# Diario Oficial C 123E/2010

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.CE2010.123.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 123E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 53o año12 de mayo de 2010 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.CE2010.123.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 123E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

53o año12 de mayo de 2010

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| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | III   Actos preparatorios |
| | Consejo |
| 2010/C 123E/01 | Posición (UE) no 7/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión no 573/2007/CE, por la que se establece el Fondo Europeo para los Refugiados para el período 2008-2013, por lo que se refiere a la supresión de la financiación de determinadas acciones comunitarias y al cambio del límite para su financiaciónAdoptada por el Consejo el 25 de febrero de 2010 | 1 |
| 2010/C 123E/02 | Posición (UE) no 8/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEEAdoptada por el Consejo el 8 de marzo de 2010 | 5 |
| 2010/C 123E/03 | Posición (UE) no 9/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizadaAdoptada por el Consejo el 14 de abril de 2010 (
  1
  ) | 17 |
| 2010/C 123E/04 | Posición (UE) no 10/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energética de los edificiosAdoptada por el Consejo el 14 de abril de 2010 | 32 |

Número de información

Sumario

Página

III   Actos preparatorios

Consejo

2010/C 123E/01

Posición (UE) no 7/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión no 573/2007/CE, por la que se establece el Fondo Europeo para los Refugiados para el período 2008-2013, por lo que se refiere a la supresión de la financiación de determinadas acciones comunitarias y al cambio del límite para su financiaciónAdoptada por el Consejo el 25 de febrero de 2010

o

o

1

2010/C 123E/02

Posición (UE) no 8/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEEAdoptada por el Consejo el 8 de marzo de 2010

o

5

2010/C 123E/03

Posición (UE) no 9/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizadaAdoptada por el Consejo el 14 de abril de 2010 (
  1
  )

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1

17

2010/C 123E/04

Posición (UE) no 10/2010 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energética de los edificiosAdoptada por el Consejo el 14 de abril de 2010

o

32

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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

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| ES | |
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ES

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III Actos preparatorios

Consejo

| 12.5.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 123/1 |
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12.5.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 123/1

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POSICIÓN (UE) No 7/2010 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción de la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión no 573/2007/CE, por la que se establece el Fondo Europeo para los Refugiados para el período 2008-2013, por lo que se refiere a la supresión de la financiación de determinadas acciones comunitarias y al cambio del límite para su financiación

Adoptada por el Consejo el 25 de febrero de 2010

2010/C 123 E/01

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 78, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La política de la Unión relativa al Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) tiene por objeto, de acuerdo con el programa de La Haya, establecer un espacio común de asilo, por medio de un procedimiento armonizado efectivo de acuerdo con los valores y con la tradición humanitaria de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(1)

La política de la Unión relativa al Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) tiene por objeto, de acuerdo con el programa de La Haya, establecer un espacio común de asilo, por medio de un procedimiento armonizado efectivo de acuerdo con los valores y con la tradición humanitaria de la Unión Europea.

| (2) | Gracias a la introducción de normas mínimas comunes, en los últimos años ha habido considerables avances en la implantación del SECA. No obstante, sigue habiendo grandes disparidades entre los Estados miembros respecto a la concesión de protección internacional y a las formas que ésta reviste. |
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(2)

Gracias a la introducción de normas mínimas comunes, en los últimos años ha habido considerables avances en la implantación del SECA. No obstante, sigue habiendo grandes disparidades entre los Estados miembros respecto a la concesión de protección internacional y a las formas que ésta reviste.

| (3) | La Comisión anunció, en el Plan de política de asilo que adoptó en junio de 2008, su intención de desarrollar el SECA, proponiendo la revisión de los instrumentos legales existentes con el fin de lograr una mayor armonización de las normas aplicables, y reforzando el apoyo a la cooperación práctica entre los Estados miembros, en particular con una propuesta legislativa sobre la creación de una Oficina Europea de Apoyo al Asilo (denominada en lo sucesivo «Oficina de Apoyo») destinada a aumentar la coordinación de la cooperación operativa entre los Estados miembros a fin de que se apliquen eficazmente las normas comunes. |
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(3)

La Comisión anunció, en el Plan de política de asilo que adoptó en junio de 2008, su intención de desarrollar el SECA, proponiendo la revisión de los instrumentos legales existentes con el fin de lograr una mayor armonización de las normas aplicables, y reforzando el apoyo a la cooperación práctica entre los Estados miembros, en particular con una propuesta legislativa sobre la creación de una Oficina Europea de Apoyo al Asilo (denominada en lo sucesivo «Oficina de Apoyo») destinada a aumentar la coordinación de la cooperación operativa entre los Estados miembros a fin de que se apliquen eficazmente las normas comunes.

| (4) | En el Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, adoptado en septiembre de 2008, el Consejo Europeo reiteró solemnemente que cualquier extranjero perseguido tiene derecho a obtener ayuda y protección en el territorio de la Unión Europea, en aplicación de la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, y otros Tratados pertinentes. También se acordó expresamente que una oficina de apoyo europea se establecería en 2009. |
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(4)

En el Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, adoptado en septiembre de 2008, el Consejo Europeo reiteró solemnemente que cualquier extranjero perseguido tiene derecho a obtener ayuda y protección en el territorio de la Unión Europea, en aplicación de la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, y otros Tratados pertinentes. También se acordó expresamente que una oficina de apoyo europea se establecería en 2009.

| (5) | La cooperación práctica en materia de asilo tiene por objeto aumentar la convergencia y garantizar que se mantenga la calidad de los procedimientos de toma de decisiones de los Estados miembros en esa área, dentro de un marco normativo europeo. En los últimos años se ha tomado ya un número importante de medidas de cooperación práctica, en particular la adopción de un planteamiento común respecto de la información sobre los países de origen y la instauración de un currículo común europeo de asilo. Con vistas al refuerzo y al desarrollo de dichas medidas de cooperación, es necesario crear la Oficina de Apoyo. |
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(5)

La cooperación práctica en materia de asilo tiene por objeto aumentar la convergencia y garantizar que se mantenga la calidad de los procedimientos de toma de decisiones de los Estados miembros en esa área, dentro de un marco normativo europeo. En los últimos años se ha tomado ya un número importante de medidas de cooperación práctica, en particular la adopción de un planteamiento común respecto de la información sobre los países de origen y la instauración de un currículo común europeo de asilo. Con vistas al refuerzo y al desarrollo de dichas medidas de cooperación, es necesario crear la Oficina de Apoyo.

| (6) | En aras de la simplificación de las medidas de apoyo a la cooperación práctica en materia de asilo, y en la medida en que deberían encomendarse a la Oficina de Apoyo algunas de las tareas que actualmente se financian con cargo al Fondo Europeo para los Refugiados, es necesario transferir las competencias sobre algunas de las acciones comunitarias previstas en el artículo 4 de la Decisión no 573/2007/CE (2), del Fondo Europeo para los Refugiados a la Oficina de Apoyo a fin de garantizar que la cooperación práctica en materia de asilo se desarrolle del mejor modo posible. |
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(6)

En aras de la simplificación de las medidas de apoyo a la cooperación práctica en materia de asilo, y en la medida en que deberían encomendarse a la Oficina de Apoyo algunas de las tareas que actualmente se financian con cargo al Fondo Europeo para los Refugiados, es necesario transferir las competencias sobre algunas de las acciones comunitarias previstas en el artículo 4 de la Decisión no 573/2007/CE (2), del Fondo Europeo para los Refugiados a la Oficina de Apoyo a fin de garantizar que la cooperación práctica en materia de asilo se desarrolle del mejor modo posible.

| (7) | Con el fin de tener en cuenta el ámbito reducido de acciones comunitarias, el límite para su financiación debe reducirse del 10 % de los recursos disponibles del Fondo previsto en la Decisión no 573/2007/CE al 4 %. |
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(7)

Con el fin de tener en cuenta el ámbito reducido de acciones comunitarias, el límite para su financiación debe reducirse del 10 % de los recursos disponibles del Fondo previsto en la Decisión no 573/2007/CE al 4 %.

| (8) | Conviene reducir la dotación financiera para la aplicación de la Decisión no 573/2007/CE a fin de disponer de recursos para contribuir a la financiación de la Oficina de Apoyo. |
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(8)

Conviene reducir la dotación financiera para la aplicación de la Decisión no 573/2007/CE a fin de disponer de recursos para contribuir a la financiación de la Oficina de Apoyo.

| (9) | De conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Reino Unido e Irlanda han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Decisión. |
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(9)

De conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Reino Unido e Irlanda han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Decisión.

| (10) | De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión, y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación. |
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(10)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión, y no está vinculada por ella ni sujeta a su aplicación.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La Decisión no 573/2007/CE se modifica como sigue:

| 1) | El artículo 4 se modifica como sigue:






  a) | en el apartado 1, el porcentaje «10 %» se sustituye por el porcentaje «4 %»; |
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1)

El artículo 4 se modifica como sigue:

a)

en el apartado 1, el porcentaje «10 %» se sustituye por el porcentaje «4 %»;

| b) | en el apartado 2, se suprimen las letras a) y f). |
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b)

en el apartado 2, se suprimen las letras a) y f).

| 2) | En el artículo 12, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
  «1.   La dotación financiera para la aplicación de la presente Decisión, para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2013, asciende a 614 millones de euros.». |
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2)

En el artículo 12, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   La dotación financiera para la aplicación de la presente Decisión, para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2013, asciende a 614 millones de euros.».

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 3

Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros, de conformidad con los Tratados.

Artículo 4

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

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(1)  Posición del Parlamento Europeo de 7 de mayo de 2009 (no publicada aún en el Diario Oficial), posición del Consejo en primera lectura de ... (no publicada aún en el Diario Oficial). Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

1

(2)  DO L 144 de 6.6.2007, p. 1.

2

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

El 18 de febrero de 2009, la Comisión adoptó la propuesta que modifica la Decisión sobre el Fondo Europeo para los Refugiados (FER) (1), que acompañaba a la propuesta de Reglamento por el que se crea una Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA) (2).

El 7 de mayo de 2009, el Parlamento Europeo aprobó sendos dictámenes en primera lectura, sobre la Decisión relativa al FER, a la cual no se propusieron enmiendas (3), y sobre el Reglamento relativo a la OEAA, con cuarenta enmiendas a la propuesta de la Comisión (4).

El 25 de febrero de 2010, el Consejo adoptó su posición en primera lectura sobre ambas propuestas, de conformidad con el artículo 294 del Tratado.

Los días 5 a 7 de octubre de 2009, el Comité de las Regiones adoptó su Dictamen sobre el futuro sistema europeo común de asilo II (5), que contiene varias recomendaciones a propósito del Reglamento OEAA.

II.   OBJETO DE LA PROPUESTA

La Decisión relativa al FER se va modificar para tener en cuenta los cambios derivados de la creación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y, en particular, para que la Oficina sea competente respecto de determinadas operaciones que hasta la fecha han sido financiadas por el Fondo para los Refugiados. La Oficina Europea de Apoyo al Asilo está encaminada a una mejor implantación del sistema europeo común de asilo, reforzar la cooperación práctica en materia de asilo entre los Estados miembros y prestar apoyo operativo o coordinar el apoyo operativo prestado a los Estados miembros, en particular aquellos cuyos sistemas de asilo y acogida estén sometidos a especial presión.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

Consideraciones de carácter general

Las negociaciones tuvieron lugar en un marco de políticas perfilado por el Programa de la Haya, que establece los objetivos y los instrumentos en el ámbito de Justicia y Asuntos de Interior para el periodo comprendido entre 2005 y 2010. El Consejo Europeo expresó su compromiso de seguir desarrollando el sistema europeo común de asilo modificando el marco legislativo e intensificando la cooperación práctica y la colaboración a través de la creación de una Oficina Europea de Apoyo al Asilo, entre otros medios. Posteriormente, en el Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, de octubre de 2008, el Consejo Europeo acordó crear dicha Oficina en 2009.

De conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Reino Unido e Irlanda han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación de la presente Decisión.

En virtud de los artículos 1 y 2 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participará en la adopción de la Decisión relativa al FER, y no estará vinculada por la misma ni se someterá a su aplicación.

Ajustándose a las disposiciones de la Declaración común sobre las modalidades prácticas del nuevo procedimiento de codecisión (6), los representantes del Consejo, del Parlamento y de la Comisión mantuvieron contactos con miras a lograr un acuerdo en la fase de posición del Consejo en primera lectura. Dichos contactos dieron como resultado un acuerdo sobre los textos referentes al Reglamento relativo a la OEAA y a la Decisión sobre el FER.

IV.   CONCLUSIÓN

La posición del Consejo en primera lectura refleja la solución transaccional a la que se llegó en las negociaciones celebradas entre el Consejo y el Parlamento Europeo, facilitadas por la Comisión. El 20 de noviembre de 2009, el Coreper suscribió dicha fórmula transaccional, adoptando un acuerdo político sobre la Decisión relativa al FER y el Reglamento por el que se crea la OEAA. El Presidente de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo envió posteriormente una carta al Presidente del Coreper, indicándole que si los textos transaccionales se transmiten al Parlamento como posiciones del Consejo en primera lectura, recomendará a los miembros de su Comisión, y luego al Pleno, que acepten las posiciones del Consejo sin enmiendas en la segunda lectura del Parlamento, sujeto a la formalización por los juristas-lingüistas de ambas instituciones. Una vez adoptados la Decisión sobre el FER y el Reglamento por el que se crea la OEAA, se habrá allanado el camino para la creación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, que será fundamental para seguir intensificando la cooperación práctica en el ámbito del asilo.

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(1)  Doc. 6702/09 ASILE 6 CADREFIN 7 CODEC 213.

(2)  Doc. 6700/09 ASILE 5 CODEC 212 + ADD 1 + ADD 2.

(3)  T6-0375/2009 de 7.5.2009.

(4)  T6-0379/2009 de 7.5.2009.

(5)  CdR 90/2009 fin.

(6)  DO C 148 de 28.5.1999, p. 1.

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| 12.5.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 123/5 |
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12.5.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 123/5

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POSICIÓN (UE) No 8/2010 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE

Adoptada por el Consejo el 8 de marzo de 2010

2010/C 123 E/02

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 157, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (3), garantiza la aplicación en los Estados miembros del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, o que contribuyan al ejercicio de esa actividad. En lo que se refiere a los trabajadores autónomos y a los cónyuges de los trabajadores autónomos, la Directiva 86/613/CEE no ha sido muy eficaz y su ámbito de aplicación debe reconsiderarse, pues la discriminación por razón de sexo y el acoso también se producen al margen del trabajo asalariado. En aras de la claridad, la Directiva 86/613/CEE debe sustituirse por la presente Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (3), garantiza la aplicación en los Estados miembros del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, o que contribuyan al ejercicio de esa actividad. En lo que se refiere a los trabajadores autónomos y a los cónyuges de los trabajadores autónomos, la Directiva 86/613/CEE no ha sido muy eficaz y su ámbito de aplicación debe reconsiderarse, pues la discriminación por razón de sexo y el acoso también se producen al margen del trabajo asalariado. En aras de la claridad, la Directiva 86/613/CEE debe sustituirse por la presente Directiva.

| (2) | En su Comunicación de 1 de marzo de 2006 titulada «Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres», la Comisión anunció que, a fin de mejorar la gobernanza en relación con la igualdad de género, reexaminaría la legislación de la UE vigente en esta materia no incluida en el ejercicio de refundición de 2005, con el objeto de actualizarla, modernizarla y, en caso necesario, refundirla. La Directiva 86/613/CEE no se incluyó en el ejercicio de refundición. |
| --- | --- |

(2)

En su Comunicación de 1 de marzo de 2006 titulada «Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres», la Comisión anunció que, a fin de mejorar la gobernanza en relación con la igualdad de género, reexaminaría la legislación de la UE vigente en esta materia no incluida en el ejercicio de refundición de 2005, con el objeto de actualizarla, modernizarla y, en caso necesario, refundirla. La Directiva 86/613/CEE no se incluyó en el ejercicio de refundición.

| (3) | En sus conclusiones de 5 y 6 de diciembre de 2007 sobre «Equilibrio de funciones entre hombres y mujeres en materia de empleo, crecimiento y cohesión social», el Consejo pidió a la Comisión que analizara si era necesario revisar la Directiva 86/613/CEE para garantizar los derechos relacionados con la maternidad y la paternidad de los trabajadores autónomos y de sus cónyuges, cuando los ayudan. |
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(3)

En sus conclusiones de 5 y 6 de diciembre de 2007 sobre «Equilibrio de funciones entre hombres y mujeres en materia de empleo, crecimiento y cohesión social», el Consejo pidió a la Comisión que analizara si era necesario revisar la Directiva 86/613/CEE para garantizar los derechos relacionados con la maternidad y la paternidad de los trabajadores autónomos y de sus cónyuges, cuando los ayudan.

| (4) | El Parlamento Europeo ha pedido insistentemente a la Comisión que reexamine la Directiva 86/613/CEE, en particular para fomentar la protección de la maternidad de las trabajadoras autónomas y para mejorar la situación de los cónyuges de los trabajadores autónomos del sector agrícola. |
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(4)

El Parlamento Europeo ha pedido insistentemente a la Comisión que reexamine la Directiva 86/613/CEE, en particular para fomentar la protección de la maternidad de las trabajadoras autónomas y para mejorar la situación de los cónyuges de los trabajadores autónomos del sector agrícola.

| (5) | En su Comunicación de 2 de julio de 2008 titulada «Agenda Social Renovada: Oportunidades, acceso y solidaridad en la Europa del siglo XXI», la Comisión afirmó que era necesario actuar contra las diferencias de género relacionadas con la actividad empresarial y conciliar mejor la vida privada con la vida profesional. |
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(5)

En su Comunicación de 2 de julio de 2008 titulada «Agenda Social Renovada: Oportunidades, acceso y solidaridad en la Europa del siglo XXI», la Comisión afirmó que era necesario actuar contra las diferencias de género relacionadas con la actividad empresarial y conciliar mejor la vida privada con la vida profesional.

| (6) | Existen ya una serie de instrumentos jurídicos para la aplicación del principio de igualdad de trato y que abarcan las actividades autónomas, como son, en particular, la Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (4), y la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición) (5). Por tanto, la presente Directiva no debe ser de aplicación en los ámbitos ya cubiertos por otras directivas. |
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(6)

Existen ya una serie de instrumentos jurídicos para la aplicación del principio de igualdad de trato y que abarcan las actividades autónomas, como son, en particular, la Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (4), y la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición) (5). Por tanto, la presente Directiva no debe ser de aplicación en los ámbitos ya cubiertos por otras directivas.

| (7) | La presente Directiva se entiende sin perjuicio de las facultades de los Estados miembros de organizar sus sistemas de protección social. La competencia exclusiva de los Estados miembros por lo que se refiere a la organización de sus sistemas de protección social incluye, entre otras cosas, las decisiones sobre la creación, la financiación y la gestión de tales sistemas y de sus correspondientes instituciones, así como sobre el contenido y la concesión de las prestaciones, el nivel de las cotizaciones y las condiciones de acceso. |
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(7)

La presente Directiva se entiende sin perjuicio de las facultades de los Estados miembros de organizar sus sistemas de protección social. La competencia exclusiva de los Estados miembros por lo que se refiere a la organización de sus sistemas de protección social incluye, entre otras cosas, las decisiones sobre la creación, la financiación y la gestión de tales sistemas y de sus correspondientes instituciones, así como sobre el contenido y la concesión de las prestaciones, el nivel de las cotizaciones y las condiciones de acceso.

| (8) | La presente Directiva debe aplicarse a los trabajadores autónomos y a sus cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, a sus parejas de hecho, siempre que participen habitualmente en las actividades de la empresa en las condiciones establecidas por el Derecho nacional. A fin de mejorar la situación de dichos cónyuges y, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, de las parejas de hecho de los trabajadores autónomos, su trabajo debe reconocerse. |
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(8)

La presente Directiva debe aplicarse a los trabajadores autónomos y a sus cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, a sus parejas de hecho, siempre que participen habitualmente en las actividades de la empresa en las condiciones establecidas por el Derecho nacional. A fin de mejorar la situación de dichos cónyuges y, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, de las parejas de hecho de los trabajadores autónomos, su trabajo debe reconocerse.

| (9) | La presente Directiva no debe aplicarse a las materias ya cubiertas por otras directivas que llevan a la práctica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres, en particular la Directiva 2004/113/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (6). Entre otras cosas, el artículo 5 de esta última, relativo a los contratos de seguros y a los servicios financieros afines, continúa siendo de aplicación. |
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(9)

La presente Directiva no debe aplicarse a las materias ya cubiertas por otras directivas que llevan a la práctica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres, en particular la Directiva 2004/113/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (6). Entre otras cosas, el artículo 5 de esta última, relativo a los contratos de seguros y a los servicios financieros afines, continúa siendo de aplicación.

| (10) | Con objeto de impedir la discriminación por razón de sexo, la presente Directiva debe aplicarse tanto a la discriminación directa como a la indirecta. El acoso y el acoso sexual deben considerarse discriminación y, por tanto, prohibirse. |
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(10)

Con objeto de impedir la discriminación por razón de sexo, la presente Directiva debe aplicarse tanto a la discriminación directa como a la indirecta. El acoso y el acoso sexual deben considerarse discriminación y, por tanto, prohibirse.

| (11) | Lo dispuesto en la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de los derechos y las obligaciones derivadas del estado civil o de la situación familiar según lo definido en el Derecho nacional. |
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(11)

Lo dispuesto en la presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de los derechos y las obligaciones derivadas del estado civil o de la situación familiar según lo definido en el Derecho nacional.

| (12) | El principio de igualdad de trato debe aplicarse a las relaciones entre el trabajador autónomo y terceros en el marco de la presente Directiva, pero no a las relaciones entre el trabajador autónomo y su cónyuge o pareja de hecho. |
| --- | --- |

(12)

El principio de igualdad de trato debe aplicarse a las relaciones entre el trabajador autónomo y terceros en el marco de la presente Directiva, pero no a las relaciones entre el trabajador autónomo y su cónyuge o pareja de hecho.

| (13) | En el ámbito del trabajo autónomo, la aplicación del principio de igualdad de trato significa que no debe haber ningún tipo de discriminación por razón de sexo, por ejemplo en relación con la creación, el equipamiento o la ampliación de una empresa o con el inicio o la ampliación de cualquier otra forma de actividad autónoma. |
| --- | --- |

(13)

En el ámbito del trabajo autónomo, la aplicación del principio de igualdad de trato significa que no debe haber ningún tipo de discriminación por razón de sexo, por ejemplo en relación con la creación, el equipamiento o la ampliación de una empresa o con el inicio o la ampliación de cualquier otra forma de actividad autónoma.

| (14) | De conformidad con el artículo 157, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, los Estados miembros pueden mantener o adoptar medidas que ofrezcan ventajas concretas destinadas a facilitar al sexo menos representado el ejercicio de actividades autónomas, o a evitar o compensar desventajas en la carrera profesional de las personas de ese sexo. En principio, no debe considerarse que medidas como la acción positiva dirigida a alcanzar la igualdad de género en la práctica vayan en contra del principio jurídico de igualdad de trato entre hombres y mujeres. |
| --- | --- |

(14)

De conformidad con el artículo 157, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, los Estados miembros pueden mantener o adoptar medidas que ofrezcan ventajas concretas destinadas a facilitar al sexo menos representado el ejercicio de actividades autónomas, o a evitar o compensar desventajas en la carrera profesional de las personas de ese sexo. En principio, no debe considerarse que medidas como la acción positiva dirigida a alcanzar la igualdad de género en la práctica vayan en contra del principio jurídico de igualdad de trato entre hombres y mujeres.

| (15) | Es necesario garantizar que las condiciones para constituir una sociedad entre cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, entre parejas de hecho, no sean más restrictivas que las condiciones para establecer una sociedad entre otras personas. |
| --- | --- |

(15)

Es necesario garantizar que las condiciones para constituir una sociedad entre cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, entre parejas de hecho, no sean más restrictivas que las condiciones para establecer una sociedad entre otras personas.

| (16) | Teniendo en cuenta su participación en las actividades del negocio familiar, los cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, las parejas de hecho de aquellos trabajadores autónomos que tengan acceso a un sistema de protección social deben disfrutar también del derecho a beneficiarse de protección social. Debe pedirse a los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para organizar dicha protección social con arreglo a su Derecho nacional. En particular, corresponderá a los Estados miembros decidir si dicha protección social debe aplicarse de forma obligatoria o voluntaria. Es potestad de los Estados miembros disponer que esta protección social puede ser proporcional a la participación en las actividades del trabajador autónomo, al nivel de cotización o a ambos. Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente Directiva, los Estados miembros pueden mantener disposiciones nacionales que limiten el acceso a regímenes determinados de protección social, o a niveles determinados de protección, incluidas condiciones especiales de financiación, para grupos determinados de trabajadores o profesiones autónomos, siempre que exista la posibilidad de acceso a un régimen general. |
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(16)

Teniendo en cuenta su participación en las actividades del negocio familiar, los cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, las parejas de hecho de aquellos trabajadores autónomos que tengan acceso a un sistema de protección social deben disfrutar también del derecho a beneficiarse de protección social. Debe pedirse a los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para organizar dicha protección social con arreglo a su Derecho nacional. En particular, corresponderá a los Estados miembros decidir si dicha protección social debe aplicarse de forma obligatoria o voluntaria. Es potestad de los Estados miembros disponer que esta protección social puede ser proporcional a la participación en las actividades del trabajador autónomo, al nivel de cotización o a ambos. Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente Directiva, los Estados miembros pueden mantener disposiciones nacionales que limiten el acceso a regímenes determinados de protección social, o a niveles determinados de protección, incluidas condiciones especiales de financiación, para grupos determinados de trabajadores o profesiones autónomos, siempre que exista la posibilidad de acceso a un régimen general.

| (17) | La vulnerabilidad económica y física de las trabajadoras autónomas embarazadas y de las cónyuges embarazadas y, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, de las parejas de hecho embarazadas de los trabajadores autónomos exige que se les conceda el derecho a las prestaciones por maternidad. Los Estados miembros siguen siendo competentes para organizar dichas prestaciones, incluso para establecer el nivel de las cotizaciones y disponer lo necesario con respecto a las prestaciones y los pagos, siempre que se cumplan los requisitos mínimos de la presente Directiva. En particular, podrán determinar en qué momento, antes y/o después del parto, se concede el derecho a prestaciones por maternidad. Por otra parte, la situación económica de la persona o familia de que se trate podrá tenerse en cuenta al establecer las cotizaciones o las prestaciones. |
| --- | --- |

(17)

La vulnerabilidad económica y física de las trabajadoras autónomas embarazadas y de las cónyuges embarazadas y, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, de las parejas de hecho embarazadas de los trabajadores autónomos exige que se les conceda el derecho a las prestaciones por maternidad. Los Estados miembros siguen siendo competentes para organizar dichas prestaciones, incluso para establecer el nivel de las cotizaciones y disponer lo necesario con respecto a las prestaciones y los pagos, siempre que se cumplan los requisitos mínimos de la presente Directiva. En particular, podrán determinar en qué momento, antes y/o después del parto, se concede el derecho a prestaciones por maternidad. Por otra parte, la situación económica de la persona o familia de que se trate podrá tenerse en cuenta al establecer las cotizaciones o las prestaciones.

| (18) | A fin de tomar en consideración las peculiaridades de las actividades autónomas, las trabajadoras autónomas y las cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, las parejas de hecho de los trabajadores autónomos deben tener acceso, en la medida de lo posible, a cualquier servicio existente que facilite una sustitución temporal que posibilite las interrupciones de su actividad profesional a causa de embarazo o maternidad o a cualquier servicio social existente de carácter nacional. El acceso a dichos servicios puede ser una alternativa al subsidio por maternidad o complementarlo. |
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(18)

A fin de tomar en consideración las peculiaridades de las actividades autónomas, las trabajadoras autónomas y las cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, las parejas de hecho de los trabajadores autónomos deben tener acceso, en la medida de lo posible, a cualquier servicio existente que facilite una sustitución temporal que posibilite las interrupciones de su actividad profesional a causa de embarazo o maternidad o a cualquier servicio social existente de carácter nacional. El acceso a dichos servicios puede ser una alternativa al subsidio por maternidad o complementarlo.

| (19) | Para la viabilidad financiera a largo plazo de los modelos sociales europeos es indispensable aumentar la eficiencia y eficacia de los sistemas de bienestar social, en concreto mejorando los incentivos, la administración y la evaluación, y estableciendo prioridades para los programas de gastos. Al proyectar las medidas necesarias para desarrollar la presente Directiva, los Estados miembros deben prestar una atención especial a la mejora y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad a largo plazo de sus sistemas de protección social. |
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(19)

Para la viabilidad financiera a largo plazo de los modelos sociales europeos es indispensable aumentar la eficiencia y eficacia de los sistemas de bienestar social, en concreto mejorando los incentivos, la administración y la evaluación, y estableciendo prioridades para los programas de gastos. Al proyectar las medidas necesarias para desarrollar la presente Directiva, los Estados miembros deben prestar una atención especial a la mejora y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad a largo plazo de sus sistemas de protección social.

| (20) | Las personas que hayan sido objeto de discriminación por razón de sexo deben disponer de medios de protección jurídica adecuados. Para ofrecer una protección más eficaz, debe facultarse a asociaciones, organizaciones y otras personas jurídicas para que puedan iniciar procedimientos, con arreglo a lo que dispongan los Estados miembros, en nombre de cualquier víctima o en su apoyo, sin perjuicio de las normas procesales nacionales relativas a la representación y defensa ante los tribunales. |
| --- | --- |

(20)

Las personas que hayan sido objeto de discriminación por razón de sexo deben disponer de medios de protección jurídica adecuados. Para ofrecer una protección más eficaz, debe facultarse a asociaciones, organizaciones y otras personas jurídicas para que puedan iniciar procedimientos, con arreglo a lo que dispongan los Estados miembros, en nombre de cualquier víctima o en su apoyo, sin perjuicio de las normas procesales nacionales relativas a la representación y defensa ante los tribunales.

| (21) | La protección de los trabajadores autónomos y de los cónyuges de los trabajadores autónomos y, cuando y en la medida en que estén reconocidas por el Derecho nacional, de las parejas de hecho de los trabajadores autónomos, contra la discriminación por razón de sexo debe reforzarse con la existencia en cada Estado miembro de uno o más organismos independientes que tengan competencias para analizar los problemas existentes, estudiar las posibles soluciones y ayudar en la práctica a las víctimas. Estos organismos pueden ser los mismos que los encargados a escala nacional de la defensa de los derechos humanos o la salvaguardia de los derechos individuales, o de la aplicación del principio de igualdad de trato. |
| --- | --- |

(21)

La protección de los trabajadores autónomos y de los cónyuges de los trabajadores autónomos y, cuando y en la medida en que estén reconocidas por el Derecho nacional, de las parejas de hecho de los trabajadores autónomos, contra la discriminación por razón de sexo debe reforzarse con la existencia en cada Estado miembro de uno o más organismos independientes que tengan competencias para analizar los problemas existentes, estudiar las posibles soluciones y ayudar en la práctica a las víctimas. Estos organismos pueden ser los mismos que los encargados a escala nacional de la defensa de los derechos humanos o la salvaguardia de los derechos individuales, o de la aplicación del principio de igualdad de trato.

| (22) | La presente Directiva establece requisitos mínimos, ofreciendo así a los Estados miembros la posibilidad de introducir o de mantener disposiciones más favorables. |
| --- | --- |

(22)

La presente Directiva establece requisitos mínimos, ofreciendo así a los Estados miembros la posibilidad de introducir o de mantener disposiciones más favorables.

| (23) | Dado que el objetivo de la acción pretendida, a saber garantizar un nivel común elevado de protección contra la discriminación en todos los Estados miembros, no puede ser alcanzado de manera suficiente por estos y puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo. |
| --- | --- |

(23)

Dado que el objetivo de la acción pretendida, a saber garantizar un nivel común elevado de protección contra la discriminación en todos los Estados miembros, no puede ser alcanzado de manera suficiente por estos y puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objeto

1.   La presente Directiva establece un marco para hacer efectivo en los Estados miembros el principio de igualdad de trato entre los hombres y las mujeres que ejercen una actividad autónoma o contribuyen al ejercicio de una actividad de ese tipo, en relación con aquellos ámbitos que no están cubiertos por las Directivas 2006/54/CE y 79/7/CEE.

