiju da objavi sveobuhvatne, ažurirane i detaljne informacije o financiranim projektima i primateljima sredstava u okviru tih projekata, unaprijedi svoj pristup koji se temelji na riziku te uloži kapacitete za kontrolu u područja sklonija pogreškama; ponovno ističe da bi se više pozornosti trebalo posvetiti ex ante provjerama i da bi trebalo poduzeti odgovarajuće mjere za veći broj provjera rashoda; |
| --- | --- |

17.

konstatira da je Revizorski sud zaključio da su 2020. Komisija i njezini provedbeni partneri napravili više pogrešaka u transakcijama povezanima s dodjelom bespovratnih sredstava te sporazumima o doprinosu i delegiranju s međunarodnim organizacijama nego u drugim oblicima potpore, kao što su ugovori o izvođenju radova, dobavljanju robe i pružanju usluga (kao što je bio slučaj 2019.); konstatira da je od 67 transakcija te vrste koje je Revizorski sud ispitao (65 u 2019.) njih 27 ((40,3 %) u usporedbi s 25 transakcija (38 %) 2019.) sadržavalo mjerljive pogreške, koje su činile 94,2 % procijenjene stope pogreške (71,7 % u 2019.); poziva Komisiju da objavi sveobuhvatne, ažurirane i detaljne informacije o financiranim projektima i primateljima sredstava u okviru tih projekata, unaprijedi svoj pristup koji se temelji na riziku te uloži kapacitete za kontrolu u područja sklonija pogreškama; ponovno ističe da bi se više pozornosti trebalo posvetiti ex ante provjerama i da bi trebalo poduzeti odgovarajuće mjere za veći broj provjera rashoda;

ex ante

| 18. | zabrinut je zbog opažanja Revizorskog suda, kao i prethodnih godina, da učestalost utvrđenih pogrešaka, uključujući i one sadržane u konačnim zahtjevima koji su bili predmet ex ante vanjskih revizija i provjera rashoda, i dalje upućuje na nedostatke u tim provjerama, bez obzira na pozitivnu analizu koju je DG INTPA provela u svojem godišnjem izvješću o radu u vezi s ključnim pokazateljima uspješnosti za 2020. (14 ključnih pokazatelja uspješnosti su pokazali napredak u usporedbi s 2019.); ponovno izražava da očekuje da će nadzorni sustav biti rigorozniji i poziva Glavnu upravu INTPA da nastavi ulagati napore u poboljšanje procjene učinkovitosti i djelotvornosti svog sustava kontrole, što će postići utvrđivanjem ključnih pokazatelja uspješnosti za oba ta aspekta, da postavi realistične i ambiciozne ciljeve te da prati i poboljšava svoj sustav kontrole; nadalje, poziva Komisiju da uspostavi platformu koja će obuhvaćati projekte financirane iz ERF-a raščlanjene po zemljama, s naglaskom na krajnjim primateljima sredstava u okviru tih projekata, općim i specifičnim projektnim ciljevima i, prije svega, njihovim rezultatima koji su u pogledu željenog povećanja razvojnih indeksa postignuti u praksi; smatra da bi se razvojem takve integrirane i interoperabilne platforme za informiranje i praćenje povećala pouzdanost kontrole i doprinijelo većoj učinkovitosti i vidljivosti razvojne pomoći Unije; u tom pogledu poziva Komisiju da razmotri i pokretanje dijaloga sa zemljama korisnicama o mogućoj upotrebi jedinstvenog alata za procjenu rizika u budućnosti; |
| --- | --- |

18.

zabrinut je zbog opažanja Revizorskog suda, kao i prethodnih godina, da učestalost utvrđenih pogrešaka, uključujući i one sadržane u konačnim zahtjevima koji su bili predmet ex ante vanjskih revizija i provjera rashoda, i dalje upućuje na nedostatke u tim provjerama, bez obzira na pozitivnu analizu koju je DG INTPA provela u svojem godišnjem izvješću o radu u vezi s ključnim pokazateljima uspješnosti za 2020. (14 ključnih pokazatelja uspješnosti su pokazali napredak u usporedbi s 2019.); ponovno izražava da očekuje da će nadzorni sustav biti rigorozniji i poziva Glavnu upravu INTPA da nastavi ulagati napore u poboljšanje procjene učinkovitosti i djelotvornosti svog sustava kontrole, što će postići utvrđivanjem ključnih pokazatelja uspješnosti za oba ta aspekta, da postavi realistične i ambiciozne ciljeve te da prati i poboljšava svoj sustav kontrole; nadalje, poziva Komisiju da uspostavi platformu koja će obuhvaćati projekte financirane iz ERF-a raščlanjene po zemljama, s naglaskom na krajnjim primateljima sredstava u okviru tih projekata, općim i specifičnim projektnim ciljevima i, prije svega, njihovim rezultatima koji su u pogledu željenog povećanja razvojnih indeksa postignuti u praksi; smatra da bi se razvojem takve integrirane i interoperabilne platforme za informiranje i praćenje povećala pouzdanost kontrole i doprinijelo većoj učinkovitosti i vidljivosti razvojne pomoći Unije; u tom pogledu poziva Komisiju da razmotri i pokretanje dijaloga sa zemljama korisnicama o mogućoj upotrebi jedinstvenog alata za procjenu rizika u budućnosti;

ex ante

| 19. | žali zbog toga što Komisija u odgovorima na godišnje izvješće Revizorskog suda nije poduzela nikakve daljnje korake u vezi s posebnom primjedbom o trajnom nedostatku te smatra da razmatranja o ekonomičnosti kojima se Komisija koristila u ex post provjerama možda nisu učinkovita te bi mogla dovesti do nedostataka koje Revizorski sud i Parlament već dugo ističu; poziva Komisiju da revidira taj pristup kako bi se nedostaci u potpunosti riješili i da redovito obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o svakom postignutom napretku; |
| --- | --- |

19.

žali zbog toga što Komisija u odgovorima na godišnje izvješće Revizorskog suda nije poduzela nikakve daljnje korake u vezi s posebnom primjedbom o trajnom nedostatku te smatra da razmatranja o ekonomičnosti kojima se Komisija koristila u ex post provjerama možda nisu učinkovita te bi mogla dovesti do nedostataka koje Revizorski sud i Parlament već dugo ističu; poziva Komisiju da revidira taj pristup kako bi se nedostaci u potpunosti riješili i da redovito obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o svakom postignutom napretku;

| 20. | konstatira da je u devetoj studiji DG INTPA-e o stopi preostale pogreške, koju je 2020. proveo vanjski izvođač u njezino ime, ukupna stopa preostale pogreške bila ispod praga značajnosti od 2 % koji je Komisija odredila petu godinu zaredom (0,95 % u 2020.; 1,13 % u 2019.; 0,85 % u 2018.; 1,18 % u 2017.; 1,67 % u 2016.) (2); |
| --- | --- |

20.

konstatira da je u devetoj studiji DG INTPA-e o stopi preostale pogreške, koju je 2020. proveo vanjski izvođač u njezino ime, ukupna stopa preostale pogreške bila ispod praga značajnosti od 2 % koji je Komisija odredila petu godinu zaredom (0,95 % u 2020.; 1,13 % u 2019.; 0,85 % u 2018.; 1,18 % u 2017.; 1,67 % u 2016.) (2);

2

| 21. | ističe da, kao i prethodnih godina, Revizorski sud smatra da postoje mnogi čimbenici koji pridonose podcjenjivanju stope preostale pogreške, kao što je istaknuto u rezoluciji o razrješnici za 2019., pri čemu su glavna ograničenja metoda za utvrđivanje stope preostale pogreške i prekomjerno oslanjanje na prethodne kontrolne aktivnosti koje su izravno provodile Komisija ili neovisne treće strane (17 % za potpuno oslanjanje i 37 % za djelomično oslanjanje); podržava procjenu Revizorskog suda da je to u suprotnosti sa svrhom studije o stopi preostale pogreške, a to je da se utvrde pogreške koje su promaknule takvim provjerama; |
| --- | --- |

21.

ističe da, kao i prethodnih godina, Revizorski sud smatra da postoje mnogi čimbenici koji pridonose podcjenjivanju stope preostale pogreške, kao što je istaknuto u rezoluciji o razrješnici za 2019., pri čemu su glavna ograničenja metoda za utvrđivanje stope preostale pogreške i prekomjerno oslanjanje na prethodne kontrolne aktivnosti koje su izravno provodile Komisija ili neovisne treće strane (17 % za potpuno oslanjanje i 37 % za djelomično oslanjanje); podržava procjenu Revizorskog suda da je to u suprotnosti sa svrhom studije o stopi preostale pogreške, a to je da se utvrde pogreške koje su promaknule takvim provjerama;

| 22. | konstatira da još jedan čimbenik proizlazi iz činjenice da je studija o stopi preostale pogreške usmjerena na preispitivanje niskorizičnih područja kao što su instrumenti proračunske potpore, čime se smanjuje mogućnost otkrivanja stvarnih pogrešaka, u usporedbi s potpunim pregledom visokorizičnih područja kao što su bespovratna sredstva i ugovori s međunarodnim organizacijama i agencijama država članica; |
| --- | --- |

22.

konstatira da još jedan čimbenik proizlazi iz činjenice da je studija o stopi preostale pogreške usmjerena na preispitivanje niskorizičnih područja kao što su instrumenti proračunske potpore, čime se smanjuje mogućnost otkrivanja stvarnih pogrešaka, u usporedbi s potpunim pregledom visokorizičnih područja kao što su bespovratna sredstva i ugovori s međunarodnim organizacijama i agencijama država članica;

| 23. | podsjeća da je preporuka Revizorskog suda Komisiji da izrazi zadrške za sva područja sklona visokom riziku, bez obzira na njihov udio u ukupnim rashodima i njihov financijski učinak, već uključena u godišnje izvješće ERF-a za 2019.; žali zbog toga što Komisija ne prihvaća tu preporuku; naglašava činjenicu da Revizorski sud vrlo jasno i dosljedno ističe da primjenom pravila de minimis Komisija smanjuje svoju sposobnost utvrđivanja rizika u njezinu cjelokupnom području nadležnosti; smatra da isključivanje područjâ, koja sama DG INTPA i dalje smatra visokorizičnima, zbog njihova financijskog učinka, predstavlja vrlo opasnu situaciju; snažno podupire Revizorski sud u njegovoj preporuci i poziva Komisiju da u skladu s time revidira svoj pristup; |
| --- | --- |

23.

podsjeća da je preporuka Revizorskog suda Komisiji da izrazi zadrške za sva područja sklona visokom riziku, bez obzira na njihov udio u ukupnim rashodima i njihov financijski učinak, već uključena u godišnje izvješće ERF-a za 2019.; žali zbog toga što Komisija ne prihvaća tu preporuku; naglašava činjenicu da Revizorski sud vrlo jasno i dosljedno ističe da primjenom pravila de minimis Komisija smanjuje svoju sposobnost utvrđivanja rizika u njezinu cjelokupnom području nadležnosti; smatra da isključivanje područjâ, koja sama DG INTPA i dalje smatra visokorizičnima, zbog njihova financijskog učinka, predstavlja vrlo opasnu situaciju; snažno podupire Revizorski sud u njegovoj preporuci i poziva Komisiju da u skladu s time revidira svoj pristup;

de minimis

| 24. | smatra da treba istaknuti da regulatorni okvir kojim se uređuje studija o stopi preostale pogreške i ugovor između DG INTPA-e i izvođača studije o stopi preostale pogreške ne predviđaju sustavni pristup pri izvješćivanju o sumnji na prijevaru na štetu proračuna Unije koja je otkrivena tijekom rada na stopi preostale pogreške; snažno podupire preporuku Revizorskog suda u tom području; u tom pogledu pozdravlja činjenicu da je Komisija početkom siječnja 2022. usvojila novi priručnik i metodologiju za studiju o stopi preostale pogreške, u najvećoj mogućoj mjeri uzimajući u obzir primjedbe Revizorskog suda; konstatira da se novom verzijom tog priručnika broj terenskih posjeta povećava s 9 na 12 te se pružaju dodatna pojašnjenja o provjerama javne nabave; kako bi se ograničilo oslanjanje na prethodne kontrole, poziva na praćenje tih provjera s obzirom na povijesni prosjek, koji ne bi trebalo znatno premašiti bez detaljnog obrazloženja; posebno pozdravlja činjenicu da je izvođač studije o stopi preostale pogreške sada obvezan bez odgode obavijestiti Komisiju o svakoj sumnji na prijevaru ili nepravilnosti koja se dogodila ili se vjerojatno dogodila; poziva Komisiju da, s obzirom na velik broj istraga o prijevarama posljednjih godina, osigura veću transparentnost novčanog toka i poboljša sustave kontrole; nadalje poziva Komisiju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o mjerama uvedenima u metodologiji za izračun stope preostale pogreške ili u pogledu smjernica kako bi se formalizirala komunikacija izvođača studije o stopi preostale pogreške u pogledu sumnje na prijevaru; |
| --- | --- |

24.

smatra da treba istaknuti da regulatorni okvir kojim se uređuje studija o stopi preostale pogreške i ugovor između DG INTPA-e i izvođača studije o stopi preostale pogreške ne predviđaju sustavni pristup pri izvješćivanju o sumnji na prijevaru na štetu proračuna Unije koja je otkrivena tijekom rada na stopi preostale pogreške; snažno podupire preporuku Revizorskog suda u tom području; u tom pogledu pozdravlja činjenicu da je Komisija početkom siječnja 2022. usvojila novi priručnik i metodologiju za studiju o stopi preostale pogreške, u najvećoj mogućoj mjeri uzimajući u obzir primjedbe Revizorskog suda; konstatira da se novom verzijom tog priručnika broj terenskih posjeta povećava s 9 na 12 te se pružaju dodatna pojašnjenja o provjerama javne nabave; kako bi se ograničilo oslanjanje na prethodne kontrole, poziva na praćenje tih provjera s obzirom na povijesni prosjek, koji ne bi trebalo znatno premašiti bez detaljnog obrazloženja; posebno pozdravlja činjenicu da je izvođač studije o stopi preostale pogreške sada obvezan bez odgode obavijestiti Komisiju o svakoj sumnji na prijevaru ili nepravilnosti koja se dogodila ili se vjerojatno dogodila; poziva Komisiju da, s obzirom na velik broj istraga o prijevarama posljednjih godina, osigura veću transparentnost novčanog toka i poboljša sustave kontrole; nadalje poziva Komisiju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o mjerama uvedenima u metodologiji za izračun stope preostale pogreške ili u pogledu smjernica kako bi se formalizirala komunikacija izvođača studije o stopi preostale pogreške u pogledu sumnje na prijevaru;

| 25. | sa zabrinutošću prima na znanje izjavu Revizorskog suda o neopravdanom nepostojanju zadrški u godišnjem izvješću o radu za 2020. zbog ograničenja studije o stopi preostale pogreške, s jedne strane, i očuvanja pravila de minimis od manje od 5 % ukupnih plaćanja s financijskim učinkom manjim od 5 milijuna EUR, s druge strane; zabrinut je da bi ta evaluacija mogla utjecati na učinkovitost godišnjeg izvješća o radu DG INTPA-e; |
| --- | --- |

25.

sa zabrinutošću prima na znanje izjavu Revizorskog suda o neopravdanom nepostojanju zadrški u godišnjem izvješću o radu za 2020. zbog ograničenja studije o stopi preostale pogreške, s jedne strane, i očuvanja pravila de minimis od manje od 5 % ukupnih plaćanja s financijskim učinkom manjim od 5 milijuna EUR, s druge strane; zabrinut je da bi ta evaluacija mogla utjecati na učinkovitost godišnjeg izvješća o radu DG INTPA-e;

de minimis

| 26. | konstatira da je krajem 2020. u tijeku bilo 17 istraga o prijevarama (19 u 2019.); |
| --- | --- |

26.

konstatira da je krajem 2020. u tijeku bilo 17 istraga o prijevarama (19 u 2019.);

| 27. | naglašava da golemi iznos sredstava dodijeljenih za odgovor na hitne potrebe koje je izazvala kriza uzrokovana bolešću COVID-19, u kombinaciji s fleksibilnijim mjerama nadzora i odgovornosti, također stvara brojne mogućnosti za porast prijevara i korupcije; podsjeća da korupcija nije samo štetna za odgovor na krizu i oporavak, već i ugrožava ostvarivanje ciljeva održivog razvoja i Programa održivog razvoja do 2030.; nadalje konstatira da su čak i prije pandemije bolesti COVID-19 rizici od prijevara i korupcije pokazali da su se napori za suzbijanje i sprečavanje korupcije i prijevara pokazali nedostatnima; ističe važnu ulogu Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) i Ureda europskog javnog tužitelja u borbi protiv korupcije i prijevara, u okviru njihova mandata; |
| --- | --- |

27.

naglašava da golemi iznos sredstava dodijeljenih za odgovor na hitne potrebe koje je izazvala kriza uzrokovana bolešću COVID-19, u kombinaciji s fleksibilnijim mjerama nadzora i odgovornosti, također stvara brojne mogućnosti za porast prijevara i korupcije; podsjeća da korupcija nije samo štetna za odgovor na krizu i oporavak, već i ugrožava ostvarivanje ciljeva održivog razvoja i Programa održivog razvoja do 2030.; nadalje konstatira da su čak i prije pandemije bolesti COVID-19 rizici od prijevara i korupcije pokazali da su se napori za suzbijanje i sprečavanje korupcije i prijevara pokazali nedostatnima; ističe važnu ulogu Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) i Ureda europskog javnog tužitelja u borbi protiv korupcije i prijevara, u okviru njihova mandata;

| 28. | smatra da bi veći naglasak na lokalnim malim i srednjim poduzećima, privatnom sektoru i organizacijama civilnog društva trebao biti okosnica suradnje u upravljanju portfeljem projekata delegacija Unije; naglašava da se za postizanje ciljeva učinkovitosti pomoći mora uložiti veći napor za usklađivanje s Unijinim načelima usklađenosti politika radi razvoja, posebno kad je riječ o trgovinskoj, poljoprivrednoj, ribarstvenoj, okolišnoj, klimatskoj, migracijskoj, vanjskoj i sigurnosnoj politici Unije; ponavlja da usklađenost politika radi razvoja mora biti važan cilj zajedničkog pristupa osmišljenog u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI) – Globalna Europa (3); |
| --- | --- |

28.

smatra da bi veći naglasak na lokalnim malim i srednjim poduzećima, privatnom sektoru i organizacijama civilnog društva trebao biti okosnica suradnje u upravljanju portfeljem projekata delegacija Unije; naglašava da se za postizanje ciljeva učinkovitosti pomoći mora uložiti veći napor za usklađivanje s Unijinim načelima usklađenosti politika radi razvoja, posebno kad je riječ o trgovinskoj, poljoprivrednoj, ribarstvenoj, okolišnoj, klimatskoj, migracijskoj, vanjskoj i sigurnosnoj politici Unije; ponavlja da usklađenost politika radi razvoja mora biti važan cilj zajedničkog pristupa osmišljenog u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI) – Globalna Europa (3);

3

| 29. | konstatira mjere koje je DG INTPA poduzela kako bi ublažila rizike koji proizlaze iz uporabe izvanrednih financijskih postupaka ili izvanrednih postupaka javne nabave kao odgovor na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19, posebno putem proračunske potpore; konstatira, međutim, da je rizik od korupcije i prijevara i dalje rizik koji se smatra najvećim u svim regijama, čak i ako se s vremenom može primijetiti malo smanjenje; poziva DG INTPA da nastavi pratiti situaciju i da posebnu pozornost posveti najranjivijim zemljama; poziva Agenciju da o daljnjem razvoju događaja izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

29.

konstatira mjere koje je DG INTPA poduzela kako bi ublažila rizike koji proizlaze iz uporabe izvanrednih financijskih postupaka ili izvanrednih postupaka javne nabave kao odgovor na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19, posebno putem proračunske potpore; konstatira, međutim, da je rizik od korupcije i prijevara i dalje rizik koji se smatra najvećim u svim regijama, čak i ako se s vremenom može primijetiti malo smanjenje; poziva DG INTPA da nastavi pratiti situaciju i da posebnu pozornost posveti najranjivijim zemljama; poziva Agenciju da o daljnjem razvoju događaja izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 30. | konstatira da je 2020. DG INTPA izradila novi nacrt strategije za borbu protiv prijevara, čije je usvajanje odgođeno za 2021.; nadalje konstatira da se strategija za borbu protiv prijevara temelji na anketi DG INTPA-e za procjenu rizika i kontrola, analizi rizika koju treba povezati s novim Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI), novim načinima provedbe i strategiji Komisije za borbu protiv prijevara, donesenoj 2019.; također naglašava ulogu sustava ranog otkrivanja i isključenja kao ključnog alata za sankcioniranje prijevara i dodatno potiče DG INTPA-u da podigne razinu osviještenosti o upotrebi tog sustava; |
| --- | --- |

30.

konstatira da je 2020. DG INTPA izradila novi nacrt strategije za borbu protiv prijevara, čije je usvajanje odgođeno za 2021.; nadalje konstatira da se strategija za borbu protiv prijevara temelji na anketi DG INTPA-e za procjenu rizika i kontrola, analizi rizika koju treba povezati s novim Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI), novim načinima provedbe i strategiji Komisije za borbu protiv prijevara, donesenoj 2019.; također naglašava ulogu sustava ranog otkrivanja i isključenja kao ključnog alata za sankcioniranje prijevara i dodatno potiče DG INTPA-u da podigne razinu osviještenosti o upotrebi tog sustava;

| 31. | sa zadovoljstvom konstatira da se Ujedinjena Kraljevina obvezala da će ispuniti sve financijske obveze u okviru tekućeg i prethodnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) kao da je i dalje država članica Unije, kako što je navedeno u Sporazumu o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju („Sporazum o povlačenju”); nadalje, konstatira da je u Sporazumu o povlačenju navedeno da će Ujedinjena Kraljevina ostati stranka ERF-a do zaključenja 11. ERF-a, kao i svih prethodnih nezaključenih ERF-ova, te da će u tom pogledu preuzeti jednake obveze kao i države članice u skladu s Unutarnjim sporazumom kojim je predmetni ERF uspostavljen te obveze na temelju prethodnih ERF-ova do njihova zaključenja; ističe i da Ujedinjena Kraljevina u odboru ERF-a može sudjelovati kao promatrač bez prava glasa; |
| --- | --- |

31.

sa zadovoljstvom konstatira da se Ujedinjena Kraljevina obvezala da će ispuniti sve financijske obveze u okviru tekućeg i prethodnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) kao da je i dalje država članica Unije, kako što je navedeno u Sporazumu o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju („Sporazum o povlačenju”); nadalje, konstatira da je u Sporazumu o povlačenju navedeno da će Ujedinjena Kraljevina ostati stranka ERF-a do zaključenja 11. ERF-a, kao i svih prethodnih nezaključenih ERF-ova, te da će u tom pogledu preuzeti jednake obveze kao i države članice u skladu s Unutarnjim sporazumom kojim je predmetni ERF uspostavljen te obveze na temelju prethodnih ERF-ova do njihova zaključenja; ističe i da Ujedinjena Kraljevina u odboru ERF-a može sudjelovati kao promatrač bez prava glasa;

Suradnja s međunarodnim organizacijama, razvojnim agencijama Unije i nevladinim organizacijama

Suradnja s međunarodnim organizacijama, razvojnim agencijama Unije i nevladinim organizacijama

| 32. | konstatira da je redovito praćenje zahtjeva za ocjenu na temelju stupova i izvješća Komisije napredovalo unatoč učinku izbijanja bolesti COVID-19; poziva Komisiju da nastavi pomno pratiti ocjene na temelju stupova te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o napretku i rezultatima u pogledu dopunske ocjene svih subjekata ocjene na temelju stupova i cilja da ih se dovrši do produljenog roka krajem 2021. zbog izbijanja pandemije bolesti COVID-19 (4); |
| --- | --- |

32.

konstatira da je redovito praćenje zahtjeva za ocjenu na temelju stupova i izvješća Komisije napredovalo unatoč učinku izbijanja bolesti COVID-19; poziva Komisiju da nastavi pomno pratiti ocjene na temelju stupova te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o napretku i rezultatima u pogledu dopunske ocjene svih subjekata ocjene na temelju stupova i cilja da ih se dovrši do produljenog roka krajem 2021. zbog izbijanja pandemije bolesti COVID-19 (4);

4

| 33. | izražava zadovoljstvo zbog toga što su od razdoblja VFO-a 2021. – 2027. ERF-ovi, Instrument za razvojnu suradnju i drugi instrumenti u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju - Globalna Europa uvršteni u opći proračun Unije u okviru naslova 4. „Globalna Europa”, koji iznosi 6,6 % ili 11,4 milijarde EUR općeg proračuna Unije: od tog je iznosa 3 milijarde EUR (26,7 %) namijenjeno za Instrument za razvojnu suradnju, 2,7 milijardi EUR (23,2 %) za Europski instrument za susjedstvo, 1,9 milijardi EUR (16,9 %) za Instrument pretpristupne pomoći, 1,9 milijardi EUR (16,8 %) za humanitarnu pomoć, a ostatak za druge mjere i programe; konstatira da su određeni načini provedbe i odredbe o fleksibilnosti ERF-a uključeni u Uredbu (EU) 2021/947; podsjeća da je uvrštavanje ERF-ova u proračun dugogodišnji zahtjev Parlamenta; |
| --- | --- |

33.

izražava zadovoljstvo zbog toga što su od razdoblja VFO-a 2021. – 2027. ERF-ovi, Instrument za razvojnu suradnju i drugi instrumenti u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju - Globalna Europa uvršteni u opći proračun Unije u okviru naslova 4. „Globalna Europa”, koji iznosi 6,6 % ili 11,4 milijarde EUR općeg proračuna Unije: od tog je iznosa 3 milijarde EUR (26,7 %) namijenjeno za Instrument za razvojnu suradnju, 2,7 milijardi EUR (23,2 %) za Europski instrument za susjedstvo, 1,9 milijardi EUR (16,9 %) za Instrument pretpristupne pomoći, 1,9 milijardi EUR (16,8 %) za humanitarnu pomoć, a ostatak za druge mjere i programe; konstatira da su određeni načini provedbe i odredbe o fleksibilnosti ERF-a uključeni u Uredbu (EU) 2021/947; podsjeća da je uvrštavanje ERF-ova u proračun dugogodišnji zahtjev Parlamenta;

| 34. | pozdravlja činjenicu da financiranje takve suradnje više neće biti podložno međuvladinom sporazumu između država članica, već će se ta suradnja financirati kroz sustav vlastitih sredstava proračuna Unije; konstatira, međutim, da će se tekući projekti u zemljama AKP-a koji se financiraju u okviru prethodnih ERF-ova, uključujući jedanaesti ERF, nastaviti provoditi u skladu s njihovim posebnim pravilima do njihova potpunog dovršetka te očekuje da će učinak takvog normativnog preklapanja biti ograničen; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja činjenicu da financiranje takve suradnje više neće biti podložno međuvladinom sporazumu između država članica, već će se ta suradnja financirati kroz sustav vlastitih sredstava proračuna Unije; konstatira, međutim, da će se tekući projekti u zemljama AKP-a koji se financiraju u okviru prethodnih ERF-ova, uključujući jedanaesti ERF, nastaviti provoditi u skladu s njihovim posebnim pravilima do njihova potpunog dovršetka te očekuje da će učinak takvog normativnog preklapanja biti ograničen;

| 35. | naglašava da takav novi ustroj podrazumijeva nove institucijske odgovornosti i zadaće, posebno za Parlament kao jednu granu proračunskog tijela za godišnji proračun; očekuje da će proračunska transparentnost, usklađenost politika i demokratska odgovornost imati koristi od tih novih aranžmana; konstatira povećanu ulogu Parlamenta u području međunarodnih partnerstava u okviru Globalne Europe, uključujući pomoću geopolitičkog dijaloga na visokoj razini; poziva Komisiju da, kad je riječ o novom financijskom instrumentu NDICI – Globalna Europa, instrumentu koji je naslijedio ERF-ove, od samog početka njegove provedbe za svaku zemlju prikazuje standardizirane informacije, na način koji je usklađen među državama članicama i jednostavno razumljiv građanima Unije i partnerskih zemalja, o svim djelovanjima koja se financiraju tim instrumentom, bez obzira na to jesu li sufinancirana bespovratnim sredstvima ili zajmovima bilo kojeg drugog aktera, te o iznosima financiranja Unije i rezultatima tih djelovanja; |
| --- | --- |

35.

naglašava da takav novi ustroj podrazumijeva nove institucijske odgovornosti i zadaće, posebno za Parlament kao jednu granu proračunskog tijela za godišnji proračun; očekuje da će proračunska transparentnost, usklađenost politika i demokratska odgovornost imati koristi od tih novih aranžmana; konstatira povećanu ulogu Parlamenta u području međunarodnih partnerstava u okviru Globalne Europe, uključujući pomoću geopolitičkog dijaloga na visokoj razini; poziva Komisiju da, kad je riječ o novom financijskom instrumentu NDICI – Globalna Europa, instrumentu koji je naslijedio ERF-ove, od samog početka njegove provedbe za svaku zemlju prikazuje standardizirane informacije, na način koji je usklađen među državama članicama i jednostavno razumljiv građanima Unije i partnerskih zemalja, o svim djelovanjima koja se financiraju tim instrumentom, bez obzira na to jesu li sufinancirana bespovratnim sredstvima ili zajmovima bilo kojeg drugog aktera, te o iznosima financiranja Unije i rezultatima tih djelovanja;

| 36. | ponovno ističe, u skladu s postojećim pravom Unije, potrebu jamčenja potpune transparentnosti i pristupa podacima o projektima koje provode međunarodne organizacije i organizacije civilnog društva te pružanja jasnih pravila o kontroli i praćenju upravljanja; |
| --- | --- |

36.

ponovno ističe, u skladu s postojećim pravom Unije, potrebu jamčenja potpune transparentnosti i pristupa podacima o projektima koje provode međunarodne organizacije i organizacije civilnog društva te pružanja jasnih pravila o kontroli i praćenju upravljanja;

| 37. | još jednom ističe da subjekti kojima je povjereno izvršenje sredstava Unije u pravilu moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti; naglašava da svi subjekti moraju u potpunosti doprinositi zaštiti financijskih interesa Unije te, kao uvjet za primanje sredstava, jamčiti nužna prava i pristup koji su potrebni odgovornom dužnosniku za ovjeravanje, Revizorskom sudu i OLAF-u; |
| --- | --- |

37.

još jednom ističe da subjekti kojima je povjereno izvršenje sredstava Unije u pravilu moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti; naglašava da svi subjekti moraju u potpunosti doprinositi zaštiti financijskih interesa Unije te, kao uvjet za primanje sredstava, jamčiti nužna prava i pristup koji su potrebni odgovornom dužnosniku za ovjeravanje, Revizorskom sudu i OLAF-u;

| 38. | konstatira da i dalje postoji potreba za sustavnijim pristupom komunikaciji s partnerima o potpori Unije i naporima za rješavanje globalnih izazova kako bi se poboljšala vidljivost Unije i ojačala transparentnost, odgovornost i dužna pažnja u pogledu ljudskih prava u cijelom lancu financiranja; prima na znanje važnost pristupa Tima Europa u pogledu učinkovitosti i vidljivosti pomoći EU-a; poziva Komisiju da udvostruči napore da godinama nakon završetka sufinanciranih projekata provodi provjere na licu mjesta na temelju uzorka kako bi se provjerio kontinuirani učinak i uspješnost intervencija ERF-ova i poduzele potrebne mjere za osiguravanje dugoročnog učinka njihovih operacija; |
| --- | --- |

38.

konstatira da i dalje postoji potreba za sustavnijim pristupom komunikaciji s partnerima o potpori Unije i naporima za rješavanje globalnih izazova kako bi se poboljšala vidljivost Unije i ojačala transparentnost, odgovornost i dužna pažnja u pogledu ljudskih prava u cijelom lancu financiranja; prima na znanje važnost pristupa Tima Europa u pogledu učinkovitosti i vidljivosti pomoći EU-a; poziva Komisiju da udvostruči napore da godinama nakon završetka sufinanciranih projekata provodi provjere na licu mjesta na temelju uzorka kako bi se provjerio kontinuirani učinak i uspješnost intervencija ERF-ova i poduzele potrebne mjere za osiguravanje dugoročnog učinka njihovih operacija;

Proračunska potpora Unije

Proračunska potpora Unije

| 39. | konstatira da je opći okvir proračunske potpore, u okviru kojeg se proračunska potpora može koristiti kao način provedbe u području vanjskog djelovanja, dopunjen nizom sveobuhvatnih smjernica s detaljnim uputama (5) o postupcima za zaštitu dobrog upravljanja rizikom i provedbu pregleda kvalitete, praćenja i izvješćivanja delegacija EU-a i središnjih službi Komisije; cijeni to što su se smjernice za proračunsku potporu i unutarnji aranžmani s vremenom poboljšali, među ostalim na temelju preporuka Revizorskog suda i Parlamenta; |
| --- | --- |

39.

konstatira da je opći okvir proračunske potpore, u okviru kojeg se proračunska potpora može koristiti kao način provedbe u području vanjskog djelovanja, dopunjen nizom sveobuhvatnih smjernica s detaljnim uputama (5) o postupcima za zaštitu dobrog upravljanja rizikom i provedbu pregleda kvalitete, praćenja i izvješćivanja delegacija EU-a i središnjih službi Komisije; cijeni to što su se smjernice za proračunsku potporu i unutarnji aranžmani s vremenom poboljšali, među ostalim na temelju preporuka Revizorskog suda i Parlamenta;

5

| 40. | konstatira da potpora Unije obuhvaća širok raspon sektora, s 228 ugovora provedenih u 95 zemalja ili područja 2020., što u prosjeku čini oko 40 % nacionalnih programa suradnje s partnerskim zemljama; osim toga, konstatira da dok su isplate između 2014. i 2019. iznosile između 1,6 milijarde EUR do 1,8 milijarde EUR godišnje, isplate proračunske potpore Unije su zbog pandemije bolesti COVID-19 2020. iznosile gotovo 3 milijarde EUR; smatra da je ta potpora bila ključna za poticanje otpornosti zemalja te im omogućila da se usredotoče na reforme u različitim sektorima i sprečavanje daljnjih gospodarskih i socijalnih nedostataka; |
| --- | --- |

40.

konstatira da potpora Unije obuhvaća širok raspon sektora, s 228 ugovora provedenih u 95 zemalja ili područja 2020., što u prosjeku čini oko 40 % nacionalnih programa suradnje s partnerskim zemljama; osim toga, konstatira da dok su isplate između 2014. i 2019. iznosile između 1,6 milijarde EUR do 1,8 milijarde EUR godišnje, isplate proračunske potpore Unije su zbog pandemije bolesti COVID-19 2020. iznosile gotovo 3 milijarde EUR; smatra da je ta potpora bila ključna za poticanje otpornosti zemalja te im omogućila da se usredotoče na reforme u različitim sektorima i sprečavanje daljnjih gospodarskih i socijalnih nedostataka;

| 41. | konstatira da je doprinos za proračunsku potporu ERF-ova činio 39 % ukupnog iznosa proračunske potpore Unije isplaćene 2020. (1 164 milijuna EUR od 2 986 milijuna EUR); konstatira da je 2020. godine 40 zemalja AKP-a i osam prekomorskih zemalja i područja primilo proračunsku potporu; |
| --- | --- |

41.

konstatira da je doprinos za proračunsku potporu ERF-ova činio 39 % ukupnog iznosa proračunske potpore Unije isplaćene 2020. (1 164 milijuna EUR od 2 986 milijuna EUR); konstatira da je 2020. godine 40 zemalja AKP-a i osam prekomorskih zemalja i područja primilo proračunsku potporu;

| 42. | konstatira da je doprinos ERF-ova aktivnostima proračunske potpore 2020. dosegao 1 240,6 milijuna EUR (u usporedbi s 790,3 milijuna EUR 2019.), od čega je 552,3 milijuna EUR predstavljalo nove obveze (u usporedbi s 366,8 milijuna EUR 2019.), uz zemljopisnu pokrivenost 60 partnerskih zemalja (pet više nego 2019.), što predstavlja 102 ugovora o proračunskoj potpori (20 više nego 2019.); primjećuje da je za prekomorske zemlje i područja 82,8 milijuna EUR (u usporedbi sa 70,0 milijuna EUR 2019.) isplaćeno preko ERF-ova za 12 zemalja, što predstavlja 13 ugovora o proračunskoj potpori, jednako kao u financijskoj godini 2019.; |
| --- | --- |

42.

konstatira da je doprinos ERF-ova aktivnostima proračunske potpore 2020. dosegao 1 240,6 milijuna EUR (u usporedbi s 790,3 milijuna EUR 2019.), od čega je 552,3 milijuna EUR predstavljalo nove obveze (u usporedbi s 366,8 milijuna EUR 2019.), uz zemljopisnu pokrivenost 60 partnerskih zemalja (pet više nego 2019.), što predstavlja 102 ugovora o proračunskoj potpori (20 više nego 2019.); primjećuje da je za prekomorske zemlje i područja 82,8 milijuna EUR (u usporedbi sa 70,0 milijuna EUR 2019.) isplaćeno preko ERF-ova za 12 zemalja, što predstavlja 13 ugovora o proračunskoj potpori, jednako kao u financijskoj godini 2019.;

| 43. | konstatira sa zadovoljstvom da je 2020. supsaharska Afrika i dalje bila najveći primatelj proračunske potpore s udjelom od 38 % (36 % 2019.); nadalje, primjećuje da su zemlje s nižim srednjim dohotkom činile 52,4 % (47 % 2019.) ukupnih tekućih obveza; konstatira da su zemlje s niskim dohotkom činile 29,4 % ukupnih obveza, što potvrđuje trend smanjenja zabilježen 2019. (32 % u usporedbi s 38 % 2018.); konstatira da se u najmanje razvijenim zemljama provodi ukupno 47 % tekućih programa proračunske potpore; |
| --- | --- |

43.

konstatira sa zadovoljstvom da je 2020. supsaharska Afrika i dalje bila najveći primatelj proračunske potpore s udjelom od 38 % (36 % 2019.); nadalje, primjećuje da su zemlje s nižim srednjim dohotkom činile 52,4 % (47 % 2019.) ukupnih tekućih obveza; konstatira da su zemlje s niskim dohotkom činile 29,4 % ukupnih obveza, što potvrđuje trend smanjenja zabilježen 2019. (32 % u usporedbi s 38 % 2018.); konstatira da se u najmanje razvijenim zemljama provodi ukupno 47 % tekućih programa proračunske potpore;

| 44. | podsjeća na to da je svrha proračunske potpore ojačati partnerstvo s partnerskim zemljama Unije, promicati održivi razvoj, iskorijeniti siromaštvo, smanjiti nejednakosti, konsolidirati mir i demokraciju te, u konačnici, doprinijeti postizanju ciljeva održivog razvoja; primjećuje da se proračunska potpora Unije temelji na međunarodno dogovorenim načelima učinkovitosti iz Busana, kao što su odgovornost partnerskih zemalja, usredotočenost na rezultate, uključivost i odgovornost; ističe činjenicu da se proračunskom potporom, s obzirom na to da se njome potiče transparentnost i dobro upravljanje, doprinosi i borbi protiv korupcije i prijevara; podsjeća da proračunska potpora mora odgovarati potrebama partnerskih zemalja, kao i ključnim politikama EU-a; podsjeća da je također potrebno mjeriti uspješnost programa i njihov učinak na partnerske zemlje i civilno stanovništvo; |
| --- | --- |

44.

podsjeća na to da je svrha proračunske potpore ojačati partnerstvo s partnerskim zemljama Unije, promicati održivi razvoj, iskorijeniti siromaštvo, smanjiti nejednakosti, konsolidirati mir i demokraciju te, u konačnici, doprinijeti postizanju ciljeva održivog razvoja; primjećuje da se proračunska potpora Unije temelji na međunarodno dogovorenim načelima učinkovitosti iz Busana, kao što su odgovornost partnerskih zemalja, usredotočenost na rezultate, uključivost i odgovornost; ističe činjenicu da se proračunskom potporom, s obzirom na to da se njome potiče transparentnost i dobro upravljanje, doprinosi i borbi protiv korupcije i prijevara; podsjeća da proračunska potpora mora odgovarati potrebama partnerskih zemalja, kao i ključnim politikama EU-a; podsjeća da je također potrebno mjeriti uspješnost programa i njihov učinak na partnerske zemlje i civilno stanovništvo;

| 45. | ističe da, kad je riječ o relativnom doprinosu ciljevima održivog razvoja, programi proračunske potpore snažno doprinose cilju održivog razvoja br. 16 (mir, pravda i upravljanje), cilju održivog razvoja br. 17 (partnerstva), cilju održivog razvoja br. 5 (rodna ravnopravnost) i cilju održivog razvoja br. 1 (iskorjenjivanje siromaštva); pozdravlja snažan višedimenzionalni opseg programâ proračunske potpore i smatra da bi se njima trebalo podupirati poduzetništvo i privatna inicijativa u cilju poticanja gospodarskog i socijalnog razvoja, kako se zagovara u cilju br. 9 održivog razvoja (izgradnja otporne infrastrukture, promicanje uključive i održive industrijalizacije i poticanje inovacija) i cilju br. 17 održivog razvoja (jačanje sredstava provedbe i revitalizacija globalnog partnerstva za održivi razvoj); |
| --- | --- |

45.

ističe da, kad je riječ o relativnom doprinosu ciljevima održivog razvoja, programi proračunske potpore snažno doprinose cilju održivog razvoja br. 16 (mir, pravda i upravljanje), cilju održivog razvoja br. 17 (partnerstva), cilju održivog razvoja br. 5 (rodna ravnopravnost) i cilju održivog razvoja br. 1 (iskorjenjivanje siromaštva); pozdravlja snažan višedimenzionalni opseg programâ proračunske potpore i smatra da bi se njima trebalo podupirati poduzetništvo i privatna inicijativa u cilju poticanja gospodarskog i socijalnog razvoja, kako se zagovara u cilju br. 9 održivog razvoja (izgradnja otporne infrastrukture, promicanje uključive i održive industrijalizacije i poticanje inovacija) i cilju br. 17 održivog razvoja (jačanje sredstava provedbe i revitalizacija globalnog partnerstva za održivi razvoj);

| 46. | naglašava da poduzetništvo i privatni sektor imaju ključnu ulogu u borbi protiv siromaštva jer stvaraju radna mjesta, održivo gospodarstvo i održivi rast; ističe činjenicu da pružanje poslovnog osposobljavanja može pomoći malim poduzetnicima u osnivanju poduzeća i poboljšanju poslovnih praksi u partnerskim zemljama; konstatira da bi, kako bi se poboljšala učinkovitost takvih programa, takvo osposobljavanje trebalo dopuniti prilagođenim uslugama potpore i praćenja; osim toga, poziva na nastavak osnaživanja žena i muškaraca, kao i politika potrebnih za rješavanje tih relevantnih izazova; |
| --- | --- |

46.

naglašava da poduzetništvo i privatni sektor imaju ključnu ulogu u borbi protiv siromaštva jer stvaraju radna mjesta, održivo gospodarstvo i održivi rast; ističe činjenicu da pružanje poslovnog osposobljavanja može pomoći malim poduzetnicima u osnivanju poduzeća i poboljšanju poslovnih praksi u partnerskim zemljama; konstatira da bi, kako bi se poboljšala učinkovitost takvih programa, takvo osposobljavanje trebalo dopuniti prilagođenim uslugama potpore i praćenja; osim toga, poziva na nastavak osnaživanja žena i muškaraca, kao i politika potrebnih za rješavanje tih relevantnih izazova;

| 47. | prima na znanje da je Komisija preoblikovala programe kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, što je dovelo do neutralizacije pokazatelja (koji su zbog krize postali nevažni ili više nisu valjani) i pretvaranja promjenjivih tranši u fiksne tranše; nadalje, prima na znanje datume zaključenja nekih pokazatelja i ciljeva te njihovu odgodu do 2021.; stoga prima na znanje promjenu omjera između fiksnih i promjenjivih tranši 2020. s prosječnim udjelom od 84 % za fiksne tranše (44 % 2019.) i 16 % za promjenjive tranše (56 % 2019.); u tom pogledu podsjeća na svoje stajalište da bi promjenjive tranše mogle potaknuti produbljivanje dijaloga o politikama i političkog dijaloga s partnerskim zemljama o glavnim reformama koje treba provesti; stoga traži da ga se izvijesti o učincima i rezultatima preoblikovanja tih programa; nadalje konstatira da su u okviru svojih plaćanja samo karipske zemlje, središnja Afrika, Latinska Amerika i zapadni Balkan zadržali relativno veće promjenjive tranše; |
| --- | --- |

47.

prima na znanje da je Komisija preoblikovala programe kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, što je dovelo do neutralizacije pokazatelja (koji su zbog krize postali nevažni ili više nisu valjani) i pretvaranja promjenjivih tranši u fiksne tranše; nadalje, prima na znanje datume zaključenja nekih pokazatelja i ciljeva te njihovu odgodu do 2021.; stoga prima na znanje promjenu omjera između fiksnih i promjenjivih tranši 2020. s prosječnim udjelom od 84 % za fiksne tranše (44 % 2019.) i 16 % za promjenjive tranše (56 % 2019.); u tom pogledu podsjeća na svoje stajalište da bi promjenjive tranše mogle potaknuti produbljivanje dijaloga o politikama i političkog dijaloga s partnerskim zemljama o glavnim reformama koje treba provesti; stoga traži da ga se izvijesti o učincima i rezultatima preoblikovanja tih programa; nadalje konstatira da su u okviru svojih plaćanja samo karipske zemlje, središnja Afrika, Latinska Amerika i zapadni Balkan zadržali relativno veće promjenjive tranše;

| 48. | ponovno poziva službe Komisije da u svojem političkom dijalogu nastave strogo ocjenjivati rizike povezane s izbjegavanjem plaćanja poreza na dobit, utajom poreza i nezakonitim financijskim tokovima, koji osobito utječu na zemlje u razvoju; naglašava važnost rješavanja pitanja mobilizacije domaćih prihoda i upravljanja javnim financijama u cjelini, što je dio kriterija za proračunsku potporu; potiče Komisiju da ocijeni fiskalni učinak i pomogne u utvrđivanju ciljeva usmjerenih na ulaganja; |
| --- | --- |

48.

ponovno poziva službe Komisije da u svojem političkom dijalogu nastave strogo ocjenjivati rizike povezane s izbjegavanjem plaćanja poreza na dobit, utajom poreza i nezakonitim financijskim tokovima, koji osobito utječu na zemlje u razvoju; naglašava važnost rješavanja pitanja mobilizacije domaćih prihoda i upravljanja javnim financijama u cjelini, što je dio kriterija za proračunsku potporu; potiče Komisiju da ocijeni fiskalni učinak i pomogne u utvrđivanju ciljeva usmjerenih na ulaganja;

| 49. | smatra da bi se pri procjeni potreba u vezi s programiranjem Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju - Globalna Europa trebala uzeti u obzir situacija zemalja u pogledu duga kao i način na koji ta situacija utječe na mogućnosti za postizanje ciljeva održivog razvoja; |
| --- | --- |

49.

smatra da bi se pri procjeni potreba u vezi s programiranjem Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju - Globalna Europa trebala uzeti u obzir situacija zemalja u pogledu duga kao i način na koji ta situacija utječe na mogućnosti za postizanje ciljeva održivog razvoja;

| 50. | naglašava važnost donatora kako se teret duga ne bi povećao; apelira na Uniju i države članice da, kao prvi korak, povrh preuzetih obveza u vezi s moratorijom na dug, razviju novu inicijativu za otpis duga kada je riječ o visokozaduženim siromašnim zemljama; općenitije, poziva na uspostavu multilateralnog mehanizma restrukturiranja duga u svrhu odgovaranja na učinke krize i financijske zahtjeve Programa održivog razvoja do 2030.; |
| --- | --- |

50.

naglašava važnost donatora kako se teret duga ne bi povećao; apelira na Uniju i države članice da, kao prvi korak, povrh preuzetih obveza u vezi s moratorijom na dug, razviju novu inicijativu za otpis duga kada je riječ o visokozaduženim siromašnim zemljama; općenitije, poziva na uspostavu multilateralnog mehanizma restrukturiranja duga u svrhu odgovaranja na učinke krize i financijske zahtjeve Programa održivog razvoja do 2030.;

Uspješnost

Uspješnost

| 51. | konstatira da se potpora Unije provodi u kontekstu Programa održivog razvoja do 2030., koji zahtijeva holistički pristup društvenom, gospodarskom i okolišnom razvoju, na temelju ciljeva održivog razvoja; |
| --- | --- |

51.

konstatira da se potpora Unije provodi u kontekstu Programa održivog razvoja do 2030., koji zahtijeva holistički pristup društvenom, gospodarskom i okolišnom razvoju, na temelju ciljeva održivog razvoja;

| 52. | potiče Komisiju da nastavi ulagati napore u smanjenje stopa pogreške poduzimanjem razmjernih mjera kao odgovor na već utvrđena visokorizična područja; |
| --- | --- |

52.

potiče Komisiju da nastavi ulagati napore u smanjenje stopa pogreške poduzimanjem razmjernih mjera kao odgovor na već utvrđena visokorizična područja;

| 53. | uviđa da je 2020. pandemija bolesti COVID-19 snažno utjecala na Europu i ostatak svijeta te pozdravlja odgovor na zdravstvenu krizu koji je koordinirala Komisija, kao i odgovor na utjecaj te krize na europsko gospodarstvo i društvo; konstatira da je pandemija bolesti COVID-19 također dovela do izazova u pogledu uspješnosti, kontrole, revizije i jamstva u pogledu proračuna Unije za 2020.; osim toga prima na znanje napore svih službi Komisije da promiču dosljednu i strogu zaštitu proračuna Unije, osiguravajući pritom uspostavu odgovarajućih mjera ublažavanja; konstatira da su pristup „Tim Europa” pokrenuli svi europski razvojni akteri kao zajednički odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 kako bi podržali promicanje europskih političkih prioriteta i standarda; |
| --- | --- |

53.

uviđa da je 2020. pandemija bolesti COVID-19 snažno utjecala na Europu i ostatak svijeta te pozdravlja odgovor na zdravstvenu krizu koji je koordinirala Komisija, kao i odgovor na utjecaj te krize na europsko gospodarstvo i društvo; konstatira da je pandemija bolesti COVID-19 također dovela do izazova u pogledu uspješnosti, kontrole, revizije i jamstva u pogledu proračuna Unije za 2020.; osim toga prima na znanje napore svih službi Komisije da promiču dosljednu i strogu zaštitu proračuna Unije, osiguravajući pritom uspostavu odgovarajućih mjera ublažavanja; konstatira da su pristup „Tim Europa” pokrenuli svi europski razvojni akteri kao zajednički odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 kako bi podržali promicanje europskih političkih prioriteta i standarda;

| 54. | konstatira da Komisija provedbu odgovora Tima Europa na pandemiju bolesti COVID-19 smatra vrlo učinkovitom jer je omogućila potpuno izvršenje sredstava ERF-a dostupnih za 2020.; prima na znanje smanjenje broja posjeta projektima, koji su zbog izbijanja bolesti COVID-19 zamijenjeni revizijama na daljinu; smatra da se revizije na daljinu ne mogu usporediti sa stvarnim provjerama na licu mjesta i poziva Komisiju da što prije nastavi s posjetima, uzimajući u obzir iskustva stečena tijekom pandemije bolesti COVID-19 u pogledu upotrebe tehnologija i instrumenata kao nadopune posjetima; |
| --- | --- |

54.

konstatira da Komisija provedbu odgovora Tima Europa na pandemiju bolesti COVID-19 smatra vrlo učinkovitom jer je omogućila potpuno izvršenje sredstava ERF-a dostupnih za 2020.; prima na znanje smanjenje broja posjeta projektima, koji su zbog izbijanja bolesti COVID-19 zamijenjeni revizijama na daljinu; smatra da se revizije na daljinu ne mogu usporediti sa stvarnim provjerama na licu mjesta i poziva Komisiju da što prije nastavi s posjetima, uzimajući u obzir iskustva stečena tijekom pandemije bolesti COVID-19 u pogledu upotrebe tehnologija i instrumenata kao nadopune posjetima;

| 55. | prepoznaje i pozdravlja ukupni pozitivan učinak instrumenta za globalni pristup cjepivu protiv bolesti COVID-19 (COVAX), unatoč nekim izazovima i nedostacima u provedbi tijekom cijelog procesa; konstatira da je do sredine ožujka 2022. COVAX isporučio više od 1,3 milijarde doza u 144 zemlje, od čega je 500 milijuna doza bilo iz donacija; konstatira da su do sredine ožujka 2022. države članice podijelile više od 400 milijuna doza; konstatira da je učinak COVAX-a otežan zbog nestašice opskrbe, što je spriječilo COVAX u ostvarivanju cilja za 2021. (6); |
| --- | --- |

55.

prepoznaje i pozdravlja ukupni pozitivan učinak instrumenta za globalni pristup cjepivu protiv bolesti COVID-19 (COVAX), unatoč nekim izazovima i nedostacima u provedbi tijekom cijelog procesa; konstatira da je do sredine ožujka 2022. COVAX isporučio više od 1,3 milijarde doza u 144 zemlje, od čega je 500 milijuna doza bilo iz donacija; konstatira da su do sredine ožujka 2022. države članice podijelile više od 400 milijuna doza; konstatira da je učinak COVAX-a otežan zbog nestašice opskrbe, što je spriječilo COVAX u ostvarivanju cilja za 2021. (6);

6

| 56. | naglašava da bi u nadolazećim godinama države članice trebale nastaviti ulagati u cjepivo protiv bolesti COVID-19 i druga cjepiva za zemlje u razvoju te pomoći u poboljšanju distribucijskih lanaca; |
| --- | --- |

56.

naglašava da bi u nadolazećim godinama države članice trebale nastaviti ulagati u cjepivo protiv bolesti COVID-19 i druga cjepiva za zemlje u razvoju te pomoći u poboljšanju distribucijskih lanaca;

| 57. | prima na znanje posebnu važnost DG INTPA-e u pogledu obrazovanja, s obzirom na njegovu ključnu ulogu u ljudskom razvoju i kao ključnog pokretača svih prioriteta Unije; u tu svrhu pozdravlja povećanu potrošnju za obrazovanje 2020. koja je s 7 % porasla na 10 % ukupnog portfelja DG INTPA-e; sa zadovoljstvom konstatira da je DG INTPA, kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, pružila potporu najugroženijim skupinama stanovništva u partnerskim zemljama, među ostalim putem globalnih obrazovnih inicijativa, kako ne bi nastala „izgubljena generacija”; podsjeća da je u svim partnerskim zemljama važno zajamčiti da djevojčice i dječaci imaju jednak pristup obrazovanju i školi; smatra da su jednake mogućnosti prioritet u razvoju; smatra da u partnerskim zemljama treba poticati pristup mladih žena europskim projektima i fondovima; |
| --- | --- |

57.

prima na znanje posebnu važnost DG INTPA-e u pogledu obrazovanja, s obzirom na njegovu ključnu ulogu u ljudskom razvoju i kao ključnog pokretača svih prioriteta Unije; u tu svrhu pozdravlja povećanu potrošnju za obrazovanje 2020. koja je s 7 % porasla na 10 % ukupnog portfelja DG INTPA-e; sa zadovoljstvom konstatira da je DG INTPA, kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, pružila potporu najugroženijim skupinama stanovništva u partnerskim zemljama, među ostalim putem globalnih obrazovnih inicijativa, kako ne bi nastala „izgubljena generacija”; podsjeća da je u svim partnerskim zemljama važno zajamčiti da djevojčice i dječaci imaju jednak pristup obrazovanju i školi; smatra da su jednake mogućnosti prioritet u razvoju; smatra da u partnerskim zemljama treba poticati pristup mladih žena europskim projektima i fondovima;

| 58. | podsjeća na to da bi stanovnicima u osjetljivom položaju trebalo posvetiti posebnu pozornost s obzirom na to da se suočavaju s većim poteškoćama kada je riječ o pristupačnosti; poziva na razvoj konkretnih mjera i programa, kao i na dodjelu više sredstava, posebno za osobe s invaliditetom; |
| --- | --- |

58.

podsjeća na to da bi stanovnicima u osjetljivom položaju trebalo posvetiti posebnu pozornost s obzirom na to da se suočavaju s većim poteškoćama kada je riječ o pristupačnosti; poziva na razvoj konkretnih mjera i programa, kao i na dodjelu više sredstava, posebno za osobe s invaliditetom;

| 59. | prima na znanje procjenu Komisije da su ERF-ovi pozitivno doprinijeli razvojnim rezultatima na razini zemalja, ali izražava zabrinutost zbog toga što rezultati na regionalnoj razini nisu bili toliko vidljivi; ističe činjenicu da je utvrđeno da se načela vlasništva i upravljanja na temelju rezultata i uzajamne odgovornosti manje dosljedno primjenjuju u okviru 11. ERF-a; istodobno sa zabrinutošću konstatira da je ocjena Komisije pokazala potrebu za poboljšanjima u izvješćivanju ERF-ova o učinkovitosti kako bi se povećala njihova odgovornost; pozdravlja činjenicu da je Komisija vrlo pažljivo uzela u obzir te pouke pri osmišljavanju Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa, te da se one odražavaju u odabiru pokazatelja; |
| --- | --- |

59.

prima na znanje procjenu Komisije da su ERF-ovi pozitivno doprinijeli razvojnim rezultatima na razini zemalja, ali izražava zabrinutost zbog toga što rezultati na regionalnoj razini nisu bili toliko vidljivi; ističe činjenicu da je utvrđeno da se načela vlasništva i upravljanja na temelju rezultata i uzajamne odgovornosti manje dosljedno primjenjuju u okviru 11. ERF-a; istodobno sa zabrinutošću konstatira da je ocjena Komisije pokazala potrebu za poboljšanjima u izvješćivanju ERF-ova o učinkovitosti kako bi se povećala njihova odgovornost; pozdravlja činjenicu da je Komisija vrlo pažljivo uzela u obzir te pouke pri osmišljavanju Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa, te da se one odražavaju u odabiru pokazatelja;

| 60. | poziva na pomno praćenje i temeljit politički dijalog s partnerskim zemljama i nevladinim organizacijama kada je riječ o ciljevima, napretku prema dogovorenim rezultatima i pokazateljima uspješnosti; ponovno poziva Komisiju da bolje definira i mjeri očekivani razvojni učinak te da u prvom redu poboljša mehanizam kontrole koji se odnosi na ponašanje zemalja korisnica u području korupcije, vladavine zakona, poštovanja ljudskih prava, dobrog upravljanja i demokracije; ističe da je u taj strateški dijalog potrebno uključiti privatni sektor; prima na znanje važnost demokratskog nadzora nad korištenjem proračunske potpore Unije u zemljama primateljicama; |
| --- | --- |

60.

poziva na pomno praćenje i temeljit politički dijalog s partnerskim zemljama i nevladinim organizacijama kada je riječ o ciljevima, napretku prema dogovorenim rezultatima i pokazateljima uspješnosti; ponovno poziva Komisiju da bolje definira i mjeri očekivani razvojni učinak te da u prvom redu poboljša mehanizam kontrole koji se odnosi na ponašanje zemalja korisnica u području korupcije, vladavine zakona, poštovanja ljudskih prava, dobrog upravljanja i demokracije; ističe da je u taj strateški dijalog potrebno uključiti privatni sektor; prima na znanje važnost demokratskog nadzora nad korištenjem proračunske potpore Unije u zemljama primateljicama;

| 61. | ponovno poziva Komisiju da za svaku državu pojedinačno provede ocjenu uspješnosti dugotrajnih projekata koje financira ERF kako bi se pokazao stvarni utjecaj desetljećima dugih ulaganja Unije na relevantnu državu i utvrdilo kako su ona pridonijela zemljama korisnicama u pogledu ekonomskog, socijalnog i održivog razvoja; poziva Komisiju da iskoristi iskustva stečena u projektima koji nisu provedeni djelotvorno ili učinkovito te da u budućnosti poduzme odlučne mjere; |
| --- | --- |

61.

ponovno poziva Komisiju da za svaku državu pojedinačno provede ocjenu uspješnosti dugotrajnih projekata koje financira ERF kako bi se pokazao stvarni utjecaj desetljećima dugih ulaganja Unije na relevantnu državu i utvrdilo kako su ona pridonijela zemljama korisnicama u pogledu ekonomskog, socijalnog i održivog razvoja; poziva Komisiju da iskoristi iskustva stečena u projektima koji nisu provedeni djelotvorno ili učinkovito te da u budućnosti poduzme odlučne mjere;

| 62. | prima na znanje da, kao i u izvješću iz 2019., Revizorski sud nije uvrstio uspješnost ERF-ova u poglavlje 6. svojeg izvješća o uspješnosti proračuna EU-a naslovljeno „Globalna Europa”; prima na znanje da Revizorski sud još nije proveo horizontalnu i detaljnu procjenu uspješnosti ERF-ova; potvrđuje da će s uključivanjem ERF-a u proračun Revizorski sud također provoditi reviziju novog ERF-a kao dijela dugoročnog proračuna Unije; |
| --- | --- |

62.

prima na znanje da, kao i u izvješću iz 2019., Revizorski sud nije uvrstio uspješnost ERF-ova u poglavlje 6. svojeg izvješća o uspješnosti proračuna EU-a naslovljeno „Globalna Europa”; prima na znanje da Revizorski sud još nije proveo horizontalnu i detaljnu procjenu uspješnosti ERF-ova; potvrđuje da će s uključivanjem ERF-a u proračun Revizorski sud također provoditi reviziju novog ERF-a kao dijela dugoročnog proračuna Unije;

| 63. | prima na znanje doprinos ERF-ova ciljevima DG INTPA-e br. 14 (ljudski razvoj) i br. 12 (održiva radna mjesta); podsjeća da su zdravlje, rodna ravnopravnost, obrazovanje, zapošljavanje i poboljšanje životnih uvjeta u središtu vanjskog djelovanja Unije, posebno kad je riječ o stanovnicima u ranjivom položaju, uključujući migrante i izbjeglice; uviđa da je pandemija bolesti COVID-19 na brojne načine poremetila društva i preokrenula napredak u ljudskom razvoju postignut posljednjih godina, izvršila pritisak na stanovnike u ranjivom položaju, pogoršala nejednakosti i dovela do ograničenja građanskog i demokratskog prostora u nestabilnim demokracijama; |
| --- | --- |

63.

prima na znanje doprinos ERF-ova ciljevima DG INTPA-e br. 14 (ljudski razvoj) i br. 12 (održiva radna mjesta); podsjeća da su zdravlje, rodna ravnopravnost, obrazovanje, zapošljavanje i poboljšanje životnih uvjeta u središtu vanjskog djelovanja Unije, posebno kad je riječ o stanovnicima u ranjivom položaju, uključujući migrante i izbjeglice; uviđa da je pandemija bolesti COVID-19 na brojne načine poremetila društva i preokrenula napredak u ljudskom razvoju postignut posljednjih godina, izvršila pritisak na stanovnike u ranjivom položaju, pogoršala nejednakosti i dovela do ograničenja građanskog i demokratskog prostora u nestabilnim demokracijama;

| 64. | konstatira da je izvršenje proračuna ERF-a sada ograničeno na plaćanja za obveze preuzete prije završnog datuma 31. prosinca 2020. te da se sada primjenjuju pravila instrumenta NDICI – Globalna Europa i opća proračunska pravila Unije; poziva na strogu provedbu pristupa koji se temelji na ljudskim pravima, pri čemu se ljudska prava trebaju nalaziti u središtu svih mjera, u skladu s instrumentima kojima u tom kontekstu Komisija raspolaže; u tom pogledu izražava zabrinutost zbog moguće zlouporabe razvojnih sredstava, uključujući sredstva Kriznog uzajamnog fonda EU-a za Afriku (EUTF), te zbog prijavljenih kršenja ljudskih prava povezanih s EUTF-om u Libiji, Etiopiji, Eritreji i Nigeru; |
| --- | --- |

64.

konstatira da je izvršenje proračuna ERF-a sada ograničeno na plaćanja za obveze preuzete prije završnog datuma 31. prosinca 2020. te da se sada primjenjuju pravila instrumenta NDICI – Globalna Europa i opća proračunska pravila Unije; poziva na strogu provedbu pristupa koji se temelji na ljudskim pravima, pri čemu se ljudska prava trebaju nalaziti u središtu svih mjera, u skladu s instrumentima kojima u tom kontekstu Komisija raspolaže; u tom pogledu izražava zabrinutost zbog moguće zlouporabe razvojnih sredstava, uključujući sredstva Kriznog uzajamnog fonda EU-a za Afriku (EUTF), te zbog prijavljenih kršenja ljudskih prava povezanih s EUTF-om u Libiji, Etiopiji, Eritreji i Nigeru;

Doprinosi EIB-a

Doprinosi EIB-a

| 65. | konstatira da će se razvojna politika Unije provoditi u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju - Globalna Europa, a provodit će je u prvom redu EIB; |
| --- | --- |

65.

konstatira da će se razvojna politika Unije provoditi u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju - Globalna Europa, a provodit će je u prvom redu EIB;

| 66. | ponovno ističe da se očekuje da će vanjske operacije EIB-a pridonijeti ciljevima politike EU-a poticanjem održivog gospodarskog, socijalnog i ekološkog razvoja zemalja u razvoju, posebno onih u najnepovoljnijem položaju, kao i usklađenosti s ciljevima koje je odobrila Unija; prepoznaje iskorjenjivanje siromaštva, mobilizaciju domaćih resursa i ljudska prava kao ključne teme unutar strukture EU-a za financiranje razvoja; podsjeća na činjenicu da je sudjelovanje dionika temelj održivog i uključivog razvoja; |
| --- | --- |

66.

ponovno ističe da se očekuje da će vanjske operacije EIB-a pridonijeti ciljevima politike EU-a poticanjem održivog gospodarskog, socijalnog i ekološkog razvoja zemalja u razvoju, posebno onih u najnepovoljnijem položaju, kao i usklađenosti s ciljevima koje je odobrila Unija; prepoznaje iskorjenjivanje siromaštva, mobilizaciju domaćih resursa i ljudska prava kao ključne teme unutar strukture EU-a za financiranje razvoja; podsjeća na činjenicu da je sudjelovanje dionika temelj održivog i uključivog razvoja;

| 67. | konstatira da je EIB obvezan Poveljom Europske unije o temeljnim pravima; naglašava da su načela ljudskih prava uključena u postupke i standarde dubinske analize na razini projekta, među ostalim omogućavanjem obustave isplata u slučaju ozbiljnog kršenja ljudskih prava ili ekoloških i socijalnih standarda; konstatira da su mehanizmi za podnošenje pritužbi pojačani krajem 2018.; poziva EIB da se pobrine za to da njegov mehanizam za podnošenje pritužbi bude lako dostupan, pravovremen i učinkovit kako bi se otkrila i riješila eventualna kršenja ljudskih prava u projektima povezanima s EIB-om; traži od EIB-a da o tom pitanju izvijesti Parlament i Vijeće guvernera; |
| --- | --- |

67.

konstatira da je EIB obvezan Poveljom Europske unije o temeljnim pravima; naglašava da su načela ljudskih prava uključena u postupke i standarde dubinske analize na razini projekta, među ostalim omogućavanjem obustave isplata u slučaju ozbiljnog kršenja ljudskih prava ili ekoloških i socijalnih standarda; konstatira da su mehanizmi za podnošenje pritužbi pojačani krajem 2018.; poziva EIB da se pobrine za to da njegov mehanizam za podnošenje pritužbi bude lako dostupan, pravovremen i učinkovit kako bi se otkrila i riješila eventualna kršenja ljudskih prava u projektima povezanima s EIB-om; traži od EIB-a da o tom pitanju izvijesti Parlament i Vijeće guvernera;

| 68. | poziva EIB da svojim aktivnostima u okviru posebnih mandata o kojima odlučuju Vijeće i Parlament nastavi podupirati ostvarenje ciljeva održivog razvoja; |
| --- | --- |

68.

poziva EIB da svojim aktivnostima u okviru posebnih mandata o kojima odlučuju Vijeće i Parlament nastavi podupirati ostvarenje ciljeva održivog razvoja;

| 69. | podržava zaključke Vijeća usvojene 14. lipnja 2021. u kojima se EIB poziva da poveća svoj doprinos razvojnim naporima Unije uz pomoć namjenskih strategija, snažnije globalne prisutnosti na terenu i bolje koordinacije s partnerima u okviru istinskog pristupa Tima Europa u cilju razvoja inovativnih zajedničkih djelovanja i osiguravanja vidljivosti vanjskog financiranja EU-a; |
| --- | --- |

69.

podržava zaključke Vijeća usvojene 14. lipnja 2021. u kojima se EIB poziva da poveća svoj doprinos razvojnim naporima Unije uz pomoć namjenskih strategija, snažnije globalne prisutnosti na terenu i bolje koordinacije s partnerima u okviru istinskog pristupa Tima Europa u cilju razvoja inovativnih zajedničkih djelovanja i osiguravanja vidljivosti vanjskog financiranja EU-a;

| 70. | osvrće se na proces odgovornosti u kojem je Parlament tijelo nadležno za davanje razrješnice, osim za instrument ulaganja, kojim upravlja EIB i koji stoga nije obuhvaćen opsegom revizije koju provodi Revizorski sud (7); |
| --- | --- |

70.

osvrće se na proces odgovornosti u kojem je Parlament tijelo nadležno za davanje razrješnice, osim za instrument ulaganja, kojim upravlja EIB i koji stoga nije obuhvaćen opsegom revizije koju provodi Revizorski sud (7);

7

Krizni uzajamni fondovi Europske unije za Afriku (EUFT-ovi)

Krizni uzajamni fondovi Europske unije za Afriku (EUFT-ovi)

| 71. | podsjeća da su u okviru ERF-ova osnovana dva krizna uzajamna fonda Europske unije za Afriku, odnosno Krizni uzajamni fond Europske unije za stabilnost i borbu protiv glavnih uzroka nezakonite migracije i raseljavanja u Africi („Krizni uzajamni fond Europske unije za Afriku”) i Uzajamni fond Europske unije Bêkou za Srednjoafričku Republiku („Uzajamni fond Europske unije Bêkou”); podsjeća na redovito stajalište Parlamenta da Komisija osigurava da svaki uzajamni fond osnovan kao novi razvojni instrument uvijek mora biti u skladu s općom strategijom i ciljevima razvojne politike Unije, tj. sa smanjenjem i, dugoročno, iskorjenjivanjem siromaštva, kako je utvrđeno u članku 208. UFEU-a, te da mora osigurati da zemlje primateljice primaju potporu ne samo u rješavanju temeljnih uzroka migracija, uključujući nezakonite migracije, nego i u promicanju otpornosti, gospodarskih i jednakih mogućnosti, sigurnosti stanovništva te ljudskog i društvenog razvoja; |
| --- | --- |

71.

podsjeća da su u okviru ERF-ova osnovana dva krizna uzajamna fonda Europske unije za Afriku, odnosno Krizni uzajamni fond Europske unije za stabilnost i borbu protiv glavnih uzroka nezakonite migracije i raseljavanja u Africi („Krizni uzajamni fond Europske unije za Afriku”) i Uzajamni fond Europske unije Bêkou za Srednjoafričku Republiku („Uzajamni fond Europske unije Bêkou”); podsjeća na redovito stajalište Parlamenta da Komisija osigurava da svaki uzajamni fond osnovan kao novi razvojni instrument uvijek mora biti u skladu s općom strategijom i ciljevima razvojne politike Unije, tj. sa smanjenjem i, dugoročno, iskorjenjivanjem siromaštva, kako je utvrđeno u članku 208. UFEU-a, te da mora osigurati da zemlje primateljice primaju potporu ne samo u rješavanju temeljnih uzroka migracija, uključujući nezakonite migracije, nego i u promicanju otpornosti, gospodarskih i jednakih mogućnosti, sigurnosti stanovništva te ljudskog i društvenog razvoja;

| 72. | konstatira da su se 2020. doprinosi ERF-a kriznim uzajamnim fondovima EU-a za Afriku povećali sa 600 milijuna EUR 2019. na 800 milijuna EUR, pri čemu su dodatna sredstva ERF-a namijenjena Kriznom uzajamnom fondu Europske unije za Afriku upotrijebljena za rješavanje posebnih problema u regijama Sahela, jezera Čad i Roga Afrike, uključujući sigurnosne izazove, ključne napore za stabilizaciju i odgovor na pandemiju bolesti COVID-19; poziva Komisiju da nastavi pratiti i, kao što je Parlament nedavno zatražio (8), uspostavi učinkovit i neovisan mehanizam praćenja kako bi se, u slučaju kršenja temeljnih prava, ocijenilo konačno odredište projekata Kriznog uzajamnog fonda Europske unije za Afriku koji se odnose na migracije te da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o njegovom ishodu; |
| --- | --- |

72.

konstatira da su se 2020. doprinosi ERF-a kriznim uzajamnim fondovima EU-a za Afriku povećali sa 600 milijuna EUR 2019. na 800 milijuna EUR, pri čemu su dodatna sredstva ERF-a namijenjena Kriznom uzajamnom fondu Europske unije za Afriku upotrijebljena za rješavanje posebnih problema u regijama Sahela, jezera Čad i Roga Afrike, uključujući sigurnosne izazove, ključne napore za stabilizaciju i odgovor na pandemiju bolesti COVID-19; poziva Komisiju da nastavi pratiti i, kao što je Parlament nedavno zatražio (8), uspostavi učinkovit i neovisan mehanizam praćenja kako bi se, u slučaju kršenja temeljnih prava, ocijenilo konačno odredište projekata Kriznog uzajamnog fonda Europske unije za Afriku koji se odnose na migracije te da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o njegovom ishodu;

8

| 73. | konstatira financijski doprinos ERF-a Uzajamnom fondu EU-a Bêkou za potporu izlasku Srednjoafričke Republike iz krize uzrokovane bolešću COVID-19 te njezinoj obnovi i razvoju; izražava zabrinutost zbog utjecaja skupine Wagner na oružane snage Srednjoafričke Republike; podsjeća na svoju rezoluciju od 25. studenoga 2021. o kršenjima ljudskih prava od strane privatnih vojnih i zaštitarskih društava, posebno skupine Wagner; ponovno poziva Komisiju da zajamči da zemlje primateljice ni u kojem slučaju ne mogu koristiti sredstva Unije za financiranje privatnih vojnih poduzeća koja su povezana s kršenjima ljudskih prava; konstatira odluku Komisije da privremeno obustavi svoju misiju vojnog osposobljavanja zbog zabrinutosti u pogledu aktivnosti skupine Wagner; u tom pogledu konstatira da je Unija u prosincu 2021. odlučila uvesti mjere ograničavanja protiv skupine Wagner; poziva Komisiju da zajamči da se nikakva sredstva ne isplaćuju izravno ili neizravno ruskim ugovarateljima ili podugovarateljima, posebno s obzirom na aktualni rat u Ukrajini; nadalje poziva Komisiju da o tome pokrene raspravu u bilateralnom dijalogu sa svim relevantnim zemljama i potiče države da budu potpuno transparentne u pogledu ugovaranja usluga vojne potpore, posebno u pogledu broja, zadaća i zapovjednih lanaca privatnih vojnih i zaštitarskih društava koji se nalaze na njihovim državnim područjima, kao i opreme koja se upotrebljava za izvršavanje njihovih ugovora; |
| --- | --- |

73.

konstatira financijski doprinos ERF-a Uzajamnom fondu EU-a Bêkou za potporu izlasku Srednjoafričke Republike iz krize uzrokovane bolešću COVID-19 te njezinoj obnovi i razvoju; izražava zabrinutost zbog utjecaja skupine Wagner na oružane snage Srednjoafričke Republike; podsjeća na svoju rezoluciju od 25. studenoga 2021. o kršenjima ljudskih prava od strane privatnih vojnih i zaštitarskih društava, posebno skupine Wagner; ponovno poziva Komisiju da zajamči da zemlje primateljice ni u kojem slučaju ne mogu koristiti sredstva Unije za financiranje privatnih vojnih poduzeća koja su povezana s kršenjima ljudskih prava; konstatira odluku Komisije da privremeno obustavi svoju misiju vojnog osposobljavanja zbog zabrinutosti u pogledu aktivnosti skupine Wagner; u tom pogledu konstatira da je Unija u prosincu 2021. odlučila uvesti mjere ograničavanja protiv skupine Wagner; poziva Komisiju da zajamči da se nikakva sredstva ne isplaćuju izravno ili neizravno ruskim ugovarateljima ili podugovarateljima, posebno s obzirom na aktualni rat u Ukrajini; nadalje poziva Komisiju da o tome pokrene raspravu u bilateralnom dijalogu sa svim relevantnim zemljama i potiče države da budu potpuno transparentne u pogledu ugovaranja usluga vojne potpore, posebno u pogledu broja, zadaća i zapovjednih lanaca privatnih vojnih i zaštitarskih društava koji se nalaze na njihovim državnim područjima, kao i opreme koja se upotrebljava za izvršavanje njihovih ugovora;

| 74. | konstatira da je evaluacija Kriznog uzajamnog fonda Europske unije za Afriku sredinom provedbenog razdoblja dovršena 2020.; prima na znanje glavne zaključke izvješća o evaluaciji prema kojima Krizni uzajamni fond EU-a za Afriku kao kratkoročni instrument ima preširok mandat za rješavanje temeljnih uzroka migracija te izražava zabrinutost zbog nekih ključnih aspekata koji su u njemu istaknuti; konstatira potrebu za boljim rješavanjem izazova povezanih s unutarafričkim migracijama koje čine gotovo 90 % migracijskih tokova u Africi; traži od Komisije da se, u skladu s glavnim ciljem ERF-ova, pobrine za to da se više aktivnosti usmjeri na iskorjenjivanje siromaštva kako bi se riješili temeljni uzroci migracija; konstatira da je Krizni uzajamni fond Europske unije za Afriku uspio dati skroman doprinos povećanju gospodarskih mogućnosti i zapošljavanja; podržava preporuku iz izvješća o evaluaciji da se zatraži da se potpora Unije gospodarskim prilikama i stvaranju radnih mjesta, kad je to moguće, integrira s lokalnom dinamikom i akterima tržišta rada, kao i s ulaganjima privatnog sektora; (9) snažno podupire zahtjev da se ex post evaluacija, što uključuje i evaluaciju u pogledu uspješnosti, provede najmanje godinu dana nakon završetka svih aktivnosti Kriznog uzajamnog fonda Europske unije za Afriku; |
| --- | --- |

74.

konstatira da je evaluacija Kriznog uzajamnog fonda Europske unije za Afriku sredinom provedbenog razdoblja dovršena 2020.; prima na znanje glavne zaključke izvješća o evaluaciji prema kojima Krizni uzajamni fond EU-a za Afriku kao kratkoročni instrument ima preširok mandat za rješavanje temeljnih uzroka migracija te izražava zabrinutost zbog nekih ključnih aspekata koji su u njemu istaknuti; konstatira potrebu za boljim rješavanjem izazova povezanih s unutarafričkim migracijama koje čine gotovo 90 % migracijskih tokova u Africi; traži od Komisije da se, u skladu s glavnim ciljem ERF-ova, pobrine za to da se više aktivnosti usmjeri na iskorjenjivanje siromaštva kako bi se riješili temeljni uzroci migracija; konstatira da je Krizni uzajamni fond Europske unije za Afriku uspio dati skroman doprinos povećanju gospodarskih mogućnosti i zapošljavanja; podržava preporuku iz izvješća o evaluaciji da se zatraži da se potpora Unije gospodarskim prilikama i stvaranju radnih mjesta, kad je to moguće, integrira s lokalnom dinamikom i akterima tržišta rada, kao i s ulaganjima privatnog sektora; (9) snažno podupire zahtjev da se ex post evaluacija, što uključuje i evaluaciju u pogledu uspješnosti, provede najmanje godinu dana nakon završetka svih aktivnosti Kriznog uzajamnog fonda Europske unije za Afriku;

9

ex post

| 75. | ponovno poziva Komisiju da izradi pouzdanu studiju procjene rizika o utjecaju na ljudska prava za sve projekte namijenjene obuci i opremanju snaga sigurnosti u afričkim zemljama; |
| --- | --- |

75.

ponovno poziva Komisiju da izradi pouzdanu studiju procjene rizika o utjecaju na ljudska prava za sve projekte namijenjene obuci i opremanju snaga sigurnosti u afričkim zemljama;

| 76. | pozdravlja odluku Komisije da se opozovu sredstva iz Kriznog uzajamnog fonda EU-a za Afriku koja su prvotno dodijeljena Eritreji, posebno za nabavu za obnovu cesta za koju se koristio prisilni rad; |
| --- | --- |

76.

pozdravlja odluku Komisije da se opozovu sredstva iz Kriznog uzajamnog fonda EU-a za Afriku koja su prvotno dodijeljena Eritreji, posebno za nabavu za obnovu cesta za koju se koristio prisilni rad;

| 77. | ponavlja da bi osnivanje novih uzajamnih fondova trebalo biti uvjetovano potpunim sudjelovanjem Parlamenta u postupku donošenja odluka te da bi mu trebale biti dodijeljene odgovarajuće nadzorne ovlasti; u tom pogledu podsjeća na zahtjev za reviziju Financijske uredbe kako bi se Parlamentu omogućilo da učinkovito izvršava svoju ulogu koja uključuje demokratski nadzor i kontrolu; |
| --- | --- |

77.

ponavlja da bi osnivanje novih uzajamnih fondova trebalo biti uvjetovano potpunim sudjelovanjem Parlamenta u postupku donošenja odluka te da bi mu trebale biti dodijeljene odgovarajuće nadzorne ovlasti; u tom pogledu podsjeća na zahtjev za reviziju Financijske uredbe kako bi se Parlamentu omogućilo da učinkovito izvršava svoju ulogu koja uključuje demokratski nadzor i kontrolu;

Rizici i izazovi povezani s provedbom pomoći ERF-a

Rizici i izazovi povezani s provedbom pomoći ERF-a

| 78. | još jednom podsjeća na to da su dobro upravljanje, vladavina prava i poštovanje ljudskih prava neizbježni preduvjeti za učinkovitost pomoći; poziva Komisiju da pri odobravanju financijske pomoći pomno prati stanje vladavine prava, poštovanja međunarodnih sporazuma i bilateralnih sporazuma te poštovanja ljudskih prava u zemljama primateljicama; poziva Komisiju da se strože koristi klauzulom iz financijskih sporazuma s partnerskim zemljama kojom se Komisiji omogućuje da suspendira ili raskine sporazum u slučaju kršenja obveza povezanih s poštovanjem ljudskih prava, demokratskih načela i vladavine prava; |
| --- | --- |

78.

još jednom podsjeća na to da su dobro upravljanje, vladavina prava i poštovanje ljudskih prava neizbježni preduvjeti za učinkovitost pomoći; poziva Komisiju da pri odobravanju financijske pomoći pomno prati stanje vladavine prava, poštovanja međunarodnih sporazuma i bilateralnih sporazuma te poštovanja ljudskih prava u zemljama primateljicama; poziva Komisiju da se strože koristi klauzulom iz financijskih sporazuma s partnerskim zemljama kojom se Komisiji omogućuje da suspendira ili raskine sporazum u slučaju kršenja obveza povezanih s poštovanjem ljudskih prava, demokratskih načela i vladavine prava;

| 79. | izražava zabrinutost zbog toga što je Komisija odbila preporuku Parlamenta da u sljedeće godišnje izvješće o radu uključi strukturiranu procjenu i evaluaciju pomoći te izvješćivanje o rezultatima i učinku aktivnosti ERF-ova; konstatira da Komisija smatra da je učinak aktivnosti ERF-ova već procijenjen izradom i prosljeđivanjem Parlamentu godišnjeg izvješća o provedbi instrumenata Unije za financiranje vanjskog djelovanja, ali podsjeća da se u dijelu 1. godišnjeg izvješća o radu DG INTPA-e ne pravi razlika između aktivnosti iz općeg proračuna i ERF-ova, zbog čega je teško ocijeniti izjavu Komisije da su ERF-ovi postigli važne rezultate u rješavanju problema smanjenja siromaštva; smatra da su Parlamentu za provedbu njegove uloge tijela nadležnog za davanje razrješnice potrebni svi mogući korisni podaci za ocjenu ERF-ova i njihova učinka; poziva Komisiju da preispita svoje stajalište i da pozitivno odgovori na konkretan zahtjev Parlamenta; |
| --- | --- |

79.

izražava zabrinutost zbog toga što je Komisija odbila preporuku Parlamenta da u sljedeće godišnje izvješće o radu uključi strukturiranu procjenu i evaluaciju pomoći te izvješćivanje o rezultatima i učinku aktivnosti ERF-ova; konstatira da Komisija smatra da je učinak aktivnosti ERF-ova već procijenjen izradom i prosljeđivanjem Parlamentu godišnjeg izvješća o provedbi instrumenata Unije za financiranje vanjskog djelovanja, ali podsjeća da se u dijelu 1. godišnjeg izvješća o radu DG INTPA-e ne pravi razlika između aktivnosti iz općeg proračuna i ERF-ova, zbog čega je teško ocijeniti izjavu Komisije da su ERF-ovi postigli važne rezultate u rješavanju problema smanjenja siromaštva; smatra da su Parlamentu za provedbu njegove uloge tijela nadležnog za davanje razrješnice potrebni svi mogući korisni podaci za ocjenu ERF-ova i njihova učinka; poziva Komisiju da preispita svoje stajalište i da pozitivno odgovori na konkretan zahtjev Parlamenta;

| 80. | potvrđuje da su ERF-ovi uglavnom usmjereni na kontinentalne afričke zemlje i smatra da otočne zemlje, neke od zemalja AKP-a, a posebno male otočne države u razvoju, ne bi trebale biti marginalizirane u smislu političkih ciljeva i projekata; poziva Komisiju da osigura veću sinergiju i usklađenost s unutarnjim i horizontalnim politikama Unije koje se odnose na male otočne države u razvoju, najudaljenije zemlje i područja Unije te najudaljenije regije Unije; |
| --- | --- |

80.

potvrđuje da su ERF-ovi uglavnom usmjereni na kontinentalne afričke zemlje i smatra da otočne zemlje, neke od zemalja AKP-a, a posebno male otočne države u razvoju, ne bi trebale biti marginalizirane u smislu političkih ciljeva i projekata; poziva Komisiju da osigura veću sinergiju i usklađenost s unutarnjim i horizontalnim politikama Unije koje se odnose na male otočne države u razvoju, najudaljenije zemlje i područja Unije te najudaljenije regije Unije;

| 81. | poziva Komisiju da se pobrine da svi PZP-ovi pošteno i podjednako imaju koristi od financiranja; poziva Komisiju da nastavi podržavati uprave PZP-ova u provedbi projekata ERF-a, prije svega putem osposobljavanja i tehničke pomoći; |
| --- | --- |

81.

poziva Komisiju da se pobrine da svi PZP-ovi pošteno i podjednako imaju koristi od financiranja; poziva Komisiju da nastavi podržavati uprave PZP-ova u provedbi projekata ERF-a, prije svega putem osposobljavanja i tehničke pomoći;

| 82. | konstatira da se novim mehanizmom financiranja razvojne suradnje Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa sve ranije mogućnosti financiranja konsolidiraju u jedan instrument koji je dio godišnjeg proračuna Unije te VFO-a za razdoblje 2021. – 2027.; podsjeća da je integracija ERF-ova u proračun Unije bila dugogodišnji zahtjev Parlamenta te da su ojačana proračunska načela, posebno načelo jedinstva i načelo jedne godine; konstatira da je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa trenutačno glavni financijski instrument Unije za vanjsko djelovanje, s ukupnim dodijeljenim sredstvima u iznosu od 79,5 milijardi EUR (u tekućim cijenama) za razdoblje 2021. – 2027.; konstatira da se Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pojednostavnjuje vanjsko financiranje Unije i obuhvaća suradnja sa svim trećim zemljama, osim sa zemljama u pretpristupnoj fazi (na zapadnom Balkanu) i Turskom; nadalje konstatira da će rashodi za razvoj stoga biti u potpunosti obuhvaćeni demokratskim nadzorom Parlamenta; također pozdravlja činjenicu da će u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – globalna Europa prekomorske zemlje i područja imati koristi od povećanih sredstava u okviru proračuna Unije; |
| --- | --- |

82.

konstatira da se novim mehanizmom financiranja razvojne suradnje Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa sve ranije mogućnosti financiranja konsolidiraju u jedan instrument koji je dio godišnjeg proračuna Unije te VFO-a za razdoblje 2021. – 2027.; podsjeća da je integracija ERF-ova u proračun Unije bila dugogodišnji zahtjev Parlamenta te da su ojačana proračunska načela, posebno načelo jedinstva i načelo jedne godine; konstatira da je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa trenutačno glavni financijski instrument Unije za vanjsko djelovanje, s ukupnim dodijeljenim sredstvima u iznosu od 79,5 milijardi EUR (u tekućim cijenama) za razdoblje 2021. – 2027.; konstatira da se Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pojednostavnjuje vanjsko financiranje Unije i obuhvaća suradnja sa svim trećim zemljama, osim sa zemljama u pretpristupnoj fazi (na zapadnom Balkanu) i Turskom; nadalje konstatira da će rashodi za razvoj stoga biti u potpunosti obuhvaćeni demokratskim nadzorom Parlamenta; također pozdravlja činjenicu da će u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – globalna Europa prekomorske zemlje i područja imati koristi od povećanih sredstava u okviru proračuna Unije;

| 83. | konstatira da je Komisija predana jačanju političke usklađenosti između unutarnjeg i vanjskog djelovanja; ističe potrebu za većom usklađenošću djelovanja Unije u regiji AKP-a, vodeći računa o tome da se prioritet daje razvojnim ciljevima i da su politike usmjerene na PZP-ove povezane s razvojem njihovih pograničnih regija i usklađene s prioritetima Unije; |
| --- | --- |

83.

konstatira da je Komisija predana jačanju političke usklađenosti između unutarnjeg i vanjskog djelovanja; ističe potrebu za većom usklađenošću djelovanja Unije u regiji AKP-a, vodeći računa o tome da se prioritet daje razvojnim ciljevima i da su politike usmjerene na PZP-ove povezane s razvojem njihovih pograničnih regija i usklađene s prioritetima Unije;

| 84. | konstatira da je 73,3 % ugovora s državama članicama potpisano sa samo dvjema nacionalnim razvojnim agencijama država članica (odnosno iz Francuske i Njemačke), pri čemu Agence française de développement predstavlja 67 % ugovora potpisanih s francuskim agencijama, dok Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit predstavlja 72 % ugovora potpisanih s njemačkim agencijama; iako priznaje njihovu stručnost, smatra da je potrebno uložiti više napora u promicanje vizije većeg broja nacionalnih razvojnih agencija; pozdravlja napore Komisije u tom pogledu, uključujući pripremu studije za razumijevanje snage svakog partnera u državama članicama kako bi se procijenilo kako bi mogli bolje doprinijeti u budućnosti; traži od Komisije da izvješće o toj studiji dostavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice čim ono bude dostupno; |
| --- | --- |

84.

konstatira da je 73,3 % ugovora s državama članicama potpisano sa samo dvjema nacionalnim razvojnim agencijama država članica (odnosno iz Francuske i Njemačke), pri čemu Agence française de développement predstavlja 67 % ugovora potpisanih s francuskim agencijama, dok Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit predstavlja 72 % ugovora potpisanih s njemačkim agencijama; iako priznaje njihovu stručnost, smatra da je potrebno uložiti više napora u promicanje vizije većeg broja nacionalnih razvojnih agencija; pozdravlja napore Komisije u tom pogledu, uključujući pripremu studije za razumijevanje snage svakog partnera u državama članicama kako bi se procijenilo kako bi mogli bolje doprinijeti u budućnosti; traži od Komisije da izvješće o toj studiji dostavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice čim ono bude dostupno;

Agence française de développement

Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

| 85. | podsjeća da je u medijskim izvješćima istaknuto da su sredstva dodijeljena u okviru ERF-ova, koja su upotrijebljena za javne infrastrukturne projekte u Demokratskoj Republici Kongu, isplaćena poduzeću koje je povezano s osobom za koju je poznato da financira Hezbolah; konstatira da Komisija u trenutku dodjele tih ugovora nije raspolagala nikakvim informacijama o navodnim vezama između tog poduzeća i financijera te da su svi ugovori osim jednog dovršeni na zadovoljavajući način; podsjeća, međutim, na predanost Unije nultoj toleranciji na sumnju na prijevaru, korupciju i financiranje aktivnosti povezanih s terorizmom te na obvezu da se spriječi da europsko financiranje neizravno koristi kriminalnim i terorističkim aktivnostima; traži od Komisije da ažurira svoja pravila o javnoj nabavi te prethodne i naknadne provjere kako bi se pojačale provjere korisnika i subjekata povezanih s njima; |
| --- | --- |

85.

podsjeća da je u medijskim izvješćima istaknuto da su sredstva dodijeljena u okviru ERF-ova, koja su upotrijebljena za javne infrastrukturne projekte u Demokratskoj Republici Kongu, isplaćena poduzeću koje je povezano s osobom za koju je poznato da financira Hezbolah; konstatira da Komisija u trenutku dodjele tih ugovora nije raspolagala nikakvim informacijama o navodnim vezama između tog poduzeća i financijera te da su svi ugovori osim jednog dovršeni na zadovoljavajući način; podsjeća, međutim, na predanost Unije nultoj toleranciji na sumnju na prijevaru, korupciju i financiranje aktivnosti povezanih s terorizmom te na obvezu da se spriječi da europsko financiranje neizravno koristi kriminalnim i terorističkim aktivnostima; traži od Komisije da ažurira svoja pravila o javnoj nabavi te prethodne i naknadne provjere kako bi se pojačale provjere korisnika i subjekata povezanih s njima;

Mjere poduzete na temelju preporuka iz razrješnice za 2019.

Mjere poduzete na temelju preporuka iz razrješnice za 2019.

| 86. | konstatira da je izvješće o mjerama poduzetima na temelju razrješnice za financijsku godinu 2019. propisno objavljeno u srpnju 2021.; prima na znanje kašnjenja u prosljeđivanju detaljnih odgovora na konkretne zahtjeve Parlamenta u rezoluciji o razrješnici, ali pozdravlja činjenicu da je Komisija u odgovoru na pisana pitanja pristala dostaviti prethodni primjerak mjera daljnjeg postupanja na temelju razrješnice za ERF; podsjeća da je važno pravodobno raspolagati detaljnim popratnim informacijama kao ključnim dijelom postupka davanja razrješnice; |
| --- | --- |

86.

konstatira da je izvješće o mjerama poduzetima na temelju razrješnice za financijsku godinu 2019. propisno objavljeno u srpnju 2021.; prima na znanje kašnjenja u prosljeđivanju detaljnih odgovora na konkretne zahtjeve Parlamenta u rezoluciji o razrješnici, ali pozdravlja činjenicu da je Komisija u odgovoru na pisana pitanja pristala dostaviti prethodni primjerak mjera daljnjeg postupanja na temelju razrješnice za ERF; podsjeća da je važno pravodobno raspolagati detaljnim popratnim informacijama kao ključnim dijelom postupka davanja razrješnice;

| 87. | skreće pozornost na kontekst u kojemu se trenutačno pruža službena razvojna pomoć, koji karakterizira kontinuirani manjak financijskih sredstava, pandemija bolesti COVID-19, sve veća klimatska kriza i kriza biološke raznolikosti, neumorni rast potreba za humanitarnom pomoći i nedostatak sredstava za njihovo primjereno rješavanje, izrazito neadekvatni financijski i tehnički resursi najmanje razvijenih zemalja te drugih zemalja u razvoju za odgovor na izazove s kojima se suočavaju, nazadovanje u ostvarenju ključnih ciljeva održivog razvoja i Pariškog sporazuma o klimatskim promjenama (Pariški sporazum), uključujući ciljeve za iskorjenjivanje siromaštva i gladi, te kontinuirani neuspjeh u tome da se na globalnoj razini ostvari snažnije klimatsko djelovanje radi hitne potrebe za postizanjem ciljeva Pariškog sporazuma na način usklađen s ciljem ograničavanja globalnog zatopljenja na manje od 1,5 °C te poboljšanja otpornosti na negativne učinke klimatskih promjena; |
| --- | --- |

87.

skreće pozornost na kontekst u kojemu se trenutačno pruža službena razvojna pomoć, koji karakterizira kontinuirani manjak financijskih sredstava, pandemija bolesti COVID-19, sve veća klimatska kriza i kriza biološke raznolikosti, neumorni rast potreba za humanitarnom pomoći i nedostatak sredstava za njihovo primjereno rješavanje, izrazito neadekvatni financijski i tehnički resursi najmanje razvijenih zemalja te drugih zemalja u razvoju za odgovor na izazove s kojima se suočavaju, nazadovanje u ostvarenju ključnih ciljeva održivog razvoja i Pariškog sporazuma o klimatskim promjenama (Pariški sporazum), uključujući ciljeve za iskorjenjivanje siromaštva i gladi, te kontinuirani neuspjeh u tome da se na globalnoj razini ostvari snažnije klimatsko djelovanje radi hitne potrebe za postizanjem ciljeva Pariškog sporazuma na način usklađen s ciljem ograničavanja globalnog zatopljenja na manje od 1,5 °C te poboljšanja otpornosti na negativne učinke klimatskih promjena;

| 88. | izražava razočaranje zbog toga što Komisija i dalje ne poduzima značajne mjere u vezi s preporukama vanjske evaluacije usklađenosti politika Unije radi razvoja (10), koju je naručila Komisija i koja je zaprimljena 2018.; izražava žaljenje zbog nedostatka transparentnosti u postupcima javne nabave; |
| --- | --- |

88.

izražava razočaranje zbog toga što Komisija i dalje ne poduzima značajne mjere u vezi s preporukama vanjske evaluacije usklađenosti politika Unije radi razvoja (10), koju je naručila Komisija i koja je zaprimljena 2018.; izražava žaljenje zbog nedostatka transparentnosti u postupcima javne nabave;

10

| 89. | žali zbog nedostatka daljnjeg postupanja u vezi s nekim zahtjevima Parlamenta tijekom postupka davanja razrješnice za 2019. i poziva Komisiju da pruži detaljniju analizu preporuka Parlamenta. |
| --- | --- |

89.

žali zbog nedostatka daljnjeg postupanja u vezi s nekim zahtjevima Parlamenta tijekom postupka davanja razrješnice za 2019. i poziva Komisiju da pruži detaljniju analizu preporuka Parlamenta.

---

(1)  Uredba Vijeća (EU) 2018/1877 od 26. studenoga 2018. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2015/323 (SL L 307, 3.12.2018., str. 1.).

1

(2)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/annualreports-2020/annualreports-2020_HR.pdf, stavak 32.

2

(3)  Uredba (EU) 2021/947 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. lipnja 2021. o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa, izmjeni i stavljanju izvan snage Odluke br. 466/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2017/1601 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 (SL L 209, 14.6.2021., str. 1.).

3

(4)  https://ec.europa.eu/info/system/files/annual-activity-report-2020-international-partnerships-annexes_en.pdf, str. 446.–447.

4

(5)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/budget-support-guidelines-2017_en.pdf.

5

(6)  Prikaz tržišta cjepiva protiv bolesti COVID-19, Odjel za opskrbu UNICEF-a https://www.unicef.org/supply/covid-19-vaccine-market-dashboard.

6

(7)  Vidjeti članke 43., 48. do 50. i 58. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond (SL L 58, 3.3.2015., str. 17.); Godine 2012. sklopljen je trostrani sporazumom između EIB-a, Komisije i Suda (članak 134. Uredbe Vijeća (EZ) br. 215/2008 od 18. veljače 2008. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 10. europski razvojni fond (SL L 78, 19.3.2008., str. 1.)) kojim su utvrđena pravila prema kojima Revizorski sud provodi reviziju tih operacija.

7

(8)  Rezolucija Europskog parlamenta od 7. listopada 2021. o izvješću o provedbi uzajamnih fondova EU-a i Instrumenta za izbjeglice u Turskoj (2020/2045(INI)).

8

(9)  https://ec.europa.eu/info/system/files/annual-activity-report-2020-international-partnerships-annexes_en.pdf, str. 731.

9

(10)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/pcd-main-report_en.pdf.

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/181 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/181

---

ODLUKA (EU) 2022/1715 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir financijske izvještaje i račune prihoda i rashoda osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir financijske izvještaje i račune prihoda i rashoda osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (COM(2021) 379 – C9-0310/2021)),

| — | uzimajući u obzir financijske podatke o Europskom razvojnom fondu (COM(2021) 379), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir financijske podatke o Europskom razvojnom fondu (COM(2021) 379),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o aktivnostima financiranima iz osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. s odgovorima Komisije (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o aktivnostima financiranima iz osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. s odgovorima Komisije (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuke Vijeća od 18. listopada 2021. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje operacija Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuke Vijeća od 18. listopada 2021. o razrješnici koju Komisija treba dobiti za izvršenje operacija Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020. (00553/2022 – C9-0114/2022, 00554/2022 – C9-0115/2022, 00555/2022 – C9-0116/2022, 00556/2022 – C9-0117/2022),

| — | uzimajući u obzir izvješća Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješća Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405) i radni dokument službi Komisije priložen tom izvješću (SWD(2021) 132),

| — | uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, koji je potpisan u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. (3) i izmijenjen u Ouagadougouu (Burkina Faso) 22. lipnja 2010. (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, koji je potpisan u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. (3) i izmijenjen u Ouagadougouu (Burkina Faso) 22. lipnja 2010. (4),

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj zajednici („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj zajednici („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (5),

| — | uzimajući u obzir članak 33. internog sporazuma od 20. prosinca 1995. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru drugog financijskog protokola četvrte konvencije AKP-a i EZ-a (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 33. internog sporazuma od 20. prosinca 1995. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru drugog financijskog protokola četvrte konvencije AKP-a i EZ-a (6),

| — | uzimajući u obzir članak 32. internog sporazuma od 18. rujna 2000. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru financijskog protokola sporazuma o partnerstvu između afričkih, karipskih i pacifičkih država te Europske zajednice i njezinih država članica, potpisanog u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. i dodjeli financijske potpore prekomorskim zemljama i područjima na koje se primjenjuje četvrti dio Sporazuma o EZ-u (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 32. internog sporazuma od 18. rujna 2000. između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju i upravljanju pomoći Zajednice u okviru financijskog protokola sporazuma o partnerstvu između afričkih, karipskih i pacifičkih država te Europske zajednice i njezinih država članica, potpisanog u Cotonouu (Benin) 23. lipnja 2000. i dodjeli financijske potpore prekomorskim zemljama i područjima na koje se primjenjuje četvrti dio Sporazuma o EZ-u (7),

| — | uzimajući u obzir članak 11. internog sporazuma od 24. lipnja 2013. i 26. lipnja 2013. između predstavnika vlada država članica Europske unije, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju potpore Europske unije u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020. u skladu sa Sporazumom o partnerstvu između država AKP-a i EU-a i o dodjeljivanju financijske pomoći prekomorskim zemljama i područjima na koja se primjenjuje četvrti dio Ugovora o Europskoj uniji (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 11. internog sporazuma od 24. lipnja 2013. i 26. lipnja 2013. između predstavnika vlada država članica Europske unije, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju potpore Europske unije u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020. u skladu sa Sporazumom o partnerstvu između država AKP-a i EU-a i o dodjeljivanju financijske pomoći prekomorskim zemljama i područjima na koja se primjenjuje četvrti dio Ugovora o Europskoj uniji (8),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 74. Financijske uredbe od 16. lipnja 1998. koji se primjenjuje na suradnju za financiranje razvoja u skladu s četvrtom konvencijom AKP-a i EZ-a (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 74. Financijske uredbe od 16. lipnja 1998. koji se primjenjuje na suradnju za financiranje razvoja u skladu s četvrtom konvencijom AKP-a i EZ-a (9),

| — | uzimajući u obzir članak 119. Financijske uredbe od 27. ožujka 2003. koji se primjenjuje na deveti Europski razvojni fond (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 119. Financijske uredbe od 27. ožujka 2003. koji se primjenjuje na deveti Europski razvojni fond (10),

| — | uzimajući u obzir članak 50. Uredbe Vijeća (EZ) br. 215/2008 od 18. veljače 2008. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na deseti Europski razvojni fond (11), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 50. Uredbe Vijeća (EZ) br. 215/2008 od 18. veljače 2008. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na deseti Europski razvojni fond (11),

| — | uzimajući u obzir članak 48. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond (12), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 48. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond (12),

| — | uzimajući u obzir članak 99., članak 100. treću alineju i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99., članak 100. treću alineju i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0124/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0124/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga osmog, devetog, desetog i jedanaestog Europskog razvojnog fonda za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi Vijeću, Komisiji, Revizorskom sudu i Europskoj investicijskoj banci te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi Vijeću, Komisiji, Revizorskom sudu i Europskoj investicijskoj banci te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 430, 25.10.2021., str. 7.

1

(2)  
  SL C 438, 28.10.2021., str. 137.

2

(3)  
  SL L 317, 15.12.2000., str. 3.

3

(4)  
  SL L 287, 4.11.2010., str. 3.

4

(5)  
  SL L 344, 19.12.2013., str. 1.

5

(6)  
  SL L 156, 29.5.1998., str. 108.

6

(7)  
  SL L 317, 15.12.2000., str. 355.

7

(8)  
  SL L 210, 6.8.2013., str. 1.

8

(9)  
  SL L 191, 7.7.1998., str. 53.

9

(10)  
  SL L 83, 1.4.2003., str. 1.

10

(11)  
  SL L 78, 19.3.2008., str. 1.

11

(12)  
  SL L 58, 3.3.2015., str. 17.

12

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/183 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/183

---

ODLUKA (EU) 2022/1716 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020. i odgovore agencija na to izvješće (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020. i odgovore agencija na to izvješće (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0071/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0071/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/942 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o osnivanju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (4), a posebno njezin članak 35., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/942 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o osnivanju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (4), a posebno njezin članak 35.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 158, 14.6.2019., str. 22.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/184 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/184

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1717 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2022),

| A. | budući da je u skladu s izvještajem o prihodima i rashodima (1) Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora („Agencija”) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 17 297 383 EUR, što predstavlja povećanje od 7,12 % u odnosu na 2019., budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se proračun Agencije u potpunosti financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je u skladu s izvještajem o prihodima i rashodima (1) Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora („Agencija”) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 17 297 383 EUR, što predstavlja povećanje od 7,12 % u odnosu na 2019., budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se proračun Agencije u potpunosti financira iz proračuna Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumna jamstva da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije u pogledu prihoda zakonite i pravilne; budući da je Revizorski sud utvrdio ukupan iznos plaćanja od 752 654 EUR koji je smatrao nepravilnim, što predstavlja 3,71 % ukupnih dostupnih odobrenih sredstava te je rezultiralo uvjetnim mišljenjem o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumna jamstva da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije u pogledu prihoda zakonite i pravilne; budući da je Revizorski sud utvrdio ukupan iznos plaćanja od 752 654 EUR koji je smatrao nepravilnim, što predstavlja 3,71 % ukupnih dostupnih odobrenih sredstava te je rezultiralo uvjetnim mišljenjem o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da su napori u praćenju proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 98,83 %, čime je Agencija premašila zacrtani cilj od 95 % i ostvarila smanjenje od 0,44 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,35 %, što je povećanje od 0,09 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da su napori u praćenju proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 98,83 %, čime je Agencija premašila zacrtani cilj od 95 % i ostvarila smanjenje od 0,44 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,35 %, što je povećanje od 0,09 % u odnosu na 2019.;

| 2. | prima na znanje da je Revizorski sud donio uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom koje proizlazi iz nalaza iz njegova revizijskog izvješća za financijsku godinu 2019., u kojem je Revizorski sud zaključio da je nekoliko konkretnih ugovora u okviru okvirnog ugovora za informatičke usluge bilo nepravilno jer nije proveden natječajni postupak javne nabave; posebno napominje da određeni naručeni proizvodi i usluge nisu bili obuhvaćeni cjenicima ponuda dostavljenih za ugovor te da je Revizorski sud utvrdio da su plaćanja izvršena 2020. za stavke izvan cjenika u okviru tog okvirnog ugovora iznosila 752 654 EUR (3,71 % ukupnih odobrenih sredstava za plaćanje dostupnih 2020.); nadalje napominje da Revizorski sud prima na znanje da je Agencija na temelju opažanja Revizorskog suda za financijsku godinu 2019. izradila akcijski plan i da uprava Agencije redovito prati provedbu tog plana; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da je Revizorski sud donio uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom koje proizlazi iz nalaza iz njegova revizijskog izvješća za financijsku godinu 2019., u kojem je Revizorski sud zaključio da je nekoliko konkretnih ugovora u okviru okvirnog ugovora za informatičke usluge bilo nepravilno jer nije proveden natječajni postupak javne nabave; posebno napominje da određeni naručeni proizvodi i usluge nisu bili obuhvaćeni cjenicima ponuda dostavljenih za ugovor te da je Revizorski sud utvrdio da su plaćanja izvršena 2020. za stavke izvan cjenika u okviru tog okvirnog ugovora iznosila 752 654 EUR (3,71 % ukupnih odobrenih sredstava za plaćanje dostupnih 2020.); nadalje napominje da Revizorski sud prima na znanje da je Agencija na temelju opažanja Revizorskog suda za financijsku godinu 2019. izradila akcijski plan i da uprava Agencije redovito prati provedbu tog plana;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | prima na znanje da se Agencija i dalje koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti za procjenu uspješnosti svojih aktivnosti; primjećuje da je za svaku zadaću Agencije određena prioritetna razina (kritična, važna itd.) te da su utvrđeni ciljevi u godišnjem planu rada i pokazatelji uspješnosti; sa zadovoljstvom prima na znanje da Agencija izvješćuje da su unatoč pandemiji bolesti COVID-19 ciljevi programa rada za 2020. u velikoj mjeri ispunjeni, uz iznimku nekih ciljeva povezanih s Uredbom (EU) br. 1227/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (2), koji su ostvareni u manjoj mjeri zbog ograničenja u pogledu ljudskih resursa; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da se Agencija i dalje koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti za procjenu uspješnosti svojih aktivnosti; primjećuje da je za svaku zadaću Agencije određena prioritetna razina (kritična, važna itd.) te da su utvrđeni ciljevi u godišnjem planu rada i pokazatelji uspješnosti; sa zadovoljstvom prima na znanje da Agencija izvješćuje da su unatoč pandemiji bolesti COVID-19 ciljevi programa rada za 2020. u velikoj mjeri ispunjeni, uz iznimku nekih ciljeva povezanih s Uredbom (EU) br. 1227/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (2), koji su ostvareni u manjoj mjeri zbog ograničenja u pogledu ljudskih resursa;

2

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 4. | primjećuje da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 100 %, tj. bio je zaposlen 71 privremeni djelatnik od 71 privremenog djelatnika koji je odobren u okviru proračuna Unije (u odnosu na 67 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 30 ugovornih djelatnika i 4 upućena nacionalna stručnjaka, pri čemu su odobrena 33 odnosno 4 radna mjesta; |
| --- | --- |

4.

primjećuje da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 100 %, tj. bio je zaposlen 71 privremeni djelatnik od 71 privremenog djelatnika koji je odobren u okviru proračuna Unije (u odnosu na 67 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 30 ugovornih djelatnika i 4 upućena nacionalna stručnjaka, pri čemu su odobrena 33 odnosno 4 radna mjesta;

| 5. | ponovno izražava zabrinutost zbog manjka rodne ravnoteže među članovima višeg rukovodstva Agencije, koje čine jedna žena (16,7 %) i pet muškaraca (83,3 %); napominje da je među zaposlenicima ukupno 68 muškaraca (67,3 %) i 33 žene (32,7 %) te potiče Agenciju da poduzme mjere za poboljšanje rodne ravnoteže; napominje da upravni odbor Agencije čine četiri muškarca (44,4 %) i pet žena (55,6 %); ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor Agencije; |
| --- | --- |

5.

ponovno izražava zabrinutost zbog manjka rodne ravnoteže među članovima višeg rukovodstva Agencije, koje čine jedna žena (16,7 %) i pet muškaraca (83,3 %); napominje da je među zaposlenicima ukupno 68 muškaraca (67,3 %) i 33 žene (32,7 %) te potiče Agenciju da poduzme mjere za poboljšanje rodne ravnoteže; napominje da upravni odbor Agencije čine četiri muškarca (44,4 %) i pet žena (55,6 %); ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor Agencije;

| 6. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

| 7. | primjećuje da je Agencija reorganizirana nakon dolaska novog direktora Agencije s ciljem povećanja sinergija u Agenciji stvaranjem klastera (izvrsnost podataka, pravna služba) i daljnjim jačanjem suradnje između odjela za nadzor i vođenje tržišta i timova za praćenje tržišta u odjelima za električnu energiju i plin; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da je Agencija reorganizirana nakon dolaska novog direktora Agencije s ciljem povećanja sinergija u Agenciji stvaranjem klastera (izvrsnost podataka, pravna služba) i daljnjim jačanjem suradnje između odjela za nadzor i vođenje tržišta i timova za praćenje tržišta u odjelima za električnu energiju i plin;

| 8. | napominje da je Agenciji potrebno više osoblja i resursa, prvenstveno za provedbu njezinih zadaća povezanih s integritetom i transparentnošću veleprodajnog tržišta energije te za praćenje dosad nezabilježeno povećanih transakcija na energetskom tržištu; |
| --- | --- |

8.

napominje da je Agenciji potrebno više osoblja i resursa, prvenstveno za provedbu njezinih zadaća povezanih s integritetom i transparentnošću veleprodajnog tržišta energije te za praćenje dosad nezabilježeno povećanih transakcija na energetskom tržištu;

| 9. | prima na znanje da se, kako proizlazi iz godišnjeg izvješća Agencije, povećanjem ovlasti koje su Agenciji dodijeljene posljednjih godina također povećao broj žalbi na odluke Agencije, što je pak drastično povećalo potrebu za pravnom potporom u obrani odluka Agencije; poziva Agenciju da uzme u obzir potrebu za dostatnom pravnom potporom u svojoj organizacijskoj strukturi i da osigura odgovarajući broj osoblja; u tom pogledu pozdravlja prijenos odobrenih sredstava u obliku subvencije u iznosu od 429 000 EUR za potporu dosad nezabilježenoj potrebi za pravnom potporom u obrani odluka Agencije; poziva Agenciju da u postupku za svoje buduće proračune u obzir uzme moguću trajnu potrebu za pravnom potporom; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da se, kako proizlazi iz godišnjeg izvješća Agencije, povećanjem ovlasti koje su Agenciji dodijeljene posljednjih godina također povećao broj žalbi na odluke Agencije, što je pak drastično povećalo potrebu za pravnom potporom u obrani odluka Agencije; poziva Agenciju da uzme u obzir potrebu za dostatnom pravnom potporom u svojoj organizacijskoj strukturi i da osigura odgovarajući broj osoblja; u tom pogledu pozdravlja prijenos odobrenih sredstava u obliku subvencije u iznosu od 429 000 EUR za potporu dosad nezabilježenoj potrebi za pravnom potporom u obrani odluka Agencije; poziva Agenciju da u postupku za svoje buduće proračune u obzir uzme moguću trajnu potrebu za pravnom potporom;

Javna nabava

Javna nabava

| 10. | napominje da je 2020. zaključeno 185 postupaka javne nabave, u usporedbi sa 79 postupaka 2019.; napominje da je nakon provedbe e-natječaja 2019. Agencija 2020. uvela e-podnošenje ponuda za sve otvorene postupke, nastavljajući s provedbom e-nabave u Agenciji; |
| --- | --- |

10.

napominje da je 2020. zaključeno 185 postupaka javne nabave, u usporedbi sa 79 postupaka 2019.; napominje da je nakon provedbe e-natječaja 2019. Agencija 2020. uvela e-podnošenje ponuda za sve otvorene postupke, nastavljajući s provedbom e-nabave u Agenciji;

| 11. | napominje sa zabrinutošću da je Revizorski sud izdao uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom za financijsku godinu 2019.; napominje sa zabrinutošću da je Revizorski sud za financijsku godinu 2019. zaključio da je nekoliko posebnih ugovora u okviru okvirnog ugovora za informatičke usluge bilo nepravilno jer Agencija nije slijedila natječajni postupak javne nabave, konkretnije, određeni naručeni proizvodi i usluge nisu bili obuhvaćeni cjenicima ponuda dostavljenih za ugovor; napominje da su plaćanja izvršena 2020. na temelju tog okvirnog ugovora za stavke izvan cjenika iznosila 752 654 EUR (3,71 % ukupnih odobrenih sredstava za plaćanje raspoloživih 2020.); prima na znanje izjave direktora Agencije na saslušanju za davanje razrješnice održanim s agencijama 29. studenoga 2021. i odgovor Agencije na pisana pitanja u kojem stoji da je nalaz Revizorskog suda bio povezan s prekomjernom upotrebom mogućnosti „stavki izvan cjenika” te da je Agencija poduzela korake kako bi spriječila da se to dogodi u budućnosti; poziva Agenciju da izvijesti Revizorski sud i tijelo nadležno za davanje razrješnice o navedenim okvirnim ugovorima, kao i o poduzetim koracima; |
| --- | --- |

11.

napominje sa zabrinutošću da je Revizorski sud izdao uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom za financijsku godinu 2019.; napominje sa zabrinutošću da je Revizorski sud za financijsku godinu 2019. zaključio da je nekoliko posebnih ugovora u okviru okvirnog ugovora za informatičke usluge bilo nepravilno jer Agencija nije slijedila natječajni postupak javne nabave, konkretnije, određeni naručeni proizvodi i usluge nisu bili obuhvaćeni cjenicima ponuda dostavljenih za ugovor; napominje da su plaćanja izvršena 2020. na temelju tog okvirnog ugovora za stavke izvan cjenika iznosila 752 654 EUR (3,71 % ukupnih odobrenih sredstava za plaćanje raspoloživih 2020.); prima na znanje izjave direktora Agencije na saslušanju za davanje razrješnice održanim s agencijama 29. studenoga 2021. i odgovor Agencije na pisana pitanja u kojem stoji da je nalaz Revizorskog suda bio povezan s prekomjernom upotrebom mogućnosti „stavki izvan cjenika” te da je Agencija poduzela korake kako bi spriječila da se to dogodi u budućnosti; poziva Agenciju da izvijesti Revizorski sud i tijelo nadležno za davanje razrješnice o navedenim okvirnim ugovorima, kao i o poduzetim koracima;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 12. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i upravljanja njima te jamčenja zaštite zviždača; prima na znanje stalne napore Agencije u provedbi svoje sveobuhvatne politike za sprečavanje sukoba interesa i upravljanje njima te da je Agencija nastavila prikupljati godišnje izjave o financijskim interesima svojeg upravljačkog osoblja koje se sastoji od članova i zamjenika članova Upravnog odbora, Odbora regulatora i Žalbenog odbora, kao i predsjednika i potpredsjednika radnih skupina Agencije te voditelja radnih skupina Agencije; napominje da je Agencija izvijestila da su te izjave revidirane u skladu s tom politikom i objavljene na internetskim stranicama Agencije zajedno sa životopisima dotičnih osoba te da Agencija 2020. nije prijavila nijedan slučaj potencijalnog sukoba interesa; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i upravljanja njima te jamčenja zaštite zviždača; prima na znanje stalne napore Agencije u provedbi svoje sveobuhvatne politike za sprečavanje sukoba interesa i upravljanje njima te da je Agencija nastavila prikupljati godišnje izjave o financijskim interesima svojeg upravljačkog osoblja koje se sastoji od članova i zamjenika članova Upravnog odbora, Odbora regulatora i Žalbenog odbora, kao i predsjednika i potpredsjednika radnih skupina Agencije te voditelja radnih skupina Agencije; napominje da je Agencija izvijestila da su te izjave revidirane u skladu s tom politikom i objavljene na internetskim stranicama Agencije zajedno sa životopisima dotičnih osoba te da Agencija 2020. nije prijavila nijedan slučaj potencijalnog sukoba interesa;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 13. | napominje da je Služba za unutarnju reviziju (IAS) 2020. provela reviziju provedbe Uredbe (EU) br. 1227/2011, što je rezultiralo dvjema vrlo važnim preporukama i četirima važnim preporukama koje se trenutačno provode na temelju akcijskog plana koji je odobrila Služba za unutarnju reviziju; napominje da su 2020. na temelju prethodno provedenih revizija, to jest revizija „IT sigurnosti u Agenciji i informacijska sigurnost u području obuhvaćenom Uredbom o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije (uredba REMIT)” i „Upravljanje ljudskim resursima”, zaključene tri vrlo važne i četiri važne preporuke, te da četiri važne preporuke još nisu provedene; također napominje da su dvije važne preporuke koje je Agencija prethodno zaključila ponovno otvorene nakon što je Služba Komisije za unutarnju reviziju smatrala da su napori Agencije za njihovu provedbu nedostatni, no ponovno su zaključene kasnije tijekom 2020.; poziva Agenciju da ne zaključi preporuke prerano i poziva Službu za unutarnju reviziju da nastavi s praćenjem zatvorenih preporuka kako bi se osigurala njihova provedba kako je predviđeno; |
| --- | --- |

13.

napominje da je Služba za unutarnju reviziju (IAS) 2020. provela reviziju provedbe Uredbe (EU) br. 1227/2011, što je rezultiralo dvjema vrlo važnim preporukama i četirima važnim preporukama koje se trenutačno provode na temelju akcijskog plana koji je odobrila Služba za unutarnju reviziju; napominje da su 2020. na temelju prethodno provedenih revizija, to jest revizija „IT sigurnosti u Agenciji i informacijska sigurnost u području obuhvaćenom Uredbom o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije (uredba REMIT)” i „Upravljanje ljudskim resursima”, zaključene tri vrlo važne i četiri važne preporuke, te da četiri važne preporuke još nisu provedene; također napominje da su dvije važne preporuke koje je Agencija prethodno zaključila ponovno otvorene nakon što je Služba Komisije za unutarnju reviziju smatrala da su napori Agencije za njihovu provedbu nedostatni, no ponovno su zaključene kasnije tijekom 2020.; poziva Agenciju da ne zaključi preporuke prerano i poziva Službu za unutarnju reviziju da nastavi s praćenjem zatvorenih preporuka kako bi se osigurala njihova provedba kako je predviđeno;

| 14. | napominje da je 2020. provedena procjena rizika iz koje je proizašao novi strateški plan revizije za Agenciju za razdoblje od 2021. do 2023.; poziva Službu za unutarnju reviziju i Agenciju da prate utvrđene rizike i da poduzmu odgovarajuće mjere za ublažavanje rizika te da procijene poduzete mjere provedbom revizija utvrđenih rizika; |
| --- | --- |

14.

napominje da je 2020. provedena procjena rizika iz koje je proizašao novi strateški plan revizije za Agenciju za razdoblje od 2021. do 2023.; poziva Službu za unutarnju reviziju i Agenciju da prate utvrđene rizike i da poduzmu odgovarajuće mjere za ublažavanje rizika te da procijene poduzete mjere provedbom revizija utvrđenih rizika;

| 15. | prima na znanje izjavu Agencije u njezinu godišnjem izvješću da je direktor na odlasku u studenome 2019. potpisao delegiranje i daljnje delegiranje ovlasti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. te da ih novi direktor nije opozvao i da su kao takvi i dalje valjani, te da ih je direktor Agencije ponovno potvrdio u prosincu 2020.; međutim, prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je trenutačni direktor preuzeo dužnost 1. siječnja 2020. i da je 18. prosinca 2020. retroaktivno izdao potvrdu za delegiranja dvaju članova osoblja, što znači da su tijekom gotovo godinu dana dotični članovi osoblja odobravali operacije na temelju delegiranja koje je potpisao prethodni direktor; sa zabrinutošću prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je to važan nedostatak unutarnje kontrole te je posebno zabrinut zbog toga što sama Agencija nije utvrdila taj nedostatak; poziva Agenciju da pravilno ocijeni svoj okvir unutarnje kontrole, u skladu sa smjernicama Glavne uprave za proračun Europske komisije; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje izjavu Agencije u njezinu godišnjem izvješću da je direktor na odlasku u studenome 2019. potpisao delegiranje i daljnje delegiranje ovlasti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. te da ih novi direktor nije opozvao i da su kao takvi i dalje valjani, te da ih je direktor Agencije ponovno potvrdio u prosincu 2020.; međutim, prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je trenutačni direktor preuzeo dužnost 1. siječnja 2020. i da je 18. prosinca 2020. retroaktivno izdao potvrdu za delegiranja dvaju članova osoblja, što znači da su tijekom gotovo godinu dana dotični članovi osoblja odobravali operacije na temelju delegiranja koje je potpisao prethodni direktor; sa zabrinutošću prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je to važan nedostatak unutarnje kontrole te je posebno zabrinut zbog toga što sama Agencija nije utvrdila taj nedostatak; poziva Agenciju da pravilno ocijeni svoj okvir unutarnje kontrole, u skladu sa smjernicama Glavne uprave za proračun Europske komisije;

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 16. | napominje da se Agencija, nakon mjera za suzbijanje širenja bolesti COVID-19, koristila radom na daljinu kao uobičajenim načinom rada; napominje da je Agencija, u skladu sa svojim planom kontinuiteta poslovanja, uspostavila skupinu za upravljanje kontinuitetom koja je uključivala više rukovodstvo i odabrane članove osoblja te koja je donosila odluke i pružala smjernice osoblju Agencije o radnim dogovorima, povezanim sigurnosnim mjerama te pitanjima povezanima s ljudskim resursima i informacijskom tehnologijom; napominje da je skupina za upravljanje kontinuitetom redovito obavještavala članove osoblja o mjerama koje su na snazi u Sloveniji, koje nisu uvijek bile lako dostupne na engleskom jeziku; |
| --- | --- |

16.

napominje da se Agencija, nakon mjera za suzbijanje širenja bolesti COVID-19, koristila radom na daljinu kao uobičajenim načinom rada; napominje da je Agencija, u skladu sa svojim planom kontinuiteta poslovanja, uspostavila skupinu za upravljanje kontinuitetom koja je uključivala više rukovodstvo i odabrane članove osoblja te koja je donosila odluke i pružala smjernice osoblju Agencije o radnim dogovorima, povezanim sigurnosnim mjerama te pitanjima povezanima s ljudskim resursima i informacijskom tehnologijom; napominje da je skupina za upravljanje kontinuitetom redovito obavještavala članove osoblja o mjerama koje su na snazi u Sloveniji, koje nisu uvijek bile lako dostupne na engleskom jeziku;

| 17. | prima na znanje poteškoće s kojima se Agencija susreće pri primjeni režima rada na daljinu i rukovanju sve većom količinom povjerljivih podataka za nadzorni mandat Agencije, s više od 3 milijuna zapisa prikupljenih 2019. na prosječno više od 6,8 milijuna zapisa o transakcijama i nalozima za trgovanje po danu 2020.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama koje su poduzete kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja, istodobno poštujući zahtjeve u pogledu sigurnosti i povjerljivosti podataka; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje poteškoće s kojima se Agencija susreće pri primjeni režima rada na daljinu i rukovanju sve većom količinom povjerljivih podataka za nadzorni mandat Agencije, s više od 3 milijuna zapisa prikupljenih 2019. na prosječno više od 6,8 milijuna zapisa o transakcijama i nalozima za trgovanje po danu 2020.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama koje su poduzete kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja, istodobno poštujući zahtjeve u pogledu sigurnosti i povjerljivosti podataka;

| 18. | napominje da je Agencija izvijestila o znatnim uštedama u okviru dodijeljenih odobrenih sredstava za službena putovanja i događaje; poziva Agenciju da održi (djelomično) te uštede u razdoblju nakon ukidanja ograničenja kretanja i da u svojim operativnim postupcima uzme u obzir novi način ekonomičnijeg rada na daljinu; |
| --- | --- |

18.

napominje da je Agencija izvijestila o znatnim uštedama u okviru dodijeljenih odobrenih sredstava za službena putovanja i događaje; poziva Agenciju da održi (djelomično) te uštede u razdoblju nakon ukidanja ograničenja kretanja i da u svojim operativnim postupcima uzme u obzir novi način ekonomičnijeg rada na daljinu;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 19. | napominje da Agencija ima uspostavljenu politiku sigurnosti i informacijske sigurnosti, uz skup pravila za upotrebu informatičkih sredstava koje izdaje tim za IT, kojima se provodi politika sigurnosti i informacijske sigurnosti u dogovoru s uredom za sigurnost; |
| --- | --- |

19.

napominje da Agencija ima uspostavljenu politiku sigurnosti i informacijske sigurnosti, uz skup pravila za upotrebu informatičkih sredstava koje izdaje tim za IT, kojima se provodi politika sigurnosti i informacijske sigurnosti u dogovoru s uredom za sigurnost;

| 20. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Agenciju da ubrza razvoj svoje politike kibersigurnosti i da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o njezinu dovršetku; |
| --- | --- |

20.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Agenciju da ubrza razvoj svoje politike kibersigurnosti i da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o njezinu dovršetku;

| 21. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

21.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 245.

1

(2)  Uredba (EU) br. 1227/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije (SL L 326, 8.12.2011., str. 1.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/188 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/188

---

ODLUKA (EU) 2022/1718 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020. i odgovore agencija na to izvješće (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020. i odgovore agencija na to izvješće (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0071/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0071/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/942 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o osnivanju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (4), a posebno njezin članak 35., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/942 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o osnivanju Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora (4), a posebno njezin članak 35.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0097/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Agencije Europske unije za suradnju energetskih regulatora, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 158, 14.6.2019., str. 22.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/189 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/189

---

ODLUKA (EU) 2022/1719 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0072/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (4), a posebno njezin članak 28., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (4), a posebno njezin članak 28.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0123/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0123/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 321, 17.12.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/190 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/190

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1720 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0123/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0123/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Agencije za potporu BEREC-u („Ured BEREC-a”) za financijsku godinu 2020. iznosio 7 233 653 EUR, što je povećanje od 27,96 % u odnosu na 2019. godinu te uglavnom odražava povećanje broja zaposlenih i operativnih rashoda; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se proračun Ureda BEREC-a financira iz proračuna Unije i doprinosa trećih zemalja; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Agencije za potporu BEREC-u („Ured BEREC-a”) za financijsku godinu 2020. iznosio 7 233 653 EUR, što je povećanje od 27,96 % u odnosu na 2019. godinu te uglavnom odražava povećanje broja zaposlenih i operativnih rashoda; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se proračun Ureda BEREC-a financira iz proračuna Unije i doprinosa trećih zemalja;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Ureda BEREC-a za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumna jamstva da je godišnja računovodstvena dokumentacija Ureda BEREC-a pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Ureda BEREC-a za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumna jamstva da je godišnja računovodstvena dokumentacija Ureda BEREC-a pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,07 %, što je smanjenje od 0,86 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 61,14 %, što je smanjenje od 20,85 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,07 %, što je smanjenje od 0,86 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 61,14 %, što je smanjenje od 20,85 % u odnosu na 2019.;

Uspješnost

Uspješnost

| 2. | sa zadovoljstvom primjećuje da Ured BEREC-a primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti kako bi procijenio dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja proračunom, kao što su pravodobni odgovor Ureda BEREC-a na zahtjeve korisnika, broj uspostavljenih politika zaštite podataka u odnosu na broj utvrđenih postupaka obrade te svođenje broja sati neprekidnog prekida rada njegovih sustava na najmanju moguću mjeru; |
| --- | --- |

2.

sa zadovoljstvom primjećuje da Ured BEREC-a primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti kako bi procijenio dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja proračunom, kao što su pravodobni odgovor Ureda BEREC-a na zahtjeve korisnika, broj uspostavljenih politika zaštite podataka u odnosu na broj utvrđenih postupaka obrade te svođenje broja sati neprekidnog prekida rada njegovih sustava na najmanju moguću mjeru;

| 3. | pozdravlja činjenicu da je Ured BEREC-a pronašao određene sinergije s drugim agencijama u zajedničkim područjima i da trenutačno surađuje na razvoju novih korporativnih internetskih stranica s Uredom Europske unije za intelektualno vlasništvo te na upotrebi informatičke infrastrukture i internetskih platformi s Europskom agencijom za sigurnost hrane; nadalje napominje da se Ured BEREC-a u najvećoj mogućoj mjeri koristi uslugama koje nude Komisija i druge institucije i tijela Unije, a koje se odnose na sustave unutarnje kontrole; poziva Ured BEREC-a da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja činjenicu da je Ured BEREC-a pronašao određene sinergije s drugim agencijama u zajedničkim područjima i da trenutačno surađuje na razvoju novih korporativnih internetskih stranica s Uredom Europske unije za intelektualno vlasništvo te na upotrebi informatičke infrastrukture i internetskih platformi s Europskom agencijom za sigurnost hrane; nadalje napominje da se Ured BEREC-a u najvećoj mogućoj mjeri koristi uslugama koje nude Komisija i druge institucije i tijela Unije, a koje se odnose na sustave unutarnje kontrole; poziva Ured BEREC-a da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 4. | u pogledu daljnjih mjera u vezi s primjedbama tijela nadležnog za davanje razrješnice u razrješnici za 2019. napominje da je Ured BEREC-a u 2021. uspostavio radno mjesto lokalnog službenika za sigurnost unutar ograničenjâ postojećih privremenih radnih mjesta te je na razdoblje od šest mjeseci zaposlio privremenog koordinatora unutarnje kontrole; uviđa da ta rješenja nisu održiva rješenja za pitanja Ureda BEREC-a povezana s osobljem; |
| --- | --- |

4.

u pogledu daljnjih mjera u vezi s primjedbama tijela nadležnog za davanje razrješnice u razrješnici za 2019. napominje da je Ured BEREC-a u 2021. uspostavio radno mjesto lokalnog službenika za sigurnost unutar ograničenjâ postojećih privremenih radnih mjesta te je na razdoblje od šest mjeseci zaposlio privremenog koordinatora unutarnje kontrole; uviđa da ta rješenja nisu održiva rješenja za pitanja Ureda BEREC-a povezana s osobljem;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 5. | ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 87,50 % plana radnih mjesta, tj. imenovana su 14 privremena djelatnika od ukupno 16 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 16 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); primjećuje da je, osim toga, 2020. za Ured radilo 22 ugovornih djelatnika i 9 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

5.

ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 87,50 % plana radnih mjesta, tj. imenovana su 14 privremena djelatnika od ukupno 16 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 16 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); primjećuje da je, osim toga, 2020. za Ured radilo 22 ugovornih djelatnika i 9 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 6. | ponovno izražava zabrinutost zbog manjka rodne ravnoteže među članovima višeg i srednjeg rukovodstva Ureda BEREC-a, u kojemu su tri od četiriju osoba (75 %) muškarci, i upravnog odbora Ureda BEREC-a, u kojemu su 23 od 29 osoba (79,31 %) muškarci; prima na znanje bolju rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Ureda BEREC-a, u kojemu su 24 od 42 osobe (57,14 %) muškarci; ponavlja svoj poziv Uredu BEREC-a da što prije poduzme mjere za postizanje rodne ravnoteže; ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor Ureda BEREC-a; |
| --- | --- |

6.

ponovno izražava zabrinutost zbog manjka rodne ravnoteže među članovima višeg i srednjeg rukovodstva Ureda BEREC-a, u kojemu su tri od četiriju osoba (75 %) muškarci, i upravnog odbora Ureda BEREC-a, u kojemu su 23 od 29 osoba (79,31 %) muškarci; prima na znanje bolju rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Ureda BEREC-a, u kojemu su 24 od 42 osobe (57,14 %) muškarci; ponavlja svoj poziv Uredu BEREC-a da što prije poduzme mjere za postizanje rodne ravnoteže; ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor Ureda BEREC-a;

| 7. | izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Ureda BEREC-a, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove; |
| --- | --- |

7.

izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Ureda BEREC-a, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove;

| 8. | primjećuje da, kako proizlazi iz daljnjih mjera koje je Ured BEREC-a poduzeo na temelju opažanja u vezi s razrješnicom za 2019., Ured BEREC-a i dalje ovisi o vanjskim resursima i osobito o jednom poduzeću za različite vrste usluga (kao što su administrativna i tajnička potpora, organizacija događanja te dobrobit i integracija osoblja), što predstavlja rizik za kontinuitet poslovanja; |
| --- | --- |

8.

primjećuje da, kako proizlazi iz daljnjih mjera koje je Ured BEREC-a poduzeo na temelju opažanja u vezi s razrješnicom za 2019., Ured BEREC-a i dalje ovisi o vanjskim resursima i osobito o jednom poduzeću za različite vrste usluga (kao što su administrativna i tajnička potpora, organizacija događanja te dobrobit i integracija osoblja), što predstavlja rizik za kontinuitet poslovanja;

| 9. | napominje da, kako proizlazi iz daljnjih mjera koje je Ured BEREC-a poduzeo u vezi s opažanjima tijela nadležnog za davanje razrješnice u razrješnici za 2019., Ured BEREC-a ima poteškoća s privlačenjem i zadržavanjem stručnjaka; potvrđuje da Ured BEREC-a neprestano radi na poboljšanju uvjeta zapošljavanja svojeg osoblja i primjenjuje druge mjere ublažavanja te poziva Ured BEREC-a da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o napretku postignutom u tom pogledu; |
| --- | --- |

9.

napominje da, kako proizlazi iz daljnjih mjera koje je Ured BEREC-a poduzeo u vezi s opažanjima tijela nadležnog za davanje razrješnice u razrješnici za 2019., Ured BEREC-a ima poteškoća s privlačenjem i zadržavanjem stručnjaka; potvrđuje da Ured BEREC-a neprestano radi na poboljšanju uvjeta zapošljavanja svojeg osoblja i primjenjuje druge mjere ublažavanja te poziva Ured BEREC-a da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o napretku postignutom u tom pogledu;

| 10. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Ured BEREC-a da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Ured BEREC-a da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Javna nabava

Javna nabava

| 11. | na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da je Ured BEREC-a s jednim poduzećem potpisao okvirni ugovor o pružanju usluga tajničke potpore koji nije bio u skladu s pravilima Unije o socijalnim pitanjima i zapošljavanju, čime je Ured BEREC-a izložen pravnim i reputacijskim rizicima; napominje da je, kad je riječ o privremenom radu, jedan predmet u tijeku pred Sudom EU-a; nadalje napominje da će se Revizorski sud suzdržati od davanja primjedbi o pravilnosti pristupa Ureda BEREC-a tom pitanju dok Sud ne donese konačnu presudu u tom predmetu; |
| --- | --- |

11.

na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da je Ured BEREC-a s jednim poduzećem potpisao okvirni ugovor o pružanju usluga tajničke potpore koji nije bio u skladu s pravilima Unije o socijalnim pitanjima i zapošljavanju, čime je Ured BEREC-a izložen pravnim i reputacijskim rizicima; napominje da je, kad je riječ o privremenom radu, jedan predmet u tijeku pred Sudom EU-a; nadalje napominje da će se Revizorski sud suzdržati od davanja primjedbi o pravilnosti pristupa Ureda BEREC-a tom pitanju dok Sud ne donese konačnu presudu u tom predmetu;

| 12. | na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da je Ured BEREC-a završio postupak javne nabave i potpisao ugovor prije evaluacije svih zaprimljenih ponuda; primjećuje da je Ured BEREC-a zagubio ponudu koju je podnijela osoba koja je prijavila potencijalni sukob interesa i nije ocijenio tu ponudu; napominje da u izvješću o evaluaciji za taj postupak nije objašnjeno kako je Ured BEREC-a ocijenio ispunjavaju li zaprimljene ponude kriterije prihvatljivosti; napominje da je u tom pogledu Revizorski sud ugovor smatrao nepravilnim; iz odgovora Ureda BEREC-a na razrješnicu za 2019. prima na znanje da je predmetni postupak javne nabave proveden kada je Ured BEREC-a primjenjivao decentralizirani model nabave, dok je od 1. srpnja 2019. uspostavljen centralizirani postupak javne nabave; poziva Ured BEREC-a da o napretku u vezi s tim pitanjem obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

12.

na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da je Ured BEREC-a završio postupak javne nabave i potpisao ugovor prije evaluacije svih zaprimljenih ponuda; primjećuje da je Ured BEREC-a zagubio ponudu koju je podnijela osoba koja je prijavila potencijalni sukob interesa i nije ocijenio tu ponudu; napominje da u izvješću o evaluaciji za taj postupak nije objašnjeno kako je Ured BEREC-a ocijenio ispunjavaju li zaprimljene ponude kriterije prihvatljivosti; napominje da je u tom pogledu Revizorski sud ugovor smatrao nepravilnim; iz odgovora Ureda BEREC-a na razrješnicu za 2019. prima na znanje da je predmetni postupak javne nabave proveden kada je Ured BEREC-a primjenjivao decentralizirani model nabave, dok je od 1. srpnja 2019. uspostavljen centralizirani postupak javne nabave; poziva Ured BEREC-a da o napretku u vezi s tim pitanjem obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 13. | prima na znanje postojeće mjere Ureda BEREC-a i njegove stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; uviđa da se životopisi većine članova odbora objavljuju na njegovim internetskim stranicama i da Ured BEREC-a napreduje u pogledu praksi prikupljanja životopisa; napominje da Ured BEREC-a šalje podsjetnike pojedinačnim članovima i sudionicima koji još nisu dostavili svoje dokumente i zahtjeve za dokumente svim novoimenovanim članovima kako bi prikupio životopise i izjave o financijskim interesima svih članova odbora; napominje da Ured BEREC-a također podsjeća svoje članove na obveze objavljivanja životopisa i izjava na plenarnim sjednicama; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje postojeće mjere Ureda BEREC-a i njegove stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; uviđa da se životopisi većine članova odbora objavljuju na njegovim internetskim stranicama i da Ured BEREC-a napreduje u pogledu praksi prikupljanja životopisa; napominje da Ured BEREC-a šalje podsjetnike pojedinačnim članovima i sudionicima koji još nisu dostavili svoje dokumente i zahtjeve za dokumente svim novoimenovanim članovima kako bi prikupio životopise i izjave o financijskim interesima svih članova odbora; napominje da Ured BEREC-a također podsjeća svoje članove na obveze objavljivanja životopisa i izjava na plenarnim sjednicama;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 14. | napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju provela potpunu procjenu rizika u Uredu BEREC-a kako bi utvrdila svoj strateški plan unutarnje revizije za tekuće razdoblje od 2021. do 2023.; napominje da Služba za unutarnju reviziju nije utvrdila kritične rizike; nadalje napominje da je Služba za unutarnju reviziju krajem 2020. zaključila sve svoje preporuke za revizije Ureda BEREC-a iz prethodnih godina; |
| --- | --- |

14.

napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju provela potpunu procjenu rizika u Uredu BEREC-a kako bi utvrdila svoj strateški plan unutarnje revizije za tekuće razdoblje od 2021. do 2023.; napominje da Služba za unutarnju reviziju nije utvrdila kritične rizike; nadalje napominje da je Služba za unutarnju reviziju krajem 2020. zaključila sve svoje preporuke za revizije Ureda BEREC-a iz prethodnih godina;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 15. | primjećuje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Ured BEREC-a otkazao većinu planiranih fizičkih događanja te ih je umjesto toga uspješno organizirao putem videokonferencija; napominje da zbog toga Ured BEREC-a nije trebao pokriti putne troškove svojih predstavnika, što je dovelo do smanjenja troškova Ureda i bolje ekološke učinkovitosti; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Ured BEREC-a otkazao većinu planiranih fizičkih događanja te ih je umjesto toga uspješno organizirao putem videokonferencija; napominje da zbog toga Ured BEREC-a nije trebao pokriti putne troškove svojih predstavnika, što je dovelo do smanjenja troškova Ureda i bolje ekološke učinkovitosti;

| 16. | napominje da je Ured BEREC-a zbog bolesti COVID-19 poduzeo korake za jačanje svojih informatičkih usluga kako bi se bolje odgovorilo na povećanu potrebu za virtualnom suradnjom dovršetkom razvoja i isporuke nove platforme za videoprijenos i snimanje, s kognitivnim kapacitetima (prijevodima i titlom za digitalna događanja uživo i snimljena događanja), kupnjom opreme za osnovnu infrastrukturu (poslužitelja) i nadogradnjom opreme i usluga za videokonferencije u uredu za vezu Ureda BEREC-a u Bruxellesu; |
| --- | --- |

16.

napominje da je Ured BEREC-a zbog bolesti COVID-19 poduzeo korake za jačanje svojih informatičkih usluga kako bi se bolje odgovorilo na povećanu potrebu za virtualnom suradnjom dovršetkom razvoja i isporuke nove platforme za videoprijenos i snimanje, s kognitivnim kapacitetima (prijevodima i titlom za digitalna događanja uživo i snimljena događanja), kupnjom opreme za osnovnu infrastrukturu (poslužitelja) i nadogradnjom opreme i usluga za videokonferencije u uredu za vezu Ureda BEREC-a u Bruxellesu;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 17. | ističe da Ured BEREC-a razvija nove internetske stranice kako bi se zajamčio pristup osobama s invaliditetom; napominje da se očekuje da će projekt trajati od 2021. do 2023.; nadalje napominje da će tehničke specifikacije obuhvaćati zahtjeve za pristupačnost i da će u projektu sudjelovati relevantne skupine kako bi se osigurala visoka razina pristupačnosti; poziva Ured BEREC-a da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

17.

ističe da Ured BEREC-a razvija nove internetske stranice kako bi se zajamčio pristup osobama s invaliditetom; napominje da se očekuje da će projekt trajati od 2021. do 2023.; nadalje napominje da će tehničke specifikacije obuhvaćati zahtjeve za pristupačnost i da će u projektu sudjelovati relevantne skupine kako bi se osigurala visoka razina pristupačnosti; poziva Ured BEREC-a da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 18. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Ureda BEREC-a u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da Ured BEREC-a i dalje bude proaktivan u tom pogledu kako bi se po svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Ured BEREC-a da ubrza razvoj svoje politike kibersigurnosti i da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o njezinu dovršetku; |
| --- | --- |

18.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Ureda BEREC-a u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da Ured BEREC-a i dalje bude proaktivan u tom pogledu kako bi se po svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Ured BEREC-a da ubrza razvoj svoje politike kibersigurnosti i da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o njezinu dovršetku;

| 19. | poziva Ured BEREC-a da se usmjeri na širenje rezultata svojih istraživanja javnosti; napominje da se sve utvrđene aktivnosti Ureda BEREC-a odražavaju u njegovim jedinstvenim programskim dokumentima; napominje da je pružanje komunikacije i vidljivosti Ureda BEREC-a uvršteno u novi sporazum o sjedištu, kojim se predviđa planiranje konkretnih aktivnosti i mnogo tješnja suradnja između Ureda BEREC-a i države članice domaćina (Latvije) u predstojećim godinama; |
| --- | --- |

19.

poziva Ured BEREC-a da se usmjeri na širenje rezultata svojih istraživanja javnosti; napominje da se sve utvrđene aktivnosti Ureda BEREC-a odražavaju u njegovim jedinstvenim programskim dokumentima; napominje da je pružanje komunikacije i vidljivosti Ureda BEREC-a uvršteno u novi sporazum o sjedištu, kojim se predviđa planiranje konkretnih aktivnosti i mnogo tješnja suradnja između Ureda BEREC-a i države članice domaćina (Latvije) u predstojećim godinama;

| 20. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

20.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 174.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/193 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/193

---

ODLUKA (EU) 2022/1721 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0072/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (4), a posebno njezin članak 28., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (4), a posebno njezin članak 28.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0123/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0123/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 321, 17.12.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/194 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/194

---

ODLUKA (EU) 2022/1722 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0073/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2965/94 od 28. studenoga 1994. o osnivanju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (4), a posebno njezin članak 14., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2965/94 od 28. studenoga 1994. o osnivanju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (4), a posebno njezin članak 14.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za kulturu i obrazovanje, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za kulturu i obrazovanje,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktorici Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktorici Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktorici Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktorici Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/D ocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 314, 7.12.1994., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/196 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/196

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1723 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za kulturu i obrazovanje, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za kulturu i obrazovanje,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (dalje u tekstu „Centar”) za financijsku godinu 2020. njegov konačni proračun iznosio 46 804 684 EUR, što je povećanje od 2,30 % u odnosu na 2019. godinu; budući da 88,74 % proračuna Centra čine izravni doprinosi institucija, drugih agencija i tijela; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (dalje u tekstu „Centar”) za financijsku godinu 2020. njegov konačni proračun iznosio 46 804 684 EUR, što je povećanje od 2,30 % u odnosu na 2019. godinu; budući da 88,74 % proračuna Centra čine izravni doprinosi institucija, drugih agencija i tijela;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je stekao razumno uvjerenje da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je stekao razumno uvjerenje da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 89,99 %, što je pad od 3,05 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,36 %, što je smanjenje od 1,75 % u odnosu na 2019.; napominje da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 dovela do znatne nesigurnosti u pogledu prihoda Centra jer su proračunske prognoze klijenata znatno varirale; sa zadovoljstvom napominje da je Centar unatoč tim nesigurnostima uspio uravnotežiti svoj proračun za 2020.; |
| --- | --- |

1.

napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 89,99 %, što je pad od 3,05 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,36 %, što je smanjenje od 1,75 % u odnosu na 2019.; napominje da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 dovela do znatne nesigurnosti u pogledu prihoda Centra jer su proračunske prognoze klijenata znatno varirale; sa zadovoljstvom napominje da je Centar unatoč tim nesigurnostima uspio uravnotežiti svoj proračun za 2020.;

| 2. | pozdravlja izvješće Centra o gotovo potpunoj provedbi (98 %) njegova plana transformacije za razdoblje 2019.–2020., koji je izrađen na temelju preporuka nakon vanjske studije naslovljene „Prevoditeljski centar kao zajednički pružatelj jezičnih usluga agencijama i tijelima EU-a”; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja izvješće Centra o gotovo potpunoj provedbi (98 %) njegova plana transformacije za razdoblje 2019.–2020., koji je izrađen na temelju preporuka nakon vanjske studije naslovljene „Prevoditeljski centar kao zajednički pružatelj jezičnih usluga agencijama i tijelima EU-a”;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | ističe da Centar, koji je 2020. proslavio svoju 25. obljetnicu, daje presudan doprinos poštovanju ključnog načela višejezičnosti u Uniji, čime ne samo da se omogućuje neometano funkcioniranje institucija, tijela, ureda i agencija Unije, nego se i građanima i organizacijama Unije omogućuje da pristupe informacijama i u potpunosti iskoriste društvene, kulturne, gospodarske i obrazovne mogućnosti koje su im na raspolaganju; čestita Centru na poboljšanjima u pogledu ispunjavanja njegove misije i poziva ga da nastavi davati doprinos višejezičnosti u Uniji; |
| --- | --- |

3.

ističe da Centar, koji je 2020. proslavio svoju 25. obljetnicu, daje presudan doprinos poštovanju ključnog načela višejezičnosti u Uniji, čime ne samo da se omogućuje neometano funkcioniranje institucija, tijela, ureda i agencija Unije, nego se i građanima i organizacijama Unije omogućuje da pristupe informacijama i u potpunosti iskoriste društvene, kulturne, gospodarske i obrazovne mogućnosti koje su im na raspolaganju; čestita Centru na poboljšanjima u pogledu ispunjavanja njegove misije i poziva ga da nastavi davati doprinos višejezičnosti u Uniji;

| 4. | prima na znanje da je Centar usredotočen na izravne rezultate povezane sa svojim aktivnostima; prima na znanje ključne financijske pokazatelje uspješnosti koji su dobar pokazatelj operativne uspješnosti Centra; potvrđuje da ključni strateški pokazatelji uspješnosti pružaju višestranu sliku uspješnosti Centra, a ne samo rezultate; potiče Centar da nastavi pratiti svoju uspješnost na obje razine, tj. i izravne rezultate svojih aktivnosti i stratešku uspješnost; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da je Centar usredotočen na izravne rezultate povezane sa svojim aktivnostima; prima na znanje ključne financijske pokazatelje uspješnosti koji su dobar pokazatelj operativne uspješnosti Centra; potvrđuje da ključni strateški pokazatelji uspješnosti pružaju višestranu sliku uspješnosti Centra, a ne samo rezultate; potiče Centar da nastavi pratiti svoju uspješnost na obje razine, tj. i izravne rezultate svojih aktivnosti i stratešku uspješnost;

| 5. | pozdravlja stalne napore Centra tijekom 2020. da zajamči kvalitetu prijevoda svojih vanjskih pružatelja jezičnih usluga, kao i stroge mjere poduzete protiv nekoliko ugovaratelja čiji su dokumenti više puta ocijenjeni kao nezadovoljavajući; u tom pogledu pozdravlja činjenicu da je u kolovozu 2020. pokrenut potpuno revidirani sustav za povratne informacije klijenata, u kojem je naglasak u pogledu mjerenja zadovoljstva klijenata stavljen na pružanje ažuriranih verzija umjesto na ispunjavanje obrazaca; poziva Centar da na temelju primljenih povratnih informacija kontinuirano ažurira i prilagođava taj sustav; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja stalne napore Centra tijekom 2020. da zajamči kvalitetu prijevoda svojih vanjskih pružatelja jezičnih usluga, kao i stroge mjere poduzete protiv nekoliko ugovaratelja čiji su dokumenti više puta ocijenjeni kao nezadovoljavajući; u tom pogledu pozdravlja činjenicu da je u kolovozu 2020. pokrenut potpuno revidirani sustav za povratne informacije klijenata, u kojem je naglasak u pogledu mjerenja zadovoljstva klijenata stavljen na pružanje ažuriranih verzija umjesto na ispunjavanje obrazaca; poziva Centar da na temelju primljenih povratnih informacija kontinuirano ažurira i prilagođava taj sustav;

| 6. | napominje da je Centar preveo, izmijenio, uredio i revidirao 635 269 stranica dokumenata, što je relativno stabilan broj u usporedbi s 2019. (639 525 stranica), uglavnom zbog smanjenja broja stranica prijevoda o žigovima EU-a prevedenih za Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (47 928 stranica manje ili 13,8 % u odnosu na 2019.) i povećanja broja stranica dokumenata koji se ne odnose na žigove EU-a (43 672 stranice više ili 15 % u odnosu na 2019.); |
| --- | --- |

6.

napominje da je Centar preveo, izmijenio, uredio i revidirao 635 269 stranica dokumenata, što je relativno stabilan broj u usporedbi s 2019. (639 525 stranica), uglavnom zbog smanjenja broja stranica prijevoda o žigovima EU-a prevedenih za Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (47 928 stranica manje ili 13,8 % u odnosu na 2019.) i povećanja broja stranica dokumenata koji se ne odnose na žigove EU-a (43 672 stranice više ili 15 % u odnosu na 2019.);

| 7. | pohvaljuje Centar za proširenje portfelja klijenata, kojemu je u studenome 2020. dodan i Ured Europskog javnog tužitelja; |
| --- | --- |

7.

pohvaljuje Centar za proširenje portfelja klijenata, kojemu je u studenome 2020. dodan i Ured Europskog javnog tužitelja;

| 8. | pozdravlja činjenicu da je Centar razvio nove jezične usluge i metode rada za svoje klijente kao što su automatsko prevođenje, prilagođeno strojno prevođenje, transkripcija uz ljudsku intervenciju i bez nje te optimizirano titlovanje; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja činjenicu da je Centar razvio nove jezične usluge i metode rada za svoje klijente kao što su automatsko prevođenje, prilagođeno strojno prevođenje, transkripcija uz ljudsku intervenciju i bez nje te optimizirano titlovanje;

| 9. | sa zadovoljstvom napominje da je 2020. Centar započeo s uporabom alata za e-zapošljavanje pod nazivom „Systal” te da je sudjelovao u dvama zajedničkim postupcima odabira zajedno s Europskom agencijom za lijekove, čime je omogućeno dijeljenje resursa i napora uloženih u izradu popisa uspješnih kandidata za horizontalne administrativne profile; |
| --- | --- |

9.

sa zadovoljstvom napominje da je 2020. Centar započeo s uporabom alata za e-zapošljavanje pod nazivom „Systal” te da je sudjelovao u dvama zajedničkim postupcima odabira zajedno s Europskom agencijom za lijekove, čime je omogućeno dijeljenje resursa i napora uloženih u izradu popisa uspješnih kandidata za horizontalne administrativne profile;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 10. | prima na znanje da je na dan 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 95,85 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je 47 od 52 dužnosnika i 138 od 141 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 193 odobrenih radnih mjesta 2019.); također konstatira da su 2020. za Centar radila 22 ugovorna djelatnika (odobrenih radnih mjesta je bilo 28); |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je na dan 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 95,85 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je 47 od 52 dužnosnika i 138 od 141 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 193 odobrenih radnih mjesta 2019.); također konstatira da su 2020. za Centar radila 22 ugovorna djelatnika (odobrenih radnih mjesta je bilo 28);

| 11. | prima na znanje uspješnu provedbu plana restrukturiranja Centra za razdoblje 2019.–2020. i dokumenta o pokretanju programa, koji su uvedeni kako bi se provele promjene u strukturi Centra; potiče Centar da pojača ulaganja u osposobljavanje osoblja; |
| --- | --- |

11.

prima na znanje uspješnu provedbu plana restrukturiranja Centra za razdoblje 2019.–2020. i dokumenta o pokretanju programa, koji su uvedeni kako bi se provele promjene u strukturi Centra; potiče Centar da pojača ulaganja u osposobljavanje osoblja;

| 12. | konstatira, kad je riječ o rodnoj ravnoteži, da je 2020. na rukovodećim položajima postotak muškaraca iznosio 100 %, pri čemu je prijavljeno da je na tom položaju zaposlena samo jedna osoba, dok je u upravnom odboru bilo zaposleno 53 % muškaraca i 47 % žena; sa zabrinutošću primjećuje da su muškarci nedovoljno zastupljeni u ukupnom broju osoblja Centra (37 % muškaraca i 63 % žena); traži od Centra da radi na boljoj rodnoj uravnoteženosti osoblja; |
| --- | --- |

12.

konstatira, kad je riječ o rodnoj ravnoteži, da je 2020. na rukovodećim položajima postotak muškaraca iznosio 100 %, pri čemu je prijavljeno da je na tom položaju zaposlena samo jedna osoba, dok je u upravnom odboru bilo zaposleno 53 % muškaraca i 47 % žena; sa zabrinutošću primjećuje da su muškarci nedovoljno zastupljeni u ukupnom broju osoblja Centra (37 % muškaraca i 63 % žena); traži od Centra da radi na boljoj rodnoj uravnoteženosti osoblja;

| 13. | naglašava da Centar treba nastaviti s ambicioznom preobrazbom povezanom s digitalizacijom i umjetnom inteligencijom kako bi odgovorio na višejezične komunikacijske potrebe institucija, tijela, ureda i agencija Unije za koje je potrebno prevesti veliki broj različitih i specijaliziranih sadržaja, uz ograničena proračunska sredstva; istodobno ističe da općenito postoji rizik od toga da će pandemija bolesti COVID-19 negativno utjecati posebice na ugovorno osoblje i traži da se iznađu načini za ublažavanje i sprečavanje nesigurnih situacija u tom pogledu; |
| --- | --- |

13.

naglašava da Centar treba nastaviti s ambicioznom preobrazbom povezanom s digitalizacijom i umjetnom inteligencijom kako bi odgovorio na višejezične komunikacijske potrebe institucija, tijela, ureda i agencija Unije za koje je potrebno prevesti veliki broj različitih i specijaliziranih sadržaja, uz ograničena proračunska sredstva; istodobno ističe da općenito postoji rizik od toga da će pandemija bolesti COVID-19 negativno utjecati posebice na ugovorno osoblje i traži da se iznađu načini za ublažavanje i sprečavanje nesigurnih situacija u tom pogledu;

| 14. | potiče Centar da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

14.

potiče Centar da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Javna nabava

Javna nabava

| 15. | prima na znanje da je uvođenje e-natječaja i e-podnošenja ponuda, kao dopuna uvođenju e-fakturiranja, odgođeno zbog krize uzrokovane bolešću COVID-19; poziva Centar da uvede e-natječaj i e-podnošenje ponuda; pozdravlja činjenicu da je Centar nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 zatražio od svojih pružatelja jezičnih usluga da sve svoje račune pošalju u elektroničkom obliku; pozdravlja činjenicu da je Centar 2021. prvi put u potpunosti usvojio postupke e-nabave i e-podnošenje ponuda; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje da je uvođenje e-natječaja i e-podnošenja ponuda, kao dopuna uvođenju e-fakturiranja, odgođeno zbog krize uzrokovane bolešću COVID-19; poziva Centar da uvede e-natječaj i e-podnošenje ponuda; pozdravlja činjenicu da je Centar nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 zatražio od svojih pružatelja jezičnih usluga da sve svoje račune pošalju u elektroničkom obliku; pozdravlja činjenicu da je Centar 2021. prvi put u potpunosti usvojio postupke e-nabave i e-podnošenje ponuda;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 16. | sa zabrinutošću konstatira da Centar na svojim internetskim stranicama objavljuje samo izjave o financijskim interesima i da zbog veličine upravnog odbora ne objavljuje životopise njegovih članova (otprilike 130 članova i zamjenika članova); naglašava činjenicu da druge agencije objavljuju životopise članova svojih upravnih odbora čak i kada ti upravni odbori imaju više članova od upravnog odbora Centra; stoga poziva Centar da objavi životopise svih članova upravnog odbora te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu; prima na znanje da su životopis i izjava o financijskim interesima direktora objavljeni na internetskim stranicama Centra; |
| --- | --- |

16.

sa zabrinutošću konstatira da Centar na svojim internetskim stranicama objavljuje samo izjave o financijskim interesima i da zbog veličine upravnog odbora ne objavljuje životopise njegovih članova (otprilike 130 članova i zamjenika članova); naglašava činjenicu da druge agencije objavljuju životopise članova svojih upravnih odbora čak i kada ti upravni odbori imaju više članova od upravnog odbora Centra; stoga poziva Centar da objavi životopise svih članova upravnog odbora te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu; prima na znanje da su životopis i izjava o financijskim interesima direktora objavljeni na internetskim stranicama Centra;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 17. | prima na znanje procjenu sustava unutarnje kontrole Centra i činjenicu da je uprava Centra uzela u obzir da pregledi praćenja nisu pokazali slučajeve neprimjerenih ili neučinkovitih kontrola koje bi Centar izložile znatnim rizicima te pozdravlja činjenicu da su preispitivanja provedena na temelju 17 načela koja se odnose na pet sastavnica novog okvira unutarnje kontrole Centra; pozdravlja zaključak Centra da su njegovi kontrolni sustavi načelno u potpunosti djelotvorni te da su potrebna određena poboljšanja kako bi se dodatno povećala otpornost Centra; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje procjenu sustava unutarnje kontrole Centra i činjenicu da je uprava Centra uzela u obzir da pregledi praćenja nisu pokazali slučajeve neprimjerenih ili neučinkovitih kontrola koje bi Centar izložile znatnim rizicima te pozdravlja činjenicu da su preispitivanja provedena na temelju 17 načela koja se odnose na pet sastavnica novog okvira unutarnje kontrole Centra; pozdravlja zaključak Centra da su njegovi kontrolni sustavi načelno u potpunosti djelotvorni te da su potrebna određena poboljšanja kako bi se dodatno povećala otpornost Centra;

| 18. | prima na znanje da strategija Centra za borbu protiv prijevara potječe iz 2016. i da je akcijski plan za borbu protiv prijevara za razdoblje 2019. 2020. u potpunosti proveden, pri čemu je praćenje provedbe mjera za borbu protiv prijevara omogućeno uključivanjem tih mjera u godišnji program rada Centra; posebno pozdravlja izradu popisa sa znakovima upozorenja koji se odnosi na informacijsku tehnologiju i poziva Centar da u tom pogledu podijeli svoje iskustvo s drugim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije koji imaju slično informatičko okruženje; poziva Centar da razmotri ažuriranje svoje strategije za borbu protiv prijevara na temelju procjene rizika od prijevara kako bi se zajamčilo da su napori Centra u borbi protiv prijevara i dalje usmjereni na najrelevantnije rizike od prijevara; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da strategija Centra za borbu protiv prijevara potječe iz 2016. i da je akcijski plan za borbu protiv prijevara za razdoblje 2019. 2020. u potpunosti proveden, pri čemu je praćenje provedbe mjera za borbu protiv prijevara omogućeno uključivanjem tih mjera u godišnji program rada Centra; posebno pozdravlja izradu popisa sa znakovima upozorenja koji se odnosi na informacijsku tehnologiju i poziva Centar da u tom pogledu podijeli svoje iskustvo s drugim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije koji imaju slično informatičko okruženje; poziva Centar da razmotri ažuriranje svoje strategije za borbu protiv prijevara na temelju procjene rizika od prijevara kako bi se zajamčilo da su napori Centra u borbi protiv prijevara i dalje usmjereni na najrelevantnije rizike od prijevara;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 19. | konstatira da je Centar, kao odgovor na ograničenja povezana s bolešću COVID-19, u prva dva tjedna krize gotovo u cijelosti prešao na administrativne postupke bez papira i znatno ubrzao uvođenje različitih komunikacijskih alata i sustava za videokonferencije te je u prvih nekoliko dana cjelokupnom osoblju omogućio rad na daljinu, zbog čega je mogao nastaviti obavljati 98 % svojih zadaća; |
| --- | --- |

19.

konstatira da je Centar, kao odgovor na ograničenja povezana s bolešću COVID-19, u prva dva tjedna krize gotovo u cijelosti prešao na administrativne postupke bez papira i znatno ubrzao uvođenje različitih komunikacijskih alata i sustava za videokonferencije te je u prvih nekoliko dana cjelokupnom osoblju omogućio rad na daljinu, zbog čega je mogao nastaviti obavljati 98 % svojih zadaća;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 20. | pozdravlja činjenicu da je Centar potpisao međuinstitucijski okvirni ugovor o kupnji električne energije iz ekoloških izvora; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja činjenicu da je Centar potpisao međuinstitucijski okvirni ugovor o kupnji električne energije iz ekoloških izvora;

| 21. | žali zbog toga što se nekim uredbama o osnivanju drugih tijela, ureda i agencija Unije ne zahtijeva korištenje uslugama Centra; podsjeća da Centar, na temelju uredbe o njegovu osnivanju, odgovara na potrebe tijela, ureda i agencija Unije u pogledu jezičnih usluga; |
| --- | --- |

21.

žali zbog toga što se nekim uredbama o osnivanju drugih tijela, ureda i agencija Unije ne zahtijeva korištenje uslugama Centra; podsjeća da Centar, na temelju uredbe o njegovu osnivanju, odgovara na potrebe tijela, ureda i agencija Unije u pogledu jezičnih usluga;

| 22. | žali zbog velikog broja članova upravnog odbora, što ne olakšava donošenje odluka i pojednostavljeno upravljanje; |
| --- | --- |

22.

žali zbog velikog broja članova upravnog odbora, što ne olakšava donošenje odluka i pojednostavljeno upravljanje;

| 23. | poziva Centar da nastavi razvijati svoje sinergije, povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti u pogledu, primjerice, ljudskih resursa, upravljanja zgradama, informatičkih usluga i sigurnosti; |
| --- | --- |

23.

poziva Centar da nastavi razvijati svoje sinergije, povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti u pogledu, primjerice, ljudskih resursa, upravljanja zgradama, informatičkih usluga i sigurnosti;

| 24. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Centra u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, kao i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; ističe da Centar i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; |
| --- | --- |

24.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Centra u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, kao i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; ističe da Centar i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu;

| 25. | pozdravlja činjenicu da Centar trenutačno razmatra mogućnost pokretanja postupka za dobivanje certifikata ISO 14001 ili EMAS u bliskoj budućnosti u cilju poboljšanja ekološke učinkovitosti; u tom smislu pozdravlja činjenicu da je Centar 2020. pripremio uvodnu analizu utjecaja na okoliš; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja činjenicu da Centar trenutačno razmatra mogućnost pokretanja postupka za dobivanje certifikata ISO 14001 ili EMAS u bliskoj budućnosti u cilju poboljšanja ekološke učinkovitosti; u tom smislu pozdravlja činjenicu da je Centar 2020. pripremio uvodnu analizu utjecaja na okoliš;

| 26. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

26.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 54.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/200 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/200

---

ODLUKA (EU) 2022/1724 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (CdT) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0073/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2965/94 od 28. studenoga 1994. o osnivanju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (4), a posebno njezin članak 14., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2965/94 od 28. studenoga 1994. o osnivanju Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije (4), a posebno njezin članak 14.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za kulturu i obrazovanje, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za kulturu i obrazovanje,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0095/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktorici Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktorici Prevoditeljskog centra za tijela Europske unije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 314, 7.12.1994., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/202 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/202

---

ODLUKA (EU) 2022/1725 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0074/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/128 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 337/75 (4), a posebno njezin članak 15., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/128 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 337/75 (4), a posebno njezin članak 15.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0125/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0125/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 30, 31.1.2019., str. 90.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/204 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/204

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1726 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0125/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0125/2022),

| A. | budući da je u skladu s njegovim izvještajem o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) („Centar”) za financijsku godinu 2020. iznosio 18 277 890 EUR, što predstavlja povećanje od 2,30 % u odnosu na proračun za 2019.; budući da se proračun Centra uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je u skladu s njegovim izvještajem o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) („Centar”) za financijsku godinu 2020. iznosio 18 277 890 EUR, što predstavlja povećanje od 2,30 % u odnosu na proračun za 2019.; budući da se proračun Centra uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Centra za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Centra za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što predstavlja neznatno povećanje od 0,01 % u odnosu na 2019.; prima na znanje činjenicu da je postignut cilj za stopu izvršenja obveza utvrđen za 2020. u programu rada Centra (98 %); sa zadovoljstvom prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 93,76 %, što je neznatno smanjenje od 1,36 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što predstavlja neznatno povećanje od 0,01 % u odnosu na 2019.; prima na znanje činjenicu da je postignut cilj za stopu izvršenja obveza utvrđen za 2020. u programu rada Centra (98 %); sa zadovoljstvom prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 93,76 %, što je neznatno smanjenje od 1,36 % u odnosu na 2019.;

| 2. | sa zabrinutošću primjećuje da prema izvješću Revizorskog suda Centar nije primijenio odgovarajuću metodu za izračun doprinosa za Island i Norvešku, slično kao i 2019.; prima na znanje da se u sporazumu o suradnji Cedefopa i Europskog udruženja slobodne trgovine (EFTA) navodi da partneri EFTA-e doprinose na razini određenoj udjelom njihova BNP-a u ukupnom BNP-u Europskog gospodarskog prostora (EGP) te da su doprinosi Norveške i Islanda u početnom proračunu izračunani u skladu s udjelom njihova BDP-a (2,27 % za Norvešku i 0,14 % za Island) u BDP-u država članica u EGP-u, a ne prema ukupnom BNP-u EGP-a; prima na znanje da su zbog toga Norveška i Island proračunu Centra za 2020. doprinijeli 8 601 EUR manje nego što su trebali učiniti te da je doprinos Unije bio veći za 8 601 EUR; prima na znanje da, iako su odobrena sredstva za plaćanje i prihodi u prvoj izmjeni proračuna za 2020. smanjeni za 1 100 000 eura, nijedan dio tih smanjenih proračunskih sredstava nije vraćen Norveškoj i Islandu te su oni tako 2020. doprinijeli s 25 886 EUR više; prima na znanje da je uvođenje ispravne metode za izračun doprinosa još u tijeku unatoč preporukama Revizorskog suda o metodi za izračun doprinosa iz 2019.; |
| --- | --- |

2.

sa zabrinutošću primjećuje da prema izvješću Revizorskog suda Centar nije primijenio odgovarajuću metodu za izračun doprinosa za Island i Norvešku, slično kao i 2019.; prima na znanje da se u sporazumu o suradnji Cedefopa i Europskog udruženja slobodne trgovine (EFTA) navodi da partneri EFTA-e doprinose na razini određenoj udjelom njihova BNP-a u ukupnom BNP-u Europskog gospodarskog prostora (EGP) te da su doprinosi Norveške i Islanda u početnom proračunu izračunani u skladu s udjelom njihova BDP-a (2,27 % za Norvešku i 0,14 % za Island) u BDP-u država članica u EGP-u, a ne prema ukupnom BNP-u EGP-a; prima na znanje da su zbog toga Norveška i Island proračunu Centra za 2020. doprinijeli 8 601 EUR manje nego što su trebali učiniti te da je doprinos Unije bio veći za 8 601 EUR; prima na znanje da, iako su odobrena sredstva za plaćanje i prihodi u prvoj izmjeni proračuna za 2020. smanjeni za 1 100 000 eura, nijedan dio tih smanjenih proračunskih sredstava nije vraćen Norveškoj i Islandu te su oni tako 2020. doprinijeli s 25 886 EUR više; prima na znanje da je uvođenje ispravne metode za izračun doprinosa još u tijeku unatoč preporukama Revizorskog suda o metodi za izračun doprinosa iz 2019.;

| 3. | međutim, pozdravlja cilj Centra da uspostavi transparentnu i lako primjenjivu metodologiju te da poduzme hitne mjere za njezino razmatranje u skladu s preporukom Glavne uprave Komisije za proračun (DG BUDG) putem Glavne uprave Komisije za zapošljavanje (DG EMPL), kao dio „Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru – Protokol 31”; |
| --- | --- |

3.

međutim, pozdravlja cilj Centra da uspostavi transparentnu i lako primjenjivu metodologiju te da poduzme hitne mjere za njezino razmatranje u skladu s preporukom Glavne uprave Komisije za proračun (DG BUDG) putem Glavne uprave Komisije za zapošljavanje (DG EMPL), kao dio „Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru – Protokol 31”;

| 4. | pozdravlja činjenicu da je, uz iznimku jedne aktualne mjere povezane s metodom izračuna doprinosa iz Izjave o suradnji Cedefopa i EFTA-e, Centar dovršio sve druge mjere povezane s opažanjima Revizorskog suda u pogledu izvršenja proračuna za financijske godine 2018. i 2019.; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da je, uz iznimku jedne aktualne mjere povezane s metodom izračuna doprinosa iz Izjave o suradnji Cedefopa i EFTA-e, Centar dovršio sve druge mjere povezane s opažanjima Revizorskog suda u pogledu izvršenja proračuna za financijske godine 2018. i 2019.;

Uspješnost

Uspješnost

| 5. | primjećuje da Centar primjenjuje uzoran sustav mjerenja uspješnosti, koji obuhvaća ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti njegovih aktivnosti na razini projekta, aktivnosti i organizacije te druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; pozdravlja prisutnost ekološkog pokazatelja „emisije CO2 (u tonama)” jer se njime dokazuje angažman Centra u postizanju zelenih ciljeva te je korisna referentna vrijednost za praćenje razvoja emisija nakon pandemije i otiska CO2 Centra; |
| --- | --- |

5.

primjećuje da Centar primjenjuje uzoran sustav mjerenja uspješnosti, koji obuhvaća ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti njegovih aktivnosti na razini projekta, aktivnosti i organizacije te druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; pozdravlja prisutnost ekološkog pokazatelja „emisije CO2 (u tonama)” jer se njime dokazuje angažman Centra u postizanju zelenih ciljeva te je korisna referentna vrijednost za praćenje razvoja emisija nakon pandemije i otiska CO2 Centra;

2

2

| 6. | pohvaljuje Centar zbog njegovih višestrukih doprinosa oblikovanju politika Unije, posebno Komisijina Programa vještina za Europu za održivu konkurentnost, socijalnu pravednost i otpornost (Program vještina za Europu), prvu preporuku Vijeća o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju i Deklaraciju iz Osnabrücka; |
| --- | --- |

6.

pohvaljuje Centar zbog njegovih višestrukih doprinosa oblikovanju politika Unije, posebno Komisijina Programa vještina za Europu za održivu konkurentnost, socijalnu pravednost i otpornost (Program vještina za Europu), prvu preporuku Vijeća o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju i Deklaraciju iz Osnabrücka;

| 7. | prima na znanje da je Centar 4. svibnja 2020. potpisao novi sporazum o razini usluga s Agencijom Europske unije za kibersigurnost (ENISA) radi dijeljenja resursa, kao što su usluge povjerljivih savjetnika između tih dviju agencija; sa zanimanjem primjećuje da su Centar i ENISA 2021. dijelili resurse i u pogledu službenika za zaštitu podataka; |
| --- | --- |

7.

prima na znanje da je Centar 4. svibnja 2020. potpisao novi sporazum o razini usluga s Agencijom Europske unije za kibersigurnost (ENISA) radi dijeljenja resursa, kao što su usluge povjerljivih savjetnika između tih dviju agencija; sa zanimanjem primjećuje da su Centar i ENISA 2021. dijelili resurse i u pogledu službenika za zaštitu podataka;

| 8. | cijeni stručnost i kvalitetan rad Centra kada je riječ o provođenju istraživanja, analiza i pružanju tehničkih savjeta u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, kvalifikacija te politika usmjerenih na razvoj vještina, u cilju promicanja kvalitetnog osposobljavanja prilagođenog potrebama pojedinaca i tržišta rada; |
| --- | --- |

8.

cijeni stručnost i kvalitetan rad Centra kada je riječ o provođenju istraživanja, analiza i pružanju tehničkih savjeta u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, kvalifikacija te politika usmjerenih na razvoj vještina, u cilju promicanja kvalitetnog osposobljavanja prilagođenog potrebama pojedinaca i tržišta rada;

| 9. | naglašava važnost, autonomiju i dodanu vrijednost Centra u njegovu području djelovanja; |
| --- | --- |

9.

naglašava važnost, autonomiju i dodanu vrijednost Centra u njegovu području djelovanja;

| 10. | posebno pozdravlja nedavni doprinos Centra analizi učinka pandemije i digitalne tranzicije na prilagodbu poslovnih praksi novim okolnostima na tržištu rada Unije, primjerice putem europskog istraživanja poduzeća o bolesti COVID-19, u suradnji s Eurofoundom; |
| --- | --- |

10.

posebno pozdravlja nedavni doprinos Centra analizi učinka pandemije i digitalne tranzicije na prilagodbu poslovnih praksi novim okolnostima na tržištu rada Unije, primjerice putem europskog istraživanja poduzeća o bolesti COVID-19, u suradnji s Eurofoundom;

| 11. | podsjeća na važnu ulogu Centra u osiguravanju integracije digitalnih vještina u strukovno obrazovanje i osposobljavanje diljem Unije te u praćenju provedbe i učinka Preporuke Vijeća o programu vještina za Europu, o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju (SOO) za održivu konkurentnost, o socijalnoj pravednosti i otpornosti i o Akcijskom planu za digitalno obrazovanje; |
| --- | --- |

11.

podsjeća na važnu ulogu Centra u osiguravanju integracije digitalnih vještina u strukovno obrazovanje i osposobljavanje diljem Unije te u praćenju provedbe i učinka Preporuke Vijeća o programu vještina za Europu, o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju (SOO) za održivu konkurentnost, o socijalnoj pravednosti i otpornosti i o Akcijskom planu za digitalno obrazovanje;

| 12. | ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Centar mogao nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti; |
| --- | --- |

12.

ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Centar mogao nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti;

| 13. | prima na znanje da Centar ulaže napore u poboljšanje kibersigurnosti Centra i zaštite osobnih podataka, posebno osposobljavanjem i aktivnostima podizanja razine svijesti kod osoblja; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje da Centar ulaže napore u poboljšanje kibersigurnosti Centra i zaštite osobnih podataka, posebno osposobljavanjem i aktivnostima podizanja razine svijesti kod osoblja;

| 14. | pozdravlja činjenicu da je Centar postigao, pa čak i premašio svoj plan rada te ciljeve i rezultate koji su u njemu utvrđeni za 2020. unatoč izazovima uzrokovanima pandemijom; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja činjenicu da je Centar postigao, pa čak i premašio svoj plan rada te ciljeve i rezultate koji su u njemu utvrđeni za 2020. unatoč izazovima uzrokovanima pandemijom;

| 15. | sa zadovoljstvom prima na znanje dobru suradnju Centra s Europskom zakladom za osposobljavanje (ETF) i Eurofundom; prima na znanje da tri agencije imaju ulogu promatrača na sastancima upravnog odbora druge strane; nadalje prima na znanje da Centar i ETF također surađuju u okviru međuagencijske radne skupine s OECD-om, Međunarodnom organizacijom rada, UNESCO-om i drugim međunarodnim organizacijama; |
| --- | --- |

15.

sa zadovoljstvom prima na znanje dobru suradnju Centra s Europskom zakladom za osposobljavanje (ETF) i Eurofundom; prima na znanje da tri agencije imaju ulogu promatrača na sastancima upravnog odbora druge strane; nadalje prima na znanje da Centar i ETF također surađuju u okviru međuagencijske radne skupine s OECD-om, Međunarodnom organizacijom rada, UNESCO-om i drugim međunarodnim organizacijama;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 16. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 97 % (u odnosu na 95 % 2019.) i da je imenovano 78 privremenih djelatnika od 81 privremenih djelatnika i 10 dužnosnika odobrenih u okviru proračuna Unije; prima na znanje da su 2020. u Centru radila dva privremena djelatnika i 8,5 savjetnika (osam savjetnika zaposlenih na puno radno vrijeme i jedan na pola radnog vremena), dok Centar 2019. nije iskoristio te resurse; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 97 % (u odnosu na 95 % 2019.) i da je imenovano 78 privremenih djelatnika od 81 privremenih djelatnika i 10 dužnosnika odobrenih u okviru proračuna Unije; prima na znanje da su 2020. u Centru radila dva privremena djelatnika i 8,5 savjetnika (osam savjetnika zaposlenih na puno radno vrijeme i jedan na pola radnog vremena), dok Centar 2019. nije iskoristio te resurse;

| 17. | prima na znanje nedovoljnu rodnu zastupljenost kod višeg rukovodstva Centra koje čine 4 muškarca (66,7 %) i 2 žene (33,3 %); prima na znanje da kad je riječ o ukupnom broju zaposlenih, rodna zastupljenost iznosi 57 % u korist žena i 43 % u korist muškaraca; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje nedovoljnu rodnu zastupljenost kod višeg rukovodstva Centra koje čine 4 muškarca (66,7 %) i 2 žene (33,3 %); prima na znanje da kad je riječ o ukupnom broju zaposlenih, rodna zastupljenost iznosi 57 % u korist žena i 43 % u korist muškaraca;

| 18. | potiče Centar da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; pozdravlja proaktivan pristup Centra provedbi rada na daljinu u posljednjih nekoliko godina; |
| --- | --- |

18.

potiče Centar da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; pozdravlja proaktivan pristup Centra provedbi rada na daljinu u posljednjih nekoliko godina;

| 19. | sa zabrinutošću konstatira da problemi u pogledu eksternalizacije pravne službe Centra koje su u okviru razrješnice za 2018. istaknuli tijelo nadležno za davanje razrješnice i Revizorski sud još nisu riješeni, ali pozdravlja odluku Centra iz 2021. o ponovnom uvođenju radnog mjesta internog pravnog savjetnika; poziva Centar da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavi obavještavati o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

19.

sa zabrinutošću konstatira da problemi u pogledu eksternalizacije pravne službe Centra koje su u okviru razrješnice za 2018. istaknuli tijelo nadležno za davanje razrješnice i Revizorski sud još nisu riješeni, ali pozdravlja odluku Centra iz 2021. o ponovnom uvođenju radnog mjesta internog pravnog savjetnika; poziva Centar da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavi obavještavati o razvoju događaja u tom pogledu;

| 20. | napominje da je mandat odbora za zdravlje i sigurnost istekao; pozdravlja najavu osnivanja odbora za dobrobit; poziva na što skorije osnivanje odbora za dobrobit; |
| --- | --- |

20.

napominje da je mandat odbora za zdravlje i sigurnost istekao; pozdravlja najavu osnivanja odbora za dobrobit; poziva na što skorije osnivanje odbora za dobrobit;

| 21. | žali zbog toga što mnogi članovi osoblja imaju poteškoća sa stupanjem u kontakt s nacionalnim tijelima, kao što su zdravstveni sustav i sustav socijalne sigurnosti; poziva na veću potporu članovima osoblja koji se sele u zemlju u kojoj se nalazi agencija; u tom pogledu predlaže osobu za vezu koja, među ostalim, osigurava dobru komunikaciju između osoblja Centra i nacionalnih vlasti; |
| --- | --- |

21.

žali zbog toga što mnogi članovi osoblja imaju poteškoća sa stupanjem u kontakt s nacionalnim tijelima, kao što su zdravstveni sustav i sustav socijalne sigurnosti; poziva na veću potporu članovima osoblja koji se sele u zemlju u kojoj se nalazi agencija; u tom pogledu predlaže osobu za vezu koja, među ostalim, osigurava dobru komunikaciju između osoblja Centra i nacionalnih vlasti;

| 22. | poziva Mrežu agencija EU-a (EUAN) da uspostavi jasna pravila o uključivanje članova osoblja u nacionalni zdravstveni sustav u Grčkoj; preporučuje da se u njima izričito navede što je pokriveno zdravstvenim osiguranjem i do kojeg se datuma primjenjuje zdravstveno osiguranje; |
| --- | --- |

22.

poziva Mrežu agencija EU-a (EUAN) da uspostavi jasna pravila o uključivanje članova osoblja u nacionalni zdravstveni sustav u Grčkoj; preporučuje da se u njima izričito navede što je pokriveno zdravstvenim osiguranjem i do kojeg se datuma primjenjuje zdravstveno osiguranje;

Javna nabava

Javna nabava

| 23. | sa zabrinutošću primjećuje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Centar počinio pogreške u upravljanju ugovorima o javnoj nabavi; posebno prima na znanje nalaz Revizorskog suda da je Centar potpisao ugovor na temelju pregovaračkog postupka s jednom ponudom bez dokumentiranog istraživanja tržišta i da je u konačnici ponuđena cijena premašila procijenjeni proračun za 98 %, čime je vrijednost ugovora prešla prag za koji je dopušten pregovarački postupak s jednom ponudom u skladu s Financijskom uredbom; |
| --- | --- |

23.

sa zabrinutošću primjećuje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Centar počinio pogreške u upravljanju ugovorima o javnoj nabavi; posebno prima na znanje nalaz Revizorskog suda da je Centar potpisao ugovor na temelju pregovaračkog postupka s jednom ponudom bez dokumentiranog istraživanja tržišta i da je u konačnici ponuđena cijena premašila procijenjeni proračun za 98 %, čime je vrijednost ugovora prešla prag za koji je dopušten pregovarački postupak s jednom ponudom u skladu s Financijskom uredbom;

| 24. | prima na znanje da je, kako bi se riješio problem nepravilnosti koju je utvrdio Revizorski sud, Centar nakon revizije otkazao taj ugovor s učinkom od 26. veljače 2021.; |
| --- | --- |

24.

prima na znanje da je, kako bi se riješio problem nepravilnosti koju je utvrdio Revizorski sud, Centar nakon revizije otkazao taj ugovor s učinkom od 26. veljače 2021.;

| 25. | prima na znanje, u pogledu daljnjeg postupanja na temelju preporuka iz razrješnice tijela nadležnog za davanje razrješnice za 2019., da je provedba preporuka koje se odnose na dokumentaciju o nabavi i metodologiju javne nabave dovršena; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje, u pogledu daljnjeg postupanja na temelju preporuka iz razrješnice tijela nadležnog za davanje razrješnice za 2019., da je provedba preporuka koje se odnose na dokumentaciju o nabavi i metodologiju javne nabave dovršena;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 26. | prima na znanje postojeće mjere Centra i njegove stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; ističe, međutim, da se upravni odbor Centra sastoji od 94 člana (uključujući promatrače) i 63 zamjenika; prima na znanje da je Centar 28. lipnja 2021. naveo da su 93 od ukupno 157 životopisa objavljena na internetskim stranicama Centra; primjećuje da nedostaju neke izjave o financijskim interesima i životopisi upravnog odbora i ponavlja da svi članovi i zamjenici koji prisustvuju sastancima upravnog odbora ili ostvaruju pravo glasa moraju podnijeti izjavu o financijskim interesima; primjećuje da se životopisi višeg rukovodstva Centra objavljuju, dok se životopisi vanjskih i internih stručnjaka ne objavljuju; poziva Centar da osigura potpunu transparentnost objavljivanjem životopisa i izjava o financijskim interesima svih članova upravnog odbora te relevantnih vanjskih i unutarnjih stručnjaka; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje postojeće mjere Centra i njegove stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; ističe, međutim, da se upravni odbor Centra sastoji od 94 člana (uključujući promatrače) i 63 zamjenika; prima na znanje da je Centar 28. lipnja 2021. naveo da su 93 od ukupno 157 životopisa objavljena na internetskim stranicama Centra; primjećuje da nedostaju neke izjave o financijskim interesima i životopisi upravnog odbora i ponavlja da svi članovi i zamjenici koji prisustvuju sastancima upravnog odbora ili ostvaruju pravo glasa moraju podnijeti izjavu o financijskim interesima; primjećuje da se životopisi višeg rukovodstva Centra objavljuju, dok se životopisi vanjskih i internih stručnjaka ne objavljuju; poziva Centar da osigura potpunu transparentnost objavljivanjem životopisa i izjava o financijskim interesima svih članova upravnog odbora te relevantnih vanjskih i unutarnjih stručnjaka;

| 27. | žali zbog velikog broja članova upravnog odbora (157), što ne olakšava donošenje odluka i pojednostavljeno upravljanje; podsjeća da su u skladu s Uredbom o osnivanju Centra članovi njegova upravnog odbora obvezni objaviti svoje izjave o financijskim interesima; podsjeća da su članovi upravnog odbora također pozvani da dostave kratke životopise, iako to nije formalni uvjet; |
| --- | --- |

27.

žali zbog velikog broja članova upravnog odbora (157), što ne olakšava donošenje odluka i pojednostavljeno upravljanje; podsjeća da su u skladu s Uredbom o osnivanju Centra članovi njegova upravnog odbora obvezni objaviti svoje izjave o financijskim interesima; podsjeća da su članovi upravnog odbora također pozvani da dostave kratke životopise, iako to nije formalni uvjet;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 28. | prima na znanje da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju (IAS) 2020. na daljinu provela cjelovitu procjenu rizika kojom su obuhvaćeni administrativni, financijski, operativni i informatički postupci Centra te da je u okviru naknadne revizije koju je provela Služba za unutarnju reviziju zaključeno da je Centar na odgovarajući i djelotvoran način proveo sve preporuke; prima na znanje da je provedeno svih šest preporuka iz revizije upravljanja ljudskim resursima i etičnosti; |
| --- | --- |

28.

prima na znanje da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju (IAS) 2020. na daljinu provela cjelovitu procjenu rizika kojom su obuhvaćeni administrativni, financijski, operativni i informatički postupci Centra te da je u okviru naknadne revizije koju je provela Služba za unutarnju reviziju zaključeno da je Centar na odgovarajući i djelotvoran način proveo sve preporuke; prima na znanje da je provedeno svih šest preporuka iz revizije upravljanja ljudskim resursima i etičnosti;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 29. | sa zadovoljstvom prima na znanje da je Centar brzo osmislio i aktivirao plan za upravljanje krizom kako bi se suočio s pandemijom bolesti COVID-19 poduzimanjem mjera predostrožnosti, kao što su rad na daljinu i otkazivanje događanja uživo i službenih putovanja, kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja; nadalje prima na znanje da je revizijom procjene rizika Centra utvrđeno da su izvršenje proračuna i stopa popunjenosti radnih mjesta ključni rizici; prima na znanje da je Centar izvijestio da uvedene mjere omogućuju učinkovito ublažavanje obaju rizika; |
| --- | --- |

29.

sa zadovoljstvom prima na znanje da je Centar brzo osmislio i aktivirao plan za upravljanje krizom kako bi se suočio s pandemijom bolesti COVID-19 poduzimanjem mjera predostrožnosti, kao što su rad na daljinu i otkazivanje događanja uživo i službenih putovanja, kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja; nadalje prima na znanje da je revizijom procjene rizika Centra utvrđeno da su izvršenje proračuna i stopa popunjenosti radnih mjesta ključni rizici; prima na znanje da je Centar izvijestio da uvedene mjere omogućuju učinkovito ublažavanje obaju rizika;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 30. | prima na znanje da Centar ulaže napore u poboljšanje kibersigurnosti Centra i zaštite osobnih podataka, posebno osposobljavanjem i aktivnostima podizanja razine svijesti kod osoblja; |
| --- | --- |

30.

prima na znanje da Centar ulaže napore u poboljšanje kibersigurnosti Centra i zaštite osobnih podataka, posebno osposobljavanjem i aktivnostima podizanja razine svijesti kod osoblja;

| 31. | poziva Centar da nastavi razvijati svoje sinergije te povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost); |
| --- | --- |

31.

poziva Centar da nastavi razvijati svoje sinergije te povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost);

| 32. | podsjeća na važnost veće digitalizacije Centra u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Centar i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; |
| --- | --- |

32.

podsjeća na važnost veće digitalizacije Centra u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Centar i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu;

| 33. | pozdravlja učinkovitu suradnju s agencijama Unije u kontekstu mreže agencija Europske unije (EUAN) i poseban naglasak na utvrđivanju i iskorištavanju sinergija među agencijama u području administracije; kao i u ključnim poslovnim aktivnostima i metodologiji pokazatelja upravljanja uspješnošću s ETF-om, Eurofoundom i EU-OSHA-om; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja učinkovitu suradnju s agencijama Unije u kontekstu mreže agencija Europske unije (EUAN) i poseban naglasak na utvrđivanju i iskorištavanju sinergija među agencijama u području administracije; kao i u ključnim poslovnim aktivnostima i metodologiji pokazatelja upravljanja uspješnošću s ETF-om, Eurofoundom i EU-OSHA-om;

| 34. | u vezi s ostalim opažanjima koja su priložena Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

34.

u vezi s ostalim opažanjima koja su priložena Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 4.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/208 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/208

---

ODLUKA (EU) 2022/1727 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0074/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/128 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 337/75 (4), a posebno njezin članak 15., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/128 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 337/75 (4), a posebno njezin članak 15.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0125/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0125/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 30, 31.1.2019., str. 90.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/209 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/209

---

ODLUKA (EU) 2022/1728 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1). |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1).

