FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

MAY 28, 2008

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 7

- 1 2 5 4 3

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

B I A N o

. A 9 8

- 5 6 0

- 2 8 5

X I U X I A H U A N G

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( M a y 2 8

, 2 0 0 8 )

B e f o r e A N D E R S O N

, H U L L a n d M A R C U S

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

X i u X i a H u a n g

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f C h i n a

, p e t i t i o n s t h i s C o u r t t o r e v i e w

t h e f i n a l o r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” ) a f f i r m i n g t h e

i m m i g r a t i o n j u d g e ’ s ( “ I J ” ) d e n i a l o f a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r t h eI m m i g r a t i o n a n d N a t i o n a l i t y A c t ( “ I N A ” )

, 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 8

, 1 2 3 1

. I n h e r p e t i t i o n 1

f o r r e v i e w

, H u a n g a r g u e s t h a t t h e B I A e r r e d b y a f f i r m i n g t h e I J ’ s f

i n d i n g t h a t s h e

h a d n o t e s t a b l i s h e d p a s t p e r s e c u t i o n

, o r a f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n

, “ o n a c c o u n t

o f ” o n e o f t h e f

i v e g r o u n d s e n u m e r a t e d i n S e c t i o n 1 0 1 ( a ) ( 4 2 ) ( A ) o f t h e I N A

, 8

U

. S

. C

. § 1 1 0 1 ( a ) ( 4 2 ) ( A )

. H u a n g c o n t e n d s t h a t s h e i s a m e m b e r o f a p a r t i c u l a r

s o c i a l g r o u p c o n s i s t i n g o f y o u n g u n m a r r i e d w o m e n i n r u r a l C h i n a

, a n d t h a t h e r

f a m i l y w a s p e r s e c u t e d b a s e d o n h e r m e m b e r s h i p i n t h i s g r o u p

. A f t e r c a r e f u l

r e v i e w

, w e d e n y t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w

.

W e r e v i e w o n l y t h e B I A ’ s d e c i s i o n

, e x c e p t t o t h e e x t e n t t h a t i t e x p r e s s l y

a d o p t s t h e I J ’ s o p i n i o n

. A l N a j j a r v

. A s h c r o f

t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 1 )

. B e c a u s e t h e B I A d i d n o t a d o p t t h e I J ’ s d e c i s i o n

, w e r e v i e w o n l y t h e B I A ’ s

d e c i s i o n

. T o t h e e x t e n t t h a t t h e B I A ’ s d e c i s i o n w a s b a s e d o n a l e g a l d e t e r m i n a t i o n

,

o u r r e v i e w i s d e n o v o

. S e e D

- M u h u m e d v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 3 8 8 F

. 3 d 8 1 4

, 8 1 7

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 )

. T h e B I A ’ s f a c t u a l d e t e r m i n a t i o n s a r e r e v i e w e d u n d e r t h e

s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t

, a n d w e w i l l “ a f f i r m t h e B I A ’ s d e c i s i o n i f i t i s s u p p o r t e d

b y r e a s o n a b l e

, s u b s t a n t i a l

, a n d p r o b a t i v e e v i d e n c e o n t h e r e c o r d c o n s i d e r e d a s a

w h o l e

. ” A l N a

j j a r

, 2 5 7 F

. 3 d a t 1 2 8 4 ( q u o t a t i o n o m i t t e d )

. P u t a n o t h e r w a y

, w e w i l l

Huang also applied for

relief under the United Nations Convention Ag ainst Torture a nd 1

Other Cruel, I nhuman and Deg rading Treatment or Punishm ent (“CAT” ), 8 C.F.R. § 208.16(c)

. She

does not challeng e the denial of her CAT claim and, acc ording ly

, has waived the claim. Sepulveda

v. U.S. Att’y

Gen., 401 F .3d 1226, 1228 n.2 (11th Cir. 2005).

2r e v e r s e a f i n d i n g o f f

a c t o n l y w h e n t h e r e c o r d c o m p e l s a r e v e r s a l ; t h e m e r e f a c t t h a t

t h e r e c o r d m a y s u p p o r t a c o n t r a r y c o n c l u s i o n i s n o t e n o u g h t o j u s t i f y a r e v e r s a l

.

A d e f e m i v

. A s h c r o f

t

, 3 8 6 F

. 3 d 1 0 2 2

, 1 0 2 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( e n b a n c )

.