2.   La aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y en el suministro de los mismos seguirá rigiéndose por la Directiva 2004/113/CE.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

La presente Directiva se aplicará a:

| a) | los trabajadores autónomos, o sea, todas las personas que ejerzan, en las condiciones establecidas por el Derecho nacional, una actividad lucrativa por cuenta propia; |
| --- | --- |

a)

los trabajadores autónomos, o sea, todas las personas que ejerzan, en las condiciones establecidas por el Derecho nacional, una actividad lucrativa por cuenta propia;

| b) | los cónyuges de los trabajadores autónomos o, cuando y en la medida en que estén reconocidas por el Derecho nacional, las parejas de hecho de los trabajadores autónomos, no asalariados ni asociados con estos, que participen de manera habitual y en las condiciones establecidas por el Derecho nacional en las actividades del trabajador autónomo, efectuando, bien las mismas tareas, bien tareas auxiliares. |
| --- | --- |

b)

los cónyuges de los trabajadores autónomos o, cuando y en la medida en que estén reconocidas por el Derecho nacional, las parejas de hecho de los trabajadores autónomos, no asalariados ni asociados con estos, que participen de manera habitual y en las condiciones establecidas por el Derecho nacional en las actividades del trabajador autónomo, efectuando, bien las mismas tareas, bien tareas auxiliares.

Artículo 3

Definiciones

A efectos de la presente Directiva se entenderá por:

a)   «discriminación directa»: la situación en que una persona sea, haya sido o pudiera ser tratada por razón de su sexo de manera menos favorable que otra en situación comparable;

b)   «discriminación indirecta»: la situación en que una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros sitúan a personas de un sexo determinado en desventaja particular con respecto a personas del otro sexo, salvo que dicha disposición, criterio o práctica pueda justificarse objetivamente con una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean adecuados y necesarios;

c)   «acoso»: la situación en que se produce un comportamiento no deseado relacionado con el sexo de una persona con el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad de la persona y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo;

d)   «acoso sexual»: la situación en que se produce cualquier comportamiento verbal, no verbal o físico no deseado de índole sexual con el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.

Artículo 4

Principio de igualdad de trato

1.   El principio de igualdad de trato significa que no se practicará discriminación alguna por razón de sexo en los sectores público o privado, ya sea directa o indirectamente, por ejemplo en relación con la creación, el equipamiento o la ampliación de una empresa o con el inicio o la ampliación de cualquier otra forma de actividad autónoma.

2.   En los aspectos contemplados en el apartado 1, el acoso y el acoso sexual se considerarán discriminación por razón de sexo y, por tanto, estarán prohibidos. El que una persona rechace tales comportamientos o se someta a ellos no podrá servir de base a ninguna decisión que le afecte.

3.   En los aspectos contemplados en el apartado 1, la instrucción de discriminar a una persona por razón de su sexo se considerará discriminación.

Artículo 5

Acción positiva

Los Estados miembros podrán mantener o adoptar medidas en el sentido del artículo 157, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con objeto de garantizar en la práctica la plena igualdad entre hombres y mujeres en la vida laboral, por ejemplo para fomentar la actividad empresarial entre las mujeres.

Artículo 6

Constitución de una sociedad

Sin perjuicio de las condiciones específicas de acceso a determinadas actividades que se apliquen de igual modo a ambos sexos, los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que las condiciones de constitución de una sociedad entre cónyuges o, cuando y en la medida en que estén reconocidas en el Derecho nacional, entre parejas de hecho no sean más restrictivas que las de constitución de una sociedad entre otras personas.

Artículo 7

Protección social

1.   Cuando en un Estado miembro exista un sistema de protección social de los trabajadores autónomos, ese Estado miembro tomará las medidas necesarias para asegurarse de que los cónyuges y las parejas de hecho a que se refiere el artículo 2, letra b), puedan disfrutar de una protección social con arreglo al Derecho nacional.

2.   Los Estados miembros podrán decidir si la protección social mencionada en el apartado 1 se aplica de forma obligatoria o voluntaria. Por consiguiente, podrán establecer que esta protección social se conceda sólo a petición de los cónyuges o parejas de hecho a que se refiere el artículo 2, letra b).

Artículo 8

Prestaciones por maternidad

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que a las trabajadoras autónomas, las cónyuges y las parejas de hecho a que se refiere el artículo 2 se les pueda conceder, de conformidad con el Derecho nacional, un subsidio adecuado por maternidad que permita interrupciones en su actividad profesional por causa de embarazo o maternidad durante por lo menos 14 semanas.

2.   Los Estados miembros podrán decidir si el subsidio por maternidad mencionado en el apartado 1 se concede de forma obligatoria o voluntaria. Por consiguiente, podrán establecer que dicho subsidio se conceda solo a petición de la trabajadora autónoma, de la cónyuge y de la pareja de hecho a que se refiere el artículo 2.

3.   El subsidio al que se refiere el apartado 1 se considerará adecuado si garantiza unos ingresos al menos equivalentes:

| a) | al subsidio que la persona recibiría si interrumpiera sus actividades por motivos de salud, y/o |
| --- | --- |

a)

al subsidio que la persona recibiría si interrumpiera sus actividades por motivos de salud, y/o

| b) | a la pérdida media de renta o de beneficio en relación con un período anterior comparable sujeto a un límite máximo fijado en virtud del Derecho nacional, y/o |
| --- | --- |

b)

a la pérdida media de renta o de beneficio en relación con un período anterior comparable sujeto a un límite máximo fijado en virtud del Derecho nacional, y/o

| c) | a cualquier otro subsidio relacionado con la familia establecido por el Derecho nacional, dentro de los límites que este establezca. |
| --- | --- |

c)

a cualquier otro subsidio relacionado con la familia establecido por el Derecho nacional, dentro de los límites que este establezca.

4.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que las trabajadoras autónomas, las cónyuges y las parejas de hecho a que se refiere el artículo 2 tengan acceso, en la medida de lo posible, a servicios que ofrezcan sustituciones temporales o a los servicios sociales existentes en el país. Los Estados miembros podrán establecer que el acceso a dichos servicios figure como alternativa o como complemento al subsidio mencionado en el apartado 1 del presente artículo.

Artículo 9

Defensa de los derechos

1.   Los Estados miembros se asegurarán de que existen procedimientos judiciales o administrativos, incluidos, cuando lo consideren oportuno, procedimientos de conciliación, para hacer que se cumplan las obligaciones establecidas conforme a la presente Directiva, procedimientos que estarán a disposición de todas las personas que consideren haber sufrido pérdidas o daños por no habérseles aplicado el principio de igualdad de trato, aun cuando ya haya terminado la relación en la que se alegue haber sufrido la discriminación.

2.   Los Estados miembros velarán por que las asociaciones, organizaciones u otras personas jurídicas que, de conformidad con los criterios establecidos en el Derecho nacional, tengan un interés legítimo en velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, puedan iniciar, en nombre o en apoyo del demandante y con su autorización, cualquier procedimiento judicial o administrativo establecido para exigir el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva.

3.   Los apartados 1 y 2 se entenderán sin perjuicio de las normas nacionales en materia de plazos de interposición de recursos en relación con el principio de igualdad de trato.

Artículo 10

Indemnización o reparación

Los Estados miembros introducirán en sus ordenamientos jurídicos nacionales las medidas necesarias para garantizar la indemnización o reparación, según determinen los Estados miembros, real y efectiva del perjuicio sufrido por una persona a causa de una discriminación por razón de su sexo, de manera disuasoria y proporcional al perjuicio sufrido. Dicha indemnización o reparación no podrá estar limitada por un tope máximo fijado a priori.

Artículo 11

Organismos de fomento de la igualdad

1.   Cada Estado miembro designará uno o más organismos responsables de la promoción, el análisis, el seguimiento y el apoyo de la igualdad de trato entre todas las personas, sin discriminación por razón de sexo, y adoptará en este sentido las disposiciones necesarias. Dichos organismos podrán formar parte de los órganos responsables a nivel nacional de la defensa de los derechos humanos o de la salvaguardia de los derechos individuales, o de la aplicación del principio de igualdad de trato.

2.   Los Estados miembros velarán por que entre las competencias de los organismos a que se refiere el apartado 1, figuren las siguientes:

| a) | sin perjuicio del derecho de las víctimas y asociaciones, organizaciones u otras personas jurídicas contempladas en el artículo 9, apartado 2, prestar asistencia independiente a las víctimas a la hora de tramitar sus reclamaciones por discriminación; |
| --- | --- |

a)

sin perjuicio del derecho de las víctimas y asociaciones, organizaciones u otras personas jurídicas contempladas en el artículo 9, apartado 2, prestar asistencia independiente a las víctimas a la hora de tramitar sus reclamaciones por discriminación;

| b) | realizar estudios independientes sobre la discriminación; |
| --- | --- |

b)

realizar estudios independientes sobre la discriminación;

| c) | publicar informes independientes y formular recomendaciones sobre cualquier cuestión relacionada con esta discriminación; |
| --- | --- |

c)

publicar informes independientes y formular recomendaciones sobre cualquier cuestión relacionada con esta discriminación;

| d) | intercambiar, al nivel adecuado, la información disponible con organismos europeos equivalentes, como el Instituto Europeo de la Igualdad de Género. |
| --- | --- |

d)

intercambiar, al nivel adecuado, la información disponible con organismos europeos equivalentes, como el Instituto Europeo de la Igualdad de Género.

Artículo 12

Transversalidad de la perspectiva de género

Los Estados miembros tendrán en cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad entre hombres y mujeres al elaborar y aplicar disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, así como políticas y actividades, en los ámbitos contemplados en la presente Directiva.

Artículo 13

Difusión de la información

Los Estados miembros velarán por que las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva y las disposiciones pertinentes ya en vigor, se pongan en conocimiento de los interesados por todos los medios apropiados en el conjunto de su territorio.

Artículo 14

Nivel de protección

Los Estados miembros podrán adoptar o mantener disposiciones más favorables para la protección del principio de igualdad de trato entre los hombres y las mujeres que las establecidas en la presente Directiva.

La aplicación de la presente Directiva no constituirá en ningún caso motivo para reducir el nivel de protección contra la discriminación que ya ofrezcan los Estados miembros en los ámbitos cubiertos por ella.

Artículo 15

Informes

1.   A más tardar el ... (7), los Estados miembros transmitirán a la Comisión toda la información disponible sobre la aplicación de la presente Directiva.

La Comisión elaborará un informe de síntesis para presentarlo al Parlamento Europeo y al Consejo a más tardar el ... (8). Cuando proceda, dicho informe irá acompañado de propuestas de modificación de la presente Directiva.

2.   El informe de la Comisión tendrá en cuenta los puntos de vista de las partes interesadas.

Artículo 16

Aplicación

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el ... (9). Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   Cuando así lo justifiquen dificultades particulares, los Estados miembros podrán disponer, si es necesario, de un periodo adicional de dos años, hasta el ... (10), para cumplir con lo dispuesto en el artículo 7 y para cumplir, en relación con las cónyuges y parejas de hecho a que se refiere el artículo 2, letra b), con lo dispuesto en el artículo 8.

3.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho nacional que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 17

Derogación

Queda derogada la Directiva 86/613/CEE con efectos a partir del ... (11).

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva.

Artículo 18

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 19

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 228 de 22.9.2009, p. 107.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de ...

2

(3)  DO L 359 de 19.12.1986, p. 56.

3

(4)  DO L 6 de 10.1.1979, p. 24.

4

(5)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

5

(6)  DO L 373 de 21.12.2004, p. 37.

6

(7)  seis años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

7

(8)  siete años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

8

(9)  2 años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

9

(10)  4 años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

10

(11)  2 años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

11

---

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

El 6 de octubre de 2008, la Comisión presentó una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE (1).

La propuesta forma parte de un conjunto de iniciativas encaminadas a la conciliación de la vida laboral con la vida familiar y privada; los demás componentes son una propuesta de revisión de la Directiva relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia, un informe relativo a la consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar y una comunicación sobre un mejor equilibrio en la vida laboral.

De conformidad con el procedimiento ordinario, el Parlamento Europeo dio a conocer su posición en primera lectura el 6 de mayo de 2009 (2).

El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 24 de marzo de 2009 (3).

La Comisión no presentó ninguna propuesta modificada formal tras el dictamen del Parlamento en primera lectura.

El 30 de noviembre de 2009, el Consejo alcanzó por mayoría cualificada un acuerdo relativo a una posición en primera lectura.

De conformidad con el artículo 294, apartado 5 (TFUE), el 8 de marzo de 2010 el Consejo adoptó por mayoría cualificada su posición en primera lectura.

II.   OBJETIVOS

La finalidad de la propuesta consiste en cambiar el marco legislativo comunitario relacionado con la aplicación del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres por lo que se refiere a los trabajadores autónomos y a sus cónyuges.

Se encamina a la mejora de la protección social de los trabajadores autónomos, suprimiendo los obstáculos a la participación de la mujer en el mundo empresarial. Pretende asimismo mejorar la protección social de los «cónyuges colaboradores», que en muchos casos trabajan habitualmente con el trabajador autónomo sin gozar de los derechos correspondientes.

Las principales características de la propuesta son:

| — | se ha modificado la definición de «cónyuges colaboradores» de manera que incluya a las parejas permanentes (es decir, las parejas no casadas) si están reconocidas, y en la medida en que lo estén, por el Derecho nacional; |
| --- | --- |

—

se ha modificado la definición de «cónyuges colaboradores» de manera que incluya a las parejas permanentes (es decir, las parejas no casadas) si están reconocidas, y en la medida en que lo estén, por el Derecho nacional;

| — | conforme a lo dispuesto en el artículo 7, las trabajadoras autónomas y las cónyuges colaboradoras tendrían derecho, si así lo solicitan, al mismo periodo de permiso de maternidad que las trabajadoras por cuenta ajena (véase la Directiva 92/85/CEE); |
| --- | --- |

—

conforme a lo dispuesto en el artículo 7, las trabajadoras autónomas y las cónyuges colaboradoras tendrían derecho, si así lo solicitan, al mismo periodo de permiso de maternidad que las trabajadoras por cuenta ajena (véase la Directiva 92/85/CEE);

| — | conforme a lo dispuesto en el artículo 6, los cónyuges colaboradores podrían beneficiarse, si así lo solicitan, de un nivel de protección como mínimo equivalente al de los trabajadores autónomos. |
| --- | --- |

—

conforme a lo dispuesto en el artículo 6, los cónyuges colaboradores podrían beneficiarse, si así lo solicitan, de un nivel de protección como mínimo equivalente al de los trabajadores autónomos.

En cuanto se adopte, la Directiva derogará la Directiva 86/613/CEE (4) y se aplicará a los aspectos no regulados por las Directivas 2006/54/CE, 2004/113/CE y 79/7/CEE, con objeto de dar mayor efectividad al principio de igualdad de trato entre los hombres y las mujeres que ejercen una actividad autónoma o contribuyen al ejercicio de una actividad de ese tipo.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

1.   Observaciones generales:

a)   Posición de la Comisión sobre las enmiendas del Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo adoptó 30 enmiendas (enmiendas 1-16, 18-19, 21-28, 36, 39, 40, 46) a la propuesta de la Comisión. En el debate en sesión plenaria, la Comisión indicó que podía aceptar 15 de esas enmiendas de forma total, parcial o con modificaciones (enmiendas 1, 2, 3, 4, 7, 9, 12, 13, 15, 18, 21, 22, 23, 27, 28). Las restantes enmiendas (enmiendas 5, 6, 8, 10, 11, 14, 16, 19, 24, 25, 26, 36, 39, 40, 46), en cambio, no eran aceptables para la Comisión.

2.   Posición del Consejo en primera lectura

El Consejo pudo aceptar 10 de las enmiendas del Parlamento Europeo, de forma total, parcial o con modificaciones, a saber:

| — | enmienda no 4 (considerando 10: referencia a las acciones positivas): sin embargo, el Consejo estimó que debía emplearse la expresión «acción positiva», en consonancia con el artículo 3 de la Directiva 2006/54/CE (considerando 14 de su posición en primera lectura); |
| --- | --- |

—

enmienda no 4 (considerando 10: referencia a las acciones positivas): sin embargo, el Consejo estimó que debía emplearse la expresión «acción positiva», en consonancia con el artículo 3 de la Directiva 2006/54/CE (considerando 14 de su posición en primera lectura);

| — | enmienda no 9 (considerando 18: aclaración del texto para hacer referencia a los trabajadores autónomos y a los cónyuges colaboradores): el Consejo añadió además una referencia a las parejas permanentes de los trabajadores autónomos (si están reconocidas por el Derecho nacional) en el considerando 21 de su posición en primera lectura; |
| --- | --- |

—

enmienda no 9 (considerando 18: aclaración del texto para hacer referencia a los trabajadores autónomos y a los cónyuges colaboradores): el Consejo añadió además una referencia a las parejas permanentes de los trabajadores autónomos (si están reconocidas por el Derecho nacional) en el considerando 21 de su posición en primera lectura;

| — | enmienda no 12 (artículo 4: inclusión de una referencia a la necesidad de fomentar la actividad empresarial entre las mujeres): el Consejo coincidió con el Parlamento en que sería conveniente incluir una referencia a la creación de empresas por las mujeres, teniendo presente la importante brecha de género existente en el mundo empresarial (artículo 5 de la posición del Consejo en primera lectura); |
| --- | --- |

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enmienda no 12 (artículo 4: inclusión de una referencia a la necesidad de fomentar la actividad empresarial entre las mujeres): el Consejo coincidió con el Parlamento en que sería conveniente incluir una referencia a la creación de empresas por las mujeres, teniendo presente la importante brecha de género existente en el mundo empresarial (artículo 5 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmiendas no 13 y 39 (artículo 5: inclusión de la palabra «entre» antes de «parejas permanentes»): el Consejo convino con el Parlamento en que este añadido dejaría más patente que las condiciones para la constitución de sociedades serían las mismas con independencia del estado civil (artículo 6 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmiendas no 13 y 39 (artículo 5: inclusión de la palabra «entre» antes de «parejas permanentes»): el Consejo convino con el Parlamento en que este añadido dejaría más patente que las condiciones para la constitución de sociedades serían las mismas con independencia del estado civil (artículo 6 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 18 (nuevo artículo 7 bis relativo al reconocimiento del trabajo de los cónyuges colaboradores): el Consejo incorporó el contenido esencial de esta enmienda en el considerando 8 de su posición en primera lectura; |
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enmienda no 18 (nuevo artículo 7 bis relativo al reconocimiento del trabajo de los cónyuges colaboradores): el Consejo incorporó el contenido esencial de esta enmienda en el considerando 8 de su posición en primera lectura;

| — | enmienda no 22 (artículo 10(2), nuevo inciso c bis)): el Consejo estimó que debía sustituirse el término «homólogos» por «análogos» (artículo 11(2) d) de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 22 (artículo 10(2), nuevo inciso c bis)): el Consejo estimó que debía sustituirse el término «homólogos» por «análogos» (artículo 11(2) d) de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 23 (inclusión de una nueva disposición (nuevo artículo 10 bis) sobre transversalidad de las cuestiones de igualdad entre hombres y mujeres): el Consejo estimó que esta nueva disposición constituiría una clara mejora respecto de la Directiva existente (artículo 12 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 23 (inclusión de una nueva disposición (nuevo artículo 10 bis) sobre transversalidad de las cuestiones de igualdad entre hombres y mujeres): el Consejo estimó que esta nueva disposición constituiría una clara mejora respecto de la Directiva existente (artículo 12 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 27 (artículo 14(2)): el Consejo pudo aceptar la primera parte de la enmienda, que introduce un elemento de condicionalidad («si se justifica por dificultades particulares ...») pero estimó que la reducción del período adicional a un año no era aceptable. Tampoco se mostró favorable a la ampliación del período adicional para abarcar todas las disposiciones de la Directiva (artículo 16(2) de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 27 (artículo 14(2)): el Consejo pudo aceptar la primera parte de la enmienda, que introduce un elemento de condicionalidad («si se justifica por dificultades particulares ...») pero estimó que la reducción del período adicional a un año no era aceptable. Tampoco se mostró favorable a la ampliación del período adicional para abarcar todas las disposiciones de la Directiva (artículo 16(2) de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 28 (nuevo artículo14bis: requisitos mínimos. El Consejo incorporó el contenido sustancial de esta enmienda en el considerando 22 de su posición en primera lectura). |
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enmienda no 28 (nuevo artículo14bis: requisitos mínimos. El Consejo incorporó el contenido sustancial de esta enmienda en el considerando 22 de su posición en primera lectura).

Sin embargo, el Consejo no consideró oportuno incluir las siguientes enmiendas:

| — | no 1 (considerando 4: mención de la necesidad de mejorar la situación de los cónyuges colaboradores en la artesanía, el comercio, las pequeñas y medianas empresas y las profesiones liberales): el Consejo no consideró necesaria la referencia expresa a estos sectores (considerando 4 de su posición en primera lectura); |
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no 1 (considerando 4: mención de la necesidad de mejorar la situación de los cónyuges colaboradores en la artesanía, el comercio, las pequeñas y medianas empresas y las profesiones liberales): el Consejo no consideró necesaria la referencia expresa a estos sectores (considerando 4 de su posición en primera lectura);

| — | no 2 (nuevo considerando 4 bis): el Consejo no consideró oportuno introducir un sistema obligatorio de registro de los cónyuges colaboradores. Por lo demás, el considerando 16 de la posición del Consejo en primera lectura indica que los cónyuges colaboradores o las parejas permanentes de los trabajadores autónomos que tienen acceso a un sistema de protección social deberían tener derecho a acogerse igualmente a dicha protección social. Debe pedirse a los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para organizar dicha protección social con arreglo a su Derecho nacional. Concretamente, corresponde a los Estados miembros decidir si esta protección social deberá instaurarse de manera obligatoria o voluntaria; |
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no 2 (nuevo considerando 4 bis): el Consejo no consideró oportuno introducir un sistema obligatorio de registro de los cónyuges colaboradores. Por lo demás, el considerando 16 de la posición del Consejo en primera lectura indica que los cónyuges colaboradores o las parejas permanentes de los trabajadores autónomos que tienen acceso a un sistema de protección social deberían tener derecho a acogerse igualmente a dicha protección social. Debe pedirse a los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para organizar dicha protección social con arreglo a su Derecho nacional. Concretamente, corresponde a los Estados miembros decidir si esta protección social deberá instaurarse de manera obligatoria o voluntaria;

| — | no 3 (nuevo considerando 7 ter): el Consejo no consideró oportuno introducir la obligación de conceder a los cónyuges colaboradores un estatuto profesional claramente definido y definir sus derechos; |
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no 3 (nuevo considerando 7 ter): el Consejo no consideró oportuno introducir la obligación de conceder a los cónyuges colaboradores un estatuto profesional claramente definido y definir sus derechos;

| — | no 5 (considerando 11): el Consejo no consideró oportuno modificar la redacción actual de la vigente Directiva 86/613/CEE (considerando 13 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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no 5 (considerando 11): el Consejo no consideró oportuno modificar la redacción actual de la vigente Directiva 86/613/CEE (considerando 13 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | no 6 (considerando 12): el Consejo consideró innecesaria esta enmienda, ya que según la jurisprudencia constante, en el ejercicio de sus competencias nacionales, los Estados miembros deberán atenerse al Derecho comunitario según la interpretación del Tribunal de Justicia; |
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no 6 (considerando 12): el Consejo consideró innecesaria esta enmienda, ya que según la jurisprudencia constante, en el ejercicio de sus competencias nacionales, los Estados miembros deberán atenerse al Derecho comunitario según la interpretación del Tribunal de Justicia;

| — | no 7 (considerando 13): el Consejo no consideró oportuno disponer que el nivel de protección de los cónyuges colaboradores debería ser proporcional a su grado de participación en las actividades del trabajador autónomo en la empresa familiar. En su opinión, debe ser prerrogativa de los Estados miembros organizar esta protección social con arreglo al Derecho nacional, y en particular decidir que esta protección social podrá ser proporcional a la participación en las actividades del trabajador autónomo/al nivel de su contribución (considerando 16 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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no 7 (considerando 13): el Consejo no consideró oportuno disponer que el nivel de protección de los cónyuges colaboradores debería ser proporcional a su grado de participación en las actividades del trabajador autónomo en la empresa familiar. En su opinión, debe ser prerrogativa de los Estados miembros organizar esta protección social con arreglo al Derecho nacional, y en particular decidir que esta protección social podrá ser proporcional a la participación en las actividades del trabajador autónomo/al nivel de su contribución (considerando 16 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | no 8 (considerando 16): el Consejo no pudo aceptar esta enmienda por estimar que debería mantenerse la referencia a la calidad y a la sostenibilidad a largo plazo de los regímenes de protección social (considerando 19 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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no 8 (considerando 16): el Consejo no pudo aceptar esta enmienda por estimar que debería mantenerse la referencia a la calidad y a la sostenibilidad a largo plazo de los regímenes de protección social (considerando 19 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | no 10 (artículo 2(1) a)): el Consejo consideró oportuno suprimir esta definición y trasladarla a un nuevo artículo (artículo 2 de la posición del Consejo en primera lectura) relativo al ámbito de aplicación de la Directiva. Por otra parte, el Consejo no consideró oportuno mencionar sectores concretos como la agricultura, las profesiones liberales, las actividades artesanas y las PYME, ya que a su juicio no había buenas razones para modificar el texto de la definición que figura en la Directiva vigente; |
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no 10 (artículo 2(1) a)): el Consejo consideró oportuno suprimir esta definición y trasladarla a un nuevo artículo (artículo 2 de la posición del Consejo en primera lectura) relativo al ámbito de aplicación de la Directiva. Por otra parte, el Consejo no consideró oportuno mencionar sectores concretos como la agricultura, las profesiones liberales, las actividades artesanas y las PYME, ya que a su juicio no había buenas razones para modificar el texto de la definición que figura en la Directiva vigente;

| — | enmienda no 11 (artículo 3(1)): el Consejo no consideró necesario añadir la gestión de una empresa a las situaciones en las que debería aplicarse el principio de no discriminación, ya que a su juicio no había buenas razones para modificar la disposición existente de la Directiva 86/613/CEE (artículo 4(1) de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 11 (artículo 3(1)): el Consejo no consideró necesario añadir la gestión de una empresa a las situaciones en las que debería aplicarse el principio de no discriminación, ya que a su juicio no había buenas razones para modificar la disposición existente de la Directiva 86/613/CEE (artículo 4(1) de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmiendas no 14 y 40 (artículo 6): si bien el Consejo podía aceptar la inclusión de una referencia a las parejas permanentes, no estaba en condiciones, sin embargo, de aceptar las condiciones establecidas en la enmienda en relación con la protección social, ya que a su juicio debe ser prerrogativa de los Estados miembros decidir si esta protección social debería instaurarse con carácter obligatorio o voluntario (tal como se explica con más detalle en el considerando 16 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmiendas no 14 y 40 (artículo 6): si bien el Consejo podía aceptar la inclusión de una referencia a las parejas permanentes, no estaba en condiciones, sin embargo, de aceptar las condiciones establecidas en la enmienda en relación con la protección social, ya que a su juicio debe ser prerrogativa de los Estados miembros decidir si esta protección social debería instaurarse con carácter obligatorio o voluntario (tal como se explica con más detalle en el considerando 16 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 15 (artículo 7(1) sobre la duración del permiso de maternidad): el Consejo estimó que la Directiva no debería prever bajas de maternidad «a medida» sujetas a elección personal, ya que ello interferiría con la legislación nacional existente y futura, sino un permiso por maternidad de duración adecuada que permita la interrupción de la actividad laboral con motivo de un embarazo (artículo 8(1) de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 15 (artículo 7(1) sobre la duración del permiso de maternidad): el Consejo estimó que la Directiva no debería prever bajas de maternidad «a medida» sujetas a elección personal, ya que ello interferiría con la legislación nacional existente y futura, sino un permiso por maternidad de duración adecuada que permita la interrupción de la actividad laboral con motivo de un embarazo (artículo 8(1) de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 16 (artículo 7(3)): el Consejo estimó que cualquier disposición en este sentido sería ambigua y daría lugar a inseguridad jurídica, por cuanto debe saberse cuáles podrían ser los motivos de discriminación (artículo 8(3) de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 16 (artículo 7(3)): el Consejo estimó que cualquier disposición en este sentido sería ambigua y daría lugar a inseguridad jurídica, por cuanto debe saberse cuáles podrían ser los motivos de discriminación (artículo 8(3) de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 19 (artículo 8(1)): añadido del término «eficaces»: el Consejo estimó que el texto debería ajustarse a las disposiciones existentes de las Directivas 2006/54/CE y 2004/113/CE (artículo 9(1) de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 19 (artículo 8(1)): añadido del término «eficaces»: el Consejo estimó que el texto debería ajustarse a las disposiciones existentes de las Directivas 2006/54/CE y 2004/113/CE (artículo 9(1) de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 21 (artículo 10(2): referencia al organismo mencionado en el apartado 1): el Consejo estimó que debería usarse la formulación empleada en la propuesta de la Comisión («los organismos»), con el fin de dejar patente que los organismos aludidos en el artículo 10(2) deberían ser los mismos que son responsables conforme a las Directivas 2004/113/CE y 2006/54/CE (artículo 11(2) de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 21 (artículo 10(2): referencia al organismo mencionado en el apartado 1): el Consejo estimó que debería usarse la formulación empleada en la propuesta de la Comisión («los organismos»), con el fin de dejar patente que los organismos aludidos en el artículo 10(2) deberían ser los mismos que son responsables conforme a las Directivas 2004/113/CE y 2006/54/CE (artículo 11(2) de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 24 (artículo 11: referencia a internet como medio de difusión de información): el Consejo no apreció motivos para modificar el texto de la propuesta de la Comisión, que es idéntico al de las disposiciones vigentes de las Directivas 2006/54/CE y 2004/113/CE (artículo 13 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 24 (artículo 11: referencia a internet como medio de difusión de información): el Consejo no apreció motivos para modificar el texto de la propuesta de la Comisión, que es idéntico al de las disposiciones vigentes de las Directivas 2006/54/CE y 2004/113/CE (artículo 13 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 25 (artículo 13 (1)): plazos para la comunicación de información sobre la aplicación de la Directiva y elaboración del informe de la Comisión al respecto): el Consejo no era favorable a la reducción de los plazos que figuran en la propuesta de la Comisión (artículo 15 de la posición del Consejo en primera lectura); |
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enmienda no 25 (artículo 13 (1)): plazos para la comunicación de información sobre la aplicación de la Directiva y elaboración del informe de la Comisión al respecto): el Consejo no era favorable a la reducción de los plazos que figuran en la propuesta de la Comisión (artículo 15 de la posición del Consejo en primera lectura);

| — | enmienda no 26 (artículo 13(nuevo): revisión de la Directiva): el Consejo no consideró necesario contemplar una cláusula de revisión; |
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enmienda no 26 (artículo 13(nuevo): revisión de la Directiva): el Consejo no consideró necesario contemplar una cláusula de revisión;

| — | enmienda no 36 (artículo 2 bis (nuevo): prohibición de cualquier discriminación basada en el estado civil o la situación familiar): el Consejo no consideró oportuno integrar esta enmienda, por los mismos motivos que la enmienda no 6; |
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enmienda no 36 (artículo 2 bis (nuevo): prohibición de cualquier discriminación basada en el estado civil o la situación familiar): el Consejo no consideró oportuno integrar esta enmienda, por los mismos motivos que la enmienda no 6;

| — | enmienda no 46 (artículo 7(4): disposición sobre el acceso a los servicios sociales nacionales además de la asignación de maternidad): el Consejo no era favorable a esta enmienda, por estimar que los Estados miembros deberían poder disponer que el acceso a dichos servicios sociales constituya bien una alternativa, bien una parte de la prestación de maternidad (artículo 8(4) de la posición del Consejo en primera lectura). |
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enmienda no 46 (artículo 7(4): disposición sobre el acceso a los servicios sociales nacionales además de la asignación de maternidad): el Consejo no era favorable a esta enmienda, por estimar que los Estados miembros deberían poder disponer que el acceso a dichos servicios sociales constituya bien una alternativa, bien una parte de la prestación de maternidad (artículo 8(4) de la posición del Consejo en primera lectura).

