# Úřední věstník C 46E/2010

| | ISSN 1725-5163
  doi:10.3000/17255163.CE2010.046.cze |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 46E |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5324. února 2010 |

ISSN 1725-5163

doi:10.3000/17255163.CE2010.046.cze

Úřední věstník

Evropské unie

C 46E

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5324. února 2010

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | Obchodní a hospodářské vztahy se západním Balkánem |
| | Evropský parlament |
| 2010/C 046E/01 | Úterý 13. ledna 2009Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o obchodních a hospodářských vztazích se západním Balkánem (2008/2149(INI)) | 1 |
| 2010/C 046E/02 | Společná zemědělská politika a zajišťování potravin ve světěUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o společné zemědělské politice a o zajišťování potravin ve světě (2008/2153(INI)) | 10 |
| 2010/C 046E/03 | Perspektivy rozvoje občanského dialogu podle Lisabonské smlouvyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o perspektivách rozvoje občanského dialogu podle Lisabonské smlouvy (2008/2067(INI)) | 23 |
| 2010/C 046E/04 | Provádění, uplatňování a prosazování směrnic 2005/29/ES a 2006/114/ESUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o provádění, uplatňování a prosazování směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a směrnice 2006/114/ES o klamavé a srovnávací reklamě (2008/2114(INI)) | 26 |
| 2010/C 046E/05 | Společná rybářská politika a ekosystémový přístup při řízení rybolovuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o společné rybářské politice a použití ekosystémového přístupu při řízení rybolovu (2008/2178(INI)) | 31 |
| 2010/C 046E/06 | Veřejné finance v HMU – 2007 - 2008Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o veřejných financích v HMU v období 2007–2008 (2008/2244(INI)) | 38 |
| 2010/C 046E/07 | FibromyalgieProhlášení Evropského parlamentu o fibromyalgii | 46 |
| | Středa 14. ledna 2009 |
| 2010/C 046E/08 | Situace v oblasti základních práv v Evropské unii (2004-2008)Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii v letech 2004–2008 (2007/2145(INI)) | 48 |
| 2010/C 046E/09 | Dohoda k Úmluvě o práci na mořiUsnesení Evropského parlamentu ze 14 ledna 2009 o návrhu směrnice Rady, kterou se provádí Dohoda k Úmluvě o práci na moři z roku 2006 uzavřená Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Evropskou federací pracovníků v dopravě (ETF) a kterou se mění směrnice 1999/63/ES | 69 |
| 2010/C 046E/10 | Budoucnost Rady OSN pro lidská práva, včetně úlohy EUUsnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o vývoji Rady OSN pro lidská práva, včetně úlohy EU (2008/2201(INI)) | 71 |
| 2010/C 046E/11 | Přístup veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a KomiseUsnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (provádění nařízení (ES) č. 1049/2001) (2007/2154(INI)) | 80 |
| | Čtvrtek 15. ledna 2009 |
| 2010/C 046E/12 | Rozpočtová kontrola fondů EU určených AfghánistánuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o rozpočtové kontrole vynakládání finančních prostředků Evropské unie v Afghánistánu (2008/2152(INI)) | 87 |
| 2010/C 046E/13 | Rovné zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínkyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o provádění a uplatňování směrnice 2002/73/ES o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínky (2008/2039(INI)) | 95 |
| 2010/C 046E/14 | Situace v pásmu GazyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o situaci v pásmu Gazy | 100 |
| 2010/C 046E/15 | Situace v oblasti Afrického rohuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o situaci v oblasti Afrického rohu | 102 |
| 2010/C 046E/16 | Strategie EU vůči BěloruskuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o strategii EU vůči Bělorusku | 107 |
| 2010/C 046E/17 | 11. červenec jako den vzpomínky na oběti masakru ve SrebreniciUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o Srebrenici | 111 |
| 2010/C 046E/18 | Írán: případ Širín EbadiUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o Íránu: případ Širín Ebadi | 113 |
| 2010/C 046E/19 | GuineaUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o státním převratu v Guineji | 116 |
| 2010/C 046E/20 | Svoboda tisku v KeniUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o svobodě tisku v Keni | 118 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

Obchodní a hospodářské vztahy se západním Balkánem

Evropský parlament

2010/C 046E/01

Úterý 13. ledna 2009Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o obchodních a hospodářských vztazích se západním Balkánem (2008/2149(INI))

1

2010/C 046E/02

Společná zemědělská politika a zajišťování potravin ve světěUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o společné zemědělské politice a o zajišťování potravin ve světě (2008/2153(INI))

10

2010/C 046E/03

Perspektivy rozvoje občanského dialogu podle Lisabonské smlouvyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o perspektivách rozvoje občanského dialogu podle Lisabonské smlouvy (2008/2067(INI))

23

2010/C 046E/04

Provádění, uplatňování a prosazování směrnic 2005/29/ES a 2006/114/ESUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o provádění, uplatňování a prosazování směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a směrnice 2006/114/ES o klamavé a srovnávací reklamě (2008/2114(INI))

26

2010/C 046E/05

Společná rybářská politika a ekosystémový přístup při řízení rybolovuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o společné rybářské politice a použití ekosystémového přístupu při řízení rybolovu (2008/2178(INI))

31

2010/C 046E/06

Veřejné finance v HMU – 2007 - 2008Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o veřejných financích v HMU v období 2007–2008 (2008/2244(INI))

38

2010/C 046E/07

FibromyalgieProhlášení Evropského parlamentu o fibromyalgii

46

Středa 14. ledna 2009

2010/C 046E/08

Situace v oblasti základních práv v Evropské unii (2004-2008)Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii v letech 2004–2008 (2007/2145(INI))

48

2010/C 046E/09

Dohoda k Úmluvě o práci na mořiUsnesení Evropského parlamentu ze 14 ledna 2009 o návrhu směrnice Rady, kterou se provádí Dohoda k Úmluvě o práci na moři z roku 2006 uzavřená Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Evropskou federací pracovníků v dopravě (ETF) a kterou se mění směrnice 1999/63/ES

69

2010/C 046E/10

Budoucnost Rady OSN pro lidská práva, včetně úlohy EUUsnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o vývoji Rady OSN pro lidská práva, včetně úlohy EU (2008/2201(INI))

71

2010/C 046E/11

Přístup veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a KomiseUsnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (provádění nařízení (ES) č. 1049/2001) (2007/2154(INI))

80

Čtvrtek 15. ledna 2009

2010/C 046E/12

Rozpočtová kontrola fondů EU určených AfghánistánuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o rozpočtové kontrole vynakládání finančních prostředků Evropské unie v Afghánistánu (2008/2152(INI))

87

2010/C 046E/13

Rovné zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínkyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o provádění a uplatňování směrnice 2002/73/ES o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínky (2008/2039(INI))

95

2010/C 046E/14

Situace v pásmu GazyUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o situaci v pásmu Gazy

100

2010/C 046E/15

Situace v oblasti Afrického rohuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o situaci v oblasti Afrického rohu

102

2010/C 046E/16

Strategie EU vůči BěloruskuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o strategii EU vůči Bělorusku

107

2010/C 046E/17

11. červenec jako den vzpomínky na oběti masakru ve SrebreniciUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o Srebrenici

111

2010/C 046E/18

Írán: případ Širín EbadiUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o Íránu: případ Širín Ebadi

113

2010/C 046E/19

GuineaUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o státním převratu v Guineji

116

2010/C 046E/20

Svoboda tisku v KeniUsnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o svobodě tisku v Keni

118

| | III   Přípravné orgány |
| --- | --- |
| | Obchodní a hospodářské vztahy se západním Balkánem |
| | Úterý 13. ledna 2009 |
| 2010/C 046E/21 | Spolupráce v oblasti regulace bezpečnosti civilního letectví *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci v oblasti regulace bezpečnosti civilního letectví mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými (10972/2007 – KOM(2007)0325 – C6-0275/2008 – 2007/0111(CNS)) | 120 |
| 2010/C 046E/22 | Společný obchodní režim pro vaječný albumin a mléčný albumin (kodifikované znění) *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu nařízení Rady o společném obchodním režimu pro vaječný albumin a mléčný albumin (kodifikované znění) (KOM(2008)0488 – C6-0334/2008 – 2008/0155(CNS)) | 120 |
| 2010/C 046E/23 | Systém zdanění při fúzích, rozděleních, částečných rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států a při přemístění sídla společnosti (kodifikované znění) *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění při fúzích, rozděleních, částečných rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států a při přemístění sídla evropské společnosti nebo evropské družstevní společnosti mezi členskými státy (kodifikované znění) (KOM(2008)0492 – C6-0336/2008 – 2008/0158(CNS)) | 121 |
| 2010/C 046E/24 | Jazykový režim použitelný na kasační opravné prostředky Soudu prvního stupně Evropské Unie *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady o změně jednacího řádu Soudu prvního stupně Evropských společenství, pokud jde o jazykový režim, který se použije na kasační opravné prostředky podané proti rozhodnutím Soudu pro veřejnou službu Evropské unie (13301/2008 – C6-0348/2008 – 2008/0806(CNS)) | 122 |
| 2010/C 046E/25 | Činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného využívání pesticidů ***IILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 ke společnému postoji Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného využívání pesticidů (6124/2008 – C6-0323/2008 – 2006/0132(COD)) | 123 |
| P6_TC2-COD(2006)0132Postoj Evropského parlamentu přijatý ve druhém čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů | 123 |
| 2010/C 046E/26 | Uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh ***IILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 ke společnému postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (11119/8/2008 – C6-0326/2008 – 2006/0136(COD)) | 124 |
| P6_TC2-COD(2006)0136Postoj Evropského parlamentu přijatý ve druhém čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS | 124 |
| 2010/C 046E/27 | Subjekty kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění) (KOM(2008)0458 – C6-0287/2008 – 2008/0153(COD)) | 125 |
| P6_TC1-COD(2008)0153Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění) | 125 |
| | Středa 14. ledna 2009 |
| 2010/C 046E/28 | Bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy (KOM(2007)0619 – C6-0359/2007 – 2007/0216(COD)) | 126 |
| P6_TC1-COD(2007)0216Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. ledna 2009 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy | 127 |
| PŘÍLOHA | 127 |
| 2010/C 046E/29 | Zadávání některých veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby v oblasti obrany a bezpečnosti ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci postupů při zadávání některých veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby v oblasti obrany a bezpečnosti (KOM(2007)0766 – C6-0467/2007 – 2007/0280(COD)) | 128 |
| P6_TC1-COD(2007)0280Postoj Evropského parlamentu přijatý dne 14. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadávaných veřejnými zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a kterou se mění směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES | 128 |
| 2010/C 046E/30 | Nebezpečné látky a přípravky (dichlormethan) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (dichlormethanu) (KOM(2008)0080 – C6-0068/2008 – 2008/0033(COD)) | 129 |
| P6_TC1-COD(2008)0033Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. ledna 2009 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2009/ES, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání dichlormethanu | 129 |
| 2010/C 046E/31 | Zmocnění k ratifikaci úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu z roku 2007 (úmluva 188) *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se členské státy zmocňují, aby v zájmu Evropského společenství ratifikovaly úmluvu Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu z roku 2007 (úmluva 188) (KOM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS)) | 130 |

III   Přípravné orgány

Obchodní a hospodářské vztahy se západním Balkánem

Úterý 13. ledna 2009

2010/C 046E/21

Spolupráce v oblasti regulace bezpečnosti civilního letectví *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci v oblasti regulace bezpečnosti civilního letectví mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými (10972/2007 – KOM(2007)0325 – C6-0275/2008 – 2007/0111(CNS))

120

2010/C 046E/22

Společný obchodní režim pro vaječný albumin a mléčný albumin (kodifikované znění) *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu nařízení Rady o společném obchodním režimu pro vaječný albumin a mléčný albumin (kodifikované znění) (KOM(2008)0488 – C6-0334/2008 – 2008/0155(CNS))

120

2010/C 046E/23

Systém zdanění při fúzích, rozděleních, částečných rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států a při přemístění sídla společnosti (kodifikované znění) *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění při fúzích, rozděleních, částečných rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států a při přemístění sídla evropské společnosti nebo evropské družstevní společnosti mezi členskými státy (kodifikované znění) (KOM(2008)0492 – C6-0336/2008 – 2008/0158(CNS))

121

2010/C 046E/24

Jazykový režim použitelný na kasační opravné prostředky Soudu prvního stupně Evropské Unie *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady o změně jednacího řádu Soudu prvního stupně Evropských společenství, pokud jde o jazykový režim, který se použije na kasační opravné prostředky podané proti rozhodnutím Soudu pro veřejnou službu Evropské unie (13301/2008 – C6-0348/2008 – 2008/0806(CNS))

122

2010/C 046E/25

Činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného využívání pesticidů ***IILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 ke společnému postoji Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného využívání pesticidů (6124/2008 – C6-0323/2008 – 2006/0132(COD))

123

P6_TC2-COD(2006)0132Postoj Evropského parlamentu přijatý ve druhém čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů

123

2010/C 046E/26

Uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh ***IILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 ke společnému postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (11119/8/2008 – C6-0326/2008 – 2006/0136(COD))

124

P6_TC2-COD(2006)0136Postoj Evropského parlamentu přijatý ve druhém čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS

124

2010/C 046E/27

Subjekty kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění) (KOM(2008)0458 – C6-0287/2008 – 2008/0153(COD))

125

P6_TC1-COD(2008)0153Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění)

125

Středa 14. ledna 2009

2010/C 046E/28

Bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy (KOM(2007)0619 – C6-0359/2007 – 2007/0216(COD))

126

P6_TC1-COD(2007)0216Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. ledna 2009 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy

127

PŘÍLOHA

127

2010/C 046E/29

Zadávání některých veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby v oblasti obrany a bezpečnosti ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci postupů při zadávání některých veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby v oblasti obrany a bezpečnosti (KOM(2007)0766 – C6-0467/2007 – 2007/0280(COD))

128

P6_TC1-COD(2007)0280Postoj Evropského parlamentu přijatý dne 14. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadávaných veřejnými zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a kterou se mění směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES

128

2010/C 046E/30

Nebezpečné látky a přípravky (dichlormethan) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (dichlormethanu) (KOM(2008)0080 – C6-0068/2008 – 2008/0033(COD))

129

P6_TC1-COD(2008)0033Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. ledna 2009 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2009/ES, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání dichlormethanu

129

2010/C 046E/31

Zmocnění k ratifikaci úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu z roku 2007 (úmluva 188) *Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se členské státy zmocňují, aby v zájmu Evropského společenství ratifikovaly úmluvu Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu z roku 2007 (úmluva 188) (KOM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS))

130

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Konzultace |
| --- | --- |
| **I | Spolupráce: první čtení |
| **II | Spolupráce: druhé čtení |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Spolurozhodování: první čtení |
| ***II | Spolurozhodování: druhé čtení |
| ***III | Spolurozhodování: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Konzultace

**I

Spolupráce: první čtení

**II

Spolupráce: druhé čtení

***

Postup souhlasu

***I

Spolurozhodování: první čtení

***II

Spolurozhodování: druhé čtení

***III

Spolurozhodování: třetí čtení

(Druh postupu se určuje právním základem navrženým Komisí)

Politické pozměňující návrhy: nový text či text nahrazující původní znění je označen tučně a kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ▐.

Technické opravy a úpravy ze strany příslušných oddělení: nový text či text nahrazující původní znění je označen kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ║.

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

Obchodní a hospodářské vztahy se západním Balkánem

Evropský parlament

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/1

---

Úterý 13. ledna 2009

P6_TA(2009)0005

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o obchodních a hospodářských vztazích se západním Balkánem (2008/2149(INI))

(2010/C 46 E/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1946/2005 ze dne 14. listopadu 2005, kterým se mění nařízení (ES) č. 2007/2000, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1946/2005 ze dne 14. listopadu 2005, kterým se mění nařízení (ES) č. 2007/2000, kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (2),

| — | s ohledem na závěry předsednictví přijaté na zasedání Evropské rady v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003, na němž bylo všem západobalkánským zemím přislíbeno, že mohou přistoupit k Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry předsednictví přijaté na zasedání Evropské rady v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003, na němž bylo všem západobalkánským zemím přislíbeno, že mohou přistoupit k Evropské unii,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 16. prosince 2005 udělit Bývalé jugoslávské republice Makedonii status kandidátské země pro členství v EU a na závěry předsednictví přijaté na zasedáních Evropské rady ve dnech 15.–16. června 2006, 14.–15. prosince 2006 a 19.–20. června 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 16. prosince 2005 udělit Bývalé jugoslávské republice Makedonii status kandidátské země pro členství v EU a na závěry předsednictví přijaté na zasedáních Evropské rady ve dnech 15.–16. června 2006, 14.–15. prosince 2006 a 19.–20. června 2008,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 3. října 2005 o zahájení přístupových jednání s Chorvatskem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 3. října 2005 o zahájení přístupových jednání s Chorvatskem,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2008 na téma „Západní Balkán: posilování evropské perspektivy“ (KOM(2008)0127), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2008 na téma „Západní Balkán: posilování evropské perspektivy“ (KOM(2008)0127),

| — | s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2007 k budoucnosti Kosova a úloze EU (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2007 k budoucnosti Kosova a úloze EU (3),

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 12. října 2006 o návrhu rozhodnutí Rady o poskytnutí mimořádné finanční pomoci Společenství Kosovu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 12. října 2006 o návrhu rozhodnutí Rady o poskytnutí mimořádné finanční pomoci Společenství Kosovu (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. dubna 2008 o zprávě o pokroku Bývalé jugoslávské republiky Makedonie za rok 2007 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. dubna 2008 o zprávě o pokroku Bývalé jugoslávské republiky Makedonie za rok 2007 (5),

| — | s ohledem své usnesení ze dne 10. dubna 2008 o zprávě o pokroku Chorvatska za rok 2007 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem své usnesení ze dne 10. dubna 2008 o zprávě o pokroku Chorvatska za rok 2007 (6),

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 15. března 2007 ve věci Bosny a Hercegoviny (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 15. března 2007 ve věci Bosny a Hercegoviny (7),

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 25. října 2007 o vztazích mezi Evropskou unií a Srbskem (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 25. října 2007 o vztazích mezi Evropskou unií a Srbskem (8),

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 6. září 2006 k návrhu rozhodnutí Rady a Komise o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 6. září 2006 k návrhu rozhodnutí Rady a Komise o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé (9),

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 13. prosince 2007 k návrhu rozhodnutí Rady a Komise o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora na straně druhé (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 13. prosince 2007 k návrhu rozhodnutí Rady a Komise o uzavření Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora na straně druhé (10),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. ledna 2007 o prodloužení hlavních transevropských dopravních os do sousedních zemí – hlavní směry pro dopravu v Evropě a v sousedních regionech (KOM(2007)0032), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. ledna 2007 o prodloužení hlavních transevropských dopravních os do sousedních zemí – hlavní směry pro dopravu v Evropě a v sousedních regionech (KOM(2007)0032),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2008 o pokroku informativních rozhovorů týkajících se spolupráce se sousedními zeměmi v oblasti dopravy (KOM(2008)0125), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2008 o pokroku informativních rozhovorů týkajících se spolupráce se sousedními zeměmi v oblasti dopravy (KOM(2008)0125),

| — | s ohledem na Smlouvu o založení Energetického společenství EU a států jihovýchodní Evropy, jež byla podepsána v Athénách dne 25. října 2005, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o založení Energetického společenství EU a států jihovýchodní Evropy, jež byla podepsána v Athénách dne 25. října 2005,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. listopadu 2007 o strategii rozšíření a hlavních výzvách 2007–2008 (KOM(2007)0663), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. listopadu 2007 o strategii rozšíření a hlavních výzvách 2007–2008 (KOM(2007)0663),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 16. března 2006 o strategickém dokumentu Komise o rozšíření pro rok 2005 (11) a ze dne 13. prosince 2006 o sdělení Komise o strategii rozšíření a hlavních výzvách na roky 2006–2007 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 16. března 2006 o strategickém dokumentu Komise o rozšíření pro rok 2005 (11) a ze dne 13. prosince 2006 o sdělení Komise o strategii rozšíření a hlavních výzvách na roky 2006–2007 (12),

| — | s ohledem na všechna dřívější usnesení o zemích západního Balkánu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všechna dřívější usnesení o zemích západního Balkánu,