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0075/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2015/2219 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. o Agenciji Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) i o zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/681/PUP (4), a posebno njezin članak 20., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2015/2219 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. o Agenciji Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) i o zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/681/PUP (4), a posebno njezin članak 20.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2022),

| | |
| --- | --- |

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 319, 4.12.2015., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/211 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/211

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1729 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 30 602 017 EUR, što predstavlja povećanje od 67,52 % u odnosu na 2019., uzrokovano povećanjem naslova 5 „drugi projekti”; budući da se Agencija financira iz doprinosa Unije (34,48 %) i vanjskih namjenskih prihoda za posebne projekte (65,10 %); |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 30 602 017 EUR, što predstavlja povećanje od 67,52 % u odnosu na 2019., uzrokovano povećanjem naslova 5 „drugi projekti”; budući da se Agencija financira iz doprinosa Unije (34,48 %) i vanjskih namjenskih prihoda za posebne projekte (65,10 %);

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 91,70 %, što je smanjenje od 6,28 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 74,19 %, što je smanjenje od 2,32 % u odnosu na prethodnu godinu; |
| --- | --- |

1.

napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 91,70 %, što je smanjenje od 6,28 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 74,19 %, što je smanjenje od 2,32 % u odnosu na prethodnu godinu;

| 2. | sa zabrinutošću prima na znanje da je prema izvješću Revizorskog suda Agencija zbog ograničenja povezanih s bolešću COVID-19 platila naknadu za otkazivanje hotelske rezervacije povezane s osposobljavanjem u Budimpešti; naglašava zaključak Revizorskog suda da je Agencija tu rezervaciju mogla otkazati bez troška da se pozvala na „klauzulu o višoj sili” iz okvirnog ugovora; osim toga, napominje da je događaj bio planiran za 29. lipnja 2020., kada je situacija u Mađarskoj već bila neizvjesna; žali da Agencija nije poduzela potrebne korake da zaštiti financijske interese Unije te stoga Revizorski sud povezano plaćanje smatra nepravilnim; |
| --- | --- |

2.

sa zabrinutošću prima na znanje da je prema izvješću Revizorskog suda Agencija zbog ograničenja povezanih s bolešću COVID-19 platila naknadu za otkazivanje hotelske rezervacije povezane s osposobljavanjem u Budimpešti; naglašava zaključak Revizorskog suda da je Agencija tu rezervaciju mogla otkazati bez troška da se pozvala na „klauzulu o višoj sili” iz okvirnog ugovora; osim toga, napominje da je događaj bio planiran za 29. lipnja 2020., kada je situacija u Mađarskoj već bila neizvjesna; žali da Agencija nije poduzela potrebne korake da zaštiti financijske interese Unije te stoga Revizorski sud povezano plaćanje smatra nepravilnim;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | prima na znanje činjenicu da se Agencija koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za poboljšanje svog upravljanja proračunom i za mjerenje svojih aktivnosti osposobljavanja i njihova utjecaja, osobito razinom zadovoljstva sudionika, kako bi ocijenila dodanu vrijednost koju pružaju te aktivnosti; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje činjenicu da se Agencija koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za poboljšanje svog upravljanja proračunom i za mjerenje svojih aktivnosti osposobljavanja i njihova utjecaja, osobito razinom zadovoljstva sudionika, kako bi ocijenila dodanu vrijednost koju pružaju te aktivnosti;

| 4. | pozdravlja činjenicu da je Agencija unatoč izbijanju bolesti COVID-19 nastavila povećavati svoju otvorenost prema javnosti jer se broj sudionika osposobljavanja povećao za 13 %; prima na znanje da je Agencija 30. travnja 2020. pokrenula novu platformu za obrazovanje u području izvršavanja zakonodavstva (LEEd); prima na znanje da je uspostavljen pilot-projekt Centra znanja CEPOL-a o borbi protiv terorizma koji ima mandat za izradu sveobuhvatnog višegodišnjeg portfelja osposobljavanja; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da je Agencija unatoč izbijanju bolesti COVID-19 nastavila povećavati svoju otvorenost prema javnosti jer se broj sudionika osposobljavanja povećao za 13 %; prima na znanje da je Agencija 30. travnja 2020. pokrenula novu platformu za obrazovanje u području izvršavanja zakonodavstva (LEEd); prima na znanje da je uspostavljen pilot-projekt Centra znanja CEPOL-a o borbi protiv terorizma koji ima mandat za izradu sveobuhvatnog višegodišnjeg portfelja osposobljavanja;

| 5. | ističe važnost toga da stručnjaci koji doprinose novim inicijativama koje je pokrenula Agencija raspolažu dobrom razinom stručnog znanja u području temeljnih prava, a posebno borbe protiv rasizma i diskriminacije; |
| --- | --- |

5.

ističe važnost toga da stručnjaci koji doprinose novim inicijativama koje je pokrenula Agencija raspolažu dobrom razinom stručnog znanja u području temeljnih prava, a posebno borbe protiv rasizma i diskriminacije;

| 6. | primjećuje da je Agencija 2018. dovršila prvu procjenu potreba za strateško osposobljavanje EU-a (EU-STNA) u kojoj su utvrđeni prioriteti osposobljavanja službenika tijela za izvršavanje zakonodavstva za razdoblje 2018. 2021.; napominje da je 2020. neovisni pružatelj usluga s kojim je Agencija sklopila ugovor proveo postupak i ocjenu učinka prve procjene EU-STNA; napominje da su rezultati te evaluacije uključeni u pregled metodologije procjene EU-STNA koju je Agencija upotrijebila za uvođenje nove procjene EU-STNA, kojom će se definirati prioriteti strateškog osposobljavanja na razini Unije za sljedeći ciklus politike 2022.–2025.; |
| --- | --- |

6.

primjećuje da je Agencija 2018. dovršila prvu procjenu potreba za strateško osposobljavanje EU-a (EU-STNA) u kojoj su utvrđeni prioriteti osposobljavanja službenika tijela za izvršavanje zakonodavstva za razdoblje 2018. 2021.; napominje da je 2020. neovisni pružatelj usluga s kojim je Agencija sklopila ugovor proveo postupak i ocjenu učinka prve procjene EU-STNA; napominje da su rezultati te evaluacije uključeni u pregled metodologije procjene EU-STNA koju je Agencija upotrijebila za uvođenje nove procjene EU-STNA, kojom će se definirati prioriteti strateškog osposobljavanja na razini Unije za sljedeći ciklus politike 2022.–2025.;

| 7. | poziva Agenciju da u svim svojim aktivnostima, uključujući one u kojima sudjeluju treće zemlje, zajamči potpunu transparentnost i potpuno poštovanje temeljnih prava; napominje da je interna aktivnost na temu temeljnih prava, policijske etike i upravljanja različitostima koja se trebala održati u dva dijela otkazana zbog pandemije bolesti COVID-19; poziva Agenciju da poveća broj aktivnosti osposobljavanja u tom području; |
| --- | --- |

7.

poziva Agenciju da u svim svojim aktivnostima, uključujući one u kojima sudjeluju treće zemlje, zajamči potpunu transparentnost i potpuno poštovanje temeljnih prava; napominje da je interna aktivnost na temu temeljnih prava, policijske etike i upravljanja različitostima koja se trebala održati u dva dijela otkazana zbog pandemije bolesti COVID-19; poziva Agenciju da poveća broj aktivnosti osposobljavanja u tom području;

| 8. | primjećuje predanost Agencije poboljšanju svoje prisutnosti na međunarodnoj razini uspješnom provedbom dvaju međunarodnih projekata, odnosno Drugog partnerstva za osposobljavanje za borbu protiv terorizma između EU-a i zemalja regije MENA te Osposobljavanja na radnom mjestu na zapadnom Balkanu u području financijskih istraga, kao i pregovorima o portfelju projekata u vrijednosti od 23,5 milijuna EUR u politikama Unije u području proširenja i susjedstva; |
| --- | --- |

8.

primjećuje predanost Agencije poboljšanju svoje prisutnosti na međunarodnoj razini uspješnom provedbom dvaju međunarodnih projekata, odnosno Drugog partnerstva za osposobljavanje za borbu protiv terorizma između EU-a i zemalja regije MENA te Osposobljavanja na radnom mjestu na zapadnom Balkanu u području financijskih istraga, kao i pregovorima o portfelju projekata u vrijednosti od 23,5 milijuna EUR u politikama Unije u području proširenja i susjedstva;

| 9. | prima na znanje da je Agencija u suradnji s Europskim vijećem i Europskom multidisciplinarnom platformom za borbu protiv kaznenih djela (EMPACT) dovršila ad hoc analizu potreba za osposobljavanje o učinku bolesti COVID-19 na obrasce kriminala, operacije i potrebe za osposobljavanje službenika tijela za izvršavanje zakonodavstva u području teških kaznenih djela i organiziranog kriminala; prima na znanje da je Agencija u kolovozu 2020. zaključila istraživanje o utjecaju bolesti COVID-19 na nasilje u obitelji; napominje da se rezultati obiju analiza upotrebljavaju za razvoj proizvoda osposobljavanja kao odgovor na promijenjene potrebe za osposobljavanjem zbog bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je Agencija u suradnji s Europskim vijećem i Europskom multidisciplinarnom platformom za borbu protiv kaznenih djela (EMPACT) dovršila ad hoc analizu potreba za osposobljavanje o učinku bolesti COVID-19 na obrasce kriminala, operacije i potrebe za osposobljavanje službenika tijela za izvršavanje zakonodavstva u području teških kaznenih djela i organiziranog kriminala; prima na znanje da je Agencija u kolovozu 2020. zaključila istraživanje o utjecaju bolesti COVID-19 na nasilje u obitelji; napominje da se rezultati obiju analiza upotrebljavaju za razvoj proizvoda osposobljavanja kao odgovor na promijenjene potrebe za osposobljavanjem zbog bolesti COVID-19;

ad hoc

| 10. | izražava zadovoljstvo jer su aktivnosti osposobljavanja Agencije vrlo usklađene sa zahtjevima koje su utvrdile skupine Europske multidisciplinarne platforme za borbu protiv kaznenih djela (EMPACT) kao dio ciklusa politike EU-a, dok su stručno znanje osigurale države članice, Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust), Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu, Europska mreža za pravosudno osposobljavanje, Agencija Europske unije za temeljna prava, Europski potporni ured za azil, Europski centar za kiberkriminalitet, Europska skupina za osposobljavanje i obrazovanje u području kiberkriminala, Interpol i drugi dionici; |
| --- | --- |

10.

izražava zadovoljstvo jer su aktivnosti osposobljavanja Agencije vrlo usklađene sa zahtjevima koje su utvrdile skupine Europske multidisciplinarne platforme za borbu protiv kaznenih djela (EMPACT) kao dio ciklusa politike EU-a, dok su stručno znanje osigurale države članice, Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust), Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu, Europska mreža za pravosudno osposobljavanje, Agencija Europske unije za temeljna prava, Europski potporni ured za azil, Europski centar za kiberkriminalitet, Europska skupina za osposobljavanje i obrazovanje u području kiberkriminala, Interpol i drugi dionici;

| 11. | pozdravlja činjenicu da Agencija i dalje istražuje mogućnosti dijeljenja resursa za zadaće koje se preklapaju (kao što su IT i druge usluge) s drugim tijelima, uredima i agencijama, kao što je Europski institut za inovacije i tehnologiju; pozdravlja činjenicu da Agencija namjerava stupiti u kontakt s Agencijom Europske unije za temeljna prava i Europskim nadzornim tijelom za rad kako bi zajednički analizirali mogućnosti za stvaranje sinergija; prima na znanje da je zajednički program razmjene s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu u vezi s aktivnostima granične i obalne straže poboljšan te da je program s Europskom mrežom za pravosudno osposobljavanje dodatno proširen; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja činjenicu da Agencija i dalje istražuje mogućnosti dijeljenja resursa za zadaće koje se preklapaju (kao što su IT i druge usluge) s drugim tijelima, uredima i agencijama, kao što je Europski institut za inovacije i tehnologiju; pozdravlja činjenicu da Agencija namjerava stupiti u kontakt s Agencijom Europske unije za temeljna prava i Europskim nadzornim tijelom za rad kako bi zajednički analizirali mogućnosti za stvaranje sinergija; prima na znanje da je zajednički program razmjene s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu u vezi s aktivnostima granične i obalne straže poboljšan te da je program s Europskom mrežom za pravosudno osposobljavanje dodatno proširen;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 12. | konstatira da je 31. prosinca 2020. bilo provedeno 94 % plana radnih mjesta, odnosno da je imenovan 31 od 33 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 32 odobrena radna mjesta 2019.); također napominje da je 2020. za Agenciju radilo 46 ugovornih djelatnika (od toga 16 za redovite aktivnosti, a 30 za projekte izgradnje kapaciteta financirane vanjskim sredstvima) i sedam upućenih nacionalnih stručnjaka (šest financiranih iz proračuna Agencije, a jedan iz Drugog partnerstva za osposobljavanje za borbu protiv terorizma); |
| --- | --- |

12.

konstatira da je 31. prosinca 2020. bilo provedeno 94 % plana radnih mjesta, odnosno da je imenovan 31 od 33 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 32 odobrena radna mjesta 2019.); također napominje da je 2020. za Agenciju radilo 46 ugovornih djelatnika (od toga 16 za redovite aktivnosti, a 30 za projekte izgradnje kapaciteta financirane vanjskim sredstvima) i sedam upućenih nacionalnih stručnjaka (šest financiranih iz proračuna Agencije, a jedan iz Drugog partnerstva za osposobljavanje za borbu protiv terorizma);

| 13. | prima na znanje da je Agencija izvijestila o tome da su na višim rukovodećim položajima tri muškarca (50 %) i tri žene (50 %) te da, kad je riječ o rodnoj ravnoteži, članove ostalog osoblja čini 35 muškaraca (41,7 %) i 49 žena (58,3 %); |
| --- | --- |

13.

prima na znanje da je Agencija izvijestila o tome da su na višim rukovodećim položajima tri muškarca (50 %) i tri žene (50 %) te da, kad je riječ o rodnoj ravnoteži, članove ostalog osoblja čini 35 muškaraca (41,7 %) i 49 žena (58,3 %);

| 14. | primjećuje da je 2020. zbog zaključenja projekta na zapadnom Balkanu ili novih mogućnosti zapošljavanja u Agenciji i izvan nje ostavku dalo 16 službenika (u odnosu na njih 6 u 2019. godini); ponavlja zabrinutost zbog toga što se Agencija i dalje suočava s velikom fluktuacijom osoblja i ograničenim brojem prijava iz drugih država članica osim iz države članice domaćina; napominje da je, osim pandemije bolesti COVID-19, velika fluktuacija osoblja znatno utjecala na organizaciju te da su privremeno osoblje i upućeni nacionalni stručnjaci zaposleni kako bi popunili izostanke osoblja i nosili se s razdobljima povećanog radnog opterećenja; poziva Komisiju da se uključi u aktivan dijalog s Agencijom kako bi se ta pitanja riješila; |
| --- | --- |

14.

primjećuje da je 2020. zbog zaključenja projekta na zapadnom Balkanu ili novih mogućnosti zapošljavanja u Agenciji i izvan nje ostavku dalo 16 službenika (u odnosu na njih 6 u 2019. godini); ponavlja zabrinutost zbog toga što se Agencija i dalje suočava s velikom fluktuacijom osoblja i ograničenim brojem prijava iz drugih država članica osim iz države članice domaćina; napominje da je, osim pandemije bolesti COVID-19, velika fluktuacija osoblja znatno utjecala na organizaciju te da su privremeno osoblje i upućeni nacionalni stručnjaci zaposleni kako bi popunili izostanke osoblja i nosili se s razdobljima povećanog radnog opterećenja; poziva Komisiju da se uključi u aktivan dijalog s Agencijom kako bi se ta pitanja riješila;

| 15. | ističe da se dodatne operativne poteškoće stvaraju zbog nedovoljnih uredskih prostora i nesigurnosti u pogledu prostora u sjedištu Agencije; poziva Komisiju da se uključi u aktivan dijalog s Agencijom i državom članicom domaćinom kako bi se ti nedostaci uklonili; |
| --- | --- |

15.

ističe da se dodatne operativne poteškoće stvaraju zbog nedovoljnih uredskih prostora i nesigurnosti u pogledu prostora u sjedištu Agencije; poziva Komisiju da se uključi u aktivan dijalog s Agencijom i državom članicom domaćinom kako bi se ti nedostaci uklonili;

| 16. | primjećuje da Agencija namjerava slijediti prijedlog Revizorskog suda iz 2019. o objavi slobodnih radnih mjesta na svim službenim jezicima Unije, s poveznicom na cjeloviti tekst samo na engleskom jeziku, na internetskim stranicama Europskog ureda za odabir osoblja, kako bi se povećala prepoznatljivost; |
| --- | --- |

16.

primjećuje da Agencija namjerava slijediti prijedlog Revizorskog suda iz 2019. o objavi slobodnih radnih mjesta na svim službenim jezicima Unije, s poveznicom na cjeloviti tekst samo na engleskom jeziku, na internetskim stranicama Europskog ureda za odabir osoblja, kako bi se povećala prepoznatljivost;

Javna nabava

Javna nabava

| 17. | prima na znanje da je Agencija 2020. unaprijedila svoje inicijative za digitalizaciju u pogledu elektroničke javne nabave uvođenjem elektroničkog podnošenja ponuda, elektroničkih natječaja i elektroničkog izdavanja računa; napominje da je Agencija provela otvorene pozive na podnošenje ponuda, pri čemu je koristila elektroničke natječaje i elektroničko podnošenje ponuda; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje da je Agencija 2020. unaprijedila svoje inicijative za digitalizaciju u pogledu elektroničke javne nabave uvođenjem elektroničkog podnošenja ponuda, elektroničkih natječaja i elektroničkog izdavanja računa; napominje da je Agencija provela otvorene pozive na podnošenje ponuda, pri čemu je koristila elektroničke natječaje i elektroničko podnošenje ponuda;

| 18. | sa zadovoljstvom primjećuje da je Agencija 2020. godine u skladu s preporukom iz razrješnice za 2019. promijenila svoju politiku kako bi osigurala odgovarajuću dokumentaciju o potencijalno neuobičajeno niskim cijenama za pobjedničku ponudu, uključujući posebnu točku u kojoj se traže i analiziraju razlozi za potencijalno neuobičajeno niske ponude; |
| --- | --- |

18.

sa zadovoljstvom primjećuje da je Agencija 2020. godine u skladu s preporukom iz razrješnice za 2019. promijenila svoju politiku kako bi osigurala odgovarajuću dokumentaciju o potencijalno neuobičajeno niskim cijenama za pobjedničku ponudu, uključujući posebnu točku u kojoj se traže i analiziraju razlozi za potencijalno neuobičajeno niske ponude;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 19. | pozdravlja postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; izražava zadovoljstvo zbog činjenice da je Agencija 2019. uspostavila i provela kodeks administrativnog ponašanja, a 2020. podstrategiju za borbu protiv prijevara i politiku za upravljanje sukobima interesa; sa zadovoljstvom prima na znanje činjenicu da su izjave o financijskim interesima i životopisi članova upravnog odbora i višeg rukovodstva objavljeni na internetskim stranicama Agencije; prima na znanje da se izjave o sukobu interesa i povjerljivosti za plaćene stručnjake prikupljaju i pregledavaju prije potpisivanja ugovora; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; izražava zadovoljstvo zbog činjenice da je Agencija 2019. uspostavila i provela kodeks administrativnog ponašanja, a 2020. podstrategiju za borbu protiv prijevara i politiku za upravljanje sukobima interesa; sa zadovoljstvom prima na znanje činjenicu da su izjave o financijskim interesima i životopisi članova upravnog odbora i višeg rukovodstva objavljeni na internetskim stranicama Agencije; prima na znanje da se izjave o sukobu interesa i povjerljivosti za plaćene stručnjake prikupljaju i pregledavaju prije potpisivanja ugovora;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 20. | prima na znanje ocjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i njezin zaključak da je taj sustav učinkovit, prisutan i dobro funkcionira, te da su potrebna samo manja poboljšanja; poziva Agenciju da u svoju ocjenu izričito uključi primjedbe Revizorskog suda i s tim povezane preporuke; |
| --- | --- |

20.

prima na znanje ocjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i njezin zaključak da je taj sustav učinkovit, prisutan i dobro funkcionira, te da su potrebna samo manja poboljšanja; poziva Agenciju da u svoju ocjenu izričito uključi primjedbe Revizorskog suda i s tim povezane preporuke;

| 21. | prima na znanje da su, prema izvješću Revizorskog suda, u sustavu unutarnje kontrole Agencije otkriveni brojni nedostaci, posebice u vezi s upravljanjem proračunskim obvezama; prima na znanje da je Agencija potpisala preuzimanje triju pravnih obveza prije nego što su odobrene odgovarajuće proračunske obveze, čime je prekršila članak 73. Uredbe (EU) 2019/715 (2); |
| --- | --- |

21.

prima na znanje da su, prema izvješću Revizorskog suda, u sustavu unutarnje kontrole Agencije otkriveni brojni nedostaci, posebice u vezi s upravljanjem proračunskim obvezama; prima na znanje da je Agencija potpisala preuzimanje triju pravnih obveza prije nego što su odobrene odgovarajuće proračunske obveze, čime je prekršila članak 73. Uredbe (EU) 2019/715 (2);

2

| 22. | na temelju izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je Agencija jednom potpisala dva različita posebna ugovora koji su bili povezani s istom pojedinačnom proračunskom obvezom, čime je prekršila članak 112. stavak 1. prvi podstavak točku (a) Financijske uredbe; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da se tom vrstom kršenja smanjuje transparentnost praćenja predmetnih ugovora u sustavu za financijsko upravljanje ABAC; |
| --- | --- |

22.

na temelju izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je Agencija jednom potpisala dva različita posebna ugovora koji su bili povezani s istom pojedinačnom proračunskom obvezom, čime je prekršila članak 112. stavak 1. prvi podstavak točku (a) Financijske uredbe; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da se tom vrstom kršenja smanjuje transparentnost praćenja predmetnih ugovora u sustavu za financijsko upravljanje ABAC;

| 23. | pozdravlja činjenicu da je Agencija 2019. provela anketu o sudjelovanju osoblja radi mjerenja „mekih” kontrola (integritet, vodstvo, kompetencije, otvorenost i motivacija); napominje da je uprava 2020. uz pomoć radne skupine analizirala rezultate koji ukazuju na mogućnost poboljšanja u pogledu vodstva, motivacije osoblja i morala; prima na znanje da je sljedeća anketa o sudjelovanju osoblja započeta 2021. i da će se upotrijebiti za sljedeću samoprocjenu relevantnih pokazatelja unutarnje kontrole; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o rezultatima te ankete i o tome kako je riješila pitanje područja u kojima su potrebna poboljšanja; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja činjenicu da je Agencija 2019. provela anketu o sudjelovanju osoblja radi mjerenja „mekih” kontrola (integritet, vodstvo, kompetencije, otvorenost i motivacija); napominje da je uprava 2020. uz pomoć radne skupine analizirala rezultate koji ukazuju na mogućnost poboljšanja u pogledu vodstva, motivacije osoblja i morala; prima na znanje da je sljedeća anketa o sudjelovanju osoblja započeta 2021. i da će se upotrijebiti za sljedeću samoprocjenu relevantnih pokazatelja unutarnje kontrole; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o rezultatima te ankete i o tome kako je riješila pitanje područja u kojima su potrebna poboljšanja;

| 24. | na temelju nalaza unutarnje revizije prima na znanje da Agencija nema dovoljno uredskog prostora i prostora za operativne aktivnosti te da je akademija za kibernetsko osposobljavanje premještena u mađarske prostorije, a u neposrednoj blizini unajmljen je dodatni prostor za vanjske projekte; prima na znanje da se vode rasprave s mađarskom vladom kako bi se pronašlo dovoljno uredskog prostora koji će Agenciji omogućiti da djeluje s jedinstvene lokacije, čime će se olakšati pojednostavljeni radni tijek dokumenata i dugoročni kontinuitet poslovanja; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o novostima u vezi sa svojim prostorima i napretku u raspravama s državom članicom domaćinom; |
| --- | --- |

24.

na temelju nalaza unutarnje revizije prima na znanje da Agencija nema dovoljno uredskog prostora i prostora za operativne aktivnosti te da je akademija za kibernetsko osposobljavanje premještena u mađarske prostorije, a u neposrednoj blizini unajmljen je dodatni prostor za vanjske projekte; prima na znanje da se vode rasprave s mađarskom vladom kako bi se pronašlo dovoljno uredskog prostora koji će Agenciji omogućiti da djeluje s jedinstvene lokacije, čime će se olakšati pojednostavljeni radni tijek dokumenata i dugoročni kontinuitet poslovanja; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o novostima u vezi sa svojim prostorima i napretku u raspravama s državom članicom domaćinom;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 25. | prima na znanje da je Agencija 30. ožujka 2020. osnovala radnu skupinu za COVID-19 čiji je cilj bio pružiti potporu državama članicama i partnerskim tijelima, uredima i agencijama u okviru krize uzrokovane bolešću COVID-19; prepoznaje ulogu tima Agencije za e-učenje u stvaranju infrastrukture na daljinu, zajedno s timom Agencije za informacijsku i komunikacijsku tehnologiju, te u usavršavanju i pripremi osoblja za rad na daljinu kako bi se osigurao neometan prijelaz i kontinuitet poslovanja; pozdravlja činjenicu da je Agencija svojim partnerima pružila savjete o mogućnostima korištenja e-infrastrukture, kao što su internetski seminari i internetski tečajevi, te ponudila tehničku i administrativnu potporu; pozdravlja digitalizaciju postupaka Agencije kojom se osigurao kontinuitet poslovanja u okruženju na daljinu; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje da je Agencija 30. ožujka 2020. osnovala radnu skupinu za COVID-19 čiji je cilj bio pružiti potporu državama članicama i partnerskim tijelima, uredima i agencijama u okviru krize uzrokovane bolešću COVID-19; prepoznaje ulogu tima Agencije za e-učenje u stvaranju infrastrukture na daljinu, zajedno s timom Agencije za informacijsku i komunikacijsku tehnologiju, te u usavršavanju i pripremi osoblja za rad na daljinu kako bi se osigurao neometan prijelaz i kontinuitet poslovanja; pozdravlja činjenicu da je Agencija svojim partnerima pružila savjete o mogućnostima korištenja e-infrastrukture, kao što su internetski seminari i internetski tečajevi, te ponudila tehničku i administrativnu potporu; pozdravlja digitalizaciju postupaka Agencije kojom se osigurao kontinuitet poslovanja u okruženju na daljinu;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 26. | napominje da je prvi certifikat ISO 9001-2015 istekao 1. veljače 2020. i da je Agencija na kraju trogodišnjeg ciklusa certifikacije u siječnju 2020. uspješno prošla reviziju ponovne certifikacije bez utvrđenih nesukladnosti; napominje da je Agencija zadržala dodatnu certifikaciju za relevantni standard ISO 29993-2017 za usluge učenja; |
| --- | --- |

26.

napominje da je prvi certifikat ISO 9001-2015 istekao 1. veljače 2020. i da je Agencija na kraju trogodišnjeg ciklusa certifikacije u siječnju 2020. uspješno prošla reviziju ponovne certifikacije bez utvrđenih nesukladnosti; napominje da je Agencija zadržala dodatnu certifikaciju za relevantni standard ISO 29993-2017 za usluge učenja;

| 27. | žali da Agencija nema politiku u pogledu kibersigurnosti i zaštite digitalne evidencije; sa zabrinutošću prima na znanje da je Agencija bila izložena kibernapadu zbog kojeg su aktivnosti osposobljavanja na internetu privremeno zaustavljene za otprilike tri tjedna; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o svojim naporima u području kibersigurnosti; |
| --- | --- |

27.

žali da Agencija nema politiku u pogledu kibersigurnosti i zaštite digitalne evidencije; sa zabrinutošću prima na znanje da je Agencija bila izložena kibernapadu zbog kojeg su aktivnosti osposobljavanja na internetu privremeno zaustavljene za otprilike tri tjedna; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o svojim naporima u području kibersigurnosti;

| 28. | pozdravlja uvođenje novih IT alata, konkretno alata SPEEDWELL za financijske radne procese, SYSPER za ljudske resurse i ARES za upravljanje dokumentima, u nastojanju da se poveća administrativna učinkovitost; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja uvođenje novih IT alata, konkretno alata SPEEDWELL za financijske radne procese, SYSPER za ljudske resurse i ARES za upravljanje dokumentima, u nastojanju da se poveća administrativna učinkovitost;

| 29. | uviđa napore Agencije da osigura troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo radno okruženje; podsjeća na to da Agencija nema uspostavljen sustav neutralizacije učinka emisija ugljičnog dioksida, i na temelju odgovora Agencije na standardni upitnik prima na znanje da se troškovi sudjelovanja u takvom programu ne mogu pokriti iz njezinih ograničenih financijskih sredstava; |
| --- | --- |

29.

uviđa napore Agencije da osigura troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo radno okruženje; podsjeća na to da Agencija nema uspostavljen sustav neutralizacije učinka emisija ugljičnog dioksida, i na temelju odgovora Agencije na standardni upitnik prima na znanje da se troškovi sudjelovanja u takvom programu ne mogu pokriti iz njezinih ograničenih financijskih sredstava;

| 30. | prima na znanje da je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) 2020. pokrenuo istragu o slučaju vanjske prijevare u Agenciji; konstatira da je ta istraga pokrenuta na zahtjev Agencije i da je Agencija, na temelju zaključaka istrage s početka 2021., već započela s provedbom preporuka OLAF-a; |
| --- | --- |

30.

prima na znanje da je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) 2020. pokrenuo istragu o slučaju vanjske prijevare u Agenciji; konstatira da je ta istraga pokrenuta na zahtjev Agencije i da je Agencija, na temelju zaključaka istrage s početka 2021., već započela s provedbom preporuka OLAF-a;

| 31. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

31.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 110.

1

(2)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/715 оd 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 122, 10.5.2019., str. 1.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/216 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/216

---

ODLUKA (EU) 2022/1730 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0075/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2015/2219 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. o Agenciji Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) i o zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/681/PUP (4), a posebno njezin članak 20., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2015/2219 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. o Agenciji Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) i o zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2005/681/PUP (4), a posebno njezin članak 20.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0093/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 319, 4.12.2015., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/218 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/218

---

ODLUKA (EU) 2022/1731 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0076/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91 (4), a posebno njezin članak 121., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91 (4), a posebno njezin članak 121.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0122/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0122/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 212, 22.8.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/220 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/220

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1732 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0122/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0122/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 183 042 000 EUR, što je smanjenje od 6,81 % u odnosu na 2019. godinu; budući da 37 954 000 EUR proračuna Agencije dolazi iz proračuna Unije, a 90 000 000 EUR prihod je od naknada i pristojbi (2); budući da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 dovela do znatnog smanjenja prihoda Agencije od naknada i pristojbi u iznosu od 18 000 000 EUR (– 15 %); |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 183 042 000 EUR, što je smanjenje od 6,81 % u odnosu na 2019. godinu; budući da 37 954 000 EUR proračuna Agencije dolazi iz proračuna Unije, a 90 000 000 EUR prihod je od naknada i pristojbi (2); budući da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 dovela do znatnog smanjenja prihoda Agencije od naknada i pristojbi u iznosu od 18 000 000 EUR (– 15 %);

1

2

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,62 %, što je povećanje od 1,93 % u odnosu na 2019.; nadalje napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 92,65 %, što je povećanje od 3,59 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,62 %, što je povećanje od 1,93 % u odnosu na 2019.; nadalje napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 92,65 %, što je povećanje od 3,59 % u odnosu na 2019.;

| 2. | prima na znanje da je Agencija završila godinu s viškom naknada i pristojbi u iznosu od 9,4 milijuna EUR; prima na znanje da se višak od naknada i pristojbi dodaje akumuliranom višku, koji se stoga povećava s 51,5 milijuna EUR na 60,9 milijuna EUR; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da je Agencija završila godinu s viškom naknada i pristojbi u iznosu od 9,4 milijuna EUR; prima na znanje da se višak od naknada i pristojbi dodaje akumuliranom višku, koji se stoga povećava s 51,5 milijuna EUR na 60,9 milijuna EUR;

| 3. | prima na znanje da se stopa storniranih odobrenih sredstava koja se odnose na obveze prenesene u 2020. povećala na 5,46 % (3,7 % 2019.), što je iznad cilja od 2,5 % koji je Agencija postavila u svojim pokazateljima uspješnosti za 2020. i nešto iznad gornje granice od 5 % koju je odredila Komisija; to je uglavnom posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i otkazivanja povezanih s globalnim ograničenjima putovanja, mjerama ograničavanja kretanja, smanjenjem aktivnosti i otkazivanjem događanja; preporučuje da se poduzmu mjere kako bi se postigao cilj od 2,5 %; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da se stopa storniranih odobrenih sredstava koja se odnose na obveze prenesene u 2020. povećala na 5,46 % (3,7 % 2019.), što je iznad cilja od 2,5 % koji je Agencija postavila u svojim pokazateljima uspješnosti za 2020. i nešto iznad gornje granice od 5 % koju je odredila Komisija; to je uglavnom posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i otkazivanja povezanih s globalnim ograničenjima putovanja, mjerama ograničavanja kretanja, smanjenjem aktivnosti i otkazivanjem događanja; preporučuje da se poduzmu mjere kako bi se postigao cilj od 2,5 %;

Uspješnost

Uspješnost

| 4. | primjećuje da Agencija primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; napominje da je Agencija 2020. pratila 59 ključnih pokazatelja uspješnosti, uključujući ciljne vrijednosti za poboljšanje upravljanja proračunom, kao što su stopa izvršenja proračuna koja je jednaka ili veća od 95 %, stopa provedbe prijenosa preuzetih obveza koja je jednaka ili niža od 5 %, stopa izvršenja projekata u vezi s prihodima od naknada i pristojbi te uspješnost eksternalizacije naknada i pristojbi; osim toga, napominje da Agencija provodi ključne programe/projekte, kao što je program restrukturiranja, s ključnim ciljevima modernizacije načina rada, pojednostavnjenja procesa i pružanja digitalnih usluga vanjskim dionicima, čime se nastoji postići povećanje troškovne učinkovitosti od najmanje 8 % u odnosu na 2019. i ostvariti ukupno povećanje učinkovitosti od 20 – 25 % na razini Agencije do 2025.; poziva Agenciju da izvijesti o budućem razvoju događaja u pogledu njezine uspješnosti; |
| --- | --- |

4.

primjećuje da Agencija primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; napominje da je Agencija 2020. pratila 59 ključnih pokazatelja uspješnosti, uključujući ciljne vrijednosti za poboljšanje upravljanja proračunom, kao što su stopa izvršenja proračuna koja je jednaka ili veća od 95 %, stopa provedbe prijenosa preuzetih obveza koja je jednaka ili niža od 5 %, stopa izvršenja projekata u vezi s prihodima od naknada i pristojbi te uspješnost eksternalizacije naknada i pristojbi; osim toga, napominje da Agencija provodi ključne programe/projekte, kao što je program restrukturiranja, s ključnim ciljevima modernizacije načina rada, pojednostavnjenja procesa i pružanja digitalnih usluga vanjskim dionicima, čime se nastoji postići povećanje troškovne učinkovitosti od najmanje 8 % u odnosu na 2019. i ostvariti ukupno povećanje učinkovitosti od 20 – 25 % na razini Agencije do 2025.; poziva Agenciju da izvijesti o budućem razvoju događaja u pogledu njezine uspješnosti;

| 5. | napominje da je na rad Agencije, kao regulatora u zrakoplovnom sektoru, uvelike utjecala pandemija bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Agencija preusmjerila svoj plan kontinuiteta poslovanja na posebne zdravstvene i sigurnosne aspekte bolesti COVID-19 koji se odražavaju na osoblje Agencije, zrakoplovno osoblje, putnike i druge dionike u zrakoplovnom sektoru općenito; napominje da je Agencija u ožujku 2020. izmijenila svoj godišnji program rada, nadopunjujući postojeće prioritete i ciljeve aktivnim podupiranjem svojih dionika i rješavanjem novih izazova; na temelju odgovora Agencije na standardni upitnik prima na znanje da je Agencija, unatoč tome što je pandemija utjecala na oko 35 do 40 % ciljeva / ključnih pokazatelja uspješnosti, uspjela ostvariti 90 % ciljnih vrijednosti iz njezina godišnjeg programa rada; |
| --- | --- |

5.

napominje da je na rad Agencije, kao regulatora u zrakoplovnom sektoru, uvelike utjecala pandemija bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Agencija preusmjerila svoj plan kontinuiteta poslovanja na posebne zdravstvene i sigurnosne aspekte bolesti COVID-19 koji se odražavaju na osoblje Agencije, zrakoplovno osoblje, putnike i druge dionike u zrakoplovnom sektoru općenito; napominje da je Agencija u ožujku 2020. izmijenila svoj godišnji program rada, nadopunjujući postojeće prioritete i ciljeve aktivnim podupiranjem svojih dionika i rješavanjem novih izazova; na temelju odgovora Agencije na standardni upitnik prima na znanje da je Agencija, unatoč tome što je pandemija utjecala na oko 35 do 40 % ciljeva / ključnih pokazatelja uspješnosti, uspjela ostvariti 90 % ciljnih vrijednosti iz njezina godišnjeg programa rada;

| 6. | prima na znanje da je zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije Agencija morala ponovno preuzeti nadzor nad 129 organizacija iz trećih zemalja koje su prethodno bile eksternalizirane Tijelu Ujedinjene Kraljevine za civilno zrakoplovstvo; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje da je zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije Agencija morala ponovno preuzeti nadzor nad 129 organizacija iz trećih zemalja koje su prethodno bile eksternalizirane Tijelu Ujedinjene Kraljevine za civilno zrakoplovstvo;

| 7. | posebno pozdravlja rad Agencije na projektu ponovne upotrebe zrakoplova B737 Max u Europi, čime je pokazala snažno vodstvo i otpornost; |
| --- | --- |

7.

posebno pozdravlja rad Agencije na projektu ponovne upotrebe zrakoplova B737 Max u Europi, čime je pokazala snažno vodstvo i otpornost;

| 8. | pozdravlja brz odgovor Agencije na krizu prouzročenu bolešću COVID-19 koji je poslužio kao temelj za jasan i usklađen pristup u cijeloj Europi; napominje da je taj brz odgovor uključivao objavu Protokola o zaštiti zdravlja u zračnom prometu zajedno s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) kojim su pružene jasne operativne smjernice i preporuke za putovanje zrakoplovom utemeljene na riziku, pokretanje programa čarter letova sa zračnim prijevoznicima i operatorima zračnih luka radi praćenja provedbe Protokola, pokretanje projekta ponovne uspostave normalnih radnih uvjeta i stvaranje portfelja sigurnosnih rizika u pogledu bolesti COVID-19; poziva Komisiju da surađuje s Agencijom kako bi se osiguralo da odgovor država članica na trenutačnu epidemiološku situaciju bude i dalje usklađen i koordiniran te da je usmjeren na pristup prilagođen pojedincu povezan s EU digitalnom COVID potvrdom; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja brz odgovor Agencije na krizu prouzročenu bolešću COVID-19 koji je poslužio kao temelj za jasan i usklađen pristup u cijeloj Europi; napominje da je taj brz odgovor uključivao objavu Protokola o zaštiti zdravlja u zračnom prometu zajedno s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) kojim su pružene jasne operativne smjernice i preporuke za putovanje zrakoplovom utemeljene na riziku, pokretanje programa čarter letova sa zračnim prijevoznicima i operatorima zračnih luka radi praćenja provedbe Protokola, pokretanje projekta ponovne uspostave normalnih radnih uvjeta i stvaranje portfelja sigurnosnih rizika u pogledu bolesti COVID-19; poziva Komisiju da surađuje s Agencijom kako bi se osiguralo da odgovor država članica na trenutačnu epidemiološku situaciju bude i dalje usklađen i koordiniran te da je usmjeren na pristup prilagođen pojedincu povezan s EU digitalnom COVID potvrdom;

| 9. | prima na znanje da je situacija s bolešću COVID-19 uvelike utjecala na sposobnost Agencije da ostvari napredak u međunarodnim aktivnostima, posebno projektima tehničke pomoći, zbog produženih ograničenja putovanja, nedostupnosti međunarodnih partnera/dionika i ograničavanja socijalnih kontakata; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je situacija s bolešću COVID-19 uvelike utjecala na sposobnost Agencije da ostvari napredak u međunarodnim aktivnostima, posebno projektima tehničke pomoći, zbog produženih ograničenja putovanja, nedostupnosti međunarodnih partnera/dionika i ograničavanja socijalnih kontakata;

| 10. | pozdravlja stalne napore Agencije u istraživanju mogućnosti daljnje suradnje s drugim agencijama Unije, ako je to izvedivo, uzimajući u obzir narav aktivnosti, kako bi se smanjila moguća preklapanja; pozdravlja konkretne mjere koje su već poduzete s Europskom agencijom za željeznice, Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu, Europskom agencijom za sigurnost hrane, Europskom zakladom za osposobljavanje, Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire i tržišta kapitala i Europskom agencijom za okoliš; snažno potiče Agenciju da nastoji produbiti i proširiti suradnju sa svim agencijama Unije; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja stalne napore Agencije u istraživanju mogućnosti daljnje suradnje s drugim agencijama Unije, ako je to izvedivo, uzimajući u obzir narav aktivnosti, kako bi se smanjila moguća preklapanja; pozdravlja konkretne mjere koje su već poduzete s Europskom agencijom za željeznice, Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu, Europskom agencijom za sigurnost hrane, Europskom zakladom za osposobljavanje, Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire i tržišta kapitala i Europskom agencijom za okoliš; snažno potiče Agenciju da nastoji produbiti i proširiti suradnju sa svim agencijama Unije;

| 11. | prima na znanje da je Agencija pokrenula svoj program korporativnog restrukturiranja pod nazivom „Krajnji cilj: otpornost na buduće promjene”, koji uključuje aktualnu inicijativu za digitalizaciju (CORAL), s ključnim ciljevima modernizacije načina rada, pojednostavnjenja procesa i pružanja digitalnih usluga vanjskim dionicima; napominje da se očekuje da će program trajati do 2023. i da se očekuje da će on do 2025. dovesti do ukupnog povećanja učinkovitosti od 20 do 25 %; |
| --- | --- |

11.

prima na znanje da je Agencija pokrenula svoj program korporativnog restrukturiranja pod nazivom „Krajnji cilj: otpornost na buduće promjene”, koji uključuje aktualnu inicijativu za digitalizaciju (CORAL), s ključnim ciljevima modernizacije načina rada, pojednostavnjenja procesa i pružanja digitalnih usluga vanjskim dionicima; napominje da se očekuje da će program trajati do 2023. i da se očekuje da će on do 2025. dovesti do ukupnog povećanja učinkovitosti od 20 do 25 %;

| 12. | napominje da Agencija neke zadatke koji se ponavljaju eksternalizira državama članicama kako bi se oslobodili visokokvalificirani stručnjaci i kako bi bili dostupni za zadaće više strateške naravi; prima na znanje kontinuirane napore koje Agencija ulaže da postane učinkovitija i oslobodi resurse, uključujući kvalificirano osoblje; |
| --- | --- |

12.

napominje da Agencija neke zadatke koji se ponavljaju eksternalizira državama članicama kako bi se oslobodili visokokvalificirani stručnjaci i kako bi bili dostupni za zadaće više strateške naravi; prima na znanje kontinuirane napore koje Agencija ulaže da postane učinkovitija i oslobodi resurse, uključujući kvalificirano osoblje;

| 13. | pozdravlja činjenicu da je Agencija potpisala ugovor o istraživanju financiran u okviru programa Obzor 2020. kako bi se poboljšali zahtjevi u pogledu uzorkovanja i mjerenja emisija iz motora u svesku II. Priloga 16. ICAO-u te predložile pouzdanije tehnike projektiranja i mjerenja; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da je Agencija potpisala ugovor o istraživanju financiran u okviru programa Obzor 2020. kako bi se poboljšali zahtjevi u pogledu uzorkovanja i mjerenja emisija iz motora u svesku II. Priloga 16. ICAO-u te predložile pouzdanije tehnike projektiranja i mjerenja;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. izvršeno 94,26 % plana radnih mjesta, tj. zaposlen je 641 privremeni djelatnik od njih ukupno 680 koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 680 odobrenih radnih mjesta 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 88 ugovornih djelatnika i 15 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

14.

konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. izvršeno 94,26 % plana radnih mjesta, tj. zaposlen je 641 privremeni djelatnik od njih ukupno 680 koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 680 odobrenih radnih mjesta 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 88 ugovornih djelatnika i 15 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 15. | sa zabrinutošću prima na znanje nedovoljnu rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu Agencije, u kojemu su od 25 članova njih 20 muškarci (80 %), kao i u upravnom odboru Agencije, u kojemu su 60 od 80 članova (75 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 744 zaposlenika njih 508 muškarci (68,28 %); poziva Agenciju da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

15.

sa zabrinutošću prima na znanje nedovoljnu rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu Agencije, u kojemu su od 25 članova njih 20 muškarci (80 %), kao i u upravnom odboru Agencije, u kojemu su 60 od 80 članova (75 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 744 zaposlenika njih 508 muškarci (68,28 %); poziva Agenciju da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže;

| 16. | pozdravlja korake koje je Agencija poduzela kako bi postigla rodnu ravnotežu, kao što je poticanje žena da se prijavljuju na natječaje, pružanje povoljnijih uvjeta rada i fleksibilnih uvjeta povezanih s majčinstvom; potiče Agenciju da u svoje konsolidirane brojčane podatke o osoblju doda raščlambu po spolu na razini Unije kako bi se dodatno informiralo o rodnoj ravnoteži među osobljem; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja korake koje je Agencija poduzela kako bi postigla rodnu ravnotežu, kao što je poticanje žena da se prijavljuju na natječaje, pružanje povoljnijih uvjeta rada i fleksibilnih uvjeta povezanih s majčinstvom; potiče Agenciju da u svoje konsolidirane brojčane podatke o osoblju doda raščlambu po spolu na razini Unije kako bi se dodatno informiralo o rodnoj ravnoteži među osobljem;

| 17. | pozdravlja uspostavu i vođenje programa stručnog osposobljavanja za niže stručnjake; potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja uspostavu i vođenje programa stručnog osposobljavanja za niže stručnjake; potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

| 18. | napominje da je Agencija, kao odgovor na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 i njezin utjecaj na zrakoplovnu industriju, zauzela konzervativniji pristup zapošljavanju, nastojeći postići odgovarajuću ravnotežu između poslovnih potreba i dostupnih resursa, dajući prednost internoj mobilnosti i privremenom dijeljenju resursa među odjelima; napominje da je Agencija primijenila model planiranja resursa s tromjesečnim preispitivanjima, čime je uravnotežila prioritetnu potrebu za stručnim talentom i financijski učinak kako bi osigurala provedbu svih zadaća predviđenih u dokumentu o strateškom planiranju; nadalje napominje da je zbog tog novog postupka dodjele resursa Agencija morala obustaviti dio planiranih zapošljavanja za razdoblje 2020. – 2023.; |
| --- | --- |

18.

napominje da je Agencija, kao odgovor na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 i njezin utjecaj na zrakoplovnu industriju, zauzela konzervativniji pristup zapošljavanju, nastojeći postići odgovarajuću ravnotežu između poslovnih potreba i dostupnih resursa, dajući prednost internoj mobilnosti i privremenom dijeljenju resursa među odjelima; napominje da je Agencija primijenila model planiranja resursa s tromjesečnim preispitivanjima, čime je uravnotežila prioritetnu potrebu za stručnim talentom i financijski učinak kako bi osigurala provedbu svih zadaća predviđenih u dokumentu o strateškom planiranju; nadalje napominje da je zbog tog novog postupka dodjele resursa Agencija morala obustaviti dio planiranih zapošljavanja za razdoblje 2020. – 2023.;

| 19. | pozdravlja napore koje je Agencija uložila u poboljšanje socijalnog dijaloga o temama kao što su sprečavanje uznemiravanja i potpora osoblju, koji su važni aspekti za odvijanje aktivnosti Agencije i dobrobit njezinih zaposlenika; napominje da je Agencija nakon socijalnog dijaloga u srpnju 2020. postigla dogovor o mjerama sprečavanja širenja zaraze kao odgovor na globalnu krizu; podsjeća na sve veću stopu učlanjivanja osoblja Agencije u sindikate i prima na znanje izjavu Agencije da je članstvo u sindikatu doprinijelo širem savjetovanju i da je povezano s visokom razinom nesigurnosti/zabrinutosti u pogledu budućnosti zrakoplovne industrije kao cjeline; ističe činjenicu da je prema navodima Agencije njezino rukovodstvo u redovitom kontaktu sa socijalnim partnerima te poziva Agenciju da o tom pitanju obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja napore koje je Agencija uložila u poboljšanje socijalnog dijaloga o temama kao što su sprečavanje uznemiravanja i potpora osoblju, koji su važni aspekti za odvijanje aktivnosti Agencije i dobrobit njezinih zaposlenika; napominje da je Agencija nakon socijalnog dijaloga u srpnju 2020. postigla dogovor o mjerama sprečavanja širenja zaraze kao odgovor na globalnu krizu; podsjeća na sve veću stopu učlanjivanja osoblja Agencije u sindikate i prima na znanje izjavu Agencije da je članstvo u sindikatu doprinijelo širem savjetovanju i da je povezano s visokom razinom nesigurnosti/zabrinutosti u pogledu budućnosti zrakoplovne industrije kao cjeline; ističe činjenicu da je prema navodima Agencije njezino rukovodstvo u redovitom kontaktu sa socijalnim partnerima te poziva Agenciju da o tom pitanju obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Javna nabava

Javna nabava

| 20. | kad je riječ o praćenju opažanja iz prijašnjih godina, primjećuje na temelju izvješća Revizorskog suda da je Agencija rezervirala sredstva za ugovor s Komisijom o uslugama arhiviranja otprilike osam mjeseci nakon obnove sporazuma 2018.; napominje da bi se u skladu s Financijskom uredbom rezerviranje sredstava trebalo evidentirati prije preuzimanja pravne obveze; prima na znanje odgovor Agencije da će uvesti IT sustav kojim se sprečava svaki rizik od preuzimanja pravnih obveza prije proračunskih obveza; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

20.

kad je riječ o praćenju opažanja iz prijašnjih godina, primjećuje na temelju izvješća Revizorskog suda da je Agencija rezervirala sredstva za ugovor s Komisijom o uslugama arhiviranja otprilike osam mjeseci nakon obnove sporazuma 2018.; napominje da bi se u skladu s Financijskom uredbom rezerviranje sredstava trebalo evidentirati prije preuzimanja pravne obveze; prima na znanje odgovor Agencije da će uvesti IT sustav kojim se sprečava svaki rizik od preuzimanja pravnih obveza prije proračunskih obveza; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 21. | napominje da je, nastavno na odgovore dostavljene Parlamentu u okviru razrješnice za 2018., u kojima je navedeno da su rizici povezani s troškovima izdavanja računa u postupcima javne nabave Agencije uklonjeni e-nabavom, Agencija uvela nekoliko mjera za znatno poboljšanje upravljanja ugovorima, što je dovelo do daljnjeg povećanja učinkovitosti i smanjenja troškova; napominje da Agencija ponovno ističe važnost ugovora koji pružaju najbolju vrijednost za novac te da je poduzela korake kako bi se ojačala uloga aktera uključenih u postupak javne nabave, posebno upravitelja ugovora; |
| --- | --- |

21.

napominje da je, nastavno na odgovore dostavljene Parlamentu u okviru razrješnice za 2018., u kojima je navedeno da su rizici povezani s troškovima izdavanja računa u postupcima javne nabave Agencije uklonjeni e-nabavom, Agencija uvela nekoliko mjera za znatno poboljšanje upravljanja ugovorima, što je dovelo do daljnjeg povećanja učinkovitosti i smanjenja troškova; napominje da Agencija ponovno ističe važnost ugovora koji pružaju najbolju vrijednost za novac te da je poduzela korake kako bi se ojačala uloga aktera uključenih u postupak javne nabave, posebno upravitelja ugovora;

| 22. | u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s izvješćem Revizorskog suda za 2019. prima na znanje da je Agencija poduzela mjere za poboljšanje svojih IT sustava te da pruža tečajeve osposobljavanja kako bi zajamčila da su sve financijske obveze u skladu s odgovarajućim institucijskim pravnim obvezama; poziva Agenciju da izvijesti o rezultatima poduzetih mjera; |
| --- | --- |

22.

u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s izvješćem Revizorskog suda za 2019. prima na znanje da je Agencija poduzela mjere za poboljšanje svojih IT sustava te da pruža tečajeve osposobljavanja kako bi zajamčila da su sve financijske obveze u skladu s odgovarajućim institucijskim pravnim obvezama; poziva Agenciju da izvijesti o rezultatima poduzetih mjera;

| 23. | u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s opažanjima Revizorskog suda tijekom 2020., prima na znanje da je Agencija 2020. uvela alat za e-podnošenje ponuda za postupke javne nabave; napominje da je Agencija u svrhe elektroničkog izdavanja računa dovršila svoje poslovne specifikacije i sada traži IT rješenje koje bi odgovaralo tim specifikacijama; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

23.

u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s opažanjima Revizorskog suda tijekom 2020., prima na znanje da je Agencija 2020. uvela alat za e-podnošenje ponuda za postupke javne nabave; napominje da je Agencija u svrhe elektroničkog izdavanja računa dovršila svoje poslovne specifikacije i sada traži IT rješenje koje bi odgovaralo tim specifikacijama; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 24. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i upravljanja njima te zaštite zviždača; pozdravlja činjenicu da 2020. nije bilo slučajeva sukoba interesa; nadalje napominje da bi se svi mogući slučajevi u Agenciji mogli riješiti s pomoću mjera ublažavanja; prima na znanje da su životopisi i izjave o financijskim interesima većine članova odbora objavljeni na internetskim stranicama Agencije; |
| --- | --- |

24.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i upravljanja njima te zaštite zviždača; pozdravlja činjenicu da 2020. nije bilo slučajeva sukoba interesa; nadalje napominje da bi se svi mogući slučajevi u Agenciji mogli riješiti s pomoću mjera ublažavanja; prima na znanje da su životopisi i izjave o financijskim interesima većine članova odbora objavljeni na internetskim stranicama Agencije;

| 25. | napominje da Agencija, s obzirom na njezinu tehničku narav, vodi otvorene dijaloge s dionicima u području zrakoplovstva, uzimajući u obzir njihova stajališta pri odlučivanju o postupcima donošenja pravila i certificiranja; nadalje napominje da su sve tehničke radionice koje Agencija organizira sa svojim dionicima u području zrakoplovstva navedene na internetskoj stranici Agencije; |
| --- | --- |

25.

napominje da Agencija, s obzirom na njezinu tehničku narav, vodi otvorene dijaloge s dionicima u području zrakoplovstva, uzimajući u obzir njihova stajališta pri odlučivanju o postupcima donošenja pravila i certificiranja; nadalje napominje da su sve tehničke radionice koje Agencija organizira sa svojim dionicima u području zrakoplovstva navedene na internetskoj stranici Agencije;

| 26. | poziva Agenciju da nastavi težiti održavanju najviših međunarodnih standarda kvalitete za svoje djelovanje, uključujući za svoj integrirani sustav upravljanja; |
| --- | --- |

26.

poziva Agenciju da nastavi težiti održavanju najviših međunarodnih standarda kvalitete za svoje djelovanje, uključujući za svoj integrirani sustav upravljanja;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 27. | napominje da su, unatoč određenim kašnjenjima do kojih je došlo zbog krize uzrokovane bolešću COVID-19, sve mjere predložene kao odgovor na preporuke Službe za unutarnju reviziju pokrenute i imaju status „u tijeku”; napominje da su glavne preporuke koje su se odnosile na Agenciju obuhvaćale provođenje osposobljavanja za obnovu znanja u vezi sa sprečavanjem prijevara i sukobom interesa; nadalje prima na znanje da je Agenciji savjetovano da prati trajanje certifikacijskih projekata i prima na znanje preporuku o kontrolnim mehanizmima za sustave upravljanja nacionalnih zrakoplovnih tijela; poziva Agenciju da o daljnjem razvoju događaja u tim područjima obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

27.

napominje da su, unatoč određenim kašnjenjima do kojih je došlo zbog krize uzrokovane bolešću COVID-19, sve mjere predložene kao odgovor na preporuke Službe za unutarnju reviziju pokrenute i imaju status „u tijeku”; napominje da su glavne preporuke koje su se odnosile na Agenciju obuhvaćale provođenje osposobljavanja za obnovu znanja u vezi sa sprečavanjem prijevara i sukobom interesa; nadalje prima na znanje da je Agenciji savjetovano da prati trajanje certifikacijskih projekata i prima na znanje preporuku o kontrolnim mehanizmima za sustave upravljanja nacionalnih zrakoplovnih tijela; poziva Agenciju da o daljnjem razvoju događaja u tim područjima obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 28. | napominje da je služba za unutarnju reviziju 2020. provela pet postupaka revizijskog jamstva kako bi se procijenilo poštuju li se relevantni propisi, jesu li ispunjeni ciljevi postupka te jesu li na odgovarajući način smanjeni ključni rizici u Agenciji; napominje da su dane preporuke kako bi se dodatno poboljšalo kontrolno okruženje ili ukupna učinkovitost postupaka; |
| --- | --- |

28.

napominje da je služba za unutarnju reviziju 2020. provela pet postupaka revizijskog jamstva kako bi se procijenilo poštuju li se relevantni propisi, jesu li ispunjeni ciljevi postupka te jesu li na odgovarajući način smanjeni ključni rizici u Agenciji; napominje da su dane preporuke kako bi se dodatno poboljšalo kontrolno okruženje ili ukupna učinkovitost postupaka;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 29. | napominje da je odgovor Agencije na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 bio usmjeren na pružanje regulatorne fleksibilnosti europskoj zrakoplovnoj industriji, jamčenje zdravstvene sigurnosti putnika i osoblja na terenu, koordinaciju s međunarodnim organizacijama radi provedbe odgovarajućih mjera za borbu protiv širenja bolesti COVID-19 te prilagodbu prioriteta i metoda rada novim okolnostima i novim izazovima koje je sa sobom donijela pandemija; |
| --- | --- |

29.

napominje da je odgovor Agencije na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 bio usmjeren na pružanje regulatorne fleksibilnosti europskoj zrakoplovnoj industriji, jamčenje zdravstvene sigurnosti putnika i osoblja na terenu, koordinaciju s međunarodnim organizacijama radi provedbe odgovarajućih mjera za borbu protiv širenja bolesti COVID-19 te prilagodbu prioriteta i metoda rada novim okolnostima i novim izazovima koje je sa sobom donijela pandemija;

| 30. | napominje da je Agencija uložila resurse u dovršetak projekata koji zaostaju s provedbom, podupiranje radnih ciklusa povezanih s bolešću COVID-19 i promicanje strateških prioriteta kao što su okoliš, inovacije i budući razvoj, uključujući bespilotne letjelice; nadalje napominje da je kriza dovela i do znatnog smanjenja prihoda od naknada i pristojbi Agencije za 18 000 000 EUR, što je smanjenje od 15 % u odnosu na početni plan za 2020.; napominje, međutim, da je Agencija uspjela očuvati svoju financijsku održivost sveobuhvatnim postupkom uštede troškova; |
| --- | --- |

30.

napominje da je Agencija uložila resurse u dovršetak projekata koji zaostaju s provedbom, podupiranje radnih ciklusa povezanih s bolešću COVID-19 i promicanje strateških prioriteta kao što su okoliš, inovacije i budući razvoj, uključujući bespilotne letjelice; nadalje napominje da je kriza dovela i do znatnog smanjenja prihoda od naknada i pristojbi Agencije za 18 000 000 EUR, što je smanjenje od 15 % u odnosu na početni plan za 2020.; napominje, međutim, da je Agencija uspjela očuvati svoju financijsku održivost sveobuhvatnim postupkom uštede troškova;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 31. | kad je riječ o daljnjem postupanju na temelju prošlogodišnjeg izvješća Revizorskog suda, prima na znanje da je Agencija ocijenila učinak povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije na ljudske resurse; napominje da je većina osoblja pogođenog tom promjenom prije povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije stekla njemačko državljanstvo ili državljanstvo neke druge države članice te da je samo šest članova osoblja do kraja 2020. imalo samo državljanstvo Ujedinjene Kraljevine; pozdravlja činjenicu da je Agencija odlučila dopustiti preostalom osoblju s državljanstvom Ujedinjene Kraljevine da zadrži svoja radna mjesta unatoč tome što više nisu državljani jedne od država članica Unije; |
| --- | --- |

31.

kad je riječ o daljnjem postupanju na temelju prošlogodišnjeg izvješća Revizorskog suda, prima na znanje da je Agencija ocijenila učinak povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije na ljudske resurse; napominje da je većina osoblja pogođenog tom promjenom prije povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije stekla njemačko državljanstvo ili državljanstvo neke druge države članice te da je samo šest članova osoblja do kraja 2020. imalo samo državljanstvo Ujedinjene Kraljevine; pozdravlja činjenicu da je Agencija odlučila dopustiti preostalom osoblju s državljanstvom Ujedinjene Kraljevine da zadrži svoja radna mjesta unatoč tome što više nisu državljani jedne od država članica Unije;

| 32. | napominje da, kad je riječ o daljnjem postupanju na temelju prošlogodišnjeg izvješća Revizorskog suda, Agencija pojednostavnjuje svoje aktivnosti certificiranja i standardizacije nakon što je 2020. pokrenula svoj program održivog zrakoplovstva, kojim se može znatno doprinijeti provedbi europskog zelenog plana; napominje da su, kako bi se ostvarile europske ambicije u području održivosti i zrakoplovstva, prioriteti Agencije usmjereni na podupiranje i poticanje novih zelenijih tehnologija, olakšavanje dekarbonizacije zrakoplovnih sustava i promicanje povećanja operativne učinkovitosti s pozitivnim učinkom na okolišnu učinkovitost; |
| --- | --- |

32.

napominje da, kad je riječ o daljnjem postupanju na temelju prošlogodišnjeg izvješća Revizorskog suda, Agencija pojednostavnjuje svoje aktivnosti certificiranja i standardizacije nakon što je 2020. pokrenula svoj program održivog zrakoplovstva, kojim se može znatno doprinijeti provedbi europskog zelenog plana; napominje da su, kako bi se ostvarile europske ambicije u području održivosti i zrakoplovstva, prioriteti Agencije usmjereni na podupiranje i poticanje novih zelenijih tehnologija, olakšavanje dekarbonizacije zrakoplovnih sustava i promicanje povećanja operativne učinkovitosti s pozitivnim učinkom na okolišnu učinkovitost;

| 33. | prima na znanje studiju koju je Agencija objavila 2020. s ažuriranom analizom „Učinci zrakoplovstva koji nisu povezani s emisijama CO2 na klimu i potencijalne mjere politike u skladu s člankom 30. stavkom 4. Direktive EU-a o sustavu trgovanja emisijama”; |
| --- | --- |

33.

prima na znanje studiju koju je Agencija objavila 2020. s ažuriranom analizom „Učinci zrakoplovstva koji nisu povezani s emisijama CO2 na klimu i potencijalne mjere politike u skladu s člankom 30. stavkom 4. Direktive EU-a o sustavu trgovanja emisijama”;

2

| 34. | pozdravlja ulaganja Agencije u kapacitete za videokonferencije s ciljem smanjenja broja poslovnih putovanja i potiče Agenciju da se dugoročno obveže na trajnu uporabu tih kapaciteta; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja ulaganja Agencije u kapacitete za videokonferencije s ciljem smanjenja broja poslovnih putovanja i potiče Agenciju da se dugoročno obveže na trajnu uporabu tih kapaciteta;

| 35. | kad je riječ o daljnjem postupanju na temelju prošlogodišnjeg izvješća Revizorskog suda, pozdravlja činjenicu da je Agencija u skladu sa Strategijom o pravima osoba s invaliditetom za razdoblje 2021. – 2030. imenovala koordinatora za osobe s invaliditetom koji će biti odgovoran za preispitivanje dostupnosti internetskih stranica Agencije; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

35.

kad je riječ o daljnjem postupanju na temelju prošlogodišnjeg izvješća Revizorskog suda, pozdravlja činjenicu da je Agencija u skladu sa Strategijom o pravima osoba s invaliditetom za razdoblje 2021. – 2030. imenovala koordinatora za osobe s invaliditetom koji će biti odgovoran za preispitivanje dostupnosti internetskih stranica Agencije; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

| 36. | na temelju odgovora Agencije prima na znanje da je Agencija primijenila poboljšanu strategiju za društvene mreže i preoblikovala svoje internetske stranice kako bi stvorila prostor na kojem se nude sadržaji za publiku koja nije stručnjak u tom području, no poziva Agenciju da te informacije budu dostupne na što više službenih jezika, a ne samo na engleskom jeziku; napominje da je ta praksa Agenciji omogućila da informira javnost o mjerama koje se poduzimaju kako bi se zajamčila zdravstvena sigurnost putnika tijekom pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

36.

na temelju odgovora Agencije prima na znanje da je Agencija primijenila poboljšanu strategiju za društvene mreže i preoblikovala svoje internetske stranice kako bi stvorila prostor na kojem se nude sadržaji za publiku koja nije stručnjak u tom području, no poziva Agenciju da te informacije budu dostupne na što više službenih jezika, a ne samo na engleskom jeziku; napominje da je ta praksa Agenciji omogućila da informira javnost o mjerama koje se poduzimaju kako bi se zajamčila zdravstvena sigurnost putnika tijekom pandemije bolesti COVID-19;

| 37. | na temelju odgovora na standardni upitnik prima na znanje da je Agencija u ožujku 2020. usvojila sveobuhvatan program održivog zrakoplovstva; napominje da taj program uključuje mjeru u vezi s „Održivom EASA-om”, na kojoj će se temeljiti plan Agencije za praćenje ekološkog otiska Agencije i upravljanje njime; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

37.

na temelju odgovora na standardni upitnik prima na znanje da je Agencija u ožujku 2020. usvojila sveobuhvatan program održivog zrakoplovstva; napominje da taj program uključuje mjeru u vezi s „Održivom EASA-om”, na kojoj će se temeljiti plan Agencije za praćenje ekološkog otiska Agencije i upravljanje njime; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

| 38. | poziva Agenciju da i dalje radi na razvoju sinergije te da ojača suradnju i razmjenu dobrih primjera iz prakse s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, IT usluge, sigurnost i sl.); |
| --- | --- |

38.

poziva Agenciju da i dalje radi na razvoju sinergije te da ojača suradnju i razmjenu dobrih primjera iz prakse s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, IT usluge, sigurnost i sl.);

| 39. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Agencija i dalje treba biti proaktivna u tom pogledu kako bi se izbjegao digitalni jaz među agencijama; međutim, skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; |
| --- | --- |

39.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Agencija i dalje treba biti proaktivna u tom pogledu kako bi se izbjegao digitalni jaz među agencijama; međutim, skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu;

| 40. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

40.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 81.

1

(2)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 78.

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/225 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/225

---

ODLUKA (EU) 2022/1733 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0076/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91 (4), a posebno njezin članak 121., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91 (4), a posebno njezin članak 121.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0122/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0122/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 212, 22.8.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/226 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/226

---

ODLUKA (EU) 2022/1734 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil (sadašnje Agencije Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0077/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o osnivanju Europskog potpornog ureda za azil (4), a posebno njezin članak 36., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o osnivanju Europskog potpornog ureda za azil (4), a posebno njezin članak 36.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/2303 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2021. o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 (5), a posebno njezin članak 55., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/2303 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2021. o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 (5), a posebno njezin članak 55.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za azil za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za azil za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za azil, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za azil, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 132, 29.5.2010., str. 11.

4

(5)  
  SL L 468, 30.12.2021., str. 1.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/228 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/228

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1735 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil (sada Agencija Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog potpornog ureda za azil (sada Agencija Europske unije za azil) („Ured”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 130 986 611 EUR, što je povećanje od 27,25 % u odnosu na 2019. godinu; budući da je to povećanje ponajprije povezano s povećanjem rashoda za operativnu potporu; budući da se proračun Ureda uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog potpornog ureda za azil (sada Agencija Europske unije za azil) („Ured”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 130 986 611 EUR, što je povećanje od 27,25 % u odnosu na 2019. godinu; budući da je to povećanje ponajprije povezano s povećanjem rashoda za operativnu potporu; budući da se proračun Ureda uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B | budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Ureda za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Ureda pouzdana te ističe da je prikupio dovoljno revizijskih dokaza o zakonitosti i pravilnosti prihoda i rashoda na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija; sa zadovoljstvom primjećuje da Ured riješio pitanja zbog kojih je Revizorski sud dao uvjetno mišljenje o rashodima na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija i da Revizorski sud nije utvrdio značajne pogreške; |
| --- | --- |

B

budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Ureda za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Ureda pouzdana te ističe da je prikupio dovoljno revizijskih dokaza o zakonitosti i pravilnosti prihoda i rashoda na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija; sa zadovoljstvom primjećuje da Ured riješio pitanja zbog kojih je Revizorski sud dao uvjetno mišljenje o rashodima na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija i da Revizorski sud nije utvrdio značajne pogreške;

| C | budući da Revizorski sud, ne dovodeći u pitanje svoje revizorsko mišljenje, skreće pozornost na činjenicu da postupak u predmetu T-621/20 (EMCS/EASO) koji je u tijeku pred Općim sudom utječe na određene aspekte tog mišljenja; budući da je Ured 2020. pokrenuo otvoreni postupak za angažiranje radnika preko agencija za privremeno zapošljavanje koji bi pružali potporu sjedištu Ureda i njegovim operacijama na Malti, uz ukupan procijenjeni iznos od 27,7 milijuna EUR u razdoblju od 48 mjeseci; budući da je u listopadu 2020. neuspješni ponuditelj podnio službenu pritužbu protiv Ureda pred Općim sudom kojom osporava ishod postupka javne nabave; |
| --- | --- |

C

budući da Revizorski sud, ne dovodeći u pitanje svoje revizorsko mišljenje, skreće pozornost na činjenicu da postupak u predmetu T-621/20 (EMCS/EASO) koji je u tijeku pred Općim sudom utječe na određene aspekte tog mišljenja; budući da je Ured 2020. pokrenuo otvoreni postupak za angažiranje radnika preko agencija za privremeno zapošljavanje koji bi pružali potporu sjedištu Ureda i njegovim operacijama na Malti, uz ukupan procijenjeni iznos od 27,7 milijuna EUR u razdoblju od 48 mjeseci; budući da je u listopadu 2020. neuspješni ponuditelj podnio službenu pritužbu protiv Ureda pred Općim sudom kojom osporava ishod postupka javne nabave;

Ishod istrage koju provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)

Ishod istrage koju provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)

| 1. | prima na znanje da je nakon primitka izvješća Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) krajem 2018., koje je opširno obrađeno u izvješću o razrješnici za 2018., Ured 2019. pokrenuo tri disciplinska postupka koji su i dalje u tijeku; cijeni suradnju trenutačne uprave Ureda s OLAF-om i njezinu predanost rješavanju predloženih preporuka; pozdravlja činjenicu da je Ured preuzeo obvezu obavijestiti tijelo nadležno za davanje razrješnice o završetku tih postupaka; |
| --- | --- |

1.

prima na znanje da je nakon primitka izvješća Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) krajem 2018., koje je opširno obrađeno u izvješću o razrješnici za 2018., Ured 2019. pokrenuo tri disciplinska postupka koji su i dalje u tijeku; cijeni suradnju trenutačne uprave Ureda s OLAF-om i njezinu predanost rješavanju predloženih preporuka; pozdravlja činjenicu da je Ured preuzeo obvezu obavijestiti tijelo nadležno za davanje razrješnice o završetku tih postupaka;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 2. | prima na znanje da su napori uloženi u praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 95,14 %, približno na istoj razini kao i 2019. (95,22 %); sa zabrinutošću konstatira da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 80,91 %, što Sud smatra niskim, što je smanjenje od 8,95 % u odnosu na prethodnu godinu (89,86 %); sa zabrinutošću prima na znanje zaključak suda da su prijenosi odobrenih sredstava za koja su preuzete obveze za rashode poslovanja bili visoki i iznosili 33,8 % te da je stopa storniranja odobrenih proračunskih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. također bila visoka i iznosila 19 %; prima na znanje zaključak suda da je to u suprotnosti s proračunskim načelom jedne godine; poziva Ured da poduzme daljnje mjere u skladu s preporukom Revizorskog suda da poboljša svoje cikluse planiranja i izvršenja proračuna te poziva Ured da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da su napori uloženi u praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 95,14 %, približno na istoj razini kao i 2019. (95,22 %); sa zabrinutošću konstatira da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 80,91 %, što Sud smatra niskim, što je smanjenje od 8,95 % u odnosu na prethodnu godinu (89,86 %); sa zabrinutošću prima na znanje zaključak suda da su prijenosi odobrenih sredstava za koja su preuzete obveze za rashode poslovanja bili visoki i iznosili 33,8 % te da je stopa storniranja odobrenih proračunskih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. također bila visoka i iznosila 19 %; prima na znanje zaključak suda da je to u suprotnosti s proračunskim načelom jedne godine; poziva Ured da poduzme daljnje mjere u skladu s preporukom Revizorskog suda da poboljša svoje cikluse planiranja i izvršenja proračuna te poziva Ured da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku;

| 3. | konstatira da je Revizorski sud plaćanja izvršena 2020. u iznosu od 1 177 848 EUR proglasio nepravilnima jer su bila povezana s pogreškama u javnoj nabavi u postupcima provedenima 2016. i 2017. za unajmljivanje prostora u Rimu i postupcima javne nabave koje je Revizorski sud prethodnih godina proglasio nepravilnima (tj. javna nabava za unajmljivanje prostora na Lezbosu, za privremene vanjske djelatnike u Italiji i za vanjske stručnjake); cijeni napore trenutačnog rukovodstva Ureda da po mogućnosti raskine te ugovore ili da na neki drugi način smanji njihov budući financijski učinak; |
| --- | --- |

3.

konstatira da je Revizorski sud plaćanja izvršena 2020. u iznosu od 1 177 848 EUR proglasio nepravilnima jer su bila povezana s pogreškama u javnoj nabavi u postupcima provedenima 2016. i 2017. za unajmljivanje prostora u Rimu i postupcima javne nabave koje je Revizorski sud prethodnih godina proglasio nepravilnima (tj. javna nabava za unajmljivanje prostora na Lezbosu, za privremene vanjske djelatnike u Italiji i za vanjske stručnjake); cijeni napore trenutačnog rukovodstva Ureda da po mogućnosti raskine te ugovore ili da na neki drugi način smanji njihov budući financijski učinak;

| 4. | pozdravlja činjenicu da je broj neriješenih primjedbi iz prethodnih revizijskih izvješća Revizorskog suda između 2019. i 2020. prepolovljen; napominje, međutim, da je osam od 12 preporuka još uvijek bilo u tijeku; poziva Ured da se pridržava primjedbi Revizorskog suda i poduzme mjere kako bi ispunio svoje pravne obveze; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da je broj neriješenih primjedbi iz prethodnih revizijskih izvješća Revizorskog suda između 2019. i 2020. prepolovljen; napominje, međutim, da je osam od 12 preporuka još uvijek bilo u tijeku; poziva Ured da se pridržava primjedbi Revizorskog suda i poduzme mjere kako bi ispunio svoje pravne obveze;

| 5. | podsjeća na zaključak Revizorskog suda iz financijske godine 2017. da su postupci za praćenje rashoda povezanih s putovanjima bili slabi; pozdravlja činjenicu da je Ured proveo unutarnju istragu o tom pitanju, koja je dovela i do zaključaka Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF); napominje, da se postupa u skladu s tim nalazima te da se na njih pravno reagira; primjećuje da je Ured početkom 2020. uveo poboljšane postupke za praćenje rashoda povezanih s putovanjima; |
| --- | --- |

5.

podsjeća na zaključak Revizorskog suda iz financijske godine 2017. da su postupci za praćenje rashoda povezanih s putovanjima bili slabi; pozdravlja činjenicu da je Ured proveo unutarnju istragu o tom pitanju, koja je dovela i do zaključaka Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF); napominje, da se postupa u skladu s tim nalazima te da se na njih pravno reagira; primjećuje da je Ured početkom 2020. uveo poboljšane postupke za praćenje rashoda povezanih s putovanjima;

| 6. | pozdravlja činjenicu da je 11. lipnja 2021. uspostavljena učinkovita politika za upravljanje unajmljenim prostorima i povezanim uslugama, na koju je sud pozivao i koja će se u cijelosti primjenjivati od 1. siječnja 2022.; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja činjenicu da je 11. lipnja 2021. uspostavljena učinkovita politika za upravljanje unajmljenim prostorima i povezanim uslugama, na koju je sud pozivao i koja će se u cijelosti primjenjivati od 1. siječnja 2022.;

| 7. | podsjeća na preporuku Revizorskog suda za financijsku godinu 2018. da bi Ured trebao uspostaviti učinkovitu financijsku ex post kontrolu; napominje da je Ured u skladu s tom preporukom uspostavio dvije vrste ex-post kontrola; poziva Ured da brzo dovrši tekuće postupke za 2020. i 2021. te da o rezultatima bez odgode obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

7.

podsjeća na preporuku Revizorskog suda za financijsku godinu 2018. da bi Ured trebao uspostaviti učinkovitu financijsku ex post kontrolu; napominje da je Ured u skladu s tom preporukom uspostavio dvije vrste ex-post kontrola; poziva Ured da brzo dovrši tekuće postupke za 2020. i 2021. te da o rezultatima bez odgode obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 8. | prima na znanje zaključak upravnog odbora Ureda da su troškovna učinkovitost i dodana vrijednost uspostave službe za unutarnju reviziju, uz revizijsku funkciju koju već obavlja Služba Komisije za unutarnju reviziju, negativne; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje zaključak upravnog odbora Ureda da su troškovna učinkovitost i dodana vrijednost uspostave službe za unutarnju reviziju, uz revizijsku funkciju koju već obavlja Služba Komisije za unutarnju reviziju, negativne;

Uspješnost

Uspješnost

| 9. | konstatira da je Ured izvijestio da je 2020. izvršio ukupno 5 313 plaćanja, u usporedbi s 9 871 plaćanjem 2019., pri čemu su 334 plaćanja (6,29 %) bila izvršena više od 30 dana nakon primitka računa, u usporedbi s 1 312 takvih plaćanja (13,29 %) 2019. godine; primjećuje da su 2020. plaćene kamate u iznosu od 6 374,89 EUR, u usporedbi s 25 652,34 EUR 2019.; pozdravlja znatno poboljšanje, općenito u pogledu poštovanja rokova za plaćanje i smanjenja iznosa plaćenih kamata za zakašnjela plaćanja; |
| --- | --- |

9.

konstatira da je Ured izvijestio da je 2020. izvršio ukupno 5 313 plaćanja, u usporedbi s 9 871 plaćanjem 2019., pri čemu su 334 plaćanja (6,29 %) bila izvršena više od 30 dana nakon primitka računa, u usporedbi s 1 312 takvih plaćanja (13,29 %) 2019. godine; primjećuje da su 2020. plaćene kamate u iznosu od 6 374,89 EUR, u usporedbi s 25 652,34 EUR 2019.; pozdravlja znatno poboljšanje, općenito u pogledu poštovanja rokova za plaćanje i smanjenja iznosa plaćenih kamata za zakašnjela plaćanja;

| 10. | podsjeća da su 2020. maloljetnici bez pratnje podnijeli oko 13 600 zahtjeva za azil u državama članicama EU-a; naglašava važnost osiguravanja posebnog sustava prihvata za maloljetnike radi njihove zaštite; |
| --- | --- |

10.

podsjeća da su 2020. maloljetnici bez pratnje podnijeli oko 13 600 zahtjeva za azil u državama članicama EU-a; naglašava važnost osiguravanja posebnog sustava prihvata za maloljetnike radi njihove zaštite;

| 11. | primjećuje da se Ured koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti kako bi procijenio uspješnost svojih aktivnosti; pozdravlja činjenicu da su za većinu pokazatelja ciljevi ostvareni, ili čak premašeni, unatoč poteškoćama povezanima s pandemijom bolesti COVID-19; žali zbog toga što za određeni broj pokazatelja nisu bili dostupni nacionalni podaci iz država članica i poziva relevantna nacionalna tijela i Ured da to pitanje riješe koristeći se svim dostupnim kanalima; |
| --- | --- |

11.

primjećuje da se Ured koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti kako bi procijenio uspješnost svojih aktivnosti; pozdravlja činjenicu da su za većinu pokazatelja ciljevi ostvareni, ili čak premašeni, unatoč poteškoćama povezanima s pandemijom bolesti COVID-19; žali zbog toga što za određeni broj pokazatelja nisu bili dostupni nacionalni podaci iz država članica i poziva relevantna nacionalna tijela i Ured da to pitanje riješe koristeći se svim dostupnim kanalima;

| 12. | sa zadovoljstvom primjećuje da Ured redovito surađuje s drugim agencijama Unije, a posebno s agencijama za pravosuđe i unutarnje poslove; pozdravlja suradnju utemeljenu na bilateralnim sporazumima o suradnji, kao što su radni dogovori između Ureda i Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu („Frontex”), Agencije Europske unije za temeljna prava i Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde („eu-LISA”) te planovi suradnje s Frontexom i eu-LISA-om radi boljeg usklađivanja zajedničkih projekata i sustavne razmjene informacija; |
| --- | --- |

12.

sa zadovoljstvom primjećuje da Ured redovito surađuje s drugim agencijama Unije, a posebno s agencijama za pravosuđe i unutarnje poslove; pozdravlja suradnju utemeljenu na bilateralnim sporazumima o suradnji, kao što su radni dogovori između Ureda i Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu („Frontex”), Agencije Europske unije za temeljna prava i Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde („eu-LISA”) te planovi suradnje s Frontexom i eu-LISA-om radi boljeg usklađivanja zajedničkih projekata i sustavne razmjene informacija;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 13. | konstatira da je 31. prosinca 2020. bilo popunjeno 78,96 % plana radnih mjesta, odnosno da je bilo zaposleno 289 od 366 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u usporedbi s 284 odobrena radna mjesta 2019.), te da je daljnjih 17 radnih mjesta bilo ponuđeno ili prihvaćeno; također primjećuje da je 2020. za Ured radilo 91 ugovornih djelatnika i upućenih nacionalnih stručnjaka, za koje je odobreno 123 odnosno 11 radnih mjesta, a da su daljnja 22 radna mjesta bila ponuđena ili prihvaćena; |
| --- | --- |

13.

konstatira da je 31. prosinca 2020. bilo popunjeno 78,96 % plana radnih mjesta, odnosno da je bilo zaposleno 289 od 366 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u usporedbi s 284 odobrena radna mjesta 2019.), te da je daljnjih 17 radnih mjesta bilo ponuđeno ili prihvaćeno; također primjećuje da je 2020. za Ured radilo 91 ugovornih djelatnika i upućenih nacionalnih stručnjaka, za koje je odobreno 123 odnosno 11 radnih mjesta, a da su daljnja 22 radna mjesta bila ponuđena ili prihvaćena;

| 14. | pozdravlja silazni trend u pogledu broja vanjskih djelatnika u odnosu na ukupan broj zaposlenika; ističe da je jedan od razloga za ovisnost o vanjskim djelatnicima bilo kašnjenje u donošenju i stupanju na snagu Uredbe (EU) 2021/2303 Europskog parlamenta i Vijeća (2) o osnivanju Agencije Europske unije za azil („Uredba”); pozdravlja stupanje na snagu Uredbe, čime se novoj Agenciji Europske unije za azil omogućuje zapošljavanje plaćenih stručnjaka; ističe činjenicu da je Ured, kako bi smanjio tu ovisnost, vodio aktivan dijalog s Komisijom; izražava žaljenje zbog toga što su donesena samo kratkoročna rješenja i što je Uredu 2020. bilo dopušteno zaposliti 58 ugovornih djelatnika samo na razdoblje od jedne godine, do planiranog donošenja Uredbe; konstatira, međutim, da se zbog kašnjenja u donošenju Uredbe Ured našao u teškoj situaciji jer mu sporazum ne dopušta produljenje tih ugovora do stupanja na snagu Uredbe; sa žaljenjem konstatira da Komisija pri osmišljavanju i dodjeli tih radnih mjesta Uredu nije u dovoljnoj mjeri razmišljala unaprijed; ističe činjenicu da je ta situacija negativno utjecala na sposobnost Ureda da zaposli osoblje i na njegove aktivnosti; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja silazni trend u pogledu broja vanjskih djelatnika u odnosu na ukupan broj zaposlenika; ističe da je jedan od razloga za ovisnost o vanjskim djelatnicima bilo kašnjenje u donošenju i stupanju na snagu Uredbe (EU) 2021/2303 Europskog parlamenta i Vijeća (2) o osnivanju Agencije Europske unije za azil („Uredba”); pozdravlja stupanje na snagu Uredbe, čime se novoj Agenciji Europske unije za azil omogućuje zapošljavanje plaćenih stručnjaka; ističe činjenicu da je Ured, kako bi smanjio tu ovisnost, vodio aktivan dijalog s Komisijom; izražava žaljenje zbog toga što su donesena samo kratkoročna rješenja i što je Uredu 2020. bilo dopušteno zaposliti 58 ugovornih djelatnika samo na razdoblje od jedne godine, do planiranog donošenja Uredbe; konstatira, međutim, da se zbog kašnjenja u donošenju Uredbe Ured našao u teškoj situaciji jer mu sporazum ne dopušta produljenje tih ugovora do stupanja na snagu Uredbe; sa žaljenjem konstatira da Komisija pri osmišljavanju i dodjeli tih radnih mjesta Uredu nije u dovoljnoj mjeri razmišljala unaprijed; ističe činjenicu da je ta situacija negativno utjecala na sposobnost Ureda da zaposli osoblje i na njegove aktivnosti;

2

| 15. | sa zabrinutošću napominje da, unatoč zaključku Revizorskog suda da je postignut napredak u privlačenju novog osoblja, stopa izvršenja od 78,96 % značila je da Ured već četvrtu godinu zaredom nije uspio ostvariti ciljeve svojeg plana radnih mjesta; konstatira da je 2020. zaposleno dodatnih 58 ugovornih djelatnika, što nije bilo predviđeno planom radnih mjesta; pozdravlja sve veću stopu popunjenosti Ureda te činjenicu da je Ured do kraja 2021. u maloj mjeri premašio očekivanu stopu izvršenja od 90 % svojeg plana radnih mjesta; pozdravlja prijavljeno smanjenje stope fluktuacije osoblja, sa 6,58 % 2019. na 5,73 % 2020.; |
| --- | --- |

15.

sa zabrinutošću napominje da, unatoč zaključku Revizorskog suda da je postignut napredak u privlačenju novog osoblja, stopa izvršenja od 78,96 % značila je da Ured već četvrtu godinu zaredom nije uspio ostvariti ciljeve svojeg plana radnih mjesta; konstatira da je 2020. zaposleno dodatnih 58 ugovornih djelatnika, što nije bilo predviđeno planom radnih mjesta; pozdravlja sve veću stopu popunjenosti Ureda te činjenicu da je Ured do kraja 2021. u maloj mjeri premašio očekivanu stopu izvršenja od 90 % svojeg plana radnih mjesta; pozdravlja prijavljeno smanjenje stope fluktuacije osoblja, sa 6,58 % 2019. na 5,73 % 2020.;

| 16. | podsjeća na zaključak Revizorskog suda iz financijske godine 2017. da je praćenje usklađenosti ugovora s nacionalnim pravilima o vanjskim djelatnicima bilo loše; napominje da se, s obzirom na to da je predmet C-948/19 u tijeku pred Sudom Europske unije („Sud”), Sud neće očitovati o pravilnosti pristupa Ureda; poziva Ured da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o sljedećim koracima koje će poduzeti u vezi s tim pitanjem nakon što Sud objavi svoju odluku u tom predmetu; |
| --- | --- |

16.

podsjeća na zaključak Revizorskog suda iz financijske godine 2017. da je praćenje usklađenosti ugovora s nacionalnim pravilima o vanjskim djelatnicima bilo loše; napominje da se, s obzirom na to da je predmet C-948/19 u tijeku pred Sudom Europske unije („Sud”), Sud neće očitovati o pravilnosti pristupa Ureda; poziva Ured da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o sljedećim koracima koje će poduzeti u vezi s tim pitanjem nakon što Sud objavi svoju odluku u tom predmetu;

| 17. | podsjeća na zaključak Revizorskog suda iz financijske godine 2018. da su ugovori Ureda s IT poduzećima sastavljeni na način koji bi mogao podrazumijevati ustupanje radnika zaposlenih preko poduzeća za privremeno zapošljavanje umjesto jasno definiranih usluga ili proizvoda te da bi to bilo u suprotnosti s Pravilnikom o osoblju i pravilima Unije o socijalnom zapošljavanju; podsjeća na preporuku Revizorskog suda da bi Ured trebao sastavljati ugovore na način kojim se sprječava svaka zabuna između nabave informatičkih usluga i vanjskih djelatnika te prima na znanje opažanje Revizorskog suda za financijsku godinu 2020. da je napredak u vezi s tim pitanjem još uvijek u tijeku; poziva Ured da brzo odgovori na to pitanje; |
| --- | --- |

17.

podsjeća na zaključak Revizorskog suda iz financijske godine 2018. da su ugovori Ureda s IT poduzećima sastavljeni na način koji bi mogao podrazumijevati ustupanje radnika zaposlenih preko poduzeća za privremeno zapošljavanje umjesto jasno definiranih usluga ili proizvoda te da bi to bilo u suprotnosti s Pravilnikom o osoblju i pravilima Unije o socijalnom zapošljavanju; podsjeća na preporuku Revizorskog suda da bi Ured trebao sastavljati ugovore na način kojim se sprječava svaka zabuna između nabave informatičkih usluga i vanjskih djelatnika te prima na znanje opažanje Revizorskog suda za financijsku godinu 2020. da je napredak u vezi s tim pitanjem još uvijek u tijeku; poziva Ured da brzo odgovori na to pitanje;

| 18. | podsjeća na zaključak Revizorskog suda za financijsku godinu 2019. da u postupcima koji se upotrebljavaju za odabir i sklapanje ugovora s vanjskim stručnjacima sustavno ne postoji pouzdan revizijski trag te da su naknadna plaćanja na temelju tih ugovora bila nepravilna; prima na znanje da je Ured proveo preporuke Revizorskog suda i 2020. objavio novi poziv na iskaz interesa; poziva Ured da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavlja obavještavati o postignutom napretku; |
| --- | --- |

18.

podsjeća na zaključak Revizorskog suda za financijsku godinu 2019. da u postupcima koji se upotrebljavaju za odabir i sklapanje ugovora s vanjskim stručnjacima sustavno ne postoji pouzdan revizijski trag te da su naknadna plaćanja na temelju tih ugovora bila nepravilna; prima na znanje da je Ured proveo preporuke Revizorskog suda i 2020. objavio novi poziv na iskaz interesa; poziva Ured da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavlja obavještavati o postignutom napretku;

| 19. | ističe da nerazmjerna dodjela radnih mjesta od strane Komisije u odnosu na zahtjeve i zadaće predviđene za pojedino radno mjesto negativno utječe na funkcioniranje Ureda; |
| --- | --- |

19.

ističe da nerazmjerna dodjela radnih mjesta od strane Komisije u odnosu na zahtjeve i zadaće predviđene za pojedino radno mjesto negativno utječe na funkcioniranje Ureda;

| 20. | prima na znanje zaključak Suda da je Ured 2020. imao 16 slobodnih rukovodećih radnih mjesta te da su na deset tih mjesta dulje od godinu dana bili postavljeni vršitelji dužnosti; prima na znanje zaključak Revizorskog suda prema kojemu to nije u skladu s Pravilnikom o osoblju, kojim se propisuje da privremeni rukovoditelj može biti imenovan na najviše godinu dana, te da bi takva nesigurnost na rukovodećim položajima mogla dovesti u pitanje vodstvo i strateški kontinuitet Ureda; |
| --- | --- |

20.

prima na znanje zaključak Suda da je Ured 2020. imao 16 slobodnih rukovodećih radnih mjesta te da su na deset tih mjesta dulje od godinu dana bili postavljeni vršitelji dužnosti; prima na znanje zaključak Revizorskog suda prema kojemu to nije u skladu s Pravilnikom o osoblju, kojim se propisuje da privremeni rukovoditelj može biti imenovan na najviše godinu dana, te da bi takva nesigurnost na rukovodećim položajima mogla dovesti u pitanje vodstvo i strateški kontinuitet Ureda;

| 21. | podsjeća da je Ured u provođenju svojih operacija relativno ovisan o suradnji država članica, npr. u pogledu broja nacionalnih stručnjaka koji su stavljeni na raspolaganje u okviru intervencijske skupine za azil navedene u članku 15. Uredbe (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (3) o osnivanju Ureda; ističe da se Ured, prema navodima Suda, zbog ograničenog broja raspoloživih nacionalnih stručnjaka, za obavljanje zadataka operativne potpore na terenu oslanjao i na angažiranje djelatnika preko agencija za privremeno zapošljavanje; poziva države članice da poštuju svoje obveze u pogledu nacionalnih stručnjaka kako bi se izbjegla potreba da se Ured oslanja na vanjske izvođače; |
| --- | --- |

21.

podsjeća da je Ured u provođenju svojih operacija relativno ovisan o suradnji država članica, npr. u pogledu broja nacionalnih stručnjaka koji su stavljeni na raspolaganje u okviru intervencijske skupine za azil navedene u članku 15. Uredbe (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (3) o osnivanju Ureda; ističe da se Ured, prema navodima Suda, zbog ograničenog broja raspoloživih nacionalnih stručnjaka, za obavljanje zadataka operativne potpore na terenu oslanjao i na angažiranje djelatnika preko agencija za privremeno zapošljavanje; poziva države članice da poštuju svoje obveze u pogledu nacionalnih stručnjaka kako bi se izbjegla potreba da se Ured oslanja na vanjske izvođače;

3

| 22. | sa zabrinutošću primjećuje rodnu ravnotežu Ureda u njegovom višem rukovodstvu, s 10 muškaraca (83,3 %) i 2 žene (16,7 %), te njegovom upravnom odboru, s 21 muškarcem (67,7 %) i 10 žena (32,3 %); napominje da osoblje ukupno čini 186 muškaraca (38,7 %) i 304 žene (62,0 %); poziva Agenciju da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Ureda uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

22.

sa zabrinutošću primjećuje rodnu ravnotežu Ureda u njegovom višem rukovodstvu, s 10 muškaraca (83,3 %) i 2 žene (16,7 %), te njegovom upravnom odboru, s 21 muškarcem (67,7 %) i 10 žena (32,3 %); napominje da osoblje ukupno čini 186 muškaraca (38,7 %) i 304 žene (62,0 %); poziva Agenciju da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Ureda uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže;

| 23. | prima na znanje predmet koji je u tijeku pred Općim sudom u vezi s javnom nabavom u pogledu zapošljavanja zaposlenika na određeno vrijeme na Malti; ističe da bi pri provedbi svih postupaka javne nabave unutar agencija Unije trebalo poštovati visoku razinu transparentnosti; poziva Ured da tijelu nadležnom za davanje razrješnice redovito dostavlja informacije o stanju i tijeku sudskih postupaka u tom predmetu; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje predmet koji je u tijeku pred Općim sudom u vezi s javnom nabavom u pogledu zapošljavanja zaposlenika na određeno vrijeme na Malti; ističe da bi pri provedbi svih postupaka javne nabave unutar agencija Unije trebalo poštovati visoku razinu transparentnosti; poziva Ured da tijelu nadležnom za davanje razrješnice redovito dostavlja informacije o stanju i tijeku sudskih postupaka u tom predmetu;

Javna nabava

Javna nabava

| 24. | konstatira da je Ured 2020. pokrenuo 65 postupaka javne nabave, u usporedbi s 48 postupaka 2019., te da su većinu postupaka činili pregovarački postupci s jednim kandidatom (40 %) i otvoreni pozivi (26,15 %); |
| --- | --- |

24.

konstatira da je Ured 2020. pokrenuo 65 postupaka javne nabave, u usporedbi s 48 postupaka 2019., te da su većinu postupaka činili pregovarački postupci s jednim kandidatom (40 %) i otvoreni pozivi (26,15 %);

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 25. | prima na znanje odgovor Ureda tijelu nadležnom za davanje razrješnice o izjavama o financijskim interesima, u kojem je navedeno da svi zaposlenici potpisuju izjavu o financijskim interesima nakon stupanja u službu; primjećuje da je izjava izvršne direktorice o financijskim interesima objavljena na internetskim stranicama Ureda; ponovno poziva Ured da na svojim internetskim stranicama objavi izjave o financijskim interesima drugih članova višeg rukovodstva; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje odgovor Ureda tijelu nadležnom za davanje razrješnice o izjavama o financijskim interesima, u kojem je navedeno da svi zaposlenici potpisuju izjavu o financijskim interesima nakon stupanja u službu; primjećuje da je izjava izvršne direktorice o financijskim interesima objavljena na internetskim stranicama Ureda; ponovno poziva Ured da na svojim internetskim stranicama objavi izjave o financijskim interesima drugih članova višeg rukovodstva;

| 26. | napominje da se revidirana politika o sukobu interesa nalazi u završnoj fazi savjetovanja među službama prije podnošenja upravnom odboru; poziva Ured da dovrši tu revidiranu politiku; |
| --- | --- |

26.

napominje da se revidirana politika o sukobu interesa nalazi u završnoj fazi savjetovanja među službama prije podnošenja upravnom odboru; poziva Ured da dovrši tu revidiranu politiku;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 27. | pozdravlja reviziju strategija kontrole za glavne kontrolne aktivnosti koje provodi Ured, koja je vođena u skladu s pristupom temeljenim na riziku i u kojoj je uzeta u obzir troškovna učinkovitost tih kontrola; pozdravlja činjenicu da se stanje u pogledu unutarnje kontrole u Uredu općenito poboljšalo, uključujući u pogledu javne nabave, što se može zaključiti iz izvješća Revizorskog suda; u tom smislu prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je akcijski plan za upravljanje iz 2018. obustavljen 2020. i integriran u tromjesečna izvješća o praćenju koje se podnose upravnom odboru te u obustavljen unutarnje kontrole, ali i da Revizorski sud neke mjere iz plana i dalje smatra relevantnima i poziva Ured da nastavi s provedbom tih mjera, posebno ističe broj privremenih djelatnika koji zamjenjuju članove osoblja, broj slobodnih rukovodećih radnih mjesta i pitanje ažuriranja politike o sukobu interesa: poziva Ured da o postignutom napretku stalno informira tijelo nadležno za razrješnice; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja reviziju strategija kontrole za glavne kontrolne aktivnosti koje provodi Ured, koja je vođena u skladu s pristupom temeljenim na riziku i u kojoj je uzeta u obzir troškovna učinkovitost tih kontrola; pozdravlja činjenicu da se stanje u pogledu unutarnje kontrole u Uredu općenito poboljšalo, uključujući u pogledu javne nabave, što se može zaključiti iz izvješća Revizorskog suda; u tom smislu prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je akcijski plan za upravljanje iz 2018. obustavljen 2020. i integriran u tromjesečna izvješća o praćenju koje se podnose upravnom odboru te u obustavljen unutarnje kontrole, ali i da Revizorski sud neke mjere iz plana i dalje smatra relevantnima i poziva Ured da nastavi s provedbom tih mjera, posebno ističe broj privremenih djelatnika koji zamjenjuju članove osoblja, broj slobodnih rukovodećih radnih mjesta i pitanje ažuriranja politike o sukobu interesa: poziva Ured da o postignutom napretku stalno informira tijelo nadležno za razrješnice;

| 28. | pozdravlja detaljno promišljanje pri samoprocjeni unutarnje kontrole Ureda u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu, koje pokazuje dobar uvid u stanje unutarnje kontrole u Uredu; prima na znanje zaključak samoprocjene Ureda prema kojemu je sustav unutarnje kontrole djelotvoran i učinkovit, ali da su potrebna određena poboljšanja; potiče Ured da nastavi s dobrom praksom u pogledu procjene i provedbe utvrđenih poboljšanja; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja detaljno promišljanje pri samoprocjeni unutarnje kontrole Ureda u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu, koje pokazuje dobar uvid u stanje unutarnje kontrole u Uredu; prima na znanje zaključak samoprocjene Ureda prema kojemu je sustav unutarnje kontrole djelotvoran i učinkovit, ali da su potrebna određena poboljšanja; potiče Ured da nastavi s dobrom praksom u pogledu procjene i provedbe utvrđenih poboljšanja;

| 29. | pozdravlja činjenicu da je provedba okvira unutarnje kontrole dodatno ojačana 2020. dodavanjem funkcije ex post kontrola, čime su uzete u obzir primjedbe tijela nadležnog za davanje razrješnice iz prethodnih godina; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja činjenicu da je provedba okvira unutarnje kontrole dodatno ojačana 2020. dodavanjem funkcije ex post kontrola, čime su uzete u obzir primjedbe tijela nadležnog za davanje razrješnice iz prethodnih godina;

Odgovor na bolest COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na bolest COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 30. | prima na znanje da je odlukom izvršne direktorice 11. ožujka 2020. u Uredu uspostavljen tim za odgovor na bolest COVID-19 i koordinirani odgovor Ureda na pandemiju; naglašava da su veličina Ureda i složenost njegovih operacija, kao i nedavna događanja poput pandemije bolesti COVID-19, istaknuli važnost postojanja službenog i ažuriranog plana; prima na znanje da je Ured 31. ožujka 2021. usvojio plan kontinuiteta poslovanja; |
| --- | --- |

30.

prima na znanje da je odlukom izvršne direktorice 11. ožujka 2020. u Uredu uspostavljen tim za odgovor na bolest COVID-19 i koordinirani odgovor Ureda na pandemiju; naglašava da su veličina Ureda i složenost njegovih operacija, kao i nedavna događanja poput pandemije bolesti COVID-19, istaknuli važnost postojanja službenog i ažuriranog plana; prima na znanje da je Ured 31. ožujka 2021. usvojio plan kontinuiteta poslovanja;

| 31. | pozdravlja potporu Ureda državama članicama u rješavanju izazova koji proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, kao što je utjecaj pandemije na specifične aspekte postupka azila i preseljenje, s pomoću sastanaka njegovih tematskih mreža putem videokonferencije; pozdravlja preporuke o rješenjima na daljinu za registraciju i provedbu razgovora u području traženja azila; sa zadovoljstvom prima na znanje proaktivan plan Ureda za cijepljenje tražitelja azila i korisnika međunarodne zaštite; |
| --- | --- |

31.

pozdravlja potporu Ureda državama članicama u rješavanju izazova koji proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, kao što je utjecaj pandemije na specifične aspekte postupka azila i preseljenje, s pomoću sastanaka njegovih tematskih mreža putem videokonferencije; pozdravlja preporuke o rješenjima na daljinu za registraciju i provedbu razgovora u području traženja azila; sa zadovoljstvom prima na znanje proaktivan plan Ureda za cijepljenje tražitelja azila i korisnika međunarodne zaštite;

| 32. | pozdravlja činjenicu da je Ured izvijestio da su neke od mjera poduzetih kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 imale pozitivan učinak na okolišnu učinkovitost Ureda, posebno u pogledu smanjenja potrošnje električne energije, smanjenja doprinosa Ureda globalnim emisijama CO2 iz putovanja, zbog otkazivanja službenih putovanja i putovanja na sastanke i tečajeve ureda te ukidanja uvjeta da kandidati koji sudjeluju u postupcima odabira osoblja i na pismenim testovima budu fizički prisutni, umjesto čega su ponuđene alternative na daljinu (videokonferencije i testiranja uz nadzor preko interneta); |
| --- | --- |

32.

pozdravlja činjenicu da je Ured izvijestio da su neke od mjera poduzetih kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 imale pozitivan učinak na okolišnu učinkovitost Ureda, posebno u pogledu smanjenja potrošnje električne energije, smanjenja doprinosa Ureda globalnim emisijama CO2 iz putovanja, zbog otkazivanja službenih putovanja i putovanja na sastanke i tečajeve ureda te ukidanja uvjeta da kandidati koji sudjeluju u postupcima odabira osoblja i na pismenim testovima budu fizički prisutni, umjesto čega su ponuđene alternative na daljinu (videokonferencije i testiranja uz nadzor preko interneta);

2

Ostale napomene

Ostale napomene

| 33. | pozdravlja činjenicu da Ured razmatra da se navedene okolišne mjere zadrže i nadopune dugoročnijim inicijativama za smanjenje ugljičnog otiska i rješavanje pitanja zelenih zgrada i održive mobilnosti, u pogledu putovanja osoblja, zelenijeg putovanja na radno mjesto i putovanja povezanih sa sastancima i osposobljavanjima; potiče Ured da podijeli stečena iskustva s drugim članovima mreže agencija EU-a; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja činjenicu da Ured razmatra da se navedene okolišne mjere zadrže i nadopune dugoročnijim inicijativama za smanjenje ugljičnog otiska i rješavanje pitanja zelenih zgrada i održive mobilnosti, u pogledu putovanja osoblja, zelenijeg putovanja na radno mjesto i putovanja povezanih sa sastancima i osposobljavanjima; potiče Ured da podijeli stečena iskustva s drugim članovima mreže agencija EU-a;

| 34. | sa zadovoljstvom prima na znanje činjenicu da je Ured 2020. osnovao Sektor za pravna pitanja i zaštitu podataka u okviru Izvršnog ureda; ističe da Sektor za pravna pitanja i zaštitu podataka doprinosi osiguravanju dobrog pravnog okružja za funkcioniranje Ureda, vođenju parničnih i predsudskih postupaka te zastupanju Ureda u sudskim postupcima; |
| --- | --- |

34.

sa zadovoljstvom prima na znanje činjenicu da je Ured 2020. osnovao Sektor za pravna pitanja i zaštitu podataka u okviru Izvršnog ureda; ističe da Sektor za pravna pitanja i zaštitu podataka doprinosi osiguravanju dobrog pravnog okružja za funkcioniranje Ureda, vođenju parničnih i predsudskih postupaka te zastupanju Ureda u sudskim postupcima;

| 35. | ističe da se Ured u 2020. i dalje suočavao s poteškoćama u ispunjavanju određenih zadaća zbog zastarjelog mandata, posebno u pogledu pravnog okvira i mehanizama za raspoređivanje timova za potporu u pitanjima azila koji pružaju potporu na zahtjev država članica; pozdravlja dogovor suzakonodavaca o stupanju na snagu Uredbe, kojom je Ured pretvoren u punopravnu Agenciju Europske unije za azil; |
| --- | --- |

35.

ističe da se Ured u 2020. i dalje suočavao s poteškoćama u ispunjavanju određenih zadaća zbog zastarjelog mandata, posebno u pogledu pravnog okvira i mehanizama za raspoređivanje timova za potporu u pitanjima azila koji pružaju potporu na zahtjev država članica; pozdravlja dogovor suzakonodavaca o stupanju na snagu Uredbe, kojom je Ured pretvoren u punopravnu Agenciju Europske unije za azil;

| 36. | podsjeća na važnu ulogu koju Ured ima u okviru politike azila Unije jer pomaže državama članicama koje to zatraže vrijednim stručnim znanjem i resursima u tom području; pozdravlja potpisivanje novog plana operativne potpore sa Španjolskom 2020., čime je ukupan broj zemalja kojima pomaže Ured porastao na osam; naglašava da je aktivacijom te mjere potpore Ured postao potpuno operativan u petoj državi članici (uz Cipar, Grčku, Italiju i Maltu), što znači da Ured sada u upravljanju postupcima azila, prihvata ili oboje podupire sve glavne zemlje prvog dolaska; |
| --- | --- |

36.

podsjeća na važnu ulogu koju Ured ima u okviru politike azila Unije jer pomaže državama članicama koje to zatraže vrijednim stručnim znanjem i resursima u tom području; pozdravlja potpisivanje novog plana operativne potpore sa Španjolskom 2020., čime je ukupan broj zemalja kojima pomaže Ured porastao na osam; naglašava da je aktivacijom te mjere potpore Ured postao potpuno operativan u petoj državi članici (uz Cipar, Grčku, Italiju i Maltu), što znači da Ured sada u upravljanju postupcima azila, prihvata ili oboje podupire sve glavne zemlje prvog dolaska;

| 37. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

37.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

4

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 191.

1

(2)  Uredba (EU) 2021/2303 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2021. o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 (SL L 468, 30.12.2021., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o osnivanju Europskog potpornog ureda za azil (SL L 132, 29.5.2010., str. 11.).

3

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/233 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/233

---

ODLUKA (EU) 2022/1736 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog potpornog ureda za azil (sadašnje Agencije Europske unije za azil – EUAA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0077/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o osnivanju Europskog potpornog ureda za azil (4), a posebno njezin članak 36., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o osnivanju Europskog potpornog ureda za azil (4), a posebno njezin članak 36.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/2303 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2021. o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 (5), a posebno njezin članak 55., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/2303 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2021. o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 (5), a posebno njezin članak 55.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0107/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog potpornog ureda za azil za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za azil, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za azil, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 132, 29.5.2010., str. 11.

4

(5)  
  SL L 468, 30.12.2021., str. 1.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/234 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/234

---

ODLUKA (EU) 2022/1737 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0078/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (4), a posebno njezin članak 64., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (4), a posebno njezin članak 64.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 331, 15.12.2010., str. 12.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/235 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/235

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1738 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europskog nadzornog tijela za bankarstvo („Nadzorno tijelo”) za financijsku godinu 2020. iznosio 46 715 822 EUR, što je povećanje od 3,06 % u odnosu na 2019.; budući da se Nadzorno tijelo prvenstveno financira iz doprinosa Unije (17 660 140 EUR, što odgovara udjelu od 37,80 %) i doprinosa nacionalnih nadzornih tijela država članica i promatrača (29 055 682 EUR, što odgovara udjelu od 62,20 %); |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europskog nadzornog tijela za bankarstvo („Nadzorno tijelo”) za financijsku godinu 2020. iznosio 46 715 822 EUR, što je povećanje od 3,06 % u odnosu na 2019.; budući da se Nadzorno tijelo prvenstveno financira iz doprinosa Unije (17 660 140 EUR, što odgovara udjelu od 37,80 %) i doprinosa nacionalnih nadzornih tijela država članica i promatrača (29 055 682 EUR, što odgovara udjelu od 62,20 %);

1

| B | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno nastaviti jačati demokratski legitimitet institucija Unije s pomoću veće transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti i dobrog upravljanja ljudskim resursima; |
| --- | --- |

B

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno nastaviti jačati demokratski legitimitet institucija Unije s pomoću veće transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti i dobrog upravljanja ljudskim resursima;

| C | budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

C

budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,17 %, što je povećanje od 1,88 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 90,36 %, što je porast od 4,48 % u odnosu na prethodnu godinu; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,17 %, što je povećanje od 1,88 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 90,36 %, što je porast od 4,48 % u odnosu na prethodnu godinu;

| 2. | prima na znanje da je Nadzorno tijelo izvijestilo da je 2020. izvršeno 35 prijenosa proračunskih sredstava, što je uključivalo devet prijenosa proračunskih sredstava među glavama, pri čemu je za jedan prijenos od 259 500 EUR između glava II. i III. bilo potrebno odobrenje upravnog odbora; napominje da je prijenos u 2021. od 8,9 % smanjenje s 11,7 % prethodne godine, pri čemu prijenos u 2021. obuhvaća 95 odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, u usporedbi sa 149 odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u 2019.; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da je Nadzorno tijelo izvijestilo da je 2020. izvršeno 35 prijenosa proračunskih sredstava, što je uključivalo devet prijenosa proračunskih sredstava među glavama, pri čemu je za jedan prijenos od 259 500 EUR između glava II. i III. bilo potrebno odobrenje upravnog odbora; napominje da je prijenos u 2021. od 8,9 % smanjenje s 11,7 % prethodne godine, pri čemu prijenos u 2021. obuhvaća 95 odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, u usporedbi sa 149 odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u 2019.;

| 3. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda da Nadzorno tijelo nije primijenilo zatezne kamate utvrđene u Financijskoj uredbi EU-a na doprinose za 2020. koje je niz nacionalnih nadležnih tijela država članica i država EFTA-e uplatio sa zakašnjenjem; ističe da je Revizorski sud izračunao da pripadajuće kamate za 2020. iznose 25 103 EUR; napominje da je Nadzorno tijelo nakon savjetovanja s Komisijom odlučilo od 2021. primjenjivati zatezne kamate te je o tome obavijestilo nacionalna nadležna tijela u dopisima koje im je poslalo o njihovim doprinosima za 2021.; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda da Nadzorno tijelo nije primijenilo zatezne kamate utvrđene u Financijskoj uredbi EU-a na doprinose za 2020. koje je niz nacionalnih nadležnih tijela država članica i država EFTA-e uplatio sa zakašnjenjem; ističe da je Revizorski sud izračunao da pripadajuće kamate za 2020. iznose 25 103 EUR; napominje da je Nadzorno tijelo nakon savjetovanja s Komisijom odlučilo od 2021. primjenjivati zatezne kamate te je o tome obavijestilo nacionalna nadležna tijela u dopisima koje im je poslalo o njihovim doprinosima za 2021.;

| 4. | pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo 7. prosinca 2020. uspjelo konačno zatvoriti svoje poslovne prostore u Ujedinjenoj Kraljevini u skladu sa svim pravnim obvezama i da je stoga udio rezerviranja koja za to nisu bila iskorištena i koja su na izvještajni datum bila aktivna u knjigama ispravljen u prihode; ponavlja svoj poziv da se provede revizija preseljenja, i financijskih i operativnih aspekata, kako bi se izvukle pouke za poboljšanje i utvrđivanje dobrih praksi koje bi mogle koristiti svim agencijama da postanu fleksibilnije u kontekstu budućih izazova; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo 7. prosinca 2020. uspjelo konačno zatvoriti svoje poslovne prostore u Ujedinjenoj Kraljevini u skladu sa svim pravnim obvezama i da je stoga udio rezerviranja koja za to nisu bila iskorištena i koja su na izvještajni datum bila aktivna u knjigama ispravljen u prihode; ponavlja svoj poziv da se provede revizija preseljenja, i financijskih i operativnih aspekata, kako bi se izvukle pouke za poboljšanje i utvrđivanje dobrih praksi koje bi mogle koristiti svim agencijama da postanu fleksibilnije u kontekstu budućih izazova;

Uspješnost

Uspješnost

| 5. | primjećuje da Nadležno tijelo i dalje primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo u tablicu za 2020. uključilo ciljeve za ključne pokazatelje uspješnosti; napominje da je Nadzorno tijelo od 2021. nadalje ažuriralo svoj okvir ključnih pokazatelja uspješnosti i osmislilo sofisticiranije ključne pokazatelje uspješnosti posebno za svaki od strateških i godišnjih ciljeva; |
| --- | --- |

5.

primjećuje da Nadležno tijelo i dalje primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo u tablicu za 2020. uključilo ciljeve za ključne pokazatelje uspješnosti; napominje da je Nadzorno tijelo od 2021. nadalje ažuriralo svoj okvir ključnih pokazatelja uspješnosti i osmislilo sofisticiranije ključne pokazatelje uspješnosti posebno za svaki od strateških i godišnjih ciljeva;

| 6. | pozdravlja napore Nadzornog tijela, zajedno s nacionalnim nadležnim tijelima, Europskom središnjom bankom i drugim europskim i međunarodnim organizacijama, u odgovoru na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 na koordinaciji zajedničkih napora za ublažavanje neposrednog operativnog opterećenja banaka i ublažavanje dugoročnih učinaka, kao što je često davanje izjava kako bi se dionicima pružile smjernice, omogućio manevarski prostor u pogledu rokova za izvješćivanje i pružile smjernice politike, poput smjernica za upravljanje neprihodonosnim i restrukturiranim izloženostima; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja napore Nadzornog tijela, zajedno s nacionalnim nadležnim tijelima, Europskom središnjom bankom i drugim europskim i međunarodnim organizacijama, u odgovoru na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 na koordinaciji zajedničkih napora za ublažavanje neposrednog operativnog opterećenja banaka i ublažavanje dugoročnih učinaka, kao što je često davanje izjava kako bi se dionicima pružile smjernice, omogućio manevarski prostor u pogledu rokova za izvješćivanje i pružile smjernice politike, poput smjernica za upravljanje neprihodonosnim i restrukturiranim izloženostima;

| 7. | pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo pripremilo i pratilo smjernice o zakonodavnim i nezakonodavnim moratorijima na otplatu kredita, čime su bankama dane smjernice za potporu aktualnim izazovima u pogledu likvidnosti s kojima se poduzeća u Uniji suočavaju tijekom pandemije bolesti COVID-19, u kojima je pojašnjena primjena bonitetnih zahtjeva na moratorije na plaćanje te je bankama omogućeno da pod određenim uvjetima svojim klijentima odobre odgodu plaćanja bez potrebe za reklasifikacijom, čime se izbjegava klasifikacija izloženosti kao restrukturiranih u skladu s definicijom restrukturiranja i/ili kao neispunjavanja obveza zbog restrukturiranja slijedom poteškoća u poslovanju; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo pripremilo i pratilo smjernice o zakonodavnim i nezakonodavnim moratorijima na otplatu kredita, čime su bankama dane smjernice za potporu aktualnim izazovima u pogledu likvidnosti s kojima se poduzeća u Uniji suočavaju tijekom pandemije bolesti COVID-19, u kojima je pojašnjena primjena bonitetnih zahtjeva na moratorije na plaćanje te je bankama omogućeno da pod određenim uvjetima svojim klijentima odobre odgodu plaćanja bez potrebe za reklasifikacijom, čime se izbjegava klasifikacija izloženosti kao restrukturiranih u skladu s definicijom restrukturiranja i/ili kao neispunjavanja obveza zbog restrukturiranja slijedom poteškoća u poslovanju;

| 8. | napominje da Nadzorno tijelo ima dogovor za računovodstvene usluge s Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala; poziva Nadzorno tijelo da nastavi razvijati svoje sinergije s drugim agencijama Unije te da nastavi povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi u cilju poboljšanja učinkovitosti u područjima kao što su ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost; |
| --- | --- |

8.

napominje da Nadzorno tijelo ima dogovor za računovodstvene usluge s Europskim nadzornim tijelom za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala; poziva Nadzorno tijelo da nastavi razvijati svoje sinergije s drugim agencijama Unije te da nastavi povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi u cilju poboljšanja učinkovitosti u područjima kao što su ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost;

| 9. | naglašava važnu ulogu Nadzornog tijela u razvoju regulatornog i praktičnog okvira Unije za održivost kako bi se ostvarile političke ambicije i hitni rokovi iz europskog zelenog plana; u tom pogledu napominje da se od 1. siječnja 2020. primjenjuje izmjena Uredbe (EU) br. 1093/2010, uvedena Uredbom (EU) 2019/2175 Europskog parlamenta i Vijeća, kojom se Nadzornom tijelu nalaže da uzima u obzir održive poslovne modele i integraciju okolišnih, socijalnih i upravljačkih čimbenika u području aktivnosti kreditnih institucija, financijskih konglomerata, investicijskih društava, institucija za platni promet i institucija za elektronički novac, u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi se osigurala učinkovita i dosljedna provedba njegova mandata; u tom pogledu napominje da je Komisija ovlastila Nadzorno tijelo da procijeni bi li poseban bonitetni tretman izloženosti povezanih s imovinom i aktivnostima s okolišnim ili socijalnim ciljevima ili okolišnim i socijalnim ciljevima bio opravdan, da izda smjernice za banke o upravljanju ekološkim, socijalnim i upravljačkim rizicima te da procijeni kako se mogu poticati zeleni krediti za stanovništvo i zelene hipoteke; poziva Nadzorno tijelo da, u okviru svojeg mandata i u zadanim rokovima, brzo postupa u pogledu svih navedenih aspekata; |
| --- | --- |

9.

naglašava važnu ulogu Nadzornog tijela u razvoju regulatornog i praktičnog okvira Unije za održivost kako bi se ostvarile političke ambicije i hitni rokovi iz europskog zelenog plana; u tom pogledu napominje da se od 1. siječnja 2020. primjenjuje izmjena Uredbe (EU) br. 1093/2010, uvedena Uredbom (EU) 2019/2175 Europskog parlamenta i Vijeća, kojom se Nadzornom tijelu nalaže da uzima u obzir održive poslovne modele i integraciju okolišnih, socijalnih i upravljačkih čimbenika u području aktivnosti kreditnih institucija, financijskih konglomerata, investicijskih društava, institucija za platni promet i institucija za elektronički novac, u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi se osigurala učinkovita i dosljedna provedba njegova mandata; u tom pogledu napominje da je Komisija ovlastila Nadzorno tijelo da procijeni bi li poseban bonitetni tretman izloženosti povezanih s imovinom i aktivnostima s okolišnim ili socijalnim ciljevima ili okolišnim i socijalnim ciljevima bio opravdan, da izda smjernice za banke o upravljanju ekološkim, socijalnim i upravljačkim rizicima te da procijeni kako se mogu poticati zeleni krediti za stanovništvo i zelene hipoteke; poziva Nadzorno tijelo da, u okviru svojeg mandata i u zadanim rokovima, brzo postupa u pogledu svih navedenih aspekata;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 10. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 97,42 % plana radnih mjesta, odnosno bilo je zaposleno 151 privremenih djelatnika od 155 privremenih radnih mjesta odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 145 odobreno radno mjesto 2019.); također napominje da je 2020. u Nadzornom tijelu bilo zaposleno 47 ugovornih djelatnika (49 odobrenih radnih mjesta) i 17 upućenih nacionalnih stručnjaka (17 odobrenih radnih mjesta); ističe da je fluktuacija osoblja među privremenim osobljem, ugovornim djelatnicima i upućenim nacionalnim stručnjacima bila stabilna na 9,0 %; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 97,42 % plana radnih mjesta, odnosno bilo je zaposleno 151 privremenih djelatnika od 155 privremenih radnih mjesta odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 145 odobreno radno mjesto 2019.); također napominje da je 2020. u Nadzornom tijelu bilo zaposleno 47 ugovornih djelatnika (49 odobrenih radnih mjesta) i 17 upućenih nacionalnih stručnjaka (17 odobrenih radnih mjesta); ističe da je fluktuacija osoblja među privremenim osobljem, ugovornim djelatnicima i upućenim nacionalnim stručnjacima bila stabilna na 9,0 %;

| 11. | sa zadovoljstvom primjećuje da Nadzorno tijelo zapošljava 28 nacionalnosti, od kojih je 48,8 % žena, a 51,2 % muškaraca; žali zbog toga što, jednako kao i prošle godine, 83 % višeg rukovodstva čine muškarci, a samo 17 % žene; ističe da je to pitanje koje se ponavlja i poziva Nadzorno tijelo da nastavi ulagati napore u postizanje rodne ravnoteže na svim hijerarhijskim razinama; u tom pogledu pozdravlja mjere kao što su zastupljenost obaju rodova u povjerenstvima za odabir, aktivno poticanje kandidatkinja na svim rukovodećim položajima, posebna obuka za žensko osoblje koje se želi pripremiti za karijeru u rukovodstvu i fleksibilniji radni uvjeti; podsjeća Nadzorno tijelo da su pri odabiru kandidata bitni sposobnost, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja; |
| --- | --- |

11.

sa zadovoljstvom primjećuje da Nadzorno tijelo zapošljava 28 nacionalnosti, od kojih je 48,8 % žena, a 51,2 % muškaraca; žali zbog toga što, jednako kao i prošle godine, 83 % višeg rukovodstva čine muškarci, a samo 17 % žene; ističe da je to pitanje koje se ponavlja i poziva Nadzorno tijelo da nastavi ulagati napore u postizanje rodne ravnoteže na svim hijerarhijskim razinama; u tom pogledu pozdravlja mjere kao što su zastupljenost obaju rodova u povjerenstvima za odabir, aktivno poticanje kandidatkinja na svim rukovodećim položajima, posebna obuka za žensko osoblje koje se želi pripremiti za karijeru u rukovodstvu i fleksibilniji radni uvjeti; podsjeća Nadzorno tijelo da su pri odabiru kandidata bitni sposobnost, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja;

| 12. | pozdravlja odluku Nadzornog tijela da produlji rok u kojem osoblje može zatražiti povrat troškova i naknada povezanih s preseljenjem iz Ujedinjene Kraljevine u Francusku, koji je prvotno bio utvrđen na godinu dana od kada se Nadzorno tijelo preselilo iz Londona, zbog mjera koje su mnoge države članice poduzele kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, što je znatno utjecalo na mobilnost građana; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja odluku Nadzornog tijela da produlji rok u kojem osoblje može zatražiti povrat troškova i naknada povezanih s preseljenjem iz Ujedinjene Kraljevine u Francusku, koji je prvotno bio utvrđen na godinu dana od kada se Nadzorno tijelo preselilo iz Londona, zbog mjera koje su mnoge države članice poduzele kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, što je znatno utjecalo na mobilnost građana;

| 13. | prima na znanje opažanje iz izvješća Revizorskog suda za 2019. da Nadzorno tijelo dosad nije uskladilo procijenjene doprinose za mirovinsko osiguranje sa stvarnim iznosima niti to planira učiniti te da doprinosi nacionalnih nadležnih tijela nikad nisu usklađeni kako bi odražavali stvaran iznos; prima na znanje da je Nadzorno tijelo izradilo planove za rješavanje tog pitanja; prima na znanje opažanje Revizorskog suda za financijsku godinu 2020. da je napredak u tom području u tijeku; poziva Nadzorno tijelo da u tom pogledu postupa brzo; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje opažanje iz izvješća Revizorskog suda za 2019. da Nadzorno tijelo dosad nije uskladilo procijenjene doprinose za mirovinsko osiguranje sa stvarnim iznosima niti to planira učiniti te da doprinosi nacionalnih nadležnih tijela nikad nisu usklađeni kako bi odražavali stvaran iznos; prima na znanje da je Nadzorno tijelo izradilo planove za rješavanje tog pitanja; prima na znanje opažanje Revizorskog suda za financijsku godinu 2020. da je napredak u tom području u tijeku; poziva Nadzorno tijelo da u tom pogledu postupa brzo;

| 14. | potiče Nadzorno tijelo da nastavi s razvojem dugoročnog okvira kadrovske politike koji se odnosi na ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

14.

potiče Nadzorno tijelo da nastavi s razvojem dugoročnog okvira kadrovske politike koji se odnosi na ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Javna nabava

Javna nabava

| 15. | navodi da je Nadzorno tijelo 2020. dovršilo šest postupaka javne nabave, od kojih su dva bila natječaji, pri čemu su tri druga tijela (ESMA, Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje i Jedinstveni sanacijski odbor) sudjelovala zajedno s Nadzornim tijelom, te napominje da je Nadzorno tijelo zbog pandemije bolesti COVID-19 otkazalo jedan ugovor nakon dodjele; nadalje, napominje da je Nadzorno tijelo sudjelovalo u 33 međuagencijska postupka javne nabave, koje su vodili Komisija i druge agencije; |
| --- | --- |

15.

navodi da je Nadzorno tijelo 2020. dovršilo šest postupaka javne nabave, od kojih su dva bila natječaji, pri čemu su tri druga tijela (ESMA, Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje i Jedinstveni sanacijski odbor) sudjelovala zajedno s Nadzornim tijelom, te napominje da je Nadzorno tijelo zbog pandemije bolesti COVID-19 otkazalo jedan ugovor nakon dodjele; nadalje, napominje da je Nadzorno tijelo sudjelovalo u 33 međuagencijska postupka javne nabave, koje su vodili Komisija i druge agencije;

| 16. | sa zabrinutošću prima na znanje opažanja Revizorskog suda da su određeni postupci javne nabave Nadzornog tijela bili u suprotnosti s Financijskom uredbom, posebno oni povezani s potpisivanjem kratkoročnog sporazuma o bankarstvu s jednom bankom; napominje da je u tom slučaju Nadzorno tijelo znatno podcijenilo vrijednost ugovora i zbog toga provelo pogrešnu vrstu postupka nabave; nadalje, napominje da je Nadzorno tijelo pokrenulo postupak za potpisivanje novog ugovora za bankarske usluge samo tjedan dana prije isteka prethodnog ugovora te iznimno pokrenulo pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje, sa samo jednim potencijalnim izvršiteljem, bez navođenja opravdanja za takav postupak; za žaljenjem prima na znanje opažanje Revizorskog suda da ponuda potencijalnog izvršitelja nije ispunila očekivanja Nadzornog tijela te je Nadzorno tijelo zatražilo ponude od drugih ponuditelja, no nije navelo kriterije za odabir najbolje ponude niti je provelo odgovarajuću evaluaciju ponuda koje je zaprimilo, već je umjesto toga prihvatilo izvornu ponudu; napominje da je potpisanim ugovorom predviđeno zaračunavanje negativne kamatne stope na položena sredstva Nadzornog tijela, pri čemu je iznos isplaćen od siječnja do kolovoza 2020. iznosio 38 430 EUR, umjesto procijenjenih 11 808 EUR; prima na znanje pravnu ocjenu Revizorskog suda, u kojoj je zaključeno da je u skladu s točkom 14. Priloga I. Financijskoj uredbi, na temelju stvarno plaćenog iznosa negativnih kamata, trebalo provesti natječajni postupak za ugovore male vrijednosti i od samog početka tražiti najmanje tri ponude te da je Revizorski sud zaključio da se postupak javne nabave i povezana plaćanja smatraju nepravilnima; |
| --- | --- |

16.

sa zabrinutošću prima na znanje opažanja Revizorskog suda da su određeni postupci javne nabave Nadzornog tijela bili u suprotnosti s Financijskom uredbom, posebno oni povezani s potpisivanjem kratkoročnog sporazuma o bankarstvu s jednom bankom; napominje da je u tom slučaju Nadzorno tijelo znatno podcijenilo vrijednost ugovora i zbog toga provelo pogrešnu vrstu postupka nabave; nadalje, napominje da je Nadzorno tijelo pokrenulo postupak za potpisivanje novog ugovora za bankarske usluge samo tjedan dana prije isteka prethodnog ugovora te iznimno pokrenulo pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje, sa samo jednim potencijalnim izvršiteljem, bez navođenja opravdanja za takav postupak; za žaljenjem prima na znanje opažanje Revizorskog suda da ponuda potencijalnog izvršitelja nije ispunila očekivanja Nadzornog tijela te je Nadzorno tijelo zatražilo ponude od drugih ponuditelja, no nije navelo kriterije za odabir najbolje ponude niti je provelo odgovarajuću evaluaciju ponuda koje je zaprimilo, već je umjesto toga prihvatilo izvornu ponudu; napominje da je potpisanim ugovorom predviđeno zaračunavanje negativne kamatne stope na položena sredstva Nadzornog tijela, pri čemu je iznos isplaćen od siječnja do kolovoza 2020. iznosio 38 430 EUR, umjesto procijenjenih 11 808 EUR; prima na znanje pravnu ocjenu Revizorskog suda, u kojoj je zaključeno da je u skladu s točkom 14. Priloga I. Financijskoj uredbi, na temelju stvarno plaćenog iznosa negativnih kamata, trebalo provesti natječajni postupak za ugovore male vrijednosti i od samog početka tražiti najmanje tri ponude te da je Revizorski sud zaključio da se postupak javne nabave i povezana plaćanja smatraju nepravilnima;

| 17. | upućuje na zapažanja Revizorskog suda da je u jednom drugom postupku javne nabave pravnih usluga, u vrijednosti od 31 000 EUR, Nadzorno tijelo dostavilo neodgovarajuće informacije kao objašnjenje razloga zbog kojih je odlučilo provesti pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje te da dokumentacija nije jamčila odgovarajući revizijski trag; napominje da Nadzorno tijelo nije ni unaprijed ni u samoj obavijesti o dodjeli ugovora na odgovarajući način iznijelo razloge za provedbu tog izvanrednog postupka, iako je to propisano točkom 30.3. Priloga I. Financijskoj uredbi. |
| --- | --- |

17.

upućuje na zapažanja Revizorskog suda da je u jednom drugom postupku javne nabave pravnih usluga, u vrijednosti od 31 000 EUR, Nadzorno tijelo dostavilo neodgovarajuće informacije kao objašnjenje razloga zbog kojih je odlučilo provesti pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje te da dokumentacija nije jamčila odgovarajući revizijski trag; napominje da Nadzorno tijelo nije ni unaprijed ni u samoj obavijesti o dodjeli ugovora na odgovarajući način iznijelo razloge za provedbu tog izvanrednog postupka, iako je to propisano točkom 30.3. Priloga I. Financijskoj uredbi.

| 18. | zabrinut je zbog brojnih nepravilnosti, zakašnjelih i neodgovarajućih postupaka javne nabave i nedostatka pažnje Nadzornog tijela u pogledu pravila javne nabave, zbog čega je Nadzorno tijelo imalo veće troškove; poziva Nadzorno tijelo da ispravi utvrđene nedostatke i tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o svim poduzetim korektivnim mjerama; |
| --- | --- |

18.

zabrinut je zbog brojnih nepravilnosti, zakašnjelih i neodgovarajućih postupaka javne nabave i nedostatka pažnje Nadzornog tijela u pogledu pravila javne nabave, zbog čega je Nadzorno tijelo imalo veće troškove; poziva Nadzorno tijelo da ispravi utvrđene nedostatke i tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o svim poduzetim korektivnim mjerama;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 19. | žali zbog toga što je 2020. Ured ombudsmana morao pokrenuti istragu protiv Nadzornog tijela zbog situacije „rotirajućih vrata” u kojoj je sudjelovao viši dužnosnik Nadzornog tijela, pri čemu su utvrđene nepravilnosti u postupanju; napominje da je nakon zaključenja te istrage Nadzorno tijelo provelo sve preporuke Ombudsmana; poziva Nadzorno tijelo da donese čvrst etički okvir za sprečavanje sukoba interesa, prakse „rotirajućih vrata” ili uznemiravanja; |
| --- | --- |

19.

žali zbog toga što je 2020. Ured ombudsmana morao pokrenuti istragu protiv Nadzornog tijela zbog situacije „rotirajućih vrata” u kojoj je sudjelovao viši dužnosnik Nadzornog tijela, pri čemu su utvrđene nepravilnosti u postupanju; napominje da je nakon zaključenja te istrage Nadzorno tijelo provelo sve preporuke Ombudsmana; poziva Nadzorno tijelo da donese čvrst etički okvir za sprečavanje sukoba interesa, prakse „rotirajućih vrata” ili uznemiravanja;

| 20. | prima na znanje da Nadzorno tijelo ima politiku u vezi sa sukobima interesa za osoblje i posebnu politiku za članove odbora nadzornih tijela i upravnog odbora; navodi da je u skladu s obje nužno svake godine prijaviti sve interese koji dovode do sukoba u pogledu aktivnosti koje su obuhvaćene područjem djelovanja Nadzornog tijela i koje su provedene tijekom prethodne dvije godine (u slučaju odborâ) ili prethodnih pet godina (za sve osoblje); pozdravlja činjenicu da se objema politikama nameće obveza prijavljivanja sukoba interesa koji nisu obuhvaćeni godišnjim izjavama jer neriješeni sukobi interesa mogu ugroziti provedbu visokih etičkih standarda; poziva Nadzorno tijelo da svaka dva tjedna objavljuje sve sastanke svojeg osoblja s lobističkim organizacijama; |
| --- | --- |

20.

prima na znanje da Nadzorno tijelo ima politiku u vezi sa sukobima interesa za osoblje i posebnu politiku za članove odbora nadzornih tijela i upravnog odbora; navodi da je u skladu s obje nužno svake godine prijaviti sve interese koji dovode do sukoba u pogledu aktivnosti koje su obuhvaćene područjem djelovanja Nadzornog tijela i koje su provedene tijekom prethodne dvije godine (u slučaju odborâ) ili prethodnih pet godina (za sve osoblje); pozdravlja činjenicu da se objema politikama nameće obveza prijavljivanja sukoba interesa koji nisu obuhvaćeni godišnjim izjavama jer neriješeni sukobi interesa mogu ugroziti provedbu visokih etičkih standarda; poziva Nadzorno tijelo da svaka dva tjedna objavljuje sve sastanke svojeg osoblja s lobističkim organizacijama;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 21. | prima na znanje da je Nadzorno tijelo provelo ocjenu okvira unutarnje kontrole, iako u svojem godišnjem izvješću ne navodi svoje zaključke po načelima i po komponentama; napominje da je ocjena pokazala da u Nadzornom tijelu nedostaje skup ključnih pokazatelja uspješnosti za unutarnju kontrolu te da se izrađuje dokument o pristupu unutarnjoj kontroli kojim će se obuhvatiti razdoblje od 2021. do 2024.; poziva Nadzorno tijelo da na odgovarajući način ocijeni i izvijesti o provedbi okvira unutarnje kontrole te da tijelo nadležno za davanje razrješnice za 2021. izvijesti barem o stanju unutarnje kontrole po komponentama; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje da je Nadzorno tijelo provelo ocjenu okvira unutarnje kontrole, iako u svojem godišnjem izvješću ne navodi svoje zaključke po načelima i po komponentama; napominje da je ocjena pokazala da u Nadzornom tijelu nedostaje skup ključnih pokazatelja uspješnosti za unutarnju kontrolu te da se izrađuje dokument o pristupu unutarnjoj kontroli kojim će se obuhvatiti razdoblje od 2021. do 2024.; poziva Nadzorno tijelo da na odgovarajući način ocijeni i izvijesti o provedbi okvira unutarnje kontrole te da tijelo nadležno za davanje razrješnice za 2021. izvijesti barem o stanju unutarnje kontrole po komponentama;

| 22. | prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio da Nadzorno tijelo od 2017. nije službeno ažuriralo svoj plan kontinuiteta poslovanja, pri čemu je ažurirani nacrt plana bio spreman u lipnju 2019., kada je sjedište Nadzornog tijela premješteno iz Londona u Pariz; međutim, napominje da više rukovodstvo Nadzornog tijela, iako je taj nacrt plana koristilo kao svoj odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, nije plan službeno odobrilo ni ažuriralo kako bi se u obzir uzelo preseljenje u novo sjedište ili nedavno iskustvo s pandemijom bolesti COVID-19; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da to kašnjenje predstavlja unutarnji propust u postupcima Nadzornog tijela; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio da Nadzorno tijelo od 2017. nije službeno ažuriralo svoj plan kontinuiteta poslovanja, pri čemu je ažurirani nacrt plana bio spreman u lipnju 2019., kada je sjedište Nadzornog tijela premješteno iz Londona u Pariz; međutim, napominje da više rukovodstvo Nadzornog tijela, iako je taj nacrt plana koristilo kao svoj odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, nije plan službeno odobrilo ni ažuriralo kako bi se u obzir uzelo preseljenje u novo sjedište ili nedavno iskustvo s pandemijom bolesti COVID-19; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da to kašnjenje predstavlja unutarnji propust u postupcima Nadzornog tijela;

| 23. | poziva Nadzorno tijelo da poduzme mjere kako bi se ispravili utvrđeni nedostaci i slabosti u sustavima unutarnje kontrole Nadzornog tijela; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavi obavještavati o postignutom napretku; |
| --- | --- |

23.

poziva Nadzorno tijelo da poduzme mjere kako bi se ispravili utvrđeni nedostaci i slabosti u sustavima unutarnje kontrole Nadzornog tijela; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavi obavještavati o postignutom napretku;

| 24. | napominje da Nadzorno tijelo ima ažuriranu strategiju za borbu protiv prijevara, donesenu u siječnju 2019.; ističe, međutim, da je Nadzorno tijelo odgodilo svoju procjenu rizika od prijevara, 2019. zbog preseljenja iz Londona i ponovno 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19, te da je procjena rizika od prijevara bila planirana za prvo tromjesečje 2021.; poziva Nadzorno tijelo da provede tu procjenu i njezine zaključke uključi u akcijski plan strategije za borbu protiv prijevara; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o rezultatima te procjene i o tome kako su uzeti u obzir; |
| --- | --- |

24.

napominje da Nadzorno tijelo ima ažuriranu strategiju za borbu protiv prijevara, donesenu u siječnju 2019.; ističe, međutim, da je Nadzorno tijelo odgodilo svoju procjenu rizika od prijevara, 2019. zbog preseljenja iz Londona i ponovno 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19, te da je procjena rizika od prijevara bila planirana za prvo tromjesečje 2021.; poziva Nadzorno tijelo da provede tu procjenu i njezine zaključke uključi u akcijski plan strategije za borbu protiv prijevara; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o rezultatima te procjene i o tome kako su uzeti u obzir;

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 25. | primjećuje da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 dovela do iznenadne reorganizacije radnih uvjeta Nadzornog tijela, pri čemu je naglasak u početku bio na održavanju kontinuiteta poslovanja u kratkoročnom i srednjoročnom razdoblju; ističe da je Nadzorno tijelo izradilo plan spremnosti za COVID-19 kako bi dokazalo da aktivno prati pandemiju i u stanju je pružati jasne smjernice i mjere usmjerene na zaštitu dobrobiti svog osoblja i kontinuiteta svog rada, među ostalim, s pomoću tima za odgovor na krizne situacije, koji je sudjelovao u aktivnostima upravljanja krizom i provedbi plana; pozdravlja činjenicu da se Nadzorno tijelo usredotočilo na sigurnost osoblja te istodobno na ograničavanje učinaka krize uzrokovane bolešću COVID-19 na svoju glavnu misiju i aktivnosti; napominje da je Nadzorno tijelo procijenilo poduzete mjere revizijom koju je provelo vanjsko revizorsko društvo te poziva Nadzorno tijelo da u okviru mreže agencija EU-a stečena saznanja i iskustva podijeli s drugim agencijama Unije; |
| --- | --- |

25.

primjećuje da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 dovela do iznenadne reorganizacije radnih uvjeta Nadzornog tijela, pri čemu je naglasak u početku bio na održavanju kontinuiteta poslovanja u kratkoročnom i srednjoročnom razdoblju; ističe da je Nadzorno tijelo izradilo plan spremnosti za COVID-19 kako bi dokazalo da aktivno prati pandemiju i u stanju je pružati jasne smjernice i mjere usmjerene na zaštitu dobrobiti svog osoblja i kontinuiteta svog rada, među ostalim, s pomoću tima za odgovor na krizne situacije, koji je sudjelovao u aktivnostima upravljanja krizom i provedbi plana; pozdravlja činjenicu da se Nadzorno tijelo usredotočilo na sigurnost osoblja te istodobno na ograničavanje učinaka krize uzrokovane bolešću COVID-19 na svoju glavnu misiju i aktivnosti; napominje da je Nadzorno tijelo procijenilo poduzete mjere revizijom koju je provelo vanjsko revizorsko društvo te poziva Nadzorno tijelo da u okviru mreže agencija EU-a stečena saznanja i iskustva podijeli s drugim agencijama Unije;

| 26. | navodi da je Nadzorno tijelo zbog pandemije bolesti COVID-19 revidiralo svoje postupke zapošljavanja kako bi se novi zaposlenici zapošljavali i integrirali na daljinu; prima na znanje da je Nadzorno tijelo tijekom pandemije organiziralo velik broj tečajeva za osoblje i rukovoditelje u području dobrobiti te jezične i druge tečajeve koji su također organizirani putem interneta; |
| --- | --- |

26.

navodi da je Nadzorno tijelo zbog pandemije bolesti COVID-19 revidiralo svoje postupke zapošljavanja kako bi se novi zaposlenici zapošljavali i integrirali na daljinu; prima na znanje da je Nadzorno tijelo tijekom pandemije organiziralo velik broj tečajeva za osoblje i rukovoditelje u području dobrobiti te jezične i druge tečajeve koji su također organizirani putem interneta;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 27. | pozdravlja mjere koje je Nadzorno tijelo poduzelo u okviru primjene sustava ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) te potiče Nadzorno tijelo da dovrši projekt EMAS i da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o svojoj registraciji u sustavu EMAS; pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo pristalo da se područjem primjene tog sustava obuhvate svi njegovi proizvodi i aktivnosti; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja mjere koje je Nadzorno tijelo poduzelo u okviru primjene sustava ekološkog upravljanja i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) te potiče Nadzorno tijelo da dovrši projekt EMAS i da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o svojoj registraciji u sustavu EMAS; pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo pristalo da se područjem primjene tog sustava obuhvate svi njegovi proizvodi i aktivnosti;

| 28. | poziva Nadzorno tijelo da nastavi ulagati napore u smanjenje svojeg ekološkog otiska ulaganjem daljnjih napora u uvođenje održivog radnog okruženja bez papira, da razmotri ugljično neutralnije izvore energije, uključujući fotonaponske ploče, i da modernizira svoju uredsku zgradu kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija; |
| --- | --- |

28.

poziva Nadzorno tijelo da nastavi ulagati napore u smanjenje svojeg ekološkog otiska ulaganjem daljnjih napora u uvođenje održivog radnog okruženja bez papira, da razmotri ugljično neutralnije izvore energije, uključujući fotonaponske ploče, i da modernizira svoju uredsku zgradu kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija;

| 29. | podsjeća da je važno da Nadzorno tijelo razvije veću vidljivost u medijima i na internetu kako bi podiglo razinu osviještenosti o svojim aktivnostima; |
| --- | --- |

29.

podsjeća da je važno da Nadzorno tijelo razvije veću vidljivost u medijima i na internetu kako bi podiglo razinu osviještenosti o svojim aktivnostima;

| 30. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

30.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 167.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/240 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/240

---

ODLUKA (EU) 2022/1739 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (EBA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0078/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (4), a posebno njezin članak 64., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (4), a posebno njezin članak 64.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0098/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europskog nadzornog tijela za bankarstvo za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za bankarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 331, 15.12.2010., str. 12.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/241 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/241

---

ODLUKA (EU) 2022/1740 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0079/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 851/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o osnivanju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (4), a posebno njezin članak 23., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 851/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o osnivanju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (4), a posebno njezin članak 23.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktorici Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktorici Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktorici Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktorici Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 142, 30.4.2004., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/242 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/242

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1741 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir Pregled br. 01/2021 Revizorskog suda o početnom doprinosu EU-a javnozdravstvenom odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Pregled br. 01/2021 Revizorskog suda o početnom doprinosu EU-a javnozdravstvenom odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2022),

| A | budući da je, prema njegovu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (dalje u tekstu: Centar) za financijsku godinu 2020. iznosio 62 490 000 EUR, što predstavlja povećanje od 5,55 % u odnosu na 2019.; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se 97,62 % proračuna Centra financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je, prema njegovu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (dalje u tekstu: Centar) za financijsku godinu 2020. iznosio 62 490 000 EUR, što predstavlja povećanje od 5,55 % u odnosu na 2019.; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se 97,62 % proračuna Centra financira iz proračuna Unije;

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Centra za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Centra za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 96,77 %, što je smanjenje od 2,46 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 75,26 %, što je smanjenje od 6,15 % u odnosu na prethodnu godinu; |
| --- | --- |

1.

napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 96,77 %, što je smanjenje od 2,46 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 75,26 %, što je smanjenje od 6,15 % u odnosu na prethodnu godinu;

Uspješnost

Uspješnost

| 2. | pozdravlja činjenicu da je Centar platio 96 % računa u rokovima utvrđenima financijskim propisima Centra; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja činjenicu da je Centar platio 96 % računa u rokovima utvrđenima financijskim propisima Centra;

| 3. | primjećuje da je zadaća Centra utvrditi i procijeniti postojeće i nove prijetnje zaraznih bolesti za zdravlje ljudi te izvještavati o njima; naglašava da izbijanje bolesti COVID-19 u 2020. i pandemija koja je uslijedila predstavljaju najozbiljniji događaj u području javnog zdravlja na koji je Centar morao reagirati otkad je 2005. započeo s radom; prima na znanje da je podupiranje reakcije Unije na COVID-19 postalo glavna aktivnost Centra; konstatira da je Centar 9. siječnja 2020. aktivirao svoj operativni plan za javnozdravstvene događaje, a posebno da su timovi koji su zaduženi za izvanredna stanjima u području javnog zdravlja pozitivno doprinijeli okvirima za upravljanje pandemijom bolesti COVID-19 na razini Unije i na nacionalnoj razini; nadalje, prima na znanje da je Centar 31. siječnja 2020. prešao na drugu, akutnu fazu djelovanja za javnozdravstvene događaje te da je nastavio s djelovanjem na toj istoj razini do kraja godine; |
| --- | --- |

3.

primjećuje da je zadaća Centra utvrditi i procijeniti postojeće i nove prijetnje zaraznih bolesti za zdravlje ljudi te izvještavati o njima; naglašava da izbijanje bolesti COVID-19 u 2020. i pandemija koja je uslijedila predstavljaju najozbiljniji događaj u području javnog zdravlja na koji je Centar morao reagirati otkad je 2005. započeo s radom; prima na znanje da je podupiranje reakcije Unije na COVID-19 postalo glavna aktivnost Centra; konstatira da je Centar 9. siječnja 2020. aktivirao svoj operativni plan za javnozdravstvene događaje, a posebno da su timovi koji su zaduženi za izvanredna stanjima u području javnog zdravlja pozitivno doprinijeli okvirima za upravljanje pandemijom bolesti COVID-19 na razini Unije i na nacionalnoj razini; nadalje, prima na znanje da je Centar 31. siječnja 2020. prešao na drugu, akutnu fazu djelovanja za javnozdravstvene događaje te da je nastavio s djelovanjem na toj istoj razini do kraja godine;

| 4. | navodi da je Centar, prema izvješću Revizorskog suda, 9. siječnja 2020. kao odgovor na izbijanje pandemije bolesti COVID-19 aktivirao svoj operativni plan za javnozdravstvene događaje, koji je Centru služio kao smjernice tijekom krizne situacije te mu omogućio da preusmjeri resurse potrebne za borbu protiv pandemije; navodi da su timovi nadležni za hitne situacije u području javnog zdravlja u okviru Centra u tom su razdoblju postigli glavna ostvarenja u vezi s bolešću COVID-19 kao što su, među ostalim: ažuriranja podataka i ažuriranja u vezi s nadzorom, uključujući brze procjene rizika, znanstvene smjernice za potporu donošenju odluka u području javnog zdravlja, informacije o bolesti i mjerama odgovora namijenjene zdravstvenim djelatnicima i široj javnosti te pružanje odgovora na ad hoc zahtjeve institucija i agencija Unije; |
| --- | --- |

4.

navodi da je Centar, prema izvješću Revizorskog suda, 9. siječnja 2020. kao odgovor na izbijanje pandemije bolesti COVID-19 aktivirao svoj operativni plan za javnozdravstvene događaje, koji je Centru služio kao smjernice tijekom krizne situacije te mu omogućio da preusmjeri resurse potrebne za borbu protiv pandemije; navodi da su timovi nadležni za hitne situacije u području javnog zdravlja u okviru Centra u tom su razdoblju postigli glavna ostvarenja u vezi s bolešću COVID-19 kao što su, među ostalim: ažuriranja podataka i ažuriranja u vezi s nadzorom, uključujući brze procjene rizika, znanstvene smjernice za potporu donošenju odluka u području javnog zdravlja, informacije o bolesti i mjerama odgovora namijenjene zdravstvenim djelatnicima i široj javnosti te pružanje odgovora na ad hoc zahtjeve institucija i agencija Unije;

| 5. | prima na znanje da je Centar pružio pomoć državama članicama i Komisiji u vidu laboratorijske potpore i proširenog testiranja, ojačavši usto pripravnost država članica uspostavom operativnih pokazatelja i pružanjem potpore u ocjeni kapaciteta zdravstvenih usluga u vremenu povećanih potreba; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje da je Centar pružio pomoć državama članicama i Komisiji u vidu laboratorijske potpore i proširenog testiranja, ojačavši usto pripravnost država članica uspostavom operativnih pokazatelja i pružanjem potpore u ocjeni kapaciteta zdravstvenih usluga u vremenu povećanih potreba;

| 6. | ističe 24 procjene rizika povezane s bolešću COVID-19 koje je Centar proveo, 159 službenih znanstvenih zahtjeva Komisije i zastupnika te više od 100 službenih znanstvenih zahtjeva država članica; nadalje, primjećuje da se broj preuzimanja brzih procjena rizika povećao za 1 086 % u usporedbi s brojkama iz 2019.; |
| --- | --- |

6.

ističe 24 procjene rizika povezane s bolešću COVID-19 koje je Centar proveo, 159 službenih znanstvenih zahtjeva Komisije i zastupnika te više od 100 službenih znanstvenih zahtjeva država članica; nadalje, primjećuje da se broj preuzimanja brzih procjena rizika povećao za 1 086 % u usporedbi s brojkama iz 2019.;

| 7. | izražava svoje uvjerenje da je brz, učinkovit, utemeljen i koordiniran odgovor u svim državama članicama ključan i za suočavanje s trenutačnom situacijom i za reagiranje na eventualne buduće prijetnje zdravlju; |
| --- | --- |

7.

izražava svoje uvjerenje da je brz, učinkovit, utemeljen i koordiniran odgovor u svim državama članicama ključan i za suočavanje s trenutačnom situacijom i za reagiranje na eventualne buduće prijetnje zdravlju;

| 8. | smatra da je rad Centra na pružanju pravodobnih, točnih i znanstveno utemeljenih informacija zakonodavcima, zdravstvenim djelatnicima i široj javnosti ključan za borbu protiv aktualne pandemije bolesti COVID-19 i drugih potencijalnih prijetnji zdravlju; pozdravlja razmjenu informacija Centra s raznim medijima u tom pogledu; |
| --- | --- |

8.

smatra da je rad Centra na pružanju pravodobnih, točnih i znanstveno utemeljenih informacija zakonodavcima, zdravstvenim djelatnicima i široj javnosti ključan za borbu protiv aktualne pandemije bolesti COVID-19 i drugih potencijalnih prijetnji zdravlju; pozdravlja razmjenu informacija Centra s raznim medijima u tom pogledu;

| 9. | ističe činjenicu da sve veća antimikrobna otpornost i dalje predstavlja prijetnju javnom zdravlju unatoč činjenici da se ukupna potrošnja antimikrobika u Uniji nastavila smanjivati; pozdravlja nastavak djelovanja Centra u tom području; |
| --- | --- |

9.

ističe činjenicu da sve veća antimikrobna otpornost i dalje predstavlja prijetnju javnom zdravlju unatoč činjenici da se ukupna potrošnja antimikrobika u Uniji nastavila smanjivati; pozdravlja nastavak djelovanja Centra u tom području;

| 10. | navodi da je Centar ostvario 56 % prvotno planiranih ostvarenja iz jedinstvenog programskog dokumenta za razdoblje 2020.–2022. i 90 % ostvarenja iz programa rada za COVID-19 odobrenog u svibnju 2020.; navodi da je 35 % prvotno planiranih ostvarenja Centra odgođeno za 2021. ili otkazano; ističe da vanjsko strateško preispitivanje i pregled uspješnosti odgovora Centra na bolest COVID-19 pokazuje da Centar mora poboljšati svoje funkcioniranje kako bi mogao pružiti djelotvorniji i učinkovitiji odgovor na buduće javnozdravstvene krize, a da pritom zadrži svoje temeljne funkcije i ključna ostvarenja; poziva Centar da obavještava o mjerama poduzetima u tom pogledu; |
| --- | --- |

10.

navodi da je Centar ostvario 56 % prvotno planiranih ostvarenja iz jedinstvenog programskog dokumenta za razdoblje 2020.–2022. i 90 % ostvarenja iz programa rada za COVID-19 odobrenog u svibnju 2020.; navodi da je 35 % prvotno planiranih ostvarenja Centra odgođeno za 2021. ili otkazano; ističe da vanjsko strateško preispitivanje i pregled uspješnosti odgovora Centra na bolest COVID-19 pokazuje da Centar mora poboljšati svoje funkcioniranje kako bi mogao pružiti djelotvorniji i učinkovitiji odgovor na buduće javnozdravstvene krize, a da pritom zadrži svoje temeljne funkcije i ključna ostvarenja; poziva Centar da obavještava o mjerama poduzetima u tom pogledu;

| 11. | sa zabrinutošću prima na znanje zaključak Pregleda Revizorskog suda br. 01/2021 o početnom doprinosu EU-a javnozdravstvenom odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19 („Pregled Revizorskog suda”) da je za Centar jamčenje pravodobnosti, kvalitete i točnosti informacija dobivenih od država članica bio zahtjevan zadatak; međutim, posebno naglašava opažanje Revizorskog suda da razlike u strategijama država članica za nadzor i testiranje otežavaju usporedbu i procjene te da su općenito nadležnosti Unije u području javnog zdravlja ograničene, što znači da Centar u pogledu svoje učinkovitosti u znatnoj mjeri ovisi o državama članicama; napominje da je, primjerice, bilo potrebno gotovo godinu dana od izbijanja bolesti COVID-19 u Europi da države članice počnu koristiti zajednički sustav oznaka po bojama i pokažu predanost u podnošenju svojih podataka Centru; prima na znanje da je Centar odgovorio na Pregled Revizorskog suda upozoravajući da je i dalje potrebno ulagati znatne napore kako bi se uspostavio pouzdan nadzor nad bolešću COVID-19 utemeljen na stanovništvu te napominje da je Centar otad poduzeo korake za rješavanje tog pitanja; |
| --- | --- |

11.

sa zabrinutošću prima na znanje zaključak Pregleda Revizorskog suda br. 01/2021 o početnom doprinosu EU-a javnozdravstvenom odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19 („Pregled Revizorskog suda”) da je za Centar jamčenje pravodobnosti, kvalitete i točnosti informacija dobivenih od država članica bio zahtjevan zadatak; međutim, posebno naglašava opažanje Revizorskog suda da razlike u strategijama država članica za nadzor i testiranje otežavaju usporedbu i procjene te da su općenito nadležnosti Unije u području javnog zdravlja ograničene, što znači da Centar u pogledu svoje učinkovitosti u znatnoj mjeri ovisi o državama članicama; napominje da je, primjerice, bilo potrebno gotovo godinu dana od izbijanja bolesti COVID-19 u Europi da države članice počnu koristiti zajednički sustav oznaka po bojama i pokažu predanost u podnošenju svojih podataka Centru; prima na znanje da je Centar odgovorio na Pregled Revizorskog suda upozoravajući da je i dalje potrebno ulagati znatne napore kako bi se uspostavio pouzdan nadzor nad bolešću COVID-19 utemeljen na stanovništvu te napominje da je Centar otad poduzeo korake za rješavanje tog pitanja;

| 12. | prima na znanje razloge zbog kojih je 35 % planiranih ostvarenja Centra otkazano ili odgođeno tijekom 2020., ali istodobno ističe činjenicu da je Centar u svibnju 2020. ostvario 90 % rezultata u okviru provedbe programa rada koji je naknadno donesen; zahvaljuje osoblju Centra na njegovu predanom radu u teškim okolnostima; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje razloge zbog kojih je 35 % planiranih ostvarenja Centra otkazano ili odgođeno tijekom 2020., ali istodobno ističe činjenicu da je Centar u svibnju 2020. ostvario 90 % rezultata u okviru provedbe programa rada koji je naknadno donesen; zahvaljuje osoblju Centra na njegovu predanom radu u teškim okolnostima;

| 13. | pozdravlja činjenicu da je, osim Pregleda Revizorskog suda, Centar od siječnja do rujna 2020. uz pomoć vanjskog izvođača proveo vlastitu stratešku analizu odgovora Centra na COVID-19; navodi da ta strateška analiza pokazuje da Centar pruža visokokvalitetne podatke o nadzoru na koje se mnogi oslanjaju i da su njegove smjernice ključan doprinos za donositelje odluka, ali da istodobno postoji jasan potencijal da Centar bude učinkovitiji; prima na znanje preporuke iz te strateške analize, u kojima se navodi da bi Centar trebao staviti veći naglasak na praktičnost preporuka i na smjernice za budućnost te da bi trebao sustavnije podupirati učenje i razmjenu iskustava među državama članicama; prima na znanje da su u izradi preporuke iz strateške analize koje se odnose na poziciju višeg strateškog voditelja, bolju diferencijaciju unutarnjih procesa za postizanje tehničkih rezultata i poboljšanje sposobnosti Centra; poziva Centar da izvijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu i obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da je, osim Pregleda Revizorskog suda, Centar od siječnja do rujna 2020. uz pomoć vanjskog izvođača proveo vlastitu stratešku analizu odgovora Centra na COVID-19; navodi da ta strateška analiza pokazuje da Centar pruža visokokvalitetne podatke o nadzoru na koje se mnogi oslanjaju i da su njegove smjernice ključan doprinos za donositelje odluka, ali da istodobno postoji jasan potencijal da Centar bude učinkovitiji; prima na znanje preporuke iz te strateške analize, u kojima se navodi da bi Centar trebao staviti veći naglasak na praktičnost preporuka i na smjernice za budućnost te da bi trebao sustavnije podupirati učenje i razmjenu iskustava među državama članicama; prima na znanje da su u izradi preporuke iz strateške analize koje se odnose na poziciju višeg strateškog voditelja, bolju diferencijaciju unutarnjih procesa za postizanje tehničkih rezultata i poboljšanje sposobnosti Centra; poziva Centar da izvijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu i obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku;

| 14. | napominje da vanjska strateška procjena Centra pokazuje da dugoročno postoje važna pitanja o ulozi koju bi Centar trebao imati u širem kontekstu europske javnozdravstvene sigurnosti; napominje da se ta pitanja odnose na odgovarajući stupanj europske koordinacije javnozdravstvenih politika i podataka, relevantne uloge različitih aktera i stratešku usmjerenost Centra; napominje da je Komisija raspravljala o tim pitanjima u svojoj reviziji uloge Centra, no da se otad kontekst europske javnozdravstvene sigurnosti promijenio; |
| --- | --- |

14.

napominje da vanjska strateška procjena Centra pokazuje da dugoročno postoje važna pitanja o ulozi koju bi Centar trebao imati u širem kontekstu europske javnozdravstvene sigurnosti; napominje da se ta pitanja odnose na odgovarajući stupanj europske koordinacije javnozdravstvenih politika i podataka, relevantne uloge različitih aktera i stratešku usmjerenost Centra; napominje da je Komisija raspravljala o tim pitanjima u svojoj reviziji uloge Centra, no da se otad kontekst europske javnozdravstvene sigurnosti promijenio;

| 15. | navodi da Centar razvija potpuno novi europski sustav nadzora u cilju postupnog stavljanja bolesti COVID-19 i svih drugih bolesti i zdravstvenih problema pod nadzor Unije, čime bi se smanjio teret izvješćivanja za države članice; nadalje, navodi da je u tijeku nekoliko projekata za ocjenjivanje tehnologije kako bi se osiguralo da Centar iskorištava tehničke inovacije na najisplativiji način; poziva Centar da obavještava o napretku u tom pogledu; |
| --- | --- |

15.

navodi da Centar razvija potpuno novi europski sustav nadzora u cilju postupnog stavljanja bolesti COVID-19 i svih drugih bolesti i zdravstvenih problema pod nadzor Unije, čime bi se smanjio teret izvješćivanja za države članice; nadalje, navodi da je u tijeku nekoliko projekata za ocjenjivanje tehnologije kako bi se osiguralo da Centar iskorištava tehničke inovacije na najisplativiji način; poziva Centar da obavještava o napretku u tom pogledu;

| 16. | napominje da se institucijski kontekst u okviru kojega Centar djeluje mijenja kao posljedica iskustva stečenog tijekom pandemije bolesti COVID-19; poziva Revizorski sud da svoju reviziju za sljedeću financijsku godinu proširi u pogledu načina na koji Centar djeluje u tom prilagođenom institucijskom kontekstu te ima li Centar, unutar tog prilagođenog institucijskog okvira, dovoljno resursa za učinkovitu provedbu svojeg mandata; |
| --- | --- |

16.

napominje da se institucijski kontekst u okviru kojega Centar djeluje mijenja kao posljedica iskustva stečenog tijekom pandemije bolesti COVID-19; poziva Revizorski sud da svoju reviziju za sljedeću financijsku godinu proširi u pogledu načina na koji Centar djeluje u tom prilagođenom institucijskom kontekstu te ima li Centar, unutar tog prilagođenog institucijskog okvira, dovoljno resursa za učinkovitu provedbu svojeg mandata;

| 17. | ističe da je upravni odbor Centra izradio i odobrio akcijski plan Centra za provedbu preporuke iz treće vanjske evaluacije; poziva Centar da tijelu nadležnom za davanje razrješnice redovito dostavlja informacije o provedbi tog plana; |
| --- | --- |

17.

ističe da je upravni odbor Centra izradio i odobrio akcijski plan Centra za provedbu preporuke iz treće vanjske evaluacije; poziva Centar da tijelu nadležnom za davanje razrješnice redovito dostavlja informacije o provedbi tog plana;

| 18. | pozdravlja činjenicu da Centar razmjenjuje najbolje prakse i redovito surađuje s drugim agencijama i tijelima Unije; pozdravlja mjere koje je Centar poduzeo kako bi povećao suradnju s drugim institucijama Unije u područjima kao što su upotreba umjetne inteligencije, strojno učenje i skupno financiranje; nadalje, pozdravlja napore Centra za poboljšanje međuinstitucijske suradnje u odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja činjenicu da Centar razmjenjuje najbolje prakse i redovito surađuje s drugim agencijama i tijelima Unije; pozdravlja mjere koje je Centar poduzeo kako bi povećao suradnju s drugim institucijama Unije u područjima kao što su upotreba umjetne inteligencije, strojno učenje i skupno financiranje; nadalje, pozdravlja napore Centra za poboljšanje međuinstitucijske suradnje u odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19;

| 19. | naglašava da bi Centar trebao nastaviti promicati suradnju s drugim agencijama Unije i međunarodnim organizacijama te poticati dijalog s dionicima i građanima; pozdravlja način na koji je Centar tijekom 2020. surađivao s drugim decentraliziranim agencijama Unije, a posebno njegovu blisku suradnju s Europskom agencijom za lijekove na razvoju zajedničkog sustava na razini Unije za praćenje djelotvornosti i nuspojava cjepiva protiv bolesti COVID-19, kao i u pružanju javnozdravstvenih informacija za tehničke smjernice o kontroli infekcija bolešću COVID-19 za zračni promet, vlakove i brodove za kružna putovanja; |
| --- | --- |

19.

naglašava da bi Centar trebao nastaviti promicati suradnju s drugim agencijama Unije i međunarodnim organizacijama te poticati dijalog s dionicima i građanima; pozdravlja način na koji je Centar tijekom 2020. surađivao s drugim decentraliziranim agencijama Unije, a posebno njegovu blisku suradnju s Europskom agencijom za lijekove na razvoju zajedničkog sustava na razini Unije za praćenje djelotvornosti i nuspojava cjepiva protiv bolesti COVID-19, kao i u pružanju javnozdravstvenih informacija za tehničke smjernice o kontroli infekcija bolešću COVID-19 za zračni promet, vlakove i brodove za kružna putovanja;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 20. | konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 96,1 %, tj. bila su zaposlena 173 privremena djelatnika od 180 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 180 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također primjećuje da je 2020. za Centar radio 121 ugovorni djelatnik i 5 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

20.

konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 96,1 %, tj. bila su zaposlena 173 privremena djelatnika od 180 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 180 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također primjećuje da je 2020. za Centar radio 121 ugovorni djelatnik i 5 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 21. | prima na znanje rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu Centra, pri čemu su četiri od šest osoba (66,67 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Centra, pri čemu su 170 od 271 osobe (62,73 %) žene; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu Centra, pri čemu su četiri od šest osoba (66,67 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Centra, pri čemu su 170 od 271 osobe (62,73 %) žene;

| 22. | napominje da je Centar donio politiku o zaštiti dostojanstva osoba i sprečavanju uznemiravanja; primjećuje da su prijavljena dva slučaja navodnog uznemiravanja i da je jedan slučaj 2020. završio pred Sudom Europske unije; poziva Centar da osigura poduzimanje trajnih mjera usmjerenih na jačanje etičkog okvira na radnom mjestu te na sprečavanje izgaranja na poslu i uznemiravanja; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

22.

napominje da je Centar donio politiku o zaštiti dostojanstva osoba i sprečavanju uznemiravanja; primjećuje da su prijavljena dva slučaja navodnog uznemiravanja i da je jedan slučaj 2020. završio pred Sudom Europske unije; poziva Centar da osigura poduzimanje trajnih mjera usmjerenih na jačanje etičkog okvira na radnom mjestu te na sprečavanje izgaranja na poslu i uznemiravanja; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 23. | ističe da se zbog pandemije bolesti COVID-19 radno opterećenje Centra 2020. znatno povećalo; napominje da je Centru 2020. osigurano kratkoročno povećanje kapaciteta te da mu je krajem 2020. odobren i određeni broj dugoročnih radnih mjesta za osoblje koje će se zaposliti tijekom razdoblja od 2021. do 2024. zbog dugotrajne sanitarne krize; |
| --- | --- |

23.

ističe da se zbog pandemije bolesti COVID-19 radno opterećenje Centra 2020. znatno povećalo; napominje da je Centru 2020. osigurano kratkoročno povećanje kapaciteta te da mu je krajem 2020. odobren i određeni broj dugoročnih radnih mjesta za osoblje koje će se zaposliti tijekom razdoblja od 2021. do 2024. zbog dugotrajne sanitarne krize;

| 24. | izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Centra, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove; |
| --- | --- |

24.

izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Centra, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove;

| 25. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje Centra kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravog načina života te i dalje potiče Centar da nastavi s razvojem dugoročnog okvira kadrovske politike koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje Centra kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravog načina života te i dalje potiče Centar da nastavi s razvojem dugoročnog okvira kadrovske politike koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

| 26. | pozdravlja prijedlog o produljenju mandata Centra, ali izražava zabrinutost zbog toga što dodjela novih zadaća i sve veće radno opterećenje nisu popraćeni dostatnim povećanjima broja osoblja i resursa Centra te zbog toga što takav manjak osoblja dovodi do znatnog pritiska na kontinuitet njegova poslovanja i ugrožava kvalitetu rada Centra; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja prijedlog o produljenju mandata Centra, ali izražava zabrinutost zbog toga što dodjela novih zadaća i sve veće radno opterećenje nisu popraćeni dostatnim povećanjima broja osoblja i resursa Centra te zbog toga što takav manjak osoblja dovodi do znatnog pritiska na kontinuitet njegova poslovanja i ugrožava kvalitetu rada Centra;

Javna nabava

Javna nabava

| 27. | ističe da je Centar 2020. sklopio ukupno 130 ugovora, od čega je bilo 10 okvirnih ugovora, 14 izravnih ugovora i 106 posebnih ugovora; navodi da je Centar tijekom godine proveo 79 postupaka javne nabave, od čega je bilo devet otvorenih poziva, 48 pregovaračkih postupaka i 22 ponovno otvorena natječaja; navodi da je Centar 2020. također sklopio 15 okvirnih sporazuma o partnerstvu i 44 posebna sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava; |
| --- | --- |

27.

ističe da je Centar 2020. sklopio ukupno 130 ugovora, od čega je bilo 10 okvirnih ugovora, 14 izravnih ugovora i 106 posebnih ugovora; navodi da je Centar tijekom godine proveo 79 postupaka javne nabave, od čega je bilo devet otvorenih poziva, 48 pregovaračkih postupaka i 22 ponovno otvorena natječaja; navodi da je Centar 2020. također sklopio 15 okvirnih sporazuma o partnerstvu i 44 posebna sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 28. | pozdravlja postojeće mjere Centra i njegove stalne napore oko osiguravanja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja postojeće mjere Centra i njegove stalne napore oko osiguravanja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača;

| 29. | pozdravlja povećanje postotka članova upravnog odbora, članova savjetodavnog foruma i njihovih zamjenika koji su podnijeli potrebne godišnje izjave o financijskim interesima za 2020. u odnosu na 2019.; poziva Centar da se pobrine za to da u radu Centra sudjeluju odgovarajući stručnjaci te za to da se zadrži visoka razina usklađenosti s pravilima o sukobu interesa; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja povećanje postotka članova upravnog odbora, članova savjetodavnog foruma i njihovih zamjenika koji su podnijeli potrebne godišnje izjave o financijskim interesima za 2020. u odnosu na 2019.; poziva Centar da se pobrine za to da u radu Centra sudjeluju odgovarajući stručnjaci te za to da se zadrži visoka razina usklađenosti s pravilima o sukobu interesa;

| 30. | navodi da je Centar razvio i u postupku je provedbe svojeg internog postupka u slučaju sukobu interesa za osoblje; napominje da će, prema odgovorima Centra, ta praksa pružiti priliku za daljnji razvoj postupaka i olakšati dodatni nadzor; poziva Centar da obavještava o napretku u tom pogledu; |
| --- | --- |

30.

navodi da je Centar razvio i u postupku je provedbe svojeg internog postupka u slučaju sukobu interesa za osoblje; napominje da će, prema odgovorima Centra, ta praksa pružiti priliku za daljnji razvoj postupaka i olakšati dodatni nadzor; poziva Centar da obavještava o napretku u tom pogledu;

| 31. | konstatira da je 2020. Služba za unutarnju reviziju provela reviziju upravljanja ljudskim resursima i etičnosti u Centru u skladu sa strateškim planom unutarnje revizije; navodi da je su u sklopu revizije izdane četiri preporuke, od kojih su dvije označene kao vrlo važne, a dvije kao važne; napominje da je Centar izradio akcijski plan kako bi uzeo u obzir te preporuke koji uključuje organiziranje osposobljavanja i podizanje razine osviještenosti u području etičnosti; poziva Centar da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o provedbi planiranih mjera; |
| --- | --- |

31.

konstatira da je 2020. Služba za unutarnju reviziju provela reviziju upravljanja ljudskim resursima i etičnosti u Centru u skladu sa strateškim planom unutarnje revizije; navodi da je su u sklopu revizije izdane četiri preporuke, od kojih su dvije označene kao vrlo važne, a dvije kao važne; napominje da je Centar izradio akcijski plan kako bi uzeo u obzir te preporuke koji uključuje organiziranje osposobljavanja i podizanje razine osviještenosti u području etičnosti; poziva Centar da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o provedbi planiranih mjera;

| 32. | navodi da je, prema odgovorima na standardni upitnik, Centar 2020. identificirao i istražio 22 moguća sukoba interesa; nadalje, napominje da je Centar u svim slučajevima uveo mjere ublažavanja tih rizika, odnosno provjeru doprinosa stručnjaka koju je provodilo neovisno osoblje Centra za svaki eventualni slučaj pristranosti, izuzimanje iz uloge predsjednika ili potpredsjednika sastanka, obustavu sudjelovanja u točkama dnevnog reda i ukidanje prava glasa; |
| --- | --- |

32.

navodi da je, prema odgovorima na standardni upitnik, Centar 2020. identificirao i istražio 22 moguća sukoba interesa; nadalje, napominje da je Centar u svim slučajevima uveo mjere ublažavanja tih rizika, odnosno provjeru doprinosa stručnjaka koju je provodilo neovisno osoblje Centra za svaki eventualni slučaj pristranosti, izuzimanje iz uloge predsjednika ili potpredsjednika sastanka, obustavu sudjelovanja u točkama dnevnog reda i ukidanje prava glasa;

| 33. | prima na znanje odluku Europskog ombudsmana od 5. veljače 2021. u strateškoj istrazi OI/3/2020/TE o tome kako je ECDC prikupljao i priopćavao informacije tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 te pozdravlja zaključak da nisu utvrđene nepravilnosti u postupanju; međutim, konstatira da, unatoč tome što je Ombudsmanica prepoznala napore koje je Centar uložio tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 kako bi svoju znanstvenu procjenu proveo na transparentan način, Ombudsmanica smatra da mandat Centra sprečava neovisno prikupljanje podataka, čime se znatno ograničavaju njegove zadaće te, nadalje, da ima prostora za poboljšanje načina na koji Centar javnosti priopćuje informacije, odnosno da pruži njihove prijevode na najvećem mogućem broju službenih jezika; traži od Centra da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima za takvo poboljšanje; |
| --- | --- |

33.

prima na znanje odluku Europskog ombudsmana od 5. veljače 2021. u strateškoj istrazi OI/3/2020/TE o tome kako je ECDC prikupljao i priopćavao informacije tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 te pozdravlja zaključak da nisu utvrđene nepravilnosti u postupanju; međutim, konstatira da, unatoč tome što je Ombudsmanica prepoznala napore koje je Centar uložio tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 kako bi svoju znanstvenu procjenu proveo na transparentan način, Ombudsmanica smatra da mandat Centra sprečava neovisno prikupljanje podataka, čime se znatno ograničavaju njegove zadaće te, nadalje, da ima prostora za poboljšanje načina na koji Centar javnosti priopćuje informacije, odnosno da pruži njihove prijevode na najvećem mogućem broju službenih jezika; traži od Centra da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima za takvo poboljšanje;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 34. | napominje da je Centar proveo sve preporuke Službe za unutarnju reviziju o pripravnosti i odgovoru u ECDC-u te ih podnio na reviziju Službi za unutarnju reviziju; ističe da je Služba za unutarnju reviziju preispitala provedbu tih preporuka i da Centar trenutačno čeka konačne zaključke; poziva Centar da o rezultatima obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

34.

napominje da je Centar proveo sve preporuke Službe za unutarnju reviziju o pripravnosti i odgovoru u ECDC-u te ih podnio na reviziju Službi za unutarnju reviziju; ističe da je Služba za unutarnju reviziju preispitala provedbu tih preporuka i da Centar trenutačno čeka konačne zaključke; poziva Centar da o rezultatima obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 35. | napominje da je samoprocjena Centra u pogledu provedbe okvira unutarnje kontrole pokazala da sustav unutarnje kontrole postoji i funkcionira, ali da su potrebna određena poboljšanja; navodi da uprava Centra treba bolje definirati i dokumentirati kriterije za određivanje značajnosti tolerancije na rizik za aktivnosti Centra; napominje da će se uvesti novi odjeljak u okvir unutarnje kontrole Centra kojem će se izričito razmotriti kontrolne aktivnosti koje treba provesti i njihovo praćenje kako bi se osiguralo postizanje ciljeva; ističe da je potrebno razviti unutarnju komunikacijsku politiku, uključujući komunikaciju o ciljevima i odgovornostima unutarnje kontrole; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

35.

napominje da je samoprocjena Centra u pogledu provedbe okvira unutarnje kontrole pokazala da sustav unutarnje kontrole postoji i funkcionira, ali da su potrebna određena poboljšanja; navodi da uprava Centra treba bolje definirati i dokumentirati kriterije za određivanje značajnosti tolerancije na rizik za aktivnosti Centra; napominje da će se uvesti novi odjeljak u okvir unutarnje kontrole Centra kojem će se izričito razmotriti kontrolne aktivnosti koje treba provesti i njihovo praćenje kako bi se osiguralo postizanje ciljeva; ističe da je potrebno razviti unutarnju komunikacijsku politiku, uključujući komunikaciju o ciljevima i odgovornostima unutarnje kontrole; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 36. | pozdravlja predanost Centra da građanima Unije pruži pravodobne i točne informacije te izražava zahvalnost osoblju i upravi Centra na radu koji je 2020. obavljan u teškim okolnostima; napominje da su dionici iznimno cijenili smjernice i ostvarenja Centra zbog njihove visoke kvalitete i znanstvene pouzdanosti; posebno prima na znanje izjavu Centra da su količina i kvaliteta postignutih rezultata odraz velike stručnosti i predanosti osoblja uključenog u odgovor Centra na pandemiju; nadalje, pozdravlja suradnju Centra sa Svjetskom zdravstvenom organizacijom za Europu u uspostavi praćenja bolesti COVID-19 na temelju slučajeva za cijelu europsku regiju Svjetske zdravstvene organizacije; |
| --- | --- |

36.

pozdravlja predanost Centra da građanima Unije pruži pravodobne i točne informacije te izražava zahvalnost osoblju i upravi Centra na radu koji je 2020. obavljan u teškim okolnostima; napominje da su dionici iznimno cijenili smjernice i ostvarenja Centra zbog njihove visoke kvalitete i znanstvene pouzdanosti; posebno prima na znanje izjavu Centra da su količina i kvaliteta postignutih rezultata odraz velike stručnosti i predanosti osoblja uključenog u odgovor Centra na pandemiju; nadalje, pozdravlja suradnju Centra sa Svjetskom zdravstvenom organizacijom za Europu u uspostavi praćenja bolesti COVID-19 na temelju slučajeva za cijelu europsku regiju Svjetske zdravstvene organizacije;

| 37. | pozdravlja činjenicu da je Centar 2020. izvijestio o nezapamćeno velikom broju ostvarenja u okviru odgovora na pandemiju bolesti COVID-19 te da je imao najveću vidljivost od svojeg osnutka; navodi da su glavne aktivnosti Centra tijekom tog razdoblja bile povezane s potporom strategijama cijepljenja, širenjem informacija utemeljenih na dokazima, primjenom nadzora i epidemioloških podataka, provedbom smjernica za znanstvene i tehničke teme te uspostavom umrežavanja i razmjene praksi diljem Europe; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja činjenicu da je Centar 2020. izvijestio o nezapamćeno velikom broju ostvarenja u okviru odgovora na pandemiju bolesti COVID-19 te da je imao najveću vidljivost od svojeg osnutka; navodi da su glavne aktivnosti Centra tijekom tog razdoblja bile povezane s potporom strategijama cijepljenja, širenjem informacija utemeljenih na dokazima, primjenom nadzora i epidemioloških podataka, provedbom smjernica za znanstvene i tehničke teme te uspostavom umrežavanja i razmjene praksi diljem Europe;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 38. | konstatira da je Centar razvio sveobuhvatnu strategiju u cilju postizanja troškovne učinkovitosti i zaštite okoliša; napominje da je Centar trenutačno u fazi provedbe svojeg sustava ekološkog upravljanja koji se temelji na Europskom sustavu revizije upravljanja; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

38.

konstatira da je Centar razvio sveobuhvatnu strategiju u cilju postizanja troškovne učinkovitosti i zaštite okoliša; napominje da je Centar trenutačno u fazi provedbe svojeg sustava ekološkog upravljanja koji se temelji na Europskom sustavu revizije upravljanja; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 39. | napominje da je Centar 2020. znatno povećao svoju otvorenost prema javnosti u vezi s pandemijom bolesti COVID-19; navodi da je internetska stranica Centra imala 32 milijuna pregleda, u usporedbi s ukupno 9 milijuna pregleda između 2011. i 2019.; ističe da je tim Centra za tisak i medije obradio 1 917 zahtjeva medija, u odnosu na otprilike 100 zahtjeva prethodne godine; konstatira da je 2020. Centar zabilježio porast broja pratitelja na Twitteru od 146 %, porast broja osoba koje su odabrale opciju „sviđa mi se” na Facebooku od 232 % te porast broja pratitelja na LinkedInu od 107 %; |
| --- | --- |

39.

napominje da je Centar 2020. znatno povećao svoju otvorenost prema javnosti u vezi s pandemijom bolesti COVID-19; navodi da je internetska stranica Centra imala 32 milijuna pregleda, u usporedbi s ukupno 9 milijuna pregleda između 2011. i 2019.; ističe da je tim Centra za tisak i medije obradio 1 917 zahtjeva medija, u odnosu na otprilike 100 zahtjeva prethodne godine; konstatira da je 2020. Centar zabilježio porast broja pratitelja na Twitteru od 146 %, porast broja osoba koje su odabrale opciju „sviđa mi se” na Facebooku od 232 % te porast broja pratitelja na LinkedInu od 107 %;

| 40. | ističe važnost veće digitalizacije Centra u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzavanja digitalizacije postupaka; ističe da Centar i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama Unije; |
| --- | --- |

40.

ističe važnost veće digitalizacije Centra u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzavanja digitalizacije postupaka; ističe da Centar i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama Unije;

| 41. | ističe potrebu da Centar osigura potpunu transparentnost u objavljivanju znanstvenih studija i jačanju svojih vanjskih komunikacijskih kapaciteta prema široj javnosti, osiguravajući pritom da su sve ključne informacije povezane s izvanrednim situacijama u području javnog zdravlja dostupne na svim službenim jezicima Unije i da im građani Unije mogu lako pristupiti; |
| --- | --- |

41.

ističe potrebu da Centar osigura potpunu transparentnost u objavljivanju znanstvenih studija i jačanju svojih vanjskih komunikacijskih kapaciteta prema široj javnosti, osiguravajući pritom da su sve ključne informacije povezane s izvanrednim situacijama u području javnog zdravlja dostupne na svim službenim jezicima Unije i da im građani Unije mogu lako pristupiti;

| 42. | prima na znanje da, kad je riječ o mjerama poduzetima na temelju izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2019., Centar priprema novu i ažuriranu politiku kibersigurnosti u očekivanju stupanja na snagu Uredbe Unije o zajedničkim pravilima o kibersigurnosti; ističe da Centar u okviru svojih napora za jačanje kibersigurnosti razmatra mogućnost ulaganja u projekt informacijske sigurnosti i program podizanja razine osviještenosti i osposobljavanja u području kibersigurnosti od 2022. nadalje; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

42.

prima na znanje da, kad je riječ o mjerama poduzetima na temelju izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2019., Centar priprema novu i ažuriranu politiku kibersigurnosti u očekivanju stupanja na snagu Uredbe Unije o zajedničkim pravilima o kibersigurnosti; ističe da Centar u okviru svojih napora za jačanje kibersigurnosti razmatra mogućnost ulaganja u projekt informacijske sigurnosti i program podizanja razine osviještenosti i osposobljavanja u području kibersigurnosti od 2022. nadalje; poziva Centar da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 43. | u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

43.

u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 39.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/248 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/248

---

ODLUKA (EU) 2022/1742 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0079/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0079/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 851/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o osnivanju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (4), a posebno njezin članak 23., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 851/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o osnivanju Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti (4), a posebno njezin članak 23.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0099/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktorici Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktorici Europskog centra za sprečavanje i kontrolu bolesti, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 142, 30.4.2004., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/250 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/250

---

ODLUKA (EU) 2022/1743 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kemikalije (ECHA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0080/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0080/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (4), a posebno njezin članak 97., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (4), a posebno njezin članak 97.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0112/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za kemikalije za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za kemikalije za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za kemikalije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za kemikalije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 396, 30.12.2006., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/252 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/252

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1744 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna (ECHA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0112/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske agencije za kemikalije („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 109 362 158 EUR, što je smanjenje od 3,08 % u odnosu na 2019. godinu; budući da otprilike 29,41 % proračuna Agencije dolazi od naknada i pristojbi, a 67,48 % od Unije i trećih zemalja (2019. omjer je bio 39,51 % od naknada i pristojbi i 57,61 % od Unije i trećih zemalja); budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske agencije za kemikalije („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 109 362 158 EUR, što je smanjenje od 3,08 % u odnosu na 2019. godinu; budući da otprilike 29,41 % proračuna Agencije dolazi od naknada i pristojbi, a 67,48 % od Unije i trećih zemalja (2019. omjer je bio 39,51 % od naknada i pristojbi i 57,61 % od Unije i trećih zemalja); budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %;

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | uviđa da su se od krajnjeg roka za registraciju u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (2), koji je bio 2018., znatno smanjili prihodi Agencije od naknada, zbog čega se za financiranje svog djelovanja mora sve više oslanjati na Uniju; |
| --- | --- |

1.

uviđa da su se od krajnjeg roka za registraciju u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (2), koji je bio 2018., znatno smanjili prihodi Agencije od naknada, zbog čega se za financiranje svog djelovanja mora sve više oslanjati na Uniju;

2

| 2. | prima na znanje da je Agencija 2020. prikupila prihode od naknada u ukupnom iznosu od 32 292 704 EUR (44 385 256 EUR 2019.), dok je subvencija Unije iznosila 73 795 512 EUR (64 503 447 EUR 2019.), uključujući doprinose trećih zemalja od 1 850 992 EUR (1 615 032 EUR 2019.); |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da je Agencija 2020. prikupila prihode od naknada u ukupnom iznosu od 32 292 704 EUR (44 385 256 EUR 2019.), dok je subvencija Unije iznosila 73 795 512 EUR (64 503 447 EUR 2019.), uključujući doprinose trećih zemalja od 1 850 992 EUR (1 615 032 EUR 2019.);

| 3. | naglašava potrebu za time da se osigura sposobnost Agencije da dugoročno ispuni svoj mandat; u tom pogledu poziva na rješavanje nedostatka predvidljivosti proračunskog prihoda Agencije; iako priznaje pozitivne pomake u strukturi upravljanja i financiranja Agencije, primjećuje trend opadanja prihoda od naknada te smatra da bi trebalo razviti i bez odgađanja uvesti nov stabilan model financiranja; ističe činjenicu da je, unatoč prethodnim primjedbama Parlamenta i Revizorskog suda, Agencija 2020. izvijestila o nepredviđenom i velikom padu prihoda od naknada u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 u iznosu od otprilike 7 000 000 EUR; |
| --- | --- |

3.

naglašava potrebu za time da se osigura sposobnost Agencije da dugoročno ispuni svoj mandat; u tom pogledu poziva na rješavanje nedostatka predvidljivosti proračunskog prihoda Agencije; iako priznaje pozitivne pomake u strukturi upravljanja i financiranja Agencije, primjećuje trend opadanja prihoda od naknada te smatra da bi trebalo razviti i bez odgađanja uvesti nov stabilan model financiranja; ističe činjenicu da je, unatoč prethodnim primjedbama Parlamenta i Revizorskog suda, Agencija 2020. izvijestila o nepredviđenom i velikom padu prihoda od naknada u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 u iznosu od otprilike 7 000 000 EUR;

| 4. | ističe da je potrebno osigurati da Agencija raspolaže odgovarajućim brojem osoblja kojim će se moći odgovoriti na potrebe provedbe europskog zelenog plana i Unijine strategije održivosti u području kemikalija, akcijskog plana za kružno gospodarstvo, te posebno ostvarivanje cilja nulte stope onečišćenja; prima na znanje pozitivne rezultate rada Agencije u okviru Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) te prepoznaje potrebu za daljnjim ulaganjem napora u uspostavu potpuno održivog modela financiranja; |
| --- | --- |

4.

ističe da je potrebno osigurati da Agencija raspolaže odgovarajućim brojem osoblja kojim će se moći odgovoriti na potrebe provedbe europskog zelenog plana i Unijine strategije održivosti u području kemikalija, akcijskog plana za kružno gospodarstvo, te posebno ostvarivanje cilja nulte stope onečišćenja; prima na znanje pozitivne rezultate rada Agencije u okviru Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) te prepoznaje potrebu za daljnjim ulaganjem napora u uspostavu potpuno održivog modela financiranja;

3

| 5. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,48 %, što je blago povećanje od 0,30 % u odnosu na 2019., te da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 94,16 %, što je povećanje od 8,07 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

5.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,48 %, što je blago povećanje od 0,30 % u odnosu na 2019., te da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 94,16 %, što je povećanje od 8,07 % u odnosu na 2019.;

| 6. | napominje da, na temelju primjedbi zaprimljenih u postupku davanja razrješnice za 2019., Agencija nastavlja ulagati napore u povećanje učinkovitosti sustava za ex post provjere kako bi se smanjio vremenski razmak između podnošenja dosjea i provjere statusa podnositelja zahtjeva za mala i srednja poduzeća (MSP-ove); pozdravlja činjenicu da je dodatni prihod od naknada za registraciju ostvaren postupkom provjere statusa MSP-a (uključen u prihode od registracija i ažuriranja Uredbe REACH) iznosio 1 370 000 EUR (u odnosu na 700 000 EUR 2019.); potvrđuje da se povećanje može ponajprije pripisati učinkovitoj kampanji za MSP-ove u kojoj se od poduzeća tražilo da ispravno prijave svoju veličinu prije provjere Agencije, odričući se svih administrativnih troškova koji bi inače nastali zbog prethodno prijavljene netočne veličine te davanjem prednosti poduzećima s najvećim financijskim smanjenjima; napominje da je 2020. provjerena veličina ukupno 504 poduzeća (u odnosu na 333 poduzeća 2019.) te da je uz dodatne naknade za registraciju Agencija ostvarila 1 050 000 EUR administrativnih prihoda (u odnosu na 1 010 000 EUR 2019.) zaračunatih poduzećima koja nisu imala pravo na rabate koje su ta poduzeća primila; pozdravlja činjenicu da će Agencija nastaviti ulagati napore 2021. i da je na dobrom putu da do kraja 2023. dovrši provjeru zahtjeva povezanih s rokom za registraciju iz 2018.; |
| --- | --- |

6.

napominje da, na temelju primjedbi zaprimljenih u postupku davanja razrješnice za 2019., Agencija nastavlja ulagati napore u povećanje učinkovitosti sustava za ex post provjere kako bi se smanjio vremenski razmak između podnošenja dosjea i provjere statusa podnositelja zahtjeva za mala i srednja poduzeća (MSP-ove); pozdravlja činjenicu da je dodatni prihod od naknada za registraciju ostvaren postupkom provjere statusa MSP-a (uključen u prihode od registracija i ažuriranja Uredbe REACH) iznosio 1 370 000 EUR (u odnosu na 700 000 EUR 2019.); potvrđuje da se povećanje može ponajprije pripisati učinkovitoj kampanji za MSP-ove u kojoj se od poduzeća tražilo da ispravno prijave svoju veličinu prije provjere Agencije, odričući se svih administrativnih troškova koji bi inače nastali zbog prethodno prijavljene netočne veličine te davanjem prednosti poduzećima s najvećim financijskim smanjenjima; napominje da je 2020. provjerena veličina ukupno 504 poduzeća (u odnosu na 333 poduzeća 2019.) te da je uz dodatne naknade za registraciju Agencija ostvarila 1 050 000 EUR administrativnih prihoda (u odnosu na 1 010 000 EUR 2019.) zaračunatih poduzećima koja nisu imala pravo na rabate koje su ta poduzeća primila; pozdravlja činjenicu da će Agencija nastaviti ulagati napore 2021. i da je na dobrom putu da do kraja 2023. dovrši provjeru zahtjeva povezanih s rokom za registraciju iz 2018.;

| 7. | primjećuje da je Europska agencija za kemikalije („Agencija”) pokretačka snaga među regulatornim tijelima u provedbi zakonodavstva Unije o kemikalijama u korist zdravlja ljudi i okoliša te za inovacije i konkurentnost; konstatira da Agencija pruža informacije o kemikalijama, pomaže poduzećima da budu u skladu sa zakonodavstvom i promiče sigurnu uporabu kemikalija; naglašava da se u Uredbi (EZ) br. 1907/2006 određuje da bi se to trebalo učiniti na način kojim se osigurava da su ispitivanja na životinjama samo krajnja mjera i da se promiče primjena metoda koje ne uključuju životinje; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da je Europska agencija za kemikalije („Agencija”) pokretačka snaga među regulatornim tijelima u provedbi zakonodavstva Unije o kemikalijama u korist zdravlja ljudi i okoliša te za inovacije i konkurentnost; konstatira da Agencija pruža informacije o kemikalijama, pomaže poduzećima da budu u skladu sa zakonodavstvom i promiče sigurnu uporabu kemikalija; naglašava da se u Uredbi (EZ) br. 1907/2006 određuje da bi se to trebalo učiniti na način kojim se osigurava da su ispitivanja na životinjama samo krajnja mjera i da se promiče primjena metoda koje ne uključuju životinje;

| 8. | pozdravlja činjenicu da je Agencija nastavila podupirati napore Unije da smanji i zamijeni testiranje na životinjama objavljivanjem novih alata i proširenjem pristupa informacijama, čime se olakšava prijelaz na alternative koje ne uključuju testiranje na životinjama; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja činjenicu da je Agencija nastavila podupirati napore Unije da smanji i zamijeni testiranje na životinjama objavljivanjem novih alata i proširenjem pristupa informacijama, čime se olakšava prijelaz na alternative koje ne uključuju testiranje na životinjama;

| 9. | ističe da je potrebno dodijeliti proračunska sredstva Agenciji za tješnju suradnju sa srodnim agencijama na konsolidaciji jedinstvene baze podataka Unije o kemikalijama u skladu s načelom „jedna procjena po tvari” (4), u prvom redu uključivanjem unosa koji se temelje na metodologijama novog pristupa u Međunarodnu jedinstvenu bazu podataka za kemikalije (5); |
| --- | --- |

9.

ističe da je potrebno dodijeliti proračunska sredstva Agenciji za tješnju suradnju sa srodnim agencijama na konsolidaciji jedinstvene baze podataka Unije o kemikalijama u skladu s načelom „jedna procjena po tvari” (4), u prvom redu uključivanjem unosa koji se temelje na metodologijama novog pristupa u Međunarodnu jedinstvenu bazu podataka za kemikalije (5);

4

5

| 10. | naglašava da će provedba strategije održivosti za kemikalije (6), koju je Komisija donijela 14. listopada 2020., i dalje biti jedna od ključnih zadaća Agencije u nadolazećem razdoblju; |
| --- | --- |

10.

naglašava da će provedba strategije održivosti za kemikalije (6), koju je Komisija donijela 14. listopada 2020., i dalje biti jedna od ključnih zadaća Agencije u nadolazećem razdoblju;

6

Uspješnost

Uspješnost

| 11. | napominje da je Agencija donijela programski dokument za razdoblje 2020.–2023. u kojem su utvrđeni ciljevi Agencije u skladu sa strateškim planom za to četverogodišnje razdoblje i kojoj je priloženo planiranje sredstava do 2023. i program rada za 2020.; napominje da je Agencija ostvarila 194 od 210 mjera i rezultata utvrđenih u programu rada za 2020. te da 16 neispunjenih mjera i rezultata uglavnom nije ostvareno zbog pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

11.

napominje da je Agencija donijela programski dokument za razdoblje 2020.–2023. u kojem su utvrđeni ciljevi Agencije u skladu sa strateškim planom za to četverogodišnje razdoblje i kojoj je priloženo planiranje sredstava do 2023. i program rada za 2020.; napominje da je Agencija ostvarila 194 od 210 mjera i rezultata utvrđenih u programu rada za 2020. te da 16 neispunjenih mjera i rezultata uglavnom nije ostvareno zbog pandemije bolesti COVID-19;

| 12. | prima na znanje zaključke analize koju su u kontekstu trećeg preispitivanja Uredbe (EZ) br. 1907/2006 proveli Agencija, Komisija i Mreža za razmjenu scenarija izloženosti prema kojima su potrebni dodatni napori, posebno na strani industrije; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje zaključke analize koju su u kontekstu trećeg preispitivanja Uredbe (EZ) br. 1907/2006 proveli Agencija, Komisija i Mreža za razmjenu scenarija izloženosti prema kojima su potrebni dodatni napori, posebno na strani industrije;

| 13. | napominje da Agencija i dalje surađuje sa Zajedničkim istraživačkim centrom na razvoju najboljih dostupnih tehnoloških referentnih dokumenata za keramiku, tekstil, obradu metala i ljevaonice u skladu s Direktivom 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća (7); napominje da je Agencija surađivala s državama članicama, Komisijom i industrijom na uspostavi razvojnog plana za 3. mjeru preispitivanja Uredbe REACH u cilju poboljšanja izvedivosti i kvalitete proširenih sigurnosno-tehničkih listova; |
| --- | --- |

13.

napominje da Agencija i dalje surađuje sa Zajedničkim istraživačkim centrom na razvoju najboljih dostupnih tehnoloških referentnih dokumenata za keramiku, tekstil, obradu metala i ljevaonice u skladu s Direktivom 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća (7); napominje da je Agencija surađivala s državama članicama, Komisijom i industrijom na uspostavi razvojnog plana za 3. mjeru preispitivanja Uredbe REACH u cilju poboljšanja izvedivosti i kvalitete proširenih sigurnosno-tehničkih listova;

7

| 14. | prima na znanje da Agencija s pomoću memoranduma o razumijevanju blisko surađuje s drugim agencijama Unije, kao što su Europska agencija za sigurnost hrane, Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti i Europska agencija za lijekove, kako bi se poboljšala razmjena informacija, postiglo bolje međusobno razumijevanje i, prema potrebi, unaprijedili zajednički projekti; ističe da je takav pristup važan kako bi se osigurala dosljednost među djelovanjima tih agencija i ispunili zahtjevi dobrog financijskog upravljanja; pozdravlja razmjenu usluga, kao što je odjel Agencije za unutarnju reviziju, s Agencijom EU-a za svemirski program i potiče suradnju među agencijama Unije kad god je to moguće; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje da Agencija s pomoću memoranduma o razumijevanju blisko surađuje s drugim agencijama Unije, kao što su Europska agencija za sigurnost hrane, Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti i Europska agencija za lijekove, kako bi se poboljšala razmjena informacija, postiglo bolje međusobno razumijevanje i, prema potrebi, unaprijedili zajednički projekti; ističe da je takav pristup važan kako bi se osigurala dosljednost među djelovanjima tih agencija i ispunili zahtjevi dobrog financijskog upravljanja; pozdravlja razmjenu usluga, kao što je odjel Agencije za unutarnju reviziju, s Agencijom EU-a za svemirski program i potiče suradnju među agencijama Unije kad god je to moguće;

| 15. | prima na znanje i pozdravlja činjenicu da je 2020. provedena 271 puna provjera usklađenosti tvari, kojom je obuhvaćeno 258 tvari, kao i da je provedeno 76 ciljanih kontrola 44 tvari; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje i pozdravlja činjenicu da je 2020. provedena 271 puna provjera usklađenosti tvari, kojom je obuhvaćeno 258 tvari, kao i da je provedeno 76 ciljanih kontrola 44 tvari;

| 16. | pozdravlja napore Agencije da ojača, pojasni i ubrza postupak odobravanja i pregledavanja aktivnih tvari s biocidnim učinkom na temelju akcijskog plana za aktivne tvari; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja napore Agencije da ojača, pojasni i ubrza postupak odobravanja i pregledavanja aktivnih tvari s biocidnim učinkom na temelju akcijskog plana za aktivne tvari;

| 17. | pozdravlja analizu Agencije o pitanju mikroplastike i njezinu nenamjernom ispuštanju u okoliš; slaže se sa zaključkom da je zabrana na razini cijele Unije, u okviru Uredbe (EZ) br. 1907/2006, proizvoda koji sadržavaju namjerno dodanu mikroplastiku koja se pri njihovoj uporabi ispušta u okoliš primjeren način za rješavanje tog pitanja; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja analizu Agencije o pitanju mikroplastike i njezinu nenamjernom ispuštanju u okoliš; slaže se sa zaključkom da je zabrana na razini cijele Unije, u okviru Uredbe (EZ) br. 1907/2006, proizvoda koji sadržavaju namjerno dodanu mikroplastiku koja se pri njihovoj uporabi ispušta u okoliš primjeren način za rješavanje tog pitanja;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 18. | konstatira da je 31. prosinca 2019. bilo izvršeno 97,41 % plana radnih mjesta, odnosno bilo je zaposleno 451 privremenih djelatnika od 463 radna mjesta za privremene djelatnike odobrena u okviru proračuna Unije (u odnosu na 461 radno mjesto 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 122 ugovornih djelatnika i 3 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

18.

konstatira da je 31. prosinca 2019. bilo izvršeno 97,41 % plana radnih mjesta, odnosno bilo je zaposleno 451 privremenih djelatnika od 463 radna mjesta za privremene djelatnike odobrena u okviru proračuna Unije (u odnosu na 461 radno mjesto 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 122 ugovornih djelatnika i 3 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 19. | žali što je Agencija, kad je riječ o višim i srednjim rukovodećim položajima, izvijestila da 23 (76,6 %) položaja zauzimaju muškarci, a 7 (23,33 %) žene, a kad je riječ o upravnom odboru, u njemu je 14 muškaraca (37,8 %) i 23 žene (62,2 %); primjećuje da ta rodna neravnoteža postoji već dugo; konstatira da je Agencija u vezi s osobljem izvijestila da je ukupno zaposleno 266 muškaraca (46,7 %) i 306 žena (53,3 %); traži od Agencije da u budućnosti proaktivno zajamči rodnu ravnotežu na razini rukovodstva; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

19.

