# Publicatieblad L 274/2022

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 274 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 65e jaargang24 oktober 2022 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 274

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

65e jaargang24 oktober 2022

---

| Inhoud | | I   Wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RICHTLIJNEN |
| | * | Richtlijn (EU) 2022/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende uniforme procedures voor de controle op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (codificatie) (
  1
  ) | 1 |

Inhoud

I   Wetgevingshandelingen

Bladzijde

RICHTLIJNEN

*

Richtlijn (EU) 2022/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende uniforme procedures voor de controle op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (codificatie) (
  1
  )

1

1

| | | II   Niet-wetgevingshandelingen |
| --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2022/2000 van de Commissie van 18 oktober 2022 tot inschrijving van een naam in het register van gegarandeerde traditionele specialiteiten Watercress/Cresson de Fontaine/Berros de Agua/Agrião de Água/Waterkers/Brunnenkresse (GTS) | 14 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2022/2001 van de Commissie van 21 oktober 2022 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad | 24 |
| | * | Verordening (EU) 2022/2002 van de Commissie van 21 oktober 2022 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1881/2006 wat de maximumgehalten aan dioxinen en dioxineachtige pcb’s in bepaalde levensmiddelen betreft (
  1
  ) | 64 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit (EU) 2022/2003 van de Raad van 13 oktober 2022 inzake het namens de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt over de wijziging van het reglement van orde bij het Graanhandelsverdrag 1995 wat betreft de contractuele periode van de externe auditor | 67 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/2004 van de Commissie van 18 oktober 2022 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 tot vaststelling van bepaalde noodmaatregelen met betrekking tot schapen- en geitenpokken in Spanje
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2022) 7509)

   (
  1
  ) | 69 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/2005 van de Commissie van 21 oktober 2022 tot niet-goedkeuring van methyleendithiocyanaat als een bestaande werkzame stof voor gebruik in biociden van productsoort 12 overeenkomstig Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad (
  1
  ) | 76 |
| | | REGLEMENTEN VAN ORDE EN REGLEMENTEN VOOR DE PROCESVOERING |
| | * | Besluit van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) van 14 oktober 2022 tot wijziging van het reglement van orde van de EDPS van 15 mei 2020 | 78 |

II   Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2022/2000 van de Commissie van 18 oktober 2022 tot inschrijving van een naam in het register van gegarandeerde traditionele specialiteiten Watercress/Cresson de Fontaine/Berros de Agua/Agrião de Água/Waterkers/Brunnenkresse (GTS)

14

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2022/2001 van de Commissie van 21 oktober 2022 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad

24

*

Verordening (EU) 2022/2002 van de Commissie van 21 oktober 2022 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1881/2006 wat de maximumgehalten aan dioxinen en dioxineachtige pcb’s in bepaalde levensmiddelen betreft (
  1
  )

1

64

BESLUITEN

*

Besluit (EU) 2022/2003 van de Raad van 13 oktober 2022 inzake het namens de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt over de wijziging van het reglement van orde bij het Graanhandelsverdrag 1995 wat betreft de contractuele periode van de externe auditor

67

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/2004 van de Commissie van 18 oktober 2022 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 tot vaststelling van bepaalde noodmaatregelen met betrekking tot schapen- en geitenpokken in Spanje
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2022) 7509)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2022) 7509)

1

69

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/2005 van de Commissie van 21 oktober 2022 tot niet-goedkeuring van methyleendithiocyanaat als een bestaande werkzame stof voor gebruik in biociden van productsoort 12 overeenkomstig Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad (
  1
  )

1

76

REGLEMENTEN VAN ORDE EN REGLEMENTEN VOOR DE PROCESVOERING

*

Besluit van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) van 14 oktober 2022 tot wijziging van het reglement van orde van de EDPS van 15 mei 2020

78

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst. |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst.

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

I Wetgevingshandelingen

RICHTLIJNEN

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/1

---

RICHTLIJN (EU) 2022/1999 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 19 oktober 2022

betreffende uniforme procedures voor de controle op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (codificatie)

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Na raadpleging van het Comité van de Regio’s,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Richtlijn 95/50/EG van de Raad (3) is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd (4). Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van die richtlijn te worden overgegaan. |
| --- | --- |

(1)

Richtlijn 95/50/EG van de Raad (3) is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd (4). Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van die richtlijn te worden overgegaan.

| (2) | De controles betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg moeten worden verricht overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1100/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) en Verordening (EEG) nr. 3912/92 van de Raad (6). |
| --- | --- |

(2)

De controles betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg moeten worden verricht overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1100/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) en Verordening (EEG) nr. 3912/92 van de Raad (6).

| (3) | De procedures van de lidstaten voor de controle op, alsmede hun definities met betrekking tot, het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg moeten ervoor zorgen dat de naleving van de aldus vastgelegde veiligheidsnormen van Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) doeltreffend kan worden gecontroleerd. |
| --- | --- |

(3)

De procedures van de lidstaten voor de controle op, alsmede hun definities met betrekking tot, het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg moeten ervoor zorgen dat de naleving van de aldus vastgelegde veiligheidsnormen van Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) doeltreffend kan worden gecontroleerd.

| (4) | Het is van belang dat de lidstaten zorgen voor voldoende controle op hun gehele grondgebied, maar tegelijkertijd zo veel mogelijk vermijden dat de controles van de betrokken voertuigen sterk toenemen. |
| --- | --- |

(4)

Het is van belang dat de lidstaten zorgen voor voldoende controle op hun gehele grondgebied, maar tegelijkertijd zo veel mogelijk vermijden dat de controles van de betrokken voertuigen sterk toenemen.

| (5) | De controles dienen te worden uitgevoerd aan de hand van een lijst van gemeenschappelijke elementen, die in de gehele Unie op het vervoer van gevaarlijke goederen van toepassing is. |
| --- | --- |

(5)

De controles dienen te worden uitgevoerd aan de hand van een lijst van gemeenschappelijke elementen, die in de gehele Unie op het vervoer van gevaarlijke goederen van toepassing is.

| (6) | Het is voorts wenselijk een lijst vast te stellen van inbreuken die door alle lidstaten als voldoende ernstig worden beschouwd om, ten aanzien van de voertuigen die ze hebben begaan, naargelang van de omstandigheden of de veiligheidseisen passende maatregelen te treffen, met inbegrip van het eventueel ontzeggen van toegang tot de Unie aan die voertuigen. |
| --- | --- |

(6)

Het is voorts wenselijk een lijst vast te stellen van inbreuken die door alle lidstaten als voldoende ernstig worden beschouwd om, ten aanzien van de voertuigen die ze hebben begaan, naargelang van de omstandigheden of de veiligheidseisen passende maatregelen te treffen, met inbegrip van het eventueel ontzeggen van toegang tot de Unie aan die voertuigen.

| (7) | Met het oog op de naleving van de veiligheidsnormen voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, is het wenselijk te voorzien in controles in de ondernemingen, hetzij preventief hetzij wanneer langs de weg belangrijke inbreuken op de wetgeving betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(7)

Met het oog op de naleving van de veiligheidsnormen voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, is het wenselijk te voorzien in controles in de ondernemingen, hetzij preventief hetzij wanneer langs de weg belangrijke inbreuken op de wetgeving betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen zijn vastgesteld.

| (8) | Bedoelde controles moeten betrekking hebben op al het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg dat volledig of gedeeltelijk op het grondgebied van de lidstaten plaatsheeft, ongeacht de plaats van herkomst of bestemming van de goederen dan wel het land van inschrijving van het voertuig. |
| --- | --- |

(8)

Bedoelde controles moeten betrekking hebben op al het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg dat volledig of gedeeltelijk op het grondgebied van de lidstaten plaatsheeft, ongeacht de plaats van herkomst of bestemming van de goederen dan wel het land van inschrijving van het voertuig.

| (9) | In geval van ernstige of herhaalde inbreuken, kan aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van inschrijving van het voertuig of van vestiging van de onderneming worden verzocht om passende maatregelen te treffen en de lidstaat die dit verzoek heeft ingediend op de hoogte te stellen van het gevolg dat hieraan is gegeven. |
| --- | --- |

(9)

In geval van ernstige of herhaalde inbreuken, kan aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van inschrijving van het voertuig of van vestiging van de onderneming worden verzocht om passende maatregelen te treffen en de lidstaat die dit verzoek heeft ingediend op de hoogte te stellen van het gevolg dat hieraan is gegeven.

| (10) | De toepassing van deze richtlijn moet worden gevolgd op basis van een door de Commissie in te dienen verslag. |
| --- | --- |

(10)

De toepassing van deze richtlijn moet worden gevolgd op basis van een door de Commissie in te dienen verslag.

| (11) | Teneinde deze richtlijn aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen tot wijziging van de bijlagen I, II en III bij deze richtlijn, met name om rekening te houden met wijzigingen in Richtlijn 2008/68/EG. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen van het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (8). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. |
| --- | --- |

(11)

Teneinde deze richtlijn aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen tot wijziging van de bijlagen I, II en III bij deze richtlijn, met name om rekening te houden met wijzigingen in Richtlijn 2008/68/EG. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen van het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (8). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

| (12) | Daar de doelstelling van deze richtlijn, namelijk zorgen voor een hoog veiligheidsniveau met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke goederen, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de omvang of de gevolgen van een dergelijke maatregel beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(12)

Daar de doelstelling van deze richtlijn, namelijk zorgen voor een hoog veiligheidsniveau met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke goederen, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de omvang of de gevolgen van een dergelijke maatregel beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

| (13) | Deze richtlijn dient de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in bijlage IV, deel B, genoemde termijnen voor omzetting in intern recht van de aldaar genoemde richtlijnen onverlet te laten, |
| --- | --- |

(13)

Deze richtlijn dient de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in bijlage IV, deel B, genoemde termijnen voor omzetting in intern recht van de aldaar genoemde richtlijnen onverlet te laten,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Deze richtlijn is van toepassing op de controles van de lidstaten op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg met voertuigen die zich op hun grondgebied in het verkeer bevinden of binnenkomen uit een derde land.

Zij is niet van toepassing op het vervoer van gevaarlijke goederen met voertuigen die toebehoren aan de strijdkrachten of onder hun verantwoordelijkheid vallen.

2.   De bepalingen van deze richtlijn laten het recht van de lidstaten onverlet om, met inachtneming van het Unierecht, controle uit te oefenen op het nationale en internationale vervoer van gevaarlijke goederen op hun grondgebied door voertuigen die buiten de werkingssfeer van deze richtlijn vallen.

Artikel 2

Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:

| a) | “voertuig”: ieder voor deelname aan het wegverkeer bestemd compleet of niet-compleet motorvoertuig op ten minste vier wielen met een door de constructie bepaalde maximumsnelheid van meer dan 25 km/h, alsmede aanhangwagens daarvan, met uitzondering van voertuigen die zich over rails voortbewegen, landbouw- en bosbouwtrekkers en alle mobiele machines; |
| --- | --- |

a)

“voertuig”: ieder voor deelname aan het wegverkeer bestemd compleet of niet-compleet motorvoertuig op ten minste vier wielen met een door de constructie bepaalde maximumsnelheid van meer dan 25 km/h, alsmede aanhangwagens daarvan, met uitzondering van voertuigen die zich over rails voortbewegen, landbouw- en bosbouwtrekkers en alle mobiele machines;

| b) | “gevaarlijke goederen”: gevaarlijke goederen zoals gedefinieerd in artikel 1, punt b), van de Europese Overeenkomst betreffende het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, gesloten te Genève op 30 september 1957, en in de bijlagen A en B bij die Overeenkomst, als bedoeld in bijlage I, punt I.1, bij Richtlijn 2008/68/EG; |
| --- | --- |

b)

“gevaarlijke goederen”: gevaarlijke goederen zoals gedefinieerd in artikel 1, punt b), van de Europese Overeenkomst betreffende het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, gesloten te Genève op 30 september 1957, en in de bijlagen A en B bij die Overeenkomst, als bedoeld in bijlage I, punt I.1, bij Richtlijn 2008/68/EG;

| c) | “vervoer”: ieder vervoer over de weg door voertuigen, dat geheel of gedeeltelijk plaatsvindt via het openbare wegennet op het grondgebied van een lidstaat, met inbegrip van de werkzaamheden in verband met het laden en lossen, die vallen onder Richtlijn 2008/68/EG, onverminderd de wettelijke regelingen van de lidstaten inzake de uit deze werkzaamheden voortvloeiende aansprakelijkheid; |
| --- | --- |

c)

“vervoer”: ieder vervoer over de weg door voertuigen, dat geheel of gedeeltelijk plaatsvindt via het openbare wegennet op het grondgebied van een lidstaat, met inbegrip van de werkzaamheden in verband met het laden en lossen, die vallen onder Richtlijn 2008/68/EG, onverminderd de wettelijke regelingen van de lidstaten inzake de uit deze werkzaamheden voortvloeiende aansprakelijkheid;

| d) | “onderneming”: iedere natuurlijke persoon, iedere rechtspersoon, met of zonder winstoogmerk, iedere vereniging of groepering van personen zonder rechtspersoonlijkheid en met of zonder winstoogmerk, alsmede iedere onder de overheid ressorterende instelling met een eigen rechtspersoonlijkheid of afhangende van een instantie met rechtspersoonlijkheid, die zich bezighoudt met hetzij het vervoeren, laden, lossen of laten vervoeren van gevaarlijke goederen, hetzij het tijdelijk opslaan, bijeenbrengen, verpakken of in ontvangst nemen van dergelijke goederen in het kader van een vervoersactiviteit, en die zich op het grondgebied van de Unie bevindt; |
| --- | --- |

d)

“onderneming”: iedere natuurlijke persoon, iedere rechtspersoon, met of zonder winstoogmerk, iedere vereniging of groepering van personen zonder rechtspersoonlijkheid en met of zonder winstoogmerk, alsmede iedere onder de overheid ressorterende instelling met een eigen rechtspersoonlijkheid of afhangende van een instantie met rechtspersoonlijkheid, die zich bezighoudt met hetzij het vervoeren, laden, lossen of laten vervoeren van gevaarlijke goederen, hetzij het tijdelijk opslaan, bijeenbrengen, verpakken of in ontvangst nemen van dergelijke goederen in het kader van een vervoersactiviteit, en die zich op het grondgebied van de Unie bevindt;

| e) | “controle”: iedere controle of iedere inspectie, verificatie of formaliteit die door de bevoegde instanties wordt uitgevoerd om redenen die verband houden met de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen. |
| --- | --- |

e)

“controle”: iedere controle of iedere inspectie, verificatie of formaliteit die door de bevoegde instanties wordt uitgevoerd om redenen die verband houden met de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen.

Artikel 3

1.   De lidstaten dragen er zorg voor dat een representatief deel van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg wordt onderworpen aan de controles in het kader van deze richtlijn, teneinde de overeenstemming van het vervoer met de wetgeving inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg te verifiëren.

2.   Deze controles worden verricht op het grondgebied van een lidstaat overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1100/2008 en artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3912/92.

Artikel 4

1.   Om de controles uit hoofde van deze richtlijn uit te voeren, gebruiken de lidstaten de controlelijst van bijlage I. Een exemplaar van de controlelijst of een door de controle-instantie opgesteld bewijs van de verrichte controle moet aan de bestuurder van het voertuig worden afgegeven en desgevraagd worden overgelegd, teneinde latere controles zo veel mogelijk te vereenvoudigen of te vermijden.

De eerste alinea laat het recht van de lidstaten om ad hoc specifieke controles uit te voeren onverlet.

2.   De controles worden uitgevoerd door middel van steekproeven en omvatten zo veel mogelijk een groot deel van het wegennet.

3.   De plaats voor de controleposten wordt zodanig gekozen dat het mogelijk is de voertuigen die in overtreding zijn, opnieuw met de voorschriften in overeenstemming te brengen of, wanneer de controle-instantie zulks nodig acht, ter plaatse of op een daartoe door die instantie aangewezen plaats een doorrijverbod op te leggen, zonder dat de veiligheid daardoor in gevaar wordt gebracht.

4.   Zo nodig, en op voorwaarde dat de veiligheid daardoor niet in gevaar wordt gebracht, kunnen van de vervoerde producten monsters worden genomen met het oog op het onderzoek ervan door laboratoria die door de bevoegde instantie zijn erkend.

5.   De controles mogen niet langer duren dan redelijk is.

Artikel 5

Onverminderd andere eventueel toe te passen sancties kan, wanneer tijdens het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg een of meer van de met name in bijlage II vermelde inbreuken op de veiligheidsnormen zijn vastgesteld, ter plaatse of op een daartoe door de controle-instanties aangewezen plaats, aan de betrokken voertuigen een doorrijverbod worden opgelegd, en kan de verplichting worden opgelegd dat zij vóór het voortzetten van de reis in overeenstemming met de voorschriften worden gebracht ofwel is het mogelijk dat er naargelang van de omstandigheden of veiligheidseisen andere passende maatregelen, met inbegrip van een eventuele weigering van toegang van deze voertuigen tot de Unie, worden toegepast.

Artikel 6

1.   Controles kunnen eveneens plaatshebben in de ondernemingen, preventief of wanneer inbreuken welke een gevaar vormen voor de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen, langs de weg zijn vastgesteld.

Deze controles moeten erop gericht zijn te verzekeren dat de veiligheidsvoorwaarden waaronder het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg plaatsheeft, in overeenstemming zijn met de ter zake toepasselijke wetgeving.

2.   Wanneer een of meer van de met name in bijlage II vermelde inbreuken zijn vastgesteld op het gebied van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, moet het betrokken vervoer vóór het verlaten van de onderneming in overeenstemming met de voorschriften zijn gebracht of zal het voorwerp zijn van andere passende maatregelen.

Artikel 7

1.   De lidstaten verlenen elkaar met het oog op de juiste toepassing van deze richtlijn de nodige bijstand.

2.   Door een niet in de betrokken lidstaat ingeschreven voertuig of gevestigde onderneming gepleegde ernstige of herhaalde inbreuken welke een gevaar voor de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen opleveren, worden gemeld aan de bevoegde instanties van de lidstaat van inschrijving van het voertuig of van vestiging van de onderneming.

De bevoegde instanties van de lidstaat waar een ernstige of herhaalde inbreuk is vastgesteld, kunnen de bevoegde instanties van de lidstaat van inschrijving van het voertuig of van vestiging van de onderneming verzoeken tegen de overtreder(s) passende maatregelen te treffen.

De bevoegde instanties van de lidstaat van inschrijving van het voertuig of van vestiging van de onderneming doen aan de bevoegde instanties van de lidstaat waar de inbreuken zijn vastgesteld mededeling van de maatregelen die eventueel tegen de vervoerder of de betrokken onderneming zijn getroffen.

Artikel 8

Indien de vaststellingen bij de controle langs de weg van een in een andere lidstaat ingeschreven voertuig aanleiding geven tot het vermoeden dat ernstige of herhaalde inbreuken zijn gepleegd welke tijdens de controle door het ontbreken van de noodzakelijke voorzieningen niet kunnen worden aangetoond, verlenen de bevoegde instanties van de betrokken lidstaten elkaar met het oog op verduidelijking van de situatie de nodige bijstand.

Indien de bevoegde lidstaat daartoe een controle in de onderneming uitvoert, worden de resultaten van die controle ter kennis van de andere betrokken lidstaat gebracht.

Artikel 9

1.   Elke lidstaat zendt de Commissie voor ieder kalenderjaar, uiterlijk twaalf maanden na het einde daarvan, een verslag over de toepassing van Richtlijn 95/50/EG en deze richtlijn. Dit verslag wordt volgens het modelformulier in bijlage III bij deze richtlijn opgesteld en bevat de volgende gegevens:

| a) | zo mogelijk een op telling of schatting gebaseerd overzicht van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (in vervoerde ton of tonkilometers); |
| --- | --- |

a)

zo mogelijk een op telling of schatting gebaseerd overzicht van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (in vervoerde ton of tonkilometers);

| b) | het aantal uitgevoerde controles; |
| --- | --- |

b)

het aantal uitgevoerde controles;

| c) | het aantal gecontroleerde voertuigen, per land van inschrijving (betrokken lidstaat, andere lidstaten of derde landen); |
| --- | --- |

c)

het aantal gecontroleerde voertuigen, per land van inschrijving (betrokken lidstaat, andere lidstaten of derde landen);

| d) | het aantal vastgestelde inbreuken, naar risicocategorie als vermeld in bijlage II; |
| --- | --- |

d)

het aantal vastgestelde inbreuken, naar risicocategorie als vermeld in bijlage II;

| e) | aantal en soort van de opgelegde sancties. |
| --- | --- |

e)

aantal en soort van de opgelegde sancties.

2.   Voor het eerst in 1999, en vervolgens ten minste om de drie jaar, zendt de Commissie het Europees Parlement en de Raad een verslag over de wijze waarop de lidstaten Richtlijn 95/50/EG en deze richtlijn toepassen, gelet op de in lid 1 bedoelde gegevens.

Artikel 10

De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 11 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de bijlagen I, II en III bij deze richtlijn, teneinde deze aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang op de onder deze richtlijn vallende gebieden, met name om rekening te houden met wijzigingen in Richtlijn 2008/68/EG.

Artikel 11

1.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.   De in artikel 10 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van 26 juli 2019. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 10 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4.   Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.

5.   Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6.   Een overeenkomstig artikel 10 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

Artikel 12

De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 13

Richtlijn 95/50/EG, zoals gewijzigd bij de in bijlage IV, deel A, genoemde handelingen, wordt ingetrokken, onverminderd de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de in bijlage IV, deel B, genoemde termijnen voor omzetting in intern recht.

Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage V.

Artikel 14

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 15

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Straatsburg, 19 oktober 2022.

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

R. METSOLA

Voor de Raad

De voorzitter

M. BEK

---

(1)  
  PB C 105 van 4.3.2022, blz. 148.

1

(2)  Standpunt van het Europees Parlement van 13 september 2022. (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 4 oktober 2022.

2

(3)  Richtlijn 95/50/EG van de Raad van 6 oktober 1995 betreffende uniforme procedures voor de controle op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (PB L 249 van 17.10.1995, blz. 35).

3

(4)  Zie bijlage IV, deel A.

4

(5)  Verordening (EG) nr. 1100/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2008 inzake de afschaffing van controles aan de grenzen van de lidstaten voor wegvervoer en binnenvaart (PB L 304 van 14.11.2008, blz. 63).

5

(6)  Verordening (EEG) nr. 3912/92 van de Raad van 17 december 1992 inzake in de Gemeenschap in het wegvervoer en de binnenvaart uitgevoerde controles van in een derde land ingeschreven of tot het verkeer toegelaten vervoermiddelen (PB L 395 van 31.12.1992, blz. 6).

6

(7)  Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land (PB L 260 van 30.9.2008, blz. 13).

7

(8)  
  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

8

---

BIJLAGE I

Controlelijst

(bedoeld in artikel 4)

Image 1

Image 2

---

BIJLAGE II

Inbreuken

In het kader van deze richtlijn bevat de volgende niet-volledige lijst, ingedeeld in drie risicocategorieën (waarvan categorie I de ernstigste is), een leidraad voor wat als inbreuk dient te worden beschouwd.

Bij de bepaling van de juiste risicocategorie moet rekening worden gehouden met de specifieke omstandigheden; de bepaling hiervan wordt overgelaten aan de controlerende instantie/functionaris ter plaatse.

Tekortkomingen die niet onder de risicocategorieën worden genoemd, worden aan de hand van de beschrijvingen van de categorieën ingedeeld.

Wanneer er sprake is van verschillende inbreuken per vervoerseenheid, wordt voor de rapportage (in overeenstemming met het modelformulier in bijlage III) alleen de ernstigste risicocategorie vermeld (zoals aangegeven onder punt 32 van bijlage I).

1.   Risicocategorie I

Wanneer er bij het niet in acht nemen van de desbetreffende ADR-bepalingen een hoog risico op dodelijke slachtoffers, ernstig letsel voor personen of significante aantasting van het milieu ontstaat, zullen er normaal gesproken onmiddellijk afdoende corrigerende maatregelen worden genomen, zoals het blokkeren van het voertuig.

Dergelijke gevallen zijn:

| 1. | de gevaarlijke goederen mogen niet worden vervoerd; |
| --- | --- |

1.

de gevaarlijke goederen mogen niet worden vervoerd;

| 2. | lekkage van gevaarlijke stoffen; |
| --- | --- |

2.

lekkage van gevaarlijke stoffen;

| 3. | vervoer via een verboden vervoerwijze of met een ongeschikt vervoermiddel; |
| --- | --- |

3.

vervoer via een verboden vervoerwijze of met een ongeschikt vervoermiddel;

| 4. | bulkvervoer in een container die qua constructie niet geschikt is; |
| --- | --- |

4.

bulkvervoer in een container die qua constructie niet geschikt is;

| 5. | vervoer in een voertuig zonder adequaat goedkeuringscertificaat; |
| --- | --- |

5.

vervoer in een voertuig zonder adequaat goedkeuringscertificaat;

| 6. | het voertuig voldoet niet langer aan de goedkeuringsnormen en levert een direct gevaar op (anders ingedeeld in risicocategorie II); |
| --- | --- |

6.

het voertuig voldoet niet langer aan de goedkeuringsnormen en levert een direct gevaar op (anders ingedeeld in risicocategorie II);

| 7. | er wordt een niet-goedgekeurde verpakking gebruikt; |
| --- | --- |

7.

er wordt een niet-goedgekeurde verpakking gebruikt;

| 8. | de verpakking voldoet niet aan de verpakkingsinstructie die van toepassing is; |
| --- | --- |

8.

de verpakking voldoet niet aan de verpakkingsinstructie die van toepassing is;

| 9. | er wordt niet voldaan aan de speciale bepalingen voor gezamenlijke verpakking; |
| --- | --- |

9.

er wordt niet voldaan aan de speciale bepalingen voor gezamenlijke verpakking;

| 10. | er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake beladen en vastzetten; |
| --- | --- |

10.

er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake beladen en vastzetten;

| 11. | er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake het gezamenlijk laden van colli; |
| --- | --- |

11.

er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake het gezamenlijk laden van colli;

| 12. | er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake de maximaal toelaatbare vulling van tanks of colli; |
| --- | --- |

12.

er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake de maximaal toelaatbare vulling van tanks of colli;

| 13. | er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake de beperking van de hoeveelheden die in één vervoerseenheid mogen worden vervoerd; |
| --- | --- |

13.

er wordt niet voldaan aan de voorschriften inzake de beperking van de hoeveelheden die in één vervoerseenheid mogen worden vervoerd;

| 14. | vervoer van gevaarlijke goederen zonder vermelding van hun aanwezigheid (bijvoorbeeld documenten, kenmerking en etikettering van de colli, grote etiketten en kenmerking op het voertuig); |
| --- | --- |

14.

vervoer van gevaarlijke goederen zonder vermelding van hun aanwezigheid (bijvoorbeeld documenten, kenmerking en etikettering van de colli, grote etiketten en kenmerking op het voertuig);

| 15. | vervoer zonder grote etiketten en kenmerking op het voertuig; |
| --- | --- |

15.

vervoer zonder grote etiketten en kenmerking op het voertuig;

| 16. | er ontbreekt informatie over de stof die wordt vervoerd, waardoor kan worden vastgesteld of er sprake is van een inbreuk van risicocategorie I (bijvoorbeeld UN-nummer, correcte vervoersnaam, verpakkingsgroep); |
| --- | --- |

16.

er ontbreekt informatie over de stof die wordt vervoerd, waardoor kan worden vastgesteld of er sprake is van een inbreuk van risicocategorie I (bijvoorbeeld UN-nummer, correcte vervoersnaam, verpakkingsgroep);

| 17. | de chauffeur heeft geen geldig certificaat van een beroepsopleiding; |
| --- | --- |

17.

de chauffeur heeft geen geldig certificaat van een beroepsopleiding;

| 18. | er wordt vuur of een onbeschermde lamp gebruikt; |
| --- | --- |

18.

er wordt vuur of een onbeschermde lamp gebruikt;

| 19. | het rookverbod wordt niet in acht genomen. |
| --- | --- |

19.

het rookverbod wordt niet in acht genomen.

2.   Risicocategorie II

Wanneer er bij het niet in acht nemen van de desbetreffende ADR-bepalingen een risico op letsel voor personen of aantasting van het milieu ontstaat, zullen er normaal gesproken afdoende corrigerende maatregelen worden genomen, zoals aanpassing op de controleplaats indien dit mogelijk en van toepassing is, maar uiterlijk bij het voltooien van het vervoerstraject van dat moment.

Dergelijke gevallen zijn:

| 1. | de vervoerseenheid bestaat uit meer dan een aanhanger/oplegger; |
| --- | --- |

1.

de vervoerseenheid bestaat uit meer dan een aanhanger/oplegger;

| 2. | het voertuig voldoet niet langer aan de goedkeuringsnormen maar levert geen direct gevaar op; |
| --- | --- |

2.

het voertuig voldoet niet langer aan de goedkeuringsnormen maar levert geen direct gevaar op;

| 3. | het voertuig bevat geen operationele brandblusser, zoals vereist; een brandblusser kan nog als operationeel worden beschouwd als alleen de voorgeschreven verzegeling en/of de vervaldatum ontbreken; dit gaat echter niet op als duidelijk zichtbaar is dat de brandblusser niet langer operationeel is, bijvoorbeeld als de drukmeter op 0 staat; |
| --- | --- |

3.

het voertuig bevat geen operationele brandblusser, zoals vereist; een brandblusser kan nog als operationeel worden beschouwd als alleen de voorgeschreven verzegeling en/of de vervaldatum ontbreken; dit gaat echter niet op als duidelijk zichtbaar is dat de brandblusser niet langer operationeel is, bijvoorbeeld als de drukmeter op 0 staat;

| 4. | het voertuig bevat niet de uitrusting die krachtens het ADR of de schriftelijke instructies vereist is; |
| --- | --- |

4.

het voertuig bevat niet de uitrusting die krachtens het ADR of de schriftelijke instructies vereist is;

| 5. | er is niet voldaan aan de beproevings- en inspectiedata en gebruiksperiodes voor verpakkingen, intermediate bulk containers (IBC’s) of grote verpakkingen; |
| --- | --- |

5.

er is niet voldaan aan de beproevings- en inspectiedata en gebruiksperiodes voor verpakkingen, intermediate bulk containers (IBC’s) of grote verpakkingen;

| 6. | er worden colli met een beschadigde verpakking, IBC of grote verpakking of beschadigde ongereinigde lege verpakkingen vervoerd; |
| --- | --- |

6.

er worden colli met een beschadigde verpakking, IBC of grote verpakking of beschadigde ongereinigde lege verpakkingen vervoerd;

| 7. | vervoer van verpakte goederen in een container die qua constructie niet geschikt is; |
| --- | --- |

7.

vervoer van verpakte goederen in een container die qua constructie niet geschikt is;

| 8. | de tanks/tankcontainers (ook als ze leeg en ongereinigd zijn) zijn niet correct gesloten; |
| --- | --- |

8.

de tanks/tankcontainers (ook als ze leeg en ongereinigd zijn) zijn niet correct gesloten;

| 9. | vervoer van een combinatieverpakking met een buitenverpakking die niet correct gesloten is; |
| --- | --- |

9.

vervoer van een combinatieverpakking met een buitenverpakking die niet correct gesloten is;

| 10. | onjuiste etikettering, kenmerking of grote etiketten; |
| --- | --- |

10.

onjuiste etikettering, kenmerking of grote etiketten;

| 11. | er zijn geen schriftelijke instructies in overeenstemming met het ADR of de schriftelijke instructies hebben geen betrekking op de vervoerde goederen; |
| --- | --- |

11.

er zijn geen schriftelijke instructies in overeenstemming met het ADR of de schriftelijke instructies hebben geen betrekking op de vervoerde goederen;

| 12. | het voertuig staat niet onder afdoende toezicht of is niet juist geparkeerd. |
| --- | --- |

12.

het voertuig staat niet onder afdoende toezicht of is niet juist geparkeerd.

3.   Risicocategorie III

Wanneer er bij het niet in acht nemen van de desbetreffende bepalingen een gering risico op letsel voor personen of aantasting van het milieu ontstaat en wanneer afdoende corrigerende maatregelen niet op de controleplaats behoeven te worden genomen, maar later bij de onderneming kunnen worden genomen.

Dergelijke gevallen zijn:

| 1. | de omvang van grote etiketten of etiketten of de grootte van letters, cijfers of symbolen op grote etiketten of etiketten voldoet niet aan de voorschriften; |
| --- | --- |

1.

de omvang van grote etiketten of etiketten of de grootte van letters, cijfers of symbolen op grote etiketten of etiketten voldoet niet aan de voorschriften;

| 2. | in de documentatie voor het vervoer ontbreekt andere informatie dan onder risicocategorie I (punt 16) wordt vermeld; |
| --- | --- |

2.

in de documentatie voor het vervoer ontbreekt andere informatie dan onder risicocategorie I (punt 16) wordt vermeld;

| 3. | het opleidingscertificaat bevindt zich niet in het voertuig, maar er zijn gegevens waaruit blijkt dat de chauffeur dit wel heeft. |
| --- | --- |

3.

het opleidingscertificaat bevindt zich niet in het voertuig, maar er zijn gegevens waaruit blijkt dat de chauffeur dit wel heeft.

---

BIJLAGE III

Modelformulier voor het aan de Commissie te zenden rapport over inbreuken en sancties

Image 3

---

BIJLAGE IV

DEEL A

Ingetrokken richtlijn met overzicht van de achtereenvolgende wijzigingen ervan

(bedoeld in artikel 13)

| Richtlijn 95/50/EG van de Raad (PB L 249 van 17.10.1995, blz. 35) | |
| --- | --- |
| Richtlijn 2001/26/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 168 van 23.6.2001, blz. 23) | |
| Richtlijn 2004/112/EG van de Commissie (PB L 367 van 14.12.2004, blz. 23) | |
| Richtlijn 2008/54/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 162 van 21.6.2008, blz. 11) | |
| Verordening (EU) 2019/1243 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 198 van 25.7.2019, blz. 241) | Uitsluitend punt IX, 1 van de bijlage |

Richtlijn 95/50/EG van de Raad (PB L 249 van 17.10.1995, blz. 35)

Richtlijn 2001/26/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 168 van 23.6.2001, blz. 23)

Richtlijn 2004/112/EG van de Commissie (PB L 367 van 14.12.2004, blz. 23)

Richtlijn 2008/54/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 162 van 21.6.2008, blz. 11)

Verordening (EU) 2019/1243 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 198 van 25.7.2019, blz. 241)

Uitsluitend punt IX, 1 van de bijlage

DEEL B

Termijnen voor omzetting in intern recht

(bedoeld in artikel 13)

| Richtlijn | Omzettingstermijn |
| --- | --- |
| 95/50/EG | 1 januari 1997 |
| 2001/26/EG | 23 december 2001 |
| 2004/112/EG | 14 december 2005 |
| 2008/54/EG | — |

Richtlijn

Omzettingstermijn

95/50/EG

1 januari 1997

2001/26/EG

23 december 2001

2004/112/EG

14 december 2005

2008/54/EG

—

---

BIJLAGE V

Concordantietabel

| Richtlijn 95/50/EG | Deze richtlijn |
| --- | --- |
| Artikel 1 | Artikel 1 |
| Artikel 2, aanhef | Artikel 2, aanhef |
| Artikel 2, eerste streepje | Artikel 2, punt a) |
| Artikel 2, tweede streepje | Artikel 2, punt b) |
| Artikel 2, derde streepje | Artikel 2, punt c) |
| Artikel 2, vierde streepje | Artikel 2, punt d) |
| Artikel 2, vijfde streepje | Artikel 2, punt e) |
| Artikel 3, lid 1 | Artikel 3, eerste alinea |
| Artikel 3, lid 2 | Artikel 3, tweede alinea |
| Artikel 4, lid 1, eerste zin | Artikel 4, lid 1, eerste alinea |
| Artikel 4, lid 1, tweede zin | Artikel 4, lid 1, tweede alinea |
| Artikel 4, leden 2 tot en met 5 | Artikel 4, leden 2 tot en met 5 |
| Artikel 5 | Artikel 5 |
| Artikel 6, lid 1 | Artikel 6, lid 1, eerste alinea |
| Artikel 6, lid 2, eerst alinea | Artikel 6, lid 1, tweede alinea |
| Artikel 6, lid 2, tweede alinea | Artikel 6, lid 2 |
| Artikel 7 | Artikel 7 |
| Artikel 8, eerste zin | Artikel 8, lid 1 |
| Artikel 8, tweede zin | Artikel 8, lid 2 |
| Artikel 9, lid 1, aanhef | Artikel 9, lid 1, aanhef |
| Artikel 9, lid 1, eerste streepje | Artikel 9, lid 1, punt a) |
| Artikel 9, lid 1, tweede streepje | Artikel 9, lid 1, punt b) |
| Artikel 9, lid 1, derde streepje | Artikel 9, lid 1, punt c) |
| Artikel 9, lid 1, vierde streepje | Artikel 9, lid 1, punt d) |
| Artikel 9, lid 1, vijfde streepje | Artikel 9, lid 1, punt e) |
| Artikel 9, lid 2 | Artikel 9, lid 2 |
| Artikel 9 bis | Artikel 10 |
| Artikel 9 bis bis | Artikel 11 |
| Artikel 10, lid 1 | — |
| Artikel 10, lid 2 | Artikel 12 |
| — | Artikel 13 |
| Artikel 11 | Artikel 14 |
| Artikel 12 | Artikel 15 |
| Bijlagen I, II en III | Bijlagen I, II en III |
| — | Bijlage IV |
| — | Bijlage V |

Richtlijn 95/50/EG

Deze richtlijn

Artikel 1

Artikel 1

Artikel 2, aanhef

Artikel 2, aanhef

Artikel 2, eerste streepje

Artikel 2, punt a)

Artikel 2, tweede streepje

Artikel 2, punt b)

Artikel 2, derde streepje

Artikel 2, punt c)

Artikel 2, vierde streepje

Artikel 2, punt d)

Artikel 2, vijfde streepje

Artikel 2, punt e)

Artikel 3, lid 1

Artikel 3, eerste alinea

Artikel 3, lid 2

Artikel 3, tweede alinea

Artikel 4, lid 1, eerste zin

Artikel 4, lid 1, eerste alinea

Artikel 4, lid 1, tweede zin

Artikel 4, lid 1, tweede alinea

Artikel 4, leden 2 tot en met 5

Artikel 4, leden 2 tot en met 5

Artikel 5

Artikel 5

Artikel 6, lid 1

Artikel 6, lid 1, eerste alinea

Artikel 6, lid 2, eerst alinea

Artikel 6, lid 1, tweede alinea

Artikel 6, lid 2, tweede alinea

Artikel 6, lid 2

Artikel 7

Artikel 7

Artikel 8, eerste zin

Artikel 8, lid 1

Artikel 8, tweede zin

Artikel 8, lid 2

Artikel 9, lid 1, aanhef

Artikel 9, lid 1, aanhef

Artikel 9, lid 1, eerste streepje

Artikel 9, lid 1, punt a)

Artikel 9, lid 1, tweede streepje

Artikel 9, lid 1, punt b)

Artikel 9, lid 1, derde streepje

Artikel 9, lid 1, punt c)

Artikel 9, lid 1, vierde streepje

Artikel 9, lid 1, punt d)

Artikel 9, lid 1, vijfde streepje

Artikel 9, lid 1, punt e)

Artikel 9, lid 2

Artikel 9, lid 2

Artikel 9 bis

Artikel 10

Artikel 9 bis bis

Artikel 11

Artikel 10, lid 1

—

Artikel 10, lid 2

Artikel 12

—

Artikel 13

Artikel 11

Artikel 14

Artikel 12

Artikel 15

Bijlagen I, II en III

Bijlagen I, II en III

—

Bijlage IV

—

Bijlage V

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/14 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/14

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2022/2000 VAN DE COMMISSIE

van 18 oktober 2022

tot inschrijving van een naam in het register van gegarandeerde traditionele specialiteiten “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” (GTS)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name artikel 52, lid 3, punt b),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 50, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 is de aanvraag van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (“Verenigd Koninkrijk”) tot registratie van de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” als gegarandeerde traditionele specialiteit (GTS) bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2). |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 50, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 is de aanvraag van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (“Verenigd Koninkrijk”) tot registratie van de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” als gegarandeerde traditionele specialiteit (GTS) bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2).

| (2) | “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” is een soort uit de kersfamilie die in stromend water wordt geteeld en geoogst. |
| --- | --- |

(2)

“Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” is een soort uit de kersfamilie die in stromend water wordt geteeld en geoogst.

| (3) | De aanvraag werd ingediend toen het Verenigd Koninkrijk een lidstaat was en werd een aanvraag van een derde land toen het Verenigd Koninkrijk de Europese Unie verliet. |
| --- | --- |

(3)

De aanvraag werd ingediend toen het Verenigd Koninkrijk een lidstaat was en werd een aanvraag van een derde land toen het Verenigd Koninkrijk de Europese Unie verliet.

| (4) | Op 5 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar, met inbegrip van een met redenen omkleed bezwaarschrift, van Duitsland ontvangen. De Commissie heeft de door Duitsland toegestuurde aankondiging van bezwaar op 21 februari 2020 naar het Verenigd Koninkrijk doorgestuurd. |
| --- | --- |

(4)

Op 5 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar, met inbegrip van een met redenen omkleed bezwaarschrift, van Duitsland ontvangen. De Commissie heeft de door Duitsland toegestuurde aankondiging van bezwaar op 21 februari 2020 naar het Verenigd Koninkrijk doorgestuurd.

| (5) | De Commissie heeft het door Duitsland toegestuurde bezwaarschrift onderzocht en heeft geoordeeld dat het ontvankelijk was. In het bezwaarschrift wordt aangevoerd dat de aanvraag tot registratie van de naam niet voldoet aan de voorwaarden van artikel 18, lid 1, punt a), en artikel 18, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012. De Duitse autoriteiten zijn van mening dat het plantenmateriaal zowel van wilde als van geteelde oorsprong kan zijn. De traditionele oogstmethode in het wild is echter in strijd met het productdossier, waarin sprake is van teelt als productiemethode. Bovendien werd erop gewezen dat de plant ook naast stromend water groeit en niet alleen in het water, en dat, in tegenstelling tot wat wordt beweerd, de eerste commerciële productie van waterkers in Duitsland plaatsvond. Bovendien komt de beschreven teeltmethode niet overeen met elke methode voor de teelt van waterkers. Duitsland is ook van mening dat de chemische samenstelling van plantaardige grondstoffen slechts ten dele afhankelijk is van een specifieke teeltmethode. Voorts voert het aan dat de term “waterkers” verwijst naar de algemeen gebruikte naam van deze plant, wat kan worden beschouwd als een teken van de genericiteit van de naam. |
| --- | --- |

(5)

De Commissie heeft het door Duitsland toegestuurde bezwaarschrift onderzocht en heeft geoordeeld dat het ontvankelijk was. In het bezwaarschrift wordt aangevoerd dat de aanvraag tot registratie van de naam niet voldoet aan de voorwaarden van artikel 18, lid 1, punt a), en artikel 18, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012. De Duitse autoriteiten zijn van mening dat het plantenmateriaal zowel van wilde als van geteelde oorsprong kan zijn. De traditionele oogstmethode in het wild is echter in strijd met het productdossier, waarin sprake is van teelt als productiemethode. Bovendien werd erop gewezen dat de plant ook naast stromend water groeit en niet alleen in het water, en dat, in tegenstelling tot wat wordt beweerd, de eerste commerciële productie van waterkers in Duitsland plaatsvond. Bovendien komt de beschreven teeltmethode niet overeen met elke methode voor de teelt van waterkers. Duitsland is ook van mening dat de chemische samenstelling van plantaardige grondstoffen slechts ten dele afhankelijk is van een specifieke teeltmethode. Voorts voert het aan dat de term “waterkers” verwijst naar de algemeen gebruikte naam van deze plant, wat kan worden beschouwd als een teken van de genericiteit van de naam.

| (6) | Bij brief van 3 april 2020 heeft de Commissie de betrokken partijen verzocht om overeenkomstig hun interne procedures op gepaste wijze overleg te plegen om tot een akkoord te komen. |
| --- | --- |

(6)

Bij brief van 3 april 2020 heeft de Commissie de betrokken partijen verzocht om overeenkomstig hun interne procedures op gepaste wijze overleg te plegen om tot een akkoord te komen.

| (7) | Het overleg tussen het Verenigd Koninkrijk en Duitsland is op 30 juni 2020 beëindigd zonder dat overeenstemming is bereikt. |
| --- | --- |

(7)

Het overleg tussen het Verenigd Koninkrijk en Duitsland is op 30 juni 2020 beëindigd zonder dat overeenstemming is bereikt.

| (8) | Op 25 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar van de Nederlandse onderneming Koppert Cress B.V. ontvangen. |
| --- | --- |

(8)

Op 25 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar van de Nederlandse onderneming Koppert Cress B.V. ontvangen.

| (9) | Overeenkomstig artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 mogen natuurlijke of rechtspersonen met een rechtmatig belang die gevestigd of woonachtig zijn in een andere lidstaat dan die vanwaar de aanvraag is ingediend, alleen een aankondiging van bezwaar indienen bij de lidstaat waar zij zijn gevestigd, zodat die lidstaat een bezwaar kan indienen bij de Commissie, en mogen zij niet rechtstreeks bij de Commissie een bezwaarschrift indienen. De Nederlandse onderneming Koppert Cress B.V. is derhalve niet gerechtigd rechtstreeks bij de Commissie een bezwaarschrift in te dienen. Het bezwaarschrift van de Nederlandse onderneming Koppert Cress B.V. wordt derhalve niet-ontvankelijk geacht. |
| --- | --- |

(9)

Overeenkomstig artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 mogen natuurlijke of rechtspersonen met een rechtmatig belang die gevestigd of woonachtig zijn in een andere lidstaat dan die vanwaar de aanvraag is ingediend, alleen een aankondiging van bezwaar indienen bij de lidstaat waar zij zijn gevestigd, zodat die lidstaat een bezwaar kan indienen bij de Commissie, en mogen zij niet rechtstreeks bij de Commissie een bezwaarschrift indienen. De Nederlandse onderneming Koppert Cress B.V. is derhalve niet gerechtigd rechtstreeks bij de Commissie een bezwaarschrift in te dienen. Het bezwaarschrift van de Nederlandse onderneming Koppert Cress B.V. wordt derhalve niet-ontvankelijk geacht.

| (10) | Op 26 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar van Nederland ontvangen. De Commissie heeft de door Nederland toegestuurde aankondiging van bezwaar op 5 maart 2020 naar het Verenigd Koninkrijk doorgestuurd. Op 21 april 2020, dus binnen de gestelde termijn, heeft de Commissie het met redenen omklede bezwaarschrift ontvangen. |
| --- | --- |

(10)

Op 26 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar van Nederland ontvangen. De Commissie heeft de door Nederland toegestuurde aankondiging van bezwaar op 5 maart 2020 naar het Verenigd Koninkrijk doorgestuurd. Op 21 april 2020, dus binnen de gestelde termijn, heeft de Commissie het met redenen omklede bezwaarschrift ontvangen.

| (11) | De Commissie heeft het door Nederland toegestuurde bezwaarschrift onderzocht en heeft geoordeeld dat het ontvankelijk was. In het bezwaarschrift wordt aangevoerd dat de aanvraag tot registratie van de naam niet voldoet aan de voorwaarden van artikel 18, lid 1, punt a), en artikel 18, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012. Met betrekking tot de productiemethode zijn de Nederlandse autoriteiten met name van mening dat, indien deze GTS wordt geregistreerd, waterkers die op een andere manier wordt geproduceerd of met gebruikmaking van andere teelttechnieken dan die welke in de registratieaanvraag zijn beschreven, niet meer in de handel kunnen worden gebracht. Dit zou rechtstreeks gevolgen hebben voor producenten, ongeacht hun herkomst (Nederland of andere landen waar waterkers wordt geteeld). |
| --- | --- |

(11)

De Commissie heeft het door Nederland toegestuurde bezwaarschrift onderzocht en heeft geoordeeld dat het ontvankelijk was. In het bezwaarschrift wordt aangevoerd dat de aanvraag tot registratie van de naam niet voldoet aan de voorwaarden van artikel 18, lid 1, punt a), en artikel 18, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012. Met betrekking tot de productiemethode zijn de Nederlandse autoriteiten met name van mening dat, indien deze GTS wordt geregistreerd, waterkers die op een andere manier wordt geproduceerd of met gebruikmaking van andere teelttechnieken dan die welke in de registratieaanvraag zijn beschreven, niet meer in de handel kunnen worden gebracht. Dit zou rechtstreeks gevolgen hebben voor producenten, ongeacht hun herkomst (Nederland of andere landen waar waterkers wordt geteeld).

| (12) | Voorts voert de opposant aan dat de term “waterkers” verwijst naar de algemeen gebruikte naam van deze plant, wat kan worden beschouwd als een teken van de genericiteit van de naam. Hij wees er ook op dat kers afmetingen en verpakkingsmethoden van kers kunnen verschillen en dat het productdossier tegelijk zeer gedetailleerd en onduidelijk is. |
| --- | --- |

(12)

Voorts voert de opposant aan dat de term “waterkers” verwijst naar de algemeen gebruikte naam van deze plant, wat kan worden beschouwd als een teken van de genericiteit van de naam. Hij wees er ook op dat kers afmetingen en verpakkingsmethoden van kers kunnen verschillen en dat het productdossier tegelijk zeer gedetailleerd en onduidelijk is.

| (13) | Bij brief van 20 juni 2020 heeft de Commissie de betrokken partijen verzocht om overeenkomstig hun interne procedures op gepaste wijze overleg te plegen om tot een akkoord te komen. |
| --- | --- |

(13)

Bij brief van 20 juni 2020 heeft de Commissie de betrokken partijen verzocht om overeenkomstig hun interne procedures op gepaste wijze overleg te plegen om tot een akkoord te komen.

| (14) | Het overleg tussen het Verenigd Koninkrijk en Nederland is op 28 september 2020 beëindigd zonder dat overeenstemming is bereikt. |
| --- | --- |

(14)

Het overleg tussen het Verenigd Koninkrijk en Nederland is op 28 september 2020 beëindigd zonder dat overeenstemming is bereikt.

| (15) | Op 26 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar ontvangen van België. De Commissie heeft de door België toegestuurde aankondiging van bezwaar op 5 maart 2020 naar het Verenigd Koninkrijk doorgestuurd. Op 24 maart 2020, dus binnen de gestelde termijn, heeft de Commissie het met redenen omklede bezwaarschrift ontvangen. |
| --- | --- |

(15)

Op 26 februari 2020 heeft de Commissie een aankondiging van bezwaar ontvangen van België. De Commissie heeft de door België toegestuurde aankondiging van bezwaar op 5 maart 2020 naar het Verenigd Koninkrijk doorgestuurd. Op 24 maart 2020, dus binnen de gestelde termijn, heeft de Commissie het met redenen omklede bezwaarschrift ontvangen.

| (16) | De Commissie heeft het door België toegestuurde bezwaarschrift onderzocht en heeft geoordeeld dat het ontvankelijk was. In het bezwaarschrift wordt aangevoerd dat de aanvraag door het Verenigd Koninkrijk de belangen van de sector in België bedreigt en dat de aanvraag tot registratie van de naam niet voldoet aan de voorwaarden van artikel 18 van Verordening (EU) nr. 1151/2012. Wat de productiemethode betreft, voeren de Belgische autoriteiten met name aan dat het product op verschillende manieren commercieel wordt geproduceerd, zonder bijzondere restricties ten aanzien van de productiemethode. België is van mening dat de beschrijving in de aanvraag enerzijds zeer specifiek en anderzijds behoorlijk vaag is alsook mogelijk vatbaar is voor verdere interpretatie, en dat geen van beide wenselijk is voor eisen die aan een teelt worden gesteld. |
| --- | --- |

(16)

De Commissie heeft het door België toegestuurde bezwaarschrift onderzocht en heeft geoordeeld dat het ontvankelijk was. In het bezwaarschrift wordt aangevoerd dat de aanvraag door het Verenigd Koninkrijk de belangen van de sector in België bedreigt en dat de aanvraag tot registratie van de naam niet voldoet aan de voorwaarden van artikel 18 van Verordening (EU) nr. 1151/2012. Wat de productiemethode betreft, voeren de Belgische autoriteiten met name aan dat het product op verschillende manieren commercieel wordt geproduceerd, zonder bijzondere restricties ten aanzien van de productiemethode. België is van mening dat de beschrijving in de aanvraag enerzijds zeer specifiek en anderzijds behoorlijk vaag is alsook mogelijk vatbaar is voor verdere interpretatie, en dat geen van beide wenselijk is voor eisen die aan een teelt worden gesteld.

| (17) | Bij brief van 23 juni 2020 heeft de Commissie de betrokken partijen verzocht om overeenkomstig hun interne procedures op gepaste wijze overleg te plegen om tot een akkoord te komen. |
| --- | --- |

(17)

Bij brief van 23 juni 2020 heeft de Commissie de betrokken partijen verzocht om overeenkomstig hun interne procedures op gepaste wijze overleg te plegen om tot een akkoord te komen.

| (18) | Het Verenigd Koninkrijk en België hebben een akkoord bereikt, waarvan de Commissie op 28 september 2020, dus binnen de gestelde termijn, in kennis is gesteld. |
| --- | --- |

(18)

Het Verenigd Koninkrijk en België hebben een akkoord bereikt, waarvan de Commissie op 28 september 2020, dus binnen de gestelde termijn, in kennis is gesteld.

| (19) | Het Verenigd Koninkrijk en België hebben geconcludeerd dat de bescherming van de term “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” (GTS) moet worden verleend met enkele wijzigingen van het productdossier, waaronder wijzigingen in de beschrijving van het product om variaties in de grootte van het geoogste product toe te staan, alsook wijzigingen in de beschrijving van de productiemethode om rekening te houden met variaties in traditionele soorten productiebedden, om rekening te houden met lokale variaties in de geprefereerde plantdichtheid en met betrekking tot de wijze waarop het geoogste product op de markt wordt gebracht, en om het verschil tussen waterkers en op land geteelde kers te vereenvoudigen. |
| --- | --- |

(19)

Het Verenigd Koninkrijk en België hebben geconcludeerd dat de bescherming van de term “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” (GTS) moet worden verleend met enkele wijzigingen van het productdossier, waaronder wijzigingen in de beschrijving van het product om variaties in de grootte van het geoogste product toe te staan, alsook wijzigingen in de beschrijving van de productiemethode om rekening te houden met variaties in traditionele soorten productiebedden, om rekening te houden met lokale variaties in de geprefereerde plantdichtheid en met betrekking tot de wijze waarop het geoogste product op de markt wordt gebracht, en om het verschil tussen waterkers en op land geteelde kers te vereenvoudigen.

| (20) | Aangezien het akkoord tussen het Verenigd Koninkrijk en België in overeenstemming is met Verordening (EU) nr. 1151/2012 en de overige EU-wetgeving, dient met de inhoud ervan rekening te worden gehouden. |
| --- | --- |

(20)

Aangezien het akkoord tussen het Verenigd Koninkrijk en België in overeenstemming is met Verordening (EU) nr. 1151/2012 en de overige EU-wetgeving, dient met de inhoud ervan rekening te worden gehouden.

| (21) | De overeenkomstig artikel 50, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 bekendgemaakte informatie heeft niet-substantiële wijzigingen ondergaan als gevolg van de overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk en België. |
| --- | --- |

(21)

De overeenkomstig artikel 50, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 bekendgemaakte informatie heeft niet-substantiële wijzigingen ondergaan als gevolg van de overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk en België.

| (22) | De aanvrager stelt dat de term “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” ondanks het deels vruchteloze overleg moet worden beschermd, omdat hij voldoet aan de voorwaarden voor registratie van een GTS en de traditie van de teelt van waterkers in stromend water tot uiting brengt. Bovendien wordt het verzoek gesteund door Belgische, Spaanse, Franse en Portugese producenten. |
| --- | --- |

(22)