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro regionální rozvoj (A6-0489/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod a stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro regionální rozvoj (A6-0489/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Evropská rada na zasedání v Soluni jasně vyjádřila „evropskou perspektivu“ zemí západního Balkánu a naznačila, že proces stabilizace a přidružení bude tvořit celkový rámec evropských vztahů se zeměmi západního Balkánu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropská rada na zasedání v Soluni jasně vyjádřila „evropskou perspektivu“ zemí západního Balkánu a naznačila, že proces stabilizace a přidružení bude tvořit celkový rámec evropských vztahů se zeměmi západního Balkánu,

| B. | vzhledem k tomu, že Chorvatsko se v současnosti účastní přístupových jednání s Evropskou unií a že Bývalá jugoslávská republika Makedonie získala v roce 2005 status kandidátské země, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Chorvatsko se v současnosti účastní přístupových jednání s Evropskou unií a že Bývalá jugoslávská republika Makedonie získala v roce 2005 status kandidátské země,

| C. | vzhledem k tomu, že v procesu stabilizace a přidružení západního Balkánu hrají ústřední roli obchodní koncese a finanční pomoc ze strany EU, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v procesu stabilizace a přidružení západního Balkánu hrají ústřední roli obchodní koncese a finanční pomoc ze strany EU,

| D. | vzhledem k tomu, že Chorvatsko má skvělé šance na plné členství v Evropské unii s vyhlídkou na uzavření jednání v roce 2009, pokračuje v plnění kodaňských politických a hospodářských kritérií a je uznáváno za fungující tržní hospodářství, což může představovat dobrý příklad pro ostatní země regionu, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Chorvatsko má skvělé šance na plné členství v Evropské unii s vyhlídkou na uzavření jednání v roce 2009, pokračuje v plnění kodaňských politických a hospodářských kritérií a je uznáváno za fungující tržní hospodářství, což může představovat dobrý příklad pro ostatní země regionu,

| E. | vzhledem k tomu, že dne 17. února 2008 kosovské Shromáždění přijalo usnesení, jímž se vyhlašuje nezávislost Kosova; vzhledem k tomu, že Rada dne 18. února 2008 odsouhlasila, že členské státy rozhodnou o svých vztazích s Kosovem v souladu se svými vnitrostátními postupy a s mezinárodními právními předpisy; vzhledem k tomu, že se odhaduje, že pomoc EU Kosovu za období 2007–2010 přesáhne celkem 1 miliardu EUR, přičemž z těchto prostředků bude financována podpora politického a hospodářského rozvoje Kosova a příspěvek EU na mezinárodní přítomnost v Kosovu, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dne 17. února 2008 kosovské Shromáždění přijalo usnesení, jímž se vyhlašuje nezávislost Kosova; vzhledem k tomu, že Rada dne 18. února 2008 odsouhlasila, že členské státy rozhodnou o svých vztazích s Kosovem v souladu se svými vnitrostátními postupy a s mezinárodními právními předpisy; vzhledem k tomu, že se odhaduje, že pomoc EU Kosovu za období 2007–2010 přesáhne celkem 1 miliardu EUR, přičemž z těchto prostředků bude financována podpora politického a hospodářského rozvoje Kosova a příspěvek EU na mezinárodní přítomnost v Kosovu,

| F. | vzhledem k tomu, že hospodářská prosperita a úplné začlenění do vnitřního trhu a světového obchodního systému je nezbytné pro dlouhodobou stabilitu a udržitelný hospodářský a sociální růst v celém regionu západního Balkánu, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že hospodářská prosperita a úplné začlenění do vnitřního trhu a světového obchodního systému je nezbytné pro dlouhodobou stabilitu a udržitelný hospodářský a sociální růst v celém regionu západního Balkánu,

| G. | vzhledem k tomu, že se očekává, že citlivě prováděné otvírání trhů v zemích západního Balkánu, včetně individuálního přístupu ke každé zemi, jež bude napomáhat zejména vytvoření regionálního trhu, přispěje významnou měrou k procesu politické a hospodářské stabilizace tohoto regionu, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se očekává, že citlivě prováděné otvírání trhů v zemích západního Balkánu, včetně individuálního přístupu ke každé zemi, jež bude napomáhat zejména vytvoření regionálního trhu, přispěje významnou měrou k procesu politické a hospodářské stabilizace tohoto regionu,

| H. | vzhledem k tomu, že rostoucí hospodářská spolupráce v regionu západního Balkánu nabízí také příznivé perspektivy pro hospodářství členských států v jihovýchodní části EU, a podpoří tak prohloubení jejich integrace do jednotného trhu, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že rostoucí hospodářská spolupráce v regionu západního Balkánu nabízí také příznivé perspektivy pro hospodářství členských států v jihovýchodní části EU, a podpoří tak prohloubení jejich integrace do jednotného trhu,

| I. | vzhledem k tomu, že Středoevropská dohoda o volném obchodu (CEFTA) sloučila 32 dvoustranných dohod o volném obchodu v oblasti jižní Evropy do jediné komplexní regionální dohody o volném obchodu, která posiluje stávající úroveň liberalizace v této oblasti pomocí jediné sítě spravedlivých, transparentních a předvídatelných pravidel, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Středoevropská dohoda o volném obchodu (CEFTA) sloučila 32 dvoustranných dohod o volném obchodu v oblasti jižní Evropy do jediné komplexní regionální dohody o volném obchodu, která posiluje stávající úroveň liberalizace v této oblasti pomocí jediné sítě spravedlivých, transparentních a předvídatelných pravidel,

| J. | vzhledem k tomu, že hospodářský růst západního Balkánu se výrazně odlišuje, v roce 2006 dosahoval od 3 % v Bývalé jugoslávské republice Makedonii až po 10,3 % v Černé Hoře; vzhledem k tomu, že se liší míry nezaměstnanosti – v roce 2007 byla nezaměstnanost nejvyšší v Kosovu (40 %) a nejnižší v Černé Hoře (11,9%), |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že hospodářský růst západního Balkánu se výrazně odlišuje, v roce 2006 dosahoval od 3 % v Bývalé jugoslávské republice Makedonii až po 10,3 % v Černé Hoře; vzhledem k tomu, že se liší míry nezaměstnanosti – v roce 2007 byla nezaměstnanost nejvyšší v Kosovu (40 %) a nejnižší v Černé Hoře (11,9%),

| K. | vzhledem k tomu, že hospodářství zemí západního Balkánu jsou silně závislá na zahraničním obchodu a že celkový dovoz a vývoz tvoří značnou část jejich HDP; vzhledem k tomu, že 61 % obchodních toků této oblasti plyne do Evropské unie, i když představují pouze 2 % zahraničního obchodu EU, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že hospodářství zemí západního Balkánu jsou silně závislá na zahraničním obchodu a že celkový dovoz a vývoz tvoří značnou část jejich HDP; vzhledem k tomu, že 61 % obchodních toků této oblasti plyne do Evropské unie, i když představují pouze 2 % zahraničního obchodu EU,

| L. | vzhledem k tomu, že pro hospodářský rozvoj, sociální soudržnost a integraci jsou rozhodující dopravní infrastruktura a usnadňování dopravy, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že pro hospodářský rozvoj, sociální soudržnost a integraci jsou rozhodující dopravní infrastruktura a usnadňování dopravy,

| M. | vzhledem k tomu, že malým a středním podnikům (MSP) na západním Balkáně je třeba poskytovat výraznější podporu, aby byl zaručen udržitelný hospodářský růst, vytváření pracovních míst a vývoz, |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že malým a středním podnikům (MSP) na západním Balkáně je třeba poskytovat výraznější podporu, aby byl zaručen udržitelný hospodářský růst, vytváření pracovních míst a vývoz,

| N. | vzhledem k tomu, že odvětví služeb, zejména turistiky, sehrává v hospodářstvích zemí západního Balkánu významnou úlohu, |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že odvětví služeb, zejména turistiky, sehrává v hospodářstvích zemí západního Balkánu významnou úlohu,

| O. | vzhledem k tomu, že malé trhy, jako jsou trhy v některých zemích západního Balkánu, mají sklon k vytváření kartelů, k restriktivním praktikám nebo zneužívání postavení na trhu, což může mít značný dopad na hospodářský růst regionu, míru nezaměstnanosti a sociální rozvoj, |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že malé trhy, jako jsou trhy v některých zemích západního Balkánu, mají sklon k vytváření kartelů, k restriktivním praktikám nebo zneužívání postavení na trhu, což může mít značný dopad na hospodářský růst regionu, míru nezaměstnanosti a sociální rozvoj,

| P. | vzhledem k tomu, že hospodářství zemí západního Balkánu jsou velmi různorodá a mají odlišné charakteristiky, například Albánie, Chorvatsko a Černá Hora se liší od ostatních hospodářství západního Balkánu, jelikož je pro ně velmi významné odvětví turistiky, |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že hospodářství zemí západního Balkánu jsou velmi různorodá a mají odlišné charakteristiky, například Albánie, Chorvatsko a Černá Hora se liší od ostatních hospodářství západního Balkánu, jelikož je pro ně velmi významné odvětví turistiky,

| Q. | vzhledem k tomu, že všechny země západního Balkánu uzavřely s EU dohody o stabilizaci a přidružení, |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že všechny země západního Balkánu uzavřely s EU dohody o stabilizaci a přidružení,

Obecné úvahy

| 1. | vítá výsledky, jichž bylo dosaženo v procesu stabilizace a přidružení, zejména nedávný podpis dohod o stabilizaci a přidružení s Bosnou a Hercegovinou a se Srbskem; vyzývá členské státy, aby co nejdříve dokončily ratifikační proces všech dohod o stabilizaci a přidružení; vítá pokrok při uplatňování prozatímních dohod a v tomto ohledu vyzývá země západního Balkánu, aby vytrvaly ve svém úsilí; zdůrazňuje, že je důležité více podpořit mnohostranný rozměr procesu stabilizace a přidružení s cílem znovu navázat ve všech oblastech plnou regionální spolupráci; |
| --- | --- |

1.

vítá výsledky, jichž bylo dosaženo v procesu stabilizace a přidružení, zejména nedávný podpis dohod o stabilizaci a přidružení s Bosnou a Hercegovinou a se Srbskem; vyzývá členské státy, aby co nejdříve dokončily ratifikační proces všech dohod o stabilizaci a přidružení; vítá pokrok při uplatňování prozatímních dohod a v tomto ohledu vyzývá země západního Balkánu, aby vytrvaly ve svém úsilí; zdůrazňuje, že je důležité více podpořit mnohostranný rozměr procesu stabilizace a přidružení s cílem znovu navázat ve všech oblastech plnou regionální spolupráci;

| 2. | připomíná „evropskou perspektivu“ zemí západního Balkánu, jež byla jasně formulována na zasedání Evropské rady v Soluni; zdůrazňuje však, že budoucí přistoupení zemí západního Balkánu k Evropské unii je přísně podmíněno plněním podmínek a požadavků stanovených Evropskou unií, včetně kodaňských kritérií členství a úspěšným završením procesu stabilizace a přidružení, což zahrnuje regionální spolupráci, dobré sousedské vztahy a plnou spolupráci s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii; |
| --- | --- |

2.

připomíná „evropskou perspektivu“ zemí západního Balkánu, jež byla jasně formulována na zasedání Evropské rady v Soluni; zdůrazňuje však, že budoucí přistoupení zemí západního Balkánu k Evropské unii je přísně podmíněno plněním podmínek a požadavků stanovených Evropskou unií, včetně kodaňských kritérií členství a úspěšným završením procesu stabilizace a přidružení, což zahrnuje regionální spolupráci, dobré sousedské vztahy a plnou spolupráci s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii;

| 3. | zdůrazňuje, že seriózní vyhlídky států západního Balkánu na členství v EU mohou fungovat jako urychlující prvek a podnítit jejich obyvatelstvo a vlády k tomu, aby se vzdaly zpátečnického nacionalismu a sektářského násilí a přistoupily k začlenění do zbytku Evropy; navíc to zlepší relativně nepříznivý dojem, který v Evropské unii panuje o západním Balkánu kvůli nedávným válkám a politickým sporům v uplynulých desetiletích, což následně podnítí podniky z EU k intenzivnějšímu podnikání v tomto regionu; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že seriózní vyhlídky států západního Balkánu na členství v EU mohou fungovat jako urychlující prvek a podnítit jejich obyvatelstvo a vlády k tomu, aby se vzdaly zpátečnického nacionalismu a sektářského násilí a přistoupily k začlenění do zbytku Evropy; navíc to zlepší relativně nepříznivý dojem, který v Evropské unii panuje o západním Balkánu kvůli nedávným válkám a politickým sporům v uplynulých desetiletích, což následně podnítí podniky z EU k intenzivnějšímu podnikání v tomto regionu;

| 4. | vyzývá Evropskou unii, aby neustále dávala najevo svůj zájem o západní Balkán, zejména v tomto politicky citlivém období; naléhavě žádá Radu a Komisi, aby si uvědomily, že není v zájmu Evropské unie ani západního Balkánu vytvářet v Kosovu „černou díru“; žádá proto orgány EU, aby aktivně spolupracovaly a zabránily tak napětí; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Evropskou unii, aby neustále dávala najevo svůj zájem o západní Balkán, zejména v tomto politicky citlivém období; naléhavě žádá Radu a Komisi, aby si uvědomily, že není v zájmu Evropské unie ani západního Balkánu vytvářet v Kosovu „černou díru“; žádá proto orgány EU, aby aktivně spolupracovaly a zabránily tak napětí;

| 5. | domnívá se, že je nezbytné, aby celkový přístup k západnímu Balkánu zohledňoval rozdíly mezi zeměmi tohoto regionu v úrovni hospodářského rozvoje a v dodržování acquis communautaire a pravidel Světové obchodní organizace (WTO); zdůrazňuje proto, že je důležité, aby se každá země západního Balkánu ubírala k členství v EU zcela individuální cestou, která záleží mimo jiné na tom, jak jednotlivé země plní kodaňská kritéria, stejně jako podmínky a požadavky stanovené Evropskou unií; |
| --- | --- |

5.

domnívá se, že je nezbytné, aby celkový přístup k západnímu Balkánu zohledňoval rozdíly mezi zeměmi tohoto regionu v úrovni hospodářského rozvoje a v dodržování acquis communautaire a pravidel Světové obchodní organizace (WTO); zdůrazňuje proto, že je důležité, aby se každá země západního Balkánu ubírala k členství v EU zcela individuální cestou, která záleží mimo jiné na tom, jak jednotlivé země plní kodaňská kritéria, stejně jako podmínky a požadavky stanovené Evropskou unií;

| 6. | vítá dohody o usnadnění udělování víz a dohody o zpětném přebírání osob, které vstoupily v platnost v lednu roku 2008, a rozhovory o schématu postupného uvolňování vízového režimu pro země západního Balkánu; domnívá se, že je skutečně nutné zlepšit a zavést řádně fungující celní režimy s cílem dosáhnout usnadnění obchodních toků a zajistit užší spolupráci v oblasti hospodářství, vědy, technologie a obchodu; vítá rozhodnutí Komise nabídnout většímu počtu studentů ze západního Balkánu stipendia v rámci programu Erasmus Mundus; |
| --- | --- |

6.

vítá dohody o usnadnění udělování víz a dohody o zpětném přebírání osob, které vstoupily v platnost v lednu roku 2008, a rozhovory o schématu postupného uvolňování vízového režimu pro země západního Balkánu; domnívá se, že je skutečně nutné zlepšit a zavést řádně fungující celní režimy s cílem dosáhnout usnadnění obchodních toků a zajistit užší spolupráci v oblasti hospodářství, vědy, technologie a obchodu; vítá rozhodnutí Komise nabídnout většímu počtu studentů ze západního Balkánu stipendia v rámci programu Erasmus Mundus;

WTO a CEFTA

| 7. | vyzývá Komisi a Radu, aby přijaly veškerá vhodná opatření zaměřená na podporu hlubší integrace západního Balkánu do systému světového obchodu a hospodářství, a to zejména prostřednictvím přistoupení zemí v tomto regionu, které dosud nejsou členy WTO k této organizaci; konstatuje s potěšením, že Albánie, Chorvatsko a Bývalá jugoslávská republika Makedonie již členy WTO jsou; zdůrazňuje, že liberalizaci obchodu je třeba provádět zároveň se snižováním chudoby a nezaměstnanosti, s prosazováním hospodářských a sociálních práv a šetrným přístupem k životnímu prostředí; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi a Radu, aby přijaly veškerá vhodná opatření zaměřená na podporu hlubší integrace západního Balkánu do systému světového obchodu a hospodářství, a to zejména prostřednictvím přistoupení zemí v tomto regionu, které dosud nejsou členy WTO k této organizaci; konstatuje s potěšením, že Albánie, Chorvatsko a Bývalá jugoslávská republika Makedonie již členy WTO jsou; zdůrazňuje, že liberalizaci obchodu je třeba provádět zároveň se snižováním chudoby a nezaměstnanosti, s prosazováním hospodářských a sociálních práv a šetrným přístupem k životnímu prostředí;

| 8. | vyzdvihuje, že regionální spolupráce a dobré sousedské vztahy fungují jako pobídka pro hospodářský růst v této oblasti a že CEFTA v tomto procesu hraje klíčovou úlohu; zdůrazňuje, že CEFTA může být důležitá i v další integraci tohoto regionu do Evropské unie, neboť posiluje hospodářské a obchodní vztahy mezi Evropskou unií a západním Balkánem; domnívá se proto, že CEFTA výrazně přispívá k přípravě zemí západního Balkánu na přistoupení k Evropské unii; |
| --- | --- |

8.

vyzdvihuje, že regionální spolupráce a dobré sousedské vztahy fungují jako pobídka pro hospodářský růst v této oblasti a že CEFTA v tomto procesu hraje klíčovou úlohu; zdůrazňuje, že CEFTA může být důležitá i v další integraci tohoto regionu do Evropské unie, neboť posiluje hospodářské a obchodní vztahy mezi Evropskou unií a západním Balkánem; domnívá se proto, že CEFTA výrazně přispívá k přípravě zemí západního Balkánu na přistoupení k Evropské unii;

| 9. | vyzývá vlády zemí západního Balkánu, aby dále zkoumaly možnost přijetí opatření prohlubujících liberalizaci trhu v oblastech, které zatím byly z liberalizace vyňaty, a aby uzákonily mechanismy systematického boje proti porušování mezinárodních práv k duševnímu vlastnictví a práv k průmyslovému vlastnictví; zároveň vyzývá tyto vlády k dodržování acquis communautaire a k podniknutí kroků vedoucích k odstranění postupů a opatření, které vytvářejí mimocelní překážky obchodu; |
| --- | --- |

9.

vyzývá vlády zemí západního Balkánu, aby dále zkoumaly možnost přijetí opatření prohlubujících liberalizaci trhu v oblastech, které zatím byly z liberalizace vyňaty, a aby uzákonily mechanismy systematického boje proti porušování mezinárodních práv k duševnímu vlastnictví a práv k průmyslovému vlastnictví; zároveň vyzývá tyto vlády k dodržování acquis communautaire a k podniknutí kroků vedoucích k odstranění postupů a opatření, které vytvářejí mimocelní překážky obchodu;

Evropská pomoc a odpovědnost západního Balkánu za reformní proces

| 10. | podporuje snahy zemí západního Balkánu o reformu a regionální spolupráci prostřednictvím nástroje NPP; vyzdvihuje skutečnost, že země západního Balkánu jsou jediné subjekty, které jsou nositeli reformního procesu; naléhavě žádá země západního Balkánu, aby převzaly odpovědnost za vypracování dostatečného počtu ambiciózních projektů na využití dostupných evropských finančních prostředků, aniž by byly příliš pasivní nebo závislé na evropských iniciativách; |
| --- | --- |

10.

podporuje snahy zemí západního Balkánu o reformu a regionální spolupráci prostřednictvím nástroje NPP; vyzdvihuje skutečnost, že země západního Balkánu jsou jediné subjekty, které jsou nositeli reformního procesu; naléhavě žádá země západního Balkánu, aby převzaly odpovědnost za vypracování dostatečného počtu ambiciózních projektů na využití dostupných evropských finančních prostředků, aniž by byly příliš pasivní nebo závislé na evropských iniciativách;

| 11. | zdůrazňuje úlohu regionů v hospodářském a sociálním rozvoji a v této souvislosti význam nástroje NPP pro podporu zemí západního Balkánu v procesu demokratizace, hospodářské a sociální transformace a harmonizace s evropskými normami a také pro sblížení těchto zemí se strukturami Evropské unie; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje úlohu regionů v hospodářském a sociálním rozvoji a v této souvislosti význam nástroje NPP pro podporu zemí západního Balkánu v procesu demokratizace, hospodářské a sociální transformace a harmonizace s evropskými normami a také pro sblížení těchto zemí se strukturami Evropské unie;

| 12. | žádá Komisi a členské státy, aby pro NPP poskytly dodatečné finanční prostředky nezbytné pro rozvoj projektů podle potřeb a pro zajištění účinné a soustředěné pomoci na místní a regionální úrovni; zdůrazňuje význam interpersonálních projektů, které jsou zvláště vhodné k tomu, aby místnímu obyvatelstvu zprostředkovaly přidanou hodnotu Evropské unie; |
| --- | --- |

12.

