# Επίσημη Εφημερίδα C 105/2010

| | ISSN 1725-2415
  doi:10.3000/17252415.C_2010.105.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 53ό έτος24 Απριλίου 2010 |

ISSN 1725-2415

doi:10.3000/17252415.C_2010.105.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

53ό έτος24 Απριλίου 2010

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2010/C 105/01 | Ισοτιμίες του ευρώ | 1 |
| 2010/C 105/02 | Απόφαση για περάτωση της επίσημης διαδικασίας έρευνας μετά την ανάκληση της κοινοποίησης από το κράτος μέλος — Κρατική ενίσχυση — Ιταλία [Άρθρα 107 έως 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)] — Ανακοίνωση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ — ανάκληση κοινοποίησης — Κρατική ενίσχυση C 36/08 (πρώην NN 33/08) — Μονάδα ηλεκτροπαραγωγής Sulcis (
  1
  ) | 2 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2010/C 105/01

Ισοτιμίες του ευρώ

1

2010/C 105/02

Απόφαση για περάτωση της επίσημης διαδικασίας έρευνας μετά την ανάκληση της κοινοποίησης από το κράτος μέλος — Κρατική ενίσχυση — Ιταλία [Άρθρα 107 έως 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)] — Ανακοίνωση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ — ανάκληση κοινοποίησης — Κρατική ενίσχυση C 36/08 (πρώην NN 33/08) — Μονάδα ηλεκτροπαραγωγής Sulcis (
  1
  )

1

2

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2010/C 105/03 | Κρατική ενίσχυση — Δανία — Κρατική ενίσχυση C 30/09 (πρώην N 328/08) — Απαλλαγή από το φόρο επί των αποβλήτων από την παραγωγή τσιμέντου — Πρόσκληση για υποβολή παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ (
  1
  ) | 3 |
| 2010/C 105/04 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5803 — Eurovia/Tarmac) (
  1
  ) | 11 |
| | ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2010/C 105/05 | Δημοσίευση αίτησης τροποποίησης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων | 12 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2010/C 105/03

Κρατική ενίσχυση — Δανία — Κρατική ενίσχυση C 30/09 (πρώην N 328/08) — Απαλλαγή από το φόρο επί των αποβλήτων από την παραγωγή τσιμέντου — Πρόσκληση για υποβολή παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ (
  1
  )

1

3

2010/C 105/04

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5803 — Eurovia/Tarmac) (
  1
  )

1

11

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2010/C 105/05

Δημοσίευση αίτησης τροποποίησης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων

12

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 24.4.2010 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/1

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

23 Απριλίου 2010

2010/C 105/01

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,3311 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 125,11 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4422 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,86730 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,5910 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,4355 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,8765 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,405 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 264,45 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,7077 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 3,8823 |
| RON | ρουμανικό λέι | 4,1240 |
| TRY | τουρκική λίρα | 1,9763 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,4464 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,3337 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 10,3327 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,8702 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,8260 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 475,95 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 9,9440 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 9,0881 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,2588 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 11 993,66 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,2439 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 59,006 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 38,8592 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 42,881 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,3447 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 16,2215 |
| INR | ινδική ρουπία | 59,2170 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,3311

JPY

ιαπωνικό γιεν

125,11

DKK

δανική κορόνα

7,4422

GBP

λίρα στερλίνα

0,86730

SEK

σουηδική κορόνα

9,5910

CHF

ελβετικό φράγκο

1,4355

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

7,8765

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,405

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

264,45

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,7077

PLN

πολωνικό ζλότι

3,8823

RON

ρουμανικό λέι

4,1240

TRY

τουρκική λίρα

1,9763

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,4464

CAD

καναδικό δολάριο

1,3337

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

10,3327

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,8702

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,8260

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 475,95

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

9,9440

CNY

κινεζικό γιουάν

9,0881

HRK

κροατικό κούνα

7,2588

IDR

ινδονησιακή ρουπία

11 993,66

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,2439

PHP

πέσο Φιλιππινών

59,006

RUB

ρωσικό ρούβλι

38,8592

THB

ταϊλανδικό μπατ

42,881

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,3447

MXN

μεξικανικό πέσο

16,2215

INR

ινδική ρουπία

59,2170

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 24.4.2010 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/2 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/2

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΓΙΑ ΠΕΡΆΤΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΊΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΊΑΣ ΈΡΕΥΝΑΣ ΜΕΤΆ ΤΗΝ ΑΝΆΚΛΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΠΟΊΗΣΗΣ ΑΠΌ ΤΟ ΚΡΆΤΟΣ ΜΈΛΟΣ

Κρατική ενίσχυση — Ιταλία

[Άρθρα 107 έως 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)]

Ανακοίνωση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ — ανάκληση κοινοποίησης

Κρατική ενίσχυση C 36/08 (πρώην NN 33/08) — Μονάδα ηλεκτροπαραγωγής Sulcis

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2010/C 105/02

Η Επιτροπή αποφάσισε να περατώσει την επίσημη διαδικασία έρευνας που κινήθηκε στις 16 Ιουλίου 2008 (1) βάσει του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ (τώρα άρθρο 108 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ), έναντι του προαναφερόμενου μέτρου, λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιταλία ανακάλεσε την κοινοποίησή της στις 30 Σεπτεμβρίου 2009.

---

(1)  ΕΕ C 240 της 19.9.2008, σ. 14.

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 24.4.2010 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/3 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/3

---

ΚΡΑΤΙΚΉ ΕΝΊΣΧΥΣΗ — ΔΑΝΊΑ

Κρατική ενίσχυση C 30/09 (πρώην N 328/08)

Απαλλαγή από το φόρο επί των αποβλήτων από την παραγωγή τσιμέντου

Πρόσκληση για υποβολή παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2010/C 105/03

Με επιστολή της 28ης Οκτωβρίου 2009 που αναδημοσιεύεται στην αυθεντική γλώσσα του κειμένου της επιστολής στις σελίδες που ακολουθούν την παρούσα περίληψη, η Επιτροπή κοινοποίησε στη Δανία την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ σχετικά με το προαναφερθέν μέτρο. Η Επιτροπή κάλεσε επίσης τη Δανία, δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σε σχέση με την πρόθεση της Επιτροπής να κινήσει επίσημη διαδικασία έρευνας.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους για το εν λόγω μέτρο μέσα σε ένα μήνα από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας περίληψης και της επιστολής που ακολουθεί, στη διεύθυνση:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| State Aid Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Fax +32 22961242 |

European Commission

Directorate-General for Competition

State Aid Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22961242

Οι παρατηρήσεις αυτές θα κοινοποιηθούν στη Δανία. Το απόρρητο της ταυτότητας του ενδιαφερόμενου μέρους που υποβάλλει τις παρατηρήσεις μπορεί να ζητηθεί γραπτώς, με μνεία των σχετικών λόγων.

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Περιγραφή του μέτρου

Από το 1987, επιβάλλεται στη Δανία φόρος ο οποίος αποσκοπεί στη μείωση των αποβλήτων, στην προώθηση της επαναχρησιμοποίησης αντί της αποτέφρωσης και της αποτέφρωσης αντί της υγειονομικής ταφής. Το κοινοποιηθέν μέτρο αφορά την πλήρη απαλλαγή από τον φόρο επί των αποβλήτων για τα απόβλητα που προκαλούνται από την ίδια παραγωγή τσιμέντου μιας επιχείρησης και τα οποία είναι φαρίνα, άκαυστο κλίνκερ, κατακρατούμενη σε φίλτρα σκόνη, απορριφθέν σκυρόδεμα, απορριφθέν κλίνκερ και σκόνη τσιμεντοκλιβάνου που εναποτίθεται στις εγκαταστάσεις παραγωγής της επιχείρησης. Τα εν λόγω τμήματα αποβλήτων από την παραγωγή τσιμέντου δεν ταξινομούνται ως επικίνδυνα απόβλητα. Τα απόβλητα αποθηκεύονται επί του παρόντος στις εδαφικές εκτάσεις της επιχείρησης από τις οποίες η τελευταία εξορύσσει την άσβεστο για την παραγωγή τσιμέντου και δεν δημιουργούν ιδιαίτερα περιβαλλοντικά προβλήματα. Ο στόχος της προτεινόμενης απαλλαγής είναι να αντισταθμιστούν οι αυξημένες δαπάνες στις οποίες θα υποβληθεί η βιομηχανία τσιμέντου λόγω της θέσπισης, το 2010, ενός φόρου για τις εκπομπές οξειδίου του αζώτου (NOx) και με τον τρόπο αυτό να αποφευχθεί η απώλεια ανταγωνιστικότητας ή μεριδίου της αγοράς ενώ ταυτόχρονα να προκύψουν θετικές επιπτώσεις για το περιβάλλον.

Η εν λόγω εξαίρεση κοινοποιείται για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως την 1η Ιανουαρίου 2018 ή για 10 έτη από την ημερομηνία που θα δοθεί η έγκριση της Επιτροπής και αναμένεται να έχει ως συνέπεια την απώλεια κρατικών εσόδων περίπου 10 εκατ. DKK ετησίως. Οι αρχές της Δανίας έχουν υπόψη τους μία μόνο επιχείρηση που θα επωφεληθεί από την εν λόγω απαλλαγή, την Aalborg Portland A/S.

Εκτίμηση

Σύμφωνα με την άποψη της Επιτροπής, η προτεινόμενη μείωση του φόρου συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ προς όφελος της επιχείρησης παραγωγής τσιμέντου στη Δανία.

Το συμβιβάσιμο των μέτρων αξιολογείται σύμφωνα με το κεφάλαιο 4 των κατευθυντηρίων γραμμών που αφορούν τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος (1).

Η Επιτροπή εκτιμά ότι η απαλλαγή από το φόρο επί των αποβλήτων έχει τουλάχιστον έμμεση επίπτωση στην περιβαλλοντική προστασία, δεδομένου ότι παρέχει στη Δανία τη δυνατότητα να διατηρήσει τον εθνικό της φόρο σε σχετικά υψηλά επίπεδα και δεν υπονομεύει το γενικό στόχο που επιδιώκεται με την επιβολή του φόρου. Ως εκ τούτου, το μέτρο είναι σύμφωνο με το σημείο 151 των κατευθυντηρίων γραμμών που αφορούν τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος.

Εξάλλου, για φοροαπαλλαγές όπως η εξεταζόμενη, η Επιτροπή οφείλει να εξετάζει ιδίως εάν το μέτρο είναι αναγκαίο και αναλογικό. Στην παρούσα περίπτωση, η Επιτροπή διατυπώνει αμφιβολίες σχετικά με την αναγκαιότητα της απαλλαγής από το φόρο επί των αποβλήτων, δεδομένου ότι δεν έχει αποδειχθεί ότι ο φόρος αυτός οδηγεί σε ουσιαστική αύξηση του κόστους παραγωγής. Επιπλέον, η Επιτροπή διατηρεί αμφιβολίες ως προς το χαρακτηρισμό της απαλλαγής ως αναλογικής, δεδομένου ότι δεν θα υπήρχε κίνητρο για το δικαιούχο να εκπληρώσει τους στόχους του φόρου επί των αποβλήτων.

Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις προαναφερθείσες αμφιβολίες, αποφάσισε να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ.

ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ

«Kommissionen skal herved meddele de danske myndigheder, at den efter at have undersøgt deres oplysninger om ovennævnte støtte har besluttet at indlede den formelle undersøgelsesprocedure efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2.

1.   SAGSFORLØB

| 1. | Den 27. juni 2008 anmeldte de danske myndigheder ovennævnte foranstaltning, som går ud på, at affald fra cementproduktion fritages for affaldsafgiften. |
| --- | --- |

1.

Den 27. juni 2008 anmeldte de danske myndigheder ovennævnte foranstaltning, som går ud på, at affald fra cementproduktion fritages for affaldsafgiften.

| 2. | Den 14. august 2008 anmodede Kommissionen om supplerende oplysninger, som den modtog den 22. oktober 2008. |
| --- | --- |

2.

Den 14. august 2008 anmodede Kommissionen om supplerende oplysninger, som den modtog den 22. oktober 2008.

| 3. | Der blev den 27. november holdt et møde mellem Kommissionens berørte tjenestegrene og de danske myndigheder. |
| --- | --- |

3.

Der blev den 27. november holdt et møde mellem Kommissionens berørte tjenestegrene og de danske myndigheder.

| 4. | Ved brev af 19. december 2008 anmodede Kommissionen om yderligere supplerende oplysninger, hvoraf den modtog nogle ved brev af 27. marts 2009, efter at svarfristen var blevet forlænget. |
| --- | --- |

4.

Ved brev af 19. december 2008 anmodede Kommissionen om yderligere supplerende oplysninger, hvoraf den modtog nogle ved brev af 27. marts 2009, efter at svarfristen var blevet forlænget.

| 5. | Da Kommissionen ikke havde modtaget alle de ønskede oplysninger, anmodede den for tredje gang de danske myndigheder om oplysninger den 28. maj 2009. De danske myndigheder besvarede anmodningen ved brev af 2. september 2009. |
| --- | --- |

5.

Da Kommissionen ikke havde modtaget alle de ønskede oplysninger, anmodede den for tredje gang de danske myndigheder om oplysninger den 28. maj 2009. De danske myndigheder besvarede anmodningen ved brev af 2. september 2009.

2.   BESKRIVELSE

| 6. | Siden 1987 er der i Danmark blevet opkrævet en afgift, som tager sigte på at nedbringe affaldsmængden, fremme genbrug i stedet for forbrænding og forbrænding i stedet for deponering i overensstemmelse med EU's affaldshierarki. Når affald bortskaffes ved deponering, betales en afgift på 375 DKK pr. ton. |
| --- | --- |

6.

Siden 1987 er der i Danmark blevet opkrævet en afgift, som tager sigte på at nedbringe affaldsmængden, fremme genbrug i stedet for forbrænding og forbrænding i stedet for deponering i overensstemmelse med EU's affaldshierarki. Når affald bortskaffes ved deponering, betales en afgift på 375 DKK pr. ton.

| 7. | Med den anmeldte foranstaltning vil affald fra en virksomheds egen cementproduktion, dvs. råmel, uforbrændte klinker, filterstøv, kasseret cement, kasserede klinker og ovnudhugning fra cementproduktion, der deponeres på virksomhedens egen grund, blive fuldstændig fritaget for den danske affaldsafgift. Der findes kun én cementproducent i Danmark. De nævnte affaldsfraktioner fra cementproduktion er ikke klassificeret som farligt affald. Affaldet deponeres for øjeblikket på virksomhedens egen grund, hvor den udgraver kalk, som anvendes i cementproduktionen, og dette medfører ingen særlige miljøproblemer. |
| --- | --- |

7.