De aanvrager stelt dat de term “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” ondanks het deels vruchteloze overleg moet worden beschermd, omdat hij voldoet aan de voorwaarden voor registratie van een GTS en de traditie van de teelt van waterkers in stromend water tot uiting brengt. Bovendien wordt het verzoek gesteund door Belgische, Spaanse, Franse en Portugese producenten.

| (23) | De Commissie heeft de argumenten in de met redenen omklede bezwaarschriften beoordeeld in het licht van Verordening (EU) nr. 1151/2012, rekening houdend met de resultaten van het overleg tussen de aanvrager en de opposanten, en heeft geconcludeerd dat de namen “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” moeten worden geregistreerd. |
| --- | --- |

(23)

De Commissie heeft de argumenten in de met redenen omklede bezwaarschriften beoordeeld in het licht van Verordening (EU) nr. 1151/2012, rekening houdend met de resultaten van het overleg tussen de aanvrager en de opposanten, en heeft geconcludeerd dat de namen “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” moeten worden geregistreerd.

| (24) | De bezwaarschriften zijn gebaseerd op artikel 21, lid 1, punten a) en b), en op artikel 18, leden 1, 2, en 4, van Verordening (EU) nr. 1151/2012. |
| --- | --- |

(24)

De bezwaarschriften zijn gebaseerd op artikel 21, lid 1, punten a) en b), en op artikel 18, leden 1, 2, en 4, van Verordening (EU) nr. 1151/2012.

| (25) | Wat de onverenigbaarheid met artikel 21, lid 1, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 betreft, hebben de opposanten de potentiële economische schade aangetoond die de registratie van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” zou veroorzaken, aangezien een identieke naam wordt gebruikt voor soortgelijke producten op de Duitse markt voor producten waarvoor niet dezelfde productiemethode wordt gevolgd. |
| --- | --- |

(25)

Wat de onverenigbaarheid met artikel 21, lid 1, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 betreft, hebben de opposanten de potentiële economische schade aangetoond die de registratie van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” zou veroorzaken, aangezien een identieke naam wordt gebruikt voor soortgelijke producten op de Duitse markt voor producten waarvoor niet dezelfde productiemethode wordt gevolgd.

| (26) | Wat de niet-naleving van de voorwaarden van artikel 18 betreft, komt de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” overeenkomstig de artikel 18, lid 1, punt a), en artikel 18, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 in aanmerking voor registratie als GTS als hij het resultaat is van een productiewijze, verwerkingswijze of samenstelling die in overeenstemming is met het traditionele gebruik voor dat product of dat levensmiddel en het traditionele karakter van dat product aanduidt. Vastgesteld is dat deze naam al eeuwenlang wordt gebruikt om dit specifieke product te beschrijven en dat hij het traditionele en specifieke karakter van het product aanduidt, namelijk een plant die in stromend water wordt geteeld en geoogst. Bijgevolg is de naam in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1151/2012. |
| --- | --- |

(26)

Wat de niet-naleving van de voorwaarden van artikel 18 betreft, komt de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” overeenkomstig de artikel 18, lid 1, punt a), en artikel 18, lid 2, punt b), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 in aanmerking voor registratie als GTS als hij het resultaat is van een productiewijze, verwerkingswijze of samenstelling die in overeenstemming is met het traditionele gebruik voor dat product of dat levensmiddel en het traditionele karakter van dat product aanduidt. Vastgesteld is dat deze naam al eeuwenlang wordt gebruikt om dit specifieke product te beschrijven en dat hij het traditionele en specifieke karakter van het product aanduidt, namelijk een plant die in stromend water wordt geteeld en geoogst. Bijgevolg is de naam in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1151/2012.

| (27) | Wat de claim inzake genericiteit betreft, bevat Verordening (EU) nr. 1151/2012 geen verbod op de registratie van generieke namen als GTS. Uit hoofde van artikel 18, lid 4, van die verordening is het echter uitgesloten dat naam wordt geregistreerd indien hij uitsluitend verwijst naar claims die algemeen van aard zijn en ten aanzien van een reeks producten worden gebruikt of naar claims waarin wordt voorzien bij specifieke wetgeving van de Unie. De opposanten hebben onvoldoende bewijs geleverd dat de te registreren naam verwijst naar claims die algemeen van aard zijn en ten aanzien van een reeks producten worden gebruikt. |
| --- | --- |

(27)

Wat de claim inzake genericiteit betreft, bevat Verordening (EU) nr. 1151/2012 geen verbod op de registratie van generieke namen als GTS. Uit hoofde van artikel 18, lid 4, van die verordening is het echter uitgesloten dat naam wordt geregistreerd indien hij uitsluitend verwijst naar claims die algemeen van aard zijn en ten aanzien van een reeks producten worden gebruikt of naar claims waarin wordt voorzien bij specifieke wetgeving van de Unie. De opposanten hebben onvoldoende bewijs geleverd dat de te registreren naam verwijst naar claims die algemeen van aard zijn en ten aanzien van een reeks producten worden gebruikt.

| (28) | Concluderend kan worden gesteld dat de voor registratie voorgestelde naam voldoet aan de voorwaarden voor registratie als GTS uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1151/2012. Er is echter aangetoond dat een identieke naam algemeen wordt gebruikt voor soortgelijke producten op de Duitse markt, waarvoor niet dezelfde productiemethode wordt gevolgd als die van het productdossier. |
| --- | --- |

(28)

Concluderend kan worden gesteld dat de voor registratie voorgestelde naam voldoet aan de voorwaarden voor registratie als GTS uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1151/2012. Er is echter aangetoond dat een identieke naam algemeen wordt gebruikt voor soortgelijke producten op de Duitse markt, waarvoor niet dezelfde productiemethode wordt gevolgd als die van het productdossier.

| (29) | Met het oog op het onderscheiden van producten die vergelijkbaar zijn of een identieke of soortgelijke naam delen met de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”, moet deze naam overeenkomstig artikel 18, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, zodra hij als GTS is geregistreerd, altijd vergezeld gaan van de claim “vervaardigd volgens de traditie van” de lidstaat of het derde land waarvan de traditie op het gebied van de productie van waterkers tot uiting komt in het productdossier. De lidstaten zijn de volgende: België, Spanje, Frankrijk, Nederland en Portugal. Het derde land is het Verenigd Koninkrijk. |
| --- | --- |

(29)

Met het oog op het onderscheiden van producten die vergelijkbaar zijn of een identieke of soortgelijke naam delen met de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”, moet deze naam overeenkomstig artikel 18, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, zodra hij als GTS is geregistreerd, altijd vergezeld gaan van de claim “vervaardigd volgens de traditie van” de lidstaat of het derde land waarvan de traditie op het gebied van de productie van waterkers tot uiting komt in het productdossier. De lidstaten zijn de volgende: België, Spanje, Frankrijk, Nederland en Portugal. Het derde land is het Verenigd Koninkrijk.

| (30) | Daarom mag deze naam niet als zodanig worden beschermd, maar alleen in combinatie met de claim “vervaardigd volgens de traditie van” gevolgd door, cumulatief of alternatief (en/of), België, Spanje, Frankrijk, Nederland, Portugal, en het Verenigd Koninkrijk. |
| --- | --- |

(30)

Daarom mag deze naam niet als zodanig worden beschermd, maar alleen in combinatie met de claim “vervaardigd volgens de traditie van” gevolgd door, cumulatief of alternatief (en/of), België, Spanje, Frankrijk, Nederland, Portugal, en het Verenigd Koninkrijk.

| (31) | Meer bepaald moet “Watercress” vergezeld gaan van de claim “made following the tradition of the United Kingdom”, “made following the tradition of Belgium”, “made following the tradition of Spain”, “made following the tradition of France” of “made following the tradition of the Netherlands” of “made following the tradition of Portugal” of “made following the tradition of”, gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land. |
| --- | --- |

(31)

Meer bepaald moet “Watercress” vergezeld gaan van de claim “made following the tradition of the United Kingdom”, “made following the tradition of Belgium”, “made following the tradition of Spain”, “made following the tradition of France” of “made following the tradition of the Netherlands” of “made following the tradition of Portugal” of “made following the tradition of”, gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

| (32) | “Cresson de Fontaine” moet vergezeld gaan van de claim “produit selon la tradition de la France” of “produit selon la tradition de la Belgique” of “produit selon la tradition de l’Espagne” of “produit selon la tradition des Pays-Bas” of “produit selon la tradition du Portugal” of “produit selon la tradition du Royaume-Uni” of “produit selon la tradition de”, gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land. |
| --- | --- |

(32)

“Cresson de Fontaine” moet vergezeld gaan van de claim “produit selon la tradition de la France” of “produit selon la tradition de la Belgique” of “produit selon la tradition de l’Espagne” of “produit selon la tradition des Pays-Bas” of “produit selon la tradition du Portugal” of “produit selon la tradition du Royaume-Uni” of “produit selon la tradition de”, gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

| (33) | “Berros de Agua” moet vergezeld gaan van de claim “elaborado según la tradición de España” of “elaborado según la tradición de Bélgica” of “elaborado según la tradición de Francia”of “elaborado según la tradición de Países Bajos” of “elaborado según la tradición de Portugal” of “elaborado según la tradición del Reino Unido” of “elaborado según la tradición de” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land. |
| --- | --- |

(33)

“Berros de Agua” moet vergezeld gaan van de claim “elaborado según la tradición de España” of “elaborado según la tradición de Bélgica” of “elaborado según la tradición de Francia”of “elaborado según la tradición de Países Bajos” of “elaborado según la tradición de Portugal” of “elaborado según la tradición del Reino Unido” of “elaborado según la tradición de” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

| (34) | “Agrião de Água” moet vergezeld gaan van de claim “produzido segundo a tradição de Portugal” of “produzido segundo a tradição de Bélgica” of “produzido segundo a tradição de Espanha” of “produzido segundo a tradição de França” of “produzido segundo a tradição des Países Baixos” of “produzido segundo a tradição de Reino Unido” of “produzido segundo a tradição de tradição de” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land. |
| --- | --- |

(34)

“Agrião de Água” moet vergezeld gaan van de claim “produzido segundo a tradição de Portugal” of “produzido segundo a tradição de Bélgica” of “produzido segundo a tradição de Espanha” of “produzido segundo a tradição de França” of “produzido segundo a tradição des Países Baixos” of “produzido segundo a tradição de Reino Unido” of “produzido segundo a tradição de tradição de” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

| (35) | “Waterkers” moet vergezeld gaan van de claim “vervaardigd volgens de traditie van België” of “vervaardigd volgens de traditie van Spanje” of “vervaardigd volgens de traditie van Frankrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van Nederland” of “vervaardigd volgens de traditie van Portugal” of “vervaardigd volgens de traditie van Koninkrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land. |
| --- | --- |

(35)

“Waterkers” moet vergezeld gaan van de claim “vervaardigd volgens de traditie van België” of “vervaardigd volgens de traditie van Spanje” of “vervaardigd volgens de traditie van Frankrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van Nederland” of “vervaardigd volgens de traditie van Portugal” of “vervaardigd volgens de traditie van Koninkrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

| (36) | “Brunnenkresse” moet vergezeld gaan van de claim “hergestellt nach der Tradition Belgiens” of “hergestellt nach der Tradition Spaniens” of “hergestellt nach der Tradition Frankreichs” of “hergestellt nach der Tradition der Niederlande” of “hergestellt nach der Tradition Portugals” of “hergestellt nach der Tradition Vereinigten Königreichs” of “hergestellt nach der Tradition” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land. |
| --- | --- |

(36)

“Brunnenkresse” moet vergezeld gaan van de claim “hergestellt nach der Tradition Belgiens” of “hergestellt nach der Tradition Spaniens” of “hergestellt nach der Tradition Frankreichs” of “hergestellt nach der Tradition der Niederlande” of “hergestellt nach der Tradition Portugals” of “hergestellt nach der Tradition Vereinigten Königreichs” of “hergestellt nach der Tradition” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

| (37) | Bijgevolg moet worden toegestaan dat de namen “Watercress”, “Cresson de Fontaine”, “Berros de Agua”, “Agrião de Água”, “Waterkers” en “Brunnenkresse” op het grondgebied van de Unie blijven worden gebruikt voor producten die niet voldoen aan het productdossier van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”“vervaardigd volgens de traditie van” België, Spanje, Frankrijk, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk mits de in haar rechtsorde geldende beginselen en regels in acht worden genomen. |
| --- | --- |

(37)

Bijgevolg moet worden toegestaan dat de namen “Watercress”, “Cresson de Fontaine”, “Berros de Agua”, “Agrião de Água”, “Waterkers” en “Brunnenkresse” op het grondgebied van de Unie blijven worden gebruikt voor producten die niet voldoen aan het productdossier van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”“vervaardigd volgens de traditie van” België, Spanje, Frankrijk, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk mits de in haar rechtsorde geldende beginselen en regels in acht worden genomen.

| (38) | Gezien het bovenstaande moet de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” worden ingeschreven in het register van gegarandeerde traditionele specialiteiten. |
| --- | --- |

(38)

Gezien het bovenstaande moet de naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” worden ingeschreven in het register van gegarandeerde traditionele specialiteiten.

| (39) | Het geconsolideerde productdossier, met inbegrip van de verwijzing naar de claims en de niet-substantiële wijzigingen van het productdossier die tussen het Verenigd Koninkrijk en België zijn overeengekomen, dienen uitsluitend ter informatie te worden bekendgemaakt. |
| --- | --- |

(39)

Het geconsolideerde productdossier, met inbegrip van de verwijzing naar de claims en de niet-substantiële wijzigingen van het productdossier die tussen het Verenigd Koninkrijk en België zijn overeengekomen, dienen uitsluitend ter informatie te worden bekendgemaakt.

| (40) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité inzake de kwaliteit van landbouwproducten, |
| --- | --- |

(40)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité inzake de kwaliteit van landbouwproducten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De naam “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” (GTS) wordt geregistreerd.

Met de in de eerste alinea vermelde naam wordt een product aangeduid van categorie 1.6. — Groenten, fruit en granen, in ongewijzigde staat of verwerkt als opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 668/2014 van de Commissie (3).

Artikel 2

“Watercress” gaat vergezeld van de claim “made following the tradition of the United Kingdom”, “made following the tradition of Belgium”, “made following the tradition of Spain”, “made following the tradition of France” of “made following the tradition of the Netherlands”, “made following the tradition of Portugal” of “made following the tradition of”, gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

“Cresson de Fontaine” gaat vergezeld van de claim “produit selon la tradition de la France” of “produit selon la tradition de la Belgique” of “produit selon la tradition de l’Espagne” of “produit selon la tradition des Pays-Bas” of “produit selon la tradition du Portugal” of “produit selon la tradition du Royaume-Uni” of “produit selon la tradition de”, gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

“Berros de Agua” gaat vergezeld van de claim “elaborado según la tradición de España” of “elaborado según la tradición de Bélgica” of “elaborado según la tradición de Francia”of “elaborado según la tradición de Países Bajos” of “elaborado según la tradición de Portugal”, “elaborado según la tradición del Reino Unido” of “elaborado según la tradición de” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

“Agrião de Água” gaat vergezeld van de claim “produzido segundo a tradição de Portugal” of “produzido segundo a tradição de Bélgica” of “produzido segundo a tradição de Espanha” of “produzido segundo a tradição de França” of “produzido segundo a tradição des Países Baixos” of “produzido segundo a tradição de Reino Unido” of “produzido segundo a tradição de tradição de” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

“Waterkers” gaat vergezeld van de claim “vervaardigd volgens de traditie van België” of “vervaardigd volgens de traditie van Spanje” of “vervaardigd volgens de traditie van Frankrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van Nederland” of “vervaardigd volgens de traditie van Portugal” of “vervaardigd volgens de traditie van Koninkrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

“Brunnenkresse” gaat vergezeld van de claim “hergestellt nach der Tradition Belgiens” of “hergestellt nach der Tradition Spaniens” of “hergestellt nach der Tradition Frankreichs” of “hergestellt nach der Tradition der Niederlande” of “hergestellt nach der Tradition Portugals” of “hergestellt nach der Tradition Vereinigten Königreichs” of “hergestellt nach der Tradition” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten en/of van het derde land.

Artikel 3

De naam “Watercress”, “Cresson de Fontaine”, “Berros de Agua”, “Agrião de Água”, “Waterkers” en “Brunnenkresse” mag op het grondgebied van de Unie blijven worden gebruikt voor producten die niet voldoen aan het productdossier van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”“vervaardigd volgens de traditie van” België, Spanje, Frankrijk, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk mits de in haar rechtsorde geldende beginselen en regels in acht worden genomen.

Artikel 4

Het geconsolideerde productdossier is opgenomen in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 18 oktober 2022.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

1

(2)  
  PB C 401 van 27.11.2019, blz. 8.

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 668/2014 van de Commissie van 13 juni 2014 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (PB L 179 van 19.6.2014, blz. 36).

3

---

BIJLAGE

“WATERCRESS”/“CRESSON DE FONTAINE”/“BERROS DE AGUA”/“AGRIÃO DE ÁGUA”/“WATERKERS”/“BRUNNENKRESSE”

EU-nr.: TSG-GB-0062 — 6.12.2010

Verenigd Koninkrijk

1.   Naam/namen waarvoor de registratie wordt aangevraagd

“Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”

De naam gaat vergezeld van de claim “vervaardigd volgens de traditie van het Verenigd Koninkrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van België” of “vervaardigd volgens de traditie van Spanje” of “vervaardigd volgens de traditie van Frankrijk” of “vervaardigd volgens de traditie van Nederland” of “vervaardigd volgens de traditie van Portugal” of “vervaardigd volgens de traditie van” gevolgd door de namen van alle of sommige van deze lidstaten of van het derde land.

2.   Productcategorie

Categorie 1.6 “Groenten, fruit en granen, in ongewijzigde staat of verwerkt”

3.   Grond voor registratie

3.1.   Het product is:

| ☒ | het resultaat van een productiewijze, verwerkingswijze of samenstelling die in overeenstemming is met de traditionele gebruiken voor dat product of dat levensmiddel; |
| --- | --- |

☒

het resultaat van een productiewijze, verwerkingswijze of samenstelling die in overeenstemming is met de traditionele gebruiken voor dat product of dat levensmiddel;

| ☐ | vervaardigd uit de traditioneel gebruikte grondstoffen of ingrediënten.

  “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” op basis van Nasturtium officinale wordt in stromend water geteeld volgens een traditionele productiemethode die al meer dan tweehonderd jaar wordt gebruikt. |
| --- | --- |

☐

vervaardigd uit de traditioneel gebruikte grondstoffen of ingrediënten.

“Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” op basis van Nasturtium officinale wordt in stromend water geteeld volgens een traditionele productiemethode die al meer dan tweehonderd jaar wordt gebruikt.

3.2.   De naam:

| ☐ | wordt van oudsher gebruikt om het specifieke product aan te duiden; |
| --- | --- |

☐

wordt van oudsher gebruikt om het specifieke product aan te duiden;

| ☒ | is een verwijzing naar het traditionele karakter of de specificiteit van het product. |
| --- | --- |

☒

is een verwijzing naar het traditionele karakter of de specificiteit van het product.

Voordat ruim tweehonderd jaar geleden de commerciële productie in Europa begon, werden al eeuwenlang de namen “water-cress” in het Verenigd Koninkrijk, “cresson de fontaine” in Frankrijk, “berros de agua” in Spanje, “agrião de água” in Portugal, “waterkers” in Nederland en België, en “Brunnenkresse” in Duitsland gebruikt ter aanduiding van deze in stromend water geteelde soort uit de kersfamilie. Kers is de plantennaam en water het beschrijvende element.

4.   Beschrijving

4.1.   Beschrijving van het product waarvoor de in punt 1 vermelde naam van toepassing is, met inbegrip van de belangrijkste fysieke, chemische, microbiologische of organoleptische kenmerken die het specifieke karakter van het product aantonen (artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) nr. 668/2014)

“Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” met de botanische naam Nasturtium officinale is een aquatische/semiaquatische plant die nog steeds in het wild groeit in stromen en bronnen in heel Europa en ook in vele andere landen in de wereld met een gematigd klimaat. De plant blijft met het wortelsysteem verankerd in de bodem of aan de oever van de stroom of bron zodat hij niet wordt weggespoeld. Dit productdossier heeft uitsluitend betrekking op de commerciële productie en heeft geen gevolgen voor het oogsten en verkopen van wilde “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”.

De commerciële productie bootst eenvoudigweg na hoe de plant in het wild groeit, met gebruikmaking van de nutriënten uit het stromende water; dit is wat de consument zou verwachten van en opmaken uit “waterkers”: water is het groeimedium en kers de plant.

De botanische synoniemen van Nasturtium officinale zijn Rorippa nasurtium-aquaticum, Nasturtium nasurtium-aquaticum en Sisymbrium nasurtium-aquaticum L. Ze weerspiegelen de werkelijk aquatische aard van de plant en de wijze waarop deze groeit.

Het product dat aan de klanten wordt aangeboden, kan variëren in totale stamlengte, grootte van de bladeren en qua aanbiedingsvorm en verpakking.

Het traditioneel geteelde gewas wordt uit het stromende water geoogst. Het wordt gekenmerkt door lichtgroene, vochtige blaadjes met een ononderbroken rand en een ovale vorm. De stelen zijn knapperig en iets lichter van kleur. Bij de aanhechting van het blad aan de steel kunnen zich zijwortels uitstrekken.

Microbiologische eigenschappen

Afgeleid van de omgeving waarin de plant wordt geteeld; het gewas dat voor de markt in stromend bronwater wordt geteeld, vertoont een epifytische microbiële populatie met een meestal hoog gehalte aan ongevaarlijke bacteriën van het geslacht Pseudomonas. De plant wordt geteeld in zuiver stromend water met een hoge microbiologische kwaliteit.

Uiterlijke kenmerken

| — | Afwisselende, geveerde bladeren met drie tot elf langwerpige tot ovale blaadjes; deze zijn glanzend donkergroen, hebben afgeronde topjes en zijn glad en ongetand of hebben golvend getande randen. De kleur is doorgaans groen (hex triplet 008000) tot donkergroen (hex triplet 006400); |
| --- | --- |

—

Afwisselende, geveerde bladeren met drie tot elf langwerpige tot ovale blaadjes; deze zijn glanzend donkergroen, hebben afgeronde topjes en zijn glad en ongetand of hebben golvend getande randen. De kleur is doorgaans groen (hex triplet 008000) tot donkergroen (hex triplet 006400);

| — | kruipende of drijvende stelen die sappig of vlezig zijn; |
| --- | --- |

—

kruipende of drijvende stelen die sappig of vlezig zijn;

| — | gladde, vezelachtige wortels die langs de onder water staande stengel worteling vertonen, vooral bij de knopen; |
| --- | --- |

—

gladde, vezelachtige wortels die langs de onder water staande stengel worteling vertonen, vooral bij de knopen;

| — | witte bloemen met vier kroonblaadjes van ongeveer 3-5 mm overdwars, in eindstandige trosjes en in trosjes vanuit de oksels van de bovenste bladeren; witte en groene bloemetjes groeien in trossen; als onderdeel van haar natuurlijke cyclus gaat de plant bloeien als de dagen in de vroege zomermaanden hun maximale lengte naderen; |
| --- | --- |

—

witte bloemen met vier kroonblaadjes van ongeveer 3-5 mm overdwars, in eindstandige trosjes en in trosjes vanuit de oksels van de bovenste bladeren; witte en groene bloemetjes groeien in trossen; als onderdeel van haar natuurlijke cyclus gaat de plant bloeien als de dagen in de vroege zomermaanden hun maximale lengte naderen;

| — | ter vergelijking: winterkers is van het geslacht Barbarea (barbarakruid). Deze plant produceert enkelvoudige, geveerde bladeren aan een steel en heeft in de bloeiperiode gele bloemen. |
| --- | --- |

—

ter vergelijking: winterkers is van het geslacht Barbarea (barbarakruid). Deze plant produceert enkelvoudige, geveerde bladeren aan een steel en heeft in de bloeiperiode gele bloemen.

Chemische samenstelling

| — | “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” is rijk aan glucosinolaat en is uniek vanwege de hoge expressie van het glucosinolaat 2-fenylethanolglucosinolaat, dat fenylethylisothiocyanaat (PEITC) afgeeft. PEITC komt vrij bij het kauwen en is verantwoordelijk voor de kenmerkende pittige smaak. De peperachtige smaakeigenschap wordt veroorzaakt door de mosterdoliën in de plant. Stress beïnvloedt het PEITC-gehalte in de plant. Als het gewas door een lage of hoge temperatuur stress ondervindt, of te kampen krijgt met watertekort, produceert de plant wisselende hoeveelheden PEITC. |
| --- | --- |

—

“Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” is rijk aan glucosinolaat en is uniek vanwege de hoge expressie van het glucosinolaat 2-fenylethanolglucosinolaat, dat fenylethylisothiocyanaat (PEITC) afgeeft. PEITC komt vrij bij het kauwen en is verantwoordelijk voor de kenmerkende pittige smaak. De peperachtige smaakeigenschap wordt veroorzaakt door de mosterdoliën in de plant. Stress beïnvloedt het PEITC-gehalte in de plant. Als het gewas door een lage of hoge temperatuur stress ondervindt, of te kampen krijgt met watertekort, produceert de plant wisselende hoeveelheden PEITC.

Organoleptische kenmerken

Tests waarin “waterkers” werd vergeleken met op land geteelde kers, hebben uitgewezen dat de kleur van “waterkers” donkerder/groener is. Ook is zij duidelijk peperachtiger van smaak en heeft zij een zachtere textuur.

Een aanvullende sensorische evaluatie in 2009 wees ook uit dat op het land geteelde waterkers een mildere en minder peperachtige smaak had. Daarnaast werden enkele opmerkingen geregistreerd over het in water geteelde monster. Dit zou donkerdere bladeren en een zachtere textuur hebben.

Deze twee beoordelingen toonden aan dat in beide gevallen in een professioneel uitgevoerde evaluatie van op grond versus in water geteelde gewassen verschillen werden vastgesteld. Wat smaak betreft, bleek de voorkeur uit te gaan naar “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”, louter op basis van organoleptische kenmerken.

Karakteristiek voor “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros De Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” is de mosterdachtige nasmaak; deze is peperachtig, pikant en licht bitter.

4.2.   Beschrijving van de productiemethode van het product waarvoor de in punt 1 vermelde naam van toepassing is, die door de producenten moet worden gevolgd, met inbegrip van, in voorkomend geval, de aard en de kenmerken van de gebruikte grondstoffen of ingrediënten, en de manier waarop het product wordt bereid (artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) nr. 668/2014)

“Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” moet in stromend water worden gekweekt met Nasturtium officinale-zaadjes. Het zaad mag echter ook worden gezaaid op een geschikte ondergrond in een broeikas, om de zaailingen later naar de kweekbedden over te brengen.

Het gewas kan het hele jaar door groeien op speciaal daarvoor aangelegde bedden. De temperatuur van het stromend water dat uit natuurlijke bronnen of putten opstijgt, ligt doorgaans tussen 10 en 18 °C, wat het gewas beschermt tegen warm en koud weer.

Om relatief uniforme en consistente PEITC-gehalten te krijgen (en zodoende een relatief uniforme smaak), heeft het gewas stabiele, stressvrije groeiomstandigheden nodig op het gebied van temperatuur, watertoevoer en meststof. De ideale manier om de juiste temperatuur te behouden, is een op water gebaseerde teelt waarbij gedurende de hele levenscyclus van de plant stromend water wordt aangeleverd; het stromende water koelt het gewas op hete dagen en warmt het op koude dagen.

Distributie van water

Van oudsher kwam het water uit diepe, mineraalrijke, natuurlijke bronnen of putten, ofwel door natuurlijke stroming of opgepompt, maar andere bronnen zijn ook geschikt, mits ze een voldoende hoge microbiologische kwaliteit hebben (streefcijfer nul E.coli, tolerantie 100 cfu/100 ml; streefcijfer nul listeria, tolerantie 100 cfu/100 ml; streefcijfer nul salmonella en nul STEC) en vrij zijn van oppervlaktewaterbesmetting. De kwaliteit van het water moet geschikt zijn voor de productie van minimaal verwerkt voedsel, d.w.z. voedsel dat zonder koken geconsumeerd kan worden.

Kweekbed

De plaatsing van de bedden zal meestal worden bepaald door de locatie van de waterbron en de afvoer. De bedden zijn uitgerust met ondoorlatende zijkanten, eventueel op een helling vanaf het punt waar water in het bed binnenkomt, en op zodanige wijze dat oppervlaktewater of afvloeiing wordt voorkomen. Van oudsher wordt het inkomende water gekanaliseerd en geregeld met behulp van kleppen, kranen of eenvoudige gaten in de wand waarop de watertoevoer is aangesloten. Modernere teeltsystemen zijn zodanig gebouwd dat de mogelijkheid bieden om automatisch water toe te voeren en de temperatuur, watervoorziening en meststofgift te regelen. De grootte van de bedden hangt af van de locatie en het land. Er mag geen oppervlaktewater of afvloeiend water in de site binnenkomen. Er mogen geen blijvend modderige stukken zijn, omdat de waterhoren zich daarin zou kunnen vestigen.

Productiemethoden

Idealiter wordt een nieuw gewas ingezaaid om te voorkomen dat er virussen ontstaan. Sommige worden namelijk door zaad overgedragen. Zaden worden ofwel direct op de bedden gezaaid, of, vaker, op de compost, ofwel worden ze in een broeikas op substraatmateriaal gezaaid en geteeld tot het stadium waarin ze de eerste echte blaadjes krijgen (ongeveer 3-5 cm hoog). Gewassen van de vroege zomer zullen vervangen moeten worden vanwege de natuurlijke bloeiperiode die zich rond deze tijd van het jaar voordoet. In andere maanden kan worden geoogst uit de nagroei, een proces waarbij het geoogste gewas de tijd krijgt om zich te vernieuwen. Veel telers produceren hun eigen zaad door een deel van het gewas tot bloei te laten komen en zaad te laten zetten, al is het ook verkrijgbaar bij zadenbedrijven.

Directe bezaaiing gebeurt door met de hand of een machine zaad over de kweekbedden te verspreiden, zoals ook de zaailingen die in een broeikas zijn opgekweekt, met de hand of een machine kunnen worden geplant, om passende dichtheden te bereiken. De kweekgrond kan met voedingsstoffen verrijkt vocht vasthouden, zodat de wortels makkelijk in de grond doordringen en zich hechten.

Daarna kan het inkomende, met voedingsstoffen verrijkte water over de grond stromen, waarbij het gewas de mineralen en sporenelementen opneemt die essentieel zijn voor de groei. Naarmate het gewas groeit, wordt de watertoevoer vergroot om aan de behoefte van het gewas tegemoet te komen.

Om de voedingsstoffen uit het water en de ondergrond te verrijken, kunnen standaardtuinbouwmeststoffen met een hoog fosfaatgehalte worden gebruikt.

Het gewas moet in stromend water worden geteeld, hoewel de wortelsystemen zich in de randen kunnen verankeren. Landkers van zaden van Lepidium sativum wordt volledig op teelaarde geteeld en verschilt van in water geteelde “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agribeit de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse”.

Oogsten

“Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agribeit de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” wordt geoogst voor de verkoop met of zonder wortels of substraat en wordt gewassen of ongewassen verkocht. Het product in bosjes wordt doorgaans gekenmerkt door bleke stelen waarvan 5-6 cm van blad en wortel is ontdaan en die bijeen worden gehouden door een elastiekje of een touwtje, waarboven de blaadjes van 2-5 cm de bovenkant vormen. Er kunnen echter verschillen zijn in de wijze waarop het product op de markt wordt gebracht, zowel in termen van het product zelf (losse blaadjes, bosjes, met of zonder wortels en/of substraat) als in termen van verpakking.

4.3.   Beschrijving van de belangrijkste elementen die het traditionele karakter van het product bepalen (artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) nr. 668/2014)

Het traditionele karakter van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” wordt bepaald door de productiemethode en is al duizenden jaren verbonden met stromend water; het gewas wordt van oudsher geassocieerd met aquatische productie en is wat morfologie en smaak betreft niet veranderd door selectie of veredeling. Het ziet er vandaag de dag nog exact hetzelfde uit als op afbeeldingen van de plant uit de Romeinse tijd.

Hippocrates, de grondlegger van de moderne geneeskunde, zou voor het eiland Kos hebben gekozen als locatie van ‘s werelds eerste ziekenhuis, in de nabijheid van een beek die geschikt was voor het telen van de plant die hij beschouwde als essentieel voor de behandeling van zijn patiënten. Ook de Romeinen teelden “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” in stromend water.

Nicholas Culpeper schrijft over waterkers in zijn boek “Complete Herbal”, gepubliceerd in 1653, dat het “groeit in beekjes met stromend water”.

De eerste commerciële teelt van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” vond plaats in Duitsland in het midden van de achttiende eeuw en het gewas werd begin jaren 1800 op grote schaal geteeld in de heldere, vrij stromende beken in het zuiden van Engeland. Al dateert de methode van de teelt van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” in stromend water uit de Romeinse tijd, voor de productie voor de markt is ze in wezen ongewijzigd gebleven. De productie in Frankrijk werd door Adolphe Chatin in 1866 als volgt beschreven: “Deze greppels vormden een uitgestrekte teelt van Fountain Cresson, deze teelt vond al jaren plaats op waterbronnen.”

Tegen het einde van de negentiende eeuw was “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” een aanzienlijke bron van werkgelegenheid en inkomsten. Het gewas werd geleverd aan de grote stedelijke agglomeraties in het noorden van Europa. Zo werd in het VK de spoorlijn doorgetrokken naar Alresford, in het graafschap Hampshire, om wekelijks 30 ton naar de Londense markten te kunnen vervoeren. De herstelde stoomtreinroute staat nog altijd bekend als “The Watercress Line”.

Er bestaan meerdere filmopnamen uit de jaren 1930 waarop de teelt van “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” in stromend water te zien is.

In alle landen moet de traditionele “Watercress”/“Cresson de Fontaine”/“Berros de Agua”/“Agrião de Água”/“Waterkers”/“Brunnenkresse” in stromend water worden verbouwd. Zuiver bronwater uit ondergrondse lagen bevat alle mineralen die nodig zijn om de plant te laten groeien, al heeft het vaak een tekort aan fosfor. In het noorden van Europa was dit gelukkig beschikbaar in de vorm van slak, een bijproduct van de traditionele staalproductie, dat fungeerde als meststof doordat het langzaam fosforzuur kan afgeven. Bijna tweehonderd jaar lang werd het gewas geteeld met behulp van zuiver bronwater en werden de bedden verrijkt met basisslak om te voorzien in de fosfaatmeststof en sporenelementen die het gewas niet uit het stromende water kon halen. Inmiddels is het staalproductieproces veranderd en is basisslak niet meer beschikbaar. In plaats daarvan wordt nu langzaam afgegeven commerciële fosfaatmeststof gebruikt.

De van oudsher in stromend water geteelde waterkers wordt gekenmerkt door zachtgroene, vochtige, ovaalvormige blaadjes. De stelen zijn knapperig en kunnen zijwortels hebben waar de blaadjes zich aan de steel hechten. De planten hebben een kenmerkende mosterdachtige nasmaak; peperachtig, pikant en licht bitter.

---

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/24 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/24

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2022/2001 VAN DE COMMISSIE

van 21 oktober 2022

tot instelling van een definitief antidumpingrecht op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) (“de basisverordening”), en met name artikel 11, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1247 (2) heeft de Europese Commissie antidumpingrechten op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China (“de VRC” of “het betrokken land”) ingesteld (“de oorspronkelijke maatregelen” of “het oorspronkelijke onderzoek”). Het onderzoek dat leidde tot de instelling van de oorspronkelijke maatregelen wordt hierna “het oorspronkelijke onderzoek” genoemd. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1247 (2) heeft de Europese Commissie antidumpingrechten op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China (“de VRC” of “het betrokken land”) ingesteld (“de oorspronkelijke maatregelen” of “het oorspronkelijke onderzoek”). Het onderzoek dat leidde tot de instelling van de oorspronkelijke maatregelen wordt hierna “het oorspronkelijke onderzoek” genoemd.

2

| (2) | De momenteel geldende antidumpingrechten bedragen 55,4 % tot 59,4 % voor invoer van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs, 58,8 % voor de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen en 59,4 % voor alle andere ondernemingen in de VRC. |
| --- | --- |

(2)

De momenteel geldende antidumpingrechten bedragen 55,4 % tot 59,4 % voor invoer van de in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs, 58,8 % voor de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen en 59,4 % voor alle andere ondernemingen in de VRC.

1.2.   Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

| (3) | Na de bekendmaking van een bericht dat de maatregelen op korte termijn zouden vervallen (3) heeft de Europese Commissie (“de Commissie”) een verzoek om een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen. |
| --- | --- |

(3)

Na de bekendmaking van een bericht dat de maatregelen op korte termijn zouden vervallen (3) heeft de Europese Commissie (“de Commissie”) een verzoek om een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen.

3

| (4) | Het verzoek om een nieuw onderzoek werd op 26 april 2021 ingediend door HSWT France S.A.S. (“HSWT” of “de indiener van het verzoek”), de enige fabrikant van aspartaam in de Unie, die derhalve de bedrijfstak van de Unie voor aspartaam vormde in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(4)

Het verzoek om een nieuw onderzoek werd op 26 april 2021 ingediend door HSWT France S.A.S. (“HSWT” of “de indiener van het verzoek”), de enige fabrikant van aspartaam in de Unie, die derhalve de bedrijfstak van de Unie voor aspartaam vormde in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisverordening.

| (5) | De reden voor dit verzoek om een nieuw onderzoek was dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting van dumping en tot herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie (4). |
| --- | --- |

(5)

De reden voor dit verzoek om een nieuw onderzoek was dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting van dumping en tot herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie (4).

4

1.3.   Opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

Opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

| (6) | Daar de Commissie na raadpleging van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen, heeft zij op 29 juli 2021 op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen geopend met betrekking tot de invoer in de Unie van aspartaam van oorsprong uit de VRC. Zij heeft daartoe een bericht van opening bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (5) (“het bericht van opening”). |
| --- | --- |

(6)

Daar de Commissie na raadpleging van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen, heeft zij op 29 juli 2021 op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen geopend met betrekking tot de invoer in de Unie van aspartaam van oorsprong uit de VRC. Zij heeft daartoe een bericht van opening bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (5) (“het bericht van opening”).

Publicatieblad van de Europese Unie

5

1.4.   Tijdvak van het nieuwe onderzoek en beoordelingsperiode

Tijdvak van het nieuwe onderzoek en beoordelingsperiode

| (7) | Het onderzoek naar de voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 juli 2020 tot en met 30 juni 2021 (“het tijdvak van het nieuwe onderzoek” of “TNO”). Het onderzoek van de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2018 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek (“de beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(7)

Het onderzoek naar de voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 juli 2020 tot en met 30 juni 2021 (“het tijdvak van het nieuwe onderzoek” of “TNO”). Het onderzoek van de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2018 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek (“de beoordelingsperiode”).

1.5.   Belanghebbenden

Belanghebbenden

| (8) | In het bericht van opening is de belanghebbenden verzocht contact met de Commissie op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie de indiener van het verzoek, de haar bekende producenten van aspartaam in de VRC en de autoriteiten van de VRC alsook de haar bekende importeurs en gebruikers specifiek in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en hen verzocht mee te werken. |
| --- | --- |

(8)

In het bericht van opening is de belanghebbenden verzocht contact met de Commissie op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie de indiener van het verzoek, de haar bekende producenten van aspartaam in de VRC en de autoriteiten van de VRC alsook de haar bekende importeurs en gebruikers specifiek in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en hen verzocht mee te werken.

| (9) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om opmerkingen te maken over de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen. |
| --- | --- |

(9)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om opmerkingen te maken over de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen.

| (10) | Er vonden hoorzittingen plaats met de enige producent-exporteur die aan het onderzoek meewerkte, Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd (“Changmao”). |
| --- | --- |

(10)

Er vonden hoorzittingen plaats met de enige producent-exporteur die aan het onderzoek meewerkte, Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd (“Changmao”).

1.6.   Opmerkingen over de opening van het onderzoek

Opmerkingen over de opening van het onderzoek

| (11) | De Commissie heeft opmerkingen over de opening van het onderzoek ontvangen van Changmao. De indiener van het verzoek heeft ook opmerkingen ingediend hieromtrent. |
| --- | --- |

(11)

De Commissie heeft opmerkingen over de opening van het onderzoek ontvangen van Changmao. De indiener van het verzoek heeft ook opmerkingen ingediend hieromtrent.

| (12) | Changmao voerde aan dat de klager in het oorspronkelijke onderzoek, Ajinomoto Sweeteners Europe SAS, waarschijnlijk geen in Frankrijk gevestigde onafhankelijke rechtspersoon was, maar slechts een vestiging van Ajinomoto Inc. Bovendien voerde Changmao aan dat de vestiging auditverslagen gebruikte die integraal betrekking hadden op Ajinomoto Inc. in Japan, waarin de kosten van de Franse fabriek werden overdreven door interne waarderings-, verrekenings- en kostenmethoden te gebruiken, waardoor de productiekosten van aspartaam in Europa werden verstoord en een antidumpingrecht werd ingesteld. |
| --- | --- |

(12)

Changmao voerde aan dat de klager in het oorspronkelijke onderzoek, Ajinomoto Sweeteners Europe SAS, waarschijnlijk geen in Frankrijk gevestigde onafhankelijke rechtspersoon was, maar slechts een vestiging van Ajinomoto Inc. Bovendien voerde Changmao aan dat de vestiging auditverslagen gebruikte die integraal betrekking hadden op Ajinomoto Inc. in Japan, waarin de kosten van de Franse fabriek werden overdreven door interne waarderings-, verrekenings- en kostenmethoden te gebruiken, waardoor de productiekosten van aspartaam in Europa werden verstoord en een antidumpingrecht werd ingesteld.

| (13) | De Commissie merkt op dat deze argumenten betrekking hebben op het in juli 2016 afgeronde oorspronkelijke onderzoek (6) en bijgevolg werden verworpen omdat zij niet relevant waren voor het huidige onderzoek. |
| --- | --- |

(13)

De Commissie merkt op dat deze argumenten betrekking hebben op het in juli 2016 afgeronde oorspronkelijke onderzoek (6) en bijgevolg werden verworpen omdat zij niet relevant waren voor het huidige onderzoek.

6

| (14) | Changmao voerde ook aan dat het onderzoek onrechtmatig was geopend aangezien vooraf geen onderzoek is gedaan naar de identiteit van het Nederlandse beleggingsfonds Standard Investment, dat tijdens de faillissementsprocedure van Hyet Sweet een deel van de activa voor de productie van aspartaam heeft gekocht en verschillende werknemers van die onderneming in dienst heeft genomen. Changmao merkte op dat het niet duidelijk was of dit fonds een verbonden entiteit van Ajinomoto Inc. was en dat het fonds wellicht tot doel had kapitaalbronnen in Japan te verbergen om de belangen van Ajinomoto Inc. te beschermen ten aanzien van de invoer van aspartaam uit de VRC door misbruik te maken van de EU-antidumpingprocedures. |
| --- | --- |

(14)

Changmao voerde ook aan dat het onderzoek onrechtmatig was geopend aangezien vooraf geen onderzoek is gedaan naar de identiteit van het Nederlandse beleggingsfonds Standard Investment, dat tijdens de faillissementsprocedure van Hyet Sweet een deel van de activa voor de productie van aspartaam heeft gekocht en verschillende werknemers van die onderneming in dienst heeft genomen. Changmao merkte op dat het niet duidelijk was of dit fonds een verbonden entiteit van Ajinomoto Inc. was en dat het fonds wellicht tot doel had kapitaalbronnen in Japan te verbergen om de belangen van Ajinomoto Inc. te beschermen ten aanzien van de invoer van aspartaam uit de VRC door misbruik te maken van de EU-antidumpingprocedures.

| (15) | De Commissie merkt op dat zij overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de geldende antidumpingmaatregelen aan een nieuw onderzoek moet onderwerpen wanneer er voldoende bewijs inzake de waarschijnlijkheid van dumping en schade is om de opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te rechtvaardigen. Het in overweging 4 bedoelde verzoek van HSWT om een nieuw onderzoek bevatte dergelijke informatie. Het onderzoek heeft betrekking op de invoer van aspartaam uit de VRC. Of de aandeelhouder van de indiener van het verzoek verbonden is met een Japanse aspartaamproducent is niet relevant voor de opening van dit onderzoek. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(15)

De Commissie merkt op dat zij overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de geldende antidumpingmaatregelen aan een nieuw onderzoek moet onderwerpen wanneer er voldoende bewijs inzake de waarschijnlijkheid van dumping en schade is om de opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te rechtvaardigen. Het in overweging 4 bedoelde verzoek van HSWT om een nieuw onderzoek bevatte dergelijke informatie. Het onderzoek heeft betrekking op de invoer van aspartaam uit de VRC. Of de aandeelhouder van de indiener van het verzoek verbonden is met een Japanse aspartaamproducent is niet relevant voor de opening van dit onderzoek. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (16) | Changmao voerde ook aan dat de Commissie dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen niet had mogen openen, omdat in het bericht van opening geen melding werd gemaakt van de omstandigheden van het faillissement van Hyet Sweet en het geen voorlopige motivering bevatte om welke redenen het verzoek van HSWT om een nieuw onderzoek in overeenstemming leek met de vereisten van artikel 11, lid 9, van de basisverordening. Voorts voerde Changmao aan dat de Commissie geen rekening had gehouden met de gevolgen van het faillissement van Hyet Sweet voor de representativiteit van HSWT voor de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. |
| --- | --- |

(16)

Changmao voerde ook aan dat de Commissie dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen niet had mogen openen, omdat in het bericht van opening geen melding werd gemaakt van de omstandigheden van het faillissement van Hyet Sweet en het geen voorlopige motivering bevatte om welke redenen het verzoek van HSWT om een nieuw onderzoek in overeenstemming leek met de vereisten van artikel 11, lid 9, van de basisverordening. Voorts voerde Changmao aan dat de Commissie geen rekening had gehouden met de gevolgen van het faillissement van Hyet Sweet voor de representativiteit van HSWT voor de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen.

| (17) | De Commissie merkt op dat artikel 11, lid 9, van de basisverordening geen bepalingen bevat over wijzigingen in de samenstelling van de bedrijfstak van de Unie. Verder heeft Changmao niet uitgelegd waarom het faillissement van Hyet Sweet van invloed zou zijn op de representativiteit van HSWT voor de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en waarom de redenen voor het faillissement van Hyet Sweet in het bericht van opening moeten worden vermeld. Toen het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen werd onderzocht, bestond Hyet Sweet niet meer en was HSWT de enige producent van aspartaam in de Unie. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(17)

De Commissie merkt op dat artikel 11, lid 9, van de basisverordening geen bepalingen bevat over wijzigingen in de samenstelling van de bedrijfstak van de Unie. Verder heeft Changmao niet uitgelegd waarom het faillissement van Hyet Sweet van invloed zou zijn op de representativiteit van HSWT voor de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en waarom de redenen voor het faillissement van Hyet Sweet in het bericht van opening moeten worden vermeld. Toen het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen werd onderzocht, bestond Hyet Sweet niet meer en was HSWT de enige producent van aspartaam in de Unie. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

| (18) | Changmao voerde aan dat de Commissie de oorspronkelijk voor de aspartaamproducerende vestiging van Ajinomoto Inc. (sinds 2016 Hyet Sweet SAS) uitgevoerde schadebeoordeling niet kon herzien door in het kader van dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te verwijzen naar een andere onderneming, HSWT. Voorts merkte Changmao op dat verschillende schade-indicatoren in de drie jaar voorafgaand aan de opening van het huidige onderzoek betrekking hebben op Hyet Sweet SAS, een onderneming die halverwege die periode failliet is gegaan en niet door HSWT is opgevolgd, omdat HSWT slechts bepaalde activa van Hyet Sweet zou hebben gekocht en slechts een deel van haar werknemers zou hebben overgenomen. |
| --- | --- |

(18)

Changmao voerde aan dat de Commissie de oorspronkelijk voor de aspartaamproducerende vestiging van Ajinomoto Inc. (sinds 2016 Hyet Sweet SAS) uitgevoerde schadebeoordeling niet kon herzien door in het kader van dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te verwijzen naar een andere onderneming, HSWT. Voorts merkte Changmao op dat verschillende schade-indicatoren in de drie jaar voorafgaand aan de opening van het huidige onderzoek betrekking hebben op Hyet Sweet SAS, een onderneming die halverwege die periode failliet is gegaan en niet door HSWT is opgevolgd, omdat HSWT slechts bepaalde activa van Hyet Sweet zou hebben gekocht en slechts een deel van haar werknemers zou hebben overgenomen.

| (19) | In een op grond van artikel 5 of artikel 11, lid 2, van de basisverordening geopend antidumpingonderzoek moet de Commissie de door de gehele bedrijfstak van de Unie geleden schade beoordelen, en niet de door een bepaalde producent geleden schade. De bedrijfstak van de Unie kan bestaan uit één of meer producenten in de Unie. Bovendien is de vraag of de samenstelling van de bedrijfstak van de Unie tussen het oorspronkelijke onderzoek en het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is gewijzigd, niet van invloed op dat laatste onderzoek. Een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen heeft namelijk tot doel na te gaan of de geldende maatregelen moeten worden gehandhaafd dan wel beëindigd na een beoordeling of het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot een voortzetting of herhaling van dumping en aanmerkelijke schade voor de bedrijfstak van de Unie leidt. Bovendien is het feit dat de schade-indicatoren van vóór 2019 betrekking hebben op Hyet Sweet SAS en vanaf 2019 op HSWT, allebei producenten van aspartaam in de Unie, niet relevant, aangezien de schadebeoordeling van de Commissie betrekking heeft op de bedrijfstak van de Unie en niet op specifieke producenten. De argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(19)

In een op grond van artikel 5 of artikel 11, lid 2, van de basisverordening geopend antidumpingonderzoek moet de Commissie de door de gehele bedrijfstak van de Unie geleden schade beoordelen, en niet de door een bepaalde producent geleden schade. De bedrijfstak van de Unie kan bestaan uit één of meer producenten in de Unie. Bovendien is de vraag of de samenstelling van de bedrijfstak van de Unie tussen het oorspronkelijke onderzoek en het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is gewijzigd, niet van invloed op dat laatste onderzoek. Een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen heeft namelijk tot doel na te gaan of de geldende maatregelen moeten worden gehandhaafd dan wel beëindigd na een beoordeling of het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot een voortzetting of herhaling van dumping en aanmerkelijke schade voor de bedrijfstak van de Unie leidt. Bovendien is het feit dat de schade-indicatoren van vóór 2019 betrekking hebben op Hyet Sweet SAS en vanaf 2019 op HSWT, allebei producenten van aspartaam in de Unie, niet relevant, aangezien de schadebeoordeling van de Commissie betrekking heeft op de bedrijfstak van de Unie en niet op specifieke producenten. De argumenten werden derhalve afgewezen.

| (20) | Changmao voerde verder aan dat HSWT in het verzoek om een nieuw onderzoek twee verschillende gegevensreeksen over het verbruik in de Unie heeft verstrekt. In de eerste reeks, waarin het door Allied Market Research (AMR) geschatte verbruik werd gebruikt, was de invoer uit de VRC gebaseerd op Chinese uitvoerstatistieken, terwijl de invoer uit Japan werd berekend als het verschil tussen het totale verbruik en de som van de uitvoer uit de VRC en de verkoop in de Unie. De tweede gegevensreeks ging uit van de invoer uit de VRC en Japan in de databank van artikel 14, lid 6. Volgens Changmao bestonden er grote verschillen tussen de twee gegevensreeksen en heeft de Commissie die niet in aanmerking genomen bij haar besluit om het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen, hetgeen in strijd is met artikel 11, lid 9, van de basisverordening, uit hoofde waarvan het verzoek om een nieuw onderzoek moet stoelen op betrouwbare en coherente gegevens. Voorts heeft Changmao de Commissie in maart 2022 verzocht de juistheid van de in tabel 4 van het verzoek om een nieuw onderzoek vermelde gegevens over het verbruik in de Unie te controleren en de in tabel 2 van dat verzoek vermelde gegevens over het verbruik in de Unie te wijzigen. |
| --- | --- |

(20)

Changmao voerde verder aan dat HSWT in het verzoek om een nieuw onderzoek twee verschillende gegevensreeksen over het verbruik in de Unie heeft verstrekt. In de eerste reeks, waarin het door Allied Market Research (AMR) geschatte verbruik werd gebruikt, was de invoer uit de VRC gebaseerd op Chinese uitvoerstatistieken, terwijl de invoer uit Japan werd berekend als het verschil tussen het totale verbruik en de som van de uitvoer uit de VRC en de verkoop in de Unie. De tweede gegevensreeks ging uit van de invoer uit de VRC en Japan in de databank van artikel 14, lid 6. Volgens Changmao bestonden er grote verschillen tussen de twee gegevensreeksen en heeft de Commissie die niet in aanmerking genomen bij haar besluit om het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen, hetgeen in strijd is met artikel 11, lid 9, van de basisverordening, uit hoofde waarvan het verzoek om een nieuw onderzoek moet stoelen op betrouwbare en coherente gegevens. Voorts heeft Changmao de Commissie in maart 2022 verzocht de juistheid van de in tabel 4 van het verzoek om een nieuw onderzoek vermelde gegevens over het verbruik in de Unie te controleren en de in tabel 2 van dat verzoek vermelde gegevens over het verbruik in de Unie te wijzigen.

| (21) | Ten eerste heeft de Commissie het verbruik in de Unie tijdens het onderzoek vastgesteld, zoals toegelicht in de overwegingen 178 tot en met 181, waarbij zij de in het verzoek verstrekte gegevens zo nodig heeft herzien. Ten tweede merkt de Commissie met betrekking tot de inconsistenties in de gebruikte statistieken op dat de databank van artikel 14, lid 6, geen invoer in het kader van de regeling actieve veredeling omvat, terwijl de Chinese databank met uitvoerstatistieken alle Chinese uitvoer omvat. Zoals uiteengezet in overweging 190, werden aanzienlijke hoeveelheden uit de VRC ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling. Bovendien bestrijkt de databank van artikel 14, lid 6, de invoer conform de douanevoorschriften in de lidstaten waar de invoer plaatsvindt, terwijl de Chinese databank de uitvoer volgens de Chinese douanevoorschriften bestrijkt. Daarom kunnen er verschillen zijn tussen het totale volume van de invoer uit de VRC in de databank van artikel 14, lid 6, of bij Eurostat voor een bepaald product, en het volume van de uitvoer uit de VRC naar de Unie in de Chinese databank. Hoewel Changmao artikel 11, lid 9, van de basisverordening verkeerd lijkt aan te halen, heeft de Commissie de juistheid en toereikendheid van het in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte bewijsmateriaal onderzocht en geoordeeld dat de algemene cijfers en trends uit de verschillende bronnen voldoende bewijs vormden om de opening van een onderzoek te rechtvaardigen. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(21)

Ten eerste heeft de Commissie het verbruik in de Unie tijdens het onderzoek vastgesteld, zoals toegelicht in de overwegingen 178 tot en met 181, waarbij zij de in het verzoek verstrekte gegevens zo nodig heeft herzien. Ten tweede merkt de Commissie met betrekking tot de inconsistenties in de gebruikte statistieken op dat de databank van artikel 14, lid 6, geen invoer in het kader van de regeling actieve veredeling omvat, terwijl de Chinese databank met uitvoerstatistieken alle Chinese uitvoer omvat. Zoals uiteengezet in overweging 190, werden aanzienlijke hoeveelheden uit de VRC ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling. Bovendien bestrijkt de databank van artikel 14, lid 6, de invoer conform de douanevoorschriften in de lidstaten waar de invoer plaatsvindt, terwijl de Chinese databank de uitvoer volgens de Chinese douanevoorschriften bestrijkt. Daarom kunnen er verschillen zijn tussen het totale volume van de invoer uit de VRC in de databank van artikel 14, lid 6, of bij Eurostat voor een bepaald product, en het volume van de uitvoer uit de VRC naar de Unie in de Chinese databank. Hoewel Changmao artikel 11, lid 9, van de basisverordening verkeerd lijkt aan te halen, heeft de Commissie de juistheid en toereikendheid van het in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte bewijsmateriaal onderzocht en geoordeeld dat de algemene cijfers en trends uit de verschillende bronnen voldoende bewijs vormden om de opening van een onderzoek te rechtvaardigen. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (22) | Changmao voerde aan dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van aspartaam uit de VRC de bedrijfstak van de Unie niet beschermen, maar de invoer van aspartaam uit Japan bevorderen. Changmao bracht in dat deze invoer na de instelling van de antidumpingmaatregelen is toegenomen en in de regel tegen hoge prijzen en in grote hoeveelheden plaatsvindt, ten nadele van de gebruikers en consumenten in de Unie. Changmao verwijt de Commissie dat zij HSWT niet om opheldering heeft verzocht. Verder voerde zij aan dat de invoer uit Japan verband hield met het faillissement van Hyet Sweet en dat de Commissie, hoewel zij op de hoogte was van dat faillissement, HSWT niet heeft verzocht meer duidelijkheid te bieden over de redenen daarvan. Voorts verklaarde Changmao dat het feit dat de geldende maatregelen het faillissement van Hyet Sweet niet konden verhinderen, betekende dat er geen oorzakelijk verband bestond tussen het faillissement van Hyet Sweet en de invoer uit de VRC. |
| --- | --- |

(22)

Changmao voerde aan dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van aspartaam uit de VRC de bedrijfstak van de Unie niet beschermen, maar de invoer van aspartaam uit Japan bevorderen. Changmao bracht in dat deze invoer na de instelling van de antidumpingmaatregelen is toegenomen en in de regel tegen hoge prijzen en in grote hoeveelheden plaatsvindt, ten nadele van de gebruikers en consumenten in de Unie. Changmao verwijt de Commissie dat zij HSWT niet om opheldering heeft verzocht. Verder voerde zij aan dat de invoer uit Japan verband hield met het faillissement van Hyet Sweet en dat de Commissie, hoewel zij op de hoogte was van dat faillissement, HSWT niet heeft verzocht meer duidelijkheid te bieden over de redenen daarvan. Voorts verklaarde Changmao dat het feit dat de geldende maatregelen het faillissement van Hyet Sweet niet konden verhinderen, betekende dat er geen oorzakelijk verband bestond tussen het faillissement van Hyet Sweet en de invoer uit de VRC.

| (23) | Antidumpingmaatregelen worden ingesteld om het gelijke speelveld op de markt van de Unie te herstellen. Aspartaam wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Japan vervaardigd. Japan is dus slechts een van de bronnen van invoer van aspartaam. Het feit dat de invoer uit Japan is toegenomen na de instelling van antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van aspartaam uit de VRC, doet niet ter zake in het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Changmao heeft evenmin uitgelegd waarom de Commissie de indiener van het verzoek had moeten vragen om toelichting over de toename van de invoer van aspartaam uit Japan. Voorts werd het argument van Changmao dat de invoer uit Japan verband hield met het faillissement van Hyet Sweet niet gestaafd door enig bewijs. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(23)

Antidumpingmaatregelen worden ingesteld om het gelijke speelveld op de markt van de Unie te herstellen. Aspartaam wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Japan vervaardigd. Japan is dus slechts een van de bronnen van invoer van aspartaam. Het feit dat de invoer uit Japan is toegenomen na de instelling van antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van aspartaam uit de VRC, doet niet ter zake in het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Changmao heeft evenmin uitgelegd waarom de Commissie de indiener van het verzoek had moeten vragen om toelichting over de toename van de invoer van aspartaam uit Japan. Voorts werd het argument van Changmao dat de invoer uit Japan verband hield met het faillissement van Hyet Sweet niet gestaafd door enig bewijs. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

| (24) | Changmao voerde verder aan dat HSWT en de Chinese onderneming Vitasweet in een onlineverklaring van september 2019 meldden een akkoord te hebben bereikt over de levering van aspartaam tegen concurrerende prijzen door Vitasweet aan HSWT (7). Verder merkte Changmao op dat de invoer van aspartaam door Hyet Sweet of HSWT uit de VRC die ondernemingen niet schaadde, maar hun ontwikkeling bevorderde. Voor zover er sprake was van schade, werd die door eigen toedoen veroorzaakt. Voorts voerde Changmao aan dat HSWT in het verzoek om een nieuw onderzoek niet heeft verduidelijkt of zij de grootste importeur van aspartaam uit Japan en de VRC was en dat de Commissie de representativiteit van HSWT uit hoofde van artikel 11, lid 9, van de basisverordening niet naar behoren had beoordeeld. Bovendien voerde Changmao aan dat de status als grootste importeur in de Unie van aspartaam volstaat om HSWT uit te sluiten van de definitie van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(24)

Changmao voerde verder aan dat HSWT en de Chinese onderneming Vitasweet in een onlineverklaring van september 2019 meldden een akkoord te hebben bereikt over de levering van aspartaam tegen concurrerende prijzen door Vitasweet aan HSWT (7). Verder merkte Changmao op dat de invoer van aspartaam door Hyet Sweet of HSWT uit de VRC die ondernemingen niet schaadde, maar hun ontwikkeling bevorderde. Voor zover er sprake was van schade, werd die door eigen toedoen veroorzaakt. Voorts voerde Changmao aan dat HSWT in het verzoek om een nieuw onderzoek niet heeft verduidelijkt of zij de grootste importeur van aspartaam uit Japan en de VRC was en dat de Commissie de representativiteit van HSWT uit hoofde van artikel 11, lid 9, van de basisverordening niet naar behoren had beoordeeld. Bovendien voerde Changmao aan dat de status als grootste importeur in de Unie van aspartaam volstaat om HSWT uit te sluiten van de definitie van de bedrijfstak van de Unie.