žali što je Agencija, kad je riječ o višim i srednjim rukovodećim položajima, izvijestila da 23 (76,6 %) položaja zauzimaju muškarci, a 7 (23,33 %) žene, a kad je riječ o upravnom odboru, u njemu je 14 muškaraca (37,8 %) i 23 žene (62,2 %); primjećuje da ta rodna neravnoteža postoji već dugo; konstatira da je Agencija u vezi s osobljem izvijestila da je ukupno zaposleno 266 muškaraca (46,7 %) i 306 žena (53,3 %); traži od Agencije da u budućnosti proaktivno zajamči rodnu ravnotežu na razini rukovodstva; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže;

| 20. | napominje da Agencija provodi politiku protiv uznemiravanja i raspolaže odgovarajućim smjernicama; potvrđuje da uprava Agencije potiče primjereno ponašanje osiguravanjem sastanaka između osoblja i savjetnika od povjerenja; |
| --- | --- |

20.

napominje da Agencija provodi politiku protiv uznemiravanja i raspolaže odgovarajućim smjernicama; potvrđuje da uprava Agencije potiče primjereno ponašanje osiguravanjem sastanaka između osoblja i savjetnika od povjerenja;

| 21. | ističe da bi se posebnim proračunom namijenjenim za osposobljavanje trebalo osigurati odgovarajuće osposobljavanje osoblja Agencije o posljednjim metodologijama novog pristupa kako bi se stvorio veći unutarnji kapacitet u cilju pravilnog rješavanja problema kemijskog onečišćenja i njegovih negativnih učinaka uz pomoć najnovijih alata (8) i koncepata (9); |
| --- | --- |

21.

ističe da bi se posebnim proračunom namijenjenim za osposobljavanje trebalo osigurati odgovarajuće osposobljavanje osoblja Agencije o posljednjim metodologijama novog pristupa kako bi se stvorio veći unutarnji kapacitet u cilju pravilnog rješavanja problema kemijskog onečišćenja i njegovih negativnih učinaka uz pomoć najnovijih alata (8) i koncepata (9);

8

9

| 22. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje Agencije kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga načina života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, pravo na isključivanje, uz poštovanje ravnoteže između poslovnog i privatnog života, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje Agencije kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga načina života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, pravo na isključivanje, uz poštovanje ravnoteže između poslovnog i privatnog života, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 23. | pozdravlja činjenicu da Agencija na svojim internetskim stranicama objavljuje životopise svih članova Upravnog odbora i njegovih odbora, uključujući i životopise njihovih predsjednika koji su članovi osoblja Agencije, izvršnog direktora i svih članova žalbenog vijeća; pozdravlja činjenicu da se pravila Agencije o sprečavanju sukoba interesa primjenjuju tijekom cijelog radnog odnosa zaposlenika i da se, kako bi se zaštitila neovisnost, vanjski stručnjaci koji sudjeluju u znanstvenim odborima, upravnom odboru i forumu za provedbu provjeravaju na temelju šest ciljanih kriterija prihvatljivosti; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja činjenicu da Agencija na svojim internetskim stranicama objavljuje životopise svih članova Upravnog odbora i njegovih odbora, uključujući i životopise njihovih predsjednika koji su članovi osoblja Agencije, izvršnog direktora i svih članova žalbenog vijeća; pozdravlja činjenicu da se pravila Agencije o sprečavanju sukoba interesa primjenjuju tijekom cijelog radnog odnosa zaposlenika i da se, kako bi se zaštitila neovisnost, vanjski stručnjaci koji sudjeluju u znanstvenim odborima, upravnom odboru i forumu za provedbu provjeravaju na temelju šest ciljanih kriterija prihvatljivosti;

| 24. | napominje da je 2020. prijavljen jedan slučaj nepravilnosti u kojem se jedan od djelatnika navodno suočio s kaznom jer je upozorio svoje nadređene na nepravilnosti u određenom postupku nabave, a kazna je podrazumijevala neprodužavanje ugovora tog djelatnika godinu dana kasnije; napominje da je provedena neovisna istraga navoda o nepravilnostima u postupku javne nabave i da je poštovana anonimnost navoda; napominje da istragom nije utvrđeno da je poduzeta bilo kakva radnja koja bi bila u suprotnosti s odredbama Financijske uredbe Agencije ili Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (10); napominje da se taj slučaj smatra zaključenim; |
| --- | --- |

24.

napominje da je 2020. prijavljen jedan slučaj nepravilnosti u kojem se jedan od djelatnika navodno suočio s kaznom jer je upozorio svoje nadređene na nepravilnosti u određenom postupku nabave, a kazna je podrazumijevala neprodužavanje ugovora tog djelatnika godinu dana kasnije; napominje da je provedena neovisna istraga navoda o nepravilnostima u postupku javne nabave i da je poštovana anonimnost navoda; napominje da istragom nije utvrđeno da je poduzeta bilo kakva radnja koja bi bila u suprotnosti s odredbama Financijske uredbe Agencije ili Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (10); napominje da se taj slučaj smatra zaključenim;

10

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 25. | napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju (IAS) 2020. provela unutarnju reviziju naslovljenu „Integrirane analize regulatorne strategije – provjera, evaluacija i regulatorno upravljanje 2020.” te da su revizijom dane tri važne preporuke: potrebno je poboljšati planiranje, praćenje i izvješćivanje o integriranoj regulatornoj strategiji, dokumentaciju i postupke pregleda za preispitivanje i odobrenje, preispitati i poboljšati alate i interne postupke dokumentiranja za upravljanje primjedbama nadležnih tijela država članica; napominje da Agencija poduzima daljnje mjere na temelju tih preporuka i da, osim toga, razmatra kako riješiti jedno otvoreno pitanje iz naknadne revizije upravljanja uspješnošću provedene 2020. koja se odnosi na definiranje pristupa za reklasifikaciju u slučajevima u kojima kriterij prihvatljivosti trećeg jezika nije ispunjen; |
| --- | --- |

25.

napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju (IAS) 2020. provela unutarnju reviziju naslovljenu „Integrirane analize regulatorne strategije – provjera, evaluacija i regulatorno upravljanje 2020.” te da su revizijom dane tri važne preporuke: potrebno je poboljšati planiranje, praćenje i izvješćivanje o integriranoj regulatornoj strategiji, dokumentaciju i postupke pregleda za preispitivanje i odobrenje, preispitati i poboljšati alate i interne postupke dokumentiranja za upravljanje primjedbama nadležnih tijela država članica; napominje da Agencija poduzima daljnje mjere na temelju tih preporuka i da, osim toga, razmatra kako riješiti jedno otvoreno pitanje iz naknadne revizije upravljanja uspješnošću provedene 2020. koja se odnosi na definiranje pristupa za reklasifikaciju u slučajevima u kojima kriterij prihvatljivosti trećeg jezika nije ispunjen;

| 26. | napominje da je služba Agencije za unutarnju reviziju provela savjetodavnu reviziju aktivnosti „usklađenog razvrstavanja i označivanja” te da su glavne preporuke bile preispitivanje potrebe, fokusa, formata i dubine provjera koje su provedene u vezi s prijedlozima razvrstavanja kako bi se utvrdilo jesu li prikladni za obradu, smanjenje ukupnog radnog opterećenja Plenarnog odbora za procjenu rizika, primjerice većom upotrebom radnih skupina, analiziranje rada u vezi s dosjeima o usklađenom razvrstavanju i označivanju (CLH) te analiziranje, zajedno s državama članicama, mehanizama za povećanje učinka procesa CLH-a; |
| --- | --- |

26.

napominje da je služba Agencije za unutarnju reviziju provela savjetodavnu reviziju aktivnosti „usklađenog razvrstavanja i označivanja” te da su glavne preporuke bile preispitivanje potrebe, fokusa, formata i dubine provjera koje su provedene u vezi s prijedlozima razvrstavanja kako bi se utvrdilo jesu li prikladni za obradu, smanjenje ukupnog radnog opterećenja Plenarnog odbora za procjenu rizika, primjerice većom upotrebom radnih skupina, analiziranje rada u vezi s dosjeima o usklađenom razvrstavanju i označivanju (CLH) te analiziranje, zajedno s državama članicama, mehanizama za povećanje učinka procesa CLH-a;

| 27. | napominje da je Odjel Agencije za unutarnju reviziju proveo reviziju aktivnosti „zahtjeva za izdavanje odobrenja” i da je bilo šest važnih preporuka, i to za poboljšanje radnih metoda, poboljšanje upravljanja znanjem i dosljednosti, poboljšanje mehanizama povratnih informacija, osiguravanje dostatnih resursa tajništvu i odborima Agencije, pojašnjenje uloga i odgovornosti unutar Agencije te razmatranje daljnjeg pojednostavnjenja postupaka i povećanja učinkovitosti; |
| --- | --- |

27.

napominje da je Odjel Agencije za unutarnju reviziju proveo reviziju aktivnosti „zahtjeva za izdavanje odobrenja” i da je bilo šest važnih preporuka, i to za poboljšanje radnih metoda, poboljšanje upravljanja znanjem i dosljednosti, poboljšanje mehanizama povratnih informacija, osiguravanje dostatnih resursa tajništvu i odborima Agencije, pojašnjenje uloga i odgovornosti unutar Agencije te razmatranje daljnjeg pojednostavnjenja postupaka i povećanja učinkovitosti;

Odgovor na bolest COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na bolest COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 28. | napominje da je Agencija nakon izbijanja pandemije bez poteškoća prešla na opsežan sustav rada na daljinu, nastavila suradnju s vanjskim dionicima i omogućila rad svih tijela Agencije na internetu; napominje da je, prema izvješću Agencije, brz prijelaz na opsežan, dugotrajan rad na daljinu doveo do znatnog povećanja opterećenosti sigurnosnih službi Agencije, među ostalim i zbog toga što nisu svi izvođači Agencije bili spremni na takav način rada i zato što je bilo potrebno brzo uspostaviti odgovarajuće mjere; poziva Agenciju da pažljivo ocijeni postojeće mehanizme, među ostalim iz perspektive kibersigurnosti, i povezane rizike za kontinuitet poslovanja; |
| --- | --- |

28.

napominje da je Agencija nakon izbijanja pandemije bez poteškoća prešla na opsežan sustav rada na daljinu, nastavila suradnju s vanjskim dionicima i omogućila rad svih tijela Agencije na internetu; napominje da je, prema izvješću Agencije, brz prijelaz na opsežan, dugotrajan rad na daljinu doveo do znatnog povećanja opterećenosti sigurnosnih službi Agencije, među ostalim i zbog toga što nisu svi izvođači Agencije bili spremni na takav način rada i zato što je bilo potrebno brzo uspostaviti odgovarajuće mjere; poziva Agenciju da pažljivo ocijeni postojeće mehanizme, među ostalim iz perspektive kibersigurnosti, i povezane rizike za kontinuitet poslovanja;

| 29. | sa zadovoljstvom napominje da je Agencija udružila snage s Komisijom kako bi pomogla državama članicama i poduzećima da na tržište stave više dezinfekcijskih sredstava; |
| --- | --- |

29.

sa zadovoljstvom napominje da je Agencija udružila snage s Komisijom kako bi pomogla državama članicama i poduzećima da na tržište stave više dezinfekcijskih sredstava;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 30. | napominje da se početkom 2020. Agencija preselila u nove prostore i da je u suradnji s Helsinškom udrugom za spašavanje organizirani tečajevi osposobljavanja u području zaštite od požara i evakuacije, nakon čega su u studenome 2020. uslijedile interne vatrogasne vježbe za zaštitu od požara i evakuacija; pozdravlja činjenicu da je Agencija, unatoč uvjetima rada na daljinu, izradila krizni plan za novu zgradu, koji je priopćen helsinškim spasilačkim tijelima, čime je i iz sigurnosne perspektive omogućen povratak zaposlenika u ured; |
| --- | --- |

30.

napominje da se početkom 2020. Agencija preselila u nove prostore i da je u suradnji s Helsinškom udrugom za spašavanje organizirani tečajevi osposobljavanja u području zaštite od požara i evakuacije, nakon čega su u studenome 2020. uslijedile interne vatrogasne vježbe za zaštitu od požara i evakuacija; pozdravlja činjenicu da je Agencija, unatoč uvjetima rada na daljinu, izradila krizni plan za novu zgradu, koji je priopćen helsinškim spasilačkim tijelima, čime je i iz sigurnosne perspektive omogućen povratak zaposlenika u ured;

| 31. | žali zbog toga što Agencija još nije djelovala u skladu s preporukama tijela nadležnog za davanje razrješnice iz njegove odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2019. u pogledu proaktivnih mjera i resursa za ubrzavanje, poboljšanje i kvantificiranje smanjenja broja ispitivanja na životinjama i zamjenu takvih ispitivanja novim metodologijama pristupa, te nije još uspostavila tim u okviru Agencije posvećen isključivo zaštiti životinja i promicanju metoda ispitivanja koje ne uključuju životinje; |
| --- | --- |

31.

žali zbog toga što Agencija još nije djelovala u skladu s preporukama tijela nadležnog za davanje razrješnice iz njegove odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2019. u pogledu proaktivnih mjera i resursa za ubrzavanje, poboljšanje i kvantificiranje smanjenja broja ispitivanja na životinjama i zamjenu takvih ispitivanja novim metodologijama pristupa, te nije još uspostavila tim u okviru Agencije posvećen isključivo zaštiti životinja i promicanju metoda ispitivanja koje ne uključuju životinje;

| 32. | napominje da Europska agencija za lijekove ima radnu skupinu za primjenu pravila zamjene, smanjenja i poboljšanja (3R) u regulatornom ispitivanju lijekova, a njezina strategija za 2025. uključuje znatan rad na ispitivanjima koja ne uključuju životinje; primjećuje da je u nadležnosti Ureda za znanstvene studije i identifikaciju projekata Europske agencije za sigurnost hrane izrada plana za primjenu metoda koje ne uključuju životinje kako bi se rutinski riješio problem nedostatka podataka do 2027.; žali zbog toga što Agencija nema slične inicijative koje bi mogle pomoći u ostvarenju cilja utvrđenog u Rezoluciji Europskog parlamenta od 16. rujna 2021. o planovima i mjerama za ubrzanje prijelaza na inovacije bez upotrebe životinja u istraživanjima, regulatornim ispitivanjima i obrazovanju (11); |
| --- | --- |

32.

napominje da Europska agencija za lijekove ima radnu skupinu za primjenu pravila zamjene, smanjenja i poboljšanja (3R) u regulatornom ispitivanju lijekova, a njezina strategija za 2025. uključuje znatan rad na ispitivanjima koja ne uključuju životinje; primjećuje da je u nadležnosti Ureda za znanstvene studije i identifikaciju projekata Europske agencije za sigurnost hrane izrada plana za primjenu metoda koje ne uključuju životinje kako bi se rutinski riješio problem nedostatka podataka do 2027.; žali zbog toga što Agencija nema slične inicijative koje bi mogle pomoći u ostvarenju cilja utvrđenog u Rezoluciji Europskog parlamenta od 16. rujna 2021. o planovima i mjerama za ubrzanje prijelaza na inovacije bez upotrebe životinja u istraživanjima, regulatornim ispitivanjima i obrazovanju (11);

11

| 33. | konstatira da je Agencija donijela plan rada za zaštitu okoliša koji traje od 2020. do 2022.; napominje da je prioritet programa dodatno smanjiti emisije CO2 Agencije iz putovanja i javnih usluga, odnosno smanjiti emisije CO2 iz zgrada za 20 %, emisije putovanja (sudionici sastanaka) za 75 % i putovanja (službena putovanja) za 50 %; |
| --- | --- |

33.

konstatira da je Agencija donijela plan rada za zaštitu okoliša koji traje od 2020. do 2022.; napominje da je prioritet programa dodatno smanjiti emisije CO2 Agencije iz putovanja i javnih usluga, odnosno smanjiti emisije CO2 iz zgrada za 20 %, emisije putovanja (sudionici sastanaka) za 75 % i putovanja (službena putovanja) za 50 %;

2

2

| 34. | pozdravlja odluku Agencije da postane klimatski neutralna u skladu s klimatskim ciljem Unije do 2030. i njezinu ambiciju da proširi certifikaciju u području zaštite okoliša na Unijin sustav upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja odluku Agencije da postane klimatski neutralna u skladu s klimatskim ciljem Unije do 2030. i njezinu ambiciju da proširi certifikaciju u području zaštite okoliša na Unijin sustav upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja;

| 35. | konstatira da Agencija trenutačno vodi najveću bazu podataka o kemikalijama, koja omogućuje pružanje transparentnih informacija o kemikalijama koje se upotrebljavaju na području Unije; pozdravlja napore koje Agencija ulaže u povećanje transparentnosti te baze podataka pružanjem detaljnijih informacija korisnicima i široj javnosti; |
| --- | --- |

35.

konstatira da Agencija trenutačno vodi najveću bazu podataka o kemikalijama, koja omogućuje pružanje transparentnih informacija o kemikalijama koje se upotrebljavaju na području Unije; pozdravlja napore koje Agencija ulaže u povećanje transparentnosti te baze podataka pružanjem detaljnijih informacija korisnicima i široj javnosti;

| 36. | konstatira da je Agencija uložila poseban napor da se promovira u glavnim medijima i da je uspjela povećati svoju vidljivost u općim medijskim kućama; napominje da je osoblje nastavilo aktivno dijeliti sadržaj putem vlastitih kanala društvenih medija te je 2020. doprlo do gotovo 3 milijuna ljudi; |
| --- | --- |

36.

konstatira da je Agencija uložila poseban napor da se promovira u glavnim medijima i da je uspjela povećati svoju vidljivost u općim medijskim kućama; napominje da je osoblje nastavilo aktivno dijeliti sadržaj putem vlastitih kanala društvenih medija te je 2020. doprlo do gotovo 3 milijuna ljudi;

| 37. | pozdravlja suradnju Agencije s poduzećima sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini na kraju prijelaznog razdoblja koje je uslijedilo nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije, jer se na taj način pomoglo izbjeći velike poremećaje na tržištu Unije; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja suradnju Agencije s poduzećima sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini na kraju prijelaznog razdoblja koje je uslijedilo nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije, jer se na taj način pomoglo izbjeći velike poremećaje na tržištu Unije;

| 38. | ističe važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Agenciju da brže razvije svoju politiku kibersigurnosti kako bi se provela prije 31. siječnja 2023. i da o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

38.

ističe važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Agenciju da brže razvije svoju politiku kibersigurnosti kako bi se provela prije 31. siječnja 2023. i da o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 39. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (12) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

39.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (12) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

12

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 121.

1

(2)  Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).

2

(3)  Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva (SL L 312, 22.11.2008., str. 3.).

3

(4)  https://echa.europa.eu/documents/10162/21877836/efsa-echa-position-paper-osoa_en.pdf/74b1ae31-290b-a608-85e9-05b340840 b34#:~:text=We%20propose%20that%20%E2%80%9Cone%20substance,built%20around%20three%20main%20principles%3A&text =%2D%20Better%20coordination%20on%20or%20distribution,uses%20of%20the%20same%20chemical.

4

(5)  https://echa.europa.eu/documents/10162/29387629/annual_report_2020_en.pdf/09d078c5-ff40-6737-3e4c-41dea91a7738#:~:text=We%20note%20that%20the%20Agency's,final%20implementation%20rate%20of%2098.5%20%25, str. 63.

5

(6)  COM(2020) 667.

6

(7)  Direktiva 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (SL L 334, 17.12.2010., str. 17.).

7

(8)  https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/european-partnerships-horizon-europe/candidates-european-partnerships-health_en.

8

(9)  https://ec.europa.eu/jrc/en/science-update/next-generation-risk-assessment-cosmetics.

9

(10)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

10

(11)  Još nije objavljeno u Službenom listu.

11

(12)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

12

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/258 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/258

---

ODLUKA (EU) 2022/1745 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za kemikalije (ECHA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0080/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0080/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (4), a posebno njezin članak 97., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (4), a posebno njezin članak 97.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0112/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za kemikalije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za kemikalije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za kemikalije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 396, 30.12.2006., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/259 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/259

---

ODLUKA (EU) 2022/1746 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu [2020.], kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu [2020.], kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0081/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0081/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 401/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o Europskoj agenciji za okoliš i Europskoj informacijskoj i promatračkoj mreži za okoliš (4), a posebno njezin članak 13., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 401/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o Europskoj agenciji za okoliš i Europskoj informacijskoj i promatračkoj mreži za okoliš (4), a posebno njezin članak 13.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za okoliš za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za okoliš za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za okoliš, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za okoliš, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 126, 21.5.2009., str. 13.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/261 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/261

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1747 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europske agencije za okoliš (u nastavku: „Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 89 649 723 EUR, što je povećanje od 18,48 % u odnosu na 2019. godinu zbog povećanja vanjskih namjenskih prihoda; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije (75,29 %) i doprinosa u okviru posebnog sporazuma o programu Copernicus (22,68 %); |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europske agencije za okoliš (u nastavku: „Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 89 649 723 EUR, što je povećanje od 18,48 % u odnosu na 2019. godinu zbog povećanja vanjskih namjenskih prihoda; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije (75,29 %) i doprinosa u okviru posebnog sporazuma o programu Copernicus (22,68 %);

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je stekao razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su osnovne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je stekao razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su osnovne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,96 %, što je neznatno smanjenje od 0,04 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 86,12 %, što je smanjenje od 3,71 % u odnosu na prethodnu godinu; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,96 %, što je neznatno smanjenje od 0,04 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 86,12 %, što je smanjenje od 3,71 % u odnosu na prethodnu godinu;

| 2. | primjećuje da Agencija ima presudnu ulogu u osiguravanju kvalitetnih podataka o stanju okoliša, što je još i važnije u kontekstu velikih izazova s kojima se Unija suočava kada je riječ o klimatskim promjenama i gubitku biološke raznolikosti; pozdravlja činjenicu da institucije Unije uvažavaju mišljenje Agencije te preporučuje da znanstveni odbor Agencije preuzme ključnu ulogu u savjetovanju Komisije; |
| --- | --- |

2.

primjećuje da Agencija ima presudnu ulogu u osiguravanju kvalitetnih podataka o stanju okoliša, što je još i važnije u kontekstu velikih izazova s kojima se Unija suočava kada je riječ o klimatskim promjenama i gubitku biološke raznolikosti; pozdravlja činjenicu da institucije Unije uvažavaju mišljenje Agencije te preporučuje da znanstveni odbor Agencije preuzme ključnu ulogu u savjetovanju Komisije;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | na temelju izvješća Agencije prima na znanje da je unatoč rizicima i izazovima s kojima se morala suočiti zbog pandemije bolesti COVID-19 Agencija uspjela ostvariti sve svoje ciljeve, te je 2020. premašila očekivanja u vezi sa svojim ključnim pokazateljima uspješnosti; |
| --- | --- |

3.

na temelju izvješća Agencije prima na znanje da je unatoč rizicima i izazovima s kojima se morala suočiti zbog pandemije bolesti COVID-19 Agencija uspjela ostvariti sve svoje ciljeve, te je 2020. premašila očekivanja u vezi sa svojim ključnim pokazateljima uspješnosti;

| 4. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju izvješća o razrješnici za 2019. prima na znanje da Agencija surađuje s Komisijom u utvrđivanju i dijeljenju zadaća s relevantnim službama Komisije kako bi se izbjeglo udvostručavanje rada; prima na znanje da Agencija nije utvrdila nikakve zadaće koje se preklapaju s drugim agencijama u mreži agencija EU-a; napominje da Agencija koordinira određene zadaće i izrađuje određena izvješća s drugim agencijama, kao što su Europska agencija za kemikalije (ECHA) i Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA); |
| --- | --- |

4.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju izvješća o razrješnici za 2019. prima na znanje da Agencija surađuje s Komisijom u utvrđivanju i dijeljenju zadaća s relevantnim službama Komisije kako bi se izbjeglo udvostručavanje rada; prima na znanje da Agencija nije utvrdila nikakve zadaće koje se preklapaju s drugim agencijama u mreži agencija EU-a; napominje da Agencija koordinira određene zadaće i izrađuje određena izvješća s drugim agencijama, kao što su Europska agencija za kemikalije (ECHA) i Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA);

| 5. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja iz izvješća o razrješnici za 2019. glede provođenja nekih aktivnosti Agencije, prima na znanje da je Agencija preuzela dodatne nove zadaće kao što su europski zeleni plan, osmi program djelovanja za okoliš i održivo financiranje, koje nisu bile popraćene povećanjem sredstava i osoblja kako bi mogla ispuniti ambicije utvrđene u zakonodavstvu; prima na znanje da je Agencija preko nekoliko aktivnosti i suradnje s Komisijom izravno podupirala provedbu europskog zelenog plana i okvira klimatske i energetske politike do 2030.; također napominje da je Agencija dodijelila operativno osoblje isključivo za provedbu tih aktivnosti, čime se sve više naglašava njezina potporna funkcija; poziva Agenciju da započne raspravu s Komisijom, po potrebi preko mreže agencija EU-a, kako bi riješila ta pitanja i tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijestila o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

5.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja iz izvješća o razrješnici za 2019. glede provođenja nekih aktivnosti Agencije, prima na znanje da je Agencija preuzela dodatne nove zadaće kao što su europski zeleni plan, osmi program djelovanja za okoliš i održivo financiranje, koje nisu bile popraćene povećanjem sredstava i osoblja kako bi mogla ispuniti ambicije utvrđene u zakonodavstvu; prima na znanje da je Agencija preko nekoliko aktivnosti i suradnje s Komisijom izravno podupirala provedbu europskog zelenog plana i okvira klimatske i energetske politike do 2030.; također napominje da je Agencija dodijelila operativno osoblje isključivo za provedbu tih aktivnosti, čime se sve više naglašava njezina potporna funkcija; poziva Agenciju da započne raspravu s Komisijom, po potrebi preko mreže agencija EU-a, kako bi riješila ta pitanja i tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijestila o razvoju događaja u tom pogledu;

| 6. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja iz izvješća o razrješnici o IT mreži iz 2019. prima na znanje da je Agencija još prije pandemije 2020. pokrenula inicijative za digitalizaciju, koje su dodatno potaknute ograničenjima kretanja od ožujka 2020. nadalje; poziva Agenciju da nastavi pratiti kibernetske prijetnje i poduzme odgovarajuće mjere; |
| --- | --- |

6.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja iz izvješća o razrješnici o IT mreži iz 2019. prima na znanje da je Agencija još prije pandemije 2020. pokrenula inicijative za digitalizaciju, koje su dodatno potaknute ograničenjima kretanja od ožujka 2020. nadalje; poziva Agenciju da nastavi pratiti kibernetske prijetnje i poduzme odgovarajuće mjere;

| 7. | napominje da je Agencija predstavila izvješće o kvaliteti zraka u Europi za 2020. godinu u kojem je dokumentirala učinak mjera ograničenja kretanja na kvalitetu zraka u europskim gradovima, te tako iskoristila jedinstvenu situaciju uzrokovanu pandemijom bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

7.

napominje da je Agencija predstavila izvješće o kvaliteti zraka u Europi za 2020. godinu u kojem je dokumentirala učinak mjera ograničenja kretanja na kvalitetu zraka u europskim gradovima, te tako iskoristila jedinstvenu situaciju uzrokovanu pandemijom bolesti COVID-19;

| 8. | ističe da Agencija pruža kvalitetne i neovisne informacije o okolišu; pohvaljuje kvalitetu njezinih rezultata ostvarenih 2020., uključujući procjenu učinka mjera ograničavanja širenja bolesti COVID-19 na koncentracije onečišćivača zraka, razvoj novog portala za industrijske emisije, prikupljanje prvih podataka o emisijama CO2 iz teških vozila i pripremu za buduće izvješćivanje o stvarnim emisijama CO2; |
| --- | --- |

8.

ističe da Agencija pruža kvalitetne i neovisne informacije o okolišu; pohvaljuje kvalitetu njezinih rezultata ostvarenih 2020., uključujući procjenu učinka mjera ograničavanja širenja bolesti COVID-19 na koncentracije onečišćivača zraka, razvoj novog portala za industrijske emisije, prikupljanje prvih podataka o emisijama CO2 iz teških vozila i pripremu za buduće izvješćivanje o stvarnim emisijama CO2;

2

2

| 9. | podsjeća da je Agencija 2020. objavila izvješće o stanju okoliša za 2020. (2), uz procjene i brifinge o temama kao što su gospodarenje biootpadom, obrada biootpada, biorazgradiva plastika, novi izazovi u pogledu gospodarenja otpadom u Europi i načini na koje će Europa biti pogođena ključnim klimatskim opasnostima kao što su suše, poplave, šumski požari i podizanje razine mora u 21. stoljeću i nakon toga; |
| --- | --- |

9.

podsjeća da je Agencija 2020. objavila izvješće o stanju okoliša za 2020. (2), uz procjene i brifinge o temama kao što su gospodarenje biootpadom, obrada biootpada, biorazgradiva plastika, novi izazovi u pogledu gospodarenja otpadom u Europi i načini na koje će Europa biti pogođena ključnim klimatskim opasnostima kao što su suše, poplave, šumski požari i podizanje razine mora u 21. stoljeću i nakon toga;

2

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 10. | potvrđuje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 96,92 % i da je imenovano troje stalnih dužnosnika i 123 privremenih djelatnika od 130 odobrenih mjesta u okviru proračuna Unije (u odnosu na 124 odobrena radna mjesta u 2019.); nadalje konstatira da je 2020. za Agenciju također radio 71 ugovorni djelatnik i 12 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

10.

potvrđuje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 96,92 % i da je imenovano troje stalnih dužnosnika i 123 privremenih djelatnika od 130 odobrenih mjesta u okviru proračuna Unije (u odnosu na 124 odobrena radna mjesta u 2019.); nadalje konstatira da je 2020. za Agenciju također radio 71 ugovorni djelatnik i 12 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 11. | izražava žaljenje zbog toga što omjer između pomoćnog osoblja odgovornog za administraciju te koordinacijskog i operativnog osoblja koje radi na sadržaju nije uravnotežen; predlaže da se Agenciji dodijeli više pomoćnog osoblja kako bi se zajamčilo njezino funkcioniranje; |
| --- | --- |

11.

izražava žaljenje zbog toga što omjer između pomoćnog osoblja odgovornog za administraciju te koordinacijskog i operativnog osoblja koje radi na sadržaju nije uravnotežen; predlaže da se Agenciji dodijeli više pomoćnog osoblja kako bi se zajamčilo njezino funkcioniranje;

| 12. | prima na znanje rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojem su pet od 8 članova (62,50 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu u upravnom odboru Agencije, u kojem su 16 od 30 članova (53,34 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu u ukupnom osoblju Agencije, u kojem su 111 od 203 zaposlenih (54,68 %) žene; podsjeća, međutim, da bi Agencija trebala imati na umu da su vještine, znanje i iskustvo kandidata najrelevantniji pri zapošljavanju i promicanju novog osoblja; ističe da bi također trebalo voditi računa o geografskoj ravnoteži među članovima osoblja; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojem su pet od 8 članova (62,50 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu u upravnom odboru Agencije, u kojem su 16 od 30 članova (53,34 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu u ukupnom osoblju Agencije, u kojem su 111 od 203 zaposlenih (54,68 %) žene; podsjeća, međutim, da bi Agencija trebala imati na umu da su vještine, znanje i iskustvo kandidata najrelevantniji pri zapošljavanju i promicanju novog osoblja; ističe da bi također trebalo voditi računa o geografskoj ravnoteži među članovima osoblja;

| 13. | u vezi s opažanjima iz razrješnice za 2019. o ograničenim sredstvima prima na znanje da Agencija i dalje izvješćuje Komisiju o svojoj procjeni potreba za resursima; nadalje napominje da ta sredstva nisu uvijek odobrena ili uključena u nacrt proračuna koji predlaže Komisija; poziva Komisiju i Agenciju da izrade održivi plan kako bi Agenciji osigurale resurse u skladu s njezinim potrebama i zadaćama, te da o napretku u vezi s time obavijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

13.

u vezi s opažanjima iz razrješnice za 2019. o ograničenim sredstvima prima na znanje da Agencija i dalje izvješćuje Komisiju o svojoj procjeni potreba za resursima; nadalje napominje da ta sredstva nisu uvijek odobrena ili uključena u nacrt proračuna koji predlaže Komisija; poziva Komisiju i Agenciju da izrade održivi plan kako bi Agenciji osigurale resurse u skladu s njezinim potrebama i zadaćama, te da o napretku u vezi s time obavijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 14. | izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Agencije, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove; |
| --- | --- |

14.

izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Agencije, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove;

| 15. | u pogledu odgovora na standardni upitnik napominje da je Komisija 2020. u zakonodavstvu o održivom financiranju imenovala Agenciju za pružanje popratnih zadaća i uključila jedno radno mjesto za privremenog djelatnika i jedno radno mjesto za ugovornog djelatnika, te odgovarajuće povećanje sredstava Unije za Agenciju u visini od 0,3 milijuna EUR kako bi Agenciji osigurala osoblje za obavljanje dodatnih zadaća; nadalje napominje da je Parlament izmijenio proračun Agencije za 2020. povećanjem osnovne subvencije za 1,3 milijuna EUR i dodijelio pet radnih mjesta za privremene djelatnike i dva mjesta za ugovorne djelatnike kako bi Agenciji osigurao sredstva za nove zadaće u okviru europskog zelenog plana, posebno u pogledu borbe protiv klimatskih promjena i gubitka biološke raznolikosti; |
| --- | --- |

15.

u pogledu odgovora na standardni upitnik napominje da je Komisija 2020. u zakonodavstvu o održivom financiranju imenovala Agenciju za pružanje popratnih zadaća i uključila jedno radno mjesto za privremenog djelatnika i jedno radno mjesto za ugovornog djelatnika, te odgovarajuće povećanje sredstava Unije za Agenciju u visini od 0,3 milijuna EUR kako bi Agenciji osigurala osoblje za obavljanje dodatnih zadaća; nadalje napominje da je Parlament izmijenio proračun Agencije za 2020. povećanjem osnovne subvencije za 1,3 milijuna EUR i dodijelio pet radnih mjesta za privremene djelatnike i dva mjesta za ugovorne djelatnike kako bi Agenciji osigurao sredstva za nove zadaće u okviru europskog zelenog plana, posebno u pogledu borbe protiv klimatskih promjena i gubitka biološke raznolikosti;

| 16. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju izvješća o razrješnici za 2019. u pogledu smjernica za osoblje prima na znanje da je Agencija revidirala svoju politiku za osjetljiva radna mjesta i 3. prosinca 2020. usvojila odluku upravnog odbora o smjernicama Europske agencije za okoliš o utvrđivanju osjetljivih radnih mjesta i upravljanju njima u skladu s preporukama Revizorskog suda; |
| --- | --- |

16.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju izvješća o razrješnici za 2019. u pogledu smjernica za osoblje prima na znanje da je Agencija revidirala svoju politiku za osjetljiva radna mjesta i 3. prosinca 2020. usvojila odluku upravnog odbora o smjernicama Europske agencije za okoliš o utvrđivanju osjetljivih radnih mjesta i upravljanju njima u skladu s preporukama Revizorskog suda;

| 17. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Javna nabava

Javna nabava

| 18. | prima na znanje da Agencija aktivno provodi postupke javne nabave zajedno s Komisijom; napominje da je Agencija usmjerena na prijelaz na elektroničke administrativne postupke (javnu nabavu, financije i ljudske resurse), čime se je povećala učinkovitost i omogućio brz i efikasan prijelaz na rad od kuće na početku pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da Agencija aktivno provodi postupke javne nabave zajedno s Komisijom; napominje da je Agencija usmjerena na prijelaz na elektroničke administrativne postupke (javnu nabavu, financije i ljudske resurse), čime se je povećala učinkovitost i omogućio brz i efikasan prijelaz na rad od kuće na početku pandemije bolesti COVID-19;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 19. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te pružanja zaštite zviždačima; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te pružanja zaštite zviždačima;

| 20. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju izvješća o razrješnici za 2019. napominje da se članove upravnog odbora Agencije stalno upozorava da moraju dostaviti životopis i izjavu o financijskim interesima za objavu na internetskim stranicama Agencije; čvrsto smatra da bi objava životopisa i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora trebala biti obvezna i da se ne bi trebala provoditi na dobrovoljnoj osnovi; poziva Agenciju da osigura da članovi upravnog odbora ispune taj zahtjev i da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

20.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju izvješća o razrješnici za 2019. napominje da se članove upravnog odbora Agencije stalno upozorava da moraju dostaviti životopis i izjavu o financijskim interesima za objavu na internetskim stranicama Agencije; čvrsto smatra da bi objava životopisa i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora trebala biti obvezna i da se ne bi trebala provoditi na dobrovoljnoj osnovi; poziva Agenciju da osigura da članovi upravnog odbora ispune taj zahtjev i da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 21. | prima na znanje ocjenu okvira unutarnje kontrole koju je provela Agencija i njezin zaključak da su se neka načela unutarnje kontrole prethodnih godina uspješno provodila i da su bila učinkovita, ali se sada smatra da se provode samo djelomično ili da su samo djelomično djelotvorna; prima na znanje zaključak Agencije da je zato potreban brz odgovor uprave na novi način rada; napominje da sustav unutarnje kontrole Agencije pokazuje da se osoblje Agencije unatoč neizvjesnim okolnostima povezanima s bolešću COVID-19 brzo prilagodilo situaciji i provelo program rada predviđen za 2020. uključivanjem novih postupaka u svoje aktivnosti; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje ocjenu okvira unutarnje kontrole koju je provela Agencija i njezin zaključak da su se neka načela unutarnje kontrole prethodnih godina uspješno provodila i da su bila učinkovita, ali se sada smatra da se provode samo djelomično ili da su samo djelomično djelotvorna; prima na znanje zaključak Agencije da je zato potreban brz odgovor uprave na novi način rada; napominje da sustav unutarnje kontrole Agencije pokazuje da se osoblje Agencije unatoč neizvjesnim okolnostima povezanima s bolešću COVID-19 brzo prilagodilo situaciji i provelo program rada predviđen za 2020. uključivanjem novih postupaka u svoje aktivnosti;

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 22. | napominje da je Agencija, kao odgovor na ograničenja povezana s pandemijom, uvela zapošljavanje na internetu oslanjajući se na provedbu platforme za zapošljavanje Systal, koja je Agenciji omogućila da 2020. završi brojne postupke zapošljavanja i na kraju godine dosegne nisku stopu slobodnih radnih mjesta; |
| --- | --- |

22.

napominje da je Agencija, kao odgovor na ograničenja povezana s pandemijom, uvela zapošljavanje na internetu oslanjajući se na provedbu platforme za zapošljavanje Systal, koja je Agenciji omogućila da 2020. završi brojne postupke zapošljavanja i na kraju godine dosegne nisku stopu slobodnih radnih mjesta;

| 23. | napominje da je odgovor Agencije na pandemiju bolesti COVID-19 i s njom povezana ograničenja pozitivno utjecao na većinu podataka o ekološkoj učinkovitosti Agencije za 2020. jer je došlo do znatnog pada emisija stakleničkih plinova povezanih sa službenim putovanjima i sastancima (smanjenje od otprilike 90 % u odnosu na prosjek za razdoblje 2015. – 2019.), te je znatno smanjena potrošnja struje, grijanja, vode i papira kao i nastajanje otpada jer je bilo manje osoblja u prostorijama Agencije, te poziva Agenciju da iskustva stečena u tom pogledu prenese u svoje buduće djelovanje; |
| --- | --- |

23.

napominje da je odgovor Agencije na pandemiju bolesti COVID-19 i s njom povezana ograničenja pozitivno utjecao na većinu podataka o ekološkoj učinkovitosti Agencije za 2020. jer je došlo do znatnog pada emisija stakleničkih plinova povezanih sa službenim putovanjima i sastancima (smanjenje od otprilike 90 % u odnosu na prosjek za razdoblje 2015. – 2019.), te je znatno smanjena potrošnja struje, grijanja, vode i papira kao i nastajanje otpada jer je bilo manje osoblja u prostorijama Agencije, te poziva Agenciju da iskustva stečena u tom pogledu prenese u svoje buduće djelovanje;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 24. | pozdravlja odluku Agencije da u skladu s ambicioznijim klimatskim ciljevima Unije ojača svoju predanost i s klimatski prihvatljivog prijeđe na klimatski neutralno poslovanje; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja odluku Agencije da u skladu s ambicioznijim klimatskim ciljevima Unije ojača svoju predanost i s klimatski prihvatljivog prijeđe na klimatski neutralno poslovanje;

| 25. | poziva Agenciju da nastavi promicati suradnju s drugim agencijama Unije i međunarodnim organizacijama kako bi se bolje procijenio utjecaj ljudskih aktivnosti na okoliš i potaknuo dijalog s dionicima i građanima; |
| --- | --- |

25.

poziva Agenciju da nastavi promicati suradnju s drugim agencijama Unije i međunarodnim organizacijama kako bi se bolje procijenio utjecaj ljudskih aktivnosti na okoliš i potaknuo dijalog s dionicima i građanima;

| 26. | pozdravlja napore koje je Agencija uložila u stvaranje ekološki prihvatljivog radnog okruženja i sve mjere koje je poduzela kako bi smanjila svoj ugljični otisak i potrošnju energije te razvila sustav rada bez korištenja papira; u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja iz izvješća o razrješnici o troškovnoj učinkovitosti i ekološki prihvatljivim praksama iz 2019. napominje da uredska zgrada Agencije potječe iz 19. stoljeća te da su mogućnosti za poboljšanje energetske učinkovitosti stoga ograničene; napominje da se Agencija u okviru svojeg sustava upravljanja okolišem obvezala da će stalno poboljšavati svoju ukupnu energetsku učinkovitost zamjenom odabranih prozora i prelaskom na radne prostore na temelju aktivnosti na nekoliko katova, što će dodatno poboljšati energetsku učinkovitost po jedinici površine; osim toga, napominje da Agencija kupuje 100 % električne energije iz obnovljivih izvora; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja napore koje je Agencija uložila u stvaranje ekološki prihvatljivog radnog okruženja i sve mjere koje je poduzela kako bi smanjila svoj ugljični otisak i potrošnju energije te razvila sustav rada bez korištenja papira; u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja iz izvješća o razrješnici o troškovnoj učinkovitosti i ekološki prihvatljivim praksama iz 2019. napominje da uredska zgrada Agencije potječe iz 19. stoljeća te da su mogućnosti za poboljšanje energetske učinkovitosti stoga ograničene; napominje da se Agencija u okviru svojeg sustava upravljanja okolišem obvezala da će stalno poboljšavati svoju ukupnu energetsku učinkovitost zamjenom odabranih prozora i prelaskom na radne prostore na temelju aktivnosti na nekoliko katova, što će dodatno poboljšati energetsku učinkovitost po jedinici površine; osim toga, napominje da Agencija kupuje 100 % električne energije iz obnovljivih izvora; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 27. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja o pristupačnosti napominje da Agencija još nije organizirala svoje internetske platforme tako da budu dostupne osobama s invaliditetom; |
| --- | --- |

27.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja o pristupačnosti napominje da Agencija još nije organizirala svoje internetske platforme tako da budu dostupne osobama s invaliditetom;

| 28. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Agenciju da brže razvije svoju politiku kibersigurnosti, provede je do 31. siječnja 2022. i izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

28.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Agenciju da brže razvije svoju politiku kibersigurnosti, provede je do 31. siječnja 2022. i izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 29. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja o posredovanju rezultata javnosti prima na znanje da je Agencija 2020. uvela komunikaciju na internetu i proširila inovativne oblike kao što su predstavljanje događanja, postavljanje pitanja stručnjacima i rasprave; napominje da Agencija sudjeluje u međuagencijskom projektu za poboljšanje pokazatelja koji se odnose na njezin komunikacijski potencijal; napominje da je 2020. na internetskim stranicama Agencije registrirano više od 8 milijuna sjednica; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o budućim promjenama za pojednostavljivanje prisutnosti Agencije na internetu; |
| --- | --- |

29.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja o posredovanju rezultata javnosti prima na znanje da je Agencija 2020. uvela komunikaciju na internetu i proširila inovativne oblike kao što su predstavljanje događanja, postavljanje pitanja stručnjacima i rasprave; napominje da Agencija sudjeluje u međuagencijskom projektu za poboljšanje pokazatelja koji se odnose na njezin komunikacijski potencijal; napominje da je 2020. na internetskim stranicama Agencije registrirano više od 8 milijuna sjednica; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o budućim promjenama za pojednostavljivanje prisutnosti Agencije na internetu;

| 30. | u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja Revizorskog suda o medijskom dosegu napominje da Agencija nastavlja razvijati svoju prepoznatljivost kao pouzdan izvor znanja o okolišu i klimi na razini Unije; napominje da je Agencija 2020. objavila 25 626 medijskih članaka, što je povećanje od 80 % u odnosu na 2019., i pridobila 178 593 pratitelja, što je povećanje od 56 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

30.

u vezi s daljnjim mjerama na temelju opažanja Revizorskog suda o medijskom dosegu napominje da Agencija nastavlja razvijati svoju prepoznatljivost kao pouzdan izvor znanja o okolišu i klimi na razini Unije; napominje da je Agencija 2020. objavila 25 626 medijskih članaka, što je povećanje od 80 % u odnosu na 2019., i pridobila 178 593 pratitelja, što je povećanje od 56 % u odnosu na 2019.;

| 31. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

31.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 14.

1

(2)  Europski okoliš – stanje i izgledi za 2020. https://www.eea.europa.eu/soer/2020.

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/266 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/266

---

ODLUKA (EU) 2022/1748 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu [2020.], kojemu su priloženi odgovori agencija (1) |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu [2020.], kojemu su priloženi odgovori agencija (1)

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0081/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0081/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 401/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o Europskoj agenciji za okoliš i Europskoj informacijskoj i promatračkoj mreži za okoliš (4), a posebno njezin članak 13., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 401/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o Europskoj agenciji za okoliš i Europskoj informacijskoj i promatračkoj mreži za okoliš (4), a posebno njezin članak 13.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0113/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za okoliš, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za okoliš, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 126, 21.5.2009., str. 13.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/268 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/268

---

ODLUKA (EU) 2022/1749 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0082/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0082/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/473 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o Europskoj agenciji za kontrolu ribarstva (4), a posebno njezin članak 45., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/473 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o Europskoj agenciji za kontrolu ribarstva (4), a posebno njezin članak 45.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ribarstvo, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ribarstvo,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0114/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0114/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnoj direktorici Europske agencije za kontrolu ribarstva za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnoj direktorici Europske agencije za kontrolu ribarstva za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za kontrolu ribarstva, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za kontrolu ribarstva, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 83, 25.3.2019., str. 18.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/269 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/269

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1750 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ribarstvo, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ribarstvo,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0114/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0114/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske agencije za kontrolu ribarstva (dalje u tekstu: „Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 17 580 000 EUR, što predstavlja smanjenje od 1,93 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske agencije za kontrolu ribarstva (dalje u tekstu: „Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 17 580 000 EUR, što predstavlja smanjenje od 1,93 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud („Sud”) u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud („Sud”) u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 97,27 %, što predstavlja neznatno smanjenje od 2,61 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 81,18 %, što je smanjenje od 4,51 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 97,27 %, što predstavlja neznatno smanjenje od 2,61 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 81,18 %, što je smanjenje od 4,51 % u odnosu na 2019.;

| 2. | konstatira da je Agencija 2020. primila 16,9 milijuna eura doprinosa iz općeg proračuna Unije, što je povećanje od 1,2 % u odnosu na 2019.; ističe da su i godišnji proračun Agencije i ukupni broj zaposlenika među najnižima među agencijama Unije; |
| --- | --- |

2.

konstatira da je Agencija 2020. primila 16,9 milijuna eura doprinosa iz općeg proračuna Unije, što je povećanje od 1,2 % u odnosu na 2019.; ističe da su i godišnji proračun Agencije i ukupni broj zaposlenika među najnižima među agencijama Unije;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | podsjeća na važnost nadzora ribolovnih aktivnosti radi ostvarenja ciljeva zajedničke ribarstvene politike (ZRP); uviđa da je za provedbu tih ciljeva ključan doprinos Agencije; naglašava da su za kontrolu ribolovnih aktivnosti prvenstveno odgovorne države članice, dok zadaće Agencije imaju potpornu ulogu; ističe da će revizija Uredbe o kontroli ribarstva dovesti do povećanja radnog opterećenja Agencije kad je riječ o pružanju potpore; ističe nedosljednost kad je riječ o nastojanjima za suočavanje sa sve većim brojem obveza bez odgovarajućih sredstava; naglašava da bi zbog toga u predstojećim godinama Agenciji trebalo omogućiti dostatne financijske i ljudske resurse; |
| --- | --- |

3.

podsjeća na važnost nadzora ribolovnih aktivnosti radi ostvarenja ciljeva zajedničke ribarstvene politike (ZRP); uviđa da je za provedbu tih ciljeva ključan doprinos Agencije; naglašava da su za kontrolu ribolovnih aktivnosti prvenstveno odgovorne države članice, dok zadaće Agencije imaju potpornu ulogu; ističe da će revizija Uredbe o kontroli ribarstva dovesti do povećanja radnog opterećenja Agencije kad je riječ o pružanju potpore; ističe nedosljednost kad je riječ o nastojanjima za suočavanje sa sve većim brojem obveza bez odgovarajućih sredstava; naglašava da bi zbog toga u predstojećim godinama Agenciji trebalo omogućiti dostatne financijske i ljudske resurse;

| 4. | sa zadovoljstvom primjećuje da se Agencija koristi određenim mjerama kao što su ključni pokazatelji uspješnosti kako bi procijenila dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja svojim proračunom, kao što su inspekcije i trendovi koji se odnose na prekršaje, sudjelovanje u tečajevima izobrazbe i izvršenje proračuna po kvartalu; |
| --- | --- |

4.

sa zadovoljstvom primjećuje da se Agencija koristi određenim mjerama kao što su ključni pokazatelji uspješnosti kako bi procijenila dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja svojim proračunom, kao što su inspekcije i trendovi koji se odnose na prekršaje, sudjelovanje u tečajevima izobrazbe i izvršenje proračuna po kvartalu;

| 5. | prima na znanje da je Agencija 90 % svojih aktivnosti provela na vrijeme u skladu sa svojim godišnjim programom rada; napominje da je provedba 2020. bila viša od očekivane s obzirom na posebne okolnosti pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje da je Agencija 90 % svojih aktivnosti provela na vrijeme u skladu sa svojim godišnjim programom rada; napominje da je provedba 2020. bila viša od očekivane s obzirom na posebne okolnosti pandemije bolesti COVID-19;

| 6. | prima na znanje da su se Agencija, Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) i Europska agencija za pomorsku sigurnost nastavile pridržavati trostranog radnog sporazuma, potpisanog 2019., kojim se definira suradnja među tim agencijama i suradnja s nacionalnim tijelima koja obavljaju ulogu obalne straže pružanjem usluga, informacija, opreme i osposobljavanja te koordiniranjem višenamjenskih operacija; napominje da je Agencija preuzela predsjedanje tim trostranim radnim dogovorom u svibnju 2020.; primjećuje da ta posebna međuagencijska suradnja pomaže u stvaranju sinergija i izbjegavanju udvostručavanja i/ili viška napora zahvaljujući suradnji između agencija i relevantnih država članica, što dovodi do ekonomije razmjera; smatra da je taj dogovor dobar primjer sinergije među agencijama Unije te da bi trebao poslužiti kao nadahnuće agencijama u drugim područjima; poziva Agenciju da nastavi ulagati napore u tom pogledu te smatra da je također primjereno povećati suradnju između Agencije i Europske agencije za okoliš; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje da su se Agencija, Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) i Europska agencija za pomorsku sigurnost nastavile pridržavati trostranog radnog sporazuma, potpisanog 2019., kojim se definira suradnja među tim agencijama i suradnja s nacionalnim tijelima koja obavljaju ulogu obalne straže pružanjem usluga, informacija, opreme i osposobljavanja te koordiniranjem višenamjenskih operacija; napominje da je Agencija preuzela predsjedanje tim trostranim radnim dogovorom u svibnju 2020.; primjećuje da ta posebna međuagencijska suradnja pomaže u stvaranju sinergija i izbjegavanju udvostručavanja i/ili viška napora zahvaljujući suradnji između agencija i relevantnih država članica, što dovodi do ekonomije razmjera; smatra da je taj dogovor dobar primjer sinergije među agencijama Unije te da bi trebao poslužiti kao nadahnuće agencijama u drugim područjima; poziva Agenciju da nastavi ulagati napore u tom pogledu te smatra da je također primjereno povećati suradnju između Agencije i Europske agencije za okoliš;

| 7. | primjećuje da je 2020. Agencija koordinirala 38 452 inspekcijska pregleda ribarskih plovila, tijekom kojih su utvrđena 1 682 prekršaja, što je u odnosu na brojke iz 2019. povećanje od 18,75 % odnosno 44,25 %; smatra da te brojke pokazuju da su inspekcijski pregledi i daljnje mjere i dalje ključni alati za to da se osigura poštovanje pravila ZRP-a; međutim, napominje da to povećanje prikriva razlike među područjima, uz povećanje u zapadnim vodama (+ 27 %) i Sredozemnom moru (+ 141 %) te smanjenje u Baltičkom moru (– 20 %), Sjevernom moru (– 49 %), Crnom moru (– 11 %) i području Organizacije za ribarstvo sjeverozapadnog Atlantika (NAFO) i Komisije za ribarstvo sjeveroistočnog Atlantika (NEAFC) (– 36 %); poziva Agenciju da pruži detaljnije informacije o razlozima za te promjene; ističe da inspekcijski pregledi i druge daljnje mjere imaju ključnu ulogu ne samo u pravilnom upravljanju ribljim stokovima, nego i u osiguravanju jednakih uvjeta za ribare u Uniji; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da je 2020. Agencija koordinirala 38 452 inspekcijska pregleda ribarskih plovila, tijekom kojih su utvrđena 1 682 prekršaja, što je u odnosu na brojke iz 2019. povećanje od 18,75 % odnosno 44,25 %; smatra da te brojke pokazuju da su inspekcijski pregledi i daljnje mjere i dalje ključni alati za to da se osigura poštovanje pravila ZRP-a; međutim, napominje da to povećanje prikriva razlike među područjima, uz povećanje u zapadnim vodama (+ 27 %) i Sredozemnom moru (+ 141 %) te smanjenje u Baltičkom moru (– 20 %), Sjevernom moru (– 49 %), Crnom moru (– 11 %) i području Organizacije za ribarstvo sjeverozapadnog Atlantika (NAFO) i Komisije za ribarstvo sjeveroistočnog Atlantika (NEAFC) (– 36 %); poziva Agenciju da pruži detaljnije informacije o razlozima za te promjene; ističe da inspekcijski pregledi i druge daljnje mjere imaju ključnu ulogu ne samo u pravilnom upravljanju ribljim stokovima, nego i u osiguravanju jednakih uvjeta za ribare u Uniji;

| 8. | prima na znanje da je Agencija, u bliskoj suradnji s Komisijom i državama članicama, provela važan pripremni rad kako bi se suočila s mogućim posljedicama povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije na kontrolu ribarstva u Sjevernom moru i zapadnim vodama Atlantika; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje da je Agencija, u bliskoj suradnji s Komisijom i državama članicama, provela važan pripremni rad kako bi se suočila s mogućim posljedicama povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije na kontrolu ribarstva u Sjevernom moru i zapadnim vodama Atlantika;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 9. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. plan radnih mjesta bio ispunjen 98,36 % i da je imenovano 60 dužnosnika i privremenih djelatnika na 61 radno mjesto za privremene djelatnike, koliko je bilo odobreno u okviru proračuna Unije (u odnosu na 61 odobreno radno mjesto 2019. godine); također prima na znanje da je 2020. za Agenciju radilo petero ugovornih djelatnika i četvero upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. plan radnih mjesta bio ispunjen 98,36 % i da je imenovano 60 dužnosnika i privremenih djelatnika na 61 radno mjesto za privremene djelatnike, koliko je bilo odobreno u okviru proračuna Unije (u odnosu na 61 odobreno radno mjesto 2019. godine); također prima na znanje da je 2020. za Agenciju radilo petero ugovornih djelatnika i četvero upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 10. | prima na znanje politiku Agencije kojom se promiče jednako postupanje prema osoblju i cilj postizanja rodne ravnoteže i u pogledu ukupnog broja zaposlenika i u pogledu njihova platnog razreda i razine odgovornosti; duboko žali zbog činjenice da u višim platnim razredima (od AD 8 nadalje) žene čine samo 30 % zaposlenika; pozdravlja nedavno imenovanje žene novom izvršnom direktoricom Agencije; no napominje da se njezinim imenovanjem ne omogućuje postizanje jednakosti na upravljačkoj razini jer su na svim radnim mjestima načelnika odjela muškarci; poziva Agenciju da ojača napore u svrhu provedbe politike rodne ravnoteže kako bi se ostvario napredak prema paritetu i na upravljačkoj razini; sa zabrinutošću prima na znanje neuravnoteženu rodnu raspodjelu članova upravnog odbora Agencije, koji čini 46 muškaraca (70 %) i 20 žena (30 %); ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje politiku Agencije kojom se promiče jednako postupanje prema osoblju i cilj postizanja rodne ravnoteže i u pogledu ukupnog broja zaposlenika i u pogledu njihova platnog razreda i razine odgovornosti; duboko žali zbog činjenice da u višim platnim razredima (od AD 8 nadalje) žene čine samo 30 % zaposlenika; pozdravlja nedavno imenovanje žene novom izvršnom direktoricom Agencije; no napominje da se njezinim imenovanjem ne omogućuje postizanje jednakosti na upravljačkoj razini jer su na svim radnim mjestima načelnika odjela muškarci; poziva Agenciju da ojača napore u svrhu provedbe politike rodne ravnoteže kako bi se ostvario napredak prema paritetu i na upravljačkoj razini; sa zabrinutošću prima na znanje neuravnoteženu rodnu raspodjelu članova upravnog odbora Agencije, koji čini 46 muškaraca (70 %) i 20 žena (30 %); ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor;

Javna nabava

Javna nabava

| 11. | ističe da je 2020. godine postotak planiranih postupaka javne nabave koje je pokrenula Agencija premašio cilj od 80 % i dosegnuo 83 %; primjećuje da se provedbom planirane javne nabave Agenciji omogućuje održavanje visoke razine uspješnosti izvršenja proračuna; |
| --- | --- |

11.

ističe da je 2020. godine postotak planiranih postupaka javne nabave koje je pokrenula Agencija premašio cilj od 80 % i dosegnuo 83 %; primjećuje da se provedbom planirane javne nabave Agenciji omogućuje održavanje visoke razine uspješnosti izvršenja proračuna;

| 12. | prima na znanje da je glavna aktivnost nabave 2020. bila usmjerena na potpisivanje triju okvirnih ugovora koji su rezultat otvorenih postupaka pokrenutih za pomorsku pravnu pomoć, usluge čišćenja i privremeno osoblje; napominje da je Agencija uspostavila daljnje pregovaračke postupke kao što su posredovanje u osiguranju, internetske usluge i tehnička pomoć u revizijama i kontroli; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje da je glavna aktivnost nabave 2020. bila usmjerena na potpisivanje triju okvirnih ugovora koji su rezultat otvorenih postupaka pokrenutih za pomorsku pravnu pomoć, usluge čišćenja i privremeno osoblje; napominje da je Agencija uspostavila daljnje pregovaračke postupke kao što su posredovanje u osiguranju, internetske usluge i tehnička pomoć u revizijama i kontroli;

| 13. | pozdravlja činjenicu da se, u skladu s ciljem da agencije Unije zajednički vode javnu nabavu, Agencija 2020. priključila u 16 različitih međuinstitucijskih natječaja s Komisijom i drugim agencijama; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o razvoju događaja u vezi sa zajedničkim postupcima javne nabave; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da se, u skladu s ciljem da agencije Unije zajednički vode javnu nabavu, Agencija 2020. priključila u 16 različitih međuinstitucijskih natječaja s Komisijom i drugim agencijama; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o razvoju događaja u vezi sa zajedničkim postupcima javne nabave;

| 14. | prima na znanje napore koje je Agencija uložila u primjenu barem jednog kriterija o poticanju ekološkog postupanja potencijalnih ponuditelja na postupke javne nabave koje je pokrenula Agencija; poziva Agenciju da ocijeni korisnost i učinkovitost tog kriterija te da rezultate evaluacije podijeli s tijelom nadležnim za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje napore koje je Agencija uložila u primjenu barem jednog kriterija o poticanju ekološkog postupanja potencijalnih ponuditelja na postupke javne nabave koje je pokrenula Agencija; poziva Agenciju da ocijeni korisnost i učinkovitost tog kriterija te da rezultate evaluacije podijeli s tijelom nadležnim za davanje razrješnice;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 15. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; primjećuje da na internetskim stranicama Agencije nisu objavljena dva životopisa članova upravnog vijeća Agencije; poziva Agenciju da objavi životopise i izjave o financijskim interesima svih članova upravnog odbora te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; primjećuje da na internetskim stranicama Agencije nisu objavljena dva životopisa članova upravnog vijeća Agencije; poziva Agenciju da objavi životopise i izjave o financijskim interesima svih članova upravnog odbora te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu;

| 16. | pozdravlja daljnje korake poduzete, nakon izvješća o davanju razrješnice za 2019., kako bi se povećala transparentnost aktivnosti Agencije tako što se izvješćuje o sastancima koje osoblje Agencije održava s vanjskim dionicima te pozdravlja to što su oni dostupni na njezinoj internetskoj stranici; poziva Agenciju da redovito ažurira stranicu kako bi se zajamčila potpuna transparentnost i povjerenje u njezine aktivnosti; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja daljnje korake poduzete, nakon izvješća o davanju razrješnice za 2019., kako bi se povećala transparentnost aktivnosti Agencije tako što se izvješćuje o sastancima koje osoblje Agencije održava s vanjskim dionicima te pozdravlja to što su oni dostupni na njezinoj internetskoj stranici; poziva Agenciju da redovito ažurira stranicu kako bi se zajamčila potpuna transparentnost i povjerenje u njezine aktivnosti;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 17. | prima na znanje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju (IAS) 2020. uspostavila novi plan revizije (Strateški plan unutarnje revizije za razdoblje 2021.–2023.); prima na znanje da se taj plan revizije temelji na rezultatima dubinske procjene rizika koju je provela Služba za unutarnju reviziju i da se sastoji od pregleda glavne dokumentacije o aktivnostima i postupcima Agencije; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju (IAS) 2020. uspostavila novi plan revizije (Strateški plan unutarnje revizije za razdoblje 2021.–2023.); prima na znanje da se taj plan revizije temelji na rezultatima dubinske procjene rizika koju je provela Služba za unutarnju reviziju i da se sastoji od pregleda glavne dokumentacije o aktivnostima i postupcima Agencije;

| 18. | prima na znanje da je Agencija provela procjenu svojeg sustava unutarnje kontrole i zaključila da kontrole funkcioniraju kako je predviđeno; prima na znanje da se rizici Agencije prate i ublažavaju na odgovarajući način; prima na znanje da 2020. nisu zabilježeni znatni nedostaci u kontroli; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je Agencija provela procjenu svojeg sustava unutarnje kontrole i zaključila da kontrole funkcioniraju kako je predviđeno; prima na znanje da se rizici Agencije prate i ublažavaju na odgovarajući način; prima na znanje da 2020. nisu zabilježeni znatni nedostaci u kontroli;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 19. | prima na znanje da Agencija nije održala 90 % sastanaka i službenih putovanja predviđenih proračunom za 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje, međutim, da je Agencija posljedice toga uspjela nadoknaditi u prognozi proračuna uključivanjem obveza za dodatni zakup sredstava, zamjenu zastarjele opreme, dodatne komunikacijske napore i druge ugovore planirane za 2021.; nadalje napominje da su odobrena sredstva prenesena u 2020. pomno praćena, što je rezultiralo stopom izvršenja od 93,5 % tih odobrenih sredstava; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje da Agencija nije održala 90 % sastanaka i službenih putovanja predviđenih proračunom za 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje, međutim, da je Agencija posljedice toga uspjela nadoknaditi u prognozi proračuna uključivanjem obveza za dodatni zakup sredstava, zamjenu zastarjele opreme, dodatne komunikacijske napore i druge ugovore planirane za 2021.; nadalje napominje da su odobrena sredstva prenesena u 2020. pomno praćena, što je rezultiralo stopom izvršenja od 93,5 % tih odobrenih sredstava;

| 20. | prima na znanje da je od početka ožujka 2020. tim Agencije za upravljanje kontinuitetom poslovanja pratio i analizirao utjecaj rada na daljinu koji je pandemija bolesti COVID-19 imala na kontinuitet poslovanja i zaključio da je Agencija dobro pripremljena za pouzdan nastavak poslovanja radom na daljinu; prima na znanje, međutim, da je tim Agencije za upravljanje kontinuitetom poslovanja predložio određene prilagodbe pojedinačnih akcijskih planova za oporavak za pojedine odjele; |
| --- | --- |

20.

prima na znanje da je od početka ožujka 2020. tim Agencije za upravljanje kontinuitetom poslovanja pratio i analizirao utjecaj rada na daljinu koji je pandemija bolesti COVID-19 imala na kontinuitet poslovanja i zaključio da je Agencija dobro pripremljena za pouzdan nastavak poslovanja radom na daljinu; prima na znanje, međutim, da je tim Agencije za upravljanje kontinuitetom poslovanja predložio određene prilagodbe pojedinačnih akcijskih planova za oporavak za pojedine odjele;

| 21. | prima na znanje da su opći uvjeti rada na daljinu Agencije doveli do smanjenja ukupnih emisija CO2 u sjedištu Agencije od 67 %; primjećuje, međutim, da je to smanjenje poništeno potrebom da odobalno ophodno plovilo Agencije „Lundy Sentinel” koristi luku Vigo kao dolaznu i odlaznu luku za svoje misije u sjevernom i zapadnom Atlantiku; primjećuje da je ta praksa u konačnici dovela do povećanja potrošnje goriva od 25 % i povećanja emisija CO2 za 28 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje da su opći uvjeti rada na daljinu Agencije doveli do smanjenja ukupnih emisija CO2 u sjedištu Agencije od 67 %; primjećuje, međutim, da je to smanjenje poništeno potrebom da odobalno ophodno plovilo Agencije „Lundy Sentinel” koristi luku Vigo kao dolaznu i odlaznu luku za svoje misije u sjevernom i zapadnom Atlantiku; primjećuje da je ta praksa u konačnici dovela do povećanja potrošnje goriva od 25 % i povećanja emisija CO2 za 28 % u odnosu na 2019.;

2

2

Ostale napomene

Ostale napomene

| 22. | primjećuje da je Agencija započela postupak stjecanja certifikacije u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja EU-a (EMAS) i da je poduzela niz mjera kojima je cilj smanjenje njezina ukupnog utjecaja na okoliš; prima na znanje da Agencija razmatra različite elemente koji se odnose na stvaranje i mjerenje svojeg ugljičnog otiska i mogućnost upotrebe sustava za neutralizaciju u skladu s praksama u drugim institucijama, tijelima i agencijama Unije; |
| --- | --- |

22.

primjećuje da je Agencija započela postupak stjecanja certifikacije u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja EU-a (EMAS) i da je poduzela niz mjera kojima je cilj smanjenje njezina ukupnog utjecaja na okoliš; prima na znanje da Agencija razmatra različite elemente koji se odnose na stvaranje i mjerenje svojeg ugljičnog otiska i mogućnost upotrebe sustava za neutralizaciju u skladu s praksama u drugim institucijama, tijelima i agencijama Unije;

| 23. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

23.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 148.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/273 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/273

---

ODLUKA (EU) 2022/1751 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0082/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0082/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/473 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o Europskoj agenciji za kontrolu ribarstva (4), a posebno njezin članak 45., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/473 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o Europskoj agenciji za kontrolu ribarstva (4), a posebno njezin članak 45.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ribarstvo, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ribarstvo,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0114/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0114/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europske agencije za kontrolu ribarstva za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za kontrolu ribarstva, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za kontrolu ribarstva, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 83, 25.3.2019., str. 18.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/274 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/274

---

ODLUKA (EU) 2022/1752 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0083/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0083/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (4), a posebno njezin članak 44., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (4), a posebno njezin članak 44.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0115/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0115/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost hrane za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost hrane za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost hrane, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost hrane, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 31, 1.2.2002., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/276 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/276

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1753 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0115/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0115/2022),

| A | budući da je prema Izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europske agencije za sigurnost hrane („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 103 023 255,80 EUR, što je povećanje od 27,60 % u odnosu na 2019. godinu, prvenstveno zbog porasta rashoda poslovanja Agencije; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je prema Izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europske agencije za sigurnost hrane („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 103 023 255,80 EUR, što je povećanje od 27,60 % u odnosu na 2019. godinu, prvenstveno zbog porasta rashoda poslovanja Agencije; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B | budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što predstavlja neznatno povećanje od 0,01 % u odnosu na 2019.; napominje, nadalje, da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 88,41 %, što je smanjenje od 3,04 % u usporedbi s 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što predstavlja neznatno povećanje od 0,01 % u odnosu na 2019.; napominje, nadalje, da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 88,41 %, što je smanjenje od 3,04 % u usporedbi s 2019.;

Uspješnost

Uspješnost

| 2. | pozdravlja činjenicu da Agencija doprinosi sigurnosti lanca hrane i hrane za životinje Unije kao i njezine velike napore da upraviteljima rizikom pruži iscrpne, neovisne i najnovije znanstvene savjete o pitanjima u vezi s lancem hrane te da javnost jasno obavještava o svojim rezultatima i podacima na kojima se ti rezultati temelje, surađujući pritom sa zainteresiranim stranama i institucijskim partnerima u svrhu promicanja koherentnosti i povjerenja u sustav sigurnosti hrane; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja činjenicu da Agencija doprinosi sigurnosti lanca hrane i hrane za životinje Unije kao i njezine velike napore da upraviteljima rizikom pruži iscrpne, neovisne i najnovije znanstvene savjete o pitanjima u vezi s lancem hrane te da javnost jasno obavještava o svojim rezultatima i podacima na kojima se ti rezultati temelje, surađujući pritom sa zainteresiranim stranama i institucijskim partnerima u svrhu promicanja koherentnosti i povjerenja u sustav sigurnosti hrane;

| 3. | ističe da je Agencija tijekom 2020. odgovorila na 697 pitanja s pomoću znanstvenih rezultata, tehničkih izvješća i popratnih publikacija; pozdravlja pravodobnu potporu Agencije tvorcima politika u postizanju znanstvenih rezultata na temelju mandata koje joj je dao Parlament, uglavnom u području zdravlja i dobrobiti životinja, zdravlja pčela, dobrobiti kunića, prijevoza životinja i antimikrobne otpornosti, što uključuje vanjska znanstvena izvješća te izvješća o događajima; |
| --- | --- |

3.

ističe da je Agencija tijekom 2020. odgovorila na 697 pitanja s pomoću znanstvenih rezultata, tehničkih izvješća i popratnih publikacija; pozdravlja pravodobnu potporu Agencije tvorcima politika u postizanju znanstvenih rezultata na temelju mandata koje joj je dao Parlament, uglavnom u području zdravlja i dobrobiti životinja, zdravlja pčela, dobrobiti kunića, prijevoza životinja i antimikrobne otpornosti, što uključuje vanjska znanstvena izvješća te izvješća o događajima;

| 4. | ističe važnost odgovornog, etičkog i suvremenog znanstveno utemeljenog pristupa poboljšanju dobrobiti životinja; u tom pogledu pozdravlja rad Agencije na pripremi strategije „od polja do stola”; |
| --- | --- |

4.

ističe važnost odgovornog, etičkog i suvremenog znanstveno utemeljenog pristupa poboljšanju dobrobiti životinja; u tom pogledu pozdravlja rad Agencije na pripremi strategije „od polja do stola”;

| 5. | podsjeća na to da je Parlament 2020. usvojio dva prigovora na produljenje roka važenja odobrenja aktivnih tvari koje se upotrebljavaju u pesticidima, a koje ispunjavaju kriterije za isključivanje i stoga ne bi trebale biti odobrene za upotrebu u EU-u (2); apelira na Agenciju da ubrza svoju ocjenu svih nacrta izvješća o pregledu aktivnih tvari i da učini sve što je u njezinoj moći kako bi ubrzala postupak ponovne ocjene u državama članicama izvjestiteljicama ne bi li se tako izbjegla nova produljenja za opasne pesticide te naglašava da zaostaci u ponovnoj ocjeni biocida bude osobitu zabrinutost te da su potrebni veći napori kako bi se taj problem riješio; |
| --- | --- |

5.

podsjeća na to da je Parlament 2020. usvojio dva prigovora na produljenje roka važenja odobrenja aktivnih tvari koje se upotrebljavaju u pesticidima, a koje ispunjavaju kriterije za isključivanje i stoga ne bi trebale biti odobrene za upotrebu u EU-u (2); apelira na Agenciju da ubrza svoju ocjenu svih nacrta izvješća o pregledu aktivnih tvari i da učini sve što je u njezinoj moći kako bi ubrzala postupak ponovne ocjene u državama članicama izvjestiteljicama ne bi li se tako izbjegla nova produljenja za opasne pesticide te naglašava da zaostaci u ponovnoj ocjeni biocida bude osobitu zabrinutost te da su potrebni veći napori kako bi se taj problem riješio;

2

| 6. | sa zadovoljstvom primjećuje da Agencija aktivno napreduje prema najsuvremenijim tehnologijama i uključuje nove alternativne metodologije pristupa i umjetnu inteligenciju kako bi se nadopunile metode ispitivanja na životinjama; uviđa da je Agencija zajedno s Europskom agencijom za kemikalije i Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti te pet drugih agencija provela testiranja otpornosti na stres sustava informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) prije nego što je pokrenula cjelovite mehanizme za rad na daljinu, čime se dodatno zajamčilo funkcioniranje sustava IKT-a prije prelaska na sveobuhvatan rad na daljinu; potiče Agenciju da poveća napore koje ulaže u još veću zaštitu dobrobiti životinja i da promiče upotrebu metoda ispitivanja koje ne uključuju životinje, među ostalim u suradnji s drugim institucijama; |
| --- | --- |

6.

sa zadovoljstvom primjećuje da Agencija aktivno napreduje prema najsuvremenijim tehnologijama i uključuje nove alternativne metodologije pristupa i umjetnu inteligenciju kako bi se nadopunile metode ispitivanja na životinjama; uviđa da je Agencija zajedno s Europskom agencijom za kemikalije i Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti te pet drugih agencija provela testiranja otpornosti na stres sustava informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) prije nego što je pokrenula cjelovite mehanizme za rad na daljinu, čime se dodatno zajamčilo funkcioniranje sustava IKT-a prije prelaska na sveobuhvatan rad na daljinu; potiče Agenciju da poveća napore koje ulaže u još veću zaštitu dobrobiti životinja i da promiče upotrebu metoda ispitivanja koje ne uključuju životinje, među ostalim u suradnji s drugim institucijama;

| 7. | pozdravlja dovršetak sažetog izvješća Unije o antimikrobnoj otpornosti zoonotskih i indikatorskih bakterija prisutnih u ljudima, životinjama i hrani, na kojem je Agencija surađivala s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti; u tom kontekstu skreće pozornost na sve veću otpornost tih bakterija na najčešće korištene antibiotike; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja dovršetak sažetog izvješća Unije o antimikrobnoj otpornosti zoonotskih i indikatorskih bakterija prisutnih u ljudima, životinjama i hrani, na kojem je Agencija surađivala s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti; u tom kontekstu skreće pozornost na sve veću otpornost tih bakterija na najčešće korištene antibiotike;

| 8. | konstatira da se Agencija u okviru svojeg sveobuhvatnog pristupa upravljanju na temelju uspješnosti koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za mjerenje dodane vrijednosti svojih aktivnosti, posebno u pogledu dijeljenja znanstvenih informacija; nadalje napominje da se Agencija koristi drugim ključnim pokazateljima uspješnosti radi poboljšanja upravljanja proračunom; konstatira da je tijekom 2020. izbrisano šest pokazatelja te da su ih dva dodana; |
| --- | --- |

8.

konstatira da se Agencija u okviru svojeg sveobuhvatnog pristupa upravljanju na temelju uspješnosti koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za mjerenje dodane vrijednosti svojih aktivnosti, posebno u pogledu dijeljenja znanstvenih informacija; nadalje napominje da se Agencija koristi drugim ključnim pokazateljima uspješnosti radi poboljšanja upravljanja proračunom; konstatira da je tijekom 2020. izbrisano šest pokazatelja te da su ih dva dodana;

| 9. | napominje da je Agencija predana obavljanju svojih temeljnih djelatnosti te da je 2020. započela s pripremama za provedbu Uredbe (EU) 2019/1381 Europskog parlamenta i Vijeća (3) s ciljem razvoja novih postupaka, preispitivanja strukture osoblja i iskorištavanja svojih sposobnosti upravljanja tehnologijom i informacijama; također napominje da je Agencija 2020. uspjela ograničiti utjecaj pandemije na svoje rezultate, uz tek blago smanjenje produktivnosti, zbog svoje tehnološke spremnosti da dovoljno rano prijeđe s fizičkog na digitalno radno okruženje; konstatira i da je Agencija 2020. još uvijek razvijala svoju strategiju za 2027.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

9.

napominje da je Agencija predana obavljanju svojih temeljnih djelatnosti te da je 2020. započela s pripremama za provedbu Uredbe (EU) 2019/1381 Europskog parlamenta i Vijeća (3) s ciljem razvoja novih postupaka, preispitivanja strukture osoblja i iskorištavanja svojih sposobnosti upravljanja tehnologijom i informacijama; također napominje da je Agencija 2020. uspjela ograničiti utjecaj pandemije na svoje rezultate, uz tek blago smanjenje produktivnosti, zbog svoje tehnološke spremnosti da dovoljno rano prijeđe s fizičkog na digitalno radno okruženje; konstatira i da je Agencija 2020. još uvijek razvijala svoju strategiju za 2027.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

3

| 10. | pozdravlja napore koje je Agencija poduzela kako bi ojačala svoju suradnju s drugim agencijama Unije, posebno stavljanjem naglaska na razmjenu znanja i najboljih praksi te na razmatranje potencijalnih sinergija uspostavom mreža u područjima kao što su planiranje javne nabave, informacijske i komunikacijske tehnologije, umjetna inteligencija, vanjska komunikacija i upravljanje ljudskim resursima; napominje da je Agencija poduzela takve aktivnosti zajedno s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti, Europskom agencijom za kemikalije, Europskom agencijom za lijekove i Europskom agencijom za okoliš; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja napore koje je Agencija poduzela kako bi ojačala svoju suradnju s drugim agencijama Unije, posebno stavljanjem naglaska na razmjenu znanja i najboljih praksi te na razmatranje potencijalnih sinergija uspostavom mreža u područjima kao što su planiranje javne nabave, informacijske i komunikacijske tehnologije, umjetna inteligencija, vanjska komunikacija i upravljanje ljudskim resursima; napominje da je Agencija poduzela takve aktivnosti zajedno s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti, Europskom agencijom za kemikalije, Europskom agencijom za lijekove i Europskom agencijom za okoliš;

| 11. | prima na znanje, u pogledu napomena o poduzetim koracima u vezi s razrješnicom za 2019., da se Agencija snažno slaže s ciljem digitalizacije agencija Unije; napominje da Agencija, u skladu sa svojom strategijom za 2027., namjerava nastaviti ulagati u digitalizaciju svojih postupaka i modernizirati postojeću informatičku infrastrukturu kako bi se maksimalno povećala suradnja i razmjena znanja unutar i izvan Agencije, čime bi se osigurao širi, učinkovitiji i brži pristup znanstvenim podacima; nadalje konstatira da Agencija doprinosi digitalnoj strategiji Komisije sudjelovanjem u inicijativi za suradnju agencija za zdravstvenu politiku i Europske komisije (HPAC), koju vodi Glavna uprava za zdravlje i sigurnost hrane, nastojeći ostvariti učinkovitost s pomoću sinergija i suradnje u pružanju zajedničkih digitalnih rješenja; |
| --- | --- |

11.

prima na znanje, u pogledu napomena o poduzetim koracima u vezi s razrješnicom za 2019., da se Agencija snažno slaže s ciljem digitalizacije agencija Unije; napominje da Agencija, u skladu sa svojom strategijom za 2027., namjerava nastaviti ulagati u digitalizaciju svojih postupaka i modernizirati postojeću informatičku infrastrukturu kako bi se maksimalno povećala suradnja i razmjena znanja unutar i izvan Agencije, čime bi se osigurao širi, učinkovitiji i brži pristup znanstvenim podacima; nadalje konstatira da Agencija doprinosi digitalnoj strategiji Komisije sudjelovanjem u inicijativi za suradnju agencija za zdravstvenu politiku i Europske komisije (HPAC), koju vodi Glavna uprava za zdravlje i sigurnost hrane, nastojeći ostvariti učinkovitost s pomoću sinergija i suradnje u pružanju zajedničkih digitalnih rješenja;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 12. | napominje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 97,46 % te da je na 354 radna mjesta koja su odobrena u okviru proračuna Unije imenovano pet dužnosnika i 340 privremenih djelatnika (u odnosu na 320 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također napominje da su 2020. za Agenciju radila 122 ugovorna djelatnika i 14 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

12.

napominje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 97,46 % te da je na 354 radna mjesta koja su odobrena u okviru proračuna Unije imenovano pet dužnosnika i 340 privremenih djelatnika (u odnosu na 320 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također napominje da su 2020. za Agenciju radila 122 ugovorna djelatnika i 14 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 13. | poziva Komisiju da u opravdanim slučajevima Agenciji odobri mogućnost zapošljavanja ugovornog osoblja koje nije predviđeno planom radnih mjesta, na ograničeno razdoblje i bez prekoračenja dogovorene godišnje proračunske omotnice Agencije; smatra da bi se takvom fleksibilnošću ubrzalo smanjenje nakupljenih zaostataka u radu i zakašnjelog dovršavanja tekućih dosjea, do kojih je došlo zbog nedostatka ljudskih resursa; ustraje u tome da je evidentno da to ugovorno osoblje mora poštovati pravila Agencije o neovisnosti; |
| --- | --- |

13.

poziva Komisiju da u opravdanim slučajevima Agenciji odobri mogućnost zapošljavanja ugovornog osoblja koje nije predviđeno planom radnih mjesta, na ograničeno razdoblje i bez prekoračenja dogovorene godišnje proračunske omotnice Agencije; smatra da bi se takvom fleksibilnošću ubrzalo smanjenje nakupljenih zaostataka u radu i zakašnjelog dovršavanja tekućih dosjea, do kojih je došlo zbog nedostatka ljudskih resursa; ustraje u tome da je evidentno da to ugovorno osoblje mora poštovati pravila Agencije o neovisnosti;

| 14. | smatra da je uloga Agencije aktivno tražiti ugledne stručnjake i uvjeriti ih da sudjeluju u njezinu radu, što će postići priznavanjem relevantnosti i pouzdanosti njihovih stručno recenziranih istraživanja pri provedbi svojih znanstvenih analiza u skladu s člankom 8. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (4); |
| --- | --- |

14.

smatra da je uloga Agencije aktivno tražiti ugledne stručnjake i uvjeriti ih da sudjeluju u njezinu radu, što će postići priznavanjem relevantnosti i pouzdanosti njihovih stručno recenziranih istraživanja pri provedbi svojih znanstvenih analiza u skladu s člankom 8. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (4);

4

| 15. | prima na znanje rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su tri od pet osoba (60 %) žene; sa zabrinutošću prima na znanje rodnu neravnotežu u Upravnom odboru Agencije, u kojemu su 12 od 15 osoba (80 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su 285 od 467 osoba (61,03 %) žene; traži od Komisije i država članica da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u Upravni odbor Agencije; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su tri od pet osoba (60 %) žene; sa zabrinutošću prima na znanje rodnu neravnotežu u Upravnom odboru Agencije, u kojemu su 12 od 15 osoba (80 %) muškarci; prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su 285 od 467 osoba (61,03 %) žene; traži od Komisije i država članica da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u Upravni odbor Agencije;

| 16. | napominje da je Agencija nastavila sa svojim aktivnostima i da je provela svoj program rada unatoč pandemiji bolesti COVID-19; napominje, međutim, da je proračun Agencije izmijenjen te da su smanjena odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje za 5 000 000 EUR kao rezultat utjecaja pandemije bolesti COVID-19 na službena putovanja, osposobljavanje, opskrbu energijom, održavanje i otkazivanje fizičkih sastanaka; napominje da je Agencija u skladu s tim zabilježila smanjenje prihoda zbog epidemiološke situacije; |
| --- | --- |

16.

napominje da je Agencija nastavila sa svojim aktivnostima i da je provela svoj program rada unatoč pandemiji bolesti COVID-19; napominje, međutim, da je proračun Agencije izmijenjen te da su smanjena odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje za 5 000 000 EUR kao rezultat utjecaja pandemije bolesti COVID-19 na službena putovanja, osposobljavanje, opskrbu energijom, održavanje i otkazivanje fizičkih sastanaka; napominje da je Agencija u skladu s tim zabilježila smanjenje prihoda zbog epidemiološke situacije;

| 17. | napominje da Agencija pozdravlja preporuku tijela nadležnog za davanje razrješnice i u potpunosti je svjesna potrebe za boljom geografskom ravnotežom unutar svoje organizacije, posebno uključivanjem građana država članica koje su pristupile Europskoj uniji 2004.; konstatira da Agencija trenutačno promiče niz ciljanih inicijativa za povećanje svoje privlačnosti i poboljšanje ravnoteže državljanstva; napominje da je Agencija posebno usmjerena na povećanje svoje vidljivosti uz potporu Odjela za komunikaciju i suradnju, mreže agencija EU-a te drugih međunarodnih agencija i partnerskih organizacija; konstatira da Agencija također radi na ciljanom širenju informacija o slobodnim radnim mjestima u nedovoljno zastupljenim državama kako bi se povećao broj kandidata i to s pomoću LinkedIna, burzi za zapošljavanje i potpore naših nacionalnih kontaktnih točaka; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice redovito obavještava o novostima u tom području; |
| --- | --- |

17.

napominje da Agencija pozdravlja preporuku tijela nadležnog za davanje razrješnice i u potpunosti je svjesna potrebe za boljom geografskom ravnotežom unutar svoje organizacije, posebno uključivanjem građana država članica koje su pristupile Europskoj uniji 2004.; konstatira da Agencija trenutačno promiče niz ciljanih inicijativa za povećanje svoje privlačnosti i poboljšanje ravnoteže državljanstva; napominje da je Agencija posebno usmjerena na povećanje svoje vidljivosti uz potporu Odjela za komunikaciju i suradnju, mreže agencija EU-a te drugih međunarodnih agencija i partnerskih organizacija; konstatira da Agencija također radi na ciljanom širenju informacija o slobodnim radnim mjestima u nedovoljno zastupljenim državama kako bi se povećao broj kandidata i to s pomoću LinkedIna, burzi za zapošljavanje i potpore naših nacionalnih kontaktnih točaka; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice redovito obavještava o novostima u tom području;

Javna nabava

Javna nabava

| 18. | napominje da je Agencija bila uključena u Mrežu službenika za javnu nabavu (NAPO), što je znatno doprinijelo provedbi njezina programa rada za 2020. pokretanjem i potpisivanjem sedam međuagencijskih poziva na javnu nabavu 2020., što je rezultiralo procijenjenom uštedom u proračunu Unije od 2,1 milijun EUR; napominje da je Agencija vodila sedam od devet međuagencijskih postupaka s procijenjenim uštedama od ukupno 2,4 milijuna EUR; pozdravlja kontinuiranu suradnju Agencije s drugim agencijama Unije kao što su Europska agencija za kemikalije, Europski centar za kontrolu bolesti, Europska agencija za lijekove i Europska agencija za okoliš kako bi se utvrdile mogućnosti za zajedničku javnu nabavu u zajedničkim znanstvenim područjima; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

18.

napominje da je Agencija bila uključena u Mrežu službenika za javnu nabavu (NAPO), što je znatno doprinijelo provedbi njezina programa rada za 2020. pokretanjem i potpisivanjem sedam međuagencijskih poziva na javnu nabavu 2020., što je rezultiralo procijenjenom uštedom u proračunu Unije od 2,1 milijun EUR; napominje da je Agencija vodila sedam od devet međuagencijskih postupaka s procijenjenim uštedama od ukupno 2,4 milijuna EUR; pozdravlja kontinuiranu suradnju Agencije s drugim agencijama Unije kao što su Europska agencija za kemikalije, Europski centar za kontrolu bolesti, Europska agencija za lijekove i Europska agencija za okoliš kako bi se utvrdile mogućnosti za zajedničku javnu nabavu u zajedničkim znanstvenim područjima; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 19. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; žali zbog toga što Agencija ne objavljuje životopise svojeg osoblja na internetu; potiče Agenciju da poduzme mjere u tom pogledu; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; žali zbog toga što Agencija ne objavljuje životopise svojeg osoblja na internetu; potiče Agenciju da poduzme mjere u tom pogledu;

| 20. | potiče veću transparentnost prema dionicima, posebno iz zajednice nevladinih organizacija; podržava strateški cilj Agencije da dodatno potiče partnerstva s drugim agencijama, kao i s međunarodnim organizacijama i trećim zemljama, u smjeru ekosustava Unije „Jedno zdravlje”, uz nastavak suradnje s dionicima i javnošću preko odgovarajućih platformi i foruma, što bi trebalo rezultirati daljnjim ekonomijama razmjera; |
| --- | --- |

20.

potiče veću transparentnost prema dionicima, posebno iz zajednice nevladinih organizacija; podržava strateški cilj Agencije da dodatno potiče partnerstva s drugim agencijama, kao i s međunarodnim organizacijama i trećim zemljama, u smjeru ekosustava Unije „Jedno zdravlje”, uz nastavak suradnje s dionicima i javnošću preko odgovarajućih platformi i foruma, što bi trebalo rezultirati daljnjim ekonomijama razmjera;

| 21. | prepoznaje napore koje Agencija ulaže u odgovaranje na zabrinutosti u vezi sa sukobima interesa njezinih zaposlenika; konstatira da se standardi u pogledu sukoba interesa mogu dodatno ojačati; |
| --- | --- |

21.

prepoznaje napore koje Agencija ulaže u odgovaranje na zabrinutosti u vezi sa sukobima interesa njezinih zaposlenika; konstatira da se standardi u pogledu sukoba interesa mogu dodatno ojačati;

| 22. | napominje da je Agencija 2020. utvrdila 31 sukob interesa na razini godišnjih izjava o financijskim interesima koje se odnose na vanjske stručnjake te je te sukobe riješila; napominje da je Agencija odlučila isključiti jednog stručnjaka iz članstva u znanstvenoj skupini Agencije; poziva Agenciju da nastavi ulagati napore u utvrđivanje sukoba i potencijalnih sukoba interesa i upravljanje njima te da o tome obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

22.

napominje da je Agencija 2020. utvrdila 31 sukob interesa na razini godišnjih izjava o financijskim interesima koje se odnose na vanjske stručnjake te je te sukobe riješila; napominje da je Agencija odlučila isključiti jednog stručnjaka iz članstva u znanstvenoj skupini Agencije; poziva Agenciju da nastavi ulagati napore u utvrđivanje sukoba i potencijalnih sukoba interesa i upravljanje njima te da o tome obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 23. | prima na znanje da, s obzirom na napomene o poduzetim koracima u odnosu na razrješnicu za 2019., a u vezi sa slučajem Europskog ombudsmana, Agencija razmatra razvoj internih postupaka za sprečavanje pristupa povjerljivim informacijama kada primi obavijest da se član osoblja nakon završetka službe seli na drugo radno mjesto izvan Agencije; poziva Agenciju da obavještava o napretku u tom pogledu; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje da, s obzirom na napomene o poduzetim koracima u odnosu na razrješnicu za 2019., a u vezi sa slučajem Europskog ombudsmana, Agencija razmatra razvoj internih postupaka za sprečavanje pristupa povjerljivim informacijama kada primi obavijest da se član osoblja nakon završetka službe seli na drugo radno mjesto izvan Agencije; poziva Agenciju da obavještava o napretku u tom pogledu;

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 24. | napominje da je Agencija nastavila sa svojim aktivnostima i da je provela svoj program rada unatoč pandemiji bolesti COVID-19; napominje, međutim, da je proračun Agencije izmijenjen te da su smanjena odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje za 5 000 000 EUR kao rezultat utjecaja pandemije bolesti COVID-19 na službena putovanja, osposobljavanje, opskrbu energijom, održavanje i otkazivanje fizičkih sastanaka; napominje da je Agencija u skladu s tim zabilježila smanjenje prihoda zbog epidemiološke situacije; |
| --- | --- |

24.

napominje da je Agencija nastavila sa svojim aktivnostima i da je provela svoj program rada unatoč pandemiji bolesti COVID-19; napominje, međutim, da je proračun Agencije izmijenjen te da su smanjena odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje za 5 000 000 EUR kao rezultat utjecaja pandemije bolesti COVID-19 na službena putovanja, osposobljavanje, opskrbu energijom, održavanje i otkazivanje fizičkih sastanaka; napominje da je Agencija u skladu s tim zabilježila smanjenje prihoda zbog epidemiološke situacije;

| 25. | prima na znanje izjavu Agencije da su njezino upravljanje i struktura programa rada ostali u potpunosti operativni unatoč ograničenjima i zatvaranju zbog pandemije bolesti COVID-19 te da je Agencija nastavila sa svojim aktivnostima i provela svoj program rada; prima na znanje promjene u proračunu Agencije koje su rezultat smanjenja preuzimanja obveza i plaćanja te odgovarajućeg smanjenja prihoda, nakon detaljne analize učinka virusa SARS-COV-2 koju je provela Agencija u suradnji s Glavnom upravom za zdravlje i sigurnost hrane; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje izjavu Agencije da su njezino upravljanje i struktura programa rada ostali u potpunosti operativni unatoč ograničenjima i zatvaranju zbog pandemije bolesti COVID-19 te da je Agencija nastavila sa svojim aktivnostima i provela svoj program rada; prima na znanje promjene u proračunu Agencije koje su rezultat smanjenja preuzimanja obveza i plaćanja te odgovarajućeg smanjenja prihoda, nakon detaljne analize učinka virusa SARS-COV-2 koju je provela Agencija u suradnji s Glavnom upravom za zdravlje i sigurnost hrane;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 26. | napominje da je Agencija provela procjenu svojih sustava unutarnje kontrole za izvještajnu godinu te je zaključila da su sve komponente i načela unutarnje kontrole općenito prisutni i da funkcioniraju kako je predviđeno; pozdravlja činjenicu da je Agencija ipak utvrdila niz mjera koje će se poduzeti kako bi se dodatno ojačalo upravljanje osjetljivim informacijama, struktura procesa Agencije, metodologija upravljanja postupcima te upravljanje rizicima i unutarnja kontrola; |
| --- | --- |

26.

napominje da je Agencija provela procjenu svojih sustava unutarnje kontrole za izvještajnu godinu te je zaključila da su sve komponente i načela unutarnje kontrole općenito prisutni i da funkcioniraju kako je predviđeno; pozdravlja činjenicu da je Agencija ipak utvrdila niz mjera koje će se poduzeti kako bi se dodatno ojačalo upravljanje osjetljivim informacijama, struktura procesa Agencije, metodologija upravljanja postupcima te upravljanje rizicima i unutarnja kontrola;

| 27. | napominje da je Služba za unutarnju reviziju provela reviziju procjene i usvajanja znanstvenih rezultata u području sastojaka hrane i ambalaže te da je u listopadu 2020. uputila svoje završno izvješće Agenciji; napominje da je Služba za unutarnju reviziju zaključila da je, iako je postupak procjene i usvajanja znanstvenih rezultata u području sastojaka hrane i ambalaže općenito primjereno osmišljen, djelotvoran i učinkovit, izdano jedno vrlo važno revizijsko opažanje u pogledu slabosti u djelotvornoj i pravodobnoj provedbi ponovne procjene prehrambenih aditiva i enzima; |
| --- | --- |

27.

napominje da je Služba za unutarnju reviziju provela reviziju procjene i usvajanja znanstvenih rezultata u području sastojaka hrane i ambalaže te da je u listopadu 2020. uputila svoje završno izvješće Agenciji; napominje da je Služba za unutarnju reviziju zaključila da je, iako je postupak procjene i usvajanja znanstvenih rezultata u području sastojaka hrane i ambalaže općenito primjereno osmišljen, djelotvoran i učinkovit, izdano jedno vrlo važno revizijsko opažanje u pogledu slabosti u djelotvornoj i pravodobnoj provedbi ponovne procjene prehrambenih aditiva i enzima;

| 28. | primjećuje da je u listopadu 2020. Služba za unutarnju reviziju započela unutarnju reviziju postupaka javne nabave i dodjele bespovratnih sredstava Agencije; napominje da je revizija, kojom su obuhvaćeni postupci javne nabave i dodjele bespovratnih sredstava dovršeni 2019. i 2020., objavljena u prvoj polovici 2021.; |
| --- | --- |

28.

primjećuje da je u listopadu 2020. Služba za unutarnju reviziju započela unutarnju reviziju postupaka javne nabave i dodjele bespovratnih sredstava Agencije; napominje da je revizija, kojom su obuhvaćeni postupci javne nabave i dodjele bespovratnih sredstava dovršeni 2019. i 2020., objavljena u prvoj polovici 2021.;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 29. | uviđa napore Agencije da osigura troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo radno okruženje; prima na znanje da je Agencija usvojila strukturna rješenja i rješenja za postrojenja usmjerena na smanjenje potrošnje energije, vode i emisija CO2; |
| --- | --- |

29.

uviđa napore Agencije da osigura troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo radno okruženje; prima na znanje da je Agencija usvojila strukturna rješenja i rješenja za postrojenja usmjerena na smanjenje potrošnje energije, vode i emisija CO2;

2

| 30. | prima na znanje napore Agencije da platforme društvenih medija koristi kao primarni alat za širenje svojeg komunikacijskog materijala kako bi doprla do dionika i građana; napominje da su aktivnosti Agencije na društvenim mrežama ostvarile dobre rezultate, uz godišnje povećanje broja pratitelja na njezinim računima na društvenim mrežama od gotovo 30 % u odnosu na 2019.; napominje da je Agencija 2020. nastavila provoditi svoj plan za društvene znanosti kojim joj se omogućuje bolje razumijevanje percepcije rizika i potreba građana za informacijama, čime se omogućuje usmjerenije i učinkovitije obavješćivanje o riziku; nadalje napominje da je Agencija nastavila ulagati u svoje internetske stranice i digitalne publikacije, pri čemu su 2020. ostvarena posebna poboljšanja koja su uključivala migraciju smještaja internetskih stranica Agencije na oblak Amazonovih internetskih usluga, kao i nadogradnju sustava za upravljanje sadržajem Drupal 8; poziva Agenciju da obavještava o napretku u svojoj komunikacijskoj strategiji i digitalnoj tranziciji; |
| --- | --- |

30.

prima na znanje napore Agencije da platforme društvenih medija koristi kao primarni alat za širenje svojeg komunikacijskog materijala kako bi doprla do dionika i građana; napominje da su aktivnosti Agencije na društvenim mrežama ostvarile dobre rezultate, uz godišnje povećanje broja pratitelja na njezinim računima na društvenim mrežama od gotovo 30 % u odnosu na 2019.; napominje da je Agencija 2020. nastavila provoditi svoj plan za društvene znanosti kojim joj se omogućuje bolje razumijevanje percepcije rizika i potreba građana za informacijama, čime se omogućuje usmjerenije i učinkovitije obavješćivanje o riziku; nadalje napominje da je Agencija nastavila ulagati u svoje internetske stranice i digitalne publikacije, pri čemu su 2020. ostvarena posebna poboljšanja koja su uključivala migraciju smještaja internetskih stranica Agencije na oblak Amazonovih internetskih usluga, kao i nadogradnju sustava za upravljanje sadržajem Drupal 8; poziva Agenciju da obavještava o napretku u svojoj komunikacijskoj strategiji i digitalnoj tranziciji;

| 31. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (5) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

31.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (5) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

5

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 69.

1

(2)  Rezolucija Europskog parlamenta od 26. studenoga 2020. o Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2020/1511 od 16. listopada 2020. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 540/2011 u pogledu produljenja roka važenja odobrenja aktivnih tvari amidosulfuron, bifenoks, klorotoluron, klofentezin, klomazon, cipermetrin, daminozid, deltametrin, dikamba, difenokonazol, diflufenikan, fenoksaprop-P, fenpropidin, fludioksonil, flufenacet, fostiazat, indoksakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfuron, parafinska ulja, pikloram, prosulfokarb, sumpor, triflusulfuron i tritosulfuron (SL C 425, 20.10.2021., str. 87.) i Rezolucija Europskog parlamenta od 10. lipnja 2021. o Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2021/745 оd 6. svibnja 2021. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 540/2011 u pogledu produljenja roka važenja odobrenja aktivnih tvari aluminijev amonijev sulfat, aluminijev silikat, beflubutamid, bentiavalikarb, bifenazat, boskalid, kalcijev karbonat, kaptan, ugljikov dioksid, cimoksanil, dimetomorf, etefon, ekstrakt čajevca, famoksadon, ostaci destilacije masti, masne kiseline C7 do C20, flumioksazin, fluoksastrobin, flurokloridon, folpet, formetanat, giberelinska kiselina, giberelini, heptamaloksiloglukan, hidrolizirani proteini, željezov sulfat, metazaklor, metribuzin, milbemektin, Paecilomyces lilacinus soj 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-metil, biljna ulja/ulje uljane repice, kalijev hidrogen karbonat, propamokarb, protiokonazol, kvarcni pijesak, riblje ulje, repelenti životinjskog ili biljnog podrijetla koji odbijaju mirisom/ovčja mast, S-metolaklor, ravnolančani feromoni za leptire (red Lepidoptera), tebukonazol i urea (SL C 67, 8.2.2022., str. 75.).

2

(3)  Uredba (EU) 2019/1381 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o transparentnosti i održivosti procjene rizika EU-a u prehrambenom lancu i o izmjeni uredbi (EZ) br. 178/2002, (EZ) br. 1829/2003, (EZ) br. 1831/2003, (EZ) br. 2065/2003, (EZ) br. 1935/2004, (EZ) br. 1331/2008, (EZ) br. 1107/2009 i (EU) 2015/2283 te Direktive 2001/18/EZ (SL L 231, 6.9.2019., str. 1.).

3

(4)  Uredba (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 79/117/EEZ i 91/414/EEZ (SL L 309, 24.11.2009., str. 1.).

4

(5)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/281 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/281

---

ODLUKA (EU) 2022/1754 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost hrane za (EFSA) financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0083/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0083/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (4), a posebno njezin članak 44., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (4), a posebno njezin članak 44.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0115/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0115/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost hrane za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost hrane, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost hrane, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 31, 1.2.2002., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/282 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/282

---

ODLUKA (EU) 2022/1755 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Institut treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0084/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Institut treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0084/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1922/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog instituta za jednakost spolova (4), a posebno njezin članak 15., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1922/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog instituta za jednakost spolova (4), a posebno njezin članak 15.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktorici Europskog instituta za ravnopravnost spolova za izvršenje proračuna Instituta za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktorici Europskog instituta za ravnopravnost spolova za izvršenje proračuna Instituta za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktorici Europskog instituta za ravnopravnost spolova, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktorici Europskog instituta za ravnopravnost spolova, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 403, 30.12.2006., str. 9.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/283 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/283

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1756 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2022),

| A | budući da je, prema njegovom izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Europskog instituta za ravnopravnost spolova („Institut”) za financijsku godinu 2020. iznosio 7 749 900 EUR, što predstavlja smanjenje od 1,24 % u odnosu na 2019. godinu; budući da cijeli proračun Instituta dolazi iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je, prema njegovom izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Europskog instituta za ravnopravnost spolova („Institut”) za financijsku godinu 2020. iznosio 7 749 900 EUR, što predstavlja smanjenje od 1,24 % u odnosu na 2019. godinu; budući da cijeli proračun Instituta dolazi iz proračuna Unije;

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

| C | budući da u skladu s člankom 8. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Unija u svim svojim aktivnostima teži uklanjanju nejednakosti i promicanju ravnopravnosti između muškaraca i žena, čime se uspostavlja načelo rodno osviještene politike, uključujući donošenjem rodno osjetljivog proračuna na svim razinama proračunskog postupka; |
| --- | --- |

C

budući da u skladu s člankom 8. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Unija u svim svojim aktivnostima teži uklanjanju nejednakosti i promicanju ravnopravnosti između muškaraca i žena, čime se uspostavlja načelo rodno osviještene politike, uključujući donošenjem rodno osjetljivog proračuna na svim razinama proračunskog postupka;

| D | budući da su žene nerazmjerno pogođene pandemijom bolesti COVID-19, a posebno one koje rade na nesigurnim radnim mjestima, u sektorima u kojima je udio žena izrazito velik i u neformalnoj ekonomiji, kao i žene zahvaćene povećanjem rodno uvjetovanog nasilja i uznemiravanja, neplaćene i nejednake skrbi i nejednakih kućanskih odgovornosti te od ograničenog pristupa spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima; budući da pandemija bolesti COVID-19 dovodi u pitanje napredak postignut u području rodne ravnopravnosti, posebno u državama članicama u kojima su pokazatelji rodne ravnopravnosti prije pandemije bili niži; budući da je u indeksu rodne ravnopravnosti za 2021. zabilježeno minimalno povećanje od samo 0,6 bodova u usporedbi s prethodnom godinom (2); |
| --- | --- |

D

budući da su žene nerazmjerno pogođene pandemijom bolesti COVID-19, a posebno one koje rade na nesigurnim radnim mjestima, u sektorima u kojima je udio žena izrazito velik i u neformalnoj ekonomiji, kao i žene zahvaćene povećanjem rodno uvjetovanog nasilja i uznemiravanja, neplaćene i nejednake skrbi i nejednakih kućanskih odgovornosti te od ograničenog pristupa spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima; budući da pandemija bolesti COVID-19 dovodi u pitanje napredak postignut u području rodne ravnopravnosti, posebno u državama članicama u kojima su pokazatelji rodne ravnopravnosti prije pandemije bili niži; budući da je u indeksu rodne ravnopravnosti za 2021. zabilježeno minimalno povećanje od samo 0,6 bodova u usporedbi s prethodnom godinom (2);

2

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 97,75 %, što je smanjenje od 1,21 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 74,82 %, što je smanjenje od 7,68 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 97,75 %, što je smanjenje od 1,21 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 74,82 %, što je smanjenje od 7,68 % u odnosu na 2019.;

| 2. | primjećuje povećanje prenesenih rashoda poslovanja Instituta na 49,49 % u 2020. (u usporedbi s 28,01 % u 2019.); |
| --- | --- |

2.

primjećuje povećanje prenesenih rashoda poslovanja Instituta na 49,49 % u 2020. (u usporedbi s 28,01 % u 2019.);

| 3. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Institut 17. prosinca 2019. potpisao izmjenu sporazuma s Glavnom upravom Komisije za susjedsku politiku i pregovore o proširenju u iznosu od 378 950 EUR u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći za provedbu aktivnosti pod nazivom „Povećana sposobnost zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata za članstvo u EU-u za mjerenje i praćenje učinka politika rodne ravnopravnosti (2018. – 2021.)” te da je iznos primljen 27. prosinca 2019., ali da informacije o tom iznosu nisu uvrštene u proračun; napominje da se, u skladu s člankom 157. Financijske uredbe, takve informacije moraju objaviti; žali zbog toga što Institut nije objavio izmjenu svojeg proračuna za 2020. kako bi uvrstio naplaćeni iznos i što ga nije uvrstio u proračun za 2020. objavljen 31. ožujka 2021. te što je sličan problem također prijavljen 2019.; konstatira da je Institut krajem 2021. proveo opažanje Revizorskog suda o proračunskom upravljanju iz revizije računovodstvene dokumentacije za 2020. i da je Institut objavio ispravak (3) svojega proračuna za 2020. u pogledu doprinosa iz Instrumenta pretpristupne pomoći; napominje da Revizorski sud trenutačno prati tu mjeru; poziva Institut, s obzirom na to da Revizorski sud smatra da navedeno ukazuje na sustavan problem, da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi objašnjenje o tome zašto se problem u vezi s izvješćivanjem ponovio 2020.; Poziva Institut da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o ostalim mjerama koje je poduzeo kako bi spriječio njegovo ponavljanje; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Institut 17. prosinca 2019. potpisao izmjenu sporazuma s Glavnom upravom Komisije za susjedsku politiku i pregovore o proširenju u iznosu od 378 950 EUR u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći za provedbu aktivnosti pod nazivom „Povećana sposobnost zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata za članstvo u EU-u za mjerenje i praćenje učinka politika rodne ravnopravnosti (2018. – 2021.)” te da je iznos primljen 27. prosinca 2019., ali da informacije o tom iznosu nisu uvrštene u proračun; napominje da se, u skladu s člankom 157. Financijske uredbe, takve informacije moraju objaviti; žali zbog toga što Institut nije objavio izmjenu svojeg proračuna za 2020. kako bi uvrstio naplaćeni iznos i što ga nije uvrstio u proračun za 2020. objavljen 31. ožujka 2021. te što je sličan problem također prijavljen 2019.; konstatira da je Institut krajem 2021. proveo opažanje Revizorskog suda o proračunskom upravljanju iz revizije računovodstvene dokumentacije za 2020. i da je Institut objavio ispravak (3) svojega proračuna za 2020. u pogledu doprinosa iz Instrumenta pretpristupne pomoći; napominje da Revizorski sud trenutačno prati tu mjeru; poziva Institut, s obzirom na to da Revizorski sud smatra da navedeno ukazuje na sustavan problem, da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi objašnjenje o tome zašto se problem u vezi s izvješćivanjem ponovio 2020.; Poziva Institut da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o ostalim mjerama koje je poduzeo kako bi spriječio njegovo ponavljanje;

3

| 4. | podsjeća da je Institut osnovan u cilju doprinosa promicanju rodne ravnopravnosti i njezinom jačanju u Uniji, kao i u cilju potpore integraciji rodne ravnopravnosti u svim politikama Unije te u nacionalnim politikama koje iz njih proizlaze; prima na znanje specijaliziranost i iznimnu stručnost Instituta kad je riječ o studijama, istraživanjima, prikupljanju visokokvalitetnih podataka, izradi metodoloških alata i ocjeni nacionalnih politika, osobito u vezi s rodno uvjetovanim nasiljem i femicidima u svim državama članicama; podsjeća da je, posebno u kontekstu utjecaja pandemije bolesti COVID-19 na rodnu ravnopravnost i nazadovanja u području prava žena i rodne ravnopravnosti, potrebno osigurati adekvatan proračun i ljudske resurse kako bi Institut mogao izvršavati svoje zadaće na odgovarajući način; |
| --- | --- |

4.

podsjeća da je Institut osnovan u cilju doprinosa promicanju rodne ravnopravnosti i njezinom jačanju u Uniji, kao i u cilju potpore integraciji rodne ravnopravnosti u svim politikama Unije te u nacionalnim politikama koje iz njih proizlaze; prima na znanje specijaliziranost i iznimnu stručnost Instituta kad je riječ o studijama, istraživanjima, prikupljanju visokokvalitetnih podataka, izradi metodoloških alata i ocjeni nacionalnih politika, osobito u vezi s rodno uvjetovanim nasiljem i femicidima u svim državama članicama; podsjeća da je, posebno u kontekstu utjecaja pandemije bolesti COVID-19 na rodnu ravnopravnost i nazadovanja u području prava žena i rodne ravnopravnosti, potrebno osigurati adekvatan proračun i ljudske resurse kako bi Institut mogao izvršavati svoje zadaće na odgovarajući način;

Uspješnost

Uspješnost

| 5. | pozdravlja aktualnu suradnju između Instituta i Odbora Parlamenta za prava žena i rodnu ravnopravnost (FEMM) te doprinos Instituta kontinuiranom radu odbora FEMM u pogledu utjecaja pandemije bolesti COVID-19, rodno uvjetovanog nasilja, jednake plaće, izrade proračuna s obzirom na rodnu perspektivu i razvoj rodno osjetljivog parlamentarnog alata; ističe vrijedan doprinos koji Institut može dati svim parlamentarnim odborima te potiče Parlament da uspostavi još bližu suradnju s Institutom; potiče suradnju između Instituta i drugih agencija Unije; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja aktualnu suradnju između Instituta i Odbora Parlamenta za prava žena i rodnu ravnopravnost (FEMM) te doprinos Instituta kontinuiranom radu odbora FEMM u pogledu utjecaja pandemije bolesti COVID-19, rodno uvjetovanog nasilja, jednake plaće, izrade proračuna s obzirom na rodnu perspektivu i razvoj rodno osjetljivog parlamentarnog alata; ističe vrijedan doprinos koji Institut može dati svim parlamentarnim odborima te potiče Parlament da uspostavi još bližu suradnju s Institutom; potiče suradnju između Instituta i drugih agencija Unije;

| 6. | sa zadovoljstvom konstatira da Institut primjenjuje određene ključne pokazatelje uspješnosti koji se odnose na operativne ciljeve i upravljanje financijskim i ljudskim resursima za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti; pozdravlja činjenicu da je većina ciljeva postignuta i da je Institut osmislio posebne pokazatelje za mjerenje uspješnosti horizontalnih usluga u godišnjem dijelu jedinstvenog programskog dokumenta za razdoblje 2022. – 2024.; |
| --- | --- |

6.

sa zadovoljstvom konstatira da Institut primjenjuje određene ključne pokazatelje uspješnosti koji se odnose na operativne ciljeve i upravljanje financijskim i ljudskim resursima za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti; pozdravlja činjenicu da je većina ciljeva postignuta i da je Institut osmislio posebne pokazatelje za mjerenje uspješnosti horizontalnih usluga u godišnjem dijelu jedinstvenog programskog dokumenta za razdoblje 2022. – 2024.;

| 7. | pozdravlja činjenicu da je 2020. objavljen i preveden priručnik za donošenje rodno osjetljivog proračuna čija je svrha pomoći onima koji rade s fondovima EU-a da u svoje programe integriraju rodnu ravnopravnost; također pozdravlja činjenicu da je u listopadu 2020. na internetu objavljen Indeks rodne ravnopravnosti, kao koristan alat za utvrđivanje referentnih vrijednosti koji državama članicama omogućuje da lako prate i uspoređuju napredak koji ostvaruju tijekom vremena te da uvide u kojim su područjima najpotrebnija poboljšanja; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja činjenicu da je 2020. objavljen i preveden priručnik za donošenje rodno osjetljivog proračuna čija je svrha pomoći onima koji rade s fondovima EU-a da u svoje programe integriraju rodnu ravnopravnost; također pozdravlja činjenicu da je u listopadu 2020. na internetu objavljen Indeks rodne ravnopravnosti, kao koristan alat za utvrđivanje referentnih vrijednosti koji državama članicama omogućuje da lako prate i uspoređuju napredak koji ostvaruju tijekom vremena te da uvide u kojim su područjima najpotrebnija poboljšanja;

| 8. | pozdravlja činjenicu da je upravni odbor 2020. odobrio sastav upravljačkog odbora za drugu vanjsku evaluaciju Instituta, koja je odgođena 2019. i predviđena za 2022. te pozdravlja mandat Instituta da naruči neovisnu vanjsku evaluaciju njegovih postignuća; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja činjenicu da je upravni odbor 2020. odobrio sastav upravljačkog odbora za drugu vanjsku evaluaciju Instituta, koja je odgođena 2019. i predviđena za 2022. te pozdravlja mandat Instituta da naruči neovisnu vanjsku evaluaciju njegovih postignuća;

| 9. | pozdravlja činjenicu da Institut blisko surađuje s agencijama Unije u okviru bilateralne suradnje i aktivnog sudjelovanja u uspostavljenim mrežama te da se Uredbom o osnivanju Instituta predviđaju sporazumi o suradnji s Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound), Europskom agencijom za sigurnost i zdravlje na radu, Europskim centrom za razvoj strukovnog osposobljavanja i Agencijom Europske unije za temeljna prava; također napominje da Institut aktivno sudjeluje u mreži agencija za pravosuđe i unutarnje poslove; pozdravlja tu suradnju i sinergije kao primjer koji bi i druge agencije i institucije trebale slijediti; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja činjenicu da Institut blisko surađuje s agencijama Unije u okviru bilateralne suradnje i aktivnog sudjelovanja u uspostavljenim mrežama te da se Uredbom o osnivanju Instituta predviđaju sporazumi o suradnji s Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound), Europskom agencijom za sigurnost i zdravlje na radu, Europskim centrom za razvoj strukovnog osposobljavanja i Agencijom Europske unije za temeljna prava; također napominje da Institut aktivno sudjeluje u mreži agencija za pravosuđe i unutarnje poslove; pozdravlja tu suradnju i sinergije kao primjer koji bi i druge agencije i institucije trebale slijediti;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 10. | napominje da je na dan 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 100 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je 27 privremenih djelatnika od 27 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 27 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); napominje da je objavljeno 11 poziva na podnošenje prijava, uključujući dva za radna mjesta za ugovorne djelatnike, osam za upućene nacionalne stručnjake i jedan za mjesto pripravnika; napominje da je tijekom 2020. stopa fluktuacije osoblja iznosila 11 %; pozdravlja mjere koje je Institut poduzeo kako bi smanjio tu fluktuaciju; |
| --- | --- |

10.

napominje da je na dan 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 100 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je 27 privremenih djelatnika od 27 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 27 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); napominje da je objavljeno 11 poziva na podnošenje prijava, uključujući dva za radna mjesta za ugovorne djelatnike, osam za upućene nacionalne stručnjake i jedan za mjesto pripravnika; napominje da je tijekom 2020. stopa fluktuacije osoblja iznosila 11 %; pozdravlja mjere koje je Institut poduzeo kako bi smanjio tu fluktuaciju;

| 11. | sa zabrinutošću primjećuje neuravnoteženu rodnu raspodjelu u višem rukovodstvu, koje čine jedan muškarac (25 %) i tri žene (75 %), u upravnom odboru, koji čini sedam muškaraca (21,9 %) i 25 žena (78,1 %) i među osobljem općenito, u kojem je jedanaest muškaraca (23,4 %) i 36 žena (76,6 %); ponavlja poziv Institutu da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini višeg rukovodstva; podsjeća Institut da su pri odabiru kandidata bitni sposobnost, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja; ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor Instituta; napominje da je Institut, ne računajući prijave za stažiranje i upućene nacionalne stručnjake, 2020. zaprimio 142 prijave, od kojih su 67 % podnijele žene, što je promjena u odnosu na 2019., kada su žene podnijele 87 % prijava; |
| --- | --- |

11.

sa zabrinutošću primjećuje neuravnoteženu rodnu raspodjelu u višem rukovodstvu, koje čine jedan muškarac (25 %) i tri žene (75 %), u upravnom odboru, koji čini sedam muškaraca (21,9 %) i 25 žena (78,1 %) i među osobljem općenito, u kojem je jedanaest muškaraca (23,4 %) i 36 žena (76,6 %); ponavlja poziv Institutu da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini višeg rukovodstva; podsjeća Institut da su pri odabiru kandidata bitni sposobnost, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja; ponovno poziva Komisiju i države članice da vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju svojih članova u upravni odbor Instituta; napominje da je Institut, ne računajući prijave za stažiranje i upućene nacionalne stručnjake, 2020. zaprimio 142 prijave, od kojih su 67 % podnijele žene, što je promjena u odnosu na 2019., kada su žene podnijele 87 % prijava;

| 12. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Institut da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Institut da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

| 13. | napominje da je Institut 2020. nastavio upotrebljavati okvirni ugovor za osiguravanje privremenog osoblja; napominje da su početkom 2018. neki vanjski djelatnici osporili svoje uvjete rada s ugovornim poduzećem i da je predmet rješavao litavski odbor za radne sporove, koji je odlučio u korist vanjskog osoblja; napominje da je ugovorno poduzeće osporilo odluku litavskog odbora za radne sporove; napominje da je Institut u ovom predmetu djelovao u svojstvu treće strane; nadalje napominje da Direktivom 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) nije a priori pružena pravna jasnoća o tome jesu li agencije EU-a obuhvaćene područjem primjene Direktive kada je riječ o zapošljavanju radnika na određeno vrijeme; napominje da je litavski Vrhovni sud 30. prosinca 2019. uputio pitanja Sudu Europske unije u predmetu C-948/19; napominje da bi, prema izvješću Revizorskog suda, činjenica da Sud Europske unije odlučuje o tom pitanju mogla utjecati na stajalište Revizorskog suda o angažiranju vanjskih djelatnika u Institutu te da će se opažanja o tom pitanju iznijeti kada Sud Europske unije donese konačnu presudu u tom predmetu; konstatira da je to pitanje riješeno u studenom 2021. jer je Sud Europske unije presudio da su agencije Unije obuhvaćene područjem primjene Direktive 2008/104/EZ kada zapošljavaju radnike preko poduzeća za privremeno zapošljavanje; |
| --- | --- |

13.

napominje da je Institut 2020. nastavio upotrebljavati okvirni ugovor za osiguravanje privremenog osoblja; napominje da su početkom 2018. neki vanjski djelatnici osporili svoje uvjete rada s ugovornim poduzećem i da je predmet rješavao litavski odbor za radne sporove, koji je odlučio u korist vanjskog osoblja; napominje da je ugovorno poduzeće osporilo odluku litavskog odbora za radne sporove; napominje da je Institut u ovom predmetu djelovao u svojstvu treće strane; nadalje napominje da Direktivom 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) nije a priori pružena pravna jasnoća o tome jesu li agencije EU-a obuhvaćene područjem primjene Direktive kada je riječ o zapošljavanju radnika na određeno vrijeme; napominje da je litavski Vrhovni sud 30. prosinca 2019. uputio pitanja Sudu Europske unije u predmetu C-948/19; napominje da bi, prema izvješću Revizorskog suda, činjenica da Sud Europske unije odlučuje o tom pitanju mogla utjecati na stajalište Revizorskog suda o angažiranju vanjskih djelatnika u Institutu te da će se opažanja o tom pitanju iznijeti kada Sud Europske unije donese konačnu presudu u tom predmetu; konstatira da je to pitanje riješeno u studenom 2021. jer je Sud Europske unije presudio da su agencije Unije obuhvaćene područjem primjene Direktive 2008/104/EZ kada zapošljavaju radnike preko poduzeća za privremeno zapošljavanje;

4

a priori

| 14. | napominje da, prema izvješću Revizorskog suda, u reviziji za 2019. postupci korišteni za odabir i sklapanje ugovora s vanjskim stručnjacima nisu sadržavali pouzdan revizijski trag (kako se zahtijeva člankom 36. stavkom 3. Financijske uredbe) i da su zbog toga sva naknadna plaćanja povezana s tim ugovorima nepravilna; ističe činjenicu da su 2020. povezana plaćanja iznosila 4 400 EUR; |
| --- | --- |

14.

napominje da, prema izvješću Revizorskog suda, u reviziji za 2019. postupci korišteni za odabir i sklapanje ugovora s vanjskim stručnjacima nisu sadržavali pouzdan revizijski trag (kako se zahtijeva člankom 36. stavkom 3. Financijske uredbe) i da su zbog toga sva naknadna plaćanja povezana s tim ugovorima nepravilna; ističe činjenicu da su 2020. povezana plaćanja iznosila 4 400 EUR;

Javna nabava

Javna nabava

| 15. | napominje da je 2020. dovršeno 47 postupaka administrativne nabave i 61 postupak operativne nabave; sa zadovoljstvom primjećuje da je Institut redovito pružao interno osposobljavanje osoblja o pitanjima javne nabave; napominje da je, u skladu s direktivama o javnoj nabavi i Financijskom uredbom, Institut primjenjivao jedinstvene standarde za elektroničku razmjenu informacija s trećim stranama koje sudjeluju u postupcima nabave upotrebom alata za e-natječaje i e-podnošenje ponuda; |
| --- | --- |

15.

napominje da je 2020. dovršeno 47 postupaka administrativne nabave i 61 postupak operativne nabave; sa zadovoljstvom primjećuje da je Institut redovito pružao interno osposobljavanje osoblja o pitanjima javne nabave; napominje da je, u skladu s direktivama o javnoj nabavi i Financijskom uredbom, Institut primjenjivao jedinstvene standarde za elektroničku razmjenu informacija s trećim stranama koje sudjeluju u postupcima nabave upotrebom alata za e-natječaje i e-podnošenje ponuda;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa te transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa te transparentnost

| 16. | sa zadovoljstvom konstatira postojeće mjere Instituta i njegove stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; pozdravlja činjenicu da je 2020. donesena strategija za borbu protiv prijevara za razdoblje 2021. – 2023. i da je provedeno nekoliko tečajeva osposobljavanja u području etike i integriteta; prima na znanje da je životopis direktorice Instituta objavljen na njegovim internetskim stranicama; |
| --- | --- |

16.

sa zadovoljstvom konstatira postojeće mjere Instituta i njegove stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; pozdravlja činjenicu da je 2020. donesena strategija za borbu protiv prijevara za razdoblje 2021. – 2023. i da je provedeno nekoliko tečajeva osposobljavanja u području etike i integriteta; prima na znanje da je životopis direktorice Instituta objavljen na njegovim internetskim stranicama;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 17. | napominje da je, nakon strateškog plana unutarnje revizije Službe Komisije za unutarnju reviziju za razdoblje 2019. – 2021., godine 2020. u Institutu provedena revizija provedbe organizacijskog pristupa koji se temelji na projektima te da je završno izvješće o reviziji sadržavalo jednu važnu i dvije vrlo važne preporuke koje je Institut prihvatio; primjećuje da se vrlo važne preporuke odnose na poboljšanja okvira Instituta za upravljanje projektima i da se u njima ističe potreba za priopćavanjem pristupa Instituta upravljanju projektima jer osoblje nije slijedilo smjernice; napominje da se u važnoj preporuci Institut poziva da analizira i razmotri poboljšanje upravljanja svojim projektima; |
| --- | --- |

17.

napominje da je, nakon strateškog plana unutarnje revizije Službe Komisije za unutarnju reviziju za razdoblje 2019. – 2021., godine 2020. u Institutu provedena revizija provedbe organizacijskog pristupa koji se temelji na projektima te da je završno izvješće o reviziji sadržavalo jednu važnu i dvije vrlo važne preporuke koje je Institut prihvatio; primjećuje da se vrlo važne preporuke odnose na poboljšanja okvira Instituta za upravljanje projektima i da se u njima ističe potreba za priopćavanjem pristupa Instituta upravljanju projektima jer osoblje nije slijedilo smjernice; napominje da se u važnoj preporuci Institut poziva da analizira i razmotri poboljšanje upravljanja svojim projektima;

| 18. | prima na znanje da je Revizorski sud 2019. iznio tri opažanja o zakonitosti i pravilnosti transakcija, proračunskom upravljanju i unutarnjim kontrolama; napominje da je, u pogledu prvog opažanja u vezi s dodjelom zadaća vanjskim stručnjacima na temelju unaprijed određenih kriterija za odabir, u skladu s člankom 36. stavkom 3. Financijske uredbe, Institut ispitao aktualne postupke i pripremio novi poziv na iskazivanje interesa kojim se uzima u obzir prijedlog Revizorskog suda; napominje da je drugo opažanje bilo povezano s instrumentom pretpristupne pomoći i da se Institut obratio Glavnoj upravi Komisije za proračune u vezi s predstavljanjem sredstava temeljenih na projektima u godišnjem proračunu; poziva Institut da Revizorskom sudu pruži koordinirani pristup u vezi s načinom na koji namjerava rješavati to konkretno pitanje u budućnosti kako bi se osiguralo da se nalazi Revizorskog suda riješe na odgovarajući način; napominje da se treće opažanje odnosilo na činjenicu da dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti može uspostaviti ex post kontrole radi otkrivanja pogrešaka i nepravilnosti, ali da Institut nije proveo takve ex post kontrole; prima na znanje da je Institut 2020. poduzimao mjere kako bi odgovorio na to opažanje; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je Revizorski sud 2019. iznio tri opažanja o zakonitosti i pravilnosti transakcija, proračunskom upravljanju i unutarnjim kontrolama; napominje da je, u pogledu prvog opažanja u vezi s dodjelom zadaća vanjskim stručnjacima na temelju unaprijed određenih kriterija za odabir, u skladu s člankom 36. stavkom 3. Financijske uredbe, Institut ispitao aktualne postupke i pripremio novi poziv na iskazivanje interesa kojim se uzima u obzir prijedlog Revizorskog suda; napominje da je drugo opažanje bilo povezano s instrumentom pretpristupne pomoći i da se Institut obratio Glavnoj upravi Komisije za proračune u vezi s predstavljanjem sredstava temeljenih na projektima u godišnjem proračunu; poziva Institut da Revizorskom sudu pruži koordinirani pristup u vezi s načinom na koji namjerava rješavati to konkretno pitanje u budućnosti kako bi se osiguralo da se nalazi Revizorskog suda riješe na odgovarajući način; napominje da se treće opažanje odnosilo na činjenicu da dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti može uspostaviti ex post kontrole radi otkrivanja pogrešaka i nepravilnosti, ali da Institut nije proveo takve ex post kontrole; prima na znanje da je Institut 2020. poduzimao mjere kako bi odgovorio na to opažanje;

ex post

ex post

| 19. | sa zabrinutošću prima na znanje zaključak procjene unutarnje kontrole za 2020. u kojem se navodi da je sustav unutarnje kontrole djelomično učinkovit zbog problema u 3. komponenti „aktivnosti kontrole”, s obzirom na to da je plan kontinuiteta poslovanja zastario i da od 2015. nema dovoljno testiranja kontinuiteta poslovanja; podsjeća na nalaze i preporuke Službe Komisije za unutarnju reviziju i Revizorskog suda te poziva Institut da te nalaze odrazi i u procjeni sustava unutarnje kontrole, ako to već nije učinjeno; pozdravlja mjere ublažavanja koje je Institut poduzeo i poziva Institut da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o postignutom napretku; sa zabrinutošću konstatira da Institut od rujna 2016. nije proveo nikakve ex post kontrole operacija i izvršenja proračuna; |
| --- | --- |

19.

sa zabrinutošću prima na znanje zaključak procjene unutarnje kontrole za 2020. u kojem se navodi da je sustav unutarnje kontrole djelomično učinkovit zbog problema u 3. komponenti „aktivnosti kontrole”, s obzirom na to da je plan kontinuiteta poslovanja zastario i da od 2015. nema dovoljno testiranja kontinuiteta poslovanja; podsjeća na nalaze i preporuke Službe Komisije za unutarnju reviziju i Revizorskog suda te poziva Institut da te nalaze odrazi i u procjeni sustava unutarnje kontrole, ako to već nije učinjeno; pozdravlja mjere ublažavanja koje je Institut poduzeo i poziva Institut da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o postignutom napretku; sa zabrinutošću konstatira da Institut od rujna 2016. nije proveo nikakve ex post kontrole operacija i izvršenja proračuna;

ex post

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 20. | napominje da je Institut ponovno odredio prioritete i reorganizirao svoje aktivnosti kako bi ublažio rizike za kontinuitet poslovanja i dobrobit osoblja koje predstavlja pandemija bolesti COVID-19; primjećuje da su poduzete mjere, kao što su rad na daljinu, pojačana sigurnost pristupa na daljinu, uvođenje digitalnih radnih postupaka i e-potpis, navedene u izmijenjenom jedinstvenom programskom dokumentu za razdoblje 2020. - 2022.; |
| --- | --- |

20.

napominje da je Institut ponovno odredio prioritete i reorganizirao svoje aktivnosti kako bi ublažio rizike za kontinuitet poslovanja i dobrobit osoblja koje predstavlja pandemija bolesti COVID-19; primjećuje da su poduzete mjere, kao što su rad na daljinu, pojačana sigurnost pristupa na daljinu, uvođenje digitalnih radnih postupaka i e-potpis, navedene u izmijenjenom jedinstvenom programskom dokumentu za razdoblje 2020. - 2022.;

| 21. | cijeni činjenicu da je Institut pružio potporu državama članicama tijekom pandemije bolesti COVID-19 u njihovim nastojanjima da se suoče s nasiljem nad ženama i da je 2020. pokrenuo internetsku stranicu o utjecaju bolesti COVID-19 na rodnu ravnopravnost i objavio 63 publikacije kako bi pomogao tvorcima politika u ostvarivanju rodne ravnopravnosti; |
| --- | --- |

21.

cijeni činjenicu da je Institut pružio potporu državama članicama tijekom pandemije bolesti COVID-19 u njihovim nastojanjima da se suoče s nasiljem nad ženama i da je 2020. pokrenuo internetsku stranicu o utjecaju bolesti COVID-19 na rodnu ravnopravnost i objavio 63 publikacije kako bi pomogao tvorcima politika u ostvarivanju rodne ravnopravnosti;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 22. | prima na znanje da je 2020. nova direktorica preuzela dužnost; potvrđuje da je izabran i novi potpredsjednik upravnog odbora Instituta; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje da je 2020. nova direktorica preuzela dužnost; potvrđuje da je izabran i novi potpredsjednik upravnog odbora Instituta;

| 23. | uviđa napore Instituta da osigura troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo mjesto rada; pozdravlja činjenicu da je Institut imenovao službenika zaduženog za okoliš kako bi radio na smanjenju učinka njegovih aktivnosti na okoliš; potiče Institut da izazove s kojima se suočio i iskustva koja je stekao podijeli u okviru mreže agencija EU-a; prima na znanje napredak Instituta u pogledu prenošenja rezultata svojih istraživanja javnosti te komuniciranja s javnošću preko društvenih mreža i drugih medija; |
| --- | --- |

23.

uviđa napore Instituta da osigura troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo mjesto rada; pozdravlja činjenicu da je Institut imenovao službenika zaduženog za okoliš kako bi radio na smanjenju učinka njegovih aktivnosti na okoliš; potiče Institut da izazove s kojima se suočio i iskustva koja je stekao podijeli u okviru mreže agencija EU-a; prima na znanje napredak Instituta u pogledu prenošenja rezultata svojih istraživanja javnosti te komuniciranja s javnošću preko društvenih mreža i drugih medija;

| 24. | traži modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno postavljanjem solarnih ploča na sve zgrade Instituta; |
| --- | --- |

24.

traži modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno postavljanjem solarnih ploča na sve zgrade Instituta;

| 25. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Instituta u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, kao i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; ističe da Institut i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama Unije; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Institut da brže razvije svoju politiku kibersigurnosti i da je provede bez odgode; |
| --- | --- |

25.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Instituta u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, kao i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; ističe da Institut i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama Unije; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Institut da brže razvije svoju politiku kibersigurnosti i da je provede bez odgode;

| 26. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (5) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

26.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (5) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

5

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 135.

1

(2)  https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2021.

2

(3)  Izvještaj o prihodima i rashodima Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020. – amandman proračunu br. 1 (SL C 114, 31.3.2021., str. 238.).

3

(4)  Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje (SL L 327, 5.12.2008., str. 9.).

4

(5)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/288 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/288

---

ODLUKA (EU) 2022/1757 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju računovodstvene dokumentacije Europskog instituta za ravnopravnost spolova (EIGE) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Institut treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0084/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Institut treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0084/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1922/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog instituta za jednakost spolova (4), a posebno njezin članak 15., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1922/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog instituta za jednakost spolova (4), a posebno njezin članak 15.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0091/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europskog instituta za ravnopravnost spolova za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktorici Europskog instituta za ravnopravnost spolova, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktorici Europskog instituta za ravnopravnost spolova, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 403, 30.12.2006., str. 9.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/289 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/289

---

ODLUKA (EU) 2022/1758 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Nadzorno tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022– C9-0085/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Nadzorno tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022– C9-0085/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), o izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i o stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/79/EZ (4), a posebno njezin članak 64., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), o izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i o stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/79/EZ (4), a posebno njezin članak 64.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 331, 15.12.2010., str. 48.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/290 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/290

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1759 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje („Nadzorno tijelo”) njegov konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 28 386 398 EUR, što je povećanje od 4,60 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se Nadzorno tijelo financira iz doprinosa Unije (10 489 363 EUR, što odgovara udjelu od 36,59 %) i doprinosa nacionalnih nadzornih tijela država članica (17 491 035 EUR, što odgovara udjelu od 61,63 %); |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje („Nadzorno tijelo”) njegov konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 28 386 398 EUR, što je povećanje od 4,60 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se Nadzorno tijelo financira iz doprinosa Unije (10 489 363 EUR, što odgovara udjelu od 36,59 %) i doprinosa nacionalnih nadzornih tijela država članica (17 491 035 EUR, što odgovara udjelu od 61,63 %);

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, slično kao 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 82,80 %, što je smanjenje od 2,83 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, slično kao 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 82,80 %, što je smanjenje od 2,83 % u odnosu na 2019.;

| 2. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda da Nadzorno tijelo nije primijenilo zatezne kamate utvrđene u Financijskoj uredbi EU-a na doprinose za 2020. koje je niz nacionalnih nadležnih tijela država članica i država EFTA-e uplatio sa zakašnjenjem, pri čemu je Sud utvrdio da neplaćene kamate iznose 9 952 EUR; napominje da je Nadzorno tijelo nakon savjetovanja s Komisijom odlučilo od 2021. primjenjivati zatezne kamate te je o tome obavijestilo nacionalna nadležna tijela u dopisima koje im je poslalo o njihovim doprinosima za 2021.; pozdravlja korektivne mjere koje je Nadzorno tijelo poduzelo u tom pogledu; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda da Nadzorno tijelo nije primijenilo zatezne kamate utvrđene u Financijskoj uredbi EU-a na doprinose za 2020. koje je niz nacionalnih nadležnih tijela država članica i država EFTA-e uplatio sa zakašnjenjem, pri čemu je Sud utvrdio da neplaćene kamate iznose 9 952 EUR; napominje da je Nadzorno tijelo nakon savjetovanja s Komisijom odlučilo od 2021. primjenjivati zatezne kamate te je o tome obavijestilo nacionalna nadležna tijela u dopisima koje im je poslalo o njihovim doprinosima za 2021.; pozdravlja korektivne mjere koje je Nadzorno tijelo poduzelo u tom pogledu;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | primjećuje da Nadzorno tijelo primjenjuje određene mjere kao što su ključni pokazatelji uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; sa zadovoljstvom primjećuje da su ispunjeni svi osim jednog cilja unatoč poteškoćama koje je izazvala kriza prouzročena pandemijom bolesti COVID-19 i naporima koje je Nadzorno tijelo moralo uložiti u upravljanje krizom, usporedno s provedbom svojeg programa rada; |
| --- | --- |

3.

primjećuje da Nadzorno tijelo primjenjuje određene mjere kao što su ključni pokazatelji uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; sa zadovoljstvom primjećuje da su ispunjeni svi osim jednog cilja unatoč poteškoćama koje je izazvala kriza prouzročena pandemijom bolesti COVID-19 i naporima koje je Nadzorno tijelo moralo uložiti u upravljanje krizom, usporedno s provedbom svojeg programa rada;

| 4. | konstatira da je Nadzorno tijelo na vrijeme isporučilo 295 proizvoda i usluga, odnosno 88 % ukupnog broja, pri čemu je za dodatnih 26 proizvoda i usluga došlo do manjih kašnjenja, a 13 proizvoda i usluga nije se nastavilo, često zbog određivanja prioriteta u pogledu drugih gorućih zahtjeva izazvanih krizom prouzročenom bolešću COVID-19; |
| --- | --- |

4.

konstatira da je Nadzorno tijelo na vrijeme isporučilo 295 proizvoda i usluga, odnosno 88 % ukupnog broja, pri čemu je za dodatnih 26 proizvoda i usluga došlo do manjih kašnjenja, a 13 proizvoda i usluga nije se nastavilo, često zbog određivanja prioriteta u pogledu drugih gorućih zahtjeva izazvanih krizom prouzročenom bolešću COVID-19;

| 5. | prima na znanje napore koje je Nadzorno tijelo uložilo u upravljanje krizom zbog pandemije bolesti COVID-19, u okviru kojih su iskorištena sredstva za unutarnje mjere ublažavanja, kao što je uvođenje rada na daljinu, i za upravljanje krizom u pogledu njegovih temeljnih operativnih postupaka i nadzorne uloge; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje napore koje je Nadzorno tijelo uložilo u upravljanje krizom zbog pandemije bolesti COVID-19, u okviru kojih su iskorištena sredstva za unutarnje mjere ublažavanja, kao što je uvođenje rada na daljinu, i za upravljanje krizom u pogledu njegovih temeljnih operativnih postupaka i nadzorne uloge;

| 6. | ističe važnu ulogu Nadzornog tijela u aktivnom pružanju doprinosa razvoju regulatornog i praktičnog okvira Unije za održivost potrebnog kako bi se ostvarile političke ambicije i hitni rokovi iz europskog zelenog plana; u tom pogledu prima na znanje mandat koji je Komisija dodijelila Nadzornom tijelu da ispita okolišnu, socijalnu i upravljačku prikladnost bonitetnog sustava Solventnost II te da procijeni trenutačnu prikladnost Direktive (EU) 2016/2341 Europskog parlamenta i Vijeća (2) (Direktiva IORP II) u pogledu dugoročne perspektive; naglašava da mandat Nadzornog tijela u pogledu održivosti obuhvaća pružanje doprinosa zaštiti otpornosti financijskog sustava na fizičke rizike (kao što su prirodne katastrofe); pozdravlja rad Nadzornog tijela na upravljanju rizicima za održivost tijekom 2020., primjerice s pomoću analiza osjetljivosti, dokumenata za raspravu, izvješća, radionica i savjetovanja; |
| --- | --- |

6.

ističe važnu ulogu Nadzornog tijela u aktivnom pružanju doprinosa razvoju regulatornog i praktičnog okvira Unije za održivost potrebnog kako bi se ostvarile političke ambicije i hitni rokovi iz europskog zelenog plana; u tom pogledu prima na znanje mandat koji je Komisija dodijelila Nadzornom tijelu da ispita okolišnu, socijalnu i upravljačku prikladnost bonitetnog sustava Solventnost II te da procijeni trenutačnu prikladnost Direktive (EU) 2016/2341 Europskog parlamenta i Vijeća (2) (Direktiva IORP II) u pogledu dugoročne perspektive; naglašava da mandat Nadzornog tijela u pogledu održivosti obuhvaća pružanje doprinosa zaštiti otpornosti financijskog sustava na fizičke rizike (kao što su prirodne katastrofe); pozdravlja rad Nadzornog tijela na upravljanju rizicima za održivost tijekom 2020., primjerice s pomoću analiza osjetljivosti, dokumenata za raspravu, izvješća, radionica i savjetovanja;

2

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | prima na znanje ponovno imenovanje izvršnog direktora Nadzornog tijela na drugi petogodišnji mandat 29. rujna 2020.; |
| --- | --- |

7.

prima na znanje ponovno imenovanje izvršnog direktora Nadzornog tijela na drugi petogodišnji mandat 29. rujna 2020.;

| 8. | konstatira da je 31. prosinca 2020. postignuto stopostotno izvršenje plana radnih mjesta, tj. zaposleno je 127 privremenih djelatnika od 127 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 115 odobrenih radnih mjesta 2019.); također primjećuje da je 2020. u Nadzornom tijelu bilo zaposleno 29 ugovornih djelatnika i 19 upućenih nacionalnih stručnjaka, pri čemu je bilo odobreno 39 odnosno 27 radnih mjesta; |
| --- | --- |

8.

konstatira da je 31. prosinca 2020. postignuto stopostotno izvršenje plana radnih mjesta, tj. zaposleno je 127 privremenih djelatnika od 127 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 115 odobrenih radnih mjesta 2019.); također primjećuje da je 2020. u Nadzornom tijelu bilo zaposleno 29 ugovornih djelatnika i 19 upućenih nacionalnih stručnjaka, pri čemu je bilo odobreno 39 odnosno 27 radnih mjesta;

| 9. | pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo tijekom rada na daljinu i zapošljavalo na daljinu, da se nastavilo usredotočavati na to da ima odgovarajuće profile kako bi se osiguralo kontinuirano izvršavanje mandata Nadzornog tijela te da je Nadzorno tijelo tijekom godine nastavilo uključivati nove zaposlenike organiziranjem uvodnih tečajeva i pružanjem potrebne potpore pri pridruživanju Nadzornom tijelu na daljinu; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo tijekom rada na daljinu i zapošljavalo na daljinu, da se nastavilo usredotočavati na to da ima odgovarajuće profile kako bi se osiguralo kontinuirano izvršavanje mandata Nadzornog tijela te da je Nadzorno tijelo tijekom godine nastavilo uključivati nove zaposlenike organiziranjem uvodnih tečajeva i pružanjem potrebne potpore pri pridruživanju Nadzornom tijelu na daljinu;

| 10. | konstatira da Nadzorno tijelo na višim rukovodećim položajima ima šest muškaraca (75 %) i dvije žene (25 %), četiri muškarca (57,1 %) i tri žene (42,9 %) u Upravnom odboru te 81 muškarca (48,5 %) i 86 žena (51,5 %) u ukupnom osoblju; žali zbog rodne neravnoteže na razini višeg rukovodstva i traži od Nadzornog tijela da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na rukovodećim razinama; |
| --- | --- |

10.

konstatira da Nadzorno tijelo na višim rukovodećim položajima ima šest muškaraca (75 %) i dvije žene (25 %), četiri muškarca (57,1 %) i tri žene (42,9 %) u Upravnom odboru te 81 muškarca (48,5 %) i 86 žena (51,5 %) u ukupnom osoblju; žali zbog rodne neravnoteže na razini višeg rukovodstva i traži od Nadzornog tijela da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na rukovodećim razinama;

| 11. | napominje da je u Nadzornom tijelu provedena unutarnja reorganizacija kako bi se ojačala njegova nadzorna uloga premještanjem nekih timova među odjelima te nekih timova u jedinice u Odjelu za nadzorne procese i Odjelu za nadzor; |
| --- | --- |

11.

napominje da je u Nadzornom tijelu provedena unutarnja reorganizacija kako bi se ojačala njegova nadzorna uloga premještanjem nekih timova među odjelima te nekih timova u jedinice u Odjelu za nadzorne procese i Odjelu za nadzor;

Javna nabava

Javna nabava

| 12. | iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je Nadzorno tijelo 19. svibnja 2020. potpisalo ugovor o organiziranju tečajeva osposobljavanja uživo, s procijenjenom maksimalnom vrijednošću ugovora od 1 050 000 EUR; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je Nadzorno tijelo, unatoč razvoju krize prouzročene pandemijom bolesti COVID-19 u to vrijeme i ograničavanju događaja koji zahtijevaju osobnu prisutnost, u kolovozu 2020. potpisalo ugovor i naknadno potpisalo izmjenu ugovora koja je uključivala nove ugovorne stavke kao što je organiziranje virtualnih tečajeva osposobljavanja; konstatira da su ti virtualni tečajevi bili utvrđeni po fiksnim cijenama koje su bile više od cijene tečajeva osposobljavanja na licu mjesta dogovorenih u prvotnom ugovoru, pri čemu su te izmjene činile nove ugovorne uvjete koji bi, da su bili dio početnog postupka javne nabave, mogli privući dodatne ponuditelje bez ikakvih zemljopisnih ograničenja zbog potrebe za osposobljavanjem uživo, uz konkurentnije troškove; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je opseg natječaja znatno proširen i da je izmjena ugovora znatna, što je u suprotnosti s člankom 72. stavkom 4. točkama (a) i (c) Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3), zbog čega je Revizorski sud proglasio nepravilnima izmjenu ugovora i sva povezana plaćanja prije PDV-a u iznosu od 3 850 EUR tijekom 2020.; pozdravlja korektivne mjere koje je Nadzorno tijelo poduzelo u tom pogledu; |
| --- | --- |

12.

iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je Nadzorno tijelo 19. svibnja 2020. potpisalo ugovor o organiziranju tečajeva osposobljavanja uživo, s procijenjenom maksimalnom vrijednošću ugovora od 1 050 000 EUR; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je Nadzorno tijelo, unatoč razvoju krize prouzročene pandemijom bolesti COVID-19 u to vrijeme i ograničavanju događaja koji zahtijevaju osobnu prisutnost, u kolovozu 2020. potpisalo ugovor i naknadno potpisalo izmjenu ugovora koja je uključivala nove ugovorne stavke kao što je organiziranje virtualnih tečajeva osposobljavanja; konstatira da su ti virtualni tečajevi bili utvrđeni po fiksnim cijenama koje su bile više od cijene tečajeva osposobljavanja na licu mjesta dogovorenih u prvotnom ugovoru, pri čemu su te izmjene činile nove ugovorne uvjete koji bi, da su bili dio početnog postupka javne nabave, mogli privući dodatne ponuditelje bez ikakvih zemljopisnih ograničenja zbog potrebe za osposobljavanjem uživo, uz konkurentnije troškove; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je opseg natječaja znatno proširen i da je izmjena ugovora znatna, što je u suprotnosti s člankom 72. stavkom 4. točkama (a) i (c) Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3), zbog čega je Revizorski sud proglasio nepravilnima izmjenu ugovora i sva povezana plaćanja prije PDV-a u iznosu od 3 850 EUR tijekom 2020.; pozdravlja korektivne mjere koje je Nadzorno tijelo poduzelo u tom pogledu;

3

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 13. | primjećuje da je u izvješću Nadzornog tijela navedeno da svi članovi upravljačkih tijela i njihovi zamjenici propisno potpisuju izjavu o namjeri i izjavu o financijskim interesima prije nego što budu primljeni u ta upravljačka tijela te da se te izjave obnavljaju dvaput godišnje nakon primanja te da Nadzorno tijelo ima uspostavljene postupke za utvrđivanje, rješavanje i ublažavanje mogućih i stvarnih sukoba interesa povezanih s članovima i zamjenicima; primjećuje da su obje navedene izjave objavljene bez nepotrebne odgode na internetskoj stranici Nadzornog tijela radi transparentnosti te da je na internetskim stranicama Nadzornog tijela također jasno naznačeno da članovi nadzornog odbora ili njihovi zamjenici također djeluju kao članovi upravnog odbora ili njihovi zamjenici; pozdravlja činjenicu da Nadzorno tijelo na svojim internetskim stranicama objavljuje životopise članova i zamjenika; |
| --- | --- |

13.

primjećuje da je u izvješću Nadzornog tijela navedeno da svi članovi upravljačkih tijela i njihovi zamjenici propisno potpisuju izjavu o namjeri i izjavu o financijskim interesima prije nego što budu primljeni u ta upravljačka tijela te da se te izjave obnavljaju dvaput godišnje nakon primanja te da Nadzorno tijelo ima uspostavljene postupke za utvrđivanje, rješavanje i ublažavanje mogućih i stvarnih sukoba interesa povezanih s članovima i zamjenicima; primjećuje da su obje navedene izjave objavljene bez nepotrebne odgode na internetskoj stranici Nadzornog tijela radi transparentnosti te da je na internetskim stranicama Nadzornog tijela također jasno naznačeno da članovi nadzornog odbora ili njihovi zamjenici također djeluju kao članovi upravnog odbora ili njihovi zamjenici; pozdravlja činjenicu da Nadzorno tijelo na svojim internetskim stranicama objavljuje životopise članova i zamjenika;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 14. | pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo provelo sve ključne i vrlo važne preporuke Službe Komisije za unutarnju reviziju te da pomno prati provedbu preostalih preporuka; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo provelo sve ključne i vrlo važne preporuke Službe Komisije za unutarnju reviziju te da pomno prati provedbu preostalih preporuka;

| 15. | prima na znanje opažanja Suda da Nadzorno tijelo nije uspostavilo ni ex ante ni ex post sustav kontrole kojim bi se provjerilo je li iznos troškova koji se nadoknađuju nacionalnim tijelima i koje ta tijela potražuju za upućene nacionalne stručnjake u skladu s dogovorom; u vezi s tim konstatira da je Nadzorno tijelo 2020. nadoknadilo bruto plaće dvaju upućenih nacionalnih stručnjaka iz dvaju različitih nacionalnih tijela za cijelo razdoblje njihova upućivanja, pri čemu su iznosi od 71 875 EUR i 74 880 EUR unaprijed isplaćeni odgovarajućim nacionalnim tijelima bez odgovarajuće provjere ispravnosti nadoknađenog iznosa, čime se Nadzorno tijelo izložilo riziku da se nadoknada troškova osoblja za upućene nacionalne stručnjake može izračunati na temelju netočnih troškova ili da se naknadne promjene troškova osoblja možda neće moći pravodobno zabilježiti i riješiti; pozdravlja reakciju Nadzornog tijela na opažanja Revizorskog suda, a to je poboljšanje kontrole budućih sporazuma s upućenim nacionalnim stručnjacima; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje opažanja Suda da Nadzorno tijelo nije uspostavilo ni ex ante ni ex post sustav kontrole kojim bi se provjerilo je li iznos troškova koji se nadoknađuju nacionalnim tijelima i koje ta tijela potražuju za upućene nacionalne stručnjake u skladu s dogovorom; u vezi s tim konstatira da je Nadzorno tijelo 2020. nadoknadilo bruto plaće dvaju upućenih nacionalnih stručnjaka iz dvaju različitih nacionalnih tijela za cijelo razdoblje njihova upućivanja, pri čemu su iznosi od 71 875 EUR i 74 880 EUR unaprijed isplaćeni odgovarajućim nacionalnim tijelima bez odgovarajuće provjere ispravnosti nadoknađenog iznosa, čime se Nadzorno tijelo izložilo riziku da se nadoknada troškova osoblja za upućene nacionalne stručnjake može izračunati na temelju netočnih troškova ili da se naknadne promjene troškova osoblja možda neće moći pravodobno zabilježiti i riješiti; pozdravlja reakciju Nadzornog tijela na opažanja Revizorskog suda, a to je poboljšanje kontrole budućih sporazuma s upućenim nacionalnim stručnjacima;

| 16. | prima na znanje da je Nadzorno tijelo provelo godišnju procjenu svojeg okvira unutarnje kontrole, zaključivši da se sve komponente i načela provode i funkcioniraju kako je predviđeno te da je potreban još niz poboljšanja; podsjeća na nalaz Revizorskog suda u pogledu iznosa troškova koji se nadoknađuju nacionalnim tijelima i koje su nacionalna tijela zatražila za upućene nacionalne stručnjake te napominje da taj nalaz Revizorskog suda, koji je Nadzorno tijelo prihvatilo, potencijalno čini nedostatak u načelu unutarnje kontrole br. 10 (odabrati i razviti kontrolne aktivnosti kojima se ublažavaju rizici) i načelu br. 12 (provesti aktivnosti kontrole s pomoću politika i postupaka), što bi moglo dovesti u pitanje funkcioniranje treće sastavnice unutarnje kontrole (kontrolne aktivnosti); nadalje podsjeća na nalaz Revizorskog suda o javnoj nabavi, koji također potencijalno čini nedostatak u istim načelima unutarnje kontrole; poziva Nadzorno tijelo da objasni tijelu nadležnom za davanje razrješnice kako su nedostaci koje je utvrdio Revizorski sud uzeti u obzir u procjeni unutarnje kontrole Nadzornog tijela i zašto je ono ipak zaključilo da sve komponente i načela funkcioniraju kako je predviđeno; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da je Nadzorno tijelo provelo godišnju procjenu svojeg okvira unutarnje kontrole, zaključivši da se sve komponente i načela provode i funkcioniraju kako je predviđeno te da je potreban još niz poboljšanja; podsjeća na nalaz Revizorskog suda u pogledu iznosa troškova koji se nadoknađuju nacionalnim tijelima i koje su nacionalna tijela zatražila za upućene nacionalne stručnjake te napominje da taj nalaz Revizorskog suda, koji je Nadzorno tijelo prihvatilo, potencijalno čini nedostatak u načelu unutarnje kontrole br. 10 (odabrati i razviti kontrolne aktivnosti kojima se ublažavaju rizici) i načelu br. 12 (provesti aktivnosti kontrole s pomoću politika i postupaka), što bi moglo dovesti u pitanje funkcioniranje treće sastavnice unutarnje kontrole (kontrolne aktivnosti); nadalje podsjeća na nalaz Revizorskog suda o javnoj nabavi, koji također potencijalno čini nedostatak u istim načelima unutarnje kontrole; poziva Nadzorno tijelo da objasni tijelu nadležnom za davanje razrješnice kako su nedostaci koje je utvrdio Revizorski sud uzeti u obzir u procjeni unutarnje kontrole Nadzornog tijela i zašto je ono ipak zaključilo da sve komponente i načela funkcioniraju kako je predviđeno;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 17. | konstatira da je Nadzorno tijelo uvelo razne mjere u pogledu osoblja, posjetitelja i članova odbora kako bi se usporilo širenje virusa COVID-19 i osigurao kontinuitet poslovanja te posebno primjećuje da su cjelokupno osoblje Nadzornog tijela, upravljačka tijela i radne skupine nastavili raditi na daljinu, zahvaljujući već uspostavljenim automatskim radnim postupcima; napominje da je Nadzorno tijelo izvijestilo o proračunskim uštedama od oko 1 000 000 EUR, prvenstveno zbog obustave putovanja osoblja i održavanja sastanaka osoblja, upravnog odbora i nadzornog odbora isključivo na daljinu; |
| --- | --- |

17.

konstatira da je Nadzorno tijelo uvelo razne mjere u pogledu osoblja, posjetitelja i članova odbora kako bi se usporilo širenje virusa COVID-19 i osigurao kontinuitet poslovanja te posebno primjećuje da su cjelokupno osoblje Nadzornog tijela, upravljačka tijela i radne skupine nastavili raditi na daljinu, zahvaljujući već uspostavljenim automatskim radnim postupcima; napominje da je Nadzorno tijelo izvijestilo o proračunskim uštedama od oko 1 000 000 EUR, prvenstveno zbog obustave putovanja osoblja i održavanja sastanaka osoblja, upravnog odbora i nadzornog odbora isključivo na daljinu;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 18. | konstatira da je 2020. Nadzorno tijelo na internetskim stranicama i društvenim mrežama objavilo informativne članke za širu javnost, uključujući informacije o tome što bi potrošači mogli očekivati od svojeg osiguravajućeg društva u kontekstu krize prouzročene bolešću COVID-19 i o čemu bi trebali razmišljati u kontekstu povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije; |
| --- | --- |

18.

konstatira da je 2020. Nadzorno tijelo na internetskim stranicama i društvenim mrežama objavilo informativne članke za širu javnost, uključujući informacije o tome što bi potrošači mogli očekivati od svojeg osiguravajućeg društva u kontekstu krize prouzročene bolešću COVID-19 i o čemu bi trebali razmišljati u kontekstu povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije;

| 19. | pozdravlja kontinuiranu suradnju Nadzornog tijela s ostalim agencijama u području informacijske tehnologije; prima na znanje uvođenje sustava SYSPER u rujnu 2020., rad na internetskom alatu za glasovanje na sastancima upravnog odbora utemeljenom na softveru koji su već odabrale druge agencije te zajednički dogovorenu provedbu nekoliko važnih sigurnosnih inicijativa; poziva Nadzorno tijelo da izvijesti o napretku u planiranju zajedničkog centra za sigurnosne operacije s Europskim nadzornim tijelom za bankarstvo te o planiranju zajedničkog prostora za komunikaciju i suradnju za europska nadzorna tijela i sve njihove dionike; |
| --- | --- |

19.

pozdravlja kontinuiranu suradnju Nadzornog tijela s ostalim agencijama u području informacijske tehnologije; prima na znanje uvođenje sustava SYSPER u rujnu 2020., rad na internetskom alatu za glasovanje na sastancima upravnog odbora utemeljenom na softveru koji su već odabrale druge agencije te zajednički dogovorenu provedbu nekoliko važnih sigurnosnih inicijativa; poziva Nadzorno tijelo da izvijesti o napretku u planiranju zajedničkog centra za sigurnosne operacije s Europskim nadzornim tijelom za bankarstvo te o planiranju zajedničkog prostora za komunikaciju i suradnju za europska nadzorna tijela i sve njihove dionike;

| 20. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

20.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

4

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 161.

1

(2)  Direktiva (EU) 2016/2341 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2016. o djelatnostima i nadzoru institucija za strukovno mirovinsko osiguranje (SL L 354, 23.12.2016., str. 37.).

2

(3)  Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL L 94, 28.3.2014., str. 65.).

3

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/294 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/294

---

ODLUKA (EU) 2022/1760 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Nadzorno tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022– C9-0085/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Nadzorno tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022– C9-0085/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), o izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i o stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/79/EZ (4), a posebno njezin članak 64., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), o izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i o stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/79/EZ (4), a posebno njezin članak 64.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0101/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 331, 15.12.2010., str. 48.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/295 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/295

---

ODLUKA (EU) 2022/1761 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Institut za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Institut za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0086/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 294/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2008. o osnivanju Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (4), a posebno njezin članak 21., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 294/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2008. o osnivanju Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (4), a posebno njezin članak 21.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/819 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2021. o Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (5), a posebno njezin članak 23., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/819 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2021. o Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (5), a posebno njezin članak 23.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2022),

| 1. | daje razrješnicu glavnom direktoru Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za izvršenje proračuna Instituta za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu glavnom direktoru Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za izvršenje proračuna Instituta za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Europskog instituta za inovacije i tehnologiju, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Europskog instituta za inovacije i tehnologiju, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 97, 9.4.2008., str. 1.

4

(5)  
  SL L 189, 28.5.2021., str. 61.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/297 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/297

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1762 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog instituta za inovacije i tehnologiju („Institut”) njegov konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 625 088 022,57 EUR, što je povećanje od 12,04 % u odnosu na 2019.; budući da je ukupni doprinos Unije proračunu Instituta za 2020. iznosio 546 629 182,74 EUR, što je porast od 31,4 % u odnosu na 2019.; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog instituta za inovacije i tehnologiju („Institut”) njegov konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 625 088 022,57 EUR, što je povećanje od 12,04 % u odnosu na 2019.; budući da je ukupni doprinos Unije proračunu Instituta za 2020. iznosio 546 629 182,74 EUR, što je porast od 31,4 % u odnosu na 2019.; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %;

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Instituta za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Instituta pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Instituta za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Instituta pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,85 %, što je povećanje od 2,81 % u odnosu na 2019.; konstatira da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 99,13 %, što je povećanje od 1,56 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,85 %, što je povećanje od 2,81 % u odnosu na 2019.; konstatira da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 99,13 %, što je povećanje od 1,56 % u odnosu na 2019.;

| 2. | napominje, u pogledu opažanja u vezi s povratom putnih troškova i dnevnica u iznosu od 1 200 EUR privremenom članu osoblja Instituta, da, kako bi se zajamčila opreznost i spriječio rizik od dvostrukog financiranja, Okvirni ugovor Instituta za usluge privremenog osoblja isključuje korištenje naknada za predstavnike izvođača; napominje da je, u okviru korektivne mjere, Institut u postupku prilagodbe svojih politika kako bi se pokrili stvarno nastali troškovi službenih putovanja članova privremenog osoblja; nadalje, prima na znanje odgovor Instituta da njegovo privremeno osoblje 2020. nije bilo na službenim putovanjima; poziva Institut da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o budućem razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

2.

napominje, u pogledu opažanja u vezi s povratom putnih troškova i dnevnica u iznosu od 1 200 EUR privremenom članu osoblja Instituta, da, kako bi se zajamčila opreznost i spriječio rizik od dvostrukog financiranja, Okvirni ugovor Instituta za usluge privremenog osoblja isključuje korištenje naknada za predstavnike izvođača; napominje da je, u okviru korektivne mjere, Institut u postupku prilagodbe svojih politika kako bi se pokrili stvarno nastali troškovi službenih putovanja članova privremenog osoblja; nadalje, prima na znanje odgovor Instituta da njegovo privremeno osoblje 2020. nije bilo na službenim putovanjima; poziva Institut da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o budućem razvoju događaja u tom pogledu;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | napominje da zajednice znanja i inovacija nisu u potpunosti iskoristile bespovratna sredstva koja im je dodijelio Institut; konstatira da povećanje proračuna Instituta i porast broja zajednica znanja i inovacija koje treba nadgledati nisu bili popraćeni odgovarajućim povećanjem broja radnih mjesta; |
| --- | --- |

3.

napominje da zajednice znanja i inovacija nisu u potpunosti iskoristile bespovratna sredstva koja im je dodijelio Institut; konstatira da povećanje proračuna Instituta i porast broja zajednica znanja i inovacija koje treba nadgledati nisu bili popraćeni odgovarajućim povećanjem broja radnih mjesta;

| 4. | pozdravlja činjenicu da je Institut, kao odgovor na izazove koje je donijela pandemija bolesti COVID-19, uspješno pokrenuo inicijativu za odgovor na krize i njome upravljao u okviru projekata za odgovor na pandemiju, čiji je cilj bio poduprijeti inovacijski klaster u Europi; prima na znanje da je upravljački odbor Instituta 2020. odlučio mobilizirati 60 000 000 EUR dodatnih sredstava za inovatore koji osmišljavaju rješenja visokog učinka za dosad nezabilježene socijalne i gospodarske izazove uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da je Institut, kao odgovor na izazove koje je donijela pandemija bolesti COVID-19, uspješno pokrenuo inicijativu za odgovor na krize i njome upravljao u okviru projekata za odgovor na pandemiju, čiji je cilj bio poduprijeti inovacijski klaster u Europi; prima na znanje da je upravljački odbor Instituta 2020. odlučio mobilizirati 60 000 000 EUR dodatnih sredstava za inovatore koji osmišljavaju rješenja visokog učinka za dosad nezabilježene socijalne i gospodarske izazove uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19;

| 5. | konstatira, u pogledu daljnjih opažanja iz prethodnih godina, da je Institut utvrdio prilike za dijeljenje resursa, razvoj sinergija i povećanje suradnje s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti; posebno pozdravlja činjenicu da su 2020. potpisana tri memoranduma o razumijevanju s Uredom Europske unije za intelektualno vlasništvo, Europskim nadzornim tijelom za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje i Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva u pogledu usluga osposobljavanja, praksi javne nabave, dijeljenja sadržaja i upravljanja ljudskim resursima; nadalje, napominje da je Institut zainteresiran za sudjelovanje u projektu koji provodi mađarska vlada i čiji je cilj pružanje zajedničkih uredskih prostora svim međunarodnim organizacijama koje imaju sjedište u Budimpešti; poziva Institut da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o razvoju situacije u pogledu tih partnerstava; |
| --- | --- |

5.

konstatira, u pogledu daljnjih opažanja iz prethodnih godina, da je Institut utvrdio prilike za dijeljenje resursa, razvoj sinergija i povećanje suradnje s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti; posebno pozdravlja činjenicu da su 2020. potpisana tri memoranduma o razumijevanju s Uredom Europske unije za intelektualno vlasništvo, Europskim nadzornim tijelom za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje i Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva u pogledu usluga osposobljavanja, praksi javne nabave, dijeljenja sadržaja i upravljanja ljudskim resursima; nadalje, napominje da je Institut zainteresiran za sudjelovanje u projektu koji provodi mađarska vlada i čiji je cilj pružanje zajedničkih uredskih prostora svim međunarodnim organizacijama koje imaju sjedište u Budimpešti; poziva Institut da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o razvoju situacije u pogledu tih partnerstava;

| 6. | napominje da je Institut poduzeo mjere kako bi poboljšao svoju sigurnost na internetu i povećao svoju digitalizaciju u pogledu unutarnjih operacija i postupaka upravljanja; poziva Institut da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavješćuje o provedbi tih mjera; |
| --- | --- |

6.

napominje da je Institut poduzeo mjere kako bi poboljšao svoju sigurnost na internetu i povećao svoju digitalizaciju u pogledu unutarnjih operacija i postupaka upravljanja; poziva Institut da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavješćuje o provedbi tih mjera;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 7. | ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 95,56 % plana radnih mjesta, tj. imenovana su 43 privremena djelatnika od ukupno 45 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 44 odobrena radna mjesta 2019. godine); osim toga, napominje da su 2020. za Institut radila 22 ugovorna djelatnika i 1 upućeni nacionalni stručnjak; |
| --- | --- |

7.

ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 95,56 % plana radnih mjesta, tj. imenovana su 43 privremena djelatnika od ukupno 45 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 44 odobrena radna mjesta 2019. godine); osim toga, napominje da su 2020. za Institut radila 22 ugovorna djelatnika i 1 upućeni nacionalni stručnjak;

| 8. | sa zabrinutošću prima na znanje rodnu ravnotežu u višem i srednjem rukovodstvu Instituta, pri čemu se od ukupno šest takvih položaja na njih pet nalaze muškarci (83 %); pozdravlja rodnu ravnotežu u upravnom odboru Instituta, pri čemu je šest od 12 osoba (50 %) istog roda, te rodnu ravnotežu među osobljem Instituta, pri čemu su od 64 člana njih 37 žene (57,81 %); |
| --- | --- |

8.

sa zabrinutošću prima na znanje rodnu ravnotežu u višem i srednjem rukovodstvu Instituta, pri čemu se od ukupno šest takvih položaja na njih pet nalaze muškarci (83 %); pozdravlja rodnu ravnotežu u upravnom odboru Instituta, pri čemu je šest od 12 osoba (50 %) istog roda, te rodnu ravnotežu među osobljem Instituta, pri čemu su od 64 člana njih 37 žene (57,81 %);

| 9. | napominje da troje članova upravljačkog odbora Instituta i dalje prima novac iz proračuna zbog toga što su ugovorni djelatnici ili obnašaju savjetničku ili neku drugu funkciju u Institutu; preciznije, riječ je o dvoje bivših zastupnika u Europskom parlamentu i jednom bivšem povjereniku; nadalje, napominje da je još jedan bivši zastupnik u Parlamentu u razdoblju od 2020. do 2021. primio 15 000 EUR na temelju ugovora s Institutom o pružanju savjetodavnih usluga o sinergijama s europskim strukturnim i investicijskim fondovima; |
| --- | --- |

9.

napominje da troje članova upravljačkog odbora Instituta i dalje prima novac iz proračuna zbog toga što su ugovorni djelatnici ili obnašaju savjetničku ili neku drugu funkciju u Institutu; preciznije, riječ je o dvoje bivših zastupnika u Europskom parlamentu i jednom bivšem povjereniku; nadalje, napominje da je još jedan bivši zastupnik u Parlamentu u razdoblju od 2020. do 2021. primio 15 000 EUR na temelju ugovora s Institutom o pružanju savjetodavnih usluga o sinergijama s europskim strukturnim i investicijskim fondovima;

| 10. | napominje da je 2020. zbog prijelaza s programa Obzor 2020. na Obzor Europa došlo do povećanja radnog opterećenja i broja dodatnih zadaća; napominje da je 2020. godine dodijeljen povećan financijski doprinos od 600 milijuna EUR osam zajednica znanja i inovacija Instituta za provedbu njihovih poslovnih planova za 2020.; nadalje, napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Institut pokrenuo inicijativu za odgovor na krize kako bi podržao zajednicu Instituta i europsku obitelj inovacija; |
| --- | --- |

10.

napominje da je 2020. zbog prijelaza s programa Obzor 2020. na Obzor Europa došlo do povećanja radnog opterećenja i broja dodatnih zadaća; napominje da je 2020. godine dodijeljen povećan financijski doprinos od 600 milijuna EUR osam zajednica znanja i inovacija Instituta za provedbu njihovih poslovnih planova za 2020.; nadalje, napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Institut pokrenuo inicijativu za odgovor na krize kako bi podržao zajednicu Instituta i europsku obitelj inovacija;

| 11. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je provedba opažanja iz 2017. u vezi s objavljivanjem oglasa za slobodna radna mjesta i dalje u tijeku jer Institut svoja slobodna radna mjesta ne objavljuje dosljedno na internetskim stranicama Europskog ureda za odabir osoblja (EPSO); |
| --- | --- |

11.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je provedba opažanja iz 2017. u vezi s objavljivanjem oglasa za slobodna radna mjesta i dalje u tijeku jer Institut svoja slobodna radna mjesta ne objavljuje dosljedno na internetskim stranicama Europskog ureda za odabir osoblja (EPSO);

| 12. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Javna nabava

Javna nabava

| 13. | napominje da su tijekom godine u plan javne nabave Instituta za 2020. dodani novi postupci; napominje da je Institut dovršio 95 % postupaka javne nabave u skladu sa svojim planom; napominje da je Institut izvijestio da su svi njegovi prioritetni postupci dovršeni, osim novog okvirnog ugovora za komunikacijske usluge i upravljanje događanjima; nadalje, napominje da 2020. nije bilo službenih pritužbi ni sudskih predmeta povezanih s postupcima javne nabave; |
| --- | --- |

13.

napominje da su tijekom godine u plan javne nabave Instituta za 2020. dodani novi postupci; napominje da je Institut dovršio 95 % postupaka javne nabave u skladu sa svojim planom; napominje da je Institut izvijestio da su svi njegovi prioritetni postupci dovršeni, osim novog okvirnog ugovora za komunikacijske usluge i upravljanje događanjima; nadalje, napominje da 2020. nije bilo službenih pritužbi ni sudskih predmeta povezanih s postupcima javne nabave;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 14. | prima na znanje postojeće mjere Instituta i njegove stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te jamčenja zaštite zviždača; prima na znanje da je Institut na svojim internetskim stranicama objavio izjave o sukobu interesa i životopise članova upravljačkog odbora i višeg rukovodstva; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje postojeće mjere Instituta i njegove stalne napore oko osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te jamčenja zaštite zviždača; prima na znanje da je Institut na svojim internetskim stranicama objavio izjave o sukobu interesa i životopise članova upravljačkog odbora i višeg rukovodstva;

| 15. | prima na znanje da je Institut 2019. prijavio jedan slučaj zviždača, u kojemu su primijenjena interna pravila; napominje da politika Instituta o zviždačima još nije usklađena s Direktivom (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća (2); poziva Institut da u sljedećoj reviziji politike zajamči njezinu potpunu usklađenost; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje da je Institut 2019. prijavio jedan slučaj zviždača, u kojemu su primijenjena interna pravila; napominje da politika Instituta o zviždačima još nije usklađena s Direktivom (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća (2); poziva Institut da u sljedećoj reviziji politike zajamči njezinu potpunu usklađenost;

2

| 16. | prima na znanje, kad je riječ o mjerama poduzetima na temelju razrješnice za 2019., da je Institut 2020. započeo postupak preispitivanja primjene načela dobrog upravljanja u zajednicama znanja i inovacija Instituta; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje, kad je riječ o mjerama poduzetima na temelju razrješnice za 2019., da je Institut 2020. započeo postupak preispitivanja primjene načela dobrog upravljanja u zajednicama znanja i inovacija Instituta;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 17. | prima na znanje da je, prema izvješću Odjela za unutarnju reviziju Instituta, od 69 preporuka obuhvaćenih naknadnom revizijom, 28 otvorenih preporuka zaključeno, za sedam otvorenih preporuka smanjena je razina hitnosti, a jedna otvorena preporuka u vezi s upravljanjem pristupom IT-u unaprijeđena je u kritičnu nakon revizije IT-a iz 2016.; poziva Institut da u svojoj procjeni sustava unutarnje kontrole razmotri taj kritični rizik kao moguću slabost u načelu 11.; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje da je, prema izvješću Odjela za unutarnju reviziju Instituta, od 69 preporuka obuhvaćenih naknadnom revizijom, 28 otvorenih preporuka zaključeno, za sedam otvorenih preporuka smanjena je razina hitnosti, a jedna otvorena preporuka u vezi s upravljanjem pristupom IT-u unaprijeđena je u kritičnu nakon revizije IT-a iz 2016.; poziva Institut da u svojoj procjeni sustava unutarnje kontrole razmotri taj kritični rizik kao moguću slabost u načelu 11.;

| 18. | napominje da ni u jednoj komponenti sustava unutarnje kontrole Instituta nisu pronađeni veći nedostaci koji bi mogli ugroziti postizanje operativnih, financijskih ili kontrolnih ciljeva i spriječiti direktora da potpiše svoju izjavu o jamstvu; napominje, međutim, da su potrebna dodatna poboljšanja u pogledu načela 12. i 17. koja pripadaju kategoriji 2., posebno kad je riječ o smanjenju kašnjenja planiranim tempom provedbe otvorenih preporuka i skraćivanju vremena komunikacije o korektivnim mjerama poduzetima 2020.; |
| --- | --- |

18.

napominje da ni u jednoj komponenti sustava unutarnje kontrole Instituta nisu pronađeni veći nedostaci koji bi mogli ugroziti postizanje operativnih, financijskih ili kontrolnih ciljeva i spriječiti direktora da potpiše svoju izjavu o jamstvu; napominje, međutim, da su potrebna dodatna poboljšanja u pogledu načela 12. i 17. koja pripadaju kategoriji 2., posebno kad je riječ o smanjenju kašnjenja planiranim tempom provedbe otvorenih preporuka i skraćivanju vremena komunikacije o korektivnim mjerama poduzetima 2020.;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 19. | napominje da je upravljački odbor Instituta u svibnju 2020. odlučio izdvojiti 60 milijuna EUR nedodijeljenih sredstava Instituta za dodatnu potporu studentima, poduzetnicima i inovatorima pogođenima globalnim širenjem pandemije bolesti COVID-19; napominje da je Institut svojom inicijativom za odgovor na krize pružio potporu novim projektima i pothvatima u cilju odgovora na pandemiju bolesti COVID-19 uz pomoć instrumenata za potporu pothvatima s velikim učinkom i potencijalom rasta, rastućim poduzećima te malim i srednjim poduzećima, kao i projektima odgovora na pandemiju, u okviru kojih su osmišljeni i provedeni kratkoročni projekti inovativnih i izravnih odgovora na pandemiju bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

19.

napominje da je upravljački odbor Instituta u svibnju 2020. odlučio izdvojiti 60 milijuna EUR nedodijeljenih sredstava Instituta za dodatnu potporu studentima, poduzetnicima i inovatorima pogođenima globalnim širenjem pandemije bolesti COVID-19; napominje da je Institut svojom inicijativom za odgovor na krize pružio potporu novim projektima i pothvatima u cilju odgovora na pandemiju bolesti COVID-19 uz pomoć instrumenata za potporu pothvatima s velikim učinkom i potencijalom rasta, rastućim poduzećima te malim i srednjim poduzećima, kao i projektima odgovora na pandemiju, u okviru kojih su osmišljeni i provedeni kratkoročni projekti inovativnih i izravnih odgovora na pandemiju bolesti COVID-19;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 20. | pozdravlja napor koji je Institut uložio u to da 2020. nastavi poboljšavati svoju prisutnost na društvenim mrežama i svoju strategiju za održivi razvoj; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja napor koji je Institut uložio u to da 2020. nastavi poboljšavati svoju prisutnost na društvenim mrežama i svoju strategiju za održivi razvoj;

| 21. | prima na znanje postupak provedbe opće politike informacijske sigurnosti Instituta, uključujući aspekte kibersigurnosti koji se odnose na informacijske i komunikacijske tehnologije; napominje da je dosad glavni ishod smjernica i provedbe tog programa taj da Institut nije prijavio nikakve incidente povezane s kibersigurnošću; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje postupak provedbe opće politike informacijske sigurnosti Instituta, uključujući aspekte kibersigurnosti koji se odnose na informacijske i komunikacijske tehnologije; napominje da je dosad glavni ishod smjernica i provedbe tog programa taj da Institut nije prijavio nikakve incidente povezane s kibersigurnošću;

| 22. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Instituta u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Institut i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; međutim, skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Institut da ubrza razvoj svoje politike kibersigurnosti i da nakon njezina dovršetka o tome obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

22.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Instituta u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Institut i dalje treba biti proaktivan u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; međutim, skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; poziva Institut da ubrza razvoj svoje politike kibersigurnosti i da nakon njezina dovršetka o tome obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 23. | izražava žaljenje zbog toga što Institut dosad nije postavio ciljeve za smanjenje emisija CO2; međutim, pozdravlja napore koje je Institut uložio u stvaranje ekološki prihvatljivog okvira i sve mjere koje je poduzeo kako bi smanjio svoj ugljični otisak i potrošnju energije te razvio sustav rada bez papira; također pozdravlja postupno ukidanje korištenja plastičnih boca za vodu; |
| --- | --- |

23.

izražava žaljenje zbog toga što Institut dosad nije postavio ciljeve za smanjenje emisija CO2; međutim, pozdravlja napore koje je Institut uložio u stvaranje ekološki prihvatljivog okvira i sve mjere koje je poduzeo kako bi smanjio svoj ugljični otisak i potrošnju energije te razvio sustav rada bez papira; također pozdravlja postupno ukidanje korištenja plastičnih boca za vodu;

2

| 24. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

24.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 189.

1

(2)  Direktiva (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2019. o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije (SL L 305, 26.11.2019., str. 17.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/301 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/301

---

ODLUKA (EU) 2022/1763 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Institut za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0086/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Institut za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0086/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 294/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2008. o osnivanju Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (4), a posebno njezin članak 21., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 294/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2008. o osnivanju Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (4), a posebno njezin članak 21.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/819 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2021. o Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (5), a posebno njezin članak 23., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/819 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2021. o Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (5), a posebno njezin članak 23.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0094/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog instituta za inovacije i tehnologiju za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Europskog instituta za inovacije i tehnologiju, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Europskog instituta za inovacije i tehnologiju, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 97, 9.4.2008., str. 1.