žádá Komisi a členské státy, aby pro NPP poskytly dodatečné finanční prostředky nezbytné pro rozvoj projektů podle potřeb a pro zajištění účinné a soustředěné pomoci na místní a regionální úrovni; zdůrazňuje význam interpersonálních projektů, které jsou zvláště vhodné k tomu, aby místnímu obyvatelstvu zprostředkovaly přidanou hodnotu Evropské unie;

| 13. | vítá, že jednou z priorit NPP je přispívat k rozvoji institucionálních a administrativních kapacit na západním Balkáně jak na celostátní, tak na regionální úrovni; vybízí Komisi, aby tuto oblast činnosti posílila s cílem stimulovat rozvoj správy a řízení a připravit tyto země a regiony na přijímání strukturálních fondů a podpořit jejich přizpůsobení normám EU z hlediska jejich možného budoucího přistoupení; vyzývá Komisi, aby zajistila vysokou transparentnost při budování institucí a přijala vhodná opatření pro zabránění korupci; |
| --- | --- |

13.

vítá, že jednou z priorit NPP je přispívat k rozvoji institucionálních a administrativních kapacit na západním Balkáně jak na celostátní, tak na regionální úrovni; vybízí Komisi, aby tuto oblast činnosti posílila s cílem stimulovat rozvoj správy a řízení a připravit tyto země a regiony na přijímání strukturálních fondů a podpořit jejich přizpůsobení normám EU z hlediska jejich možného budoucího přistoupení; vyzývá Komisi, aby zajistila vysokou transparentnost při budování institucí a přijala vhodná opatření pro zabránění korupci;

| 14. | vyzývá Radu a Komisi, aby ve spolupráci s mezinárodními a regionálními organizacemi zabývajícími se hospodářskými otázkami západního Balkánu poskytly zemím tohoto regionu kvalifikovanou hospodářskou a administrativně-technickou pomoc prostřednictvím osob s náležitou kvalifikací, která jim umožní posílit místní veřejné struktury, vybudovat výkonnější a diversifikovanější hospodářskou základnu a zajistit snazší pronikání domácích produktů na zahraniční trhy, a zejména na trh Evropské unie; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Radu a Komisi, aby ve spolupráci s mezinárodními a regionálními organizacemi zabývajícími se hospodářskými otázkami západního Balkánu poskytly zemím tohoto regionu kvalifikovanou hospodářskou a administrativně-technickou pomoc prostřednictvím osob s náležitou kvalifikací, která jim umožní posílit místní veřejné struktury, vybudovat výkonnější a diversifikovanější hospodářskou základnu a zajistit snazší pronikání domácích produktů na zahraniční trhy, a zejména na trh Evropské unie;

| 15. | navrhuje, aby členské státy nabídly zemím západního Balkánu tzv. mezivládní programy („government-to-government“), které těmto zemím zprostředkují zvláštní pomoc, školení a zaučování na ministerstvech jednotlivých zemí o tématech, o která úřady západobalkánských zemí výslovně požádaly; zdůrazňuje, že tyto programy mohou hrát důležitou roli v provádění acquis communautaire v tomto regionu, protože státům západního Balkánu nabízejí příležitost stanovit přesnou podobu pomoci, kterou potřebují; |
| --- | --- |

15.

navrhuje, aby členské státy nabídly zemím západního Balkánu tzv. mezivládní programy („government-to-government“), které těmto zemím zprostředkují zvláštní pomoc, školení a zaučování na ministerstvech jednotlivých zemí o tématech, o která úřady západobalkánských zemí výslovně požádaly; zdůrazňuje, že tyto programy mohou hrát důležitou roli v provádění acquis communautaire v tomto regionu, protože státům západního Balkánu nabízejí příležitost stanovit přesnou podobu pomoci, kterou potřebují;

| 16. | vyzývá Komisi, aby řádně a včas předložila Parlamentu ke schválení jakékoliv nové návrhy, jejichž cílem je poskytnout zemím západního Balkánu mimořádnou rozpočtovou pomoc; zdůrazňuje, že další finanční pomoc pro západní Balkán (a zejména Kosovu) by měla být podmíněna vytvořením komplexního a realistického dlouhodobého plánu hospodářského rozvoje, a to za podpory mezinárodních finančních institucí; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby řádně a včas předložila Parlamentu ke schválení jakékoliv nové návrhy, jejichž cílem je poskytnout zemím západního Balkánu mimořádnou rozpočtovou pomoc; zdůrazňuje, že další finanční pomoc pro západní Balkán (a zejména Kosovu) by měla být podmíněna vytvořením komplexního a realistického dlouhodobého plánu hospodářského rozvoje, a to za podpory mezinárodních finančních institucí;

| 17. | domnívá se, že místní a regionální orgány hrají určující úlohu pro udržitelný hospodářský rozvoj a posílení občanské společnosti, neboť konkretizují vnitrostátní priority a priority Společenství v projektech, v nichž navazují partnerství se subjekty veřejné a soukromé sféry; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že místní a regionální orgány hrají určující úlohu pro udržitelný hospodářský rozvoj a posílení občanské společnosti, neboť konkretizují vnitrostátní priority a priority Společenství v projektech, v nichž navazují partnerství se subjekty veřejné a soukromé sféry;

| 18. | zdůrazňuje význam přeshraniční a nadnárodní spolupráce pro rozvoj společných projektů a vytváření trvalých svazků jak mezi regiony západního Balkánu, tak mezi nimi a regiony členských států; zdůrazňuje zároveň, že prospěch z takovéto spolupráce není pouze hospodářského rázu, ale že má také politický a lidský rozměr, který umožňuje sbližování mezi národy a vládami a dlouhodobě zajišťuje stabilitu a prosperitu v tomto regionu; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje význam přeshraniční a nadnárodní spolupráce pro rozvoj společných projektů a vytváření trvalých svazků jak mezi regiony západního Balkánu, tak mezi nimi a regiony členských států; zdůrazňuje zároveň, že prospěch z takovéto spolupráce není pouze hospodářského rázu, ale že má také politický a lidský rozměr, který umožňuje sbližování mezi národy a vládami a dlouhodobě zajišťuje stabilitu a prosperitu v tomto regionu;

| 19. | vybízí regiony EU, aby vyvinuly iniciativu pro provádění přeshraničních projektů s regiony západního Balkánu s cílem zahájit úzkou a dlouhodobou spolupráci na regionální úrovni a také v oblasti výměn zkušeností a osvědčených postupů v rámci evropských sítí regionální spolupráce; domnívá se, že posílení Rady pro regionální spolupráci umožní podpořit spolupráci v regionu; |
| --- | --- |

19.

vybízí regiony EU, aby vyvinuly iniciativu pro provádění přeshraničních projektů s regiony západního Balkánu s cílem zahájit úzkou a dlouhodobou spolupráci na regionální úrovni a také v oblasti výměn zkušeností a osvědčených postupů v rámci evropských sítí regionální spolupráce; domnívá se, že posílení Rady pro regionální spolupráci umožní podpořit spolupráci v regionu;

Hospodářské politiky, energie, doprava a životní prostředí

| 20. | naléhavě žádá země tohoto regionu, aby v úzké spolupráci s Komisí a dalšími příslušnými mezinárodními finančními institucemi udržovaly a rozšiřovaly prostřednictvím zdravé fiskální a měnové politiky své úspěchy v oblasti makroekonomické stability, což je nezbytným předpokladem pro trvalý hospodářský růst; tyto země také naléhavě žádá, aby zejména v oblastech, jako jsou daňová politika, cla a správa, zrychlily tempo strukturálních reforem prostřednictvím podpory zásad transparentnosti a odpovědnosti a prostřednictvím řádného řízení ve veřejném sektoru; |
| --- | --- |

20.

naléhavě žádá země tohoto regionu, aby v úzké spolupráci s Komisí a dalšími příslušnými mezinárodními finančními institucemi udržovaly a rozšiřovaly prostřednictvím zdravé fiskální a měnové politiky své úspěchy v oblasti makroekonomické stability, což je nezbytným předpokladem pro trvalý hospodářský růst; tyto země také naléhavě žádá, aby zejména v oblastech, jako jsou daňová politika, cla a správa, zrychlily tempo strukturálních reforem prostřednictvím podpory zásad transparentnosti a odpovědnosti a prostřednictvím řádného řízení ve veřejném sektoru;

| 21. | zdůrazňuje potřebu větší podpory rozvoje soukromého sektoru a investic do infrastruktur v regionu mimo jiné prostřednictvím intenzivnější spolupráce s Evropskou investiční bankou, stejně jako s Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj a dalšími mezinárodními finančními institucemi; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje potřebu větší podpory rozvoje soukromého sektoru a investic do infrastruktur v regionu mimo jiné prostřednictvím intenzivnější spolupráce s Evropskou investiční bankou, stejně jako s Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj a dalšími mezinárodními finančními institucemi;

| 22. | považuje vytvoření příznivého investičního prostředí za zásadně důležité pro hospodářský rozvoj regionu a žádá Komisi a státy západního Balkánu, aby usilovaly o posílení hospodářských reforem prostřednictvím přípravy strategických rozvojových plánů na realizaci investičních projektů významných pro region jako celek; |
| --- | --- |

22.

považuje vytvoření příznivého investičního prostředí za zásadně důležité pro hospodářský rozvoj regionu a žádá Komisi a státy západního Balkánu, aby usilovaly o posílení hospodářských reforem prostřednictvím přípravy strategických rozvojových plánů na realizaci investičních projektů významných pro region jako celek;

| 23. | vyjadřuje uznání vládám Západního Balkánu za pokrok dosažený v hospodářské oblasti, aniž by byla narušena makroekonomická stabilita; vítá, že vládní daňovou politikou a zlepšením daňové disciplíny se podařilo zvýšit příjmy do státního rozpočtu; |
| --- | --- |

23.

vyjadřuje uznání vládám Západního Balkánu za pokrok dosažený v hospodářské oblasti, aniž by byla narušena makroekonomická stabilita; vítá, že vládní daňovou politikou a zlepšením daňové disciplíny se podařilo zvýšit příjmy do státního rozpočtu;

| 24. | zdůrazňuje, že je důležité věnovat se rozvoji spolupráce v oblasti energetiky v regionu, zejména pokud jde o rozvoj obnovitelných zdrojů energie, což povede k otevřeným, spolehlivým a konkurenceschopným trhům a ke zlepšení všeobecných podmínek pro expanzi energetické infrastruktury v regionu, včetně zvýšení kapacity propojení mezi sousedícími členskými státy EU a partnerskými zeměmi; zdůrazňuje významnou úlohu, kterou s ohledem na tento cíl sehrává Energetické společenství; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že je důležité věnovat se rozvoji spolupráce v oblasti energetiky v regionu, zejména pokud jde o rozvoj obnovitelných zdrojů energie, což povede k otevřeným, spolehlivým a konkurenceschopným trhům a ke zlepšení všeobecných podmínek pro expanzi energetické infrastruktury v regionu, včetně zvýšení kapacity propojení mezi sousedícími členskými státy EU a partnerskými zeměmi; zdůrazňuje významnou úlohu, kterou s ohledem na tento cíl sehrává Energetické společenství;

| 25. | domnívá se, že rozvoj přístavu v Rijece v Chorvatsku je pro Evropskou unii mimořádně důležitý projekt; je přesvědčen, že je v zájmu Evropské unie, aby se tento projekt co nejdříve realizoval; |
| --- | --- |

25.

domnívá se, že rozvoj přístavu v Rijece v Chorvatsku je pro Evropskou unii mimořádně důležitý projekt; je přesvědčen, že je v zájmu Evropské unie, aby se tento projekt co nejdříve realizoval;

| 26. | zdůrazňuje, že ochrana životního prostředí je důležitým prvkem udržitelného rozvoje regionu západního Balkánu; považuje za nezbytné, aby Komise a vlády zemí západního Balkánu podporovaly řádné politiky a strategie v oblasti životního prostředí, které jsou v souladu s legislativou EU v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že ochrana životního prostředí je důležitým prvkem udržitelného rozvoje regionu západního Balkánu; považuje za nezbytné, aby Komise a vlády zemí západního Balkánu podporovaly řádné politiky a strategie v oblasti životního prostředí, které jsou v souladu s legislativou EU v oblasti životního prostředí;

| 27. | považuje za důležité, že státy západního Balkánu uplatňují stejné zásady a hlavní směry evropské námořní politiky, a zdůrazňuje potřebu účinného a k životnímu prostředí šetrného využívání řeky Dunaje v souladu s právními předpisy EU jako důležitého dopravního koridoru a pramene cenných zdrojů; podporuje v tomto ohledu probíhající regionální iniciativy a existující organizace (a zejména Mezinárodní komisi pro ochranu Dunaje – ICPDR) usilující o ochranu životního prostředí, lepší využívání vnitrozemské dopravní kapacity vodních cest a vyšší úroveň předcházení katastrofám na řece Dunaji; |
| --- | --- |

27.

považuje za důležité, že státy západního Balkánu uplatňují stejné zásady a hlavní směry evropské námořní politiky, a zdůrazňuje potřebu účinného a k životnímu prostředí šetrného využívání řeky Dunaje v souladu s právními předpisy EU jako důležitého dopravního koridoru a pramene cenných zdrojů; podporuje v tomto ohledu probíhající regionální iniciativy a existující organizace (a zejména Mezinárodní komisi pro ochranu Dunaje – ICPDR) usilující o ochranu životního prostředí, lepší využívání vnitrozemské dopravní kapacity vodních cest a vyšší úroveň předcházení katastrofám na řece Dunaji;

| 28. | připomíná, že i z chorvatské strany je třeba zvýšit obchod se zemědělskými produkty, aby se Chorvatsko při vstupu dokázalo co nejsnáze začlenit do společné zemědělské politiky; |
| --- | --- |

28.

připomíná, že i z chorvatské strany je třeba zvýšit obchod se zemědělskými produkty, aby se Chorvatsko při vstupu dokázalo co nejsnáze začlenit do společné zemědělské politiky;

| 29. | bere na vědomí zvláštní zeměpisné podmínky tohoto regionu a jeho strategickou polohu, která z této oblasti dělá přirozený tranzitní bod pro obchod se zbožím, zejména s energetickými produkty (ropou a zemním plynem), mezi Evropou a Asií; vítá zahájení hlavních projektů v oblasti přepravy na nižší než regionální úrovni, jako je „Jihovýchodní osa“, která přispěje k funkčnímu začlenění zemí západního Balkánu do širší energetické rozvodné sítě propojující Evropskou unii s Tureckem a zeměmi Kavkazu; vyzývá Komisi a země západního Balkánu, aby uvolnily dostatek finančních zdrojů na modernizaci infrastruktury, zejména pokud jde o odvětví logistiky, a aby provedly nezbytné reformy za účelem zvýšení konkurenceschopnosti a dynamičnosti odvětví; |
| --- | --- |

29.

bere na vědomí zvláštní zeměpisné podmínky tohoto regionu a jeho strategickou polohu, která z této oblasti dělá přirozený tranzitní bod pro obchod se zbožím, zejména s energetickými produkty (ropou a zemním plynem), mezi Evropou a Asií; vítá zahájení hlavních projektů v oblasti přepravy na nižší než regionální úrovni, jako je „Jihovýchodní osa“, která přispěje k funkčnímu začlenění zemí západního Balkánu do širší energetické rozvodné sítě propojující Evropskou unii s Tureckem a zeměmi Kavkazu; vyzývá Komisi a země západního Balkánu, aby uvolnily dostatek finančních zdrojů na modernizaci infrastruktury, zejména pokud jde o odvětví logistiky, a aby provedly nezbytné reformy za účelem zvýšení konkurenceschopnosti a dynamičnosti odvětví;

| 30. | zdůrazňuje, že v maloobchodu musí být zrušeny administrativní překážky, které brání uplatnění konkurenceschopnějších obchodníků s potravinami, protože neefektivnost obchodu s potravinami je překážkou v přístupu evropských výrobců na trh; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že v maloobchodu musí být zrušeny administrativní překážky, které brání uplatnění konkurenceschopnějších obchodníků s potravinami, protože neefektivnost obchodu s potravinami je překážkou v přístupu evropských výrobců na trh;

| 31. | zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit podporu rozvoje MSP na základě Evropské charty pro malé podniky, kterou podepsaly všechny země západního Balkánu; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily přístup MSP ke strukturálním fondům EU a aby lépe financovaly projekty související s MSP; vyzývá Komisi, aby vybudovala institucionální rámec pro posílení spolupráce mezi Společenstvím a soukromým sektorem zemí západního Balkánu, což zajistí správné využití fondů Společenství; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit podporu rozvoje MSP na základě Evropské charty pro malé podniky, kterou podepsaly všechny země západního Balkánu; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily přístup MSP ke strukturálním fondům EU a aby lépe financovaly projekty související s MSP; vyzývá Komisi, aby vybudovala institucionální rámec pro posílení spolupráce mezi Společenstvím a soukromým sektorem zemí západního Balkánu, což zajistí správné využití fondů Společenství;

| 32. | zdůrazňuje potřebu rozšířit spolupráci v oblasti vzdělávání a vědy mezi Evropskou unií a zeměmi západního Balkánu, která vytvoří podmínky stabilního hospodářského rozvoje a růstu v regionu, což podpoří integraci západního Balkánu do společného hospodářského prostoru, společného prostoru výzkumu a vzdělávání, stejně jako jeho účast na pracovním trhu v souladu s předpisy a požadavky EU; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje potřebu rozšířit spolupráci v oblasti vzdělávání a vědy mezi Evropskou unií a zeměmi západního Balkánu, která vytvoří podmínky stabilního hospodářského rozvoje a růstu v regionu, což podpoří integraci západního Balkánu do společného hospodářského prostoru, společného prostoru výzkumu a vzdělávání, stejně jako jeho účast na pracovním trhu v souladu s předpisy a požadavky EU;

| 33. | vzhledem k tomu, že mezinárodní finanční krize zasáhla i Evropu a může nepřímo ovlivnit obchod a zahraniční investice v západobalkánských zemích, vyzývá Komisi, aby tento vývoj sledovala a případně přijala vhodná opatření, aby tak i v budoucnu zajistila hladký průběh procesu stabilizace a přidružení, který je v tomto regionu významným faktorem stability a na jehož realizaci má eminentní zájem i Evropská unie; |
| --- | --- |

33.

vzhledem k tomu, že mezinárodní finanční krize zasáhla i Evropu a může nepřímo ovlivnit obchod a zahraniční investice v západobalkánských zemích, vyzývá Komisi, aby tento vývoj sledovala a případně přijala vhodná opatření, aby tak i v budoucnu zajistila hladký průběh procesu stabilizace a přidružení, který je v tomto regionu významným faktorem stability a na jehož realizaci má eminentní zájem i Evropská unie;

Finanční služby, cla, boj proti organizovanému zločinu a korupci

| 34. | domnívá se, že nezbytnou podmínkou pro hospodářský rozvoj zemí tohoto regionu je důkladná reforma systému bankovnictví a pojišťovnictví, vytvoření účinného systému mikroúvěrů a zlepšení regulace a dohledu v bankovnictví, což umožní položit základy pro postupné otevírání jejich finančních trhů; |
| --- | --- |

34.

domnívá se, že nezbytnou podmínkou pro hospodářský rozvoj zemí tohoto regionu je důkladná reforma systému bankovnictví a pojišťovnictví, vytvoření účinného systému mikroúvěrů a zlepšení regulace a dohledu v bankovnictví, což umožní položit základy pro postupné otevírání jejich finančních trhů;

| 35. | vyzývá země tohoto regionu, které jsou postiženy korupcí ve veřejné správě, aby přijaly veškerá vhodná opatření pro její potírání a pro zajištění lepšího a transparentnějšího fungování celního systému v souladu s normami stanovenými Evropskou unií a Světovou celní organizací; |
| --- | --- |