7

| (25) | De Commissie merkt op dat de bovenstaande argumenten op verschillende punten feitelijk onjuiste informatie bevatten. De bovengenoemde verklaring op internet is niet van HSWT, maar van de Chinese onderneming Vitasweet op haar website, en verwijst naar een overeenkomst met Hyet Sweet en niet met HSWT. HSWT en Hyet Sweet zijn twee verschillende, niet onderling verbonden entiteiten, zoals toegelicht in overweging 39. Bovendien heeft HSWT in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aspartaam uit de VRC ingevoerd en/of verkocht. Voorts doet de vraag of HSWT tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek aspartaam uit Japan heeft ingevoerd niet ter zake voor de beoordeling van de representativiteit, aangezien dit onderzoek betrekking heeft op de invoer van aspartaam uit de VRC. De argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(25)

De Commissie merkt op dat de bovenstaande argumenten op verschillende punten feitelijk onjuiste informatie bevatten. De bovengenoemde verklaring op internet is niet van HSWT, maar van de Chinese onderneming Vitasweet op haar website, en verwijst naar een overeenkomst met Hyet Sweet en niet met HSWT. HSWT en Hyet Sweet zijn twee verschillende, niet onderling verbonden entiteiten, zoals toegelicht in overweging 39. Bovendien heeft HSWT in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aspartaam uit de VRC ingevoerd en/of verkocht. Voorts doet de vraag of HSWT tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek aspartaam uit Japan heeft ingevoerd niet ter zake voor de beoordeling van de representativiteit, aangezien dit onderzoek betrekking heeft op de invoer van aspartaam uit de VRC. De argumenten werden derhalve afgewezen.

| (26) | De analyse van de Commissie bevestigde dat geen van de door Changmao vermelde elementen, ongeacht of zij feitelijk juist waren, volstond om afbreuk te doen aan de conclusie dat het verzoek om een nieuw onderzoek voldoende bewijs bevatte dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting van dumping en herhaling van schade zou leiden. Deze aspecten waren vastgesteld op basis van de beste gegevens die de indiener van het verzoek op dat moment ter beschikking had, en waren voldoende representatief en betrouwbaar. Bovendien zijn de door Changmao aangevoerde argumenten en de weerleggingen door de indiener van het verzoek in de loop van het onderzoek grondig onderzocht; ze komen hieronder verder aan bod. Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie bevestigd dat het verzoek voldoende bewijsmateriaal bevatte dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting van dumping en herhaling van schade zou leiden, en het dus voldoet aan de vereisten van artikel 11, lid 2, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(26)

De analyse van de Commissie bevestigde dat geen van de door Changmao vermelde elementen, ongeacht of zij feitelijk juist waren, volstond om afbreuk te doen aan de conclusie dat het verzoek om een nieuw onderzoek voldoende bewijs bevatte dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting van dumping en herhaling van schade zou leiden. Deze aspecten waren vastgesteld op basis van de beste gegevens die de indiener van het verzoek op dat moment ter beschikking had, en waren voldoende representatief en betrouwbaar. Bovendien zijn de door Changmao aangevoerde argumenten en de weerleggingen door de indiener van het verzoek in de loop van het onderzoek grondig onderzocht; ze komen hieronder verder aan bod. Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie bevestigd dat het verzoek voldoende bewijsmateriaal bevatte dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting van dumping en herhaling van schade zou leiden, en het dus voldoet aan de vereisten van artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

| (27) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen betwistte Changmao de beoordeling van de Commissie dat de vraag of de uiteindelijke aandeelhouder van de indiener van het verzoek verbonden was met een Japanse producent niet relevant was voor de opening van het onderzoek. Changmao voerde aan dat alleen een volledige bekendmaking van de eigendomsstructuur van HSWT een grondig en uitgebreid begrip van HSWT en derhalve een beter inzicht in de eventuele schade voor de producent in de Unie en de oorzaken daarvan mogelijk maakte. Voorts voerde Changmao aan dat de naam die HSWT en de Commissie gebruiken voor de uiteindelijk begunstigde en de controlerende aandeelhouders — “Standard Investment” — incorrect was en moest worden gecorrigeerd. |
| --- | --- |

(27)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen betwistte Changmao de beoordeling van de Commissie dat de vraag of de uiteindelijke aandeelhouder van de indiener van het verzoek verbonden was met een Japanse producent niet relevant was voor de opening van het onderzoek. Changmao voerde aan dat alleen een volledige bekendmaking van de eigendomsstructuur van HSWT een grondig en uitgebreid begrip van HSWT en derhalve een beter inzicht in de eventuele schade voor de producent in de Unie en de oorzaken daarvan mogelijk maakte. Voorts voerde Changmao aan dat de naam die HSWT en de Commissie gebruiken voor de uiteindelijk begunstigde en de controlerende aandeelhouders — “Standard Investment” — incorrect was en moest worden gecorrigeerd.

| (28) | Zoals vermeld in overweging 15, was de vraag of de begunstigde aandeelhouder van de indiener van het verzoek verbonden was met een Japanse producent, niet relevant voor de opening van het onderzoek, aangezien het onderzoek betrekking heeft op de invoer van aspartaam uit de VRC en niet uit Japan. Voorts heeft de uiteindelijke aandeelhouder van de producent in de Unie geen invloed op de schadebeoordeling die de Commissie in het kader van dit onderzoek verricht. Bovendien publiceerde HSWT, zoals opgemerkt in overweging 45, in de loop van het onderzoek een grafiek met de groepsstructuur van Hyet Sweet SAS tot december 2018, een grafiek met de groepsstructuur van HSWT/Standard Investment in februari 2022 en een tabel waarin de huidige structuren van Hyet Sweet SAS en HSWT/Standard Investment met elkaar worden vergeleken. HSWT verstrekte de Commissie ook gevoelige informatie met betrekking tot de uiteindelijk begunstigde. Deze gevoelige informatie wijst niet op een relatie met Ajinomoto Japan. Bovendien is “Standard Investment” de algemene niet-formele naam van de verschillende entiteiten van de groep waartoe HSWT behoort. SIF III Holding Coöperatief U.A. is een van deze entiteiten. (“SIF III” staat voor “Standard Investment Fund 3” oftewel standaardinvesteringsfonds nr. 3). Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(28)

Zoals vermeld in overweging 15, was de vraag of de begunstigde aandeelhouder van de indiener van het verzoek verbonden was met een Japanse producent, niet relevant voor de opening van het onderzoek, aangezien het onderzoek betrekking heeft op de invoer van aspartaam uit de VRC en niet uit Japan. Voorts heeft de uiteindelijke aandeelhouder van de producent in de Unie geen invloed op de schadebeoordeling die de Commissie in het kader van dit onderzoek verricht. Bovendien publiceerde HSWT, zoals opgemerkt in overweging 45, in de loop van het onderzoek een grafiek met de groepsstructuur van Hyet Sweet SAS tot december 2018, een grafiek met de groepsstructuur van HSWT/Standard Investment in februari 2022 en een tabel waarin de huidige structuren van Hyet Sweet SAS en HSWT/Standard Investment met elkaar worden vergeleken. HSWT verstrekte de Commissie ook gevoelige informatie met betrekking tot de uiteindelijk begunstigde. Deze gevoelige informatie wijst niet op een relatie met Ajinomoto Japan. Bovendien is “Standard Investment” de algemene niet-formele naam van de verschillende entiteiten van de groep waartoe HSWT behoort. SIF III Holding Coöperatief U.A. is een van deze entiteiten. (“SIF III” staat voor “Standard Investment Fund 3” oftewel standaardinvesteringsfonds nr. 3). Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

1.7.   Steekproeven

Steekproeven

| (29) | Gezien het kennelijk grote aantal producenten in het betrokken land en niet-verbonden importeurs in de Unie verklaarde de Commissie in het bericht van opening dat zij overwoog om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening een steekproef van de producenten-exporteurs en niet-verbonden importeurs samen te stellen. |
| --- | --- |

(29)

Gezien het kennelijk grote aantal producenten in het betrokken land en niet-verbonden importeurs in de Unie verklaarde de Commissie in het bericht van opening dat zij overwoog om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening een steekproef van de producenten-exporteurs en niet-verbonden importeurs samen te stellen.

1.7.1.   Steekproef van importeurs

Steekproef van importeurs

| (30) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. |
| --- | --- |

(30)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken.

| (31) | Twee ondernemingen hebben de gevraagde informatie geleverd en hebben ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Gelet op het lage aantal heeft de Commissie besloten dat een steekproef niet noodzakelijk was. Een van deze ondernemingen werd verzocht de vragenlijst voor niet-verbonden importeurs in te vullen. De andere bleek een gebruiker te zijn en werd daarom verzocht de vragenlijst voor gebruikers in te vullen. |
| --- | --- |

(31)

Twee ondernemingen hebben de gevraagde informatie geleverd en hebben ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Gelet op het lage aantal heeft de Commissie besloten dat een steekproef niet noodzakelijk was. Een van deze ondernemingen werd verzocht de vragenlijst voor niet-verbonden importeurs in te vullen. De andere bleek een gebruiker te zijn en werd daarom verzocht de vragenlijst voor gebruikers in te vullen.

1.7.2.   Steekproef van producenten in de VRC

Steekproef van producenten in de VRC

| (32) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie alle producenten in de VRC verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. Daarnaast heeft de Commissie de Vertegenwoordiging van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten die geïnteresseerd zouden kunnen zijn in medewerking aan het onderzoek, te identificeren en/of contact met hen op te nemen. |
| --- | --- |

(32)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie alle producenten in de VRC verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. Daarnaast heeft de Commissie de Vertegenwoordiging van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten die geïnteresseerd zouden kunnen zijn in medewerking aan het onderzoek, te identificeren en/of contact met hen op te nemen.

| (33) | Twee producenten-exporteurs uit het betrokken land — Vitasweet Jiangsu Co., Ltd (“Vitasweet”) en Changmao — hebben de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd in de steekproef te worden opgenomen. Gelet op het lage aantal heeft de Commissie besloten dat een steekproef niet noodzakelijk was. |
| --- | --- |

(33)

Twee producenten-exporteurs uit het betrokken land — Vitasweet Jiangsu Co., Ltd (“Vitasweet”) en Changmao — hebben de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd in de steekproef te worden opgenomen. Gelet op het lage aantal heeft de Commissie besloten dat een steekproef niet noodzakelijk was.

1.8.   Beantwoording van de vragenlijst

Beantwoording van de vragenlijst

| (34) | De Commissie heeft de overheid van de Volksrepubliek China (“Chinese overheid”) een vragenlijst toegezonden betreffende het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(34)

De Commissie heeft de overheid van de Volksrepubliek China (“Chinese overheid”) een vragenlijst toegezonden betreffende het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening.

| (35) | De Commissie heeft op de dag van de opening van het onderzoek brieven met verwijzingen naar vragenlijsten gestuurd naar de producenten-exporteurs (Vitasweet en Changmao), HSWT en de haar bekende niet-verbonden importeurs en gebruikers. De vragenlijsten zijn diezelfde dag ook beschikbaar gesteld in het dossier voor inzage door belanghebbenden en op de website van DG Handel (8). |
| --- | --- |

(35)

De Commissie heeft op de dag van de opening van het onderzoek brieven met verwijzingen naar vragenlijsten gestuurd naar de producenten-exporteurs (Vitasweet en Changmao), HSWT en de haar bekende niet-verbonden importeurs en gebruikers. De vragenlijsten zijn diezelfde dag ook beschikbaar gesteld in het dossier voor inzage door belanghebbenden en op de website van DG Handel (8).

8

| (36) | De Commissie heeft antwoorden op de vragenlijst ontvangen van slechts één producent-exporteur (Changmao), HSWT en één gebruiker, Mars Polska sp. z o.o. Geen van de niet-verbonden importeurs heeft antwoorden op de vragenlijst ingediend. |
| --- | --- |

(36)

De Commissie heeft antwoorden op de vragenlijst ontvangen van slechts één producent-exporteur (Changmao), HSWT en één gebruiker, Mars Polska sp. z o.o. Geen van de niet-verbonden importeurs heeft antwoorden op de vragenlijst ingediend.

| (37) | HSWT is in 2019 met de productie van aspartaam in de Unie begonnen. De onderneming kocht alle voor de productie van aspartaam nodige activa, met inbegrip van de gebouwen die voorheen eigendom waren van Hyet Sweet SAS, van de curator van Hyet Sweet SAS door middel van een overeenkomst tot aankoop van activa. De indiener van het verzoek heeft toegelicht dat de curator een open aanbestedingsprocedure heeft georganiseerd en dat verschillende potentiële kopers belangstelling hebben getoond. HSWT diende uiteindelijk het hoogste bod in. HSWT heeft ook de nodige financiële gegevens met betrekking tot Hyet Sweet SAS voor het jaar 2018 ingediend. Hyet Sweet SAS is in 2018 gestopt met de productie van aspartaam in de Unie en failliet gegaan. Ingevolge de overeenkomst tot aankoop van activa heeft HSWT ook de computerserver met de financiële informatie van Hyet Sweet SAS ontvangen. De gegevens met betrekking tot de activiteiten van Hyet Sweet SAS vóór het faillissement (voor het jaar 2018) zijn derhalve ingediend door HSWT. |
| --- | --- |

(37)

HSWT is in 2019 met de productie van aspartaam in de Unie begonnen. De onderneming kocht alle voor de productie van aspartaam nodige activa, met inbegrip van de gebouwen die voorheen eigendom waren van Hyet Sweet SAS, van de curator van Hyet Sweet SAS door middel van een overeenkomst tot aankoop van activa. De indiener van het verzoek heeft toegelicht dat de curator een open aanbestedingsprocedure heeft georganiseerd en dat verschillende potentiële kopers belangstelling hebben getoond. HSWT diende uiteindelijk het hoogste bod in. HSWT heeft ook de nodige financiële gegevens met betrekking tot Hyet Sweet SAS voor het jaar 2018 ingediend. Hyet Sweet SAS is in 2018 gestopt met de productie van aspartaam in de Unie en failliet gegaan. Ingevolge de overeenkomst tot aankoop van activa heeft HSWT ook de computerserver met de financiële informatie van Hyet Sweet SAS ontvangen. De gegevens met betrekking tot de activiteiten van Hyet Sweet SAS vóór het faillissement (voor het jaar 2018) zijn derhalve ingediend door HSWT.

| (38) | Changmao heeft in verschillende opmerkingen en hoorzittingen herhaaldelijk aangevoerd dat de voormalige producent in de Unie Hyet Sweet SAS en de indiener van het verzoek HSWT of de twee groepen waarvan deze entiteiten deel uitmaken (respectievelijk de Hyet-groep en de Standard Investment/HSWT-groep), verbonden waren. Changmao heeft geen enkel bewijs overgelegd waaruit een band tussen deze twee groepen blijkt. Changmao heeft de Commissie ook verzocht na te gaan of bepaalde entiteiten die deel uitmaakten van de twee groepen, verbonden waren. |
| --- | --- |

(38)

Changmao heeft in verschillende opmerkingen en hoorzittingen herhaaldelijk aangevoerd dat de voormalige producent in de Unie Hyet Sweet SAS en de indiener van het verzoek HSWT of de twee groepen waarvan deze entiteiten deel uitmaken (respectievelijk de Hyet-groep en de Standard Investment/HSWT-groep), verbonden waren. Changmao heeft geen enkel bewijs overgelegd waaruit een band tussen deze twee groepen blijkt. Changmao heeft de Commissie ook verzocht na te gaan of bepaalde entiteiten die deel uitmaakten van de twee groepen, verbonden waren.

| (39) | Uit het onderzoek bleek dat de voormalige aspartaamproducent Hyet Sweet SAS of haar verbonden ondernemingen niet verbonden waren met HSWT of haar verbonden ondernemingen. De Commissie heeft dit punt tijdens het onderzoek uitvoerig onderzocht en heeft geen bewijsmateriaal gevonden dat zou kunnen wijzen op verbondenheid tussen deze twee entiteiten of hun groepen. |
| --- | --- |

(39)

Uit het onderzoek bleek dat de voormalige aspartaamproducent Hyet Sweet SAS of haar verbonden ondernemingen niet verbonden waren met HSWT of haar verbonden ondernemingen. De Commissie heeft dit punt tijdens het onderzoek uitvoerig onderzocht en heeft geen bewijsmateriaal gevonden dat zou kunnen wijzen op verbondenheid tussen deze twee entiteiten of hun groepen.

| (40) | Changmao heeft de Commissie ook verzocht na te gaan of bepaalde verbonden ondernemingen die deel uitmaken van de Standard Investment/HSWT-groep betrokken waren bij de productie van aspartaam of de invoer van aspartaam uit de VRC. In dat geval zouden deze entiteiten antwoorden op de vragenlijst moeten insturen. |
| --- | --- |

(40)

Changmao heeft de Commissie ook verzocht na te gaan of bepaalde verbonden ondernemingen die deel uitmaken van de Standard Investment/HSWT-groep betrokken waren bij de productie van aspartaam of de invoer van aspartaam uit de VRC. In dat geval zouden deze entiteiten antwoorden op de vragenlijst moeten insturen.

| (41) | Het onderzoek heeft uitgewezen dat de indiener van het verzoek de enige producent van aspartaam in de Unie is. Bovendien heeft de Commissie geen bewijs gevonden dat HSWT of haar verbonden ondernemingen aspartaam invoeren uit de VRC. Daarom werd alleen HSWT verzocht de vragenlijst te beantwoorden. |
| --- | --- |

(41)

Het onderzoek heeft uitgewezen dat de indiener van het verzoek de enige producent van aspartaam in de Unie is. Bovendien heeft de Commissie geen bewijs gevonden dat HSWT of haar verbonden ondernemingen aspartaam invoeren uit de VRC. Daarom werd alleen HSWT verzocht de vragenlijst te beantwoorden.

| (42) | Changmao merkte op dat Hyet Sweet SAS en haar verbonden onderneming Hyet Sweet BV, die aspartaam uit de VRC zouden invoeren, verplicht zijn afzonderlijke antwoorden op de vragenlijst in te dienen, omdat de beoordeling van de toestand van de bedrijfstak van de Unie door de Commissie anders onvolledig zou zijn, waardoor het onmogelijk zou zijn uitsluitsel te geven over de schade en de waarschijnlijkheid van herhaling van schade. |
| --- | --- |

(42)

Changmao merkte op dat Hyet Sweet SAS en haar verbonden onderneming Hyet Sweet BV, die aspartaam uit de VRC zouden invoeren, verplicht zijn afzonderlijke antwoorden op de vragenlijst in te dienen, omdat de beoordeling van de toestand van de bedrijfstak van de Unie door de Commissie anders onvolledig zou zijn, waardoor het onmogelijk zou zijn uitsluitsel te geven over de schade en de waarschijnlijkheid van herhaling van schade.

| (43) | Zoals toegelicht in overweging 37, zijn de computerservers met de financiële gegevens van Hyet Sweet SAS door HSWT overgenomen in het kader van de overeenkomst tot aankoop van activa. HSWT heeft de gevraagde financiële informatie voor 2018 met betrekking tot Hyet Sweet ingediend. Zodoende beschikte de Commissie bij de verrichting van de schadeanalyse tijdens de beoordelingsperiode over volledige informatie. Hyet Sweet BV is niet verbonden met de huidige producent van aspartaam in de Unie, zoals uiteengezet in overweging 39. Of Hyet Sweet BV aspartaam invoert, is niet van invloed op de beoordeling van de bedrijfstak van de Unie, omdat de onderneming hooguit een niet-verbonden importeur zou zijn (voor zover de onderneming het betrokken product al invoert). Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(43)

Zoals toegelicht in overweging 37, zijn de computerservers met de financiële gegevens van Hyet Sweet SAS door HSWT overgenomen in het kader van de overeenkomst tot aankoop van activa. HSWT heeft de gevraagde financiële informatie voor 2018 met betrekking tot Hyet Sweet ingediend. Zodoende beschikte de Commissie bij de verrichting van de schadeanalyse tijdens de beoordelingsperiode over volledige informatie. Hyet Sweet BV is niet verbonden met de huidige producent van aspartaam in de Unie, zoals uiteengezet in overweging 39. Of Hyet Sweet BV aspartaam invoert, is niet van invloed op de beoordeling van de bedrijfstak van de Unie, omdat de onderneming hooguit een niet-verbonden importeur zou zijn (voor zover de onderneming het betrokken product al invoert). Het argument werd derhalve afgewezen.

| (44) | Changmao voerde aan dat HSWT weigerde openheid van zaken te bieden over de uiteindelijk begunstigden, de zakelijke en familierelaties, de wederzijdse vertegenwoordigingen op directieniveau en de commerciële overeenkomsten en plannen die zouden wijzen op het bestaan van banden tussen HSWT en de Hyet Sweet-groep. |
| --- | --- |

(44)

Changmao voerde aan dat HSWT weigerde openheid van zaken te bieden over de uiteindelijk begunstigden, de zakelijke en familierelaties, de wederzijdse vertegenwoordigingen op directieniveau en de commerciële overeenkomsten en plannen die zouden wijzen op het bestaan van banden tussen HSWT en de Hyet Sweet-groep.

| (45) | De Commissie merkt op dat dit argument feitelijk onjuist is. Op 5 april 2022 publiceerde HSWT een grafiek met de groepsstructuur van Hyet Sweet SAS tot december 2018, een grafiek met de groepsstructuur van HSWT/Standard Investment in februari 2022 en een tabel waarin de huidige structuren van Hyet Sweet SAS en HSWT/Standard Investment met elkaar worden vergeleken. De indiener van het verzoek heeft ook toegelicht dat bepaalde entiteiten van de HSWT/Standard Investment-groep voorheen vergelijkbare namen hadden als de ondernemingen die deel uitmaakten van de Hyet-groep die eigendom was van de heer Timmermans. Dit had te maken met het feit dat er in het verleden plannen bestonden voor samenwerking tussen de HSWT/Standard Investment-groep en de ondernemingen van de heer Timmermans. Aangezien deze plannen echter niet zijn doorgegaan, heeft de HSWT-groep de naam van deze ondernemingen gewijzigd om te vermijden dat zij in de toekomst ten onrechte met de heer Timmermans in verband zouden worden gebracht. De ondernemingen van de heer Timmermans zijn dus volledig gescheiden juridische entiteiten die geen banden hebben met de Standard Investment/HSWT-groep. Zoals hierboven uiteengezet, heeft het onderzoek geen banden tussen de Standard Investment/HSWT-groep en Hyet Sweet SAS aan het licht gebracht, noch heeft Changmao in dit verband concrete bewijzen verstrekt, afgezien van ongegronde speculaties. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(45)

De Commissie merkt op dat dit argument feitelijk onjuist is. Op 5 april 2022 publiceerde HSWT een grafiek met de groepsstructuur van Hyet Sweet SAS tot december 2018, een grafiek met de groepsstructuur van HSWT/Standard Investment in februari 2022 en een tabel waarin de huidige structuren van Hyet Sweet SAS en HSWT/Standard Investment met elkaar worden vergeleken. De indiener van het verzoek heeft ook toegelicht dat bepaalde entiteiten van de HSWT/Standard Investment-groep voorheen vergelijkbare namen hadden als de ondernemingen die deel uitmaakten van de Hyet-groep die eigendom was van de heer Timmermans. Dit had te maken met het feit dat er in het verleden plannen bestonden voor samenwerking tussen de HSWT/Standard Investment-groep en de ondernemingen van de heer Timmermans. Aangezien deze plannen echter niet zijn doorgegaan, heeft de HSWT-groep de naam van deze ondernemingen gewijzigd om te vermijden dat zij in de toekomst ten onrechte met de heer Timmermans in verband zouden worden gebracht. De ondernemingen van de heer Timmermans zijn dus volledig gescheiden juridische entiteiten die geen banden hebben met de Standard Investment/HSWT-groep. Zoals hierboven uiteengezet, heeft het onderzoek geen banden tussen de Standard Investment/HSWT-groep en Hyet Sweet SAS aan het licht gebracht, noch heeft Changmao in dit verband concrete bewijzen verstrekt, afgezien van ongegronde speculaties. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (46) | Changmao voerde aan dat HSWT niet als een medewerkende partij moest worden beschouwd, aangezien zij in reactie op het schriftelijke verzoek van de Commissie tot het aanleveren van de ontbrekende gegevens niet van alle bijlagen een nuttige niet-vertrouwelijke versie heeft verstrekt (zoals de evaluatie van de voorraden en de beheersrekeningen). Voorts voerde Changmao aan dat HSWT een vragenlijst met herziene tabel had verstrekt zonder de wijziging te motiveren. Bovendien bracht Changmao in dat de ontwikkeling van de indexen voor de productiekosten per eenheid en de winst op de niet-verbonden verkoop in de Unie in het verzoek om een nieuw onderzoek verschilde van die in de herziene vragenlijst voor de periode 2018-2020, en dat HSWT geen verklaring voor de discrepanties heeft gegeven. |
| --- | --- |

(46)

Changmao voerde aan dat HSWT niet als een medewerkende partij moest worden beschouwd, aangezien zij in reactie op het schriftelijke verzoek van de Commissie tot het aanleveren van de ontbrekende gegevens niet van alle bijlagen een nuttige niet-vertrouwelijke versie heeft verstrekt (zoals de evaluatie van de voorraden en de beheersrekeningen). Voorts voerde Changmao aan dat HSWT een vragenlijst met herziene tabel had verstrekt zonder de wijziging te motiveren. Bovendien bracht Changmao in dat de ontwikkeling van de indexen voor de productiekosten per eenheid en de winst op de niet-verbonden verkoop in de Unie in het verzoek om een nieuw onderzoek verschilde van die in de herziene vragenlijst voor de periode 2018-2020, en dat HSWT geen verklaring voor de discrepanties heeft gegeven.

| (47) | De Commissie was het niet eens met dit argument. Bij een antidumpingonderzoek verzoekt de Commissie de medewerkende partijen (exporteurs, producenten in de Unie, importeurs en gebruikers), in het kader van de procedure voor het aanleveren van de ontbrekende gegevens, een aantal toelichtingen en documenten te verstrekken, die vertrouwelijk van aard zijn zodat het onderzoek kan worden uitgevoerd. Ook de vragen die de Commissie tijdens de procedure voor het aanleveren van de ontbrekende gegevens verzendt, zijn vertrouwelijk van aard, omdat zij een uitvoerige beschrijving bevatten van de door de onderneming verstrekte, op te helderen vertrouwelijke informatie. HSWT heeft een openbare versie verstrekt van de niet-vertrouwelijke documenten. De evaluatie van de voorraden en de beheersrekeningen bevatten per definitie vertrouwelijke informatie. Het herziene antwoord van HSWT op de vragenlijst houdt verband met de aanvullende vragen van de Commissie, die ook vertrouwelijk van aard zijn. Bovendien vormen de gegevens die HSWT heeft opgenomen in het verzoek om een nieuw onderzoek voorlopig bewijsmateriaal ten behoeve van de opening van het nieuwe onderzoek, zodat de gegevens in de loop van het onderzoek mogelijk moeten worden gewijzigd. Voorts worden de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte gegevens alleen gebruikt om te beslissen of het gerechtvaardigd is een nieuw onderzoek te openen. Anderzijds worden de gegevens die na de opening van het onderzoek worden ingediend in het antwoord op de vragenlijst, door de Commissie uitvoerig geverifieerd en zo nodig gecorrigeerd of aangepast tijdens de procedure voor het aanleveren van de ontbrekende gegevens en de controles ter plaatse of kruiscontroles op afstand. De gegevens in het antwoord op de vragenlijst kunnen tijdens het onderzoek worden herzien. Dit proces is gelijk voor alle aan het onderzoek medewerkende belanghebbenden (met inbegrip van producenten-exporteurs). De definitieve gegevens zijn in de huidige verordening opgenomen onder punt 5. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(47)

De Commissie was het niet eens met dit argument. Bij een antidumpingonderzoek verzoekt de Commissie de medewerkende partijen (exporteurs, producenten in de Unie, importeurs en gebruikers), in het kader van de procedure voor het aanleveren van de ontbrekende gegevens, een aantal toelichtingen en documenten te verstrekken, die vertrouwelijk van aard zijn zodat het onderzoek kan worden uitgevoerd. Ook de vragen die de Commissie tijdens de procedure voor het aanleveren van de ontbrekende gegevens verzendt, zijn vertrouwelijk van aard, omdat zij een uitvoerige beschrijving bevatten van de door de onderneming verstrekte, op te helderen vertrouwelijke informatie. HSWT heeft een openbare versie verstrekt van de niet-vertrouwelijke documenten. De evaluatie van de voorraden en de beheersrekeningen bevatten per definitie vertrouwelijke informatie. Het herziene antwoord van HSWT op de vragenlijst houdt verband met de aanvullende vragen van de Commissie, die ook vertrouwelijk van aard zijn. Bovendien vormen de gegevens die HSWT heeft opgenomen in het verzoek om een nieuw onderzoek voorlopig bewijsmateriaal ten behoeve van de opening van het nieuwe onderzoek, zodat de gegevens in de loop van het onderzoek mogelijk moeten worden gewijzigd. Voorts worden de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte gegevens alleen gebruikt om te beslissen of het gerechtvaardigd is een nieuw onderzoek te openen. Anderzijds worden de gegevens die na de opening van het onderzoek worden ingediend in het antwoord op de vragenlijst, door de Commissie uitvoerig geverifieerd en zo nodig gecorrigeerd of aangepast tijdens de procedure voor het aanleveren van de ontbrekende gegevens en de controles ter plaatse of kruiscontroles op afstand. De gegevens in het antwoord op de vragenlijst kunnen tijdens het onderzoek worden herzien. Dit proces is gelijk voor alle aan het onderzoek medewerkende belanghebbenden (met inbegrip van producenten-exporteurs). De definitieve gegevens zijn in de huidige verordening opgenomen onder punt 5. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (48) | Changmao voerde aan dat HSWT niet had gespecificeerd welke ondernemingen in de opgegeven groepsstructuur van HSWT en Hyet Sweet een rol speelden in de activiteiten met betrekking tot aspartaam of de grondstoffen daarvan, met inbegrip van productie, verwerking, verkoop, invoer en uitvoer, testen, huur van gebouwen en grond voor productiedoeleinden, en dat de bedrijfsstructuren en de relatie tussen de twee groepen derhalve onduidelijk en tegenstrijdig bleven. |
| --- | --- |

(48)

Changmao voerde aan dat HSWT niet had gespecificeerd welke ondernemingen in de opgegeven groepsstructuur van HSWT en Hyet Sweet een rol speelden in de activiteiten met betrekking tot aspartaam of de grondstoffen daarvan, met inbegrip van productie, verwerking, verkoop, invoer en uitvoer, testen, huur van gebouwen en grond voor productiedoeleinden, en dat de bedrijfsstructuren en de relatie tussen de twee groepen derhalve onduidelijk en tegenstrijdig bleven.

| (49) | De Commissie is het niet eens met dit argument. Aan het begin van het onderzoek verklaarde HSWT reeds in het formulier voor de beoordeling van de representativiteit dat geen van haar verbonden ondernemingen betrokken was bij de productie en/of verkoop van in de Unie geproduceerd aspartaam. Voorts heeft HSWT verklaard noch direct, noch indirect verbonden te zijn met een producent of exporteur van aspartaam uit de VRC en dat zij in de Unie geen uit de VRC ingevoerd aspartaam heeft verkocht. Het onderzoek bevestigde deze opmerkingen en Changmao heeft geen bewijsmateriaal verstrekt waaruit het tegendeel blijkt. Dit argument werd dan ook afgewezen. |
| --- | --- |

(49)

De Commissie is het niet eens met dit argument. Aan het begin van het onderzoek verklaarde HSWT reeds in het formulier voor de beoordeling van de representativiteit dat geen van haar verbonden ondernemingen betrokken was bij de productie en/of verkoop van in de Unie geproduceerd aspartaam. Voorts heeft HSWT verklaard noch direct, noch indirect verbonden te zijn met een producent of exporteur van aspartaam uit de VRC en dat zij in de Unie geen uit de VRC ingevoerd aspartaam heeft verkocht. Het onderzoek bevestigde deze opmerkingen en Changmao heeft geen bewijsmateriaal verstrekt waaruit het tegendeel blijkt. Dit argument werd dan ook afgewezen.

| (50) | Changmao voerde ook aan dat HSWT de werkplaatsen en grond van Hyet Sweet SAS in de betrokken periode heeft gebruikt voor de productie van aspartaam, aangezien HSWT tijdens de liquidatieprocedures slechts een klein deel van de vaste activa van Hyet Sweet SAS zou hebben gekocht. Voorts voerde zij aan dat HSWT de grond niet had gekocht, maar van Hyet Sweet huurde, wat erop wees dat HSWT en Hyet Sweet SAS verbonden waren. |
| --- | --- |

(50)

Changmao voerde ook aan dat HSWT de werkplaatsen en grond van Hyet Sweet SAS in de betrokken periode heeft gebruikt voor de productie van aspartaam, aangezien HSWT tijdens de liquidatieprocedures slechts een klein deel van de vaste activa van Hyet Sweet SAS zou hebben gekocht. Voorts voerde zij aan dat HSWT de grond niet had gekocht, maar van Hyet Sweet huurde, wat erop wees dat HSWT en Hyet Sweet SAS verbonden waren.

| (51) | Zoals toegelicht in overweging 37, kocht HSWT alle voor de productie van aspartaam nodige activa, met inbegrip van de gebouwen die voorheen eigendom waren van Hyet Sweet SAS, van de curator van Hyet Sweet SAS door middel van een overeenkomst tot aankoop van activa. De curator heeft een open aanbestedingsprocedure georganiseerd en verschillende potentiële kopers toonden belangstelling. HSWT diende uiteindelijk het hoogste bod in. Aangezien de activa van Hyet Sweet SAS in het kader van een faillissementsprocedure werden verkocht, lag de verkoopprijs onder de in de boekhouding van Hyet Sweet SAS vastgelegde boekwaarde, wat het verschil verklaart tussen de waarde van de activa in de rekeningen van Hyet Sweet SAS en in de rekeningen van HSWT voor 2019. De indiener van het verzoek lichtte toe dat de grond geen deel uitmaakte van de koopovereenkomst met de curator, aangezien Hyet Sweet SAS de grond niet in eigendom had maar huurde. Bovendien worden twee ondernemingen niet als verbonden beschouwd indien één onderneming de grond van een andere huurt of gebruikt. Natuurlijke of rechtspersonen (d.w.z. ondernemingen) worden geacht verbonden te zijn indien zij voldoen aan de vereisten van artikel 127 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie (9). Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(51)

Zoals toegelicht in overweging 37, kocht HSWT alle voor de productie van aspartaam nodige activa, met inbegrip van de gebouwen die voorheen eigendom waren van Hyet Sweet SAS, van de curator van Hyet Sweet SAS door middel van een overeenkomst tot aankoop van activa. De curator heeft een open aanbestedingsprocedure georganiseerd en verschillende potentiële kopers toonden belangstelling. HSWT diende uiteindelijk het hoogste bod in. Aangezien de activa van Hyet Sweet SAS in het kader van een faillissementsprocedure werden verkocht, lag de verkoopprijs onder de in de boekhouding van Hyet Sweet SAS vastgelegde boekwaarde, wat het verschil verklaart tussen de waarde van de activa in de rekeningen van Hyet Sweet SAS en in de rekeningen van HSWT voor 2019. De indiener van het verzoek lichtte toe dat de grond geen deel uitmaakte van de koopovereenkomst met de curator, aangezien Hyet Sweet SAS de grond niet in eigendom had maar huurde. Bovendien worden twee ondernemingen niet als verbonden beschouwd indien één onderneming de grond van een andere huurt of gebruikt. Natuurlijke of rechtspersonen (d.w.z. ondernemingen) worden geacht verbonden te zijn indien zij voldoen aan de vereisten van artikel 127 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie (9). Het argument werd derhalve afgewezen.

9

| (52) | Changmao heeft ook ten onrechte aangevoerd dat HSWT had erkend dat de twee groepen HSWT en Hyet Sweet in 2018-2019 onderling verbonden waren aangezien zij hadden afgesproken de naam Hyet te gebruiken voor sommige ondernemingen van beide groepen. |
| --- | --- |

(52)

Changmao heeft ook ten onrechte aangevoerd dat HSWT had erkend dat de twee groepen HSWT en Hyet Sweet in 2018-2019 onderling verbonden waren aangezien zij hadden afgesproken de naam Hyet te gebruiken voor sommige ondernemingen van beide groepen.

| (53) | De Commissie merkt op dat HSWT in het kader van het onderzoek geen verklaring in die zin heeft afgelegd. Bovendien worden twee ondernemingen niet als verbonden beschouwd louter omdat bepaalde ondernemingen van twee verschillende groepen afspreken vergelijkbare namen te gebruiken, in dit geval “Hyet”. De voorwaarden om twee ondernemingen te beschouwen als verbonden, zijn weergegeven in overweging 51. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(53)

De Commissie merkt op dat HSWT in het kader van het onderzoek geen verklaring in die zin heeft afgelegd. Bovendien worden twee ondernemingen niet als verbonden beschouwd louter omdat bepaalde ondernemingen van twee verschillende groepen afspreken vergelijkbare namen te gebruiken, in dit geval “Hyet”. De voorwaarden om twee ondernemingen te beschouwen als verbonden, zijn weergegeven in overweging 51. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (54) | Changmao voerde aan dat, aangezien twee met HSWT verbonden ondernemingen betrokken waren bij de verwerving van bepaalde activa van Hyet Sweet SAS en bij de oprichting van HSWT, deze ondernemingen ten minste op de volgende punten van de vragenlijst moesten reageren: 1) hun commerciële activiteiten met betrekking tot de oprichting van HSWT; 2) hun plannen voor een doeltreffende aanpak van de problemen die tot de liquidatie van Hyet Sweet hebben geleid; 3) de relatie tussen HSWT en de Hyet-groep; 4) de redenen waarom HSWT en de eigenaars ervan de Hyet-groep toestemming hebben verleend om aspartaam van concurrerende producenten uit de VRC te blijven invoeren in de Unie; 5) of de subsidies van de Franse overheid nuttig zijn voor de reorganisatie van de aspartaamactiviteiten dan wel de bedrijfskosten dekken. |
| --- | --- |

(54)

Changmao voerde aan dat, aangezien twee met HSWT verbonden ondernemingen betrokken waren bij de verwerving van bepaalde activa van Hyet Sweet SAS en bij de oprichting van HSWT, deze ondernemingen ten minste op de volgende punten van de vragenlijst moesten reageren: 1) hun commerciële activiteiten met betrekking tot de oprichting van HSWT; 2) hun plannen voor een doeltreffende aanpak van de problemen die tot de liquidatie van Hyet Sweet hebben geleid; 3) de relatie tussen HSWT en de Hyet-groep; 4) de redenen waarom HSWT en de eigenaars ervan de Hyet-groep toestemming hebben verleend om aspartaam van concurrerende producenten uit de VRC te blijven invoeren in de Unie; 5) of de subsidies van de Franse overheid nuttig zijn voor de reorganisatie van de aspartaamactiviteiten dan wel de bedrijfskosten dekken.

| (55) | In het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen hoeven in beginsel alleen verbonden ondernemingen die betrokken zijn bij de productie en verkoop van het onderzochte product de vragenlijst te beantwoorden. Zoals vermeld in overweging 176, is HSWT de enige entiteit van de Standard Investment/HSWT-groep die betrokken is bij de productie en verkoop van aspartaam in de Unie. Bovendien zijn HSWT en Hyet Sweet geen verbonden ondernemingen en kunnen zij zich derhalve niet mengen in het besluit dat de Hyet-groep zou hebben genomen om aspartaam uit de VRC in te voeren. Tot slot heeft Changmao niet uitgelegd waarom de subsidies die HSWT van de Franse overheid zou hebben ontvangen, relevant zouden zijn voor een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(55)

In het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen hoeven in beginsel alleen verbonden ondernemingen die betrokken zijn bij de productie en verkoop van het onderzochte product de vragenlijst te beantwoorden. Zoals vermeld in overweging 176, is HSWT de enige entiteit van de Standard Investment/HSWT-groep die betrokken is bij de productie en verkoop van aspartaam in de Unie. Bovendien zijn HSWT en Hyet Sweet geen verbonden ondernemingen en kunnen zij zich derhalve niet mengen in het besluit dat de Hyet-groep zou hebben genomen om aspartaam uit de VRC in te voeren. Tot slot heeft Changmao niet uitgelegd waarom de subsidies die HSWT van de Franse overheid zou hebben ontvangen, relevant zouden zijn voor een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

| (56) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat HSWT geen officieel document heeft overgelegd waaruit blijkt dat Hyet Sweet SAS niet langer bestaat. |
| --- | --- |

(56)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat HSWT geen officieel document heeft overgelegd waaruit blijkt dat Hyet Sweet SAS niet langer bestaat.

| (57) | De Commissie merkte op dat HSWT niet verplicht was een dergelijk document in te dienen. Zoals toegelicht in overweging 37, heeft HSWT de activa gekocht van de failliete onderneming Hyet Sweet SAS. De vraag of Hyet Sweet SAS ten tijde van de faillissementsprocedure nog steeds bestond als entiteit, doet niet ter zake voor het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Van belang is dat Hyet Sweet SAS na de verkoop van haar activa aan HSWT niet langer een aspartaamproducent in de Unie was. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(57)

De Commissie merkte op dat HSWT niet verplicht was een dergelijk document in te dienen. Zoals toegelicht in overweging 37, heeft HSWT de activa gekocht van de failliete onderneming Hyet Sweet SAS. De vraag of Hyet Sweet SAS ten tijde van de faillissementsprocedure nog steeds bestond als entiteit, doet niet ter zake voor het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Van belang is dat Hyet Sweet SAS na de verkoop van haar activa aan HSWT niet langer een aspartaamproducent in de Unie was. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (58) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen herhaalde Changmao haar argument dat Hyet Sweet SAS als producent van aspartaam in de Unie in de beoordelingsperiode antwoorden op de vragenlijst had moeten indienen, omdat de onderneming van november 2018 tot en met februari 2019 met HSWT verbonden was aangezien Hyet Sweet SAS en de aandeelhouders van HSWT in die periode overleg voerden over de oprichting van een joint venture. Voorts voerde Changmao aan dat HSWT in deze periode 1) de in de fabriek in Gravelines vervaardigde producten in de handel bracht onder de merknamen en handelsmerken van Hyet; 2) e-mailadressen eindigend op @Hyetsweet.com gebruikte, en in het bijzonder 3) zelfs de naam “Hyet” gebruikte om deze twee aandeelhoudersvennootschappen te beschrijven, namelijk “Hyet Sweet Now Holding BV” en “Hyet Sweet NL BV”. Changmao voerde aan dat Hyet Sweet SAS zelf het antwoord met betrekking tot de gegevens over 2018 had moeten indienen, of dat die gegevens ten minste hadden moeten worden geverifieerd in overleg met Hyet. Changmao merkte op dat de curator van Hyet Sweet SAS de vragenlijst voor Hyet Sweet SAS had kunnen beantwoorden. Voorts merkte Changmao op dat de antwoorden op de vragenlijst niet alleen betrekking moesten hebben op de financiële informatie van Hyet Sweet SAS, maar ook op de verkoopinformatie en de bedrijfsgeschiedenis, -structuur en -koers. Changmao verklaarde dat HSWT niet kon instaan voor de juistheid en volledigheid van de informatie die in dit verband van Hyet Sweet SAS nodig was; zo ontbrak financiële informatie van Hyet Sweet SAS over 2017, waardoor de Commissie de beoordelingsperiode van start moest laten gaan in 2018 in plaats van 2017. Bij Changmao bestond twijfel over de wijze waarop HSWT de waarheidsgetrouwheid en juistheid van de door Hyet Sweet SAS verstrekte financiële informatie kon waarborgen. Changmao heeft de Commissie ook verzocht mee te delen waarom zij geen contact heeft opgenomen met Hyet Sweet SAS. |
| --- | --- |

(58)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen herhaalde Changmao haar argument dat Hyet Sweet SAS als producent van aspartaam in de Unie in de beoordelingsperiode antwoorden op de vragenlijst had moeten indienen, omdat de onderneming van november 2018 tot en met februari 2019 met HSWT verbonden was aangezien Hyet Sweet SAS en de aandeelhouders van HSWT in die periode overleg voerden over de oprichting van een joint venture. Voorts voerde Changmao aan dat HSWT in deze periode 1) de in de fabriek in Gravelines vervaardigde producten in de handel bracht onder de merknamen en handelsmerken van Hyet; 2) e-mailadressen eindigend op @Hyetsweet.com gebruikte, en in het bijzonder 3) zelfs de naam “Hyet” gebruikte om deze twee aandeelhoudersvennootschappen te beschrijven, namelijk “Hyet Sweet Now Holding BV” en “Hyet Sweet NL BV”. Changmao voerde aan dat Hyet Sweet SAS zelf het antwoord met betrekking tot de gegevens over 2018 had moeten indienen, of dat die gegevens ten minste hadden moeten worden geverifieerd in overleg met Hyet. Changmao merkte op dat de curator van Hyet Sweet SAS de vragenlijst voor Hyet Sweet SAS had kunnen beantwoorden. Voorts merkte Changmao op dat de antwoorden op de vragenlijst niet alleen betrekking moesten hebben op de financiële informatie van Hyet Sweet SAS, maar ook op de verkoopinformatie en de bedrijfsgeschiedenis, -structuur en -koers. Changmao verklaarde dat HSWT niet kon instaan voor de juistheid en volledigheid van de informatie die in dit verband van Hyet Sweet SAS nodig was; zo ontbrak financiële informatie van Hyet Sweet SAS over 2017, waardoor de Commissie de beoordelingsperiode van start moest laten gaan in 2018 in plaats van 2017. Bij Changmao bestond twijfel over de wijze waarop HSWT de waarheidsgetrouwheid en juistheid van de door Hyet Sweet SAS verstrekte financiële informatie kon waarborgen. Changmao heeft de Commissie ook verzocht mee te delen waarom zij geen contact heeft opgenomen met Hyet Sweet SAS.

| (59) | Zoals vermeld in overweging 45, was de Commissie op de hoogte van de poging tot samenwerking tussen de twee ondernemingen en hield zij hier in haar beoordeling rekening mee. De Commissie kwam evenwel tot de conclusie dat het feit dat de aandeelhouders van HSWT en Hyet Sweet SAS in 2018 vier maanden hebben gesproken over de oprichting van een joint venture (een periode waarin HSWT mogelijk de handelsmerken en/of e-mailadressen van Hyet Sweet heeft gebruikt), geen wezenlijke gevolgen heeft gehad voor het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Zoals opgemerkt in overweging 43, zijn de computerservers met de financiële gegevens van Hyet Sweet SAS door HSWT overgenomen in het kader van de overeenkomst tot aankoop van activa. Ook gingen relevante werknemers die in 2018 voor Hyet Sweet werkten mee naar HSWT. Daarom was HSWT de beste bron van financiële en andere informatie met betrekking tot Hyet Sweet SAS voor het jaar 2018. Tijdens het controlebezoek kon de Commissie de in de vragenlijst gevraagde informatie controleren, aangezien zij toegang had tot de nodige informatie voor 2018 en de voormalige werknemers van Hyet Sweet SAS haar vragen konden beantwoorden. Daarom hoefde de Commissie geen contact op te nemen met Hyet Sweet SAS. Bovendien was 2017 niet relevant voor het onderzoek, aangezien de beoordelingsperiode liep van 1 januari 2018 tot en met 30 juni 2021. De Commissie neemt gewoonlijk drie volledige kalenderjaren vóór het onderzoektijdvak in de beoordelingsperiode op. De Commissie concludeerde dat de poging van de twee ondernemingen om een commerciële band aan te gaan niet relevant was voor haar beoordeling van de vraag of de geldende antidumpingmaatregelen al dan niet in stand moesten worden gehouden. De argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(59)

Zoals vermeld in overweging 45, was de Commissie op de hoogte van de poging tot samenwerking tussen de twee ondernemingen en hield zij hier in haar beoordeling rekening mee. De Commissie kwam evenwel tot de conclusie dat het feit dat de aandeelhouders van HSWT en Hyet Sweet SAS in 2018 vier maanden hebben gesproken over de oprichting van een joint venture (een periode waarin HSWT mogelijk de handelsmerken en/of e-mailadressen van Hyet Sweet heeft gebruikt), geen wezenlijke gevolgen heeft gehad voor het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Zoals opgemerkt in overweging 43, zijn de computerservers met de financiële gegevens van Hyet Sweet SAS door HSWT overgenomen in het kader van de overeenkomst tot aankoop van activa. Ook gingen relevante werknemers die in 2018 voor Hyet Sweet werkten mee naar HSWT. Daarom was HSWT de beste bron van financiële en andere informatie met betrekking tot Hyet Sweet SAS voor het jaar 2018. Tijdens het controlebezoek kon de Commissie de in de vragenlijst gevraagde informatie controleren, aangezien zij toegang had tot de nodige informatie voor 2018 en de voormalige werknemers van Hyet Sweet SAS haar vragen konden beantwoorden. Daarom hoefde de Commissie geen contact op te nemen met Hyet Sweet SAS. Bovendien was 2017 niet relevant voor het onderzoek, aangezien de beoordelingsperiode liep van 1 januari 2018 tot en met 30 juni 2021. De Commissie neemt gewoonlijk drie volledige kalenderjaren vóór het onderzoektijdvak in de beoordelingsperiode op. De Commissie concludeerde dat de poging van de twee ondernemingen om een commerciële band aan te gaan niet relevant was voor haar beoordeling van de vraag of de geldende antidumpingmaatregelen al dan niet in stand moesten worden gehouden. De argumenten werden derhalve afgewezen.

| (60) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen verklaarde Changmao dat er binnen de Hyet Sweet-groep een onderneming genaamd Hyet Aspartame BV was opgericht en dat er tijdens de beoordelingsperiode geen informatie over de activiteiten van deze onderneming was bekendgemaakt, ook niet over de vraag of deze onderneming een aspartaamproducent of -handelaar was, wanneer zij was ingeschreven en voor welk doel. Changmao heeft de Commissie ook verzocht te verduidelijken of de moedermaatschappij van Hyet Sweet SAS (Stratco BV) betrokken was bij de aspartaamproductie en -handel. |
| --- | --- |

(60)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen verklaarde Changmao dat er binnen de Hyet Sweet-groep een onderneming genaamd Hyet Aspartame BV was opgericht en dat er tijdens de beoordelingsperiode geen informatie over de activiteiten van deze onderneming was bekendgemaakt, ook niet over de vraag of deze onderneming een aspartaamproducent of -handelaar was, wanneer zij was ingeschreven en voor welk doel. Changmao heeft de Commissie ook verzocht te verduidelijken of de moedermaatschappij van Hyet Sweet SAS (Stratco BV) betrokken was bij de aspartaamproductie en -handel.

| (61) | Zoals opgemerkt in overweging 176, is HSWT de enige producent van aspartaam in de Unie. De Commissie stelde ook vast dat er geen relatie bestaat tussen Hyet Aspartame BV of Stratco BV enerzijds en HSWT anderzijds. Daarom hoeft noch Hyet Aspartame BV, noch Stratco BV als onderdeel van de bedrijfstak van de Unie de vragenlijst te beantwoorden. Voorts doet de vraag of Hyet Aspartame BV of Stratco BV aspartaam verhandelt, niet ter zake voor de waarschijnlijkheid van herhaling van schade die de Commissie in het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen moet beoordelen. Het spreekt vanzelf dat handelaren niet verplicht zijn hun medewerking te verlenen aan handelsbeschermingsonderzoeken en het staat de twee ondernemingen, zelfs als zij aspartaam zouden verhandelen, uiteraard vrij om niet aan dit nieuwe onderzoek mee te werken. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(61)

Zoals opgemerkt in overweging 176, is HSWT de enige producent van aspartaam in de Unie. De Commissie stelde ook vast dat er geen relatie bestaat tussen Hyet Aspartame BV of Stratco BV enerzijds en HSWT anderzijds. Daarom hoeft noch Hyet Aspartame BV, noch Stratco BV als onderdeel van de bedrijfstak van de Unie de vragenlijst te beantwoorden. Voorts doet de vraag of Hyet Aspartame BV of Stratco BV aspartaam verhandelt, niet ter zake voor de waarschijnlijkheid van herhaling van schade die de Commissie in het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen moet beoordelen. Het spreekt vanzelf dat handelaren niet verplicht zijn hun medewerking te verlenen aan handelsbeschermingsonderzoeken en het staat de twee ondernemingen, zelfs als zij aspartaam zouden verhandelen, uiteraard vrij om niet aan dit nieuwe onderzoek mee te werken. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (62) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat de met HSWT verbonden onderneming Sweet Now NL de vragenlijst moest beantwoorden aangezien zij betrokken was bij de aan- en verkoop van grondstoffen voor HSWT. Zonder de medewerking van Sweet Now NL moeten de productiekosten van HSWT worden ontleend aan de beschikbare gegevens en moeten zowel haar verkoopprijzen als de prijsonderbieding naar beneden worden bijgesteld. |
| --- | --- |

(62)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat de met HSWT verbonden onderneming Sweet Now NL de vragenlijst moest beantwoorden aangezien zij betrokken was bij de aan- en verkoop van grondstoffen voor HSWT. Zonder de medewerking van Sweet Now NL moeten de productiekosten van HSWT worden ontleend aan de beschikbare gegevens en moeten zowel haar verkoopprijzen als de prijsonderbieding naar beneden worden bijgesteld.

| (63) | De Commissie was het niet eens met dit argument. In de vragenlijst voor de producenten in de Unie wordt die producenten gevraagd om voor elke belangrijke grondstof die bij de aspartaamproductie wordt gebruikt hun vijf belangrijkste leveranciers in het tijdvak van het nieuwe onderzoek (in termen van aankoopwaarde) te vermelden. Op basis van deze informatie beoordeelt de Commissie per geval of in dit verband aanvullende informatie nodig is. Uit het onderzoek is gebleken dat HSWT alle grondstoffen rechtstreeks inkocht bij niet-verbonden leveranciers, met uitzondering van enkele aankopen begin 2019, toen Sweet Now NL bepaalde grondstoffen voor HSWT inkocht. Gezien de betrokken hoeveelheden en de periode waarin deze aankopen plaatsvonden, concludeerde de Commissie dat HSWT geen aanvullende informatie hoefde te verstrekken over de inkoop van grondstoffen door Sweet Now NL. |
| --- | --- |

(63)

De Commissie was het niet eens met dit argument. In de vragenlijst voor de producenten in de Unie wordt die producenten gevraagd om voor elke belangrijke grondstof die bij de aspartaamproductie wordt gebruikt hun vijf belangrijkste leveranciers in het tijdvak van het nieuwe onderzoek (in termen van aankoopwaarde) te vermelden. Op basis van deze informatie beoordeelt de Commissie per geval of in dit verband aanvullende informatie nodig is. Uit het onderzoek is gebleken dat HSWT alle grondstoffen rechtstreeks inkocht bij niet-verbonden leveranciers, met uitzondering van enkele aankopen begin 2019, toen Sweet Now NL bepaalde grondstoffen voor HSWT inkocht. Gezien de betrokken hoeveelheden en de periode waarin deze aankopen plaatsvonden, concludeerde de Commissie dat HSWT geen aanvullende informatie hoefde te verstrekken over de inkoop van grondstoffen door Sweet Now NL.

| (64) | Changmao voerde ook aan dat de verbonden onderneming de vragenlijst diende in te vullen indien aspartaam dat door HSWT aan verbonden ondernemingen was verkocht, in de beoordelingsperiode werd doorverkocht. |
| --- | --- |

(64)

Changmao voerde ook aan dat de verbonden onderneming de vragenlijst diende in te vullen indien aspartaam dat door HSWT aan verbonden ondernemingen was verkocht, in de beoordelingsperiode werd doorverkocht.

| (65) | Uit het onderzoek is gebleken dat de verbonden onderneming geen aspartaam doorverkocht aan niet-verbonden afnemers. HSWT verkocht alleen in 2019 en 2020 aspartaam aan een verbonden onderneming (respectievelijk 16 % en 1 % van het totale productievolume) en kocht het vervolgens tegen bijna dezelfde prijs terug voor kasstroomdoeleinden. Daarom hoefde de Commissie de verbonden onderneming niet te verzoeken de vragenlijst te beantwoorden. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(65)

Uit het onderzoek is gebleken dat de verbonden onderneming geen aspartaam doorverkocht aan niet-verbonden afnemers. HSWT verkocht alleen in 2019 en 2020 aspartaam aan een verbonden onderneming (respectievelijk 16 % en 1 % van het totale productievolume) en kocht het vervolgens tegen bijna dezelfde prijs terug voor kasstroomdoeleinden. Daarom hoefde de Commissie de verbonden onderneming niet te verzoeken de vragenlijst te beantwoorden. Het argument werd derhalve afgewezen.