A n a l i e n w h o a r r i v e s i n o r i s p r e s e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s m a y a p p l y f o r

a s y l u m

. S e e I N A § 2 0 8 ( a ) ( 1 )

, 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( a ) ( 1 )

. T h e S e c r e t a r y o f H o m e l a n d

S e c u r i t y o r t h e A t t o r n e y G e n e r a l h a s d i s c r e t i o n t o g r a n t a s y l u m i f t h e a l i e n m e e t s

t h e I N A ’ s d e f

i n i t i o n o f a “ r e f

u g e e

. ” S e e I N A § 2 0 8 ( b ) ( 1 )

, 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( b ) ( 1 )

.

A “ r e f u g e e ” i s a n y p e r s o n w h o i s u n w i l l i n g t o r e t u r n t o h e r h o m e c o u n t r y o r t o

a v a i l h e r s e l f o f t h a t c o u n t r y ’ s p r o t e c t i o n “ b e c a u s e o f p e r s e c u t i o n o r a w e l l

- f o u n d e d

f e a r o f p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t o f r a c e

, r e l i g i o n

, n a t i o n a l i t y

, m e m b e r s h i p i n a

p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

, o r p o l i t i c a l o p i n i o n

. ” 8 U

. S

. C

. § 1 1 0 1 ( a ) ( 4 2 ) ( A )

.

T h e a s y l u m a p p l i c a n t c a r r i e s t h e b u r d e n o f p r o v i n g s t a t u t o r y “ r e f u g e e ”

s t a t u s

. S e e A l N a

j j a r

, 2 5 7 F

. 3 d a t 1 2 8 4 ; 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 3 ( a )

. T h e a p p l i c a n t

s a t i s f i e s t h i s b u r d e n b y s h o w i n g

, w i t h s p e c i f i c a n d c r e d i b l e e v i d e n c e : ( 1 ) p a s t

p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t o f a s t a t u t o r i l y l i s t e d f a c t o r

, o r ( 2 ) a “ w e l l

- f

o u n d e d f e a r ” o f

f u t u r e p e r s e c u t i o n

. R u i z v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 4 0 F

. 3 d 1 2 4 7

, 1 2 5 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

.

A s h o w i n g o f p a s t p e r s e c u t i o n c r e a t e s a p r e s u m p t i o n o f a “ w e l l

- f o u n d e d f e a r

, ”

s u b j e c t t o r e b u t t a l b y t h e g o v e r n m e n t

. S e e S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1

. I f s h e

c a n n o t s h o w p a s t p e r s e c u t i o n

, t h e n a p e t i t i o n e r m u s t d e m o n s t r a t e a w e l l

- f o u n d e d

f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n t h a t i s b o t h s u b j e c t i v e l y g e n u i n e a n d o b j e c t i v e l y

3r e a s o n a b l e

. A l N a j j a r

, 2 5 7 F

. 3 d a t 1 2 8 9

. T h e s u b j e c t i v e c o m p o n e n t c a n b e

e s t a b l i s h e d “ b y t h e a p p l i c a n t ’ s c r e d i b l e t e s t i m o n y t h a t h e o r s h e g e n u i n e l y f e a r s

p e r s e c u t i o n

, ” w h i l e t h e o b j e c t i v e c o m p o n e n t “ c a n b e f u l f i l l e d e i t h e r b y e s t a b l i s h i n g

p a s t p e r s e c u t i o n o r t h a t h e o r s h e h a s a g o o d r e a s o n t o f e a r f u t u r e p e r s e c u t i o n

. ” I d

.

( q u o t a t i o n o m i t t e d )

.

“ P e r s e c u t i o n ” i s “ a n e x t r e m e c o n c e p t

, r e q u i r i n g m o r e t h a n a f e w i s o l a t e d

i n c i d e n t s o f v e r b a l h a r a s s m e n t o r i n t i m i d a t i o n

. ” S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1

( q u o t a t i o n s o m i t t e d )

. W e h a v e s t a t e d t h a t m e r e h a r a s s m e n t d o e s n o t a m o u n t t o

p e r s e c u t i o n

. I d

. I n a s s e s s i n g w h e t h e r a n a l i e n h a s s u f f e r e d p a s t p e r s e c u t i o n

, t h e

B I A s h o u l d c o n s i d e r t h e c u m u l a t i v e e f f e c t o f t h e a l l e g e d a c t s o f p e r s e c u t i o n