La Comisión ha aceptado la posición del Consejo en primera lectura.

3.   Observaciones específicas

Protección social (artículo 7 y considerando 16 de la posición del Consejo en primera lectura)

El Consejo coincide con el Parlamento en cuanto al principio de que, teniendo en cuenta su participación en las actividades del negocio familiar, los cónyuges o, en su caso y en la medida en que estén reconocidas por el Derecho nacional, las parejas estables de los trabajadores autónomos que tengan acceso a un sistema de protección social deben disfrutar también del derecho a gozar de protección social.

En opinión del Consejo, debe exigirse a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para organizar la protección social con arreglo al Derecho nacional. Concretamente, debe ser prerrogativa de los Estados miembros decidir si esta protección social debería instaurarse con carácter obligatorio o voluntario y concederse solamente a petición de los cónyuges y parejas permanentes colaboradores.

Los Estados miembros deberían poder decidir que esta protección social sea proporcional a la participación en las actividades del trabajador autónomo/al nivel de su contribución.

No obstante lo dispuesto en esta Directiva, los Estados miembros también deberían poder mantener disposiciones nacionales que limiten el acceso a determinados regímenes concretos de protección social, o a un nivel determinado de protección, con inclusión de condiciones de financiación específicas, a determinados grupos de trabajadores autónomos o profesiones, a condición de que existiera la posibilidad de acceso a un régimen general.

Prestaciones de maternidad y servicios de sustitución temporal (artículo 8, considerandos 17 y 18 de la posición del Consejo en primera lectura)

Teniendo presente su vulnerabilidad social y económica, el Consejo comparte la opinión del Parlamento en cuanto a la necesidad de conceder a las trabajadoras autónomas embarazadas y a las esposas o parejas estables de trabajadores autónomos un permiso de maternidad de duración suficiente para cubrir el desarrollo adecuado de un embarazo normal y la recuperación física de la madre tras un parto normal.

Ahora bien, teniendo presente su condición de trabajadoras autónomas, el Consejo no consideró oportuno disponer que las trabajadoras autónomas y, por analogía, las cónyuges o parejas estables colaboradoras de trabajadores autónomos deban tener derecho, a petición propia, al mismo período de permiso de maternidad que se contempla en la Directiva 92/85/CEE. Esa Directiva se aplica únicamente a trabajadoras por cuenta ajena que están sujetas a disposiciones distintas de las aplicables a las trabajadoras autónomas.

Por tal motivo, el Consejo estimó que sería más adecuado disponer que debería concederse a las trabajadoras autónomas y a las cónyuges o parejas estables colaboradoras, conforme al Derecho nacional, una asignación de maternidad que les permita interrumpir su actividad profesional por motivos de embarazo o maternidad durante al menos 14 semanas.

Los Estados miembros deben conservar su competencia para organizar esas prestaciones, con inclusión de la fijación del nivel de las aportaciones y todas las disposiciones en materia de prestaciones y pagos, siempre que se cumplan los requisitos mínimos de la Directiva. Concretamente, deberían poder determinar en qué momento antes o después del parto se concede el derecho a las prestaciones por maternidad. También deberían determinar si habrá de tenerse en cuenta la situación económica de la persona a la hora de determinar las aportaciones o las prestaciones.

Además, a fin de tener presentes las especificidades de las actividades por cuenta propia, el Consejo consideró que en la medida de lo posible debería otorgarse a las trabajadoras autónomas y a las esposas o las parejas permanentes (siempre que estén reconocidas por el Derecho nacional) de los trabajadores autónomos el acceso a cualesquiera servicios existentes que provean una sustitución temporal que les permita interrumpir su actividad profesional por motivos de embarazo o maternidad, o a cualesquiera servicios sociales nacionales existentes. El acceso a dichos servicios podría ser una alternativa a la asignación de maternidad o una parte de la misma.

IV.   CONCLUSIÓN

El Consejo estima que su posición en primera lectura sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma representa una solución equilibrada y realista a los aspectos abordados en la propuesta de la Comisión, habida cuenta, en particular, de la necesidad de no interferir en la organización de los regímenes de protección social de los Estados miembros ni en su financiación.

A su juicio, las disposiciones de esta posición deberían contribuir a solventar los obstáculos que dificultan el acceso de la mujer al trabajo autónomo, facilitándoles de este modo la combinación de sus actividades profesionales autónomas y sus responsabilidades familiares.

El Consejo espera con interés un debate constructivo con el Parlamento Europeo a fin de llegar a un acuerdo definitivo sobre esta importante Directiva.

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(1)  Directiva 86/613/CEE del Consejo de 11 de diciembre de 1986 relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (DO L 359 de 19.12.1986, p. 56).

(2)  Aún no publicada en el Diario Oficial.

(3)  DO C 228 de 22 de septiembre de 2009, p. 107.

(4)  Directiva 86/613/CEE del Consejo de 11 de diciembre de 1986 relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (DO L 359 de 19.12.1986, p. 56).

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| 12.5.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 123/17 |
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12.5.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 123/17

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POSICIÓN (UE) No 9/2010 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada (refundición)

Adoptada por el Consejo el 14 de abril de 2010

(Texto pertinente a efectos del EEE)

2010/C 123 E/03

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 92/75/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1992, relativa a la indicación del consumo de energía y de otros recursos de los aparatos domésticos, por medio del etiquetado y de una información uniforme sobre los productos (3) ha sido modificada sustancialmente (4). Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, conviene, en interés de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 92/75/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1992, relativa a la indicación del consumo de energía y de otros recursos de los aparatos domésticos, por medio del etiquetado y de una información uniforme sobre los productos (3) ha sido modificada sustancialmente (4). Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, conviene, en interés de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicha Directiva.

| (2) | El ámbito de aplicación de la Directiva 92/75/CEE se limita a los aparatos domésticos. La Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, sobre el Plan de Acción sobre consumo y producción sostenibles y una política industrial sostenible ha mostrado que la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva 92/75/CEE a los productos relacionados con la energía, cuya utilización tenga una incidencia directa o indirecta significativa en el consumo energético, podría intensificar las potenciales sinergias entre las medidas legislativas vigentes y, en particular, la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía (5). La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de la Directiva 2009/125/CE. Junto con dicha Directiva y otros instrumentos de la Unión, la presente Directiva forma parte de un marco jurídico más amplio y, en el contexto de un planteamiento global, permitirá conseguir mayores ahorros de energía y beneficios medioambientales. |
| --- | --- |

(2)

El ámbito de aplicación de la Directiva 92/75/CEE se limita a los aparatos domésticos. La Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, sobre el Plan de Acción sobre consumo y producción sostenibles y una política industrial sostenible ha mostrado que la ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva 92/75/CEE a los productos relacionados con la energía, cuya utilización tenga una incidencia directa o indirecta significativa en el consumo energético, podría intensificar las potenciales sinergias entre las medidas legislativas vigentes y, en particular, la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía (5). La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de la Directiva 2009/125/CE. Junto con dicha Directiva y otros instrumentos de la Unión, la presente Directiva forma parte de un marco jurídico más amplio y, en el contexto de un planteamiento global, permitirá conseguir mayores ahorros de energía y beneficios medioambientales.

| (3) | En las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo celebrado los días 8 y 9 de marzo de 2007, se insistió en la necesidad de incrementar la eficiencia energética en la Unión con el fin de lograr el objetivo de ahorrar un 20 % en el consumo de energía de la Unión para 2020, se establecieron objetivos para el desarrollo de las energías renovables y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a escala de la Unión Europea y se hizo un llamamiento en favor de una aplicación rápida y exhaustiva de los sectores clave identificados en la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2006, titulada «Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencial». El plan de acción resaltó las enormes oportunidades de ahorro de energía en el sector de los productos. |
| --- | --- |

(3)

En las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo celebrado los días 8 y 9 de marzo de 2007, se insistió en la necesidad de incrementar la eficiencia energética en la Unión con el fin de lograr el objetivo de ahorrar un 20 % en el consumo de energía de la Unión para 2020, se establecieron objetivos para el desarrollo de las energías renovables y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a escala de la Unión Europea y se hizo un llamamiento en favor de una aplicación rápida y exhaustiva de los sectores clave identificados en la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2006, titulada «Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencial». El plan de acción resaltó las enormes oportunidades de ahorro de energía en el sector de los productos.

| (4) | La mejora de la eficiencia de los productos relacionados con la energía, mediante la capacidad del consumidor de decidir con conocimiento de causa, beneficia a la economía de la UE en general. |
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(4)

La mejora de la eficiencia de los productos relacionados con la energía, mediante la capacidad del consumidor de decidir con conocimiento de causa, beneficia a la economía de la UE en general.

| (5) | Si se suministra una información exacta, pertinente y comparable sobre el consumo de energía específico de los productos relacionados con la energía, se debe orientar la elección del usuario final en favor de los productos que consuman o generen indirectamente un consumo menor de energía y otros recursos esenciales durante su utilización, lo cual incitará a los fabricantes a adoptar medidas para reducir el consumo de energía y otros recursos esenciales de los productos que fabriquen. Ello debe también fomentar indirectamente una utilización eficiente de dichos productos con el fin de contribuir al objetivo de la UE de incrementar en un 20 % la eficiencia energética. A falta de esta información, las fuerzas del mercado no lograrán fomentar por sí solas la utilización racional de la energía y de otros recursos esenciales en el caso de dichos productos. |
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(5)

Si se suministra una información exacta, pertinente y comparable sobre el consumo de energía específico de los productos relacionados con la energía, se debe orientar la elección del usuario final en favor de los productos que consuman o generen indirectamente un consumo menor de energía y otros recursos esenciales durante su utilización, lo cual incitará a los fabricantes a adoptar medidas para reducir el consumo de energía y otros recursos esenciales de los productos que fabriquen. Ello debe también fomentar indirectamente una utilización eficiente de dichos productos con el fin de contribuir al objetivo de la UE de incrementar en un 20 % la eficiencia energética. A falta de esta información, las fuerzas del mercado no lograrán fomentar por sí solas la utilización racional de la energía y de otros recursos esenciales en el caso de dichos productos.

| (6) | Debe recordarse que hay legislación de la Unión y nacional que otorga a los consumidores una serie de derechos en lo que se refiere a los productos adquiridos, incluidos la compensación y el cambio del producto. |
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(6)

Debe recordarse que hay legislación de la Unión y nacional que otorga a los consumidores una serie de derechos en lo que se refiere a los productos adquiridos, incluidos la compensación y el cambio del producto.

| (7) | La Comisión debe facilitar una lista prioritaria de los productos relacionados con la energía a los que se podría aplicar un acto delegado en virtud de la presente Directiva. Dicha lista podría incluirse en el plan de trabajo a que se refiere la Directiva 2009/125/CE. |
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(7)

La Comisión debe facilitar una lista prioritaria de los productos relacionados con la energía a los que se podría aplicar un acto delegado en virtud de la presente Directiva. Dicha lista podría incluirse en el plan de trabajo a que se refiere la Directiva 2009/125/CE.

| (8) | La información desempeña un papel fundamental en el funcionamiento de las fuerzas del mercado y, a este respecto, es preciso introducir una etiqueta uniforme para todos los productos de un mismo tipo, proporcionar a los compradores potenciales una información complementaria normalizada en relación con el coste energético y el consumo de otros recursos esenciales por parte de estos productos, y tomar medidas para que esas informaciones sean proporcionadas también a los usuarios finales potenciales que no vean expuesto el producto y no tengan, por consiguiente, la posibilidad de ver la etiqueta. Para ser eficaz y tener éxito, la etiqueta debe ser fácilmente reconocible para el usuario final, simple y concisa. A tal fin, debe mantenerse el formato actual de la etiqueta como base para informar a los usuarios finales de la eficiencia energética de los productos. El consumo de energía y los demás datos sobre los productos han de medirse siguiendo normas y métodos armonizados. |
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(8)

La información desempeña un papel fundamental en el funcionamiento de las fuerzas del mercado y, a este respecto, es preciso introducir una etiqueta uniforme para todos los productos de un mismo tipo, proporcionar a los compradores potenciales una información complementaria normalizada en relación con el coste energético y el consumo de otros recursos esenciales por parte de estos productos, y tomar medidas para que esas informaciones sean proporcionadas también a los usuarios finales potenciales que no vean expuesto el producto y no tengan, por consiguiente, la posibilidad de ver la etiqueta. Para ser eficaz y tener éxito, la etiqueta debe ser fácilmente reconocible para el usuario final, simple y concisa. A tal fin, debe mantenerse el formato actual de la etiqueta como base para informar a los usuarios finales de la eficiencia energética de los productos. El consumo de energía y los demás datos sobre los productos han de medirse siguiendo normas y métodos armonizados.

| (9) | Como se indica en la evaluación de impacto de la Comisión que acompaña a su propuesta para la presente Directiva, el sistema de etiquetado energético se ha tomado como modelo en diferentes países de todo el mundo. |
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(9)

Como se indica en la evaluación de impacto de la Comisión que acompaña a su propuesta para la presente Directiva, el sistema de etiquetado energético se ha tomado como modelo en diferentes países de todo el mundo.

| (10) | Los Estados miembros deben vigilar periódicamente el cumplimiento de la presente Directiva e incluir la información pertinente en el informe que tienen obligación de presentar a la Comisión cada cuatro años conforme a la presente Directiva, prestando especial atención a las responsabilidades de los proveedores y distribuidores. |
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(10)

Los Estados miembros deben vigilar periódicamente el cumplimiento de la presente Directiva e incluir la información pertinente en el informe que tienen obligación de presentar a la Comisión cada cuatro años conforme a la presente Directiva, prestando especial atención a las responsabilidades de los proveedores y distribuidores.

| (11) | El Reglamento (CE) no 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos (6), contiene disposiciones generales en materia de vigilancia del mercado en relación con la comercialización de los productos. Para poder alcanzar sus objetivos, la presente Directiva establece a este respecto disposiciones más detalladas, que son compatibles con el Reglamento (CE) no 765/2008. |
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(11)

El Reglamento (CE) no 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos (6), contiene disposiciones generales en materia de vigilancia del mercado en relación con la comercialización de los productos. Para poder alcanzar sus objetivos, la presente Directiva establece a este respecto disposiciones más detalladas, que son compatibles con el Reglamento (CE) no 765/2008.

| (12) | Si los sistemas fueran exclusivamente facultativos, únicamente algunos productos llevarían etiquetas o contendrían información normalizada, lo cual puede provocar confusión entre algunos usuarios finales o incluso desinformarles. El presente sistema debe, por tanto, garantizar la información sobre el consumo de energía y otros recursos esenciales mediante el etiquetado y unas fichas de información normalizadas para todos los productos considerados. |
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(12)

Si los sistemas fueran exclusivamente facultativos, únicamente algunos productos llevarían etiquetas o contendrían información normalizada, lo cual puede provocar confusión entre algunos usuarios finales o incluso desinformarles. El presente sistema debe, por tanto, garantizar la información sobre el consumo de energía y otros recursos esenciales mediante el etiquetado y unas fichas de información normalizadas para todos los productos considerados.

| (13) | Los productos relacionados con la energía tienen una incidencia directa o indirecta en el consumo de una amplia gama de formas de energía durante su utilización, entre las que la electricidad y el gas son las más importantes. La presente Directiva debe abarcar, por consiguiente, los productos relacionados con la energía que tengan una incidencia directa o indirecta en el consumo de cualquier forma de energía durante su utilización. |
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(13)

Los productos relacionados con la energía tienen una incidencia directa o indirecta en el consumo de una amplia gama de formas de energía durante su utilización, entre las que la electricidad y el gas son las más importantes. La presente Directiva debe abarcar, por consiguiente, los productos relacionados con la energía que tengan una incidencia directa o indirecta en el consumo de cualquier forma de energía durante su utilización.

| (14) | Deben estar regulados por un acto delegado los productos relacionados con la energía cuya utilización tenga una incidencia directa o indirecta significativa en el consumo de energía o, en su caso, de recursos esenciales y que ofrezcan posibilidades suficientes de mejora del rendimiento energético, cuando la disposición de información mediante el etiquetado pueda estimular al usuario final a comprar productos más eficientes. |
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(14)

Deben estar regulados por un acto delegado los productos relacionados con la energía cuya utilización tenga una incidencia directa o indirecta significativa en el consumo de energía o, en su caso, de recursos esenciales y que ofrezcan posibilidades suficientes de mejora del rendimiento energético, cuando la disposición de información mediante el etiquetado pueda estimular al usuario final a comprar productos más eficientes.

| (15) | Con el fin de cumplir los objetivos de la Unión en materia de cambio climático y seguridad energética, y puesto que se prevé que el consumo total de energía de los productos siga aumentando a largo plazo, los actos delegados en virtud de la presente Directiva podrían, en su caso, hacer que en la etiqueta se destaque también el elevado consumo total de energía del producto. |
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(15)

Con el fin de cumplir los objetivos de la Unión en materia de cambio climático y seguridad energética, y puesto que se prevé que el consumo total de energía de los productos siga aumentando a largo plazo, los actos delegados en virtud de la presente Directiva podrían, en su caso, hacer que en la etiqueta se destaque también el elevado consumo total de energía del producto.

| (16) | Algunos Estados miembros aplican políticas de contratación pública que obligan a las autoridades contratantes a adquirir productos eficientes energéticamente. Algunos Estados miembros aplican asimismo incentivos para fomentar tales productos. Los criterios con arreglo a los cuales se eligen los productos para la contratación pública o se distribuyen los incentivos pueden variar sustancialmente según los Estados miembros. La referencia a clases de rendimiento definidas por niveles para determinados productos, como se hace en los actos delegados en virtud de la presente Directiva, puede reducir la fragmentación de la contratación pública y de los regímenes de incentivos, y facilitar la adopción de productos eficientes energéticamente. |
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(16)

Algunos Estados miembros aplican políticas de contratación pública que obligan a las autoridades contratantes a adquirir productos eficientes energéticamente. Algunos Estados miembros aplican asimismo incentivos para fomentar tales productos. Los criterios con arreglo a los cuales se eligen los productos para la contratación pública o se distribuyen los incentivos pueden variar sustancialmente según los Estados miembros. La referencia a clases de rendimiento definidas por niveles para determinados productos, como se hace en los actos delegados en virtud de la presente Directiva, puede reducir la fragmentación de la contratación pública y de los regímenes de incentivos, y facilitar la adopción de productos eficientes energéticamente.

| (17) | Los incentivos que los Estados miembros puede utilizar para el fomento de productos eficientes podrían constituir ayudas estatales. La presente Directiva no prejuzga el resultado de cualquier futuro procedimiento de ayuda estatal que pudiera incoarse de conformidad con los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)respecto de dichos incentivos, ni debe cubrir los ámbitos de las medidas impositivas y la fiscalidad. Los Estados miembros tienen libertad para decidir sobre la naturaleza de los citados incentivos. |
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(17)

Los incentivos que los Estados miembros puede utilizar para el fomento de productos eficientes podrían constituir ayudas estatales. La presente Directiva no prejuzga el resultado de cualquier futuro procedimiento de ayuda estatal que pudiera incoarse de conformidad con los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)respecto de dichos incentivos, ni debe cubrir los ámbitos de las medidas impositivas y la fiscalidad. Los Estados miembros tienen libertad para decidir sobre la naturaleza de los citados incentivos.

| (18) | El fomento de los productos eficientes energéticamente mediante el etiquetado, la contratación pública y los incentivos, no debe ir en detrimento del comportamiento medioambiental general ni del funcionamiento de dichos productos. |
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(18)

El fomento de los productos eficientes energéticamente mediante el etiquetado, la contratación pública y los incentivos, no debe ir en detrimento del comportamiento medioambiental general ni del funcionamiento de dichos productos.

| (19) | Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 TFUE en materia de etiquetado e información normalizada sobre consumo de energía y otros recursos esenciales por parte de los productos relacionados con la energía durante su utilización. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos. |
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(19)

Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 TFUE en materia de etiquetado e información normalizada sobre consumo de energía y otros recursos esenciales por parte de los productos relacionados con la energía durante su utilización. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos.

| (20) | La Comisión debe presentar periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo un resumen, que incluya a la UE y a cada Estado miembro por separado, de los informes sobre las actividades de ejecución y el nivel de cumplimiento presentados por los Estados miembros en virtud de la presente Directiva. |
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(20)

La Comisión debe presentar periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo un resumen, que incluya a la UE y a cada Estado miembro por separado, de los informes sobre las actividades de ejecución y el nivel de cumplimiento presentados por los Estados miembros en virtud de la presente Directiva.

| (21) | La Comisión debe encargarse de adaptar las clasificaciones de la etiqueta con objeto de velar por la previsibilidad para el sector y la comprensión para los consumidores. |
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(21)

La Comisión debe encargarse de adaptar las clasificaciones de la etiqueta con objeto de velar por la previsibilidad para el sector y la comprensión para los consumidores.

| (22) | En mayor o menor grado en función del tipo de producto, el desarrollo tecnológico y las posibilidades de obtener un importante ahorro de energía suplementario podrían hacer necesaria una mayor diferenciación por productos y justificar una revisión de la clasificación. Esta revisión debe permitir, en particular, efectuar reajustes. Además, la revisión ha de llevarse a cabo lo más rápidamente posible cuando se trate de productos que, por sus características altamente innovadoras, puedan contribuir de forma notable a la eficiencia energética. |
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(22)

En mayor o menor grado en función del tipo de producto, el desarrollo tecnológico y las posibilidades de obtener un importante ahorro de energía suplementario podrían hacer necesaria una mayor diferenciación por productos y justificar una revisión de la clasificación. Esta revisión debe permitir, en particular, efectuar reajustes. Además, la revisión ha de llevarse a cabo lo más rápidamente posible cuando se trate de productos que, por sus características altamente innovadoras, puedan contribuir de forma notable a la eficiencia energética.

| (23) | Cuando en 2012 la Comisión revise los avances realizados e informe acerca de la aplicación del Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible, analizará en particular si es necesario adoptar nuevas medidas para mejorar el comportamiento energético y medioambiental de los productos, entre otras, la posibilidad de facilitar al consumidor información sobre la huella de carbono de los productos o el impacto medioambiental de los productos durante su ciclo de vida. |
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(23)

Cuando en 2012 la Comisión revise los avances realizados e informe acerca de la aplicación del Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible, analizará en particular si es necesario adoptar nuevas medidas para mejorar el comportamiento energético y medioambiental de los productos, entre otras, la posibilidad de facilitar al consumidor información sobre la huella de carbono de los productos o el impacto medioambiental de los productos durante su ciclo de vida.

| (24) | La obligación de transponer la presente Directiva al Derecho nacional debe limitarse a las disposiciones que constituyan una modificación de fondo respecto de la Directiva 92/75/CEE. La obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de la Directiva 92/75/CEE. |
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(24)

La obligación de transponer la presente Directiva al Derecho nacional debe limitarse a las disposiciones que constituyan una modificación de fondo respecto de la Directiva 92/75/CEE. La obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de la Directiva 92/75/CEE.

| (25) | Cuando los Estados miembros apliquen las disposiciones de la presente Directiva, han de procurar no tomar medidas que puedan imponer obligaciones burocráticas y engorrosas de forma innecesaria a los correspondientes participantes en el mercado, en especial a las pequeñas y medianas empresas. |
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(25)

Cuando los Estados miembros apliquen las disposiciones de la presente Directiva, han de procurar no tomar medidas que puedan imponer obligaciones burocráticas y engorrosas de forma innecesaria a los correspondientes participantes en el mercado, en especial a las pequeñas y medianas empresas.

| (26) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directiva 92/75/CEE. |
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(26)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directiva 92/75/CEE.

| (27) | De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (7), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Unión, sus propios cuadros que muestren, en la medida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos. |
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(27)

De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (7), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Unión, sus propios cuadros que muestren, en la medida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva establece un marco para la armonización de las medidas nacionales relativas a la información al usuario final, en especial por medio del etiquetado y la información normalizada sobre el consumo de energía y, cuando corresponda, otros recursos esenciales por parte de los productos relacionados con la energía durante su utilización, así como otra información complementaria, de manera que los usuarios finales puedan elegir productos más eficientes.

2.   La presente Directiva se aplicará a los productos relacionados con la energía cuya utilización tenga una incidencia directa o indirecta significativa en el consumo de energía y, en su caso, de otros recursos esenciales.

3.   La presente Directiva no se aplicará a:

| a) | los productos de segunda mano; |
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a)

los productos de segunda mano;

| b) | ningún medio de transporte de personas o mercancías; |
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b)

ningún medio de transporte de personas o mercancías;

| c) | la placa de datos de potencia o su equivalente colocada sobre dichos productos por motivos de seguridad. |
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c)

la placa de datos de potencia o su equivalente colocada sobre dichos productos por motivos de seguridad.

Artículo 2

Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

a)   «producto relacionado con la energía» o «producto»: todo bien cuya utilización tiene una incidencia en el consumo de energía y que se introduce en el mercado o se pone en servicio en la Unión, incluidas las piezas destinadas a incorporarse a productos relacionados con la energía contemplados en la presente Directiva, que a su vez son introducidas en el mercado o puestas en servicio por separado para un usuario final, y cuyo comportamiento medioambiental puede evaluarse de manera independiente;

b)   «ficha»: una tabla de información normalizada sobre un producto;

c)   «otros recursos esenciales»: el agua, los productos químicos o cualquier otra sustancia que el producto consuma para su uso normal;

d)   «información complementaria»: cualquier otra información relativa al rendimiento y características de un producto que se refiera a su consumo de energía o de otros recursos esenciales, o bien sirva para evaluar los mismos, basada en datos mensurables;

e)   «incidencia directa»: la incidencia de los productos que consumen energía durante su utilización;

f)   «incidencia indirecta»: la incidencia de los productos que no consumen energía, pero contribuyen a la conservación de la energía durante su utilización;

g)   «distribuidor»: un minorista o cualquier persona que venda, alquile, alquile con derecho a compra o exponga productos destinados a usuarios finales;

h)   «proveedor»: el fabricante, o su representante autorizado en la Unión o el importador que introduzca o ponga en servicio el producto en el mercado de la Unión; en su ausencia, se considerará proveedor a toda persona física o jurídica que introduzca en el mercado o ponga en servicio productos regulados por la presente Directiva;

i)   «introducción en el mercado»: primera comercialización de un producto en el mercado de la Unión con vistas a su distribución o utilización en la Unión, mediante pago o de manera gratuita y con independencia de la técnica de venta;

j)   «puesta en servicio»: la primera utilización de un producto para su fin pretendido en la Unión;

k)   «uso no autorizado de la etiqueta»: el uso de la etiqueta, por usuarios que no sean los Estados miembros o las Instituciones de la UE, de un modo no previsto en la presente Directa o en un acto delegado.

Artículo 3

Responsabilidades de los Estados miembros

1.   Los Estados miembros velarán por que:

| a) | todos los proveedores y distribuidores establecidos en su territorio cumplan con las obligaciones contempladas en los artículos 5 y 6; |
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a)

todos los proveedores y distribuidores establecidos en su territorio cumplan con las obligaciones contempladas en los artículos 5 y 6;

| b) | con respecto a los productos regulados por la presente Directiva, se prohíba la exhibición de otras etiquetas, marcas, símbolos o inscripciones que no cumplan los requisitos de la presente Directiva y de los actos delegados pertinentes, y que pueden inducir a error o crear confusión en los usuarios finales respecto del consumo de energía o, en su caso, de otros recursos esenciales durante su utilización; |
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b)

con respecto a los productos regulados por la presente Directiva, se prohíba la exhibición de otras etiquetas, marcas, símbolos o inscripciones que no cumplan los requisitos de la presente Directiva y de los actos delegados pertinentes, y que pueden inducir a error o crear confusión en los usuarios finales respecto del consumo de energía o, en su caso, de otros recursos esenciales durante su utilización;

| c) | la introducción del sistema de etiquetas y fichas relativas al consumo o conservación de energía vaya acompañada de campañas informativas de carácter educativo y promocional, destinadas a promover la eficiencia energética y una utilización más responsable de la energía por parte del usuario final; |
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c)

la introducción del sistema de etiquetas y fichas relativas al consumo o conservación de energía vaya acompañada de campañas informativas de carácter educativo y promocional, destinadas a promover la eficiencia energética y una utilización más responsable de la energía por parte del usuario final;

| d) | se tomen las medidas adecuadas para fomentar que las autoridades nacionales o regionales correspondientes responsables de la aplicación de la presente Directiva cooperen entre sí y cada una de ellas proporcione a las demás y a la Comisión la oportuna información para contribuir a su buena aplicación. La cooperación administrativa y el intercambio de información aprovecharán al máximo los medios electrónicos de comunicación, tendrán una buena relación coste-eficacia y podrán recibir el apoyo de los programas de la UE pertinentes. Dicha cooperación garantizará la seguridad y confidencialidad del tratamiento de la información confidencial facilitada durante ese procedimiento y la protección de dicha información, según sea necesario. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para animar y contribuir a la cooperación entre los Estados miembros, tal como se menciona en el presente apartado. |
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d)

se tomen las medidas adecuadas para fomentar que las autoridades nacionales o regionales correspondientes responsables de la aplicación de la presente Directiva cooperen entre sí y cada una de ellas proporcione a las demás y a la Comisión la oportuna información para contribuir a su buena aplicación. La cooperación administrativa y el intercambio de información aprovecharán al máximo los medios electrónicos de comunicación, tendrán una buena relación coste-eficacia y podrán recibir el apoyo de los programas de la UE pertinentes. Dicha cooperación garantizará la seguridad y confidencialidad del tratamiento de la información confidencial facilitada durante ese procedimiento y la protección de dicha información, según sea necesario. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para animar y contribuir a la cooperación entre los Estados miembros, tal como se menciona en el presente apartado.

2.   Cuando un Estado miembro compruebe que un producto no cumple todas las prescripciones pertinentes de la presente Directiva y sus actos delegados en relación con la etiqueta y la ficha, el proveedor estará obligado a hacer que el producto cumpla con los requisitos prescritos en condiciones establecidas por el Estado miembro y que sean eficaces y guarden una proporcionalidad.

Cuando haya suficientes indicios de que un producto pueda incumplir las disposiciones que le conciernen, el Estado miembro adoptará las medidas preventivas necesarias y medidas destinadas a garantizar el cumplimiento en un plazo concreto, teniendo en cuenta el perjuicio ocasionado.

En caso de persistir el incumplimiento, el Estado miembro de que se trate adoptará una decisión por la que se limite o prohíba la introducción en el mercado o puesta en servicio del producto, o éste se retire del mercado. En caso de prohibición o retirada del mercado de un producto, se informará inmediatamente de tal circunstancia a la Comisión y a los demás Estados miembros.

3.   Cada cuatro años, los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe en el que expondrán con detalle las actividades que hayan desarrollado al objeto de hacer cumplir lo preceptuado en la presente Directiva, así como el nivel de cumplimiento de las disposiciones de ésta alcanzado en sus respectivos territorios.

La Comisión podrá especificar los contenidos comunes que habrán de figurar en dichos informes, mediante la elaboración de orientaciones al respecto.

4.   La Comisión presentará periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo, a título informativo, una síntesis de dichos informes.