4

(5)  
  SL L 189, 28.5.2021., str. 61.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/303 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/303

---

ODLUKA (EU) 2022/1764 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0087/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0087/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 726/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004. o utvrđivanju postupaka odobravanja primjene i postupaka nadzora nad primjenom lijekova koji se rabe u humanoj medicini te uspostavi Europske agencije za lijekove (4), a posebno njezin članak 68., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 726/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004. o utvrđivanju postupaka odobravanja primjene i postupaka nadzora nad primjenom lijekova koji se rabe u humanoj medicini te uspostavi Europske agencije za lijekove (4), a posebno njezin članak 68.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0103/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za lijekove za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Europske agencije za lijekove za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za lijekove, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za lijekove, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 136, 30.4.2004., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/305 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/305

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1765 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0103/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske agencije za lijekove („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 369 749 000 EUR, što je povećanje od 6,63 % u odnosu na 2019. godinu; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se Agencija ubraja u agencije koje se financiraju iz naknada, pri čemu je 84,00 % njezina prihoda 2020. ostvareno iz naknada koje se ubiru od farmaceutske industrije za pružene usluge, 15,92 % iz proračuna Unije, a 0,08 % iz vanjskih namjenskih prihoda; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske agencije za lijekove („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 369 749 000 EUR, što je povećanje od 6,63 % u odnosu na 2019. godinu; budući da je stopa inflacije u Uniji 2020. iznosila 0,7 %; budući da se Agencija ubraja u agencije koje se financiraju iz naknada, pri čemu je 84,00 % njezina prihoda 2020. ostvareno iz naknada koje se ubiru od farmaceutske industrije za pružene usluge, 15,92 % iz proračuna Unije, a 0,08 % iz vanjskih namjenskih prihoda;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,83 %, što je povećanje od 0,27 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 78,47 %, što je smanjenje od 4,58 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,83 %, što je povećanje od 0,27 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 78,47 %, što je smanjenje od 4,58 % u odnosu na 2019.;

| 2. | prima na znanje odluku Agencije da se od 13. ožujka 2020. odrekne svih naknada za zahtjeve za znanstveno savjetovanje subjekata koji razvijaju potencijalne terapije ili cjepiva protiv bolesti COVID-19 te pozdravlja odricanje od svih naknada za pružanje znanstvenih savjeta akademskim istraživačima koji razvijaju lijekove za rijetke bolesti, počevši od 19. lipnja 2020.; smatra da bi trebali slijediti i drugi primjeri ukidanja naknada na temelju posebnih kriterija koje je utvrdila Agencija, posebno u pogledu malih i srednjih poduzeća (MSP-ova); |
| --- | --- |

2.

prima na znanje odluku Agencije da se od 13. ožujka 2020. odrekne svih naknada za zahtjeve za znanstveno savjetovanje subjekata koji razvijaju potencijalne terapije ili cjepiva protiv bolesti COVID-19 te pozdravlja odricanje od svih naknada za pružanje znanstvenih savjeta akademskim istraživačima koji razvijaju lijekove za rijetke bolesti, počevši od 19. lipnja 2020.; smatra da bi trebali slijediti i drugi primjeri ukidanja naknada na temelju posebnih kriterija koje je utvrdila Agencija, posebno u pogledu malih i srednjih poduzeća (MSP-ova);

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | ističe važnu ulogu Agencije u zaštiti i promicanju javnog zdravlja i zdravlja životinja izradom neovisnih, znanstveno utemeljenih preporuka o kvaliteti, sigurnosti i učinkovitosti lijekova te pružanjem znanstvenih savjeta i poticaja za stimuliranje razvoja i poboljšanje dostupnosti novih inovativnih lijekova; |
| --- | --- |

3.

ističe važnu ulogu Agencije u zaštiti i promicanju javnog zdravlja i zdravlja životinja izradom neovisnih, znanstveno utemeljenih preporuka o kvaliteti, sigurnosti i učinkovitosti lijekova te pružanjem znanstvenih savjeta i poticaja za stimuliranje razvoja i poboljšanje dostupnosti novih inovativnih lijekova;

| 4. | prepoznaje doprinos Agencije ostvaren davanjem preporuke za odobrenje za stavljanje u promet šest lijekova nakon ubrzane procjene, preporuke za uvjetno odobrenje za stavljanje u promet trinaest lijekova i odobravanje pet lijekova u iznimnim okolnostima; |
| --- | --- |

4.

prepoznaje doprinos Agencije ostvaren davanjem preporuke za odobrenje za stavljanje u promet šest lijekova nakon ubrzane procjene, preporuke za uvjetno odobrenje za stavljanje u promet trinaest lijekova i odobravanje pet lijekova u iznimnim okolnostima;

| 5. | konstatira da je Agencija, unatoč tome što je od početka globalne pandemije bolesti COVID-19 2020. bila suočena s poteškoćama nezabilježenih razmjera, nastavila djelovati u interesu javnog zdravlja svih europskih građana u trenutku u kojemu su bili suočeni s bolešću COVID-19, kao središte europske mreže regulatornih tijela za lijekove koje provodi zakonodavni okvir Unije koji se primjenjuje na te proizvode; ističe važnu ulogu koju je Agencija imala u pripremi odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19 i pohvaljuje njezine napore da učinkovito analizira i brzo odobri cjepiva protiv bolesti COVID-19 u državama članicama; |
| --- | --- |

5.

konstatira da je Agencija, unatoč tome što je od početka globalne pandemije bolesti COVID-19 2020. bila suočena s poteškoćama nezabilježenih razmjera, nastavila djelovati u interesu javnog zdravlja svih europskih građana u trenutku u kojemu su bili suočeni s bolešću COVID-19, kao središte europske mreže regulatornih tijela za lijekove koje provodi zakonodavni okvir Unije koji se primjenjuje na te proizvode; ističe važnu ulogu koju je Agencija imala u pripremi odgovora Unije na pandemiju bolesti COVID-19 i pohvaljuje njezine napore da učinkovito analizira i brzo odobri cjepiva protiv bolesti COVID-19 u državama članicama;

| 6. | izražava zadovoljstvo time što je Agencija uspješno održala kvalitetu i kontinuitet svojih operacija u kontekstu premještanja svojeg sjedišta na njegovu novu adresu u Amsterdamu nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije; konstatira da su potencijalne obveze koje proizlaze iz najma nekadašnjih poslovnih prostora Agencije u Londonu i dalje razlog za zabrinutost; uviđa da je Agencija uspjela učinkovito reagirati na radno opterećenje povezano s pandemijom bolesti COVID-19 i pozdravlja napore koje je Agencija uložila u olakšavanje pristupa novim cjepivima i terapeuticima za liječenje i sprečavanje širenja bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

6.

izražava zadovoljstvo time što je Agencija uspješno održala kvalitetu i kontinuitet svojih operacija u kontekstu premještanja svojeg sjedišta na njegovu novu adresu u Amsterdamu nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije; konstatira da su potencijalne obveze koje proizlaze iz najma nekadašnjih poslovnih prostora Agencije u Londonu i dalje razlog za zabrinutost; uviđa da je Agencija uspjela učinkovito reagirati na radno opterećenje povezano s pandemijom bolesti COVID-19 i pozdravlja napore koje je Agencija uložila u olakšavanje pristupa novim cjepivima i terapeuticima za liječenje i sprečavanje širenja bolesti COVID-19;

| 7. | ističe činjenicu da je Agencija 2020. izdala preporuku za odobrenje za stavljanje u promet 97 novih lijekova za humanu primjenu, uključujući 39 novih djelatnih tvari, i 20 novih veterinarskih lijekova, uključujući 13 novih djelatnih tvari; |
| --- | --- |

7.

ističe činjenicu da je Agencija 2020. izdala preporuku za odobrenje za stavljanje u promet 97 novih lijekova za humanu primjenu, uključujući 39 novih djelatnih tvari, i 20 novih veterinarskih lijekova, uključujući 13 novih djelatnih tvari;

| 8. | naglašava činjenicu da je, unatoč napornom radu Agencije 2020. godine, pandemija bolesti COVID-19 dovela u pitanje postojeću infrastrukturu za sigurnost javnog zdravlja i ističe potrebu za jačanjem kapaciteta Agencije kako bi se poboljšala njezina otpornost i učinkovitost tijekom izvanrednih situacija; naglašava da europski zeleni plan također zahtijeva dodatne napore Agencije, što opravdava povećanje resursa; pozdravlja činjenicu da su poduzeti koraci za preoblikovanje infrastrukture za sigurnost javnog zdravlja u Uniji, među ostalim putem programa „EU za zdravlje” uspostavljenog Uredbom (EU) 2021/522 Europskog parlamenta i Vijeća (2), Uredbom (EU) 2022/123 Europskog parlamenta i Vijeća (3) te komunikacijom Komisije od 25. studenoga 2020. naslovljenom „Farmaceutska strategija za Europu”; poziva Revizorski sud da se u svojoj reviziji za financijsku godinu 2021. dodatno osvrne na rad Agencije u prilagođenom institucijskom kontekstu; poziva Revizorski sud da da dodatno razmotri ima li Agencija unutar prilagođenog institucijskog okvira dovoljno resursa za učinkovitu provedbu svojeg proširenog mandata; |
| --- | --- |

8.

naglašava činjenicu da je, unatoč napornom radu Agencije 2020. godine, pandemija bolesti COVID-19 dovela u pitanje postojeću infrastrukturu za sigurnost javnog zdravlja i ističe potrebu za jačanjem kapaciteta Agencije kako bi se poboljšala njezina otpornost i učinkovitost tijekom izvanrednih situacija; naglašava da europski zeleni plan također zahtijeva dodatne napore Agencije, što opravdava povećanje resursa; pozdravlja činjenicu da su poduzeti koraci za preoblikovanje infrastrukture za sigurnost javnog zdravlja u Uniji, među ostalim putem programa „EU za zdravlje” uspostavljenog Uredbom (EU) 2021/522 Europskog parlamenta i Vijeća (2), Uredbom (EU) 2022/123 Europskog parlamenta i Vijeća (3) te komunikacijom Komisije od 25. studenoga 2020. naslovljenom „Farmaceutska strategija za Europu”; poziva Revizorski sud da se u svojoj reviziji za financijsku godinu 2021. dodatno osvrne na rad Agencije u prilagođenom institucijskom kontekstu; poziva Revizorski sud da da dodatno razmotri ima li Agencija unutar prilagođenog institucijskog okvira dovoljno resursa za učinkovitu provedbu svojeg proširenog mandata;

2

3

| 9. | u pogledu mjera poduzetih na temelju prošlogodišnjih opažanja o razrješnici, prima na znanje da Agencija provodi reviziju svoga skupa pokazatelja, kako bi dodatno smanjila složenost i povećala transparentnost njezinih aktivnosti i poboljšala učinkovitost njihova praćenja; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

9.

u pogledu mjera poduzetih na temelju prošlogodišnjih opažanja o razrješnici, prima na znanje da Agencija provodi reviziju svoga skupa pokazatelja, kako bi dodatno smanjila složenost i povećala transparentnost njezinih aktivnosti i poboljšala učinkovitost njihova praćenja; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 10. | sa zadovoljstvom konstatira da Agencija surađuje s drugim agencijama, a posebno s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) i s Europskom agencijom za sigurnost hrane, među ostalim u područjima kao što su Europski informacijski portal o cijepljenju, u svrhu praćenja sigurnosti cjepiva i izvješćivanja o nuspojavama, kao i u pogledu potrošnje antimikrobika i antimikrobne otpornosti; |
| --- | --- |

10.

sa zadovoljstvom konstatira da Agencija surađuje s drugim agencijama, a posebno s Europskim centrom za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) i s Europskom agencijom za sigurnost hrane, među ostalim u područjima kao što su Europski informacijski portal o cijepljenju, u svrhu praćenja sigurnosti cjepiva i izvješćivanja o nuspojavama, kao i u pogledu potrošnje antimikrobika i antimikrobne otpornosti;

| 11. | s obzirom na zabrinjavajuću učestalost dezinformacija u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, ističe važnost uključivanja relevantnih aktera, kao što su predstavnici zdravstvenih djelatnika, pacijenata i drugih dionika u javnu raspravu o zaštiti javnog zdravlja te u tom kontekstu poziva Agenciju da nastavi, što je moguće proaktivnije, doprinositi toj javnoj raspravi na temelju najnovijih znanstvenih spoznaja; |
| --- | --- |

11.

s obzirom na zabrinjavajuću učestalost dezinformacija u kontekstu pandemije bolesti COVID-19, ističe važnost uključivanja relevantnih aktera, kao što su predstavnici zdravstvenih djelatnika, pacijenata i drugih dionika u javnu raspravu o zaštiti javnog zdravlja te u tom kontekstu poziva Agenciju da nastavi, što je moguće proaktivnije, doprinositi toj javnoj raspravi na temelju najnovijih znanstvenih spoznaja;

| 12. | pozdravlja činjenicu da je, čak i s obzirom na trenutačnu situaciju, borba protiv sve veće antimikrobne otpornosti i dalje jedno od prioritetnih područja djelovanja Agencije, posebno podupiranjem razvoja novih lijekova, prikupljanjem podataka o potrošnji veterinarskih antimikrobika te promicanjem odgovorne uporabe antimikrobika; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja činjenicu da je, čak i s obzirom na trenutačnu situaciju, borba protiv sve veće antimikrobne otpornosti i dalje jedno od prioritetnih područja djelovanja Agencije, posebno podupiranjem razvoja novih lijekova, prikupljanjem podataka o potrošnji veterinarskih antimikrobika te promicanjem odgovorne uporabe antimikrobika;

| 13. | ističe da pandemija bolesti COVID-19 utječe na sve aspekte zdravstvene skrbi, uključujući dostupnost lijekova zbog poremećaja u lancu opskrbe; smatra da je ta situacija samo dodatno istaknula već znanu činjenicu da je u Uniji potrebno ostvariti najvišu moguću razinu samodostatnosti u razvoju i proizvodnji lijekova; pozdravlja predanost Agencije daljnjem doprinosu razvoju i jačanju sustava odgovora Unije u slučaju smanjene dostupnosti lijekova; |
| --- | --- |

13.

ističe da pandemija bolesti COVID-19 utječe na sve aspekte zdravstvene skrbi, uključujući dostupnost lijekova zbog poremećaja u lancu opskrbe; smatra da je ta situacija samo dodatno istaknula već znanu činjenicu da je u Uniji potrebno ostvariti najvišu moguću razinu samodostatnosti u razvoju i proizvodnji lijekova; pozdravlja predanost Agencije daljnjem doprinosu razvoju i jačanju sustava odgovora Unije u slučaju smanjene dostupnosti lijekova;

| 14. | pozdravlja razinu pomoći koju je Agencija pružila poduzećima koja razvijaju cjepiva i lijekove protiv bolesti COVID-19; pozdravlja njezin dosljedno znanstveni pristup kojim se na prvo mjesto stavlja zdravlje građana Unije; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja razinu pomoći koju je Agencija pružila poduzećima koja razvijaju cjepiva i lijekove protiv bolesti COVID-19; pozdravlja njezin dosljedno znanstveni pristup kojim se na prvo mjesto stavlja zdravlje građana Unije;

| 15. | u pogledu mjera poduzetih na temelju prošlogodišnjih opažanja o razrješnici, prima na znanje da Agencija određene usluge dijeli s Komisijom i drugim agencijama Unije te da često sudjeluje u zajedničkim međuagencijskim postupcima javne nabave; nadalje konstatira da Agencija surađuje s mrežom agencija EU-a u cilju razmjene i usvajanja najboljih praksi kako bi se povećala učinkovitost u svim agencijama i zajedničkim poduzećima; konstatira da je Agencija nakon kibernapada kojima je bila izložena u prosincu 2020. pojačala suradnju u području kibersigurnosti, posebno s timom za hitne računalne intervencije institucija, tijela i agencija EU-a (CERT-EU) i Agencijom Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), kao i s vanjskim pružateljem usluga s posebnim stručnim znanjem u pogledu odgovora na računalne sigurnosne incidente; |
| --- | --- |

15.

u pogledu mjera poduzetih na temelju prošlogodišnjih opažanja o razrješnici, prima na znanje da Agencija određene usluge dijeli s Komisijom i drugim agencijama Unije te da često sudjeluje u zajedničkim međuagencijskim postupcima javne nabave; nadalje konstatira da Agencija surađuje s mrežom agencija EU-a u cilju razmjene i usvajanja najboljih praksi kako bi se povećala učinkovitost u svim agencijama i zajedničkim poduzećima; konstatira da je Agencija nakon kibernapada kojima je bila izložena u prosincu 2020. pojačala suradnju u području kibersigurnosti, posebno s timom za hitne računalne intervencije institucija, tijela i agencija EU-a (CERT-EU) i Agencijom Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), kao i s vanjskim pružateljem usluga s posebnim stručnim znanjem u pogledu odgovora na računalne sigurnosne incidente;

| 16. | konstatira da, prema tematskom izvješću Revizorskog suda br. 22/2020 naslovljenom „Budućnost agencija EU-a – postoji prostor za veću fleksibilnost i bolju suradnju”, Agencija mora poboljšati suradnju s Komisijom; poziva Agenciju i Komisiju da o napretku u vezi s time obavijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

16.

konstatira da, prema tematskom izvješću Revizorskog suda br. 22/2020 naslovljenom „Budućnost agencija EU-a – postoji prostor za veću fleksibilnost i bolju suradnju”, Agencija mora poboljšati suradnju s Komisijom; poziva Agenciju i Komisiju da o napretku u vezi s time obavijeste tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 17. | pozdravlja činjenicu da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 100,00 %, tj. bilo je zaposleno 596 privremenih djelatnika od 596 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 591 odobreno radno mjesto 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 197 ugovornih djelatnika i 32 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja činjenicu da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 100,00 %, tj. bilo je zaposleno 596 privremenih djelatnika od 596 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 591 odobreno radno mjesto 2019.); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 197 ugovornih djelatnika i 32 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 18. | pozdravlja prijedlog o produljenju mandata Agencije, ali izražava zabrinutost zbog toga što dodavanje novih važnih zadaća i sve veće radno opterećenje tijekom godina nisu popraćeni odgovarajućim povećanjima broja osoblja i resursa Agencije te zbog toga što takav manjak osoblja dovodi do znatnog pritiska na kontinuitet njezina poslovanja u već ionako kritičnom razdoblju; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja prijedlog o produljenju mandata Agencije, ali izražava zabrinutost zbog toga što dodavanje novih važnih zadaća i sve veće radno opterećenje tijekom godina nisu popraćeni odgovarajućim povećanjima broja osoblja i resursa Agencije te zbog toga što takav manjak osoblja dovodi do znatnog pritiska na kontinuitet njezina poslovanja u već ionako kritičnom razdoblju;

| 19. | u prvom redu preporučuje da se Agenciji dodijele dostatna dodatna sredstva kako bi se povećala njezina stručnost u području odgovora na nestašicu lijekova; poziva Komisiju da pažljivo ocijeni mogućnost da se Agenciji osiguraju dodatni kapaciteti za upravljanje nestašicama, uključujući u obliku poželjnog budućeg preoblikovanja Europske platforme za praćenje nestašica u istinsku i učinkovitu zajedničku europsku bazu podataka; |
| --- | --- |

19.

u prvom redu preporučuje da se Agenciji dodijele dostatna dodatna sredstva kako bi se povećala njezina stručnost u području odgovora na nestašicu lijekova; poziva Komisiju da pažljivo ocijeni mogućnost da se Agenciji osiguraju dodatni kapaciteti za upravljanje nestašicama, uključujući u obliku poželjnog budućeg preoblikovanja Europske platforme za praćenje nestašica u istinsku i učinkovitu zajedničku europsku bazu podataka;

| 20. | prima na znanje rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu Agencije, u kojemu je od 26 članova 16 muškaraca (61,54 %), te rodnu ravnotežu u upravnom odboru Agencije, u kojemu muškarci čine 40 od 65 članova (61,54 %); nadalje prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu je od ukupno 802 osobe 536 žena (66,83 %); |
| --- | --- |

20.

prima na znanje rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu Agencije, u kojemu je od 26 članova 16 muškaraca (61,54 %), te rodnu ravnotežu u upravnom odboru Agencije, u kojemu muškarci čine 40 od 65 članova (61,54 %); nadalje prima na znanje rodnu ravnotežu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu je od ukupno 802 osobe 536 žena (66,83 %);

| 21. | konstatira da je Revizorski sud utvrdio nedostatak u Agencijinom postupku imenovanja povjerenstava za zapošljavanje; pozdravlja mjere koje je Agencija poduzela kako bi riješila to pitanje; |
| --- | --- |

21.

konstatira da je Revizorski sud utvrdio nedostatak u Agencijinom postupku imenovanja povjerenstava za zapošljavanje; pozdravlja mjere koje je Agencija poduzela kako bi riješila to pitanje;

| 22. | izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Agencije, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove; |
| --- | --- |

22.

izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Agencije, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove;

| 23. | pozdravlja napore uložene u kadrovsku politiku Agencije kako bi se promicao rad na daljinu i zdrav način života; poziva Agenciju da pomno prati radno opterećenje osoblja, posebno u razdobljima iznimno velikog opterećenja povezanog s bolešću COVID-19; poziva Agenciju da, u mjeri u kojoj je to moguće, poduzme mjere kako bi se osigurala dobrobit osoblja i da donese politike protiv sindroma izgaranja na poslu i uznemiravanja; i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za javne politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; priznaje napore koje je Agencija već uložila u tom pogledu; poziva Agenciju da u razrješnici za financijsku godinu 2021. izvijesti o dobrobiti osoblja; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja napore uložene u kadrovsku politiku Agencije kako bi se promicao rad na daljinu i zdrav način života; poziva Agenciju da pomno prati radno opterećenje osoblja, posebno u razdobljima iznimno velikog opterećenja povezanog s bolešću COVID-19; poziva Agenciju da, u mjeri u kojoj je to moguće, poduzme mjere kako bi se osigurala dobrobit osoblja i da donese politike protiv sindroma izgaranja na poslu i uznemiravanja; i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za javne politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; priznaje napore koje je Agencija već uložila u tom pogledu; poziva Agenciju da u razrješnici za financijsku godinu 2021. izvijesti o dobrobiti osoblja;

| 24. | konstatira da prema izvješću o praćenju provedbe preporuka iz 2018. i izvješću Revizorskog suda za 2019. Agencija još uvijek nije u potpunosti provela preporuku Revizorskog suda u pogledu angažiranja vanjskih konzultanata; pozdravlja, međutim, napore koje je Agencija uložila 2020. kako bi popratnim mjerama na temelju tog opažanja znatno smanjila angažman vanjskih konzultanata u području IT-a; |
| --- | --- |

24.

konstatira da prema izvješću o praćenju provedbe preporuka iz 2018. i izvješću Revizorskog suda za 2019. Agencija još uvijek nije u potpunosti provela preporuku Revizorskog suda u pogledu angažiranja vanjskih konzultanata; pozdravlja, međutim, napore koje je Agencija uložila 2020. kako bi popratnim mjerama na temelju tog opažanja znatno smanjila angažman vanjskih konzultanata u području IT-a;

| 25. | prima na znanje da su aktivnosti Agencije u 2020. bile u znaku pandemije bolesti COVID-19, zbog koje su znatni resursi uloženi u odgovor na tu javnozdravstvenu krizu; konstatira da se zbog toga opseg programa rada Agencije za 2020. morao smanjiti, pri čemu su, u skladu s planom kontinuiteta poslovanja, odgođene ili obustavljene važne javnozdravstvene aktivnosti kao što su objava kliničkih podataka za proizvode koji nisu povezani s bolešću COVID-19 te izrada smjernica za znanstvene radne skupine i pružanje potpore tim skupinama; sa zabrinutošću prima na znanje da je bivši izvršni direktor Agencije bio, prema vlastitim riječima, „vrlo zabrinut” zbog preraspodjele osoblja Agencije i naglasio da pritisak pod kojim je radilo njegovo osoblje nije mogao zauvijek trajati; konstatira da je činjenica da je proračunsko tijelo odobrilo 40 radnih mjesta za privremene djelatnike pomogla Agenciji da odgovori na takvo iznimno radno opterećenje; nadalje prima na znanje izjavu Agencije da su ta radna mjesta odobrena tek u studenome 2020., što je u operativnom smislu bilo prekasno da bi iste godine znatno doprinijelo smanjenju radnog opterećenja povezanog s bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje da su aktivnosti Agencije u 2020. bile u znaku pandemije bolesti COVID-19, zbog koje su znatni resursi uloženi u odgovor na tu javnozdravstvenu krizu; konstatira da se zbog toga opseg programa rada Agencije za 2020. morao smanjiti, pri čemu su, u skladu s planom kontinuiteta poslovanja, odgođene ili obustavljene važne javnozdravstvene aktivnosti kao što su objava kliničkih podataka za proizvode koji nisu povezani s bolešću COVID-19 te izrada smjernica za znanstvene radne skupine i pružanje potpore tim skupinama; sa zabrinutošću prima na znanje da je bivši izvršni direktor Agencije bio, prema vlastitim riječima, „vrlo zabrinut” zbog preraspodjele osoblja Agencije i naglasio da pritisak pod kojim je radilo njegovo osoblje nije mogao zauvijek trajati; konstatira da je činjenica da je proračunsko tijelo odobrilo 40 radnih mjesta za privremene djelatnike pomogla Agenciji da odgovori na takvo iznimno radno opterećenje; nadalje prima na znanje izjavu Agencije da su ta radna mjesta odobrena tek u studenome 2020., što je u operativnom smislu bilo prekasno da bi iste godine znatno doprinijelo smanjenju radnog opterećenja povezanog s bolesti COVID-19;

Javna nabava

Javna nabava

| 26. | prima na znanje odgovor Agencije o mjerama poduzetima na temelju opažanja iz izvješća Revizorskog suda za prethodnu godinu u pogledu spajanja nepovezanih stavki (nabava pisača i upravljanje utovarnom rampom) u zajedničku poziv za podnošenje ponuda za okvirni ugovor, u kojemu Agencija navodi bi zasebni pozivi za podnošenje ponuda za te usluge bili nepraktični i neučinkoviti; konstatira da je, na temelju savjeta Savjetodavnog odbora za javnu nabavu i ugovore, trajanje ugovora Agencije za navedeni okvirni ugovor promijenjeno u 4 + 1 + 1, što znači da bi nakon četiri godine ugovor prema potrebi mogao biti raskinut; poziva Agenciju da provjerava kompatibilnost kombiniranih usluga donošenjem strategije za natječaje koja bi se temeljila na analizi tržišta za svaki postupak javne nabave i da tu strategiju uzima u obzir tijekom pripreme poziva na podnošenje ponuda te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje odgovor Agencije o mjerama poduzetima na temelju opažanja iz izvješća Revizorskog suda za prethodnu godinu u pogledu spajanja nepovezanih stavki (nabava pisača i upravljanje utovarnom rampom) u zajedničku poziv za podnošenje ponuda za okvirni ugovor, u kojemu Agencija navodi bi zasebni pozivi za podnošenje ponuda za te usluge bili nepraktični i neučinkoviti; konstatira da je, na temelju savjeta Savjetodavnog odbora za javnu nabavu i ugovore, trajanje ugovora Agencije za navedeni okvirni ugovor promijenjeno u 4 + 1 + 1, što znači da bi nakon četiri godine ugovor prema potrebi mogao biti raskinut; poziva Agenciju da provjerava kompatibilnost kombiniranih usluga donošenjem strategije za natječaje koja bi se temeljila na analizi tržišta za svaki postupak javne nabave i da tu strategiju uzima u obzir tijekom pripreme poziva na podnošenje ponuda te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 27. | u vezi s mjerama poduzetima na temelju opažanja iz razrješnice za prethodnu godinu, konstatira da je Agencija 2019. s trima poduzećima potpisala okvirni ugovor o zapošljavanju radnika na određeno vrijeme bez raščlambe procijenjenih bruto troškova za privremeno osoblje po svakoj od zatraženih kategorija osoblja; konstatira da Agencija stoga nije bila u položaju procijeniti jesu li povećanje nabavnih cijena ili bruto dobit pružatelja usluga bili razumni u odnosu na slične ugovore; prima na znanje da se Agencija obratila mreži agencija EU-a i da je provela istraživanje tržišta kako bi se razumjeli lokalni tržišni uvjeti za ugovorno osoblje; poziva Agenciju da stupi u kontakt s Revizorskim sudom kako bi mogla utvrditi odgovarajuće mjere za rješavanje tih pitanja; |
| --- | --- |

27.

u vezi s mjerama poduzetima na temelju opažanja iz razrješnice za prethodnu godinu, konstatira da je Agencija 2019. s trima poduzećima potpisala okvirni ugovor o zapošljavanju radnika na određeno vrijeme bez raščlambe procijenjenih bruto troškova za privremeno osoblje po svakoj od zatraženih kategorija osoblja; konstatira da Agencija stoga nije bila u položaju procijeniti jesu li povećanje nabavnih cijena ili bruto dobit pružatelja usluga bili razumni u odnosu na slične ugovore; prima na znanje da se Agencija obratila mreži agencija EU-a i da je provela istraživanje tržišta kako bi se razumjeli lokalni tržišni uvjeti za ugovorno osoblje; poziva Agenciju da stupi u kontakt s Revizorskim sudom kako bi mogla utvrditi odgovarajuće mjere za rješavanje tih pitanja;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 28. | ističe da je Agencija javno tijelo unatoč činjenici da većina njezinih financijskih sredstava dolazi iz privatnih izvora; naglašava da je percepcija neovisnosti i integriteta Agencije ključna te da je stoga potrebno osigurati visok stupanj transparentnosti u svim njezinim aktivnostima kako bi se izbjegao nelegitiman utjecaj na regulativu i osiguralo da građani zadrže povjerenje u sustav odobrenja za stavljanje lijekova u promet u Uniji; |
| --- | --- |

28.

ističe da je Agencija javno tijelo unatoč činjenici da većina njezinih financijskih sredstava dolazi iz privatnih izvora; naglašava da je percepcija neovisnosti i integriteta Agencije ključna te da je stoga potrebno osigurati visok stupanj transparentnosti u svim njezinim aktivnostima kako bi se izbjegao nelegitiman utjecaj na regulativu i osiguralo da građani zadrže povjerenje u sustav odobrenja za stavljanje lijekova u promet u Uniji;

| 29. | pozdravlja revidiranu politiku upravljanja suprotstavljenim interesima upravnog odbora, koja je stupila na snagu 1. srpnja 2020., i praksu sustavnih ex ante kontrola svih izjava o financijskim interesima koje podnose članovi upravnog odbora, zajedno sa zahtjevom da ti članovi prođu obuku prije podnošenja izjave o financijskim interesima; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja revidiranu politiku upravljanja suprotstavljenim interesima upravnog odbora, koja je stupila na snagu 1. srpnja 2020., i praksu sustavnih ex ante kontrola svih izjava o financijskim interesima koje podnose članovi upravnog odbora, zajedno sa zahtjevom da ti članovi prođu obuku prije podnošenja izjave o financijskim interesima;

| 30. | sa zadovoljstvom prima na znanje izvanredne mjere transparentnosti koje je Agencija provela u pogledu lijekova za COVID-19, uključujući brže objavljivanje kliničkih podataka i pružanje više informacija široj javnosti, kao što je objava informacija o lijeku s pojedinostima o uvjetima uporabe u trenutku izdavanja pozitivnog mišljenja Odbora za lijekove za humanu uporabu o zahtjevu za odobrenje za stavljanje u promet; potpuno objavljivanje europskog javnog izvješća o procjeni u roku od tri dana od odobrenja Komisije; objavljivanje kliničkih podataka koji su podneseni Agenciji kao potpora zahtjevima za lijekove protiv bolesti COVID-19 nakon odobrenja lijeka i nakon anonimizacije osobnih podataka; te objavljivanje cjelovitog plana upravljanja rizikom za odobrene lijekove protiv bolesti COVID-19; poziva Agenciju da primjenjuje iste mjere transparentnosti na sve proizvode koje regulira; |
| --- | --- |

30.

sa zadovoljstvom prima na znanje izvanredne mjere transparentnosti koje je Agencija provela u pogledu lijekova za COVID-19, uključujući brže objavljivanje kliničkih podataka i pružanje više informacija široj javnosti, kao što je objava informacija o lijeku s pojedinostima o uvjetima uporabe u trenutku izdavanja pozitivnog mišljenja Odbora za lijekove za humanu uporabu o zahtjevu za odobrenje za stavljanje u promet; potpuno objavljivanje europskog javnog izvješća o procjeni u roku od tri dana od odobrenja Komisije; objavljivanje kliničkih podataka koji su podneseni Agenciji kao potpora zahtjevima za lijekove protiv bolesti COVID-19 nakon odobrenja lijeka i nakon anonimizacije osobnih podataka; te objavljivanje cjelovitog plana upravljanja rizikom za odobrene lijekove protiv bolesti COVID-19; poziva Agenciju da primjenjuje iste mjere transparentnosti na sve proizvode koje regulira;

| 31. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te pružanja zaštite zviždačima; napominje da 2020. nije prijavljen nijedan interni slučaj prijava zviždača, no zaprimljeno je 25 slučajeva prijava vanjskih zviždača; konstatira da je 15 tih slučajeva zaključeno, dok ih je 10 još uvijek u tijeku; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnica obavijesti o napretku tih predmeta; |
| --- | --- |

31.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te pružanja zaštite zviždačima; napominje da 2020. nije prijavljen nijedan interni slučaj prijava zviždača, no zaprimljeno je 25 slučajeva prijava vanjskih zviždača; konstatira da je 15 tih slučajeva zaključeno, dok ih je 10 još uvijek u tijeku; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnica obavijesti o napretku tih predmeta;

| 32. | pozdravlja napore koje Agencija ulaže u povećanje razine transparentnosti u svojem postupku donošenja odluka, npr. objavljivanjem podataka iz kliničkih studija podnesenih u postupku odobravanja lijekova protiv bolesti COVID-19 ili povećanom razinom komunikacije s medijima i javnošću; smatra da je takav transparentan pristup ključan u trenutnoj situaciji; |
| --- | --- |

32.

pozdravlja napore koje Agencija ulaže u povećanje razine transparentnosti u svojem postupku donošenja odluka, npr. objavljivanjem podataka iz kliničkih studija podnesenih u postupku odobravanja lijekova protiv bolesti COVID-19 ili povećanom razinom komunikacije s medijima i javnošću; smatra da je takav transparentan pristup ključan u trenutnoj situaciji;

| 33. | sa zadovoljstvom konstatira da Agencija 2020. nije prijavila nijedan slučaj sukoba interesa i da je Agencija objavila izjave o sukobu interesa članova svojeg upravnog odbora i višeg rukovodstva; sa zadovoljstvom konstatira da je Agencija objavila životopise članova svojeg upravnog odbora, višeg rukovodstva te vanjskih i internih stručnjaka; |
| --- | --- |

33.

sa zadovoljstvom konstatira da Agencija 2020. nije prijavila nijedan slučaj sukoba interesa i da je Agencija objavila izjave o sukobu interesa članova svojeg upravnog odbora i višeg rukovodstva; sa zadovoljstvom konstatira da je Agencija objavila životopise članova svojeg upravnog odbora, višeg rukovodstva te vanjskih i internih stručnjaka;

| 34. | pozdravlja daljnje korake poduzete kako bi se povećala transparentnost aktivnosti Agencije tako što se izvješćuje o sastancima koje osoblje Agencije održava s vanjskim dionicima te pozdravlja njihovu dostupnost na njezinoj internetskoj stranici; konstatira znatnu i ustrajnu zabrinutost zbog nedostatka transparentnosti u pogledu ugovora o cjepivu s farmaceutskim poduzećima, ali naglašava da je, iako Agencija odobrava ta cjepiva, stranka u tim ugovorima Komisija, a ne Agencija; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja daljnje korake poduzete kako bi se povećala transparentnost aktivnosti Agencije tako što se izvješćuje o sastancima koje osoblje Agencije održava s vanjskim dionicima te pozdravlja njihovu dostupnost na njezinoj internetskoj stranici; konstatira znatnu i ustrajnu zabrinutost zbog nedostatka transparentnosti u pogledu ugovora o cjepivu s farmaceutskim poduzećima, ali naglašava da je, iako Agencija odobrava ta cjepiva, stranka u tim ugovorima Komisija, a ne Agencija;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 35. | konstatira da je postojeći sustav Agencije za unutarnju kontrolu načelno djelotvoran, i u pogledu pojedinačnih elemenata i kao cjelina, ali da su potrebna određena poboljšanja kako bi se povećala djelotvornost određenih elemenata; nadalje konstatira da se smatra da se postupcima unutarnje kontrole pruža razumno jamstvo da su sredstva za koja je odgovoran izvršni direktor upotrijebljena u predviđene svrhe i u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja; |
| --- | --- |

35.

konstatira da je postojeći sustav Agencije za unutarnju kontrolu načelno djelotvoran, i u pogledu pojedinačnih elemenata i kao cjelina, ali da su potrebna određena poboljšanja kako bi se povećala djelotvornost određenih elemenata; nadalje konstatira da se smatra da se postupcima unutarnje kontrole pruža razumno jamstvo da su sredstva za koja je odgovoran izvršni direktor upotrijebljena u predviđene svrhe i u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja;

| 36. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda u vezi s izmjenom cijena za okvirni ugovor o uslugama pripreme i dostave hrane i restoranskim uslugama, prema kojemu je ta izmjena bila moguća tek 2021., pa je stoga izmjenu cijena tijekom 2020. Revizorski sud smatrao nepravilnom; nadalje konstatira da za jedno plaćanje koje je bilo predmet revizije, u visini od 125 954 EUR, Agencija nije mogla poravnati naplaćene troškove s odredbama i stopama utvrđenima u okvirnom ugovoru, što je stoga u suprotnosti s Financijskom uredbom; prima na znanje da oba opažanja ukazuju na slabosti u sustavu unutarnje kontrole, što bi trebalo riješiti u godišnjoj ocjeni okvira unutarnje kontrole; poziva Agenciju da u svojoj godišnji procjeni razmotri nalaze Revizorskog suda te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o ishodu te procjene; |
| --- | --- |

36.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda u vezi s izmjenom cijena za okvirni ugovor o uslugama pripreme i dostave hrane i restoranskim uslugama, prema kojemu je ta izmjena bila moguća tek 2021., pa je stoga izmjenu cijena tijekom 2020. Revizorski sud smatrao nepravilnom; nadalje konstatira da za jedno plaćanje koje je bilo predmet revizije, u visini od 125 954 EUR, Agencija nije mogla poravnati naplaćene troškove s odredbama i stopama utvrđenima u okvirnom ugovoru, što je stoga u suprotnosti s Financijskom uredbom; prima na znanje da oba opažanja ukazuju na slabosti u sustavu unutarnje kontrole, što bi trebalo riješiti u godišnjoj ocjeni okvira unutarnje kontrole; poziva Agenciju da u svojoj godišnji procjeni razmotri nalaze Revizorskog suda te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o ishodu te procjene;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 37. | konstatira da je nakon izbijanja bolesti COVID-19 Agencija aktivira svoj plan kontinuiteta poslovanja i plan u vezi s prijetnjama javnom zdravlju kako bi zaštitila zdravlje i sigurnost osoblja, delegata i ugovaratelja te nastavila ispunjavati svoj mandat; konstatira da je Agencija pomno pratila razvoj događaja u pogledu različitih dimenzija učinka pandemije te slijedila smjernice i odluke Komisije, vlade Nizozemske, države članice u kojoj se nalazi njezino sjedište, te zdravstvenih organizacija kao što su ECDC i Svjetska zdravstvena organizacija; |
| --- | --- |

37.

konstatira da je nakon izbijanja bolesti COVID-19 Agencija aktivira svoj plan kontinuiteta poslovanja i plan u vezi s prijetnjama javnom zdravlju kako bi zaštitila zdravlje i sigurnost osoblja, delegata i ugovaratelja te nastavila ispunjavati svoj mandat; konstatira da je Agencija pomno pratila razvoj događaja u pogledu različitih dimenzija učinka pandemije te slijedila smjernice i odluke Komisije, vlade Nizozemske, države članice u kojoj se nalazi njezino sjedište, te zdravstvenih organizacija kao što su ECDC i Svjetska zdravstvena organizacija;

| 38. | konstatira da se Agencija odrekla naknada za zahtjeve za znanstveno savjetovanje od strane farmaceutskih poduzeća koja su razvijala lijekove i cjepivo za bolesti COVID-19, kako bi se olakšala istraživanja u vezi s virusom COVID-19 tijekom 2020.; primjećuje, međutim, da to nije imalo utjecaj na procjene prihoda Agencije jer te naknade nisu bile sadržane u početnim projekcijama proračuna; |
| --- | --- |

38.

konstatira da se Agencija odrekla naknada za zahtjeve za znanstveno savjetovanje od strane farmaceutskih poduzeća koja su razvijala lijekove i cjepivo za bolesti COVID-19, kako bi se olakšala istraživanja u vezi s virusom COVID-19 tijekom 2020.; primjećuje, međutim, da to nije imalo utjecaj na procjene prihoda Agencije jer te naknade nisu bile sadržane u početnim projekcijama proračuna;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 39. | konstatira, s obzirom na daljnje postupanje u vezi s prošlogodišnjom izjavom o jamstvu i na odlomak s posebnom napomenom u izvješću Revizorskog suda za 2020., da je Agencija zabrinuta zbog ugovora o najmu za njezin bivši ured u Londonu koji traje do 2039.; pozdravlja činjenicu da je upravni odbor Agencije zatražio od Komisije da se to pitanje rješava na političkoj razini jer ono nije bilo riješeno tijekom pregovora o povlačenju Ujedinjene Kraljevine iz Unije; sa zabrinutošću primjećuje da aktivnosti povezane sa sporazumom o najmu zahtijevaju velike resurse i da one nisu obuhvaćene nadležnostima Agencije u području javnog zdravlja; nadalje konstatira da trenutačna volatilnost gospodarstva Ujedinjene Kraljevine i svjetskog gospodarstva zbog pandemije bolesti COVID-19 u prvi plan ističe hitnu potrebu za brzim rješavanjem tog pitanja kako bi se Agenciji omogućilo da svoje resurse u potpunosti posveti borbi protiv te javnozdravstvene krize i svoje napore usmjeri na svoje zadaće u području javnog zdravlja; |
| --- | --- |

39.

konstatira, s obzirom na daljnje postupanje u vezi s prošlogodišnjom izjavom o jamstvu i na odlomak s posebnom napomenom u izvješću Revizorskog suda za 2020., da je Agencija zabrinuta zbog ugovora o najmu za njezin bivši ured u Londonu koji traje do 2039.; pozdravlja činjenicu da je upravni odbor Agencije zatražio od Komisije da se to pitanje rješava na političkoj razini jer ono nije bilo riješeno tijekom pregovora o povlačenju Ujedinjene Kraljevine iz Unije; sa zabrinutošću primjećuje da aktivnosti povezane sa sporazumom o najmu zahtijevaju velike resurse i da one nisu obuhvaćene nadležnostima Agencije u području javnog zdravlja; nadalje konstatira da trenutačna volatilnost gospodarstva Ujedinjene Kraljevine i svjetskog gospodarstva zbog pandemije bolesti COVID-19 u prvi plan ističe hitnu potrebu za brzim rješavanjem tog pitanja kako bi se Agenciji omogućilo da svoje resurse u potpunosti posveti borbi protiv te javnozdravstvene krize i svoje napore usmjeri na svoje zadaće u području javnog zdravlja;

| 40. | prepoznaje napredak koji je Agencija ostvarila u razvoju sustava informacijske i komunikacijske tehnologije koji omogućuju učinkovito odobravanje i praćenje lijekova, kao i u provedbi novog zakonodavstva Unije kao što su Uredba (EU) br. 536/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (4) i Uredba (EU) 2019/6 Europskog parlamenta i Vijeća (5); |
| --- | --- |

40.

prepoznaje napredak koji je Agencija ostvarila u razvoju sustava informacijske i komunikacijske tehnologije koji omogućuju učinkovito odobravanje i praćenje lijekova, kao i u provedbi novog zakonodavstva Unije kao što su Uredba (EU) br. 536/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (4) i Uredba (EU) 2019/6 Europskog parlamenta i Vijeća (5);

4

5

| 41. | sa žaljenjem primjećuje da je Agencija u prosincu 2020. bila meta kibernapada; primjećuje da su tijela kaznenog progona provela iscrpnu istragu, u suradnji s timom za hitne računalne intervencije institucija, tijela i agencija EU-a (CERT-EU) i Europolom, kao i s vanjskim pružateljem usluga s posebnim stručnim znanjem u pogledu odgovora na računalne sigurnosne incidente; konstatira da su od tada pojačani obrambeni kapaciteti Agencije u području kibersigurnosti, uz dodatna ulaganja kako bi se Agencije zaštitila od budućih napada; pozdravlja napore koje je Agencija uložila u tom pogledu i poziva Agenciju da uzme u obzir i reputacijske rizike i destabilizirajuće učinke na javno mnijenje u slučaju zlouporabe informacija dobivenih takvim napadom; poziva Agenciju da dodatno ojača svoju politiku kibersigurnosti i o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

41.

sa žaljenjem primjećuje da je Agencija u prosincu 2020. bila meta kibernapada; primjećuje da su tijela kaznenog progona provela iscrpnu istragu, u suradnji s timom za hitne računalne intervencije institucija, tijela i agencija EU-a (CERT-EU) i Europolom, kao i s vanjskim pružateljem usluga s posebnim stručnim znanjem u pogledu odgovora na računalne sigurnosne incidente; konstatira da su od tada pojačani obrambeni kapaciteti Agencije u području kibersigurnosti, uz dodatna ulaganja kako bi se Agencije zaštitila od budućih napada; pozdravlja napore koje je Agencija uložila u tom pogledu i poziva Agenciju da uzme u obzir i reputacijske rizike i destabilizirajuće učinke na javno mnijenje u slučaju zlouporabe informacija dobivenih takvim napadom; poziva Agenciju da dodatno ojača svoju politiku kibersigurnosti i o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 42. | ističe važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; |
| --- | --- |

42.

ističe važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama;

| 43. | pozdravlja činjenicu da se Agencija pridružila inicijativi koju je pokrenula EFSA kojom bi se istražio potencijal umjetne inteligencije u različitim područjima rada agencija kao što su predviđanje, automatizirano izvješćivanje, obrada slika, sanitizacija sadržaja i identifikacija stručnjaka; poziva Agenciju da sljedećih godina nastavi sudjelovati u toj inicijativi i traži od Agencije da izvijesti o svojem iskustvu u pogledu uporabe umjetne inteligencije u svojemu radu; |
| --- | --- |

43.

pozdravlja činjenicu da se Agencija pridružila inicijativi koju je pokrenula EFSA kojom bi se istražio potencijal umjetne inteligencije u različitim područjima rada agencija kao što su predviđanje, automatizirano izvješćivanje, obrada slika, sanitizacija sadržaja i identifikacija stručnjaka; poziva Agenciju da sljedećih godina nastavi sudjelovati u toj inicijativi i traži od Agencije da izvijesti o svojem iskustvu u pogledu uporabe umjetne inteligencije u svojemu radu;

| 44. | konstatira da je Agencija 2020. razvila i implementirala komunikacijski plan za širenje dosega njezinih komunikacijskih aktivnosti, posebno onih povezanih s dosad nezabilježenom situacijom izazvanom pandemijom bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

44.

konstatira da je Agencija 2020. razvila i implementirala komunikacijski plan za širenje dosega njezinih komunikacijskih aktivnosti, posebno onih povezanih s dosad nezabilježenom situacijom izazvanom pandemijom bolesti COVID-19;

| 45. | pozdravlja napore koje je Agencija uložila kako bi uspostavila sveobuhvatne strategije za održivi razvoj, uključujući korake kako bi se smanjile emisije CO2 i potrošnja energije te osiguralo da Agencija pruža troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo radno okruženje; potiče Agenciju da dodatno pojača svoje napore u pogledu održivosti; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

45.

pozdravlja napore koje je Agencija uložila kako bi uspostavila sveobuhvatne strategije za održivi razvoj, uključujući korake kako bi se smanjile emisije CO2 i potrošnja energije te osiguralo da Agencija pruža troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo radno okruženje; potiče Agenciju da dodatno pojača svoje napore u pogledu održivosti; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

2

| 46. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (6) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

46.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (6) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

6

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 25.

1

(2)  Uredba (EU) 2021/522 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. ožujka 2021. o uspostavi Programa djelovanja Unije u području zdravlja (program „EU za zdravlje”) za razdoblje 2021.–2027. i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 282/2014 (SL L 107, 26.3.2021., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) 2022/123 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. siječnja 2022. o jačanju uloge Europske agencije za lijekove u pripravnosti za krizne situacije i upravljanju njima u području lijekova i medicinskih proizvoda (SL L 20, 31.1.2022., str. 1.).

3

(4)  Uredba (EU) br. 536/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o kliničkim ispitivanjima lijekova za primjenu kod ljudi te o stavljanju izvan snage Direktive 2001/20/EZ (SL L 158, 27.5.2014., str. 1.).

4

(5)  Uredba (EU) 2019/6 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o veterinarsko-medicinskim proizvodima i stavljanju izvan snage Direktive 2001/82/EZ (SL L 4, 7.1.2019., str. 43.).

5

(6)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/312 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/312

---

ODLUKA (EU) 2022/1766 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za lijekove (EMA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0087/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0087/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 726/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004. o utvrđivanju postupaka odobravanja primjene i postupaka nadzora nad primjenom lijekova koji se rabe u humanoj medicini te uspostavi Europske agencije za lijekove (4), a posebno njezin članak 68., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 726/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004. o utvrđivanju postupaka odobravanja primjene i postupaka nadzora nad primjenom lijekova koji se rabe u humanoj medicini te uspostavi Europske agencije za lijekove (4), a posebno njezin članak 68.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0103/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0103/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za lijekove za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za lijekove, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske agencije za lijekove, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 136, 30.4.2004., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/313 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/313

---

ODLUKA (EU) 2022/1767 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0088/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0088/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1920/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o Europskom centru za praćenje droga i ovisnosti o drogama (4), a posebno njezin članak 15., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1920/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o Europskom centru za praćenje droga i ovisnosti o drogama (4), a posebno njezin članak 15.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0118/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0118/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za izvršenje proračuna Centra za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 376, 27.12.2006., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/315 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/315

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1768 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0118/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0118/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1), Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama („Centar”) njegov konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 18 048 883 EUR, što je povećanje od 0,71 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Centra uglavnom financira iz proračuna Unije (90 %); |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1), Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama („Centar”) njegov konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 18 048 883 EUR, što je povećanje od 0,71 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Centra uglavnom financira iz proračuna Unije (90 %);

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Centra za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Centra za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Centra pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što je isti postotak kao 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 94,73 %, što je smanjenje od 3,56 % u odnosu na prethodnu godinu; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što je isti postotak kao 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 94,73 %, što je smanjenje od 3,56 % u odnosu na prethodnu godinu;

Uspješnost

Uspješnost

| 2. | ističe važnu ulogu Centra u pružanju analiza i informacija o drogama i ovisnosti o drogama tvorcima politika i stručnjacima, kao i o novim trendovima u cilju učinkovite borbe protiv nezakonite uporabe droga i trgovine drogom te u doprinosu zdravijoj Europi rješavanjem važnih pitanja javnog zdravlja povezanih s drogama; podsjeća da je utvrđeno da je trgovina drogom glavni izvor zarade i kanal za regrutiranje novih članova skupina organiziranog kriminala i terorističkih skupina te stoga ističe doprinos Centra, među ostalim, sigurnijoj Europi; |
| --- | --- |

2.

ističe važnu ulogu Centra u pružanju analiza i informacija o drogama i ovisnosti o drogama tvorcima politika i stručnjacima, kao i o novim trendovima u cilju učinkovite borbe protiv nezakonite uporabe droga i trgovine drogom te u doprinosu zdravijoj Europi rješavanjem važnih pitanja javnog zdravlja povezanih s drogama; podsjeća da je utvrđeno da je trgovina drogom glavni izvor zarade i kanal za regrutiranje novih članova skupina organiziranog kriminala i terorističkih skupina te stoga ističe doprinos Centra, među ostalim, sigurnijoj Europi;

| 3. | sa zadovoljstvom prima na znanje 35 publikacija Centra, uključujući strateške i situacijske analize i procjene prijetnji, koje služe kao temelj za politiku i praksu; pozdravlja blisku suradnju Centra i drugih agencija za pravosuđe i unutarnje poslove, kao što su Agencija Europske unije za temeljna prava i Europol, te zajedničke publikacije objavljene 2020.; |
| --- | --- |

3.

sa zadovoljstvom prima na znanje 35 publikacija Centra, uključujući strateške i situacijske analize i procjene prijetnji, koje služe kao temelj za politiku i praksu; pozdravlja blisku suradnju Centra i drugih agencija za pravosuđe i unutarnje poslove, kao što su Agencija Europske unije za temeljna prava i Europol, te zajedničke publikacije objavljene 2020.;

| 4. | pozdravlja organizaciju Europske ljetne škole o drogama 2020. u potpuno digitalnom obliku, u kojoj je sudjelovalo 49 sudionika iz 30 zemalja; smatra to ključnim u daljnjem podizanju razine osviještenosti o važnosti toga da se u svim politikama povezanima s drogama zauzima pristup koji se temelji na prevenciji i mentalnom zdravlju; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja organizaciju Europske ljetne škole o drogama 2020. u potpuno digitalnom obliku, u kojoj je sudjelovalo 49 sudionika iz 30 zemalja; smatra to ključnim u daljnjem podizanju razine osviještenosti o važnosti toga da se u svim politikama povezanima s drogama zauzima pristup koji se temelji na prevenciji i mentalnom zdravlju;

| 5. | ističe da Centar putem svojih godišnjih izvješća doprinosi razvoju europskog programa i akcijskog plana za borbu protiv droga za razdoblje od 2021. do 2025. te ističe ulogu koju će Centar imati u njihovoj provedbi; |
| --- | --- |

5.

ističe da Centar putem svojih godišnjih izvješća doprinosi razvoju europskog programa i akcijskog plana za borbu protiv droga za razdoblje od 2021. do 2025. te ističe ulogu koju će Centar imati u njihovoj provedbi;

| 6. | napominje da se u modelu za mjerenje uspješnosti Centra utvrđuje ograničen broj (10) kompozitnih ključnih pokazatelja uspješnosti koji se upotrebljavaju za mjerenje učinkovitosti postizanja željenih rezultata i učinkovitosti upotrebe dodijeljenih sredstava te koji se dopunjuju ključnim pokazateljima uspješnosti više razine koji su usmjereni na ishode i učinke; napominje da je Centar utvrdio 55 ciljeva za pokazatelje uspješnosti više razine; napominje da se 2020. pokazalo da dva cilja nisu primjenjiva, dok ih je 81 % ostvareno, a 19 % djelomično ostvareno; |
| --- | --- |

6.

napominje da se u modelu za mjerenje uspješnosti Centra utvrđuje ograničen broj (10) kompozitnih ključnih pokazatelja uspješnosti koji se upotrebljavaju za mjerenje učinkovitosti postizanja željenih rezultata i učinkovitosti upotrebe dodijeljenih sredstava te koji se dopunjuju ključnim pokazateljima uspješnosti više razine koji su usmjereni na ishode i učinke; napominje da je Centar utvrdio 55 ciljeva za pokazatelje uspješnosti više razine; napominje da se 2020. pokazalo da dva cilja nisu primjenjiva, dok ih je 81 % ostvareno, a 19 % djelomično ostvareno;

| 7. | napominje da je većina rada Centra 2020. bila posvećena istraživanju utjecaja bolesti COVID-19 na stanje povezano s drogama u Europi i da je Centar 2020. pokrenuo dvanaest novih resursa, uključujući tematska izvješća i internetske stranice, kako bi pravodobno pridonio borbi protiv bolesti COVID-19 informacijama i resursima; |
| --- | --- |

7.

napominje da je većina rada Centra 2020. bila posvećena istraživanju utjecaja bolesti COVID-19 na stanje povezano s drogama u Europi i da je Centar 2020. pokrenuo dvanaest novih resursa, uključujući tematska izvješća i internetske stranice, kako bi pravodobno pridonio borbi protiv bolesti COVID-19 informacijama i resursima;

| 8. | primjećuje da je Centar djelomično ostvario svoj cilj u pogledu broja dana osposobljavanja po članu osoblja (cilj od 3 dana, ostvareno je 1,9 dana) jer je zbog pandemije moralo biti otkazano nekoliko planiranih osposobljavanja iz razloga više sile; napominje da je cilj za popratne dokumente koji su stavljeni na raspolaganje nacionalnim kontaktnim točkama dva tjedna prije sastanaka djelomično postignut s obzirom na nesigurnost u pogledu mnogih sastanaka Centra zbog neočekivanog ograničenja kretanja i nesigurnosti u pogledu formata sastanaka; napominje da su ključni pokazatelji uspješnosti koji se odnose na provedbu programa rada i učinkovitu provedbu projekata tehničke pomoći s trećim zemljama samo djelomično ostvareni zbog posljedica pandemije; |
| --- | --- |

8.

primjećuje da je Centar djelomično ostvario svoj cilj u pogledu broja dana osposobljavanja po članu osoblja (cilj od 3 dana, ostvareno je 1,9 dana) jer je zbog pandemije moralo biti otkazano nekoliko planiranih osposobljavanja iz razloga više sile; napominje da je cilj za popratne dokumente koji su stavljeni na raspolaganje nacionalnim kontaktnim točkama dva tjedna prije sastanaka djelomično postignut s obzirom na nesigurnost u pogledu mnogih sastanaka Centra zbog neočekivanog ograničenja kretanja i nesigurnosti u pogledu formata sastanaka; napominje da su ključni pokazatelji uspješnosti koji se odnose na provedbu programa rada i učinkovitu provedbu projekata tehničke pomoći s trećim zemljama samo djelomično ostvareni zbog posljedica pandemije;

| 9. | pozdravlja suradnju Centra s drugim agencijama i njegov doprinos mreži agencija za pravosuđe i unutarnje poslove; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja suradnju Centra s drugim agencijama i njegov doprinos mreži agencija za pravosuđe i unutarnje poslove;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 10. | prima na znanje da je na dan 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 93,69 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je sedam od 10 dužnosnika i 62 od 66 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 76 odobrenih radnih mjesta 2019.); nadalje napominje da su 2020. za Centar radila 34 ugovorna djelatnika, jedan upućeni nacionalni stručnjak te tri privremena djelatnika i konzultanta; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je na dan 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 93,69 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je sedam od 10 dužnosnika i 62 od 66 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 76 odobrenih radnih mjesta 2019.); nadalje napominje da su 2020. za Centar radila 34 ugovorna djelatnika, jedan upućeni nacionalni stručnjak te tri privremena djelatnika i konzultanta;

| 11. | ističe da je i dalje zbrinut zbog toga što je Revizorski sud u više navrata utvrdio nedostatak koji se odnosi na nekoliko agencija u pogledu angažiranja vanjskog osoblja i vanjskih djelatnika; traži da se to pitanje ovisnosti o zapošljavanju vanjskog osoblja i djelatnika u ovom važnom području riješi te da se poštuje mjerodavno radno pravo; prima na znanje presudu Suda od 11. studenoga 2021. u predmetu C-948/19 (2), u kojoj se radnike zaposlene preko poduzeća za privremeno zapošljavanje u agencijama Unije smatra dijelom područja primjene Direktive 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3); poziva Centar da se u najvećoj mogućoj mjeri oslanja na stalno osoblje, a Komisiju da u tu svrhu osigura odgovarajuću raspodjelu ljudskih resursa; |
| --- | --- |

11.

ističe da je i dalje zbrinut zbog toga što je Revizorski sud u više navrata utvrdio nedostatak koji se odnosi na nekoliko agencija u pogledu angažiranja vanjskog osoblja i vanjskih djelatnika; traži da se to pitanje ovisnosti o zapošljavanju vanjskog osoblja i djelatnika u ovom važnom području riješi te da se poštuje mjerodavno radno pravo; prima na znanje presudu Suda od 11. studenoga 2021. u predmetu C-948/19 (2), u kojoj se radnike zaposlene preko poduzeća za privremeno zapošljavanje u agencijama Unije smatra dijelom područja primjene Direktive 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3); poziva Centar da se u najvećoj mogućoj mjeri oslanja na stalno osoblje, a Komisiju da u tu svrhu osigura odgovarajuću raspodjelu ljudskih resursa;

2

3

| 12. | primjećuje sa zabrinutošću manjak rodne ravnoteže u višem rukovodstvu Centra, koje uključuje dvije žene (22,2 %) i sedam muškaraca (77,8 %) te u njegovu upravnom odboru, gdje su 22 muškarca (69 %) i 10 žena (31 %); konstatira da osoblje ukupno čini 46 muškaraca (45,1 %) i 56 žena (54,9 %); traži od Centra da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini rukovodstva; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Centra; |
| --- | --- |

12.

primjećuje sa zabrinutošću manjak rodne ravnoteže u višem rukovodstvu Centra, koje uključuje dvije žene (22,2 %) i sedam muškaraca (77,8 %) te u njegovu upravnom odboru, gdje su 22 muškarca (69 %) i 10 žena (31 %); konstatira da osoblje ukupno čini 46 muškaraca (45,1 %) i 56 žena (54,9 %); traži od Centra da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini rukovodstva; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Centra;

Javna nabava

Javna nabava

| 13. | pozdravlja činjenicu da je Centar 2020. sklopio sporazum o razini usluga s Glavnom upravom Komisije za informatiku (DIGIT) o pružanju usluga povezanih s nabavom IKT-a i e-nabavom (usluge aplikacije e-Prior); napominje da je, u pogledu izvršenja javne nabave, plan javne nabave za 2020. uspostavljen u skladu s planom upravljanja Centra za 2020. te da je uspješno proveden u bliskoj suradnji sa svim odjelima; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije imao primjedbi o tome kako Centar primjenjuje pravila o javnoj nabavi; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da je Centar 2020. sklopio sporazum o razini usluga s Glavnom upravom Komisije za informatiku (DIGIT) o pružanju usluga povezanih s nabavom IKT-a i e-nabavom (usluge aplikacije e-Prior); napominje da je, u pogledu izvršenja javne nabave, plan javne nabave za 2020. uspostavljen u skladu s planom upravljanja Centra za 2020. te da je uspješno proveden u bliskoj suradnji sa svim odjelima; pozdravlja činjenicu da Revizorski sud nije imao primjedbi o tome kako Centar primjenjuje pravila o javnoj nabavi;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 14. | prima na znanje postojeće mjere Centra i njegove stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te pružanja zaštite zviždačima; napominje da je Centar na svojim internetskim stranicama objavio životopise članova upravnog odbora, direktora i vanjskih stručnjaka koji su članovi njegova znanstvenog odbora; pozdravlja činjenicu da Centar objavljuje izjave o financijskim interesima članova svojeg upravnog odbora; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje postojeće mjere Centra i njegove stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te pružanja zaštite zviždačima; napominje da je Centar na svojim internetskim stranicama objavio životopise članova upravnog odbora, direktora i vanjskih stručnjaka koji su članovi njegova znanstvenog odbora; pozdravlja činjenicu da Centar objavljuje izjave o financijskim interesima članova svojeg upravnog odbora;

| 15. | napominje da se postojanje rizika od sukoba interesa procjenjuje pod nadležnošću direktora Centra te da upravni odbor, prema potrebi, donosi mjere usmjerene na sprečavanje ili izbjegavanje sukoba interesa; napominje da 2020. nije prijavljen, istražen niti zaključen nijedan slučaj sukoba interesa; |
| --- | --- |

15.

napominje da se postojanje rizika od sukoba interesa procjenjuje pod nadležnošću direktora Centra te da upravni odbor, prema potrebi, donosi mjere usmjerene na sprečavanje ili izbjegavanje sukoba interesa; napominje da 2020. nije prijavljen, istražen niti zaključen nijedan slučaj sukoba interesa;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 16. | pozdravlja činjenicu da je Centar u ožujku 2020. osnovao radnu skupinu za koordinaciju javnozdravstvenog odgovora na pandemiju nakon aktiviranja plana Centra za upravljanje kriznim situacijama i uvođenja mjera za jamčenje sigurnosti osoblja i kontinuiteta poslovanja; napominje da je Centar aktivirao svoj plan kontinuiteta poslovanja i da su, osim rada na daljinu članova osoblja, ključne mjere uključivale tjedne sastanke tima za odgovor na bolest COVID-19 (koji se sastoji od direktora Centra, voditelja kontinuiteta poslovanja, medicinskog savjetnika Centra i drugog ključnog osoblja), uspostavu jasnih protokola i postupaka za pristup prostorijama Centra i za komunikaciju o događajima povezanima s bolešću COVID-19, redefiniranje radnih postupaka u nekim ključnim područjima kako bi se prešlo s papirnatih na potpuno elektroničke radne procese i osiguravanje sposobnosti infrastrukture IKT-a da podupire rad organizacije na daljinu; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja činjenicu da je Centar u ožujku 2020. osnovao radnu skupinu za koordinaciju javnozdravstvenog odgovora na pandemiju nakon aktiviranja plana Centra za upravljanje kriznim situacijama i uvođenja mjera za jamčenje sigurnosti osoblja i kontinuiteta poslovanja; napominje da je Centar aktivirao svoj plan kontinuiteta poslovanja i da su, osim rada na daljinu članova osoblja, ključne mjere uključivale tjedne sastanke tima za odgovor na bolest COVID-19 (koji se sastoji od direktora Centra, voditelja kontinuiteta poslovanja, medicinskog savjetnika Centra i drugog ključnog osoblja), uspostavu jasnih protokola i postupaka za pristup prostorijama Centra i za komunikaciju o događajima povezanima s bolešću COVID-19, redefiniranje radnih postupaka u nekim ključnim područjima kako bi se prešlo s papirnatih na potpuno elektroničke radne procese i osiguravanje sposobnosti infrastrukture IKT-a da podupire rad organizacije na daljinu;

| 17. | pozdravlja pokretanje stranice Centra za COVID-19 kako bi se pružili resursi i podigla razina osviještenosti o utjecaju bolesti na osobe koje uzimaju droge i pružatelje usluga u području drogi, uključujući zatvorske službe, kao i 28 novih projekata koje je osmislio Centar, od kojih je 11 bilo usmjereno na COVID-19; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja pokretanje stranice Centra za COVID-19 kako bi se pružili resursi i podigla razina osviještenosti o utjecaju bolesti na osobe koje uzimaju droge i pružatelje usluga u području drogi, uključujući zatvorske službe, kao i 28 novih projekata koje je osmislio Centar, od kojih je 11 bilo usmjereno na COVID-19;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 18. | napominje da je Centar dovršio mjere poduzete na temelju preporuka iz revizije Službe za unutarnju reviziju (IAS) iz 2017. o upravljanju podacima i s njom povezanog akcijskog plana; napominje da strateški plan unutarnje revizije Službe za unutarnju reviziju za razdoblje 2020. 2022. uključuje dvije buduće teme revizije za Centar, odnosno upravljanje ljudskim resursima te strateško planiranje i programiranje, te da plan revizije uključuje i daljnje aktivnosti i rezervnu temu revizije o međunarodnoj suradnji; napominje da je Služba za unutarnju reviziju u studenome 2020. započela preliminarne razgovore za reviziju upravljanja ljudskim resursima te da je terenski rad obavljen u siječnju 2021.; |
| --- | --- |

18.

napominje da je Centar dovršio mjere poduzete na temelju preporuka iz revizije Službe za unutarnju reviziju (IAS) iz 2017. o upravljanju podacima i s njom povezanog akcijskog plana; napominje da strateški plan unutarnje revizije Službe za unutarnju reviziju za razdoblje 2020. 2022. uključuje dvije buduće teme revizije za Centar, odnosno upravljanje ljudskim resursima te strateško planiranje i programiranje, te da plan revizije uključuje i daljnje aktivnosti i rezervnu temu revizije o međunarodnoj suradnji; napominje da je Služba za unutarnju reviziju u studenome 2020. započela preliminarne razgovore za reviziju upravljanja ljudskim resursima te da je terenski rad obavljen u siječnju 2021.;

| 19. | potvrđuje da je revizijsko izvješće o upravljanju projektima informacijske tehnologije u Centru sadržavalo dvije „vrlo važne” preporuke o definiranju i usvajanju postupka za upravljanje zahtjevima te o usvajanju metodologije za razvoj sustava; napominje da su obje preporuke provedene 2019. i da ih je Služba za unutarnju reviziju službeno zaključila 2020.; napominje da je revizijsko izvješće o upravljanju prikupljanjem i validacijom podataka te jamčenjem njihove kvalitete u Centru sadržavalo jednu „vrlo važnu” preporuku usmjerenu na poboljšanje definicije poslovnih potreba Centra i utvrđivanje povezanih funkcija IT-a za potporu procesima prikupljanja i validacije podataka te jamčenja njihove kvalitete; pozdravlja činjenicu da je Centar sa Službom za unutarnju reviziju postigao dogovor o akcijskom planu za rješavanje te preporuke, koji je primjereno i učinkovito proveden, te da je Služba za unutarnju reviziju u siječnju 2020. službeno zaključila tu preporuku; |
| --- | --- |

19.

potvrđuje da je revizijsko izvješće o upravljanju projektima informacijske tehnologije u Centru sadržavalo dvije „vrlo važne” preporuke o definiranju i usvajanju postupka za upravljanje zahtjevima te o usvajanju metodologije za razvoj sustava; napominje da su obje preporuke provedene 2019. i da ih je Služba za unutarnju reviziju službeno zaključila 2020.; napominje da je revizijsko izvješće o upravljanju prikupljanjem i validacijom podataka te jamčenjem njihove kvalitete u Centru sadržavalo jednu „vrlo važnu” preporuku usmjerenu na poboljšanje definicije poslovnih potreba Centra i utvrđivanje povezanih funkcija IT-a za potporu procesima prikupljanja i validacije podataka te jamčenja njihove kvalitete; pozdravlja činjenicu da je Centar sa Službom za unutarnju reviziju postigao dogovor o akcijskom planu za rješavanje te preporuke, koji je primjereno i učinkovito proveden, te da je Služba za unutarnju reviziju u siječnju 2020. službeno zaključila tu preporuku;

| 20. | primjećuje da je nakon uvođenja novog okvira za unutarnju kontrolu (ICF) 2017. i uspostave repozitorija s podacima o trenutačnom stanju provedbe 2018. direktor Centra odobrio konačnu verziju repozitorija novog ICF-a u ožujku 2019.; napominje da je Centar 2020. proveo procjenu svojeg sustava unutarnje kontrole i zaključio da su sve komponente prisutne i da funkcioniraju te da su procjenom utvrđena dva načela unutarnje kontrole u kojima su potrebna određena poboljšanja, a to su kontrola te informacije i komunikacija, ali da nisu utjecala na ukupnu učinkovitost sustava unutarnje kontrole; pozdravlja činjenicu da Centar poduzima potrebne korektivne mjere kako bi poboljšao utvrđene nedostatke; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da je nakon uvođenja novog okvira za unutarnju kontrolu (ICF) 2017. i uspostave repozitorija s podacima o trenutačnom stanju provedbe 2018. direktor Centra odobrio konačnu verziju repozitorija novog ICF-a u ožujku 2019.; napominje da je Centar 2020. proveo procjenu svojeg sustava unutarnje kontrole i zaključio da su sve komponente prisutne i da funkcioniraju te da su procjenom utvrđena dva načela unutarnje kontrole u kojima su potrebna određena poboljšanja, a to su kontrola te informacije i komunikacija, ali da nisu utjecala na ukupnu učinkovitost sustava unutarnje kontrole; pozdravlja činjenicu da Centar poduzima potrebne korektivne mjere kako bi poboljšao utvrđene nedostatke;

| 21. | primjećuje da strategija Centra za borbu protiv prijevara potječe iz kolovoza 2016. i da se u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu Centra navodi da je u potpunosti provedena; napominje da je Centar započeo postupak preispitivanja strategije za borbu protiv prijevara za koju se očekivalo da će se u potpunosti obnoviti do lipnja 2021.; poziva Centar da ubrza ažuriranje i da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o postignutom napretku; |
| --- | --- |

21.

primjećuje da strategija Centra za borbu protiv prijevara potječe iz kolovoza 2016. i da se u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu Centra navodi da je u potpunosti provedena; napominje da je Centar započeo postupak preispitivanja strategije za borbu protiv prijevara za koju se očekivalo da će se u potpunosti obnoviti do lipnja 2021.; poziva Centar da ubrza ažuriranje i da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o postignutom napretku;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 22. | napominje da Centar aktivno prati svoju ekološku učinkovitost i otisak CO2 ciklusima stalnog poboljšanja kojima se tijekom godina smanjuje njegov otisak CO2 u usporedbi s utvrđenim osnovnim vrijednostima iz 2014. od 9,99 tona po članu osoblja do 5,66 tona 2019.; prima na znanje znatno smanjenje 2020. na 0,82 tone po članu osoblja zbog smanjenja broja službenih putovanja i prometa povezanog s bolešću COVID-19, kao i zbog prelaska Centra na ugljično neutralnu električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora energije; potvrđuje da Centar ima uspostavljen uzoran sustav te ga poziva da nastavi pratiti svoju potrošnju energije i da nastavi poduzimati mjere za smanjenje svojeg otiska CO2; |
| --- | --- |

22.

napominje da Centar aktivno prati svoju ekološku učinkovitost i otisak CO2 ciklusima stalnog poboljšanja kojima se tijekom godina smanjuje njegov otisak CO2 u usporedbi s utvrđenim osnovnim vrijednostima iz 2014. od 9,99 tona po članu osoblja do 5,66 tona 2019.; prima na znanje znatno smanjenje 2020. na 0,82 tone po članu osoblja zbog smanjenja broja službenih putovanja i prometa povezanog s bolešću COVID-19, kao i zbog prelaska Centra na ugljično neutralnu električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora energije; potvrđuje da Centar ima uspostavljen uzoran sustav te ga poziva da nastavi pratiti svoju potrošnju energije i da nastavi poduzimati mjere za smanjenje svojeg otiska CO2;

2

2

2

| 23. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

23.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

4

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 32.

1

(2)  Presuda Suda od 11. studenoga 2021., UAB
  „Manpower Lit”/E.S. i drugi, C-948/19, ECLI:EU:C:2021:906.

2

„Manpower Lit”/E.S. i drugi,

(3)  Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje (SL L 327, 5.12.2008., str. 9.).

3

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/319 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/319

---

ODLUKA (EU) 2022/1769 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0088/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Centar treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0088/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1920/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o Europskom centru za praćenje droga i ovisnosti o drogama (4), a posebno njezin članak 15., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1920/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o Europskom centru za praćenje droga i ovisnosti o drogama (4), a posebno njezin članak 15.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0118/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0118/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 376, 27.12.2006., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/320 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/320

---

ODLUKA (EU) 2022/1770 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0089/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0089/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002. o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost (4), a posebno njezin članak 19., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002. o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost (4), a posebno njezin članak 19.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnoj direktorici Europske agencije za pomorsku sigurnost za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnoj direktorici Europske agencije za pomorsku sigurnost za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za pomorsku sigurnost, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za pomorsku sigurnost, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3., https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.. https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 208, 5.8.2002., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/321 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/321

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1771 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2022),

| A | budući da je, prema izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Europske agencije za pomorsku sigurnost („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 96 724 337,95 EUR, što je blago smanjenje od 0,07 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Agencije u potpunosti financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je, prema izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Europske agencije za pomorsku sigurnost („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 96 724 337,95 EUR, što je blago smanjenje od 0,07 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Agencije u potpunosti financira iz proračuna Unije;

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,89 %, što je blago smanjenje od 0,33 % u odnosu na 2019., te da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 96,08 %, što je također blago smanjenje od 0,36 %; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 98,89 %, što je blago smanjenje od 0,33 % u odnosu na 2019., te da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 96,08 %, što je također blago smanjenje od 0,36 %;

| 2. | prima na znanje, u skladu s opažanjima Revizorskog suda, da je Agencija u posljednje četiri godine imala visoku stopu zakašnjelih plaćanja te da je ta stopa 2020. iznosila 11 %; uviđa da je 2020. došlo do poboljšanja u zakašnjelim plaćanjima, čiji je iznos bio manji za 7 postotnih bodova, u usporedbi s 18 %, koliko su zakašnjela plaćanja iznosila 2019.; konstatira da iznos zakašnjelih plaćanja za 2020. obuhvaća i zaostatke u zakašnjelim plaćanjima prenesene iz 2019.; napominje da bi bez prethodno spomenutog gomilanja zaostataka iznos zakašnjelih plaćanja izvršenih izvan zakonskih rokova u 2020. iznosio 3 %; uviđa da se većina zakašnjelih plaćanja odnosila na putne troškove koji se nadoknađuju sudionicima radionica; prima na znanje odgovor Agencije u kojem se navodi da je tijekom 2020. dodatno osoblje zaposleno radi obrade plaćanja i rješavanja svih zaostataka iz 2019.; napominje da je Agencija također odlučila istražiti mogućnost eksternalizacije naknada troškova za stručnjake i sudionike na radionicama Uredu Komisije za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu; ponovno ističe da je potrebno riješiti problem kašnjenja u plaćanju i ublažiti financijski rizik i rizik od narušavanja ugleda koji je naveo Revizorski sud; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje, u skladu s opažanjima Revizorskog suda, da je Agencija u posljednje četiri godine imala visoku stopu zakašnjelih plaćanja te da je ta stopa 2020. iznosila 11 %; uviđa da je 2020. došlo do poboljšanja u zakašnjelim plaćanjima, čiji je iznos bio manji za 7 postotnih bodova, u usporedbi s 18 %, koliko su zakašnjela plaćanja iznosila 2019.; konstatira da iznos zakašnjelih plaćanja za 2020. obuhvaća i zaostatke u zakašnjelim plaćanjima prenesene iz 2019.; napominje da bi bez prethodno spomenutog gomilanja zaostataka iznos zakašnjelih plaćanja izvršenih izvan zakonskih rokova u 2020. iznosio 3 %; uviđa da se većina zakašnjelih plaćanja odnosila na putne troškove koji se nadoknađuju sudionicima radionica; prima na znanje odgovor Agencije u kojem se navodi da je tijekom 2020. dodatno osoblje zaposleno radi obrade plaćanja i rješavanja svih zaostataka iz 2019.; napominje da je Agencija također odlučila istražiti mogućnost eksternalizacije naknada troškova za stručnjake i sudionike na radionicama Uredu Komisije za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu; ponovno ističe da je potrebno riješiti problem kašnjenja u plaćanju i ublažiti financijski rizik i rizik od narušavanja ugleda koji je naveo Revizorski sud;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | pozdravlja strategiju Agencije za razdoblje 2020. 2024. koja će joj omogućiti da izvrši svoje zadaće u pogledu pomorskog nadzora, sigurnosti i zaštite te da istodobno učinkovito doprinese digitalnim prioritetima Unije i prioritetima Unije u području okoliša; posebno pozdravlja činjenicu da je Agencija, zajedno s Europskom agencijom za okoliš, sastavila prvo Izvješće o utjecaju europskog pomorskog prometa na okoliš (European Maritime Transport Environmental Report), u kojem su prikupljene provjerene informacije o ekološkom otisku brodarskih djelatnosti; pohvaljuje stalno poboljšanje sustava THETIS-MRV od strane Agencije i naglašava da je važno EMSA-i dodijeliti potrebne ovlasti i resurse za praćenje izvješćivanja o emisijama s plovila; osobito pozdravlja činjenicu da je EMSA drugu godinu zaredom prikupila podatke o emisijama CO2 iz brodova bruto tonaže veće od 5 000 BT koji plove u vodama EU-a te je u lipnju 2020. zahvaljujući svojem sustavu THETIS-MRV objavila dotične informacije za 12 000 brodova; nadalje ističe da bi uz dodatne kapacitete Agencija mogla imati još važniju ulogu u ublažavanju sektorskih emisija stakleničkih plinova i drugih ekoloških rizika povezanih s pomorskim prometom; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja strategiju Agencije za razdoblje 2020. 2024. koja će joj omogućiti da izvrši svoje zadaće u pogledu pomorskog nadzora, sigurnosti i zaštite te da istodobno učinkovito doprinese digitalnim prioritetima Unije i prioritetima Unije u području okoliša; posebno pozdravlja činjenicu da je Agencija, zajedno s Europskom agencijom za okoliš, sastavila prvo Izvješće o utjecaju europskog pomorskog prometa na okoliš (European Maritime Transport Environmental Report), u kojem su prikupljene provjerene informacije o ekološkom otisku brodarskih djelatnosti; pohvaljuje stalno poboljšanje sustava THETIS-MRV od strane Agencije i naglašava da je važno EMSA-i dodijeliti potrebne ovlasti i resurse za praćenje izvješćivanja o emisijama s plovila; osobito pozdravlja činjenicu da je EMSA drugu godinu zaredom prikupila podatke o emisijama CO2 iz brodova bruto tonaže veće od 5 000 BT koji plove u vodama EU-a te je u lipnju 2020. zahvaljujući svojem sustavu THETIS-MRV objavila dotične informacije za 12 000 brodova; nadalje ističe da bi uz dodatne kapacitete Agencija mogla imati još važniju ulogu u ublažavanju sektorskih emisija stakleničkih plinova i drugih ekoloških rizika povezanih s pomorskim prometom;

European Maritime Transport Environmental Report

2

| 4. | primjećuje da se Agencija koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za mjerenje provedbe svojeg godišnjeg programa rada; uviđa da je periodičko ocjenjivanje Agencije glavni instrument za procjenu dodane vrijednosti njezinih aktivnosti; |
| --- | --- |

4.

primjećuje da se Agencija koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za mjerenje provedbe svojeg godišnjeg programa rada; uviđa da je periodičko ocjenjivanje Agencije glavni instrument za procjenu dodane vrijednosti njezinih aktivnosti;

| 5. | pozdravlja napore Agencije da pridonese europskom zelenom planu za pomorski promet jačanjem kapaciteta EU-a za zaštitu morskog okoliša i upravljanje klimatskim promjenama, među ostalim prelaskom na održivu mobilnost, uz doprinos pomorskog prometa koji se odražava u strategiji za održivu i pametnu mobilnost, koja je donesena u prosincu 2020., a u čijem je popratnom akcijskom planu najavljena revizija mandata EMSA-e; ističe da se zakonodavstvo o pomorskoj sigurnosti i okolišu ažurira usporedno s pokretanjem revizije mandata EMSA-e; nadalje, ističe ulogu koju bi EMSA mogla imati u poboljšanju sposobnosti procjene rizika u područjima sigurnosti, među ostalim u pogledu uvođenja infrastrukture za alternativna goriva; stoga naglašava da će možda biti potrebno na odgovarajući način prilagoditi mandat EMSA-e kako bi se osiguralo da Agencija može povećati svoju potporu, po mogućnosti uz dodatna proračunska sredstva; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja napore Agencije da pridonese europskom zelenom planu za pomorski promet jačanjem kapaciteta EU-a za zaštitu morskog okoliša i upravljanje klimatskim promjenama, među ostalim prelaskom na održivu mobilnost, uz doprinos pomorskog prometa koji se odražava u strategiji za održivu i pametnu mobilnost, koja je donesena u prosincu 2020., a u čijem je popratnom akcijskom planu najavljena revizija mandata EMSA-e; ističe da se zakonodavstvo o pomorskoj sigurnosti i okolišu ažurira usporedno s pokretanjem revizije mandata EMSA-e; nadalje, ističe ulogu koju bi EMSA mogla imati u poboljšanju sposobnosti procjene rizika u područjima sigurnosti, među ostalim u pogledu uvođenja infrastrukture za alternativna goriva; stoga naglašava da će možda biti potrebno na odgovarajući način prilagoditi mandat EMSA-e kako bi se osiguralo da Agencija može povećati svoju potporu, po mogućnosti uz dodatna proračunska sredstva;

| 6. | posebno pozdravlja činjenicu da se uloga Agencije u procjeni i provjeri provedbe zakonodavstva EU-a o pomorskoj sigurnosti povećala tijekom godina, u korak s potražnjom za pružanjem potpore Komisiji i Nadzornom tijelu EFTA-e, za koju se očekuje da će se nastaviti povećavati, što odražava sve veći prioritet na razini EU-a; |
| --- | --- |

6.

posebno pozdravlja činjenicu da se uloga Agencije u procjeni i provjeri provedbe zakonodavstva EU-a o pomorskoj sigurnosti povećala tijekom godina, u korak s potražnjom za pružanjem potpore Komisiji i Nadzornom tijelu EFTA-e, za koju se očekuje da će se nastaviti povećavati, što odražava sve veći prioritet na razini EU-a;

| 7. | pozdravlja brzo širenje usluga pomorskog nadzora programa Copernicus, i u pogledu broja organizacija koje koriste te usluge i u pogledu isporučenih proizvoda za nadzor Zemlje; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja brzo širenje usluga pomorskog nadzora programa Copernicus, i u pogledu broja organizacija koje koriste te usluge i u pogledu isporučenih proizvoda za nadzor Zemlje;

| 8. | pozdravlja pomoć koju Agencija pruža Komisiji i državama članicama kako bi unaprijedile pojednostavljenje, usklađivanje i racionalizaciju službenog postupka izvješćivanja; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja pomoć koju Agencija pruža Komisiji i državama članicama kako bi unaprijedile pojednostavljenje, usklađivanje i racionalizaciju službenog postupka izvješćivanja;

| 9. | pozdravlja činjenicu da je u trećoj punoj godini postojanja usluge daljinski upravljanih letjelica (RPAS), koju Agencija pruža, broj operativnih dana spomenute usluge povećan na 944 dana (1 372 sati leta), u kontekstu funkcija obalne straže i pružanja potpore državama članicama i agencijama EU-a u operacijama pomorskog nadzora; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja činjenicu da je u trećoj punoj godini postojanja usluge daljinski upravljanih letjelica (RPAS), koju Agencija pruža, broj operativnih dana spomenute usluge povećan na 944 dana (1 372 sati leta), u kontekstu funkcija obalne straže i pružanja potpore državama članicama i agencijama EU-a u operacijama pomorskog nadzora;

| 10. | uviđa da je Agencija 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19 u određenoj mjeri bila ograničena u pogledu planiranih aktivnosti; konstatira da Agencija nije uspjela osigurati da se u vježbama koristi njezina oprema za odgovor u slučaju onečišćenja, uz korištenje postupka mobilizacije Koordinacijskog centra za odgovor na hitne situacije; navodi da Agencija nije mogla organizirati praktično osposobljavanje za korištenje usluge pomoći u području opreme za operatere iz država članica; konstatira da Agencija nije uspjela organizirati sastanke skupine korisnika sustava CleanSeaNet Agencije; navodi da je unatoč pandemiji bolesti COVID-19 Agencija uspješno ispunila većinu ciljeva utvrđenih u njezinu planu rada za 2020.; |
| --- | --- |

10.

uviđa da je Agencija 2020. zbog pandemije bolesti COVID-19 u određenoj mjeri bila ograničena u pogledu planiranih aktivnosti; konstatira da Agencija nije uspjela osigurati da se u vježbama koristi njezina oprema za odgovor u slučaju onečišćenja, uz korištenje postupka mobilizacije Koordinacijskog centra za odgovor na hitne situacije; navodi da Agencija nije mogla organizirati praktično osposobljavanje za korištenje usluge pomoći u području opreme za operatere iz država članica; konstatira da Agencija nije uspjela organizirati sastanke skupine korisnika sustava CleanSeaNet Agencije; navodi da je unatoč pandemiji bolesti COVID-19 Agencija uspješno ispunila većinu ciljeva utvrđenih u njezinu planu rada za 2020.;

| 11. | primjećuje da Agencija u skladu sa svojim godišnjim strateškim planom za 2020. blisko surađuje s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu i Europskom agencijom za kontrolu ribarstva u području funkcija obalne straže; pozdravlja napore Agencije da surađuje s državama članicama i drugim agencijama u pogledu razmjene operativnih informacija, nadzora, komunikacijskih usluga i utvrđivanja posebnih mogućnosti za dijeljenje kapaciteta; |
| --- | --- |

11.

primjećuje da Agencija u skladu sa svojim godišnjim strateškim planom za 2020. blisko surađuje s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu i Europskom agencijom za kontrolu ribarstva u području funkcija obalne straže; pozdravlja napore Agencije da surađuje s državama članicama i drugim agencijama u pogledu razmjene operativnih informacija, nadzora, komunikacijskih usluga i utvrđivanja posebnih mogućnosti za dijeljenje kapaciteta;

| 12. | pozdravlja uspješno funkcioniranje, od 2017., trostranog radnog dogovora između Agencije, Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) i Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex); smatra da je taj dogovor dobar primjer sinergije između europskih agencija te da bi trebao poslužiti kao nadahnuće drugim agencijama u drugim područjima; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja uspješno funkcioniranje, od 2017., trostranog radnog dogovora između Agencije, Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) i Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex); smatra da je taj dogovor dobar primjer sinergije između europskih agencija te da bi trebao poslužiti kao nadahnuće drugim agencijama u drugim područjima;

| 13. | uviđa da Europska agencija za sigurnost zračnog prometa 2020. nije potpisala sporazum o razini usluga s Agencijom u pogledu sigurnih i učinkovitih usluga upravljanja na daljinu; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o trenutačnom stanju i da navede sve učinke za izvršenje proračuna Agencije; |
| --- | --- |

13.

uviđa da Europska agencija za sigurnost zračnog prometa 2020. nije potpisala sporazum o razini usluga s Agencijom u pogledu sigurnih i učinkovitih usluga upravljanja na daljinu; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o trenutačnom stanju i da navede sve učinke za izvršenje proračuna Agencije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 14. | napominje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 97,64 % i da je od 212 radnih mjesta dužnosnika i privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije imenovano 207 dužnosnika i privremenih djelatnika (u usporedbi s 212 odobrenih radnih mjesta 2019.); napominje da su, osim 30 ugovornih djelatnika koji su financirani iz proračuna Agencije, 3 ugovorna djelatnika financirana iz programa Copernicus, a uz njih je 2020. za Agenciju radilo i 14 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

14.

napominje da je 31. prosinca 2020. razina popunjenosti plana radnih mjesta iznosila 97,64 % i da je od 212 radnih mjesta dužnosnika i privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije imenovano 207 dužnosnika i privremenih djelatnika (u usporedbi s 212 odobrenih radnih mjesta 2019.); napominje da su, osim 30 ugovornih djelatnika koji su financirani iz proračuna Agencije, 3 ugovorna djelatnika financirana iz programa Copernicus, a uz njih je 2020. za Agenciju radilo i 14 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 15. | prima na znanje rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su od ukupno 5 osoba 3 žene (60 %); prima na znanje manjak rodne ravnoteže u Upravnom odboru Agencije, u kojemu je od ukupno 61 osobe 46 muškaraca (75,41 %); nadalje, prima na znanje manjak rodne ravnoteže među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 253 osobe njih 159 muškarci (62,85 %); traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u Upravni odbor Agencije; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su od ukupno 5 osoba 3 žene (60 %); prima na znanje manjak rodne ravnoteže u Upravnom odboru Agencije, u kojemu je od ukupno 61 osobe 46 muškaraca (75,41 %); nadalje, prima na znanje manjak rodne ravnoteže među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 253 osobe njih 159 muškarci (62,85 %); traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u Upravni odbor Agencije;

| 16. | konstatira da je Agencija u svibnju 2020. potpisala novi okvirni ugovor o pružanju privremenih usluga, što je u potpunosti u skladu s nacionalnim pravom kojim se prenosi Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2); |
| --- | --- |

16.

konstatira da je Agencija u svibnju 2020. potpisala novi okvirni ugovor o pružanju privremenih usluga, što je u potpunosti u skladu s nacionalnim pravom kojim se prenosi Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2);

2

Javna nabava

Javna nabava

| 17. | prima na znanje da su tri plovila ugovorena krajem 2019. u svrhu zamjene kapaciteta za reakciju u Jadranskom moru, zapadnom i središnjem Sredozemnom moru, uspješno završila pripremnu fazu i ušla u operativu fazu sredinom 2020. te da je, osim toga, zamijenjeno jedno plovilo iz važećeg ugovora u području sjevernog Atlantika; konstatira da je Agencija nakon postupka javne nabave dodijelila ugovore za tri plovila kako bi izmijenila kapacitet za reakciju na području južnoatlantske obale, zapadnog i središnjeg Sredozemnog mora, pri čemu su ta tri plovila postala operativna do kraja 2021.; nadalje, napominje da su ugovori koji se odnose na Baltičko more, Kanarske otoke i Madeiru produljeni na dodatno razdoblje od četiri godine; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje da su tri plovila ugovorena krajem 2019. u svrhu zamjene kapaciteta za reakciju u Jadranskom moru, zapadnom i središnjem Sredozemnom moru, uspješno završila pripremnu fazu i ušla u operativu fazu sredinom 2020. te da je, osim toga, zamijenjeno jedno plovilo iz važećeg ugovora u području sjevernog Atlantika; konstatira da je Agencija nakon postupka javne nabave dodijelila ugovore za tri plovila kako bi izmijenila kapacitet za reakciju na području južnoatlantske obale, zapadnog i središnjeg Sredozemnog mora, pri čemu su ta tri plovila postala operativna do kraja 2021.; nadalje, napominje da su ugovori koji se odnose na Baltičko more, Kanarske otoke i Madeiru produljeni na dodatno razdoblje od četiri godine;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 18. | prima na znanje, nakon primjedbi Revizorskog suda, da je Agencija preispitala svoj postupak i smjernice povezane s utvrđivanjem i rješavanjem slučajeva sukoba interesa članova odbora za odabir; napominje da je novi postupak proveden početkom 2020. i da se njime osigurava pravilno izvješćivanje o mogućim sukobima interesa i upravljanje njima te pravedan i transparentan postupak zapošljavanja; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje, nakon primjedbi Revizorskog suda, da je Agencija preispitala svoj postupak i smjernice povezane s utvrđivanjem i rješavanjem slučajeva sukoba interesa članova odbora za odabir; napominje da je novi postupak proveden početkom 2020. i da se njime osigurava pravilno izvješćivanje o mogućim sukobima interesa i upravljanje njima te pravedan i transparentan postupak zapošljavanja;

| 19. | prima na znanje činjenicu da Agencija primjenjuje i objavljuje izjave o sukobu interesa za članove upravnog odbora i više rukovodstvo i da je objavila smjernice o sukobu interesa i uvela mehanizme za zviždače koji predstavljaju važno sredstvo za otkrivanje prijevara, korupcije i ozbiljnih nepravilnosti; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje činjenicu da Agencija primjenjuje i objavljuje izjave o sukobu interesa za članove upravnog odbora i više rukovodstvo i da je objavila smjernice o sukobu interesa i uvela mehanizme za zviždače koji predstavljaju važno sredstvo za otkrivanje prijevara, korupcije i ozbiljnih nepravilnosti;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 20. | konstatira da je Agencija isplaćivala naknade za nastanjenje i dnevnice svim članovima osoblja koji su zaposleni kao privremeno osoblje odmah nakon njihova upućivanja u Agenciju; konstatira da Agencija nije poduzela dostatne korake za provjeru prava na te naknade i zaključuje da ta praksa predstavlja nedostatak unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

20.

konstatira da je Agencija isplaćivala naknade za nastanjenje i dnevnice svim članovima osoblja koji su zaposleni kao privremeno osoblje odmah nakon njihova upućivanja u Agenciju; konstatira da Agencija nije poduzela dostatne korake za provjeru prava na te naknade i zaključuje da ta praksa predstavlja nedostatak unutarnje kontrole;

| 21. | primjećuje da je pet članova osoblja na rukovodećim položajima u Agenciji imalo delegirane ovlasti koje su im omogućile da izvršavaju potpuno iste ovlasti kao i izvršna direktorica za sve proračunske stavke; konstatira da je to samo po sebi izvor rizika i ne doprinosi jasnoj hijerarhiji ovlasti, odgovornosti i kontrole odgovornosti u Agenciji; |
| --- | --- |

21.

primjećuje da je pet članova osoblja na rukovodećim položajima u Agenciji imalo delegirane ovlasti koje su im omogućile da izvršavaju potpuno iste ovlasti kao i izvršna direktorica za sve proračunske stavke; konstatira da je to samo po sebi izvor rizika i ne doprinosi jasnoj hijerarhiji ovlasti, odgovornosti i kontrole odgovornosti u Agenciji;

| 22. | primjećuje da je izvršna direktorica Agencije također potpisala odluku o delegaciji dužnosti kojom je imenovala vršitelje dužnosti izvršnog direktora i vršitelje dužnosti tijela za imenovanja tijekom svog godišnjeg odmora, tako da su tijekom tog razdoblja te dvije funkcije u potpunosti delegirane drugima; konstatira da su tom odlukom prekoračene ovlasti dodijeljene izvršnoj direktorici u skladu s člankom 15. Uredbe o osnivanju Agencije; |
| --- | --- |

22.

primjećuje da je izvršna direktorica Agencije također potpisala odluku o delegaciji dužnosti kojom je imenovala vršitelje dužnosti izvršnog direktora i vršitelje dužnosti tijela za imenovanja tijekom svog godišnjeg odmora, tako da su tijekom tog razdoblja te dvije funkcije u potpunosti delegirane drugima; konstatira da su tom odlukom prekoračene ovlasti dodijeljene izvršnoj direktorici u skladu s člankom 15. Uredbe o osnivanju Agencije;

| 23. | prima na znanje povećanje registriranih iznimaka koje su, prema Agenciji, izravno povezane s pandemijom bolesti COVID-19; pozdravlja izvješće Agencije o tim iznimkama s obzirom na to da ono pokazuje da Agencija ima uspostavljene postupke unutarnje kontrole i da donosi obrazložene odluke o odstupanju od njih kada to okolnosti zahtijevaju; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje povećanje registriranih iznimaka koje su, prema Agenciji, izravno povezane s pandemijom bolesti COVID-19; pozdravlja izvješće Agencije o tim iznimkama s obzirom na to da ono pokazuje da Agencija ima uspostavljene postupke unutarnje kontrole i da donosi obrazložene odluke o odstupanju od njih kada to okolnosti zahtijevaju;

| 24. | prima na znanje godišnju procjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i njezin zaključak da su sva načela unutarnje kontrole i pet sastavnica unutarnje kontrole provedeni na odgovarajući način i općenito djelotvorni, da su potrebna samo manja poboljšanja te da nisu prijavljeni znatni nedostaci u kontroli; poziva Agenciju da uzme u obzir nedostatke koje je utvrdio Revizorski sud jer se čini da upućuju na potrebu za jačanjem određenih načela unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

24.

prima na znanje godišnju procjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i njezin zaključak da su sva načela unutarnje kontrole i pet sastavnica unutarnje kontrole provedeni na odgovarajući način i općenito djelotvorni, da su potrebna samo manja poboljšanja te da nisu prijavljeni znatni nedostaci u kontroli; poziva Agenciju da uzme u obzir nedostatke koje je utvrdio Revizorski sud jer se čini da upućuju na potrebu za jačanjem određenih načela unutarnje kontrole;

| 25. | pozdravlja činjenicu da 2020. godine Služba za unutarnju reviziju Komisije i Europski revizorski sud nisu iznijeli kritične preporuke ili opažanja koji bi mogli dovesti do izražavanja zadrške u godišnjoj izjavi o jamstvu; međutim, naglašava potrebu za time da se rizici u pogledu nedostataka unutarnje proračunske kontrole svedu na najmanju moguću mjeru (3), ali pozdravlja mjere Agencije iz lipnja 2021. kao odgovor na to; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja činjenicu da 2020. godine Služba za unutarnju reviziju Komisije i Europski revizorski sud nisu iznijeli kritične preporuke ili opažanja koji bi mogli dovesti do izražavanja zadrške u godišnjoj izjavi o jamstvu; međutim, naglašava potrebu za time da se rizici u pogledu nedostataka unutarnje proračunske kontrole svedu na najmanju moguću mjeru (3), ali pozdravlja mjere Agencije iz lipnja 2021. kao odgovor na to;

3

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 26. | pozdravlja činjenicu da se Agencija uspjela brzo prilagoditi krizi prouzročenoj bolešću COVID-19 i da je uspješno nastavila dionicima pružati očekivani raspon i kvalitetu usluga; |
| --- | --- |

26.

pozdravlja činjenicu da se Agencija uspjela brzo prilagoditi krizi prouzročenoj bolešću COVID-19 i da je uspješno nastavila dionicima pružati očekivani raspon i kvalitetu usluga;

| 27. | konstatira da je, u svjetlu razvoja pandemije bolesti COVID-19, osoblje Agencije dobilo računala za rad na daljinu i da se rad nastavio kako je planirano 2020.; uviđa da je Agencija povećala upotrebu videokonferencija za interne sastanke, odbore za odabir u postupcima zapošljavanja i sastanke s vanjskim dionicima; nadalje, konstatira da je Agencija prilagodila svoje metode rada kako bi osigurala alternativne oblike pružanja što većeg broja usluga te da je razvila nove metode i alate koji bi i dalje mogli biti korisni u budućnosti, kao što su radionice koje se prenose uživo i moduli e-osposobljavanja; potiče Agenciju da zadrži pouke izvučene tijekom pandemije i da nastavi upotrebljavati metode rada razvijene iz nužde tijekom pandemije ako one imaju dodanu vrijednost u razdoblju nakon pandemije; |
| --- | --- |

27.

konstatira da je, u svjetlu razvoja pandemije bolesti COVID-19, osoblje Agencije dobilo računala za rad na daljinu i da se rad nastavio kako je planirano 2020.; uviđa da je Agencija povećala upotrebu videokonferencija za interne sastanke, odbore za odabir u postupcima zapošljavanja i sastanke s vanjskim dionicima; nadalje, konstatira da je Agencija prilagodila svoje metode rada kako bi osigurala alternativne oblike pružanja što većeg broja usluga te da je razvila nove metode i alate koji bi i dalje mogli biti korisni u budućnosti, kao što su radionice koje se prenose uživo i moduli e-osposobljavanja; potiče Agenciju da zadrži pouke izvučene tijekom pandemije i da nastavi upotrebljavati metode rada razvijene iz nužde tijekom pandemije ako one imaju dodanu vrijednost u razdoblju nakon pandemije;

| 28. | primjećuje da je Agencija prilagodila svoj proračun i aktivnosti izbijanju bolesti COVID-19 internom analizom razvoja pandemije i njezina učinka na program rada Agencije; konstatira da je ukupni višak Agencije od reprogramiranja njezinih aktivnosti tijekom tog razdoblja procijenjen na 1 379 110 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 1 602 088 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje koji su vraćeni Europskoj komisiji u okviru njezina globalnog prijenosa; |
| --- | --- |

28.

primjećuje da je Agencija prilagodila svoj proračun i aktivnosti izbijanju bolesti COVID-19 internom analizom razvoja pandemije i njezina učinka na program rada Agencije; konstatira da je ukupni višak Agencije od reprogramiranja njezinih aktivnosti tijekom tog razdoblja procijenjen na 1 379 110 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 1 602 088 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje koji su vraćeni Europskoj komisiji u okviru njezina globalnog prijenosa;

| 29. | konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da je Agencija organizirala rad na daljinu za cjelokupno osoblje, počevši od 16. ožujka 2020., te da je bila odmah operativna; prima na znanje izjavu Agencije da je do 3. lipnja 2020. održano ukupno 68 000 individualnih sastanaka na Skypeu, 3 444 konferencijska sastanka na Skypeu, 2 203 individualna sastanka na Teamsu i 287 grupnih sastanaka na Teamsu; |
| --- | --- |

29.

konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da je Agencija organizirala rad na daljinu za cjelokupno osoblje, počevši od 16. ožujka 2020., te da je bila odmah operativna; prima na znanje izjavu Agencije da je do 3. lipnja 2020. održano ukupno 68 000 individualnih sastanaka na Skypeu, 3 444 konferencijska sastanka na Skypeu, 2 203 individualna sastanka na Teamsu i 287 grupnih sastanaka na Teamsu;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 30. | primjećuje da Agencija napreduje s provedbom sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Europske unije, čime se podržava predanost Agencije stvaranju i održavanju ekološki prihvatljivog radnog okruženja i općenito poboljšava njezina ekološka učinkovitost; poziva Agenciju da tijekom 2021. izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o napretku u provedbi tog sustava; |
| --- | --- |

30.

primjećuje da Agencija napreduje s provedbom sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Europske unije, čime se podržava predanost Agencije stvaranju i održavanju ekološki prihvatljivog radnog okruženja i općenito poboljšava njezina ekološka učinkovitost; poziva Agenciju da tijekom 2021. izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o napretku u provedbi tog sustava;

| 31. | ponovno poziva Agenciju da poveća dostupnost svojih internetskih stranica na drugim jezicima osim na engleskom jeziku; smatra da će veća jezična raznolikost olakšati pristup informacijama za europske građane i tako poboljšati njihovo razumijevanje i znanje o djelovanju Europske unije u pogledu pomorske sigurnosti; |
| --- | --- |

31.

ponovno poziva Agenciju da poveća dostupnost svojih internetskih stranica na drugim jezicima osim na engleskom jeziku; smatra da će veća jezična raznolikost olakšati pristup informacijama za europske građane i tako poboljšati njihovo razumijevanje i znanje o djelovanju Europske unije u pogledu pomorske sigurnosti;

| 32. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

32.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

4

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 75.

1

(2)  Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje (SL L 327, 5.12.2008., str. 9.).

2

(3)  Godišnje izvješće Europskog revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., str. 130.

3

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

4

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/326 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/326

---

ODLUKA (EU) 2022/1772 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0089/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0089/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002. o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost (4), a posebno njezin članak 19., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002. o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost (4), a posebno njezin članak 19.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0100/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za pomorsku sigurnost, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Europske agencije za pomorsku sigurnost, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 208, 5.8.2002., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/327 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/327

---

ODLUKA (EU) 2022/1773 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0090/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/881 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o ENISA-i (Agencija Europske unije za kibersigurnost) te o kibersigurnosnoj certifikaciji u području informacijske i komunikacijske tehnologije i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 526/2013 (Akt o kibersigurnosti) (4), a posebno njezin članak 31., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/881 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o ENISA-i (Agencija Europske unije za kibersigurnost) te o kibersigurnosnoj certifikaciji u području informacijske i komunikacijske tehnologije i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 526/2013 (Akt o kibersigurnosti) (4), a posebno njezin članak 31.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0119/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 151, 7.6.2019., str. 15.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/328 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/328

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1774 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0119/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) (dalje u tekstu: Agencija) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 21 682 883 EUR, što predstavlja povećanje od 28,05 % u odnosu na 2019.; budući da je to povećanje uglavnom posljedica povećanja rashoda za osoblje, informacijsku i komunikacijsku tehnologiju i osnovne operativne aktivnosti, što je povezano s donošenjem Uredbe (EU) 2019/881 Europskog parlamenta i Vijeća (2) (Akt o kibersigurnosti); budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) (dalje u tekstu: Agencija) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 21 682 883 EUR, što predstavlja povećanje od 28,05 % u odnosu na 2019.; budući da je to povećanje uglavnom posljedica povećanja rashoda za osoblje, informacijsku i komunikacijsku tehnologiju i osnovne operativne aktivnosti, što je povezano s donošenjem Uredbe (EU) 2019/881 Europskog parlamenta i Vijeća (2) (Akt o kibersigurnosti); budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

2

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su povezane transakcije u pogledu prihoda zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima; budući da je izvješće Revizorskog suda osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su povezane transakcije u pogledu prihoda zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima; budući da je izvješće Revizorskog suda osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 97,35 %, što je povećanje od 0,55 % u odnosu na 2019.; nadalje primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 68,62 %, što je smanjenje od 1,49 % u usporedbi s 2019.; |
| --- | --- |

1.

prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 97,35 %, što je povećanje od 0,55 % u odnosu na 2019.; nadalje primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 68,62 %, što je smanjenje od 1,49 % u usporedbi s 2019.;

| 2. | žali zbog zapažanja Revizorskog suda koje je osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom; napominje da je Revizorski sud utvrdio da su privremene delegirane ovlasti koju je prethodni izvršni direktor dodijelio članu osoblja istekle 31. prosinca 2019. i da je novi izvršni direktor tom članu osoblja 12. veljače 2020. odobrio nove delegirane ovlasti; prima na znanje da je Revizorski sud u međuvremenu utvrdio da je taj član osoblja, u skladu s ciljevima Agencije, bez valjanih delegiranih ovlasti odobrio proračunske obveze u iznosu od 529 120 EUR i plaćanja u iznosu od 914 100 EUR (3,5 % ukupnih odobrenih sredstava za plaćanje dostupnih 2020.); pozdravlja opažanje Revizorskog suda da je nakon njegove revizije Agencija poduzela korake za ublažavanje utvrđenih rizika u budućnosti; |
| --- | --- |

2.

žali zbog zapažanja Revizorskog suda koje je osnova za uvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom; napominje da je Revizorski sud utvrdio da su privremene delegirane ovlasti koju je prethodni izvršni direktor dodijelio članu osoblja istekle 31. prosinca 2019. i da je novi izvršni direktor tom članu osoblja 12. veljače 2020. odobrio nove delegirane ovlasti; prima na znanje da je Revizorski sud u međuvremenu utvrdio da je taj član osoblja, u skladu s ciljevima Agencije, bez valjanih delegiranih ovlasti odobrio proračunske obveze u iznosu od 529 120 EUR i plaćanja u iznosu od 914 100 EUR (3,5 % ukupnih odobrenih sredstava za plaćanje dostupnih 2020.); pozdravlja opažanje Revizorskog suda da je nakon njegove revizije Agencija poduzela korake za ublažavanje utvrđenih rizika u budućnosti;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | pozdravlja, u pogledu daljnjeg postupanja Agencije u vezi s primjedbama koje je tijelo nadležno za davanje razrješnice iz izvješća dalo u razrješnici za 2019., reviziju ključnih pokazatelja uspješnosti Agencije za 2020. kako bi se bolje uzeli u obzir novi izazovi i mandat koji su Agenciji dodijeljeni Aktom o kibersigurnosti; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja, u pogledu daljnjeg postupanja Agencije u vezi s primjedbama koje je tijelo nadležno za davanje razrješnice iz izvješća dalo u razrješnici za 2019., reviziju ključnih pokazatelja uspješnosti Agencije za 2020. kako bi se bolje uzeli u obzir novi izazovi i mandat koji su Agenciji dodijeljeni Aktom o kibersigurnosti;

| 4. | prima na znanje izjavu Agencije da je odgovorila na globalnu pandemiju bolesti COVID-19 odigravši ključnu ulogu u sprečavanju zlonamjernih kiberaktera da iskoriste zdravstvenu krizu i da je pretvore u kiberpandemiju velikih razmjera; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje izjavu Agencije da je odgovorila na globalnu pandemiju bolesti COVID-19 odigravši ključnu ulogu u sprečavanju zlonamjernih kiberaktera da iskoriste zdravstvenu krizu i da je pretvore u kiberpandemiju velikih razmjera;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 5. | napominje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 89,86 % plana radnih mjesta, tj. zaposlena su 62 privremena djelatnika od ukupno 69 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 59 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 26 ugovornih djelatnika i 8 upućenih nacionalnih stručnjaka; prima na znanje povećani plan radnih mjesta zbog novog mandata Agencije kojim su joj nakon donošenja Akta o kibersigurnosti dodijeljene veće nadležnosti i resursi; |
| --- | --- |

5.

napominje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 89,86 % plana radnih mjesta, tj. zaposlena su 62 privremena djelatnika od ukupno 69 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 59 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 26 ugovornih djelatnika i 8 upućenih nacionalnih stručnjaka; prima na znanje povećani plan radnih mjesta zbog novog mandata Agencije kojim su joj nakon donošenja Akta o kibersigurnosti dodijeljene veće nadležnosti i resursi;

| 6. | sa zabrinutošću prima na znanje rodnu raspodjelu u višem rukovodstvu Agencije, u kojemu su od devet članova njih osam muškarci (88,9 %); nadalje, prima na znanje rodnu raspodjelu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 79 zaposlenika njih 41 muškarci (51,9 %); traži od Agencije da uloži dodatne napore u postizanje bolje rodne raspodjele na razini višeg rukovodstva; podsjeća Agenciju da su pri odabiru kandidata bitni sposobnost, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja; |
| --- | --- |

6.

sa zabrinutošću prima na znanje rodnu raspodjelu u višem rukovodstvu Agencije, u kojemu su od devet članova njih osam muškarci (88,9 %); nadalje, prima na znanje rodnu raspodjelu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 79 zaposlenika njih 41 muškarci (51,9 %); traži od Agencije da uloži dodatne napore u postizanje bolje rodne raspodjele na razini višeg rukovodstva; podsjeća Agenciju da su pri odabiru kandidata bitni sposobnost, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja;

| 7. | primjećuje da je Agencija donijela politiku o zaštiti dostojanstva osoba i sprečavanju uznemiravanja; prima na znanje činjenicu da je 2020. podnesena prijava i provedena istraga za jedan slučaj uznemiravanja; poziva Agenciju da o ishodu te istrage obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da je Agencija donijela politiku o zaštiti dostojanstva osoba i sprečavanju uznemiravanja; prima na znanje činjenicu da je 2020. podnesena prijava i provedena istraga za jedan slučaj uznemiravanja; poziva Agenciju da o ishodu te istrage obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 8. | prima na znanje da Agencija od 2019. ima novi mandat i zadaće koje su joj povjerene Aktom o kibersigurnosti; konstatira da proračunsko tijelo podupire te nove aktivnosti povećanjem ljudskih resursa od 2020. nadalje; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje da Agencija od 2019. ima novi mandat i zadaće koje su joj povjerene Aktom o kibersigurnosti; konstatira da proračunsko tijelo podupire te nove aktivnosti povećanjem ljudskih resursa od 2020. nadalje;

| 9. | prima na znanje, u pogledu mjera poduzetih na temelju izvješća o razrješnici za 2019., da Agencija ima poteškoća sa zapošljavanjem, privlačenjem i zadržavanjem odgovarajućeg kvalificiranog osoblja; napominje da je glavni problem u pogledu popunjavanja slobodnih radnih mjesta u Agenciji uzrokovan niskim korekcijskim koeficijentom koji se primjenjuje na plaće osoblja u Grčkoj i manjkom stručnjaka na tržištu informatičke sigurnosti u Uniji; pozdravlja socijalne mjere Agencije provedene kako bi se povećala privlačnost i smanjila godišnja fluktuacija osoblja; poziva Agenciju da to pitanje zadrži na dnevnom redu i da ga, po potrebi, riješi uz pomoć mreže agencija EU-a; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje, u pogledu mjera poduzetih na temelju izvješća o razrješnici za 2019., da Agencija ima poteškoća sa zapošljavanjem, privlačenjem i zadržavanjem odgovarajućeg kvalificiranog osoblja; napominje da je glavni problem u pogledu popunjavanja slobodnih radnih mjesta u Agenciji uzrokovan niskim korekcijskim koeficijentom koji se primjenjuje na plaće osoblja u Grčkoj i manjkom stručnjaka na tržištu informatičke sigurnosti u Uniji; pozdravlja socijalne mjere Agencije provedene kako bi se povećala privlačnost i smanjila godišnja fluktuacija osoblja; poziva Agenciju da to pitanje zadrži na dnevnom redu i da ga, po potrebi, riješi uz pomoć mreže agencija EU-a;

| 10. | prima na znanje, u pogledu mjera poduzetih na temelju izvješća o razrješnici za 2019., da je revizija postupaka primopredaje novim članovima osoblja odgođena i da je još uvijek u tijeku; također prima na znanje da se razmatra uključivanje postupaka primopredaje u politiku o osjetljivim radnim mjestima; poziva Agenciju da izvijesti o budućem razvoju i o donošenju politike o osjetljivim radnim mjestima; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje, u pogledu mjera poduzetih na temelju izvješća o razrješnici za 2019., da je revizija postupaka primopredaje novim članovima osoblja odgođena i da je još uvijek u tijeku; također prima na znanje da se razmatra uključivanje postupaka primopredaje u politiku o osjetljivim radnim mjestima; poziva Agenciju da izvijesti o budućem razvoju i o donošenju politike o osjetljivim radnim mjestima;

| 11. | napominje da se zbog nepopunjenih radnih mjesta i velikog radnog opterećenja Agencija pri obavljanju nekih svojih zadaća iz godišnjeg programa rada oslanja na vanjsko osoblje; pozdravlja napore koje je Agencija poduzela 2020. kako bi ponovno definirala svoju strategiju zapošljavanja tako što će smanjiti svoju ovisnost o vanjskom osoblju; napominje da očekivani troškovi vanjskih djelatnika Agencije za 2021. ne bi smjeli premašiti 700 000 EUR, u usporedbi s 923 000 EUR za 2019.; nadalje pozdravlja napore Agencije da osigura da vanjski djelatnici imaju jednake radne uvjete kao i izravno zaposleni radnici; poziva Agenciju da izvijesti o razvoju događaja u pogledu ovisnosti o vanjskom osoblju; |
| --- | --- |

11.

napominje da se zbog nepopunjenih radnih mjesta i velikog radnog opterećenja Agencija pri obavljanju nekih svojih zadaća iz godišnjeg programa rada oslanja na vanjsko osoblje; pozdravlja napore koje je Agencija poduzela 2020. kako bi ponovno definirala svoju strategiju zapošljavanja tako što će smanjiti svoju ovisnost o vanjskom osoblju; napominje da očekivani troškovi vanjskih djelatnika Agencije za 2021. ne bi smjeli premašiti 700 000 EUR, u usporedbi s 923 000 EUR za 2019.; nadalje pozdravlja napore Agencije da osigura da vanjski djelatnici imaju jednake radne uvjete kao i izravno zaposleni radnici; poziva Agenciju da izvijesti o razvoju događaja u pogledu ovisnosti o vanjskom osoblju;

Javna nabava

Javna nabava

| 12. | napominje da je Agencija u svojoj natječajnoj dokumentaciji aktivno primijenila ekološke kriterije za dodjelu u postupku javne nabave, pri čemu je 2020. počela provoditi relevantne postupke kao što su opskrba uredskim i tiskarskim potrepštinama, prijenosnim računalima i priključnim stanicama te proizvodnja i opskrba promidžbenim materijalima za zaštitnim znakom; poziva Agenciju da s drugim agencijama i, po potrebi, putem mreže agencija EU-a aktivno podijeli svoje iskustvo s ekološkim kriterijima za dodjelu; |
| --- | --- |

12.

napominje da je Agencija u svojoj natječajnoj dokumentaciji aktivno primijenila ekološke kriterije za dodjelu u postupku javne nabave, pri čemu je 2020. počela provoditi relevantne postupke kao što su opskrba uredskim i tiskarskim potrepštinama, prijenosnim računalima i priključnim stanicama te proizvodnja i opskrba promidžbenim materijalima za zaštitnim znakom; poziva Agenciju da s drugim agencijama i, po potrebi, putem mreže agencija EU-a aktivno podijeli svoje iskustvo s ekološkim kriterijima za dodjelu;

| 13. | prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio nedostatke u postupcima javne nabave Agencije, koji nisu bili kritični; napominje da bi se kriteriji odabira i dodjele u obavijesti o javnoj nabavi mogli poboljšati te da bi pri objavljivanju obavijesti trebalo bolje pratiti poštovanje rokova; poziva Agenciju da izvijesti o budućem napretku u vezi s time; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio nedostatke u postupcima javne nabave Agencije, koji nisu bili kritični; napominje da bi se kriteriji odabira i dodjele u obavijesti o javnoj nabavi mogli poboljšati te da bi pri objavljivanju obavijesti trebalo bolje pratiti poštovanje rokova; poziva Agenciju da izvijesti o budućem napretku u vezi s time;

| 14. | prima na znanje, u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s opažanjima Revizorskog suda iz 2020., da je Agencija provela korektivne mjere kako bi osigurala usklađenost s primjenjivim financijskim pravilima u postupcima javne nabave, uključujući praćenje poštovanja rokova za objavu obavijesti o dodjeli javne nabave u Službenom listu Europske unije; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje, u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s opažanjima Revizorskog suda iz 2020., da je Agencija provela korektivne mjere kako bi osigurala usklađenost s primjenjivim financijskim pravilima u postupcima javne nabave, uključujući praćenje poštovanja rokova za objavu obavijesti o dodjeli javne nabave u Službenom listu Europske unije;

Službenom listu Europske unije

| 15. | prima na znanje, u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s primjedbama Revizorskog suda iz 2020., da je u reviziji internog postupka javne nabave Agencije kriterij cijene posebno revaluiran kako bi se osigurala najekonomičnija provedba financijskih ponuda; nadalje napominje da je Agencija ažurirala svoje zahtjeve u pogledu minimalnog prometa za buduće natječaje; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o napretku predstojećih postupaka javne nabave; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje, u pogledu daljnjeg postupanja u vezi s primjedbama Revizorskog suda iz 2020., da je u reviziji internog postupka javne nabave Agencije kriterij cijene posebno revaluiran kako bi se osigurala najekonomičnija provedba financijskih ponuda; nadalje napominje da je Agencija ažurirala svoje zahtjeve u pogledu minimalnog prometa za buduće natječaje; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o napretku predstojećih postupaka javne nabave;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 16. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i stalne napore za osiguranje transparentnosti, sprečavanje sukoba interesa i upravljanje njima te napominje da su životopisi članova upravnog odbora i njihova izjava o sukobima interesa u međuvremenu objavljeni na internetskoj stranici Agencije; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i stalne napore za osiguranje transparentnosti, sprečavanje sukoba interesa i upravljanje njima te napominje da su životopisi članova upravnog odbora i njihova izjava o sukobima interesa u međuvremenu objavljeni na internetskoj stranici Agencije;

| 17. | pozdravlja daljnje korake za povećanje transparentnosti aktivnosti Nadzornog tijela izvješćivanjem o sastancima koje osoblje Nadzornog tijela održava s vanjskim dionicima te pozdravlja njihovu dostupnost na njegovoj internetskoj stranici; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja daljnje korake za povećanje transparentnosti aktivnosti Nadzornog tijela izvješćivanjem o sastancima koje osoblje Nadzornog tijela održava s vanjskim dionicima te pozdravlja njihovu dostupnost na njegovoj internetskoj stranici;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 18. | prima na znanje da je u procjeni unutarnje kontrole Agencije zaključeno da su strukture kojima se podupiru unutarnje kontrole i usklađenost manjkave i slabe; prima na znanje prijedlog za uvođenje neovisnog sustava kontrole kvalitete kako bi se povećalo praćenje procjene uspješnosti u Agenciji; nadalje prima na znanje savjete za restrukturiranje horizontalnih zadaća Agencije kao što su unutarnje kontrole, ex ante provjere, ISO, praćenje proračuna i kontrola kvalitete; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je u procjeni unutarnje kontrole Agencije zaključeno da su strukture kojima se podupiru unutarnje kontrole i usklađenost manjkave i slabe; prima na znanje prijedlog za uvođenje neovisnog sustava kontrole kvalitete kako bi se povećalo praćenje procjene uspješnosti u Agenciji; nadalje prima na znanje savjete za restrukturiranje horizontalnih zadaća Agencije kao što su unutarnje kontrole, ex ante provjere, ISO, praćenje proračuna i kontrola kvalitete;

| 19. | žali što je Agencija odgodila svoje planove da u 2020. donese novu politiku za osjetljiva radna mjesta; poziva Agenciju da izvijesti o napretku u vezi s time; |
| --- | --- |

19.

žali što je Agencija odgodila svoje planove da u 2020. donese novu politiku za osjetljiva radna mjesta; poziva Agenciju da izvijesti o napretku u vezi s time;

| 20. | prima na znanje da je Agencija poduzela potrebne mjere kako bi zaključila četiri revizijske preporuke o kojima je izvijestila Služba za unutarnju reviziju; napominje, međutim, da su tri preporuke i dalje otvorene jer je potrebno provesti daljnje mjere; poziva Agenciju da izvijesti o njihovu stanju provedbe u budućnosti; |
| --- | --- |

20.

prima na znanje da je Agencija poduzela potrebne mjere kako bi zaključila četiri revizijske preporuke o kojima je izvijestila Služba za unutarnju reviziju; napominje, međutim, da su tri preporuke i dalje otvorene jer je potrebno provesti daljnje mjere; poziva Agenciju da izvijesti o njihovu stanju provedbe u budućnosti;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 21. | prima na znanje napore koje je Agencija poduzela nakon pandemije bolesti COVID-19 kada se od nje tražilo da pomogne u koordinaciji aktivnosti država članica i tijela Unije izdavanjem preporuka za industriju ključne infrastrukture, podupiranjem paketa aplikacija EU-a za praćenje te pružanjem savjeta MSP-ovima i smjernica zdravstvenom sektoru kako bi mogli odgovoriti na povećane phishing kampanje i napade ucjenjivačkim programima; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje napore koje je Agencija poduzela nakon pandemije bolesti COVID-19 kada se od nje tražilo da pomogne u koordinaciji aktivnosti država članica i tijela Unije izdavanjem preporuka za industriju ključne infrastrukture, podupiranjem paketa aplikacija EU-a za praćenje te pružanjem savjeta MSP-ovima i smjernica zdravstvenom sektoru kako bi mogli odgovoriti na povećane phishing kampanje i napade ucjenjivačkim programima;

| 22. | pozdravlja činjenicu da je Agencija, prije ograničenja kretanja koje je grčka vlada uvela za borbu protiv pandemije bolesti COVID-19, uvela odlučne ciljane mjere kao što je nastavak osiguravanja visokih zdravstvenih i sigurnosnih mjera za osoblje Agencije (dovoljno dezinfekcijskih sredstava, rukavica za jednokratnu uporabu, maski, osnovnih lijekova, sredstava za dezinfekciju ruku); napominje da su izrađene smjernice za osoblje i da je od 11. ožujka 2020. odobren rad na daljinu za svo osoblje te da su službena putovanja i javna događanja obustavljeni; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja činjenicu da je Agencija, prije ograničenja kretanja koje je grčka vlada uvela za borbu protiv pandemije bolesti COVID-19, uvela odlučne ciljane mjere kao što je nastavak osiguravanja visokih zdravstvenih i sigurnosnih mjera za osoblje Agencije (dovoljno dezinfekcijskih sredstava, rukavica za jednokratnu uporabu, maski, osnovnih lijekova, sredstava za dezinfekciju ruku); napominje da su izrađene smjernice za osoblje i da je od 11. ožujka 2020. odobren rad na daljinu za svo osoblje te da su službena putovanja i javna događanja obustavljeni;

| 23. | napominje da su ograničenja nametnuta od ožujka 2020. i većim dijelom te godine, kao što su rad na daljinu i znatno ograničena službena putovanja, dovela do niza koristi za okoliš, posebno do znatnog smanjenja ugljičnog otiska i smanjenja upotrebe papira zbog sve više digitaliziranih postupaka; |
| --- | --- |

23.

napominje da su ograničenja nametnuta od ožujka 2020. i većim dijelom te godine, kao što su rad na daljinu i znatno ograničena službena putovanja, dovela do niza koristi za okoliš, posebno do znatnog smanjenja ugljičnog otiska i smanjenja upotrebe papira zbog sve više digitaliziranih postupaka;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 24. | napominje da je nova unutarnja struktura Agencije uspostavljena u lipnju 2020., čime je ojačana sposobnost izgradnje unutarnjih i vanjskih sinergija uvođenjem „međustrukturnih timova” za zadaće za koje su potrebni doprinosi drugih odjela; prima na znanje osnivanje četiriju operativnih jedinica (jedinica za razvoj i provedbu politika, jedinica za izgradnju kapaciteta, jedinica za operativnu koordinaciju i odjel za tržište, certifikaciju i normizaciju), od kojih je svaka usmjerena na provedbu posebnog elementa Akta o kibersigurnosti; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o koristima i poukama izvučenima iz te reorganizacije; |
| --- | --- |

24.

napominje da je nova unutarnja struktura Agencije uspostavljena u lipnju 2020., čime je ojačana sposobnost izgradnje unutarnjih i vanjskih sinergija uvođenjem „međustrukturnih timova” za zadaće za koje su potrebni doprinosi drugih odjela; prima na znanje osnivanje četiriju operativnih jedinica (jedinica za razvoj i provedbu politika, jedinica za izgradnju kapaciteta, jedinica za operativnu koordinaciju i odjel za tržište, certifikaciju i normizaciju), od kojih je svaka usmjerena na provedbu posebnog elementa Akta o kibersigurnosti; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o koristima i poukama izvučenima iz te reorganizacije;

| 25. | poziva na modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno tako što će se na sve zgrade Agencije postaviti solarne ploče; |
| --- | --- |

25.

poziva na modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno tako što će se na sve zgrade Agencije postaviti solarne ploče;

| 26. | iz odgovora Agencije na pitanja tijela nadležnog za davanje razrješnice prima na znanje da Agencija trenutačno ažurira svoju politiku kibersigurnosti, posebno poduzimanjem mjera u pogledu aktivne sigurnosti imenika, sigurnosnih procjena klijenata i poslužitelja operacijskog sustava Windows, stavljanja starih sustava izvan pogona i redovitih kontrola slabih točaka; |
| --- | --- |

26.

iz odgovora Agencije na pitanja tijela nadležnog za davanje razrješnice prima na znanje da Agencija trenutačno ažurira svoju politiku kibersigurnosti, posebno poduzimanjem mjera u pogledu aktivne sigurnosti imenika, sigurnosnih procjena klijenata i poslužitelja operacijskog sustava Windows, stavljanja starih sustava izvan pogona i redovitih kontrola slabih točaka;

| 27. | u pogledu mjera poduzetih na temelju razrješnice za 2019., prima na znanje da je Agencija pojačala napore kako bi poboljšala svoju usmjerenost na ključne aktivnosti i surađivala s najvećim mogućim brojem dionika; napominje da Agencija svoj rad objavljuje na internetskim stranicama i društvenim mrežama na kojima je 2020. zabilježeno povećanje aktivnosti; |
| --- | --- |

27.

u pogledu mjera poduzetih na temelju razrješnice za 2019., prima na znanje da je Agencija pojačala napore kako bi poboljšala svoju usmjerenost na ključne aktivnosti i surađivala s najvećim mogućim brojem dionika; napominje da Agencija svoj rad objavljuje na internetskim stranicama i društvenim mrežama na kojima je 2020. zabilježeno povećanje aktivnosti;

| 28. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

28.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 86.

1

(2)  Uredba (EU) 2019/881 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o ENISA-i (Agencija Europske unije za kibersigurnost) te o kibersigurnosnoj certifikaciji u području informacijske i komunikacijske tehnologije i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 526/2013 (SL L 151, 7.6.2019., str. 15.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/332 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/332

---

ODLUKA (EU) 2022/1775 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0090/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/881 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o ENISA-i (Agencija Europske unije za kibersigurnost) te o kibersigurnosnoj certifikaciji u području informacijske i komunikacijske tehnologije i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 526/2013 (Akt o kibersigurnosti) (4), a posebno njezin članak 31., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/881 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o ENISA-i (Agencija Europske unije za kibersigurnost) te o kibersigurnosnoj certifikaciji u području informacijske i komunikacijske tehnologije i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 526/2013 (Akt o kibersigurnosti) (4), a posebno njezin članak 31.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0119/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru ENISA-e (Agencija Europske unije za kibersigurnost), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 151, 7.6.2019., str. 15.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/334 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/334

---

ODLUKA (EU) 2022/1776 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0091/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) 2016/796 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za željeznice i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 881/2004 (4), a posebno njezin članak 65., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) 2016/796 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za željeznice i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 881/2004 (4), a posebno njezin članak 65.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0120/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za željeznice za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za željeznice za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za željeznice, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za željeznice, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 138, 26.5.2016., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/335 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/335

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1777 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0120/2022),

| A | budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za željeznice („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 30 764 883 EUR, što predstavlja povećanje od 13,36 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za željeznice („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 30 764 883 EUR, što predstavlja povećanje od 13,36 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,98 %, što je ista stopa izvršenja kao 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 89,28 %, što je smanjenje od 2,97 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,98 %, što je ista stopa izvršenja kao 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 89,28 %, što je smanjenje od 2,97 % u odnosu na 2019.;

| 2. | napominje da je Agencija 2019. počela naplaćivati pristojbe i naknade za zadaće u vezi s izdavanjem ovlaštenja; napominje da u skladu s mandatom iz nove Uredbe Agencija mora uzeti u obzir posebne potrebe malih i srednjih poduzeća (MSP); poziva Agenciju da uvede djelotvorne kontrole kojima bi provjeravala jesu li podnositelji zahtjeva doista MSP-ovi; |
| --- | --- |

2.

napominje da je Agencija 2019. počela naplaćivati pristojbe i naknade za zadaće u vezi s izdavanjem ovlaštenja; napominje da u skladu s mandatom iz nove Uredbe Agencija mora uzeti u obzir posebne potrebe malih i srednjih poduzeća (MSP); poziva Agenciju da uvede djelotvorne kontrole kojima bi provjeravala jesu li podnositelji zahtjeva doista MSP-ovi;

| 3. | napominje da su ukinuta odobrena sredstva za plaćanja iznosila gotovo 5 % (uglavnom zbog krize prouzročene bolešću COVID-19), dok je stopa izvršenja odobrenih sredstava za tekuću godinu iznosila 89,3 %; |
| --- | --- |

3.

napominje da su ukinuta odobrena sredstva za plaćanja iznosila gotovo 5 % (uglavnom zbog krize prouzročene bolešću COVID-19), dok je stopa izvršenja odobrenih sredstava za tekuću godinu iznosila 89,3 %;

| 4. | primjećuje da je realizacija proračuna za 2020. iznosila 114 225 EUR, što je povećanje u odnosu na 2019. kad je iznosila 59 486 EUR; |
| --- | --- |

4.

primjećuje da je realizacija proračuna za 2020. iznosila 114 225 EUR, što je povećanje u odnosu na 2019. kad je iznosila 59 486 EUR;

| 5. | podsjeća da Agencija ima najmanji proračun među agencijama u sektoru prometa unatoč izvanrednoj ekološkoj i klimatskoj učinkovitosti i drugim prednostima željezničkog prijevoza; posebno ističe da, u vrijeme kad su željeznice politički prioritet Unije, posebno u okviru strategije za održivu i pametnu mobilnost i kao što pokazuje proglašenje 2021. Europskom godinom željeznice, Agencija ne bi trebala biti stavljena u poziciju u kojoj se osjeća dužnom da zbog nedovoljnih financijskih sredstava mora tražiti dodatnu potporu Komisije; poziva na povećanje proračuna Agencije tako da Agencija ima potrebna proračunska sredstva da bi mogla djelovati kao učinkovito tijelo i da bi mogla ispuniti svoje zadaće, posebno u pogledu povećanja konkurentnosti, poboljšanja sigurnosti, prekogranične interoperabilnosti, a osobito u pogledu ojačane uloge i odgovornosti Agencije u pravodobnom uvođenju ERTMS-a; |
| --- | --- |

5.

podsjeća da Agencija ima najmanji proračun među agencijama u sektoru prometa unatoč izvanrednoj ekološkoj i klimatskoj učinkovitosti i drugim prednostima željezničkog prijevoza; posebno ističe da, u vrijeme kad su željeznice politički prioritet Unije, posebno u okviru strategije za održivu i pametnu mobilnost i kao što pokazuje proglašenje 2021. Europskom godinom željeznice, Agencija ne bi trebala biti stavljena u poziciju u kojoj se osjeća dužnom da zbog nedovoljnih financijskih sredstava mora tražiti dodatnu potporu Komisije; poziva na povećanje proračuna Agencije tako da Agencija ima potrebna proračunska sredstva da bi mogla djelovati kao učinkovito tijelo i da bi mogla ispuniti svoje zadaće, posebno u pogledu povećanja konkurentnosti, poboljšanja sigurnosti, prekogranične interoperabilnosti, a osobito u pogledu ojačane uloge i odgovornosti Agencije u pravodobnom uvođenju ERTMS-a;

Uspješnost

Uspješnost

| 6. | potvrđuje da je, unatoč izazovima koje je sa sobom donijela pandemija bolesti COVID-19, Agencija u provedbi svojeg programa rada za 2020. u zadovoljavajućoj mjeri ispunila svoje ciljeve za različite rezultate, što je potvrdio upravni odbor, te je postigla zadovoljavajuću razinu postignuća za svoj skup ključnih pokazatelja uspješnosti; |
| --- | --- |

6.

potvrđuje da je, unatoč izazovima koje je sa sobom donijela pandemija bolesti COVID-19, Agencija u provedbi svojeg programa rada za 2020. u zadovoljavajućoj mjeri ispunila svoje ciljeve za različite rezultate, što je potvrdio upravni odbor, te je postigla zadovoljavajuću razinu postignuća za svoj skup ključnih pokazatelja uspješnosti;

| 7. | u pogledu mjera poduzetih na temelju prošlogodišnjih opažanja o razrješnici prima na znanje da Agencija poboljšava način na koji definira i prati svoje ključne pokazatelje uspješnosti; napominje da su u tom pogledu poduzete posebne mjere, kao što je usmjeravanje programa rada Agencije na logiku intervencije, mjerenje dodane vrijednosti željezničkog sustava i uvođenje nadzorne ploče za usmjeravanje upravljanja Agencijom na temelju podataka; pozdravlja mjere koje su pokrenute i poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

7.

u pogledu mjera poduzetih na temelju prošlogodišnjih opažanja o razrješnici prima na znanje da Agencija poboljšava način na koji definira i prati svoje ključne pokazatelje uspješnosti; napominje da su u tom pogledu poduzete posebne mjere, kao što je usmjeravanje programa rada Agencije na logiku intervencije, mjerenje dodane vrijednosti željezničkog sustava i uvođenje nadzorne ploče za usmjeravanje upravljanja Agencijom na temelju podataka; pozdravlja mjere koje su pokrenute i poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 8. | napominje da je Agencija smještena u Lilleu i Valenciennesu, što upućuje na to da bi se troškovi mogli smanjiti kad bi se sve operacije centralizirale na jednoj lokaciji; međutim, prima na znanje da pravna sredstva za povezano opažanje u izvješću Revizorskog suda nisu pod kontrolom Agencije; |
| --- | --- |

8.

napominje da je Agencija smještena u Lilleu i Valenciennesu, što upućuje na to da bi se troškovi mogli smanjiti kad bi se sve operacije centralizirale na jednoj lokaciji; međutim, prima na znanje da pravna sredstva za povezano opažanje u izvješću Revizorskog suda nisu pod kontrolom Agencije;

| 9. | prima na znanje iz odgovora Agencije da se Agencija od 2020. više usredotočila na konačni učinak i ishode kojima njezine aktivnosti doprinose; posebno napominje da Agencija želi dosljedno primjenjivati logiku intervencije u svojem „ciklusu planiranja, provedbe, provjere i djelovanja”, čime će se potaknuti dugoročnija perspektiva upravljanja resursima; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje iz odgovora Agencije da se Agencija od 2020. više usredotočila na konačni učinak i ishode kojima njezine aktivnosti doprinose; posebno napominje da Agencija želi dosljedno primjenjivati logiku intervencije u svojem „ciklusu planiranja, provedbe, provjere i djelovanja”, čime će se potaknuti dugoročnija perspektiva upravljanja resursima;

| 10. | konstatira da Agencija dijeli svoje resurse s drugim agencijama Unije, posebno u pogledu svojih administrativnih i pomoćnih funkcija, te da surađuje s drugim prometnim agencijama Unije u operativnim pitanjima; napominje da je Agencija također u postupku izrade strategije za povećanje učinkovitosti u okviru svojeg jedinstvenog programskog dokumenta koji će pružiti popis postojećih dogovora s drugim agencijama i istražiti potencijalne nove suradnje s drugim tijelima Unije; nadalje napominje da se vode konkretne rasprave s drugom agencijom o sklapanju memoranduma o suradnji; |
| --- | --- |

10.

konstatira da Agencija dijeli svoje resurse s drugim agencijama Unije, posebno u pogledu svojih administrativnih i pomoćnih funkcija, te da surađuje s drugim prometnim agencijama Unije u operativnim pitanjima; napominje da je Agencija također u postupku izrade strategije za povećanje učinkovitosti u okviru svojeg jedinstvenog programskog dokumenta koji će pružiti popis postojećih dogovora s drugim agencijama i istražiti potencijalne nove suradnje s drugim tijelima Unije; nadalje napominje da se vode konkretne rasprave s drugom agencijom o sklapanju memoranduma o suradnji;

| 11. | napominje da je Agencija 2020. pripremila program za integrirano upravljanje uspješnošću kako bi kratkoročno i dugoročno poboljšala svoju učinkovitost; |
| --- | --- |

11.

napominje da je Agencija 2020. pripremila program za integrirano upravljanje uspješnošću kako bi kratkoročno i dugoročno poboljšala svoju učinkovitost;

| 12. | primjećuje da je Agencija pravodobno i primjereno reagirala na posljedice pandemije bolesti COVID-19, i u pogledu svojih zaposlenika/radnih aranžmana i u pogledu željezničkog sektora općenito, posebno izradom smjernica i planova EU-a za javni željeznički prijevoz u kontekstu pandemije bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Agencija dobro iskoristila sredstva koja su joj stavljena na raspolaganje zbog otkazivanja službenih putovanja u inozemstvo i tako osigurala da može i dalje obavljati svoje zadaće; međutim, žali zbog proračunskih ograničenja u okviru kojih Agencija mora djelovati; |
| --- | --- |

12.

primjećuje da je Agencija pravodobno i primjereno reagirala na posljedice pandemije bolesti COVID-19, i u pogledu svojih zaposlenika/radnih aranžmana i u pogledu željezničkog sektora općenito, posebno izradom smjernica i planova EU-a za javni željeznički prijevoz u kontekstu pandemije bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Agencija dobro iskoristila sredstva koja su joj stavljena na raspolaganje zbog otkazivanja službenih putovanja u inozemstvo i tako osigurala da može i dalje obavljati svoje zadaće; međutim, žali zbog proračunskih ograničenja u okviru kojih Agencija mora djelovati;

| 13. | pozdravlja činjenicu da je nakon uspješnog početka 2019. Agencija nastavila obavljati svoju ulogu jedinstvenog tijela Unije odgovornog za izdavanje odobrenja za stavljanje željezničkih vozila na tržište, jedinstvenih potvrda o sigurnosti za željezničke prijevoznike i dozvola za ERTMS opremu na prugama, kako je navedeno u pravnom okviru četvrtog željezničkog paketa; primjećuje da je 2020. bila važna prekretnica za provedbu četvrtog željezničkog paketa, pri čemu je datum prelaska 16. lipnja 2020. u konačnici pomaknut na kraj listopada 2020., što je trenutak do kojeg je svih 27 država članica prenijelo tehnički stup; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da je nakon uspješnog početka 2019. Agencija nastavila obavljati svoju ulogu jedinstvenog tijela Unije odgovornog za izdavanje odobrenja za stavljanje željezničkih vozila na tržište, jedinstvenih potvrda o sigurnosti za željezničke prijevoznike i dozvola za ERTMS opremu na prugama, kako je navedeno u pravnom okviru četvrtog željezničkog paketa; primjećuje da je 2020. bila važna prekretnica za provedbu četvrtog željezničkog paketa, pri čemu je datum prelaska 16. lipnja 2020. u konačnici pomaknut na kraj listopada 2020., što je trenutak do kojeg je svih 27 država članica prenijelo tehnički stup;

| 14. | naglašava da je to dovelo do znatnog povećanja radnog opterećenja unutar Agencije, koje je premašilo predviđenu razinu za 2020.; ističe da još nisu dodijeljena sredstva za niz važnih zadaća koje su također povjerene Agenciji; stoga zaključuje da je Agenciji hitno potrebno znatno povećanje sredstava, kao što je snažno preporučio njezin upravni odbor; |
| --- | --- |

14.

naglašava da je to dovelo do znatnog povećanja radnog opterećenja unutar Agencije, koje je premašilo predviđenu razinu za 2020.; ističe da još nisu dodijeljena sredstva za niz važnih zadaća koje su također povjerene Agenciji; stoga zaključuje da je Agenciji hitno potrebno znatno povećanje sredstava, kao što je snažno preporučio njezin upravni odbor;

| 15. | pozdravlja dobre rezultate Agencije u okviru tehničkog stupa četvrtog željezničkog paketa; posebno primjećuje da se broj izdanih ERTMS odobrenja, odobrenja za vozila i potvrda o sigurnosti Zajednice povećao za 700 %, 300 % odnosno 400 % u usporedbi s razinama iz 2019.; pozdravlja činjenicu da mnogi proizvođači odlučuju predati svoje dokumente Agenciji čak i ako se odnose samo na jednu državu članicu; primjećuje da je pandemija bolesti COVID-19 imala učinak ubrzanja digitalizacije rada i postupaka Agencije, posebno kad je riječ o arhiviranju dokumenata; pozdravlja učinkovito održavanje jedinstvene kontaktne točke od strane Agencije i napredak postignut u utvrđivanju dugoročnog razvoja ERTMS-a, na primjer objavljivanjem mišljenja ERTMS o trećem servisnom paketu za postupanje sa zahtjevima za promjene; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja dobre rezultate Agencije u okviru tehničkog stupa četvrtog željezničkog paketa; posebno primjećuje da se broj izdanih ERTMS odobrenja, odobrenja za vozila i potvrda o sigurnosti Zajednice povećao za 700 %, 300 % odnosno 400 % u usporedbi s razinama iz 2019.; pozdravlja činjenicu da mnogi proizvođači odlučuju predati svoje dokumente Agenciji čak i ako se odnose samo na jednu državu članicu; primjećuje da je pandemija bolesti COVID-19 imala učinak ubrzanja digitalizacije rada i postupaka Agencije, posebno kad je riječ o arhiviranju dokumenata; pozdravlja učinkovito održavanje jedinstvene kontaktne točke od strane Agencije i napredak postignut u utvrđivanju dugoročnog razvoja ERTMS-a, na primjer objavljivanjem mišljenja ERTMS o trećem servisnom paketu za postupanje sa zahtjevima za promjene;

| 16. | pohvaljuje Agenciju zbog njezina napretka u pogledu modela kulture sigurnosti i privlačenja većeg broja organizacija da potpišu izjavu o sigurnosti, na primjer svojim uspješnim doprinosom promicanju okvira za upravljanje rizicima za prijevoz opasnih tvari, a posebno stavljanjem naglaska na poboljšanje otpornosti ERTMS-a na kiberprijetnje, kao i jačanjem suradnje s Europskom komisijom i ENISA-om radi razvoja usklađenog pristupa na razini Unije; |
| --- | --- |

16.

pohvaljuje Agenciju zbog njezina napretka u pogledu modela kulture sigurnosti i privlačenja većeg broja organizacija da potpišu izjavu o sigurnosti, na primjer svojim uspješnim doprinosom promicanju okvira za upravljanje rizicima za prijevoz opasnih tvari, a posebno stavljanjem naglaska na poboljšanje otpornosti ERTMS-a na kiberprijetnje, kao i jačanjem suradnje s Europskom komisijom i ENISA-om radi razvoja usklađenog pristupa na razini Unije;

| 17. | pozdravlja stalno zalaganje Agencije za ostvarivanje cilja uspostave jedinstvenog europskog željezničkog prostora i njezin kontinuirani rad u ključnim područjima kao što su smanjenje nacionalnih pravila i osiguravanje zrelosti njezinih tehničkih specifikacija; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja stalno zalaganje Agencije za ostvarivanje cilja uspostave jedinstvenog europskog željezničkog prostora i njezin kontinuirani rad u ključnim područjima kao što su smanjenje nacionalnih pravila i osiguravanje zrelosti njezinih tehničkih specifikacija;

| 18. | pohvaljuje preporuke Agencije upućene Komisiji i višegodišnje planiranje koje je vodilo do potpune revizije tehničke specifikacije za interoperabilnost (TSI) za telematske aplikacije za putnički promet (TAP) do 2022., što će olakšati izdavanje karata i multimodalna putovanja na nacionalnoj i domaćoj razini; |
| --- | --- |

18.

pohvaljuje preporuke Agencije upućene Komisiji i višegodišnje planiranje koje je vodilo do potpune revizije tehničke specifikacije za interoperabilnost (TSI) za telematske aplikacije za putnički promet (TAP) do 2022., što će olakšati izdavanje karata i multimodalna putovanja na nacionalnoj i domaćoj razini;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 19. | prima na znanje da je na dan 31. prosinca 2020. stopa izvršenja plana radnih mjesta iznosila 97,29 %, odnosno da su od 148 privremena djelatnika koliko ih je odobreno u okviru proračuna Unije imenovana 144 privremena djelatnika (u odnosu na 148 odobrenih radnih mjesta 2019.); također konstatira da je 2020. za Agenciju radilo 32 ugovornih djelatnika i jedan upućeni nacionalni stručnjak; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje da je na dan 31. prosinca 2020. stopa izvršenja plana radnih mjesta iznosila 97,29 %, odnosno da su od 148 privremena djelatnika koliko ih je odobreno u okviru proračuna Unije imenovana 144 privremena djelatnika (u odnosu na 148 odobrenih radnih mjesta 2019.); također konstatira da je 2020. za Agenciju radilo 32 ugovornih djelatnika i jedan upućeni nacionalni stručnjak;

| 20. | sa zabrinutošću prima na znanje rodnu neravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su sedam od osam osoba (87,5 %) muškarci, te u Upravnom odboru Agencije, u kojemu su 44 od 61 osoba (72,1 %) muškarci; nadalje prima na znanje rodnu raspodjelu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su 109 od 174 osobe (62,6 %) muškarci; poziva Agenciju da uloži više napora u postizanje bolje rodne ravnoteže na svim razinama uprave i među osobljem u budućnosti; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

20.

sa zabrinutošću prima na znanje rodnu neravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su sedam od osam osoba (87,5 %) muškarci, te u Upravnom odboru Agencije, u kojemu su 44 od 61 osoba (72,1 %) muškarci; nadalje prima na znanje rodnu raspodjelu među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su 109 od 174 osobe (62,6 %) muškarci; poziva Agenciju da uloži više napora u postizanje bolje rodne ravnoteže na svim razinama uprave i među osobljem u budućnosti; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost jamčenja rodne ravnoteže;

| 21. | napominje da su razine naknada i pristojbi utvrđene za aktivnosti Agencije preniske da bi Agencija mogla pravilno financirati obavljanje svojih zadaća; napominje i da je, uz ograničenja povezana s njezinim proračunom, Agencija ograničena planom radnih mjesta u kojem su njezini ljudski resursi limitirani na 148 stalnih zaposlenika; primjećuje da Agencija ima 144 stalna zaposlenika i poziva Komisiju da poveća gornju granicu odobrenih radnih mjesta; |
| --- | --- |

21.

napominje da su razine naknada i pristojbi utvrđene za aktivnosti Agencije preniske da bi Agencija mogla pravilno financirati obavljanje svojih zadaća; napominje i da je, uz ograničenja povezana s njezinim proračunom, Agencija ograničena planom radnih mjesta u kojem su njezini ljudski resursi limitirani na 148 stalnih zaposlenika; primjećuje da Agencija ima 144 stalna zaposlenika i poziva Komisiju da poveća gornju granicu odobrenih radnih mjesta;

| 22. | potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

22.

potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

| 23. | napominje da su tijekom 2020. u Agenciji prijavljena tri slučaja uznemiravanja; napominje, međutim, da nije provedena nijedna istraga i da nijedan predmet nije pokrenut pred sudom; |
| --- | --- |

23.

napominje da su tijekom 2020. u Agenciji prijavljena tri slučaja uznemiravanja; napominje, međutim, da nije provedena nijedna istraga i da nijedan predmet nije pokrenut pred sudom;

| 24. | konstatira da je Agencija postala jedinstveno tijelo u Uniji za izdavanje jedinstvenih potvrda o sigurnosti i odobrenja za vozila, kao i odobrenja za opremu na prugama Europskog sustava za upravljanje željezničkim prometom, što je znatno povećalo radno opterećenje njezinih članova osoblja; |
| --- | --- |

24.

konstatira da je Agencija postala jedinstveno tijelo u Uniji za izdavanje jedinstvenih potvrda o sigurnosti i odobrenja za vozila, kao i odobrenja za opremu na prugama Europskog sustava za upravljanje željezničkim prometom, što je znatno povećalo radno opterećenje njezinih članova osoblja;

Javna nabava

Javna nabava

| 25. | napominje da je izvorni plan nabave, koji je upravni odbor odobrio u okviru jedinstvenog dokumenta programskog planiranja za 2020. i koji se upotrebljava kao odluka o financiranju Agencije, morao biti izmijenjen tijekom cijele godine kako bi se ispunili operativni zahtjevi i proračunska ograničenja povezana s pandemijom bolesti COVID-19; konstatira da su tri postupka morala biti otkazana, posebno oni povezani s praćenjem osposobljavanja, proizvodnjom multimedijskog sadržaja i komunikacijskim uslugama, ukupne vrijednosti 1 852 500 EUR; |
| --- | --- |

25.

napominje da je izvorni plan nabave, koji je upravni odbor odobrio u okviru jedinstvenog dokumenta programskog planiranja za 2020. i koji se upotrebljava kao odluka o financiranju Agencije, morao biti izmijenjen tijekom cijele godine kako bi se ispunili operativni zahtjevi i proračunska ograničenja povezana s pandemijom bolesti COVID-19; konstatira da su tri postupka morala biti otkazana, posebno oni povezani s praćenjem osposobljavanja, proizvodnjom multimedijskog sadržaja i komunikacijskim uslugama, ukupne vrijednosti 1 852 500 EUR;

| 26. | prima na znanje da je Agencija 2020. provela četiri otvorena poziva na podnošenje ponuda i četiri pregovaračka postupka male vrijednosti bez objave poziva na nadmetanje; nadalje napominje da je jedan od tih pregovaračkih postupaka, čija je vrijednost iznosila oko 950 000 EUR, dodijeljen za potporu vanjskom razvoju operativnog sustava željeznica; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje da je Agencija 2020. provela četiri otvorena poziva na podnošenje ponuda i četiri pregovaračka postupka male vrijednosti bez objave poziva na nadmetanje; nadalje napominje da je jedan od tih pregovaračkih postupaka, čija je vrijednost iznosila oko 950 000 EUR, dodijeljen za potporu vanjskom razvoju operativnog sustava željeznica;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 27. | napominje da je Agencija na svojim internetskim stranicama objavila životopise i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora i višeg rukovodstva; napominje da Agencija ne objavljuje životopise vanjskih i internih stručnjaka; |
| --- | --- |

27.

napominje da je Agencija na svojim internetskim stranicama objavila životopise i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora i višeg rukovodstva; napominje da Agencija ne objavljuje životopise vanjskih i internih stručnjaka;

| 28. | pozdravlja napore Agencije da poveća transparentnost svojih aktivnosti redovitim objavljivanjem na svojim internetskim stranicama informacija o svim sastancima koje je izvršni direktor održao s organizacijama ili samozaposlenim osobama o pitanjima koja se odnose na aktivnosti Agencije; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja napore Agencije da poveća transparentnost svojih aktivnosti redovitim objavljivanjem na svojim internetskim stranicama informacija o svim sastancima koje je izvršni direktor održao s organizacijama ili samozaposlenim osobama o pitanjima koja se odnose na aktivnosti Agencije;

| 29. | pozdravlja činjenicu da je Agencija nastavila s provedbom mjera propisanih Okvirom za dobro administrativno postupanje, kao i s osposobljavanjem o etici i borbi protiv prijevara, koje je obvezno za sve članove osoblja; pozdravlja činjenicu da OLAF-u nisu prijavljeni slučajevi sumnje na prijevaru; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja činjenicu da je Agencija nastavila s provedbom mjera propisanih Okvirom za dobro administrativno postupanje, kao i s osposobljavanjem o etici i borbi protiv prijevara, koje je obvezno za sve članove osoblja; pozdravlja činjenicu da OLAF-u nisu prijavljeni slučajevi sumnje na prijevaru;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 30. | napominje da je Agencija 2020. imala manje slučajeva neusklađenosti u odnosu na 2019.; prima na znanje napore koje je Agencija uložila u jačanje svoje funkcije ex ante provjere, pri čemu su područja u kojima su potrebna poboljšanja utvrđena na temelju otkrivenih neusklađenosti; prima na znanje napore koje je Agencija uložila u jačanje svoje unutarnje organizacije i resursa u vezi s provjerom i kontrolom, i to usmjeravanjem na prevenciju, a ne na ispravljanje; |
| --- | --- |

30.

napominje da je Agencija 2020. imala manje slučajeva neusklađenosti u odnosu na 2019.; prima na znanje napore koje je Agencija uložila u jačanje svoje funkcije ex ante provjere, pri čemu su područja u kojima su potrebna poboljšanja utvrđena na temelju otkrivenih neusklađenosti; prima na znanje napore koje je Agencija uložila u jačanje svoje unutarnje organizacije i resursa u vezi s provjerom i kontrolom, i to usmjeravanjem na prevenciju, a ne na ispravljanje;

| 31. | prima na znanje primjedbu iz izvješća Revizorskog suda da je Komisija, na temelju sporazuma o razini pružanja usluga, Agenciji naplatila prekomjernu naknadu za pružanje raznih informatičkih usluga zbog fakturiranja na temelju netočnog broja korisnika; ističe nedostatke u unutarnjim kontrolama Agencije koje je utvrdio Revizorski sud, koji je otkrio da nije provedena provjera kako bi se zajamčilo da je fakturirani iznos u skladu s uvjetima sporazuma o razini pružanja usluga; poziva Agenciju da ocijeni utvrđene nedostatke, da uvede preventivne mjere, da pristupi rješavanju utvrđenih rizika i da tijelo nadležno za davanje razrješnica obavijesti o poduzetim mjerama; |
| --- | --- |

31.

prima na znanje primjedbu iz izvješća Revizorskog suda da je Komisija, na temelju sporazuma o razini pružanja usluga, Agenciji naplatila prekomjernu naknadu za pružanje raznih informatičkih usluga zbog fakturiranja na temelju netočnog broja korisnika; ističe nedostatke u unutarnjim kontrolama Agencije koje je utvrdio Revizorski sud, koji je otkrio da nije provedena provjera kako bi se zajamčilo da je fakturirani iznos u skladu s uvjetima sporazuma o razini pružanja usluga; poziva Agenciju da ocijeni utvrđene nedostatke, da uvede preventivne mjere, da pristupi rješavanju utvrđenih rizika i da tijelo nadležno za davanje razrješnica obavijesti o poduzetim mjerama;

| 32. | konstatira da je Agencija provela procjenu svojeg okvira unutarnje kontrole i zaključila da poštuje svoje standarde upravljanja; napominje da se formulacija tog zaključka razlikuje od formulacije drugih agencija i da se njome ne pruža uvid u to jesu li načela i komponente okvira unutarnje kontrole provedeni i funkcioniraju li učinkovito; poziva Agenciju da u potpunosti provede okvir unutarnje kontrole u skladu sa smjernicama Glavne uprave za proračun; poziva Agenciju da u svojoj procjeni u obzir uzme primjedbe Revizorskog suda i da pravilno ocijeni njihov učinak; |
| --- | --- |

32.

konstatira da je Agencija provela procjenu svojeg okvira unutarnje kontrole i zaključila da poštuje svoje standarde upravljanja; napominje da se formulacija tog zaključka razlikuje od formulacije drugih agencija i da se njome ne pruža uvid u to jesu li načela i komponente okvira unutarnje kontrole provedeni i funkcioniraju li učinkovito; poziva Agenciju da u potpunosti provede okvir unutarnje kontrole u skladu sa smjernicama Glavne uprave za proračun; poziva Agenciju da u svojoj procjeni u obzir uzme primjedbe Revizorskog suda i da pravilno ocijeni njihov učinak;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 33. | prima na znanje iz svojeg konsolidiranog godišnjeg izvješća o radu da je Agencija pravodobno i na odgovarajući način odgovorila na pandemiju bolesti COVID-19, kako u pogledu osoblja tako i u pogledu radnih uvjeta, te u vezi sa željezničkim sektorom; napominje da je upravni odbor donio potrebne odluke kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja Agencije tijekom pandemije, uključujući potrebne aranžmane za donošenje odluka o radu na daljinu za osoblje Agencije i digitalnu potporu potrebnu za učinkovit rad na daljinu; konstatira da je Agencija osnovala radnu skupinu za pravodobno praćenje stanja pandemije i za donošenje odluka u stvarnom vremenu kako bi se zaštitilo zdravlje i sigurnost osoblja na radu, uz istodobno očuvanje učinkovitosti; pozdravlja činjenicu da je Agencija organizirala redovite sastanke glavne skupštine kako bi tijekom tog razdoblja informirala i uključivala svoje osoblje; |
| --- | --- |

33.

prima na znanje iz svojeg konsolidiranog godišnjeg izvješća o radu da je Agencija pravodobno i na odgovarajući način odgovorila na pandemiju bolesti COVID-19, kako u pogledu osoblja tako i u pogledu radnih uvjeta, te u vezi sa željezničkim sektorom; napominje da je upravni odbor donio potrebne odluke kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja Agencije tijekom pandemije, uključujući potrebne aranžmane za donošenje odluka o radu na daljinu za osoblje Agencije i digitalnu potporu potrebnu za učinkovit rad na daljinu; konstatira da je Agencija osnovala radnu skupinu za pravodobno praćenje stanja pandemije i za donošenje odluka u stvarnom vremenu kako bi se zaštitilo zdravlje i sigurnost osoblja na radu, uz istodobno očuvanje učinkovitosti; pozdravlja činjenicu da je Agencija organizirala redovite sastanke glavne skupštine kako bi tijekom tog razdoblja informirala i uključivala svoje osoblje;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 34. | prima na znanje da je Agencija potpisala sporazum o razini pružanja usluga s timom za hitne računalne intervencije (CERT-EU) i razvila akcijski plan koji uključuje mjere kao što su blokiranje internih internetskih stranica kojima se ne koriste vanjski korisnici, onemogućavanje funkcija telemetrije i uvođenje politike rizika za korisnike; |
| --- | --- |

34.

prima na znanje da je Agencija potpisala sporazum o razini pružanja usluga s timom za hitne računalne intervencije (CERT-EU) i razvila akcijski plan koji uključuje mjere kao što su blokiranje internih internetskih stranica kojima se ne koriste vanjski korisnici, onemogućavanje funkcija telemetrije i uvođenje politike rizika za korisnike;

| 35. | napominje da Agencija nije postavila ciljeve za smanjenje emisija CO2 tijekom 2020. godine; napominje, međutim, da se Agencija nalazi u postupku izrade detaljnog priloga jedinstvenom dokumentu programskog planiranja o upravljanju okolišem; prima na znanje da Agencija također slijedi inicijative mreže agencija EU-a povezane sa sustavom upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja i uslugama certificiranja u skladu s normom ISO 14001; |
| --- | --- |

35.

napominje da Agencija nije postavila ciljeve za smanjenje emisija CO2 tijekom 2020. godine; napominje, međutim, da se Agencija nalazi u postupku izrade detaljnog priloga jedinstvenom dokumentu programskog planiranja o upravljanju okolišem; prima na znanje da Agencija također slijedi inicijative mreže agencija EU-a povezane sa sustavom upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja i uslugama certificiranja u skladu s normom ISO 14001;

2

| 36. | ističe važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; međutim, skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; |
| --- | --- |

36.

ističe važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i važnost ubrzanja digitalizacije postupaka; naglašava potrebu da Agencija i dalje bude proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; međutim, skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu;

| 37. | naglašava da je važno da Agencija razvije veću vidljivost u medijima i na internetu kako bi dodatno promovirala svoj rad; |
| --- | --- |

37.

naglašava da je važno da Agencija razvije veću vidljivost u medijima i na internetu kako bi dodatno promovirala svoj rad;

| 38. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

38.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 91.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/340 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/340

---

ODLUKA (EU) 2022/1778 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za željeznice (ERA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0091/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0091/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) 2016/796 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za željeznice i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 881/2004 (4), a posebno njezin članak 65., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) 2016/796 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za željeznice i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 881/2004 (4), a posebno njezin članak 65.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0120/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za željeznice za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za željeznice, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za željeznice, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 138, 26.5.2016., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/341 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/341

---

ODLUKA (EU) 2022/1779 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Nadzorno tijelo za izvršenje proračuna treba dobiti za financijsku godinu 2020. (06003/2022– C9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Nadzorno tijelo za izvršenje proračuna treba dobiti za financijsku godinu 2020. (06003/2022– C9-0093/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala), izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ (4), a posebno njezin članak 64., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala), izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ (4), a posebno njezin članak 64.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnoj direktorici Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnoj direktorici Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 331, 15.12.2010., str. 84.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/343 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/343

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1780 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala („Nadzorno tijelo”) za financijsku godinu 2020. njegov konačni proračun iznosio 56 246 722 EUR, što je povećanje od 18,72 % u odnosu na 2019.; budući da se Nadzorno tijelo financira iz doprinosa Unije (16 765 425 EUR, što iznosi 29,81 % ukupnog proračuna), doprinosa nacionalnih nadzornih tijela država članica (21 603 906 EUR ili 38,41 %) i naknada primljenih od nadziranih subjekata (15 561 159 EUR ili 27,67 %); |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala („Nadzorno tijelo”) za financijsku godinu 2020. njegov konačni proračun iznosio 56 246 722 EUR, što je povećanje od 18,72 % u odnosu na 2019.; budući da se Nadzorno tijelo financira iz doprinosa Unije (16 765 425 EUR, što iznosi 29,81 % ukupnog proračuna), doprinosa nacionalnih nadzornih tijela država članica (21 603 906 EUR ili 38,41 %) i naknada primljenih od nadziranih subjekata (15 561 159 EUR ili 27,67 %);

1

| B | budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izražava razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,03 %, što je neznatno smanjenje od 0,92 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 85,51 %, što je smanjenje od 3,26 % u odnosu na prethodnu godinu; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,03 %, što je neznatno smanjenje od 0,92 % u odnosu na 2019.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 85,51 %, što je smanjenje od 3,26 % u odnosu na prethodnu godinu;

| 2. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je Nadzorno tijelo u ožujku 2020. potpisalo „glavni sporazum o podatkovnim uslugama” s jednim kanadskim društvom na razdoblje od najviše sedam godina; primjećuje da maksimalni iznos ugovora nije jasno naveden, čime se smanjuje transparentnost potpisanog sporazuma; prima na znanje da je nakon revizije Nadzorno tijelo poduzelo korektivne mjere za uklanjanje tog ozbiljnog nedostatka u području unutarnje kontrole tako što je supotpisalo okvirni ugovor; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je Nadzorno tijelo u ožujku 2020. potpisalo „glavni sporazum o podatkovnim uslugama” s jednim kanadskim društvom na razdoblje od najviše sedam godina; primjećuje da maksimalni iznos ugovora nije jasno naveden, čime se smanjuje transparentnost potpisanog sporazuma; prima na znanje da je nakon revizije Nadzorno tijelo poduzelo korektivne mjere za uklanjanje tog ozbiljnog nedostatka u području unutarnje kontrole tako što je supotpisalo okvirni ugovor;

| 3. | prima na znanje da je u izvješću Revizorskog suda navedeno da Nadzorno tijelo nije primijenilo kamatnu stopu utvrđenu u delegiranim uredbama Europske komisije na zakašnjela plaćanja niza agencija za kreditni rejting i trgovinskih repozitorija u vezi s njihovim doprinosima za 2020.; primjećuje da dužnosnik za ovjeravanje nije utvrdio potraživanja i nije donio službenu odluku o odricanju od povrata zateznih kamata (penali), kako je propisano člankom 101. Financijske uredbe; nadalje napominje da iznos obračunatih kamata za 2020. iznosi 13 601 EUR, što prema Nadzornom tijelu iznosi 0,1 % ukupnih naknada u 2020.; prima na znanje poduzete korektivne mjere i poziva Nadzorno tijelo da izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim važnim novostima; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da je u izvješću Revizorskog suda navedeno da Nadzorno tijelo nije primijenilo kamatnu stopu utvrđenu u delegiranim uredbama Europske komisije na zakašnjela plaćanja niza agencija za kreditni rejting i trgovinskih repozitorija u vezi s njihovim doprinosima za 2020.; primjećuje da dužnosnik za ovjeravanje nije utvrdio potraživanja i nije donio službenu odluku o odricanju od povrata zateznih kamata (penali), kako je propisano člankom 101. Financijske uredbe; nadalje napominje da iznos obračunatih kamata za 2020. iznosi 13 601 EUR, što prema Nadzornom tijelu iznosi 0,1 % ukupnih naknada u 2020.; prima na znanje poduzete korektivne mjere i poziva Nadzorno tijelo da izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim važnim novostima;

| 4. | prima na znanje da Nadzorno tijelo naplaćuje naknade agencijama za kreditni rejting i trgovinskim repozitorijima te da bi te naknade trebale pokrivati samo rashode Nadzornog tijela povezane s naplaćenim naknadama; no napominje da je Revizorski sud utvrdio da su naplaćene naknade premašivale povezane rashode, zbog čega su nastajali viškovi; prima na znanje da će Nadzorno tijelo slijediti smjernice Komisije o proračunskom modelu za svoje naknade i da mu je cilj ograničiti unakrsno financiranje kad je to moguće; napominje, međutim, da je struktura proračuna Nadzornog tijela složena, što sve više otežava i ograničava njegovu sposobnost da se kao nadzornik prilagodi tržišnim događajima primjenom pristupa koji se temelji na riziku; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da Nadzorno tijelo naplaćuje naknade agencijama za kreditni rejting i trgovinskim repozitorijima te da bi te naknade trebale pokrivati samo rashode Nadzornog tijela povezane s naplaćenim naknadama; no napominje da je Revizorski sud utvrdio da su naplaćene naknade premašivale povezane rashode, zbog čega su nastajali viškovi; prima na znanje da će Nadzorno tijelo slijediti smjernice Komisije o proračunskom modelu za svoje naknade i da mu je cilj ograničiti unakrsno financiranje kad je to moguće; napominje, međutim, da je struktura proračuna Nadzornog tijela složena, što sve više otežava i ograničava njegovu sposobnost da se kao nadzornik prilagodi tržišnim događajima primjenom pristupa koji se temelji na riziku;

| 5. | na temelju primjedbi iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da viškovi i manjkovi naknada koje se naplaćuju agencijama za kreditni rejting i trgovinskim repozitorijima mogu dovesti do toga da se određena aktivnost na godišnjoj razini financira sredstvima predviđenima za neku drugu aktivnost; napominje da bi Nadzorno tijelo trebalo pronaći način na koji bi se izbjeglo pribjegavanje takvom financiranju aktivnosti; poziva Nadzorno tijelo da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o novostima u tom području; |
| --- | --- |

5.

na temelju primjedbi iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da viškovi i manjkovi naknada koje se naplaćuju agencijama za kreditni rejting i trgovinskim repozitorijima mogu dovesti do toga da se određena aktivnost na godišnjoj razini financira sredstvima predviđenima za neku drugu aktivnost; napominje da bi Nadzorno tijelo trebalo pronaći način na koji bi se izbjeglo pribjegavanje takvom financiranju aktivnosti; poziva Nadzorno tijelo da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o novostima u tom području;

| 6. | na temelju primjedbi iz izvješća Revizorskog suda napominje da Nadzorno tijelo nikad nije uskladilo, niti izradilo planove za usklađivanje procjene mirovinskih doprinosa nacionalnih nadležnih tijela za godinu N sa stvarnim brojkama; poziva Nadzorno tijelo da poduzme mjere u tom pogledu; |
| --- | --- |

6.

na temelju primjedbi iz izvješća Revizorskog suda napominje da Nadzorno tijelo nikad nije uskladilo, niti izradilo planove za usklađivanje procjene mirovinskih doprinosa nacionalnih nadležnih tijela za godinu N sa stvarnim brojkama; poziva Nadzorno tijelo da poduzme mjere u tom pogledu;

| 7. | napominje da Nadzorno tijelo nema pravnu osnovu na temelju koje bi od trgovinskih repozitorija zahtijevalo da njihove podatke o trgovini ovjere neovisni revizori; prima na znanje odgovor Nadzornog tijela da bi delegiranu uredbu o naknadama za trgovinske repozitorije trebalo izmijeniti kako bi se sustav izračuna uskladio prema preporukama Službe Komisije za unutarnju reviziju; nadalje napominje da je Nadzorno tijelo 2020. podnijelo prijedloge Komisiji i proslijedilo ih Sudu kako bi se riješilo to pitanje; |
| --- | --- |

7.

napominje da Nadzorno tijelo nema pravnu osnovu na temelju koje bi od trgovinskih repozitorija zahtijevalo da njihove podatke o trgovini ovjere neovisni revizori; prima na znanje odgovor Nadzornog tijela da bi delegiranu uredbu o naknadama za trgovinske repozitorije trebalo izmijeniti kako bi se sustav izračuna uskladio prema preporukama Službe Komisije za unutarnju reviziju; nadalje napominje da je Nadzorno tijelo 2020. podnijelo prijedloge Komisiji i proslijedilo ih Sudu kako bi se riješilo to pitanje;

Uspješnost

Uspješnost

| 8. | sa zadovoljstvom primjećuje da se Nadzorno tijelo koristi određenim mjerama kao što su ključni pokazatelji uspješnosti kako bi procijenilo dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja svojim proračunom, kao što je broj analiziranih rizičnih tema, stopa ukidanja odobrenih sredstava za plaćanje i smanjenje fluktuacije osoblja; |
| --- | --- |

8.

sa zadovoljstvom primjećuje da se Nadzorno tijelo koristi određenim mjerama kao što su ključni pokazatelji uspješnosti kako bi procijenilo dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja svojim proračunom, kao što je broj analiziranih rizičnih tema, stopa ukidanja odobrenih sredstava za plaćanje i smanjenje fluktuacije osoblja;

| 9. | prima na znanje da je Nadzorno tijelo preispitalo svoje ključne pokazatelje uspješnosti za godišnji program rada za 2020., pri čemu se je usredotočilo na mjerenje učinka; također prima na znanje da Nadzorno tijelo nastavlja kvalitativno preispitivati svoj rad izradom ad hoc unutarnjih pregleda ili iskustvima stečenim u projektima; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je Nadzorno tijelo preispitalo svoje ključne pokazatelje uspješnosti za godišnji program rada za 2020., pri čemu se je usredotočilo na mjerenje učinka; također prima na znanje da Nadzorno tijelo nastavlja kvalitativno preispitivati svoj rad izradom ad hoc unutarnjih pregleda ili iskustvima stečenim u projektima;

| 10. | napominje da Nadzorno tijelo preko zajedničkog odbora europskih nadzornih tijela surađuje s još dva europska nadzorna tijela, i to s Europskim nadzornim tijelom za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje te s Europskim nadzornim tijelom za bankarstvo (EBA); napominje da zajednički odbor radi u području mikrobonitetnih analiza međusektorskih razvoja, rizika i osjetljivosti za financijsku stabilnost, nadzora nad financijskim konglomeratima, računovodstva i revizije, investicijskih proizvoda za male ulagatelje te pitanja zaštite potrošača i ulagača; napominje da zajednički odbor također ima važnu ulogu u razmjeni informacija s Europskim odborom za sistemske rizike (ESRB) i u razvoju odnosa između tog odbora i europskih nadzornih tijela; prima na znanje da su 2013. Nadzorno tijelo i Agencija za suradnju energetskih regulatora također potpisali memorandum o razumijevanju kojim je uspostavljen okvir za razmjenu informacija kada se regulatorne nadležnosti obaju tijela Unije podudaraju u odnosu na veleprodajna tržišta energije, uključujući trgovanje ugovorima o robi i ugovorima o izvedenicama; napominje da Nadzorno tijelo dijeli funkciju računovodstvenog službenika s EBA-om te da su većina njegovih postupaka javne nabave zajednička javna nabava s drugim agencijama i Komisijom; nadalje napominje da je Nadzorno tijelo pokrenulo program digitalizacije uprave na temelju zajedničkog informatičkog softvera koji dijeli šest agencija Unije uključenih u komunikaciju o najboljim praksama korisnika i novim izdanjima; |
| --- | --- |

10.

napominje da Nadzorno tijelo preko zajedničkog odbora europskih nadzornih tijela surađuje s još dva europska nadzorna tijela, i to s Europskim nadzornim tijelom za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje te s Europskim nadzornim tijelom za bankarstvo (EBA); napominje da zajednički odbor radi u području mikrobonitetnih analiza međusektorskih razvoja, rizika i osjetljivosti za financijsku stabilnost, nadzora nad financijskim konglomeratima, računovodstva i revizije, investicijskih proizvoda za male ulagatelje te pitanja zaštite potrošača i ulagača; napominje da zajednički odbor također ima važnu ulogu u razmjeni informacija s Europskim odborom za sistemske rizike (ESRB) i u razvoju odnosa između tog odbora i europskih nadzornih tijela; prima na znanje da su 2013. Nadzorno tijelo i Agencija za suradnju energetskih regulatora također potpisali memorandum o razumijevanju kojim je uspostavljen okvir za razmjenu informacija kada se regulatorne nadležnosti obaju tijela Unije podudaraju u odnosu na veleprodajna tržišta energije, uključujući trgovanje ugovorima o robi i ugovorima o izvedenicama; napominje da Nadzorno tijelo dijeli funkciju računovodstvenog službenika s EBA-om te da su većina njegovih postupaka javne nabave zajednička javna nabava s drugim agencijama i Komisijom; nadalje napominje da je Nadzorno tijelo pokrenulo program digitalizacije uprave na temelju zajedničkog informatičkog softvera koji dijeli šest agencija Unije uključenih u komunikaciju o najboljim praksama korisnika i novim izdanjima;

| 11. | napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Nadzorno tijelo dovršilo 81,5 % aktivnosti obuhvaćenih svojim godišnjim programom rada tijekom 2020., što je smanjenje od 13,5 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

11.

napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 Nadzorno tijelo dovršilo 81,5 % aktivnosti obuhvaćenih svojim godišnjim programom rada tijekom 2020., što je smanjenje od 13,5 % u odnosu na 2019.;

| 12. | prima na znanje da Nadzorno tijelo pozdravlja pozitivnu ocjenu Parlamenta o sudjelovanju tog tijela u području održivog financiranja kako bi se osigurala transparentnost u pogledu učinaka na održivost i rizika za financijske proizvode i tržišta; sa zadovoljstvom napominje da Nadzorno tijelo i dalje aktivno doprinosi razvoju regulatornog i praktičnog okvira Unije za održivost koji je potreban za ostvarenje političkih ambicija i neodgodivog rasporeda europskog zelenog plana, posebno u vezi s Direktivom 2014/95/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2), Uredbom (EU) 2019/2088 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i Uredbom (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća (4); u tom pogledu pozdravlja strategiju Nadzornog tijela za održivo financiranje koja je objavljena 6. veljače 2020., u kojoj je, među ostalim, prednost dalo integraciji održivosti u jedinstvena pravila; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje da Nadzorno tijelo pozdravlja pozitivnu ocjenu Parlamenta o sudjelovanju tog tijela u području održivog financiranja kako bi se osigurala transparentnost u pogledu učinaka na održivost i rizika za financijske proizvode i tržišta; sa zadovoljstvom napominje da Nadzorno tijelo i dalje aktivno doprinosi razvoju regulatornog i praktičnog okvira Unije za održivost koji je potreban za ostvarenje političkih ambicija i neodgodivog rasporeda europskog zelenog plana, posebno u vezi s Direktivom 2014/95/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2), Uredbom (EU) 2019/2088 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i Uredbom (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća (4); u tom pogledu pozdravlja strategiju Nadzornog tijela za održivo financiranje koja je objavljena 6. veljače 2020., u kojoj je, među ostalim, prednost dalo integraciji održivosti u jedinstvena pravila;

2

3

4

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 13. | konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 76,11 %, tj. bila su zaposlena 172 privremena djelatnika od 226 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 210 odobrenih radnih mjesta 2019.); također napominje da je 2020. za Nadzorno tijelo radilo 68 ugovornih djelatnika i 10 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

13.

konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 76,11 %, tj. bila su zaposlena 172 privremena djelatnika od 226 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 210 odobrenih radnih mjesta 2019.); također napominje da je 2020. za Nadzorno tijelo radilo 68 ugovornih djelatnika i 10 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 14. | prima na znanje rodnu raspodjelu među članovima višeg rukovodstva Nadzornog tijela, u kojemu su tri od pet osoba žene; nadalje prima na znanje rodnu raspodjelu u upravnom odboru Nadzornog tijela, u kojemu su tri od šest osoba istog spola; nadalje prima na znanje rodnu raspodjelu među ukupnim osobljem Nadzornog tijela, u kojemu su 134 od 250 osoba muškarci; podsjeća, međutim, da bi Nadzorno tijelo trebalo imati na umu da su vještine, znanje i iskustvo kandidata najrelevantniji pri zapošljavanju i promicanju novog osoblja; ističe da bi također trebalo voditi računa o geografskoj ravnoteži među članovima osoblja; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje rodnu raspodjelu među članovima višeg rukovodstva Nadzornog tijela, u kojemu su tri od pet osoba žene; nadalje prima na znanje rodnu raspodjelu u upravnom odboru Nadzornog tijela, u kojemu su tri od šest osoba istog spola; nadalje prima na znanje rodnu raspodjelu među ukupnim osobljem Nadzornog tijela, u kojemu su 134 od 250 osoba muškarci; podsjeća, međutim, da bi Nadzorno tijelo trebalo imati na umu da su vještine, znanje i iskustvo kandidata najrelevantniji pri zapošljavanju i promicanju novog osoblja; ističe da bi također trebalo voditi računa o geografskoj ravnoteži među članovima osoblja;

| 15. | prima na znanje da je Nadzorno tijelo 2020. doživjelo planirano povećanje radnog opterećenja za koje je dobilo 16 novih radnih mjesta koja su bila predviđena u višegodišnjem financijskom okviru za 2020.; prima na znanje da je Nadzorno tijelo također interno preraspodijelilo radna mjesta kako bi nastavilo doprinositi programu unije tržišta kapitala i vršilo pritisak na svoje aktivnosti zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije; nadalje napominje da je Nadzorno tijelo 2020. trebalo revidirati svoj program rada, odgađajući neke od planiranih zadaća i provodeći još jednu internu preraspodjelu osoblja kako bi odgovorilo na krizu uzrokovanu pandemijom bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje da je Nadzorno tijelo 2020. doživjelo planirano povećanje radnog opterećenja za koje je dobilo 16 novih radnih mjesta koja su bila predviđena u višegodišnjem financijskom okviru za 2020.; prima na znanje da je Nadzorno tijelo također interno preraspodijelilo radna mjesta kako bi nastavilo doprinositi programu unije tržišta kapitala i vršilo pritisak na svoje aktivnosti zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije; nadalje napominje da je Nadzorno tijelo 2020. trebalo revidirati svoj program rada, odgađajući neke od planiranih zadaća i provodeći još jednu internu preraspodjelu osoblja kako bi odgovorilo na krizu uzrokovanu pandemijom bolesti COVID-19;

| 16. | sa zadovoljstvom napominje da je Nadzorno tijelo prilikom uvođenja dogovora o radu na daljinu zbog pandemije bolesti COVID-19 organiziralo internetske sjednice u skladu sa svojom politikom zaštite dostojanstva osobe i sprečavanja psihološkog i seksualnog uznemiravanja; pozdravlja činjenicu da 2020. nije bilo slučajeva uznemiravanja koji su bili prijavljeni, predmet istrage ili izneseni pred sud; |
| --- | --- |

16.

sa zadovoljstvom napominje da je Nadzorno tijelo prilikom uvođenja dogovora o radu na daljinu zbog pandemije bolesti COVID-19 organiziralo internetske sjednice u skladu sa svojom politikom zaštite dostojanstva osobe i sprečavanja psihološkog i seksualnog uznemiravanja; pozdravlja činjenicu da 2020. nije bilo slučajeva uznemiravanja koji su bili prijavljeni, predmet istrage ili izneseni pred sud;

Javna nabava

Javna nabava

| 17. | prima na znanje napore Nadzornog tijela da u svrhu stvaranja sinergija preko zajedničkih postupaka javne nabave s drugim agencijama Unije; prima na znanje da je Nadzorno tijelo 2020. bilo dio 20 novih međuinstitucijskih postupaka javne nabave s drugim agencijama, Komisijom i Europskim parlamentom, uključujući jedan postupak koji je vodilo sâmo; potiče Nadzorno tijelo da nastavi razvijati sinergije s drugim tijelima Unije; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje napore Nadzornog tijela da u svrhu stvaranja sinergija preko zajedničkih postupaka javne nabave s drugim agencijama Unije; prima na znanje da je Nadzorno tijelo 2020. bilo dio 20 novih međuinstitucijskih postupaka javne nabave s drugim agencijama, Komisijom i Europskim parlamentom, uključujući jedan postupak koji je vodilo sâmo; potiče Nadzorno tijelo da nastavi razvijati sinergije s drugim tijelima Unije;

| 18. | napominje da je Nadzorno tijelo 2020. zbog uvođenja sustava bez papira imalo koristi od potpune digitalizacije svih svojih financijskih postupaka i postupaka javne nabave; napominje da je Nadzorno tijelo tijekom pandemije nastavilo upravne procese i poboljšalo svoju učinkovitost zahvaljujući dodavanju praksi digitalnih potpisa; |
| --- | --- |

18.

napominje da je Nadzorno tijelo 2020. zbog uvođenja sustava bez papira imalo koristi od potpune digitalizacije svih svojih financijskih postupaka i postupaka javne nabave; napominje da je Nadzorno tijelo tijekom pandemije nastavilo upravne procese i poboljšalo svoju učinkovitost zahvaljujući dodavanju praksi digitalnih potpisa;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 19. | napominje da 27,66 % proračuna Nadzornog tijela potječe od naknada koje se zaračunavaju subjektima koje ono nadzire; primjećuje da su uvedene mjere za ublažavanje sukoba interesa te da su tijela Unije i vanjski revizori proveli reviziju tih struktura i postupaka; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavi obavještavati o mjerama koje poduzima za sprečavanje sukoba interesa; |
| --- | --- |

19.

napominje da 27,66 % proračuna Nadzornog tijela potječe od naknada koje se zaračunavaju subjektima koje ono nadzire; primjećuje da su uvedene mjere za ublažavanje sukoba interesa te da su tijela Unije i vanjski revizori proveli reviziju tih struktura i postupaka; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice nastavi obavještavati o mjerama koje poduzima za sprečavanje sukoba interesa;

| 20. | napominje da je upravni odbor Nadzornog tijela s obzirom na utjecaj pandemije bolesti COVID-19 i ozbiljna previranja na tržištima u proljeće 2020. izmijenio etičku politiku za osoblje kako bi pod određenim uvjetima uveo mogućnost privremene opće zabrane trgovanja financijskim instrumentima, da bi se spriječio svaki rizik od trgovanja na temelju povlaštenih informacija; pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo s dužnom pažnjom uzelo u obzir preporuke Europskog ombudsmana upućene EBA-i o sprečavanju sukoba interesa u okviru djelatnosti nakon odlaska iz službe viših rukovoditelja te ih je u prosincu 2020. uključilo u svoju etičku politiku za osoblje; |
| --- | --- |

20.

napominje da je upravni odbor Nadzornog tijela s obzirom na utjecaj pandemije bolesti COVID-19 i ozbiljna previranja na tržištima u proljeće 2020. izmijenio etičku politiku za osoblje kako bi pod određenim uvjetima uveo mogućnost privremene opće zabrane trgovanja financijskim instrumentima, da bi se spriječio svaki rizik od trgovanja na temelju povlaštenih informacija; pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo s dužnom pažnjom uzelo u obzir preporuke Europskog ombudsmana upućene EBA-i o sprečavanju sukoba interesa u okviru djelatnosti nakon odlaska iz službe viših rukovoditelja te ih je u prosincu 2020. uključilo u svoju etičku politiku za osoblje;

| 21. | pozdravlja korake poduzete kako bi se transparentnost aktivnosti Nadzornog tijela povećala izvješćivanjem o sastancima koje osoblje Nadzornog tijela održava s vanjskim dionicima te pozdravlja njihovu dostupnost na njegovoj internetskoj stranici; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja korake poduzete kako bi se transparentnost aktivnosti Nadzornog tijela povećala izvješćivanjem o sastancima koje osoblje Nadzornog tijela održava s vanjskim dionicima te pozdravlja njihovu dostupnost na njegovoj internetskoj stranici;

| 22. | pozdravlja činjenicu da Nadzorno tijelo objavljuje životopise i izjave o interesima svojih članova upravnog odbora i rukovodećeg osoblja; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja činjenicu da Nadzorno tijelo objavljuje životopise i izjave o interesima svojih članova upravnog odbora i rukovodećeg osoblja;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 23. | pozdravlja godišnju procjenu sustava unutarnje kontrole Nadzornog tijela i zaključak da on postoji i dobro funkcionira; napominje da je Nadzorno tijelo utvrdilo ukupno 22 nedostatka, od kojih su većina bili manji, te nijedan od njih nije doveo u pitanje postojanje i pravilno funkcioniranje načela unutarnje kontrole; napominje da se uočene mogućnosti za poboljšanje uglavnom odnose na komponente „kontrolno okruženje” i „kontrolne aktivnosti”; poziva Nadležno tijelo da u svojoj godišnjoj procjeni izričito ocijeni opažanja Revizorskog suda, od kojih mnoga utječu na sustav unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

23.

pozdravlja godišnju procjenu sustava unutarnje kontrole Nadzornog tijela i zaključak da on postoji i dobro funkcionira; napominje da je Nadzorno tijelo utvrdilo ukupno 22 nedostatka, od kojih su većina bili manji, te nijedan od njih nije doveo u pitanje postojanje i pravilno funkcioniranje načela unutarnje kontrole; napominje da se uočene mogućnosti za poboljšanje uglavnom odnose na komponente „kontrolno okruženje” i „kontrolne aktivnosti”; poziva Nadležno tijelo da u svojoj godišnjoj procjeni izričito ocijeni opažanja Revizorskog suda, od kojih mnoga utječu na sustav unutarnje kontrole;

| 24. | konstatira da je Revizorski sud utvrdio da Nadzorno tijelo ima slabe unutarnje kontrole za praćenje vremena koje se naplaćuje na temelju ugovora o „vremenu i sredstvima” u sklopu okvirnog ugovora za usluge IT savjetovanja; napominje da je također utvrdio da su provjere koje je Nadzorno tijelo provelo kako bi utvrdilo stvarni broj radnih dana provedenih izvan njegovih prostorija bile neodgovarajuće; nadalje napominje da Nadzorno tijelo nije redovito pratilo vrijeme koje je naplatio izvođač, iako je u okvirnom ugovoru navedeno da bi to trebalo činiti; napominje da su stoga kontrole koje je Nadzorno tijelo provodilo kako bi potvrdilo da su se plaćanja izvršitelju temeljila na valjanim evidencijama radnih sati koje su pravodobno dostavljene bile nezadovoljavajuće, što se smatra znatnim nedostatkom u pogledu unutarnje kontrole; poziva Nadležno tijelo da poduzme mjere u tom pogledu; |
| --- | --- |

24.

konstatira da je Revizorski sud utvrdio da Nadzorno tijelo ima slabe unutarnje kontrole za praćenje vremena koje se naplaćuje na temelju ugovora o „vremenu i sredstvima” u sklopu okvirnog ugovora za usluge IT savjetovanja; napominje da je također utvrdio da su provjere koje je Nadzorno tijelo provelo kako bi utvrdilo stvarni broj radnih dana provedenih izvan njegovih prostorija bile neodgovarajuće; nadalje napominje da Nadzorno tijelo nije redovito pratilo vrijeme koje je naplatio izvođač, iako je u okvirnom ugovoru navedeno da bi to trebalo činiti; napominje da su stoga kontrole koje je Nadzorno tijelo provodilo kako bi potvrdilo da su se plaćanja izvršitelju temeljila na valjanim evidencijama radnih sati koje su pravodobno dostavljene bile nezadovoljavajuće, što se smatra znatnim nedostatkom u pogledu unutarnje kontrole; poziva Nadležno tijelo da poduzme mjere u tom pogledu;

| 25. | napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju utvrdila da su sustavi upravljanja i kontrole Nadzornog tijela uspostavljeni za upravljanje aktivnostima i prikupljanje naknada primjereno osmišljeni i učinkovito provedeni; napominje da su četiri od pet preporuka navedenih u izvješću Službe za unutarnju reviziju već zaključene; nadalje napominje da će Nadzorno tijelo posljednju provesti do kraja 2021., zajedno s uvođenjem novog informatičkog alata za upravljanje aktivnostima; poziva Nadležno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

25.

napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju utvrdila da su sustavi upravljanja i kontrole Nadzornog tijela uspostavljeni za upravljanje aktivnostima i prikupljanje naknada primjereno osmišljeni i učinkovito provedeni; napominje da su četiri od pet preporuka navedenih u izvješću Službe za unutarnju reviziju već zaključene; nadalje napominje da će Nadzorno tijelo posljednju provesti do kraja 2021., zajedno s uvođenjem novog informatičkog alata za upravljanje aktivnostima; poziva Nadležno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 26. | prima na znanje da je Nadzorno tijelo u veljači 2020. pokrenulo plan kontinuiteta poslovanja i osnovalo grupu za upravljanje kontinuitetom poslovanja; napominje da je pandemija općenito imala nekoliko ključnih učinaka na Nadzorno tijelo, uključujući češće sastanke odbora nadzornih tijela i druge sastanke skupina Nadzornog tijela, povećanje digitalizacije i upotrebe audiokonferencija, videokonferencija i alata za glasovanje, povećanje važnosti internetske prisutnosti na društvenim mrežama i sudjelovanja na internetskim konferencijama te smanjenje ugljičnog otiska zbog manjeg tiskanja i manjeg broja putovanja; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje da je Nadzorno tijelo u veljači 2020. pokrenulo plan kontinuiteta poslovanja i osnovalo grupu za upravljanje kontinuitetom poslovanja; napominje da je pandemija općenito imala nekoliko ključnih učinaka na Nadzorno tijelo, uključujući češće sastanke odbora nadzornih tijela i druge sastanke skupina Nadzornog tijela, povećanje digitalizacije i upotrebe audiokonferencija, videokonferencija i alata za glasovanje, povećanje važnosti internetske prisutnosti na društvenim mrežama i sudjelovanja na internetskim konferencijama te smanjenje ugljičnog otiska zbog manjeg tiskanja i manjeg broja putovanja;

| 27. | napominje da je Nadzorno tijelo, kao odgovor na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19, ojačalo svoju koordinacijsku ulogu u pogledu nadzora investicijskih fondova organiziranjem čestih razmjena s nacionalnim nadležnim tijelima o kretanjima na tržištu i nadzornim rizicima, posebno o pitanjima likvidnosti; |
| --- | --- |

27.

napominje da je Nadzorno tijelo, kao odgovor na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19, ojačalo svoju koordinacijsku ulogu u pogledu nadzora investicijskih fondova organiziranjem čestih razmjena s nacionalnim nadležnim tijelima o kretanjima na tržištu i nadzornim rizicima, posebno o pitanjima likvidnosti;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 28. | napominje da se Nadzorno tijelo nastavilo pripremati za kraj prijelaznog razdoblja povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije, u skladu sa svojom misijom poboljšanja zaštite ulagača i promicanja stabilnih i urednih financijskih tržišta; konstatira da je Nadzorno tijelo ponovno sustavno analiziralo moguće posljedice povlačenja Ujedinjene Kraljevine na tržištima vrijednosnih papira Unije i za sudionike na financijskom tržištu, te da je blisko surađivalo s nadležnim tijelima, Komisijom i tijelom Ujedinjene Kraljevine za financijsko poslovanje kako bi se ublažili nastali problemi; |
| --- | --- |

28.

napominje da se Nadzorno tijelo nastavilo pripremati za kraj prijelaznog razdoblja povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije, u skladu sa svojom misijom poboljšanja zaštite ulagača i promicanja stabilnih i urednih financijskih tržišta; konstatira da je Nadzorno tijelo ponovno sustavno analiziralo moguće posljedice povlačenja Ujedinjene Kraljevine na tržištima vrijednosnih papira Unije i za sudionike na financijskom tržištu, te da je blisko surađivalo s nadležnim tijelima, Komisijom i tijelom Ujedinjene Kraljevine za financijsko poslovanje kako bi se ublažili nastali problemi;

| 29. | napominje da je Nadzorno tijelo tijekom 2020. radilo na pitanju kako nastaviti koristiti sastanke na daljinu nakon pandemije da bi se održalo s tim povezano smanjenje broja putovanja i s time povezane koristi za okoliš; potiče Nadzorno tijelo da to čini, i poziva ga da obavještava o napretku u tom pogledu; |
| --- | --- |

29.

napominje da je Nadzorno tijelo tijekom 2020. radilo na pitanju kako nastaviti koristiti sastanke na daljinu nakon pandemije da bi se održalo s tim povezano smanjenje broja putovanja i s time povezane koristi za okoliš; potiče Nadzorno tijelo da to čini, i poziva ga da obavještava o napretku u tom pogledu;

| 30. | traži modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno postavljanjem solarnih ploča na sve zgrade Nadzornog tijela; |
| --- | --- |

30.

traži modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno postavljanjem solarnih ploča na sve zgrade Nadzornog tijela;

| 31. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (5) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

31.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (5) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

5

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 177.

1

(2)  Direktiva 2014/95/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2014. o izmjeni Direktive 2013/34/EU u pogledu objavljivanja nefinancijskih informacija i informacija o raznolikosti određenih velikih poduzeća i grupa (SL L 330, 15.11.2014., str. 1.).

2

(3)  Uredba (EU) 2019/2088 Europskog Parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o objavama povezanim s održivosti u sektoru financijskih usluga (SL L 317, 9.12.2019., str. 1.).

