# Επίσημη Εφημερίδα L 263/2022

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 65ό έτος10 Οκτωβρίου 2022 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

65ό έτος10 Οκτωβρίου 2022

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1915 της Επιτροπής, της 3ης Οκτωβρίου 2022, για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Murazzano (ΠΟΠ)] | 1 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1916 της Επιτροπής, της 7ης Οκτωβρίου 2022, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 όσον αφορά ορισμένα φυτά προς φύτευση του είδους Juglans regia L. καταγωγής Μολδαβίας | 3 |
| | * | Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1917 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 29ης Σεπτεμβρίου 2022, σχετικά με τις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων λόγω μη συμμόρφωσης με υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων και την κατάργηση της απόφασης ΕΚΤ/2010/10 (ΕΚΤ/2022/31) | 6 |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2022/1918 του Συμβουλίου, της 4ης Οκτωβρίου 2022, για τον διορισμό ενός μέλους στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, έπειτα από πρόταση της Γαλλικής Δημοκρατίας | 17 |
| | * | Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1919 της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας, της 6ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με τον διορισμό του διοικητή δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για τη στρατιωτική εκπαιδευτική αποστολή ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA) και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 (EUTM RCA/3/2022) | 19 |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2022/1920 της Επιτροπής, της 26ης Ιανουαρίου 2022, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.59974 — 2021/C (πρώην 2020/N, πρώην 2020/PN) που έθεσε εν μέρει σε εφαρμογή η Ρουμανία υπέρ της Complexul Energetic Oltenia SA
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 553]

   (
  1
  ) | 21 |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2022/1921 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 29ης Σεπτεμβρίου 2022, σχετικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού κυρώσεων για εικαζόμενες παραβάσεις των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων (ΕΚΤ/2022/32) | 59 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1915 της Επιτροπής, της 3ης Οκτωβρίου 2022, για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Murazzano (ΠΟΠ)]

1

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/1916 της Επιτροπής, της 7ης Οκτωβρίου 2022, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 όσον αφορά ορισμένα φυτά προς φύτευση του είδους Juglans regia L. καταγωγής Μολδαβίας

Juglans regia

3

*

Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1917 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 29ης Σεπτεμβρίου 2022, σχετικά με τις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων λόγω μη συμμόρφωσης με υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων και την κατάργηση της απόφασης ΕΚΤ/2010/10 (ΕΚΤ/2022/31)

(ΕΚΤ/2022/31

6

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

*

Απόφαση (ΕΕ) 2022/1918 του Συμβουλίου, της 4ης Οκτωβρίου 2022, για τον διορισμό ενός μέλους στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, έπειτα από πρόταση της Γαλλικής Δημοκρατίας

17

*

Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1919 της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας, της 6ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με τον διορισμό του διοικητή δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για τη στρατιωτική εκπαιδευτική αποστολή ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA) και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 (EUTM RCA/3/2022)

19

*

Απόφαση (ΕΕ) 2022/1920 της Επιτροπής, της 26ης Ιανουαρίου 2022, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.59974 — 2021/C (πρώην 2020/N, πρώην 2020/PN) που έθεσε εν μέρει σε εφαρμογή η Ρουμανία υπέρ της Complexul Energetic Oltenia SA
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 553]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 553]

1

21

*

Απόφαση (ΕΕ) 2022/1921 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 29ης Σεπτεμβρίου 2022, σχετικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού κυρώσεων για εικαζόμενες παραβάσεις των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων (ΕΚΤ/2022/32)

(ΕΚΤ/2022/32

59

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 10.10.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263/1

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2022/1915 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 3ης Οκτωβρίου 2022

για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [«Murazzano» (ΠΟΠ)]

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 52 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή εξέτασε την αίτηση της Ιταλίας για την έγκριση τροποποίησης των προδιαγραφών της προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης «Murazzano», η οποία καταχωρίσθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/96 της Επιτροπής (2). |
| --- | --- |

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή εξέτασε την αίτηση της Ιταλίας για την έγκριση τροποποίησης των προδιαγραφών της προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης «Murazzano», η οποία καταχωρίσθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/96 της Επιτροπής (2).

| (2) | Δεδομένου ότι η εν λόγω τροποποίηση δεν είναι ήσσονος σημασίας κατά την έννοια του άρθρου 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή δημοσίευσε την αίτηση τροποποίησης, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3). |
| --- | --- |

(2)

Δεδομένου ότι η εν λόγω τροποποίηση δεν είναι ήσσονος σημασίας κατά την έννοια του άρθρου 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή δημοσίευσε την αίτηση τροποποίησης, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3).

| (3) | Δεδομένου ότι δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή καμία δήλωση ένστασης βάσει του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, πρέπει να εγκριθεί η τροποποίηση των προδιαγραφών, |
| --- | --- |

(3)

Δεδομένου ότι δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή καμία δήλωση ένστασης βάσει του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, πρέπει να εγκριθεί η τροποποίηση των προδιαγραφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται η τροποποίηση των προδιαγραφών η οποία έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αφορά την ονομασία «Murazzano» (ΠΟΠ).

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 3 Οκτωβρίου 2022.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος της Προέδρου,

Janusz WOJCIECHOWSKI

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  
  ΕΕ L 343 της 14.12.2012, σ. 1.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1107/96 της Επιτροπής, της 12ης Ιουνίου 1996, σχετικά με την καταχώρηση των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92 του Συμβουλίου (ΕΕ L 148 της 21.6.1996, σ. 1).

2

(3)  
  ΕΕ C 229 της 14.6.2022, σ. 18.

3

---

| 10.10.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263/3 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263/3

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2022/1916 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 7ης Οκτωβρίου 2022

για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 όσον αφορά ορισμένα φυτά προς φύτευση του είδους Juglans regia L. καταγωγής Μολδαβίας

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ) αριθ. 228/2013, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 και (ΕΕ) αριθ. 1143/2014, και την κατάργηση των οδηγιών του Συμβουλίου 69/464/ΕΟΚ, 74/647/ΕΟΚ, 93/85/ΕΟΚ, 98/57/ΕΚ, 2000/29/ΕΚ, 2006/91/ΕΚ και 2007/33/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 42 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2019 της Επιτροπής (2) θεσπίζει, βάσει προκαταρκτικής εκτίμησης κινδύνου, κατάλογο φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων υψηλού κινδύνου. |
| --- | --- |

(1)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2019 της Επιτροπής (2) θεσπίζει, βάσει προκαταρκτικής εκτίμησης κινδύνου, κατάλογο φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων υψηλού κινδύνου.

| (2) | Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2018 (3) της Επιτροπής θεσπίζει ειδικούς κανόνες σχετικά με τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται για τη διενέργεια της εκτίμησης κινδύνου που αναφέρεται στο άρθρο 42 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 για φυτά, φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα υψηλού κινδύνου. |
| --- | --- |

(2)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2018 (3) της Επιτροπής θεσπίζει ειδικούς κανόνες σχετικά με τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται για τη διενέργεια της εκτίμησης κινδύνου που αναφέρεται στο άρθρο 42 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 για φυτά, φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα υψηλού κινδύνου.

| (3) | Κατόπιν προκαταρκτικής εκτίμησης κινδύνου, 34 γένη και ένα είδος φυτών προς φύτευση καταγόμενα από όλες τις τρίτες χώρες συμπεριλήφθηκαν στο παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 ως φυτά υψηλού κινδύνου, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται το γένος Juglans L. |
| --- | --- |

(3)

Κατόπιν προκαταρκτικής εκτίμησης κινδύνου, 34 γένη και ένα είδος φυτών προς φύτευση καταγόμενα από όλες τις τρίτες χώρες συμπεριλήφθηκαν στο παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 ως φυτά υψηλού κινδύνου, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται το γένος Juglans L.

| (4) | Στις 4 Μαρτίου 2020 η Μολδαβία υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση για εξαγωγή στην Ένωση εμβολιασμένων φυτών προς φύτευση και έρριζων υποκειμένων, ηλικίας ενός έως δύο ετών του είδους Juglans regia L., τα οποία είναι γυμνόριζα, σε λήθαργο και χωρίς φύλλα. Η αίτηση συνοδευόταν από τον σχετικό τεχνικό φάκελο. |
| --- | --- |

(4)

Στις 4 Μαρτίου 2020 η Μολδαβία υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση για εξαγωγή στην Ένωση εμβολιασμένων φυτών προς φύτευση και έρριζων υποκειμένων, ηλικίας ενός έως δύο ετών του είδους Juglans regia L., τα οποία είναι γυμνόριζα, σε λήθαργο και χωρίς φύλλα. Η αίτηση συνοδευόταν από τον σχετικό τεχνικό φάκελο.

| (5) | Στις 25 Μαρτίου 2021 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (στο εξής: Αρχή) εξέδωσε επιστημονική γνώμη σχετικά με την εκτίμηση κινδύνου για εμπορεύματα φυτών προς φύτευση του είδους Juglans regia από τη Μολδαβία (4). Η Αρχή δεν εντόπισε κανέναν επιβλαβή οργανισμό σχετικό με τα εν λόγω φυτά προς φύτευση. |
| --- | --- |

(5)

Στις 25 Μαρτίου 2021 η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (στο εξής: Αρχή) εξέδωσε επιστημονική γνώμη σχετικά με την εκτίμηση κινδύνου για εμπορεύματα φυτών προς φύτευση του είδους Juglans regia από τη Μολδαβία (4). Η Αρχή δεν εντόπισε κανέναν επιβλαβή οργανισμό σχετικό με τα εν λόγω φυτά προς φύτευση.

| (6) | Στις 23 Ιουνίου 2022 η Αρχή τροποποίησε την επιστημονική γνώμη προκειμένου να συμπεριλάβει τον Xiphinema rivesi (μη ευρωπαϊκοί πληθυσμοί) ως επιβλαβή οργανισμό σχετικό με τα εν λόγω φυτά προς φύτευση, αξιολόγησε τα μέτρα μετριασμού του κινδύνου που περιγράφονται στον φάκελο για τον εν λόγω επιβλαβή οργανισμό και εκτίμησε την πιθανότητα απουσίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού από τα εν λόγω φυτά προς φύτευση. Ο Xiphinema rivesi (μη ευρωπαϊκοί πληθυσμοί) περιλαμβάνεται στο παράρτημα II, μέρος Α, τμήμα 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072 της Επιτροπής (5), ως ενωσιακός επιβλαβής οργανισμός καραντίνας που δεν είναι γνωστή η παρουσία του στο έδαφος της Ένωσης. |
| --- | --- |

(6)

Στις 23 Ιουνίου 2022 η Αρχή τροποποίησε την επιστημονική γνώμη προκειμένου να συμπεριλάβει τον Xiphinema rivesi (μη ευρωπαϊκοί πληθυσμοί) ως επιβλαβή οργανισμό σχετικό με τα εν λόγω φυτά προς φύτευση, αξιολόγησε τα μέτρα μετριασμού του κινδύνου που περιγράφονται στον φάκελο για τον εν λόγω επιβλαβή οργανισμό και εκτίμησε την πιθανότητα απουσίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού από τα εν λόγω φυτά προς φύτευση. Ο Xiphinema rivesi (μη ευρωπαϊκοί πληθυσμοί) περιλαμβάνεται στο παράρτημα II, μέρος Α, τμήμα 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072 της Επιτροπής (5), ως ενωσιακός επιβλαβής οργανισμός καραντίνας που δεν είναι γνωστή η παρουσία του στο έδαφος της Ένωσης.

| (7) | Με βάση την εν λόγω γνώμη, ο φυτοϋγειονομικός κίνδυνος από την εισαγωγή στην Ένωση γυμνόριζων, εμβολιασμένων φυτών προς φύτευση και έρριζων υποκειμένων, ηλικίας έως δύο ετών, σε λήθαργο, χωρίς φύλλα, του είδους Juglans regia L. καταγωγής Μολδαβίας είναι αποδεκτός υπό την προϋπόθεση της συμμόρφωσης με τις αντίστοιχες απαιτήσεις εισαγωγής που καθορίζονται στο παράρτημα VII του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072. |
| --- | --- |

(7)

Με βάση την εν λόγω γνώμη, ο φυτοϋγειονομικός κίνδυνος από την εισαγωγή στην Ένωση γυμνόριζων, εμβολιασμένων φυτών προς φύτευση και έρριζων υποκειμένων, ηλικίας έως δύο ετών, σε λήθαργο, χωρίς φύλλα, του είδους Juglans regia L. καταγωγής Μολδαβίας είναι αποδεκτός υπό την προϋπόθεση της συμμόρφωσης με τις αντίστοιχες απαιτήσεις εισαγωγής που καθορίζονται στο παράρτημα VII του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/2072.

| (8) | Κατά συνέπεια, γυμνόριζα, εμβολισμένα φυτά προς φύτευση και έρριζα υποκείμενα, ηλικίας έως δύο ετών, σε λήθαργο, χωρίς φύλλα, του είδους Juglans regia L. καταγωγής Μολδαβίας δεν θα πρέπει πλέον να θεωρούνται φυτά υψηλού κινδύνου. |
| --- | --- |

(8)

Κατά συνέπεια, γυμνόριζα, εμβολισμένα φυτά προς φύτευση και έρριζα υποκείμενα, ηλικίας έως δύο ετών, σε λήθαργο, χωρίς φύλλα, του είδους Juglans regia L. καταγωγής Μολδαβίας δεν θα πρέπει πλέον να θεωρούνται φυτά υψηλού κινδύνου.

| (9) | Επομένως, το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
| --- | --- |

(9)

Επομένως, το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

| (10) | Για να υπάρξει συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που υπέχει η Ένωση βάσει της συμφωνίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για την εφαρμογή μέτρων υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής προστασίας (6), η εισαγωγή των εν λόγω εμπορευμάτων θα πρέπει να ξαναρχίσει το συντομότερο δυνατόν. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(10)

Για να υπάρξει συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που υπέχει η Ένωση βάσει της συμφωνίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για την εφαρμογή μέτρων υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής προστασίας (6), η εισαγωγή των εν λόγω εμπορευμάτων θα πρέπει να ξαναρχίσει το συντομότερο δυνατόν. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| (11) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, |
| --- | --- |

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 7 Οκτωβρίου 2022.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ΕΕ L 317 της 23.11.2016, σ. 4.

1

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2019 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση προσωρινού καταλόγου των φυτών, φυτικών προϊόντων ή άλλων αντικειμένων υψηλού κινδύνου, κατά την έννοια του άρθρου 42 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, και καταλόγου των φυτών για τα οποία δεν απαιτούνται πιστοποιητικά φυτοϋγείας για την είσοδο στην Ένωση, κατά την έννοια του άρθρου 73 του εν λόγω κανονισμού (ΕΕ L 323 της 19.12.2018, σ. 10).

2

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2018 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τον καθορισμό ειδικών κανόνων όσον αφορά τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται για τη διενέργεια εκτίμησης κινδύνου για φυτά, φυτικά προϊόντα και άλλα αντικείμενα υψηλού κινδύνου κατά την έννοια του άρθρου 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 323 της 19.12.2018, σ. 7).

3

(4)  EFSA PLH Panel (EFSA Panel on Plant Health — Ομάδα της EFSA για την υγεία των φυτών), 2021. Scientific Opinion on the commodity risk assessment of Juglans regia plants from Moldova (Επιστημονική γνώμη σχετικά με την εκτίμηση κινδύνου για εμπορεύματα φυτών του είδους Juglans regia από τη Μολδαβία). EFSA Journal 2021·19(5):6570, σ. 27 https://doi. org/10.2903/j.efsa.2021.6570.

4

Juglans regia

Juglans regia

(5)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/2072 της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2019, για τη θέσπιση ενιαίων όρων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τα προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 690/2008 της Επιτροπής και την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019 της Επιτροπής (ΕΕ L 319 της 10.12.2019, σ. 1).

5

(6)  Συμφωνία για την εφαρμογή μέτρων υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής προστασίας (Συμφωνία ΥΦΠ) (εγκρίθηκε στις 15 Απριλίου 1994 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1995· UNTS, τόμος 1867, σ. 493) Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου, https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm.

6

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019

Στο σημείο 1 του παραρτήματος του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2018/2019, στη δεύτερη στήλη του πίνακα «Περιγραφή», το κείμενο στην καταχώριση για το Juglans L. αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«
  Juglans L., εκτός από:

| — | γυμνόριζα φυτά προς φύτευση, ηλικίας έως δύο ετών, χωρίς φύλλα και μέγιστης διαμέτρου 2 cm στη βάση του στελέχους, του είδους Juglans regia L., καταγωγής Τουρκίας· και |
| --- | --- |

—

γυμνόριζα φυτά προς φύτευση, ηλικίας έως δύο ετών, χωρίς φύλλα και μέγιστης διαμέτρου 2 cm στη βάση του στελέχους, του είδους Juglans regia L., καταγωγής Τουρκίας· και

| — | γυμνόριζα εμβολιασμένα φυτά προς φύτευση και έρριζα υποκείμενα, ηλικίας έως δύο ετών, σε λήθαργο, χωρίς φύλλα, του είδους Juglans regia L., καταγωγής Μολδαβίας». |
| --- | --- |

—

γυμνόριζα εμβολιασμένα φυτά προς φύτευση και έρριζα υποκείμενα, ηλικίας έως δύο ετών, σε λήθαργο, χωρίς φύλλα, του είδους Juglans regia L., καταγωγής Μολδαβίας».

---

| 10.10.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263/6

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2022/1917 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ

της 29ης Σεπτεμβρίου 2022

σχετικά με τις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων λόγω μη συμμόρφωσης με υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων και την κατάργηση της απόφασης ΕΚΤ/2010/10 (ΕΚΤ/2022/31)

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 132 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, και ιδίως τα άρθρα 5 και 34,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2532/98 του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με τις εξουσίες της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για επιβολή κυρώσεων (1),και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2533/98 του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (2), και ιδίως το άρθρο 7,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) μπορεί να επιβάλλει κυρώσεις σε μονάδες παροχής στοιχείων βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98, θα πρέπει δε να θεσπίσει πλαίσιο για τον περαιτέρω καθορισμό των όρων εφαρμογής τους σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98. Επομένως, κρίνεται σκόπιμος ο καθορισμός των διαδικασιών σύμφωνα με τις οποίες θα πρέπει να εφαρμόζονται οι εν λόγω κυρώσεις. |
| --- | --- |

(1)

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) μπορεί να επιβάλλει κυρώσεις σε μονάδες παροχής στοιχείων βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98, θα πρέπει δε να θεσπίσει πλαίσιο για τον περαιτέρω καθορισμό των όρων εφαρμογής τους σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98. Επομένως, κρίνεται σκόπιμος ο καθορισμός των διαδικασιών σύμφωνα με τις οποίες θα πρέπει να εφαρμόζονται οι εν λόγω κυρώσεις.

| (2) | Προς μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης θα πρέπει οι διαδικασίες αυτές να εναρμονίζονται με τυχόν υφιστάμενους διαδικαστικούς κανόνες στο μέτρο του δυνατού. Κατά συνέπεια, οι διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων και οι διαδικασίες εκτέλεσης τις οποίες ρυθμίζει ο παρών κανονισμός θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/1999/4) (3) και τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 του Συμβουλίου. Το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 ορίζει ότι η ΕΚΤ ή η εθνική κεντρική τράπεζα (ΕθνΚΤ) του κράτους μέλους στη δικαιοδοσία του οποίου εμπίπτει ορισμένη εικαζόμενη παράβαση μπορεί να κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων με ίδια πρωτοβουλία ή κατόπιν σχετικής πρότασης την οποία απευθύνει η μία στην άλλη, κατά περίπτωση. |
| --- | --- |

(2)

Προς μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης θα πρέπει οι διαδικασίες αυτές να εναρμονίζονται με τυχόν υφιστάμενους διαδικαστικούς κανόνες στο μέτρο του δυνατού. Κατά συνέπεια, οι διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων και οι διαδικασίες εκτέλεσης τις οποίες ρυθμίζει ο παρών κανονισμός θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/1999/4) (3) και τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 του Συμβουλίου. Το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 ορίζει ότι η ΕΚΤ ή η εθνική κεντρική τράπεζα (ΕθνΚΤ) του κράτους μέλους στη δικαιοδοσία του οποίου εμπίπτει ορισμένη εικαζόμενη παράβαση μπορεί να κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων με ίδια πρωτοβουλία ή κατόπιν σχετικής πρότασης την οποία απευθύνει η μία στην άλλη, κατά περίπτωση.

| (3) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4) διασφαλίζει την τήρηση της αρχής ne bis in idem όσον αφορά τις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων, ορίζοντας ότι δεν μπορούν να κινηθούν περισσότερες τέτοιες διαδικασίες κατά της ίδιας επιχείρησης για τα ίδια πραγματικά περιστατικά. Για τον σκοπό αυτό, καμία απόφαση σχετικά με την κίνηση ή μη διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων δεν θα πρέπει να λαμβάνεται από την ΕΚΤ ή από την αρμόδια ΕθνΚΤ χωρίς να προηγηθεί μεταξύ τους ενημέρωση και διαβούλευση. Ομοίως, καμία τέτοια απόφαση δεν θα πρέπει να λαμβάνεται από την ΕΚΤ ή από την αρμόδια ΕθνΚΤ έως ότου η τελευταία ενημερώσει την εθνική αρμόδια αρχή (ΕΑΑ) η οποία συλλέγει στατιστικές πληροφορίες και τις διαβιβάζει στην αρμόδια ΕθνΚΤ βάσει συμφωνιών συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο. Παρομοίως, ενδέχεται να απαιτείται συντονισμός με τον ενιαίο εποπτικό μηχανισμό (ΕΕΜ) σε περιπτώσεις χρήσης εποπτικών πληροφοριών για την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων πριν από την κίνηση διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων ή την επιβολή κύρωσης. |
| --- | --- |

(3)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4) διασφαλίζει την τήρηση της αρχής ne bis in idem όσον αφορά τις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων, ορίζοντας ότι δεν μπορούν να κινηθούν περισσότερες τέτοιες διαδικασίες κατά της ίδιας επιχείρησης για τα ίδια πραγματικά περιστατικά. Για τον σκοπό αυτό, καμία απόφαση σχετικά με την κίνηση ή μη διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων δεν θα πρέπει να λαμβάνεται από την ΕΚΤ ή από την αρμόδια ΕθνΚΤ χωρίς να προηγηθεί μεταξύ τους ενημέρωση και διαβούλευση. Ομοίως, καμία τέτοια απόφαση δεν θα πρέπει να λαμβάνεται από την ΕΚΤ ή από την αρμόδια ΕθνΚΤ έως ότου η τελευταία ενημερώσει την εθνική αρμόδια αρχή (ΕΑΑ) η οποία συλλέγει στατιστικές πληροφορίες και τις διαβιβάζει στην αρμόδια ΕθνΚΤ βάσει συμφωνιών συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο. Παρομοίως, ενδέχεται να απαιτείται συντονισμός με τον ενιαίο εποπτικό μηχανισμό (ΕΕΜ) σε περιπτώσεις χρήσης εποπτικών πληροφοριών για την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων πριν από την κίνηση διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων ή την επιβολή κύρωσης.

| (4) | Εξάλλου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4) καθορίζει τη διαδικασία βάσει της οποίας η ανεξάρτητη εξεταστική μονάδα της ΕΚΤ ή η αρμόδια ΕθνΚΤ υποβάλλει πρόταση στην εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ για να διαπιστωθεί αν η οικεία μονάδα παροχής στοιχείων έχει διαπράξει παράβαση και να προσδιοριστεί το ύψος της επιβλητέας κύρωσης, ενώ σε περίπτωση παραβάσεων ήσσονος σημασίας προβλέπει απλοποιημένη διαδικασία επιβολής κυρώσεων. |
| --- | --- |

(4)

Εξάλλου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4) καθορίζει τη διαδικασία βάσει της οποίας η ανεξάρτητη εξεταστική μονάδα της ΕΚΤ ή η αρμόδια ΕθνΚΤ υποβάλλει πρόταση στην εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ για να διαπιστωθεί αν η οικεία μονάδα παροχής στοιχείων έχει διαπράξει παράβαση και να προσδιοριστεί το ύψος της επιβλητέας κύρωσης, ενώ σε περίπτωση παραβάσεων ήσσονος σημασίας προβλέπει απλοποιημένη διαδικασία επιβολής κυρώσεων.

| (5) | Προς διασφάλιση της νομιμότητας της διαδικασίας και της προστασίας των δικαιωμάτων των μονάδων παροχής στοιχείων είναι αναγκαίο να διασφαλιστούν η εφαρμογή συνεπούς προσέγγισης της επιβολής κυρώσεων στους επιμέρους στατιστικούς τομείς και ο σαφής καθορισμός, αφενός, των ρόλων της ΕΚΤ και των ΕθνΚΤ στις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων και, αφετέρου, όλων των διαδικαστικών διατάξεων που αφορούν την κίνησή τους και την επιβολή κυρώσεων στον στατιστικό τομέα. |
| --- | --- |

(5)

Προς διασφάλιση της νομιμότητας της διαδικασίας και της προστασίας των δικαιωμάτων των μονάδων παροχής στοιχείων είναι αναγκαίο να διασφαλιστούν η εφαρμογή συνεπούς προσέγγισης της επιβολής κυρώσεων στους επιμέρους στατιστικούς τομείς και ο σαφής καθορισμός, αφενός, των ρόλων της ΕΚΤ και των ΕθνΚΤ στις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων και, αφετέρου, όλων των διαδικαστικών διατάξεων που αφορούν την κίνησή τους και την επιβολή κυρώσεων στον στατιστικό τομέα.

| (6) | Για να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση των μονάδων παροχής στοιχείων θα πρέπει το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) να υιοθετήσει εναρμονισμένη προσέγγιση των στοιχείων που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων και την αξιολόγηση εικαζόμενων παραβάσεων, της ίδιας της διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων, καθώς και του υπολογισμού και της επιβολής των κυρώσεων που επισύρουν οι εν λόγω παραβάσεις. Για τον λόγο αυτό είναι επίσης σημαντικό να διασφαλιστεί ότι θα παρακολουθούνται και θα γνωστοποιούνται στην ΕΚΤ ή την αρμόδια ΕθνΚΤ επαναλαμβανόμενες περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων οποιασδήποτε υποχρέωσης παροχής στοιχείων βάσει του ίδιου κανονισμού ή της ίδιας απόφασης της ΕΚΤ, ανάλογα με την περίπτωση. |
| --- | --- |

(6)

Για να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση των μονάδων παροχής στοιχείων θα πρέπει το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) να υιοθετήσει εναρμονισμένη προσέγγιση των στοιχείων που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων και την αξιολόγηση εικαζόμενων παραβάσεων, της ίδιας της διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων, καθώς και του υπολογισμού και της επιβολής των κυρώσεων που επισύρουν οι εν λόγω παραβάσεις. Για τον λόγο αυτό είναι επίσης σημαντικό να διασφαλιστεί ότι θα παρακολουθούνται και θα γνωστοποιούνται στην ΕΚΤ ή την αρμόδια ΕθνΚΤ επαναλαμβανόμενες περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων οποιασδήποτε υποχρέωσης παροχής στοιχείων βάσει του ίδιου κανονισμού ή της ίδιας απόφασης της ΕΚΤ, ανάλογα με την περίπτωση.

| (7) | Είναι επίσης αναγκαίο να θεσπιστούν εναρμονισμένοι κανόνες για την εφαρμογή συμφωνιών συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο όταν η αρμόδια ΕθνΚΤ διαβιβάζει στην ΕΚΤ στατιστικές πληροφορίες που έχει συλλέξει από ΕΑΑ και όχι απευθείας από μονάδα παροχής στοιχείων. Αυτές οι συμφωνίες συνεργασίας δεν θα πρέπει επ’ ουδενί να οδηγούν σε μεταβολή ή σε περιορισμό του καθήκοντος συμμόρφωσης οποιασδήποτε μονάδας παροχής στοιχείων με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που υπέχει βάσει των κανονισμών ή αποφάσεων της ΕΚΤ. Στις περιπτώσεις αυτές έχει πλήρη εφαρμογή το νομικό πλαίσιο επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων. Ωστόσο, προς διασφάλιση της συμμόρφωσης με την αρχή ne bis in idem θα πρέπει να υπάρχει επαρκής επικοινωνία μεταξύ της αρμόδιας ΕθνΚΤ και της οικείας ΕΑΑ αναφορικά με τα μέτρα που θα πρέπει να λαμβάνονται βάσει του εν λόγω πλαισίου. |
| --- | --- |

(7)

Είναι επίσης αναγκαίο να θεσπιστούν εναρμονισμένοι κανόνες για την εφαρμογή συμφωνιών συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο όταν η αρμόδια ΕθνΚΤ διαβιβάζει στην ΕΚΤ στατιστικές πληροφορίες που έχει συλλέξει από ΕΑΑ και όχι απευθείας από μονάδα παροχής στοιχείων. Αυτές οι συμφωνίες συνεργασίας δεν θα πρέπει επ’ ουδενί να οδηγούν σε μεταβολή ή σε περιορισμό του καθήκοντος συμμόρφωσης οποιασδήποτε μονάδας παροχής στοιχείων με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που υπέχει βάσει των κανονισμών ή αποφάσεων της ΕΚΤ. Στις περιπτώσεις αυτές έχει πλήρη εφαρμογή το νομικό πλαίσιο επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων. Ωστόσο, προς διασφάλιση της συμμόρφωσης με την αρχή ne bis in idem θα πρέπει να υπάρχει επαρκής επικοινωνία μεταξύ της αρμόδιας ΕθνΚΤ και της οικείας ΕΑΑ αναφορικά με τα μέτρα που θα πρέπει να λαμβάνονται βάσει του εν λόγω πλαισίου.

| (8) | Με εξαίρεση τις περιπτώσεις παραβάσεων των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2014/48) (4), ως προς τις οποίες τα σχέδια διορθωτικών μέτρων δεν θεωρούνται κατάλληλα για την έγκαιρη αποκατάσταση των εικαζόμενων παραβάσεων λόγω της υψηλής συχνότητας της παροχής των οικείων στατιστικών πληροφοριών, καθώς και τις περιπτώσεις σοβαρών παραπτωμάτων, ενδέχεται να είναι δυνατή και σκόπιμη η αποκατάσταση των εικαζόμενων παραβάσεων με τη συνεργασία της μονάδας παροχής στοιχείων. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να διευκολύνεται η επίτευξη συμφωνίας επί σχεδίου διορθωτικών μέτρων μεταξύ, αφενός, της αρμόδιας ΕθνΚΤ ή της ΕΚΤ και, αφετέρου, της μονάδας παροχής στοιχείων. Εξάλλου, το σχέδιο διορθωτικών μέτρων θα μπορούσε μεταξύ άλλων να ορίζει επίσης τις μεθόδους, τις διαδικασίες, τους πόρους και το προσωπικό με τα οποία η μονάδα παροχής στοιχείων θα προτείνει να συντελείται η αποκατάσταση κάθε εικαζόμενης παράβασης, τις διαδικασίες ελέγχου και επίβλεψης που η ίδια θα εφαρμόζει προς τούτο, καθώς και τις διαδικαστικές βελτιώσεις με σκοπό τη μείωση της πιθανότητας επανάληψης των παραβάσεων από την ίδια. |
| --- | --- |

(8)

Με εξαίρεση τις περιπτώσεις παραβάσεων των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2014/48) (4), ως προς τις οποίες τα σχέδια διορθωτικών μέτρων δεν θεωρούνται κατάλληλα για την έγκαιρη αποκατάσταση των εικαζόμενων παραβάσεων λόγω της υψηλής συχνότητας της παροχής των οικείων στατιστικών πληροφοριών, καθώς και τις περιπτώσεις σοβαρών παραπτωμάτων, ενδέχεται να είναι δυνατή και σκόπιμη η αποκατάσταση των εικαζόμενων παραβάσεων με τη συνεργασία της μονάδας παροχής στοιχείων. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να διευκολύνεται η επίτευξη συμφωνίας επί σχεδίου διορθωτικών μέτρων μεταξύ, αφενός, της αρμόδιας ΕθνΚΤ ή της ΕΚΤ και, αφετέρου, της μονάδας παροχής στοιχείων. Εξάλλου, το σχέδιο διορθωτικών μέτρων θα μπορούσε μεταξύ άλλων να ορίζει επίσης τις μεθόδους, τις διαδικασίες, τους πόρους και το προσωπικό με τα οποία η μονάδα παροχής στοιχείων θα προτείνει να συντελείται η αποκατάσταση κάθε εικαζόμενης παράβασης, τις διαδικασίες ελέγχου και επίβλεψης που η ίδια θα εφαρμόζει προς τούτο, καθώς και τις διαδικαστικές βελτιώσεις με σκοπό τη μείωση της πιθανότητας επανάληψης των παραβάσεων από την ίδια.

| (9) | Ταυτόχρονα, προς ελάφρυνση της διοικητικής επιβάρυνσης και προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη η εφαρμογή στην πράξη της εκάστοτε διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων, θα πρέπει οι διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων στις περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων που δεν θεωρούνται σωρευτικές να κινούνται όπως κρίνεται σκόπιμο, λαμβανομένων υπόψη των κρίσιμων περιστάσεων της συγκεκριμένης περίπτωσης. |
| --- | --- |

(9)

Ταυτόχρονα, προς ελάφρυνση της διοικητικής επιβάρυνσης και προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη η εφαρμογή στην πράξη της εκάστοτε διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων, θα πρέπει οι διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων στις περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων που δεν θεωρούνται σωρευτικές να κινούνται όπως κρίνεται σκόπιμο, λαμβανομένων υπόψη των κρίσιμων περιστάσεων της συγκεκριμένης περίπτωσης.

| (10) | Δεδομένου ότι το ΕΣΚΤ ενεργεί βάσει της αρχής της αναλογικότητας, είναι σκόπιμο να λαμβάνονται υπόψη οι περιστάσεις που μπορεί να θεωρηθεί ότι εν δυνάμει εκφεύγουν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων και να προβλεφθεί σχετικά εξαίρεση από την κίνηση της διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων. Η εξαίρεση αυτή θα πρέπει να ισχύει μόνο για τις μονάδες παροχής στοιχείων που έχουν καταβάλει κάθε εύλογη προσπάθεια για την αποτροπή τυχόν παράβασης των υποχρεώσεων παροχής στοιχείων. Επιπλέον, η εξωτερική ανάθεση από μονάδα παροχής στοιχείων ορισμένων δραστηριοτήτων σχετιζόμενων με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής στοιχείων της ή τυχόν δυσκολίες συντήρησης ή αναβάθμισης της υποδομής τεχνολογίας πληροφορικής (ΤΠ) της δεν θα πρέπει από μόνες τους να θεωρούνται περιστάσεις πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων. Ομοίως, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος δεν θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη περιστάσεις πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων σε περιπτώσεις σοβαρών παραπτωμάτων. |
| --- | --- |

(10)

Δεδομένου ότι το ΕΣΚΤ ενεργεί βάσει της αρχής της αναλογικότητας, είναι σκόπιμο να λαμβάνονται υπόψη οι περιστάσεις που μπορεί να θεωρηθεί ότι εν δυνάμει εκφεύγουν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων και να προβλεφθεί σχετικά εξαίρεση από την κίνηση της διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων. Η εξαίρεση αυτή θα πρέπει να ισχύει μόνο για τις μονάδες παροχής στοιχείων που έχουν καταβάλει κάθε εύλογη προσπάθεια για την αποτροπή τυχόν παράβασης των υποχρεώσεων παροχής στοιχείων. Επιπλέον, η εξωτερική ανάθεση από μονάδα παροχής στοιχείων ορισμένων δραστηριοτήτων σχετιζόμενων με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής στοιχείων της ή τυχόν δυσκολίες συντήρησης ή αναβάθμισης της υποδομής τεχνολογίας πληροφορικής (ΤΠ) της δεν θα πρέπει από μόνες τους να θεωρούνται περιστάσεις πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων. Ομοίως, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος δεν θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη περιστάσεις πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων σε περιπτώσεις σοβαρών παραπτωμάτων.

| (11) | Για λόγους αναγόμενους στη σχέση του κόστους προς την αποδοτικότητα και προκειμένου να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση, δεν θα πρέπει να κινείται η διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων προκειμένου για ποσά μικρότερα των ελάχιστων ποσών προστίμου που τυχόν αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό. Ωστόσο, σε περίπτωση κίνησης της διαδικασίας αυτής είναι δυνατή η επιβολή ποσών προστίμου μικρότερων από τα αναφερόμενα στον παρόντα κανονισμό. |
| --- | --- |

(11)

Για λόγους αναγόμενους στη σχέση του κόστους προς την αποδοτικότητα και προκειμένου να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση, δεν θα πρέπει να κινείται η διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων προκειμένου για ποσά μικρότερα των ελάχιστων ποσών προστίμου που τυχόν αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό. Ωστόσο, σε περίπτωση κίνησης της διαδικασίας αυτής είναι δυνατή η επιβολή ποσών προστίμου μικρότερων από τα αναφερόμενα στον παρόντα κανονισμό.

| (12) | Για όλες τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που προβλέπονται σε κανονισμούς ή αποφάσεις της ΕΚΤ θα πρέπει να εφαρμόζεται εναρμονισμένη προσέγγιση. Προκειμένου να δίδεται στις μονάδες παροχής στοιχείων επαρκής χρόνος για να προσαρμόζονται στις νέες υποχρεώσεις παροχής στοιχείων, δεν θα πρέπει να ασκείται από την ΕΚΤ η εξουσία επιβολής κυρώσεων για περίοδο 12 μηνών από τη γένεση της υποχρέωσης παροχής στοιχείων βάσει εφαρμοστέου κανονισμού ή απόφασης της ΕΚΤ. Είναι επίσης αναγκαίο να προβλεφθεί ότι τυχόν τροποποιήσεις των υποχρεώσεων παροχής στοιχείων που μεταβάλλουν το υποκείμενο εννοιολογικό πλαίσιο ή επηρεάζουν τον φόρτο εργασίας όσον αφορά την παροχή στοιχείων θα πρέπει να θεωρούνται ουσιώδεις για τους σκοπούς των μεταβατικών ρυθμίσεων. Σε περιπτώσεις σοβαρού παραπτώματος δεν θα πρέπει να ισχύει μεταβατική περίοδος. |
| --- | --- |

(12)

Για όλες τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που προβλέπονται σε κανονισμούς ή αποφάσεις της ΕΚΤ θα πρέπει να εφαρμόζεται εναρμονισμένη προσέγγιση. Προκειμένου να δίδεται στις μονάδες παροχής στοιχείων επαρκής χρόνος για να προσαρμόζονται στις νέες υποχρεώσεις παροχής στοιχείων, δεν θα πρέπει να ασκείται από την ΕΚΤ η εξουσία επιβολής κυρώσεων για περίοδο 12 μηνών από τη γένεση της υποχρέωσης παροχής στοιχείων βάσει εφαρμοστέου κανονισμού ή απόφασης της ΕΚΤ. Είναι επίσης αναγκαίο να προβλεφθεί ότι τυχόν τροποποιήσεις των υποχρεώσεων παροχής στοιχείων που μεταβάλλουν το υποκείμενο εννοιολογικό πλαίσιο ή επηρεάζουν τον φόρτο εργασίας όσον αφορά την παροχή στοιχείων θα πρέπει να θεωρούνται ουσιώδεις για τους σκοπούς των μεταβατικών ρυθμίσεων. Σε περιπτώσεις σοβαρού παραπτώματος δεν θα πρέπει να ισχύει μεταβατική περίοδος.

| (13) | Προς εναρμόνιση των διαδικασιών σε περίπτωση παραβάσεων των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων και προς διασφάλιση της διαφάνειας κρίνεται σκόπιμη η έκδοση κανονισμού για τη θέσπιση εναρμονισμένου πλαισίου βάσει του οποίου θα μπορούν να επιβάλλονται κυρώσεις σε μονάδες παροχής στοιχείων λόγω μη συμμόρφωσής τους με τις εν λόγω υποχρεώσεις. Για τους λόγους αυτούς είναι αναγκαίο να καταργηθεί η απόφαση ΕΚΤ/2010/10 (5). Ωστόσο, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια και η σαφήνεια, η απόφαση ΕΚΤ/2010/10 θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εικαζόμενες παραβάσεις που λαμβάνουν χώρα πριν από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(13)

Προς εναρμόνιση των διαδικασιών σε περίπτωση παραβάσεων των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων και προς διασφάλιση της διαφάνειας κρίνεται σκόπιμη η έκδοση κανονισμού για τη θέσπιση εναρμονισμένου πλαισίου βάσει του οποίου θα μπορούν να επιβάλλονται κυρώσεις σε μονάδες παροχής στοιχείων λόγω μη συμμόρφωσής τους με τις εν λόγω υποχρεώσεις. Για τους λόγους αυτούς είναι αναγκαίο να καταργηθεί η απόφαση ΕΚΤ/2010/10 (5). Ωστόσο, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια και η σαφήνεια, η απόφαση ΕΚΤ/2010/10 θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται στις εικαζόμενες παραβάσεις που λαμβάνουν χώρα πριν από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

| (14) | Για τους ίδιους λόγους είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι οι αρμόδιες ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ θα εξακολουθήσουν να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την απόφαση ΕΚΤ/2010/10 στις περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων που λαμβάνουν χώρα πριν από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων επαναλαμβανόμενης μη συμμόρφωσης, όταν μία ή περισσότερες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης λαμβάνουν χώρα πριν και μετά από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(14)

Για τους ίδιους λόγους είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι οι αρμόδιες ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ θα εξακολουθήσουν να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την απόφαση ΕΚΤ/2010/10 στις περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων που λαμβάνουν χώρα πριν από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων επαναλαμβανόμενης μη συμμόρφωσης, όταν μία ή περισσότερες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης λαμβάνουν χώρα πριν και μετά από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

| (15) | Ο παρών κανονισμός δεν θα εφαρμόζεται για χρονικό διάστημα 18 μηνών από την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος στις ΕθνΚΤ για να προσαρμοστούν στις διαδικαστικές και τεχνικές μεταβολές που πρόκειται να εισαγάγει το νέο εναρμονισμένο πλαίσιο το οποίο καθορίζεται στις διατάξεις του. Πάντως, κρίνεται κατάλληλη και σκόπιμη η αμεσότερη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48), δεδομένου ότι είναι κρίσιμη η λήψη έγκαιρων, ακριβών και πλήρων στατιστικών πληροφοριών για την άσκηση των καθηκόντων της ΕΚΤ στον τομέα της νομισματικής πολιτικής και η μη συμμόρφωση με αυτές μπορεί να παρακωλύσει σημαντικά την άσκηση των εν λόγω καθηκόντων. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει εφαρμοστεί τρεις μήνες μετά την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του στις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48), |
| --- | --- |

(15)

Ο παρών κανονισμός δεν θα εφαρμόζεται για χρονικό διάστημα 18 μηνών από την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος στις ΕθνΚΤ για να προσαρμοστούν στις διαδικαστικές και τεχνικές μεταβολές που πρόκειται να εισαγάγει το νέο εναρμονισμένο πλαίσιο το οποίο καθορίζεται στις διατάξεις του. Πάντως, κρίνεται κατάλληλη και σκόπιμη η αμεσότερη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48), δεδομένου ότι είναι κρίσιμη η λήψη έγκαιρων, ακριβών και πλήρων στατιστικών πληροφοριών για την άσκηση των καθηκόντων της ΕΚΤ στον τομέα της νομισματικής πολιτικής και η μη συμμόρφωση με αυτές μπορεί να παρακωλύσει σημαντικά την άσκηση των εν λόγω καθηκόντων. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει εφαρμοστεί τρεις μήνες μετά την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του στις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48),

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει εναρμονισμένο πλαίσιο βάσει του οποίου μπορούν να επιβάλλονται σε μονάδες παροχής στοιχείων κυρώσεις λόγω μη συμμόρφωσής τους με υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων προβλεπόμενες σε κανονισμούς και αποφάσεις της ΕΚΤ. Ειδικότερα, καθορίζει την έκταση της παρακολούθησης της συμμόρφωσης των μονάδων παροχής στοιχείων με τις εν λόγω υποχρεώσεις και ορίζει τις ακόλουθες διαδικασίες που πρέπει να εφαρμόζει η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος:

| 1) | διαδικασία παρακολούθησης και καταγραφής· |
| --- | --- |

1)

διαδικασία παρακολούθησης και καταγραφής·

| 2) | διαδικασία γνωστοποίησης· |
| --- | --- |

2)

διαδικασία γνωστοποίησης·

| 3) | διαδικασία κοινοποίησης· |
| --- | --- |

3)

διαδικασία κοινοποίησης·

| 4) | έγκριση και εφαρμογή σχεδίου διορθωτικών μέτρων· |
| --- | --- |

4)

έγκριση και εφαρμογή σχεδίου διορθωτικών μέτρων·

| 5) | διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων. |
| --- | --- |

5)

διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

| 1) | ως «αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος» νοείται η αρμόδια ΕθνΚΤ ή, σε περίπτωση απευθείας παροχής στοιχείων, η ΕΚΤ· |
| --- | --- |

1)

ως «αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος» νοείται η αρμόδια ΕθνΚΤ ή, σε περίπτωση απευθείας παροχής στοιχείων, η ΕΚΤ·

| 2) | ως «αρμόδια ΕθνΚΤ» νοείται η ΕθνΚΤ του κράτους μέλους της ζώνης του ευρώ στην επικράτεια του οποίου έλαβε χώρα η εικαζόμενη παράβαση· |
| --- | --- |

2)

ως «αρμόδια ΕθνΚΤ» νοείται η ΕθνΚΤ του κράτους μέλους της ζώνης του ευρώ στην επικράτεια του οποίου έλαβε χώρα η εικαζόμενη παράβαση·

| 3) | ως «σωρευτική εικαζόμενη παράβαση» νοείται σειρά εικαζόμενων παραβάσεων οποιουδήποτε εκ των στοιχείων α) έως ε) του άρθρου 8 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, οι οποίες λαμβάνουν χώρα σε σχέση με μία ή περισσότερες υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων βάσει του ίδιου κανονισμού ή της ίδιας απόφασης της ΕΚΤ· |
| --- | --- |

3)

ως «σωρευτική εικαζόμενη παράβαση» νοείται σειρά εικαζόμενων παραβάσεων οποιουδήποτε εκ των στοιχείων α) έως ε) του άρθρου 8 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, οι οποίες λαμβάνουν χώρα σε σχέση με μία ή περισσότερες υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων βάσει του ίδιου κανονισμού ή της ίδιας απόφασης της ΕΚΤ·

| 4) | ως «απευθείας παροχή στοιχείων» νοείται η απευθείας παροχή στατιστικών πληροφοριών από τις μονάδες παροχής στοιχείων στην ΕΚΤ σύμφωνα με απόφαση αρμόδιας ΕθνΚΤ λαμβανόμενη δυνάμει κανονισμού ή απόφασης της ΕΚΤ· |
| --- | --- |

4)

ως «απευθείας παροχή στοιχείων» νοείται η απευθείας παροχή στατιστικών πληροφοριών από τις μονάδες παροχής στοιχείων στην ΕΚΤ σύμφωνα με απόφαση αρμόδιας ΕθνΚΤ λαμβανόμενη δυνάμει κανονισμού ή απόφασης της ΕΚΤ·

| 5) | η φράση «πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων» νοείται σε σχέση με απρόβλεπτο εξωτερικό γεγονός το οποίο εκφεύγει του εύλογου ελέγχου μονάδας παροχής στοιχείων και του οποίου οι συνέπειες θα ήταν αναπόφευκτες, παρά τις όποιες εύλογες προσπάθειες αποτροπής τους· |
| --- | --- |

5)

η φράση «πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων» νοείται σε σχέση με απρόβλεπτο εξωτερικό γεγονός το οποίο εκφεύγει του εύλογου ελέγχου μονάδας παροχής στοιχείων και του οποίου οι συνέπειες θα ήταν αναπόφευκτες, παρά τις όποιες εύλογες προσπάθειες αποτροπής τους·

| 6) | ως «μονάδες παροχής στοιχείων» νοούνται οι μονάδες παροχής στοιχείων, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο 2) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98· |
| --- | --- |

6)

ως «μονάδες παροχής στοιχείων» νοούνται οι μονάδες παροχής στοιχείων, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο 2) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98·

| 7) | ως «παράβαση» νοείται η παράβαση, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98· |
| --- | --- |

7)

ως «παράβαση» νοείται η παράβαση, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98·

| 8) | ως «κυρώσεις» νοούνται οι κυρώσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98· |
| --- | --- |

8)

ως «κυρώσεις» νοούνται οι κυρώσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98·

| 9) | ως «υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων» νοούνται οι υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων στην ΕΚΤ, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο 1) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98· |
| --- | --- |

9)

ως «υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων» νοούνται οι υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων στην ΕΚΤ, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο 1) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98·

| 10) | ως «εικαζόμενη παράβαση» νοείται η μη συμμόρφωση μονάδας παροχής στοιχείων με υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που προβλέπονται σε κανονισμό ή απόφαση της ΕΚΤ:






  α) | η οποία έχει εντοπιστεί από αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος· και |
| --- | --- | --- |

10)

ως «εικαζόμενη παράβαση» νοείται η μη συμμόρφωση μονάδας παροχής στοιχείων με υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που προβλέπονται σε κανονισμό ή απόφαση της ΕΚΤ:

α)

η οποία έχει εντοπιστεί από αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος· και

| β) | η επιβεβαίωση του χαρακτήρα της οποίας ως παράβασης βάσει αιτιολογημένης απόφασης της εκτελεστικής επιτροπής της ΕΚΤ κατά το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 του Συμβουλίου εκκρεμεί. |
| --- | --- |

β)

η επιβεβαίωση του χαρακτήρα της οποίας ως παράβασης βάσει αιτιολογημένης απόφασης της εκτελεστικής επιτροπής της ΕΚΤ κατά το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 του Συμβουλίου εκκρεμεί.

Άρθρο 3

Παρακολούθηση και καταγραφή

1.   Οι αρμόδιες ΕθνΚΤ παρακολουθούν σε συνεχή βάση τη συμμόρφωση των μονάδων παροχής στοιχείων με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων και καταγράφουν τις εικαζόμενες παραβάσεις σε ειδικό σύστημα. Κάθε αρμόδια ΕθνΚΤ διατηρεί ένα τέτοιο σύστημα για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

2.   Στην περίπτωση της απευθείας παροχής στοιχείων η ΕΚΤ παρακολουθεί σε συνεχή βάση τη συμμόρφωση των μονάδων παροχής στοιχείων με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, σε συνεργασία με την αρμόδια ΕθνΚΤ κατόπιν σχετικού αιτήματος της ΕΚΤ, και καταγράφει τις εικαζόμενες παραβάσεις των εν λόγω υποχρεώσεων σε ειδικό σύστημα. Η ΕΚΤ διατηρεί το σύστημα αυτό για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

3.   Όταν μονάδα παροχής στοιχείων ισχυρίζεται ότι ορισμένη εικαζόμενη παράβαση οφείλεται σε περιστάσεις πέραν του ελέγχου της, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος καταχωρίζει τον ισχυρισμό κατά την καταγραφή των στοιχείων της εικαζόμενης παράβασης.

4.   Όταν αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος εντοπίζει περισσότερες εικαζόμενες παραβάσεις υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων από την ίδια μονάδα παροχής στοιχείων, καταγράφει χωριστά κάθε εικαζόμενη παράβαση.

Άρθρο 4

Συμφωνίες συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο

1.   Όταν αρμόδια ΕθνΚΤ παρέχει στην ΕΚΤ στατιστικές πληροφορίες τις οποίες έχει συλλέξει μέσω εθνικής αρμόδιας αρχής (ΕΑΑ) βάσει συμφωνιών συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο, διασφαλίζει ότι οι πληροφορίες που συλλέγονται και διαβιβάζονται μέσω της οικείας ΕΑΑ επιτρέπουν την αποτελεσματική παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων.

2.   Όταν μονάδα παροχής στοιχείων παρέχει στην αρμόδια ΕθνΚΤ στατιστικές πληροφορίες μέσω ΕΑΑ βάσει συμφωνιών συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο πριν από την κίνηση διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων, η αρμόδια ΕθνΚΤ επικοινωνεί με την οικεία ΕΑΑ προκειμένου να λάβει πληροφορίες σχετικά με το εάν η εικαζόμενη παράβαση οφείλεται σε ενέργειες ή παραλείψεις της μονάδας παροχής στοιχείων και να διασφαλίσει ότι κατά της ίδιας μονάδας παροχής στοιχείων δεν κινούνται περισσότερες διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων για τα ίδια πραγματικά περιστατικά.

3.   Όταν μονάδα παροχής στοιχείων παρέχει στατιστικές πληροφορίες στην αρμόδια ΕθνΚΤ μέσω ΕΑΑ βάσει συμφωνιών συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο, η αρμόδια ΕθνΚΤ ενημερώνει την οικεία ΕΑΑ σε περιπτώσεις στις οποίες έχει υποβληθεί από τη μονάδα παροχής στοιχείων σχέδιο διορθωτικών μέτρων κατά το άρθρο 7 και έχει εγκριθεί από την αρμόδια ΕθνΚΤ, όπως και για την επιτυχή ή μη εφαρμογή του, καθώς και σε περιπτώσεις στις οποίες η εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ έχει επιβάλει κύρωση σε μονάδα παροχής στοιχείων σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 και το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98.

Άρθρο 5

Γνωστοποίηση παραβάσεων

1.   Οι αρμόδιες ΕθνΚΤ υποχρεούνται να γνωστοποιούν έγκαιρα στην ΕΚΤ κάθε εικαζόμενη παράβαση ως εξής:

| α) | κάθε εικαζόμενη παράβαση ημερήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων· |
| --- | --- |

α)

κάθε εικαζόμενη παράβαση ημερήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων·

| β) | τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις μηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός έξι διαδοχικών μηνών· |
| --- | --- |

β)

τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις μηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός έξι διαδοχικών μηνών·

| γ) | τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις τριμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός τεσσάρων διαδοχικών τριμήνων· |
| --- | --- |

γ)

τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις τριμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός τεσσάρων διαδοχικών τριμήνων·

| δ) | τουλάχιστον δύο διαδοχικές εικαζόμενες παραβάσεις εξαμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων· |
| --- | --- |

δ)

τουλάχιστον δύο διαδοχικές εικαζόμενες παραβάσεις εξαμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων·

| ε) | κάθε εικαζόμενη παράβαση ετήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων. |
| --- | --- |

ε)

κάθε εικαζόμενη παράβαση ετήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων.

Για τους σκοπούς της παροχής στοιχείων για τις εικαζόμενες παραβάσεις της παρούσας παραγράφου οι αρμόδιες ΕθνΚΤ καταγράφουν τις εν λόγω παραβάσεις στο ειδικό σύστημα του άρθρου 3 παράγραφος 1.

2.   Οι αρμόδιες ΕθνΚΤ γνωστοποιούν στην ΕΚΤ κάθε περίπτωση σοβαρού παραπτώματος, μόλις αυτό διαπιστωθεί, ως εξής:

| α) | τυχόν συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη παροχής στατιστικών πληροφοριών στην αρμόδια ΕθνΚΤ εντός της ταχθείσας προθεσμίας· |
| --- | --- |

α)

τυχόν συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη παροχής στατιστικών πληροφοριών στην αρμόδια ΕθνΚΤ εντός της ταχθείσας προθεσμίας·

| β) | τυχόν συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη παροχής ορθών ή πλήρων στατιστικών πληροφοριών· |
| --- | --- |

β)

τυχόν συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη παροχής ορθών ή πλήρων στατιστικών πληροφοριών·

| γ) | τυχόν συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη συμμόρφωσης με την προβλεπόμενη μορφή των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων· |
| --- | --- |

γ)

τυχόν συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη συμμόρφωσης με την προβλεπόμενη μορφή των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων·

| δ) | τυχόν αδυναμία αποτελεσματικής συνεργασίας με την αρμόδια ΕθνΚΤ ή εφαρμογής εύλογου βαθμού επιμέλειας. |
| --- | --- |

δ)

τυχόν αδυναμία αποτελεσματικής συνεργασίας με την αρμόδια ΕθνΚΤ ή εφαρμογής εύλογου βαθμού επιμέλειας.

Για τον εντοπισμό σοβαρών παραπτωμάτων η αρμόδια ΕθνΚΤ μπορεί να ζητά πρόσθετες πληροφορίες από τη μονάδα παροχής στοιχείων.

Για τους σκοπούς της παροχής στοιχείων για σοβαρά παραπτώματα της παρούσας παραγράφου οι αρμόδιες ΕθνΚΤ καταγράφουν κάθε τέτοιο παράπτωμα στο ειδικό σύστημα του άρθρου 3 παράγραφος 1.

3.   Η ΕΚΤ ενημερώνει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση την αρμόδια ΕθνΚΤ για τυχόν εικαζόμενες παραβάσεις ή σοβαρό παράπτωμα των παραγράφων 1 και 2 που εντοπίζει σε περιπτώσεις απευθείας παροχής στοιχείων και προβαίνει σε καταγραφή τους στο ειδικό σύστημα του άρθρου 3 παράγραφος 2.

Άρθρο 6

Κοινοποίηση

1.   Πριν από την κίνηση διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων κατά το άρθρο 8 η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος προειδοποιεί την οικεία μονάδα παροχής στοιχείων με έγγραφη κοινοποίηση κατ’ ελάχιστον για τα ακόλουθα στοιχεία:

| α) | τη φύση των εικαζόμενων παραβάσεων· |
| --- | --- |

α)

τη φύση των εικαζόμενων παραβάσεων·

| β) | το ενδεχόμενο κίνησης διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων και, σε καταφατική περίπτωση, επιβολής κύρωσης στη μονάδα παροχής στοιχείων· |
| --- | --- |

β)

το ενδεχόμενο κίνησης διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων και, σε καταφατική περίπτωση, επιβολής κύρωσης στη μονάδα παροχής στοιχείων·

| γ) | τη δυνατότητα της μονάδας παροχής στοιχείων να αιτιολογήσει τις εικαζόμενες παραβάσεις, μεταξύ άλλων, λόγω της συνδρομής περιστάσεων πέραν του ελέγχου της· |
| --- | --- |

γ)

τη δυνατότητα της μονάδας παροχής στοιχείων να αιτιολογήσει τις εικαζόμενες παραβάσεις, μεταξύ άλλων, λόγω της συνδρομής περιστάσεων πέραν του ελέγχου της·

| δ) | την ανάγκη αποκατάστασης των εικαζόμενων παραβάσεων, αν δεν έχει ήδη επέλθει, προς διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων· και |
| --- | --- |

δ)

την ανάγκη αποκατάστασης των εικαζόμενων παραβάσεων, αν δεν έχει ήδη επέλθει, προς διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων· και

| ε) | εφόσον κρίνεται σκόπιμο, τη δυνατότητα της αρμόδιας κεντρικής τράπεζας του Ευρωσυστήματος να εγκρίνει την εφαρμογή σχεδίου διορθωτικών μέτρων, εφόσον υποβληθεί τέτοιο, από τη μονάδα παροχής στοιχείων. |
| --- | --- |

ε)

εφόσον κρίνεται σκόπιμο, τη δυνατότητα της αρμόδιας κεντρικής τράπεζας του Ευρωσυστήματος να εγκρίνει την εφαρμογή σχεδίου διορθωτικών μέτρων, εφόσον υποβληθεί τέτοιο, από τη μονάδα παροχής στοιχείων.

2.   Εάν αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος εντοπίσει περίπτωση σοβαρού παραπτώματος κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2, επικοινωνεί εγγράφως με την οικεία μονάδα παροχής στοιχείων για να της κοινοποιήσει κατ’ ελάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

| α) | τη φύση του σοβαρού παραπτώματος· |
| --- | --- |

α)

τη φύση του σοβαρού παραπτώματος·

| β) | το ενδεχόμενο κίνησης διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων και, σε καταφατική περίπτωση, επιβολής κύρωσης στη μονάδα παροχής στοιχείων· |
| --- | --- |

β)

το ενδεχόμενο κίνησης διαδικασίας σε περίπτωση παραβάσεων και, σε καταφατική περίπτωση, επιβολής κύρωσης στη μονάδα παροχής στοιχείων·

| γ) | τη δυνατότητα της μονάδας παροχής στοιχείων να αιτιολογήσει το σοβαρό παράπτωμα· και |
| --- | --- |

γ)

τη δυνατότητα της μονάδας παροχής στοιχείων να αιτιολογήσει το σοβαρό παράπτωμα· και

| δ) | την ανάγκη αποκατάστασης του σοβαρού παραπτώματος από τη μονάδα παροχής στοιχείων προς διασφάλιση της συμμόρφωσης με την υποχρέωση παροχής στατιστικών στοιχείων και, κατά περίπτωση, της αποτελεσματικής συνεργασίας με την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος, χωρίς καθυστέρηση. |
| --- | --- |

δ)

την ανάγκη αποκατάστασης του σοβαρού παραπτώματος από τη μονάδα παροχής στοιχείων προς διασφάλιση της συμμόρφωσης με την υποχρέωση παροχής στατιστικών στοιχείων και, κατά περίπτωση, της αποτελεσματικής συνεργασίας με την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος, χωρίς καθυστέρηση.

3.   Το συντομότερο δυνατό μετά τη συντέλεση της εικαζόμενης παράβασης ή μετά την περιέλευση σε γνώση της του σοβαρού παραπτώματος, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος προβαίνει σε έγγραφη κοινοποίηση προς τη μονάδα παροχής στοιχείων κατά τις παραγράφους 1 και 2. Σε περίπτωση εικαζόμενης παράβασης των ημερήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος προβαίνει στην παραπάνω κοινοποίηση πριν από τη συντέλεση σωρευτικής εικαζόμενης παράβασης, εφόσον είναι εφικτό.

Άρθρο 7

Σχέδιο διορθωτικών μέτρων

1.   Η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος, αφού προειδοποιήσει την οικεία μονάδα παροχής στοιχείων σχετικά με εικαζόμενη παράβαση σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1, και εφόσον συμπληρωθεί το αναφερόμενο στο άρθρο 8 παράγραφος 2 ελάχιστο όριο για τη σωρευτική εικαζόμενη παράβαση, ενημερώνει την εν λόγω μονάδα παροχής στοιχείων ότι μπορεί να υποβάλει σχέδιο διορθωτικών μέτρων.

2.   Εντός 60 ημερολογιακών ημερών από την αναφερόμενη στην παράγραφο 1 κοινοποίηση, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος μπορεί να εγκρίνει το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που έχει υποβάλει μονάδα παροχής στοιχείων σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

3.   Το παρόν άρθρο δεν εφαρμόζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

| α) | σοβαρό παράπτωμα του άρθρου 5 παράγραφος 2· ή |
| --- | --- |

α)

σοβαρό παράπτωμα του άρθρου 5 παράγραφος 2· ή

| β) | εικαζόμενη παράβαση υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48). |
| --- | --- |

β)

εικαζόμενη παράβαση υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48).

4.   Η μονάδα παροχής στοιχείων καταρτίζει σχέδιο διορθωτικών μέτρων το οποίο κατ’ ελάχιστον:

| α) | παραθέτει τους λόγους της εικαζόμενης παράβασης· |
| --- | --- |

α)

παραθέτει τους λόγους της εικαζόμενης παράβασης·

| β) | καθορίζει τα διορθωτικά μέτρα που η ίδια πρέπει να λάβει και περιλαμβάνει διάταξη σχετικά με την υποβολή των ορθών ή ελλειπουσών στατιστικών πληροφοριών χωρίς καθυστέρηση· |
| --- | --- |

β)

καθορίζει τα διορθωτικά μέτρα που η ίδια πρέπει να λάβει και περιλαμβάνει διάταξη σχετικά με την υποβολή των ορθών ή ελλειπουσών στατιστικών πληροφοριών χωρίς καθυστέρηση·

| γ) | περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των μέτρων του στοιχείου β)· και |
| --- | --- |

γ)

περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των μέτρων του στοιχείου β)· και

| δ) | περιλαμβάνει τα στοιχεία των (ενός ή περισσότερων) υπεύθυνων επικοινωνίας. |
| --- | --- |

δ)

περιλαμβάνει τα στοιχεία των (ενός ή περισσότερων) υπεύθυνων επικοινωνίας.

5.   Η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος αξιολογεί χωρίς καθυστέρηση το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 4, σε κάθε περίπτωση εντός 12 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία υποβολής του, και, κατά περίπτωση, αφού λάβει δεόντως υπόψη τυχόν παρατηρήσεις της ΕΚΤ σύμφωνα με την παράγραφο 7:

| α) | εγκρίνει το σχέδιο και ορίζει οριστική προθεσμία έως και 60 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έγκρισής του για τη συνολική εφαρμογή του· ή |
| --- | --- |

α)

εγκρίνει το σχέδιο και ορίζει οριστική προθεσμία έως και 60 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έγκρισής του για τη συνολική εφαρμογή του· ή

| β) | αν το σχέδιο δεν επαρκεί για την αποκατάσταση της εικαζόμενης παράβασης, ζητεί από τη μονάδα παροχής στοιχείων να καταρτίσει και να υποβάλει αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων εντός 10 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος. |
| --- | --- |

β)

αν το σχέδιο δεν επαρκεί για την αποκατάσταση της εικαζόμενης παράβασης, ζητεί από τη μονάδα παροχής στοιχείων να καταρτίσει και να υποβάλει αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων εντός 10 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος.

6.   Όταν υποβάλλεται αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων εντός της προθεσμίας της παραγράφου 5 στοιχείο β), η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος το αξιολογεί χωρίς καθυστέρηση, σε κάθε περίπτωση εντός 8 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία υποβολής του, και, αφού λάβει δεόντως υπόψη τυχόν παρατηρήσεις της ΕΚΤ σύμφωνα με την παράγραφο 7:

| α) | εγκρίνει το αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων και ορίζει οριστική προθεσμία έως και 42 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έγκρισής του για τη συνολική εφαρμογή του ή |
| --- | --- |

α)

εγκρίνει το αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων και ορίζει οριστική προθεσμία έως και 42 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία έγκρισής του για τη συνολική εφαρμογή του ή

| β) | το απορρίπτει, αν αυτό δεν επαρκεί για την αποκατάσταση της εικαζόμενης παράβασης, και κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων σύμφωνα με το άρθρο 8. |
| --- | --- |

β)

το απορρίπτει, αν αυτό δεν επαρκεί για την αποκατάσταση της εικαζόμενης παράβασης, και κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων σύμφωνα με το άρθρο 8.

7.   Η αρμόδια ΕθνΚΤ υποβάλλει κάθε σχέδιο διορθωτικών μέτρων ή κάθε αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων που λαμβάνει σύμφωνα με το παρόν άρθρο στην ΕΚΤ χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Εάν η ΕΚΤ θεωρεί ότι το σχέδιο δεν αρκεί για την αποκατάσταση της εικαζόμενης παράβασης, ισχύουν τα ακόλουθα:

| α) | στην περίπτωση σχεδίου διορθωτικών μέτρων κατά την παράγραφο 5, η αρμόδια ΕθνΚΤ ζητεί από τη μονάδα παροχής στοιχείων να καταρτίσει και να υποβάλει αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων εντός 10 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος· και |
| --- | --- |

α)

στην περίπτωση σχεδίου διορθωτικών μέτρων κατά την παράγραφο 5, η αρμόδια ΕθνΚΤ ζητεί από τη μονάδα παροχής στοιχείων να καταρτίσει και να υποβάλει αναθεωρημένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων εντός 10 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος· και

| β) | στην περίπτωση αναθεωρημένου σχεδίου διορθωτικών μέτρων κατά την παράγραφο 6, η αρμόδια ΕθνΚΤ το απορρίπτει και κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων σύμφωνα με το άρθρο 8. |
| --- | --- |

β)

στην περίπτωση αναθεωρημένου σχεδίου διορθωτικών μέτρων κατά την παράγραφο 6, η αρμόδια ΕθνΚΤ το απορρίπτει και κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων σύμφωνα με το άρθρο 8.

8.   Όταν αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος εγκρίνει σχέδιο διορθωτικών μέτρων σύμφωνα με την παράγραφο 5 ή 6, παρακολουθεί την εφαρμογή του και επαληθεύει ότι τα διορθωτικά μέτρα που αυτό περιλαμβάνει εφαρμόστηκαν αποτελεσματικά και χωρίς καθυστέρηση.

9.   Η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος μπορεί να παρατείνει άπαξ την προθεσμία εφαρμογής σχεδίου διορθωτικών μέτρων που έχει εγκριθεί σύμφωνα με την παράγραφο 5 ή 6, εφόσον συντρέχουν εξαιρετικές περιστάσεις και η μονάδα παροχής στοιχείων αποδεικνύει ότι το σχέδιο διορθωτικών μέτρων εφαρμόζεται αποτελεσματικά. Κάθε παράταση περιορίζεται στο χρονικό διάστημα που η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος κρίνει αναγκαίο για την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων από τη μονάδα παροχής στοιχείων και, σε κάθε περίπτωση, δεν υπερβαίνει τις 30 ημερολογιακές ημέρες από την εκπνοή της οριστικής προθεσμίας της παραγράφου 5 ή 6, κατά περίπτωση.

10.   Οι αρμόδιες ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ γνωστοποιούν μεταξύ τους κάθε σχέδιο διορθωτικών μέτρων που έχει συμφωνηθεί με μονάδα παροχής στοιχείων αμέσως μόλις αυτό εγκριθεί, και αλληλοενημερώνονται σχετικά με την εφαρμογή του.

11.   Σε περίπτωση έγκρισης και εφαρμογής σχεδίου διορθωτικών μέτρων σύμφωνα με το παρόν άρθρο, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος δεν κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων βάσει του άρθρου 8 σε σχέση με την ίδια εικαζόμενη παράβαση από την ίδια μονάδα παροχής στοιχείων πριν από την εκπνοή της οριστικής προθεσμίας της παραγράφου 5 ή 6, κατά περίπτωση, με την επιφύλαξη τυχόν παράτασης που χορηγείται βάσει της παραγράφου 9.

12.   Εάν η μονάδα παροχής στοιχείων δεν συμμορφωθεί με προθεσμία κατά την παράγραφο 5 ή 6, ή με τυχόν παράταση προθεσμίας που χορηγείται βάσει της παραγράφου 9, ή εάν η εικαζόμενη παράβαση δεν αποκατασταθεί εντός της οριστικής προθεσμίας της παραγράφου 5 ή 6, ή τυχόν παράτασης προθεσμίας που χορηγείται βάσει της παραγράφου 9, κατά περίπτωση, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων σύμφωνα με το άρθρο 8.

13.   Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1 έως 12, οι αρμόδιες κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος συνεχίζουν να παρακολουθούν μία ή περισσότερες εικαζόμενες παραβάσεις που αποτελούν αντικείμενο σχεδίου διορθωτικών μέτρων και τη συμμόρφωση των μονάδων παροχής στοιχείων με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, ενώ συνεχίζουν να καταγράφουν και να γνωστοποιούν τυχόν εικαζόμενες παραβάσεις σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 5.

Άρθρο 8

Διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων

1.   Οι αρμόδιες ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ κινούν διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων κατά μονάδας παροχής στοιχείων σε κάθε μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις:

| α) | σοβαρό παράπτωμα κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2· |
| --- | --- |

α)

σοβαρό παράπτωμα κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2·

| β) | σωρευτική εικαζόμενη παράβαση υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48) κατά την παράγραφο 2· |
| --- | --- |

β)

σωρευτική εικαζόμενη παράβαση υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48) κατά την παράγραφο 2·

| γ) | σωρευτική εικαζόμενη παράβαση της παραγράφου 2, εφόσον δεν έχει υποβληθεί σχέδιο διορθωτικών μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 7 ή το σχέδιο διορθωτικών μέτρων ή το αναθεωρημένο σχέδιο που υπέβαλε η μονάδα παροχής στοιχείων δεν έχει εγκριθεί από την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 5 ή παράγραφος 6· ή |
| --- | --- |

γ)

σωρευτική εικαζόμενη παράβαση της παραγράφου 2, εφόσον δεν έχει υποβληθεί σχέδιο διορθωτικών μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 7 ή το σχέδιο διορθωτικών μέτρων ή το αναθεωρημένο σχέδιο που υπέβαλε η μονάδα παροχής στοιχείων δεν έχει εγκριθεί από την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 5 ή παράγραφος 6· ή

| δ) | σωρευτική εικαζόμενη παράβαση της παραγράφου 2, εφόσον η οριστική προθεσμία για την εφαρμογή σχεδίου διορθωτικών μέτρων ή αναθεωρημένου σχεδίου κατά το άρθρο 7 παράγραφος 5 ή παράγραφος 6, κατά περίπτωση, ή η παράτασή της κατά το άρθρο 7 παράγραφος 9, έχει εκπνεύσει πριν από την αποκατάσταση της μη συμμόρφωσης. |
| --- | --- |

δ)

σωρευτική εικαζόμενη παράβαση της παραγράφου 2, εφόσον η οριστική προθεσμία για την εφαρμογή σχεδίου διορθωτικών μέτρων ή αναθεωρημένου σχεδίου κατά το άρθρο 7 παράγραφος 5 ή παράγραφος 6, κατά περίπτωση, ή η παράτασή της κατά το άρθρο 7 παράγραφος 9, έχει εκπνεύσει πριν από την αποκατάσταση της μη συμμόρφωσης.