Artículo 4

Información obligatoria

Los Estados miembros velarán por que:

| a) | se someta a la atención del usuario final, de conformidad con los actos delegados en virtud de la presente Directiva, la información referente al consumo de energía eléctrica, de otras formas de energía y, cuando proceda, de otros recursos esenciales durante la utilización, así como otros datos complementarios, mediante una ficha y una etiqueta relativas a los productos destinados a la venta, alquiler o alquiler con derecho a compra, tanto directa como indirectamente a través de cualquier medio de venta a distancia, por ejemplo, Internet; |
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a)

se someta a la atención del usuario final, de conformidad con los actos delegados en virtud de la presente Directiva, la información referente al consumo de energía eléctrica, de otras formas de energía y, cuando proceda, de otros recursos esenciales durante la utilización, así como otros datos complementarios, mediante una ficha y una etiqueta relativas a los productos destinados a la venta, alquiler o alquiler con derecho a compra, tanto directa como indirectamente a través de cualquier medio de venta a distancia, por ejemplo, Internet;

| b) | sólo se facilite la información contemplada en la letra a) respecto de los productos integrados o instalados cuando así lo prescriba el acto delegado aplicable; |
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b)

sólo se facilite la información contemplada en la letra a) respecto de los productos integrados o instalados cuando así lo prescriba el acto delegado aplicable;

| c) | toda publicidad sobre un modelo concreto de productos relacionados con la energía a los que se aplique un acto delegado en virtud de la presente Directiva incluya, cuando se ofrezca información en relación con la energía o el precio, una referencia a la clase de eficiencia energética del producto; |
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c)

toda publicidad sobre un modelo concreto de productos relacionados con la energía a los que se aplique un acto delegado en virtud de la presente Directiva incluya, cuando se ofrezca información en relación con la energía o el precio, una referencia a la clase de eficiencia energética del producto;

| d) | toda documentación técnica de carácter promocional sobre productos relacionados con la energía que describa los parámetros técnicos específicos de un producto, como los manuales técnicos y los folletos de los fabricantes, ya sea en forma impresa o en línea, proporcione a los usuarios finales la información necesaria sobre el consumo de energía o incluya una referencia a la clase de eficiencia energética del producto. |
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d)

toda documentación técnica de carácter promocional sobre productos relacionados con la energía que describa los parámetros técnicos específicos de un producto, como los manuales técnicos y los folletos de los fabricantes, ya sea en forma impresa o en línea, proporcione a los usuarios finales la información necesaria sobre el consumo de energía o incluya una referencia a la clase de eficiencia energética del producto.

Artículo 5

Responsabilidades de los proveedores

Los Estados miembros velarán por que:

| a) | los proveedores que introduzcan en el mercado o pongan en servicio productos contemplados en un acto delegado suministren una etiqueta y una ficha conforme con lo dispuesto en la presente Directiva y el acto delegado; |
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a)

los proveedores que introduzcan en el mercado o pongan en servicio productos contemplados en un acto delegado suministren una etiqueta y una ficha conforme con lo dispuesto en la presente Directiva y el acto delegado;

| b) | los proveedores elaboren una documentación técnica suficiente que sirva para evaluar la exactitud de la información que figura en la etiqueta y en la ficha. Dicha documentación deberá incluir:






  i) | una descripción general del producto; |
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b)

los proveedores elaboren una documentación técnica suficiente que sirva para evaluar la exactitud de la información que figura en la etiqueta y en la ficha. Dicha documentación deberá incluir:

i)

una descripción general del producto;

| ii) | cuando sea oportuno, los resultados de los cálculos de diseño realizados; |
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ii)

cuando sea oportuno, los resultados de los cálculos de diseño realizados;

| iii) | los resultados de las pruebas cuando existan, incluidos los realizados por organismos notificados competentes, según se definen en otras normativas de la Unión; |
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iii)

los resultados de las pruebas cuando existan, incluidos los realizados por organismos notificados competentes, según se definen en otras normativas de la Unión;

| iv) | cuando los datos se utilicen para modelos similares, unas referencias que permitan la identificación de esos modelos. |
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iv)

cuando los datos se utilicen para modelos similares, unas referencias que permitan la identificación de esos modelos.

Para ello, el proveedor podrá servirse de la documentación elaborada con arreglo a lo prescrito en la normativa de la Unión pertinente;

| c) | los proveedores puedan facilitar la documentación técnica, para fines de inspección, durante los cinco años siguientes a la fabricación del último producto al que sea aplicable la presente normativa.
  Los proveedores deberán ofrecer una versión electrónica de la documentación técnica a solicitud de las autoridades de vigilancia del mercado de los Estados miembros y la Comisión en el plazo de diez días hábiles a partir de la recepción de una solicitud de la autoridad competente de un Estado miembro o de la Comisión; |
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c)

los proveedores puedan facilitar la documentación técnica, para fines de inspección, durante los cinco años siguientes a la fabricación del último producto al que sea aplicable la presente normativa.

Los proveedores deberán ofrecer una versión electrónica de la documentación técnica a solicitud de las autoridades de vigilancia del mercado de los Estados miembros y la Comisión en el plazo de diez días hábiles a partir de la recepción de una solicitud de la autoridad competente de un Estado miembro o de la Comisión;

| d) | los proveedores suministren gratuitamente a los distribuidores las etiquetas y la información sobre el producto.
  Sin perjuicio de su facultad de elegir el sistema de envío de dichas etiquetas, los proveedores las facilitarán diligentemente a los distribuidores cuando éstos se las soliciten; |
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d)

los proveedores suministren gratuitamente a los distribuidores las etiquetas y la información sobre el producto.

Sin perjuicio de su facultad de elegir el sistema de envío de dichas etiquetas, los proveedores las facilitarán diligentemente a los distribuidores cuando éstos se las soliciten;

| e) | además de dichas etiquetas, los proveedores proporcionen una ficha sobre el producto; |
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e)

además de dichas etiquetas, los proveedores proporcionen una ficha sobre el producto;

| f) | los proveedores incluyan una ficha en todos los folletos sobre el producto. Cuando el proveedor no suministre folleto del producto, incluirá las fichas en otra documentación que proporcione con el producto; |
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f)

los proveedores incluyan una ficha en todos los folletos sobre el producto. Cuando el proveedor no suministre folleto del producto, incluirá las fichas en otra documentación que proporcione con el producto;

| g) | los proveedores sean responsables de la exactitud de los datos que figuren en las etiquetas y en las fichas que proporcionen; |
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g)

los proveedores sean responsables de la exactitud de los datos que figuren en las etiquetas y en las fichas que proporcionen;

| h) | se entienda que los proveedores han dado su consentimiento para que se publique la información contenida en la etiqueta o en la ficha. |
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h)

se entienda que los proveedores han dado su consentimiento para que se publique la información contenida en la etiqueta o en la ficha.

Artículo 6

Responsabilidades de los distribuidores

Los Estados miembros velarán por que:

| a) | los distribuidores exhiban adecuadamente, de modo visible y legible, las etiquetas e incluyan las fichas en el folleto del producto u otra documentación que se adjunte al mismo para su venta a usuarios finales; |
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a)

los distribuidores exhiban adecuadamente, de modo visible y legible, las etiquetas e incluyan las fichas en el folleto del producto u otra documentación que se adjunte al mismo para su venta a usuarios finales;

| b) | siempre que se exponga un producto al que se aplique un acto delegado, los distribuidores coloquen en el mismo una etiqueta adecuada, en el lugar claramente visible que especifique el acto delegado aplicable y en la lengua que corresponda. |
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b)

siempre que se exponga un producto al que se aplique un acto delegado, los distribuidores coloquen en el mismo una etiqueta adecuada, en el lugar claramente visible que especifique el acto delegado aplicable y en la lengua que corresponda.

Artículo 7

Venta a distancia y otras formas de venta

Cuando los productos se pongan en venta, alquiler, o alquiler con derecho a compra, por correo, catálogo Internet, venta telefónica o cualesquiera otros medios que no permitan al posible usuario final ver el producto expuesto, los correspondientes actos delegados dispondrán que el comprador potencial obtenga toda la información que se especifique en la etiqueta del producto y en la ficha antes de comprar el producto. Cuando proceda, los actos delegados determinarán la forma en que la etiqueta o la ficha o la información en ellas especificada deberá mostrarse o facilitarse al posible usuario final.

Artículo 8

Libre circulación

1.   Los Estados miembros no podrán prohibir, restringir ni dificultar la introducción en el mercado o puesta en servicio en su territorio de productos que estén regulados por la presente Directiva y el acto delegado correspondiente y que cumplan lo dispuesto en ellos.

2.   Salvo que existan pruebas de lo contrario, los Estados miembros considerarán que las etiquetas y las fichas se ajustan a las disposiciones de la presente Directiva y de los actos delegados. Los Estados miembros exigirán a los proveedores que proporcionen pruebas, en el sentido del artículo 5, de la exactitud de la información que figure en sus etiquetas o fichas, cuando tengan razones para sospechar que dicha información es incorrecta.

Artículo 9

Contratación pública e incentivos

1.   Cuando un producto esté regulado por un acto delegado, las autoridades contratantes que suscriban contratos públicos de obras, suministro o servicios, tal como se contemplan en la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios (8), que no se encuentren excluidos con arreglo a los artículos 12 a 18 de dicha Directiva, procurarán adquirir únicamente productos que cumplan los criterios de alcanzar los niveles de rendimiento máximos y de pertenecer a la clase de eficiencia energética más elevada. Los Estados miembros también podrán exigir a las autoridades contratantes que sólo adquieran los productos que se ajusten a esos criterios. Los Estados miembros podrán supeditar la aplicación de los citados criterios a una relación coste-eficacia, la viabilidad económica, la adecuación técnica y una competencia suficiente.

2.   El apartado 1 se aplicará a los contratos con un valor igual o superior a los umbrales establecidos en el artículo 7 de la Directiva 2004/18/CE.

3.   Cuando los Estados miembros ofrezcan incentivos respecto de un producto que esté regulado por un acto delegado, buscarán alcanzar los niveles de rendimiento máximos, incluida la clase de eficiencia energética más elevada que prevea el acto delegado aplicable. Las medidas impositivas y fiscales no constituyen incentivos a efectos de la presente Directiva.

4.   Cuando los Estados miembros ofrezcan incentivos respecto de los productos, dirigidos tanto a los usuarios finales que utilicen productos altamente eficientes como a los sectores que los promuevan y fabriquen, expresarán los niveles de rendimiento según clases, según se defina en el acto delegado aplicable, salvo que impongan niveles de rendimiento superiores al umbral de la clase de eficiencia energética más elevada prevista en el acto delegado. Los Estados miembros podrán imponer niveles de rendimiento por encima del umbral de la clase de eficiencia más elevada del acto delegado.

Artículo 10

Actos delegados

1.   La Comisión establecerá los pormenores relativos al etiquetado y la ficha mediante actos delegados de conformidad con los artículos 11, 12 y 13, refiriéndose a cada tipo de producto con arreglo al presente artículo.

Si un producto cumple los criterios del apartado 2, quedará regulado por un acto delegado, de conformidad con el apartado 4.

Las disposiciones contenidas en los actos delegados sobre la información que se ha de facilitar en la etiqueta y la ficha sobre el consumo de energía y otros recursos esenciales al utilizarse el producto, permitirá a los usuarios finales tomar decisiones de compra con mayor conocimiento de causa, y a las autoridades de vigilancia del mercado comprobar si los productos cumplen la información consignada.

Cuando un acto delegado establezca disposiciones en materia de eficiencia energética y consumo de recursos esenciales de un producto, el diseño y contenido de la etiqueta pondrá de relieve la eficiencia energética del producto.

2.   Los criterios a que se hace referencia en el apartado 1 son:

| a) | los productos deben suponer un importante potencial de ahorro de energía y, si procede, de otros recursos esenciales, de acuerdo con las cifras más recientes de que se disponga y teniendo en cuenta las cantidades colocadas en el mercado de la Unión; |
| --- | --- |

a)

los productos deben suponer un importante potencial de ahorro de energía y, si procede, de otros recursos esenciales, de acuerdo con las cifras más recientes de que se disponga y teniendo en cuenta las cantidades colocadas en el mercado de la Unión;

| b) | los productos disponibles en el mercado con funcionalidad equivalente deben diferir ampliamente en cuanto a los niveles de rendimiento de que se trate; |
| --- | --- |

b)

los productos disponibles en el mercado con funcionalidad equivalente deben diferir ampliamente en cuanto a los niveles de rendimiento de que se trate;

| c) | la Comisión tendrá en cuenta la normativa de la Unión pertinente y la autorregulación, como los acuerdos voluntarios, si cabe esperar que mediante éstos se podrán alcanzar los objetivos políticos con más rapidez o a menor coste que aplicando las prescripciones obligatorias. |
| --- | --- |

c)

la Comisión tendrá en cuenta la normativa de la Unión pertinente y la autorregulación, como los acuerdos voluntarios, si cabe esperar que mediante éstos se podrán alcanzar los objetivos políticos con más rapidez o a menor coste que aplicando las prescripciones obligatorias.

3.   Al preparar un proyecto de acto delegado, la Comisión deberá:

| a) | tener en cuenta los parámetros medioambientales establecidos en la parte 1 del anexo I de la Directiva 2009/125/CE, indicados como significativos en la medida de ejecución pertinente aprobada de conformidad con la Directiva 2009/125/CE, y que sean pertinentes para el usuario final cuando éste utilice el producto; |
| --- | --- |

a)

tener en cuenta los parámetros medioambientales establecidos en la parte 1 del anexo I de la Directiva 2009/125/CE, indicados como significativos en la medida de ejecución pertinente aprobada de conformidad con la Directiva 2009/125/CE, y que sean pertinentes para el usuario final cuando éste utilice el producto;

| b) | evaluar el impacto del acto sobre el medio ambiente, los usuarios finales y los fabricantes, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME), en lo que respecta a la competitividad – incluidos los mercados fuera de la Unión – la innovación, el acceso al mercado y los costes y beneficios; |
| --- | --- |

b)

evaluar el impacto del acto sobre el medio ambiente, los usuarios finales y los fabricantes, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME), en lo que respecta a la competitividad – incluidos los mercados fuera de la Unión – la innovación, el acceso al mercado y los costes y beneficios;

| c) | llevar a cabo una consulta adecuada con las partes interesadas; |
| --- | --- |

c)

llevar a cabo una consulta adecuada con las partes interesadas;

| d) | fijar la fecha o fechas de aplicación, así como cualesquiera medidas o plazos de aplicación gradual o de carácter transitorio, teniendo en cuenta, en particular, los posibles efectos sobre las PYME o sobre grupos de productos específicos elaborados principalmente por PYME. |
| --- | --- |

d)

fijar la fecha o fechas de aplicación, así como cualesquiera medidas o plazos de aplicación gradual o de carácter transitorio, teniendo en cuenta, en particular, los posibles efectos sobre las PYME o sobre grupos de productos específicos elaborados principalmente por PYME.

4.   Los actos delegados deberán especificar, en particular:

| a) | la definición exacta del tipo de productos que deban incluirse; |
| --- | --- |

a)

la definición exacta del tipo de productos que deban incluirse;

| b) | las normas y métodos de medición que deban utilizarse para obtener la información a que se refiere el artículo 1, apartado 1; |
| --- | --- |

b)

las normas y métodos de medición que deban utilizarse para obtener la información a que se refiere el artículo 1, apartado 1;

| c) | las precisiones sobre la documentación técnica requerida en virtud del artículo 5; |
| --- | --- |

c)

las precisiones sobre la documentación técnica requerida en virtud del artículo 5;

| d) | el diseño y contenido de la etiqueta a que se refiere el artículo 4, que en la medida de lo posible deberá tener unas características uniformes de diseño en los distintos grupos de productos y será siempre claramente visible y legible. El formato de la etiqueta mantendrá como base una clasificación que utilice las letras A a G; los diferentes grados de la clasificación corresponderán a ahorros de energía y coste importantes desde el punto de vista del usuario final.
  Se podrán añadir a la clasificación otras tres clases adicionales cuando los avances tecnológicos así lo exijan. Estas clases adicionales se denominarán A+, A++ y A+++, siendo esta última la clase más eficiente; en principio, el número total de clases no será superior a siete, a menos que haya elementos para más clases.
  La gama de color estará formada como máximo por siete colores que irán del verde oscuro al rojo. El código de color sólo de la clase más elevada será siempre el verde oscuro. En caso de que haya más de siete clases, sólo podrá repetirse el color rojo.
  La clasificación se revisará cuando una proporción importante de los productos existentes en el mercado interior alcance las dos clases de eficiencia energética más elevadas y cuando una mayor diferenciación de los productos permita conseguir un ahorro suplementario de energía.
  Los criterios detallados para una posible reclasificación se determinarán, en caso necesario proceda, en cada caso en el correspondiente acto delegado; |
| --- | --- |

d)

el diseño y contenido de la etiqueta a que se refiere el artículo 4, que en la medida de lo posible deberá tener unas características uniformes de diseño en los distintos grupos de productos y será siempre claramente visible y legible. El formato de la etiqueta mantendrá como base una clasificación que utilice las letras A a G; los diferentes grados de la clasificación corresponderán a ahorros de energía y coste importantes desde el punto de vista del usuario final.

Se podrán añadir a la clasificación otras tres clases adicionales cuando los avances tecnológicos así lo exijan. Estas clases adicionales se denominarán A+, A++ y A+++, siendo esta última la clase más eficiente; en principio, el número total de clases no será superior a siete, a menos que haya elementos para más clases.

La gama de color estará formada como máximo por siete colores que irán del verde oscuro al rojo. El código de color sólo de la clase más elevada será siempre el verde oscuro. En caso de que haya más de siete clases, sólo podrá repetirse el color rojo.

La clasificación se revisará cuando una proporción importante de los productos existentes en el mercado interior alcance las dos clases de eficiencia energética más elevadas y cuando una mayor diferenciación de los productos permita conseguir un ahorro suplementario de energía.

Los criterios detallados para una posible reclasificación se determinarán, en caso necesario proceda, en cada caso en el correspondiente acto delegado;

| e) | el lugar donde haya de colocarse la etiqueta en el producto exhibido y el modo en que la etiqueta y/o la información deben facilitarse en el caso de las ofertas de venta previstas en el artículo 7. En caso necesario, los actos delegados podrán establecer que la etiqueta se coloque en el producto o se imprima en el embalaje, o que el contenido de la etiqueta se imprima en los catálogos, en caso de venta a distancia o por Internet; |
| --- | --- |

e)

el lugar donde haya de colocarse la etiqueta en el producto exhibido y el modo en que la etiqueta y/o la información deben facilitarse en el caso de las ofertas de venta previstas en el artículo 7. En caso necesario, los actos delegados podrán establecer que la etiqueta se coloque en el producto o se imprima en el embalaje, o que el contenido de la etiqueta se imprima en los catálogos, en caso de venta a distancia o por Internet;

| f) | el contenido y, caso necesario, el formato y demás precisiones, de la ficha o la información complementaria a que se refieren el artículo 4 y el artículo 5, letra c). La información de la etiqueta deberá incluirse también en la ficha; |
| --- | --- |

f)

el contenido y, caso necesario, el formato y demás precisiones, de la ficha o la información complementaria a que se refieren el artículo 4 y el artículo 5, letra c). La información de la etiqueta deberá incluirse también en la ficha;

| g) | el contenido específico de la etiqueta, en el que figurará, según proceda, la clase energética y otros niveles de rendimiento pertinentes del producto dado de manera legible y visible; |
| --- | --- |

g)

el contenido específico de la etiqueta, en el que figurará, según proceda, la clase energética y otros niveles de rendimiento pertinentes del producto dado de manera legible y visible;

| h) | la duración de la clasificación o clasificaciones de la etiqueta, en caso necesario, de conformidad con la letra d); |
| --- | --- |

h)

la duración de la clasificación o clasificaciones de la etiqueta, en caso necesario, de conformidad con la letra d);

| i) | el grado de exactitud de las declaraciones que figuren en las etiquetas y fichas; |
| --- | --- |

i)

el grado de exactitud de las declaraciones que figuren en las etiquetas y fichas;

| j) | la fecha para la evaluación y posible revisión del acto delegado, teniendo en cuenta la rapidez con que se producen los avances tecnológicos. |
| --- | --- |

j)

la fecha para la evaluación y posible revisión del acto delegado, teniendo en cuenta la rapidez con que se producen los avances tecnológicos.

Artículo 11

Ejercicio de la delegación

1.   Los poderes para adoptar los actos delegados a que se refiere el artículo 10 se otorgan a la Comisión para un período de cinco años a partir del ... (9). La Comisión presentará un informe sobre los poderes delegados a más tardar seis meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se renovará automáticamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo la revocan con arreglo al artículo 12.

2.   En cuanto la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

3.   Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en los artículos 12 y 13.

Artículo 12

Revocación de la delegación

1.   La delegación de poderes a que se refiere el artículo 10 podrá ser revocada por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

2.   La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir si va a revocar la delegación de poderes se esforzará por informar de ello a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de adoptar la decisión final, indicando los poderes delegados que podrían ser objeto de revocación y los posibles motivos de la misma.

3.   La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto inmediatamente o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 13

Objeciones a los actos delegados

1.   El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular objeciones a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de notificación.

A iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo dicho plazo podrá prorrogarse dos meses.

2.   Si, una vez expirado el plazo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones al acto delegado, éste se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha prevista en él.

El acto delegado podrá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrar en vigor antes de que expire dicho plazo, si tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han informado a la Comisión de que no tienen la intención de presentar objeciones.

3.   Si el Parlamento Europeo o el Consejo formulan objeciones a un acto delegado, éste no entrará en vigor. La institución que haya formulado objeciones deberá exponer sus motivos.

Artículo 14

Evaluación

El 31 de diciembre de 2014 a más tardar, la Comisión revisará la eficacia de la presente Directiva y de sus actos delegados y presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo.

En ese momento, la Comisión evaluará asimismo:

| a) | la contribución del artículo 4, letra c), al objetivo de la presente Directiva; |
| --- | --- |

a)

la contribución del artículo 4, letra c), al objetivo de la presente Directiva;

| b) | la eficacia del artículo 9, apartado 1; |
| --- | --- |

b)

la eficacia del artículo 9, apartado 1;

| c) | la necesidad de modificar el artículo 10, apartado 4, letra d), a la luz de la evolución técnica y de lo comprensible que resulte el formato de la etiqueta para los consumidores. |
| --- | --- |

c)

la necesidad de modificar el artículo 10, apartado 4, letra d), a la luz de la evolución técnica y de lo comprensible que resulte el formato de la etiqueta para los consumidores.

Artículo 15

Sanciones

Los Estados miembros establecerán las normas que regulen las sanciones aplicables a la infracción de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y sus actos delegados, incluido contra el uso no autorizado de la etiqueta y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar su aplicación. Las sanciones establecidas serán eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión a más tardar el ... (10), y además notificarán sin demora a la Comisión cualquier modificación posterior que afecte a dichas disposiciones.

Artículo 16

Transposición

1.   Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el ... (10). Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Los Estados miembros aplicarán dichas disposiciones a partir del ... (11).

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Incluirán igualmente una mención en la que se precise que las referencias hechas, en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes, a la Directiva 92/75/CEE se entenderán hechas a la presente Directiva. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia y el modo en que se formule la mención.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho nacional que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 17

Derogación

Queda derogada la Directiva 92/75/CEE, modificada por el Reglamento indicado en el anexo I, parte A, con efecto a partir del ... (12), sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de dicha Directiva, que figuran en el anexo I, parte B.

Las referencias a la Directiva 92/75/CEE se entenderán hechas a la presente Directiva con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo II.

Artículo 18

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Las letras d), g) y h) del artículo 5 se aplicarán a partir del ... (12).

Artículo 19

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 228 de 22.9.2009, p. 90.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 5 de mayo de 2009 (no publicada aún en el Diario Oficial), Posición del Consejo en primera lectura de ... (no publicada aún en el Diario Oficial), Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de ...

2

(3)  DO L 297 de 13.10.1992, p. 16.

3

(4)  Véase el anexo I, parte A.

4

(5)  DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.

5

(6)  DO L 218 de 13.8.2008, p. 30.

6

(7)  DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

7

(8)  DO L 134 de 30.4.2004, p. 114.

8

(9)  Añadir aquí la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

9

(10)  12 meses después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

10

(11)  12 meses y 30 días después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

11

(12)  12 meses y 31 días después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

12

---

ANEXO I

PARTE A

Directiva derogada y su modificación

(mencionada en el artículo 17)

| Directiva 92/75/CEE del Consejo
  (DO L 297 de 13.10.1992, p. 16) | |
| --- | --- |
| Reglamento (CE) no 1882/2003
  (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1) | Únicamente el punto 32 del anexo III |

Directiva 92/75/CEE del Consejo

(DO L 297 de 13.10.1992, p. 16)

Reglamento (CE) no 1882/2003

(DO L 284 de 31.10.2003, p. 1)

Únicamente el punto 32 del anexo III

PARTE B

Plazo de transposición en Derecho nacional

(mencionado en el artículo 16)

| Directiva | Plazo de transposición |
| --- | --- |
| 92/75/CEE | 1 de enero de 1994 |

Directiva

Plazo de transposición

92/75/CEE

1 de enero de 1994

---

ANEXO II

TABLA DE CORRESPONDENCIAS

| Directiva 92/75/CEE | Presente Directiva |
| --- | --- |
| Artículo 1, apartado 1, parte introductoria, primera frase | Artículo 1, apartado 1 |
| Artículo 1, apartado 1, parte introductoria, segunda frase | Artículo 1, apartado 2 |
| Artículo 1, apartado 1, guiones primero a séptimo | — |
| Artículo 1, apartado 2 | — |
| — | Artículo 1, apartado 3, letras a) y b) |
| Artículo 1, apartado 3 | Artículo 1, apartado 3, letra c) |
| — | Artículo 2, letras a) y b) |
| Artículo 1, apartado 4, primer y segundo guiones | Artículo 2, letras g) y h) |
| Artículo 1, apartado 4, tercer guión | — |
| Artículo 1, apartado 4, cuarto guión | Artículo 2, letra c) |
| Artículo 1, apartado 4, quinto guión | Artículo 2, letra d) |
| — | Artículo 2, letras e), f), i), j) y k) |
| Artículo 1, apartado 5 | — |
| Artículo 2, apartado 1 | Artículo 4, letra a) |
| — | Artículo 4, letras b), c) y d) |
| Artículo 2, apartado 2 | — |
| Artículo 2, apartado 3 | Artículo 5, letra b) |
| Artículo 2, apartado 4 | Artículo 5, letras b) y c) |
| Artículo 3, apartado 1 | Artículo 5, letra a) |
| Artículo 3, apartado 2 | Artículo 5, letras e) y f) |
| Artículo 3, apartado 3 | Artículo 5, letra g) |
| Artículo 3, apartado 4 | Artículo 5, letra h) |
| — | Artículo 6, letra a) |
| Artículo 4, letra a) | Artículo 6, letra b) |
| Artículo 4, letra b) | Artículo 5, letra b) |
| Artículo 5 | Artículo 7 |
| Artículo 6 | — |
| Artículo 7, letra a) | Artículo 3, apartado 1, letra a) |
| Artículo 7, letra b) | Artículo 3, apartado 1, letra b) |
| Artículo 7, letra c) | Artículo 3, apartado 1, letra c) |
| — | Artículo 3, apartado 1, letra d) |
| — | Artículo 3, apartados 2, 3 y 4 |
| Artículo 8, apartado 1 | Artículo 8, apartado 1 |
| Artículo 8, apartado 2 | Artículo 8, apartado 2 |
| Artículo 9 | — |
| — | Artículo 9 |
| Artículo 10 | — |
| — | Artículo 10, apartados 1, 2 y 3 |
| Artículo 11 | — |
| Artículo 12, letra a) | Artículo 10, apartado 4, letra a) |
| Artículo 12, letra b) | Artículo 10, apartado 4, letra b) |
| Artículo 12, letra c) | Artículo 10, apartado 4, letra c) |
| Artículo 12, letra d) | Artículo 10, apartado 4, letra d) |
| Artículo 12, letra e) | Artículo 10, apartado 4, letra e) |
| Artículo 12, letra f) | Artículo 10, apartado 4, letra f) |
| Artículo 12, letra g) | — |
| — | Artículo 10, apartado 4, letras g), h), i) y j) |
| — | Artículos 11, 12, 13, 14 y 15 |
| Artículo 13 | Artículo 17 |
| Artículo 14 | Artículo 16 |
| — | Artículo 18 |
| Artículo 15 | Artículo 19 |
| — | Anexo I |
| — | Anexo II |

Directiva 92/75/CEE

Presente Directiva

Artículo 1, apartado 1, parte introductoria, primera frase

Artículo 1, apartado 1

Artículo 1, apartado 1, parte introductoria, segunda frase

Artículo 1, apartado 2

Artículo 1, apartado 1, guiones primero a séptimo

—

Artículo 1, apartado 2

—

—

Artículo 1, apartado 3, letras a) y b)

Artículo 1, apartado 3

Artículo 1, apartado 3, letra c)

—

Artículo 2, letras a) y b)

Artículo 1, apartado 4, primer y segundo guiones

Artículo 2, letras g) y h)

Artículo 1, apartado 4, tercer guión

—

Artículo 1, apartado 4, cuarto guión

Artículo 2, letra c)

Artículo 1, apartado 4, quinto guión

Artículo 2, letra d)

—

Artículo 2, letras e), f), i), j) y k)

Artículo 1, apartado 5

—

Artículo 2, apartado 1

Artículo 4, letra a)

—

Artículo 4, letras b), c) y d)

Artículo 2, apartado 2

—

Artículo 2, apartado 3

Artículo 5, letra b)

Artículo 2, apartado 4

Artículo 5, letras b) y c)

Artículo 3, apartado 1

Artículo 5, letra a)

Artículo 3, apartado 2

Artículo 5, letras e) y f)

Artículo 3, apartado 3

Artículo 5, letra g)

Artículo 3, apartado 4

Artículo 5, letra h)

—

Artículo 6, letra a)

Artículo 4, letra a)

Artículo 6, letra b)

Artículo 4, letra b)

Artículo 5, letra b)

Artículo 5

Artículo 7

Artículo 6

—

Artículo 7, letra a)

Artículo 3, apartado 1, letra a)

Artículo 7, letra b)

Artículo 3, apartado 1, letra b)

Artículo 7, letra c)

Artículo 3, apartado 1, letra c)

—

Artículo 3, apartado 1, letra d)

—

Artículo 3, apartados 2, 3 y 4

Artículo 8, apartado 1

Artículo 8, apartado 1

Artículo 8, apartado 2

Artículo 8, apartado 2

Artículo 9

—

—

Artículo 9

Artículo 10

—

—

Artículo 10, apartados 1, 2 y 3

Artículo 11

—

Artículo 12, letra a)

Artículo 10, apartado 4, letra a)

Artículo 12, letra b)

Artículo 10, apartado 4, letra b)

Artículo 12, letra c)

Artículo 10, apartado 4, letra c)

Artículo 12, letra d)

Artículo 10, apartado 4, letra d)

Artículo 12, letra e)

Artículo 10, apartado 4, letra e)

Artículo 12, letra f)

Artículo 10, apartado 4, letra f)

Artículo 12, letra g)

—

—

Artículo 10, apartado 4, letras g), h), i) y j)

—

Artículos 11, 12, 13, 14 y 15

Artículo 13

Artículo 17

Artículo 14

Artículo 16

—

Artículo 18

Artículo 15

Artículo 19

—

Anexo I

—

Anexo II

---

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

| 1. | El 17 de noviembre de 2008, la Comisión Europea presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta refundida de una Directiva relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada, que tiene como base jurídica el art. 95 (1). |
| --- | --- |

1.

El 17 de noviembre de 2008, la Comisión Europea presentó al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta refundida de una Directiva relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada, que tiene como base jurídica el art. 95 (1).

| 2. | El Comité Económico y Social Europeo adoptó su dictamen al respecto el 24 de marzo de 2009 (2). El Comité de las Regiones no ha emitido aún el suyo. |
| --- | --- |

2.

El Comité Económico y Social Europeo adoptó su dictamen al respecto el 24 de marzo de 2009 (2). El Comité de las Regiones no ha emitido aún el suyo.

| 3. | El Parlamento Europeo adoptó su dictamen en primera lectura el 5 de mayo de 2009 (3), en el que aprobó 60 enmiendas. |
| --- | --- |

3.

El Parlamento Europeo adoptó su dictamen en primera lectura el 5 de mayo de 2009 (3), en el que aprobó 60 enmiendas.

| 4. | El 14 de abril de 2010, el Consejo adoptó su posición en primera lectura de conformidad con el artículo 294 del TFUE. |
| --- | --- |

4.

El 14 de abril de 2010, el Consejo adoptó su posición en primera lectura de conformidad con el artículo 294 del TFUE.

II.   OBJETIVO DE LA PROPUESTA

Esta propuesta forma parte, junto con otras dos (4), del «conjunto de medidas sobre eficiencia energética» presentado por la Comisión en noviembre de 2008.