1.9.   Controle

Controle

| (66) | De Commissie verzamelde en controleerde alle gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of voortzetting of herhaling van dumping en schade waarschijnlijk was, en om het belang van de Unie vast te stellen. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen: |
| --- | --- |

(66)

De Commissie verzamelde en controleerde alle gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of voortzetting of herhaling van dumping en schade waarschijnlijk was, en om het belang van de Unie vast te stellen. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen:

producent in de Unie

producent in de Unie

| — | HSWT France SAS, Gravelines, Frankrijk (met inbegrip van Hyet Sweet SAS in 2018 en HSWT vanaf 2019 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek). |
| --- | --- |

—

HSWT France SAS, Gravelines, Frankrijk (met inbegrip van Hyet Sweet SAS in 2018 en HSWT vanaf 2019 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek).

1.10.   Vervolg van de procedure

Vervolg van de procedure

| (67) | Op 15 juli 2022 heeft de Commissie de belangrijkste feiten en overwegingen meegedeeld op basis waarvan zij voornemens was de geldende antidumpingmaatregelen te handhaven (“mededeling van de definitieve bevindingen”). Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken over de mededeling van feiten en overwegingen en verzoeken om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. |
| --- | --- |

(67)

Op 15 juli 2022 heeft de Commissie de belangrijkste feiten en overwegingen meegedeeld op basis waarvan zij voornemens was de geldende antidumpingmaatregelen te handhaven (“mededeling van de definitieve bevindingen”). Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken over de mededeling van feiten en overwegingen en verzoeken om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures.

| (68) | Changmao heeft opmerkingen ingediend en heeft verzocht om een hoorzitting, die op 1 augustus 2022 heeft plaatsgevonden. HSWT reageerde ook op de argumenten van Changmao. Alle argumenten komen in deze verordening aan bod. |
| --- | --- |

(68)

Changmao heeft opmerkingen ingediend en heeft verzocht om een hoorzitting, die op 1 augustus 2022 heeft plaatsgevonden. HSWT reageerde ook op de argumenten van Changmao. Alle argumenten komen in deze verordening aan bod.

2.   ONDERZOCHT PRODUCT, BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

ONDERZOCHT PRODUCT, BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

2.1.   Onderzocht product

Onderzocht product

| (69) | Het nieuwe onderzoek heeft betrekking op hetzelfde product als het oorspronkelijke onderzoek, namelijk aspartaam (N-L-α-aspartyl-L-fenylalanine-1-methylester, 3-amino-N-(α-carbomethoxyfenethyl)-succinamidezuur-N-methylester), CAS-nummer 22839-47-0, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2924 29 70 (Taric-code 2924297005) (“het onderzochte product”). |
| --- | --- |

(69)

Het nieuwe onderzoek heeft betrekking op hetzelfde product als het oorspronkelijke onderzoek, namelijk aspartaam (N-L-α-aspartyl-L-fenylalanine-1-methylester, 3-amino-N-(α-carbomethoxyfenethyl)-succinamidezuur-N-methylester), CAS-nummer 22839-47-0, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2924 29 70 (Taric-code 2924297005) (“het onderzochte product”).

N

N

N

| (70) | Aspartaam wordt als kunstmatige zoetstof voor uiteenlopende toepassingen gebruikt, bijvoorbeeld in voedingsmiddelen, dranken en farmaceutische producten. |
| --- | --- |

(70)

Aspartaam wordt als kunstmatige zoetstof voor uiteenlopende toepassingen gebruikt, bijvoorbeeld in voedingsmiddelen, dranken en farmaceutische producten.

2.2.   Betrokken product

Betrokken product

| (71) | Het betrokken product in dit onderzoek is het onderzochte product van oorsprong uit de VRC. |
| --- | --- |

(71)

Het betrokken product in dit onderzoek is het onderzochte product van oorsprong uit de VRC.

2.3.   Soortgelijk product

Soortgelijk product

| (72) | Dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen heeft bevestigd wat was vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek, namelijk dat de volgende producten dezelfde fysische en chemische basiseigenschappen hebben en voor dezelfde basisdoeleinden worden gebruikt:






  — | het betrokken product; |
| --- | --- | --- |

(72)

Dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen heeft bevestigd wat was vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek, namelijk dat de volgende producten dezelfde fysische en chemische basiseigenschappen hebben en voor dezelfde basisdoeleinden worden gebruikt:

—

het betrokken product;

| — | het product dat in de VRC wordt geproduceerd en aldaar op de binnenlandse markt wordt verkocht, en |
| --- | --- |

—

het product dat in de VRC wordt geproduceerd en aldaar op de binnenlandse markt wordt verkocht, en

| — | het product dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd en aldaar wordt verkocht. |
| --- | --- |

—

het product dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd en aldaar wordt verkocht.

| (73) | Deze producten worden dan ook beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(73)

Deze producten worden dan ook beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Opmerkingen vooraf

Opmerkingen vooraf

| (74) | Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek (d.w.z. van 1 juli 2020 tot en met 30 juni 2021) werd de invoer van aspartaam uit de VRC voortgezet. Volgens Eurostat maakte de invoer van aspartaam uit de VRC in het tijdvak van het nieuwe onderzoek [6 %-8 %] van de markt van de Unie uit, vergeleken met een marktaandeel van 50 %-70 % tijdens het onderzoektijdvak van het oorspronkelijke onderzoek. In absolute cijfers is de invoer sinds het onderzoektijdvak van het oorspronkelijk onderzoek met [70 %-80 %] gedaald. |
| --- | --- |

(74)

Tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek (d.w.z. van 1 juli 2020 tot en met 30 juni 2021) werd de invoer van aspartaam uit de VRC voortgezet. Volgens Eurostat maakte de invoer van aspartaam uit de VRC in het tijdvak van het nieuwe onderzoek [6 %-8 %] van de markt van de Unie uit, vergeleken met een marktaandeel van 50 %-70 % tijdens het onderzoektijdvak van het oorspronkelijke onderzoek. In absolute cijfers is de invoer sinds het onderzoektijdvak van het oorspronkelijk onderzoek met [70 %-80 %] gedaald.

| (75) | Zoals vermeld in overweging 36, heeft slechts één exporteur uit de VRC, Changmao, aan het onderzoek meegewerkt. Aangezien de invoer van Changmao minder dan 3 % van de totale invoer van aspartaam uit de VRC vertegenwoordigde in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, kon die invoer niet worden beschouwd als representatief voor de totale invoer uit de VRC. De Commissie heeft de autoriteiten van de VRC en de directie van Changmao daarom respectievelijk op 31 maart 2022 en 1 april 2022 meegedeeld dat zij wegens het gebrek aan medewerking van de producenten-exporteurs in de VRC voornemens was artikel 18 van de basisverordening toe te passen op de bevindingen ten aanzien van de VRC. Er zijn opmerkingen ontvangen van Changmao. |
| --- | --- |

(75)

Zoals vermeld in overweging 36, heeft slechts één exporteur uit de VRC, Changmao, aan het onderzoek meegewerkt. Aangezien de invoer van Changmao minder dan 3 % van de totale invoer van aspartaam uit de VRC vertegenwoordigde in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, kon die invoer niet worden beschouwd als representatief voor de totale invoer uit de VRC. De Commissie heeft de autoriteiten van de VRC en de directie van Changmao daarom respectievelijk op 31 maart 2022 en 1 april 2022 meegedeeld dat zij wegens het gebrek aan medewerking van de producenten-exporteurs in de VRC voornemens was artikel 18 van de basisverordening toe te passen op de bevindingen ten aanzien van de VRC. Er zijn opmerkingen ontvangen van Changmao.

| (76) | Changmao merkte op volledig te hebben meegewerkt en dat de Commissie geen rekening mocht houden met ongunstigere feiten dan de feiten zoals vermeld in haar antwoorden op de vragenlijst en opmerkingen, onder meer inzake de invoer uit Japan en de VRC. |
| --- | --- |

(76)

Changmao merkte op volledig te hebben meegewerkt en dat de Commissie geen rekening mocht houden met ongunstigere feiten dan de feiten zoals vermeld in haar antwoorden op de vragenlijst en opmerkingen, onder meer inzake de invoer uit Japan en de VRC.

| (77) | De Commissie verduidelijkt dat de toepassing van artikel 18 van de basisverordening in dit geval verband houdt met haar bevindingen inzake voortzetting of herhaling van dumping en schade met betrekking tot de VRC en niet met betrekking tot Changmao. Alle opmerkingen van Changmao in het kader van het onderzoek zijn naar behoren beoordeeld in de desbetreffende punten van deze verordening. Aangezien de uitvoer van Changmao niet representatief bleek te zijn voor de totale invoer in de Unie uit de VRC, heeft de Commissie geen individuele dumpingmarge voor Changmao berekend. Aangezien er bij de vaststelling van representatieve hoeveelheden geen medewerking werd verleend, heeft de Commissie een voor het gehele land geldende dumpingmarge berekend, zoals beschreven in punt 3. Het spreekt voor zich dat de antidumpingrechten zelf niet worden herzien in het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen; de berekeningen worden slechts gebruikt als basis voor de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van voortzetting/herhaling van dumping en schade. Zelfs als de Commissie een individuele dumpingmarge voor Changmao had berekend, dan zou dat geen invloed hebben gehad op de uitkomst van het onderzoek, die stoelde op de berekening van een voor het hele land geldende marge voor de resterende 97 % van de invoer. De individuele dumpingmarge van Changmao, die slechts 3 % van de Chinese invoer in de Unie bestrijkt, zou derhalve niet van belang zijn geweest bij de vaststelling of de dumping tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek in het gehele land was voortgezet. |
| --- | --- |

(77)

De Commissie verduidelijkt dat de toepassing van artikel 18 van de basisverordening in dit geval verband houdt met haar bevindingen inzake voortzetting of herhaling van dumping en schade met betrekking tot de VRC en niet met betrekking tot Changmao. Alle opmerkingen van Changmao in het kader van het onderzoek zijn naar behoren beoordeeld in de desbetreffende punten van deze verordening. Aangezien de uitvoer van Changmao niet representatief bleek te zijn voor de totale invoer in de Unie uit de VRC, heeft de Commissie geen individuele dumpingmarge voor Changmao berekend. Aangezien er bij de vaststelling van representatieve hoeveelheden geen medewerking werd verleend, heeft de Commissie een voor het gehele land geldende dumpingmarge berekend, zoals beschreven in punt 3. Het spreekt voor zich dat de antidumpingrechten zelf niet worden herzien in het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen; de berekeningen worden slechts gebruikt als basis voor de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van voortzetting/herhaling van dumping en schade. Zelfs als de Commissie een individuele dumpingmarge voor Changmao had berekend, dan zou dat geen invloed hebben gehad op de uitkomst van het onderzoek, die stoelde op de berekening van een voor het hele land geldende marge voor de resterende 97 % van de invoer. De individuele dumpingmarge van Changmao, die slechts 3 % van de Chinese invoer in de Unie bestrijkt, zou derhalve niet van belang zijn geweest bij de vaststelling of de dumping tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek in het gehele land was voortgezet.

| (78) | Bijgevolg werden de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name op de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, de informatie die werd ontvangen van de producent in de Unie en van Changmao, en de beschikbare statistieken, namelijk die van de databank van artikel 14, lid 6, en de Global Trade Atlas (“GTA”). |
| --- | --- |

(78)

Bijgevolg werden de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name op de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, de informatie die werd ontvangen van de producent in de Unie en van Changmao, en de beschikbare statistieken, namelijk die van de databank van artikel 14, lid 6, en de Global Trade Atlas (“GTA”).

3.2.   Procedure voor de vaststelling van de normale waarde op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening voor de invoer van aspartaam van oorsprong uit de VRC

Procedure voor de vaststelling van de normale waarde op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening voor de invoer van aspartaam van oorsprong uit de VRC

| (79) | Aangezien er ten tijde van de opening van het onderzoek voldoende bewijsmateriaal beschikbaar was dat met betrekking tot de VRC wees op het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, heeft de Commissie het onderzoek geopend op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(79)

Aangezien er ten tijde van de opening van het onderzoek voldoende bewijsmateriaal beschikbaar was dat met betrekking tot de VRC wees op het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, heeft de Commissie het onderzoek geopend op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening.

| (80) | Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek met betrekking tot de vermeende verstoringen van betekenis nodig achtte, heeft de Commissie de Chinese overheid een vragenlijst toegezonden. Bovendien heeft de Commissie in punt 5.3.2 van het bericht van opening alle belanghebbenden uitgenodigd om binnen 37 dagen na de datum van bekendmaking van dat bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie hun standpunt kenbaar te maken, informatie in te dienen en ondersteunend bewijsmateriaal te verstrekken met betrekking tot de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. De Chinese overheid reageerde niet op de vragenlijst, en diende binnen de daarvoor gestelde termijn evenmin opmerkingen in over de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. Vervolgens heeft de Commissie op 13 juni 2022 de Chinese overheid ervan in kennis gesteld dat zij overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens zou gebruiken om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC vast te stellen. |
| --- | --- |

(80)

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek met betrekking tot de vermeende verstoringen van betekenis nodig achtte, heeft de Commissie de Chinese overheid een vragenlijst toegezonden. Bovendien heeft de Commissie in punt 5.3.2 van het bericht van opening alle belanghebbenden uitgenodigd om binnen 37 dagen na de datum van bekendmaking van dat bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie hun standpunt kenbaar te maken, informatie in te dienen en ondersteunend bewijsmateriaal te verstrekken met betrekking tot de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. De Chinese overheid reageerde niet op de vragenlijst, en diende binnen de daarvoor gestelde termijn evenmin opmerkingen in over de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. Vervolgens heeft de Commissie op 13 juni 2022 de Chinese overheid ervan in kennis gesteld dat zij overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens zou gebruiken om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC vast te stellen.

Publicatieblad van de Europese Unie

| (81) | In punt 5.3.2 van het bericht van opening heeft de Commissie ook vermeld dat zij, gezien het beschikbare bewijsmateriaal, op grond van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening mogelijk een passend representatief land moest kiezen teneinde de normale waarde vast te stellen aan de hand van niet-verstoorde prijzen of benchmarks. De Commissie heeft verder opgemerkt dat zij andere mogelijke passende landen zou onderzoeken overeenkomstig de criteria als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(81)

In punt 5.3.2 van het bericht van opening heeft de Commissie ook vermeld dat zij, gezien het beschikbare bewijsmateriaal, op grond van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening mogelijk een passend representatief land moest kiezen teneinde de normale waarde vast te stellen aan de hand van niet-verstoorde prijzen of benchmarks. De Commissie heeft verder opgemerkt dat zij andere mogelijke passende landen zou onderzoeken overeenkomstig de criteria als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening.

| (82) | Op 4 maart 2022 heeft de Commissie de belanghebbenden door middel van een mededeling (“de eerste mededeling”) op de hoogte gebracht van de relevante bronnen die zij voornemens was te gebruiken om de normale waarde vast te stellen. In die mededeling heeft de Commissie een lijst verstrekt van alle productiefactoren zoals grondstoffen, arbeid en energie die bij de productie van aspartaam een rol spelen. Daarnaast heeft de Commissie op basis van de criteria voor de keuze van niet-verstoorde prijzen of benchmarks mogelijke representatieve landen vastgesteld en Argentinië, Maleisië en Thailand aangemerkt als passende representatieve landen. De Commissie heeft van Changmao opmerkingen ontvangen over de eerste mededeling. |
| --- | --- |

(82)

Op 4 maart 2022 heeft de Commissie de belanghebbenden door middel van een mededeling (“de eerste mededeling”) op de hoogte gebracht van de relevante bronnen die zij voornemens was te gebruiken om de normale waarde vast te stellen. In die mededeling heeft de Commissie een lijst verstrekt van alle productiefactoren zoals grondstoffen, arbeid en energie die bij de productie van aspartaam een rol spelen. Daarnaast heeft de Commissie op basis van de criteria voor de keuze van niet-verstoorde prijzen of benchmarks mogelijke representatieve landen vastgesteld en Argentinië, Maleisië en Thailand aangemerkt als passende representatieve landen. De Commissie heeft van Changmao opmerkingen ontvangen over de eerste mededeling.

| (83) | Op 28 april 2022 heeft de Commissie de belanghebbenden door middel van een tweede mededeling (“de tweede mededeling”) op de hoogte gebracht van de relevante bronnen die zij voornemens was te gebruiken om de normale waarde vast te stellen, met Maleisië als het representatieve land. Zij deelde de belanghebbenden ook mee dat zij de verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten (“VAA-kosten”) en de winst zou vaststellen op basis van de gegevens van de onderneming Ajinomoto (Malaysia) Berhad (“Ajinomoto Malaysia”), een producent van levensmiddelen, kruiden en synthetische zoetstoffen in Maleisië. De Commissie heeft geen opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(83)

Op 28 april 2022 heeft de Commissie de belanghebbenden door middel van een tweede mededeling (“de tweede mededeling”) op de hoogte gebracht van de relevante bronnen die zij voornemens was te gebruiken om de normale waarde vast te stellen, met Maleisië als het representatieve land. Zij deelde de belanghebbenden ook mee dat zij de verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten (“VAA-kosten”) en de winst zou vaststellen op basis van de gegevens van de onderneming Ajinomoto (Malaysia) Berhad (“Ajinomoto Malaysia”), een producent van levensmiddelen, kruiden en synthetische zoetstoffen in Maleisië. De Commissie heeft geen opmerkingen ontvangen.

3.3.   Normale waarde

Normale waarde

| (84) | Artikel 2, lid 1, van de basisverordening bepaalt, voor zover hier van belang, het volgende: “De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer in het kader van normale handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald”. |
| --- | --- |

(84)

Artikel 2, lid 1, van de basisverordening bepaalt, voor zover hier van belang, het volgende: “De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer in het kader van normale handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald”.

| (85) | Artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening bepaalt echter, voor zover hier van belang, het volgende: “Wanneer [...] wordt vastgesteld dat het wegens het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van punt b) in het land van uitvoer niet passend is gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in dat land, wordt de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen”, en “omvat [deze] een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst” (hierna wordt naar “administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten” verwezen met “VAA-kosten”). |
| --- | --- |

(85)

Artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening bepaalt echter, voor zover hier van belang, het volgende: “Wanneer [...] wordt vastgesteld dat het wegens het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van punt b) in het land van uitvoer niet passend is gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in dat land, wordt de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen”, en “omvat [deze] een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst” (hierna wordt naar “administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten” verwezen met “VAA-kosten”).

,

| (86) | Zoals hieronder verder wordt toegelicht, heeft de Commissie in dit onderzoek geconcludeerd dat het op basis van het beschikbare bewijs en gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese overheid en de producenten-exporteurs juist was artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening toe te passen. |
| --- | --- |

(86)

Zoals hieronder verder wordt toegelicht, heeft de Commissie in dit onderzoek geconcludeerd dat het op basis van het beschikbare bewijs en gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese overheid en de producenten-exporteurs juist was artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening toe te passen.

3.3.1.   Bestaan van verstoringen van betekenis

Bestaan van verstoringen van betekenis

| (87) | Hoewel de Commissie de uitvoer van aspartaam in het verleden niet heeft onderzocht in het kader van artikel 2, lid 6 bis, heeft zij bij het recente onderzoek naar een andere kunstmatige zoetstof in de VRC, acesulfaamkalium (10), verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening vastgesteld. De Commissie heeft in dit onderzoek geconcludeerd dat op basis van het beschikbare bewijsmateriaal ook artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening moest worden toegepast. |
| --- | --- |

(87)

Hoewel de Commissie de uitvoer van aspartaam in het verleden niet heeft onderzocht in het kader van artikel 2, lid 6 bis, heeft zij bij het recente onderzoek naar een andere kunstmatige zoetstof in de VRC, acesulfaamkalium (10), verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening vastgesteld. De Commissie heeft in dit onderzoek geconcludeerd dat op basis van het beschikbare bewijsmateriaal ook artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening moest worden toegepast.

10

| (88) | In dat onderzoek heeft de Commissie vastgesteld dat er sprake is van aanzienlijk overheidsingrijpen in de VRC, met een verstoring van de doeltreffende toewijzing van middelen overeenkomstig marktbeginselen tot gevolg (11). |
| --- | --- |

(88)

In dat onderzoek heeft de Commissie vastgesteld dat er sprake is van aanzienlijk overheidsingrijpen in de VRC, met een verstoring van de doeltreffende toewijzing van middelen overeenkomstig marktbeginselen tot gevolg (11).

11

| (89) | De Commissie heeft met name geconcludeerd dat de Chinese overheid niet alleen nog steeds een aanzienlijk deel van de sector acesulfaamkalium in handen heeft als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), eerste streepje, van de basisverordening (12), maar zich ook kan mengen in de prijzen en kosten via overheidsaanwezigheid in ondernemingen zoals bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening (13). |
| --- | --- |

(89)

De Commissie heeft met name geconcludeerd dat de Chinese overheid niet alleen nog steeds een aanzienlijk deel van de sector acesulfaamkalium in handen heeft als bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), eerste streepje, van de basisverordening (12), maar zich ook kan mengen in de prijzen en kosten via overheidsaanwezigheid in ondernemingen zoals bedoeld in artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening (13).

12

13

| (90) | De Commissie heeft verder vastgesteld dat de aanwezigheid van de staat op de financiële markten en het ingrijpen door de staat op die markten, alsmede bij de verstrekking van grondstoffen en basisproducten, een aanvullend verstorend effect hebben op de markt. Over de gehele linie leidt het planningssysteem van de VRC er namelijk toe dat er middelen worden geconcentreerd in sectoren die door de Chinese overheid als strategisch of anderszins politiek belangrijk zijn bestempeld, in plaats van dat allocatie overeenkomstig marktwerking plaatsvindt (14). Bovendien heeft de Commissie geconcludeerd dat de Chinese faillissements- en eigendomswetten niet naar behoren functioneren in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening, en dus verstoringen veroorzaken, met name wanneer in de VRC insolvente ondernemingen op de been worden gehouden en grondgebruiksrechten worden toegewezen (15). |
| --- | --- |

(90)

De Commissie heeft verder vastgesteld dat de aanwezigheid van de staat op de financiële markten en het ingrijpen door de staat op die markten, alsmede bij de verstrekking van grondstoffen en basisproducten, een aanvullend verstorend effect hebben op de markt. Over de gehele linie leidt het planningssysteem van de VRC er namelijk toe dat er middelen worden geconcentreerd in sectoren die door de Chinese overheid als strategisch of anderszins politiek belangrijk zijn bestempeld, in plaats van dat allocatie overeenkomstig marktwerking plaatsvindt (14). Bovendien heeft de Commissie geconcludeerd dat de Chinese faillissements- en eigendomswetten niet naar behoren functioneren in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening, en dus verstoringen veroorzaken, met name wanneer in de VRC insolvente ondernemingen op de been worden gehouden en grondgebruiksrechten worden toegewezen (15).

14

15

| (91) | In dezelfde geest heeft de Commissie vastgesteld dat er in de sector acesulfaamkalium sprake was van verstoringen van loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening (16), alsmede van verstoringen op de financiële markten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening, met name wat betreft de toegang tot kapitaal voor ondernemingen in de VRC (17). |
| --- | --- |

(91)

In dezelfde geest heeft de Commissie vastgesteld dat er in de sector acesulfaamkalium sprake was van verstoringen van loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening (16), alsmede van verstoringen op de financiële markten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening, met name wat betreft de toegang tot kapitaal voor ondernemingen in de VRC (17).

16

17

| (92) | Evenals in het voorafgaande onderzoek met betrekking tot acesulfaamkalium is de Commissie in het huidige onderzoek nagegaan of het wegens de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening al dan niet passend was om gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in de VRC. Daartoe heeft zij gebruikgemaakt van het beschikbare bewijsmateriaal in het dossier, met inbegrip van het bewijsmateriaal in het verzoek om een nieuw onderzoek, alsmede in het rapport (18), dat gebaseerd is op openbaar beschikbare bronnen. Bij deze analyse is niet alleen gekeken naar het aanzienlijke overheidsingrijpen in de economie van de VRC in het algemeen, maar ook naar de specifieke marktsituatie in de betrokken sector, met inbegrip van het onderzochte product. De Commissie heeft deze bewijselementen verder aangevuld met haar eigen onderzoek naar de verschillende criteria die relevant zijn om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC te bevestigen, zoals die ook in het kader van haar eerdere onderzoeken in dit verband zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(92)

Evenals in het voorafgaande onderzoek met betrekking tot acesulfaamkalium is de Commissie in het huidige onderzoek nagegaan of het wegens de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening al dan niet passend was om gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in de VRC. Daartoe heeft zij gebruikgemaakt van het beschikbare bewijsmateriaal in het dossier, met inbegrip van het bewijsmateriaal in het verzoek om een nieuw onderzoek, alsmede in het rapport (18), dat gebaseerd is op openbaar beschikbare bronnen. Bij deze analyse is niet alleen gekeken naar het aanzienlijke overheidsingrijpen in de economie van de VRC in het algemeen, maar ook naar de specifieke marktsituatie in de betrokken sector, met inbegrip van het onderzochte product. De Commissie heeft deze bewijselementen verder aangevuld met haar eigen onderzoek naar de verschillende criteria die relevant zijn om het bestaan van verstoringen van betekenis in de VRC te bevestigen, zoals die ook in het kader van haar eerdere onderzoeken in dit verband zijn vastgesteld.

18

| (93) | In het verzoek om een nieuw onderzoek werd verwezen naar het rapport, in het bijzonder naar de bevindingen in het rapport met betrekking tot de chemische sector. Bovendien werden in het verzoek een aantal beleidsdocumenten genoemd die van invloed zijn op de aspartaamsector, waaronder het 13e nationale vijfjarenplan, het initiatief Made in China 2025, het 13e vijfjarenplan voor de chemische en petrochemische industrie, de richtsnoeren van de Staatsraad ter bevordering van de technologische transformatie van ondernemingen (2012), het ontwikkelingsplan voor de lichte industrie (2006-2020) en het 13e vijfjarenplan voor de ontwikkeling van de chemische industrie in de provincie Jiangsu. |
| --- | --- |

(93)

In het verzoek om een nieuw onderzoek werd verwezen naar het rapport, in het bijzonder naar de bevindingen in het rapport met betrekking tot de chemische sector. Bovendien werden in het verzoek een aantal beleidsdocumenten genoemd die van invloed zijn op de aspartaamsector, waaronder het 13e nationale vijfjarenplan, het initiatief Made in China 2025, het 13e vijfjarenplan voor de chemische en petrochemische industrie, de richtsnoeren van de Staatsraad ter bevordering van de technologische transformatie van ondernemingen (2012), het ontwikkelingsplan voor de lichte industrie (2006-2020) en het 13e vijfjarenplan voor de ontwikkeling van de chemische industrie in de provincie Jiangsu.

e

e

e

| (94) | Bovendien bleek uit het onderzoek dat de Chinese overheid nog steeds een deel van de aspartaamsector in handen heeft of er zeggenschap over heeft in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening, met inbegrip van de volgende staatsondernemingen die aspartaam produceren: Niutang Group, L&P Food Ingredient en Nantong Changhai Food Additives (die alle drie tot dezelfde groep behoren (19)). |
| --- | --- |

(94)

Bovendien bleek uit het onderzoek dat de Chinese overheid nog steeds een deel van de aspartaamsector in handen heeft of er zeggenschap over heeft in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening, met inbegrip van de volgende staatsondernemingen die aspartaam produceren: Niutang Group, L&P Food Ingredient en Nantong Changhai Food Additives (die alle drie tot dezelfde groep behoren (19)).

19

| (95) | Wat betreft de mogelijkheid van de Chinese overheid zich via overheidsaanwezigheid in bedrijven in de prijzen en kosten te mengen in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening, heeft de Commissie tijdens het onderzoek vastgesteld dat er persoonlijke banden bestonden tussen producenten van het onderzochte product en de Chinese Communistische Partij (“CCP”). Zij constateerde dat sommige aspartaamproducenten actief lid zijn van de China Food Additive and Ingredients Association (CFAA), die in haar statuten het volgende bepaalt: “Artikel 3: De vereniging volgt de algemene richtsnoeren van de Communistische Partij van de VRC en richt, overeenkomstig de statuten van de Communistische Partij van de VRC, een organisatie van de Communistische Partij van de VRC op, ontwikkelt partijactiviteiten en schept de nodige voorwaarden zodat de activiteiten van de partijorganisatie kunnen plaatsvinden. De registratie- en beheersinstantie van de vereniging is het Ministerie van Burgerzaken van de Volksrepubliek China, en de leidende autoriteit voor partijopbouw is het partijcomité van de commissie van de Staatsraad voor toezicht op en beheer van staatsactiva. De vereniging aanvaardt de zakelijke richtsnoeren, het toezicht en het beheer van de registratie- en beheersinstantie, de leidende autoriteit voor partijopbouw en de relevante afdelingen voor sectoraal beheer. [...] Artikel 22: Verkiezing en ontslag van bestuurders: 1) De eerste directeuren worden bij de oprichting gezamenlijk genomineerd door de leden van de vereniging en worden gekozen door de vertegenwoordigende vergadering van de leden na goedkeuring door de leiding belast met partijopbouw.” Het onderzoek wees uit dat, van de bekende aspartaamproducenten in de VRC, Sinosweet de uitvoerend directeur en Changmao Biochemical Engineering een lid van de raad van bestuur levert. Daarnaast is de adjunct-algemeen-directeur van Niutang Food Additives tevens voorzitter van de vakbond en lid van de Politieke Consultatieve Conferentie van het Chinese Volk. |
| --- | --- |

(95)

Wat betreft de mogelijkheid van de Chinese overheid zich via overheidsaanwezigheid in bedrijven in de prijzen en kosten te mengen in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening, heeft de Commissie tijdens het onderzoek vastgesteld dat er persoonlijke banden bestonden tussen producenten van het onderzochte product en de Chinese Communistische Partij (“CCP”). Zij constateerde dat sommige aspartaamproducenten actief lid zijn van de China Food Additive and Ingredients Association (CFAA), die in haar statuten het volgende bepaalt: “Artikel 3: De vereniging volgt de algemene richtsnoeren van de Communistische Partij van de VRC en richt, overeenkomstig de statuten van de Communistische Partij van de VRC, een organisatie van de Communistische Partij van de VRC op, ontwikkelt partijactiviteiten en schept de nodige voorwaarden zodat de activiteiten van de partijorganisatie kunnen plaatsvinden. De registratie- en beheersinstantie van de vereniging is het Ministerie van Burgerzaken van de Volksrepubliek China, en de leidende autoriteit voor partijopbouw is het partijcomité van de commissie van de Staatsraad voor toezicht op en beheer van staatsactiva. De vereniging aanvaardt de zakelijke richtsnoeren, het toezicht en het beheer van de registratie- en beheersinstantie, de leidende autoriteit voor partijopbouw en de relevante afdelingen voor sectoraal beheer. [...] Artikel 22: Verkiezing en ontslag van bestuurders: 1) De eerste directeuren worden bij de oprichting gezamenlijk genomineerd door de leden van de vereniging en worden gekozen door de vertegenwoordigende vergadering van de leden na goedkeuring door de leiding belast met partijopbouw.” Het onderzoek wees uit dat, van de bekende aspartaamproducenten in de VRC, Sinosweet de uitvoerend directeur en Changmao Biochemical Engineering een lid van de raad van bestuur levert. Daarnaast is de adjunct-algemeen-directeur van Niutang Food Additives tevens voorzitter van de vakbond en lid van de Politieke Consultatieve Conferentie van het Chinese Volk.

Artikel 3: De vereniging volgt de algemene richtsnoeren van de Communistische Partij van de VRC en richt, overeenkomstig de statuten van de Communistische Partij van de VRC, een organisatie van de Communistische Partij van de VRC op, ontwikkelt partijactiviteiten en schept de nodige voorwaarden zodat de activiteiten van de partijorganisatie kunnen plaatsvinden. De registratie- en beheersinstantie van de vereniging is het Ministerie van Burgerzaken van de Volksrepubliek China, en de leidende autoriteit voor partijopbouw is het partijcomité van de commissie van de Staatsraad voor toezicht op en beheer van staatsactiva. De vereniging aanvaardt de zakelijke richtsnoeren, het toezicht en het beheer van de registratie- en beheersinstantie, de leidende autoriteit voor partijopbouw en de relevante afdelingen voor sectoraal beheer. [...] Artikel 22: Verkiezing en ontslag van bestuurders: 1) De eerste directeuren worden bij de oprichting gezamenlijk genomineerd door de leden van de vereniging en worden gekozen door de vertegenwoordigende vergadering van de leden na goedkeuring door de leiding belast met partijopbouw

| (96) | Zowel publieke als particuliere ondernemingen in de aspartaamsector zijn onderworpen aan beleidstoezicht en -advies. De producenten van het onderzochte product leggen op hun website expliciet de nadruk op partijopbouwende activiteiten, hebben partijleden in de directie van de onderneming en benadrukken hun banden met de CCP. Het onderzoek wees uit dat er sprake was van partijopbouwende activiteiten in de Niutang-groep, een staatsonderneming. |
| --- | --- |

(96)

Zowel publieke als particuliere ondernemingen in de aspartaamsector zijn onderworpen aan beleidstoezicht en -advies. De producenten van het onderzochte product leggen op hun website expliciet de nadruk op partijopbouwende activiteiten, hebben partijleden in de directie van de onderneming en benadrukken hun banden met de CCP. Het onderzoek wees uit dat er sprake was van partijopbouwende activiteiten in de Niutang-groep, een staatsonderneming.

| (97) | Voorts wordt in de aspartaamsector een beleid gehanteerd dat discrimineert ten gunste van binnenlandse producenten of dat anderszins de markt beïnvloedt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), derde streepje, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(97)

Voorts wordt in de aspartaamsector een beleid gehanteerd dat discrimineert ten gunste van binnenlandse producenten of dat anderszins de markt beïnvloedt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), derde streepje, van de basisverordening.

| (98) | De aspartaamsector valt onder een aantal plannen, richtlijnen en andere documenten met betrekking tot levensmiddelenadditieven, die op nationaal, regionaal en gemeentelijk niveau worden gepubliceerd, zoals het 13e vijfjarenplan voor voedseltechnologische innovatie en het 13e vijfjarenplan voor de petrochemische en chemische industrie (aspartaam valt binnen de categorie fijnchemicaliën). Ook op regionaal niveau bestaan er instrumenten waarmee de staat kan ingrijpen in de aspartaamsector. Zo heeft de provincie Jiangsu — waar twee bekende aspartaamproducenten zijn gevestigd (Jiangsu Vitasweet en de verbonden onderneming Changzhou Guanghui) — een fonds opgericht voor de structurele aanpassing van de chemische industrie, teneinde onder meer de modernisering, verplaatsing en transformatie van ondernemingen te ondersteunen. Voorts zijn chemische synthetische zoetstoffen opgenomen in de versie van 2019 van de gids inzake de structurele aanpassing van de industrie (20), zodat zij onderworpen zijn aan het desbetreffende overheidsbeleid. |
| --- | --- |

(98)

De aspartaamsector valt onder een aantal plannen, richtlijnen en andere documenten met betrekking tot levensmiddelenadditieven, die op nationaal, regionaal en gemeentelijk niveau worden gepubliceerd, zoals het 13e vijfjarenplan voor voedseltechnologische innovatie en het 13e vijfjarenplan voor de petrochemische en chemische industrie (aspartaam valt binnen de categorie fijnchemicaliën). Ook op regionaal niveau bestaan er instrumenten waarmee de staat kan ingrijpen in de aspartaamsector. Zo heeft de provincie Jiangsu — waar twee bekende aspartaamproducenten zijn gevestigd (Jiangsu Vitasweet en de verbonden onderneming Changzhou Guanghui) — een fonds opgericht voor de structurele aanpassing van de chemische industrie, teneinde onder meer de modernisering, verplaatsing en transformatie van ondernemingen te ondersteunen. Voorts zijn chemische synthetische zoetstoffen opgenomen in de versie van 2019 van de gids inzake de structurele aanpassing van de industrie (20), zodat zij onderworpen zijn aan het desbetreffende overheidsbeleid.

e

20

| (99) | De bovenstaande voorbeelden laten zien dat de Chinese overheid met een brede waaier aan beleidsinstrumenten en richtlijnen sturing geeft aan de ontwikkeling van de aspartaamsector, en vrijwel elk aspect van de ontwikkeling en de werking van de sector controleert. De aspartaamsector profiteert dus van overheidsrichtsnoeren en -maatregelen met betrekking tot de belangrijkste grondstoffen, namelijk cyclohexylamine en sulfaminezuur. |
| --- | --- |

(99)

De bovenstaande voorbeelden laten zien dat de Chinese overheid met een brede waaier aan beleidsinstrumenten en richtlijnen sturing geeft aan de ontwikkeling van de aspartaamsector, en vrijwel elk aspect van de ontwikkeling en de werking van de sector controleert. De aspartaamsector profiteert dus van overheidsrichtsnoeren en -maatregelen met betrekking tot de belangrijkste grondstoffen, namelijk cyclohexylamine en sulfaminezuur.

| (100) | Daarnaast ontvangen de aspartaamproducenten ook overheidssubsidies, waaruit duidelijk het belang van de staat bij deze sector blijkt. Tijdens het onderzoek heeft de Commissie vastgesteld dat aspartaamproducenten, waaronder Changmao Biochemical Engineering, rechtstreekse subsidies van de overheid ontvingen (21). Bovendien stond op de website van Vitasweet Jiangsu vermeld dat het bedrijf sinds 2010 wordt erkend als het technologisch centrum voor functionele voedingsmiddelen en ingrediënten van de provincie Jiangsu, een van de doelstellingen van het uitvoeringsplan van de provincie Jiangsu voor de ontwikkeling van biotechnologie en nieuwe farmaceutische industrieën 2009-2012 (22), wat erop wijst dat het bedrijf in aanmerking komt voor financiële steun van de overheid. Bovendien komt Changzhou Guanghui Biotechnology, een bedrijf dat is gevestigd in het nationaal chemisch park Changzhou, in aanmerking voor overheidssteun, aangezien alle bedrijven in dit park onderworpen zijn aan de mededeling inzake gestandaardiseerd beheer van concentratiegebieden voor de chemische industrie, teneinde de chemische industrieparken van de provincie te versterken. |
| --- | --- |

(100)

Daarnaast ontvangen de aspartaamproducenten ook overheidssubsidies, waaruit duidelijk het belang van de staat bij deze sector blijkt. Tijdens het onderzoek heeft de Commissie vastgesteld dat aspartaamproducenten, waaronder Changmao Biochemical Engineering, rechtstreekse subsidies van de overheid ontvingen (21). Bovendien stond op de website van Vitasweet Jiangsu vermeld dat het bedrijf sinds 2010 wordt erkend als het technologisch centrum voor functionele voedingsmiddelen en ingrediënten van de provincie Jiangsu, een van de doelstellingen van het uitvoeringsplan van de provincie Jiangsu voor de ontwikkeling van biotechnologie en nieuwe farmaceutische industrieën 2009-2012 (22), wat erop wijst dat het bedrijf in aanmerking komt voor financiële steun van de overheid. Bovendien komt Changzhou Guanghui Biotechnology, een bedrijf dat is gevestigd in het nationaal chemisch park Changzhou, in aanmerking voor overheidssteun, aangezien alle bedrijven in dit park onderworpen zijn aan de mededeling inzake gestandaardiseerd beheer van concentratiegebieden voor de chemische industrie, teneinde de chemische industrieparken van de provincie te versterken.

21

22

| (101) | Samengevat heeft de Chinese overheid maatregelen getroffen om marktdeelnemers ertoe te bewegen zich aan de doelstellingen van het overheidsbeleid te houden, namelijk om aangemoedigde bedrijfstakken te ondersteunen, waaronder de productie van [...] als de belangrijkste grondstoffen voor de vervaardiging van het onderzochte product. Dergelijke maatregelen belemmeren de vrije marktwerking. |
| --- | --- |

(101)

Samengevat heeft de Chinese overheid maatregelen getroffen om marktdeelnemers ertoe te bewegen zich aan de doelstellingen van het overheidsbeleid te houden, namelijk om aangemoedigde bedrijfstakken te ondersteunen, waaronder de productie van [...] als de belangrijkste grondstoffen voor de vervaardiging van het onderzochte product. Dergelijke maatregelen belemmeren de vrije marktwerking.

| (102) | Uit dit onderzoek is niet gebleken dat de discriminerende toepassing of ontoereikende handhaving van faillissements- en eigendomswetten overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening in de aspartaamsector, als bedoeld in overweging 90, geen gevolgen zou hebben voor de fabrikanten van het onderzochte product. |
| --- | --- |

(102)

Uit dit onderzoek is niet gebleken dat de discriminerende toepassing of ontoereikende handhaving van faillissements- en eigendomswetten overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening in de aspartaamsector, als bedoeld in overweging 90, geen gevolgen zou hebben voor de fabrikanten van het onderzochte product.

| (103) | De aspartaamsector wordt ook beïnvloed door verstoringen van de loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening, zoals ook vermeld in overweging 88. Deze sector staat derhalve zowel direct (bij het vervaardigen van het betrokken product of de belangrijkste basisproducten) als indirect (bij het krijgen van toegang tot kapitaal of basisproducten van ondernemingen die in de VRC aan hetzelfde arbeidsrechtstelsel onderworpen zijn) bloot aan verstoringen. |
| --- | --- |

(103)

De aspartaamsector wordt ook beïnvloed door verstoringen van de loonkosten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening, zoals ook vermeld in overweging 88. Deze sector staat derhalve zowel direct (bij het vervaardigen van het betrokken product of de belangrijkste basisproducten) als indirect (bij het krijgen van toegang tot kapitaal of basisproducten van ondernemingen die in de VRC aan hetzelfde arbeidsrechtstelsel onderworpen zijn) bloot aan verstoringen.

| (104) | Bovendien is in het onderhavige onderzoek geen bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de aspartaamsector niet wordt beïnvloed door overheidsingrijpen in het financiële stelsel in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening, zoals ook vermeld in overweging 88. Daarom leidt het aanzienlijke overheidsingrijpen in het financiële stelsel ertoe dat de marktomstandigheden op alle niveaus sterk worden beïnvloed. |
| --- | --- |

(104)

Bovendien is in het onderhavige onderzoek geen bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de aspartaamsector niet wordt beïnvloed door overheidsingrijpen in het financiële stelsel in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening, zoals ook vermeld in overweging 88. Daarom leidt het aanzienlijke overheidsingrijpen in het financiële stelsel ertoe dat de marktomstandigheden op alle niveaus sterk worden beïnvloed.

| (105) | Tot slot herinnert de Commissie eraan dat voor de productie van het onderzochte product een aantal basisproducten nodig is. Wanneer de producenten van het onderzochte product deze basisproducten inkopen of daarvoor een contract sluiten, zijn de prijzen die worden betaald (en die als hun kosten worden geregistreerd) blootgesteld aan dezelfde systemische verstoringen als hierboven genoemd. Zo maken leveranciers van basisproducten gebruik van arbeid die aan de verstoringen onderhevig is, mogelijk lenen zij geld dat onderhevig is aan de verstoringen in de financiële sector/bij de kapitaaltoewijzing, en zijn zij onderworpen aan het planningssysteem dat op alle niveaus van de overheid en op alle sectoren van toepassing is. |
| --- | --- |

(105)

Tot slot herinnert de Commissie eraan dat voor de productie van het onderzochte product een aantal basisproducten nodig is. Wanneer de producenten van het onderzochte product deze basisproducten inkopen of daarvoor een contract sluiten, zijn de prijzen die worden betaald (en die als hun kosten worden geregistreerd) blootgesteld aan dezelfde systemische verstoringen als hierboven genoemd. Zo maken leveranciers van basisproducten gebruik van arbeid die aan de verstoringen onderhevig is, mogelijk lenen zij geld dat onderhevig is aan de verstoringen in de financiële sector/bij de kapitaaltoewijzing, en zijn zij onderworpen aan het planningssysteem dat op alle niveaus van de overheid en op alle sectoren van toepassing is.

| (106) | Dientengevolge zijn niet alleen de binnenlandse verkoopprijzen van het onderzochte product ongeschikt om te worden gebruikt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, maar zijn alle kosten voor basisproducten (waaronder grondstoffen, energie, grond, financiering, arbeid enz.) eveneens aan verstoringen onderhevig, omdat de prijsvorming ervan wordt beïnvloed door aanzienlijk overheidsingrijpen, zoals beschreven in de delen A en B van het rapport. Het overheidsingrijpen dat met betrekking tot de toewijzing van kapitaal, grond, arbeid, energie en grondstoffen is beschreven, vindt namelijk plaats in de gehele VRC. Dit betekent bijvoorbeeld dat een basisproduct dat zelf in de VRC is geproduceerd door de combinatie van een reeks productiefactoren aan verstoringen van betekenis onderhevig is. Hetzelfde geldt voor het basisproduct van het basisproduct enz. |
| --- | --- |

(106)

Dientengevolge zijn niet alleen de binnenlandse verkoopprijzen van het onderzochte product ongeschikt om te worden gebruikt in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, maar zijn alle kosten voor basisproducten (waaronder grondstoffen, energie, grond, financiering, arbeid enz.) eveneens aan verstoringen onderhevig, omdat de prijsvorming ervan wordt beïnvloed door aanzienlijk overheidsingrijpen, zoals beschreven in de delen A en B van het rapport. Het overheidsingrijpen dat met betrekking tot de toewijzing van kapitaal, grond, arbeid, energie en grondstoffen is beschreven, vindt namelijk plaats in de gehele VRC. Dit betekent bijvoorbeeld dat een basisproduct dat zelf in de VRC is geproduceerd door de combinatie van een reeks productiefactoren aan verstoringen van betekenis onderhevig is. Hetzelfde geldt voor het basisproduct van het basisproduct enz.

| (107) | Noch de Chinese overheid, noch de producenten-exporteurs hebben in het kader van het onderhavige onderzoek bewijzen of argumenten van het tegendeel aangedragen. |
| --- | --- |

(107)

Noch de Chinese overheid, noch de producenten-exporteurs hebben in het kader van het onderhavige onderzoek bewijzen of argumenten van het tegendeel aangedragen.

| (108) | Samengevat is uit het beschikbare bewijsmateriaal gebleken dat de prijzen en kosten van het onderzochte product, waaronder de kosten van grondstoffen, energie en arbeid, niet door vrije marktwerking tot stand zijn gekomen omdat zij worden beïnvloed door aanzienlijk overheidsingrijpen in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, zoals blijkt uit de daadwerkelijke of mogelijke gevolgen van een of meer van de daarin genoemde relevante factoren. Op grond daarvan en gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese overheid is de Commissie tot de conclusie gekomen dat het in dit geval niet passend is om voor het vaststellen van de normale waarde gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten. Bijgevolg heeft de Commissie de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen, dat wil zeggen in dit geval aan de hand van de overeenkomstige productie- en verkoopkosten in een passend representatief land overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening en zoals wordt besproken in het volgende punt. |
| --- | --- |

(108)

Samengevat is uit het beschikbare bewijsmateriaal gebleken dat de prijzen en kosten van het onderzochte product, waaronder de kosten van grondstoffen, energie en arbeid, niet door vrije marktwerking tot stand zijn gekomen omdat zij worden beïnvloed door aanzienlijk overheidsingrijpen in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, zoals blijkt uit de daadwerkelijke of mogelijke gevolgen van een of meer van de daarin genoemde relevante factoren. Op grond daarvan en gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese overheid is de Commissie tot de conclusie gekomen dat het in dit geval niet passend is om voor het vaststellen van de normale waarde gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten. Bijgevolg heeft de Commissie de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen, dat wil zeggen in dit geval aan de hand van de overeenkomstige productie- en verkoopkosten in een passend representatief land overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening en zoals wordt besproken in het volgende punt.

3.3.2.   Representatief land

Representatief land

3.3.2.1.   Algemene opmerkingen

| (109) | De keuze voor het representatieve land is gemaakt op basis van de volgende criteria uit hoofde van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening:






  — | een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van de VRC. Hiervoor heeft de Commissie landen gebruikt met een bruto nationaal inkomen per inwoner dat volgens de databank van de Wereldbank vergelijkbaar is met dat van de VRC (23); |
| --- | --- | --- |

(109)

De keuze voor het representatieve land is gemaakt op basis van de volgende criteria uit hoofde van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening:

—

een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van de VRC. Hiervoor heeft de Commissie landen gebruikt met een bruto nationaal inkomen per inwoner dat volgens de databank van de Wereldbank vergelijkbaar is met dat van de VRC (23);

23

| — | productie van het onderzochte product in dat land (24); |
| --- | --- |

—

productie van het onderzochte product in dat land (24);

24

| — | beschikbaarheid van relevante openbare gegevens in het representatieve land; |
| --- | --- |

—

beschikbaarheid van relevante openbare gegevens in het representatieve land;

| — | wanneer er sprake is van meer dan één mogelijk representatief land, moet in voorkomend geval de voorkeur worden gegeven aan het land met een toereikend niveau van sociale en milieubescherming. |
| --- | --- |

—

wanneer er sprake is van meer dan één mogelijk representatief land, moet in voorkomend geval de voorkeur worden gegeven aan het land met een toereikend niveau van sociale en milieubescherming.

| (110) | Zoals toegelicht in de overwegingen 82 en 83, heeft de Commissie in het dossier twee mededelingen aangaande de bronnen voor de vaststelling van de normale waarde bekendgemaakt: de eerste mededeling over de productiefactoren op 4 maart 2022 en de tweede op 28 april 2022. In deze mededelingen werden de feiten en het bewijsmateriaal beschreven die aan de relevante criteria ten grondslag liggen, en werd ingegaan op de opmerkingen die van de partijen over deze elementen en de relevante bronnen waren ontvangen. In de tweede mededeling heeft de Commissie de belanghebbenden in kennis gesteld van haar voornemen om Maleisië in het onderhavige geval als een passend representatief land aan te merken indien het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening zou worden bevestigd. |
| --- | --- |

(110)

Zoals toegelicht in de overwegingen 82 en 83, heeft de Commissie in het dossier twee mededelingen aangaande de bronnen voor de vaststelling van de normale waarde bekendgemaakt: de eerste mededeling over de productiefactoren op 4 maart 2022 en de tweede op 28 april 2022. In deze mededelingen werden de feiten en het bewijsmateriaal beschreven die aan de relevante criteria ten grondslag liggen, en werd ingegaan op de opmerkingen die van de partijen over deze elementen en de relevante bronnen waren ontvangen. In de tweede mededeling heeft de Commissie de belanghebbenden in kennis gesteld van haar voornemen om Maleisië in het onderhavige geval als een passend representatief land aan te merken indien het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening zou worden bevestigd.