2.   Για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχεία β), γ) και δ) η σωρευτική εικαζόμενη παράβαση περιλαμβάνει καθένα από τα ακόλουθα:

| α) | τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις ημερήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός του ίδιου μήνα ή τουλάχιστον πέντε εικαζόμενες παραβάσεις εντός τριών διαδοχικών ημερολογιακών μηνών· |
| --- | --- |

α)

τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις ημερήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός του ίδιου μήνα ή τουλάχιστον πέντε εικαζόμενες παραβάσεις εντός τριών διαδοχικών ημερολογιακών μηνών·

| β) | τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις μηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός έξι διαδοχικών μηνών· |
| --- | --- |

β)

τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις μηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός έξι διαδοχικών μηνών·

| γ) | τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις τριμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός τεσσάρων διαδοχικών τριμήνων· |
| --- | --- |

γ)

τουλάχιστον τρεις εικαζόμενες παραβάσεις τριμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων, οι οποίες λαμβάνουν χώρα εντός τεσσάρων διαδοχικών τριμήνων·

| δ) | οποιεσδήποτε δύο διαδοχικές εικαζόμενες παραβάσεις εξαμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων· |
| --- | --- |

δ)

οποιεσδήποτε δύο διαδοχικές εικαζόμενες παραβάσεις εξαμηνιαίων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων·

| ε) | οποιεσδήποτε δύο διαδοχικές εικαζόμενες παραβάσεις ετήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων. |
| --- | --- |

ε)

οποιεσδήποτε δύο διαδοχικές εικαζόμενες παραβάσεις ετήσιων υποχρεώσεων παροχής στοιχείων μονάδας παροχής στοιχείων.

3.   Οι αρμόδιες ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ μπορούν να κινούν κατά μονάδας παροχής στοιχείων διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων προκειμένου για εικαζόμενες παραβάσεις πέραν εκείνων της παραγράφου 1. Στις περιπτώσεις αυτές η αρμόδια ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ λαμβάνει υπόψη τις περιστάσεις της συγκεκριμένης περίπτωσης όταν προσδιορίζει εάν θα κινηθεί ή όχι τέτοια διαδικασία, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων κατά περίπτωση:

| α) | εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει επιδείξει καλή πίστη στην ερμηνεία και την εκπλήρωση της υποχρέωσης παροχής στατιστικών στοιχείων· |
| --- | --- |

α)

εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει επιδείξει καλή πίστη στην ερμηνεία και την εκπλήρωση της υποχρέωσης παροχής στατιστικών στοιχείων·

| β) | εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει επιδείξει επιμέλεια και συνεργασία στην ερμηνεία και την εκπλήρωση της υποχρέωσης παροχής στατιστικών στοιχείων· |
| --- | --- |

β)

εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει επιδείξει επιμέλεια και συνεργασία στην ερμηνεία και την εκπλήρωση της υποχρέωσης παροχής στατιστικών στοιχείων·

| γ) | εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει επιδείξει δόλο στην ερμηνεία και την εκπλήρωση της υποχρέωσης παροχής στατιστικών στοιχείων· |
| --- | --- |

γ)

εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει επιδείξει δόλο στην ερμηνεία και την εκπλήρωση της υποχρέωσης παροχής στατιστικών στοιχείων·

| δ) | τη σοβαρότητα των συνεπειών της εικαζόμενης παράβασης· |
| --- | --- |

δ)

τη σοβαρότητα των συνεπειών της εικαζόμενης παράβασης·

| ε) | την επανάληψη, τη συχνότητα ή τη διάρκεια της εικαζόμενης παράβασης· |
| --- | --- |

ε)

την επανάληψη, τη συχνότητα ή τη διάρκεια της εικαζόμενης παράβασης·

| στ) | τυχόν οφέλη για τη μονάδα παροχής στοιχείων που προκύπτουν από την εικαζόμενη παράβαση· |
| --- | --- |

στ)

τυχόν οφέλη για τη μονάδα παροχής στοιχείων που προκύπτουν από την εικαζόμενη παράβαση·

| ζ) | το οικονομικό μέγεθος της μονάδας παροχής στοιχείων· |
| --- | --- |

ζ)

το οικονομικό μέγεθος της μονάδας παροχής στοιχείων·

| η) | εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει υποστεί παλαιότερα κυρώσεις για μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων. |
| --- | --- |

η)

εάν η μονάδα παροχής στοιχείων έχει υποστεί παλαιότερα κυρώσεις για μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων.

4.   Για τους σκοπούς των παραγράφων 1 και 3 οι αρμόδιες ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ κινούν διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων σύμφωνα με τις ακόλουθες διατάξεις:

| α) | το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4)· και |
| --- | --- |

α)

το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4)· και

| β) | τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98. |
| --- | --- |

β)

τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98.

5.   Οι αρμόδιες ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ μπορούν να κινήσουν διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων ακόμη και όταν η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος δεν έχει καταγράψει ή γνωστοποιήσει την εικαζόμενη παράβαση σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 5.

6.   Με εξαίρεση τις περιπτώσεις σοβαρού παραπτώματος, η αρμόδια ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ δεν κινούν διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων εάν θεωρούν ότι η εικαζόμενη παράβαση οφειλόταν σε περιστάσεις πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων. Όταν οι αρμόδιες ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ διαπιστώνουν αν συντρέχει εικαζόμενη παράβαση λόγω περιστάσεων πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων, λαμβάνουν ιδίως υπόψη εάν οι περιστάσεις αυτές:

| α) | ήταν επαρκώς ασυνήθιστες· |
| --- | --- |

α)

ήταν επαρκώς ασυνήθιστες·

| β) | ήταν εξαιρετικές· |
| --- | --- |

β)

ήταν εξαιρετικές·

| γ) | ήταν απρόβλεπτες· |
| --- | --- |

γ)

ήταν απρόβλεπτες·

| δ) | μπορούν να αποδοθούν σε οποιαδήποτε ενέργεια ή παράλειψη της μονάδας παροχής στοιχείων. |
| --- | --- |

δ)

μπορούν να αποδοθούν σε οποιαδήποτε ενέργεια ή παράλειψη της μονάδας παροχής στοιχείων.

Δεν θεωρούνται πέραν του ελέγχου της μονάδας παροχής στοιχείων τεχνικές δυσκολίες ή δυσκολίες συντήρησης και αναβάθμισης της υποδομής ΤΠ, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής ανάθεσης της υποδομής αυτής.

7.   Η αρμόδια ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ δεν κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων όταν συντρέχει οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

| α) | το ενδεχόμενο πρόστιμο για την εικαζόμενη παράβαση δεν είναι πιθανό να υπερβεί τις 10 000 ευρώ σε περίπτωση εικαζόμενης παράβασης που αφορά την παράλειψη εμπρόθεσμης παροχής στατιστικών πληροφοριών στην ΕΚΤ ή στην αρμόδια ΕθνΚΤ· ή |
| --- | --- |

α)

το ενδεχόμενο πρόστιμο για την εικαζόμενη παράβαση δεν είναι πιθανό να υπερβεί τις 10 000 ευρώ σε περίπτωση εικαζόμενης παράβασης που αφορά την παράλειψη εμπρόθεσμης παροχής στατιστικών πληροφοριών στην ΕΚΤ ή στην αρμόδια ΕθνΚΤ· ή

| β) | το ενδεχόμενο πρόστιμο για την εικαζόμενη παράβαση δεν είναι πιθανό να υπερβεί τις 20 000 ευρώ σε περίπτωση εικαζόμενων παραβάσεων που αφορούν στατιστικές πληροφορίες οι οποίες είναι λανθασμένες, ελλιπείς ή η μορφή τους δεν είναι συμβατή με την εκάστοτε απαίτηση. |
| --- | --- |

β)

το ενδεχόμενο πρόστιμο για την εικαζόμενη παράβαση δεν είναι πιθανό να υπερβεί τις 20 000 ευρώ σε περίπτωση εικαζόμενων παραβάσεων που αφορούν στατιστικές πληροφορίες οι οποίες είναι λανθασμένες, ελλιπείς ή η μορφή τους δεν είναι συμβατή με την εκάστοτε απαίτηση.

Εάν έχει κινηθεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων, είναι δυνατή η επιβολή των ποσών του προστίμου που υπολείπονται των αναφερόμενων στο στοιχείο α) ποσών.

8.   Η αρμόδια ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ δεν κινεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων κατά μονάδας παροχής στοιχείων όταν έχει κινηθεί άλλη τέτοια διαδικασία ή έχει επιβληθεί κύρωση κατά της ίδιας μονάδας παροχής στοιχείων με βάση τα ίδια πραγματικά περιστατικά.

9.   Η αρμόδια ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ τηρεί ηλεκτρονικά αρχεία στα οποία καταγράφεται κάθε διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων που έχει κινηθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 9

Μεθοδολογία κυρώσεων

Η ΕΚΤ εκδίδει απόφαση σχετικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού του προτεινόμενου ποσού κυρώσεων.

Άρθρο 10

Επανεξέταση

Το διοικητικό συμβούλιο επανεξετάζει τη γενική εφαρμογή και εκτέλεση του παρόντος κανονισμού το αργότερο εντός πέντε ετών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του και, στη συνέχεια, ανά τριετία, και αξιολογεί εάν χρήζει τροποποίησης.

Άρθρο 11

Μεταβατικές διατάξεις

1.   Το άρθρο 8 δεν εφαρμόζεται για περίοδο 12 μηνών από την πρώτη παροχή στοιχείων βάσει εφαρμοστέου κανονισμού ή απόφασης της ΕΚΤ σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες περιπτώσεις:

| α) | οι στατιστικές πληροφορίες παρέχονται για πρώτη φορά βάσει του κανονισμού ή της απόφασης της ΕΚΤ· |
| --- | --- |

α)

οι στατιστικές πληροφορίες παρέχονται για πρώτη φορά βάσει του κανονισμού ή της απόφασης της ΕΚΤ·

| β) | οι υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς από τον κανονισμό ή την απόφαση της ΕΚΤ, με αποτέλεσμα το υποκείμενο εννοιολογικό πλαίσιο να μεταβληθεί ή να επηρεαστεί ο φόρτος παροχής στοιχείων, και οι αντίστοιχες στατιστικές πληροφορίες παρέχονται για πρώτη φορά μετά την εν λόγω τροποποίηση· |
| --- | --- |

β)

οι υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς από τον κανονισμό ή την απόφαση της ΕΚΤ, με αποτέλεσμα το υποκείμενο εννοιολογικό πλαίσιο να μεταβληθεί ή να επηρεαστεί ο φόρτος παροχής στοιχείων, και οι αντίστοιχες στατιστικές πληροφορίες παρέχονται για πρώτη φορά μετά την εν λόγω τροποποίηση·

| γ) | οι στατιστικές πληροφορίες παρέχονται από νέες μονάδες παροχής στοιχείων ή μονάδες παροχής στοιχείων νέων επιχειρήσεων οι οποίες έως τότε δεν υπόκεινταν σε υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων βάσει του ίδιου κανονιστικού πλαισίου. |
| --- | --- |

γ)

οι στατιστικές πληροφορίες παρέχονται από νέες μονάδες παροχής στοιχείων ή μονάδες παροχής στοιχείων νέων επιχειρήσεων οι οποίες έως τότε δεν υπόκεινταν σε υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων βάσει του ίδιου κανονιστικού πλαισίου.

2.   Η παράγραφος 1 δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις σοβαρών παραπτωμάτων του άρθρου 5.

3.   Όταν οποιαδήποτε εικαζόμενη παράβαση λάβει χώρα πριν από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού κατά το άρθρο 14, η αρμόδια ΕθνΚΤ ή η ΕΚΤ συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της απόφασης ΕΚΤ/2010/10, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων επαναλαμβανόμενης μη συμμόρφωσης κατά το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) της εν λόγω απόφασης, όπου μία ή περισσότερες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης λαμβάνουν χώρα πριν και μετά από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 12

Ειδική εφαρμογή για παραβάσεις υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων χρηματαγοράς

Σε περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48) οι αρμόδιες ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού από την 31η Ιανουαρίου 2023.

Άρθρο 13

Κατάργηση

Με τον παρόντα κανονισμό καταργείται η απόφαση ΕΚΤ/2010/10 με ισχύ από την 31η Ιανουαρίου 2023. Ωστόσο, εξακολουθεί να ισχύει για εικαζόμενες παραβάσεις που λαμβάνουν χώρα πριν από την αντίστοιχη ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, όπως ορίζεται στο άρθρο 14.

Άρθρο 14

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Εφαρμόζεται από την 30ή Απριλίου 2024, με εξαίρεση το άρθρο 12, το οποίο θα εφαρμοστεί από την 31η Ιανουαρίου 2023.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.

Φρανκφούρτη, 29 Σεπτεμβρίου 2022.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΚΤ

Η Πρόεδρος της ΕΚΤ

Christine LAGARDE

---

(1)  
  ΕΕ L 318 της 27.11.1998, σ. 4.

1

(2)  
  ΕΕ L 318 της 27.11.1998, σ. 8.

2

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 23ης Σεπτεμβρίου 1999, σχετικά με τις εξουσίες της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για την επιβολή κυρώσεων (ΕΚΤ/1999/4) (ΕΕ L 264 της 12.10.1999, σ. 21).

3

(4)  Κανονισμός (EE) αριθ. 1333/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 26ης Νοεμβρίου 2014, σχετικά με τα στατιστικά στοιχεία χρηματαγορών (EKT/2014/48) (ΕΕ L 359 της 16.12.2014, σ. 97).

4

(5)  Απόφαση ΕΚΤ/2010/10 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 19ης Αυγούστου 2010, σχετικά με τη μη συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, (ΕΕ L 226 της 28.8.2010, σ. 48).

5

---

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

| 10.10.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263/17 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263/17

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/1918 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 4ης Οκτωβρίου 2022

για τον διορισμό ενός μέλους στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, έπειτα από πρόταση της Γαλλικής Δημοκρατίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 302,

Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΕΕ) 2019/853 του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2019, για τον καθορισμό της σύνθεσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της γαλλικής κυβέρνησης,

Αφού ζήτησε τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Σύμφωνα με το άρθρο 300 παράγραφος 2 της Συνθήκης, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή απαρτίζεται από αντιπροσώπους των οργανώσεων εργοδοτών, μισθωτών και άλλων αντιπροσωπευτικών φορέων της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως στον κοινωνικοοικονομικό, κοινωφελή, επαγγελματικό και πολιτιστικό τομέα. |
| --- | --- |

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 300 παράγραφος 2 της Συνθήκης, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή απαρτίζεται από αντιπροσώπους των οργανώσεων εργοδοτών, μισθωτών και άλλων αντιπροσωπευτικών φορέων της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως στον κοινωνικοοικονομικό, κοινωφελή, επαγγελματικό και πολιτιστικό τομέα.

| (2) | Στις 2 Οκτωβρίου 2020 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2020/1392 (2) για τον διορισμό των μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την περίοδο από 21 Σεπτεμβρίου 2020 έως 20 Σεπτεμβρίου 2025. |
| --- | --- |

(2)

Στις 2 Οκτωβρίου 2020 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2020/1392 (2) για τον διορισμό των μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την περίοδο από 21 Σεπτεμβρίου 2020 έως 20 Σεπτεμβρίου 2025.

| (3) | Μία θέση μέλους στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έμεινε κενή λόγω της παραίτησης της κας Audrey ELLOUK BARDA. |
| --- | --- |

(3)

Μία θέση μέλους στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έμεινε κενή λόγω της παραίτησης της κας Audrey ELLOUK BARDA.

| (4) | Η γαλλική κυβέρνηση πρότεινε την κα Catherine BERTIN, Fédération des entreprises du spectacle vivant, de la musique, de l’audiovisuel et du cinéma (FESAC)
  , ως μέλος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 20 Σεπτεμβρίου 2025, |
| --- | --- |

(4)

Η γαλλική κυβέρνηση πρότεινε την κα Catherine BERTIN, Fédération des entreprises du spectacle vivant, de la musique, de l’audiovisuel et du cinéma (FESAC)
  , ως μέλος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 20 Σεπτεμβρίου 2025,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η κα Catherine BERTIN, Fédération des entreprises du spectacle vivant, de la musique, de l’audiovisuel et du cinéma (FESAC), διορίζεται ως μέλος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το εναπομένον διάστημα της τρέχουσας θητείας, ήτοι έως τις 20 Σεπτεμβρίου 2025.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Λουξεμβούργο, 4 Οκτωβρίου 2022.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

Z. STANJURA

---

(1)  
  ΕΕ L 139 της 27.5.2019, σ. 15.

1

(2)  Απόφαση (ΕΕ) 2020/1392 του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2020, για τον διορισμό των μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την περίοδο από 21 Σεπτεμβρίου 2020 έως 20 Σεπτεμβρίου 2025, και για την κατάργηση και αντικατάσταση της απόφασης του Συμβουλίου για τον διορισμό των μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την περίοδο από 21 Σεπτεμβρίου 2020 έως 20 Σεπτεμβρίου 2025 που εκδόθηκε στις 18 Σεπτεμβρίου 2020 (ΕΕ L 322 της 5.10.2020, σ. 1).

2

---

| 10.10.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263/19 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263/19

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2022/1919 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ

της 6ης Οκτωβρίου 2022

σχετικά με τον διορισμό του διοικητή δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για τη στρατιωτική εκπαιδευτική αποστολή ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA) και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 (EUTM RCA/3/2022)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 38,

Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/610 του Συμβουλίου, της 19ης Απριλίου 2016, σχετικά με στρατιωτική εκπαιδευτική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία ΚΠΑΑ (EUTM RCA) (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/610, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ), σύμφωνα με το άρθρο 38 της Συνθήκης, να λαμβάνει τις σχετικές αποφάσεις για την άσκηση του πολιτικού ελέγχου και της στρατηγικής καθοδήγησης της στρατιωτικής εκπαιδευτικής αποστολής ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA), συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων για τον διορισμό των επόμενων διοικητών δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA. |
| --- | --- |

(1)

Με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/610, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ), σύμφωνα με το άρθρο 38 της Συνθήκης, να λαμβάνει τις σχετικές αποφάσεις για την άσκηση του πολιτικού ελέγχου και της στρατηγικής καθοδήγησης της στρατιωτικής εκπαιδευτικής αποστολής ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA), συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων για τον διορισμό των επόμενων διοικητών δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA.

| (2) | Στις 19 Ιανουαρίου 2022, η ΕΠΑ εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 (2) για τον διορισμό του ταξιάρχου Jacky CABO ως διοικητή δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA. |
| --- | --- |

(2)

Στις 19 Ιανουαρίου 2022, η ΕΠΑ εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 (2) για τον διορισμό του ταξιάρχου Jacky CABO ως διοικητή δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA.

| (3) | Στις 28 Ιουλίου 2022, με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1334 (3), το Συμβούλιο παρέτεινε την εντολή της EUTM RCA έως τις 20 Σεπτεμβρίου 2023. |
| --- | --- |

(3)

Στις 28 Ιουλίου 2022, με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1334 (3), το Συμβούλιο παρέτεινε την εντολή της EUTM RCA έως τις 20 Σεπτεμβρίου 2023.

| (4) | Στις 16 Σεπτεμβρίου 2022, οι πορτογαλικές στρατιωτικές αρχές πρότειναν να διοριστεί ο ταξίαρχος Lino Loureiro GONÇALVES επόμενος διοικητής δυνάμεων της αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA το συντομότερο δυνατόν. Ο διοικητής της αποστολής της ΕΕ υποστήριξε την εν λόγω πρόταση. |
| --- | --- |

(4)

Στις 16 Σεπτεμβρίου 2022, οι πορτογαλικές στρατιωτικές αρχές πρότειναν να διοριστεί ο ταξίαρχος Lino Loureiro GONÇALVES επόμενος διοικητής δυνάμεων της αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA το συντομότερο δυνατόν. Ο διοικητής της αποστολής της ΕΕ υποστήριξε την εν λόγω πρόταση.

| (5) | Στις 23 Σεπτεμβρίου 2022, η Στρατιωτική Επιτροπή της ΕΕ συμφώνησε να εισηγηθεί στην ΕΠΑ να εγκρίνει την πρόταση των πορτογαλικών στρατιωτικών αρχών. |
| --- | --- |

(5)

Στις 23 Σεπτεμβρίου 2022, η Στρατιωτική Επιτροπή της ΕΕ συμφώνησε να εισηγηθεί στην ΕΠΑ να εγκρίνει την πρόταση των πορτογαλικών στρατιωτικών αρχών.

| (6) | Θα πρέπει να ληφθεί απόφαση σχετικά με τον διορισμό του ταξιάρχου Lino Loureiro GONÇALVES ως διοικητή δυνάμεων της αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA. |
| --- | --- |

(6)

Θα πρέπει να ληφθεί απόφαση σχετικά με τον διορισμό του ταξιάρχου Lino Loureiro GONÇALVES ως διοικητή δυνάμεων της αποστολής της ΕΕ για την EUTM RCA.

| (7) | Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 θα πρέπει, επομένως, να καταργηθεί, |
| --- | --- |

(7)

Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 θα πρέπει, επομένως, να καταργηθεί,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Ο ταξίαρχος Lino Loureiro GONÇALVES διορίζεται διοικητής δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για τη στρατιωτική εκπαιδευτική αποστολή ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA) από τις 10 Οκτωβρίου 2022.

Άρθρο 2

Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 καταργείται.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις 10 Οκτωβρίου 2022.

Βρυξέλλες, 6 Οκτωβρίου 2022.

Για την Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας

Η Πρόεδρος

D. PRONK

---

(1)  
  ΕΕ L 104 της 20.4.2016, σ. 21.

1

(2)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/105 της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας, της 19ης Ιανουαρίου 2022, σχετικά με τον διορισμό του διοικητή δυνάμεων αποστολής της ΕΕ για τη στρατιωτική εκπαιδευτική αποστολή ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA) και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/1435 (EUTM RCA/1/2022) (ΕΕ L 18 της 27.1.2022, σ. 9).

2

(3)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1334 του Συμβουλίου, της 28ης Ιουλίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2016/610 σχετικά με στρατιωτική εκπαιδευτική αποστολή ΚΠΑΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUTM RCA) (ΕΕ L 201 της 1.8.2022, σ. 27).

3

---

| 10.10.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263/21 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263/21

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/1920 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 26ης Ιανουαρίου 2022

σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.59974 — 2021/C (πρώην 2020/N, πρώην 2020/PN) που έθεσε εν μέρει σε εφαρμογή η Ρουμανία υπέρ της Complexul Energetic Oltenia SA

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2022) 553]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 108 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις προαναφερθείσες διατάξεις (1) και έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που ελήφθησαν από τρίτα μέρη κατά τη διάρκεια της διαδικασίας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Σε συνέχεια των επαφών πριν από την κοινοποίηση (2), στις 4 Δεκεμβρίου 2020 η Ρουμανία κοινοποίησε την πρόθεσή της να χορηγήσει ενίσχυση αναδιάρθρωσης στην Complexul Energetic Oltenia S.Α. (στο εξής: CE Oltenia). |
| --- | --- |

(1)

Σε συνέχεια των επαφών πριν από την κοινοποίηση (2), στις 4 Δεκεμβρίου 2020 η Ρουμανία κοινοποίησε την πρόθεσή της να χορηγήσει ενίσχυση αναδιάρθρωσης στην Complexul Energetic Oltenia S.Α. (στο εξής: CE Oltenia).

2

| (2) | Με επιστολή της 5ης Φεβρουαρίου 2021 η Επιτροπή ενημέρωσε τη Ρουμανία σχετικά με την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) σε σχέση με την ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της επί των παρατηρήσεων που περιέχονται στην εν λόγω επιστολή στις 8 Μαρτίου 2021. |
| --- | --- |

(2)

Με επιστολή της 5ης Φεβρουαρίου 2021 η Επιτροπή ενημέρωσε τη Ρουμανία σχετικά με την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) σε σχέση με την ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της επί των παρατηρήσεων που περιέχονται στην εν λόγω επιστολή στις 8 Μαρτίου 2021.

| (3) | Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία (στο εξής: απόφαση κίνησης της διαδικασίας) δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3) στις 19 Μαρτίου 2021. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. |
| --- | --- |

(3)

Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία (στο εξής: απόφαση κίνησης της διαδικασίας) δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3) στις 19 Μαρτίου 2021. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

3

| (4) | Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το θέμα αυτό εντός της ταχθείσας προθεσμίας από τα κατωτέρω τρίτα μέρη: το Ευρωπαϊκό Γραφείο Περιβάλλοντος (ΕΓΠ), τις Bankwatch Romania / ClientEarth και την Greenpeace. Διαβίβασε τις εν λόγω παρατηρήσεις στη Ρουμανία, στην οποία δόθηκε η δυνατότητα να απαντήσει· η Επιτροπή έλαβε τις παρατηρήσεις της Ρουμανίας με την επιστολή της 1ης Ιουνίου 2021. |
| --- | --- |

(4)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με το θέμα αυτό εντός της ταχθείσας προθεσμίας από τα κατωτέρω τρίτα μέρη: το Ευρωπαϊκό Γραφείο Περιβάλλοντος (ΕΓΠ), τις Bankwatch Romania / ClientEarth και την Greenpeace. Διαβίβασε τις εν λόγω παρατηρήσεις στη Ρουμανία, στην οποία δόθηκε η δυνατότητα να απαντήσει· η Επιτροπή έλαβε τις παρατηρήσεις της Ρουμανίας με την επιστολή της 1ης Ιουνίου 2021.

| (5) | Η Ρουμανία διαβίβασε περαιτέρω πληροφορίες στην Επιτροπή στις 10 Μαΐου, την 1η και στις 24 Ιουνίου, στις 14 Σεπτεμβρίου, στις 21 Οκτωβρίου και στις 9, 14, 15, 20, 21, 22 και 29 Δεκεμβρίου 2021 και στις 20 και 21 Ιανουαρίου 2022. |
| --- | --- |

(5)

Η Ρουμανία διαβίβασε περαιτέρω πληροφορίες στην Επιτροπή στις 10 Μαΐου, την 1η και στις 24 Ιουνίου, στις 14 Σεπτεμβρίου, στις 21 Οκτωβρίου και στις 9, 14, 15, 20, 21, 22 και 29 Δεκεμβρίου 2021 και στις 20 και 21 Ιανουαρίου 2022.

| (6) | Η Ρουμανία συμφωνεί, κατ’ εξαίρεση, να παραιτηθεί από τα δικαιώματά της που απορρέουν από το άρθρο 342 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 του κανονισμού αριθ. 1/1958 του Συμβουλίου (4), και δέχθηκε η παρούσα απόφαση να εκδοθεί και να κοινοποιηθεί, δυνάμει του άρθρου 297 της ΣΛΕΕ, στην αγγλική γλώσσα (5). |
| --- | --- |

(6)

Η Ρουμανία συμφωνεί, κατ’ εξαίρεση, να παραιτηθεί από τα δικαιώματά της που απορρέουν από το άρθρο 342 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 του κανονισμού αριθ. 1/1958 του Συμβουλίου (4), και δέχθηκε η παρούσα απόφαση να εκδοθεί και να κοινοποιηθεί, δυνάμει του άρθρου 297 της ΣΛΕΕ, στην αγγλική γλώσσα (5).

4

5

2.   ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

2.1.   Ο δικαιούχος

Ο δικαιούχος

| (7) | Η CE Oltenia είναι δημόσια επιχείρηση που δραστηριοποιείται στους τομείς της εξόρυξης, της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα και της παροχής θερμότητας σε τοπικό επίπεδο. Η εταιρεία ιδρύθηκε στις 12 Οκτωβρίου 2011 και καταχωρίστηκε στις 31 Μαΐου 2012, μετά τη συγχώνευση τεσσάρων εταιρειών: της Complexul Energetic Craiova SA, της Complexul Energetic Turceni SA, της Complexul Energetic Rovinari SA και της Societatea Nationala a Lignitului Oltenia SA. Η CE Oltenia δεν ανήκει σε ευρύτερο επιχειρηματικό όμιλο και η διαχείρισή της ασκείται χωριστά από άλλες δημόσιες επιχειρήσεις. Αποτελεί ανεξάρτητο κέντρο λήψης αποφάσεων εντός του κράτους. Σύμφωνα με τις ρουμανικές αρχές, το ρουμανικό κράτος, εκπροσωπούμενο από το Υπουργείο Ενέργειας, ελέγχει τη CE Oltenia με μερίδιο 77,15 %. Μεταξύ των λοιπών μετόχων συγκαταλέγεται το ταμείο επενδύσεων Fondul Proprietatea SA (το οποίο κατέχει μερίδιο 21,56 %) (6), ενώ οι υπόλοιπες μετοχές ανήκουν στις Electrocentrale Grup SA (0,84 %) και Inchidere si Conservare Mine (0,44 %). Το εποπτικό συμβούλιο της CE Oltenia έχει επτά μέλη, από τα οποία το Fondul Proprietatea μπορεί να διορίσει μόνο δύο, ενώ η εταιρεία διευθύνεται από διοικητικό συμβούλιο (πέντε μέλη, μεταξύ των οποίων ο γενικός εκτελεστικός διευθυντής ο οποίος διορίζεται από το εποπτικό συμβούλιο). Οι αποφάσεις σχετικά με βασικές πτυχές των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της CE Oltenia, όπως ο προϋπολογισμός, το επιχειρηματικό σχέδιο και οι άλλες οικονομικές και εμπορικές αποφάσεις λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία των μετόχων. Το Fondul Proprietatea δεν έχει δικαιώματα παρεμπόδισης ή αρνησικυρίας επί των αποφάσεων αυτών. Τα δικαιώματα του Fondul Proprietatea είναι τα συνήθη δικαιώματα των μειοψηφούντων μετόχων. Ορισμένες αποφάσεις, όπως οι μεταβολές του εγγεγραμμένου μετοχικού κεφαλαίου, απαιτούν το 90 % των ψήφων στη γενική ή έκτακτη συνέλευση των μετόχων και, ως εκ τούτου, την έγκριση του Fondul Proprietatea. Ωστόσο, η πλειοψηφική συμμετοχή του κράτους και η εκπροσώπησή του στο εποπτικό συμβούλιο του επιτρέπουν στο ρουμανικό κράτος να ασκεί αποτελεσματικό και αποκλειστικό έλεγχο επί της CE Oltenia. |
| --- | --- |

(7)

Η CE Oltenia είναι δημόσια επιχείρηση που δραστηριοποιείται στους τομείς της εξόρυξης, της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα και της παροχής θερμότητας σε τοπικό επίπεδο. Η εταιρεία ιδρύθηκε στις 12 Οκτωβρίου 2011 και καταχωρίστηκε στις 31 Μαΐου 2012, μετά τη συγχώνευση τεσσάρων εταιρειών: της Complexul Energetic Craiova SA, της Complexul Energetic Turceni SA, της Complexul Energetic Rovinari SA και της Societatea Nationala a Lignitului Oltenia SA. Η CE Oltenia δεν ανήκει σε ευρύτερο επιχειρηματικό όμιλο και η διαχείρισή της ασκείται χωριστά από άλλες δημόσιες επιχειρήσεις. Αποτελεί ανεξάρτητο κέντρο λήψης αποφάσεων εντός του κράτους. Σύμφωνα με τις ρουμανικές αρχές, το ρουμανικό κράτος, εκπροσωπούμενο από το Υπουργείο Ενέργειας, ελέγχει τη CE Oltenia με μερίδιο 77,15 %. Μεταξύ των λοιπών μετόχων συγκαταλέγεται το ταμείο επενδύσεων Fondul Proprietatea SA (το οποίο κατέχει μερίδιο 21,56 %) (6), ενώ οι υπόλοιπες μετοχές ανήκουν στις Electrocentrale Grup SA (0,84 %) και Inchidere si Conservare Mine (0,44 %). Το εποπτικό συμβούλιο της CE Oltenia έχει επτά μέλη, από τα οποία το Fondul Proprietatea μπορεί να διορίσει μόνο δύο, ενώ η εταιρεία διευθύνεται από διοικητικό συμβούλιο (πέντε μέλη, μεταξύ των οποίων ο γενικός εκτελεστικός διευθυντής ο οποίος διορίζεται από το εποπτικό συμβούλιο). Οι αποφάσεις σχετικά με βασικές πτυχές των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της CE Oltenia, όπως ο προϋπολογισμός, το επιχειρηματικό σχέδιο και οι άλλες οικονομικές και εμπορικές αποφάσεις λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία των μετόχων. Το Fondul Proprietatea δεν έχει δικαιώματα παρεμπόδισης ή αρνησικυρίας επί των αποφάσεων αυτών. Τα δικαιώματα του Fondul Proprietatea είναι τα συνήθη δικαιώματα των μειοψηφούντων μετόχων. Ορισμένες αποφάσεις, όπως οι μεταβολές του εγγεγραμμένου μετοχικού κεφαλαίου, απαιτούν το 90 % των ψήφων στη γενική ή έκτακτη συνέλευση των μετόχων και, ως εκ τούτου, την έγκριση του Fondul Proprietatea. Ωστόσο, η πλειοψηφική συμμετοχή του κράτους και η εκπροσώπησή του στο εποπτικό συμβούλιο του επιτρέπουν στο ρουμανικό κράτος να ασκεί αποτελεσματικό και αποκλειστικό έλεγχο επί της CE Oltenia.

6

| (8) | Η CE Oltenia έχει την έδρα της στη Νοτιοδυτική Ολτένια (Sud-Vest Oltenia) (κωδικός περιφέρειας NUTS 2 RO41), απασχολεί 12 268 υπαλλήλους στα ορυχεία της (Rovinari, Motru, Jilt και Mehedinti) και διαθέτει σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής που βρίσκονται στις επαρχίες Dolj ή Gorj. Το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια αυτήν ανέρχεται σε 5,5 %, το οποίο υπερβαίνει τον εθνικό μέσο όρο, ο οποίος είναι 3,4 %, και είναι επίσης το υψηλότερο στη χώρα (7). Τα τελευταία χρόνια, όπως φαίνεται στον πίνακα 1, το ποσοστό ανεργίας στη Νοτιοδυτική Ολτένια (8,2 % έως 5,5 % κατά την περίοδο 2015 έως 2020) έχει παραμείνει πάνω από το εθνικό ποσοστό ανεργίας (5 % έως 3,4 % κατά την ίδια περίοδο). Μολονότι υπάρχει μια μικρή διαφορά στα στοιχεία που παρουσιάζονται από την Eurostat (8) και την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, η τάση καταδεικνύει ότι το ποσοστό ανεργίας στην εν λόγω περιφέρεια παραμένει σταθερά υψηλότερο από το εθνικό ποσοστό.

  Πίνακας 1


  Ποσοστό ανεργίας των μακροπεριφερειών, των περιφερειών ανάπτυξης και της χώρας | Έτος |
| --- | --- | --- |
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Ποσοστό ανεργίας: % |
| % | % | % | % | % | % |
| Εθνικό | 5 | 4,8 | 4 | 3,3 | 2,9 | 3,4 |
| Περιφέρεια Νοτιοδυτικής Ολτένιας | 8,2 | 8,3 | 7,3 | 5,9 | 5,2 | 5,5 |
| Πηγή: INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA. |

(8)

Η CE Oltenia έχει την έδρα της στη Νοτιοδυτική Ολτένια (Sud-Vest Oltenia) (κωδικός περιφέρειας NUTS 2 RO41), απασχολεί 12 268 υπαλλήλους στα ορυχεία της (Rovinari, Motru, Jilt και Mehedinti) και διαθέτει σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής που βρίσκονται στις επαρχίες Dolj ή Gorj. Το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια αυτήν ανέρχεται σε 5,5 %, το οποίο υπερβαίνει τον εθνικό μέσο όρο, ο οποίος είναι 3,4 %, και είναι επίσης το υψηλότερο στη χώρα (7). Τα τελευταία χρόνια, όπως φαίνεται στον πίνακα 1, το ποσοστό ανεργίας στη Νοτιοδυτική Ολτένια (8,2 % έως 5,5 % κατά την περίοδο 2015 έως 2020) έχει παραμείνει πάνω από το εθνικό ποσοστό ανεργίας (5 % έως 3,4 % κατά την ίδια περίοδο). Μολονότι υπάρχει μια μικρή διαφορά στα στοιχεία που παρουσιάζονται από την Eurostat (8) και την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, η τάση καταδεικνύει ότι το ποσοστό ανεργίας στην εν λόγω περιφέρεια παραμένει σταθερά υψηλότερο από το εθνικό ποσοστό.

7

8

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Ποσοστό ανεργίας των μακροπεριφερειών, των περιφερειών ανάπτυξης και της χώρας

Ποσοστό ανεργίας των μακροπεριφερειών, των περιφερειών ανάπτυξης και της χώρας

Έτος

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ποσοστό ανεργίας: %

%

%

%

%

%

%

Εθνικό

5

4,8

4

3,3

2,9

3,4

Περιφέρεια Νοτιοδυτικής Ολτένιας

8,2

8,3

7,3

5,9

5,2

5,5

Πηγή: INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA.

Πηγή: INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA.

| (9) | Σύμφωνα με τη Ρουμανία, αυτά τα υψηλά ποσοστά ανεργίας συνοδεύονται από δυσκολία όσον αφορά τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην περιφέρεια. Το εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης της επαρχίας Gorj (9) δείχνει ότι υπάρχει κάποια απροθυμία του πληθυσμού ηλικίας 45 έως 65 ετών, συγκεκριμένα των πρώην εργαζομένων στον εξορυκτικό-ενεργειακό τομέα που επωφελούνται από πρόωρη συνταξιοδότηση και/ή εξισωτικές αποζημιώσεις, να αποκτήσουν νέες δεξιότητες και να αναζητήσουν ενεργά θέσεις εργασίας. Οι αρνητικές επιπτώσεις οξύνονται λόγω του σχολικού προγράμματος σπουδών, το οποίο δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της τοπικής αγοράς εργασίας, τρέχουσες ή μελλοντικές, με τους εργαζομένους να αναφέρουν την ανάγκη για πρόσθετη εκπαίδευση στην ψηφιοποίηση, την αυτοματοποίηση των ρομποτικών διαδικασιών, την τεχνητή νοημοσύνη κ.λπ. |
| --- | --- |

(9)

Σύμφωνα με τη Ρουμανία, αυτά τα υψηλά ποσοστά ανεργίας συνοδεύονται από δυσκολία όσον αφορά τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην περιφέρεια. Το εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης της επαρχίας Gorj (9) δείχνει ότι υπάρχει κάποια απροθυμία του πληθυσμού ηλικίας 45 έως 65 ετών, συγκεκριμένα των πρώην εργαζομένων στον εξορυκτικό-ενεργειακό τομέα που επωφελούνται από πρόωρη συνταξιοδότηση και/ή εξισωτικές αποζημιώσεις, να αποκτήσουν νέες δεξιότητες και να αναζητήσουν ενεργά θέσεις εργασίας. Οι αρνητικές επιπτώσεις οξύνονται λόγω του σχολικού προγράμματος σπουδών, το οποίο δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της τοπικής αγοράς εργασίας, τρέχουσες ή μελλοντικές, με τους εργαζομένους να αναφέρουν την ανάγκη για πρόσθετη εκπαίδευση στην ψηφιοποίηση, την αυτοματοποίηση των ρομποτικών διαδικασιών, την τεχνητή νοημοσύνη κ.λπ.

9

| (10) | Η CE Oltenia παράγει ηλεκτρική ενέργεια σε τέσσερις σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής. Πρόκειται για τους σταθμούς στο Rovinari με τέσσερις μονάδες συνολικής δυναμικότητας 1 320 MW, παλαιότερες των 40 ετών, στο Turceni (τέσσερις μονάδες, 1 320 MW, παλαιότητας 33 ετών), στην Ișalnița (δύο μονάδες, 630 MW, παλαιότητας 50 ετών) και Craiova ΙΙ (δύο μονάδες συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας, δυναμικότητας 300 MW, παλαιότητας 30 ετών). Στην κοινότητα Chișcani υπάρχει ένας πέμπτος σταθμός, δυναμικότητας 415 MW, ο οποίος δεν λειτουργεί. Η CE Oltenia δραστηριοποιείται στις αγορές χονδρικής και λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και πωλεί επίσης θερμότητα στην πόλη της Κραϊόβα. Οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής της εταιρείας τροφοδοτούνται με λιγνίτη σε ποσοστό έως και 99,5 % της οικείας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Εξορύσσει λιγνίτη από τα δικά της ορυχεία υπαίθριας εκμετάλλευσης για ιδία κατανάλωση ή προς πώληση σε άλλους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας (10). Επίσης, παρέχει θέρμανση και ζεστό νερό οικιακής χρήσης σε περίπου 300 000 κατοίκους της Κραϊόβα. |
| --- | --- |

(10)

Η CE Oltenia παράγει ηλεκτρική ενέργεια σε τέσσερις σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής. Πρόκειται για τους σταθμούς στο Rovinari με τέσσερις μονάδες συνολικής δυναμικότητας 1 320 MW, παλαιότερες των 40 ετών, στο Turceni (τέσσερις μονάδες, 1 320 MW, παλαιότητας 33 ετών), στην Ișalnița (δύο μονάδες, 630 MW, παλαιότητας 50 ετών) και Craiova ΙΙ (δύο μονάδες συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας, δυναμικότητας 300 MW, παλαιότητας 30 ετών). Στην κοινότητα Chișcani υπάρχει ένας πέμπτος σταθμός, δυναμικότητας 415 MW, ο οποίος δεν λειτουργεί. Η CE Oltenia δραστηριοποιείται στις αγορές χονδρικής και λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και πωλεί επίσης θερμότητα στην πόλη της Κραϊόβα. Οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής της εταιρείας τροφοδοτούνται με λιγνίτη σε ποσοστό έως και 99,5 % της οικείας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Εξορύσσει λιγνίτη από τα δικά της ορυχεία υπαίθριας εκμετάλλευσης για ιδία κατανάλωση ή προς πώληση σε άλλους παραγωγούς ηλεκτρικής ενέργειας (10). Επίσης, παρέχει θέρμανση και ζεστό νερό οικιακής χρήσης σε περίπου 300 000 κατοίκους της Κραϊόβα.

10

| (11) | Σύμφωνα με την εθνική ρυθμιστική αρχή ενέργειας ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare in Domeniul Energiei), οι μεγαλύτεροι παραγωγοί ηλεκτρικής ενέργειας της Ρουμανίας είναι η Hidroelectrica (μερίδιο αγοράς 31,3 %), και ακολουθούν η Nuclearelectrica (18,09 %) και, στην τρίτη θέση, η CE Oltenia (14,08 %) (11). Και οι τρεις εταιρείες ελέγχονται από το ρουμανικό κράτος. |
| --- | --- |

(11)

Σύμφωνα με την εθνική ρυθμιστική αρχή ενέργειας ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare in Domeniul Energiei), οι μεγαλύτεροι παραγωγοί ηλεκτρικής ενέργειας της Ρουμανίας είναι η Hidroelectrica (μερίδιο αγοράς 31,3 %), και ακολουθούν η Nuclearelectrica (18,09 %) και, στην τρίτη θέση, η CE Oltenia (14,08 %) (11). Και οι τρεις εταιρείες ελέγχονται από το ρουμανικό κράτος.

11

| (12) | Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η CE Oltenia διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη ρουμανική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Η λειτουργία της CE Oltenia είναι επίσης σημαντική για λόγους ασφάλειας και επάρκειας του εθνικού ενεργειακού συστήματος. Το ρουμανικό ενεργειακό σύστημα βρίσκεται στο ανατολικό άκρο του ευρωπαϊκού ηπειρωτικού συστήματος και λειτουργεί ταυτόχρονα στα σύνορα με τη Βουλγαρία, τη Σερβία, την Ουγγαρία και το νοτιοδυτικό τμήμα της Ουκρανίας. Οι εισαγωγές ηλεκτρικής ενέργειας παρεμποδίζονται από το γεγονός ότι το ουγγρικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας παρουσιάζει έλλειμμα ηλεκτρικής ενέργειας όσον αφορά το φορτίο αιχμής, ενώ η χρήση της δυναμικότητας υποβολής προσφορών στα ουκρανικά σύνορα τελεί υπό τον όρο της γραπτής έγκρισης του διαχειριστή του συστήματος μεταφοράς (ΔΣΜ) της Ουκρανίας. Επιπλέον, το ετήσιο ισοζύγιο των χωρών της περιοχής αφορά κυρίως τις εισαγωγές ηλεκτρικής ενέργειας τόσο για τα κράτη μέλη της ΕΕ όσο και για τις τρίτες χώρες. Ως εκ τούτου, όταν υπάρχει έλλειμμα ενέργειας στο εθνικό ενεργειακό σύστημα, οι πόροι είναι περιορισμένοι και στα γειτονικά συστήματα. |
| --- | --- |

(12)

Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η CE Oltenia διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη ρουμανική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Η λειτουργία της CE Oltenia είναι επίσης σημαντική για λόγους ασφάλειας και επάρκειας του εθνικού ενεργειακού συστήματος. Το ρουμανικό ενεργειακό σύστημα βρίσκεται στο ανατολικό άκρο του ευρωπαϊκού ηπειρωτικού συστήματος και λειτουργεί ταυτόχρονα στα σύνορα με τη Βουλγαρία, τη Σερβία, την Ουγγαρία και το νοτιοδυτικό τμήμα της Ουκρανίας. Οι εισαγωγές ηλεκτρικής ενέργειας παρεμποδίζονται από το γεγονός ότι το ουγγρικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας παρουσιάζει έλλειμμα ηλεκτρικής ενέργειας όσον αφορά το φορτίο αιχμής, ενώ η χρήση της δυναμικότητας υποβολής προσφορών στα ουκρανικά σύνορα τελεί υπό τον όρο της γραπτής έγκρισης του διαχειριστή του συστήματος μεταφοράς (ΔΣΜ) της Ουκρανίας. Επιπλέον, το ετήσιο ισοζύγιο των χωρών της περιοχής αφορά κυρίως τις εισαγωγές ηλεκτρικής ενέργειας τόσο για τα κράτη μέλη της ΕΕ όσο και για τις τρίτες χώρες. Ως εκ τούτου, όταν υπάρχει έλλειμμα ενέργειας στο εθνικό ενεργειακό σύστημα, οι πόροι είναι περιορισμένοι και στα γειτονικά συστήματα.

| (13) | Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι, στην περίπτωση παύσης λειτουργίας των εγκαταστάσεων της CE Oltenia, θα υπήρχε άμεσος και ρεαλιστικός κίνδυνος σημαντικών διακοπών στην παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες θα προκαλούσαν οικονομικές διαταραχές με επιζήμιες συνέπειες για τη Ρουμανία. Στο πλαίσιο αυτό, μια ανάλυση (12) που πραγματοποίησε ο OPCOM (13) —ο διαχειριστής της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου της Ρουμανίας— δείχνει επίσης ότι η παύση λειτουργίας της CE Oltenia θα οδηγούσε σε διπλασιασμό της μέσης ετήσιας τιμής ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου στην αγορά επόμενης ημέρας και σε αύξηση της τιμής κατά 70 % στην κεντρική αγορά διμερών συμβάσεων. |
| --- | --- |

(13)

Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι, στην περίπτωση παύσης λειτουργίας των εγκαταστάσεων της CE Oltenia, θα υπήρχε άμεσος και ρεαλιστικός κίνδυνος σημαντικών διακοπών στην παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες θα προκαλούσαν οικονομικές διαταραχές με επιζήμιες συνέπειες για τη Ρουμανία. Στο πλαίσιο αυτό, μια ανάλυση (12) που πραγματοποίησε ο OPCOM (13) —ο διαχειριστής της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου της Ρουμανίας— δείχνει επίσης ότι η παύση λειτουργίας της CE Oltenia θα οδηγούσε σε διπλασιασμό της μέσης ετήσιας τιμής ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου στην αγορά επόμενης ημέρας και σε αύξηση της τιμής κατά 70 % στην κεντρική αγορά διμερών συμβάσεων.

12

13

| (14) | Επιπλέον, τον Μάιο του 2021 ο ΔΣΜ της Ρουμανίας, η CNTEE Transelectrica S.A (στο εξής: Transelectrica) διενήργησε ανάλυση της επάρκειας του εθνικού ενεργειακού συστήματος με βάση την παραδοχή της ολοκληρωτικής κατάργησης της δυναμικότητας παραγωγής ενέργειας της CE Oltenia το 2022, με ταυτόχρονη διατήρηση της λειτουργίας τριών μονάδων στο Rovinari το 2021. Το συμπέρασμα ήταν ότι το εθνικό ενεργειακό σύστημα θα αντιμετώπιζε μείζον πρόβλημα επάρκειας, καθώς δεν θα διέθετε πλέον όλους τους αναγκαίους πόρους για να καλύψει την εθνική κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας, ακόμη και αν ληφθεί υπόψη η μέγιστη χρήση της δυναμικότητας των διασυνοριακών εισαγωγών. |
| --- | --- |

(14)

Επιπλέον, τον Μάιο του 2021 ο ΔΣΜ της Ρουμανίας, η CNTEE Transelectrica S.A (στο εξής: Transelectrica) διενήργησε ανάλυση της επάρκειας του εθνικού ενεργειακού συστήματος με βάση την παραδοχή της ολοκληρωτικής κατάργησης της δυναμικότητας παραγωγής ενέργειας της CE Oltenia το 2022, με ταυτόχρονη διατήρηση της λειτουργίας τριών μονάδων στο Rovinari το 2021. Το συμπέρασμα ήταν ότι το εθνικό ενεργειακό σύστημα θα αντιμετώπιζε μείζον πρόβλημα επάρκειας, καθώς δεν θα διέθετε πλέον όλους τους αναγκαίους πόρους για να καλύψει την εθνική κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας, ακόμη και αν ληφθεί υπόψη η μέγιστη χρήση της δυναμικότητας των διασυνοριακών εισαγωγών.

| (15) | Σύμφωνα με τη Ρουμανία, η πτώχευση της CE Oltenia θα είχε ως αποτέλεσμα την άμεση απώλεια περισσότερων από 12 000 θέσεων εργασίας και σημαντικές έμμεσες απώλειες θέσεων εργασίας, λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού σημερινών εταίρων σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας. |
| --- | --- |

(15)

Σύμφωνα με τη Ρουμανία, η πτώχευση της CE Oltenia θα είχε ως αποτέλεσμα την άμεση απώλεια περισσότερων από 12 000 θέσεων εργασίας και σημαντικές έμμεσες απώλειες θέσεων εργασίας, λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού σημερινών εταίρων σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας.

| (16) | Η Ρουμανία υποστηρίζει επίσης ότι η CE Oltenia είναι ένας από τους κύριους παρόχους βοηθητικών τεχνολογικών υπηρεσιών για την Transelectrica, οι οποίες παρέχονται μέσω της συμμετοχής σε δημοπρασίες που διοργανώνονται από τον ΔΣΜ. Ως εκ τούτου, η εταιρεία είναι σημαντική για την παροχή βοηθητικών υπηρεσιών, μέσω των οποίων ένας ΔΣΜ μπορεί να πραγματοποιεί αγορές από εφεδρείες των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη των απωλειών του δικτύου, καθιστώντας έτσι δυνατή την ασφάλεια του συστήματος. |
| --- | --- |

(16)

Η Ρουμανία υποστηρίζει επίσης ότι η CE Oltenia είναι ένας από τους κύριους παρόχους βοηθητικών τεχνολογικών υπηρεσιών για την Transelectrica, οι οποίες παρέχονται μέσω της συμμετοχής σε δημοπρασίες που διοργανώνονται από τον ΔΣΜ. Ως εκ τούτου, η εταιρεία είναι σημαντική για την παροχή βοηθητικών υπηρεσιών, μέσω των οποίων ένας ΔΣΜ μπορεί να πραγματοποιεί αγορές από εφεδρείες των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη των απωλειών του δικτύου, καθιστώντας έτσι δυνατή την ασφάλεια του συστήματος.

| (17) | Η Ρουμανία διαθέτει διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας με τη Βουλγαρία και την Ουγγαρία, καθώς και με τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ουκρανίας, η οποία είναι συνδεδεμένη με την Πολωνία και τη Σερβία, η οποία με τη σειρά της είναι συνδεδεμένη με την Κροατία. Η Ρουμανία εξάγει και εισάγει ηλεκτρική ενέργεια σε τακτική βάση. Σχεδιάζονται ή υλοποιούνται διάφορα έργα κοινού ενδιαφέροντος για την Ένωση με στόχο την αύξηση της διασύνδεσης της Ρουμανίας με τη Βουλγαρία και τη Σερβία. |
| --- | --- |

(17)

Η Ρουμανία διαθέτει διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας με τη Βουλγαρία και την Ουγγαρία, καθώς και με τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ουκρανίας, η οποία είναι συνδεδεμένη με την Πολωνία και τη Σερβία, η οποία με τη σειρά της είναι συνδεδεμένη με την Κροατία. Η Ρουμανία εξάγει και εισάγει ηλεκτρική ενέργεια σε τακτική βάση. Σχεδιάζονται ή υλοποιούνται διάφορα έργα κοινού ενδιαφέροντος για την Ένωση με στόχο την αύξηση της διασύνδεσης της Ρουμανίας με τη Βουλγαρία και τη Σερβία.

| (18) | Η Ρουμανία υποστηρίζει επίσης ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία για το 2019, η CE Oltenia είχε επιχειρηματικές σχέσεις με περίπου 120 εταιρείες στην επαρχία Gorj. Συνολικά, τα ποσά του κύκλου εργασιών των εταιρειών αυτών, σύμφωνα με τους ισολογισμούς που υποβλήθηκαν στο Υπουργείο Οικονομικών για το 2019, ανέρχονται σε περίπου 1 082 εκατ. RON (περίπου 218 εκατ. EUR). Σύμφωνα με την ίδια πηγή, ο κύκλος εργασιών της CE Oltenia ανήλθε σε 3 116 εκατ. RON (περίπου 630 εκατ. EUR) το 2019. Σύμφωνα με τις πληροφορίες της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας, ο κύκλος εργασιών όλων των εταιρειών στην επαρχία Gorj το 2019 ανήλθε σε περίπου 9 100 εκατ. RON (περίπου 1 840 εκατ. EUR). Ως εκ τούτου, η CE Oltenia και οι κύριοι 120 πάροχοι στηρίζουν την οικονομία της επαρχίας κατά περίπου 50 %. Επιπλέον, σχεδόν το ήμισυ των επιχειρηματικών εταίρων της CE Oltenia (όπως οι εταιρείες ασφάλειας, οι πάροχοι υπηρεσιών για εξορυκτικό εξοπλισμό, υπηρεσιών μεταφορών ή εκμίσθωσης εξοπλισμού για την εκτέλεση εργασιών) εξαρτώνται από την εταιρεία, σε ενδεικτικό ποσοστό που κυμαίνεται από 70 % και έως 90 %. [...] (*1). |
| --- | --- |

(18)

Η Ρουμανία υποστηρίζει επίσης ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία για το 2019, η CE Oltenia είχε επιχειρηματικές σχέσεις με περίπου 120 εταιρείες στην επαρχία Gorj. Συνολικά, τα ποσά του κύκλου εργασιών των εταιρειών αυτών, σύμφωνα με τους ισολογισμούς που υποβλήθηκαν στο Υπουργείο Οικονομικών για το 2019, ανέρχονται σε περίπου 1 082 εκατ. RON (περίπου 218 εκατ. EUR). Σύμφωνα με την ίδια πηγή, ο κύκλος εργασιών της CE Oltenia ανήλθε σε 3 116 εκατ. RON (περίπου 630 εκατ. EUR) το 2019. Σύμφωνα με τις πληροφορίες της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας, ο κύκλος εργασιών όλων των εταιρειών στην επαρχία Gorj το 2019 ανήλθε σε περίπου 9 100 εκατ. RON (περίπου 1 840 εκατ. EUR). Ως εκ τούτου, η CE Oltenia και οι κύριοι 120 πάροχοι στηρίζουν την οικονομία της επαρχίας κατά περίπου 50 %. Επιπλέον, σχεδόν το ήμισυ των επιχειρηματικών εταίρων της CE Oltenia (όπως οι εταιρείες ασφάλειας, οι πάροχοι υπηρεσιών για εξορυκτικό εξοπλισμό, υπηρεσιών μεταφορών ή εκμίσθωσης εξοπλισμού για την εκτέλεση εργασιών) εξαρτώνται από την εταιρεία, σε ενδεικτικό ποσοστό που κυμαίνεται από 70 % και έως 90 %. [...] (*1).

*1

| (19) | Σύμφωνα με τη Ρουμανία, η τρέχουσα κρίση λόγω της νόσου COVID-19 έχει επηρεάσει τη CE Oltenia. Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της μειώθηκε κατά περίπου 4 % το 2020 σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Οι τομείς που επλήγησαν περισσότερο ήταν οι υπηρεσίες, οι κατασκευές και η βιομηχανία. Σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (ΔΟΕ) (14), η πανδημία COVID-19 οδήγησε γενικά σε μείωση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας λόγω των κατακόρυφων μειώσεων στους τομείς των υπηρεσιών και της βιομηχανίας, ιδίως κατά τη διάρκεια των περιόδων περιορισμού της κυκλοφορίας. |
| --- | --- |

(19)

Σύμφωνα με τη Ρουμανία, η τρέχουσα κρίση λόγω της νόσου COVID-19 έχει επηρεάσει τη CE Oltenia. Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της μειώθηκε κατά περίπου 4 % το 2020 σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Οι τομείς που επλήγησαν περισσότερο ήταν οι υπηρεσίες, οι κατασκευές και η βιομηχανία. Σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (ΔΟΕ) (14), η πανδημία COVID-19 οδήγησε γενικά σε μείωση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας λόγω των κατακόρυφων μειώσεων στους τομείς των υπηρεσιών και της βιομηχανίας, ιδίως κατά τη διάρκεια των περιόδων περιορισμού της κυκλοφορίας.

14

| (20) | Στην περίπτωση της CE Oltenia, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας μειώθηκε από 12,4 TWh σε 8,2 TWh, λόγω της μείωσης της ζήτησης ενέργειας, της τεχνικής διαθεσιμότητας των περιουσιακών στοιχείων παραγωγής και της προσωρινής ανεργίας του προσωπικού. Η μείωση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας είχε ως αποτέλεσμα χαμηλότερες τιμές, ιδίως στην αγορά επόμενης ημέρας, καθώς σε ορισμένες περιπτώσεις έφθασαν στα χαμηλότερα επίπεδα —κάτω των 20 EUR/MWh— που έχουν παρατηρηθεί την τελευταία δεκαετία. Επιπλέον, η πανδημία είχε ως αποτέλεσμα η CE Oltenia να υποστεί διαταραχές κατά μήκος της αλυσίδας αξίας, π.χ. καθυστερήσεις ή ακυρώσεις στην προμήθεια ανταλλακτικών και υλικών από τους προμηθευτές, με αποτέλεσμα τη μείωση ή ενίοτε την πλήρη διακοπή της παραγωγής. Μετά την επανέναρξη της παραγωγής ανταλλακτικών, σημειώθηκε τεράστια αύξηση των τιμών τους, η οποία οδήγησε σε καταγγελία συμβάσεων. Για παράδειγμα, η τιμή των μεταλλικών ανταλλακτικών αυξήθηκε από 100 % έως 300 %, ενώ του μεθανίου αυξήθηκε κατά περισσότερο από 700 %. Στο πλαίσιο της κρίσης, ο δικαιούχος χρειάστηκε να λάβει μέτρα ασφάλειας, ώστε οι εργαζόμενοι που θεωρούνται απαραίτητοι να συνεχίσουν την εργασία τους χωρίς περαιτέρω διακοπές στη διαδικασία παραγωγής. Συναφώς, οι συμβάσεις του 10 % περίπου των εργαζομένων έχουν ανασταλεί, ποσοστό που αντιστοιχεί σε περίπου 192 500 ημέρες διακοπής δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(20)

Στην περίπτωση της CE Oltenia, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας μειώθηκε από 12,4 TWh σε 8,2 TWh, λόγω της μείωσης της ζήτησης ενέργειας, της τεχνικής διαθεσιμότητας των περιουσιακών στοιχείων παραγωγής και της προσωρινής ανεργίας του προσωπικού. Η μείωση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας είχε ως αποτέλεσμα χαμηλότερες τιμές, ιδίως στην αγορά επόμενης ημέρας, καθώς σε ορισμένες περιπτώσεις έφθασαν στα χαμηλότερα επίπεδα —κάτω των 20 EUR/MWh— που έχουν παρατηρηθεί την τελευταία δεκαετία. Επιπλέον, η πανδημία είχε ως αποτέλεσμα η CE Oltenia να υποστεί διαταραχές κατά μήκος της αλυσίδας αξίας, π.χ. καθυστερήσεις ή ακυρώσεις στην προμήθεια ανταλλακτικών και υλικών από τους προμηθευτές, με αποτέλεσμα τη μείωση ή ενίοτε την πλήρη διακοπή της παραγωγής. Μετά την επανέναρξη της παραγωγής ανταλλακτικών, σημειώθηκε τεράστια αύξηση των τιμών τους, η οποία οδήγησε σε καταγγελία συμβάσεων. Για παράδειγμα, η τιμή των μεταλλικών ανταλλακτικών αυξήθηκε από 100 % έως 300 %, ενώ του μεθανίου αυξήθηκε κατά περισσότερο από 700 %. Στο πλαίσιο της κρίσης, ο δικαιούχος χρειάστηκε να λάβει μέτρα ασφάλειας, ώστε οι εργαζόμενοι που θεωρούνται απαραίτητοι να συνεχίσουν την εργασία τους χωρίς περαιτέρω διακοπές στη διαδικασία παραγωγής. Συναφώς, οι συμβάσεις του 10 % περίπου των εργαζομένων έχουν ανασταλεί, ποσοστό που αντιστοιχεί σε περίπου 192 500 ημέρες διακοπής δραστηριότητας.

2.2.   Το πλαίσιο του μέτρου

Το πλαίσιο του μέτρου

2.2.1.   Ενίσχυση διάσωσης

Ενίσχυση διάσωσης

| (21) | Τον Φεβρουάριο του 2020 η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή την πρόθεσή της να χορηγήσει ενίσχυση διάσωσης υπέρ της CE Oltenia. Κατά τον χρόνο της κοινοποίησης, οι εκτιμώμενες ζημίες για το 2019 ανέρχονταν σε περίπου 1,1 δισ. RON (232 εκατ. EUR) (15). Σύμφωνα με τη Ρουμανία, οι ζημίες αυτές προκλήθηκαν κυρίως από: i) μη είσπραξη οφειλών από αφερέγγυες κρατικές επιχειρήσεις· ii) διακυμάνσεις των συναλλαγματικών ισοτιμιών σε σχέση με τα δάνεια· iii) σημαντική αύξηση των τιμών των δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (στο εξής: δικαιώματα εκπομπής CO2) (16). Με την απόφασή της της 24ης Φεβρουαρίου 2020 (17), η Επιτροπή ενέκρινε το δάνειο διάσωσης ύψους 251 εκατ. EUR υπέρ της CE Oltenia βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, όπως ερμηνεύεται από τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση μη χρηματοπιστωτικών προβληματικών επιχειρήσεων (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση) (18). |
| --- | --- |

(21)

Τον Φεβρουάριο του 2020 η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή την πρόθεσή της να χορηγήσει ενίσχυση διάσωσης υπέρ της CE Oltenia. Κατά τον χρόνο της κοινοποίησης, οι εκτιμώμενες ζημίες για το 2019 ανέρχονταν σε περίπου 1,1 δισ. RON (232 εκατ. EUR) (15). Σύμφωνα με τη Ρουμανία, οι ζημίες αυτές προκλήθηκαν κυρίως από: i) μη είσπραξη οφειλών από αφερέγγυες κρατικές επιχειρήσεις· ii) διακυμάνσεις των συναλλαγματικών ισοτιμιών σε σχέση με τα δάνεια· iii) σημαντική αύξηση των τιμών των δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (στο εξής: δικαιώματα εκπομπής CO2) (16). Με την απόφασή της της 24ης Φεβρουαρίου 2020 (17), η Επιτροπή ενέκρινε το δάνειο διάσωσης ύψους 251 εκατ. EUR υπέρ της CE Oltenia βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, όπως ερμηνεύεται από τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση μη χρηματοπιστωτικών προβληματικών επιχειρήσεων (στο εξής: κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση) (18).

15

2

16

17

18

2.2.2.   Οι οικονομικές δυσχέρειες της CE Oltenia και μέρος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που χορηγήθηκε

Οι οικονομικές δυσχέρειες της CE Oltenia και μέρος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που χορηγήθηκε

| (22) | Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η CE Oltenia είναι προβληματική επιχείρηση, καθώς πληροί τις προϋποθέσεις του εθνικού δικαίου όσον αφορά την υπαγωγή της σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία έπειτα από αίτημα των πιστωτών της. Κατά συνέπεια, η CE Oltenia πληρούσε τα εν λόγω κριτήρια από το τέλος του 2019 και, κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης για την ενίσχυση διάσωσης, οι 46 προμηθευτές της θα μπορούσαν να ζητήσουν την κίνηση της διαδικασίας αφερεγγυότητας. Η CE Oltenia δεν έχει την ικανότητα να αποπληρώσει το χορηγηθέν δάνειο διάσωσης συν τους τόκους και, συνεπώς, υποχρεούται να κοινοποιήσει σχέδιο αναδιάρθρωσης, διαφορετικά θα τεθεί αυτομάτως υπό εκκαθάριση σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο. |
| --- | --- |

(22)

Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η CE Oltenia είναι προβληματική επιχείρηση, καθώς πληροί τις προϋποθέσεις του εθνικού δικαίου όσον αφορά την υπαγωγή της σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία έπειτα από αίτημα των πιστωτών της. Κατά συνέπεια, η CE Oltenia πληρούσε τα εν λόγω κριτήρια από το τέλος του 2019 και, κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης για την ενίσχυση διάσωσης, οι 46 προμηθευτές της θα μπορούσαν να ζητήσουν την κίνηση της διαδικασίας αφερεγγυότητας. Η CE Oltenia δεν έχει την ικανότητα να αποπληρώσει το χορηγηθέν δάνειο διάσωσης συν τους τόκους και, συνεπώς, υποχρεούται να κοινοποιήσει σχέδιο αναδιάρθρωσης, διαφορετικά θα τεθεί αυτομάτως υπό εκκαθάριση σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.

| (23) | Η Ρουμανία ισχυρίζεται ότι οι οικονομικές δυσχέρειες της CE Oltenia οφείλονται σε διάφορους λόγους. Ο πρώτος λόγος σχετίζεται με το ότι η CE Oltenia εκμεταλλεύεται τέσσερις παλαιούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής που τροφοδοτούνται με λιγνίτη που εξορύσσεται σε εννέα ορυχεία λιγνίτη. Οι σταθμοί απαιτούν δαπανηρή τακτική συντήρηση και επενδύσεις περιβαλλοντικής συμμόρφωσης. Ο δεύτερος λόγος αφορά την έλλειψη επενδυτικών κεφαλαίων λόγω του υψηλού κόστους που απαιτείται για τη συμμόρφωση με τους περιβαλλοντικούς κανονισμούς (συμμόρφωση με τις εναποθέσεις τέφρας και σκωρίας και συμμόρφωση με τα όρια εκπομπών SO2, NOx και PM10). Προκειμένου να συμμορφωθεί με τις ενωσιακές και εθνικές περιβαλλοντικές απαιτήσεις, η CE Oltenia έχει επενδύσει περίπου 880 εκατ. EUR από το 2008. Αυτή η επένδυση κατέστησε αδύνατη τη χρηματοδότηση επενδυτικών προγραμμάτων που αποσκοπούν στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και, ως εκ τούτου, στη μείωση του κόστους εκπομπών CO2. |
| --- | --- |

(23)

Η Ρουμανία ισχυρίζεται ότι οι οικονομικές δυσχέρειες της CE Oltenia οφείλονται σε διάφορους λόγους. Ο πρώτος λόγος σχετίζεται με το ότι η CE Oltenia εκμεταλλεύεται τέσσερις παλαιούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής που τροφοδοτούνται με λιγνίτη που εξορύσσεται σε εννέα ορυχεία λιγνίτη. Οι σταθμοί απαιτούν δαπανηρή τακτική συντήρηση και επενδύσεις περιβαλλοντικής συμμόρφωσης. Ο δεύτερος λόγος αφορά την έλλειψη επενδυτικών κεφαλαίων λόγω του υψηλού κόστους που απαιτείται για τη συμμόρφωση με τους περιβαλλοντικούς κανονισμούς (συμμόρφωση με τις εναποθέσεις τέφρας και σκωρίας και συμμόρφωση με τα όρια εκπομπών SO2, NOx και PM10). Προκειμένου να συμμορφωθεί με τις ενωσιακές και εθνικές περιβαλλοντικές απαιτήσεις, η CE Oltenia έχει επενδύσει περίπου 880 εκατ. EUR από το 2008. Αυτή η επένδυση κατέστησε αδύνατη τη χρηματοδότηση επενδυτικών προγραμμάτων που αποσκοπούν στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και, ως εκ τούτου, στη μείωση του κόστους εκπομπών CO2.

2

2

| (24) | Ο τρίτος λόγος για τις δυσχέρειες απορρέει από το ότι οι κρατικές εταιρείες παραγωγής ενέργειας στη Ρουμανία είναι οργανωμένες ανά είδος παραγωγής ενέργειας, ανάλογα με το χρησιμοποιούμενο καύσιμο, και ως εκ τούτου είναι εταιρείες μονού καυσίμου: υδροηλεκτρική ενέργεια (Hidroelectrica SA), πυρηνική ενέργεια (Nuclearelectrica SA), ορυκτά καύσιμα (CE Oltenia). Το μοντέλο αυτό, σε συνδυασμό με την εφαρμογή του συστήματος δικαιωμάτων εκπομπής CO2, έχει οδηγήσει σε ανταγωνιστικές ανισορροπίες, οι οποίες έχουν θέσει σε μειονεκτική θέση τη CE Oltenia. Σύμφωνα με το ισχύον μοντέλο, στο οποίο η μόνη πηγή παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της CE Oltenia είναι ο λιγνίτης, είναι αδύνατο για τον δικαιούχο να επιτύχει τα ίδια επίπεδα κερδοφορίας με τους ανταγωνιστές του, οι οποίοι έχουν χαμηλότερο οριακό κόστος παραγωγής και χρησιμοποιούν λιγότερο ρυπογόνες πηγές παραγωγής ενέργειας και, ως εκ τούτου, δεν επιβαρύνονται με το κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 ή επιβαρύνονται με χαμηλότερο κόστος όσον αφορά τα δικαιώματα εκπομπής CO2. |
| --- | --- |

(24)

Ο τρίτος λόγος για τις δυσχέρειες απορρέει από το ότι οι κρατικές εταιρείες παραγωγής ενέργειας στη Ρουμανία είναι οργανωμένες ανά είδος παραγωγής ενέργειας, ανάλογα με το χρησιμοποιούμενο καύσιμο, και ως εκ τούτου είναι εταιρείες μονού καυσίμου: υδροηλεκτρική ενέργεια (Hidroelectrica SA), πυρηνική ενέργεια (Nuclearelectrica SA), ορυκτά καύσιμα (CE Oltenia). Το μοντέλο αυτό, σε συνδυασμό με την εφαρμογή του συστήματος δικαιωμάτων εκπομπής CO2, έχει οδηγήσει σε ανταγωνιστικές ανισορροπίες, οι οποίες έχουν θέσει σε μειονεκτική θέση τη CE Oltenia. Σύμφωνα με το ισχύον μοντέλο, στο οποίο η μόνη πηγή παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της CE Oltenia είναι ο λιγνίτης, είναι αδύνατο για τον δικαιούχο να επιτύχει τα ίδια επίπεδα κερδοφορίας με τους ανταγωνιστές του, οι οποίοι έχουν χαμηλότερο οριακό κόστος παραγωγής και χρησιμοποιούν λιγότερο ρυπογόνες πηγές παραγωγής ενέργειας και, ως εκ τούτου, δεν επιβαρύνονται με το κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 ή επιβαρύνονται με χαμηλότερο κόστος όσον αφορά τα δικαιώματα εκπομπής CO2.

2

2

2

| (25) | Η CE Oltenia έχει την υποχρέωση να παραδίδει, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους, αριθμό δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που αντιστοιχεί στη συνολική ποσότητα εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του προηγούμενου ημερολογιακού έτους. Η μη συμμόρφωση με την υποχρέωση συνεπάγεται πρόστιμο 100 EUR για κάθε τόνο εκπομπών ισοδύναμου CO2 για τον οποίο δεν παραδόθηκαν δικαιώματα (19). Οι τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 αυξάνονται σταθερά τα τελευταία έτη και μήνες, υπερβαίνοντας, για παράδειγμα, τον Σεπτέμβριο του 2021, τα 60 EUR/τόνο CO2 και φθάνοντας τα 80 EUR/τόνο CO2 τον Δεκέμβριο του 2021 (20). |
| --- | --- |

(25)

Η CE Oltenia έχει την υποχρέωση να παραδίδει, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους, αριθμό δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που αντιστοιχεί στη συνολική ποσότητα εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του προηγούμενου ημερολογιακού έτους. Η μη συμμόρφωση με την υποχρέωση συνεπάγεται πρόστιμο 100 EUR για κάθε τόνο εκπομπών ισοδύναμου CO2 για τον οποίο δεν παραδόθηκαν δικαιώματα (19). Οι τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 αυξάνονται σταθερά τα τελευταία έτη και μήνες, υπερβαίνοντας, για παράδειγμα, τον Σεπτέμβριο του 2021, τα 60 EUR/τόνο CO2 και φθάνοντας τα 80 EUR/τόνο CO2 τον Δεκέμβριο του 2021 (20).