3

(4)  Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13.).

4

(5)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/348 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/348

---

ODLUKA (EU) 2022/1781 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire (ESMA) i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Nadzorno tijelo za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0093/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Nadzorno tijelo za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0093/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala), izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ (4), a posebno njezin članak 64., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala), izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/77/EZ (4), a posebno njezin članak 64.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0108/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 331, 15.12.2010., str. 84.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/349 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/349

---

ODLUKA (EU) 2022/1782 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0094/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1339/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o osnivanju Europske zaklade za osposobljavanje (4), a posebno njezin članak 17., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1339/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o osnivanju Europske zaklade za osposobljavanje (4), a posebno njezin članak 17.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2022),

| 1. | daje razrješnicu privremenom direktoru Europske zaklade za osposobljavanje za izvršenje proračuna Zaklade za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu privremenom direktoru Europske zaklade za osposobljavanje za izvršenje proračuna Zaklade za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi privremenom direktoru Europske zaklade za osposobljavanje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi privremenom direktoru Europske zaklade za osposobljavanje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 354, 31.12.2008., str. 82.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/351 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/351

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1783 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske zaklade za osposobljavanje („Zaklada”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 20 957 000 EUR, što je povećanje od 2,00 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Zaklade u potpunosti financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske zaklade za osposobljavanje („Zaklada”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 20 957 000 EUR, što je povećanje od 2,00 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Zaklade u potpunosti financira iz proračuna Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zaklade za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Zaklade pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zaklade za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Zaklade pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | konstatira da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo visokom stopom izvršenja proračuna od 99,88 %, što predstavlja neznatno smanjenje od 0,08 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 95,65 %, što predstavlja smanjenje od 0,25 % u odnosu na prethodnu godinu; |
| --- | --- |

1.

konstatira da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo visokom stopom izvršenja proračuna od 99,88 %, što predstavlja neznatno smanjenje od 0,08 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 95,65 %, što predstavlja smanjenje od 0,25 % u odnosu na prethodnu godinu;

| 2. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

2.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | konstatira da Zaklada koristi određene mjere za mjerenje uspješnosti kao što su ključni pokazatelji uspješnosti, primjerice ankete, a druge za poboljšanje svojeg upravljanja proračunom, kao što su izvršenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, stopa storniranja odobrenih sredstava za plaćanja, pravovremena plaćanja i stopa realizacije; sa zadovoljstvom konstatira da je Zaklada dodala četiri ključna pokazatelja uspješnosti za mjerenje dodane vrijednosti svojih aktivnosti tijekom 2020.; |
| --- | --- |

3.

konstatira da Zaklada koristi određene mjere za mjerenje uspješnosti kao što su ključni pokazatelji uspješnosti, primjerice ankete, a druge za poboljšanje svojeg upravljanja proračunom, kao što su izvršenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, stopa storniranja odobrenih sredstava za plaćanja, pravovremena plaćanja i stopa realizacije; sa zadovoljstvom konstatira da je Zaklada dodala četiri ključna pokazatelja uspješnosti za mjerenje dodane vrijednosti svojih aktivnosti tijekom 2020.;

| 4. | konstatira da je Zaklada ostvarila stopu izvršenja aktivnosti od 86,84 %, što predstavlja neznatno smanjenje u odnosu na 2019., uz stopu pravodobnog dovršenja od 75,94 %; konstatira da je Zaklada ispunila sve ključne pokazatelje uspješnosti, uz samo nekoliko iznimaka; konstatira da je tijekom 2020. pandemija bolesti COVID-19 negativno utjecala na izvršenje aktivnosti; |
| --- | --- |

4.

konstatira da je Zaklada ostvarila stopu izvršenja aktivnosti od 86,84 %, što predstavlja neznatno smanjenje u odnosu na 2019., uz stopu pravodobnog dovršenja od 75,94 %; konstatira da je Zaklada ispunila sve ključne pokazatelje uspješnosti, uz samo nekoliko iznimaka; konstatira da je tijekom 2020. pandemija bolesti COVID-19 negativno utjecala na izvršenje aktivnosti;

| 5. | konstatira da je Zaklada 2020. pokrenula mrežu izvrsnosti, kojom se stavlja na raspolaganje platforma za razmjenu partnerstva među novim i postojećim centrima izvrsnosti; osim toga, konstatira da je Zaklada izradila alate za potporu digitalnom učenju, kao što je alat za samoprocjenu SELFIE, koji se trenutačno upotrebljava u jugoistočnoj Europi, Turskoj i trima odabranim zemljama Istočnog partnerstva; |
| --- | --- |

5.

konstatira da je Zaklada 2020. pokrenula mrežu izvrsnosti, kojom se stavlja na raspolaganje platforma za razmjenu partnerstva među novim i postojećim centrima izvrsnosti; osim toga, konstatira da je Zaklada izradila alate za potporu digitalnom učenju, kao što je alat za samoprocjenu SELFIE, koji se trenutačno upotrebljava u jugoistočnoj Europi, Turskoj i trima odabranim zemljama Istočnog partnerstva;

| 6. | konstatira da je, u pogledu doprinosa politikama vanjskog djelovanja Unije u 2020., stručno znanje Zaklade korišteno pri oblikovanju, provedbi i praćenju programa Unije u području razvoja ljudskog kapitala, i to u vrijednosti od otprilike 305 milijuna EUR; konstatira da je Zaklada nastavila suradnju s međunarodnim i bilateralnim akterima u području razvoja, kao što su organizacije i financijske institucije; |
| --- | --- |

6.

konstatira da je, u pogledu doprinosa politikama vanjskog djelovanja Unije u 2020., stručno znanje Zaklade korišteno pri oblikovanju, provedbi i praćenju programa Unije u području razvoja ljudskog kapitala, i to u vrijednosti od otprilike 305 milijuna EUR; konstatira da je Zaklada nastavila suradnju s međunarodnim i bilateralnim akterima u području razvoja, kao što su organizacije i financijske institucije;

| 7. | pozdravlja kontinuiranu suradnju Zaklade s drugim agencijama, posebno s Europskim centrom za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) i Eurofoundom, čime se poboljšala učinkovitost i omogućila znatna razmjena znanja u njihovu području stručnosti; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja kontinuiranu suradnju Zaklade s drugim agencijama, posebno s Europskim centrom za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) i Eurofoundom, čime se poboljšala učinkovitost i omogućila znatna razmjena znanja u njihovu području stručnosti;

| 8. | posebno pozdravlja aktualnu inicijativu Zaklade „Vještine za razvoj poduzetništva” kojom se rješava potreba za prilagodbom i poboljšanjem vještina, čime se poduzećima omogućuje da odgovore na izazove i upravljaju njima, uključujući one koji proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, doprinose zelenijim, uključivijim i inovativnim društvima te potiču održivu konkurentnost i otpornost; |
| --- | --- |

8.

posebno pozdravlja aktualnu inicijativu Zaklade „Vještine za razvoj poduzetništva” kojom se rješava potreba za prilagodbom i poboljšanjem vještina, čime se poduzećima omogućuje da odgovore na izazove i upravljaju njima, uključujući one koji proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19, doprinose zelenijim, uključivijim i inovativnim društvima te potiču održivu konkurentnost i otpornost;

| 9. | pozdravlja aktivnosti Zaklade kojima se pomaže partnerskim zemljama Unije da iskoriste potencijal svojeg ljudskog kapitala i poboljšaju mogućnosti zapošljavanja svojih građana putem reforme sustava obrazovanja, stručnog osposobljavanja, vještina i tržišta rada, u kontekstu politika vanjskih odnosa Unije; ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Zaklada mogla nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja aktivnosti Zaklade kojima se pomaže partnerskim zemljama Unije da iskoriste potencijal svojeg ljudskog kapitala i poboljšaju mogućnosti zapošljavanja svojih građana putem reforme sustava obrazovanja, stručnog osposobljavanja, vještina i tržišta rada, u kontekstu politika vanjskih odnosa Unije; ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Zaklada mogla nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti;

| 10. | potvrđuje da su ciljevi i mjere Zaklade blisko usklađeni s politikama i aktivnostima Unije u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, ljudskog razvoja, vještina i migracija; |
| --- | --- |

10.

potvrđuje da su ciljevi i mjere Zaklade blisko usklađeni s politikama i aktivnostima Unije u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, ljudskog razvoja, vještina i migracija;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 11. | konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 98,8 %, tj. bila su zaposlena 85 privremena djelatnika od 86 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 86 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također konstatira da je 2020. za Zakladu radio 41 ugovorni djelatnik i 1 lokalni predstavnik; |
| --- | --- |

11.

konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 98,8 %, tj. bila su zaposlena 85 privremena djelatnika od 86 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 86 odobrenih radnih mjesta u 2019.); također konstatira da je 2020. za Zakladu radio 41 ugovorni djelatnik i 1 lokalni predstavnik;

| 12. | konstatira da je, kada je riječ o rodnoj ravnoteži, u 2020. u srednjem i višem rukovodstvu udio žena bio šest od deset (u usporedbi s 2019., kad je bio pet od devet); konstatira da je, kada je riječ o rodnoj ravnoteži, u članovima upravnog odbora bilo 40 % muškaraca i 60 % žena, a na razini sveukupnog osoblja 32,3 % muškaraca i 67,7 % žena; poziva Zakladu da u budućnosti zajamči bolju rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; traži od Komisije i država članica da vode računa o bitnom aspektu ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju njihovih članova u upravni odbor Zaklade; konstatira da veći broj prijava za rad u Zakladi pristiže iz zemlje domaćina unatoč tome što se oglasi za slobodna radna mjesta široko objavljuju, što objašnjava veći broj zaposlenih talijanskih državljana (41 % osoblja 2020. imalo je talijansko državljanstvo); konstatira da Zaklada primjenjuje postupak odabira na temelju zasluga, a u slučaju jednakih zasluga, prednost daje kandidatima čija je nacionalnost nedovoljno zastupljena; poziva Zakladu da nastavi poboljšavati geografsku ravnotežu među svojim osobljem kako bi se uspostavila odgovarajuća zastupljenost državljana iz svih država članica, s posebnim naglaskom na rukovoditeljsku razinu; |
| --- | --- |

12.

konstatira da je, kada je riječ o rodnoj ravnoteži, u 2020. u srednjem i višem rukovodstvu udio žena bio šest od deset (u usporedbi s 2019., kad je bio pet od devet); konstatira da je, kada je riječ o rodnoj ravnoteži, u članovima upravnog odbora bilo 40 % muškaraca i 60 % žena, a na razini sveukupnog osoblja 32,3 % muškaraca i 67,7 % žena; poziva Zakladu da u budućnosti zajamči bolju rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; traži od Komisije i država članica da vode računa o bitnom aspektu ostvarivanja rodne ravnoteže pri imenovanju njihovih članova u upravni odbor Zaklade; konstatira da veći broj prijava za rad u Zakladi pristiže iz zemlje domaćina unatoč tome što se oglasi za slobodna radna mjesta široko objavljuju, što objašnjava veći broj zaposlenih talijanskih državljana (41 % osoblja 2020. imalo je talijansko državljanstvo); konstatira da Zaklada primjenjuje postupak odabira na temelju zasluga, a u slučaju jednakih zasluga, prednost daje kandidatima čija je nacionalnost nedovoljno zastupljena; poziva Zakladu da nastavi poboljšavati geografsku ravnotežu među svojim osobljem kako bi se uspostavila odgovarajuća zastupljenost državljana iz svih država članica, s posebnim naglaskom na rukovoditeljsku razinu;

| 13. | sa zadovoljstvom primjećuje da je Zaklada ažurirala svoj priručnik o postupcima, uključujući politiku o sprečavanju uznemiravanja; konstatira da je Zaklada 2020. organizirala nadzorni sastanak sa psihologom radi razmjene najboljih praksi i teških primjera u upravljanju predmetima; konstatira da je donesena nova strategija za ljudske resurse za razdoblje od 2021. do 2027. i da ta strategija uključuje politiku nulte tolerancije za neprimjereno ponašanje; sa zadovoljstvom primjećuje da su 2020. svi pridošlice prisustvovali uvodnom predavanju o uznemiravanju i prezentaciji povjerljivih savjetnika; |
| --- | --- |

13.

sa zadovoljstvom primjećuje da je Zaklada ažurirala svoj priručnik o postupcima, uključujući politiku o sprečavanju uznemiravanja; konstatira da je Zaklada 2020. organizirala nadzorni sastanak sa psihologom radi razmjene najboljih praksi i teških primjera u upravljanju predmetima; konstatira da je donesena nova strategija za ljudske resurse za razdoblje od 2021. do 2027. i da ta strategija uključuje politiku nulte tolerancije za neprimjereno ponašanje; sa zadovoljstvom primjećuje da su 2020. svi pridošlice prisustvovali uvodnom predavanju o uznemiravanju i prezentaciji povjerljivih savjetnika;

| 14. | ističe da je potrebno izbjeći digitalno preopterećenje i naglašava da bi osoblje trebalo raditi samo unutar radnog vremena; pozdravlja nove alate Zaklade koji su nedavno učitani za dostavu poruka unutar radnog vremena; poziva druge agencije da to slijede kao dobru praksu; |
| --- | --- |

14.

ističe da je potrebno izbjeći digitalno preopterećenje i naglašava da bi osoblje trebalo raditi samo unutar radnog vremena; pozdravlja nove alate Zaklade koji su nedavno učitani za dostavu poruka unutar radnog vremena; poziva druge agencije da to slijede kao dobru praksu;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 15. | primjećuje da je Zaklada objavila sve izjave o sukobima interesa i životopise članova upravnog odbora te višeg i srednjeg rukovodstva; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da je Zaklada objavila sve izjave o sukobima interesa i životopise članova upravnog odbora te višeg i srednjeg rukovodstva;

Javna nabava

Javna nabava

| 16. | konstatira da su se nastojale ostvariti sinergije s drugim institucijama u području javne nabave s pomoću sustavne ad hoc procjene prilika za sve potrebe u vezi s javnom nabavom; konstatira da je Zaklada 2020. bila stranka u 56 međuinstitucijskih ugovora, devet sporazuma o razini usluga i sedam ugovora otvorenih za druge agencije; konstatira da je tim za javnu nabavu nastavio aktivno sudjelovati u mreži viših savjetnika za javnu nabavu mreže agencija EU-a; |
| --- | --- |

16.

konstatira da su se nastojale ostvariti sinergije s drugim institucijama u području javne nabave s pomoću sustavne ad hoc procjene prilika za sve potrebe u vezi s javnom nabavom; konstatira da je Zaklada 2020. bila stranka u 56 međuinstitucijskih ugovora, devet sporazuma o razini usluga i sedam ugovora otvorenih za druge agencije; konstatira da je tim za javnu nabavu nastavio aktivno sudjelovati u mreži viših savjetnika za javnu nabavu mreže agencija EU-a;

| 17. | sa zadovoljstvom primjećuje da je Zaklada 2020. počela provoditi zelenu javnu nabavu; nadalje konstatira da je projekt Zaklade za e-nabavu nastavljen s primanjem elektroničkih računa (54 % dolaznih računa 2020. primljeno je elektroničkim putem u odnosu na 42 % 2019.) i primanjem elektroničkih ponuda za sve otvorene natječaje (e-natječaj i e-podnošenje ponuda); konstatira da je, osim povećanja učinkovitosti i smanjenja upotrebe papira u postupcima javne nabave i plaćanja, tim uvođenjem također zajamčen kontinuitet poslovanja u području provedbe programa rada, posebno tijekom rada na daljinu; potiče Zakladu da se u većoj mjeri koristi inovativnim digitalnim rješenjima; |
| --- | --- |

17.

sa zadovoljstvom primjećuje da je Zaklada 2020. počela provoditi zelenu javnu nabavu; nadalje konstatira da je projekt Zaklade za e-nabavu nastavljen s primanjem elektroničkih računa (54 % dolaznih računa 2020. primljeno je elektroničkim putem u odnosu na 42 % 2019.) i primanjem elektroničkih ponuda za sve otvorene natječaje (e-natječaj i e-podnošenje ponuda); konstatira da je, osim povećanja učinkovitosti i smanjenja upotrebe papira u postupcima javne nabave i plaćanja, tim uvođenjem također zajamčen kontinuitet poslovanja u području provedbe programa rada, posebno tijekom rada na daljinu; potiče Zakladu da se u većoj mjeri koristi inovativnim digitalnim rješenjima;

| 18. | konstatira da se vrijeme potrebno za plaćanje 2020. poboljšalo te je prosječno iznosilo 17,5 dana, u usporedbi s 18,5 dana 2019.; |
| --- | --- |

18.

konstatira da se vrijeme potrebno za plaćanje 2020. poboljšalo te je prosječno iznosilo 17,5 dana, u usporedbi s 18,5 dana 2019.;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 19. | izražava žaljenje zbog toga što, prema izvješću Revizorskog suda, Zaklada nije poštovala načelo unutarnje kontrole br. 12 svojeg okvira unutarnje kontrole, u skladu s kojim bi se iznimke i nesukladnosti trebale evidentirati u registru iznimaka; konstatira da je Revizorski sud posebice identificirao nekoliko odstupanja od uspostavljenih postupaka, kao što je upotreba elektroničkih potpisa za dokumente za koje su potrebni tradicionalni potpisi; konstatira da je Revizorski sud zaključio da se time dovode u pitanje transparentnost i djelotvornost sustava Zaklade za unutarnju kontrolu; poziva Zakladu da poveća transparentnost upisivanjem svih iznimaka u registar, razlikujući pritom ex ante i ex post nesukladnosti, te da o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

19.

izražava žaljenje zbog toga što, prema izvješću Revizorskog suda, Zaklada nije poštovala načelo unutarnje kontrole br. 12 svojeg okvira unutarnje kontrole, u skladu s kojim bi se iznimke i nesukladnosti trebale evidentirati u registru iznimaka; konstatira da je Revizorski sud posebice identificirao nekoliko odstupanja od uspostavljenih postupaka, kao što je upotreba elektroničkih potpisa za dokumente za koje su potrebni tradicionalni potpisi; konstatira da je Revizorski sud zaključio da se time dovode u pitanje transparentnost i djelotvornost sustava Zaklade za unutarnju kontrolu; poziva Zakladu da poveća transparentnost upisivanjem svih iznimaka u registar, razlikujući pritom ex ante i ex post nesukladnosti, te da o tome izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 20. | izražava žaljenje zbog činjenice da Služba za unutarnju reviziju (IAS) nije provela unutarnju reviziju 2020. godine; konstatira da je provedena strateška procjena rizika IAS-a, što je rezultiralo izradom višegodišnjeg planskog dokumenta IAS-a, koji je upravljački odbor usvojio; konstatira da je Zaklada službeno zaključila sve prethodne revizijske preporuke IAS-a i da nema otvorenih revizijskih preporuka; |
| --- | --- |

20.

izražava žaljenje zbog činjenice da Služba za unutarnju reviziju (IAS) nije provela unutarnju reviziju 2020. godine; konstatira da je provedena strateška procjena rizika IAS-a, što je rezultiralo izradom višegodišnjeg planskog dokumenta IAS-a, koji je upravljački odbor usvojio; konstatira da je Zaklada službeno zaključila sve prethodne revizijske preporuke IAS-a i da nema otvorenih revizijskih preporuka;

| 21. | konstatira da Zaklada ima jednu otvorenu primjedbu Revizorskog suda, koja je izdana 2018., a 2019. zabilježena kao neriješena; konstatira da se ona odnosi na postupak javne nabave koji se odnosio na usluge agencija za privremeno zapošljavanje, kada je Zaklada primijenila kriterije za dodjelu koji su se uglavnom sastojali od nekonkurentnih cjenovnih elemenata; podsjeća na zaključak Revizorskog suda da bi Zaklada trebala primjenjivati kriterije za dodjelu koji su usmjereni na konkurentne cjenovne elemente dodjele; prima na znanje da će Zaklada riješiti taj problem pri pokretanju sljedećeg postupka javne nabave za zapošljavanje vanjskih djelatnika i to tako što će među kriterije za dodjelu ugovora uključiti konkurente cjenovne elemente; |
| --- | --- |

21.

konstatira da Zaklada ima jednu otvorenu primjedbu Revizorskog suda, koja je izdana 2018., a 2019. zabilježena kao neriješena; konstatira da se ona odnosi na postupak javne nabave koji se odnosio na usluge agencija za privremeno zapošljavanje, kada je Zaklada primijenila kriterije za dodjelu koji su se uglavnom sastojali od nekonkurentnih cjenovnih elemenata; podsjeća na zaključak Revizorskog suda da bi Zaklada trebala primjenjivati kriterije za dodjelu koji su usmjereni na konkurentne cjenovne elemente dodjele; prima na znanje da će Zaklada riješiti taj problem pri pokretanju sljedećeg postupka javne nabave za zapošljavanje vanjskih djelatnika i to tako što će među kriterije za dodjelu ugovora uključiti konkurente cjenovne elemente;

| 22. | prima na znanje procjenu sustava unutarnje kontrole Zaklade u kojoj je zaključeno da je dvanaest načela unutarnje kontrole provedeno te da su djelotvorni, kao i da pet načela dobro funkcionira, pri čemu su potrebna neka manja poboljšanja, što pokazuje napredak u odnosu na 2019.; poziva Zakladu da u procjenu uključi zaključke Revizorskog suda, posebno njegovu primjedbu o registru iznimaka; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje procjenu sustava unutarnje kontrole Zaklade u kojoj je zaključeno da je dvanaest načela unutarnje kontrole provedeno te da su djelotvorni, kao i da pet načela dobro funkcionira, pri čemu su potrebna neka manja poboljšanja, što pokazuje napredak u odnosu na 2019.; poziva Zakladu da u procjenu uključi zaključke Revizorskog suda, posebno njegovu primjedbu o registru iznimaka;

| 23. | konstatira da je Zaklada razvila i provela vlastitu strategiju za borbu protiv prijevara, koju je izradila vodeći se metodologijom koju je razvio OLAF; |
| --- | --- |

23.

konstatira da je Zaklada razvila i provela vlastitu strategiju za borbu protiv prijevara, koju je izradila vodeći se metodologijom koju je razvio OLAF;

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 24. | konstatira da je Zaklada kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 donijela niz mjera, kao što su dopuštanje rada na daljinu i ograničavanje pristupa zgradi Zaklade tijekom većeg dijela 2020., pružajući pritom sredstva i alate za potporu suočavanju s promjenama i disruptivnim socijalnim i radnim okruženjima, te reprioritizacijom aktivnosti u programu rada za 2020.; konstatira da je stopa provedbe programa rada iznosila 87 % zbog činjenice, kako navodi Agencija, da su mnoge mjere odgođene s drugog na zadnje tromjesečje godine, što je opteretilo provedbene kapacitete Zaklade i partnerskih zemalja, pri čemu su neke aktivnosti prenesene u 2021.; konstatira da je osoblju Zaklade omogućen pristup testiranju na COVID-19; napominje da su se održavali redoviti sastanci osoblja; |
| --- | --- |

24.

konstatira da je Zaklada kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 donijela niz mjera, kao što su dopuštanje rada na daljinu i ograničavanje pristupa zgradi Zaklade tijekom većeg dijela 2020., pružajući pritom sredstva i alate za potporu suočavanju s promjenama i disruptivnim socijalnim i radnim okruženjima, te reprioritizacijom aktivnosti u programu rada za 2020.; konstatira da je stopa provedbe programa rada iznosila 87 % zbog činjenice, kako navodi Agencija, da su mnoge mjere odgođene s drugog na zadnje tromjesečje godine, što je opteretilo provedbene kapacitete Zaklade i partnerskih zemalja, pri čemu su neke aktivnosti prenesene u 2021.; konstatira da je osoblju Zaklade omogućen pristup testiranju na COVID-19; napominje da su se održavali redoviti sastanci osoblja;

| 25. | konstatira da je Zaklada 2020. pokrenula internetsku kampanju za pružanje potpore tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19, pod nazivom #learningconnects, usmjerenu na načine na koje bi se sustavi obrazovanja i osposobljavanja, poduzeća, škole, nastavnici, učenici i njihove obitelji mogli prilagoditi izazovima poučavanja i učenja na daljinu, često uz upotrebu nepoznate i netestirane tehnologije te nesavršenih sustava i infrastrukture; |
| --- | --- |

25.

konstatira da je Zaklada 2020. pokrenula internetsku kampanju za pružanje potpore tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19, pod nazivom #learningconnects, usmjerenu na načine na koje bi se sustavi obrazovanja i osposobljavanja, poduzeća, škole, nastavnici, učenici i njihove obitelji mogli prilagoditi izazovima poučavanja i učenja na daljinu, često uz upotrebu nepoznate i netestirane tehnologije te nesavršenih sustava i infrastrukture;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 26. | konstatira da je Zaklada provela ključne mjere za hvatanje u koštac s pitanjima kibersigurnosti, kao što su suradnja s CERT-EU-om i provedba višefaktorske autentifikacije, te konstatira da je 2020. osnovana radna skupina za rješavanje sigurnosnih pitanja, s naglaskom na mjerama za ublažavanje rizika povezanih s kibersigurnošću; |
| --- | --- |

26.

konstatira da je Zaklada provela ključne mjere za hvatanje u koštac s pitanjima kibersigurnosti, kao što su suradnja s CERT-EU-om i provedba višefaktorske autentifikacije, te konstatira da je 2020. osnovana radna skupina za rješavanje sigurnosnih pitanja, s naglaskom na mjerama za ublažavanje rizika povezanih s kibersigurnošću;

| 27. | konstatira da je Zaklada 2020. uvela sustav upravljanja okolišem, što je rezultiralo uspješnim dovršetkom certifikacije ISO-a i postupka revizije za registraciju u sustavu EMAS 2021.; sa zadovoljstvom konstatira da je Zaklada izradila pet planova za okolišno unapređenje koji se odnose na ključna područja, a to su otpad, voda, materijal, energija i emisije; |
| --- | --- |

27.

konstatira da je Zaklada 2020. uvela sustav upravljanja okolišem, što je rezultiralo uspješnim dovršetkom certifikacije ISO-a i postupka revizije za registraciju u sustavu EMAS 2021.; sa zadovoljstvom konstatira da je Zaklada izradila pet planova za okolišno unapređenje koji se odnose na ključna područja, a to su otpad, voda, materijal, energija i emisije;

| 28. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

28.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

2

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 22.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/355 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/355

---

ODLUKA (EU) 2022/1784 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0094/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0094/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1339/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o osnivanju Europske zaklade za osposobljavanje (4), a posebno njezin članak 17., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1339/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o osnivanju Europske zaklade za osposobljavanje (4), a posebno njezin članak 17.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0105/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi privremenom direktoru Europske zaklade za osposobljavanje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi privremenom direktoru Europske zaklade za osposobljavanje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 354, 31.12.2008., str. 82.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/356 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/356

---

ODLUKA (EU) 2022/1785 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0095/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1077/2011 (4), a posebno njezin članak 47., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1077/2011 (4), a posebno njezin članak 47.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0116/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0116/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 295, 21.11.2018., str. 99.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/358 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/358

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1786 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0116/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0116/2022),

| A. | budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim- informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 240 119 000 EUR, što je smanjenje od 16,74 % u odnosu na 2019. kad je proračun Agencije povećan za 40,23 % u odnosu na 2018. godinu; budući da proračun Agencije gotovo isključivo čine proračunska sredstva Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim- informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 240 119 000 EUR, što je smanjenje od 16,74 % u odnosu na 2019. kad je proračun Agencije povećan za 40,23 % u odnosu na 2018. godinu; budući da proračun Agencije gotovo isključivo čine proračunska sredstva Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su povezane transakcije u pogledu prihoda zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima; budući da je Revizorski sud utvrdio ukupan iznos plaćanja od 10 405 074,69 EUR za koje smatra da nisu u skladu s odredbom relevantnog okvirnog sporazuma, što čini 4,1 % odobrenih sredstava za plaćanje dostupnih 2020., čime je premašio prag značajnosti utvrđen za reviziju, a to je rezultiralo uvjetnim mišljenjem o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom; budući da je Revizorski sud, osim za neusklađena plaćanja, zaključio da su temeljne transakcije u pogledu plaćanja za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) naveo da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su povezane transakcije u pogledu prihoda zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima; budući da je Revizorski sud utvrdio ukupan iznos plaćanja od 10 405 074,69 EUR za koje smatra da nisu u skladu s odredbom relevantnog okvirnog sporazuma, što čini 4,1 % odobrenih sredstava za plaćanje dostupnih 2020., čime je premašio prag značajnosti utvrđen za reviziju, a to je rezultiralo uvjetnim mišljenjem o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom; budući da je Revizorski sud, osim za neusklađena plaćanja, zaključio da su temeljne transakcije u pogledu plaćanja za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | žali zbog toga što je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 75,61 %, što je, iako čini porast od 31,10 % u odnosu na 2019., i dalje znatno ispod cilja; nadalje napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 96,24 %, što je povećanje od 3,96 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

žali zbog toga što je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 75,61 %, što je, iako čini porast od 31,10 % u odnosu na 2019., i dalje znatno ispod cilja; nadalje napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 96,24 %, što je povećanje od 3,96 % u odnosu na 2019.;

| 2. | prima na znanje opažanja Revizorskog suda o visokom iznosu prijenosa za glave II. i III. proračuna Agencije, napominje da se Agencija koristila automatskim prijenosima nediferenciranih odobrenih sredstava za glavu II. u iznosu od 10 200 000 EUR (59,4 %) ukupnog iznosa automatskih prijenosa od 17 200 000 EUR; napominje da se Agencija također koristila neautomatskim prijenosima odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za glavu III. u iznosu od 56 300 000 EUR (23 % odobrenih sredstava u konačnom proračunu), uglavnom povezanima s Europskim informacijskim sustavom kaznene evidencije (ECRIS), Europskim sustavom za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) i sustavom interoperabilnosti te da su ti neautomatski prijenosi znatno niži od 159 000 000 EUR neautomatskih prijenosa tijekom 2019. (55 % odobrenih sredstava u konačnom usvojenom proračunu), ali i dalje čine znatan iznos u usporedbi s ukupnim proračunom; prima na znanje zaključak Suda da, iako se zbog svoje prirode operacije Agencije mogu preliti i u sljedeću godinu, prekomjerni iznos prijenosa za glave II. i III. upućuje na razne strukturne probleme koji utječu na usklađenost s člancima 9., 12. i 28. Financijskih pravila Agencije; poziva Agenciju da riješi ta pitanja; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje opažanja Revizorskog suda o visokom iznosu prijenosa za glave II. i III. proračuna Agencije, napominje da se Agencija koristila automatskim prijenosima nediferenciranih odobrenih sredstava za glavu II. u iznosu od 10 200 000 EUR (59,4 %) ukupnog iznosa automatskih prijenosa od 17 200 000 EUR; napominje da se Agencija također koristila neautomatskim prijenosima odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za glavu III. u iznosu od 56 300 000 EUR (23 % odobrenih sredstava u konačnom proračunu), uglavnom povezanima s Europskim informacijskim sustavom kaznene evidencije (ECRIS), Europskim sustavom za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) i sustavom interoperabilnosti te da su ti neautomatski prijenosi znatno niži od 159 000 000 EUR neautomatskih prijenosa tijekom 2019. (55 % odobrenih sredstava u konačnom usvojenom proračunu), ali i dalje čine znatan iznos u usporedbi s ukupnim proračunom; prima na znanje zaključak Suda da, iako se zbog svoje prirode operacije Agencije mogu preliti i u sljedeću godinu, prekomjerni iznos prijenosa za glave II. i III. upućuje na razne strukturne probleme koji utječu na usklađenost s člancima 9., 12. i 28. Financijskih pravila Agencije; poziva Agenciju da riješi ta pitanja;

| 3. | izražava žaljenje zbog činjenice da je izvršenje proračuna bilo manje od planiranog; poziva Agenciju da zajedno s Komisijom poradi na tome da se proračunsko planiranje vremenski uskladi s povezanim pravnim aktima; prima na znanje da je Agencija poduzima korake za poboljšanje situacije; |
| --- | --- |

3.

izražava žaljenje zbog činjenice da je izvršenje proračuna bilo manje od planiranog; poziva Agenciju da zajedno s Komisijom poradi na tome da se proračunsko planiranje vremenski uskladi s povezanim pravnim aktima; prima na znanje da je Agencija poduzima korake za poboljšanje situacije;

Uspješnost

Uspješnost

| 4. | pozdravlja činjenicu da Agencija primjenjuje određene alate kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i za poboljšanje upravljanja proračunom; konstatira da je Agencija 2020. ažurirala svoje ključne korporativne pokazatelje uspješnosti, pri čemu deset od 30 pokazatelja nije izmijenjeno ili je izmijenjeno samo urednički, jedan je pokazatelj izbrisan, uveden je jedan novi pokazatelj, a ostali pokazatelji ažurirani su zbog raznih razloga, kao što su promjene u regulatornom okružju Agencije, uvidi prikupljeni revizijama i dostupnost boljih parametara; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da Agencija primjenjuje određene alate kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i za poboljšanje upravljanja proračunom; konstatira da je Agencija 2020. ažurirala svoje ključne korporativne pokazatelje uspješnosti, pri čemu deset od 30 pokazatelja nije izmijenjeno ili je izmijenjeno samo urednički, jedan je pokazatelj izbrisan, uveden je jedan novi pokazatelj, a ostali pokazatelji ažurirani su zbog raznih razloga, kao što su promjene u regulatornom okružju Agencije, uvidi prikupljeni revizijama i dostupnost boljih parametara;

| 5. | napominje da je, u skladu s izjavom Agencije, Agencija ostvarila svoje ciljeve za 2020. utvrđene u uredbi o njezinu osnivanju, Uredbi (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća (2), ostvarila napredak prema ciljevima utvrđenima u dugoročnoj strategiji Agencije te ostvarila rezultate utvrđene u njezinu godišnjem programu rada za 2020., i u pogledu ishoda i u pogledu uspješnosti; primjećuje da su učinkovitost i dostupnost informatičkih sustava kojima upravlja Agencija u skladu s relevantnim sporazumima o razini usluga; konstatira da se nastavilo uvođenje novih informatičkih sustava te razvoj interoperabilnosti između novih i postojećih sustava; primjećuje da je provedba novog sustava ulaska/izlaska kasnila dva mjeseca jer je Vijeće za pravosuđe i unutarnje poslove odlučilo odgoditi početak rada kako bi se državama članicama omogućilo više vremena za pripremu; pozdravlja činjenicu da Agencija izvješćuje da ostali novi informatički sustavi nisu negativno utjecali na rasporede provedbe; |
| --- | --- |

5.

napominje da je, u skladu s izjavom Agencije, Agencija ostvarila svoje ciljeve za 2020. utvrđene u uredbi o njezinu osnivanju, Uredbi (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća (2), ostvarila napredak prema ciljevima utvrđenima u dugoročnoj strategiji Agencije te ostvarila rezultate utvrđene u njezinu godišnjem programu rada za 2020., i u pogledu ishoda i u pogledu uspješnosti; primjećuje da su učinkovitost i dostupnost informatičkih sustava kojima upravlja Agencija u skladu s relevantnim sporazumima o razini usluga; konstatira da se nastavilo uvođenje novih informatičkih sustava te razvoj interoperabilnosti između novih i postojećih sustava; primjećuje da je provedba novog sustava ulaska/izlaska kasnila dva mjeseca jer je Vijeće za pravosuđe i unutarnje poslove odlučilo odgoditi početak rada kako bi se državama članicama omogućilo više vremena za pripremu; pozdravlja činjenicu da Agencija izvješćuje da ostali novi informatički sustavi nisu negativno utjecali na rasporede provedbe;

2

| 6. | napominje da je Agencija 2020. potpisala okvir za transverzalni inženjering kako bi se odmaknula od izoliranog pristupa razvoju i radu sustava; primjećuje da je cilj okvira za transverzalni inženjering uspostava ugovornog okvira za osmišljavanje, razvoj, testiranje i uvođenje novih informatičkih sustava; |
| --- | --- |

6.

napominje da je Agencija 2020. potpisala okvir za transverzalni inženjering kako bi se odmaknula od izoliranog pristupa razvoju i radu sustava; primjećuje da je cilj okvira za transverzalni inženjering uspostava ugovornog okvira za osmišljavanje, razvoj, testiranje i uvođenje novih informatičkih sustava;

| 7. | ističe da Agencija znatno doprinosi sigurnijoj Uniji jamčenjem najvišeg stupnja sigurnosti informacija i zaštite podataka koji su joj povjereni, pružanjem visokokvalitetnih usluga i pomaganjem u usklađivanju tehnoloških sposobnosti država članica s njihovim potrebama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih mjera kako bi se izbjegao svaki rizik za obrađene informacije; konstatira da je novim mandatom Agencije utvrđenim Uredbom (EU) 2018/1726 koji je stupio na snagu 11. prosinca 2018. povećan kapacitet Agencije za poboljšanje postojećih i razvijanje novih informacijskih sustava; pozdravlja kontinuirane napore koje je Agencija uložila 2020. kako bi se prilagodila tom novom mandatu; |
| --- | --- |

7.

ističe da Agencija znatno doprinosi sigurnijoj Uniji jamčenjem najvišeg stupnja sigurnosti informacija i zaštite podataka koji su joj povjereni, pružanjem visokokvalitetnih usluga i pomaganjem u usklađivanju tehnoloških sposobnosti država članica s njihovim potrebama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih mjera kako bi se izbjegao svaki rizik za obrađene informacije; konstatira da je novim mandatom Agencije utvrđenim Uredbom (EU) 2018/1726 koji je stupio na snagu 11. prosinca 2018. povećan kapacitet Agencije za poboljšanje postojećih i razvijanje novih informacijskih sustava; pozdravlja kontinuirane napore koje je Agencija uložila 2020. kako bi se prilagodila tom novom mandatu;

| 8. | pozdravlja činjenicu da je Komisija u prosincu 2020. donijela prijedlog Uredbe o e-CODEX-u; pozdravlja dogovor koji su u prosincu 2021. suzakonodavci postigli u tom pogledu; podsjeća da će Agencija imati ključnu ulogu u uspješnoj provedbi sustava e-CODEX i da bi Komisija trebala predvidjeti odgovarajuća sredstva namijenjena povećanju odgovornosti Agencije; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja činjenicu da je Komisija u prosincu 2020. donijela prijedlog Uredbe o e-CODEX-u; pozdravlja dogovor koji su u prosincu 2021. suzakonodavci postigli u tom pogledu; podsjeća da će Agencija imati ključnu ulogu u uspješnoj provedbi sustava e-CODEX i da bi Komisija trebala predvidjeti odgovarajuća sredstva namijenjena povećanju odgovornosti Agencije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 9. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 89,6 % plana radnih mjesta Agencije, odnosno bio je zaposlen 181 privremeni djelatnik od 202 privremena radna mjesta odobrena u okviru plana radnih mjesta (u usporedbi sa 172 odobrena radna mjesta 2019.); također primjećuje da su 2020. za Agenciju radila 83 ugovorna djelatnika i 10 upućenih nacionalnih stručnjaka, a bilo je odobreno 111 ugovornih djelatnika i 11 upućenih nacionalnih stručnjaka u okviru plana radnih mjesta; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 89,6 % plana radnih mjesta Agencije, odnosno bio je zaposlen 181 privremeni djelatnik od 202 privremena radna mjesta odobrena u okviru plana radnih mjesta (u usporedbi sa 172 odobrena radna mjesta 2019.); također primjećuje da su 2020. za Agenciju radila 83 ugovorna djelatnika i 10 upućenih nacionalnih stručnjaka, a bilo je odobreno 111 ugovornih djelatnika i 11 upućenih nacionalnih stručnjaka u okviru plana radnih mjesta;

| 10. | sa zabrinutošću prima na znanje rodni sastav višeg rukovodstva Agencije, koje broji dva muškarca (100 %) i nema nijednu ženu, upravnog odbora, koji broji 44 muškarca (81,5 %) i 10 žena (18,5 %), te ukupnog osoblja, koje broji 184 muškarca (69,7 %) i 80 žena (30,3 %); poziva Agenciju da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguravanja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije; |
| --- | --- |

10.

sa zabrinutošću prima na znanje rodni sastav višeg rukovodstva Agencije, koje broji dva muškarca (100 %) i nema nijednu ženu, upravnog odbora, koji broji 44 muškarca (81,5 %) i 10 žena (18,5 %), te ukupnog osoblja, koje broji 184 muškarca (69,7 %) i 80 žena (30,3 %); poziva Agenciju da u budućnosti zajamči rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguravanja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije;

| 11. | prima na znanje poteškoće s kojima se suočava Agencija u postupcima zapošljavanja prouzročene pandemijom bolesti COVID-19, što je znatno usporilo zapošljavanje i uvođenje u posao novog osoblja, pri čemu je Agencija izvijestila da je 50 % postupaka zapošljavanja koji su došli u završnu fazu bilo izravno pogođeno ili je odgođeno preuzimanje dužnosti zbog ograničenja povezanih s bolešću COVID-19; konstatira da Agencija izvješćuje da je započela 25 postupaka odabira, pri čemu je do kraja godine završeno 19 postupaka, što je dovelo do objavljivanja i prihvaćanja 21 ponude za posao; |
| --- | --- |

11.

prima na znanje poteškoće s kojima se suočava Agencija u postupcima zapošljavanja prouzročene pandemijom bolesti COVID-19, što je znatno usporilo zapošljavanje i uvođenje u posao novog osoblja, pri čemu je Agencija izvijestila da je 50 % postupaka zapošljavanja koji su došli u završnu fazu bilo izravno pogođeno ili je odgođeno preuzimanje dužnosti zbog ograničenja povezanih s bolešću COVID-19; konstatira da Agencija izvješćuje da je započela 25 postupaka odabira, pri čemu je do kraja godine završeno 19 postupaka, što je dovelo do objavljivanja i prihvaćanja 21 ponude za posao;

| 12. | primjećuje da je Agencija izvijestila da su njezini povjerljivi savjetnici primili sedam ispunjenih obrazaca za neslužbeno traženje informacija, savjeta ili smjernica i potpore u slučajevima psihičkog uznemiravanja i sukoba; konstatira da nakon zaprimanja tih informacija nije prijavljen nijedan službeni slučaj uznemiravanja te da se 2020. pred Općim sudom nije vodio nijedan predmet zbog uznemiravanja; napominje da se povjerljivi savjetnici Agencije redovito osposobljavaju i primaju potporu vanjskih stručnjaka; |
| --- | --- |

12.

primjećuje da je Agencija izvijestila da su njezini povjerljivi savjetnici primili sedam ispunjenih obrazaca za neslužbeno traženje informacija, savjeta ili smjernica i potpore u slučajevima psihičkog uznemiravanja i sukoba; konstatira da nakon zaprimanja tih informacija nije prijavljen nijedan službeni slučaj uznemiravanja te da se 2020. pred Općim sudom nije vodio nijedan predmet zbog uznemiravanja; napominje da se povjerljivi savjetnici Agencije redovito osposobljavaju i primaju potporu vanjskih stručnjaka;

| 13. | pozdravlja činjenicu da je Agencija ispravno provela preporuku Revizorskog suda u pogledu pravilne procjene prijava u postupcima zapošljavanja; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da je Agencija ispravno provela preporuku Revizorskog suda u pogledu pravilne procjene prijava u postupcima zapošljavanja;

Javna nabava

Javna nabava

| 14. | pozdravlja potpisivanje okvira za transverzalni inženjering, najvećeg natječaja koji je Agencija ikad potpisala; konstatira da Agencija predstavlja okvir za transverzalni inženjering kao važnu inovaciju u pogledu operativnog modela nabave Agencije za koji se očekuje da će donijeti znatne koristi u postupku upravljanja dobavljačima i ugovorima, među ostalim bolju vrijednost za novac, ekonomiju razmjera i brže postupke javne nabave, uz istodobno smanjenje ovisnosti Agencije o relativno malom broju dobavljača; pozdravlja taj inovativan pristup, potiče Agenciju da ga nastavi primjenjivati te je poziva da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o tome ostvaruju li se koristi i kako Agencija upravlja rizicima koji su svojstveni inovativnom pristupu; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja potpisivanje okvira za transverzalni inženjering, najvećeg natječaja koji je Agencija ikad potpisala; konstatira da Agencija predstavlja okvir za transverzalni inženjering kao važnu inovaciju u pogledu operativnog modela nabave Agencije za koji se očekuje da će donijeti znatne koristi u postupku upravljanja dobavljačima i ugovorima, među ostalim bolju vrijednost za novac, ekonomiju razmjera i brže postupke javne nabave, uz istodobno smanjenje ovisnosti Agencije o relativno malom broju dobavljača; pozdravlja taj inovativan pristup, potiče Agenciju da ga nastavi primjenjivati te je poziva da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o tome ostvaruju li se koristi i kako Agencija upravlja rizicima koji su svojstveni inovativnom pristupu;

| 15. | primjećuje da je priprema specifikacija za poziv na podnošenje ponuda povezanih s okvirom za transverzalni inženjering dovršena u siječnju 2020. i da je 29. siječnja 2020. pokrenut natječajni postupak za četiri grupe i s njima povezane usluge, odnosno za 1. grupu: projektiranje, koordinacija, osiguranje kvalitete i potpora integraciji, za 2. grupu: razvoj, za 3. grupu: infrastruktura (hardver, softver, povezane usluge) te za 4. grupu: testiranje i kvalifikacija; primjećuje da su ugovori za 1., 2. i 3. grupu potpisani 2020., dok je onaj za 4. grupu potpisan u srpnju 2021.; napominje da je dovršetak tih postupaka veliko postignuće Agencije, posebno s obzirom na ograničenja prouzročena pandemijom bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da je priprema specifikacija za poziv na podnošenje ponuda povezanih s okvirom za transverzalni inženjering dovršena u siječnju 2020. i da je 29. siječnja 2020. pokrenut natječajni postupak za četiri grupe i s njima povezane usluge, odnosno za 1. grupu: projektiranje, koordinacija, osiguranje kvalitete i potpora integraciji, za 2. grupu: razvoj, za 3. grupu: infrastruktura (hardver, softver, povezane usluge) te za 4. grupu: testiranje i kvalifikacija; primjećuje da su ugovori za 1., 2. i 3. grupu potpisani 2020., dok je onaj za 4. grupu potpisan u srpnju 2021.; napominje da je dovršetak tih postupaka veliko postignuće Agencije, posebno s obzirom na ograničenja prouzročena pandemijom bolesti COVID-19;

| 16. | konstatira da je Sud utvrdio da je Agencija potpisala pojedinačni ugovor za softver koji se razlikovao od softvera koji je ugovaratelj ponudio u ponudi za povezani okvirni ugovor; primjećuje da Agencija nije izmijenila okvirni ugovor; primjećuje da se, u skladu s opažanjem Suda, nabavom drukčijeg proizvoda koji nije uključen u cijenu ponude, po cijeni različitoj od cijene izvorno ponuđenog proizvoda, odstupa od okvirnog ugovora; prima na znanje zaključak Suda da pojedinačni ugovor nije u skladu s okvirnim ugovorom, kao ni s njim povezano plaćanje u iznosu od 10 399 834 EUR; konstatira da Agencija prima na znanje opažanja Suda i ističe da je, nakon što je Revizorski sud iznio opažanja, Agencija odmah odgovorila potpisivanjem izmjene okvirnog ugovora kako bi se ispravio početni propust; primjećuje da Agencija navodi da ta neusklađenost nije dovela u pitanje financijske interese Agencije ni Unije jer smatra da je taj rashod bio opravdan; žali zbog toga što Agencija nije slijedila odgovarajuće postupke, posebno s obzirom na znatan iznos o kojemu je riječ; prima na znanje opširna razmatranja koja je izvršni direktor Agencije 29. studenoga 2021. iznio na saslušanju pred Odborom Parlamenta za proračunski nadzor, u kojem se navodi da je odluka o nabavi predmetnog softvera bila svjesna odluka uprave Agencije u cilju smanjenja udvostručavanja aktivnosti u području osposobljavanja i potpore, čime se u konačnici smanjuju ukupni operativni troškovi Agencije; naglašava da se, iako se mogu pretpostaviti mogućnosti uštede troškova, u svakom trenutku moraju poštovati primjenjiva pravila o javnoj nabavi kako bi se zajamčilo da porezni obveznici Unije dobiju punu vrijednost za novac preko transparentnih i konkurentnih postupaka javne nabave; poziva Agenciju da se pobrine za to da se postupci javne nabave uvijek poštuju; |
| --- | --- |

16.

konstatira da je Sud utvrdio da je Agencija potpisala pojedinačni ugovor za softver koji se razlikovao od softvera koji je ugovaratelj ponudio u ponudi za povezani okvirni ugovor; primjećuje da Agencija nije izmijenila okvirni ugovor; primjećuje da se, u skladu s opažanjem Suda, nabavom drukčijeg proizvoda koji nije uključen u cijenu ponude, po cijeni različitoj od cijene izvorno ponuđenog proizvoda, odstupa od okvirnog ugovora; prima na znanje zaključak Suda da pojedinačni ugovor nije u skladu s okvirnim ugovorom, kao ni s njim povezano plaćanje u iznosu od 10 399 834 EUR; konstatira da Agencija prima na znanje opažanja Suda i ističe da je, nakon što je Revizorski sud iznio opažanja, Agencija odmah odgovorila potpisivanjem izmjene okvirnog ugovora kako bi se ispravio početni propust; primjećuje da Agencija navodi da ta neusklađenost nije dovela u pitanje financijske interese Agencije ni Unije jer smatra da je taj rashod bio opravdan; žali zbog toga što Agencija nije slijedila odgovarajuće postupke, posebno s obzirom na znatan iznos o kojemu je riječ; prima na znanje opširna razmatranja koja je izvršni direktor Agencije 29. studenoga 2021. iznio na saslušanju pred Odborom Parlamenta za proračunski nadzor, u kojem se navodi da je odluka o nabavi predmetnog softvera bila svjesna odluka uprave Agencije u cilju smanjenja udvostručavanja aktivnosti u području osposobljavanja i potpore, čime se u konačnici smanjuju ukupni operativni troškovi Agencije; naglašava da se, iako se mogu pretpostaviti mogućnosti uštede troškova, u svakom trenutku moraju poštovati primjenjiva pravila o javnoj nabavi kako bi se zajamčilo da porezni obveznici Unije dobiju punu vrijednost za novac preko transparentnih i konkurentnih postupaka javne nabave; poziva Agenciju da se pobrine za to da se postupci javne nabave uvijek poštuju;

| 17. | ističe da nedostaci namjenskih administrativnih radnih mjesta mogu negativno utjecati na funkcioniranje postupaka javne nabave unutar Agencije; poziva Komisiju i Agenciju da započnu aktivan dijalog o poboljšanju plana radnih mjesta Agencije, a posebno o platnim razredima radnih mjesta; |
| --- | --- |

17.

ističe da nedostaci namjenskih administrativnih radnih mjesta mogu negativno utjecati na funkcioniranje postupaka javne nabave unutar Agencije; poziva Komisiju i Agenciju da započnu aktivan dijalog o poboljšanju plana radnih mjesta Agencije, a posebno o platnim razredima radnih mjesta;

| 18. | prima na znanje da je Sud utvrdio da je Agencija potpisala narudžbenicu za usluge održavanja za razdoblje od 7. studenoga 2020. do prosinca 2024. (četiri godine), što je u suprotnosti s odredbama povezanog okvirnog ugovora kojim je omogućeno da se za usluge izdaju računi za jednu godinu unaprijed; konstatira da je Sud zaključio da je iznos od 5 241 EUR isplaćen ugovaratelju za usluge koje će se pružati nakon 7. studenoga 2021. neregularan; napominje da bi, iako je riječ o relativno malom iznosu, trebalo uzeti u obzir reputacijske rizike nepoštovanja pravila o javnoj nabavi; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je Sud utvrdio da je Agencija potpisala narudžbenicu za usluge održavanja za razdoblje od 7. studenoga 2020. do prosinca 2024. (četiri godine), što je u suprotnosti s odredbama povezanog okvirnog ugovora kojim je omogućeno da se za usluge izdaju računi za jednu godinu unaprijed; konstatira da je Sud zaključio da je iznos od 5 241 EUR isplaćen ugovaratelju za usluge koje će se pružati nakon 7. studenoga 2021. neregularan; napominje da bi, iako je riječ o relativno malom iznosu, trebalo uzeti u obzir reputacijske rizike nepoštovanja pravila o javnoj nabavi;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa, etičnost i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa, etičnost i transparentnost

| 19. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; prima na znanje da je Agencija uspostavila pravila o sprečavanju i postupanju u slučaju sukoba interesa za članove osoblja; konstatira da je upravni odbor Agencije 23. prosinca 2020. donio provedbena pravila o sprečavanju sukoba interesa za članove osoblja i upravljanju njima kako bi se na transparentan i dosljedan način osiguralo rješavanje situacija u kojima može doći do sukoba interesa; napominje da se ta provedbena pravila primjenjuju na osoblje Agencije, uključujući izvršnog direktora i zamjenika izvršnog direktora, upućene nacionalne stručnjake te plaćene i neplaćene pripravnike; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; prima na znanje da je Agencija uspostavila pravila o sprečavanju i postupanju u slučaju sukoba interesa za članove osoblja; konstatira da je upravni odbor Agencije 23. prosinca 2020. donio provedbena pravila o sprečavanju sukoba interesa za članove osoblja i upravljanju njima kako bi se na transparentan i dosljedan način osiguralo rješavanje situacija u kojima može doći do sukoba interesa; napominje da se ta provedbena pravila primjenjuju na osoblje Agencije, uključujući izvršnog direktora i zamjenika izvršnog direktora, upućene nacionalne stručnjake te plaćene i neplaćene pripravnike;

| 20. | sa zadovoljstvom primjećuje da Agencija na svojim internetskim stranicama objavljuje izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora i višeg rukovodstva; međutim, žali zbog toga što na njezinim internetskim stranicama nisu objavljeni životopisi članova upravnog odbora; podsjeća na poziv koji je tijelo nadležno za davanje razrješnice uputilo Agenciji u razrješnici za 2019. da na svojim internetskim stranicama objavi te životopise kako bi se povećala transparentnost; |
| --- | --- |

20.

sa zadovoljstvom primjećuje da Agencija na svojim internetskim stranicama objavljuje izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora i višeg rukovodstva; međutim, žali zbog toga što na njezinim internetskim stranicama nisu objavljeni životopisi članova upravnog odbora; podsjeća na poziv koji je tijelo nadležno za davanje razrješnice uputilo Agenciji u razrješnici za 2019. da na svojim internetskim stranicama objavi te životopise kako bi se povećala transparentnost;

| 21. | poziva Agenciju da poduzme mjere kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o transparentnosti, kao i s temeljnim pravima i standardima zaštite podataka; |
| --- | --- |

21.

poziva Agenciju da poduzme mjere kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o transparentnosti, kao i s temeljnim pravima i standardima zaštite podataka;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 22. | pozdravlja godišnju ocjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i u kojoj je zaključeno da je njezin sustav unutarnje kontrole prisutan, funkcionalan i učinkovit iako su potrebna određena poboljšanja; poziva Agenciju da u svoju ocjenu uključi opažanja Suda u vezi s nepoštovanjem postupaka javne nabave te da ocijeni učinak utvrđenih nedostataka na načela i komponente unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja godišnju ocjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i u kojoj je zaključeno da je njezin sustav unutarnje kontrole prisutan, funkcionalan i učinkovit iako su potrebna određena poboljšanja; poziva Agenciju da u svoju ocjenu uključi opažanja Suda u vezi s nepoštovanjem postupaka javne nabave te da ocijeni učinak utvrđenih nedostataka na načela i komponente unutarnje kontrole;

| 23. | primjećuje da je na kraju 2020. stopa provedbe preporuka o reviziji iznosila 65 % (provedene su 24 preporuke, a trebalo ih je provesti 37); prima na znanje da je na kraju 2020. bila otvorena ukupno 31 preporuka, od kojih nijedna nije bila „kritična”; sa zabrinutošću prima na znanje da 13 preporuka nije provedeno do zadanog roka, što znači da je provedba preporuke bila u tijeku iako je rok za provedbu istekao; |
| --- | --- |

23.

primjećuje da je na kraju 2020. stopa provedbe preporuka o reviziji iznosila 65 % (provedene su 24 preporuke, a trebalo ih je provesti 37); prima na znanje da je na kraju 2020. bila otvorena ukupno 31 preporuka, od kojih nijedna nije bila „kritična”; sa zabrinutošću prima na znanje da 13 preporuka nije provedeno do zadanog roka, što znači da je provedba preporuke bila u tijeku iako je rok za provedbu istekao;

| 24. | pozdravlja napredak postignut u pogledu opažanja Revizorskog suda i rezolucije Parlamenta o razrješnici iz prethodnih godina te činjenicu da je Agencija ispravno provela preporuku Revizorskog suda u vezi s pravilnom procjenom prijava u postupcima zapošljavanja; podsjeća da je rad u pogledu preostala četiri opažanja još u tijeku; poziva Agenciju da uloži više napora u provedbu korektivnih mjera u pogledu opažanja Revizorskog suda koja još nisu uvažena; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja napredak postignut u pogledu opažanja Revizorskog suda i rezolucije Parlamenta o razrješnici iz prethodnih godina te činjenicu da je Agencija ispravno provela preporuku Revizorskog suda u vezi s pravilnom procjenom prijava u postupcima zapošljavanja; podsjeća da je rad u pogledu preostala četiri opažanja još u tijeku; poziva Agenciju da uloži više napora u provedbu korektivnih mjera u pogledu opažanja Revizorskog suda koja još nisu uvažena;

Odgovor na bolest COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na bolest COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 25. | prima na znanje poremećaje prouzročene pandemijom bolesti COVID-19 koji su doveli u pitanje kontinuitet poslovanja Agencije i dostupnost postojećih opsežnih informatičkih sustava te primjenu novih sustava koji su joj povjereni; pozdravlja činjenicu da je Agencija unatoč tim izazovima zajamčila neprekidnu dostupnost postojećih opsežnih informacijskih sustava (Schengenski informacijski sustav (SIS), Vizni informacijski sustav (VIS) i Europski sustav za usporedbu otisaka prstiju (Eurodac)) te ostvarila daljnji napredak u provedbi EES-a, ETIAS-a i paketa za interoperabilnost; sa zadovoljstvom primjećuje da su mjere ublažavanja koje je poduzela Agenciji omogućile da smanji negativan učinak pandemije; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje poremećaje prouzročene pandemijom bolesti COVID-19 koji su doveli u pitanje kontinuitet poslovanja Agencije i dostupnost postojećih opsežnih informatičkih sustava te primjenu novih sustava koji su joj povjereni; pozdravlja činjenicu da je Agencija unatoč tim izazovima zajamčila neprekidnu dostupnost postojećih opsežnih informacijskih sustava (Schengenski informacijski sustav (SIS), Vizni informacijski sustav (VIS) i Europski sustav za usporedbu otisaka prstiju (Eurodac)) te ostvarila daljnji napredak u provedbi EES-a, ETIAS-a i paketa za interoperabilnost; sa zadovoljstvom primjećuje da su mjere ublažavanja koje je poduzela Agenciji omogućile da smanji negativan učinak pandemije;

| 26. | primjećuje da je Agencija smanjila fizičku prisutnost osoblja na svojim lokacijama i poduzela mjere za održavanje zdravih radnih mjesta za kritično osoblje, čime se osigurao kontinuitet poslovanja za sustave Agencije; prima na znanje da je Agencija također morala poduzeti mjere ublažavanja kako bi smanjila učinak pandemije prouzročene bolešću COVID-19 na razvoj i uvođenje sustava zbog poremećaja u lancima opskrbe u drugoj polovici 2020. te zbog ograničenja putovanja i pristupa kojima je onemogućena dostupnost osoblja i ugovaratelja za rad na licu mjesta; konstatira da je Agencija, bez obzira na te poteškoće, ostvarila znatan napredak u ključnim projektima kao što su provedba druge generacije SIS-a („SIS II”), druge faze automatiziranog informacijskog sustava za otiske prstiju te integracija novih korisnika u SIS i VIS; |
| --- | --- |

26.

primjećuje da je Agencija smanjila fizičku prisutnost osoblja na svojim lokacijama i poduzela mjere za održavanje zdravih radnih mjesta za kritično osoblje, čime se osigurao kontinuitet poslovanja za sustave Agencije; prima na znanje da je Agencija također morala poduzeti mjere ublažavanja kako bi smanjila učinak pandemije prouzročene bolešću COVID-19 na razvoj i uvođenje sustava zbog poremećaja u lancima opskrbe u drugoj polovici 2020. te zbog ograničenja putovanja i pristupa kojima je onemogućena dostupnost osoblja i ugovaratelja za rad na licu mjesta; konstatira da je Agencija, bez obzira na te poteškoće, ostvarila znatan napredak u ključnim projektima kao što su provedba druge generacije SIS-a („SIS II”), druge faze automatiziranog informacijskog sustava za otiske prstiju te integracija novih korisnika u SIS i VIS;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 27. | sa zadovoljstvom konstatira da je Agencija izradila, dogovorila i potpisala bilateralne planove suradnje s Europskim potpornim uredom za azil (sada Agencija Europske unije za azil), Agencijom Europske unije za temeljna prava i Agencijom Europske unije za kibersigurnost (ENISA); primjećuje da je Agencija također nastavila suradnju s drugim partnerskim agencijama, primjerice s Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) u pogledu aktivnosti osposobljavanja, s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu o SIS-u, EES-u, ETIAS-u te interoperabilnosti, s CEPOL-om o VIS-u, zahtjevu za dodatne informacije pri nacionalnim unosima (SIRENE), SIS-u, EES-u, ETIAS-u i interoperabilnosti te s Agencijom Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) o Eurodacu i SIS-u; |
| --- | --- |

27.

sa zadovoljstvom konstatira da je Agencija izradila, dogovorila i potpisala bilateralne planove suradnje s Europskim potpornim uredom za azil (sada Agencija Europske unije za azil), Agencijom Europske unije za temeljna prava i Agencijom Europske unije za kibersigurnost (ENISA); primjećuje da je Agencija također nastavila suradnju s drugim partnerskim agencijama, primjerice s Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL) u pogledu aktivnosti osposobljavanja, s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu o SIS-u, EES-u, ETIAS-u te interoperabilnosti, s CEPOL-om o VIS-u, zahtjevu za dodatne informacije pri nacionalnim unosima (SIRENE), SIS-u, EES-u, ETIAS-u i interoperabilnosti te s Agencijom Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) o Eurodacu i SIS-u;

| 28. | pozdravlja aktivnu prisutnost Agencije na internetu 2020., među ostalim u okviru kampanje „Otkrij eu-LISA-u”, sudjelovanje Agencije u 16 zajedničkih akcija i kampanja s agencijama Unije za pravosuđe i unutarnje poslove te interaktivnu igru quiz.eulisa.europa.eu; potiče Agenciju da nastavi promicati svoj rad, istraživanja i aktivnosti kako bi povećala vidljivost u javnosti; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja aktivnu prisutnost Agencije na internetu 2020., među ostalim u okviru kampanje „Otkrij eu-LISA-u”, sudjelovanje Agencije u 16 zajedničkih akcija i kampanja s agencijama Unije za pravosuđe i unutarnje poslove te interaktivnu igru quiz.eulisa.europa.eu; potiče Agenciju da nastavi promicati svoj rad, istraživanja i aktivnosti kako bi povećala vidljivost u javnosti;

| 29. | pozdravlja činjenicu da je Agencija ostvarila znatan napredak u projektu izgradnje drugog proširenja svojeg tehničkog centra u Strasbourgu, i to službenim prijenosom zemljišta s francuskih vlasti na Agenciju, točnije zemljišne čestice od 20 000 m2 u blizini postojećeg građevinskog kompleksa koja će služiti kao lokacija za novo proširenje; |
| --- | --- |

29.

pozdravlja činjenicu da je Agencija ostvarila znatan napredak u projektu izgradnje drugog proširenja svojeg tehničkog centra u Strasbourgu, i to službenim prijenosom zemljišta s francuskih vlasti na Agenciju, točnije zemljišne čestice od 20 000 m2 u blizini postojećeg građevinskog kompleksa koja će služiti kao lokacija za novo proširenje;

2

| 30. | u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

30.

u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 199.

1

(2)  Uredba (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1077/2011. (SL L 295, 21.11.2018., str. 99.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/363 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/363

---

ODLUKA (EU) 2022/1787 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0095/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0095/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1077/2011 (4), a posebno njezin članak 47., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1077/2011 (4), a posebno njezin članak 47.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0116/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0116/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 295, 21.11.2018., str. 99.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/365 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/365

---

ODLUKA (EU) 2022/1788 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0096/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0096/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/126 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 2062/94 (4), a posebno njezin članak 16., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/126 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 2062/94 (4), a posebno njezin članak 16.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2022),

| 1. | daje razrješnicu privremenom izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu privremenom izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi privremenom izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi privremenom izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 30, 31.1.2019., str. 58.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/366 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/366

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1789 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2022),

| A. | budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima; |
| --- | --- |

A.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljenog na uspješnosti kao i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

| B. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 16 058 100 EUR, što predstavlja povećanje od 2,03 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

B.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 16 058 100 EUR, što predstavlja povećanje od 2,03 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

| C. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

C.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 96,8 %, što je smanjenje od 1,04 % u odnosu na 2019.; žali što je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 62,15 %, što je smanjenje od 14,18 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je niska stopa odobrenih sredstava za plaćanje povezana s usporavanjem aktivnosti Agencije prouzročenim pandemijom bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

1.

napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 96,8 %, što je smanjenje od 1,04 % u odnosu na 2019.; žali što je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 62,15 %, što je smanjenje od 14,18 % u odnosu na 2019.; prima na znanje da je niska stopa odobrenih sredstava za plaćanje povezana s usporavanjem aktivnosti Agencije prouzročenim pandemijom bolesti COVID-19;

| 2. | prima na znanje da Agencija provodi analizu razloga za prijenose vrlo velikih iznosa sredstava na temelju opažanja Revizorskog suda iz 2019.; poziva Agenciju da o ishodu te analize obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da Agencija provodi analizu razloga za prijenose vrlo velikih iznosa sredstava na temelju opažanja Revizorskog suda iz 2019.; poziva Agenciju da o ishodu te analize obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Uspješnost

| 3. | primjećuje da se Agencija koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti kako bi procijenila dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja svojim proračunom, kao što su ostvarena provedba programa rada, ukidanje odobrenih sredstava za plaćanje i kapacitet posrednika za informiranje javnosti s pomoću umrežavanja; pozdravlja činjenicu da se Agencija koristi ključnim pokazateljem uspješnosti za mjerenje izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza jer je to bila kritična točka prethodnih godina te je Revizorski sud s tim u vezi sustavno iznosio primjedbe; napominje da je Agencija ostvarila gotovo sve svoje ciljeve, ali dio programa rada nije ostvaren jer je pandemija utjecala na putovanja i događanja; |
| --- | --- |

3.

primjećuje da se Agencija koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti kako bi procijenila dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja svojim proračunom, kao što su ostvarena provedba programa rada, ukidanje odobrenih sredstava za plaćanje i kapacitet posrednika za informiranje javnosti s pomoću umrežavanja; pozdravlja činjenicu da se Agencija koristi ključnim pokazateljem uspješnosti za mjerenje izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza jer je to bila kritična točka prethodnih godina te je Revizorski sud s tim u vezi sustavno iznosio primjedbe; napominje da je Agencija ostvarila gotovo sve svoje ciljeve, ali dio programa rada nije ostvaren jer je pandemija utjecala na putovanja i događanja;

| 4. | pozdravlja činjenicu da je Agencija provela ex post evaluaciju dovršenih pregleda sigurnosti i zdravlja na radu u pogledu bolesti povezanih s radom, troškova i koristi za sigurnost i zdravlje na radu te mikropoduzeća i malih poduzeća; napominje da je u evaluaciji zaključeno da bi Agencija trebala nastaviti ulagati napore u tim važnim tematskim područjima te su iznesene posebne preporuke; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. provela ex post evaluacije kampanje za zdrava radna mjesta za razdoblje 2018.–2019.; konstatira da je kampanja bila posebno uspješna u području uključivanja dionika i širenja aktivnosti; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da je Agencija provela ex post evaluaciju dovršenih pregleda sigurnosti i zdravlja na radu u pogledu bolesti povezanih s radom, troškova i koristi za sigurnost i zdravlje na radu te mikropoduzeća i malih poduzeća; napominje da je u evaluaciji zaključeno da bi Agencija trebala nastaviti ulagati napore u tim važnim tematskim područjima te su iznesene posebne preporuke; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. provela ex post evaluacije kampanje za zdrava radna mjesta za razdoblje 2018.–2019.; konstatira da je kampanja bila posebno uspješna u području uključivanja dionika i širenja aktivnosti;

| 5. | primjećuje da Agencija blisko surađuje s drugim agencijama, odnosno s Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound), Agencijom za temeljna prava, Europskim centrom za razvoj strukovnog osposobljavanja, Zajedničkim istraživačkim centrom i Europskim nadzornim tijelom za rad kad je riječ o temama od zajedničkog interesa kao što su politika zapošljavanja i socijalna politika; konstatira da je za razvoj barometra za sigurnost i zdravlje na radu Agencija surađivala s Eurostatom; primjećuje da je u pogledu rada u vezi s opasnim tvarima Agencija blisko surađivala s Europskom agencijom za kemikalije; primjećuje da je Agencija blisko surađivala i s Europskom agencijom za pomorsku sigurnost u pogledu sigurnosti i zdravlja u kontekstu izljeva nafte; pozdravlja strategiju za borbu protiv raka na radnom mjestu za razdoblje 2020. – 2024.; |
| --- | --- |

5.

primjećuje da Agencija blisko surađuje s drugim agencijama, odnosno s Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound), Agencijom za temeljna prava, Europskim centrom za razvoj strukovnog osposobljavanja, Zajedničkim istraživačkim centrom i Europskim nadzornim tijelom za rad kad je riječ o temama od zajedničkog interesa kao što su politika zapošljavanja i socijalna politika; konstatira da je za razvoj barometra za sigurnost i zdravlje na radu Agencija surađivala s Eurostatom; primjećuje da je u pogledu rada u vezi s opasnim tvarima Agencija blisko surađivala s Europskom agencijom za kemikalije; primjećuje da je Agencija blisko surađivala i s Europskom agencijom za pomorsku sigurnost u pogledu sigurnosti i zdravlja u kontekstu izljeva nafte; pozdravlja strategiju za borbu protiv raka na radnom mjestu za razdoblje 2020. – 2024.;

| 6. | cijeni aktivnosti Agencije kada je riječ o razvoju, prikupljanju i pružanju pouzdanih i relevantnih informacija, analiza i alata za sigurnost i zdravlje na radu, koji doprinose politici Unije čiji je cilj promicanje zdravih i sigurnih radnih okruženja diljem Unije; |
| --- | --- |

6.

cijeni aktivnosti Agencije kada je riječ o razvoju, prikupljanju i pružanju pouzdanih i relevantnih informacija, analiza i alata za sigurnost i zdravlje na radu, koji doprinose politici Unije čiji je cilj promicanje zdravih i sigurnih radnih okruženja diljem Unije;

| 7. | posebno konstatira važnu ulogu Agencije u podupiranju provedbe načela br. 10 europskom stupu socijalnih prava; pozdravlja činjenicu da je Agencija izuzetno posvećena tome da svi radnici uživaju ista prava u pogledu zdravlja i sigurnosti na radu, neovisno o veličini poduzeća, vrsti ugovora ili radnom odnosu; |
| --- | --- |

7.

posebno konstatira važnu ulogu Agencije u podupiranju provedbe načela br. 10 europskom stupu socijalnih prava; pozdravlja činjenicu da je Agencija izuzetno posvećena tome da svi radnici uživaju ista prava u pogledu zdravlja i sigurnosti na radu, neovisno o veličini poduzeća, vrsti ugovora ili radnom odnosu;

| 8. | naglašava važnost, autonomiju i dodanu vrijednost Agencije u njezinom području djelovanja; ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Agencija mogla nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti, posebno u svjetlu provedbe novog strateškog okvira EU-a o zdravlju i sigurnosti na radu (2021. – 2027.) i predstojećeg zakonodavstva o zaštiti radnika od rizika povezanih s izlaganjem azbestu na radu i direktive o karcinogenim i mutagenim tvarima; |
| --- | --- |

8.

naglašava važnost, autonomiju i dodanu vrijednost Agencije u njezinom području djelovanja; ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Agencija mogla nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti, posebno u svjetlu provedbe novog strateškog okvira EU-a o zdravlju i sigurnosti na radu (2021. – 2027.) i predstojećeg zakonodavstva o zaštiti radnika od rizika povezanih s izlaganjem azbestu na radu i direktive o karcinogenim i mutagenim tvarima;

| 9. | smatra da Agencija može pružiti korisne informacije i analize o posljedicama rada na daljinu i drugih digitalnih rješenja u pogledu sigurnosti i zdravlja na radu za poslodavce i radnike u kontekstu radnih uvjeta tijekom pandemije bolesti COVID-19, s posebnim naglaskom na mentalno zdravlje; |
| --- | --- |

9.

smatra da Agencija može pružiti korisne informacije i analize o posljedicama rada na daljinu i drugih digitalnih rješenja u pogledu sigurnosti i zdravlja na radu za poslodavce i radnike u kontekstu radnih uvjeta tijekom pandemije bolesti COVID-19, s posebnim naglaskom na mentalno zdravlje;

Kadrovska politika

| 10. | prima na znanje da je 31. prosinca 2019. bilo izvršeno 97,5 % plana radnih mjesta, odnosno zaposleno je 39 od 40 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 2019. kad je popunjeno svih 40 odobrenih radnih mjesta); također primjećuje da su 2020. za Agenciju radila 24 ugovorna djelatnika; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je 31. prosinca 2019. bilo izvršeno 97,5 % plana radnih mjesta, odnosno zaposleno je 39 od 40 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 2019. kad je popunjeno svih 40 odobrenih radnih mjesta); također primjećuje da su 2020. za Agenciju radila 24 ugovorna djelatnika;

| 11. | sa zabrinutošću prima na znanje nedostatnu rodnu ravnotežu među višim rukovoditeljima, među kojima su tri muškarca (75 %) i jedna žena (25 %); prima na znanje bolju rodnu ravnotežu u upravnom odboru u kojem su 51 muškarac (58,6 %) i 36 žena (41,4 %) i među osobljem općenito, gdje su 16 muškaraca (30,2 %) i 44 žene (69,8 %); poziva Agenciju da u budućnosti osigura rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije; |
| --- | --- |

11.

sa zabrinutošću prima na znanje nedostatnu rodnu ravnotežu među višim rukovoditeljima, među kojima su tri muškarca (75 %) i jedna žena (25 %); prima na znanje bolju rodnu ravnotežu u upravnom odboru u kojem su 51 muškarac (58,6 %) i 36 žena (41,4 %) i među osobljem općenito, gdje su 16 muškaraca (30,2 %) i 44 žene (69,8 %); poziva Agenciju da u budućnosti osigura rodnu ravnotežu na razini osoblja i rukovodstva; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije;

| 12. | pozdravlja činjenicu da nije bilo prijavljenih slučajeva uznemiravanja i da se Agencija snažno angažira za promicanje politika protiv uznemiravanja, redovito organiziranje sastanaka za podizanje razine osviještenosti za svoje osoblje i stvaranje specijalizirane intranetske stranice o toj temi; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja činjenicu da nije bilo prijavljenih slučajeva uznemiravanja i da se Agencija snažno angažira za promicanje politika protiv uznemiravanja, redovito organiziranje sastanaka za podizanje razine osviještenosti za svoje osoblje i stvaranje specijalizirane intranetske stranice o toj temi;

| 13. | izražava žaljenje zbog toga što se osoblje osjeća izolirano zbog rada na daljinu; međutim, pozdravlja činjenicu da uprava nudi znatnu psihološku potporu, treninge usredotočene svjesnosti (mindfullness) te da čini sve što je u njezinoj moći da stvori što je moguće bolje ozračje na temelju potreba članova osoblja i odluka lokalne uprave; |
| --- | --- |

13.

izražava žaljenje zbog toga što se osoblje osjeća izolirano zbog rada na daljinu; međutim, pozdravlja činjenicu da uprava nudi znatnu psihološku potporu, treninge usredotočene svjesnosti (mindfullness) te da čini sve što je u njezinoj moći da stvori što je moguće bolje ozračje na temelju potreba članova osoblja i odluka lokalne uprave;

| 14. | izražava zabrinutost zbog dugotrajnog i netransparentnog postupka imenovanja novog izvršnog direktora Agencije; |
| --- | --- |

14.

izražava zabrinutost zbog dugotrajnog i netransparentnog postupka imenovanja novog izvršnog direktora Agencije;

Javna nabava

| 15. | konstatira da je Agencija izradila strategiju za konsolidaciju svoje funkcije u području financija i javne nabave čiji je cilj optimizirati upotrebu resursa, uskladiti postupke te bolje definirati uloge i odgovornosti; napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 odgođena provedba, koja je prvobitno planirana za 2020., i da je započela krajem 2020. imenovanjem vanjskog stručnjaka za pružanje pomoći u pogledu praktičnih rješenja; |
| --- | --- |

15.

konstatira da je Agencija izradila strategiju za konsolidaciju svoje funkcije u području financija i javne nabave čiji je cilj optimizirati upotrebu resursa, uskladiti postupke te bolje definirati uloge i odgovornosti; napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 odgođena provedba, koja je prvobitno planirana za 2020., i da je započela krajem 2020. imenovanjem vanjskog stručnjaka za pružanje pomoći u pogledu praktičnih rješenja;

| 16. | konstatira da je 2020. Agencija završila uvođenje sustava za upravljanje dokumentima; nadalje prima na znanje usvajanje e-nabave, posebno e-natječaja i e-podnošenja ponuda, postupak elektroničkog potpisa te pojednostavnjenje i digitalizaciju nekoliko internih radnih postupaka; podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; |
| --- | --- |

16.

konstatira da je 2020. Agencija završila uvođenje sustava za upravljanje dokumentima; nadalje prima na znanje usvajanje e-nabave, posebno e-natječaja i e-podnošenja ponuda, postupak elektroničkog potpisa te pojednostavnjenje i digitalizaciju nekoliko internih radnih postupaka; podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 17. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore za osiguravanje transparentnosti te sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa; primjećuje da je u siječnju 2020. upravni odbor revidirao politiku sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te da članovi upravnog odbora osim izjave o financijskim interesima moraju dostaviti izjavu o nepostojanju sukoba interesa; pozdravlja činjenicu da su obje izjave dostupne na internetskim stranicama Agencije; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore za osiguravanje transparentnosti te sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa; primjećuje da je u siječnju 2020. upravni odbor revidirao politiku sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te da članovi upravnog odbora osim izjave o financijskim interesima moraju dostaviti izjavu o nepostojanju sukoba interesa; pozdravlja činjenicu da su obje izjave dostupne na internetskim stranicama Agencije;

Unutarnja kontrola

| 18. | pozdravlja činjenicu da Agencija primjenjuje strategiju za nesukladnost u sklopu koje se ne bilježe samo ex ante iznimke, nego i ex post događaji, radi poboljšanja postojećih postupaka i otkrivanja nedostataka unutarnje kontrole; napominje da nesukladnosti zabilježene 2020. nisu upućivale na znatne nedostatke postojećih kontrola; napominje da je Agencija ponovno sudjelovala u stručnom pregledu upravljanja rizicima u decentraliziranim agencijama koji je pokrenula Komisija, i to razmjenom znanja, metodologija i kritičnih rizika s drugim agencijama koje su sudjelovale u radu radne skupine; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja činjenicu da Agencija primjenjuje strategiju za nesukladnost u sklopu koje se ne bilježe samo ex ante iznimke, nego i ex post događaji, radi poboljšanja postojećih postupaka i otkrivanja nedostataka unutarnje kontrole; napominje da nesukladnosti zabilježene 2020. nisu upućivale na znatne nedostatke postojećih kontrola; napominje da je Agencija ponovno sudjelovala u stručnom pregledu upravljanja rizicima u decentraliziranim agencijama koji je pokrenula Komisija, i to razmjenom znanja, metodologija i kritičnih rizika s drugim agencijama koje su sudjelovale u radu radne skupine;

| 19. | konstatira da je upravni odbor 2019. donio okvir unutarnje kontrole koji se temelji na Komisijinom okviru za unutarnju kontrolu; napominje da je Agencija provela procjenu svojeg okvira unutarnje kontrole za izvještajnu godinu 2020. te zaključila da je okvir prisutan i da sve sastavnice unutarnje kontrole primjereno funkcioniraju; |
| --- | --- |

19.

konstatira da je upravni odbor 2019. donio okvir unutarnje kontrole koji se temelji na Komisijinom okviru za unutarnju kontrolu; napominje da je Agencija provela procjenu svojeg okvira unutarnje kontrole za izvještajnu godinu 2020. te zaključila da je okvir prisutan i da sve sastavnice unutarnje kontrole primjereno funkcioniraju;

| 20. | napominje da je registar korporativnih rizika Agencije povezan s okvirom unutarnje kontrole te da oboje podliježe periodičnim preispitivanjima višeg rukovodstva; napominje da su svi rizici praćeni tijekom 2020. kategorizirani kao rizici povezani s „vanjskim okruženjem” te da nijedan od njih nije označen kao potencijalna prijetnja za ugled ili strateško postignuće Agencije; |
| --- | --- |

20.

napominje da je registar korporativnih rizika Agencije povezan s okvirom unutarnje kontrole te da oboje podliježe periodičnim preispitivanjima višeg rukovodstva; napominje da su svi rizici praćeni tijekom 2020. kategorizirani kao rizici povezani s „vanjskim okruženjem” te da nijedan od njih nije označen kao potencijalna prijetnja za ugled ili strateško postignuće Agencije;

| 21. | prima na znanje činjenicu da su u tijeku dvije korektivne mjere, kako je izvijestio Revizorski sud, a povezane su s prekomjernim odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza prenesenima iz prethodnih godina; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje činjenicu da su u tijeku dvije korektivne mjere, kako je izvijestio Revizorski sud, a povezane su s prekomjernim odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza prenesenima iz prethodnih godina;

Odgovor na bolest COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 22. | sa zadovoljstvom primjećuje da je Agencija pružila korisne informacije i resurse za procjenu rizika i učinka na radno mjesto te za njihovo ublažavanje; napominje da je Agencija izvijestila o svim provedenim i planiranim mjerama, kao što su projekti u vezi s radom na daljinu, izvješća čiji je cilj procjena psihosocijalnih rizika pandemije bolesti COVID-19, smjernice za radna mjesta i sudjelovanje na nekoliko sastanaka na visokoj razini povezanih sa zaštitom radnika u kontekstu pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

22.

sa zadovoljstvom primjećuje da je Agencija pružila korisne informacije i resurse za procjenu rizika i učinka na radno mjesto te za njihovo ublažavanje; napominje da je Agencija izvijestila o svim provedenim i planiranim mjerama, kao što su projekti u vezi s radom na daljinu, izvješća čiji je cilj procjena psihosocijalnih rizika pandemije bolesti COVID-19, smjernice za radna mjesta i sudjelovanje na nekoliko sastanaka na visokoj razini povezanih sa zaštitom radnika u kontekstu pandemije bolesti COVID-19;

| 23. | prima na znanje da je Agencija podržala dogovore o radu na daljinu za osoblje pokretanjem novih elektroničkih internih postupaka kako bi se olakšao kontinuitet poslovanja; konstatira da je Agencija osoblju osigurala odgovarajuću opremu za rad na daljinu i siguran pristup informacijskim sustavima Agencije; napominje da su unutarnji i vanjski sastanci premješteni na internet te da su uspostavljeni radni postupci bez papira kako bi Agencija mogla i dalje ispunjavati svoje financijske i ugovorne obveze; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje da je Agencija podržala dogovore o radu na daljinu za osoblje pokretanjem novih elektroničkih internih postupaka kako bi se olakšao kontinuitet poslovanja; konstatira da je Agencija osoblju osigurala odgovarajuću opremu za rad na daljinu i siguran pristup informacijskim sustavima Agencije; napominje da su unutarnji i vanjski sastanci premješteni na internet te da su uspostavljeni radni postupci bez papira kako bi Agencija mogla i dalje ispunjavati svoje financijske i ugovorne obveze;

| 24. | primjećuje da je 2020. Agencija i dalje učinkovito obavještavala javnost te promicala sigurnost i zdravlje na radu; napominje da je Agencija, unatoč ograničenjima zbog pandemije bolesti COVID-19, uspjela aktivno predstaviti svoj rad na više od 300 događanja; utvrđuje da je Agencija pružila višejezične (25 jezika) smjernice za radna mjesta, koje su među publikacijama koje su najčešće preuzimane i kojima se najviše pristupalo u povijesti Agencije, te da je niz drugih resursa u vezi s bolešću COVID-19 pripremljeno i objavljeno na internetskim stranicama Agencije; potiče Agenciju da nastavi raditi na smjernicama kako bi se poslodavcima i radnicima pomoglo da se prilagode razvoju pandemije bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

24.

primjećuje da je 2020. Agencija i dalje učinkovito obavještavala javnost te promicala sigurnost i zdravlje na radu; napominje da je Agencija, unatoč ograničenjima zbog pandemije bolesti COVID-19, uspjela aktivno predstaviti svoj rad na više od 300 događanja; utvrđuje da je Agencija pružila višejezične (25 jezika) smjernice za radna mjesta, koje su među publikacijama koje su najčešće preuzimane i kojima se najviše pristupalo u povijesti Agencije, te da je niz drugih resursa u vezi s bolešću COVID-19 pripremljeno i objavljeno na internetskim stranicama Agencije; potiče Agenciju da nastavi raditi na smjernicama kako bi se poslodavcima i radnicima pomoglo da se prilagode razvoju pandemije bolesti COVID-19;

Ostale napomene

| 25. | prima na znanje da je Agencija na temelju sporazuma o razini usluga započela suradnju s CERT-EU-om kako bi se osigurala zaštita Agencije od kibernapada; napominje da je 2020. kibersigurnost utvrđena kao problem i da je Agencija predložila da se 2021. objavi poziv na podnošenje ponuda za pružanje usluga kibersigurnosti; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o postignutom napretku; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje da je Agencija na temelju sporazuma o razini usluga započela suradnju s CERT-EU-om kako bi se osigurala zaštita Agencije od kibernapada; napominje da je 2020. kibersigurnost utvrđena kao problem i da je Agencija predložila da se 2021. objavi poziv na podnošenje ponuda za pružanje usluga kibersigurnosti; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o postignutom napretku;

| 26. | napominje da je proglašenjem europskog stupa socijalnih prava Agencija dobila važnu ulogu u provedbi njegovih načela; |
| --- | --- |

26.

napominje da je proglašenjem europskog stupa socijalnih prava Agencija dobila važnu ulogu u provedbi njegovih načela;

| 27. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

27.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (2) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 45.

1

(2)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/370 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/370

---

ODLUKA (EU) 2022/1790 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0096/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0096/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/126 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 2062/94 (4), a posebno njezin članak 16., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/126 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 2062/94 (4), a posebno njezin članak 16.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0106/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi privremenom izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi privremenom izvršnom direktoru Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 30, 31.1.2019., str. 58.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/371 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/371

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1791 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0092/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0092/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 68. |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 68.

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2008/114/EZ, Euratom od 12. veljače 2008. o utvrđivanju Statuta Agencije za opskrbu Euratoma (4), a posebno članak 8. njezinog Priloga, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2008/114/EZ, Euratom od 12. veljače 2008. o utvrđivanju Statuta Agencije za opskrbu Euratoma (4), a posebno članak 8. njezinog Priloga,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0121/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0121/2022),

| 1. | daje razrješnicu glavnom direktoru Agencije za opskrbu Euratoma za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu glavnom direktoru Agencije za opskrbu Euratoma za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi glavnoj direktorici Agencije za opskrbu Euratoma, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi glavnoj direktorici Agencije za opskrbu Euratoma, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 41, 15.2.2008., str. 15.

4

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/372 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/372

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1792 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0121/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0121/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima Agencije za opskrbu Euratoma („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 230 000 EUR, što je povećanje od 3,14 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se čitav proačun Agencije financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima Agencije za opskrbu Euratoma („Agencija”) za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 230 000 EUR, što je povećanje od 3,14 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se čitav proačun Agencije financira iz proračuna Unije;

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza od 99,54 %, što je smanjenje od 0,32 % u odnosu na 2019.; međutim, žali zbog toga što je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 22,33 %, što je smanjenje od 18,72 % u usporedbi s 2019.; ističe da je to smanjenje posljedica prenošenja nepodmirenih obveza koje su iznosile 177 578,67 EUR ili 78 % rezerviranih iznosa povezanih s potpisanim ugovorima o uslugama u području IT-a koji nisu bili dovršeni do kraja godine; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza od 99,54 %, što je smanjenje od 0,32 % u odnosu na 2019.; međutim, žali zbog toga što je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 22,33 %, što je smanjenje od 18,72 % u usporedbi s 2019.; ističe da je to smanjenje posljedica prenošenja nepodmirenih obveza koje su iznosile 177 578,67 EUR ili 78 % rezerviranih iznosa povezanih s potpisanim ugovorima o uslugama u području IT-a koji nisu bili dovršeni do kraja godine;

| 2. | prima na znanje činjenicu da je stopa ukinutih odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. bila 7 %, što upućuje na neopravdano preuzete obveze u prethodnoj godini; poziva Agenciju da prenosi odobrena proračunska sredstva samo u opravdanim slučajevima; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje činjenicu da je stopa ukinutih odobrenih sredstava prenesenih iz 2019. u 2020. bila 7 %, što upućuje na neopravdano preuzete obveze u prethodnoj godini; poziva Agenciju da prenosi odobrena proračunska sredstva samo u opravdanim slučajevima;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | potiče Agenciju da, u skladu s opažanjima iz prethodnih godina, nastavi s digitalizacijom svojih usluga; |
| --- | --- |

3.

potiče Agenciju da, u skladu s opažanjima iz prethodnih godina, nastavi s digitalizacijom svojih usluga;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 4. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 94,12 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je 16 dužnosnika Komisije na 17 odobrenih radnih mjesta u proračunu Unije (u odnosu na 17 odobrenih radnih mjesta 2019.); |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 94,12 % plana radnih mjesta, tj. imenovano je 16 dužnosnika Komisije na 17 odobrenih radnih mjesta u proračunu Unije (u odnosu na 17 odobrenih radnih mjesta 2019.);

| 5. | prima na znanje da je Agencija izvijestila o omjeru spolova s 56 % u korist žena i 44 % u korist muškaraca te da Agencija provodi politiku jednakih mogućnosti; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje da je Agencija izvijestila o omjeru spolova s 56 % u korist žena i 44 % u korist muškaraca te da Agencija provodi politiku jednakih mogućnosti;

Javna nabava

Javna nabava

| 6. | prima na znanje nuklearni opservatorij i projekt ESA-e za upravljanje informacijama (NOEMI) kojim će se ojačati kapaciteti Agencije za praćenje tržišta nuklearnih materijala i goriva uz istodobno sigurno pohranjivanje podataka o povjerljivim nuklearnim ugovorima; prima na znanje da je provedba NOEMI napredovala u razdoblju 2020.-2021. s procijenjenim troškom od 355 000 EUR; prima na znanje da je funkcionalni prototip, uključujući ključne značajke, isporučen u lipnju 2020.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o napretku u provedbi projekta; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje nuklearni opservatorij i projekt ESA-e za upravljanje informacijama (NOEMI) kojim će se ojačati kapaciteti Agencije za praćenje tržišta nuklearnih materijala i goriva uz istodobno sigurno pohranjivanje podataka o povjerljivim nuklearnim ugovorima; prima na znanje da je provedba NOEMI napredovala u razdoblju 2020.-2021. s procijenjenim troškom od 355 000 EUR; prima na znanje da je funkcionalni prototip, uključujući ključne značajke, isporučen u lipnju 2020.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o napretku u provedbi projekta;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 7. | prima na znanje da je Agencija uložila napore kako bi smanjila učinak pandemije na svoje osoblje i dionike poduzimanjem svih potrebnih koraka kako bi nastavila sa svojim osnovnim zadaćama te je uvela promjene u strukturi potrošnje izmjenom proračuna kako bi smanjila troškove aktivnosti na koje je pandemija negativno utjecala; prima na znanje da je Agencija uložila u nadogradnju svoje osnovne informatičke aplikacije i ponovno ocijenila svoje tekuće zadaće te prilagodila pristup i vremenski okvir kako bi se u novom programu rada za 2021. u obzir uzele promjenjive okolnosti; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

7.

prima na znanje da je Agencija uložila napore kako bi smanjila učinak pandemije na svoje osoblje i dionike poduzimanjem svih potrebnih koraka kako bi nastavila sa svojim osnovnim zadaćama te je uvela promjene u strukturi potrošnje izmjenom proračuna kako bi smanjila troškove aktivnosti na koje je pandemija negativno utjecala; prima na znanje da je Agencija uložila u nadogradnju svoje osnovne informatičke aplikacije i ponovno ocijenila svoje tekuće zadaće te prilagodila pristup i vremenski okvir kako bi se u novom programu rada za 2021. u obzir uzele promjenjive okolnosti; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 8. | prima na znanje opažanje Agencije da su mjere ograničavanja kretanja diljem svijeta ubrzale uvođenje sigurnih digitalnih rješenja, što je dovelo do ukupnog povećanja digitalnog znanja i zrelosti dionika, čime se podupire poslovni model za NOEMI; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje opažanje Agencije da su mjere ograničavanja kretanja diljem svijeta ubrzale uvođenje sigurnih digitalnih rješenja, što je dovelo do ukupnog povećanja digitalnog znanja i zrelosti dionika, čime se podupire poslovni model za NOEMI;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 9. | prima na znanje da je Agencija 2020. donijela svoj okvir unutarnje kontrole, osmišljen kako bi pružila razumno jamstvo za postizanje ciljeva utvrđenih u Financijskoj uredbi, koji obuhvaća djelotvornost, učinkovitost, ekonomičnost poslovanja, pouzdanost izvješćivanja, zaštitu imovine i informacija, sprečavanje, otkrivanje, ispravljanje i praćenje prijevara i nepravilnosti te odgovarajuće upravljanje zakonitošću i pravilnošću povezanih transakcija; prima na znanje da je Agencija u siječnju 2020. održala cjelovitu radionicu o procjeni rizika koja je obuhvaćala sva područja rada agencije te operativne i administrativne postupke; nadalje prima na znanje da je Agencija preispitala postojeće kontrole i utvrdila područja koja je potrebno pratiti; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je Agencija 2020. donijela svoj okvir unutarnje kontrole, osmišljen kako bi pružila razumno jamstvo za postizanje ciljeva utvrđenih u Financijskoj uredbi, koji obuhvaća djelotvornost, učinkovitost, ekonomičnost poslovanja, pouzdanost izvješćivanja, zaštitu imovine i informacija, sprečavanje, otkrivanje, ispravljanje i praćenje prijevara i nepravilnosti te odgovarajuće upravljanje zakonitošću i pravilnošću povezanih transakcija; prima na znanje da je Agencija u siječnju 2020. održala cjelovitu radionicu o procjeni rizika koja je obuhvaćala sva područja rada agencije te operativne i administrativne postupke; nadalje prima na znanje da je Agencija preispitala postojeće kontrole i utvrdila područja koja je potrebno pratiti;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 10. | konstatira, s obzirom na povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije, da su 2020. održani intenzivni pregovori o budućem partnerstvu Ujedinjene Kraljevine i Unije u Agenciji, među ostalim u civilnom nuklearnom području; prima na znanje da su 24. prosinca 2020. Unija i Ujedinjena Kraljevina potpisale Sporazum o Euratomu, kojim se pruža široka suradnja u području sigurne i miroljubive upotrebe nuklearne energije, a temelji se na obvezama obiju strana da poštuju međunarodne obveze u pogledu neširenja oružja, poštujući visoku razinu standarda nuklearne sigurnosti; poziva Agenciju da izvijesti o napretku u vezi s time; |
| --- | --- |

10.

konstatira, s obzirom na povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije, da su 2020. održani intenzivni pregovori o budućem partnerstvu Ujedinjene Kraljevine i Unije u Agenciji, među ostalim u civilnom nuklearnom području; prima na znanje da su 24. prosinca 2020. Unija i Ujedinjena Kraljevina potpisale Sporazum o Euratomu, kojim se pruža široka suradnja u području sigurne i miroljubive upotrebe nuklearne energije, a temelji se na obvezama obiju strana da poštuju međunarodne obveze u pogledu neširenja oružja, poštujući visoku razinu standarda nuklearne sigurnosti; poziva Agenciju da izvijesti o napretku u vezi s time;

| 11. | poziva Agenciju da se, s obzirom na opažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice za razrješnicu za 2019., usredotoči na za širenje rezultata svojih istraživanja u javnosti i na komuniciranje s javnošću preko društvenih mreža i drugih medija; |
| --- | --- |

11.

poziva Agenciju da se, s obzirom na opažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice za razrješnicu za 2019., usredotoči na za širenje rezultata svojih istraživanja u javnosti i na komuniciranje s javnošću preko društvenih mreža i drugih medija;

| 12. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (1) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

12.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (1) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

1

---

(1)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

1

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/374 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/374

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1793 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zatvaranju računa Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0092/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0092/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 68., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 68.,

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2008/114/EZ, Euratom od 12. veljače 2008. o utvrđivanju Statuta Agencije za opskrbu Euratoma (4), a posebno članak 8. njezinog Priloga, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2008/114/EZ, Euratom od 12. veljače 2008. o utvrđivanju Statuta Agencije za opskrbu Euratoma (4), a posebno članak 8. njezinog Priloga,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0121/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0121/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za opskrbu Euratoma za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi glavnoj direktorici Agencije za opskrbu Euratoma, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi glavnoj direktorici Agencije za opskrbu Euratoma, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 41, 15.2.2008., str. 15.

4

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/375 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/375

---

ODLUKA (EU) 2022/1794 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0097/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/127 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 1365/75 (4), a posebno njezin članak 16., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/127 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 1365/75 (4), a posebno njezin članak 16.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članke 32. i 47. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 32. i 47. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2022),

| | |
| --- | --- |

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 30, 31.1.2019., str. 74.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

(6)  
  SL L 328, 7.12.2013., str. 42.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/377 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/377

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1795 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta („Zaklada”) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta („Zaklada”) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Zaklade za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 21 395 000 EUR, što je smanjenje od 0,44 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Zaklade uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Zaklade za financijsku godinu 2020. njezin konačni proračun iznosio 21 395 000 EUR, što je smanjenje od 0,44 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Zaklade uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zaklade za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Zaklade pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zaklade za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Zaklade pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,91 %, što je neznatno smanjenje od 0,07 % u odnosu na 2019.; prima na znanje činjenicu da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 80,44 %, što je smanjenje od 0,48 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,91 %, što je neznatno smanjenje od 0,07 % u odnosu na 2019.; prima na znanje činjenicu da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 80,44 %, što je smanjenje od 0,48 % u odnosu na 2019.;

| 2. | pozdravlja činjenicu da je Zaklada u postupku provedbe mjera kao odgovor na dvije primjedbe Revizorskog suda iz 2019.; sa zabrinutošću primjećuje promjene udjela u proračunskim glavama uglavnom zbog povećanja cijena u zemlji domaćinu te poziva Komisiju i proračunsko tijelo da poduzmu odgovarajuće mjere kako bi se očuvao udio operativnih rashoda u proračunu Zaklade; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja činjenicu da je Zaklada u postupku provedbe mjera kao odgovor na dvije primjedbe Revizorskog suda iz 2019.; sa zabrinutošću primjećuje promjene udjela u proračunskim glavama uglavnom zbog povećanja cijena u zemlji domaćinu te poziva Komisiju i proračunsko tijelo da poduzmu odgovarajuće mjere kako bi se očuvao udio operativnih rashoda u proračunu Zaklade;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | primjećuje da se Zaklada koristi četirima ključnim pokazateljima uspješnosti, uključenima u njezin sustav za praćenje uspješnosti, koji uz ključne pokazatelje uspješnosti sadržava i „parametre” (ostale pokazatelje za operativne postupke) te kvalitativnu procjenu i evaluaciju, kako bi se procijenila dodana vrijednost njezinih aktivnosti te poboljšalo upravljanje proračunom; |
| --- | --- |

3.

primjećuje da se Zaklada koristi četirima ključnim pokazateljima uspješnosti, uključenima u njezin sustav za praćenje uspješnosti, koji uz ključne pokazatelje uspješnosti sadržava i „parametre” (ostale pokazatelje za operativne postupke) te kvalitativnu procjenu i evaluaciju, kako bi se procijenila dodana vrijednost njezinih aktivnosti te poboljšalo upravljanje proračunom;

| 4. | uviđa činjenicu da je ostvareno 98 % planiranih rezultata programa rada za 2020., pri čemu je 2020. ostvareno 45 od 46 ciljeva; |
| --- | --- |

4.

uviđa činjenicu da je ostvareno 98 % planiranih rezultata programa rada za 2020., pri čemu je 2020. ostvareno 45 od 46 ciljeva;

| 5. | konstatira da je Zaklada 2020. pojačala suradnju s ključnim dionicima te da je organizirano više od 10 internetskih seminara s partnerima kao što su Komisija, Parlament, Međunarodna organizacija rada i agencije Unije; napominje da Zaklada kontinuirano surađuje s Europskim nadzornim tijelom za rad (ELA); prima na znanje da su Zaklada i Cedefop 2020. nastavili surađivati na europskom istraživanju o poduzećima, koje su zajedno proveli 2018./2019., te da je širenje informacija o aktivnostima organizirano zajedno s Institutom za ekonomiju rada (IZA); napominje da je Zaklada ključni pružatelj podataka za indeks rodne ravnopravnosti Europskog instituta za ravnopravnost spolova i da se redovito razmjenjuju informacije s Europskom agencijom za sigurnost i zdravlje na radu; osim toga, napominje da Zaklada nastoji uspostaviti memorandum o razumijevanju s Europskim nadzornim tijelom za rad i Europskom agencijom za okoliš (EEA); pozdravlja suradnju i razmjenu znanja Zaklade kao primjer koji trebaju slijediti i druge agencije i tijela; napominje da se tom suradnjom promiče stvaranje sinergija i doprinosi izbjegavanju preklapanja; |
| --- | --- |

5.

konstatira da je Zaklada 2020. pojačala suradnju s ključnim dionicima te da je organizirano više od 10 internetskih seminara s partnerima kao što su Komisija, Parlament, Međunarodna organizacija rada i agencije Unije; napominje da Zaklada kontinuirano surađuje s Europskim nadzornim tijelom za rad (ELA); prima na znanje da su Zaklada i Cedefop 2020. nastavili surađivati na europskom istraživanju o poduzećima, koje su zajedno proveli 2018./2019., te da je širenje informacija o aktivnostima organizirano zajedno s Institutom za ekonomiju rada (IZA); napominje da je Zaklada ključni pružatelj podataka za indeks rodne ravnopravnosti Europskog instituta za ravnopravnost spolova i da se redovito razmjenjuju informacije s Europskom agencijom za sigurnost i zdravlje na radu; osim toga, napominje da Zaklada nastoji uspostaviti memorandum o razumijevanju s Europskim nadzornim tijelom za rad i Europskom agencijom za okoliš (EEA); pozdravlja suradnju i razmjenu znanja Zaklade kao primjer koji trebaju slijediti i druge agencije i tijela; napominje da se tom suradnjom promiče stvaranje sinergija i doprinosi izbjegavanju preklapanja;

| 6. | poziva Zakladu da nastavi razvijati svoje sinergije te povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost); |
| --- | --- |

6.

poziva Zakladu da nastavi razvijati svoje sinergije te povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost);

| 7. | konstatira da je tijekom 2020. vanjski izvođač za evaluaciju proveo redovitu četverogodišnju evaluaciju Mreže dopisnika Eurofounda pod vodstvom ad hoc upravljačkog odbora s predstavnicima svih četiriju skupina upravnog odbora te da je dano nekoliko preporuka, posebno u pogledu razvoja logike intervencije i izrade plana za mrežu dopisnika Eurofounda; |
| --- | --- |

7.

konstatira da je tijekom 2020. vanjski izvođač za evaluaciju proveo redovitu četverogodišnju evaluaciju Mreže dopisnika Eurofounda pod vodstvom ad hoc upravljačkog odbora s predstavnicima svih četiriju skupina upravnog odbora te da je dano nekoliko preporuka, posebno u pogledu razvoja logike intervencije i izrade plana za mrežu dopisnika Eurofounda;

ad hoc

| 8. | cijeni visokokvalitetni rad Zaklade na poboljšanju i širenju znanja te u pružanju stručnog znanja utemeljenog na dokazima kako bi se podržao razvoj europske politike u pogledu poboljšanja životnih i radnih uvjeta, tržišta rada i industrijskih odnosa u Uniji; |
| --- | --- |

8.

cijeni visokokvalitetni rad Zaklade na poboljšanju i širenju znanja te u pružanju stručnog znanja utemeljenog na dokazima kako bi se podržao razvoj europske politike u pogledu poboljšanja životnih i radnih uvjeta, tržišta rada i industrijskih odnosa u Uniji;

| 9. | naglašava važnost, autonomiju i dodanu vrijednost Zaklade u njezinu području djelovanja; |
| --- | --- |

9.

naglašava važnost, autonomiju i dodanu vrijednost Zaklade u njezinu području djelovanja;

| 10. | smatra da Zaklada može imati ključnu ulogu u daljnjoj analizi povećanja rada na daljinu i povezanih učinaka na ravnotežu između poslovnog i privatnog života i kvalitetu radnih uvjeta te u širenju najboljih praksi i procjeni mogućih političkih odgovora; pozdravlja program rada Zaklade za analizu političkih mogućnosti za poboljšanje radnih uvjeta, industrijskih odnosa, zapošljavanja i životnih uvjeta; |
| --- | --- |

10.

smatra da Zaklada može imati ključnu ulogu u daljnjoj analizi povećanja rada na daljinu i povezanih učinaka na ravnotežu između poslovnog i privatnog života i kvalitetu radnih uvjeta te u širenju najboljih praksi i procjeni mogućih političkih odgovora; pozdravlja program rada Zaklade za analizu političkih mogućnosti za poboljšanje radnih uvjeta, industrijskih odnosa, zapošljavanja i životnih uvjeta;

| 11. | ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Zaklada mogla nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti, među ostalim u svjetlu znatnih izazova povezanih s, među ostalim, promjenama u svijetu rada i predstojećim akcijskim planom Unije za skrb; |
| --- | --- |

11.

ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Zaklada mogla nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti, među ostalim u svjetlu znatnih izazova povezanih s, među ostalim, promjenama u svijetu rada i predstojećim akcijskim planom Unije za skrb;

| 12. | uz veliko zadovoljstvo prepoznaje uspješnu prilagodbu Zaklade teškim uvjetima uzrokovanima pandemijom bolesti COVID-19 te vrijedno znanje i analizu pruženu tvorcima politika i dionicima o promjenama koje je pandemija bolesti COVID-19 donijela u svijetu rada i široj kvaliteti života (tj. rad na daljinu, rad putem platformi, povećanje rodne nejednakosti i međugeneracijskih razlika, nedostatak radne snage, dugotrajna skrb, industrijski odnosi itd.); napominje i učinak pandemije bolesti COVID-19 na rad Zaklade, uslijed koje je znatno izmijenjen plan za provođenje terenskog rada za potrebe sedmog europskog istraživanja o radnim uvjetima, što je narušilo njegov potencijal za analizu trendova radnih uvjeta tijekom razdoblja duljeg od 20 godina; |
| --- | --- |

12.

uz veliko zadovoljstvo prepoznaje uspješnu prilagodbu Zaklade teškim uvjetima uzrokovanima pandemijom bolesti COVID-19 te vrijedno znanje i analizu pruženu tvorcima politika i dionicima o promjenama koje je pandemija bolesti COVID-19 donijela u svijetu rada i široj kvaliteti života (tj. rad na daljinu, rad putem platformi, povećanje rodne nejednakosti i međugeneracijskih razlika, nedostatak radne snage, dugotrajna skrb, industrijski odnosi itd.); napominje i učinak pandemije bolesti COVID-19 na rad Zaklade, uslijed koje je znatno izmijenjen plan za provođenje terenskog rada za potrebe sedmog europskog istraživanja o radnim uvjetima, što je narušilo njegov potencijal za analizu trendova radnih uvjeta tijekom razdoblja duljeg od 20 godina;

| 13. | pozdravlja rad Zaklade na analizi učinka koji pandemija bolesti COVID-19 ima na život i rad u Uniji s pomoću e-ankete „Život, rad i COVID-19” i izvješća o „učinku bolesti COVID-19 na mlade u EU-u”; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja rad Zaklade na analizi učinka koji pandemija bolesti COVID-19 ima na život i rad u Uniji s pomoću e-ankete „Život, rad i COVID-19” i izvješća o „učinku bolesti COVID-19 na mlade u EU-u”;

| 14. | cijeni potporu Zaklade sindikatima, organizacijama poslodavaca, nacionalnim vladama i europskim institucijama te njegovu suradnju s drugim agencijama Unije koje djeluju u području zapošljavanja, socijalnih pitanja i uključenosti u nadležnosti Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje (GU EMPL); |
| --- | --- |

14.

cijeni potporu Zaklade sindikatima, organizacijama poslodavaca, nacionalnim vladama i europskim institucijama te njegovu suradnju s drugim agencijama Unije koje djeluju u području zapošljavanja, socijalnih pitanja i uključenosti u nadležnosti Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje (GU EMPL);

| 15. | pozdravlja predanost Zaklade istraživanju i analizi u području digitalne i zelene tranzicije te smatra da bi u svojim budućim programima rada trebala procijeniti i analizirati opcije politike o socioekonomskom učinku digitalne i zelene tranzicije; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja predanost Zaklade istraživanju i analizi u području digitalne i zelene tranzicije te smatra da bi u svojim budućim programima rada trebala procijeniti i analizirati opcije politike o socioekonomskom učinku digitalne i zelene tranzicije;

| 16. | cijeni, naglašavajući važnost neovisnosti Zaklade u odnosu na druge agencije Unije, blisku suradnju Zaklade s Glavnom upravom EMPL i svim relevantnim agencijama Unije, npr. Cedefopom, EIGE-om, ETF-om, FRA-om, EU-OSHA-om, EEA-om, čiji je cilj jačanje sinergija među tim agencijama; pozdravlja aktivno sudjelovanje Zaklade u mreži agencija EU-a; |
| --- | --- |

16.

cijeni, naglašavajući važnost neovisnosti Zaklade u odnosu na druge agencije Unije, blisku suradnju Zaklade s Glavnom upravom EMPL i svim relevantnim agencijama Unije, npr. Cedefopom, EIGE-om, ETF-om, FRA-om, EU-OSHA-om, EEA-om, čiji je cilj jačanje sinergija među tim agencijama; pozdravlja aktivno sudjelovanje Zaklade u mreži agencija EU-a;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 17. | primjećuje da je 31. prosinca 2020. stopa provedbe plana radnih mjesta iznosila 95 %, tj. da je od 91 radnog mjesta odobrenog u okviru proračuna Unije (u odnosu na 91 radno mjesto odobreno 2019. godine) zaposleno 11 dužnosnika i 76 privremenih djelatnika; također napominje da je 2019. za Zakladu radilo 11 ugovornih djelatnika i jedan upućeni nacionalni stručnjak; |
| --- | --- |

17.

primjećuje da je 31. prosinca 2020. stopa provedbe plana radnih mjesta iznosila 95 %, tj. da je od 91 radnog mjesta odobrenog u okviru proračuna Unije (u odnosu na 91 radno mjesto odobreno 2019. godine) zaposleno 11 dužnosnika i 76 privremenih djelatnika; također napominje da je 2019. za Zakladu radilo 11 ugovornih djelatnika i jedan upućeni nacionalni stručnjak;

| 18. | prima na znanje rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu s četiri muškarca (44,4 %) i pet žena (55,56 %), među članovima upravnog odbora s 49 muškaraca (60,5 %) i 32 žene (39,5 %) i među osobljem općenito s 41 muškaraca (41,4 %) i 58 žena (58,6 %); |
| --- | --- |

18.

prima na znanje rodnu ravnotežu u višem rukovodstvu s četiri muškarca (44,4 %) i pet žena (55,56 %), među članovima upravnog odbora s 49 muškaraca (60,5 %) i 32 žene (39,5 %) i među osobljem općenito s 41 muškaraca (41,4 %) i 58 žena (58,6 %);

| 19. | primjećuje da je Zaklada donijela mjere za zaštitu dostojanstva osoba i sprečavanje uznemiravanja; napominje da su 2020. tri člana osoblja i jedan koordinator pohađali osposobljavanje za povjerljive savjetnike; prima na znanje činjenicu da je jedan član osoblja 2020. prijavio uznemiravanje te da je taj slučaj 2021. istražen i zaključen; napominje da je jedan slučaj uznemiravanja pokrenut pred Sudom (T-630/19) i da je u skladu s presudom od 8. rujna 2021. tužba protiv Zaklade u cijelosti odbijena te da je troškove morao snositi podnositelj zahtjeva; |
| --- | --- |

19.

primjećuje da je Zaklada donijela mjere za zaštitu dostojanstva osoba i sprečavanje uznemiravanja; napominje da su 2020. tri člana osoblja i jedan koordinator pohađali osposobljavanje za povjerljive savjetnike; prima na znanje činjenicu da je jedan član osoblja 2020. prijavio uznemiravanje te da je taj slučaj 2021. istražen i zaključen; napominje da je jedan slučaj uznemiravanja pokrenut pred Sudom (T-630/19) i da je u skladu s presudom od 8. rujna 2021. tužba protiv Zaklade u cijelosti odbijena te da je troškove morao snositi podnositelj zahtjeva;

| 20. | potiče Zakladu da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

20.

potiče Zakladu da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Javna nabava

Javna nabava

| 21. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zaklada u lipnju 2019. sklopila okvirni ugovor u maksimalnom iznosu od 170 000 EUR za opskrbu električnom energijom na temelju pregovaračkog postupka javne nabave s jednim kandidatom, bez prethodne objave odustajanja od poziva na nadmetanje; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je ugovaratelj maloprodajni dobavljač s opskrbom električnom energijom koja ne kotira i ne nabavlja se na tržištu robe te da stoga nije primjenjiva iznimka od pregovaračkog postupka javne nabave koju slijedi Zaklada; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da su povezani ugovori i povezana plaćanja u iznosu od 20 255 EUR nepravilni; prima na znanje iz odgovora Zaklade da ona prihvaća opažanje i da je početkom 2021. pokrenut novi natječaj; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zaklada u lipnju 2019. sklopila okvirni ugovor u maksimalnom iznosu od 170 000 EUR za opskrbu električnom energijom na temelju pregovaračkog postupka javne nabave s jednim kandidatom, bez prethodne objave odustajanja od poziva na nadmetanje; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je ugovaratelj maloprodajni dobavljač s opskrbom električnom energijom koja ne kotira i ne nabavlja se na tržištu robe te da stoga nije primjenjiva iznimka od pregovaračkog postupka javne nabave koju slijedi Zaklada; prima na znanje zaključak Revizorskog suda da su povezani ugovori i povezana plaćanja u iznosu od 20 255 EUR nepravilni; prima na znanje iz odgovora Zaklade da ona prihvaća opažanje i da je početkom 2021. pokrenut novi natječaj;

| 22. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je u listopadu 2019. Zaklada pokrenula pregovarački postupak javne nabave, s procijenjenim proračunom od 140 000 EUR, za okvirni ugovor za obnovu sanitarnih čvorova te da je jedini ponuditelj odabran s ugovorom od 176 800 EUR (23 % iznad praga iznad kojeg je obvezna provedba otvorenog postupka) (2) te da, iako je Zaklada odobrila iznimku od pregovaračkog postupka javne nabave, ona ne mijenja činjenicu da je trebala primijeniti otvoreni postupak; napominje da je Zaklada prihvatila stajalište Revizorskog suda, ali je zaključila da ponavljanje natječaja upotrebom otvorenog postupka umjesto pregovaračkog postupka ne bi dovelo do ekonomski povoljnijeg ishoda; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je u listopadu 2019. Zaklada pokrenula pregovarački postupak javne nabave, s procijenjenim proračunom od 140 000 EUR, za okvirni ugovor za obnovu sanitarnih čvorova te da je jedini ponuditelj odabran s ugovorom od 176 800 EUR (23 % iznad praga iznad kojeg je obvezna provedba otvorenog postupka) (2) te da, iako je Zaklada odobrila iznimku od pregovaračkog postupka javne nabave, ona ne mijenja činjenicu da je trebala primijeniti otvoreni postupak; napominje da je Zaklada prihvatila stajalište Revizorskog suda, ali je zaključila da ponavljanje natječaja upotrebom otvorenog postupka umjesto pregovaračkog postupka ne bi dovelo do ekonomski povoljnijeg ishoda;

2

| 23. | napominje da je Zaklada uvela e-nabavu, pri čemu je modul za elektroničko podnošenje podataka u funkciji od sredine 2019.; konstatira da je Zaklada 2020. izradila niz smjernica za utvrđivanje jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u postupku javne nabave te da se pridružila međuinstitucijskom okvirnom ugovoru za službu Komisije za pomoć u zelenoj javnoj nabavi; |
| --- | --- |

23.

napominje da je Zaklada uvela e-nabavu, pri čemu je modul za elektroničko podnošenje podataka u funkciji od sredine 2019.; konstatira da je Zaklada 2020. izradila niz smjernica za utvrđivanje jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u postupku javne nabave te da se pridružila međuinstitucijskom okvirnom ugovoru za službu Komisije za pomoć u zelenoj javnoj nabavi;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 24. | prima na znanje postojeće mjere Zaklade i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; primjećuje da na internetskim stranicama Zaklade nisu objavljeni svi životopisi i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora; |
| --- | --- |

24.

prima na znanje postojeće mjere Zaklade i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; primjećuje da na internetskim stranicama Zaklade nisu objavljeni svi životopisi i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora;

| 25. | napominje da je Zaklada ažurirala svoja pravila za sprečavanje sukoba interesa i upravljanje njima, koja je upravni odbor usvojio 2020., te da izjave članova upravnog odbora u ime Odbora ocjenjuje i preispituje povjerenstvo za preispitivanje sukoba interesa na temelju jasnog popisa kriterija i načela; konstatira da nijedna izjava o sukobu interesa člana Odbora ili vanjskog člana nije bila razlog za pokretanje detaljne procjene prijavljenih interesa tijekom 2020.; |
| --- | --- |

25.

napominje da je Zaklada ažurirala svoja pravila za sprečavanje sukoba interesa i upravljanje njima, koja je upravni odbor usvojio 2020., te da izjave članova upravnog odbora u ime Odbora ocjenjuje i preispituje povjerenstvo za preispitivanje sukoba interesa na temelju jasnog popisa kriterija i načela; konstatira da nijedna izjava o sukobu interesa člana Odbora ili vanjskog člana nije bila razlog za pokretanje detaljne procjene prijavljenih interesa tijekom 2020.;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 26. | napominje da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju (IAS) 2020. provela reviziju upravljanja ljudskim resursima i etičnosti, nakon detaljne procjene rizika provedene 2019. u okviru pripreme strateškog revizijskog plana IAS-a za razdoblje 2020.–2022.; prima na znanje da Zaklada mora izraditi akcijski plan kao odgovor na preporuke IAS-a; |
| --- | --- |

26.

napominje da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju (IAS) 2020. provela reviziju upravljanja ljudskim resursima i etičnosti, nakon detaljne procjene rizika provedene 2019. u okviru pripreme strateškog revizijskog plana IAS-a za razdoblje 2020.–2022.; prima na znanje da Zaklada mora izraditi akcijski plan kao odgovor na preporuke IAS-a;

| 27. | napominje da je Zaklada 2020. djelovala u skladu sa svim preporukama iz revizije uspješnosti o „prioritizaciji aktivnosti Zaklade i raspodjeli sredstava” koju je 2018. provela Služba za unutarnju reviziju; |
| --- | --- |

27.

napominje da je Zaklada 2020. djelovala u skladu sa svim preporukama iz revizije uspješnosti o „prioritizaciji aktivnosti Zaklade i raspodjeli sredstava” koju je 2018. provela Služba za unutarnju reviziju;

| 28. | konstatira da je Zaklada 2020. provela procjenu rizika od prijevara, a njezini su glavni zaključci uvršteni u novu strategiju Zaklade za borbu protiv prijevara, donesenu u studenom 2020.; napominje da je nova strategija za borbu protiv prijevara usmjerena na izgradnju kulture borbe protiv prijevara aktivnostima podizanja razine osviještenosti i povezivanjem unutarnjih kontrola i sprečavanja prijevara; |
| --- | --- |

28.

konstatira da je Zaklada 2020. provela procjenu rizika od prijevara, a njezini su glavni zaključci uvršteni u novu strategiju Zaklade za borbu protiv prijevara, donesenu u studenom 2020.; napominje da je nova strategija za borbu protiv prijevara usmjerena na izgradnju kulture borbe protiv prijevara aktivnostima podizanja razine osviještenosti i povezivanjem unutarnjih kontrola i sprečavanja prijevara;

| 29. | prima na znanje da je Zaklada provela procjenu svojeg sustava unutarnje kontrole i zaključila da je provedba pet komponenata i s njima povezanih načela unutarnje kontrole u dovoljnoj mjeri ugrađena u kulturu, procese i kontrolne aktivnosti Zaklade; napominje da je unatoč tome pojačano nekoliko elemenata sustava unutarnje kontrole, posebno da je trenutačno praćenje pojačano novim istraživanjem o radnim uvjetima zaposlenika i istraživanjem osviještenosti o prijevarama, čime se omogućilo rano otkrivanje potencijalnih nedostataka; pozdravlja napore Zaklade u tom pogledu; |
| --- | --- |

29.

prima na znanje da je Zaklada provela procjenu svojeg sustava unutarnje kontrole i zaključila da je provedba pet komponenata i s njima povezanih načela unutarnje kontrole u dovoljnoj mjeri ugrađena u kulturu, procese i kontrolne aktivnosti Zaklade; napominje da je unatoč tome pojačano nekoliko elemenata sustava unutarnje kontrole, posebno da je trenutačno praćenje pojačano novim istraživanjem o radnim uvjetima zaposlenika i istraživanjem osviještenosti o prijevarama, čime se omogućilo rano otkrivanje potencijalnih nedostataka; pozdravlja napore Zaklade u tom pogledu;

| 30. | napominje da je Revizorski sud izvijestio o nedostacima unutarnje kontrole u pogledu „osjetljivih funkcija” i povezanih kontrola ublažavanja te je utvrdio da je popis osjetljivih radnih mjesta zastario i da više ne odražava trenutačnu unutarnju organizaciju Zaklade; međutim, zadovoljan je što je nova politika o osjetljivim radnim mjestima dovršena 23. lipnja 2021. nakon revizije koju je proveo Revizorski sud, što se odrazilo u završnom izvješću Revizorskog suda; |
| --- | --- |

30.

napominje da je Revizorski sud izvijestio o nedostacima unutarnje kontrole u pogledu „osjetljivih funkcija” i povezanih kontrola ublažavanja te je utvrdio da je popis osjetljivih radnih mjesta zastario i da više ne odražava trenutačnu unutarnju organizaciju Zaklade; međutim, zadovoljan je što je nova politika o osjetljivim radnim mjestima dovršena 23. lipnja 2021. nakon revizije koju je proveo Revizorski sud, što se odrazilo u završnom izvješću Revizorskog suda;

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 31. | napominje da je 2020. pandemija bolesti COVID-19 prvotno snažno utjecala na operacije Zaklade; konstatira da se Zaklada brzo prilagodila radu na daljinu te je razvila i pokrenula svoje prvo internetsko istraživanje, novu bazu podataka i niz izmijenjenih rezultata istraživačkih i komunikacijskih aktivnosti; prima na znanje da je Zaklada razvila e-istraživanje o temi „Život, rad i pandemija bolesti COVID-19” kako bi se prikazale posljedice pandemije na ljude diljem Europe te je na taj način kao jedna od prvih europskih institucija, agencija i tijela pružila nove podatke o pandemiji; napominje da je Zaklada također uspostavila bazu podataka COVID-19 EU PolicyWatch; napominje da su događaji koji su se tijekom 2020. trebali održati uz fizičku prisutnost pretvoreni u internetske seminare i da je udio prijava koje su dovele do stvarne nazočnosti iznosio između 30 % i 50 %, za što Zaklada smatra da je više od prosjeka u industriji; |
| --- | --- |

31.

napominje da je 2020. pandemija bolesti COVID-19 prvotno snažno utjecala na operacije Zaklade; konstatira da se Zaklada brzo prilagodila radu na daljinu te je razvila i pokrenula svoje prvo internetsko istraživanje, novu bazu podataka i niz izmijenjenih rezultata istraživačkih i komunikacijskih aktivnosti; prima na znanje da je Zaklada razvila e-istraživanje o temi „Život, rad i pandemija bolesti COVID-19” kako bi se prikazale posljedice pandemije na ljude diljem Europe te je na taj način kao jedna od prvih europskih institucija, agencija i tijela pružila nove podatke o pandemiji; napominje da je Zaklada također uspostavila bazu podataka COVID-19 EU PolicyWatch; napominje da su događaji koji su se tijekom 2020. trebali održati uz fizičku prisutnost pretvoreni u internetske seminare i da je udio prijava koje su dovele do stvarne nazočnosti iznosio između 30 % i 50 %, za što Zaklada smatra da je više od prosjeka u industriji;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 32. | napominje da je Zaklada 2020. zabilježila porast kiberprijetnji i povećala učestalost proaktivnih ažuriranja sigurnosti sustava i procjena rizika; prima na znanje suradnju s CERT-EU-om i Glavnom upravom Komisije za informatiku u cilju povećanja razmjene informacija o obavještajnim podacima o kiberprijetnjama; konstatira da je Zaklada proširila zaštitu podataka korištenjem sigurnosnih kopija izvan lokacije u oblaku i da se izrađuje sveobuhvatna politika kibernetičke sigurnosti; poziva Zakladu da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o politici kibernetičke sigurnosti i posljedicama za Zakladu; |
| --- | --- |

32.

napominje da je Zaklada 2020. zabilježila porast kiberprijetnji i povećala učestalost proaktivnih ažuriranja sigurnosti sustava i procjena rizika; prima na znanje suradnju s CERT-EU-om i Glavnom upravom Komisije za informatiku u cilju povećanja razmjene informacija o obavještajnim podacima o kiberprijetnjama; konstatira da je Zaklada proširila zaštitu podataka korištenjem sigurnosnih kopija izvan lokacije u oblaku i da se izrađuje sveobuhvatna politika kibernetičke sigurnosti; poziva Zakladu da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o politici kibernetičke sigurnosti i posljedicama za Zakladu;

| 33. | napominje da je u rujnu 2020. Zaklada potpisala inicijativu Parlamenta kojom se osigurava služba za pomoć u zelenoj javnoj nabavi za pružanje potpore u održivoj nabavi; |
| --- | --- |

33.

napominje da je u rujnu 2020. Zaklada potpisala inicijativu Parlamenta kojom se osigurava služba za pomoć u zelenoj javnoj nabavi za pružanje potpore u održivoj nabavi;

| 34. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Zaklade u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Zaklada i dalje treba biti proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu; |
| --- | --- |

34.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Zaklade u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; ističe da Zaklada i dalje treba biti proaktivna u tom pogledu kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik za sigurnost obrađenih informacija na internetu;

| 35. | u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

35.

u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 107, 31.3.2020., str. 8.

1

(2)  Članak 175. stavak 1. Financijske uredbe – Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 i članak 4. Direktive 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 94, 28.3.2014., str. 65.), kojom se utvrđuje prag od 144 000 EUR za ugovore o javnoj nabavi robe i usluga.

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/382 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/382

---

ODLUKA (EU) 2022/1796 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0097/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zaklada treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0097/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/127 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 1365/75 (4), a posebno njezin članak 16., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/127 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 1365/75 (4), a posebno njezin članak 16.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članke 32. i 47. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 32. i 47. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0109/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 30, 31.1.2019., str. 74.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

(6)  
  SL L 328, 7.12.2013., str. 42.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/384 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/384

---

ODLUKA (EU) 2022/1797 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0098/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1727 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) te zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2002/187/PUP (4), a posebno njezin članak 63., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1727 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) te zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2002/187/PUP (4), a posebno njezin članak 63.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0102/2022),

| 1. | daje razrješnicu upravnom direktoru Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu upravnom direktoru Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi upravnom direktoru Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi upravnom direktoru Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 295, 21.11.2018., str. 138.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/385 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/385

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1798 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0102/2022),

| A. | budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 41 700 000 EUR, što predstavlja povećanje od 7,05 % u odnosu na 2019.; budući da proračun Agencije gotovo isključivo čine proračunska sredstva Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 41 700 000 EUR, što predstavlja povećanje od 7,05 % u odnosu na 2019.; budući da proračun Agencije gotovo isključivo čine proračunska sredstva Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,99 %, što je povećanje od 0,11 % u odnosu na 2019.; primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 58,07 %, odnosno 5,54 % više nego 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,99 %, što je povećanje od 0,11 % u odnosu na 2019.; primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 58,07 %, odnosno 5,54 % više nego 2019.;

Uspješnost

Uspješnost

| 2. | naglašava ključnu ulogu Agencije u pružanju potpore nacionalnim pravosudnim tijelima u istragama i kaznenom progonu ozbiljnog organiziranog prekograničnog kriminala, kao i u njihovoj koordinaciji; |
| --- | --- |

2.

naglašava ključnu ulogu Agencije u pružanju potpore nacionalnim pravosudnim tijelima u istragama i kaznenom progonu ozbiljnog organiziranog prekograničnog kriminala, kao i u njihovoj koordinaciji;

| 3. | ističe stalan porast ukupnog broja predmeta kojima je Agencija pružala potporu u posljednjih pet godina i naglašava da se u najnovije vrijeme Agenciji upućuju predmeti koji su sve složeniji, za koje je potrebna potpora tijekom dužeg vremenskog razdoblja; |
| --- | --- |

3.

ističe stalan porast ukupnog broja predmeta kojima je Agencija pružala potporu u posljednjih pet godina i naglašava da se u najnovije vrijeme Agenciji upućuju predmeti koji su sve složeniji, za koje je potrebna potpora tijekom dužeg vremenskog razdoblja;

| 4. | pozdravlja činjenicu da je Agencija osnovala fokus-skupinu tužitelja i istražnih sudaca za borbu protiv krijumčarenja migranata koja okuplja stručnjake specijalizirane za to područje i sve aktere u lancu sigurnosti i kaznenog pravosuđa kako bi se dodatno ojačala borba protiv krijumčarenja migranata; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja činjenicu da je Agencija osnovala fokus-skupinu tužitelja i istražnih sudaca za borbu protiv krijumčarenja migranata koja okuplja stručnjake specijalizirane za to područje i sve aktere u lancu sigurnosti i kaznenog pravosuđa kako bi se dodatno ojačala borba protiv krijumčarenja migranata;

| 5. | pozdravlja daljnju operativnu suradnju s Frontexom; izražava zadovoljstvo zbog pregovora o radnom sporazumu kojim se uređuju budući odnosi između Frontexa i Agencije; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja daljnju operativnu suradnju s Frontexom; izražava zadovoljstvo zbog pregovora o radnom sporazumu kojim se uređuju budući odnosi između Frontexa i Agencije;

| 6. | pozdravlja suradnju između Agencije i agencije eu-LISA u kontekstu Uredbe (EU) 2019/816 (2); |
| --- | --- |

6.

pozdravlja suradnju između Agencije i agencije eu-LISA u kontekstu Uredbe (EU) 2019/816 (2);

2

| 7. | uviđa da se Agencija, kako bi procijenila dodanu vrijednost svojih aktivnosti i poboljšala upravljanje proračunom, koristi ključnim pokazateljima uspješnosti, kao što su broj izvješća/analiza kojima se izravno podupiru predmeti, broj predmeta koje su uputile države članice i usvajanje odgovarajućih radnih dogovora s Uredom europskog javnog tužitelja („EPPO”) u operativnim pitanjima; prima na znanje da je Agencija u svojem godišnjem planu rada za 2020. definirala 50 ključnih pokazatelja uspješnosti, odnosno 44 % manje nego u godišnjem planu rada za 2019.; konstatira da je, izuzevši ključne pokazatelje uspješnosti na koje je utjecala pandemija bolesti COVID-19, Agencija ostvarila ciljeve za 22 od 30 ključnih pokazatelja uspješnosti (odnosno 73 %, u usporedbi sa 71 % 2019.); |
| --- | --- |

7.

uviđa da se Agencija, kako bi procijenila dodanu vrijednost svojih aktivnosti i poboljšala upravljanje proračunom, koristi ključnim pokazateljima uspješnosti, kao što su broj izvješća/analiza kojima se izravno podupiru predmeti, broj predmeta koje su uputile države članice i usvajanje odgovarajućih radnih dogovora s Uredom europskog javnog tužitelja („EPPO”) u operativnim pitanjima; prima na znanje da je Agencija u svojem godišnjem planu rada za 2020. definirala 50 ključnih pokazatelja uspješnosti, odnosno 44 % manje nego u godišnjem planu rada za 2019.; konstatira da je, izuzevši ključne pokazatelje uspješnosti na koje je utjecala pandemija bolesti COVID-19, Agencija ostvarila ciljeve za 22 od 30 ključnih pokazatelja uspješnosti (odnosno 73 %, u usporedbi sa 71 % 2019.);

| 8. | uviđa da je potpora Agencije državama članicama, Norveškoj i Islandu, u suradnji s Vijećem i Europskom pravosudnom mrežom, imala važnu ulogu u prikupljanju i širenju informacija o praktičnim i pravnim pitanjima koja proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje da je Agencija u travnju 2020. objavila smjernice o operativnoj potpori tijekom pandemije bolesti COVID-19, koje sadržavaju mjere za poslovanje u izvanrednim situacijama, kako bi se osigurala kontinuirana operativna pomoć nacionalnim uredima i tijelima; |
| --- | --- |

8.

uviđa da je potpora Agencije državama članicama, Norveškoj i Islandu, u suradnji s Vijećem i Europskom pravosudnom mrežom, imala važnu ulogu u prikupljanju i širenju informacija o praktičnim i pravnim pitanjima koja proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19; prima na znanje da je Agencija u travnju 2020. objavila smjernice o operativnoj potpori tijekom pandemije bolesti COVID-19, koje sadržavaju mjere za poslovanje u izvanrednim situacijama, kako bi se osigurala kontinuirana operativna pomoć nacionalnim uredima i tijelima;

| 9. | primjećuje da je Agencija dodatno ojačala operativnu suradnju i povećala upućivanje predmeta od strane tužitelja za vezu, što je 2020. dovelo do 291 novog predmeta, odnosno 17 % više nego 2019.; pozdravlja činjenicu da je Agencija ojačala operativnu suradnju sa svojim partnerima i trećim zemljama imenovanjem tužitelja za vezu iz Srbije, Gruzije i Albanije te povećanjem broja zajedničkih slučajeva za 4 %; sa zadovoljstvom prima na znanje da se mreža kontaktnih točaka Agencije sudjelovanjem Uzbekistana, Šri Lanke, Meksika i Kosova povećala na 55 zemalja; zadovoljan je što je Agencija poboljšala suradnju u kaznenim stvarima između Unije i njezinih južnih zemalja partnerica (Alžir, Egipat, Izrael, Jordan, Libanon, Libija, Maroko, Palestina i Tunis) time što je postala domaćin nove faze programa EuroMed Justice; |
| --- | --- |

9.

primjećuje da je Agencija dodatno ojačala operativnu suradnju i povećala upućivanje predmeta od strane tužitelja za vezu, što je 2020. dovelo do 291 novog predmeta, odnosno 17 % više nego 2019.; pozdravlja činjenicu da je Agencija ojačala operativnu suradnju sa svojim partnerima i trećim zemljama imenovanjem tužitelja za vezu iz Srbije, Gruzije i Albanije te povećanjem broja zajedničkih slučajeva za 4 %; sa zadovoljstvom prima na znanje da se mreža kontaktnih točaka Agencije sudjelovanjem Uzbekistana, Šri Lanke, Meksika i Kosova povećala na 55 zemalja; zadovoljan je što je Agencija poboljšala suradnju u kaznenim stvarima između Unije i njezinih južnih zemalja partnerica (Alžir, Egipat, Izrael, Jordan, Libanon, Libija, Maroko, Palestina i Tunis) time što je postala domaćin nove faze programa EuroMed Justice;

| 10. | navodi da su se tužitelji iz cijele Unije i šire 2020. obratili Agenciji za pomoć u 8 799 prekograničnih kaznenih istraga, što predstavlja povećanje od 13 % u odnosu na 2019., te da je tijekom 2020. otvoreno 4 200 novih predmeta, od kojih su 164 predmeta povezana s pandemijom bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. godine pružila pravnu, financijsku i operativnu potporu 268 zajedničkih istražnih timova i olakšala izvršenje 1 284 europska uhidbena naloga; |
| --- | --- |

10.

navodi da su se tužitelji iz cijele Unije i šire 2020. obratili Agenciji za pomoć u 8 799 prekograničnih kaznenih istraga, što predstavlja povećanje od 13 % u odnosu na 2019., te da je tijekom 2020. otvoreno 4 200 novih predmeta, od kojih su 164 predmeta povezana s pandemijom bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. godine pružila pravnu, financijsku i operativnu potporu 268 zajedničkih istražnih timova i olakšala izvršenje 1 284 europska uhidbena naloga;

| 11. | ističe činjenicu da je Agencija aktivno sudjelovala na sastancima Stalnog odbora za operativnu suradnju u području unutarnje sigurnosti i u povezanim aktivnostima te da je proširila svoje rezultate u prioritetnim područjima kriminala; pozdravlja činjenicu da je Agencija poboljšala svoju stratešku suradnju s partnerima u području slobode, sigurnosti i pravde snažnom suradnjom s agencijama za pravosuđe i unutarnje poslove (PUP), predsjedanjem mrežom agencija za pravosuđe i unutarnje poslove te daljnjim istraživanjem sinergija s pravosudnim mrežama; |
| --- | --- |

11.

ističe činjenicu da je Agencija aktivno sudjelovala na sastancima Stalnog odbora za operativnu suradnju u području unutarnje sigurnosti i u povezanim aktivnostima te da je proširila svoje rezultate u prioritetnim područjima kriminala; pozdravlja činjenicu da je Agencija poboljšala svoju stratešku suradnju s partnerima u području slobode, sigurnosti i pravde snažnom suradnjom s agencijama za pravosuđe i unutarnje poslove (PUP), predsjedanjem mrežom agencija za pravosuđe i unutarnje poslove te daljnjim istraživanjem sinergija s pravosudnim mrežama;

| 12. | pozdravlja blisku suradnju s Unijom i međunarodnim partnerima, uključujući Komisiju, OLAF i druge agencije za pravosuđe i unutarnje poslove; ističe napredak u suradnji između Agencije i EPPO-a te pozdravlja pregovore o radnom sporazumu kojim bi se uredili njihovi budući odnosi; pozdravlja sudjelovanje Agencije u platformi EU-a za prava žrtava. |
| --- | --- |

12.

pozdravlja blisku suradnju s Unijom i međunarodnim partnerima, uključujući Komisiju, OLAF i druge agencije za pravosuđe i unutarnje poslove; ističe napredak u suradnji između Agencije i EPPO-a te pozdravlja pregovore o radnom sporazumu kojim bi se uredili njihovi budući odnosi; pozdravlja sudjelovanje Agencije u platformi EU-a za prava žrtava.

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 13. | konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. izvršeno 99 % plana radnih mjesta, tj. zaposlen je 204 privremeni djelatnik od njih ukupno 207 koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 208 odobrenih radnih mjesta 2019.); također prima na znanje da je 2020. za Agenciju radilo 16,2 ugovorna djelatnika (u odnosu na 16 takvih radnih mjesta odobrenih 2020.) i 16,5 od 21 upućenog nacionalnog stručnjaka, izraženo u ekvivalentima punog radnog vremena; |
| --- | --- |

13.

konstatira da je na dan 31. prosinca 2020. izvršeno 99 % plana radnih mjesta, tj. zaposlen je 204 privremeni djelatnik od njih ukupno 207 koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 208 odobrenih radnih mjesta 2019.); također prima na znanje da je 2020. za Agenciju radilo 16,2 ugovorna djelatnika (u odnosu na 16 takvih radnih mjesta odobrenih 2020.) i 16,5 od 21 upućenog nacionalnog stručnjaka, izraženo u ekvivalentima punog radnog vremena;

| 14. | ističe da je važno da Agencija raspolaže odgovarajućim ljudskim i gospodarskim resursima, među ostalim i s obzirom na povećanje njezinih aktivnosti; |
| --- | --- |

14.

ističe da je važno da Agencija raspolaže odgovarajućim ljudskim i gospodarskim resursima, među ostalim i s obzirom na povećanje njezinih aktivnosti;

| 15. | pozdravlja postignutu rodnu ravnotežu u Agenciji za 2020. s obzirom na to da je u višem i srednjem rukovodstvu bilo 5 muškaraca i 5 žena, te sa zabrinutošću primjećuje nedostatak rodne ravnoteže u izvršnom odboru Agencije koji je činilo 17 muškaraca (65,4 %) i 9 žena (34,6 %) i da je ukupno osoblje činio 71 muškarac (32 %) i 152 žene (68 %); traži od Agencije da se pobrine da u budućnosti na razini osoblja postoji rodna ravnoteža; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u izvršni odbor Agencije; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja postignutu rodnu ravnotežu u Agenciji za 2020. s obzirom na to da je u višem i srednjem rukovodstvu bilo 5 muškaraca i 5 žena, te sa zabrinutošću primjećuje nedostatak rodne ravnoteže u izvršnom odboru Agencije koji je činilo 17 muškaraca (65,4 %) i 9 žena (34,6 %) i da je ukupno osoblje činio 71 muškarac (32 %) i 152 žene (68 %); traži od Agencije da se pobrine da u budućnosti na razini osoblja postoji rodna ravnoteža; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u izvršni odbor Agencije;

| 16. | sa zadovoljstvom prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju sprečavanja uznemiravanja; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. svim zaposlenicima ponudila osposobljavanje za obnovu znanja o psihološkom i seksualnom uznemiravanju te da je povjerljivim savjetnicima i rukovoditeljima pružila dodatno osposobljavanje o upravljanju sukobima i njihovu rješavanju; |
| --- | --- |

16.

sa zadovoljstvom prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju sprečavanja uznemiravanja; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. svim zaposlenicima ponudila osposobljavanje za obnovu znanja o psihološkom i seksualnom uznemiravanju te da je povjerljivim savjetnicima i rukovoditeljima pružila dodatno osposobljavanje o upravljanju sukobima i njihovu rješavanju;

| 17. | navodi da je Agencija 2019. prvotno izvijestila o dvama tekućim slučajevima navodnog uznemiravanja u Agenciji; navodi da je Agencija ispravila tu brojku s obzirom na to da je jedan od ta dva slučaja pokrenut 2018., kada je član osoblja podnio zahtjev za pomoć zbog navodnog uznemiravanja od strane nadređene osobe, što je dovelo do administrativne istrage na temelju koje je zaključeno da je tvrdnja neutemeljena te je istraga zaključena u ožujku 2019.; navodi da su članovi osoblja uključeni u taj predmet bili u različitim organizacijskim jedinicama i da nisu poduzete nikakve daljnje mjere jer odluka o zatvaranju istrage nije bila odbijena te da je predmet zaključen u studenome 2020.; navodi da je drugi predmet, u vezi s drugim rukovoditeljem, pokrenut 2019. i zaključen u studenome 2020. bez potrebe za daljnjim mjerama te da je podnositelj pritužbe u veljači 2021. podnio žalbu protiv odluke o zatvaranju predmeta; |
| --- | --- |

17.

navodi da je Agencija 2019. prvotno izvijestila o dvama tekućim slučajevima navodnog uznemiravanja u Agenciji; navodi da je Agencija ispravila tu brojku s obzirom na to da je jedan od ta dva slučaja pokrenut 2018., kada je član osoblja podnio zahtjev za pomoć zbog navodnog uznemiravanja od strane nadređene osobe, što je dovelo do administrativne istrage na temelju koje je zaključeno da je tvrdnja neutemeljena te je istraga zaključena u ožujku 2019.; navodi da su članovi osoblja uključeni u taj predmet bili u različitim organizacijskim jedinicama i da nisu poduzete nikakve daljnje mjere jer odluka o zatvaranju istrage nije bila odbijena te da je predmet zaključen u studenome 2020.; navodi da je drugi predmet, u vezi s drugim rukovoditeljem, pokrenut 2019. i zaključen u studenome 2020. bez potrebe za daljnjim mjerama te da je podnositelj pritužbe u veljači 2021. podnio žalbu protiv odluke o zatvaranju predmeta;

| 18. | prima na znanje da je Agencija 2020. u okviru vanjskih postupaka zapošljavanja zaposlila 16 privremenih i ugovornih djelatnika; konstatira da su izvršena dva imenovanja kako bi se kompenzirali učinci rada na nepuno radno vrijeme, koji je u prosjeku iznosio 3,9 EPRV-a tijekom cijele godine, u skladu s člankom 38. stavkom 2. Delegirane uredbe (EU) 2019/715 (3); pozdravlja činjenicu da je Agencija iskoristila mogućnost rada na nepuno radno vrijeme za svoje osoblje; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je Agencija 2020. u okviru vanjskih postupaka zapošljavanja zaposlila 16 privremenih i ugovornih djelatnika; konstatira da su izvršena dva imenovanja kako bi se kompenzirali učinci rada na nepuno radno vrijeme, koji je u prosjeku iznosio 3,9 EPRV-a tijekom cijele godine, u skladu s člankom 38. stavkom 2. Delegirane uredbe (EU) 2019/715 (3); pozdravlja činjenicu da je Agencija iskoristila mogućnost rada na nepuno radno vrijeme za svoje osoblje;

3

Javna nabava

Javna nabava

| 19. | prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, utvrđen niz nedostataka u revidiranim postupcima javne nabave Agencije; navodi da je u jednom slučaju, u kojem je Agencija potpisala okvirni ugovor s jednim gospodarskim subjektom, Revizorski sud zaključio da ta vrsta okvirnog ugovora nije primjerena prirodi traženih usluga (leasing vozila) jer je povezano tržište podložno čestim fluktuacijama u cijeni; prima na znanje primjedbu Revizorskog suda da je Agencija trebala upotrijebiti okvirni ugovor uz ponovno otvaranje natječaja kako bi se zajamčilo da su potrebne usluge nabavljene na najekonomičniji mogući način; prima na znanje odgovor Agencije na tu primjedbu, kao i činjenicu da se Agencija obvezala pripremiti pouzdaniju ex ante dokumentaciju kojom će se pojasniti zašto je proveden određeni postupak javne nabave; poziva Agenciju da uloži veće napore u rješavanje takvih nedostataka u budućnosti; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, utvrđen niz nedostataka u revidiranim postupcima javne nabave Agencije; navodi da je u jednom slučaju, u kojem je Agencija potpisala okvirni ugovor s jednim gospodarskim subjektom, Revizorski sud zaključio da ta vrsta okvirnog ugovora nije primjerena prirodi traženih usluga (leasing vozila) jer je povezano tržište podložno čestim fluktuacijama u cijeni; prima na znanje primjedbu Revizorskog suda da je Agencija trebala upotrijebiti okvirni ugovor uz ponovno otvaranje natječaja kako bi se zajamčilo da su potrebne usluge nabavljene na najekonomičniji mogući način; prima na znanje odgovor Agencije na tu primjedbu, kao i činjenicu da se Agencija obvezala pripremiti pouzdaniju ex ante dokumentaciju kojom će se pojasniti zašto je proveden određeni postupak javne nabave; poziva Agenciju da uloži veće napore u rješavanje takvih nedostataka u budućnosti;

| 20. | primjećuje da je, prema izvješću Revizorskog suda, u jednom drugom slučaju Agencija sklopila poseban ugovor čije su cijene odstupale od cjenika priloženih izvornom okvirnom ugovoru za digitalnu forenziku i odgovor na incidente; konstatira da je Agencija odobrila račun i izvršila plaćanje izvođaču, a da pritom nije primijetila razliku u cijeni po satu, što upućuje na to da nisu provedene provjere u pogledu toga odgovaraju li posebni ugovor i fakturirani iznos stvarnim uvjetima sporazuma o razini usluga; napominje da Revizorski sud višak isplaćenog iznosa (3 600 EUR) smatra nepravilnim; poziva Agenciju da ocijeni taj nedostatak kontrole kako bi se isključilo da u njezinim postupcima plaćanja ne postoji sustavni problem te da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o rezultatima evaluacije i poduzetim mjerama; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da je, prema izvješću Revizorskog suda, u jednom drugom slučaju Agencija sklopila poseban ugovor čije su cijene odstupale od cjenika priloženih izvornom okvirnom ugovoru za digitalnu forenziku i odgovor na incidente; konstatira da je Agencija odobrila račun i izvršila plaćanje izvođaču, a da pritom nije primijetila razliku u cijeni po satu, što upućuje na to da nisu provedene provjere u pogledu toga odgovaraju li posebni ugovor i fakturirani iznos stvarnim uvjetima sporazuma o razini usluga; napominje da Revizorski sud višak isplaćenog iznosa (3 600 EUR) smatra nepravilnim; poziva Agenciju da ocijeni taj nedostatak kontrole kako bi se isključilo da u njezinim postupcima plaćanja ne postoji sustavni problem te da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o rezultatima evaluacije i poduzetim mjerama;

| 21. | u pogledu postupaka javne nabave prima na znanje da je tijekom 2020. potpisan 31 ugovor u ukupnoj vrijednosti od 8 265 812 EUR; nadalje napominje da Agencija nastoji prihvatiti zelenu javnu nabavu u svim svojim postupcima javne nabave; |
| --- | --- |

21.

u pogledu postupaka javne nabave prima na znanje da je tijekom 2020. potpisan 31 ugovor u ukupnoj vrijednosti od 8 265 812 EUR; nadalje napominje da Agencija nastoji prihvatiti zelenu javnu nabavu u svim svojim postupcima javne nabave;

| 22. | pozdravlja činjenicu da je Agencija uvažila opažanje Revizorskog suda iz 2018. o primjeni pregovaračkog postupka javne nabave za koji je utvrđeno da nije bio opravdan; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja činjenicu da je Agencija uvažila opažanje Revizorskog suda iz 2018. o primjeni pregovaračkog postupka javne nabave za koji je utvrđeno da nije bio opravdan;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 23. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti te oko sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; primjećuje da je izvršni odbor donio Odluku 2020-07 od 15. lipnja 2020. o ažuriranoj strategiji za borbu protiv prijevara kojom se naglašava potreba za podizanjem svijesti o internim etičkim pravilima i pravilima o sukobu interesa Agencije; konstatira da je kolegij Agencije u siječnju 2019. izmijenio smjernice Agencije o zviždačima i da je revizija tih smjernica u tijeku; prima na znanje da je etički kodeks za članove kolegija i izvršnog odbora usvojen odlukom kolegija 2020-09 od 15. prosinca 2020.; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore oko osiguravanja transparentnosti te oko sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; primjećuje da je izvršni odbor donio Odluku 2020-07 od 15. lipnja 2020. o ažuriranoj strategiji za borbu protiv prijevara kojom se naglašava potreba za podizanjem svijesti o internim etičkim pravilima i pravilima o sukobu interesa Agencije; konstatira da je kolegij Agencije u siječnju 2019. izmijenio smjernice Agencije o zviždačima i da je revizija tih smjernica u tijeku; prima na znanje da je etički kodeks za članove kolegija i izvršnog odbora usvojen odlukom kolegija 2020-09 od 15. prosinca 2020.;

| 24. | žali zbog činjenice da životopisi višeg rukovodstva, vanjskih stručnjaka i internih stručnjaka Agencije nisu objavljeni na njezinim internetskim stranicama; poziva Agenciju da smjesta objavi te životopise; konstatira da je Agencija Odlukom AD 2020-44 upravnog direktora usvojila ažurirani standardni operativni postupak za upravljanje sukobima interesa te da 2020. nije bilo prijavljenih sukoba interesa; |
| --- | --- |

24.

žali zbog činjenice da životopisi višeg rukovodstva, vanjskih stručnjaka i internih stručnjaka Agencije nisu objavljeni na njezinim internetskim stranicama; poziva Agenciju da smjesta objavi te životopise; konstatira da je Agencija Odlukom AD 2020-44 upravnog direktora usvojila ažurirani standardni operativni postupak za upravljanje sukobima interesa te da 2020. nije bilo prijavljenih sukoba interesa;

| 25. | prima na znanje da je, u skladu s člankom 16. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) 2018/1727 (4), Izvršni odbor 15. lipnja 2020. donio strategiju za borbu protiv prijevara koja uključuje akcijski plan za 2020. kojim se ažurira prethodni akcijski plan od 6. studenoga 2018.; pozdravlja činjenicu da je ažuriranje strategije za borbu protiv prijevara priopćeno svim službenicima i da je dostupno zajedno s drugim materijalima za borbu protiv prijevara putem portala za borbu protiv prijevara na intranetu Agencije; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje da je, u skladu s člankom 16. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) 2018/1727 (4), Izvršni odbor 15. lipnja 2020. donio strategiju za borbu protiv prijevara koja uključuje akcijski plan za 2020. kojim se ažurira prethodni akcijski plan od 6. studenoga 2018.; pozdravlja činjenicu da je ažuriranje strategije za borbu protiv prijevara priopćeno svim službenicima i da je dostupno zajedno s drugim materijalima za borbu protiv prijevara putem portala za borbu protiv prijevara na intranetu Agencije;

4

| 26. | poziva Agenciju da poduzme mjere kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o transparentnosti, kao i s temeljnim pravima i standardima zaštite podataka; |
| --- | --- |

26.

poziva Agenciju da poduzme mjere kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o transparentnosti, kao i s temeljnim pravima i standardima zaštite podataka;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 27. | pozdravlja procjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i u kojoj je zaključeno da se sva načela i komponente unutarnje kontrole provode i da učinkovito funkcioniraju; poziva Agenciju da u svojoj godišnjoj procjeni na odgovarajući način uvaži nalaz Revizorskog suda, posebno u pogledu izostanka ex ante provjere dogovorenih cijena u ugovorima i fakturiranih iznosa, što potencijalno upućuje na sustavni problem; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja procjenu sustava unutarnje kontrole koju je provela Agencija i u kojoj je zaključeno da se sva načela i komponente unutarnje kontrole provode i da učinkovito funkcioniraju; poziva Agenciju da u svojoj godišnjoj procjeni na odgovarajući način uvaži nalaz Revizorskog suda, posebno u pogledu izostanka ex ante provjere dogovorenih cijena u ugovorima i fakturiranih iznosa, što potencijalno upućuje na sustavni problem;

| 28. | konstatira da je Agencija početkom 2020. imala devet otvorenih preporuka koje proizlaze iz revizijskog angažmana Službe za unutarnju reviziju, dvije povezane s upravljanjem na temelju revizije praćenja i izvještavanja/sastavnih jedinica jamstva provedene 2016., a sedam preporuka na temelju revizije suradnje s Europolom iz 2019.; uviđa da je Agencija 2020. ostvarila znatan napredak u provedbi dviju preporuka iz 2016., zajedno s pet od sedam preporuka donesenih na temelju revizije suradnje s Europolom; poziva Agenciju da zaključi provedbu svih preporuka; |
| --- | --- |

28.

konstatira da je Agencija početkom 2020. imala devet otvorenih preporuka koje proizlaze iz revizijskog angažmana Službe za unutarnju reviziju, dvije povezane s upravljanjem na temelju revizije praćenja i izvještavanja/sastavnih jedinica jamstva provedene 2016., a sedam preporuka na temelju revizije suradnje s Europolom iz 2019.; uviđa da je Agencija 2020. ostvarila znatan napredak u provedbi dviju preporuka iz 2016., zajedno s pet od sedam preporuka donesenih na temelju revizije suradnje s Europolom; poziva Agenciju da zaključi provedbu svih preporuka;

| 29. | utvrđuje da su ograničenom revizijom provedbe novog pravnog okvira obuhvaćeni aspekti povezani s planiranjem, upravljanjem, upravljanjem rizikom i općim mjerama usklađenosti koje je Agencija donijela za nedavno donesene uredbe (EU) 2018/1727 i (EU) 2017/1939 (5); uviđa da je preliminarna anketa provedena putem internetskih sastanaka u lipnju 2020., nakon čega je uslijedio terenski rad u rujnu 2020.; konstatira da je izvješće o reviziji sadržavalo dvije preporuke; pozdravlja činjenicu da je Agencija u veljači 2021. podnijela svoj akcijski plan o dvjema preporukama i potiče Agenciju da provede dogovorene mjere; |
| --- | --- |

29.

utvrđuje da su ograničenom revizijom provedbe novog pravnog okvira obuhvaćeni aspekti povezani s planiranjem, upravljanjem, upravljanjem rizikom i općim mjerama usklađenosti koje je Agencija donijela za nedavno donesene uredbe (EU) 2018/1727 i (EU) 2017/1939 (5); uviđa da je preliminarna anketa provedena putem internetskih sastanaka u lipnju 2020., nakon čega je uslijedio terenski rad u rujnu 2020.; konstatira da je izvješće o reviziji sadržavalo dvije preporuke; pozdravlja činjenicu da je Agencija u veljači 2021. podnijela svoj akcijski plan o dvjema preporukama i potiče Agenciju da provede dogovorene mjere;

5

| 30. | prima na znanje da je ograničena revizija provedbe novog okvira unutarnje kontrole u Agenciji započela u travnju 2020., a terenski rad za ograničenu reviziju obavljen je u veljači 2021.; navodi da je Agencija 2020. dostavila pregled glavnih unutarnjih i vanjskih događaja koji bi mogla utjecati na njezin rad; |
| --- | --- |

30.

prima na znanje da je ograničena revizija provedbe novog okvira unutarnje kontrole u Agenciji započela u travnju 2020., a terenski rad za ograničenu reviziju obavljen je u veljači 2021.; navodi da je Agencija 2020. dostavila pregled glavnih unutarnjih i vanjskih događaja koji bi mogla utjecati na njezin rad;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 31. | konstatira da je Agencija odgovorila na pandemiju bolesti COVID-19 aktiviranjem svojeg plana kontinuiteta poslovanja, da je osnovan tim za kontinuitet poslovanja te da je, na temelju preporuka tima, upravni direktor donio mjere za suzbijanje mogućeg učinka pandemije bolesti COVID-19 na osoblje i operativne procese Agencije; izražava zadovoljstvo zbog činjenice da je Agencija tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 zadržala puni operativni kontinuitet; ističe koordinacijsku ulogu Agencije u prikupljanju i širenju informacija o glavnim praktičnim i pravnim pitanjima koja proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19 u području pravosudne suradnje u kaznenim stvarima, kao i u pružanju informacija o učinku nacionalnih mjera poduzetih u tom kontekstu; uviđa da se od osoblja očekivalo da radi na daljinu ako posao ne zahtijeva fizičku prisutnost u prostorijama Agencije te da je Agencija potaknula fleksibilan pristup organizaciji rada, uzimajući u obzir različite potrebe osoblja; primjećuje da su pitanja zaštite podataka razmotrena u procjeni informatičkih alata i da je uveden softver za siguran rad na daljinu i videokonferencije; |
| --- | --- |

31.

konstatira da je Agencija odgovorila na pandemiju bolesti COVID-19 aktiviranjem svojeg plana kontinuiteta poslovanja, da je osnovan tim za kontinuitet poslovanja te da je, na temelju preporuka tima, upravni direktor donio mjere za suzbijanje mogućeg učinka pandemije bolesti COVID-19 na osoblje i operativne procese Agencije; izražava zadovoljstvo zbog činjenice da je Agencija tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 zadržala puni operativni kontinuitet; ističe koordinacijsku ulogu Agencije u prikupljanju i širenju informacija o glavnim praktičnim i pravnim pitanjima koja proizlaze iz pandemije bolesti COVID-19 u području pravosudne suradnje u kaznenim stvarima, kao i u pružanju informacija o učinku nacionalnih mjera poduzetih u tom kontekstu; uviđa da se od osoblja očekivalo da radi na daljinu ako posao ne zahtijeva fizičku prisutnost u prostorijama Agencije te da je Agencija potaknula fleksibilan pristup organizaciji rada, uzimajući u obzir različite potrebe osoblja; primjećuje da su pitanja zaštite podataka razmotrena u procjeni informatičkih alata i da je uveden softver za siguran rad na daljinu i videokonferencije;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 32. | traži modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno postavljanjem solarnih ploča na sve zgrade Agencije; |
| --- | --- |

32.

traži modernizaciju zgrada kako bi se ispunili standardi nulte stope emisija, posebno postavljanjem solarnih ploča na sve zgrade Agencije;

| 33. | pozdravlja činjenicu da je Agencija uspostavila poseban tim za praćenje sigurnosnih evidencija i odgovor na moguće kiberincidente te da je provela procjenu rizika za sva nova rješenja IKT-a, u radnim prostorijama Agencije i izvan njih, te da je provedeno penetracijsko testiranje za sve nove sustave (u prostorijama Agencije) izložene internetu; napominje da Agencija ima poseban skup pravila, usklađen s Odlukom 2013/488/EU (6) te niz dodatnih politika i postupaka za zaštitu neklasificiranih podataka i uređaja koji obrađuju takve podatke; pozdravlja mjere koje je Agencija poduzela u pogledu svoje kibersigurnosti, posebno u svjetlu osjetljivih informacija koje obrađuje, te poziva Agenciju da svoju zaštitu od kiberprijetnji zadrži na odgovarajućoj razini, uzimajući u obzir utvrđene rizike; |
| --- | --- |

33.

pozdravlja činjenicu da je Agencija uspostavila poseban tim za praćenje sigurnosnih evidencija i odgovor na moguće kiberincidente te da je provela procjenu rizika za sva nova rješenja IKT-a, u radnim prostorijama Agencije i izvan njih, te da je provedeno penetracijsko testiranje za sve nove sustave (u prostorijama Agencije) izložene internetu; napominje da Agencija ima poseban skup pravila, usklađen s Odlukom 2013/488/EU (6) te niz dodatnih politika i postupaka za zaštitu neklasificiranih podataka i uređaja koji obrađuju takve podatke; pozdravlja mjere koje je Agencija poduzela u pogledu svoje kibersigurnosti, posebno u svjetlu osjetljivih informacija koje obrađuje, te poziva Agenciju da svoju zaštitu od kiberprijetnji zadrži na odgovarajućoj razini, uzimajući u obzir utvrđene rizike;

6

| 34. | pozdravlja činjenicu da Agencija sudjeluje u programu digitalnog kaznenog pravosuđa, tražeći vodeću ulogu u programu za digitalizaciju i pravosudnu operativnu suradnju u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i državama članicama; |
| --- | --- |

34.

pozdravlja činjenicu da Agencija sudjeluje u programu digitalnog kaznenog pravosuđa, tražeći vodeću ulogu u programu za digitalizaciju i pravosudnu operativnu suradnju u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i državama članicama;

| 35. | sa zadovoljstvom konstatira da je Agencija povećala svoje vanjske komunikacijske kapacitete pokretanjem nove internetske stranice, uspostavom svoje prisutnosti na videoplatformama društvenih mreža i organizacijom virtualnog dana otvorenih vrata; |
| --- | --- |

35.

sa zadovoljstvom konstatira da je Agencija povećala svoje vanjske komunikacijske kapacitete pokretanjem nove internetske stranice, uspostavom svoje prisutnosti na videoplatformama društvenih mreža i organizacijom virtualnog dana otvorenih vrata;

| 36. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (7) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

36.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (7) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

7

---

(1)  
  SL C 179, 10.5.2021., str. 1.

1

(2)  Uredba (EU) 2019/816 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o uspostavi centraliziranog sustava za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN) za dopunu Europskog informacijskog sustava kaznene evidencije te o izmjeni Uredbe (EU) 2018/1726 (SL L 135, 22.5.2019., str. 1.).

2

(3)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/715 оd 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 122, 10.5.2019., str. 1.).

3

(4)  Uredba (EU) 2018/1727 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) te zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2002/187/PUP (SL L 295, 21.11.2018., str. 138.).

4

(5)  Uredba Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO”) (SL L 283, 31.10.2017., str. 1.).

5

(6)  Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).

6

(7)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/390 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/390

---

ODLUKA (EU) 2022/1799 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0098/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Agencija za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0098/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1727 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) te zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2002/187/PUP (4), a posebno njezin članak 63., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1727 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) te zamjeni i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2002/187/PUP (4), a posebno njezin članak 63.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0102/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi upravnom direktoru Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi upravnom direktoru Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 295, 21.11.2018., str. 138.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/391 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/391

---

ODLUKA (EU) 2022/1800 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0099/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (4), a posebno njezin članak 60., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (4), a posebno njezin članak 60.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnoj direktorici Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnoj direktorici Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnoj direktorici Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 135, 24.5.2016., str. 53.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/393 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/393

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1801 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2022),

| A. | budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) (dalje u tekstu „Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 158 619 073 EUR, što predstavlja povećanje od 12,00 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A.

budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) (dalje u tekstu „Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 158 619 073 EUR, što predstavlja povećanje od 12,00 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,44 %, što je povećanje od 0,02 % u odnosu na 2019.; primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 85,09 %, što je smanjenje od 1,52 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,44 %, što je povećanje od 0,02 % u odnosu na 2019.; primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 85,09 %, što je smanjenje od 1,52 % u odnosu na 2019.;

| 2. | sa zabrinutošću napominje da je Agencija kasnila s 33 % svojih plaćanja i da je zbog toga platila kamate u iznosu od 12 000 EUR; konstatira da je Revizorski sud slične stope kašnjenja primijetio 2019., 2018. i 2017., zbog čega je Agencija izložena financijskim rizicima i rizicima za ugled; podsjeća da se u Financijskoj uredbi navodi da tijela, uredi i agencije Unije moraju izvršiti plaćanja u propisanim rokovima te da Revizorski sud napominje da Agencija to nije učinila; napominje da je Agencija u svojem odgovoru na opažanje Revizorskog suda spomenula probleme povezane s osobljem, pandemiju bolesti COVID-19 i zaostatak u pogledu plaćanja računa za usluge putovanja; primjećuje da se u odgovoru Agencije ne spominje strukturni karakter zakašnjelih plaćanja i poziva Agenciju da preispita svoj postupak plaćanja kako bi se utvrdio uzrok tih kašnjenja te da uloži veće napore u izvršenje plaćanja u skladu s propisanim uvjetima kako bi se ti nedostaci uklonili; |
| --- | --- |

2.

sa zabrinutošću napominje da je Agencija kasnila s 33 % svojih plaćanja i da je zbog toga platila kamate u iznosu od 12 000 EUR; konstatira da je Revizorski sud slične stope kašnjenja primijetio 2019., 2018. i 2017., zbog čega je Agencija izložena financijskim rizicima i rizicima za ugled; podsjeća da se u Financijskoj uredbi navodi da tijela, uredi i agencije Unije moraju izvršiti plaćanja u propisanim rokovima te da Revizorski sud napominje da Agencija to nije učinila; napominje da je Agencija u svojem odgovoru na opažanje Revizorskog suda spomenula probleme povezane s osobljem, pandemiju bolesti COVID-19 i zaostatak u pogledu plaćanja računa za usluge putovanja; primjećuje da se u odgovoru Agencije ne spominje strukturni karakter zakašnjelih plaćanja i poziva Agenciju da preispita svoj postupak plaćanja kako bi se utvrdio uzrok tih kašnjenja te da uloži veće napore u izvršenje plaćanja u skladu s propisanim uvjetima kako bi se ti nedostaci uklonili;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | ističe važnu ulogu Agencije u podupiranju kaznenih istraga država članica, kao i u sprečavanju i suzbijanju terorizma, kiberkriminaliteta, kaznenih djela protiv financijskih interesa Unije i drugih teških i organiziranih oblika kriminala diljem Unije te odgovaranju na njih; |
| --- | --- |

3.

ističe važnu ulogu Agencije u podupiranju kaznenih istraga država članica, kao i u sprečavanju i suzbijanju terorizma, kiberkriminaliteta, kaznenih djela protiv financijskih interesa Unije i drugih teških i organiziranih oblika kriminala diljem Unije te odgovaranju na njih;

| 4. | ističe da se broj operacija povećao s 1 921 u 2019. na 2 315 u 2020. (povećanje od 24 %) i da se broj operativnih sastanaka koje financira Agencija smanjio s više od 500 u 2019. na 280 u 2020. (smanjenje od 44 %), što upućuje na utjecaj bolesti COVID-19 na rad Agencije; |
| --- | --- |

4.

ističe da se broj operacija povećao s 1 921 u 2019. na 2 315 u 2020. (povećanje od 24 %) i da se broj operativnih sastanaka koje financira Agencija smanjio s više od 500 u 2019. na 280 u 2020. (smanjenje od 44 %), što upućuje na utjecaj bolesti COVID-19 na rad Agencije;

| 5. | pozdravlja osnivanje Europskog centra za financijski i gospodarski kriminal, čija je zadaća podupirati aktivnosti nacionalnih tijela pružanjem operativne i strateške pomoći, kao i osnivanje Europolova laboratorija za inovacije; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja osnivanje Europskog centra za financijski i gospodarski kriminal, čija je zadaća podupirati aktivnosti nacionalnih tijela pružanjem operativne i strateške pomoći, kao i osnivanje Europolova laboratorija za inovacije;

| 6. | sa zadovoljstvom primjećuje da Agencija primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti kako bi procijenila dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; napominje da je Agencija 2020. pojednostavnila pokazatelje u svojem programu rada i pratila ukupno 43 pokazatelja korporativne uspješnosti, pri čemu su za svaki od njih utvrđeni pojedinačni ciljevi, kao što su provedba prenesenih obveza, stopa plaćanja i odobrenih sredstava za preuzimanje obveza; |
| --- | --- |

6.

sa zadovoljstvom primjećuje da Agencija primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti kako bi procijenila dodane vrijednosti svojih aktivnosti i druge mjere za poboljšanje upravljanja proračunom; napominje da je Agencija 2020. pojednostavnila pokazatelje u svojem programu rada i pratila ukupno 43 pokazatelja korporativne uspješnosti, pri čemu su za svaki od njih utvrđeni pojedinačni ciljevi, kao što su provedba prenesenih obveza, stopa plaćanja i odobrenih sredstava za preuzimanje obveza;

| 7. | prima na znanje da Agencija nastoji blisko surađivati s drugim tijelima Unije, uredima i agencijama te međunarodnim organizacijama kako bi zajamčila sigurnosne interese svih građana Unije; napominje da je Agencija tijekom 2020. surađivala s Agencijom Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) u kontekstu projekta SIRIUS; napominje da su stručnjaci Agencije za kemijska, biološka, radiološka i nuklearna pitanja te njezini stručnjaci za eksplozive aktivno i na razne načine pružali potporu Međunarodnoj agenciji za atomsku energiju i Agenciji Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL), primjerice u okviru konferencija, seminara, internetskih seminara i drugih aktivnosti; nadalje napominje da je Agencija 8. listopada 2020. potpisala radni dogovor s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF); |
| --- | --- |

7.

prima na znanje da Agencija nastoji blisko surađivati s drugim tijelima Unije, uredima i agencijama te međunarodnim organizacijama kako bi zajamčila sigurnosne interese svih građana Unije; napominje da je Agencija tijekom 2020. surađivala s Agencijom Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust) u kontekstu projekta SIRIUS; napominje da su stručnjaci Agencije za kemijska, biološka, radiološka i nuklearna pitanja te njezini stručnjaci za eksplozive aktivno i na razne načine pružali potporu Međunarodnoj agenciji za atomsku energiju i Agenciji Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL), primjerice u okviru konferencija, seminara, internetskih seminara i drugih aktivnosti; nadalje napominje da je Agencija 8. listopada 2020. potpisala radni dogovor s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF);

| 8. | napominje da je 30. travnja 2019. Europski nadzornik za zaštitu podataka odlučio pokrenuti istragu na vlastitu inicijativu nakon što je Agencija proaktivno zatražila smjernice o tome kako upotrebljava analitiku velikih podataka („kategorizacija ispitanika”) u svrhu strateške i operativne analize (slučaj Europskog nadzornika za zaštitu podataka 2019-0370); nadalje napominje da je u skladu s Uredbom (EU) 2016/794 (2) zadaća Europskog nadzornika za zaštitu podataka nadzirati zakonitost obrade osobnih podataka koju provodi Agencija od 1. svibnja 2017.; napominje da je u kontekstu svoje istrage Europski nadzornik za zaštitu podataka u rujnu 2020. opomenuo Agenciju s obzirom na rizike za ispitanike zbog nepostojanja posebnih zaštitnih mjera za smanjenje količine podataka prilikom analize velikih skupova podataka; napominje da kontinuirana pohrana velikih količina podataka bez kategorizacije ispitanika, ako se moguća veza s kriminalnim aktivnostima može utvrditi tek nakon što se analiza započne, može predstavljati rizik za prava pojedinaca na zaštitu podataka; napominje da je Europski nadzornik za zaštitu podataka bio u dijalogu s Agencijom o tom pitanju te da je Agencija pripremila poseban akcijski plan; napominje da se akcijskim planom nastoje pronaći rješenja za pitanja koja je istaknuo Europski nadzornik za zaštitu podataka u pogledu potrebnog pregleda podataka za pohranu velikih količina podataka pojedinaca za koje nije utvrđena povezanost s kriminalnim aktivnostima, ali ističe zabrinutost Europskog nadzornika za zaštitu podataka da trenutačni pravni okvir ne propisuje maksimalno razdoblje u kojem Agencija može obrađivati takve podatke; ističe da to znači da je Agencija pohranila velike količine podataka o pojedincima koji nisu povezani s kriminalnim aktivnostima i da je Agencija čuvala te podatke dulje nego što je bilo potrebno, što je u suprotnosti s načelima smanjenja količine podataka i ograničenja pohrane utvrđenima u Uredbi (EU) 2016/794; prima na znanje odluku Europskog nadzornika za zaštitu podataka od 3. siječnja 2022., u kojoj je Agencija dobila 12 mjeseci da izbriše skupove podataka bez kategorizacije ispitanika koje posjeduje na dan te odluke i šest mjeseci da izbriše nove takve skupove podataka od datuma primitka; prima na znanje učinak koji će odluka Europskog nadzornika za zaštitu podataka imati na sposobnost Agencije da analizira složene i velike skupove podataka za potporu tekućim kaznenim istragama kaznenih djela obuhvaćenih mandatom Agencije jer potpora Agencije često podrazumijeva razdoblje dulje od šest mjeseci te bi Agencija u svakom trenutku trebala poštovati relevantno pravo Unije; |
| --- | --- |

8.

napominje da je 30. travnja 2019. Europski nadzornik za zaštitu podataka odlučio pokrenuti istragu na vlastitu inicijativu nakon što je Agencija proaktivno zatražila smjernice o tome kako upotrebljava analitiku velikih podataka („kategorizacija ispitanika”) u svrhu strateške i operativne analize (slučaj Europskog nadzornika za zaštitu podataka 2019-0370); nadalje napominje da je u skladu s Uredbom (EU) 2016/794 (2) zadaća Europskog nadzornika za zaštitu podataka nadzirati zakonitost obrade osobnih podataka koju provodi Agencija od 1. svibnja 2017.; napominje da je u kontekstu svoje istrage Europski nadzornik za zaštitu podataka u rujnu 2020. opomenuo Agenciju s obzirom na rizike za ispitanike zbog nepostojanja posebnih zaštitnih mjera za smanjenje količine podataka prilikom analize velikih skupova podataka; napominje da kontinuirana pohrana velikih količina podataka bez kategorizacije ispitanika, ako se moguća veza s kriminalnim aktivnostima može utvrditi tek nakon što se analiza započne, može predstavljati rizik za prava pojedinaca na zaštitu podataka; napominje da je Europski nadzornik za zaštitu podataka bio u dijalogu s Agencijom o tom pitanju te da je Agencija pripremila poseban akcijski plan; napominje da se akcijskim planom nastoje pronaći rješenja za pitanja koja je istaknuo Europski nadzornik za zaštitu podataka u pogledu potrebnog pregleda podataka za pohranu velikih količina podataka pojedinaca za koje nije utvrđena povezanost s kriminalnim aktivnostima, ali ističe zabrinutost Europskog nadzornika za zaštitu podataka da trenutačni pravni okvir ne propisuje maksimalno razdoblje u kojem Agencija može obrađivati takve podatke; ističe da to znači da je Agencija pohranila velike količine podataka o pojedincima koji nisu povezani s kriminalnim aktivnostima i da je Agencija čuvala te podatke dulje nego što je bilo potrebno, što je u suprotnosti s načelima smanjenja količine podataka i ograničenja pohrane utvrđenima u Uredbi (EU) 2016/794; prima na znanje odluku Europskog nadzornika za zaštitu podataka od 3. siječnja 2022., u kojoj je Agencija dobila 12 mjeseci da izbriše skupove podataka bez kategorizacije ispitanika koje posjeduje na dan te odluke i šest mjeseci da izbriše nove takve skupove podataka od datuma primitka; prima na znanje učinak koji će odluka Europskog nadzornika za zaštitu podataka imati na sposobnost Agencije da analizira složene i velike skupove podataka za potporu tekućim kaznenim istragama kaznenih djela obuhvaćenih mandatom Agencije jer potpora Agencije često podrazumijeva razdoblje dulje od šest mjeseci te bi Agencija u svakom trenutku trebala poštovati relevantno pravo Unije;

2

| 9. | napominje da se političkim dogovorom o pojačanom mandatu Agencije koji su suzakonodavci postigli u veljači 2022. rješavaju pitanja Europskog nadzornika za zaštitu podataka utvrđivanjem uvjeta za obradu i razdoblja pohrane za velike i složene skupove podataka; prima na znanje napomene Europskog nadzornika za zaštitu podataka da se Agenciji omogućuje obrada podataka za koje nije utvrđena poveznica s kriminalnim aktivnostima novim zakonodavstvom kojim će se regulirati Agencija; smatra da su, s obzirom na složenu prirodu prekogranične suradnje u izvršavanju zakonodavstva u borbi protiv teških kaznenih djela i terorizma, propisno razmotrene iznimke opravdane; naglašava da je potrebno uspostaviti ravnotežu između učinkovitih operacija policijskog nadzora i zaštite prava građana na privatnost te da je nalog Europskog nadzornika za zaštitu podataka izazvao veliku zabrinutost u pogledu toga postiže li Agencija tu ravnotežu na pravi način; poziva Agenciju da vodi računa o pitanjima koja je istaknuo Europski nadzornik za zaštitu podataka tako što će brzo napredovati s kategorizacijom ispitanika i poštovati zakonski utvrđena ograničenja pohrane, poštujući pritom načela smanjenja količine podataka i ograničenja pohrane te istodobno osiguravajući i čuvajući operativni kapacitet Agencije; očekuje od Agencije da poštuje svoju pravnu obvezu dostavljanja informacija Parlamentu na godišnjoj razini o broju slučajeva u kojima je iskoristila pravne mogućnosti obrade podataka pojedinaca za koje nije utvrđena poveznica s kriminalnim aktivnostima, uz informacije o trajanju i ishodu te obrade; |
| --- | --- |

9.

napominje da se političkim dogovorom o pojačanom mandatu Agencije koji su suzakonodavci postigli u veljači 2022. rješavaju pitanja Europskog nadzornika za zaštitu podataka utvrđivanjem uvjeta za obradu i razdoblja pohrane za velike i složene skupove podataka; prima na znanje napomene Europskog nadzornika za zaštitu podataka da se Agenciji omogućuje obrada podataka za koje nije utvrđena poveznica s kriminalnim aktivnostima novim zakonodavstvom kojim će se regulirati Agencija; smatra da su, s obzirom na složenu prirodu prekogranične suradnje u izvršavanju zakonodavstva u borbi protiv teških kaznenih djela i terorizma, propisno razmotrene iznimke opravdane; naglašava da je potrebno uspostaviti ravnotežu između učinkovitih operacija policijskog nadzora i zaštite prava građana na privatnost te da je nalog Europskog nadzornika za zaštitu podataka izazvao veliku zabrinutost u pogledu toga postiže li Agencija tu ravnotežu na pravi način; poziva Agenciju da vodi računa o pitanjima koja je istaknuo Europski nadzornik za zaštitu podataka tako što će brzo napredovati s kategorizacijom ispitanika i poštovati zakonski utvrđena ograničenja pohrane, poštujući pritom načela smanjenja količine podataka i ograničenja pohrane te istodobno osiguravajući i čuvajući operativni kapacitet Agencije; očekuje od Agencije da poštuje svoju pravnu obvezu dostavljanja informacija Parlamentu na godišnjoj razini o broju slučajeva u kojima je iskoristila pravne mogućnosti obrade podataka pojedinaca za koje nije utvrđena poveznica s kriminalnim aktivnostima, uz informacije o trajanju i ishodu te obrade;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 10. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 93,50 % plana radnih mjesta Agencije, odnosno bilo je zaposleno 575 privremenih djelatnika od 615 privremenih radnih mjesta odobrenih u okviru plana radnih mjesta, u usporedbi sa 591 odobrenim radnim mjestom 2019.; također konstatira da su 2020. za Agenciju radila 203 ugovorna djelatnika i 53 upućena nacionalna stručnjaka, a u okviru plana radnih mjesta bilo je odobreno 235 ugovornih djelatnika i 71 upućeni nacionalni stručnjak; napominje da Agencija razlikuje četiri kategorije upućenih nacionalnih stručnjaka, pri čemu tri kategorije stvaraju samo ograničene troškove za proračun Agencije ili ih uopće ne stvaraju te obuhvaćaju još 53 osobe, što znači da ukupan broj upućenih nacionalnih stručnjaka iznosi 106; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 93,50 % plana radnih mjesta Agencije, odnosno bilo je zaposleno 575 privremenih djelatnika od 615 privremenih radnih mjesta odobrenih u okviru plana radnih mjesta, u usporedbi sa 591 odobrenim radnim mjestom 2019.; također konstatira da su 2020. za Agenciju radila 203 ugovorna djelatnika i 53 upućena nacionalna stručnjaka, a u okviru plana radnih mjesta bilo je odobreno 235 ugovornih djelatnika i 71 upućeni nacionalni stručnjak; napominje da Agencija razlikuje četiri kategorije upućenih nacionalnih stručnjaka, pri čemu tri kategorije stvaraju samo ograničene troškove za proračun Agencije ili ih uopće ne stvaraju te obuhvaćaju još 53 osobe, što znači da ukupan broj upućenih nacionalnih stručnjaka iznosi 106;

| 11. | naglašava da se stalno povećanje radnog opterećenja i potražnje nadležnih tijela država članica mora popratiti odgovarajućim brojem osoblja; napominje da je plan radnih mjesta Agencije povećan za dodatnih 14 radnih mjesta za privremene djelatnike; poziva Komisiju da se uključi u aktivni dijalog s Agencijom kako bi se razumjele i zadovoljile dugoročne potrebe Agencije u pogledu ljudskih resursa; |
| --- | --- |

11.

naglašava da se stalno povećanje radnog opterećenja i potražnje nadležnih tijela država članica mora popratiti odgovarajućim brojem osoblja; napominje da je plan radnih mjesta Agencije povećan za dodatnih 14 radnih mjesta za privremene djelatnike; poziva Komisiju da se uključi u aktivni dijalog s Agencijom kako bi se razumjele i zadovoljile dugoročne potrebe Agencije u pogledu ljudskih resursa;

| 12. | napominje da je, kao rezultat akcijskog plana na razini cijele organizacije, Agencija završila 2020. sa stopom slobodnih radnih mjesta od 1,00 %, pri čemu je godišnji cilj u pogledu najviše stope slobodnih radnih mjesta iznosio 2,00 %; primjećuje da je Agencija također postigla cilj u pogledu maksimalne stope fluktuacije (12 %) s obzirom na to da je fluktuacija osoblja krajem 2020. iznosila 10,9 %; nadalje primjećuje da Agencija redovito prati te pokazatelje u odnosu na godišnje ciljeve; |
| --- | --- |

12.

napominje da je, kao rezultat akcijskog plana na razini cijele organizacije, Agencija završila 2020. sa stopom slobodnih radnih mjesta od 1,00 %, pri čemu je godišnji cilj u pogledu najviše stope slobodnih radnih mjesta iznosio 2,00 %; primjećuje da je Agencija također postigla cilj u pogledu maksimalne stope fluktuacije (12 %) s obzirom na to da je fluktuacija osoblja krajem 2020. iznosila 10,9 %; nadalje primjećuje da Agencija redovito prati te pokazatelje u odnosu na godišnje ciljeve;

| 13. | sa zabrinutošću napominje da je 2020. zabilježena rodna raspodjela prema kojoj su muškarci činili 82,8 % višeg i srednjeg rukovodstva (149 muškaraca i 31 žena), 79,2 % upravnog odbora (42 muškarca i 11 žena) te 71,8 % ukupnog osoblja (413 muškaraca i 162 žene); napominje da članove upravnog odbora imenuju tijela država članica; potvrđuje raznolikost kao jedan od strateških stupova Agencije; pozdravlja predanost Agencije poboljšanju rodne raspodjele među osobljem, posebno na rukovodećim položajima; prima na znanje povećanje broja žena zaposlenih u 2020. na razini načelnikâ odjela i istovjetnih ili viših pozicija; potiče Agenciju da nastavi s tim pozitivnim trendom i traži od Agencije da u budućnosti osigura ravnopravniju rodnu raspodjelu na razini rukovodećih položaja i osoblja; poziva Komisiju i države članice da više vode računa o važnosti osiguravanja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije; podsjeća Agenciju da su pri odabiru kandidata važni kompetencija, znanje i iskustvo, kao i geografska i rodna ravnoteža među članovima osoblja; |
| --- | --- |

13.

sa zabrinutošću napominje da je 2020. zabilježena rodna raspodjela prema kojoj su muškarci činili 82,8 % višeg i srednjeg rukovodstva (149 muškaraca i 31 žena), 79,2 % upravnog odbora (42 muškarca i 11 žena) te 71,8 % ukupnog osoblja (413 muškaraca i 162 žene); napominje da članove upravnog odbora imenuju tijela država članica; potvrđuje raznolikost kao jedan od strateških stupova Agencije; pozdravlja predanost Agencije poboljšanju rodne raspodjele među osobljem, posebno na rukovodećim položajima; prima na znanje povećanje broja žena zaposlenih u 2020. na razini načelnikâ odjela i istovjetnih ili viših pozicija; potiče Agenciju da nastavi s tim pozitivnim trendom i traži od Agencije da u budućnosti osigura ravnopravniju rodnu raspodjelu na razini rukovodećih položaja i osoblja; poziva Komisiju i države članice da više vode računa o važnosti osiguravanja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije; podsjeća Agenciju da su pri odabiru kandidata važni kompetencija, znanje i iskustvo, kao i geografska i rodna ravnoteža među članovima osoblja;

| 14. | napominje da je Agencija 2020. prijavila jedan slučaj konfliktnog odnosa na radnome mjestu za koji je utvrđeno da se radi o psihičkom uznemiravanju u skladu s člankom 12.a Pravilnika o osoblju; napominje da je član osoblja koji je počinio psihičko uznemiravanje u prosincu 2020. sankcioniran u skladu s člankom 9. stavkom 1. točkom (b) i člankom 11. Priloga IX. Pravilniku o osoblju; napominje da je u tom trenutku dotični član osoblja već bio napustio Agenciju; nadalje napominje da 2020. pred sudom nije pokrenut nijedan slučaj uznemiravanja koji bi se odnosio na osoblje Agencije; |
| --- | --- |

14.

napominje da je Agencija 2020. prijavila jedan slučaj konfliktnog odnosa na radnome mjestu za koji je utvrđeno da se radi o psihičkom uznemiravanju u skladu s člankom 12.a Pravilnika o osoblju; napominje da je član osoblja koji je počinio psihičko uznemiravanje u prosincu 2020. sankcioniran u skladu s člankom 9. stavkom 1. točkom (b) i člankom 11. Priloga IX. Pravilniku o osoblju; napominje da je u tom trenutku dotični član osoblja već bio napustio Agenciju; nadalje napominje da 2020. pred sudom nije pokrenut nijedan slučaj uznemiravanja koji bi se odnosio na osoblje Agencije;

| 15. | primjećuje da se ukupni broj operacija koje Agencija podupire u 2020. povećao za 24 %; napominje da je ukupno povećanje operativnih aktivnosti Agencije u skladu s pojačanim nadzorom Europskog nadzornika za zaštitu podataka, što se odražava u broju preporuka koje je Europski nadzornik za zaštitu podataka dao u različitim poslovnim područjima na temelju istraga, postupaka prethodnog savjetovanja u skladu s člankom 39. Uredbe (EU) 2016/794 i daljnjih aktivnosti povezanih s inspekcijama; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da se ukupni broj operacija koje Agencija podupire u 2020. povećao za 24 %; napominje da je ukupno povećanje operativnih aktivnosti Agencije u skladu s pojačanim nadzorom Europskog nadzornika za zaštitu podataka, što se odražava u broju preporuka koje je Europski nadzornik za zaštitu podataka dao u različitim poslovnim područjima na temelju istraga, postupaka prethodnog savjetovanja u skladu s člankom 39. Uredbe (EU) 2016/794 i daljnjih aktivnosti povezanih s inspekcijama;

Javna nabava

Javna nabava

| 16. | primjećuje da je Agencija potpisivanjem izmjene jednog okvirnog ugovora za pružanje usluga organizacije službenih putovanja produljila trajanje tog ugovora nakon njegova isteka 2018.; sa zabrinutošću konstatira da je Revizorski sud utvrdio da je ta praksa nepravilna; napominje da je Agencija 29. ožujka 2019. potpisala dodatnu izmjenu tog istog ugovora, iz čega je vidljivo da postoje nedostaci u upravljanju ugovorima i ex ante kontrolama; prima na znanje odgovor Agencije da je odluka o produljenju tog ugovora u 2019. rezultat temeljite procjene s ciljem očuvanja kontinuiteta poslovanja i da nije predstavljala nedostatak u okviru ex ante kontrola; pozdravlja činjenicu da je Agencija u četvrtom kvartalu 2020. započela unutarnju reviziju kako bi se dobila dodatna jamstva o pristupu Agencije upravljanju ugovorima; nadalje napominje da je povezani ugovor o uslugama putovanja istekao u ožujku 2020.; |
| --- | --- |

16.

primjećuje da je Agencija potpisivanjem izmjene jednog okvirnog ugovora za pružanje usluga organizacije službenih putovanja produljila trajanje tog ugovora nakon njegova isteka 2018.; sa zabrinutošću konstatira da je Revizorski sud utvrdio da je ta praksa nepravilna; napominje da je Agencija 29. ožujka 2019. potpisala dodatnu izmjenu tog istog ugovora, iz čega je vidljivo da postoje nedostaci u upravljanju ugovorima i ex ante kontrolama; prima na znanje odgovor Agencije da je odluka o produljenju tog ugovora u 2019. rezultat temeljite procjene s ciljem očuvanja kontinuiteta poslovanja i da nije predstavljala nedostatak u okviru ex ante kontrola; pozdravlja činjenicu da je Agencija u četvrtom kvartalu 2020. započela unutarnju reviziju kako bi se dobila dodatna jamstva o pristupu Agencije upravljanju ugovorima; nadalje napominje da je povezani ugovor o uslugama putovanja istekao u ožujku 2020.;

ex ante

ex ante

| 17. | prima na znanje da, prema izvješću Revizorskog suda, uvjeti Agencije u dokumentima za poziv na podnošenje ponuda za nabavu namještaja, pribora i povezanih usluga nisu bili dovoljno precizni, čime je ugrožena konkurentnost postupka javne nabave; nadalje napominje da, prije nego što je izvođaču dostavila narudžbenicu, Agencija nije u dovoljnoj mjeri provjerila točnost osnovnih cijena i izračuna popusta koji se primjenjuju na nestandardne stavke; poziva Agenciju da zajamči potpuno poštovanje načela prava tržišnog natjecanja u svim natječajnim postupcima; na temelju odgovora Agencije, prima na znanje da je natječajna dokumentacija uključivala predmet javne nabave i primjenjive kriterije za isključenje, odabir i dodjelu, čime je omogućena konkurentnost, a u pogledu popusta koji je ponudio izvođač, prima na znanje da je izvođač ponudio veći popust od standardne stope u ugovoru te da je Agencija stoga djelovala u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i postupila u skladu s odredbama ugovora; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje da, prema izvješću Revizorskog suda, uvjeti Agencije u dokumentima za poziv na podnošenje ponuda za nabavu namještaja, pribora i povezanih usluga nisu bili dovoljno precizni, čime je ugrožena konkurentnost postupka javne nabave; nadalje napominje da, prije nego što je izvođaču dostavila narudžbenicu, Agencija nije u dovoljnoj mjeri provjerila točnost osnovnih cijena i izračuna popusta koji se primjenjuju na nestandardne stavke; poziva Agenciju da zajamči potpuno poštovanje načela prava tržišnog natjecanja u svim natječajnim postupcima; na temelju odgovora Agencije, prima na znanje da je natječajna dokumentacija uključivala predmet javne nabave i primjenjive kriterije za isključenje, odabir i dodjelu, čime je omogućena konkurentnost, a u pogledu popusta koji je ponudio izvođač, prima na znanje da je izvođač ponudio veći popust od standardne stope u ugovoru te da je Agencija stoga djelovala u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i postupila u skladu s odredbama ugovora;

| 18. | pozdravlja činjenicu da je Agencija ispravno provela preporuke Revizorskog suda u pogledu minimalnog praga za tehnički kriterij dodjele koji je najrelevantniji za kvalitetu te u pogledu provjere točnosti osnovnih cijena i izračuna popusta koji se primjenjuju na nestandardne stavke; |
| --- | --- |

18.

pozdravlja činjenicu da je Agencija ispravno provela preporuke Revizorskog suda u pogledu minimalnog praga za tehnički kriterij dodjele koji je najrelevantniji za kvalitetu te u pogledu provjere točnosti osnovnih cijena i izračuna popusta koji se primjenjuju na nestandardne stavke;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 19. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i postupanja u slučaju sukoba interesa te zaštite zviždača i borbe protiv uznemiravanja; napominje da 2020. nije prijavljen nijedan slučaj sukoba interesa koji bi doveo do istraga službe za unutarnje istrage u Agenciji; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i postupanja u slučaju sukoba interesa te zaštite zviždača i borbe protiv uznemiravanja; napominje da 2020. nije prijavljen nijedan slučaj sukoba interesa koji bi doveo do istraga službe za unutarnje istrage u Agenciji;

| 20. | pozdravlja činjenicu da Agencija objavljuje životopise i izjave o financijskim interesima članova svojeg upravnog odbora, izvršnog direktora i zamjenikâ izvršnog direktora; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja činjenicu da Agencija objavljuje životopise i izjave o financijskim interesima članova svojeg upravnog odbora, izvršnog direktora i zamjenikâ izvršnog direktora;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 21. | napominje da je služba Komisije za unutarnju reviziju dovršila svoju reviziju informatičke sigurnosti Agencije i provela preliminarne radnje u pogledu revizije upravljanja ugovorima 2020.; napominje da je Agencija provela 86 % ključnih ili vrlo važnih preporuka koje je planirala provesti tijekom 2020.; |
| --- | --- |

21.

napominje da je služba Komisije za unutarnju reviziju dovršila svoju reviziju informatičke sigurnosti Agencije i provela preliminarne radnje u pogledu revizije upravljanja ugovorima 2020.; napominje da je Agencija provela 86 % ključnih ili vrlo važnih preporuka koje je planirala provesti tijekom 2020.;

| 22. | podsjeća na opažanje Revizorskog suda o produljenju okvirnog ugovora za pružanje usluga poslovnih putovanja; primjećuje da taj nalaz predstavlja nedostatak u postupcima javne nabave Agencije koji potencijalno utječe na sustav unutarnje kontrole Agencije ili na njegove dijelove; poziva Agenciju da u godišnjoj procjeni okvira unutarnje kontrole u obzir uzme opažanja Revizorskog suda; |
| --- | --- |

22.

podsjeća na opažanje Revizorskog suda o produljenju okvirnog ugovora za pružanje usluga poslovnih putovanja; primjećuje da taj nalaz predstavlja nedostatak u postupcima javne nabave Agencije koji potencijalno utječe na sustav unutarnje kontrole Agencije ili na njegove dijelove; poziva Agenciju da u godišnjoj procjeni okvira unutarnje kontrole u obzir uzme opažanja Revizorskog suda;

| 23. | napominje da su komponente okvira unutarnje kontrole Agencije uvedene i da djeluju na integrirani način u cijeloj Agenciji te da je sustav unutarnje kontrole učinkovito i na prihvatljivu razinu smanjio rizik od nepostizanja godišnjih i višegodišnjih ciljeva Agencije koji se odnose na operacije, izvješćivanje i usklađenost; poziva Agenciju da u svojoj godišnjoj procjeni u obzir uzme opažanja Revizorskog suda, a posebno opažanja u vezi s upravljanjem ugovorima i zakašnjelim plaćanjima; |
| --- | --- |

23.

napominje da su komponente okvira unutarnje kontrole Agencije uvedene i da djeluju na integrirani način u cijeloj Agenciji te da je sustav unutarnje kontrole učinkovito i na prihvatljivu razinu smanjio rizik od nepostizanja godišnjih i višegodišnjih ciljeva Agencije koji se odnose na operacije, izvješćivanje i usklađenost; poziva Agenciju da u svojoj godišnjoj procjeni u obzir uzme opažanja Revizorskog suda, a posebno opažanja u vezi s upravljanjem ugovorima i zakašnjelim plaćanjima;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 24. | napominje da je Agencija brzo reagirala na izbijanje bolesti COVID-19 i provela nekoliko novih mjera za upravljanje krizom kako bi se utjecaj na rad Agencije sveo na najmanju moguću mjeru, pri čemu su zdravlje i sigurnost uvijek bili na prvome mjestu; napominje, međutim, da je pandemija bolesti COVID-19 izravno utjecala na napore Agencije u provedbi niza mjera i postizanju ciljeva programa rada za 2020., a posebno onih povezanih s fizičkom prisutnošću u sjedištu Agencije, kao što su operativni i drugi sastanci istražitelja i analitičara, te s administrativnim postupcima koji se ne temelje na elektroničkom tijeku rada; poziva Agenciju da što je više moguće digitalizira administrativne postupke; |
| --- | --- |

24.

napominje da je Agencija brzo reagirala na izbijanje bolesti COVID-19 i provela nekoliko novih mjera za upravljanje krizom kako bi se utjecaj na rad Agencije sveo na najmanju moguću mjeru, pri čemu su zdravlje i sigurnost uvijek bili na prvome mjestu; napominje, međutim, da je pandemija bolesti COVID-19 izravno utjecala na napore Agencije u provedbi niza mjera i postizanju ciljeva programa rada za 2020., a posebno onih povezanih s fizičkom prisutnošću u sjedištu Agencije, kao što su operativni i drugi sastanci istražitelja i analitičara, te s administrativnim postupcima koji se ne temelje na elektroničkom tijeku rada; poziva Agenciju da što je više moguće digitalizira administrativne postupke;

| 25. | pozdravlja mjere koje je Agencija provela kako bi održala učinkovitost u upravljanju postupcima javne nabave i povezanim aktivnostima, uključujući hitne narudžbe za pokrivanje izvanrednih potreba nastalih zbog pandemije bolesti COVID-19 i izmjenu raznih ugovora kako bi se prilagodili rizici povezani s pandemijom; |
| --- | --- |

25.

pozdravlja mjere koje je Agencija provela kako bi održala učinkovitost u upravljanju postupcima javne nabave i povezanim aktivnostima, uključujući hitne narudžbe za pokrivanje izvanrednih potreba nastalih zbog pandemije bolesti COVID-19 i izmjenu raznih ugovora kako bi se prilagodili rizici povezani s pandemijom;

| 26. | prima na znanje da Agencija, na temelju iskustava stečenih tijekom pandemije bolesti COVID-19, razvija nekoliko mjera kako bi bila otporna na promjene u budućnosti, kao što su decentralizirane metode rada, uključujući mogućnost upotrebe sigurnih videopoziva i alata za suradnju, rad na daljinu (među ostalim i sigurnim prijenosnim računalima OpsNet zbog prirode operativnih informacijskih postupaka) i modernizirani elektronički tijek rada; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje da Agencija, na temelju iskustava stečenih tijekom pandemije bolesti COVID-19, razvija nekoliko mjera kako bi bila otporna na promjene u budućnosti, kao što su decentralizirane metode rada, uključujući mogućnost upotrebe sigurnih videopoziva i alata za suradnju, rad na daljinu (među ostalim i sigurnim prijenosnim računalima OpsNet zbog prirode operativnih informacijskih postupaka) i modernizirani elektronički tijek rada;

Druge primjedbe

Druge primjedbe

| 27. | pozdravlja napore koje je Agencija uložila u povećanje svoje kibersigurnosti; napominje da su se tri najvažnija poboljšanja Agencije u pogledu digitalne zaštite ostvarena 2020. odnosila na sposobnost daljinskog pristupa, razvoj u oblaku i prakse kodiranja softvera otvorenog koda i softvera trećih strana; |
| --- | --- |

27.

pozdravlja napore koje je Agencija uložila u povećanje svoje kibersigurnosti; napominje da su se tri najvažnija poboljšanja Agencije u pogledu digitalne zaštite ostvarena 2020. odnosila na sposobnost daljinskog pristupa, razvoj u oblaku i prakse kodiranja softvera otvorenog koda i softvera trećih strana;

| 28. | prima na znanje da je Agencija, u očekivanju povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije 31. prosinca 2020., intenzivno radila i pripremala se kako bi se osigurao neometan prijelaz, kojim bi se omogućio nastavak operativne suradnje s Ujedinjenom Kraljevinom, uključujući razmjenu osobnih podataka i prilagodbu različitih operativnih alata i sustava; |
| --- | --- |

28.

prima na znanje da je Agencija, u očekivanju povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije 31. prosinca 2020., intenzivno radila i pripremala se kako bi se osigurao neometan prijelaz, kojim bi se omogućio nastavak operativne suradnje s Ujedinjenom Kraljevinom, uključujući razmjenu osobnih podataka i prilagodbu različitih operativnih alata i sustava;

| 29. | potiče Agenciju da nastavi promicati svoj rad, istraživanja i aktivnosti kako bi povećala svoju vidljivost u javnosti; prima na znanje da je 2020. rad Agencije u pogledu utjecaja bolesti COVID-19 na kriminal i kiberkriminal ostvario veliku vidljivost u javnosti zahvaljujući promicanju vlastitim kanalima Agencije i kanalima trećih strana; |
| --- | --- |

29.

potiče Agenciju da nastavi promicati svoj rad, istraživanja i aktivnosti kako bi povećala svoju vidljivost u javnosti; prima na znanje da je 2020. rad Agencije u pogledu utjecaja bolesti COVID-19 na kriminal i kiberkriminal ostvario veliku vidljivost u javnosti zahvaljujući promicanju vlastitim kanalima Agencije i kanalima trećih strana;

| 30. | pozdravlja napore koje je Agencija uložila u uspostavu sveobuhvatne strategije za održivost i smanjenje emisija CO2, kao što su poboljšane prakse recikliranja i upotreba energije prihvatljive za okoliš; potiče Agenciju da podijeli svoje izazove i iskustva stečena u tom kontekstu za razrješnicu za sljedeću financijsku godinu i u okviru mreže agencija EU-a; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja napore koje je Agencija uložila u uspostavu sveobuhvatne strategije za održivost i smanjenje emisija CO2, kao što su poboljšane prakse recikliranja i upotreba energije prihvatljive za okoliš; potiče Agenciju da podijeli svoje izazove i iskustva stečena u tom kontekstu za razrješnicu za sljedeću financijsku godinu i u okviru mreže agencija EU-a;

2

| 31. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

31.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 158.