El principal objetivo de la propuesta refundida es la ampliación del ámbito de aplicación de la actual Directiva 92/75/CEE, limitado a los aparatos domésticos, para prever el etiquetado de todos los productos relacionados con la energía, con inclusión de los sectores doméstico, comercial e industrial así como de algunos productos no consumidores de energía, como las ventanas, que tienen un importante potencial de ahorro energético al estar en uso o haber sido instaladas. Persigue, en particular, el objetivo general de mejorar la eficiencia energética de esos productos, contribuyendo con ello a los objetivos comunitarios de protección del medio ambiente y de lucha contra el cambio climático, en consonancia con los objetivos de la política de clima y energía de la UE para 2020 en lo que se refiere a los gases de efecto invernadero.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

| 1. | Teniendo presente la estrechez del marco temporal que exige el logro de un acuerdo rápido sobre esta propuesta, conforme a la petición del Consejo Europeo, el Consejo se propuso desde el principio determinar qué elementos serían aceptables tanto por el Parlamento como por el Consejo, en lugar de elaborar una posición completa acordada por el Consejo antes de entablar negociaciones con el Parlamento. A fin de avanzar con rapidez, atendiendo a la fecha de entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la UE, se acordó que se procedería en dos fases:






  — | Llegar a un acuerdo sobre el contenido sustancial de la Directiva. Tras haberse consultado al PE, esta primera fase concluyó en noviembre de 2009. El COREPER confirmó este acuerdo el 19 de noviembre de 2009, que confirmó igualmente la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía (ITRE) del PE, por medio de una carta de su Presidente con fecha de 2 de diciembre de 2009. |
| --- | --- | --- |

1.

Teniendo presente la estrechez del marco temporal que exige el logro de un acuerdo rápido sobre esta propuesta, conforme a la petición del Consejo Europeo, el Consejo se propuso desde el principio determinar qué elementos serían aceptables tanto por el Parlamento como por el Consejo, en lugar de elaborar una posición completa acordada por el Consejo antes de entablar negociaciones con el Parlamento. A fin de avanzar con rapidez, atendiendo a la fecha de entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la UE, se acordó que se procedería en dos fases:

—

Llegar a un acuerdo sobre el contenido sustancial de la Directiva. Tras haberse consultado al PE, esta primera fase concluyó en noviembre de 2009. El COREPER confirmó este acuerdo el 19 de noviembre de 2009, que confirmó igualmente la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía (ITRE) del PE, por medio de una carta de su Presidente con fecha de 2 de diciembre de 2009.

| — | Llegar a un acuerdo sobre las modificaciones derivadas de la entrada en vigor del TFUE, relativas, en particular, a la adaptación de la base jurídica y de las disposiciones sobre comitología. Previa consulta con el PE, esta segunda fase concluyó en marzo de 2010, fundándose en la medida de lo posible en soluciones horizontales, sobre todo por lo que se refiere a la consulta de expertos, a la declaración del PE, del Consejo y de la Comisión sobre el artículo 290 y a la declaración de la Comisión sobre periodos de vacaciones. Este acuerdo fue confirmado por el COREPER el 24 de marzo de 2010, y en el plano de la Comisión ITRE del PE, por medio de una carta de su Presidente con fecha de 25 de marzo de 2010. |
| --- | --- |

—

Llegar a un acuerdo sobre las modificaciones derivadas de la entrada en vigor del TFUE, relativas, en particular, a la adaptación de la base jurídica y de las disposiciones sobre comitología. Previa consulta con el PE, esta segunda fase concluyó en marzo de 2010, fundándose en la medida de lo posible en soluciones horizontales, sobre todo por lo que se refiere a la consulta de expertos, a la declaración del PE, del Consejo y de la Comisión sobre el artículo 290 y a la declaración de la Comisión sobre periodos de vacaciones. Este acuerdo fue confirmado por el COREPER el 24 de marzo de 2010, y en el plano de la Comisión ITRE del PE, por medio de una carta de su Presidente con fecha de 25 de marzo de 2010.

| 2. | La posición del Consejo incorpora los dos acuerdos mencioandos. Sus principales elementos son: | Disposiciones sobre la etiqueta y su formato | El Consejo ha basado el formato de la etiqueta en el de la etiqueta actual, con las clases A a G, permitiendo al mismo tiempo la inclusión de tres clases más pero limitando a siete el número total de clases, y disponiendo una indicación clara de los distintos colores en la etiqueta. Cuando se añada una nueva clase, se modificará la escala de colores. De este modo se garantiza, conforme a lo pedido en la primera parte de la enmienda 70 del PE, un formato de etiquetado claramente visible y legible, de fácil comprensión por el consumidor. Además, el Consejo ha dispuesto que los criterios detallados para una posible reclasificación de los productos se determinarán de forma individualizada en los actos delegados correspondientes. Por último, en una cláusula de revisión se pide a la Comisión que evalúe para finales de 2014 la necesidad de modificar las disposiciones sobre el formato de la etiqueta a la luz de la evolución técnica y de la comprensión de dicho formato por los consumidores. |
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2.

La posición del Consejo incorpora los dos acuerdos mencioandos. Sus principales elementos son:

Disposiciones sobre la etiqueta y su formato

El Consejo ha basado el formato de la etiqueta en el de la etiqueta actual, con las clases A a G, permitiendo al mismo tiempo la inclusión de tres clases más pero limitando a siete el número total de clases, y disponiendo una indicación clara de los distintos colores en la etiqueta. Cuando se añada una nueva clase, se modificará la escala de colores. De este modo se garantiza, conforme a lo pedido en la primera parte de la enmienda 70 del PE, un formato de etiquetado claramente visible y legible, de fácil comprensión por el consumidor. Además, el Consejo ha dispuesto que los criterios detallados para una posible reclasificación de los productos se determinarán de forma individualizada en los actos delegados correspondientes. Por último, en una cláusula de revisión se pide a la Comisión que evalúe para finales de 2014 la necesidad de modificar las disposiciones sobre el formato de la etiqueta a la luz de la evolución técnica y de la comprensión de dicho formato por los consumidores.

| | De conformidad con la enmienda 52, el Consejo ha dispuesto asimismo que se puedan tomar medidas contra el uso no autorizado de la etiqueta. |
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De conformidad con la enmienda 52, el Consejo ha dispuesto asimismo que se puedan tomar medidas contra el uso no autorizado de la etiqueta.

| | Disposiciones sobre publicidad
  El Consejo ha seguido parcialmente la enmienda 32 del PE, al disponer la obligatoriedad de hacer constar la clase de eficiencia energética en toda publicidad en la que se divulgue información en relación con la energía o el precio. En lo relativo a la información obligatoria sobre el consumo de energía o la referencia a la clase de eficiencia energética del producto en la documentación técnica de carácter promocional, el Consejo ha aceptado íntegramente la enmienda 33 del PE. |
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Disposiciones sobre publicidad

El Consejo ha seguido parcialmente la enmienda 32 del PE, al disponer la obligatoriedad de hacer constar la clase de eficiencia energética en toda publicidad en la que se divulgue información en relación con la energía o el precio. En lo relativo a la información obligatoria sobre el consumo de energía o la referencia a la clase de eficiencia energética del producto en la documentación técnica de carácter promocional, el Consejo ha aceptado íntegramente la enmienda 33 del PE.

| | Disposición sobre contratación pública
  El Consejo ha establecido la posibilidad de que los Estados miembros exijan a sus poderes adjudicadores que adquieran únicamente productos que cumplan los criterios de eficiencia energética, a saber, el de alcanzar los niveles de rendimiento máximos y el de pertenecer a la clase de eficiencia energética más elevada, respondiendo así en parte a la enmienda 40. |
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Disposición sobre contratación pública

El Consejo ha establecido la posibilidad de que los Estados miembros exijan a sus poderes adjudicadores que adquieran únicamente productos que cumplan los criterios de eficiencia energética, a saber, el de alcanzar los niveles de rendimiento máximos y el de pertenecer a la clase de eficiencia energética más elevada, respondiendo así en parte a la enmienda 40.

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Además de los principales elementos citados, y con vistas a llegar a un acuerdo con rapidez, el Consejo ha estudiado todas las enmiendas del Parlamento Europeo. Siempre que ha sido posible, las enmiendas se han aceptado, ya sea total o parcialmente; en algunos casos se ha tenido en cuenta el espíritu de una enmienda en otro artículo, o en un considerando. Así pues, en su posición, el Consejo:

| — | Ha aceptado totalmente (en algunos casos, modificando la redacción), parcialmente o en cuanto a su espíritu las 40 enmiendas siguientes: 1, 2, 72, 4, 53 + 64, 7, 74, 8 a 11, 54 + 65, 17 a 19, 21 a 23, 25 a 33, 35, 36, 56 + 68, 38, 40, 43, 70 (primera parte), 50 a 52; |
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Ha aceptado totalmente (en algunos casos, modificando la redacción), parcialmente o en cuanto a su espíritu las 40 enmiendas siguientes: 1, 2, 72, 4, 53 + 64, 7, 74, 8 a 11, 54 + 65, 17 a 19, 21 a 23, 25 a 33, 35, 36, 56 + 68, 38, 40, 43, 70 (primera parte), 50 a 52;

| — | No ha podido aceptar las 21 enmiendas siguientes:, 5, 12 a 15, 20, 59, 24, 66, 67, 39, 41, 42, 69, 76, 45, 47, 70 (segunda parte), 58 + 71. |
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No ha podido aceptar las 21 enmiendas siguientes:, 5, 12 a 15, 20, 59, 24, 66, 67, 39, 41, 42, 69, 76, 45, 47, 70 (segunda parte), 58 + 71.

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(1)  Doc. 15906/08.

(2)  DO C 228 de 22.9.2009, p. 90.

(3)  Doc. 9322/09.

(4)  Las otras dos propuestas de este «paquete» son:

| — | proyecto de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al rendimiento energético de los edificios (refundición) (2008/0223 COD) |
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proyecto de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al rendimiento energético de los edificios (refundición) (2008/0223 COD)

| — | Reglamento (CE) n.o 1222/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el etiquetado de los neumáticos en relación con la eficiencia en términos de consumo de carburante y otros parámetros esenciales (DO L 342 de 22.12.2009, p. 46). |
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Reglamento (CE) n.o 1222/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el etiquetado de los neumáticos en relación con la eficiencia en términos de consumo de carburante y otros parámetros esenciales (DO L 342 de 22.12.2009, p. 46).

Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión ad artículo 290 del TFUE

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión declaran que las disposiciones de la presente Directiva se entenderán sin perjuicio de cualquier posición futura de las instituciones en lo que se refiere a la aplicación del artículo 290 del TFUE ni de cada acto legislativo que contenga esas disposiciones.

Declaración de la Comisión

La Comisión Europea toma nota de que, salvo en los casos en que el acto legislativo prevé un procedimiento de urgencia, el Parlamento Europeo y el Consejo consideran que la notificación de los actos delegados deberá tener en cuenta los periodos de suspensión de las actividades de las instituciones (invierno, verano y elecciones europeas), con el fin de garantizar que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan ejercer sus prerrogativas dentro de los plazos fijados en los actos legislativos pertinentes, y está dispuesta a actuar en consecuencia.

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| 12.5.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 123/32 |
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12.5.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 123/32

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POSICIÓN (UE) No 10/2010 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energética de los edificios (versión refundida)

Adoptada por el Consejo el 14 de abril de 2010

2010/C 123 E/04

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los edificios (4) ha sido modificada (5). Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones sustantivas, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los edificios (4) ha sido modificada (5). Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones sustantivas, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicha Directiva.

| (2) | Una utilización eficiente, prudente, racional y sostenible de la energía se aplica, inter alia, a los productos petrolíferos, el gas natural y los combustibles sólidos, que son fuentes esenciales de energía pero también las principales fuentes de emisión de dióxido de carbono. |
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(2)

Una utilización eficiente, prudente, racional y sostenible de la energía se aplica, inter alia, a los productos petrolíferos, el gas natural y los combustibles sólidos, que son fuentes esenciales de energía pero también las principales fuentes de emisión de dióxido de carbono.

| (3) | El 40 % del consumo total de energía en la Unión corresponde a los edificios. El sector se encuentra en fase de expansión, lo que hará aumentar el consumo de energía. Por ello, la reducción del consumo de energía y el uso de energía procedente de fuentes renovables en el sector de la edificación constituyen una parte importante de las medidas necesarias para reducir la dependencia energética de la Unión y las emisiones de gases de efecto invernadero. Las medidas adoptadas para reducir el consumo de energía en la Unión permitirán, junto con un mayor uso de la energía procedente de fuentes renovables, que la Unión cumpla el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), así como su compromiso a largo plazo de mantener el aumento de la temperatura global por debajo de 2 °C y su compromiso de reducir, para 2020, las emisiones totales de gases de efecto invernadero en un 20 % como mínimo con respecto a los niveles de 1990 y en un 30 % en el caso de lograrse un acuerdo internacional. La reducción del consumo de energía y un mayor uso de la energía procedente de fuentes renovables desempeñan asimismo un papel importante a la hora de fomentar la seguridad del abastecimiento energético y el desarrollo tecnológico y de ofrecer oportunidades de empleo y desarrollo regional, especialmente en zonas rurales. |
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(3)

El 40 % del consumo total de energía en la Unión corresponde a los edificios. El sector se encuentra en fase de expansión, lo que hará aumentar el consumo de energía. Por ello, la reducción del consumo de energía y el uso de energía procedente de fuentes renovables en el sector de la edificación constituyen una parte importante de las medidas necesarias para reducir la dependencia energética de la Unión y las emisiones de gases de efecto invernadero. Las medidas adoptadas para reducir el consumo de energía en la Unión permitirán, junto con un mayor uso de la energía procedente de fuentes renovables, que la Unión cumpla el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), así como su compromiso a largo plazo de mantener el aumento de la temperatura global por debajo de 2 °C y su compromiso de reducir, para 2020, las emisiones totales de gases de efecto invernadero en un 20 % como mínimo con respecto a los niveles de 1990 y en un 30 % en el caso de lograrse un acuerdo internacional. La reducción del consumo de energía y un mayor uso de la energía procedente de fuentes renovables desempeñan asimismo un papel importante a la hora de fomentar la seguridad del abastecimiento energético y el desarrollo tecnológico y de ofrecer oportunidades de empleo y desarrollo regional, especialmente en zonas rurales.

| (4) | La gestión de la demanda de energía es un instrumento importante que permite a la Unión ejercer una influencia en el mercado mundial de la energía y, por ende, en la seguridad de abastecimiento a medio y largo plazo. |
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(4)

La gestión de la demanda de energía es un instrumento importante que permite a la Unión ejercer una influencia en el mercado mundial de la energía y, por ende, en la seguridad de abastecimiento a medio y largo plazo.

| (5) | El Consejo Europeo de marzo de 2007 puso de relieve la necesidad de aumentar la eficiencia energética en la Unión para alcanzar el objetivo de reducir su consumo energético en un 20 % para 2020, y abogó por una aplicación rápida y completa de las prioridades establecidas en la Comunicación de la Comisión «Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencial». Este Plan de acción determinó el considerable potencial de ahorro energético rentable que posee el sector de los edificios. En su Resolución de 31 de enero de 2008, el Parlamento Europeo abogó por un refuerzo de las disposiciones de la Directiva 2002/91/CE y se ha pronunciado en varias ocasiones, la última de ellas en su Resolución de 3 de febrero de 2009 sobre la segunda revisión estratégica del sector de la energía, a favor de que el objetivo del 20 % de eficiencia energética para 2020 sea vinculante. Además, la Decisión no 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020 (6), establece objetivos nacionales vinculantes de reducción de las emisiones de CO2, y la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (7), aboga por el fomento de la eficiencia energética en el contexto de un objetivo vinculante para la energía procedente de fuentes renovables que represente el 20 % del consumo de energía total de la Unión para 2020. |
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(5)

El Consejo Europeo de marzo de 2007 puso de relieve la necesidad de aumentar la eficiencia energética en la Unión para alcanzar el objetivo de reducir su consumo energético en un 20 % para 2020, y abogó por una aplicación rápida y completa de las prioridades establecidas en la Comunicación de la Comisión «Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencial». Este Plan de acción determinó el considerable potencial de ahorro energético rentable que posee el sector de los edificios. En su Resolución de 31 de enero de 2008, el Parlamento Europeo abogó por un refuerzo de las disposiciones de la Directiva 2002/91/CE y se ha pronunciado en varias ocasiones, la última de ellas en su Resolución de 3 de febrero de 2009 sobre la segunda revisión estratégica del sector de la energía, a favor de que el objetivo del 20 % de eficiencia energética para 2020 sea vinculante. Además, la Decisión no 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020 (6), establece objetivos nacionales vinculantes de reducción de las emisiones de CO2, y la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (7), aboga por el fomento de la eficiencia energética en el contexto de un objetivo vinculante para la energía procedente de fuentes renovables que represente el 20 % del consumo de energía total de la Unión para 2020.

| (6) | El Consejo Europeo de marzo de 2007 reafirmó el compromiso de la Unión con el desarrollo, en toda la Unión, de la energía procedente de fuentes renovables al suscribir el objetivo vinculante del 20 % de energía procedente de fuentes renovables para 2020. La Directiva 2009/28/CE establece un marco común para el fomento de la energía procedente de fuentes renovables. |
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(6)

El Consejo Europeo de marzo de 2007 reafirmó el compromiso de la Unión con el desarrollo, en toda la Unión, de la energía procedente de fuentes renovables al suscribir el objetivo vinculante del 20 % de energía procedente de fuentes renovables para 2020. La Directiva 2009/28/CE establece un marco común para el fomento de la energía procedente de fuentes renovables.

| (7) | Es necesario instaurar acciones más concretas con el fin de aprovechar el gran potencial de ahorro de energía aún sin realizar en los edificios y reducir las grandes diferencias que existen entre Estados miembros en este sector. |
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(7)

Es necesario instaurar acciones más concretas con el fin de aprovechar el gran potencial de ahorro de energía aún sin realizar en los edificios y reducir las grandes diferencias que existen entre Estados miembros en este sector.

| (8) | Las medidas para mejorar más la eficiencia energética de los edificios deben tener en cuenta las condiciones climáticas y las particularidades locales, así como el entorno ambiental interior y la rentabilidad en términos de coste-eficacia Dichas medidas no deben afectar a otros requisitos aplicables a los edificios, tales como la accesibilidad, la seguridad y el uso previsto del edificio. |
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(8)

Las medidas para mejorar más la eficiencia energética de los edificios deben tener en cuenta las condiciones climáticas y las particularidades locales, así como el entorno ambiental interior y la rentabilidad en términos de coste-eficacia Dichas medidas no deben afectar a otros requisitos aplicables a los edificios, tales como la accesibilidad, la seguridad y el uso previsto del edificio.

| (9) | La eficiencia energética de los edificios debe calcularse con una metodología que puede ser diferente a escala nacional y regional. En ella se incluyen no sólo las características térmicas, sino también otros factores que desempeñan un papel cada vez más importante, tales como las instalaciones de calefacción y aire acondicionado, la utilización de energía procedente de fuentes renovables, los elementos pasivos de calefacción y refrigeración, el sombreado, la calidad del aire interior, la adecuada iluminación natural y el diseño del edificio. La metodología de cálculo de la eficiencia energética debe basarse no sólo en las temporadas en que es necesario el uso de calefacción, sino que debe cubrir los resultados de eficiencia de un edificio a lo largo de año. Dicha metodología debe tener en cuenta las normas europeas actuales. |
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(9)

La eficiencia energética de los edificios debe calcularse con una metodología que puede ser diferente a escala nacional y regional. En ella se incluyen no sólo las características térmicas, sino también otros factores que desempeñan un papel cada vez más importante, tales como las instalaciones de calefacción y aire acondicionado, la utilización de energía procedente de fuentes renovables, los elementos pasivos de calefacción y refrigeración, el sombreado, la calidad del aire interior, la adecuada iluminación natural y el diseño del edificio. La metodología de cálculo de la eficiencia energética debe basarse no sólo en las temporadas en que es necesario el uso de calefacción, sino que debe cubrir los resultados de eficiencia de un edificio a lo largo de año. Dicha metodología debe tener en cuenta las normas europeas actuales.

| (10) | Es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros establecer requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios y de sus elementos. Esos requisitos deben establecerse de forma que alcancen un equilibrio óptimo entre las inversiones realizadas y los costes energéticos ahorrados a lo largo del ciclo de vida del edificio, sin perjuicio del derecho de los Estados miembros de establecer unos requisitos mínimos que sean más eficientes energéticamente que los niveles óptimos de eficiencia energética Es necesario contemplar la posibilidad de que los Estados miembros revisen periódicamente sus requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios, en vista del progreso técnico. |
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(10)

Es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros establecer requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios y de sus elementos. Esos requisitos deben establecerse de forma que alcancen un equilibrio óptimo entre las inversiones realizadas y los costes energéticos ahorrados a lo largo del ciclo de vida del edificio, sin perjuicio del derecho de los Estados miembros de establecer unos requisitos mínimos que sean más eficientes energéticamente que los niveles óptimos de eficiencia energética Es necesario contemplar la posibilidad de que los Estados miembros revisen periódicamente sus requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios, en vista del progreso técnico.

| (11) | El objetivo de alcanzar niveles rentables u óptimos de eficiencia energética puede justificar en determinadas circunstancias (por ejemplo, por diferencias climáticas) el establecimiento por los Estados miembros de requisitos de rentabilidad o de rentabilidad óptima para elementos de los edificios que, en la práctica, limitarían la instalación de productos de construcción que cumplan las normas establecidas por la legislación de la Unión, siempre que dichos requisitos no constituyan trabas injustificadas al mercado. |
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(11)

El objetivo de alcanzar niveles rentables u óptimos de eficiencia energética puede justificar en determinadas circunstancias (por ejemplo, por diferencias climáticas) el establecimiento por los Estados miembros de requisitos de rentabilidad o de rentabilidad óptima para elementos de los edificios que, en la práctica, limitarían la instalación de productos de construcción que cumplan las normas establecidas por la legislación de la Unión, siempre que dichos requisitos no constituyan trabas injustificadas al mercado.

| (12) | Al establecer requisitos de eficiencia energética para instalaciones técnicas de los edificios, los Estados miembros deben utilizar, cuando existan y proceda, instrumentos armonizados, en particular métodos de ensayo y cálculo y clases de eficiencia energética desarrollados con arreglo a las medidas de aplicación de la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía (8) y la Directiva 2010/9/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de abril de 2010 (9), relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada, para garantizar la coherencia con iniciativas conexas y reducir al mínimo posible una posible fragmentación del mercado. |
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(12)

Al establecer requisitos de eficiencia energética para instalaciones técnicas de los edificios, los Estados miembros deben utilizar, cuando existan y proceda, instrumentos armonizados, en particular métodos de ensayo y cálculo y clases de eficiencia energética desarrollados con arreglo a las medidas de aplicación de la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía (8) y la Directiva 2010/9/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de abril de 2010 (9), relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada, para garantizar la coherencia con iniciativas conexas y reducir al mínimo posible una posible fragmentación del mercado.

| (13) | La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El término «incentivo» que se emplea en la presente Directiva no debe interpretarse, por tanto, como constitutivo de ayuda pública. |
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(13)

La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El término «incentivo» que se emplea en la presente Directiva no debe interpretarse, por tanto, como constitutivo de ayuda pública.

| (14) | La Comisión debe establecer un marco metodológico comparativo para calcular los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética. Los Estados miembros deben utilizar este marco para comparar los resultados con los requisitos mínimos de eficiencia energética por ellos adoptados. De existir discrepancias importantes, es decir que superen un 15 %, entre los niveles óptimos de rentabilidad calculados de los requisitos mínimos de eficiencia energética y los requisitos mínimos de eficiencia energética vigentes, los Estados miembros deben justificar la diferencia o prever las medidas pertinentes para reducir la discrepancia. Los Estados miembros han de determinar el ciclo de vida útil estimada de un edificio o de uno de sus elementos, teniendo en cuenta la práctica y la experiencia actuales en la definición de ciclos de vida útil típicos. Los resultados de esta comparación, así como los datos usados para llegar a aquéllos, deben ser comunicados periódicamente a la Comisión. Tal información debe permitir a la Comisión evaluar los progresos de los Estados miembros hacia unos niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética e informar acerca de dichos progresos. |
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(14)

La Comisión debe establecer un marco metodológico comparativo para calcular los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética. Los Estados miembros deben utilizar este marco para comparar los resultados con los requisitos mínimos de eficiencia energética por ellos adoptados. De existir discrepancias importantes, es decir que superen un 15 %, entre los niveles óptimos de rentabilidad calculados de los requisitos mínimos de eficiencia energética y los requisitos mínimos de eficiencia energética vigentes, los Estados miembros deben justificar la diferencia o prever las medidas pertinentes para reducir la discrepancia. Los Estados miembros han de determinar el ciclo de vida útil estimada de un edificio o de uno de sus elementos, teniendo en cuenta la práctica y la experiencia actuales en la definición de ciclos de vida útil típicos. Los resultados de esta comparación, así como los datos usados para llegar a aquéllos, deben ser comunicados periódicamente a la Comisión. Tal información debe permitir a la Comisión evaluar los progresos de los Estados miembros hacia unos niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética e informar acerca de dichos progresos.

| (15) | Los edificios tienen una incidencia en el consumo de energía a largo plazo. Dado el largo ciclo de renovación de los edificios existentes, los edificios nuevos y los edificios existentes que son objeto de reformas importantes deben cumplir unos requisitos mínimos de eficiencia energética adaptados a las condiciones climáticas locales. Como en general no se aprovecha completamente el potencial que ofrece la utilización de fuentes de energía alternativas, debe considerarse el uso de tales fuentes en edificios nuevos y existentes, independientemente de su tamaño, de conformidad con el principio de asegurar en primer lugar una reducción de las necesidades de calefacción y refrigeración a unos niveles óptimos de rentabilidad. |
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(15)

Los edificios tienen una incidencia en el consumo de energía a largo plazo. Dado el largo ciclo de renovación de los edificios existentes, los edificios nuevos y los edificios existentes que son objeto de reformas importantes deben cumplir unos requisitos mínimos de eficiencia energética adaptados a las condiciones climáticas locales. Como en general no se aprovecha completamente el potencial que ofrece la utilización de fuentes de energía alternativas, debe considerarse el uso de tales fuentes en edificios nuevos y existentes, independientemente de su tamaño, de conformidad con el principio de asegurar en primer lugar una reducción de las necesidades de calefacción y refrigeración a unos niveles óptimos de rentabilidad.

| (16) | Debe considerarse que las reformas importantes de los edificios existentes, independientemente de su tamaño, ofrecen la oportunidad de tomar medidas rentables para aumentar su eficiencia energética. Por motivos de coste-efectividad, debe ser posible limitar los requisitos mínimos de eficiencia energética a las partes renovadas que tengan más relevancia para la eficiencia energética del edificio. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de optar por definir una «reforma importante» en términos de porcentaje de la superficie de la envolvente del edificio o en términos del valor del edificio. Si un Estado miembro decidiera definir una reforma importante en términos del valor del edificio, podrían utilizarse valores como el valor actuarial o el valor actual basado en el coste de la reconstrucción, excluyendo el valor del terreno sobre el que se levanta el edificio. |
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(16)

Debe considerarse que las reformas importantes de los edificios existentes, independientemente de su tamaño, ofrecen la oportunidad de tomar medidas rentables para aumentar su eficiencia energética. Por motivos de coste-efectividad, debe ser posible limitar los requisitos mínimos de eficiencia energética a las partes renovadas que tengan más relevancia para la eficiencia energética del edificio. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de optar por definir una «reforma importante» en términos de porcentaje de la superficie de la envolvente del edificio o en términos del valor del edificio. Si un Estado miembro decidiera definir una reforma importante en términos del valor del edificio, podrían utilizarse valores como el valor actuarial o el valor actual basado en el coste de la reconstrucción, excluyendo el valor del terreno sobre el que se levanta el edificio.

| (17) | Se necesitan medidas que aumenten el número de edificios que no sólo cumplan los requisitos mínimos de eficiencia energética actualmente vigentes, sino que también sean más eficientes energéticamente al reducir tanto el consumo energético como las emisiones de dióxido de carbono. A tal efecto los Estados miembros deben elaborar planes nacionales para aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo, y deben comunicar dichos planes a la Comisión periódicamente. |
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(17)

Se necesitan medidas que aumenten el número de edificios que no sólo cumplan los requisitos mínimos de eficiencia energética actualmente vigentes, sino que también sean más eficientes energéticamente al reducir tanto el consumo energético como las emisiones de dióxido de carbono. A tal efecto los Estados miembros deben elaborar planes nacionales para aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo, y deben comunicar dichos planes a la Comisión periódicamente.

| (18) | Se están creando o adaptando instrumentos financieros y otras medidas de la Unión con objeto de fomentar las medidas relativas a eficiencia energética. Dichos instrumentos financieros a escala de la Unión incluyen, entre otros, el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (10), modificado para permitir mayores inversiones en eficiencia energética de edificios; la asociación de los sectores público y privado en una iniciativa relativa a «Edificios energéticamente eficientes» para fomentar tecnologías ecológicas y el desarrollo de sistemas y materiales de eficiencia energética en edificios nuevos y reformados; la iniciativa comunitaria del Banco Europeo de Inversiones (BEI) «Iniciativa de financiación de la energía sostenible», que tiene por objetivo, entre otros, permitir inversiones en proyectos de eficiencia energética y el «Fondo Margarita» dirigido por el BEI; el Fondo Europeo para la Energía, el Cambio Climático y la Infraestructura; la Directiva 2009/47/CE del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor añadido (11); el instrumento de los fondos estructurales y de cohesión JEREMIE (Recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianas empresas); el Instrumento de financiación de la eficiencia energética; el Programa marco para la Innovación y la Competitividad, incluido el Programa Energía inteligente – Europa II centrado especialmente en la supresión de barreras al comercio relativo a la eficiencia energética y energía procedente de fuentes renovables a través del instrumento de asistencia técnica ELENA (Asistencia Energética Local Europea); el Pacto de los Alcaldes; el Programa para la iniciativa empresarial y la innovación; el Programa de apoyo a las políticas TIC 2010, y el Séptimo Programa marco de investigación. El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo también ofrece financiación con objeto de fomentar medidas relativas a la eficiencia energética. |
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(18)

Se están creando o adaptando instrumentos financieros y otras medidas de la Unión con objeto de fomentar las medidas relativas a eficiencia energética. Dichos instrumentos financieros a escala de la Unión incluyen, entre otros, el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (10), modificado para permitir mayores inversiones en eficiencia energética de edificios; la asociación de los sectores público y privado en una iniciativa relativa a «Edificios energéticamente eficientes» para fomentar tecnologías ecológicas y el desarrollo de sistemas y materiales de eficiencia energética en edificios nuevos y reformados; la iniciativa comunitaria del Banco Europeo de Inversiones (BEI) «Iniciativa de financiación de la energía sostenible», que tiene por objetivo, entre otros, permitir inversiones en proyectos de eficiencia energética y el «Fondo Margarita» dirigido por el BEI; el Fondo Europeo para la Energía, el Cambio Climático y la Infraestructura; la Directiva 2009/47/CE del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor añadido (11); el instrumento de los fondos estructurales y de cohesión JEREMIE (Recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianas empresas); el Instrumento de financiación de la eficiencia energética; el Programa marco para la Innovación y la Competitividad, incluido el Programa Energía inteligente – Europa II centrado especialmente en la supresión de barreras al comercio relativo a la eficiencia energética y energía procedente de fuentes renovables a través del instrumento de asistencia técnica ELENA (Asistencia Energética Local Europea); el Pacto de los Alcaldes; el Programa para la iniciativa empresarial y la innovación; el Programa de apoyo a las políticas TIC 2010, y el Séptimo Programa marco de investigación. El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo también ofrece financiación con objeto de fomentar medidas relativas a la eficiencia energética.

| (19) | Los instrumentos financieros de la Unión deben utilizarse para dotar de efecto práctico los objetivos de la presente Directiva, sin sustituir a las medidas nacionales. En particular, deben utilizarse para proporcionar medios de financiación adecuados e innovadores para catalizar la inversión en medidas de eficiencia energética. Dichos instrumentos podrían desempeñar un papel importante en el desarrollo de fondos, instrumentos o mecanismos en materia de eficiencia energética a nivel nacional, regional y local, que proporcionen posibilidades de financiación para empresas privadas, pequeñas y medianas empresas y empresas de servicios de eficiencia energética. |
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(19)