2

2

19

2

2

2

20

| (26) | Επιπλέον, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι ένας άλλος λόγος για τις οικονομικές δυσχέρειες της CE Oltenia σχετίζεται με τη διάρθρωση κόστους της. Το 2020 οι δαπάνες προσωπικού αποτέλεσαν το 39 % του συνολικού λειτουργικού κόστους, ενώ οι δαπάνες περιβαλλοντικής προστασίας, οι οποίες σχετίζονταν κυρίως με την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2, αντιπροσώπευαν το 35 % του συνολικού κόστους. Λόγω αυτής της διάρθρωσης του κόστους, η εταιρεία κατέγραφε ζημίες εκμετάλλευσης κάθε έτος από το 2014 και 2019 (με εξαίρεση το 2017). |
| --- | --- |

(26)

Επιπλέον, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι ένας άλλος λόγος για τις οικονομικές δυσχέρειες της CE Oltenia σχετίζεται με τη διάρθρωση κόστους της. Το 2020 οι δαπάνες προσωπικού αποτέλεσαν το 39 % του συνολικού λειτουργικού κόστους, ενώ οι δαπάνες περιβαλλοντικής προστασίας, οι οποίες σχετίζονταν κυρίως με την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2, αντιπροσώπευαν το 35 % του συνολικού κόστους. Λόγω αυτής της διάρθρωσης του κόστους, η εταιρεία κατέγραφε ζημίες εκμετάλλευσης κάθε έτος από το 2014 και 2019 (με εξαίρεση το 2017).

2

2.3.   Τα μέτρα

Τα μέτρα

| (27) | Η παρούσα απόφαση αφορά την ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia, η οποία συνίσταται στην επιχορήγηση που παρέχεται από το κράτος, ύψους 1 090 εκατ. EUR, σε κρατική εγγύηση για δάνειο ύψους 195,8 εκατ. EUR, στην ισόποση σε RON εισφορά κεφαλαίου στη CE Oltenia ύψους έως 226 εκατ. EUR, στη μετατροπή σε επιχορήγηση του δανείου διάσωσης που κατέστη ενίσχυση αναδιάρθρωσης ύψους περίπου 251 εκατ. EUR και σε επιχορήγηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού (21), ύψους 895,3 εκατ. ΕUR, εν αναμονή της υποβολής των αντίστοιχων προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή της έγκρισής τους από την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση (στο εξής, από κοινού: μέτρα). Το συνολικό ποσό της ενίσχυσης ανέρχεται σε 2 658,1 εκατ. EUR (22). |
| --- | --- |

(27)

Η παρούσα απόφαση αφορά την ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia, η οποία συνίσταται στην επιχορήγηση που παρέχεται από το κράτος, ύψους 1 090 εκατ. EUR, σε κρατική εγγύηση για δάνειο ύψους 195,8 εκατ. EUR, στην ισόποση σε RON εισφορά κεφαλαίου στη CE Oltenia ύψους έως 226 εκατ. EUR, στη μετατροπή σε επιχορήγηση του δανείου διάσωσης που κατέστη ενίσχυση αναδιάρθρωσης ύψους περίπου 251 εκατ. EUR και σε επιχορήγηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού (21), ύψους 895,3 εκατ. ΕUR, εν αναμονή της υποβολής των αντίστοιχων προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή της έγκρισής τους από την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση (στο εξής, από κοινού: μέτρα). Το συνολικό ποσό της ενίσχυσης ανέρχεται σε 2 658,1 εκατ. EUR (22).

21

22

| (28) | Η επιχορήγηση ύψους 1 090 εκατ. EUR θα χρηματοδοτήσει την αγορά των αναγκαίων δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά την περίοδο 2021-2025, και θα κατανεμηθεί ετησίως ανάλογα με τις ανάγκες χρηματοδότησης, αλλά δεν θα συσχετίζεται πλήρως με τις δαπάνες για τα δικαιώματα εκπομπής CO2 κάθε έτος. Τον Μάρτιο του 2021 η ρουμανική κυβέρνηση εξέδωσε έκτακτο κυβερνητικό διάταγμα για την έγκριση επιχορήγησης ύψους περίπου 1,18 δισ. RON (περίπου 241 εκατ. EUR) υπέρ της CE Oltenia για τη χρηματοδότηση της αγοράς δικαιωμάτων εκπομπής CO2. Κατά συνέπεια, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η CE Oltenia συμμορφώθηκε με την υποχρέωση σχετικά με τα δικαιώματα εκπομπής CO2 στις 26 Απριλίου 2021, ολοκληρώνοντας την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2 για την ενέργεια που παράχθηκε το 2020, έναντι συνολικού τιμήματος 315 εκατ. EUR. Όπως υποστηρίζει η Ρουμανία, η διαφορά των 74 εκατ. EUR μεταξύ της συνολικής τιμής αγοράς και της επιχορήγησης βάρυνε τα ίδια κεφάλαια της εταιρείας. Η επιχορήγηση ύψους 241 εκατ. EUR αποτελεί μέρος της κοινοποιηθείσας επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR και χρηματοδοτήθηκε από τον κρατικό προϋπολογισμό μέσω του Υπουργείου Ενέργειας. |
| --- | --- |

(28)

Η επιχορήγηση ύψους 1 090 εκατ. EUR θα χρηματοδοτήσει την αγορά των αναγκαίων δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά την περίοδο 2021-2025, και θα κατανεμηθεί ετησίως ανάλογα με τις ανάγκες χρηματοδότησης, αλλά δεν θα συσχετίζεται πλήρως με τις δαπάνες για τα δικαιώματα εκπομπής CO2 κάθε έτος. Τον Μάρτιο του 2021 η ρουμανική κυβέρνηση εξέδωσε έκτακτο κυβερνητικό διάταγμα για την έγκριση επιχορήγησης ύψους περίπου 1,18 δισ. RON (περίπου 241 εκατ. EUR) υπέρ της CE Oltenia για τη χρηματοδότηση της αγοράς δικαιωμάτων εκπομπής CO2. Κατά συνέπεια, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η CE Oltenia συμμορφώθηκε με την υποχρέωση σχετικά με τα δικαιώματα εκπομπής CO2 στις 26 Απριλίου 2021, ολοκληρώνοντας την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2 για την ενέργεια που παράχθηκε το 2020, έναντι συνολικού τιμήματος 315 εκατ. EUR. Όπως υποστηρίζει η Ρουμανία, η διαφορά των 74 εκατ. EUR μεταξύ της συνολικής τιμής αγοράς και της επιχορήγησης βάρυνε τα ίδια κεφάλαια της εταιρείας. Η επιχορήγηση ύψους 241 εκατ. EUR αποτελεί μέρος της κοινοποιηθείσας επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR και χρηματοδοτήθηκε από τον κρατικό προϋπολογισμό μέσω του Υπουργείου Ενέργειας.

2

2

2

2

2

| (29) | Το 2022 προβλέπεται να συναφθεί δάνειο εγγυημένο από το κράτος, ύψους 195,8 εκατ. EUR, για τη χρηματοδότηση ισόποσου κεφαλαίου κίνησης της CE Oltenia. Οι ρουμανικές αρχές υποστηρίζουν ότι το δάνειο θα εξοφληθεί σύμφωνα με τους όρους της αγοράς που ίσχυαν εκείνο το χρονικό σημείο. Το εκτιμώμενο συνολικό επιτόκιο [...] αναμένεται να είναι περίπου [...] %. |
| --- | --- |

(29)

Το 2022 προβλέπεται να συναφθεί δάνειο εγγυημένο από το κράτος, ύψους 195,8 εκατ. EUR, για τη χρηματοδότηση ισόποσου κεφαλαίου κίνησης της CE Oltenia. Οι ρουμανικές αρχές υποστηρίζουν ότι το δάνειο θα εξοφληθεί σύμφωνα με τους όρους της αγοράς που ίσχυαν εκείνο το χρονικό σημείο. Το εκτιμώμενο συνολικό επιτόκιο [...] αναμένεται να είναι περίπου [...] %.

| (30) | Η εισφορά κεφαλαίου προς τη CE Oltenia ύψους έως 226 εκατ. EUR θα πραγματοποιηθεί μέσω εισφοράς του Υπουργείου Ενέργειας σε χρήμα (180 εκατ. EUR) και σε είδος (γη εκτιμώμενης αξίας 46 εκατ. EUR). |
| --- | --- |

(30)

Η εισφορά κεφαλαίου προς τη CE Oltenia ύψους έως 226 εκατ. EUR θα πραγματοποιηθεί μέσω εισφοράς του Υπουργείου Ενέργειας σε χρήμα (180 εκατ. EUR) και σε είδος (γη εκτιμώμενης αξίας 46 εκατ. EUR).

| (31) | Οι ρουμανικές αρχές υποστηρίζουν ότι το δάνειο διάσωσης ύψους 251 εκατ. EUR (βλ. αιτιολογική σκέψη 21), το οποίο κατέστη ενίσχυση αναδιάρθρωσης επειδή δεν έχει ακόμη αποπληρωθεί, θα μετατραπεί σε επιχορήγηση μετά την έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(31)

Οι ρουμανικές αρχές υποστηρίζουν ότι το δάνειο διάσωσης ύψους 251 εκατ. EUR (βλ. αιτιολογική σκέψη 21), το οποίο κατέστη ενίσχυση αναδιάρθρωσης επειδή δεν έχει ακόμη αποπληρωθεί, θα μετατραπεί σε επιχορήγηση μετά την έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης από την Επιτροπή.

2.4.   Αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης της CE Oltenia

Αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης της CE Oltenia

| (32) | Στις 4 Δεκεμβρίου 2020 η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή σχέδιο αναδιάρθρωσης (στο εξής: αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης), το οποίο στηρίζεται από ενίσχυση αναδιάρθρωσης ύψους 1,33 δισ. EUR που συνίσταται σε ενίσχυση διάσωσης ύψους 0,25 δισ. EUR που έχει ήδη χορηγηθεί, επιπλέον 0,31 δισ. EUR με τη μορφή δανείου με εγγύηση του κράτους και 0,77 δισ. EUR με τη μορφή κρατικής επιχορήγησης. Επιπλέον, είχε προβλεφθεί η λήψη πρόσθετης κρατικής ενίσχυσης 711 εκατ EUR από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού για τη διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος μέσω της αντικατάστασης του λιγνίτη από (κυρίως) αέριο και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. |
| --- | --- |

(32)

Στις 4 Δεκεμβρίου 2020 η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή σχέδιο αναδιάρθρωσης (στο εξής: αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης), το οποίο στηρίζεται από ενίσχυση αναδιάρθρωσης ύψους 1,33 δισ. EUR που συνίσταται σε ενίσχυση διάσωσης ύψους 0,25 δισ. EUR που έχει ήδη χορηγηθεί, επιπλέον 0,31 δισ. EUR με τη μορφή δανείου με εγγύηση του κράτους και 0,77 δισ. EUR με τη μορφή κρατικής επιχορήγησης. Επιπλέον, είχε προβλεφθεί η λήψη πρόσθετης κρατικής ενίσχυσης 711 εκατ EUR από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού για τη διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος μέσω της αντικατάστασης του λιγνίτη από (κυρίως) αέριο και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

| (33) | Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης κάλυπτε την περίοδο από το 2021 έως το 2030, αλλά η περίοδος αναδιάρθρωσης κάλυπτε μόνο την περίοδο από το 2021 έως το 2025. Το εν λόγω σχέδιο αναδιάρθρωσης προέβλεπε τη δημιουργία κερδών από τη CE Oltenia το 2022, με την επίτευξη απόδοσης απασχολούμενου κεφαλαίου (στο εξής: ΑΑΚ) [...] % έως το 2025 και την επίτευξη μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας το 2030 με ΑΑΚ [...] % έως τότε. |
| --- | --- |

(33)

Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης κάλυπτε την περίοδο από το 2021 έως το 2030, αλλά η περίοδος αναδιάρθρωσης κάλυπτε μόνο την περίοδο από το 2021 έως το 2025. Το εν λόγω σχέδιο αναδιάρθρωσης προέβλεπε τη δημιουργία κερδών από τη CE Oltenia το 2022, με την επίτευξη απόδοσης απασχολούμενου κεφαλαίου (στο εξής: ΑΑΚ) [...] % έως το 2025 και την επίτευξη μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας το 2030 με ΑΑΚ [...] % έως τότε.

| (34) | Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλάμβανε την ακόλουθη σειρά μέτρων:






  α) | Τεχνικά και τεχνολογικά μέτρα για την εφαρμογή επενδυτικού σχεδίου με στόχο τη διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος. Το σχέδιο περιλάμβανε την αντικατάσταση της δυναμικότητας 1 460 MW των έξι λιγνιτικών μονάδων από i) δυναμικότητα 1 325 MW μέσω δύο μονάδων που λειτουργούν με αέριο, ii) δυναμικότητα 109 MW μέσω οκτώ φωτοβολταϊκών μονάδων και iii) δυναμικότητα 9,9 MW μέσω υδροηλεκτρικής μονάδας. Προβλεπόταν το κλείσιμο πέντε ορυχείων, με μείωση της παραγωγής κατά το ήμισυ έως το 2025· |
| --- | --- | --- |

(34)

Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλάμβανε την ακόλουθη σειρά μέτρων:

α)

Τεχνικά και τεχνολογικά μέτρα για την εφαρμογή επενδυτικού σχεδίου με στόχο τη διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος. Το σχέδιο περιλάμβανε την αντικατάσταση της δυναμικότητας 1 460 MW των έξι λιγνιτικών μονάδων από i) δυναμικότητα 1 325 MW μέσω δύο μονάδων που λειτουργούν με αέριο, ii) δυναμικότητα 109 MW μέσω οκτώ φωτοβολταϊκών μονάδων και iii) δυναμικότητα 9,9 MW μέσω υδροηλεκτρικής μονάδας. Προβλεπόταν το κλείσιμο πέντε ορυχείων, με μείωση της παραγωγής κατά το ήμισυ έως το 2025·

| β) | Οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα για τη βελτίωση των διαδικασιών ή της υποστήριξης ΤΠ, με αποφυγή των αλληλοεπικαλύψεων ή ανεπαρκειών, καθώς και μείωση ή ανακατανομή του προσωπικού κατά 41 %· |
| --- | --- |

β)

Οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα για τη βελτίωση των διαδικασιών ή της υποστήριξης ΤΠ, με αποφυγή των αλληλοεπικαλύψεων ή ανεπαρκειών, καθώς και μείωση ή ανακατανομή του προσωπικού κατά 41 %·

| γ) | Μέτρα περιβαλλοντικής προστασίας, τα οποία περιλάμβαναν επενδύσεις ή προσωρινή στήριξη του λειτουργικού κόστους στα περιουσιακά στοιχεία εξόρυξης και παραγωγής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικής συμμόρφωσης (όπως τα δικαιώματα εκπομπής CO2 και το κόστος συμμόρφωσης για την τέφρα και τις εκπομπές οξειδίων του αζώτου (NOx), διοξειδίου του θείου (SO2)· |
| --- | --- |

γ)

Μέτρα περιβαλλοντικής προστασίας, τα οποία περιλάμβαναν επενδύσεις ή προσωρινή στήριξη του λειτουργικού κόστους στα περιουσιακά στοιχεία εξόρυξης και παραγωγής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικής συμμόρφωσης (όπως τα δικαιώματα εκπομπής CO2 και το κόστος συμμόρφωσης για την τέφρα και τις εκπομπές οξειδίων του αζώτου (NOx), διοξειδίου του θείου (SO2)·

2

2

| δ) | Χρηματοδοτικά μέτρα, τα οποία περιλάμβαναν τη βελτιστοποίηση του κόστους τραπεζικών δανείων, τη διάθεση ή την πώληση υφιστάμενων δευτερευόντων στοιχείων ενεργητικού, μη συμπεριλαμβανομένης, ωστόσο, οποιασδήποτε σημαντικής εκποίησης στοιχείων ενεργητικού που θα μπορούσαν να λειτουργήσουν ως αυτόνομη επιχείρηση και να αποφέρουν έσοδα από πωλήσεις προς στήριξη του σχεδίου. |
| --- | --- |

δ)

Χρηματοδοτικά μέτρα, τα οποία περιλάμβαναν τη βελτιστοποίηση του κόστους τραπεζικών δανείων, τη διάθεση ή την πώληση υφιστάμενων δευτερευόντων στοιχείων ενεργητικού, μη συμπεριλαμβανομένης, ωστόσο, οποιασδήποτε σημαντικής εκποίησης στοιχείων ενεργητικού που θα μπορούσαν να λειτουργήσουν ως αυτόνομη επιχείρηση και να αποφέρουν έσοδα από πωλήσεις προς στήριξη του σχεδίου.

| (35) | Η CE Oltenia προέβλεψε ότι το 2022 και το 2023 θα προσθέσει σταδιακά τη φωτοβολταϊκή και την υδροηλεκτρική ενέργεια ως πηγές ενέργειας. Προβλέφθηκε ότι η πραγματική μείωση των πωλήσεων ενέργειας από λιγνίτη θα επέλθει από το 2026, έτος κατά το οποίο θα εγκατασταθούν οι δύο μονάδες που θα λειτουργούν με φυσικό αέριο στη SE Turceni και τη SE Işalniţa· αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα το ενεργειακό μείγμα να αποτελείται από λιγνίτη σε ποσοστό 41 %, αέριο σε ποσοστό 53 % και το υπόλοιπο από πηγές φωτοβολταϊκής και υδροηλεκτρικής ενέργειας. |
| --- | --- |

(35)

Η CE Oltenia προέβλεψε ότι το 2022 και το 2023 θα προσθέσει σταδιακά τη φωτοβολταϊκή και την υδροηλεκτρική ενέργεια ως πηγές ενέργειας. Προβλέφθηκε ότι η πραγματική μείωση των πωλήσεων ενέργειας από λιγνίτη θα επέλθει από το 2026, έτος κατά το οποίο θα εγκατασταθούν οι δύο μονάδες που θα λειτουργούν με φυσικό αέριο στη SE Turceni και τη SE Işalniţa· αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα το ενεργειακό μείγμα να αποτελείται από λιγνίτη σε ποσοστό 41 %, αέριο σε ποσοστό 53 % και το υπόλοιπο από πηγές φωτοβολταϊκής και υδροηλεκτρικής ενέργειας.

| (36) | Οι αναμενόμενοι απαιτούμενοι χρηματοδοτικοί πόροι για την κάλυψη του κόστους αναδιάρθρωσης έως το τέλος του 2025 ανέρχονταν σε [...] EUR, από τα οποία η CE Oltenia θα συνεισέφερε, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της, [...] EUR από ίδια κεφάλαια. Η ίδια συμμετοχή της CE Oltenia θα ανερχόταν στο 42 % του συνολικού κόστους αναδιάρθρωσης με συνυπολογισμό της δυνητικής χρηματοδότησης από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού και στο 53 % χωρίς τη δυνητική χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού. Οι κύριες πηγές της ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia θα ήταν i) έσοδα από πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στις κεντρικές αγορές του OPCOM, συνολικού ύψους [...] EUR, τα οποία θα προκύψουν κατά την περίοδο 2020-2025, ii) έσοδα από μακροπρόθεσμες διμερείς συμφωνίες αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (στο εξής: ΣΑΗΕ), οι οποίες είναι μακροπρόθεσμες συμβάσεις διάρκειας άνω των 2 ετών, ύψους [...] EUR, και iii) πώληση στοιχείων ενεργητικού αξίας [...] EUR. |
| --- | --- |

(36)

Οι αναμενόμενοι απαιτούμενοι χρηματοδοτικοί πόροι για την κάλυψη του κόστους αναδιάρθρωσης έως το τέλος του 2025 ανέρχονταν σε [...] EUR, από τα οποία η CE Oltenia θα συνεισέφερε, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της, [...] EUR από ίδια κεφάλαια. Η ίδια συμμετοχή της CE Oltenia θα ανερχόταν στο 42 % του συνολικού κόστους αναδιάρθρωσης με συνυπολογισμό της δυνητικής χρηματοδότησης από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού και στο 53 % χωρίς τη δυνητική χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού. Οι κύριες πηγές της ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia θα ήταν i) έσοδα από πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στις κεντρικές αγορές του OPCOM, συνολικού ύψους [...] EUR, τα οποία θα προκύψουν κατά την περίοδο 2020-2025, ii) έσοδα από μακροπρόθεσμες διμερείς συμφωνίες αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (στο εξής: ΣΑΗΕ), οι οποίες είναι μακροπρόθεσμες συμβάσεις διάρκειας άνω των 2 ετών, ύψους [...] EUR, και iii) πώληση στοιχείων ενεργητικού αξίας [...] EUR.

| (37) | Από όλους τους μετόχους της CE Oltenia, μόνο το κράτος επρόκειτο να συμμετάσχει (είτε με κεφάλαια είτε με την απορρόφηση ζημιών) στην αναδιάρθρωση της CE Oltenia, και κανένας από τους πιστωτές της CE Oltenia δεν επρόκειτο να συμμετάσχει στον καταμερισμό των επιβαρύνσεων. |
| --- | --- |

(37)

Από όλους τους μετόχους της CE Oltenia, μόνο το κράτος επρόκειτο να συμμετάσχει (είτε με κεφάλαια είτε με την απορρόφηση ζημιών) στην αναδιάρθρωση της CE Oltenia, και κανένας από τους πιστωτές της CE Oltenia δεν επρόκειτο να συμμετάσχει στον καταμερισμό των επιβαρύνσεων.

| (38) | Προβλέπονταν τα ακόλουθα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού: i) η μεταφορά δραστηριοτήτων του σταθμού συμπαραγωγής ενέργειας S.E. Craiova II (που παράγει κυρίως θερμική ενέργεια για την Κραϊόβα) μέσω μεταβίβασης στον δήμο και ii) κλείσιμο σταθμών παραγωγής ενέργειας ή ορυχείων σύμφωνα με χρονοδιάγραμμα, με αποτέλεσμα τη μείωση της εγκατεστημένης δυναμικότητας με καύση λιγνίτη κατά 1 605 MW μεταξύ 2020 και 2025 (45 % της δυναμικότητας με καύση λιγνίτη έως το τέλος του 2025). Ωστόσο, η συνολική παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia δεν θα άλλαζε ουσιωδώς, καθώς η απώλεια παραγωγικής ικανότητας με καύση λιγνίτη θα αντισταθμιζόταν από την εγκατάσταση των νέων μονάδων φωτοβολταϊκής και υδροηλεκτρικής ενέργειας. Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης προέβλεπε περαιτέρω είτε το κλείσιμο είτε τη διατήρηση ορισμένων ορυχείων, κυρίως λόγω αναποτελεσματικότητας, μείωσης της ζήτησης ή εξάντλησης των αποθεμάτων λιγνίτη. Το σχέδιο κατάργησης της εξορυκτικής ικανότητας προέβλεπε μείωση της παραγωγής από λιγνίτη κατά περίπου 3 700 000 τόνους (26 % έως το τέλος του 2026). |
| --- | --- |

(38)

Προβλέπονταν τα ακόλουθα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού: i) η μεταφορά δραστηριοτήτων του σταθμού συμπαραγωγής ενέργειας S.E. Craiova II (που παράγει κυρίως θερμική ενέργεια για την Κραϊόβα) μέσω μεταβίβασης στον δήμο και ii) κλείσιμο σταθμών παραγωγής ενέργειας ή ορυχείων σύμφωνα με χρονοδιάγραμμα, με αποτέλεσμα τη μείωση της εγκατεστημένης δυναμικότητας με καύση λιγνίτη κατά 1 605 MW μεταξύ 2020 και 2025 (45 % της δυναμικότητας με καύση λιγνίτη έως το τέλος του 2025). Ωστόσο, η συνολική παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia δεν θα άλλαζε ουσιωδώς, καθώς η απώλεια παραγωγικής ικανότητας με καύση λιγνίτη θα αντισταθμιζόταν από την εγκατάσταση των νέων μονάδων φωτοβολταϊκής και υδροηλεκτρικής ενέργειας. Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης προέβλεπε περαιτέρω είτε το κλείσιμο είτε τη διατήρηση ορισμένων ορυχείων, κυρίως λόγω αναποτελεσματικότητας, μείωσης της ζήτησης ή εξάντλησης των αποθεμάτων λιγνίτη. Το σχέδιο κατάργησης της εξορυκτικής ικανότητας προέβλεπε μείωση της παραγωγής από λιγνίτη κατά περίπου 3 700 000 τόνους (26 % έως το τέλος του 2026).

2.5.   Λόγοι για τους οποίους κινήθηκε η επίσημη διαδικασία έρευνας

Λόγοι για τους οποίους κινήθηκε η επίσημη διαδικασία έρευνας

| (39) | Καθώς η Επιτροπή είχε αμφιβολίες για το αν η κοινοποιηθείσα ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα μπορούσε να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, όπως ερμηνεύεται από τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, αποφάσισε να κινήσει επίσημη διαδικασία έρευνας, κυρίως για τους ακόλουθους λόγους: |
| --- | --- |

(39)

Καθώς η Επιτροπή είχε αμφιβολίες για το αν η κοινοποιηθείσα ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα μπορούσε να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, όπως ερμηνεύεται από τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, αποφάσισε να κινήσει επίσημη διαδικασία έρευνας, κυρίως για τους ακόλουθους λόγους:

2.5.1.   Αμφιβολίες σχετικά με την καταλληλότητα της ενίσχυσης

Αμφιβολίες σχετικά με την καταλληλότητα της ενίσχυσης

| (40) | Σύμφωνα με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας (23), η χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης με τη μορφή σημαντικής επιχορήγησης (χωρίς την καταβολή αμοιβής) ύψους 768 εκατ. EUR δεν θα επέτρεπε στο κράτος, που ενεργεί ως χορηγός της ενίσχυσης, να αποκομίσει οφέλη από μια επιτυχή αναδιάρθρωση και, ως εκ τούτου, δεν θα αποτελούσε κατάλληλο χρηματοδοτικό μέσο. Επιπλέον, η παροχή επιχορήγησης από το κράτος στη CE Oltenia θα είχε ως αποτέλεσμα οι μειοψηφούντες μέτοχοι της CE Oltenia (οι οποίοι δεν παρείχαν παρόμοια μη επιστρεπτέα χρηματοδοτικά μέσα) να επωφεληθούν επίσης έμμεσα από την επιχορήγηση, μέσω πιθανής αύξησης της αξίας της συμμετοχής τους, χωρίς να συμμετάσχουν στο κόστος αναδιάρθρωσης. Η σχεδιαζόμενη επιχορήγηση δεν θα καθιστούσε δυνατή την καταβολή προσήκουσας αμοιβής στο κράτος, όπως απαιτείται βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ούτε θα επέτρεπε στο κράτος να αποκομίσει, αυτό και μόνο, τα σχετικά οφέλη που θα αποφέρει η επιχορήγηση για τη χρηματοδότηση του σχεδίου. |
| --- | --- |

(40)

Σύμφωνα με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας (23), η χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης με τη μορφή σημαντικής επιχορήγησης (χωρίς την καταβολή αμοιβής) ύψους 768 εκατ. EUR δεν θα επέτρεπε στο κράτος, που ενεργεί ως χορηγός της ενίσχυσης, να αποκομίσει οφέλη από μια επιτυχή αναδιάρθρωση και, ως εκ τούτου, δεν θα αποτελούσε κατάλληλο χρηματοδοτικό μέσο. Επιπλέον, η παροχή επιχορήγησης από το κράτος στη CE Oltenia θα είχε ως αποτέλεσμα οι μειοψηφούντες μέτοχοι της CE Oltenia (οι οποίοι δεν παρείχαν παρόμοια μη επιστρεπτέα χρηματοδοτικά μέσα) να επωφεληθούν επίσης έμμεσα από την επιχορήγηση, μέσω πιθανής αύξησης της αξίας της συμμετοχής τους, χωρίς να συμμετάσχουν στο κόστος αναδιάρθρωσης. Η σχεδιαζόμενη επιχορήγηση δεν θα καθιστούσε δυνατή την καταβολή προσήκουσας αμοιβής στο κράτος, όπως απαιτείται βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ούτε θα επέτρεπε στο κράτος να αποκομίσει, αυτό και μόνο, τα σχετικά οφέλη που θα αποφέρει η επιχορήγηση για τη χρηματοδότηση του σχεδίου.

23

2.5.2.   Αμφιβολίες σχετικά με την ύπαρξη πραγματικής και ουσιαστικής ίδιας συμμετοχής του δικαιούχου, απαλλαγμένης ενίσχυσης, και την ύπαρξη και αποτελεσματικότητα του καταμερισμού των επιβαρύνσεων

Αμφιβολίες σχετικά με την ύπαρξη πραγματικής και ουσιαστικής ίδιας συμμετοχής του δικαιούχου, απαλλαγμένης ενίσχυσης, και την ύπαρξη και αποτελεσματικότητα του καταμερισμού των επιβαρύνσεων

| (41) | Η προκαταρκτική αξιολόγηση του αρχικού σχεδίου έδειξε ότι από την εικαζόμενη ίδια συμμετοχή ύψους [...] EUR, το πολύ [...] EUR θα μπορούσαν να θεωρηθούν πραγματική και ουσιαστική ίδια συμμετοχή. Όσον αφορά το υπόλοιπο ποσό, η Ρουμανία βασιζόταν μόνο στα αναμενόμενα έσοδα από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στις κεντρικές αγορές του OPCOM κατά την περίοδο 2021-2025, τα οποία δεν ήταν ούτε πραγματικά ούτε ουσιαστικά, καθώς δεν υπήρχαν σταθερές δεσμεύσεις για τα έτη 2022-2025. Η μέγιστη διάρκεια των συμβάσεων πώλησης που είχαν συναφθεί στις κεντρικές αγορές του OPCOM ήταν μόνον 1,5 έτος. Μολονότι η Ρουμανία ανέφερε ότι βρισκόταν σε διαδικασία επικαιροποίησης της νομοθεσίας της, ώστε να δοθεί οι δυνατότητα στους παράγοντες των κεντρικών αγορών του OPCOM να συνάπτουν συμβάσεις μεγαλύτερης διάρκειας, δεν έχει ακόμη αξιολογηθεί η συμβατότητα των εν λόγω αλλαγών με τη νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας. Επιπλέον, η Ρουμανία επικαλέστηκε την πιθανή σύναψη διμερών συμφωνιών αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες ήταν υπό συζήτηση με τους ενεργοβόρους χρήστες και αναμενόταν να αποφέρουν έσοδα ύψους [...] EUR κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης. Ωστόσο, η Ρουμανία δεν ήταν σε θέση να προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία για τις εν λόγω συμφωνίες που θα εξασφάλιζαν την πραγματική χρηματοδότηση του αρχικού σχεδίου αναδιάρθρωσης (24). |
| --- | --- |

(41)

Η προκαταρκτική αξιολόγηση του αρχικού σχεδίου έδειξε ότι από την εικαζόμενη ίδια συμμετοχή ύψους [...] EUR, το πολύ [...] EUR θα μπορούσαν να θεωρηθούν πραγματική και ουσιαστική ίδια συμμετοχή. Όσον αφορά το υπόλοιπο ποσό, η Ρουμανία βασιζόταν μόνο στα αναμενόμενα έσοδα από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στις κεντρικές αγορές του OPCOM κατά την περίοδο 2021-2025, τα οποία δεν ήταν ούτε πραγματικά ούτε ουσιαστικά, καθώς δεν υπήρχαν σταθερές δεσμεύσεις για τα έτη 2022-2025. Η μέγιστη διάρκεια των συμβάσεων πώλησης που είχαν συναφθεί στις κεντρικές αγορές του OPCOM ήταν μόνον 1,5 έτος. Μολονότι η Ρουμανία ανέφερε ότι βρισκόταν σε διαδικασία επικαιροποίησης της νομοθεσίας της, ώστε να δοθεί οι δυνατότητα στους παράγοντες των κεντρικών αγορών του OPCOM να συνάπτουν συμβάσεις μεγαλύτερης διάρκειας, δεν έχει ακόμη αξιολογηθεί η συμβατότητα των εν λόγω αλλαγών με τη νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας. Επιπλέον, η Ρουμανία επικαλέστηκε την πιθανή σύναψη διμερών συμφωνιών αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες ήταν υπό συζήτηση με τους ενεργοβόρους χρήστες και αναμενόταν να αποφέρουν έσοδα ύψους [...] EUR κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης. Ωστόσο, η Ρουμανία δεν ήταν σε θέση να προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία για τις εν λόγω συμφωνίες που θα εξασφάλιζαν την πραγματική χρηματοδότηση του αρχικού σχεδίου αναδιάρθρωσης (24).

24

| (42) | Η ίδια συμμετοχή της CE Oltenia θα ανερχόταν το πολύ μόνο στο 42 % του κόστους αναδιάρθρωσης, ακόμη και αν υποτεθεί, σε αντίθεση με το σημείο 63 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ότι τα μελλοντικά αναμενόμενα κέρδη από τις τακτικές πωλήσεις και τα αναμενόμενα κέρδη αποτελούν πηγή πραγματικής και ουσιαστικής ίδιας συμμετοχής, καθώς, όπως εξήγησε η Επιτροπή, τα πιθανά κονδύλια από τον προϋπολογισμό του Ταμείου Εκσυγχρονισμού θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως κρατική ενίσχυση και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως ίδια κεφάλαια της CE Oltenia απαλλαγμένα ενίσχυσης (25). |
| --- | --- |

(42)

Η ίδια συμμετοχή της CE Oltenia θα ανερχόταν το πολύ μόνο στο 42 % του κόστους αναδιάρθρωσης, ακόμη και αν υποτεθεί, σε αντίθεση με το σημείο 63 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ότι τα μελλοντικά αναμενόμενα κέρδη από τις τακτικές πωλήσεις και τα αναμενόμενα κέρδη αποτελούν πηγή πραγματικής και ουσιαστικής ίδιας συμμετοχής, καθώς, όπως εξήγησε η Επιτροπή, τα πιθανά κονδύλια από τον προϋπολογισμό του Ταμείου Εκσυγχρονισμού θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως κρατική ενίσχυση και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως ίδια κεφάλαια της CE Oltenia απαλλαγμένα ενίσχυσης (25).

25

| (43) | Κανένας ιδιώτης επενδυτής ή δανειστής δεν υποστήριξε το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης. Πρώτον, δεν παρασχέθηκε καμία δήλωση προθέσεων από τράπεζες που θα δέχονταν να προχρηματοδοτήσουν πληρωμές για μελλοντικές προμήθειες ηλεκτρικής ενέργειας από τη CE Oltenia, τα αναμενόμενα έσοδα των οποίων αντιπροσωπεύουν σχεδόν το σύνολο της ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia. Δεύτερον, καμία τράπεζα ή επενδυτής της αγοράς δεν έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον για τη στήριξη ή τη χρηματοδότηση μέρους των επενδύσεων για τη μετάβαση από τον λιγνίτη στο φυσικό αέριο ή στην παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Τρίτον, δεν παρασχέθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δυνητικοί εξωτερικοί επενδυτές ή τράπεζες υποστηρίζουν το σχέδιο ή ότι οι διαπραγματεύσεις αυτές θα υλοποιηθούν εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Μολονότι η Ρουμανία ανέφερε επίσης την πώληση των στοιχείων ενεργητικού της CE Oltenia ως άλλη πηγή χρηματοδότησης, εκτιμώντας ότι η εν λόγω πώληση θα αποφέρει έσοδα ύψους 2 εκατ. EUR, η διαδικασία πώλησης των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού δεν είχε ακόμη ξεκινήσει (26). |
| --- | --- |

(43)

Κανένας ιδιώτης επενδυτής ή δανειστής δεν υποστήριξε το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης. Πρώτον, δεν παρασχέθηκε καμία δήλωση προθέσεων από τράπεζες που θα δέχονταν να προχρηματοδοτήσουν πληρωμές για μελλοντικές προμήθειες ηλεκτρικής ενέργειας από τη CE Oltenia, τα αναμενόμενα έσοδα των οποίων αντιπροσωπεύουν σχεδόν το σύνολο της ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia. Δεύτερον, καμία τράπεζα ή επενδυτής της αγοράς δεν έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον για τη στήριξη ή τη χρηματοδότηση μέρους των επενδύσεων για τη μετάβαση από τον λιγνίτη στο φυσικό αέριο ή στην παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Τρίτον, δεν παρασχέθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι δυνητικοί εξωτερικοί επενδυτές ή τράπεζες υποστηρίζουν το σχέδιο ή ότι οι διαπραγματεύσεις αυτές θα υλοποιηθούν εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Μολονότι η Ρουμανία ανέφερε επίσης την πώληση των στοιχείων ενεργητικού της CE Oltenia ως άλλη πηγή χρηματοδότησης, εκτιμώντας ότι η εν λόγω πώληση θα αποφέρει έσοδα ύψους 2 εκατ. EUR, η διαδικασία πώλησης των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού δεν είχε ακόμη ξεκινήσει (26).

26

| (44) | Επιπλέον, η Ρουμανία αναγνώρισε ότι ούτε οι μειοψηφούντες μέτοχοι της CE Oltenia (ιδίως το Fondul Proprietatea SA) ούτε οι πιστωτές της θα εξασφάλιζαν κατάλληλο καταμερισμό των επιβαρύνσεων υπό οποιαδήποτε μορφή (27). |
| --- | --- |

(44)

Επιπλέον, η Ρουμανία αναγνώρισε ότι ούτε οι μειοψηφούντες μέτοχοι της CE Oltenia (ιδίως το Fondul Proprietatea SA) ούτε οι πιστωτές της θα εξασφάλιζαν κατάλληλο καταμερισμό των επιβαρύνσεων υπό οποιαδήποτε μορφή (27).

27

2.5.3.   Αμφιβολίες σχετικά με την αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και την αναδιάρθρωση εντός εύλογου χρονικού διαστήματος

Αμφιβολίες σχετικά με την αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και την αναδιάρθρωση εντός εύλογου χρονικού διαστήματος

| (45) | Μολονότι η επίσημη διάρκεια του αρχικού σχεδίου αναδιάρθρωσης ήταν η περίοδος 2021-2025, τα πρώτα σε σημαντικό βαθμό θετικά καθαρά αποτελέσματα, που θα ανέρχονταν συνολικά σε περίπου [...] EUR, αναμένονταν μόνο μετά την περίοδο αναδιάρθρωσης, την περίοδο 2026-2030. Σύμφωνα με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, η CE Oltenia θα μπορούσε, έως το 2025, να επιτύχει ΑΑΚ 4,3 %, ποσοστό πολύ χαμηλότερο από την αμοιβή που συνάδει με τις πρακτικές της αγοράς ή το κόστος ευκαιρίας του μετοχικού κεφαλαίου που εισφέρεται σε ρουμανικές εταιρείες εν γένει. Επιπλέον, η ήδη χαμηλή κερδοφορία της CE Oltenia είχε διογκωθεί τεχνητά από τις επιδοτήσεις λειτουργίας μέσω κρατικών ενισχύσεων. Τέλος, τα προβλεπόμενα αποτελέσματα της CE Oltenia είχαν βασιστεί σε αισιόδοξες παραδοχές σχετικά με εξωτερικούς παράγοντες, όπως η διατήρηση των τιμών των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 στα ίδια επίπεδα κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης, παρά την απότομη αύξηση των εν λόγω τιμών κατά την περίοδο 2018-2019. Μολονότι σύμφωνα με τις προβλέψεις της CE Oltenia οι αναμενόμενες τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 θα κυμαίνονταν από [...] το 2020 έως [...] το 2030, στις 24 Ιανουαρίου 2021 η τιμή ανερχόταν ήδη σε [...]. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή είχε αμφιβολίες για το αν το σχέδιο αναδιάρθρωσης είχε την κατάλληλη διάρκεια και για το αν θα οδηγούσε στην αποκατάσταση της βιωσιμότητας της CE Oltenia στο τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης, καθώς δεν προέκυπτε ότι η CE Oltenia θα παρείχε επαρκή απόδοση και ότι θα ήταν σε θέση να παραμείνει στην αγορά χωρίς περαιτέρω ενίσχυση (28). |
| --- | --- |

(45)

Μολονότι η επίσημη διάρκεια του αρχικού σχεδίου αναδιάρθρωσης ήταν η περίοδος 2021-2025, τα πρώτα σε σημαντικό βαθμό θετικά καθαρά αποτελέσματα, που θα ανέρχονταν συνολικά σε περίπου [...] EUR, αναμένονταν μόνο μετά την περίοδο αναδιάρθρωσης, την περίοδο 2026-2030. Σύμφωνα με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, η CE Oltenia θα μπορούσε, έως το 2025, να επιτύχει ΑΑΚ 4,3 %, ποσοστό πολύ χαμηλότερο από την αμοιβή που συνάδει με τις πρακτικές της αγοράς ή το κόστος ευκαιρίας του μετοχικού κεφαλαίου που εισφέρεται σε ρουμανικές εταιρείες εν γένει. Επιπλέον, η ήδη χαμηλή κερδοφορία της CE Oltenia είχε διογκωθεί τεχνητά από τις επιδοτήσεις λειτουργίας μέσω κρατικών ενισχύσεων. Τέλος, τα προβλεπόμενα αποτελέσματα της CE Oltenia είχαν βασιστεί σε αισιόδοξες παραδοχές σχετικά με εξωτερικούς παράγοντες, όπως η διατήρηση των τιμών των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 στα ίδια επίπεδα κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης, παρά την απότομη αύξηση των εν λόγω τιμών κατά την περίοδο 2018-2019. Μολονότι σύμφωνα με τις προβλέψεις της CE Oltenia οι αναμενόμενες τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 θα κυμαίνονταν από [...] το 2020 έως [...] το 2030, στις 24 Ιανουαρίου 2021 η τιμή ανερχόταν ήδη σε [...]. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή είχε αμφιβολίες για το αν το σχέδιο αναδιάρθρωσης είχε την κατάλληλη διάρκεια και για το αν θα οδηγούσε στην αποκατάσταση της βιωσιμότητας της CE Oltenia στο τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης, καθώς δεν προέκυπτε ότι η CE Oltenia θα παρείχε επαρκή απόδοση και ότι θα ήταν σε θέση να παραμείνει στην αγορά χωρίς περαιτέρω ενίσχυση (28).

2

2

28

2.5.4.   Αμφιβολίες σχετικά με την ύπαρξη και την αποτελεσματικότητα ουσιαστικών μέτρων για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού

Αμφιβολίες σχετικά με την ύπαρξη και την αποτελεσματικότητα ουσιαστικών μέτρων για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού

| (46) | Όσον αφορά τη μεταφορά δραστηριοτήτων των μονάδων συμπαραγωγής της S.E. Craiova II μέσω μεταβίβασης στον δήμο της Κραϊόβα, η μορφή και η έκταση της εν λόγω μεταφοράς δραστηριοτήτων ήταν ασαφείς. Ακόμη και αν υλοποιούνταν η εν λόγω μεταφορά δραστηριοτήτων ως εισφορά κεφαλαίου στην κοινή επιχείρηση μεταξύ CE Oltenia και της εταιρείας που ανήκει στο τοπικό συμβούλιο του δήμου της Κραϊόβα, αυτό θα επέτρεπε στη CE Oltenia και στο κράτος να διατηρήσουν τον έλεγχο μιας τέτοιας κοινής επιχείρησης. Αυτό θα αναιρούσε την έννοια της εκποίησης ως μέτρου περιορισμού των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, καθώς δεν θα ενίσχυε τον ανταγωνισμό ούτε θα ευνοούσε την είσοδο νέων ανταγωνιστών, την επέκταση των υφιστάμενων μικρών ανταγωνιστών ή τη διασυνοριακή δραστηριότητα (29). |
| --- | --- |

(46)

Όσον αφορά τη μεταφορά δραστηριοτήτων των μονάδων συμπαραγωγής της S.E. Craiova II μέσω μεταβίβασης στον δήμο της Κραϊόβα, η μορφή και η έκταση της εν λόγω μεταφοράς δραστηριοτήτων ήταν ασαφείς. Ακόμη και αν υλοποιούνταν η εν λόγω μεταφορά δραστηριοτήτων ως εισφορά κεφαλαίου στην κοινή επιχείρηση μεταξύ CE Oltenia και της εταιρείας που ανήκει στο τοπικό συμβούλιο του δήμου της Κραϊόβα, αυτό θα επέτρεπε στη CE Oltenia και στο κράτος να διατηρήσουν τον έλεγχο μιας τέτοιας κοινής επιχείρησης. Αυτό θα αναιρούσε την έννοια της εκποίησης ως μέτρου περιορισμού των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, καθώς δεν θα ενίσχυε τον ανταγωνισμό ούτε θα ευνοούσε την είσοδο νέων ανταγωνιστών, την επέκταση των υφιστάμενων μικρών ανταγωνιστών ή τη διασυνοριακή δραστηριότητα (29).

29

| (47) | Τέλος, όσον αφορά τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia (από την άποψη της παύσης λειτουργίας των μονάδων καύσης λιγνίτη) και το κλείσιμο των ορυχείων λιγνίτη, η συνολική αντίστοιχη απώλεια παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia θα αντισταθμιζόταν σε μεγάλο βαθμό από την εγκατάσταση της νέας παραγωγικής ικανότητας. Ως εκ τούτου, η συνολική παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia δεν θα αλλάξει ουσιωδώς (30). Η εξόρυξη λιγνίτη θα αυξηθεί έως το τέλος του 2024, και μόλις από το 2026 και μετά θα μειωθεί κάτω από το επίπεδο του 2020. Οι μονάδες που λειτουργούν με αέριο θα τεθούν σε λειτουργία έως το 2026, με αποτέλεσμα η μείωση των όγκων εξόρυξης λιγνίτη να καθίσταται άνευ σημασίας όσον αφορά τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας (31). |
| --- | --- |

(47)

Τέλος, όσον αφορά τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia (από την άποψη της παύσης λειτουργίας των μονάδων καύσης λιγνίτη) και το κλείσιμο των ορυχείων λιγνίτη, η συνολική αντίστοιχη απώλεια παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia θα αντισταθμιζόταν σε μεγάλο βαθμό από την εγκατάσταση της νέας παραγωγικής ικανότητας. Ως εκ τούτου, η συνολική παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia δεν θα αλλάξει ουσιωδώς (30). Η εξόρυξη λιγνίτη θα αυξηθεί έως το τέλος του 2024, και μόλις από το 2026 και μετά θα μειωθεί κάτω από το επίπεδο του 2020. Οι μονάδες που λειτουργούν με αέριο θα τεθούν σε λειτουργία έως το 2026, με αποτέλεσμα η μείωση των όγκων εξόρυξης λιγνίτη να καθίσταται άνευ σημασίας όσον αφορά τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας (31).

30

31

| (48) | Τέλος, η Ρουμανία δεν πρότεινε πρόσθετα μέτρα συμπεριφοράς, εκτός από την επιβολή περιορισμού στη CE Oltenia όσον αφορά την αγορά συμμετοχών σε άλλες επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, με εξαίρεση τις περιπτώσεις όπου αυτό θα ήταν απολύτως απαραίτητο για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητάς της, και όσον αφορά τη χρήση της ενίσχυσης ως διαφήμισης κατά την πώληση των προϊόντων της (32). |
| --- | --- |

(48)

Τέλος, η Ρουμανία δεν πρότεινε πρόσθετα μέτρα συμπεριφοράς, εκτός από την επιβολή περιορισμού στη CE Oltenia όσον αφορά την αγορά συμμετοχών σε άλλες επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, με εξαίρεση τις περιπτώσεις όπου αυτό θα ήταν απολύτως απαραίτητο για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητάς της, και όσον αφορά τη χρήση της ενίσχυσης ως διαφήμισης κατά την πώληση των προϊόντων της (32).

32

3.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΑΠΟ ΑΛΛΑ ΜΕΡΗ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΑΠΟ ΑΛΛΑ ΜΕΡΗ

| (49) | Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τα ακόλουθα τρίτα μέρη: το ΕΓΠ (33), τις Bankwatch Romania / ClientEarth (34) και την Greenpeace (35). Η Επιτροπή αντιμετωπίζει τις παρατηρήσεις αυτές ως πληροφορίες της αγοράς, δεδομένου ότι κανένα από τα εν λόγω τρίτα μέρη δεν ήταν σε θέση να αποδείξει ότι είναι ενδιαφερόμενο μέρος κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1589 του Συμβουλίου (36). |
| --- | --- |

(49)

Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τα ακόλουθα τρίτα μέρη: το ΕΓΠ (33), τις Bankwatch Romania / ClientEarth (34) και την Greenpeace (35). Η Επιτροπή αντιμετωπίζει τις παρατηρήσεις αυτές ως πληροφορίες της αγοράς, δεδομένου ότι κανένα από τα εν λόγω τρίτα μέρη δεν ήταν σε θέση να αποδείξει ότι είναι ενδιαφερόμενο μέρος κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1589 του Συμβουλίου (36).

33

34

35

36

3.1.   Ευρωπαϊκό Γραφείο Περιβάλλοντος (ΕΓΠ)

Ευρωπαϊκό Γραφείο Περιβάλλοντος (ΕΓΠ)

| (50) | Το ΕΓΠ αντιτάχθηκε στο να επιτραπεί η χρήση της κρατικής ενίσχυσης για τη συμμόρφωση με το δίκαιο της Ένωσης όσον αφορά τις εκπομπές CO2, τέφρας, NOx και SO2. Κατά την άποψή του, αυτό θα παραβίαζε την αρχή σύμφωνα με την οποία δεν είναι δυνατή η χορήγηση ενίσχυσης για τη συμμόρφωση με τα πρότυπα της Ένωσης, ιδίως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (37) όσον αφορά τα επίπεδα εκπομπών και τη χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών (ΒΔΤ). Ο αποκλεισμός της χορήγησης επενδυτικών κρατικών ενισχύσεων για τη συμμόρφωση με το περιβαλλοντικό κεκτημένο της Ένωσης συνάδει επίσης με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (38). Αυτό δεν τηρήθηκε στην περίπτωση της CE Oltenia, δεδομένου ότι, σύμφωνα με το ΕΓΠ, η συμμόρφωση με τα όρια εκπομπών όσον αφορά την ατμοσφαιρική ρύπανση αποτελούσε μέρος του ίδιου του αρχικού σχεδίου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(50)

Το ΕΓΠ αντιτάχθηκε στο να επιτραπεί η χρήση της κρατικής ενίσχυσης για τη συμμόρφωση με το δίκαιο της Ένωσης όσον αφορά τις εκπομπές CO2, τέφρας, NOx και SO2. Κατά την άποψή του, αυτό θα παραβίαζε την αρχή σύμφωνα με την οποία δεν είναι δυνατή η χορήγηση ενίσχυσης για τη συμμόρφωση με τα πρότυπα της Ένωσης, ιδίως με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (37) όσον αφορά τα επίπεδα εκπομπών και τη χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών (ΒΔΤ). Ο αποκλεισμός της χορήγησης επενδυτικών κρατικών ενισχύσεων για τη συμμόρφωση με το περιβαλλοντικό κεκτημένο της Ένωσης συνάδει επίσης με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (38). Αυτό δεν τηρήθηκε στην περίπτωση της CE Oltenia, δεδομένου ότι, σύμφωνα με το ΕΓΠ, η συμμόρφωση με τα όρια εκπομπών όσον αφορά την ατμοσφαιρική ρύπανση αποτελούσε μέρος του ίδιου του αρχικού σχεδίου αναδιάρθρωσης.

2

2

37

38

| (51) | Το ΕΓΠ εξέφρασε επίσης ανησυχίες σχετικά με τη μη συμμόρφωση της CE Oltenia με τα πρότυπα εκπομπών κατά τα τελευταία έτη (NOx, SO2, αιωρούμενων σωματιδίων) κ.λπ.). Το ΕΓΠ επισήμανε ότι οι λιγνιτικές μονάδες της CE Oltenia υπερέβησαν τα επίπεδα εκπομπών βάσει του καθεστώτος της οδηγίας 2010/75/ΕΕ (39). |
| --- | --- |

(51)

Το ΕΓΠ εξέφρασε επίσης ανησυχίες σχετικά με τη μη συμμόρφωση της CE Oltenia με τα πρότυπα εκπομπών κατά τα τελευταία έτη (NOx, SO2, αιωρούμενων σωματιδίων) κ.λπ.). Το ΕΓΠ επισήμανε ότι οι λιγνιτικές μονάδες της CE Oltenia υπερέβησαν τα επίπεδα εκπομπών βάσει του καθεστώτος της οδηγίας 2010/75/ΕΕ (39).

2

39

| (52) | Το ΕΓΠ υποστήριξε επίσης ότι η CE Oltenia θα είχε πάντοτε τη δυνατότητα να συνάπτει διμερείς συμβάσεις σε σταθερές τιμές, αλλά καμία ιδιωτική επιχείρηση δεν θα συμφωνούσε να συνάψει μια τέτοια σύμβαση που θα την υποχρέωνε να πληρώνει επιπλέον για την ενέργεια που παράγεται από ακριβά ορυκτά καύσιμα. Δεδομένης της απουσίας ενδιαφέροντος από επενδυτές της αγοράς, τυχόν διμερείς συμβάσεις με άλλες δημόσιες επιχειρήσεις δεν θα ανταποκρίνονταν στην αρχή του «επενδυτή σε οικονομία της αγοράς» και κατά πάσα πιθανότητα θα συνιστούσαν κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(52)

Το ΕΓΠ υποστήριξε επίσης ότι η CE Oltenia θα είχε πάντοτε τη δυνατότητα να συνάπτει διμερείς συμβάσεις σε σταθερές τιμές, αλλά καμία ιδιωτική επιχείρηση δεν θα συμφωνούσε να συνάψει μια τέτοια σύμβαση που θα την υποχρέωνε να πληρώνει επιπλέον για την ενέργεια που παράγεται από ακριβά ορυκτά καύσιμα. Δεδομένης της απουσίας ενδιαφέροντος από επενδυτές της αγοράς, τυχόν διμερείς συμβάσεις με άλλες δημόσιες επιχειρήσεις δεν θα ανταποκρίνονταν στην αρχή του «επενδυτή σε οικονομία της αγοράς» και κατά πάσα πιθανότητα θα συνιστούσαν κρατική ενίσχυση.

| (53) | Το ΕΓΠ επισήμανε επίσης ότι η CE Oltenia θα παρέμενε εγκλωβισμένη στα ορυκτά καύσιμα πολύ μετά το 2026, πράγμα το οποίο καθιστά εξαιρετικά αμφισβητήσιμο το αν ένα τέτοιο σχέδιο αναδιάρθρωσης θα ήταν βιώσιμο μεσοπρόθεσμα ενόψει της αύξησης των τιμών του CO2. |
| --- | --- |

(53)

Το ΕΓΠ επισήμανε επίσης ότι η CE Oltenia θα παρέμενε εγκλωβισμένη στα ορυκτά καύσιμα πολύ μετά το 2026, πράγμα το οποίο καθιστά εξαιρετικά αμφισβητήσιμο το αν ένα τέτοιο σχέδιο αναδιάρθρωσης θα ήταν βιώσιμο μεσοπρόθεσμα ενόψει της αύξησης των τιμών του CO2.

2

3.2.   Bankwatch Romania / ClientEarth

Bankwatch Romania / ClientEarth

| (54) | Η Bankwatch και η ClientEarth υποστήριξαν ότι οι λειτουργικές ενισχύσεις για δαπάνες περιβαλλοντικής συμμόρφωσης παραβιάζουν το περιβαλλοντικό δίκαιο της ΕΕ και δεν διευκολύνουν την ανάπτυξη οικονομικής δραστηριότητας όπως απαιτείται από τη νομολογία σχετικά με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ (απόφαση στην υπόθεση Αυστρία κατά Επιτροπής (40)). |
| --- | --- |

(54)

Η Bankwatch και η ClientEarth υποστήριξαν ότι οι λειτουργικές ενισχύσεις για δαπάνες περιβαλλοντικής συμμόρφωσης παραβιάζουν το περιβαλλοντικό δίκαιο της ΕΕ και δεν διευκολύνουν την ανάπτυξη οικονομικής δραστηριότητας όπως απαιτείται από τη νομολογία σχετικά με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ (απόφαση στην υπόθεση Αυστρία κατά Επιτροπής (40)).

40

| (55) | Η Bankwatch επισήμανε επίσης ότι το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης της CE Oltenia δεν ήταν σύμφωνο με την πορεία της Ρουμανίας προς την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, δεν καθόριζε προθεσμία για την εξάλειψη του λιγνίτη από την παραγωγή ενέργειας της CE Oltenia και, ως εκ τούτου, δεν αντιμετώπιζε επαρκώς τους λόγους στους οποίους οφείλονταν οι ζημίες της εταιρείας, καθώς δεν καταργούσε τις ζημιογόνες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(55)

Η Bankwatch επισήμανε επίσης ότι το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης της CE Oltenia δεν ήταν σύμφωνο με την πορεία της Ρουμανίας προς την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, δεν καθόριζε προθεσμία για την εξάλειψη του λιγνίτη από την παραγωγή ενέργειας της CE Oltenia και, ως εκ τούτου, δεν αντιμετώπιζε επαρκώς τους λόγους στους οποίους οφείλονταν οι ζημίες της εταιρείας, καθώς δεν καταργούσε τις ζημιογόνες δραστηριότητες.

| (56) | Τέλος, η Bankwatch υποστήριξε ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης βασιζόταν σε μη ρεαλιστικές παραδοχές όσον αφορά τις μελλοντικές τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, δηλαδή στην παραδοχή ότι οι τιμές αυτές θα παραμείνουν σχετικά σταθερές κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης. Σύμφωνα με τις προβλέψεις της Bankwatch, το συνολικό κόστος που θα πρέπει να καταβάλει η CE Oltenia για τις εκπομπές CO2 μεταξύ 2021 και 2030 αναμένεται να ανέλθει σε 4,76 δισ. EUR, υπερβαίνοντας κατά πολύ τις προβλέψεις της CE Oltenia. |
| --- | --- |

(56)

Τέλος, η Bankwatch υποστήριξε ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης βασιζόταν σε μη ρεαλιστικές παραδοχές όσον αφορά τις μελλοντικές τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, δηλαδή στην παραδοχή ότι οι τιμές αυτές θα παραμείνουν σχετικά σταθερές κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης. Σύμφωνα με τις προβλέψεις της Bankwatch, το συνολικό κόστος που θα πρέπει να καταβάλει η CE Oltenia για τις εκπομπές CO2 μεταξύ 2021 και 2030 αναμένεται να ανέλθει σε 4,76 δισ. EUR, υπερβαίνοντας κατά πολύ τις προβλέψεις της CE Oltenia.

2

2

3.3.   Greenpeace

Greenpeace

| (57) | Η Greenpeace ήταν της άποψης ότι η συνεχιζόμενη εξάρτηση της CE Oltenia από την παραγωγή ενέργειας από λιγνίτη ερχόταν σε αντίθεση με τις πολιτικές και τους στόχους της Ένωσης, όπως ορίζονται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Η Greenpeace υποστήριξε ότι η κρατική ενίσχυση για την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2 θα παραβίαζε το δίκαιο της Ένωσης, και ειδικότερα την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ και στην οδηγία 2003/87/ΕΚ, η οποία επέβαλε στους φορείς εκμετάλλευσης την υποχρέωση να πληρώνουν για το CO2 που εκπέμπουν. |
| --- | --- |

(57)

Η Greenpeace ήταν της άποψης ότι η συνεχιζόμενη εξάρτηση της CE Oltenia από την παραγωγή ενέργειας από λιγνίτη ερχόταν σε αντίθεση με τις πολιτικές και τους στόχους της Ένωσης, όπως ορίζονται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Η Greenpeace υποστήριξε ότι η κρατική ενίσχυση για την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2 θα παραβίαζε το δίκαιο της Ένωσης, και ειδικότερα την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ και στην οδηγία 2003/87/ΕΚ, η οποία επέβαλε στους φορείς εκμετάλλευσης την υποχρέωση να πληρώνουν για το CO2 που εκπέμπουν.

2

2

| (58) | Σύμφωνα με την ανάλυση των δημόσιων διαθέσιμων πληροφοριών σχετικά με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης που διενήργησε η Greenpeace, οι συνολικές ετήσιες εκπομπές της CE Oltenia θα αυξηθούν από 7 μεγατόνους CΟ2/έτος το 2020 σε περίπου 9 μεγατόνους CO2/έτος το 2030. Αυτό θα είναι αντίθετο προς τις τρέχουσες πολιτικές της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια και θα έχει επίσης άμεσες αρνητικές επιπτώσεις στο λειτουργικό κόστος της CE Oltenia (μεγάλο μέρος του οποίου αποτελεί το κόστος δικαιωμάτων εκπομπής CO2). |
| --- | --- |

(58)

Σύμφωνα με την ανάλυση των δημόσιων διαθέσιμων πληροφοριών σχετικά με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης που διενήργησε η Greenpeace, οι συνολικές ετήσιες εκπομπές της CE Oltenia θα αυξηθούν από 7 μεγατόνους CΟ2/έτος το 2020 σε περίπου 9 μεγατόνους CO2/έτος το 2030. Αυτό θα είναι αντίθετο προς τις τρέχουσες πολιτικές της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια και θα έχει επίσης άμεσες αρνητικές επιπτώσεις στο λειτουργικό κόστος της CE Oltenia (μεγάλο μέρος του οποίου αποτελεί το κόστος δικαιωμάτων εκπομπής CO2).

2

2

2

4.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ

| (59) | Η Ρουμανία τροποποίησε σημαντικά το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης και την ενίσχυση που είχε προβλεφθεί για τη στήριξη του εν λόγω σχεδίου, προκειμένου να αρθούν οι αμφιβολίες της Επιτροπής. Προς διευκόλυνση της παρουσίασης, οι παρατηρήσεις της Ρουμανίας χωρίζονται σε τρία μέρη, τα οποία αντιστοιχούν στις παρατηρήσεις σχετικά με τις κύριες αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, στις παρατηρήσεις τρίτων μερών και στην περιγραφή του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης και της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(59)

Η Ρουμανία τροποποίησε σημαντικά το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης και την ενίσχυση που είχε προβλεφθεί για τη στήριξη του εν λόγω σχεδίου, προκειμένου να αρθούν οι αμφιβολίες της Επιτροπής. Προς διευκόλυνση της παρουσίασης, οι παρατηρήσεις της Ρουμανίας χωρίζονται σε τρία μέρη, τα οποία αντιστοιχούν στις παρατηρήσεις σχετικά με τις κύριες αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, στις παρατηρήσεις τρίτων μερών και στην περιγραφή του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης και της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης.

4.1.   Παρατηρήσεις σχετικά με τις αμφιβολίες που διατυπώθηκαν στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας

Παρατηρήσεις σχετικά με τις αμφιβολίες που διατυπώθηκαν στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας

| (60) | Η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας (41)· δεν αμφισβήτησε τις αμφιβολίες που διατυπώθηκαν στην εν λόγω απόφαση κίνησης της διαδικασίας και υπέβαλε αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης. Τα βασικά στοιχεία του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης ήταν τα εξής: i) κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής νωρίτερα απ’ ό,τι προβλεπόταν στο αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, με αποτέλεσμα τη μείωση των ετήσιων εκπομπών CO2 και την επίτευξη κερδοφορίας αρχής γενομένης από το 2026· ii) νέες επενδύσεις σε μονάδες παραγωγής που λειτουργούν με αέριο και φωτοβολταϊκή ενέργεια, με τη χρήση της έννοιας των φορέων ειδικού σκοπού, με διατήρηση του 70 % από τη CE Oltenia και διάθεση του υπόλοιπου 30 % σε άλλους στρατηγικούς ή χρηματοοικονομικούς επενδυτές· iii) προσπάθειες για τη σύναψη σταθερών συμφωνιών σχετικά με την ίδια συμμετοχή — συμβάσεις πώλησης, τραπεζική χρηματοδότηση και κεφάλαια από ιδιώτες επενδυτές· και iv) συνεργασία με το Fondul Proprietatea με σκοπό τη συνεισφορά του εν λόγω ταμείου στο κόστος της αναδιάρθρωσης της εταιρείας ή, εναλλακτικά, τη διερεύνηση της δυνατότητας μείωσης της συμμετοχής του ταμείου μέσω αύξησης του κεφαλαίου από το κράτος. |
| --- | --- |

(60)

Η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας (41)· δεν αμφισβήτησε τις αμφιβολίες που διατυπώθηκαν στην εν λόγω απόφαση κίνησης της διαδικασίας και υπέβαλε αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης. Τα βασικά στοιχεία του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης ήταν τα εξής: i) κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής νωρίτερα απ’ ό,τι προβλεπόταν στο αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, με αποτέλεσμα τη μείωση των ετήσιων εκπομπών CO2 και την επίτευξη κερδοφορίας αρχής γενομένης από το 2026· ii) νέες επενδύσεις σε μονάδες παραγωγής που λειτουργούν με αέριο και φωτοβολταϊκή ενέργεια, με τη χρήση της έννοιας των φορέων ειδικού σκοπού, με διατήρηση του 70 % από τη CE Oltenia και διάθεση του υπόλοιπου 30 % σε άλλους στρατηγικούς ή χρηματοοικονομικούς επενδυτές· iii) προσπάθειες για τη σύναψη σταθερών συμφωνιών σχετικά με την ίδια συμμετοχή — συμβάσεις πώλησης, τραπεζική χρηματοδότηση και κεφάλαια από ιδιώτες επενδυτές· και iv) συνεργασία με το Fondul Proprietatea με σκοπό τη συνεισφορά του εν λόγω ταμείου στο κόστος της αναδιάρθρωσης της εταιρείας ή, εναλλακτικά, τη διερεύνηση της δυνατότητας μείωσης της συμμετοχής του ταμείου μέσω αύξησης του κεφαλαίου από το κράτος.

41

2

| (61) | Η Ρουμανία τόνισε τη στρατηγική σημασία της CE Oltenia για την ασφάλεια του εθνικού ενεργειακού εφοδιασμού. Ισχυρίστηκε ότι δεν είχε τη δυνατότητα να κλείσει περισσότερες λιγνιτικές μονάδες νωρίτερα απ’ ό,τι προβλεπόταν στο αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης, για λόγους ασφάλειας και επάρκειας του εθνικού ενεργειακού συστήματος, όπως υποστηρίζεται από ανάλυση που εκπόνησε η Transelectrica (όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 14). Τόνισε τις δυσκολίες και την πολυπλοκότητα της διαδικασίας αναδιάρθρωσης που αντιμετωπίζει ένας παραγωγός ηλεκτρικής ενέργειας μονού καυσίμου, στο πλαίσιο μιας ταχείας διαδικασίας σταδιακής κατάργησης των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, δεδομένου ότι επωμίζεται σημαντικό κόστος αναδιάρθρωσης, πλήττεται σοβαρά από το ταχέως αυξανόμενο κόστος του CO2 και περιορίζεται από την απαίτηση διατήρησης παραγωγικής ικανότητας η οποία διασφαλίζει την ασφάλεια του εθνικού δικτύου. Η Ρουμανία πρόσθεσε ότι η αντικατάσταση της παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia με εισαγόμενη ενέργεια θα εκθέσει τη Ρουμανία σε υψηλό κίνδυνο, καθώς τα γειτονικά της κράτη μέλη είναι κυρίως χώρες εισαγωγής ενέργειας (αιτιολογική σκέψη 17). |
| --- | --- |

(61)

Η Ρουμανία τόνισε τη στρατηγική σημασία της CE Oltenia για την ασφάλεια του εθνικού ενεργειακού εφοδιασμού. Ισχυρίστηκε ότι δεν είχε τη δυνατότητα να κλείσει περισσότερες λιγνιτικές μονάδες νωρίτερα απ’ ό,τι προβλεπόταν στο αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης, για λόγους ασφάλειας και επάρκειας του εθνικού ενεργειακού συστήματος, όπως υποστηρίζεται από ανάλυση που εκπόνησε η Transelectrica (όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 14). Τόνισε τις δυσκολίες και την πολυπλοκότητα της διαδικασίας αναδιάρθρωσης που αντιμετωπίζει ένας παραγωγός ηλεκτρικής ενέργειας μονού καυσίμου, στο πλαίσιο μιας ταχείας διαδικασίας σταδιακής κατάργησης των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, δεδομένου ότι επωμίζεται σημαντικό κόστος αναδιάρθρωσης, πλήττεται σοβαρά από το ταχέως αυξανόμενο κόστος του CO2 και περιορίζεται από την απαίτηση διατήρησης παραγωγικής ικανότητας η οποία διασφαλίζει την ασφάλεια του εθνικού δικτύου. Η Ρουμανία πρόσθεσε ότι η αντικατάσταση της παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia με εισαγόμενη ενέργεια θα εκθέσει τη Ρουμανία σε υψηλό κίνδυνο, καθώς τα γειτονικά της κράτη μέλη είναι κυρίως χώρες εισαγωγής ενέργειας (αιτιολογική σκέψη 17).

2

| (62) | Τον Ιούνιο του 2021 η Ρουμανία υπέβαλε μια ακόμη ανάλυση, επιπλέον της ανάλυσης που είχε υποβάλει προηγουμένως και είχε διενεργηθεί από την Transelectrica τον Μάιο του 2021, στην οποία τονιζόταν ότι:






  α) | λαμβανομένων υπόψη των επενδυτικών αβεβαιοτήτων όσον αφορά τους νέους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής στη Ρουμανία, της εξαιρετικά χαμηλής συσχέτισης μεταξύ της παραγωγής σε σταθμούς αιολικής ενέργειας και της κατανάλωσης στη Ρουμανία και του περιφερειακού πλαισίου των εισαγωγών ηλεκτρικής ενέργειας, προκειμένου να διασφαλιστεί αποδεκτό επίπεδο εθνικής αλλά και περιφερειακής ενεργειακής ασφάλειας κατά την περίοδο 2021-2025, με ορίζοντα το 2030, είναι αναγκαίο να διατηρηθεί σε εμπορική εκμετάλλευση δυναμικότητα τουλάχιστον 1 500 MW στους υφιστάμενους λιγνιτικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής της CE Oltenia. Ο παροπλισμός των εν λόγω λιγνιτικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής θα απαιτήσει ταυτόχρονη αύξηση της εγκατεστημένης ισχύος στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με φυσικό αέριο· |
| --- | --- | --- |

(62)

Τον Ιούνιο του 2021 η Ρουμανία υπέβαλε μια ακόμη ανάλυση, επιπλέον της ανάλυσης που είχε υποβάλει προηγουμένως και είχε διενεργηθεί από την Transelectrica τον Μάιο του 2021, στην οποία τονιζόταν ότι:

α)

λαμβανομένων υπόψη των επενδυτικών αβεβαιοτήτων όσον αφορά τους νέους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής στη Ρουμανία, της εξαιρετικά χαμηλής συσχέτισης μεταξύ της παραγωγής σε σταθμούς αιολικής ενέργειας και της κατανάλωσης στη Ρουμανία και του περιφερειακού πλαισίου των εισαγωγών ηλεκτρικής ενέργειας, προκειμένου να διασφαλιστεί αποδεκτό επίπεδο εθνικής αλλά και περιφερειακής ενεργειακής ασφάλειας κατά την περίοδο 2021-2025, με ορίζοντα το 2030, είναι αναγκαίο να διατηρηθεί σε εμπορική εκμετάλλευση δυναμικότητα τουλάχιστον 1 500 MW στους υφιστάμενους λιγνιτικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής της CE Oltenia. Ο παροπλισμός των εν λόγω λιγνιτικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής θα απαιτήσει ταυτόχρονη αύξηση της εγκατεστημένης ισχύος στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με φυσικό αέριο·

| β) | η θέση σε λειτουργία δύο αεριοστροβίλων συνδυασμένου κύκλου (CCGT), ενός στην Ișalnița (850 MW) και ενός στο Turceni (475 MW), θα οδηγήσει σε αύξηση της διαθεσιμότητας ηλεκτρικής ενέργειας σε ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα κατά περίπου 4,4 TWh/έτος, πράγμα το οποίο με τη σειρά του θα οδηγήσει σε μικρότερο και ευκολότερο στη διαχείρισή του ενεργειακό έλλειμμα, λαμβανομένου επίσης υπόψη του χρονοδιαγράμματος που αφορά τον προγραμματισμό της διακοπής λειτουργίας της μονάδας 1 του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής της Cernavoda. |
| --- | --- |

β)

η θέση σε λειτουργία δύο αεριοστροβίλων συνδυασμένου κύκλου (CCGT), ενός στην Ișalnița (850 MW) και ενός στο Turceni (475 MW), θα οδηγήσει σε αύξηση της διαθεσιμότητας ηλεκτρικής ενέργειας σε ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα κατά περίπου 4,4 TWh/έτος, πράγμα το οποίο με τη σειρά του θα οδηγήσει σε μικρότερο και ευκολότερο στη διαχείρισή του ενεργειακό έλλειμμα, λαμβανομένου επίσης υπόψη του χρονοδιαγράμματος που αφορά τον προγραμματισμό της διακοπής λειτουργίας της μονάδας 1 του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής της Cernavoda.