Med den anmeldte foranstaltning vil affald fra en virksomheds egen cementproduktion, dvs. råmel, uforbrændte klinker, filterstøv, kasseret cement, kasserede klinker og ovnudhugning fra cementproduktion, der deponeres på virksomhedens egen grund, blive fuldstændig fritaget for den danske affaldsafgift. Der findes kun én cementproducent i Danmark. De nævnte affaldsfraktioner fra cementproduktion er ikke klassificeret som farligt affald. Affaldet deponeres for øjeblikket på virksomhedens egen grund, hvor den udgraver kalk, som anvendes i cementproduktionen, og dette medfører ingen særlige miljøproblemer.

| 8. | Fritagelsen er omfattet af den energiaftale, som den danske regering indgik med en række partier i Folketinget den 21. februar 2008. Aftalen består bl.a. i, at der fra 2010 indføres en afgift på udledning af kvælstofoxider (NOX). Da NOX-afgiften vil ramme den danske cementindustri hårdt, var det ifølge de danske myndigheder afgørende i forbindelse med dens udformning at sikre cementindustrien en rimelig afgiftsbelastning. For at sikre, at cementindustrien pålægges en afgift, som den vil kunne leve med uden at miste konkurrenceevne eller markedsandele, og samtidig skabe en miljøeffekt, vil de danske myndigheder indføre to afgiftsforanstaltninger for denne industri, nemlig et bundfradrag i forbindelse med NOX-afgiften og fuldstændig fritagelse af visse typer af affald for affaldsafgiften. De to foranstaltninger blev anmeldt til Kommissionen hver for sig (2), men de danske myndigheder mener alligevel, at de bør vurderes under ét. |
| --- | --- |

8.

Fritagelsen er omfattet af den energiaftale, som den danske regering indgik med en række partier i Folketinget den 21. februar 2008. Aftalen består bl.a. i, at der fra 2010 indføres en afgift på udledning af kvælstofoxider (NOX). Da NOX-afgiften vil ramme den danske cementindustri hårdt, var det ifølge de danske myndigheder afgørende i forbindelse med dens udformning at sikre cementindustrien en rimelig afgiftsbelastning. For at sikre, at cementindustrien pålægges en afgift, som den vil kunne leve med uden at miste konkurrenceevne eller markedsandele, og samtidig skabe en miljøeffekt, vil de danske myndigheder indføre to afgiftsforanstaltninger for denne industri, nemlig et bundfradrag i forbindelse med NOX-afgiften og fuldstændig fritagelse af visse typer af affald for affaldsafgiften. De to foranstaltninger blev anmeldt til Kommissionen hver for sig (2), men de danske myndigheder mener alligevel, at de bør vurderes under ét.

| 9. | Det nationale retsgrundlag for foranstaltningen er Lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer. |
| --- | --- |

9.

Det nationale retsgrundlag for foranstaltningen er Lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer.

| 10. | Danmark har givet tilsagn om at fremlægge årsrapporter, som indeholder love og/eller andre bestemmelser om indførelsen af støtten og en nærmere angivelse af, hvilke virksomhedskategorier der kan opnå afgiftslempelser og -fritagelser, og hvilke økonomiske sektorer der berøres mest af afgiftslempelserne og -fritagelserne. Endelig har Danmark forpligtet sig til at udarbejde detaljerede opgørelser over støtten, at sikre, at disse detaljerede opgørelser opbevares i 10 år fra det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, og at fremlægge dem på Kommissionens anmodning. |
| --- | --- |

10.

Danmark har givet tilsagn om at fremlægge årsrapporter, som indeholder love og/eller andre bestemmelser om indførelsen af støtten og en nærmere angivelse af, hvilke virksomhedskategorier der kan opnå afgiftslempelser og -fritagelser, og hvilke økonomiske sektorer der berøres mest af afgiftslempelserne og -fritagelserne. Endelig har Danmark forpligtet sig til at udarbejde detaljerede opgørelser over støtten, at sikre, at disse detaljerede opgørelser opbevares i 10 år fra det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, og at fremlægge dem på Kommissionens anmodning.

| 11. | Fritagelsen anmeldes for perioden 1. januar 2008 til 1. januar 2018 eller, hvis Kommissionen ikke har godkendt den på dette tidspunkt, for 10 år fra godkendelsestidspunktet. Fritagelsen forventes at give staten et provenutab på ca. 10 mio. DKK årligt eller på 100 mio. DKK i den tiårige periode, som anmeldelsen omfatter. |
| --- | --- |

11.

Fritagelsen anmeldes for perioden 1. januar 2008 til 1. januar 2018 eller, hvis Kommissionen ikke har godkendt den på dette tidspunkt, for 10 år fra godkendelsestidspunktet. Fritagelsen forventes at give staten et provenutab på ca. 10 mio. DKK årligt eller på 100 mio. DKK i den tiårige periode, som anmeldelsen omfatter.

| 12. | Som nævnt ovenfor findes der kun én cementproducent i Danmark, og de danske myndigheder forventer derfor, at fritagelsen kun kommer til at omfatte en enkelt virksomhed, nemlig Aalborg Portland A/S (herefter kaldet »Aalborg Portland«). |
| --- | --- |

12.

Som nævnt ovenfor findes der kun én cementproducent i Danmark, og de danske myndigheder forventer derfor, at fritagelsen kun kommer til at omfatte en enkelt virksomhed, nemlig Aalborg Portland A/S (herefter kaldet »Aalborg Portland«).

2.1.   Oplysninger om støttemodtagerens situation

| 13. | Som anført ovenfor ville indførelsen af NOX-afgiften ifølge de danske myndigheder ramme cementindustrien (Aalborg Portland) hårdt. Aalborg Portland fremstiller grå og hvid cement. Grå cement anvendes som bindemiddel i beton, der bruges som byggemateriale ved infrastrukturer, broer og bygninger, havne og lufthavne. Hvid cement anvendes hovedsagelig til dekorationsformål og, blandet med beton eller mørtel, som bindemiddel i hvide fugematerialer til badeværelser, til swimmingpools, bygninger og vejbarrierer. Som det fremgår nedenfor, indgår både grå og hvid cement i samhandelen mellem EU-medlemsstaterne og den internationale handel. |
| --- | --- |

13.

Som anført ovenfor ville indførelsen af NOX-afgiften ifølge de danske myndigheder ramme cementindustrien (Aalborg Portland) hårdt. Aalborg Portland fremstiller grå og hvid cement. Grå cement anvendes som bindemiddel i beton, der bruges som byggemateriale ved infrastrukturer, broer og bygninger, havne og lufthavne. Hvid cement anvendes hovedsagelig til dekorationsformål og, blandet med beton eller mørtel, som bindemiddel i hvide fugematerialer til badeværelser, til swimmingpools, bygninger og vejbarrierer. Som det fremgår nedenfor, indgår både grå og hvid cement i samhandelen mellem EU-medlemsstaterne og den internationale handel.

| 14. | Aalborg Portland udleder årligt over 8 mio. kg NOX
   (3). De danske myndigheder har oplyst, at cementindustrien har særlig store udledninger pr. energienhed fra stationære anlæg og risikerer at blive særlig hårdt ramt af indførelsen af en NOX-afgift, når det gælder dens omsætning eller energiforbrug. Som illustration heraf har de danske myndigheder fremlagt oplysninger, der viser, at cementindustrien selv med det planlagte bundfradrag vil udlede betydeligt større mængder end den øvrige industri og off-shore aktiviteter i Nordsøen og dermed skal betale en højere afgift end disse (4). |
| --- | --- |

14.

Aalborg Portland udleder årligt over 8 mio. kg NOX
   (3). De danske myndigheder har oplyst, at cementindustrien har særlig store udledninger pr. energienhed fra stationære anlæg og risikerer at blive særlig hårdt ramt af indførelsen af en NOX-afgift, når det gælder dens omsætning eller energiforbrug. Som illustration heraf har de danske myndigheder fremlagt oplysninger, der viser, at cementindustrien selv med det planlagte bundfradrag vil udlede betydeligt større mængder end den øvrige industri og off-shore aktiviteter i Nordsøen og dermed skal betale en højere afgift end disse (4).

| 15. | Det indgår allerede i Aalborg Portlands miljøpolitik, at udledningen og energiforbruget skal reduceres, og at der skal udvikles og anvendes renere teknologier, hvor det er muligt (5). |
| --- | --- |

15.

Det indgår allerede i Aalborg Portlands miljøpolitik, at udledningen og energiforbruget skal reduceres, og at der skal udvikles og anvendes renere teknologier, hvor det er muligt (5).

| 16. | De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at Aalborg Portland på trods af det planlagte bundfradrag skal afholde meromkostninger på ca. 17 mio. DKK som følge af NOX-afgiften. Det svarer til 53 % af den afgift, der skulle have været betalt uden fradraget (6). De danske myndigheder har desuden påpeget, at cementindustrien forventes at bidrage til NOX-reduktionen med 0,56 mio. kg, dvs. ca. 10 % af den samlede NOX-reduktion, som afgiften forventes at medføre. |
| --- | --- |

16.

De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at Aalborg Portland på trods af det planlagte bundfradrag skal afholde meromkostninger på ca. 17 mio. DKK som følge af NOX-afgiften. Det svarer til 53 % af den afgift, der skulle have været betalt uden fradraget (6). De danske myndigheder har desuden påpeget, at cementindustrien forventes at bidrage til NOX-reduktionen med 0,56 mio. kg, dvs. ca. 10 % af den samlede NOX-reduktion, som afgiften forventes at medføre.

| 17. | Ifølge de danske myndigheder skulle Aalborg Portland allerede i 2007 betale miljøafgifter på 50,2 mio. DKK, og indførelsen af NOX-afgiften pålægger yderligere virksomheden en tung finansiel byrde. For at lette den byrde, som den nye NOX-afgift vil medføre, ønsker Danmark at fritage støttemodtageren for affaldsafgiften. |
| --- | --- |

17.

Ifølge de danske myndigheder skulle Aalborg Portland allerede i 2007 betale miljøafgifter på 50,2 mio. DKK, og indførelsen af NOX-afgiften pålægger yderligere virksomheden en tung finansiel byrde. For at lette den byrde, som den nye NOX-afgift vil medføre, ønsker Danmark at fritage støttemodtageren for affaldsafgiften.

| 18. | Som bevis på, at affaldsafgiften udgør en betydelig omkostning for Aalborg Portland har de danske myndigheder fremlagt følgende oplysninger: | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- |
| Produktionsomkostninger (DKK pr. ton) | [...] (7) | [...] |
| Gennemsnitlig affaldsafgift (DKK pr. ton) | 4,33 | 2,84 |
| Affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne | 1,1 % | 0,7 % |
| Tabel 1: Aalborg Portlands affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne |

18.

Som bevis på, at affaldsafgiften udgør en betydelig omkostning for Aalborg Portland har de danske myndigheder fremlagt følgende oplysninger:

2007

2008

Produktionsomkostninger (DKK pr. ton)

[...] (7)

[...]

Gennemsnitlig affaldsafgift (DKK pr. ton)

4,33

2,84

Affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne

1,1 %

0,7 %

Tabel 1: Aalborg Portlands affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne

| 19. | Ifølge de danske myndigheder er cementindustrien ikke i stand til at vælte de betydelige omkostningsstigninger over på sine kunder, fordi markedsprisen på cement fastsættes på det internationale marked, og konkurrerende importeret cement ikke i samme omfang pålægges tilsvarende afgifter, såsom NOX-afgiften. |
| --- | --- |

19.

Ifølge de danske myndigheder er cementindustrien ikke i stand til at vælte de betydelige omkostningsstigninger over på sine kunder, fordi markedsprisen på cement fastsættes på det internationale marked, og konkurrerende importeret cement ikke i samme omfang pålægges tilsvarende afgifter, såsom NOX-afgiften.

| 20. | Udviklingen i importen, eksporten og omsætningen i Danmark i perioden 1999-2008 (i mio. EUR): | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Import | 9,91 | 12,49 | 11,74 | 12,68 | 10,04 | 10,58 | 13,48 | 16,19 | 14,47 | 18,80 |
| Eksport | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Skøn over omsætning | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Handelsintensitet (import + eksport)/(import + omsætning) | 35 % | 37 % | 37 % | 40 % | 35 % | 29 % | 39 % | 37 % | 41 % | 42 % |
| Tabel 2: Den danske cementindustris handelsintensitet i perioden 1999-2008

  Kilde: Danmarks Statistik |

20.

Udviklingen i importen, eksporten og omsætningen i Danmark i perioden 1999-2008 (i mio. EUR):

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Import

9,91

12,49

11,74

12,68

10,04

10,58

13,48

16,19

14,47

18,80

Eksport

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Skøn over omsætning

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Handelsintensitet (import + eksport)/(import + omsætning)

35 %

37 %

37 %

40 %

35 %

29 %

39 %

37 %

41 %

42 %

Tabel 2: Den danske cementindustris handelsintensitet i perioden 1999-2008

Kilde: Danmarks Statistik

| 21. | Ifølge disse tal steg den danske cementindustris gennemsnitlige handelsintensitet fra 35 % i 1998 til 42 % i 2008. |
| --- | --- |

21.

Ifølge disse tal steg den danske cementindustris gennemsnitlige handelsintensitet fra 35 % i 1998 til 42 % i 2008.

| 22. | Med henblik på en analyse af handelen pr. produkt har de danske myndigheder fremført, at Aalborg Portland eksporterer [...] % af sin produktion af hvid cement og [...] % af sin produktion af grå cement. Ved anvendelse af samme formel som i tabel 2 ovenfor opdelt på de enkelte produkter opnås følgende handelsintensitet i perioden 1999-2008: | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hvid cement | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Grå cement | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Tabel 3: Den danske cementindustris handelsintensitet for hvid og grå cement i perioden 1999-2008

  Kilde: Danmarks Statistik |

22.

Med henblik på en analyse af handelen pr. produkt har de danske myndigheder fremført, at Aalborg Portland eksporterer [...] % af sin produktion af hvid cement og [...] % af sin produktion af grå cement. Ved anvendelse af samme formel som i tabel 2 ovenfor opdelt på de enkelte produkter opnås følgende handelsintensitet i perioden 1999-2008:

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Hvid cement

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Grå cement

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Tabel 3: Den danske cementindustris handelsintensitet for hvid og grå cement i perioden 1999-2008

Kilde: Danmarks Statistik

| 23. | Ved at forhøje cementprisen med de stigende NOX-afgifter ville Aalborg Portland derfor miste markedsandele til udenlandske konkurrenter. Aalborg Portland har planer om en mindre prisstigning på ca. [...] % til næste år samt de følgende år. Stigende priser på energi og råmaterialer vil medføre omkostningsstigninger svarende til [...] % af Aalborg Portlands omsætning næste år. En NOX-afgift uden bundfradrag ville yderligere skade virksomhedens konkurrenceevne på det danske marked til fordel for udenlandske konkurrenter og ramme dens eksport hårdt. For 2009 ventes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] %, og NOX-afgiften vil med bundfradraget tegne sig for 1,78 % af virksomhedens omsætning. |
| --- | --- |

23.

Ved at forhøje cementprisen med de stigende NOX-afgifter ville Aalborg Portland derfor miste markedsandele til udenlandske konkurrenter. Aalborg Portland har planer om en mindre prisstigning på ca. [...] % til næste år samt de følgende år. Stigende priser på energi og råmaterialer vil medføre omkostningsstigninger svarende til [...] % af Aalborg Portlands omsætning næste år. En NOX-afgift uden bundfradrag ville yderligere skade virksomhedens konkurrenceevne på det danske marked til fordel for udenlandske konkurrenter og ramme dens eksport hårdt. For 2009 ventes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] %, og NOX-afgiften vil med bundfradraget tegne sig for 1,78 % af virksomhedens omsætning.

| 24. | I 2004 havde virksomheden en hjemmemarkedsandel på [...] %, som siden er faldet gradvis hvert år til [...] % i 2008 (8). Med hensyn til markedsandelen i andre lande i samme periode, steg den fra [...] % til [...] % i de nordiske lande (Norge, Sverige og Finland), holdt sig konstant på ca. [...] % i Tyskland og [...] i USA, mens den faldt fra [...] % til [...] % i Det Forenede Kongerige. Ifølge de oplysninger, de danske myndigheder har fremlagt, indstillede Aalborg Portland sin eksport til [...] fra [...], fordi priserne på dette marked er lavere end dens variable produktionsomkostninger. |
| --- | --- |

24.