. S e e

D e S a n t a m a r i a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 5 2 5 F

. 3 d 9 9 9

, 1 0 0 8 ( 1 1 t h C i r

. , 2 0 0 8 )

. T h u s

,

w h i l e i n d i v i d u a l i n s t a n c e s o f m i s t r e a t m e n t m i g h t n o t a m o u n t t o p e r s e c u t i o n

, t h e

r e c o r d c o n s i d e r e d a s a w h o l e s t i l l m a y c o m p e l a f i n d i n g o f p a s t p e r s e c u t i o n

. I d

. a t

1 0 0 9 ( h o l d i n g t h a t r e c o r d c o m p e l l e d a f i n d i n g t h a t t h e p e t i t i o n e r e n d u r e d p a s t

p e r s e c u t i o n w h e r e

, a l t h o u g h t h e p e t i t i o n e r ’ s p h y s i c a l i n j u r i e s w e r e m i n o r

, s h e

e n d u r e d r e p e a t e d d e a t h t h r e a t s

, t w o p h y s i c a l a t t a c k s

, t h e m u r d e r o f a f a m i l y f r i e n d

w h o r e f u s e d t o g i v e i n f

o r m a t i o n o n t h e p e t i t i o n e r ’ s w h e r e a b o u t s

, a n d a k i d n a p i n g

a c c o m p a n i e d b y a b e a t i n g )

.

4A g a i n

, H u a n g r e l i e s o n h e r m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

c o n s i s t i n g o f y o u n g u n m a r r i e d w o m e n i n r u r a l C h i n a

. A c c o r d i n g t o H u a n g

, h e r 2

f a m i l y w a s p e r s e c u t e d b a s e d o n h e r m e m b e r s h i p i n t h i s g r o u p

. T h e a l l e g e d

p e r s e c u t i o n c o n s i s t e d o f h e r f a t h e r ’ s d e t e n t i o n b y a u t h o r i t i e s

, t h e d e s t r u c t i o n o f h e r

f a m i l y ’ s c r o p s

, a n d t h e b e a t i n g o f h e r b o y f r i e n d

. T h e B I A f

o u n d t h a t w h i l e H u a n g

a n d h e r f

a m i l y h a d b e e n h a r a s s e d b y t h e s o n o f t h e t o w n l e a d e r

, w h o w a s

r o m a n t i c a l l y i n t e r e s t e d i n H u a n g

, H u a n g “ w a s n e v e r h a r m e d a n d t h e r e i s n o

e v i d e n c e t h a t a n y o n e i n C h i n a i s i n t e r e s t e d i n h a r m i n g h e r o n a c c o u n t o f a n y

p r o t e c t e d g r o u n d

. ” W e h a v e h e l d t h a t h a r a s s m e n t

, s u c h a s t h r e a t s a n d a c t s o f

i n t i m i d a t i o n

, p a r t i c u l a r l y t h o s e t h a t r e s u l t i n n o p h y s i c a l h a r m

, d o n o t r i s e t o t h e

l e v e l o f p e r s e c u t i o n

. S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1

. F r o m o u r r e v i e w o f t h e r e c o r d

,

w e a r e n o t c o m p e l l e d t o c o n c l u d e t h e B I A e r r e d w h e n i t c o n c l u d e d t h a t t h e

m i s t r e a t m e n t a l l e g e d b y H u a n g a m o u n t s t o m e r e h a r a s s m e n t

, r a t h e r t h a n

p e r s e c u t i o n

. A c c o r d i n g l y

, s u b s t a n t i a l e v i d e n c e s u p p o r t s t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n

t h a t H u a n g d i d n o t s u f f e r p a s t p e r s e c u t i o n

, o r a w e l l

- f o u n d e d f

e a r o f f u t u r e

p e r s e c u t i o n

, s u f

f i c i e n t t o w a r r a n t a s y l u m

. 3

To the extent Huang also relies on he r member ship in a particular social g roup consist- 2

ing of women in fea

r of forc ed marria g es, we lack jurisdiction to revie w that claim since Huang did

not r aise it in the immigra tion c ourt. Amay a-A rtunduag a v. U.S. A tt’y Gen., 463 F.3d 1247, 1250

(11th Cir. 2006).

Be cause Huang has not established pa st persec ution or future pe rsec ution, we nee d not 3

rea ch the issue of

whether she belong s to a particula r social g roup.

5P E T I T I O N D E N I E D

.

6