35.

vyzývá země tohoto regionu, které jsou postiženy korupcí ve veřejné správě, aby přijaly veškerá vhodná opatření pro její potírání a pro zajištění lepšího a transparentnějšího fungování celního systému v souladu s normami stanovenými Evropskou unií a Světovou celní organizací;

| 36. | zdůrazňuje potřebu posílit a zpřísnit celní kontroly s cílem bojovat proti takovým jevům jako pašování, padělání a pirátská výroba zboží, což jsou praktiky, které kromě ztrát z příjmů znamenají značné riziko pro zdraví obyvatel Evropské unie i zemí západního Balkánu; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje potřebu posílit a zpřísnit celní kontroly s cílem bojovat proti takovým jevům jako pašování, padělání a pirátská výroba zboží, což jsou praktiky, které kromě ztrát z příjmů znamenají značné riziko pro zdraví obyvatel Evropské unie i zemí západního Balkánu;

| 37. | vítá zlepšení podnikatelského prostředí a opatření na omezení právních a administrativních překážek pro zakládání nových podniků; vyjadřuje však své znepokojení nad tím, že existují kartely a že dochází v některých zemích západního Balkánu ke zneužívání postavení na trhu tzv. magnáty a společnostmi, jež mají na trhu dominantní postavení; naléhavě žádá vlády zemí západního Balkánu, aby intenzivněji bojovaly proti korupci a vypracovaly odpovídající politiky hospodářské soutěže, kterými by se rovněž řídily státní podniky; |
| --- | --- |

37.

vítá zlepšení podnikatelského prostředí a opatření na omezení právních a administrativních překážek pro zakládání nových podniků; vyjadřuje však své znepokojení nad tím, že existují kartely a že dochází v některých zemích západního Balkánu ke zneužívání postavení na trhu tzv. magnáty a společnostmi, jež mají na trhu dominantní postavení; naléhavě žádá vlády zemí západního Balkánu, aby intenzivněji bojovaly proti korupci a vypracovaly odpovídající politiky hospodářské soutěže, kterými by se rovněž řídily státní podniky;

| 38. | vyzývá západobalkánské země, aby vypracovaly politiky zaměstnanosti a daňové politiky, které budou řešit problém nezaměstnanosti, relativně vysokých platů a velkého rozsahu šedé ekonomiky; |
| --- | --- |

38.

vyzývá západobalkánské země, aby vypracovaly politiky zaměstnanosti a daňové politiky, které budou řešit problém nezaměstnanosti, relativně vysokých platů a velkého rozsahu šedé ekonomiky;

| 39. | zdůrazňuje, že spravedlivá a transparentní regionální přeshraniční soutěž při zadávání veřejných zakázek je důležitým stavebním prvkem skutečně integrovaného regionálního trhu; vyzývá země západního Balkánu, aby posoudily svůj potenciál v oblasti zadávání veřejných zakázek pro upevnění udržitelného hospodářského rozvoje a aby znásobily své úsilí o dosažení integrovanějšího a lépe fungujícího regionálního systému veřejných zakázek, který by uplatňoval zásadu nediskriminace domácích a regionálních dodavatelů; |
| --- | --- |

39.

zdůrazňuje, že spravedlivá a transparentní regionální přeshraniční soutěž při zadávání veřejných zakázek je důležitým stavebním prvkem skutečně integrovaného regionálního trhu; vyzývá země západního Balkánu, aby posoudily svůj potenciál v oblasti zadávání veřejných zakázek pro upevnění udržitelného hospodářského rozvoje a aby znásobily své úsilí o dosažení integrovanějšího a lépe fungujícího regionálního systému veřejných zakázek, který by uplatňoval zásadu nediskriminace domácích a regionálních dodavatelů;

*

- *

| 40. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, parlamentům a vládám členských států a dotčených zemí. |
| --- | --- |

40.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, parlamentům a vládám členských států a dotčených zemí.

---

(1)  Úř. věst. L 312, 29.11.2005, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.

(3)  Úř. věst. C 27 E, 31.1.2008, s. 207.

(4)  Úř. věst. C 308 E, 16.12.2006, s. 141.

(5)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0172.

(6)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0120.

(7)  Úř. věst. C 301 E, 13.12.2007, s. 224.

(8)  Úř. věst. C 263 E, 16.10.2008, s. 626.

(9)  Úř. věst. C 305 E, 14.12.2006, s. 141.

(10)  Úř. věst. C 323 E, 18.12.2008, s. 467.

(11)  Úř. věst. C 291 E, 30.11.2006, s. 402.

(12)  Úř. věst. C 317 E, 23.12.2006, s. 480.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/10 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/10

---

Společná zemědělská politika a zajišťování potravin ve světě

P6_TA(2009)0006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o společné zemědělské politice a o zajišťování potravin ve světě (2008/2153(INI))

(2010/C 46 E/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 33 Smlouvy o ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 33 Smlouvy o ES,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2007 o rostoucích cenách krmiv a potravin (1) a na své usnesení ze dne 22. května 2008 o rostoucích cenách potravin v EU a v rozvojových zemích (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2007 o rostoucích cenách krmiv a potravin (1) a na své usnesení ze dne 22. května 2008 o rostoucích cenách potravin v EU a v rozvojových zemích (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2007 o podpoře afrického zemědělství – návrh rozvoje zemědělství a zajišťování potravin v Africe (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2007 o podpoře afrického zemědělství – návrh rozvoje zemědělství a zajišťování potravin v Africe (3),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích (KOM(2008)0450), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích (KOM(2008)0450),

| — | s ohledem na sdělení Komise z 20. května 2008 Evropskému Parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Řešení problému rostoucích cen potravin – pokyny k opatřením EU“ (KOM(2008)0321), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise z 20. května 2008 Evropskému Parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Řešení problému rostoucích cen potravin – pokyny k opatřením EU“ (KOM(2008)0321),

| — | s ohledem na závěry Světového potravinového summitu, který se konal v Římě 13. - 17. listopadu roku 1996 a na cíl snížit do roku 2015 počet lidí trpících hladem o polovinu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Světového potravinového summitu, který se konal v Římě 13. - 17. listopadu roku 1996 a na cíl snížit do roku 2015 počet lidí trpících hladem o polovinu,

| — | s ohledem na Zemědělský výhled na období 2008–2017 vydaný Organizací OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Zemědělský výhled na období 2008–2017 vydaný Organizací OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD),

| — | s ohledem na doporučení Mezinárodního panelu pro hodnocení zemědělských technologií a vědy pro rozvoj (IAASTD), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Mezinárodního panelu pro hodnocení zemědělských technologií a vědy pro rozvoj (IAASTD),

| — | s ohledem na výsledky kontroly stavu společné zemědělské politiky (SZP), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky kontroly stavu společné zemědělské politiky (SZP),

| — | s ohledem na probíhající jednání WTO v rámci rozvojové agendy Dohá, |
| --- | --- |

—

s ohledem na probíhající jednání WTO v rámci rozvojové agendy Dohá,

| — | s ohledem na Pařížskou deklaraci z 2. března 2005 o účinné pomoci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou deklaraci z 2. března 2005 o účinné pomoci,

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A6-0505/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A6-0505/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že poprvé od roku 1970 svět čelí naléhavé potravinové krizi, kterou vymezují jak strukturální, dlouhodobé faktory, tak další určovatelé, přičemž cena kukuřice se od roku 2006 ztrojnásobila, světové ceny pšenice vzrostly o více než 180 % v průběhu dvou let a celkové globální ceny potravin vzrostly o zhruba 83 %, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že poprvé od roku 1970 svět čelí naléhavé potravinové krizi, kterou vymezují jak strukturální, dlouhodobé faktory, tak další určovatelé, přičemž cena kukuřice se od roku 2006 ztrojnásobila, světové ceny pšenice vzrostly o více než 180 % v průběhu dvou let a celkové globální ceny potravin vzrostly o zhruba 83 %,

| B. | vzhledem k tomu, že se tento výrazný a nečekaný nárůst cen odehrál v relativně krátké době, a to mezi zářím 2006 a únorem 2008; a vzhledem k tomu, že kromě toho se světové ceny dalších potravin v posledních dvou letech zdvojnásobily a očekává se, že zůstanou vysoké, navzdory současnému poklesu cen některých obilovin, což dokládá termínový trh, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se tento výrazný a nečekaný nárůst cen odehrál v relativně krátké době, a to mezi zářím 2006 a únorem 2008; a vzhledem k tomu, že kromě toho se světové ceny dalších potravin v posledních dvou letech zdvojnásobily a očekává se, že zůstanou vysoké, navzdory současnému poklesu cen některých obilovin, což dokládá termínový trh,

| C. | vzhledem k tomu, že v důsledku zvyšování cen krmiv rostou výrobní náklady, což má za následek nebezpečí poklesu živočišné výroby, zatímco poptávka v této oblasti roste a očekává se, že bude růst i nadále, zejména v rozvíjejících se ekonomikách, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v důsledku zvyšování cen krmiv rostou výrobní náklady, což má za následek nebezpečí poklesu živočišné výroby, zatímco poptávka v této oblasti roste a očekává se, že bude růst i nadále, zejména v rozvíjejících se ekonomikách,

| D. | vzhledem k tomu, že FAO a OECD předpovídají, že i když ceny komodit mohou oproti vysokým cenám z minulého roku zlevnit, patrně neklesnou na úroveň před rokem 2006; vzhledem k tomu, že dramatická fluktuace cen komodit se může na celosvětových trzích nadále vyskytovat zřetelněji a soustavněji; vzhledem k tomu, že se vysoké ceny potravin vždy nepromítají do vyšších příjmů zemědělců, zejména z důvodu rychlosti, jakou rostou jejich náklady, ale i kvůli zvyšujícímu se rozdílu mezi výrobními náklady a spotřebitelskými cenami, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že FAO a OECD předpovídají, že i když ceny komodit mohou oproti vysokým cenám z minulého roku zlevnit, patrně neklesnou na úroveň před rokem 2006; vzhledem k tomu, že dramatická fluktuace cen komodit se může na celosvětových trzích nadále vyskytovat zřetelněji a soustavněji; vzhledem k tomu, že se vysoké ceny potravin vždy nepromítají do vyšších příjmů zemědělců, zejména z důvodu rychlosti, jakou rostou jejich náklady, ale i kvůli zvyšujícímu se rozdílu mezi výrobními náklady a spotřebitelskými cenami,

| E. | vzhledem ke kritickému poklesu celosvětových zásob potravin, a to ze zásob na jeden rok, jak tomu bylo po 2. světové válce, na zásoby na 57 dní v roce 2007 a zásoby na pouhých 40 dní v roce 2008, |
| --- | --- |

E.

vzhledem ke kritickému poklesu celosvětových zásob potravin, a to ze zásob na jeden rok, jak tomu bylo po 2. světové válce, na zásoby na 57 dní v roce 2007 a zásoby na pouhých 40 dní v roce 2008,

| F. | vzhledem k tomu, že tyto a další faktory mají bezprostřední závažné důsledky pro významný počet lidí; vzhledem k tomu, že krize v oblasti cen potravin uvrhla na celém světě do chudoby a hladu miliony lidí; vzhledem k tomu, že tento vývoj způsobil v mnoha světových oblastech nepokoje a neklid a dále destabilizuje země a regiony celého světa; vzhledem k tomu, že i zásoby EU jsou vyčerpány v takové míře, že potravinový program pro mimořádné události již v současnosti nemá další potraviny, které by mohl distribuovat, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že tyto a další faktory mají bezprostřední závažné důsledky pro významný počet lidí; vzhledem k tomu, že krize v oblasti cen potravin uvrhla na celém světě do chudoby a hladu miliony lidí; vzhledem k tomu, že tento vývoj způsobil v mnoha světových oblastech nepokoje a neklid a dále destabilizuje země a regiony celého světa; vzhledem k tomu, že i zásoby EU jsou vyčerpány v takové míře, že potravinový program pro mimořádné události již v současnosti nemá další potraviny, které by mohl distribuovat,

| G. | vzhledem k tomu, že podle současných odhadů organizací působících v oblasti boje proti hladu na světě je každý pátý člověk v rozvojových zemích podvyživený a trpí chronickým hladem, a že každý den na světě zemře více než 30 000 dětí následkem hladu a chudoby, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle současných odhadů organizací působících v oblasti boje proti hladu na světě je každý pátý člověk v rozvojových zemích podvyživený a trpí chronickým hladem, a že každý den na světě zemře více než 30 000 dětí následkem hladu a chudoby,

| H. | vzhledem k tomu, že zemědělství poskytuje v rozvojových zemích zaměstnání a obživu více než 70 % pracovníkům a v mnoha afrických zemích více než 80 % pracovníkům, v důsledku čehož mají politiky rozvoje venkova zásadní význam pro účinný boj proti chudobě a hladu, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že zemědělství poskytuje v rozvojových zemích zaměstnání a obživu více než 70 % pracovníkům a v mnoha afrických zemích více než 80 % pracovníkům, v důsledku čehož mají politiky rozvoje venkova zásadní význam pro účinný boj proti chudobě a hladu,

| I. | vzhledem k tomu, že ženy vyprodukují v rozvojových zemích mezi 60 % a 80 % potravin a jsou odpovědné za polovinu světové produkce potravin; vzhledem k tomu, že ženy hrají nesmírně důležitou roli v péči o rodinu; a vzhledem k tomu, že ženy mají mnohem těžší přístup k půdě a výrobním prostředkům než muži, a musí jim proto být poskytnuta odpovídající pomoc a podpora, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ženy vyprodukují v rozvojových zemích mezi 60 % a 80 % potravin a jsou odpovědné za polovinu světové produkce potravin; vzhledem k tomu, že ženy hrají nesmírně důležitou roli v péči o rodinu; a vzhledem k tomu, že ženy mají mnohem těžší přístup k půdě a výrobním prostředkům než muži, a musí jim proto být poskytnuta odpovídající pomoc a podpora,

| J. | vzhledem k tomu, že v EU i v rozvojových zemích současná krize nejvíce dopadá na nízkopříjmové domácnosti, u nichž je poměr výdajů na potraviny mezi 60 % až 80 % celkových příjmů, ve srovnání s průměrem EU, který činí méně než 20 %, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v EU i v rozvojových zemích současná krize nejvíce dopadá na nízkopříjmové domácnosti, u nichž je poměr výdajů na potraviny mezi 60 % až 80 % celkových příjmů, ve srovnání s průměrem EU, který činí méně než 20 %,

| K. | vzhledem k tomu, že Parlament a Rada opakovaně žádaly důraznou reakci na tento celosvětový problém, zejména zajištění nezbytného financování zemědělských vstupů a pomoc při využívání tržních nástrojů řízení, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Parlament a Rada opakovaně žádaly důraznou reakci na tento celosvětový problém, zejména zajištění nezbytného financování zemědělských vstupů a pomoc při využívání tržních nástrojů řízení,

| L. | vzhledem k tomu, že EU zůstává významným producentem potravin, jenž je odpovědný za 17 % světové produkce pšenice, 25 % světové produkce mléka, 20 % světové produkce vepřového masa a 30 % světové produkce hovězího masa; vzhledem k tomu, že je však zároveň významným dovozcem zemědělských produktů a u mnoha základních zemědělských produktů zdaleka není soběstačná, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že EU zůstává významným producentem potravin, jenž je odpovědný za 17 % světové produkce pšenice, 25 % světové produkce mléka, 20 % světové produkce vepřového masa a 30 % světové produkce hovězího masa; vzhledem k tomu, že je však zároveň významným dovozcem zemědělských produktů a u mnoha základních zemědělských produktů zdaleka není soběstačná,

| M. | vzhledem k tomu, že EU je vůdčí silou při stanovování maximálně přísných norem upravujících produkci potravin, přičemž se soustředí na systém sledovatelnosti ze zemědělského podniku až ke konečnému spotřebiteli a na zaručení bezpečnosti potravin produkovaných v EU, |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že EU je vůdčí silou při stanovování maximálně přísných norem upravujících produkci potravin, přičemž se soustředí na systém sledovatelnosti ze zemědělského podniku až ke konečnému spotřebiteli a na zaručení bezpečnosti potravin produkovaných v EU,

| N. | vzhledem k tomu, že EU je rovněž vůdčí silou v oblasti iniciativ na ochranu životního prostředí, jež mají chránit přírodní zdroje, ale zároveň zatěžují zemědělce v EU dodatečnými náklady, |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že EU je rovněž vůdčí silou v oblasti iniciativ na ochranu životního prostředí, jež mají chránit přírodní zdroje, ale zároveň zatěžují zemědělce v EU dodatečnými náklady,

| O. | vzhledem k tomu, že EU je předním světovým dárcem rozvojové a humanitární pomoci, avšak podíl rozvojové pomoci poskytované zemědělství, zejména z EU, se od osmdesátých let 20. století v mezinárodním měřítku stále snižuje, |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že EU je předním světovým dárcem rozvojové a humanitární pomoci, avšak podíl rozvojové pomoci poskytované zemědělství, zejména z EU, se od osmdesátých let 20. století v mezinárodním měřítku stále snižuje,

| P. | vzhledem k tomu, že vedle příspěvků jednotlivých členských států, EU ještě tradičně financuje zhruba 10 % světové rozvojové spolupráce; vzhledem k tomu, že to potvrzují stávající příspěvky z nástrojů ES (zhruba 1,8 miliardy EUR: 1 miliarda EUR v rámci nového nástroje rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích a zbytek prostřednictvím stávajících nástrojů rozvojové a humanitární pomoci), |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že vedle příspěvků jednotlivých členských států, EU ještě tradičně financuje zhruba 10 % světové rozvojové spolupráce; vzhledem k tomu, že to potvrzují stávající příspěvky z nástrojů ES (zhruba 1,8 miliardy EUR: 1 miliarda EUR v rámci nového nástroje rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích a zbytek prostřednictvím stávajících nástrojů rozvojové a humanitární pomoci),

| Q. | vzhledem k tomu, že v souvislosti s tlakem na přírodní zdroje se očekává zdvojnásobení poptávky po potravinách do roku 2050 a že bude třeba zvýšit celosvětovou produkci potravin, |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že v souvislosti s tlakem na přírodní zdroje se očekává zdvojnásobení poptávky po potravinách do roku 2050 a že bude třeba zvýšit celosvětovou produkci potravin,

| R. | vzhledem k tomu, že podle FAO by k zajišťování potravin pro světové obyvatelstvo, jehož počet v roce 2050 dosáhne 9 miliard, stačilo investovat 30 miliard EUR ročně, |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že podle FAO by k zajišťování potravin pro světové obyvatelstvo, jehož počet v roce 2050 dosáhne 9 miliard, stačilo investovat 30 miliard EUR ročně,

| S. | vzhledem k tomu, že se ukázalo, že současné mezinárodní a regionální dohody nejsou schopny normalizovat zásobování trhu a obchod; vzhledem k tomu, že nedávný nárůst cen potravin by měl upozornit vlády na celém světě na to, že zemědělskou produkci nelze považovat za samozřejmost, |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že se ukázalo, že současné mezinárodní a regionální dohody nejsou schopny normalizovat zásobování trhu a obchod; vzhledem k tomu, že nedávný nárůst cen potravin by měl upozornit vlády na celém světě na to, že zemědělskou produkci nelze považovat za samozřejmost,

| 1. | potvrzuje, že globální zajišťování potravin je pro EU nanejvýš naléhavou otázkou, a požaduje, aby se okamžitě přistoupilo k dalším krokům vedoucím k zajištění dodávek potravin pro občany EU i na globální úrovni; domnívá se, že je důležité uznat hodnotu všech druhů zemědělství a potravinových kultur světa; zdůrazňuje, že potraviny by měly být spotřebitelům dostupné za rozumné ceny a zároveň by měla být zemědělcům zajištěna odpovídající životní úroveň; |
| --- | --- |

1.