3.3.2.2.   Een niveau van economische ontwikkeling vergelijkbaar met dat van de VRC

| (111) | In de eerste mededeling over de productiefactoren lichtte de Commissie toe dat het onderzochte product niet leek te worden geproduceerd in landen die een niveau van economische ontwikkeling hebben dat vergelijkbaar is met dat van de VRC overeenkomstig de in overweging 109 vermelde criteria. Het werd uitsluitend in de VRC, Japan en de Unie geproduceerd. |
| --- | --- |

(111)

In de eerste mededeling over de productiefactoren lichtte de Commissie toe dat het onderzochte product niet leek te worden geproduceerd in landen die een niveau van economische ontwikkeling hebben dat vergelijkbaar is met dat van de VRC overeenkomstig de in overweging 109 vermelde criteria. Het werd uitsluitend in de VRC, Japan en de Unie geproduceerd.

| (112) | Bijgevolg heeft de Commissie onderzocht of er een product in dezelfde algemene categorie en/of sector als het onderzochte product werd vervaardigd in een land met een vergelijkbaar niveau van economische ontwikkeling als de VRC. De Commissie gaf vervolgens aan dat zij voor de vaststelling van een passend representatief land voor de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening rekening zou houden met de productie van zoetstoffen, smaakstoffen en levensmiddelenadditieven, aangezien dit producten zijn die binnen dezelfde algemene categorie vallen als aspartaam. |
| --- | --- |

(112)

Bijgevolg heeft de Commissie onderzocht of er een product in dezelfde algemene categorie en/of sector als het onderzochte product werd vervaardigd in een land met een vergelijkbaar niveau van economische ontwikkeling als de VRC. De Commissie gaf vervolgens aan dat zij voor de vaststelling van een passend representatief land voor de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening rekening zou houden met de productie van zoetstoffen, smaakstoffen en levensmiddelenadditieven, aangezien dit producten zijn die binnen dezelfde algemene categorie vallen als aspartaam.

| (113) | In de eerste mededeling over de productiefactoren heeft de Commissie Argentinië, Maleisië en Thailand aangemerkt als landen die volgens de Wereldbank een vergelijkbaar niveau van economische ontwikkeling hebben als de VRC, d.w.z. dat zij door de Wereldbank op basis van het bruto nationaal inkomen elk als “hogermiddeninkomensland” worden ingedeeld, en dat bekend is dat daar producten in dezelfde algemene categorie worden geproduceerd. |
| --- | --- |

(113)

In de eerste mededeling over de productiefactoren heeft de Commissie Argentinië, Maleisië en Thailand aangemerkt als landen die volgens de Wereldbank een vergelijkbaar niveau van economische ontwikkeling hebben als de VRC, d.w.z. dat zij door de Wereldbank op basis van het bruto nationaal inkomen elk als “hogermiddeninkomensland” worden ingedeeld, en dat bekend is dat daar producten in dezelfde algemene categorie worden geproduceerd.

3.3.2.3.   Beschikbaarheid van relevante openbare gegevens in het representatieve land

| (114) | In de eerste mededeling identificeerde de Commissie één onderneming in Argentinië, één in Maleisië en vier in Thailand waarvoor financiële informatie over producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product onmiddellijk beschikbaar was in de databank van Dun & Bradstreet (25) of op de website van de onderneming. |
| --- | --- |

(114)

In de eerste mededeling identificeerde de Commissie één onderneming in Argentinië, één in Maleisië en vier in Thailand waarvoor financiële informatie over producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product onmiddellijk beschikbaar was in de databank van Dun & Bradstreet (25) of op de website van de onderneming.

25

| (115) | Met betrekking tot Argentinië vond de Commissie in de databank van Dun & Bradstreet voor 2020 onmiddellijk beschikbare financiële informatie voor één producent van producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product, Laboratorios Argentinos Farmesa, van producten die binnen dezelfde algemene categorie vallen als aspartaam, maar geen gepubliceerde jaarrekeningen. |
| --- | --- |

(115)

Met betrekking tot Argentinië vond de Commissie in de databank van Dun & Bradstreet voor 2020 onmiddellijk beschikbare financiële informatie voor één producent van producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product, Laboratorios Argentinos Farmesa, van producten die binnen dezelfde algemene categorie vallen als aspartaam, maar geen gepubliceerde jaarrekeningen.

| (116) | Met betrekking tot Maleisië heeft de Commissie onmiddellijk beschikbare gepubliceerde jaarrekeningen gevonden voor één producent van producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product, Ajinomoto Malaysia, voor de boekjaren die eindigen op 31 maart 2018, 2019, 2020 en 2021 (26), alsook onmiddellijk beschikbare financiële gegevens voor die onderneming in de databank van Dun & Bradstreet. |
| --- | --- |

(116)

Met betrekking tot Maleisië heeft de Commissie onmiddellijk beschikbare gepubliceerde jaarrekeningen gevonden voor één producent van producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product, Ajinomoto Malaysia, voor de boekjaren die eindigen op 31 maart 2018, 2019, 2020 en 2021 (26), alsook onmiddellijk beschikbare financiële gegevens voor die onderneming in de databank van Dun & Bradstreet.

26

| (117) | Met betrekking tot Thailand heeft de Commissie voor drie producenten van producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product onmiddellijk beschikbare financiële gegevens gevonden in de databank van Dun & Bradstreet — voor een van hen voor het boekjaar eindigend op 31 december 2020, voor de andere twee voor het boekjaar dat op 31 maart 2021 eindigde. Bovendien heeft de Commissie voor Ajinomoto Company (Thailand) Ltd ook onmiddellijk beschikbare gegevens gevonden voor het boekjaar eindigend op 31 maart 2021. De financiële informatie van Ajinomoto Company (Thailand) Ltd was echter opgenomen in het jaarverslag van de Ajinomoto-groep zonder afzonderlijke opgave voor de Ajinomoto Company (Thailand). De gegevens voor de andere drie Thaise ondernemingen waren niet bruikbaar, aangezien ze maar een klein deel van het TNO bestreken en/of de ondernemingen niet hun volledige gecontroleerde rekeningen op hun websites beschikbaar stelden. |
| --- | --- |

(117)

Met betrekking tot Thailand heeft de Commissie voor drie producenten van producten in dezelfde algemene categorie als het onderzochte product onmiddellijk beschikbare financiële gegevens gevonden in de databank van Dun & Bradstreet — voor een van hen voor het boekjaar eindigend op 31 december 2020, voor de andere twee voor het boekjaar dat op 31 maart 2021 eindigde. Bovendien heeft de Commissie voor Ajinomoto Company (Thailand) Ltd ook onmiddellijk beschikbare gegevens gevonden voor het boekjaar eindigend op 31 maart 2021. De financiële informatie van Ajinomoto Company (Thailand) Ltd was echter opgenomen in het jaarverslag van de Ajinomoto-groep zonder afzonderlijke opgave voor de Ajinomoto Company (Thailand). De gegevens voor de andere drie Thaise ondernemingen waren niet bruikbaar, aangezien ze maar een klein deel van het TNO bestreken en/of de ondernemingen niet hun volledige gecontroleerde rekeningen op hun websites beschikbaar stelden.

| (118) | De Commissie heeft ook de invoer van de belangrijkste productiefactoren in Argentinië, Maleisië en Thailand geanalyseerd. Zij constateerde dat een aanzienlijk deel van de invoer in Argentinië, Maleisië en Thailand van de belangrijkste productiefactoren, zoals L-asparaginezuur en L-fenylalanine, van oorsprong uit de VRC was. Dit wees op mogelijke verstoringen van de prijzen van invoer uit andere derde landen, aangezien die door de invoer uit de VRC worden beïnvloed. Dit was ook het geval voor andere mogelijke representatieve landen, zoals Brazilië, Colombia, de Filipijnen, Rusland, Turkije, Servië en Zuid-Afrika, waarvoor de Commissie geen producenten van soortgelijke producten kon vinden waarvoor openbare financiële informatie beschikbaar was. Mexico en Peru voerden een redelijke hoeveelheid van deze productiefactoren in uit andere landen dan de VRC. Zij gaven evenwel geen opgave van de invoer van de op één na belangrijkste productiefactor (azijnzuuranhydride). Bovendien kon de Commissie geen producenten van soortgelijke producten vinden waarvoor openbare financiële informatie beschikbaar was. |
| --- | --- |

(118)

De Commissie heeft ook de invoer van de belangrijkste productiefactoren in Argentinië, Maleisië en Thailand geanalyseerd. Zij constateerde dat een aanzienlijk deel van de invoer in Argentinië, Maleisië en Thailand van de belangrijkste productiefactoren, zoals L-asparaginezuur en L-fenylalanine, van oorsprong uit de VRC was. Dit wees op mogelijke verstoringen van de prijzen van invoer uit andere derde landen, aangezien die door de invoer uit de VRC worden beïnvloed. Dit was ook het geval voor andere mogelijke representatieve landen, zoals Brazilië, Colombia, de Filipijnen, Rusland, Turkije, Servië en Zuid-Afrika, waarvoor de Commissie geen producenten van soortgelijke producten kon vinden waarvoor openbare financiële informatie beschikbaar was. Mexico en Peru voerden een redelijke hoeveelheid van deze productiefactoren in uit andere landen dan de VRC. Zij gaven evenwel geen opgave van de invoer van de op één na belangrijkste productiefactor (azijnzuuranhydride). Bovendien kon de Commissie geen producenten van soortgelijke producten vinden waarvoor openbare financiële informatie beschikbaar was.

| (119) | Hoewel de omvangrijke invoer van de bovengenoemde productiefactoren uit de VRC een verstorend effect zou kunnen hebben op de prijs van de invoer uit andere landen, oordeelde de Commissie — aangezien het hier een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening betreft, waarvoor geen precieze berekening van de dumpingmarge vereist is, maar veeleer moet worden nagegaan of voortzetting of herhaling van dumping waarschijnlijk is — dat zij in dit geval bij wijze van uitzondering de prijs bij invoer uit andere landen dan de VRC kon gebruiken volgens de in overweging 136 vermelde methode, ook al werden er grote hoeveelheden ingevoerd uit de VRC. |
| --- | --- |

(119)

Hoewel de omvangrijke invoer van de bovengenoemde productiefactoren uit de VRC een verstorend effect zou kunnen hebben op de prijs van de invoer uit andere landen, oordeelde de Commissie — aangezien het hier een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening betreft, waarvoor geen precieze berekening van de dumpingmarge vereist is, maar veeleer moet worden nagegaan of voortzetting of herhaling van dumping waarschijnlijk is — dat zij in dit geval bij wijze van uitzondering de prijs bij invoer uit andere landen dan de VRC kon gebruiken volgens de in overweging 136 vermelde methode, ook al werden er grote hoeveelheden ingevoerd uit de VRC.

| (120) | Changmao verzette zich tegen de keuze van Ajinomoto Thailand of Ajinomoto Malaysia. Zij voerde aan dat 1) de focus van beide entiteiten op de productie van andere producten dan zoetstoffen ligt, en vooral niet op de productie van aspartaam, 2) de winstmarge van Ajinomoto Thailand hoger was dan de redelijke winstmarge van een zoetstoffenproducent, en 3) Ajinomoto Thailand en Ajinomoto Malaysia waarschijnlijk zeer sterke posities op hun markten hadden, aangezien Ajinomoto Japan een monopoliepositie innam op de markt in Japan. Voorts voerde Changmao aan dat de Ajinomoto-groep, gelet op het feit dat de uitvoer van aspartaam uit Japan naar de Unie door Ajinomoto sinds de instelling van de antidumpingrechten ten aanzien van de VRC is toegenomen, er belang bij had de geldende antidumpingrechten te handhaven. Changmao voerde derhalve aan dat het in het kader van een objectief onderzoek niet passend was om met Ajinomoto verbonden ondernemingen in Thailand of Maleisië te kiezen voor de vaststelling van de normale waarde. |
| --- | --- |

(120)

Changmao verzette zich tegen de keuze van Ajinomoto Thailand of Ajinomoto Malaysia. Zij voerde aan dat 1) de focus van beide entiteiten op de productie van andere producten dan zoetstoffen ligt, en vooral niet op de productie van aspartaam, 2) de winstmarge van Ajinomoto Thailand hoger was dan de redelijke winstmarge van een zoetstoffenproducent, en 3) Ajinomoto Thailand en Ajinomoto Malaysia waarschijnlijk zeer sterke posities op hun markten hadden, aangezien Ajinomoto Japan een monopoliepositie innam op de markt in Japan. Voorts voerde Changmao aan dat de Ajinomoto-groep, gelet op het feit dat de uitvoer van aspartaam uit Japan naar de Unie door Ajinomoto sinds de instelling van de antidumpingrechten ten aanzien van de VRC is toegenomen, er belang bij had de geldende antidumpingrechten te handhaven. Changmao voerde derhalve aan dat het in het kader van een objectief onderzoek niet passend was om met Ajinomoto verbonden ondernemingen in Thailand of Maleisië te kiezen voor de vaststelling van de normale waarde.

| (121) | De Commissie merkte op dat Changmao geen andere producenten in Maleisië en Thailand heeft voorgesteld. Wat betreft het eerste argument wordt eraan herinnerd dat aspartaam alleen in de VRC, Japan en de Unie wordt geproduceerd. Ajinomoto Malaysia vervaardigt diverse soorten producten, waaronder zoetstoffen. Aspartaam is een zoetstof. |
| --- | --- |

(121)

De Commissie merkte op dat Changmao geen andere producenten in Maleisië en Thailand heeft voorgesteld. Wat betreft het eerste argument wordt eraan herinnerd dat aspartaam alleen in de VRC, Japan en de Unie wordt geproduceerd. Ajinomoto Malaysia vervaardigt diverse soorten producten, waaronder zoetstoffen. Aspartaam is een zoetstof.

| (122) | Wat betreft het argument dat het winstniveau van Ajinomoto Thailand te hoog zou zijn, wordt net als in de mededeling van 4 maart 2022 opgemerkt dat de financiële gegevens in het openbare jaarverslag op geconsolideerd niveau waren weergegeven, en niet alleen voor de entiteit in Thailand die zoetstoffen produceert. Voorts merkte de Commissie op dat Changmao geen indicatie gaf van een “redelijke” winstmarge voor een zoetstoffenproducent. |
| --- | --- |

(122)

Wat betreft het argument dat het winstniveau van Ajinomoto Thailand te hoog zou zijn, wordt net als in de mededeling van 4 maart 2022 opgemerkt dat de financiële gegevens in het openbare jaarverslag op geconsolideerd niveau waren weergegeven, en niet alleen voor de entiteit in Thailand die zoetstoffen produceert. Voorts merkte de Commissie op dat Changmao geen indicatie gaf van een “redelijke” winstmarge voor een zoetstoffenproducent.

| (123) | Wat betreft het argument inzake de monopoliepositie van aan Ajinomoto gelieerde ondernemingen in Thailand en Maleisië merkte de Commissie op dat Changmao in dit verband geen bewijsmateriaal heeft verstrekt. Dit argument werd dan ook afgewezen. |
| --- | --- |

(123)

Wat betreft het argument inzake de monopoliepositie van aan Ajinomoto gelieerde ondernemingen in Thailand en Maleisië merkte de Commissie op dat Changmao in dit verband geen bewijsmateriaal heeft verstrekt. Dit argument werd dan ook afgewezen.

| (124) | Ten slotte werd het argument dat het niet passend was een met Ajinomoto verbonden onderneming in Thailand of Maleisië te kiezen voor de vaststelling van de normale waarde omdat Ajinomoto er aantoonbaar belang bij had de in de Unie geldende antidumpingmaatregelen te handhaven, niet onderbouwd, en ging de Commissie hoe dan ook uit van onmiddellijk beschikbare, gecontroleerde financiële informatie. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(124)

Ten slotte werd het argument dat het niet passend was een met Ajinomoto verbonden onderneming in Thailand of Maleisië te kiezen voor de vaststelling van de normale waarde omdat Ajinomoto er aantoonbaar belang bij had de in de Unie geldende antidumpingmaatregelen te handhaven, niet onderbouwd, en ging de Commissie hoe dan ook uit van onmiddellijk beschikbare, gecontroleerde financiële informatie. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (125) | Gezien het bovenstaande was de Commissie van oordeel dat de voor de Maleisische onderneming Ajinomoto Malaysia beschikbare financiële informatie de meest geschikte bron was voor de vaststelling van de VAA-kosten en de winst voor de berekening van de normale waarde. Voor Ajinomoto Malaysia waren onmiddellijk gecontroleerde jaarrekeningen beschikbaar die het tijdvak van het nieuwe onderzoek met negen maanden overlapten en het mogelijk maakten een betrouwbare berekening van de VAA-kosten en de winstmarge te maken met het oog op de berekening van de normale waarde. Bovendien is Ajinomoto Malaysia een grote onderneming en produceert zij aanzienlijke hoeveelheden producten die in dezelfde algemene categorie vallen als het onderzochte product. Anderzijds werd, zoals hierboven uiteengezet, de informatie voor Ajinomoto Company (Thailand) geconsolideerd weergegeven op groepsniveau zonder afzonderlijke opgave van de financiële gegevens voor Ajinomoto Thailand. |
| --- | --- |

(125)

Gezien het bovenstaande was de Commissie van oordeel dat de voor de Maleisische onderneming Ajinomoto Malaysia beschikbare financiële informatie de meest geschikte bron was voor de vaststelling van de VAA-kosten en de winst voor de berekening van de normale waarde. Voor Ajinomoto Malaysia waren onmiddellijk gecontroleerde jaarrekeningen beschikbaar die het tijdvak van het nieuwe onderzoek met negen maanden overlapten en het mogelijk maakten een betrouwbare berekening van de VAA-kosten en de winstmarge te maken met het oog op de berekening van de normale waarde. Bovendien is Ajinomoto Malaysia een grote onderneming en produceert zij aanzienlijke hoeveelheden producten die in dezelfde algemene categorie vallen als het onderzochte product. Anderzijds werd, zoals hierboven uiteengezet, de informatie voor Ajinomoto Company (Thailand) geconsolideerd weergegeven op groepsniveau zonder afzonderlijke opgave van de financiële gegevens voor Ajinomoto Thailand.

| (126) | Daarom heeft de Commissie geconcludeerd dat de financiële gegevens van Ajinomoto Malaysia, die smaakstoffen en levensmiddelenadditieven omvatten, geschikt waren voor dit nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(126)

Daarom heeft de Commissie geconcludeerd dat de financiële gegevens van Ajinomoto Malaysia, die smaakstoffen en levensmiddelenadditieven omvatten, geschikt waren voor dit nieuwe onderzoek.

| (127) | In het licht van bovenstaande overwegingen bracht de Commissie de belanghebbenden er met de tweede mededeling van op de hoogte dat zij voornemens was Maleisië als passend representatief land en de onderneming Ajinomoto (Malaysia) Berhad overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening te gebruiken om niet-verstoorde prijzen of benchmarks te verkrijgen voor de berekening van de normale waarde. |
| --- | --- |

(127)

In het licht van bovenstaande overwegingen bracht de Commissie de belanghebbenden er met de tweede mededeling van op de hoogte dat zij voornemens was Maleisië als passend representatief land en de onderneming Ajinomoto (Malaysia) Berhad overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening te gebruiken om niet-verstoorde prijzen of benchmarks te verkrijgen voor de berekening van de normale waarde.

| (128) | De belanghebbenden werd verzocht opmerkingen in te dienen over de geschiktheid van Maleisië als representatief land en van Ajinomoto (Malaysia) Berhad als producent in het representatieve land. Zij heeft verder geen opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(128)

De belanghebbenden werd verzocht opmerkingen in te dienen over de geschiktheid van Maleisië als representatief land en van Ajinomoto (Malaysia) Berhad als producent in het representatieve land. Zij heeft verder geen opmerkingen ontvangen.

3.3.2.4.   Niveau van sociale en milieubescherming

| (129) | Aangezien was vastgesteld dat Maleisië op grond van alle voornoemde factoren het enige beschikbare passende representatieve land was, hoefde er geen beoordeling van het niveau van sociale en milieubescherming plaats te vinden conform artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, laatste zin, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(129)

Aangezien was vastgesteld dat Maleisië op grond van alle voornoemde factoren het enige beschikbare passende representatieve land was, hoefde er geen beoordeling van het niveau van sociale en milieubescherming plaats te vinden conform artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, laatste zin, van de basisverordening.

3.3.2.5.   Conclusie

| (130) | Gezien bovenstaande analyse voldeed Maleisië aan de in artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening vermelde criteria om als passend representatief land te worden beschouwd. |
| --- | --- |

(130)

Gezien bovenstaande analyse voldeed Maleisië aan de in artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening vermelde criteria om als passend representatief land te worden beschouwd.

3.3.3.   Bronnen voor de vaststelling van niet-verstoorde kosten

Bronnen voor de vaststelling van niet-verstoorde kosten

| (131) | In de eerste mededeling heeft de Commissie de productiefactoren vermeld zoals grondstoffen, energie en arbeid waarvan de producenten-exporteurs bij de productie van het onderzochte product gebruikmaken, en heeft zij de belanghebbenden verzocht om opmerkingen te maken en openbaar beschikbare informatie voor te stellen over niet-verstoorde waarden voor elk van de in die mededeling genoemde productiefactoren. |
| --- | --- |

(131)

In de eerste mededeling heeft de Commissie de productiefactoren vermeld zoals grondstoffen, energie en arbeid waarvan de producenten-exporteurs bij de productie van het onderzochte product gebruikmaken, en heeft zij de belanghebbenden verzocht om opmerkingen te maken en openbaar beschikbare informatie voor te stellen over niet-verstoorde waarden voor elk van de in die mededeling genoemde productiefactoren.

| (132) | Vervolgens heeft de Commissie in de tweede mededeling verklaard dat zij, voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, gebruik zou maken van de GTA om de niet-verstoorde kosten van de meeste productiefactoren, met name de grondstoffen, vast te stellen. Verder heeft de Commissie verklaard dat zij voor het vaststellen van de niet-verstoorde arbeidskosten gebruik zou maken van de gegevens van het Institute of Labour Market Information and Analysis (Instituut voor informatie over en analyse van de arbeidsmarkt, ILMIA) (27), en voor de vaststelling van de niet-verstoorde elektriciteitskosten van de elektriciteitstarieven die door de elektriciteitsmaatschappij Tenaga Nasional Berhad (TNB) zijn gepubliceerd op haar website (28). |
| --- | --- |

(132)

Vervolgens heeft de Commissie in de tweede mededeling verklaard dat zij, voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening, gebruik zou maken van de GTA om de niet-verstoorde kosten van de meeste productiefactoren, met name de grondstoffen, vast te stellen. Verder heeft de Commissie verklaard dat zij voor het vaststellen van de niet-verstoorde arbeidskosten gebruik zou maken van de gegevens van het Institute of Labour Market Information and Analysis (Instituut voor informatie over en analyse van de arbeidsmarkt, ILMIA) (27), en voor de vaststelling van de niet-verstoorde elektriciteitskosten van de elektriciteitstarieven die door de elektriciteitsmaatschappij Tenaga Nasional Berhad (TNB) zijn gepubliceerd op haar website (28).

27

28

3.3.3.1.   Niet-verstoorde kosten en benchmarks

3.3.3.1.1.   Productiefactoren

| (133) | Rekening houdend met alle informatie in het kader van het verzoek en met de latere informatie die de indiener van het verzoek heeft verstrekt en die tijdens het controlebezoek is verzameld, zijn voor de vaststelling van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening de volgende productiefactoren en de bronnen daarvan in kaart gebracht:

  Tabel 1


  Productiefactoren voor aspartaam









  Productiefactor | Goederencode in Maleisië | Niet-verstoorde waarde (in CNY) | Meeteenheid |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Grondstoffen |
| Azijnzuuranhydride | 29152400 | 9,73 | kg |
| L-asparaginezuur | 29224900 | 16,56 | kg |
| L-fenylalanine | 29224900 | 16,56 | kg |
| Mierenzuur | 29151100 | 5,51 | kg |
| Methanol | 29051100 | 2,00 | kg |
| Natriumhydroxide/bijtende soda (zouten op basis van mierenzuur) | 29151200 | 6,95 | kg |
| Natriumcarbonaat (dinatriumcarbonaat) | 28362000 | 1,62 | kg |
| Arbeid |
| Directe en indirecte loonkosten in de productiesector | [n.v.t.] | 53,6 | per uur |
| Energie |
| Elektriciteit | [n.v.t.] | 0,54 | kWh |

(133)

Rekening houdend met alle informatie in het kader van het verzoek en met de latere informatie die de indiener van het verzoek heeft verstrekt en die tijdens het controlebezoek is verzameld, zijn voor de vaststelling van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening de volgende productiefactoren en de bronnen daarvan in kaart gebracht:

Tabel 1

Tabel 1

Productiefactoren voor aspartaam

Productiefactoren voor aspartaam

Productiefactor

Goederencode in Maleisië

Niet-verstoorde waarde (in CNY)

Meeteenheid

Grondstoffen

Grondstoffen

Azijnzuuranhydride

29152400

9,73

kg

L-asparaginezuur

29224900

16,56

kg

L-fenylalanine

29224900

16,56

kg

Mierenzuur

29151100

5,51

kg

Methanol

29051100

2,00

kg

Natriumhydroxide/bijtende soda (zouten op basis van mierenzuur)

29151200

6,95

kg

Natriumcarbonaat (dinatriumcarbonaat)

28362000

1,62

kg

Arbeid

Arbeid

Directe en indirecte loonkosten in de productiesector

[n.v.t.]

53,6

per uur

Energie

Energie

Elektriciteit

[n.v.t.]

0,54

kWh

| (134) | De Commissie heeft ook een waarde voor de overhead-productiekosten opgenomen om de kosten te bestrijken die niet in de bovengenoemde productiefactoren zijn opgenomen. De methode om dit bedrag vast te stellen wordt uitvoerig toegelicht in overweging 141. |
| --- | --- |

(134)

De Commissie heeft ook een waarde voor de overhead-productiekosten opgenomen om de kosten te bestrijken die niet in de bovengenoemde productiefactoren zijn opgenomen. De methode om dit bedrag vast te stellen wordt uitvoerig toegelicht in overweging 141.

Grondstoffen

Grondstoffen

| (135) | De kostenstructuur van aspartaam wordt voornamelijk bepaald door de kosten van de grondstoffen (d.w.z. diverse chemische stoffen) en energie. |
| --- | --- |

(135)

De kostenstructuur van aspartaam wordt voornamelijk bepaald door de kosten van de grondstoffen (d.w.z. diverse chemische stoffen) en energie.

| (136) | Met het oog op de vaststelling van de niet-verstoorde prijs van grondstoffen als geleverd aan de fabriekspoort van een producent in het representatieve land, heeft de Commissie als basis de gewogen gemiddelde invoerprijs voor het representatieve land gebruikt, zoals vermeld in de GTA, waarbij invoerrechten werden opgeteld. Een invoerprijs in het representatieve land werd vastgesteld als een gewogen gemiddelde van de eenheidsprijzen van invoer uit alle derde landen met uitzondering van de VRC en de in bijlage I bij Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad (29) genoemde landen die geen lid zijn van de WTO. De Commissie heeft besloten de invoer uit de VRC in het representatieve land uit te sluiten, aangezien zij in overweging 108 tot de conclusie is gekomen dat het niet passend is om de binnenlandse prijzen en kosten in de VRC te gebruiken wegens de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. Aangezien er geen bewijsmateriaal is waaruit blijkt dat dezelfde verstoringen niet gelijkelijk gevolgen hebben voor de voor de uitvoer bestemde producten, was de Commissie van mening dat die verstoringen gevolgen hebben gehad voor de uitvoerprijzen. De Commissie was van oordeel dat de invoer uit andere derde landen na de uitsluiting van de VRC en de niet-WTO-leden, zoals uiteengezet in overweging 119, voldoende representatief bleef. |
| --- | --- |

(136)

Met het oog op de vaststelling van de niet-verstoorde prijs van grondstoffen als geleverd aan de fabriekspoort van een producent in het representatieve land, heeft de Commissie als basis de gewogen gemiddelde invoerprijs voor het representatieve land gebruikt, zoals vermeld in de GTA, waarbij invoerrechten werden opgeteld. Een invoerprijs in het representatieve land werd vastgesteld als een gewogen gemiddelde van de eenheidsprijzen van invoer uit alle derde landen met uitzondering van de VRC en de in bijlage I bij Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad (29) genoemde landen die geen lid zijn van de WTO. De Commissie heeft besloten de invoer uit de VRC in het representatieve land uit te sluiten, aangezien zij in overweging 108 tot de conclusie is gekomen dat het niet passend is om de binnenlandse prijzen en kosten in de VRC te gebruiken wegens de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. Aangezien er geen bewijsmateriaal is waaruit blijkt dat dezelfde verstoringen niet gelijkelijk gevolgen hebben voor de voor de uitvoer bestemde producten, was de Commissie van mening dat die verstoringen gevolgen hebben gehad voor de uitvoerprijzen. De Commissie was van oordeel dat de invoer uit andere derde landen na de uitsluiting van de VRC en de niet-WTO-leden, zoals uiteengezet in overweging 119, voldoende representatief bleef.

29

| (137) | Normaliter moeten bij deze invoerprijzen ook de prijzen voor binnenlands vervoer worden opgeteld. Gezien de bevinding in overweging 77 en de aard van dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, dat bedoeld is om vast te stellen of de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet of zich opnieuw zou kunnen voordoen en niet om de exacte omvang daarvan te bepalen, heeft de Commissie echter besloten dat een correctie voor binnenlands vervoer niet nodig is. Dergelijke correcties zouden slechts leiden tot een verhoging van de normale waarde en derhalve van de dumpingmarge. |
| --- | --- |

(137)

Normaliter moeten bij deze invoerprijzen ook de prijzen voor binnenlands vervoer worden opgeteld. Gezien de bevinding in overweging 77 en de aard van dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, dat bedoeld is om vast te stellen of de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet of zich opnieuw zou kunnen voordoen en niet om de exacte omvang daarvan te bepalen, heeft de Commissie echter besloten dat een correctie voor binnenlands vervoer niet nodig is. Dergelijke correcties zouden slechts leiden tot een verhoging van de normale waarde en derhalve van de dumpingmarge.

Arbeid

Arbeid

| (138) | De Commissie heeft de door het Institute of Labour Market Information and Analysis (ILMIA) (30) gepubliceerde statistieken in Maleisië gebruikt om de lonen in Maleisië te bepalen op basis van de informatie over de gemiddelde loonkosten per werknemer in de productiesector voor het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(138)

De Commissie heeft de door het Institute of Labour Market Information and Analysis (ILMIA) (30) gepubliceerde statistieken in Maleisië gebruikt om de lonen in Maleisië te bepalen op basis van de informatie over de gemiddelde loonkosten per werknemer in de productiesector voor het onderzoektijdvak.

30

Elektriciteit

Elektriciteit

| (139) | De prijzen voor elektriciteit voor ondernemingen (industriële afnemers) in Maleisië worden door de elektriciteitsmaatschappij Tenaga Nasional Berhad (TNB) op haar website gepubliceerd (31). De meest recente tarieven werden gepubliceerd op 1 januari 2014 en waren nog steeds van toepassing in het TNO. De Commissie heeft de elektriciteitskosten per kWh vastgesteld aan de hand van het tarief E1, het algemene industriële middenspanningstarief, dat zij passend achtte voor de aspartaamsector. |
| --- | --- |

(139)

De prijzen voor elektriciteit voor ondernemingen (industriële afnemers) in Maleisië worden door de elektriciteitsmaatschappij Tenaga Nasional Berhad (TNB) op haar website gepubliceerd (31). De meest recente tarieven werden gepubliceerd op 1 januari 2014 en waren nog steeds van toepassing in het TNO. De Commissie heeft de elektriciteitskosten per kWh vastgesteld aan de hand van het tarief E1, het algemene industriële middenspanningstarief, dat zij passend achtte voor de aspartaamsector.

31

3.3.3.1.2.   Overhead-productiekosten, VAA-kosten, winst en afschrijving

| (140) | Artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening bepaalt, voor zover hier van belang, het volgende: “De door berekening vastgestelde normale waarde omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst.”. Bovendien moet een waarde voor de overhead-productiekosten worden vastgesteld om de kosten te bestrijken die niet in de bovengenoemde productiefactoren zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(140)

Artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening bepaalt, voor zover hier van belang, het volgende: “De door berekening vastgestelde normale waarde omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst.”. Bovendien moet een waarde voor de overhead-productiekosten worden vastgesteld om de kosten te bestrijken die niet in de bovengenoemde productiefactoren zijn opgenomen.

| (141) | Om een niet-verstoorde waarde voor de overhead-productiekosten vast te stellen, heeft de Commissie — bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten — overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. Daarom heeft de Commissie de verhouding tussen de overhead-productiekosten en de totale productiekosten vastgesteld op basis van de gegevens die de enige producent in de Unie in de vragenlijst heeft verstrekt. Vervolgens is dit percentage toegepast op de niet-verstoorde waarde van de productiekosten om de niet-verstoorde waarde van de overhead-productiekosten te verkrijgen. |
| --- | --- |

(141)

Om een niet-verstoorde waarde voor de overhead-productiekosten vast te stellen, heeft de Commissie — bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten — overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. Daarom heeft de Commissie de verhouding tussen de overhead-productiekosten en de totale productiekosten vastgesteld op basis van de gegevens die de enige producent in de Unie in de vragenlijst heeft verstrekt. Vervolgens is dit percentage toegepast op de niet-verstoorde waarde van de productiekosten om de niet-verstoorde waarde van de overhead-productiekosten te verkrijgen.

| (142) | Om een niet-verstoord en redelijk bedrag voor VAA-kosten en winst vast te stellen, heeft de Commissie zich gebaseerd op de financiële gegevens voor Ajinomoto Malaysia voor het boekjaar eindigend op 31 maart 2021. De Commissie heeft die gegevens in de tweede mededeling aan de belanghebbenden ter beschikking gesteld. |
| --- | --- |

(142)

Om een niet-verstoord en redelijk bedrag voor VAA-kosten en winst vast te stellen, heeft de Commissie zich gebaseerd op de financiële gegevens voor Ajinomoto Malaysia voor het boekjaar eindigend op 31 maart 2021. De Commissie heeft die gegevens in de tweede mededeling aan de belanghebbenden ter beschikking gesteld.

3.3.3.2.   Berekening van de normale waarde

| (143) | Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie de normale waarde in het stadium af fabriek berekend overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(143)

Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie de normale waarde in het stadium af fabriek berekend overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening.

| (144) | Eerst heeft de Commissie de niet-verstoorde productiekosten vastgesteld. Wegens de ontoereikende medewerking van de producenten-exporteurs heeft de Commissie zich gebaseerd op de informatie die de indiener van het verzoek in de antwoorden op de vragenlijst heeft verstrekt over het verbruik van elke productiefactor bij de productie van aspartaam. Het door de indiener van het verzoek gemelde verbruik is geverifieerd. De Commissie heeft het verbruik vermenigvuldigd met de niet-verstoorde kosten per eenheid zoals die zijn vastgesteld in het representatieve land Maleisië. |
| --- | --- |

(144)

Eerst heeft de Commissie de niet-verstoorde productiekosten vastgesteld. Wegens de ontoereikende medewerking van de producenten-exporteurs heeft de Commissie zich gebaseerd op de informatie die de indiener van het verzoek in de antwoorden op de vragenlijst heeft verstrekt over het verbruik van elke productiefactor bij de productie van aspartaam. Het door de indiener van het verzoek gemelde verbruik is geverifieerd. De Commissie heeft het verbruik vermenigvuldigd met de niet-verstoorde kosten per eenheid zoals die zijn vastgesteld in het representatieve land Maleisië.

| (145) | Ook had de Commissie bepaalde informatie over de productiefactoren ontvangen van de enige medewerkende Chinese producent-exporteur. Zoals vermeld in de overwegingen 75 en 77, was deze producent, gelet op de zeer geringe medewerking in dit geval, echter niet representatief voor de ondernemingen die tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek naar de markt van de Unie uitvoerden, en werden zijn gegevens (d.w.z. de verbruiksfactoren) bijgevolg ongeschikt geacht om te worden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Wanneer er nauwelijks medewerking wordt verleend, kan de Commissie niet nagaan of de gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs een juist beeld geven van de werkelijke dumping op nationaal niveau. |
| --- | --- |

(145)

Ook had de Commissie bepaalde informatie over de productiefactoren ontvangen van de enige medewerkende Chinese producent-exporteur. Zoals vermeld in de overwegingen 75 en 77, was deze producent, gelet op de zeer geringe medewerking in dit geval, echter niet representatief voor de ondernemingen die tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek naar de markt van de Unie uitvoerden, en werden zijn gegevens (d.w.z. de verbruiksfactoren) bijgevolg ongeschikt geacht om te worden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Wanneer er nauwelijks medewerking wordt verleend, kan de Commissie niet nagaan of de gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs een juist beeld geven van de werkelijke dumping op nationaal niveau.

| (146) | Nadat de niet-verstoorde productiekosten waren vastgesteld, heeft de Commissie de overhead-productiekosten, de VAA-kosten en de winst erbij opgeteld. De overhead-productiekosten werden vastgesteld op basis van de gegevens die de indiener had verstrekt in het verzoek om een nieuw onderzoek. De VAA-kosten en de winst werden vastgesteld op basis van de jaarrekeningen van Ajinomoto Malaysia voor het in maart 2021 afgesloten boekjaar, zoals vermeld in de gecontroleerde rekeningen van de onderneming (32). De Commissie heeft aan de niet-verstoorde productiekosten de volgende elementen toegevoegd:






  — | de overhead-productiekosten, die in totaal [3 %-7 %] van de directe productiekosten uitmaakten; |
| --- | --- | --- |

(146)

Nadat de niet-verstoorde productiekosten waren vastgesteld, heeft de Commissie de overhead-productiekosten, de VAA-kosten en de winst erbij opgeteld. De overhead-productiekosten werden vastgesteld op basis van de gegevens die de indiener had verstrekt in het verzoek om een nieuw onderzoek. De VAA-kosten en de winst werden vastgesteld op basis van de jaarrekeningen van Ajinomoto Malaysia voor het in maart 2021 afgesloten boekjaar, zoals vermeld in de gecontroleerde rekeningen van de onderneming (32). De Commissie heeft aan de niet-verstoorde productiekosten de volgende elementen toegevoegd:

32

—

de overhead-productiekosten, die in totaal [3 %-7 %] van de directe productiekosten uitmaakten;

| — | de VAA-kosten, die goed waren voor 34,7 % van de kosten van verkochte goederen van Ajinomoto Malaysia, en |
| --- | --- |

—

de VAA-kosten, die goed waren voor 34,7 % van de kosten van verkochte goederen van Ajinomoto Malaysia, en

| — | de winst, die 19,8 % van de door Ajinomoto Malaysia gerealiseerde kosten van verkochte goederen bedroeg, toegepast op de totale niet-verstoorde productiekosten. |
| --- | --- |

—

de winst, die 19,8 % van de door Ajinomoto Malaysia gerealiseerde kosten van verkochte goederen bedroeg, toegepast op de totale niet-verstoorde productiekosten.

| (147) | Op basis daarvan heeft de Commissie een gemiddelde normale waarde per eenheid berekend in het stadium af fabriek overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(147)

Op basis daarvan heeft de Commissie een gemiddelde normale waarde per eenheid berekend in het stadium af fabriek overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening.

| (148) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat Ajinomoto Malaysia niet vergelijkbaar was met Changmao en andere producenten uit de VRC en dat haar VAA-kosten veel hoger waren dan de VAA-kosten van de zoetstoffenproducenten, aangezien Ajinomoto Malaysia: 1) een producent was van ingrediënten, zoals mononatriumglutamaat, 2) niet hoofdzakelijk zoetstoffen produceerde, 3) ook detailhandelsactiviteiten met hoge VAA-kosten ontplooide en 4) de klanten aftersalesdiensten en promotieactiviteiten aanbood. Changmao bracht in dat de Commissie de VAA-kosten van Ajinomoto Malaysia nader moest onderzoeken en op grond van deze verschillen alle nodige correcties moest aanbrengen om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijzen van Changmao en andere Chinese producenten te waarborgen. |
| --- | --- |

(148)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat Ajinomoto Malaysia niet vergelijkbaar was met Changmao en andere producenten uit de VRC en dat haar VAA-kosten veel hoger waren dan de VAA-kosten van de zoetstoffenproducenten, aangezien Ajinomoto Malaysia: 1) een producent was van ingrediënten, zoals mononatriumglutamaat, 2) niet hoofdzakelijk zoetstoffen produceerde, 3) ook detailhandelsactiviteiten met hoge VAA-kosten ontplooide en 4) de klanten aftersalesdiensten en promotieactiviteiten aanbood. Changmao bracht in dat de Commissie de VAA-kosten van Ajinomoto Malaysia nader moest onderzoeken en op grond van deze verschillen alle nodige correcties moest aanbrengen om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijzen van Changmao en andere Chinese producenten te waarborgen.

| (149) | In dit verband merkte de Commissie op dat de normale waarde krachtens artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening in geval van verstoringen uitsluitend wordt berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen. Daartoe wordt bepaald dat de kosten in een passend representatief land met een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van het land van uitvoer worden gebruikt, mits de desbetreffende gegevens onmiddellijk beschikbaar zijn. In dit geval bleek Maleisië een passend representatief land te zijn en was voor Ajinomoto Malaysia onmiddellijk financiële informatie beschikbaar. Changmao heeft geen enkel bewijs overgelegd met betrekking tot de aftersalesdiensten en de promotieactiviteiten. Changmao heeft evenmin aangegeven hoe hoog deze uitgaven waren aan de hand waarvan de Commissie de totale VAA-kosten van Ajinomoto Malaysia zou moeten corrigeren. Het jaarverslag van Ajinomoto Malaysia voor het boekjaar eindigend op 31 maart 2021 bevat geen gedetailleerde uitsplitsing van de informatie over de VAA-kosten aan de hand waarvan de Commissie de juistheid kon beoordelen van hetgeen was aangevoerd. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(149)

In dit verband merkte de Commissie op dat de normale waarde krachtens artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening in geval van verstoringen uitsluitend wordt berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen. Daartoe wordt bepaald dat de kosten in een passend representatief land met een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van het land van uitvoer worden gebruikt, mits de desbetreffende gegevens onmiddellijk beschikbaar zijn. In dit geval bleek Maleisië een passend representatief land te zijn en was voor Ajinomoto Malaysia onmiddellijk financiële informatie beschikbaar. Changmao heeft geen enkel bewijs overgelegd met betrekking tot de aftersalesdiensten en de promotieactiviteiten. Changmao heeft evenmin aangegeven hoe hoog deze uitgaven waren aan de hand waarvan de Commissie de totale VAA-kosten van Ajinomoto Malaysia zou moeten corrigeren. Het jaarverslag van Ajinomoto Malaysia voor het boekjaar eindigend op 31 maart 2021 bevat geen gedetailleerde uitsplitsing van de informatie over de VAA-kosten aan de hand waarvan de Commissie de juistheid kon beoordelen van hetgeen was aangevoerd. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (150) | Changmao voerde ook aan dat de winstmarge van Ajinomoto Malaysia van 19,85 % te hoog was voor een kleine of middelgrote zoetstoffenproducent zoals de Chinese producenten. Changmao verklaarde dat de Commissie in het oorspronkelijke onderzoek uitging van een streefwinst tussen 5 % en 10 %. |
| --- | --- |

(150)

Changmao voerde ook aan dat de winstmarge van Ajinomoto Malaysia van 19,85 % te hoog was voor een kleine of middelgrote zoetstoffenproducent zoals de Chinese producenten. Changmao verklaarde dat de Commissie in het oorspronkelijke onderzoek uitging van een streefwinst tussen 5 % en 10 %.

| (151) | De Commissie merkte op dat de streefwinst en de winst in het representatieve land verschillende begrippen zijn die betrekking hebben op verschillende landen. De streefwinst waarnaar Changmao verwijst, is de winst die de bedrijfstak van de Unie behaalt met de binnenlandse verkoop in de Unie onder normale concurrentievoorwaarden, en wordt gebruikt voor de berekening van de schademarge. De winst in het representatieve land wordt gebruikt bij de berekening van de normale waarde aan de hand van het passende representatieve land krachtens artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening. Die winst moet een weerspiegeling zijn van de winst die is behaald door een onderneming die het onderzochte of een vergelijkbaar product vervaardigt in een representatief land. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(151)

De Commissie merkte op dat de streefwinst en de winst in het representatieve land verschillende begrippen zijn die betrekking hebben op verschillende landen. De streefwinst waarnaar Changmao verwijst, is de winst die de bedrijfstak van de Unie behaalt met de binnenlandse verkoop in de Unie onder normale concurrentievoorwaarden, en wordt gebruikt voor de berekening van de schademarge. De winst in het representatieve land wordt gebruikt bij de berekening van de normale waarde aan de hand van het passende representatieve land krachtens artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening. Die winst moet een weerspiegeling zijn van de winst die is behaald door een onderneming die het onderzochte of een vergelijkbaar product vervaardigt in een representatief land. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (152) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen was Changmao het niet eens met het standpunt van de Commissie in overweging 145 om de normale waarde vast te stellen aan de hand van de verbruiksfactoren van de bedrijfstak van de Unie. Changmao merkte op dat het feit dat zij in het tijdvak van het nieuwe onderzoek kleine hoeveelheden aspartaam naar de Unie uitvoerde, op zich niet volstond om haar verbruiksfactoren aan te merken als onbetrouwbaar. |
| --- | --- |

(152)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen was Changmao het niet eens met het standpunt van de Commissie in overweging 145 om de normale waarde vast te stellen aan de hand van de verbruiksfactoren van de bedrijfstak van de Unie. Changmao merkte op dat het feit dat zij in het tijdvak van het nieuwe onderzoek kleine hoeveelheden aspartaam naar de Unie uitvoerde, op zich niet volstond om haar verbruiksfactoren aan te merken als onbetrouwbaar.

| (153) | De Commissie was het niet eens met dit argument. Zoals toegelicht in overweging 145, kan de Commissie, wanneer er nauwelijks medewerking wordt verleend, niet nagaan of de gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs een juist beeld geven van de werkelijke dumping op nationaal niveau. Bovendien heeft Changmao niet aangetoond waarom het in dit geval niet passend zou zijn de verbruiksfactoren van de bedrijfstak van de Unie te gebruiken om de normale waarde vast te stellen. Changmao heeft evenmin aangetoond dat er geen sprake zou zijn geweest van dumping indien de Commissie een andere, meer passende benadering zou hebben gevolgd. Ten slotte zou het gebruik van de gemelde verbruiksgegevens van Changmao, zoals uiteengezet in overweging 160, sowieso geen invloed hebben gehad op de uitkomst van het onderzoek. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(153)

De Commissie was het niet eens met dit argument. Zoals toegelicht in overweging 145, kan de Commissie, wanneer er nauwelijks medewerking wordt verleend, niet nagaan of de gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs een juist beeld geven van de werkelijke dumping op nationaal niveau. Bovendien heeft Changmao niet aangetoond waarom het in dit geval niet passend zou zijn de verbruiksfactoren van de bedrijfstak van de Unie te gebruiken om de normale waarde vast te stellen. Changmao heeft evenmin aangetoond dat er geen sprake zou zijn geweest van dumping indien de Commissie een andere, meer passende benadering zou hebben gevolgd. Ten slotte zou het gebruik van de gemelde verbruiksgegevens van Changmao, zoals uiteengezet in overweging 160, sowieso geen invloed hebben gehad op de uitkomst van het onderzoek. Het argument werd derhalve afgewezen.

3.4.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (154) | Bij gebrek aan medewerking van Chinese producenten met representatieve hoeveelheden werd de uitvoerprijs vastgesteld op basis van de Comext-databank met cif-gegevens (Eurostat), gecorrigeerd tot het niveau af fabriek. De cif-prijs werd dus verlaagd met de (zee)vervoer- en verzekeringskosten en de binnenlandse vervoerskosten, zoals aangehaald in het verzoek om een nieuw onderzoek. |
| --- | --- |

(154)

Bij gebrek aan medewerking van Chinese producenten met representatieve hoeveelheden werd de uitvoerprijs vastgesteld op basis van de Comext-databank met cif-gegevens (Eurostat), gecorrigeerd tot het niveau af fabriek. De cif-prijs werd dus verlaagd met de (zee)vervoer- en verzekeringskosten en de binnenlandse vervoerskosten, zoals aangehaald in het verzoek om een nieuw onderzoek.

3.5.   Vergelijking

Vergelijking

| (155) | De Commissie heeft de door berekening vastgestelde normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening vergeleken met de uitvoerprijs zoals hierboven vastgesteld. |
| --- | --- |

(155)

De Commissie heeft de door berekening vastgestelde normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening vergeleken met de uitvoerprijs zoals hierboven vastgesteld.

3.6.   Dumpingmarge

Dumpingmarge

| (156) | Op basis daarvan bedroeg de gewogen gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt in procenten van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, 27 %. Derhalve werd geconcludeerd dat de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet. |
| --- | --- |

(156)

Op basis daarvan bedroeg de gewogen gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt in procenten van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, 27 %. Derhalve werd geconcludeerd dat de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd voortgezet.

| (157) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat artikel 18 van de basisverordening op haar was toegepast, omdat haar uitvoer naar de Unie minder dan 3 % van de totale invoer van aspartaam uit de VRC vertegenwoordigde. Changmao verklaarde dat de geringe hoeveelheid die zij tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek naar de Unie uitvoerde voor de Commissie geen rechtsgrondslag vormde om te concluderen dat de door Changmao opgegeven productiefactoren niet representatief waren en dat artikel 18 van de basisverordening erop zou worden toegepast. Changmao voerde aan dat de geringe omvang van de uitvoer overeenkomstig artikel 2, lid 3 en lid 6 bis, punt a), van de basisverordening geen rechtvaardiging vormt om de normale waarde ervan niet op basis van haar productiekosten te berekenen. Changmao bracht ook in dat de basisverordening niet voorzag in een representativiteitstest voor de berekening van de normale waarde en dat de Commissie daarom haar productiefactoren moest gebruiken. Changmao verklaarde voorts dat de Commissie een fout heeft gemaakt met betrekking tot de productiefactoren, aangezien Changmao zowel elektriciteit als stoom gebruikte, terwijl HSWT alleen elektriciteit gebruikte, hetgeen duurder was dan stoom. Verder merkte Changmao op dat de Commissie de regels inzake individuele behandeling overeenkomstig artikel 9, lid 5, tweede alinea, van de basisverordening heeft geschonden. Meer bepaald verklaarde Changmao dat de Commissie, aangezien zij in het oorspronkelijke onderzoek een individuele dumpingmarge had bepaald en een individueel recht voor Changmao had vastgesteld, terwijl de oorspronkelijke rechten na het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen konden worden gehandhaafd, een dergelijke individuele vaststelling niet zonder rechtsgrondslag mocht weigeren. |
| --- | --- |

(157)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat artikel 18 van de basisverordening op haar was toegepast, omdat haar uitvoer naar de Unie minder dan 3 % van de totale invoer van aspartaam uit de VRC vertegenwoordigde. Changmao verklaarde dat de geringe hoeveelheid die zij tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek naar de Unie uitvoerde voor de Commissie geen rechtsgrondslag vormde om te concluderen dat de door Changmao opgegeven productiefactoren niet representatief waren en dat artikel 18 van de basisverordening erop zou worden toegepast. Changmao voerde aan dat de geringe omvang van de uitvoer overeenkomstig artikel 2, lid 3 en lid 6 bis, punt a), van de basisverordening geen rechtvaardiging vormt om de normale waarde ervan niet op basis van haar productiekosten te berekenen. Changmao bracht ook in dat de basisverordening niet voorzag in een representativiteitstest voor de berekening van de normale waarde en dat de Commissie daarom haar productiefactoren moest gebruiken. Changmao verklaarde voorts dat de Commissie een fout heeft gemaakt met betrekking tot de productiefactoren, aangezien Changmao zowel elektriciteit als stoom gebruikte, terwijl HSWT alleen elektriciteit gebruikte, hetgeen duurder was dan stoom. Verder merkte Changmao op dat de Commissie de regels inzake individuele behandeling overeenkomstig artikel 9, lid 5, tweede alinea, van de basisverordening heeft geschonden. Meer bepaald verklaarde Changmao dat de Commissie, aangezien zij in het oorspronkelijke onderzoek een individuele dumpingmarge had bepaald en een individueel recht voor Changmao had vastgesteld, terwijl de oorspronkelijke rechten na het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen konden worden gehandhaafd, een dergelijke individuele vaststelling niet zonder rechtsgrondslag mocht weigeren.

| (158) | Zoals vermeld in overweging 75, heeft de Commissie artikel 18 van de basisverordening toegepast met betrekking tot de bevindingen ten aanzien van de VRC en niet ten aanzien van Changmao. In het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen wil de Commissie namelijk vaststellen of de dumping voor het land als geheel wordt voortgezet of zich opnieuw voordoet. De informatie van één producent-exporteur die zeer geringe hoeveelheden uitvoert naar de Unie, is niet representatief voor de ontwikkeling van de totale invoer uit de VRC wanneer die in aanzienlijke hoeveelheden is voortgezet. Aangezien de uitvoer van Changmao niet representatief bleek te zijn voor de totale invoer uit de VRC, zou de individuele dumpingmarge van Changmao bovendien niet relevant zijn geweest voor de vaststelling of de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek in het gehele land was voortgezet, zoals toegelicht in overweging 77. |
| --- | --- |

(158)

Zoals vermeld in overweging 75, heeft de Commissie artikel 18 van de basisverordening toegepast met betrekking tot de bevindingen ten aanzien van de VRC en niet ten aanzien van Changmao. In het kader van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen wil de Commissie namelijk vaststellen of de dumping voor het land als geheel wordt voortgezet of zich opnieuw voordoet. De informatie van één producent-exporteur die zeer geringe hoeveelheden uitvoert naar de Unie, is niet representatief voor de ontwikkeling van de totale invoer uit de VRC wanneer die in aanzienlijke hoeveelheden is voortgezet. Aangezien de uitvoer van Changmao niet representatief bleek te zijn voor de totale invoer uit de VRC, zou de individuele dumpingmarge van Changmao bovendien niet relevant zijn geweest voor de vaststelling of de dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek in het gehele land was voortgezet, zoals toegelicht in overweging 77.

| (159) | De Commissie heeft de door Changmao opgegeven productiefactoren niet buiten beschouwing gelaten. Voor de berekening van de normale waarde aan de hand waarvan de dumpingmarge voor het hele land wordt berekend, heeft de Commissie echter de verbruiksfactoren van de enige producent in de Unie (de bedrijfstak van de Unie gebruikte geen stoom) gebruikt als beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, aangezien zij dergelijke informatie niet heeft verkregen bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs. De uitvoer van Changmao naar de Unie werd immers niet representatief geacht voor de VRC als geheel, aangezien die minder dan 3 % van de invoer uit de VRC uitmaakte. |
| --- | --- |

(159)

De Commissie heeft de door Changmao opgegeven productiefactoren niet buiten beschouwing gelaten. Voor de berekening van de normale waarde aan de hand waarvan de dumpingmarge voor het hele land wordt berekend, heeft de Commissie echter de verbruiksfactoren van de enige producent in de Unie (de bedrijfstak van de Unie gebruikte geen stoom) gebruikt als beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, aangezien zij dergelijke informatie niet heeft verkregen bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs. De uitvoer van Changmao naar de Unie werd immers niet representatief geacht voor de VRC als geheel, aangezien die minder dan 3 % van de invoer uit de VRC uitmaakte.

| (160) | Hoe dan ook merkte de Commissie op dat de berekende dumpingmarge, ook indien zij was uitgegaan van de door Changmao gemelde productiefactoren en verbruiksratio’s, nog altijd boven 20 % zou uitkomen. Volledigheidshalve zij opgemerkt dat de twee door Changmao gemelde productiefactoren — stoom en hulpstoffen — niet zijn beoordeeld, aangezien zij niet in aanmerking zijn genomen bij de berekening van de normale waarde ten behoeve van de voor het gehele land geldende dumpingmarge als bedoeld in overweging 156. Indien de Commissie deze twee productiefactoren in aanmerking had genomen, zou de dumpingmarge nog hoger zijn uitgevallen. In het huidige onderzoek bestond er dus duidelijk bewijs van voortzetting van dumping, ongeacht de gebruikte methode. |
| --- | --- |

(160)

Hoe dan ook merkte de Commissie op dat de berekende dumpingmarge, ook indien zij was uitgegaan van de door Changmao gemelde productiefactoren en verbruiksratio’s, nog altijd boven 20 % zou uitkomen. Volledigheidshalve zij opgemerkt dat de twee door Changmao gemelde productiefactoren — stoom en hulpstoffen — niet zijn beoordeeld, aangezien zij niet in aanmerking zijn genomen bij de berekening van de normale waarde ten behoeve van de voor het gehele land geldende dumpingmarge als bedoeld in overweging 156. Indien de Commissie deze twee productiefactoren in aanmerking had genomen, zou de dumpingmarge nog hoger zijn uitgevallen. In het huidige onderzoek bestond er dus duidelijk bewijs van voortzetting van dumping, ongeacht de gebruikte methode.

| (161) | Ten slotte verwijst artikel 9, lid 5, van de basisverordening naar de instelling van individuele rechten. Dit onderzoek is een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van een maatregel op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, waarin de Commissie alleen kan concluderen of de geldende maatregelen moeten worden gehandhaafd of beëindigd. Daarom is artikel 9, lid 5, tweede alinea, van de basisverordening niet van toepassing op dit onderzoek. Derhalve werden die argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(161)

Ten slotte verwijst artikel 9, lid 5, van de basisverordening naar de instelling van individuele rechten. Dit onderzoek is een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van een maatregel op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, waarin de Commissie alleen kan concluderen of de geldende maatregelen moeten worden gehandhaafd of beëindigd. Daarom is artikel 9, lid 5, tweede alinea, van de basisverordening niet van toepassing op dit onderzoek. Derhalve werden die argumenten afgewezen.