4.2.   Σχόλια σχετικά με τις παρατηρήσεις τρίτων μερών

Σχόλια σχετικά με τις παρατηρήσεις τρίτων μερών

| (63) | Απαντώντας στις παρατηρήσεις του ΕΓΠ σύμφωνα με τις οποίες τυχόν διμερείς συμβάσεις της CE Oltenia με άλλες δημόσιες επιχειρήσεις δεν πληρούν την «αρχή του επενδυτή σε οικονομία της αγοράς», η Ρουμανία επισήμανε ότι οι συμβάσεις της CE Oltenia συνάπτονται σε πλατφόρμες του OPCOM και, ως εκ τούτου, με βάση του όρους της αγοράς. |
| --- | --- |

(63)

Απαντώντας στις παρατηρήσεις του ΕΓΠ σύμφωνα με τις οποίες τυχόν διμερείς συμβάσεις της CE Oltenia με άλλες δημόσιες επιχειρήσεις δεν πληρούν την «αρχή του επενδυτή σε οικονομία της αγοράς», η Ρουμανία επισήμανε ότι οι συμβάσεις της CE Oltenia συνάπτονται σε πλατφόρμες του OPCOM και, ως εκ τούτου, με βάση του όρους της αγοράς.

| (64) | Όσον αφορά την εκτίμηση του συνολικού κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, η Ρουμανία διευκρίνισε ότι στο πλαίσιο του αναθεωρημένου σχεδίου θα υποβληθεί βελτιωμένο σενάριο, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη τις πλέον πρόσφατες τιμές της αγοράς. Επιπλέον, όσον αφορά τις παρατηρήσεις της Greenpeace σύμφωνα με τις οποίες ο συνολικός όγκος των εκπομπών θα αυξηθεί, η Ρουμανία επισήμανε ότι στο αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο θα υποβληθεί αργότερα, οι ετήσιες εκπομπές CO2 θα μειωθούν από 8,6 μεγατόνους το 2021 σε 2,6 μεγατόνους το 2027. |
| --- | --- |

(64)

Όσον αφορά την εκτίμηση του συνολικού κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, η Ρουμανία διευκρίνισε ότι στο πλαίσιο του αναθεωρημένου σχεδίου θα υποβληθεί βελτιωμένο σενάριο, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη τις πλέον πρόσφατες τιμές της αγοράς. Επιπλέον, όσον αφορά τις παρατηρήσεις της Greenpeace σύμφωνα με τις οποίες ο συνολικός όγκος των εκπομπών θα αυξηθεί, η Ρουμανία επισήμανε ότι στο αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης, το οποίο θα υποβληθεί αργότερα, οι ετήσιες εκπομπές CO2 θα μειωθούν από 8,6 μεγατόνους το 2021 σε 2,6 μεγατόνους το 2027.

2

2

| (65) | Απαντώντας στις παρατηρήσεις της Bankwatch και της ClientEarth σχετικά με την εξάλειψη της παραγωγής από λιγνίτη, η Ρουμανία επισήμανε ότι η CE Oltenia θα εφαρμόσει μέτρα ενεργειακής απόδοσης αντικαθιστώντας τις λιγνιτικές μονάδες με νέες μονάδες αερίου και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. |
| --- | --- |

(65)

Απαντώντας στις παρατηρήσεις της Bankwatch και της ClientEarth σχετικά με την εξάλειψη της παραγωγής από λιγνίτη, η Ρουμανία επισήμανε ότι η CE Oltenia θα εφαρμόσει μέτρα ενεργειακής απόδοσης αντικαθιστώντας τις λιγνιτικές μονάδες με νέες μονάδες αερίου και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

4.3.   Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης της 24ης Ιουνίου 2021

Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης της 24ης Ιουνίου 2021

| (66) | Στις 24 Ιουνίου 2021 η Ρουμανία υπέβαλε στην Επιτροπή αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης και στη συνέχεια υπέβαλε περαιτέρω επικαιροποιήσεις του σχεδίου και πρόσθετες πληροφορίες. |
| --- | --- |

(66)

Στις 24 Ιουνίου 2021 η Ρουμανία υπέβαλε στην Επιτροπή αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης και στη συνέχεια υπέβαλε περαιτέρω επικαιροποιήσεις του σχεδίου και πρόσθετες πληροφορίες.

| (67) | Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης βασίζεται στο σχέδιο απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές, σύμφωνα με το οποίο η Ρουμανία έχει ως στόχο την αντικατάσταση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από λιγνίτη με ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από φυσικό αέριο και ανανεώσιμες πηγές (φωτοβολταϊκή και υδροηλεκτρική ενέργεια), που είναι λιγότερο δαπανηρές όσον αφορά τα δικαιώματα εκπομπής CO2. Η περίοδος αναδιάρθρωσης στο αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης εκτείνεται από τις αρχές του 2021 έως το τέλος του 2026. Το σχέδιο προβλέπει την εφαρμογή διαφόρων επιχειρησιακών μέτρων κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, τα οποία η CE Oltenia άρχισε να εφαρμόζει τον Ιανουάριο του 2021. |
| --- | --- |

(67)

Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης βασίζεται στο σχέδιο απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές, σύμφωνα με το οποίο η Ρουμανία έχει ως στόχο την αντικατάσταση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από λιγνίτη με ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από φυσικό αέριο και ανανεώσιμες πηγές (φωτοβολταϊκή και υδροηλεκτρική ενέργεια), που είναι λιγότερο δαπανηρές όσον αφορά τα δικαιώματα εκπομπής CO2. Η περίοδος αναδιάρθρωσης στο αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης εκτείνεται από τις αρχές του 2021 έως το τέλος του 2026. Το σχέδιο προβλέπει την εφαρμογή διαφόρων επιχειρησιακών μέτρων κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, τα οποία η CE Oltenia άρχισε να εφαρμόζει τον Ιανουάριο του 2021.

2

4.3.1.   Περιγραφή των επιχειρησιακών μέτρων αναδιάρθρωσης

Περιγραφή των επιχειρησιακών μέτρων αναδιάρθρωσης

| (68) | Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει τεχνικά και τεχνολογικά μέτρα, οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα, μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και χρηματοδοτικά μέτρα. |
| --- | --- |

(68)

Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει τεχνικά και τεχνολογικά μέτρα, οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα, μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και χρηματοδοτικά μέτρα.

| (69) | Ο πρώτος πυλώνας αφορά τεχνικά και τεχνολογικά μέτρα, τα οποία αποσκοπούν στη διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος της Ρουμανίας μέσω της αντικατάστασης των μονάδων καύσης λιγνίτη με σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής από φωτοβολταϊκή ενέργεια και αέριο. |
| --- | --- |

(69)

Ο πρώτος πυλώνας αφορά τεχνικά και τεχνολογικά μέτρα, τα οποία αποσκοπούν στη διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος της Ρουμανίας μέσω της αντικατάστασης των μονάδων καύσης λιγνίτη με σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής από φωτοβολταϊκή ενέργεια και αέριο.

| (70) | Ένα από τα μέτρα του πρώτου πυλώνα είναι το κλείσιμο ή η διατήρηση σε εφεδρεία των υφιστάμενων μονάδων παραγωγής ενέργειας και των ορυχείων. Το σχέδιο περιγράφει τρεις φάσεις παύσης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από λιγνίτη με ημερομηνία λήξης της εμπορικής λειτουργίας [...]. Κατά την πρώτη περίοδο σταδιακής κατάργησης, [...], η δυναμικότητα θα μειωθεί από [...] MW σε [...] MW. Κατά τη δεύτερη περίοδο σταδιακής κατάργησης, από [...], η δυναμικότητα θα μειωθεί περαιτέρω [...]. Κατά την περίοδο [...]. |
| --- | --- |

(70)

Ένα από τα μέτρα του πρώτου πυλώνα είναι το κλείσιμο ή η διατήρηση σε εφεδρεία των υφιστάμενων μονάδων παραγωγής ενέργειας και των ορυχείων. Το σχέδιο περιγράφει τρεις φάσεις παύσης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από λιγνίτη με ημερομηνία λήξης της εμπορικής λειτουργίας [...]. Κατά την πρώτη περίοδο σταδιακής κατάργησης, [...], η δυναμικότητα θα μειωθεί από [...] MW σε [...] MW. Κατά τη δεύτερη περίοδο σταδιακής κατάργησης, από [...], η δυναμικότητα θα μειωθεί περαιτέρω [...]. Κατά την περίοδο [...].

| (71) | Το εκτιμώμενο χρονοδιάγραμμα για τη θέση σε λειτουργία της νέας δυναμικότητας παραγωγής προβλέπει τη λειτουργία οκτώ φωτοβολταϊκών πάρκων έως το 2024, ενός υδροηλεκτρικού σταθμού πολύ μικρής κλίμακας έως το 2023 και την έναρξη λειτουργίας δύο μονάδων ηλεκτροπαραγωγής που θα λειτουργούν με φυσικό αέριο έως τα μέσα του 2026. Το 2023 η εγκατεστημένη δυναμικότητα των προβλεπόμενων λιγότερο ρυπογόνων νέων εγκαταστάσεων παραγωγής θα αντιπροσωπεύει μόνο το 0,6 % της συνολικής εγκατεστημένης δυναμικότητας της CE Oltenia που θα παράγεται από τον υδροηλεκτρικό σταθμό. Το 2026 η συνολική παραγωγή των νέων εγκαταστάσεων θα ανέλθει στο 56 %, από το οποίο το 36 % θα παράγεται από τις εγκαταστάσεις φυσικού αερίου, το 20 % από τα φωτοβολταϊκά πάρκα και το 0,4 % από τον υδροηλεκτρικό σταθμό. |
| --- | --- |

(71)

Το εκτιμώμενο χρονοδιάγραμμα για τη θέση σε λειτουργία της νέας δυναμικότητας παραγωγής προβλέπει τη λειτουργία οκτώ φωτοβολταϊκών πάρκων έως το 2024, ενός υδροηλεκτρικού σταθμού πολύ μικρής κλίμακας έως το 2023 και την έναρξη λειτουργίας δύο μονάδων ηλεκτροπαραγωγής που θα λειτουργούν με φυσικό αέριο έως τα μέσα του 2026. Το 2023 η εγκατεστημένη δυναμικότητα των προβλεπόμενων λιγότερο ρυπογόνων νέων εγκαταστάσεων παραγωγής θα αντιπροσωπεύει μόνο το 0,6 % της συνολικής εγκατεστημένης δυναμικότητας της CE Oltenia που θα παράγεται από τον υδροηλεκτρικό σταθμό. Το 2026 η συνολική παραγωγή των νέων εγκαταστάσεων θα ανέλθει στο 56 %, από το οποίο το 36 % θα παράγεται από τις εγκαταστάσεις φυσικού αερίου, το 20 % από τα φωτοβολταϊκά πάρκα και το 0,4 % από τον υδροηλεκτρικό σταθμό.

| (72) | Η συνολική εγκατεστημένη δυναμικότητα των νέων μονάδων παραγωγής θα είναι περίπου 2 060 MW, από τα οποία 1 325 MW θα προέρχονται από αέριο, 735 MW από φωτοβολταϊκή ενέργεια και 9,9 MW από υδροηλεκτρική ενέργεια. Η καθαρή διαθέσιμη δυναμικότητα, λαμβανομένου υπόψη του μέσου συντελεστή χρήσης [...] % των φωτοβολταϊκών πάρκων, θα είναι [...] MW, από τα οποία [...] MW θα προέρχονται από αέριο και [...] MW από φωτοβολταϊκή ενέργεια. Μέσω του σεναρίου σύστασης φορέων ειδικού σκοπού (βλ. αιτιολογική σκέψη 110 και επόμενες), με τη συμμετοχή της CE Oltenia να κυμαίνεται μεταξύ [...] %, η καθαρή διαθέσιμη δυναμικότητα περίπου [...] MW θα είναι ανοικτή σε ανταγωνιστές της αγοράς. Ως εκ τούτου, η καθαρή διαθέσιμη δυναμικότητα της CE Oltenia θα μειωθεί από [...] MW σε περίπου [...] MW. Στον πίνακα 2 παρουσιάζεται το χρονοδιάγραμμα για το κλείσιμο των υφιστάμενων μονάδων και τη θέση σε λειτουργία των νέων μονάδων.

  Πίνακας 2


  Χρονοδιάγραμμα για το κλείσιμο/διατήρηση των υφιστάμενων μονάδων και για τη θέση σε λειτουργία των νέων μονάδων







  Πηγή: Σχέδιο αναδιάρθρωσης της 24ης Ιουνίου 2021.
  ΣΗΜΕΙΩΣΗ: υφιστάμενη δυναμικότητα σε MW στην αιτιολογική σκέψη 9· το γκρίζο χρώμα υποδηλώνει εφεδρική δυναμικότητα σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 70. |
| --- | --- |

(72)

Η συνολική εγκατεστημένη δυναμικότητα των νέων μονάδων παραγωγής θα είναι περίπου 2 060 MW, από τα οποία 1 325 MW θα προέρχονται από αέριο, 735 MW από φωτοβολταϊκή ενέργεια και 9,9 MW από υδροηλεκτρική ενέργεια. Η καθαρή διαθέσιμη δυναμικότητα, λαμβανομένου υπόψη του μέσου συντελεστή χρήσης [...] % των φωτοβολταϊκών πάρκων, θα είναι [...] MW, από τα οποία [...] MW θα προέρχονται από αέριο και [...] MW από φωτοβολταϊκή ενέργεια. Μέσω του σεναρίου σύστασης φορέων ειδικού σκοπού (βλ. αιτιολογική σκέψη 110 και επόμενες), με τη συμμετοχή της CE Oltenia να κυμαίνεται μεταξύ [...] %, η καθαρή διαθέσιμη δυναμικότητα περίπου [...] MW θα είναι ανοικτή σε ανταγωνιστές της αγοράς. Ως εκ τούτου, η καθαρή διαθέσιμη δυναμικότητα της CE Oltenia θα μειωθεί από [...] MW σε περίπου [...] MW. Στον πίνακα 2 παρουσιάζεται το χρονοδιάγραμμα για το κλείσιμο των υφιστάμενων μονάδων και τη θέση σε λειτουργία των νέων μονάδων.

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Χρονοδιάγραμμα για το κλείσιμο/διατήρηση των υφιστάμενων μονάδων και για τη θέση σε λειτουργία των νέων μονάδων

Χρονοδιάγραμμα για το κλείσιμο/διατήρηση των υφιστάμενων μονάδων και για τη θέση σε λειτουργία των νέων μονάδων

Image 1

Πηγή: Σχέδιο αναδιάρθρωσης της 24ης Ιουνίου 2021.

Πηγή:

ΣΗΜΕΙΩΣΗ: υφιστάμενη δυναμικότητα σε MW στην αιτιολογική σκέψη 9· το γκρίζο χρώμα υποδηλώνει εφεδρική δυναμικότητα σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 70.

| (73) | Έως τις [...], όλες οι λιγνιτικές μονάδες ηλεκτροπαραγωγής που ανήκουν στη CE Oltenia είτε θα κλείσουν οριστικά είτε θα διατηρηθούν σε λειτουργία, αλλά δεν θα δραστηριοποιούνται στον τακτικό εφοδιασμό. Αυτό σημαίνει επιταχυμένο χρονοδιάγραμμα σε σύγκριση με αυτό που καθοριζόταν στο αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, σύμφωνα με το οποίο [...] μονάδες παραγωγής ενέργειας αναμενόταν να συνεχίσουν να λειτουργούν έως [...]. Όσον αφορά τα ορυχεία, [...]. Αυτό σημαίνει επιταχυμένο χρονοδιάγραμμα σε σύγκριση με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, σύμφωνα με το οποίο [...] ορυχεία επρόκειτο να κλείσουν μόνο έως [...]. |
| --- | --- |

(73)

Έως τις [...], όλες οι λιγνιτικές μονάδες ηλεκτροπαραγωγής που ανήκουν στη CE Oltenia είτε θα κλείσουν οριστικά είτε θα διατηρηθούν σε λειτουργία, αλλά δεν θα δραστηριοποιούνται στον τακτικό εφοδιασμό. Αυτό σημαίνει επιταχυμένο χρονοδιάγραμμα σε σύγκριση με αυτό που καθοριζόταν στο αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, σύμφωνα με το οποίο [...] μονάδες παραγωγής ενέργειας αναμενόταν να συνεχίσουν να λειτουργούν έως [...]. Όσον αφορά τα ορυχεία, [...]. Αυτό σημαίνει επιταχυμένο χρονοδιάγραμμα σε σύγκριση με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, σύμφωνα με το οποίο [...] ορυχεία επρόκειτο να κλείσουν μόνο έως [...].

| (74) | Επιπλέον, το σχέδιο αναδιάρθρωσης θα συμβάλει εν μέρει στην επίτευξη των οροσήμων παροπλισμού βάσει του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ρουμανίας (42). Οι παροπλισμένες μονάδες για την περίοδο 2023-2025 αποτελούν παραδείγματα που παρέχονται με την επιφύλαξη του επιπέδου λεπτομέρειας ή του περιεχομένου που απαιτείται από το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και δεν μπορούν να ερμηνευθούν ως τροποποίηση των οροσήμων και των στόχων που καθορίζονται στο εν λόγω σχέδιο ούτε να θεωρηθούν ως επιβεβαίωση της τροποποίησης ή εκπλήρωσης των οροσήμων (43). |
| --- | --- |

(74)

Επιπλέον, το σχέδιο αναδιάρθρωσης θα συμβάλει εν μέρει στην επίτευξη των οροσήμων παροπλισμού βάσει του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ρουμανίας (42). Οι παροπλισμένες μονάδες για την περίοδο 2023-2025 αποτελούν παραδείγματα που παρέχονται με την επιφύλαξη του επιπέδου λεπτομέρειας ή του περιεχομένου που απαιτείται από το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και δεν μπορούν να ερμηνευθούν ως τροποποίηση των οροσήμων και των στόχων που καθορίζονται στο εν λόγω σχέδιο ούτε να θεωρηθούν ως επιβεβαίωση της τροποποίησης ή εκπλήρωσης των οροσήμων (43).

42

43

| (75) | Ο δεύτερος πυλώνας του σχεδίου αφορά οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τη μείωση και την ανακατανομή του προσωπικού. Η παύση λειτουργίας των εγκαταστάσεων παραγωγής κατά την περίοδο 2021-2026 θα οδηγήσει τόσο σε απολύσεις όσο και σε ανακατανομή εργαζομένων. Η CE Oltenia απασχολούσε [...] εργαζομένους στα τέλη του 2020· ο αριθμός τους αναμένεται να μειωθεί σταδιακά κατά [...] % (έναντι [...] % που προβλεπόταν στο αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης), φθάνοντας το [...] το 2026. Οι δύο κύριοι τρόποι για την επίτευξη μείωσης του προσωπικού θα είναι οι απολύσεις, λόγω παύσης λειτουργίας των εγκαταστάσεων (ο αριθμός των εργαζομένων που θα απολυθούν μεταξύ 2021 και 2026 θα είναι [...]) και οι πρόωρες συνταξιοδοτήσεις. Ο εκτιμώμενος αριθμός των εργαζομένων που απαιτούνται για τη λειτουργία των νέων φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων αερίου είναι [...], ενώ όλοι αυτοί οι εργαζόμενοι θα απορροφηθούν από το σημερινό προσωπικό της CE Oltenia. Συνεπώς, [...]. |
| --- | --- |

(75)

Ο δεύτερος πυλώνας του σχεδίου αφορά οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τη μείωση και την ανακατανομή του προσωπικού. Η παύση λειτουργίας των εγκαταστάσεων παραγωγής κατά την περίοδο 2021-2026 θα οδηγήσει τόσο σε απολύσεις όσο και σε ανακατανομή εργαζομένων. Η CE Oltenia απασχολούσε [...] εργαζομένους στα τέλη του 2020· ο αριθμός τους αναμένεται να μειωθεί σταδιακά κατά [...] % (έναντι [...] % που προβλεπόταν στο αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης), φθάνοντας το [...] το 2026. Οι δύο κύριοι τρόποι για την επίτευξη μείωσης του προσωπικού θα είναι οι απολύσεις, λόγω παύσης λειτουργίας των εγκαταστάσεων (ο αριθμός των εργαζομένων που θα απολυθούν μεταξύ 2021 και 2026 θα είναι [...]) και οι πρόωρες συνταξιοδοτήσεις. Ο εκτιμώμενος αριθμός των εργαζομένων που απαιτούνται για τη λειτουργία των νέων φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων αερίου είναι [...], ενώ όλοι αυτοί οι εργαζόμενοι θα απορροφηθούν από το σημερινό προσωπικό της CE Oltenia. Συνεπώς, [...].

| (76) | Ο τρίτος πυλώνας του σχεδίου αποτελείται από μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται κυρίως μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις ετήσιες υποχρεώσεις σχετικά με τις εκπομπές CO2 (44). Επιπλέον, η διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος θα έχει θετικό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών CO2 από την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, δεδομένου ότι οι εκπομπές των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με φυσικό αέριο (πόσο μάλλον των φωτοβολταϊκών σταθμών) είναι χαμηλότερες από τις εκπομπές των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και, ως εκ τούτου, αρχής γενομένης από το 2026 οι εκπομπές CO2 θα είναι χαμηλότερες από τις εκπομπές στην αρχή της περιόδου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(76)

Ο τρίτος πυλώνας του σχεδίου αποτελείται από μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται κυρίως μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις ετήσιες υποχρεώσεις σχετικά με τις εκπομπές CO2 (44). Επιπλέον, η διαφοροποίηση του ενεργειακού μείγματος θα έχει θετικό αντίκτυπο στο επίπεδο των εκπομπών CO2 από την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, δεδομένου ότι οι εκπομπές των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με φυσικό αέριο (πόσο μάλλον των φωτοβολταϊκών σταθμών) είναι χαμηλότερες από τις εκπομπές των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και, ως εκ τούτου, αρχής γενομένης από το 2026 οι εκπομπές CO2 θα είναι χαμηλότερες από τις εκπομπές στην αρχή της περιόδου αναδιάρθρωσης.

2

44

2

2

| (77) | Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, η CE Oltenia σχεδιάζει να υλοποιήσει τις ακόλουθες επενδύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος: i) έργα για την αύξηση των χώρων απόθεσης σκωρίας και τέφρας και ii) έργα για τη μείωση των εκπομπών NOx, SO2 και σκόνης από απαέρια έως τα όρια που θέτει η εθνική νομοθεσία. |
| --- | --- |

(77)

Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, η CE Oltenia σχεδιάζει να υλοποιήσει τις ακόλουθες επενδύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος: i) έργα για την αύξηση των χώρων απόθεσης σκωρίας και τέφρας και ii) έργα για τη μείωση των εκπομπών NOx, SO2 και σκόνης από απαέρια έως τα όρια που θέτει η εθνική νομοθεσία.

2

| (78) | Ο τέταρτος πυλώνας του σχεδίου αφορά χρηματοδοτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν ιδίως το κόστος τραπεζικών δανείων και το κόστος που σχετίζεται με τη σύσταση των φορέων ειδικού σκοπού. Το κόστος χρηματοδότησης (προμήθειες και τόκοι) σε σχέση με υφιστάμενα δάνεια για την περίοδο 2021-2026 θα ανέλθει σε [...]. Για την περίοδο 2022-2025 οι δαπάνες μαζί με τους τόκους και τις προμήθειες που σχετίζονται με τις συμβάσεις πίστωσης έχουν αυξηθεί σε σύγκριση με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, αντικατοπτρίζοντας τα αυξημένα επιτόκια που είχαν επιβληθεί σε παλαιότερα δάνεια. Το κόστος αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει επίσης τόκους ύψους περίπου [...] που σχετίζονται με τα νέα δάνεια που θα αποπληρωθούν κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης. Μια άλλη κατηγορία δαπανών στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών μέτρων σχετίζεται με τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού και περιλαμβάνει τις δαπάνες για τη διεξαγωγή μελετών σκοπιμότητας, τη λήψη πιστοποιητικών πολεοδομίας, περιβαλλοντικών αδειών, εγκρίσεων τεχνικής σύνδεσης. |
| --- | --- |

(78)

Ο τέταρτος πυλώνας του σχεδίου αφορά χρηματοδοτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν ιδίως το κόστος τραπεζικών δανείων και το κόστος που σχετίζεται με τη σύσταση των φορέων ειδικού σκοπού. Το κόστος χρηματοδότησης (προμήθειες και τόκοι) σε σχέση με υφιστάμενα δάνεια για την περίοδο 2021-2026 θα ανέλθει σε [...]. Για την περίοδο 2022-2025 οι δαπάνες μαζί με τους τόκους και τις προμήθειες που σχετίζονται με τις συμβάσεις πίστωσης έχουν αυξηθεί σε σύγκριση με το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, αντικατοπτρίζοντας τα αυξημένα επιτόκια που είχαν επιβληθεί σε παλαιότερα δάνεια. Το κόστος αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει επίσης τόκους ύψους περίπου [...] που σχετίζονται με τα νέα δάνεια που θα αποπληρωθούν κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης. Μια άλλη κατηγορία δαπανών στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών μέτρων σχετίζεται με τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού και περιλαμβάνει τις δαπάνες για τη διεξαγωγή μελετών σκοπιμότητας, τη λήψη πιστοποιητικών πολεοδομίας, περιβαλλοντικών αδειών, εγκρίσεων τεχνικής σύνδεσης.

4.3.2.   Χρηματοδότηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης

Χρηματοδότηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης

4.3.2.1.   Κόστος αναδιάρθρωσης

Κόστος αναδιάρθρωσης

| (79) | Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι το κόστος αναδιάρθρωσης που συνδέεται με την εφαρμογή των μέτρων αναδιάρθρωσης και οι δαπάνες που αναμένεται να πραγματοποιηθούν κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης 2021-2026 θα ανέλθουν σε 3,94 δισ. EUR, συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς των επενδυτών. Από αυτά, περίπου 1,52 δισ. EUR σχετίζονται με την ανάπτυξη φωτοβολταϊκών πάρκων, μονάδων ηλεκτροπαραγωγής από φυσικό αέριο, καθώς και με την αποκατάσταση και τον εκσυγχρονισμό του υδροηλεκτρικού σταθμού πολύ μικρής κλίμακας· περίπου 48 εκατ. EUR προορίζονται για το κλείσιμο/διατήρηση των λιγνιτικών μονάδων παραγωγής· περίπου 210 εκατ. EUR προορίζονται για επενδύσεις σε κυκλοφορούντα στοιχεία ενεργητικού (όπως επενδύσεις για την αποκατάσταση παλαιού εξοπλισμού)· επιπλέον 67 εκατ. EUR για οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα (το μεγαλύτερο μέρος των οποίων θα αφορά την αναδιάρθρωση του προσωπικού)· περίπου 1,77 δισ. EUR για την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2· περίπου 60 εκατ. EUR για χρηματοδοτικά μέτρα (κυρίως δάνεια) και περίπου 259 εκατ. EUR αναγκαία ρευστότητα για την κάλυψη των ελάχιστων τρεχουσών δαπανών για τη στήριξη της δραστηριότητας της εταιρείας. |
| --- | --- |

(79)

Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι το κόστος αναδιάρθρωσης που συνδέεται με την εφαρμογή των μέτρων αναδιάρθρωσης και οι δαπάνες που αναμένεται να πραγματοποιηθούν κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης 2021-2026 θα ανέλθουν σε 3,94 δισ. EUR, συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς των επενδυτών. Από αυτά, περίπου 1,52 δισ. EUR σχετίζονται με την ανάπτυξη φωτοβολταϊκών πάρκων, μονάδων ηλεκτροπαραγωγής από φυσικό αέριο, καθώς και με την αποκατάσταση και τον εκσυγχρονισμό του υδροηλεκτρικού σταθμού πολύ μικρής κλίμακας· περίπου 48 εκατ. EUR προορίζονται για το κλείσιμο/διατήρηση των λιγνιτικών μονάδων παραγωγής· περίπου 210 εκατ. EUR προορίζονται για επενδύσεις σε κυκλοφορούντα στοιχεία ενεργητικού (όπως επενδύσεις για την αποκατάσταση παλαιού εξοπλισμού)· επιπλέον 67 εκατ. EUR για οργανωτικά και διαχειριστικά μέτρα (το μεγαλύτερο μέρος των οποίων θα αφορά την αναδιάρθρωση του προσωπικού)· περίπου 1,77 δισ. EUR για την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2· περίπου 60 εκατ. EUR για χρηματοδοτικά μέτρα (κυρίως δάνεια) και περίπου 259 εκατ. EUR αναγκαία ρευστότητα για την κάλυψη των ελάχιστων τρεχουσών δαπανών για τη στήριξη της δραστηριότητας της εταιρείας.

2

4.3.2.2.   Πηγές χρηματοδότησης των μέτρων αναδιάρθρωσης

Πηγές χρηματοδότησης των μέτρων αναδιάρθρωσης

α)   Δημόσια χρηματοδότηση

| (80) | Το ρουμανικό κράτος θα στηρίξει την αναδιάρθρωση της CE Oltenia με ποσό ύψους περίπου 1,76 δισ. EUR, το οποίο θα λάβει τη μορφή επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR, κρατικής εγγύησης για δάνειο ύψους 195,8 εκατ. EUR, εισφοράς κεφαλαίου σε ποσό που ισοδυναμεί με 226 εκατ. EUR (σε RON), καθώς και μετατροπής του δανείου διάσωσης ύψους περίπου 251 εκατ. EUR σε επιχορήγηση (βλ. αιτιολογική σκέψη 27). Επιπλέον ενίσχυση ύψους 895,3 εκατ. EUR προβλέπεται να εκταμιευθεί από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού (45), με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση. Το συνολικό προβλεπόμενο ποσό της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης για τη CE Oltenia θα ανέλθει, συνεπώς, σε 2 658,1 εκατ. EUR, από τα οποία 492 εκατ. EUR έχουν ήδη χορηγηθεί (δηλαδή 251 εκατ. EUR ως ενίσχυση διάσωσης και επιχορήγηση ύψους 241 εκατ. EUR που αποτελεί μέρος της επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR, βλ. αιτιολογική σκέψη 28). |
| --- | --- |

(80)

Το ρουμανικό κράτος θα στηρίξει την αναδιάρθρωση της CE Oltenia με ποσό ύψους περίπου 1,76 δισ. EUR, το οποίο θα λάβει τη μορφή επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR, κρατικής εγγύησης για δάνειο ύψους 195,8 εκατ. EUR, εισφοράς κεφαλαίου σε ποσό που ισοδυναμεί με 226 εκατ. EUR (σε RON), καθώς και μετατροπής του δανείου διάσωσης ύψους περίπου 251 εκατ. EUR σε επιχορήγηση (βλ. αιτιολογική σκέψη 27). Επιπλέον ενίσχυση ύψους 895,3 εκατ. EUR προβλέπεται να εκταμιευθεί από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού (45), με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση. Το συνολικό προβλεπόμενο ποσό της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης για τη CE Oltenia θα ανέλθει, συνεπώς, σε 2 658,1 εκατ. EUR, από τα οποία 492 εκατ. EUR έχουν ήδη χορηγηθεί (δηλαδή 251 εκατ. EUR ως ενίσχυση διάσωσης και επιχορήγηση ύψους 241 εκατ. EUR που αποτελεί μέρος της επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR, βλ. αιτιολογική σκέψη 28).

45

| (81) | Το Ταμείο Εκσυγχρονισμού κάνει διάκριση μεταξύ επενδύσεων προτεραιότητας και επενδύσεων άνευ προτεραιότητας. Στην περίπτωση επενδύσεων προτεραιότητας, έως και το 100 % της αξίας των σχετικών δαπανών, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, μπορεί να χρηματοδοτηθεί από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, ενώ στην περίπτωση επενδύσεων άνευ προτεραιότητας, μπορεί να καλυφθεί από το Ταμείο έως το 70 % της αξίας των σχετικών δαπανών, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις και υπό την προϋπόθεση ότι οι υπόλοιπες δαπάνες χρηματοδοτούνται από ιδιωτικές πηγές. Με την επιφύλαξη της επιβεβαίωσης του καθεστώτος των επενδύσεων (προτεραιότητας / άνευ προτεραιότητας) από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων βάσει επίσημων στοιχείων, οι επενδύσεις στις δύο μονάδες φυσικού αερίου, δυναμικότητας 850 MW στην Ișalnița και 475 MW στο Turceni, θεωρούνται επενδύσεις άνευ προτεραιότητας, ενώ οι επενδύσεις στα οκτώ φωτοβολταϊκά πάρκα μπορούν να θεωρηθούν επενδύσεις προτεραιότητας. |
| --- | --- |

(81)

Το Ταμείο Εκσυγχρονισμού κάνει διάκριση μεταξύ επενδύσεων προτεραιότητας και επενδύσεων άνευ προτεραιότητας. Στην περίπτωση επενδύσεων προτεραιότητας, έως και το 100 % της αξίας των σχετικών δαπανών, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, μπορεί να χρηματοδοτηθεί από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, ενώ στην περίπτωση επενδύσεων άνευ προτεραιότητας, μπορεί να καλυφθεί από το Ταμείο έως το 70 % της αξίας των σχετικών δαπανών, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις και υπό την προϋπόθεση ότι οι υπόλοιπες δαπάνες χρηματοδοτούνται από ιδιωτικές πηγές. Με την επιφύλαξη της επιβεβαίωσης του καθεστώτος των επενδύσεων (προτεραιότητας / άνευ προτεραιότητας) από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων βάσει επίσημων στοιχείων, οι επενδύσεις στις δύο μονάδες φυσικού αερίου, δυναμικότητας 850 MW στην Ișalnița και 475 MW στο Turceni, θεωρούνται επενδύσεις άνευ προτεραιότητας, ενώ οι επενδύσεις στα οκτώ φωτοβολταϊκά πάρκα μπορούν να θεωρηθούν επενδύσεις προτεραιότητας.

| (82) | Προκειμένου να επιτευχθεί η προσήκουσα αμοιβή για την ενίσχυση αναδιάρθρωσης και να αυξηθεί η αμοιβή για τη στήριξη της κρατικής ενίσχυσης, οι ρουμανικές αρχές δεσμεύθηκαν να προβούν σε επαρκή εκποίηση μετοχών που κατέχει το ρουμανικό κράτος στη CE Oltenia έως το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026. Η εκποίηση μετοχών θα πραγματοποιηθεί μέσω δημόσιας προσφοράς μετοχών, η οποία θα είναι σχεδιασμένη κατά τρόπο που να οδηγεί στην υψηλότερη δυνατή αμοιβή για το κράτος. Ο τελικός αριθμός των προς πώληση μετοχών θα καθοριστεί κατά την έναρξη της διαδικασίας πώλησης, λαμβανομένης υπόψη της δομής των μελλοντικών φορέων ειδικού σκοπού, και των διαδικασιών μείωσης και αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου. Σε κάθε περίπτωση, η εκποίηση μετοχών θα πρέπει να είναι επαρκής για να αποζημιωθεί η κρατική συμμετοχή στο σχέδιο αναδιάρθρωσης, δηλαδή θα πρέπει να αφορά τουλάχιστον το 20 % των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

(82)

Προκειμένου να επιτευχθεί η προσήκουσα αμοιβή για την ενίσχυση αναδιάρθρωσης και να αυξηθεί η αμοιβή για τη στήριξη της κρατικής ενίσχυσης, οι ρουμανικές αρχές δεσμεύθηκαν να προβούν σε επαρκή εκποίηση μετοχών που κατέχει το ρουμανικό κράτος στη CE Oltenia έως το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026. Η εκποίηση μετοχών θα πραγματοποιηθεί μέσω δημόσιας προσφοράς μετοχών, η οποία θα είναι σχεδιασμένη κατά τρόπο που να οδηγεί στην υψηλότερη δυνατή αμοιβή για το κράτος. Ο τελικός αριθμός των προς πώληση μετοχών θα καθοριστεί κατά την έναρξη της διαδικασίας πώλησης, λαμβανομένης υπόψη της δομής των μελλοντικών φορέων ειδικού σκοπού, και των διαδικασιών μείωσης και αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου. Σε κάθε περίπτωση, η εκποίηση μετοχών θα πρέπει να είναι επαρκής για να αποζημιωθεί η κρατική συμμετοχή στο σχέδιο αναδιάρθρωσης, δηλαδή θα πρέπει να αφορά τουλάχιστον το 20 % των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας.

| (83) | Όσον αφορά τη δέσμευση για μείωση της συμμετοχής του ρουμανικού κράτους στη CE Oltenia (αιτιολογική σκέψη 82), η Ρουμανία διευκρίνισε περαιτέρω ότι η νομοθετική πράξη βάσει της οποίας θα πραγματοποιηθεί η διαδικασία πώλησης θα είναι κυβερνητική απόφαση με την οποία θα εγκριθεί η στρατηγική ιδιωτικοποίησης της πώλησης μετοχών που κατέχει το ρουμανικό κράτος στη CE Oltenia. Μετά την έκδοση της εν λόγω απόφασης, θα επιλεγεί σύμβουλος για την εκτέλεση των συγκεκριμένων σταδίων της εν λόγω διαδικασίας, αρχής γενομένης από το 2024, με σκοπό την ολοκλήρωση της διαδικασίας πριν από το τέλος του 2026. |
| --- | --- |

(83)

Όσον αφορά τη δέσμευση για μείωση της συμμετοχής του ρουμανικού κράτους στη CE Oltenia (αιτιολογική σκέψη 82), η Ρουμανία διευκρίνισε περαιτέρω ότι η νομοθετική πράξη βάσει της οποίας θα πραγματοποιηθεί η διαδικασία πώλησης θα είναι κυβερνητική απόφαση με την οποία θα εγκριθεί η στρατηγική ιδιωτικοποίησης της πώλησης μετοχών που κατέχει το ρουμανικό κράτος στη CE Oltenia. Μετά την έκδοση της εν λόγω απόφασης, θα επιλεγεί σύμβουλος για την εκτέλεση των συγκεκριμένων σταδίων της εν λόγω διαδικασίας, αρχής γενομένης από το 2024, με σκοπό την ολοκλήρωση της διαδικασίας πριν από το τέλος του 2026.

| (84) | Η Ρουμανία υπέβαλε ανάλυση αποτίμησης που εκπόνησε η PricewaterhouseCoopers (PwC) για την εκτίμηση της αγοραίας αξίας του 20 % της συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο της CE Oltenia που θα εκποιηθεί από το κράτος έως το τέλος του 2026. Η αποτίμηση βασίζεται στην προσέγγιση των εσόδων, δηλαδή στη μέθοδο των προεξοφλημένων ταμειακών ροών, καθώς αντικατοπτρίζει τα ειδικά αναμενόμενα λειτουργικά χαρακτηριστικά της δραστηριότητας της CE Oltenia μετά την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Σύμφωνα με την ανάλυση αποτίμησης, η ενδεικτική αγοραία αξία του 20 % της συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο της CE Oltenia στις 31 Δεκεμβρίου 2026 εκτιμήθηκε σε [...] EUR στο βασικό σενάριο ή σε [...] EUR στο εναλλακτικό σενάριο [με προβλέψεις ταμειακών ροών για ολόκληρη την περίοδο λειτουργίας (δηλαδή 30 έτη), όχι στο διηνεκές]. Μόλις απορροφηθεί, το ποσό αυτό θα συνιστά εκ των υστέρων αμοιβή προς το κράτος για τη στήριξη της CE Oltenia. |
| --- | --- |

(84)

Η Ρουμανία υπέβαλε ανάλυση αποτίμησης που εκπόνησε η PricewaterhouseCoopers (PwC) για την εκτίμηση της αγοραίας αξίας του 20 % της συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο της CE Oltenia που θα εκποιηθεί από το κράτος έως το τέλος του 2026. Η αποτίμηση βασίζεται στην προσέγγιση των εσόδων, δηλαδή στη μέθοδο των προεξοφλημένων ταμειακών ροών, καθώς αντικατοπτρίζει τα ειδικά αναμενόμενα λειτουργικά χαρακτηριστικά της δραστηριότητας της CE Oltenia μετά την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Σύμφωνα με την ανάλυση αποτίμησης, η ενδεικτική αγοραία αξία του 20 % της συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο της CE Oltenia στις 31 Δεκεμβρίου 2026 εκτιμήθηκε σε [...] EUR στο βασικό σενάριο ή σε [...] EUR στο εναλλακτικό σενάριο [με προβλέψεις ταμειακών ροών για ολόκληρη την περίοδο λειτουργίας (δηλαδή 30 έτη), όχι στο διηνεκές]. Μόλις απορροφηθεί, το ποσό αυτό θα συνιστά εκ των υστέρων αμοιβή προς το κράτος για τη στήριξη της CE Oltenia.

β)   Ίδια συμμετοχή

| (85) | Η Ρουμανία παρουσίασε τις πηγές της ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia στο κόστος αναδιάρθρωσης, ύψους έως 1,98 δισ. EUR. Από το ποσό αυτό, 1 275 εκατ. EUR θα προέλθουν από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά του OPCOM και μέσω άλλων υφιστάμενων διαύλων (εκ των οποίων 315 εκατ. EUR βάσει συμβάσεων διάρκειας άνω του 1 έτους), ποσό έως 350 εκατ. EUR θα προέλθει από τραπεζικά δάνεια, 250 εκατ. EUR από τη συμμετοχή επενδυτών στους φορείς ειδικού σκοπού και 104 εκατ. EUR θα είναι εισφορά σε είδος από τη CE Oltenia στους φορείς ειδικού σκοπού. |
| --- | --- |

(85)

Η Ρουμανία παρουσίασε τις πηγές της ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia στο κόστος αναδιάρθρωσης, ύψους έως 1,98 δισ. EUR. Από το ποσό αυτό, 1 275 εκατ. EUR θα προέλθουν από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά του OPCOM και μέσω άλλων υφιστάμενων διαύλων (εκ των οποίων 315 εκατ. EUR βάσει συμβάσεων διάρκειας άνω του 1 έτους), ποσό έως 350 εκατ. EUR θα προέλθει από τραπεζικά δάνεια, 250 εκατ. EUR από τη συμμετοχή επενδυτών στους φορείς ειδικού σκοπού και 104 εκατ. EUR θα είναι εισφορά σε είδος από τη CE Oltenia στους φορείς ειδικού σκοπού.

Πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας

Πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας

| (86) | Το μεγαλύτερο μέρος της ίδιας συμμετοχής που προτείνει η Ρουμανία προέρχεται από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στα τμήματα της εγχώριας αγοράς που διαχειρίζεται ο διαχειριστής της αγοράς (OPCOM) ή ο διαχειριστής του συστήματος μεταφοράς (Transelectrica): αγορά επόμενης ημέρας και ενδοημερήσια αγορά, ανταγωνιστικές προσφορές/συμβάσεις, ρυθμιζόμενη αγορά ή αγορά εξισορρόπησης. |
| --- | --- |

(86)

Το μεγαλύτερο μέρος της ίδιας συμμετοχής που προτείνει η Ρουμανία προέρχεται από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας στα τμήματα της εγχώριας αγοράς που διαχειρίζεται ο διαχειριστής της αγοράς (OPCOM) ή ο διαχειριστής του συστήματος μεταφοράς (Transelectrica): αγορά επόμενης ημέρας και ενδοημερήσια αγορά, ανταγωνιστικές προσφορές/συμβάσεις, ρυθμιζόμενη αγορά ή αγορά εξισορρόπησης.

| (87) | Η Ρουμανία θεωρεί ότι τα έσοδα από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας —ως μέρος της ίδιας συμμετοχής— θα ανέλθουν σε 1 275 εκατ. EUR για την περίοδο από το 2021 έως το 2025, από τα οποία 574 εκατ. EUR έχουν εισπραχθεί από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας για το 2021. |
| --- | --- |

(87)

Η Ρουμανία θεωρεί ότι τα έσοδα από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας —ως μέρος της ίδιας συμμετοχής— θα ανέλθουν σε 1 275 εκατ. EUR για την περίοδο από το 2021 έως το 2025, από τα οποία 574 εκατ. EUR έχουν εισπραχθεί από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας για το 2021.

| (88) | Επιπλέον, η CE Oltenia βρίσκεται ήδη σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη ΣΑΗΕ, των οποίων η επιδιωκόμενη αξία είναι [...] EUR. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι στα μέσα Ιουνίου 2021 είχαν υπογραφεί διάφορα έγγραφα καθορισμού όρων και προϋποθέσεων σχετικά με πιθανές ΣΑΗΕ, δεν είχαν συναφθεί ΣΑΗΕ. Δεδομένου ότι η προβλεπόμενη σύναψη ΣΑΗΕ δεν έχει υλοποιηθεί, μεταξύ άλλων επειδή η σύναψη τέτοιων συμβάσεων δεν επιτρέπεται επί του παρόντος από το ρουμανικό δίκαιο, δεν αποτελεί μέρος της ίδιας συμμετοχής που προτείνει η Ρουμανία. |
| --- | --- |

(88)

Επιπλέον, η CE Oltenia βρίσκεται ήδη σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη ΣΑΗΕ, των οποίων η επιδιωκόμενη αξία είναι [...] EUR. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι στα μέσα Ιουνίου 2021 είχαν υπογραφεί διάφορα έγγραφα καθορισμού όρων και προϋποθέσεων σχετικά με πιθανές ΣΑΗΕ, δεν είχαν συναφθεί ΣΑΗΕ. Δεδομένου ότι η προβλεπόμενη σύναψη ΣΑΗΕ δεν έχει υλοποιηθεί, μεταξύ άλλων επειδή η σύναψη τέτοιων συμβάσεων δεν επιτρέπεται επί του παρόντος από το ρουμανικό δίκαιο, δεν αποτελεί μέρος της ίδιας συμμετοχής που προτείνει η Ρουμανία.

Πώληση μη βασικών στοιχείων ενεργητικού

Πώληση μη βασικών στοιχείων ενεργητικού

| (89) | Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης προέβλεπε την πώληση μη βασικών στοιχείων ενεργητικού, η οποία προβλεπόταν να οδηγήσει σε ίδια συμμετοχή ύψους 2 εκατ. EUR. Ωστόσο, η διαδικασία πώλησης των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού δεν έχει ακόμη ξεκινήσει και το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης δεν περιλαμβάνει την εν λόγω πώληση ως πηγή ίδιας συμμετοχής. |
| --- | --- |

(89)

Το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης προέβλεπε την πώληση μη βασικών στοιχείων ενεργητικού, η οποία προβλεπόταν να οδηγήσει σε ίδια συμμετοχή ύψους 2 εκατ. EUR. Ωστόσο, η διαδικασία πώλησης των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού δεν έχει ακόμη ξεκινήσει και το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης δεν περιλαμβάνει την εν λόγω πώληση ως πηγή ίδιας συμμετοχής.

Συμμετοχή εταίρων σε φορείς ειδικού σκοπού

Συμμετοχή εταίρων σε φορείς ειδικού σκοπού

| (90) | Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει επίσης ως ίδια συμμετοχή τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού με στόχο τη συνεπένδυση από κοινού με άλλους φορείς εκμετάλλευσης σε νέες μονάδες ηλεκτροπαραγωγής από αέριο και φωτοβολταϊκή ενέργεια (βλ. αιτιολογική σκέψη 110 και επόμενες). Το συνολικό ποσό της συμμετοχής των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο των [...] φορέων ειδικού σκοπού ανέρχεται σε περίπου [...] EUR, από τα οποία —μαζί με τις συνολικές κεφαλαιουχικές δαπάνες που θα χρηματοδοτηθούν από τους επενδυτές, ύψους [...] EUR— συνεπάγεται συνολική συμμετοχή των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο στο ποσό των [...] EUR περίπου. Η συμμετοχή των επενδυτών στις δαπάνες που συνδέονται με τις νέες εγκαταστάσεις ηλεκτροπαραγωγής θα συμπληρωθεί από χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, με την επιφύλαξη της υποβολής από τη Ρουμανία των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση, από τράπεζες και από τη CE Oltenia. |
| --- | --- |

(90)

Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει επίσης ως ίδια συμμετοχή τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού με στόχο τη συνεπένδυση από κοινού με άλλους φορείς εκμετάλλευσης σε νέες μονάδες ηλεκτροπαραγωγής από αέριο και φωτοβολταϊκή ενέργεια (βλ. αιτιολογική σκέψη 110 και επόμενες). Το συνολικό ποσό της συμμετοχής των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο των [...] φορέων ειδικού σκοπού ανέρχεται σε περίπου [...] EUR, από τα οποία —μαζί με τις συνολικές κεφαλαιουχικές δαπάνες που θα χρηματοδοτηθούν από τους επενδυτές, ύψους [...] EUR— συνεπάγεται συνολική συμμετοχή των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο στο ποσό των [...] EUR περίπου. Η συμμετοχή των επενδυτών στις δαπάνες που συνδέονται με τις νέες εγκαταστάσεις ηλεκτροπαραγωγής θα συμπληρωθεί από χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, με την επιφύλαξη της υποβολής από τη Ρουμανία των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση, από τράπεζες και από τη CE Oltenia.

Εισφορά σε είδος από τη CE Oltenia σε φορείς ειδικού σκοπού

Εισφορά σε είδος από τη CE Oltenia σε φορείς ειδικού σκοπού

| (91) | Η CE Oltenia θα παράσχει εισφορά σε είδος στο μετοχικό κεφάλαιο των φορέων ειδικού σκοπού, συνολικού ύψους περίπου 104 εκατ. EUR, στη μορφή ενσώματων και άυλων στοιχείων ενεργητικού που αποτελούνται από γη, υφιστάμενη συνδεσιμότητα με δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου, μελέτες σκοπιμότητας και λύσεων για τη σύνδεση στο δίκτυο, σε υφιστάμενες υπηρεσίες κοινής ωφελείας, σε εγκαταστάσεις εφοδιαστικής και άλλες εγκαταστάσεις. Το ποσό αυτό προκύπτει από αξιολόγηση της PwC και επιβεβαιώθηκε και έγινε δεκτό από τους (επιλεγέντες) επενδυτές στα έργα φορέων ειδικού σκοπού ως εύλογη αξία της συμμετοχής της CE Oltenia. |
| --- | --- |

(91)

Η CE Oltenia θα παράσχει εισφορά σε είδος στο μετοχικό κεφάλαιο των φορέων ειδικού σκοπού, συνολικού ύψους περίπου 104 εκατ. EUR, στη μορφή ενσώματων και άυλων στοιχείων ενεργητικού που αποτελούνται από γη, υφιστάμενη συνδεσιμότητα με δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου, μελέτες σκοπιμότητας και λύσεων για τη σύνδεση στο δίκτυο, σε υφιστάμενες υπηρεσίες κοινής ωφελείας, σε εγκαταστάσεις εφοδιαστικής και άλλες εγκαταστάσεις. Το ποσό αυτό προκύπτει από αξιολόγηση της PwC και επιβεβαιώθηκε και έγινε δεκτό από τους (επιλεγέντες) επενδυτές στα έργα φορέων ειδικού σκοπού ως εύλογη αξία της συμμετοχής της CE Oltenia.

Τραπεζικά δάνεια

Τραπεζικά δάνεια

| (92) | Η χρηματοδότηση των έργων CCGT στην Ișalnița και στο Turceni θα αντληθεί μέσω [...] και [...] ως συνδιοργανωτών κοινοπρακτικού δανείου συνολικού ύψους [...] EUR (46). Η χρηματοδότηση για την κατασκευή και λειτουργία οκτώ φωτοβολταϊκών πάρκων θα αντληθεί στο πλαίσιο κοινοπρακτικού δανείου, με διοργανώτρια τράπεζα την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (στο εξής: ΕΤΑΑ), η οποία έχει εισπράξει τόκους από πέντε εμπορικές τράπεζες που συμμετέχουν στο κοινοπρακτικό δάνειο με τμήμα ύψους [...] EUR (47). Στην περίπτωση της τραπεζικής χρηματοδότησης τόσο των έργων CCGT όσο και των φωτοβολταϊκών έργων, δεν υπάρχουν ακόμη υπογεγραμμένες δανειακές συμβάσεις και, έως τώρα, οι τράπεζες έχουν εκδηλώσει το ενδιαφέρον τους με την υπογραφή προσυμφώνων που περιέχουν ενδεικτικούς βασικούς όρους (48). Τα εν λόγω προσύμφωνα βασικών όρων που έχουν υπογραφεί από τις διοργανώτριες τράπεζες του κοινοπρακτικού δανείου και οι εκδηλώσεις ενδιαφέροντος άλλων τραπεζών για συμμετοχή τους στα κοινοπρακτικά δάνεια διευκρινίζουν ότι η παροχή οποιασδήποτε χρηματοδότησης από τράπεζες εξαρτάται από την έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της CE Oltenia από την Επιτροπή. Η Ρουμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η CE Oltenia προτίθεται να συνάψει τραπεζικά δάνεια ανώτατου ύψους [...] EUR παρά την εκδήλωση ενδιαφέροντος από τις τράπεζες να παράσχουν χρηματοδότηση για τα έργα CCGT και τα φωτοβολταϊκά έργα σε υψηλότερο ποσό ([...] EUR]. |
| --- | --- |

(92)

Η χρηματοδότηση των έργων CCGT στην Ișalnița και στο Turceni θα αντληθεί μέσω [...] και [...] ως συνδιοργανωτών κοινοπρακτικού δανείου συνολικού ύψους [...] EUR (46). Η χρηματοδότηση για την κατασκευή και λειτουργία οκτώ φωτοβολταϊκών πάρκων θα αντληθεί στο πλαίσιο κοινοπρακτικού δανείου, με διοργανώτρια τράπεζα την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (στο εξής: ΕΤΑΑ), η οποία έχει εισπράξει τόκους από πέντε εμπορικές τράπεζες που συμμετέχουν στο κοινοπρακτικό δάνειο με τμήμα ύψους [...] EUR (47). Στην περίπτωση της τραπεζικής χρηματοδότησης τόσο των έργων CCGT όσο και των φωτοβολταϊκών έργων, δεν υπάρχουν ακόμη υπογεγραμμένες δανειακές συμβάσεις και, έως τώρα, οι τράπεζες έχουν εκδηλώσει το ενδιαφέρον τους με την υπογραφή προσυμφώνων που περιέχουν ενδεικτικούς βασικούς όρους (48). Τα εν λόγω προσύμφωνα βασικών όρων που έχουν υπογραφεί από τις διοργανώτριες τράπεζες του κοινοπρακτικού δανείου και οι εκδηλώσεις ενδιαφέροντος άλλων τραπεζών για συμμετοχή τους στα κοινοπρακτικά δάνεια διευκρινίζουν ότι η παροχή οποιασδήποτε χρηματοδότησης από τράπεζες εξαρτάται από την έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της CE Oltenia από την Επιτροπή. Η Ρουμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η CE Oltenia προτίθεται να συνάψει τραπεζικά δάνεια ανώτατου ύψους [...] EUR παρά την εκδήλωση ενδιαφέροντος από τις τράπεζες να παράσχουν χρηματοδότηση για τα έργα CCGT και τα φωτοβολταϊκά έργα σε υψηλότερο ποσό ([...] EUR].

46

47

48

4.3.2.3.   Καταμερισμός των επιβαρύνσεων και συμμετοχή του Fondul Proprietatea

Καταμερισμός των επιβαρύνσεων και συμμετοχή του Fondul Proprietatea

| (93) | Προκειμένου να επιτευχθεί η συμμετοχή του μειοψηφούντος μετόχου Fondul Proprietatea (αιτιολογική σκέψη 7) στην αναδιάρθρωση της CE Oltenia, θα πραγματοποιηθεί μερική απορρόφηση των ζημιών που μεταφέρθηκαν σε επόμενα έτη μέσω μείωσης του κεφαλαίου. Η ζημία που μεταφέρθηκε σε επόμενα έτη στις 31 Δεκεμβρίου 2020 ανερχόταν σε περίπου 345 εκατ. EUR (1 710 εκατ. RON)· η ζημία αυτή θα μειωθεί σε περίπου 100 εκατ. EUR (493 εκατ. RON) λόγω της μετατροπής της ενίσχυσης διάσωσης ύψους 1 217 εκατ. RON (ποσό που ισοδυναμεί με περίπου 251 εκατ. EUR) από δάνειο σε επιχορήγηση. Η κάλυψη της λογιστικής ζημίας, η οποία είναι σωρευμένη ζημία που μεταφέρθηκε σε επόμενα έτη, μέσω της μείωσης του μετοχικού κεφαλαίου θα βαρύνει αναλογικά όλους τους μετόχους. |
| --- | --- |

(93)

Προκειμένου να επιτευχθεί η συμμετοχή του μειοψηφούντος μετόχου Fondul Proprietatea (αιτιολογική σκέψη 7) στην αναδιάρθρωση της CE Oltenia, θα πραγματοποιηθεί μερική απορρόφηση των ζημιών που μεταφέρθηκαν σε επόμενα έτη μέσω μείωσης του κεφαλαίου. Η ζημία που μεταφέρθηκε σε επόμενα έτη στις 31 Δεκεμβρίου 2020 ανερχόταν σε περίπου 345 εκατ. EUR (1 710 εκατ. RON)· η ζημία αυτή θα μειωθεί σε περίπου 100 εκατ. EUR (493 εκατ. RON) λόγω της μετατροπής της ενίσχυσης διάσωσης ύψους 1 217 εκατ. RON (ποσό που ισοδυναμεί με περίπου 251 εκατ. EUR) από δάνειο σε επιχορήγηση. Η κάλυψη της λογιστικής ζημίας, η οποία είναι σωρευμένη ζημία που μεταφέρθηκε σε επόμενα έτη, μέσω της μείωσης του μετοχικού κεφαλαίου θα βαρύνει αναλογικά όλους τους μετόχους.

| (94) | Η μείωση του μετοχικού κεφαλαίου θα συνοδευτεί από αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου κατά περίπου [...] EUR, η οποία θα μειώσει τη συμμετοχή του Fondul Proprietatea στη CE Oltenia από [...] % σε περίπου [...] %. Προς τον σκοπό αυτόν, στις 21 Δεκεμβρίου 2021 υπογράφηκε μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της CE Oltenia, του Fondul Proprietatea και του Υπουργείου Ενέργειας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το Fondul Proprietatea θα ψηφίσει υπέρ της εν λόγω αύξησης, καθώς τα ιδρυτικά έγγραφα της CE Oltenia απαιτούν πλειοψηφία 90 % των ψήφων των μετόχων της για αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου. |
| --- | --- |

(94)

Η μείωση του μετοχικού κεφαλαίου θα συνοδευτεί από αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου κατά περίπου [...] EUR, η οποία θα μειώσει τη συμμετοχή του Fondul Proprietatea στη CE Oltenia από [...] % σε περίπου [...] %. Προς τον σκοπό αυτόν, στις 21 Δεκεμβρίου 2021 υπογράφηκε μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της CE Oltenia, του Fondul Proprietatea και του Υπουργείου Ενέργειας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το Fondul Proprietatea θα ψηφίσει υπέρ της εν λόγω αύξησης, καθώς τα ιδρυτικά έγγραφα της CE Oltenia απαιτούν πλειοψηφία 90 % των ψήφων των μετόχων της για αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου.

4.3.3.   Χρηματοοικονομικές προβλέψεις

Χρηματοοικονομικές προβλέψεις

| (95) | Η διάρκεια του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης αυξήθηκε από πέντε σε έξι έτη, ώστε να αντικατοπτρίζει το χρονοδιάγραμμα της σταδιακής κατάργησης των λιγνιτικών μονάδων σε συνδυασμό με την ημερομηνία θέσης σε λειτουργία των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με αέριο. Ως εκ τούτου, ενώ το σχέδιο αναδιάρθρωσης καλύπτει την περίοδο από τις αρχές του 2021 έως το τέλος του 2026, οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις της CE Oltenia ισχύουν έως το 2030.

  Πίνακας 3


  Επιλεγμένα χρηματοοικονομικά στοιχεία από το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης για την περίοδο από το 2021 έως το 2026 με προοπτική έως το 2028














  (σε εκατ. EUR) |
| --- | --- |
| | Περίοδος αναδιάρθρωσης | | | Περίοδος μετά την αναδιάρθρωση (*2) |
| | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 |
| Έσοδα εκμετάλλευσης | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Λειτουργικές δαπάνες | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| ΚΠΤΦΑ (EBITDA) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Καθαρό αποτέλεσμα | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Σύνολο ιδίων κεφαλαίων | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| | | | | | | | | |
| Απόδοση ιδίων κεφαλαίων | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Δείκτης ΑΑΚ | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |

(95)

Η διάρκεια του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης αυξήθηκε από πέντε σε έξι έτη, ώστε να αντικατοπτρίζει το χρονοδιάγραμμα της σταδιακής κατάργησης των λιγνιτικών μονάδων σε συνδυασμό με την ημερομηνία θέσης σε λειτουργία των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με αέριο. Ως εκ τούτου, ενώ το σχέδιο αναδιάρθρωσης καλύπτει την περίοδο από τις αρχές του 2021 έως το τέλος του 2026, οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις της CE Oltenia ισχύουν έως το 2030.

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Επιλεγμένα χρηματοοικονομικά στοιχεία από το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης για την περίοδο από το 2021 έως το 2026 με προοπτική έως το 2028

Επιλεγμένα χρηματοοικονομικά στοιχεία από το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης για την περίοδο από το 2021 έως το 2026 με προοπτική έως το 2028

(σε εκατ. EUR)

Περίοδος αναδιάρθρωσης

Περίοδος μετά την αναδιάρθρωση (*2)

*2

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Έσοδα εκμετάλλευσης

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Λειτουργικές δαπάνες

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

ΚΠΤΦΑ (EBITDA)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Καθαρό αποτέλεσμα

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Σύνολο ιδίων κεφαλαίων

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Απόδοση ιδίων κεφαλαίων

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Δείκτης ΑΑΚ

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

| (96) | Οι πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν τη σημαντικότερη πηγή οικονομικών εσόδων για τη CE Oltenia, συμβάλλοντας ιστορικά (2017 έως 2020) στο 85 % περίπου των συνολικών εσόδων εκμετάλλευσης. Η εκτίμηση του ύψους των εσόδων αυτών βασίζεται στις ακόλουθες παραδοχές: εγκατεστημένη ισχύς, αριθμός ωρών λειτουργίας / μέσος συντελεστής φορτίου, ίδιες τεχνολογικές καταναλώσεις, όγκος πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας ανά τμήμα της αγοράς και μέση τιμή πώλησης σε κάθε τμήμα. |
| --- | --- |

(96)

Οι πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν τη σημαντικότερη πηγή οικονομικών εσόδων για τη CE Oltenia, συμβάλλοντας ιστορικά (2017 έως 2020) στο 85 % περίπου των συνολικών εσόδων εκμετάλλευσης. Η εκτίμηση του ύψους των εσόδων αυτών βασίζεται στις ακόλουθες παραδοχές: εγκατεστημένη ισχύς, αριθμός ωρών λειτουργίας / μέσος συντελεστής φορτίου, ίδιες τεχνολογικές καταναλώσεις, όγκος πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας ανά τμήμα της αγοράς και μέση τιμή πώλησης σε κάθε τμήμα.

| (97) | Η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από την εγκατεστημένη δυναμικότητα λιγνίτη εκτιμάται ότι θα μειωθεί από [...] το 2021 έως [...] το 2025 και σε [...] το 2026, ενώ η παραγωγή από τον υδροηλεκτρικό σταθμό πολύ μικρής κλίμακας και τα φωτοβολταϊκά πάρκα θα ανέλθει συνολικά σε περίπου [...], αρχής γενομένης από [...], και η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από τους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με αέριο εκτιμάται ότι θα είναι [...] στο τέλος του 2026, μετά την έναρξη λειτουργίας τους στα μέσα του 2026. Κατά την περίοδο μετά την αναδιάρθρωση (από το 2027 και μετά) η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από τις εν λόγω πηγές (και όχι πλέον από λιγνίτη) θα ανέλθει σε [...]. |
| --- | --- |

(97)

Η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από την εγκατεστημένη δυναμικότητα λιγνίτη εκτιμάται ότι θα μειωθεί από [...] το 2021 έως [...] το 2025 και σε [...] το 2026, ενώ η παραγωγή από τον υδροηλεκτρικό σταθμό πολύ μικρής κλίμακας και τα φωτοβολταϊκά πάρκα θα ανέλθει συνολικά σε περίπου [...], αρχής γενομένης από [...], και η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από τους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με αέριο εκτιμάται ότι θα είναι [...] στο τέλος του 2026, μετά την έναρξη λειτουργίας τους στα μέσα του 2026. Κατά την περίοδο μετά την αναδιάρθρωση (από το 2027 και μετά) η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από τις εν λόγω πηγές (και όχι πλέον από λιγνίτη) θα ανέλθει σε [...].

| (98) | Στο τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026, οι πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας ανά πηγή παραγωγής θα ανέλθουν μόνο σε [...] και θα κατανέμονται ως εξής: [...] από λιγνίτη, [...] από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και [...] εγκαταστάσεις αερίου. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το [...] είναι ένα εξαιρετικό έτος για τη CE Oltenia, διότι [...], αλλά ταυτόχρονα θα αρχίσουν να λειτουργούν οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με αέριο [...]. Ως εκ τούτου, το [...] θα είναι το πρώτο έτος χωρίς λιγνιτική παραγωγή και με πλήρη παραγωγική ικανότητα από εγκαταστάσεις αερίου και σταθμούς παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Η συνολική παραγωγή θα ανέλθει σε [...] το [...] έναντι [...] το [...] και τα έσοδα εκμετάλλευσης θα αυξηθούν αντίστοιχα και θα ανέλθουν σε [...] EUR το [...] έναντι [...] EUR το [...]. |
| --- | --- |

(98)

Στο τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026, οι πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας ανά πηγή παραγωγής θα ανέλθουν μόνο σε [...] και θα κατανέμονται ως εξής: [...] από λιγνίτη, [...] από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και [...] εγκαταστάσεις αερίου. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το [...] είναι ένα εξαιρετικό έτος για τη CE Oltenia, διότι [...], αλλά ταυτόχρονα θα αρχίσουν να λειτουργούν οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με αέριο [...]. Ως εκ τούτου, το [...] θα είναι το πρώτο έτος χωρίς λιγνιτική παραγωγή και με πλήρη παραγωγική ικανότητα από εγκαταστάσεις αερίου και σταθμούς παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Η συνολική παραγωγή θα ανέλθει σε [...] το [...] έναντι [...] το [...] και τα έσοδα εκμετάλλευσης θα αυξηθούν αντίστοιχα και θα ανέλθουν σε [...] EUR το [...] έναντι [...] EUR το [...].

| (99) | Τα έσοδα από τα τμήματα της αγοράς το 2021 αποτελούνται από πωλήσεις στην αγορά του OPCOM (61 %), πωλήσεις στην αγορά επόμενης ημέρας (34 %) και ακολουθούν οι πωλήσεις στην αγορά εξισορρόπησης (5 %). Το 2024, όταν θα αρχίσουν να δημιουργούνται έσοδα από τις ανανεώσιμες πηγές, θα υπάρξει μείωση κατά 6 % στην αγορά του OPCOM, η οποία θα αντισταθμιστεί από αύξηση στην αγορά επόμενης ημέρας για το φορτίο αιχμής (στην οποία θεωρείται ότι αποτελεί αντικείμενο συναλλαγών η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από τα φωτοβολταϊκά πάρκα), όπου οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας είναι από [...] % έως [...] % υψηλότερες από τη μέση ετήσια τιμή. Επιπλέον, η CE Oltenia προβλέπει αύξηση της μέσης τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας κατά [...] % το 2026 σε σύγκριση με το 2021. |
| --- | --- |

(99)

Τα έσοδα από τα τμήματα της αγοράς το 2021 αποτελούνται από πωλήσεις στην αγορά του OPCOM (61 %), πωλήσεις στην αγορά επόμενης ημέρας (34 %) και ακολουθούν οι πωλήσεις στην αγορά εξισορρόπησης (5 %). Το 2024, όταν θα αρχίσουν να δημιουργούνται έσοδα από τις ανανεώσιμες πηγές, θα υπάρξει μείωση κατά 6 % στην αγορά του OPCOM, η οποία θα αντισταθμιστεί από αύξηση στην αγορά επόμενης ημέρας για το φορτίο αιχμής (στην οποία θεωρείται ότι αποτελεί αντικείμενο συναλλαγών η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από τα φωτοβολταϊκά πάρκα), όπου οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας είναι από [...] % έως [...] % υψηλότερες από τη μέση ετήσια τιμή. Επιπλέον, η CE Oltenia προβλέπει αύξηση της μέσης τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας κατά [...] % το 2026 σε σύγκριση με το 2021.

| (100) | Όπως φαίνεται στον πίνακα 3, οι λειτουργικές δαπάνες αναμένεται να υπερβούν τα έσοδα εκμετάλλευσης έως και το 2025, κυρίως λόγω του αυξημένου κόστους για τα δικαιώματα εκπομπής CO2. Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης καταρτίστηκε τον Ιούνιο του 2021 με βάση την παραδοχή ότι η μέση τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 για το 2021 θα ήταν 44 EUR/τόνο και ότι θα ανέλθει σε 63 EUR/τόνο το 2026. Το κόστος για τα δικαιώματα εκπομπής CO2 για το 2021 αποτελεί το 37 % του συνόλου του λειτουργικού κόστους της CE Oltenia. Οι τιμές αυτές για μακροπρόθεσμη πρόβλεψη που καλύπτει πέντε έτη πρέπει να συγκριθούν με τη μέση τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 της πενταετούς περιόδου από το 2017 έως το 2021, η οποία ανέρχεται σε 27,05 EUR/τόνο. |
| --- | --- |

(100)

Όπως φαίνεται στον πίνακα 3, οι λειτουργικές δαπάνες αναμένεται να υπερβούν τα έσοδα εκμετάλλευσης έως και το 2025, κυρίως λόγω του αυξημένου κόστους για τα δικαιώματα εκπομπής CO2. Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης καταρτίστηκε τον Ιούνιο του 2021 με βάση την παραδοχή ότι η μέση τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 για το 2021 θα ήταν 44 EUR/τόνο και ότι θα ανέλθει σε 63 EUR/τόνο το 2026. Το κόστος για τα δικαιώματα εκπομπής CO2 για το 2021 αποτελεί το 37 % του συνόλου του λειτουργικού κόστους της CE Oltenia. Οι τιμές αυτές για μακροπρόθεσμη πρόβλεψη που καλύπτει πέντε έτη πρέπει να συγκριθούν με τη μέση τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 της πενταετούς περιόδου από το 2017 έως το 2021, η οποία ανέρχεται σε 27,05 EUR/τόνο.

2

2

2

2

| (101) | Στις 21 Δεκεμβρίου 2021 η Ρουμανία υπέβαλε ανάλυση ευαισθησίας, η οποία αντικατοπτρίζει την αύξηση των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας κατά τους προηγούμενους μήνες του 2021, και την περαιτέρω αύξηση του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 με τη χρήση της τιμής των 80 EUR/τόνο ως μέσης τιμής δικαιωμάτων εκπομπής. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους συμμόρφωσης με το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ σε [...] EUR για την περίοδο 2021-2026 έναντι [...] EUR για την ίδια περίοδο στο σχέδιο αναδιάρθρωσης του Ιουνίου 2021. |
| --- | --- |

(101)

Στις 21 Δεκεμβρίου 2021 η Ρουμανία υπέβαλε ανάλυση ευαισθησίας, η οποία αντικατοπτρίζει την αύξηση των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας κατά τους προηγούμενους μήνες του 2021, και την περαιτέρω αύξηση του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 με τη χρήση της τιμής των 80 EUR/τόνο ως μέσης τιμής δικαιωμάτων εκπομπής. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους συμμόρφωσης με το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ σε [...] EUR για την περίοδο 2021-2026 έναντι [...] EUR για την ίδια περίοδο στο σχέδιο αναδιάρθρωσης του Ιουνίου 2021.

2

| (102) | Σύμφωνα με τη Ρουμανία, και όπως επιβεβαιώνεται περαιτέρω από την ανάλυση ευαισθησίας, η απότομη αύξηση του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά τους τελευταίους μήνες του 2021 θα αντισταθμιστεί εν μέρει από αύξηση του ποσού της ενίσχυσης και, κυρίως, από απότομη αύξηση των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας που θα οδηγήσει σε υψηλότερα έσοδα. Η Ρουμανία τόνισε ότι το 75 % των συνολικών εσόδων από συμβάσεις τα οποία θα προκύψουν κατά την περίοδο 2021-2025 βασίζονται σε μεταβλητές τιμές, το οποίο σημαίνει ότι σε περίπτωση περαιτέρω αύξησης του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, η CE Oltenia θα είναι σε θέση να αναθεωρήσει προς τα πάνω την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας που καθορίζεται στις συμβάσεις. Μόνο το 25 % των συνολικών εσόδων από την ηλεκτρική ενέργεια βασίζεται σε συμβάσεις με σταθερή τιμή. Η πλειονότητα των συμβάσεων θα λήξει το αργότερο τον Ιούνιο του 2022, το οποίο σημαίνει ότι στη συνέχεια η CE Oltenia θα μπορεί να κατευθύνει με ακόμη πιο ευέλικτο τρόπο τις προμήθειές της και να καλύπτει τις αλλαγές του κόστους των εισροών κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(102)

Σύμφωνα με τη Ρουμανία, και όπως επιβεβαιώνεται περαιτέρω από την ανάλυση ευαισθησίας, η απότομη αύξηση του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά τους τελευταίους μήνες του 2021 θα αντισταθμιστεί εν μέρει από αύξηση του ποσού της ενίσχυσης και, κυρίως, από απότομη αύξηση των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας που θα οδηγήσει σε υψηλότερα έσοδα. Η Ρουμανία τόνισε ότι το 75 % των συνολικών εσόδων από συμβάσεις τα οποία θα προκύψουν κατά την περίοδο 2021-2025 βασίζονται σε μεταβλητές τιμές, το οποίο σημαίνει ότι σε περίπτωση περαιτέρω αύξησης του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, η CE Oltenia θα είναι σε θέση να αναθεωρήσει προς τα πάνω την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας που καθορίζεται στις συμβάσεις. Μόνο το 25 % των συνολικών εσόδων από την ηλεκτρική ενέργεια βασίζεται σε συμβάσεις με σταθερή τιμή. Η πλειονότητα των συμβάσεων θα λήξει το αργότερο τον Ιούνιο του 2022, το οποίο σημαίνει ότι στη συνέχεια η CE Oltenia θα μπορεί να κατευθύνει με ακόμη πιο ευέλικτο τρόπο τις προμήθειές της και να καλύπτει τις αλλαγές του κόστους των εισροών κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης.