Los instrumentos financieros de la Unión deben utilizarse para dotar de efecto práctico los objetivos de la presente Directiva, sin sustituir a las medidas nacionales. En particular, deben utilizarse para proporcionar medios de financiación adecuados e innovadores para catalizar la inversión en medidas de eficiencia energética. Dichos instrumentos podrían desempeñar un papel importante en el desarrollo de fondos, instrumentos o mecanismos en materia de eficiencia energética a nivel nacional, regional y local, que proporcionen posibilidades de financiación para empresas privadas, pequeñas y medianas empresas y empresas de servicios de eficiencia energética.

| (20) | Para que la Comisión disponga de información adecuada, los Estados miembros deben confeccionar listas de medidas existentes y medidas propuestas, incluidas las de carácter financiero, distintas de las que impone la presente Directiva, que contribuyan a la consecución de los objetivos de la presente Directiva. Las medidas existentes y propuestas recogidas en las listas elaboradas por los Estados miembros podrán incluir, en particular, medidas que tengan como objetivo reducir las barreras jurídicas y comerciales y fomentar las inversiones y otras actividades cuyo objetivo sea el aumento de la eficiencia energética de edificios nuevos y existentes, contribuyendo de esta forma potencialmente a reducir la pobreza energética. Tales medidas podrían incluir, sin limitarse a ello, la prestación de asistencia y asesoramiento técnico gratuitos o subvencionados, subvenciones directas, sistemas de préstamos subvencionados o a bajo interés, sistemas de subvenciones o sistemas de garantías de préstamos. Las autoridades públicas y demás instituciones que faciliten estas medidas de carácter financiero podrían vincular su aplicación a la eficiencia energética indicada y las recomendaciones que figuran en los certificados de eficiencia energética. |
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(20)

Para que la Comisión disponga de información adecuada, los Estados miembros deben confeccionar listas de medidas existentes y medidas propuestas, incluidas las de carácter financiero, distintas de las que impone la presente Directiva, que contribuyan a la consecución de los objetivos de la presente Directiva. Las medidas existentes y propuestas recogidas en las listas elaboradas por los Estados miembros podrán incluir, en particular, medidas que tengan como objetivo reducir las barreras jurídicas y comerciales y fomentar las inversiones y otras actividades cuyo objetivo sea el aumento de la eficiencia energética de edificios nuevos y existentes, contribuyendo de esta forma potencialmente a reducir la pobreza energética. Tales medidas podrían incluir, sin limitarse a ello, la prestación de asistencia y asesoramiento técnico gratuitos o subvencionados, subvenciones directas, sistemas de préstamos subvencionados o a bajo interés, sistemas de subvenciones o sistemas de garantías de préstamos. Las autoridades públicas y demás instituciones que faciliten estas medidas de carácter financiero podrían vincular su aplicación a la eficiencia energética indicada y las recomendaciones que figuran en los certificados de eficiencia energética.

| (21) | Para limitar las obligaciones informativas de los Estados miembros, se deben integrar los informes exigidos por la presente Directiva en los planes nacionales de acción para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos (12). El sector público debe, en cada Estado miembro, servir de ejemplo en el ámbito de la eficiencia energética de los edificios, y por ello los planes nacionales deben fijar objetivos más ambiciosos para los edificios ocupados por las autoridades públicas. |
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(21)

Para limitar las obligaciones informativas de los Estados miembros, se deben integrar los informes exigidos por la presente Directiva en los planes nacionales de acción para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos (12). El sector público debe, en cada Estado miembro, servir de ejemplo en el ámbito de la eficiencia energética de los edificios, y por ello los planes nacionales deben fijar objetivos más ambiciosos para los edificios ocupados por las autoridades públicas.

| (22) | Al posible comprador o arrendatario de un edificio o de alguna unidad de un edificio se le debe dar, en el certificado de eficiencia energética, información correcta acerca de su eficiencia energética, así como consejos prácticos sobre cómo mejorarla. Las campañas de información pueden servir a animar más a propietarios y arrendatarios a mejorar la eficiencia energética de sus edificios o de unidades de estos. También debe animarse a propietarios y arrendatarios de edificios comerciales a intercambiar información en relación con el consumo de energía, con el fin de garantizar la disponibilidad de todos los datos para estar bien informados a la hora de tomar decisiones sobre las mejoras necesarias. El certificado de eficiencia energética debe también informar del impacto real de la calefacción y la refrigeración en las necesidades de energía del edificio, de su consumo de energía primaria y de sus emisiones de dióxido de carbono. |
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(22)

Al posible comprador o arrendatario de un edificio o de alguna unidad de un edificio se le debe dar, en el certificado de eficiencia energética, información correcta acerca de su eficiencia energética, así como consejos prácticos sobre cómo mejorarla. Las campañas de información pueden servir a animar más a propietarios y arrendatarios a mejorar la eficiencia energética de sus edificios o de unidades de estos. También debe animarse a propietarios y arrendatarios de edificios comerciales a intercambiar información en relación con el consumo de energía, con el fin de garantizar la disponibilidad de todos los datos para estar bien informados a la hora de tomar decisiones sobre las mejoras necesarias. El certificado de eficiencia energética debe también informar del impacto real de la calefacción y la refrigeración en las necesidades de energía del edificio, de su consumo de energía primaria y de sus emisiones de dióxido de carbono.

| (23) | Las autoridades públicas deben dar ejemplo y procurar aplicar las recomendaciones contenidas en los certificados de eficiencia energética. Los Estados miembros deben incluir en sus planes nacionales medidas de apoyo para que las autoridades públicas sean las que primero adopten mejoras en el ámbito de la eficiencia energética y apliquen en cuanto sea posible las recomendaciones incluidas en los certificados de eficiencia energética. |
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(23)

Las autoridades públicas deben dar ejemplo y procurar aplicar las recomendaciones contenidas en los certificados de eficiencia energética. Los Estados miembros deben incluir en sus planes nacionales medidas de apoyo para que las autoridades públicas sean las que primero adopten mejoras en el ámbito de la eficiencia energética y apliquen en cuanto sea posible las recomendaciones incluidas en los certificados de eficiencia energética.

| (24) | Los edificios ocupados por las autoridades públicas y los frecuentados habitualmente por el público deben constituir un ejemplo de que los factores medioambientales y energéticos se tienen en cuenta y, en consecuencia, tales edificios deben ser objeto periódicamente de certificación energética. Debe fomentarse la difusión entre el público de información sobre la eficiencia energética por medio de la exposición de forma bien visible de los citados certificados de eficiencia energética, en particular, en edificios de un cierto tamaño que estén ocupados por autoridades públicas o que sean objeto de visitas frecuentes del público, tales como tiendas y centros comerciales, supermercados, restaurantes, teatros, bancos y hoteles. |
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(24)

Los edificios ocupados por las autoridades públicas y los frecuentados habitualmente por el público deben constituir un ejemplo de que los factores medioambientales y energéticos se tienen en cuenta y, en consecuencia, tales edificios deben ser objeto periódicamente de certificación energética. Debe fomentarse la difusión entre el público de información sobre la eficiencia energética por medio de la exposición de forma bien visible de los citados certificados de eficiencia energética, en particular, en edificios de un cierto tamaño que estén ocupados por autoridades públicas o que sean objeto de visitas frecuentes del público, tales como tiendas y centros comerciales, supermercados, restaurantes, teatros, bancos y hoteles.

| (25) | En los últimos años se ha observado un aumento del número de instalaciones de aire acondicionado en los países europeos. Esto da lugar a problemas importantes en las horas de máxima carga, aumentando el coste de la electricidad y perturbando el balance energético de esos países. Debe darse prioridad a las estrategias que mejoren el comportamiento térmico de los edificios en el verano. Con esta finalidad deben propiciarse medidas que eviten el sobrecalentamiento, tales como el sombreado y la suficiente inercia térmica en la construcción de edificios, así como perfeccionar y aplicar técnicas de enfriamiento pasivo, en particular, aquellas que mejoren las condiciones ambientales interiores y creen microclimas en el entorno de los edificios. |
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(25)

En los últimos años se ha observado un aumento del número de instalaciones de aire acondicionado en los países europeos. Esto da lugar a problemas importantes en las horas de máxima carga, aumentando el coste de la electricidad y perturbando el balance energético de esos países. Debe darse prioridad a las estrategias que mejoren el comportamiento térmico de los edificios en el verano. Con esta finalidad deben propiciarse medidas que eviten el sobrecalentamiento, tales como el sombreado y la suficiente inercia térmica en la construcción de edificios, así como perfeccionar y aplicar técnicas de enfriamiento pasivo, en particular, aquellas que mejoren las condiciones ambientales interiores y creen microclimas en el entorno de los edificios.

| (26) | Las operaciones de inspección periódica y de mantenimiento de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado por personal cualificado contribuyen a ajustarlas correctamente a las especificaciones de los equipos, garantizando de ese modo su óptimo rendimiento desde el punto de vista medioambiental, de seguridad y energético. Es conveniente asimismo realizar una evaluación independiente de toda la instalación de calefacción y aire acondicionado a intervalos regulares durante su ciclo de vida, y especialmente antes de su sustitución o mejora. Con el fin de reducir las cargas administrativas sobre propietarios y arrendatarios de edificios, los Estados miembros deben procurar combinar en la medida de lo posible las inspecciones y la expedición de certificados. |
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(26)

Las operaciones de inspección periódica y de mantenimiento de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado por personal cualificado contribuyen a ajustarlas correctamente a las especificaciones de los equipos, garantizando de ese modo su óptimo rendimiento desde el punto de vista medioambiental, de seguridad y energético. Es conveniente asimismo realizar una evaluación independiente de toda la instalación de calefacción y aire acondicionado a intervalos regulares durante su ciclo de vida, y especialmente antes de su sustitución o mejora. Con el fin de reducir las cargas administrativas sobre propietarios y arrendatarios de edificios, los Estados miembros deben procurar combinar en la medida de lo posible las inspecciones y la expedición de certificados.

| (27) | La aplicación de un enfoque común en la certificación de eficiencia energética de edificios y la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado, a través de especialistas cualificados o acreditados, cuya independencia debe garantizarse basándose en criterios objetivos, permitirá armonizar los esfuerzos realizados por los Estados miembros en el terreno del ahorro energético en el sector de la edificación y aumentará la transparencia respecto a la eficiencia energética en el mercado inmobiliario de la Unión en beneficio de los futuros propietarios y ocupantes. Con el fin de asegurar la calidad de los certificados de eficiencia energética y de la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado en toda la Unión, debe establecerse un sistema de control independiente en cada Estado miembro. |
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(27)

La aplicación de un enfoque común en la certificación de eficiencia energética de edificios y la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado, a través de especialistas cualificados o acreditados, cuya independencia debe garantizarse basándose en criterios objetivos, permitirá armonizar los esfuerzos realizados por los Estados miembros en el terreno del ahorro energético en el sector de la edificación y aumentará la transparencia respecto a la eficiencia energética en el mercado inmobiliario de la Unión en beneficio de los futuros propietarios y ocupantes. Con el fin de asegurar la calidad de los certificados de eficiencia energética y de la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado en toda la Unión, debe establecerse un sistema de control independiente en cada Estado miembro.

| (28) | Habida cuenta de que las autoridades locales y regionales son claves para que la aplicación de la presente Directiva tenga éxito, se las debe consultar y hacer partícipes, cuando y según proceda, de conformidad con la normativa nacional aplicable, en los aspectos de la planificación, el desarrollo de programas para facilitar información, la formación y la sensibilización del público, así como en la aplicación de la presente Directiva a escala nacional o regional. Tales consultas también podrán servir para promover una orientación adecuada de los responsables de la planificación urbana a nivel local y de los inspectores de edificios al llevar a cabo las tareas necesarias. Además, los Estados miembros deben facultar y animar a los arquitectos y responsables de la planificación urbana a que consideren de forma adecuada la combinación óptima de mejoras en el ámbito de la eficiencia energética, la utilización de energía procedente de fuentes renovables y el uso de la calefacción y refrigeración urbanas a la hora de proyectar, diseñar, construir y renovar zonas industriales o residenciales. |
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(28)

Habida cuenta de que las autoridades locales y regionales son claves para que la aplicación de la presente Directiva tenga éxito, se las debe consultar y hacer partícipes, cuando y según proceda, de conformidad con la normativa nacional aplicable, en los aspectos de la planificación, el desarrollo de programas para facilitar información, la formación y la sensibilización del público, así como en la aplicación de la presente Directiva a escala nacional o regional. Tales consultas también podrán servir para promover una orientación adecuada de los responsables de la planificación urbana a nivel local y de los inspectores de edificios al llevar a cabo las tareas necesarias. Además, los Estados miembros deben facultar y animar a los arquitectos y responsables de la planificación urbana a que consideren de forma adecuada la combinación óptima de mejoras en el ámbito de la eficiencia energética, la utilización de energía procedente de fuentes renovables y el uso de la calefacción y refrigeración urbanas a la hora de proyectar, diseñar, construir y renovar zonas industriales o residenciales.

| (29) | Los instaladores y constructores son claves para que la aplicación de la presente Directiva tenga éxito. Por lo tanto, gracias a medidas de formación y de otro tipo, debe haber un número adecuado de instaladores y de constructores con el nivel de cualificación apropiado para la instalación e integración de las tecnologías necesarias en materia de eficiencia energética y energía procedente de fuentes renovables. |
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(29)

Los instaladores y constructores son claves para que la aplicación de la presente Directiva tenga éxito. Por lo tanto, gracias a medidas de formación y de otro tipo, debe haber un número adecuado de instaladores y de constructores con el nivel de cualificación apropiado para la instalación e integración de las tecnologías necesarias en materia de eficiencia energética y energía procedente de fuentes renovables.

| (30) | Los Estados miembros deben tomar en consideración la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (13), por lo que respecta al reconocimiento mutuo de expertos profesionales a los que se refiere la presente Directiva, y la Comisión debe proseguir sus actividades en el marco del Programa «Energía inteligente – Europa» sobre orientaciones y recomendaciones de normas para la formación de tales expertos profesionales. |
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(30)

Los Estados miembros deben tomar en consideración la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (13), por lo que respecta al reconocimiento mutuo de expertos profesionales a los que se refiere la presente Directiva, y la Comisión debe proseguir sus actividades en el marco del Programa «Energía inteligente – Europa» sobre orientaciones y recomendaciones de normas para la formación de tales expertos profesionales.

| (31) | Para aumentar la transparencia de la eficiencia energética en el mercado de la propiedad no residencial en la Unión, deben establecerse condiciones uniformes para un régimen de certificación común voluntario de la eficiencia energética de los edificios no residenciales. De conformidad con el artículo 291 TFUE las normas y principios generales relativos a las modalidades de control, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión se establecerán previamente mediante un reglamento adoptado con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. A la espera de la adopción de ese nuevo reglamento, sigue aplicándose la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (14), con excepción del procedimiento de reglamentación con control, que no es aplicable. |
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(31)

Para aumentar la transparencia de la eficiencia energética en el mercado de la propiedad no residencial en la Unión, deben establecerse condiciones uniformes para un régimen de certificación común voluntario de la eficiencia energética de los edificios no residenciales. De conformidad con el artículo 291 TFUE las normas y principios generales relativos a las modalidades de control, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión se establecerán previamente mediante un reglamento adoptado con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. A la espera de la adopción de ese nuevo reglamento, sigue aplicándose la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (14), con excepción del procedimiento de reglamentación con control, que no es aplicable.

| (32) | Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del Tratado en lo referente a la adaptación al progreso técnico de determinadas partes del marco general establecido en el anexo I, y respecto del establecimiento de un marco metodológico para calcular los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos. |
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(32)

Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del Tratado en lo referente a la adaptación al progreso técnico de determinadas partes del marco general establecido en el anexo I, y respecto del establecimiento de un marco metodológico para calcular los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética. Es especialmente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos.

| (33) | Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, el aumento de la eficiencia energética de los edificios, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, debido a la complejidad del sector de los edificios y a la incapacidad de los mercados nacionales de la vivienda para atender a los desafíos de la eficiencia energética, y por consiguiente, debido a las dimensiones y los efectos de la acción, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo. |
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(33)

Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, el aumento de la eficiencia energética de los edificios, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, debido a la complejidad del sector de los edificios y a la incapacidad de los mercados nacionales de la vivienda para atender a los desafíos de la eficiencia energética, y por consiguiente, debido a las dimensiones y los efectos de la acción, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo.

| (34) | La obligación de transponer la presente Directiva al Derecho nacional debe limitarse a las disposiciones que constituyan una modificación de fondo respecto de la Directiva 2002/91/CE. La obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de dicha Directiva. |
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(34)

La obligación de transponer la presente Directiva al Derecho nacional debe limitarse a las disposiciones que constituyan una modificación de fondo respecto de la Directiva 2002/91/CE. La obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de dicha Directiva.

| (35) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directiva 2002/91/CE. |
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(35)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de la Directiva 2002/91/CE.

| (36) | De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (15), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Unión, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos. |
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(36)

De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (15), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Unión, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objeto

1.   La presente Directiva fomenta la eficiencia energética de los edificios sitos en la Unión, teniendo en cuenta las condiciones climáticas exteriores y las particularidades locales, así como las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en términos coste-eficacia.

2.   La presente Directiva establece requisitos en relación con:

| a) | el marco común general de una metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada de los edificios o de unidades del edificio; |
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a)

el marco común general de una metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada de los edificios o de unidades del edificio;

| b) | la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de los edificios nuevos o de nuevas unidades del edificio; |
| --- | --- |

b)

la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de los edificios nuevos o de nuevas unidades del edificio;

| c) | la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de:






  i) | edificios y unidades y elementos de edificios existentes que sean objeto de reformas importantes; |
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c)

la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de:

i)

edificios y unidades y elementos de edificios existentes que sean objeto de reformas importantes;

| ii) | elementos de construcción que formen parte de la envolvente del edificio y tengan repercusiones significativas sobre la eficiencia energética de tal envolvente cuando se modernicen o sustituyan; y |
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ii)

elementos de construcción que formen parte de la envolvente del edificio y tengan repercusiones significativas sobre la eficiencia energética de tal envolvente cuando se modernicen o sustituyan; y

| iii) | instalaciones técnicas de los edificios cuando se instalen, sustituyan o mejoren; |
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iii)

instalaciones técnicas de los edificios cuando se instalen, sustituyan o mejoren;

| d) | los planes nacionales destinados a aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo; |
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d)

los planes nacionales destinados a aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo;

| e) | la certificación energética de los edificios o de unidades del edificio; |
| --- | --- |

e)

la certificación energética de los edificios o de unidades del edificio;

| f) | la inspección periódica de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado de edificios; y |
| --- | --- |

f)

la inspección periódica de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado de edificios; y

| g) | los sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energética y de los informes de inspección. |
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g)

los sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energética y de los informes de inspección.

3.   Los requisitos que establece la presente Directiva son requisitos mínimos y se entienden sin perjuicio de que cualquier Estado miembro mantenga o introduzca medidas más estrictas. Dichas medidas serán compatibles con el Tratado. Se notificarán a la Comisión.

Artículo 2

Definiciones

A efectos de la presente Directiva se entenderá por:

1)   «edificio»: construcción techada con paredes en la que se emplea energía para acondicionar el ambiente interior;

2)   «edificio de consumo de energía casi nulo»: edificio con un nivel de eficiencia energética muy alto, que se determinará de conformidad con el anexo I. La cantidad casi nula o muy baja de energía requerida debería estar cubierta, en muy amplia medida, por energía procedente de fuentes renovables, incluida energía procedente de fuentes renovables producida in situ o en el entorno;

3)   «instalación técnica del edificio»: equipos técnicos destinados a calefacción, refrigeración, ventilación, calentamiento del agua o iluminación de un edificio o de una unidad de este, o a una combinación de estas funciones;

4)   «eficiencia energética del edificio»: cantidad de energía calculada o medida que se necesita para satisfacer la demanda de energía asociada a un uso normal del edificio, que incluirá, entre otras cosas, la energía consumida en la calefacción, la refrigeración, la ventilación, el calentamiento del agua y la iluminación;

5)   «energía primaria»: energía procedente de fuentes renovables y no renovables que no ha sufrido ningún proceso de conversión o transformación;

6)   «energía procedente de fuentes renovables»: energía procedente de fuentes renovables no fósiles, es decir, energía eólica, solar, aerotérmica, geotérmica, hidrotérmica y oceánica, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás;

7)   «envolvente del edificio»: elementos integrados que separan su interior del entorno exterior;

8)   «unidad de un edificio»: parte, planta o apartamento en un edificio, diseñados o modificados para su utilización independiente;

9)   «elemento de un edificio»: instalación técnica del edificio o elemento de la envolvente del edificio;

10)   «reformas importantes»: renovación de un edificio cuando:

Los Estados miembros podrán elegir entre la aplicación de la opción a) o b);

11)   «norma europea»: norma adoptada por el Comité Europeo de Normalización, el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica o el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones y puesta a disposición para su utilización pública;

12)   «certificado de eficiencia energética»: certificado reconocido por un Estado miembro, o por una persona jurídica designada por este, en el que se indica la eficiencia energética de un edificio o unidad de este, calculada con arreglo a una metodología adoptada de conformidad con el artículo 3;

13)   «cogeneración»: generación simultánea, en un solo proceso, de energía térmica y eléctrica y/o mecánica;

14)   «nivel óptimo» de rentabilidad: nivel de eficiencia energética que conlleve el coste más bajo durante el ciclo de vida útil estimada, cuando:

El nivel óptimo de rentabilidad se situará en el rango de niveles de rendimiento en los que el balance coste-beneficio calculado durante el ciclo de vida útil estimada es positivo;

15)   «instalación de aire acondicionado»: combinación de elementos necesarios para proporcionar un tipo de tratamiento del aire interior, mediante el cual la temperatura está controlada o puede bajarse;

16)   «caldera»: combinación de caldera y quemador diseñada para transmitir a unos fluidos el calor de la combustión;

17)   «potencia nominal útil»: la potencia calorífica máxima, expresada en kW, especificada y garantizada por el fabricante que se obtiene en régimen de funcionamiento continuo, respetando el rendimiento útil expresado por el fabricante;

18)   «bomba de calor»: máquina, dispositivo o instalación que transfiere calor del entorno natural, como el aire, el agua o la tierra, al edificio o a aplicaciones industriales invirtiendo el flujo natural de calor, de modo que fluya de una temperatura más baja a una más alta. En el caso de las bombas de calor reversible, también pueden trasladar calor del edificio al entorno natural;

19)   «sistema urbano de calefacción» o «sistema urbano de refrigeración»: distribución de energía térmica en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una fuente central de producción a través de una red hacia múltiples edificios o emplazamientos, para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.

Artículo 3

Adopción de una metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios

Los Estados miembros aplicarán una metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios con arreglo al marco general común que se expone en el anexo I.

Dicha metodología se adoptará a escala nacional o regional.

Artículo 4

Requisitos mínimos de eficiencia energética

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que se establezcan unos requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios o unidades de este con el fin de alcanzar niveles óptimos de rentabilidad. La eficiencia energética se calculará de acuerdo con la metodología a que se refiere el artículo 3. Los niveles óptimos de rentabilidad se calcularán de acuerdo con el marco metodológico comparativo mencionado en el artículo 5, cuando esté disponible.

Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que cuando se proceda a la sustitución o mejora de los elementos de un edificio que integren la envolvente del edificio y que repercutan de manera significativa en la eficiencia energética de dicha envolvente, se fijen unos requisitos mínimos de eficiencia energética para ellos, con el fin de alcanzar unos niveles óptimos de rentabilidad.

Cuando establezcan los requisitos, los Estados miembros podrán distinguir entre edificios nuevos y edificios existentes, así como entre diferentes categorías de edificios.

Estos requisitos deberán tener en cuenta las condiciones ambientales generales interiores, para evitar posibles efectos negativos, como una ventilación inadecuada, así como las particularidades locales, el uso a que se destine el edificio y su antigüedad.

No se exigirá a los Estados miembros que establezcan unos requisitos mínimos de eficiencia energética que no resulten rentables a lo largo del ciclo de vida útil estimada.

Los requisitos mínimos de eficiencia energética se revisarán periódicamente a intervalos no superiores a cinco años y, en caso necesario, se actualizarán con el fin de adaptarlos a los avances técnicos del sector de la construcción.

2.   Los Estados miembros podrán decidir no establecer o no aplicar los requisitos a que se hace referencia en el apartado 1 a las siguientes categorías de edificios:

| a) | edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico, en la medida en que el cumplimiento de determinados requisitos mínimos de eficiencia energética pudiese alterar de manera inaceptable su carácter o aspecto; |
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a)

edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico, en la medida en que el cumplimiento de determinados requisitos mínimos de eficiencia energética pudiese alterar de manera inaceptable su carácter o aspecto;

| b) | edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas; |
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b)

edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas;

| c) | construcciones provisionales con un plazo de utilización igual o inferior a dos años, instalaciones industriales, talleres y edificios agrícolas no residenciales de baja demanda energética y edificios agrícolas no residenciales que estén siendo utilizados por un sector cubierto por un acuerdo nacional sectorial sobre eficiencia energética; |
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c)

construcciones provisionales con un plazo de utilización igual o inferior a dos años, instalaciones industriales, talleres y edificios agrícolas no residenciales de baja demanda energética y edificios agrícolas no residenciales que estén siendo utilizados por un sector cubierto por un acuerdo nacional sectorial sobre eficiencia energética;

| d) | edificios de viviendas utilizados, o destinados a ser utilizados, bien durante menos de cuatro meses al año, o bien durante un tiempo limitado al año y con un consumo previsto de energía inferior al 25 % de lo que resultaría de su utilización durante todo el año; |
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d)

edificios de viviendas utilizados, o destinados a ser utilizados, bien durante menos de cuatro meses al año, o bien durante un tiempo limitado al año y con un consumo previsto de energía inferior al 25 % de lo que resultaría de su utilización durante todo el año;

| e) | edificios independientes con una superficie útil total inferior a 50 m2. |
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e)

edificios independientes con una superficie útil total inferior a 50 m2.

Artículo 5

Cálculo de los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética

1.   La Comisión establecerá mediante actos delegados de conformidad con los artículos 23, 24 y 25 y a más tardar el 30 de junio de 2011, un marco metodológico comparativo para calcular los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios y de sus elementos.

El marco metodológico comparativo se establecerá con arreglo al anexo III y distinguirá entre edificios nuevos y edificios existentes, así como entre diferentes categorías de edificios.

2.   Los Estados miembros calcularán los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética utilizando el marco metodológico comparativo establecido con arreglo al apartado 1 y los parámetros pertinentes, tales como las condiciones climáticas y la accesibilidad práctica de las infraestructuras energéticas, y compararán los resultados de este cálculo con los requisitos mínimos de eficiencia energética en vigor.

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión todos los datos y supuestos utilizados para tales cálculos, así como los resultados de estos cálculos. El informe podrá incluirse en los planes de acción para la eficiencia energética contemplados en el artículo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE. Los Estados miembros presentarán estos informes a la Comisión a intervalos periódicos, no superiores a cinco años. El primer informe se presentará el 30 de junio de 2012 a más tardar.

3.   Si de la comparación realizada de conformidad con el apartado 2 se desprende que la eficiencia energética de los requisitos mínimos vigentes es muy inferior a los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética, el Estado miembro de que se trate motivará por escrito esa diferencia a la Comisión en el informe mencionado en el apartado 2 y adjuntará, en la medida en que no pueda motivarse la diferencia, un plan en el que se expongan medidas adecuadas para que la diferencia se reduzca de manera considerable a más tardar en la siguiente revisión periódica de los requisitos de eficiencia energética a que se refiere el artículo 4, apartado 1.

4.   La Comisión publicará un informe sobre el avance de los Estados miembros en la consecución de unos niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética.

Artículo 6

Edificios nuevos

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que los edificios nuevos cumplan los requisitos mínimos de eficiencia energética establecidos de acuerdo con el artículo 4.

En los edificios nuevos, los Estados miembros velarán por que, antes de que se inicie la construcción, se consideren y tengan en cuenta la viabilidad técnica, medioambiental y económica de instalaciones alternativas de alta eficiencia como las que se detallan a continuación, siempre que estén disponibles:

| a) | instalaciones descentralizadas de abastecimiento de energía basadas en energía procedente de fuentes renovables; |
| --- | --- |

a)

instalaciones descentralizadas de abastecimiento de energía basadas en energía procedente de fuentes renovables;

| b) | cogeneración; |
| --- | --- |

b)

cogeneración;

| c) | calefacción o refrigeración urbana o central, en particular si se basa total o parcialmente en energía procedente de fuentes renovables; |
| --- | --- |

c)

calefacción o refrigeración urbana o central, en particular si se basa total o parcialmente en energía procedente de fuentes renovables;

| d) | bombas de calor. |
| --- | --- |

d)

bombas de calor.

2.   Los Estados miembros velarán por que el análisis de las instalaciones alternativas a que se refiere el apartado 1 se documente y esté disponible a efectos de verificación.

3.   Dicho análisis de las instalaciones alternativas podrá efectuarse para edificios aislados o para grupos de edificios similares o para tipologías comunes de edificios en la misma zona. Por lo que respecta a las instalaciones colectivas de calefacción y refrigeración, el análisis podrá efectuarse para todos los edificios conectados a la instalación en la misma zona.

Artículo 7

Edificios existentes

Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que, cuando se efectúen reformas importantes en edificios, se mejore la eficiencia energética del edificio o de la parte renovada para que cumplan unos requisitos mínimos de eficiencia energética fijados con arreglo al artículo 4, siempre que ello sea técnica, funcional y económicamente viable.

Tales requisitos se aplicarán al edificio renovado o a la unidad del edificio renovada en su conjunto. Además, o alternativamente, los requisitos podrán aplicarse a los elementos renovados de un edificio.

Los Estados miembros adoptarán, además, las medidas necesarias para garantizar que cuando se proceda a la mejora o sustitución de un elemento de un edificio que forme parte de la envolvente del edificio y repercuta de manera significativa en la eficiencia energética de tal envolvente, la eficiencia energética de dicho elemento cumpla unos requisitos mínimos de eficiencia energética siempre que ello sea técnica, funcional y económicamente viable.

Los Estados miembros determinarán esos requisitos mínimos de eficiencia energética de acuerdo con el artículo 4.

En relación con los edificios sujetos a reformas importantes, los Estados miembros fomentarán que se consideren y tengan en cuenta las instalaciones alternativas de alta eficiencia a que se refiere el artículo 6, apartado 1, siempre que ello sea técnica, funcional y económicamente viable.

Artículo 8

Instalaciones técnicas de los edificios

1.   A efectos de optimizar el consumo de energía de las instalaciones técnicas de los edificios, los Estados miembros fijarán unos requisitos en relación con la eficiencia energética general, la instalación correcta y el dimensionado, control y ajuste adecuados de dichas instalaciones presentes en los edificios existentes. Los Estados miembros podrán aplicar asimismo dichos requisitos a las instalaciones de los edificios nuevos.

Se establecerán requisitos de para las instalaciones técnicas de los edificios que sean nuevas, sustituyan a las existentes o las mejoren y se aplicarán siempre que ello sea técnica, funcional y económicamente viable.

Las instalaciones a las que se aplicarán los requisitos serán como mínimo las siguientes:

| a) | instalaciones de calefacción; |
| --- | --- |

a)

instalaciones de calefacción;

| b) | instalaciones de agua caliente; |
| --- | --- |

b)

instalaciones de agua caliente;

| c) | instalaciones de aire acondicionado; |
| --- | --- |

c)

instalaciones de aire acondicionado;

| d) | grandes instalaciones de ventilación; |
| --- | --- |

d)

grandes instalaciones de ventilación;

o a una combinación de ellas.

2.   Los Estados miembros fomentarán la introducción de sistemas de medición inteligentes cuando se construya un edificio o se efectúen en él reformas de importancia, asegurándose al mismo tiempo de que lo hacen con arreglo a lo dispuesto en el punto 2 del anexo I de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (16). Además, podrán fomentar, cuando proceda, la instalación de sistemas de control activos, como sistemas de automatización, control y gestión orientados al ahorro de energía.