potvrzuje, že globální zajišťování potravin je pro EU nanejvýš naléhavou otázkou, a požaduje, aby se okamžitě přistoupilo k dalším krokům vedoucím k zajištění dodávek potravin pro občany EU i na globální úrovni; domnívá se, že je důležité uznat hodnotu všech druhů zemědělství a potravinových kultur světa; zdůrazňuje, že potraviny by měly být spotřebitelům dostupné za rozumné ceny a zároveň by měla být zemědělcům zajištěna odpovídající životní úroveň;

| 2. | zdůrazňuje význam SZP jakožto prostředku zajištění produkce potravin v EU; je přesvědčen, že SZP od svého zavedení v roce 1962 poskytuje občanům EU spolehlivé dodávky potravin a vedle toho ochraňuje a zlepšuje venkovské prostředí a prosazuje normy EU upravující produkci potravin, jež jsou nejpřísnější na světě; zdůrazňuje, že tuto úlohu by mělo zemědělství Společenství hrát i v budoucnu; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje význam SZP jakožto prostředku zajištění produkce potravin v EU; je přesvědčen, že SZP od svého zavedení v roce 1962 poskytuje občanům EU spolehlivé dodávky potravin a vedle toho ochraňuje a zlepšuje venkovské prostředí a prosazuje normy EU upravující produkci potravin, jež jsou nejpřísnější na světě; zdůrazňuje, že tuto úlohu by mělo zemědělství Společenství hrát i v budoucnu;

| 3. | konstatuje však, že četné reformy SZP za posledních 25 let způsobily v EU snížení objemu zemědělské produkce, neboť došlo k přesunu důrazu z kvantity na kvalitu produkce určovanou trhem; domnívá se, že tento politický posun způsobil producentům z EU ztrátu potenciálních tržních příležitostí a vedl ke zvýšené závislosti na potravinách dovážených ze zemí mimo EU, které jsou vyráběny na základě velmi odlišných norem, v důsledku čehož jsou zemědělské produkty EU vystaveny nerovným podmínkám hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

3.

konstatuje však, že četné reformy SZP za posledních 25 let způsobily v EU snížení objemu zemědělské produkce, neboť došlo k přesunu důrazu z kvantity na kvalitu produkce určovanou trhem; domnívá se, že tento politický posun způsobil producentům z EU ztrátu potenciálních tržních příležitostí a vedl ke zvýšené závislosti na potravinách dovážených ze zemí mimo EU, které jsou vyráběny na základě velmi odlišných norem, v důsledku čehož jsou zemědělské produkty EU vystaveny nerovným podmínkám hospodářské soutěže;

Situace a příčiny

| 4. | poukazuje na to, že před posledním nárůstem cen potravin trpělo na světě přes 860 milionů lidí chronickým hladem; konstatuje, že Světová banka předpokládá, že nárůst cen potravin uvrhne do hlubší chudoby dalších 100 milionů lidí; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že před posledním nárůstem cen potravin trpělo na světě přes 860 milionů lidí chronickým hladem; konstatuje, že Světová banka předpokládá, že nárůst cen potravin uvrhne do hlubší chudoby dalších 100 milionů lidí;

| 5. | bere na vědomí názor FAO, že rostoucími cenami potravin jsou nejvíce postiženy země, které jsou čistými dovozci potravin, a že mnoho z těchto zemí patří k nejméně rozvinutým zemím světa; opět zdůrazňuje skutečnost, že chudoba a závislost na dovozu potravin jsou hlavními příčinami nedostatku potravin; uvědomuje si, že v současné době se na mezinárodních trzích obchoduje pouze s malým procentem celosvětově vyprodukovaných potravin, přičemž jde stále častěji o potraviny pocházející z několika málo vyvážejících zemí; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí názor FAO, že rostoucími cenami potravin jsou nejvíce postiženy země, které jsou čistými dovozci potravin, a že mnoho z těchto zemí patří k nejméně rozvinutým zemím světa; opět zdůrazňuje skutečnost, že chudoba a závislost na dovozu potravin jsou hlavními příčinami nedostatku potravin; uvědomuje si, že v současné době se na mezinárodních trzích obchoduje pouze s malým procentem celosvětově vyprodukovaných potravin, přičemž jde stále častěji o potraviny pocházející z několika málo vyvážejících zemí;

| 6. | konstatuje, že sklizeň základních obilovin byla v letech 2007 a 2008 dobrá; konstatuje, že naléhavý problém nedostatku potravin v roce 2007 byl způsoben propadem nabídky a zvýšením cen základních komodit; je hluboce znepokojen nízkou úrovní celosvětových zásob potravin, jež v současnosti zajišťují dostatek obilovin pro celý svět pouze na méně než 40 dní; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že sklizeň základních obilovin byla v letech 2007 a 2008 dobrá; konstatuje, že naléhavý problém nedostatku potravin v roce 2007 byl způsoben propadem nabídky a zvýšením cen základních komodit; je hluboce znepokojen nízkou úrovní celosvětových zásob potravin, jež v současnosti zajišťují dostatek obilovin pro celý svět pouze na méně než 40 dní;

| 7. | zdůrazňuje, že úsilí o uspokojení základních potřeb obyvatelstva, zejména pokud jde o potraviny a vodu, je často zdrojem konfliktů; konstatuje, že růst světové populace, která se má do roku 2050 zvýšit o 3 miliardy, tyto tlaky ve všech regionech světa ještě zhorší; žádá proto, aby se při přípravě budoucích podob zemědělských politik bral tento geostrategický faktor v úvahu; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že úsilí o uspokojení základních potřeb obyvatelstva, zejména pokud jde o potraviny a vodu, je často zdrojem konfliktů; konstatuje, že růst světové populace, která se má do roku 2050 zvýšit o 3 miliardy, tyto tlaky ve všech regionech světa ještě zhorší; žádá proto, aby se při přípravě budoucích podob zemědělských politik bral tento geostrategický faktor v úvahu;

| 8. | s obavami konstatuje zvýšení zemědělských nákladů na vstupu (růst cen hnojiv, osiva atd.), které se projevilo růstem nákladů, za nějž nebyli všichni zemědělci kompenzováni v rovné míře (zejména v odvětví chovu hospodářských zvířat) a jenž do velké míry podkopal veškeré potenciální zvyšování příjmů v zemědělství plynoucí z vyšších cen komodit a potravin, a tím narušil motivaci ke zvyšování produkce; je znepokojen tím, že by dramatický nárůst cen vstupů mohl způsobit menší využívání a případně i snížení objemu produkce, což by v každém případě zhoršilo potravinovou krizi v EU a ve světě; |
| --- | --- |

8.

s obavami konstatuje zvýšení zemědělských nákladů na vstupu (růst cen hnojiv, osiva atd.), které se projevilo růstem nákladů, za nějž nebyli všichni zemědělci kompenzováni v rovné míře (zejména v odvětví chovu hospodářských zvířat) a jenž do velké míry podkopal veškeré potenciální zvyšování příjmů v zemědělství plynoucí z vyšších cen komodit a potravin, a tím narušil motivaci ke zvyšování produkce; je znepokojen tím, že by dramatický nárůst cen vstupů mohl způsobit menší využívání a případně i snížení objemu produkce, což by v každém případě zhoršilo potravinovou krizi v EU a ve světě;

| 9. | konstatuje, že komoditní trhy v této sezóně zaznamenaly prudký pokles cen, jenž vyvolal obavy producentů a pokles důvěry zemědělců; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že komoditní trhy v této sezóně zaznamenaly prudký pokles cen, jenž vyvolal obavy producentů a pokles důvěry zemědělců;

| 10. | zdůrazňuje, že je třeba provést komplexní analýzu vysokých cen potravin, jež bude zohledňovat rostoucí ceny energií pro konečné spotřebitele, výraznější klimatické jevy a zvýšení poptávky po energii v důsledku růstu světové populace, a vyzývá Komisi, aby důkladněji prozkoumala možnou provázanost vysokých cen potravin a zvýšení cen energií, zejména paliv; dále zdůrazňuje, že musí být přijata opatření, která sníží závislost zemědělství na fosilních zdrojích energie, a to účinnějším využitím energie a rozvojem energeticky úsporných systémů rostlinné výroby; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že je třeba provést komplexní analýzu vysokých cen potravin, jež bude zohledňovat rostoucí ceny energií pro konečné spotřebitele, výraznější klimatické jevy a zvýšení poptávky po energii v důsledku růstu světové populace, a vyzývá Komisi, aby důkladněji prozkoumala možnou provázanost vysokých cen potravin a zvýšení cen energií, zejména paliv; dále zdůrazňuje, že musí být přijata opatření, která sníží závislost zemědělství na fosilních zdrojích energie, a to účinnějším využitím energie a rozvojem energeticky úsporných systémů rostlinné výroby;

| 11. | požaduje takové politické nástroje zaměřené na zvrácení těchto dramatických a škodlivých cenových fluktuací, které by reflektovaly skutečnost, že je třeba zajistit spravedlivou životní úroveň producentů; je přesvědčen, že systém jednotných plateb pro zemědělské podniky sice dává zemědělcům možnost změnit produkci podle potřeb trhu, ale nemusí postačovat ke zvládnutí dramatických fluktuací tržních cen; |
| --- | --- |

11.

požaduje takové politické nástroje zaměřené na zvrácení těchto dramatických a škodlivých cenových fluktuací, které by reflektovaly skutečnost, že je třeba zajistit spravedlivou životní úroveň producentů; je přesvědčen, že systém jednotných plateb pro zemědělské podniky sice dává zemědělcům možnost změnit produkci podle potřeb trhu, ale nemusí postačovat ke zvládnutí dramatických fluktuací tržních cen;

| 12. | upozorňuje na dlouhodobější strukturální příčiny nedávného zvýšení cen zemědělských komodit, včetně stabilně rostoucí celosvětové poptávky a soustavného snižování investic ve výrobní oblasti zemědělství; konstatuje, že vedle dalších faktorů má tento růst cen energií, zejména ceny ropy, výrazný dopad na světovou zemědělskou produkci (protože zvyšuje náklady na produkci v zemědělských podnicích a na distribuci potravin) i na vznik potravinových krizí v chudších zemích (z důvodu nákladů na přepravu potravin v těchto zemích); |
| --- | --- |

12.

upozorňuje na dlouhodobější strukturální příčiny nedávného zvýšení cen zemědělských komodit, včetně stabilně rostoucí celosvětové poptávky a soustavného snižování investic ve výrobní oblasti zemědělství; konstatuje, že vedle dalších faktorů má tento růst cen energií, zejména ceny ropy, výrazný dopad na světovou zemědělskou produkci (protože zvyšuje náklady na produkci v zemědělských podnicích a na distribuci potravin) i na vznik potravinových krizí v chudších zemích (z důvodu nákladů na přepravu potravin v těchto zemích);

| 13. | konstatuje, že 2 % produkce obilovin v EU byla v roce 2007 přesunuta na biopaliva, ve srovnání s přesunem 25 % produkce kukuřice na produkci etanolu ve Spojených státech; požaduje globální posouzení tohoto trendu a jeho dopadu na ceny potravin a koordinaci politik na globální úrovni, která zajistí, že dodávky potravin nebudou ohroženy tlakem na výrobu obnovitelné energie; žádá rovněž, aby v mezinárodních a regionálních dohodách byly obsaženy závazky, jež zaručí, že podpora poskytnutá za účelem produkce biopaliv neohrozí zajišťování světa potravinami, a aby byly uvedené dohody v souladu s platnými pravidly, a nenarušovaly tak hospodářskou soutěž mezi obchodními partnery; žádá nicméně, aby se EU pevně zavázala podporovat biopaliva druhé generace; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že 2 % produkce obilovin v EU byla v roce 2007 přesunuta na biopaliva, ve srovnání s přesunem 25 % produkce kukuřice na produkci etanolu ve Spojených státech; požaduje globální posouzení tohoto trendu a jeho dopadu na ceny potravin a koordinaci politik na globální úrovni, která zajistí, že dodávky potravin nebudou ohroženy tlakem na výrobu obnovitelné energie; žádá rovněž, aby v mezinárodních a regionálních dohodách byly obsaženy závazky, jež zaručí, že podpora poskytnutá za účelem produkce biopaliv neohrozí zajišťování světa potravinami, a aby byly uvedené dohody v souladu s platnými pravidly, a nenarušovaly tak hospodářskou soutěž mezi obchodními partnery; žádá nicméně, aby se EU pevně zavázala podporovat biopaliva druhé generace;

| 14. | zdůrazňuje, že je třeba nastolit rovnováhu mezi produkcí biopaliv a bioenergií na jedné straně a nezbytnými světovými zásobami potravin na straně druhé; konstatuje, že zvýšení produkce biopaliv a bioenergií může mít pozitivní vliv na zemědělsko-potravinářské odvětví, které v současnosti čelí následkům vysokých cen surovin potřebných pro zpracovatelský průmysl, např. hnojiv, motorové nafty atd.; domnívá se, že rozvoj zdrojů obnovitelné energie je tedy pro venkovské oblasti alternativou, jež je životaschopná z hospodářského i sociálního hlediska, a zároveň alternativou, jež nabízí udržitelný přístup k ochraně životního prostředí, a to tím spíše, vezmeme-li v úvahu cíle EU pro rok 2020 týkající se obnovitelných zdrojů energie; poukazuje na to, že zároveň je však třeba přijmout opatření, jež zamezí případným negativním dopadům, které by zvýšení produkce energetických plodin mohlo mít na biologickou rozmanitost, ceny potravin a způsoby využití půdy; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že je třeba nastolit rovnováhu mezi produkcí biopaliv a bioenergií na jedné straně a nezbytnými světovými zásobami potravin na straně druhé; konstatuje, že zvýšení produkce biopaliv a bioenergií může mít pozitivní vliv na zemědělsko-potravinářské odvětví, které v současnosti čelí následkům vysokých cen surovin potřebných pro zpracovatelský průmysl, např. hnojiv, motorové nafty atd.; domnívá se, že rozvoj zdrojů obnovitelné energie je tedy pro venkovské oblasti alternativou, jež je životaschopná z hospodářského i sociálního hlediska, a zároveň alternativou, jež nabízí udržitelný přístup k ochraně životního prostředí, a to tím spíše, vezmeme-li v úvahu cíle EU pro rok 2020 týkající se obnovitelných zdrojů energie; poukazuje na to, že zároveň je však třeba přijmout opatření, jež zamezí případným negativním dopadům, které by zvýšení produkce energetických plodin mohlo mít na biologickou rozmanitost, ceny potravin a způsoby využití půdy;

| 15. | konstatuje, že zrušením systému vynětí půdy z produkce EU výrazně přispěla ke zvýšení zásob zemědělských komodit; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že zrušením systému vynětí půdy z produkce EU výrazně přispěla ke zvýšení zásob zemědělských komodit;

| 16. | upozorňuje na rychle se měnící stravovací návyky spotřebitelů, zejména v rozvojových zemích, s posunem směrem ke větší spotřebě masa a bílkovin, jež si žádá více obilovin; konstatuje rovněž vítaný nárůst reálných příjmů v zemích, jako jsou Čína a Indie, které budou i nadále hnací silou růstu poptávky po zemědělském zboží a zpracovaných potravinách; |
| --- | --- |

16.

upozorňuje na rychle se měnící stravovací návyky spotřebitelů, zejména v rozvojových zemích, s posunem směrem ke větší spotřebě masa a bílkovin, jež si žádá více obilovin; konstatuje rovněž vítaný nárůst reálných příjmů v zemích, jako jsou Čína a Indie, které budou i nadále hnací silou růstu poptávky po zemědělském zboží a zpracovaných potravinách;

| 17. | je přesvědčen, že je třeba sledovat zvyšující se tržní koncentraci v odvětví maloobchodu s potravinami s cílem zabránit vzniku monopolních situací, neboť kroky velkých maloobchodních prodejců nemusí být vždy v zájmu producentů, zpracovatelů a spotřebitelů; |
| --- | --- |

17.

je přesvědčen, že je třeba sledovat zvyšující se tržní koncentraci v odvětví maloobchodu s potravinami s cílem zabránit vzniku monopolních situací, neboť kroky velkých maloobchodních prodejců nemusí být vždy v zájmu producentů, zpracovatelů a spotřebitelů;

| 18. | požaduje přijetí alternativních řešení, jejichž cílem bude nastolit rovnováhu, z níž budou mít prospěch drobní producenti, kteří nejsou schopni vyjednávat s velkými maloobchodními prodejci; poukazuje na to, že přestože na úrovni EU existuje protimonopolní legislativní rámec, jenž zabraňuje velkým producentům, aby zneužívali svého dominantního postavení na trhu v EU, neexistuje zatím konkrétní právní úprava, která by umožňovala bojovat proti monopolním praktikám uplatňovaným ze strany některých supermarketů a hypermarketů; |
| --- | --- |

18.

požaduje přijetí alternativních řešení, jejichž cílem bude nastolit rovnováhu, z níž budou mít prospěch drobní producenti, kteří nejsou schopni vyjednávat s velkými maloobchodními prodejci; poukazuje na to, že přestože na úrovni EU existuje protimonopolní legislativní rámec, jenž zabraňuje velkým producentům, aby zneužívali svého dominantního postavení na trhu v EU, neexistuje zatím konkrétní právní úprava, která by umožňovala bojovat proti monopolním praktikám uplatňovaným ze strany některých supermarketů a hypermarketů;

Reakce EU

| 19. | je přesvědčen, že by SZP měla zůstat pilířem politiky EU v oblasti zajišťování potravin jak v nejbližší budoucnosti, tak i po roce 2013; domnívá se, že pro dlouhodobé potravinové zajištění jsou nezbytné fungující ekosystémy, úrodná půda, stabilní vodní zdroje a různorodé venkovské hospodářství; domnívá se také, že je zásadní, aby se SZP spolu s dalšími politikami Společenství více podílela na zajišťování světové potravinové rovnováhy; |
| --- | --- |

19.

je přesvědčen, že by SZP měla zůstat pilířem politiky EU v oblasti zajišťování potravin jak v nejbližší budoucnosti, tak i po roce 2013; domnívá se, že pro dlouhodobé potravinové zajištění jsou nezbytné fungující ekosystémy, úrodná půda, stabilní vodní zdroje a různorodé venkovské hospodářství; domnívá se také, že je zásadní, aby se SZP spolu s dalšími politikami Společenství více podílela na zajišťování světové potravinové rovnováhy;

| 20. | je však pevně přesvědčen o tom, že SZP by měla být upravena tak, aby naplňovala potřeby zajišťování potravin; vyjadřuje zklamání nad tím, že Komise ve svém legislativním návrhu kontroly stavu SZP z května 2008 nevzala stávající obtížnou situaci náležitě v potaz; vyslovuje se proti dalšímu rušení opatření pro řízení trhu a snižování podpůrných plateb určených zemědělcům; |
| --- | --- |

20.

je však pevně přesvědčen o tom, že SZP by měla být upravena tak, aby naplňovala potřeby zajišťování potravin; vyjadřuje zklamání nad tím, že Komise ve svém legislativním návrhu kontroly stavu SZP z května 2008 nevzala stávající obtížnou situaci náležitě v potaz; vyslovuje se proti dalšímu rušení opatření pro řízení trhu a snižování podpůrných plateb určených zemědělcům;

| 21. | s ohledem na přezkum rozpočtu na období 2008–2009 požaduje stabilní a neměnnou úroveň výdajů EU a členských států na SZP, jež zemědělcům zaručí spravedlivý příjem; připomíná, že zemědělci potřebují pro plánování své budoucnosti stabilní politické prostředí; zdůrazňuje, že hlavním základem takové politiky je záchranná síť, která bude chránit příjmy zemědělců před hrozbami a krizemi vzniklými v důsledku nepříznivých přírodních jevů nebo v důsledku narušení trhu či neobvykle dlouhodobého a rozsáhlého poklesu cen; poukazuje v tomto ohledu na skutečnost, že zemědělství se svou přidanou hodnotou výrazně podílí na hospodářstvích členských států i EU; |
| --- | --- |

21.