4.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING

WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING

| (162) | Na te hebben vastgesteld dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek sprake was van dumping, zoals opgemerkt in overweging 156, is de Commissie, in overeenstemming met artikel 11, lid 2, van de basisverordening, nagegaan of voortzetting van dumping waarschijnlijk zou zijn indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(162)

Na te hebben vastgesteld dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek sprake was van dumping, zoals opgemerkt in overweging 156, is de Commissie, in overeenstemming met artikel 11, lid 2, van de basisverordening, nagegaan of voortzetting van dumping waarschijnlijk zou zijn indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

| (163) | Als gevolg van de niet-medewerking van de producenten-exporteurs/producenten in de VRC die een representatief invoervolume vertegenwoordigen, heeft de Commissie haar beoordeling overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, namelijk op de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, de onmiddellijk beschikbare informatie en de GTA. De volgende elementen zijn onderzocht: de productie- en de reservecapaciteit in de VRC, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de prijzen bij uitvoer naar derde landen. |
| --- | --- |

(163)

Als gevolg van de niet-medewerking van de producenten-exporteurs/producenten in de VRC die een representatief invoervolume vertegenwoordigen, heeft de Commissie haar beoordeling overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, namelijk op de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, de onmiddellijk beschikbare informatie en de GTA. De volgende elementen zijn onderzocht: de productie- en de reservecapaciteit in de VRC, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de prijzen bij uitvoer naar derde landen.

4.1.   Productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC

Productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC

| (164) | De Commissie heeft de productie- en de reservecapaciteit geanalyseerd op basis van de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek. |
| --- | --- |

(164)

De Commissie heeft de productie- en de reservecapaciteit geanalyseerd op basis van de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek.

| (165) | De indiener gaf in dat verzoek aan dat de bestaande capaciteit in de VRC ongeveer 30 000 tot 35 000 ton bedroeg. In dit verband was er geen andere openbare informatie beschikbaar. Aangezien geen van de partijen opmerkingen indiende of aanvullende informatie over de bestaande totale capaciteit in de VRC verstrekte, concludeerde de Commissie dat de huidige Chinese productiecapaciteit waarschijnlijk tussen 30 000 en 35 000 ton schommelt. |
| --- | --- |

(165)

De indiener gaf in dat verzoek aan dat de bestaande capaciteit in de VRC ongeveer 30 000 tot 35 000 ton bedroeg. In dit verband was er geen andere openbare informatie beschikbaar. Aangezien geen van de partijen opmerkingen indiende of aanvullende informatie over de bestaande totale capaciteit in de VRC verstrekte, concludeerde de Commissie dat de huidige Chinese productiecapaciteit waarschijnlijk tussen 30 000 en 35 000 ton schommelt.

| (166) | De indiener van het verzoek schat de binnenlandse vraag naar aspartaam in de VRC op ongeveer 10 000 ton. De totale uitvoer uit de VRC bedroeg in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ongeveer 16 000 ton. De reservecapaciteit van de VRC bedroeg aldus ongeveer 4 000 tot 9 000 ton, oftewel bijna het gehele verbruik in de Unie tot zelfs het dubbele daarvan zoals vermeld in tabel 2. |
| --- | --- |

(166)

De indiener van het verzoek schat de binnenlandse vraag naar aspartaam in de VRC op ongeveer 10 000 ton. De totale uitvoer uit de VRC bedroeg in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ongeveer 16 000 ton. De reservecapaciteit van de VRC bedroeg aldus ongeveer 4 000 tot 9 000 ton, oftewel bijna het gehele verbruik in de Unie tot zelfs het dubbele daarvan zoals vermeld in tabel 2.

| (167) | De Commissie constateerde bijgevolg dat er in de VRC een aanzienlijke reserveproductiecapaciteit bestaat om de verkoop aan de markt van de Unie te verhogen indien de antidumpingmaatregelen zouden vervallen. |
| --- | --- |

(167)

De Commissie constateerde bijgevolg dat er in de VRC een aanzienlijke reserveproductiecapaciteit bestaat om de verkoop aan de markt van de Unie te verhogen indien de antidumpingmaatregelen zouden vervallen.

| (168) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat de indiener van het verzoek de productiecapaciteit van aspartaam in de VRC overschat. Changmao bracht met name in dat haar productiecapaciteit lager was dan de door de indiener van het verzoek geschatte 3 000 ton. Changmao heeft alleen in de vertrouwelijke versie een document overgelegd waaruit blijkt dat de Chinese onderneming Shaoxing Yamei Biochemistry Co. Ltd geen producent van aspartaam meer was. Voorts verklaarde Changmao dat andere Chinese producenten van aspartaam hun productiecapaciteit hadden verminderd als gevolg van het nieuwe milieubeschermingsbeleid van de VRC. Changmao voerde derhalve aan dat de VRC, gezien de binnenlandse vraag naar aspartaam in de VRC en de uitvoer van aspartaam naar derde landen, niet over de reservecapaciteit voor aspartaam beschikte om de uitvoer van aspartaam naar de Unie te verhogen indien de antidumpingmaatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(168)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat de indiener van het verzoek de productiecapaciteit van aspartaam in de VRC overschat. Changmao bracht met name in dat haar productiecapaciteit lager was dan de door de indiener van het verzoek geschatte 3 000 ton. Changmao heeft alleen in de vertrouwelijke versie een document overgelegd waaruit blijkt dat de Chinese onderneming Shaoxing Yamei Biochemistry Co. Ltd geen producent van aspartaam meer was. Voorts verklaarde Changmao dat andere Chinese producenten van aspartaam hun productiecapaciteit hadden verminderd als gevolg van het nieuwe milieubeschermingsbeleid van de VRC. Changmao voerde derhalve aan dat de VRC, gezien de binnenlandse vraag naar aspartaam in de VRC en de uitvoer van aspartaam naar derde landen, niet over de reservecapaciteit voor aspartaam beschikte om de uitvoer van aspartaam naar de Unie te verhogen indien de antidumpingmaatregelen zouden worden ingetrokken.

| (169) | De Commissie merkt op dat Changmao niet heeft bewezen dat de capaciteit is gedaald als gevolg van het milieubeschermingsbeleid. Bij gebrek aan bewijs heeft de Commissie deze opmerking terzijde geschoven. Bovendien zou de reservecapaciteit ook na de daling van de productiecapaciteit van Changmao en Shaoxing Yamei Biochemistry Co. Ltd nog steeds meer dan 2 000 ton (33) bedragen en een aanzienlijk deel van het totale verbruik van aspartaam in de Unie dekken. |
| --- | --- |

(169)

De Commissie merkt op dat Changmao niet heeft bewezen dat de capaciteit is gedaald als gevolg van het milieubeschermingsbeleid. Bij gebrek aan bewijs heeft de Commissie deze opmerking terzijde geschoven. Bovendien zou de reservecapaciteit ook na de daling van de productiecapaciteit van Changmao en Shaoxing Yamei Biochemistry Co. Ltd nog steeds meer dan 2 000 ton (33) bedragen en een aanzienlijk deel van het totale verbruik van aspartaam in de Unie dekken.

33

4.2.   Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en prijzen bij uitvoer naar derde landen

Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en prijzen bij uitvoer naar derde landen

| (170) | De markt van de Unie was duidelijk aantrekkelijk voor Chinese exporteurs, gelet op hun aanhoudende aanwezigheid, zelfs met antidumpingmaatregelen — zoals vermeld in tabel 3 hadden zij tijdens het TNO [7 %-10 %] van het marktaandeel van de Unie in handen. |
| --- | --- |

(170)

De markt van de Unie was duidelijk aantrekkelijk voor Chinese exporteurs, gelet op hun aanhoudende aanwezigheid, zelfs met antidumpingmaatregelen — zoals vermeld in tabel 3 hadden zij tijdens het TNO [7 %-10 %] van het marktaandeel van de Unie in handen.

| (171) | De hoge productiecapaciteit in de VRC vormt een sterke stimulans voor de export in deze van nature exportgerichte sector, aangezien de Chinese producenten slechts twee concurrenten buiten de VRC hebben: Ajinomoto in Japan en de indiener van het verzoek. Indien de antidumpingrechten zouden vervallen, zouden de Chinese producenten in de gelegenheid worden gesteld hun verkoop en marktaandeel in de Unie te vergroten. |
| --- | --- |

(171)

De hoge productiecapaciteit in de VRC vormt een sterke stimulans voor de export in deze van nature exportgerichte sector, aangezien de Chinese producenten slechts twee concurrenten buiten de VRC hebben: Ajinomoto in Japan en de indiener van het verzoek. Indien de antidumpingrechten zouden vervallen, zouden de Chinese producenten in de gelegenheid worden gesteld hun verkoop en marktaandeel in de Unie te vergroten.

| (172) | Voorts heeft de Commissie onderzocht of het waarschijnlijk is dat de Chinese producenten-exporteurs hun uitvoer naar de Unie tegen dumpingprijzen nog verder zouden verhogen als de maatregelen zouden komen te vervallen. Daarom heeft de Commissie de prijzen van de Chinese producenten-exporteurs bij uitvoer naar andere derde landen onderzocht en vergeleken met de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(172)

Voorts heeft de Commissie onderzocht of het waarschijnlijk is dat de Chinese producenten-exporteurs hun uitvoer naar de Unie tegen dumpingprijzen nog verder zouden verhogen als de maatregelen zouden komen te vervallen. Daarom heeft de Commissie de prijzen van de Chinese producenten-exporteurs bij uitvoer naar andere derde landen onderzocht en vergeleken met de prijzen van de bedrijfstak van de Unie.

| (173) | Bij gebrek aan medewerking wat representatieve volumes uit de VRC betreft, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de GTA-databank. De gemiddelde verkoopprijs van de bedrijfstak van de Unie ([12 051-18 377] EUR/ton) bleek in het tijdvak van het nieuwe onderzoek hoger te zijn dan de gemiddelde prijs bij uitvoer uit de VRC naar derde landen (9 939 EUR/ton). Daarom zouden de Chinese producenten-exporteurs economisch worden gestimuleerd om de uitvoer van derde landen naar de Unie te verleggen indien de maatregelen zouden vervallen, aangezien de markt van de Unie aantrekkelijk is. In dat geval zouden de Chinese producenten naar de Unie kunnen uitvoeren tegen een prijs die boven de prijs bij uitvoer naar andere derde landen ligt, maar nog altijd lager is dan die van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(173)

Bij gebrek aan medewerking wat representatieve volumes uit de VRC betreft, heeft de Commissie gebruikgemaakt van de GTA-databank. De gemiddelde verkoopprijs van de bedrijfstak van de Unie ([12 051-18 377] EUR/ton) bleek in het tijdvak van het nieuwe onderzoek hoger te zijn dan de gemiddelde prijs bij uitvoer uit de VRC naar derde landen (9 939 EUR/ton). Daarom zouden de Chinese producenten-exporteurs economisch worden gestimuleerd om de uitvoer van derde landen naar de Unie te verleggen indien de maatregelen zouden vervallen, aangezien de markt van de Unie aantrekkelijk is. In dat geval zouden de Chinese producenten naar de Unie kunnen uitvoeren tegen een prijs die boven de prijs bij uitvoer naar andere derde landen ligt, maar nog altijd lager is dan die van de bedrijfstak van de Unie.

4.3.   Conclusie

Conclusie

| (174) | Op basis van de bovengenoemde reservecapaciteit in de VRC en de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie voor Chinese producenten-exporteurs, zoals blijkt uit de prijzen bij uitvoer naar derde landen, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat het vervallen van de antidumpingmaatregelen zeer waarschijnlijk zou leiden tot een toename van de uitvoer met dumping. |
| --- | --- |

(174)

Op basis van de bovengenoemde reservecapaciteit in de VRC en de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie voor Chinese producenten-exporteurs, zoals blijkt uit de prijzen bij uitvoer naar derde landen, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat het vervallen van de antidumpingmaatregelen zeer waarschijnlijk zou leiden tot een toename van de uitvoer met dumping.

| (175) | Op basis van haar bevindingen met betrekking tot de voortzetting van dumping tijdens het TNO en tot de waarschijnlijke ontwikkeling van de uitvoer indien de maatregelen zouden vervallen, zoals toegelicht in overweging 174, heeft de Commissie geconcludeerd dat het zeer waarschijnlijk is dat het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC tot voortzetting van de dumping zou leiden. |
| --- | --- |

(175)

Op basis van haar bevindingen met betrekking tot de voortzetting van dumping tijdens het TNO en tot de waarschijnlijke ontwikkeling van de uitvoer indien de maatregelen zouden vervallen, zoals toegelicht in overweging 174, heeft de Commissie geconcludeerd dat het zeer waarschijnlijk is dat het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC tot voortzetting van de dumping zou leiden.

5.   SCHADE

SCHADE

5.1.   Omschrijving van de bedrijfstak van de Unie en productie in de Unie

Omschrijving van de bedrijfstak van de Unie en productie in de Unie

| (176) | Het soortgelijke product werd tijdens de beoordelingsperiode vervaardigd door één producent in de Unie (Hyet Sweet SAS in 2018 en HSWT vanaf 2019, zoals uiteengezet in overweging 37). Deze vormt de “bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(176)

Het soortgelijke product werd tijdens de beoordelingsperiode vervaardigd door één producent in de Unie (Hyet Sweet SAS in 2018 en HSWT vanaf 2019, zoals uiteengezet in overweging 37). Deze vormt de “bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening.

| (177) | De totale productie in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek lag tussen [1 963 en 2 909] ton. |
| --- | --- |

(177)

De totale productie in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek lag tussen [1 963 en 2 909] ton.

5.2.   Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

| (178) | Aspartaam wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Japan vervaardigd. De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op grond van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie en van de invoer uit de VRC en Japan, op basis van gegevens van Eurostat. |
| --- | --- |

(178)

Aspartaam wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Japan vervaardigd. De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op grond van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie en van de invoer uit de VRC en Japan, op basis van gegevens van Eurostat.

| (179) | Het verbruik in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 2


  Verbruik in de Unie (in ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Totaal verbruik in de Unie | [1 539 -2 141 ] | [4 355 -6 058 ] | [3 826 -5 322 ] | [3 957 -5 504 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 283 | 249 | 257 |
| Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(179)

Het verbruik in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 2

Tabel 2

Verbruik in de Unie (in ton)

Verbruik in de Unie (in ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Totaal verbruik in de Unie

[1 539 -2 141 ]

[4 355 -6 058 ]

[3 826 -5 322 ]

[3 957 -5 504 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

283

283

249

249

257

257

Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (180) | Het verbruik in de Unie van aspartaam schommelde tijdens de beoordelingsperiode. Het steeg eerst met 183 % in 2019 ten opzichte van 2018, daalde vervolgens met 12 % in 2020 ten opzichte van 2019 en steeg vervolgens weer lichtjes met 3 % in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ten opzichte van 2020. Tijdens de beoordelingsperiode is het totale verbruik in de Unie met 157 % toegenomen. |
| --- | --- |

(180)

Het verbruik in de Unie van aspartaam schommelde tijdens de beoordelingsperiode. Het steeg eerst met 183 % in 2019 ten opzichte van 2018, daalde vervolgens met 12 % in 2020 ten opzichte van 2019 en steeg vervolgens weer lichtjes met 3 % in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ten opzichte van 2020. Tijdens de beoordelingsperiode is het totale verbruik in de Unie met 157 % toegenomen.

| (181) | De schommelingen van het verbruik in de Unie weerspiegelde de toename van de invoer uit de VRC en Japan in 2019 en vervolgens voornamelijk uit Japan in 2020 en het TNO, zoals vermeld in de tabellen 3 en 6. |
| --- | --- |

(181)

De schommelingen van het verbruik in de Unie weerspiegelde de toename van de invoer uit de VRC en Japan in 2019 en vervolgens voornamelijk uit Japan in 2020 en het TNO, zoals vermeld in de tabellen 3 en 6.

| (182) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen heeft Changmao de Commissie verzocht uit te leggen waarom de cijfers voor het verbruik in 2018 aanzienlijk verschilden tussen het verzoek om een nieuw onderzoek en tabel 2. |
| --- | --- |

(182)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen heeft Changmao de Commissie verzocht uit te leggen waarom de cijfers voor het verbruik in 2018 aanzienlijk verschilden tussen het verzoek om een nieuw onderzoek en tabel 2.

| (183) | De Commissie merkte op dat het verschil verband houdt met het volume van de invoer uit Japan in 2018. In het verzoek om een nieuw onderzoek werd het volume van de invoer uit Japan ontleend aan de databank van artikel 14, lid 6, terwijl de Commissie haar beoordeling op cijfers van Eurostat baseerde aangezien die gedetailleerdere informatie bevatten (bijvoorbeeld over de invoer in het kader van de regeling actieve veredeling). Niettemin zou het onderzoek ook op basis van de databank van artikel 14, lid 6, dezelfde bevindingen opleveren, aangezien de ontwikkeling van het verbruik en de marktaandelen in wezen gelijk blijven. |
| --- | --- |

(183)

De Commissie merkte op dat het verschil verband houdt met het volume van de invoer uit Japan in 2018. In het verzoek om een nieuw onderzoek werd het volume van de invoer uit Japan ontleend aan de databank van artikel 14, lid 6, terwijl de Commissie haar beoordeling op cijfers van Eurostat baseerde aangezien die gedetailleerdere informatie bevatten (bijvoorbeeld over de invoer in het kader van de regeling actieve veredeling). Niettemin zou het onderzoek ook op basis van de databank van artikel 14, lid 6, dezelfde bevindingen opleveren, aangezien de ontwikkeling van het verbruik en de marktaandelen in wezen gelijk blijven.

5.3.   Invoer uit het betrokken land

Invoer uit het betrokken land

5.3.1.   Volume en marktaandeel van de invoer uit het betrokken land

Volume en marktaandeel van de invoer uit het betrokken land

| (184) | De Commissie heeft de omvang van de invoer vastgesteld aan de hand van gegevens van Eurostat. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld op basis van gegevens van Eurostat en door de bedrijfstak van de Unie verstrekte gegevens. |
| --- | --- |

(184)

De Commissie heeft de omvang van de invoer vastgesteld aan de hand van gegevens van Eurostat. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld op basis van gegevens van Eurostat en door de bedrijfstak van de Unie verstrekte gegevens.

| (185) | De invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 3


  Volume (in ton) en marktaandeel van de invoer | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume van de invoer uit het betrokken land | [489 -681 ] | [1 017 -1 415 ] | [426 -593 ] | [311 -433 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 266 | 128 | 85 |
| Marktaandeel | [28  %-39  %] | [20  %-28  %] | [10  %-14  %] | [7  %-10  %] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 73 | 35 | 25 |
| Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(185)

De invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 3

Tabel 3

Volume (in ton) en marktaandeel van de invoer

Volume (in ton) en marktaandeel van de invoer

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Volume van de invoer uit het betrokken land

[489 -681 ]

[1 017 -1 415 ]

[426 -593 ]

[311 -433 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

266

266

128

128

85

85

Marktaandeel

[28  %-39  %]

[20  %-28  %]

[10  %-14  %]

[7  %-10  %]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

73

73

35

35

25

25

Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (186) | De uit de VRC ingevoerde hoeveelheden schommelden in de beoordelingsperiode. De invoer is in 2019 eerst met 166 % gestegen ten opzichte van 2018 en vervolgens tegen het einde van het TNO met 69 % gedaald ten opzichte van 2019. Het volume van de invoer uit de VRC is tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 15 % gedaald. |
| --- | --- |

(186)

De uit de VRC ingevoerde hoeveelheden schommelden in de beoordelingsperiode. De invoer is in 2019 eerst met 166 % gestegen ten opzichte van 2018 en vervolgens tegen het einde van het TNO met 69 % gedaald ten opzichte van 2019. Het volume van de invoer uit de VRC is tijdens de beoordelingsperiode in totaal met 15 % gedaald.

| (187) | Het marktaandeel van de invoer uit de VRC vertoonde in de beoordelingsperiode een dalende trend en nam in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 75 % af ten opzichte van 2018. De daling van het marktaandeel was toe te schrijven aan een stijging van het verbruik in de Unie die niet gepaard ging met een evenredige stijging van de invoer uit de VRC. |
| --- | --- |

(187)

Het marktaandeel van de invoer uit de VRC vertoonde in de beoordelingsperiode een dalende trend en nam in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 75 % af ten opzichte van 2018. De daling van het marktaandeel was toe te schrijven aan een stijging van het verbruik in de Unie die niet gepaard ging met een evenredige stijging van de invoer uit de VRC.

5.3.2.   Regeling actieve veredeling

Regeling actieve veredeling

| (188) | Aspartaam werd zowel in het kader van de normale regeling als van de regeling actieve veredeling uit de VRC ingevoerd. |
| --- | --- |

(188)

Aspartaam werd zowel in het kader van de normale regeling als van de regeling actieve veredeling uit de VRC ingevoerd.

| (189) | De invoer uit de VRC in het kader van de normale regeling en van de regeling actieve veredeling heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 4


  Invoer uit de VRC (in ton) in het kader van de normale regeling en van de regeling actieve veredeling | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume van de invoer uit de VRC in het kader van de normale regeling | [292 -407 ] | [776 -1 080 ] | [374 -521 ] | [249 -346 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 266 | 128 | 85 |
| Marktaandeel | [17  %-23  %] | [16  %-22  %] | [9  %-12  %] | [6  %-8  %] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 94 | 52 | 33 |
| Volume van de invoer uit de VRC in het kader van de regeling actieve veredeling | [197 -274 ] | [241 -335 ] | [52 -72 ] | [63 -87 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 122 | 26 | 32 |
| Marktaandeel | [11  %-16  %] | [5  %-7  %] | [0  %-2  %] | [0  %-3  %] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 43 | 11 | 12 |
| Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(189)

De invoer uit de VRC in het kader van de normale regeling en van de regeling actieve veredeling heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 4

Tabel 4

Invoer uit de VRC (in ton) in het kader van de normale regeling en van de regeling actieve veredeling

Invoer uit de VRC (in ton) in het kader van de normale regeling en van de regeling actieve veredeling

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Volume van de invoer uit de VRC in het kader van de normale regeling

[292 -407 ]

[776 -1 080 ]

[374 -521 ]

[249 -346 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

266

266

128

128

85

85

Marktaandeel

[17  %-23  %]

[16  %-22  %]

[9  %-12  %]

[6  %-8  %]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

94

94

52

52

33

33

Volume van de invoer uit de VRC in het kader van de regeling actieve veredeling

[197 -274 ]

[241 -335 ]

[52 -72 ]

[63 -87 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

122

122

26

26

32

32

Marktaandeel

[11  %-16  %]

[5  %-7  %]

[0  %-2  %]

[0  %-3  %]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

43

43

11

11

12

12

Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: Eurostat en antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (190) | 25 % van de totale invoer uit de VRC werd in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling. De omvang van deze invoer is in de beoordelingsperiode met 68 % gedaald. |
| --- | --- |

(190)

25 % van de totale invoer uit de VRC werd in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling. De omvang van deze invoer is in de beoordelingsperiode met 68 % gedaald.

5.3.3.   Prijzen van de invoer uit het betrokken land en prijsonderbieding

Prijzen van de invoer uit het betrokken land en prijsonderbieding

| (191) | De Commissie heeft de prijzen van de invoer vastgesteld aan de hand van gegevens van Eurostat. |
| --- | --- |

(191)

De Commissie heeft de prijzen van de invoer vastgesteld aan de hand van gegevens van Eurostat.

| (192) | De gewogen gemiddelde prijs van de invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 5


  Invoerprijzen (EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| VRC | [8 452 -11 758 ] | [9 104 -12 665 ] | [8 976 -12 486 ] | [8 859 -12 323 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 108 | 106 | 105 |
| Bron: Eurostat (zonder invoer in het kader van de regeling actieve veredeling) |

(192)

De gewogen gemiddelde prijs van de invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 5

Tabel 5

Invoerprijzen (EUR/ton)

Invoerprijzen (EUR/ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

VRC

[8 452 -11 758 ]

[9 104 -12 665 ]

[8 976 -12 486 ]

[8 859 -12 323 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

108

108

106

106

105

105

Bron: Eurostat (zonder invoer in het kader van de regeling actieve veredeling)

Bron: Eurostat (zonder invoer in het kader van de regeling actieve veredeling)

| (193) | De gemiddelde prijzen van de invoer uit de VRC zijn in de beoordelingsperiode met 5 % gestegen. |
| --- | --- |

(193)

De gemiddelde prijzen van de invoer uit de VRC zijn in de beoordelingsperiode met 5 % gestegen.

| (194) | Gezien de niet-medewerking van de Chinese producenten-exporteurs die een representatief invoervolume vertegenwoordigen, zoals vermeld in overweging 36, heeft de Commissie de prijsonderbieding in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgesteld door de gewogen gemiddelde verkoopprijs die de enige producent in de Unie aanrekende aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, te vergelijken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen in de databank van artikel 14, lid 6, met inbegrip van het antidumpingrecht, met de nodige correcties voor de kosten na invoer. De prijs van de invoer van aspartaam in het kader van de regeling actieve veredeling werd niet in aanmerking genomen, aangezien deze hoeveelheden niet in het vrije verkeer worden gebracht op de markt van de Unie. |
| --- | --- |

(194)

Gezien de niet-medewerking van de Chinese producenten-exporteurs die een representatief invoervolume vertegenwoordigen, zoals vermeld in overweging 36, heeft de Commissie de prijsonderbieding in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgesteld door de gewogen gemiddelde verkoopprijs die de enige producent in de Unie aanrekende aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, te vergelijken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen in de databank van artikel 14, lid 6, met inbegrip van het antidumpingrecht, met de nodige correcties voor de kosten na invoer. De prijs van de invoer van aspartaam in het kader van de regeling actieve veredeling werd niet in aanmerking genomen, aangezien deze hoeveelheden niet in het vrije verkeer worden gebracht op de markt van de Unie.

| (195) | Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als een percentage van de omzet van de enige producent in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, en gaf geen prijsonderbieding te zien. |
| --- | --- |

(195)

Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als een percentage van de omzet van de enige producent in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek, en gaf geen prijsonderbieding te zien.

| (196) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat HSWT haar klanten omvangrijke aanvullende verkoopdiensten aanbood die tot uiting kwamen in de verkoopprijzen, waardoor de verkoopprijzen van HSWT in een ander handelsstadium vielen dan die van de Chinese exporteurs. Changmao was van mening dat de prijzen van de Chinese bedrijfstak en van de bedrijfstak van de Unie bij de berekening van de prijsonderbieding in hetzelfde handelsstadium moesten worden vergeleken. |
| --- | --- |

(196)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat HSWT haar klanten omvangrijke aanvullende verkoopdiensten aanbood die tot uiting kwamen in de verkoopprijzen, waardoor de verkoopprijzen van HSWT in een ander handelsstadium vielen dan die van de Chinese exporteurs. Changmao was van mening dat de prijzen van de Chinese bedrijfstak en van de bedrijfstak van de Unie bij de berekening van de prijsonderbieding in hetzelfde handelsstadium moesten worden vergeleken.

| (197) | Het argument van Changmao is speculatief. Zoals vermeld in overweging 75, was Changmao de enige Chinese producent-exporteur die aan het onderzoek heeft meegewerkt; haar uitvoer naar de Unie bleek echter niet representatief te zijn voor de VRC, waarop artikel 18 van de basisverordening werd toegepast. Daarom kon de Commissie het handelsstadium van de Chinese exporteurs niet beoordelen. Ten slotte was er, zoals vermeld in overweging 195, in het onderzoektijdvak geen sprake van prijsonderbieding, ook indien er geen correcties voor het handelsstadium zouden worden doorgevoerd. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(197)

Het argument van Changmao is speculatief. Zoals vermeld in overweging 75, was Changmao de enige Chinese producent-exporteur die aan het onderzoek heeft meegewerkt; haar uitvoer naar de Unie bleek echter niet representatief te zijn voor de VRC, waarop artikel 18 van de basisverordening werd toegepast. Daarom kon de Commissie het handelsstadium van de Chinese exporteurs niet beoordelen. Ten slotte was er, zoals vermeld in overweging 195, in het onderzoektijdvak geen sprake van prijsonderbieding, ook indien er geen correcties voor het handelsstadium zouden worden doorgevoerd. Het argument werd derhalve afgewezen.

5.3.4.   Invoer uit andere derde landen dan de VRC

Invoer uit andere derde landen dan de VRC

| (198) | De invoer van aspartaam uit andere derde landen dan de VRC was bijna uitsluitend afkomstig uit Japan. |
| --- | --- |

(198)

De invoer van aspartaam uit andere derde landen dan de VRC was bijna uitsluitend afkomstig uit Japan.

| (199) | De invoer van aspartaam uit andere derde landen dan de VRC en Japan vertegenwoordigde minder dan 2 % van de totale invoer tijdens de beoordelingsperiode. Aangezien aspartaam uitsluitend in de VRC, Japan en de Unie wordt geproduceerd, was de Commissie van oordeel dat deze invoer ten onrechte als aspartaam werd ingedeeld of dat de oorsprong ervan verkeerd was opgegeven. De Commissie heeft deze invoer daarom niet verder in aanmerking genomen in haar schadeanalyse. |
| --- | --- |

(199)

De invoer van aspartaam uit andere derde landen dan de VRC en Japan vertegenwoordigde minder dan 2 % van de totale invoer tijdens de beoordelingsperiode. Aangezien aspartaam uitsluitend in de VRC, Japan en de Unie wordt geproduceerd, was de Commissie van oordeel dat deze invoer ten onrechte als aspartaam werd ingedeeld of dat de oorsprong ervan verkeerd was opgegeven. De Commissie heeft deze invoer daarom niet verder in aanmerking genomen in haar schadeanalyse.

| (200) | Aspartaam werd zowel in het kader van de normale regeling als van de regeling actieve veredeling uit Japan ingevoerd. |
| --- | --- |

(200)

Aspartaam werd zowel in het kader van de normale regeling als van de regeling actieve veredeling uit Japan ingevoerd.

| (201) | Het (geaggregeerde) volume van de invoer alsmede het marktaandeel en de prijzen van de invoer van aspartaam uit Japan hebben zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 6


  Invoer uit derde landen











  Land | | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Japan | Totale omvang van de invoer (in ton) | [312 -434 ] | [2 478 -3 447 ] | [2 383 -3 315 ] | [2 579 -3 587 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 795 | 764 | 827 |
| Marktaandeel (in %) | [18 -25 ] | [50 -69 ] | [55 -76 ] | [57 -80 ] |
| Invoervolume onder de regeling actieve veredeling | [0 -0 ] | [1 049 -1 459 ] | [1 152 -1 602 ] | [1 529 -2 127 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | — | 100 | 110 | 146 |
| Marktaandeel van de Japanse invoer in het kader van de regeling actieve veredeling (in %) | [0 -0 ] | [21 -29 ] | [26 -37 ] | [34 -47 ] |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) zonder de regeling actieve veredeling | [11 431 - 15 901 ] | [11 904 - 16 560 ] | [11 987 - 16 676 ] | [11 438 - 15 912 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 104 | 105 | 100 |
| Bron: Eurostat |

(201)

Het (geaggregeerde) volume van de invoer alsmede het marktaandeel en de prijzen van de invoer van aspartaam uit Japan hebben zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 6

Tabel 6

Invoer uit derde landen

Invoer uit derde landen

Land

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Japan

Totale omvang van de invoer (in ton)

[312 -434 ]

[2 478 -3 447 ]

[2 383 -3 315 ]

[2 579 -3 587 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

795

795

764

764

827

827

Marktaandeel (in %)

[18 -25 ]

[50 -69 ]

[55 -76 ]

[57 -80 ]

Invoervolume onder de regeling actieve veredeling

[0 -0 ]

[1 049 -1 459 ]

[1 152 -1 602 ]

[1 529 -2 127 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

—

100

100

110

110

146

146

Marktaandeel van de Japanse invoer in het kader van de regeling actieve veredeling (in %)

[0 -0 ]

[21 -29 ]

[26 -37 ]

[34 -47 ]

Gemiddelde prijs (EUR/ton) zonder de regeling actieve veredeling

[11 431 - 15 901 ]

[11 904 - 16 560 ]

[11 987 - 16 676 ]

[11 438 - 15 912 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

104

104

105

105

100

100

Bron: Eurostat

Bron: Eurostat

| (202) | De uit Japan ingevoerde hoeveelheden zijn tijdens de beoordelingsperiode met 727 % gestegen. 60 % van de totale invoer uit Japan werd in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling. In 2018 werd geen aspartaam uit Japan ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling, waarna die invoer tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 46 % steeg ten opzichte van 2019. |
| --- | --- |

(202)

De uit Japan ingevoerde hoeveelheden zijn tijdens de beoordelingsperiode met 727 % gestegen. 60 % van de totale invoer uit Japan werd in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling. In 2018 werd geen aspartaam uit Japan ingevoerd in het kader van de regeling actieve veredeling, waarna die invoer tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 46 % steeg ten opzichte van 2019.

| (203) | Het marktaandeel van de invoer uit Japan steeg tijdens de beoordelingsperiode en kwam in het tijdvak van het nieuwe onderzoek uit op [57 %-80 %]. Het marktaandeel van de invoer uit Japan in het kader van de regeling actieve veredeling nam ook toe tijdens de beoordelingsperiode en kwam uit op [34 %-47 %] in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(203)

Het marktaandeel van de invoer uit Japan steeg tijdens de beoordelingsperiode en kwam in het tijdvak van het nieuwe onderzoek uit op [57 %-80 %]. Het marktaandeel van de invoer uit Japan in het kader van de regeling actieve veredeling nam ook toe tijdens de beoordelingsperiode en kwam uit op [34 %-47 %] in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.

| (204) | De gemiddelde prijs van de invoer uit Japan is in de periode 2018-2020 met 5 % gestegen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek kwamen de prijzen weer uit op een niveau vergelijkbaar met dat van 2018. |
| --- | --- |

(204)

De gemiddelde prijs van de invoer uit Japan is in de periode 2018-2020 met 5 % gestegen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek kwamen de prijzen weer uit op een niveau vergelijkbaar met dat van 2018.

5.4.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

5.4.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (205) | De beoordeling van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie omvatte een beoordeling van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode op de situatie van de bedrijfstak van de Unie van invloed waren. |
| --- | --- |

(205)

De beoordeling van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie omvatte een beoordeling van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode op de situatie van de bedrijfstak van de Unie van invloed waren.

5.4.2.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (206) | De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 7


  Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productievolume (in ton) | [1 181 -1 750 ] | [1 379 -2 043 ] | [1 971 -2 921 ] | [1 963 -2 909 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 117 | 167 | 166 |
| Productiecapaciteit (in ton) | [2 656 -3 936 ] | [2 656 -3 936 ] | [2 656 -3 936 ] | [2 656 -3 936 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Bezettingsgraad (in %) | [37 -55 ] | [43 -64 ] | [62 -91 ] | [61 -91 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 117 | 167 | 166 |
| Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(206)

De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 7

Tabel 7

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Productievolume (in ton)

[1 181 -1 750 ]

[1 379 -2 043 ]

[1 971 -2 921 ]

[1 963 -2 909 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

117

117

167

167

166

166

Productiecapaciteit (in ton)

[2 656 -3 936 ]

[2 656 -3 936 ]

[2 656 -3 936 ]

[2 656 -3 936 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

100

100

100

100

100

100

Bezettingsgraad (in %)

[37 -55 ]

[43 -64 ]

[62 -91 ]

[61 -91 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

117

117

167

167

166

166

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (207) | Het productievolume is in de periode 2018-2020 met 67 % gestegen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek bleef het productievolume op een vergelijkbaar niveau met dat van 2020. Het productievolume steeg als gevolg van de wijziging van de bedrijfsstrategie van de indiener van het verzoek, die de activa van de voormalige aspartaamproducent in de Unie in 2019 overnam, zoals uiteengezet in overweging 37. |
| --- | --- |

(207)

Het productievolume is in de periode 2018-2020 met 67 % gestegen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek bleef het productievolume op een vergelijkbaar niveau met dat van 2020. Het productievolume steeg als gevolg van de wijziging van de bedrijfsstrategie van de indiener van het verzoek, die de activa van de voormalige aspartaamproducent in de Unie in 2019 overnam, zoals uiteengezet in overweging 37.

| (208) | De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie bleef tijdens de beoordelingsperiode op hetzelfde niveau, doordat de indiener van het verzoek de productiemiddelen van de voormalige producent in de Unie overnam, zoals uiteengezet in overweging 37. |
| --- | --- |

(208)

De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie bleef tijdens de beoordelingsperiode op hetzelfde niveau, doordat de indiener van het verzoek de productiemiddelen van de voormalige producent in de Unie overnam, zoals uiteengezet in overweging 37.

| (209) | De bezettingsgraad steeg met 66 %, in overeenstemming met de stijging van het jaarlijkse productievolume als beschreven in overweging 207. |
| --- | --- |

(209)

De bezettingsgraad steeg met 66 %, in overeenstemming met de stijging van het jaarlijkse productievolume als beschreven in overweging 207.

5.4.3.   Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

| (210) | Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 8


  Verkoopvolume en marktaandeel | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopvolume op de markt van de Unie (in ton) | [699 -1 035 ] | [814 -1 206 ] | [962 -1 425 ] | [1 009 -1 496 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 116 | 138 | 144 |
| Marktaandeel (in %) | [40 -59 ] | [16 -24 ] | [22 -33 ] | [22 -33 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 41 | 55 | 56 |
| Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst en Eurostat |

(210)

Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 8

Tabel 8

Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Verkoopvolume op de markt van de Unie (in ton)

[699 -1 035 ]

[814 -1 206 ]

[962 -1 425 ]

[1 009 -1 496 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

116

116

138

138

144

144

Marktaandeel (in %)

[40 -59 ]

[16 -24 ]

[22 -33 ]

[22 -33 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

41

55

56

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst en Eurostat

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst en Eurostat

| (211) | De verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie vertoonde in de gehele beoordelingsperiode een stijgende trend. Over het geheel genomen steeg de verkoop met 44 %. |
| --- | --- |

(211)

De verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie vertoonde in de gehele beoordelingsperiode een stijgende trend. Over het geheel genomen steeg de verkoop met 44 %.

| (212) | Ondanks de toename van het verkoopvolume daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode met 44 %, tot [22 %-33 %] in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(212)

Ondanks de toename van het verkoopvolume daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode met 44 %, tot [22 %-33 %] in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.

5.4.4.   Groei

Groei

| (213) | Zoals opgemerkt, is de verkoop van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode met 44 % gestegen. Het verbruik in de Unie nam tijdens de beoordelingsperiode evenwel nog sterker toe, met 157 %, waardoor het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie met 44 % daalde. |
| --- | --- |

(213)

Zoals opgemerkt, is de verkoop van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode met 44 % gestegen. Het verbruik in de Unie nam tijdens de beoordelingsperiode evenwel nog sterker toe, met 157 %, waardoor het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie met 44 % daalde.

5.4.5.   Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

| (214) | De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 9


  Werkgelegenheid en productiviteit | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal werknemers | [76 -112 ] | [63 -94 ] | [65 -96 ] | [68 -100 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 84 | 86 | 89 |
| Productiviteit (in ton/vte) | [13 -19 ] | [18 -27 ] | [25 -37 ] | [24 -36 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 139 | 194 | 186 |
| Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(214)

De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 9

Tabel 9

Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Aantal werknemers

[76 -112 ]

[63 -94 ]

[65 -96 ]

[68 -100 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

84

84

86

86

89

89

Productiviteit (in ton/vte)

[13 -19 ]

[18 -27 ]

[25 -37 ]

[24 -36 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

139

139

194

194

186

186

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (215) | Het aantal werknemers schommelde in de beoordelingsperiode. Eerst daalde het in 2019 met 16 % ten opzichte van 2018, toen de indiener van het verzoek de activa en een deel van de werknemers van de voormalige producent van aspartaam in de Unie overnam, zoals uiteengezet in overweging 37. De geleidelijke toename van het aantal werknemers tussen 2019 en het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek viel samen met de stijging van de productie en de verkoop van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(215)

Het aantal werknemers schommelde in de beoordelingsperiode. Eerst daalde het in 2019 met 16 % ten opzichte van 2018, toen de indiener van het verzoek de activa en een deel van de werknemers van de voormalige producent van aspartaam in de Unie overnam, zoals uiteengezet in overweging 37. De geleidelijke toename van het aantal werknemers tussen 2019 en het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek viel samen met de stijging van de productie en de verkoop van de bedrijfstak van de Unie.

| (216) | De productiviteit steeg in de periode 2018-2020 met 94 % als gevolg van de toename van het productievolume, zoals toegelicht in overweging 207, en daalde vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 4 % ten opzichte van 2020. De productiviteit steeg over het geheel genomen met 86 %. |
| --- | --- |

(216)

De productiviteit steeg in de periode 2018-2020 met 94 % als gevolg van de toename van het productievolume, zoals toegelicht in overweging 207, en daalde vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 4 % ten opzichte van 2020. De productiviteit steeg over het geheel genomen met 86 %.

5.4.6.   Hoogte van dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

Hoogte van dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

| (217) | De dumpingmarge lag in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk boven de de-minimisdrempel als genoemd in overweging 156, en het volume en het marktaandeel van de invoer uit de VRC zoals beschreven in de tabellen 3 en 4 waren in de beoordelingsperiode nog steeds aanzienlijk. |
| --- | --- |

(217)

De dumpingmarge lag in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk boven de de-minimisdrempel als genoemd in overweging 156, en het volume en het marktaandeel van de invoer uit de VRC zoals beschreven in de tabellen 3 en 4 waren in de beoordelingsperiode nog steeds aanzienlijk.

| (218) | Hoewel er nog steeds dumping plaatsvond vanuit de VRC, slaagde de bedrijfstak van de Unie er evenwel in om zich te herstellen van eerdere dumpingpraktijken, met name dankzij de nieuwe bedrijfsstrategie van de enige producent in de Unie en het toegenomen binnenlandse verbruik. |
| --- | --- |

(218)

Hoewel er nog steeds dumping plaatsvond vanuit de VRC, slaagde de bedrijfstak van de Unie er evenwel in om zich te herstellen van eerdere dumpingpraktijken, met name dankzij de nieuwe bedrijfsstrategie van de enige producent in de Unie en het toegenomen binnenlandse verbruik.

5.4.7.   Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

| (219) | De gewogen gemiddelde verkoopprijzen per eenheid van de producent in de Unie voor niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 10


  Verkoopprijzen en productiekosten in de Unie (in EUR/ton) | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de Unie | [10 699 -16 316 ] | [11 954 -18 229 ] | [12 293 -18 747 ] | [12 051 -18 377 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 112 | 115 | 113 |
| Productiekosten per eenheid (index; boekjaar 2018 = 100) | 100 | 81 | 73 | 71 |
| Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(219)

De gewogen gemiddelde verkoopprijzen per eenheid van de producent in de Unie voor niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 10

Tabel 10

Verkoopprijzen en productiekosten in de Unie (in EUR/ton)

Verkoopprijzen en productiekosten in de Unie (in EUR/ton)

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de Unie

[10 699 -16 316 ]

[11 954 -18 229 ]

[12 293 -18 747 ]

[12 051 -18 377 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

112

112

115

115

113

113

Productiekosten per eenheid (index; boekjaar 2018 = 100)

index; boekjaar 2018 = 100

100

100

81

81

73

73

71

71

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (220) | De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie voor niet-verbonden afnemers steeg tijdens de beoordelingsperiode met 13 %. |
| --- | --- |

(220)

De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie voor niet-verbonden afnemers steeg tijdens de beoordelingsperiode met 13 %.

| (221) | De productiekosten per eenheid daalden tijdens de beoordelingsperiode met 29 %. Dit was het gevolg van een efficiënter verbruik van bepaalde belangrijke grondstoffen en lagere elektriciteits- en gasprijzen. |
| --- | --- |

(221)

De productiekosten per eenheid daalden tijdens de beoordelingsperiode met 29 %. Dit was het gevolg van een efficiënter verbruik van bepaalde belangrijke grondstoffen en lagere elektriciteits- en gasprijzen.

5.4.8.   Loonkosten

Loonkosten

| (222) | De gemiddelde loonkosten van de producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 11


  Gemiddelde loonkosten per werknemer | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde loonkosten per werknemer (in EUR) | [55 774 -85 056 ] | [61 652 -94 019 ] | [59 792 -91 182 ] | [54 112 -82 521 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 111 | 107 | 97 |
| Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(222)

De gemiddelde loonkosten van de producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 11

Tabel 11

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Gemiddelde loonkosten per werknemer

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gemiddelde loonkosten per werknemer (in EUR)

[55 774 -85 056 ]

[61 652 -94 019 ]

[59 792 -91 182 ]

[54 112 -82 521 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

111

111

107

107

97

97

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (223) | De gemiddelde loonkosten per werknemer stegen in 2019 met 11 % ten opzichte van 2018 en daalden vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 12 % ten opzichte van 2019. De gemiddelde loonkosten per werknemer in de Unie daalden in totaal met 3 %. |
| --- | --- |

(223)

De gemiddelde loonkosten per werknemer stegen in 2019 met 11 % ten opzichte van 2018 en daalden vervolgens in het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 12 % ten opzichte van 2019. De gemiddelde loonkosten per werknemer in de Unie daalden in totaal met 3 %.

| (224) | De schommelingen van de loonkosten waren toe te schrijven aan veranderingen in de personeelsmix tijdens de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(224)

De schommelingen van de loonkosten waren toe te schrijven aan veranderingen in de personeelsmix tijdens de beoordelingsperiode.

5.4.9.   Voorraden

Voorraden

| (225) | De voorraden van de producenten in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 12


  Voorraden | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraden (in ton) | [102 -155 ] | [126 -192 ] | [171 -261 ] | [127 -193 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 124 | 168 | 124 |
| Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie | [7  %-11  %] | [8  %-12  %] | [7  %-11  %] | [5  %-8  %] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 106 | 101 | 75 |
| Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(225)

De voorraden van de producenten in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 12

Tabel 12

Voorraden

Voorraden

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Eindvoorraden (in ton)

[102 -155 ]

[126 -192 ]

[171 -261 ]

[127 -193 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

124

124

168

168

124

124

Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie

[7  %-11  %]

[8  %-12  %]

[7  %-11  %]

[5  %-8  %]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

106

106

101

101

75

75

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (226) | De omvang van de voorraden is in de periode 2018-2020 met 68 % toegenomen en vervolgens met 26 % gedaald tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Over het geheel genomen stegen de voorraden met 24 %. |
| --- | --- |

(226)

De omvang van de voorraden is in de periode 2018-2020 met 68 % toegenomen en vervolgens met 26 % gedaald tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Over het geheel genomen stegen de voorraden met 24 %.

| (227) | De eindvoorraden, uitgedrukt als percentage van het productievolume, stegen in 2019 met 6 % ten opzichte van 2018 en daalden vervolgens tegen het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 29 % ten opzichte van 2019. |
| --- | --- |

(227)

De eindvoorraden, uitgedrukt als percentage van het productievolume, stegen in 2019 met 6 % ten opzichte van 2018 en daalden vervolgens tegen het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 29 % ten opzichte van 2019.

5.4.10.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (228) | De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van investeringen van de producent in de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 13


  Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen | 2018 | 2019 | 2020 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (in % van omzet)

  Index (boekjaar 2018 = 100) | - 100 | -16 | 110 | 112 |
| Kasstroom (in EUR) | [-12 979 ; -8 511 ] | [-3 690 ; -2 420 ] | [249 -380 ] | [443 -676 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | - 100 | -28 | 103 | 105 |
| Investeringen (in EUR) | [292 -445 ] | [1 302 -1 985 ] | [1 476 -2 250 ] | [1 750 -2 669 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | 100 | 446 | 505 | 599 |
| Rendement van investeringen (in %) | [-37 ; -25 ] | [- 224 ; - 147 ] | [19 -28 ] | [6 -10 ] |
| Index (boekjaar 2018 = 100) | - 100 | - 599 | 176 | 126 |
| Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst |

(228)

De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van investeringen van de producent in de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 13

Tabel 13

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

2018

2019

2020

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (in % van omzet)

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

- 100

- 100

-16

-16

110

110

112

112

Kasstroom (in EUR)

[-12 979 ; -8 511 ]

[-3 690 ; -2 420 ]

[249 -380 ]

[443 -676 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

- 100

- 100

-28

-28

103

103

105

105

Investeringen (in EUR)

[292 -445 ]

[1 302 -1 985 ]

[1 476 -2 250 ]

[1 750 -2 669 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

100

100

446

446

505

505

599

599

Rendement van investeringen (in %)

[-37 ; -25 ]

[- 224 ; - 147 ]

[19 -28 ]

[6 -10 ]

Index (boekjaar 2018 = 100)

Index (boekjaar 2018 = 100)

- 100

- 100

- 599

- 599

176

176

126

126

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

Bron: antwoorden van de producent in de Unie op de vragenlijst

| (229) | De Commissie heeft de winstgevendheid van de producent in de Unie vastgesteld door de nettowinst of het nettoverlies vóór belastingen op de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de aldus gerealiseerde omzet. |
| --- | --- |

(229)

De Commissie heeft de winstgevendheid van de producent in de Unie vastgesteld door de nettowinst of het nettoverlies vóór belastingen op de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de aldus gerealiseerde omzet.

| (230) | De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie verbeterde tijdens de beoordelingsperiode van een aanzienlijk verlies in 2018 naar een lager verlies in 2019 en winst in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. De bedrijfstak van de Unie slaagde er echter niet in de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde streefwinstmarge te halen (34). |
| --- | --- |

(230)

De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie verbeterde tijdens de beoordelingsperiode van een aanzienlijk verlies in 2018 naar een lager verlies in 2019 en winst in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. De bedrijfstak van de Unie slaagde er echter niet in de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde streefwinstmarge te halen (34).

34

| (231) | De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De kasstroom was negatief in 2018, toen de producent van de bedrijfstak van de Unie failliet ging. Aangezien de nieuwe producent in de Unie — de indiener van het verzoek — de verkoop heeft opgeschroefd, is de kasstroom tussen 2019 en het eind van het tijdvak van het nieuwe onderzoek geleidelijk verbeterd. |
| --- | --- |

(231)

De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De kasstroom was negatief in 2018, toen de producent van de bedrijfstak van de Unie failliet ging. Aangezien de nieuwe producent in de Unie — de indiener van het verzoek — de verkoop heeft opgeschroefd, is de kasstroom tussen 2019 en het eind van het tijdvak van het nieuwe onderzoek geleidelijk verbeterd.

| (232) | In 2018, het jaar waarin de voormalige producent in de Unie failliet ging, werden beperkte investeringen gedaan. De investeringen namen onder de nieuwe eigenaren in 2019 evenwel toe met 346 % en stegen vervolgens gestaag door, om in het TNO uit te komen op een toename van 499 % ten opzichte van 2018. Er werd met name geïnvesteerd in de vervanging van oude apparatuur door nieuwe, efficiëntere apparatuur. |
| --- | --- |

(232)

In 2018, het jaar waarin de voormalige producent in de Unie failliet ging, werden beperkte investeringen gedaan. De investeringen namen onder de nieuwe eigenaren in 2019 evenwel toe met 346 % en stegen vervolgens gestaag door, om in het TNO uit te komen op een toename van 499 % ten opzichte van 2018. Er werd met name geïnvesteerd in de vervanging van oude apparatuur door nieuwe, efficiëntere apparatuur.

| (233) | Het rendement van investeringen is de winst of het verlies uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de investeringen. |
| --- | --- |

(233)

Het rendement van investeringen is de winst of het verlies uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de investeringen.

| (234) | Toen de indiener van het verzoek in 2019 de productielocatie verwierf, voerde hij een uitgebreid herstructureringsprogramma uit, waarbij HSWT en de aandeelhouders grote kapitaalinvesteringen deden voor de jaren erna om de fabriek weer winstgevend te maken. |
| --- | --- |

(234)

Toen de indiener van het verzoek in 2019 de productielocatie verwierf, voerde hij een uitgebreid herstructureringsprogramma uit, waarbij HSWT en de aandeelhouders grote kapitaalinvesteringen deden voor de jaren erna om de fabriek weer winstgevend te maken.

| (235) | Het rendement van investeringen was zowel in 2018 als in 2019 zeer negatief. Dit rendement verbeterde in 2020 en in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(235)

Het rendement van investeringen was zowel in 2018 als in 2019 zeer negatief. Dit rendement verbeterde in 2020 en in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.