Artículo 9

Edificios de consumo de energía casi nulo

1.   Los Estados miembros se asegurarán de que:

| a) | a más tardar el 31 de diciembre de 2020, todos los edificios nuevos sean edificios de consumo de energía casi nulo, y de que |
| --- | --- |

a)

a más tardar el 31 de diciembre de 2020, todos los edificios nuevos sean edificios de consumo de energía casi nulo, y de que

| b) | después del 31 de diciembre de 2018, los edificios nuevos que estén ocupados y sean propiedad de autoridades públicas sean edificios de consumo de energía casi nulo. |
| --- | --- |

b)

después del 31 de diciembre de 2018, los edificios nuevos que estén ocupados y sean propiedad de autoridades públicas sean edificios de consumo de energía casi nulo.

Los Estados miembros elaborarán planes nacionales destinados a aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo. Estos planes nacionales pueden incluir objetivos diferenciados de acuerdo con la categoría del edificio.

2.   Además, los Estados miembros, siguiendo el ejemplo encabezado por el sector público, formularán políticas y adoptarán medidas tales como el establecimiento de objetivos, para estimular la transformación de edificios que se reforman en edificios de consumo de energía casi nulo, e informarán de ello a la Comisión en sus planes nacionales, a los que se refiere el apartado 1.

3.   Los planes nacionales incluirán, entre otros, los siguientes elementos:

| a) | la aplicación detallada en la práctica por el Estado miembro de la definición de edificios de consumo de energía casi nulo, que refleje sus condiciones nacionales, regionales o locales e incluya un indicador numérico de uso de energía primaria expresado en kWh/m2 al año. Los factores de energía primaria empleados para la determinación del uso de energía primaria podrán basarse en valores medios anuales nacionales o regionales y tener en cuenta las normas europeas pertinentes; |
| --- | --- |

a)

la aplicación detallada en la práctica por el Estado miembro de la definición de edificios de consumo de energía casi nulo, que refleje sus condiciones nacionales, regionales o locales e incluya un indicador numérico de uso de energía primaria expresado en kWh/m2 al año. Los factores de energía primaria empleados para la determinación del uso de energía primaria podrán basarse en valores medios anuales nacionales o regionales y tener en cuenta las normas europeas pertinentes;

| b) | unos objetivos intermedios para mejorar la eficiencia energética de los edificios nuevos en 2015 a más tardar, con vistas a preparar la aplicación del apartado 1; |
| --- | --- |

b)

unos objetivos intermedios para mejorar la eficiencia energética de los edificios nuevos en 2015 a más tardar, con vistas a preparar la aplicación del apartado 1;

| c) | información sobre las políticas y medidas financieras o de otro tipo adoptadas en el contexto de los apartados 1 y 2 para promover los edificios de consumo de energía casi nulo, incluidos los detalles de las exigencias y medidas nacionales sobre el uso de energía procedente de fuentes renovables en edificios nuevos y en edificios existentes en los que se estén haciendo reformas importantes en el contexto del artículo 13, apartado 4, de la Directiva 2009/28/CE y de los artículos 6 y 7 de la presente Directiva. |
| --- | --- |

c)

información sobre las políticas y medidas financieras o de otro tipo adoptadas en el contexto de los apartados 1 y 2 para promover los edificios de consumo de energía casi nulo, incluidos los detalles de las exigencias y medidas nacionales sobre el uso de energía procedente de fuentes renovables en edificios nuevos y en edificios existentes en los que se estén haciendo reformas importantes en el contexto del artículo 13, apartado 4, de la Directiva 2009/28/CE y de los artículos 6 y 7 de la presente Directiva.

4.   La Comisión evaluará los planes nacionales a que se refiere el apartado 1, en particular la adecuación de las medidas contempladas por los Estados miembros a los objetivos de la presente Directiva. La Comisión, teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad, podrá requerir información específica adicional sobre los requisitos establecidos en los apartados 1, 2 y 3. En ese caso, el Estado miembro de que se trate presentará la información requerida o propondrá modificaciones dentro de los nueve meses siguientes a la solicitud de información de la Comisión. Tras esta evaluación, la Comisión podrá formular una recomendación.

5.   La Comisión publicará, el 31 de diciembre de 2012 a más tardar y cada tres años después de esa fecha, un informe sobre los avances efectuados por los Estados miembros a la hora de aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo. Sobre la base de ese informe, la Comisión elaborará un plan de acción y, si fuera necesario, propondrá medidas para aumentar el número de este tipo de edificios y fomentará las mejores prácticas en materia de transformación rentable de edificios existentes en edificios de consumo de energía casi nulo.

6.   Los Estados miembros podrán decidir no aplicar los requisitos establecidos en el apartado 1, letras a) y b), en casos concretos justificables cuando el análisis de costes y beneficios del ciclo de vida útil del edificio de que se trate sea negativo. Los Estados miembros informarán a la Comisión de los principios de los regímenes legislativos aplicables.

Artículo 10

Incentivos financieros y barreras de mercado

1.   Habida cuenta de la importancia de aportar instrumentos financieros y de otra índole adecuados para favorecer la eficiencia energética de los edificios y la transición a edificios de consumo de energía casi nulo, los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para considerar cuáles de esos instrumentos son más adecuados a la luz de las circunstancias nacionales.

2.   A más tardar el 30 de junio de 2011, los Estados miembros elaborarán una lista de medidas e instrumentos vigentes y, si procede, de propuestas de medidas e instrumentos, incluidos los de naturaleza financiera, distintos de los requeridos por la presente Directiva, que promuevan los objetivos de esta.

Los Estados miembros actualizarán dicha lista cada tres años. Los Estados miembros comunicarán estas listas a la Comisión, lo que podrán hacer incluyéndolas en los planes de acción nacionales para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE.

3.   La Comisión examinará la eficacia de la contribución a la aplicación de la presente Directiva de las medidas vigentes y de las propuestas de medidas que figuren en la lista a que se refiere el apartado 2, así como de los instrumentos de la Unión pertinentes. Sobre la base de ese examen, y teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad, la Comisión podrá aportar asesoramiento o recomendaciones respecto de los sistemas nacionales específicos y de la coordinación con las instituciones financieras de la Unión e internacionales. La Comisión podrá incluir su examen y, en su caso, su asesoramiento o sus recomendaciones en su informe sobre los planes de acción nacionales para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14, apartado 5, de la Directiva 2006/32/CE.

4.   La Comisión asistirá, cuando proceda y previa petición, a los Estados miembros en el establecimiento de programas nacionales o regionales de asistencia financiera con el objetivo de aumentar la eficiencia energética en los edificios, especialmente en los edificios existentes, mediante el apoyo al intercambio de las mejores prácticas entre las autoridades o entidades competentes nacionales o regionales.

5.   Para mejorar la financiación en favor de la aplicación de la presente Directiva y, teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad, la Comisión, preferentemente en 2011 a más tardar, presentará un análisis, en particular, sobre los siguientes aspectos:

| a) | la eficacia y la suficiencia del nivel, y el importe real utilizado, de los fondos estructurales y de los programas marco a los que se haya recurrido para mejorar la eficiencia energética en los edificios, especialmente en las viviendas; |
| --- | --- |

a)

la eficacia y la suficiencia del nivel, y el importe real utilizado, de los fondos estructurales y de los programas marco a los que se haya recurrido para mejorar la eficiencia energética en los edificios, especialmente en las viviendas;

| b) | la eficacia del uso de los fondos del BEI y de otras instituciones financieras públicas; |
| --- | --- |

b)

la eficacia del uso de los fondos del BEI y de otras instituciones financieras públicas;

| c) | la coordinación de la financiación de la Unión y nacional y de otras modalidades de ayuda que pueden favorecer el fomento de las inversiones en la eficiencia energética y la suficiencia de tales fondos para lograr objetivos de la Unión. |
| --- | --- |

c)

la coordinación de la financiación de la Unión y nacional y de otras modalidades de ayuda que pueden favorecer el fomento de las inversiones en la eficiencia energética y la suficiencia de tales fondos para lograr objetivos de la Unión.

Sobre la base de ese análisis y de conformidad con el marco financiero plurianual, la Comisión, podrá posteriormente someter al Parlamento Europeo y al Consejo, si lo considera adecuado, propuestas relativas a los instrumentos de la Unión.

6.   Los Estados miembros tendrán en cuenta los niveles óptimos de rentabilidad de la eficiencia energética al ofrecer incentivos para la construcción o las reformas importantes de edificios.

7.   Las disposiciones de la presente Directiva no impedirán que los Estados miembros ofrezcan incentivos para los edificios nuevos, las reformas o los elementos de los edificios que superen los niveles óptimos de rentabilidad.

Artículo 11

Certificados de eficiencia energética

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para establecer un sistema de certificación de la eficiencia energética de los edificios. El certificado de eficiencia energética deberá incluir la eficiencia energética de un edificio y valores de referencia tales como requisitos mínimos de eficiencia energética con el fin de que los propietarios o arrendatarios del edificio o de una unidad de este puedan comparar y evaluar su eficiencia energética.

El certificado de eficiencia energética podrá incluir información adicional, como el consumo anual de energía para edificios no residenciales y el porcentaje que la energía procedente de fuentes renovables representa en el consumo total de energía.

2.   El certificado de eficiencia energética deberá incluir recomendaciones para la mejora de los niveles óptimos o rentables de eficiencia energética de un edificio o de una unidad de este, a menos que no exista ningún potencial razonable para una mejora de esa índole en comparación con los requisitos de eficiencia energética vigentes.

Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energética abordarán:

| a) | las medidas aplicadas en el marco de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones técnicas de un edificio; y |
| --- | --- |

a)

las medidas aplicadas en el marco de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones técnicas de un edificio; y

| b) | las medidas relativas a elementos de un edificio, independientemente de la realización de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones técnicas de un edificio. |
| --- | --- |

b)

las medidas relativas a elementos de un edificio, independientemente de la realización de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones técnicas de un edificio.

3.   Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energética serán técnicamente viables en el edificio concreto y podrán incluir una estimación de los plazos de recuperación de la inversión o de la rentabilidad durante su ciclo de vida útil.

4.   El certificado de eficiencia energética informará al propietario o arrendatario sobre dónde obtener información más detallada, incluida información sobre la relación coste-eficacia de las recomendaciones formuladas en tal certificado. La evaluación de esa relación se efectuará sobre la base de una serie de criterios estándares, tales como la evaluación del ahorro energético, los precios subyacentes de la energía y una previsión de costes preliminar. Por otro lado, informará de las actuaciones que se hayan de emprender para llevar a la práctica las recomendaciones. Asimismo se podrá facilitar al propietario o al arrendatario información sobre otros temas conexos, como auditorías energéticas o incentivos de carácter financiero o de otro tipo y posibilidades de financiación.

5.   De conformidad con la normativa nacional, los Estados miembros animarán a los poderes públicos a tener en cuenta la función ejemplar que deben desempeñar en el ámbito de la eficiencia energética de los edificios, mediante, por ejemplo, la aplicación de las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energética expedido para los edificios de los que son propietarios dentro del período de validez de este certificado.

6.   La certificación de unidades de un edificio podrá basarse:

| a) | en una certificación única de todo el edificio, o |
| --- | --- |

a)

en una certificación única de todo el edificio, o

| b) | en la evaluación de otra unidad representativa en el mismo edificio con las mismas características energéticas pertinentes. |
| --- | --- |

b)

en la evaluación de otra unidad representativa en el mismo edificio con las mismas características energéticas pertinentes.

7.   La certificación de viviendas unifamiliares podrá basarse en la evaluación de otro edificio representativo de diseño y tamaño similares y con una eficiencia energética real similar, si el especialista que expide el certificado de eficiencia energética puede garantizar tal correspondencia.

8.   La validez del certificado de eficiencia energética no excederá de diez años.

9.   A más tardar en 2011, la Comisión, previa consulta a los sectores pertinentes, adoptará un sistema común voluntario de certificación de la Unión Europea en relación con la eficiencia energética de los edificios no residenciales. Esta medida se adoptará con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 26, apartado 2. Se anima a los Estados miembros a reconocer o a utilizar el sistema o parte de este, adaptándolo a las circunstancias nacionales.

Artículo 12

Expedición de certificados de eficiencia energética

1.   Los Estados miembros velarán por que se expida un certificado de eficiencia energética para:

| a) | los edificios o unidades de estos que se construyan, vendan o alquilen a un nuevo arrendatario; y |
| --- | --- |

a)

los edificios o unidades de estos que se construyan, vendan o alquilen a un nuevo arrendatario; y

| b) | los edificios en los que una autoridad pública ocupe una superficie útil total superior a 500 m2 y que sean frecuentados habitualmente por el público. El ... (17), este umbral de 500m2 se reducirá a 250 m2. |
| --- | --- |

b)

los edificios en los que una autoridad pública ocupe una superficie útil total superior a 500 m2 y que sean frecuentados habitualmente por el público. El ... (17), este umbral de 500m2 se reducirá a 250 m2.

El requisito de expedición de un certificado de eficiencia energética no será de aplicación cuando se disponga de un certificado válido, expedido de conformidad con la Directiva 2002/91/CE o con la presente Directiva, para el edificio o la unidad del edificio de que se trate.

2.   Los Estados miembros exigirán que cuando se construyan, vendan o alquilen edificios o unidades de estos, el certificado de eficiencia energética o una copia de este se muestre al comprador o nuevo arrendatario potenciales y se entregue al comprador o nuevo arrendatario.

3.   Cuando un edificio se venda o alquile antes de su construcción, los Estados miembros podrán exigir, como excepción a los anteriores apartados 1 y 2, que el vendedor facilite una evaluación de su eficiencia energética futura; en tal caso, se expedirá el certificado de eficiencia energética a más tardar una vez construido el edificio.

4.   Los Estados miembros exigirán que cuando se pongan a la venta o alquilen:

| — | edificios que dispongan de un certificado de eficiencia energética, |
| --- | --- |

—

edificios que dispongan de un certificado de eficiencia energética,

| — | unidades de un edificio que disponga de un certificado de eficiencia energética, y |
| --- | --- |

—

unidades de un edificio que disponga de un certificado de eficiencia energética, y

| — | unidades de un edificio que dispongan de un certificado de eficiencia energética, |
| --- | --- |

—

unidades de un edificio que dispongan de un certificado de eficiencia energética,

el indicador de eficiencia energética que figura en el certificado de eficiencia energética del edificio o, en su caso, de la unidad de este, se haga constar en los anuncios publicitarios que aparezcan en los medios de comunicación.

5.   Las disposiciones del presente artículo se aplicarán de conformidad con la normativa nacional aplicable en materia de copropiedad o de comunidad de propietarios.

6.   Los Estados miembros podrán excluir de la aplicación de los apartados 1, 2, 4 y 5 del presente artículo las categorías de edificios contempladas en el artículo 4, apartado 2.

7.   Los posibles efectos de los certificados de eficiencia energética en los procesos judiciales que pudieran tener lugar se decidirán de conformidad con la normativa nacional.

Artículo 13

Exposición de certificados de eficiencia energética

1.   Los Estados miembros tomarán medidas para garantizar que cuando una superficie útil total superior a 500 m2 en un edificio para el que se haya expedido un certificado de eficiencia energética de conformidad con el artículo 12, apartado 1, sea ocupada por las autoridades públicas y frecuentada habitualmente por el público, el certificado de eficiencia energética se exponga en lugar destacado y bien visible por el público.

El ... (18), este umbral de 500 m2 se reducirá a 250 m2.

2.   Los Estados miembros exigirán que cuando una superficie útil total superior a 500 m2 de un edificio para el que se expidió un certificado de eficiencia energética con arreglo al artículo 12, apartado 1, sea frecuentada habitualmente por el público, el certificado de eficiencia energética se exponga en lugar destacado y bien visible por el público.

3.   Las disposiciones del presente artículo no incluyen la obligación de exponer las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energética.

Artículo 14

Inspección de las instalaciones de calefacción

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la realización de una inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones utilizadas para calentar los edificios, tales como el generador de calor, el sistema de control o la bomba o bombas de circulación, cuando la potencia nominal útil de sus calderas sea superior a 20 kW. Esa inspección incluirá una evaluación del rendimiento de la caldera y de su dimensionado en comparación con la demanda de calefacción del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado de la caldera a no ser que se haya realizado algún cambio en el sistema de calefacción o en la demanda de calefacción del edificio.

Los Estados miembros podrán reducir la frecuencia de tales inspecciones o aligerarlas según proceda, cuando exista un sistema electrónico de supervisión y control.

2.   Los Estados miembros podrán establecer frecuencias de inspección diferentes según el tipo y potencia nominal útil del sistema de calefacción, teniendo en cuenta el coste de la inspección del sistema de calefacción y el ahorro energético estimado que pudiera resultar de la inspección.

3.   Las instalaciones de calefacción dotadas de calderas con una potencia nominal útil de más de 100 kW se inspeccionarán al menos cada dos años.

Para las calderas de gas, este período podrá ampliarse a cuatro años.

4.   Como alternativa a los apartados 1, 2 y 3, los Estados miembros podrán optar por tomar medidas para garantizar que se asesore a los usuarios sobre la sustitución de la caldera, otras modificaciones del sistema de calefacción y soluciones alternativas para valorar el rendimiento y dimensionado adecuados de la caldera. El efecto global de esta solución deberá ser equivalente al que se derive de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3.

Cuando los Estados miembros elijan aplicar las medidas a que se refiere el párrafo primero, presentarán a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de 2011, un informe sobre la equivalencia de aquéllas con las medidas contempladas en los apartados 1, 2 y 3 del presente artículo. Los Estados miembros presentarán estos informes a la Comisión cada tres años. Los informes podrán incluirse en los planes de acción para la eficiencia energética contemplados en el artículo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE.

5.   Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en relación con la aplicación de la opción descrita en el apartado 4, la Comisión podrá pedir información específica adicional relativa a las exigencias y a la equivalencia de las medidas establecidas en ese apartado. En tal caso, el Estado miembro de que se trate facilitará la información solicitada o propondrá modificaciones en el plazo de nueve meses.

Artículo 15

Inspección de las instalaciones de aire acondicionado

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la realización de una inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones de aire acondicionado con una potencia nominal útil superior a 12 kW. La inspección incluirá una evaluación del rendimiento del aire acondicionado y de su dimensionado en comparación con la demanda de refrigeración del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado a no ser que se haya realizado algún cambio en esta instalación de aire acondicionado o en las exigencias de refrigeración del edificio.

Los Estados miembros podrán reducir la frecuencia de estas inspecciones o aligerarlas según proceda, cuando exista un sistema electrónico de supervisión y control.

2.   Los Estados miembros podrán establecer frecuencias de inspección diferentes según el tipo y potencia nominal útil del sistema de aire acondicionado, teniendo en cuenta el coste de la inspección del sistema de aire acondicionado y el ahorro energético estimado que pudiera resultar de la inspección.

3.   Cuando establezcan las medidas a que se refieren los apartados 1 y 2 del presente artículo, los Estados miembros velarán, siempre que sea económica y técnicamente posible, por que las inspecciones se efectúen de conformidad con la inspección de las instalaciones de calefacción y otras instalaciones técnicas a las que se refiere el artículo 14 de la presente Directiva y con el control de estanqueidad previsto en el Reglamento (CE) no 842/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero (19).

4.   Como alternativa a los apartados 1, 2 y 3, los Estados miembros podrán optar por tomar medidas para garantizar que se asesore a los usuarios sobre la sustitución de las instalaciones de aire acondicionado u otras modificaciones de dicha instalación, que podrán incluir inspecciones para evaluar el rendimiento y dimensionado adecuados de dicho sistema. El efecto global de esta solución deberá ser equivalente al que se derive de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3.

Cuando los Estados miembros apliquen las medidas a que se refiere el párrafo primero, presentarán a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de 2011, un informe sobre la equivalencia de aquéllas con las medidas contempladas en los apartados 1, 2 y 3 del presente artículo. Los Estados miembros presentarán estos informes a la Comisión cada tres años. Los informes podrán incluirse en los planes de acción para la eficiencia energética contemplados en el artículo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE.

5.   Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en relación con la aplicación de la opción descrita en el apartado 4, la Comisión podrá pedir información específica adicional relativa a las exigencias y a la equivalencia de las medidas establecidas en ese apartado. En tal caso, el Estado miembro de que se trate facilitará la información solicitada o propondrá modificaciones en el plazo de nueve meses.

Artículo 16

Informes sobre la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado

1.   Se emitirá un informe de inspección tras cada inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado. Dicho informe incluirá el resultado de la inspección realizada de conformidad con los artículos 14 o 15, así como recomendaciones para mejorar en términos de rentabilidad la eficiencia energética de la instalación inspeccionada.

Las recomendaciones se podrán basar en una comparación de la eficiencia energética de la instalación inspeccionada con la de la mejor instalación viable disponible y con la de una instalación de tipo similar en la que todos los componentes pertinentes alcanzan el nivel de eficiencia energética exigido por la legislación aplicable.

2.   El informe de inspección será entregado al propietario o arrendatario del edificio.

Artículo 17

Expertos independientes

Los Estados miembros velarán por que la certificación de la eficiencia energética de los edificios y la inspección de las instalaciones de calefacción y de aire acondicionado se realicen de manera independiente por expertos cualificados o acreditados, tanto si actúan como autónomos como si están contratados por entidades públicas o empresas privadas.

Los expertos serán acreditados teniendo en cuenta su competencia.

Los Estados miembros pondrán a disposición del público información sobre los programas de formación y acreditación. Los Estados miembros velarán por que se pongan a disposición del público registros actualizados periódicamente de expertos cualificados o acreditados o de empresas acreditadas que ofrezcan los servicios de expertos de ese tipo.

Artículo 18

Sistema de control independiente

1.   Los Estados miembros garantizarán el establecimiento de sistemas de control independientes de los certificados de eficiencia energética y de los informes de inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado con arreglo a lo dispuesto en el anexo II. Los Estados miembros podrán establecer un sistema de control para los certificados de eficiencia energética y otro distinto para los informes de inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado.

2.   Los Estados miembros podrán delegar la responsabilidad de la ejecución de los sistemas de control independiente.

Cuando los Estados miembros decidan efectuar tal delegación, garantizarán que los sistemas de control independiente se están aplicando conforme a lo dispuesto en el anexo II.

3.   Los Estados miembros exigirán que, previa petición, los certificados de eficiencia energética y los informes de inspección mencionados en el apartado 1 se pongan a disposición de las autoridades o entidades competentes.

Artículo 19

Evaluación

La Comisión, con la asistencia del Comité establecido por el artículo 26, evaluará la presente Directiva, el 1 de enero de 2017 a más tardar, a la luz de la experiencia adquirida y de los progresos realizados durante su aplicación y, si procede, hará propuestas.

Artículo 20

Información

1.   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para informar a los propietarios o arrendatarios de los edificios o unidades de estos sobre los distintos métodos y técnicas que contribuyan a la mejora de la eficiencia energética.

2.   En particular, los Estados miembros informarán a los propietarios o arrendatarios de los edificios acerca de los certificados de eficiencia energética y los informes de inspección, su finalidad y objetivos, las formas rentables de aumentar la eficiencia energética del edificio y, cuando proceda, los instrumentos financieros existentes que contribuyan a mejorar la eficiencia energética del edificio.

A petición de los Estados miembros, la Comisión les asistirá para la realización de campañas de información a efectos de lo expuesto en el apartado 1 y en el párrafo primero del presente apartado, que podrán ser objeto de programas de la Unión.

3.   Los Estados miembros se asegurarán de que se brinde orientación y formación a los encargados de aplicar la presente Directiva. En esta orientación y formación se pondrá de relieve la importancia de mejorar la eficiencia energética y se instruirá para considerar cuál es la combinación óptima de las mejoras de la eficiencia energética, de la utilización de energía de fuentes renovables y del empleo de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración al planificar, diseñar, construir y reformar zonas industriales o residenciales.

4.   Se invita a la Comisión a mejorar de manera constante sus servicios informativos, en particular el sitio Internet que se ha creado como portal europeo para la eficiencia energética de los edificios y que está dirigido a los ciudadanos, los profesionales y las autoridades, con vistas a ayudar a los Estados miembros en sus esfuerzos por difundir información y aumentar la concienciación al respecto. La información presentada en este sitio Internet podría incluir enlaces a la legislación de la Unión y a la legislación nacional, regional y local en esta materia, a los sitios Internet del portal EUROPA en que figuran los planes de acción nacionales para la eficiencia energética, a los instrumentos financieros disponibles, así como a ejemplos nacionales, regionales y locales de las mejores prácticas. En el contexto del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la Comisión continuará y seguirá reforzando sus servicios informativos con el objeto de facilitar el empleo de los fondos disponibles, brindando asistencia e información a los interesados, incluidas las autoridades nacionales, regionales y locales, sobre las posibilidades de financiación, teniendo en cuenta las últimas modificaciones del marco normativo.

Artículo 21

Consulta

Para facilitar la aplicación eficaz de la Directiva, los Estados miembros consultarán a las partes interesadas, incluidas las autoridades locales y regionales, de conformidad con la legislación nacional aplicable en la materia. Tal consulta tiene una importancia especial en relación con la aplicación de los artículos 9 y 20.

Artículo 22

Adaptación del anexo I al progreso técnico

La Comisión adaptará al progreso técnico los puntos 3 y 4 del anexo I mediante actos delegados de conformidad con los artículo 23, 24 y 25.

Artículo 23

Ejercicio de la delegación

1.   Los poderes para adoptar los actos delegados a que se refiere el artículo 22 se otorgan a la Comisión para un período de cinco años a partir del ... (20). La Comisión presentará un informe sobre los poderes delegados a más tardar seis meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se renovará automáticamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo la revocan con arreglo al artículo 24.

2.   Sin perjuicio del fin del plazo a que se refiere el artículo 5, apartado 1, los poderes para adoptar los actos delegados contemplados en el artículo 5 se otorgan a la Comisión hasta el 30 de junio de 2012.

3.   En cuanto la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

4.   Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en los artículos 24 y 25.

Artículo 24

Revocación de la delegación

1.   La delegación de poderes a que se refieren los artículos 5 y 22 podrá ser revocada por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

2.   La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir si va a revocar la delegación de poderes se esforzará por informar de ello a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de adoptar la decisión final, indicando los poderes delegados que podrían ser objeto de revocación y los posibles motivos de la misma.

3.   La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto inmediatamente o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 25

Objeciones a los actos delegados

1.   El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular objeciones a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de notificación.

A iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo dicho plazo podrá prorrogarse dos meses.

2.   Si, una vez expirado el plazo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones al acto delegado, éste se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha prevista en él.

El acto delegado podrá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrar en vigor antes de que expire dicho plazo, si tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han informado a la Comisión de que no tienen la intención de presentar objeciones.

3.   Si el Parlamento Europeo o el Consejo formulan objeciones a un acto delegado, éste no entrará en vigor. La institución que haya formulado objeciones deberá exponer sus motivos.

Artículo 26

Procedimiento de Comité

1.   La Comisión estará asistida por un Comité.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

Artículo 27

Sanciones

Los Estados miembros determinarán el régimen sancionador aplicable en caso de infracción de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicación de la presente Directiva y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su ejecución. Las sanciones previstas serán eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros comunicarán dichas disposiciones a la Comisión a más tardar el ... (21) y le notificarán sin demora cualquier modificación de las mismas.

Artículo 28

Transposición

1.   Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el ... (22), las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 2 a 18, 20 y 27.

Aplicarán dichas disposiciones, en la medida que se refieran a los artículos 2, 3, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 20 y 27, a más tardar el ... (23).

Aplicarán dichas disposiciones, en la medida que se refieran a los artículos 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15 y 16, a más tardar el ... (23) a los edificios ocupados por las autoridades públicas, y a más tardar el ... (24) a los demás edificios.

Podrán aplazar hasta el 31 de diciembre de 2015 la aplicación del artículo 12, apartados 1 y 2, a aquellas unidades de un edificio que estén arrendadas. No obstante, tal aplazamiento no deberá tener como consecuencia que el número de certificados expedidos sea inferior al que se hubiera registrado si se aplicara en el Estado miembro de que se trate la Directiva 2002/91/CE.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Incluirán igualmente una mención en la que se precise que se entenderán hechas a la presente Directiva las referencias, en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes, a la Directiva 2002/91/CE. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia y el modo de formular dicha mención.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 29

Derogación

Con efectos a partir del 1 de febrero de 2012, queda derogada la Directiva 2002/91/CE, modificada por el Reglamento indicado en la parte A del anexo IV, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de incorporación al Derecho nacional y de aplicación de dicha Directiva que figuran en la parte B del anexo IV.

Las referencias a la Directiva 2002/91/CE se entenderán hechas a la presente Directiva, con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo V.

Artículo 30

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 31

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 277 de 17.11.2009, p. 75.

1

(2)  DO C 200 de 25.8.2009, p. 41.

2

(3)  Posición del Parlamento Europeo de 23 de abril de 2009 (no publicada aún en el Diario Oficial), Posición del Consejo en primera lectura de ... (no publicada aún en el Diario Oficial), Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de ...

3

(4)  DO L 1 de 4.1.2003, p. 65.

4

(5)  Véase el anexo IV, parte A.

5

(6)  DO L 140 de 5.6.2009, p. 136.

6

(7)  DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.

7

(8)  DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.

8

(9)  Véase la página 17 del presente Diario Oficial.

9

(10)  DO L 210 de 31.7.2006, p. 1.

10

(11)  DO L 116 de 9.5.2009, p. 18.

11

(12)  DO L 114 de 27.4.2006, p. 64.

12

(13)  DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.

13

(14)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

14

(15)  DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

15

(16)  DO L 211 de 14.8.2009, p. 55.

16

(17)  Cinco años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

17

(18)  Cinco años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

18

(19)  DO L 161 de 14.6.2006, p. 1.

19

(20)  Añadir aquí la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

20

(21)  Dos años y seis meses después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

21

(22)  Dos años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

22

(23)  Dos años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

23

(24)  Tres años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

24

---

ANEXO I

Marco general común del cálculo de la eficiencia energética de los edificios

(contemplado en el artículo 3)

| 1. | La eficiencia energética de un edificio se determinará partiendo de la cantidad, calculada o real, de energía consumida anualmente para satisfacer las distintas necesidades ligadas a su utilización normal, que refleje la energía necesaria para la calefacción y la refrigeración (energía necesaria para evitar un calentamiento excesivo) a fin de mantener las condiciones de temperatura previstas para el edificio y sus necesidades de agua caliente sanitaria. |
| --- | --- |

1.

La eficiencia energética de un edificio se determinará partiendo de la cantidad, calculada o real, de energía consumida anualmente para satisfacer las distintas necesidades ligadas a su utilización normal, que refleje la energía necesaria para la calefacción y la refrigeración (energía necesaria para evitar un calentamiento excesivo) a fin de mantener las condiciones de temperatura previstas para el edificio y sus necesidades de agua caliente sanitaria.

| 2. | La eficiencia energética de un edificio se expresará de forma clara e incluirá un indicador de eficiencia energética y un indicador numérico del consumo de energía primaria, basado en los factores de energía primaria por el suministrador de energía, que podrá basarse en unas medias anuales ponderadas, nacionales o regionales, o en un valor particular para la generación in situ.
  La metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios debe tener en cuenta las normas europeas y se ajustará a la legislación correspondiente de la Unión, incluida la Directiva 2009/28/CE. |
| --- | --- |

2.

La eficiencia energética de un edificio se expresará de forma clara e incluirá un indicador de eficiencia energética y un indicador numérico del consumo de energía primaria, basado en los factores de energía primaria por el suministrador de energía, que podrá basarse en unas medias anuales ponderadas, nacionales o regionales, o en un valor particular para la generación in situ.

La metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios debe tener en cuenta las normas europeas y se ajustará a la legislación correspondiente de la Unión, incluida la Directiva 2009/28/CE.

| 3. | La metodología deberá establecerse teniendo en cuenta al menos los aspectos siguientes:






  a) | las siguientes características térmicas reales del edificio, incluidas sus divisiones internas:






  i) | capacidad térmica; |
| --- | --- | --- | --- |

3.