I 2004 havde virksomheden en hjemmemarkedsandel på [...] %, som siden er faldet gradvis hvert år til [...] % i 2008 (8). Med hensyn til markedsandelen i andre lande i samme periode, steg den fra [...] % til [...] % i de nordiske lande (Norge, Sverige og Finland), holdt sig konstant på ca. [...] % i Tyskland og [...] i USA, mens den faldt fra [...] % til [...] % i Det Forenede Kongerige. Ifølge de oplysninger, de danske myndigheder har fremlagt, indstillede Aalborg Portland sin eksport til [...] fra [...], fordi priserne på dette marked er lavere end dens variable produktionsomkostninger.

| 25. | Hvad angår Aalborg Portlands gennemsnitlige salgspriser og markedsandele, har de danske myndigheder fremlagt oplysningerne i tabel 4 nedenfor, som viser, at de gennemsnitlige salgspriser ser ud til at være negativt korreleret til virksomhedens hjemmemarkedsandel. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Omsætning (mio. DKK) | 1 486 | 1 605 | 1 466 | 1 453 | 1 391 | 1 375 | 1 453 | 1 807 | 1 960 | 1 793 |
| Salgsvolumen (1 000 ton) | 2 552 | 2 621 | 2 658 | 2 685 | 2 619 | 2 917 | 2 891 | 2 889 | 2 838 | 2 558 |
| Gennemsnitspris pr. ton (omsætning/salgsvolumen) | 582 | 612 | 551 | 541 | 531 | 471 | 502 | 625 | 690 | 700 |
| Hjemmemarkedsandel | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |
| Tabel 4: Aalborg Portlands gennemsnitspriser og markedsandele i perioden 1999-2008 |

25.

Hvad angår Aalborg Portlands gennemsnitlige salgspriser og markedsandele, har de danske myndigheder fremlagt oplysningerne i tabel 4 nedenfor, som viser, at de gennemsnitlige salgspriser ser ud til at være negativt korreleret til virksomhedens hjemmemarkedsandel.

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Omsætning (mio. DKK)

1 486

1 605

1 466

1 453

1 391

1 375

1 453

1 807

1 960

1 793

Salgsvolumen (1 000 ton)

2 552

2 621

2 658

2 685

2 619

2 917

2 891

2 889

2 838

2 558

Gennemsnitspris pr. ton (omsætning/salgsvolumen)

582

612

551

541

531

471

502

625

690

700

Hjemmemarkedsandel

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

Tabel 4: Aalborg Portlands gennemsnitspriser og markedsandele i perioden 1999-2008

| 26. | Aalborg Portlands faldende hjemmemarkedsandel har givet andre virksomheder, der sælger cement, mulighed for at ekspandere på det danske marked. Ifølge de danske myndigheders oplysninger findes der en række aktive sælgere på det danske cementmarked, bl.a. Heidelberg Zement (Randers Zement) og Dyckerhoff Zement (9). Disse opererer med prisstigninger på omkring 2-3 %, og Aalborg Portland kan forvente at miste kunder, hvis ikke den kan matche sine konkurrenters prisstigninger. I så fald mener de danske myndigheder, at Aalborg Portland kan forvente en salgsnedgang på omkring [...] %. |
| --- | --- |

26.

Aalborg Portlands faldende hjemmemarkedsandel har givet andre virksomheder, der sælger cement, mulighed for at ekspandere på det danske marked. Ifølge de danske myndigheders oplysninger findes der en række aktive sælgere på det danske cementmarked, bl.a. Heidelberg Zement (Randers Zement) og Dyckerhoff Zement (9). Disse opererer med prisstigninger på omkring 2-3 %, og Aalborg Portland kan forvente at miste kunder, hvis ikke den kan matche sine konkurrenters prisstigninger. I så fald mener de danske myndigheder, at Aalborg Portland kan forvente en salgsnedgang på omkring [...] %.

3.   DANMARKS HOLDNING

| 27. | De danske myndigheder mener, at ordningen opfylder betingelserne i EF-retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse (10) (herefter kaldet »retningslinjerne«), kapitel 4, punkt 155-159 om miljøafgiftslempelsers eller -fritagelsers nødvendighed og proportionalitet. Hvad især angår nødvendighed og proportionalitet, fremfører de danske myndigheder, at fritagelsen for affaldsafgiften bør ses i sammenhæng med den nævnte lempelse af NOX-afgiften for cementindustrien, da begge foranstaltninger var afgørende for aftalen om indførelse af NOX-afgiften. |
| --- | --- |

27.

De danske myndigheder mener, at ordningen opfylder betingelserne i EF-retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse (10) (herefter kaldet »retningslinjerne«), kapitel 4, punkt 155-159 om miljøafgiftslempelsers eller -fritagelsers nødvendighed og proportionalitet. Hvad især angår nødvendighed og proportionalitet, fremfører de danske myndigheder, at fritagelsen for affaldsafgiften bør ses i sammenhæng med den nævnte lempelse af NOX-afgiften for cementindustrien, da begge foranstaltninger var afgørende for aftalen om indførelse af NOX-afgiften.

4.   VURDERING

4.1.   Statsstøtte

| 28. | Efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1, »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.« |
| --- | --- |

28.

Efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1, »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.«

| 29. | Den planlagte afgiftsfritagelse giver staten et provenutab, dvs. at den finansieres ved hjælp af statsmidler. |
| --- | --- |

29.

Den planlagte afgiftsfritagelse giver staten et provenutab, dvs. at den finansieres ved hjælp af statsmidler.

| 30. | Der foreligger nyere retspraksis (11) vedrørende fortolkningen af begreberne fordel og selektivitet. I Gibraltar-dommen blev der fastlagt en standardstatsstøtteanalyse i skattesager. Retten fastslog, at en sådan analyse skulle bestå i: (1) identifikation af referenceordningen, (2) fastlæggelse af undtagelsen fra referenceordningen og (3) muligheden for at erklære undtagelsen berettiget på grundlag af systemets karakter og almindelige opbygning (dvs. spørgsmålet om, hvorvidt fordel og selektivitet er afledt direkte af de grundlæggende eller ledende principper i den pågældende medlemsstats skattesystem). |
| --- | --- |

30.

Der foreligger nyere retspraksis (11) vedrørende fortolkningen af begreberne fordel og selektivitet. I Gibraltar-dommen blev der fastlagt en standardstatsstøtteanalyse i skattesager. Retten fastslog, at en sådan analyse skulle bestå i: (1) identifikation af referenceordningen, (2) fastlæggelse af undtagelsen fra referenceordningen og (3) muligheden for at erklære undtagelsen berettiget på grundlag af systemets karakter og almindelige opbygning (dvs. spørgsmålet om, hvorvidt fordel og selektivitet er afledt direkte af de grundlæggende eller ledende principper i den pågældende medlemsstats skattesystem).

| 31. | Hvad angår begrebet selektiv fordel, skal Kommissionen således først fastlægge referenceordningen. I den foreliggende sag mener Kommissionen i overensstemmelse med standardanalysen, at referenceordningen er affaldsafgiftsordningen, da den er det eneste afgiftssystem, der er relevant for afgiftsreduktionen og -håndteringen. |
| --- | --- |

31.

Hvad angår begrebet selektiv fordel, skal Kommissionen således først fastlægge referenceordningen. I den foreliggende sag mener Kommissionen i overensstemmelse med standardanalysen, at referenceordningen er affaldsafgiftsordningen, da den er det eneste afgiftssystem, der er relevant for afgiftsreduktionen og -håndteringen.

| 32. | Da fritagelsen reducerer de omkostninger, der normalt er indbefattet i den pågældende virksomheds driftsomkostninger, giver den cementproducenterne en økonomisk fordel frem for andre afgiftspligtige virksomheder. |
| --- | --- |

32.

Da fritagelsen reducerer de omkostninger, der normalt er indbefattet i den pågældende virksomheds driftsomkostninger, giver den cementproducenterne en økonomisk fordel frem for andre afgiftspligtige virksomheder.

| 33. | Referenceordningens formål er at afgiftsbelaste affald efter bestemte miljømæssige kriterier og ud fra et bestemt affaldshierarki. Den fuldstændige fritagelse for affaldsafgiften betyder, at støttemodtageren kommer til at stå uden for ordningen. Afgiftens incitament, nemlig at nedbringe affaldsmængderne og følge affaldshierarkiet, vil således forsvinde. Kommissionen mener derfor ikke, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften i forbindelse med affald fra cementproduktion kan anses for at være i overensstemmelse med det nationale afgiftssystems karakter og opbygning. |
| --- | --- |

33.

Referenceordningens formål er at afgiftsbelaste affald efter bestemte miljømæssige kriterier og ud fra et bestemt affaldshierarki. Den fuldstændige fritagelse for affaldsafgiften betyder, at støttemodtageren kommer til at stå uden for ordningen. Afgiftens incitament, nemlig at nedbringe affaldsmængderne og følge affaldshierarkiet, vil således forsvinde. Kommissionen mener derfor ikke, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften i forbindelse med affald fra cementproduktion kan anses for at være i overensstemmelse med det nationale afgiftssystems karakter og opbygning.

| 34. | Den planlagte afgiftslempelse for cementindustrien fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen på de relevante markeder, hvor cement konkurrerer med andre produkter. Foranstaltningen vil også kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, da cement indgår i samhandelen såvel i EU som på verdensplan. |
| --- | --- |

34.

Den planlagte afgiftslempelse for cementindustrien fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen på de relevante markeder, hvor cement konkurrerer med andre produkter. Foranstaltningen vil også kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, da cement indgår i samhandelen såvel i EU som på verdensplan.

| 35. | Af ovennævnte årsager mener Kommissionen, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften på cementproduktion skal betragtes som statsstøtte, der er omfattet af EF-traktatens artikel 87, stk. 1. |
| --- | --- |

35.

Af ovennævnte årsager mener Kommissionen, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften på cementproduktion skal betragtes som statsstøtte, der er omfattet af EF-traktatens artikel 87, stk. 1.

| 36. | De danske myndigheder har opfyldt deres forpligtelse efter EF-traktatens artikel 88, stk. 3, ved at anmelde støtteforanstaltningen, inden den gennemføres. Det var på anmeldelsestidspunktet planlagt, at ordningen skulle begynde den 1. januar 2008. Den indeholder dog en »standstill«-klausul, som gør dens ikrafttræden betinget af Kommissionens godkendelse. |
| --- | --- |

36.

De danske myndigheder har opfyldt deres forpligtelse efter EF-traktatens artikel 88, stk. 3, ved at anmelde støtteforanstaltningen, inden den gennemføres. Det var på anmeldelsestidspunktet planlagt, at ordningen skulle begynde den 1. januar 2008. Den indeholder dog en »standstill«-klausul, som gør dens ikrafttræden betinget af Kommissionens godkendelse.

4.2.   Støttens forenelighed

| 37. | Retningslinjerne, især kapitel 4 vedrørende »Støtte i form af afgiftslempelser eller afgiftsfritagelser«, omhandler den type miljøafgiftslempelse, som anmeldelsen i den foreliggende sag vedrører. Kommissionen vil derfor lægge retningslinjernes kapitel 4, og nærmere bestemt punkt 151-159, til grund for sin vurdering af, om foranstaltningen er forenelig med fællesmarkedet. |
| --- | --- |

37.

Retningslinjerne, især kapitel 4 vedrørende »Støtte i form af afgiftslempelser eller afgiftsfritagelser«, omhandler den type miljøafgiftslempelse, som anmeldelsen i den foreliggende sag vedrører. Kommissionen vil derfor lægge retningslinjernes kapitel 4, og nærmere bestemt punkt 151-159, til grund for sin vurdering af, om foranstaltningen er forenelig med fællesmarkedet.

4.2.1.   Miljøfordele

| 38. | I henhold til retningslinjernes punkt 151 vil støtte i form af miljøafgiftslempelser eller -fritagelser blive betragtet som forenelig med fællesmarkedet, forudsat at den i det mindste indirekte bidrager til at forbedre miljøbeskyttelsesniveauet, og at afgiftslempelserne og -fritagelserne ikke underminerer det overordnede mål. |
| --- | --- |

38.

I henhold til retningslinjernes punkt 151 vil støtte i form af miljøafgiftslempelser eller -fritagelser blive betragtet som forenelig med fællesmarkedet, forudsat at den i det mindste indirekte bidrager til at forbedre miljøbeskyttelsesniveauet, og at afgiftslempelserne og -fritagelserne ikke underminerer det overordnede mål.

| 39. | De danske myndigheder fremfører, at fritagelsen for affaldsafgiften var en væsentlig del af aftalen om energipakken, idet cementindustrien så ville få et afgiftsniveau på især miljøområdet, som den generelt set kunne leve med. Herved ville Danmark få mulighed for at fastsætte høje nominelle afgiftssatser. Ifølge de danske myndigheder vil indførelsen af NOX-afgiften således indirekte forbedre miljøbeskyttelsen. Kommissionen betvivler, at fordelen ved en anden miljøafgift med et andet formål kan tages i betragtning i denne forbindelse. Uanset NOX-afgiften vil den planlagte fritagelse for affaldsafgiften sætte Danmark i stand til at opretholde de nuværende forholdsvis høje affaldsafgifter. Det indebærer derfor en indirekte miljøfordel, at det generelle affaldsafgiftsniveau kan opretholdes. |
| --- | --- |

39.

De danske myndigheder fremfører, at fritagelsen for affaldsafgiften var en væsentlig del af aftalen om energipakken, idet cementindustrien så ville få et afgiftsniveau på især miljøområdet, som den generelt set kunne leve med. Herved ville Danmark få mulighed for at fastsætte høje nominelle afgiftssatser. Ifølge de danske myndigheder vil indførelsen af NOX-afgiften således indirekte forbedre miljøbeskyttelsen. Kommissionen betvivler, at fordelen ved en anden miljøafgift med et andet formål kan tages i betragtning i denne forbindelse. Uanset NOX-afgiften vil den planlagte fritagelse for affaldsafgiften sætte Danmark i stand til at opretholde de nuværende forholdsvis høje affaldsafgifter. Det indebærer derfor en indirekte miljøfordel, at det generelle affaldsafgiftsniveau kan opretholdes.

4.2.2.   Afgiftslempelser, der overstiger Fællesskabets harmoniserede minimumsafgiftssatser, og andre afgiftslempelser

| 40. | Statsstøttereglerne for miljøafgiftslempelser og -fritagelser bygger på det princip, at man accepterer situationer, hvor Fællesskabets afgiftssatser overholdes, men at man indtager en strengere holdning i situationer, hvor støttemodtagerne ikke får de lige vilkår, som minimumsafgiftssatserne skal sikre, eller hvor den pågældende afgift ikke er blevet harmoniseret på fællesskabsplan. |
| --- | --- |

40.