5.5.   Conclusie over schade

Conclusie over schade

| (236) | De meeste schade-indicatoren, zoals productie, bezettingsgraad, productiekosten per eenheid, verkoopvolumes, verkoopprijzen, loonkosten, productiviteit, winstgevendheid, investeringen in werkgelegenheid, rendement van investeringen en kasstroom, hebben een positieve ontwikkeling doorgemaakt en duiden niet op aanmerkelijke schade. |
| --- | --- |

(236)

De meeste schade-indicatoren, zoals productie, bezettingsgraad, productiekosten per eenheid, verkoopvolumes, verkoopprijzen, loonkosten, productiviteit, winstgevendheid, investeringen in werkgelegenheid, rendement van investeringen en kasstroom, hebben een positieve ontwikkeling doorgemaakt en duiden niet op aanmerkelijke schade.

| (237) | Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(237)

Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

| (238) | Aangezien de Chinese invoer echter in aanzienlijke hoeveelheden bleef plaatsvinden en de bedrijfstak van de Unie pas in 2020 en het TNO winst maakte, zij het nog altijd onder de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde streefwinst, kon die bedrijfstak zich in het tijdvak van het nieuwe onderzoek niet volledig herstellen van de eerdere schade veroorzakende dumping in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(238)

Aangezien de Chinese invoer echter in aanzienlijke hoeveelheden bleef plaatsvinden en de bedrijfstak van de Unie pas in 2020 en het TNO winst maakte, zij het nog altijd onder de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde streefwinst, kon die bedrijfstak zich in het tijdvak van het nieuwe onderzoek niet volledig herstellen van de eerdere schade veroorzakende dumping in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

| (239) | Changmao voerde aan dat de indiener van het verzoek de Commissie niet heeft geïnformeerd over de redenen voor het faillissement van Hyet Sweet SAS. Voorts voerde Changmao aan dat de Commissie geen informatie heeft ontvangen over de aanzienlijke invoer door de Hyet Sweet-groep van aspartaam en grondstoffen uit de VRC en Japan in de Unie waarmee de groep zichzelf schade zou hebben berokkend en over de redenen waarom zowel de Hyet Sweet- als de HSWT-groep dergelijke informatie niet bij de Commissie heeft ingediend, hoewel HSWT blijft aanvoeren dat de schade is veroorzaakt door de invoer van aspartaam uit de VRC. |
| --- | --- |

(239)

Changmao voerde aan dat de indiener van het verzoek de Commissie niet heeft geïnformeerd over de redenen voor het faillissement van Hyet Sweet SAS. Voorts voerde Changmao aan dat de Commissie geen informatie heeft ontvangen over de aanzienlijke invoer door de Hyet Sweet-groep van aspartaam en grondstoffen uit de VRC en Japan in de Unie waarmee de groep zichzelf schade zou hebben berokkend en over de redenen waarom zowel de Hyet Sweet- als de HSWT-groep dergelijke informatie niet bij de Commissie heeft ingediend, hoewel HSWT blijft aanvoeren dat de schade is veroorzaakt door de invoer van aspartaam uit de VRC.

| (240) | De Commissie heeft hierboven geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. Daarom is de aanleiding van het faillissement van Hyet Sweet SAS niet relevant voor het huidige onderzoek. Bovendien is de Hyet Sweet-groep, zoals toegelicht in overweging 176, niet meer betrokken bij de productie van aspartaam in de Unie en is zij niet verbonden met HSWT. Daarom kan de Commissie alleen niet-verbonden importeurs aanmoedigen om aan het onderzoek mee te werken. Bovendien heeft HSWT in het antwoord op de vragenlijst informatie verstrekt over de inkoop van grondstoffen en is uit het onderzoek niet gebleken dat die inkoop schade heeft veroorzaakt. Changmao heeft niet uitgelegd waarom de onderneming met de invoer van grondstoffen uit de VRC en Japan zichzelf schade zou hebben berokkend en heeft in dit verband geen bewijsmateriaal verstrekt. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(240)

De Commissie heeft hierboven geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. Daarom is de aanleiding van het faillissement van Hyet Sweet SAS niet relevant voor het huidige onderzoek. Bovendien is de Hyet Sweet-groep, zoals toegelicht in overweging 176, niet meer betrokken bij de productie van aspartaam in de Unie en is zij niet verbonden met HSWT. Daarom kan de Commissie alleen niet-verbonden importeurs aanmoedigen om aan het onderzoek mee te werken. Bovendien heeft HSWT in het antwoord op de vragenlijst informatie verstrekt over de inkoop van grondstoffen en is uit het onderzoek niet gebleken dat die inkoop schade heeft veroorzaakt. Changmao heeft niet uitgelegd waarom de onderneming met de invoer van grondstoffen uit de VRC en Japan zichzelf schade zou hebben berokkend en heeft in dit verband geen bewijsmateriaal verstrekt. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

| (241) | Changmao betwijfelde of HSWT wel aspartaam produceerde en niet slechts in grote hoeveelheden eindproducten en halffabrikaten inkocht, voornamelijk van Ajinomoto Inc. en bepaalde Chinese ondernemingen. Changmao merkte op dat HSWT volgens haar jaarverslag 2019 veel eindproducten inkocht en dat de kostengegevens sterk waren veranderd ten opzichte van de gegevens vóór het faillissement van Hyet Sweet SAS. |
| --- | --- |

(241)

Changmao betwijfelde of HSWT wel aspartaam produceerde en niet slechts in grote hoeveelheden eindproducten en halffabrikaten inkocht, voornamelijk van Ajinomoto Inc. en bepaalde Chinese ondernemingen. Changmao merkte op dat HSWT volgens haar jaarverslag 2019 veel eindproducten inkocht en dat de kostengegevens sterk waren veranderd ten opzichte van de gegevens vóór het faillissement van Hyet Sweet SAS.

| (242) | Zoals vermeld in overweging 207, wees het onderzoek uit dat HSWT in de beoordelingsperiode aspartaam produceerde. Bovendien heeft het onderzoek niet aan het licht gebracht dat er aspartaam werd ingekocht in de VRC of Japan. Zoals vermeld in overweging 221, daalden de productiekosten per eenheid in de beoordelingsperiode met 29 % als gevolg van een efficiënter verbruik van bepaalde belangrijke grondstoffen en lagere elektriciteits- en gasprijzen. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(242)

Zoals vermeld in overweging 207, wees het onderzoek uit dat HSWT in de beoordelingsperiode aspartaam produceerde. Bovendien heeft het onderzoek niet aan het licht gebracht dat er aspartaam werd ingekocht in de VRC of Japan. Zoals vermeld in overweging 221, daalden de productiekosten per eenheid in de beoordelingsperiode met 29 % als gevolg van een efficiënter verbruik van bepaalde belangrijke grondstoffen en lagere elektriciteits- en gasprijzen. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (243) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen verklaarde Changmao dat de Commissie of HSWT bepaalde essentiële informatie niet naar behoren had bekendgemaakt, zoals 1) de omvang van de invoer van aspartaam uit de VRC en Japan, 2) de omvang van de invoer van aspartaam uit de VRC en Japan in het kader van de regeling actieve veredeling, 3) de marktaandelen, 4) de gemiddelde prijzen van de invoer van aspartaam uit de VRC en Japan, 5) de vraag of Hyet Sweet SAS officieel was ontbonden op het moment van opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, 6) de overeenkomst tot aankoop van activa tussen HSWT en Hyet Sweet SAS, 7) de overeenkomst over het plan voor samenwerking tussen HSWT en Hyet Sweet SAS, en 8) de evaluatie van de voorraden en de beheersrekeningen van HSWT. Changmao heeft de Commissie ook verzocht de methode voor de vaststelling van de orden van grootte bekend te maken. |
| --- | --- |

(243)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen verklaarde Changmao dat de Commissie of HSWT bepaalde essentiële informatie niet naar behoren had bekendgemaakt, zoals 1) de omvang van de invoer van aspartaam uit de VRC en Japan, 2) de omvang van de invoer van aspartaam uit de VRC en Japan in het kader van de regeling actieve veredeling, 3) de marktaandelen, 4) de gemiddelde prijzen van de invoer van aspartaam uit de VRC en Japan, 5) de vraag of Hyet Sweet SAS officieel was ontbonden op het moment van opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, 6) de overeenkomst tot aankoop van activa tussen HSWT en Hyet Sweet SAS, 7) de overeenkomst over het plan voor samenwerking tussen HSWT en Hyet Sweet SAS, en 8) de evaluatie van de voorraden en de beheersrekeningen van HSWT. Changmao heeft de Commissie ook verzocht de methode voor de vaststelling van de orden van grootte bekend te maken.

| (244) | De Commissie kon de gegevens over de omvang van de invoer, het marktaandeel en de prijzen bij invoer uit de VRC en Japan niet bekendmaken, aangezien die gelet op het beperkte aantal partijen dat actief is op de markt van de Unie (één producent in de Unie, één Japanse exporteur, twee dominerende Chinese exporteurs) marktgevoelig en vertrouwelijk zijn in de zin van artikel 19 van de basisverordening. In geval van bekendmaking van deze gegevens zouden partijen bedrijfsspecifieke vertrouwelijke gegevens kunnen achterhalen. De Commissie heeft deze informatie in orden van grootte en indexen verstrekt, waardoor alle belanghebbenden voldoende zinvolle informatie kregen om de analyse en conclusies van de Commissie te kunnen begrijpen en hierover opmerkingen te kunnen maken. De gegevens werden ook verstrekt in de vorm van betekenisvolle trends, zodat alle belanghebbenden hun belangen konden verdedigen. De Commissie kon de methode voor de vaststelling van de orden van grootte niet bekendmaken, aangezien de partijen dan de exacte cijfers aan de orden van grootte zouden kunnen ontlenen. |
| --- | --- |

(244)

De Commissie kon de gegevens over de omvang van de invoer, het marktaandeel en de prijzen bij invoer uit de VRC en Japan niet bekendmaken, aangezien die gelet op het beperkte aantal partijen dat actief is op de markt van de Unie (één producent in de Unie, één Japanse exporteur, twee dominerende Chinese exporteurs) marktgevoelig en vertrouwelijk zijn in de zin van artikel 19 van de basisverordening. In geval van bekendmaking van deze gegevens zouden partijen bedrijfsspecifieke vertrouwelijke gegevens kunnen achterhalen. De Commissie heeft deze informatie in orden van grootte en indexen verstrekt, waardoor alle belanghebbenden voldoende zinvolle informatie kregen om de analyse en conclusies van de Commissie te kunnen begrijpen en hierover opmerkingen te kunnen maken. De gegevens werden ook verstrekt in de vorm van betekenisvolle trends, zodat alle belanghebbenden hun belangen konden verdedigen. De Commissie kon de methode voor de vaststelling van de orden van grootte niet bekendmaken, aangezien de partijen dan de exacte cijfers aan de orden van grootte zouden kunnen ontlenen.

| (245) | Wat betreft de vraag of Hyet Sweet SAS op het moment van de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen officieel was ontbonden, heeft Changmao niet uitgelegd waarom die informatie relevant was voor het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Hoe dan ook is Hyet Sweet SAS, zoals opgemerkt in overweging 37, in 2018 gestopt met de productie van aspartaam in de Unie en failliet gegaan. Ten slotte zijn de drie andere door Changmao gevraagde documenten vertrouwelijk van aard en kunnen zij overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening niet aan de partijen worden meegedeeld. De Commissie heeft gedetailleerde informatie verstrekt over Hyet Sweet SAS aan de hand waarvan de belanghebbenden de feitelijke situatie kunnen begrijpen zonder dat er vertrouwelijke informatie wordt bekendgemaakt. De mate van bekendmaking stelde de partijen in staat hun recht van verweer ten volle uit te oefenen. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(245)

Wat betreft de vraag of Hyet Sweet SAS op het moment van de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen officieel was ontbonden, heeft Changmao niet uitgelegd waarom die informatie relevant was voor het huidige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. Hoe dan ook is Hyet Sweet SAS, zoals opgemerkt in overweging 37, in 2018 gestopt met de productie van aspartaam in de Unie en failliet gegaan. Ten slotte zijn de drie andere door Changmao gevraagde documenten vertrouwelijk van aard en kunnen zij overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening niet aan de partijen worden meegedeeld. De Commissie heeft gedetailleerde informatie verstrekt over Hyet Sweet SAS aan de hand waarvan de belanghebbenden de feitelijke situatie kunnen begrijpen zonder dat er vertrouwelijke informatie wordt bekendgemaakt. De mate van bekendmaking stelde de partijen in staat hun recht van verweer ten volle uit te oefenen. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

| (246) | Changmao voerde ook aan dat de Commissie ten onrechte had geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie geen aanmerkelijke schade heeft geleden, aangezien de gevolgen van de toename van de laaggeprijsde invoer uit Japan tijdens de beoordelingsperiode niet waren beoordeeld. |
| --- | --- |

(246)

Changmao voerde ook aan dat de Commissie ten onrechte had geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie geen aanmerkelijke schade heeft geleden, aangezien de gevolgen van de toename van de laaggeprijsde invoer uit Japan tijdens de beoordelingsperiode niet waren beoordeeld.

| (247) | De Commissie was het niet eens met dit argument. Bij de vaststelling van schade wordt de situatie van de bedrijfstak van de Unie onderzocht, ongeacht de oorzaak van de schade. De Commissie heeft vastgesteld dat de bedrijfstak geen aanmerkelijke schade heeft geleden en dat het daarom niet passend was de oorzaak van (niet-bestaande) schade te beoordelen. Zonder schade was de invoer uit Japan uiteraard niet relevant voor de vaststelling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade indien de maatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC zouden komen te vervallen. Voorts moet worden opgemerkt dat de invoer uit Japan de plaats leek te hebben ingenomen van de invoer uit de VRC waarop de huidige maatregelen van toepassing zijn. Als de maatregelen komen te vervallen, zal de invoer uit Japan waarschijnlijk worden vervangen door invoer uit de VRC tegen lagere prijzen. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(247)

De Commissie was het niet eens met dit argument. Bij de vaststelling van schade wordt de situatie van de bedrijfstak van de Unie onderzocht, ongeacht de oorzaak van de schade. De Commissie heeft vastgesteld dat de bedrijfstak geen aanmerkelijke schade heeft geleden en dat het daarom niet passend was de oorzaak van (niet-bestaande) schade te beoordelen. Zonder schade was de invoer uit Japan uiteraard niet relevant voor de vaststelling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade indien de maatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC zouden komen te vervallen. Voorts moet worden opgemerkt dat de invoer uit Japan de plaats leek te hebben ingenomen van de invoer uit de VRC waarop de huidige maatregelen van toepassing zijn. Als de maatregelen komen te vervallen, zal de invoer uit Japan waarschijnlijk worden vervangen door invoer uit de VRC tegen lagere prijzen. Het argument werd derhalve afgewezen.

6.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN SCHADE

WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN SCHADE

| (248) | De Commissie heeft in de overwegingen 236 en 237 geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden, hoewel de bedrijfstak zich niet volledig van de eerder geleden aanmerkelijke schade heeft kunnen herstellen. Daarom heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening beoordeeld of herhaling van de door de invoer van aspartaam met dumping uit de VRC veroorzaakte aanmerkelijke schade waarschijnlijk is, mochten de maatregelen komen te vervallen. |
| --- | --- |

(248)

De Commissie heeft in de overwegingen 236 en 237 geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade heeft geleden, hoewel de bedrijfstak zich niet volledig van de eerder geleden aanmerkelijke schade heeft kunnen herstellen. Daarom heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening beoordeeld of herhaling van de door de invoer van aspartaam met dumping uit de VRC veroorzaakte aanmerkelijke schade waarschijnlijk is, mochten de maatregelen komen te vervallen.

| (249) | Om te bepalen hoe waarschijnlijk het is dat de door de invoer van aspartaam met dumping uit de VRC veroorzaakte aanmerkelijke schade zich opnieuw voordoet, heeft de Commissie de productie- en de reservecapaciteit in de VRC, de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC zonder antidumpingmaatregelen en de gevolgen daarvan voor de bedrijfstak van de Unie, met inbegrip van het niveau van prijsonderbieding zonder antidumpingmaatregelen, onderzocht. |
| --- | --- |

(249)

Om te bepalen hoe waarschijnlijk het is dat de door de invoer van aspartaam met dumping uit de VRC veroorzaakte aanmerkelijke schade zich opnieuw voordoet, heeft de Commissie de productie- en de reservecapaciteit in de VRC, de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC zonder antidumpingmaatregelen en de gevolgen daarvan voor de bedrijfstak van de Unie, met inbegrip van het niveau van prijsonderbieding zonder antidumpingmaatregelen, onderzocht.

| (250) | Zoals toegelicht in de overwegingen 164 tot en met 173, zou het vervallen van de antidumpingmaatregelen, gelet op de reservecapaciteit in de VRC en de grote aantrekkelijkheid van de markt van de Unie voor Chinese producenten-exporteurs, naar alle waarschijnlijkheid tot een verhoging van de uitvoer naar de Unie leiden. |
| --- | --- |

(250)

Zoals toegelicht in de overwegingen 164 tot en met 173, zou het vervallen van de antidumpingmaatregelen, gelet op de reservecapaciteit in de VRC en de grote aantrekkelijkheid van de markt van de Unie voor Chinese producenten-exporteurs, naar alle waarschijnlijkheid tot een verhoging van de uitvoer naar de Unie leiden.

| (251) | Gezien de waarschijnlijke gevolgen van deze invoer heeft de Commissie de waarschijnlijke prijsniveaus ervan onderzocht indien de maatregelen zouden komen te vervallen. In dit verband achtte de Commissie de prijsniveaus van de invoer in het tijdvak van het nieuwe onderzoek zonder antidumpingrecht een redelijke indicatie. Op basis hiervan heeft de Commissie vastgesteld dat de prijzen van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk werden onderboden [met 25 %-50 %]. |
| --- | --- |

(251)

Gezien de waarschijnlijke gevolgen van deze invoer heeft de Commissie de waarschijnlijke prijsniveaus ervan onderzocht indien de maatregelen zouden komen te vervallen. In dit verband achtte de Commissie de prijsniveaus van de invoer in het tijdvak van het nieuwe onderzoek zonder antidumpingrecht een redelijke indicatie. Op basis hiervan heeft de Commissie vastgesteld dat de prijzen van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk werden onderboden [met 25 %-50 %].

| (252) | Zonder de maatregelen zou het marktaandeel van de Chinese producenten waarschijnlijk aanzienlijk toenemen. Aangezien de producent in de Unie vrij klein is ten opzichte van de Japanse exporteur, zouden de Chinese exporteurs op korte termijn waarschijnlijk het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie overnemen, aangezien die bedrijfstak de prijsdruk van de Chinese exporteurs niet het hoofd zou kunnen bieden, waardoor zijn economische situatie snel zou verslechteren, met aanmerkelijke schade tot gevolg. |
| --- | --- |

(252)

Zonder de maatregelen zou het marktaandeel van de Chinese producenten waarschijnlijk aanzienlijk toenemen. Aangezien de producent in de Unie vrij klein is ten opzichte van de Japanse exporteur, zouden de Chinese exporteurs op korte termijn waarschijnlijk het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie overnemen, aangezien die bedrijfstak de prijsdruk van de Chinese exporteurs niet het hoofd zou kunnen bieden, waardoor zijn economische situatie snel zou verslechteren, met aanmerkelijke schade tot gevolg.

| (253) | Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat het ontbreken van maatregelen naar alle waarschijnlijkheid zou leiden tot een aanzienlijke toename van invoer met dumping tegen schadeveroorzakende prijzen uit de VRC en tot herhaling van aanmerkelijke schade. |
| --- | --- |

(253)

Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat het ontbreken van maatregelen naar alle waarschijnlijkheid zou leiden tot een aanzienlijke toename van invoer met dumping tegen schadeveroorzakende prijzen uit de VRC en tot herhaling van aanmerkelijke schade.

| (254) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat, aangezien er in de VRC geen reservecapaciteit was (zie overweging 168), de conclusies van de Commissie inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van schade als gevolg van de waarschijnlijke toename van de uitvoer van aspartaam naar de Unie bij ontbreken van antidumpingmaatregelen niet op positief bewijsmateriaal stoelden, noch een objectief onderzoek overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de basisverordening en artikel 3.1 van de Antidumpingovereenkomst omvatten. |
| --- | --- |

(254)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat, aangezien er in de VRC geen reservecapaciteit was (zie overweging 168), de conclusies van de Commissie inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van schade als gevolg van de waarschijnlijke toename van de uitvoer van aspartaam naar de Unie bij ontbreken van antidumpingmaatregelen niet op positief bewijsmateriaal stoelden, noch een objectief onderzoek overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de basisverordening en artikel 3.1 van de Antidumpingovereenkomst omvatten.

| (255) | Zoals vermeld in overweging 169, zou de reservecapaciteit ook na de daling van de productiecapaciteit van Changmao en Shaoxing Yamei Biochemistry Co. Ltd nog steeds een aanzienlijk deel van het totale verbruik van aspartaam in de Unie kunnen dekken. Bovendien waren de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van schade niet enkel gebaseerd op de omvang van de reservecapaciteit in de VRC, maar ook op de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC bij ontbreken van antidumpingmaatregelen en de gevolgen daarvan voor de bedrijfstak van de Unie, met inbegrip van de prijsonderbiedingsmarge, wat Changmao niet betwistte. Zelfs als er in de VRC geen reservecapaciteit is, is de markt van de Unie aantrekkelijker dan die van derde landen. De Chinese producenten-exporteurs worden zodoende gestimuleerd om bepaalde hoeveelheden te verleggen van derde markten naar de Unie, zoals geconcludeerd in overweging 173. De conclusies van de Commissie zijn derhalve gebaseerd op het positieve bewijsmateriaal dat tijdens het onderzoek is verzameld en zijn het resultaat van een objectief onderzoek overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de basisverordening en artikel 3.1 van de Antidumpingovereenkomst. Het argument werd afgewezen. |
| --- | --- |

(255)

Zoals vermeld in overweging 169, zou de reservecapaciteit ook na de daling van de productiecapaciteit van Changmao en Shaoxing Yamei Biochemistry Co. Ltd nog steeds een aanzienlijk deel van het totale verbruik van aspartaam in de Unie kunnen dekken. Bovendien waren de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van schade niet enkel gebaseerd op de omvang van de reservecapaciteit in de VRC, maar ook op de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC bij ontbreken van antidumpingmaatregelen en de gevolgen daarvan voor de bedrijfstak van de Unie, met inbegrip van de prijsonderbiedingsmarge, wat Changmao niet betwistte. Zelfs als er in de VRC geen reservecapaciteit is, is de markt van de Unie aantrekkelijker dan die van derde landen. De Chinese producenten-exporteurs worden zodoende gestimuleerd om bepaalde hoeveelheden te verleggen van derde markten naar de Unie, zoals geconcludeerd in overweging 173. De conclusies van de Commissie zijn derhalve gebaseerd op het positieve bewijsmateriaal dat tijdens het onderzoek is verzameld en zijn het resultaat van een objectief onderzoek overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de basisverordening en artikel 3.1 van de Antidumpingovereenkomst. Het argument werd afgewezen.

| (256) | Changmao merkte op dat de Commissie bij de beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade ook de schadelijke effecten van de handelsgeschillen tussen de voormalige producent in de Unie en HSWT en de redenen van het faillissement van Hyet Sweet SAS zou moet beoordelen. Voorts verklaarde Changmao dat HSWT heeft verzuimd bepaalde documenten/informatie openbaar te maken. Changmao verklaarde dat alleen uit een dergelijke volledige openbaarmaking duidelijk kan worden hoe de samenwerking en het daaropvolgende conflict tussen de Hyet-groep en HSWT van invloed zijn geweest op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(256)

Changmao merkte op dat de Commissie bij de beoordeling van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade ook de schadelijke effecten van de handelsgeschillen tussen de voormalige producent in de Unie en HSWT en de redenen van het faillissement van Hyet Sweet SAS zou moet beoordelen. Voorts verklaarde Changmao dat HSWT heeft verzuimd bepaalde documenten/informatie openbaar te maken. Changmao verklaarde dat alleen uit een dergelijke volledige openbaarmaking duidelijk kan worden hoe de samenwerking en het daaropvolgende conflict tussen de Hyet-groep en HSWT van invloed zijn geweest op de situatie van de bedrijfstak van de Unie.

| (257) | De Commissie was het niet eens met deze argumenten. De krachtens artikel 11, lid 2, van de basisverordening te verrichten analyse van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade draait om de vraag hoe het huidige schadebeeld (in dit geval: geen aanmerkelijke schade) zich zou ontwikkelen indien de maatregelen zouden komen te vervallen. Bij een dergelijke beoordeling blijft het in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde oorzakelijk verband tussen dumping en schade bestaan en hoeft het niet opnieuw te worden vastgesteld (35). Bijgevolg is deze beoordeling in dit geval toegespitst op de invoer van aspartaam uit de VRC met dumping en de gevolgen van de intrekking van de maatregelen voor de situatie in de toekomst. Derhalve werden deze argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(257)

De Commissie was het niet eens met deze argumenten. De krachtens artikel 11, lid 2, van de basisverordening te verrichten analyse van de waarschijnlijkheid van herhaling van schade draait om de vraag hoe het huidige schadebeeld (in dit geval: geen aanmerkelijke schade) zich zou ontwikkelen indien de maatregelen zouden komen te vervallen. Bij een dergelijke beoordeling blijft het in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde oorzakelijk verband tussen dumping en schade bestaan en hoeft het niet opnieuw te worden vastgesteld (35). Bijgevolg is deze beoordeling in dit geval toegespitst op de invoer van aspartaam uit de VRC met dumping en de gevolgen van de intrekking van de maatregelen voor de situatie in de toekomst. Derhalve werden deze argumenten afgewezen.

35

| (258) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen merkte Changmao op dat de Commissie ook moest beoordelen hoe waarschijnlijk het was dat de door eigen toedoen veroorzaakte schade voor de bedrijfstak van de Unie zich opnieuw zou voordoen. Changmao voerde met name aan dat de aandeelhouders van HSWT, gezien de geringe investeringen van HSWT in grond, gebouwen en andere activa en de lage kapitalisatie, geen commercieel risico hebben genomen ten aanzien van de lopende activiteiten van de aspartaamfabriek en geen grote inspanningen hebben geleverd om de aspartaamproductie in de Unie op rendabele wijze voort te zetten. Gelet op de geringe winstgevendheid van HSWT en haar afhankelijkheid van financiële middelen voor de grondstoffenvoorziening, zou HSWT bovendien op elk moment failliet kunnen gaan. Changmao verklaarde ook dat HSWT aanzienlijke subsidies van de lokale overheid ontving en zodoende mogelijk onvoldoende gemotiveerd en dynamisch was. Volgens Changmao verstoorde de steun van de lokale overheid de prijs op de markt van de Unie en de productiekosten van aspartaam. Bovendien waren arbeidsconflicten en vakbondsstakingen waardoor de voormalige producent in de Unie Hyet Sweet SAS werd geraakt, wellicht een belangrijke oorzaak van de door eigen toedoen veroorzaakte schade en was het derhalve waarschijnlijk dat de nieuwe producent in de Unie in de toekomst failliet zou gaan indien hij onder druk bleef staan door de omvangrijke invoer uit Japan en arbeidsconflicten. |
| --- | --- |

(258)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen merkte Changmao op dat de Commissie ook moest beoordelen hoe waarschijnlijk het was dat de door eigen toedoen veroorzaakte schade voor de bedrijfstak van de Unie zich opnieuw zou voordoen. Changmao voerde met name aan dat de aandeelhouders van HSWT, gezien de geringe investeringen van HSWT in grond, gebouwen en andere activa en de lage kapitalisatie, geen commercieel risico hebben genomen ten aanzien van de lopende activiteiten van de aspartaamfabriek en geen grote inspanningen hebben geleverd om de aspartaamproductie in de Unie op rendabele wijze voort te zetten. Gelet op de geringe winstgevendheid van HSWT en haar afhankelijkheid van financiële middelen voor de grondstoffenvoorziening, zou HSWT bovendien op elk moment failliet kunnen gaan. Changmao verklaarde ook dat HSWT aanzienlijke subsidies van de lokale overheid ontving en zodoende mogelijk onvoldoende gemotiveerd en dynamisch was. Volgens Changmao verstoorde de steun van de lokale overheid de prijs op de markt van de Unie en de productiekosten van aspartaam. Bovendien waren arbeidsconflicten en vakbondsstakingen waardoor de voormalige producent in de Unie Hyet Sweet SAS werd geraakt, wellicht een belangrijke oorzaak van de door eigen toedoen veroorzaakte schade en was het derhalve waarschijnlijk dat de nieuwe producent in de Unie in de toekomst failliet zou gaan indien hij onder druk bleef staan door de omvangrijke invoer uit Japan en arbeidsconflicten.

| (259) | De Commissie merkte op dat deze argumenten slechts ongefundeerde speculaties waren. Zoals toegelicht in overweging 51, werden de activa van Hyet Sweet SAS verkocht in het kader van een faillissementsprocedure. Deze activa werden onder de boekwaarde verkocht, wat de lage kapitalisatie van HSWT verklaart. Bovendien zijn, zoals vermeld in overweging 232, de investeringen van HSWT in het TNO met 499 % gestegen ten opzichte van 2018 en werden deze investeringen gedaan om oude apparatuur te vervangen door nieuwe, efficiëntere apparatuur. Dit wijst er duidelijk op dat HSWT zich inzet voor handhaving van de aspartaamproductie in de Unie. Bovendien wordt uit de opmerkingen van Changmao niet duidelijk wat zij in dit geval bedoelt met de afhankelijkheid van financiële middelen voor de grondstoffenvoorziening. Zoals vermeld in overweging 230, verbeterde de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode bovendien van een aanzienlijk verlies in 2018 naar een winst in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Bovendien is het argument van Changmao dat HSWT gedemotiveerd zou zijn geraakt door de subsidies die zij zou hebben ontvangen, louter speculatie. Het argument van Changmao met betrekking tot het verstorende effect van de vermeende door HSWT ontvangen subsidies op de prijs op de markt van de Unie en de productiekosten van aspartaam stoelt niet op enig concreet bewijs. Bovendien is overheidsingrijpen in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, zoals door de Commissie aangetoond in de overwegingen 87 tot en met 108, niet vergelijkbaar met ongegronde beweringen over het verstorende effect van door HSWT ontvangen subsidies op de prijs op de markt van de Unie en de productiekosten van aspartaam. Tot slot betekent het feit dat de voormalige producent in de Unie te maken kreeg met arbeidsconflicten en vakbondsstakingen niet dat de huidige producent in de Unie daar ook mee te maken zal krijgen. De argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(259)

De Commissie merkte op dat deze argumenten slechts ongefundeerde speculaties waren. Zoals toegelicht in overweging 51, werden de activa van Hyet Sweet SAS verkocht in het kader van een faillissementsprocedure. Deze activa werden onder de boekwaarde verkocht, wat de lage kapitalisatie van HSWT verklaart. Bovendien zijn, zoals vermeld in overweging 232, de investeringen van HSWT in het TNO met 499 % gestegen ten opzichte van 2018 en werden deze investeringen gedaan om oude apparatuur te vervangen door nieuwe, efficiëntere apparatuur. Dit wijst er duidelijk op dat HSWT zich inzet voor handhaving van de aspartaamproductie in de Unie. Bovendien wordt uit de opmerkingen van Changmao niet duidelijk wat zij in dit geval bedoelt met de afhankelijkheid van financiële middelen voor de grondstoffenvoorziening. Zoals vermeld in overweging 230, verbeterde de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode bovendien van een aanzienlijk verlies in 2018 naar een winst in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Bovendien is het argument van Changmao dat HSWT gedemotiveerd zou zijn geraakt door de subsidies die zij zou hebben ontvangen, louter speculatie. Het argument van Changmao met betrekking tot het verstorende effect van de vermeende door HSWT ontvangen subsidies op de prijs op de markt van de Unie en de productiekosten van aspartaam stoelt niet op enig concreet bewijs. Bovendien is overheidsingrijpen in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, zoals door de Commissie aangetoond in de overwegingen 87 tot en met 108, niet vergelijkbaar met ongegronde beweringen over het verstorende effect van door HSWT ontvangen subsidies op de prijs op de markt van de Unie en de productiekosten van aspartaam. Tot slot betekent het feit dat de voormalige producent in de Unie te maken kreeg met arbeidsconflicten en vakbondsstakingen niet dat de huidige producent in de Unie daar ook mee te maken zal krijgen. De argumenten werden derhalve afgewezen.

7.   BELANG VAN DE UNIE

BELANG VAN DE UNIE

| (260) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen in strijd zou zijn met het belang van de Unie in haar geheel. Het belang van de Unie werd vastgesteld op basis van een beoordeling van alle betrokken belangen, waaronder die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers. |
| --- | --- |

(260)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen in strijd zou zijn met het belang van de Unie in haar geheel. Het belang van de Unie werd vastgesteld op basis van een beoordeling van alle betrokken belangen, waaronder die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers.

7.1.   Belang van de bedrijfstak van de Unie

Belang van de bedrijfstak van de Unie

| (261) | Zoals opgemerkt in de overwegingen 237 en 238, heeft de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. Aangezien de invoer uit de VRC echter in aanzienlijke hoeveelheden aanhield en de bedrijfstak van de Unie de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde streefwinst niet realiseerde, bleef de situatie van de bedrijfstak van de Unie precair. |
| --- | --- |

(261)

Zoals opgemerkt in de overwegingen 237 en 238, heeft de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. Aangezien de invoer uit de VRC echter in aanzienlijke hoeveelheden aanhield en de bedrijfstak van de Unie de in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde streefwinst niet realiseerde, bleef de situatie van de bedrijfstak van de Unie precair.

| (262) | Indien de maatregelen zouden komen te vervallen, zal de situatie van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk snel achteruitgaan, zoals toegelicht in overweging 252. |
| --- | --- |

(262)

Indien de maatregelen zouden komen te vervallen, zal de situatie van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk snel achteruitgaan, zoals toegelicht in overweging 252.

| (263) | Derhalve wordt geconcludeerd dat verlenging van de geldende maatregelen ten aanzien van de VRC in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn. |
| --- | --- |

(263)

Derhalve wordt geconcludeerd dat verlenging van de geldende maatregelen ten aanzien van de VRC in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn.

7.2.   Belang van de niet-verbonden importeurs en handelaren

Belang van de niet-verbonden importeurs en handelaren

| (264) | Zoals opgemerkt in overweging 36, heeft er geen niet-verbonden importeur aan het onderzoek meegewerkt. |
| --- | --- |

(264)

Zoals opgemerkt in overweging 36, heeft er geen niet-verbonden importeur aan het onderzoek meegewerkt.

| (265) | In het vorige onderzoek werd geconcludeerd dat de importeurs over het algemeen een vrij breed productassortiment hebben, waarvan aspartaam slechts één item is. |
| --- | --- |

(265)

In het vorige onderzoek werd geconcludeerd dat de importeurs over het algemeen een vrij breed productassortiment hebben, waarvan aspartaam slechts één item is.

| (266) | Aangezien geen enkele importeur heeft meegewerkt, kan redelijkerwijs worden aangenomen dat aspartaam, net als in het oorspronkelijke onderzoek, geen belangrijk deel van de omzet van de importeurs/handelaren vertegenwoordigt en dat er geen factoren zijn die erop wijzen dat de importeurs/handelaren buitensporig zouden worden getroffen indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd. |
| --- | --- |

(266)

Aangezien geen enkele importeur heeft meegewerkt, kan redelijkerwijs worden aangenomen dat aspartaam, net als in het oorspronkelijke onderzoek, geen belangrijk deel van de omzet van de importeurs/handelaren vertegenwoordigt en dat er geen factoren zijn die erop wijzen dat de importeurs/handelaren buitensporig zouden worden getroffen indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd.

| (267) | Om deze redenen is de Commissie tot de conclusie gekomen dat, indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd, de impact op de economische situatie van de importeurs waarschijnlijk niet significant zou zijn. |
| --- | --- |

(267)

Om deze redenen is de Commissie tot de conclusie gekomen dat, indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd, de impact op de economische situatie van de importeurs waarschijnlijk niet significant zou zijn.

7.3.   Belang van de gebruikers

Belang van de gebruikers

| (268) | Slechts één gebruiker heeft de vragenlijst beantwoord en aan het onderzoek meegewerkt. |
| --- | --- |

(268)

Slechts één gebruiker heeft de vragenlijst beantwoord en aan het onderzoek meegewerkt.

| (269) | Deze gebruiker kocht aspartaam uit de VRC en was winstgevend. De gebruiker verklaarde ook geen voorstander te zijn van voortzetting van de maatregelen. Het aandeel van aspartaam in zijn productiekosten bedroeg minder dan 2 %, zodat het effect van de maatregelen vrij gering was. |
| --- | --- |

(269)

Deze gebruiker kocht aspartaam uit de VRC en was winstgevend. De gebruiker verklaarde ook geen voorstander te zijn van voortzetting van de maatregelen. Het aandeel van aspartaam in zijn productiekosten bedroeg minder dan 2 %, zodat het effect van de maatregelen vrij gering was.

| (270) | Gezien de bovenstaande opmerking dat de bedrijfstak van de Unie bij het ontbreken van maatregelen genoodzaakt kan zijn de productie van aspartaam stop te zetten en aangezien de prijs bij invoer uit de VRC (zonder antidumpingrechten) ongeveer 30 % lager is dan de prijs bij invoer uit Japan, en de VRC derhalve op langere termijn waarschijnlijk ook het marktaandeel van de Japanse exporteur zal overnemen, zullen de maatregelen waarschijnlijk de gebruikers ten goede komen, voor zover zij de productie van aspartaam in de Unie in stand houden en de gebruikers de keuze laten om aspartaam te betrekken van verschillende concurrerende producenten. |
| --- | --- |

(270)

Gezien de bovenstaande opmerking dat de bedrijfstak van de Unie bij het ontbreken van maatregelen genoodzaakt kan zijn de productie van aspartaam stop te zetten en aangezien de prijs bij invoer uit de VRC (zonder antidumpingrechten) ongeveer 30 % lager is dan de prijs bij invoer uit Japan, en de VRC derhalve op langere termijn waarschijnlijk ook het marktaandeel van de Japanse exporteur zal overnemen, zullen de maatregelen waarschijnlijk de gebruikers ten goede komen, voor zover zij de productie van aspartaam in de Unie in stand houden en de gebruikers de keuze laten om aspartaam te betrekken van verschillende concurrerende producenten.

| (271) | Op grond hiervan is de Commissie tot de conclusie gekomen dat, indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd, de impact op de economische situatie van deze marktdeelnemers waarschijnlijk niet significant zal zijn. |
| --- | --- |

(271)

Op grond hiervan is de Commissie tot de conclusie gekomen dat, indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd, de impact op de economische situatie van deze marktdeelnemers waarschijnlijk niet significant zal zijn.

7.4.   Conclusie inzake belang van de Unie

Conclusie inzake belang van de Unie

| (272) | Op basis van het bovenstaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er, wat het belang van de Unie betreft, geen dwingende redenen zijn om de bestaande maatregelen ten aanzien van de invoer van aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China niet te handhaven. |
| --- | --- |

(272)

Op basis van het bovenstaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er, wat het belang van de Unie betreft, geen dwingende redenen zijn om de bestaande maatregelen ten aanzien van de invoer van aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China niet te handhaven.

8.   ARGUMENTEN OM DE MAATREGELEN TE SCHORSEN/VERZOEK OM EEN TUSSENTIJDS NIEUW ONDERZOEK

ARGUMENTEN OM DE MAATREGELEN TE SCHORSEN/VERZOEK OM EEN TUSSENTIJDS NIEUW ONDERZOEK

| (273) | In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat de Commissie, indien zij zou besluiten de antidumpingmaatregelen te handhaven, gezien de onzekerheden omtrent de rendabele exploitatie van HSWT in de toekomst en het feit dat niet opnieuw schade als gevolg van de Chinese uitvoer van aspartaam optreedt, tegelijkertijd een besluit tot schorsing van de antidumpingrechten zou moeten vaststellen overeenkomstig artikel 14, lid 4, van de basisverordening. Changmao voerde aan dat de schorsing van de rechten de Commissie voldoende tijd zou geven om de gevolgen van verscheidene factoren voor de producent in de Unie, die twijfel doen rijzen over de levensvatbaarheid van die producent, te beoordelen, en dat die schorsing dus in het belang van de Unie was. |
| --- | --- |

(273)

In haar opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen voerde Changmao aan dat de Commissie, indien zij zou besluiten de antidumpingmaatregelen te handhaven, gezien de onzekerheden omtrent de rendabele exploitatie van HSWT in de toekomst en het feit dat niet opnieuw schade als gevolg van de Chinese uitvoer van aspartaam optreedt, tegelijkertijd een besluit tot schorsing van de antidumpingrechten zou moeten vaststellen overeenkomstig artikel 14, lid 4, van de basisverordening. Changmao voerde aan dat de schorsing van de rechten de Commissie voldoende tijd zou geven om de gevolgen van verscheidene factoren voor de producent in de Unie, die twijfel doen rijzen over de levensvatbaarheid van die producent, te beoordelen, en dat die schorsing dus in het belang van de Unie was.

| (274) | De Commissie merkte op dat Changmao niet heeft bewezen dat de marktverhoudingen tijdelijk waren gewijzigd en dat het onwaarschijnlijk is dat door de schorsing van de maatregelen opnieuw schade ontstaat, zoals vereist bij artikel 14, lid 4, van de basisverordening. Voorts komen de argumenten inzake de vermeende onwaarschijnlijkheid van herhaling van schade en de onzekerheden in verband met de rendabele exploitatie van HSWT in de toekomst aan bod in de overwegingen 254 tot en met 259. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(274)

De Commissie merkte op dat Changmao niet heeft bewezen dat de marktverhoudingen tijdelijk waren gewijzigd en dat het onwaarschijnlijk is dat door de schorsing van de maatregelen opnieuw schade ontstaat, zoals vereist bij artikel 14, lid 4, van de basisverordening. Voorts komen de argumenten inzake de vermeende onwaarschijnlijkheid van herhaling van schade en de onzekerheden in verband met de rendabele exploitatie van HSWT in de toekomst aan bod in de overwegingen 254 tot en met 259. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (275) | Changmao voerde ook aan dat de Commissie, indien herhaling van schade door invoer uit de VRC zeer onwaarschijnlijk was terwijl de invoer uit de VRC van belang was om het tekort op de markt van de Unie aan te vullen of om de lagere bezettingsgraad van de producent in de Unie te compenseren, een tussentijds nieuw onderzoek zou moeten openen, zodat zij de huidige antidumpingrechten kon verlagen of een prijsverbintenis kon aanvaarden. |
| --- | --- |

(275)

Changmao voerde ook aan dat de Commissie, indien herhaling van schade door invoer uit de VRC zeer onwaarschijnlijk was terwijl de invoer uit de VRC van belang was om het tekort op de markt van de Unie aan te vullen of om de lagere bezettingsgraad van de producent in de Unie te compenseren, een tussentijds nieuw onderzoek zou moeten openen, zodat zij de huidige antidumpingrechten kon verlagen of een prijsverbintenis kon aanvaarden.

| (276) | De Commissie merkte op dat Changmao onvoldoende had bewezen dat de omstandigheden blijvend waren gewijzigd, terwijl dat bewijs bij artikel 11, lid 3, van de basisverordening is vereist opdat de Commissie kan beoordelen of de opening van een tussentijds nieuw onderzoek gerechtvaardigd is. Bovendien zou, zoals toegelicht in de overwegingen 248 tot en met 259, het ontbreken van maatregelen naar alle waarschijnlijkheid leiden tot een aanzienlijke toename van invoer met dumping tegen schade veroorzakende prijzen uit de VRC en tot herhaling van aanmerkelijke schade. Bovendien heeft het onderzoek geen tekort aan aspartaam op de markt aan het licht gebracht. De bedrijfstak van de Unie benut zijn capaciteit niet volledig en er is invoer uit zowel Japan als de VRC beschikbaar. Ondanks de geldende maatregelen bedroeg het marktaandeel van de Chinese invoer in het tijdvak van het nieuwe onderzoek [7 %-10 %]. Ten aanzien van de prijsverbintenissen merkt de Commissie op dat geen enkele exporteur een prijsverbintenis heeft aangeboden. De argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(276)

De Commissie merkte op dat Changmao onvoldoende had bewezen dat de omstandigheden blijvend waren gewijzigd, terwijl dat bewijs bij artikel 11, lid 3, van de basisverordening is vereist opdat de Commissie kan beoordelen of de opening van een tussentijds nieuw onderzoek gerechtvaardigd is. Bovendien zou, zoals toegelicht in de overwegingen 248 tot en met 259, het ontbreken van maatregelen naar alle waarschijnlijkheid leiden tot een aanzienlijke toename van invoer met dumping tegen schade veroorzakende prijzen uit de VRC en tot herhaling van aanmerkelijke schade. Bovendien heeft het onderzoek geen tekort aan aspartaam op de markt aan het licht gebracht. De bedrijfstak van de Unie benut zijn capaciteit niet volledig en er is invoer uit zowel Japan als de VRC beschikbaar. Ondanks de geldende maatregelen bedroeg het marktaandeel van de Chinese invoer in het tijdvak van het nieuwe onderzoek [7 %-10 %]. Ten aanzien van de prijsverbintenissen merkt de Commissie op dat geen enkele exporteur een prijsverbintenis heeft aangeboden. De argumenten werden derhalve afgewezen.

9.   ANTIDUMPINGMAATREGELEN

ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (277) | Op basis van de conclusies van de Commissie inzake voortzetting van dumping, herhaling van schade en belang van de Unie moeten de antidumpingmaatregelen ten aanzien van aspartaam uit de VRC worden gehandhaafd. |
| --- | --- |

(277)

Op basis van de conclusies van de Commissie inzake voortzetting van dumping, herhaling van schade en belang van de Unie moeten de antidumpingmaatregelen ten aanzien van aspartaam uit de VRC worden gehandhaafd.

| (278) | De individuele antidumpingrechten voor ondernemingen die in deze verordening worden genoemd, zijn uitsluitend van toepassing op de invoer van het betrokken product voor zover dat is geproduceerd door de genoemde rechtspersonen. Op de invoer van het betrokken product dat is geproduceerd door andere ondernemingen die in het dispositief van deze verordening niet uitdrukkelijk worden genoemd, met inbegrip van entiteiten die met de specifiek genoemde ondernemingen zijn verbonden, is het recht van toepassing dat voor “alle andere ondernemingen” geldt. Zij mogen niet worden onderworpen aan de individuele antidumpingrechten. |
| --- | --- |

(278)

De individuele antidumpingrechten voor ondernemingen die in deze verordening worden genoemd, zijn uitsluitend van toepassing op de invoer van het betrokken product voor zover dat is geproduceerd door de genoemde rechtspersonen. Op de invoer van het betrokken product dat is geproduceerd door andere ondernemingen die in het dispositief van deze verordening niet uitdrukkelijk worden genoemd, met inbegrip van entiteiten die met de specifiek genoemde ondernemingen zijn verbonden, is het recht van toepassing dat voor “alle andere ondernemingen” geldt. Zij mogen niet worden onderworpen aan de individuele antidumpingrechten.

| (279) | Een onderneming die later haar naam wijzigt, kan verzoeken om toepassing van deze individuele antidumpingrechten. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie (36). Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten waaruit blijkt dat de wijziging niet van invloed is op het recht van de onderneming om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is. Als de naamswijziging van de onderneming niet van invloed is op haar recht om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is, zal een verordening over de naamswijziging worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(279)

Een onderneming die later haar naam wijzigt, kan verzoeken om toepassing van deze individuele antidumpingrechten. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie (36). Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten waaruit blijkt dat de wijziging niet van invloed is op het recht van de onderneming om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is. Als de naamswijziging van de onderneming niet van invloed is op haar recht om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is, zal een verordening over de naamswijziging worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

36

Publicatieblad van de Europese Unie

| (280) | Indien een bedrag moet worden terugbetaald naar aanleiding van een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie, geldt ingevolge artikel 109 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046van het Europees Parlement en de Raad (37) als rentevoet de rente die de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties hanteert, zoals bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie op de eerste kalenderdag van elke maand. |
| --- | --- |

(280)

Indien een bedrag moet worden terugbetaald naar aanleiding van een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie, geldt ingevolge artikel 109 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046van het Europees Parlement en de Raad (37) als rentevoet de rente die de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties hanteert, zoals bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie op de eerste kalenderdag van elke maand.

37

Publicatieblad van de Europese Unie

| (281) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité, |
| --- | --- |

(281)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op aspartaam (N-L-α-aspartyl-L-fenylalanine-1-methylester, 3-amino-N-(α-carbomethoxyfenethyl)-succinamidezuur-N-methylester), CAS-nummer 22839-47-0, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2924 29 70 (Taric-code 2924297005) en van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

2.   De definitieve antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 omschreven en door onderstaande ondernemingen vervaardigde product, zijn als volgt:

| Onderneming | Antidumpingrecht | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd. | 55,4  % | C067 |
| Sinosweet-groep:
  Sinosweet Co., Ltd, Yixing, provincie Jiangsu, VRC, en Hansweet Co., Ltd, Yixing, provincie Jiangsu, VRC | 59,4  % | C068 |
| Niutang-groep:
  Nantong Changhai Food Additive Co., Ltd, Nantong, VRC,
  en Changzhou Niutang Chemical Plant Co., Ltd, Niutang, Changzhou, provincie Jiangsu, VRC | 59,1  % | C069 |
| Alle andere medewerkende ondernemingen: | | |
| Shaoxing Marina Biotechnology Co., Ltd, Shaoxing, provincie Zhejiang, VRC | 58,8  % | C070 |
| Changzhou Guanghui Biotechnology Co., Ltd, Chunjiang, Changzhou, provincie Jiangsu, VRC | 58,8  % | C071 |
| Vitasweet Jiangsu Co., Ltd, Liyang, Changzhou, provincie Jiangsu, VRC | 58,8  % | C072 |
| Alle andere ondernemingen | 59,4  % | C999 |

Onderneming

Antidumpingrecht

Aanvullende Taric-code

Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd.

55,4  %

C067

Sinosweet-groep:

Sinosweet Co., Ltd, Yixing, provincie Jiangsu, VRC, en Hansweet Co., Ltd, Yixing, provincie Jiangsu, VRC

59,4  %

C068

Niutang-groep:

Nantong Changhai Food Additive Co., Ltd, Nantong, VRC,

en Changzhou Niutang Chemical Plant Co., Ltd, Niutang, Changzhou, provincie Jiangsu, VRC

59,1  %

C069

Alle andere medewerkende ondernemingen:

Shaoxing Marina Biotechnology Co., Ltd, Shaoxing, provincie Zhejiang, VRC

58,8  %

C070

Changzhou Guanghui Biotechnology Co., Ltd, Chunjiang, Changzhou, provincie Jiangsu, VRC

58,8  %

C071

Vitasweet Jiangsu Co., Ltd, Liyang, Changzhou, provincie Jiangsu, VRC

58,8  %

C072

Alle andere ondernemingen

59,4  %

C999

3.   Artikel 1, lid 2, kan worden gewijzigd om nieuwe producenten-exporteurs uit de VRC toe te voegen en hen te onderwerpen aan het passende gewogen gemiddelde antidumpingrecht voor niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen. Een nieuwe producent-exporteur toont met bewijs aan dat:

| a) | hij de in artikel 1, lid 1, omschreven goederen van oorsprong uit de VRC tussen 1 april 2014 en 31 maart 2015 (het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek) niet heeft uitgevoerd; |
| --- | --- |

a)

hij de in artikel 1, lid 1, omschreven goederen van oorsprong uit de VRC tussen 1 april 2014 en 31 maart 2015 (het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek) niet heeft uitgevoerd;

| b) | hij niet verbonden is met een exporteur of producent op wie de bij deze verordening ingestelde maatregelen van toepassing zijn, en |
| --- | --- |

b)

hij niet verbonden is met een exporteur of producent op wie de bij deze verordening ingestelde maatregelen van toepassing zijn, en

| c) | hij het onderzochte product daadwerkelijk heeft uitgevoerd dan wel een onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om een aanzienlijke hoeveelheid naar de Unie uit te voeren na het verstrijken van het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek. |
| --- | --- |

c)

hij het onderzochte product daadwerkelijk heeft uitgevoerd dan wel een onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om een aanzienlijke hoeveelheid naar de Unie uit te voeren na het verstrijken van het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek.

4.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 21 oktober 2022.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1247 van de Commissie van 28 juli 2016 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 204 van 29.7.2016, blz. 92).

2

(3)  Bericht van het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen (PB C 366 van 30.10.2020, blz. 24).

3

(4)  Aangezien er slechts één producent van aspartaam in de Unie is, worden sommige gegevens in deze verordening gepresenteerd in orden van grootte of in geïndexeerde vorm om de vertrouwelijkheid van de gegevens van de producent in de Unie te waarborgen.

4

(5)  Bericht van opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB C 303 van 29.7.2021, blz. 12).

5

(6)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1247.

6

(7)  http://www.vitasweet.cn/news/30.html

7

(8)  https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2534

8

(9)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).

9

(10)  Uitvoeringsverordening (EU) 2022/116 van de Commissie van 27 januari 2022 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op acesulfaamkalium van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 19 van 28.1.2022, blz. 22).

10

(11)  Verordening (EU) 2022/116, overwegingen 82-88 alsmede 121 en 122.

11

(12)  Verordening (EU) 2022/116, overwegingen 91 en 92.

12

(13)  Verordening (EU) 2022/116, overwegingen 93, 94 en 96: het recht van overheidsinstanties om belangrijk leidinggevend personeel in staatsondernemingen te benoemen en te ontslaan, zoals bepaald in de Chinese wetgeving, kan worden beschouwd als een afspiegeling van de corresponderende eigendomsrechten, maar daarnaast vormen de CCP-cellen in ondernemingen — niet alleen in staatsondernemingen maar ook in particuliere ondernemingen — een ander kanaal door middel waarvan de staat zich in de besluitvorming van bedrijven kan mengen. Volgens het vennootschapsrecht van de VRC moet in elke onderneming een CCP-organisatie in het leven worden geroepen (met ten minste drie CCP-leden zoals bepaald in de statuten van de CCP) en dient de onderneming de nodige voorwaarden te scheppen voor de activiteiten van de partijorganisatie. Deze eis lijkt in het verleden niet altijd te zijn gevolgd of strikt te zijn gehandhaafd. De CCP heeft haar aanspraken op zeggenschap bij zakelijke beslissingen in staatsondernemingen in elk geval sinds 2016 echter nadrukkelijk als politiek beginsel doen gelden. Ook zijn er berichten dat de CCP druk uitoefent op particuliere ondernemingen om “vaderlandslievendheid” voorop te stellen en zich naar de partijlijn te voegen. In 2017 werd bericht dat in 70 % van circa 1,86 miljoen ondernemingen in particuliere eigendom partijcellen aanwezig waren, en dat er toenemende druk was om de CCP-organisaties bij de zakelijke besluitvorming in de betrokken ondernemingen het laatste woord te laten hebben. Deze regels zijn algemeen van toepassing in de hele Chinese economie, in alle sectoren, ook voor fabrikanten van acesulfaamkalium en de leveranciers van de basisproducten daarvan.

13

(14)  Verordening (EU) 2022/116, overwegingen 97-100.

14

(15)  Verordening (EU) 2022/116, overwegingen 101-104.

15

(16)  Verordening (EU) 2022/116, overwegingen 105 en 106.

16

(17)  Verordening (EU) 2022/116, overwegingen 107-117.

17

(18)  Werkdocument van de diensten van de Commissie SWD(2017) 483 final/2 van 20.12.2017, beschikbaar op: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

18

(19)  https://www.lpfoods.com/

19

(20)  Zie hoofdstuk 12 over de lichte industrie, te raadplegen via: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm (geraadpleegd op 19 mei 2022).

20

(21)  Zie de jaarverslagen 2021 en 2020 van de onderneming: https://media-changmaobio.todayir.com/2021041917080276349723103_tc.pdf en https://media-changmaobio.todayir.com/20220421185601518210220602_tc.pdf

21

(22)  In bijlage 3 bij het plan staat op blz. 21 het volgende: “[...] ernaar streven om tegen 2012 100 platforms ter ondersteuning van innovatieve dienstverlening op te richten om de snelle ontwikkeling van de biotechnologie en de nieuwe farmaceutische industrieën in onze provincie ten volle te ondersteunen.”. Onder de 100 genoemde platforms bevindt zich voorts op nummer 87 het onderzoeks- en ontwikkelingscentrum voor functionele levensmiddeleningrediënten van de provincie Jiangsu (nog te bouwen).

22

(23)  World Bank Open Data — Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

23

(24)  Als het onderzochte product in geen enkel land met een vergelijkbaar ontwikkelingsniveau wordt geproduceerd, kan de productie van een product in dezelfde algemene categorie en/of sector als van het onderzochte product in aanmerking worden genomen.