2

2

| (103) | Σημαντικό μέρος του λειτουργικού κόστους είναι οι δαπάνες προσωπικού, οι οποίες θα μειωθούν από [...] EUR το 2021 σε [...] EUR το 2026. Αυτή η σταδιακή μείωση των δαπανών προσωπικού συνάδει με τη δέσμευση της CE Oltenia για μείωση του προσωπικού της κατά [...] % έως το τέλος του 2026. Αρχής γενομένης από το 2026 οι συνολικές ετήσιες λειτουργικές δαπάνες της εταιρείας θα μειωθούν λόγω του μικρότερου αριθμού δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που θα αγοραστούν, καθώς η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα θα αντικατασταθεί από εγκαταστάσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και εγκαταστάσεις αερίου, που είναι λιγότερο υψηλής έντασης άνθρακα από τον λιγνίτη (αιτιολογική σκέψη 76). |
| --- | --- |

(103)

Σημαντικό μέρος του λειτουργικού κόστους είναι οι δαπάνες προσωπικού, οι οποίες θα μειωθούν από [...] EUR το 2021 σε [...] EUR το 2026. Αυτή η σταδιακή μείωση των δαπανών προσωπικού συνάδει με τη δέσμευση της CE Oltenia για μείωση του προσωπικού της κατά [...] % έως το τέλος του 2026. Αρχής γενομένης από το 2026 οι συνολικές ετήσιες λειτουργικές δαπάνες της εταιρείας θα μειωθούν λόγω του μικρότερου αριθμού δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που θα αγοραστούν, καθώς η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα θα αντικατασταθεί από εγκαταστάσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και εγκαταστάσεις αερίου, που είναι λιγότερο υψηλής έντασης άνθρακα από τον λιγνίτη (αιτιολογική σκέψη 76).

2

| (104) | Όπως φαίνεται στον πίνακα 3, έως το 2025 η εταιρεία θα έχει αρνητικά EBITDA (κέρδη προ τόκων, φόρων και αποσβέσεων), αλλά θετικά καθαρά αποτελέσματα (με εξαίρεση το 2022). Αρχής γενομένης από το 2026, οπότε και αναμένεται η σταδιακή κατάργηση της λιγνιτικής δυναμικότητας, η CE Oltenia θα αρχίσει να εμφανίζει θετικά EBITDA και θετικές ταμειακές ροές. Σύμφωνα με την ανάλυση ευαισθησίας που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2021, τα καθαρά αποτελέσματα και τα EBITDA θα είναι θετικά από το 2026. |
| --- | --- |

(104)

Όπως φαίνεται στον πίνακα 3, έως το 2025 η εταιρεία θα έχει αρνητικά EBITDA (κέρδη προ τόκων, φόρων και αποσβέσεων), αλλά θετικά καθαρά αποτελέσματα (με εξαίρεση το 2022). Αρχής γενομένης από το 2026, οπότε και αναμένεται η σταδιακή κατάργηση της λιγνιτικής δυναμικότητας, η CE Oltenia θα αρχίσει να εμφανίζει θετικά EBITDA και θετικές ταμειακές ροές. Σύμφωνα με την ανάλυση ευαισθησίας που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2021, τα καθαρά αποτελέσματα και τα EBITDA θα είναι θετικά από το 2026.

| (105) | Επιπλέον, προς το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026, η CE Oltenia αναμένει απόδοση ιδίων κεφαλαίων (ROE) της τάξης του [...] % για την περίοδο 2025 και 2026, η οποία θα αυξηθεί περαιτέρω κατά την περίοδο μετά την αναδιάρθρωση, όταν ο δικαιούχος δεν θα επιβαρύνεται πλέον με το υψηλό κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2. Οι αποδόσεις αυτές υπερβαίνουν κατά πολύ το κόστος των ιδίων κεφαλαίων για τη CE Oltenia, το οποίο ανέρχεται σε [...] % (49). Η απόδοση του απασχολούμενου κεφαλαίου θα ανέλθει σε [...] % το 2026. Ο δείκτης χρέους προς ίδια κεφάλαια και ο δείκτης κάλυψης χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων (EBITDA interest coverage ratio) θα είναι αντίστοιχα [...] και [...] έως το 2026. |
| --- | --- |

(105)

Επιπλέον, προς το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026, η CE Oltenia αναμένει απόδοση ιδίων κεφαλαίων (ROE) της τάξης του [...] % για την περίοδο 2025 και 2026, η οποία θα αυξηθεί περαιτέρω κατά την περίοδο μετά την αναδιάρθρωση, όταν ο δικαιούχος δεν θα επιβαρύνεται πλέον με το υψηλό κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2. Οι αποδόσεις αυτές υπερβαίνουν κατά πολύ το κόστος των ιδίων κεφαλαίων για τη CE Oltenia, το οποίο ανέρχεται σε [...] % (49). Η απόδοση του απασχολούμενου κεφαλαίου θα ανέλθει σε [...] % το 2026. Ο δείκτης χρέους προς ίδια κεφάλαια και ο δείκτης κάλυψης χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων (EBITDA interest coverage ratio) θα είναι αντίστοιχα [...] και [...] έως το 2026.

2

49

| (106) | Επιπλέον, οι ρουμανικές αρχές υπέβαλαν προβλέψεις βάσει απαισιόδοξου σεναρίου που βασίζεται σε πιο δυσμενείς παραδοχές: i) μείωση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κατά 5 %· ii) αύξηση του κόστους αγοράς αερίου κατά 5 % και iii) αύξηση του κόστους δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά 5 %. Οι προβλέψεις αυτές θα οδηγήσουν σε θετικά καθαρά έσοδα, θετική απόδοση ιδίων κεφαλαίων και θετικά EBITDA στο τέλος του 2026. Ο δείκτης χρέους προς ίδια κεφάλαια θα είναι [...] και ο δείκτης κάλυψης χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων (EBITDA interest coverage ratio) θα ανέλθει σε [...]. |
| --- | --- |

(106)

Επιπλέον, οι ρουμανικές αρχές υπέβαλαν προβλέψεις βάσει απαισιόδοξου σεναρίου που βασίζεται σε πιο δυσμενείς παραδοχές: i) μείωση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κατά 5 %· ii) αύξηση του κόστους αγοράς αερίου κατά 5 % και iii) αύξηση του κόστους δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά 5 %. Οι προβλέψεις αυτές θα οδηγήσουν σε θετικά καθαρά έσοδα, θετική απόδοση ιδίων κεφαλαίων και θετικά EBITDA στο τέλος του 2026. Ο δείκτης χρέους προς ίδια κεφάλαια θα είναι [...] και ο δείκτης κάλυψης χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων (EBITDA interest coverage ratio) θα ανέλθει σε [...].

2

4.3.4.   Μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού

Μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού

| (107) | Η Ρουμανία προτείνει τα ακόλουθα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού από τη CE Oltenia: i) το κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και των ορυχείων λιγνίτη (αιτιολογική σκέψη 70) και τη δημιουργία «λιγνιτικής θυγατρικής» (αιτιολογική σκέψη 108), ii) τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις (αιτιολογικές σκέψεις 110 έως 113) και iii) την απόσχιση της μονάδας της Κραϊόβα (αιτιολογικές σκέψεις 116 έως 117). |
| --- | --- |

(107)

Η Ρουμανία προτείνει τα ακόλουθα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού από τη CE Oltenia: i) το κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και των ορυχείων λιγνίτη (αιτιολογική σκέψη 70) και τη δημιουργία «λιγνιτικής θυγατρικής» (αιτιολογική σκέψη 108), ii) τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις (αιτιολογικές σκέψεις 110 έως 113) και iii) την απόσχιση της μονάδας της Κραϊόβα (αιτιολογικές σκέψεις 116 έως 117).

Σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη

Σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη

| (108) | Το σχέδιο αναδιάρθρωσης συνεπάγεται τη σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη μέσω της παύσης λειτουργίας των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και των ορυχείων λιγνίτη (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 70 έως 73). Μολονότι η Ρουμανία πρότεινε ως μέτρο για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού το κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων που θα συνοδευόταν από το αντίστοιχο κλείσιμο των ορυχείων λιγνίτη, ταυτόχρονα αναγνωρίζει ότι, βάσει των νέων παραδοχών για την τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, καμία από τις υφιστάμενες μονάδες που εκμεταλλεύεται η CE Oltenia δεν είναι βιώσιμη. |
| --- | --- |

(108)

Το σχέδιο αναδιάρθρωσης συνεπάγεται τη σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη μέσω της παύσης λειτουργίας των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και των ορυχείων λιγνίτη (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 70 έως 73). Μολονότι η Ρουμανία πρότεινε ως μέτρο για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού το κλείσιμο των λιγνιτικών μονάδων που θα συνοδευόταν από το αντίστοιχο κλείσιμο των ορυχείων λιγνίτη, ταυτόχρονα αναγνωρίζει ότι, βάσει των νέων παραδοχών για την τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, καμία από τις υφιστάμενες μονάδες που εκμεταλλεύεται η CE Oltenia δεν είναι βιώσιμη.

2

| (109) | Όσον αφορά τη σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη, οι ρουμανικές αρχές έχουν δεσμευτεί να δημιουργήσουν χωριστή θυγατρική της CE Oltenia (στο εξής: θυγατρική λιγνίτη), η οποία θα περιλαμβάνει και θα εκμεταλλεύεται τις υφιστάμενες λιγνιτικές μονάδες ηλεκτροπαραγωγής και τα σχετικά στοιχεία ενεργητικού της CE Oltenia που δεν προορίζονται για μετάβαση σε αέριο ή ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Οι λογαριασμοί της θυγατρικής λιγνίτη θα είναι σαφώς διαχωρισμένοι από τους λογαριασμούς της CE Oltenia. Η εν λόγω δυναμικότητα λιγνίτη αναμένεται να μειωθεί με την πάροδο του χρόνου και τελικά να καταργηθεί σταδιακά σύμφωνα με το εθνικό χρονοδιάγραμμα σταδιακής κατάργησης του λιγνίτη. Οι ρουμανικές αρχές δεσμεύτηκαν επίσης να κινήσουν τη διαδικασία σύστασης της θυγατρικής λιγνίτη μετά την έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της CE Oltenia από την Επιτροπή και να ολοκληρώσουν τη διαδικασία πριν από το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης σύμφωνα με το ακόλουθο ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα: απόφαση για την έναρξη της διαδικασίας απόσχισης της λιγνιτικής μονάδας έως τον Φεβρουάριο ή τον Μάρτιο του 2023, προετοιμασία του έργου απόσχισης της λιγνιτικής μονάδας έως τον Μάρτιο ή τον Απρίλιο του 2023, υλοποίηση του έργου απόσχισης της λιγνιτικής μονάδας έως τον Σεπτέμβριο ή τον Οκτώβριο του 2023. Σε κάθε περίπτωση, οι ρουμανικές αρχές δεσμεύτηκαν να δημιουργήσουν τη θυγατρική λιγνίτη πριν από το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης, δηλαδή πριν από το τέλος του 2026. Για τη δημιουργία της θυγατρικής λιγνίτη θα ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτηση με άλλα μέτρα που προβλέπονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης, όπως οι πράξεις κεφαλαίου (αύξηση/μείωση του μετοχικού κεφαλαίου, η απόσχιση της μονάδας Craiova II) ή η σύσταση φορέων ειδικού σκοπού για τις νέες επενδύσεις. |
| --- | --- |

(109)

Όσον αφορά τη σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη, οι ρουμανικές αρχές έχουν δεσμευτεί να δημιουργήσουν χωριστή θυγατρική της CE Oltenia (στο εξής: θυγατρική λιγνίτη), η οποία θα περιλαμβάνει και θα εκμεταλλεύεται τις υφιστάμενες λιγνιτικές μονάδες ηλεκτροπαραγωγής και τα σχετικά στοιχεία ενεργητικού της CE Oltenia που δεν προορίζονται για μετάβαση σε αέριο ή ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Οι λογαριασμοί της θυγατρικής λιγνίτη θα είναι σαφώς διαχωρισμένοι από τους λογαριασμούς της CE Oltenia. Η εν λόγω δυναμικότητα λιγνίτη αναμένεται να μειωθεί με την πάροδο του χρόνου και τελικά να καταργηθεί σταδιακά σύμφωνα με το εθνικό χρονοδιάγραμμα σταδιακής κατάργησης του λιγνίτη. Οι ρουμανικές αρχές δεσμεύτηκαν επίσης να κινήσουν τη διαδικασία σύστασης της θυγατρικής λιγνίτη μετά την έγκριση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της CE Oltenia από την Επιτροπή και να ολοκληρώσουν τη διαδικασία πριν από το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης σύμφωνα με το ακόλουθο ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα: απόφαση για την έναρξη της διαδικασίας απόσχισης της λιγνιτικής μονάδας έως τον Φεβρουάριο ή τον Μάρτιο του 2023, προετοιμασία του έργου απόσχισης της λιγνιτικής μονάδας έως τον Μάρτιο ή τον Απρίλιο του 2023, υλοποίηση του έργου απόσχισης της λιγνιτικής μονάδας έως τον Σεπτέμβριο ή τον Οκτώβριο του 2023. Σε κάθε περίπτωση, οι ρουμανικές αρχές δεσμεύτηκαν να δημιουργήσουν τη θυγατρική λιγνίτη πριν από το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης, δηλαδή πριν από το τέλος του 2026. Για τη δημιουργία της θυγατρικής λιγνίτη θα ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτηση με άλλα μέτρα που προβλέπονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης, όπως οι πράξεις κεφαλαίου (αύξηση/μείωση του μετοχικού κεφαλαίου, η απόσχιση της μονάδας Craiova II) ή η σύσταση φορέων ειδικού σκοπού για τις νέες επενδύσεις.

Φορείς ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις

Φορείς ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις

| (110) | Στο πλαίσιο του σχεδίου αναδιάρθρωσης, θα δημιουργηθούν φορείς ειδικού σκοπού για τα έργα των δύο νέων μονάδων ηλεκτροπαραγωγής από αέριο και των οκτώ φωτοβολταϊκών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, και ειδικότερα ένας φορέας ειδικού σκοπού ανά έργο. Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η σύσταση των φορέων ειδικού σκοπού ενισχύει τον ανταγωνισμό καθιστώντας δυνατή τη δημιουργία νέων ανταγωνιστών. |
| --- | --- |

(110)

Στο πλαίσιο του σχεδίου αναδιάρθρωσης, θα δημιουργηθούν φορείς ειδικού σκοπού για τα έργα των δύο νέων μονάδων ηλεκτροπαραγωγής από αέριο και των οκτώ φωτοβολταϊκών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, και ειδικότερα ένας φορέας ειδικού σκοπού ανά έργο. Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η σύσταση των φορέων ειδικού σκοπού ενισχύει τον ανταγωνισμό καθιστώντας δυνατή τη δημιουργία νέων ανταγωνιστών.

| (111) | Η Ρουμανία διεξήγαγε διαβούλευση αγοράς (το δεσμευτικό της στάδιο ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2021) με στόχο την εξεύρεση συνεπενδυτών σε φορείς ειδικού σκοπού για τα νέα έργα (αέριο και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας). Τρεις δεσμευτικές προσφορές παρελήφθησαν εντός της προθεσμίας που έληγε στις 6 Δεκεμβρίου 2021 και συγκεκριμένα από την Tinmar Energy SA (στο εξής: Tinmar Energy), την OMV Petrom SA (στο εξής: OMV Petrom) και την Electrica. Μετά την αξιολόγηση των προσφορών, επιλέχθηκαν η Tinmar Energy και η OMV Petrom στις οποίες και ανατέθηκαν 9 από τα 10 έργα των φορέων ειδικού σκοπού. Δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το έργο CCGT της Ișalnița. |
| --- | --- |

(111)

Η Ρουμανία διεξήγαγε διαβούλευση αγοράς (το δεσμευτικό της στάδιο ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2021) με στόχο την εξεύρεση συνεπενδυτών σε φορείς ειδικού σκοπού για τα νέα έργα (αέριο και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας). Τρεις δεσμευτικές προσφορές παρελήφθησαν εντός της προθεσμίας που έληγε στις 6 Δεκεμβρίου 2021 και συγκεκριμένα από την Tinmar Energy SA (στο εξής: Tinmar Energy), την OMV Petrom SA (στο εξής: OMV Petrom) και την Electrica. Μετά την αξιολόγηση των προσφορών, επιλέχθηκαν η Tinmar Energy και η OMV Petrom στις οποίες και ανατέθηκαν 9 από τα 10 έργα των φορέων ειδικού σκοπού. Δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το έργο CCGT της Ișalnița.

| (112) | Η Tinmar Energy είναι ιδιωτικός προμηθευτής ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου και προϊόντων πετρελαίου με έδρα τη Ρουμανία, Κατέχει 13 φωτοβολταϊκά πάρκα με εγκατεστημένη δυναμικότητα 75 MW και σχεδιάζει να αυξήσει περαιτέρω το χαρτοφυλάκιό της. Η OMV Petrom είναι ενοποιημένη εταιρεία πετρελαίου, αερίου και χημικών προϊόντων, η οποία ανήκει στον όμιλο OMV με έδρα την Αυστρία, και είναι μία από τις μεγαλύτερες εταιρείες στη Ρουμανία, με διεθνείς δραστηριότητες. Κατέχει και εκμεταλλεύεται μονάδα CCGT δυναμικότητας 860 MW και σχεδιάζει να επενδύσει σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, δυναμικότητας 1 GW. |
| --- | --- |

(112)

Η Tinmar Energy είναι ιδιωτικός προμηθευτής ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου και προϊόντων πετρελαίου με έδρα τη Ρουμανία, Κατέχει 13 φωτοβολταϊκά πάρκα με εγκατεστημένη δυναμικότητα 75 MW και σχεδιάζει να αυξήσει περαιτέρω το χαρτοφυλάκιό της. Η OMV Petrom είναι ενοποιημένη εταιρεία πετρελαίου, αερίου και χημικών προϊόντων, η οποία ανήκει στον όμιλο OMV με έδρα την Αυστρία, και είναι μία από τις μεγαλύτερες εταιρείες στη Ρουμανία, με διεθνείς δραστηριότητες. Κατέχει και εκμεταλλεύεται μονάδα CCGT δυναμικότητας 860 MW και σχεδιάζει να επενδύσει σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, δυναμικότητας 1 GW.

| (113) | Η OMV Petrom επιλέχθηκε ως ανάδοχος για 4 φωτοβολταϊκά έργα [Ișalnița, Tismana Rosia Rovinari, Tismana 1 TTP Rovinari και Rovinari Est] και θα συμμετάσχει σε ποσοστό 50 % στο μετοχικό κεφάλαιο κάθε αντίστοιχου φορέα ειδικού σκοπού, ενώ το υπόλοιπο 50 % θα βαρύνει τη CE Oltenia. Η Tinmar Energy SA επιλέχθηκε για 1 έργο φυσικού αερίου (μονάδα CCGT στο Turceni) και 4 φωτοβολταϊκά έργα (Rovina, SE Turceni, Pinoasa SE Rovinari και Bohorelu SE Rovinari) και θα συμμετάσχει στο μετοχικό κεφάλαιο των αντίστοιχων φορέων ειδικού σκοπού με ποσοστό 55 % (το υπόλοιπο 45 % θα βαρύνει τη CE Oltenia). |
| --- | --- |

(113)

Η OMV Petrom επιλέχθηκε ως ανάδοχος για 4 φωτοβολταϊκά έργα [Ișalnița, Tismana Rosia Rovinari, Tismana 1 TTP Rovinari και Rovinari Est] και θα συμμετάσχει σε ποσοστό 50 % στο μετοχικό κεφάλαιο κάθε αντίστοιχου φορέα ειδικού σκοπού, ενώ το υπόλοιπο 50 % θα βαρύνει τη CE Oltenia. Η Tinmar Energy SA επιλέχθηκε για 1 έργο φυσικού αερίου (μονάδα CCGT στο Turceni) και 4 φωτοβολταϊκά έργα (Rovina, SE Turceni, Pinoasa SE Rovinari και Bohorelu SE Rovinari) και θα συμμετάσχει στο μετοχικό κεφάλαιο των αντίστοιχων φορέων ειδικού σκοπού με ποσοστό 55 % (το υπόλοιπο 45 % θα βαρύνει τη CE Oltenia).

| (114) | Το συνολικό ποσό της συμμετοχής των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο 9 φορέων ειδικού σκοπού ανέρχεται σε περίπου [...] EUR. Το ποσοστό συμμετοχής των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο των φορέων ειδικού σκοπού θα κυμαίνεται από 50 έως 55 %. Μαζί με τις συνολικές κεφαλαιουχικές δαπάνες που θα χρηματοδοτηθούν από τους επενδυτές, ύψους [...] EUR, η συνολική συμμετοχή των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο των 9 φορέων ειδικού σκοπού θα ανέλθει σε [...] EUR. |
| --- | --- |

(114)

Το συνολικό ποσό της συμμετοχής των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο 9 φορέων ειδικού σκοπού ανέρχεται σε περίπου [...] EUR. Το ποσοστό συμμετοχής των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο των φορέων ειδικού σκοπού θα κυμαίνεται από 50 έως 55 %. Μαζί με τις συνολικές κεφαλαιουχικές δαπάνες που θα χρηματοδοτηθούν από τους επενδυτές, ύψους [...] EUR, η συνολική συμμετοχή των επενδυτών στο μετοχικό κεφάλαιο των 9 φορέων ειδικού σκοπού θα ανέλθει σε [...] EUR.

| (115) | Δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το έργο CCGT στην Ișalnița, κυρίως λόγω της αβεβαιότητας σχετικά με την πιθανή χρηματοδότησή του από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, αλλά υπήρξε έντονο ενδιαφέρον από αρκετούς προσφέροντες, και η Ρουμανία επισήμανε ότι η διαδικασία υποβολής προσφορών για το εν λόγω έργο επρόκειτο να ξεκινήσει εκ νέου. Η Ρουμανία αναμένει ότι το έργο θα υποστηριχθεί από χρηματοδότηση στο πλαίσιο του Ταμείου Εκσυγχρονισμού και σχεδιάζει να δρομολογήσει εκ νέου τη διαδικασία υποβολής προσφορών. Το συνολικό επενδυτικό κόστος ανέρχεται σε [...] EUR, από τα οποία η χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού αναμένεται να ανέλθει στο 50 % του συνολικού κόστους ([...] EUR), με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επακόλουθης επιβεβαίωσής τους από την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού. Τυχόν συμμετοχή ιδιώτη επενδυτή στο έργο CCGT της Ișalnița αναμένεται να αποφέρει πρόσθετη εισφορά ύψους περίπου [...] EUR στο μετοχικό κεφάλαιο του αντίστοιχου φορέα ειδικού σκοπού και πρόσθετες επενδυτικές δαπάνες ύψους [...] EUR από τον επενδυτή. Το υπόλοιπο ποσό θα χρηματοδοτηθεί μέσω τραπεζικού δανείου. Σε περίπτωση που δεν υπάρξει ενδιαφέρον από ιδιώτες, το συνολικό υπόλοιπο ποσό θα βαρύνει τη CE Oltenia και θα χρηματοδοτηθεί μέσω τραπεζικού δανείου. Δεδομένου ότι είναι αβέβαιο το αν θα επιλεγεί κάποιος υποψήφιος για συμμετοχή στο έργο αυτό, η Ρουμανία προτείνει ως ίδια συμμετοχή των επενδυτών μόνο τη συμμετοχή στους 9 φορείς ειδικού σκοπού ύψους [...]. |
| --- | --- |

(115)

Δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το έργο CCGT στην Ișalnița, κυρίως λόγω της αβεβαιότητας σχετικά με την πιθανή χρηματοδότησή του από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, αλλά υπήρξε έντονο ενδιαφέρον από αρκετούς προσφέροντες, και η Ρουμανία επισήμανε ότι η διαδικασία υποβολής προσφορών για το εν λόγω έργο επρόκειτο να ξεκινήσει εκ νέου. Η Ρουμανία αναμένει ότι το έργο θα υποστηριχθεί από χρηματοδότηση στο πλαίσιο του Ταμείου Εκσυγχρονισμού και σχεδιάζει να δρομολογήσει εκ νέου τη διαδικασία υποβολής προσφορών. Το συνολικό επενδυτικό κόστος ανέρχεται σε [...] EUR, από τα οποία η χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού αναμένεται να ανέλθει στο 50 % του συνολικού κόστους ([...] EUR), με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επακόλουθης επιβεβαίωσής τους από την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού. Τυχόν συμμετοχή ιδιώτη επενδυτή στο έργο CCGT της Ișalnița αναμένεται να αποφέρει πρόσθετη εισφορά ύψους περίπου [...] EUR στο μετοχικό κεφάλαιο του αντίστοιχου φορέα ειδικού σκοπού και πρόσθετες επενδυτικές δαπάνες ύψους [...] EUR από τον επενδυτή. Το υπόλοιπο ποσό θα χρηματοδοτηθεί μέσω τραπεζικού δανείου. Σε περίπτωση που δεν υπάρξει ενδιαφέρον από ιδιώτες, το συνολικό υπόλοιπο ποσό θα βαρύνει τη CE Oltenia και θα χρηματοδοτηθεί μέσω τραπεζικού δανείου. Δεδομένου ότι είναι αβέβαιο το αν θα επιλεγεί κάποιος υποψήφιος για συμμετοχή στο έργο αυτό, η Ρουμανία προτείνει ως ίδια συμμετοχή των επενδυτών μόνο τη συμμετοχή στους 9 φορείς ειδικού σκοπού ύψους [...].

Απόσχιση της μονάδας της Κραϊόβα

Απόσχιση της μονάδας της Κραϊόβα

| (116) | Στο πλαίσιο του σχεδίου αναδιάρθρωσης, ο σταθμός συμπαραγωγής ενέργειας S.E. Craiova II (που παρέχει θερμότητα στην πόλη της Κραϊόβα) θα αποσχιστεί και θα μεταβιβαστεί στον δήμο της Κραϊόβα. Η CE Oltenia είναι ο μόνος οικονομικός φορέας που παρέχει θερμότητα στον δήμο της Κραϊόβα στην επαρχία Dolj. Η Γενική Συνέλευση των μετόχων της CE Oltenia ενέκρινε τη (μερική) απόσχιση της Craiova II τον Αύγουστο του 2021 και η υλοποίηση της πράξης ακολουθεί σαφές χρονοδιάγραμμα με ημερομηνία ολοκλήρωσης στα μέσα Μαΐου 2022. Σε κάθε περίπτωση, η απόσχιση θα μπορούσε να υλοποιηθεί το αργότερο έως τον Ιούνιο του 2022. |
| --- | --- |

(116)

Στο πλαίσιο του σχεδίου αναδιάρθρωσης, ο σταθμός συμπαραγωγής ενέργειας S.E. Craiova II (που παρέχει θερμότητα στην πόλη της Κραϊόβα) θα αποσχιστεί και θα μεταβιβαστεί στον δήμο της Κραϊόβα. Η CE Oltenia είναι ο μόνος οικονομικός φορέας που παρέχει θερμότητα στον δήμο της Κραϊόβα στην επαρχία Dolj. Η Γενική Συνέλευση των μετόχων της CE Oltenia ενέκρινε τη (μερική) απόσχιση της Craiova II τον Αύγουστο του 2021 και η υλοποίηση της πράξης ακολουθεί σαφές χρονοδιάγραμμα με ημερομηνία ολοκλήρωσης στα μέσα Μαΐου 2022. Σε κάθε περίπτωση, η απόσχιση θα μπορούσε να υλοποιηθεί το αργότερο έως τον Ιούνιο του 2022.

| (117) | Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η μεταφορά δραστηριοτήτων της Craiova II θα πρέπει να θεωρηθεί ως μέτρο για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, δεδομένου ότι θα δημιουργήσει έναν βιώσιμο ανταγωνιστή στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας με δυναμικότητα 120 MW. |
| --- | --- |

(117)

Η Ρουμανία υποστηρίζει ότι η μεταφορά δραστηριοτήτων της Craiova II θα πρέπει να θεωρηθεί ως μέτρο για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, δεδομένου ότι θα δημιουργήσει έναν βιώσιμο ανταγωνιστή στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας με δυναμικότητα 120 MW.

Μέτρα συμπεριφοράς

Μέτρα συμπεριφοράς

| (118) | Επιπλέον, η Ρουμανία δεσμεύτηκε ότι ο δικαιούχος: i) δεν θα αποκτήσει μετοχές σε καμία εταιρεία κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, εκτός εάν η εν λόγω απόκτηση είναι απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και με την επιφύλαξη της έγκρισης της Επιτροπής, και ii) δεν θα διαφημίζει την κρατική ενίσχυση ως ανταγωνιστικό πλεονέκτημα κατά τη θέση σε εμπορία των προϊόντων και των υπηρεσιών του. |
| --- | --- |

(118)

Επιπλέον, η Ρουμανία δεσμεύτηκε ότι ο δικαιούχος: i) δεν θα αποκτήσει μετοχές σε καμία εταιρεία κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, εκτός εάν η εν λόγω απόκτηση είναι απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και με την επιφύλαξη της έγκρισης της Επιτροπής, και ii) δεν θα διαφημίζει την κρατική ενίσχυση ως ανταγωνιστικό πλεονέκτημα κατά τη θέση σε εμπορία των προϊόντων και των υπηρεσιών του.

5.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

| (119) | Η Επιτροπή θα αξιολογήσει καταρχάς αν τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν για τη χρηματοδότηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της CE Oltenia, όπως ορίζονται στην αιτιολογική σκέψη 27, συνεπάγονται κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ και, εάν ναι, αν η εν λόγω ενίσχυση είναι νόμιμη και συμβατή με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(119)

Η Επιτροπή θα αξιολογήσει καταρχάς αν τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν για τη χρηματοδότηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης της CE Oltenia, όπως ορίζονται στην αιτιολογική σκέψη 27, συνεπάγονται κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ και, εάν ναι, αν η εν λόγω ενίσχυση είναι νόμιμη και συμβατή με την εσωτερική αγορά.

5.1.   Ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης

Ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης

| (120) | Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, «[ε]νισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές, εκτός αν οι Συνθήκες ορίζουν άλλως». |
| --- | --- |

(120)

Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, «[ε]νισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές, εκτός αν οι Συνθήκες ορίζουν άλλως».

| (121) | Κατά συνέπεια, για τον χαρακτηρισμό ενός μέτρου ως κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ πρέπει να πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: i) το μέτρο πρέπει να καταλογίζεται στο κράτος και να χρηματοδοτείται με κρατικούς πόρους· ii) πρέπει να παρέχει πλεονέκτημα στον αποδέκτη του· iii) το εν λόγω πλεονέκτημα πρέπει να είναι επιλεκτικό· και iv) το μέτρο πρέπει να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών. |
| --- | --- |

(121)

Κατά συνέπεια, για τον χαρακτηρισμό ενός μέτρου ως κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ πρέπει να πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: i) το μέτρο πρέπει να καταλογίζεται στο κράτος και να χρηματοδοτείται με κρατικούς πόρους· ii) πρέπει να παρέχει πλεονέκτημα στον αποδέκτη του· iii) το εν λόγω πλεονέκτημα πρέπει να είναι επιλεκτικό· και iv) το μέτρο πρέπει να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών.

5.1.1.   Κρατικοί πόροι και δυνατότητα καταλογισμού στο κράτος

Κρατικοί πόροι και δυνατότητα καταλογισμού στο κράτος

| (122) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 31 της απόφασης για την ενίσχυση διάσωσης, το δάνειο ύψους 251 εκατ. EUR υπέρ της CE Oltenia επρόκειτο να χορηγηθεί από το Υπουργείο Δημόσιων Οικονομικών με χρήματα κατατεθειμένα στον λογαριασμό του σε ξένο νόμισμα, ο οποίος έχει ανοιχθεί στην Εθνική Τράπεζα της Ρουμανίας κατ’ εφαρμογή έκτακτου διατάγματος της ρουμανικής κυβέρνησης. Ως εκ τούτου, το δάνειο διάσωσης ήταν δυνατόν να καταλογιστεί στο κράτος και περιλάμβανε κρατικούς πόρους. Στο πλαίσιο της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, το δάνειο διάσωσης θα μετατραπεί σε επιχορήγηση, η οποία θα χορηγηθεί από το κράτος και θα βαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό. |
| --- | --- |

(122)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 31 της απόφασης για την ενίσχυση διάσωσης, το δάνειο ύψους 251 εκατ. EUR υπέρ της CE Oltenia επρόκειτο να χορηγηθεί από το Υπουργείο Δημόσιων Οικονομικών με χρήματα κατατεθειμένα στον λογαριασμό του σε ξένο νόμισμα, ο οποίος έχει ανοιχθεί στην Εθνική Τράπεζα της Ρουμανίας κατ’ εφαρμογή έκτακτου διατάγματος της ρουμανικής κυβέρνησης. Ως εκ τούτου, το δάνειο διάσωσης ήταν δυνατόν να καταλογιστεί στο κράτος και περιλάμβανε κρατικούς πόρους. Στο πλαίσιο της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, το δάνειο διάσωσης θα μετατραπεί σε επιχορήγηση, η οποία θα χορηγηθεί από το κράτος και θα βαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό.

| (123) | Όπως ορίζεται στο (σχέδιο) έκτακτου διατάγματος σχετικά με τη θέσπιση του νομικού πλαισίου για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση της CE Oltenia S.A., η χρηματοδότηση των επιχορηγήσεων, της αύξησης κεφαλαίου (αιτιολογική σκέψη 30) και των δανείων θα παρασχεθεί από το Υπουργείο Δημόσιων Οικονομικών ή το Υπουργείο Ενέργειας και θα προέλθει από τον κρατικό προϋπολογισμό, ενώ η κρατική εγγύηση για δάνεια από την Export-Import Bank της Ρουμανίας EXIMBANK - S.A. (αιτιολογική σκέψη 29) θα χορηγηθεί επίσης από το Υπουργείο Δημόσιων Οικονομικών εξ ονόματος και για λογαριασμό του κράτους. Η επιχορήγηση του Απριλίου 2021 ύψους 241 εκατ. EUR, η οποία είχε ήδη παρασχεθεί, περιλάμβανε επίσης πόρους που προέρχονταν από τον κρατικό προϋπολογισμό, και είχε αποφασιστεί με το έκτακτο κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 21/2021 με μεταγενέστερες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις. |
| --- | --- |

(123)

Όπως ορίζεται στο (σχέδιο) έκτακτου διατάγματος σχετικά με τη θέσπιση του νομικού πλαισίου για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση της CE Oltenia S.A., η χρηματοδότηση των επιχορηγήσεων, της αύξησης κεφαλαίου (αιτιολογική σκέψη 30) και των δανείων θα παρασχεθεί από το Υπουργείο Δημόσιων Οικονομικών ή το Υπουργείο Ενέργειας και θα προέλθει από τον κρατικό προϋπολογισμό, ενώ η κρατική εγγύηση για δάνεια από την Export-Import Bank της Ρουμανίας EXIMBANK - S.A. (αιτιολογική σκέψη 29) θα χορηγηθεί επίσης από το Υπουργείο Δημόσιων Οικονομικών εξ ονόματος και για λογαριασμό του κράτους. Η επιχορήγηση του Απριλίου 2021 ύψους 241 εκατ. EUR, η οποία είχε ήδη παρασχεθεί, περιλάμβανε επίσης πόρους που προέρχονταν από τον κρατικό προϋπολογισμό, και είχε αποφασιστεί με το έκτακτο κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 21/2021 με μεταγενέστερες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις.

| (124) | Όσον αφορά την επιχορήγηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού (αιτιολογική σκέψη 27), περιλαμβάνει κρατικούς πόρους δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός του Ταμείου Εκσυγχρονισμού αποτελείται εν μέρει από πρόσθετα δικαιώματα που παρέχονται από επιλεγμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Ρουμανίας (αιτιολογική σκέψη 80). Επιπλέον, η επιχορήγηση αυτή μπορεί να παρασχεθεί μόνον εφόσον η Ρουμανία υποβάλει τις αντίστοιχες επενδυτικές προτάσεις και εφόσον αυτές επιβεβαιωθούν από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού (αιτιολογική σκέψη 90). Στο πλαίσιο αυτό, οι ρουμανικές αρχές διαθέτουν διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την επιλογή των επενδυτικών προτάσεων που θα υποβληθούν στο Ταμείο, ενώ οι πόροι του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, μετά τη μεταφορά τους, βρίσκονται υπό τον έλεγχο της Ρουμανίας. Με βάση τα ανωτέρω, η χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού περιλαμβάνει κρατικούς πόρους, η χρήση των οποίων μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος. |
| --- | --- |

(124)

Όσον αφορά την επιχορήγηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού (αιτιολογική σκέψη 27), περιλαμβάνει κρατικούς πόρους δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός του Ταμείου Εκσυγχρονισμού αποτελείται εν μέρει από πρόσθετα δικαιώματα που παρέχονται από επιλεγμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Ρουμανίας (αιτιολογική σκέψη 80). Επιπλέον, η επιχορήγηση αυτή μπορεί να παρασχεθεί μόνον εφόσον η Ρουμανία υποβάλει τις αντίστοιχες επενδυτικές προτάσεις και εφόσον αυτές επιβεβαιωθούν από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού (αιτιολογική σκέψη 90). Στο πλαίσιο αυτό, οι ρουμανικές αρχές διαθέτουν διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την επιλογή των επενδυτικών προτάσεων που θα υποβληθούν στο Ταμείο, ενώ οι πόροι του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, μετά τη μεταφορά τους, βρίσκονται υπό τον έλεγχο της Ρουμανίας. Με βάση τα ανωτέρω, η χρηματοδότηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού περιλαμβάνει κρατικούς πόρους, η χρήση των οποίων μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος.

| (125) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα, όπως ορίζονται στην αιτιολογική σκέψη 27, περιλαμβάνουν κρατικούς πόρους και ότι η απόφαση για τη λήψη των μέτρων μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος. |
| --- | --- |

(125)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα, όπως ορίζονται στην αιτιολογική σκέψη 27, περιλαμβάνουν κρατικούς πόρους και ότι η απόφαση για τη λήψη των μέτρων μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος.

5.1.2.   Πλεονέκτημα

Πλεονέκτημα

| (126) | Η Επιτροπή παρατηρεί ότι η Ρουμανία κοινοποίησε τα μέτρα ως μέτρα που συνιστούν κρατική ενίσχυση. Η κοινοποίηση αυτή δεν απαλλάσσει την Επιτροπή από την υποχρέωση να εξετάσει η ίδια αν τα μέτρα ενέχουν κρατική ενίσχυση και, ειδικότερα, αν ευνοούν τον δικαιούχο υπό την έννοια ότι φορέας της αγοράς ο οποίος θα κατείχε μετοχές σε κατάσταση όσο το δυνατόν παραπλήσια εκείνης της Ρουμανίας δεν θα λάμβανε παρόμοια απόφαση και δεν θα χορηγούσε τα ίδια μέτρα υπό τους ίδιους όρους, πέραν των τυχόν αναμενόμενων πλεονεκτημάτων λόγω της ιδιότητάς του ως φορέα δημόσιας εξουσίας (50). |
| --- | --- |

(126)

Η Επιτροπή παρατηρεί ότι η Ρουμανία κοινοποίησε τα μέτρα ως μέτρα που συνιστούν κρατική ενίσχυση. Η κοινοποίηση αυτή δεν απαλλάσσει την Επιτροπή από την υποχρέωση να εξετάσει η ίδια αν τα μέτρα ενέχουν κρατική ενίσχυση και, ειδικότερα, αν ευνοούν τον δικαιούχο υπό την έννοια ότι φορέας της αγοράς ο οποίος θα κατείχε μετοχές σε κατάσταση όσο το δυνατόν παραπλήσια εκείνης της Ρουμανίας δεν θα λάμβανε παρόμοια απόφαση και δεν θα χορηγούσε τα ίδια μέτρα υπό τους ίδιους όρους, πέραν των τυχόν αναμενόμενων πλεονεκτημάτων λόγω της ιδιότητάς του ως φορέα δημόσιας εξουσίας (50).

50

| (127) | Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει αν τα μέτρα μπορούν να χαρακτηριστούν ενίσχυση υπό την έννοια ότι παρέχουν οικονομικό πλεονέκτημα στον δικαιούχο (51). Η ύπαρξη τέτοιου πλεονεκτήματος μπορεί να συναχθεί από το ότι ο δικαιούχος δεν μπορεί να εξασφαλίσει επαρκή κεφάλαια ούτε να αντλήσει δανειακή χρηματοδότηση (αιτιολογική σκέψη 92) υπό όρους της αγοράς χωρίς δημόσια στήριξη. |
| --- | --- |

(127)

Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει αν τα μέτρα μπορούν να χαρακτηριστούν ενίσχυση υπό την έννοια ότι παρέχουν οικονομικό πλεονέκτημα στον δικαιούχο (51). Η ύπαρξη τέτοιου πλεονεκτήματος μπορεί να συναχθεί από το ότι ο δικαιούχος δεν μπορεί να εξασφαλίσει επαρκή κεφάλαια ούτε να αντλήσει δανειακή χρηματοδότηση (αιτιολογική σκέψη 92) υπό όρους της αγοράς χωρίς δημόσια στήριξη.

51

| (128) | Τα μέτρα θα βοηθήσουν τη CE Oltenia να χρηματοδοτήσει τη συνέχιση των δραστηριοτήτων της και την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσής της, παρέχοντάς της πρόσβαση σε χρηματοδότηση, την οποία η CE Oltenia, λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής της και των τρεχουσών συνθηκών, δεν μπόρεσε να εξασφαλίσει στην αγορά. Ειδικότερα, μεγάλο μέρος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης είναι άμεσες επιχορηγήσεις που παρέχονται από το κράτος, χωρίς την καταβολή αμοιβής, οι οποίες δεν θα ήταν διαθέσιμες στην αγορά. Μολονότι η CE Oltenia μπόρεσε να προσελκύσει χρηματοδότηση από την αγορά με τη μορφή συμμετοχής επενδυτών σε φορείς ειδικού σκοπού (αιτιολογική 90) και τραπεζικής χρηματοδότησης (αιτιολογική σκέψη 92), ελλείψει δημόσιας χρηματοδότησης αυτό δεν θα επαρκούσε για την πραγματοποίηση της αναγκαίας μετάβασης στο αέριο και στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που απαιτούνται για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του δικαιούχου. Στο πλαίσιο αυτό, είναι αμφίβολο αν ο δικαιούχος θα ήταν σε θέση να προσελκύσει την ίδια χρηματοδότηση από την αγορά χωρίς τη δημόσια χρηματοδότηση των φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις. |
| --- | --- |

(128)

Τα μέτρα θα βοηθήσουν τη CE Oltenia να χρηματοδοτήσει τη συνέχιση των δραστηριοτήτων της και την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσής της, παρέχοντάς της πρόσβαση σε χρηματοδότηση, την οποία η CE Oltenia, λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής της και των τρεχουσών συνθηκών, δεν μπόρεσε να εξασφαλίσει στην αγορά. Ειδικότερα, μεγάλο μέρος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης είναι άμεσες επιχορηγήσεις που παρέχονται από το κράτος, χωρίς την καταβολή αμοιβής, οι οποίες δεν θα ήταν διαθέσιμες στην αγορά. Μολονότι η CE Oltenia μπόρεσε να προσελκύσει χρηματοδότηση από την αγορά με τη μορφή συμμετοχής επενδυτών σε φορείς ειδικού σκοπού (αιτιολογική 90) και τραπεζικής χρηματοδότησης (αιτιολογική σκέψη 92), ελλείψει δημόσιας χρηματοδότησης αυτό δεν θα επαρκούσε για την πραγματοποίηση της αναγκαίας μετάβασης στο αέριο και στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που απαιτούνται για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του δικαιούχου. Στο πλαίσιο αυτό, είναι αμφίβολο αν ο δικαιούχος θα ήταν σε θέση να προσελκύσει την ίδια χρηματοδότηση από την αγορά χωρίς τη δημόσια χρηματοδότηση των φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις.

| (129) | Στο ίδιο πνεύμα, μολονότι η Ρουμανία θα παράσχει χρηματοδότηση στη CE Oltenia μέσω μέσων αύξησης κεφαλαίου και εγγυήσεων που θα μπορούσαν επίσης να παρασχεθούν από μέτοχο που θα βρισκόταν στην ίδια θέση, αυτά συνδυάζονται σε μία ενιαία παρέμβαση, μαζί με μέσα επιχορήγησης που δεν είναι διαθέσιμα στις χρηματοπιστωτικές αγορές που ορίζονται στο (σχέδιο) έκτακτου διατάγματος σχετικά με τη θέσπιση του νομικού πλαισίου για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση της CE Oltenia S.Α., καθώς και με την πιθανή επιχορήγηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, και με παράταση του δανείου διάσωσης που συνεπάγεται ενίσχυση. |
| --- | --- |

(129)

Στο ίδιο πνεύμα, μολονότι η Ρουμανία θα παράσχει χρηματοδότηση στη CE Oltenia μέσω μέσων αύξησης κεφαλαίου και εγγυήσεων που θα μπορούσαν επίσης να παρασχεθούν από μέτοχο που θα βρισκόταν στην ίδια θέση, αυτά συνδυάζονται σε μία ενιαία παρέμβαση, μαζί με μέσα επιχορήγησης που δεν είναι διαθέσιμα στις χρηματοπιστωτικές αγορές που ορίζονται στο (σχέδιο) έκτακτου διατάγματος σχετικά με τη θέσπιση του νομικού πλαισίου για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση της CE Oltenia S.Α., καθώς και με την πιθανή επιχορήγηση από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, και με παράταση του δανείου διάσωσης που συνεπάγεται ενίσχυση.

| (130) | Παρότι ο συνδυασμός μέσων συνολικά συνεπάγεται αμοιβή και δυνητικά οφέλη για την κρατική συμμετοχή, οι ζημίες που αναμένονται στην αρχή της περιόδου αναδιάρθρωσης έχουν ως αποτέλεσμα οι συνολικές αποδόσεις να μην επαρκούν για να θεωρηθούν σύμφωνες με την αγορά. Τα κοινοποιηθέντα μέτρα αποτελούν μέρος μιας ενιαίας κρατικής παρέμβασης: πρώτον, η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου, οι εγγυήσεις και οι επιχορηγήσεις που παρέχονται από το κράτος καθορίζονται συνολικά σε μία ενιαία νομική πράξη που θα εκδοθεί σε μία συγκεκριμένη χρονική στιγμή, μολονότι η εφαρμογή τους μπορεί να πραγματοποιηθεί και να κατανεμηθεί σε διαφορετικά χρονικά διαστήματα. Δεύτερον, η απόδοση των μετοχών ή των εγγυήσεων δεν μπορεί να εξεταστεί ανεξάρτητα από τις μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις χωρίς την καταβολή αμοιβής, πράγμα το οποίο μειώνει κάτω από κάθε προσδοκία συμμόρφωσης με την αγορά τις αυτοτελείς ανταμοιβές που θα μπορούσε να αναμένει η Ρουμανία από την εγγύηση και από την αύξηση κεφαλαίου μεμονωμένα. Επιπλέον, η δημόσια χρηματοδότηση δεν μπορεί να αποδοθεί σε συμπεριφορά μετόχου σύμφωνη με την αγορά διότι η ενιαία παρέμβαση βασίζεται σε διάφορους λόγους που δεν θα λάμβανε υπόψη ένας επενδυτής της αγοράς, όπως περιγράφονται στο (σχέδιο) έκτακτου διατάγματος σχετικά με τη θέσπιση του νομικού πλαισίου για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση της CE Oltenia, και όχι σε προηγούμενες εκτιμήσεις επαρκούς απόδοσης για το κράτος. Οι λόγοι που παραθέτει η Ρουμανία στο σχέδιο διατάγματος περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, το ότι η CE Oltenia είναι ο μεγαλύτερος οικονομικός φορέας στην περιφέρεια της Ολτένιας, με αποτέλεσμα η διακοπή της δραστηριότητάς της να είναι σε θέση να αυξήσει την ανεργία και να επιδεινώσει τις συνθήκες διαβίωσης στις τοπικές κοινότητες ή τη μεγάλη πιθανότητα πρόκλησης σοβαρών διαταραχών στο εθνικό ενεργειακό σύστημα, καθώς και την εμφάνιση ορισμένων σημαντικών κοινωνικών δυσχερειών εντός των κοινοτήτων της περιφέρειας της Ολτένιας, σε περίπτωση που η CE Oltenia δεν θα είχε την αναγκαία χρηματοδότηση για την αναδιάρθρωση της δραστηριότητάς της. |
| --- | --- |

(130)

Παρότι ο συνδυασμός μέσων συνολικά συνεπάγεται αμοιβή και δυνητικά οφέλη για την κρατική συμμετοχή, οι ζημίες που αναμένονται στην αρχή της περιόδου αναδιάρθρωσης έχουν ως αποτέλεσμα οι συνολικές αποδόσεις να μην επαρκούν για να θεωρηθούν σύμφωνες με την αγορά. Τα κοινοποιηθέντα μέτρα αποτελούν μέρος μιας ενιαίας κρατικής παρέμβασης: πρώτον, η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου, οι εγγυήσεις και οι επιχορηγήσεις που παρέχονται από το κράτος καθορίζονται συνολικά σε μία ενιαία νομική πράξη που θα εκδοθεί σε μία συγκεκριμένη χρονική στιγμή, μολονότι η εφαρμογή τους μπορεί να πραγματοποιηθεί και να κατανεμηθεί σε διαφορετικά χρονικά διαστήματα. Δεύτερον, η απόδοση των μετοχών ή των εγγυήσεων δεν μπορεί να εξεταστεί ανεξάρτητα από τις μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις χωρίς την καταβολή αμοιβής, πράγμα το οποίο μειώνει κάτω από κάθε προσδοκία συμμόρφωσης με την αγορά τις αυτοτελείς ανταμοιβές που θα μπορούσε να αναμένει η Ρουμανία από την εγγύηση και από την αύξηση κεφαλαίου μεμονωμένα. Επιπλέον, η δημόσια χρηματοδότηση δεν μπορεί να αποδοθεί σε συμπεριφορά μετόχου σύμφωνη με την αγορά διότι η ενιαία παρέμβαση βασίζεται σε διάφορους λόγους που δεν θα λάμβανε υπόψη ένας επενδυτής της αγοράς, όπως περιγράφονται στο (σχέδιο) έκτακτου διατάγματος σχετικά με τη θέσπιση του νομικού πλαισίου για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης για την αναδιάρθρωση της CE Oltenia, και όχι σε προηγούμενες εκτιμήσεις επαρκούς απόδοσης για το κράτος. Οι λόγοι που παραθέτει η Ρουμανία στο σχέδιο διατάγματος περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, το ότι η CE Oltenia είναι ο μεγαλύτερος οικονομικός φορέας στην περιφέρεια της Ολτένιας, με αποτέλεσμα η διακοπή της δραστηριότητάς της να είναι σε θέση να αυξήσει την ανεργία και να επιδεινώσει τις συνθήκες διαβίωσης στις τοπικές κοινότητες ή τη μεγάλη πιθανότητα πρόκλησης σοβαρών διαταραχών στο εθνικό ενεργειακό σύστημα, καθώς και την εμφάνιση ορισμένων σημαντικών κοινωνικών δυσχερειών εντός των κοινοτήτων της περιφέρειας της Ολτένιας, σε περίπτωση που η CE Oltenia δεν θα είχε την αναγκαία χρηματοδότηση για την αναδιάρθρωση της δραστηριότητάς της.

| (131) | Συνεπώς, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι τα μέτρα παρέχουν οικονομικό πλεονέκτημα στη CE Oltenia κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(131)

Συνεπώς, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι τα μέτρα παρέχουν οικονομικό πλεονέκτημα στη CE Oltenia κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.

5.1.3.   Επιλεκτικότητα

Επιλεκτικότητα

| (132) | Τα μέτρα θα ληφθούν αποκλειστικά υπέρ της CE Oltenia. Όπως έχει αποφανθεί το Δικαστήριο (52), σε περίπτωση ατομικής ενίσχυσης, βάσει της διαπίστωσης του οικονομικού πλεονεκτήματος μπορεί, καταρχήν, να τεκμαίρεται ο επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου. Αυτό ισχύει ανεξάρτητα από το αν υπάρχουν φορείς εκμετάλλευσης στις συναφείς αγορές που βρίσκονται σε συγκρίσιμη κατάσταση. Μολονότι η Ρουμανία μπορεί να συνεχίσει να χορηγεί κρατικές ενισχύσεις σε άλλους φορείς εκμετάλλευσης ενέργειας που ανταγωνίζονται τη CE Oltenia, σε κάθε περίπτωση τα κοινοποιηθέντα μέτρα δεν αποτελούν μέρος ενός ευρύτερου μέτρου γενικής οικονομικής πολιτικής για την παροχή του ίδιου τύπου ad hoc στήριξης σε όλες τις επιχειρήσεις που βρίσκονται σε συγκρίσιμη νομική και πραγματική κατάσταση υπό το πρίσμα του στόχου των μέτρων, δραστηριοποιούνται στον τομέα της ενέργειας ή σε άλλους οικονομικούς τομείς, αλλά διατίθενται μόνο στη CE Oltenia. |
| --- | --- |

(132)

Τα μέτρα θα ληφθούν αποκλειστικά υπέρ της CE Oltenia. Όπως έχει αποφανθεί το Δικαστήριο (52), σε περίπτωση ατομικής ενίσχυσης, βάσει της διαπίστωσης του οικονομικού πλεονεκτήματος μπορεί, καταρχήν, να τεκμαίρεται ο επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου. Αυτό ισχύει ανεξάρτητα από το αν υπάρχουν φορείς εκμετάλλευσης στις συναφείς αγορές που βρίσκονται σε συγκρίσιμη κατάσταση. Μολονότι η Ρουμανία μπορεί να συνεχίσει να χορηγεί κρατικές ενισχύσεις σε άλλους φορείς εκμετάλλευσης ενέργειας που ανταγωνίζονται τη CE Oltenia, σε κάθε περίπτωση τα κοινοποιηθέντα μέτρα δεν αποτελούν μέρος ενός ευρύτερου μέτρου γενικής οικονομικής πολιτικής για την παροχή του ίδιου τύπου ad hoc στήριξης σε όλες τις επιχειρήσεις που βρίσκονται σε συγκρίσιμη νομική και πραγματική κατάσταση υπό το πρίσμα του στόχου των μέτρων, δραστηριοποιούνται στον τομέα της ενέργειας ή σε άλλους οικονομικούς τομείς, αλλά διατίθενται μόνο στη CE Oltenia.

52

| (133) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα είναι επιλεκτικά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(133)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα είναι επιλεκτικά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.

5.1.4.   Στρέβλωση του ανταγωνισμού και επιπτώσεις στις συναλλαγές

Στρέβλωση του ανταγωνισμού και επιπτώσεις στις συναλλαγές

| (134) | Όταν η ενίσχυση που χορηγείται από ένα κράτος μέλος ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης σε σχέση με άλλες ανταγωνίστριες επιχειρήσεις στις ενδοενωσιακές συναλλαγές, πρέπει να γίνει δεκτό ότι οι συναλλαγές αυτές επηρεάζονται από την ενίσχυση. Αρκεί ο αποδέκτης της ενίσχυσης να ανταγωνίζεται άλλες επιχειρήσεις σε αγορές που είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό. Ως προς αυτό, το γεγονός ότι ένας οικονομικός τομέας έχει απελευθερωθεί σε επίπεδο Ένωσης είναι ένα στοιχείο που μπορεί να χρησιμεύσει για να καθοριστεί ότι η ενίσχυση έχει πραγματική ή δυνητική επίπτωση στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Η CE Oltenia παρέχει ηλεκτρική ενέργεια και, σε μικρότερο βαθμό, θερμότητα σε καταναλωτές στη Ρουμανία· και η Ρουμανία διαθέτει διασυνδέσεις μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας με τις γειτονικές χώρες. Η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας είναι ανοικτή στον ανταγωνισμό στην Ένωση και στην παροχή υπηρεσιών από ένα κράτος μέλος σε άλλο. |
| --- | --- |

(134)

Όταν η ενίσχυση που χορηγείται από ένα κράτος μέλος ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης σε σχέση με άλλες ανταγωνίστριες επιχειρήσεις στις ενδοενωσιακές συναλλαγές, πρέπει να γίνει δεκτό ότι οι συναλλαγές αυτές επηρεάζονται από την ενίσχυση. Αρκεί ο αποδέκτης της ενίσχυσης να ανταγωνίζεται άλλες επιχειρήσεις σε αγορές που είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό. Ως προς αυτό, το γεγονός ότι ένας οικονομικός τομέας έχει απελευθερωθεί σε επίπεδο Ένωσης είναι ένα στοιχείο που μπορεί να χρησιμεύσει για να καθοριστεί ότι η ενίσχυση έχει πραγματική ή δυνητική επίπτωση στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Η CE Oltenia παρέχει ηλεκτρική ενέργεια και, σε μικρότερο βαθμό, θερμότητα σε καταναλωτές στη Ρουμανία· και η Ρουμανία διαθέτει διασυνδέσεις μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας με τις γειτονικές χώρες. Η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας είναι ανοικτή στον ανταγωνισμό στην Ένωση και στην παροχή υπηρεσιών από ένα κράτος μέλος σε άλλο.

| (135) | Ως εκ τούτου, τα μέτρα μπορεί να νοθεύουν ή να απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και να επηρεάσουν τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών. |
| --- | --- |

(135)

Ως εκ τούτου, τα μέτρα μπορεί να νοθεύουν ή να απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και να επηρεάσουν τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών.

5.1.5.   Συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης

Συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης

| (136) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση υπέρ της CE Oltenia κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(136)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση υπέρ της CE Oltenia κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.

5.2.   Νομιμότητα των μέτρων

Νομιμότητα των μέτρων

| (137) | Ενώ το δάνειο διάσωσης, το οποίο θα μετατραπεί σε επιχορήγηση για περαιτέρω στήριξη της αναδιάρθρωσης, χορηγήθηκε νόμιμα, η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή το σχέδιο αναδιάρθρωσης της CE Oltenia περισσότερο από έξι μήνες μετά την έκδοση της απόφασης για την ενίσχυση διάσωσης (αιτιολογική σκέψη 32) στις 24 Φεβρουαρίου 2020. |
| --- | --- |

(137)

Ενώ το δάνειο διάσωσης, το οποίο θα μετατραπεί σε επιχορήγηση για περαιτέρω στήριξη της αναδιάρθρωσης, χορηγήθηκε νόμιμα, η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή το σχέδιο αναδιάρθρωσης της CE Oltenia περισσότερο από έξι μήνες μετά την έκδοση της απόφασης για την ενίσχυση διάσωσης (αιτιολογική σκέψη 32) στις 24 Φεβρουαρίου 2020.

| (138) | Επιπλέον, τον Μάρτιο του 2021, όταν βρισκόταν σε εξέλιξη η επίσημη διαδικασία έρευνας σχετικά με την ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia, η Ρουμανία χορήγησε επιχορήγηση ύψους 241 εκατ. EUR στη CE Oltenia για τη μερική κάλυψη του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 της CE Oltenia για το 2020. Η επιχορήγηση αυτή αποτελεί μέρος των μέτρων, και συγκεκριμένα της επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR για τη μερική κάλυψη του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά την περίοδο 2021-2026 (αιτιολογική σκέψη 28). |
| --- | --- |

(138)

Επιπλέον, τον Μάρτιο του 2021, όταν βρισκόταν σε εξέλιξη η επίσημη διαδικασία έρευνας σχετικά με την ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia, η Ρουμανία χορήγησε επιχορήγηση ύψους 241 εκατ. EUR στη CE Oltenia για τη μερική κάλυψη του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 της CE Oltenia για το 2020. Η επιχορήγηση αυτή αποτελεί μέρος των μέτρων, και συγκεκριμένα της επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR για τη μερική κάλυψη του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά την περίοδο 2021-2026 (αιτιολογική σκέψη 28).

2

2

| (139) | Συνεπώς, η Ρουμανία δεν εκπλήρωσε την υποχρέωση αναστολής που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ και, ως εκ τούτου, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia συνιστά εν μέρει παράνομη κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(139)

Συνεπώς, η Ρουμανία δεν εκπλήρωσε την υποχρέωση αναστολής που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ και, ως εκ τούτου, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia συνιστά εν μέρει παράνομη κρατική ενίσχυση.

5.3.   Συμβατότητα της ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά

Συμβατότητα της ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά

| (140) | Κατά το γράμμα του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά οι ενισχύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εάν δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. |
| --- | --- |

(140)

Κατά το γράμμα του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά οι ενισχύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εάν δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον.

| (141) | Ως εκ τούτου, για να κριθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, η κρατική ενίσχυση πρέπει να πληροί δύο προϋποθέσεις: i) πρέπει να έχει ως σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, και ii) δεν πρέπει να αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. Οι δύο προϋποθέσεις ισχύουν με την επιφύλαξη του ότι οι αποφάσεις που εκδίδει η Επιτροπή βάσει της διάταξης αυτής πρέπει να διασφαλίζουν την τήρηση του δικαίου της Ένωσης (53). Βάσει της πρώτης προϋπόθεσης, η Επιτροπή εξετάζει αν η ενίσχυση προορίζεται για την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων. Βάσει της δεύτερης προϋπόθεσης, η Επιτροπή σταθμίζει τα θετικά αποτελέσματα της προτεινόμενης ενίσχυσης έναντι των αρνητικών επιπτώσεων που μπορεί να έχει η ενίσχυση στην εσωτερική αγορά (54). |
| --- | --- |

(141)

Ως εκ τούτου, για να κριθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, η κρατική ενίσχυση πρέπει να πληροί δύο προϋποθέσεις: i) πρέπει να έχει ως σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, και ii) δεν πρέπει να αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. Οι δύο προϋποθέσεις ισχύουν με την επιφύλαξη του ότι οι αποφάσεις που εκδίδει η Επιτροπή βάσει της διάταξης αυτής πρέπει να διασφαλίζουν την τήρηση του δικαίου της Ένωσης (53). Βάσει της πρώτης προϋπόθεσης, η Επιτροπή εξετάζει αν η ενίσχυση προορίζεται για την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων. Βάσει της δεύτερης προϋπόθεσης, η Επιτροπή σταθμίζει τα θετικά αποτελέσματα της προτεινόμενης ενίσχυσης έναντι των αρνητικών επιπτώσεων που μπορεί να έχει η ενίσχυση στην εσωτερική αγορά (54).

53

54

| (142) | Λαμβανομένης υπόψη της κοινοποίησης και των πληροφοριών που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας σχετικά με την ενίσχυση αναδιάρθρωσης, δεν προκύπτει ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης ή οι όροι που συνδέονται με αυτήν ή η οικονομική δραστηριότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που διευκολύνεται από την ενίσχυση θα μπορούσαν να συνεπάγονται παράβαση σχετικής διάταξης του δικαίου της Ένωσης. Ειδικότερα, η Επιτροπή δεν απέστειλε αιτιολογημένη γνώμη στη Ρουμανία σχετικά με ενδεχόμενη παραβίαση του δικαίου της Ένωσης ούτε κίνησε επίσημη διαδικασία σχετικά με το θέμα αυτό, η οποία θα είχε σχέση με την εν λόγω υπόθεση. Επίσης, η Επιτροπή δεν έχει λάβει καμία σχετική καταγγελία. |
| --- | --- |

(142)

Λαμβανομένης υπόψη της κοινοποίησης και των πληροφοριών που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας σχετικά με την ενίσχυση αναδιάρθρωσης, δεν προκύπτει ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης ή οι όροι που συνδέονται με αυτήν ή η οικονομική δραστηριότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που διευκολύνεται από την ενίσχυση θα μπορούσαν να συνεπάγονται παράβαση σχετικής διάταξης του δικαίου της Ένωσης. Ειδικότερα, η Επιτροπή δεν απέστειλε αιτιολογημένη γνώμη στη Ρουμανία σχετικά με ενδεχόμενη παραβίαση του δικαίου της Ένωσης ούτε κίνησε επίσημη διαδικασία σχετικά με το θέμα αυτό, η οποία θα είχε σχέση με την εν λόγω υπόθεση. Επίσης, η Επιτροπή δεν έχει λάβει καμία σχετική καταγγελία.

| (143) | Η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες από τρίτα μέρη (αιτιολογικές σκέψεις 49 έως 58) οι οποίες περιείχαν ισχυρισμούς ότι η κρατική ενίσχυση, οι όροι που συνδέονται με αυτήν ή οι οικονομικές δραστηριότητες που προωθούνται από την ενίσχυση ενδέχεται να αντιβαίνουν στο δίκαιο της Ένωσης. Ειδικότερα, τα τρίτα μέρη ανέφεραν ότι η CE Oltenia δεν έχει συμμορφωθεί με τα όρια εκπομπών (όσον αφορά τις εκπομπές NOx, SO2 και αιωρούμενων σωματιδίων) τα τελευταία έτη. |
| --- | --- |

(143)

Η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες από τρίτα μέρη (αιτιολογικές σκέψεις 49 έως 58) οι οποίες περιείχαν ισχυρισμούς ότι η κρατική ενίσχυση, οι όροι που συνδέονται με αυτήν ή οι οικονομικές δραστηριότητες που προωθούνται από την ενίσχυση ενδέχεται να αντιβαίνουν στο δίκαιο της Ένωσης. Ειδικότερα, τα τρίτα μέρη ανέφεραν ότι η CE Oltenia δεν έχει συμμορφωθεί με τα όρια εκπομπών (όσον αφορά τις εκπομπές NOx, SO2 και αιωρούμενων σωματιδίων) τα τελευταία έτη.

2

| (144) | Η Επιτροπή κρίνει ότι η συμμόρφωση με τα ισχύοντα πρότυπα εκπομπών στα οποία αναφέρονται τα τρίτα μέρη μπορεί να διαχωριστεί και δεν συνδέεται άρρηκτα ούτε με την ενίσχυση και τους όρους που συνδέονται με αυτήν ούτε με την ανάπτυξη της δραστηριότητας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας την οποία στηρίζει η ενίσχυση. Κατάλληλες τεχνολογίες ελέγχου και μείωσης της ρύπανσης αποσυνδέουν τις εκπομπές NOx, SO2 και αιωρούμενων σωματιδίων ή άλλων επιβλαβών ρύπων από την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν στηρίζει δραστηριότητα αντίθετη προς το δίκαιο της Ένωσης και ότι δεν συνδέεται άρρηκτα με ενδεχόμενη παραβίαση άλλων διατάξεων του δικαίου της Ένωσης. Επιπλέον, το σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει επενδύσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των εγκαταστάσεων όσον αφορά τη μείωση των επιβλαβών ρύπων (αιτιολογική σκέψη 77). Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι η CE Oltenia θα παραβεί τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τις σχετικές εκπομπές NOx, SO2 και αιωρούμενων σωματιδίων ή άλλων επιβλαβών ρύπων, ή άλλες περιβαλλοντικές διατάξεις. |
| --- | --- |

(144)

Η Επιτροπή κρίνει ότι η συμμόρφωση με τα ισχύοντα πρότυπα εκπομπών στα οποία αναφέρονται τα τρίτα μέρη μπορεί να διαχωριστεί και δεν συνδέεται άρρηκτα ούτε με την ενίσχυση και τους όρους που συνδέονται με αυτήν ούτε με την ανάπτυξη της δραστηριότητας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας την οποία στηρίζει η ενίσχυση. Κατάλληλες τεχνολογίες ελέγχου και μείωσης της ρύπανσης αποσυνδέουν τις εκπομπές NOx, SO2 και αιωρούμενων σωματιδίων ή άλλων επιβλαβών ρύπων από την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν στηρίζει δραστηριότητα αντίθετη προς το δίκαιο της Ένωσης και ότι δεν συνδέεται άρρηκτα με ενδεχόμενη παραβίαση άλλων διατάξεων του δικαίου της Ένωσης. Επιπλέον, το σχέδιο αναδιάρθρωσης περιλαμβάνει επενδύσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των εγκαταστάσεων όσον αφορά τη μείωση των επιβλαβών ρύπων (αιτιολογική σκέψη 77). Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι η CE Oltenia θα παραβεί τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τις σχετικές εκπομπές NOx, SO2 και αιωρούμενων σωματιδίων ή άλλων επιβλαβών ρύπων, ή άλλες περιβαλλοντικές διατάξεις.

2

2

| (145) | Η Επιτροπή αξιολόγησε περαιτέρω τον ισχυρισμό ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης της CE Oltenia για την κάλυψη του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 θα αντέβαινε στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ και στην οδηγία 2003/87/ΕΚ, η οποία απαιτεί από τους φορείς εκμετάλλευσης να πληρώνουν για το CO2 που εκπέμπουν (αιτιολογική σκέψη 57). Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» ορίζεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το οποίο η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος βασίζεται, μεταξύ άλλων αρχών, στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». |
| --- | --- |

(145)

Η Επιτροπή αξιολόγησε περαιτέρω τον ισχυρισμό ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης της CE Oltenia για την κάλυψη του κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 θα αντέβαινε στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ και στην οδηγία 2003/87/ΕΚ, η οποία απαιτεί από τους φορείς εκμετάλλευσης να πληρώνουν για το CO2 που εκπέμπουν (αιτιολογική σκέψη 57). Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» ορίζεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το οποίο η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος βασίζεται, μεταξύ άλλων αρχών, στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει».

2

2

| (146) | Το προοίμιο της οδηγίας 2003/87/ΕΚ παραπέμπει στο άρθρο 175 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν άρθρο 192 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ), το οποίο ορίζει τη διαδικασία που ακολουθεί το Συμβούλιο για να αποφασίσει ποια δράση θα πρέπει να αναλάβει η Ένωση για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 174 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν άρθρο 191 της ΣΛΕΕ), το οποίο συμπεριέλαβε, παράλληλα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», τον στόχο να ληφθεί υπόψη η ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιοχές της Ένωσης και άλλες αρχές. |
| --- | --- |

(146)

Το προοίμιο της οδηγίας 2003/87/ΕΚ παραπέμπει στο άρθρο 175 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν άρθρο 192 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ), το οποίο ορίζει τη διαδικασία που ακολουθεί το Συμβούλιο για να αποφασίσει ποια δράση θα πρέπει να αναλάβει η Ένωση για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 174 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν άρθρο 191 της ΣΛΕΕ), το οποίο συμπεριέλαβε, παράλληλα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», τον στόχο να ληφθεί υπόψη η ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιοχές της Ένωσης και άλλες αρχές.

| (147) | Ο ισχυρισμός των τρίτων μερών θα μπορούσε να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι υπονοεί ότι η οδηγία 2003/87/ΕΚ εφαρμόζει σιωπηρά την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», θεωρώντας το CO2 ατμοσφαιρικό ρύπο, υπό την έννοια ότι η συγκέντρωσή του προκαλεί περιβαλλοντικά προβλήματα, και ότι οι φορείς εκπομπών CO2 που καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας θα πρέπει κατ’ ανάγκη να επωμίζονται το κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2. |
| --- | --- |

(147)

Ο ισχυρισμός των τρίτων μερών θα μπορούσε να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι υπονοεί ότι η οδηγία 2003/87/ΕΚ εφαρμόζει σιωπηρά την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», θεωρώντας το CO2 ατμοσφαιρικό ρύπο, υπό την έννοια ότι η συγκέντρωσή του προκαλεί περιβαλλοντικά προβλήματα, και ότι οι φορείς εκπομπών CO2 που καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας θα πρέπει κατ’ ανάγκη να επωμίζονται το κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2.