Statsstøttereglerne for miljøafgiftslempelser og -fritagelser bygger på det princip, at man accepterer situationer, hvor Fællesskabets afgiftssatser overholdes, men at man indtager en strengere holdning i situationer, hvor støttemodtagerne ikke får de lige vilkår, som minimumsafgiftssatserne skal sikre, eller hvor den pågældende afgift ikke er blevet harmoniseret på fællesskabsplan.

| 41. | Efter retningslinjernes punkt 154 sammenholdt med punkt 153 og157 betragtes støtte i form af lempelse af eller fritagelse for miljøafgifter, der ikke er harmoniserede, som forenelige med fællesmarkedet som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), i en tiårig periode, forudsat at de er nødvendige og proportionelle, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159. |
| --- | --- |

41.

Efter retningslinjernes punkt 154 sammenholdt med punkt 153 og157 betragtes støtte i form af lempelse af eller fritagelse for miljøafgifter, der ikke er harmoniserede, som forenelige med fællesmarkedet som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), i en tiårig periode, forudsat at de er nødvendige og proportionelle, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159.

| 42. | I den foreliggende sag er der ikke tale om en affaldsafgift, som er harmoniseret på fællesskabsplan, og Kommissionen skal derfor foretage en indgående analyse af fritagelsens nødvendighed og proportionalitet, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159. |
| --- | --- |

42.

I den foreliggende sag er der ikke tale om en affaldsafgift, som er harmoniseret på fællesskabsplan, og Kommissionen skal derfor foretage en indgående analyse af fritagelsens nødvendighed og proportionalitet, jf. retningslinjernes punkt 158 og 159.

4.2.3.   Støttens nødvendighed

| 43. | Efter retningslinjernes punkt 158 er støtten nødvendig, hvis følgende tre betingelser alle er opfyldt. |
| --- | --- |

43.

Efter retningslinjernes punkt 158 er støtten nødvendig, hvis følgende tre betingelser alle er opfyldt.

1)   Objektive og klare kriterier

| 44. | For det første skal valget af støttemodtagere baseres på objektive og klare kriterier, og støtten skal i princippet ydes på samme måde for alle konkurrenter i samme sektor, hvis de er i samme faktuelle situation, jf. retningslinjernes punkt 158(a). |
| --- | --- |

44.

For det første skal valget af støttemodtagere baseres på objektive og klare kriterier, og støtten skal i princippet ydes på samme måde for alle konkurrenter i samme sektor, hvis de er i samme faktuelle situation, jf. retningslinjernes punkt 158(a).

| 45. | Fritagelsen for affaldsafgiften gælder en bestemt type affald, og kriterierne er fastsat ved lov. Kommissionen finder, at fritagelsen i den foreliggende sag opfylder betingelsen vedrørende objektivitet og klarhed. |
| --- | --- |

45.

Fritagelsen for affaldsafgiften gælder en bestemt type affald, og kriterierne er fastsat ved lov. Kommissionen finder, at fritagelsen i den foreliggende sag opfylder betingelsen vedrørende objektivitet og klarhed.

2)   Betydelig stigning i produktionsomkostningerne

| 46. | For det andet skal miljøafgiften uden lempelser føre til en betydelig stigning i produktionsomkostningerne, jf. retningslinjernes punkt 158(b). |
| --- | --- |

46.

For det andet skal miljøafgiften uden lempelser føre til en betydelig stigning i produktionsomkostningerne, jf. retningslinjernes punkt 158(b).

| 47. | De danske myndigheder fremfører, at den stigning i produktionsomkostningerne, som indførelsen af NOX-afgiften medfører, bør tages i betragtning ved vurderingen af, om den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er nødvendig. Selv om NOX-afgiften af politiske årsager i Danmark kan være relevant for fritagelsen for affaldsafgiften, er der dog ingen logisk forbindelse mellem NOX-afgiften og affaldsafgiften. De to afgifter har ganske vist begge miljømæssige formål, men mens den ene tager sigte på nedbringelse af NOX-udledningen, tager den anden sigte på at opnå en bedre affaldshåndtering og en reduktion af affaldsmængderne. Kommissionen tvivler derfor på, at der ved vurderingen af den planlagte fritagelse for affaldsafgiften kan tages hensyn til de øgede produktionsomkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften medfører. Umiddelbart mener Kommissionen i stedet, at det i forbindelse med fritagelsen for affaldsafgiften er den finansielle byrde, som affaldsafgiften medfører, der skal tages i betragtning. At fritagelsen for affaldsafgiften og nedsættelsen af NOX-afgiften skal vurderes særskilt, støttes også af, at fritagelsen for affaldsafgiften efter planen skulle træde i kraft før indførelsen af NOX-afgiften, dvs. at omkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften måtte medføre, endnu ikke ville være opstået på det tidspunkt, hvor det var planen, at fritagelsen for affaldsafgiften skulle træde i kraft. Da affaldsafgiften ikke ændres, er der ingen »stigning« i produktionsomkostningerne. Ifølge de fremlagte oplysninger udgør affaldsafgiften 0,7-1 % af produktionsomkostningerne. Kommissionen betvivler, at en så lille andel kan anses for betydelig, og er derfor foreløbig af den opfattelse, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften ikke opfylder denne betingelse. |
| --- | --- |

47.

De danske myndigheder fremfører, at den stigning i produktionsomkostningerne, som indførelsen af NOX-afgiften medfører, bør tages i betragtning ved vurderingen af, om den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er nødvendig. Selv om NOX-afgiften af politiske årsager i Danmark kan være relevant for fritagelsen for affaldsafgiften, er der dog ingen logisk forbindelse mellem NOX-afgiften og affaldsafgiften. De to afgifter har ganske vist begge miljømæssige formål, men mens den ene tager sigte på nedbringelse af NOX-udledningen, tager den anden sigte på at opnå en bedre affaldshåndtering og en reduktion af affaldsmængderne. Kommissionen tvivler derfor på, at der ved vurderingen af den planlagte fritagelse for affaldsafgiften kan tages hensyn til de øgede produktionsomkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften medfører. Umiddelbart mener Kommissionen i stedet, at det i forbindelse med fritagelsen for affaldsafgiften er den finansielle byrde, som affaldsafgiften medfører, der skal tages i betragtning. At fritagelsen for affaldsafgiften og nedsættelsen af NOX-afgiften skal vurderes særskilt, støttes også af, at fritagelsen for affaldsafgiften efter planen skulle træde i kraft før indførelsen af NOX-afgiften, dvs. at omkostninger, som indførelsen af NOX-afgiften måtte medføre, endnu ikke ville være opstået på det tidspunkt, hvor det var planen, at fritagelsen for affaldsafgiften skulle træde i kraft. Da affaldsafgiften ikke ændres, er der ingen »stigning« i produktionsomkostningerne. Ifølge de fremlagte oplysninger udgør affaldsafgiften 0,7-1 % af produktionsomkostningerne. Kommissionen betvivler, at en så lille andel kan anses for betydelig, og er derfor foreløbig af den opfattelse, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften ikke opfylder denne betingelse.

3)   Umuligt at vælte den betydelige stigning i produktionsomkostningerne over på forbrugerne

| 48. | For det tredje må ovennævnte betydelige stigning i produktionsomkostningerne ikke kunne væltes over på forbrugerne, uden at det fører til betydelig salgsnedgang, jf. retningslinjernes punkt 158(c). I denne forbindelse kan medlemsstaterne fremlægge skøn over bl.a. den berørte sektors priselasticitet på det relevante geografiske marked samt skøn over mistet salg og/eller lavere fortjenester for virksomhederne i den berørte sektor eller kategori. |
| --- | --- |

48.

For det tredje må ovennævnte betydelige stigning i produktionsomkostningerne ikke kunne væltes over på forbrugerne, uden at det fører til betydelig salgsnedgang, jf. retningslinjernes punkt 158(c). I denne forbindelse kan medlemsstaterne fremlægge skøn over bl.a. den berørte sektors priselasticitet på det relevante geografiske marked samt skøn over mistet salg og/eller lavere fortjenester for virksomhederne i den berørte sektor eller kategori.

| 49. | De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at støttemodtageren har en handelsintensitet på ca. 40 % (se tabel 2). Ifølge disse oplysninger vil handelsintensiteten for grå cement være på [...] %, mens den for hvid cement vil være på [...] %. Til sammenligning skal der som led i vurderingen af risikoen for kulstoflækage for visse energiintensive industrier efter Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF af 23. april 2009 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på at forbedre og udvide ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (12) foretages tilsvarende beregninger af omkostningsstigningen som følge af CO2-omkostningerne. Efter dette direktivs artikel 10a, stk. 15, udgør en stigning i produktionsomkostningerne på mindst 5 %, beregnet som en andel af bruttoværditilvæksten, sammen med en handelsintensitet på mindst 10 % en risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter, der er underlagt mindre CO2-restriktioner. Danmark har vist, at handelsintensiteten ligger langt over 10 % for cementproduktionen i gennemsnit, og for hvid og grå cement betragtet særskilt. Kommissionen mener derfor, at cementindustrien, hvis der skulle ske en betydelig omkostningsstigning, har en tilstrækkelig høj handelsintensitet til, at der er risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter i lande såvel i som uden for EU. |
| --- | --- |

49.

De danske myndigheder har fremlagt oplysninger, der viser, at støttemodtageren har en handelsintensitet på ca. 40 % (se tabel 2). Ifølge disse oplysninger vil handelsintensiteten for grå cement være på [...] %, mens den for hvid cement vil være på [...] %. Til sammenligning skal der som led i vurderingen af risikoen for kulstoflækage for visse energiintensive industrier efter Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF af 23. april 2009 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på at forbedre og udvide ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (12) foretages tilsvarende beregninger af omkostningsstigningen som følge af CO2-omkostningerne. Efter dette direktivs artikel 10a, stk. 15, udgør en stigning i produktionsomkostningerne på mindst 5 %, beregnet som en andel af bruttoværditilvæksten, sammen med en handelsintensitet på mindst 10 % en risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter, der er underlagt mindre CO2-restriktioner. Danmark har vist, at handelsintensiteten ligger langt over 10 % for cementproduktionen i gennemsnit, og for hvid og grå cement betragtet særskilt. Kommissionen mener derfor, at cementindustrien, hvis der skulle ske en betydelig omkostningsstigning, har en tilstrækkelig høj handelsintensitet til, at der er risiko for industriens konkurrenceevne i forhold til konkurrenter i lande såvel i som uden for EU.

| 50. | Dette støttes af de danske myndigheders udtalelse om, at den høje handelsintensitet og det forhold, at markedsandelene på udenlandske markeder er lave ([...] %), gør det umuligt at vælte en så betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne. I denne forbindelse skønner de danske myndigheder, at Aalborg Portlands omsætning vil falde med [...] %, hvis virksomheden udsættes for en betydelig omkostningsstigning. |
| --- | --- |

50.

Dette støttes af de danske myndigheders udtalelse om, at den høje handelsintensitet og det forhold, at markedsandelene på udenlandske markeder er lave ([...] %), gør det umuligt at vælte en så betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne. I denne forbindelse skønner de danske myndigheder, at Aalborg Portlands omsætning vil falde med [...] %, hvis virksomheden udsættes for en betydelig omkostningsstigning.

| 51. | Endvidere bemærker Kommissionen, at oplysningerne i tabel 4 viser, at der er negativ korrelation mellem hjemmemarkedsandelen og gennemsnitsprisen som illustreret i nedenstående figur. En sådan korrelation kan være tegn på, at en prisstigning medfører, at virksomheden mister markedsandele. Andre faktorer end prisstigningen kan dog naturligvis også have forårsaget nedgangen i hjemmemarkedsandelene. Denne konklusion tager navnlig ikke højde for Aalborg Portlands konkurrenters prisadfærd. For så vidt som disse konkurrenter var udsat for de samme omkostningsudsving som Aalborg Portland og havde matchet Aalborg Portlands prisændringer, er følgerne af en ensidig prisændring fra Aalborg Portlands side undervurderet i denne figur. |
| --- | --- |

51.

Endvidere bemærker Kommissionen, at oplysningerne i tabel 4 viser, at der er negativ korrelation mellem hjemmemarkedsandelen og gennemsnitsprisen som illustreret i nedenstående figur. En sådan korrelation kan være tegn på, at en prisstigning medfører, at virksomheden mister markedsandele. Andre faktorer end prisstigningen kan dog naturligvis også have forårsaget nedgangen i hjemmemarkedsandelene. Denne konklusion tager navnlig ikke højde for Aalborg Portlands konkurrenters prisadfærd. For så vidt som disse konkurrenter var udsat for de samme omkostningsudsving som Aalborg Portland og havde matchet Aalborg Portlands prisændringer, er følgerne af en ensidig prisændring fra Aalborg Portlands side undervurderet i denne figur.

Image

| 52. | Som det fremgår af tabel 4, er det forhold, at hjemmemarkedsandelen svinger en del, også tegn på konkurrence på markedet, hvilket naturligvis begrænser muligheden for at vælte omkostningerne over på forbrugerne. |
| --- | --- |

52.

Som det fremgår af tabel 4, er det forhold, at hjemmemarkedsandelen svinger en del, også tegn på konkurrence på markedet, hvilket naturligvis begrænser muligheden for at vælte omkostningerne over på forbrugerne.

| 53. | Endelig ser det ikke ud til, at Aalborg Portland ville være i stand til at vælte betydelige omkostningsstigninger over på kunderne (13). For som påpeget ovenfor forventes stigningerne i omkostningerne ved råmaterialer og energi at udgøre [...] % af virksomhedens omsætning i 2009. Desuden menes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] % i 2009. NOX-afgiften vil tegne sig for ca. 1,78 % af omsætningen, selv med det planlagte fradrag. På trods af disse omkostningsstigninger, og som anført i punkt 35, har de danske myndigheder også forklaret, at Aalborg Portland ikke vil kunne forhøje sine hjemmemarkedspriser med mere end de 2-3 % om året, som konkurrenterne også vil forhøje priserne med, og de har derved ladet forstå, at virksomheden ikke vil kunne vælte samtlige omkostningsstigninger over på forbrugerne, selv uden NOX-afgiften. |
| --- | --- |

53.

Endelig ser det ikke ud til, at Aalborg Portland ville være i stand til at vælte betydelige omkostningsstigninger over på kunderne (13). For som påpeget ovenfor forventes stigningerne i omkostningerne ved råmaterialer og energi at udgøre [...] % af virksomhedens omsætning i 2009. Desuden menes Aalborg Portlands faste produktionsomkostninger at stige med mindst [...] % i 2009. NOX-afgiften vil tegne sig for ca. 1,78 % af omsætningen, selv med det planlagte fradrag. På trods af disse omkostningsstigninger, og som anført i punkt 35, har de danske myndigheder også forklaret, at Aalborg Portland ikke vil kunne forhøje sine hjemmemarkedspriser med mere end de 2-3 % om året, som konkurrenterne også vil forhøje priserne med, og de har derved ladet forstå, at virksomheden ikke vil kunne vælte samtlige omkostningsstigninger over på forbrugerne, selv uden NOX-afgiften.

| 54. | På denne baggrund er Kommissionen nået frem til den foreløbige konklusion, at det ganske vist kan være vanskeligt for støttemodtageren at vælte en betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne, men at det ikke er påvist, at affaldsafgiften medfører en betydelig stigning, jf. punkt 47. Kommissionen betvivler derfor, at den anmeldte fritagelse er nødvendig. |
| --- | --- |

54.