s ohledem na přezkum rozpočtu na období 2008–2009 požaduje stabilní a neměnnou úroveň výdajů EU a členských států na SZP, jež zemědělcům zaručí spravedlivý příjem; připomíná, že zemědělci potřebují pro plánování své budoucnosti stabilní politické prostředí; zdůrazňuje, že hlavním základem takové politiky je záchranná síť, která bude chránit příjmy zemědělců před hrozbami a krizemi vzniklými v důsledku nepříznivých přírodních jevů nebo v důsledku narušení trhu či neobvykle dlouhodobého a rozsáhlého poklesu cen; poukazuje v tomto ohledu na skutečnost, že zemědělství se svou přidanou hodnotou výrazně podílí na hospodářstvích členských států i EU;

| 22. | poukazuje na to, že trh nemůže sám zajistit producentům bezpečnost příjmů, kterou potřebují, aby mohli pokračovat v zemědělské činnosti, neboť čelí vysokým nákladům na dodržování norem EU upravujících produkci potravin, bezpečnost potravin, ochranu životního prostředí a dobré životní podmínky zvířat; vítá ale posílení tržní orientace SZP; na druhou stranu vyjadřuje politování nad tím, že nebyly zcela splněny cíle reforem z roku 2003, které měly zajistit vyšší tržní ceny a snížení byrokratické zátěže pro zemědělce; |
| --- | --- |

22.

poukazuje na to, že trh nemůže sám zajistit producentům bezpečnost příjmů, kterou potřebují, aby mohli pokračovat v zemědělské činnosti, neboť čelí vysokým nákladům na dodržování norem EU upravujících produkci potravin, bezpečnost potravin, ochranu životního prostředí a dobré životní podmínky zvířat; vítá ale posílení tržní orientace SZP; na druhou stranu vyjadřuje politování nad tím, že nebyly zcela splněny cíle reforem z roku 2003, které měly zajistit vyšší tržní ceny a snížení byrokratické zátěže pro zemědělce;

| 23. | domnívá se, že četná pravidla podmíněnosti odrazují producenty a že by měla být v mezích možností zjednodušena; v tomto ohledu vítá iniciativy Komise zaměřené na zjednodušení těchto pravidel; |
| --- | --- |

23.

domnívá se, že četná pravidla podmíněnosti odrazují producenty a že by měla být v mezích možností zjednodušena; v tomto ohledu vítá iniciativy Komise zaměřené na zjednodušení těchto pravidel;

| 24. | je znepokojen tím, že navrhované právní předpisy EU (např. o přípravcích na ochranu rostlin) mohou mít dramatický dopad v tom ohledu, že omezí nástroje, které mají zemědělci pro maximalizaci svých výnosů, a v důsledku toho mohou vést k dramatickému snížení objemu zemědělské produkce v EU; u všech navrhovaných opatření požaduje podrobné posouzení dopadů, zejména pokud jde o důsledky pro zajišťování potravin; |
| --- | --- |

24.

je znepokojen tím, že navrhované právní předpisy EU (např. o přípravcích na ochranu rostlin) mohou mít dramatický dopad v tom ohledu, že omezí nástroje, které mají zemědělci pro maximalizaci svých výnosů, a v důsledku toho mohou vést k dramatickému snížení objemu zemědělské produkce v EU; u všech navrhovaných opatření požaduje podrobné posouzení dopadů, zejména pokud jde o důsledky pro zajišťování potravin;

| 25. | naléhá na Komisi, aby prozkoumala dopad iniciativ zaměřených na zmírnění dopadů změny klimatu v odvětví zemědělství; domnívá se, že zemědělství musí svým dílem přispět k boji proti změně klimatu, avšak zároveň musí dostat prostředky k tomu, aby jakožto jeden z hospodářských sektorů, které jsou vůči klimatu nejcitlivější, mohlo dopadu klimatických změn čelit, neboť je třeba, aby uvedené iniciativy nesnižovaly objem zemědělské produkce EU a nevedly k tomu, že tato produkce bude nahrazována dovozem produktů; |
| --- | --- |

25.

naléhá na Komisi, aby prozkoumala dopad iniciativ zaměřených na zmírnění dopadů změny klimatu v odvětví zemědělství; domnívá se, že zemědělství musí svým dílem přispět k boji proti změně klimatu, avšak zároveň musí dostat prostředky k tomu, aby jakožto jeden z hospodářských sektorů, které jsou vůči klimatu nejcitlivější, mohlo dopadu klimatických změn čelit, neboť je třeba, aby uvedené iniciativy nesnižovaly objem zemědělské produkce EU a nevedly k tomu, že tato produkce bude nahrazována dovozem produktů;

| 26. | domnívá se, že je třeba revidovat systémy EU a mezinárodní systémy sledování produkce a trhu tak, aby poskytovaly rychlejší mechanismus varování, jenž určí produkční trendy; je přesvědčen o potřebnosti globálního režimu zásob potravin a globálního systému potravinových zásob, jakož i o tom, že EU by měla hrát vůdčí roli při vytváření takového systému; žádá Komisi, aby jednala s partnery na celém světě a předložila v této souvislosti příslušný návrh; |
| --- | --- |

26.

domnívá se, že je třeba revidovat systémy EU a mezinárodní systémy sledování produkce a trhu tak, aby poskytovaly rychlejší mechanismus varování, jenž určí produkční trendy; je přesvědčen o potřebnosti globálního režimu zásob potravin a globálního systému potravinových zásob, jakož i o tom, že EU by měla hrát vůdčí roli při vytváření takového systému; žádá Komisi, aby jednala s partnery na celém světě a předložila v této souvislosti příslušný návrh;

| 27. | požaduje, aby bylo k dispozici efektivní pojištění jak proti velkým cenovým a příjmovým fluktuacím, tak proti dopadům meteorologických podmínek na produkci; |
| --- | --- |

27.

požaduje, aby bylo k dispozici efektivní pojištění jak proti velkým cenovým a příjmovým fluktuacím, tak proti dopadům meteorologických podmínek na produkci;

| 28. | žádá Komisi, aby vypracovala účinný evropský systém kontroly trhu EU, který by umožňoval sledovat změny a trendy cen zemědělských produktů a nákladů spojených se vstupy; zdůrazňuje, že tento systém musí zajistit transparentnost a musí zlepšit srovnávání obdobných produktů v různých státech; |
| --- | --- |

28.

žádá Komisi, aby vypracovala účinný evropský systém kontroly trhu EU, který by umožňoval sledovat změny a trendy cen zemědělských produktů a nákladů spojených se vstupy; zdůrazňuje, že tento systém musí zajistit transparentnost a musí zlepšit srovnávání obdobných produktů v různých státech;

| 29. | domnívá se, že je třeba vytvořit v rámci FAO mezinárodní orgán pro zlepšení mezinárodního sledování cen zemědělských produktů, vstupů a potravin; |
| --- | --- |

29.

domnívá se, že je třeba vytvořit v rámci FAO mezinárodní orgán pro zlepšení mezinárodního sledování cen zemědělských produktů, vstupů a potravin;

| 30. | konstatuje, že postupné reformy SZP se sice zabývají prvky zemědělské politiky EU, jež narušují trh a mají negativní dopad na zemědělce v rozvojových zemích, že se však obchodní vztahy i nadále vyznačují nerovností a že je nutno vynaložit ještě mnoho úsilí na vytvoření spravedlivějšího systému; |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že postupné reformy SZP se sice zabývají prvky zemědělské politiky EU, jež narušují trh a mají negativní dopad na zemědělce v rozvojových zemích, že se však obchodní vztahy i nadále vyznačují nerovností a že je nutno vynaložit ještě mnoho úsilí na vytvoření spravedlivějšího systému;

| 31. | konstatuje však, že reformy politik EU zaměřené na splnění požadavků WTO vedou ke změně orientace podpor SZP směrem od plateb vázaných na produkci, narušují opatření pro řízení trhu a otvírají trhy a zanechávají spotřebitele a producenty více vystavené nestabilitě světového trhu; požaduje, aby politiky v rámci SZP zahrnovaly ustanovení týkající se zajišťování potravin a aby smluvní strany obchodních dohod byly vázány stejnými povinnostmi týkajícími se regulace trhu, s cílem neohrozit globální zajišťování potravin; vyzývá Komisi, aby v rámci jednání s WTO prosazovala podmíněný přístup na trh, jenž zaručí, že levný dovoz nenaruší dodržování přísných environmentálních norem v zemědělském odvětví EU a právo každého členského státu na zajišťování potravin; |
| --- | --- |

31.

konstatuje však, že reformy politik EU zaměřené na splnění požadavků WTO vedou ke změně orientace podpor SZP směrem od plateb vázaných na produkci, narušují opatření pro řízení trhu a otvírají trhy a zanechávají spotřebitele a producenty více vystavené nestabilitě světového trhu; požaduje, aby politiky v rámci SZP zahrnovaly ustanovení týkající se zajišťování potravin a aby smluvní strany obchodních dohod byly vázány stejnými povinnostmi týkajícími se regulace trhu, s cílem neohrozit globální zajišťování potravin; vyzývá Komisi, aby v rámci jednání s WTO prosazovala podmíněný přístup na trh, jenž zaručí, že levný dovoz nenaruší dodržování přísných environmentálních norem v zemědělském odvětví EU a právo každého členského státu na zajišťování potravin;

| 32. | konstatuje, že EU je na dobré cestě ke splnění svých závazků, podle nichž má do roku 2013 zrušit všechny vývozní náhrady, a že další reformy nástrojů podpory trhu provádí v souladu s dohodami v rámci WTO prostřednictvím kontroly stavu SZP; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že EU je na dobré cestě ke splnění svých závazků, podle nichž má do roku 2013 zrušit všechny vývozní náhrady, a že další reformy nástrojů podpory trhu provádí v souladu s dohodami v rámci WTO prostřednictvím kontroly stavu SZP;

| 33. | domnívá se, že finanční nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích je nezbytným prvním krokem pro řešení naléhavých potřeb osob, které jsou nejvíce zasaženy potravinovou krizí; zdůrazňuje však, že tento nástroj je jednorázovým opatřením vytvořeným pro zacílení finančních prostředků z okruhu 4 souhrnného rozpočtu EU na drobné zemědělství v nejhůře postižených zemích a že jej bude třeba podpořit dalšími investicemi; domnívá se, že by Komise měla prošetřit, jak jsou finanční prostředky vynakládány, a ujistit se, že jsou vždy využívány tam, kde je jich nejvíce zapotřebí, a že Parlament by měl být pravidelně informován; dále požaduje, aby měl Parlament nad realizací pravidelný dohled prostřednictvím „regulativního postupu s kontrolou“; |
| --- | --- |

33.

domnívá se, že finanční nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích je nezbytným prvním krokem pro řešení naléhavých potřeb osob, které jsou nejvíce zasaženy potravinovou krizí; zdůrazňuje však, že tento nástroj je jednorázovým opatřením vytvořeným pro zacílení finančních prostředků z okruhu 4 souhrnného rozpočtu EU na drobné zemědělství v nejhůře postižených zemích a že jej bude třeba podpořit dalšími investicemi; domnívá se, že by Komise měla prošetřit, jak jsou finanční prostředky vynakládány, a ujistit se, že jsou vždy využívány tam, kde je jich nejvíce zapotřebí, a že Parlament by měl být pravidelně informován; dále požaduje, aby měl Parlament nad realizací pravidelný dohled prostřednictvím „regulativního postupu s kontrolou“;

| 34. | vyzývá Komisi, aby posílila své současné programy určené zajišťování potravin v Evropě a ve světě; požaduje posílení tematického programu zabezpečení potravin (2007–2010), jehož objem finančních prostředků na celé programové období činí 925 milionů EUR; vítá návrh na zvýšení rozpočtových prostředků vyčleněných pro program rozdělování potravin nejchudším osobám ve Společenství, který Komise předložila dne 17. září 2008; vyzývá Komisi, aby přijala komplexní strategii zaměřenou na otázky zajišťování potravin, jež sladí všechny politiky Společenství; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Komisi, aby posílila své současné programy určené zajišťování potravin v Evropě a ve světě; požaduje posílení tematického programu zabezpečení potravin (2007–2010), jehož objem finančních prostředků na celé programové období činí 925 milionů EUR; vítá návrh na zvýšení rozpočtových prostředků vyčleněných pro program rozdělování potravin nejchudším osobám ve Společenství, který Komise předložila dne 17. září 2008; vyzývá Komisi, aby přijala komplexní strategii zaměřenou na otázky zajišťování potravin, jež sladí všechny politiky Společenství;

| 35. | je znepokojen současnou světovou finanční krizí, která může způsobit snížení objemu finančních prostředků dostupných pro zemědělství; vyzývá Komisi, aby analyzovala dopady finanční krize na odvětví zemědělství a projednala návrhy na zajištění stability tohoto odvětví, rovněž pokud jde o poskytování půjček a záruk úvěrů; |
| --- | --- |

35.

je znepokojen současnou světovou finanční krizí, která může způsobit snížení objemu finančních prostředků dostupných pro zemědělství; vyzývá Komisi, aby analyzovala dopady finanční krize na odvětví zemědělství a projednala návrhy na zajištění stability tohoto odvětví, rovněž pokud jde o poskytování půjček a záruk úvěrů;

| 36. | poukazuje na výzkum, který dokládá, že spotřebitelé většinou nejsou informováni o klíčových přínosech SZP pro zajišťování potravin a rozumné ceny potravin (4); požaduje politiky pro lepší informovanost občanů a obnovení závazku ke zjednodušení, čímž by se zvýšilo povědomí o nástrojích a přínosech SZP; navrhuje, aby bylo veřejnosti vysvětlováno, jaké náklady by vznikly v případě, že by SZP neexistovala; |
| --- | --- |

36.

poukazuje na výzkum, který dokládá, že spotřebitelé většinou nejsou informováni o klíčových přínosech SZP pro zajišťování potravin a rozumné ceny potravin (4); požaduje politiky pro lepší informovanost občanů a obnovení závazku ke zjednodušení, čímž by se zvýšilo povědomí o nástrojích a přínosech SZP; navrhuje, aby bylo veřejnosti vysvětlováno, jaké náklady by vznikly v případě, že by SZP neexistovala;

| 37. | je přesvědčen o tom, že SZP by měla hrát významnou úlohu v politikách EU, jež se zabývají zahraničními věcmi a rozvojem, a to se zvláštním zřetelem k politice externího zajišťování potravin; je přesvědčen o tom, že vedle zajištění produkce potravin v EU může SZP celosvětově přispět k uspokojení zvýšené poptávky po potravinách; |
| --- | --- |

37.

je přesvědčen o tom, že SZP by měla hrát významnou úlohu v politikách EU, jež se zabývají zahraničními věcmi a rozvojem, a to se zvláštním zřetelem k politice externího zajišťování potravin; je přesvědčen o tom, že vedle zajištění produkce potravin v EU může SZP celosvětově přispět k uspokojení zvýšené poptávky po potravinách;

| 38. | konstatuje, že ozbrojené konflikty mají velmi negativní dopad na produkci potravin a přístup k nim; vyjadřuje znepokojení nad vážnými důsledky konfliktních tendencí, pokud jde o zajišťování potravin, k nimž patří např. masová migrace, ochromení zemědělské produkce, škodlivý dopad na kritickou infrastrukturu; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že ozbrojené konflikty mají velmi negativní dopad na produkci potravin a přístup k nim; vyjadřuje znepokojení nad vážnými důsledky konfliktních tendencí, pokud jde o zajišťování potravin, k nimž patří např. masová migrace, ochromení zemědělské produkce, škodlivý dopad na kritickou infrastrukturu;

| 39. | je přesvědčen o tom, že pokud jde o nedostatkové potravinové zdroje, je velmi důležité vyvarovat se konkurenčního boje; vyzývá proto k účinnější koordinaci mezi EU a nevládními organizacemi, FAO a dalšími mezinárodními agenturami na technické úrovni a mezi EU a OSN na politické úrovni, která by podpořila spravedlivý přístup k potravinovým zdrojům v celosvětovém měřítku a která by vedla ke zvýšení produkce potravin v klíčových rozvojových zemích se soustavným ohledem na biologickou rozmanitost a kritéria udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

39.

je přesvědčen o tom, že pokud jde o nedostatkové potravinové zdroje, je velmi důležité vyvarovat se konkurenčního boje; vyzývá proto k účinnější koordinaci mezi EU a nevládními organizacemi, FAO a dalšími mezinárodními agenturami na technické úrovni a mezi EU a OSN na politické úrovni, která by podpořila spravedlivý přístup k potravinovým zdrojům v celosvětovém měřítku a která by vedla ke zvýšení produkce potravin v klíčových rozvojových zemích se soustavným ohledem na biologickou rozmanitost a kritéria udržitelného rozvoje;

| 40. | naléhá na EU, aby zemím ohroženým konflikty pomohla vytvořit jejich vlastní silné zemědělské politiky založené na snadném přístupu k surovinám, kvalitnímu vzdělání a odpovídajícím finančním zdrojům, jakož i na spolehlivé infrastruktuře; domnívá se, že pomoc EU by měla být orientována na zlepšení potravinové soběstačnosti přijímajících rozvojových zemí, čímž by měla vést i k lepšímu regionálnímu zajišťování potravin a k tomu, že i nejchudší vrstvy společnosti získají snazší přístup k potravinám; |
| --- | --- |

40.

naléhá na EU, aby zemím ohroženým konflikty pomohla vytvořit jejich vlastní silné zemědělské politiky založené na snadném přístupu k surovinám, kvalitnímu vzdělání a odpovídajícím finančním zdrojům, jakož i na spolehlivé infrastruktuře; domnívá se, že pomoc EU by měla být orientována na zlepšení potravinové soběstačnosti přijímajících rozvojových zemí, čímž by měla vést i k lepšímu regionálnímu zajišťování potravin a k tomu, že i nejchudší vrstvy společnosti získají snazší přístup k potravinám;

| 41. | konstatuje, že některé rostoucí ekonomiky by mohly mít v úmyslu pronajmout si v chudších částech Afriky a Asie velké plochy půdy k pěstování plodin a přepravovat je na své trhy, aby tak zlepšily vlastní zajišťování potravin; je přesvědčen, že EU spolu s FAO musí brát tento jev vážně, neboť představuje vážnou hrozbu pro zajišťování potravin a účinnou zemědělskou politiku v hostitelských zemích; |
| --- | --- |

41.

konstatuje, že některé rostoucí ekonomiky by mohly mít v úmyslu pronajmout si v chudších částech Afriky a Asie velké plochy půdy k pěstování plodin a přepravovat je na své trhy, aby tak zlepšily vlastní zajišťování potravin; je přesvědčen, že EU spolu s FAO musí brát tento jev vážně, neboť představuje vážnou hrozbu pro zajišťování potravin a účinnou zemědělskou politiku v hostitelských zemích;

Zemědělství v rozvojových zemích

| 42. | zdůrazňuje, že na stávající problémy spojené s potravinami je třeba reagovat zvyšováním potravinové produkce tak, aby držela krok s rostoucí poptávkou, a současně zlepšováním kvality, snižováním nákladů a prosazováním větší míry udržitelnosti; domnívá se, že k dosažení tohoto cíle je třeba důkladně revidovat veřejné politiky, aby vedly ke zlepšení metod produkce, skladového hospodářství a k lepší regulaci světových trhů; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje, že na stávající problémy spojené s potravinami je třeba reagovat zvyšováním potravinové produkce tak, aby držela krok s rostoucí poptávkou, a současně zlepšováním kvality, snižováním nákladů a prosazováním větší míry udržitelnosti; domnívá se, že k dosažení tohoto cíle je třeba důkladně revidovat veřejné politiky, aby vedly ke zlepšení metod produkce, skladového hospodářství a k lepší regulaci světových trhů;

| 43. | zdůrazňuje potřebu dalších střednědobých a dlouhodobých opatření zaměřených na rozvoj zemědělství a produkce potravin v rozvojových zemích, zejména v Africe, s ohledem na výše uvedené doporučení IAASTD; zastává názor, že rozvoj zemědělství může být počátkem celkového hospodářského rozvoje dané země; |
| --- | --- |

43.

zdůrazňuje potřebu dalších střednědobých a dlouhodobých opatření zaměřených na rozvoj zemědělství a produkce potravin v rozvojových zemích, zejména v Africe, s ohledem na výše uvedené doporučení IAASTD; zastává názor, že rozvoj zemědělství může být počátkem celkového hospodářského rozvoje dané země;

| 44. | je přesvědčen, že Evropský rozvojový fond by měl být více zaměřen na zemědělství, zejména na malé zemědělské podniky a na místní zpracování produktů, neboť drtivá většina světové chudiny žije v zemědělských oblastech, jež jsou velmi závislé na zemědělské produkci; dále se domnívá, že je třeba usilovat o vytvoření takových pravidel obchodu se zemědělskými produkty, která zaručí potravinové zajištění všech zemí; je přesvědčen, že rozvojovým zemím by měly být poskytnuty tržní výhody, jež budou podporovat posílení jejich domácí produkce; vyzývá Komisi, aby tyto úvahy zohlednila v jednáních s WTO a v jednáních o dohodách o hospodářském partnerství s rozvojovými zeměmi; |
| --- | --- |