2

2

2

| (148) | Ο ισχυρισμός βασίζεται στην παραδοχή ότι η οδηγία 2003/87/ΕΚ εφαρμόζει σιωπηρά την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και ότι η εφαρμογή αυτή θα πρέπει να λαμβάνει χώρα χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακές καταστάσεις στις οποίες επίσης αναφέρεται το άρθρο 174 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν άρθρο 191 της ΣΛΕΕ). Ακόμη και αν η παραδοχή αυτή ήταν ορθή, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» δεν είναι απόλυτη και ανεπιφύλακτη αρχή που υπερισχύει όλων των άλλων εκτιμήσεων. Πρέπει να σταθμίζεται με άλλους στόχους της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, πρωταρχικός στόχος της οποίας είναι ο περιβαλλοντικός στόχος της μείωσης των εκπομπών των τομέων που καλύπτει κάτω από ένα προσυμφωνημένο ανώτατο όριο. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, στην προκειμένη περίπτωση, η εσπευσμένη και εγγυημένη παύση λειτουργίας των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και η μερική αντικατάστασή τους από φυσικό αέριο και πηγές φωτοβολταϊκής ενέργειας επιτυγχάνουν μειώσεις των εκπομπών που είναι σημαντικές για την επίτευξη του περιβαλλοντικού στόχου του συστήματος εμπορίας εκπομπών. Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ακόμη και για τις επιχειρήσεις που δεν είναι προβληματικές υπάρχουν δυνατότητες στήριξης που αποδυναμώνουν το μήνυμα σχετικά με την τιμή των ανθρακούχων εκπομπών, αλλά οδηγούν σε μειώσεις των εκπομπών και σε άλλα περιβαλλοντικά οφέλη, όπως η στήριξη νέων τεχνολογιών. Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι η CE Oltenia, παρά το γεγονός ότι μέρος των δικαιωμάτων που χρειάζεται θα χρηματοδοτηθεί από το κράτος, θα εξακολουθήσει να πληρώνει για μέρος των δικαιωμάτων της και, ως εκ τούτου, θα συνεχίσει να αντιμετωπίζει μήνυμα σχετικά με την τιμή των ανθρακούχων εκπομπών, διότι οι μειώσεις των εκπομπών θα εξακολουθήσουν να της επιτρέπουν να εξοικονομεί το κόστος άνθρακα. Μόλις αποκατασταθεί η βιωσιμότητά του, ο δικαιούχος θα αναλάβει εκ νέου το πλήρες κόστος του άνθρακα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia —η οποία συνεπάγεται επίσης την προσωρινή και μερική χρηματοδότηση δικαιωμάτων εκπομπής CO2, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση— παραβιάζει την οδηγία 2003/87/ΕΚ. |
| --- | --- |

(148)

Ο ισχυρισμός βασίζεται στην παραδοχή ότι η οδηγία 2003/87/ΕΚ εφαρμόζει σιωπηρά την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και ότι η εφαρμογή αυτή θα πρέπει να λαμβάνει χώρα χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακές καταστάσεις στις οποίες επίσης αναφέρεται το άρθρο 174 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν άρθρο 191 της ΣΛΕΕ). Ακόμη και αν η παραδοχή αυτή ήταν ορθή, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» δεν είναι απόλυτη και ανεπιφύλακτη αρχή που υπερισχύει όλων των άλλων εκτιμήσεων. Πρέπει να σταθμίζεται με άλλους στόχους της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, πρωταρχικός στόχος της οποίας είναι ο περιβαλλοντικός στόχος της μείωσης των εκπομπών των τομέων που καλύπτει κάτω από ένα προσυμφωνημένο ανώτατο όριο. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, στην προκειμένη περίπτωση, η εσπευσμένη και εγγυημένη παύση λειτουργίας των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής και η μερική αντικατάστασή τους από φυσικό αέριο και πηγές φωτοβολταϊκής ενέργειας επιτυγχάνουν μειώσεις των εκπομπών που είναι σημαντικές για την επίτευξη του περιβαλλοντικού στόχου του συστήματος εμπορίας εκπομπών. Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ακόμη και για τις επιχειρήσεις που δεν είναι προβληματικές υπάρχουν δυνατότητες στήριξης που αποδυναμώνουν το μήνυμα σχετικά με την τιμή των ανθρακούχων εκπομπών, αλλά οδηγούν σε μειώσεις των εκπομπών και σε άλλα περιβαλλοντικά οφέλη, όπως η στήριξη νέων τεχνολογιών. Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι η CE Oltenia, παρά το γεγονός ότι μέρος των δικαιωμάτων που χρειάζεται θα χρηματοδοτηθεί από το κράτος, θα εξακολουθήσει να πληρώνει για μέρος των δικαιωμάτων της και, ως εκ τούτου, θα συνεχίσει να αντιμετωπίζει μήνυμα σχετικά με την τιμή των ανθρακούχων εκπομπών, διότι οι μειώσεις των εκπομπών θα εξακολουθήσουν να της επιτρέπουν να εξοικονομεί το κόστος άνθρακα. Μόλις αποκατασταθεί η βιωσιμότητά του, ο δικαιούχος θα αναλάβει εκ νέου το πλήρες κόστος του άνθρακα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia —η οποία συνεπάγεται επίσης την προσωρινή και μερική χρηματοδότηση δικαιωμάτων εκπομπής CO2, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση— παραβιάζει την οδηγία 2003/87/ΕΚ.

2

| (149) | Όσον αφορά την άποψη τρίτων μερών σύμφωνα με την οποία οι κρατικές ενισχύσεις δεν μπορούν να καλύπτουν το κόστος συμμόρφωσης με τα πρότυπα εκπομπών, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το σχετικό πλαίσιο για την αξιολόγηση της συμβατότητας της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που κοινοποιήθηκε υπέρ της CE Oltenia είναι η αξιολόγηση βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, κατ’ εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση και όχι οι κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας στις οποίες αναφέρονται τα τρίτα μέρη (αιτιολογική σκέψη 50). Οι τελευταίες δεν εφαρμόζονται στην κοινοποιηθείσα ενίσχυση αναδιάρθρωσης, δεδομένης της κατάστασης της CE Oltenia ως προβληματικής επιχείρησης και λαμβανομένου υπόψη του ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν αποτελεί ενίσχυση για το περιβάλλον ή την ενέργεια που υπόκειται στην ίδια δέσμη όρων συμβατότητας (55). Μολονότι οι κρατικές ενισχύσεις για τη συμμόρφωση με δεσμευτικά κανονιστικά πρότυπα δεν θα είχαν χαρακτήρα κινήτρου στην περίπτωση των ενισχύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος (δεδομένου ότι οι φορείς εκμετάλλευσης έχουν επαρκή κίνητρα για να συμμορφωθούν με δεσμευτικό κανονισμό αυτού του είδους), οι ενισχύσεις αυτές μπορεί να είναι αναγκαίες για να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση μιας επιχείρησης η οποία, χωρίς αυτήν την ενίσχυση, δεν θα ήταν σε θέση να καλύψει τις δαπάνες της κατά τη διάρκεια της περιόδου που απαιτείται για την επίτευξη της εν λόγω αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(149)

Όσον αφορά την άποψη τρίτων μερών σύμφωνα με την οποία οι κρατικές ενισχύσεις δεν μπορούν να καλύπτουν το κόστος συμμόρφωσης με τα πρότυπα εκπομπών, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το σχετικό πλαίσιο για την αξιολόγηση της συμβατότητας της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που κοινοποιήθηκε υπέρ της CE Oltenia είναι η αξιολόγηση βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, κατ’ εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση και όχι οι κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας στις οποίες αναφέρονται τα τρίτα μέρη (αιτιολογική σκέψη 50). Οι τελευταίες δεν εφαρμόζονται στην κοινοποιηθείσα ενίσχυση αναδιάρθρωσης, δεδομένης της κατάστασης της CE Oltenia ως προβληματικής επιχείρησης και λαμβανομένου υπόψη του ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν αποτελεί ενίσχυση για το περιβάλλον ή την ενέργεια που υπόκειται στην ίδια δέσμη όρων συμβατότητας (55). Μολονότι οι κρατικές ενισχύσεις για τη συμμόρφωση με δεσμευτικά κανονιστικά πρότυπα δεν θα είχαν χαρακτήρα κινήτρου στην περίπτωση των ενισχύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος (δεδομένου ότι οι φορείς εκμετάλλευσης έχουν επαρκή κίνητρα για να συμμορφωθούν με δεσμευτικό κανονισμό αυτού του είδους), οι ενισχύσεις αυτές μπορεί να είναι αναγκαίες για να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση μιας επιχείρησης η οποία, χωρίς αυτήν την ενίσχυση, δεν θα ήταν σε θέση να καλύψει τις δαπάνες της κατά τη διάρκεια της περιόδου που απαιτείται για την επίτευξη της εν λόγω αναδιάρθρωσης.

55

| (150) | Οι ενισχύσεις διάσωσης ή αναδιάρθρωσης βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση μπορούν να χρησιμοποιηθούν για διάφορα είδη δαπανών, όπως το λειτουργικό κόστος ή το κόστος συμμόρφωσης με κοινωνικές υποχρεώσεις ή περιβαλλοντικές υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένου του κόστους για την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2, όπως στην περίπτωση της ενίσχυσης διάσωσης που έλαβε νόμιμα η CE Oltenia. Στην πράξη, η συμβατή ενίσχυση διάσωσης ή αναδιάρθρωσης που προορίζεται για σκοπούς άλλους πέραν της κάλυψης του λειτουργικού κόστους που σχετίζεται με τον CO2 θα είχε ως αποτέλεσμα την αποδέσμευση των εσόδων που θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει η εταιρεία για την πληρωμή των σχετικών δικαιωμάτων εκπομπής CO2, με το ίδιο πρακτικό αποτέλεσμα με τις ενισχύσεις που προορίζονται για το εν λόγω κόστος. |
| --- | --- |

(150)

Οι ενισχύσεις διάσωσης ή αναδιάρθρωσης βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση μπορούν να χρησιμοποιηθούν για διάφορα είδη δαπανών, όπως το λειτουργικό κόστος ή το κόστος συμμόρφωσης με κοινωνικές υποχρεώσεις ή περιβαλλοντικές υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένου του κόστους για την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2, όπως στην περίπτωση της ενίσχυσης διάσωσης που έλαβε νόμιμα η CE Oltenia. Στην πράξη, η συμβατή ενίσχυση διάσωσης ή αναδιάρθρωσης που προορίζεται για σκοπούς άλλους πέραν της κάλυψης του λειτουργικού κόστους που σχετίζεται με τον CO2 θα είχε ως αποτέλεσμα την αποδέσμευση των εσόδων που θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει η εταιρεία για την πληρωμή των σχετικών δικαιωμάτων εκπομπής CO2, με το ίδιο πρακτικό αποτέλεσμα με τις ενισχύσεις που προορίζονται για το εν λόγω κόστος.

2

2

2

| (151) | Επιπλέον, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα στηρίξει τη μετάβαση προς λιγότερο ρυπογόνα καύσιμα και δεν έχει ως συνέπεια την ανεπαρκή κινητροδότηση της CE Oltenia όσον αφορά τη συμμόρφωσή της με περιβαλλοντικούς κανόνες. Χωρίς τη δέσμη μέτρων ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένης της συνιστώσας της που καλύπτει την περιβαλλοντική συμμόρφωση, η CE Oltenia θα εξέλθει απότομα από την αγορά κατά τρόπο που δεν θα διασφαλίζει δεόντως την ανάπτυξη της δραστηριότητας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στην περιφέρεια όπου βρίσκεται η CE Oltenia. Ως εκ τούτου, λαμβανομένων υπόψη του προσωρινού της χαρακτήρα, του σχεδίου μείωσης των εκπομπών CO2 και της περιφερειακής κατάστασης στην οποία αναφέρεται επίσης το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν παραβιάζει το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ όσον αφορά την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». |
| --- | --- |

(151)

Επιπλέον, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα στηρίξει τη μετάβαση προς λιγότερο ρυπογόνα καύσιμα και δεν έχει ως συνέπεια την ανεπαρκή κινητροδότηση της CE Oltenia όσον αφορά τη συμμόρφωσή της με περιβαλλοντικούς κανόνες. Χωρίς τη δέσμη μέτρων ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένης της συνιστώσας της που καλύπτει την περιβαλλοντική συμμόρφωση, η CE Oltenia θα εξέλθει απότομα από την αγορά κατά τρόπο που δεν θα διασφαλίζει δεόντως την ανάπτυξη της δραστηριότητας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στην περιφέρεια όπου βρίσκεται η CE Oltenia. Ως εκ τούτου, λαμβανομένων υπόψη του προσωρινού της χαρακτήρα, του σχεδίου μείωσης των εκπομπών CO2 και της περιφερειακής κατάστασης στην οποία αναφέρεται επίσης το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν παραβιάζει το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ όσον αφορά την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει».

2

| (152) | Η Ρουμανία θεωρεί επίσης ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης μπορεί να κριθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(152)

Η Ρουμανία θεωρεί επίσης ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης μπορεί να κριθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

| (153) | Λαμβανομένων υπόψη της φύσης και των σκοπών της επίμαχης κρατικής ενίσχυσης και των ισχυρισμών των ρουμανικών αρχών, η Επιτροπή θα αξιολογήσει αν η προβλεπόμενη ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι σύμφωνη με τις σχετικές διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή καθορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες κρατική ενίσχυση για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση μη χρηματοπιστωτικών προβληματικών επιχειρήσεων μπορεί να θεωρηθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(153)

Λαμβανομένων υπόψη της φύσης και των σκοπών της επίμαχης κρατικής ενίσχυσης και των ισχυρισμών των ρουμανικών αρχών, η Επιτροπή θα αξιολογήσει αν η προβλεπόμενη ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι σύμφωνη με τις σχετικές διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή καθορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες κρατική ενίσχυση για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση μη χρηματοπιστωτικών προβληματικών επιχειρήσεων μπορεί να θεωρηθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ.

| (154) | Η Επιτροπή, όταν εξετάζει αν η ενίσχυση αναδιάρθρωσης έχει δυσμενείς συνέπειες στους όρους των συναλλαγών σε βαθμό που θα αντέβαινε στο κοινό συμφέρον, εφαρμόζει κριτήριο εξισορρόπησης σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ και τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Κατά την εφαρμογή του κριτηρίου αυτού, εάν ο δικαιούχος είναι επιλέξιμος για τη χορήγηση ενίσχυσης, η Επιτροπή σταθμίζει τις θετικές συνέπειες της ενίσχυσης έναντι των αρνητικών συνεπειών που δημιουργεί ο αντίκτυπος της κρατικής ενίσχυσης στον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Κατά την αξιολόγηση αυτήν, εξετάζει την ανάγκη κρατικής παρέμβασης, την καταλληλότητα, την αναλογικότητα, τη διαφάνεια της ενίσχυσης, την αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης και τα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(154)

Η Επιτροπή, όταν εξετάζει αν η ενίσχυση αναδιάρθρωσης έχει δυσμενείς συνέπειες στους όρους των συναλλαγών σε βαθμό που θα αντέβαινε στο κοινό συμφέρον, εφαρμόζει κριτήριο εξισορρόπησης σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ και τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Κατά την εφαρμογή του κριτηρίου αυτού, εάν ο δικαιούχος είναι επιλέξιμος για τη χορήγηση ενίσχυσης, η Επιτροπή σταθμίζει τις θετικές συνέπειες της ενίσχυσης έναντι των αρνητικών συνεπειών που δημιουργεί ο αντίκτυπος της κρατικής ενίσχυσης στον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Κατά την αξιολόγηση αυτήν, εξετάζει την ανάγκη κρατικής παρέμβασης, την καταλληλότητα, την αναλογικότητα, τη διαφάνεια της ενίσχυσης, την αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης και τα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

Επιλεξιμότητα: προβληματική επιχείρηση

Επιλεξιμότητα: προβληματική επιχείρηση

| (155) | Προκειμένου να είναι επιλέξιμος για τη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, ο δικαιούχος πρέπει να μπορεί να χαρακτηριστεί προβληματική επιχείρηση, όπως αυτή ορίζεται στο τμήμα 2.2 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Ειδικότερα, στο σημείο 20 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση εξηγείται ότι μια επιχείρηση θεωρείται προβληματική όταν, εάν δεν υπάρξει παρέμβαση από το κράτος, οδηγείται προς σχεδόν βέβαιη οικονομική εξαφάνιση βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα. Αυτό θα συμβεί όταν συντρέχει τουλάχιστον μία από τις περιστάσεις που περιγράφονται στο σημείο 20 στοιχεία α) έως δ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(155)

Προκειμένου να είναι επιλέξιμος για τη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, ο δικαιούχος πρέπει να μπορεί να χαρακτηριστεί προβληματική επιχείρηση, όπως αυτή ορίζεται στο τμήμα 2.2 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Ειδικότερα, στο σημείο 20 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση εξηγείται ότι μια επιχείρηση θεωρείται προβληματική όταν, εάν δεν υπάρξει παρέμβαση από το κράτος, οδηγείται προς σχεδόν βέβαιη οικονομική εξαφάνιση βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα. Αυτό θα συμβεί όταν συντρέχει τουλάχιστον μία από τις περιστάσεις που περιγράφονται στο σημείο 20 στοιχεία α) έως δ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

| (156) | Όπως εξηγήθηκε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (56) και στην απόφαση για την ενίσχυση διάσωσης (57), από τις 31 Δεκεμβρίου 2019 η CE Oltenia πληροί τα κριτήρια για να υπαχθεί σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία κατόπιν αιτήματος των πιστωτών της βάσει του εθνικού δικαίου, καθώς τουλάχιστον από τις 31 Δεκεμβρίου 2019, 46 προμηθευτές της CE Oltenia θα μπορούσαν να είχαν ζητήσει την κίνηση της διαδικασίας αφερεγγυότητας. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 22, η CE Oltenia δεν είναι σε θέση να αποπληρώσει το χορηγηθέν δάνειο διάσωσης συν τους τόκους και, χωρίς την κοινοποίηση σχεδίου αναδιάρθρωσης, θα ετίθετο αυτομάτως υπό εκκαθάριση. Ως εκ τούτου, η CE Oltenia πληροί τα κριτήρια του εθνικού δικαίου για την υπαγωγή σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία κατόπιν αιτήματος των πιστωτών της και ήδη από 2019 μπορεί να χαρακτηριστεί προβληματική επιχείρηση σύμφωνα με το σημείο 20 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(156)

Όπως εξηγήθηκε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (56) και στην απόφαση για την ενίσχυση διάσωσης (57), από τις 31 Δεκεμβρίου 2019 η CE Oltenia πληροί τα κριτήρια για να υπαχθεί σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία κατόπιν αιτήματος των πιστωτών της βάσει του εθνικού δικαίου, καθώς τουλάχιστον από τις 31 Δεκεμβρίου 2019, 46 προμηθευτές της CE Oltenia θα μπορούσαν να είχαν ζητήσει την κίνηση της διαδικασίας αφερεγγυότητας. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 22, η CE Oltenia δεν είναι σε θέση να αποπληρώσει το χορηγηθέν δάνειο διάσωσης συν τους τόκους και, χωρίς την κοινοποίηση σχεδίου αναδιάρθρωσης, θα ετίθετο αυτομάτως υπό εκκαθάριση. Ως εκ τούτου, η CE Oltenia πληροί τα κριτήρια του εθνικού δικαίου για την υπαγωγή σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία κατόπιν αιτήματος των πιστωτών της και ήδη από 2019 μπορεί να χαρακτηριστεί προβληματική επιχείρηση σύμφωνα με το σημείο 20 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

56

57

| (157) | Σύμφωνα με το σημείο 21 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, νεοσύστατη επιχείρηση δεν είναι επιλέξιμη για ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Ο δικαιούχος στην προκειμένη περίπτωση, δηλαδή η CE Oltenia, δεν είναι νεοσυσταθείσα επιχείρηση για τους σκοπούς των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, δεδομένου ότι ιδρύθηκε το 2011 (βλ. αιτιολογική σκέψη 7), δηλαδή πριν από 3 και πλέον έτη. |
| --- | --- |

(157)

Σύμφωνα με το σημείο 21 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, νεοσύστατη επιχείρηση δεν είναι επιλέξιμη για ενίσχυση αναδιάρθρωσης. Ο δικαιούχος στην προκειμένη περίπτωση, δηλαδή η CE Oltenia, δεν είναι νεοσυσταθείσα επιχείρηση για τους σκοπούς των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, δεδομένου ότι ιδρύθηκε το 2011 (βλ. αιτιολογική σκέψη 7), δηλαδή πριν από 3 και πλέον έτη.

| (158) | Κατά το σημείο 22 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, εταιρεία που ανήκει ή έχει εξαγορασθεί από ευρύτερο επιχειρηματικό όμιλο δεν είναι καταρχήν επιλέξιμη για ενισχύσεις αναδιάρθρωσης, εκτός εάν μπορεί να αποδειχθεί ότι η εταιρεία έχει εγγενείς δυσχέρειες οι οποίες δεν έχουν προκύψει από την αυθαίρετη κατανομή των δαπανών στο εσωτερικό του ομίλου και ότι οι δυσχέρειες αυτές είναι τόσο σοβαρές ώστε να μην μπορούν να αντιμετωπιστούν από τον ίδιο τον όμιλο. |
| --- | --- |

(158)

Κατά το σημείο 22 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, εταιρεία που ανήκει ή έχει εξαγορασθεί από ευρύτερο επιχειρηματικό όμιλο δεν είναι καταρχήν επιλέξιμη για ενισχύσεις αναδιάρθρωσης, εκτός εάν μπορεί να αποδειχθεί ότι η εταιρεία έχει εγγενείς δυσχέρειες οι οποίες δεν έχουν προκύψει από την αυθαίρετη κατανομή των δαπανών στο εσωτερικό του ομίλου και ότι οι δυσχέρειες αυτές είναι τόσο σοβαρές ώστε να μην μπορούν να αντιμετωπιστούν από τον ίδιο τον όμιλο.

| (159) | Οι δυσχέρειες της CE Oltenia οφείλονται κυρίως στο δικό της επιχειρηματικό μοντέλο και στην εισροή καυσίμου για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας στο πλαίσιο ανταγωνισμού στη ρουμανική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (αιτιολογικές σκέψεις 23 έως 26). Η CE Oltenia δεν ανήκει σε μεγαλύτερο επιχειρηματικό όμιλο και το κράτος έχει τον αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης αυτής μέσω του Υπουργείου Ενέργειας (αιτιολογική σκέψη 7), επομένως πρόκειται για δημόσια επιχείρηση στην οποία το κράτος ασκεί αποκλειστικό έλεγχο λόγω της κυριότητας και της χρηματοοικονομικής συμμετοχής του (58). Από την κατάσταση της άσκησης αποκλειστικού ελέγχου από το κράτος προκύπτει ότι στην προκειμένη περίπτωση κάθε χρηματοδοτική στήριξη από το κράτος προς τη CE Oltenia που έχει ως στόχο να τη διευκολύνει στην αντιμετώπιση των δυσχερειών της θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ενίσχυση, εκτός αν πραγματοποιηθεί υπό τους όρους της αγοράς. Ως εκ τούτου, μολονότι οι δυσχέρειες της CE Oltenia είναι εγγενείς, δεν τίθεται το ζήτημα του αν αυτές οφείλονται σε αυθαίρετη κατανομή των δαπανών εντός του ομίλου και του αν οι δυσχέρειες αυτές είναι τόσο σοβαρές ώστε να μη μπορούν να αντιμετωπιστούν από τον ίδιο τον όμιλο. |
| --- | --- |

(159)

Οι δυσχέρειες της CE Oltenia οφείλονται κυρίως στο δικό της επιχειρηματικό μοντέλο και στην εισροή καυσίμου για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας στο πλαίσιο ανταγωνισμού στη ρουμανική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (αιτιολογικές σκέψεις 23 έως 26). Η CE Oltenia δεν ανήκει σε μεγαλύτερο επιχειρηματικό όμιλο και το κράτος έχει τον αποκλειστικό έλεγχο της επιχείρησης αυτής μέσω του Υπουργείου Ενέργειας (αιτιολογική σκέψη 7), επομένως πρόκειται για δημόσια επιχείρηση στην οποία το κράτος ασκεί αποκλειστικό έλεγχο λόγω της κυριότητας και της χρηματοοικονομικής συμμετοχής του (58). Από την κατάσταση της άσκησης αποκλειστικού ελέγχου από το κράτος προκύπτει ότι στην προκειμένη περίπτωση κάθε χρηματοδοτική στήριξη από το κράτος προς τη CE Oltenia που έχει ως στόχο να τη διευκολύνει στην αντιμετώπιση των δυσχερειών της θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ενίσχυση, εκτός αν πραγματοποιηθεί υπό τους όρους της αγοράς. Ως εκ τούτου, μολονότι οι δυσχέρειες της CE Oltenia είναι εγγενείς, δεν τίθεται το ζήτημα του αν αυτές οφείλονται σε αυθαίρετη κατανομή των δαπανών εντός του ομίλου και του αν οι δυσχέρειες αυτές είναι τόσο σοβαρές ώστε να μη μπορούν να αντιμετωπιστούν από τον ίδιο τον όμιλο.

58

| (160) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η CE Oltenia είναι προβληματική επιχείρηση και ότι είναι επιλέξιμη για τη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(160)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η CE Oltenia είναι προβληματική επιχείρηση και ότι είναι επιλέξιμη για τη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης.

5.3.1.   Η ενίσχυση προωθεί την ανάπτυξη ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών

Η ενίσχυση προωθεί την ανάπτυξη ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών

| (161) | Κατά το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, προκειμένου να θεωρηθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά, η κρατική ενίσχυση πρέπει να προωθεί την ανάπτυξη ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή ορισμένων οικονομικών περιοχών. |
| --- | --- |

(161)

Κατά το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, προκειμένου να θεωρηθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά, η κρατική ενίσχυση πρέπει να προωθεί την ανάπτυξη ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή ορισμένων οικονομικών περιοχών.

| (162) | Συναφώς, προκειμένου να καταδείξουν ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης προορίζεται να προωθήσει την ανάπτυξη τέτοιων δραστηριοτήτων ή περιοχών, τα κράτη μέλη που χορηγούν την εν λόγω ενίσχυση πρέπει να αποδεικνύουν ότι στόχος της ενίσχυσης είναι η πρόληψη κοινωνικών προβλημάτων ή η αντιμετώπιση ανεπαρκειών της αγοράς. Στο συγκεκριμένο πλαίσιο της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, όπως αναγνωρίζεται στο σημείο 43 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, στην πραγματικότητα, η έξοδος από την αγορά έχει σημασία για την ευρύτερη διαδικασία αύξησης της παραγωγικότητας και, επομένως, απλώς και μόνον η αποτροπή της εξόδου μιας επιχείρησης από την αγορά δεν συνιστά επαρκή αιτιολόγηση για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης. Αντιθέτως, οι ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης συγκαταλέγονται στις πλέον στρεβλωτικές μορφές κρατικής ενίσχυσης, καθώς παρεμβαίνουν στη διαδικασία εξόδου από την αγορά. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, η αναδιάρθρωση προβληματικής επιχείρησης μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων ή περιοχών, μεταξύ άλλων πέραν των ίδιων των δραστηριοτήτων που ασκεί ο δικαιούχος. Αυτό συμβαίνει όταν, ελλείψει τέτοιας ενίσχυσης, η κατάρρευση του δικαιούχου θα οδηγήσει σε καταστάσεις ανεπάρκειας της αγοράς ή κοινωνικών προβλημάτων, παρεμποδίζοντας την ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων και/ή περιοχών που θα επηρεαστούν από τέτοιες καταστάσεις. Μη εξαντλητικός κατάλογος των καταστάσεων αυτών παρατίθεται στο σημείο 44 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(162)

Συναφώς, προκειμένου να καταδείξουν ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης προορίζεται να προωθήσει την ανάπτυξη τέτοιων δραστηριοτήτων ή περιοχών, τα κράτη μέλη που χορηγούν την εν λόγω ενίσχυση πρέπει να αποδεικνύουν ότι στόχος της ενίσχυσης είναι η πρόληψη κοινωνικών προβλημάτων ή η αντιμετώπιση ανεπαρκειών της αγοράς. Στο συγκεκριμένο πλαίσιο της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, όπως αναγνωρίζεται στο σημείο 43 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, στην πραγματικότητα, η έξοδος από την αγορά έχει σημασία για την ευρύτερη διαδικασία αύξησης της παραγωγικότητας και, επομένως, απλώς και μόνον η αποτροπή της εξόδου μιας επιχείρησης από την αγορά δεν συνιστά επαρκή αιτιολόγηση για τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης. Αντιθέτως, οι ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης συγκαταλέγονται στις πλέον στρεβλωτικές μορφές κρατικής ενίσχυσης, καθώς παρεμβαίνουν στη διαδικασία εξόδου από την αγορά. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, η αναδιάρθρωση προβληματικής επιχείρησης μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων ή περιοχών, μεταξύ άλλων πέραν των ίδιων των δραστηριοτήτων που ασκεί ο δικαιούχος. Αυτό συμβαίνει όταν, ελλείψει τέτοιας ενίσχυσης, η κατάρρευση του δικαιούχου θα οδηγήσει σε καταστάσεις ανεπάρκειας της αγοράς ή κοινωνικών προβλημάτων, παρεμποδίζοντας την ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων και/ή περιοχών που θα επηρεαστούν από τέτοιες καταστάσεις. Μη εξαντλητικός κατάλογος των καταστάσεων αυτών παρατίθεται στο σημείο 44 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

| (163) | Τέτοιες καταστάσεις προκύπτουν, μεταξύ άλλων, όταν ο δικαιούχος του οποίου την κατάρρευση επιδιώκει να αποτρέψει η ενίσχυση βρίσκεται σε περιφέρεια (σε επίπεδο NUTS 2) όπου το ποσοστό ανεργίας είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας ή όταν ο δικαιούχος διαδραματίζει σημαντικό συστημικό ρόλο σε συγκεκριμένη περιφέρεια ή τομέα από τον οποίο η έξοδός του θα είχε δυνητικές αρνητικές συνέπειες [σημείο 44 στοιχεία α) και γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση]. Επομένως, μέσω της παροχής στον δικαιούχο της δυνατότητας να συνεχίσει τη δραστηριότητά του, η ενίσχυση αποτρέπει την εν λόγω ανεπάρκεια της αγοράς ή τα εν λόγω κοινωνικά προβλήματα. Ωστόσο, στην περίπτωση της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης αυτό ισχύει μόνον εάν η ενίσχυση παρέχει στον δικαιούχο τη δυνατότητα να σταθεί ανταγωνιστικά στην αγορά με τις δικές του δυνάμεις, και αυτό διασφαλίζεται μόνον εάν η ενίσχυση εξαρτάται από την εφαρμογή σχεδίου αναδιάρθρωσης που αποκαθιστά τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του δικαιούχου. |
| --- | --- |

(163)

Τέτοιες καταστάσεις προκύπτουν, μεταξύ άλλων, όταν ο δικαιούχος του οποίου την κατάρρευση επιδιώκει να αποτρέψει η ενίσχυση βρίσκεται σε περιφέρεια (σε επίπεδο NUTS 2) όπου το ποσοστό ανεργίας είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας ή όταν ο δικαιούχος διαδραματίζει σημαντικό συστημικό ρόλο σε συγκεκριμένη περιφέρεια ή τομέα από τον οποίο η έξοδός του θα είχε δυνητικές αρνητικές συνέπειες [σημείο 44 στοιχεία α) και γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση]. Επομένως, μέσω της παροχής στον δικαιούχο της δυνατότητας να συνεχίσει τη δραστηριότητά του, η ενίσχυση αποτρέπει την εν λόγω ανεπάρκεια της αγοράς ή τα εν λόγω κοινωνικά προβλήματα. Ωστόσο, στην περίπτωση της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης αυτό ισχύει μόνον εάν η ενίσχυση παρέχει στον δικαιούχο τη δυνατότητα να σταθεί ανταγωνιστικά στην αγορά με τις δικές του δυνάμεις, και αυτό διασφαλίζεται μόνον εάν η ενίσχυση εξαρτάται από την εφαρμογή σχεδίου αναδιάρθρωσης που αποκαθιστά τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του δικαιούχου.

| (164) | Επομένως, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πρώτα αν η ενίσχυση προορίζεται να αποτρέψει κατάσταση ανεπάρκειας της αγοράς ή κοινωνικών προβλημάτων (τμήμα 5.3.1.1) και αν συνοδεύεται από σχέδιο αναδιάρθρωσης για την αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του δικαιούχου (τμήμα 5.3.1.2). |
| --- | --- |

(164)

Επομένως, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πρώτα αν η ενίσχυση προορίζεται να αποτρέψει κατάσταση ανεπάρκειας της αγοράς ή κοινωνικών προβλημάτων (τμήμα 5.3.1.1) και αν συνοδεύεται από σχέδιο αναδιάρθρωσης για την αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του δικαιούχου (τμήμα 5.3.1.2).

5.3.1.1.   Αποτροπή κοινωνικών προβλημάτων ή ανεπάρκειας της αγοράς που συμβάλλει στην ανάπτυξη οικονομικής δραστηριότητας ή οικονομικής περιοχής

Αποτροπή κοινωνικών προβλημάτων ή ανεπάρκειας της αγοράς που συμβάλλει στην ανάπτυξη οικονομικής δραστηριότητας ή οικονομικής περιοχής

| (165) | Μεταξύ των καταστάσεων στις οποίες η διάσωση προβληματικής επιχείρησης μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων ή περιοχών, αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχεία α) και γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση περιπτώσεις στις οποίες το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια στην οποία δραστηριοποιείται ο δικαιούχος είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην οικεία περιφέρεια [σημείο 44 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση] ή στις οποίες η ενίσχυση αποσκοπεί στην αποτροπή κινδύνου παρεμπόδισης της οικονομικής ανάπτυξης λόγω της κατάρρευσης επιχείρησης με σημαντικό συστημικό ρόλο στον οικείο τομέα ή στην οικεία περιφέρεια [σημείο 44 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση]. |
| --- | --- |

(165)

Μεταξύ των καταστάσεων στις οποίες η διάσωση προβληματικής επιχείρησης μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων ή περιοχών, αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχεία α) και γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση περιπτώσεις στις οποίες το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια στην οποία δραστηριοποιείται ο δικαιούχος είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην οικεία περιφέρεια [σημείο 44 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση] ή στις οποίες η ενίσχυση αποσκοπεί στην αποτροπή κινδύνου παρεμπόδισης της οικονομικής ανάπτυξης λόγω της κατάρρευσης επιχείρησης με σημαντικό συστημικό ρόλο στον οικείο τομέα ή στην οικεία περιφέρεια [σημείο 44 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση].

Το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια στην οποία δραστηριοποιείται ο δικαιούχος

Το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια στην οποία δραστηριοποιείται ο δικαιούχος

| (166) | Ως προς το ζήτημα αυτό, η Ρουμανία αναφέρεται στις περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, δηλαδή υποστηρίζει ότι ο δικαιούχος δραστηριοποιείται σε περιφέρεια (σε επίπεδο NUTS 2) όπου το ποσοστό ανεργίας είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην οικεία περιφέρεια. Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης αποσκοπεί στην αποτροπή κοινωνικών προβλημάτων υπό τις περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση (59). Το συμπέρασμα αυτό δεν αμφισβητήθηκε από τα τρίτα μέρη που υπέβαλαν παρατηρήσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(166)

Ως προς το ζήτημα αυτό, η Ρουμανία αναφέρεται στις περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, δηλαδή υποστηρίζει ότι ο δικαιούχος δραστηριοποιείται σε περιφέρεια (σε επίπεδο NUTS 2) όπου το ποσοστό ανεργίας είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην οικεία περιφέρεια. Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης αποσκοπεί στην αποτροπή κοινωνικών προβλημάτων υπό τις περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση (59). Το συμπέρασμα αυτό δεν αμφισβητήθηκε από τα τρίτα μέρη που υπέβαλαν παρατηρήσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας.

59

| (167) | Το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας είναι σταθερά υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο τουλάχιστον από το 2015. Πράγματι, το ποσοστό ανεργίας στη Νοτιοδυτική Ολτένια κυμαινόταν από 8,2 % έως 5,5 % κατά τα έτη 2015 έως 2020, ενώ το εθνικό μέσο ποσοστό κυμαινόταν από 5 % έως 3,4 % κατά την ίδια περίοδο, με το ποσοστό ανεργίας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας να είναι πάντα υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο (αιτιολογική σκέψη 8). Στο πλαίσιο αυτό, η CE Oltenia απασχολεί εργαζομένους σε δραστηριότητες εξόρυξης λιγνίτη και παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για τους οποίους η απότομη έξοδος από την αγορά θα σήμαινε αναμφισβήτητα ότι οι επαγγελματικές τους δεξιότητες δεν θα τους επέτρεπαν να βρουν κατάλληλη απασχόληση στην περιφέρεια ελλείψει εναλλακτικών δραστηριοτήτων εξόρυξης ή παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στην περιφέρεια. Η ανεργία αυτή συνοδευόταν από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην περιφέρεια, όπως αποδεικνύεται από το εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης της επαρχίας Gorj (αιτιολογική σκέψη 9). |
| --- | --- |

(167)

Το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας είναι σταθερά υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο τουλάχιστον από το 2015. Πράγματι, το ποσοστό ανεργίας στη Νοτιοδυτική Ολτένια κυμαινόταν από 8,2 % έως 5,5 % κατά τα έτη 2015 έως 2020, ενώ το εθνικό μέσο ποσοστό κυμαινόταν από 5 % έως 3,4 % κατά την ίδια περίοδο, με το ποσοστό ανεργίας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας να είναι πάντα υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο (αιτιολογική σκέψη 8). Στο πλαίσιο αυτό, η CE Oltenia απασχολεί εργαζομένους σε δραστηριότητες εξόρυξης λιγνίτη και παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για τους οποίους η απότομη έξοδος από την αγορά θα σήμαινε αναμφισβήτητα ότι οι επαγγελματικές τους δεξιότητες δεν θα τους επέτρεπαν να βρουν κατάλληλη απασχόληση στην περιφέρεια ελλείψει εναλλακτικών δραστηριοτήτων εξόρυξης ή παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στην περιφέρεια. Η ανεργία αυτή συνοδευόταν από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην περιφέρεια, όπως αποδεικνύεται από το εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης της επαρχίας Gorj (αιτιολογική σκέψη 9).

| (168) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι συντρέχουν οι περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχείο α) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(168)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι συντρέχουν οι περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχείο α) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

Η ενίσχυση στηρίζει επιχείρηση με συστημικό ρόλο στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας

Η ενίσχυση στηρίζει επιχείρηση με συστημικό ρόλο στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας

| (169) | Η ενίσχυση επιδιώκει επίσης να αποτρέψει τον κίνδυνο εξόδου από την αγορά, επιχείρησης με συστημικό ρόλο κατά την έννοια του σημείου 44 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(169)

Η ενίσχυση επιδιώκει επίσης να αποτρέψει τον κίνδυνο εξόδου από την αγορά, επιχείρησης με συστημικό ρόλο κατά την έννοια του σημείου 44 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

| (170) | Η CE Oltenia είναι ο τρίτος μεγαλύτερος παραγωγός ηλεκτρικής ενέργειας στη Ρουμανία με σημαντικό μερίδιο εγκατεστημένης παραγωγικής ικανότητας (αιτιολογική σκέψη 11). Η Ρουμανία πρόβαλε το επιχείρημα ότι εάν η CE Oltenia αποχωρούσε από την αγορά, θα μπορούσε να τεθεί σε κίνδυνο η ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια στη Ρουμανία (βλ. αιτιολογική σκέψη 61). Μολονότι η Ρουμανία δεν υπέβαλε αξιολόγηση της επάρκειας των πόρων σύμφωνα με τη μεθοδολογία του άρθρου 24 του κανονισμού (EE) 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (60) σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, η Επιτροπή δεν μπορεί να αποκλείσει δυνητικές αρνητικές συνέπειες στον ενεργειακό εφοδιασμό σε περιφερειακό επίπεδο στη Νοτιοδυτική Ολτένια όπου βρίσκονται οι σταθμοί. Η απότομη παύση της δραστηριότητας των σταθμών που παρέχουν ηλεκτρική ενέργεια και, ειδικά όσον αφορά την Κραϊόβα, και θερμότητα, ή η απότομη παύση των εξορυκτικών δραστηριοτήτων θα μπορούσε, τουλάχιστον προσωρινά, να οδηγήσει σε πρόσθετο κόστος για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά για τη διασφάλιση σταθερού ενεργειακού εφοδιασμού σε περιφερειακό επίπεδο. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή δεν θεωρεί αναγκαίο να λάβει θέση σχετικά με το επιχείρημα της ασφάλειας του εφοδιασμού στην εθνική αγορά της Ρουμανίας στο σύνολό της στο πλαίσιο αυτό. |
| --- | --- |

(170)

Η CE Oltenia είναι ο τρίτος μεγαλύτερος παραγωγός ηλεκτρικής ενέργειας στη Ρουμανία με σημαντικό μερίδιο εγκατεστημένης παραγωγικής ικανότητας (αιτιολογική σκέψη 11). Η Ρουμανία πρόβαλε το επιχείρημα ότι εάν η CE Oltenia αποχωρούσε από την αγορά, θα μπορούσε να τεθεί σε κίνδυνο η ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια στη Ρουμανία (βλ. αιτιολογική σκέψη 61). Μολονότι η Ρουμανία δεν υπέβαλε αξιολόγηση της επάρκειας των πόρων σύμφωνα με τη μεθοδολογία του άρθρου 24 του κανονισμού (EE) 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (60) σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, η Επιτροπή δεν μπορεί να αποκλείσει δυνητικές αρνητικές συνέπειες στον ενεργειακό εφοδιασμό σε περιφερειακό επίπεδο στη Νοτιοδυτική Ολτένια όπου βρίσκονται οι σταθμοί. Η απότομη παύση της δραστηριότητας των σταθμών που παρέχουν ηλεκτρική ενέργεια και, ειδικά όσον αφορά την Κραϊόβα, και θερμότητα, ή η απότομη παύση των εξορυκτικών δραστηριοτήτων θα μπορούσε, τουλάχιστον προσωρινά, να οδηγήσει σε πρόσθετο κόστος για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά για τη διασφάλιση σταθερού ενεργειακού εφοδιασμού σε περιφερειακό επίπεδο. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή δεν θεωρεί αναγκαίο να λάβει θέση σχετικά με το επιχείρημα της ασφάλειας του εφοδιασμού στην εθνική αγορά της Ρουμανίας στο σύνολό της στο πλαίσιο αυτό.

60

| (171) | Οι δυνητικές αρνητικές συνέπειες που προκύπτουν επιπλέον από τον ρόλο της CE Oltenia ως προμηθευτή ενέργειας στην περιφέρεια, περιλαμβάνουν αρνητικές δευτερογενείς επιπτώσεις στην οικονομική δραστηριότητα και την κατάσταση στην περιφέρεια, και ιδίως στην επαρχία Gorj. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 18, η CE Oltenia έχει επιχειρηματικές σχέσεις με περίπου 120 εταιρείες στην επαρχία Gorj, οι οποίες αντιπροσωπεύουν από κοινού περίπου το 50 % της οικονομίας της επαρχίας όσον αφορά τον συνολικό κύκλο εργασιών που παράχθηκε σε ετήσια βάση το 2019. Σε περίπτωση εξόδου της CE Oltenia από την αγορά, η περιφέρεια, και ιδίως η επαρχία Gorj, είναι πιθανόν να αντιμετωπίσουν μείωση των οικονομικών δραστηριοτήτων και μείωση της παραγόμενης οικονομικής αξίας. |
| --- | --- |

(171)

Οι δυνητικές αρνητικές συνέπειες που προκύπτουν επιπλέον από τον ρόλο της CE Oltenia ως προμηθευτή ενέργειας στην περιφέρεια, περιλαμβάνουν αρνητικές δευτερογενείς επιπτώσεις στην οικονομική δραστηριότητα και την κατάσταση στην περιφέρεια, και ιδίως στην επαρχία Gorj. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 18, η CE Oltenia έχει επιχειρηματικές σχέσεις με περίπου 120 εταιρείες στην επαρχία Gorj, οι οποίες αντιπροσωπεύουν από κοινού περίπου το 50 % της οικονομίας της επαρχίας όσον αφορά τον συνολικό κύκλο εργασιών που παράχθηκε σε ετήσια βάση το 2019. Σε περίπτωση εξόδου της CE Oltenia από την αγορά, η περιφέρεια, και ιδίως η επαρχία Gorj, είναι πιθανόν να αντιμετωπίσουν μείωση των οικονομικών δραστηριοτήτων και μείωση της παραγόμενης οικονομικής αξίας.

| (172) | Επιπλέον, με περίπου 12 268 εργαζομένους, η CE Oltenia είναι σημαντικός εργοδότης στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας (αιτιολογική σκέψη 7). Η παύση λειτουργίας του δικαιούχου θα είχε ως αποτέλεσμα όχι μόνο την άμεση απώλεια περισσότερων από 12 000 θέσεων εργασίας, αλλά και την απώλεια σημαντικού αριθμού έμμεσων θέσεων εργασίας, λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού των σημερινών εταίρων σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας. Κατά συνέπεια, ενδεχόμενη αφερεγγυότητα της CE Oltenia, ελλείψει της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, θα έχει σημαντικές αρνητικές δευτερογενείς συνέπειες στην περιφέρεια αλλά και πέραν αυτής. |
| --- | --- |

(172)

Επιπλέον, με περίπου 12 268 εργαζομένους, η CE Oltenia είναι σημαντικός εργοδότης στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας (αιτιολογική σκέψη 7). Η παύση λειτουργίας του δικαιούχου θα είχε ως αποτέλεσμα όχι μόνο την άμεση απώλεια περισσότερων από 12 000 θέσεων εργασίας, αλλά και την απώλεια σημαντικού αριθμού έμμεσων θέσεων εργασίας, λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού των σημερινών εταίρων σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας. Κατά συνέπεια, ενδεχόμενη αφερεγγυότητα της CE Oltenia, ελλείψει της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, θα έχει σημαντικές αρνητικές δευτερογενείς συνέπειες στην περιφέρεια αλλά και πέραν αυτής.

| (173) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο δικαιούχος διαδραματίζει αναμφίβολα βασικό συστημικό ρόλο σε περιφερειακό επίπεδο, όχι μόνο για την ανάπτυξη της παραγωγής και του εφοδιασμού της περιφέρειας, αλλά και για την ανάπτυξη των ευρύτερων οικονομικών δραστηριοτήτων που βασίζονται στον εν λόγω εφοδιασμό, όπως ορίζεται στο σημείο 44 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. |
| --- | --- |

(173)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο δικαιούχος διαδραματίζει αναμφίβολα βασικό συστημικό ρόλο σε περιφερειακό επίπεδο, όχι μόνο για την ανάπτυξη της παραγωγής και του εφοδιασμού της περιφέρειας, αλλά και για την ανάπτυξη των ευρύτερων οικονομικών δραστηριοτήτων που βασίζονται στον εν λόγω εφοδιασμό, όπως ορίζεται στο σημείο 44 στοιχείο γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

Συμπέρασμα σχετικά με την αποτροπή κοινωνικών προβλημάτων ή ανεπάρκειας της αγοράς

Συμπέρασμα σχετικά με την αποτροπή κοινωνικών προβλημάτων ή ανεπάρκειας της αγοράς

| (174) | Η Ρουμανία επικαλέστηκε επίσης τις περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχεία β) και ζ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ωστόσο η Επιτροπή διαπιστώνει ότι πληρούνται τα εν λόγω σημεία και, ως εκ τούτου, δεν είναι αναγκαίο να αξιολογηθούν τα επιχειρήματα της Ρουμανίας σχετικά με το θέμα αυτό. Επίσης, πρέπει να σημειωθεί ότι η Επιτροπή δεν διατύπωσε αμφιβολίες όσον αφορά την πλήρωση αυτού του κριτηρίου συμβατότητας στην απόφασή της για την κίνηση της διαδικασίας, ούτε έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με τη μη συμμόρφωση με τον εν λόγω όρο σε παρατηρήσεις τρίτων μερών. |
| --- | --- |

(174)

Η Ρουμανία επικαλέστηκε επίσης τις περιστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 44 στοιχεία β) και ζ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ωστόσο η Επιτροπή διαπιστώνει ότι πληρούνται τα εν λόγω σημεία και, ως εκ τούτου, δεν είναι αναγκαίο να αξιολογηθούν τα επιχειρήματα της Ρουμανίας σχετικά με το θέμα αυτό. Επίσης, πρέπει να σημειωθεί ότι η Επιτροπή δεν διατύπωσε αμφιβολίες όσον αφορά την πλήρωση αυτού του κριτηρίου συμβατότητας στην απόφασή της για την κίνηση της διαδικασίας, ούτε έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με τη μη συμμόρφωση με τον εν λόγω όρο σε παρατηρήσεις τρίτων μερών.

| (175) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση συμβάλλει στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας. Η ενίσχυση εμποδίζει την έξοδο από την αγορά, επιχείρησης που δραστηριοποιείται στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας, η οποία έχει ποσοστό ανεργίας που είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην οικεία περιφέρεια και, επιπλέον, αποτρέπει τις δυνητικές αρνητικές συνέπειες της εξόδου επιχείρησης με σημαντικό συστημικό ρόλο στον τομέα της παραγωγής ενέργειας της Ρουμανίας [σημείο 44 στοιχεία α) και γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση]. |
| --- | --- |

(175)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση συμβάλλει στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας. Η ενίσχυση εμποδίζει την έξοδο από την αγορά, επιχείρησης που δραστηριοποιείται στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας, η οποία έχει ποσοστό ανεργίας που είναι υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο, μόνιμο και συνοδεύεται από δυσκολία στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην οικεία περιφέρεια και, επιπλέον, αποτρέπει τις δυνητικές αρνητικές συνέπειες της εξόδου επιχείρησης με σημαντικό συστημικό ρόλο στον τομέα της παραγωγής ενέργειας της Ρουμανίας [σημείο 44 στοιχεία α) και γ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση].

5.3.1.2.   Σχέδιο αναδιάρθρωσης και αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας

Σχέδιο αναδιάρθρωσης και αποκατάσταση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας

| (176) | Βάσει του σημείου 46 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης προϋποθέτει την εφαρμογή σχεδίου αναδιάρθρωσης που θα αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα του δικαιούχου. Η αντιμετώπιση των αιτίων που προκάλεσαν τις δυσχέρειες του δικαιούχου, μέσω της διευκόλυνσης της αποκατάστασης της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητάς του, είναι αναγκαία προϋπόθεση προκειμένου η ενίσχυση αναδιάρθρωσης να εξυπηρετήσει την ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων και περιοχών στις οποίες δραστηριοποιείται ο δικαιούχος. |
| --- | --- |

(176)

Βάσει του σημείου 46 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης προϋποθέτει την εφαρμογή σχεδίου αναδιάρθρωσης που θα αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα του δικαιούχου. Η αντιμετώπιση των αιτίων που προκάλεσαν τις δυσχέρειες του δικαιούχου, μέσω της διευκόλυνσης της αποκατάστασης της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητάς του, είναι αναγκαία προϋπόθεση προκειμένου η ενίσχυση αναδιάρθρωσης να εξυπηρετήσει την ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων και περιοχών στις οποίες δραστηριοποιείται ο δικαιούχος.

| (177) | Βάσει των σημείων 45 έως 48 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα πρέπει να χορηγείται μόνο για τη στήριξη ρεαλιστικού, συγκροτημένου και μακρόπνοου σχεδίου αναδιάρθρωσης, του οποίου τα μέτρα πρέπει να σχεδιάζονται με σκοπό την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, αποκλείοντας κάθε περαιτέρω ενίσχυση πέραν αυτής που υποστηρίζει το σχέδιο αναδιάρθρωσης του δικαιούχου. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να προσδιορίζει τα αίτια των προβλημάτων του δικαιούχου, καθώς και τις αδυναμίες του και να περιγράφει συνοπτικά πώς τα προτεινόμενα μέτρα αναδιάρθρωσης πρόκειται να επανορθώσουν τα βασικά προβλήματα του δικαιούχου. |
| --- | --- |

(177)

Βάσει των σημείων 45 έως 48 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, ενίσχυση αναδιάρθρωσης θα πρέπει να χορηγείται μόνο για τη στήριξη ρεαλιστικού, συγκροτημένου και μακρόπνοου σχεδίου αναδιάρθρωσης, του οποίου τα μέτρα πρέπει να σχεδιάζονται με σκοπό την αποκατάσταση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, αποκλείοντας κάθε περαιτέρω ενίσχυση πέραν αυτής που υποστηρίζει το σχέδιο αναδιάρθρωσης του δικαιούχου. Το σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να προσδιορίζει τα αίτια των προβλημάτων του δικαιούχου, καθώς και τις αδυναμίες του και να περιγράφει συνοπτικά πώς τα προτεινόμενα μέτρα αναδιάρθρωσης πρόκειται να επανορθώσουν τα βασικά προβλήματα του δικαιούχου.

| (178) | Τα αποτελέσματα της αναδιάρθρωσης πρέπει να αποδεικνύονται σε διάφορα σενάρια, ειδικότερα μέσω του προσδιορισμού παραμέτρων επιδόσεων και των βασικών προβλέψιμων παραγόντων κινδύνου. Η αποκατάσταση της βιωσιμότητας του δικαιούχου πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα δέουσα απόδοση επί του επενδυμένου κεφαλαίου μετά την κάλυψη του κόστους, χωρίς εξάρτηση από αισιόδοξες παραδοχές σχετικά με παράγοντες όπως οι διακυμάνσεις των τιμών ή η ζήτηση. Μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα επιτυγχάνεται όταν η επιχείρηση είναι σε θέση να παρέχει δέουσα προβλεπόμενη απόδοση επί του κεφαλαίου, εφόσον έχει καλύψει όλες τις δαπάνες της, συμπεριλαμβανομένων της απόσβεσης και των χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων, και είναι σε θέση να σταθεί ανταγωνιστικά στην αγορά με τις δικές της δυνάμεις. |
| --- | --- |

(178)

Τα αποτελέσματα της αναδιάρθρωσης πρέπει να αποδεικνύονται σε διάφορα σενάρια, ειδικότερα μέσω του προσδιορισμού παραμέτρων επιδόσεων και των βασικών προβλέψιμων παραγόντων κινδύνου. Η αποκατάσταση της βιωσιμότητας του δικαιούχου πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα δέουσα απόδοση επί του επενδυμένου κεφαλαίου μετά την κάλυψη του κόστους, χωρίς εξάρτηση από αισιόδοξες παραδοχές σχετικά με παράγοντες όπως οι διακυμάνσεις των τιμών ή η ζήτηση. Μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα επιτυγχάνεται όταν η επιχείρηση είναι σε θέση να παρέχει δέουσα προβλεπόμενη απόδοση επί του κεφαλαίου, εφόσον έχει καλύψει όλες τις δαπάνες της, συμπεριλαμβανομένων της απόσβεσης και των χρηματοοικονομικών επιβαρύνσεων, και είναι σε θέση να σταθεί ανταγωνιστικά στην αγορά με τις δικές της δυνάμεις.

| (179) | Το αναθεωρημένο σχέδιο της CE Oltenia σχεδιάστηκε για την αντιμετώπιση των δυσχερειών που προσδιορίστηκαν από τον δικαιούχο έπειτα από ενδελεχή αξιολόγηση των αιτιών των οικονομικών του δυσχερειών (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 22 έως 26) και με σκοπό την αποκατάσταση της βιωσιμότητάς του. Η εξαετής διάρκεια του σχεδίου, που καλύπτει την περίοδο από το 2021 έως το 2026, δεν είναι αδικαιολόγητα μεγάλη, δεδομένου ότι: [...]. |
| --- | --- |

(179)

Το αναθεωρημένο σχέδιο της CE Oltenia σχεδιάστηκε για την αντιμετώπιση των δυσχερειών που προσδιορίστηκαν από τον δικαιούχο έπειτα από ενδελεχή αξιολόγηση των αιτιών των οικονομικών του δυσχερειών (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 22 έως 26) και με σκοπό την αποκατάσταση της βιωσιμότητάς του. Η εξαετής διάρκεια του σχεδίου, που καλύπτει την περίοδο από το 2021 έως το 2026, δεν είναι αδικαιολόγητα μεγάλη, δεδομένου ότι: [...].

| (180) | Στο επόμενο τμήμα, η Επιτροπή θα αξιολογήσει, καταρχάς, την αξιοπιστία των παραδοχών στις οποίες βασίζεται το σχέδιο αναδιάρθρωσης του δικαιούχου και, στη συνέχεια, τα στοιχεία που αποδεικνύουν την αποκατάσταση της βιωσιμότητας του δικαιούχου στο πέρας του σχεδίου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(180)

Στο επόμενο τμήμα, η Επιτροπή θα αξιολογήσει, καταρχάς, την αξιοπιστία των παραδοχών στις οποίες βασίζεται το σχέδιο αναδιάρθρωσης του δικαιούχου και, στη συνέχεια, τα στοιχεία που αποδεικνύουν την αποκατάσταση της βιωσιμότητας του δικαιούχου στο πέρας του σχεδίου αναδιάρθρωσης.

Αξιολόγηση των παραδοχών στις οποίες βασίζονται οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις

Αξιολόγηση των παραδοχών στις οποίες βασίζονται οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις

| (181) | Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τις βασικές παραδοχές στις οποίες βασίζονται οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης που υπέβαλε η Ρουμανία. |
| --- | --- |

(181)

Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τις βασικές παραδοχές στις οποίες βασίζονται οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης που υπέβαλε η Ρουμανία.

| (182) | Όσον αφορά την αξιοπιστία των παραδοχών στις οποίες βασίζονται οι προβλέψεις για τα έσοδα, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η συνολική παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia θα μειωθεί σταδιακά από [...] το 2021 σε [...] το 2025 και σε [...] το 2026 (αιτιολογική σκέψη 97) και τα έσοδα για την ίδια περίοδο θα ακολουθήσουν παρόμοια τάση (πίνακας 3). Η συνολική παραγωγική ικανότητα θα μειωθεί κατά [...] % μεταξύ 2021 και 2025, ενώ τα έσοδα για την ίδια περίοδο θα μειωθούν κατά [...] %. Ο λόγος για τον οποίο η μείωση των εσόδων είναι βραδύτερη σε σύγκριση με τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας είναι διττός: αφενός, η μέση τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας θα αυξηθεί κατά [...] % μεταξύ 2021 και 2026 και, αφετέρου, η CE Oltenia θα αντικαταστήσει μέρος των πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας που πραγματοποιούνται επί του παρόντος στη λιγότερο επικερδή αγορά του OPCOM με πωλήσεις στην πιο επικερδή αγορά επόμενης ημέρας για το φορτίο αιχμής (αιτιολογική σκέψη 99). |
| --- | --- |

(182)

Όσον αφορά την αξιοπιστία των παραδοχών στις οποίες βασίζονται οι προβλέψεις για τα έσοδα, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η συνολική παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia θα μειωθεί σταδιακά από [...] το 2021 σε [...] το 2025 και σε [...] το 2026 (αιτιολογική σκέψη 97) και τα έσοδα για την ίδια περίοδο θα ακολουθήσουν παρόμοια τάση (πίνακας 3). Η συνολική παραγωγική ικανότητα θα μειωθεί κατά [...] % μεταξύ 2021 και 2025, ενώ τα έσοδα για την ίδια περίοδο θα μειωθούν κατά [...] %. Ο λόγος για τον οποίο η μείωση των εσόδων είναι βραδύτερη σε σύγκριση με τη μείωση της παραγωγικής ικανότητας είναι διττός: αφενός, η μέση τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας θα αυξηθεί κατά [...] % μεταξύ 2021 και 2026 και, αφετέρου, η CE Oltenia θα αντικαταστήσει μέρος των πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας που πραγματοποιούνται επί του παρόντος στη λιγότερο επικερδή αγορά του OPCOM με πωλήσεις στην πιο επικερδή αγορά επόμενης ημέρας για το φορτίο αιχμής (αιτιολογική σκέψη 99).

| (183) | Επιπλέον, οι προβλέψεις αντικατοπτρίζουν τα έσοδα από τον υδροηλεκτρικό σταθμό, τα φωτοβολταϊκά πάρκα και τις εγκαταστάσεις αερίου από το 2023, το 2024 και το 2025 αντίστοιχα. Η σταδιακή μείωση του λιγνίτη έχει ληφθεί υπόψη στις προβλέψεις εσόδων, καθώς και η θέση του σε εφεδρεία σε κατάσταση αναμονής το 2026 (αιτιολογική σκέψη 97). |
| --- | --- |

(183)

Επιπλέον, οι προβλέψεις αντικατοπτρίζουν τα έσοδα από τον υδροηλεκτρικό σταθμό, τα φωτοβολταϊκά πάρκα και τις εγκαταστάσεις αερίου από το 2023, το 2024 και το 2025 αντίστοιχα. Η σταδιακή μείωση του λιγνίτη έχει ληφθεί υπόψη στις προβλέψεις εσόδων, καθώς και η θέση του σε εφεδρεία σε κατάσταση αναμονής το 2026 (αιτιολογική σκέψη 97).

| (184) | Οι προβλέψεις αντικατοπτρίζουν αιφνίδια μείωση των εσόδων κατά περισσότερο από [...] % το 2026, [...] και οι εγκαταστάσεις αερίου θα λειτουργήσουν μόνο κατά το ήμισυ του έτους 2026 (αιτιολογική σκέψη 98). Το 2025 η συνολική δυναμικότητα της CE Oltenia θα είναι [...] και το 2027 θα ανέλθει σε [...], λαμβανομένης υπόψη της πλήρους δυναμικότητας των εγκαταστάσεων αερίου, η οποία αντιπροσωπεύει αύξηση [...] % της συνολικής δυναμικότητας κατά την περίοδο 2025-2027. Η ανοδική τάση επιβεβαιώνεται από τα έσοδα, τα οποία υποτίθεται ότι θα αυξηθούν κατά το ίδιο ποσοστό κατά την ίδια περίοδο (αιτιολογική σκέψη 98). |
| --- | --- |

(184)

Οι προβλέψεις αντικατοπτρίζουν αιφνίδια μείωση των εσόδων κατά περισσότερο από [...] % το 2026, [...] και οι εγκαταστάσεις αερίου θα λειτουργήσουν μόνο κατά το ήμισυ του έτους 2026 (αιτιολογική σκέψη 98). Το 2025 η συνολική δυναμικότητα της CE Oltenia θα είναι [...] και το 2027 θα ανέλθει σε [...], λαμβανομένης υπόψη της πλήρους δυναμικότητας των εγκαταστάσεων αερίου, η οποία αντιπροσωπεύει αύξηση [...] % της συνολικής δυναμικότητας κατά την περίοδο 2025-2027. Η ανοδική τάση επιβεβαιώνεται από τα έσοδα, τα οποία υποτίθεται ότι θα αυξηθούν κατά το ίδιο ποσοστό κατά την ίδια περίοδο (αιτιολογική σκέψη 98).

| (185) | Επιπλέον, στις προβλέψεις της για τα έσοδα, η CE Oltenia έλαβε υπόψη άλλους σημαντικούς παράγοντες, όπως ο μέσος συντελεστής φορτίου, τεχνολογικές παραδοχές και ο όγκος πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας ανά τμήμα της αγοράς (αιτιολογική σκέψη 96). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί εύλογες τις προβλέψεις εσόδων του δικαιούχου. |
| --- | --- |

(185)

Επιπλέον, στις προβλέψεις της για τα έσοδα, η CE Oltenia έλαβε υπόψη άλλους σημαντικούς παράγοντες, όπως ο μέσος συντελεστής φορτίου, τεχνολογικές παραδοχές και ο όγκος πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας ανά τμήμα της αγοράς (αιτιολογική σκέψη 96). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί εύλογες τις προβλέψεις εσόδων του δικαιούχου.

| (186) | Όσον αφορά το κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, θα πρέπει να τονιστεί ότι το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, σε σχέση με το οποίο η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας, είχε βασιστεί σε τιμές δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που είχαν υποεκτιμηθεί (61). Το σχέδιο αυτό είχε καταρτιστεί με βάση τιμές δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που κυμαίνονταν από 25,3 EUR έως 31,2 EUR/τόνο για την περίοδο μεταξύ 2020 και 2030, ενώ από τις 24 Ιανουαρίου 2021 η τιμή είχε ήδη φθάσει τα 33 EUR/τόνο (αιτιολογική σκέψη 45). Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης του Ιουνίου 2021 βασίστηκε σε τιμές που κυμαίνονταν από 44 έως 63 EUR/τόνο για την περίοδο 2021-2026 (αιτιολογική σκέψη 100). Στο πλαίσιο της μακροπρόθεσμης προοπτικής με βάση την οποία πρέπει να αξιολογηθεί το σχέδιο, οι προβλέψεις των τιμών των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 για το 2026 είναι κατά 57 % υψηλότερες από τις μέσες τιμές για την περίοδο 2017-2021. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί τις προβλέψεις αυτές εύλογες. Εάν οι τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 αυξηθούν περαιτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό δεν θα επηρεάσει τη βιωσιμότητα της CE Oltenia, διότι η CE Oltenia θα είναι σε θέση να μετακυλίσει τις αυξήσεις στους πελάτες της μέσω της υψηλότερης τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας (αιτιολογική σκέψη 102), κάτι το οποίο επιβεβαιώθηκε και από την ανάλυση ευαισθησίας που υποβλήθηκε (αιτιολογικές σκέψεις 101 και 191). |
| --- | --- |

(186)

Όσον αφορά το κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, θα πρέπει να τονιστεί ότι το αρχικό σχέδιο αναδιάρθρωσης, σε σχέση με το οποίο η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας, είχε βασιστεί σε τιμές δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που είχαν υποεκτιμηθεί (61). Το σχέδιο αυτό είχε καταρτιστεί με βάση τιμές δικαιωμάτων εκπομπής CO2 που κυμαίνονταν από 25,3 EUR έως 31,2 EUR/τόνο για την περίοδο μεταξύ 2020 και 2030, ενώ από τις 24 Ιανουαρίου 2021 η τιμή είχε ήδη φθάσει τα 33 EUR/τόνο (αιτιολογική σκέψη 45). Το αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης του Ιουνίου 2021 βασίστηκε σε τιμές που κυμαίνονταν από 44 έως 63 EUR/τόνο για την περίοδο 2021-2026 (αιτιολογική σκέψη 100). Στο πλαίσιο της μακροπρόθεσμης προοπτικής με βάση την οποία πρέπει να αξιολογηθεί το σχέδιο, οι προβλέψεις των τιμών των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 για το 2026 είναι κατά 57 % υψηλότερες από τις μέσες τιμές για την περίοδο 2017-2021. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί τις προβλέψεις αυτές εύλογες. Εάν οι τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 αυξηθούν περαιτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό δεν θα επηρεάσει τη βιωσιμότητα της CE Oltenia, διότι η CE Oltenia θα είναι σε θέση να μετακυλίσει τις αυξήσεις στους πελάτες της μέσω της υψηλότερης τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας (αιτιολογική σκέψη 102), κάτι το οποίο επιβεβαιώθηκε και από την ανάλυση ευαισθησίας που υποβλήθηκε (αιτιολογικές σκέψεις 101 και 191).

2

2

61

2

2

2

| (187) | Όσον αφορά τις προβλέψεις για το κόστος εργασίας, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο δικαιούχος προτίθεται να μειώσει σταδιακά τον αριθμό των μελών του προσωπικού του λόγω της παύσης λειτουργίας των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, μέσω απολύσεων και πρόωρων συνταξιοδοτήσεων (αιτιολογική σκέψη 73). Οι δαπάνες προσωπικού [...] από το 2021 έως το 2025 (αιτιολογική σκέψη 103), ποσό το οποίο αντιστοιχεί στις μειώσεις προσωπικού κατά [...] % για την ίδια περίοδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί τις προβλέψεις αυτές αξιόπιστες. |
| --- | --- |

(187)

Όσον αφορά τις προβλέψεις για το κόστος εργασίας, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο δικαιούχος προτίθεται να μειώσει σταδιακά τον αριθμό των μελών του προσωπικού του λόγω της παύσης λειτουργίας των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, μέσω απολύσεων και πρόωρων συνταξιοδοτήσεων (αιτιολογική σκέψη 73). Οι δαπάνες προσωπικού [...] από το 2021 έως το 2025 (αιτιολογική σκέψη 103), ποσό το οποίο αντιστοιχεί στις μειώσεις προσωπικού κατά [...] % για την ίδια περίοδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί τις προβλέψεις αυτές αξιόπιστες.

Αξιολόγηση της αποκατάστασης της βιωσιμότητας του δικαιούχου

Αξιολόγηση της αποκατάστασης της βιωσιμότητας του δικαιούχου

| (188) | Αφού εξακρίβωσε την αξιοπιστία των παραδοχών στις οποίες βασίζονται οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις, η Επιτροπή θα αξιολογήσει στη συνέχεια αν βάσει των εν λόγω προβλέψεων η βιωσιμότητα του δικαιούχου μπορεί να αποκατασταθεί στο πέρας του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα εξακριβώσει αν έως το τέλος του 2026 ο δικαιούχος αναμένει να έχει επαρκή συντελεστή απόδοσης από τη λειτουργία του και να μπορεί να σταθεί ανταγωνιστικά στην αγορά με τις δικές του δυνάμεις. |
| --- | --- |

(188)

Αφού εξακρίβωσε την αξιοπιστία των παραδοχών στις οποίες βασίζονται οι χρηματοοικονομικές προβλέψεις, η Επιτροπή θα αξιολογήσει στη συνέχεια αν βάσει των εν λόγω προβλέψεων η βιωσιμότητα του δικαιούχου μπορεί να αποκατασταθεί στο πέρας του σχεδίου αναδιάρθρωσης. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα εξακριβώσει αν έως το τέλος του 2026 ο δικαιούχος αναμένει να έχει επαρκή συντελεστή απόδοσης από τη λειτουργία του και να μπορεί να σταθεί ανταγωνιστικά στην αγορά με τις δικές του δυνάμεις.

| (189) | Σύμφωνα με το βασικό σενάριο (πίνακας 3), κατά τα πρώτα έτη του σχεδίου αναδιάρθρωσης η CE Oltenia θα παρουσιάσει αρνητικά EBITDA κυρίως λόγω του υψηλού κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2. Ωστόσο, θα είναι σε θέση να καλύψει όλες τις δαπάνες λειτουργίας και έξοδα απόσβεσης από το 2021 (με εξαίρεση το 2022), πράγμα το οποίο αποδεικνύεται από τα θετικά καθαρά κέρδη. Στο τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης, το οποίο συμπίπτει με τον παροπλισμό των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, τα EBITDA θα αποκτήσουν θετικό πρόσημο και θα βελτιωθούν περαιτέρω κατά την περίοδο μετά την αναδιάρθρωση (αιτιολογική σκέψη 104). |
| --- | --- |

(189)

Σύμφωνα με το βασικό σενάριο (πίνακας 3), κατά τα πρώτα έτη του σχεδίου αναδιάρθρωσης η CE Oltenia θα παρουσιάσει αρνητικά EBITDA κυρίως λόγω του υψηλού κόστους των δικαιωμάτων εκπομπής CO2. Ωστόσο, θα είναι σε θέση να καλύψει όλες τις δαπάνες λειτουργίας και έξοδα απόσβεσης από το 2021 (με εξαίρεση το 2022), πράγμα το οποίο αποδεικνύεται από τα θετικά καθαρά κέρδη. Στο τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης, το οποίο συμπίπτει με τον παροπλισμό των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, τα EBITDA θα αποκτήσουν θετικό πρόσημο και θα βελτιωθούν περαιτέρω κατά την περίοδο μετά την αναδιάρθρωση (αιτιολογική σκέψη 104).

2

| (190) | Η βραχυπρόθεσμη κερδοφορία της CE Oltenia παρεμποδίζεται από τις υψηλές τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, αλλά μακροπρόθεσμα οι προβλέψεις δείχνουν απόδοση ιδίων κεφαλαίων που κυμαίνεται από [...] % έως [...] % για την περίοδο 2025-2026, δηλαδή σημαντικά υψηλότερη από το κόστος ιδίων κεφαλαίων της CE Oltenia της τάξης του [...] % (αιτιολογική σκέψη 105). Η ΑΑΚ παραμένει σε χαμηλά επίπεδα έως το 2026, πράγμα το οποίο οφείλεται στο γεγονός ότι οι επενδυτικές δαπάνες σε νέες μονάδες έχουν πραγματοποιηθεί πρόσφατα και δεν έχουν ακόμη αποσβεσθεί. Ως εκ τούτου, οι αναμενόμενες αποδόσεις στηρίζουν το επιχείρημα ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης θα διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του δικαιούχου. |
| --- | --- |

(190)

Η βραχυπρόθεσμη κερδοφορία της CE Oltenia παρεμποδίζεται από τις υψηλές τιμές των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, αλλά μακροπρόθεσμα οι προβλέψεις δείχνουν απόδοση ιδίων κεφαλαίων που κυμαίνεται από [...] % έως [...] % για την περίοδο 2025-2026, δηλαδή σημαντικά υψηλότερη από το κόστος ιδίων κεφαλαίων της CE Oltenia της τάξης του [...] % (αιτιολογική σκέψη 105). Η ΑΑΚ παραμένει σε χαμηλά επίπεδα έως το 2026, πράγμα το οποίο οφείλεται στο γεγονός ότι οι επενδυτικές δαπάνες σε νέες μονάδες έχουν πραγματοποιηθεί πρόσφατα και δεν έχουν ακόμη αποσβεσθεί. Ως εκ τούτου, οι αναμενόμενες αποδόσεις στηρίζουν το επιχείρημα ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης θα διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του δικαιούχου.

2

| (191) | Στην υποβληθείσα ανάλυση ευαισθησίας, οι ρουμανικές αρχές συνυπολόγισαν τις τιμές του CO2, οι οποίες προσεγγίζουν περισσότερο τις τρέχουσες τιμές (αιτιολογική σκέψη 186) και έλαβαν υπόψη τις υψηλότερες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας. Η Ρουμανία υπέβαλε προβλέψεις στην ανάλυση ευαισθησίας με βάση τιμή [...] EUR (αιτιολογική σκέψη 101). Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 τον Δεκέμβριο του 2021 ανερχόταν σε [...] EUR (αιτιολογική σκέψη 25). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 101, το [...] % των συνολικών αναμενόμενων εσόδων που θα προκύψουν κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης προέρχεται από συμβάσεις με μεταβλητές τιμές, πράγμα το οποίο θα δώσει στη Ρουμανία τη δυνατότητα να αποκομίσει πλήρως τα οφέλη από τις αυξημένες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, αρχής γενομένης από τον Ιούνιο του 2022, οπότε και λήγει η πλειονότητα των συμβάσεων με καθορισμένη τιμή. Το στοιχείο αυτό επιβεβαιώνει τη δήλωση της Ρουμανίας ότι το υψηλότερο κόστος CO2 μπορεί να αντισταθμιστεί από τις υψηλότερες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και δεν θα θέσει σε σοβαρό κίνδυνο τη μακροπρόθεσμη κερδοφορία του δικαιούχου (αιτιολογική σκέψη 102). |
| --- | --- |

(191)

Στην υποβληθείσα ανάλυση ευαισθησίας, οι ρουμανικές αρχές συνυπολόγισαν τις τιμές του CO2, οι οποίες προσεγγίζουν περισσότερο τις τρέχουσες τιμές (αιτιολογική σκέψη 186) και έλαβαν υπόψη τις υψηλότερες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας. Η Ρουμανία υπέβαλε προβλέψεις στην ανάλυση ευαισθησίας με βάση τιμή [...] EUR (αιτιολογική σκέψη 101). Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η τιμή των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 τον Δεκέμβριο του 2021 ανερχόταν σε [...] EUR (αιτιολογική σκέψη 25). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 101, το [...] % των συνολικών αναμενόμενων εσόδων που θα προκύψουν κατά την περίοδο αναδιάρθρωσης προέρχεται από συμβάσεις με μεταβλητές τιμές, πράγμα το οποίο θα δώσει στη Ρουμανία τη δυνατότητα να αποκομίσει πλήρως τα οφέλη από τις αυξημένες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, αρχής γενομένης από τον Ιούνιο του 2022, οπότε και λήγει η πλειονότητα των συμβάσεων με καθορισμένη τιμή. Το στοιχείο αυτό επιβεβαιώνει τη δήλωση της Ρουμανίας ότι το υψηλότερο κόστος CO2 μπορεί να αντισταθμιστεί από τις υψηλότερες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και δεν θα θέσει σε σοβαρό κίνδυνο τη μακροπρόθεσμη κερδοφορία του δικαιούχου (αιτιολογική σκέψη 102).