På denne baggrund er Kommissionen nået frem til den foreløbige konklusion, at det ganske vist kan være vanskeligt for støttemodtageren at vælte en betydelig stigning i produktionsomkostningerne over på kunderne, men at det ikke er påvist, at affaldsafgiften medfører en betydelig stigning, jf. punkt 47. Kommissionen betvivler derfor, at den anmeldte fritagelse er nødvendig.

4.2.4.   Støttens proportionalitet

| 55. | Med hensyn til proportionalitet skal de enkelte støttemodtagere ifølge retningslinjernes punkt 159 opfylde en af følgende betingelser:






  a) | de skal betale en andel af den nationale afgift, der stort set svarer til hver enkelt støttemodtagers miljøresultater sammenlignet med resultaterne for den bedste teknik inden for EØS-området. Støttemodtagerne kan højst opnå en lempelse, der svarer til stigningen i produktionsomkostningerne som følge af afgiften, med anvendelse af den bedste teknik, og som ikke kan væltes over på forbrugerne |
| --- | --- | --- |

55.

Med hensyn til proportionalitet skal de enkelte støttemodtagere ifølge retningslinjernes punkt 159 opfylde en af følgende betingelser:

a)

de skal betale en andel af den nationale afgift, der stort set svarer til hver enkelt støttemodtagers miljøresultater sammenlignet med resultaterne for den bedste teknik inden for EØS-området. Støttemodtagerne kan højst opnå en lempelse, der svarer til stigningen i produktionsomkostningerne som følge af afgiften, med anvendelse af den bedste teknik, og som ikke kan væltes over på forbrugerne

| b) | de skal betale mindst 20 % af den nationale afgift, medmindre en lavere sats kan begrundes |
| --- | --- |

b)

de skal betale mindst 20 % af den nationale afgift, medmindre en lavere sats kan begrundes

| c) | de kan indgå aftale med medlemsstaterne, hvorved de forpligter sig til at nå miljøbeskyttelsesmål, der har samme virkning, som hvis punkt 1 eller 2 eller minimumsafgiften i Fællesskabet blev anvendt. |
| --- | --- |

c)

de kan indgå aftale med medlemsstaterne, hvorved de forpligter sig til at nå miljøbeskyttelsesmål, der har samme virkning, som hvis punkt 1 eller 2 eller minimumsafgiften i Fællesskabet blev anvendt.

| 56. | De danske myndigheder har ikke kunnet bevise, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften opfylder nogen af ovennævnte betingelser. Hvad den første betingelse angår, har de forklaret, at de ikke er i besiddelse af oplysninger om den bedste teknik, og at dette heller ikke er et krav i forbindelse med den planlagte foranstaltning. Da foranstaltningen indebærer fuldstændig afgiftsfritagelse for det pågældende affald, kan anden betingelse heller ikke anses for at være opfyldt. Den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er ikke afhængig af, at der indgås miljøaftaler, dvs. at den tredje betingelse heller ikke er opfyldt. |
| --- | --- |

56.

De danske myndigheder har ikke kunnet bevise, at den anmeldte fritagelse for affaldsafgiften opfylder nogen af ovennævnte betingelser. Hvad den første betingelse angår, har de forklaret, at de ikke er i besiddelse af oplysninger om den bedste teknik, og at dette heller ikke er et krav i forbindelse med den planlagte foranstaltning. Da foranstaltningen indebærer fuldstændig afgiftsfritagelse for det pågældende affald, kan anden betingelse heller ikke anses for at være opfyldt. Den planlagte fritagelse for affaldsafgiften er ikke afhængig af, at der indgås miljøaftaler, dvs. at den tredje betingelse heller ikke er opfyldt.

| 57. | Med fritagelsen for affaldsafgiften ville støttemodtageren ikke længere have noget incitament til at opfylde afgiftens formål. Kommissionen er derfor nået frem til den foreløbige konklusion, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften ikke er proportionel. |
| --- | --- |

57.

Med fritagelsen for affaldsafgiften ville støttemodtageren ikke længere have noget incitament til at opfylde afgiftens formål. Kommissionen er derfor nået frem til den foreløbige konklusion, at den planlagte fritagelse for affaldsafgiften ikke er proportionel.

4.3.   Konklusion

| 58. | På grundlag af denne foreløbige undersøgelse betvivler Kommissionen både støtteforanstaltningens nødvendighed og proportionalitet. |
| --- | --- |

58.

På grundlag af denne foreløbige undersøgelse betvivler Kommissionen både støtteforanstaltningens nødvendighed og proportionalitet.

| 59. | Kommissionen finder henvisningen til indførelsen af NOX-afgiften irrelevant, idet den NOX-afgift, som støttemodtageren skal betale, på ingen måde vil bidrage til at opfylde affaldsafgiftens formål. At der ikke er nogen objektiv forbindelse mellem de to foranstaltninger, støttes desuden af, at deres planlagte varighed kun delvis falder sammen. |
| --- | --- |

59.

Kommissionen finder henvisningen til indførelsen af NOX-afgiften irrelevant, idet den NOX-afgift, som støttemodtageren skal betale, på ingen måde vil bidrage til at opfylde affaldsafgiftens formål. At der ikke er nogen objektiv forbindelse mellem de to foranstaltninger, støttes desuden af, at deres planlagte varighed kun delvis falder sammen.

| 60. | Med hensyn til vurderingen af, om støtteforanstaltningen er nødvendig, betvivler Kommissionen desuden, at affaldsafgiften kan anses for at føre til en »betydelig stigning i produktionsomkostningerne«. |
| --- | --- |

60.

Med hensyn til vurderingen af, om støtteforanstaltningen er nødvendig, betvivler Kommissionen desuden, at affaldsafgiften kan anses for at føre til en »betydelig stigning i produktionsomkostningerne«.

| 61. | På nuværende tidspunkt tvivler Kommissionen derfor på, at den planlagte foranstaltning er forenelig med fællesmarkedet, og den har i overensstemmelse med artikel 4, stk. 4, i forordning (EF) nr. 659/1999 besluttet at indlede den formelle undersøgelsesprocedure og opfordre Danmark til at fremsætte bemærkninger dertil. |
| --- | --- |

61.

På nuværende tidspunkt tvivler Kommissionen derfor på, at den planlagte foranstaltning er forenelig med fællesmarkedet, og den har i overensstemmelse med artikel 4, stk. 4, i forordning (EF) nr. 659/1999 besluttet at indlede den formelle undersøgelsesprocedure og opfordre Danmark til at fremsætte bemærkninger dertil.

5.   BESLUTNING

| 62. | På baggrund af ovenstående opfordrer Kommissionen efter proceduren i EF-traktatens artikel 88, stk. 2, Danmark til senest en måned efter modtagelsen af dette brev at fremsætte bemærkninger og fremlægge alle de oplysninger, der måtte være nyttige for vurderingen af foranstaltningen. De danske myndigheder bedes omgående sende de potentielle støttemodtagere en kopi af dette brev. |
| --- | --- |

62.

På baggrund af ovenstående opfordrer Kommissionen efter proceduren i EF-traktatens artikel 88, stk. 2, Danmark til senest en måned efter modtagelsen af dette brev at fremsætte bemærkninger og fremlægge alle de oplysninger, der måtte være nyttige for vurderingen af foranstaltningen. De danske myndigheder bedes omgående sende de potentielle støttemodtagere en kopi af dette brev.

| 63. | Kommissionen skal minde Danmark om, at EF-traktatens artikel 88, stk. 3, har opsættende virkning, og henviser til artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999, hvor det er fastsat, at ulovligt udbetalt støtte kan kræves tilbagebetalt af støttemodtageren. |
| --- | --- |

63.

Kommissionen skal minde Danmark om, at EF-traktatens artikel 88, stk. 3, har opsættende virkning, og henviser til artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999, hvor det er fastsat, at ulovligt udbetalt støtte kan kræves tilbagebetalt af støttemodtageren.

| 64. | Kommissionen advarer Danmark om, at andre interesserede parter vil blive underrettet ved offentliggørelse af dette brev og et fyldestgørende resumé heraf i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen vil også underrette interesserede parter i de EFTA-lande, der har undertegnet EØS-aftalen, ved offentliggørelse af en meddelelse i EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende, samt EFTA-Tilsynsmyndigheden ved fremsendelse af en kopi af dette brev. Alle interesserede parter vil blive opfordret til at fremsætte bemærkninger senest en måned efter offentliggørelsen.» |
| --- | --- |

64.

Kommissionen advarer Danmark om, at andre interesserede parter vil blive underrettet ved offentliggørelse af dette brev og et fyldestgørende resumé heraf i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen vil også underrette interesserede parter i de EFTA-lande, der har undertegnet EØS-aftalen, ved offentliggørelse af en meddelelse i EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende, samt EFTA-Tilsynsmyndigheden ved fremsendelse af en kopi af dette brev. Alle interesserede parter vil blive opfordret til at fremsætte bemærkninger senest en måned efter offentliggørelsen.»

---

(1)  ΕΕ C 82 της 1.4.2008, σ. 1.

1

(2)  Lempelsen af NOX-afgiften behandles i statsstøttesag N 327/08 og vil blive genstand for en særskilt kommissionsbeslutning.

2

X

(3)  I 2004 havde Aalborg Portland et brændselsforbrug på ca. 14 mio. GJ og udledte 8,1 mio. kg NOX (ca. 575 g NOX pr. GJ). I 2006 var virksomhedens brændselsforbrug på ca. 15 PJ, hvilket medførte en udledning på ca. 8,2 mio. kg NOX.

3

X

X

X

(4)  Efter det planlagte bundfradrag, vil støttemodtageren stadig have NOX-udledninger på ca. 260 g/GJ. Den tilsvarende mængde for andre virksomheder med særlig store NOX-udledninger vil være 185 g/GJ for off-shore i Nordsøen, 85 g/GJ for raffinaderier og 63-135 g/GJ for centrale kraftværker.

4

X

X

(5)  Virksomheden har således etableret et processtyringssystem, der opfylder følgende miljøstandarder: ISO 14001 og EMAS.

5

(6)  Uden fradrag skulle cementvirksomheden have betalt en NOX-afgift på 32 mio. DKK. Efter fradraget, der anslås til ca.15 mio. DKK, skal virksomheden betale en afgift på 17 mio. DKK, dvs. ca. 53 % (17 mio. DKK/32 mio. DKK) af den fulde afgift.

6

X

(7)  Omfattet af tavshedspligten.

7

Tabel 1: Aalborg Portlands affaldsafgift i forhold til produktionsomkostningerne

Tabel 1:

(8)  Oplysningerne vedrører kun fem år, da der i Danmark er en forpligtelse til at opbevare regnskabsmateriale i fem år, og det derfor er vanskeligt at få pålidelige oplysninger for en længere periode.

8

(9)  De to virksomheder er tyske.

9

(10)  EUT C 82 af 1.4.2008, s. 1.

10

(11)  Dom afsagt af Retten i Første Instans den 10. april 2008 i sag T-233/2004 (NOX-dommen), Sml. 2008 II, s. 591, Domstolens dom af 22. december 2008 i sag C-487/2006 P (British Aggregates Association mod Kommissionen), Sml. 2008 (nummer foreligger ikke), og Rettens dom af 18. december 2008 i de forenede sager T-211/2004 og T-215/2004 (Gibraltar-dommen), Sml. 2008 (nummer foreligger ikke). Både NOX-dommen og Gibraltar-dommen er appelleret. Appellen vedrører dog ikke den nævnte tretrinsanalyse som sådan.

11

X

X

(12)  EUT L 140 af 5.6.2009, s. 63.

12

(13)  Med hensyn til situationen uden for Danmark ville den omstændighed, at virksomheden altid har små markedsandele på sine eksportmarkeder, gøre det vanskeligt for den at vælte sine omkostningsstigninger over på kunderne på disse markeder.

13

---

| 24.4.2010 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/11

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.5803 — Eurovia/Tarmac)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2010/C 105/04

| 1. | Στις 19 Απριλίου 2010, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Eurovia SA («Eurovia», Γαλλία), που ελέγχεται από τον όμιλο Vinci («Vinci», Γαλλία), αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων έλεγχο πολλών τμημάτων των επιχειρήσεων Tarmac International Holding BV και Tarmac Deutschland International GMBH (από κοινού «Tarmac», Ηνωμένο Βασίλειο) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 19 Απριλίου 2010, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Eurovia SA («Eurovia», Γαλλία), που ελέγχεται από τον όμιλο Vinci («Vinci», Γαλλία), αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων έλεγχο πολλών τμημάτων των επιχειρήσεων Tarmac International Holding BV και Tarmac Deutschland International GMBH (από κοινού «Tarmac», Ηνωμένο Βασίλειο) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Eurovia: κατασκευή και συντήρηση οδών, σιδηροτροχιών και υποδομών αερολιμένα, παραγωγή και πώληση ασφάλτου και αδρανών υλικών·, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Eurovia: κατασκευή και συντήρηση οδών, σιδηροτροχιών και υποδομών αερολιμένα, παραγωγή και πώληση ασφάλτου και αδρανών υλικών·,

| — | για την Tarmac: παραγωγή και πώληση αδρανών υλικών. |
| --- | --- |

—

για την Tarmac: παραγωγή και πώληση αδρανών υλικών.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5803 — Eurovia/Tarmac. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5803 — Eurovia/Tarmac. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---

ΛΟΙΠΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 24.4.2010 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 105/12 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2010

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 105/12

---

Δημοσίευση αίτησης τροποποίησης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων

2010/C 105/05

Η παρούσα δημοσίευση παρέχει το δικαίωμα ένστασης κατά την έννοια του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 (1) του Συμβουλίου. Η δήλωση ένστασης υποβάλλεται στην Επιτροπή εντός εξαμήνου από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης.

ΑΙΤΗΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 510/2006 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Αίτηση τροποποίησης κατά την έννοια του άρθρου 9

«LIMONE DI SORRENTO»

Αριθ. ΕΚ: IT-PGI-0105-0098-06.11.2007

ΠΓΕ ( Χ ) ΠΟΠ ( )

1.   Κεφάλαιο των προδιαγραφών προϊόντος που αφορά η τροποποίηση:

| — |  | Ονομασία του προϊόντος |
| --- | --- | --- |
| — |  | Περιγραφή του προϊόντος |
| — |  | Γεωγραφική περιοχή: |
| — |  | Απόδειξη προέλευσης |
| — | | Μέθοδος παραγωγής |
| — | | T Δεσμός |
| — | | Επισήμανση |
| — | | Εθνικές απαιτήσεις |
| — | | Άλλο (να προσδιοριστεί) |

—



Ονομασία του προϊόντος

—



Περιγραφή του προϊόντος

—



Γεωγραφική περιοχή:

—



Απόδειξη προέλευσης

—

Image

Μέθοδος παραγωγής

—

Image

T Δεσμός

—

Image

Επισήμανση

—

Image

Εθνικές απαιτήσεις

—

Image

Άλλο (να προσδιοριστεί)

2.   Τύπος τροποποίησης/-εων:

| — | | Τροποποίηση του ενιαίου εγγράφου ή της σύνοψης |
| --- | --- | --- |
| — |  | Τροποποίηση των προδιαγραφών της καταχωρισθείσας ΠΟΠ ή ΠΓΕ για την οποία δεν έχει δημοσιευθεί ούτε ενιαίο έγγραφο ούτε σύνοψη |
| — |  | Τροποποίηση των προδιαγραφών που δεν απαιτεί τροποποίηση του δημοσιευμένου ενιαίου εγγράφου [άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006] |
| — |  | Προσωρινή τροποποίηση των προδιαγραφών λόγω της επιβολής υποχρεωτικών υγειονομικών ή φυτοϋγειονομικών μέτρων από τις δημόσιες αρχές [άρθρο 9 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006] |

—

Image

Τροποποίηση του ενιαίου εγγράφου ή της σύνοψης

—



Τροποποίηση των προδιαγραφών της καταχωρισθείσας ΠΟΠ ή ΠΓΕ για την οποία δεν έχει δημοσιευθεί ούτε ενιαίο έγγραφο ούτε σύνοψη

—



Τροποποίηση των προδιαγραφών που δεν απαιτεί τροποποίηση του δημοσιευμένου ενιαίου εγγράφου [άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006]

—



Προσωρινή τροποποίηση των προδιαγραφών λόγω της επιβολής υποχρεωτικών υγειονομικών ή φυτοϋγειονομικών μέτρων από τις δημόσιες αρχές [άρθρο 9 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006]

3.   Τροποποίηση(-εις):

3.1.   Μέθοδος παραγωγής:

| — | Στο άρθρο 4 τρίτο εδάφιο, τροποποιήθηκε η περιγραφή που περιλαμβάνεται στις ισχύουσες προδιαγραφές παραγωγής και αφορά τις κατασκευές κάτω από τις οποίες καλλιεργούνται τα φυτά «Limone di Sorrento», υπό την έννοια ότι, παρόλο που εξακολουθούν να προτιμώνται οι πάσσαλοι από ξύλο καστανιάς, προβλέφθηκε επίσης η χρήση πασσάλων από άλλο τύπο ξύλου ή/και από μεταλλικά κράματα (δεδομένου ότι το υλικό των πασσάλων της κατασκευής δεν επηρεάζει την ποιότητα του προϊόντος). |
| --- | --- |

—

Στο άρθρο 4 τρίτο εδάφιο, τροποποιήθηκε η περιγραφή που περιλαμβάνεται στις ισχύουσες προδιαγραφές παραγωγής και αφορά τις κατασκευές κάτω από τις οποίες καλλιεργούνται τα φυτά «Limone di Sorrento», υπό την έννοια ότι, παρόλο που εξακολουθούν να προτιμώνται οι πάσσαλοι από ξύλο καστανιάς, προβλέφθηκε επίσης η χρήση πασσάλων από άλλο τύπο ξύλου ή/και από μεταλλικά κράματα (δεδομένου ότι το υλικό των πασσάλων της κατασκευής δεν επηρεάζει την ποιότητα του προϊόντος).

Επιπλέον, αφού από τις ισχύουσες προδιαγραφές δεν συνάγεται ότι η παραδοσιακή τεχνική παραγωγής του «Limone di Sorrento» συνίσταται στην καλλιέργεια των φυτών είτε κάτω από κατασκευές αποτελούμενες από πασσάλους με κάλυμμα είτε κάτω από τη σκιά φυτικών ειδών διαφορετικών της λεμονιάς, μεταβλήθηκε η σειρά των στοιχείων της πρότασης ώστε να καταστεί σαφέστερη η έννοια αυτή.

| — | Στο άρθρο 4 πέμπτο εδάφιο και στο άρθρο 5 τέταρτο εδάφιο τροποποιήθηκε η ημερομηνία έναρξης της συγκομιδής των λεμονιών. Πράγματι, λαμβάνοντας υπόψη τις κλιματικές αλλαγές που έχουν συντελεστεί τα τελευταία έτη σε παγκόσμιο επίπεδο, οι χρόνοι ωρίμασης του προϊόντος έχουν μεταβληθεί και, για την προσαρμογή στην μεταβολή αυτή, συντομεύθηκε κατά ένα μήνα η ημερομηνία έναρξης της συγκομιδής των λεμονιών, οριζόμενη στην 1η Ιανουαρίου, ενώ στις ισχύουσες προδιαγραφές οριζόταν η 1η Φεβρουαρίου. |
| --- | --- |

—

Στο άρθρο 4 πέμπτο εδάφιο και στο άρθρο 5 τέταρτο εδάφιο τροποποιήθηκε η ημερομηνία έναρξης της συγκομιδής των λεμονιών. Πράγματι, λαμβάνοντας υπόψη τις κλιματικές αλλαγές που έχουν συντελεστεί τα τελευταία έτη σε παγκόσμιο επίπεδο, οι χρόνοι ωρίμασης του προϊόντος έχουν μεταβληθεί και, για την προσαρμογή στην μεταβολή αυτή, συντομεύθηκε κατά ένα μήνα η ημερομηνία έναρξης της συγκομιδής των λεμονιών, οριζόμενη στην 1η Ιανουαρίου, ενώ στις ισχύουσες προδιαγραφές οριζόταν η 1η Φεβρουαρίου.

| — | Στο άρθρο 4 στο τρίτο από το τέλος εδάφιο, τροποποιήθηκε η τιμή της μέγιστης παραγωγής λεμονιών ανά εκτάριο. Πράγματι, κατόπιν της αναγνώρισης της Προστατευόμενης Γεωγραφικής Ένδειξης, με τη βελτίωση των παραδοσιακών καλλιεργητικών τεχνικών, χάρη στη συνδρομή των γεωπόνων που διόρισε ο φορέας προστασίας του προϊόντος (Consorzio di tutela), καθώς και λόγω της μεταβολής των κλιματικών συνθηκών, διαπιστώθηκε αύξηση της παραγωγικής ικανότητας του «Limone di Sorrento». Η αντικατάσταση επίσης των γηρασμένων ή προσβεβλημένων από κομμίωση δέντρων με νέα, τα οποία σήμερα είναι σε πλήρη παραγωγική δραστηριότητα, και η επαναχρησιμοποίηση βιολογικών λιπασμάτων επέτρεψαν τη σημαντική αύξηση της μέσης ετήσιας παραγωγής ανά φυτό, χωρίς μεταβολή των ιδιοτήτων του προϊόντος. |
| --- | --- |

—

Στο άρθρο 4 στο τρίτο από το τέλος εδάφιο, τροποποιήθηκε η τιμή της μέγιστης παραγωγής λεμονιών ανά εκτάριο. Πράγματι, κατόπιν της αναγνώρισης της Προστατευόμενης Γεωγραφικής Ένδειξης, με τη βελτίωση των παραδοσιακών καλλιεργητικών τεχνικών, χάρη στη συνδρομή των γεωπόνων που διόρισε ο φορέας προστασίας του προϊόντος (Consorzio di tutela), καθώς και λόγω της μεταβολής των κλιματικών συνθηκών, διαπιστώθηκε αύξηση της παραγωγικής ικανότητας του «Limone di Sorrento». Η αντικατάσταση επίσης των γηρασμένων ή προσβεβλημένων από κομμίωση δέντρων με νέα, τα οποία σήμερα είναι σε πλήρη παραγωγική δραστηριότητα, και η επαναχρησιμοποίηση βιολογικών λιπασμάτων επέτρεψαν τη σημαντική αύξηση της μέσης ετήσιας παραγωγής ανά φυτό, χωρίς μεταβολή των ιδιοτήτων του προϊόντος.

Λόγω των ανωτέρω, τροποποιήθηκε στις προδιαγραφές παραγωγής η τιμή της μέγιστης παραγωγής λεμονιών ανά εκτάριο, προσαρμοζόμενη στις σημερινές δυνατότητες και επομένως αυξανόμενη από 35 σε 45 τόνους.

| — | Στο άρθρο 6, τελευταίο σημείο, μεταβλήθηκε η απόδοση των λεμονιών σε χυμό, μειωνόμενη από 30 % σε 25 %. Πράγματι, κατά την παρακολούθηση των αποδόσεων των παρτίδων παραγωγής κατά τη μηχανική αποχύμωση - με ρύθμιση της πίεσης έκθλιψης της εγκατάστασης με τρόπο ώστε να περιορίζεται η παρουσία στερεής ύλης και επομένως η θολερότητα - διαπιστώθηκαν αποδόσεις μικρότερες του 30 %, αλλά ανώτερες του 25 %. Για τον λόγο αυτό ήταν αναγκαίο να προσαρμοστούν τα δεδομένα των ισχυουσών προδιαγραφών παραγωγής. |
| --- | --- |

—

Στο άρθρο 6, τελευταίο σημείο, μεταβλήθηκε η απόδοση των λεμονιών σε χυμό, μειωνόμενη από 30 % σε 25 %. Πράγματι, κατά την παρακολούθηση των αποδόσεων των παρτίδων παραγωγής κατά τη μηχανική αποχύμωση - με ρύθμιση της πίεσης έκθλιψης της εγκατάστασης με τρόπο ώστε να περιορίζεται η παρουσία στερεής ύλης και επομένως η θολερότητα - διαπιστώθηκαν αποδόσεις μικρότερες του 30 %, αλλά ανώτερες του 25 %. Για τον λόγο αυτό ήταν αναγκαίο να προσαρμοστούν τα δεδομένα των ισχυουσών προδιαγραφών παραγωγής.

3.2.   Δεσμός:

| — | Η τροποποίηση προβλέπει την αναδιατύπωση του σημείου 4.6 της σύνοψης που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (EE C 77 της 17.3.2000, σ. 5.). |
| --- | --- |

—

Η τροποποίηση προβλέπει την αναδιατύπωση του σημείου 4.6 της σύνοψης που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (EE C 77 της 17.3.2000, σ. 5.).

Με την αναδιατύπωση, αφενός προστέθηκαν ορισμένα στοιχεία που επιβεβαιώνουν την παρουσία του λεμονιού του Sorrento στη χερσόνησο του Sorrento από τα αρχαία χρόνια και τη σημασία που είχε η καλλιέργειά του για τους τοπικούς πληθυσμούς και, αφετέρου, απαλείφθηκαν οι αναφορές στον τύπο ξυλείας των πασσάλων που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή της κρεβατίνας.

Η απαλοιφή της αναφοράς στην καστανιά ως τύπο ξυλείας που πρέπει να χρησιμοποιείται για τις κρεβατίνες αποτελεί λογική συνέπεια της ζητηθείσας τροποποίησης που αφορά την μέθοδο παραγωγής η οποία, για την κατασκευή της κρεβατίνας, επιτρέπει τη χρήση κατασκευών και πασσάλων από άλλο υλικό, διαφορετικό από το ξύλο καστανιάς. Η τροποποίηση αυτή είναι δικαιολογημένη καθώς, από το 1800 έως σήμερα, το τοπίο διακρίνεται από την παρουσία οπωρώνων με λεμονιές καλλιεργούμενες κάτω από κρεβατίνες ή κάτω από τη σκιά υψίκορμων φυτών που προστατεύουν κάθε λεμονιά από τη χειμερινή κακοκαιρία.

Η αναφορά στους πασσάλους από ξύλο καστανιάς φαίνεται πως αποτελεί τεχνικο-ιστορική λεπτομέρεια για τη μέθοδο καλλιέργειας της λεμονιάς και είναι επουσιώδης όσον αφορά το δεσμό μεταξύ του περιβάλλοντος και του προϊόντος. Επ’αυτού αξίζει να σημειωθεί ότι το τοπίο και η περιοχή διαμορφώθηκαν χάρη στη διαίσθηση των τοπικών καλλιεργητών, οι οποίοι με την επινοητικότητά τους κατάφεραν να σχεδιάσουν και να κατασκευάσουν, με τα καλύτερα υλικά που είχαν στη διάθεσή τους εκείνη την εποχή, δομές ικανές να προστατεύουν τους οπωρώνες και να εξασφαλίζουν την ενδεδειγμένη ωρίμαση των καρπών. Το ξύλο καστανιάς επιλέχθηκε από τους γεωργούς μόνο για τα τεχνικά χαρακτηριστικά του, καθώς ήταν πολύ σκληρότερο, ευκολότερα κατεργάσιμο και ανθεκτικότερο από το ξύλο κλήθρας και για τους λόγους αυτούς αποδείχθηκε καταλληλότερο για την κατασκευή πασσάλων οι οποίοι χρησιμοποιούνταν για τις κρεβατίνες. Βάσει των ανωτέρω, ως στοιχείο σύνδεσης του περιβάλλοντος με το προϊόν «Limone di Sorrento» αναδεικνύεται η ίδια η κρεβατίνα, η οποία ανέκαθεν αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της τεχνικής παραγωγής, καθώς στοχεύει στην προστασία των καρπών και στη διασφάλιση της βαθμιαίας ωρίμασης. Είναι επομένως θεμιτό να θεωρηθεί ότι οι αναφορές στον τύπο του χρησιμοποιούμενου ξύλου για την κατασκευή των πασσάλων αποτελούν μόνο ιστορικό στοιχείο, εντελώς ανεξάρτητο από το ζήτημα της αιτιώδους σχέσης μεταξύ της γεωγραφικής περιοχής και της ποιότητας του «Limone di Sorrento».

Βάσει των ανωτέρω κρίθηκε ότι η προτεινόμενη αναδιατύπωση στο σημείο 5.3 του ενιαίου εγγράφου συμβιβάζεται με τις προϋποθέσεις στις οποίες στηρίχθηκε η καταχώριση της ονομασίας.

3.3.   Επισήμανση:

| — | Στο άρθρο 7 πρώτο εδάφιο προστέθηκε διευκρίνιση σχετικά με την διάθεση του προϊόντος στην κατανάλωση. Στις ισχύουσες προδιαγραφές παραγωγής γίνεται αναφορά μόνο στην εμπορική διάθεση του προϊόντος σε «ανθεκτικά κιβώτια», ενώ αποτελεί συνήθη πρακτική, ιδίως για τα οπωροκηπευτικά, η διάθεσή τους στην αγορά χύδην. |
| --- | --- |

—

Στο άρθρο 7 πρώτο εδάφιο προστέθηκε διευκρίνιση σχετικά με την διάθεση του προϊόντος στην κατανάλωση. Στις ισχύουσες προδιαγραφές παραγωγής γίνεται αναφορά μόνο στην εμπορική διάθεση του προϊόντος σε «ανθεκτικά κιβώτια», ενώ αποτελεί συνήθη πρακτική, ιδίως για τα οπωροκηπευτικά, η διάθεσή τους στην αγορά χύδην.