1

(2)  Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/398 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/398

---

ODLUKA (EU) 2022/1802 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0099/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0099/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (4), a posebno njezin članak 60., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (4), a posebno njezin članak 60.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0090/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnoj direktorici Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 135, 24.5.2016., str. 53

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/400 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/400

---

ODLUKA (EU) 2022/1803 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0100/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (4), a posebno njezin članak 21., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (4), a posebno njezin članak 21.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Agencije Europske unije za temeljna prava za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Agencije Europske unije za temeljna prava za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Agencije Europske unije za temeljna prava, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Agencije Europske unije za temeljna prava, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 53, 22.2.2007., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/401 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/401

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1804 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2022),

| A | budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za temeljna prava („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 24 167 314 EUR, što predstavlja povećanje od 5,67 % u odnosu na 2019.; budući da proračun Agencije gotovo isključivo čine proračunska sredstva Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za temeljna prava („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 24 167 314 EUR, što predstavlja povećanje od 5,67 % u odnosu na 2019.; budući da proračun Agencije gotovo isključivo čine proračunska sredstva Unije;

1

| B | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100,00 %, što je isti postotak kao 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 70,85 %, što je smanjenje od 7,85 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100,00 %, što je isti postotak kao 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 70,85 %, što je smanjenje od 7,85 % u odnosu na 2019.;

| 2. | napominje da je, prema izvješću Revizorskog suda i odgovoru Agencije u pogledu mjera poduzetih na temelju razrješnice za 2019., razina prenesenih rezerviranih odobrenih sredstava bila visoka za glavu III., zbog čega je većim dijelom došlo zbog naravi temeljnih aktivnosti Agencije, koje uključuju financiranje studija i drugih aktivnosti za podizanje razine osviještenosti u razdoblju od nekoliko mjeseci, a često su se protezale i u sljedeću godinu nakon kraja prethodne; napominje da prijenosi odobrenih rezerviranih sredstava za glavu III. predstavljaju povećanje od 23 % u odnosu na ista odobrena sredstva 2019.; napominje da je 2021. znatan dio prijenosa iz glave III. u visini od 25 % dodijeljen u prosincu 2020.; nadalje napominje da su prijenosi Agencije iz glave III. 2020. iznosili 28 % prijenosa rezerviranih sredstava iz 2019.; napominje da ti nalazi upućuju na strukturni problem u Agenciji i poziva Agenciju da taj problem riješi poboljšanjem proračunskog planiranja i ciklusa izvršenja; |
| --- | --- |

2.

napominje da je, prema izvješću Revizorskog suda i odgovoru Agencije u pogledu mjera poduzetih na temelju razrješnice za 2019., razina prenesenih rezerviranih odobrenih sredstava bila visoka za glavu III., zbog čega je većim dijelom došlo zbog naravi temeljnih aktivnosti Agencije, koje uključuju financiranje studija i drugih aktivnosti za podizanje razine osviještenosti u razdoblju od nekoliko mjeseci, a često su se protezale i u sljedeću godinu nakon kraja prethodne; napominje da prijenosi odobrenih rezerviranih sredstava za glavu III. predstavljaju povećanje od 23 % u odnosu na ista odobrena sredstva 2019.; napominje da je 2021. znatan dio prijenosa iz glave III. u visini od 25 % dodijeljen u prosincu 2020.; nadalje napominje da su prijenosi Agencije iz glave III. 2020. iznosili 28 % prijenosa rezerviranih sredstava iz 2019.; napominje da ti nalazi upućuju na strukturni problem u Agenciji i poziva Agenciju da taj problem riješi poboljšanjem proračunskog planiranja i ciklusa izvršenja;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | ističe važnu ulogu Agencije u osiguravanju promicanja i zaštite temeljnih prava osoba koje žive u Uniji; podsjeća na važnost Agencije u promicanju promišljanja o sigurnosti i temeljnim pravima; posebno ističe vrijednost studija i mišljenja Agencije za razvoj i provedbu prava Unije; podsjeća na obvezu Agencije da štiti ranjive skupine i da pruža zaštitu od svih oblika diskriminacije; |
| --- | --- |

3.

ističe važnu ulogu Agencije u osiguravanju promicanja i zaštite temeljnih prava osoba koje žive u Uniji; podsjeća na važnost Agencije u promicanju promišljanja o sigurnosti i temeljnim pravima; posebno ističe vrijednost studija i mišljenja Agencije za razvoj i provedbu prava Unije; podsjeća na obvezu Agencije da štiti ranjive skupine i da pruža zaštitu od svih oblika diskriminacije;

| 4. | sa zadovoljstvom napominje da je Agencija odgovorila na pandemiju bolesti COVID-19 objavljivanjem šest biltena u kojima je pružen pravodoban i sveobuhvatan pregled posljedica na temeljna prava nacionalnih mjera za zaštitu građana od bolesti COVID-19 donesenih diljem Unije; podsjeća, međutim, da ta za tu dodatnu zadaću Agenciji nisu dodijeljena dodatna sredstva; pozdravlja činjenicu da je unatoč izazovima pandemije bolesti COVID-19 Agencija izradila 163 079 dokumenata i alata povezanih s aktivnostima podizanja razine osviještenosti, što je znatno iznad cilja utvrđenog za 2020.; cijeni povećanu prisutnost Agencije u medijima; |
| --- | --- |

4.

sa zadovoljstvom napominje da je Agencija odgovorila na pandemiju bolesti COVID-19 objavljivanjem šest biltena u kojima je pružen pravodoban i sveobuhvatan pregled posljedica na temeljna prava nacionalnih mjera za zaštitu građana od bolesti COVID-19 donesenih diljem Unije; podsjeća, međutim, da ta za tu dodatnu zadaću Agenciji nisu dodijeljena dodatna sredstva; pozdravlja činjenicu da je unatoč izazovima pandemije bolesti COVID-19 Agencija izradila 163 079 dokumenata i alata povezanih s aktivnostima podizanja razine osviještenosti, što je znatno iznad cilja utvrđenog za 2020.; cijeni povećanu prisutnost Agencije u medijima;

| 5. | ističe da Agencija kontinuirano prati mnoge izazove u području temeljnih prava koji proizlaze iz prikupljanja, pohrane i obrade podataka u opsežnim informacijskim sustavima i interoperabilnosti tih sustava; ističe činjenicu da Agencija naglašava potencijalne rizike za temeljna prava u pogledu zaštite osobnih podataka, zaštite od diskriminacije i prava na djelotvoran pravni lijek te potrebu za pravilnom provedbom zaštitnih mjera; |
| --- | --- |

5.

ističe da Agencija kontinuirano prati mnoge izazove u području temeljnih prava koji proizlaze iz prikupljanja, pohrane i obrade podataka u opsežnim informacijskim sustavima i interoperabilnosti tih sustava; ističe činjenicu da Agencija naglašava potencijalne rizike za temeljna prava u pogledu zaštite osobnih podataka, zaštite od diskriminacije i prava na djelotvoran pravni lijek te potrebu za pravilnom provedbom zaštitnih mjera;

| 6. | prepoznaje složenu prirodu studija koje provodi Agencija, kojima su obuhvaćeni pravo i praksa svih država članica, te velik broj pripremljenih publikacija i tečajeva osposobljavanja kako bi se osigurala usklađenost s temeljnim pravima, a kojima se također doprinosi radu različitih tijela i agencija Unije; |
| --- | --- |

6.

prepoznaje složenu prirodu studija koje provodi Agencija, kojima su obuhvaćeni pravo i praksa svih država članica, te velik broj pripremljenih publikacija i tečajeva osposobljavanja kako bi se osigurala usklađenost s temeljnim pravima, a kojima se također doprinosi radu različitih tijela i agencija Unije;

| 7. | ističe predanost Agencije zaštiti ranjivih skupina i zaštiti od svih vrsta diskriminacije unutar Unije; pozdravlja činjenicu da se u Prijedlogu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 168/2007 (2) pojašnjava da opseg aktivnosti Agencije obuhvaća sve nadležnosti Unije; |
| --- | --- |

7.

ističe predanost Agencije zaštiti ranjivih skupina i zaštiti od svih vrsta diskriminacije unutar Unije; pozdravlja činjenicu da se u Prijedlogu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 168/2007 (2) pojašnjava da opseg aktivnosti Agencije obuhvaća sve nadležnosti Unije;

2

| 8. | napominje da Agencija koristi 31 ključni pokazatelj uspješnosti kao dio svojeg okvira za mjerenje uspješnosti kako bi procijenila rezultate i učinak svojih aktivnosti te pet dodatnih ključnih pokazatelja uspješnosti za poboljšanje upravljanja proračunom; napominje da je 2020. pokrenuta reforma njezina okvira za mjerenje uspješnosti kako bi se procijenio učinak Agencije na strateškoj i operativnoj razini; |
| --- | --- |

8.

napominje da Agencija koristi 31 ključni pokazatelj uspješnosti kao dio svojeg okvira za mjerenje uspješnosti kako bi procijenila rezultate i učinak svojih aktivnosti te pet dodatnih ključnih pokazatelja uspješnosti za poboljšanje upravljanja proračunom; napominje da je 2020. pokrenuta reforma njezina okvira za mjerenje uspješnosti kako bi se procijenio učinak Agencije na strateškoj i operativnoj razini;

| 9. | pozdravlja suradnju Agencije s drugim agencijama, osobito s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu, Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta, Europskim institutom za ravnopravnost spolova, Agencijom Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde, Agencijom Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu, Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva, Europskim potpornim uredom za azil i Europskim centrom za praćenje droga i ovisnosti o drogama, kako bi se ostvarili ciljevi zajedničke politike; pozdravlja činjenicu da Agencija usto redovito pruža potporu drugim agencijama Unije da u svojem radu odražavaju obveze koje proizlaze iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima; potiče Agenciju da nastavi istraživati mogućnosti dijeljenja resursa i osoblja za zadaće koje se preklapaju sa zadaćama drugih agencija koje provode slične aktivnosti; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja suradnju Agencije s drugim agencijama, osobito s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu, Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta, Europskim institutom za ravnopravnost spolova, Agencijom Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde, Agencijom Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu, Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva, Europskim potpornim uredom za azil i Europskim centrom za praćenje droga i ovisnosti o drogama, kako bi se ostvarili ciljevi zajedničke politike; pozdravlja činjenicu da Agencija usto redovito pruža potporu drugim agencijama Unije da u svojem radu odražavaju obveze koje proizlaze iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima; potiče Agenciju da nastavi istraživati mogućnosti dijeljenja resursa i osoblja za zadaće koje se preklapaju sa zadaćama drugih agencija koje provode slične aktivnosti;

| 10. | pozdravlja činjenicu da je Agencija proširila svoje savjetovanje u području temeljnih prava i na druge agencije, posebno kad je riječ o pružanju pomoći Agenciji za europsku graničnu i obalnu stražu u raspoređivanju 40 promatrača za temeljna prava na sve njezine operacije; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja činjenicu da je Agencija proširila svoje savjetovanje u području temeljnih prava i na druge agencije, posebno kad je riječ o pružanju pomoći Agenciji za europsku graničnu i obalnu stražu u raspoređivanju 40 promatrača za temeljna prava na sve njezine operacije;

| 11. | pozdravlja činjenicu da je Agencija uspješno provela svoj godišnji program rada 2020. i uspjela ostvariti sve ciljeve; pozdravlja jačanje suradnje između Agencije i međunarodnih organizacija kao što su Vijeće Europe i Ujedinjeni narodi; ponavlja da cijeni pokretanje Informacijskog sustava Europske unije o temeljnim pravima za sustavniju upotrebu procjena međunarodnih obveza Unije i država članica u području ljudskih prava; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja činjenicu da je Agencija uspješno provela svoj godišnji program rada 2020. i uspjela ostvariti sve ciljeve; pozdravlja jačanje suradnje između Agencije i međunarodnih organizacija kao što su Vijeće Europe i Ujedinjeni narodi; ponavlja da cijeni pokretanje Informacijskog sustava Europske unije o temeljnim pravima za sustavniju upotrebu procjena međunarodnih obveza Unije i država članica u području ljudskih prava;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 12. | ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 97,22 % plana radnih mjesta, tj. zaposleno je 70 privremenih djelatnika od ukupno 72 privremena djelatnika odobrena u okviru proračuna Unije (u odnosu na 72 odobrena radna mjesta 2019. godine); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 32 ugovornih djelatnika i 9 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

12.

ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 97,22 % plana radnih mjesta, tj. zaposleno je 70 privremenih djelatnika od ukupno 72 privremena djelatnika odobrena u okviru proračuna Unije (u odnosu na 72 odobrena radna mjesta 2019. godine); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 32 ugovornih djelatnika i 9 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 13. | pozdravlja rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, pri čemu su 3 člana od njih 6 (50 %) istog spola, kao i rodnu ravnotežu u ukupnom osoblju Agencije, u kojem su 53 zaposlenika od njih ukupno 102 (51,96 %) žene; prima na znanje rodnu ravnotežu u upravnom odboru Agencije, u kojem su 30 od 50 članova (60 %) žene; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, pri čemu su 3 člana od njih 6 (50 %) istog spola, kao i rodnu ravnotežu u ukupnom osoblju Agencije, u kojem su 53 zaposlenika od njih ukupno 102 (51,96 %) žene; prima na znanje rodnu ravnotežu u upravnom odboru Agencije, u kojem su 30 od 50 članova (60 %) žene; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije;

| 14. | prima na znanje izvješće Agencije da je promijenjeni način rada tijekom pandemije bolesti COVID-19 doveo do brisanja jasne granice između radnog i slobodnog vremena osoblja; prima na znanje mjere koje je Agencija poduzela kako bi poduprla zdravlje, sigurnost i dobrobit svojeg osoblja pružanjem odgovarajuće IT podrške, osiguravanjem pristupa informacijama, nadoknadom troškova uredske opreme za rad od kuće, uvođenjem fleksibilnih radnih uvjeta, održavanjem komunikacije između osoblja i načelnika odjela te traženjem od osoblja da pruži povratne informacije o glavnim problemima i inovacijama koje bi željeli vidjeti; nadalje prima na znanje ankete koje je Agencija provela o tome kako je osoblje doživjelo ograničenje kretanja, kao i rezultate istraživanja iz prosinca 2020. koji su pokazali da je 75 % osoblja zadovoljno fleksibilnim radnim uvjetima, a 85 % je odgovorilo da je na odgovarajući način obavještavano o promjenama u pogledu radnih uvjeta; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje izvješće Agencije da je promijenjeni način rada tijekom pandemije bolesti COVID-19 doveo do brisanja jasne granice između radnog i slobodnog vremena osoblja; prima na znanje mjere koje je Agencija poduzela kako bi poduprla zdravlje, sigurnost i dobrobit svojeg osoblja pružanjem odgovarajuće IT podrške, osiguravanjem pristupa informacijama, nadoknadom troškova uredske opreme za rad od kuće, uvođenjem fleksibilnih radnih uvjeta, održavanjem komunikacije između osoblja i načelnika odjela te traženjem od osoblja da pruži povratne informacije o glavnim problemima i inovacijama koje bi željeli vidjeti; nadalje prima na znanje ankete koje je Agencija provela o tome kako je osoblje doživjelo ograničenje kretanja, kao i rezultate istraživanja iz prosinca 2020. koji su pokazali da je 75 % osoblja zadovoljno fleksibilnim radnim uvjetima, a 85 % je odgovorilo da je na odgovarajući način obavještavano o promjenama u pogledu radnih uvjeta;

Javna nabava

Javna nabava

| 15. | pozdravlja činjenicu da su opažanja Revizorskog suda o e-natječajima i e-podnošenju ponude uzeta u obzir i da su dovršeni odgovarajući koraci; pozdravlja činjenicu da je Agencija u prvom tromjesečju 2020. objavila svoj prvi otvoreni poziv na podnošenje ponuda elektroničkim putem; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja činjenicu da su opažanja Revizorskog suda o e-natječajima i e-podnošenju ponude uzeta u obzir i da su dovršeni odgovarajući koraci; pozdravlja činjenicu da je Agencija u prvom tromjesečju 2020. objavila svoj prvi otvoreni poziv na podnošenje ponuda elektroničkim putem;

| 16. | napominje da je Agencija pokrenula 11 postupaka javne nabave, dva otvorena i devet pregovaračkih; napominje da je Agencija potpisala 632 ugovora; napominje da su tri sporazuma bili izravni ugovori u ukupnoj vrijednosti od 3 362 306 EUR, njih 529 bili su posebni ugovori ili narudžbenice povezane s okvirnim ugovorima u vrijednosti od 7 824 667 EUR, a 100 ugovora bilo je male vrijednosti u iznosu od 486 243 EUR; |
| --- | --- |

16.

napominje da je Agencija pokrenula 11 postupaka javne nabave, dva otvorena i devet pregovaračkih; napominje da je Agencija potpisala 632 ugovora; napominje da su tri sporazuma bili izravni ugovori u ukupnoj vrijednosti od 3 362 306 EUR, njih 529 bili su posebni ugovori ili narudžbenice povezane s okvirnim ugovorima u vrijednosti od 7 824 667 EUR, a 100 ugovora bilo je male vrijednosti u iznosu od 486 243 EUR;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 17. | pozdravlja postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore povezane s osiguravanjem transparentnosti, sprečavanjem i postupanjem u slučaju sukoba interesa te zaštitom zviždača; primjećuje da je 2020. postojao niz slučajeva mogućih i percipiranih sukoba interesa koji su procijenjeni i ublaženi, te da nijedan slučaj nije bio prijavljen; sa zadovoljstvom primjećuje da su životopisi i izjave o financijskim interesima gotovo svih članova upravnog odbora i višeg rukovodstva objavljeni na internetskim stranicama Agencije; poziva Agenciju da objavi preostale životopise i izjave o financijskim interesima te pozdravlja mjere koje su već poduzete za ublažavanje rizika; |
| --- | --- |

17.

pozdravlja postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore povezane s osiguravanjem transparentnosti, sprečavanjem i postupanjem u slučaju sukoba interesa te zaštitom zviždača; primjećuje da je 2020. postojao niz slučajeva mogućih i percipiranih sukoba interesa koji su procijenjeni i ublaženi, te da nijedan slučaj nije bio prijavljen; sa zadovoljstvom primjećuje da su životopisi i izjave o financijskim interesima gotovo svih članova upravnog odbora i višeg rukovodstva objavljeni na internetskim stranicama Agencije; poziva Agenciju da objavi preostale životopise i izjave o financijskim interesima te pozdravlja mjere koje su već poduzete za ublažavanje rizika;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 18. | primjećuje da je 2019. Služba Komisije za unutarnju reviziju provela reviziju izrade i provedbe istraživačkih projekata, uključujući javnu nabavu; primjećuje da, prema navodima Agencije, nisu utvrđeni kritični rizici; napominje, međutim, da su na temelju revizije koju je obavila Služba za unutarnju reviziju iznesene četiri važne preporuke; napominje da se očekivalo da će Agencija provesti te preporuke do kraja 2021.; |
| --- | --- |

18.

primjećuje da je 2019. Služba Komisije za unutarnju reviziju provela reviziju izrade i provedbe istraživačkih projekata, uključujući javnu nabavu; primjećuje da, prema navodima Agencije, nisu utvrđeni kritični rizici; napominje, međutim, da su na temelju revizije koju je obavila Služba za unutarnju reviziju iznesene četiri važne preporuke; napominje da se očekivalo da će Agencija provesti te preporuke do kraja 2021.;

| 19. | napominje da je, kad je riječ o praćenju mjera poduzetih u pogledu opažanja u vezi s razrješnicom za 2019., Agencija pozdravila prijedlog zajedničkog etičkog okvira za institucije i agencije Unije te je spremna doprinijeti relevantnim mrežama; |
| --- | --- |

19.

napominje da je, kad je riječ o praćenju mjera poduzetih u pogledu opažanja u vezi s razrješnicom za 2019., Agencija pozdravila prijedlog zajedničkog etičkog okvira za institucije i agencije Unije te je spremna doprinijeti relevantnim mrežama;

| 20. | primjećuje da je Agencija usvojila okvir za unutarnju kontrolu na temelju međunarodne dobre prakse kako bi osigurala ostvarenje svojih ciljeva politike i upravljanja; primjećuje da je 2020. Agencija provela unutarnju procjenu razine provedbe novog okvira za unutarnju kontrolu i zaključila da su gotovo sve komponente okvira za unutarnju kontrole prisutne i da zajedno funkcioniraju na integriran način; napominje da bi Agencija trebala poduzeti mjere za poboljšanje redovitog ažuriranja opisa radnih mjesta, da bi trebala nastojati pravodobno sastavljati izvješća o razvoju karijere, da bi trebala procijeniti mogućnost eksternalizacije uspostave integrirane unutarnje komunikacijske politike te da bi trebala ojačati planiranje i praćenje proračuna na razini uprave koristeći se namjenskim alatima za izvješćivanje; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da je Agencija usvojila okvir za unutarnju kontrolu na temelju međunarodne dobre prakse kako bi osigurala ostvarenje svojih ciljeva politike i upravljanja; primjećuje da je 2020. Agencija provela unutarnju procjenu razine provedbe novog okvira za unutarnju kontrolu i zaključila da su gotovo sve komponente okvira za unutarnju kontrole prisutne i da zajedno funkcioniraju na integriran način; napominje da bi Agencija trebala poduzeti mjere za poboljšanje redovitog ažuriranja opisa radnih mjesta, da bi trebala nastojati pravodobno sastavljati izvješća o razvoju karijere, da bi trebala procijeniti mogućnost eksternalizacije uspostave integrirane unutarnje komunikacijske politike te da bi trebala ojačati planiranje i praćenje proračuna na razini uprave koristeći se namjenskim alatima za izvješćivanje;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 21. | napominje da su, unatoč izazovima koje je donijela pandemija bolesti COVID-19, rezultati Agencije tijekom 2020. bili u skladu s njezinim višegodišnjim jedinstvenim programskim dokumentom i njegovim izmjenama, koje su se sastojale od aktiviranja njezina plana kontinuiteta poslovanja i ponovnog određivanja radnih prioriteta; |
| --- | --- |

21.

napominje da su, unatoč izazovima koje je donijela pandemija bolesti COVID-19, rezultati Agencije tijekom 2020. bili u skladu s njezinim višegodišnjim jedinstvenim programskim dokumentom i njegovim izmjenama, koje su se sastojale od aktiviranja njezina plana kontinuiteta poslovanja i ponovnog određivanja radnih prioriteta;

| 22. | prima na znanje izazove koje je donijela pandemija bolesti COVID-19 i povezane mjere koje su države članice uvele radi suzbijanja te bolesti, koji su utjecali ne samo na vrijeme objave izvješća Agencije i objavu rezultata, već i na provedbu istraživanja o Romima za 2020. i drugih terenskih aktivnosti planiranih u okviru različitih projekata; međutim, pozdravlja dužnu pažnju koju je Agencija pokazala u praćenju mjera i pronalasku rješenja za kvalitetnu provedbu svojih projekata; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje izazove koje je donijela pandemija bolesti COVID-19 i povezane mjere koje su države članice uvele radi suzbijanja te bolesti, koji su utjecali ne samo na vrijeme objave izvješća Agencije i objavu rezultata, već i na provedbu istraživanja o Romima za 2020. i drugih terenskih aktivnosti planiranih u okviru različitih projekata; međutim, pozdravlja dužnu pažnju koju je Agencija pokazala u praćenju mjera i pronalasku rješenja za kvalitetnu provedbu svojih projekata;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 23. | primjećuje da je Agencija upotrijebila sigurno rješenje za e-poštu koje je ponudila Komisija, SECEM, kako bi osigurala siguran prijenos osjetljivih neklasificiranih podataka; nadalje napominje da je Agencija slijedila sve sigurnosne preporuke Glavne uprave Komisije za informatiku i tima za hitne računalne intervencije institucija, tijela i agencija Unije u vezi s upotrebom sustava za upravljanje internetskim sadržajem „DRUPAL” – tehnologije koja se upotrebljava za internetske stranice Agencije; napominje važnost digitalizacije unutarnjih postupaka Agencije; ističe činjenicu da je Agencija 2020. prešla na usluge računalstva u oblaku koristeći se internim ljudskim resursima, čime je ušteđeno 350 000 EUR; |
| --- | --- |

23.

primjećuje da je Agencija upotrijebila sigurno rješenje za e-poštu koje je ponudila Komisija, SECEM, kako bi osigurala siguran prijenos osjetljivih neklasificiranih podataka; nadalje napominje da je Agencija slijedila sve sigurnosne preporuke Glavne uprave Komisije za informatiku i tima za hitne računalne intervencije institucija, tijela i agencija Unije u vezi s upotrebom sustava za upravljanje internetskim sadržajem „DRUPAL” – tehnologije koja se upotrebljava za internetske stranice Agencije; napominje važnost digitalizacije unutarnjih postupaka Agencije; ističe činjenicu da je Agencija 2020. prešla na usluge računalstva u oblaku koristeći se internim ljudskim resursima, čime je ušteđeno 350 000 EUR;

| 24. | pozdravlja činjenicu da je Agencija izradila 163 079 dokumenata i alata povezanih s aktivnostima podizanja razine osviještenosti, što je znatno iznad ciljne vrijednosti od 2 150, koliko je bilo utvrđeno za 2020.; napominje da je Agencija tijekom pandemije bolesti COVID-19 zadržala prvo mjesto u širenju tiskanih materijala preko internetskih stranica Ureda za publikacije Europske unije; pozdravlja činjenicu da se Agencija tijekom posljednjih godina sve više pojavljivala u medijima; 2020. godine tjedno u prosjeku spominjala 92, a mjesečno 369 puta, čime se udvostručio broj iz prethodnih godina; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja činjenicu da je Agencija izradila 163 079 dokumenata i alata povezanih s aktivnostima podizanja razine osviještenosti, što je znatno iznad ciljne vrijednosti od 2 150, koliko je bilo utvrđeno za 2020.; napominje da je Agencija tijekom pandemije bolesti COVID-19 zadržala prvo mjesto u širenju tiskanih materijala preko internetskih stranica Ureda za publikacije Europske unije; pozdravlja činjenicu da se Agencija tijekom posljednjih godina sve više pojavljivala u medijima; 2020. godine tjedno u prosjeku spominjala 92, a mjesečno 369 puta, čime se udvostručio broj iz prethodnih godina;

| 25. | konstatira sa zadovoljstvom postignuća Agencije u osiguravanju troškovno učinkovitog i ekološki prihvatljivog radnog okružja i strategije te potiče Agenciju da nastavi primjenjivati najbolje prakse i da ih dodatno poboljša; |
| --- | --- |

25.

konstatira sa zadovoljstvom postignuća Agencije u osiguravanju troškovno učinkovitog i ekološki prihvatljivog radnog okružja i strategije te potiče Agenciju da nastavi primjenjivati najbolje prakse i da ih dodatno poboljša;

| 26. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

26.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 60.

1

(2)  COM(2020) 225.

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/405 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/405

---

ODLUKA (EU) 2022/1805 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0100/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0100/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (4), a posebno njezin članak 21., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (4), a posebno njezin članak 21.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0111/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije Europske unije za temeljna prava za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Agencije Europske unije za temeljna prava, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi direktoru Agencije Europske unije za temeljna prava, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 53, 22.2.2007., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/406 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/406

---

ODLUKA (EU) 2022/1806 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (4), a posebno njezin članak 116., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (4), a posebno njezin članak 116.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2022),

| 1. | odgađa svoju Odluku o razrješnici izvršnom direktoru Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odgađa svoju Odluku o razrješnici izvršnom direktoru Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 295, 14.11.2019., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/407 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/407

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1807 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2022),

| A | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu („Agencija”) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 364 432 655 EUR, što je povećanje od 10,40 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

A

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu („Agencija”) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 364 432 655 EUR, što je povećanje od 10,40 % u odnosu na 2019.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

1

| B | budući da bi sva tijela, uredi i agencije Unije trebali biti transparentni i u potpunosti odgovarati građanima Unije za sredstva koja su im povjerena; |
| --- | --- |

B

budući da bi sva tijela, uredi i agencije Unije trebali biti transparentni i u potpunosti odgovarati građanima Unije za sredstva koja su im povjerena;

| C | budući da se Uredbom (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća (2) utvrđuju zahtjevi koje bi Agencija trebala ispunjavati, među ostalim u područjima kao što je poštovanje temeljnih prava; |
| --- | --- |

C

budući da se Uredbom (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća (2) utvrđuju zahtjevi koje bi Agencija trebala ispunjavati, među ostalim u područjima kao što je poštovanje temeljnih prava;

2

| D | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

D

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

| E | budući da od prosinca 2019. Agencija provodi novi mandat s ključnim povećanjem u pogledu misija i osoblja, za što je potreban odgovarajući proračun; |
| --- | --- |

E

budući da od prosinca 2019. Agencija provodi novi mandat s ključnim povećanjem u pogledu misija i osoblja, za što je potreban odgovarajući proračun;

| F | budući da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 8/2021 o podršci Agencije upravljanju vanjskim granicama utvrdio nekoliko nedostataka povezanih s primarnim aktivnostima Agencije, a to su praćenje stanja, analiza rizika, procjena ranjivosti, zajedničke operacije i brze intervencije na granicama, operacije vraćanja i osposobljavanje Agencije te nedostatak procjena potreba i učinka prije eksponencijalnog povećanja troškova Agencije; |
| --- | --- |

F

budući da je Revizorski sud u svojem tematskom izvješću br. 8/2021 o podršci Agencije upravljanju vanjskim granicama utvrdio nekoliko nedostataka povezanih s primarnim aktivnostima Agencije, a to su praćenje stanja, analiza rizika, procjena ranjivosti, zajedničke operacije i brze intervencije na granicama, operacije vraćanja i osposobljavanje Agencije te nedostatak procjena potreba i učinka prije eksponencijalnog povećanja troškova Agencije;

| G | budući da je Odbor Parlamenta za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove osnovao radnu skupinu za nadzor Frontexa (FSWG) koja je 14. srpnja 2021. objavila izvješće o istrazi Agencije u svrhu utvrđivanja činjenica o navodnim kršenjima temeljnih prava („izvješće FSWG-a”); |
| --- | --- |

G

budući da je Odbor Parlamenta za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove osnovao radnu skupinu za nadzor Frontexa (FSWG) koja je 14. srpnja 2021. objavila izvješće o istrazi Agencije u svrhu utvrđivanja činjenica o navodnim kršenjima temeljnih prava („izvješće FSWG-a”);

| H | budući da je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) 15. veljače 2021. zaključio dio svojih istraga u kojima se razmatralo postupanje s prijavama incidenata povezanih s temeljnim pravima, uključujući prisilno vraćanje; budući da OLAF još uvijek istražuje neke optužbe u vezi s drugim problemima; budući da izvješće OLAF-a o istragama nije proslijeđeno članovima Odbora za proračunski nadzor ni članovima Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove; budući da to otežava nadzor Odbora za proračunski nadzor s obzirom na veliku važnost tog izvješća za postupak davanja razrješnice; |
| --- | --- |

H

budući da je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) 15. veljače 2021. zaključio dio svojih istraga u kojima se razmatralo postupanje s prijavama incidenata povezanih s temeljnim pravima, uključujući prisilno vraćanje; budući da OLAF još uvijek istražuje neke optužbe u vezi s drugim problemima; budući da izvješće OLAF-a o istragama nije proslijeđeno članovima Odbora za proračunski nadzor ni članovima Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove; budući da to otežava nadzor Odbora za proračunski nadzor s obzirom na veliku važnost tog izvješća za postupak davanja razrješnice;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 78,42 %, što je smanjenje od 21,42 % u odnosu na 2019.; ističe da je rezervirano 360 milijuna EUR od ukupno 364 milijuna EUR proračuna; prima na znanje da je 95 milijuna EUR vraćeno u opći proračun Unije; sa zabrinutošću primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje bila vrlo niska i iznosila 43,84 %, što predstavlja smanjenje od 25,30 % u usporedbi s 2019.; |
| --- | --- |

1.

napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 78,42 %, što je smanjenje od 21,42 % u odnosu na 2019.; ističe da je rezervirano 360 milijuna EUR od ukupno 364 milijuna EUR proračuna; prima na znanje da je 95 milijuna EUR vraćeno u opći proračun Unije; sa zabrinutošću primjećuje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje bila vrlo niska i iznosila 43,84 %, što predstavlja smanjenje od 25,30 % u usporedbi s 2019.;

| 2. | prima na znanje napomenu Revizorskog suda da se Agencija za financijsko planiranje svojih operacija vraćanja oslanja na procjene zemalja suradnica te da je ključna potpuna i pravodobna dostupnost tih informacija; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je 2020. u jednom slučaju nacionalno tijelo u sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava prilikom financijskog zaključenja mjera uključilo dvije prethodno nenajavljene operacije vraćanja u ukupnom iznosu od 355 000 EUR, što je dovelo do iznenadnog proračunskog deficita Agencije, zbog čega je Agencija morala preuzeti ex post proračunsku obvezu, što je u suprotnosti s Financijskom uredbom Agencije; prima na znanje ovisnost Agencije o zemljama suradnicama i poziva Agenciju da bude stroža u postavljanju i provedbi standarda koji se odnose na cjelovito i pravodobno primanje informacija povezanih s financijskim planiranjem operacija, uključujući operacije vraćanja; podsjeća da se pravila i načela Financijske uredbe Agencije moraju slijediti i poštovati u svim situacijama; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje napomenu Revizorskog suda da se Agencija za financijsko planiranje svojih operacija vraćanja oslanja na procjene zemalja suradnica te da je ključna potpuna i pravodobna dostupnost tih informacija; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je 2020. u jednom slučaju nacionalno tijelo u sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava prilikom financijskog zaključenja mjera uključilo dvije prethodno nenajavljene operacije vraćanja u ukupnom iznosu od 355 000 EUR, što je dovelo do iznenadnog proračunskog deficita Agencije, zbog čega je Agencija morala preuzeti ex post proračunsku obvezu, što je u suprotnosti s Financijskom uredbom Agencije; prima na znanje ovisnost Agencije o zemljama suradnicama i poziva Agenciju da bude stroža u postavljanju i provedbi standarda koji se odnose na cjelovito i pravodobno primanje informacija povezanih s financijskim planiranjem operacija, uključujući operacije vraćanja; podsjeća da se pravila i načela Financijske uredbe Agencije moraju slijediti i poštovati u svim situacijama;

ex post

| 3. | ističe činjenicu da je Agencija započela s nadogradnjom aplikacije Frontexa za nezakonite migracije (FAR) i aplikacije za upravljanje nezakonitim migracijama (IRMA) kako bi poduzela korake prema interoperabilnom sustavu troškova povezanih s aktivnostima i kako bi osigurala dobro financijsko upravljanje bespovratnim sredstvima; ističe da će države članice biti obvezne unijeti operativne i financijske podatke o provedenim aktivnostima; poziva Komisiju da ojača odnos između Agencije i država članica te da zajamči obvezujuća pravila za države članice u pogledu financijske i operativne zaštite i praćenja; |
| --- | --- |

3.

ističe činjenicu da je Agencija započela s nadogradnjom aplikacije Frontexa za nezakonite migracije (FAR) i aplikacije za upravljanje nezakonitim migracijama (IRMA) kako bi poduzela korake prema interoperabilnom sustavu troškova povezanih s aktivnostima i kako bi osigurala dobro financijsko upravljanje bespovratnim sredstvima; ističe da će države članice biti obvezne unijeti operativne i financijske podatke o provedenim aktivnostima; poziva Komisiju da ojača odnos između Agencije i država članica te da zajamči obvezujuća pravila za države članice u pogledu financijske i operativne zaštite i praćenja;

| 4. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je doprinos zemalja pridruženih Schengenu prenizak te je iznosio 6,91 % početnog proračuna Agencije umjesto 7,43 %, bez da se pritom precjenjuje doprinos Unije jer se on unosi u proračun bez obzira na sudjelovanja zemalja pridruženih Schengenu; ponavlja opažanje Revizorskog suda da je to pokazatelj potrebe za dodatnim smjernicama Komisije za tijela Unije o tome kako dosljedno izračunavati doprinose zemalja koje nisu članice Unije; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je doprinos zemalja pridruženih Schengenu prenizak te je iznosio 6,91 % početnog proračuna Agencije umjesto 7,43 %, bez da se pritom precjenjuje doprinos Unije jer se on unosi u proračun bez obzira na sudjelovanja zemalja pridruženih Schengenu; ponavlja opažanje Revizorskog suda da je to pokazatelj potrebe za dodatnim smjernicama Komisije za tijela Unije o tome kako dosljedno izračunavati doprinose zemalja koje nisu članice Unije;

| 5. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je pandemija utjecala na poslovanje i izvršenje proračuna Agencije 2020., pri čemu je Agencija s pomoću dviju izmjena proračuna smanjila svoj početni proračun za 95 000 000 EUR; prima na znanje da je privremena proračunska obveza u iznosu od 18 100 000 EUR za pripremu raspoređivanja na terenu tijekom 2021. prenesena u sljedeću godinu, a da Agencija pritom nije preuzela pravne obveze u roku utvrđenom u članku 75. njezine Financijske uredbe; napominje da Agencija prima na znanje opažanje te radi na korektivnim mjerama kojima će se spriječiti da se to ne ponovi u budućnosti, što podrazumijeva verifikaciju tablica prijenosa za povezane pravne obveze; potvrđuje da je Agencija izdala administrativnu obavijest sa smjernicama o načelu jedne godine u kojoj su detaljno objašnjena pravila o prijenosu; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je pandemija utjecala na poslovanje i izvršenje proračuna Agencije 2020., pri čemu je Agencija s pomoću dviju izmjena proračuna smanjila svoj početni proračun za 95 000 000 EUR; prima na znanje da je privremena proračunska obveza u iznosu od 18 100 000 EUR za pripremu raspoređivanja na terenu tijekom 2021. prenesena u sljedeću godinu, a da Agencija pritom nije preuzela pravne obveze u roku utvrđenom u članku 75. njezine Financijske uredbe; napominje da Agencija prima na znanje opažanje te radi na korektivnim mjerama kojima će se spriječiti da se to ne ponovi u budućnosti, što podrazumijeva verifikaciju tablica prijenosa za povezane pravne obveze; potvrđuje da je Agencija izdala administrativnu obavijest sa smjernicama o načelu jedne godine u kojoj su detaljno objašnjena pravila o prijenosu;

| 6. | napominje da se financiranje Agencije sredstvima Unije povećalo za 10 milijuna EUR izmjenom proračuna br. 1/2020; žali zbog toga što taj iznos nije bio vidljiv u proračunskoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije; slaže se s mišljenjem Revizorskog suda da se time smanjuje transparentnost jer je zbog toga teže vidjeti koliko je financijskih sredstava Unije bilo dostupno Agenciji 2020. i kako se taj iznos s vremenom mijenjao; ističe potrebu da se transparentnost osigura kao prioritet; |
| --- | --- |

6.

napominje da se financiranje Agencije sredstvima Unije povećalo za 10 milijuna EUR izmjenom proračuna br. 1/2020; žali zbog toga što taj iznos nije bio vidljiv u proračunskoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije; slaže se s mišljenjem Revizorskog suda da se time smanjuje transparentnost jer je zbog toga teže vidjeti koliko je financijskih sredstava Unije bilo dostupno Agenciji 2020. i kako se taj iznos s vremenom mijenjao; ističe potrebu da se transparentnost osigura kao prioritet;

| 7. | podsjeća na zaključak Revizorskog suda da se operativnim izvješćivanjem Agencije ne pružaju odgovarajuće informacije donositeljima odluka jer nedostaju informacije o stvarnim troškovima i uspješnosti; ponavlja svoj zahtjev Revizorskom sudu da ocjenama od 1 do 4 ocijeni napredak Agencije u pogledu preporuka; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rezultatima predloženih kontakata s Revizorskim sudom i Komisijom te da što prije riješi problem nedostatka popratnih dokaza; |
| --- | --- |

7.

podsjeća na zaključak Revizorskog suda da se operativnim izvješćivanjem Agencije ne pružaju odgovarajuće informacije donositeljima odluka jer nedostaju informacije o stvarnim troškovima i uspješnosti; ponavlja svoj zahtjev Revizorskom sudu da ocjenama od 1 do 4 ocijeni napredak Agencije u pogledu preporuka; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rezultatima predloženih kontakata s Revizorskim sudom i Komisijom te da što prije riješi problem nedostatka popratnih dokaza;

Uspješnost

Uspješnost

| 8. | napominje da se Agencija koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti za procjenu uspješnosti svojih aktivnosti, koje je usvojio upravni odbor Agencije i koje proizlaze iz jedinstvenog programskog dokumenta za razdoblje 2020.–2022.; posebno prima na znanje ključne pokazatelje uspješnosti u pogledu stope slobodnih radnih mjesta, raspoloživosti i primjerenosti pričuva ljudskih resursa, dostupnosti tehničke opreme za izvršavanje zadaća Agencije i otkrivanja nezakonitih prelazaka granice; |
| --- | --- |

8.

napominje da se Agencija koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti za procjenu uspješnosti svojih aktivnosti, koje je usvojio upravni odbor Agencije i koje proizlaze iz jedinstvenog programskog dokumenta za razdoblje 2020.–2022.; posebno prima na znanje ključne pokazatelje uspješnosti u pogledu stope slobodnih radnih mjesta, raspoloživosti i primjerenosti pričuva ljudskih resursa, dostupnosti tehničke opreme za izvršavanje zadaća Agencije i otkrivanja nezakonitih prelazaka granice;

| 9. | napominje da je Agencija provela dvije brze intervencije na vanjskim kopnenim i morskim granicama Grčke s Turskom zbog kojih je bilo potrebno rasporediti ljudske resurse i tehničku opremu iz kontingenta opreme za brzu reakciju i tehničke opreme; |
| --- | --- |

9.

napominje da je Agencija provela dvije brze intervencije na vanjskim kopnenim i morskim granicama Grčke s Turskom zbog kojih je bilo potrebno rasporediti ljudske resurse i tehničku opremu iz kontingenta opreme za brzu reakciju i tehničke opreme;

| 10. | napominje da su službe Agencije za zrakoplovni nadzor 2020. obavile ukupno 1 068 misija, od čega je bilo 1 030 nadzornih letova, dok je 38 misija bilo povezano s kontrolom ribarstva; pozdravlja činjenicu da se broj usluga nadzornih zrakoplova tijekom proteklih godina povećao sa 177 misija 2017. na 1 068 misija 2020.; |
| --- | --- |

10.

napominje da su službe Agencije za zrakoplovni nadzor 2020. obavile ukupno 1 068 misija, od čega je bilo 1 030 nadzornih letova, dok je 38 misija bilo povezano s kontrolom ribarstva; pozdravlja činjenicu da se broj usluga nadzornih zrakoplova tijekom proteklih godina povećao sa 177 misija 2017. na 1 068 misija 2020.;

| 11. | napominje da je zahvaljujući resursima Agencije u pomorskim operacijama tijekom ophodnji spašeno više od 3 408 migranata te je otkriveno 790 posrednika, četiri trgovca ljudima i niz drugih vrsta prekograničnog kriminala, kao što je krijumčarenje nezakonite robe i tvari (1 463 litre alkohola, 4 013 komada streljiva, oko 361 kilograma kokaina, više od 144 tone hašiša i marihuane te 40 kilograma heroina); |
| --- | --- |

11.

napominje da je zahvaljujući resursima Agencije u pomorskim operacijama tijekom ophodnji spašeno više od 3 408 migranata te je otkriveno 790 posrednika, četiri trgovca ljudima i niz drugih vrsta prekograničnog kriminala, kao što je krijumčarenje nezakonite robe i tvari (1 463 litre alkohola, 4 013 komada streljiva, oko 361 kilograma kokaina, više od 144 tone hašiša i marihuane te 40 kilograma heroina);

| 12. | prima na znanje da je Agencija nastavila s operacijama vraćanja, unatoč ograničenjima uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19, pri čemu je 21 država članica sudjelovala u ulozi organizatora ili sudionika u operacijama vraćanja čarter letovima koje koordinira i sufinancira Agencija te su u 28 trećih zemalja vraćene 7 952 osobe, što je znatno manje nego 2019.; napominje da se kod 18 % svih sufinanciranih letova radilo o dobrovoljnim vraćanjima; napominje da je 26 država članica uz potporu Agencije provelo vraćanja redovnim letovima te se na taj način u 83 zemlje vratio 3 981 državljanin trećih zemalja, među kojima je bilo 2 173 (55 %) osoba bez pratnje i 1 532 (38 %) osoba koje su se dobrovoljno vratile; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje da je Agencija nastavila s operacijama vraćanja, unatoč ograničenjima uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19, pri čemu je 21 država članica sudjelovala u ulozi organizatora ili sudionika u operacijama vraćanja čarter letovima koje koordinira i sufinancira Agencija te su u 28 trećih zemalja vraćene 7 952 osobe, što je znatno manje nego 2019.; napominje da se kod 18 % svih sufinanciranih letova radilo o dobrovoljnim vraćanjima; napominje da je 26 država članica uz potporu Agencije provelo vraćanja redovnim letovima te se na taj način u 83 zemlje vratio 3 981 državljanin trećih zemalja, među kojima je bilo 2 173 (55 %) osoba bez pratnje i 1 532 (38 %) osoba koje su se dobrovoljno vratile;

| 13. | napominje da su 2020. mjere povezane s bolešću COVID-19 uključivale zatvaranje granica i obustavu zračnog prometa, što je utjecalo na sve operativne aktivnosti koje koordinira Agencija; napominje da se broj operacija vraćanja 2020. drastično smanjio; poziva Komisiju da u bliskoj suradnji s Agencijom uvede plan za hitne slučajeve kojim se utvrđuju određene sigurnosne mjere i jamči siguran nastavak operacija vraćanja; |
| --- | --- |

13.

napominje da su 2020. mjere povezane s bolešću COVID-19 uključivale zatvaranje granica i obustavu zračnog prometa, što je utjecalo na sve operativne aktivnosti koje koordinira Agencija; napominje da se broj operacija vraćanja 2020. drastično smanjio; poziva Komisiju da u bliskoj suradnji s Agencijom uvede plan za hitne slučajeve kojim se utvrđuju određene sigurnosne mjere i jamči siguran nastavak operacija vraćanja;

| 14. | napominje da su aktivnosti službenika Agencije za temeljna prava bile otežane zbog ograničenja uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19, posebno njegova uloga praćenja na terenu u operativnim područjima Agencije zbog općih ograničenja putovanja i zatvaranja granica Unije; prima na znanje da se praćenje provodilo isključivo uz održavanje kontakata s odjelom za operativni odgovor i odjelom za informiranost o stanju i praćenje stanja Agencije te pristupom informativnim sastancima za raspoređene službenike i dolaznim izvješćima, prikupljanjem informacija iz medija te suradnjom sa savjetodavnim forumom i drugim međunarodnim organizacijama; napominje da je službenik za temeljna prava službeno zaprimio deset izvješća o ozbiljnim incidentima, pri čemu je izdao završna izvješća i zaključio tri incidenta, dok se tri smatraju zaključenima iako izvješća službenika za temeljna prava još nisu objavljena; napominje da predmetna izvješća o ozbiljnim incidentima uključuju navodna kršenja temeljnih prava tijekom operativnih aktivnosti, uključujući operacije vraćanja, koje koordinira Agencija (primjerice u vezi s osobljem država članica i Agencije); |
| --- | --- |

14.

napominje da su aktivnosti službenika Agencije za temeljna prava bile otežane zbog ograničenja uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19, posebno njegova uloga praćenja na terenu u operativnim područjima Agencije zbog općih ograničenja putovanja i zatvaranja granica Unije; prima na znanje da se praćenje provodilo isključivo uz održavanje kontakata s odjelom za operativni odgovor i odjelom za informiranost o stanju i praćenje stanja Agencije te pristupom informativnim sastancima za raspoređene službenike i dolaznim izvješćima, prikupljanjem informacija iz medija te suradnjom sa savjetodavnim forumom i drugim međunarodnim organizacijama; napominje da je službenik za temeljna prava službeno zaprimio deset izvješća o ozbiljnim incidentima, pri čemu je izdao završna izvješća i zaključio tri incidenta, dok se tri smatraju zaključenima iako izvješća službenika za temeljna prava još nisu objavljena; napominje da predmetna izvješća o ozbiljnim incidentima uključuju navodna kršenja temeljnih prava tijekom operativnih aktivnosti, uključujući operacije vraćanja, koje koordinira Agencija (primjerice u vezi s osobljem država članica i Agencije);

Temeljna prava i daljnje postupanje u vezi s ciklusom davanja razrješnice za 2019.

Temeljna prava i daljnje postupanje u vezi s ciklusom davanja razrješnice za 2019.

| 15. | podsjeća da je Parlament u svojoj Rezoluciji od 21. listopada 2021. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2019. (3) pozvao tijelo za proračunski nadzor da dio proračuna Agencije za 2022. staviti u pričuvu, a taj će se dio moći osloboditi tek nakon što se ispuni sedam uvjeta; žali zbog toga što nakon pregovora o proračunu za 2022. ta pričuva nije provedena; ponavlja, međutim, da je u razrješnici Agencije za financijsku godinu 2019. izričito navedeno da se neispunjavanjem tih uvjeta povećava rizik od odbijanja davanja razrješnice za financijsku godinu 2020.; naglašava da je potrebno ocijeniti uspješnost Agencije u pogledu svakog od uvjeta za 2019. u razrješnici za 2020. kako bi se poticala dosljednost među razrješnicama tijekom godina i kao sredstvo za procjenu uspješnosti Agencije, među ostalim u pogledu pravne usklađenosti; u tom kontekstu prima na znanje nedavne informacije koje je Komisija navela u dopisu upućenom Odboru za proračunski nadzor 24. ožujka 2022. i postojeće stanje provedbe uvjeta utvrđenih Rezolucijom Parlamenta od 21. listopada 2021. koje je Agencija podnijela istog datuma; |
| --- | --- |

15.

podsjeća da je Parlament u svojoj Rezoluciji od 21. listopada 2021. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2019. (3) pozvao tijelo za proračunski nadzor da dio proračuna Agencije za 2022. staviti u pričuvu, a taj će se dio moći osloboditi tek nakon što se ispuni sedam uvjeta; žali zbog toga što nakon pregovora o proračunu za 2022. ta pričuva nije provedena; ponavlja, međutim, da je u razrješnici Agencije za financijsku godinu 2019. izričito navedeno da se neispunjavanjem tih uvjeta povećava rizik od odbijanja davanja razrješnice za financijsku godinu 2020.; naglašava da je potrebno ocijeniti uspješnost Agencije u pogledu svakog od uvjeta za 2019. u razrješnici za 2020. kako bi se poticala dosljednost među razrješnicama tijekom godina i kao sredstvo za procjenu uspješnosti Agencije, među ostalim u pogledu pravne usklađenosti; u tom kontekstu prima na znanje nedavne informacije koje je Komisija navela u dopisu upućenom Odboru za proračunski nadzor 24. ožujka 2022. i postojeće stanje provedbe uvjeta utvrđenih Rezolucijom Parlamenta od 21. listopada 2021. koje je Agencija podnijela istog datuma;

3

| 16. | napominje da je Komisija u pogledu sedam uvjeta koje je Parlament utvrdio u svojoj Rezoluciji od 21. listopada 2021. procijenila da je Agencija ostvarila „značajan napredan tijekom posljednjih 1,5 godina”, no da je „potrebno poduzeti još više”; za svaki od sedam uvjeta smatra sljedeće:






  (a) | razočaran je zbog toga što Agencija još uvijek ne može ispuniti zahtjev iz Uredbe (EU) 2019/1896 kojim je predviđeno zapošljavanje najmanje 40 promatrača za temeljna prava do prosinca 2020.; sa žaljenjem primjećuje da je do danas dužnost preuzelo samo ukupno 20 promatrača za temeljna prava, od čega 5 na razini AD i 15 na razini AST, zbog čega se kasni s ispunjavanjem prvog uvjeta kako je utvrđeno u razrješnici za 2019.; napominje da su naknadni koraci postupka zapošljavanja pod kontrolom službenika za temeljna prava te se provode neovisno o uredu izvršnog direktora; napominje da je službenik za temeljna prava krajem veljače 2022. dovršio postupak zapošljavanja druge skupine 20 promatrača za temeljna prava u funkcijskoj skupini AD koji, međutim, do današnjeg datuma nisu preuzeli dužnost; sa žaljenjem napominje da je 8 od tih 20 dodatnih promatrača za temeljna prava već bilo zaposleno u funkcijskoj skupini AST te da je stoga potrebno pokrenuti dodatni poziv na podnošenje prijava; pozdravlja suradnju između Agencije i Agencije Europske unije za temeljna prava u tom postupku zapošljavanja; |
| --- | --- | --- |

16.

napominje da je Komisija u pogledu sedam uvjeta koje je Parlament utvrdio u svojoj Rezoluciji od 21. listopada 2021. procijenila da je Agencija ostvarila „značajan napredan tijekom posljednjih 1,5 godina”, no da je „potrebno poduzeti još više”; za svaki od sedam uvjeta smatra sljedeće:

(a)

razočaran je zbog toga što Agencija još uvijek ne može ispuniti zahtjev iz Uredbe (EU) 2019/1896 kojim je predviđeno zapošljavanje najmanje 40 promatrača za temeljna prava do prosinca 2020.; sa žaljenjem primjećuje da je do danas dužnost preuzelo samo ukupno 20 promatrača za temeljna prava, od čega 5 na razini AD i 15 na razini AST, zbog čega se kasni s ispunjavanjem prvog uvjeta kako je utvrđeno u razrješnici za 2019.; napominje da su naknadni koraci postupka zapošljavanja pod kontrolom službenika za temeljna prava te se provode neovisno o uredu izvršnog direktora; napominje da je službenik za temeljna prava krajem veljače 2022. dovršio postupak zapošljavanja druge skupine 20 promatrača za temeljna prava u funkcijskoj skupini AD koji, međutim, do današnjeg datuma nisu preuzeli dužnost; sa žaljenjem napominje da je 8 od tih 20 dodatnih promatrača za temeljna prava već bilo zaposleno u funkcijskoj skupini AST te da je stoga potrebno pokrenuti dodatni poziv na podnošenje prijava; pozdravlja suradnju između Agencije i Agencije Europske unije za temeljna prava u tom postupku zapošljavanja;

| (b) | napominje da su zaposlena sva tri zamjenika izvršnog direktora i da su se priključila Agenciji; |
| --- | --- |

(b)

napominje da su zaposlena sva tri zamjenika izvršnog direktora i da su se priključila Agenciji;

| (c) | napominje da je izvršni direktor 25. veljače 2022. potpisao standardni operativni postupak o mehanizmu za povlačenje financiranja ili suspenziju, prekid ili nepokretanje aktivnosti Agencije; napominje da je člankom 46. Uredbe (EU) 2019/1896 utvrđeno da je izvršni direktor Agencije dužan suspendirati, prekinuti ili ne pokrenuti aktivnosti ako postoji rizik od kršenja temeljnih prava; napominje da Agencija nije ocijenila svoje aktivnosti u Grčkoj, iako izvješća institucija država članica, Vijeća Europe i Ujedinjenih naroda pokazuju da je Agencija provodila operacije u dijelovima u kojima su se istovremeno odvijala kršenja temeljnih prava; naglašava da je ispunjenje uvjeta navedenog u točki (g) ovog stavka (o suspenziji operacija u Mađarskoj) važan dio pravilne provedbe članka 46. Uredbe (EU) 2019/1896 kako je utvrđeno u tom uvjetu; |
| --- | --- |

(c)

napominje da je izvršni direktor 25. veljače 2022. potpisao standardni operativni postupak o mehanizmu za povlačenje financiranja ili suspenziju, prekid ili nepokretanje aktivnosti Agencije; napominje da je člankom 46. Uredbe (EU) 2019/1896 utvrđeno da je izvršni direktor Agencije dužan suspendirati, prekinuti ili ne pokrenuti aktivnosti ako postoji rizik od kršenja temeljnih prava; napominje da Agencija nije ocijenila svoje aktivnosti u Grčkoj, iako izvješća institucija država članica, Vijeća Europe i Ujedinjenih naroda pokazuju da je Agencija provodila operacije u dijelovima u kojima su se istovremeno odvijala kršenja temeljnih prava; naglašava da je ispunjenje uvjeta navedenog u točki (g) ovog stavka (o suspenziji operacija u Mađarskoj) važan dio pravilne provedbe članka 46. Uredbe (EU) 2019/1896 kako je utvrđeno u tom uvjetu;

| (d) | napominje da je izvršni direktor u travnju 2021. potpisao revidirani standardni operativni postupak o mehanizmu izvješća o ozbiljnim incidentima kojim se definira uloga službenika za temeljna prava u tom postupku; napominje da su izvršni direktor i službenik za temeljna prava predstavili izvješće o praktičnoj provedbi tog postupka i zaključili da postoji potreba za daljnjom revizijom postupka; nadalje naglašava da mehanizam izvješća o ozbiljnim incidentima, iako ne dovodi do automatskog pokretanja istrage, predstavlja temelj za naknadne radnje i omogućuje službeniku za temeljna prava da ima vodeću ulogu; prima na znanje da Agencija još nije odredila rokove za odgovor država članica na mehanizam izvješća o ozbiljnim incidentima; |
| --- | --- |

(d)

napominje da je izvršni direktor u travnju 2021. potpisao revidirani standardni operativni postupak o mehanizmu izvješća o ozbiljnim incidentima kojim se definira uloga službenika za temeljna prava u tom postupku; napominje da su izvršni direktor i službenik za temeljna prava predstavili izvješće o praktičnoj provedbi tog postupka i zaključili da postoji potreba za daljnjom revizijom postupka; nadalje naglašava da mehanizam izvješća o ozbiljnim incidentima, iako ne dovodi do automatskog pokretanja istrage, predstavlja temelj za naknadne radnje i omogućuje službeniku za temeljna prava da ima vodeću ulogu; prima na znanje da Agencija još nije odredila rokove za odgovor država članica na mehanizam izvješća o ozbiljnim incidentima;

| (e) | Agencija je donijela posebna pravila kako bi zajamčila neovisnost službenika za temeljna prava te je zaposlila i prihvatila novog službenika za temeljna prava i zamjenika službenika za temeljna prava; prima na znanje da je Agencija izradila strategiju i akcijski plan za temeljna prava, da je donijela specijalizirani program za osposobljavanje o temeljnim pravima za promatrače za temeljna prava te da je revidirala svoj mehanizam za podnošenje pritužbi; |
| --- | --- |

(e)

Agencija je donijela posebna pravila kako bi zajamčila neovisnost službenika za temeljna prava te je zaposlila i prihvatila novog službenika za temeljna prava i zamjenika službenika za temeljna prava; prima na znanje da je Agencija izradila strategiju i akcijski plan za temeljna prava, da je donijela specijalizirani program za osposobljavanje o temeljnim pravima za promatrače za temeljna prava te da je revidirala svoj mehanizam za podnošenje pritužbi;

| (f) | primjećuje da je Agencija dovršila provedbu projekta upravljanja kompetencijama i donijela politiku upravljanja znanjem i nužnosti pristupa podacima s dodanom vrijednošću u koju se trenutačno integriraju nova poboljšanja, dok su provedba programa restrukturiranja sektora za informiranost o stanju i njegovo praćenje i procjena kapaciteta ljudskih resursa još u tijeku; primjećuje da je Agencija odgodila rok za potpunu provedbu preporuke br. 5 do 30. lipnja 2022., što prelazi vremenski okvir za provedbu utvrđen u tematskom izvješću Revizorskog suda u kontekstu formalne analize kojom se utvrđuju potrebe Agencije u pogledu osoblja, osobito u područjima analize rizika i procjene ranjivosti; |
| --- | --- |

(f)

primjećuje da je Agencija dovršila provedbu projekta upravljanja kompetencijama i donijela politiku upravljanja znanjem i nužnosti pristupa podacima s dodanom vrijednošću u koju se trenutačno integriraju nova poboljšanja, dok su provedba programa restrukturiranja sektora za informiranost o stanju i njegovo praćenje i procjena kapaciteta ljudskih resursa još u tijeku; primjećuje da je Agencija odgodila rok za potpunu provedbu preporuke br. 5 do 30. lipnja 2022., što prelazi vremenski okvir za provedbu utvrđen u tematskom izvješću Revizorskog suda u kontekstu formalne analize kojom se utvrđuju potrebe Agencije u pogledu osoblja, osobito u područjima analize rizika i procjene ranjivosti;

| (g) | primjećuje da Agencija i dalje djeluje u Mađarskoj, iako je Sud Europske unije („Sud”) u predmetu koji je pokrenula Komisija zaključio da su aktivnosti Mađarske nespojive s Direktivom 2008/115/EZ (4) i Poveljom Europske unije o temeljnim pravima; primjećuje da Agencija pruža operativnu pomoć u tim postupcima vraćanja; primjećuje da su uvedene dodatne zaštitne mjere i da se svi zahtjevi Mađarske za potporu procjenjuju na pojedinačnoj osnovi; primjećuje da je FSWG pozvao Agenciju da suspendira svoje aktivnosti pružanja potpore u Mađarskoj; ističe da su u presudi Suda izvršnom direktoru pružene jasne smjernice da provede članak 46. Uredbe (EU) 2019/1896 i suspendira aktivnosti u Mađarskoj;
  zaključuje da je Agencija samo djelomično ispunila uvjete utvrđene u Rezoluciji Parlamenta od 21. listopada 2021.; poziva Agenciju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice predstavi detaljan plan rješavanja otvorenih pitanja te jasan i detaljan vremenski okvir tih radnji; nadalje apelira na Agenciju da brzo poduzme sve potrebne mjere predložene u okviru OLAF-ove istrage, u skladu s važećim zakonodavstvom, te da bez odgode obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o opsegu i vremenskom rasporedu tih postupaka; ističe da odgovor Agencije predstavlja ključan element koji se ocjenjuje u okviru postupka davanja razrješnice za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

(g)

primjećuje da Agencija i dalje djeluje u Mađarskoj, iako je Sud Europske unije („Sud”) u predmetu koji je pokrenula Komisija zaključio da su aktivnosti Mađarske nespojive s Direktivom 2008/115/EZ (4) i Poveljom Europske unije o temeljnim pravima; primjećuje da Agencija pruža operativnu pomoć u tim postupcima vraćanja; primjećuje da su uvedene dodatne zaštitne mjere i da se svi zahtjevi Mađarske za potporu procjenjuju na pojedinačnoj osnovi; primjećuje da je FSWG pozvao Agenciju da suspendira svoje aktivnosti pružanja potpore u Mađarskoj; ističe da su u presudi Suda izvršnom direktoru pružene jasne smjernice da provede članak 46. Uredbe (EU) 2019/1896 i suspendira aktivnosti u Mađarskoj;

4

zaključuje da je Agencija samo djelomično ispunila uvjete utvrđene u Rezoluciji Parlamenta od 21. listopada 2021.; poziva Agenciju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice predstavi detaljan plan rješavanja otvorenih pitanja te jasan i detaljan vremenski okvir tih radnji; nadalje apelira na Agenciju da brzo poduzme sve potrebne mjere predložene u okviru OLAF-ove istrage, u skladu s važećim zakonodavstvom, te da bez odgode obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o opsegu i vremenskom rasporedu tih postupaka; ističe da odgovor Agencije predstavlja ključan element koji se ocjenjuje u okviru postupka davanja razrješnice za financijsku godinu 2020.;

| 17. | podsjeća na zaključke izvješća o razrješnici za Agenciju iz 2019. na temelju tematskog izvješća Revizorskog suda br. 8/2021 i opseg operativnih nedostataka utvrđenih u tom izvješću; podsjeća na zaključak izvješća Revizorskog suda da Agencija još nije poduzela dostatne mjere da svoju organizaciju prilagodi kako bi u potpunosti provela svoj mandat u skladu s Uredbom (EU) 2016/1624 (5), te da je Revizorski sud istaknuo znatne rizike povezane s mandatom Agencije u skladu s Uredbom (EU) 2019/1896; podsjeća na činjenicu da je Revizorski sud iznio pet preporuka Agenciji i Komisiji te kao rokove njihove provedbe odredio kraj 2021. (preporuka br. 5), sredinu 2022. (preporuka br. 1) i kraj 2022. (preporuke br. 2, 3 i 4); napominje da su preporuke upućene Agenciji i Komisiji te da su u njihovu provedbu uključene i države članice; ističe važnost koju tijelo nadležno za davanje razrješnice pridaje ispravnoj provedbi preporuka Revizorskog suda; podsjeća na činjenicu da je preporuka br. 5 uključena u uvjete navedene u izvješću o razrješnici za Agenciju iz 2019. te i dalje nije potpuno provedena, a provedba ostalih preporuka i dalje je u tijeku; traži od Revizorskog suda da provede postupak ocjenjivanja nakon isteka rokova za preporuke od 1. do 4. (kraj 2022.) u okviru godišnjeg izvješća tog suda o Agenciji kako bi se procijenilo je li i u kojoj mjeri Agencija primjereno i pravodobno provela njegove preporuke; poziva Agenciju i Komisiju da obavještavaju tijelo nadležno za davanje razrješnice o provedbi preporuka i izražava svoju predanost uključivanju tog pitanja u buduća izvješća o razrješnici; |
| --- | --- |

17.

podsjeća na zaključke izvješća o razrješnici za Agenciju iz 2019. na temelju tematskog izvješća Revizorskog suda br. 8/2021 i opseg operativnih nedostataka utvrđenih u tom izvješću; podsjeća na zaključak izvješća Revizorskog suda da Agencija još nije poduzela dostatne mjere da svoju organizaciju prilagodi kako bi u potpunosti provela svoj mandat u skladu s Uredbom (EU) 2016/1624 (5), te da je Revizorski sud istaknuo znatne rizike povezane s mandatom Agencije u skladu s Uredbom (EU) 2019/1896; podsjeća na činjenicu da je Revizorski sud iznio pet preporuka Agenciji i Komisiji te kao rokove njihove provedbe odredio kraj 2021. (preporuka br. 5), sredinu 2022. (preporuka br. 1) i kraj 2022. (preporuke br. 2, 3 i 4); napominje da su preporuke upućene Agenciji i Komisiji te da su u njihovu provedbu uključene i države članice; ističe važnost koju tijelo nadležno za davanje razrješnice pridaje ispravnoj provedbi preporuka Revizorskog suda; podsjeća na činjenicu da je preporuka br. 5 uključena u uvjete navedene u izvješću o razrješnici za Agenciju iz 2019. te i dalje nije potpuno provedena, a provedba ostalih preporuka i dalje je u tijeku; traži od Revizorskog suda da provede postupak ocjenjivanja nakon isteka rokova za preporuke od 1. do 4. (kraj 2022.) u okviru godišnjeg izvješća tog suda o Agenciji kako bi se procijenilo je li i u kojoj mjeri Agencija primjereno i pravodobno provela njegove preporuke; poziva Agenciju i Komisiju da obavještavaju tijelo nadležno za davanje razrješnice o provedbi preporuka i izražava svoju predanost uključivanju tog pitanja u buduća izvješća o razrješnici;

5

| 18. | napominje da je u listopadu 2020. u novinskim istragama izneseno nekoliko optužbi protiv Agencije u pogledu njezina mogućeg sudioništva u nezakonitom prisilnom vraćanju migranata u Sredozemnom moru; napominje da su te optužbe potkrijepljene videosnimkama suradnika Agencije koji su navodno sudjelovali u takvim aktivnostima; podsjeća na činjenicu da je na temelju tih optužbi Odbor Parlamenta za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove proveo istragu posredstvom svog FSWG-a; podsjeća na zaključke izvješća FSWG-a koji su opsežno obrađeni u izvješću o razrješnici za Agenciju iz 2019.; u tom kontekstu podsjeća na zaključak FSWG-a da Agencija „nije pronašla nepobitne dokaze o izravnom provođenju prisilnih vraćanja i/ili kolektivnim protjerivanjima u slučajevima ozbiljnih incidenata koja je FSWG mogao ispitati”; podsjeća na to da je FSWG također zaključio da Agencija ima „dokaze kojima se potkrepljuju navodi o kršenjima temeljnih prava u državama članicama s kojima je provodila zajedničku operaciju, ali da nije brzo, pažljivo i učinkovito riješila te povrede i poduzela daljnje mjere u vezi s njima” te da stoga „Frontex nije riješio te povrede niti smanjio rizik od budućih kršenja temeljnih prava”; podsjeća na to da je izvješće FSWG-a uključivalo preporuke Agenciji, Komisiji i Vijeću u vezi s pitanjima usklađivanja Agencije u području temeljnih prava te upravljanja, nadzora, postupaka izvješćivanja i rješavanja pritužbi; primjećuje da su te preporuke upućene Agenciji, njezinu upravnom odboru, Parlamentu, Komisiji i Vijeću; napominje da izvršni direktor Agencije na svakom sastanku upravnog odbora izvješćuje o napretku provedbe preporuka FSWG-a o pravnim aspektima operacija te preporuka Europskog ombudsmana i Revizorskog suda; primjećuje da ne postoje rokovi za provedbu preporuka te poziva Agenciju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice jasno predstavi daljnje radnje predviđene preporukama; poziva FSWG da provede naknadnu provjeru provedbe preporuka navedenih u njegovu izvješću te da o rezultatima provjere obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice kako bi ih se moglo uključiti u razrješnicu Agencije; |
| --- | --- |

18.

napominje da je u listopadu 2020. u novinskim istragama izneseno nekoliko optužbi protiv Agencije u pogledu njezina mogućeg sudioništva u nezakonitom prisilnom vraćanju migranata u Sredozemnom moru; napominje da su te optužbe potkrijepljene videosnimkama suradnika Agencije koji su navodno sudjelovali u takvim aktivnostima; podsjeća na činjenicu da je na temelju tih optužbi Odbor Parlamenta za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove proveo istragu posredstvom svog FSWG-a; podsjeća na zaključke izvješća FSWG-a koji su opsežno obrađeni u izvješću o razrješnici za Agenciju iz 2019.; u tom kontekstu podsjeća na zaključak FSWG-a da Agencija „nije pronašla nepobitne dokaze o izravnom provođenju prisilnih vraćanja i/ili kolektivnim protjerivanjima u slučajevima ozbiljnih incidenata koja je FSWG mogao ispitati”; podsjeća na to da je FSWG također zaključio da Agencija ima „dokaze kojima se potkrepljuju navodi o kršenjima temeljnih prava u državama članicama s kojima je provodila zajedničku operaciju, ali da nije brzo, pažljivo i učinkovito riješila te povrede i poduzela daljnje mjere u vezi s njima” te da stoga „Frontex nije riješio te povrede niti smanjio rizik od budućih kršenja temeljnih prava”; podsjeća na to da je izvješće FSWG-a uključivalo preporuke Agenciji, Komisiji i Vijeću u vezi s pitanjima usklađivanja Agencije u području temeljnih prava te upravljanja, nadzora, postupaka izvješćivanja i rješavanja pritužbi; primjećuje da su te preporuke upućene Agenciji, njezinu upravnom odboru, Parlamentu, Komisiji i Vijeću; napominje da izvršni direktor Agencije na svakom sastanku upravnog odbora izvješćuje o napretku provedbe preporuka FSWG-a o pravnim aspektima operacija te preporuka Europskog ombudsmana i Revizorskog suda; primjećuje da ne postoje rokovi za provedbu preporuka te poziva Agenciju da tijelu nadležnom za davanje razrješnice jasno predstavi daljnje radnje predviđene preporukama; poziva FSWG da provede naknadnu provjeru provedbe preporuka navedenih u njegovu izvješću te da o rezultatima provjere obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice kako bi ih se moglo uključiti u razrješnicu Agencije;

| 19. | poziva izvršnog direktora da osnaži svoj odnos sa službenikom za temeljna prava i savjetodavnim forumom tako da dosljedno uzima u obzir njihove preporuke, omogući odgovarajuće savjetovanje sa službenikom za temeljna prava prije provođenja operacija, pravovremeno reagira na preporuke FSWG-a te da o postignutom napretku obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

19.

poziva izvršnog direktora da osnaži svoj odnos sa službenikom za temeljna prava i savjetodavnim forumom tako da dosljedno uzima u obzir njihove preporuke, omogući odgovarajuće savjetovanje sa službenikom za temeljna prava prije provođenja operacija, pravovremeno reagira na preporuke FSWG-a te da o postignutom napretku obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 20. | napominje da je službenik Agencije za temeljna prava službeno zaprimio deset izvješća o ozbiljnim incidentima, pri čemu je izdao završna izvješća i zaključio tri incidenta, dok se tri smatraju zaključenima iako izvješća službenika za temeljna prava još nisu objavljena; napominje da predmetna izvješća o ozbiljnim incidentima uključuju navodna kršenja temeljnih prava tijekom operativnih aktivnosti, uključujući operacije vraćanja, koje koordinira Agencija (primjerice u vezi s osobljem država članica i Agencije); naglašava da je FSWG izrazio zabrinutost „zbog nesuradnje izvršnog direktora u pogledu osiguranja usklađenosti s određenim odredbama Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži, osobito u vezi s temeljnim pravima”; |
| --- | --- |

20.

napominje da je službenik Agencije za temeljna prava službeno zaprimio deset izvješća o ozbiljnim incidentima, pri čemu je izdao završna izvješća i zaključio tri incidenta, dok se tri smatraju zaključenima iako izvješća službenika za temeljna prava još nisu objavljena; napominje da predmetna izvješća o ozbiljnim incidentima uključuju navodna kršenja temeljnih prava tijekom operativnih aktivnosti, uključujući operacije vraćanja, koje koordinira Agencija (primjerice u vezi s osobljem država članica i Agencije); naglašava da je FSWG izrazio zabrinutost „zbog nesuradnje izvršnog direktora u pogledu osiguranja usklađenosti s određenim odredbama Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži, osobito u vezi s temeljnim pravima”;

| 21. | podsjeća da se sve operacije i aktivnosti Agencije moraju provoditi u potpunosti u skladu s Uredbom (EU) 2019/1896 te Pravilnikom o osoblju EU-a i Financijskom uredbom Agencije; |
| --- | --- |

21.

podsjeća da se sve operacije i aktivnosti Agencije moraju provoditi u potpunosti u skladu s Uredbom (EU) 2019/1896 te Pravilnikom o osoblju EU-a i Financijskom uredbom Agencije;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 22. | žali zbog činjenice da je 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 63,01 %, što znači da su od 1 050 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije bila zaposlena 662 privremena djelatnika (u odnosu na 484 odobrena radna mjesta 2019.); uz to, prima na znanje da je za Agenciju radilo 387 ugovornih djelatnika i 185 upućenih nacionalnih stručnjaka (pri čemu je za Agenciju 2020. bilo odobreno 730 ugovornih djelatnika i 220 upućenih nacionalnih stručnjaka); |
| --- | --- |

22.

žali zbog činjenice da je 31. prosinca 2020. postignuto izvršenje plana radnih mjesta od 63,01 %, što znači da su od 1 050 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije bila zaposlena 662 privremena djelatnika (u odnosu na 484 odobrena radna mjesta 2019.); uz to, prima na znanje da je za Agenciju radilo 387 ugovornih djelatnika i 185 upućenih nacionalnih stručnjaka (pri čemu je za Agenciju 2020. bilo odobreno 730 ugovornih djelatnika i 220 upućenih nacionalnih stručnjaka);

| 23. | sa zabrinutošću prima na znanje rodnu ravnotežu zabilježenu 2020. u višem rukovodstvu gdje je zaposleno 15 muškaraca (75 %) i 5 žena (25 %), u upravnom odboru gdje je zaposleno 50 muškaraca (83,3 %) i 10 žena (16,7 %) i ukupno među osobljem gdje je zaposleno 870 muškaraca (70,5 %) i 364 žene (29,5 %); poziva Agenciju da poboljša rodnu ravnotežu u svojem najvišem rukovodstvu i među osobljem te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o postignutom napretku; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost osiguravanja rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

23.

sa zabrinutošću prima na znanje rodnu ravnotežu zabilježenu 2020. u višem rukovodstvu gdje je zaposleno 15 muškaraca (75 %) i 5 žena (25 %), u upravnom odboru gdje je zaposleno 50 muškaraca (83,3 %) i 10 žena (16,7 %) i ukupno među osobljem gdje je zaposleno 870 muškaraca (70,5 %) i 364 žene (29,5 %); poziva Agenciju da poboljša rodnu ravnotežu u svojem najvišem rukovodstvu i među osobljem te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o postignutom napretku; ponavlja svoj poziv Komisiji i državama članicama da pri imenovanju svojih članova upravnog odbora Agencije uzmu u obzir važnost osiguravanja rodne ravnoteže;

| 24. | podsjeća da je OLAF 2019. pokrenuo istragu o navodima o uznemiravanju, povredi dužnosti i vraćanju migranata koji uključuju Agenciju te utvrdio nepravilnosti; prima na znanje da je OLAF 15. veljače 2022. zaključio prvi dio svoje istrage postupanja s incidentima povezanim s temeljnim pravima te je ishod te istrage djelomično predstavljen članovima Odbora za proračunski nadzor i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove Parlamenta 28. veljače 2022.; primjećuje, međutim, da to izvješće još nije dostavljeno članovima tih odbora u pisanom obliku, kao ni drugi pisani dokazi ishoda navedene istrage; sa zabrinutošću primjećuje da se ta istraga odnosi na optužbe povezane s izvršavanjem profesionalnih dužnosti i neusklađenosti s postojećim pravilima te da je izvješće poslano upravnom odboru Agencije u okviru postupka sigurne čitaonice; poziva OLAF i Komisiju da se pobrinu za to da se potpuno izvješće o istrazi što prije dostavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice i Odboru za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove uz poštovanje Uredbe (EU, Euratom) 2020/2223 (6), i svih pravnih zahtjeva o zaštiti osjetljivih podataka i prava predmetnih osoba, kao što su pristup informacijama o optužbama, priprema obrane i odgovarajuće razdoblje za odgovor; |
| --- | --- |

24.

podsjeća da je OLAF 2019. pokrenuo istragu o navodima o uznemiravanju, povredi dužnosti i vraćanju migranata koji uključuju Agenciju te utvrdio nepravilnosti; prima na znanje da je OLAF 15. veljače 2022. zaključio prvi dio svoje istrage postupanja s incidentima povezanim s temeljnim pravima te je ishod te istrage djelomično predstavljen članovima Odbora za proračunski nadzor i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove Parlamenta 28. veljače 2022.; primjećuje, međutim, da to izvješće još nije dostavljeno članovima tih odbora u pisanom obliku, kao ni drugi pisani dokazi ishoda navedene istrage; sa zabrinutošću primjećuje da se ta istraga odnosi na optužbe povezane s izvršavanjem profesionalnih dužnosti i neusklađenosti s postojećim pravilima te da je izvješće poslano upravnom odboru Agencije u okviru postupka sigurne čitaonice; poziva OLAF i Komisiju da se pobrinu za to da se potpuno izvješće o istrazi što prije dostavi tijelu nadležnom za davanje razrješnice i Odboru za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove uz poštovanje Uredbe (EU, Euratom) 2020/2223 (6), i svih pravnih zahtjeva o zaštiti osjetljivih podataka i prava predmetnih osoba, kao što su pristup informacijama o optužbama, priprema obrane i odgovarajuće razdoblje za odgovor;

6

| 25. | podsjeća na to da je potrebno pojasniti sve elemente istrage; ističe da djelomično predstavljeni nalazi izazivaju ozbiljnu zabrinutost u vezi s uspješnosti Agencije u financijskoj godini 2020. te poziva upravni odbor i Komisiju da hitno poduzmu mjere kojima će riješiti sva otvorena pitanja jer vjerodostojnost Agencije mora biti izvan svake sumnje kako bi mogla u potpunosti obavljati svoje zadatke i izvršavati svoje ovlasti, među ostalim u kontekstu rata u Ukrajini; smatra da tijelo nadležno za davanje razrješnice trenutačno raspolaže nepotpunim informacijama koje mu onemogućuju donošenje potpuno utemeljene odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020.; ponavlja svoj poziv Agenciji da u potpunosti surađuje s OLAF-om i da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim događajima koji su relevantni za postupak davanja razrješnice; |
| --- | --- |

25.

podsjeća na to da je potrebno pojasniti sve elemente istrage; ističe da djelomično predstavljeni nalazi izazivaju ozbiljnu zabrinutost u vezi s uspješnosti Agencije u financijskoj godini 2020. te poziva upravni odbor i Komisiju da hitno poduzmu mjere kojima će riješiti sva otvorena pitanja jer vjerodostojnost Agencije mora biti izvan svake sumnje kako bi mogla u potpunosti obavljati svoje zadatke i izvršavati svoje ovlasti, među ostalim u kontekstu rata u Ukrajini; smatra da tijelo nadležno za davanje razrješnice trenutačno raspolaže nepotpunim informacijama koje mu onemogućuju donošenje potpuno utemeljene odluke o razrješnici za financijsku godinu 2020.; ponavlja svoj poziv Agenciji da u potpunosti surađuje s OLAF-om i da obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim događajima koji su relevantni za postupak davanja razrješnice;

| 26. | podsjeća na važnost Agencije i njezine uloge granične i obalne straže Unije; stoga poziva Agenciju da pojača napore u poduzimanju daljnjih mjera i odgovarajućem rješavanju svih preporuka OLAF-a kako bi se osigurala potpuna funkcionalnost, kao i učinkovitost i vjerodostojnost njezina djelovanja, posebno u kontekstu trenutačne situacije u Ukrajini kada su granična kontrola Unije i pravilno upravljanje sve većim migracijskim tokovima od ključne važnosti; |
| --- | --- |

26.

podsjeća na važnost Agencije i njezine uloge granične i obalne straže Unije; stoga poziva Agenciju da pojača napore u poduzimanju daljnjih mjera i odgovarajućem rješavanju svih preporuka OLAF-a kako bi se osigurala potpuna funkcionalnost, kao i učinkovitost i vjerodostojnost njezina djelovanja, posebno u kontekstu trenutačne situacije u Ukrajini kada su granična kontrola Unije i pravilno upravljanje sve većim migracijskim tokovima od ključne važnosti;

| 27. | iz odgovora Agencije na pisana pitanja Parlamenta sa zabrinutošću prima na znanje da je 2020. nadležnim tijelima Agencije prijavljeno ukupno 17 slučajeva uznemiravanja; poziva Agenciju da pažljivo procijeni svaki slučaj, primjenjujući pristup nulte tolerancije prema psihološkom, seksualnom ili bilo kakvom drugom uznemiravanju, te da brzo reagira kako bi odgovorni za takvo ponašanje odgovarali za svoja djela; pozdravlja osposobljavanje povjerljivih savjetnika i mjere poduzete kako bi se podigla razina osviještenosti među osobljem i kako bi se ono informiralo o povjerljivim savjetnicima; pozdravlja mrežne sastanke za podizanje razine osviještenosti namijenjene izvršnim, višim i srednjim rukovoditeljima i voditeljima timova te činjenicu da su za članove osoblja koji su se prijavili za takve sastanke organizirani posebni sastanci za podizanje razine osviještenosti; poziva Agenciju da o ishodu tih slučajeva obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

27.

iz odgovora Agencije na pisana pitanja Parlamenta sa zabrinutošću prima na znanje da je 2020. nadležnim tijelima Agencije prijavljeno ukupno 17 slučajeva uznemiravanja; poziva Agenciju da pažljivo procijeni svaki slučaj, primjenjujući pristup nulte tolerancije prema psihološkom, seksualnom ili bilo kakvom drugom uznemiravanju, te da brzo reagira kako bi odgovorni za takvo ponašanje odgovarali za svoja djela; pozdravlja osposobljavanje povjerljivih savjetnika i mjere poduzete kako bi se podigla razina osviještenosti među osobljem i kako bi se ono informiralo o povjerljivim savjetnicima; pozdravlja mrežne sastanke za podizanje razine osviještenosti namijenjene izvršnim, višim i srednjim rukovoditeljima i voditeljima timova te činjenicu da su za članove osoblja koji su se prijavili za takve sastanke organizirani posebni sastanci za podizanje razine osviještenosti; poziva Agenciju da o ishodu tih slučajeva obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Javna nabava

Javna nabava

| 28. | napominje da je Agencija 2020. objavila 23 otvorena natječaja, od kojih je pet rezultiralo potpisanim ugovorima ukupne vrijednosti 9 309 000,00 EUR, dok ih je 18, ukupne vrijednosti od 153 294 000,00 EUR, još u tijeku; nadalje napominje da je Agencija pokrenula 30 postupaka za ugovore niske i srednje vrijednosti (o kojima je pregovarala s troje odnosno petero kandidata) ukupne vrijednosti od 2 764 706,46 EUR, od kojih je 2020. za 21 od 30 postupaka potpisan ugovor ukupne vrijednosti od 1 992 904,00 EUR, dok ih je devet još u tijeku, a njihova ukupna vrijednost iznosi 771 802,46 EUR; nadalje napominje da je Agencija 2020. provela 213 postupaka za ugovore vrlo male vrijednosti (o kojima se pregovaralo s jednim kandidatom) ukupne vrijednosti od 1 347 649,76 EUR; naposljetku napominje da je 2020. obrađeno 776 postupaka u okviru postojećih okvirnih ugovora ukupne vrijednosti od 91 451 075,83 EUR, pri čemu je 696 postupaka rezultiralo potpisivanjem posebnih ugovora ili narudžbenicama ukupne vrijednosti od 80 895 932,89 EUR, dok je 80 postupaka ukupne vrijednosti od 10 555 142,94 EUR još u tijeku; |
| --- | --- |

28.

napominje da je Agencija 2020. objavila 23 otvorena natječaja, od kojih je pet rezultiralo potpisanim ugovorima ukupne vrijednosti 9 309 000,00 EUR, dok ih je 18, ukupne vrijednosti od 153 294 000,00 EUR, još u tijeku; nadalje napominje da je Agencija pokrenula 30 postupaka za ugovore niske i srednje vrijednosti (o kojima je pregovarala s troje odnosno petero kandidata) ukupne vrijednosti od 2 764 706,46 EUR, od kojih je 2020. za 21 od 30 postupaka potpisan ugovor ukupne vrijednosti od 1 992 904,00 EUR, dok ih je devet još u tijeku, a njihova ukupna vrijednost iznosi 771 802,46 EUR; nadalje napominje da je Agencija 2020. provela 213 postupaka za ugovore vrlo male vrijednosti (o kojima se pregovaralo s jednim kandidatom) ukupne vrijednosti od 1 347 649,76 EUR; naposljetku napominje da je 2020. obrađeno 776 postupaka u okviru postojećih okvirnih ugovora ukupne vrijednosti od 91 451 075,83 EUR, pri čemu je 696 postupaka rezultiralo potpisivanjem posebnih ugovora ili narudžbenicama ukupne vrijednosti od 80 895 932,89 EUR, dok je 80 postupaka ukupne vrijednosti od 10 555 142,94 EUR još u tijeku;

| 29. | napominje da je Agencija vodila međuinstitucijski natječaj za kupnju osobne zaštitne opreme zajedno s oko 50 drugih institucija, agencija i tijela Unije u ukupnoj vrijednosti od 60 580 000,00 EUR; |
| --- | --- |

29.

napominje da je Agencija vodila međuinstitucijski natječaj za kupnju osobne zaštitne opreme zajedno s oko 50 drugih institucija, agencija i tijela Unije u ukupnoj vrijednosti od 60 580 000,00 EUR;

| 30. | pozdravlja činjenicu da je Agencija uvela smjernice za zelenu javnu nabavu za čišćenje i usluge u kantinama te dostavu namještaja; potiče Agenciju da ocijeni iskustvo sa zelenom nabavom i da ga podijeli s mrežom agencija EU-a te da po potrebi proširi svoj opseg zelene javne nabave; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja činjenicu da je Agencija uvela smjernice za zelenu javnu nabavu za čišćenje i usluge u kantinama te dostavu namještaja; potiče Agenciju da ocijeni iskustvo sa zelenom nabavom i da ga podijeli s mrežom agencija EU-a te da po potrebi proširi svoj opseg zelene javne nabave;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 31. | žali zbog toga što na internetskim stranicama Agencije nisu objavljeni svi životopisi i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora; poziva Agenciju da u cilju povećanja transparentnosti na svojim internetskim stranicama objavi životopise i izjave o financijskim interesima koji nedostaju te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom području; |
| --- | --- |

31.

žali zbog toga što na internetskim stranicama Agencije nisu objavljeni svi životopisi i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora; poziva Agenciju da u cilju povećanja transparentnosti na svojim internetskim stranicama objavi životopise i izjave o financijskim interesima koji nedostaju te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom području;

| 32. | podsjeća na zabrinutosti tijela nadležnog za davanje razrješnice iz razrješnice za 2019. u pogledu transparentnosti i zastupanja interesa Agencije; prima na znanje uspostavu i operacionalizaciju registra transparentnosti Agencije; poziva Agenciju da poštuje najviše standarde transparentnosti i da redovno ažurira registar transparentnosti; napominje da je Agencija uvela novi postupak za povećanje transparentnosti; napominje da su svi sastanci sektorskih aktera (i-dani) organizirani na internetu, pri čemu je 50 poduzeća predstavilo više od 60 rješenja, uz sudjelovanje 430 predstavnika Agencije, država članica i partnera Unije te međunarodnih organizacija; napominje da je Agencija, osim i-dana, za Međunarodnu konferenciju o biometrijskoj tehnologiji na granicama organizirala internetsku demonstraciju tehnoloških rješenja na kojoj je više od 470 sudionika konferencije upoznala s više od 100 rješenja te je održala 23 prezentacije; napominje da se, međutim, čini da je vrlo mali broj sastanaka upisan u novouspostavljeni registar transparentnosti; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o tome s kojim se privatnim stranama sastala 2020. tijekom dana industrije koji se održavaju dva puta godišnje; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time redovito obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

32.

podsjeća na zabrinutosti tijela nadležnog za davanje razrješnice iz razrješnice za 2019. u pogledu transparentnosti i zastupanja interesa Agencije; prima na znanje uspostavu i operacionalizaciju registra transparentnosti Agencije; poziva Agenciju da poštuje najviše standarde transparentnosti i da redovno ažurira registar transparentnosti; napominje da je Agencija uvela novi postupak za povećanje transparentnosti; napominje da su svi sastanci sektorskih aktera (i-dani) organizirani na internetu, pri čemu je 50 poduzeća predstavilo više od 60 rješenja, uz sudjelovanje 430 predstavnika Agencije, država članica i partnera Unije te međunarodnih organizacija; napominje da je Agencija, osim i-dana, za Međunarodnu konferenciju o biometrijskoj tehnologiji na granicama organizirala internetsku demonstraciju tehnoloških rješenja na kojoj je više od 470 sudionika konferencije upoznala s više od 100 rješenja te je održala 23 prezentacije; napominje da se, međutim, čini da je vrlo mali broj sastanaka upisan u novouspostavljeni registar transparentnosti; poziva Agenciju da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o tome s kojim se privatnim stranama sastala 2020. tijekom dana industrije koji se održavaju dva puta godišnje; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time redovito obavještava tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 33. | naglašava da je Europski ombudsman pozvao Agenciju da „osigura proaktivniji pristup transparentnosti”; podsjeća na poziv FSWG-a Agenciji da „dodatno poveća svoju transparentnost djelovanjem u skladu s praksom portala AsktheEU, a ne pribjegavanjem klauzuli o autorskim pravima” i „da bi izvješća o ozbiljnim incidentima, izvješća o upotrebi sile i pojedinačne pritužbe trebalo klasificirati kao dokumente s ograničenim pristupom kada je to potrebno i na pojedinačnoj osnovi”; |
| --- | --- |

33.

naglašava da je Europski ombudsman pozvao Agenciju da „osigura proaktivniji pristup transparentnosti”; podsjeća na poziv FSWG-a Agenciji da „dodatno poveća svoju transparentnost djelovanjem u skladu s praksom portala AsktheEU, a ne pribjegavanjem klauzuli o autorskim pravima” i „da bi izvješća o ozbiljnim incidentima, izvješća o upotrebi sile i pojedinačne pritužbe trebalo klasificirati kao dokumente s ograničenim pristupom kada je to potrebno i na pojedinačnoj osnovi”;

| 34. | naglašava potrebu da Agencija u dobroj vjeri surađuje sa svim svojim unutarnjim i vanjskim dionicima, kako je navedeno u članku 11. Uredbe (EU) 2019/1896; |
| --- | --- |

34.

naglašava potrebu da Agencija u dobroj vjeri surađuje sa svim svojim unutarnjim i vanjskim dionicima, kako je navedeno u članku 11. Uredbe (EU) 2019/1896;

| 35. | prima na znanje nedavna medijska izvješća da je Agencija potrošila 8 500 EUR za slanje svojeg izvršnog direktora privatnim zrakoplovom na sastanak u Bruxellesu 4. ožujka 2020., iako je o zakazivanju tog sastanka bila obaviještena dan ranije, kada je bio dostupan komercijalni let; naglašava da je to u suprotnosti s odgovornim postupanjem s novcem poreznih obveznika i potiče izvršnog direktora da promijeni svoj pristup u tom pogledu; |
| --- | --- |

35.

prima na znanje nedavna medijska izvješća da je Agencija potrošila 8 500 EUR za slanje svojeg izvršnog direktora privatnim zrakoplovom na sastanak u Bruxellesu 4. ožujka 2020., iako je o zakazivanju tog sastanka bila obaviještena dan ranije, kada je bio dostupan komercijalni let; naglašava da je to u suprotnosti s odgovornim postupanjem s novcem poreznih obveznika i potiče izvršnog direktora da promijeni svoj pristup u tom pogledu;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 36. | prima na znanje procjenu sustava unutarnje kontrole koju je Agencija provela 2020. i zaključila da su, iako se sustav općenito smatra učinkovitim, potrebna određena poboljšanja; napominje da se to posebno odnosi na načelo unutarnje kontrole 10 (kontrolne aktivnosti), načelo 15 (komunikacija s vanjskim stranama o pitanjima koja utječu na unutarnju kontrolu) i načelo 16 (godišnja i tekuća procjena sustava unutarnje kontrole); poziva Agenciju da u godišnjoj procjeni okvira unutarnje kontrole u obzir uzme i opažanja Revizorskog suda; prima na znanje da je Agencija izradila akcijski plan za rješavanje utvrđenih nedostataka i da je predana brzoj provedbi mjera; poziva Agenciju da nastavlja obavještavati tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku; |
| --- | --- |

36.

prima na znanje procjenu sustava unutarnje kontrole koju je Agencija provela 2020. i zaključila da su, iako se sustav općenito smatra učinkovitim, potrebna određena poboljšanja; napominje da se to posebno odnosi na načelo unutarnje kontrole 10 (kontrolne aktivnosti), načelo 15 (komunikacija s vanjskim stranama o pitanjima koja utječu na unutarnju kontrolu) i načelo 16 (godišnja i tekuća procjena sustava unutarnje kontrole); poziva Agenciju da u godišnjoj procjeni okvira unutarnje kontrole u obzir uzme i opažanja Revizorskog suda; prima na znanje da je Agencija izradila akcijski plan za rješavanje utvrđenih nedostataka i da je predana brzoj provedbi mjera; poziva Agenciju da nastavlja obavještavati tijelo nadležno za davanje razrješnice o postignutom napretku;

| 37. | prima na znanje tekuće mjere Agencije u vezi s primjedbama Revizorskog suda; napominje da je Agencija izradila akcijski plan za rješavanje nedostataka koje je utvrdio Revizorski sud; poziva Agenciju da nastavi poduzimati korektivne mjere, uključujući donošenje i provedbu politike za osjetljiva radna mjesta u skladu s vlastitim standardima unutarnje kontrole, izradu plana kontinuiteta poslovanja i dobivanje odobrenja svojeg upravnog odbora, rješavanje rizika od dvostrukog financiranja iz Fonda za unutarnju sigurnost i rješavanje pitanja visoke razine prijenosa; poziva, međutim, Agenciju da pojača napore kako bi se dosegnula potrebna razina popunjenosti utvrđena u planu radnih mjesta; pozdravlja korektivne mjere koje je Agencija poduzela kako bi riješila pitanje povrata troškova zemljama suradnicama bez potrebne popratne dokumentacije; poziva Agenciju da o napretku u tim pitanjima obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

37.

prima na znanje tekuće mjere Agencije u vezi s primjedbama Revizorskog suda; napominje da je Agencija izradila akcijski plan za rješavanje nedostataka koje je utvrdio Revizorski sud; poziva Agenciju da nastavi poduzimati korektivne mjere, uključujući donošenje i provedbu politike za osjetljiva radna mjesta u skladu s vlastitim standardima unutarnje kontrole, izradu plana kontinuiteta poslovanja i dobivanje odobrenja svojeg upravnog odbora, rješavanje rizika od dvostrukog financiranja iz Fonda za unutarnju sigurnost i rješavanje pitanja visoke razine prijenosa; poziva, međutim, Agenciju da pojača napore kako bi se dosegnula potrebna razina popunjenosti utvrđena u planu radnih mjesta; pozdravlja korektivne mjere koje je Agencija poduzela kako bi riješila pitanje povrata troškova zemljama suradnicama bez potrebne popratne dokumentacije; poziva Agenciju da o napretku u tim pitanjima obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 38. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda da Agencija u središnjoj evidenciji iznimaka nije zabilježila napomenu o iznimkama; poziva Agenciju da zadrži svoje visoke standarde transparentnosti te pravodobnu i potpunu evidenciju iznimaka i slučajeve neusklađenosti te s njima povezanu dokumentaciju; |
| --- | --- |

38.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda da Agencija u središnjoj evidenciji iznimaka nije zabilježila napomenu o iznimkama; poziva Agenciju da zadrži svoje visoke standarde transparentnosti te pravodobnu i potpunu evidenciju iznimaka i slučajeve neusklađenosti te s njima povezanu dokumentaciju;

| 39. | prima na znanje nalaz Revizorskog suda da je 1. rujna 2020. Agencija od Komisije zatražila dopuštenje da za stalne snage i nove zadaće u okviru novog mandata 100 radnih mjesta razine AST promijeni u radna mjesta više razine (razred AD 7 ili viši); sa zabrinutošću napominje da je Agencija, u očekivanju odgovora Komisije, 9. rujna 2020. poslala 47 ponuda kandidatima više razine, pri čemu je Komisija obavijestila Agenciju da nema zakonske ovlasti za povećanje razine radnih mjesta, zbog čega je Agencija odmah povukla 47 ponuda za posao; naglašava da je Agencija prije nego što je nastavila s tim postupkom trebala dobiti pravno jamstvo od Komisije jer bi se time spriječili nepotrebni poremećaji do kojih je došlo zbog povlačenja ponuda; podsjeća da je time Agencija bila izložena nepotrebnom riziku od narušavanja ugleda i sudskih postupaka; poziva Agenciju da se u budućnosti suzdrži od poduzimanja takvih mjera bez pravne jasnoće kako bi se izbjeglo ponavljanje takvih situacija; |
| --- | --- |

39.

prima na znanje nalaz Revizorskog suda da je 1. rujna 2020. Agencija od Komisije zatražila dopuštenje da za stalne snage i nove zadaće u okviru novog mandata 100 radnih mjesta razine AST promijeni u radna mjesta više razine (razred AD 7 ili viši); sa zabrinutošću napominje da je Agencija, u očekivanju odgovora Komisije, 9. rujna 2020. poslala 47 ponuda kandidatima više razine, pri čemu je Komisija obavijestila Agenciju da nema zakonske ovlasti za povećanje razine radnih mjesta, zbog čega je Agencija odmah povukla 47 ponuda za posao; naglašava da je Agencija prije nego što je nastavila s tim postupkom trebala dobiti pravno jamstvo od Komisije jer bi se time spriječili nepotrebni poremećaji do kojih je došlo zbog povlačenja ponuda; podsjeća da je time Agencija bila izložena nepotrebnom riziku od narušavanja ugleda i sudskih postupaka; poziva Agenciju da se u budućnosti suzdrži od poduzimanja takvih mjera bez pravne jasnoće kako bi se izbjeglo ponavljanje takvih situacija;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 40. | prima na znanje uspostavu kriznog stožera u okviru Agencije koji je tijekom pandemije bolesti COVID-19 podupirao njezin izvršni odbor i pružao potporu kontinuitetu poslovanja te brinuo za zdravlje, sigurnost i dobrobit osoblja i smanjio smetnje u radu Agencije; napominje da je krizni stožer dobio ovlasti za privremenu raspodjelu funkcija i osoblja iz cjelokupne strukture Agencije kako bi se osiguralo učinkovito i održivo upravljanje postupcima i zadaćama; |
| --- | --- |

40.

prima na znanje uspostavu kriznog stožera u okviru Agencije koji je tijekom pandemije bolesti COVID-19 podupirao njezin izvršni odbor i pružao potporu kontinuitetu poslovanja te brinuo za zdravlje, sigurnost i dobrobit osoblja i smanjio smetnje u radu Agencije; napominje da je krizni stožer dobio ovlasti za privremenu raspodjelu funkcija i osoblja iz cjelokupne strukture Agencije kako bi se osiguralo učinkovito i održivo upravljanje postupcima i zadaćama;

| 41. | napominje da je Agencija izradila posebne smjernice o radu na daljinu tijekom pandemije bolesti COVID-19 te izlaznu strategiju; napominje da je, kako bi se olakšao rad na daljinu i doprinijelo stvaranju odgovarajućih radnih uvjeta za osoblje, svim članovima osoblja, kao i vanjskom osoblju u slučaju opravdanih poslovnih potreba, bilo dopušteno da određenu uredsku i IKT opremu koju obično koriste u uredu odnesu kući te je za nadzor opreme i uredno preuzimanje uspostavljen postupak unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

41.

napominje da je Agencija izradila posebne smjernice o radu na daljinu tijekom pandemije bolesti COVID-19 te izlaznu strategiju; napominje da je, kako bi se olakšao rad na daljinu i doprinijelo stvaranju odgovarajućih radnih uvjeta za osoblje, svim članovima osoblja, kao i vanjskom osoblju u slučaju opravdanih poslovnih potreba, bilo dopušteno da određenu uredsku i IKT opremu koju obično koriste u uredu odnesu kući te je za nadzor opreme i uredno preuzimanje uspostavljen postupak unutarnje kontrole;

| 42. | prima na znanje izvješće Agencije da je za financijske postupke i postupke javne nabave uvela novi sustav rada bez korištenja papira, uključujući nove provedbene alate kao što je usmeno prevođenje putem interneta; prima na znanje opažanje Agencije da učinak pandemije ponekad može biti pozitivan jer je pandemija ubrzala prijeko potrebne inovacije i pojednostavnila neke postupke; |
| --- | --- |

42.

prima na znanje izvješće Agencije da je za financijske postupke i postupke javne nabave uvela novi sustav rada bez korištenja papira, uključujući nove provedbene alate kao što je usmeno prevođenje putem interneta; prima na znanje opažanje Agencije da učinak pandemije ponekad može biti pozitivan jer je pandemija ubrzala prijeko potrebne inovacije i pojednostavnila neke postupke;

| 43. | napominje da je pandemija znatno utjecala na plan osposobljavanja u Agenciji jer su ograničenja putovanja koja su nametnule države članice i zemlje pridružene Schengenu dovela do toga da instruktori i lokacije za osposobljavanje više nisu bili dostupni, dok su mogućnosti putovanja do mjesta za osposobljavanje postale ograničene; prima na znanje napore Agencije da osigura kontinuitet poslovanja tako što će preoblikovati cjelokupni postupak osposobljavanja i prilagoditi ga učenju na daljinu; |
| --- | --- |

43.

napominje da je pandemija znatno utjecala na plan osposobljavanja u Agenciji jer su ograničenja putovanja koja su nametnule države članice i zemlje pridružene Schengenu dovela do toga da instruktori i lokacije za osposobljavanje više nisu bili dostupni, dok su mogućnosti putovanja do mjesta za osposobljavanje postale ograničene; prima na znanje napore Agencije da osigura kontinuitet poslovanja tako što će preoblikovati cjelokupni postupak osposobljavanja i prilagoditi ga učenju na daljinu;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 44. | podsjeća da je Europski ombudsman 15. lipnja 2021. zaključio da je Agencija kasnila u provedbi važnih promjena uvedenih Uredbom (EU) 2019/1896; napominje da je Europski ombudsman obradio 13 slučajeva koji se odnose na Agenciju, od kojih se šest odnosi na javni pristup dokumentima, šest na upravljanje ljudskim resursima i jedan na temeljna prava; napominje da Ombudsman u šest slučajeva nije dao preporuke, da je provedba četiriju preporuka u tijeku i da je u tri slučaja preporuka već provedena; |
| --- | --- |

44.

podsjeća da je Europski ombudsman 15. lipnja 2021. zaključio da je Agencija kasnila u provedbi važnih promjena uvedenih Uredbom (EU) 2019/1896; napominje da je Europski ombudsman obradio 13 slučajeva koji se odnose na Agenciju, od kojih se šest odnosi na javni pristup dokumentima, šest na upravljanje ljudskim resursima i jedan na temeljna prava; napominje da Ombudsman u šest slučajeva nije dao preporuke, da je provedba četiriju preporuka u tijeku i da je u tri slučaja preporuka već provedena;

| 45. | u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (7) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

45.

u vezi s ostalim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (7) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

7

---

(1)  
  SL C 143, 30.4.2020., str. 6.

1

(2)  Uredba (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (SL L 295, 14.11.2019., str. 1.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2021)0442.

3

(4)  Direktiva 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o zajedničkim standardima i postupcima država članica za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom (SL L 348, 24.12.2008., str. 98.).

4

(5)  Uredba (EU) 2016/1624 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2016. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i o izmjeni Uredbe (EU) 2016/399 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 863/2007 Europskog parlamenta i Vijeća, Uredbe Vijeća (EZ) br. 2007/2004 i Odluke Vijeća 2005/267/EZ (SL L 251, 16.9.2016., str. 1.).

5

(6)  Uredba (EU, Euratom) 2020/2223 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. prosinca 2020. o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) br. 883/2013 u pogledu suradnje s Uredom europskog javnog tužitelja i djelotvornosti istraga koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (SL L 437, 28.12.2020., str. 49.).

6

(7)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/416 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/416

---

ODLUKA (EU) 2022/1808 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0101/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (4), a posebno njezin članak 116., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (4), a posebno njezin članak 116.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0110/2022),

| 1. | odgađa zaključenje poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odgađa zaključenje poslovnih knjiga Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 295, 14.11.2019., str. 1.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/417 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/417

---

ODLUKA (EU) 2022/1809 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za GNSS za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za GNSS za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0102/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 912/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o osnivanju Agencije za europski GNSS, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1321/2004 o uspostavi struktura za upravljanje europskim programima satelitske radionavigacije i izmjeni Uredbe (EZ) br. 683/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (4), a posebno njezin članak 14., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 912/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o osnivanju Agencije za europski GNSS, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1321/2004 o uspostavi struktura za upravljanje europskim programima satelitske radionavigacije i izmjeni Uredbe (EZ) br. 683/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (4), a posebno njezin članak 14.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Svemirskog programa Unije i osnivanju Agencije Europske unije za svemirski program te o stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 912/2010, (EU) br. 1285/2013 i (EU) br. 377/2014 i Odluke br. 541/2014/EU (5), a posebno njezine članke 85. i 86., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Svemirskog programa Unije i osnivanju Agencije Europske unije za svemirski program te o stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 912/2010, (EU) br. 1285/2013 i (EU) br. 377/2014 i Odluke br. 541/2014/EU (5), a posebno njezine članke 85. i 86.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za svemirski program za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Agencije Europske unije za svemirski program za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za svemirski program, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za svemirski program, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 276, 20.10.2010., str. 11.

4

(5)  
  SL L 170, 12.5.2021., str. 69.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/419 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/419

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1810 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2022),

| A. | budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima Agencije za europski GNSS („Agencija”) (1) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 35 449 479,85 EUR, što je povećanje od 5,54 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; budući da je stopa inflacije u EU-u 2020. iznosila 0,7 %; |
| --- | --- |

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima Agencije za europski GNSS („Agencija”) (1) njezin konačni proračun za financijsku godinu 2020. iznosio 35 449 479,85 EUR, što je povećanje od 5,54 % u odnosu na 2019. godinu; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije; budući da je stopa inflacije u EU-u 2020. iznosila 0,7 %;

1

| B. | budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumna jamstva da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
| --- | --- |

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumna jamstva da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100,00 %, što je isti postotak kao 2019.; nadalje, napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,38 %, što je smanjenje od 2,57 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

1.

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100,00 %, što je isti postotak kao 2019.; nadalje, napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,38 %, što je smanjenje od 2,57 % u odnosu na 2019.;

| 2. | konstatira da je Agencija, pored svog osnovnog proračuna, nastavila upravljati velikim iznosom delegiranog proračuna, osobito u okviru sporazumâ o delegiranju koji se odnose na upotrebu Europskog geostacionarnog navigacijskog sustava (EGNOS) i sustava Galileo, kao i na Obzor 2020.; također napominje da je Agencija 2020. započela s upravljanjem sporazumom o doprinosu pripremnim djelovanjima GOVSATCOM-a; nadalje, napominje da su 2020. u okviru delegiranog proračuna preuzete obveze u ukupnom iznosu od 402 000 000 EUR te da je u plaćanjima izvršen iznos od 753 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

konstatira da je Agencija, pored svog osnovnog proračuna, nastavila upravljati velikim iznosom delegiranog proračuna, osobito u okviru sporazumâ o delegiranju koji se odnose na upotrebu Europskog geostacionarnog navigacijskog sustava (EGNOS) i sustava Galileo, kao i na Obzor 2020.; također napominje da je Agencija 2020. započela s upravljanjem sporazumom o doprinosu pripremnim djelovanjima GOVSATCOM-a; nadalje, napominje da su 2020. u okviru delegiranog proračuna preuzete obveze u ukupnom iznosu od 402 000 000 EUR te da je u plaćanjima izvršen iznos od 753 000 000 EUR;

Uspješnost

Uspješnost

| 3. | prima na znanje, u pogledu daljnjih opažanja o prekidu pružanja usluga sustava Galileo 2019., da je Agencija provela sve kratkoročne i srednjoročne preporuke koje je izdao njezin odbor za sigurnosnu akreditaciju; nadalje, napominje da je Agencija provela većinu dugoročnih preporuka, ali da se očekuje da će do kraja 2021. provesti i one preostale, posebno one koje se odnose na izvršenje Trećeg mehanizma za orbitalnu sinkronizaciju te održavanje primopredaje validacijskog i operativnog lanca; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje, u pogledu daljnjih opažanja o prekidu pružanja usluga sustava Galileo 2019., da je Agencija provela sve kratkoročne i srednjoročne preporuke koje je izdao njezin odbor za sigurnosnu akreditaciju; nadalje, napominje da je Agencija provela većinu dugoročnih preporuka, ali da se očekuje da će do kraja 2021. provesti i one preostale, posebno one koje se odnose na izvršenje Trećeg mehanizma za orbitalnu sinkronizaciju te održavanje primopredaje validacijskog i operativnog lanca; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvješćuje o razvoju događaja u tom pogledu;

| 4. | napominje da je Agencija, unatoč izazovima uzrokovanima pandemijom bolesti COVID-19, proglasila da je Galileova usluga povratne veze operativna; napominje da je Agencija 2020. godine uspješno uvela mehanizam korisnog tereta EGNOS GEO-3; |
| --- | --- |

4.

napominje da je Agencija, unatoč izazovima uzrokovanima pandemijom bolesti COVID-19, proglasila da je Galileova usluga povratne veze operativna; napominje da je Agencija 2020. godine uspješno uvela mehanizam korisnog tereta EGNOS GEO-3;

| 5. | podsjeća da je, prema tematskom izvješću Revizorskog suda 22/2020 o budućnosti agencija (tematsko izvješće Revizorskog suda), autonomija Agencije u praksi vrlo ograničena u pogledu njezine glavne zadaće iskorištavanja globalnog navigacijskog satelitskog sustava Galileo u okviru sporazuma o delegiranju s Komisijom; poziva Komisiju da preispita autonomiju Agencije, posebno u pogledu njezinih nadležnosti za provedbu sporazuma o delegiranju, s pomoću niza složenih ugovora s industrijskim partnerima i subjektima iz javnog sektora; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

5.

podsjeća da je, prema tematskom izvješću Revizorskog suda 22/2020 o budućnosti agencija (tematsko izvješće Revizorskog suda), autonomija Agencije u praksi vrlo ograničena u pogledu njezine glavne zadaće iskorištavanja globalnog navigacijskog satelitskog sustava Galileo u okviru sporazuma o delegiranju s Komisijom; poziva Komisiju da preispita autonomiju Agencije, posebno u pogledu njezinih nadležnosti za provedbu sporazuma o delegiranju, s pomoću niza složenih ugovora s industrijskim partnerima i subjektima iz javnog sektora; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 6. | napominje, u vezi s mjerama poduzetima nakon opažanja iz proteklih godina, da je Agencija u drugom tromjesečju 2020. donijela novu strategiju za informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) i strategiju za sigurnost IKT-a, kao i sigurnosnu politiku u području IKT-a i njezina provedbena pravila; nadalje, napominje da je Agencija u kolovozu 2020. odobrila program digitalne transformacije, među ostalim u vezi s transformacijom Agencije za europski GNSS u Agenciju Europske unije za svemirski program (EUSPA), u cilju modernizacije radnog okruženja Agencije, proširenja mogućnosti rada na daljinu s klasificiranim podacima EU-a i razvoja modernih aplikacija kojima se podupire temeljna djelatnost, zajedno s povećanjem razine sigurnosti koja se odražava u težnji da se uspostave kapaciteti za kiberobranu 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu, uz nove modernizirane sustave; |
| --- | --- |

6.

napominje, u vezi s mjerama poduzetima nakon opažanja iz proteklih godina, da je Agencija u drugom tromjesečju 2020. donijela novu strategiju za informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) i strategiju za sigurnost IKT-a, kao i sigurnosnu politiku u području IKT-a i njezina provedbena pravila; nadalje, napominje da je Agencija u kolovozu 2020. odobrila program digitalne transformacije, među ostalim u vezi s transformacijom Agencije za europski GNSS u Agenciju Europske unije za svemirski program (EUSPA), u cilju modernizacije radnog okruženja Agencije, proširenja mogućnosti rada na daljinu s klasificiranim podacima EU-a i razvoja modernih aplikacija kojima se podupire temeljna djelatnost, zajedno s povećanjem razine sigurnosti koja se odražava u težnji da se uspostave kapaciteti za kiberobranu 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu, uz nove modernizirane sustave;

| 7. | napominje da, prema tematskom izvješću Revizorskog suda, Agencija treba znatno poboljšati svoju suradnju s državama članicama, drugim agencijama i na međunarodnoj razini; poziva Agenciju da izgradi bolju suradnju i razmjenu znanja sa svim državama članicama; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

7.

napominje da, prema tematskom izvješću Revizorskog suda, Agencija treba znatno poboljšati svoju suradnju s državama članicama, drugim agencijama i na međunarodnoj razini; poziva Agenciju da izgradi bolju suradnju i razmjenu znanja sa svim državama članicama; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 8. | ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 100,00 % plana radnih mjesta, tj. zaposleno je 150 privremenih djelatnika od ukupno 150 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 139 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 65 ugovornih djelatnika i 7 upućenih nacionalnih stručnjaka; |
| --- | --- |

8.

ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 100,00 % plana radnih mjesta, tj. zaposleno je 150 privremenih djelatnika od ukupno 150 privremenih djelatnika odobrenih u okviru proračuna Unije (u odnosu na 139 odobrenih radnih mjesta 2019. godine); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 65 ugovornih djelatnika i 7 upućenih nacionalnih stručnjaka;

| 9. | sa zabrinutošću prima na znanje rodnu neravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su sve tri osobe (100 %) muškarci, te u upravnom odboru Agencije, u kojemu su 24 od 28 osoba (85,7 %) muškarci; nadalje, sa zabrinutošću prima na znanje manjak rodne ravnoteže među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 202 osobe njih 135 muškarci (66,8 %); cijeni napore koje je Agencija uložila u poboljšanje rodne ravnoteže sa 7 %, koliko je iznosila 2017., na 33 % žena na višim rukovodećim položajima u 2020.; ponavlja svoj poziv Agenciji da što prije poduzme dodatne mjere kako bi se zajamčila bolja rodna ravnoteža među njezinim višim rukovodstvom; traži od Komisije i država članica da pri imenovanju svojih članova u Upravni odbor Agencije vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže; podsjeća Agenciju da su pri odabiru kandidata bitni vještine, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja; |
| --- | --- |

9.

sa zabrinutošću prima na znanje rodnu neravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, u kojemu su sve tri osobe (100 %) muškarci, te u upravnom odboru Agencije, u kojemu su 24 od 28 osoba (85,7 %) muškarci; nadalje, sa zabrinutošću prima na znanje manjak rodne ravnoteže među ukupnim osobljem Agencije, u kojemu su od 202 osobe njih 135 muškarci (66,8 %); cijeni napore koje je Agencija uložila u poboljšanje rodne ravnoteže sa 7 %, koliko je iznosila 2017., na 33 % žena na višim rukovodećim položajima u 2020.; ponavlja svoj poziv Agenciji da što prije poduzme dodatne mjere kako bi se zajamčila bolja rodna ravnoteža među njezinim višim rukovodstvom; traži od Komisije i država članica da pri imenovanju svojih članova u Upravni odbor Agencije vode računa o važnosti ostvarivanja rodne ravnoteže; podsjeća Agenciju da su pri odabiru kandidata bitni vještine, znanje i iskustvo, kao i zemljopisna i rodna ravnoteža među članovima osoblja;

| 10. | izražava žaljenje, kad je riječ o mjerama poduzetima kao odgovor na opažanja iz razrješnice za 2019., zbog kontinuiranih geografskih neravnoteža u sastavu osoblja Agencije, posebno na srednjim i višim rukovodećim položajima; poziva Agenciju da se pobrine za odgovarajuću zastupljenost državljana iz svih država članica, istodobno poštujući kompetencije i zasluge kandidata, kako se navodi u članku 27. Pravilnika o osoblju za dužnosnike; |
| --- | --- |

10.

izražava žaljenje, kad je riječ o mjerama poduzetima kao odgovor na opažanja iz razrješnice za 2019., zbog kontinuiranih geografskih neravnoteža u sastavu osoblja Agencije, posebno na srednjim i višim rukovodećim položajima; poziva Agenciju da se pobrine za odgovarajuću zastupljenost državljana iz svih država članica, istodobno poštujući kompetencije i zasluge kandidata, kako se navodi u članku 27. Pravilnika o osoblju za dužnosnike;

| 11. | izražava zabrinutost zbog toga što Agencija ima poteškoća sa zapošljavanjem osoblja s potrebnim tehničkim stručnim znanjem pa kako bi nadoknadila manjak radnih mjesta ili nacionalnih stručnjaka, Agencija sve više povjerava temeljne zadatke vanjskim izvršiteljima, o kojima može postati ovisna; poziva Komisiju da pažljivo ispita situaciju i da Agenciji pruži potrebna sredstva za zapošljavanje potrebnog osoblja; poziva Agenciju da o tom pitanju izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

11.

izražava zabrinutost zbog toga što Agencija ima poteškoća sa zapošljavanjem osoblja s potrebnim tehničkim stručnim znanjem pa kako bi nadoknadila manjak radnih mjesta ili nacionalnih stručnjaka, Agencija sve više povjerava temeljne zadatke vanjskim izvršiteljima, o kojima može postati ovisna; poziva Komisiju da pažljivo ispita situaciju i da Agenciji pruži potrebna sredstva za zapošljavanje potrebnog osoblja; poziva Agenciju da o tom pitanju izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

| 12. | izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Agencije, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove; |
| --- | --- |

12.

izražava zabrinutost zbog velikog broja članova upravnog odbora Agencije, što otežava postupak donošenja odluka i stvara znatne administrativne troškove;

| 13. | izražava žaljenje zbog toga što neki životopisi članova upravnog odbora i dalje nisu objavljeni na internetskim stranicama Agencije; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu; |
| --- | --- |

13.

izražava žaljenje zbog toga što neki životopisi članova upravnog odbora i dalje nisu objavljeni na internetskim stranicama Agencije; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu;

| 14. | napominje da je, nakon pregovora održanih 2020. koji su doveli do donošenja Uredbe (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća (2), Agencija u svibnju 2021. pretvorena u Agenciju Europske unije za svemirski program (EUSPA), s povećanim skupom osnovnih i delegiranih zadaća te novim povezanim zakonodavnim financijskim izvještajem EUSPA-e; napominje da ta transformacija uključuje premještanje 251 privremenog djelatnika i 34 člana ugovornog osoblja do 2023.; napominje da bi promjene mogle otežati donošenje odluka i dovesti do znatnih administrativnih troškova; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rizicima za rad Agencije i o mjerama ublažavanja koje je poduzela; |
| --- | --- |

14.

napominje da je, nakon pregovora održanih 2020. koji su doveli do donošenja Uredbe (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća (2), Agencija u svibnju 2021. pretvorena u Agenciju Europske unije za svemirski program (EUSPA), s povećanim skupom osnovnih i delegiranih zadaća te novim povezanim zakonodavnim financijskim izvještajem EUSPA-e; napominje da ta transformacija uključuje premještanje 251 privremenog djelatnika i 34 člana ugovornog osoblja do 2023.; napominje da bi promjene mogle otežati donošenje odluka i dovesti do znatnih administrativnih troškova; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o rizicima za rad Agencije i o mjerama ublažavanja koje je poduzela;

2

| 15. | pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja napore uložene u politiku koja se odnosi na osoblje kad je riječ o promicanju rada na daljinu i zdravoga života te i dalje potiče Agenciju da nastavi s razvojem dugoročnog okvira za politiku u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom;

Javna nabava

Javna nabava

| 16. | napominje da je Agencija u razdoblju od 2017. do 2020. provela ukupno pet postupaka javne nabave, uključujući projekte DISPATCH i PRISMA; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. na vrijeme sklopila 100 % planiranih ugovora; |
| --- | --- |

16.

napominje da je Agencija u razdoblju od 2017. do 2020. provela ukupno pet postupaka javne nabave, uključujući projekte DISPATCH i PRISMA; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2020. na vrijeme sklopila 100 % planiranih ugovora;

| 17. | prima na znanje, u vezi s mjerama poduzetima kao odgovor na prošlogodišnje zaključke Revizorskog suda, da je Agencija u upravljanju svojim aktivnostima poduzela korake za uvođenje modula e-nabave i e-podnošenja ponuda kao alata za javnu nabavu, s posebnim naglaskom na administrativnu nabavu koja se može provesti otvorenim natječajima; prima na znanje da je Agencija osigurala ciljanu obuku i da su ispunjeni svi administrativni preduvjeti za njegovo korištenje; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje, u vezi s mjerama poduzetima kao odgovor na prošlogodišnje zaključke Revizorskog suda, da je Agencija u upravljanju svojim aktivnostima poduzela korake za uvođenje modula e-nabave i e-podnošenja ponuda kao alata za javnu nabavu, s posebnim naglaskom na administrativnu nabavu koja se može provesti otvorenim natječajima; prima na znanje da je Agencija osigurala ciljanu obuku i da su ispunjeni svi administrativni preduvjeti za njegovo korištenje; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 18. | prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine kontinuirane napore u području osiguranja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; napominje da je u Agenciji tijekom 2020. zabilježen jedan slučaj zviždanja koji se sastojao od više sličnih prijava upućenih nekolicini dionika; konstatira da je taj slučaj rezultirao istragama u kojima je utvrđeno da su prijave zviždača neutemeljene; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine kontinuirane napore u području osiguranja transparentnosti te sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa; napominje da je u Agenciji tijekom 2020. zabilježen jedan slučaj zviždanja koji se sastojao od više sličnih prijava upućenih nekolicini dionika; konstatira da je taj slučaj rezultirao istragama u kojima je utvrđeno da su prijave zviždača neutemeljene;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 19. | prima na znanje iz naknadno provedenih mjera i izvješća Revizorskog suda da postoji rizik da se plaćanja Agencije Europskoj svemirskoj agenciji (ESA) povezana s provedbom programa EGNOS i Galileo možda računaju na temelju netočnih troškova zbog nepostojanja sveobuhvatne ex ante i ex post strategije; prima na znanje iz odgovora Agencije u vezi s ex ante kontrolama da je Agencija Revizorskom sudu dostavila ažuriranu metodologiju izvješćivanja o troškovima te da je također pokazala da upotrebljava ESA-ine potvrde o dovršetku ključnih etapa kako bi uskladila troškove koje ESA potražuje; prima na znanje iz odgovora Agencije, u vezi sa strategijom ex post kontrole, da Agencija i Glavna uprava Komisije za obrambenu industriju i svemir provode reviziju aktivnosti ESA-e u 2020.; poziva Agenciju da izvijesti o rezultatima te revizije i da iskustva stečena u tom pogledu uvrsti u buduću ex post strategiju; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje iz naknadno provedenih mjera i izvješća Revizorskog suda da postoji rizik da se plaćanja Agencije Europskoj svemirskoj agenciji (ESA) povezana s provedbom programa EGNOS i Galileo možda računaju na temelju netočnih troškova zbog nepostojanja sveobuhvatne ex ante i ex post strategije; prima na znanje iz odgovora Agencije u vezi s ex ante kontrolama da je Agencija Revizorskom sudu dostavila ažuriranu metodologiju izvješćivanja o troškovima te da je također pokazala da upotrebljava ESA-ine potvrde o dovršetku ključnih etapa kako bi uskladila troškove koje ESA potražuje; prima na znanje iz odgovora Agencije, u vezi sa strategijom ex post kontrole, da Agencija i Glavna uprava Komisije za obrambenu industriju i svemir provode reviziju aktivnosti ESA-e u 2020.; poziva Agenciju da izvijesti o rezultatima te revizije i da iskustva stečena u tom pogledu uvrsti u buduću ex post strategiju;

ex ante

ex post

ex ante

ex post

| 20. | pozdravlja provedbu okvira unutarnje kontrole i odobrenje plana kontinuiteta poslovanja 2020., koji je od 2015. predmet daljnjih upita Revizorskog suda; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja provedbu okvira unutarnje kontrole i odobrenje plana kontinuiteta poslovanja 2020., koji je od 2015. predmet daljnjih upita Revizorskog suda;

| 21. | ističe da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju (IAS) u studenome 2019. dostavila revizijsko izvješće o korištenju EGNOS-a, s pet važnih preporuka i jednim pitanjem koje treba razmotriti; prima na znanje, iz odgovora Agencije, da preporuke čekaju razmatranje Službe za unutarnju reviziju; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o napretku postignutom u tom području; |
| --- | --- |

21.

ističe da je Komisijina Služba za unutarnju reviziju (IAS) u studenome 2019. dostavila revizijsko izvješće o korištenju EGNOS-a, s pet važnih preporuka i jednim pitanjem koje treba razmotriti; prima na znanje, iz odgovora Agencije, da preporuke čekaju razmatranje Službe za unutarnju reviziju; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o napretku postignutom u tom području;

| 22. | napominje, kad je riječ o mjerama koje je Agencija poduzela u vezi s opažanjima o razrješnici za 2019., da je Služba za unutarnju reviziju 2019. provela reviziju „Izgradnje kapaciteta osoblja Agencije za europski GNSS” i da je, iako izvješće nije dovršeno 2019., bilo planirano uključiti jednu vrlo važnu i četiri važne preporuke; poziva Agenciju da izvješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o napretku u provedbi tih preporuka; |
| --- | --- |

22.

napominje, kad je riječ o mjerama koje je Agencija poduzela u vezi s opažanjima o razrješnici za 2019., da je Služba za unutarnju reviziju 2019. provela reviziju „Izgradnje kapaciteta osoblja Agencije za europski GNSS” i da je, iako izvješće nije dovršeno 2019., bilo planirano uključiti jednu vrlo važnu i četiri važne preporuke; poziva Agenciju da izvješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice o napretku u provedbi tih preporuka;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 23. | napominje da su se vanjska događanja Agencije premjestila na internet, čime su fizička ograničenja nametnuta pandemijom bolesti COVID-19 pretvorena u priliku da se dođe do novih zajednica korisnika i globalnog dosega, kao što je bio slučaj s platformom za savjetovanje korisnika i godišnjim Europskim tjednom svemira, koji je privukao više od 3 000 sudionika iz više od 100 zemalja; |
| --- | --- |

23.

napominje da su se vanjska događanja Agencije premjestila na internet, čime su fizička ograničenja nametnuta pandemijom bolesti COVID-19 pretvorena u priliku da se dođe do novih zajednica korisnika i globalnog dosega, kao što je bio slučaj s platformom za savjetovanje korisnika i godišnjim Europskim tjednom svemira, koji je privukao više od 3 000 sudionika iz više od 100 zemalja;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 24. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava da Agencija u tom pogledu i dalje treba biti proaktivna kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; |
| --- | --- |

24.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije Agencije u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava da Agencija u tom pogledu i dalje treba biti proaktivna kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama;

| 25. | prima na znanje iz odgovora Agencije na izvješće o razrješnici za 2019. da je Agencija 2020. provela niz mjera za povećanje kibersigurnosti, uključujući provedbu programa Splunk Enterprise Security, donošenje strategije za sigurnost IKT-a i provedbu upravljanja mobilnim uređajima koje se temelji na Microsoft Intuneu; |
| --- | --- |

25.

prima na znanje iz odgovora Agencije na izvješće o razrješnici za 2019. da je Agencija 2020. provela niz mjera za povećanje kibersigurnosti, uključujući provedbu programa Splunk Enterprise Security, donošenje strategije za sigurnost IKT-a i provedbu upravljanja mobilnim uređajima koje se temelji na Microsoft Intuneu;

| 26. | prima na znanje iz njezinih odgovora na standardni upitnik Parlamenta da Agencija uvodi niz mjera kako bi osigurala održiv radni prostor prihvatljiv za okoliš, kao što su sudjelovanje u ugovornom i koordinacijskom okviru sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja, provedba praksi recikliranja i uključivanje posebnih odredbi povezanih s okolišem u sve nove ugovore; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje iz njezinih odgovora na standardni upitnik Parlamenta da Agencija uvodi niz mjera kako bi osigurala održiv radni prostor prihvatljiv za okoliš, kao što su sudjelovanje u ugovornom i koordinacijskom okviru sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja, provedba praksi recikliranja i uključivanje posebnih odredbi povezanih s okolišem u sve nove ugovore;

| 27. | prima na znanje da Agencija traži nove prostore za svoje sjedište u Pragu; napominje da su na drugim lokacijama Agencije u Francuskoj i Španjolskoj u tijeku izgradnja i obnova; napominje da Agencija izvješćuje o tome da se pridržava nacionalnih standarda zaštite okoliša i najnovije metodologije za te projekte obnove i izgradnje zgrada; |
| --- | --- |

27.

prima na znanje da Agencija traži nove prostore za svoje sjedište u Pragu; napominje da su na drugim lokacijama Agencije u Francuskoj i Španjolskoj u tijeku izgradnja i obnova; napominje da Agencija izvješćuje o tome da se pridržava nacionalnih standarda zaštite okoliša i najnovije metodologije za te projekte obnove i izgradnje zgrada;

| 28. | u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
| --- | --- |

28.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

3

---

(1)  
  SL C 114, 31.3.2021., str. 107.

1

(2)  Uredba (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Svemirskog programa Unije i osnivanju Agencije Europske unije za svemirski program te o stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 912/2010, (EU) br. 1285/2013 i (EU) br. 377/2014 i Odluke br. 541/2014/EU (SL L 170, 12.5.2021., str. 69.).

2

(3)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2022)0196.

3

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/423 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/423

---

ODLUKA (EU) 2022/1811 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za europski GNSS (sada Agencija Europske unije za svemirski program – EUSPA) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za GNSS za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za GNSS za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0102/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06003/2022 – C9-0102/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 912/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o osnivanju Agencije za europski GNSS, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1321/2004 o uspostavi struktura za upravljanje europskim programima satelitske radionavigacije i izmjeni Uredbe (EZ) br. 683/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (4), a posebno njezin članak 14., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 912/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o osnivanju Agencije za europski GNSS, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1321/2004 o uspostavi struktura za upravljanje europskim programima satelitske radionavigacije i izmjeni Uredbe (EZ) br. 683/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (4), a posebno njezin članak 14.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Svemirskog programa Unije i osnivanju Agencije Europske unije za svemirski program te o stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 912/2010, (EU) br. 1285/2013 i (EU) br. 377/2014 i Odluke br. 541/2014/EU (5), a posebno njezine članke 85. i 86., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Svemirskog programa Unije i osnivanju Agencije Europske unije za svemirski program te o stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 912/2010, (EU) br. 1285/2013 i (EU) br. 377/2014 i Odluke br. 541/2014/EU (5), a posebno njezine članke 85. i 86.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0117/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za svemirski program, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Agencije Europske unije za svemirski program, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

1

(2)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/hr/Pages/DocItem.aspx?did=59697

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 276, 20.10.2010., str. 11.

4

(5)  
  SL L 170, 12.5.2021., str. 69.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/425 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/425

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1812 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna agencija Europske unije za financijsku godinu 2020.: uspješnost, financijsko upravljanje i nadzor

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoje odluke o razrješnici za izvršenje proračuna agencija Europske unije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje odluke o razrješnici za izvršenje proračuna agencija Europske unije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za financijsku godinu 2019. (COM(2021) 405),

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama Unije za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama Unije za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori agencija (1),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (2), a posebno njezini članci 68. i 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (2), a posebno njezini članci 68. i 70.,

| — | uzimajući u obzir članke 32. i 47. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članke 32. i 47. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (3),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (4), a posebno njezin članak 105., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (4), a posebno njezin članak 105.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenja Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenja Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0104/2022),

| A | budući da ova Rezolucija za svako tijelo u smislu članka 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 sadrži horizontalne primjedbe priložene odlukama o razrješnici u skladu s člankom 262. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 i člankom 3. Priloga V. Poslovniku Parlamenta; |
| --- | --- |

A

budući da ova Rezolucija za svako tijelo u smislu članka 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 sadrži horizontalne primjedbe priložene odlukama o razrješnici u skladu s člankom 262. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 i člankom 3. Priloga V. Poslovniku Parlamenta;

| B | budući da ova Rezolucija također sadrži, za Agenciju za opskrbu Euratoma, horizontalne primjedbe priložene odlukama o razrješnici u skladu s člankom 262. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 i člankom 3. Priloga V. Poslovniku Parlamenta; |
| --- | --- |

B

budući da ova Rezolucija također sadrži, za Agenciju za opskrbu Euratoma, horizontalne primjedbe priložene odlukama o razrješnici u skladu s člankom 262. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 i člankom 3. Priloga V. Poslovniku Parlamenta;

| C | budući da bi se agencije Unije trebale usredotočiti na misije s jasnom dodanom vrijednošću Uniji i da bi organizaciju takvih misija trebalo optimizirati kako bi se izbjegla preklapanja u najboljem interesu poreznih obveznika Unije; |
| --- | --- |

C

budući da bi se agencije Unije trebale usredotočiti na misije s jasnom dodanom vrijednošću Uniji i da bi organizaciju takvih misija trebalo optimizirati kako bi se izbjegla preklapanja u najboljem interesu poreznih obveznika Unije;

| 1. | pozdravlja napore koje su agencije uložile kako bi održale visoke radne standarde i kvalitetu rezultata, unatoč ograničenjima koja je prouzročila pandemija bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja napore koje su agencije uložile kako bi održale visoke radne standarde i kvalitetu rezultata, unatoč ograničenjima koja je prouzročila pandemija bolesti COVID-19;

| 2. | naglašava da je pandemija još jednom pokazala da agencije imaju ključnu ulogu u politici Unije, od praćenja zaraze u državama članicama, odobravanja cjepiva i liječenja, izdavanja smjernica za prilagodbu radnog okruženja i zaštitu radnika, izdavanja preporuka za rad na daljinu, kupnju na internetu i e-zdravstvo do suočavanja s nestabilnošću na tržištima pod njihovim nadzorom, koja je posljedica pandemije, što sve pokazuje njihovu veliku otpornost, fleksibilnost i prilagodljivost; |
| --- | --- |

2.

naglašava da je pandemija još jednom pokazala da agencije imaju ključnu ulogu u politici Unije, od praćenja zaraze u državama članicama, odobravanja cjepiva i liječenja, izdavanja smjernica za prilagodbu radnog okruženja i zaštitu radnika, izdavanja preporuka za rad na daljinu, kupnju na internetu i e-zdravstvo do suočavanja s nestabilnošću na tržištima pod njihovim nadzorom, koja je posljedica pandemije, što sve pokazuje njihovu veliku otpornost, fleksibilnost i prilagodljivost;

| 3. | prima na znanje da je za 32 decentralizirane agencije Unije ukupni zbroj proračuna za 2020. iznosio oko 3 040 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza, što predstavlja povećanje od oko 6,55 % u usporedbi s 2019., te 2 888 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje, što predstavlja povećanje od 19,59 % u usporedbi s 2019.; nadalje prima na znanje da je od tih 2 888 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje oko 2 253 milijuna EUR financirano iz općeg proračuna Unije, što predstavlja 74,1 % ukupnog financiranja agencija 2020. (u odnosu na 74,8 % 2019.); nadalje uviđa da je oko 786 milijuna EUR financirano naknadama i pristojbama te izravnim doprinosima zemalja sudionica (smanjenje od 21,0 % u usporedbi s 2019.); |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da je za 32 decentralizirane agencije Unije ukupni zbroj proračuna za 2020. iznosio oko 3 040 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza, što predstavlja povećanje od oko 6,55 % u usporedbi s 2019., te 2 888 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje, što predstavlja povećanje od 19,59 % u usporedbi s 2019.; nadalje prima na znanje da je od tih 2 888 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje oko 2 253 milijuna EUR financirano iz općeg proračuna Unije, što predstavlja 74,1 % ukupnog financiranja agencija 2020. (u odnosu na 74,8 % 2019.); nadalje uviđa da je oko 786 milijuna EUR financirano naknadama i pristojbama te izravnim doprinosima zemalja sudionica (smanjenje od 21,0 % u usporedbi s 2019.);

| 4. | pozdravlja zaključak Revizorskog suda u njegovu godišnjem izvješću o agencijama Unije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) da su revizijom godišnje računovodstvene dokumentacije agencija za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2020. i prihoda na kojima se ona temelji općenito potvrđeni pozitivni rezultati o kojima je Revizorski sud izvijestio prethodnih godina; primjećuje, međutim, da su, prema Revizorskom sudu, potrebna određena poboljšanja u području plaćanja na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja zaključak Revizorskog suda u njegovu godišnjem izvješću o agencijama Unije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) da su revizijom godišnje računovodstvene dokumentacije agencija za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2020. i prihoda na kojima se ona temelji općenito potvrđeni pozitivni rezultati o kojima je Revizorski sud izvijestio prethodnih godina; primjećuje, međutim, da su, prema Revizorskom sudu, potrebna određena poboljšanja u području plaćanja na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija;

Glavni rizici koje je utvrdio Revizorski sud

Glavni rizici koje je utvrdio Revizorski sud

| 5. | na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da Revizorski sud smatra da je ukupni rizik za pouzdanost računovodstvene dokumentacije agencija, utvrđen primjenom računovodstvenih pravila koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije i koja se temelje na međunarodnim računovodstvenim standardima, općenito nizak, kao što je bio slučaj 2019.; |
| --- | --- |

5.

na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da Revizorski sud smatra da je ukupni rizik za pouzdanost računovodstvene dokumentacije agencija, utvrđen primjenom računovodstvenih pravila koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije i koja se temelje na međunarodnim računovodstvenim standardima, općenito nizak, kao što je bio slučaj 2019.;

| 6. | na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da Revizorski sud cjelokupni rizik za zakonitost i pravilnost prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom smatra niskim za većinu agencija, a srednje visokim za agencije koje se djelomično financiraju vlastitim sredstvima, u slučaju kojih se primjenjuju posebni propisi o naplati naknada i drugim doprinosima od prihoda, kao što je bio slučaj 2019. godine; |
| --- | --- |

6.

na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da Revizorski sud cjelokupni rizik za zakonitost i pravilnost prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom smatra niskim za većinu agencija, a srednje visokim za agencije koje se djelomično financiraju vlastitim sredstvima, u slučaju kojih se primjenjuju posebni propisi o naplati naknada i drugim doprinosima od prihoda, kao što je bio slučaj 2019. godine;

| 7. | primjećuje da Revizorski sud rizik za zakonitost i pravilnost plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom agencija smatra općenito srednje visokim, no on varira od niskog do visokog, ovisno o proračunskim naslovima; prima na znanje da Revizorski sud smatra da je rizik za glavu I. (rashodi za osoblje) općenito nizak, da se za glavu II. (administrativni rashodi) smatra srednje visokim, a za glavu III. (operativni rashodi) varira između niskog i visokog, ovisno o agenciji i prirodi njezinih operativnih rashoda; ističe da Revizorski sud smatra da je rizik u pogledu glave III. sličan riziku iz glave II., ali s obzirom na to da su u okviru glave III. u pitanju mnogo veći iznosi, smatra se da je učinak veći; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da Revizorski sud rizik za zakonitost i pravilnost plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom agencija smatra općenito srednje visokim, no on varira od niskog do visokog, ovisno o proračunskim naslovima; prima na znanje da Revizorski sud smatra da je rizik za glavu I. (rashodi za osoblje) općenito nizak, da se za glavu II. (administrativni rashodi) smatra srednje visokim, a za glavu III. (operativni rashodi) varira između niskog i visokog, ovisno o agenciji i prirodi njezinih operativnih rashoda; ističe da Revizorski sud smatra da je rizik u pogledu glave III. sličan riziku iz glave II., ali s obzirom na to da su u okviru glave III. u pitanju mnogo veći iznosi, smatra se da je učinak veći;

| 8. | prima na znanje da Revizorski sud smatra da je rizik za dobro financijsko upravljanje osrednji i prvenstveno povezan s postupcima javne nabave kojima se nije osiguralo postizanje najbolje moguće vrijednosti za novac; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje da Revizorski sud smatra da je rizik za dobro financijsko upravljanje osrednji i prvenstveno povezan s postupcima javne nabave kojima se nije osiguralo postizanje najbolje moguće vrijednosti za novac;

| 9. | prima na znanje da Revizorski sud smatra da je rizik za upravljanje proračunom nizak, pri čemu je revizija Revizorskog suda pokazala visoke razine prijenosa odobrenih sredstava za koja su preuzete obveze, što je, međutim, prema Revizorskom sudu bilo opravdano zbog višegodišnje prirode operacija ili zbog razloga koji su izvan kontrole agencija; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da Revizorski sud smatra da je rizik za upravljanje proračunom nizak, pri čemu je revizija Revizorskog suda pokazala visoke razine prijenosa odobrenih sredstava za koja su preuzete obveze, što je, međutim, prema Revizorskom sudu bilo opravdano zbog višegodišnje prirode operacija ili zbog razloga koji su izvan kontrole agencija;

| 10. | prima na znanje da je Revizorski sud uputio na „drugi rizik” povezan s pandemijom bolesti COVID-19 koja je utjecala na rad Revizorskog suda jer mu ograničenja putovanja onemogućuju provedbu terenskih provjera, pribavljanje originalnih dokumenata i razgovore s osobljem organizacija koje su predmet revizije; sa zadovoljstvom primjećuje da je Revizorski sud ipak obavio svoj posao pregledom dokumentacije i ispitivanjem osoblja organizacija koje su predmet revizije na daljinu; prima na znanje procjenu Revizorskog suda da su, unatoč povećanom riziku da se propusti neće utvrditi zbog manjka terenskih provjera, dokazi koje je prikupio od osoblja organizacija koje su predmet revizije i dalje omogućili Revizorskom sudu da dovrši svoj posao i donese zaključak o njemu; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je rad u agencijama bilo potrebno organizirati na način da se prevladaju određeni izazovi povezani s bolešću COVID-19 koji su utjecali na postupke javne nabave Agencije, na izvršenje ugovora i upravljanje njima, postupke zapošljavanja, izvršenje proračuna i unutarnje kontrole; pozdravlja konkretna opažanja Revizorskog suda u tom pogledu; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je Revizorski sud uputio na „drugi rizik” povezan s pandemijom bolesti COVID-19 koja je utjecala na rad Revizorskog suda jer mu ograničenja putovanja onemogućuju provedbu terenskih provjera, pribavljanje originalnih dokumenata i razgovore s osobljem organizacija koje su predmet revizije; sa zadovoljstvom primjećuje da je Revizorski sud ipak obavio svoj posao pregledom dokumentacije i ispitivanjem osoblja organizacija koje su predmet revizije na daljinu; prima na znanje procjenu Revizorskog suda da su, unatoč povećanom riziku da se propusti neće utvrditi zbog manjka terenskih provjera, dokazi koje je prikupio od osoblja organizacija koje su predmet revizije i dalje omogućili Revizorskom sudu da dovrši svoj posao i donese zaključak o njemu; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da je rad u agencijama bilo potrebno organizirati na način da se prevladaju određeni izazovi povezani s bolešću COVID-19 koji su utjecali na postupke javne nabave Agencije, na izvršenje ugovora i upravljanje njima, postupke zapošljavanja, izvršenje proračuna i unutarnje kontrole; pozdravlja konkretna opažanja Revizorskog suda u tom pogledu;

| 11. | pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud izjavio da su agencije u većini slučajeva poduzele korektivne mjere kako bi odgovorile na komentare revizija iz prijašnjih godina te poziva agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da nastave ulagati napore na temelju opažanja Revizorskog suda, posebno u područjima unutarnje kontrole, postupaka javne nabave i upravljanja proračunom; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja činjenicu da je Revizorski sud izjavio da su agencije u većini slučajeva poduzele korektivne mjere kako bi odgovorile na komentare revizija iz prijašnjih godina te poziva agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da nastave ulagati napore na temelju opažanja Revizorskog suda, posebno u područjima unutarnje kontrole, postupaka javne nabave i upravljanja proračunom;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 12. | sa zadovoljstvom prima na znanje da je prema godišnjem izvješću Revizorskog suda izdano bezuvjetno revizorsko mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije svih agencija; nadalje prima na znanje da je Revizorski sud izrazio bezuvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti povezanih prihoda na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija za sve agencije; prima na znanje da je Revizorski sud izrazio bezuvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom za sve agencije, osim za Agenciju Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER), Agenciju Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) i Agenciju Europske unije za kibersigurnost (ENISA); |
| --- | --- |

12.

sa zadovoljstvom prima na znanje da je prema godišnjem izvješću Revizorskog suda izdano bezuvjetno revizorsko mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije svih agencija; nadalje prima na znanje da je Revizorski sud izrazio bezuvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti povezanih prihoda na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija za sve agencije; prima na znanje da je Revizorski sud izrazio bezuvjetno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom za sve agencije, osim za Agenciju Europske unije za suradnju energetskih regulatora (ACER), Agenciju Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) i Agenciju Europske unije za kibersigurnost (ENISA);

| 13. | prima na znanje da je, kad je riječ o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije, Revizorski sud izdao odlomak s posebnim napomenama za Europsku agenciju za lijekove u vezi s ugovorom o najmu za njezine bivše urede u Londonu koji traje do 2039. bez odredbe o prijevremenom raskidu; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Agencija svoje bivše urede dala u podnajam pod uvjetima koji su u skladu s uvjetima iz osnovnog ugovora o najmu uz nepodmirenu najamninu, povezane troškove režija i osiguranje za najmodavca koje Agencija treba platiti do kraja najma koji se procjenjuju na 377 milijuna EUR; napominje da je riječ o velikom iznosu koji potencijalno ugrožava financijski kontinuitet Agencije; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje da je, kad je riječ o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije, Revizorski sud izdao odlomak s posebnim napomenama za Europsku agenciju za lijekove u vezi s ugovorom o najmu za njezine bivše urede u Londonu koji traje do 2039. bez odredbe o prijevremenom raskidu; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Agencija svoje bivše urede dala u podnajam pod uvjetima koji su u skladu s uvjetima iz osnovnog ugovora o najmu uz nepodmirenu najamninu, povezane troškove režija i osiguranje za najmodavca koje Agencija treba platiti do kraja najma koji se procjenjuju na 377 milijuna EUR; napominje da je riječ o velikom iznosu koji potencijalno ugrožava financijski kontinuitet Agencije;

| 14. | prima na znanje da je, u pogledu zakonitosti i pravilnosti povezanih financijskih izvještaja agencija, Revizorski sud objavio dva odlomka o drugim pitanjima za Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA), jedan koji se odnosi na naknade koje se naplaćuju agencijama za kreditni rejting i drugi koji se odnosi na naknade za trgovinske repozitorije; prima na znanje da je Revizorski sud primijetio da se, kad je riječ o agencijama za kreditni rejting, naplaćene naknade temelje na njihovim prihodima koje ostvaruju kao pravni subjekt, ali ne i kao skupina povezanih subjekata, čime se stvara prividno zakonita prilika za izbjegavanje naknada prijenosom prihoda od agencija za kreditni rejting u nadležnosti Unije na njihove povezane subjekte izvan Unije; prima na znanje da ESMA radi na uklanjanju tog rizika objavom savjetodavnog dokumenta, što je rezultiralo tehničkim savjetima Komisiji o izmjeni Uredbe o osnivanju ESMA-e kako bi se ublažio utvrđeni rizik; u pogledu naknada za trgovinske repozitorije prima na znanje da ih ESMA izračunava na temelju prometa svakog pojedinačnog trgovinskog repozitorija, kako je prikazano u njihovim financijskim izvještajima za koje neovisni revizori daju mišljenje predstavljaju li istinit i pošten prikaz; prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio da su neovisni revizori samo u ograničenoj mjeri preispitali broj trgovanja prijavljenih trgovinskim repozitorijima i broj evidentiranih nepodmirenih transakcija na dan 31. prosinca 2019., na kojima se temeljio izračun prometa naknada, te da je ESMA u ožujku 2021. objavila savjetodavni dokument u kojem je predložila pojednostavnjenje metode za utvrđivanje prometa kako bi se riješio utvrđeni problem; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje da je, u pogledu zakonitosti i pravilnosti povezanih financijskih izvještaja agencija, Revizorski sud objavio dva odlomka o drugim pitanjima za Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA), jedan koji se odnosi na naknade koje se naplaćuju agencijama za kreditni rejting i drugi koji se odnosi na naknade za trgovinske repozitorije; prima na znanje da je Revizorski sud primijetio da se, kad je riječ o agencijama za kreditni rejting, naplaćene naknade temelje na njihovim prihodima koje ostvaruju kao pravni subjekt, ali ne i kao skupina povezanih subjekata, čime se stvara prividno zakonita prilika za izbjegavanje naknada prijenosom prihoda od agencija za kreditni rejting u nadležnosti Unije na njihove povezane subjekte izvan Unije; prima na znanje da ESMA radi na uklanjanju tog rizika objavom savjetodavnog dokumenta, što je rezultiralo tehničkim savjetima Komisiji o izmjeni Uredbe o osnivanju ESMA-e kako bi se ublažio utvrđeni rizik; u pogledu naknada za trgovinske repozitorije prima na znanje da ih ESMA izračunava na temelju prometa svakog pojedinačnog trgovinskog repozitorija, kako je prikazano u njihovim financijskim izvještajima za koje neovisni revizori daju mišljenje predstavljaju li istinit i pošten prikaz; prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio da su neovisni revizori samo u ograničenoj mjeri preispitali broj trgovanja prijavljenih trgovinskim repozitorijima i broj evidentiranih nepodmirenih transakcija na dan 31. prosinca 2019., na kojima se temeljio izračun prometa naknada, te da je ESMA u ožujku 2021. objavila savjetodavni dokument u kojem je predložila pojednostavnjenje metode za utvrđivanje prometa kako bi se riješio utvrđeni problem;

| 15. | primjećuje da je Revizorski sud izrazio mišljenje kojim potvrđuje zakonitost i pravilnost plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom Agencije za sve agencije, osim za Agenciju za suradnju energetskih regulatora (ACER), Agenciju Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) i Agenciju Europske unije za kibersigurnost (ENISA); prima na znanje da je uvjetno mišljenje ACER-a bilo povezano s nekoliko posebnih ugovora u okviru okvirnog ugovora za informatičke usluge i da su povezana plaćanja u financijskoj godini 2020. iznosila 752 654 EUR (3,7 % ukupnih plaćanja dostupnih 2020.) te da je ACER poduzeo mjere kako bi spriječio nepravilnu upotrebu okvirnog ugovora; prima na znanje da je uvjetno mišljenje za agenciju eu-LISA prvenstveno posljedica ugovora za softver koji se razlikuje od softvera koji se nudi u okviru povezanog okvirnog ugovora, što je dovelo do odstupanja od okvirnog ugovora, pri čemu je eu-LISA izjavila da je ta pogreška ispravljena; prima na znanje da je uvjetno mišljenje o ENISA-i posljedica nedostatka u pogledu službenog delegiranja ovlasti članu osoblja koji odobrava plaćanja i da je ENISA poduzela korake kako bi osigurala da se plaćanja izvršavaju samo u okviru potrebnih delegacija; |
| --- | --- |

15.

primjećuje da je Revizorski sud izrazio mišljenje kojim potvrđuje zakonitost i pravilnost plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom Agencije za sve agencije, osim za Agenciju za suradnju energetskih regulatora (ACER), Agenciju Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) i Agenciju Europske unije za kibersigurnost (ENISA); prima na znanje da je uvjetno mišljenje ACER-a bilo povezano s nekoliko posebnih ugovora u okviru okvirnog ugovora za informatičke usluge i da su povezana plaćanja u financijskoj godini 2020. iznosila 752 654 EUR (3,7 % ukupnih plaćanja dostupnih 2020.) te da je ACER poduzeo mjere kako bi spriječio nepravilnu upotrebu okvirnog ugovora; prima na znanje da je uvjetno mišljenje za agenciju eu-LISA prvenstveno posljedica ugovora za softver koji se razlikuje od softvera koji se nudi u okviru povezanog okvirnog ugovora, što je dovelo do odstupanja od okvirnog ugovora, pri čemu je eu-LISA izjavila da je ta pogreška ispravljena; prima na znanje da je uvjetno mišljenje o ENISA-i posljedica nedostatka u pogledu službenog delegiranja ovlasti članu osoblja koji odobrava plaćanja i da je ENISA poduzela korake kako bi osigurala da se plaćanja izvršavaju samo u okviru potrebnih delegacija;

| 16. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda u vezi s doprinosima pridruženih zemalja u kojima različite metode u sporazumima u vezi s izračunom doprinosa podrazumijevaju rizik od pogrešne provedbe tih sporazuma o doprinosu; prima na znanje poziv Revizorskog suda predmetnim agencijama da se savjetuju s Komisijom kako bi procijenile trebaju li uskladiti svoje sporazume sa sporazumima o doprinosima koje sklapa Komisija i metodama izračuna doprinosa pridruženih zemalja; naglašava potrebu za time da Europska komisija izradi horizontalne smjernice za tijela Unije o izračunu doprinosa trećih zemalja; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda u vezi s doprinosima pridruženih zemalja u kojima različite metode u sporazumima u vezi s izračunom doprinosa podrazumijevaju rizik od pogrešne provedbe tih sporazuma o doprinosu; prima na znanje poziv Revizorskog suda predmetnim agencijama da se savjetuju s Komisijom kako bi procijenile trebaju li uskladiti svoje sporazume sa sporazumima o doprinosima koje sklapa Komisija i metodama izračuna doprinosa pridruženih zemalja; naglašava potrebu za time da Europska komisija izradi horizontalne smjernice za tijela Unije o izračunu doprinosa trećih zemalja;

| 17. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda o prekomjernim razinama prijenosa, posebno za ACER, eu-LISA-u, Agenciju za opskrbu Euratoma, Agenciju za temeljna prava (FRA) i Agenciju za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) te preporuku Revizorskog suda da bi predmetne agencije trebale dodatno poboljšati svoje cikluse planiranja i provedbe proračuna; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda o prekomjernim razinama prijenosa, posebno za ACER, eu-LISA-u, Agenciju za opskrbu Euratoma, Agenciju za temeljna prava (FRA) i Agenciju za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) te preporuku Revizorskog suda da bi predmetne agencije trebale dodatno poboljšati svoje cikluse planiranja i provedbe proračuna;

| 18. | žali zbog toga što je Revizorski sud u nekoliko agencija primijetio dodatne nedostatke oko niza aspekata, od upravljanja naknadama do zakašnjelih plaćanja, objavljivanja primljenih doprinosa i izračuna doprinosa trećih zemalja proračunu agencija; |
| --- | --- |

18.