2

2

2

| (192) | Επιπλέον, ακόμη και αν ληφθούν υπόψη τα επικαιροποιημένα στοιχεία, τα οποία αντικατοπτρίζουν το υψηλότερο κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, η CE Oltenia θα είναι σε θέση να καλύψει πλήρως το σύνολο του λειτουργικού κόστους και του κόστους απόσβεσης έως το 2026. Επιπλέον, ο δικαιούχος αναμένεται να επιτύχει σταθερούς δείκτες χρέους προς ίδια κεφάλαια [...] και κάλυψης χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων (EBITDA interest coverage ratio) [...] έως το 2026 (αιτιολογική σκέψη 106). Αυτό αποδεικνύει την ικανότητα της CE Oltenia να εκπληρώνει τις βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις της, πράγμα το οποίο αποτελεί ένδειξη ότι ο δικαιούχος θα είναι σε θέση να εκτελεί τις δραστηριότητές του μακροπρόθεσμα χωρίς περαιτέρω ενίσχυση. |
| --- | --- |

(192)

Επιπλέον, ακόμη και αν ληφθούν υπόψη τα επικαιροποιημένα στοιχεία, τα οποία αντικατοπτρίζουν το υψηλότερο κόστος των δικαιωμάτων εκπομπής CO2, η CE Oltenia θα είναι σε θέση να καλύψει πλήρως το σύνολο του λειτουργικού κόστους και του κόστους απόσβεσης έως το 2026. Επιπλέον, ο δικαιούχος αναμένεται να επιτύχει σταθερούς δείκτες χρέους προς ίδια κεφάλαια [...] και κάλυψης χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων (EBITDA interest coverage ratio) [...] έως το 2026 (αιτιολογική σκέψη 106). Αυτό αποδεικνύει την ικανότητα της CE Oltenia να εκπληρώνει τις βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις της, πράγμα το οποίο αποτελεί ένδειξη ότι ο δικαιούχος θα είναι σε θέση να εκτελεί τις δραστηριότητές του μακροπρόθεσμα χωρίς περαιτέρω ενίσχυση.

2

| (193) | Σύμφωνα με το σημείο 50 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, οι ρουμανικές αρχές προετοίμασαν ένα απαισιόδοξο σενάριο (βλ. αιτιολογική σκέψη 106) προκειμένου να εξακριβώσουν τον αντίκτυπο στα οικονομικά αποτελέσματα της εταιρείας. Το σενάριο βασίζεται σε πιο δυσμενείς παραδοχές: i) μείωση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κατά 5 %· ii) αύξηση του κόστους αγοράς αερίου κατά 5 % και iii) αύξηση του κόστους δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά 5 %. Στο σενάριο αυτό, η εταιρεία μπορεί να αναμένει θετικά καθαρά κέρδη και απόδοση ιδίων κεφαλαίων ελαφρώς άνω του 3 % στο τέλος του 2026. Επιπλέον, οι δύο δείκτες χρέους (αιτιολογική σκέψη 106) θα παραμείνουν σταθεροί, ώστε να καταστεί δυνατή η πρόσβαση σε πρόσθετη χρηματοδότηση (δάνεια) από την αγορά υπό τους όρους της αγοράς, εάν προκύψει ανάγκη. Οι δείκτες αυτοί δείχνουν ότι, στο απαισιόδοξο σενάριο, το 2026 η CE Oltenia θα εξακολουθεί να είναι σε θέση να καλύψει όλες τις δαπάνες της, συμπεριλαμβανομένης της απόσβεσης και της εξυπηρέτησης όλων των δανειακών της υποχρεώσεων, και να παραμείνει στην αγορά χωρίς να χρειάζεται πρόσθετη ενίσχυση αναδιάρθρωσης στο πέρας του σχεδίου αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(193)

Σύμφωνα με το σημείο 50 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, οι ρουμανικές αρχές προετοίμασαν ένα απαισιόδοξο σενάριο (βλ. αιτιολογική σκέψη 106) προκειμένου να εξακριβώσουν τον αντίκτυπο στα οικονομικά αποτελέσματα της εταιρείας. Το σενάριο βασίζεται σε πιο δυσμενείς παραδοχές: i) μείωση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κατά 5 %· ii) αύξηση του κόστους αγοράς αερίου κατά 5 % και iii) αύξηση του κόστους δικαιωμάτων εκπομπής CO2 κατά 5 %. Στο σενάριο αυτό, η εταιρεία μπορεί να αναμένει θετικά καθαρά κέρδη και απόδοση ιδίων κεφαλαίων ελαφρώς άνω του 3 % στο τέλος του 2026. Επιπλέον, οι δύο δείκτες χρέους (αιτιολογική σκέψη 106) θα παραμείνουν σταθεροί, ώστε να καταστεί δυνατή η πρόσβαση σε πρόσθετη χρηματοδότηση (δάνεια) από την αγορά υπό τους όρους της αγοράς, εάν προκύψει ανάγκη. Οι δείκτες αυτοί δείχνουν ότι, στο απαισιόδοξο σενάριο, το 2026 η CE Oltenia θα εξακολουθεί να είναι σε θέση να καλύψει όλες τις δαπάνες της, συμπεριλαμβανομένης της απόσβεσης και της εξυπηρέτησης όλων των δανειακών της υποχρεώσεων, και να παραμείνει στην αγορά χωρίς να χρειάζεται πρόσθετη ενίσχυση αναδιάρθρωσης στο πέρας του σχεδίου αναδιάρθρωσης.

2

| (194) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το προτεινόμενο σχέδιο αναδιάρθρωσης είναι εφικτό, συγκροτημένο και μακρόπνοο, και ικανό να αποκαταστήσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα της CE Oltenia εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, λαμβανομένης υπόψη της ιδιαιτερότητας των επιχειρηματικών της δραστηριοτήτων και του χρόνου που απαιτείται για την υλοποίηση και την αξιοποίηση των οφελών των προγραμματισμένων επενδύσεων. Στο πλαίσιο αυτό, και δεδομένης της διάρκειας και του περιεχομένου του σχεδίου αναδιάρθρωσης, καθώς και της αγοράς στην οποία δραστηριοποιείται η CE Oltenia, είναι σκόπιμο η Ρουμανία να μεριμνήσει ώστε η CE Oltenia να εφαρμόσει εγκαίρως και αποτελεσματικά τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης ως προϋπόθεση της συμβατότητας της ενίσχυσης. Η Ρουμανία ή η CE Oltenia, κατά περίπτωση, θα πρέπει να λάβει όλα τα μέτρα που απαιτούνται για την αντιμετώπιση πιθανών αποκλίσεων από τη χρηματοοικονομική πορεία και τις προβλέψεις που διέπουν το σχέδιο αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(194)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το προτεινόμενο σχέδιο αναδιάρθρωσης είναι εφικτό, συγκροτημένο και μακρόπνοο, και ικανό να αποκαταστήσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα της CE Oltenia εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, λαμβανομένης υπόψη της ιδιαιτερότητας των επιχειρηματικών της δραστηριοτήτων και του χρόνου που απαιτείται για την υλοποίηση και την αξιοποίηση των οφελών των προγραμματισμένων επενδύσεων. Στο πλαίσιο αυτό, και δεδομένης της διάρκειας και του περιεχομένου του σχεδίου αναδιάρθρωσης, καθώς και της αγοράς στην οποία δραστηριοποιείται η CE Oltenia, είναι σκόπιμο η Ρουμανία να μεριμνήσει ώστε η CE Oltenia να εφαρμόσει εγκαίρως και αποτελεσματικά τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης ως προϋπόθεση της συμβατότητας της ενίσχυσης. Η Ρουμανία ή η CE Oltenia, κατά περίπτωση, θα πρέπει να λάβει όλα τα μέτρα που απαιτούνται για την αντιμετώπιση πιθανών αποκλίσεων από τη χρηματοοικονομική πορεία και τις προβλέψεις που διέπουν το σχέδιο αναδιάρθρωσης.

5.3.2.   Οι θετικές συνέπειες της ενίσχυσης στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών υπερισχύουν των αρνητικών συνεπειών όσον αφορά τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και τις αρνητικές επιπτώσεις στις συναλλαγές

Οι θετικές συνέπειες της ενίσχυσης στην ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών υπερισχύουν των αρνητικών συνεπειών όσον αφορά τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και τις αρνητικές επιπτώσεις στις συναλλαγές

| (195) | Για να εκτιμηθεί αν η ενίσχυση επηρεάζει αδικαιολόγητα τους όρους ανταγωνισμού και συναλλαγών, είναι απαραίτητο να εξεταστούν η αναγκαιότητα, η καταλληλότητα και η αναλογικότητα της ενίσχυσης και να διασφαλιστεί διαφάνεια. Είναι επίσης αναγκαίο να εξεταστούν οι συνέπειες της ενίσχυσης στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές και να σταθμιστούν οι θετικές συνέπειες της ενίσχυσης στην ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων και περιοχών τις οποίες προορίζεται να στηρίξει η ενίσχυση, καθώς και άλλες θετικές συνέπειες της εν λόγω ενίσχυσης, έναντι των αρνητικών επιπτώσεών της στην εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(195)

Για να εκτιμηθεί αν η ενίσχυση επηρεάζει αδικαιολόγητα τους όρους ανταγωνισμού και συναλλαγών, είναι απαραίτητο να εξεταστούν η αναγκαιότητα, η καταλληλότητα και η αναλογικότητα της ενίσχυσης και να διασφαλιστεί διαφάνεια. Είναι επίσης αναγκαίο να εξεταστούν οι συνέπειες της ενίσχυσης στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές και να σταθμιστούν οι θετικές συνέπειες της ενίσχυσης στην ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων και περιοχών τις οποίες προορίζεται να στηρίξει η ενίσχυση, καθώς και άλλες θετικές συνέπειες της εν λόγω ενίσχυσης, έναντι των αρνητικών επιπτώσεών της στην εσωτερική αγορά.

5.3.2.1.   Αναγκαιότητα της ενίσχυσης

Αναγκαιότητα της ενίσχυσης

| (196) | Βάσει του σημείου 53 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα κράτη μέλη που προτίθενται να χορηγήσουν ενίσχυση αναδιάρθρωσης πρέπει να υποβάλουν συγκριτική παρουσίαση με αξιόπιστη εναλλακτική εκδοχή που δεν θα συνεπάγεται κρατική ενίσχυση, αποδεικνύοντας ότι η ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων ή περιοχών που επιδιώκεται με την ενίσχυση, που αναφέρεται στο τμήμα 3.1.1 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί ή θα επιτυγχάνονταν σε μικρότερο βαθμό. |
| --- | --- |

(196)

Βάσει του σημείου 53 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα κράτη μέλη που προτίθενται να χορηγήσουν ενίσχυση αναδιάρθρωσης πρέπει να υποβάλουν συγκριτική παρουσίαση με αξιόπιστη εναλλακτική εκδοχή που δεν θα συνεπάγεται κρατική ενίσχυση, αποδεικνύοντας ότι η ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων ή περιοχών που επιδιώκεται με την ενίσχυση, που αναφέρεται στο τμήμα 3.1.1 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί ή θα επιτυγχάνονταν σε μικρότερο βαθμό.

| (197) | Στόχος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης είναι να αποφευχθεί η οικονομική εξαφάνιση της CE Oltenia και, επομένως, να αποτραπεί κατάσταση ανεπάρκειας της αγοράς και κοινωνικών προβλημάτων που θα εμποδίσει την ανάπτυξη των υπηρεσιών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στη Ρουμανία. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται μέσω της εφαρμογής του σχεδίου αναδιάρθρωσης που χρηματοδοτείται εν μέρει από την ενίσχυση αναδιάρθρωσης, η οποία αποτρέπει την πτώχευση και την παύση των δραστηριοτήτων που, χωρίς την ενίσχυση, θα προέκυπταν αναμφισβήτητα. Από το σχέδιο αναδιάρθρωσης προκύπτει ότι για την επίλυση των οικονομικών προβλημάτων του δικαιούχου απαιτείται η αντιμετώπιση τόσο των οικείων προβλημάτων ρευστότητας όσο και φερεγγυότητας. Βραχυπρόθεσμα, η CE Oltenia δεν είναι σε θέση να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τις δαπάνες περιβαλλοντικής προστασίας ή να έχει πρόσβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, με εξαίρεση τα μελλοντικά της έργα που διαρθρώνονται ως φορείς ειδικού σκοπού με τη συμμετοχή συνεπενδυτών και τα οποία προβλέπεται να συγχρηματοδοτηθούν από την ενίσχυση. Μακροπρόθεσμα, λαμβανομένων υπόψη των συσσωρευμένων ζημιών ύψους 345 εκατ. EUR, οι οποίες, ελλείψει ενίσχυσης, θα συνεχιστούν για μεγάλο χρονικό διάστημα, η CE Oltenia επίσης δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει τις χρηματοπιστωτικές υποχρεώσεις της. Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η CE Oltenia πληροί ήδη, τουλάχιστον από τις 31 Δεκεμβρίου 2019, τα κριτήρια για την υπαγωγή της σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία κατόπιν αιτήματος των πιστωτών της (βλ. αιτιολογική σκέψη 22). Ως εκ τούτου, ελλείψει ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, η έξοδός της από την αγορά θα ήταν αναπόφευκτη. Ως εκ τούτου, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι αναγκαία για την επιτυχημένη ολοκλήρωση του σχεδίου αναδιάρθρωσης, του οποίου η εφαρμογή έχει ως στόχο την προώθηση της ανάπτυξης των υπηρεσιών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της Ρουμανίας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας. |
| --- | --- |

(197)

Στόχος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης είναι να αποφευχθεί η οικονομική εξαφάνιση της CE Oltenia και, επομένως, να αποτραπεί κατάσταση ανεπάρκειας της αγοράς και κοινωνικών προβλημάτων που θα εμποδίσει την ανάπτυξη των υπηρεσιών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στη Ρουμανία. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται μέσω της εφαρμογής του σχεδίου αναδιάρθρωσης που χρηματοδοτείται εν μέρει από την ενίσχυση αναδιάρθρωσης, η οποία αποτρέπει την πτώχευση και την παύση των δραστηριοτήτων που, χωρίς την ενίσχυση, θα προέκυπταν αναμφισβήτητα. Από το σχέδιο αναδιάρθρωσης προκύπτει ότι για την επίλυση των οικονομικών προβλημάτων του δικαιούχου απαιτείται η αντιμετώπιση τόσο των οικείων προβλημάτων ρευστότητας όσο και φερεγγυότητας. Βραχυπρόθεσμα, η CE Oltenia δεν είναι σε θέση να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τις δαπάνες περιβαλλοντικής προστασίας ή να έχει πρόσβαση στις χρηματοπιστωτικές αγορές, με εξαίρεση τα μελλοντικά της έργα που διαρθρώνονται ως φορείς ειδικού σκοπού με τη συμμετοχή συνεπενδυτών και τα οποία προβλέπεται να συγχρηματοδοτηθούν από την ενίσχυση. Μακροπρόθεσμα, λαμβανομένων υπόψη των συσσωρευμένων ζημιών ύψους 345 εκατ. EUR, οι οποίες, ελλείψει ενίσχυσης, θα συνεχιστούν για μεγάλο χρονικό διάστημα, η CE Oltenia επίσης δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει τις χρηματοπιστωτικές υποχρεώσεις της. Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η CE Oltenia πληροί ήδη, τουλάχιστον από τις 31 Δεκεμβρίου 2019, τα κριτήρια για την υπαγωγή της σε συλλογική πτωχευτική διαδικασία κατόπιν αιτήματος των πιστωτών της (βλ. αιτιολογική σκέψη 22). Ως εκ τούτου, ελλείψει ενίσχυσης αναδιάρθρωσης, η έξοδός της από την αγορά θα ήταν αναπόφευκτη. Ως εκ τούτου, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι αναγκαία για την επιτυχημένη ολοκλήρωση του σχεδίου αναδιάρθρωσης, του οποίου η εφαρμογή έχει ως στόχο την προώθηση της ανάπτυξης των υπηρεσιών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της Ρουμανίας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας.

5.3.2.2.   Καταλληλότητα της ενίσχυσης

Καταλληλότητα της ενίσχυσης

| (198) | Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν θα θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά εάν ο ίδιος στόχος μπορεί να επιτευχθεί με λιγότερο στρεβλωτικά μέτρα· η αμοιβή για την ενίσχυση πρέπει να είναι προσήκουσα και τα μέσα που επιλέγονται πρέπει να είναι κατάλληλα για το πρόβλημα φερεγγυότητας ή ρευστότητας που επιδιώκουν να αντιμετωπίσουν (62). |
| --- | --- |

(198)

Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν θα θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά εάν ο ίδιος στόχος μπορεί να επιτευχθεί με λιγότερο στρεβλωτικά μέτρα· η αμοιβή για την ενίσχυση πρέπει να είναι προσήκουσα και τα μέσα που επιλέγονται πρέπει να είναι κατάλληλα για το πρόβλημα φερεγγυότητας ή ρευστότητας που επιδιώκουν να αντιμετωπίσουν (62).

62

| (199) | Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης λαμβάνει τη μορφή επιχορηγήσεων, κρατικής εγγύησης για δάνειο, εισφοράς κεφαλαίου και μετατροπής δανείου σε επιχορήγηση (αιτιολογική σκέψη 27). |
| --- | --- |

(199)

Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης λαμβάνει τη μορφή επιχορηγήσεων, κρατικής εγγύησης για δάνειο, εισφοράς κεφαλαίου και μετατροπής δανείου σε επιχορήγηση (αιτιολογική σκέψη 27).

| (200) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 79, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι το κόστος αναδιάρθρωσης που αναμένεται να προκύψει κατά την περίοδο 2021-2026 ανέρχεται σε 3,94 δισ. EUR. Από το ποσό αυτό, περίπου 1,76 δισ. EUR θα χορηγηθεί από το κράτος (συμπεριλαμβανομένου δανείου διάσωσης ύψους 251 εκατ. EUR που θα μετατραπεί σε επιχορήγηση για τη μείωση των μεταφερόμενων ζημιών· αύξησης κεφαλαίου ύψους 226 εκατ. EUR· κρατικής εγγύησης για δάνειο ύψους 195,8 εκατ. EUR και επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR) (63), ενώ θα παρασχεθεί από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού επιχορήγηση ύψους 895,3 εκατ. EUR για νέες επενδύσεις, με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση. |
| --- | --- |

(200)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 79, η Ρουμανία υποστηρίζει ότι το κόστος αναδιάρθρωσης που αναμένεται να προκύψει κατά την περίοδο 2021-2026 ανέρχεται σε 3,94 δισ. EUR. Από το ποσό αυτό, περίπου 1,76 δισ. EUR θα χορηγηθεί από το κράτος (συμπεριλαμβανομένου δανείου διάσωσης ύψους 251 εκατ. EUR που θα μετατραπεί σε επιχορήγηση για τη μείωση των μεταφερόμενων ζημιών· αύξησης κεφαλαίου ύψους 226 εκατ. EUR· κρατικής εγγύησης για δάνειο ύψους 195,8 εκατ. EUR και επιχορήγησης ύψους 1 090 εκατ. EUR) (63), ενώ θα παρασχεθεί από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού επιχορήγηση ύψους 895,3 εκατ. EUR για νέες επενδύσεις, με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση.

63

| (201) | Η αμοιβή του κράτους θα επιτευχθεί μέσω των αναμενόμενων θετικών καθαρών κερδών που αυξάνουν την αξία της συμμετοχής του κράτους στη CE Oltenia (περίπου 95 % μετά την αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου) και μέσω της εκποίησης τουλάχιστον 20 % της συμμετοχής του κράτους στη CE Oltenia. Συγκεκριμένα, λόγω της μείωσης του μετοχικού κεφαλαίου και της επακόλουθης εισφοράς κεφαλαίου, η συμμετοχή του κράτους στη CE Oltenia θα αυξηθεί από το σημερινό 77,15 % σε περίπου 95 % (αιτιολογικές σκέψεις 93 και 94). Αυτή η εισφορά κεφαλαίου, η οποία δεν αποτελούσε μέρος της αρχικής κοινοποίησης, θα επιτρέψει στο κράτος να ανακτήσει τα οφέλη που θα προέλθουν από τη CE Oltenia, ανεξάρτητα από το ότι μέρος της ενίσχυσης διοχετεύεται στον δικαιούχο μέσω άμεσων επιχορηγήσεων. Δεδομένης της νέας μετοχικής σύνθεσης, η ιδιοκτησία σε ποσοστό 95 % θα επιτρέψει πράγματι στο κράτος να επωφεληθεί και να λάβει αμοιβή για την ενίσχυση υπό τη μορφή εισφοράς κεφαλαίου στη CE Oltenia, υπό τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων ή εγγύησης, δεδομένου ότι τα αυξημένα καθαρά κέρδη της CE Oltenia λόγω της χαμηλής ή μηδενικής ανταπόδοσης των χρηματοδοτικών μέσων σε σύγκριση με τη χρηματοδότηση υπό τους όρους της αγοράς αυξάνουν την αξία της συμμετοχής. |
| --- | --- |

(201)

Η αμοιβή του κράτους θα επιτευχθεί μέσω των αναμενόμενων θετικών καθαρών κερδών που αυξάνουν την αξία της συμμετοχής του κράτους στη CE Oltenia (περίπου 95 % μετά την αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου) και μέσω της εκποίησης τουλάχιστον 20 % της συμμετοχής του κράτους στη CE Oltenia. Συγκεκριμένα, λόγω της μείωσης του μετοχικού κεφαλαίου και της επακόλουθης εισφοράς κεφαλαίου, η συμμετοχή του κράτους στη CE Oltenia θα αυξηθεί από το σημερινό 77,15 % σε περίπου 95 % (αιτιολογικές σκέψεις 93 και 94). Αυτή η εισφορά κεφαλαίου, η οποία δεν αποτελούσε μέρος της αρχικής κοινοποίησης, θα επιτρέψει στο κράτος να ανακτήσει τα οφέλη που θα προέλθουν από τη CE Oltenia, ανεξάρτητα από το ότι μέρος της ενίσχυσης διοχετεύεται στον δικαιούχο μέσω άμεσων επιχορηγήσεων. Δεδομένης της νέας μετοχικής σύνθεσης, η ιδιοκτησία σε ποσοστό 95 % θα επιτρέψει πράγματι στο κράτος να επωφεληθεί και να λάβει αμοιβή για την ενίσχυση υπό τη μορφή εισφοράς κεφαλαίου στη CE Oltenia, υπό τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων ή εγγύησης, δεδομένου ότι τα αυξημένα καθαρά κέρδη της CE Oltenia λόγω της χαμηλής ή μηδενικής ανταπόδοσης των χρηματοδοτικών μέσων σε σύγκριση με τη χρηματοδότηση υπό τους όρους της αγοράς αυξάνουν την αξία της συμμετοχής.

| (202) | Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 81, οι ρουμανικές αρχές έχουν δεσμευτεί να προβούν σε εκποίηση επαρκών μετοχών που κατέχει το ρουμανικό κράτος στη CE Oltenia, δηλαδή τουλάχιστον 20 % των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, πριν από το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026. Η Ρουμανία υπέβαλε ανάλυση αποτίμησης σύμφωνα με την οποία η ενδεικτική αγοραία αξία του 20 % της συμμετοχής του κράτους στο μετοχικό κεφάλαιο της CE Oltenia στις 31 Δεκεμβρίου 2026 εκτιμήθηκε σε [...] βάσει του βασικού σεναρίου ή σε [...] στο εναλλακτικό σενάριο (αιτιολογική σκέψη 84). Μόλις απορροφηθεί, το ποσό των [...], το οποίο είναι ενδεικτικό, θα συνιστά εκ των υστέρων αμοιβή του κράτους για τη στήριξη της CE Oltenia. Ως εκ τούτου, ενώ η Ρουμανία δεσμεύτηκε σταθερά να εκποιήσει τουλάχιστον 20 % των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, δεν δεσμεύτηκε να επιτύχει συγκεκριμένη ελάχιστη τιμή για την εν λόγω εκποίηση· αντιθέτως, το εύρος που δηλώθηκε είναι ενδεικτικό. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, ως συντηρητική αποτίμηση, το ποσό των [...] EUR για τον υπολογισμό της εκ των υστέρων αμοιβής του κράτους. Η εκποίηση υπό όρους της αγοράς μειώνει το ποσό της εκ των υστέρων ενίσχυσης. Η εν λόγω εκ των υστέρων αμοιβή προς το κράτος μπορεί να θεωρηθεί κατάλληλη και, ως εκ τούτου, η αμοιβή για την προβλεπόμενη ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι προσήκουσα. |
| --- | --- |

(202)

Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 81, οι ρουμανικές αρχές έχουν δεσμευτεί να προβούν σε εκποίηση επαρκών μετοχών που κατέχει το ρουμανικό κράτος στη CE Oltenia, δηλαδή τουλάχιστον 20 % των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, πριν από το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης το 2026. Η Ρουμανία υπέβαλε ανάλυση αποτίμησης σύμφωνα με την οποία η ενδεικτική αγοραία αξία του 20 % της συμμετοχής του κράτους στο μετοχικό κεφάλαιο της CE Oltenia στις 31 Δεκεμβρίου 2026 εκτιμήθηκε σε [...] βάσει του βασικού σεναρίου ή σε [...] στο εναλλακτικό σενάριο (αιτιολογική σκέψη 84). Μόλις απορροφηθεί, το ποσό των [...], το οποίο είναι ενδεικτικό, θα συνιστά εκ των υστέρων αμοιβή του κράτους για τη στήριξη της CE Oltenia. Ως εκ τούτου, ενώ η Ρουμανία δεσμεύτηκε σταθερά να εκποιήσει τουλάχιστον 20 % των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, δεν δεσμεύτηκε να επιτύχει συγκεκριμένη ελάχιστη τιμή για την εν λόγω εκποίηση· αντιθέτως, το εύρος που δηλώθηκε είναι ενδεικτικό. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, ως συντηρητική αποτίμηση, το ποσό των [...] EUR για τον υπολογισμό της εκ των υστέρων αμοιβής του κράτους. Η εκποίηση υπό όρους της αγοράς μειώνει το ποσό της εκ των υστέρων ενίσχυσης. Η εν λόγω εκ των υστέρων αμοιβή προς το κράτος μπορεί να θεωρηθεί κατάλληλη και, ως εκ τούτου, η αμοιβή για την προβλεπόμενη ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι προσήκουσα.

| (203) | Επιπλέον, σύμφωνα με το σημείο 58 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα μέσα που επιλέγονται πρέπει να είναι κατάλληλα για το πρόβλημα φερεγγυότητας ή ρευστότητας που επιδιώκουν να αντιμετωπίσουν. Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης λαμβάνει τη μορφή διαφόρων μέσων (επιχορηγήσεων, κρατικής εγγύησης για δάνειο για στήριξη ρευστότητας και εισφορά κεφαλαίου για στήριξη μετοχικού κεφαλαίου), τα οποία παρέχουν στη CE Oltenia την αναγκαία χρηματοδότηση ιδίων κεφαλαίων για την ενίσχυση της φερεγγυότητάς της και της θέσης του ισολογισμού της, υποστηρίζοντας παράλληλα τις αναγκαίες επενδύσεις για τη ριζική τροποποίηση του μείγματος καυσίμων και την κάλυψη του κόστους CO2 έως ότου τα νέα περιουσιακά στοιχεία παραγωγής ενέργειας καταστούν πλήρως λειτουργικά. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα επιλεγέντα μέσα αντιμετωπίζουν τόσο τα προβλήματα ρευστότητας όσο και τα προβλήματα φερεγγυότητας του δικαιούχου. |
| --- | --- |

(203)

Επιπλέον, σύμφωνα με το σημείο 58 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα μέσα που επιλέγονται πρέπει να είναι κατάλληλα για το πρόβλημα φερεγγυότητας ή ρευστότητας που επιδιώκουν να αντιμετωπίσουν. Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης λαμβάνει τη μορφή διαφόρων μέσων (επιχορηγήσεων, κρατικής εγγύησης για δάνειο για στήριξη ρευστότητας και εισφορά κεφαλαίου για στήριξη μετοχικού κεφαλαίου), τα οποία παρέχουν στη CE Oltenia την αναγκαία χρηματοδότηση ιδίων κεφαλαίων για την ενίσχυση της φερεγγυότητάς της και της θέσης του ισολογισμού της, υποστηρίζοντας παράλληλα τις αναγκαίες επενδύσεις για τη ριζική τροποποίηση του μείγματος καυσίμων και την κάλυψη του κόστους CO2 έως ότου τα νέα περιουσιακά στοιχεία παραγωγής ενέργειας καταστούν πλήρως λειτουργικά. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα επιλεγέντα μέσα αντιμετωπίζουν τόσο τα προβλήματα ρευστότητας όσο και τα προβλήματα φερεγγυότητας του δικαιούχου.

2

| (204) | Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι κατάλληλη. |
| --- | --- |

(204)

Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι κατάλληλη.

5.3.2.3.   Αναλογικότητα, ίδια συμμετοχή και καταμερισμός των βαρών

Αναλογικότητα, ίδια συμμετοχή και καταμερισμός των βαρών

| (205) | Κατά το σημείο 38 στοιχείο ε) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το ελάχιστο απαιτούμενο ύψος για την επίτευξη του στόχου της εν λόγω ενίσχυσης. Το ύψος και η ένταση της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο απαραίτητο που θα επιτρέψει την αναδιάρθρωση με βάση τους διαθέσιμους χρηματοοικονομικούς πόρους του δικαιούχου, των μετόχων του ή του εμπορικού ομίλου στον οποίο ανήκει (σημείο 61 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση). Ειδικότερα, πρέπει να εξασφαλίζεται επαρκές επίπεδο ίδιας συμμετοχής στο κόστος της αναδιάρθρωσης και, όταν η κρατική ενίσχυση χορηγείται με μορφή που ενισχύει την καθαρή θέση του δικαιούχου, καταμερισμός των επιβαρύνσεων. Κατά την αξιολόγηση των εν λόγω απαιτήσεων λαμβάνεται υπόψη τυχόν προηγουμένως χορηγηθείσα διάσωση ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(205)

Κατά το σημείο 38 στοιχείο ε) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το ελάχιστο απαιτούμενο ύψος για την επίτευξη του στόχου της εν λόγω ενίσχυσης. Το ύψος και η ένταση της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο απαραίτητο που θα επιτρέψει την αναδιάρθρωση με βάση τους διαθέσιμους χρηματοοικονομικούς πόρους του δικαιούχου, των μετόχων του ή του εμπορικού ομίλου στον οποίο ανήκει (σημείο 61 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση). Ειδικότερα, πρέπει να εξασφαλίζεται επαρκές επίπεδο ίδιας συμμετοχής στο κόστος της αναδιάρθρωσης και, όταν η κρατική ενίσχυση χορηγείται με μορφή που ενισχύει την καθαρή θέση του δικαιούχου, καταμερισμός των επιβαρύνσεων. Κατά την αξιολόγηση των εν λόγω απαιτήσεων λαμβάνεται υπόψη τυχόν προηγουμένως χορηγηθείσα διάσωση ενίσχυσης.

| (206) | Η ίδια συμμετοχή του δικαιούχου στο σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να είναι πραγματική και ουσιαστική και θα πρέπει κανονικά να είναι συγκρίσιμη με την ενίσχυση που χορηγείται από την άποψη των συνεπειών για τη φερεγγυότητα ή τη θέση ρευστότητας του δικαιούχου. Κατά το σημείο 63 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει αν οι διάφορες πηγές ίδιας συμμετοχής είναι ουσιαστικές και απαλλαγμένες ενίσχυσης. Σύμφωνα με το σημείο 64 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή θεωρεί κατά κανόνα την ίδια συμμετοχή επαρκή εάν υπερβαίνει το 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(206)

Η ίδια συμμετοχή του δικαιούχου στο σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να είναι πραγματική και ουσιαστική και θα πρέπει κανονικά να είναι συγκρίσιμη με την ενίσχυση που χορηγείται από την άποψη των συνεπειών για τη φερεγγυότητα ή τη θέση ρευστότητας του δικαιούχου. Κατά το σημείο 63 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει αν οι διάφορες πηγές ίδιας συμμετοχής είναι ουσιαστικές και απαλλαγμένες ενίσχυσης. Σύμφωνα με το σημείο 64 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή θεωρεί κατά κανόνα την ίδια συμμετοχή επαρκή εάν υπερβαίνει το 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης.

| (207) | Η Επιτροπή πρέπει να εξακριβώσει αν οι διάφορες πηγές χρηματοδότησης του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης που περιγράφηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 79 έως 91 είναι απαλλαγμένες ενίσχυσης και πραγματικές, ότι δηλαδή είναι επαρκώς βέβαιες ώστε να υλοποιηθούν κατά την εφαρμογή του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης, μη περιλαμβανομένων αναμενόμενων μελλοντικών κερδών. |
| --- | --- |

(207)

Η Επιτροπή πρέπει να εξακριβώσει αν οι διάφορες πηγές χρηματοδότησης του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης που περιγράφηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 79 έως 91 είναι απαλλαγμένες ενίσχυσης και πραγματικές, ότι δηλαδή είναι επαρκώς βέβαιες ώστε να υλοποιηθούν κατά την εφαρμογή του αναθεωρημένου σχεδίου αναδιάρθρωσης, μη περιλαμβανομένων αναμενόμενων μελλοντικών κερδών.

| (208) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 81, οι επενδύσεις στα νέα έργα CGGT και στους φωτοβολταϊκούς σταθμούς μπορεί να χρηματοδοτηθούν εν μέρει από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση. Οι επιχορηγήσεις που παρέχονται από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού συνιστούν κρατική ενίσχυση (βλ. αιτιολογική σκέψη 124) και, ως εκ τούτου, λογίζονται ως ποσό ενίσχυσης και όχι ως πηγή ίδιας συμμετοχής. |
| --- | --- |

(208)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 81, οι επενδύσεις στα νέα έργα CGGT και στους φωτοβολταϊκούς σταθμούς μπορεί να χρηματοδοτηθούν εν μέρει από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού, με την επιφύλαξη της υποβολής των αντίστοιχων επενδυτικών προτάσεων από τη Ρουμανία και της επιβεβαίωσής τους από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή την επιτροπή επενδύσεων του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, κατά περίπτωση. Οι επιχορηγήσεις που παρέχονται από το Ταμείο Εκσυγχρονισμού συνιστούν κρατική ενίσχυση (βλ. αιτιολογική σκέψη 124) και, ως εκ τούτου, λογίζονται ως ποσό ενίσχυσης και όχι ως πηγή ίδιας συμμετοχής.

| (209) | Η κύρια πηγή ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia προέρχεται από τα έσοδα από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας. Τα αναμενόμενα συνολικά έσοδα από πωλήσεις κατά την περίοδο 2021-2025 ανέρχονται σε 1 275 εκατ. EUR. Μολονότι το σημείο 63 των κατευθυντήριων γραμμών ορίζει ότι τα προσδοκώμενα μελλοντικά έσοδα δεν μπορούν να θεωρηθούν επαρκώς βέβαιη και ουσιαστική ίδια συμμετοχή για τη στήριξη των καθαυτό επενδύσεων και άλλων δαπανών, θα πρέπει, ωστόσο, να ληφθεί υπόψη ότι 574 εκατ. EUR από το ποσό των 1 275 εκατ. EUR περίπου έχουν ήδη εισπραχθεί (βλ. αιτιολογική σκέψη 87). Ωστόσο, από το συνολικό ποσό των εσόδων από τις πωλήσεις που η CE Oltenia θεωρεί ίδια συμμετοχή, η Επιτροπή αποδέχεται μόνο το εισπραχθέν ποσό των 574 εκατ. EUR ως πραγματική και ουσιαστική ίδια συμμετοχή. |
| --- | --- |

(209)

Η κύρια πηγή ίδιας συμμετοχής της CE Oltenia προέρχεται από τα έσοδα από τις πωλήσεις ηλεκτρικής ενέργειας. Τα αναμενόμενα συνολικά έσοδα από πωλήσεις κατά την περίοδο 2021-2025 ανέρχονται σε 1 275 εκατ. EUR. Μολονότι το σημείο 63 των κατευθυντήριων γραμμών ορίζει ότι τα προσδοκώμενα μελλοντικά έσοδα δεν μπορούν να θεωρηθούν επαρκώς βέβαιη και ουσιαστική ίδια συμμετοχή για τη στήριξη των καθαυτό επενδύσεων και άλλων δαπανών, θα πρέπει, ωστόσο, να ληφθεί υπόψη ότι 574 εκατ. EUR από το ποσό των 1 275 εκατ. EUR περίπου έχουν ήδη εισπραχθεί (βλ. αιτιολογική σκέψη 87). Ωστόσο, από το συνολικό ποσό των εσόδων από τις πωλήσεις που η CE Oltenia θεωρεί ίδια συμμετοχή, η Επιτροπή αποδέχεται μόνο το εισπραχθέν ποσό των 574 εκατ. EUR ως πραγματική και ουσιαστική ίδια συμμετοχή.

| (210) | Προκειμένου να διευκολυνθεί η σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη, η CE Oltenia δεσμεύτηκε να επενδύσει σε έργα φωτοβολταϊκής ενέργειας και ενέργειας από αέριο. Τα έργα αυτά θα χρηματοδοτηθούν μέσω i) τραπεζικών δανείων· ιδιωτών επενδυτών· και iii) της εισφοράς της CE Oltenia σε είδος. |
| --- | --- |

(210)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η σταδιακή κατάργηση του λιγνίτη, η CE Oltenia δεσμεύτηκε να επενδύσει σε έργα φωτοβολταϊκής ενέργειας και ενέργειας από αέριο. Τα έργα αυτά θα χρηματοδοτηθούν μέσω i) τραπεζικών δανείων· ιδιωτών επενδυτών· και iii) της εισφοράς της CE Oltenia σε είδος.

| (211) | Όσον αφορά την τραπεζική χρηματοδότηση, η CE Oltenia έλαβε προσύμφωνα ενδεικτικών βασικών όρων για συνολικό ποσό ύψους [...] EUR, τα οποία είχαν υπογραφεί από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που εκδήλωσαν ενδιαφέρον να συμμετάσχουν στα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και αερίου (αιτιολογική σκέψη 92). Μολονότι τα προσύμφωνα βασικών όρων δεν συνιστούν ούτε δεσμευτική υποχρέωση χρηματοδότησης από τις τράπεζες ούτε υπογεγραμμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες, δείχνουν σοβαρό ενδιαφέρον εκ μέρους των τραπεζών να συμμετάσχουν στη χρηματοδότηση των έργων. Επιπλέον, το ποσό της χρηματοδότησης που οι εν λόγω τράπεζες εκδήλωσαν ενδιαφέρον να παράσχουν υπερβαίνει κατά πολύ το ποσό των [...] EUR που η Ρουμανία επιδιώκει να αντλήσει από τα τραπεζικά δάνεια. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή κρίνει ότι η χρηματοδότηση από τις τράπεζες είναι αρκετά πιθανό να υλοποιηθεί. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί, με συντηρητική εκτίμηση, ποσό ύψους [...] EUR ως πραγματική ίδια συμμετοχή μέσω τραπεζικών δανείων. |
| --- | --- |

(211)

Όσον αφορά την τραπεζική χρηματοδότηση, η CE Oltenia έλαβε προσύμφωνα ενδεικτικών βασικών όρων για συνολικό ποσό ύψους [...] EUR, τα οποία είχαν υπογραφεί από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που εκδήλωσαν ενδιαφέρον να συμμετάσχουν στα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και αερίου (αιτιολογική σκέψη 92). Μολονότι τα προσύμφωνα βασικών όρων δεν συνιστούν ούτε δεσμευτική υποχρέωση χρηματοδότησης από τις τράπεζες ούτε υπογεγραμμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες, δείχνουν σοβαρό ενδιαφέρον εκ μέρους των τραπεζών να συμμετάσχουν στη χρηματοδότηση των έργων. Επιπλέον, το ποσό της χρηματοδότησης που οι εν λόγω τράπεζες εκδήλωσαν ενδιαφέρον να παράσχουν υπερβαίνει κατά πολύ το ποσό των [...] EUR που η Ρουμανία επιδιώκει να αντλήσει από τα τραπεζικά δάνεια. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή κρίνει ότι η χρηματοδότηση από τις τράπεζες είναι αρκετά πιθανό να υλοποιηθεί. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί, με συντηρητική εκτίμηση, ποσό ύψους [...] EUR ως πραγματική ίδια συμμετοχή μέσω τραπεζικών δανείων.

| (212) | Επιπλέον, οι αναλήψεις υποχρεώσεων των ιδιωτών επενδυτών, οι οποίοι έχουν επιλεχθεί στο πλαίσιο διαδικασίας υποβολής προσφορών, ανέρχονται σε [...] EUR (αιτιολογική σκέψη 90). Πρόκειται για δεσμευτικές προσφορές που παρέχονται από τους επιλεγέντες επενδυτές της αγοράς και, ως εκ τούτου, μπορούν να θεωρηθούν επαρκώς βέβαιη πηγή ίδιας συμμετοχής. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 115, δεν ελήφθη δεσμευτική προσφορά για το έργο CCGT στην Ișalnița. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη το ότι η Ρουμανία σχεδιάζει να υλοποιήσει το έργο CCGT στην Ișalnița με ή χωρίς ιδιωτική συμμετοχή, θεωρεί ότι το συνολικό ποσό της ίδιας συμμετοχής που ανέλαβαν να καταβάλουν οι τράπεζες και οι ιδιώτες επενδυτές, συνολικού ύψους [...] EUR, δεν θα αλλάξει ανεξάρτητα από το αποτέλεσμα της επανεκκίνησης της διαδικασίας υποβολής προσφορών για το έργο CCGT στην Ișalnița. Ως εκ τούτου, μολονότι ενδέχεται να υπάρξει αύξηση της ίδιας συμμετοχής ιδιωτών επενδυτών εάν ληφθεί δεσμευτική προσφορά σχετικά με το εν λόγω έργο, αυτό δεν επηρεάζει την αξιολόγηση της ίδιας συμμετοχής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ίδια συμμετοχή ύψους [...] EUR που πρόκειται να παρασχεθεί από τρίτα μέρη [ιδιώτες επενδυτές ([...] EUR)] και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ([...] EUR) είναι πραγματική και ουσιαστική και προέρχεται από όλες τις πηγές ίδιας συμμετοχής και, ως εκ τούτου, το ποσό των [...] EUR αποτελεί νέα χρηματοδότηση. |
| --- | --- |

(212)

Επιπλέον, οι αναλήψεις υποχρεώσεων των ιδιωτών επενδυτών, οι οποίοι έχουν επιλεχθεί στο πλαίσιο διαδικασίας υποβολής προσφορών, ανέρχονται σε [...] EUR (αιτιολογική σκέψη 90). Πρόκειται για δεσμευτικές προσφορές που παρέχονται από τους επιλεγέντες επενδυτές της αγοράς και, ως εκ τούτου, μπορούν να θεωρηθούν επαρκώς βέβαιη πηγή ίδιας συμμετοχής. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 115, δεν ελήφθη δεσμευτική προσφορά για το έργο CCGT στην Ișalnița. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη το ότι η Ρουμανία σχεδιάζει να υλοποιήσει το έργο CCGT στην Ișalnița με ή χωρίς ιδιωτική συμμετοχή, θεωρεί ότι το συνολικό ποσό της ίδιας συμμετοχής που ανέλαβαν να καταβάλουν οι τράπεζες και οι ιδιώτες επενδυτές, συνολικού ύψους [...] EUR, δεν θα αλλάξει ανεξάρτητα από το αποτέλεσμα της επανεκκίνησης της διαδικασίας υποβολής προσφορών για το έργο CCGT στην Ișalnița. Ως εκ τούτου, μολονότι ενδέχεται να υπάρξει αύξηση της ίδιας συμμετοχής ιδιωτών επενδυτών εάν ληφθεί δεσμευτική προσφορά σχετικά με το εν λόγω έργο, αυτό δεν επηρεάζει την αξιολόγηση της ίδιας συμμετοχής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ίδια συμμετοχή ύψους [...] EUR που πρόκειται να παρασχεθεί από τρίτα μέρη [ιδιώτες επενδυτές ([...] EUR)] και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ([...] EUR) είναι πραγματική και ουσιαστική και προέρχεται από όλες τις πηγές ίδιας συμμετοχής και, ως εκ τούτου, το ποσό των [...] EUR αποτελεί νέα χρηματοδότηση.

| (213) | Η CE Oltenia θα συμμετάσχει στο κεφάλαιο των φορέων ειδικού σκοπού εισφέροντας γη και διάφορα άλλα περιουσιακά στοιχεία συνολικής εύλογης αξίας 104 εκατ. EUR. Το ποσό επιβεβαιώθηκε από την PwC και από τους (επιλεγέντες) επενδυτές σε έργα ειδικού σκοπού (αιτιολογική σκέψη 91) και, ως εκ τούτου, θεωρείται πραγματική ίδια συμμετοχή. |
| --- | --- |

(213)

Η CE Oltenia θα συμμετάσχει στο κεφάλαιο των φορέων ειδικού σκοπού εισφέροντας γη και διάφορα άλλα περιουσιακά στοιχεία συνολικής εύλογης αξίας 104 εκατ. EUR. Το ποσό επιβεβαιώθηκε από την PwC και από τους (επιλεγέντες) επενδυτές σε έργα ειδικού σκοπού (αιτιολογική σκέψη 91) και, ως εκ τούτου, θεωρείται πραγματική ίδια συμμετοχή.

| (214) | Με βάση τα ανωτέρω, το συνολικό ποσό το οποίο μπορεί να θεωρηθεί πραγματική και ουσιαστική συμμετοχή του δικαιούχου ανέρχεται σε 1 278 εκατ. EUR, ποσό το οποίο αντιπροσωπεύει περίπου το 32 % του κόστους αναδιάρθρωσης, ύψους 3,94 δισ. EUR, δηλαδή λιγότερο από το 50 %. |
| --- | --- |

(214)

Με βάση τα ανωτέρω, το συνολικό ποσό το οποίο μπορεί να θεωρηθεί πραγματική και ουσιαστική συμμετοχή του δικαιούχου ανέρχεται σε 1 278 εκατ. EUR, ποσό το οποίο αντιπροσωπεύει περίπου το 32 % του κόστους αναδιάρθρωσης, ύψους 3,94 δισ. EUR, δηλαδή λιγότερο από το 50 %.

| (215) | Ωστόσο, όταν επιβάλλεται από τις ειδικές περιστάσεις των ενισχυόμενων περιοχών, όπως περιγράφονται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ, για παράδειγμα όταν ο δικαιούχος αντιμετωπίζει ιδιαίτερες δυσκολίες να αντλήσει νέα χρηματοδότηση από την αγορά λόγω της εγκατάστασής του σε ενισχυόμενη περιοχή, η Επιτροπή μπορεί να αποδεχθεί συμμετοχή μικρότερη από 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης (σημείο 98 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση). Η CE Oltenia είναι εγκατεστημένη στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας, η οποία αποτελεί ενισχυόμενη περιοχή δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ (64). |
| --- | --- |

(215)

Ωστόσο, όταν επιβάλλεται από τις ειδικές περιστάσεις των ενισχυόμενων περιοχών, όπως περιγράφονται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ, για παράδειγμα όταν ο δικαιούχος αντιμετωπίζει ιδιαίτερες δυσκολίες να αντλήσει νέα χρηματοδότηση από την αγορά λόγω της εγκατάστασής του σε ενισχυόμενη περιοχή, η Επιτροπή μπορεί να αποδεχθεί συμμετοχή μικρότερη από 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης (σημείο 98 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση). Η CE Oltenia είναι εγκατεστημένη στην περιφέρεια της Νοτιοδυτικής Ολτένιας, η οποία αποτελεί ενισχυόμενη περιοχή δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ (64).

64

| (216) | Επιπλέον, σύμφωνα με το σημείο 64 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή μπορεί να δέχεται συμμετοχή που δεν φθάνει το 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης σε εξαιρετικές περιστάσεις και σε περιπτώσεις ιδιαίτερων προβλημάτων. Οι περιστάσεις και οι περιπτώσεις αυτές πρέπει να αποδεικνύονται από το κράτος μέλος, εάν το ποσό της εν λόγω συμμετοχής παραμένει σημαντικό. |
| --- | --- |

(216)

Επιπλέον, σύμφωνα με το σημείο 64 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή μπορεί να δέχεται συμμετοχή που δεν φθάνει το 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης σε εξαιρετικές περιστάσεις και σε περιπτώσεις ιδιαίτερων προβλημάτων. Οι περιστάσεις και οι περιπτώσεις αυτές πρέπει να αποδεικνύονται από το κράτος μέλος, εάν το ποσό της εν λόγω συμμετοχής παραμένει σημαντικό.

| (217) | Υπό τις παρούσες συνθήκες, μετά την έξαρση της πανδημίας COVID-19, η Επιτροπή θεωρεί ότι στην περίπτωση της CE Oltenia και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που παρέχονται στο προσωρινό πλαίσιο, της 19ης Μαρτίου 2020, για τη λήψη μέτρων κρατικής ενίσχυσης με σκοπό να στηριχθεί η οικονομία κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έξαρσης της νόσου COVID-19, μπορεί να δικαιολογηθεί η παραμονή της ίδιας συμμετοχής σε επίπεδο κάτω από το όριο του 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης, διότι παραμένει σημαντική και περιλαμβάνει πρόσθετη νέα χρηματοδότηση υπό τους όρους της αγοράς (65). |
| --- | --- |

(217)

Υπό τις παρούσες συνθήκες, μετά την έξαρση της πανδημίας COVID-19, η Επιτροπή θεωρεί ότι στην περίπτωση της CE Oltenia και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που παρέχονται στο προσωρινό πλαίσιο, της 19ης Μαρτίου 2020, για τη λήψη μέτρων κρατικής ενίσχυσης με σκοπό να στηριχθεί η οικονομία κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έξαρσης της νόσου COVID-19, μπορεί να δικαιολογηθεί η παραμονή της ίδιας συμμετοχής σε επίπεδο κάτω από το όριο του 50 % του κόστους αναδιάρθρωσης, διότι παραμένει σημαντική και περιλαμβάνει πρόσθετη νέα χρηματοδότηση υπό τους όρους της αγοράς (65).

65

| (218) | H Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η πανδημία COVID-19 και τα μέτρα που λήφθηκαν για τον περιορισμό της δημιούργησαν εξαιρετικές περιστάσεις για τον δικαιούχο, στο πλαίσιο σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό και από το 2020 η δραστηριότητα της CE Oltenia επλήγη από την πανδημία τόσο από την πλευρά της ζήτησης όσο και από την πλευρά της προσφοράς (αιτιολογική σκέψη 19). Η πανδημία COVID-19 δημιούργησε περαιτέρω μια κατάσταση στην οποία οι αγορές χρηματοδότησης χρέους έκλεισαν σε μεγάλο βαθμό ή περιορίστηκαν σε ορισμένους τομείς, τα δε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, γενικά, μείωσαν τα πιστωτικά τους όρια. |
| --- | --- |

(218)

H Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η πανδημία COVID-19 και τα μέτρα που λήφθηκαν για τον περιορισμό της δημιούργησαν εξαιρετικές περιστάσεις για τον δικαιούχο, στο πλαίσιο σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό και από το 2020 η δραστηριότητα της CE Oltenia επλήγη από την πανδημία τόσο από την πλευρά της ζήτησης όσο και από την πλευρά της προσφοράς (αιτιολογική σκέψη 19). Η πανδημία COVID-19 δημιούργησε περαιτέρω μια κατάσταση στην οποία οι αγορές χρηματοδότησης χρέους έκλεισαν σε μεγάλο βαθμό ή περιορίστηκαν σε ορισμένους τομείς, τα δε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, γενικά, μείωσαν τα πιστωτικά τους όρια.

| (219) | Δεδομένου ότι η ίδια συμμετοχή ανέρχεται στο 32 % του κόστους αναδιάρθρωσης και το ήμισυ παρέχεται ως νέα χρηματοδότηση, και λαμβανομένου υπόψη του ότι ο δικαιούχος είναι εγκατεστημένος σε ενισχυόμενη περιοχή κατά το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ, και των εξαιρετικών περιστάσεων που προκλήθηκαν από σοβαρή διαταραχή της οικονομίας κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στην παρούσα υπόθεση είναι αποδεκτό ποσό συμμετοχής χαμηλότερο του 50 %. |
| --- | --- |

(219)

Δεδομένου ότι η ίδια συμμετοχή ανέρχεται στο 32 % του κόστους αναδιάρθρωσης και το ήμισυ παρέχεται ως νέα χρηματοδότηση, και λαμβανομένου υπόψη του ότι ο δικαιούχος είναι εγκατεστημένος σε ενισχυόμενη περιοχή κατά το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ, και των εξαιρετικών περιστάσεων που προκλήθηκαν από σοβαρή διαταραχή της οικονομίας κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στην παρούσα υπόθεση είναι αποδεκτό ποσό συμμετοχής χαμηλότερο του 50 %.

| (220) | Βάσει των σημείων 65 έως 67 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, κρατική στήριξη η οποία χορηγείται με μορφή που ενισχύει την καθαρή κεφαλαιακή θέση του δικαιούχου μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την προστασία των μετόχων και των πιστωτών μειωμένης εξασφάλισης από τις συνέπειες της επιλογής τους να επενδύσουν στον δικαιούχο και αυτό μπορεί να δημιουργήσει ηθικό κίνδυνο και να υπονομεύσει την πειθαρχία της αγοράς. Κατά συνέπεια, οι ενισχύσεις για την κάλυψη των ζημιών θα πρέπει να χορηγούνται μόνον υπό όρους που συνεπάγονται τον επαρκή καταμερισμό των βαρών μεταξύ των υφιστάμενων επενδυτών, η δε κρατική παρέμβαση θα πρέπει να συντελείται μετά την πλήρη καταμέτρηση των απωλειών και τον καταλογισμό τους στους υφιστάμενους μετόχους και τους κατόχους οφειλών μειωμένης εξασφάλισης. Ο κατάλληλος καταμερισμός των επιβαρύνσεων θα συνεπαγόταν επίσης ότι κάθε κρατική ενίσχυση που ενισχύει τη θέση του δικαιούχου στο μετοχικό κεφάλαιο θα πρέπει να χορηγείται με όρους που παρέχουν στο κράτος εύλογο μερίδιο από τα μελλοντικά κέρδη της αξίας του δικαιούχου, ενόψει του ύψους του καταβεβλημένου από το κράτος μετοχικού κεφαλαίου σε σύγκριση με το υπόλοιπο μετοχικό κεφάλαιο της εταιρείας, έπειτα από συνυπολογισμό των απωλειών. |
| --- | --- |

(220)

Βάσει των σημείων 65 έως 67 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, κρατική στήριξη η οποία χορηγείται με μορφή που ενισχύει την καθαρή κεφαλαιακή θέση του δικαιούχου μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την προστασία των μετόχων και των πιστωτών μειωμένης εξασφάλισης από τις συνέπειες της επιλογής τους να επενδύσουν στον δικαιούχο και αυτό μπορεί να δημιουργήσει ηθικό κίνδυνο και να υπονομεύσει την πειθαρχία της αγοράς. Κατά συνέπεια, οι ενισχύσεις για την κάλυψη των ζημιών θα πρέπει να χορηγούνται μόνον υπό όρους που συνεπάγονται τον επαρκή καταμερισμό των βαρών μεταξύ των υφιστάμενων επενδυτών, η δε κρατική παρέμβαση θα πρέπει να συντελείται μετά την πλήρη καταμέτρηση των απωλειών και τον καταλογισμό τους στους υφιστάμενους μετόχους και τους κατόχους οφειλών μειωμένης εξασφάλισης. Ο κατάλληλος καταμερισμός των επιβαρύνσεων θα συνεπαγόταν επίσης ότι κάθε κρατική ενίσχυση που ενισχύει τη θέση του δικαιούχου στο μετοχικό κεφάλαιο θα πρέπει να χορηγείται με όρους που παρέχουν στο κράτος εύλογο μερίδιο από τα μελλοντικά κέρδη της αξίας του δικαιούχου, ενόψει του ύψους του καταβεβλημένου από το κράτος μετοχικού κεφαλαίου σε σύγκριση με το υπόλοιπο μετοχικό κεφάλαιο της εταιρείας, έπειτα από συνυπολογισμό των απωλειών.

| (221) | Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν ενθαρρύνει τη δημιουργία ηθικού κινδύνου ή την ανάληψη υπέρμετρου κινδύνου προς όφελος μετόχων ή πιστωτών. Πράγματι, το ρουμανικό κράτος που είναι πλέον ο πάροχος της ενίσχυσης εποπτεύει και λαμβάνει ως πλειοψηφικός μέτοχος όλες τις στρατηγικές και εμπορικές αποφάσεις της CE Oltenia, ενώ η λειτουργία της εταιρείας δεν έχει χρηματοδοτηθεί με δάνεια μειωμένης εξασφάλισης ή με υβριδική χρηματοδότηση (απορρόφηση ζημιών) που ενδέχεται να διαγραφεί εν μέρει, σύμφωνα με τις απαιτήσεις καταμερισμού των επιβαρύνσεων που καθορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Στο πλαίσιο αυτό, η συμμετοχή του Fondul Proprietatea στον καταμερισμό των επιβαρύνσεων θα επιτευχθεί με μερική απορρόφηση των ζημιών, ακολουθούμενη από αύξηση κεφαλαίου. Πρώτον, η μεταφερόμενη ζημία της CE Oltenia, ύψους περίπου 251 εκατ. EUR (1 217 εκατ. RON), δηλαδή μέρος των ζημιών που μεταφέρθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 2020, ύψους περίπου 345 εκατ. EUR (1 710 εκατ. RON), θα απορροφηθεί μέσω μείωσης του κεφαλαίου (αιτιολογική σκέψη 93). Θα ακολουθήσει αύξηση μετοχικού κεφαλαίου από το κράτος, ύψους έως [...] EUR, η οποία θα μειώσει τη συμμετοχή του Fondul Proprietatea στη CE Oltenia από [...] % σε περίπου [...] % (αιτιολογική σκέψη 94). Από την άποψη αυτήν, το Fondul Proprietatea συμμετέχει στην αναδιάρθρωση μέσω της απορρόφησης των ζημιών από τη συμμετοχή του και της κατάλληλης μείωσης της συμμετοχής του, μειώνοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, την ανάγκη για κρατική ενίσχυση και περιορίζοντας τον ηθικό κίνδυνο. |
| --- | --- |

(221)

Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης δεν ενθαρρύνει τη δημιουργία ηθικού κινδύνου ή την ανάληψη υπέρμετρου κινδύνου προς όφελος μετόχων ή πιστωτών. Πράγματι, το ρουμανικό κράτος που είναι πλέον ο πάροχος της ενίσχυσης εποπτεύει και λαμβάνει ως πλειοψηφικός μέτοχος όλες τις στρατηγικές και εμπορικές αποφάσεις της CE Oltenia, ενώ η λειτουργία της εταιρείας δεν έχει χρηματοδοτηθεί με δάνεια μειωμένης εξασφάλισης ή με υβριδική χρηματοδότηση (απορρόφηση ζημιών) που ενδέχεται να διαγραφεί εν μέρει, σύμφωνα με τις απαιτήσεις καταμερισμού των επιβαρύνσεων που καθορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση. Στο πλαίσιο αυτό, η συμμετοχή του Fondul Proprietatea στον καταμερισμό των επιβαρύνσεων θα επιτευχθεί με μερική απορρόφηση των ζημιών, ακολουθούμενη από αύξηση κεφαλαίου. Πρώτον, η μεταφερόμενη ζημία της CE Oltenia, ύψους περίπου 251 εκατ. EUR (1 217 εκατ. RON), δηλαδή μέρος των ζημιών που μεταφέρθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 2020, ύψους περίπου 345 εκατ. EUR (1 710 εκατ. RON), θα απορροφηθεί μέσω μείωσης του κεφαλαίου (αιτιολογική σκέψη 93). Θα ακολουθήσει αύξηση μετοχικού κεφαλαίου από το κράτος, ύψους έως [...] EUR, η οποία θα μειώσει τη συμμετοχή του Fondul Proprietatea στη CE Oltenia από [...] % σε περίπου [...] % (αιτιολογική σκέψη 94). Από την άποψη αυτήν, το Fondul Proprietatea συμμετέχει στην αναδιάρθρωση μέσω της απορρόφησης των ζημιών από τη συμμετοχή του και της κατάλληλης μείωσης της συμμετοχής του, μειώνοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, την ανάγκη για κρατική ενίσχυση και περιορίζοντας τον ηθικό κίνδυνο.

| (222) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι αναλογική και περιλαμβάνει κατάλληλο καταμερισμό των βαρών. |
| --- | --- |

(222)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι αναλογική και περιλαμβάνει κατάλληλο καταμερισμό των βαρών.

5.3.2.4.   Αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης και περιορισμός των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού

Αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης και περιορισμός των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού

| (223) | Για να εξασφαλιστεί ότι οι αρνητικές συνέπειες της ενίσχυσης είναι περιορισμένες προκειμένου να αποφευχθούν αδικαιολόγητες επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές και να διασφαλιστεί ότι η συνολική στάθμιση είναι θετική (66), η ενίσχυση πρέπει να χορηγείται σε προβληματικές επιχειρήσεις σύμφωνα με την αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης που περιορίζει την περίοδο χορήγησης της εν λόγω ενίσχυσης σε δέκα έτη. |
| --- | --- |

(223)

Για να εξασφαλιστεί ότι οι αρνητικές συνέπειες της ενίσχυσης είναι περιορισμένες προκειμένου να αποφευχθούν αδικαιολόγητες επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές και να διασφαλιστεί ότι η συνολική στάθμιση είναι θετική (66), η ενίσχυση πρέπει να χορηγείται σε προβληματικές επιχειρήσεις σύμφωνα με την αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης που περιορίζει την περίοδο χορήγησης της εν λόγω ενίσχυσης σε δέκα έτη.

66

| (224) | Η Επιτροπή επιτρέπει τη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης για τη στήριξη μίας μόνο πράξης αναδιάρθρωσης και υπό την προϋπόθεση, κατά περίπτωση, ότι έχουν παρέλθει περισσότερα από δέκα έτη από την προηγούμενη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης ή από τη λήξη ή διακοπή της εφαρμογής σχεδίου αναδιάρθρωσης (67). Η Επιτροπή επιτρέπει εξαιρέσεις από τον κανόνα αυτόν όταν η ενίσχυση αναδιάρθρωσης ακολουθεί τη χορήγηση ενίσχυσης διάσωσης στο πλαίσιο ενιαίας επιχείρησης αναδιάρθρωσης (68). |
| --- | --- |

(224)

Η Επιτροπή επιτρέπει τη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης για τη στήριξη μίας μόνο πράξης αναδιάρθρωσης και υπό την προϋπόθεση, κατά περίπτωση, ότι έχουν παρέλθει περισσότερα από δέκα έτη από την προηγούμενη χορήγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης ή από τη λήξη ή διακοπή της εφαρμογής σχεδίου αναδιάρθρωσης (67). Η Επιτροπή επιτρέπει εξαιρέσεις από τον κανόνα αυτόν όταν η ενίσχυση αναδιάρθρωσης ακολουθεί τη χορήγηση ενίσχυσης διάσωσης στο πλαίσιο ενιαίας επιχείρησης αναδιάρθρωσης (68).

67

68

| (225) | Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia στηρίζει μόνο μία πράξη αναδιάρθρωσης. Η CE Oltenia, συμπεριλαμβανομένων των ελεγχόμενων θυγατρικών της, δεν έλαβε ενίσχυση διάσωσης ή αναδιάρθρωσης κατά την τελευταία δεκαετία, πέραν των μέτρων που έχουν ήδη ληφθεί και αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 και 31, και τα οποία αποτελούν μέρος της υπό αξιολόγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. Υπάρχει επίσης συνέχεια με την ενίσχυση διάσωσης που εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο του 2020 και χορηγήθηκε για περίοδο έξι μηνών στο πλαίσιο ενιαίας επιχείρησης αναδιάρθρωσης. Ως εκ τούτου, τηρείται η αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(225)

Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της CE Oltenia στηρίζει μόνο μία πράξη αναδιάρθρωσης. Η CE Oltenia, συμπεριλαμβανομένων των ελεγχόμενων θυγατρικών της, δεν έλαβε ενίσχυση διάσωσης ή αναδιάρθρωσης κατά την τελευταία δεκαετία, πέραν των μέτρων που έχουν ήδη ληφθεί και αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 και 31, και τα οποία αποτελούν μέρος της υπό αξιολόγηση ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. Υπάρχει επίσης συνέχεια με την ενίσχυση διάσωσης που εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο του 2020 και χορηγήθηκε για περίοδο έξι μηνών στο πλαίσιο ενιαίας επιχείρησης αναδιάρθρωσης. Ως εκ τούτου, τηρείται η αρχή της εφάπαξ ενίσχυσης.

| (226) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 107, η Ρουμανία προτείνει τα ακόλουθα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού: i) το κλείσιμο σταθμών παραγωγής ενέργειας ή ορυχείων, ii) τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις, και iii) τη μεταφορά δραστηριοτήτων της μονάδας συμπαραγωγής ενέργειας S.E. Craiova II, μέσω μεταβίβασης, στον δήμο. |
| --- | --- |

(226)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 107, η Ρουμανία προτείνει τα ακόλουθα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού: i) το κλείσιμο σταθμών παραγωγής ενέργειας ή ορυχείων, ii) τη δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις, και iii) τη μεταφορά δραστηριοτήτων της μονάδας συμπαραγωγής ενέργειας S.E. Craiova II, μέσω μεταβίβασης, στον δήμο.

| (227) | Όσον αφορά τα μέτρα που προσδιορίζονται στα σημεία i) και iii) της αιτιολογικής σκέψης 226, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτά δεν μπορούν να γίνουν δεκτά ως μέτρα που περιορίζουν τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Συγκεκριμένα, το προτεινόμενο κλείσιμο των σταθμών παραγωγής ενέργειας χαμηλών επιδόσεων ή των ορυχείων είναι σε κάθε περίπτωση αναπόφευκτο δεδομένου ότι δεν είναι βιώσιμα (βλ. αιτιολογική σκέψη 108), ενώ η μονάδα S.E. Craiova II, η οποία παράγει κυρίως θερμική ενέργεια για την Κραϊόβα, είναι ζημιογόνος και δεν αναμένονται έσοδα από τη μεταβίβαση. |
| --- | --- |

(227)

Όσον αφορά τα μέτρα που προσδιορίζονται στα σημεία i) και iii) της αιτιολογικής σκέψης 226, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτά δεν μπορούν να γίνουν δεκτά ως μέτρα που περιορίζουν τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Συγκεκριμένα, το προτεινόμενο κλείσιμο των σταθμών παραγωγής ενέργειας χαμηλών επιδόσεων ή των ορυχείων είναι σε κάθε περίπτωση αναπόφευκτο δεδομένου ότι δεν είναι βιώσιμα (βλ. αιτιολογική σκέψη 108), ενώ η μονάδα S.E. Craiova II, η οποία παράγει κυρίως θερμική ενέργεια για την Κραϊόβα, είναι ζημιογόνος και δεν αναμένονται έσοδα από τη μεταβίβαση.

| (228) | Όσον αφορά το μέτρο που προσδιορίζεται στο σημείο ii) της αιτιολογικής σκέψης 226, η δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις θα έχει ως συνέπεια ότι, με τη συμμετοχή της CE Oltenia σε φορείς ειδικού σκοπού, σε ποσοστό που κυμαίνεται από 45 % έως 50 %, η καθαρή διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia (με βάση νέα έργα στον τομέα του αερίου και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) θα μειωθεί από [...] σε περίπου [...] (αιτιολογική σκέψη 72). Με τον τρόπο αυτόν θα δημιουργηθεί καθαρή διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα περίπου [...] η οποία θα είναι διαθέσιμη στους ανταγωνιστές της αγοράς που θα συμμετέχουν στους φορείς ειδικού σκοπού. Ως εκ τούτου, το μέτρο αυτό θα μειώσει την καθαρή διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα του δικαιούχου και θα δημιουργήσει σημαντική παραγωγική ικανότητα για τους ανταγωνιστές του. |
| --- | --- |

(228)

Όσον αφορά το μέτρο που προσδιορίζεται στο σημείο ii) της αιτιολογικής σκέψης 226, η δημιουργία φορέων ειδικού σκοπού για νέες επενδύσεις θα έχει ως συνέπεια ότι, με τη συμμετοχή της CE Oltenia σε φορείς ειδικού σκοπού, σε ποσοστό που κυμαίνεται από 45 % έως 50 %, η καθαρή διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα της CE Oltenia (με βάση νέα έργα στον τομέα του αερίου και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) θα μειωθεί από [...] σε περίπου [...] (αιτιολογική σκέψη 72). Με τον τρόπο αυτόν θα δημιουργηθεί καθαρή διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα περίπου [...] η οποία θα είναι διαθέσιμη στους ανταγωνιστές της αγοράς που θα συμμετέχουν στους φορείς ειδικού σκοπού. Ως εκ τούτου, το μέτρο αυτό θα μειώσει την καθαρή διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα του δικαιούχου και θα δημιουργήσει σημαντική παραγωγική ικανότητα για τους ανταγωνιστές του.

| (229) | Όσον αφορά τα μέτρα συμπεριφοράς, η Ρουμανία δεσμεύτηκε να εφαρμόσει τα προβλεπόμενα στο σημείο 84 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, και συγκεκριμένα: i) η CE Oltenia δεν θα αποκτήσει μετοχές σε καμία εταιρεία κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, εκτός εάν η εν λόγω απόκτηση είναι απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας της εταιρείας και με την επιφύλαξη της έγκρισης της Επιτροπής, και ii) η CE Oltenia δεν θα διαφημίζει την κρατική ενίσχυση ως ανταγωνιστικό πλεονέκτημα κατά τη θέση σε εμπορία των προϊόντων και των υπηρεσιών της (αιτιολογική σκέψη 118). Σύμφωνα με το σημείο 83 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα εν λόγω μέτρα θα διασφαλίσουν ότι η ενίσχυση χρησιμοποιείται μόνο για τη χρηματοδότηση της αποκατάστασης της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και ότι δεν χρησιμοποιείται καταχρηστικά για την παράταση σοβαρών και επίμονων διαρθρωτικών στρεβλώσεων της αγοράς ή για την προστασία του δικαιούχου από τον υγιή ανταγωνισμό. |
| --- | --- |

(229)

Όσον αφορά τα μέτρα συμπεριφοράς, η Ρουμανία δεσμεύτηκε να εφαρμόσει τα προβλεπόμενα στο σημείο 84 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, και συγκεκριμένα: i) η CE Oltenia δεν θα αποκτήσει μετοχές σε καμία εταιρεία κατά τη διάρκεια της περιόδου αναδιάρθρωσης, εκτός εάν η εν λόγω απόκτηση είναι απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας της εταιρείας και με την επιφύλαξη της έγκρισης της Επιτροπής, και ii) η CE Oltenia δεν θα διαφημίζει την κρατική ενίσχυση ως ανταγωνιστικό πλεονέκτημα κατά τη θέση σε εμπορία των προϊόντων και των υπηρεσιών της (αιτιολογική σκέψη 118). Σύμφωνα με το σημείο 83 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα εν λόγω μέτρα θα διασφαλίσουν ότι η ενίσχυση χρησιμοποιείται μόνο για τη χρηματοδότηση της αποκατάστασης της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και ότι δεν χρησιμοποιείται καταχρηστικά για την παράταση σοβαρών και επίμονων διαρθρωτικών στρεβλώσεων της αγοράς ή για την προστασία του δικαιούχου από τον υγιή ανταγωνισμό.

| (230) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα περιορισμού των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού είναι κατάλληλα για τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(230)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα περιορισμού των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού είναι κατάλληλα για τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης.