Η πρόβλεψη της δυνατότητας εμπορίας του προϊόντος «Limone di Sorrento» χύδην κατέστησε αναγκαίο να προβλεφθεί η επικόλληση μικρών ατομικών ετικετών στο προϊόν, ώστε να διευκολύνεται η αναγνώρισή του από τους καταναλωτές και να ευνοείται η ιχνηλασιμότητά του. Η τροποποιημένη έκδοση των προδιαγραφών παραγωγής προβλέπει επομένως ότι, όταν το προϊόν «Limone di Sorrento» ΠΓΕ διατίθεται στην αγορά χύδην, θα πρέπει το 80 % του προϊόντος να έχει επισημανθεί με μικρές ατομικές ετικέτες.

| — | Πάντοτε στο άρθρο 7, όπου γίνεται αναφορά σε «επεξεργασμένα προϊόντα», κρίθηκε αναγκαίο να απαλειφθούν οι λέξεις «των συστατικών» ώστε η παράγραφος να αποκτήσει το ορθό της νόημα και να μην υπάρχει περιθώριο για παρερμηνείες. Στις προδιαγραφές περιέχεται πράγματι αναφορά στη χρήση της προστατευόμενης ονομασίας στις ετικέτες των μεταποιημένων προϊόντων και όχι, όπως εσφαλμένα μπορεί να συναχθεί από τις ισχύουσες προδιαγραφές, στην αναγραφή του «Limone di Sorrento» μεταξύ των συστατικών του μεταποιημένου προϊόντος. |
| --- | --- |

—

Πάντοτε στο άρθρο 7, όπου γίνεται αναφορά σε «επεξεργασμένα προϊόντα», κρίθηκε αναγκαίο να απαλειφθούν οι λέξεις «των συστατικών» ώστε η παράγραφος να αποκτήσει το ορθό της νόημα και να μην υπάρχει περιθώριο για παρερμηνείες. Στις προδιαγραφές περιέχεται πράγματι αναφορά στη χρήση της προστατευόμενης ονομασίας στις ετικέτες των μεταποιημένων προϊόντων και όχι, όπως εσφαλμένα μπορεί να συναχθεί από τις ισχύουσες προδιαγραφές, στην αναγραφή του «Limone di Sorrento» μεταξύ των συστατικών του μεταποιημένου προϊόντος.

Η παρουσία των λέξεων «των συστατικών» στις ισχύουσες προδιαγραφές παραγωγής είναι αποτέλεσμα καθαρά ουσιώδους σφάλματος στη διατύπωσή τους, καθώς στην επόμενη παράγραφο, ορθώς, αναφέρονται τα εξής «έλεγχος της ορθής χρήσης της ΠΓΕ «Limone di Sorrento» για τα επεξεργασμένα ή/και μεταποιημένα προϊόντα».

| — | Στο προτελευταίο εδάφιο του άρθρου 7, απαλείφθηκε ο όρος «φορείς» μεταξύ των ενδείξεων που μπορούν να προστίθενται στην ετικέτα της ΠΓΕ «Limone di Sorrento», δεδομένου ότι η εθνική νομοθεσία περί φορέων προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων (Consorzi di Tutela delle Indicazioni Geografiche), και συγκεκριμένα ο νόμος αριθ. 526/1999 της 21ης Δεκεμβρίου 1999, προβλέπει ότι για κάθε ονομασία επιτρέπεται να είναι αρμόδιος μόνον ένας φορέας προστασίας. Καθώς υπάρχει ήδη ένα Consorzio di Tutela για την ονομασία «Limone di Sorrento», αναγνωρισμένο βάσει του ανωτέρω νόμου, θα ήταν σαφώς αδόκιμο βάσει της εθνικής νομοθεσίας να αναφέρονται στην ετικέτα άλλοι φορείς. |
| --- | --- |

—

Στο προτελευταίο εδάφιο του άρθρου 7, απαλείφθηκε ο όρος «φορείς» μεταξύ των ενδείξεων που μπορούν να προστίθενται στην ετικέτα της ΠΓΕ «Limone di Sorrento», δεδομένου ότι η εθνική νομοθεσία περί φορέων προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων (Consorzi di Tutela delle Indicazioni Geografiche), και συγκεκριμένα ο νόμος αριθ. 526/1999 της 21ης Δεκεμβρίου 1999, προβλέπει ότι για κάθε ονομασία επιτρέπεται να είναι αρμόδιος μόνον ένας φορέας προστασίας. Καθώς υπάρχει ήδη ένα Consorzio di Tutela για την ονομασία «Limone di Sorrento», αναγνωρισμένο βάσει του ανωτέρω νόμου, θα ήταν σαφώς αδόκιμο βάσει της εθνικής νομοθεσίας να αναφέρονται στην ετικέτα άλλοι φορείς.

| — | Τέλος, πάντοτε στο άρθρο 7, διορθώθηκε η ένδειξη «Limoni», που εμφανίζεται στη γραφική παράσταση του λογότυπου της ονομασίας και στην περιγραφή της, με αναγραφή του ακριβούς όρου που έχει καταχωριστεί με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2446 της 6ης Νοεμβρίου 2000: «Limone». Πρόκειται για τη διόρθωση ουσιώδους σφάλματος, καθώς, στις ισχύουσες προδιαγραφές, η ονομασία «Limoni di Sorrento» εμφανίζεται μόνο στην περιγραφή του λογότυπου, ενώ στο υπόλοιπο κείμενο εμφανίζεται πάντοτε η ορθή ονομασία «Limone di Sorrento». |
| --- | --- |

—

Τέλος, πάντοτε στο άρθρο 7, διορθώθηκε η ένδειξη «Limoni», που εμφανίζεται στη γραφική παράσταση του λογότυπου της ονομασίας και στην περιγραφή της, με αναγραφή του ακριβούς όρου που έχει καταχωριστεί με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2446 της 6ης Νοεμβρίου 2000: «Limone». Πρόκειται για τη διόρθωση ουσιώδους σφάλματος, καθώς, στις ισχύουσες προδιαγραφές, η ονομασία «Limoni di Sorrento» εμφανίζεται μόνο στην περιγραφή του λογότυπου, ενώ στο υπόλοιπο κείμενο εμφανίζεται πάντοτε η ορθή ονομασία «Limone di Sorrento».

3.4.   Εθνικές απαιτήσεις:

| — | Απαλείφθηκαν δύο προτάσεις, στο δεύτερο και στο πέμπτο εδάφιο του άρθρου 4 των ισχυουσών προδιαγραφών, με τις οποίες αποδιδόταν de facto στην Περιφέρεια το δικαίωμα τροποποίησης των προδιαγραφών παραγωγής. |
| --- | --- |

—

Απαλείφθηκαν δύο προτάσεις, στο δεύτερο και στο πέμπτο εδάφιο του άρθρου 4 των ισχυουσών προδιαγραφών, με τις οποίες αποδιδόταν de facto στην Περιφέρεια το δικαίωμα τροποποίησης των προδιαγραφών παραγωγής.

Συγκεκριμένα, στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 4, απαλείφθηκε η πρόταση σύμφωνα με την οποία παραχωρούνταν στα περιφερειακά τεχνικά όργανα η ευχέρεια να αποδέχονται μορφές καλλιέργειας του «Limone di Sorrento» διαφορετικές από τις προβλεπόμενες στις προδιαγραφές.

Παράλληλα, στο πέμπτο εδάφιο του ίδιου άρθρου, απαλείφθηκε η πρόταση σύμφωνα με την οποία παραχωρούνταν στην Περιφέρεια Καμπανίας το δικαίωμα τροποποίησης, με διάταγμα και λαμβανομένων υπόψη των κλιματικών συνθηκών, των ημερομηνιών κατά τις οποίες επιτρέπεται η συγκομιδή των λεμονιών.

Η απαλοιφή των εν λόγω δύο προτάσεων από τις ισχύουσες προδιαγραφές ήταν αναγκαία καθώς παρείχαν εσφαλμένα το δικαίωμα τροποποίησης των προδιαγραφών στην Περιφέρεια αντί της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

| — | Τροποποιήθηκε το πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 και απαλείφθηκε το δεύτερο εδάφιο του ίδιου άρθρου. Τα εδάφια αυτά παρείχαν στην Περιφέρεια Καμπανίας αρμοδιότητες που ανήκουν στον Οργανισμό Ελέγχου. Ως εκ τούτου, στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 5, αντικαταστάθηκε η φράση «μητρώο, καταρτιζόμενο, ενημερωνόμενο από την Περιφέρεια Καμπανίας, απευθείας ... παρόν άρθρο» με την ακόλουθη: «κατάλογο τηρούμενο από τον Οργανισμό Ελέγχου» ο οποίος στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι ο IS.ME.CERT. |
| --- | --- |

—

Τροποποιήθηκε το πρώτο εδάφιο του άρθρου 5 και απαλείφθηκε το δεύτερο εδάφιο του ίδιου άρθρου. Τα εδάφια αυτά παρείχαν στην Περιφέρεια Καμπανίας αρμοδιότητες που ανήκουν στον Οργανισμό Ελέγχου. Ως εκ τούτου, στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 5, αντικαταστάθηκε η φράση «μητρώο, καταρτιζόμενο, ενημερωνόμενο από την Περιφέρεια Καμπανίας, απευθείας ... παρόν άρθρο» με την ακόλουθη: «κατάλογο τηρούμενο από τον Οργανισμό Ελέγχου» ο οποίος στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι ο IS.ME.CERT.

Η αντικατάσταση, στο τρίτο εδάφιο του ίδιου άρθρου και στο σημείο 4) του άρθρου 7, του όρου «albo» (μητρώο) από τον όρο «elenco» (κατάλογο) εμπίπτει στη λογική όσων προαναφέρθηκαν.

3.5.   Λοιπά:

| — | Τέλος απαλείφθηκε από τις ισχύουσες προδιαγραφές το άρθρο 8, με το οποίο προβλεπόταν η επιβολή ποινής «σύμφωνα με τη νομοθεσία» σε περίπτωση καταχρηστικής αναφοράς του προϊόντος. Το άρθρο αυτό απαλείφθηκε επειδή αποτελεί πλεονασμό. Είναι πράγματι προφανές ότι οι καταχραστές τιμωρούνται από τον νόμο. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 297/2004 περιλαμβάνει τις διατάξεις περί κυρώσεων κατ'εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92, νυν κανονισμού αριθ. 510/2006. |
| --- | --- |

—

Τέλος απαλείφθηκε από τις ισχύουσες προδιαγραφές το άρθρο 8, με το οποίο προβλεπόταν η επιβολή ποινής «σύμφωνα με τη νομοθεσία» σε περίπτωση καταχρηστικής αναφοράς του προϊόντος. Το άρθρο αυτό απαλείφθηκε επειδή αποτελεί πλεονασμό. Είναι πράγματι προφανές ότι οι καταχραστές τιμωρούνται από τον νόμο. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 297/2004 περιλαμβάνει τις διατάξεις περί κυρώσεων κατ'εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92, νυν κανονισμού αριθ. 510/2006.

Η τροποποίηση των προδιαγραφών προτείνεται από τον φορέα προστασίας του προϊόντος «Consorzio di Tutela Limone di Sorrento I.G.P.» με έδρα στο Vico Equense 80069 (NA) — Via Domenico Caccioppoli 25, ο οποίος έχει νόμιμο συμφέρον, καθότι αποτελεί φορέα προστασίας αναγνωρισμένο βάσει του νόμου (ΕΚ) αριθ. 525/1999 και αποτελούμενο από παραγωγούς του προϊόντος «Limone di Sorrento» ΠΓΕ οι οποίοι ελέγχονται τακτικά από τον οργανισμό ελέγχου.

ΕΝΙΑΙΟ ΕΓΓΡΑΦΟ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 510/2006 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

«LIMONE DI SORRENTO»

Αριθ. ΕΚ: IT-PGI-0105-0098-06.11.2007

ΠΓΕ ( Χ ) ΠΟΠ ( )

1.   Ονομασία:

«Limone di Sorrento»

2.   Κράτος μέλος ή τρίτη χώρα:

Ιταλία

3.   Περιγραφή του γεωργικού προϊόντος ή του τροφίμου:

3.1.   Τύπος προϊόντος:

| 1. | Κλάση 1.6: Φρούτα, λαχανικά και δημητριακά νωπά ή μεταποιημένα |
| --- | --- |

1.

Κλάση 1.6: Φρούτα, λαχανικά και δημητριακά νωπά ή μεταποιημένα

3.2.   Περιγραφή του προϊόντος για το οποίο ισχύει η ονομασία υπό 1.:

Κατά τη διάθεσή του στην κατανάλωση το προϊόν «Limone di Sorrento» ΠΓΕ έχει σχήμα ελλειπτικό, συμμετρικό με λοβό ποδίσκου που προεξέχει ελαφρώς και με βάση μεσαίου μεγέθους.

Το μέγεθος του καρπού είναι μεσαίο ή μεσαίο έως μεγάλο και το βάρος του τουλάχιστον 85 gr. Τα λεμόνια με βάρος μικρότερο των 85 gr, αλλά που διαθέτουν τα υπόλοιπα χαρακτηριστικά που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο μπορούν να χρησιμοποιούνται για μεταποίηση.

Ο ποδίσκος του λεμονιού έχει μεσαίο πάχος και μήκος ενώ η πρόσφυση στον ποδίσκο είναι ισχυρή. Ο ομφαλός είναι εμφανής ενώ απουσιάζουν το κορυφαίο αυλάκι και το ίχνος στύλου. Ο άξονας του υπέρου είναι στρογγυλός, μέτριος και ημιπλήρης.

Ο φλοιός του «Limone di Sorrento» ΠΓΕ έχει κίτρινο χρώμα λεμονιού, σε επιφάνεια μεγαλύτερη από το 50 % και έχει μέτριο πάχος [εξωτερική στιβάδα και λευκή σπογγώδης στιβάδα (ράκος)]· η εξωτερική στιβάδα είναι πλούσια σε αιθέρια έλαια και έχει έντονη αρωματική οσμή· η σάρκα έχει αχυροκίτρινο χρώμα και μέτρια υφή ενώ ο ανοιχτοκίτρινου χρώματος χυμός είναι άφθονος (απόδοση τουλάχιστον 25 %) και έχει υψηλή οξύτητα (τουλάχιστον 3,5 gr/100 ml).

3.3.   Πρώτες ύλες (μόνο για μεταποιημένα προϊόντα):

—

3.4.   Ζωοτροφές (μόνο για προϊόντα ζωικής προέλευσης):

—

3.5.   Ειδικές φάσεις της παραγωγής που πρέπει να εκτελούνται εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής:

—

3.6.   Ειδικοί κανόνες σχετικά με τον τεμαχισμό, το τρίψιμο, τη συσκευασία κ.λπ.:

—

3.7.   Ειδικοί κανόνες σχετικά με την επισήμανση:

Το προϊόν «Limone di Sorrento» ΠΓΕ πρέπει να διατίθεται στην κατανάλωση είτε χύδην, με επισήμανση του 80 % του προϊόντος με μικρές ατομικές ετικέτες είτε σε κατάλληλα ανθεκτικά κιβώτια, ελάχιστης περιεκτικότητας 0,5 Kg και μέγιστης 15 Kg, κατασκευασμένα από υλικό φυτικής προέλευσης, από χαρτόνι ή άλλο ανακυκλώσιμο υλικό, επιτρεπόμενο, σε κάθε περίπτωση, από την κοινοτική νομοθεσία.