44.

je přesvědčen, že Evropský rozvojový fond by měl být více zaměřen na zemědělství, zejména na malé zemědělské podniky a na místní zpracování produktů, neboť drtivá většina světové chudiny žije v zemědělských oblastech, jež jsou velmi závislé na zemědělské produkci; dále se domnívá, že je třeba usilovat o vytvoření takových pravidel obchodu se zemědělskými produkty, která zaručí potravinové zajištění všech zemí; je přesvědčen, že rozvojovým zemím by měly být poskytnuty tržní výhody, jež budou podporovat posílení jejich domácí produkce; vyzývá Komisi, aby tyto úvahy zohlednila v jednáních s WTO a v jednáních o dohodách o hospodářském partnerství s rozvojovými zeměmi;

| 45. | domnívá se, že jednou ze závažných překážek zvýšení zemědělské produkce v rozvojových zemích je nedostatečný přístup drobných zemědělců k půjčkám a mikroúvěrům určeným k investicím do lepších osiv, hnojiv a zavlažovacích mechanismů; dále zdůrazňuje problém záruk půjček, které nejsou ve většině případů dostupné; vyzývá Evropskou investiční banku, aby prozkoumala, jaké prostředky jsou k dispozici na programy pro místní producenty potravin v rozvojových zemích sloužící k poskytnutí záruk půjček, jež podpoří přístup k úvěrům a mikroúvěrům; |
| --- | --- |

45.

domnívá se, že jednou ze závažných překážek zvýšení zemědělské produkce v rozvojových zemích je nedostatečný přístup drobných zemědělců k půjčkám a mikroúvěrům určeným k investicím do lepších osiv, hnojiv a zavlažovacích mechanismů; dále zdůrazňuje problém záruk půjček, které nejsou ve většině případů dostupné; vyzývá Evropskou investiční banku, aby prozkoumala, jaké prostředky jsou k dispozici na programy pro místní producenty potravin v rozvojových zemích sloužící k poskytnutí záruk půjček, jež podpoří přístup k úvěrům a mikroúvěrům;

| 46. | znovu zdůrazňuje své přesvědčení o potřebě regionálně integrovaných trhů se zemědělskými produkty; vyzývá Komisi, aby podporovala regionální spolupráci a integraci; připomíná členům skupiny afrických, karibských a tichomořských států (státům AKT) úspěchy zemědělské integrace v Evropě a stabilitu, kterou poskytuje již více než 50 let; vybízí proto regionální hospodářská společenství států AKT, aby posílila svou činnost v oblasti zemědělství, a vyzývá rozvojové země, aby mezi sebou omezily obchodní překážky; |
| --- | --- |

46.

znovu zdůrazňuje své přesvědčení o potřebě regionálně integrovaných trhů se zemědělskými produkty; vyzývá Komisi, aby podporovala regionální spolupráci a integraci; připomíná členům skupiny afrických, karibských a tichomořských států (státům AKT) úspěchy zemědělské integrace v Evropě a stabilitu, kterou poskytuje již více než 50 let; vybízí proto regionální hospodářská společenství států AKT, aby posílila svou činnost v oblasti zemědělství, a vyzývá rozvojové země, aby mezi sebou omezily obchodní překážky;

| 47. | dále zdůrazňuje skutečnost, že zemědělství je třeba transformovat ze samozásobitelského hospodaření na skutečné hospodářství venkova, jež bude zdrojem pracovních míst; domnívá se také, že má-li být naplněn cíl vytvořit masivní zemědělská odvětví, je třeba klást zvláštní důraz na opatření na podporu mladých zemědělců v rozvojových zemích; domnívá se, že EU by měla zvýšit své úsilí v oblasti spolupráce a podpory s cílem modernizovat potravinový řetězec v rozvojových zemích a zvýšit jeho účinnost; dále se domnívá, že EU by měla podporovat iniciativy, jako je společný program pro osiva, který zahájila Africká unie a její státní a regionální partneři; |
| --- | --- |

47.

dále zdůrazňuje skutečnost, že zemědělství je třeba transformovat ze samozásobitelského hospodaření na skutečné hospodářství venkova, jež bude zdrojem pracovních míst; domnívá se také, že má-li být naplněn cíl vytvořit masivní zemědělská odvětví, je třeba klást zvláštní důraz na opatření na podporu mladých zemědělců v rozvojových zemích; domnívá se, že EU by měla zvýšit své úsilí v oblasti spolupráce a podpory s cílem modernizovat potravinový řetězec v rozvojových zemích a zvýšit jeho účinnost; dále se domnívá, že EU by měla podporovat iniciativy, jako je společný program pro osiva, který zahájila Africká unie a její státní a regionální partneři;

| 48. | domnívá se, že v rámci účinné rozvojové politiky rozvojových zemí je nutné, aby tyto země přijaly společnou vnitrostátní či regionální strategii zemědělského rozvoje, která bude obsahovat konkrétní opatření na podporu producentů a produktů; v této souvislosti se domnívá, že rozvojová pomoc, kterou poskytuje EU, pak nebude jedním z mnoha dílčích kroků, ale stane se součástí společně financované vnitrostátní nebo společné regionální strategie zemědělského rozvoje; |
| --- | --- |

48.

domnívá se, že v rámci účinné rozvojové politiky rozvojových zemí je nutné, aby tyto země přijaly společnou vnitrostátní či regionální strategii zemědělského rozvoje, která bude obsahovat konkrétní opatření na podporu producentů a produktů; v této souvislosti se domnívá, že rozvojová pomoc, kterou poskytuje EU, pak nebude jedním z mnoha dílčích kroků, ale stane se součástí společně financované vnitrostátní nebo společné regionální strategie zemědělského rozvoje;

| 49. | požaduje, aby byl pro podporu nejchudších obyvatel světa vytvořen stálý fond zajišťování potravin, a to v rámci okruhu 4 souhrnného rozpočtu EU, jenž bude doplňovat další rozvojová opatření financovaná EU; |
| --- | --- |

49.

požaduje, aby byl pro podporu nejchudších obyvatel světa vytvořen stálý fond zajišťování potravin, a to v rámci okruhu 4 souhrnného rozpočtu EU, jenž bude doplňovat další rozvojová opatření financovaná EU;

| 50. | vítá celosvětové iniciativy, například pracovní skupinu OSN na vysoké úrovni pro globální krizi v zajišťování potravin, a domnívá se, že EU by měla s touto pracovní skupinou své úsilí koordinovat; zdůrazňuje význam dobrovolných obecných zásad na podporu postupné realizace práva na přiměřenou výživu v kontextu vnitrostátního zajišťování potravin, které přijaly členské státy FAO v listopadu 2004; dále navrhuje, aby byl v zájmu dosažení cíle zajištění dostupnosti potravin vytvořen celosvětový program povinného udržování zásob a rovněž lepší systém základního skladování pro klíčové vstupy produkce (bílkoviny, hnojiva, osiva, pesticidy), spočívající pokud možno na subjektech soukromého sektoru, včetně zemědělských družstev; |
| --- | --- |

50.

vítá celosvětové iniciativy, například pracovní skupinu OSN na vysoké úrovni pro globální krizi v zajišťování potravin, a domnívá se, že EU by měla s touto pracovní skupinou své úsilí koordinovat; zdůrazňuje význam dobrovolných obecných zásad na podporu postupné realizace práva na přiměřenou výživu v kontextu vnitrostátního zajišťování potravin, které přijaly členské státy FAO v listopadu 2004; dále navrhuje, aby byl v zájmu dosažení cíle zajištění dostupnosti potravin vytvořen celosvětový program povinného udržování zásob a rovněž lepší systém základního skladování pro klíčové vstupy produkce (bílkoviny, hnojiva, osiva, pesticidy), spočívající pokud možno na subjektech soukromého sektoru, včetně zemědělských družstev;

| 51. | má na paměti závazky EU vůči rozvojovým zemím a stávající i budoucí závazky v rámci WTO; požaduje, aby EU podporovala opatření napomáhající cílům, jež stanovily africké vlády v Maputské deklaraci z roku 2002; vyzývá členské státy, aby dodržovaly své závazky ke splnění rozvojových cílů tisíciletí OSN, zejména pak vyčlenění 0,7 % hrubého domácího produktu na rozvojovou pomoc; nicméně zastává názor, že kvalita rozvojové pomoci je důležitější než finanční částky, které jsou na ni vydány; |
| --- | --- |

51.

má na paměti závazky EU vůči rozvojovým zemím a stávající i budoucí závazky v rámci WTO; požaduje, aby EU podporovala opatření napomáhající cílům, jež stanovily africké vlády v Maputské deklaraci z roku 2002; vyzývá členské státy, aby dodržovaly své závazky ke splnění rozvojových cílů tisíciletí OSN, zejména pak vyčlenění 0,7 % hrubého domácího produktu na rozvojovou pomoc; nicméně zastává názor, že kvalita rozvojové pomoci je důležitější než finanční částky, které jsou na ni vydány;

| 52. | vyjadřuje politování nad snížením objemu rozvojové pomoci určené na zemědělství a rozvoj venkova, která v roce 1980 činila 17 % a v roce 2006 pouhá 3 %; naléhá na Komisi, aby finanční podporu EU směřovala k dosažení růstu vedeného zemědělstvím a aby sledovala, jak podpora EU k plnění tohoto cíle přispívá, a dále aby učinila vše, co je v jejích silách, aby přiměla vlády k tomu, že budou na odvětví zemědělství vynakládat 10 % vnitrostátních rozpočtů, k čemuž se samy zavázaly (např. stanovením cílů zaměřených na vnitrostátní zemědělské politiky); |
| --- | --- |

52.

vyjadřuje politování nad snížením objemu rozvojové pomoci určené na zemědělství a rozvoj venkova, která v roce 1980 činila 17 % a v roce 2006 pouhá 3 %; naléhá na Komisi, aby finanční podporu EU směřovala k dosažení růstu vedeného zemědělstvím a aby sledovala, jak podpora EU k plnění tohoto cíle přispívá, a dále aby učinila vše, co je v jejích silách, aby přiměla vlády k tomu, že budou na odvětví zemědělství vynakládat 10 % vnitrostátních rozpočtů, k čemuž se samy zavázaly (např. stanovením cílů zaměřených na vnitrostátní zemědělské politiky);

| 53. | znovu potvrzuje, že pro AKT státy je zemědělství odvětvím, které má více možností než jakékoli jiné odvětví vytvářet růst pro chudé venkovské obyvatelstvo, a tím hmatatelně přispívat k dosažení prvního rozvojového cíle tisíciletí, tj. vymýcení extrémní chudoby a hladu, a zdůrazňuje, že je proto důležité okamžitě jednat a podpořit větší investice do rozvoje zemědělství a venkova; |
| --- | --- |

53.

znovu potvrzuje, že pro AKT státy je zemědělství odvětvím, které má více možností než jakékoli jiné odvětví vytvářet růst pro chudé venkovské obyvatelstvo, a tím hmatatelně přispívat k dosažení prvního rozvojového cíle tisíciletí, tj. vymýcení extrémní chudoby a hladu, a zdůrazňuje, že je proto důležité okamžitě jednat a podpořit větší investice do rozvoje zemědělství a venkova;

| 54. | zdůrazňuje, že rozvoj zemědělství musí být založen zejména na právu na potraviny a právu na produkci potravin a že tato práva dají všem lidem právo na zdravotně nezávadné a výživově hodnotné potraviny, které odpovídají zvyklostem jejich kultury a jsou vyrobeny v autonomní zemědělské struktuře pomocí udržitelných metod nepoškozujících životní prostředí; |
| --- | --- |

54.

zdůrazňuje, že rozvoj zemědělství musí být založen zejména na právu na potraviny a právu na produkci potravin a že tato práva dají všem lidem právo na zdravotně nezávadné a výživově hodnotné potraviny, které odpovídají zvyklostem jejich kultury a jsou vyrobeny v autonomní zemědělské struktuře pomocí udržitelných metod nepoškozujících životní prostředí;

| 55. | vyzývá EU, aby uznala právo rozvojových zemí na potravinovou soběstačnost a aby tuto soběstačnost podporovala cílenými opatřeními, především prostřednictvím využívání a vývoje dostupných struktur a zdrojů, jako jsou osiva, hnůj a výrobní prostředky, jakož i podporou regionální integrace; |
| --- | --- |

55.

vyzývá EU, aby uznala právo rozvojových zemí na potravinovou soběstačnost a aby tuto soběstačnost podporovala cílenými opatřeními, především prostřednictvím využívání a vývoje dostupných struktur a zdrojů, jako jsou osiva, hnůj a výrobní prostředky, jakož i podporou regionální integrace;

| 56. | vyzývá EU, aby vrátila zemědělství do centra svého rozvojového programu a aby se konkrétně zaměřila na programy pro rozvoj zemědělství včetně vytyčení jasných a proveditelných cílů v oblasti snižování chudoby, zejména opatření na podporu drobných zemědělců a produkce potravin pro místní trhy s využitím biologické rozmanitosti, a aby v této souvislosti kladla zvláštní důraz na budování kapacit pro drobné zemědělce a ženy; |
| --- | --- |

56.

vyzývá EU, aby vrátila zemědělství do centra svého rozvojového programu a aby se konkrétně zaměřila na programy pro rozvoj zemědělství včetně vytyčení jasných a proveditelných cílů v oblasti snižování chudoby, zejména opatření na podporu drobných zemědělců a produkce potravin pro místní trhy s využitím biologické rozmanitosti, a aby v této souvislosti kladla zvláštní důraz na budování kapacit pro drobné zemědělce a ženy;

| 57. | vyzývá EU, aby spojila síly s členskými státy, vládami států AKT, mezinárodními organizacemi, regionálními rozvojovými bankami a soukromými nadacemi, nevládními organizacemi a místními orgány, s cílem lépe začlenit do regionálních programů nové projekty a naplánovat zásahy proti prudce rostoucím cenám potravin; |
| --- | --- |

57.

vyzývá EU, aby spojila síly s členskými státy, vládami států AKT, mezinárodními organizacemi, regionálními rozvojovými bankami a soukromými nadacemi, nevládními organizacemi a místními orgány, s cílem lépe začlenit do regionálních programů nové projekty a naplánovat zásahy proti prudce rostoucím cenám potravin;

| 58. | vyzývá k přijetí opatření na zlepšení odborné přípravy mladých lidí, aby mohli absolvovat vyšší vzdělání v oboru zemědělství, včetně odborné přípravy zaměřené na to, jak plnit sanitární a fytosanitární normy EU, a opatření na vytváření pracovních příležitostí pro absolventy tohoto oboru s cílem omezit chudobu a migraci z venkovských oblastí do měst a zabránit „odlivu mozků“, tj. migraci z rozvojových zemí do rozvinutých zemí; |
| --- | --- |

58.

vyzývá k přijetí opatření na zlepšení odborné přípravy mladých lidí, aby mohli absolvovat vyšší vzdělání v oboru zemědělství, včetně odborné přípravy zaměřené na to, jak plnit sanitární a fytosanitární normy EU, a opatření na vytváření pracovních příležitostí pro absolventy tohoto oboru s cílem omezit chudobu a migraci z venkovských oblastí do měst a zabránit „odlivu mozků“, tj. migraci z rozvojových zemí do rozvinutých zemí;

| 59. | připomíná kodex správného jednání pro předcházení potravinovým krizím a jejich řízení, který přijala Síť pro prevenci potravinové krize roku 2008, a žádá, aby byl uplatňován a dodržován i ve SZP; dále se se vší naléhavostí zasazuje o zapojení občanské společnosti a podporu zájmů žen, drobných zemědělských družstev a skupin producentů s cílem zajistit dodávky potravin a potravinovou soběstačnost; |
| --- | --- |

59.

připomíná kodex správného jednání pro předcházení potravinovým krizím a jejich řízení, který přijala Síť pro prevenci potravinové krize roku 2008, a žádá, aby byl uplatňován a dodržován i ve SZP; dále se se vší naléhavostí zasazuje o zapojení občanské společnosti a podporu zájmů žen, drobných zemědělských družstev a skupin producentů s cílem zajistit dodávky potravin a potravinovou soběstačnost;

| 60. | je velmi znepokojen skutečností, že rozpočty na armádu a obranu jsou často větší než rozpočty na zemědělství a potraviny; |
| --- | --- |

60.

je velmi znepokojen skutečností, že rozpočty na armádu a obranu jsou často větší než rozpočty na zemědělství a potraviny;

| 61. | je přesvědčen, že drobní zemědělci jsou pilířem zemědělského rozvoje; zdůrazňuje některé z nejzávažnějších problémů, jimž drobní zemědělci čelí v rozvojových zemích, jako např. přístup na trhy, k půdě, k odborné přípravě, k financím, vstupům a technologiím; znovu potvrzuje význam rozvoje venkovské infrastruktury a investic do drobných zemědělských podniků a tradičních nízkonákladových výrobních postupů přizpůsobených místním podmínkám; |
| --- | --- |

61.

je přesvědčen, že drobní zemědělci jsou pilířem zemědělského rozvoje; zdůrazňuje některé z nejzávažnějších problémů, jimž drobní zemědělci čelí v rozvojových zemích, jako např. přístup na trhy, k půdě, k odborné přípravě, k financím, vstupům a technologiím; znovu potvrzuje význam rozvoje venkovské infrastruktury a investic do drobných zemědělských podniků a tradičních nízkonákladových výrobních postupů přizpůsobených místním podmínkám;

| 62. | konstatuje, že nedostatečný obchod s potravinami je významným faktorem ovlivňujícím světovou produkci potravin a že podle FAO ačkoliv světová produkce rýže v roce 2007 vzrostla, obchod s rýží se v tomtéž roce snížil; |
| --- | --- |

62.

konstatuje, že nedostatečný obchod s potravinami je významným faktorem ovlivňujícím světovou produkci potravin a že podle FAO ačkoliv světová produkce rýže v roce 2007 vzrostla, obchod s rýží se v tomtéž roce snížil;

| 63. | domnívá se, že další neregulovaná liberalizace obchodu se zemědělskými produkty by vedla k dalšímu růstu cen potravin a k ještě větší cenové volatilitě; zdůrazňuje, že nejhůře postiženy by byly nejzranitelnější rozvojové země, jež dovážejí potraviny; dále zdůrazňuje, že pravidla světového obchodu nesmí za žádných okolností narušovat právo zemí či regionů na podporu svého zemědělství za účelem zajišťování potravin pro vlastní obyvatele; |
| --- | --- |

63.

domnívá se, že další neregulovaná liberalizace obchodu se zemědělskými produkty by vedla k dalšímu růstu cen potravin a k ještě větší cenové volatilitě; zdůrazňuje, že nejhůře postiženy by byly nejzranitelnější rozvojové země, jež dovážejí potraviny; dále zdůrazňuje, že pravidla světového obchodu nesmí za žádných okolností narušovat právo zemí či regionů na podporu svého zemědělství za účelem zajišťování potravin pro vlastní obyvatele;

| 64. | domnívá se, že v souvislosti se současnou krizí v zásobování potravinami přispěly k nedostatečnému zajišťování potravin v mnoha rozvojových zemích do značné míry i politiky otvírání trhů se zemědělskými produkty v rámci WTO a dvoustranné dohody o volném obchodu; vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem přehodnotila svůj přístup k volnému trhu v oblasti obchodu se zemědělskými produkty; |
| --- | --- |

64.

domnívá se, že v souvislosti se současnou krizí v zásobování potravinami přispěly k nedostatečnému zajišťování potravin v mnoha rozvojových zemích do značné míry i politiky otvírání trhů se zemědělskými produkty v rámci WTO a dvoustranné dohody o volném obchodu; vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem přehodnotila svůj přístup k volnému trhu v oblasti obchodu se zemědělskými produkty;

| 65. | vyzývá velké země vyvážející potraviny (Brazílii, Argentinu, Thajsko atd.), aby jednaly jako spolehliví dodavatelé základních potravin a vyhnuly se omezování vývozu, které by mohlo mít katastrofální následky, zejména pro chudé rozvojové země dovážející potraviny; |
| --- | --- |

65.