La metodología deberá establecerse teniendo en cuenta al menos los aspectos siguientes:

a)

las siguientes características térmicas reales del edificio, incluidas sus divisiones internas:

i)

capacidad térmica;

| ii) | aislamiento; |
| --- | --- |

ii)

aislamiento;

| iii) | calefacción pasiva; |
| --- | --- |

iii)

calefacción pasiva;

| iv) | elementos de refrigeración; y |
| --- | --- |

iv)

elementos de refrigeración; y

| v) | puentes térmicos; |
| --- | --- |

v)

puentes térmicos;

| b) | instalación de calefacción y de agua caliente, y sus características de aislamiento; |
| --- | --- |

b)

instalación de calefacción y de agua caliente, y sus características de aislamiento;

| c) | instalaciones de aire acondicionado; |
| --- | --- |

c)

instalaciones de aire acondicionado;

| d) | ventilación natural y mecánica, lo que podrá incluir la estanqueidad del aire; |
| --- | --- |

d)

ventilación natural y mecánica, lo que podrá incluir la estanqueidad del aire;

| e) | instalación de iluminación incorporada (especialmente en la parte no residencial); |
| --- | --- |

e)

instalación de iluminación incorporada (especialmente en la parte no residencial);

| f) | diseño, emplazamiento y orientación del edificio, incluidas las condiciones climáticas exteriores; |
| --- | --- |

f)

diseño, emplazamiento y orientación del edificio, incluidas las condiciones climáticas exteriores;

| g) | instalaciones solares pasivas y protección solar; |
| --- | --- |

g)

instalaciones solares pasivas y protección solar;

| h) | condiciones ambientales interiores, incluidas las condiciones ambientales interiores proyectadas; |
| --- | --- |

h)

condiciones ambientales interiores, incluidas las condiciones ambientales interiores proyectadas;

| i) | cargas internas. |
| --- | --- |

i)

cargas internas.

| 4. | En el cálculo se tendrá en cuenta la incidencia positiva de los siguientes aspectos, cuando resulten pertinentes:






  a) | condiciones locales de exposición al sol, sistemas solares activos u otros sistemas de calefacción o producción de electricidad basados en energía procedente de fuentes renovables; |
| --- | --- | --- |

4.

En el cálculo se tendrá en cuenta la incidencia positiva de los siguientes aspectos, cuando resulten pertinentes:

a)

condiciones locales de exposición al sol, sistemas solares activos u otros sistemas de calefacción o producción de electricidad basados en energía procedente de fuentes renovables;

| b) | electricidad producida por cogeneración; |
| --- | --- |

b)

electricidad producida por cogeneración;

| c) | sistemas urbanos o centrales de calefacción y refrigeración; |
| --- | --- |

c)

sistemas urbanos o centrales de calefacción y refrigeración;

| d) | iluminación natural. |
| --- | --- |

d)

iluminación natural.

| 5. | A efectos del cálculo, los edificios deberían clasificarse adecuadamente en las siguientes categorías:






  a) | viviendas unifamiliares de distintos tipos; |
| --- | --- | --- |

5.

A efectos del cálculo, los edificios deberían clasificarse adecuadamente en las siguientes categorías:

a)

viviendas unifamiliares de distintos tipos;

| b) | edificios en bloque; |
| --- | --- |

b)

edificios en bloque;

| c) | oficinas; |
| --- | --- |

c)

oficinas;

| d) | centros de enseñanza; |
| --- | --- |

d)

centros de enseñanza;

| e) | hospitales; |
| --- | --- |

e)

hospitales;

| f) | hoteles y restaurantes; |
| --- | --- |

f)

hoteles y restaurantes;

| g) | instalaciones deportivas; |
| --- | --- |

g)

instalaciones deportivas;

| h) | edificios comerciales destinados a la venta al por mayor o al por menor; |
| --- | --- |

h)

edificios comerciales destinados a la venta al por mayor o al por menor;

| i) | otros tipos de edificios que consuman energía. |
| --- | --- |

i)

otros tipos de edificios que consuman energía.

---

ANEXO II

Sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energéticay de los informes de inspección

| 1. | Las autoridades competentes o las entidades en las que estas hubieran delegado la responsabilidad de ejecución de los sistemas de control independiente efectuarán una selección al azar de al menos una proporción estadísticamente significativa de los certificados de eficiencia energética expedidos anualmente y los someterán a verificación.
  Esta verificación se basará en las posibilidades que se indican a continuación o en medidas equivalentes:






  a) | comprobación de la validez de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética, y los resultados consignados en este; |
| --- | --- | --- |

1.

Las autoridades competentes o las entidades en las que estas hubieran delegado la responsabilidad de ejecución de los sistemas de control independiente efectuarán una selección al azar de al menos una proporción estadísticamente significativa de los certificados de eficiencia energética expedidos anualmente y los someterán a verificación.

Esta verificación se basará en las posibilidades que se indican a continuación o en medidas equivalentes:

a)

comprobación de la validez de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética, y los resultados consignados en este;

| b) | comprobación de los datos de base y verificación de los resultados del certificado de eficiencia energética, incluidas las recomendaciones formuladas; |
| --- | --- |

b)

comprobación de los datos de base y verificación de los resultados del certificado de eficiencia energética, incluidas las recomendaciones formuladas;

| c) | comprobación completa de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética, comprobación completa de los resultados consignados en el certificado, incluidas las recomendaciones formuladas, y visita in situ del edificio, si es posible, con el fin de comprobar la correspondencia entre las especificaciones que constan en el certificado de eficiencia energética y el edificio certificado. |
| --- | --- |

c)

comprobación completa de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética, comprobación completa de los resultados consignados en el certificado, incluidas las recomendaciones formuladas, y visita in situ del edificio, si es posible, con el fin de comprobar la correspondencia entre las especificaciones que constan en el certificado de eficiencia energética y el edificio certificado.

| 2. | Las autoridades competentes o las entidades en las que aquellas hubieran delegado la responsabilidad de ejecución de los sistemas de control independiente harán una selección al azar de al menos un porcentaje significativo del total de informes de inspección emitidos anualmente y los someterán a verificación. |
| --- | --- |

2.

Las autoridades competentes o las entidades en las que aquellas hubieran delegado la responsabilidad de ejecución de los sistemas de control independiente harán una selección al azar de al menos un porcentaje significativo del total de informes de inspección emitidos anualmente y los someterán a verificación.

---

ANEXO III

Marco metodológico comparativo para la determinación de los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos de eficiencia energética de los edificios y de sus elementos

El marco metodológico comparativo permitirá a los Estados miembros determinar la eficiencia energética de los edificios y de sus elementos y los aspectos económicos de las medidas relativas a la eficiencia energética, y vincular ambos parámetros con objeto de determinar el nivel óptimo de rentabilidad.

El marco metodológico comparativo irá acompañado de unas directrices sobre cómo aplicarlo al cálculo de los niveles óptimos de rentabilidad.

El marco metodológico comparativo permitirá tener en cuenta los modelos de uso, las condiciones climáticas exteriores, los costes de inversión, la categoría de los edificios, los costes de mantenimiento y funcionamiento (entre ellos, los costes y el ahorro de energía), las ganancias procedentes de la energía producida, en su caso, y los costes de eliminación, en su caso. Debería basarse en las normas europeas correspondientes relacionadas con la presente Directiva.

Asimismo, la Comisión facilitará:

| — | unas directrices que acompañarán al marco metodológico comparativo; estas directrices servirán para que los Estados miembros puedan acometer las medidas que se enumeran más abajo; |
| --- | --- |

—

unas directrices que acompañarán al marco metodológico comparativo; estas directrices servirán para que los Estados miembros puedan acometer las medidas que se enumeran más abajo;

| — | información por lo que respecta a la estimación de la evolución de los precios de la energía a largo plazo. |
| --- | --- |

—

información por lo que respecta a la estimación de la evolución de los precios de la energía a largo plazo.

Para que los Estados miembros apliquen el marco metodológico comparativo, cada Estado miembro establecerá unas condiciones generales, expresadas en parámetros.

El marco metodológico comparativo exigirá de los Estados miembros:

| — | que definan los edificios de referencia caracterizados y representativos por su funcionalidad y situación geográfica, incluidas las condiciones climáticas exteriores y ambientales interiores. Los edificios de referencia serán tanto residenciales como no residenciales, tanto nuevos como existentes; |
| --- | --- |

—

que definan los edificios de referencia caracterizados y representativos por su funcionalidad y situación geográfica, incluidas las condiciones climáticas exteriores y ambientales interiores. Los edificios de referencia serán tanto residenciales como no residenciales, tanto nuevos como existentes;

| — | que definan las medidas de eficiencia energética que deben evaluarse para los edificios de referencia. Estas pueden ser medidas para cada edificio en su conjunto, para cada uno de los elementos de un edificio, o para una combinación de elementos de edificios; |
| --- | --- |

—

que definan las medidas de eficiencia energética que deben evaluarse para los edificios de referencia. Estas pueden ser medidas para cada edificio en su conjunto, para cada uno de los elementos de un edificio, o para una combinación de elementos de edificios;

| — | que evalúen las necesidades final y primaria de energía de los edificios de referencia y los edificios de referencia con las medidas definidas de eficiencia energética aplicadas; |
| --- | --- |

—

que evalúen las necesidades final y primaria de energía de los edificios de referencia y los edificios de referencia con las medidas definidas de eficiencia energética aplicadas;

| — | que calculen los costes (es decir, el valor actual neto) de las medidas de eficiencia energética durante el ciclo de vida útil previsto (según se menciona en el segundo guión) aplicados a los edificios de referencia (a que hace mención el primer guión), aplicando los principios del marco metodológico comparativo. |
| --- | --- |

—

que calculen los costes (es decir, el valor actual neto) de las medidas de eficiencia energética durante el ciclo de vida útil previsto (según se menciona en el segundo guión) aplicados a los edificios de referencia (a que hace mención el primer guión), aplicando los principios del marco metodológico comparativo.

Al calcular los costes de las medidas de eficiencia energética durante el ciclo de vida útil previsto, los Estados miembros evaluarán el coste-efectividad de los diferentes niveles de los requisitos mínimos de eficiencia energética. Esto permitirá la determinación de los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos de eficiencia energética.

---

ANEXO IV

PARTE A

Directiva derogada con su modificación

(a que se refiere el artículo 29)

| Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 1 de 4.1.2003, p. 65) | |
| --- | --- |
| Reglamento (CE) no 1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 311 de 21.11.2008, p. 1) | únicamente el punto 9.9 del anexo |

Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 1 de 4.1.2003, p. 65)

Reglamento (CE) no 1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 311 de 21.11.2008, p. 1)

únicamente el punto 9.9 del anexo

PARTE B

Plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación

(a que se refiere el artículo 29)

| Directiva | Plazo de transposición | Fecha de aplicación |
| --- | --- | --- |
| 2002/91/CE | 4 de enero de 2006 | 4 de enero de 2009, únicamente respecto de los artículos 7, 8 y 9 |

Directiva

Plazo de transposición

Fecha de aplicación

2002/91/CE

4 de enero de 2006

4 de enero de 2009, únicamente respecto de los artículos 7, 8 y 9

---

ANEXO V

Tabla de Correspondencias

| Directiva 2002/91/CE | La presente Directiva |
| --- | --- |
| Artículo 1 | Artículo 1 |
| Artículo 2, punto 1 | Artículo 2, punto 1 |
| — | Artículo 2, puntos 2 y 3 |
| Artículo 2, punto 2 | Artículo 2, punto 4 y anexo I |
| — | Artículo 2, puntos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 |
| Artículo 2, punto 3 | Artículo 2, punto 12 |
| Artículo 2, punto 4 | Artículo 2, punto 13 |
| — | Artículo 2, punto 14 |
| Artículo 2, punto 5 | Artículo 2, punto 15 |
| Artículo 2, punto 6 | Artículo 2, punto 16 |
| Artículo 2, punto 7 | Artículo 2, punto 17 |
| Artículo 2, punto 8 | Artículo 2, punto 18 |
| — | Artículo 2, punto 19 |
| Artículo 3 | Artículo 3 y anexo I |
| Artículo 4, apartado 1 | Artículo 4, apartado 1 |
| Artículo 4, apartado 2 | — |
| Artículo 4, apartado 3 | Artículo 4, apartado 2 |
| — | Artículo 5 |
| Artículo 5 | Artículo 6, apartado 1 |
| — | Artículo 6, apartados 2 y 3 |
| Artículo 6 | Artículo 7 |
| — | Artículos 8, 9 y 10 |
| Artículo 7, apartado 1, párrafo primero | Artículo 11, apartado 8, y artículo 12, apartado 2 |
| Artículo 7, apartado 1, párrafo segundo | Artículo 11, apartado 6 |
| Artículo 7, apartado 1, párrafo tercero | Artículo 12, apartado 6 |
| Artículo 7, apartado 2 | Artículo 11, apartados 1 y 2 |
| — | Artículo 11, apartados 3, 4, 5, 7 y 9 |
| — | Artículo 12, apartados 1, 3, 4, 5 y 7 |
| Artículo 7, apartado 3 | Artículo 13 apartados 1 y 3 |
| — | Artículo 13, apartado 2 |
| Artículo 8, letra a) | Artículo 14, apartados 1 y 3 |
| — | Artículo 14, apartado 2 |
| Artículo 8, letra b) | Artículo 14, apartado 4 |
| — | Artículo 14, apartado 5 |
| Artículo 9 | Artículo 15, apartado 1 |
| — | Artículo 15, apartados 2, 3, 4 y 5 |
| — | Artículo 16 |
| Artículo 10 | Artículo 17 |
| — | Artículo 18 |
| Artículo 11, introducción | Artículo 19 |
| Artículo 11, letras a) y b) | — |
| Artículo 12 | Artículo 20, apartado 1, y apartado 2, párrafo segundo |
| — | Artículo 20, apartado 2, párrafo primero, y apartados 3 y 4 |
| — | Artículo 21 |
| Artículo 13 | Artículo 22 |
| — | Artículos 23, 24 y 25 |
| Artículo 14, apartado 1 | Artículo 26, apartado 1 |
| Artículo 14, apartados 2 y 3 | — |
| — | Artículo 26, apartados 2 y 3 |
| — | Artículo 27 |
| Artículo 15, apartado 1 | Artículo 28 |
| Artículo 15, apartado 2 | — |
| — | Artículo 29 |
| Artículo 16 | Artículo 30 |
| Artículo 17 | Artículo 31 |
| Anexo | Anexo I |
| — | Anexos II a V |

Directiva 2002/91/CE

La presente Directiva

Artículo 1

Artículo 1

Artículo 2, punto 1

Artículo 2, punto 1

—

Artículo 2, puntos 2 y 3

Artículo 2, punto 2

Artículo 2, punto 4 y anexo I

—

Artículo 2, puntos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11

Artículo 2, punto 3

Artículo 2, punto 12

Artículo 2, punto 4

Artículo 2, punto 13

—

Artículo 2, punto 14

Artículo 2, punto 5

Artículo 2, punto 15

Artículo 2, punto 6

Artículo 2, punto 16

Artículo 2, punto 7

Artículo 2, punto 17

Artículo 2, punto 8

Artículo 2, punto 18

—

Artículo 2, punto 19

Artículo 3

Artículo 3 y anexo I

Artículo 4, apartado 1

Artículo 4, apartado 1

Artículo 4, apartado 2

—

Artículo 4, apartado 3

Artículo 4, apartado 2

—

Artículo 5

Artículo 5

Artículo 6, apartado 1

—

Artículo 6, apartados 2 y 3

Artículo 6

Artículo 7

—

Artículos 8, 9 y 10

Artículo 7, apartado 1, párrafo primero

Artículo 11, apartado 8, y artículo 12, apartado 2

Artículo 7, apartado 1, párrafo segundo

Artículo 11, apartado 6

Artículo 7, apartado 1, párrafo tercero

Artículo 12, apartado 6

Artículo 7, apartado 2

Artículo 11, apartados 1 y 2

—

Artículo 11, apartados 3, 4, 5, 7 y 9

—

Artículo 12, apartados 1, 3, 4, 5 y 7

Artículo 7, apartado 3

Artículo 13 apartados 1 y 3

—

Artículo 13, apartado 2

Artículo 8, letra a)

Artículo 14, apartados 1 y 3

—

Artículo 14, apartado 2

Artículo 8, letra b)

Artículo 14, apartado 4

—

Artículo 14, apartado 5

Artículo 9

Artículo 15, apartado 1

—

Artículo 15, apartados 2, 3, 4 y 5

—

Artículo 16

Artículo 10

Artículo 17

—

Artículo 18

Artículo 11, introducción

Artículo 19

Artículo 11, letras a) y b)

—

Artículo 12

Artículo 20, apartado 1, y apartado 2, párrafo segundo

—

Artículo 20, apartado 2, párrafo primero, y apartados 3 y 4

—

Artículo 21

Artículo 13

Artículo 22

—

Artículos 23, 24 y 25

Artículo 14, apartado 1

Artículo 26, apartado 1

Artículo 14, apartados 2 y 3

—

—

Artículo 26, apartados 2 y 3

—

Artículo 27

Artículo 15, apartado 1

Artículo 28

Artículo 15, apartado 2

—

—

Artículo 29

Artículo 16

Artículo 30

Artículo 17

Artículo 31

Anexo

Anexo I

—

Anexos II a V

---

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

| 1. | El 19 de noviembre de 2008, la Comisión Europea presentó la propuesta de referencia al Consejo y al Parlamento Europeo (1). |
| --- | --- |

1.

El 19 de noviembre de 2008, la Comisión Europea presentó la propuesta de referencia al Consejo y al Parlamento Europeo (1).

| 2. | El Parlamento Europeo adoptó su dictamen en primera lectura el 23 de abril de 2009, aprobando 107 enmiendas (2) |
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2.

El Parlamento Europeo adoptó su dictamen en primera lectura el 23 de abril de 2009, aprobando 107 enmiendas (2)

| 3. | El Comité de las Regiones adoptó su dictamen el 21 de abril de 2009. |
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3.

El Comité de las Regiones adoptó su dictamen el 21 de abril de 2009.

| 4. | El Comité Económico y Social Europeo adoptó su dictamen el 14 de mayo de 2009 (3). |
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4.

El Comité Económico y Social Europeo adoptó su dictamen el 14 de mayo de 2009 (3).

| 5. | El 14 de abril de 2010, el Consejo adoptó su posición en primera lectura de conformidad con el artículo 294 del TFUE. |
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5.

El 14 de abril de 2010, el Consejo adoptó su posición en primera lectura de conformidad con el artículo 294 del TFUE.

II.   OBJETIVO DE LA PROPUESTA

Junto con las otras dos propuestas (4), esta propuesta forma parte del conjunto de medidas sobre eficiencia energética, presentado por la Comisión en noviembre de 2008.

El objetivo de la presente propuesta es aumentar el rendimiento energético de los edificios de la UE, teniendo en cuenta los objetivos de la UE en materia de energía y clima de aquí a 2020 por lo que respecta a las emisiones de gases con efecto invernadero, la proporción de la energía procedente de fuentes renovables y el ahorro de energía y la transición a una economía baja en emisiones de carbono. Por ello, la propuesta se propone aclarar, reforzar y ampliar el ámbito de la actual Directiva 2002/91/CE y reducir las grandes diferencias entre las prácticas de los Estados miembros en este sector. Sus disposiciones tratan de diferentes instrumentos: instrumentos reglamentarios e instrumentos basados en la información, y cubren las necesidades de energía para calefacción, calentamiento del agua, refrigeración, ventilación e iluminación de edificios residenciales y no residenciales;

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

| 1. | Teniendo en cuenta el apretado calendario impuesto para alcanzar un acuerdo sobre esta propuesta, tal como lo había pedido el Consejo Europeo, desde el principio el Consejo se propuso seleccionar los elementos que serían aceptables tanto para el Parlamento como para el Consejo, más que elaborar una posición completa acordada por el Consejo antes de empezar las negociaciones con el Parlamento. Para avanzar rápidamente, y tener al mismo tiempo en cuenta la fecha de entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la UE, se convino en proceder en dos etapas:






  — | Lograr un acuerdo sobre el contenido de la Directiva. Tras mantener consultas con el Parlamento Europeo esta primera etapa terminó en noviembre de 2009. El Coreper confirmó el acuerdo el 19 de noviembre de 2009 y la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía del Parlamento Europeo el 30 de noviembre de 2009, mediante carta de su Presidente. |
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1.

Teniendo en cuenta el apretado calendario impuesto para alcanzar un acuerdo sobre esta propuesta, tal como lo había pedido el Consejo Europeo, desde el principio el Consejo se propuso seleccionar los elementos que serían aceptables tanto para el Parlamento como para el Consejo, más que elaborar una posición completa acordada por el Consejo antes de empezar las negociaciones con el Parlamento. Para avanzar rápidamente, y tener al mismo tiempo en cuenta la fecha de entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la UE, se convino en proceder en dos etapas:

—

Lograr un acuerdo sobre el contenido de la Directiva. Tras mantener consultas con el Parlamento Europeo esta primera etapa terminó en noviembre de 2009. El Coreper confirmó el acuerdo el 19 de noviembre de 2009 y la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía del Parlamento Europeo el 30 de noviembre de 2009, mediante carta de su Presidente.

| — | Lograr un acuerdo sobre las modificaciones resultantes de la entrada en vigor del TFUE relativas principalmente a la adaptación de la base jurídica y las disposiciones de comitología. Tras mantener consultas con el Parlamento Europeo esta segunda etapa concluyó en marzo de 2010 y se basó, en la medida de lo posible, en soluciones horizontales, por lo que respecta, en particular, a la consulta de expertos, a la declaración del PE, el Consejo y la Comisión sobre el artículo 290 y a la declaración de la Comisión sobre periodos de vacaciones. El Coreper confirmó este acuerdo el 24 de marzo de 2010 y la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía del Parlamento Europeo el 25 de marzo de 2010, mediante carta de su Presidente. |
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—

Lograr un acuerdo sobre las modificaciones resultantes de la entrada en vigor del TFUE relativas principalmente a la adaptación de la base jurídica y las disposiciones de comitología. Tras mantener consultas con el Parlamento Europeo esta segunda etapa concluyó en marzo de 2010 y se basó, en la medida de lo posible, en soluciones horizontales, por lo que respecta, en particular, a la consulta de expertos, a la declaración del PE, el Consejo y la Comisión sobre el artículo 290 y a la declaración de la Comisión sobre periodos de vacaciones. El Coreper confirmó este acuerdo el 24 de marzo de 2010 y la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía del Parlamento Europeo el 25 de marzo de 2010, mediante carta de su Presidente.

| 2. | La posición del Consejo integra los dos acuerdos que se acaba de mencionar. Sus principales elementos son: | Disposiciones sobre instrumentos financieros:
  Se han añadido el artículo 10 «Incentivos financieros y barreras de mercado» y los nuevos considerandos 18, 19 y 20 para dar mayor énfasis al aspecto de la financiación del rendimiento energético de los edificios. |
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2.

La posición del Consejo integra los dos acuerdos que se acaba de mencionar. Sus principales elementos son:

Disposiciones sobre instrumentos financieros:

Se han añadido el artículo 10 «Incentivos financieros y barreras de mercado» y los nuevos considerandos 18, 19 y 20 para dar mayor énfasis al aspecto de la financiación del rendimiento energético de los edificios.

| | Edificios de energía casi nula
  Al igual que en otros ámbitos de la legislación de la UE en materia de energía y clima, se ha insertado un «objetivo 2020»: ahora el apartado 1 y la letra b) del apartado 2 del artículo 9 prescriben que todos los edificios nuevos tienen que ser edificios de energía casi nula el 31 de diciembre de 2020 a más tardar, que tiene que establecerse un objetivo intermedio para 2015 y que los organismos públicos que ocupen y posean edificios deberán ser edificios de energía casi nula después del 31 de diciembre de 2018, en consonancia con el liderazgo que el sector publico debe asumir en este ámbito (véase considerando 23). Además los Estados miembros deben formular políticas relativas a la transformación de edificios existentes en edificios de energía casi nula (apartado 1 bis del artículo 9). Debido a que la transformación de edificios existentes en edificios de energía casi nula es a menudo costosa y que, por ello, puede acarrear una utilización poco eficaz de los escasos fondos, el Consejo no puede aceptar que se fijen objetivos vinculantes para los edificios existentes. |
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Edificios de energía casi nula

Al igual que en otros ámbitos de la legislación de la UE en materia de energía y clima, se ha insertado un «objetivo 2020»: ahora el apartado 1 y la letra b) del apartado 2 del artículo 9 prescriben que todos los edificios nuevos tienen que ser edificios de energía casi nula el 31 de diciembre de 2020 a más tardar, que tiene que establecerse un objetivo intermedio para 2015 y que los organismos públicos que ocupen y posean edificios deberán ser edificios de energía casi nula después del 31 de diciembre de 2018, en consonancia con el liderazgo que el sector publico debe asumir en este ámbito (véase considerando 23). Además los Estados miembros deben formular políticas relativas a la transformación de edificios existentes en edificios de energía casi nula (apartado 1 bis del artículo 9). Debido a que la transformación de edificios existentes en edificios de energía casi nula es a menudo costosa y que, por ello, puede acarrear una utilización poco eficaz de los escasos fondos, el Consejo no puede aceptar que se fijen objetivos vinculantes para los edificios existentes.

| | Elementos de edificios
  Teniendo en cuenta las enmiendas del PE, el ámbito de aplicación de la propuesta se ha ampliado para incluir los elementos de edificios (párrafo segundo del artículo 7). |
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Elementos de edificios

Teniendo en cuenta las enmiendas del PE, el ámbito de aplicación de la propuesta se ha ampliado para incluir los elementos de edificios (párrafo segundo del artículo 7).

| | Certificados de eficiencia energética: expedición y exhibición
  Como sugirió el PE, el Consejo convino en rebajar el umbral para la expedición de certificados para los edificios públicos (artículo 12), rebajar el umbral para la exhibición de certificados en edificios públicos (artículo 13) y volver a introducir lo que antes había suprimido, a saber, el requisito de que figuren en los anuncios los indicadores de eficiencia energética (apartado 4 del artículo 12). |
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Certificados de eficiencia energética: expedición y exhibición

Como sugirió el PE, el Consejo convino en rebajar el umbral para la expedición de certificados para los edificios públicos (artículo 12), rebajar el umbral para la exhibición de certificados en edificios públicos (artículo 13) y volver a introducir lo que antes había suprimido, a saber, el requisito de que figuren en los anuncios los indicadores de eficiencia energética (apartado 4 del artículo 12).

| | Cuadro metodológico comparativo
  El Consejo no puede aceptar la solicitud del Parlamento Europeo de un cuadro metodológico común (apartado 1 del artículo 5) que se aplicaría en todos los Estados miembros. Dadas las diferentes condiciones climatológicas y geográficas, así como los distintos «puntos de arranque» en términos del rendimiento energético de los edificios, el Consejo consideró que un cuadro metodológico común no sólo sería inapropiado, sino además imposible de elaborar. El Consejo aceptó que se añadiese un nuevo Anexo III propuesto por el Parlamento, en el que se describe el contenido del cuadro metodológico comparativo. Además el Consejo convino en introducir un sistema de evaluación comparativa (apartado 3 del artículo 5), en virtud del cual los Estados miembros deben justificar las diferencias significativas entre los niveles de rentabilidad de los requisitos mínimos de rendimiento energético y los de los requisitos mínimos de rendimiento energético vigentes. |
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Cuadro metodológico comparativo

El Consejo no puede aceptar la solicitud del Parlamento Europeo de un cuadro metodológico común (apartado 1 del artículo 5) que se aplicaría en todos los Estados miembros. Dadas las diferentes condiciones climatológicas y geográficas, así como los distintos «puntos de arranque» en términos del rendimiento energético de los edificios, el Consejo consideró que un cuadro metodológico común no sólo sería inapropiado, sino además imposible de elaborar. El Consejo aceptó que se añadiese un nuevo Anexo III propuesto por el Parlamento, en el que se describe el contenido del cuadro metodológico comparativo. Además el Consejo convino en introducir un sistema de evaluación comparativa (apartado 3 del artículo 5), en virtud del cual los Estados miembros deben justificar las diferencias significativas entre los niveles de rentabilidad de los requisitos mínimos de rendimiento energético y los de los requisitos mínimos de rendimiento energético vigentes.

| | Evaluación
  El Consejo aceptó la petición del Parlamento Europeo de que la Comisión efectuara una evaluación; como plazo para esta evaluación se acordó la fecha transaccional del 1 de enero de 2017 (artículo 19). |
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Evaluación

El Consejo aceptó la petición del Parlamento Europeo de que la Comisión efectuara una evaluación; como plazo para esta evaluación se acordó la fecha transaccional del 1 de enero de 2017 (artículo 19).

| | Información
  Para atender varias peticiones del Parlamento Europeo sobre la disposición relativa a la información, el Consejo propuso añadir un nuevo artículo 20 a fin de reunir en él todas las disposiciones sobre información. |
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Información

Para atender varias peticiones del Parlamento Europeo sobre la disposición relativa a la información, el Consejo propuso añadir un nuevo artículo 20 a fin de reunir en él todas las disposiciones sobre información.

- * *

Además de los elementos principales que ya hemos tratado y a fin de lograr un acuerdo rápidamente, el Consejo examinó todas las enmiendas del Parlamento Europeo. Siempre que fue posible, se aceptaron las enmiendas, total o parcialmente; otras veces, el objetivo de una enmienda fue atendido en otro artículo o en un considerando. Por tanto, en su posición, el Consejo:

| — | aceptó las enmiendas: 1, 2, 36, 37, 38 y 45; |
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—

aceptó las enmiendas: 1, 2, 36, 37, 38 y 45;

| — | aceptó parcialmente las enmiendas: 3, 4, 5, 6, 10, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 39, 42, 43, 47, 48, 50, 51, 52, 57, 58, 60, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 82, 83, 93, 94, 95, 100, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 116, 117, 119, 120, 123 y 124; |
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—

aceptó parcialmente las enmiendas: 3, 4, 5, 6, 10, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 39, 42, 43, 47, 48, 50, 51, 52, 57, 58, 60, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 82, 83, 93, 94, 95, 100, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 116, 117, 119, 120, 123 y 124;

| — | no pudo aceptar las enmiendas: 7, 8, 9, 12, 15, 17, 23, 24, 25, 26, 31, 40, 41, 44, 46, 53, 54, 55, 59, 64, 73, 80, 81, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 y 91. |
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no pudo aceptar las enmiendas: 7, 8, 9, 12, 15, 17, 23, 24, 25, 26, 31, 40, 41, 44, 46, 53, 54, 55, 59, 64, 73, 80, 81, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 y 91.

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(1)  Doc. 15929/08

(2)  Doc. 8877/1/09 REV 1

(3)  DO C 277, 17.11.2009, p. 75

(4)  Las otras dos propuestas de este conjunto de medidas son:

| — | Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada (refundición) (2008/0222 (COD); |
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Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada (refundición) (2008/0222 (COD);

| — | Reglamento (CE) no 1222/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el etiquetado de los neumáticos en relación con la eficiencia en términos de consumo de carburante y otros parámetros esenciales (DO L 342, 22.12.2009, p. 46). |
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—

Reglamento (CE) no 1222/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el etiquetado de los neumáticos en relación con la eficiencia en términos de consumo de carburante y otros parámetros esenciales (DO L 342, 22.12.2009, p. 46).

Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión ad artículo 290 del TFUE

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión declaran que las disposiciones de la presente Directiva se entenderán sin perjuicio de cualquier posición futura de las instituciones en lo que se refiere a la aplicación del artículo 290 del TFUE ni de los actos legislativos que contengan esas disposiciones.

Declaración de la Comisión

La Comisión Europea toma nota de que, salvo en los casos en que el acto legislativo prevea un procedimiento de urgencia, el Parlamento Europeo y el Consejo consideran que la notificación de los actos delegados tiene en cuenta los periodos de vacaciones de las instituciones (invierno, verano y elecciones europeas), con el fin de garantizar que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan ejercer sus prerrogativas dentro de los plazos fijados en los actos legislativos pertinentes, y está dispuesta a actuar en consecuencia.

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