24

(25)  https://globalfinancials.com/index-admin.html

25

(26)  https://www.ajinomoto.com.my/investors/annual-reports

26

(27)  https://www.ilmia.gov.my/index.php/my/labour-cost

27

(28)  https://www.tnb.com.my/commercial-industrial/pricing-tariffs1

28

https://www.tnb.com.my/assets/files/Tariff_Rate_Final_01.Jan.2014.pdf

(29)  Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen (PB L 123 van 19.5.2015, blz. 33).

29

(30)  https://www.ilmia.gov.my/index.php/my/labour-cost

30

(31)  https://www.tnb.com.my/commercial-industrial/pricing-tariffs1

31

https://www.tnb.com.my/assets/files/Tariff_Rate_Final_01.Jan.2014.pdf

(32)  www.ajinomoto.com.my

32

(33)  Op basis van de totale Chinese capaciteit van [30 000-35 000] ton, zoals berekend op basis van het verzoek om een nieuw onderzoek, gecorrigeerd voor de door Changmao gemelde vermeende daling van [3 000-6 000] ton.

33

(34)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/262 van de Commissie van 25 februari 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 50 van 26.2.2016, blz. 4), overweging 150.

34

(35)  Zie verslag van de Beroepsinstantie, US — Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods (WT/DS282/AB/R), van 2 november 2005, punten 121 en 123.

35

(36)  Europese Commissie, directoraat-generaal Handel, directoraat G, Wetstraat 170, 1040 Brussel, België.

36

(37)  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

37

---

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/64 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/64

---

VERORDENING (EU) 2022/2002 VAN DE COMMISSIE

van 21 oktober 2022

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1881/2006 wat de maximumgehalten aan dioxinen en dioxineachtige pcb’s in bepaalde levensmiddelen betreft

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EEG) nr. 315/93 van de Raad van 8 februari 1993 tot vaststelling van communautaire procedures inzake verontreinigingen in levensmiddelen (1), en met name artikel 2, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Verordening (EG) nr. 1881/2006 van de Commissie (2) stelt maximumgehalten aan bepaalde verontreinigingen, waaronder dioxinen en dioxineachtige polychloorbifenylen (pcb’s), in levensmiddelen vast. |
| --- | --- |

(1)

Verordening (EG) nr. 1881/2006 van de Commissie (2) stelt maximumgehalten aan bepaalde verontreinigingen, waaronder dioxinen en dioxineachtige polychloorbifenylen (pcb’s), in levensmiddelen vast.

| (2) | De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) heeft in 2018 een wetenschappelijk advies uitgebracht over de risico’s voor de gezondheid van mens en dier die voortvloeien uit de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige pcb’s in diervoeders en levensmiddelen (3). De EFSA heeft voor de som van dioxinen en dioxineachtige pcb’s een toelaatbare wekelijkse inname van 2 pg TEQ (toxische equivalentie)/kg lichaamsgewicht/week vastgesteld. Schattingen van de chronische blootstelling van de mens aan dioxinen en dioxineachtige pcb’s via de voeding op basis van de beschikbare gegevens over het voorkomen van die stoffen wijzen op een aanzienlijke overschrijding van de toelaatbare wekelijkse inname voor populaties van alle leeftijdsgroepen. |
| --- | --- |

(2)

De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) heeft in 2018 een wetenschappelijk advies uitgebracht over de risico’s voor de gezondheid van mens en dier die voortvloeien uit de aanwezigheid van dioxinen en dioxineachtige pcb’s in diervoeders en levensmiddelen (3). De EFSA heeft voor de som van dioxinen en dioxineachtige pcb’s een toelaatbare wekelijkse inname van 2 pg TEQ (toxische equivalentie)/kg lichaamsgewicht/week vastgesteld. Schattingen van de chronische blootstelling van de mens aan dioxinen en dioxineachtige pcb’s via de voeding op basis van de beschikbare gegevens over het voorkomen van die stoffen wijzen op een aanzienlijke overschrijding van de toelaatbare wekelijkse inname voor populaties van alle leeftijdsgroepen.

| (3) | In haar wetenschappelijk advies raadde EFSA aan de huidige WHO2005-TEF’s (toxische-equivalentiefactoren) opnieuw te beoordelen teneinde rekening te houden met nieuwe in-vivo- en in-vitrogegevens, met name voor pcb-126. |
| --- | --- |

(3)

In haar wetenschappelijk advies raadde EFSA aan de huidige WHO2005-TEF’s (toxische-equivalentiefactoren) opnieuw te beoordelen teneinde rekening te houden met nieuwe in-vivo- en in-vitrogegevens, met name voor pcb-126.

| (4) | De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) herziet momenteel de WHO2005-TEF-waarden, en zal daarmee naar verwachting in 2023 klaar zijn. |
| --- | --- |

(4)

De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) herziet momenteel de WHO2005-TEF-waarden, en zal daarmee naar verwachting in 2023 klaar zijn.

| (5) | In afwachting van de voltooiing van die herziening en met het oog op een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid in de tussentijd, is het passend maximumgehalten vast te stellen voor dioxinen en voor de som van dioxinen en dioxineachtige pcb’s voor levensmiddelen die nog niet onder de wetgeving van de Unie vallen en waarvoor in de databank van de EFSA onlangs gegevens over het voorkomen daarvan beschikbaar zijn gesteld, zoals vlees en vleesproducten van geiten, paarden, konijnen, wilde zwijnen en evers, vederwild en herten, en lever van geiten, paarden en vederwild, en het bestaande maximumgehalte voor kippeneieren uit te breiden tot alle eieren van pluimvee, met uitzondering van ganzeneieren. |
| --- | --- |

(5)

In afwachting van de voltooiing van die herziening en met het oog op een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid in de tussentijd, is het passend maximumgehalten vast te stellen voor dioxinen en voor de som van dioxinen en dioxineachtige pcb’s voor levensmiddelen die nog niet onder de wetgeving van de Unie vallen en waarvoor in de databank van de EFSA onlangs gegevens over het voorkomen daarvan beschikbaar zijn gesteld, zoals vlees en vleesproducten van geiten, paarden, konijnen, wilde zwijnen en evers, vederwild en herten, en lever van geiten, paarden en vederwild, en het bestaande maximumgehalte voor kippeneieren uit te breiden tot alle eieren van pluimvee, met uitzondering van ganzeneieren.

| (6) | Aangezien niet alleen vlees van aanhangsels van krabben en krabachtige schaaldieren wordt geconsumeerd, maar ook vlees van de buik van dergelijke schaaldieren, met name wolhandkrabben, moeten de maximumgehalten ook gelden voor het vlees van de buik van die schaaldieren. |
| --- | --- |

(6)

Aangezien niet alleen vlees van aanhangsels van krabben en krabachtige schaaldieren wordt geconsumeerd, maar ook vlees van de buik van dergelijke schaaldieren, met name wolhandkrabben, moeten de maximumgehalten ook gelden voor het vlees van de buik van die schaaldieren.

| (7) | Rekening houdend met de beschikbare gegevens over het voorkomen en het belang van een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid, met name voor kwetsbare bevolkingsgroepen, is het bovendien passend de maximumgehalten voor dioxinen en de som van dioxinen en dioxineachtige pcb’s in melk en zuivelproducten reeds te verlagen. |
| --- | --- |

(7)

Rekening houdend met de beschikbare gegevens over het voorkomen en het belang van een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid, met name voor kwetsbare bevolkingsgroepen, is het bovendien passend de maximumgehalten voor dioxinen en de som van dioxinen en dioxineachtige pcb’s in melk en zuivelproducten reeds te verlagen.

| (8) | Verordening (EG) nr. 1881/2006 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(8)

Verordening (EG) nr. 1881/2006 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (9) | Er moet worden voorzien in een redelijke termijn om exploitanten van levensmiddelenbedrijven in staat te stellen zich aan de maximumgehalten van deze verordening aan te passen. |
| --- | --- |

(9)

Er moet worden voorzien in een redelijke termijn om exploitanten van levensmiddelenbedrijven in staat te stellen zich aan de maximumgehalten van deze verordening aan te passen.

| (10) | Aangezien sommige onder deze verordening vallende levensmiddelen een lange houdbaarheidstermijn hebben, moet worden toegestaan dat levensmiddelen die vóór de datum van toepassing van deze verordening rechtmatig in de handel zijn gebracht, in de handel blijven. |
| --- | --- |

(10)

Aangezien sommige onder deze verordening vallende levensmiddelen een lange houdbaarheidstermijn hebben, moet worden toegestaan dat levensmiddelen die vóór de datum van toepassing van deze verordening rechtmatig in de handel zijn gebracht, in de handel blijven.

| (11) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(11)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Verordening (EG) nr. 1881/2006 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

In de bijlage genoemde levensmiddelen die vóór 1 januari 2023 rechtmatig in de handel zijn gebracht, mogen in de handel blijven tot en met de datum van minimale houdbaarheid of de uiterste consumptiedatum van die levensmiddelen.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2023.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 21 oktober 2022.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 37 van 13.2.1993, blz. 1.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1881/2006 van de Commissie van 19 december 2006 tot vaststelling van de maximumgehalten aan bepaalde verontreinigingen in levensmiddelen (PB L 364 van 20.12.2006, blz. 5).

2

(3)  Scientific Opinion on the risk for animal and human health related to the presence of dioxins and dioxin-like PCBs in feed and food. EFSA Journal 2018;16(11):5333, 331 blz. (https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5333).

3

EFSA Journal

---

BIJLAGE

Afdeling 5: “Dioxinen en pcb’s” van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1881/2006 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Punt 5.1 wordt vervangen door:









  “5.1 | Vlees en vleesproducten (met uitzondering van eetbare slachtafvallen) van de volgende dieren6: | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| — | runderen, schapen en geiten |

1)

Punt 5.1 wordt vervangen door:

“5.1

Vlees en vleesproducten (met uitzondering van eetbare slachtafvallen) van de volgende dieren6:

—

runderen, schapen en geiten

| — | pluimvee |
| --- | --- |

—

pluimvee

| — | varkens |
| --- | --- |

—

varkens

| — | paarden |
| --- | --- |

—

paarden

| — | konijnen |
| --- | --- |

—

konijnen

| — | wilde zwijnen of evers (Sus scrofa) |
| --- | --- |

—

wilde zwijnen of evers (Sus scrofa)

| — | vrij vederwild |
| --- | --- |

—

vrij vederwild

| — | herten |
| --- | --- |

—

herten

2,5 pg/g vet33

1,75 pg/g vet33

1,0 pg/g vet33

5,0 pg/g vet33

1,0 pg/g vet33

5,0 pg/g vet33

2,0 pg/g vet33

3,0 pg/g vet33

4,0 pg/g vet33

3,0 pg/g vet33

1,25 pg/g vet33

10,0 pg/g vet33

1,5 pg/g vet33

10,0 pg/g vet33

4,0 pg/g vet33

7,5 pg/g vet33

40 ng/g vet33

40 ng/g vet33

40 ng/g vet33”

| 2) | Punt 5.2 wordt vervangen door:









  “5.2 | Lever van runderen en geiten, pluimvee, varkens en paarden en daarvan afgeleide producten | 0,30 pg/g vers gewicht | 0,50 pg/g vers gewicht | 3,0 ng/g vers gewicht |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lever van schapen en daarvan afgeleide producten | 1,25 pg/g vers gewicht | 2,00 pg/g vers gewicht | 3,0 ng/g vers gewicht” |
| Lever van vrij vederwild | 2,5 pg/g vers gewicht | 5,0 pg/g vers gewicht | |

2)

Punt 5.2 wordt vervangen door:

“5.2

Lever van runderen en geiten, pluimvee, varkens en paarden en daarvan afgeleide producten

0,30 pg/g vers gewicht

0,50 pg/g vers gewicht

3,0 ng/g vers gewicht

Lever van schapen en daarvan afgeleide producten

1,25 pg/g vers gewicht

2,00 pg/g vers gewicht

3,0 ng/g vers gewicht”

Lever van vrij vederwild

2,5 pg/g vers gewicht

5,0 pg/g vers gewicht

| 3) | In punt 5.3 worden voetnoot 44 en de zin “In geval van krabben en krabachtige schaaldieren (Brachyura en Anomura) geldt het voor vlees van aanhangsels.” Geschrapt. |
| --- | --- |

3)

In punt 5.3 worden voetnoot 44 en de zin “In geval van krabben en krabachtige schaaldieren (Brachyura en Anomura) geldt het voor vlees van aanhangsels.” Geschrapt.

| 4) | Punt 5.8 wordt vervangen door:









  “5.8 | Rauwe melk6 en melkproducten6, inclusief botervet | 2,0 pg/g vet33 | 4,0 pg/g vet33 | 40 ng/g vet33” |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

4)

Punt 5.8 wordt vervangen door:

“5.8

Rauwe melk6 en melkproducten6, inclusief botervet

2,0 pg/g vet33

4,0 pg/g vet33

40 ng/g vet33”

| 5) | Punt 5.9 wordt vervangen door:









  “5.9 | Eieren van pluimvee en eiproducten, met uitzondering van ganzeneieren6 | 2,5 pg/g vet33 | 5,0 pg/g vet33 | 40 ng/g vet33” |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

5)

Punt 5.9 wordt vervangen door:

“5.9

Eieren van pluimvee en eiproducten, met uitzondering van ganzeneieren6

2,5 pg/g vet33

5,0 pg/g vet33

40 ng/g vet33”

---

BESLUITEN

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/67 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/67

---

BESLUIT (EU) 2022/2003 VAN DE RAAD

van 13 oktober 2022

inzake het namens de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt over de wijziging van het reglement van orde bij het Graanhandelsverdrag 1995 wat betreft de contractuele periode van de externe auditor

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Het Graanhandelsverdrag 1995 (“het verdrag”) is door de Unie bij Besluit 96/88/EG van de Raad (1) gesloten en is op 1 juli 1995 in werking getreden. Het verdrag werd aanvankelijk gesloten voor een periode van drie jaar en is sindsdien regelmatig verlengd. |
| --- | --- |

(1)

Het Graanhandelsverdrag 1995 (“het verdrag”) is door de Unie bij Besluit 96/88/EG van de Raad (1) gesloten en is op 1 juli 1995 in werking getreden. Het verdrag werd aanvankelijk gesloten voor een periode van drie jaar en is sindsdien regelmatig verlengd.

| (2) | Het reglement van orde bij het verdrag (“het reglement van orde”) werd op 6 juli 1995 door de Internationale Graanraad goedgekeurd. |
| --- | --- |

(2)

Het reglement van orde bij het verdrag (“het reglement van orde”) werd op 6 juli 1995 door de Internationale Graanraad goedgekeurd.

| (3) | In voorschrift 31, punt a), van het reglement van orde is bepaald dat een onafhankelijke externe auditor moet worden aangewezen voor een periode van drie jaar, die eenmaal mag worden verlengd met maximaal twee jaar. |
| --- | --- |

(3)

In voorschrift 31, punt a), van het reglement van orde is bepaald dat een onafhankelijke externe auditor moet worden aangewezen voor een periode van drie jaar, die eenmaal mag worden verlengd met maximaal twee jaar.

| (4) | Op 14 april 2022 heeft het secretariaat van de Internationale Graanraad voorgesteld om voorschrift 31, punt a), te wijzigen en de periode van aanwijzing van de onafhankelijke externe auditor te verlengen van drie naar vijf jaar, met de mogelijkheid om deze periode eenmaal met maximaal drie jaar te verlengen. Met de wijziging kan een langere contractuele periode worden aangeboden aan de potentiële auditoren, die dan scherpere prijzen voor hun diensten kunnen offreren. |
| --- | --- |

(4)

Op 14 april 2022 heeft het secretariaat van de Internationale Graanraad voorgesteld om voorschrift 31, punt a), te wijzigen en de periode van aanwijzing van de onafhankelijke externe auditor te verlengen van drie naar vijf jaar, met de mogelijkheid om deze periode eenmaal met maximaal drie jaar te verlengen. Met de wijziging kan een langere contractuele periode worden aangeboden aan de potentiële auditoren, die dan scherpere prijzen voor hun diensten kunnen offreren.

| (5) | Het is aangewezen het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de Internationale Graanraad moet worden ingenomen in verband met de wijziging van het reglement van orde wat betreft de contractuele periode van de externe auditor. De voorgestelde wijziging is bedoeld om de financiële duurzaamheid van de Internationale Graanraad te verbeteren en is derhalve in het belang van de Unie, |
| --- | --- |

(5)

Het is aangewezen het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de Internationale Graanraad moet worden ingenomen in verband met de wijziging van het reglement van orde wat betreft de contractuele periode van de externe auditor. De voorgestelde wijziging is bedoeld om de financiële duurzaamheid van de Internationale Graanraad te verbeteren en is derhalve in het belang van de Unie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het namens de Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt is dat gestemd wordt voor wijziging van voorschrift 31, punt a), van het reglement van orde bij het Graanhandelsverdrag 1995 overeenkomstig het voorstel van het secretariaat van de Internationale Graanraad van 14 april 2022 om de duur van de contractuele periode van de externe auditor te verhogen.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.

Gedaan te Luxemburg, 13 oktober 2022.

Voor de Raad

De voorzitter

P. BLAŽEK

---

(1)  Besluit 96/88/EG van de Raad van 19 december 1995 betreffende de goedkeuring, door de Europese Gemeenschap, van het Graanhandelsverdrag en het Voedselhulpverdrag, die samen de Internationale Graanovereenkomst 1995 vormen (PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47).

1

---

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/69 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/69

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2022/2004 VAN DE COMMISSIE

van 18 oktober 2022

tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 tot vaststelling van bepaalde noodmaatregelen met betrekking tot schapen- en geitenpokken in Spanje

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2022) 7509)

(Slechts de tekst in de Spaanse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”) (1), en met name artikel 259, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Schapen- en geitenpokken is een infectieuze virale ziekte bij geiten en schapen en kan ernstige gevolgen hebben voor de betrokken dierpopulatie en de rentabiliteit van de landbouw, waardoor de verplaatsingen van zendingen van die dieren en producten daarvan binnen de Unie en de uitvoer naar derde landen worden verstoord. Bij een uitbraak van die ziekte bij geiten en schapen bestaat een ernstig risico dat zij zich verspreidt naar andere inrichtingen waar die dieren worden gehouden. |
| --- | --- |

(1)

Schapen- en geitenpokken is een infectieuze virale ziekte bij geiten en schapen en kan ernstige gevolgen hebben voor de betrokken dierpopulatie en de rentabiliteit van de landbouw, waardoor de verplaatsingen van zendingen van die dieren en producten daarvan binnen de Unie en de uitvoer naar derde landen worden verstoord. Bij een uitbraak van die ziekte bij geiten en schapen bestaat een ernstig risico dat zij zich verspreidt naar andere inrichtingen waar die dieren worden gehouden.

| (2) | In Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 van de Commissie (2) is schapenpokken en geitenpokken (hier “schapen- en geitenpokken” genoemd) gedefinieerd als een ziekte van categorie A. Daarnaast vormt Gedelegeerde Verordening 2020/687 van de Commissie (3) een aanvulling op de regels voor de bestrijding van de in de lijst opgenomen ziekten als bedoeld in artikel 9, lid 1, punten a), b) en c), van Verordening (EU) 2016/429 en gedefinieerd als ziekten van categorie A, B en C in Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882. Met name voorzien de artikelen 21 en 22 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 in de instelling van een beperkingszone in geval van een uitbraak van een ziekte van categorie A, waaronder schapen- en geitenpokken, en in de instelling van bepaalde ziektebestrijdingsmaatregelen die in die beperkingszone moeten worden toegepast. Bovendien bepaalt artikel 21, lid 1, van die gedelegeerde verordening dat de beperkingszone een beschermingszone, een bewakingszone en, indien nodig, extra beperkingszones rond of naast de beschermings- en bewakingszones omvat. |
| --- | --- |

(2)

In Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 van de Commissie (2) is schapenpokken en geitenpokken (hier “schapen- en geitenpokken” genoemd) gedefinieerd als een ziekte van categorie A. Daarnaast vormt Gedelegeerde Verordening 2020/687 van de Commissie (3) een aanvulling op de regels voor de bestrijding van de in de lijst opgenomen ziekten als bedoeld in artikel 9, lid 1, punten a), b) en c), van Verordening (EU) 2016/429 en gedefinieerd als ziekten van categorie A, B en C in Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882. Met name voorzien de artikelen 21 en 22 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 in de instelling van een beperkingszone in geval van een uitbraak van een ziekte van categorie A, waaronder schapen- en geitenpokken, en in de instelling van bepaalde ziektebestrijdingsmaatregelen die in die beperkingszone moeten worden toegepast. Bovendien bepaalt artikel 21, lid 1, van die gedelegeerde verordening dat de beperkingszone een beschermingszone, een bewakingszone en, indien nodig, extra beperkingszones rond of naast de beschermings- en bewakingszones omvat.

| (3) | Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 van de Commissie (4) is vastgesteld in het kader van Verordening (EU) 2016/429 en bevat noodmaatregelen voor Spanje in verband met uitbraken van schapen- en geitenpokken. |
| --- | --- |

(3)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 van de Commissie (4) is vastgesteld in het kader van Verordening (EU) 2016/429 en bevat noodmaatregelen voor Spanje in verband met uitbraken van schapen- en geitenpokken.

| (4) | Meer in het bijzonder is in Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 bepaald dat de naar aanleiding van uitbraken van schapen- en geitenpokken door de lidstaat overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 in te stellen beschermings- en bewakingszones ten minste de gebieden moeten omvatten die in de lijst van de bijlage bij dat uitvoeringsbesluit zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(4)

Meer in het bijzonder is in Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 bepaald dat de naar aanleiding van uitbraken van schapen- en geitenpokken door de lidstaat overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 in te stellen beschermings- en bewakingszones ten minste de gebieden moeten omvatten die in de lijst van de bijlage bij dat uitvoeringsbesluit zijn opgenomen.

| (5) | Sinds de datum waarop Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 is vastgesteld, heeft Spanje de Commissie in kennis gesteld van zeven nieuwe uitbraken van schapen- en geitenpokken in inrichtingen waar schapen en/of geiten werden gehouden in de regio’s Andalusië en Castilië-La Mancha. |
| --- | --- |

(5)

Sinds de datum waarop Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 is vastgesteld, heeft Spanje de Commissie in kennis gesteld van zeven nieuwe uitbraken van schapen- en geitenpokken in inrichtingen waar schapen en/of geiten werden gehouden in de regio’s Andalusië en Castilië-La Mancha.

| (6) | De bevoegde autoriteit van Spanje heeft de nodige ziektebestrijdingsmaatregelen genomen overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687, waaronder de instelling van beschermings- en bewakingszones rond die uitbraken. |
| --- | --- |

(6)

De bevoegde autoriteit van Spanje heeft de nodige ziektebestrijdingsmaatregelen genomen overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687, waaronder de instelling van beschermings- en bewakingszones rond die uitbraken.

| (7) | Daarom moeten de voor Spanje in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 opgenomen beschermings- en bewakingszones worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(7)

Daarom moeten de voor Spanje in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 opgenomen beschermings- en bewakingszones worden gewijzigd.

| (8) | Gezien de urgentie van de epidemiologische situatie in de Unie wat de verspreiding van schapen-en-geitenpokken betreft, is het belangrijk dat de in dit uitvoeringsbesluit vastgestelde maatregelen zo spoedig mogelijk van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(8)

Gezien de urgentie van de epidemiologische situatie in de Unie wat de verspreiding van schapen-en-geitenpokken betreft, is het belangrijk dat de in dit uitvoeringsbesluit vastgestelde maatregelen zo spoedig mogelijk van toepassing zijn.

| (9) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(9)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Spanje.

Gedaan te Brussel, 18 oktober 2022.

Voor de Commissie

Stella KYRIAKIDES

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1882 van de Commissie van 3 december 2018 betreffende de toepassing, op de categorieën in de lijst opgenomen ziekten, van bepaalde regels voor de preventie en bestrijding van ziekten en tot vaststelling van een lijst van soorten en groepen soorten die een aanzienlijk risico vormen in verband met de verspreiding van die ziekten (PB L 308 van 4.12.2018, blz. 21).

2

(3)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/687 van de Commissie van 17 december 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat regels voor de preventie en bestrijding van bepaalde in de lijst opgenomen ziekten betreft (PB L 174 van 3.6.2020, blz. 64).

3

(4)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/1913 van de Commissie van 4 oktober 2022 tot vaststelling van bepaalde noodmaatregelen in verband met schapen- en geitenpokken in Spanje (PB L 261 van 7.10.2022, blz. 53).

4

---

BIJLAGE

“BIJLAGE

| ADIS-referentienummer van de uitbraak | Als beperkingszone in Spanje afgebakende gebieden als bedoeld in artikel 1 | Datum einde geldigheid |
| --- | --- | --- |
| ES-CAPRIPOX-2022-00001 | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6035642, lengte -2,6936342 | 23.10.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6035642, lengte -2,6936342 | 15.10.2022-23.10.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00002 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5863689, lengte -2,6521595 | 19.10.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5863689, lengte -2,6521595 | 28.10.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5863689, lengte -2,6521595 | 20.10.2022-28.10.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00003 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5900156, lengte -2,6593263 | 28.10.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5900156, lengte -2,6593263 | 6.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5900156, lengte -2,6593263 | 29.10.2022-6.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00004 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5928739, lengte -2,6693747 | 28.10.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5928739, lengte -2,6693747 | 6.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5928739, lengte -2,6693747 | 29.10.2022-6.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00005 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6160813, lengte -2,7256039 | 28.10.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6160813, lengte -2,7256039 | 6.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6160813, lengte -2,7256039 | 29.10.2022-6.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00006 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,6168798, lengte -2,6208532 | 1.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,6168798, lengte -2,6208532 | 10.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,6168798, lengte -2,6208532 | 2.11.2022-10.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00007 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5855338, lengte -2,6638083 | 1.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5855338, lengte -2,6638083 | 10.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5855338, lengte -2,6638083 | 2.11.2022-10.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00008 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5852137, lengte -2,6648247 | 1.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5852137, lengte -2,6648247 | 10.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5852137, lengte -2,6648247 | 2.11.2022-10.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00009 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5941535, lengte -2,6691450 | 1.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5941535, lengte -2,6691450 | 10.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5941535, lengte -2,6691450 | 2.11.2022-10.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00010 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5918176, lengte -2,7417097 | 4.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5918176, lengte -2,7417097 | 13.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5918176, lengte -2,7417097 | 5.11.2022-13.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00011 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5911331, lengte -2,7418932 | 4.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5911331, lengte -2,7418932 | 13.11.2022 |
| Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5911331, lengte -2,7418932 | 5.10.2022-13.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00012 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6138680, lengte -2,6847572 | 8.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6138680, lengte -2,6847572 | 17.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6138680, lengte -2,6847572 | Van 9.11.2022 t.e.m. 17.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00013 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5736795, lengte -2,5279898 | 10.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5736795, lengte -2,5279898 | 19.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5736795, lengte -2,5279898 | Van 11.11.2022 t.e.m. 19.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00014 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5733174, lengte -2,5275844 | 10.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5733174, lengte -2,5275844 | 19.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5733174, lengte -2,5275844 | Van 11.11.2022 t.e.m. 19.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00015 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5929735, lengte -2,6707458 | 14.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5929735, lengte -2,6707458 | 23.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5929735, lengte -2,6707458 | Van 15.11.2022 t.e.m. 23.11.2022 |
| ES-CAPRIPOX-2022-00016 | Beschermingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5947196, lengte -2,6688651 | 14.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5947196, lengte -2,6688651 | 23.11.2022 |
| | Bewakingszone:
  Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5947196, lengte -2,6688651 | Van 15.11.2022 t.e.m. 23.11.2022 |

ADIS-referentienummer van de uitbraak

Als beperkingszone in Spanje afgebakende gebieden als bedoeld in artikel 1

Datum einde geldigheid

ES-CAPRIPOX-2022-00001

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6035642, lengte -2,6936342

23.10.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6035642, lengte -2,6936342

15.10.2022-23.10.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00002

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5863689, lengte -2,6521595

19.10.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5863689, lengte -2,6521595

28.10.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5863689, lengte -2,6521595

20.10.2022-28.10.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00003

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5900156, lengte -2,6593263

28.10.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5900156, lengte -2,6593263

6.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5900156, lengte -2,6593263

29.10.2022-6.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00004

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5928739, lengte -2,6693747

28.10.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5928739, lengte -2,6693747

6.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5928739, lengte -2,6693747

29.10.2022-6.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00005

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6160813, lengte -2,7256039

28.10.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6160813, lengte -2,7256039

6.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6160813, lengte -2,7256039

29.10.2022-6.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00006

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,6168798, lengte -2,6208532

1.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,6168798, lengte -2,6208532

10.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,6168798, lengte -2,6208532

2.11.2022-10.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00007

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5855338, lengte -2,6638083

1.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5855338, lengte -2,6638083

10.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5855338, lengte -2,6638083

2.11.2022-10.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00008

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5852137, lengte -2,6648247

1.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5852137, lengte -2,6648247

10.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5852137, lengte -2,6648247

2.11.2022-10.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00009

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5941535, lengte -2,6691450

1.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5941535, lengte -2,6691450

10.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5941535, lengte -2,6691450

2.11.2022-10.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00010

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5918176, lengte -2,7417097

4.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5918176, lengte -2,7417097

13.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5918176, lengte -2,7417097

5.11.2022-13.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00011

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5911331, lengte -2,7418932

4.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5911331, lengte -2,7418932

13.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5911331, lengte -2,7418932

5.10.2022-13.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00012

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6138680, lengte -2,6847572

8.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6138680, lengte -2,6847572

17.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,6138680, lengte -2,6847572

Van 9.11.2022 t.e.m. 17.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00013

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5736795, lengte -2,5279898

10.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5736795, lengte -2,5279898

19.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5736795, lengte -2,5279898

Van 11.11.2022 t.e.m. 19.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00014

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5733174, lengte -2,5275844

10.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5733174, lengte -2,5275844

19.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 37,5733174, lengte -2,5275844

Van 11.11.2022 t.e.m. 19.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00015

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5929735, lengte -2,6707458

14.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5929735, lengte -2,6707458

23.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5929735, lengte -2,6707458

Van 15.11.2022 t.e.m. 23.11.2022

ES-CAPRIPOX-2022-00016

Beschermingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5947196, lengte -2,6688651

14.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn buiten het in de beschermingszone beschreven gebied en die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van tien kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5947196, lengte -2,6688651

23.11.2022

Bewakingszone:

Die delen die gelegen zijn binnen een cirkel met een straal van drie kilometer rond UTM 30, ETRS89-coördinaten: breedte 39,5947196, lengte -2,6688651

Van 15.11.2022 t.e.m. 23.11.2022

---

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/76 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/76

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2022/2005 VAN DE COMMISSIE

van 21 oktober 2022

tot niet-goedkeuring van methyleendithiocyanaat als een bestaande werkzame stof voor gebruik in biociden van productsoort 12 overeenkomstig Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (1), en met name artikel 89, lid 1, derde alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2014 van de Commissie (2) is een lijst vastgesteld van bestaande werkzame stoffen die moeten worden beoordeeld met het oog op de mogelijke goedkeuring ervan voor gebruik in biociden. Die lijst omvat methyleendithiocyanaat (EG-nr.: 228-652-3; CAS-nr.: 6317-18-6). |
| --- | --- |

(1)

Bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2014 van de Commissie (2) is een lijst vastgesteld van bestaande werkzame stoffen die moeten worden beoordeeld met het oog op de mogelijke goedkeuring ervan voor gebruik in biociden. Die lijst omvat methyleendithiocyanaat (EG-nr.: 228-652-3; CAS-nr.: 6317-18-6).

| (2) | Methyleendithiocyanaat is beoordeeld voor gebruik in biociden van productsoort 12 (slijmbestrijdingsmiddelen) zoals beschreven in bijlage V bij Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad (3), wat overeenstemt met productsoort 12 zoals beschreven in bijlage V bij Verordening (EU) nr. 528/2012. |
| --- | --- |

(2)

Methyleendithiocyanaat is beoordeeld voor gebruik in biociden van productsoort 12 (slijmbestrijdingsmiddelen) zoals beschreven in bijlage V bij Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad (3), wat overeenstemt met productsoort 12 zoals beschreven in bijlage V bij Verordening (EU) nr. 528/2012.

| (3) | Frankrijk is als lidstaat-rapporteur aangewezen en de beoordelende bevoegde autoriteit van Frankrijk heeft op 7 augustus 2013 het beoordelingsverslag en haar conclusies bij de Commissie ingediend. Na de indiening van het beoordelingsverslag hebben besprekingen in technische vergaderingen plaatsgevonden, die werden georganiseerd door het Europees Agentschap voor chemische stoffen (“het agentschap”). |
| --- | --- |

(3)

Frankrijk is als lidstaat-rapporteur aangewezen en de beoordelende bevoegde autoriteit van Frankrijk heeft op 7 augustus 2013 het beoordelingsverslag en haar conclusies bij de Commissie ingediend. Na de indiening van het beoordelingsverslag hebben besprekingen in technische vergaderingen plaatsgevonden, die werden georganiseerd door het Europees Agentschap voor chemische stoffen (“het agentschap”).

| (4) | Uit artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 528/2012 vloeit voort dat stoffen waarvan de beoordeling door de lidstaten per 1 september 2013 is afgerond, overeenkomstig Richtlijn 98/8/EG moeten worden beoordeeld. |
| --- | --- |

(4)

Uit artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 528/2012 vloeit voort dat stoffen waarvan de beoordeling door de lidstaten per 1 september 2013 is afgerond, overeenkomstig Richtlijn 98/8/EG moeten worden beoordeeld.

| (5) | Overeenkomstig artikel 75, lid 1, punt a), van Verordening (EU) nr. 528/2012 stelt het Comité voor biociden het advies van het agentschap over de aanvragen tot goedkeuring van een werkzame stof op. Overeenkomstig artikel 7, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2014 heeft het Comité voor biociden op 8 maart 2022 het advies van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (4) aangenomen, rekening houdend met de conclusies van de beoordelende bevoegde autoriteit. |
| --- | --- |

(5)

Overeenkomstig artikel 75, lid 1, punt a), van Verordening (EU) nr. 528/2012 stelt het Comité voor biociden het advies van het agentschap over de aanvragen tot goedkeuring van een werkzame stof op. Overeenkomstig artikel 7, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2014 heeft het Comité voor biociden op 8 maart 2022 het advies van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (4) aangenomen, rekening houdend met de conclusies van de beoordelende bevoegde autoriteit.

| (6) | Volgens het advies van het agentschap kan niet worden verwacht dat biociden van productsoort 12 die methyleendithiocyanaat bevatten, zullen voldoen aan de criteria van artikel 5, lid 1, punten b), iii), iv) en c), in samenhang met artikel 10, lid 1, van Richtlijn 98/8/EG. De aanvrager heeft geen gegevens van voldoende kwaliteit ingediend om te voldoen aan de gegevensvereisten van punt 2.7 (specificatie van de zuiverheid van de werkzame stof, uitgedrukt in g/kg of g/l), punt 2.8 (aard van de verontreinigingen en additieven (bijvoorbeeld stabilisatoren), alsmede de structuurformule en het concentratie-interval daarvan, uitgedrukt in g/kg of g/l), en punt 4.1 (analysemethoden voor de bepaling van de zuivere werkzame stof en, indien van toepassing, voor de bepaling van relevante afbraakproducten, isomeren en verontreinigingen van de werkzame stof en van additieven) van titel II van bijlage IIA bij Richtlijn 98/8/EG. Bijgevolg was het onmogelijk de minimale zuiverheid van de werkzame stof te bevestigen en een referentiespecificatie voor methyleendithiocyanaat vast te stellen. Bovendien kon niet worden bevestigd dat het materiaal dat is gebruikt om (eco)toxicologische studies uit te voeren, overeenkomt met de gepresenteerde specificaties en kon geen conclusie worden getrokken over de relevantie van de onzuiverheden wegens het ontbreken van (eco)toxicologische gegevens. Ten slotte werden bij de milieurisicobeoordeling onaanvaardbare risico’s vastgesteld en kon geen passende risicobeperkende maatregel worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(6)

Volgens het advies van het agentschap kan niet worden verwacht dat biociden van productsoort 12 die methyleendithiocyanaat bevatten, zullen voldoen aan de criteria van artikel 5, lid 1, punten b), iii), iv) en c), in samenhang met artikel 10, lid 1, van Richtlijn 98/8/EG. De aanvrager heeft geen gegevens van voldoende kwaliteit ingediend om te voldoen aan de gegevensvereisten van punt 2.7 (specificatie van de zuiverheid van de werkzame stof, uitgedrukt in g/kg of g/l), punt 2.8 (aard van de verontreinigingen en additieven (bijvoorbeeld stabilisatoren), alsmede de structuurformule en het concentratie-interval daarvan, uitgedrukt in g/kg of g/l), en punt 4.1 (analysemethoden voor de bepaling van de zuivere werkzame stof en, indien van toepassing, voor de bepaling van relevante afbraakproducten, isomeren en verontreinigingen van de werkzame stof en van additieven) van titel II van bijlage IIA bij Richtlijn 98/8/EG. Bijgevolg was het onmogelijk de minimale zuiverheid van de werkzame stof te bevestigen en een referentiespecificatie voor methyleendithiocyanaat vast te stellen. Bovendien kon niet worden bevestigd dat het materiaal dat is gebruikt om (eco)toxicologische studies uit te voeren, overeenkomt met de gepresenteerde specificaties en kon geen conclusie worden getrokken over de relevantie van de onzuiverheden wegens het ontbreken van (eco)toxicologische gegevens. Ten slotte werden bij de milieurisicobeoordeling onaanvaardbare risico’s vastgesteld en kon geen passende risicobeperkende maatregel worden vastgesteld.

| (7) | Gezien het advies van het agentschap is het niet passend methyleendithiocyanaat goed te keuren voor gebruik in biociden van productsoort 12. |
| --- | --- |

(7)

Gezien het advies van het agentschap is het niet passend methyleendithiocyanaat goed te keuren voor gebruik in biociden van productsoort 12.

| (8) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor biociden, |
| --- | --- |

(8)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor biociden,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Methyleendithiocyanaat (EG-nr.: 228-652-3; CAS-nr.: 6317-18-6) wordt niet goedgekeurd als werkzame stof voor gebruik in biociden van productsoort 12.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 21 oktober 2022.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  PB L 167 van 27.6.2012, blz. 1.

1

(2)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2014 van de Commissie van 4 augustus 2014 over het in Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad bedoelde werkprogramma voor het systematische onderzoek van alle bestaande werkzame stoffen van biociden (PB L 294 van 10.10.2014, blz. 1).

2

(3)  Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1).

3

(4)  Comité voor biociden: Advies over de aanvraag voor de goedkeuring van de werkzame stof methyleendithiocyanaat, productsoort: 12, ECHA/BPC/322/2022, aangenomen op 8 maart 2022.

4

---

REGLEMENTEN VAN ORDE EN REGLEMENTEN VOOR DE PROCESVOERING

| 24.10.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 274/78 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/78

---

BESLUIT VAN DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING (EDPS)

van 14 oktober 2022

tot wijziging van het reglement van orde van de EDPS van 15 mei 2020

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gezien Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1) (hierna “de verordening” genoemd), en met name artikel 54, lid 4, en artikel 57, lid 1, punt q),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 54, lid 4, van Verordening (EU) 2018/1725 moet de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming worden bijgestaan door een secretariaat, waarvan hij of zij de ambtenaren en andere personeelsleden benoemt. Het overeenkomstig artikel 57, lid 1, punt q), van de verordening vastgestelde reglement van orde van de EDPS van 15 mei 2020 (2) bevat in hoofdstuk III een aantal bepalingen die nodig zijn om de werkzaamheden van het secretariaat te organiseren. Er dient evenwel een duidelijk onderscheid te worden gemaakt tussen de essentiële procedurele bepalingen betreffende de uitvoering van de taken van de EDPS enerzijds en de bepalingen betreffende de organisatiestructuur van het secretariaat van de EDPS anderzijds. Deze laatste dienen geen deel uit te maken van het reglement van orde. |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 54, lid 4, van Verordening (EU) 2018/1725 moet de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming worden bijgestaan door een secretariaat, waarvan hij of zij de ambtenaren en andere personeelsleden benoemt. Het overeenkomstig artikel 57, lid 1, punt q), van de verordening vastgestelde reglement van orde van de EDPS van 15 mei 2020 (2) bevat in hoofdstuk III een aantal bepalingen die nodig zijn om de werkzaamheden van het secretariaat te organiseren. Er dient evenwel een duidelijk onderscheid te worden gemaakt tussen de essentiële procedurele bepalingen betreffende de uitvoering van de taken van de EDPS enerzijds en de bepalingen betreffende de organisatiestructuur van het secretariaat van de EDPS anderzijds. Deze laatste dienen geen deel uit te maken van het reglement van orde.

| (2) | Met name de volgende bepalingen hoeven niet in het reglement van orde te worden opgenomen, omdat zij geen betrekking hebben op de door de EDPS te volgen procedures: de specifieke indeling van de posten in de managementfuncties, met name wat betreft de rol en de functies van de directeur; de aanwijzing van het tot aanstelling bevoegde gezag in de zin van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (3); de aanwijzing van gezagsorganen die bevoegd zijn tot het sluiten van arbeidsovereenkomsten in de zin van artikel 6 van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68. |
| --- | --- |

(2)

Met name de volgende bepalingen hoeven niet in het reglement van orde te worden opgenomen, omdat zij geen betrekking hebben op de door de EDPS te volgen procedures: de specifieke indeling van de posten in de managementfuncties, met name wat betreft de rol en de functies van de directeur; de aanwijzing van het tot aanstelling bevoegde gezag in de zin van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (3); de aanwijzing van gezagsorganen die bevoegd zijn tot het sluiten van arbeidsovereenkomsten in de zin van artikel 6 van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68.

| (3) | Elke betrokkene heeft het recht een klacht in te dienen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming indien hij of zij van mening is dat de verwerking van hem of haar betreffende persoonsgegevens door instellingen, organen of instanties van de Unie niet in overeenstemming is met Verordening (EU) 2018/1725 of andere toepasselijke rechtshandelingen. In artikel 57, lid 1, punt e), van Verordening (EU) 2018/1725 is bepaald dat de EDPS dergelijke klachten moet behandelen en de inhoud van de klacht in de mate waarin dat gepast is moet onderzoeken. Daarbij moet de EDPS onder meer rekening houden met de exacte datum waarop de desbetreffende gebeurtenissen hebben plaatsgevonden en nagaan of het gedrag in kwestie niet langer gevolgen heeft, of de gevolgen zijn weggenomen of dat een passende garantie voor het wegnemen ervan is verstrekt. Aangezien de waarschijnlijkheid dat een schending kan worden vastgesteld, en het belang van de gevolgen ervan voor de betrokkenen doorgaans na verloop van tijd afneemt, is het passend om een termijn vast te stellen voor het indienen van klachten bij de EDPS. De EDPS moet derhalve een klacht die meer dan twee jaar nadat de klager kennis heeft gekregen van de vermeende schending, niet-ontvankelijk verklaren en niet behandelen, behalve in naar behoren gemotiveerde en uitzonderlijke omstandigheden, bijvoorbeeld indien er voor de klager legitieme redenen waren om niet tijdig te handelen. |
| --- | --- |

(3)

Elke betrokkene heeft het recht een klacht in te dienen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming indien hij of zij van mening is dat de verwerking van hem of haar betreffende persoonsgegevens door instellingen, organen of instanties van de Unie niet in overeenstemming is met Verordening (EU) 2018/1725 of andere toepasselijke rechtshandelingen. In artikel 57, lid 1, punt e), van Verordening (EU) 2018/1725 is bepaald dat de EDPS dergelijke klachten moet behandelen en de inhoud van de klacht in de mate waarin dat gepast is moet onderzoeken. Daarbij moet de EDPS onder meer rekening houden met de exacte datum waarop de desbetreffende gebeurtenissen hebben plaatsgevonden en nagaan of het gedrag in kwestie niet langer gevolgen heeft, of de gevolgen zijn weggenomen of dat een passende garantie voor het wegnemen ervan is verstrekt. Aangezien de waarschijnlijkheid dat een schending kan worden vastgesteld, en het belang van de gevolgen ervan voor de betrokkenen doorgaans na verloop van tijd afneemt, is het passend om een termijn vast te stellen voor het indienen van klachten bij de EDPS. De EDPS moet derhalve een klacht die meer dan twee jaar nadat de klager kennis heeft gekregen van de vermeende schending, niet-ontvankelijk verklaren en niet behandelen, behalve in naar behoren gemotiveerde en uitzonderlijke omstandigheden, bijvoorbeeld indien er voor de klager legitieme redenen waren om niet tijdig te handelen.

| (4) | Het personeelscomité is geraadpleegd, |
| --- | --- |

(4)

Het personeelscomité is geraadpleegd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het reglement van orde van de EDPS van 15 mei 2020 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 9 wordt ingetrokken. |
| --- | --- |

1)

Artikel 9 wordt ingetrokken.

| 2) | Artikel 10 wordt vervangen door:

  “Artikel 10
  Managementvergadering

  1.   De managementvergadering draagt zorg voor het strategisch toezicht op de werkzaamheden van de EDPS. Deze vergadering bestaat uit de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, het hoofd van het secretariaat van de EDPS, het hogere en middenkader, en de andere ambtenaren die bijdragen tot het strategisch toezicht op de werkzaamheden van de EDPS, zoals bepaald door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.


  2.   Wanneer de managementvergadering betrekking heeft op zaken op het gebied van personele middelen, de begroting, financiën of administratieve zaken die relevant zijn voor het EDPB of het secretariaat van het EDPB, neemt ook het hoofd van het secretariaat van het EDPB deel aan de vergadering.


  3.   De managementvergadering wordt voorgezeten door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of, indien deze de vergadering niet kan bijwonen, door het hoofd van het secretariaat van de EDPS.


  4.   Het hoofd van het secretariaat ziet erop toe dat het secretariaat van de managementvergadering naar behoren functioneert.


  5.   De vergaderingen zijn niet openbaar. De beraadslagingen zijn vertrouwelijk.”. |
| --- | --- |

2)

Artikel 10 wordt vervangen door:

“Artikel 10

Managementvergadering

1.   De managementvergadering draagt zorg voor het strategisch toezicht op de werkzaamheden van de EDPS. Deze vergadering bestaat uit de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, het hoofd van het secretariaat van de EDPS, het hogere en middenkader, en de andere ambtenaren die bijdragen tot het strategisch toezicht op de werkzaamheden van de EDPS, zoals bepaald door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.

2.   Wanneer de managementvergadering betrekking heeft op zaken op het gebied van personele middelen, de begroting, financiën of administratieve zaken die relevant zijn voor het EDPB of het secretariaat van het EDPB, neemt ook het hoofd van het secretariaat van het EDPB deel aan de vergadering.

3.   De managementvergadering wordt voorgezeten door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of, indien deze de vergadering niet kan bijwonen, door het hoofd van het secretariaat van de EDPS.

4.   Het hoofd van het secretariaat ziet erop toe dat het secretariaat van de managementvergadering naar behoren functioneert.

5.   De vergaderingen zijn niet openbaar. De beraadslagingen zijn vertrouwelijk.”.

| 3) | Artikel 11 wordt vervangen door:

  “Artikel 11
  Delegatie van taken en plaatsvervanging

  1.   De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kan, indien passend en in overeenstemming met de verordening, de bevoegdheid tot vaststelling en ondertekening van juridisch bindende besluiten waarvan de wezenlijke inhoud reeds door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is vastgesteld, delegeren aan het hoofd van het secretariaat van de EDPS.


  2.   De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kan, indien passend en in overeenstemming met de verordening, de bevoegdheid tot vaststelling en ondertekening van andere documenten tevens delegeren aan het hoofd van het secretariaat van de EDPS of aan het hoofd van de betrokken eenheid of sector.


  3.   Indien overeenkomstig lid 1 of lid 2 bevoegdheden aan het hoofd van het secretariaat van de EDPS zijn gedelegeerd, kan dit hoofd deze subdelegeren aan het hoofd van de betrokken eenheid of onafhankelijke sector dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert.


  4.   Indien de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming verhinderd is, of indien deze post vacant is, worden de taken en verplichtingen van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming die dringend moeten worden uitgeoefend of nagekomen om de continuïteit van de werkzaamheden te waarborgen, indien passend en in overeenstemming met de verordening, waargenomen door het hoofd van het secretariaat van de EDPS.


  5.   Indien het hoofd van het secretariaat van de EDPS verhinderd is, of indien deze post vacant is, en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geen plaatsvervanger heeft aangewezen, worden de taken van het hoofd van het secretariaat van de EDPS waargenomen door het hoofd van een eenheid of onafhankelijke sector met de hoogste rang dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert, of, bij gelijke rang, door het hoofd van een eenheid of onafhankelijke sector met het hoogste aantal dienstjaren in die rang dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert, of, bij een gelijk aantal dienstjaren, door het oudste hoofd. Het hoofd van het secretariaat van de EDPS mag niet worden vervangen door het hoofd van het secretariaat van het EDPB.


  6.   Indien geen hoofd van een eenheid of onafhankelijke sector dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert, beschikbaar is om de in lid 5 vermelde taken van het hoofd van het secretariaat van de EDPS uit te oefenen en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geen ambtenaar heeft aangewezen, wordt hij of zij vervangen door de in de eenheid of sector in kwestie aanwezige ambtenaar met de hoogste rang of, bij gelijke rang, met het hoogste aantal dienstjaren in die rang of, bij een gelijk aantal dienstjaren, door de oudste in leeftijd. Het hoofd van het secretariaat van de EDPS mag niet worden vervangen door personeelsleden van het secretariaat van het EDPB.”. |
| --- | --- |

3)

Artikel 11 wordt vervangen door:

“Artikel 11

Delegatie van taken en plaatsvervanging

1.   De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kan, indien passend en in overeenstemming met de verordening, de bevoegdheid tot vaststelling en ondertekening van juridisch bindende besluiten waarvan de wezenlijke inhoud reeds door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is vastgesteld, delegeren aan het hoofd van het secretariaat van de EDPS.

2.   De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming kan, indien passend en in overeenstemming met de verordening, de bevoegdheid tot vaststelling en ondertekening van andere documenten tevens delegeren aan het hoofd van het secretariaat van de EDPS of aan het hoofd van de betrokken eenheid of sector.

3.   Indien overeenkomstig lid 1 of lid 2 bevoegdheden aan het hoofd van het secretariaat van de EDPS zijn gedelegeerd, kan dit hoofd deze subdelegeren aan het hoofd van de betrokken eenheid of onafhankelijke sector dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert.

4.   Indien de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming verhinderd is, of indien deze post vacant is, worden de taken en verplichtingen van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming die dringend moeten worden uitgeoefend of nagekomen om de continuïteit van de werkzaamheden te waarborgen, indien passend en in overeenstemming met de verordening, waargenomen door het hoofd van het secretariaat van de EDPS.

5.   Indien het hoofd van het secretariaat van de EDPS verhinderd is, of indien deze post vacant is, en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geen plaatsvervanger heeft aangewezen, worden de taken van het hoofd van het secretariaat van de EDPS waargenomen door het hoofd van een eenheid of onafhankelijke sector met de hoogste rang dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert, of, bij gelijke rang, door het hoofd van een eenheid of onafhankelijke sector met het hoogste aantal dienstjaren in die rang dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert, of, bij een gelijk aantal dienstjaren, door het oudste hoofd. Het hoofd van het secretariaat van de EDPS mag niet worden vervangen door het hoofd van het secretariaat van het EDPB.

6.   Indien geen hoofd van een eenheid of onafhankelijke sector dat rechtstreeks onder het hoofd van het secretariaat van de EDPS ressorteert, beschikbaar is om de in lid 5 vermelde taken van het hoofd van het secretariaat van de EDPS uit te oefenen en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geen ambtenaar heeft aangewezen, wordt hij of zij vervangen door de in de eenheid of sector in kwestie aanwezige ambtenaar met de hoogste rang of, bij gelijke rang, met het hoogste aantal dienstjaren in die rang of, bij een gelijk aantal dienstjaren, door de oudste in leeftijd. Het hoofd van het secretariaat van de EDPS mag niet worden vervangen door personeelsleden van het secretariaat van het EDPB.”.

| 4) | Artikel 12 wordt ingetrokken. |
| --- | --- |

4)

Artikel 12 wordt ingetrokken.

| 5) | In artikel 16 wordt aan lid 4 de volgende alinea toegevoegd:

  “De EDPS verklaart klachten die meer dan twee jaar nadat de klager kennis heeft gekregen van de vermeende inbreuk zijn ingediend, niet-ontvankelijk en behandelt deze niet, behalve in naar behoren gemotiveerde en uitzonderlijke omstandigheden.”. |
| --- | --- |

5)

In artikel 16 wordt aan lid 4 de volgende alinea toegevoegd:

“De EDPS verklaart klachten die meer dan twee jaar nadat de klager kennis heeft gekregen van de vermeende inbreuk zijn ingediend, niet-ontvankelijk en behandelt deze niet, behalve in naar behoren gemotiveerde en uitzonderlijke omstandigheden.”.

| 6) | In artikel 20 wordt lid 1 vervangen door:

  “1.   In reactie op verzoeken van de Commissie overeenkomstig artikel 42, lid 1, van de verordening brengt de EDPS advies uit wanneer het verzoek betrekking heeft op een voorstel voor een wetgevingshandeling of een aanbeveling of voorstel aan de Raad uit hoofde van artikel 218 VWEU. Indien het verzoek betrekking heeft op een ontwerp van gedelegeerde handeling of uitvoeringshandeling, maakt de EDPS formele opmerkingen.”. |
| --- | --- |

6)

In artikel 20 wordt lid 1 vervangen door:

“1.   In reactie op verzoeken van de Commissie overeenkomstig artikel 42, lid 1, van de verordening brengt de EDPS advies uit wanneer het verzoek betrekking heeft op een voorstel voor een wetgevingshandeling of een aanbeveling of voorstel aan de Raad uit hoofde van artikel 218 VWEU. Indien het verzoek betrekking heeft op een ontwerp van gedelegeerde handeling of uitvoeringshandeling, maakt de EDPS formele opmerkingen.”.

| 7) | In artikel 28 wordt lid 1 vervangen door:

  “1.   Het personeelscomité dat het personeel van de EDPS, met inbegrip van het secretariaat van het EDPB, vertegenwoordigt, wordt voorgelicht over ontwerpbeslissingen in verband met de tenuitvoerlegging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68, en kan worden geraadpleegd over enig ander vraagstuk van algemeen belang betreffende het personeel. Het personeelscomité wordt geïnformeerd over elk vraagstuk in verband met de uitvoering van zijn taken.”.

  Lid 3 wordt ingetrokken. |
| --- | --- |

7)

In artikel 28 wordt lid 1 vervangen door:

“1.   Het personeelscomité dat het personeel van de EDPS, met inbegrip van het secretariaat van het EDPB, vertegenwoordigt, wordt voorgelicht over ontwerpbeslissingen in verband met de tenuitvoerlegging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68, en kan worden geraadpleegd over enig ander vraagstuk van algemeen belang betreffende het personeel. Het personeelscomité wordt geïnformeerd over elk vraagstuk in verband met de uitvoering van zijn taken.”.

Lid 3 wordt ingetrokken.

| 8) | In artikel 33 wordt lid 1 vervangen door:

  “1.   De besluiten van de EDPS worden gewaarmerkt door het aanbrengen van de handtekening van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of het hoofd van het secretariaat van de EDPS, zoals bepaald in dit besluit. Er kan schriftelijk of elektronisch ondertekend worden.”. |
| --- | --- |

8)

In artikel 33 wordt lid 1 vervangen door:

“1.   De besluiten van de EDPS worden gewaarmerkt door het aanbrengen van de handtekening van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of het hoofd van het secretariaat van de EDPS, zoals bepaald in dit besluit. Er kan schriftelijk of elektronisch ondertekend worden.”.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking twintig dagen na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 14 oktober 2022.

Voor de EDPS

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  
  PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39.

1

(2)  
  PB L 204 van 26.6.2020, blz. 49.

2

(3)  Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad van 29 februari 1968 tot vaststelling van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, alsmede van bijzondere maatregelen welke tijdelijk op de ambtenaren van de Commissie van toepassing zijn (regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden) (PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1), geconsolideerde tekst beschikbaar op https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20220101 .

3

---