5.3.2.5.   Διαφάνεια και υποβολή εκθέσεων

Διαφάνεια και υποβολή εκθέσεων

| (231) | Σύμφωνα με το σημείο 38 στοιχείο ζ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, οι οικονομικοί παράγοντες και το κοινό πρέπει να διαθέτουν απρόσκοπτη πρόσβαση σε όλες τις ισχύουσες πράξεις και συναφείς πληροφορίες σχετικά με τη χορηγούμενη ενίσχυση. Προς τον σκοπό αυτόν, οι ρουμανικές αρχές δεσμεύτηκαν να εφαρμόζουν τις διατάξεις σχετικά με τη διαφάνεια που προβλέπονται στο σημείο 96 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, καθιστώντας τις σχετικές πληροφορίες διαθέσιμες στον ιστότοπο www.ajutordestat.ro. |
| --- | --- |

(231)

Σύμφωνα με το σημείο 38 στοιχείο ζ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, οι οικονομικοί παράγοντες και το κοινό πρέπει να διαθέτουν απρόσκοπτη πρόσβαση σε όλες τις ισχύουσες πράξεις και συναφείς πληροφορίες σχετικά με τη χορηγούμενη ενίσχυση. Προς τον σκοπό αυτόν, οι ρουμανικές αρχές δεσμεύτηκαν να εφαρμόζουν τις διατάξεις σχετικά με τη διαφάνεια που προβλέπονται στο σημείο 96 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, καθιστώντας τις σχετικές πληροφορίες διαθέσιμες στον ιστότοπο www.ajutordestat.ro.

| (232) | Η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την υποβολή από τη Ρουμανία τακτικών εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης κάθε έξι μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης έως το πέρας της περιόδου αναδιάρθρωσης. Στις εν λόγω εκθέσεις θα προσδιορίζονται, ειδικότερα, οι ημερομηνίες πραγματικής εκταμίευσης της χρηματοδότησης που ανέλαβε να καταβάλει το κράτος και της ίδιας συμμετοχής, οποιαδήποτε απόκλιση από τη χρηματοοικονομική ή επιχειρησιακή πορεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης, ο έλεγχος των δαπανών, η μείωση του κόστους και τα κέρδη που επιτυγχάνονται από τα μέτρα αναδιάρθρωσης, καθώς και τα διορθωτικά μέτρα που πρόβλεψε ή έλαβε η Ρουμανία ή ο δικαιούχος, ανάλογα με την περίπτωση. |
| --- | --- |

(232)

Η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την υποβολή από τη Ρουμανία τακτικών εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης κάθε έξι μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης έως το πέρας της περιόδου αναδιάρθρωσης. Στις εν λόγω εκθέσεις θα προσδιορίζονται, ειδικότερα, οι ημερομηνίες πραγματικής εκταμίευσης της χρηματοδότησης που ανέλαβε να καταβάλει το κράτος και της ίδιας συμμετοχής, οποιαδήποτε απόκλιση από τη χρηματοοικονομική ή επιχειρησιακή πορεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης, ο έλεγχος των δαπανών, η μείωση του κόστους και τα κέρδη που επιτυγχάνονται από τα μέτρα αναδιάρθρωσης, καθώς και τα διορθωτικά μέτρα που πρόβλεψε ή έλαβε η Ρουμανία ή ο δικαιούχος, ανάλογα με την περίπτωση.

5.3.2.6.   Στάθμιση θετικών και αρνητικών συνεπειών

Στάθμιση θετικών και αρνητικών συνεπειών

| (233) | Ένα προσεκτικά σχεδιασμένο μέτρο κρατικής ενίσχυσης πρέπει να διασφαλίζει ότι η συνολική στάθμιση των συνεπειών του μέτρου είναι θετική, αποφεύγοντας να αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο αντίθετο προς το κοινό συμφέρον. |
| --- | --- |

(233)

Ένα προσεκτικά σχεδιασμένο μέτρο κρατικής ενίσχυσης πρέπει να διασφαλίζει ότι η συνολική στάθμιση των συνεπειών του μέτρου είναι θετική, αποφεύγοντας να αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο αντίθετο προς το κοινό συμφέρον.

| (234) | Στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή καθόρισε τα κριτήρια που εξετάζει κατά την αξιολόγηση της συμβατότητας της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης με την εσωτερική αγορά, διασφαλίζοντας ότι η ανάπτυξη της επίμαχης οικονομικής δραστηριότητας δεν αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο αντίθετο προς το κοινό συμφέρον. Όπως εξηγείται στα υποτμήματα 5.3.2.1, 5.3.2.2 και 5.3.2.3, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι αναγκαία, κατάλληλη και αναλογική. Επιπλέον, υπάρχουν επαρκείς διασφαλίσεις για την ελαχιστοποίηση των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού (υποτμήμα 5.3.2.4) συμπεριλαμβανομένης της διαφάνειας (υποτμήμα 5.3.2.5). |
| --- | --- |

(234)

Στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση, η Επιτροπή καθόρισε τα κριτήρια που εξετάζει κατά την αξιολόγηση της συμβατότητας της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης με την εσωτερική αγορά, διασφαλίζοντας ότι η ανάπτυξη της επίμαχης οικονομικής δραστηριότητας δεν αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο αντίθετο προς το κοινό συμφέρον. Όπως εξηγείται στα υποτμήματα 5.3.2.1, 5.3.2.2 και 5.3.2.3, η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι αναγκαία, κατάλληλη και αναλογική. Επιπλέον, υπάρχουν επαρκείς διασφαλίσεις για την ελαχιστοποίηση των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού (υποτμήμα 5.3.2.4) συμπεριλαμβανομένης της διαφάνειας (υποτμήμα 5.3.2.5).

| (235) | Τα προτεινόμενα μέτρα ανταγωνισμού, σε συνδυασμό με τη συνολική μείωση της παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia, θα μειώσουν την παρουσία της CE Oltenia στην αγορά στην οποία θα εξακολουθήσει να δραστηριοποιείται μετά την αναδιάρθρωση, και θα οδηγήσουν σε κάποιο βαθμό ανοίγματος της αγοράς. |
| --- | --- |

(235)

Τα προτεινόμενα μέτρα ανταγωνισμού, σε συνδυασμό με τη συνολική μείωση της παραγωγικής ικανότητας της CE Oltenia, θα μειώσουν την παρουσία της CE Oltenia στην αγορά στην οποία θα εξακολουθήσει να δραστηριοποιείται μετά την αναδιάρθρωση, και θα οδηγήσουν σε κάποιο βαθμό ανοίγματος της αγοράς.

| (236) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα περιορισμού των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού που προκαλούνται από την ενίσχυση είναι κατάλληλα για τη μείωση των αρνητικών συνεπειών της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

(236)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα περιορισμού των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού που προκαλούνται από την ενίσχυση είναι κατάλληλα για τη μείωση των αρνητικών συνεπειών της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης.

| (237) | Κατά συνέπεια, ο θετικός αντίκτυπος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας και της οικείας οικονομικής περιοχής υπερισχύει των δυνητικών αρνητικών συνεπειών στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές, που, ως εκ τούτου, δεν επηρεάζονται δυσμενώς κατά τρόπο που θα αντέκειτο στο κοινό συμφέρον. |
| --- | --- |

(237)

Κατά συνέπεια, ο θετικός αντίκτυπος της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας και της οικείας οικονομικής περιοχής υπερισχύει των δυνητικών αρνητικών συνεπειών στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές, που, ως εκ τούτου, δεν επηρεάζονται δυσμενώς κατά τρόπο που θα αντέκειτο στο κοινό συμφέρον.

5.4.   Συμπέρασμα σχετικά με τη συμβατότητα

Συμπέρασμα σχετικά με τη συμβατότητα

| (238) | Βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1589, οι αποφάσεις με τις οποίες περατώνεται η επίσημη διαδικασία έρευνας πρέπει να λαμβάνονται μόλις αρθούν οι αμφιβολίες σχετικά με τη συμβατότητα κοινοποιηθέντος μέτρου με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(238)

Βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1589, οι αποφάσεις με τις οποίες περατώνεται η επίσημη διαδικασία έρευνας πρέπει να λαμβάνονται μόλις αρθούν οι αμφιβολίες σχετικά με τη συμβατότητα κοινοποιηθέντος μέτρου με την εσωτερική αγορά.

| (239) | Υπό το πρίσμα των προεκτεθέντων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι αμφιβολίες που ήγειρε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας έχουν αρθεί, οι αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές είναι περιορισμένες, λαμβανομένων ειδικότερα υπόψη των μέτρων για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, των οποίων την εφαρμογή θα πρέπει να διασφαλίσει η Ρουμανία. Ως εκ τούτου, οι θετικές συνέπειες της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας, εφόσον η Ρουμανία διασφαλίσει την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης (69), υπερισχύουν των εναπομενουσών αρνητικών επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές, που, επομένως, δεν επηρεάζονται δυσμενώς σε βαθμό που θα αντέκειτο στο κοινό συμφέρον. Ως εκ τούτου, οι δεσμεύσεις που πρότεινε η Ρουμανία θα πρέπει να τεθούν ως προϋποθέσεις για τη συμβατότητα της ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(239)

Υπό το πρίσμα των προεκτεθέντων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, παρότι οι αμφιβολίες που ήγειρε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας έχουν αρθεί, οι αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές είναι περιορισμένες, λαμβανομένων ειδικότερα υπόψη των μέτρων για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, των οποίων την εφαρμογή θα πρέπει να διασφαλίσει η Ρουμανία. Ως εκ τούτου, οι θετικές συνέπειες της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας, εφόσον η Ρουμανία διασφαλίσει την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης (69), υπερισχύουν των εναπομενουσών αρνητικών επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές, που, επομένως, δεν επηρεάζονται δυσμενώς σε βαθμό που θα αντέκειτο στο κοινό συμφέρον. Ως εκ τούτου, οι δεσμεύσεις που πρότεινε η Ρουμανία θα πρέπει να τεθούν ως προϋποθέσεις για τη συμβατότητα της ενίσχυσης.

69

| (240) | Στην αξιολόγηση της, και λαμβανομένων υπόψη των παρατηρήσεων που ελήφθησαν από τρίτα μέρη και από τη Ρουμανία, καθώς και των τροποποιήσεων του σχεδίου αναδιάρθρωσης και της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που εισήχθησαν για την αντιμετώπιση των αμφιβολιών που διατυπώθηκαν, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι σύμφωνη με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, καθώς διευκολύνει την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας και δεν στρεβλώνει τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο αντίθετο προς το κοινό συμφέρον. |
| --- | --- |

(240)

Στην αξιολόγηση της, και λαμβανομένων υπόψη των παρατηρήσεων που ελήφθησαν από τρίτα μέρη και από τη Ρουμανία, καθώς και των τροποποιήσεων του σχεδίου αναδιάρθρωσης και της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που εισήχθησαν για την αντιμετώπιση των αμφιβολιών που διατυπώθηκαν, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι σύμφωνη με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, καθώς διευκολύνει την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και της περιφέρειας της Νοτιοδυτικής Ολτένιας και δεν στρεβλώνει τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο αντίθετο προς το κοινό συμφέρον.

| (241) | Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την υποβολή από τη Ρουμανία τακτικών εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης κάθε έξι μήνες έως το πέρας της περιόδου αναδιάρθρωσης. Στις εν λόγω εκθέσεις θα προσδιορίζονται, ειδικότερα, οι ημερομηνίες εκταμίευσης της χρηματοδότησης που ανέλαβε να καταβάλει η Ρουμανία και της ίδιας συμμετοχής του δικαιούχου, οποιαδήποτε απόκλιση από τη χρηματοοικονομική ή επιχειρησιακή πορεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης όσον αφορά τα έσοδα, ο έλεγχος των δαπανών, η μείωση του κόστους από τα μέτρα αναδιάρθρωσης και τα κέρδη, καθώς και τα διορθωτικά μέτρα που πρόβλεψε ή έλαβε η Ρουμανία ή ο δικαιούχος, ανάλογα με την περίπτωση. |
| --- | --- |

(241)

Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την υποβολή από τη Ρουμανία τακτικών εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης κάθε έξι μήνες έως το πέρας της περιόδου αναδιάρθρωσης. Στις εν λόγω εκθέσεις θα προσδιορίζονται, ειδικότερα, οι ημερομηνίες εκταμίευσης της χρηματοδότησης που ανέλαβε να καταβάλει η Ρουμανία και της ίδιας συμμετοχής του δικαιούχου, οποιαδήποτε απόκλιση από τη χρηματοοικονομική ή επιχειρησιακή πορεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης όσον αφορά τα έσοδα, ο έλεγχος των δαπανών, η μείωση του κόστους από τα μέτρα αναδιάρθρωσης και τα κέρδη, καθώς και τα διορθωτικά μέτρα που πρόβλεψε ή έλαβε η Ρουμανία ή ο δικαιούχος, ανάλογα με την περίπτωση.

6.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (242) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Ρουμανία χορήγησε παράνομα μέρος της υπό εξέταση ενίσχυσης κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, |
| --- | --- |

(242)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Ρουμανία χορήγησε παράνομα μέρος της υπό εξέταση ενίσχυσης κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση αναδιάρθρωσης είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η ενίσχυση αναδιάρθρωσης υπέρ της Complexul Energetic Oltenia S.A. (στο εξής: CE Oltenia), την οποία η Ρουμανία έθεσε εν μέρει σε εφαρμογή, υπό τη μορφή επιχορηγήσεων, κρατικής εγγύησης για δάνειο, εισφοράς κεφαλαίου και μετατροπής δανείου σε επιχορήγηση, ύψους 2 658,1 εκατ. EUR, είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπό τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 2.

Άρθρο 2

1.   Η Ρουμανία θα πρέπει να διασφαλίσει ότι η CE Oltenia, εντός των χρονοδιαγραμμάτων που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο σχέδιο αναδιάρθρωσης ή, κατά περίπτωση, το αργότερο έως το τέλος της περιόδου αναδιάρθρωσης, θα εφαρμόσει πλήρως τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αναδιάρθρωσης, καθώς και τα σχετικά μέτρα για τον περιορισμό του ανταγωνισμού, ως εξής:

| α) | παύση λειτουργίας όλων των λιγνιτικών μονάδων ή προσωρινή διατήρησή τους ως εφεδρικών μονάδων και έναρξη λειτουργίας των νέων μονάδων παραγωγής κατά το διάστημα μεταξύ 2023 και 2026, με την επιφύλαξη του παροπλισμού των μονάδων παραγωγής που ορίζονται στο εθνικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ρουμανίας· οι μονάδες τις οποίες τελικά θα παροπλίσει η Ρουμανία είναι αυτές που εγκρίνονται στο πλαίσιο του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας· |
| --- | --- |

α)

παύση λειτουργίας όλων των λιγνιτικών μονάδων ή προσωρινή διατήρησή τους ως εφεδρικών μονάδων και έναρξη λειτουργίας των νέων μονάδων παραγωγής κατά το διάστημα μεταξύ 2023 και 2026, με την επιφύλαξη του παροπλισμού των μονάδων παραγωγής που ορίζονται στο εθνικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ρουμανίας· οι μονάδες τις οποίες τελικά θα παροπλίσει η Ρουμανία είναι αυτές που εγκρίνονται στο πλαίσιο του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας·

| β) | σταδιακή μείωση του προσωπικού· |
| --- | --- |

β)

σταδιακή μείωση του προσωπικού·

| γ) | σταδιακή μείωση των εκπομπών CO2 σε συνδυασμό με επενδύσεις για τη μείωση άλλων εκπομπών που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον· |
| --- | --- |

γ)

σταδιακή μείωση των εκπομπών CO2 σε συνδυασμό με επενδύσεις για τη μείωση άλλων εκπομπών που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον·

| δ) | μείωση του μετοχικού κεφαλαίου και επακόλουθη υλοποίηση της αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου· |
| --- | --- |

δ)

μείωση του μετοχικού κεφαλαίου και επακόλουθη υλοποίηση της αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου·

| ε) | σύσταση φορέων ειδικού σκοπού ως κοινών επιχειρήσεων με συνεπενδυτές· |
| --- | --- |

ε)

σύσταση φορέων ειδικού σκοπού ως κοινών επιχειρήσεων με συνεπενδυτές·

| στ) | υπογραφή χρηματοδοτικών συμφωνιών με τράπεζες· |
| --- | --- |

στ)

υπογραφή χρηματοδοτικών συμφωνιών με τράπεζες·

| ζ) | απόσχιση του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής της Κραϊόβα· |
| --- | --- |

ζ)

απόσχιση του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής της Κραϊόβα·

| η) | δημιουργία χωριστής θυγατρικής της CE Oltenia, η οποία θα περιλαμβάνει και θα εκμεταλλεύεται τις υφιστάμενες λιγνιτικές μονάδες ηλεκτροπαραγωγής και τα σχετικά στοιχεία ενεργητικού της CE Oltenia που δεν προορίζονται για μετάβαση σε αέριο ή ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. |
| --- | --- |

η)

δημιουργία χωριστής θυγατρικής της CE Oltenia, η οποία θα περιλαμβάνει και θα εκμεταλλεύεται τις υφιστάμενες λιγνιτικές μονάδες ηλεκτροπαραγωγής και τα σχετικά στοιχεία ενεργητικού της CE Oltenia που δεν προορίζονται για μετάβαση σε αέριο ή ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

2.   Η Ρουμανία θα εκποιήσει τουλάχιστον το 20 % της συμμετοχής που κατέχει στη CE Oltenia έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026.

3.   Η Ρουμανία θα πρέπει να υποβάλλει στην Επιτροπή τακτικές εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου αναδιάρθρωσης κάθε έξι μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης έως το πέρας της περιόδου αναδιάρθρωσης την 31η Δεκεμβρίου 2026. Στις εν λόγω εκθέσεις θα προσδιορίζονται, ειδικότερα, οι ημερομηνίες πραγματικής εκταμίευσης της χρηματοδότησης που ανέλαβε να καταβάλει το κράτος και της ίδιας συμμετοχής του δικαιούχου, η πλήρωση των όρων που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, οποιαδήποτε απόκλιση από τη χρηματοοικονομική ή επιχειρησιακή πορεία του σχεδίου αναδιάρθρωσης, ο έλεγχος των δαπανών, η μείωση του κόστους και τα κέρδη που επιτυγχάνονται από τα μέτρα αναδιάρθρωσης, καθώς και τα διορθωτικά μέτρα που πρόβλεψε ή έλαβε η Ρουμανία ή, κατά περίπτωση, ο δικαιούχος.

Άρθρο 3

Η Ρουμανία ενημερώνει την Επιτροπή, εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει για να συμμορφωθεί προς αυτήν.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Ρουμανία.

Βρυξέλλες, 26 Ιανουαρίου 2022.

Για την Επιτροπή

Margrethe VESTAGER

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  
  ΕΕ C 94 της 19.3.2021, σ. 10.

1

(2)  Οι ανταλλαγές αυτές ξεκίνησαν στις 29 Ιουνίου 2020, όταν η Ρουμανία κοινοποίησε εκ των προτέρων προσχέδιο αναδιάρθρωσης και περιλάμβαναν, έως την κοινοποίηση, ανταλλαγές μηνυμάτων ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τεχνικές συζητήσεις κατά τη διάρκεια βιντεοδιασκέψεων και τηλεδιασκέψεων και προκαταρκτικές παρατηρήσεις σχετικά με το προσχέδιο αναδιάρθρωσης.

2

(3)  Πρβλ. υποσημείωση 1.

3

(4)  Κανονισμός αριθ. 1 περί καθορισμού του γλωσσικού καθεστώτος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος (ΕΕ 17 της 6.10.1958, σ. 385/58).

4

(5)  Με επιστολή της 29ης Δεκεμβρίου 2021.

5

(6)  Το Fondul Proprietatea ιδρύθηκε με τον νόμο 247 της 22ας Ιουλίου 2005, με σκοπό την καταβολή αποζημίωσης στα πρόσωπα των οποίων τα περιουσιακά στοιχεία απαλλοτριώθηκαν καταχρηστικά στο πλαίσιο του προηγούμενου καθεστώτος, και αρχικά του είχαν παραχωρηθεί μετοχές σε διάφορες εταιρείες. Η μετοχική σύνθεση του Fondul Proprietatea, ως ποσοστό δικαιωμάτων ψήφου, στις 31 Δεκεμβρίου 2021 ήταν κατανεμημένη μεταξύ Ρουμάνων θεσμικών μετόχων (40,58 %) ή ιδιωτών (21,84 %), της Bank of New York Mellon (18,2 %), αλλοδαπών θεσμικών επενδυτών (15,76 %) ή ιδιωτών (3,51 %) και του Υπουργείου Δημόσιων Οικονομικών (0,11 %).

6

(7)  Δεδομένα από το INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA, διαθέσιμα στη διεύθυνση http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table.

7

(8)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tgs00010/default/table?lang=en

8

(9)  Το εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης της επαρχίας Gorj καταρτίστηκε από εξωτερικούς συμβούλους που συνδράμουν τις τοπικές αρχές. Η επαρχία Gorj είναι η περιοχή που έχει πληγεί περισσότερο από τη μείωση του αποτυπώματος της CE Oltenia (σε σχέση με ολόκληρη την περιφέρεια).

9

(10)  Ο λιγνίτης είναι ορυκτό καύσιμο που προέρχεται από ιζηματογενές πέτρωμα που σχηματίζεται από φυσικά συμπιεσμένη τύρφη, με περιεκτικότητα σε άνθρακα περίπου 60–70 %. Η εξόρυξη λιγνίτη και άνθρακα έχει διαφορετικούς κωδικούς στην ονοματολογία των οικονομικών δραστηριοτήτων (NACE), και συγκεκριμένα τους κωδικούς NACE 0510 (άνθρακας) και 0520 (λιγνίτης), αντίστοιχα.

10

(11)  Με βάση στοιχεία Ιανουαρίου–Μαρτίου 2021: Έκθεση της Autoritatea Națională de Reglementare in Domeniul Energiei, 2021 1ο εξάμηνο, https://www.anre.ro/en/press/newsletter/2021-1st-quarter-newsletter.

11

(12)  Η «Ανάλυση σχετικά με τον αντίκτυπο της παύσης λειτουργίας της CE Oltenia στις τιμές που σχετίζονται με την αγορά επόμενης ημέρας, την αγορά εξισορρόπησης και την κεντρική αγορά διμερών συμβάσεων για την περίοδο 2019-2030» διενεργήθηκε από τον OPCOM το 2020 κατόπιν αιτήματος του Υπουργείου Ενέργειας.

12

(13)  Ο OPCOM είναι ο διαχειριστής της αγοράς αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας της Ρουμανίας, ο οποίος διαχειρίζεται και εποπτεύει τις αγορές συναλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας, όπως η αγορά επόμενης ημέρας, η ενδοημερήσια αγορά, το οργανωμένο πλαίσιο για την ανταγωνιστική διαπραγμάτευση διμερών συμβάσεων ηλεκτρικής ενέργειας με διευρυμένη διαδικασία υποβολής προσφορών (PCCB-LE) και με συνεχή διαπραγμάτευση (PCCBNC), την αγορά εξισορρόπησης.

13

(*1)  Εμπιστευτικά δεδομένα.

*1

(14)  Βλ. την έκθεση του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας με τίτλο «Covid-19 impact on electricity» (Επιπτώσεις της νόσου COVID-19 στην ηλεκτρική ενέργεια): https://www.iea.org/reports/covid-19-impact-on-electricity

14

(15)  Η συναλλαγματική ισοτιμία που χρησιμοποιήθηκε για την απόφαση σχετικά με την ενίσχυση διάσωσης που αναφέρεται στην υποσημείωση 17 ήταν 1 RON = 0,20904 EUR στις 29 Ιανουαρίου 2020.

15

(16)  Αύξηση της τιμής των δικαιωμάτων εκπομπής CO2 από 7 EUR ανά δικαίωμα τον Δεκέμβριο του 2017 σε 20 EUR ανά δικαίωμα το 2018 και πάνω από 27 EUR ανά δικαίωμα εκπομπής το 2019.

16

2

(17)  Απόφαση της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2020, C(2020) 1068 final, στην υπόθεση SA.56250 (2020/N) — Ρουμανία — Ενίσχυση διάσωσης υπέρ της Complexul Energetic Oltenia SA (ΕΕ C 112 της 3.4.2020, σ. 1) (στο εξής: απόφαση για την ενίσχυση διάσωσης).

17

(18)  
  ΕΕ C 249 της 31.7. 2014, σ. 1.

18

(19)  Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32) (στο εξής: οδηγία 2003/87/ΕΚ).

19

(20)  https://tradingeconomics.com/commodity/carbon

20

(21)  Το Ταμείο Εκσυγχρονισμού είναι ένα ειδικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα της Ένωσης για τη στήριξη της Βουλγαρίας, της Τσεχίας, της Εσθονίας, της Κροατίας, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Πολωνίας και της Σλοβακίας κατά τη μετάβασή τους στην κλιματική ουδετερότητα μέσω της στήριξης επενδύσεων στον εκσυγχρονισμό των ενεργειακών συστημάτων και στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Συστάθηκε βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

21

(22)  Η συναλλαγματική ισοτιμία που χρησιμοποιήθηκε για την παρούσα απόφαση είναι 1 RON = 0,2020 EUR στις 21 Ιανουαρίου 2021.

22

(23)  Αιτιολογική σκέψη 45 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

23

(24)  Αιτιολογικές σκέψεις 47 έως 49 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

24

(25)  Αιτιολογική σκέψη 53 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

25

(26)  Αιτιολογική σκέψη 50 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

26

(27)  Αιτιολογική σκέψη 52 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

27

(28)  Αιτιολογικές σκέψεις 56 έως 60 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

28

(29)  Αιτιολογική σκέψη 63 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

29

(30)  Αιτιολογική σκέψη 64 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

30

(31)  Αιτιολογική σκέψη 65 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

31

(32)  Αιτιολογική σκέψη 66 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

32

(33)  Το ΕΓΠ υπέβαλε τις παρατηρήσεις του στις 15 Απριλίου 2021.

33

(34)  Η Bankwatch Romania και η ClientEarth υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους στις 15 Απριλίου 2021.

34

(35)  Η Greenpeace υπέβαλε τις παρατηρήσεις της στις 19 Απριλίου 2021.

35

(36)  Κανονισμός (ΕΕ) 2015/1589 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, περί λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή του άρθρου 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 248 της 24.9.2015, σ. 9).

36

(37)  Οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) (ΕΕ L 334 της 17.12.2010, σ. 17).

37

(38)  Ανακοίνωση της Επιτροπής — Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (2014-2020) (ΕΕ C 200 της 28.6.2014, σ. 1).

38

(39)  Αυτό αφορά ειδικότερα τη (μη) συμμόρφωση με τα συμπεράσματα του εγγράφου αναφοράς ΒΔΤ (BREF) για τις μεγάλες μονάδες καύσης (LCP) τα οποία εγκρίθηκαν βάσει της οδηγίας για τις βιομηχανικές εκπομπές. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς του ΕΓΠ, η ρουμανική κυβέρνηση εξασφάλισε περιορισμένες χρονικά παρεκκλίσεις όσον αφορά τα επίπεδα NOx.

39

(40)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 22ας Σεπτεμβρίου 2020, Αυστρία κατά Επιτροπής, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, σκέψεις 20, 44-45, 100 και 119.

40

(41)  Παρατηρήσεις της Ρουμανίας της 8ης Μαρτίου 2021.

41

(42)  Εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 3ης Νοεμβρίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ρουμανίας (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί).

42

(43)  Στις 24 Ιανουαρίου 2022 η Ρουμανία επιβεβαίωσε εκ νέου τις δεσμεύσεις όσον αφορά το εθνικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σχετικά με τον παροπλισμό των μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύση άνθρακα (λιγνίτη και λιθάνθρακα) και τόνισε ότι τα μέτρα εφαρμογής, καθώς και το χρονοδιάγραμμα σταδιακής κατάργησης και οικολογικού προσανατολισμού θα αποτελέσουν μέρος του νόμου για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, ο οποίος θα ολοκληρωθεί το δεύτερο τρίμηνο του 2022, όπως προβλέπεται από το σχέδιο.

43

(44)  Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 780/2006 της ρουμανικής κυβέρνησης για την εμπορία εκπομπών αερίων θερμοκηπίου.

44

(45)  Ο προϋπολογισμός του Ταμείου Εκσυγχρονισμού αποτελείται από: i) έσοδα από τον πλειστηριασμό του 2 % των συνολικών δικαιωμάτων για την περίοδο 2021-30 στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ της ΕΕ) και ii) πρόσθετα δικαιώματα από επιλεγμένα κράτη μέλη (Τσεχία, Κροατία, Λιθουανία, Ρουμανία και Σλοβακία).

45

(46)  Η κοινοπραξία θα περιλαμβάνει [...].

46

(47)  Η κοινοπραξία θα περιλαμβάνει [...].

47

(48)  Η [...] υπέγραψε τα προσύμφωνα ενδεικτικών βασικών όρων για τη χρηματοδότηση των 2 έργων CCGT στις 9 Δεκεμβρίου 2021. Η [...] υπέγραψε το προσύμφωνο ενδεικτικών βασικών όρων για τη χρηματοδότηση οκτώ φωτοβολταϊκών πάρκων στις 10 Δεκεμβρίου 2021.

48

(*2)  Η περίοδος αναδιάρθρωσης διαρκεί από το 2021 έως το 2026. Τα στοιχεία για την περίοδο μετά την αναδιάρθρωση (για τα έτη 2027 και 2028) περιλαμβάνονται στον πίνακα για ενδεικτικούς σκοπούς και μόνο.

*2

(49)  [...].

49

(50)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 20ής Σεπτεμβρίου 2017, Επιτροπή κατά Frucona Košice, C-300/16 P, ECLI:EU:C:2017:706, σκέψη 59· απόφαση του Δικαστηρίου της 5ης Ιουνίου 2012, Επιτροπή κατά EDF, C-124/10 P, ECLI:EU:C:2012:318, σκέψεις 78, 79 και 103.

50

(51)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης Ιουλίου 1996, SFEI κ.λπ., C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, σκέψη 60· απόφαση του Δικαστηρίου της 29ης Απριλίου 1999, Ισπανία κατά Επιτροπής, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, σκέψη 41.

51

(52)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 4ης Ιουνίου 2015, Επιτροπή κατά MOL, C-15/14 P, ECLI:EU:C:2015:362, σκέψη 60.

52

(53)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 22ας Σεπτεμβρίου 2020, Αυστρία κατά Επιτροπής, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, σκέψεις 18 έως 20.

53

(54)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 22ας Σεπτεμβρίου 2020, Αυστρία κατά Επιτροπής, C-594/18 P, ECLI:EU:C:2020:742, σκέψη 19.

54

(55)  Ανακοίνωση της Επιτροπής — Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (2014-2020), σημείο 16, σύμφωνα με το οποίο οι ενισχύσεις για το περιβάλλον και την ενέργεια δεν μπορούν να χορηγούνται σε προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται για τους σκοπούς των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών από τις εφαρμοστέες κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων.

55

(56)  Αιτιολογική σκέψη 40 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

56

(57)  Αιτιολογικές σκέψεις 17 και 33 της απόφασης για την ενίσχυση διάσωσης.

57

(58)  Βλ. άρθρο 2 στοιχείο β) της οδηγίας 2006/111/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2006, για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δημοσίων επιχειρήσεων καθώς και για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια εντός ορισμένων επιχειρήσεων (ΕΕ L 318 της 17.11.2006, σ. 17).

58

(59)  Αιτιολογική σκέψη 41 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

59

(60)  Κανονισμός (ΕΕ) 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019, σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (ΕΕ L 158 της 14.6.2019, σ. 54).

60

(61)  Απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, αιτιολογική σκέψη 59 και υποσημείωση 17.

61

(62)  Απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, αιτιολογική σκέψη 59 και υποσημείωση 17.

62

Σημείο 38 στοιχείο γ) και σημεία 54 και 58 των κατευθυντήριων γραμμών.

(63)  Στο ποσό αυτό περιλαμβάνεται επιχορήγηση ύψους 241 εκατ. EUR από το κράτος για την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής CO2 για το 2020, η οποία έχει ήδη χορηγηθεί, και μέρος της κοινοποιηθείσας δέσμης ενισχύσεων αναδιάρθρωσης.

63

2

(64)  Βλ. απόφαση της Επιτροπής της 20ής Δεκεμβρίου 2021 στην υπόθεση SA.100199 (2021/N) — Χάρτης περιφερειακών ενισχύσεων για τη Ρουμανία (1η Ιανουαρίου 2022 – 31 Δεκεμβρίου 2027), δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί.

64

δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί

(65)  Ανακοίνωση της Επιτροπής — «Προσωρινό πλαίσιο για τη λήψη μέτρων κρατικής ενίσχυσης με σκοπό να στηριχθεί η οικονομία κατά τη διάρκεια της τρέχουσας έξαρσης της νόσου COVID-19» (ΕΕ C 91Ι της 20.3.2020, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με τις ανακοινώσεις της Επιτροπής C(2020) 2215 (ΕΕ C 112Ι της 4.4.2020, σ. 1), C(2020) 3156 (ΕΕ C 164 της 13.5.2020, σ. 3), C(2020) 4509 (ΕΕ C 218 της 2.7.2020, σ. 3), C(2020) 7127 (ΕΕ C 340Ι της 13.10.2020, σ. 1), C(2021) 564 (ΕΕ C 34 της 1.2.2021, σ. 6) και C(2021) 8442 (ΕΕ C 473 της 24.11.2021, σ. 1), σημεία 3 και 14α.

65

(66)  Βλ. σημείο 38 στοιχείο στ) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

66

(67)  Βλ. σημεία 70 και 71 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

67

(68)  Βλ. σημείο 72 στοιχείο α) των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

68

(69)  Σημείο 122 των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση.

69

---

| 10.10.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 263/59 |
| --- | --- | --- | --- |

10.10.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 263/59

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/1921 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ

της 29ης Σεπτεμβρίου 2022

σχετικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού κυρώσεων για εικαζόμενες παραβάσεις των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων (ΕΚΤ/2022/32)

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 132 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, και ιδίως τα άρθρα 5 και 34,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2532/98 του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με τις εξουσίες της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για επιβολή κυρώσεων (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2533/98 του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (2), και ιδίως το άρθρο 7,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) μπορεί να επιβάλλει σε μονάδες παροχής στοιχείων κυρώσεις λόγω μη συμμόρφωσής τους με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων. |
| --- | --- |

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) μπορεί να επιβάλλει σε μονάδες παροχής στοιχείων κυρώσεις λόγω μη συμμόρφωσής τους με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων.

| (2) | Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 ορίζει ότι η ΕΚΤ πρέπει να ενεργεί βάσει της αρχής της αναλογικότητας κατά τον καθορισμό της αναγκαιότητας ή μη επιβολής κύρωσης, καθώς και κατά τον καθορισμό της κατάλληλης κύρωσης. Επιπλέον, στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού παρατίθεται μη εξαντλητικός κατάλογος των περιστάσεων τις οποίες πρέπει να λαμβάνει υπόψη η ΕΚΤ, όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο, σε συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(2)

Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 ορίζει ότι η ΕΚΤ πρέπει να ενεργεί βάσει της αρχής της αναλογικότητας κατά τον καθορισμό της αναγκαιότητας ή μη επιβολής κύρωσης, καθώς και κατά τον καθορισμό της κατάλληλης κύρωσης. Επιπλέον, στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού παρατίθεται μη εξαντλητικός κατάλογος των περιστάσεων τις οποίες πρέπει να λαμβάνει υπόψη η ΕΚΤ, όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο, σε συγκεκριμένη περίπτωση.

| (3) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/1999/4) (3) καθορίζει τη διαδικασία βάσει της οποίας η μονάδα διεξαγωγής εξέτασης της ΕΚΤ ή η αρμόδια εθνική κεντρική τράπεζα υποβάλλει στην εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ πρόταση για να διαπιστωθεί εάν ορισμένη μονάδα παροχής στοιχείων έχει διαπράξει εικαζόμενη παράβαση και για να καθοριστεί το προτεινόμενο ποσό της επιβλητέας κύρωσης, ενώ προβλέπει απλοποιημένη διαδικασία επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παραβάσεων ήσσονος σημασίας. |
| --- | --- |

(3)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/1999/4) (3) καθορίζει τη διαδικασία βάσει της οποίας η μονάδα διεξαγωγής εξέτασης της ΕΚΤ ή η αρμόδια εθνική κεντρική τράπεζα υποβάλλει στην εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ πρόταση για να διαπιστωθεί εάν ορισμένη μονάδα παροχής στοιχείων έχει διαπράξει εικαζόμενη παράβαση και για να καθοριστεί το προτεινόμενο ποσό της επιβλητέας κύρωσης, ενώ προβλέπει απλοποιημένη διαδικασία επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παραβάσεων ήσσονος σημασίας.

| (4) | Χάριν ίσης μεταχείρισης των μονάδων παροχής στοιχείων και κατ’ επιταγή του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2022/31) (4), η ΕΚΤ θα πρέπει να καθορίσει τη μεθοδολογία που θα πρέπει να ακολουθούν οι αρμόδιες κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος κατά τον υπολογισμό του προτεινόμενου ποσού της κύρωσης. Ο υπολογισμός θα πρέπει να πραγματοποιείται σε δύο στάδια. Στο πρώτο στάδιο το βασικό ποσό της κύρωσης θα υπολογίζεται με βάση τα ποσοτικά στοιχεία της εικαζόμενης παράβασης και στο δεύτερο το βασικό αυτό ποσό θα μπορεί να προσαρμόζεται με βάση άλλες σχετικές περιστάσεις και πληροφορίες που θα λαμβάνονται υπόψη. |
| --- | --- |

(4)

Χάριν ίσης μεταχείρισης των μονάδων παροχής στοιχείων και κατ’ επιταγή του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2022/31) (4), η ΕΚΤ θα πρέπει να καθορίσει τη μεθοδολογία που θα πρέπει να ακολουθούν οι αρμόδιες κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος κατά τον υπολογισμό του προτεινόμενου ποσού της κύρωσης. Ο υπολογισμός θα πρέπει να πραγματοποιείται σε δύο στάδια. Στο πρώτο στάδιο το βασικό ποσό της κύρωσης θα υπολογίζεται με βάση τα ποσοτικά στοιχεία της εικαζόμενης παράβασης και στο δεύτερο το βασικό αυτό ποσό θα μπορεί να προσαρμόζεται με βάση άλλες σχετικές περιστάσεις και πληροφορίες που θα λαμβάνονται υπόψη.

| (5) | Για αυτόν τον λόγο, και προς διασφάλιση της διαφάνειας και αμεροληψίας των αποφάσεων της ΕΚΤ κατά την επιβολή κυρώσεων σε μονάδες παροχής στοιχείων, η εν λόγω μεθοδολογία θα πρέπει να ορίζει λεπτομερώς τα ποσοτικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται κατά τον υπολογισμό του βασικού ποσού. Επιπλέον, η μεθοδολογία αυτή θα πρέπει να παρέχει καθοδήγηση ως προς τις περιστάσεις και τις πληροφορίες που θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος όταν υπολογίζει το προτεινόμενο ποσό της κύρωσης, εφόσον κρίνεται σκόπιμο. |
| --- | --- |

(5)

Για αυτόν τον λόγο, και προς διασφάλιση της διαφάνειας και αμεροληψίας των αποφάσεων της ΕΚΤ κατά την επιβολή κυρώσεων σε μονάδες παροχής στοιχείων, η εν λόγω μεθοδολογία θα πρέπει να ορίζει λεπτομερώς τα ποσοτικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται κατά τον υπολογισμό του βασικού ποσού. Επιπλέον, η μεθοδολογία αυτή θα πρέπει να παρέχει καθοδήγηση ως προς τις περιστάσεις και τις πληροφορίες που θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος όταν υπολογίζει το προτεινόμενο ποσό της κύρωσης, εφόσον κρίνεται σκόπιμο.

| (6) | Μολονότι εν γένει για τον καθορισμό του οικονομικού μεγέθους μονάδας παροχής στοιχείων που δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων θα πρέπει να χρησιμοποιείται το σύνολο των στοιχείων του ενεργητικού της, εντούτοις, για τον καθορισμό του οικονομικού μεγέθους μονάδας παροχής στοιχείων που δεν συμμορφώνεται με ορισμένα είδη υποχρεώσεων παροχής στοιχείων, όπως για παράδειγμα σε σχέση με τις στατιστικές πληρωμών κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1409/2013 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2013/43) (5) και με τους τίτλους σε θεματοφυλακή κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1011/2012 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2012/24) (6), αποτελούν καταλληλότερα στοιχεία μέτρησης του οικονομικού μεγέθους της για τους σκοπούς υπολογισμού του βασικού ποσού ο συνολικός αριθμός των πελατών της, η συνολική αξία των συναλλαγών πληρωμής της ή η συνολική αξία των τίτλων που έχουν κατατεθεί στον θεματοφύλακα. Για τους σκοπούς αυτούς ενδείκνυται επίσης η εξέταση του οικονομικού μεγέθους μονάδας παροχής στοιχείων η οποία δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων συγκριτικά με το οικονομικό μέγεθος του πληθυσμού αναφοράς παροχής στοιχείων στην περίπτωση των στατιστικών της χρηματαγοράς κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2014/48) (7), ή του οικείου πραγματικού πληθυσμού παροχής στοιχείων σε κάθε άλλη περίπτωση. |
| --- | --- |

(6)

Μολονότι εν γένει για τον καθορισμό του οικονομικού μεγέθους μονάδας παροχής στοιχείων που δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων θα πρέπει να χρησιμοποιείται το σύνολο των στοιχείων του ενεργητικού της, εντούτοις, για τον καθορισμό του οικονομικού μεγέθους μονάδας παροχής στοιχείων που δεν συμμορφώνεται με ορισμένα είδη υποχρεώσεων παροχής στοιχείων, όπως για παράδειγμα σε σχέση με τις στατιστικές πληρωμών κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1409/2013 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2013/43) (5) και με τους τίτλους σε θεματοφυλακή κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1011/2012 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2012/24) (6), αποτελούν καταλληλότερα στοιχεία μέτρησης του οικονομικού μεγέθους της για τους σκοπούς υπολογισμού του βασικού ποσού ο συνολικός αριθμός των πελατών της, η συνολική αξία των συναλλαγών πληρωμής της ή η συνολική αξία των τίτλων που έχουν κατατεθεί στον θεματοφύλακα. Για τους σκοπούς αυτούς ενδείκνυται επίσης η εξέταση του οικονομικού μεγέθους μονάδας παροχής στοιχείων η οποία δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων συγκριτικά με το οικονομικό μέγεθος του πληθυσμού αναφοράς παροχής στοιχείων στην περίπτωση των στατιστικών της χρηματαγοράς κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2014/48) (7), ή του οικείου πραγματικού πληθυσμού παροχής στοιχείων σε κάθε άλλη περίπτωση.

| (7) | Για τους σκοπούς της τακτικής παραγωγής στατιστικών στοιχείων της χρηματαγοράς κατ’ επιταγή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48), η μη διόρθωση σφαλμάτων στα στοιχεία του μη εξασφαλισμένου τμήματος της αγοράς εντός της προθεσμίας διαβίβασης που τάσσει η ΕΚΤ ή η ΕθνΚΤ μπορεί να επισύρει κύρωση λόγω της κρίσιμης σημασίας της υποβολής έγκαιρων, ακριβών και πλήρων στατιστικών πληροφοριών για το τμήμα αυτό, που να πληρούν υψηλά πρότυπα ακεραιότητας για την άσκηση των καθηκόντων της ΕΚΤ στο πεδίο της νομισματικής πολιτικής. Για τον λόγο αυτό και για να διασφαλιστεί η συνέπεια με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31), ενδείκνυται ως κατάλληλο για τις κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος να εφαρμόσουν την παρούσα απόφαση τρεις μήνες μετά την κοινοποίηση που προβλέπεται σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48). |
| --- | --- |

(7)

Για τους σκοπούς της τακτικής παραγωγής στατιστικών στοιχείων της χρηματαγοράς κατ’ επιταγή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48), η μη διόρθωση σφαλμάτων στα στοιχεία του μη εξασφαλισμένου τμήματος της αγοράς εντός της προθεσμίας διαβίβασης που τάσσει η ΕΚΤ ή η ΕθνΚΤ μπορεί να επισύρει κύρωση λόγω της κρίσιμης σημασίας της υποβολής έγκαιρων, ακριβών και πλήρων στατιστικών πληροφοριών για το τμήμα αυτό, που να πληρούν υψηλά πρότυπα ακεραιότητας για την άσκηση των καθηκόντων της ΕΚΤ στο πεδίο της νομισματικής πολιτικής. Για τον λόγο αυτό και για να διασφαλιστεί η συνέπεια με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31), ενδείκνυται ως κατάλληλο για τις κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος να εφαρμόσουν την παρούσα απόφαση τρεις μήνες μετά την κοινοποίηση που προβλέπεται σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων κατά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48).

| (8) | Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεκτική εφαρμογή εναρμονισμένων κανόνων, οι ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ θα πρέπει να συμμορφωθούν με την παρούσα απόφαση από την ίδια ημερομηνία με τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31). |
| --- | --- |

(8)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεκτική εφαρμογή εναρμονισμένων κανόνων, οι ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ θα πρέπει να συμμορφωθούν με την παρούσα απόφαση από την ίδια ημερομηνία με τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31).

| (9) | Ωστόσο, προς διασφάλιση της συνέχειας και σαφήνειας είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι οι αρμόδιες ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ θα πρέπει να συνεχίσουν να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της απόφασης ΕΚΤ/2010/10 (8) προκειμένου για εικαζόμενες παραβάσεις που λαμβάνουν χώρα πριν από τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων επαναλαμβανόμενης μη συμμόρφωσης στις οποίες μία ή περισσότερες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης λαμβάνουν χώρα πριν και μετά από τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(9)

Ωστόσο, προς διασφάλιση της συνέχειας και σαφήνειας είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι οι αρμόδιες ΕθνΚΤ και η ΕΚΤ θα πρέπει να συνεχίσουν να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της απόφασης ΕΚΤ/2010/10 (8) προκειμένου για εικαζόμενες παραβάσεις που λαμβάνουν χώρα πριν από τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων επαναλαμβανόμενης μη συμμόρφωσης στις οποίες μία ή περισσότερες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης λαμβάνουν χώρα πριν και μετά από τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

| (10) | Οι αρχές τις οποίες ακολουθεί η ΕΚΤ για τον υπολογισμό κυρώσεων από την περίοδο αναφοράς Δεκεμβρίου 2004, προκειμένου για τις υποχρεώσεις μηνιαίας παροχής στοιχείων, και τέταρτου τριμήνου 2004, προκειμένου για τις υποχρεώσεις τριμηνιαίας παροχής στοιχείων, σε σχέση με παραβάσεις υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων της λογιστικής κατάστασης λόγω μη συμμόρφωσης με τα ελάχιστα πρότυπα του παραρτήματος IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2423/2001 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2001/13) (9), καθορίστηκαν στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με την επιβολή κυρώσεων για παραβάσεις των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων της λογιστικής κατάστασης (10). Για λόγους ασφάλειας δικαίου είναι σκόπιμη η απόσυρση της ανακοίνωσης, |
| --- | --- |

(10)

Οι αρχές τις οποίες ακολουθεί η ΕΚΤ για τον υπολογισμό κυρώσεων από την περίοδο αναφοράς Δεκεμβρίου 2004, προκειμένου για τις υποχρεώσεις μηνιαίας παροχής στοιχείων, και τέταρτου τριμήνου 2004, προκειμένου για τις υποχρεώσεις τριμηνιαίας παροχής στοιχείων, σε σχέση με παραβάσεις υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων της λογιστικής κατάστασης λόγω μη συμμόρφωσης με τα ελάχιστα πρότυπα του παραρτήματος IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2423/2001 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2001/13) (9), καθορίστηκαν στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με την επιβολή κυρώσεων για παραβάσεις των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων της λογιστικής κατάστασης (10). Για λόγους ασφάλειας δικαίου είναι σκόπιμη η απόσυρση της ανακοίνωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1.   Η παρούσα απόφαση καθορίζει τη μεθοδολογία καθορισμού του κατάλληλου προτεινόμενου ποσού κύρωσης επιβλητέας από την ΕΚΤ σε μονάδα παροχής στοιχείων η οποία υπόκειται σε υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, αλλά δεν συμμορφώνεται με αυτές.

2.   Η μεθοδολογία εφαρμόζεται στον υπολογισμό του προτεινόμενου ποσού κύρωσης για μία ή περισσότερες εικαζόμενες παραβάσεις ως προς τις οποίες έχει κινηθεί διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων κατά το άρθρο 8 παράγραφοι 1 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31).

3.   Η παρούσα απόφαση δεν εμποδίζει την εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ να ασκεί τη διακριτική εξουσία της για επιβολή κύρωσης την οποία κρίνει σκόπιμη βάσει του άρθρου 7α παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4).

Άρθρο 2

Ορισμοί

1.   Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31).

2.   Ισχύουν επίσης οι ακόλουθοι ορισμοί:

| 1) | ως «προθεσμία ΕΚΤ» νοείται η ημερομηνία και ώρα που ορίζει η ΕΚΤ για τη λήψη στατιστικών πληροφοριών τις οποίες παρέχουν οι εθνικές κεντρικές τράπεζες ή, στην περίπτωση απευθείας παροχής στοιχείων, οι μονάδες παροχής στοιχείων σύμφωνα με τους στατιστικούς κανονισμούς ή τις στατιστικές αποφάσεις που εκδίδει η ΕΚΤ· |
| --- | --- |

1)

ως «προθεσμία ΕΚΤ» νοείται η ημερομηνία και ώρα που ορίζει η ΕΚΤ για τη λήψη στατιστικών πληροφοριών τις οποίες παρέχουν οι εθνικές κεντρικές τράπεζες ή, στην περίπτωση απευθείας παροχής στοιχείων, οι μονάδες παροχής στοιχείων σύμφωνα με τους στατιστικούς κανονισμούς ή τις στατιστικές αποφάσεις που εκδίδει η ΕΚΤ·

| 2) | ως «προθεσμία ΕθνΚΤ» νοείται η ημερομηνία και ώρα που ορίζει ορισμένη εθνική κεντρική τράπεζα για τη λήψη στατιστικών πληροφοριών τις οποίες παρέχουν οι μονάδες παροχής στοιχείων με σκοπό τη συμμόρφωση με τους στατιστικούς κανονισμούς ή τις στατιστικές αποφάσεις που εκδίδει η ΕΚΤ. |
| --- | --- |

2)

ως «προθεσμία ΕθνΚΤ» νοείται η ημερομηνία και ώρα που ορίζει ορισμένη εθνική κεντρική τράπεζα για τη λήψη στατιστικών πληροφοριών τις οποίες παρέχουν οι μονάδες παροχής στοιχείων με σκοπό τη συμμόρφωση με τους στατιστικούς κανονισμούς ή τις στατιστικές αποφάσεις που εκδίδει η ΕΚΤ.

Άρθρο 3

Υπολογισμός προτεινόμενων κυρώσεων

1.   Οι προτεινόμενες κυρώσεις σε περίπτωση σωρευτικής εικαζόμενης παράβασης του άρθρου 8 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31) ή σε περίπτωση εικαζόμενης παράβασης του άρθρου 8 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού υπολογίζονται σύμφωνα με την ακόλουθη διαδικασία:

| α) | αρχικά υπολογίζεται το βασικό ποσό από την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος με βάση τα ποσοτικά στοιχεία της εικαζόμενης παράβασης, περιλαμβανομένων, όπου ενδείκνυται:






  i) | του οικονομικού μεγέθους της μονάδας παροχής στοιχείων· |
| --- | --- | --- |

α)

αρχικά υπολογίζεται το βασικό ποσό από την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος με βάση τα ποσοτικά στοιχεία της εικαζόμενης παράβασης, περιλαμβανομένων, όπου ενδείκνυται:

i)

του οικονομικού μεγέθους της μονάδας παροχής στοιχείων·

| ii) | της συχνότητας της παράβασης· |
| --- | --- |

ii)

της συχνότητας της παράβασης·

| iii) | της διάρκειας της παράβασης· |
| --- | --- |

iii)

της διάρκειας της παράβασης·

| iv) | του μεγέθους της απόκλισης μεταξύ της ορθής και της λανθασμένης στατιστικής πληροφορίας· |
| --- | --- |

iv)

του μεγέθους της απόκλισης μεταξύ της ορθής και της λανθασμένης στατιστικής πληροφορίας·

| β) | στη συνέχεια λαμβάνονται υπόψη οι σχετικές περιστάσεις του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 οι οποίες δεν αναφέρονται στο στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου και οποιαδήποτε άλλη σχετική πληροφορία και ενδέχεται να απαιτούν προσαρμογή του βασικού ποσού που υπολογίζεται σύμφωνα με το στοιχείο α). |
| --- | --- |

β)

στη συνέχεια λαμβάνονται υπόψη οι σχετικές περιστάσεις του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 οι οποίες δεν αναφέρονται στο στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου και οποιαδήποτε άλλη σχετική πληροφορία και ενδέχεται να απαιτούν προσαρμογή του βασικού ποσού που υπολογίζεται σύμφωνα με το στοιχείο α).

2.   Οι προτεινόμενες κυρώσεις σε περίπτωση σοβαρού παραπτώματος κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31) υπολογίζονται σύμφωνα με την ακόλουθη διαδικασία:

| α) | αρχικά καθορίζεται το βασικό ποσό από την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος με την εφαρμογή των μέγιστων προστίμων που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98, όπως προσαρμόζονται με βάση το οικονομικό μέγεθος της μονάδας παροχής στοιχείων· |
| --- | --- |

α)

αρχικά καθορίζεται το βασικό ποσό από την αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος με την εφαρμογή των μέγιστων προστίμων που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98, όπως προσαρμόζονται με βάση το οικονομικό μέγεθος της μονάδας παροχής στοιχείων·

| β) | στη συνέχεια λαμβάνονται υπόψη τυχόν σχετικές περιστάσεις του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 και οποιαδήποτε άλλη σχετική πληροφορία και ενδέχεται να απαιτούν προσαρμογή του βασικού ποσού που καθορίζεται σύμφωνα με το στοιχείο α). |
| --- | --- |

β)

στη συνέχεια λαμβάνονται υπόψη τυχόν σχετικές περιστάσεις του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2532/98 και οποιαδήποτε άλλη σχετική πληροφορία και ενδέχεται να απαιτούν προσαρμογή του βασικού ποσού που καθορίζεται σύμφωνα με το στοιχείο α).

3.   Η προσαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο β) περιορίζεται κατ’ ανώτατο όριο στο ένα τρίτο του βασικού ποσού της παραγράφου 1 στοιχείο α). Η προσαρμογή της παραγράφου 2 στοιχείο β) περιορίζεται κατ’ ανώτατο όριο σε προσαρμογή προς τα κάτω του ενός τρίτου του βασικού ποσού της παραγράφου 2 στοιχείο α).

4.   Όταν εικαζόμενη παράβαση αφορά την παροχή στατιστικών πληροφοριών οι οποίες είναι λανθασμένες, ελλιπείς ή σε μορφή που δεν είναι συμβατή με τις υποχρεώσεις παροχής στοιχείων, η ΕΚΤ δεν επιβάλλει κύρωση για αμελητέα σφάλματα ή σε περίπτωση που η μονάδα παροχής στοιχείων έχει διορθώσει τα μη αμελητέα σφάλματα σε συμμόρφωση με την πολιτική και τις διαδικασίες αναθεωρήσεων της ΕΚΤ. Αυτό δεν ισχύει εάν:

| α) | υφίσταται συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη αναφοράς των ορθών ή πλήρων στατιστικών πληροφοριών·ή |
| --- | --- |

α)

υφίσταται συστηματική ή εκ προθέσεως παράλειψη αναφοράς των ορθών ή πλήρων στατιστικών πληροφοριών·ή

| β) | υφίσταται μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις παροχής στοιχείων που αφορούν το μη εξασφαλισμένο τμήμα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014(ΕΚΤ/2014/48). |
| --- | --- |

β)

υφίσταται μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις παροχής στοιχείων που αφορούν το μη εξασφαλισμένο τμήμα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1333/2014(ΕΚΤ/2014/48).

5.   Κατά τον υπολογισμό των κυρώσεων σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2, οι αρμόδιες κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν τα μέγιστα πρόστιμα που ορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/98.

6.   Κατά την υποβολή πρότασης στην εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ σύμφωνα με το άρθρο 7α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 (ΕΚΤ/1999/4), η αρμόδια ΕθνΚΤ περιγράφει με επαρκείς λεπτομέρειες τον τρόπο με τον οποίο έχει υπολογίσει το προτεινόμενο ποσό της επιβλητέας από την ΕΚΤ κύρωσης, καθώς και, μεταξύ άλλων, εάν έχει σταθμίσει τους παράγοντες που σχετίζονται με τον υπολογισμό ή με τη διόρθωση του βασικού ποσού σύμφωνα με το άρθρο 4 ή 5, αντίστοιχα.

7.   Όταν έχει πραγματοποιηθεί στάθμιση των παραγόντων που σχετίζονται με τον υπολογισμό ή με την προσαρμογή του βασικού ποσού σύμφωνα με το άρθρο 4 ή 5, αντίστοιχα, η ΕΚΤ ενημερώνει σχετικά τη μονάδα παροχής στοιχείων. Όταν επιβάλλει κύρωση, η ΕΚΤ ενημερώνει τη μονάδα παροχής στοιχείων για τον τρόπο με τον οποίο έχει υπολογιστεί η κύρωση, καθώς και, μεταξύ άλλων, για το εάν έχει σταθμίσει τους παράγοντες που σχετίζονται με τον υπολογισμό ή με τη διόρθωση του βασικού ποσού σύμφωνα με το άρθρο 4 ή 5, αντίστοιχα.

8.   Όταν η παράβαση των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων συνιστά επίσης παράβαση των υποχρεώσεων τήρησης ελάχιστων αποθεματικών και βάσει αυτής επιβάλλεται κύρωση σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2531/98 του Συμβουλίου (11), δεν επιβάλλεται περαιτέρω κύρωση όσον αφορά την παράβαση των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων.

Άρθρο 4

Υπολογισμός του βασικού ποσού

1.   Όταν αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος υπολογίζει το βασικό ποσό, τα ποσοτικά στοιχεία της εικαζόμενης παράβασης και το οικονομικό μέγεθος στα οποία βασίζει τον υπολογισμό της κατά το άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2, αντίστοιχα, καθορίζονται ως συναφή σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

2.   Το οικονομικό μέγεθος της μονάδας παροχής στοιχείων καθορίζεται:

| α) | στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στοιχείων για τις στατιστικές πληρωμών του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1409/2013 (ΕΚΤ/2013/43), προκειμένου αποκλειστικά για τις υπηρεσίες πληροφοριών λογαριασμού, με βάση τον συνολικό αριθμό πελατών της μονάδας παροχής στοιχείων, άλλως τη συνολική αξία των συναλλαγών πληρωμής της που η ίδια έχει αναγγείλει εσχάτως κατά την ημερομηνία διάπραξης της εικαζόμενης παράβασης σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό· |
| --- | --- |

α)

στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στοιχείων για τις στατιστικές πληρωμών του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1409/2013 (ΕΚΤ/2013/43), προκειμένου αποκλειστικά για τις υπηρεσίες πληροφοριών λογαριασμού, με βάση τον συνολικό αριθμό πελατών της μονάδας παροχής στοιχείων, άλλως τη συνολική αξία των συναλλαγών πληρωμής της που η ίδια έχει αναγγείλει εσχάτως κατά την ημερομηνία διάπραξης της εικαζόμενης παράβασης σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό·

| β) | στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων για τους τίτλους σε θεματοφυλακή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1011/2012 (ΕΚΤ/2012/24), με βάση τη συνολική αξία των κατατεθειμένων στον θεματοφύλακα τίτλων που αυτός έχει δημοσιεύσει εσχάτως κατά την ημερομηνία διάπραξης της εικαζόμενης παράβασης σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό· |
| --- | --- |

β)

στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων για τους τίτλους σε θεματοφυλακή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1011/2012 (ΕΚΤ/2012/24), με βάση τη συνολική αξία των κατατεθειμένων στον θεματοφύλακα τίτλων που αυτός έχει δημοσιεύσει εσχάτως κατά την ημερομηνία διάπραξης της εικαζόμενης παράβασης σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό·

| γ) | στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, πλην των αναφερόμενων στα στοιχεία α) και β), με βάση το ποσό του συνόλου των στοιχείων του ενεργητικού της μονάδας παροχής στοιχείων το οποίο καθορίζεται με βάση τις στατιστικές πληροφορίες της λογιστικής της κατάστασης τις οποίες η ίδια παρέσχε εσχάτως κατά την ημερομηνία διάπραξης της εικαζόμενης παράβασης σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανονισμούς της ΕΚΤ. |
| --- | --- |

γ)

στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, πλην των αναφερόμενων στα στοιχεία α) και β), με βάση το ποσό του συνόλου των στοιχείων του ενεργητικού της μονάδας παροχής στοιχείων το οποίο καθορίζεται με βάση τις στατιστικές πληροφορίες της λογιστικής της κατάστασης τις οποίες η ίδια παρέσχε εσχάτως κατά την ημερομηνία διάπραξης της εικαζόμενης παράβασης σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανονισμούς της ΕΚΤ.

Πάντως, εάν κατά την ημερομηνία διάπραξης της εικαζόμενης παράβασης, η οικεία μονάδα παροχής στοιχείων δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που υπέχει όσον αφορά την παροχή των στατιστικών πληροφοριών που είναι αναγκαίες για τον καθορισμό του οικονομικού μεγέθους της, η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος καθορίζει το οικονομικό μέγεθος χρησιμοποιώντας τις στατιστικές πληροφορίες τις οποίες η ίδια έχει εσχάτως υποβάλει στην εν λόγω αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος ή οι οποίες έχουν άλλως τεθεί στη διάθεσή της.

3.   Για τους σκοπούς καθορισμού του οικονομικού μεγέθους της μονάδας παροχής στοιχείων η αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος λαμβάνει υπόψη το οικονομικό μέγεθος της οικείας μονάδας παροχής στοιχείων ως αναλογία του συνολικού οικονομικού μεγέθους:

| α) | όλων των μονάδων παροχής στοιχείων στον οικείο πληθυσμό αναφοράς παροχής στοιχείων, στην περίπτωση παροχής στοιχείων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48) |
| --- | --- |

α)

όλων των μονάδων παροχής στοιχείων στον οικείο πληθυσμό αναφοράς παροχής στοιχείων, στην περίπτωση παροχής στοιχείων βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48)

| β) | όλων των μονάδων παροχής στοιχείων στον οικείο πραγματικό πληθυσμό παροχής στοιχείων, σε όλες τις άλλες περιπτώσεις. |
| --- | --- |

β)

όλων των μονάδων παροχής στοιχείων στον οικείο πραγματικό πληθυσμό παροχής στοιχείων, σε όλες τις άλλες περιπτώσεις.

4.   Η συχνότητα της εικαζόμενης παράβασης καθορίζεται με βάση τον αριθμό των εικαζόμενων παραβάσεων που έλαβαν χώρα κατά την περίοδο μη συμμόρφωσης την οποία αφορά η διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων.

5.   Όταν εικαζόμενη παράβαση αφορά την παράλειψη παροχής στατιστικών πληροφοριών στην ΕΚΤ ή στην αρμόδια ΕθνΚΤ έως την οικεία προθεσμία κατά τα περιγραφόμενα στον κανονισμό ή στην απόφαση της ΕΚΤ που έχει εφαρμογή, η διάρκεια της εικαζόμενης παράβασης καθορίζεται:

| α) | στην περίπτωση της απευθείας παροχής στοιχείων, με βάση τον συνολικό αριθμό των επιπλέον εργάσιμων ημερών που μεσολαβούν από την εκπνοή της προθεσμίας ΕΚΤ έως την υποβολή των στατιστικών πληροφοριών· |
| --- | --- |

α)

στην περίπτωση της απευθείας παροχής στοιχείων, με βάση τον συνολικό αριθμό των επιπλέον εργάσιμων ημερών που μεσολαβούν από την εκπνοή της προθεσμίας ΕΚΤ έως την υποβολή των στατιστικών πληροφοριών·

| β) | σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, με βάση τον συνολικό αριθμό των επιπλέον εργάσιμων ημερών που μεσολαβούν από την εκπνοή της προθεσμίας ΕθνΚΤ έως την υποβολή των στατιστικών πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων i) του αριθμού των εργάσιμων ημερών έως την εκπνοή της προθεσμίας ΕΚΤ και ii) του αριθμού των εργάσιμων ημερών μετά την εκπνοή της προθεσμίας ΕΚΤ. |
| --- | --- |

β)

σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, με βάση τον συνολικό αριθμό των επιπλέον εργάσιμων ημερών που μεσολαβούν από την εκπνοή της προθεσμίας ΕθνΚΤ έως την υποβολή των στατιστικών πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων i) του αριθμού των εργάσιμων ημερών έως την εκπνοή της προθεσμίας ΕΚΤ και ii) του αριθμού των εργάσιμων ημερών μετά την εκπνοή της προθεσμίας ΕΚΤ.

6.   Όταν εικαζόμενη παράβαση αφορά την παροχή πληροφοριών οι οποίες είναι λανθασμένες, ελλιπείς ή σε μορφή που δεν είναι συμβατή με την απαίτηση που περιγράφεται στον κανονισμό ή στην απόφαση της ΕΚΤ που έχει εφαρμογή, το μέγεθος της απόκλισης προσδιορίζεται με βάση τη διαφορά σε απόλυτες τιμές μεταξύ της λανθασμένης στατιστικής πληροφορίας και της ορθής στατιστικής πληροφορίας.

Άρθρο 5

Προσαρμογή του βασικού ποσού

Όταν αρμόδια κεντρική τράπεζα του Ευρωσυστήματος λαμβάνει υπόψη τις περιστάσεις και τυχόν άλλες σχετικές πληροφορίες του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο β), λαμβάνει, μεταξύ άλλων, υπόψη, εφόσον κρίνεται σκόπιμο:

| α) | την καλή πίστη και τον βαθμό ειλικρίνειας της μονάδας παροχής στοιχείων όσον αφορά την ερμηνεία και εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων, μεταξύ άλλων, με βάση τις περιστάσεις υπό τις οποίες εντοπίστηκε η εικαζόμενη παράβαση, όπως εάν εντοπίστηκε στο πλαίσιο οικειοθελούς κοινοποίησης από τη μονάδα παροχής στοιχείων ή κατόπιν έρευνας· |
| --- | --- |

α)

την καλή πίστη και τον βαθμό ειλικρίνειας της μονάδας παροχής στοιχείων όσον αφορά την ερμηνεία και εκπλήρωση των υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων, μεταξύ άλλων, με βάση τις περιστάσεις υπό τις οποίες εντοπίστηκε η εικαζόμενη παράβαση, όπως εάν εντοπίστηκε στο πλαίσιο οικειοθελούς κοινοποίησης από τη μονάδα παροχής στοιχείων ή κατόπιν έρευνας·

| β) | τον βαθμό επιμέλειας και συνεργασίας που επιδεικνύει η μονάδα παροχής στοιχείων, μεταξύ άλλων, με βάση τη συμπεριφορά της, όπως τη συμμετοχή και συνδρομή της σε τυχόν διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων ή τυχόν διαδικασίες της αρμόδιας κεντρικής τράπεζας του Ευρωσυστήματος που αφορούν τη διασφάλιση συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, καθώς και την ετοιμότητά της να αποκαταστήσει την εικαζόμενη παράβαση· |
| --- | --- |

β)

τον βαθμό επιμέλειας και συνεργασίας που επιδεικνύει η μονάδα παροχής στοιχείων, μεταξύ άλλων, με βάση τη συμπεριφορά της, όπως τη συμμετοχή και συνδρομή της σε τυχόν διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων ή τυχόν διαδικασίες της αρμόδιας κεντρικής τράπεζας του Ευρωσυστήματος που αφορούν τη διασφάλιση συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων, καθώς και την ετοιμότητά της να αποκαταστήσει την εικαζόμενη παράβαση·

| γ) | τη σοβαρότητα των συνεπειών της παράβασης, μεταξύ άλλων, με βάση τις συνέπειες της εικαζόμενης παράβασης, όπως τον αντίκτυπο στα σχετικά στατιστικά αποτελέσματα ή στη χρήση των στατιστικών πληροφοριών για τα καθήκοντα του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών που απορρέουν από τη Συνθήκη, ή τυχόν βλαπτική τριτενέργειά τους· |
| --- | --- |

γ)

τη σοβαρότητα των συνεπειών της παράβασης, μεταξύ άλλων, με βάση τις συνέπειες της εικαζόμενης παράβασης, όπως τον αντίκτυπο στα σχετικά στατιστικά αποτελέσματα ή στη χρήση των στατιστικών πληροφοριών για τα καθήκοντα του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών που απορρέουν από τη Συνθήκη, ή τυχόν βλαπτική τριτενέργειά τους·

| δ) | την επανάληψη της παράβασης, μεταξύ άλλων, με βάση τυχόν κατ’ επανάληψη μη συμμόρφωση της μονάδας παροχής στοιχείων με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που υπέχει, εκτός της περιόδου μη συμμόρφωσης την οποία αφορά η εικαζόμενη παράβαση, για την οποία δεν έχει κινηθεί άλλη διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων. |
| --- | --- |

δ)

την επανάληψη της παράβασης, μεταξύ άλλων, με βάση τυχόν κατ’ επανάληψη μη συμμόρφωση της μονάδας παροχής στοιχείων με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων που υπέχει, εκτός της περιόδου μη συμμόρφωσης την οποία αφορά η εικαζόμενη παράβαση, για την οποία δεν έχει κινηθεί άλλη διαδικασία σε περίπτωση παραβάσεων.

Άρθρο 6

Επανεξέταση

Το διοικητικό συμβούλιο επανεξετάζει την εφαρμογή και εκτέλεση της παρούσας απόφασης το αργότερο εντός πέντε ετών από την ημερομηνία κατά την οποία αρχίζει να παράγει αποτελέσματα, έκτοτε δε ανά τριετία, και αξιολογεί εάν χρήζει τροποποίησης.

Άρθρο 7

Μεταβατική διάταξη

Η παρούσα απόφαση δεν εφαρμόζεται σε εικαζόμενες παραβάσεις που λαμβάνουν χώρα πριν από τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής της κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 9. Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1917 (ΕΚΤ/2022/31), η απόφαση ΕΚΤ/2010/10 συνεχίζει να εφαρμόζεται στις εν λόγω εικαζόμενες παραβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων επαναλαμβανόμενης μη συμμόρφωσης του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) της εν λόγω απόφασης, στις οποίες μία ή περισσότερες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης λαμβάνουν χώρα πριν και μετά από τη σχετική ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας απόφασης κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 9.

Άρθρο 8

Ειδική εφαρμογή για παραβάσεις υποχρεώσεων παροχής στατιστικών στοιχείων της χρηματαγοράς

Σε περιπτώσεις εικαζόμενων παραβάσεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1333/2014 (ΕΚΤ/2014/48), οι αρμόδιες Εθνική και η ΕΚΤ συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της παρούσας απόφασης από την 31η Ιανουαρίου 2023.

Άρθρο 9

Έναρξη παραγωγής αποτελεσμάτων

1.   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να παράγει αποτελέσματα την ημέρα της κοινοποίησής της στους αποδέκτες.

2.   Εφαρμόζεται από την 30ή Απριλίου 2024, με εξαίρεση το άρθρο 8 το οποίο εφαρμόζεται από την 31η Ιανουαρίου 2023.

Άρθρο 10

Αποδέκτες

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται σε όλες τις κεντρικές τράπεζες του Ευρωσυστήματος.

Φρανκφούρτη, 29 Σεπτεμβρίου 2022.

Η Πρόεδρος της ΕΚΤ

Christine LAGARDE

---

(1)  
  ΕΕ L 318 της 27.11.1998, σ. 4.

1

(2)  
  ΕΕ L 318 της 27.11.1998, σ. 8.

2

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/1999 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 23ης Σεπτεμβρίου 1999, σχετικά με τις εξουσίες της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για την επιβολή κυρώσεων (ΕΚΤ/1999/4) (ΕΕ L 264 της 12.10.1999, σ. 21).

3

(4)  Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1917 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 29ης Σεπτεμβρίου 2022, σχετικά με τις διαδικασίες σε περίπτωση παραβάσεων λόγω μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων και την κατάργηση της απόφασης EKT/2010/10 (EKT/2022/31) για τη μη συμμόρφωση) (βλέπε σελίδα 6 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).

4

(5)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1409/2013 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 28ης Νοεμβρίου 2013, για τις στατιστικές πληρωμών (ΕΚΤ/2013/43) (ΕΕ L 352 της 24.12.2013, σ. 18).

5

(6)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1011/2012 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 17ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τα στατιστικά στοιχεία για τις διακρατήσεις τίτλων (ΕΚΤ/2012/24) (ΕΕ L 305 της 1.11.2012, σ. 6).

6

(7)  Κανονισμός (EE) αριθ. 1333/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 26ης Νοεμβρίου 2014, σχετικά με τα στατιστικά στοιχεία χρηματαγορών (EKT/2014/48) (ΕΕ L 359 της 16.12.2014, σ. 97).

7

(8)  Απόφαση ΕΚΤ/2010/10 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 19ης Αυγούστου 2010, σχετικά με τη μησυμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων (ΕΕ L 226 της 28.8.2010, σ. 48).

8

(9)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2423/2001 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 22ας Νοεμβρίου 2001, σχετικά με την ενοποιημένη λογιστική κατάσταση του τομέα των νομισματικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (ΕΚΤ/2001/13) (ΕΕ L 333 της 17.12.2001, σ. 1).

9

(10)  
  ΕΕ C 195 της 31.7.2004, σ. 8.

10

(11)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2531/98 του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με την εφαρμογή ελάχιστων αποθεματικών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΕ L 318 της 27.11.1998, σ. 1).

11

---