žali zbog toga što je Revizorski sud u nekoliko agencija primijetio dodatne nedostatke oko niza aspekata, od upravljanja naknadama do zakašnjelih plaćanja, objavljivanja primljenih doprinosa i izračuna doprinosa trećih zemalja proračunu agencija;

| 19. | primjećuje da je pandemija bolesti COVID-19 dovela do povećane nestabilnosti naknada koje se fakturiraju i naplaćuju za nekoliko agencija koje primaju naknade, što je utjecalo na proračunsko planiranje i financijsku stabilnost zbog znatnog pada prihoda od naknada 2020.; primjećuje da je to posebno utjecalo na prihode Europske agencije za kemikalije (ECHA) (7 milijuna EUR manje prihoda od naknada u usporedbi s iznosom predviđenim proračunom) i Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) (3,2 milijuna EUR manje prihoda od naknada u usporedbi s 2019.); |
| --- | --- |

19.

primjećuje da je pandemija bolesti COVID-19 dovela do povećane nestabilnosti naknada koje se fakturiraju i naplaćuju za nekoliko agencija koje primaju naknade, što je utjecalo na proračunsko planiranje i financijsku stabilnost zbog znatnog pada prihoda od naknada 2020.; primjećuje da je to posebno utjecalo na prihode Europske agencije za kemikalije (ECHA) (7 milijuna EUR manje prihoda od naknada u usporedbi s iznosom predviđenim proračunom) i Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) (3,2 milijuna EUR manje prihoda od naknada u usporedbi s 2019.);

| 20. | primjećuje da Revizorski sud nije proveo reviziju računovodstvene dokumentacije Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) za 2020. jer je Ured europskog javnog tužitelja počeo s radom tek 1. lipnja 2021.; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da Revizorski sud nije proveo reviziju računovodstvene dokumentacije Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) za 2020. jer je Ured europskog javnog tužitelja počeo s radom tek 1. lipnja 2021.;

| 21. | podsjeća da je važno uspostaviti i održati aktivan dijalog između Komisije i agencija o dodjeli odgovarajućih sredstava i izradi odgovarajućih planova radnih mjesta, posebno kad je riječ o razvrstavanju radnih mjesta u platne razrede; |
| --- | --- |

21.

podsjeća da je važno uspostaviti i održati aktivan dijalog između Komisije i agencija o dodjeli odgovarajućih sredstava i izradi odgovarajućih planova radnih mjesta, posebno kad je riječ o razvrstavanju radnih mjesta u platne razrede;

Uspješnost

Uspješnost

| 22. | naglašava da agencije Unije imaju važnu ulogu u pomaganju institucijama Unije u osmišljavanju i provođenju politika, osobito kada je riječ o posebnim tehničkim, znanstvenim, operativnim ili regulatornim zadaćama; prima na znanje važnost i vrlo kvalitetan rad agencija Cedefop, Eurofound, EU-OSHA, ETF i Europskog nadzornog tijela za rad koje djeluju u području zapošljavanja, socijalnih pitanja i uključenosti; u tom pogledu ponavlja da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi agencije mogle nastaviti s provedbom svojih programa rada uz vrlo visoku stopu provedbe aktivnosti; ističe važnost i dodanu vrijednost svake agencije u njezinu području stručnosti i njihovu autonomiju; |
| --- | --- |

22.

naglašava da agencije Unije imaju važnu ulogu u pomaganju institucijama Unije u osmišljavanju i provođenju politika, osobito kada je riječ o posebnim tehničkim, znanstvenim, operativnim ili regulatornim zadaćama; prima na znanje važnost i vrlo kvalitetan rad agencija Cedefop, Eurofound, EU-OSHA, ETF i Europskog nadzornog tijela za rad koje djeluju u području zapošljavanja, socijalnih pitanja i uključenosti; u tom pogledu ponavlja da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi agencije mogle nastaviti s provedbom svojih programa rada uz vrlo visoku stopu provedbe aktivnosti; ističe važnost i dodanu vrijednost svake agencije u njezinu području stručnosti i njihovu autonomiju;

| 23. | podsjeća da je Europsko nadzorno tijelo za rad osnovano u ožujku 2018. i da je započelo s radom u listopadu 2019.; pozdravlja činjenicu da su prostorije Europskog nadzornog tijela za rad otvorene 9. studenoga 2021.; |
| --- | --- |

23.

podsjeća da je Europsko nadzorno tijelo za rad osnovano u ožujku 2018. i da je započelo s radom u listopadu 2019.; pozdravlja činjenicu da su prostorije Europskog nadzornog tijela za rad otvorene 9. studenoga 2021.;

| 24. | ističe da će Europsko nadzorno tijelo za rad doprinijeti tome da se pravila Unije o mobilnosti radne snage i koordinaciji sustava socijalne sigurnosti provode učinkovito i pravedno, da će pomoći nacionalnim tijelima kada je riječ o suradnji u svrhu provedbe tih pravila i da će građanima i poduzećima omogućiti da lakše ostvare koristi od unutarnjeg tržišta; |
| --- | --- |

24.

ističe da će Europsko nadzorno tijelo za rad doprinijeti tome da se pravila Unije o mobilnosti radne snage i koordinaciji sustava socijalne sigurnosti provode učinkovito i pravedno, da će pomoći nacionalnim tijelima kada je riječ o suradnji u svrhu provedbe tih pravila i da će građanima i poduzećima omogućiti da lakše ostvare koristi od unutarnjeg tržišta;

| 25. | podsjeća da nad Europskim nadzornim tijelom za rad 2020. nije bila provedena revizija jer, prema Revizorskom sudu, ono nije doseglo svoju financijsku autonomiju; |
| --- | --- |

25.

podsjeća da nad Europskim nadzornim tijelom za rad 2020. nije bila provedena revizija jer, prema Revizorskom sudu, ono nije doseglo svoju financijsku autonomiju;

| 26. | ističe da je važno da Europsko nadzorno tijelo za rad bez nepotrebnog odgađanja postane potpuno operativno i naglašava potrebu da se u tom pogledu osiguraju dostatna financijska sredstva; |
| --- | --- |

26.

ističe da je važno da Europsko nadzorno tijelo za rad bez nepotrebnog odgađanja postane potpuno operativno i naglašava potrebu da se u tom pogledu osiguraju dostatna financijska sredstva;

| 27. | primjećuje da, unatoč zaključku Revizorskog suda da su njegovi nalazi revizije za 2020. potvrdili pozitivne rezultate prijavljene prethodnih godina, 2020. nije bila tipična godina zbog pandemije uzrokovane bolešću COVID-19; s tim u vezi prima na znanje da je Revizorski sud također zaključio da je, kad je riječ o programima rada i aktivnostima, pandemija bolesti COVID-19 dovela do znatnih promjena prioriteta u pogledu resursa i planiranih aktivnosti, pri čemu su najistaknutiji primjeri prisutni u području politike zdravlja (Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) i Europska agencija za lijekove (EMA)); primjećuje da su pogođena i druga područja, na primjer da Frontex nije mogao provesti planirane aktivnosti zbog globalnih ograničenja putovanja i da se planirani terenski rad Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za 7. europsko istraživanje o radnim uvjetima znatno promijenio, uključujući narušavanje analize trendova u pogledu radnih uvjeta tijekom više od 20 godina; prima na znanje da su agencije reagirale na te izazove relevantnim mjerama i prilagodbama rada kao što su ubrzavanje mjera digitalizacije, bolja suradnja i bolja razmjena informacija; |
| --- | --- |

27.

primjećuje da, unatoč zaključku Revizorskog suda da su njegovi nalazi revizije za 2020. potvrdili pozitivne rezultate prijavljene prethodnih godina, 2020. nije bila tipična godina zbog pandemije uzrokovane bolešću COVID-19; s tim u vezi prima na znanje da je Revizorski sud također zaključio da je, kad je riječ o programima rada i aktivnostima, pandemija bolesti COVID-19 dovela do znatnih promjena prioriteta u pogledu resursa i planiranih aktivnosti, pri čemu su najistaknutiji primjeri prisutni u području politike zdravlja (Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) i Europska agencija za lijekove (EMA)); primjećuje da su pogođena i druga područja, na primjer da Frontex nije mogao provesti planirane aktivnosti zbog globalnih ograničenja putovanja i da se planirani terenski rad Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) za 7. europsko istraživanje o radnim uvjetima znatno promijenio, uključujući narušavanje analize trendova u pogledu radnih uvjeta tijekom više od 20 godina; prima na znanje da su agencije reagirale na te izazove relevantnim mjerama i prilagodbama rada kao što su ubrzavanje mjera digitalizacije, bolja suradnja i bolja razmjena informacija;

| 28. | prima na znanje odgovor Mreže agencija EU-a (EUAN) na opažanje o razrješnici za 2019. o uspostavi povjerenja s pojedinim građanima; prima na znanje da su, unatoč heterogenosti ciljne publike agencija, uloženi napori kako bi se povećala interakcija s građanima putem dostupnih kanala za informiranje, kao što su društvene mreže i mediji; prima na znanje da je, uz pomoć EUAN-a, osnovana ad hoc radna skupina za raspravu o ključnim značajkama komunikacijskog okvira i utvrđivanje strateških stupova; uviđa da su dostupni financijski i ljudski resursi za ostvarivanje tog cilja ograničeni i pohvaljuje agencije što su u tom pogledu ipak ostvarile napredak; |
| --- | --- |

28.

prima na znanje odgovor Mreže agencija EU-a (EUAN) na opažanje o razrješnici za 2019. o uspostavi povjerenja s pojedinim građanima; prima na znanje da su, unatoč heterogenosti ciljne publike agencija, uloženi napori kako bi se povećala interakcija s građanima putem dostupnih kanala za informiranje, kao što su društvene mreže i mediji; prima na znanje da je, uz pomoć EUAN-a, osnovana ad hoc radna skupina za raspravu o ključnim značajkama komunikacijskog okvira i utvrđivanje strateških stupova; uviđa da su dostupni financijski i ljudski resursi za ostvarivanje tog cilja ograničeni i pohvaljuje agencije što su u tom pogledu ipak ostvarile napredak;

| 29. | prima na znanje iz studije „Troškovi agencija izvan EU-a, s naglaskom na klaster za zdravlje i sigurnost decentraliziranih agencija EU-a” (5) da je sedam agencija Unije u području zdravlja i sigurnosti pokazalo veliku europsku dodanu vrijednost i da su to u velikoj mjeri prepoznale države članice i drugi dionici, uključujući poduzeća; posebno primjećuje da su agencije u klasteru za zdravlje i sigurnost imale važnu ulogu u odgovoru Unije na pandemiju bolesti COVID-19; napominje da ECDC i EMA izravno sudjeluju u rješavanju problema nastalih zbog krize praćenjem epidemioloških podataka i odobravanjem cjepiva, dok su druge agencije izradile smjernice o smanjenju rizika od zaraze virusom u pojedinim sektorima, kao što su Protokol o zdravstvenoj sigurnosti u zračnom prometu protiv bolesti COVID-19 EASA-e, izjave Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) o riziku od zaraze virusom COVID-19 hranom i izvješća Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) o utjecaju pandemije bolesti COVID-19 na pomorski promet; primjećuje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 do izražaja došao opseg suradnje među agencijama; |
| --- | --- |

29.

prima na znanje iz studije „Troškovi agencija izvan EU-a, s naglaskom na klaster za zdravlje i sigurnost decentraliziranih agencija EU-a” (5) da je sedam agencija Unije u području zdravlja i sigurnosti pokazalo veliku europsku dodanu vrijednost i da su to u velikoj mjeri prepoznale države članice i drugi dionici, uključujući poduzeća; posebno primjećuje da su agencije u klasteru za zdravlje i sigurnost imale važnu ulogu u odgovoru Unije na pandemiju bolesti COVID-19; napominje da ECDC i EMA izravno sudjeluju u rješavanju problema nastalih zbog krize praćenjem epidemioloških podataka i odobravanjem cjepiva, dok su druge agencije izradile smjernice o smanjenju rizika od zaraze virusom u pojedinim sektorima, kao što su Protokol o zdravstvenoj sigurnosti u zračnom prometu protiv bolesti COVID-19 EASA-e, izjave Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) o riziku od zaraze virusom COVID-19 hranom i izvješća Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA) o utjecaju pandemije bolesti COVID-19 na pomorski promet; primjećuje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 do izražaja došao opseg suradnje među agencijama;

5

| 30. | smatra da bi pri osnivanju budućih agencija veću pozornost trebalo posvetiti relevantnosti i dosljednosti, posebno u kontekstu preklapanja nadležnosti; smatra da bi trebalo uspostaviti jasna pravila o razvoju i prekidu misija agencija; |
| --- | --- |

30.

smatra da bi pri osnivanju budućih agencija veću pozornost trebalo posvetiti relevantnosti i dosljednosti, posebno u kontekstu preklapanja nadležnosti; smatra da bi trebalo uspostaviti jasna pravila o razvoju i prekidu misija agencija;

| 31. | sa zadovoljstvom prima na znanje nastavak dobre suradnje među agencijama u nadležnosti Glavne uprave Komisije za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje, uključujući redovitu uzajamnu razmjenu informacija u fazi planiranja njihovih programa rada i međusobno informiranje o novostima i zaključcima; |
| --- | --- |

31.

sa zadovoljstvom prima na znanje nastavak dobre suradnje među agencijama u nadležnosti Glavne uprave Komisije za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje, uključujući redovitu uzajamnu razmjenu informacija u fazi planiranja njihovih programa rada i međusobno informiranje o novostima i zaključcima;

| 32. | smatra da je potrebno ojačati ulogu agencija kao centara stručnosti te povećati digitalizaciju tih agencija i njihovu interoperabilnost kako bi se postigla visoka razina transparentnosti; |
| --- | --- |

32.

smatra da je potrebno ojačati ulogu agencija kao centara stručnosti te povećati digitalizaciju tih agencija i njihovu interoperabilnost kako bi se postigla visoka razina transparentnosti;

| 33. | ponavlja važnu ulogu agencija Unije za pravosuđe i unutarnje poslove (PUP) i Europskog nadzornika za zaštitu podataka (EDPS) te važnu potporu koju pružaju institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije te državama članicama u području temeljnih prava, sigurnosti i pravde obavljanjem operativnih, analitičkih, upravljačkih i nadzornih zadaća; stoga ponovno naglašava da je agencijama za pravosuđe i unutarnje poslove te Europskom nadzorniku za zaštitu podataka potrebno osigurati odgovarajuće financijske i ljudske resurse kako bi ispunili svoje mandate na potpuno transparentan način i uz potpuno poštovanje temeljnih prava; |
| --- | --- |

33.

ponavlja važnu ulogu agencija Unije za pravosuđe i unutarnje poslove (PUP) i Europskog nadzornika za zaštitu podataka (EDPS) te važnu potporu koju pružaju institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije te državama članicama u području temeljnih prava, sigurnosti i pravde obavljanjem operativnih, analitičkih, upravljačkih i nadzornih zadaća; stoga ponovno naglašava da je agencijama za pravosuđe i unutarnje poslove te Europskom nadzorniku za zaštitu podataka potrebno osigurati odgovarajuće financijske i ljudske resurse kako bi ispunili svoje mandate na potpuno transparentan način i uz potpuno poštovanje temeljnih prava;

| 34. | podsjeća da su godišnja razmjena gledišta u odborima EMPL o godišnjim programima rada i višegodišnjim strategijama agencija ključna kako bi se osiguralo da su programi i strategije usklađeni s konkretnim političkim prioritetima, posebno u kontekstu primjene načela sadržanih u europskom stupu socijalnih prava te doprinose uspjehu akcijskog plana za provedbu europskog stupa socijalnih prava; |
| --- | --- |

34.

podsjeća da su godišnja razmjena gledišta u odborima EMPL o godišnjim programima rada i višegodišnjim strategijama agencija ključna kako bi se osiguralo da su programi i strategije usklađeni s konkretnim političkim prioritetima, posebno u kontekstu primjene načela sadržanih u europskom stupu socijalnih prava te doprinose uspjehu akcijskog plana za provedbu europskog stupa socijalnih prava;

| 35. | stoga pozdravlja produbljenu suradnju među agencijama u okviru Mreže agencija Europske unije (EUAN), koja je važna međuagencijska platforma za suradnju radi povećanja vidljivosti agencija, utvrđivanja i promicanja mogućih povećanja učinkovitosti, stvaranja dodane vrijednosti i osiguravanja učinkovite komunikacije između agencija i relevantnih dionika s naglaskom na razmjeni usluga, znanja i stručnosti te poziva na redovita savjetovanja među svim agencijama koje koordinira EUAN; |
| --- | --- |

35.

stoga pozdravlja produbljenu suradnju među agencijama u okviru Mreže agencija Europske unije (EUAN), koja je važna međuagencijska platforma za suradnju radi povećanja vidljivosti agencija, utvrđivanja i promicanja mogućih povećanja učinkovitosti, stvaranja dodane vrijednosti i osiguravanja učinkovite komunikacije između agencija i relevantnih dionika s naglaskom na razmjeni usluga, znanja i stručnosti te poziva na redovita savjetovanja među svim agencijama koje koordinira EUAN;

| 36. | posebno cijeni i potiče blisku suradnju među agencijama u nadležnosti Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja kako bi se osigurale sinergije, komplementarnost i podjela sredstava; |
| --- | --- |

36.

posebno cijeni i potiče blisku suradnju među agencijama u nadležnosti Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja kako bi se osigurale sinergije, komplementarnost i podjela sredstava;

Kadrovska politika

Kadrovska politika

| 37. | prima na znanje da su 32 decentralizirane agencije 2020. izvijestile da su zaposlile ukupno 9 001 člana osoblja, uključujući stalno zaposlene, privremene i ugovorne djelatnike te upućene nacionalne stručnjake (u usporedbi sa 7 880 2019. godine), što predstavlja znatno povećanje od 14,23 % u odnosu na 2019.; |
| --- | --- |

37.

prima na znanje da su 32 decentralizirane agencije 2020. izvijestile da su zaposlile ukupno 9 001 člana osoblja, uključujući stalno zaposlene, privremene i ugovorne djelatnike te upućene nacionalne stručnjake (u usporedbi sa 7 880 2019. godine), što predstavlja znatno povećanje od 14,23 % u odnosu na 2019.;

| 38. | prima na znanje presudu Suda Europske unije od 11. studenoga 2021. (6) u pogledu angažiranja vanjskih djelatnika, u kojemu se razmatra nekoliko pitanja o tome kako se Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7) o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje primjenjuje na agencije Unije; poziva te agencije da pojačaju svoje napore kako bi smanjile broj privremenih djelatnika koji zamjenjuju članove osoblja; |
| --- | --- |

38.

prima na znanje presudu Suda Europske unije od 11. studenoga 2021. (6) u pogledu angažiranja vanjskih djelatnika, u kojemu se razmatra nekoliko pitanja o tome kako se Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7) o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje primjenjuje na agencije Unije; poziva te agencije da pojačaju svoje napore kako bi smanjile broj privremenih djelatnika koji zamjenjuju članove osoblja;

6

7

| 39. | prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio povećanje nedostataka u pogledu upravljanja ljudskim resursima, posebno u vezi s postupcima zapošljavanja kod kojih je utvrdio različite vrste nedostataka u šest od 22 agencije nad kojima je provedena revizija, primjerice nedostatne korake da se provjeri na koje naknade imaju pravo članovi osoblja koji preuzimaju dužnost kao privremeni zaposlenici (EMSA), slobodna radna mjesta rukovodećeg osoblja koja su pretjerano dugo upražnjena (EASO, EFSA), neprovođenje djelotvornih unutarnjih kontrola tijekom postupaka zapošljavanja (ACER), nedostatke u imenovanju povjerenstava za odabir za postupke zapošljavanja (EMA), nedostatke u upravljanju platnim razredima novih članova osoblja (Frontex); |
| --- | --- |

39.

prima na znanje da je Revizorski sud utvrdio povećanje nedostataka u pogledu upravljanja ljudskim resursima, posebno u vezi s postupcima zapošljavanja kod kojih je utvrdio različite vrste nedostataka u šest od 22 agencije nad kojima je provedena revizija, primjerice nedostatne korake da se provjeri na koje naknade imaju pravo članovi osoblja koji preuzimaju dužnost kao privremeni zaposlenici (EMSA), slobodna radna mjesta rukovodećeg osoblja koja su pretjerano dugo upražnjena (EASO, EFSA), neprovođenje djelotvornih unutarnjih kontrola tijekom postupaka zapošljavanja (ACER), nedostatke u imenovanju povjerenstava za odabir za postupke zapošljavanja (EMA), nedostatke u upravljanju platnim razredima novih članova osoblja (Frontex);

| 40. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je u agencijama došlo do problema u postupcima zapošljavanja i odabira zbog mjera ograničenja kretanja i ograničenja putovanja uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19; međutim, primjećuje da su agencije u tom pogledu pokazale otpornost od sredine travnja 2020., većina agencija uspjela je ponovno pokrenuti i nastaviti zapošljavanje putem virtualnih postupaka odabira i uvođenja u posao na daljinu; prima na znanje poteškoće koje su prijavile agencije, kao što su problemi s povezivanjem tijekom razgovora na daljinu ili iznenadna nedostupnost kandidata, te poteškoće s kojima se kandidati suočavaju pri dokazivanju određenih sposobnosti na internetu; nadalje primjećuje da je usporavanje zapošljavanja stvorilo rizik od budućih uskih grla u ljudskim resursima jer će za sve veći broj budućih zaposlenika biti potrebni odgovarajući postupci za uvođenje u posao, izrada osobnih dosjea, tečajevi osposobljavanja i ocjenjivanje; poziva agencije da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavješćuju o porastu tih rizika i o poduzetim mjerama ublažavanja; poziva agencije da svoja iskustva o suočavanju s tim rizicima podijele s drugim agencijama; |
| --- | --- |

40.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je u agencijama došlo do problema u postupcima zapošljavanja i odabira zbog mjera ograničenja kretanja i ograničenja putovanja uzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19; međutim, primjećuje da su agencije u tom pogledu pokazale otpornost od sredine travnja 2020., većina agencija uspjela je ponovno pokrenuti i nastaviti zapošljavanje putem virtualnih postupaka odabira i uvođenja u posao na daljinu; prima na znanje poteškoće koje su prijavile agencije, kao što su problemi s povezivanjem tijekom razgovora na daljinu ili iznenadna nedostupnost kandidata, te poteškoće s kojima se kandidati suočavaju pri dokazivanju određenih sposobnosti na internetu; nadalje primjećuje da je usporavanje zapošljavanja stvorilo rizik od budućih uskih grla u ljudskim resursima jer će za sve veći broj budućih zaposlenika biti potrebni odgovarajući postupci za uvođenje u posao, izrada osobnih dosjea, tečajevi osposobljavanja i ocjenjivanje; poziva agencije da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavješćuju o porastu tih rizika i o poduzetim mjerama ublažavanja; poziva agencije da svoja iskustva o suočavanju s tim rizicima podijele s drugim agencijama;

| 41. | ističe da je potrebno izbjeći digitalno preopterećenje i naglašava da bi osoblje trebalo raditi samo unutar radnog vremena; pozdravlja nedavno uvedene nove alate Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za slanje poruka unutar radnog vremena; poziva druge agencije da slijede primjer ETF-a kao primjer dobre prakse; |
| --- | --- |

41.

ističe da je potrebno izbjeći digitalno preopterećenje i naglašava da bi osoblje trebalo raditi samo unutar radnog vremena; pozdravlja nedavno uvedene nove alate Europske zaklade za osposobljavanje (ETF) za slanje poruka unutar radnog vremena; poziva druge agencije da slijede primjer ETF-a kao primjer dobre prakse;

| 42. | primjećuje sa zabrinutošću da 2020. nije bilo rodne ravnoteže među osobljem, uz neravnomjernu raspodjelu spolova na razini višeg rukovodstva sa 74,6 % muškaraca i 25,4 % žena, 52,7 % muškaraca i 47,3 % žena u ukupnom osoblju te 63,4 % muškaraca i 36,6 % žena u upravnim odborima agencija; ponavlja ambiciju agencija da se usklade s Komisijom kako bi se postigla rodna ravnoteža od 50 % na svim razinama upravljanja do kraja 2024.; |
| --- | --- |

42.

primjećuje sa zabrinutošću da 2020. nije bilo rodne ravnoteže među osobljem, uz neravnomjernu raspodjelu spolova na razini višeg rukovodstva sa 74,6 % muškaraca i 25,4 % žena, 52,7 % muškaraca i 47,3 % žena u ukupnom osoblju te 63,4 % muškaraca i 36,6 % žena u upravnim odborima agencija; ponavlja ambiciju agencija da se usklade s Komisijom kako bi se postigla rodna ravnoteža od 50 % na svim razinama upravljanja do kraja 2024.;

| 43. | prima na znanje, u pogledu daljnjih opažanja o rodnoj ravnoteži, da agencije ne utječu na imenovanje članova upravnog odbora ili izvršnog direktora te stoga nemaju utjecaja na posljedičnu rodnu ravnotežu; prima na znanje da su neke agencije odlučile da će poduzeti mjere za postizanje bolje rodne ravnoteže na višim rukovodećim mjestima kad radna mjesta postanu slobodna; međutim, izražava zabrinutost zbog nedostatka rodne ravnoteže u višem rukovodstvu 2020. te da se stoga čini da te mjere nisu imale pozitivan učinak; ponavlja svoj poziv agencijama da rade na postizanju rodne ravnoteže u višem rukovodstvu; |
| --- | --- |

43.

prima na znanje, u pogledu daljnjih opažanja o rodnoj ravnoteži, da agencije ne utječu na imenovanje članova upravnog odbora ili izvršnog direktora te stoga nemaju utjecaja na posljedičnu rodnu ravnotežu; prima na znanje da su neke agencije odlučile da će poduzeti mjere za postizanje bolje rodne ravnoteže na višim rukovodećim mjestima kad radna mjesta postanu slobodna; međutim, izražava zabrinutost zbog nedostatka rodne ravnoteže u višem rukovodstvu 2020. te da se stoga čini da te mjere nisu imale pozitivan učinak; ponavlja svoj poziv agencijama da rade na postizanju rodne ravnoteže u višem rukovodstvu;

| 44. | primjećuje da zemljopisna uravnoteženost među osobljem agencija Unije odražava stanovništvo država članica kao postotak 27 država članica EU-a točnije nego što je to slučaj sa zemljopisnom uravnoteženosti među osobljem Komisije; primjećuje nedovoljnu zastupljenost osam država članica, prekomjernu zastupljenost sedamnaest država članica i približnu ravnotežu za dvije države članice; žali zbog nedostatka politika među agencijama kojima bi se poboljšala raznolikost među osobljem; poziva agencije, kao i Mrežu, da iznesu planove za postizanje tog cilja; |
| --- | --- |

44.

primjećuje da zemljopisna uravnoteženost među osobljem agencija Unije odražava stanovništvo država članica kao postotak 27 država članica EU-a točnije nego što je to slučaj sa zemljopisnom uravnoteženosti među osobljem Komisije; primjećuje nedovoljnu zastupljenost osam država članica, prekomjernu zastupljenost sedamnaest država članica i približnu ravnotežu za dvije države članice; žali zbog nedostatka politika među agencijama kojima bi se poboljšala raznolikost među osobljem; poziva agencije, kao i Mrežu, da iznesu planove za postizanje tog cilja;

| 45. | napominje da agencije Unije imaju ključnu ulogu u osiguravanju socijalnog dijaloga unutar svojih organizacija i poziva Komisiju da osigura financiranje za potporu agencijama Unije u osiguravanju socijalnog dijaloga; |
| --- | --- |

45.

napominje da agencije Unije imaju ključnu ulogu u osiguravanju socijalnog dijaloga unutar svojih organizacija i poziva Komisiju da osigura financiranje za potporu agencijama Unije u osiguravanju socijalnog dijaloga;

| 46. | poziva na razvoj opće politike kojom će se spriječiti da stalno osoblje u agencijama bude zamijenjeno skupljim vanjskim savjetnicima kako bi se zajamčili visoko kvalitetni radni uvjeti i spriječio gubitak znanja i iskustva; |
| --- | --- |

46.

poziva na razvoj opće politike kojom će se spriječiti da stalno osoblje u agencijama bude zamijenjeno skupljim vanjskim savjetnicima kako bi se zajamčili visoko kvalitetni radni uvjeti i spriječio gubitak znanja i iskustva;

| 47. | poziva na veću potporu članovima osoblja koji se sele u zemlju u kojoj se nalazi agencija; u tom kontekstu predlaže uspostavu osobe za vezu koja, među ostalim, osigurava dobru komunikaciju između osoblja i lokalnih vlasti; |
| --- | --- |

47.

poziva na veću potporu članovima osoblja koji se sele u zemlju u kojoj se nalazi agencija; u tom kontekstu predlaže uspostavu osobe za vezu koja, među ostalim, osigurava dobru komunikaciju između osoblja i lokalnih vlasti;

| 48. | poziva EUAN da uspostavi jasna pravila o uključivanju članova osoblja u nacionalni zdravstveni sustav; preporučuje da se u njima izričito navede opseg i trajanje pokrivenosti zdravstvenog osiguranja; |
| --- | --- |

48.

poziva EUAN da uspostavi jasna pravila o uključivanju članova osoblja u nacionalni zdravstveni sustav; preporučuje da se u njima izričito navede opseg i trajanje pokrivenosti zdravstvenog osiguranja;

| 49. | prima na znanje iz studije „Upravni odbor decentraliziranih agencija” (8) da upravni odbori agencija imaju ključnu ulogu u postizanju dobrog upravljanja i uspješnosti te ključnu odgovornost u pogledu imenovanja izvršnih direktora agencija; prima na znanje zaključak studije da je raznolikost u upravljačkim mehanizmima agencija odraz njihovih različitih mandata; prima na znanje da je u studiji zaključeno da su upravni odbori općenito djelotvorni i učinkoviti u obavljanju svoje uloge te da nisu potrebne temeljite promjene; prima na znanje da studija pokazuje da su moguća određena poboljšanja, kao što su povećanje broja sastanaka, premještanje naglaska s administrativnih pitanja na pitanja koja imaju više strateški karakter, povećanje zastupljenosti dionika i radnih postupaka agencije; |
| --- | --- |

49.

prima na znanje iz studije „Upravni odbor decentraliziranih agencija” (8) da upravni odbori agencija imaju ključnu ulogu u postizanju dobrog upravljanja i uspješnosti te ključnu odgovornost u pogledu imenovanja izvršnih direktora agencija; prima na znanje zaključak studije da je raznolikost u upravljačkim mehanizmima agencija odraz njihovih različitih mandata; prima na znanje da je u studiji zaključeno da su upravni odbori općenito djelotvorni i učinkoviti u obavljanju svoje uloge te da nisu potrebne temeljite promjene; prima na znanje da studija pokazuje da su moguća određena poboljšanja, kao što su povećanje broja sastanaka, premještanje naglaska s administrativnih pitanja na pitanja koja imaju više strateški karakter, povećanje zastupljenosti dionika i radnih postupaka agencije;

8

| 50. | potiče agencije da nastave s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; ističe važan učinak fluktuacije osoblja agencija Unije te poziva na provedbu kadrovskih i socijalnih politika kako bi se taj učinak otklonio; |
| --- | --- |

50.

potiče agencije da nastave s razvojem dugoročnog okvira za politike u području ljudskih resursa koji će obuhvaćati ravnotežu između poslovnog i privatnog života, cjeloživotno usmjeravanje i razvoj karijere, rodnu ravnotežu, rad na daljinu, geografsku ravnotežu te zapošljavanje i integraciju osoba s invaliditetom; ističe važan učinak fluktuacije osoblja agencija Unije te poziva na provedbu kadrovskih i socijalnih politika kako bi se taj učinak otklonio;

| 51. | zabrinut je zbog velikog broja članova upravnih odbora određenih agencija, što otežava donošenje odluka i stvara znatne administrativne troškove; |
| --- | --- |

51.

zabrinut je zbog velikog broja članova upravnih odbora određenih agencija, što otežava donošenje odluka i stvara znatne administrativne troškove;

| 52. | poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da promiču i zajamče raznolikost u svojoj politici zapošljavanja; apelira na sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da razviju unutarnje politike i prakse kako bi osigurale uključivost i raznolikost te spriječile sve vrste diskriminacije; poziva Revizorski sud da u svojim budućim izvješćima sustavno obavještava o tim temama; poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da provedu jasnu politiku borbe protiv uznemiravanja kako spriječile i oštro osudile uznemiravanje unutar svojih organizacija; ističe štetan učinak velike fluktuacije osoblja u nekim uredima, tijelima i agencijama Unije te poziva na provedbu kadrovskih i socijalnih politika kako bi se taj učinak otklonio; poziva na to da se riješi pitanje ovisnosti o vanjskom zapošljavanju; prima na znanje ishod predmeta C-948/19 (9) pred Sudom Europske unije; |
| --- | --- |

52.

poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da promiču i zajamče raznolikost u svojoj politici zapošljavanja; apelira na sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da razviju unutarnje politike i prakse kako bi osigurale uključivost i raznolikost te spriječile sve vrste diskriminacije; poziva Revizorski sud da u svojim budućim izvješćima sustavno obavještava o tim temama; poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da provedu jasnu politiku borbe protiv uznemiravanja kako spriječile i oštro osudile uznemiravanje unutar svojih organizacija; ističe štetan učinak velike fluktuacije osoblja u nekim uredima, tijelima i agencijama Unije te poziva na provedbu kadrovskih i socijalnih politika kako bi se taj učinak otklonio; poziva na to da se riješi pitanje ovisnosti o vanjskom zapošljavanju; prima na znanje ishod predmeta C-948/19 (9) pred Sudom Europske unije;

9

Javna nabava

Javna nabava

| 53. | prima na znanje preporuku Revizorskog suda da bi agencije pri izvršavanju proračuna trebale provoditi učinkovite i efikasne unutarnje kontrole koje bi trebale uključivati opsežne ex ante kontrole usmjerene na sprečavanje pogrešaka i nepravilnosti prije odobravanja operacija; prima na znanje da je Revizorski sud nadalje preporučio da bi agencije, kako bi ostvarile najbolju moguću vrijednost za uloženi novac u okviru okvirnih ugovora Komisije bez cjenika za nabavu softverskih licencija i informatičkih usluga, trebale sustavno provoditi istraživanje tržišta prije potpisivanja narudžbenica, uz detaljnu procjenu potrebnih proizvoda i usluga, analizu rješenja dostupnih na tržištu i procjenu cijene za predmetne stavke; |
| --- | --- |

53.

prima na znanje preporuku Revizorskog suda da bi agencije pri izvršavanju proračuna trebale provoditi učinkovite i efikasne unutarnje kontrole koje bi trebale uključivati opsežne ex ante kontrole usmjerene na sprečavanje pogrešaka i nepravilnosti prije odobravanja operacija; prima na znanje da je Revizorski sud nadalje preporučio da bi agencije, kako bi ostvarile najbolju moguću vrijednost za uloženi novac u okviru okvirnih ugovora Komisije bez cjenika za nabavu softverskih licencija i informatičkih usluga, trebale sustavno provoditi istraživanje tržišta prije potpisivanja narudžbenica, uz detaljnu procjenu potrebnih proizvoda i usluga, analizu rješenja dostupnih na tržištu i procjenu cijene za predmetne stavke;

| 54. | prima na znanje opažanje Revizorskog suda da su se gotovo sva opažanja o postupcima javne nabave odnosila na nepravilna plaćanja; prima na znanje preporuku Revizorskog suda da bi Agencije o kojima je riječ trebale dodatno poboljšati svoje postupke javne nabave jamčenjem potpune usklađenosti s primjenjivim pravilima; |
| --- | --- |

54.

prima na znanje opažanje Revizorskog suda da su se gotovo sva opažanja o postupcima javne nabave odnosila na nepravilna plaćanja; prima na znanje preporuku Revizorskog suda da bi Agencije o kojima je riječ trebale dodatno poboljšati svoje postupke javne nabave jamčenjem potpune usklađenosti s primjenjivim pravilima;

| 55. | pozdravlja opažanje Revizorskog suda da su agencije uspjele zadržati svoju funkciju javne nabave tijekom pandemije bez prekomjernog pribjegavanja izravnoj dodjeli ugovora bez natječaja; |
| --- | --- |

55.

pozdravlja opažanje Revizorskog suda da su agencije uspjele zadržati svoju funkciju javne nabave tijekom pandemije bez prekomjernog pribjegavanja izravnoj dodjeli ugovora bez natječaja;

| 56. | pozdravlja povećanu upotrebu alata e-nabave od strane agencija Unije i njihovu važnu ulogu u osiguravanju kontinuiteta poslovanja za javnu nabavu u uvjetima rada na daljinu; primjećuje da su najčešći moduli e-PRIOR-a kojima se koriste agencije e-natječaj, e-podnošenje ponuda i e-fakturiranje te da ih je nekoliko agencija uvelo tijekom 2020.; |
| --- | --- |

56.

pozdravlja povećanu upotrebu alata e-nabave od strane agencija Unije i njihovu važnu ulogu u osiguravanju kontinuiteta poslovanja za javnu nabavu u uvjetima rada na daljinu; primjećuje da su najčešći moduli e-PRIOR-a kojima se koriste agencije e-natječaj, e-podnošenje ponuda i e-fakturiranje te da ih je nekoliko agencija uvelo tijekom 2020.;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost

| 57. | prima na znanje da većina agencija traži izjave o financijskim interesima svojih članova upravnog odbora i višeg rukovodstva te da ih objavljuje na svojim internetskim stranicama; primjećuje da su dvije agencije, Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) i Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA), izvijestile da su još uvijek u postupku traženja i objavljivanja izjave na svojim internetskim stranicama, pri čemu je većina izjava već dostupna na internetu; |
| --- | --- |

57.

prima na znanje da većina agencija traži izjave o financijskim interesima svojih članova upravnog odbora i višeg rukovodstva te da ih objavljuje na svojim internetskim stranicama; primjećuje da su dvije agencije, Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja (Cedefop) i Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA), izvijestile da su još uvijek u postupku traženja i objavljivanja izjave na svojim internetskim stranicama, pri čemu je većina izjava već dostupna na internetu;

| 58. | prima na znanje da većina agencija na svojim internetskim stranicama objavljuje životopise svojih članova upravnog odbora, rukovodećeg osoblja, vanjskih stručnjaka i internih stručnjaka; primjećuje da ECDC-u, ECHA-i i Europskoj agenciji za okoliš nedostaju životopisi internih stručnjaka; primjećuje da kod Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) nedostaju životopisi vanjskih stručnjaka; primjećuju da Frontexu, Agenciji Europske unije za željeznice (ERA) i Europskom nadzornom tijelu za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) nedostaju životopisi internih i vanjskih stručnjaka; podsjeća agencije da je važno povećati transparentnost u pogledu njihovih članova upravnog odbora, rukovodećeg osoblja te vanjskih i internih stručnjaka; |
| --- | --- |

58.

prima na znanje da većina agencija na svojim internetskim stranicama objavljuje životopise svojih članova upravnog odbora, rukovodećeg osoblja, vanjskih stručnjaka i internih stručnjaka; primjećuje da ECDC-u, ECHA-i i Europskoj agenciji za okoliš nedostaju životopisi internih stručnjaka; primjećuje da kod Europske agencije za kontrolu ribarstva (EFCA) nedostaju životopisi vanjskih stručnjaka; primjećuju da Frontexu, Agenciji Europske unije za željeznice (ERA) i Europskom nadzornom tijelu za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) nedostaju životopisi internih i vanjskih stručnjaka; podsjeća agencije da je važno povećati transparentnost u pogledu njihovih članova upravnog odbora, rukovodećeg osoblja te vanjskih i internih stručnjaka;

| 59. | poziva sve agencije da sudjeluju u nedavno postignutom međuinstitucijskom sporazumu o obveznom registru transparentnosti za predstavnike interesnih skupina, kojeg su potpisali Komisija, Vijeće i Parlament; |
| --- | --- |

59.

poziva sve agencije da sudjeluju u nedavno postignutom međuinstitucijskom sporazumu o obveznom registru transparentnosti za predstavnike interesnih skupina, kojeg su potpisali Komisija, Vijeće i Parlament;

| 60. | primjećuje da se u studiji „Upravni odbor decentraliziranih agencija” ističe važnost upravljanja stvarnim i potencijalnim sukobima interesa i njihova važnost za odgovornost, transparentnost i dobro upravljanje agencija; prima na znanje da neke agencije imaju razvijenije politike o sukobima interesa u kojima se razlikuju različite vrste interesa, utvrđuju odgovornosti za provjeru izjava o financijskim interesima i pružaju smjernice o daljnjem postupanju u slučaju sukoba; primjećuje da se u studiji preporučuje izrada kodeksa ponašanja za upravne odbore kojim bi se utvrdila načela, postupci i posebni mehanizmi za rješavanje sukoba interesa članova; nadalje prima na znanje prijedlog za izradu kodeksa dobrog upravljanja kao sveobuhvatnog okvira za aktivnosti upravnih odbora; |
| --- | --- |

60.

primjećuje da se u studiji „Upravni odbor decentraliziranih agencija” ističe važnost upravljanja stvarnim i potencijalnim sukobima interesa i njihova važnost za odgovornost, transparentnost i dobro upravljanje agencija; prima na znanje da neke agencije imaju razvijenije politike o sukobima interesa u kojima se razlikuju različite vrste interesa, utvrđuju odgovornosti za provjeru izjava o financijskim interesima i pružaju smjernice o daljnjem postupanju u slučaju sukoba; primjećuje da se u studiji preporučuje izrada kodeksa ponašanja za upravne odbore kojim bi se utvrdila načela, postupci i posebni mehanizmi za rješavanje sukoba interesa članova; nadalje prima na znanje prijedlog za izradu kodeksa dobrog upravljanja kao sveobuhvatnog okvira za aktivnosti upravnih odbora;

| 61. | prima na znanje da je većina agencija izvijestila da 2020. nije istražila i/ili zaključila slučajeve sukoba interesa; prima na znanje da je za Frontex zabilježen jedan slučaj u kojem je zaključeno da ne postoji sukob interesa; napominje, međutim, da Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) još uvijek istražuje taj slučaj; nadalje napominje da je u slučaju EMA-e šest stručnjaka obavijestilo Agenciju o svojoj namjeri se zaposli u farmaceutskim poduzećima; prima na znanje da je u skladu sa svojom politikom sprečavanja sukoba interesa i postupanja u slučaju sukoba interesa EMA primijenila potrebne mjere kako bi ublažila rizik od slučajeva potencijalnog sukoba interesa; |
| --- | --- |

61.

prima na znanje da je većina agencija izvijestila da 2020. nije istražila i/ili zaključila slučajeve sukoba interesa; prima na znanje da je za Frontex zabilježen jedan slučaj u kojem je zaključeno da ne postoji sukob interesa; napominje, međutim, da Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) još uvijek istražuje taj slučaj; nadalje napominje da je u slučaju EMA-e šest stručnjaka obavijestilo Agenciju o svojoj namjeri se zaposli u farmaceutskim poduzećima; prima na znanje da je u skladu sa svojom politikom sprečavanja sukoba interesa i postupanja u slučaju sukoba interesa EMA primijenila potrebne mjere kako bi ublažila rizik od slučajeva potencijalnog sukoba interesa;

| 62. | prima na znanje da je 13 agencija izvijestilo o tekućim provjerama koje provodi OLAF; nadalje prima na znanje da su agencije izvijestile da su 2020. bila u tijeku ili su zaključena 34 slučaja o optužbama za uznemiravanje; |
| --- | --- |

62.

prima na znanje da je 13 agencija izvijestilo o tekućim provjerama koje provodi OLAF; nadalje prima na znanje da su agencije izvijestile da su 2020. bila u tijeku ili su zaključena 34 slučaja o optužbama za uznemiravanje;

| 63. | poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da poduzmu mjere kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o transparentnosti te s temeljnim pravima i standardima zaštite podataka; poziva ih da se pridržavaju financijskih propisa i visokih standarda upravljanja; smatra da bi se objavljivanjem informacija o sastancima i interakcijama između agencija za pravosuđe i unutarnje poslove i trećih strana osigurala veća transparentnost agencija za pravosuđe i unutarnje poslove, pod uvjetom da se to učini na način koji ne ugrožava poslovanje; podupire agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da pojačaju napore u tom pogledu; |
| --- | --- |

63.

poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da poduzmu mjere kako bi se osigurala potpuna usklađenost s pravilima Unije o transparentnosti te s temeljnim pravima i standardima zaštite podataka; poziva ih da se pridržavaju financijskih propisa i visokih standarda upravljanja; smatra da bi se objavljivanjem informacija o sastancima i interakcijama između agencija za pravosuđe i unutarnje poslove i trećih strana osigurala veća transparentnost agencija za pravosuđe i unutarnje poslove, pod uvjetom da se to učini na način koji ne ugrožava poslovanje; podupire agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da pojačaju napore u tom pogledu;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 64. | prima na znanje da je Revizorski sud objavio odlomke s ostalim pitanjima za ACER i ENISA skrećući pozornost na to da oni nisu donijeli interna pravila kojima bi se riješio problem kontinuiteta delegiranih ovlasti u slučajevima u kojima dužnosnici za ovjeravanje koji delegiraju ovlasti ili kojima su ovlasti delegirane napuste svoja radna mjesta; poziva sve agencije da obrate pozornost na to posebno pitanje općenito i konkretnije kada novi (izvršni) direktor stupi na dužnost u Agenciji; ponavlja preporuku Revizorskog suda da bi agencije trebale donijeti interna pravila kojima se pruža pouzdan doprinos sustavima kontrole upravljanja, transparentnosti i odgovornosti; upućuje na primjer EMA-e koji je Revizorski sud naveo kao referencu za ta interna pravila; |
| --- | --- |

64.

prima na znanje da je Revizorski sud objavio odlomke s ostalim pitanjima za ACER i ENISA skrećući pozornost na to da oni nisu donijeli interna pravila kojima bi se riješio problem kontinuiteta delegiranih ovlasti u slučajevima u kojima dužnosnici za ovjeravanje koji delegiraju ovlasti ili kojima su ovlasti delegirane napuste svoja radna mjesta; poziva sve agencije da obrate pozornost na to posebno pitanje općenito i konkretnije kada novi (izvršni) direktor stupi na dužnost u Agenciji; ponavlja preporuku Revizorskog suda da bi agencije trebale donijeti interna pravila kojima se pruža pouzdan doprinos sustavima kontrole upravljanja, transparentnosti i odgovornosti; upućuje na primjer EMA-e koji je Revizorski sud naveo kao referencu za ta interna pravila;

| 65. | prima na znanje preporuku Revizorskog suda da bi agencije bi pri izvršavanju proračuna trebale provoditi učinkovite i efikasne unutarnje kontrole koje bi prije odobravanja operacija trebale uključivati ex ante kontrole usmjerene na sprečavanje pogrešaka i nepravilnosti; |
| --- | --- |

65.

prima na znanje preporuku Revizorskog suda da bi agencije bi pri izvršavanju proračuna trebale provoditi učinkovite i efikasne unutarnje kontrole koje bi prije odobravanja operacija trebale uključivati ex ante kontrole usmjerene na sprečavanje pogrešaka i nepravilnosti;

| 66. | primjećuje da su na kraju 2020. sve agencije izvijestile da su provele revidirani okvir unutarnje kontrole koji se temelji na COSO-u i da su provele godišnju procjenu, pri čemu su neke agencije izvijestile da je procjena okvira unutarnje kontrole provedena u okviru godišnjeg postupka upravljanja rizicima; potvrđuje da postoje sličnosti između godišnje procjene rizika i procjene okvira unutarnje kontrole; međutim, poziva agencije da svake godine provedu zasebnu procjenu okvira unutarnje kontrole, da ocijene uključivanje upravljanja rizicima u postupke unutarnje kontrole te da izvješćuju o ishodima u godišnjem izvješću o radu; poziva sve agencije da dostave barem rezultate procjene na razini sastavnica, međutim potiče agencije da izvješćuju o detaljnijoj razini, na primjer u skladu s načelom unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

66.

primjećuje da su na kraju 2020. sve agencije izvijestile da su provele revidirani okvir unutarnje kontrole koji se temelji na COSO-u i da su provele godišnju procjenu, pri čemu su neke agencije izvijestile da je procjena okvira unutarnje kontrole provedena u okviru godišnjeg postupka upravljanja rizicima; potvrđuje da postoje sličnosti između godišnje procjene rizika i procjene okvira unutarnje kontrole; međutim, poziva agencije da svake godine provedu zasebnu procjenu okvira unutarnje kontrole, da ocijene uključivanje upravljanja rizicima u postupke unutarnje kontrole te da izvješćuju o ishodima u godišnjem izvješću o radu; poziva sve agencije da dostave barem rezultate procjene na razini sastavnica, međutim potiče agencije da izvješćuju o detaljnijoj razini, na primjer u skladu s načelom unutarnje kontrole;

| 67. | primjećuje da je 2020., prema izvješću Revizorskog suda o mjerama poduzetima u pogledu opažanja iz prijašnjih godina, 71 opažanje zaključeno, 86 je još u tijeku ili nedovršeno, a za četiri opažanja se smatralo da nisu pod (isključivom) kontrolom agencija, što znači da važne odluke u vezi s tih četiri opažanja moraju donijeti Sud Europske unije, Komisija ili države članice; poziva agencije da s dužnom pažnjom provedu mjere na temelju tih zapažanja i dodatno poboljšaju svoje okvire unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

67.

primjećuje da je 2020., prema izvješću Revizorskog suda o mjerama poduzetima u pogledu opažanja iz prijašnjih godina, 71 opažanje zaključeno, 86 je još u tijeku ili nedovršeno, a za četiri opažanja se smatralo da nisu pod (isključivom) kontrolom agencija, što znači da važne odluke u vezi s tih četiri opažanja moraju donijeti Sud Europske unije, Komisija ili države članice; poziva agencije da s dužnom pažnjom provedu mjere na temelju tih zapažanja i dodatno poboljšaju svoje okvire unutarnje kontrole;

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

Odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 i kontinuitet poslovanja

| 68. | pozdravlja i ponavlja opažanje Revizorskog suda da su se agencije dobro prilagodile dosad nezabilježenoj situaciji uzrokovanoj pandemijom bolesti COVID-19; prima na znanje da je Revizorski sud to zaključio na temelju posebnog dopunskog pregleda načina na koji su agencije Unije upravljale krizom uzrokovanom bolešću COVID-19 i kako su oblikovale reakciju na nju; pozdravlja tu dopunsku analizu Revizorskog suda i poziva Revizorski sud da nastavi s tom praksom kad god dođe do događaja koji bi mogli ozbiljno utjecati na rad agencija Unije; |
| --- | --- |

68.

pozdravlja i ponavlja opažanje Revizorskog suda da su se agencije dobro prilagodile dosad nezabilježenoj situaciji uzrokovanoj pandemijom bolesti COVID-19; prima na znanje da je Revizorski sud to zaključio na temelju posebnog dopunskog pregleda načina na koji su agencije Unije upravljale krizom uzrokovanom bolešću COVID-19 i kako su oblikovale reakciju na nju; pozdravlja tu dopunsku analizu Revizorskog suda i poziva Revizorski sud da nastavi s tom praksom kad god dođe do događaja koji bi mogli ozbiljno utjecati na rad agencija Unije;

| 69. | prima na znanje da je revizija Revizorskog suda bila usmjerena na tri glavna područja, a to su provedba mjera za kontinuitet poslovanja, sposobnost donošenja odluka, svakodnevno poslovanje i postupci zapošljavanja te mjere koje su agencije poduzele kako bi poduprle dobrobit i otpornost osoblja; |
| --- | --- |

69.

prima na znanje da je revizija Revizorskog suda bila usmjerena na tri glavna područja, a to su provedba mjera za kontinuitet poslovanja, sposobnost donošenja odluka, svakodnevno poslovanje i postupci zapošljavanja te mjere koje su agencije poduzele kako bi poduprle dobrobit i otpornost osoblja;

| 70. | pozdravlja opažanje Revizorskog suda da su agencije pravodobno aktivirale svoje planove kontinuiteta poslovanja kako bi zajamčile nastavak ključnih procesa upravljanja i dobrobit osoblja; međutim, izražava žaljenje što četiri agencije, Europski potporni ured za azil (EASO), Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA), Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE) i Agencija za europski GNSS (danas Agencija Europske unije za svemirski program) nisu imale odobreni plan kontinuiteta poslovanja i oporavka u slučaju katastrofa na početku pandemije te da tri agencije: EFCA, Agencija za potporu Tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije (Ured BEREC-a) i Prevoditeljski centar, nisu aktivirale svoje planove jer to nije bilo potrebno prema njihovim početnim mjerama odgovora; prima na znanje da su agencije provele aktivnosti odgovora kao što je imenovanje posebnih timova zaduženih za organizaciju odgovora na bolest COVID-19 i upravljanje njime koordiniranjem sastanaka koji se isprva održavali svakodnevno, a kasnije dva do tri puta tjedno ili prema potrebi; |
| --- | --- |

70.

pozdravlja opažanje Revizorskog suda da su agencije pravodobno aktivirale svoje planove kontinuiteta poslovanja kako bi zajamčile nastavak ključnih procesa upravljanja i dobrobit osoblja; međutim, izražava žaljenje što četiri agencije, Europski potporni ured za azil (EASO), Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA), Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE) i Agencija za europski GNSS (danas Agencija Europske unije za svemirski program) nisu imale odobreni plan kontinuiteta poslovanja i oporavka u slučaju katastrofa na početku pandemije te da tri agencije: EFCA, Agencija za potporu Tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije (Ured BEREC-a) i Prevoditeljski centar, nisu aktivirale svoje planove jer to nije bilo potrebno prema njihovim početnim mjerama odgovora; prima na znanje da su agencije provele aktivnosti odgovora kao što je imenovanje posebnih timova zaduženih za organizaciju odgovora na bolest COVID-19 i upravljanje njime koordiniranjem sastanaka koji se isprva održavali svakodnevno, a kasnije dva do tri puta tjedno ili prema potrebi;

| 71. | vrlo je zabrinut zbog činjenice da neke agencije, kao što je Cedefop, ne sudjeluju u skupini za upravljanje kriznim situacijama; naglašava važnost uključivanja osoblja u upravljanje krizama; stoga preporučuje da se započne s primjerom ETF-a kao primjerom dobre prakse i da se zaposlenicima pruži prilika da ukažu na probleme i budu u kontaktu s upravom, posebno tijekom rada na daljinu koji je uveden zbog bolesti COVID-19; |
| --- | --- |

71.

vrlo je zabrinut zbog činjenice da neke agencije, kao što je Cedefop, ne sudjeluju u skupini za upravljanje kriznim situacijama; naglašava važnost uključivanja osoblja u upravljanje krizama; stoga preporučuje da se započne s primjerom ETF-a kao primjerom dobre prakse i da se zaposlenicima pruži prilika da ukažu na probleme i budu u kontaktu s upravom, posebno tijekom rada na daljinu koji je uveden zbog bolesti COVID-19;

| 72. | prima na znanje da su do 16. ožujka 2020. sve agencije prešle na rad na daljinu u povećanom opsegu i da su sve zaposlenike čija prisutnost u uredu nije bila neophodna uputile na rad od kuće; primjećuje da je većina agencija, iako su već imale određene mogućnosti rada na daljinu, morale povećati postojeće sustave IKT-a, pri čemu analiza Revizorskog suda pokazuje da nijedna agencija nije prijavila ozbiljne probleme u pogledu kapaciteta (propusnost), povezivosti ili sigurnosti podataka; nadalje prima na znanje da je šest agencija (ACER, BEREC, ECDC, ECHA, EFSA i Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)) provelo testove otpornosti na stres svojih sustava IKT-a prije njihova pokretanja u novim uvjetima, čime se prije prelaska na sveobuhvatan rad na daljinu dobilo dodatno jamstvo za funkcioniranje predmetnih sustava IKT-a; |
| --- | --- |

72.

prima na znanje da su do 16. ožujka 2020. sve agencije prešle na rad na daljinu u povećanom opsegu i da su sve zaposlenike čija prisutnost u uredu nije bila neophodna uputile na rad od kuće; primjećuje da je većina agencija, iako su već imale određene mogućnosti rada na daljinu, morale povećati postojeće sustave IKT-a, pri čemu analiza Revizorskog suda pokazuje da nijedna agencija nije prijavila ozbiljne probleme u pogledu kapaciteta (propusnost), povezivosti ili sigurnosti podataka; nadalje prima na znanje da je šest agencija (ACER, BEREC, ECDC, ECHA, EFSA i Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje (EIOPA)) provelo testove otpornosti na stres svojih sustava IKT-a prije njihova pokretanja u novim uvjetima, čime se prije prelaska na sveobuhvatan rad na daljinu dobilo dodatno jamstvo za funkcioniranje predmetnih sustava IKT-a;

| 73. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je za agencije glavni cilj odluke o prelasku na potpuni rad na daljinu zaštita osoblja; pozdravlja opažanje Revizorskog suda da je prioritet koji se daje dobrobiti osoblja bio vidljiv u brojnim internim dokumentima koje je pregledao, što je potvrđeno u razgovorima s upravom agencija i važnom ulogom koju je imala savjetodavna skupina Mreže agencija Unije za nove načine rada; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da se većina zaposlenika agencija općenito dobro nosila s teškom situacijom uzrokovanom pandemijom; sa zabrinutošću primjećuje da su statistički podaci o upravljanju vremenom koje su izradile agencije pokazali da su članovi osoblja radili više sati nego prije kako bi obavili nove zadaće koje su im povjerene; te pozdravlja mjere koje su agencije poduzele kako bi poduprle osoblje tijekom tog razdoblja; |
| --- | --- |

73.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je za agencije glavni cilj odluke o prelasku na potpuni rad na daljinu zaštita osoblja; pozdravlja opažanje Revizorskog suda da je prioritet koji se daje dobrobiti osoblja bio vidljiv u brojnim internim dokumentima koje je pregledao, što je potvrđeno u razgovorima s upravom agencija i važnom ulogom koju je imala savjetodavna skupina Mreže agencija Unije za nove načine rada; prima na znanje opažanje Revizorskog suda da se većina zaposlenika agencija općenito dobro nosila s teškom situacijom uzrokovanom pandemijom; sa zabrinutošću primjećuje da su statistički podaci o upravljanju vremenom koje su izradile agencije pokazali da su članovi osoblja radili više sati nego prije kako bi obavili nove zadaće koje su im povjerene; te pozdravlja mjere koje su agencije poduzele kako bi poduprle osoblje tijekom tog razdoblja;

| 74. | prima na znanje zaključak Revizorskog suda da su se ključne korporativne funkcije održale tijekom pandemije, pri čemu su sastanci upravnog odbora svih agencija, nakon otkazivanja sastanaka fizičkih odbora, zamijenjeni pisanim postupcima ili su organizirani virtualno; primjećuje da su se postupci donošenja odluka, kao što su rasprave i glasovanja, nastavili, jamčeći, među ostalim, da proračuni, amandmani, pa čak i imenovanja, još uvijek budu usvojeni i provedeni; |
| --- | --- |

74.

prima na znanje zaključak Revizorskog suda da su se ključne korporativne funkcije održale tijekom pandemije, pri čemu su sastanci upravnog odbora svih agencija, nakon otkazivanja sastanaka fizičkih odbora, zamijenjeni pisanim postupcima ili su organizirani virtualno; primjećuje da su se postupci donošenja odluka, kao što su rasprave i glasovanja, nastavili, jamčeći, među ostalim, da proračuni, amandmani, pa čak i imenovanja, još uvijek budu usvojeni i provedeni;

| 75. | prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je, iako je teško u potpunosti izdvojiti učinak pandemije, ona u različitoj mjeri utjecala na sva ključna područja poslovanja agencija; prima na znanje opću napomenu Revizorskog suda da je pandemija ubrzala promjenu metoda rada koja je dovela do proračunskih ušteda u nekoliko područja, s obzirom na to da proračuni svih agencija za službena putovanja i putne troškove nisu u potpunosti iskorišteni, pri čemu je smanjenje za neke agencije iznosilo gotovo 90 %, uštede zbog kašnjenja ili otkazivanja postupaka zapošljavanja, liječničkih pregleda prije zapošljavanja, sastanaka uživo i tečajeva osposobljavanja koji se održavaju na internetu te znatno smanjene potrebe za kantinom, čišćenjem, komunalnim uslugama u uredima, kao što su voda i električna energija, te sigurnosnim uslugama; |
| --- | --- |

75.

prima na znanje zaključak Revizorskog suda da je, iako je teško u potpunosti izdvojiti učinak pandemije, ona u različitoj mjeri utjecala na sva ključna područja poslovanja agencija; prima na znanje opću napomenu Revizorskog suda da je pandemija ubrzala promjenu metoda rada koja je dovela do proračunskih ušteda u nekoliko područja, s obzirom na to da proračuni svih agencija za službena putovanja i putne troškove nisu u potpunosti iskorišteni, pri čemu je smanjenje za neke agencije iznosilo gotovo 90 %, uštede zbog kašnjenja ili otkazivanja postupaka zapošljavanja, liječničkih pregleda prije zapošljavanja, sastanaka uživo i tečajeva osposobljavanja koji se održavaju na internetu te znatno smanjene potrebe za kantinom, čišćenjem, komunalnim uslugama u uredima, kao što su voda i električna energija, te sigurnosnim uslugama;

| 76. | naglašava važnost zdravstvenih protokola za sve agencije, uključujući unutarnje odbore za zdravlje i sigurnost, te protokola o pravilnom prozračivanju i zaštiti od pandemije, o kojima treba raspravljati i koje treba provoditi u suradnji s osobljem; |
| --- | --- |

76.

naglašava važnost zdravstvenih protokola za sve agencije, uključujući unutarnje odbore za zdravlje i sigurnost, te protokola o pravilnom prozračivanju i zaštiti od pandemije, o kojima treba raspravljati i koje treba provoditi u suradnji s osobljem;

Ostale napomene

Ostale napomene

| 77. | pozdravlja korake koje su agencije poduzele kako bi objavile rezultate svojeg rada putem različitih kanala, uključujući svoje internetske stranice i društvene medije; potiče agencije da nastave s tom praksom i da nastave surađivati s javnošću kako bi se širili rezultati njihova rada; |
| --- | --- |

77.

pozdravlja korake koje su agencije poduzele kako bi objavile rezultate svojeg rada putem različitih kanala, uključujući svoje internetske stranice i društvene medije; potiče agencije da nastave s tom praksom i da nastave surađivati s javnošću kako bi se širili rezultati njihova rada;

| 78. | smatra da bi se za svaku agenciju trebala provesti procjena učinka i da bi trebalo sustavno dodati klauzulu o preispitivanju u pogledu interesa agencije; poziva agencije da nastave razvijati i preispitivati pokazatelje kako bi na godišnjoj osnovi mjerile svoju uspješnost i učinak na provedbu politika Unije; smatra da bi se financijska sredstva trebala dodjeljivati na fleksibilniji način prema potrebi ili hitnosti; |
| --- | --- |

78.

smatra da bi se za svaku agenciju trebala provesti procjena učinka i da bi trebalo sustavno dodati klauzulu o preispitivanju u pogledu interesa agencije; poziva agencije da nastave razvijati i preispitivati pokazatelje kako bi na godišnjoj osnovi mjerile svoju uspješnost i učinak na provedbu politika Unije; smatra da bi se financijska sredstva trebala dodjeljivati na fleksibilniji način prema potrebi ili hitnosti;

| 79. | pozdravlja činjenicu da je EUAN 2020. potvrdio svoju drugu višegodišnju strategiju (2021.–2027.); |
| --- | --- |

79.

pozdravlja činjenicu da je EUAN 2020. potvrdio svoju drugu višegodišnju strategiju (2021.–2027.);

| 80. | podsjeća da je od financijske godine 2014. revizija računovodstvene dokumentacije agencija Unije koju provodi Revizorski sud eksternalizirana na revizorska društva u privatnom sektoru, pri čemu su povezane troškove snosile agencije, dok su svi aspekti eksternaliziranih vanjskih revizija ostali pod punom odgovornošću Revizorskog suda; ponavlja da je uključivanje revizora iz privatnog sektora dovelo do znatnog povećanja administrativnog opterećenja agencija, kako za vrijeme utrošeno na reviziju, nabavu i administraciju ugovora o reviziji, tako i za dodatne rashode; |
| --- | --- |

80.

podsjeća da je od financijske godine 2014. revizija računovodstvene dokumentacije agencija Unije koju provodi Revizorski sud eksternalizirana na revizorska društva u privatnom sektoru, pri čemu su povezane troškove snosile agencije, dok su svi aspekti eksternaliziranih vanjskih revizija ostali pod punom odgovornošću Revizorskog suda; ponavlja da je uključivanje revizora iz privatnog sektora dovelo do znatnog povećanja administrativnog opterećenja agencija, kako za vrijeme utrošeno na reviziju, nabavu i administraciju ugovora o reviziji, tako i za dodatne rashode;

| 81. | podsjeća da su povezani troškovi 2014. procijenjeni na 447 000 EUR, a 2015. na 424 000 EUR, a povezano administrativno opterećenje procijenjeno je na 1,5 EPRV-a za sve agencije zajedno; prima na znanje da su agencije za 2020. izvijestile da su potrošile otprilike 566 000 EUR na povezane troškove revizije računovodstvene dokumentacije (povećanje od 33,4 % u odnosu na 2015.) i prijavile usporediv broj sati utrošenih na dodatno administrativno opterećenje; |
| --- | --- |

81.

podsjeća da su povezani troškovi 2014. procijenjeni na 447 000 EUR, a 2015. na 424 000 EUR, a povezano administrativno opterećenje procijenjeno je na 1,5 EPRV-a za sve agencije zajedno; prima na znanje da su agencije za 2020. izvijestile da su potrošile otprilike 566 000 EUR na povezane troškove revizije računovodstvene dokumentacije (povećanje od 33,4 % u odnosu na 2015.) i prijavile usporediv broj sati utrošenih na dodatno administrativno opterećenje;

| 82. | prima na znanje da je Revizorski sud pokrenuo automatizirane postupke u području revizije plaćanja, plaća, javne nabave, proračuna, zapošljavanja i godišnje računovodstvene dokumentacije šest izvršnih agencija EU-a; prima na znanje da je Revizorski sud proveo i pet novih automatiziranih postupaka u području revizije računovodstvene dokumentacije, a posebno automatizirane provjere i usklađivanje informacija u usvojenim financijskim izvještajima s podacima iz glavne knjige na kojima se temelje i bruto bilancom; prima na znanje izjavu Revizorskog suda da se radi o revizijskom zadatku u pravilu niskog rizika koji se mora provesti kako bi se zajamčilo da se naknadna ispitivanja provode s pomoću točnog revizijskog statističkog skupa; primjećuje velike mogućnosti uštede vremena koje će biti dostupne nakon što se poveća broj automatiziranih postupaka, kao i broj revizijskih zadataka u kojima se takvi postupci primjenjuju; poziva Revizorski sud da proširi te prakse na sve agencije jer se upravo revizija računovodstvene dokumentacije decentraliziranih agencija eksternalizira revizorskim društvima u privatnom sektoru te će stoga ušteđeno vrijeme dovesti do znatnih novčanih ušteda; |
| --- | --- |

82.

prima na znanje da je Revizorski sud pokrenuo automatizirane postupke u području revizije plaćanja, plaća, javne nabave, proračuna, zapošljavanja i godišnje računovodstvene dokumentacije šest izvršnih agencija EU-a; prima na znanje da je Revizorski sud proveo i pet novih automatiziranih postupaka u području revizije računovodstvene dokumentacije, a posebno automatizirane provjere i usklađivanje informacija u usvojenim financijskim izvještajima s podacima iz glavne knjige na kojima se temelje i bruto bilancom; prima na znanje izjavu Revizorskog suda da se radi o revizijskom zadatku u pravilu niskog rizika koji se mora provesti kako bi se zajamčilo da se naknadna ispitivanja provode s pomoću točnog revizijskog statističkog skupa; primjećuje velike mogućnosti uštede vremena koje će biti dostupne nakon što se poveća broj automatiziranih postupaka, kao i broj revizijskih zadataka u kojima se takvi postupci primjenjuju; poziva Revizorski sud da proširi te prakse na sve agencije jer se upravo revizija računovodstvene dokumentacije decentraliziranih agencija eksternalizira revizorskim društvima u privatnom sektoru te će stoga ušteđeno vrijeme dovesti do znatnih novčanih ušteda;

| 83. | prima na znanje da je 30 agencija izvijestilo o sudjelovanju u inicijativi ekologizacije EUAN-a čiji je cilj smanjenje utjecaja djelovanja agencija na okoliš; prima na znanje da su agencije izvijestile da su uglavnom pregovarale o ugovorima s dobavljačima energije o opskrbi energijom iz obnovljivih izvora, da su uvele financijske postupke bez papira, promicale među osobljem upotrebu ekološki prihvatljivog prijevoza, provele e-natječaje, e-podnošenje ponuda, e-fakturiranje, stalno poboljšavajući gospodarenje otpadom i modernizaciju informatičke opreme; potiče agencije da nastave ulagati napore i da se aktivno koriste mrežom agencija Unije kako bi podijelile iskustva i udružile snage radi boljih rezultata; |
| --- | --- |

83.

prima na znanje da je 30 agencija izvijestilo o sudjelovanju u inicijativi ekologizacije EUAN-a čiji je cilj smanjenje utjecaja djelovanja agencija na okoliš; prima na znanje da su agencije izvijestile da su uglavnom pregovarale o ugovorima s dobavljačima energije o opskrbi energijom iz obnovljivih izvora, da su uvele financijske postupke bez papira, promicale među osobljem upotrebu ekološki prihvatljivog prijevoza, provele e-natječaje, e-podnošenje ponuda, e-fakturiranje, stalno poboljšavajući gospodarenje otpadom i modernizaciju informatičke opreme; potiče agencije da nastave ulagati napore i da se aktivno koriste mrežom agencija Unije kako bi podijelile iskustva i udružile snage radi boljih rezultata;

| 84. | poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da u svojim cjelokupnim poslovnim procesima u obzir uzimaju održivost kako bi poboljšale svoju ekološku učinkovitost te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijeste o provedenim mjerama i postignutom napretku; |
| --- | --- |

84.

poziva sve agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da u svojim cjelokupnim poslovnim procesima u obzir uzimaju održivost kako bi poboljšale svoju ekološku učinkovitost te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijeste o provedenim mjerama i postignutom napretku;

| 85. | prima na znanje da su 2020. u pogledu održivosti sve agencije osim jedne izvijestile da će raditi na povećanju održivosti organizacije te da će izvijestiti o svojim rezultatima; primjećuje da agencije često izvješćuju o održivosti u okviru godišnjeg izvješća o radu te da šest agencija navodi da imaju zasebno izvješće o tom pitanju u okviru svojeg sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS); primjećuje da su četiri agencije izvijestile da su usvojile i provele zelenu javnu nabavu, čime se utvrđuju kriteriji kojima se olakšava uključivanje zelenih kriterija u dokumentaciju javne nabave; |
| --- | --- |

85.

prima na znanje da su 2020. u pogledu održivosti sve agencije osim jedne izvijestile da će raditi na povećanju održivosti organizacije te da će izvijestiti o svojim rezultatima; primjećuje da agencije često izvješćuju o održivosti u okviru godišnjeg izvješća o radu te da šest agencija navodi da imaju zasebno izvješće o tom pitanju u okviru svojeg sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS); primjećuje da su četiri agencije izvijestile da su usvojile i provele zelenu javnu nabavu, čime se utvrđuju kriteriji kojima se olakšava uključivanje zelenih kriterija u dokumentaciju javne nabave;

| 86. | prima na znanje iz studije „Lokacije decentraliziranih agencija EU-a” (10) da se sadašnji odabir lokacije decentraliziranih agencija Unije prvenstveno temelji na političkim potrebama i unaprijed definiranim kriterijima; prima na znanje primjedbu iz izvješća da bi odluka o odabiru sjedišta agencije trebala biti dio redovnog zakonodavnog postupka i uključivati mogući financijski učinak na proračun Unije; nadalje primjećuje da nalazi tog izvješća pokazuju da lokacija izuzetno utječe na zapošljavanje specijaliziranog osoblja; prima na znanje da se u studiji predlaže da se u prijedlog uredbe o osnivanju agencije uključi metoda procjene korekcijskog koeficijenta koja je bliža stvarnim troškovima života u gradu u kojem se nalazi agencija; prima na znanje iz izvješća da bi se boljom suradnjom među agencijama mogli smanjiti negativni učinci decentralizacije te da se predlaže da se uloga mreže agencija Unije dodatno formalizira i proširi kako bi se ostvarila bolja zastupljenost u Bruxellesu i pružile horizontalne usluge kao što su organizacija sastanaka, osposobljavanja ili javne nabave od zajedničkog interesa; pozdravlja činjenicu da su sve agencije prelaskom na hibridno okruženje osigurale kontinuitet poslovanja kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19; prima na znanje da se u studiji predlaže da bi se proračunima agencija u narednim godinama trebao nastaviti podupirati razvoj komunikacije u području IT-a kako bi se olakšali sastanci na internetu i rad na daljinu; |
| --- | --- |

86.

prima na znanje iz studije „Lokacije decentraliziranih agencija EU-a” (10) da se sadašnji odabir lokacije decentraliziranih agencija Unije prvenstveno temelji na političkim potrebama i unaprijed definiranim kriterijima; prima na znanje primjedbu iz izvješća da bi odluka o odabiru sjedišta agencije trebala biti dio redovnog zakonodavnog postupka i uključivati mogući financijski učinak na proračun Unije; nadalje primjećuje da nalazi tog izvješća pokazuju da lokacija izuzetno utječe na zapošljavanje specijaliziranog osoblja; prima na znanje da se u studiji predlaže da se u prijedlog uredbe o osnivanju agencije uključi metoda procjene korekcijskog koeficijenta koja je bliža stvarnim troškovima života u gradu u kojem se nalazi agencija; prima na znanje iz izvješća da bi se boljom suradnjom među agencijama mogli smanjiti negativni učinci decentralizacije te da se predlaže da se uloga mreže agencija Unije dodatno formalizira i proširi kako bi se ostvarila bolja zastupljenost u Bruxellesu i pružile horizontalne usluge kao što su organizacija sastanaka, osposobljavanja ili javne nabave od zajedničkog interesa; pozdravlja činjenicu da su sve agencije prelaskom na hibridno okruženje osigurale kontinuitet poslovanja kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19; prima na znanje da se u studiji predlaže da bi se proračunima agencija u narednim godinama trebao nastaviti podupirati razvoj komunikacije u području IT-a kako bi se olakšali sastanci na internetu i rad na daljinu;

10

| 87. | poziva agencije da nastave razvijati sinergije, povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost); |
| --- | --- |

87.

poziva agencije da nastave razvijati sinergije, povećavati suradnju i razmjenu dobrih praksi s drugim agencijama Unije u cilju poboljšanja učinkovitosti (ljudski resursi, upravljanje zgradama, informatičke usluge i sigurnost);

| 88. | podsjeća na važnost povećanja digitalizacije agencija u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da agencije u tom pogledu i dalje bude proaktivne kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik u pogledu sigurnosti obrađenih informacija na internetu; |
| --- | --- |

88.

podsjeća na važnost povećanja digitalizacije agencija u pogledu unutarnjeg djelovanja i upravljanja, ali i kako bi se ubrzala digitalizacija postupaka; naglašava potrebu da agencije u tom pogledu i dalje bude proaktivne kako bi se pod svaku cijenu izbjegao digitalni jaz među agencijama; skreće pozornost na potrebu za poduzimanjem svih potrebnih sigurnosnih mjera kako bi se izbjegao rizik u pogledu sigurnosti obrađenih informacija na internetu;

| 89. | pozdravlja suradnju u okviru mreže agencija za pravosuđe i unutarnje poslove; poziva agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da nastave razvijati sinergije te da povećaju međusobnu suradnju i razmjenu dobrih praksi radi poboljšanja učinkovitosti; |
| --- | --- |

89.

pozdravlja suradnju u okviru mreže agencija za pravosuđe i unutarnje poslove; poziva agencije za pravosuđe i unutarnje poslove da nastave razvijati sinergije te da povećaju međusobnu suradnju i razmjenu dobrih praksi radi poboljšanja učinkovitosti;

| 90. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi agencijama koje podliježu ovom postupku razrješnice, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

90.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi agencijama koje podliježu ovom postupku razrješnice, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Službenom listu Europske unije

---

(1)  
  SL C 439, 29.10.2021., str. 3. Godišnje izvješće Revizorskog suda o agencijama EU-a za financijsku godinu 2020.

1

(2)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

2

(3)  
  SL L 328, 7.12.2013., str. 42.

3

(4)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

4

(5)  Studija „Troškovi agencija izvan EU-a, s naglaskom na klaster za zdravlje i sigurnost decentraliziranih agencija EU-a”, PE 699.399, listopad 2021.

5

(6)  Presuda Suda od 11. studenoga 2021., UAB „Manpower Lit”/E.S. i drugi, C-948/19, ECLI:EU:C:2021:906.

6

UAB „Manpower Lit”/E.S. i drugi

(7)  Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje (SL L 327, 5.12.2008., str. 9.).

7

(8)  Studija „Upravni odbori decentraliziranih agencija”, PE 699.400, listopad 2021.

8

(9)  Presuda Suda (drugo vijeće) od 11. studenoga 2021. u predmetu C-948/19, UAB „Manpower Lit”/E.S. i dr., ECLI:EU:C:2021:906.

9

UAB „Manpower Lit”/E.S. i dr.

(10)  Studija „Lokacije decentraliziranih agencija EU-a”, PE 700.320, studeni 2021.

10

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/437 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/437

---

ODLUKA (EU) 2022/1813 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu (sad Zajedničko poduzeće za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0104/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0104/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 560/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za bioindustriju (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 560/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za bioindustriju (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 130.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/439 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/439

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1814 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (sad Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2022),

| A. | budući da je Zajedničko poduzeće za bioindustriju („Zajedničko poduzeće”) osnovano kao javno-privatno partnerstvo Uredbom Vijeća (EU) br. 560/2014 (1) na razdoblje od 10 godina radi okupljanja svih relevantnih dionika i doprinosa utvrđivanju položaja Unije kao ključnog aktera u istraživanju, predstavljanju i uvođenju naprednih bioproizvoda i biogoriva; |
| --- | --- |

A.

budući da je Zajedničko poduzeće za bioindustriju („Zajedničko poduzeće”) osnovano kao javno-privatno partnerstvo Uredbom Vijeća (EU) br. 560/2014 (1) na razdoblje od 10 godina radi okupljanja svih relevantnih dionika i doprinosa utvrđivanju položaja Unije kao ključnog aktera u istraživanju, predstavljanju i uvođenju naprednih bioproizvoda i biogoriva;

1

| B. | budući da članove osnivače Zajedničkog poduzeća čine Europska unija (EU), koju predstavlja Europska komisija, i sektorski partneri, koje predstavlja Konzorcij za bioindustriju (BIC); |
| --- | --- |

B.

budući da članove osnivače Zajedničkog poduzeća čine Europska unija (EU), koju predstavlja Europska komisija, i sektorski partneri, koje predstavlja Konzorcij za bioindustriju (BIC);

| C. | budući da je najveći doprinos Unije poslovanju Zajedničkog poduzeća, u okviru programa Obzor 2020., 975 000 000 EUR uključujući sredstva koja je odobrila EFTA, od kojih je do 29 250 000 EUR namijenjeno za administrativne rashode, i budući da se od članova Zajedničkog poduzeća koji nisu Unija očekuje ukupan doprinos u iznosu od najmanje 2 730 000 000 EUR tijekom razdoblja djelovanja Zajedničkog poduzeća od 10 godina, od čega je 182 500 000 EUR najmanji financijski doprinos za operativne troškove; budući da, osim toga, članovi koji nisu Unija ili njihovi sastavni subjekti plaćaju doprinose u naravi u iznosu od najmanje 1 755 000 000 EUR koji se sastoje od troškova nastalih provedbom dodatnih aktivnosti izvan godišnjeg plana rada Zajedničkog poduzeća kojima se doprinosi njegovim ciljevima; |
| --- | --- |

C.

budući da je najveći doprinos Unije poslovanju Zajedničkog poduzeća, u okviru programa Obzor 2020., 975 000 000 EUR uključujući sredstva koja je odobrila EFTA, od kojih je do 29 250 000 EUR namijenjeno za administrativne rashode, i budući da se od članova Zajedničkog poduzeća koji nisu Unija očekuje ukupan doprinos u iznosu od najmanje 2 730 000 000 EUR tijekom razdoblja djelovanja Zajedničkog poduzeća od 10 godina, od čega je 182 500 000 EUR najmanji financijski doprinos za operativne troškove; budući da, osim toga, članovi koji nisu Unija ili njihovi sastavni subjekti plaćaju doprinose u naravi u iznosu od najmanje 1 755 000 000 EUR koji se sastoje od troškova nastalih provedbom dodatnih aktivnosti izvan godišnjeg plana rada Zajedničkog poduzeća kojima se doprinosi njegovim ciljevima;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | napominje da se u izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; nadalje, napominje da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

1.

napominje da se u izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; nadalje, napominje da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 2. | napominje da se konačni raspoloživi proračun za provedbu za 2020., uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu, sastoji od odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u iznosu od 111 733 166 EUR, od čega 67 604 259 EUR iz proračuna Unije, i odobrenih sredstava za plaćanje u iznosu od 196 631 962 EUR, od čega 184 010 322 EUR iz proračuna Unije; |
| --- | --- |

2.

napominje da se konačni raspoloživi proračun za provedbu za 2020., uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu, sastoji od odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u iznosu od 111 733 166 EUR, od čega 67 604 259 EUR iz proračuna Unije, i odobrenih sredstava za plaćanje u iznosu od 196 631 962 EUR, od čega 184 010 322 EUR iz proračuna Unije;

| 3. | napominje da je, kad je riječ o proračunu Zajedničkog poduzeća za 2020. raspoloživom za projekte u okviru programa Obzor 2020., stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 100 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 85 %; |
| --- | --- |

3.

napominje da je, kad je riječ o proračunu Zajedničkog poduzeća za 2020. raspoloživom za projekte u okviru programa Obzor 2020., stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 100 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 85 %;

| 4. | napominje da je prvotni proračun Zajedničkog poduzeća sadržavao relativno velik višak neiskorištenih proračunskih sredstava iz prethodnih godina (uglavnom 2018. i 2019.), oko 1 000 000 EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje i, na operativnoj strani, oko 20 400 000 odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 28 800 000 odobrenih sredstava za plaćanje; napominje nadalje da je u kontekstu velikog viška odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prošlih godina, koji je pogoršala kriza uzrokovana bolešću COVID-19, donesena odluka o vraćanju 25 300 000 EUR odobrenih sredstva za operativno plaćanje u godine nastanka, radi ponovne aktivacije u narednim godinama kad budu potrebnija (u skladu s pravilom N+3); |
| --- | --- |

4.

napominje da je prvotni proračun Zajedničkog poduzeća sadržavao relativno velik višak neiskorištenih proračunskih sredstava iz prethodnih godina (uglavnom 2018. i 2019.), oko 1 000 000 EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje i, na operativnoj strani, oko 20 400 000 odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 28 800 000 odobrenih sredstava za plaćanje; napominje nadalje da je u kontekstu velikog viška odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prošlih godina, koji je pogoršala kriza uzrokovana bolešću COVID-19, donesena odluka o vraćanju 25 300 000 EUR odobrenih sredstva za operativno plaćanje u godine nastanka, radi ponovne aktivacije u narednim godinama kad budu potrebnija (u skladu s pravilom N+3);

| 5. | napominje da je na kraju 2020. Unija dala doprinos od 603 176 000 EUR, a sektorska grupacija potvrđeni doprinos od 41 927 000 EUR u naravi, 12 465 000 u gotovini za administrativne troškove i 3 250 000 u gotovini za operativne troškove; napominje da je na kraju 2020. potvrđen ukupan iznos doprinosa za dodatne aktivnosti od 929 212 506 EUR u naravi; |
| --- | --- |

5.

napominje da je na kraju 2020. Unija dala doprinos od 603 176 000 EUR, a sektorska grupacija potvrđeni doprinos od 41 927 000 EUR u naravi, 12 465 000 u gotovini za administrativne troškove i 3 250 000 u gotovini za operativne troškove; napominje da je na kraju 2020. potvrđen ukupan iznos doprinosa za dodatne aktivnosti od 929 212 506 EUR u naravi;

| 6. | primjećuje da godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. nije uključivalo sve podatke o potvrđenim doprinosima u naravi; traži od Zajedničkog poduzeća da smanji kašnjenja u prijavljivanju doprinosa u naravi; |
| --- | --- |

6.

primjećuje da godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. nije uključivalo sve podatke o potvrđenim doprinosima u naravi; traži od Zajedničkog poduzeća da smanji kašnjenja u prijavljivanju doprinosa u naravi;

| 7. | napominje da je ukupan doprinos u naravi sektorskih članova za dodatne aktivnosti, prema procjeni krajem 2020., dosegnuo tek oko pola minimalnog ciljnog iznosa utvrđenog člankom 4. stavkom 4. Uredbe o osnivanju Zajedničkog poduzeća; napominje nadalje da, iako je Uredba o osnivanju izričito izmijenjena 2018. kako bi sektorskim članovima omogućila pravdanje doprinosa u gotovini na razini projekta u iznosu od najmanje 182 500 000 EUR, sektorski članovi 2020. nisu izvršili nikakve dodatne doprinose u gotovini u operativne troškove Zajedničkog poduzeća, što upućuje na činjenicu da se Zajedničko poduzeće suočava sa značajnim poteškoćama u dobivanju takvih doprinosa od privatnih članova i da minimalni cilj neće biti postignut do završetka programa Obzor 2020.; napominje da je iz tog razloga Komisija (DG RTD) smanjila svoje doprinose u gotovini Zajedničkom poduzeću za 140 000 000 EUR; napominje da je značajno smanjenje doprinosa članova predstavljalo rizik za postizanje plana istraživanja i inovacije Zajedničkog poduzeća u okviru programa Obzor 2020.; poziva Zajedničko poduzeće da izvijesti Europski parlament o planu djelovanja u pogledu tog pitanja; |
| --- | --- |

7.

napominje da je ukupan doprinos u naravi sektorskih članova za dodatne aktivnosti, prema procjeni krajem 2020., dosegnuo tek oko pola minimalnog ciljnog iznosa utvrđenog člankom 4. stavkom 4. Uredbe o osnivanju Zajedničkog poduzeća; napominje nadalje da, iako je Uredba o osnivanju izričito izmijenjena 2018. kako bi sektorskim članovima omogućila pravdanje doprinosa u gotovini na razini projekta u iznosu od najmanje 182 500 000 EUR, sektorski članovi 2020. nisu izvršili nikakve dodatne doprinose u gotovini u operativne troškove Zajedničkog poduzeća, što upućuje na činjenicu da se Zajedničko poduzeće suočava sa značajnim poteškoćama u dobivanju takvih doprinosa od privatnih članova i da minimalni cilj neće biti postignut do završetka programa Obzor 2020.; napominje da je iz tog razloga Komisija (DG RTD) smanjila svoje doprinose u gotovini Zajedničkom poduzeću za 140 000 000 EUR; napominje da je značajno smanjenje doprinosa članova predstavljalo rizik za postizanje plana istraživanja i inovacije Zajedničkog poduzeća u okviru programa Obzor 2020.; poziva Zajedničko poduzeće da izvijesti Europski parlament o planu djelovanja u pogledu tog pitanja;

| 8. | sa zabrinutošću napominje da se u izvješću Revizorskog suda o računima Zajedničkog poduzeća skreće pažnja na činjenicu da su doprinosi u naravi sektorskih članova za dodatne aktivnosti dosegli tek 53 % minimalnog iznosa od 1 755 000 000 utvrđenog u Uredbi (EU) br. 560/2014; nadalje, napominje da su krajem 2020. od 433 000 000 EUR, koliko su iznosile obveze nakon što su raspisani svi pozivi na podnošenje prijedloga u okviru programa Obzor 2020., sektorski članovi prijavili oko 95 700 000 EUR doprinosa u naravi za operativne aktivnosti; stoga napominje da ova situacija upućuje na veliku vjerojatnost da do završetka programa Obzor 2020. Zajedničko poduzeće neće postići očekivane ciljeve za doprinose u naravi sektorskih članova kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 560/2014 i donesenim godišnjim planovima rada; primjećuje odgovor Zajedničkog poduzeća da će, prema njihovom mišljenju, taj jaz biti u velikoj mjeri smanjen idućih godina budući da će se prijava i potvrda doprinosa u naravi uvelike povećati u skladu sa zatvaranjem projekata Zajedničkog poduzeća i budući da su, osim toga, sektorski članovi preuzeli obvezu ciljeva dodatnog ulaganja za 2021. i nakon toga u svojoj financijskoj perspektivi predstavljenoj Upravnom odboru Zajedničkog poduzeća; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; primjećuje da je ukupan iznos doprinosa u naravi za dodatne aktivnosti u iznosu od 916 000 000 EUR na kraju 2019. uključivao približno 216 000 000 EUR doprinosa u naravi prijavljenih za 2019., ali za koje postupak ovjeravanja nije dovršen zbog pandemije bolesti COVID-19 te je isti i dalje u tijeku, kako je spomenuto u izvješću Revizorskog suda; poziva Zajedničko poduzeće da dovrši postupak ovjeravanja za godinu 2019. do lipnja 2022.; |
| --- | --- |

8.

sa zabrinutošću napominje da se u izvješću Revizorskog suda o računima Zajedničkog poduzeća skreće pažnja na činjenicu da su doprinosi u naravi sektorskih članova za dodatne aktivnosti dosegli tek 53 % minimalnog iznosa od 1 755 000 000 utvrđenog u Uredbi (EU) br. 560/2014; nadalje, napominje da su krajem 2020. od 433 000 000 EUR, koliko su iznosile obveze nakon što su raspisani svi pozivi na podnošenje prijedloga u okviru programa Obzor 2020., sektorski članovi prijavili oko 95 700 000 EUR doprinosa u naravi za operativne aktivnosti; stoga napominje da ova situacija upućuje na veliku vjerojatnost da do završetka programa Obzor 2020. Zajedničko poduzeće neće postići očekivane ciljeve za doprinose u naravi sektorskih članova kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 560/2014 i donesenim godišnjim planovima rada; primjećuje odgovor Zajedničkog poduzeća da će, prema njihovom mišljenju, taj jaz biti u velikoj mjeri smanjen idućih godina budući da će se prijava i potvrda doprinosa u naravi uvelike povećati u skladu sa zatvaranjem projekata Zajedničkog poduzeća i budući da su, osim toga, sektorski članovi preuzeli obvezu ciljeva dodatnog ulaganja za 2021. i nakon toga u svojoj financijskoj perspektivi predstavljenoj Upravnom odboru Zajedničkog poduzeća; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; primjećuje da je ukupan iznos doprinosa u naravi za dodatne aktivnosti u iznosu od 916 000 000 EUR na kraju 2019. uključivao približno 216 000 000 EUR doprinosa u naravi prijavljenih za 2019., ali za koje postupak ovjeravanja nije dovršen zbog pandemije bolesti COVID-19 te je isti i dalje u tijeku, kako je spomenuto u izvješću Revizorskog suda; poziva Zajedničko poduzeće da dovrši postupak ovjeravanja za godinu 2019. do lipnja 2022.;

| 9. | primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje; |
| --- | --- |

9.

primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje;

Uspješnost

Uspješnost

| 10. | napominje da se projektni portfelj Zajedničkog poduzeća sastoji od ukupno 124 projekta (64 aktivnosti istraživanja i inovacija, 35 demonstracijskih aktivnosti, 11 vodećih aktivnosti te 14 aktivnosti koordinacije i podrške) koji proizlaze iz poziva za 2014.-2019.; nadalje, primjećuje da se nakon finalizacije postupka pripreme sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava temeljem Poziva za 2020. očekuje dodavanje sedam aktivnosti istraživanja i inovacija, četiri demonstracijske aktivnosti, tri vodeće aktivnosti i četiri aktivnosti koordinacije i podrške u projektni portfelj Zajedničkog poduzeća; poziva Zajedničko poduzeće da radi veće jasnoće u svojem godišnjem izvješću objavi broj dovršenih i tekućih projekata; |
| --- | --- |

10.

napominje da se projektni portfelj Zajedničkog poduzeća sastoji od ukupno 124 projekta (64 aktivnosti istraživanja i inovacija, 35 demonstracijskih aktivnosti, 11 vodećih aktivnosti te 14 aktivnosti koordinacije i podrške) koji proizlaze iz poziva za 2014.-2019.; nadalje, primjećuje da se nakon finalizacije postupka pripreme sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava temeljem Poziva za 2020. očekuje dodavanje sedam aktivnosti istraživanja i inovacija, četiri demonstracijske aktivnosti, tri vodeće aktivnosti i četiri aktivnosti koordinacije i podrške u projektni portfelj Zajedničkog poduzeća; poziva Zajedničko poduzeće da radi veće jasnoće u svojem godišnjem izvješću objavi broj dovršenih i tekućih projekata;

| 11. | nadalje, napominje da u okviru 124 projekta financirana iz poziva Zajedničkog poduzeća za 2014.-2019. kao i 18 projekata koji su još uvijek u postupku pripreme ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava temeljem poziva za 2020. 1 006 korisnika predstavlja privatna poduzeća koja ostvaruju dobit što odgovara 59,5 % svih korisnika Zajedničkog poduzeća; također napominje da taj trend u pogledu poziva za 2020. potvrđuje zastupljenost privatnih poduzeća koja ostvaruju dobit od 56 % u ukupnom broju sudionika u zadržanim prijedlozima; |
| --- | --- |

11.

nadalje, napominje da u okviru 124 projekta financirana iz poziva Zajedničkog poduzeća za 2014.-2019. kao i 18 projekata koji su još uvijek u postupku pripreme ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava temeljem poziva za 2020. 1 006 korisnika predstavlja privatna poduzeća koja ostvaruju dobit što odgovara 59,5 % svih korisnika Zajedničkog poduzeća; također napominje da taj trend u pogledu poziva za 2020. potvrđuje zastupljenost privatnih poduzeća koja ostvaruju dobit od 56 % u ukupnom broju sudionika u zadržanim prijedlozima;

| 12. | žali zbog toga što Zajedničko poduzeće nije osmislilo poziv za 2020. tako da osigura najveću pokrivenost četiri strateške demonstracijske teme u skladu s njegovim planom istraživanja u godišnjem planu rada; napominje također da su prijedlozi koji su visoko ocijenjeni i koji ispunjavaju uvjete za jednu od demonstracijskih tema morali biti odbijeni u korist druge demonstracijske teme za koju je prihvaćeno nekoliko prijedloga za sufinanciranje; |
| --- | --- |

12.

žali zbog toga što Zajedničko poduzeće nije osmislilo poziv za 2020. tako da osigura najveću pokrivenost četiri strateške demonstracijske teme u skladu s njegovim planom istraživanja u godišnjem planu rada; napominje također da su prijedlozi koji su visoko ocijenjeni i koji ispunjavaju uvjete za jednu od demonstracijskih tema morali biti odbijeni u korist druge demonstracijske teme za koju je prihvaćeno nekoliko prijedloga za sufinanciranje;

| 13. | napominje da Zajedničko poduzeće koristi standardne ključne pokazatelje uspješnosti (KPI-ove) prema programu Obzor 2020. za praćenje horizontalnih problema te osam posebnih pokazatelja specifičnih za Zajedničko poduzeće; |
| --- | --- |

13.

napominje da Zajedničko poduzeće koristi standardne ključne pokazatelje uspješnosti (KPI-ove) prema programu Obzor 2020. za praćenje horizontalnih problema te osam posebnih pokazatelja specifičnih za Zajedničko poduzeće;

| 14. | napominje da je 2020. potvrđeno učinkovito poslovanje Zajedničkog poduzeća u njegovim osnovnim djelatnostima, kao nastavak pozitivnih trendova zabilježenih prethodnih godina: kandidati su o rezultatima poziva za 2020. godinu obaviješteni u siječnju 2021., tj. u roku od 137 dana, dok je ciljni rok bio 153 dana; vrijeme potrebno za dodjelu bespovratnih sredstava temeljem poziva za 2019. bilo je u prosjeku 237, dok je ciljni rok bio 245 dana (96 % u roku); napominje također da su svi sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava potpisani na vrijeme, osim jednog koji je odgođen zbog promjena u konzorciju i ograničenja povezanih s bolešću COVID-19; napominje da je vrijeme potrebno za plaćanje za pretfinanciranje za zadržane projekte temeljem poziva za 2019. bilo u prosjeku 12 dana u odnosu na ciljni rok od 30 dana (100 % u roku); napominje da je vrijeme potrebno za plaćanje za periodična plaćanja bilo u prosjeku 72 dana u odnosu na ciljni rok od 90 dana (93 % u roku); |
| --- | --- |

14.

napominje da je 2020. potvrđeno učinkovito poslovanje Zajedničkog poduzeća u njegovim osnovnim djelatnostima, kao nastavak pozitivnih trendova zabilježenih prethodnih godina: kandidati su o rezultatima poziva za 2020. godinu obaviješteni u siječnju 2021., tj. u roku od 137 dana, dok je ciljni rok bio 153 dana; vrijeme potrebno za dodjelu bespovratnih sredstava temeljem poziva za 2019. bilo je u prosjeku 237, dok je ciljni rok bio 245 dana (96 % u roku); napominje također da su svi sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava potpisani na vrijeme, osim jednog koji je odgođen zbog promjena u konzorciju i ograničenja povezanih s bolešću COVID-19; napominje da je vrijeme potrebno za plaćanje za pretfinanciranje za zadržane projekte temeljem poziva za 2019. bilo u prosjeku 12 dana u odnosu na ciljni rok od 30 dana (100 % u roku); napominje da je vrijeme potrebno za plaćanje za periodična plaćanja bilo u prosjeku 72 dana u odnosu na ciljni rok od 90 dana (93 % u roku);

| 15. | primjećuje na temelju godišnjeg izvješća o radu Zajedničkog poduzeća da je Zajedničko poduzeće općenito učinkovito poslovalo i da njegova prosječna uspješnost prema tri glavna KPI-a za Obzor 2020. premašuje zadane ciljeve, unatoč izazovnim uvjetima 2020.; |
| --- | --- |

15.

primjećuje na temelju godišnjeg izvješća o radu Zajedničkog poduzeća da je Zajedničko poduzeće općenito učinkovito poslovalo i da njegova prosječna uspješnost prema tri glavna KPI-a za Obzor 2020. premašuje zadane ciljeve, unatoč izazovnim uvjetima 2020.;

| 16. | napominje da pitanje prava intelektualnog vlasništva treba rješavati u svim ugovorima koji mogu dovesti do željenog ishoda ili rezultata, kao što su studije, analize ili procjene; napominje da je cilj zaštita prava pojedinačnih stvaratelja, ali i detaljno pojašnjenje o tome kako će se ta prava koristiti u budućnosti; napominje da bi, s obzirom na to da se kupnja obavlja javnim novcem, rezultati trebali biti transparentni i dostupni javnosti; poziva Zajedničko poduzeće da pojasni prava intelektualnog vlasništva i pokaže veću transparentnost kada su u pitanju rezultati istraživanja; |
| --- | --- |

16.

napominje da pitanje prava intelektualnog vlasništva treba rješavati u svim ugovorima koji mogu dovesti do željenog ishoda ili rezultata, kao što su studije, analize ili procjene; napominje da je cilj zaštita prava pojedinačnih stvaratelja, ali i detaljno pojašnjenje o tome kako će se ta prava koristiti u budućnosti; napominje da bi, s obzirom na to da se kupnja obavlja javnim novcem, rezultati trebali biti transparentni i dostupni javnosti; poziva Zajedničko poduzeće da pojasni prava intelektualnog vlasništva i pokaže veću transparentnost kada su u pitanju rezultati istraživanja;

Postupci javne nabave i zapošljavanja

Postupci javne nabave i zapošljavanja

| 17. | napominje da je Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (2) propisano da sve institucije i tijela Unije, uključujući Zajednička poduzeća, osmišljavaju i primjenjuju rješenja za dostavu, pohranu i obradu podataka dostavljenih u postupcima dodjele i u tu svrhu uspostavljaju jedinstveno „područje elektroničke razmjene podataka” za sudionike; napominje da Komisija razvija rješenje za e-nabavu s integriranim portalom za financiranje i natječaje i za e-natječaje stranice TED putem kojeg će se moći javno pristupiti svim objavljenim natječajima; napominje da rješenje za e-nabavu omogućuje usklađeni pristup i ustaljene korporativne prakse za postupke nabave, pružajući podršku kroz potpuno integrirani pristup; napominje međutim da Zajedničko poduzeće nije planiralo upotrijebiti sve module platforme zbog njihova malog broja postupaka nabave velike vrijednosti; poziva Zajedničko poduzeće da se počne koristiti Komisijinim rješenjem za e-nabavu u skladu s načelom jedinstvene elektroničke razmjene podataka, koje je predviđeno Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046, čime bi se zajamčio najveći mogući broj ponuditelja za njegove postupke javne nabave; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

17.

napominje da je Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (2) propisano da sve institucije i tijela Unije, uključujući Zajednička poduzeća, osmišljavaju i primjenjuju rješenja za dostavu, pohranu i obradu podataka dostavljenih u postupcima dodjele i u tu svrhu uspostavljaju jedinstveno „područje elektroničke razmjene podataka” za sudionike; napominje da Komisija razvija rješenje za e-nabavu s integriranim portalom za financiranje i natječaje i za e-natječaje stranice TED putem kojeg će se moći javno pristupiti svim objavljenim natječajima; napominje da rješenje za e-nabavu omogućuje usklađeni pristup i ustaljene korporativne prakse za postupke nabave, pružajući podršku kroz potpuno integrirani pristup; napominje međutim da Zajedničko poduzeće nije planiralo upotrijebiti sve module platforme zbog njihova malog broja postupaka nabave velike vrijednosti; poziva Zajedničko poduzeće da se počne koristiti Komisijinim rješenjem za e-nabavu u skladu s načelom jedinstvene elektroničke razmjene podataka, koje je predviđeno Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046, čime bi se zajamčio najveći mogući broj ponuditelja za njegove postupke javne nabave; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

2

| 18. | napominje da se krajem 2020. programski ured Zajedničkog poduzeća sastojao od 23 člana osoblja te da je jedan postupak zapošljavanja, pokrenut 2020., završio zapošljavanjem Voditelja programa (privremeni djelatnici); napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 cijeli postupak zapošljavanja, uključujući centar za procjenu, premješten na udaljenu lokaciju; napominje osim toga da su se Zajedničkom poduzeću 2020. pridružili pomoćnik koordinatora poziva (privremeni djelatnici), službenik za komunikacije (privremeni djelatnici), službenik za projekte (ugovorni djelatnici) i asistent za financije (ugovorni djelatnici); |
| --- | --- |

18.

napominje da se krajem 2020. programski ured Zajedničkog poduzeća sastojao od 23 člana osoblja te da je jedan postupak zapošljavanja, pokrenut 2020., završio zapošljavanjem Voditelja programa (privremeni djelatnici); napominje da je zbog pandemije bolesti COVID-19 cijeli postupak zapošljavanja, uključujući centar za procjenu, premješten na udaljenu lokaciju; napominje osim toga da su se Zajedničkom poduzeću 2020. pridružili pomoćnik koordinatora poziva (privremeni djelatnici), službenik za komunikacije (privremeni djelatnici), službenik za projekte (ugovorni djelatnici) i asistent za financije (ugovorni djelatnici);

| 19. | napominje da su ti postupci zapošljavanja finalizirani tijekom proteklih godina, te da je za osiguravanje pravovremene zamjene osoblja koje je napustilo Zajedničko poduzeće 2019. bilo bitno učinkovito iskoristiti popise uspješnih kandidata; nadalje, napominje da je Zajedničko poduzeće putem okvirnog ugovora Komisije za privremene usluge sklopilo nekoliko kratkoročnih ugovora za privremene usluge radi rješavanja posebnih potreba programskog ureda da bi se moglo nositi s razdobljem najvećeg radnog opterećenja; međutim, ističe da bi upotreba vanjskih djelatnika trebala ostati privremeno rješenje te da bi u suprotnom mogla nepovoljno utjecati na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća, na primjer zbog rizika u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja; |
| --- | --- |

19.

napominje da su ti postupci zapošljavanja finalizirani tijekom proteklih godina, te da je za osiguravanje pravovremene zamjene osoblja koje je napustilo Zajedničko poduzeće 2019. bilo bitno učinkovito iskoristiti popise uspješnih kandidata; nadalje, napominje da je Zajedničko poduzeće putem okvirnog ugovora Komisije za privremene usluge sklopilo nekoliko kratkoročnih ugovora za privremene usluge radi rješavanja posebnih potreba programskog ureda da bi se moglo nositi s razdobljem najvećeg radnog opterećenja; međutim, ističe da bi upotreba vanjskih djelatnika trebala ostati privremeno rješenje te da bi u suprotnom mogla nepovoljno utjecati na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća, na primjer zbog rizika u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja;

| 20. | pozdravlja inicijativu za anketiranje Zajedničkog poduzeća koja je omogućila otkrivanje utjecaja bolesti COVID-19 na zaposlenike i otkrila da je globalni umor prisutan zbog izolacije, iritacije u okviru obitelji, ograničenja kretanja izvan kuće, nesanice te nedostatka društvene interakcije i komunikacije s kolegama; predlaže da se skrene pozornost na dobrobit, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; žali zbog toga što ne postoji struktura podrške koja bi osigurala psihološku dobrobit osoblja u Zajedničkom poduzeću; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja inicijativu za anketiranje Zajedničkog poduzeća koja je omogućila otkrivanje utjecaja bolesti COVID-19 na zaposlenike i otkrila da je globalni umor prisutan zbog izolacije, iritacije u okviru obitelji, ograničenja kretanja izvan kuće, nesanice te nedostatka društvene interakcije i komunikacije s kolegama; predlaže da se skrene pozornost na dobrobit, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; žali zbog toga što ne postoji struktura podrške koja bi osigurala psihološku dobrobit osoblja u Zajedničkom poduzeću;

| 21. | napominje da je krajem 2020. prema godišnjem izvješću o radu Zajedničko poduzeće imalo 23 člana osoblja iz 10 država članica (26% muškaraca i 74% žena); |
| --- | --- |

21.

napominje da je krajem 2020. prema godišnjem izvješću o radu Zajedničko poduzeće imalo 23 člana osoblja iz 10 država članica (26% muškaraca i 74% žena);

Unutarnje kontrole i unutarnja revizija

Unutarnje kontrole i unutarnja revizija

| 22. | napominje da je Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije; također napominje da je 2020. Zajedničko poduzeće uvelo okvir unutarnje kontrole Komisije koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole, te da je za godišnju samoprocjenu i praćenje učinkovitosti kontrolnih aktivnosti propisanih okvirom unutarnje kontrole Zajedničko poduzeće izradilo odgovarajuće pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane karakteristike; nadalje, napominje da su sva načela novog modela kontrole ugrađena u organizacijsku strukturu Zajedničkog poduzeća te da se oslanjaju na kombinaciju ex ante i ex post kontrola, podjelu dužnosti, dokumentirane postupke i procedure, kontrolu odstupanja i poticanje moralnog ponašanja; |
| --- | --- |

22.

napominje da je Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije; također napominje da je 2020. Zajedničko poduzeće uvelo okvir unutarnje kontrole Komisije koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole, te da je za godišnju samoprocjenu i praćenje učinkovitosti kontrolnih aktivnosti propisanih okvirom unutarnje kontrole Zajedničko poduzeće izradilo odgovarajuće pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane karakteristike; nadalje, napominje da su sva načela novog modela kontrole ugrađena u organizacijsku strukturu Zajedničkog poduzeća te da se oslanjaju na kombinaciju ex ante i ex post kontrola, podjelu dužnosti, dokumentirane postupke i procedure, kontrolu odstupanja i poticanje moralnog ponašanja;

ex ante

ex ante

ex post

| 23. | prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije plaćanja koja je Zajedničko poduzeće izvršilo u okviru programa Obzor 2020. te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih do kraja 2020. Zajedničko poduzeće izvijestilo o reprezentativnoj stopi pogreške od 1,47 % i stopi preostale pogreške od 1,06 % za projekte u okviru programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); primjećuje na temelju Komisijina prijedloga za Obzor 2020. da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu što bližu 2 %; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije plaćanja koja je Zajedničko poduzeće izvršilo u okviru programa Obzor 2020. te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih do kraja 2020. Zajedničko poduzeće izvijestilo o reprezentativnoj stopi pogreške od 1,47 % i stopi preostale pogreške od 1,06 % za projekte u okviru programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); primjećuje na temelju Komisijina prijedloga za Obzor 2020. da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu što bližu 2 %;

| 24. | primjećuje da je Revizorski sud u okviru kontrola operativnih plaćanja proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja u okviru programa Obzor 2020. izvršenih 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi mogao potvrditi stope pogreške utvrđene ex post revizijama; napominje da je detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrivena greška od preko 1 % revidiranih troškova vezanih uz neopravdanu korekciju već prijavljenih i prihvaćenih troškova osoblja u predstojećem izvještajnom razdoblju; |
| --- | --- |

24.

primjećuje da je Revizorski sud u okviru kontrola operativnih plaćanja proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja u okviru programa Obzor 2020. izvršenih 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi mogao potvrditi stope pogreške utvrđene ex post revizijama; napominje da je detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrivena greška od preko 1 % revidiranih troškova vezanih uz neopravdanu korekciju već prijavljenih i prihvaćenih troškova osoblja u predstojećem izvještajnom razdoblju;

ex post

| 25. | naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za 2020. Revizorski sud utvrdio postojane sistemske pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije Zajedničke služba za reviziju i njezinih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama; |
| --- | --- |

25.

naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za 2020. Revizorski sud utvrdio postojane sistemske pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije Zajedničke služba za reviziju i njezinih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama;

ex post

| 26. | napominje da je do 2020. služba unutarnje revizije izvršila dvije jamstvene revizije nad Zajedničkim poduzećem zbog ograničenog preispitivanja provedbe standarda unutarnje kontrole i nad postupkom dodjele bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. napominje također da je služba unutarnje revizije u veljači 2020. finalizirala strateški plan unutarnje revizije koji pokriva razdoblje 2021.-2023.; |
| --- | --- |

26.

napominje da je do 2020. služba unutarnje revizije izvršila dvije jamstvene revizije nad Zajedničkim poduzećem zbog ograničenog preispitivanja provedbe standarda unutarnje kontrole i nad postupkom dodjele bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. napominje također da je služba unutarnje revizije u veljači 2020. finalizirala strateški plan unutarnje revizije koji pokriva razdoblje 2021.-2023.;

Upravljanje sukobima interesa i rizicima od prijevare i njihovo sprečavanje

Upravljanje sukobima interesa i rizicima od prijevare i njihovo sprečavanje

| 27. | žali zbog toga što je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) zatvorio istragu u prvoj polovici 2020. tijekom koje su pronađeni dokazi o neispravnostima i prijevari u aktivnostima dvaju korisnika uključenih u projekte u okviru programa Obzor 2020., uključujući projekte koje sufinancira Zajedničko poduzeće; napominje da je 2020. Zajedničko poduzeće u većini slučajeva postupilo prema preporukama OLAF-a u odnosu na te korisnike, što uključuje obradu povrata, prekid sudjelovanja pogođenih korisnika u većini sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava i aktivno praćenje drugih potencijalno problematičnih korisnika; napominje također da OLAF-ov izvještaj nije sadržavao nikakve nalaze ni zaključke povezane sa slabostima u sustavima unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća i da je financijski učinak ovog slučaja ispod razine značajnosti; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

27.

žali zbog toga što je Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) zatvorio istragu u prvoj polovici 2020. tijekom koje su pronađeni dokazi o neispravnostima i prijevari u aktivnostima dvaju korisnika uključenih u projekte u okviru programa Obzor 2020., uključujući projekte koje sufinancira Zajedničko poduzeće; napominje da je 2020. Zajedničko poduzeće u većini slučajeva postupilo prema preporukama OLAF-a u odnosu na te korisnike, što uključuje obradu povrata, prekid sudjelovanja pogođenih korisnika u većini sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava i aktivno praćenje drugih potencijalno problematičnih korisnika; napominje također da OLAF-ov izvještaj nije sadržavao nikakve nalaze ni zaključke povezane sa slabostima u sustavima unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća i da je financijski učinak ovog slučaja ispod razine značajnosti; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

| 28. | napominje da Zajedničko poduzeće ima pravila o sukobu interesa za cjelokupno osoblje i sva tijela Zajedničkog poduzeća uspostavljena prema modelu koji je dogovorila Komisija; napominje osim toga da je Programski ured izradio sveobuhvatnu skupinu pravila i procedura koji se učinkovito provode u cijeloj njegovoj upravljačkoj strukturi; poziva Zajedničko poduzeće da objavi životopise članova svojeg Upravnog odbora; |
| --- | --- |

28.

napominje da Zajedničko poduzeće ima pravila o sukobu interesa za cjelokupno osoblje i sva tijela Zajedničkog poduzeća uspostavljena prema modelu koji je dogovorila Komisija; napominje osim toga da je Programski ured izradio sveobuhvatnu skupinu pravila i procedura koji se učinkovito provode u cijeloj njegovoj upravljačkoj strukturi; poziva Zajedničko poduzeće da objavi životopise članova svojeg Upravnog odbora;

| 29. | napominje da je uspostavljena strategija borbe protiv prijevara koja obuhvaća sprečavanje i otkrivanje potencijalnih prijevara kao i uvjete za njihovo istraživanje; napominje da je strategija borbe protiv prijevara izrađena i da se provodi u suradnji sa službama Komisije, izvršnim agencijama i zajedničkim poduzećima koja provode okvirni program Obzor 2020.; također napominje da se osoblje Zajedničkog poduzeća kontinuirano obavještava o utvrđivanju rizika od prijevare te da su osoblju stavljeni na raspolaganje namjenski alati za sprečavanje, otkrivanje i prijavljivanje sumnjivih slučajeva; poziva Zajedničko poduzeće da razmotri provedbu trajne i pouzdane sheme osposobljavanja za svoje zaposlenike, osobito one koji izravno rade na pozivima za podnošenje prijedloga i bespovratnim sredstvima, kako bi se ojačali etički standardi i minimizirao rizik od neetičkog ponašanja koje ima negativan utjecaj na dobro financijsko upravljanje; |
| --- | --- |

29.

napominje da je uspostavljena strategija borbe protiv prijevara koja obuhvaća sprečavanje i otkrivanje potencijalnih prijevara kao i uvjete za njihovo istraživanje; napominje da je strategija borbe protiv prijevara izrađena i da se provodi u suradnji sa službama Komisije, izvršnim agencijama i zajedničkim poduzećima koja provode okvirni program Obzor 2020.; također napominje da se osoblje Zajedničkog poduzeća kontinuirano obavještava o utvrđivanju rizika od prijevare te da su osoblju stavljeni na raspolaganje namjenski alati za sprečavanje, otkrivanje i prijavljivanje sumnjivih slučajeva; poziva Zajedničko poduzeće da razmotri provedbu trajne i pouzdane sheme osposobljavanja za svoje zaposlenike, osobito one koji izravno rade na pozivima za podnošenje prijedloga i bespovratnim sredstvima, kako bi se ojačali etički standardi i minimizirao rizik od neetičkog ponašanja koje ima negativan utjecaj na dobro financijsko upravljanje;

| 30. | napominje da je Programski ured imenovao svog korespondenta s OLAF-om za sve aktivnosti vezane uz prijavljivanje prijevara, podržavanje OLAF-a u odnosu na pitanja istrage, praćenje preporuka OLAF-a i suradnju na sprečavanju prijevara; napominje da je tijekom 2020. Programski ured primio prve zahtjeve od OLAF-a za podržavanje njegovih odabira i istraga. |
| --- | --- |

30.

napominje da je Programski ured imenovao svog korespondenta s OLAF-om za sve aktivnosti vezane uz prijavljivanje prijevara, podržavanje OLAF-a u odnosu na pitanja istrage, praćenje preporuka OLAF-a i suradnju na sprečavanju prijevara; napominje da je tijekom 2020. Programski ured primio prve zahtjeve od OLAF-a za podržavanje njegovih odabira i istraga.

---

(1)  Uredba Vijeća (EU) br. 560/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za bioindustriju (SL L 169, 7.6.2014., str. 130.).

1

(2)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/444 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/444

---

ODLUKA (EU) 2022/1815 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (sad Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0104/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0104/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 560/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 560/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za bioindustriju (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 3.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0074/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za bioindustriju za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za Europu kao kružno biogospodarstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 130.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/446 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/446

---

ODLUKA (EU) 2022/1816 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” (preimenovanog u Zajedničko pouzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0105/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o uspostavljanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”
   (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o uspostavljanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”
   (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisto zrakoplovstvo za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisto zrakoplovstvo za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu odluku i rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisto zrakoplovstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu odluku i rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisto zrakoplovstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 77.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/448 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/448

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1817 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2022),

| A. | budući da je zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano u prosincu 2007. Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/2008 (1) (koja je stupila na snagu 7. veljače 2008.) za razdoblje do 31. prosinca 2017.; budući da je Zajedničko poduzeće započelo sa samostalnim radom u studenome 2009.; |
| --- | --- |

A.

budući da je zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano u prosincu 2007. Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/2008 (1) (koja je stupila na snagu 7. veljače 2008.) za razdoblje do 31. prosinca 2017.; budući da je Zajedničko poduzeće započelo sa samostalnim radom u studenome 2009.;

1

| B. | budući da je Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” („Zajedničko poduzeće”), osnovano Uredbom Vijeća (EU) br. 558/2014 (2) s učinkom od 27. lipnja 2014., zamijenilo zajedničko poduzeće „Clean Sky” u okviru programa Obzor 2020., čime se njegovo trajanje produžilo do 31. prosinca 2024.; |
| --- | --- |

B.

budući da je Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” („Zajedničko poduzeće”), osnovano Uredbom Vijeća (EU) br. 558/2014 (2) s učinkom od 27. lipnja 2014., zamijenilo zajedničko poduzeće „Clean Sky” u okviru programa Obzor 2020., čime se njegovo trajanje produžilo do 31. prosinca 2024.;

2

| C. | budući da su glavni ciljevi Zajedničkog poduzeća doprinos znatnom poboljšanju učinka zrakoplovnih tehnologija na okoliš te razvoj snažnog i globalno konkurentnog europskog zrakoplovstva i lanca opskrbe u Europi; |
| --- | --- |

C.

budući da su glavni ciljevi Zajedničkog poduzeća doprinos znatnom poboljšanju učinka zrakoplovnih tehnologija na okoliš te razvoj snažnog i globalno konkurentnog europskog zrakoplovstva i lanca opskrbe u Europi;

| D. | budući da su članovi osnivači Zajedničkog poduzeća Unija, koju predstavlja Komisija, i članovi iz privatnog sektora, odnosno voditelji i pridruženi članovi navedeni u Prilogu II. Uredbi (EU) br. 558/2014, te glavni partneri odabrani putem otvorenog, nediskriminirajućeg i konkurentnog natječaja koji podliježe neovisnoj evaluaciji u skladu s člankom 4. stavkom 2.; |
| --- | --- |

D.

budući da su članovi osnivači Zajedničkog poduzeća Unija, koju predstavlja Komisija, i članovi iz privatnog sektora, odnosno voditelji i pridruženi članovi navedeni u Prilogu II. Uredbi (EU) br. 558/2014, te glavni partneri odabrani putem otvorenog, nediskriminirajućeg i konkurentnog natječaja koji podliježe neovisnoj evaluaciji u skladu s člankom 4. stavkom 2.;

| E. | budući da je maksimalan doprinos Unije drugoj fazi aktivnosti Zajedničkog poduzeća 1 755 000 000 EUR (uključujući odobrena sredstva EFTA-e) koji će se platiti iz proračuna programa Obzor 2020.; budući da ukupan doprinos privatnih članova iznosi najmanje 2 193 750 000 EUR, koji čine novčani doprinosi administrativnim troškovima i doprinosi u naravi operativnim troškovima, kao i minimalni doprinosi u naravi za dodatne aktivnosti u iznosu od 965 250 000 EUR za razdoblje definirano Uredbom; |
| --- | --- |

E.

budući da je maksimalan doprinos Unije drugoj fazi aktivnosti Zajedničkog poduzeća 1 755 000 000 EUR (uključujući odobrena sredstva EFTA-e) koji će se platiti iz proračuna programa Obzor 2020.; budući da ukupan doprinos privatnih članova iznosi najmanje 2 193 750 000 EUR, koji čine novčani doprinosi administrativnim troškovima i doprinosi u naravi operativnim troškovima, kao i minimalni doprinosi u naravi za dodatne aktivnosti u iznosu od 965 250 000 EUR za razdoblje definirano Uredbom;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 1. | prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2020. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; utvrđuje da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

1.

prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2020. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; utvrđuje da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 2. | prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća za 2020. (uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 346 723 559 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 356 604 910 EUR; primjećuje da je stopa iskorištenosti za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 71,66 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 78,41 %; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća za 2020. (uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 346 723 559 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 356 604 910 EUR; primjećuje da je stopa iskorištenosti za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 71,66 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 78,41 %;

| 3. | prima na znanje da je Sedmi okvirni program za istraživanja i tehnološki razvoj (FP7) službeno zaključen 2017., a da je 2020. Zajedničko poduzeće provelo nekoliko preostalih ex post revizija tog programa; štoviše, napominje da 2020. nije bilo izmjene doprinosa članova Sedmom okvirnom programu; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da je Sedmi okvirni program za istraživanja i tehnološki razvoj (FP7) službeno zaključen 2017., a da je 2020. Zajedničko poduzeće provelo nekoliko preostalih ex post revizija tog programa; štoviše, napominje da 2020. nije bilo izmjene doprinosa članova Sedmom okvirnom programu;

ex post

| 4. | prima na znanje da je do kraja 2020. od maksimalnog iznosa od 1 755 000 000 EUR doprinosa Unije iz programa Obzor 2020. prema Uredbi (EU) br. 558/2014 Unija dala doprinos od ukupno 1 451 082 877 EUR za operativne aktivnosti i tekuće troškove programa Obzor 2020.; prima na znanje da je na kraju 2020. ukupni doprinos u naravi privatnih članova za operativne aktivnosti iznosio 581 335 882 EUR, dok je ukupni doprinos u naravi privatnih članova za dodatne aktivnosti iznosili 1 144 170 000 EUR (što uključuje 838 120 000 EUR koje su u potpunosti provjerili vanjski revizori članova, a potvrdio upravni odbor za razdoblje 2014. – 2019.); |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da je do kraja 2020. od maksimalnog iznosa od 1 755 000 000 EUR doprinosa Unije iz programa Obzor 2020. prema Uredbi (EU) br. 558/2014 Unija dala doprinos od ukupno 1 451 082 877 EUR za operativne aktivnosti i tekuće troškove programa Obzor 2020.; prima na znanje da je na kraju 2020. ukupni doprinos u naravi privatnih članova za operativne aktivnosti iznosio 581 335 882 EUR, dok je ukupni doprinos u naravi privatnih članova za dodatne aktivnosti iznosili 1 144 170 000 EUR (što uključuje 838 120 000 EUR koje su u potpunosti provjerili vanjski revizori članova, a potvrdio upravni odbor za razdoblje 2014. – 2019.);

| 5. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda proračun za plaćanja dostupan 2020. za projekte iz programa Obzor 2020.; nadalje konstatira da je zbog pandemije bolesti COVID-19 došlo do usporavanja provedbe sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za partnere te, osim toga, do nedovoljnog potpisivanja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za razdoblje 2018. – 2019. za članove; također konstatira da je to dovelo do značajnog broja povrata preplaćenih iznosa pretfinanciranja što je povećalo operativna odobrena sredstva za plaćanje (sredstva unutarnjih namjenskih prihoda) na 22 572 214 EUR u 2020.; nadalje primjećuje da je ta situacija negativno utjecala na stopu izvršenja proračuna za operativna plaćanja, koja je na kraju 2020. iznosila 82,6 % (u usporedbi s 2019.: 97,2 %); osim toga prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da suprotno svojim financijskim pravilima Zajedničko poduzeće nije u potpunosti iskoristilo odobrena sredstva iz prethodnih godina u iznosu od otprilike 13 300 000 EUR, koja su ponovno unesena u njegov operativni proračun za 2020., prije nego što je počelo koristiti odobrena sredstva za plaćanje za tu godinu; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća da je početkom 2020. imalo samo odobrena sredstva za plaćanje iz izvora C1 i da su se prvom izmjenom proračuna te godine neiskorištena odobrena sredstva u svibnju 2020. ponovno aktivirala kao sredstva iz izvora C2; prima na znanje i objašnjenje da Komisijin alat za upravljanje bespovratnim sredstvima nije dao prednost upotrebi sredstava iz izvora C2 bez ručne intervencije za svako plaćanje te da su stoga najprije iskorištena odobrena sredstva iz izvora C1; nadalje prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da je planiralo upotrijebiti sredstva iz izvora C2 za plaćanja dodatnog pretfinanciranja po sporazumima o bespovratnim sredstvima za članove za razdoblje 2020. – 2021. tijekom posljednjih mjeseci 2020., ali da su se neka od tih plaćanja morala odgoditi za početak 2021.; nadalje konstatira da će Zajedničko poduzeće uspostaviti dodatne mjere praćenja kako bi osiguralo da se ponovno aktivirana sredstva prva iskoriste; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda proračun za plaćanja dostupan 2020. za projekte iz programa Obzor 2020.; nadalje konstatira da je zbog pandemije bolesti COVID-19 došlo do usporavanja provedbe sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za partnere te, osim toga, do nedovoljnog potpisivanja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za razdoblje 2018. – 2019. za članove; također konstatira da je to dovelo do značajnog broja povrata preplaćenih iznosa pretfinanciranja što je povećalo operativna odobrena sredstva za plaćanje (sredstva unutarnjih namjenskih prihoda) na 22 572 214 EUR u 2020.; nadalje primjećuje da je ta situacija negativno utjecala na stopu izvršenja proračuna za operativna plaćanja, koja je na kraju 2020. iznosila 82,6 % (u usporedbi s 2019.: 97,2 %); osim toga prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da suprotno svojim financijskim pravilima Zajedničko poduzeće nije u potpunosti iskoristilo odobrena sredstva iz prethodnih godina u iznosu od otprilike 13 300 000 EUR, koja su ponovno unesena u njegov operativni proračun za 2020., prije nego što je počelo koristiti odobrena sredstva za plaćanje za tu godinu; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća da je početkom 2020. imalo samo odobrena sredstva za plaćanje iz izvora C1 i da su se prvom izmjenom proračuna te godine neiskorištena odobrena sredstva u svibnju 2020. ponovno aktivirala kao sredstva iz izvora C2; prima na znanje i objašnjenje da Komisijin alat za upravljanje bespovratnim sredstvima nije dao prednost upotrebi sredstava iz izvora C2 bez ručne intervencije za svako plaćanje te da su stoga najprije iskorištena odobrena sredstva iz izvora C1; nadalje prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da je planiralo upotrijebiti sredstva iz izvora C2 za plaćanja dodatnog pretfinanciranja po sporazumima o bespovratnim sredstvima za članove za razdoblje 2020. – 2021. tijekom posljednjih mjeseci 2020., ali da su se neka od tih plaćanja morala odgoditi za početak 2021.; nadalje konstatira da će Zajedničko poduzeće uspostaviti dodatne mjere praćenja kako bi osiguralo da se ponovno aktivirana sredstva prva iskoriste; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 6. | prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće više nego udvostručilo proračun za plaćanja svojih rashoda za infrastrukturu i komunikaciju (što čini oko 1,5 % ukupnog raspoloživog proračuna za plaćanja Zajedničkog poduzeća) za financijsku godinu 2020. i da je to udvostručenje proračuna za plaćanja, zajedno s učinkom pandemije bolesti COVID-19 na planirane troškove za IT, komunikaciju, događanja i druge vanjske usluge, imalo za posljedicu nisku stopu izvršenja od 42,7 % na kraju 2020. (u usporedbi s 2019.: 98,7 %); |
| --- | --- |

6.

prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće više nego udvostručilo proračun za plaćanja svojih rashoda za infrastrukturu i komunikaciju (što čini oko 1,5 % ukupnog raspoloživog proračuna za plaćanja Zajedničkog poduzeća) za financijsku godinu 2020. i da je to udvostručenje proračuna za plaćanja, zajedno s učinkom pandemije bolesti COVID-19 na planirane troškove za IT, komunikaciju, događanja i druge vanjske usluge, imalo za posljedicu nisku stopu izvršenja od 42,7 % na kraju 2020. (u usporedbi s 2019.: 98,7 %);

| 7. | konstatira da godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima za financijsku godinu 2020. nije uključivalo sve podatke o potvrđenim doprinosima u naravi; traži od Zajedničkog poduzeća da smanji kašnjenja u prijavljivanju doprinosa u naravi; |
| --- | --- |

7.

konstatira da godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima za financijsku godinu 2020. nije uključivalo sve podatke o potvrđenim doprinosima u naravi; traži od Zajedničkog poduzeća da smanji kašnjenja u prijavljivanju doprinosa u naravi;

| 8. | primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje; |
| --- | --- |

8.

primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje;

Uspješnost

Uspješnost

| 9. | prima na znanje da je 11. poziv za podnošenje prijedlogâ (CfP11) pokrenut u siječnju 2020 te ga je činilo 35 tema, od kojih su četiri aktualne teme, i uključivao je 128 sudionika iz 17 različitih zemalja; nadalje konstatira da je podneseno 188 prihvatljivih prijedloga, a 36 ih je zadržano, od kojih je 25 prijedloga za aktualne teme; također prima na znanje da je poziv za podnošenje prijedlogâ uspješno obrađen u potpunosti na daljinu; prima na znanje da globalni portfelj Zajedničkog poduzeća tijekom njegova postojanja čini 11 poziva na dostavu prijedloga koji uključuju više od 726 partnera iz 28 različitih zemalja sa snažnim angažmanom malih i srednjih poduzeća u pogledu sudjelovanja i dodijeljenih bespovratnih sredstava te ukupno 610 projekata; osim toga prima na znanje da je Zajedničko poduzeće dovršilo provedbu desetog poziva za podnošenje prijedlogâ (CfP10) u travnju 2020.; prima na znanje da je evaluacija posljednjeg natječaja u okviru Programa dovršena 2020., odnosno ZRP11, te da je Zajedničko poduzeće izvijestilo da nastavlja ulagati napore u poboljšanje rodne ravnoteže u skupini stručnjaka; žali zbog toga što je, unatoč tim naporima, postotak stručnjakinja iznosio samo 20 %; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je 11. poziv za podnošenje prijedlogâ (CfP11) pokrenut u siječnju 2020 te ga je činilo 35 tema, od kojih su četiri aktualne teme, i uključivao je 128 sudionika iz 17 različitih zemalja; nadalje konstatira da je podneseno 188 prihvatljivih prijedloga, a 36 ih je zadržano, od kojih je 25 prijedloga za aktualne teme; također prima na znanje da je poziv za podnošenje prijedlogâ uspješno obrađen u potpunosti na daljinu; prima na znanje da globalni portfelj Zajedničkog poduzeća tijekom njegova postojanja čini 11 poziva na dostavu prijedloga koji uključuju više od 726 partnera iz 28 različitih zemalja sa snažnim angažmanom malih i srednjih poduzeća u pogledu sudjelovanja i dodijeljenih bespovratnih sredstava te ukupno 610 projekata; osim toga prima na znanje da je Zajedničko poduzeće dovršilo provedbu desetog poziva za podnošenje prijedlogâ (CfP10) u travnju 2020.; prima na znanje da je evaluacija posljednjeg natječaja u okviru Programa dovršena 2020., odnosno ZRP11, te da je Zajedničko poduzeće izvijestilo da nastavlja ulagati napore u poboljšanje rodne ravnoteže u skupini stručnjaka; žali zbog toga što je, unatoč tim naporima, postotak stručnjakinja iznosio samo 20 %;

| 10. | prima na znanje da neto broj glavnih partnera, koji uključuje njihova povezana društva i povezane treće strane koje pristupaju programu na temelju pozivâ za glavne partnere, iznosi 190 s ugrubo 50 malih i srednjih poduzeća koja sudjeluju i dolaze iz 22 različite zemlje (18 država članica i četiri zemlje povezane s programom Obzor 2020.); |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da neto broj glavnih partnera, koji uključuje njihova povezana društva i povezane treće strane koje pristupaju programu na temelju pozivâ za glavne partnere, iznosi 190 s ugrubo 50 malih i srednjih poduzeća koja sudjeluju i dolaze iz 22 različite zemlje (18 država članica i četiri zemlje povezane s programom Obzor 2020.);

| 11. | prima na znanje da je programski ured proveo procjenu učinka pandemije bolesti COVID-19 na svoje aktivnosti u cilju utvrđivanja područja u okviru strateškog planiranja koja treba revidirati ili provedbe mjera za ublažavanje rizika te da na temelju toga opseg rada za golemu većinu demonstratora ostaje nepromijenjen i da je, međutim, utvrđeno određeno kašnjenje (četiri do šest mjeseci u prosjeku) za približno jednu trećinu demonstratora na provedbi programa, pri čemu je utvrđena različita situacija u različitim područjima djelovanja; prima na znanje da su, prema mogućnostima, demonstratori primili financijsku potporu na temelju postojeće raspoloživosti sredstava u cilju smanjenja rizika od kašnjenja i/ili potencijalno nedovoljnog iznosa financijskih sredstava u predmetnim područjima programa; osim toga, prima na znanje da to ne utječe na doprinos ciljevima na visokoj razini Zajedničkog poduzeća jer je očuvan ukupni sadržaj programa, no kašnjenja (koja su izravna posljedica pandemije, no i tehničkih poteškoća povezanih s određenom razinom nesigurnosti svojstvene za aktivnosti istraživanja i inovacija) mogu utjecati na pravodobno iskorištavanje rezultata; prima na znanje da Zajedničko poduzeće smatra kako će više od 80 % njegovih ključnih demonstratora ostvariti svoje ciljeve do kraja programa kako je i planirano; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

11.

prima na znanje da je programski ured proveo procjenu učinka pandemije bolesti COVID-19 na svoje aktivnosti u cilju utvrđivanja područja u okviru strateškog planiranja koja treba revidirati ili provedbe mjera za ublažavanje rizika te da na temelju toga opseg rada za golemu većinu demonstratora ostaje nepromijenjen i da je, međutim, utvrđeno određeno kašnjenje (četiri do šest mjeseci u prosjeku) za približno jednu trećinu demonstratora na provedbi programa, pri čemu je utvrđena različita situacija u različitim područjima djelovanja; prima na znanje da su, prema mogućnostima, demonstratori primili financijsku potporu na temelju postojeće raspoloživosti sredstava u cilju smanjenja rizika od kašnjenja i/ili potencijalno nedovoljnog iznosa financijskih sredstava u predmetnim područjima programa; osim toga, prima na znanje da to ne utječe na doprinos ciljevima na visokoj razini Zajedničkog poduzeća jer je očuvan ukupni sadržaj programa, no kašnjenja (koja su izravna posljedica pandemije, no i tehničkih poteškoća povezanih s određenom razinom nesigurnosti svojstvene za aktivnosti istraživanja i inovacija) mogu utjecati na pravodobno iskorištavanje rezultata; prima na znanje da Zajedničko poduzeće smatra kako će više od 80 % njegovih ključnih demonstratora ostvariti svoje ciljeve do kraja programa kako je i planirano; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

| 12. | pozdravlja činjenicu da unatoč krizi uzrokovanoj bolešću COVID-19 tijekom 2020. Zajedničko poduzeće nastavlja s provedbom akcijskog plana o sinergijama s državama članicama i regijama koje su zainteresirane za ulaganje ESIF-a (europskih strukturnih i investicijskih fondova) ili regionalnih fondova u područje aeronautike i druge povezane tehnologije; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja činjenicu da unatoč krizi uzrokovanoj bolešću COVID-19 tijekom 2020. Zajedničko poduzeće nastavlja s provedbom akcijskog plana o sinergijama s državama članicama i regijama koje su zainteresirane za ulaganje ESIF-a (europskih strukturnih i investicijskih fondova) ili regionalnih fondova u područje aeronautike i druge povezane tehnologije;

| 13. | prima na znanje da je Zajedničko poduzeće primijenilo alate za praćenje provedbe svojeg programa, i to tromjesečna izvješća o integriranim tehnološkim demonstratorima/inovativnim platformama za demonstracije zrakoplova (ITD/IADP), upravljačke odbore na razini ITD-a/IADP-a, godišnje preglede rezultata ITD-ova/IADP-ova te da je redovito izvještavalo upravni odbor; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje da je Zajedničko poduzeće primijenilo alate za praćenje provedbe svojeg programa, i to tromjesečna izvješća o integriranim tehnološkim demonstratorima/inovativnim platformama za demonstracije zrakoplova (ITD/IADP), upravljačke odbore na razini ITD-a/IADP-a, godišnje preglede rezultata ITD-ova/IADP-ova te da je redovito izvještavalo upravni odbor;

| 14. | prima na znanje da se Zajedničko poduzeće koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za praćenje uspješnosti i međusektorskih pitanja u okviru programa Obzor 2020. te posebnim ključnim pokazateljima uspješnosti za Zajedničko poduzeće, kao što su stopa uspješnosti poziva na podnošenje projekata, provedba plana rada i obuhvaćenost ex post revizijama; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje da se Zajedničko poduzeće koristi ključnim pokazateljima uspješnosti za praćenje uspješnosti i međusektorskih pitanja u okviru programa Obzor 2020. te posebnim ključnim pokazateljima uspješnosti za Zajedničko poduzeće, kao što su stopa uspješnosti poziva na podnošenje projekata, provedba plana rada i obuhvaćenost ex post revizijama;

ex post

| 15. | prima na znanje glavne ključne etape ostvarene 2020. u pogledu aktivnosti provedenih u okviru sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za članove, kao što su dobar napredak IADP-a za velike putničke zrakoplove, iznimno važan napredak faze detaljnog nacrta dovršene za sve sveobuhvatne demonstratore u IADP-u za regionalne zrakoplove, pregledi ključnog nacrta podsustava i ključnog nacrta zrakoplova provedeni u tehnološkom demonstratoru NGCTR i napredak u složenom demonstratoru RACER, kao i napredak i postignuća u ITD-u za konstrukcije zrakoplova, ITD-u za zrakoplovne motore, ITD-u za sustave zrakoplova, poprečnoj aktivnosti ekološkog dizajna, poprečnoj aktivnosti malog zračnog transporta i evaluatoru tehnologije; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje glavne ključne etape ostvarene 2020. u pogledu aktivnosti provedenih u okviru sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za članove, kao što su dobar napredak IADP-a za velike putničke zrakoplove, iznimno važan napredak faze detaljnog nacrta dovršene za sve sveobuhvatne demonstratore u IADP-u za regionalne zrakoplove, pregledi ključnog nacrta podsustava i ključnog nacrta zrakoplova provedeni u tehnološkom demonstratoru NGCTR i napredak u složenom demonstratoru RACER, kao i napredak i postignuća u ITD-u za konstrukcije zrakoplova, ITD-u za zrakoplovne motore, ITD-u za sustave zrakoplova, poprečnoj aktivnosti ekološkog dizajna, poprečnoj aktivnosti malog zračnog transporta i evaluatoru tehnologije;

| 16. | prima na znanje da su, iz operativnih razloga, tri početno planirana operativna poziva na nadmetanje prebačena s 2020. na 2021., što blago mijenja njihove opsege i spaja dvije u jednu studiju; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da su, iz operativnih razloga, tri početno planirana operativna poziva na nadmetanje prebačena s 2020. na 2021., što blago mijenja njihove opsege i spaja dvije u jednu studiju;

| 17. | naglašava ključnu ulogu Zajedničkog poduzeća u osiguravanju neto ubrzanja zelenih tehnologija čiji je cilj smanjenje emisija CO2 i razina buke koju proizvode zrakoplovi, čime se poboljšava utjecaj zrakoplovnih tehnologija na okoliš i razvija snažna i globalno konkurentna aeronautička industrija i lanac opskrbe u Europi; smatra da će njegov nasljednik, „Clean Aviation”, imati važnu ulogu u osiguravanju uključenosti zrakoplovnog sektora u europski zeleni plan; |
| --- | --- |

17.

naglašava ključnu ulogu Zajedničkog poduzeća u osiguravanju neto ubrzanja zelenih tehnologija čiji je cilj smanjenje emisija CO2 i razina buke koju proizvode zrakoplovi, čime se poboljšava utjecaj zrakoplovnih tehnologija na okoliš i razvija snažna i globalno konkurentna aeronautička industrija i lanac opskrbe u Europi; smatra da će njegov nasljednik, „Clean Aviation”, imati važnu ulogu u osiguravanju uključenosti zrakoplovnog sektora u europski zeleni plan;

2

Osoblje i javna nabava

Osoblje i javna nabava

| 18. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. popunjeno 36 radnih mjesta za privremeno osoblje i šest radnih mjesta za ugovorne djelatnike prema planu radnih mjesta, i osim toga, jedan upućeni nacionalni stručnjak od dva prema planu radnih mjesta; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. popunjeno 36 radnih mjesta za privremeno osoblje i šest radnih mjesta za ugovorne djelatnike prema planu radnih mjesta, i osim toga, jedan upućeni nacionalni stručnjak od dva prema planu radnih mjesta;

| 19. | prima na znanje da je 2020. Zajedničko poduzeće pokrenulo postupak zapošljavanja u svrhu popunjavanja triju radnih mjesta; prima na znanje da se Zajedničko poduzeće osim na ugovorno osoblje oslanja i na vanjske pružatelje usluga, kao što su administratori, informatičko poduzeće s kojim surađuju sva zajednička poduzeća, devet članova privremenog osoblja i jedan konzultant u odjelu komunikacija; prima na znanje i to da je Zajedničko poduzeće dodatno upotrebljavalo alat Sysper2; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje da je 2020. Zajedničko poduzeće pokrenulo postupak zapošljavanja u svrhu popunjavanja triju radnih mjesta; prima na znanje da se Zajedničko poduzeće osim na ugovorno osoblje oslanja i na vanjske pružatelje usluga, kao što su administratori, informatičko poduzeće s kojim surađuju sva zajednička poduzeća, devet članova privremenog osoblja i jedan konzultant u odjelu komunikacija; prima na znanje i to da je Zajedničko poduzeće dodatno upotrebljavalo alat Sysper2;

| 20. | sa zabrinutošću prima na znanje da je prema izvješću Revizorskog suda, iako je broj ugovornog osoblja Zajedničkog poduzeća od 42 člana ostao isti od 2017. do 2020., tijekom istog razdoblja Zajedničko poduzeće znatno je povećalo angažman privremenog osoblja s tri na 10 ekvivalenata punog radnog vremena, tj. s 8 % na 24 % ugovornog osoblja Zajedničkog poduzeća; da zadaće koje obavlja privremeno osoblje, međutim, nisu jednokratne ili privremene naravi koja proizlazi iz iznimnog povećanja radnog opterećenja ili obavljanja jednokratne aktivnosti, nego su više trajne naravi (npr. asistent pri pravnoj službi, potpora tajništvu, asistent za komunikacije i asistent voditelja projekta); primjećuje da se takvom praksom Zajedničkog poduzeća de facto stvaraju stalna radna mjesta povrh onih predviđenih planom radnih mjesta, što može dovesti do velike fluktuacije osoblja i nesigurnosti među ugovornim osobljem te se, u konačnici, nepovoljno odraziti na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća; |
| --- | --- |

20.

sa zabrinutošću prima na znanje da je prema izvješću Revizorskog suda, iako je broj ugovornog osoblja Zajedničkog poduzeća od 42 člana ostao isti od 2017. do 2020., tijekom istog razdoblja Zajedničko poduzeće znatno je povećalo angažman privremenog osoblja s tri na 10 ekvivalenata punog radnog vremena, tj. s 8 % na 24 % ugovornog osoblja Zajedničkog poduzeća; da zadaće koje obavlja privremeno osoblje, međutim, nisu jednokratne ili privremene naravi koja proizlazi iz iznimnog povećanja radnog opterećenja ili obavljanja jednokratne aktivnosti, nego su više trajne naravi (npr. asistent pri pravnoj službi, potpora tajništvu, asistent za komunikacije i asistent voditelja projekta); primjećuje da se takvom praksom Zajedničkog poduzeća de facto stvaraju stalna radna mjesta povrh onih predviđenih planom radnih mjesta, što može dovesti do velike fluktuacije osoblja i nesigurnosti među ugovornim osobljem te se, u konačnici, nepovoljno odraziti na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća;

de facto

| 21. | prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća da je posljednjih godina bilo primorano neprestano povećavati angažman privremenog osoblja zbog ograničenja iz krutog plana radnih mjesta i povećanja zadaća i radnog opterećenja te žali zbog toga što se očekuje da će se taj trend nastaviti zbog istodobne provedbe dvaju programa – „Clean Sky 2” i novog programa „Clean Aviation”; osim toga, pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće uvelo mjere za ublažavanje rizika (kao što su odgovarajući mehanizmi nadzora, ograničavanje zadaća privremenog osoblja na sporedne zadaće i osiguravanje odgovarajućeg osposobljavanja i mentorske potpore); konstatira, međutim, da takva situacija nije optimalna srednjoročno i dugoročno i da Zajedničko poduzeće smatra da bi rješenje bilo osiguravanje veće fleksibilnosti u pogledu broja radnih mjesta za ugovorno osoblje u planu radnih mjesta; potiče Zajedničko poduzeće da utvrdi ključna područja djelovanja na koja bi trebalo usmjeriti ljudske resurse kako bi se optimizirao njihov doprinos radnim procesima te poziva da Zajedničko poduzeće dobije dodatno osoblje; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća da je posljednjih godina bilo primorano neprestano povećavati angažman privremenog osoblja zbog ograničenja iz krutog plana radnih mjesta i povećanja zadaća i radnog opterećenja te žali zbog toga što se očekuje da će se taj trend nastaviti zbog istodobne provedbe dvaju programa – „Clean Sky 2” i novog programa „Clean Aviation”; osim toga, pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće uvelo mjere za ublažavanje rizika (kao što su odgovarajući mehanizmi nadzora, ograničavanje zadaća privremenog osoblja na sporedne zadaće i osiguravanje odgovarajućeg osposobljavanja i mentorske potpore); konstatira, međutim, da takva situacija nije optimalna srednjoročno i dugoročno i da Zajedničko poduzeće smatra da bi rješenje bilo osiguravanje veće fleksibilnosti u pogledu broja radnih mjesta za ugovorno osoblje u planu radnih mjesta; potiče Zajedničko poduzeće da utvrdi ključna područja djelovanja na koja bi trebalo usmjeriti ljudske resurse kako bi se optimizirao njihov doprinos radnim procesima te poziva da Zajedničko poduzeće dobije dodatno osoblje;

| 22. | ističe da su nakon proglašenja pandemije bolesti COVID-19 poduzete brze mjere kako bi se osiguralo da se sve osoblje opremi materijalima IKT-a potrebnima za produljeni rad na daljinu; |
| --- | --- |

22.

ističe da su nakon proglašenja pandemije bolesti COVID-19 poduzete brze mjere kako bi se osiguralo da se sve osoblje opremi materijalima IKT-a potrebnima za produljeni rad na daljinu;

| 23. | sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

23.

sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja;

| 24. | pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće upotrebljavalo rješenje e-javna nabava za svoje otvorene postupke javne nabave u 2020.; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće upotrebljavalo rješenje e-javna nabava za svoje otvorene postupke javne nabave u 2020.;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 25. | prima na znanje da su u siječnju 2020. usvojena revidirana financijska pravila nakon usvajanja Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i ogledne financijske uredbe za tijela javno-privatnog partnerstva (Komisijina Delegirana uredba (EU) 2019/887 (4); |
| --- | --- |

25.

prima na znanje da su u siječnju 2020. usvojena revidirana financijska pravila nakon usvajanja Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i ogledne financijske uredbe za tijela javno-privatnog partnerstva (Komisijina Delegirana uredba (EU) 2019/887 (4);

3

4

| 26. | prima na znanje da je prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole na temelju pregleda financijske i operativne dokumentacije, da je 2020. provelo okvir za unutarnju kontrolu Komisije koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole i da je provelo godišnju samoprocjenu i praćenje učinkovitosti kontrolnih aktivnosti koje zahtijeva okvir za unutarnju kontrolu te razvilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane značajke; prima na znanje da je postupak upravljanja rizikom Zajedničkog poduzeća racionaliziran kao jedan od glavnih stupova sustava unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

26.

prima na znanje da je prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole na temelju pregleda financijske i operativne dokumentacije, da je 2020. provelo okvir za unutarnju kontrolu Komisije koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole i da je provelo godišnju samoprocjenu i praćenje učinkovitosti kontrolnih aktivnosti koje zahtijeva okvir za unutarnju kontrolu te razvilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane značajke; prima na znanje da je postupak upravljanja rizikom Zajedničkog poduzeća racionaliziran kao jedan od glavnih stupova sustava unutarnje kontrole;

ex ante

| 27. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda za plaćanja u okviru programa Obzor 2020. da je Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije te da je na temelju rezultata ex post revizije dostupnih krajem 2020. Zajedničko poduzeće zabilježilo reprezentativnu stopu pogreške od 1,60 % i stopu preostale pogreške od 0,91 % za projekte u okviru programa Obzor 2020.; primjećuje iz Komisijina prijedloga uredbe za Obzor 2020. da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu što bližu razini od 2 %; |
| --- | --- |

27.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda za plaćanja u okviru programa Obzor 2020. da je Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije te da je na temelju rezultata ex post revizije dostupnih krajem 2020. Zajedničko poduzeće zabilježilo reprezentativnu stopu pogreške od 1,60 % i stopu preostale pogreške od 0,91 % za projekte u okviru programa Obzor 2020.; primjećuje iz Komisijina prijedloga uredbe za Obzor 2020. da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu što bližu razini od 2 %;

ex post

ex post

| 28. | prima na znanje da je Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja izvršenih 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške utvrđene ex post revizijama u okviru kontrola operativnih plaćanja i da se tim detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrila pogreška veća od 1 % troškova nad kojima je provedena revizija, povezana s prijavljenim troškovima osoblja, pri čemu korisnik nije u potpunosti ispoštovao gornju granicu broja sati rada na projektu u pogledu osoblja koje isključivo radi na projektu bez vremenske evidencije; |
| --- | --- |

28.

prima na znanje da je Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja izvršenih 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške utvrđene ex post revizijama u okviru kontrola operativnih plaćanja i da se tim detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrila pogreška veća od 1 % troškova nad kojima je provedena revizija, povezana s prijavljenim troškovima osoblja, pri čemu korisnik nije u potpunosti ispoštovao gornju granicu broja sati rada na projektu u pogledu osoblja koje isključivo radi na projektu bez vremenske evidencije;

ex post

| 29. | naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da su takve pogreške također bile redovito utvrđene u ex post revizijama CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama; |
| --- | --- |

29.

naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da su takve pogreške također bile redovito utvrđene u ex post revizijama CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama;

ex post

| 30. | pozdravlja korektivne mjere koje je Zajedničko poduzeće poduzelo kako bi riješilo sustavne pogreške povezane s prijavljenim troškovima za osoblje koje je Europski revizorski sud uočio u prethodnoj godini; |
| --- | --- |

30.

pozdravlja korektivne mjere koje je Zajedničko poduzeće poduzelo kako bi riješilo sustavne pogreške povezane s prijavljenim troškovima za osoblje koje je Europski revizorski sud uočio u prethodnoj godini;

| 31. | prima na znanje da je program Zajedničkog poduzeća obuhvaćen zajedničkom strategijom za borbu protiv prijevara za službe za istraživanja; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće 2020. uspostavilo vlastitu posebnu strategiju za borbu protiv prijevara „Clean Sky 2” i da je razrađen akcijski plan kako bi se dodatno učvrstile kontrole za sprječavanje i utvrđivanje prijevara; prima na znanje da se osposobljavanje za podizanje svijesti za zaposlenike Zajedničkog poduzeća održalo u studenome 2020.; nadalje, prima na znanje da je 2020. Zajedničko poduzeće poduzelo mjere u pogledu dva tekuća navodna slučaja prijevare, o kojima je OLAF obaviješten 2018. i o kojima je OLAF pokrenuo istrage; prima na znanje iz izvješća o daljnjim mjerama u pogledu razrješnice iz 2019. da je u rujnu 2021. Zajedničko poduzeće primilo konačna izvješća OLAF-a za dvije istrage o projektima „Clean Sky” i „Clean Sky 2” te da je u obama slučajevima OLAF potvrdio sumnju na prijevaru te je izdao preporuke za povrat nepropisno dobivenog financiranja od prijevarnih subjekata i za upisivanje uključenih subjekata i osoba u Komisijin sustav ranog otkrivanja i isključenja; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

31.

prima na znanje da je program Zajedničkog poduzeća obuhvaćen zajedničkom strategijom za borbu protiv prijevara za službe za istraživanja; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće 2020. uspostavilo vlastitu posebnu strategiju za borbu protiv prijevara „Clean Sky 2” i da je razrađen akcijski plan kako bi se dodatno učvrstile kontrole za sprječavanje i utvrđivanje prijevara; prima na znanje da se osposobljavanje za podizanje svijesti za zaposlenike Zajedničkog poduzeća održalo u studenome 2020.; nadalje, prima na znanje da je 2020. Zajedničko poduzeće poduzelo mjere u pogledu dva tekuća navodna slučaja prijevare, o kojima je OLAF obaviješten 2018. i o kojima je OLAF pokrenuo istrage; prima na znanje iz izvješća o daljnjim mjerama u pogledu razrješnice iz 2019. da je u rujnu 2021. Zajedničko poduzeće primilo konačna izvješća OLAF-a za dvije istrage o projektima „Clean Sky” i „Clean Sky 2” te da je u obama slučajevima OLAF potvrdio sumnju na prijevaru te je izdao preporuke za povrat nepropisno dobivenog financiranja od prijevarnih subjekata i za upisivanje uključenih subjekata i osoba u Komisijin sustav ranog otkrivanja i isključenja; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

Unutarnja revizija

Unutarnja revizija

| 32. | prima na znanje da je 2020. Služba za unutarnju reviziju dovršila reviziju, planiranu u strateškom revizijskom planu za razdoblje 2019. – 2021., nad provedbenom fazom bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. i da su izdane preporuke u pogledu procjene rizika od prijevare i kontrola protiv prijevare Zajedničkog poduzeća, pristupa usmjerenog na rizik za ex ante evaluaciju isplata bespovratnih sredstava i izvješća o njima te praćenja širenja, iskorištavanja i promidžbe projekta; prima na znanje da je u lipnju 2021. Služba za unutarnju reviziju provela naknadnu reviziju i utvrdila da su tri preporuke zaključene; |
| --- | --- |

32.

prima na znanje da je 2020. Služba za unutarnju reviziju dovršila reviziju, planiranu u strateškom revizijskom planu za razdoblje 2019. – 2021., nad provedbenom fazom bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. i da su izdane preporuke u pogledu procjene rizika od prijevare i kontrola protiv prijevare Zajedničkog poduzeća, pristupa usmjerenog na rizik za ex ante evaluaciju isplata bespovratnih sredstava i izvješća o njima te praćenja širenja, iskorištavanja i promidžbe projekta; prima na znanje da je u lipnju 2021. Služba za unutarnju reviziju provela naknadnu reviziju i utvrdila da su tri preporuke zaključene;

ex ante

| 33. | prima na znanje da je u veljači 2021. Zajedničko poduzeće primilo godišnje izvješće Službe za unutarnju reviziju za 2020. u kojemu su istaknute dvije preporuke koje proizlaze iz prethodne revizije o upravljanju rezultatima i jedna preporuka u pogledu upravljanja bespovratnim sredstvima Zajedničkog poduzeća kao znatno zakašnjele; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

33.

prima na znanje da je u veljači 2021. Zajedničko poduzeće primilo godišnje izvješće Službe za unutarnju reviziju za 2020. u kojemu su istaknute dvije preporuke koje proizlaze iz prethodne revizije o upravljanju rezultatima i jedna preporuka u pogledu upravljanja bespovratnim sredstvima Zajedničkog poduzeća kao znatno zakašnjele; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 34. | konstatira da je službenik za unutarnju reviziju Upravnom odboru potvrdio svoju organizacijsku neovisnost u skladu sa standardima Međuinstitucijskog sporazuma, iako je istaknut mogući nedostatak objektivnosti za određene konkretne aktivnosti i procese Zajedničkog poduzeća, za koje je službenik za unutarnju reviziju preuzeo izravnu operativnu odgovornost; napominje, međutim, da su te postupke Zajedničkog poduzeća u potpunosti obuhvatili drugi revizori u okviru revizija jamstva ili procjene rizika (5). |
| --- | --- |

34.

konstatira da je službenik za unutarnju reviziju Upravnom odboru potvrdio svoju organizacijsku neovisnost u skladu sa standardima Međuinstitucijskog sporazuma, iako je istaknut mogući nedostatak objektivnosti za određene konkretne aktivnosti i procese Zajedničkog poduzeća, za koje je službenik za unutarnju reviziju preuzeo izravnu operativnu odgovornost; napominje, međutim, da su te postupke Zajedničkog poduzeća u potpunosti obuhvatili drugi revizori u okviru revizija jamstva ili procjene rizika (5).

5

---

(1)  Uredba Vijeća (EZ) br. 71/2008 od 20. prosinca 2007. o osnivanju zajedničkog poduzeća „Clean Sky” (SL L 30, 4.2.2008., str. 1.).

1

(2)  Uredba Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” (SL L 169, 7.6.2014., str. 77.).

2

(3)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

3

(4)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/887 оd 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 142, 29.5.2019., str. 16.).

4

(5)  Konsolidirano godišnje izvješće o radu „Clean Sky 2”, str. 104. – 105.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/454 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/454

---

ODLUKA (EU) 2022/1818 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” (preimenovanog u Zajedničko pouzeće za čisto zrakoplovstvo) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0105/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0105/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o uspostavljanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”
   (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o uspostavljanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”
   (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0070/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća Clean Sky 2 za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisto zrakoplovstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisto zrakoplovstvo, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021TA1112%2801%29&qid=1650460517287

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 77.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/456 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/456

---

ODLUKA (EU) 2022/1819 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0106/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 561/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća ECSEL (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 561/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća ECSEL (4),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor A9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor A9-0077/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 152.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/458 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/458

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1820 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2022),

| A. | budući da je Zajedničko poduzeće ECSEL („Zajedničko poduzeće”) osnovano 6. svibnja 2014. Uredbom Vijeća (EU) br. 561/2014 (1), koja je stupila na snagu 27. lipnja 2014., za razdoblje do 31. prosinca 2024., kako bi zamijenilo i naslijedilo zajednička poduzeća ARTEMIS i ENIAC; |
| --- | --- |

A.

budući da je Zajedničko poduzeće ECSEL („Zajedničko poduzeće”) osnovano 6. svibnja 2014. Uredbom Vijeća (EU) br. 561/2014 (1), koja je stupila na snagu 27. lipnja 2014., za razdoblje do 31. prosinca 2024., kako bi zamijenilo i naslijedilo zajednička poduzeća ARTEMIS i ENIAC;

1

| B. | budući da su članovi Zajedničkog poduzeća Unija, države članice te, na dobrovoljnoj osnovi, pridružene zemlje („države sudionice”) te udruženja koja u svojstvu privatnih članova („privatni članovi”) predstavljaju poduzeća koja su njihovi članovi i druge organizacije aktivne u području elektroničkih komponenti i sustava u Uniji; |
| --- | --- |

B.

budući da su članovi Zajedničkog poduzeća Unija, države članice te, na dobrovoljnoj osnovi, pridružene zemlje („države sudionice”) te udruženja koja u svojstvu privatnih članova („privatni članovi”) predstavljaju poduzeća koja su njihovi članovi i druge organizacije aktivne u području elektroničkih komponenti i sustava u Uniji;

| C. | budući da doprinosi Zajedničkom poduzeću za čitavo razdoblje trajanja programa Obzor 2020. iznose 1 184 874 000 EUR od Unije, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, za administrativne i operativne troškove, najmanje 1 170 000 000 EUR od država sudionica, za operativne troškove i razmjerno financijskom doprinosu Unije, te najmanje 1 657 500 000 EUR od privatnih članova; |
| --- | --- |

C.

budući da doprinosi Zajedničkom poduzeću za čitavo razdoblje trajanja programa Obzor 2020. iznose 1 184 874 000 EUR od Unije, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, za administrativne i operativne troškove, najmanje 1 170 000 000 EUR od država sudionica, za operativne troškove i razmjerno financijskom doprinosu Unije, te najmanje 1 657 500 000 EUR od privatnih članova;

Proračunsko i financijsko upravljanje

Proračunsko i financijsko upravljanje

| 1. | konstatira da je Revizorski sud u svojem izvješću („izvješće Revizorskog suda”) utvrdio da godišnja računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate njegova poslovanja, njegove novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu koja završava tim datumom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; ustvrđuje, nadalje, da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

1.

konstatira da je Revizorski sud u svojem izvješću („izvješće Revizorskog suda”) utvrdio da godišnja računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate njegova poslovanja, njegove novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu koja završava tim datumom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; ustvrđuje, nadalje, da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 2. | prima na znanje da je ukupni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća za godinu 2020., što uključuje ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu, obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 218 342 000 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 215 849 000 EUR te da je stopa korištenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 99,59 %, a za odobrena sredstva za plaćanja 88,63 %; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da je ukupni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća za godinu 2020., što uključuje ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu, obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 218 342 000 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 215 849 000 EUR te da je stopa korištenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 99,59 %, a za odobrena sredstva za plaćanja 88,63 %;

| 3. | konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da su doprinosi Unije za sufinanciranje aktivnosti Zajedničkog poduzeća u okviru Sedmog okvirnog programa, kako je prenijeto iz Zajedničkih poduzeća ARTEMIS i ENIAC u lipnju 2014., na kraju 2020. iznosili 573 197 000 EUR te dodatnih 10 390 000 EUR za sufinanciranje povezanih administrativnih troškova; |
| --- | --- |

3.

konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da su doprinosi Unije za sufinanciranje aktivnosti Zajedničkog poduzeća u okviru Sedmog okvirnog programa, kako je prenijeto iz Zajedničkih poduzeća ARTEMIS i ENIAC u lipnju 2014., na kraju 2020. iznosili 573 197 000 EUR te dodatnih 10 390 000 EUR za sufinanciranje povezanih administrativnih troškova;

| 4. | konstatira da su ukupne obveze za aktivnosti u okviru Sedmog okvirnog programa koje je Zajedničko poduzeće preuzelo u lipnju 2014. iznosile 447 342 072 EUR (od čega na ARTEMIS otpada 101 425 148 EUR, a na ENIAC 345 916 924 EUR), od čega je Zajedničko poduzeće na kraju 2020. opozvalo oko 58 000 000 EUR (od čega na ARTEMIS otpada oko 16 800 000 EUR, a na ENIAC 41 200 000 EUR), a platilo 386 767 877 EUR (od čega na ARTEMIS otpada oko 83 822 121 EUR, a na ENIAC 302 945 756 EUR); konstatira, nadalje, da posljedično za isplatu u narednim godinama preostaje 2 544 641 EUR (od čega na ARTEMIS otpada 768 150 EUR, a na ENIAC 1 776 491 EUR); |
| --- | --- |

4.

konstatira da su ukupne obveze za aktivnosti u okviru Sedmog okvirnog programa koje je Zajedničko poduzeće preuzelo u lipnju 2014. iznosile 447 342 072 EUR (od čega na ARTEMIS otpada 101 425 148 EUR, a na ENIAC 345 916 924 EUR), od čega je Zajedničko poduzeće na kraju 2020. opozvalo oko 58 000 000 EUR (od čega na ARTEMIS otpada oko 16 800 000 EUR, a na ENIAC 41 200 000 EUR), a platilo 386 767 877 EUR (od čega na ARTEMIS otpada oko 83 822 121 EUR, a na ENIAC 302 945 756 EUR); konstatira, nadalje, da posljedično za isplatu u narednim godinama preostaje 2 544 641 EUR (od čega na ARTEMIS otpada 768 150 EUR, a na ENIAC 1 776 491 EUR);

| 5. | konstatira, osim toga, na temelju izvješća Revizorskog suda da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje u raspoloživom proračunu za plaćanje Zajedničkog poduzeća za 2020. za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa (20 317 158 EUR) iznosila 70 %; |
| --- | --- |

5.

konstatira, osim toga, na temelju izvješća Revizorskog suda da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje u raspoloživom proračunu za plaćanje Zajedničkog poduzeća za 2020. za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa (20 317 158 EUR) iznosila 70 %;

| 6. | primjećuje da Revizorski sud u svome izvješću skreće pozornost na činjenicu da je uredbama o osnivanju poduzeća ARTEMIS i ENIAC, prethodnika Zajedničkog poduzeća, predviđeno da se njihove operativne istraživačke i inovacijske aktivnosti u okviru Sedmog okvirnog programa podupiru financijskim doprinosima država sudionica u iznosu najmanje 1,8 puta većem od operativnog financijskog doprinosa Unije, koji se isplaćuje sudionicima projekata, kao i doprinosima u naravi privatnih članova u iznosu najmanje jednakom doprinosima javnih članova; konstatira sa žaljenjem da se ni u privremenoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. ni u njegovom izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju za 2020. ne navode sljedeće procjene ni financijskih doprinosa država sudionica projektima poduzeća ARTEMIS i ENIAC u okviru Sedmog okvirnog programa ni doprinosa u naravi istraživačkih i razvojnih organizacija koje sudjeluju u projektima poduzeća ARTEMIS i ENIAC u okviru Sedmog okvirnog programa; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojem se navodi da propisima o Sedmom okvirnom programu za prethodnike poduzeća ECSEL, za razliku od Obzora 2020., takvo izvješćivanje nikad nije bilo predviđeno ni propisano te da je u vrijeme poduzeća ARTEMIS i ENIAC nakon razgovora s Glavnom upravom za proračun odlučeno, među ostalim, da se te informacije ne uključuju u godišnju računovodstvenu dokumentaciju; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

6.

primjećuje da Revizorski sud u svome izvješću skreće pozornost na činjenicu da je uredbama o osnivanju poduzeća ARTEMIS i ENIAC, prethodnika Zajedničkog poduzeća, predviđeno da se njihove operativne istraživačke i inovacijske aktivnosti u okviru Sedmog okvirnog programa podupiru financijskim doprinosima država sudionica u iznosu najmanje 1,8 puta većem od operativnog financijskog doprinosa Unije, koji se isplaćuje sudionicima projekata, kao i doprinosima u naravi privatnih članova u iznosu najmanje jednakom doprinosima javnih članova; konstatira sa žaljenjem da se ni u privremenoj godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. ni u njegovom izvješću o proračunskom i financijskom upravljanju za 2020. ne navode sljedeće procjene ni financijskih doprinosa država sudionica projektima poduzeća ARTEMIS i ENIAC u okviru Sedmog okvirnog programa ni doprinosa u naravi istraživačkih i razvojnih organizacija koje sudjeluju u projektima poduzeća ARTEMIS i ENIAC u okviru Sedmog okvirnog programa; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojem se navodi da propisima o Sedmom okvirnom programu za prethodnike poduzeća ECSEL, za razliku od Obzora 2020., takvo izvješćivanje nikad nije bilo predviđeno ni propisano te da je u vrijeme poduzeća ARTEMIS i ENIAC nakon razgovora s Glavnom upravom za proračun odlučeno, među ostalim, da se te informacije ne uključuju u godišnju računovodstvenu dokumentaciju; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

| 7. | konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da se u pogledu izvršenja proračuna programa Obzor 2020. od država sudionica zahtijeva da daju financijske doprinose u iznosu od najmanje 1 170 000 EUR za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća te da su krajem 2020. države sudionice koje su sudjelovale u pozivima za podnošenje prijedloga u razdoblju 2014. – 2019. potpisale ugovorne obveze u iznosu od 936 588 004 EUR i prijavile financijske doprinose u ukupnom iznosu od 374 748 810 EUR (ili 40 % ukupnih odobrenih doprinosa) koje su isplatile izravno korisnicima projekata u okviru programa Obzor 2020. kojima su pružile potporu; primjećuje, nadalje, da je razlika između iznosa financijskog doprinosa država sudionica i financijskog doprinosa Unije na kraju 2020. posljedica činjenice da većina država sudionica priznaje i prijavljuje svoje troškove Zajedničkom poduzeću tek po dovršetku projekata u okviru programa Obzor 2020. kojima pružaju potporu; |
| --- | --- |

7.

konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da se u pogledu izvršenja proračuna programa Obzor 2020. od država sudionica zahtijeva da daju financijske doprinose u iznosu od najmanje 1 170 000 EUR za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća te da su krajem 2020. države sudionice koje su sudjelovale u pozivima za podnošenje prijedloga u razdoblju 2014. – 2019. potpisale ugovorne obveze u iznosu od 936 588 004 EUR i prijavile financijske doprinose u ukupnom iznosu od 374 748 810 EUR (ili 40 % ukupnih odobrenih doprinosa) koje su isplatile izravno korisnicima projekata u okviru programa Obzor 2020. kojima su pružile potporu; primjećuje, nadalje, da je razlika između iznosa financijskog doprinosa država sudionica i financijskog doprinosa Unije na kraju 2020. posljedica činjenice da većina država sudionica priznaje i prijavljuje svoje troškove Zajedničkom poduzeću tek po dovršetku projekata u okviru programa Obzor 2020. kojima pružaju potporu;

| 8. | nadalje konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće može izračunati stvarni iznos doprinosa u naravi članova iz industrije tek nakon što potvrdi doprinose država sudionica na kraju programa; ustvrđuje stoga da Zajedničko poduzeće procjenjuje doprinose u naravi članova iz industrije na temelju metodologije pro rata temporis koju je usvojio njegov Upravni odbor; konstatira da to objašnjava zašto procijenjeni, ali još nepotvrđeni doprinosi industrije u naravi na kraju 2020. iznose 896 524 611 EUR, dok potvrđeni doprinosi industrije u naravi iznose 180 275 376 EUR; konstatira, osim toga, da na temelju projektnih podataka za pozive Zajedničkog poduzeća u okviru programa Obzor 2020. za razdoblje 2014. – 2019. na dan 31. prosinca 2020. povezane obveze članova iz industrije za doprinose u naravi iznose 1 384 176 208; |
| --- | --- |

8.

nadalje konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće može izračunati stvarni iznos doprinosa u naravi članova iz industrije tek nakon što potvrdi doprinose država sudionica na kraju programa; ustvrđuje stoga da Zajedničko poduzeće procjenjuje doprinose u naravi članova iz industrije na temelju metodologije pro rata temporis koju je usvojio njegov Upravni odbor; konstatira da to objašnjava zašto procijenjeni, ali još nepotvrđeni doprinosi industrije u naravi na kraju 2020. iznose 896 524 611 EUR, dok potvrđeni doprinosi industrije u naravi iznose 180 275 376 EUR; konstatira, osim toga, da na temelju projektnih podataka za pozive Zajedničkog poduzeća u okviru programa Obzor 2020. za razdoblje 2014. – 2019. na dan 31. prosinca 2020. povezane obveze članova iz industrije za doprinose u naravi iznose 1 384 176 208;

pro rata temporis

| 9. | primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje; |
| --- | --- |

9.

primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje;

| 10. | primjećuje da su stope izvršenja proračuna Zajedničkog poduzeća za 2020. raspoloživog za projekte u okviru programa Obzor 2020. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za odobrena sredstva za plaćanje iznosile 100 %, odnosno 91 %; |
| --- | --- |

10.

primjećuje da su stope izvršenja proračuna Zajedničkog poduzeća za 2020. raspoloživog za projekte u okviru programa Obzor 2020. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za odobrena sredstva za plaćanje iznosile 100 %, odnosno 91 %;

| 11. | konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće u 2020. ponovno aktiviralo 57 259 000 EUR neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje u operativnom proračunu za aktivnosti u okviru programa Obzor 2020.; primjećuje, međutim, da je Zajedničko poduzeće moglo iskoristiti samo 39 981 000 EUR (ili 70 %) ponovno aktiviranih odobrenih sredstava prije iskorištavanja odobrenih sredstava godine; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojem stoji da je rok za ponovno aktiviranje trećem tromjesečju 2020. bio izvan namjere i kontrole Zajedničkog poduzeća zbog povezanog neriješenog zahtjeva koji je odobren tek početkom rujna 2020. te da su, međutim, od ponovnog aktiviranja sva plaćanja prioritetno izvršavana iz ponovno aktiviranih odobrenih sredstava u skladu s njegovim financijskim pravilima i da je, osim toga, Zajedničko poduzeće opredijeljeno za ponovno aktiviranje svih neiskorištenih odobrenih sredstava u roku od tri financijske godine i njihovo prioritetno iskorištavanje u skladu sa svojim financijskim pravilima te procjenjuje da će se do kraja 2021. sva preostala operativna odobrena sredstva za plaćanje ponovno aktivirati i utrošiti; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

11.

konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće u 2020. ponovno aktiviralo 57 259 000 EUR neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje u operativnom proračunu za aktivnosti u okviru programa Obzor 2020.; primjećuje, međutim, da je Zajedničko poduzeće moglo iskoristiti samo 39 981 000 EUR (ili 70 %) ponovno aktiviranih odobrenih sredstava prije iskorištavanja odobrenih sredstava godine; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojem stoji da je rok za ponovno aktiviranje trećem tromjesečju 2020. bio izvan namjere i kontrole Zajedničkog poduzeća zbog povezanog neriješenog zahtjeva koji je odobren tek početkom rujna 2020. te da su, međutim, od ponovnog aktiviranja sva plaćanja prioritetno izvršavana iz ponovno aktiviranih odobrenih sredstava u skladu s njegovim financijskim pravilima i da je, osim toga, Zajedničko poduzeće opredijeljeno za ponovno aktiviranje svih neiskorištenih odobrenih sredstava u roku od tri financijske godine i njihovo prioritetno iskorištavanje u skladu sa svojim financijskim pravilima te procjenjuje da će se do kraja 2021. sva preostala operativna odobrena sredstva za plaćanje ponovno aktivirati i utrošiti; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

Uspješnost

Uspješnost

| 12. | konstatira da se Zajedničko poduzeće za praćenje uspješnosti i međusektorskih pitanja koristi uobičajenim ključnim pokazateljima uspješnosti (KPI-jevima) programa Obzor 2020., kao i posebnim KPI-jevima za Zajedničko poduzeće; |
| --- | --- |

12.

konstatira da se Zajedničko poduzeće za praćenje uspješnosti i međusektorskih pitanja koristi uobičajenim ključnim pokazateljima uspješnosti (KPI-jevima) programa Obzor 2020., kao i posebnim KPI-jevima za Zajedničko poduzeće;

| 13. | primjećuje da je Zajedničko poduzeće svoje posljednje pozive objavilo 2020., konkretno dvije istraživačke i inovacijske aktivnosti, jednu inovacijsku aktivnost i jednu aktivnost koordinacije i potpore, na koje su pristigla 44 prihvatljiva prijedloga, te je u konačnici financirano osam prijedloga istraživačkih i inovacijskih aktivnosti te šest prijedloga inovacijskih aktivnosti i prijedloga aktivnosti koordinacije i potpore; konstatira da se globalni portfelj projekata sastoji od 96 projekata; prima na znanje, nadalje, tri vodeće inicijative: Mobility.E, Industry4.E i Health.E kojima se promiče suradnja u okviru zajednice za elektroničke komponente i sustave, kao i između te zajednice i korisnika tehnologije, tijela nadležnih za donošenje odluka i društva, kako bi tehnologije i inovacije imale stvaran i brži utjecaj na poslovanje, gospodarstvo i potrošače; |
| --- | --- |

13.

primjećuje da je Zajedničko poduzeće svoje posljednje pozive objavilo 2020., konkretno dvije istraživačke i inovacijske aktivnosti, jednu inovacijsku aktivnost i jednu aktivnost koordinacije i potpore, na koje su pristigla 44 prihvatljiva prijedloga, te je u konačnici financirano osam prijedloga istraživačkih i inovacijskih aktivnosti te šest prijedloga inovacijskih aktivnosti i prijedloga aktivnosti koordinacije i potpore; konstatira da se globalni portfelj projekata sastoji od 96 projekata; prima na znanje, nadalje, tri vodeće inicijative: Mobility.E, Industry4.E i Health.E kojima se promiče suradnja u okviru zajednice za elektroničke komponente i sustave, kao i između te zajednice i korisnika tehnologije, tijela nadležnih za donošenje odluka i društva, kako bi tehnologije i inovacije imale stvaran i brži utjecaj na poslovanje, gospodarstvo i potrošače;

Mobility.E, Industry4.E i Health.E

| 14. | u pogledu rodne ravnoteže projekata Zajedničkog poduzeća, u godišnjem izvješću o radu za 2020. navodi se ukupan broj muškaraca i žena koji su sudjelovali u projektima te da je u projektima na temelju poziva u razdoblju 2014. – 2018. sudjelovalo 19 % žena, od kojih je 66 % bilo uključeno u istraživačke aktivnosti, a njih 34 % u neistraživačke aktivnosti, i 81 % muškaraca, od kojih je 80 % sudjelovalo u istraživačkim, a njih 20 % u neistraživačkim aktivnostima; |
| --- | --- |

14.

u pogledu rodne ravnoteže projekata Zajedničkog poduzeća, u godišnjem izvješću o radu za 2020. navodi se ukupan broj muškaraca i žena koji su sudjelovali u projektima te da je u projektima na temelju poziva u razdoblju 2014. – 2018. sudjelovalo 19 % žena, od kojih je 66 % bilo uključeno u istraživačke aktivnosti, a njih 34 % u neistraživačke aktivnosti, i 81 % muškaraca, od kojih je 80 % sudjelovalo u istraživačkim, a njih 20 % u neistraživačkim aktivnostima;

Nabava i osoblje

Nabava i osoblje

| 15. | konstatira da je Zajedničko poduzeće na dan 31. prosinca 2020. zapošljavalo 29 članova osoblja, uključujući privremeno i ugovorno osoblje te upućene nacionalne stručnjake; konstatira da je u rujnu 2020. Zajedničko poduzeće pokrenulo novi postupak zapošljavanja za radno mjesto financijskog/administrativnog asistenta; primjećuje, nadalje, da je u svibnju 2020. Upravni odbor Zajedničkog poduzeća donio novi skup provedbenih pravila za Pravilnik o osoblju; |
| --- | --- |

15.

konstatira da je Zajedničko poduzeće na dan 31. prosinca 2020. zapošljavalo 29 članova osoblja, uključujući privremeno i ugovorno osoblje te upućene nacionalne stručnjake; konstatira da je u rujnu 2020. Zajedničko poduzeće pokrenulo novi postupak zapošljavanja za radno mjesto financijskog/administrativnog asistenta; primjećuje, nadalje, da je u svibnju 2020. Upravni odbor Zajedničkog poduzeća donio novi skup provedbenih pravila za Pravilnik o osoblju;

| 16. | sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za osoblje Zajedničkog poduzeća, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života svoga osoblja; traži od uprave Zajedničkog poduzeća da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

16.

sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za osoblje Zajedničkog poduzeća, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života svoga osoblja; traži od uprave Zajedničkog poduzeća da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja;

| 17. | konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće nije planiralo iskoristiti sve module platforme e-javne nabave zbog malog broja postupaka javne nabave velike vrijednosti; ipak, u skladu s načelom jedinstvene elektroničke razmjene podataka koje je predviđeno Financijskom uredbom EU-a, poziva Zajedničko poduzeće da se počne koristiti Komisijinim rješenjem za e-nabavu, kako bi se zajamčio najveći mogući broj ponuditelja u postupcima javne nabave; primjećuje da je Zajedničko poduzeće u najvećoj mogućoj mjeri iskoristilo razne sporazume o razini usluga koji su već zaključeni s odgovarajućim službama Komisije i s njegovim privatnim članovima te je iskoristilo međuinstitucionalne okvirne ugovore, kao i da je Zajedničko poduzeće u 2020. provelo vrlo mali broj postupaka nabave, uglavnom za ugovore male vrijednosti, te jedno ponovno otvaranje natječaja; |
| --- | --- |

17.

konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće nije planiralo iskoristiti sve module platforme e-javne nabave zbog malog broja postupaka javne nabave velike vrijednosti; ipak, u skladu s načelom jedinstvene elektroničke razmjene podataka koje je predviđeno Financijskom uredbom EU-a, poziva Zajedničko poduzeće da se počne koristiti Komisijinim rješenjem za e-nabavu, kako bi se zajamčio najveći mogući broj ponuditelja u postupcima javne nabave; primjećuje da je Zajedničko poduzeće u najvećoj mogućoj mjeri iskoristilo razne sporazume o razini usluga koji su već zaključeni s odgovarajućim službama Komisije i s njegovim privatnim članovima te je iskoristilo međuinstitucionalne okvirne ugovore, kao i da je Zajedničko poduzeće u 2020. provelo vrlo mali broj postupaka nabave, uglavnom za ugovore male vrijednosti, te jedno ponovno otvaranje natječaja;

Unutarnje kontrole

Unutarnje kontrole

| 18. | primjećuje da je Zajedničko poduzeće tijekom 2020. prešlo na sustav temeljen na načelima kako bi svoj okvir unutarnje kontrole uskladilo s revidiranim okvirom kontrole koji je donijela Komisija; konstatira na temelju izvješća o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za 2019. da je Upravni odbor donio revidirani okvir unutarnje kontrole u kolovozu 2020. te da je do kraja godine Zajedničko poduzeće provelo svoju prvu samoprocjenu; primjećuje, osim toga, da je u 2020. provedena posebna procjena rizika u vezi s bolešću COVID-19; konstatira, nadalje, da su revidirana financijska pravila Zajedničkog poduzeća usvojena u ožujku 2020.; |
| --- | --- |

18.

primjećuje da je Zajedničko poduzeće tijekom 2020. prešlo na sustav temeljen na načelima kako bi svoj okvir unutarnje kontrole uskladilo s revidiranim okvirom kontrole koji je donijela Komisija; konstatira na temelju izvješća o daljnjim mjerama u vezi s razrješnicom za 2019. da je Upravni odbor donio revidirani okvir unutarnje kontrole u kolovozu 2020. te da je do kraja godine Zajedničko poduzeće provelo svoju prvu samoprocjenu; primjećuje, osim toga, da je u 2020. provedena posebna procjena rizika u vezi s bolešću COVID-19; konstatira, nadalje, da su revidirana financijska pravila Zajedničkog poduzeća usvojena u ožujku 2020.;

| 19. | konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da su se administrativni sporazumi koje su Zajednička poduzeća ARTEMIS i ENIAC zaključila s tijelima država članica nadležnima za financiranje nastavili primjenjivati nakon što su se ta zajednička poduzeća spojila u Zajedničko poduzeće ECSEL; primjećuje da su se temeljem tih sporazuma strategije za ex post revizije poduzeća ARTEMIS i ENIAC u velikoj mjeri oslanjale na tijela država članica nadležna za financiranje u pogledu revizije zahtjeva za povrat troškova projekata te da je Zajedničko poduzeće poduzelo mjere za ocjenjivanje provedbe ex post revizija od strane tijela država članica nadležnih za financiranje i pribavilo od njih pisane izjave u kojima izjavljuju da provedba njihovih nacionalnih postupaka pruža razumno jamstvo zakonitosti i pravilnosti transakcija; |
| --- | --- |

19.

konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da su se administrativni sporazumi koje su Zajednička poduzeća ARTEMIS i ENIAC zaključila s tijelima država članica nadležnima za financiranje nastavili primjenjivati nakon što su se ta zajednička poduzeća spojila u Zajedničko poduzeće ECSEL; primjećuje da su se temeljem tih sporazuma strategije za ex post revizije poduzeća ARTEMIS i ENIAC u velikoj mjeri oslanjale na tijela država članica nadležna za financiranje u pogledu revizije zahtjeva za povrat troškova projekata te da je Zajedničko poduzeće poduzelo mjere za ocjenjivanje provedbe ex post revizija od strane tijela država članica nadležnih za financiranje i pribavilo od njih pisane izjave u kojima izjavljuju da provedba njihovih nacionalnih postupaka pruža razumno jamstvo zakonitosti i pravilnosti transakcija;

ex post

ex post

| 20. | konstatira, nadalje, na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće zbog znatnih razlika u metodologijama i postupcima kojima se koriste tijela država sudionica nadležna za financiranje nije u mogućnosti izračunati jedinstvenu pouzdanu ponderiranu stopu pogreške ili stopu preostale pogreške za plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa; konstatira da su plaćanja koja je Zajedničko poduzeće 2020. izvršilo za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa iznosila 14 287 435 EUR (u usporedbi s 20 305 796 EUR 2019.), što predstavlja 7,7 % (u usporedbi s 11,2 % 2019.) ukupnih operativnih plaćanja koje je Zajedničko poduzeće izvršilo 2020.; konstatira da je Revizorski sud na ta plaćanja primijenio stopu preostale pogreške koju je utvrdila Glavna uprava za istraživanje i inovacije za cijeli Sedmi okvirni program, a koja je iznosila 3,51 %; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća, u kojem ono navodi da je poduzelo mjere za rješavanje tog nalaza koji se ponavlja i da smatra da su te mjere (godišnje pisane izjave tijela država članica nadležnih za financiranje) odgovarajuće, kao što je potvrdilo proračunsko tijelo, te da se uredbama o osnivanju Zajedničkih poduzeća predviđa da „države članice poduzeća ARTEMIS/ENIAC mogu provoditi bilo kakve druge provjere i revizije među primateljima svojih nacionalnih sredstava koje smatraju potrebnima, a o rezultatima su obvezne obavijestiti Zajedničko poduzeće ARTEMIS/ENIAC”; |
| --- | --- |

20.

konstatira, nadalje, na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće zbog znatnih razlika u metodologijama i postupcima kojima se koriste tijela država sudionica nadležna za financiranje nije u mogućnosti izračunati jedinstvenu pouzdanu ponderiranu stopu pogreške ili stopu preostale pogreške za plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa; konstatira da su plaćanja koja je Zajedničko poduzeće 2020. izvršilo za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa iznosila 14 287 435 EUR (u usporedbi s 20 305 796 EUR 2019.), što predstavlja 7,7 % (u usporedbi s 11,2 % 2019.) ukupnih operativnih plaćanja koje je Zajedničko poduzeće izvršilo 2020.; konstatira da je Revizorski sud na ta plaćanja primijenio stopu preostale pogreške koju je utvrdila Glavna uprava za istraživanje i inovacije za cijeli Sedmi okvirni program, a koja je iznosila 3,51 %; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća, u kojem ono navodi da je poduzelo mjere za rješavanje tog nalaza koji se ponavlja i da smatra da su te mjere (godišnje pisane izjave tijela država članica nadležnih za financiranje) odgovarajuće, kao što je potvrdilo proračunsko tijelo, te da se uredbama o osnivanju Zajedničkih poduzeća predviđa da „države članice poduzeća ARTEMIS/ENIAC mogu provoditi bilo kakve druge provjere i revizije među primateljima svojih nacionalnih sredstava koje smatraju potrebnima, a o rezultatima su obvezne obavijestiti Zajedničko poduzeće ARTEMIS/ENIAC”;

| 21. | nadalje konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da se, s obzirom na niski postotak plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa u 2020. (oko 8,6 %), stopa preostale pogreške za ukupna operativna plaćanja Zajedničkog poduzeća izvršena u 2020. smatra nižom od praga značajnosti; |
| --- | --- |

21.

nadalje konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da se, s obzirom na niski postotak plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa u 2020. (oko 8,6 %), stopa preostale pogreške za ukupna operativna plaćanja Zajedničkog poduzeća izvršena u 2020. smatra nižom od praga značajnosti;

| 22. | konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajednička služba Komisije za reviziju provodi ex post revizije rashoda i da je na temelju rezultata revizije s kraja 2020. Zajedničko poduzeće prijavilo reprezentativnu stopu pogreške za Obzor 2020. od 2,68 % i stopu preostale pogreške od 1,25 %; primjećuje da Komisija u svojem prijedlogu uredbe o Obzoru 2020. smatra da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu koja je što je moguće bliža razini od 2 %; |
| --- | --- |

22.

konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da Zajednička služba Komisije za reviziju provodi ex post revizije rashoda i da je na temelju rezultata revizije s kraja 2020. Zajedničko poduzeće prijavilo reprezentativnu stopu pogreške za Obzor 2020. od 2,68 % i stopu preostale pogreške od 1,25 %; primjećuje da Komisija u svojem prijedlogu uredbe o Obzoru 2020. smatra da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu koja je što je moguće bliža razini od 2 %;

ex post

| 23. | primjećuje da je Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranog uzorka plaćanja u okviru programa Obzor 2020. izvršenih u 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potvrdio stope pogreške ex post revizije; konstatira da su tim detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrivene sustavne pogreške veće od 1 % troškova obuhvaćenih revizijom povezane s izračunom prijavljenih troškova osoblja, a u drugom je slučaju korisnik prijavio izravne troškove za kupnju usluga od drugog korisnika koji je sudjelovao u projektnom konzorciju, a za koje korisnik nije naveo valjano obrazloženo objašnjenje ni dokaz da je u postupku nabave zajamčena najbolja vrijednost za novac; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojem ono navodi da je riješilo utvrđene nalaze s pojedinačnim korisnicima; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

23.

primjećuje da je Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranog uzorka plaćanja u okviru programa Obzor 2020. izvršenih u 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potvrdio stope pogreške ex post revizije; konstatira da su tim detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrivene sustavne pogreške veće od 1 % troškova obuhvaćenih revizijom povezane s izračunom prijavljenih troškova osoblja, a u drugom je slučaju korisnik prijavio izravne troškove za kupnju usluga od drugog korisnika koji je sudjelovao u projektnom konzorciju, a za koje korisnik nije naveo valjano obrazloženo objašnjenje ni dokaz da je u postupku nabave zajamčena najbolja vrijednost za novac; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojem ono navodi da je riješilo utvrđene nalaze s pojedinačnim korisnicima; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

ex post

| 24. | naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama; |
| --- | --- |

24.

naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama;

ex post

Unutarnja revizija

Unutarnja revizija

| 25. | primjećuje da je Služba za unutarnju reviziju Komisije provela reviziju provedbe i zaključenja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru Obzora 2020. koja je finalizirana u lipnju 2020. te zaključila da je Zajedničko poduzeće općenito uspostavilo djelotvoran i učinkovit sustav unutarnje kontrole u tom pogledu, a usto je izdala dvije važne preporuke o praćenju ispunjenja zahtjeva u pogledu širenja, iskorištavanja rezultata i komunikacije te o procesima i postupcima; konstatira da je Služba za unutarnju reviziju u siječnju 2021. zaključila da su preporuke provedene na primjeren i djelotvoran način. |
| --- | --- |

25.

primjećuje da je Služba za unutarnju reviziju Komisije provela reviziju provedbe i zaključenja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru Obzora 2020. koja je finalizirana u lipnju 2020. te zaključila da je Zajedničko poduzeće općenito uspostavilo djelotvoran i učinkovit sustav unutarnje kontrole u tom pogledu, a usto je izdala dvije važne preporuke o praćenju ispunjenja zahtjeva u pogledu širenja, iskorištavanja rezultata i komunikacije te o procesima i postupcima; konstatira da je Služba za unutarnju reviziju u siječnju 2021. zaključila da su preporuke provedene na primjeren i djelotvoran način.

---

(1)  Uredba Vijeća (EU) br. 561/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća ECSEL (SL L 169, 7.6.2014., str. 152.).

1

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/462 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/462

---

ODLUKA (EU) 2022/1821 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća ECSEL (sadašnjeg Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0106/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0106/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 561/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća ECSEL (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 561/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća ECSEL (4),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0077/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća ECSEL za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ključne digitalne tehnologije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 152.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/464 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/464

---

ODLUKA (EU) 2022/1822 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0109/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5) te osobito njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5) te osobito njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisti vodik za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisti vodik za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisti vodik, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisti vodik, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 108.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/466 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/466

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1823 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2022),

| A | budući da je Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik („Zajedničko poduzeće FCH”) osnovano u svibnju 2008. kao javno-privatno partnerstvo Uredbom Vijeća (EZ) br. 521/2008 (1) za razdoblje do 31. prosinca 2017. kako bi se povećali napori u istraživanju i ubrzalo uvođenje tehnologija gorivnih članaka i vodika; budući da je Uredba (EZ) br. 521/2008 stavljena izvan snage Uredbom Vijeća (EU) br. 559/2014 (2); |
| --- | --- |

A

budući da je Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik („Zajedničko poduzeće FCH”) osnovano u svibnju 2008. kao javno-privatno partnerstvo Uredbom Vijeća (EZ) br. 521/2008 (1) za razdoblje do 31. prosinca 2017. kako bi se povećali napori u istraživanju i ubrzalo uvođenje tehnologija gorivnih članaka i vodika; budući da je Uredba (EZ) br. 521/2008 stavljena izvan snage Uredbom Vijeća (EU) br. 559/2014 (2);

1

2

| B | budući da je Uredbom (EU) br. 559/2014 u svibnju 2014. osnovano Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik 2 („Zajedničko poduzeće FCH2”), koje je zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće FCH za razdoblje do 31. prosinca 2024.; |
| --- | --- |

B

budući da je Uredbom (EU) br. 559/2014 u svibnju 2014. osnovano Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik 2 („Zajedničko poduzeće FCH2”), koje je zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće FCH za razdoblje do 31. prosinca 2024.;

| C | budući da su članovi Zajedničkog poduzeća FCH bili Unija, koju predstavlja Komisija, Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping i Research Grouping N.ERGHY; |
| --- | --- |

C

budući da su članovi Zajedničkog poduzeća FCH bili Unija, koju predstavlja Komisija, Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping i Research Grouping N.ERGHY;

| D | budući da su članovi Zajedničkog poduzeća FCH2 Unija, koju predstavlja Komisija, New Energy World Industry Grouping AISBL („industrijska grupacija”), preimenovana 2016. u Hydrogen Europe, i New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL („istraživačka grupacija”), preimenovana 2018. u Hydrogen Europe Research; |
| --- | --- |

D

budući da su članovi Zajedničkog poduzeća FCH2 Unija, koju predstavlja Komisija, New Energy World Industry Grouping AISBL („industrijska grupacija”), preimenovana 2016. u Hydrogen Europe, i New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL („istraživačka grupacija”), preimenovana 2018. u Hydrogen Europe Research;

| E | budući da maksimalni doprinos Unije Zajedničkom poduzeću FCH koji obuhvaća tekuće troškove i operativne troškove iznosi 470 000 000 EUR iz Sedmog okvirnog programa; budući da doprinosi ostalih članova moraju biti najmanje jednaki doprinosu Unije; |
| --- | --- |

E

budući da maksimalni doprinos Unije Zajedničkom poduzeću FCH koji obuhvaća tekuće troškove i operativne troškove iznosi 470 000 000 EUR iz Sedmog okvirnog programa; budući da doprinosi ostalih članova moraju biti najmanje jednaki doprinosu Unije;

| F | budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću FCH2 iz Obzora 2020. iznosi 665 000 000 EUR (uključujući odobrena sredstva EFTA-e) te da članovi iz industrijskih i istraživačkih grupacija trebaju u razdoblju definiranom u Uredbi doprinijeti sredstvima u visini od najmanje 380 000 000 EUR, što uključuje doprinose u naravi za projekte koje u okviru programa Obzor 2020. financira Zajedničko poduzeće FCH2, doprinose u naravi za dodatne aktivnosti u visini od najmanje 285 000 000 EUR i novčane doprinose za administrativne troškove; |
| --- | --- |

F

budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću FCH2 iz Obzora 2020. iznosi 665 000 000 EUR (uključujući odobrena sredstva EFTA-e) te da članovi iz industrijskih i istraživačkih grupacija trebaju u razdoblju definiranom u Uredbi doprinijeti sredstvima u visini od najmanje 380 000 000 EUR, što uključuje doprinose u naravi za projekte koje u okviru programa Obzor 2020. financira Zajedničko poduzeće FCH2, doprinose u naravi za dodatne aktivnosti u visini od najmanje 285 000 000 EUR i novčane doprinose za administrativne troškove;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | napominje da se u izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća FCH2 za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća FCH2 na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; prima na znanje nadalje na temelju izvješća Revizorskog suda da su transakcije povezane s godišnjom računovodstvenom dokumentacijom zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

1.

napominje da se u izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća FCH2 za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća FCH2 na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; prima na znanje nadalje na temelju izvješća Revizorskog suda da su transakcije povezane s godišnjom računovodstvenom dokumentacijom zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 2. | prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća FCH2 za financijsku godinu 2020. (što uključuje ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 104 231 642 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 103 779 004 EUR; prima na znanje da je ukupno izvršenje proračuna za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje 2020. godine doseglo 94,4 %, odnosno 95,3 %; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća FCH2 za financijsku godinu 2020. (što uključuje ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 104 231 642 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 103 779 004 EUR; prima na znanje da je ukupno izvršenje proračuna za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje 2020. godine doseglo 94,4 %, odnosno 95,3 %;

| 3. | prima na znanje da je na kraju 2020., od maksimalnog doprinosa od 470 000 000 EUR prema Uredbi (EZ) br. 521/2008, Unija dala doprinos od ukupno 426 127 000 EUR u gotovini i u naravi iz Sedmog okvirnog programa, a članovi iz industrijskih i istraživačkih grupacija doprinijeli su ukupnim potvrđenim sredstvima u iznosu od 458 275 000 EUR, koja obuhvaćaju potvrđene doprinose u naravi za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa u iznosu od 440 391 000 EUR; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je na kraju 2020. za cijeli Sedmi okvirni program Zajedničko poduzeće FCH2 dodijelilo 428 477 494 EUR za potpisane sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru Sedmog okvirnog programa, od kojih oko 7 062 748 EUR (ili 2 %) i dalje treba platiti u predstojećim godinama i da je u pogledu raspoloživog proračuna za plaćanja Zajedničkog poduzeća FCH2 za 2020. za Sedmi okvirni projekt stopa izvršenja za odobrena sredstva za plaćanje iznosila 89 %; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da je na kraju 2020., od maksimalnog doprinosa od 470 000 000 EUR prema Uredbi (EZ) br. 521/2008, Unija dala doprinos od ukupno 426 127 000 EUR u gotovini i u naravi iz Sedmog okvirnog programa, a članovi iz industrijskih i istraživačkih grupacija doprinijeli su ukupnim potvrđenim sredstvima u iznosu od 458 275 000 EUR, koja obuhvaćaju potvrđene doprinose u naravi za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa u iznosu od 440 391 000 EUR; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je na kraju 2020. za cijeli Sedmi okvirni program Zajedničko poduzeće FCH2 dodijelilo 428 477 494 EUR za potpisane sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru Sedmog okvirnog programa, od kojih oko 7 062 748 EUR (ili 2 %) i dalje treba platiti u predstojećim godinama i da je u pogledu raspoloživog proračuna za plaćanja Zajedničkog poduzeća FCH2 za 2020. za Sedmi okvirni projekt stopa izvršenja za odobrena sredstva za plaćanje iznosila 89 %;

| 4. | prima na znanje da je na kraju 2020. Unija dala doprinos od ukupno 498 577 000 EUR iz programa Obzor 2020. i da su članovi iz industrijskih i istraživačkih grupacija zajedno dali ukupan doprinos od 20 630 000 EUR u potvrđenim doprinosima u naravi koje čini 11 916 000 EUR potvrđenih doprinosa u naravi u projektima programa Obzor 2020. Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da niska razina potvrđenih doprinosa u naravi članova industrije za operativne aktivnosti u iznosu od 11 916 000 EUR proizlazi iz činjenice da Zajedničko poduzeće FCH2 takve doprinose potvrđuje kasnije u programu Obzor 2020. u trenutku konačne isplate za projekte i dospijeća potvrda o financijskom izvještaju; osim toga, prima na znanje da su industrijska i istraživačka grupacija zajedno doprinijele ukupnim iznosom od 1 095 070 000 EUR u naravi za dodatne aktivnosti na kraju 2020., što je znatno više od minimalnog iznosa od 285 000 000 EUR utvrđenog u uredbi o osnivanju Zajedničkog poduzeća FCH2 za cijelo trajanje programa Obzor 2020.; primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da je na kraju 2020. Unija dala doprinos od ukupno 498 577 000 EUR iz programa Obzor 2020. i da su članovi iz industrijskih i istraživačkih grupacija zajedno dali ukupan doprinos od 20 630 000 EUR u potvrđenim doprinosima u naravi koje čini 11 916 000 EUR potvrđenih doprinosa u naravi u projektima programa Obzor 2020. Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da niska razina potvrđenih doprinosa u naravi članova industrije za operativne aktivnosti u iznosu od 11 916 000 EUR proizlazi iz činjenice da Zajedničko poduzeće FCH2 takve doprinose potvrđuje kasnije u programu Obzor 2020. u trenutku konačne isplate za projekte i dospijeća potvrda o financijskom izvještaju; osim toga, prima na znanje da su industrijska i istraživačka grupacija zajedno doprinijele ukupnim iznosom od 1 095 070 000 EUR u naravi za dodatne aktivnosti na kraju 2020., što je znatno više od minimalnog iznosa od 285 000 000 EUR utvrđenog u uredbi o osnivanju Zajedničkog poduzeća FCH2 za cijelo trajanje programa Obzor 2020.; primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje;

| 5. | prima na znanje da, prema izvješću Revizorskog suda, praksa Zajedničkog poduzeća FCH2 prema kojoj ponovno aktivira neiskorištena odobrena sredstva za plaćanje iz prethodnih godina u mjeri otvorenog preuzimanja obveza za administrativne rashode ima za posljedicu akumuliranje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje i da je, pogođena učinkom pandemije bolesti COVID-19, ta praksa rezultirala niskom stopom izvršenja proračuna za drugi naslov administrativnog proračuna Zajedničkog poduzeća FCH2, rashodi za infrastrukturu i komunikaciju, što čini oko 3 % ukupnog raspoloživog proračuna za plaćanje Zajedničkog poduzeća FCH2, što je bilo 56 % na kraju 2020.; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća FCH2 da je administrativni proračun pokazao dosljedno veliku stopu izvršenja između 75 % i 80 % za prethodne četiri godine te da je, međutim, 2020. stanje bilo drukčije zbog značajnog utjecaja pandemije bolesti COVID-19 i da se otkazivanje planiranih aktivnosti do 13 % odobrenih sredstava za plaćanje drugog naslova nije moglo znati u punoj mjeri prije kraja godine; poziva Zajedničko poduzeće FCH2 da razvije plan kojim bi se ograničila reaktivacija neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje, kao način da se spriječi niska razina stope izvršenja proračuna; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje da, prema izvješću Revizorskog suda, praksa Zajedničkog poduzeća FCH2 prema kojoj ponovno aktivira neiskorištena odobrena sredstva za plaćanje iz prethodnih godina u mjeri otvorenog preuzimanja obveza za administrativne rashode ima za posljedicu akumuliranje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje i da je, pogođena učinkom pandemije bolesti COVID-19, ta praksa rezultirala niskom stopom izvršenja proračuna za drugi naslov administrativnog proračuna Zajedničkog poduzeća FCH2, rashodi za infrastrukturu i komunikaciju, što čini oko 3 % ukupnog raspoloživog proračuna za plaćanje Zajedničkog poduzeća FCH2, što je bilo 56 % na kraju 2020.; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća FCH2 da je administrativni proračun pokazao dosljedno veliku stopu izvršenja između 75 % i 80 % za prethodne četiri godine te da je, međutim, 2020. stanje bilo drukčije zbog značajnog utjecaja pandemije bolesti COVID-19 i da se otkazivanje planiranih aktivnosti do 13 % odobrenih sredstava za plaćanje drugog naslova nije moglo znati u punoj mjeri prije kraja godine; poziva Zajedničko poduzeće FCH2 da razvije plan kojim bi se ograničila reaktivacija neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje, kao način da se spriječi niska razina stope izvršenja proračuna;

| 6. | prima na znanje da je stopa izvršenja proračuna dostupnog za projekte u okviru programa Obzor 2020. iznosila 97 % za obveze i odobrena sredstva za plaćanje; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje da je stopa izvršenja proračuna dostupnog za projekte u okviru programa Obzor 2020. iznosila 97 % za obveze i odobrena sredstva za plaćanje;

Javna nabava i osoblje

Javna nabava i osoblje

| 7. | prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, u travnju 2020. Zajedničko poduzeće FCH2 pokrenulo otvoreni postupak javne nabave za okvirni sporazum o provedbi treće faze projekta za razvoj postupka certifikacije vodika radi usklađivanja s revidiranom Direktivom o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora i da je, unatoč tome što je konzorcij koji je već proveo prve dvije faze projekta bio u prednosti u pogledu znanja, Zajedničko poduzeće FCH2 upotrijebilo otvoreni postupak javna nabave za provedbu treće faze projekta te je stoga konzorcij s istim koordinatorom koji je već proveo prethodne dvije faze bio jedini kandidat koji je dostavio ponudu i dao financijsku ponudu približnu maksimalno procijenjenoj vrijednosti iz ugovora utvrđenoj u specifikacijama natječaja; poziva Zajedničko poduzeće FCH2 da o tome obavijesti tijelo nadležno za izdavanje razrješnice; |
| --- | --- |

7.

prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, u travnju 2020. Zajedničko poduzeće FCH2 pokrenulo otvoreni postupak javne nabave za okvirni sporazum o provedbi treće faze projekta za razvoj postupka certifikacije vodika radi usklađivanja s revidiranom Direktivom o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora i da je, unatoč tome što je konzorcij koji je već proveo prve dvije faze projekta bio u prednosti u pogledu znanja, Zajedničko poduzeće FCH2 upotrijebilo otvoreni postupak javna nabave za provedbu treće faze projekta te je stoga konzorcij s istim koordinatorom koji je već proveo prethodne dvije faze bio jedini kandidat koji je dostavio ponudu i dao financijsku ponudu približnu maksimalno procijenjenoj vrijednosti iz ugovora utvrđenoj u specifikacijama natječaja; poziva Zajedničko poduzeće FCH2 da o tome obavijesti tijelo nadležno za izdavanje razrješnice;

| 8. | prima na znanje da, prema izvješću Revizorskog suda, zbog upotrebe otvorenog postupka javne nabave u situaciji u kojoj postoji prednost u pogledu znanja, nije bilo moguće u potpunosti pokazati najbolji omjer cijene i kvalitete te da se radi povećanja konkurencije i omogućivanja bolje procjene cijene na tržištu Zajedničko poduzeće FCH2 potiče da provede preliminarno istraživanje tržišta u pogledu cijene i savjetovanje s drugim poduzećima koja posluju na tržištu vodika; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća FCH2 da je provelo istraživanje unutarnjeg tržišta u kombinaciji s upotrebom povijesnih financijskih podataka kako bi se utvrdila odgovarajuća vrijednost ugovora te da će ubuduće Zajedničko poduzeće FCH2 dopuniti istraživanje unutarnjeg tržišta detaljnijim istraživanjem vanjskog tržišta kako bi pronašlo najprecizniju tržišnu cijenu ugovora; |
| --- | --- |

8.

prima na znanje da, prema izvješću Revizorskog suda, zbog upotrebe otvorenog postupka javne nabave u situaciji u kojoj postoji prednost u pogledu znanja, nije bilo moguće u potpunosti pokazati najbolji omjer cijene i kvalitete te da se radi povećanja konkurencije i omogućivanja bolje procjene cijene na tržištu Zajedničko poduzeće FCH2 potiče da provede preliminarno istraživanje tržišta u pogledu cijene i savjetovanje s drugim poduzećima koja posluju na tržištu vodika; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća FCH2 da je provelo istraživanje unutarnjeg tržišta u kombinaciji s upotrebom povijesnih financijskih podataka kako bi se utvrdila odgovarajuća vrijednost ugovora te da će ubuduće Zajedničko poduzeće FCH2 dopuniti istraživanje unutarnjeg tržišta detaljnijim istraživanjem vanjskog tržišta kako bi pronašlo najprecizniju tržišnu cijenu ugovora;

| 9. | prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 zadržalo položaj „upravljanja znanjem usluge” uz neprekidno imenovanje privremenog osoblja na razdoblje od oko 2,5 godine zbog zahtjeva upravnog odbora Zajedničkog poduzeća FCH2 da se unaprijedi uloga upravljanja znanjem te da je, u skladu s Komisijinim okvirnim sporazumom o pružanju privremenih usluga upotreba privremenog osoblja ograničena na jednokratan ili privremen rad u uredu koji proizlazi iz iznimnog povećanja radnog opterećenja i/ili obavljanja jednokratne aktivnosti, ili kako bi se popunilo slobodno radno mjesto za koje je u tijeku postupak zapošljavanja stalnog člana osoblja i da je praksa Zajedničkog poduzeća FCH2 suprotna tom načelu te zapravo stvara stalna radna mjesta koja su dodatna uz radna mjesta predviđena planovima radnih mjesta za osoblje; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća FCH2 da je privremeno osoblje bilo potrebno radi suočavanja s fluktuacijom zaposlenika na radnom mjestu službenika za upravljanje znanjem od 2015. do 2020. i da to djelomično objašnjava potrebu za privremenim osobljem kako bi se osigurao kontinuitet službe i da je, osim toga, Zajedničko poduzeće FCH2 moglo osigurati posljedično povećanje radnog opterećenja samo uz privremeno osoblje nakon posebnog zahtjeva njegova upravnog odbora; međutim, ističe da bi zapošljavanje vanjskih djelatnika trebalo ostati privremeno rješenje te da bi u suprotnom ta praksa mogla nepovoljno utjecati na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća FCH2, na primjer zbog rizika u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja; poziva Zajedničko poduzeće FCH2 da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 zadržalo položaj „upravljanja znanjem usluge” uz neprekidno imenovanje privremenog osoblja na razdoblje od oko 2,5 godine zbog zahtjeva upravnog odbora Zajedničkog poduzeća FCH2 da se unaprijedi uloga upravljanja znanjem te da je, u skladu s Komisijinim okvirnim sporazumom o pružanju privremenih usluga upotreba privremenog osoblja ograničena na jednokratan ili privremen rad u uredu koji proizlazi iz iznimnog povećanja radnog opterećenja i/ili obavljanja jednokratne aktivnosti, ili kako bi se popunilo slobodno radno mjesto za koje je u tijeku postupak zapošljavanja stalnog člana osoblja i da je praksa Zajedničkog poduzeća FCH2 suprotna tom načelu te zapravo stvara stalna radna mjesta koja su dodatna uz radna mjesta predviđena planovima radnih mjesta za osoblje; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća FCH2 da je privremeno osoblje bilo potrebno radi suočavanja s fluktuacijom zaposlenika na radnom mjestu službenika za upravljanje znanjem od 2015. do 2020. i da to djelomično objašnjava potrebu za privremenim osobljem kako bi se osigurao kontinuitet službe i da je, osim toga, Zajedničko poduzeće FCH2 moglo osigurati posljedično povećanje radnog opterećenja samo uz privremeno osoblje nakon posebnog zahtjeva njegova upravnog odbora; međutim, ističe da bi zapošljavanje vanjskih djelatnika trebalo ostati privremeno rješenje te da bi u suprotnom ta praksa mogla nepovoljno utjecati na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća FCH2, na primjer zbog rizika u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja; poziva Zajedničko poduzeće FCH2 da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 10. | prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 upotrebljavalo rješenje e-javna nabava za otvorene postupke javne nabave u 2020. te da je, osim toga, Zajedničko poduzeće FCH2 2020. migriralo na EU Sign; |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 upotrebljavalo rješenje e-javna nabava za otvorene postupke javne nabave u 2020. te da je, osim toga, Zajedničko poduzeće FCH2 2020. migriralo na EU Sign;

| 11. | konstatira da je prema godišnjem izvješću o radu krajem 2020. Zajedničko poduzeće FCH2 imalo 27 članova osoblja (24 privremena djelatnika i troje ugovornih djelatnika) i dvoje upućenih nacionalnih stručnjaka iz deset država članica te sa zadovoljstvom primjećuje rodnu ravnotežu među osobljem (56 % muškaraca i 44 % žena); pozdravlja tu vrlo dobru inicijativu i potiče Zajedničko poduzeće FCH2 da nastavi održavati rodnu ravnotežu; |
| --- | --- |

11.

konstatira da je prema godišnjem izvješću o radu krajem 2020. Zajedničko poduzeće FCH2 imalo 27 članova osoblja (24 privremena djelatnika i troje ugovornih djelatnika) i dvoje upućenih nacionalnih stručnjaka iz deset država članica te sa zadovoljstvom primjećuje rodnu ravnotežu među osobljem (56 % muškaraca i 44 % žena); pozdravlja tu vrlo dobru inicijativu i potiče Zajedničko poduzeće FCH2 da nastavi održavati rodnu ravnotežu;

| 12. | sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća FCH2 da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave Zajedničkog poduzeća FCH2 da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

12.

sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća FCH2 da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave Zajedničkog poduzeća FCH2 da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja;

Uspješnost

Uspješnost

| 13. | prima na znanje da je 2020. bila ključna godina za Zajedničko poduzeće FCH2 u kontekstu Komisijina usvajanja strategije Unije za vodik 8. srpnja u skladu s paketom za oporavak instrumenta NextGenerationEU i europskim zelenim planom te da je to obilježeno prvim europskim tjednom vodika; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 2020. objavilo jedan poziv na dostavu prijedloga koji obuhvaća 24 teme i da je primio 71 prijedlog te da su nakon toga 2020. potpisana 22 od 23 sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 u 2020. pokrenulo tri poziva za podnošenje ponuda i naručilo tri studije, jednu zajedno sa Zajedničkim poduzećem „Clean Sky2” o upotrebi vodika i gorivnih članaka za pogon zrakoplova; |
| --- | --- |

13.

prima na znanje da je 2020. bila ključna godina za Zajedničko poduzeće FCH2 u kontekstu Komisijina usvajanja strategije Unije za vodik 8. srpnja u skladu s paketom za oporavak instrumenta NextGenerationEU i europskim zelenim planom te da je to obilježeno prvim europskim tjednom vodika; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 2020. objavilo jedan poziv na dostavu prijedloga koji obuhvaća 24 teme i da je primio 71 prijedlog te da su nakon toga 2020. potpisana 22 od 23 sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 u 2020. pokrenulo tri poziva za podnošenje ponuda i naručilo tri studije, jednu zajedno sa Zajedničkim poduzećem „Clean Sky2” o upotrebi vodika i gorivnih članaka za pogon zrakoplova;

| 14. | prima na znanje da je do kraja 2020. globalni portfelj Zajedničkog poduzeća FCH2 obuhvaćao 131 projekt potpisan u okviru programa Obzor 2020. od kojih je 26 zaključeno, a 105 otvoreno; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 aktivan sudionik inicijative Mission Innovation predvođene Zajednicom na platformi Hydrogen Valley; prima na znanje da je 2020. javno pokrenut opservatorij za gorive ćelije i vodik u suradnji s Glavnom upravom za istraživanje i inovacije te se očekuje da će to biti važan alat za sve oblikovatelje politika i druge dionike; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje da je do kraja 2020. globalni portfelj Zajedničkog poduzeća FCH2 obuhvaćao 131 projekt potpisan u okviru programa Obzor 2020. od kojih je 26 zaključeno, a 105 otvoreno; prima na znanje da je Zajedničko poduzeće FCH2 aktivan sudionik inicijative Mission Innovation predvođene Zajednicom na platformi Hydrogen Valley; prima na znanje da je 2020. javno pokrenut opservatorij za gorive ćelije i vodik u suradnji s Glavnom upravom za istraživanje i inovacije te se očekuje da će to biti važan alat za sve oblikovatelje politika i druge dionike;

| 15. | prima na znanje da je vrijednost učinka poluge na dan 31. prosinca 2020. iznosila 2,34 ako uzmemo u obzir sve doprinose privatnih partnera, te 1,69 ako uzmemo u obzir samo članove grupacija Hydrogen Europe Industry i Hydrogen Europe Research; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje da je vrijednost učinka poluge na dan 31. prosinca 2020. iznosila 2,34 ako uzmemo u obzir sve doprinose privatnih partnera, te 1,69 ako uzmemo u obzir samo članove grupacija Hydrogen Europe Industry i Hydrogen Europe Research;

| 16. | prima na znanje da su u 2020. sinergije dodatno razvijene s regijama, zajedničkim poduzećima i drugim agencijama, kao što su Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”, Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća i Izvršna agencija za inovacije i mreže; prima na znanje da je u okviru inicijative za regije pilot-projekt za razvojnu pomoć stupio na snagu u lipnju 2020. te je pružio potporu 11 javnih regionalnih i lokalnih tijela kako bi razvila svoje koncepte za regionalne projekte Zajedničkog poduzeća FCH2 u detaljne planove rada; prima na znanje da su doline vodika i ekosustavi razvijeni u okviru projekta pod pokroviteljstvom Zajedničkog poduzeća FCH2 nazvanog BIG HIT, konkretno, pokrenuta je platforma Hydrogen Territories Platform; osim toga, primjećuje druge projekte kao što je HEAVENN koji je pokrenut 2020.; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da su u 2020. sinergije dodatno razvijene s regijama, zajedničkim poduzećima i drugim agencijama, kao što su Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”, Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća i Izvršna agencija za inovacije i mreže; prima na znanje da je u okviru inicijative za regije pilot-projekt za razvojnu pomoć stupio na snagu u lipnju 2020. te je pružio potporu 11 javnih regionalnih i lokalnih tijela kako bi razvila svoje koncepte za regionalne projekte Zajedničkog poduzeća FCH2 u detaljne planove rada; prima na znanje da su doline vodika i ekosustavi razvijeni u okviru projekta pod pokroviteljstvom Zajedničkog poduzeća FCH2 nazvanog BIG HIT, konkretno, pokrenuta je platforma Hydrogen Territories Platform; osim toga, primjećuje druge projekte kao što je HEAVENN koji je pokrenut 2020.;

| 17. | prima na znanje da Zajedničko poduzeće FCH2 upotrebljava ključne pokazatelja uspješnost programa Obzor 2020. i za praćenje međusektorskih pitanja, kao i posebne pokazatelje za Zajedničko poduzeće FCH2 kao što su udio financijskih sredstava dodijeljenih za istraživanje u području obnovljivih izvora energije, energetske učinkovitosti krajnjih korisnika, pametnih električnih mreža i skladištenja, kao i projekte demonstratora kojima su domaćini države članice i regije koje ostvaruju korist od europskih strukturnih i investicijskih fondova; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje da Zajedničko poduzeće FCH2 upotrebljava ključne pokazatelja uspješnost programa Obzor 2020. i za praćenje međusektorskih pitanja, kao i posebne pokazatelje za Zajedničko poduzeće FCH2 kao što su udio financijskih sredstava dodijeljenih za istraživanje u području obnovljivih izvora energije, energetske učinkovitosti krajnjih korisnika, pametnih električnih mreža i skladištenja, kao i projekte demonstratora kojima su domaćini države članice i regije koje ostvaruju korist od europskih strukturnih i investicijskih fondova;

Unutarnja revizija

Unutarnja revizija

| 18. | prima na znanje da je 2020., u skladu sa strateškim planom unutarnje revizije za razdoblje 2019. 2021., Služba za unutarnju reviziju pokrenula reviziju za procjenu primjerenosti strukture te učinkovitosti i djelotvornosti uspostavljenog sustava unutarnje kontrole te da je na temelju toga zaključeno da je Zajedničko poduzeće FCH2 uspostavilo učinkovit i djelotvoran sustav unutarnje kontrole za provedbu i zaključenje sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. te da je učvrstilo ex ante kontrole i inicijative za poticanje širenja i iskorištavanja te, osim toga, da nije utvrdila nikakve ključne ni vrlo važne probleme; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je 2020., u skladu sa strateškim planom unutarnje revizije za razdoblje 2019. 2021., Služba za unutarnju reviziju pokrenula reviziju za procjenu primjerenosti strukture te učinkovitosti i djelotvornosti uspostavljenog sustava unutarnje kontrole te da je na temelju toga zaključeno da je Zajedničko poduzeće FCH2 uspostavilo učinkovit i djelotvoran sustav unutarnje kontrole za provedbu i zaključenje sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. te da je učvrstilo ex ante kontrole i inicijative za poticanje širenja i iskorištavanja te, osim toga, da nije utvrdila nikakve ključne ni vrlo važne probleme;

ex ante

Unutarnje kontrole

Unutarnje kontrole

| 19. | prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće FCH2 uspostavilo postupke ex ante kontrole na temelju pregleda financijske i operativne dokumentacije te da je 2019. provelo okvir za unutarnju kontrolu Komisije i da je za potrebnu godišnju samoprocjenu i praćenje učinkovitosti kontrolnih aktivnosti Zajedničko poduzeće FCH2 razvilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane značajke; |
| --- | --- |

19.

prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće FCH2 uspostavilo postupke ex ante kontrole na temelju pregleda financijske i operativne dokumentacije te da je 2019. provelo okvir za unutarnju kontrolu Komisije i da je za potrebnu godišnju samoprocjenu i praćenje učinkovitosti kontrolnih aktivnosti Zajedničko poduzeće FCH2 razvilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane značajke;

ex ante

| 20. | prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće FCH2 odgovorno za ex post revizije međuplaćanja i završnih plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa na razini korisnika, dok je za povrat projektnih troškova u okviru programa Obzor 2020. odgovorna zajednička revizijska služba Komisije te da je na temelju rezultata ex post revizije dostupnih na kraju 2020. Zajedničko poduzeće FCH2 prijavilo reprezentativnu stopu pogreške od 1,97 % i stopu preostale pogreške od 1,01 % za svoje projekte u okviru Sedmog okvirnog programa te reprezentativnu stopu pogreške od 2,16 % i stopu preostale pogreške od 1,34 % za projekte programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); primjećuje iz Komisijina prijedloga uredbe za Obzor 2020. da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu što bližu razini od 2 %; |
| --- | --- |

20.

prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Zajedničko poduzeće FCH2 odgovorno za ex post revizije međuplaćanja i završnih plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa na razini korisnika, dok je za povrat projektnih troškova u okviru programa Obzor 2020. odgovorna zajednička revizijska služba Komisije te da je na temelju rezultata ex post revizije dostupnih na kraju 2020. Zajedničko poduzeće FCH2 prijavilo reprezentativnu stopu pogreške od 1,97 % i stopu preostale pogreške od 1,01 % za svoje projekte u okviru Sedmog okvirnog programa te reprezentativnu stopu pogreške od 2,16 % i stopu preostale pogreške od 1,34 % za projekte programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); primjećuje iz Komisijina prijedloga uredbe za Obzor 2020. da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu što bližu razini od 2 %;

ex post

ex post

| 21. | prima na znanje da je Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja izvršenih 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške utvrđene ex post revizijama u okviru kontrola operativnih plaćanja i da se tim detaljnim revizijama otkrila pogreška veća od 1 % troškova nad kojim je provedena revizija koja je proizašla iz primjene pogrešnog deviznog tečaja za pretvaranje prijavljenih troškova u iznos u eurima; |
| --- | --- |

21.

prima na znanje da je Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja izvršenih 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške utvrđene ex post revizijama u okviru kontrola operativnih plaćanja i da se tim detaljnim revizijama otkrila pogreška veća od 1 % troškova nad kojim je provedena revizija koja je proizašla iz primjene pogrešnog deviznog tečaja za pretvaranje prijavljenih troškova u iznos u eurima;

ex post

| 22. | naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39 tog izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti. potiče Zajedničko poduzeće FCH2 da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama; |
| --- | --- |

22.

naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39 tog izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti. potiče Zajedničko poduzeće FCH2 da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama;

| 23. | prima na znanje da je naglasak godišnje radionice za procjenu rizika, održane u listopadu 2020., bio na ključnim rizicima koji utječu na ostvarenje ciljeva Zajedničkog poduzeća FCH2, kao i na akcijskim planovima koji su utvrđeni prethodne godine te se procijenila njihova primjerenost i relevantnost u 2020. i 2021. i da je, osim toga, prikupljen konsolidiran doprinos te se o njemu raspravljalo kako bi se utvrdio popis novih značajnih rizika za 2020. te su sastavljeni odgovarajući akcijski planovi; osim toga, prima na znanje da Zajedničko poduzeće FCH2 provodi zajedničku strategiju za borbu protiv prijevare u istraživanju i da su 2020. organizirani interni tečajevi osposobljavanja za sustav ranog otkrivanja i isključenja te alat protiv plagiranja. |
| --- | --- |

23.

prima na znanje da je naglasak godišnje radionice za procjenu rizika, održane u listopadu 2020., bio na ključnim rizicima koji utječu na ostvarenje ciljeva Zajedničkog poduzeća FCH2, kao i na akcijskim planovima koji su utvrđeni prethodne godine te se procijenila njihova primjerenost i relevantnost u 2020. i 2021. i da je, osim toga, prikupljen konsolidiran doprinos te se o njemu raspravljalo kako bi se utvrdio popis novih značajnih rizika za 2020. te su sastavljeni odgovarajući akcijski planovi; osim toga, prima na znanje da Zajedničko poduzeće FCH2 provodi zajedničku strategiju za borbu protiv prijevare u istraživanju i da su 2020. organizirani interni tečajevi osposobljavanja za sustav ranog otkrivanja i isključenja te alat protiv plagiranja.