Στις συσκευασίες που προορίζονται για το προϊόν που φέρει την ΠΓΕ ή στις ετικέτες που τοποθετούνται σε αυτές πρέπει να αναφέρονται, με τυπογραφικά στοιχεία ευδιάκριτα και ευανάγνωστα, ίδιων διαστάσεων, οι ενδείξεις «Limone di Sorrento» και «Indicazione geografica protetta» [ή το αρκτικόλεξο I.G.P. (ΠΓΕ)] καθώς και το όνομα, η έδρα και η διεύθυνση της επιχείρησης συσκευασίας ή παραγωγής και η ποσότητα προϊόντος που πράγματι περιέχεται στη συσκευασία, εκφραζόμενη σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

Θα πρέπει επίσης να εμφαίνεται και γραφικό σύμβολο με την καλλιτεχνική εικόνα του ειδικού και χαρακτηριστικού λογότυπου, ως αναπόσπαστο τμήμα της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης. Το γραφικό σύμβολο αποτελείται από την εικόνα τριών λεμονιών με φύλλα, εκ των οποίων τα δύο είναι μικρά και βρίσκονται σε πλάγια θέση ενώ το τρίτο είναι μεγάλο. Στο εσωτερικό του τελευταίου αναπαριστάνεται το πανόραμα της ακτογραμμής του Sorrento έως το ακρωτήριο Punta Scutolo. Το τοπίο εκτυπώνεται σε πράσινο χρώμα Pantone 360 CV, τα φύλλα σε πράσινο χρώμα Pantone 362 CV, τα δύο μικρά λεμόνια και το πλαίσιο που περιέχει την ένδειξη «Limone di Sorrento» σε κίτρινο χρώμα Pantone process yellow, η θάλασσα σε γαλάζιο χρώμα Pantone 284 CV και η ένδειξη «Limone di Sorrento» σε μαύρο χρώμα.

Image

Στα επεξεργασμένα προϊόντα μεταποίησης του λεμονιού, επιτρέπεται να χρησιμοποιείται, στο πλαίσιο της ονομασίας, αναφορά στο γεωγραφικό όνομα «Sorrento», εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

| — | για την παραγωγή του προϊόντος χρησιμοποιούνται αποκλειστικά λεμόνια που ανήκουν στην ΠΓΕ «Limone di Sorrento»· |
| --- | --- |

—

για την παραγωγή του προϊόντος χρησιμοποιούνται αποκλειστικά λεμόνια που ανήκουν στην ΠΓΕ «Limone di Sorrento»·

| — | αναφέρεται επακριβώς η κατά βάρος αναλογία μεταξύ της χρησιμοποιηθείσας ποσότητας προϊόντος «Limone di Sorrento» ΠΓΕ και της ληφθείσας ποσότητας επεξεργασμένου προϊόντος· |
| --- | --- |

—

αναφέρεται επακριβώς η κατά βάρος αναλογία μεταξύ της χρησιμοποιηθείσας ποσότητας προϊόντος «Limone di Sorrento» ΠΓΕ και της ληφθείσας ποσότητας επεξεργασμένου προϊόντος·

| — | η επεξεργασία ή/και η μεταποίηση των λεμονιών εκτελείται αποκλειστικά στο σύνολο του εδάφους των κοινοτήτων που αναφέρονται στο σημείο 4· |
| --- | --- |

—

η επεξεργασία ή/και η μεταποίηση των λεμονιών εκτελείται αποκλειστικά στο σύνολο του εδάφους των κοινοτήτων που αναφέρονται στο σημείο 4·

| — | αποδεικνύεται η χρήση του προϊόντος με την ΠΓΕ «Limone di Sorrento» μέσω της αγοράς του και της κατοχής των αποδείξεων αγοράς από τους παραγωγούς που είναι εγγεγραμμένοι στον κατάλογο, καθώς και της μετέπειτα καταγραφής στα επίσημα έγγραφα. |
| --- | --- |

—

αποδεικνύεται η χρήση του προϊόντος με την ΠΓΕ «Limone di Sorrento» μέσω της αγοράς του και της κατοχής των αποδείξεων αγοράς από τους παραγωγούς που είναι εγγεγραμμένοι στον κατάλογο, καθώς και της μετέπειτα καταγραφής στα επίσημα έγγραφα.

Στην προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη «Limone di Sorrento» απαγορεύεται η προσθήκη οποιουδήποτε επιπλέον προσδιορισμού, διαφορετικού από τους προβλεπόμενους στις παρούσες προδιαγραφές, συμπεριλαμβανόμενης της χρήσης λέξεων όπως: «tipo» (τύπου), «gusto» (γεύση), «uso» (χρήση), «selezionato» (επιλεχθέν), «scelto» (επιλογής) και τα συναφή.

Επιτρέπεται ωστόσο η χρήση ενδείξεων που παραπέμπουν σε επιχειρήσεις, ονόματα, έδρες, ιδιωτικά σήματα, όταν δεν έχουν εγκωμιαστικό χαρακτήρα και δεν παραπλανούν τον καταναλωτή.

Όλες οι ενδείξεις επιτρέπεται να αναγράφονται στην ετικέτα με χαρακτήρες ύψους και πλάτους που δεν υπερβαίνουν το ήμισυ των χρησιμοποιούμενων για την αναγραφή της Προστατευόμενης Γεωγραφικής Ένδειξης.

4.   Συνοπτική οριοθέτηση της γεωγραφικής περιοχής:

Η περιοχή παραγωγής του «Limone di Sorrento» ΠΓΕ βρίσκεται εντός των ακόλουθων κοινοτήτων: Vico Equense, Meta, Piano di Sorrento, Sant’Agnello, Sorrento, Massa Lubrense, Capri και Anacapri.

5.   Δεσμός με τη γεωγραφική περιοχή:

5.1.   Ιδιαιτερότητα της γεωγραφικής περιοχής:

Η Penisola Sorrentina (χερσόνησος του Sorrento) αποτελείται από μια στενή λωρίδα ξηράς που εισέρχεται στο Τυρρηνικό Πέλαγος διαχωρίζοντας τον κόλπο της Νάπολης από τον κόλπο του Salerno. Προς τα ανατολικά κλείνεται από τον ορεινό όγκο των Monte Faito και Sant’Angelo, ενώ μια λοφοσειρά αποτελεί τον κεντρικό άξονα με μερικά σημεία μεγαλύτερου υψομέτρου όπως το Monte Comune και το Monte Vico Alvano.

Από γεωλογική σκοπιά, το ασβεστολιθικό βασικό πέτρωμα εναλλάσσεται με κλίνες φαιού τόφου του Sorrento, που καλύπτουν το λεγόμενο Piano di Sorrento, δηλαδή την πεδινή περιοχή που εκτείνεται από την Meta έως το Sorrento· σε ορισμένες περιοχές (όπως η Massa Lubrense και το Sorrento) υπάρχει ψαμμίτης. Η επιφάνεια αποτελείται, κυρίως, από εναλλασσόμενα στρώματα πυροκλαστικών υλικών (andosols)· η παρουσία κλινών λατυποπαγών εγγυάται την καλή στράγγιση των εδαφών.

Η ηφαιστειογενής φύση των εδαφών εγγυάται επαρκή ικανότητα ανταλλαγής κατιόντων, επιτρέποντας την προσθήκη ορυκτών στοιχείων, όπως κάλιο, ασβέστιο, και πυρίτιο, χάρη στα οποία παράγονται εκλεκτά γεωργικά προϊόντα, ιδίως δε επιτρέποντας τον σχηματισμό υψηλών ποσοτήτων σακχάρων.

Από κλιματική άποψη, η περιοχή χαρακτηρίζεται από καλή βροχομετρία (περίπου 800 mm/έτος) με κατανομή κυρίως φθινοπωρινή και εαρινή. Η περιοχή δεν είναι επομένως άνυδρη και επιτρέπει την καλλιέργεια εσπεριδοειδών με περιορισμένη άρδευση.

Οι ελάχιστες χειμερινές θερμοκρασίες σπανίως είναι χαμηλότερες από μηδέν βαθμούς Κελσίου, ενώ κατά τη θερινή περίοδο η μετριαστική δράση της θαλάσσιας αύρας διατηρεί τις θερμοκρασίες γενικά κάτω από τους 30 βαθμούς Κελσίου.

5.2.   Ιδιοτυπία του προϊόντος:

Το προϊόν «Limone di Sorrento» χαρακτηρίζεται από πλούσια ανθοφορία: διακρίνονται πράγματι πέντε κύριες ανθοφορίες, ενώ αποτελεί βιολογικό χαρακτηριστικό του ο έντονος πολυμορφισμός.

Ο καρπός ποικίλλει ως προς το σχήμα, το μέγεθος, το πάχος του φλοιού, τη λεπτότητα του περικαρπίου και τον αριθμό σπερμάτων. Η ετερογένεια αυτή εξαρτάται, πλην της διαφορετικής εποχής ανθοφορίας, από την κλωνική διαφορά και από τις ιδιαίτερες εδαφοκλιματικές συνθήκες της περιοχής καλλιέργειας.

Ωστόσο τα στοιχεία αυτά δεν τροποποιούν τα τυπικά οργανοληπτικά και ρεολογικά χαρακτηριστικά του «Limone di Sorrento». Ο καρπός πράγματι χαρακτηρίζεται από την ισορροπημένη σχέση μεταξύ διαλυτών σακχάρων και οργανικών οξέων (κιτρικού και μηλικού). Η μεγαλύτερη απορρόφηση καλίου, το οποίο αφθονεί στο έδαφος, καθορίζει την υψηλή περιεκτικότητα των ελαιοφόρων αδένων του φλοιού σε πολύτιμα αιθέρια έλαια.

5.3.   Αιτιώδης σχέση που συνδέει τη γεωγραφική περιοχή με την ποιότητα ή τα χαρακτηριστικά του προϊόντος (για τις ΠΟΠ) ή με συγκεκριμένη ποιότητα, με τη φήμη ή άλλα χαρακτηριστικά του προϊόντος (για τις ΠΓΕ):

Η φήμη που επί αιώνες ακολουθεί το προϊόν «Limone di Sorrento», όχι μόνον στην περιοχή παραγωγής αλλά και στην υπόλοιπη Ιταλία και το εξωτερικό, είναι αδιαμφισβήτητη, καθώς το προϊόν αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της κουλτούρας και της ιστορίας της περιοχής, αλλά και χαρακτηριστικό στοιχείο του τοπίου της χερσονήσου του Sorrento, με τις τυπικές κρεβατίνες προστασίας.

Τα εσπεριδοειδή είναι παρόντα στην χερσόνησο του Sorrento από την πολύ παλιά εποχή. Οι δύο ευδιάκριτες και όμορφες λεμονιές που εμφανίζονται στα αρχαία ρωμαϊκά μωσαϊκά της οικίας «Casa del frutteto», τα οποία ανάγονται στο έτος 79 μ.Χ. και βρίσκονται στον αρχαιολογικό χώρο της Πομπηίας, επέτρεψαν τη σύγκριση της ποικιλίας με το λεμόνι που καλλιεργείται σήμερα στην περιοχή του Sorrento. Στην χερσόνησο του Sorrento, ζωγραφικά έργα γκουάς του 18ου αιώνα δείχνουν λεμονιές και πορτοκαλιές, ενώ επικρατούν οι καρυδιές, οι ελιές και τα αμπέλια. Ήδη την ίδια εποχή, αρχίζουν οι θαλάσσιες εξαγωγές της παραγωγής λεμονιών, ακόμη και υπερατλαντικές.

Η έντονη ανάπτυξη της καλλιέργειας ξεκινά τον 19ο αιώνα, με τη χρήση της κρεβατίνας του Sorrento, δομής προστασίας που απαντά μόνον στην περιοχή.

Τον 19ο αιώνα, τα λεμόνια του Sorrento, σε κιβώτια από ξύλο λεύκας, εξάγονταν στην Ευρώπη και την Αμερική (όπως μαρτυρά ο μεγάλος όγκος τιμολογίων πώλησης και φορτωτικών της περιόδου εκείνης) και αποτελούσαν αξιόλογη πρόσοδο που επέτρεψε σημαντικές επενδύσεις για την ανάπτυξη του τουριστικού κλάδου.

Ο κλασικός κήπος του Sorrento με τις λεμονιές, που έχουν ανάμεσά τους και πορτοκαλιές του Sorrento, συνδέεται την περίοδο αυτή με την ίδια την εικόνα της πόλης του Sorrento και την τουριστική της ακμή. Ήδη τον 18ο αιώνα, από την περίοδο της «μεγάλης περιήγησης», ο Γκαίτε αναφέρει και εγκωμιάζει, στο ταξίδι του σε σχέση με το Sorrento, «την γη όπου ανθούν οι λεμονιές».

Η αγορά ανέκαθεν αποδέχεται μια τιμή πώλησης για το «Limone di Sorrento» πολύ υψηλότερη από αυτή των λεμονιών άλλων περιοχών παραγωγής, ως απόδειξη της αξίας και της ιδιαίτερης ποιότητας του συγκεκριμένου καρπού. Επιπλέον, το λεμόνι του Sorrento, λόγω των εξαιρετικών αρωματικών χαρακτηριστικών του φλοιού, αποτελεί τη βάση για την παραγωγή του παραδοσιακού ποτού «limoncello» από λεμόνια του Sorrento.

Η ειδική ποιότητα του «Limone di Sorrento» ΠΓΕ προκύπτει από τον συνδυασμό των ιδιαίτερων εδαφοκλιματικών χαρακτηριστικών της περιοχής, από την ιδιαίτερη προστασία που προσφέρουν στις καλλιέργειες οι κρεβατίνες ή τα υψηλόκορμα φυτά και από την εργασία κλωνικής επιλογής που εκτελείται επί αιώνες από τους τοπικούς γεωργούς. Από την εφαρμογή όλων αυτών των πρακτικών προκύπτει ένας καρπός με υψηλότατη περιεκτικότητα του φλοιού σε αιθέρια έλαια· ο χυμός παρουσιάζει ισορροπημένη σχέση μεταξύ οξέων και σακχάρων η οποία του προσδίδει ιδιαίτερα οργανοληπτικά χαρακτηριστικά, επιτρέποντας την κατανάλωσή του ακόμη και χωρίς προσθήκη ζάχαρης.

Χάρη στις τεχνικές παραγωγής και στις πολλαπλές ανθοφορίες αυτά τα εξαιρετικά χαρακτηριστικά επιτυγχάνονται καθ’όλη τη διάρκεια του έτους.

Παραπομπή στη δημοσίευση των προδιαγραφών:

Η εθνική διαδικασία ένστασης ενεργοποιήθηκε με τη δημοσίευση της πρότασης αναγνώρισης της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης «Limone di Sorrento» στην Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana αριθ. 81 της 6ης Απριλίου 2007.

Το κείμενο των προδιαγραφών μπορεί να αναζητηθεί στο Διαδίκτυο, στη διεύθυνση:

| — | στην ιστοσελίδα: http://www.politicheagricole.it/DocumentiPubblicazioni/Search_Documenti_Elenco.htm?txtTipoDocumento=Disciplinare%20in%20esame%20UE&txtDocArgomento=Prodotti%20di%20Qualit%E0>Prodotti%20Dop,%20Igp%20e%20Stg
  ή |
| --- | --- |

—

στην ιστοσελίδα: http://www.politicheagricole.it/DocumentiPubblicazioni/Search_Documenti_Elenco.htm?txtTipoDocumento=Disciplinare%20in%20esame%20UE&txtDocArgomento=Prodotti%20di%20Qualit%E0>Prodotti%20Dop,%20Igp%20e%20Stg

ή

| — | απευθείας στην αρχική σελίδα του δικτυακού τόπου του υπουργείου (http://www.politicheagricole.it) — επιλογή «Prodotti di Qualità» (στα αριστερά της οθόνης) και κατόπιν «Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE [regolamento (CE) n. 510/2006]». |
| --- | --- |

—

απευθείας στην αρχική σελίδα του δικτυακού τόπου του υπουργείου (http://www.politicheagricole.it) — επιλογή «Prodotti di Qualità» (στα αριστερά της οθόνης) και κατόπιν «Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE [regolamento (CE) n. 510/2006]».

---

(1)  EE L 93 της 31.3.2006, σ. 12.

---