---

(1)  Uredba Vijeća (EZ) br. 521/2008 od 30. svibnja 2008. o osnivanju zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik (SL L 153, 12.6.2008., str. 1.).

1

(2)  Uredba Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (SL L 169, 7.6.2014., str. 108.).

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/470 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/470

---

ODLUKA (EU) 2022/1824 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za čisti vodik) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0109/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0109/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5) te osobito njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5) te osobito njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2 za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisti vodik, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za čisti vodik, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 108.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/472 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/472

---

ODLUKA (EU) 2022/1825 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zajedničko poduzeće treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zajedničko poduzeće treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0110/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 557/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 557/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativno zdravlje za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativno zdravlje za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativno zdravlje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativno zdravlje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 54.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/474 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/474

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1826 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2022),

| A. | budući da je Zajedničko poduzeće za provedbu zajedničke tehnološke inicijative za inovativne lijekove („Zajedničko poduzeće IMI”) osnovano u prosincu 2007. na razdoblje od 10 godina kako bi se znatno poboljšala učinkovitost i djelotvornost postupka razvoja lijekova s dugoročnim ciljem da farmaceutski sektor proizvodi učinkovitije i sigurnije inovativne lijekove; |
| --- | --- |

A.

budući da je Zajedničko poduzeće za provedbu zajedničke tehnološke inicijative za inovativne lijekove („Zajedničko poduzeće IMI”) osnovano u prosincu 2007. na razdoblje od 10 godina kako bi se znatno poboljšala učinkovitost i djelotvornost postupka razvoja lijekova s dugoročnim ciljem da farmaceutski sektor proizvodi učinkovitije i sigurnije inovativne lijekove;

| B. | budući da je nakon donošenja Uredbe Vijeća (EU) br. 557/2014 (1) u svibnju 2014. Zajedničko poduzeće za provedbu zajedničke tehnološke inicijative za inovativne lijekove 2 („Zajedničko poduzeće IMI 2”) osnovano na razdoblje do 31. prosinca 2024.; budući da je u lipnju 2014. ono zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće IMI, a cilj mu je dovršenje istraživačkih aktivnosti u okviru Sedmog okvirnog programa te pokretanje novog projekta u okviru programa Obzor 2020.; |
| --- | --- |

B.

budući da je nakon donošenja Uredbe Vijeća (EU) br. 557/2014 (1) u svibnju 2014. Zajedničko poduzeće za provedbu zajedničke tehnološke inicijative za inovativne lijekove 2 („Zajedničko poduzeće IMI 2”) osnovano na razdoblje do 31. prosinca 2024.; budući da je u lipnju 2014. ono zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće IMI, a cilj mu je dovršenje istraživačkih aktivnosti u okviru Sedmog okvirnog programa te pokretanje novog projekta u okviru programa Obzor 2020.;

1

| C. | budući da su Unija, koju predstavlja Komisija, i Europska federacija farmaceutske industrije i udruženja („industrija”) članovi osnivači Zajedničkog poduzeća IMI i Zajedničkog poduzeća IMI 2; |
| --- | --- |

C.

budući da su Unija, koju predstavlja Komisija, i Europska federacija farmaceutske industrije i udruženja („industrija”) članovi osnivači Zajedničkog poduzeća IMI i Zajedničkog poduzeća IMI 2;

| D. | budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću IMI za razdoblje od deset godina iznosi 1 000 000 000 EUR i isplaćuje se iz proračuna Sedmoga okvirnog programa te da članovi osnivači trebaju jednako pridonositi pokrivanju tekućih troškova Zajedničkog poduzeća IMI, svaki u iznosu koji ne premašuje 4 % ukupnog doprinosa Unije; |
| --- | --- |

D.

budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću IMI za razdoblje od deset godina iznosi 1 000 000 000 EUR i isplaćuje se iz proračuna Sedmoga okvirnog programa te da članovi osnivači trebaju jednako pridonositi pokrivanju tekućih troškova Zajedničkog poduzeća IMI, svaki u iznosu koji ne premašuje 4 % ukupnog doprinosa Unije;

| E. | budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću IMI 2 za razdoblje od deset godina, uključujući odobrena sredstva Europskog udruženja slobodne trgovine, iznosi 1 630 000 000 EUR i isplaćuje se iz proračuna programa Obzor 2020. i doprinosa članova koji, osim Komisije, moraju sudjelovati u pokrivanju 50 % tekućih troškova te u pokrivanju operativnih troškova doprinosima u gotovini, naravi ili na oba načina u iznosu jednakom financijskom doprinosu Unije; |
| --- | --- |

E.

budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću IMI 2 za razdoblje od deset godina, uključujući odobrena sredstva Europskog udruženja slobodne trgovine, iznosi 1 630 000 000 EUR i isplaćuje se iz proračuna programa Obzor 2020. i doprinosa članova koji, osim Komisije, moraju sudjelovati u pokrivanju 50 % tekućih troškova te u pokrivanju operativnih troškova doprinosima u gotovini, naravi ili na oba načina u iznosu jednakom financijskom doprinosu Unije;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 1. | konstatira da prema izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća IMI 2 za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. („Izvješće Revizorskog suda”) računovodstvena dokumentacija vjerno odražava, u svim bitnim aspektima, financijsko stanje Zajedničkog poduzeća IMI 2 na dan 31. prosinca 2020., rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s odredbama njegovih financijskih pravila i računovodstvenim pravilima koja je donio računovodstveni službenik Komisije; nadalje primjećuje da su, prema izvješću Revizorskog suda, transakcije na kojima se temelji godišnja računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

1.

konstatira da prema izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća IMI 2 za godinu koja je završila 31. prosinca 2020. („Izvješće Revizorskog suda”) računovodstvena dokumentacija vjerno odražava, u svim bitnim aspektima, financijsko stanje Zajedničkog poduzeća IMI 2 na dan 31. prosinca 2020., rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s odredbama njegovih financijskih pravila i računovodstvenim pravilima koja je donio računovodstveni službenik Komisije; nadalje primjećuje da su, prema izvješću Revizorskog suda, transakcije na kojima se temelji godišnja računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 2. | primjećuje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća IMI 2 za 2020., uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjele u sljedeću godinu, iznosio 276 538 561 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (od čega 269 829 327 EUR iz proračuna Unije) i 241 559 114 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (od čega 232 349 880 EUR iz proračuna Unije); primjećuje da je izvršenje proračuna odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje doseglo 98,66 %, odnosno 97,08 %; |
| --- | --- |

2.

primjećuje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća IMI 2 za 2020., uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjele u sljedeću godinu, iznosio 276 538 561 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (od čega 269 829 327 EUR iz proračuna Unije) i 241 559 114 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje (od čega 232 349 880 EUR iz proračuna Unije); primjećuje da je izvršenje proračuna odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje doseglo 98,66 %, odnosno 97,08 %;

| 3. | primjećuje da je od 1 000 000 000 EUR doprinosa koje privatni članovi trebaju uplatiti za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća IMI do kraja 2020. Zajedničko poduzeće IMI prijavilo i potvrdilo doprinose u naravi te novčane doprinose u iznosu od 759 471 000 EUR od privatnih članova, od čega 737 573 000 EUR doprinosa u naravi i 21 898 000 EUR doprinosa u gotovini; primjećuje da je tijekom 2020. Zajedničko poduzeće IMI provodilo 11 projekata, od kojih su tri dovršena 31. prosinca 2020.; |
| --- | --- |

3.

primjećuje da je od 1 000 000 000 EUR doprinosa koje privatni članovi trebaju uplatiti za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća IMI do kraja 2020. Zajedničko poduzeće IMI prijavilo i potvrdilo doprinose u naravi te novčane doprinose u iznosu od 759 471 000 EUR od privatnih članova, od čega 737 573 000 EUR doprinosa u naravi i 21 898 000 EUR doprinosa u gotovini; primjećuje da je tijekom 2020. Zajedničko poduzeće IMI provodilo 11 projekata, od kojih su tri dovršena 31. prosinca 2020.;

| 4. | primjećuje da je stopa upotrebe odobrenih sredstava za plaćanje Zajedničkog poduzeća IMI za projekte Sedmog okvirnog programa iznosila 96 %; |
| --- | --- |

4.

primjećuje da je stopa upotrebe odobrenih sredstava za plaćanje Zajedničkog poduzeća IMI za projekte Sedmog okvirnog programa iznosila 96 %;

| 5. | primjećuje da su od 1 425 000 000 EUR doprinosa u naravi i novčanih doprinosa koje članovi industrije trebaju uplatiti za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća IMI 2 prijavljeni i potvrđeni doprinosi u naravi u iznosu od 317 206 000 EUR i novčani doprinosi u iznosu od 20 717 000 EUR te da su prijavljeni i potvrđeni novčani doprinosi u iznosu od 7 064 000 EUR i doprinosi u naravi u iznosu od 34 972 000 EUR pridruženih članova; nadalje primjećuje da su, slijedom toga, na kraju 2020. ukupni doprinosi članova industrije i pridruženih partnera aktivnostima Zajedničkog poduzeća IMI 2 u okviru programa Obzor 2020. iznosili 379 959 000 EUR, dok su novčani doprinosi Unije iznosili 643 180 000 EUR; potvrđuje da su pravila o pretfinanciranju utvrđena Financijskom uredbom i predloškom sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava i očekuje da će do kraja Zajedničkog poduzeća IMI 2 sektorski doprinosi odražavati ulaganja Unije na programskoj razini; primjećuje da je, kad je riječ o proračunu za 2020. raspoloživom za projekte u okviru programa Obzor 2020., stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 100 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 99,7 %; primjećuje da je tijekom 2020. Zajedničko poduzeće IMI 2 provodilo 92 projekata, od kojih je šest dovršeno 31. prosinca 2020.; primjećuje da je povećanje preuzetih obveza u 2020. u iznosu od 200 400 000 EUR (financiranje Unije) i 182 300 000 EUR (preuzeta obveza industrije i pridruženih partnera) proizašlo iz zaključenja 19 novopotpisanih sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava Zajedničkog poduzeća IMI 2, uključujući osam projekata za izvanredni poziv na dostavu prijedloga o liječenju i dijagnosticiranju koronavirusa; |
| --- | --- |

5.

primjećuje da su od 1 425 000 000 EUR doprinosa u naravi i novčanih doprinosa koje članovi industrije trebaju uplatiti za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća IMI 2 prijavljeni i potvrđeni doprinosi u naravi u iznosu od 317 206 000 EUR i novčani doprinosi u iznosu od 20 717 000 EUR te da su prijavljeni i potvrđeni novčani doprinosi u iznosu od 7 064 000 EUR i doprinosi u naravi u iznosu od 34 972 000 EUR pridruženih članova; nadalje primjećuje da su, slijedom toga, na kraju 2020. ukupni doprinosi članova industrije i pridruženih partnera aktivnostima Zajedničkog poduzeća IMI 2 u okviru programa Obzor 2020. iznosili 379 959 000 EUR, dok su novčani doprinosi Unije iznosili 643 180 000 EUR; potvrđuje da su pravila o pretfinanciranju utvrđena Financijskom uredbom i predloškom sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava i očekuje da će do kraja Zajedničkog poduzeća IMI 2 sektorski doprinosi odražavati ulaganja Unije na programskoj razini; primjećuje da je, kad je riječ o proračunu za 2020. raspoloživom za projekte u okviru programa Obzor 2020., stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 100 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 99,7 %; primjećuje da je tijekom 2020. Zajedničko poduzeće IMI 2 provodilo 92 projekata, od kojih je šest dovršeno 31. prosinca 2020.; primjećuje da je povećanje preuzetih obveza u 2020. u iznosu od 200 400 000 EUR (financiranje Unije) i 182 300 000 EUR (preuzeta obveza industrije i pridruženih partnera) proizašlo iz zaključenja 19 novopotpisanih sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava Zajedničkog poduzeća IMI 2, uključujući osam projekata za izvanredni poziv na dostavu prijedloga o liječenju i dijagnosticiranju koronavirusa;

| 6. | primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na usklađivanje izračuna doprinosa u naravi među zajedničkim poduzećima; |
| --- | --- |

6.

primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na usklađivanje izračuna doprinosa u naravi među zajedničkim poduzećima;

| 7. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da su projekti Zajedničkog poduzeća IMI 2 dugotrajni zbog naravi njegova istraživanja i da je ta situacija primjer različitih stupnjeva ostvarenja ciljeva doprinosa utvrđenih u uredbama o osnivanju zajedničkih poduzeća u pogledu aktivnosti iz programa Obzor 2020. te da zbog toga postoji opasnost da razina administrativnih resursa potrebnih za pravodobno upravljanje financijskim sredstvima Zajedničkog poduzeća možda nije dovoljna zbog sve većeg broja projekata iz višestrukih programa višegodišnjeg financijskog okvira koji se provode istodobno; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da preispita svoju organizacijsku strukturu i kadrovske potrebe kako bi se zajamčio kontinuitet poslovanja u razdobljima znatno pojačanog radnog opterećenja; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da pruži više transparentnosti u procesu donošenja odluka u pogledu svojih istraživačkih prioriteta i da u sljedećem godišnjem izvješću izvijesti o odabranoj metodi; |
| --- | --- |

7.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da su projekti Zajedničkog poduzeća IMI 2 dugotrajni zbog naravi njegova istraživanja i da je ta situacija primjer različitih stupnjeva ostvarenja ciljeva doprinosa utvrđenih u uredbama o osnivanju zajedničkih poduzeća u pogledu aktivnosti iz programa Obzor 2020. te da zbog toga postoji opasnost da razina administrativnih resursa potrebnih za pravodobno upravljanje financijskim sredstvima Zajedničkog poduzeća možda nije dovoljna zbog sve većeg broja projekata iz višestrukih programa višegodišnjeg financijskog okvira koji se provode istodobno; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da preispita svoju organizacijsku strukturu i kadrovske potrebe kako bi se zajamčio kontinuitet poslovanja u razdobljima znatno pojačanog radnog opterećenja; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da pruži više transparentnosti u procesu donošenja odluka u pogledu svojih istraživačkih prioriteta i da u sljedećem godišnjem izvješću izvijesti o odabranoj metodi;

| 8. | primjećuje da je u 2020. Zajedničko poduzeće IMI 2 ipak uspjelo izvršiti završne isplate bespovratnih sredstava iz Sedmog okvirnog programa; osim toga, primjećuje da Revizorski sud navodi da je Zajedničko poduzeće IMI 2 prijavilo stopu preostale pogreške ispod praga značajnosti od 2 % na temelju rezultata ex post revizije na kraju 2020; |
| --- | --- |

8.

primjećuje da je u 2020. Zajedničko poduzeće IMI 2 ipak uspjelo izvršiti završne isplate bespovratnih sredstava iz Sedmog okvirnog programa; osim toga, primjećuje da Revizorski sud navodi da je Zajedničko poduzeće IMI 2 prijavilo stopu preostale pogreške ispod praga značajnosti od 2 % na temelju rezultata ex post revizije na kraju 2020;

ex post

| 9. | primjećuje iz izvješća Revizorskog suda da praksa Zajedničkog poduzeća IMI 2 prema kojoj ponovno aktivira neiskorištena odobrena sredstva za plaćanje iz prethodnih godina u vrijednosti neiskorištenih odobrenih sredstava za preuzimanje administrativnih obveza ima za posljedicu akumuliranje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje i da je, pogoršana učinkom pandemije bolesti COVID-19, ta praksa rezultirala niskom stopom izvršenja proračuna za administrativni proračun Zajedničkog poduzeća IMI 2 (glava 2) od 51 %; potvrđuje da je nepotrošeni iznos odobrenih sredstava za plaćanje u okviru glave 2 bio 3,2 milijuna EUR, u usporedbi s ukupnim proračunskim odobrenim sredstvima u visini od 241 559 114 EUR; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća IMI 2 da strogo planiranje proračuna i mehanizam izmjena nisu omogućili provedbu odgovarajućih prilagodbi vrlo promjenjivoj i nesigurnoj kriznoj situaciji na globalnoj razini potaknutoj pandemijom te da u 2021. planira prenijeti manji iznos administrativnih odobrenih sredstava za plaćanje od iznosa preuzetih obveza prenesenih u 2021. pod glavom 2. za infrastrukturne rashode te da planira platiti razliku iz ovogodišnjeg proračuna; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da razvije plan kojim bi se ograničila reaktivacija neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje, kao način da se spriječi niska razina stope izvršenja proračuna; |
| --- | --- |

9.

primjećuje iz izvješća Revizorskog suda da praksa Zajedničkog poduzeća IMI 2 prema kojoj ponovno aktivira neiskorištena odobrena sredstva za plaćanje iz prethodnih godina u vrijednosti neiskorištenih odobrenih sredstava za preuzimanje administrativnih obveza ima za posljedicu akumuliranje neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje i da je, pogoršana učinkom pandemije bolesti COVID-19, ta praksa rezultirala niskom stopom izvršenja proračuna za administrativni proračun Zajedničkog poduzeća IMI 2 (glava 2) od 51 %; potvrđuje da je nepotrošeni iznos odobrenih sredstava za plaćanje u okviru glave 2 bio 3,2 milijuna EUR, u usporedbi s ukupnim proračunskim odobrenim sredstvima u visini od 241 559 114 EUR; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća IMI 2 da strogo planiranje proračuna i mehanizam izmjena nisu omogućili provedbu odgovarajućih prilagodbi vrlo promjenjivoj i nesigurnoj kriznoj situaciji na globalnoj razini potaknutoj pandemijom te da u 2021. planira prenijeti manji iznos administrativnih odobrenih sredstava za plaćanje od iznosa preuzetih obveza prenesenih u 2021. pod glavom 2. za infrastrukturne rashode te da planira platiti razliku iz ovogodišnjeg proračuna; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da razvije plan kojim bi se ograničila reaktivacija neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje, kao način da se spriječi niska razina stope izvršenja proračuna;

Uspješnost

Uspješnost

| 10. | primjećuje da je Zajedničko poduzeće IMI 2 pokrenulo ubrzani poziv na dostavu prijedloga o liječenju i dijagnosticiranju koronavirusa, što je iznjedrilo osam projekata; osim toga, prima na znanje pokretanje triju dodatnih poziva na dostavu prijedloga koji obuhvaćaju teme o rijetkim bolestima, zaraznim bolestima, raku, neurodegenerativnim bolestima i autoimunim bolestima; osim toga, primjećuje potpisivanje 19 novih sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za projekte uz ukupni kombinirani proračun od 380 000 000 EUR, što čini ukupni portfelj od 167 projekata Zajedničkog poduzeća IMI 2; primjećuje da je naglasak novih projekata na raku, dijabetesu, pretilosti, digitalnom zdravlju, umjetnoj inteligenciji, naprednoj terapiji, otkrivanju lijekova i pitanjima u području okoliša; |
| --- | --- |

10.

primjećuje da je Zajedničko poduzeće IMI 2 pokrenulo ubrzani poziv na dostavu prijedloga o liječenju i dijagnosticiranju koronavirusa, što je iznjedrilo osam projekata; osim toga, prima na znanje pokretanje triju dodatnih poziva na dostavu prijedloga koji obuhvaćaju teme o rijetkim bolestima, zaraznim bolestima, raku, neurodegenerativnim bolestima i autoimunim bolestima; osim toga, primjećuje potpisivanje 19 novih sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za projekte uz ukupni kombinirani proračun od 380 000 000 EUR, što čini ukupni portfelj od 167 projekata Zajedničkog poduzeća IMI 2; primjećuje da je naglasak novih projekata na raku, dijabetesu, pretilosti, digitalnom zdravlju, umjetnoj inteligenciji, naprednoj terapiji, otkrivanju lijekova i pitanjima u području okoliša;

| 11. | konstatira da je u godišnjem izvješću o radu za 2020. istaknuto da je Zajedničko poduzeće IMI 2 kao stručnjake za evaluaciju angažiralo 235 stručnjaka iz 29 zemalja; među tim stručnjacima bilo je 105 žena i 130 muškaraca; pozdravlja činjenicu da Zajedničko poduzeće IMI 2 u tom smislu nastavlja poboljšavati rodnu ravnopravnost; |
| --- | --- |

11.

konstatira da je u godišnjem izvješću o radu za 2020. istaknuto da je Zajedničko poduzeće IMI 2 kao stručnjake za evaluaciju angažiralo 235 stručnjaka iz 29 zemalja; među tim stručnjacima bilo je 105 žena i 130 muškaraca; pozdravlja činjenicu da Zajedničko poduzeće IMI 2 u tom smislu nastavlja poboljšavati rodnu ravnopravnost;

| 12. | primjećuje da, osim što prikuplja podatke za izvještavanje u skladu s relevantnim standardnim ključnim pokazateljima uspješnosti programa Obzor 2020. za procjenu rezultata i učinaka posebnih ciljeva programa, Zajedničko poduzeće IMI 2, upotrebljava ključne pokazatelje uspješnosti za praćenje aktivnosti u 10 strateških područja; nadalje primjećuje da Zajedničko poduzeće IMI 2 prikuplja podatke o tim točkama putem posebne internetske platforme na kojoj koordinatori projekata mogu dostaviti rezultate svojih projekata, čime se i Zajedničkom poduzeću IMI 2 omogućuje da objedinjuje i analizira podatke te da dobije širi kontekst o ostvarenjima projekta usporedo s njihovim razvojem; primjećuje da, iako su ti ključni pokazatelji uspješnosti osmišljeni za Zajedničko poduzeće IMI 2, Zajedničko poduzeće IMI 2 prema potrebi prikuplja i podatke za projekte Zajedničkog poduzeća IMI, čime se omogućuje ispitivanje učinaka Zajedničkog poduzeća od njegove uspostave; osim toga, prima na znanje da analiza podataka prikupljenih do 31. prosinca 2020. pokazuje da su gotovo sva relevantna prioritetna područja u strateškom istraživačkom programu Zajedničkog poduzeća IMI 2 obuhvaćena projektima Zajedničkog poduzeća IMI 2 (11 od 12); |
| --- | --- |

12.

primjećuje da, osim što prikuplja podatke za izvještavanje u skladu s relevantnim standardnim ključnim pokazateljima uspješnosti programa Obzor 2020. za procjenu rezultata i učinaka posebnih ciljeva programa, Zajedničko poduzeće IMI 2, upotrebljava ključne pokazatelje uspješnosti za praćenje aktivnosti u 10 strateških područja; nadalje primjećuje da Zajedničko poduzeće IMI 2 prikuplja podatke o tim točkama putem posebne internetske platforme na kojoj koordinatori projekata mogu dostaviti rezultate svojih projekata, čime se i Zajedničkom poduzeću IMI 2 omogućuje da objedinjuje i analizira podatke te da dobije širi kontekst o ostvarenjima projekta usporedo s njihovim razvojem; primjećuje da, iako su ti ključni pokazatelji uspješnosti osmišljeni za Zajedničko poduzeće IMI 2, Zajedničko poduzeće IMI 2 prema potrebi prikuplja i podatke za projekte Zajedničkog poduzeća IMI, čime se omogućuje ispitivanje učinaka Zajedničkog poduzeća od njegove uspostave; osim toga, prima na znanje da analiza podataka prikupljenih do 31. prosinca 2020. pokazuje da su gotovo sva relevantna prioritetna područja u strateškom istraživačkom programu Zajedničkog poduzeća IMI 2 obuhvaćena projektima Zajedničkog poduzeća IMI 2 (11 od 12);

| 13. | primjećuje da su nekoliko novih alata i procesa dobivenih iz projekata Zajedničkog poduzeća IMI 2 proveli sudionici u toj industriji (primjeri su takve provedbe životinjski modeli, standardi, biomarkeri, standardni operativni zahvati, upotreba platformi za pretraživanje, mreža za klinička ispitivanja itd.). podaci pokazuju i to da je bilo 176 provedbenih rezultata za Zajedničko poduzeće IMI 2 (u odnosu na cilj od 50) i 482 provedbena rezultata kad se zajedno uzmu u obzir Zajedničko poduzeće IMI i Zajedničko poduzeće IMI 2; osim toga, konstatira da 60 % projekata uključuje organizacije pacijenata i udruženja zdravstvenih djelatnika kao konzorcijske partnere, članove savjetodavnih odbora, članove skupina dionika itd. te da je taj trend ostao stabilan tijekom provedbe Zajedničkog poduzeća IMI 2; zabrinut je, međutim, zbog toga što se projektima Zajedničkog poduzeća IMI 2 još uvijek ne može zajamčiti pristupačnost, dostupnost i raspoloživost rezultata istraživanja financiranih javnim sredstvima; u tom smislu poziva nasljednika Zajedničkog poduzeća IMI 2, Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje, da odmah postavi nove zahtjeve prema kojima bi svi korisnici javnog financiranja Unije za istraživanja i inovacije za liječenje, prevenciju i dijagnostiku bili obvezni voditi se načelima pristupa, djelotvornosti, dostupnosti i raspoloživosti; |
| --- | --- |

13.

primjećuje da su nekoliko novih alata i procesa dobivenih iz projekata Zajedničkog poduzeća IMI 2 proveli sudionici u toj industriji (primjeri su takve provedbe životinjski modeli, standardi, biomarkeri, standardni operativni zahvati, upotreba platformi za pretraživanje, mreža za klinička ispitivanja itd.). podaci pokazuju i to da je bilo 176 provedbenih rezultata za Zajedničko poduzeće IMI 2 (u odnosu na cilj od 50) i 482 provedbena rezultata kad se zajedno uzmu u obzir Zajedničko poduzeće IMI i Zajedničko poduzeće IMI 2; osim toga, konstatira da 60 % projekata uključuje organizacije pacijenata i udruženja zdravstvenih djelatnika kao konzorcijske partnere, članove savjetodavnih odbora, članove skupina dionika itd. te da je taj trend ostao stabilan tijekom provedbe Zajedničkog poduzeća IMI 2; zabrinut je, međutim, zbog toga što se projektima Zajedničkog poduzeća IMI 2 još uvijek ne može zajamčiti pristupačnost, dostupnost i raspoloživost rezultata istraživanja financiranih javnim sredstvima; u tom smislu poziva nasljednika Zajedničkog poduzeća IMI 2, Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje, da odmah postavi nove zahtjeve prema kojima bi svi korisnici javnog financiranja Unije za istraživanja i inovacije za liječenje, prevenciju i dijagnostiku bili obvezni voditi se načelima pristupa, djelotvornosti, dostupnosti i raspoloživosti;

| 14. | primjećuje da se time otkriva dinamika prema kojoj projekti Zajedničkog poduzeća IMI 2 prate, a u određenim slučajevima premašuju, utvrđene ciljeve sada kad je dovršen određeni broj projekata Zajedničkog poduzeća IMI 2 i približava se završetak programskog ciklusa Zajedničkog poduzeća IMI 2; |
| --- | --- |

14.

primjećuje da se time otkriva dinamika prema kojoj projekti Zajedničkog poduzeća IMI 2 prate, a u određenim slučajevima premašuju, utvrđene ciljeve sada kad je dovršen određeni broj projekata Zajedničkog poduzeća IMI 2 i približava se završetak programskog ciklusa Zajedničkog poduzeća IMI 2;

| 15. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće IMI 2 dalo važan doprinos zajedničkom europskom odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19 i da je Zajedničko poduzeće IMI 2 preraspodijelilo 45 000 000 EUR svojeg proračuna za 2020. na ubrzani poziv za dostavu prijedloga pokrenut u ožujku 2020.; osim toga, prima na znanje da se sredstvima programa Obzor 2020. iz Komisije povećao iznos tog poziva na 72 000 000 EUR; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće IMI 2 dalo važan doprinos zajedničkom europskom odgovoru na pandemiju bolesti COVID-19 i da je Zajedničko poduzeće IMI 2 preraspodijelilo 45 000 000 EUR svojeg proračuna za 2020. na ubrzani poziv za dostavu prijedloga pokrenut u ožujku 2020.; osim toga, prima na znanje da se sredstvima programa Obzor 2020. iz Komisije povećao iznos tog poziva na 72 000 000 EUR;

| 16. | napominje da na pitanje prava intelektualnog vlasništva treba obratiti pozornost u svim ugovorima koji mogu dovesti do željenog ishoda ili rezultata, kao što su studije, analize ili procjene; napominje da je cilj zaštita prava pojedinačnih kreatora, ali i detaljno pojašnjenje o tome kako će se ta prava koristiti u budućnosti; napominje da bi, s obzirom na to da se nabava vrši javnim novcem, rezultati trebali biti transparentni i dostupni javnosti; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da pojasni prava intelektualnog vlasništva i pokaže veću transparentnost kada su u pitanju rezultati istraživanja; |
| --- | --- |

16.

napominje da na pitanje prava intelektualnog vlasništva treba obratiti pozornost u svim ugovorima koji mogu dovesti do željenog ishoda ili rezultata, kao što su studije, analize ili procjene; napominje da je cilj zaštita prava pojedinačnih kreatora, ali i detaljno pojašnjenje o tome kako će se ta prava koristiti u budućnosti; napominje da bi, s obzirom na to da se nabava vrši javnim novcem, rezultati trebali biti transparentni i dostupni javnosti; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da pojasni prava intelektualnog vlasništva i pokaže veću transparentnost kada su u pitanju rezultati istraživanja;

| 17. | primjećuje da je 2020. vrijednost učinka poluge Zajedničkog poduzeća IMI 2 iznosila 1,01; |
| --- | --- |

17.

primjećuje da je 2020. vrijednost učinka poluge Zajedničkog poduzeća IMI 2 iznosila 1,01;

Zapošljavanje i utjecaj bolesti COVID-19 na osoblje

Zapošljavanje i utjecaj bolesti COVID-19 na osoblje

| 18. | prima na znanje da je 31. prosinca 2020. 53 od 56 radnih mjesta iz plana zapošljavanja osoblja Zajedničkog poduzeća IMI 2 bilo popunjeno, pet je radnih mjesta popunjeno tijekom 2020., tri za članove privremenog osoblja i dva za članove ugovornog osoblja; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je 31. prosinca 2020. 53 od 56 radnih mjesta iz plana zapošljavanja osoblja Zajedničkog poduzeća IMI 2 bilo popunjeno, pet je radnih mjesta popunjeno tijekom 2020., tri za članove privremenog osoblja i dva za članove ugovornog osoblja;

| 19. | konstatira da je tijekom razdoblja ograničenja kretanja osoblje Zajedničkog poduzeća IMI 2 prešlo na rad na daljinu u punom radnom vremenu, pri čemu je osoblje već od prvog dana imalo pristup svim dokumentima, alatima i resursima koji su im bili potrebni; konstatira da je prelazak na rad od kuće olakšala i činjenica da je Zajedničko poduzeće IMI 2 preuzelo nekoliko standardnih alata Komisije, kao što su ARES, Sysper i cijeli skup informatičkih alata za upravljanje programom Obzor 2020.; osim toga, primjećuje da su se Zajedničko poduzeće IMI 2 i druga zajednička poduzeća koja rade u istoj zgradi usuglasila o jedinstvenom skupu pravila za osoblje koje iznimno mora raditi u uredu kako bi se zajamčila sigurnost i dobrobit osoblja, te kako bi se isplanirao postupan povratak u urede; sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za osoblje, posebno uzimajući u obzir različite životne okolnosti, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća IMI 2 da se usredotoči na dobrobit, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života svoga osoblja; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

19.

konstatira da je tijekom razdoblja ograničenja kretanja osoblje Zajedničkog poduzeća IMI 2 prešlo na rad na daljinu u punom radnom vremenu, pri čemu je osoblje već od prvog dana imalo pristup svim dokumentima, alatima i resursima koji su im bili potrebni; konstatira da je prelazak na rad od kuće olakšala i činjenica da je Zajedničko poduzeće IMI 2 preuzelo nekoliko standardnih alata Komisije, kao što su ARES, Sysper i cijeli skup informatičkih alata za upravljanje programom Obzor 2020.; osim toga, primjećuje da su se Zajedničko poduzeće IMI 2 i druga zajednička poduzeća koja rade u istoj zgradi usuglasila o jedinstvenom skupu pravila za osoblje koje iznimno mora raditi u uredu kako bi se zajamčila sigurnost i dobrobit osoblja, te kako bi se isplanirao postupan povratak u urede; sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za osoblje, posebno uzimajući u obzir različite životne okolnosti, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća IMI 2 da se usredotoči na dobrobit, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života svoga osoblja; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja;

Unutarnja revizija

Unutarnja revizija

| 20. | primjećuje da je 2020. Služba za unutarnju reviziju provela reviziju dodjele bespovratnih sredstava iz programa Obzor 2020. u Zajedničkom poduzeću IMI 2, kako je prvotno predviđena u strateškom planu unutarnje revizije za razdoblje 2019. 2021.; osim toga, primjećuje da je cilj te revizije bio procijeniti primjerenost strukture i učinkovitosti te djelotvornosti uspostavljenog sustava unutarnje kontrole za provedbu sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020.; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da je 2020. Služba za unutarnju reviziju provela reviziju dodjele bespovratnih sredstava iz programa Obzor 2020. u Zajedničkom poduzeću IMI 2, kako je prvotno predviđena u strateškom planu unutarnje revizije za razdoblje 2019. 2021.; osim toga, primjećuje da je cilj te revizije bio procijeniti primjerenost strukture i učinkovitosti te djelotvornosti uspostavljenog sustava unutarnje kontrole za provedbu sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020.;

| 21. | primjećuje da je u studenome 2020. izvršni direktor Zajedničkog poduzeća IMI 2 obavijestio unutarnje revizore o najnovijem organizacijskom i operativnom razvoju Zajedničkog poduzeća IMI 2 i o rezultatima najnovije procjene rizika te je pružio povratnu informaciju o potencijalnim temama revizije u pripremi za strateški plan Službe unutarnje revizije; |
| --- | --- |

21.

primjećuje da je u studenome 2020. izvršni direktor Zajedničkog poduzeća IMI 2 obavijestio unutarnje revizore o najnovijem organizacijskom i operativnom razvoju Zajedničkog poduzeća IMI 2 i o rezultatima najnovije procjene rizika te je pružio povratnu informaciju o potencijalnim temama revizije u pripremi za strateški plan Službe unutarnje revizije;

Sustavi unutarnje kontrole

Sustavi unutarnje kontrole

| 22. | prima na znanje da je Revizorski sud zaključio da je Zajedničko poduzeće IMI 2 uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole financijske i operativne dokumentacije te da je 2018. Zajedničko poduzeće IMI 2 provelo okvir unutarnje kontrole Komisije, koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole; |
| --- | --- |

22.

prima na znanje da je Revizorski sud zaključio da je Zajedničko poduzeće IMI 2 uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole financijske i operativne dokumentacije te da je 2018. Zajedničko poduzeće IMI 2 provelo okvir unutarnje kontrole Komisije, koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole;

ex ante

| 23. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće IMI 2 provodi ex post revizije međuplaćanja i završnih plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa u prostorijama korisnikâ, dok je za ex post revizije zahtjeva za povrat projektnih troškova u okviru programa Obzor 2020. odgovorna Komisijina Zajednička služba za reviziju (CAS) te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih na kraju 2020. Zajedničko poduzeće IMI 2 prijavilo reprezentativnu stopu pogreške od 2,16 % i stopu preostale pogreške od 1,14 % za svoje projekte u okviru Sedmog okvirnog programa te reprezentativnu stopu pogreške od 1,13 % i stopu preostale pogreške od 0,74 % za projekte programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); nadalje, primjećuje da je, u skladu s Komisijinim prijedlogom uredbe za Obzor 2020., krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu koja je što bliža razini od 2 %; |
| --- | --- |

23.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće IMI 2 provodi ex post revizije međuplaćanja i završnih plaćanja u okviru Sedmog okvirnog programa u prostorijama korisnikâ, dok je za ex post revizije zahtjeva za povrat projektnih troškova u okviru programa Obzor 2020. odgovorna Komisijina Zajednička služba za reviziju (CAS) te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih na kraju 2020. Zajedničko poduzeće IMI 2 prijavilo reprezentativnu stopu pogreške od 2,16 % i stopu preostale pogreške od 1,14 % za svoje projekte u okviru Sedmog okvirnog programa te reprezentativnu stopu pogreške od 1,13 % i stopu preostale pogreške od 0,74 % za projekte programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); nadalje, primjećuje da je, u skladu s Komisijinim prijedlogom uredbe za Obzor 2020., krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, mjera ispravljanja i povrata, dosegnuti razinu koja je što bliža razini od 2 %;

ex post

ex post

ex post

| 24. | prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, u okviru operativnih kontrola, Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja izvršenih 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške utvrđene ex post revizijama i da se tim detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrila sustavna pogreška veća od 1 % troškova nad kojima se provodi revizija, povezana s prijavljenim izravnim troškovima zbog toga što ih je korisnik pogrešno prijavio kao „druge izravne troškove”, nekoliko stavki neizravnih troškova koje se ne mogu izravno pripisati projektu; međutim, primjećuje da takve izravne troškove obuhvaća paušalna stopa od 25 % iznosa izravnih troškova; |
| --- | --- |

24.

prima na znanje da je, prema izvješću Revizorskog suda, u okviru operativnih kontrola, Revizorski sud proveo reviziju nasumično odabranih plaćanja izvršenih 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške utvrđene ex post revizijama i da se tim detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrila sustavna pogreška veća od 1 % troškova nad kojima se provodi revizija, povezana s prijavljenim izravnim troškovima zbog toga što ih je korisnik pogrešno prijavio kao „druge izravne troškove”, nekoliko stavki neizravnih troškova koje se ne mogu izravno pripisati projektu; međutim, primjećuje da takve izravne troškove obuhvaća paušalna stopa od 25 % iznosa izravnih troškova;

ex post

| 25. | naglašava da su u izvješću Revizorskog suda navedene kontinuirane sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da su takve pogreške također bile redovito utvrđene u ex post revizijama CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava činjenicu da na stranici 39 izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stopa pogreške stabilizirala ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama. |
| --- | --- |

25.

naglašava da su u izvješću Revizorskog suda navedene kontinuirane sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da su takve pogreške također bile redovito utvrđene u ex post revizijama CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava činjenicu da na stranici 39 izvješća, Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stopa pogreške stabilizirala ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama.

ex post

---

(1)  Uredba Vijeća (EU) br. 557/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (SL L 169, 7.6.2014., str. 54.).

1

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/479 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/479

---

ODLUKA (EU) 2022/1827 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (preimenovanog u Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativno zdravlje) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zajedničko poduzeće treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0110/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju Zajedničko poduzeće treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0110/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 557/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 557/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0072/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativno zdravlje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativno zdravlje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 169, 7.6.2014., str. 54.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/481 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/481

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1828 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0108/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/198/Euratom od 27. ožujka 2007. o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću (4), a posebno njezin članak 5., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/198/Euratom od 27. ožujka 2007. o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću (4), a posebno njezin članak 5.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2022),

| 1. | daje razrješnicu direktoru Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu direktoru Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju koja je njezin sastavni dio proslijedi izvršnom direktoru Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju koja je njezin sastavni dio proslijedi izvršnom direktoru Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 90, 30.3.2007., str. 58.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/483 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/483

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1829 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2022),

| A | budući da je Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije („Zajedničko poduzeće”) osnovano u travnju 2007. na razdoblje od 35 godina Odlukom Vijeća 2007/198/Euratom (1) od 27. ožujka 2007.; |
| --- | --- |

A

budući da je Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije („Zajedničko poduzeće”) osnovano u travnju 2007. na razdoblje od 35 godina Odlukom Vijeća 2007/198/Euratom (1) od 27. ožujka 2007.;

1

| B | budući da su članovi Zajedničkog poduzeća Euratom, koji predstavlja Komisija, države članice Euratoma i treće zemlje koje su sklopile sporazum o suradnji s Euratomom u području kontrolirane nuklearne fuzije; |
| --- | --- |

B

budući da su članovi Zajedničkog poduzeća Euratom, koji predstavlja Komisija, države članice Euratoma i treće zemlje koje su sklopile sporazum o suradnji s Euratomom u području kontrolirane nuklearne fuzije;

| C | budući da su ciljevi Zajedničkog poduzeća pružanje doprinosa Unije međunarodnom projektu za energiju fuzije ITER, provedba sporazuma o širem pristupu između Euratoma i Japana te priprema za izgradnju demonstracijskog fuzijskog reaktora i povezanih objekata; |
| --- | --- |

C

budući da su ciljevi Zajedničkog poduzeća pružanje doprinosa Unije međunarodnom projektu za energiju fuzije ITER, provedba sporazuma o širem pristupu između Euratoma i Japana te priprema za izgradnju demonstracijskog fuzijskog reaktora i povezanih objekata;

| D | budući da se razrješnica za financijsku godinu 2020. tiče Fuzije za energiju (F4E) jer je ITER međunarodni megaprojekt za istraživanje nuklearne fuzije i inženjerstvo, a F4E je organizacija koja upravlja doprinosima Unije ITER-u; |
| --- | --- |

D

budući da se razrješnica za financijsku godinu 2020. tiče Fuzije za energiju (F4E) jer je ITER međunarodni megaprojekt za istraživanje nuklearne fuzije i inženjerstvo, a F4E je organizacija koja upravlja doprinosima Unije ITER-u;

| E | budući da je Zajedničko poduzeće u ožujku 2008. započelo sa samostalnim radom; |
| --- | --- |

E

budući da je Zajedničko poduzeće u ožujku 2008. započelo sa samostalnim radom;

Općenito

Općenito

| 1. | prima na znanje da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) utvrdio da godišnja računovodstvena dokumentacija u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s njegovim financijskim propisima i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; nadalje, prima na znanje da su temeljne transakcije u pogledu godišnje računovodstvene dokumentacije za financijsku godinu 2020. zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

1.

prima na znanje da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) utvrdio da godišnja računovodstvena dokumentacija u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s njegovim financijskim propisima i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; nadalje, prima na znanje da su temeljne transakcije u pogledu godišnje računovodstvene dokumentacije za financijsku godinu 2020. zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 2. | sa zabrinutošću primjećuje u izvješću Revizorskog suda naglasak na pitanje koje skreće pozornost na procjenu ukupnog troška izvršenja obveza isporuke za projekt ITER u 2042., koji je Zajedničko poduzeće procijenilo na 17 968 050 000 EUR (u vrijednostima iz 2020.) i na činjenicu da bi izmjene ključnih pretpostavki o procjeni i izloženosti riziku mogle dovesti do značajnih povećanja troškova i/ili dodatnog kašnjenja u provedbi projekta ITER; napominje da se među ključnim pretpostavkama zadržavaju osnova ITER koju je u studenome 2016. odobrilo Vijeće Organizacije ITER, što je dovelo do prve plazme u prosincu 2025., i početak faze deuterij-tricij u prosincu 2035.; napominje da se, s druge strane, u temeljnom planu projekta iz 2010. procjenjivalo da će se faza izgradnje ostvariti u 2020., a da se aktualni temeljni plan projekta ITER odobren 2016. smatra najranijim mogućim tehnički izvedivim datumom; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; prima na znanje da se izvješće Revizorskog suda posebno odnosi na izmjene zahtjeva u pogledu nuklearne sigurnosti koji su u krajnjoj nadležnosti francuske regulatorne agencije za nuklearnu energiju, procjenu troškova kompleksa vrućeg laboratorija koja nije revidirana, kao i izmjene zahtjeva; |
| --- | --- |

2.

sa zabrinutošću primjećuje u izvješću Revizorskog suda naglasak na pitanje koje skreće pozornost na procjenu ukupnog troška izvršenja obveza isporuke za projekt ITER u 2042., koji je Zajedničko poduzeće procijenilo na 17 968 050 000 EUR (u vrijednostima iz 2020.) i na činjenicu da bi izmjene ključnih pretpostavki o procjeni i izloženosti riziku mogle dovesti do značajnih povećanja troškova i/ili dodatnog kašnjenja u provedbi projekta ITER; napominje da se među ključnim pretpostavkama zadržavaju osnova ITER koju je u studenome 2016. odobrilo Vijeće Organizacije ITER, što je dovelo do prve plazme u prosincu 2025., i početak faze deuterij-tricij u prosincu 2035.; napominje da se, s druge strane, u temeljnom planu projekta iz 2010. procjenjivalo da će se faza izgradnje ostvariti u 2020., a da se aktualni temeljni plan projekta ITER odobren 2016. smatra najranijim mogućim tehnički izvedivim datumom; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; prima na znanje da se izvješće Revizorskog suda posebno odnosi na izmjene zahtjeva u pogledu nuklearne sigurnosti koji su u krajnjoj nadležnosti francuske regulatorne agencije za nuklearnu energiju, procjenu troškova kompleksa vrućeg laboratorija koja nije revidirana, kao i izmjene zahtjeva;

| 3. | predlaže da Zajedničko poduzeće bolje kontrolira troškove projekta i transparentnije komunicira o svim troškovima povezanima s ukupnom operacijom; |
| --- | --- |

3.

predlaže da Zajedničko poduzeće bolje kontrolira troškove projekta i transparentnije komunicira o svim troškovima povezanima s ukupnom operacijom;

| 4. | prima na znanje da je Vijeće ITER-a odlučilo privremeno zadržati taj temeljni plan projekta s prvom plazmom utvrđenom za prosinac 2025. unatoč predviđenom kašnjenju od osam mjeseci zbog višestrukih kašnjenja u isporuci sastavnica, početka postavljanja na lokaciji Cadarache i učinka pandemije bolesti COVID-19; napominje da je Organizacija za ITER priznala da je došlo do nepovratnog prekoračenja rokova iz rasporeda za prvu plazmu; žali zbog toga što se ukupno kašnjenje procjenjuje na otprilike 17 mjeseci te što ono nije nastalo samo zbog zdravstvene pandemije nego i zbog kasne isporuke određenih sastavnica, posebno vakuumske posude, a osobito njezinih dijelova u europskoj nadležnosti, kao i općenito sporijih montažnih radova te međunarodne organizacije; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; osim toga, primjećuje da se u rasporedu ne uzimaju u obzir nepredvidive situacije te da prijedlozi Komisije i Ministarstva energetike SAD-a nisu zadržani i uključeni na razini Unije; iz izvješća o devetoj godišnjoj procjeni primjećuje da bi u aktivnosti planiranja predmetnog Zajedničkog poduzeća trebalo uključiti pričuvu za nepredvidive situacije u rasporedu i da bi ona trebala biti dio osnove rasporeda; osim toga, prima na znanje preporuke ocjenjivačkog povjerenstva o pričuvama za upravljanje; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da je Vijeće ITER-a odlučilo privremeno zadržati taj temeljni plan projekta s prvom plazmom utvrđenom za prosinac 2025. unatoč predviđenom kašnjenju od osam mjeseci zbog višestrukih kašnjenja u isporuci sastavnica, početka postavljanja na lokaciji Cadarache i učinka pandemije bolesti COVID-19; napominje da je Organizacija za ITER priznala da je došlo do nepovratnog prekoračenja rokova iz rasporeda za prvu plazmu; žali zbog toga što se ukupno kašnjenje procjenjuje na otprilike 17 mjeseci te što ono nije nastalo samo zbog zdravstvene pandemije nego i zbog kasne isporuke određenih sastavnica, posebno vakuumske posude, a osobito njezinih dijelova u europskoj nadležnosti, kao i općenito sporijih montažnih radova te međunarodne organizacije; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; osim toga, primjećuje da se u rasporedu ne uzimaju u obzir nepredvidive situacije te da prijedlozi Komisije i Ministarstva energetike SAD-a nisu zadržani i uključeni na razini Unije; iz izvješća o devetoj godišnjoj procjeni primjećuje da bi u aktivnosti planiranja predmetnog Zajedničkog poduzeća trebalo uključiti pričuvu za nepredvidive situacije u rasporedu i da bi ona trebala biti dio osnove rasporeda; osim toga, prima na znanje preporuke ocjenjivačkog povjerenstva o pričuvama za upravljanje; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu;

| 5. | napominje da se od Organizacije za ITER očekuje da predstavi ažuriran raspored o izgradnji gradilišta ITER-a u proljeće 2022. u cilju njegova usvajanja u studenome 2022. na temelju procjene povjerenstva neovisnih stručnjaka; poziva Zajedničko poduzeće da hitno izvijesti o bilo kakvom razvoju u tom pogledu, a posebno o datumu početka faze deuterij-tricij; |
| --- | --- |

5.

napominje da se od Organizacije za ITER očekuje da predstavi ažuriran raspored o izgradnji gradilišta ITER-a u proljeće 2022. u cilju njegova usvajanja u studenome 2022. na temelju procjene povjerenstva neovisnih stručnjaka; poziva Zajedničko poduzeće da hitno izvijesti o bilo kakvom razvoju u tom pogledu, a posebno o datumu početka faze deuterij-tricij;

| 6. | prima na znanje da je Ujedinjena Kraljevina 31. siječnja 2020. napustila Uniju i Euratom; napominje da se nakon Sporazuma o povlačenju Ujedinjena Kraljevina obvezala platiti sve svoje obveze iz aktualnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) i prethodnih financijskih perspektiva koje proizlaze iz njezina članstva u Uniji te da je tijekom 2020. uplaćivala u proračun EU-a za tu godinu i primala isplate kao da je država članica; napominje da će Ujedinjena Kraljevina postati zemlja pridružena Euratomu, pod jednakovrijednim uvjetima kao punopravna država članica, nakon ratifikacije protokola pridruženja Ujedinjene Kraljevine programima Unije; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje da je Ujedinjena Kraljevina 31. siječnja 2020. napustila Uniju i Euratom; napominje da se nakon Sporazuma o povlačenju Ujedinjena Kraljevina obvezala platiti sve svoje obveze iz aktualnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) i prethodnih financijskih perspektiva koje proizlaze iz njezina članstva u Uniji te da je tijekom 2020. uplaćivala u proračun EU-a za tu godinu i primala isplate kao da je država članica; napominje da će Ujedinjena Kraljevina postati zemlja pridružena Euratomu, pod jednakovrijednim uvjetima kao punopravna država članica, nakon ratifikacije protokola pridruženja Ujedinjene Kraljevine programima Unije; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 7. | svjestan je činjenice da će Zajedničko poduzeće, osim u fazi izgradnje, morati dati svoj doprinos i u operativnoj fazi projekta ITER nakon 2035. te u naknadnim fazama deaktivacije i stavljanja ITER-a izvan pogona, kao što je utvrđeno u Sporazumu o osnivanju Međunarodne organizacije za energiju fuzije ITER za zajedničku provedbu projekta ITER; (2) prima na znanje da su doprinosi fazama deaktivacije i stavljanja izvan pogona procijenjeni na 95 540 000 EUR i 180 200 000 EUR (u vrijednostima iz 2001.); |
| --- | --- |

7.

svjestan je činjenice da će Zajedničko poduzeće, osim u fazi izgradnje, morati dati svoj doprinos i u operativnoj fazi projekta ITER nakon 2035. te u naknadnim fazama deaktivacije i stavljanja ITER-a izvan pogona, kao što je utvrđeno u Sporazumu o osnivanju Međunarodne organizacije za energiju fuzije ITER za zajedničku provedbu projekta ITER; (2) prima na znanje da su doprinosi fazama deaktivacije i stavljanja izvan pogona procijenjeni na 95 540 000 EUR i 180 200 000 EUR (u vrijednostima iz 2001.);

2

| 8. | napominje da je za sljedeće razdoblje VFO-a 2021. – 2027. Europsko vijeće postiglo dogovor o proračunu za doprinos Euratoma ITER-u u ukupnom iznosu od 5 614 000 000 EUR (u trenutačnim vrijednostima) od kojih je 5 560 000 000 EUR (u trenutačnim vrijednostima) izravni doprinos projektu; |
| --- | --- |

8.

napominje da je za sljedeće razdoblje VFO-a 2021. – 2027. Europsko vijeće postiglo dogovor o proračunu za doprinos Euratoma ITER-u u ukupnom iznosu od 5 614 000 000 EUR (u trenutačnim vrijednostima) od kojih je 5 560 000 000 EUR (u trenutačnim vrijednostima) izravni doprinos projektu;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 9. | prima na znanje da je konačni proračun za financijsku godinu 2020. uključivao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 885 669 069 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 816 458 884 EUR; prima na znanje da su stope iskorištenosti za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje iznosile 100 %, odnosno 98 % (u usporedbi s 99,8 % i 97,1 % 2019.); |
| --- | --- |

9.

prima na znanje da je konačni proračun za financijsku godinu 2020. uključivao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 885 669 069 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 816 458 884 EUR; prima na znanje da su stope iskorištenosti za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje iznosile 100 %, odnosno 98 % (u usporedbi s 99,8 % i 97,1 % 2019.);

| 10. | prima na znanje da je od 885 669 069 EUR raspoloživih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza 100 % izvršeno u obliku pojedinačnih obveza (koje odgovaraju iznosu od 885 349 020 EUR); |
| --- | --- |

10.

prima na znanje da je od 885 669 069 EUR raspoloživih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza 100 % izvršeno u obliku pojedinačnih obveza (koje odgovaraju iznosu od 885 349 020 EUR);

| 11. | primjećuje na temelju izvješća Revizorskog suda da metoda izračuna Zajedničkog poduzeća za godišnje doprinose država članica za 2020. nije bila u skladu s odgovarajućim odredbama njegove Financijske uredbe te je umjesto primjene procjene doprinosa koju je usvojio upravni odbor Zajedničko poduzeće prikupljalo doprinose na temelju nacrta procjene koji tek treba usvojiti; poziva Zajedničko poduzeće da postupa u skladu s odredbama svoje Financijske uredbe i da na cjelovit i transparentan način obavijesti tijelo nadležno za izdavanje razrješnice o razlozima odstupanja od primjene procjene upravnog odbora; utvrđuje na temelju odgovora Zajedničkog poduzeća da je usvojilo mjeru za odobrenje nacrta jedinstvenog programskog dokumenta za sljedeću godinu od strane posljednjeg upravnog odbora te godine kako bi se taj problem izbjegao u budućnosti; |
| --- | --- |

11.

primjećuje na temelju izvješća Revizorskog suda da metoda izračuna Zajedničkog poduzeća za godišnje doprinose država članica za 2020. nije bila u skladu s odgovarajućim odredbama njegove Financijske uredbe te je umjesto primjene procjene doprinosa koju je usvojio upravni odbor Zajedničko poduzeće prikupljalo doprinose na temelju nacrta procjene koji tek treba usvojiti; poziva Zajedničko poduzeće da postupa u skladu s odredbama svoje Financijske uredbe i da na cjelovit i transparentan način obavijesti tijelo nadležno za izdavanje razrješnice o razlozima odstupanja od primjene procjene upravnog odbora; utvrđuje na temelju odgovora Zajedničkog poduzeća da je usvojilo mjeru za odobrenje nacrta jedinstvenog programskog dokumenta za sljedeću godinu od strane posljednjeg upravnog odbora te godine kako bi se taj problem izbjegao u budućnosti;

Uspješnost

Uspješnost

| 12. | prima na znanje da je Zajedničko poduzeće ostvarilo ključnu etapu Vijeća ITER-a/upravnog odbora za pristup dizalice između objekta za montažu i zgrade s tokamakom, čime je omogućen početak radova montaže ITER-a u srpnju 2020., a Organizaciji za ITER isporučene su prve velike sastavnice; osim toga, iz izvješća o napretku utvrđuje da je 2020. Organizacija za ITER objavila da je cjelokupni projekt dosegnuo 72,1 % ukupnog opsega izgradnje za prvu plazmu u odnosu na planiranu vrijednost od 77,3 % i da je uključujući svu izgradnju nakon prve plazme za postizanje faze deuterij-tricij provedba projekta ITER dosegnula 57,7 %; |
| --- | --- |

12.

prima na znanje da je Zajedničko poduzeće ostvarilo ključnu etapu Vijeća ITER-a/upravnog odbora za pristup dizalice između objekta za montažu i zgrade s tokamakom, čime je omogućen početak radova montaže ITER-a u srpnju 2020., a Organizaciji za ITER isporučene su prve velike sastavnice; osim toga, iz izvješća o napretku utvrđuje da je 2020. Organizacija za ITER objavila da je cjelokupni projekt dosegnuo 72,1 % ukupnog opsega izgradnje za prvu plazmu u odnosu na planiranu vrijednost od 77,3 % i da je uključujući svu izgradnju nakon prve plazme za postizanje faze deuterij-tricij provedba projekta ITER dosegnula 57,7 %;

| 13. | sa zabrinutošću prima na znanje iz devete godišnje procjene da je ocjenjivačko povjerenstvo utvrdilo nedostatak zajedničkog projektnog identiteta i zajedničkog cilja, posebno na rukovodstvenoj razini između F4E-a i Organizacije ITER te da su ti „fini” elementi upravljanja projektom od središnje važnosti; pita se bi li ta situacija mogla obesnažiti učinkovitost projekta i poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; nadalje prima na znanje iz godišnje procjene da Zajedničko poduzeće treba pojačati svoju temeljnu stručnost u područjima koja se odnose na tekuće i buduće ključne aktivnosti u pogledu funkcionalnih zahtjeva Organizacije ITER i tehničkih specifikacija te usklađenosti s industrijskim ugovarateljima; poziva Zajedničko poduzeće da se pridržava preporuka izdanih u godišnjoj procjeni te da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; |
| --- | --- |

13.

sa zabrinutošću prima na znanje iz devete godišnje procjene da je ocjenjivačko povjerenstvo utvrdilo nedostatak zajedničkog projektnog identiteta i zajedničkog cilja, posebno na rukovodstvenoj razini između F4E-a i Organizacije ITER te da su ti „fini” elementi upravljanja projektom od središnje važnosti; pita se bi li ta situacija mogla obesnažiti učinkovitost projekta i poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; nadalje prima na znanje iz godišnje procjene da Zajedničko poduzeće treba pojačati svoju temeljnu stručnost u područjima koja se odnose na tekuće i buduće ključne aktivnosti u pogledu funkcionalnih zahtjeva Organizacije ITER i tehničkih specifikacija te usklađenosti s industrijskim ugovarateljima; poziva Zajedničko poduzeće da se pridržava preporuka izdanih u godišnjoj procjeni te da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu;

| 14. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće procijenilo da je učinak pandemije bolesti COVID-19 ozbiljan, no nije značajan te da je do travnja 2021. pandemija prouzročila kašnjenja do četiri mjeseca za određene isporuke, zbog čega je došlo do povećanja troškova od otprilike 47 000 000 EUR (u vrijednostima iz 2008.) za cjelokupni projekt ITER te da su moguće daljnje posljedice ako se pandemija pogorša tijekom 2021.; poziva Zajedničko poduzeće da nastavi obavještavati tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim dodatnim kašnjenjima i povećanjima troškova povezanima s pandemijom; |
| --- | --- |

14.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće procijenilo da je učinak pandemije bolesti COVID-19 ozbiljan, no nije značajan te da je do travnja 2021. pandemija prouzročila kašnjenja do četiri mjeseca za određene isporuke, zbog čega je došlo do povećanja troškova od otprilike 47 000 000 EUR (u vrijednostima iz 2008.) za cjelokupni projekt ITER te da su moguće daljnje posljedice ako se pandemija pogorša tijekom 2021.; poziva Zajedničko poduzeće da nastavi obavještavati tijelo nadležno za davanje razrješnice o svim dodatnim kašnjenjima i povećanjima troškova povezanima s pandemijom;

Sprječavanje prijevare i sukoba interesa

Sprječavanje prijevare i sukoba interesa

| 15. | prima na znanje akcijski plan Zajedničkog poduzeća za borbu protiv prijevare koji obuhvaća razdoblje 2020. – 2023. u skladu s njegovom strategijom usvojenom 2019. te događanja i osposobljavanja za podizanje svijesti osoblja i rukovodstva; osim toga, prima na znanje da su 2020. provedene 33 mjere za borbu protiv prijevara; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvještava o ishodu tih mjera; |
| --- | --- |

15.

prima na znanje akcijski plan Zajedničkog poduzeća za borbu protiv prijevare koji obuhvaća razdoblje 2020. – 2023. u skladu s njegovom strategijom usvojenom 2019. te događanja i osposobljavanja za podizanje svijesti osoblja i rukovodstva; osim toga, prima na znanje da su 2020. provedene 33 mjere za borbu protiv prijevara; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvještava o ishodu tih mjera;

| 16. | prima na znanje da je u cilju sprječavanja sukoba interesa i upravljanja njima službenik za borbu protiv prijevara i etičnost organizirao osposobljavanje za novo osoblje i posebno osposobljavanje za rukovoditelje F4E-a; apelira na Zajedničko poduzeće da nastavi usavršavati mjere za sprečavanje prijevara; |
| --- | --- |

16.

prima na znanje da je u cilju sprječavanja sukoba interesa i upravljanja njima službenik za borbu protiv prijevara i etičnost organizirao osposobljavanje za novo osoblje i posebno osposobljavanje za rukovoditelje F4E-a; apelira na Zajedničko poduzeće da nastavi usavršavati mjere za sprečavanje prijevara;

Osoblje i zapošljavanje

Osoblje i zapošljavanje

| 17. | sa zabrinutošću primjećuje na temelju izvješća Revizorskog suda da je u postupcima zapošljavanja Zajedničkog poduzeća utvrđenim 2020. nedostajalo transparentnosti tijekom odabira užeg izbora kandidata koji će se pozvati u sljedeću fazu procjene (razgovori i pismeni ispiti) te da nije jasno kako je povjerenstvo za odabir uzimalo u obzir kriterije za utvrđivanje prednosti tijekom uvrštavanja kandidata u uži izbor; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojemu navodi da je 2021. počelo uključivati potpuno kvantitativne procjene prijava; poziva Zajedničko poduzeće da temeljito preispita svoju politiku zapošljavanja i da je nastavi unaprjeđivati kako bi se povećala transparentnost i pravednost procesa te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

17.

sa zabrinutošću primjećuje na temelju izvješća Revizorskog suda da je u postupcima zapošljavanja Zajedničkog poduzeća utvrđenim 2020. nedostajalo transparentnosti tijekom odabira užeg izbora kandidata koji će se pozvati u sljedeću fazu procjene (razgovori i pismeni ispiti) te da nije jasno kako je povjerenstvo za odabir uzimalo u obzir kriterije za utvrđivanje prednosti tijekom uvrštavanja kandidata u uži izbor; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u kojemu navodi da je 2021. počelo uključivati potpuno kvantitativne procjene prijava; poziva Zajedničko poduzeće da temeljito preispita svoju politiku zapošljavanja i da je nastavi unaprjeđivati kako bi se povećala transparentnost i pravednost procesa te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 18. | primjećuje da je u preliminarnoj internoj istraži utvrđeno da nije jasno je li samoubojstvo zaposlenika povezano s radnim okružjem, iako je istaknuto da je isti zaposlenik ostavio pisma u kojima jasno navodi da je njegov čin povezan s „izgaranjem na poslu” te da je u jednom ranijem e-mailu upućenom predstavniku uprave 22. siječnja 2020. pisao o izloženosti „ozbiljnom uznemirivanju”; stoga smatra da se mora provesti neovisna istraga o tim događanjima, što je zatražio i direktor F4E-a; |
| --- | --- |

18.

primjećuje da je u preliminarnoj internoj istraži utvrđeno da nije jasno je li samoubojstvo zaposlenika povezano s radnim okružjem, iako je istaknuto da je isti zaposlenik ostavio pisma u kojima jasno navodi da je njegov čin povezan s „izgaranjem na poslu” te da je u jednom ranijem e-mailu upućenom predstavniku uprave 22. siječnja 2020. pisao o izloženosti „ozbiljnom uznemirivanju”; stoga smatra da se mora provesti neovisna istraga o tim događanjima, što je zatražio i direktor F4E-a;

| 19. | napominje da je 2020. u primjeni nove politike Zajedničkog poduzeća koja se odnosi na kompetencije i kvalifikacije u području nuklearne sigurnosti poseban naglasak stavljen na provedbu novog programa osposobljavanja i kvalifikacije za osoblje Zajedničkog poduzeća nadležnog za aktivnosti koje su važne za sigurnost i da je krajem 2020. 92 % osoblja nadležnog za aktivnosti koje su važne za sigurnost osposobljeno i kvalificirano te je ispunjen poslovni cilj poduzeća; |
| --- | --- |

19.

napominje da je 2020. u primjeni nove politike Zajedničkog poduzeća koja se odnosi na kompetencije i kvalifikacije u području nuklearne sigurnosti poseban naglasak stavljen na provedbu novog programa osposobljavanja i kvalifikacije za osoblje Zajedničkog poduzeća nadležnog za aktivnosti koje su važne za sigurnost i da je krajem 2020. 92 % osoblja nadležnog za aktivnosti koje su važne za sigurnost osposobljeno i kvalificirano te je ispunjen poslovni cilj poduzeća;

| 20. | sa zabrinutošću prima na znanje iz daljnjeg postupanja Revizorskog suda u vezi s primjedbama iz 2019. da su popravne mjere za probleme i rizike na razini višeg rukovodstva i korporativne kulture koje je utvrdilo povjerenstvo vanjskih stručnjaka u tijeku; ponovno ističe da bi ta situacija, ako se ne riješi, mogla negativno utjecati na radnu učinkovitost osoblja; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; napominje da je 2020. izmijenjena politika o ugovorima o radu Zajedničkog poduzeća; |
| --- | --- |

20.

sa zabrinutošću prima na znanje iz daljnjeg postupanja Revizorskog suda u vezi s primjedbama iz 2019. da su popravne mjere za probleme i rizike na razini višeg rukovodstva i korporativne kulture koje je utvrdilo povjerenstvo vanjskih stručnjaka u tijeku; ponovno ističe da bi ta situacija, ako se ne riješi, mogla negativno utjecati na radnu učinkovitost osoblja; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; napominje da je 2020. izmijenjena politika o ugovorima o radu Zajedničkog poduzeća;

| 21. | sa zabrinutošću prima na znanje da se broj zaposlenika i dalje pomalo smanjuje, za 0,9 % u 2020.; ponovno ističe da je Revizorski sud i u prethodnim revizijama upozorio na problematične ljudske resurse Zajedničkog poduzeća; ističe da nedovoljan broj statutarnog osoblja dovodi do povećanog korištenja privremenog osoblja ili internih ugovornih radnika; smatra da iz te situacije proizlaze specifični rizici koji bi mogli nepovoljno utjecati na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća, kao što su rizici u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja; |
| --- | --- |

21.

sa zabrinutošću prima na znanje da se broj zaposlenika i dalje pomalo smanjuje, za 0,9 % u 2020.; ponovno ističe da je Revizorski sud i u prethodnim revizijama upozorio na problematične ljudske resurse Zajedničkog poduzeća; ističe da nedovoljan broj statutarnog osoblja dovodi do povećanog korištenja privremenog osoblja ili internih ugovornih radnika; smatra da iz te situacije proizlaze specifični rizici koji bi mogli nepovoljno utjecati na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća, kao što su rizici u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja;

| 22. | upoznat je s time da su čelnici triju glavnih sindikata 17. siječnja 2022. u ime osoblja F4E-a poslali pismo povjereniku za proračun i administraciju i povjereniku za energetiku o kritičnom stanju u F4E-u i zatražili od Komisije da podupre istragu radnog okruženja F4E-a koju će provesti OLAF; napominje da su, osim toga, također zatražili da Komisija provede temeljitu ocjenu trenutačnog višeg rukovodstva F4E-a, osobito u vezi s njegovom vjerodostojnošću i kapacitetom da u sadašnjem kontekstu provede program promjene kojim će se vratiti povjerenje te preobraziti radno okruženje i korporativna kultura F4E-a; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

22.

upoznat je s time da su čelnici triju glavnih sindikata 17. siječnja 2022. u ime osoblja F4E-a poslali pismo povjereniku za proračun i administraciju i povjereniku za energetiku o kritičnom stanju u F4E-u i zatražili od Komisije da podupre istragu radnog okruženja F4E-a koju će provesti OLAF; napominje da su, osim toga, također zatražili da Komisija provede temeljitu ocjenu trenutačnog višeg rukovodstva F4E-a, osobito u vezi s njegovom vjerodostojnošću i kapacitetom da u sadašnjem kontekstu provede program promjene kojim će se vratiti povjerenje te preobraziti radno okruženje i korporativna kultura F4E-a; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 23. | podsjeća na to da je u izvješću o razrješnici 2019. utvrđeno nekoliko problema i rizika na razini višeg rukovodstva i korporativne kulture; smatra da bi ta situacija, ako se ne riješi, mogla negativno utjecati na uspješnost osoblja Zajedničkog poduzeća; napominje da je, u pokušaju da se ti problemi riješe, uvedeno nekoliko mjera, uključujući imenovanje novog voditelja uprave, uvođenje programa obuke i sporazum s trima sindikatima; međutim, i dalje je ozbiljno zabrinut da se radno okruženje i dobrobit osoblja nisu poboljšali u dovoljnoj mjeri; |
| --- | --- |

23.

podsjeća na to da je u izvješću o razrješnici 2019. utvrđeno nekoliko problema i rizika na razini višeg rukovodstva i korporativne kulture; smatra da bi ta situacija, ako se ne riješi, mogla negativno utjecati na uspješnost osoblja Zajedničkog poduzeća; napominje da je, u pokušaju da se ti problemi riješe, uvedeno nekoliko mjera, uključujući imenovanje novog voditelja uprave, uvođenje programa obuke i sporazum s trima sindikatima; međutim, i dalje je ozbiljno zabrinut da se radno okruženje i dobrobit osoblja nisu poboljšali u dovoljnoj mjeri;

| 24. | napominje da je Zajedničko poduzeće usvojilo strategiju o raznolikosti kako bi se poduprla i nastojala postići rodna ravnoteža i geografska zastupljenost osoblja; napominje da je 2020. među višim rukovoditeljima F4E-a bilo 14 % žena i 86 % muškaraca, a među srednjim rukovoditeljima 16 % žena i 84 % muškaraca; pozdravlja činjenicu da je F4E imenovao ženu na čelo uprave; snažno potiče Zajedničko poduzeće da nastavi poboljšavati rodnu ravnotežu i da teži geografskoj ravnoteži u tom pogledu; |
| --- | --- |

24.

napominje da je Zajedničko poduzeće usvojilo strategiju o raznolikosti kako bi se poduprla i nastojala postići rodna ravnoteža i geografska zastupljenost osoblja; napominje da je 2020. među višim rukovoditeljima F4E-a bilo 14 % žena i 86 % muškaraca, a među srednjim rukovoditeljima 16 % žena i 84 % muškaraca; pozdravlja činjenicu da je F4E imenovao ženu na čelo uprave; snažno potiče Zajedničko poduzeće da nastavi poboljšavati rodnu ravnotežu i da teži geografskoj ravnoteži u tom pogledu;

| 25. | napominje da je 2020. Zajedničko poduzeće usvojilo svoju prvu strategiju o raznolikosti, jednakim mogućnostima i nediskriminaciji kako bi preuzelo obvezu promicanja jednakosti i raznolikosti na radnom mjestu koja obuhvaća razdoblje od više od tri godine; |
| --- | --- |

25.

napominje da je 2020. Zajedničko poduzeće usvojilo svoju prvu strategiju o raznolikosti, jednakim mogućnostima i nediskriminaciji kako bi preuzelo obvezu promicanja jednakosti i raznolikosti na radnom mjestu koja obuhvaća razdoblje od više od tri godine;

| 26. | napominje da je Zajedničko poduzeće pokrenulo svoje prvo istraživanje o utjecaju bolesti COVID-19 u lipnju 2020. te da se nakon njegovih istraživanja odjel ljudskih resursa odlučio usredotočiti na psihosocijalne preventivne mjere u području emocionalne dobrobiti i upravljanja stresom; zabrinut je zbog toga što je nedavnom procjenom psihosocijalnih rizika utvrđeno da 54,2 % osoblja zabrinuto zbog radnog opterećenja; |
| --- | --- |

26.

napominje da je Zajedničko poduzeće pokrenulo svoje prvo istraživanje o utjecaju bolesti COVID-19 u lipnju 2020. te da se nakon njegovih istraživanja odjel ljudskih resursa odlučio usredotočiti na psihosocijalne preventivne mjere u području emocionalne dobrobiti i upravljanja stresom; zabrinut je zbog toga što je nedavnom procjenom psihosocijalnih rizika utvrđeno da 54,2 % osoblja zabrinuto zbog radnog opterećenja;

| 27. | prima na znanje da F4E prepoznaje potrebu za daljnjim poboljšanjem u pogledu „resursa, vrijednosti, povjerenja i kulture” te da je uveo mjere kako bi ostvario svoj poslovni cilj „poboljšanja radnih uvjeta u F4E-u”; traži da Zajedničko poduzeće bez odgađanja izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o tim mjerama; |
| --- | --- |

27.

prima na znanje da F4E prepoznaje potrebu za daljnjim poboljšanjem u pogledu „resursa, vrijednosti, povjerenja i kulture” te da je uveo mjere kako bi ostvario svoj poslovni cilj „poboljšanja radnih uvjeta u F4E-u”; traži da Zajedničko poduzeće bez odgađanja izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o tim mjerama;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 28. | napominje da je u godišnjoj procjeni sustava unutarnje kontrole za 2020. zaključeno da sve sastavnice funkcioniraju na integriran način, unatoč jednoj vrsti kontrole u kojoj je utvrđen kritičan nedostatak povezan s formalizacijom pravnih obveza za operativni rashod u alatu za upravljanje ugovorima Zajedničkog poduzeća (DACC); međutim, prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da DACC i informatička aplikacija za upravljanje dokumentima (IDM) nisu primjenjive na sustave i tijek rada Komisijinog središnjeg financijskog informacijskog sustava (ABAC) i da je u ožujku 2020. izvršni direktor Zajedničkog poduzeća odlučio da se napredni elektronički potpisi u DACC-u trebaju upotrebljavati ne samo za upravljanje izmjenama ugovora i njihovo potpisivanje nego i za početne ugovore, kao privremena administrativna mjera, tijekom pandemije bolesti COVID-19; napominje da Zajedničko poduzeće nije u potpunosti uskladilo svoje lokalne informatičke aplikacije s unutarnjim procesima za delegiranje te da i dalje preostaju značajni nedostaci koje treba riješiti koji obuhvaćaju pravne i tehničke aspekte te aspekte unutarnje kontrole; osim toga, sa zabrinutošću primjećuje da aplikacija DACC ne može dokazati da je osoblje na odgovarajući način razumjelo sadržaj dokumenta i pristalo ga vlastoručno potpisati; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; |
| --- | --- |

28.

napominje da je u godišnjoj procjeni sustava unutarnje kontrole za 2020. zaključeno da sve sastavnice funkcioniraju na integriran način, unatoč jednoj vrsti kontrole u kojoj je utvrđen kritičan nedostatak povezan s formalizacijom pravnih obveza za operativni rashod u alatu za upravljanje ugovorima Zajedničkog poduzeća (DACC); međutim, prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da DACC i informatička aplikacija za upravljanje dokumentima (IDM) nisu primjenjive na sustave i tijek rada Komisijinog središnjeg financijskog informacijskog sustava (ABAC) i da je u ožujku 2020. izvršni direktor Zajedničkog poduzeća odlučio da se napredni elektronički potpisi u DACC-u trebaju upotrebljavati ne samo za upravljanje izmjenama ugovora i njihovo potpisivanje nego i za početne ugovore, kao privremena administrativna mjera, tijekom pandemije bolesti COVID-19; napominje da Zajedničko poduzeće nije u potpunosti uskladilo svoje lokalne informatičke aplikacije s unutarnjim procesima za delegiranje te da i dalje preostaju značajni nedostaci koje treba riješiti koji obuhvaćaju pravne i tehničke aspekte te aspekte unutarnje kontrole; osim toga, sa zabrinutošću primjećuje da aplikacija DACC ne može dokazati da je osoblje na odgovarajući način razumjelo sadržaj dokumenta i pristalo ga vlastoručno potpisati; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu;

| 29. | prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da je početkom 2021., u okviru godišnje procjene sustava unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća, njegov koordinator za unutarnju kontrolu utvrdio pogreške u fazi potpisivanja određenih operativnih ugovora u DACC-u koja stoga nije u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća te da je, iako se ti ugovori i dalje smatraju zakonitima u skladu sa španjolskim i francuskim pravom, to pitanje otkrilo ozbiljne nedostatke u sustavima unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća; napominje da je izvršni direktor Zajedničkog poduzeća u svoju godišnju izjavu o jamstvu za godinu 2020. uključio nekvantificiranu reputacijsku zadršku u tom pogledu; nadalje prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da će od 2021. njegov Odjel za unutarnju reviziju proširiti opseg svoje godišnje revizije pristupnih prava ABAC-a i na DACC; napominje da je služba za unutarnju reviziju u lipnju 2021. pokrenula reviziju pod nazivom „Delegations and efficiency of decision making in F4E and cooperation mechanisms with DG ENER” (Delegiranje i učinkovitost procesa donošenja odluka F4E-a te mehanizmi suradnje s Glavnom upravom ENER); poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o zaključcima u tom pogledu; |
| --- | --- |

29.

prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da je početkom 2021., u okviru godišnje procjene sustava unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća, njegov koordinator za unutarnju kontrolu utvrdio pogreške u fazi potpisivanja određenih operativnih ugovora u DACC-u koja stoga nije u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća te da je, iako se ti ugovori i dalje smatraju zakonitima u skladu sa španjolskim i francuskim pravom, to pitanje otkrilo ozbiljne nedostatke u sustavima unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća; napominje da je izvršni direktor Zajedničkog poduzeća u svoju godišnju izjavu o jamstvu za godinu 2020. uključio nekvantificiranu reputacijsku zadršku u tom pogledu; nadalje prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da će od 2021. njegov Odjel za unutarnju reviziju proširiti opseg svoje godišnje revizije pristupnih prava ABAC-a i na DACC; napominje da je služba za unutarnju reviziju u lipnju 2021. pokrenula reviziju pod nazivom „Delegations and efficiency of decision making in F4E and cooperation mechanisms with DG ENER” (Delegiranje i učinkovitost procesa donošenja odluka F4E-a te mehanizmi suradnje s Glavnom upravom ENER); poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o zaključcima u tom pogledu;

| 30. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće, osim pojedinačnih korisničkih računa, otvorilo grupne korisničke račune s virtualnim identitetima za olakšavanje upravljanja njegovim lokalnim informatičkim aplikacijama (DACC, IDM) i da se, međutim, do kraja 2020. funkcionalni grupni račun otvoren za direktora Zajedničkog poduzeća također upotrebljavao za odobravanje i potpisivanje raznih važnih dokumenata, što je suprotno temeljnim načelima politike o upravljanju pristupom informacijskim i komunikacijskim tehnologijama Zajedničkog poduzeća na temelju koje se zahtijeva da korisnički račun bude jedinstven i povezan sa samo jednim korisnikom, te su stoga sve osobe uključene u grupni račun mogle izvršavati radnje koje su inače predviđene isključivo za nadležnog dužnosnika za ovjeravanje; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; |
| --- | --- |

30.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće, osim pojedinačnih korisničkih računa, otvorilo grupne korisničke račune s virtualnim identitetima za olakšavanje upravljanja njegovim lokalnim informatičkim aplikacijama (DACC, IDM) i da se, međutim, do kraja 2020. funkcionalni grupni račun otvoren za direktora Zajedničkog poduzeća također upotrebljavao za odobravanje i potpisivanje raznih važnih dokumenata, što je suprotno temeljnim načelima politike o upravljanju pristupom informacijskim i komunikacijskim tehnologijama Zajedničkog poduzeća na temelju koje se zahtijeva da korisnički račun bude jedinstven i povezan sa samo jednim korisnikom, te su stoga sve osobe uključene u grupni račun mogle izvršavati radnje koje su inače predviđene isključivo za nadležnog dužnosnika za ovjeravanje; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu;

| 31. | prima na znanje iz izvješća o devetog godišnjoj procjeni da se proces upravljanja rizikom Zajedničkog poduzeća može poboljšati posebno u pogledu nepredviđenih izdataka i nepredviđenih situacija u rasporedu, razine osjetljivosti i povjerenja te u skladu sa smjernicama Međunarodne organizacije za normizaciju; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; sa zabrinutošću primjećuje da zaključci izvješća o procjeni rizika dospijeća iz 2020. upućuju na to da Zajedničko poduzeće nije zabilježilo nijedno stečeno iskustvo u području upravljanja rizikom; poziva Zajedničko poduzeće da se pridržava preporuka koje proizlaze iz procjene te da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; |
| --- | --- |

31.

prima na znanje iz izvješća o devetog godišnjoj procjeni da se proces upravljanja rizikom Zajedničkog poduzeća može poboljšati posebno u pogledu nepredviđenih izdataka i nepredviđenih situacija u rasporedu, razine osjetljivosti i povjerenja te u skladu sa smjernicama Međunarodne organizacije za normizaciju; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; sa zabrinutošću primjećuje da zaključci izvješća o procjeni rizika dospijeća iz 2020. upućuju na to da Zajedničko poduzeće nije zabilježilo nijedno stečeno iskustvo u području upravljanja rizikom; poziva Zajedničko poduzeće da se pridržava preporuka koje proizlaze iz procjene te da tijelu nadležnom za izdavanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu;

| 32. | napominje da je, nakon revizije nuklearne sigurnosti iz 2019. koju je proveo Odjel za unutarnju reviziju i koja je obuhvaćala aspekte upravljanja i sukladnosti upravljanja nuklearnom sigurnošću Zajedničkog poduzeća, Odjel za unutarnju reviziju proveo daljnje mjere u svibnju 2020. i da su do kraja 2020. 22 mjere od njih 23 u akcijskom planu već provedene te da je posljednja mjera u tijeku; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

32.

napominje da je, nakon revizije nuklearne sigurnosti iz 2019. koju je proveo Odjel za unutarnju reviziju i koja je obuhvaćala aspekte upravljanja i sukladnosti upravljanja nuklearnom sigurnošću Zajedničkog poduzeća, Odjel za unutarnju reviziju proveo daljnje mjere u svibnju 2020. i da su do kraja 2020. 22 mjere od njih 23 u akcijskom planu već provedene te da je posljednja mjera u tijeku; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 33. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da na kraju 2020. okvir za delegiranje u aplikacijama DACC i IDM Zajedničkog poduzeća nije automatski utvrđivao delegiranje tehničkih zadataka nego se oslanjao na svakog nadležnog dužnosnika za ovjeravanje da odabere odgovarajuću osobu kojoj će delegirati zadatak, na temelju okvira koji je odobrio direktor Zajedničkog poduzeća i, osim toga, da su ovlasti delegiranja iz ugovora dodijeljene i drugom osoblju osim nadležnog službenika za ovjeravanje, što nije navedeno u okviru za delegiranje Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da se ovlasti delegiranja odnose isključivo na svakodnevne rukovodstvene aktivnosti iz ugovora te da one kao takve ne mijenjaju ugovor i da će Zajedničko poduzeće ažurirati odgovarajuće odredbe u predlošku ugovora; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

33.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da na kraju 2020. okvir za delegiranje u aplikacijama DACC i IDM Zajedničkog poduzeća nije automatski utvrđivao delegiranje tehničkih zadataka nego se oslanjao na svakog nadležnog dužnosnika za ovjeravanje da odabere odgovarajuću osobu kojoj će delegirati zadatak, na temelju okvira koji je odobrio direktor Zajedničkog poduzeća i, osim toga, da su ovlasti delegiranja iz ugovora dodijeljene i drugom osoblju osim nadležnog službenika za ovjeravanje, što nije navedeno u okviru za delegiranje Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da se ovlasti delegiranja odnose isključivo na svakodnevne rukovodstvene aktivnosti iz ugovora te da one kao takve ne mijenjaju ugovor i da će Zajedničko poduzeće ažurirati odgovarajuće odredbe u predlošku ugovora; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za izdavanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 34. | sa zabrinutošću prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da aplikacija DACC Zajedničkog poduzeća nikad nije podvrgnuta unutarnjoj kontroli kako bi se zajamčila usklađenost korisničkih prava za odobravanje transakcija s ovlaštenjima dodijeljenim osoblju te stoga postoji velik rizik od toga da možda nije utvrđena ili izbjegnuta nesukladnost zbog kršenja politike o delegiranju ovlasti Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da treća strana provodi provjeru korisničkih prava kako bi se pružilo jamstvo; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu; |
| --- | --- |

34.

sa zabrinutošću prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da aplikacija DACC Zajedničkog poduzeća nikad nije podvrgnuta unutarnjoj kontroli kako bi se zajamčila usklađenost korisničkih prava za odobravanje transakcija s ovlaštenjima dodijeljenim osoblju te stoga postoji velik rizik od toga da možda nije utvrđena ili izbjegnuta nesukladnost zbog kršenja politike o delegiranju ovlasti Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da treća strana provodi provjeru korisničkih prava kako bi se pružilo jamstvo; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u tom pogledu;

| 35. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da, iako je 2016. Zajedničko poduzeće započelo upotrebu aplikacije DACC za pravne obveze ili upravljanje ugovorima (u 2020. i za početne ugovore) i stoga kao dodatni izvor za računovodstvene i financijske podatke, nije provedena nikakva provjera njegova računovodstvenog sustava od 2013., što je suprotno Financijskoj uredbi Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da će se provjera računovodstvenih sustava pokrenuti 2021. i da se DACC ne sinkronizira automatski s ABAC-om te da se podaci uneseni u računovodstveni sustav provjeravaju u skladu sa sustavom unutarnje kontrole; poziva Zajedničko poduzeće da izvijesti o bilo kakvom razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

35.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da, iako je 2016. Zajedničko poduzeće započelo upotrebu aplikacije DACC za pravne obveze ili upravljanje ugovorima (u 2020. i za početne ugovore) i stoga kao dodatni izvor za računovodstvene i financijske podatke, nije provedena nikakva provjera njegova računovodstvenog sustava od 2013., što je suprotno Financijskoj uredbi Zajedničkog poduzeća; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da će se provjera računovodstvenih sustava pokrenuti 2021. i da se DACC ne sinkronizira automatski s ABAC-om te da se podaci uneseni u računovodstveni sustav provjeravaju u skladu sa sustavom unutarnje kontrole; poziva Zajedničko poduzeće da izvijesti o bilo kakvom razvoju događaja u tom pogledu;

| 36. | napominje da je Zajedničko poduzeće tijekom godina uložilo znatne napore u uvođenje elektroničkog sustava za upravljanje dokumentima i da se tijekom pandemije bolesti COVID-19 napredni elektronički potpisi u DACC-u nisu upotrebljavali samo za upravljanje izmjenama ugovora i njihovo potpisivanje već i za početne ugovore, kao privremena administrativna mjera; poziva Zajedničko poduzeće da se nastavi koristiti tim instrumentom i da ga proširi na druge funkcije; |
| --- | --- |

36.

napominje da je Zajedničko poduzeće tijekom godina uložilo znatne napore u uvođenje elektroničkog sustava za upravljanje dokumentima i da se tijekom pandemije bolesti COVID-19 napredni elektronički potpisi u DACC-u nisu upotrebljavali samo za upravljanje izmjenama ugovora i njihovo potpisivanje već i za početne ugovore, kao privremena administrativna mjera; poziva Zajedničko poduzeće da se nastavi koristiti tim instrumentom i da ga proširi na druge funkcije;

Javna nabava i bespovratna sredstva

Javna nabava i bespovratna sredstva

| 37. | napominje da su tijekom 2020. pokrenuta 42 postupaka operativne nabave i da je dodijeljeno 47 ugovora o operativnoj nabavi, a 55 ih je potpisano te da je 2020. pokrenut samo jedan postupak dodjele bespovratnih sredstava, a nijedan nije potpisan; |
| --- | --- |

37.

napominje da su tijekom 2020. pokrenuta 42 postupaka operativne nabave i da je dodijeljeno 47 ugovora o operativnoj nabavi, a 55 ih je potpisano te da je 2020. pokrenut samo jedan postupak dodjele bespovratnih sredstava, a nijedan nije potpisan;

| 38. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće upotrebljava vlastiti portal za elektroničku javnu nabavu, koji nije u potpunosti usklađen s Komisijinim rješenjem za elektroničku javnu nabavu te bi to moglo dovesti do nepotrebnih udvostručavanja Komisijinih razvojnih napora i ulaganja u budućnosti; podsjeća da to nije u skladu s načelom jedinstvenog „područja elektroničke razmjene podataka” za sudionike koje je predviđeno Financijskom uredbom; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da će, kad alat koji Komisija nudi bude obuhvaćao sve vrste postupaka javne nabave relevantne za Zajedničko poduzeće i kad se smanji stopa prijavljenih incidenata, Zajedničko poduzeće ocijeniti potencijalni prelazak na Komisijin skup alata i donijeti odluku na temelju operativnih zahtjeva Zajedničkog poduzeća; poziva Zajedničko poduzeće da uskladi svoje nabavno rješenje s rješenjem Komisije. |
| --- | --- |

38.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da Zajedničko poduzeće upotrebljava vlastiti portal za elektroničku javnu nabavu, koji nije u potpunosti usklađen s Komisijinim rješenjem za elektroničku javnu nabavu te bi to moglo dovesti do nepotrebnih udvostručavanja Komisijinih razvojnih napora i ulaganja u budućnosti; podsjeća da to nije u skladu s načelom jedinstvenog „područja elektroničke razmjene podataka” za sudionike koje je predviđeno Financijskom uredbom; prima na znanje iz odgovora Zajedničkog poduzeća da će, kad alat koji Komisija nudi bude obuhvaćao sve vrste postupaka javne nabave relevantne za Zajedničko poduzeće i kad se smanji stopa prijavljenih incidenata, Zajedničko poduzeće ocijeniti potencijalni prelazak na Komisijin skup alata i donijeti odluku na temelju operativnih zahtjeva Zajedničkog poduzeća; poziva Zajedničko poduzeće da uskladi svoje nabavno rješenje s rješenjem Komisije.

---

(1)  Odluka Vijeća 2007/198/Euratom od 27. ožujka 2007. o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću (SL L 90, 30.3.2007., str. 58.).

1

(2)  
  SL L 358, 16.12.2006., str. 62. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX%3A22006A1216%2803%29.

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/489 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/489

---

ODLUKA (EU, Euratom) 2022/1830 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije (F4E) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0108/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0108/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/198/Euratom od 27. ožujka 2007. o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću (4), a posebno njezin članak 5., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/198/Euratom od 27. ožujka 2007. o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću (4), a posebno njezin članak 5.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (5),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0076/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 90, 30.3.2007., str. 58.

4

(5)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

5

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/490 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/490

---

ODLUKA (EU) 2022/1831 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020.

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0111/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 219/2007 od 27. veljače 2007. o uspostavljanju zajedničkog poduzeća za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zračnim prometom (SESAR) (4), a posebno njezin članak 4.b, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 219/2007 od 27. veljače 2007. o uspostavljanju zajedničkog poduzeća za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zračnim prometom (SESAR) (4), a posebno njezin članak 4.b,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2022),

| 1. | daje razrješnicu privremenom izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3 za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu privremenom izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3 za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi privremenom izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi privremenom izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 64, 2.3.2007., str. 1.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/492 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/492

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1832 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2022),

| A | budući da je Zajedničko poduzeće SESAR („Zajedničko poduzeće”) osnovano u veljači 2007. Uredbom Vijeća (EZ) br. 219/2007 (1) kako bi vodilo Istraživački program o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR), kojemu je cilj integrirati i koordinirati istraživačke i razvojne aktivnosti radi modernizacije upravljanja zračnim prometom u Uniji; budući da najveći mogući doprinos Unije za SESAR 1 iznosi 700 000 000 EUR; |
| --- | --- |

A

budući da je Zajedničko poduzeće SESAR („Zajedničko poduzeće”) osnovano u veljači 2007. Uredbom Vijeća (EZ) br. 219/2007 (1) kako bi vodilo Istraživački program o upravljanju zračnim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR), kojemu je cilj integrirati i koordinirati istraživačke i razvojne aktivnosti radi modernizacije upravljanja zračnim prometom u Uniji; budući da najveći mogući doprinos Unije za SESAR 1 iznosi 700 000 000 EUR;

1

| B | budući da je, nakon donošenja Uredbe Vijeća (EU) br. 721/2014 (2), programom SESAR 2020 razdoblje djelovanja Zajedničkog poduzeća produženo do 31. prosinca 2024.; |
| --- | --- |

B

budući da je, nakon donošenja Uredbe Vijeća (EU) br. 721/2014 (2), programom SESAR 2020 razdoblje djelovanja Zajedničkog poduzeća produženo do 31. prosinca 2024.;

2

| C | budući da je Zajedničko poduzeće osnovano kao javno-privatno partnerstvo čiji su osnivači Unija i Eurocontrol; |
| --- | --- |

C

budući da je Zajedničko poduzeće osnovano kao javno-privatno partnerstvo čiji su osnivači Unija i Eurocontrol;

| D | budući da doprinos Unije (uključujući doprinos EFTA-e) za program SESAR 2020 (od 2014. do 2024.), financiran iz programa Obzor 2020., iznosi 585 000 000 EUR; |
| --- | --- |

D

budući da doprinos Unije (uključujući doprinos EFTA-e) za program SESAR 2020 (od 2014. do 2024.), financiran iz programa Obzor 2020., iznosi 585 000 000 EUR;

Općenito

Općenito

| 1. | napominje da je Komisija Zajedničkom poduzeću osigurala sredstva iz Sedmog okvirnog programa i programa Obzor 2020. te iz programa transeuropske prometne mreže (TEN-T) u sklopu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2007. 2013. i Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) u sklopu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014. 2020.; |
| --- | --- |

1.

napominje da je Komisija Zajedničkom poduzeću osigurala sredstva iz Sedmog okvirnog programa i programa Obzor 2020. te iz programa transeuropske prometne mreže (TEN-T) u sklopu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2007. 2013. i Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) u sklopu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014. 2020.;

| 2. | konstatira da se životopisi i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora ne objavljuju; poziva Zajedničko poduzeće da, s obzirom na okvir transparentnosti, objavi životopise i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora i omogući jednostavan pristup tim dokumentima; |
| --- | --- |

2.

konstatira da se životopisi i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora ne objavljuju; poziva Zajedničko poduzeće da, s obzirom na okvir transparentnosti, objavi životopise i izjave o financijskim interesima članova upravnog odbora i omogući jednostavan pristup tim dokumentima;

| 3. | napominje da je program SESAR 1 službeno zatvoren 2016. i da su 2020. izvršeni posljednji korektivni povrati korisnicima za višak novčanih doprinosa primljenih za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa; |
| --- | --- |

3.

napominje da je program SESAR 1 službeno zatvoren 2016. i da su 2020. izvršeni posljednji korektivni povrati korisnicima za višak novčanih doprinosa primljenih za projekte u okviru Sedmog okvirnog programa;

| 4. | napominje da je na temelju poziva na iskaz interesa iz 2015. godine 19 javnih i privatnih subjekata iz sektora zrakoplovstva postalo članovima tog Zajedničkog poduzeća; |
| --- | --- |

4.

napominje da je na temelju poziva na iskaz interesa iz 2015. godine 19 javnih i privatnih subjekata iz sektora zrakoplovstva postalo članovima tog Zajedničkog poduzeća;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 5. | napominje da se u izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s njegovom Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; nadalje ustvrđuje da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

5.

napominje da se u izvješću Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s njegovom Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; nadalje ustvrđuje da su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 6. | napominje da je u 2020. ukupni raspoloživi proračun (uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 163 189 459 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 179 159 495 EUR; prima na znanje da je odgovarajuća stopa izvršenja sveukupnog raspoloživog proračuna za 2020. iznosila 86,9 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 67,7 % za odobrena sredstva za plaćanje; |
| --- | --- |

6.

napominje da je u 2020. ukupni raspoloživi proračun (uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 163 189 459 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 179 159 495 EUR; prima na znanje da je odgovarajuća stopa izvršenja sveukupnog raspoloživog proračuna za 2020. iznosila 86,9 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 67,7 % za odobrena sredstva za plaćanje;

| 7. | napominje da je nakon zatvaranja programa SESAR 1 Zajedničko poduzeće utvrdilo višak financijskih doprinosa koje je primilo od svojih članova u iznosu od 30 959 396 EUR; nadalje napominje da u skladu s člankom 13. osnivačkog akta članovi Zajedničkog poduzeća mogu očekivati povrat viška doprinosa tek pri raspuštanju Zajedničkog poduzeća 31. prosinca 2024.; napominje da je nakon preporuke Komisije i Revizorskog suda te pozitivnog mišljenja Komisije o predloženoj odluci Zajedničko poduzeće 8. listopada 2020. donijelo odluku o predviđanju povrata; posebno napominje da je Zajedničko poduzeće izvršilo povrat Uniji 4. prosinca 2020. putem dva odvojena naloga za plaćanje, jedan za udio koji se odnosi na program TEN-T i jedan za udio koji se odnosi na Sedmi okvirni program; napominje da su za članove koji nisu Unija (osim AIRBUS-a i DFS-a) bilateralni sporazumi koje je odobrio Upravni odbor poslani članovima 23. studenoga 2020., pri čemu plaćanja počinju teći od njihova potpisivanja, te da je Eurocontrol isplaćen 9. prosinca 2020.: nadalje napominje da su na kraju 2020. izvršena sva osim triju plaćanja u iznosu od 30 474 586 EUR (od 30 767 098 EUR, tj. 99 %); iz popratnog izvješća prima na znanje da je od 10. veljače 2021. svaki višak novčanih doprinosa za program SESAR 1 vraćen odgovarajućim članovima Zajedničkog poduzeća SESAR 1; |
| --- | --- |

7.

napominje da je nakon zatvaranja programa SESAR 1 Zajedničko poduzeće utvrdilo višak financijskih doprinosa koje je primilo od svojih članova u iznosu od 30 959 396 EUR; nadalje napominje da u skladu s člankom 13. osnivačkog akta članovi Zajedničkog poduzeća mogu očekivati povrat viška doprinosa tek pri raspuštanju Zajedničkog poduzeća 31. prosinca 2024.; napominje da je nakon preporuke Komisije i Revizorskog suda te pozitivnog mišljenja Komisije o predloženoj odluci Zajedničko poduzeće 8. listopada 2020. donijelo odluku o predviđanju povrata; posebno napominje da je Zajedničko poduzeće izvršilo povrat Uniji 4. prosinca 2020. putem dva odvojena naloga za plaćanje, jedan za udio koji se odnosi na program TEN-T i jedan za udio koji se odnosi na Sedmi okvirni program; napominje da su za članove koji nisu Unija (osim AIRBUS-a i DFS-a) bilateralni sporazumi koje je odobrio Upravni odbor poslani članovima 23. studenoga 2020., pri čemu plaćanja počinju teći od njihova potpisivanja, te da je Eurocontrol isplaćen 9. prosinca 2020.: nadalje napominje da su na kraju 2020. izvršena sva osim triju plaćanja u iznosu od 30 474 586 EUR (od 30 767 098 EUR, tj. 99 %); iz popratnog izvješća prima na znanje da je od 10. veljače 2021. svaki višak novčanih doprinosa za program SESAR 1 vraćen odgovarajućim članovima Zajedničkog poduzeća SESAR 1;

| 8. | napominje da su 2020. konačna odobrena sredstva za preuzimanje obveza u okviru programa SESAR 2020 iznosila 162 784 059 EUR, a konačna odobrena sredstva za plaćanje 147 986 997 EUR; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je, kada je riječ o proračunu Zajedničkog poduzeća za 2020. raspoloživom za projekte u okviru programa Obzor 2020., stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 87,1 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 81,9 %; |
| --- | --- |

8.

napominje da su 2020. konačna odobrena sredstva za preuzimanje obveza u okviru programa SESAR 2020 iznosila 162 784 059 EUR, a konačna odobrena sredstva za plaćanje 147 986 997 EUR; prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je, kada je riječ o proračunu Zajedničkog poduzeća za 2020. raspoloživom za projekte u okviru programa Obzor 2020., stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 87,1 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 81,9 %;

| 9. | napominje da je u siječnju 2020. Zajedničko poduzeće od GU MOVE primilo dodatna sredstva CEF-a u iznosu od 6 000 000 EUR u okviru Sporazuma o doprinosu za U-Space (drugi i posljednji obrok) te da Zajedničko poduzeće nije unijelo primljena sredstva CEF-a u proračun za 2020. putem izmjene proračuna niti ih je uzelo u obzir prilikom planiranja stvarnih potreba za proračunsku liniju 3 7 0 0 (provođenje aktivnosti vrlo opsežnih demonstracija); napominje da iz toga proizlazi da je iz konačnog ukupnog raspoloživog proračuna za plaćanje za proračunsku liniju 3 7 0 0 u iznosu od 30 834 494 EUR Zajedničko poduzeće do kraja 2020. izvršilo samo 21 236 000 EUR (odnosno 58 %); prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća da su namjenski prihodi koje spominje Revizorski sud upotrijebljeni isključivo za financiranje povezanih zadataka koje je dodijelila Europska komisija u skladu sa Sporazumom o doprinosu za U-Space te da o aktivnostima provedbe Sporazuma o doprinosu za U-Space izvješćuje na godišnjoj razini putem Izvješća o provedbi i informacija u okviru konsolidiranog godišnjeg izvješća o radu; poziva Zajedničko poduzeće da primljena sredstva iz CEF-a unese u proračun za 2020. putem izmjene proračuna; |
| --- | --- |

9.

napominje da je u siječnju 2020. Zajedničko poduzeće od GU MOVE primilo dodatna sredstva CEF-a u iznosu od 6 000 000 EUR u okviru Sporazuma o doprinosu za U-Space (drugi i posljednji obrok) te da Zajedničko poduzeće nije unijelo primljena sredstva CEF-a u proračun za 2020. putem izmjene proračuna niti ih je uzelo u obzir prilikom planiranja stvarnih potreba za proračunsku liniju 3 7 0 0 (provođenje aktivnosti vrlo opsežnih demonstracija); napominje da iz toga proizlazi da je iz konačnog ukupnog raspoloživog proračuna za plaćanje za proračunsku liniju 3 7 0 0 u iznosu od 30 834 494 EUR Zajedničko poduzeće do kraja 2020. izvršilo samo 21 236 000 EUR (odnosno 58 %); prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća da su namjenski prihodi koje spominje Revizorski sud upotrijebljeni isključivo za financiranje povezanih zadataka koje je dodijelila Europska komisija u skladu sa Sporazumom o doprinosu za U-Space te da o aktivnostima provedbe Sporazuma o doprinosu za U-Space izvješćuje na godišnjoj razini putem Izvješća o provedbi i informacija u okviru konsolidiranog godišnjeg izvješća o radu; poziva Zajedničko poduzeće da primljena sredstva iz CEF-a unese u proračun za 2020. putem izmjene proračuna;

| 10. | primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje; |
| --- | --- |

10.

primjećuje da se u zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje;

| 11. | primjećuje da je proračunski rezultat za 2020. bio u manjku u iznosu od 28,16 milijuna EUR (od čega deficit od 30,4 milijuna EUR za SESAR 1 nakon povrata viška financijskih doprinosa u okviru programa SESAR 1 i višak od 2,2 milijuna EUR za SESAR 2020) te da kumulativni višak iznosi 22,1 milijun EUR; |
| --- | --- |

11.

primjećuje da je proračunski rezultat za 2020. bio u manjku u iznosu od 28,16 milijuna EUR (od čega deficit od 30,4 milijuna EUR za SESAR 1 nakon povrata viška financijskih doprinosa u okviru programa SESAR 1 i višak od 2,2 milijuna EUR za SESAR 2020) te da kumulativni višak iznosi 22,1 milijun EUR;

Uspješnost

Uspješnost

| 12. | napominje da Zajedničko poduzeće upotrebljava ključne pokazatelje uspješnosti, posebno zajedničke ključne pokazatelje uspješnosti programa Obzor 2020. i ključne pokazatelje uspješnosti koji se tiču horizontalnih pitanja, posebne ključne pokazatelje uspješnosti Zajedničkog poduzeća i one povezane s ambicijama uspješnosti jedinstvenog europskog neba kako su definirani u glavnom planu upravljanja europskim zračnim prometom; |
| --- | --- |

12.

napominje da Zajedničko poduzeće upotrebljava ključne pokazatelje uspješnosti, posebno zajedničke ključne pokazatelje uspješnosti programa Obzor 2020. i ključne pokazatelje uspješnosti koji se tiču horizontalnih pitanja, posebne ključne pokazatelje uspješnosti Zajedničkog poduzeća i one povezane s ambicijama uspješnosti jedinstvenog europskog neba kako su definirani u glavnom planu upravljanja europskim zračnim prometom;

| 13. | konstatira da su se u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020. ključni pokazatelji uspješnosti u pogledu rodne ravnoteže povećali u usporedbi s prethodnim godinama, ali su ipak i dalje niski, pri čemu je postotak žena koje su sudjelovale u projektima Obzora 2020. iznosio samo 24 %; konstatira da je postotak žena u savjetodavnim skupinama, skupinama stručnjaka i ocjenjivačkim povjerenstvima Komisije te među pojedinačnim stručnjacima dostupan u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020. smatra da bi Zajedničko poduzeće trebalo nastaviti s poboljšanjem rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

13.

konstatira da su se u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020. ključni pokazatelji uspješnosti u pogledu rodne ravnoteže povećali u usporedbi s prethodnim godinama, ali su ipak i dalje niski, pri čemu je postotak žena koje su sudjelovale u projektima Obzora 2020. iznosio samo 24 %; konstatira da je postotak žena u savjetodavnim skupinama, skupinama stručnjaka i ocjenjivačkim povjerenstvima Komisije te među pojedinačnim stručnjacima dostupan u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020. smatra da bi Zajedničko poduzeće trebalo nastaviti s poboljšanjem rodne ravnoteže;

| 14. | napominje da je Zajedničko poduzeće ostvarilo sve svoje ciljeve navedene u jedinstvenom programskom dokumentu za razdoblje 2020.–2022.; napominje da je Zajedničko poduzeće utvrdilo i provelo proračunske mjere koje su ublažile štetni učinak krize uzrokovane bolešću COVID-19 na sektor zrakoplovstva, kao što je povećanje stopa predfinanciranja koje se primjenjuju na sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava potpisane 2020. kako bi se podržao novčani tok korisnika; |
| --- | --- |

14.

napominje da je Zajedničko poduzeće ostvarilo sve svoje ciljeve navedene u jedinstvenom programskom dokumentu za razdoblje 2020.–2022.; napominje da je Zajedničko poduzeće utvrdilo i provelo proračunske mjere koje su ublažile štetni učinak krize uzrokovane bolešću COVID-19 na sektor zrakoplovstva, kao što je povećanje stopa predfinanciranja koje se primjenjuju na sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava potpisane 2020. kako bi se podržao novčani tok korisnika;

| 15. | primjećuje da je zabilježeno iznimno smanjenje od 50 % iznosa novčanih doprinosa tekućim troškovima Zajedničkog poduzeća primljenog od članova koji nisu Unija i Eurocontrol zbog pandemije bolesti COVID-19 te da je to smanjenje nadoknađeno smanjenjem tekućih troškova Zajedničkog poduzeća za 2020. u iznosu od 2,3 milijuna EUR (21 %); |
| --- | --- |

15.

primjećuje da je zabilježeno iznimno smanjenje od 50 % iznosa novčanih doprinosa tekućim troškovima Zajedničkog poduzeća primljenog od članova koji nisu Unija i Eurocontrol zbog pandemije bolesti COVID-19 te da je to smanjenje nadoknađeno smanjenjem tekućih troškova Zajedničkog poduzeća za 2020. u iznosu od 2,3 milijuna EUR (21 %);

| 16. | pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće unatoč krizi prouzročenoj bolešću COVID-19 mobiliziranjem korporativnih alata i inicijativa uspjelo održati kontinuitet i učinkovitost svih svojih operacija; pozdravlja činjenicu da su, unatoč zahtjevnim okolnostima, članovi i partneri Zajedničkog poduzeća bili uspješni u unapređivanju novih tehnologija i postupaka putem inovacijskog portfelja Zajedničkog poduzeća, u skladu s vremenskim okvirom utvrđenim Europskim glavnim planom upravljanja zračnim prometom – europskim planom djelovanja za digitalnu transformaciju ATM-a; pohvaljuje pripremni rad Zajedničkog poduzeća kojim se utire put za SESAR 3 i za budućnost istraživanja u području upravljanja zračnim prometom; |
| --- | --- |

16.

pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće unatoč krizi prouzročenoj bolešću COVID-19 mobiliziranjem korporativnih alata i inicijativa uspjelo održati kontinuitet i učinkovitost svih svojih operacija; pozdravlja činjenicu da su, unatoč zahtjevnim okolnostima, članovi i partneri Zajedničkog poduzeća bili uspješni u unapređivanju novih tehnologija i postupaka putem inovacijskog portfelja Zajedničkog poduzeća, u skladu s vremenskim okvirom utvrđenim Europskim glavnim planom upravljanja zračnim prometom – europskim planom djelovanja za digitalnu transformaciju ATM-a; pohvaljuje pripremni rad Zajedničkog poduzeća kojim se utire put za SESAR 3 i za budućnost istraživanja u području upravljanja zračnim prometom;

| 17. | primjećuje prijavljeni učinak poluge od 0,83 tijekom 2020. i predviđeni učinak poluge na kraju programa od 1,23 izmjeren metodom Komisije upotrijebljenom u privremenoj evaluaciji te da stvarni učinak poluge Zajedničkog poduzeća redovito napreduje prema ostvarenju ciljeva; |
| --- | --- |

17.

primjećuje prijavljeni učinak poluge od 0,83 tijekom 2020. i predviđeni učinak poluge na kraju programa od 1,23 izmjeren metodom Komisije upotrijebljenom u privremenoj evaluaciji te da stvarni učinak poluge Zajedničkog poduzeća redovito napreduje prema ostvarenju ciljeva;

| 18. | napominje da su 2020. izvršena i zatvorena posljednja četiri projekta financirana u okviru izviđajnog istraživanja 2, a to su Airpass, Impetus, PercEvite i TERRA, te projekt Emphasis, koji je proizašao iz izviđajnog istraživanja 3; |
| --- | --- |

18.

napominje da su 2020. izvršena i zatvorena posljednja četiri projekta financirana u okviru izviđajnog istraživanja 2, a to su Airpass, Impetus, PercEvite i TERRA, te projekt Emphasis, koji je proizašao iz izviđajnog istraživanja 3;

| 19. | napominje da je Zajedničko poduzeće 2020. upravljalo s 36 dodjela bespovratnih sredstava koje su se već provodile na početku godine, nakon pet postupaka poziva za podnošenje prijedloga provedenih prethodnih godina; napominje da su, osim toga, 2020. pokrenuta dva poziva za podnošenje prijedloga u vezi s vrlo opsežnim demonstracijama u okviru programa Obzor 2020. te 2 ograničena industrijska istraživanja i vrednovanja; |
| --- | --- |

19.

napominje da je Zajedničko poduzeće 2020. upravljalo s 36 dodjela bespovratnih sredstava koje su se već provodile na početku godine, nakon pet postupaka poziva za podnošenje prijedloga provedenih prethodnih godina; napominje da su, osim toga, 2020. pokrenuta dva poziva za podnošenje prijedloga u vezi s vrlo opsežnim demonstracijama u okviru programa Obzor 2020. te 2 ograničena industrijska istraživanja i vrednovanja;

| 20. | pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće 2020. pokrenulo 67 projekata u okviru triju potprograma istraživanja, što je obuhvaćalo 41 projekt izviđajnog istraživanja, 15 projekata industrijskog istraživanja i potvrđivanja i 11 projekata vrlo opsežnih demonstracija; |
| --- | --- |

20.

pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće 2020. pokrenulo 67 projekata u okviru triju potprograma istraživanja, što je obuhvaćalo 41 projekt izviđajnog istraživanja, 15 projekata industrijskog istraživanja i potvrđivanja i 11 projekata vrlo opsežnih demonstracija;

| 21. | napominje da su do kraja 2020. programom SESAR 2020 financirani projekti u svakoj fazi SESAR-ovog kanala inovacija putem 10 poziva za podnošenje prijedloga u okviru tri različita pravna okvira; napominje da je Zajedničko poduzeće uložilo 90 % svog ukupnog proračuna iz Unije (uključujući tri sporazuma o doprinosu), što odgovara približno 596 300 000 EUR, u istraživačke i inovacijske projekte te da je preostali dio sredstava dodijeljen za nabavu usluge i studija u vezi s temeljnim poslovanjem i za tekuće troškove; |
| --- | --- |

21.

napominje da su do kraja 2020. programom SESAR 2020 financirani projekti u svakoj fazi SESAR-ovog kanala inovacija putem 10 poziva za podnošenje prijedloga u okviru tri različita pravna okvira; napominje da je Zajedničko poduzeće uložilo 90 % svog ukupnog proračuna iz Unije (uključujući tri sporazuma o doprinosu), što odgovara približno 596 300 000 EUR, u istraživačke i inovacijske projekte te da je preostali dio sredstava dodijeljen za nabavu usluge i studija u vezi s temeljnim poslovanjem i za tekuće troškove;

| 22. | pozdravlja aktivnosti informiranja koje provodi Zajedničko poduzeće, a posebno činjenicu da je digitalna akademija SESAR organizirala brojne internetske seminare kako bi predstavila svoja postignuća; |
| --- | --- |

22.

pozdravlja aktivnosti informiranja koje provodi Zajedničko poduzeće, a posebno činjenicu da je digitalna akademija SESAR organizirala brojne internetske seminare kako bi predstavila svoja postignuća;

| 23. | ističe da je besplatno usmjeravanje u cilju smanjenja emisija tijekom leta i emisija goriva jedno od glavnih postignuća Zajedničkog poduzeća; smatra da bi njegov nasljednik trebao dodatno doprinijeti održivosti zrakoplovnog sektora u skladu s ciljevima europskog zelenog plana; štoviše, smatra da bi nasljednik trebao doprinijeti tome da zrakoplovno tržište postane fleksibilnije i otpornije na fluktuacije u prometu te uspostavljanju jedinstvenog europskog neba kao najučinkovitijeg i ekološki najprihvatljivijeg zračnog prostora na svijetu; |
| --- | --- |

23.

ističe da je besplatno usmjeravanje u cilju smanjenja emisija tijekom leta i emisija goriva jedno od glavnih postignuća Zajedničkog poduzeća; smatra da bi njegov nasljednik trebao dodatno doprinijeti održivosti zrakoplovnog sektora u skladu s ciljevima europskog zelenog plana; štoviše, smatra da bi nasljednik trebao doprinijeti tome da zrakoplovno tržište postane fleksibilnije i otpornije na fluktuacije u prometu te uspostavljanju jedinstvenog europskog neba kao najučinkovitijeg i ekološki najprihvatljivijeg zračnog prostora na svijetu;

| 24. | pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće dovršilo znatan dio posla u vezi s inicijativom Komisije za sigurnu i zaštićenu integraciju bespilotnih letjelica „U-space”; |
| --- | --- |

24.

pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće dovršilo znatan dio posla u vezi s inicijativom Komisije za sigurnu i zaštićenu integraciju bespilotnih letjelica „U-space”;

Nabava i osoblje

Nabava i osoblje

| 25. | napominje da je 2020. pokrenuto i zaključeno šest postupaka nabave te da je Zajedničko poduzeće potpisalo pet izmjena ugovora, posebnih ugovora i sporazuma na razini službi, kao i da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 ubrzala prelazak na elektroničke cikluse odobravanja i potpisivanja ugovora; |
| --- | --- |

25.

napominje da je 2020. pokrenuto i zaključeno šest postupaka nabave te da je Zajedničko poduzeće potpisalo pet izmjena ugovora, posebnih ugovora i sporazuma na razini službi, kao i da je kriza uzrokovana bolešću COVID-19 ubrzala prelazak na elektroničke cikluse odobravanja i potpisivanja ugovora;

| 26. | sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

26.

sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja;

| 27. | napominje da je u planu radnih mjesta za 2020., koji je odobrilo Zajedničko poduzeće, predviđeno 39 privremenih ili ugovornih radnika i tri upućena nacionalna stručnjaka; napominje da je na dan 31. prosinca 2020. Zajedničko poduzeće zapošljavalo 39 privremenih radnika, uključujući izvršnog direktora; napominje da je Sysper za agencije, sustav upravljanja ljudskim resursima koji je razvila Komisija, uspješno uveden tijekom 2020.; |
| --- | --- |

27.

napominje da je u planu radnih mjesta za 2020., koji je odobrilo Zajedničko poduzeće, predviđeno 39 privremenih ili ugovornih radnika i tri upućena nacionalna stručnjaka; napominje da je na dan 31. prosinca 2020. Zajedničko poduzeće zapošljavalo 39 privremenih radnika, uključujući izvršnog direktora; napominje da je Sysper za agencije, sustav upravljanja ljudskim resursima koji je razvila Komisija, uspješno uveden tijekom 2020.;

| 28. | pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće početkom 2021. počelo koristiti rješenje za e-nabavu; |
| --- | --- |

28.

pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće početkom 2021. počelo koristiti rješenje za e-nabavu;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 29. | prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije; napominje da je Zajedničko poduzeće 2020. provelo Komisijin okvir unutarnje kontrole, koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole; napominje da je u svrhu godišnje samoprocjene i praćenja učinkovitosti kontrole koje zahtijeva ICF Zajedničko poduzeće razvilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane karakteristike; |
| --- | --- |

29.

prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije; napominje da je Zajedničko poduzeće 2020. provelo Komisijin okvir unutarnje kontrole, koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole; napominje da je u svrhu godišnje samoprocjene i praćenja učinkovitosti kontrole koje zahtijeva ICF Zajedničko poduzeće razvilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane karakteristike;

ex ante

| 30. | prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je za plaćanja u okviru programa Obzor 2020. Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih krajem 2020. Zajedničko poduzeće zabilježilo reprezentativnu stopu pogreške od 3,46 % i stopu preostale pogreške od 1 % za projekte u okviru programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); iz prijedloga Komisije prima na znanje da nakon što se u obzir uzme financijski učinak svih revizija, ispravaka i mjera povrata, konačna ciljana vrijednost stope preostale pogreške u trenutku zatvaranja programa trebala bi biti što bliže razini od 2 %. |
| --- | --- |

30.

prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da je za plaćanja u okviru programa Obzor 2020. Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih krajem 2020. Zajedničko poduzeće zabilježilo reprezentativnu stopu pogreške od 3,46 % i stopu preostale pogreške od 1 % za projekte u okviru programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); iz prijedloga Komisije prima na znanje da nakon što se u obzir uzme financijski učinak svih revizija, ispravaka i mjera povrata, konačna ciljana vrijednost stope preostale pogreške u trenutku zatvaranja programa trebala bi biti što bliže razini od 2 %.

ex post

ex post

| 31. | na temelju izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je u okviru kontrola operativnih plaćanja revidirao nasumično uzorkovana plaćanja obavljena 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške ex post revizije te da te detaljne revizije nisu pokazale značajne pogreške ili nedostatke u kontroli kod korisnika iz uzorka Zajedničkog poduzeća; |
| --- | --- |

31.

na temelju izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je u okviru kontrola operativnih plaćanja revidirao nasumično uzorkovana plaćanja obavljena 2020. u okviru programa Obzor 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške ex post revizije te da te detaljne revizije nisu pokazale značajne pogreške ili nedostatke u kontroli kod korisnika iz uzorka Zajedničkog poduzeća;

ex post

| 32. | naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama; |
| --- | --- |

32.

naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije CAS-a i njegovih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama;

ex post

| 33. | napominje da je zbog pandemije u 2020. održana samo jedna radionica upravljanja rizicima te da je tim za upravljanje rizicima preispitao strateške rizike, unutarnje rizike, rizike glavnog plana i rizike programa te da je nakon preispitivanja ažurirana politika upravljanja rizicima, među ostalim kako bi se uključio rizik povezan s učincima krize uzrokovane bolešću COVID-19 na program Zajedničkog poduzeća; osim toga napominje da je Zajedničko poduzeće u lipnju 2020. Komisiji poslalo detaljno izvješće o analizi rizika povezanih s pandemijom; |
| --- | --- |

33.

napominje da je zbog pandemije u 2020. održana samo jedna radionica upravljanja rizicima te da je tim za upravljanje rizicima preispitao strateške rizike, unutarnje rizike, rizike glavnog plana i rizike programa te da je nakon preispitivanja ažurirana politika upravljanja rizicima, među ostalim kako bi se uključio rizik povezan s učincima krize uzrokovane bolešću COVID-19 na program Zajedničkog poduzeća; osim toga napominje da je Zajedničko poduzeće u lipnju 2020. Komisiji poslalo detaljno izvješće o analizi rizika povezanih s pandemijom;

| 34. | napominje da je Odjel za unutarnju reviziju dvaput proveo pregled usklađenosti u vezi sa svim plaćanjima koja su izvršili dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja i dužnosnik za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja te da je pridonio potvrđivanju ovlaštenja za korisnike ABAC-a; nadalje napominje da je Odjel za unutarnju reviziju ažurirao i strategiju Zajedničkog poduzeća za borbu protiv prijevara te održao sjednice za osoblje na temu podizanja razine osviještenosti o etici i mjerama protiv prijevara; |
| --- | --- |

34.

napominje da je Odjel za unutarnju reviziju dvaput proveo pregled usklađenosti u vezi sa svim plaćanjima koja su izvršili dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja i dužnosnik za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja te da je pridonio potvrđivanju ovlaštenja za korisnike ABAC-a; nadalje napominje da je Odjel za unutarnju reviziju ažurirao i strategiju Zajedničkog poduzeća za borbu protiv prijevara te održao sjednice za osoblje na temu podizanja razine osviještenosti o etici i mjerama protiv prijevara;

| 35. | pozdravlja činjenicu da Zajedničko poduzeće nije bilo podvrgnuto istrazi koju je 2020. vodio Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF); |
| --- | --- |

35.

pozdravlja činjenicu da Zajedničko poduzeće nije bilo podvrgnuto istrazi koju je 2020. vodio Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF);

| 36. | napominje da je u studenom 2020. Zajedničko poduzeće dobilo obavijest CAS-a da se tijekom ex post revizije projekta pojavilo upozorenje, koje ukazuje na sumnju da je korisnik možda počinio prijevaru; napominje da sumnja nije potvrđena, ali poslana je obavijest OLAF-u i nadležnim službama Komisije; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

36.

napominje da je u studenom 2020. Zajedničko poduzeće dobilo obavijest CAS-a da se tijekom ex post revizije projekta pojavilo upozorenje, koje ukazuje na sumnju da je korisnik možda počinio prijevaru; napominje da sumnja nije potvrđena, ali poslana je obavijest OLAF-u i nadležnim službama Komisije; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

Unutarnje revizije

Unutarnje revizije

| 37. | napominje da je tijekom 2020. Služba za unutarnju reviziju izvršila reviziju provedbe bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. i da su revizori zaključili da su, općenito gledajući, unutarnje kontrole koje je Zajedničko poduzeće uspostavilo prikladno osmišljene te da se učinkovito i djelotvorno provode; napominje da su revizori četiri preporuke ocijenili važnima; za koje je izradio detaljni akcijski plan kojim se predviđa provedba svih mjera do kraja 2021.; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time. |
| --- | --- |

37.

napominje da je tijekom 2020. Služba za unutarnju reviziju izvršila reviziju provedbe bespovratnih sredstava u okviru programa Obzor 2020. i da su revizori zaključili da su, općenito gledajući, unutarnje kontrole koje je Zajedničko poduzeće uspostavilo prikladno osmišljene te da se učinkovito i djelotvorno provode; napominje da su revizori četiri preporuke ocijenili važnima; za koje je izradio detaljni akcijski plan kojim se predviđa provedba svih mjera do kraja 2021.; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time.

---

(1)  Uredba Vijeća (EZ) br. 219/2007 od 27. veljače 2007. o uspostavljanju zajedničkog poduzeća za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zračnim prometom (SESAR) (SL L 64, 2.3.2007., str. 1.).

1

(2)  Uredba Vijeća (EU) br. 721/2014 od 16. lipnja 2014. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 219/2007 o uspostavljanju zajedničkog poduzeća za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zračnim prometom (SESAR) vezano za produženje trajanja zajedničkog poduzeća do 2024. (SL L 192, 1.7.2014., str. 1.).

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/497 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/497

---

ODLUKA (EU) 2022/1833 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća SESAR (sada Zajedničko poduzeće za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0111/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0111/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 70.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 219/2007 od 27. veljače 2007. o uspostavljanju zajedničkog poduzeća za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zračnim prometom (SESAR) (4), a posebno njezin članak 4.b, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 219/2007 od 27. veljače 2007. o uspostavljanju zajedničkog poduzeća za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zračnim prometom (SESAR) (4), a posebno njezin članak 4.b,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/715 od 18. prosinca 2018. o okvirnoj financijskoj uredbi za tijela osnovana na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o Euratomu na koja se upućuje u članku 70. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0073/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća SESAR za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi privremenom izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi privremenom izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za istraživanja o upravljanju zračnim prometom na jedinstvenom europskom nebu 3, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 64, 2.3.2007., str. 1.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 122, 10.5.2019., str. 1.

6

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/499 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/499

---

ODLUKA (EU) 2022/1834 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0112/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 642/2014 od 16. lipnja 2014. o uspostavi zajedničkog poduzeća Shift2Rail (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 642/2014 od 16. lipnja 2014. o uspostavi zajedničkog poduzeća Shift2Rail (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2022),

| 1. | daje izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu razrješnicu za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu razrješnicu za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih dâ na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih dâ na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 177, 17.6.2014., str. 9.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/501 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/501

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1835 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2022),

| A | budući da je Zajedničko poduzeće Shift2Rail („Zajedničko poduzeće”) osnovano u lipnju 2014. na razdoblje od 10 godina Uredbom Vijeća (EU) br. 642/2014 (1); |
| --- | --- |

A

budući da je Zajedničko poduzeće Shift2Rail („Zajedničko poduzeće”) osnovano u lipnju 2014. na razdoblje od 10 godina Uredbom Vijeća (EU) br. 642/2014 (1);

1

| B | budući da su članovi osnivači Europska unija, koju predstavlja Komisija, i partneri iz željezničkog sektora (ključni dionici, uključujući proizvođače željezničke opreme, željezničke prijevoznike, upravitelje infrastrukture i istraživačke centre) te da drugi subjekti mogu sudjelovati u Zajedničkom poduzeću u svojstvu pridruženih članova; budući da doprinosi članova koji nisu Unija ne bi trebali biti ograničeni samo na pokrivanje administrativnih troškova i sufinanciranja potrebnog za provedbu aktivnosti istraživanja i inovacija, nego bi se također trebali odnositi na dodatne aktivnosti; |
| --- | --- |

B

budući da su članovi osnivači Europska unija, koju predstavlja Komisija, i partneri iz željezničkog sektora (ključni dionici, uključujući proizvođače željezničke opreme, željezničke prijevoznike, upravitelje infrastrukture i istraživačke centre) te da drugi subjekti mogu sudjelovati u Zajedničkom poduzeću u svojstvu pridruženih članova; budući da doprinosi članova koji nisu Unija ne bi trebali biti ograničeni samo na pokrivanje administrativnih troškova i sufinanciranja potrebnog za provedbu aktivnosti istraživanja i inovacija, nego bi se također trebali odnositi na dodatne aktivnosti;

| C | budući da su glavni ciljevi Zajedničkog poduzeća doprinijeti ostvarenju jedinstvenog europskog željezničkog prostora i poboljšati atraktivnost, konkurentnost, održivost i integraciju europskog željezničkog sustava i tako, među ostalim, olakšati modalni prelazak s cestovnog i zračnog na željeznički promet; |
| --- | --- |

C

budući da su glavni ciljevi Zajedničkog poduzeća doprinijeti ostvarenju jedinstvenog europskog željezničkog prostora i poboljšati atraktivnost, konkurentnost, održivost i integraciju europskog željezničkog sustava i tako, među ostalim, olakšati modalni prelazak s cestovnog i zračnog na željeznički promet;

| D | budući da je Zajedničko poduzeće u svibnju 2016. započelo sa samostalnim radom; |
| --- | --- |

D

budući da je Zajedničko poduzeće u svibnju 2016. započelo sa samostalnim radom;

Općenito

Općenito

| 1. | napominje da na temelju izvješća Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) godišnja računovodstvena dokumentacija u svim bitnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020., kao i rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je donio računovodstveni službenik Komisije; nadalje, konstatira da su prema izvješću Revizorskog suda transakcije povezane s godišnjom računovodstvenom dokumentacijom zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima; |
| --- | --- |

1.

napominje da na temelju izvješća Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) godišnja računovodstvena dokumentacija u svim bitnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020., kao i rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je donio računovodstveni službenik Komisije; nadalje, konstatira da su prema izvješću Revizorskog suda transakcije povezane s godišnjom računovodstvenom dokumentacijom zakonite i pravilne u svim bitnim aspektima;

| 2. | napominje da, za razdoblje propisano Uredbom, najveći mogući doprinos Unije aktivnostima Zajedničkog poduzeća iznosi 450 000 000 EUR (uključujući doprinose EFTA-e), a isplaćuje se iz programa Obzor 2020.; napominje da ostali članovi Zajedničkog poduzeća koji nisu Unija (industrijska grupacija) doprinose sredstvima u iznosu od najmanje 470 000 000 EUR, od čega najmanje 350 000 000 EUR čine doprinosi za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća, a najmanje 120 000 000 EUR čine doprinosi u naravi za dodatne aktivnosti Zajedničkog poduzeća; |
| --- | --- |

2.

napominje da, za razdoblje propisano Uredbom, najveći mogući doprinos Unije aktivnostima Zajedničkog poduzeća iznosi 450 000 000 EUR (uključujući doprinose EFTA-e), a isplaćuje se iz programa Obzor 2020.; napominje da ostali članovi Zajedničkog poduzeća koji nisu Unija (industrijska grupacija) doprinose sredstvima u iznosu od najmanje 470 000 000 EUR, od čega najmanje 350 000 000 EUR čine doprinosi za operativne aktivnosti Zajedničkog poduzeća, a najmanje 120 000 000 EUR čine doprinosi u naravi za dodatne aktivnosti Zajedničkog poduzeća;

| 3. | napominje da u istraživačkim i inovacijskim aktivnostima Zajedničkog poduzeća ukupno sudjeluje više od 400 javnih i privatnih subjekata koji predstavljaju željeznički sektor; nadalje, primjećuje da je 2020. zabilježen porast suradnje u državama članicama, kao i s međunarodnim stranama, primjer čega je potpisivanje memoranduma o razumijevanju s baskijskom regijom, zasebnog memoranduma s Kanadskim konzorcijem za istraživanja i inovacije u području gradskog prijevoza (engl. Canadian Urban Transit Research & Innovation Consortium) te još jednog sa Stalnim tajništvom Prometne zajednice 2020.; |
| --- | --- |

3.

napominje da u istraživačkim i inovacijskim aktivnostima Zajedničkog poduzeća ukupno sudjeluje više od 400 javnih i privatnih subjekata koji predstavljaju željeznički sektor; nadalje, primjećuje da je 2020. zabilježen porast suradnje u državama članicama, kao i s međunarodnim stranama, primjer čega je potpisivanje memoranduma o razumijevanju s baskijskom regijom, zasebnog memoranduma s Kanadskim konzorcijem za istraživanja i inovacije u području gradskog prijevoza (engl. Canadian Urban Transit Research & Innovation Consortium) te još jednog sa Stalnim tajništvom Prometne zajednice 2020.;

Canadian Urban Transit Research & Innovation Consortium

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 4. | prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun za 2020. (uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 89 711 000 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 80 289 000 EUR; prima na znanje da je 2020. stopa korištenja za raspoloživa odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 94 %, a za plaćanje 76 %; |
| --- | --- |

4.

prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun za 2020. (uključujući ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu) obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 89 711 000 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 80 289 000 EUR; prima na znanje da je 2020. stopa korištenja za raspoloživa odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 94 %, a za plaćanje 76 %;

| 5. | konstatira da je raspoloživi aktivni proračun Zajedničkog poduzeća za Obzor 2020. godine 2020. iznosio 84 081 000 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 75 779 000 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje; nadalje, prima na znanje, na temelju izvješća Revizorskog suda, da je krajem 2020. Zajedničko poduzeće izvršilo 100 % odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 80 % odobrenih sredstava za plaćanje za projekte u okviru programa Obzor 2020.; primjećuje da je u usporedbi s 2019. zabilježen pad stope izvršenja za operativna odobrena sredstva za plaćanje (88 %) jer do kraja 2020. nije bilo moguće potpisivanje jednog ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava dodijeljenog u okviru poziva na podnošenje prijedloga za 2020., zbog čega je provedba povezanog pretfinanciranja morala biti odgođena; |
| --- | --- |

5.

konstatira da je raspoloživi aktivni proračun Zajedničkog poduzeća za Obzor 2020. godine 2020. iznosio 84 081 000 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 75 779 000 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje; nadalje, prima na znanje, na temelju izvješća Revizorskog suda, da je krajem 2020. Zajedničko poduzeće izvršilo 100 % odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 80 % odobrenih sredstava za plaćanje za projekte u okviru programa Obzor 2020.; primjećuje da je u usporedbi s 2019. zabilježen pad stope izvršenja za operativna odobrena sredstva za plaćanje (88 %) jer do kraja 2020. nije bilo moguće potpisivanje jednog ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava dodijeljenog u okviru poziva na podnošenje prijedloga za 2020., zbog čega je provedba povezanog pretfinanciranja morala biti odgođena;

| 6. | napominje da je na kraju 2020. ukupni potvrđeni doprinos privatnih članova iznosio 131 181 000 EUR, od čega ukupno 9 238 000 EUR u novčanim doprinosima i 121 942 000 EUR u potvrđenim doprinosima u naravi, uz dodatni doprinos u naravi za dodatne aktivnosti u iznosu od 204 806 156 EUR (na dan 31. siječnja 2021.), u usporedbi s ukupnim novčanim doprinosom Unije od 297 741 000 EUR (na kraju 2020.); |
| --- | --- |

6.

napominje da je na kraju 2020. ukupni potvrđeni doprinos privatnih članova iznosio 131 181 000 EUR, od čega ukupno 9 238 000 EUR u novčanim doprinosima i 121 942 000 EUR u potvrđenim doprinosima u naravi, uz dodatni doprinos u naravi za dodatne aktivnosti u iznosu od 204 806 156 EUR (na dan 31. siječnja 2021.), u usporedbi s ukupnim novčanim doprinosom Unije od 297 741 000 EUR (na kraju 2020.);

| 7. | primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje; |
| --- | --- |

7.

primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje;

Uspješnost

Uspješnost

| 8. | primjećuje da je Upravni odbor Zajedničkog poduzeća u srpnju 2020. za financiranje odabrao 19 prijedloga podnesenih u okviru poziva za 2020. objavljenog u siječnju 2020. na temelju izmijenjenog godišnjeg plana rada za 2020.; konstatira da je 2020. dodijeljeno 19 ugovora za dodjelu bespovratnih sredstava u ukupnoj vrijednosti od približno 147 700 000 EUR, od čega je njih 18 potpisano; primjećuje da je, na zahtjev Konzorcija te uzimajući u obzir potrebu za reorganizacijom dodijeljenih sredstava u okviru projekta među radnim paketima, potpisivanje jednog ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava odgođeno za 2021.; napominje da su ukupno 242 sudionika, od čega su njih 29 % predstavljala mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) u projektima na temelju otvorenih poziva, odabrana za financiranje u 19 tema u području istraživanja i inovacija u okviru poziva za 2020. te da su prijave podnijeli podnositelji iz 30 zemalja, od čega je za financiranje odabrano 19 država članica i tri zemlje povezane s Okvirnim programom Obzor 2020.; |
| --- | --- |

8.

primjećuje da je Upravni odbor Zajedničkog poduzeća u srpnju 2020. za financiranje odabrao 19 prijedloga podnesenih u okviru poziva za 2020. objavljenog u siječnju 2020. na temelju izmijenjenog godišnjeg plana rada za 2020.; konstatira da je 2020. dodijeljeno 19 ugovora za dodjelu bespovratnih sredstava u ukupnoj vrijednosti od približno 147 700 000 EUR, od čega je njih 18 potpisano; primjećuje da je, na zahtjev Konzorcija te uzimajući u obzir potrebu za reorganizacijom dodijeljenih sredstava u okviru projekta među radnim paketima, potpisivanje jednog ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava odgođeno za 2021.; napominje da su ukupno 242 sudionika, od čega su njih 29 % predstavljala mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) u projektima na temelju otvorenih poziva, odabrana za financiranje u 19 tema u području istraživanja i inovacija u okviru poziva za 2020. te da su prijave podnijeli podnositelji iz 30 zemalja, od čega je za financiranje odabrano 19 država članica i tri zemlje povezane s Okvirnim programom Obzor 2020.;

| 9. | pohvaljuje mjere koje je Zajedničko poduzeće poduzelo kako bi ograničilo kašnjenja u projektima nakon krize prouzročene bolešću COVID-19; napominje da su zbog krize prouzročene bolešću COVID-19 neka plaćanja prvotno predviđena za 2020. godinu dospjela tek 2021.; u tom pogledu napominje da je Zajedničko poduzeće iskoristilo glavu 4. u svojem proračunu u skladu sa svojim financijskim pravilima; |
| --- | --- |

9.

pohvaljuje mjere koje je Zajedničko poduzeće poduzelo kako bi ograničilo kašnjenja u projektima nakon krize prouzročene bolešću COVID-19; napominje da su zbog krize prouzročene bolešću COVID-19 neka plaćanja prvotno predviđena za 2020. godinu dospjela tek 2021.; u tom pogledu napominje da je Zajedničko poduzeće iskoristilo glavu 4. u svojem proračunu u skladu sa svojim financijskim pravilima;

| 10. | konstatira da su krajem 2020. u tijeku bila 72 projekta (36 poziva za članove i 36 otvorenih poziva): 55 projekata raspodijeljeno je na pet inovacijskih programa, devet projekata odnosi se na međusektorske aktivnosti, a osam projekata je u okviru Inovacijskog programa X; |
| --- | --- |

10.

konstatira da su krajem 2020. u tijeku bila 72 projekta (36 poziva za članove i 36 otvorenih poziva): 55 projekata raspodijeljeno je na pet inovacijskih programa, devet projekata odnosi se na međusektorske aktivnosti, a osam projekata je u okviru Inovacijskog programa X;

| 11. | konstatira da se Zajedničko poduzeće koristi zajedničkim ključnim pokazateljima uspješnosti za Obzor 2020. i međusektorska pitanja te vlastitim posebnim ključnim pokazateljima uspješnosti, primjerice o učinkovitosti sustava željezničkog prometa; napominje da je Zajedničko poduzeće 2020. nastavilo s radom na održavanju „Modela za predviđanje učinka Zajedničkog poduzeća Shift2Rail do 2030.” i da je osiguralo njegovo sljedeće izdanje, koje proizlazi iz ažuriranja podataka dobivenih u okviru različitih projekata i tehnoloških demonstratora; |
| --- | --- |

11.

konstatira da se Zajedničko poduzeće koristi zajedničkim ključnim pokazateljima uspješnosti za Obzor 2020. i međusektorska pitanja te vlastitim posebnim ključnim pokazateljima uspješnosti, primjerice o učinkovitosti sustava željezničkog prometa; napominje da je Zajedničko poduzeće 2020. nastavilo s radom na održavanju „Modela za predviđanje učinka Zajedničkog poduzeća Shift2Rail do 2030.” i da je osiguralo njegovo sljedeće izdanje, koje proizlazi iz ažuriranja podataka dobivenih u okviru različitih projekata i tehnoloških demonstratora;

| 12. | pohvaljuje činjenicu da Zajedničko poduzeće od 2018. kontinuirano podnosi izvješća o svom doprinosu postizanju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda, a posebno o svom doprinosu smanjenju troškova životnog ciklusa sustava željezničkog prijevoza; |
| --- | --- |

12.

pohvaljuje činjenicu da Zajedničko poduzeće od 2018. kontinuirano podnosi izvješća o svom doprinosu postizanju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda, a posebno o svom doprinosu smanjenju troškova životnog ciklusa sustava željezničkog prijevoza;

| 13. | primjećuje da je Program Zajedničkog poduzeća Shift2Rail do kraja 2020. ostvario ključne etape u smislu provedbe jer su gotovo sva sredstva Zajedničkog poduzeća dodijeljena za aktivnosti Programa Shift2Rail te je dovršeno najmanje 60 % Programa Shift2Rail u cilju dosezanja razine tehnološke spremnosti 6./7. u pogledu operativnog prikaza, čije je zaključenje predviđeno za 2023. godinu; |
| --- | --- |

13.

primjećuje da je Program Zajedničkog poduzeća Shift2Rail do kraja 2020. ostvario ključne etape u smislu provedbe jer su gotovo sva sredstva Zajedničkog poduzeća dodijeljena za aktivnosti Programa Shift2Rail te je dovršeno najmanje 60 % Programa Shift2Rail u cilju dosezanja razine tehnološke spremnosti 6./7. u pogledu operativnog prikaza, čije je zaključenje predviđeno za 2023. godinu;

| 14. | konstatira da se ukupna vrijednost aktivnosti provedenih tijekom 2020. procjenjuje na 119,4 milijuna EUR, od čega su 110,3 milijuna EUR ostvarili članovi koji nisu Unija; |
| --- | --- |

14.

konstatira da se ukupna vrijednost aktivnosti provedenih tijekom 2020. procjenjuje na 119,4 milijuna EUR, od čega su 110,3 milijuna EUR ostvarili članovi koji nisu Unija;

| 15. | konstatira da bi trenutačne aktivnosti Zajedničkog poduzeća mogle biti prikazane tijekom 2022. i 2023., čime će se zajamčiti pravilan postupni prestanak i početak između dvaju programa u okviru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu, nasljednika Zajedničkog poduzeća Shift2Rail; primjećuje da tehnološki demonstratori Zajedničkog poduzeća predstavljaju temelje za sustavniju preobrazbu željeznica, čiji su strateški pokretači Komisijin europski zeleni plan, program digitalizacije te, odnedavno, Strategija održive i pametne mobilnosti; primjećuje da je Zajedničko poduzeće tijekom proljeća 2020. pružilo dodatnu potporu razvoju studije o nasljedniku Zajedničkog poduzeća Shift2Rail, Zajedničkom poduzeću za europsku željeznicu (EU-Rail), te da je Zajedničko poduzeće nakon podnošenja prve inačice studije u prosincu 2019. tijekom prve polovice 2020. nastavilo koordinirati različite doprinose; primjećuje da je Komisija u kolovozu 2020. objavila poziv za iskazivanje interesa upućen subjektima koji žele postati kandidati za osnivače Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu; |
| --- | --- |

15.

konstatira da bi trenutačne aktivnosti Zajedničkog poduzeća mogle biti prikazane tijekom 2022. i 2023., čime će se zajamčiti pravilan postupni prestanak i početak između dvaju programa u okviru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu, nasljednika Zajedničkog poduzeća Shift2Rail; primjećuje da tehnološki demonstratori Zajedničkog poduzeća predstavljaju temelje za sustavniju preobrazbu željeznica, čiji su strateški pokretači Komisijin europski zeleni plan, program digitalizacije te, odnedavno, Strategija održive i pametne mobilnosti; primjećuje da je Zajedničko poduzeće tijekom proljeća 2020. pružilo dodatnu potporu razvoju studije o nasljedniku Zajedničkog poduzeća Shift2Rail, Zajedničkom poduzeću za europsku željeznicu (EU-Rail), te da je Zajedničko poduzeće nakon podnošenja prve inačice studije u prosincu 2019. tijekom prve polovice 2020. nastavilo koordinirati različite doprinose; primjećuje da je Komisija u kolovozu 2020. objavila poziv za iskazivanje interesa upućen subjektima koji žele postati kandidati za osnivače Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu;

| 16. | potiče Zajedničko poduzeće da razvija, integrira, demonstrira i validira inovativne tehnologije i rješenja kako bi se uklonile preostale tehničke prepreke koje koče interoperabilnost željezničkog sektora, ali i uvođenje proizvoda i učinkovitost; osim toga, potiče Zajedničko poduzeće na smanjenje negativnih eksternalija u bliskoj suradnji s dionicima cijelog željezničkog lanca vrijednosti, posebice MSP-ovima, centrima za istraživanje i tehnologiju te sveučilištima; |
| --- | --- |

16.

potiče Zajedničko poduzeće da razvija, integrira, demonstrira i validira inovativne tehnologije i rješenja kako bi se uklonile preostale tehničke prepreke koje koče interoperabilnost željezničkog sektora, ali i uvođenje proizvoda i učinkovitost; osim toga, potiče Zajedničko poduzeće na smanjenje negativnih eksternalija u bliskoj suradnji s dionicima cijelog željezničkog lanca vrijednosti, posebice MSP-ovima, centrima za istraživanje i tehnologiju te sveučilištima;

| 17. | ističe da je potrebno dodatno razvijati sinergije između novog partnerstva i postojećih mehanizama financiranja te u potpunosti iskoristiti mogućnosti za financiranje projekata u okviru programa Unije kao što su Instrument za povezivanje Europe, program Digitalna Europa, Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond, kao i InvestEU; |
| --- | --- |

17.

ističe da je potrebno dodatno razvijati sinergije između novog partnerstva i postojećih mehanizama financiranja te u potpunosti iskoristiti mogućnosti za financiranje projekata u okviru programa Unije kao što su Instrument za povezivanje Europe, program Digitalna Europa, Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond, kao i InvestEU;

| 18. | prima na znanje da je u godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020., u pogledu rodne ravnoteže u pokazateljima za praćenje Obzora 2020., Zajedničko poduzeće imalo isti postotak žena u upravnom odboru kao i prošle godine, odnosno 16 %, dok su one činile 33 % predstavnika Zajedničkog poduzeća i 33 % članova znanstvenog odbora; žali zbog toga što su podaci koji se odnose na žene jednaki u usporedbi s prethodnom godinom 2019.; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje da je u godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020., u pogledu rodne ravnoteže u pokazateljima za praćenje Obzora 2020., Zajedničko poduzeće imalo isti postotak žena u upravnom odboru kao i prošle godine, odnosno 16 %, dok su one činile 33 % predstavnika Zajedničkog poduzeća i 33 % članova znanstvenog odbora; žali zbog toga što su podaci koji se odnose na žene jednaki u usporedbi s prethodnom godinom 2019.;

| 19. | sa zabrinutošću primjećuje izazove za zaposlenike povezane s pandemijom bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće prvi put provelo anketu među osobljem i da je izrađen akcijski plan koji obuhvaća uspostavu „programa osposobljavanja za dobrobit osoblja” kojime bi se osoblju pružila potpora tijekom pandemije bolesti COVID-19; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore za psihološku dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

19.

sa zabrinutošću primjećuje izazove za zaposlenike povezane s pandemijom bolesti COVID-19; pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće prvi put provelo anketu među osobljem i da je izrađen akcijski plan koji obuhvaća uspostavu „programa osposobljavanja za dobrobit osoblja” kojime bi se osoblju pružila potpora tijekom pandemije bolesti COVID-19; traži od uprave da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore za psihološku dobrobit osoblja;

Osoblje i javna nabava

Osoblje i javna nabava

| 20. | primjećuje da su, uzimajući u obzir izvanredno zapošljavanje privremenog ugovornog djelatnika u svrhu zamjene privremenog djelatnika, na dan 31. prosinca 2020. bila popunjena 24 radna mjesta, koja su obuhvaćala dva upućena nacionalna stručnjaka, pet privremenih djelatnika i 16 ugovornih djelatnika, što je u skladu s planom radnih mjesta; primjećuje da je Zajedničko poduzeće po prvi puta provelo anketu među osobljem u svrhu mjerenja sudjelovanja osoblja i praćenja mjere u kojoj je prethodno definirani okvir unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća već bio ugrađen u ponašanje osoblja; |
| --- | --- |

20.

primjećuje da su, uzimajući u obzir izvanredno zapošljavanje privremenog ugovornog djelatnika u svrhu zamjene privremenog djelatnika, na dan 31. prosinca 2020. bila popunjena 24 radna mjesta, koja su obuhvaćala dva upućena nacionalna stručnjaka, pet privremenih djelatnika i 16 ugovornih djelatnika, što je u skladu s planom radnih mjesta; primjećuje da je Zajedničko poduzeće po prvi puta provelo anketu među osobljem u svrhu mjerenja sudjelovanja osoblja i praćenja mjere u kojoj je prethodno definirani okvir unutarnje kontrole Zajedničkog poduzeća već bio ugrađen u ponašanje osoblja;

| 21. | konstatira da je Zajedničko poduzeće 2020. u svrhu osiguranja dobrog financijskog upravljanja, u mjeri u kojoj je to bilo moguće, upotrebljavalo sporazume o razini usluga s relevantnim službama Komisije i agencijama EU-a (IKT, osposobljavanje, obračun plaća, misije, nadoknada troškova stručnjacima, privremeno osoblje itd.) te je sudjelovalo u međuinstitucijskim okvirnim ugovorima (npr. u području IT-a, revizija, uredskog namještaja, osiguranja, usluga upravljanja ljudskim resursima) potpisivanjem memorandumâ o razumijevanju te je, osim toga, Zajedničko poduzeće vodilo okvirne ugovore među zajedničkim poduzećima ili je sudjelovalo u njima (npr. IT usluge i usluge zaštite podataka), također u svrhu povećanja sinergija; nadalje, prima na znanje da je Zajedničko poduzeće 2020. pokrenulo svoj prvi poziv za nagrade, u okviru programa Obzor 2020.; |
| --- | --- |

21.

konstatira da je Zajedničko poduzeće 2020. u svrhu osiguranja dobrog financijskog upravljanja, u mjeri u kojoj je to bilo moguće, upotrebljavalo sporazume o razini usluga s relevantnim službama Komisije i agencijama EU-a (IKT, osposobljavanje, obračun plaća, misije, nadoknada troškova stručnjacima, privremeno osoblje itd.) te je sudjelovalo u međuinstitucijskim okvirnim ugovorima (npr. u području IT-a, revizija, uredskog namještaja, osiguranja, usluga upravljanja ljudskim resursima) potpisivanjem memorandumâ o razumijevanju te je, osim toga, Zajedničko poduzeće vodilo okvirne ugovore među zajedničkim poduzećima ili je sudjelovalo u njima (npr. IT usluge i usluge zaštite podataka), također u svrhu povećanja sinergija; nadalje, prima na znanje da je Zajedničko poduzeće 2020. pokrenulo svoj prvi poziv za nagrade, u okviru programa Obzor 2020.;

Unutarnja revizija

Unutarnja revizija

| 22. | konstatira da je 2019. služba za unutarnju reviziju provela reviziju postupka dodjele bespovratnih sredstava te da je 2020. Zajedničko poduzeće poduzelo mjere na temelju svojeg akcijskog plana u svrhu provedbe četiriju važnih preporuka koje su dali revizori; nadalje, primjećuje da je služba za unutarnju reviziju u listopadu 2020. na temelju dodatne dostavljene dokumentacije potvrdila da smatra da su prve tri preporuke provedene te da je u siječnju 2021. smatrala da su sve preporuke provedene; |
| --- | --- |

22.

konstatira da je 2019. služba za unutarnju reviziju provela reviziju postupka dodjele bespovratnih sredstava te da je 2020. Zajedničko poduzeće poduzelo mjere na temelju svojeg akcijskog plana u svrhu provedbe četiriju važnih preporuka koje su dali revizori; nadalje, primjećuje da je služba za unutarnju reviziju u listopadu 2020. na temelju dodatne dostavljene dokumentacije potvrdila da smatra da su prve tri preporuke provedene te da je u siječnju 2021. smatrala da su sve preporuke provedene;

| 23. | nadalje, primjećuje da je služba za unutarnju reviziju 2020. provela dubinsku procjenu rizika u Zajedničkom poduzeću u svrhu izrade novog strateškog plana za unutarnju reviziju za razdoblje 2021. – 2023.; |
| --- | --- |

23.

nadalje, primjećuje da je služba za unutarnju reviziju 2020. provela dubinsku procjenu rizika u Zajedničkom poduzeću u svrhu izrade novog strateškog plana za unutarnju reviziju za razdoblje 2021. – 2023.;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 24. | iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je Zajedničko poduzeće 2020. uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije te da je provelo okvir unutarnje kontrole Komisije koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole; nadalje, primjećuje da je Zajedničko poduzeće u svrhu godišnje samoprocjene i praćenja djelotvornosti aktivnosti kontrole koje je propisala funkcija unutarnje kontrole izradilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane značajke; |
| --- | --- |

24.

iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je Zajedničko poduzeće 2020. uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije te da je provelo okvir unutarnje kontrole Komisije koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole; nadalje, primjećuje da je Zajedničko poduzeće u svrhu godišnje samoprocjene i praćenja djelotvornosti aktivnosti kontrole koje je propisala funkcija unutarnje kontrole izradilo relevantne pokazatelje za sva načela unutarnje kontrole i povezane značajke;

ex ante

| 25. | primjećuje da je Odlukom br. 7/2018 Upravnog odbora o donošenju pravila o sprečavanju sukoba interesa i postupanju u takvim slučajevima, koja se primjenjuje na tijela Zajedničkog poduzeća, propisano da se na mrežnom mjestu Zajedničkog poduzeća objavljuju ažurirani životopisi i izjave o nepostojanju sukoba interesa članova Upravnog odbora; na temelju izvješća Revizorskog suda konstatira da, s obzirom na to da je tek nekoliko članova Upravnog odbora propisno dostavilo tražene informacije, do kraja 2020. nije bilo moguće objaviti nijednu izjavu o nepostojanju sukoba interesa te je objavljena tek polovica životopisa; na temelju odgovora Zajedničkog poduzeća prima na znanje da je Zajedničko poduzeće nekoliko puta podsjetilo članove Upravnog odbora da podnesu izjave o nepostojanju sukoba interesa koje nedostaju, da je u lipnju 2021. i dalje nedostajalo 28 % životopisa i izjava o nepostojanju sukoba interesa (12 od 43 trenutačno aktivnih predstavnika) te da je članovima Upravnog odbora predstavljeno izvješće o statusu te im je objašnjeno da se za svakog člana koji nije ispunio zahtjeve u pogledu izjave o nepostojanju sukoba interesa i životopisa smatra da se de facto nalazi u situaciji sukoba interesa, što vodi do isključenja iz postupka donošenja odluka Upravnog odbora; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

25.

primjećuje da je Odlukom br. 7/2018 Upravnog odbora o donošenju pravila o sprečavanju sukoba interesa i postupanju u takvim slučajevima, koja se primjenjuje na tijela Zajedničkog poduzeća, propisano da se na mrežnom mjestu Zajedničkog poduzeća objavljuju ažurirani životopisi i izjave o nepostojanju sukoba interesa članova Upravnog odbora; na temelju izvješća Revizorskog suda konstatira da, s obzirom na to da je tek nekoliko članova Upravnog odbora propisno dostavilo tražene informacije, do kraja 2020. nije bilo moguće objaviti nijednu izjavu o nepostojanju sukoba interesa te je objavljena tek polovica životopisa; na temelju odgovora Zajedničkog poduzeća prima na znanje da je Zajedničko poduzeće nekoliko puta podsjetilo članove Upravnog odbora da podnesu izjave o nepostojanju sukoba interesa koje nedostaju, da je u lipnju 2021. i dalje nedostajalo 28 % životopisa i izjava o nepostojanju sukoba interesa (12 od 43 trenutačno aktivnih predstavnika) te da je članovima Upravnog odbora predstavljeno izvješće o statusu te im je objašnjeno da se za svakog člana koji nije ispunio zahtjeve u pogledu izjave o nepostojanju sukoba interesa i životopisa smatra da se de facto nalazi u situaciji sukoba interesa, što vodi do isključenja iz postupka donošenja odluka Upravnog odbora; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 26. | na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da je Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije plaćanja koja je Zajedničko poduzeće izvršilo u okviru programa Obzor 2020. te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih krajem 2020. Zajedničko poduzeće izvijestilo o reprezentativnoj stopi pogreške od 2,9 % i stopi preostale pogreške od 1,99 % za projekte u okviru programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); iz prijedloga Komisije o uredbi o programu Obzor 2020. prima na znanje da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, korektivnih mjera i mjera povrata, dosegnuti razinu koja je što bliža razini od 2 %; |
| --- | --- |

26.

na temelju izvješća Revizorskog suda primjećuje da je Zajednička služba Komisije za reviziju odgovorna za ex post revizije plaćanja koja je Zajedničko poduzeće izvršilo u okviru programa Obzor 2020. te da je na temelju rezultata ex post revizija dostupnih krajem 2020. Zajedničko poduzeće izvijestilo o reprezentativnoj stopi pogreške od 2,9 % i stopi preostale pogreške od 1,99 % za projekte u okviru programa Obzor 2020. (poravnanje i završna plaćanja); iz prijedloga Komisije o uredbi o programu Obzor 2020. prima na znanje da je krajnji cilj preostale razine pogreške pri zaključenju programa, nakon što se uzme u obzir financijski učinak svih revizija, korektivnih mjera i mjera povrata, dosegnuti razinu koja je što bliža razini od 2 %;

ex post

ex post

| 27. | primjećuje da je 2020. Zajedničko poduzeće izvršilo preispitivanje svojih aktivnosti u području istraživanja i inovacija u okviru trećeg postupka kontrole, kojim su uzeti u obzir rezultati i izvješća dostavljeni u okviru godišnjih preispitivanja aktivnih projekata koje koordiniraju ostali članovi te da se putem tog postupka istodobno pobrinulo za pravilnu primjenu preporuka iznesenih tijekom prethodnog postupka kontrole; |
| --- | --- |

27.

primjećuje da je 2020. Zajedničko poduzeće izvršilo preispitivanje svojih aktivnosti u području istraživanja i inovacija u okviru trećeg postupka kontrole, kojim su uzeti u obzir rezultati i izvješća dostavljeni u okviru godišnjih preispitivanja aktivnih projekata koje koordiniraju ostali članovi te da se putem tog postupka istodobno pobrinulo za pravilnu primjenu preporuka iznesenih tijekom prethodnog postupka kontrole;

| 28. | konstatira da je Zajedničko poduzeće nastavilo s provedbom strategije Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za borbu protiv prijevara 2017. – 2020., koja predstavlja prilagođenu strategiju za borbu protiv prijevara komplementarnu strategiji programa Obzor 2020., da se, u skladu sa strategijom, za izvješćivanje o rezultatima aktivnosti sprečavanja i otkrivanja prijevara koristi pet pokazatelja te da akcijski plan za provedbu strategije obuhvaća različite faze ciklusa borbe protiv prijevara (sprečavanje, otkrivanje, istraga i korektivne mjere); nadalje, primjećuje da su 2020. razina osviještenosti o prijevarama i rizici od prijevara obuhvaćeni anketom provedenom među osobljem nakon donošenja revidiranog okvira unutarnje kontrole, odnosno procjene rizika; |
| --- | --- |

28.

konstatira da je Zajedničko poduzeće nastavilo s provedbom strategije Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za borbu protiv prijevara 2017. – 2020., koja predstavlja prilagođenu strategiju za borbu protiv prijevara komplementarnu strategiji programa Obzor 2020., da se, u skladu sa strategijom, za izvješćivanje o rezultatima aktivnosti sprečavanja i otkrivanja prijevara koristi pet pokazatelja te da akcijski plan za provedbu strategije obuhvaća različite faze ciklusa borbe protiv prijevara (sprečavanje, otkrivanje, istraga i korektivne mjere); nadalje, primjećuje da su 2020. razina osviještenosti o prijevarama i rizici od prijevara obuhvaćeni anketom provedenom među osobljem nakon donošenja revidiranog okvira unutarnje kontrole, odnosno procjene rizika;

| 29. | konstatira da je Revizorski sud u okviru kontrola operativnih plaćanja proveo reviziju nasumično uzorkovanih plaćanja u okviru programa Obzor 2020. izvršenih 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške iz ex post revizije te da je detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrivena sustavna pogreška zbog primjene pogrešne metode za izračun prijavljenih troškova za osoblje, dok je u drugom slučaju otkriven sustavni nemjerljivi nedostatak u kontroli povezan s time što korisnik nije uspostavio sustav za potvrđivanje broja sati koji su prijavljeni kao sati rada na projektu; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u pogledu nalaza iz izvješća o ex post reviziji, koju je krajem 2020. obavila Zajednička služba Komisije za reviziju, o tome da korisnik nije uspostavio postupak potvrđivanja iskazanih radnih sati, ali nisu zatraženi financijski ispravci te se u izvješću zaključuje da je, općenito govoreći, korisnikov sustav bilježenja radnog vremena pouzdan te da je korisnik potvrdio da će se uvesti poboljšanja sustava potvrđivanja iskazanih radnih sati; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

29.

konstatira da je Revizorski sud u okviru kontrola operativnih plaćanja proveo reviziju nasumično uzorkovanih plaćanja u okviru programa Obzor 2020. izvršenih 2020. na razini krajnjih korisnika kako bi potkrijepio stope pogreške iz ex post revizije te da je detaljnim revizijama u jednom slučaju otkrivena sustavna pogreška zbog primjene pogrešne metode za izračun prijavljenih troškova za osoblje, dok je u drugom slučaju otkriven sustavni nemjerljivi nedostatak u kontroli povezan s time što korisnik nije uspostavio sustav za potvrđivanje broja sati koji su prijavljeni kao sati rada na projektu; prima na znanje odgovor Zajedničkog poduzeća u pogledu nalaza iz izvješća o ex post reviziji, koju je krajem 2020. obavila Zajednička služba Komisije za reviziju, o tome da korisnik nije uspostavio postupak potvrđivanja iskazanih radnih sati, ali nisu zatraženi financijski ispravci te se u izvješću zaključuje da je, općenito govoreći, korisnikov sustav bilježenja radnog vremena pouzdan te da je korisnik potvrdio da će se uvesti poboljšanja sustava potvrđivanja iskazanih radnih sati; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

ex post

ex post

| 30. | naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije Zajedničke službe za reviziju i njezinih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama. |
| --- | --- |

30.

naglašava da je u godišnjem izvješću Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020. Revizorski sud utvrdio trajne sustavne pogreške u troškovima osoblja koje su prijavili korisnici, posebno MSP-ovi i novi korisnici; naglašava da o tim pogreškama također redovito izvješćuju ex post revizije Zajedničke službe za reviziju i njezinih ugovornih revizora; naglašava da na stranici 39. tog izvješća Revizorski sud ističe da su pojednostavnjenje pravila Obzora 2020. za prijavljivanje troškova za osoblje i šira upotreba pojednostavljenih mogućnosti financiranja preduvjet za buduće okvirne programe istraživanja kako bi se stabilizirala stopa pogreške ispod praga značajnosti; potiče Zajedničko poduzeće da ojača svoje sustave unutarnje kontrole s obzirom na to da su MSP-ovi i novi korisnici podložniji pogreškama.

ex post

---

(1)  Uredba Vijeća (EU) br. 642/2014 od 16. lipnja 2014. o uspostavi zajedničkog poduzeća Shift2Rail (SL L 177, 17.6.2014., str. 9.).

1

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/506 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/506

---

ODLUKA (EU) 2022/1836 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća Shift2Rail (sada Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu) za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0112/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0112/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 642/2014 od 16. lipnja 2014. o uspostavi zajedničkog poduzeća Shift2Rail (4), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 642/2014 od 16. lipnja 2014. o uspostavi zajedničkog poduzeća Shift2Rail (4), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/2085 od 19. studenoga 2021. o osnivanju zajedničkih poduzeća u okviru programa Obzor Europa te o stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 219/2007, (EU) br. 557/2014, (EU) br. 558/2014, (EU) br. 559/2014, (EU) br. 560/2014, (EU) br. 561/2014 i (EU) br. 642/2014 (5), a posebno njezin članak 26.,

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0069/2022),

| 1. | odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje računovodstvene dokumentacije Zajedničkog poduzeća Shift2Rail za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je dâ na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsku željeznicu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je dâ na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20. Godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020.: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=59817

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 177, 17.6.2014., str. 9.

4

(5)  
  SL L 427, 30.11.2021., str. 17.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/508 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/508

---

ODLUKA (EU) 2022/1837 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0107/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2018/1488 od 28. rujna 2018. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2018/1488 od 28. rujna 2018. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi (4),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/1173 od 13. srpnja 2021. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/1488 (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/1173 od 13. srpnja 2021. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/1488 (5),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2022),

| 1. | daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

daje razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020.;

| 2. | iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku; |
| --- | --- |

2.

iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

| 3. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

3.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 252, 8.10.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 256, 19.7.2021., str. 3.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/510 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/510

---

REZOLUCIJA (EU) 2022/1838 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2022),

| A | budući da je Zajedničko poduzeće za europsko računalstvo visokih performansi („Zajedničko poduzeće”) osnovano 2018. Uredbom Vijeća (EU) 2018/1488 (1) za razdoblje do 31. prosinca 2026. te kao misiju ima razvoj, uvođenje, proširenje i održavanje integrirane vrhunske superračunalne i podatkovne infrastrukture u Uniji te razvoj i podržavanje vrlo konkurentnog i inovativnog ekosustava računalstva visokih performansi; |
| --- | --- |

A

budući da je Zajedničko poduzeće za europsko računalstvo visokih performansi („Zajedničko poduzeće”) osnovano 2018. Uredbom Vijeća (EU) 2018/1488 (1) za razdoblje do 31. prosinca 2026. te kao misiju ima razvoj, uvođenje, proširenje i održavanje integrirane vrhunske superračunalne i podatkovne infrastrukture u Uniji te razvoj i podržavanje vrlo konkurentnog i inovativnog ekosustava računalstva visokih performansi;

1

| B | budući da je Zajedničko poduzeće postalo samostalno 23. rujna 2020.; |
| --- | --- |

B

budući da je Zajedničko poduzeće postalo samostalno 23. rujna 2020.;

| C | budući da su osnivači Zajedničkog poduzeća u skladu s Uredbom (EU) 2018/1488 Unija, koju zastupa Komisija, države koje su članice Zajedničkog poduzeća (države sudionice) i privatna udruženja koja su članovi Zajedničkog poduzeća (koja zastupaju Europska tehnološka platforma za računalstvo visokih performansi (ETP4HPC) i Udruženje za vrijednost velike količine podataka, (BDVA)) (privatni članovi); |
| --- | --- |

C

budući da su osnivači Zajedničkog poduzeća u skladu s Uredbom (EU) 2018/1488 Unija, koju zastupa Komisija, države koje su članice Zajedničkog poduzeća (države sudionice) i privatna udruženja koja su članovi Zajedničkog poduzeća (koja zastupaju Europska tehnološka platforma za računalstvo visokih performansi (ETP4HPC) i Udruženje za vrijednost velike količine podataka, (BDVA)) (privatni članovi);

| D | budući da maksimalni financijski doprinos Unije Zajedničkom poduzeću na temelju Uredbe (EU) 2018/1488, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, iznosi 486 000 000 EUR, što uključuje najviše 386 000 000 EUR iz programa Obzor 2020., uključujući najmanje 10 000 000 EUR za administrativne troškove i najviše 100 000 000 EUR iz Instrumenta za povezivanje Europe; budući da države sudionice trebaju doprinijeti administrativnim troškovima Zajedničkog poduzeća u iznosu od najmanje 10 000 000 EUR i dodatno doprinijeti operativnim troškovima Zajedničkog poduzeća i to razmjerno financijskom doprinosu Unije (486 000 000 EUR); budući da je predviđen doprinos država sudionica operativnim troškovima Zajedničkog poduzeća u iznosu od najmanje 476 000 000 EUR; budući da privatni članovi trebaju dati doprinose ili organizirati da njihovi sastavni i povezani subjekti daju doprinose Zajedničkom poduzeću u iznosu od najmanje 422 000 000 EUR, uključujući 2 000 000 EUR za administrativne troškove; budući da se u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020. doprinos Unije administrativnim troškovima treba unaprijed opteretiti za podmirenje općih troškova samo do 2023.; budući da države sudionice i privatni članovi od 2024. u potpunosti podmiruju administrativne troškove Zajedničkog poduzeća; |
| --- | --- |

D

budući da maksimalni financijski doprinos Unije Zajedničkom poduzeću na temelju Uredbe (EU) 2018/1488, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, iznosi 486 000 000 EUR, što uključuje najviše 386 000 000 EUR iz programa Obzor 2020., uključujući najmanje 10 000 000 EUR za administrativne troškove i najviše 100 000 000 EUR iz Instrumenta za povezivanje Europe; budući da države sudionice trebaju doprinijeti administrativnim troškovima Zajedničkog poduzeća u iznosu od najmanje 10 000 000 EUR i dodatno doprinijeti operativnim troškovima Zajedničkog poduzeća i to razmjerno financijskom doprinosu Unije (486 000 000 EUR); budući da je predviđen doprinos država sudionica operativnim troškovima Zajedničkog poduzeća u iznosu od najmanje 476 000 000 EUR; budući da privatni članovi trebaju dati doprinose ili organizirati da njihovi sastavni i povezani subjekti daju doprinose Zajedničkom poduzeću u iznosu od najmanje 422 000 000 EUR, uključujući 2 000 000 EUR za administrativne troškove; budući da se u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020. doprinos Unije administrativnim troškovima treba unaprijed opteretiti za podmirenje općih troškova samo do 2023.; budući da države sudionice i privatni članovi od 2024. u potpunosti podmiruju administrativne troškove Zajedničkog poduzeća;

Općenito

Općenito

| 1. | konstatira da je 18. rujna 2020. Komisija predložila novu uredbu Vijeća kojom se Zajedničkom poduzeću omogućuje nastavak razvoja računalstva visokih performansi u Europi u sljedećem desetljeću u kontekstu nedavno donesenog višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027.; konstatira da je to rezultiralo donošenjem Uredbe Vijeća (EU) 2021/1173 (2); nadalje konstatira da je BDVA 2020. promijenio naziv u „Data, AI and Robotics” (DAIRO); |
| --- | --- |

1.

konstatira da je 18. rujna 2020. Komisija predložila novu uredbu Vijeća kojom se Zajedničkom poduzeću omogućuje nastavak razvoja računalstva visokih performansi u Europi u sljedećem desetljeću u kontekstu nedavno donesenog višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027.; konstatira da je to rezultiralo donošenjem Uredbe Vijeća (EU) 2021/1173 (2); nadalje konstatira da je BDVA 2020. promijenio naziv u „Data, AI and Robotics” (DAIRO);

2

| 2. | konstatira da se migracija računovodstvenog sustava izvršila u rujnu 2020., a Komisija je prenijela sredstva u listopadu 2020., te da je računovodstveni službenik Komisije imenovan za računovodstvenog službenika Zajedničkog poduzeća u lipnju 2020.; |
| --- | --- |

2.

konstatira da se migracija računovodstvenog sustava izvršila u rujnu 2020., a Komisija je prenijela sredstva u listopadu 2020., te da je računovodstveni službenik Komisije imenovan za računovodstvenog službenika Zajedničkog poduzeća u lipnju 2020.;

Upravljanje proračunom i financijama

Upravljanje proračunom i financijama

| 3. | konstatira da se u izvješću Revizorskog suda („Revizorski Sud”) o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim relevantnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; konstatira nadalje na temelju izvješća Revizorskog suda da su transakcije povezane s godišnjom računovodstvenom dokumentacijom zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; |
| --- | --- |

3.

konstatira da se u izvješću Revizorskog suda („Revizorski Sud”) o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za 2020. godinu („izvješće Revizorskog suda”) navodi da ona u svim relevantnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2020. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije; konstatira nadalje na temelju izvješća Revizorskog suda da su transakcije povezane s godišnjom računovodstvenom dokumentacijom zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

| 4. | konstatira da su na kraju 2020. uplaćeni doprinosi Unije iznosili ukupno 190 919 000 EUR u gotovini, uključujući 188 549 000 EUR za operativne troškove i 2 370 000 EUR za administrativne troškove; nadalje konstatira financijski doprinos država sudionica u iznosu od 28 862 000 EUR na kraju 2020.; konstatira da je u gotovinski doprinos operativnim troškovima uključeno i 12 296 000 EUR neplaćenih novčanih doprinosa iz 2020., za koje je izdan nalog za povrat, ali još nije uplaćen; nadalje konstatira da na kraju 2020. nije bilo potvrđenih doprinosa u naravi koje su države sudionice ili privatni članovi dali za operativne aktivnosti; |
| --- | --- |

4.

konstatira da su na kraju 2020. uplaćeni doprinosi Unije iznosili ukupno 190 919 000 EUR u gotovini, uključujući 188 549 000 EUR za operativne troškove i 2 370 000 EUR za administrativne troškove; nadalje konstatira financijski doprinos država sudionica u iznosu od 28 862 000 EUR na kraju 2020.; konstatira da je u gotovinski doprinos operativnim troškovima uključeno i 12 296 000 EUR neplaćenih novčanih doprinosa iz 2020., za koje je izdan nalog za povrat, ali još nije uplaćen; nadalje konstatira da na kraju 2020. nije bilo potvrđenih doprinosa u naravi koje su države sudionice ili privatni članovi dali za operativne aktivnosti;

| 5. | prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020., što uključuje ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu, obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 509 075 000 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 181 489 000 EUR; iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za projekte u okviru programa Obzor 2020. iznosila 95,5 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 22,5 %, te da se niska razina izvršenja za odobrena sredstva za plaćanje djelomično objašnjava činjenicom da je Komisija prenijela cijeli godišnji proračun za plaćanja Zajedničkom poduzeću kada je 23. rujna 2020. ostvario svoju financijsku autonomiju; |
| --- | --- |

5.

prima na znanje da je konačni raspoloživi proračun Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2020., što uključuje ponovno unesena neiskorištena odobrena sredstva iz prethodnih godina, namjenske prihode i preraspodjelu sredstava u sljedeću godinu, obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 509 075 000 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 181 489 000 EUR; iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je stopa izvršenja za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za projekte u okviru programa Obzor 2020. iznosila 95,5 %, a za odobrena sredstva za plaćanje 22,5 %, te da se niska razina izvršenja za odobrena sredstva za plaćanje djelomično objašnjava činjenicom da je Komisija prenijela cijeli godišnji proračun za plaćanja Zajedničkom poduzeću kada je 23. rujna 2020. ostvario svoju financijsku autonomiju;

| 6. | iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da su kašnjenja u zapošljavanju ključnog osoblja, zajedno s utjecajem pandemije bolesti COVID-19 na planirane troškove za IT, komunikaciju, misije, sastanke, događanja i druge usluge, značajno smanjila stope izvršenja proračuna za administrativna plaćanja, koji čini oko 1,5 % ukupnog raspoloživog proračuna, na 16,5 % na kraju 2020.; napominje da Zajedničko poduzeće nije upotrijebilo sva odobrena sredstva za preuzimanje obveza u pogledu administracije i da je preuzeta obveza samo za 29 % u okviru glave 1., kao i da je u okviru glave 2. preuzeta obveza samo za 19 % zbog pandemije i činjenice da je Zajedničko poduzeće u rujnu 2020. postalo samostalno; |
| --- | --- |

6.

iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da su kašnjenja u zapošljavanju ključnog osoblja, zajedno s utjecajem pandemije bolesti COVID-19 na planirane troškove za IT, komunikaciju, misije, sastanke, događanja i druge usluge, značajno smanjila stope izvršenja proračuna za administrativna plaćanja, koji čini oko 1,5 % ukupnog raspoloživog proračuna, na 16,5 % na kraju 2020.; napominje da Zajedničko poduzeće nije upotrijebilo sva odobrena sredstva za preuzimanje obveza u pogledu administracije i da je preuzeta obveza samo za 29 % u okviru glave 1., kao i da je u okviru glave 2. preuzeta obveza samo za 19 % zbog pandemije i činjenice da je Zajedničko poduzeće u rujnu 2020. postalo samostalno;

| 7. | iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je planirano da se proračun Zajedničkog poduzeća za operativna plaćanja za 2020. upotrijebi za pretfinanciranje nabave triju predeksaskalarnih superračunala i pet petaskalarnih superračunala (PetaSC) za iznos od 134 874 000 EUR te za dovršene pozive na podnošenje prijedloga za iznos od 44 052 000 EUR; konstatira da su se na kraju 2020. plaćanja pretfinanciranja mogla izvršiti samo za potpisane ugovore povezane s predeksaskalarnim računalima (Leonardo) i PetaSC, u iznosu od 34 288 000 EUR, te za potpisane sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava u iznosu od 6 083 000 EUR, što je dovelo do niske stope izvršenja odobrenih sredstava za operativna plaćanja od 22,6 %; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

7.

iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da je planirano da se proračun Zajedničkog poduzeća za operativna plaćanja za 2020. upotrijebi za pretfinanciranje nabave triju predeksaskalarnih superračunala i pet petaskalarnih superračunala (PetaSC) za iznos od 134 874 000 EUR te za dovršene pozive na podnošenje prijedloga za iznos od 44 052 000 EUR; konstatira da su se na kraju 2020. plaćanja pretfinanciranja mogla izvršiti samo za potpisane ugovore povezane s predeksaskalarnim računalima (Leonardo) i PetaSC, u iznosu od 34 288 000 EUR, te za potpisane sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava u iznosu od 6 083 000 EUR, što je dovelo do niske stope izvršenja odobrenih sredstava za operativna plaćanja od 22,6 %; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

Nabava i osoblje

Nabava i osoblje

| 8. | konstatira da je na kraju 2020. dovršeno ukupno 11 postupaka zapošljavanja, uključujući za izvršnog direktora, te da odabrano osoblje radi za Zajedničko poduzeće; iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da, s obzirom na to da se potreba za ključnim administrativnim osobljem tek treba riješiti, to predstavlja rizike u smislu slabosti u upravljanju financijama, proračunom i osobljem te u postupcima unutarnje kontrole u pogledu operativnih plaćanja i doprinosa u naravi, kao i da visok udio ugovornog osoblja (74 %) može rezultirati značajnom razinom fluktuacije osoblja u bliskoj budućnosti, čime bi se dodatno povećali rizici za njegove sustave upravljanja; ističe da bi se to moglo nepovoljno odraziti na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća, primjerice u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

8.

konstatira da je na kraju 2020. dovršeno ukupno 11 postupaka zapošljavanja, uključujući za izvršnog direktora, te da odabrano osoblje radi za Zajedničko poduzeće; iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da, s obzirom na to da se potreba za ključnim administrativnim osobljem tek treba riješiti, to predstavlja rizike u smislu slabosti u upravljanju financijama, proračunom i osobljem te u postupcima unutarnje kontrole u pogledu operativnih plaćanja i doprinosa u naravi, kao i da visok udio ugovornog osoblja (74 %) može rezultirati značajnom razinom fluktuacije osoblja u bliskoj budućnosti, čime bi se dodatno povećali rizici za njegove sustave upravljanja; ističe da bi se to moglo nepovoljno odraziti na opću uspješnost Zajedničkog poduzeća, primjerice u pogledu zadržavanja stručnjaka s ključnim kompetencijama, nejasnih kanala kontrole odgovornosti i smanjene učinkovitosti osoblja; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

| 9. | nadalje, iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da Revizorski sud smatra da Zajedničko poduzeće trenutačno nema dovoljno osoblja s obzirom na njegovo trenutno opterećenje administrativnim i operativnim postupcima i njegovim prvim važnim aktivnostima te da se tijekom organizacijskog ustroja 2020. Zajedničko poduzeće uglavnom usredotočilo na osiguravanje glavnih operativnih postupaka i zadataka, ali prema trenutačnom planu radnih mjesta nije moglo zaposliti ključno administrativno osoblje, posebno voditelja administracije i financija te upravitelja za unutarnju kontrolu i koordinaciju revizije; iz godišnjeg izvješća o radu Zajedničkog poduzeća prima na znanje da je, čim je Zajedničko poduzeće postalo neovisno, krajem 2020. započelo zapošljavanje službenika za proračun i računovodstvo, pravnog službenika i službenika za ljudske resurse te je predmetno osoblje preuzelo svoje funkcije 2021.; |
| --- | --- |

9.

nadalje, iz izvješća Revizorskog suda prima na znanje da Revizorski sud smatra da Zajedničko poduzeće trenutačno nema dovoljno osoblja s obzirom na njegovo trenutno opterećenje administrativnim i operativnim postupcima i njegovim prvim važnim aktivnostima te da se tijekom organizacijskog ustroja 2020. Zajedničko poduzeće uglavnom usredotočilo na osiguravanje glavnih operativnih postupaka i zadataka, ali prema trenutačnom planu radnih mjesta nije moglo zaposliti ključno administrativno osoblje, posebno voditelja administracije i financija te upravitelja za unutarnju kontrolu i koordinaciju revizije; iz godišnjeg izvješća o radu Zajedničkog poduzeća prima na znanje da je, čim je Zajedničko poduzeće postalo neovisno, krajem 2020. započelo zapošljavanje službenika za proračun i računovodstvo, pravnog službenika i službenika za ljudske resurse te je predmetno osoblje preuzelo svoje funkcije 2021.;

| 10. | sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave Zajedničkog poduzeća da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja; |
| --- | --- |

10.

sa zabrinutošću prima na znanje izazove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 za zaposlenike, posebno uzimajući u obzir različite životne situacije, nemogućnost pristupa uredskom prostoru i moguće učinke izolacije; traži od Zajedničkog poduzeća da se usredotoči na dobrobit zaposlenika, upravljanje stresom i ravnotežu između poslovnog i privatnog života; traži od uprave Zajedničkog poduzeća da osigura uspostavu odgovarajućih struktura potpore kako bi se zajamčila psihološka dobrobit osoblja;

| 11. | konstatira da su pozivi za osam superračunala (tri predeksaskalarnih i pet petaskalarnih računala) pokrenuti 2019. i evaluirani tijekom 2020.; konstatira da je nakon postizanja samostalnosti Zajedničko poduzeće potpisalo ugovore za šest računala visokih performansi, točnije četiri ugovora za petaskalarna superračunala (MeluXina, Euro-IT4I/Karolina, VEGA i PetaSC/Discoverer) i dva za predeksaskalarna superračunala (Leonardo i LUMI); |
| --- | --- |

11.

konstatira da su pozivi za osam superračunala (tri predeksaskalarnih i pet petaskalarnih računala) pokrenuti 2019. i evaluirani tijekom 2020.; konstatira da je nakon postizanja samostalnosti Zajedničko poduzeće potpisalo ugovore za šest računala visokih performansi, točnije četiri ugovora za petaskalarna superračunala (MeluXina, Euro-IT4I/Karolina, VEGA i PetaSC/Discoverer) i dva za predeksaskalarna superračunala (Leonardo i LUMI);

| 12. | konstatira da je Zajedničko poduzeće službeno obaviješteno o tome da je pružatelj usluga podnio žalbu Sudu Europske unije radi poništenja odluke Zajedničkog poduzeća od 29. rujna 2020., koja se odnosi na postupak nabave, isporuke, instalacije i održavanja hardvera i softvera predeksaskalarnih superračunala; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu; |
| --- | --- |

12.

konstatira da je Zajedničko poduzeće službeno obaviješteno o tome da je pružatelj usluga podnio žalbu Sudu Europske unije radi poništenja odluke Zajedničkog poduzeća od 29. rujna 2020., koja se odnosi na postupak nabave, isporuke, instalacije i održavanja hardvera i softvera predeksaskalarnih superračunala; poziva Zajedničko poduzeće da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja u tom pogledu;

Uspješnost

Uspješnost

| 13. | konstatira tri glavna cilja Zajedničkog poduzeća za 2020., a to su postizanje autonomije, provedba poziva na podnošenje prijedloga za istraživanja i inovacije do 2020. te provedba infrastrukturnih aktivnosti; |
| --- | --- |

13.

konstatira tri glavna cilja Zajedničkog poduzeća za 2020., a to su postizanje autonomije, provedba poziva na podnošenje prijedloga za istraživanja i inovacije do 2020. te provedba infrastrukturnih aktivnosti;

| 14. | napominje da su u skladu s relevantnim godišnjim planovima rada 2019. pokrenuta dva poziva („Ususret tehnologijama i aplikacijama ekstremnih razmjera” i „Inoviranje i širenje uporabe i baze vještina računalstva visokih performansi”) te dva poziva 2020. („Napredni pilot-projekti ususret europskim superračunalima i pilot-projekt o kvantnom simulatoru” i „Okvirni sporazum o partnerstvu u europskim tehnologijama mikroprocesora male snage (faza 2)”); |
| --- | --- |

14.

napominje da su u skladu s relevantnim godišnjim planovima rada 2019. pokrenuta dva poziva („Ususret tehnologijama i aplikacijama ekstremnih razmjera” i „Inoviranje i širenje uporabe i baze vještina računalstva visokih performansi”) te dva poziva 2020. („Napredni pilot-projekti ususret europskim superračunalima i pilot-projekt o kvantnom simulatoru” i „Okvirni sporazum o partnerstvu u europskim tehnologijama mikroprocesora male snage (faza 2)”);

| 15. | pozdravlja činjenicu da su, kako je istaknuto u godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020., od ukupno 37 stručnjaka njih 43 % bile žene, a 57 % muškarci, i to iz 23 različite zemlje; potiče Zajedničko poduzeće da nastavi održavati tu razinu rodne ravnoteže; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja činjenicu da su, kako je istaknuto u godišnjem izvješću o radu Zajedničkog poduzeća za 2020., od ukupno 37 stručnjaka njih 43 % bile žene, a 57 % muškarci, i to iz 23 različite zemlje; potiče Zajedničko poduzeće da nastavi održavati tu razinu rodne ravnoteže;

| 16. | napominje da se 2020. u godišnjem izvješću o radu za 2020. navode samo neki opći ključni pokazatelji uspješnosti programa Obzor 2020. te da će se konačni ključni pokazatelji uspješnosti Zajedničkog poduzeća za program Obzor Europa ažurirati u skladu s revidiranom Uredbom o Zajedničkom poduzeću donesenom u kolovozu 2021.; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

16.

napominje da se 2020. u godišnjem izvješću o radu za 2020. navode samo neki opći ključni pokazatelji uspješnosti programa Obzor 2020. te da će se konačni ključni pokazatelji uspješnosti Zajedničkog poduzeća za program Obzor Europa ažurirati u skladu s revidiranom Uredbom o Zajedničkom poduzeću donesenom u kolovozu 2021.; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

Unutarnja kontrola

Unutarnja kontrola

| 17. | prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije te da je Zajedničko poduzeće na kraju 2020. u velikoj mjeri provelo Komisijin okvir unutarnje kontrole, koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole, ali da, međutim, za načela kontrole koja se odnose na procjenu rizika te aktivnosti kontrole i praćenja još treba dovršiti nekoliko mjera; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; |
| --- | --- |

17.

prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da je Zajedničko poduzeće uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije te da je Zajedničko poduzeće na kraju 2020. u velikoj mjeri provelo Komisijin okvir unutarnje kontrole, koji se temelji na 17 načela unutarnje kontrole, ali da, međutim, za načela kontrole koja se odnose na procjenu rizika te aktivnosti kontrole i praćenja još treba dovršiti nekoliko mjera; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time;

ex ante

| 18. | prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da na kraju 2020. Zajedničko poduzeće nije razvilo pouzdane postupke za vrednovanje i potvrdu doprinosa u naravi koje su prijavile države sudionice i privatni članovi niti je uspostavilo odgovarajući računovodstveni postupak za priznavanje tih doprinosa u naravi; ističe činjenicu da takva situacija onemogućuje Zajedničkom poduzeću da upravlja, prati i izvještava u pogledu dostizanja minimalne razine doprinosa u naravi koje trebaju dati države sudionice i privatni članovi; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje; |
| --- | --- |

18.

prima na znanje na temelju izvješća Revizorskog suda da na kraju 2020. Zajedničko poduzeće nije razvilo pouzdane postupke za vrednovanje i potvrdu doprinosa u naravi koje su prijavile države sudionice i privatni članovi niti je uspostavilo odgovarajući računovodstveni postupak za priznavanje tih doprinosa u naravi; ističe činjenicu da takva situacija onemogućuje Zajedničkom poduzeću da upravlja, prati i izvještava u pogledu dostizanja minimalne razine doprinosa u naravi koje trebaju dati države sudionice i privatni članovi; poziva Zajedničko poduzeće da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvješće u vezi s time; primjećuje da se u svim zajedničkim poduzećima primjenjuju različiti postupci za izračunavanje doprinosa u naravi i poziva na njihovo usklađivanje;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i strategija za borbu protiv prijevara

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i strategija za borbu protiv prijevara

| 19. | konstatira da je Zajedničko poduzeće razvilo sveobuhvatan skup pravila i postupaka kako bi svojem osoblju pružio jasan okvir za njihov rad te da se ta pravila primjenjuju u njegovoj cijeloj strukturi upravljanja; |
| --- | --- |

19.

konstatira da je Zajedničko poduzeće razvilo sveobuhvatan skup pravila i postupaka kako bi svojem osoblju pružio jasan okvir za njihov rad te da se ta pravila primjenjuju u njegovoj cijeloj strukturi upravljanja;

| 20. | konstatira da je upravni odbor Zajedničkog poduzeća donio, te će i provesti, zajedničku strategiju za borbu protiv prijevara u području istraživanja u skladu sa svojom Odlukom br. 7/2021. |
| --- | --- |

20.

konstatira da je upravni odbor Zajedničkog poduzeća donio, te će i provesti, zajedničku strategiju za borbu protiv prijevara u području istraživanja u skladu sa svojom Odlukom br. 7/2021.

---

(1)  Uredba Vijeća (EU) 2018/1488 od 28. rujna 2018. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi (SL L 252, 8.10.2018., str. 1.).

1

(2)  Uredba Vijeća (EU) 2021/1173 od 13. srpnja 2021. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/1488 (SL L 256, 19.7.2021., str. 3.).

2

---

| 5.10.2022 | HR | Službeni list Europske unije | L 258/514 |
| --- | --- | --- | --- |

5.10.2022

HR

Službeni list Europske unije

L 258/514

---

ODLUKA (EU) 2022/1839 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 4. svibnja 2022.

o zatvaranju računa Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.

EUROPSKI PARLAMENT,

| — | uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.,

| — | uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o zajedničkim poduzećima EU-a za financijsku godinu 2020., kojemu su priloženi odgovori zajedničkih poduzeća (1),

| — | uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (2) u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2020., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0107/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 28. veljače 2022. o razrješnici koju treba dobiti Zajedničko poduzeće za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2020. (06005/2022 – C9-0107/2022),

| — | uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 71.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2018/1488 od 28. rujna 2018. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2018/1488 od 28. rujna 2018. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi (4),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/1173 od 13. srpnja 2021. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/1488 (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2021/1173 od 13. srpnja 2021. o osnivanju Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/1488 (5),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6),

| — | uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/887 od 13. ožujka 2019. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 71. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (7),

| — | uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2022), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0078/2022),

| 1. | odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.; |
| --- | --- |

1.

odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi za financijsku godinu 2020.;

| 2. | nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L). |
| --- | --- |

2.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za europsko računalstvo visokih performansi, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

Predsjednica

Roberta METSOLA

Glavni tajnik

Klaus WELLE

---

(1)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

1

(2)  
  SL C 458, 12.11.2021., str. 20.

2

(3)  
  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

3

(4)  
  SL L 252, 8.10.2018., str. 1.

4

(5)  
  SL L 256, 19.7.2021., str. 3.

5

(6)  
  SL L 38, 7.2.2014., str. 2.

6

(7)  
  SL L 142, 29.5.2019., str. 16.

7

---