vyzývá velké země vyvážející potraviny (Brazílii, Argentinu, Thajsko atd.), aby jednaly jako spolehliví dodavatelé základních potravin a vyhnuly se omezování vývozu, které by mohlo mít katastrofální následky, zejména pro chudé rozvojové země dovážející potraviny;

| 66. | je znepokojen současnou světovou finanční krizí, která by mohla vést ke snížení finančních prostředků využitelných pro veřejnou rozvojovou pomoc; vyzývá Komisi, aby analyzovala dopady finanční krize na sektor rozvojové pomoci a aby i nadále předkládala návrhy na podporu zemědělství v nejchudších zemích světa; |
| --- | --- |

66.

je znepokojen současnou světovou finanční krizí, která by mohla vést ke snížení finančních prostředků využitelných pro veřejnou rozvojovou pomoc; vyzývá Komisi, aby analyzovala dopady finanční krize na sektor rozvojové pomoci a aby i nadále předkládala návrhy na podporu zemědělství v nejchudších zemích světa;

| 67. | konstatuje, že globální potravinová krize představuje velkou hrozbu pro mír a bezpečnost na celém světě; v této souvislosti vítá nedávnou snahu Komise prozkoumat způsoby, jak řešit problém globálního zajišťování potravin; vyzývá členské státy, aby podporovaly podobné iniciativy na vnitrostátní i místní úrovni; |
| --- | --- |

67.

konstatuje, že globální potravinová krize představuje velkou hrozbu pro mír a bezpečnost na celém světě; v této souvislosti vítá nedávnou snahu Komise prozkoumat způsoby, jak řešit problém globálního zajišťování potravin; vyzývá členské státy, aby podporovaly podobné iniciativy na vnitrostátní i místní úrovni;

Výzkum a vývoj

| 68. | znovu zdůrazňuje svůj závazek investovat do technologií a inovací v odvětví zemědělství a zemědělské produkce; |
| --- | --- |

68.

znovu zdůrazňuje svůj závazek investovat do technologií a inovací v odvětví zemědělství a zemědělské produkce;

| 69. | zdůrazňuje význam výzkumu financovaného z veřejných zdrojů, který neslouží jednostranně pouze průmyslovým zájmům, ale i zájmům lepšího zajišťování potravin; požaduje, aby se investice do výzkumu nezaměřovaly pouze na dílčí nové technologie, ale i na komplexní systémy zemědělské produkce sloužící k dlouhodobému zajišťování potravin; zdůrazňuje v tomto ohledu průkopnickou úlohu, kterou by na tomto poli mohla hrát například technologická platforma EU na podporu výzkumu ekologického zemědělství; |
| --- | --- |

69.

zdůrazňuje význam výzkumu financovaného z veřejných zdrojů, který neslouží jednostranně pouze průmyslovým zájmům, ale i zájmům lepšího zajišťování potravin; požaduje, aby se investice do výzkumu nezaměřovaly pouze na dílčí nové technologie, ale i na komplexní systémy zemědělské produkce sloužící k dlouhodobému zajišťování potravin; zdůrazňuje v tomto ohledu průkopnickou úlohu, kterou by na tomto poli mohla hrát například technologická platforma EU na podporu výzkumu ekologického zemědělství;

| 70. | zdůrazňuje význam výzkumu, ale také přenosu znalostí získaných výzkumem na úroveň zemědělských podniků prostřednictvím účinné služby pro zemědělské podniky, a to zejména v rozvojových zemích; požaduje posílení zemědělského výzkumu a vytváření znalostí; |
| --- | --- |

70.

zdůrazňuje význam výzkumu, ale také přenosu znalostí získaných výzkumem na úroveň zemědělských podniků prostřednictvím účinné služby pro zemědělské podniky, a to zejména v rozvojových zemích; požaduje posílení zemědělského výzkumu a vytváření znalostí;

| 71. | je znepokojen tím, že důraz, který EU klade na podmíněnost, může poškozovat výzkum a poradenství v oblasti zemědělské produkce; zdůrazňuje, že je zapotřebí obojího; |
| --- | --- |

71.

je znepokojen tím, že důraz, který EU klade na podmíněnost, může poškozovat výzkum a poradenství v oblasti zemědělské produkce; zdůrazňuje, že je zapotřebí obojího;

| 72. | požaduje zrychlený program výzkumu a vývoje v oblasti udržitelného a energeticky úsporného zemědělství přizpůsobeného místním podmínkám; vybízí členské státy, aby výzkum zaměřený na zvýšení produktivity podporovaly s ohledem na to, jaké má uplatnění v zemědělství; pamatuje na obavy spotřebitelů v EU; |
| --- | --- |

72.

požaduje zrychlený program výzkumu a vývoje v oblasti udržitelného a energeticky úsporného zemědělství přizpůsobeného místním podmínkám; vybízí členské státy, aby výzkum zaměřený na zvýšení produktivity podporovaly s ohledem na to, jaké má uplatnění v zemědělství; pamatuje na obavy spotřebitelů v EU;

Udržitelné světové zemědělství

| 73. | je znepokojen změnami počasí způsobenými změnou klimatu, které podle předpokladů zvýší výskyt sucha a záplav a budou mít negativní dopady na výnosy sklizní a předvídatelnost světové zemědělské produkce; |
| --- | --- |

73.

je znepokojen změnami počasí způsobenými změnou klimatu, které podle předpokladů zvýší výskyt sucha a záplav a budou mít negativní dopady na výnosy sklizní a předvídatelnost světové zemědělské produkce;

| 74. | je znepokojen tím, že uplatňování návrhů na další snižování emisí skleníkových plynů v EU může mít negativní dopad na produkci potravin v EU, zejména na chov hospodářských zvířat; |
| --- | --- |

74.

je znepokojen tím, že uplatňování návrhů na další snižování emisí skleníkových plynů v EU může mít negativní dopad na produkci potravin v EU, zejména na chov hospodářských zvířat;

| 75. | bere na vědomí, že zemědělství produkuje značnou část celkových emisí CO2, a proto se musí zvýšit jeho energetická účinnost; |
| --- | --- |

75.

bere na vědomí, že zemědělství produkuje značnou část celkových emisí CO2, a proto se musí zvýšit jeho energetická účinnost;

| 76. | domnívá se, že rozšíření používání biopaliv a zvýšení výroby bioenergie by mohlo mít příznivé důsledky pro zemědělství a potravinářský průmysl, které jsou vystaveny vyšším vstupním nákladům, jako jsou náklady na hnojiva, pesticidy, naftu, jakož i nákladům na přepravu a zpracování; |
| --- | --- |

76.

domnívá se, že rozšíření používání biopaliv a zvýšení výroby bioenergie by mohlo mít příznivé důsledky pro zemědělství a potravinářský průmysl, které jsou vystaveny vyšším vstupním nákladům, jako jsou náklady na hnojiva, pesticidy, naftu, jakož i nákladům na přepravu a zpracování;

| 77. | bere na vědomí, že zemědělské odvětví se podílí na obživě většiny obyvatelstva v mnoha rozvojových zemích, a proto vybízí tyto země, aby vytvořily mechanismy stabilních a transparentních zemědělských politik, jež zajistí dlouhodobé plánování a udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

77.

bere na vědomí, že zemědělské odvětví se podílí na obživě většiny obyvatelstva v mnoha rozvojových zemích, a proto vybízí tyto země, aby vytvořily mechanismy stabilních a transparentních zemědělských politik, jež zajistí dlouhodobé plánování a udržitelný rozvoj;

| 78. | žádá Komisi, aby pečlivě sledovala dopad rostoucí produkce bioenergie v EU a ve třetích zemích na změny ve využívání půdy, na ceny potravinových komodit a na dostupnost potravin; |
| --- | --- |

78.

žádá Komisi, aby pečlivě sledovala dopad rostoucí produkce bioenergie v EU a ve třetích zemích na změny ve využívání půdy, na ceny potravinových komodit a na dostupnost potravin;

| 79. | opakuje, že pobídky určené pro udržitelné pěstování energetických plodin by neměly ohrožovat produkci potravin; |
| --- | --- |

79.

opakuje, že pobídky určené pro udržitelné pěstování energetických plodin by neměly ohrožovat produkci potravin;

| 80. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly výzkum a vývoj zaměřený na boj proti změně klimatu a přizpůsobení se této změně, jehož součástí bude mimo jiné výzkum biopaliv nové generace, zejména pěstování energetických plodin s vysokým výnosem, vývoj ekologicky příznivých a co možná nejúčinnějších hnojiv, rozvoj nových zemědělských technologií s minimálními nepříznivými dopady na využívání půdy, vývoj nových rostlinných druhů odolných vůči změnám klimatu a s nimi spojenými chorobami a výzkum zemědělského využívání odpadů; |
| --- | --- |

80.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly výzkum a vývoj zaměřený na boj proti změně klimatu a přizpůsobení se této změně, jehož součástí bude mimo jiné výzkum biopaliv nové generace, zejména pěstování energetických plodin s vysokým výnosem, vývoj ekologicky příznivých a co možná nejúčinnějších hnojiv, rozvoj nových zemědělských technologií s minimálními nepříznivými dopady na využívání půdy, vývoj nových rostlinných druhů odolných vůči změnám klimatu a s nimi spojenými chorobami a výzkum zemědělského využívání odpadů;

| 81. | domnívá se, že má-li být v zemědělství udržitelně zvýšena produktivita, je zapotřebí dalšího zemědělského výzkumu, a vyzývá členské státy, aby plně využívaly možností, které v této souvislosti nabízí 7. rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrace, a přijaly opatření, jež zkvalitní zemědělskou produkci z hlediska udržitelnosti a energetické účinnosti; |
| --- | --- |

81.

domnívá se, že má-li být v zemědělství udržitelně zvýšena produktivita, je zapotřebí dalšího zemědělského výzkumu, a vyzývá členské státy, aby plně využívaly možností, které v této souvislosti nabízí 7. rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrace, a přijaly opatření, jež zkvalitní zemědělskou produkci z hlediska udržitelnosti a energetické účinnosti;

*

- *

| 82. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

82.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 263 E, 16.10.2008, s. 621.

(2)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0229.

(3)  Úř. věst. C 297 E, 20.11.2008, s. 201.

(4)  Výzkum Agri Aware TNS/Mrbi provedený v Irsku, srpen 2008.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/23 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/23

---

Perspektivy rozvoje občanského dialogu podle Lisabonské smlouvy

P6_TA(2009)0007

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o perspektivách rozvoje občanského dialogu podle Lisabonské smlouvy (2008/2067(INI))

(2010/C 46 E/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Lisabonskou smlouvu pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství podepsanou v Lisabonu dne 13. prosince 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Lisabonskou smlouvu pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství podepsanou v Lisabonu dne 13. prosince 2007,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. února 2008 o Lisabonské smlouvě (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. února 2008 o Lisabonské smlouvě (1),

| — | s ohledem na několik usnesení, jež přijal v průběhu současného volebního období a která se zabývala občanskou společností, |
| --- | --- |

—

s ohledem na několik usnesení, jež přijal v průběhu současného volebního období a která se zabývala občanskou společností,

| — | s ohledem na seminář Výboru pro ústavní záležitosti se zástupci organizací z řad občanské společnosti, který se konal dne 3. června 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na seminář Výboru pro ústavní záležitosti se zástupci organizací z řad občanské společnosti, který se konal dne 3. června 2008,

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A6-0475/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A6-0475/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že demokratická Evropská unie, která by byla blízká svým občanům, vyžaduje úzkou spolupráci mezi orgány EU, členskými státy a občanskou společností na evropské, celostátní, regionální i místní úrovni, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že demokratická Evropská unie, která by byla blízká svým občanům, vyžaduje úzkou spolupráci mezi orgány EU, členskými státy a občanskou společností na evropské, celostátní, regionální i místní úrovni,

| B. | vzhledem k tomu, že připravenost evropských, vnitrostátních, regionálních a místních orgánů vést dialog a spolupracovat s občany a organizacemi občanské společnosti je základním předpokladem pro to, aby se občané a občanská společnost zapojili do procesu tvorby právních předpisů a správy věcí veřejných na všech úrovních, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že připravenost evropských, vnitrostátních, regionálních a místních orgánů vést dialog a spolupracovat s občany a organizacemi občanské společnosti je základním předpokladem pro to, aby se občané a občanská společnost zapojili do procesu tvorby právních předpisů a správy věcí veřejných na všech úrovních,

| C. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva posiluje práva občanů EU ve vztahu k Unii tím, že těmto občanům a zástupcům sdružení z řad občanské společnosti usnadňuje účast na diskusích o „Unii občanů“, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva posiluje práva občanů EU ve vztahu k Unii tím, že těmto občanům a zástupcům sdružení z řad občanské společnosti usnadňuje účast na diskusích o „Unii občanů“,

| D. | vzhledem k tomu, že stávající ustanovení, která jsou rovněž obsažena v Lisabonské smlouvě, sice vytvářejí nezbytný právní rámec pro rozvoj občanského dialogu na evropské úrovni, avšak jejich uplatňování v praxi není vždy uspokojivé, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že stávající ustanovení, která jsou rovněž obsažena v Lisabonské smlouvě, sice vytvářejí nezbytný právní rámec pro rozvoj občanského dialogu na evropské úrovni, avšak jejich uplatňování v praxi není vždy uspokojivé,

| E. | vzhledem k tomu, že se občanská společnost ve 27 členských státech nachází v různých etapách vývoje a v různé míře využívá příležitosti zapojit občany do participativní demokracie a podílet se na zákonodárné činnosti a na dialogu s příslušnými vnitrostátními, regionálními a místními orgány, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se občanská společnost ve 27 členských státech nachází v různých etapách vývoje a v různé míře využívá příležitosti zapojit občany do participativní demokracie a podílet se na zákonodárné činnosti a na dialogu s příslušnými vnitrostátními, regionálními a místními orgány,

| F. | vzhledem k tomu, že pojem „občanská společnost“ se vztahuje na velký počet nevládních a neziskových organizací založených občany na základě jejich svobodné vůle, které jsou zastoupeny ve veřejném životě, vyjadřují zájmy, myšlenky a ideologie svých členů nebo jiných osob a zakládají se na etických, kulturních, politických, vědeckých, náboženských nebo filantropických kritériích, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že pojem „občanská společnost“ se vztahuje na velký počet nevládních a neziskových organizací založených občany na základě jejich svobodné vůle, které jsou zastoupeny ve veřejném životě, vyjadřují zájmy, myšlenky a ideologie svých členů nebo jiných osob a zakládají se na etických, kulturních, politických, vědeckých, náboženských nebo filantropických kritériích,

| G. | vzhledem k tomu, že otázka úrovně reprezentativnosti organizací občanské společnosti je polemická a že síla a účinnost některých organizací při prosazování jejich hledisek neodpovídá vždy míře jejich reprezentativnosti, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že otázka úrovně reprezentativnosti organizací občanské společnosti je polemická a že síla a účinnost některých organizací při prosazování jejich hledisek neodpovídá vždy míře jejich reprezentativnosti,

| H. | vzhledem k tomu, že jednotlivé orgány EU zvolily rozdílné přístupy k občanskému dialogu, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že jednotlivé orgány EU zvolily rozdílné přístupy k občanskému dialogu,

| 1. | oceňuje přínos Evropské unie k rozvoji občanského dialogu jak na evropské úrovni, tak ve členských státech na celostátní, regionální a místní úrovni; |
| --- | --- |

1.

oceňuje přínos Evropské unie k rozvoji občanského dialogu jak na evropské úrovni, tak ve členských státech na celostátní, regionální a místní úrovni;

| 2. | zdůrazňuje, že občanská společnost v Evropě hraje důležitou úlohu v evropském integračním procesu tím, že předkládá postoje a požadavky občanů EU evropským orgánům; zdůrazňuje význam odborného poradenství, které občanská společnost poskytuje orgánům EU, a vyzdvihuje obzvláště význam poskytování informací a zvyšování povědomí o občanském dialogu, především pokud jde o propagaci aktivit a cílů EU, vytváření evropských sítí spolupráce, posilování evropské identity a kladný vztah občanské společnosti k Evropě; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že občanská společnost v Evropě hraje důležitou úlohu v evropském integračním procesu tím, že předkládá postoje a požadavky občanů EU evropským orgánům; zdůrazňuje význam odborného poradenství, které občanská společnost poskytuje orgánům EU, a vyzdvihuje obzvláště význam poskytování informací a zvyšování povědomí o občanském dialogu, především pokud jde o propagaci aktivit a cílů EU, vytváření evropských sítí spolupráce, posilování evropské identity a kladný vztah občanské společnosti k Evropě;

| 3. | zdůrazňuje, že k uskutečnění politických cílů a záměrů EU je zapotřebí široká veřejná diskuse, účinnější občanský dialog a posílení politického uvědomění; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že k uskutečnění politických cílů a záměrů EU je zapotřebí široká veřejná diskuse, účinnější občanský dialog a posílení politického uvědomění;

| 4. | zdůrazňuje, jak mimořádně mu leží na srdci občanský dialog a jak velký význam tomuto dialogu přikládá Lisabonská smlouva, podle níž je nejvyšší zásadou ve všech oblastech činnosti EU; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, jak mimořádně mu leží na srdci občanský dialog a jak velký význam tomuto dialogu přikládá Lisabonská smlouva, podle níž je nejvyšší zásadou ve všech oblastech činnosti EU;

| 5. | vítá posílení zastupitelských a participativních demokratických prvků, které přináší Lisabonská smlouva zavedením tzv. občanské iniciativy, která umožňuje milionu občanů pocházejících z podstatného počtu členských států, vyzvat Komisi k předložení legislativního návrhu; |
| --- | --- |

5.

vítá posílení zastupitelských a participativních demokratických prvků, které přináší Lisabonská smlouva zavedením tzv. občanské iniciativy, která umožňuje milionu občanů pocházejících z podstatného počtu členských států, vyzvat Komisi k předložení legislativního návrhu;

| 6. | vyzývá orgány EU a vnitrostátní, regionální a místní orgány v členských státech, aby stávající právní předpisy a osvědčené postupy využily co nejlépe k rozvoji dialogu s občany i organizacemi občanské společnosti; domnívá se především, že by informační kanceláře Parlamentu v každém členském státě měly hrát aktivní úlohu při propagování, organizaci a řízení fór, které se alespoň jednou ročně konají za účasti Parlamentu a zástupců občanské společnosti v daném členském státě a zdůrazňuje význam pravidelné účasti svých poslanců na těchto fórech, a to jak poslanců pocházejících z dotyčného členského státu, tak i z jiných členských států; |
| --- | --- |

6.

vyzývá orgány EU a vnitrostátní, regionální a místní orgány v členských státech, aby stávající právní předpisy a osvědčené postupy využily co nejlépe k rozvoji dialogu s občany i organizacemi občanské společnosti; domnívá se především, že by informační kanceláře Parlamentu v každém členském státě měly hrát aktivní úlohu při propagování, organizaci a řízení fór, které se alespoň jednou ročně konají za účasti Parlamentu a zástupců občanské společnosti v daném členském státě a zdůrazňuje význam pravidelné účasti svých poslanců na těchto fórech, a to jak poslanců pocházejících z dotyčného členského státu, tak i z jiných členských států;

| 7. | vyzývá orgány EU, aby do občanského dialogu zapojily všechny zúčastěné zástupce občanské společnosti; domnívá se, že zvláštní význam v tomto směru by měl mít hlas mladých Evropanů, kteří budou budovat Evropskou unii zítřka a převezmou za ni odpovědnost; |
| --- | --- |

7.

vyzývá orgány EU, aby do občanského dialogu zapojily všechny zúčastěné zástupce občanské společnosti; domnívá se, že zvláštní význam v tomto směru by měl mít hlas mladých Evropanů, kteří budou budovat Evropskou unii zítřka a převezmou za ni odpovědnost;

| 8. | vyzývá orgány EU, aby se postaraly o to, že se všichni občané EU – ženy i muži, mladí i staří, z města nebo z venkova – budou moci na tomto dialogu aktivně, bez diskriminace a rovnoprávně podílet, a zejména zajistily, aby mohli příslušníci jazykových menšin na takových fórech používat svůj mateřský jazyk; upozorňuje na to, že úlohou EU v této oblasti by mělo být přispět k uplatňování zásady rovnosti žen a mužů a že by při prosazování této zásady uvnitř členských států i mimo EU měla jít příkladem; |
| --- | --- |

8.

vyzývá orgány EU, aby se postaraly o to, že se všichni občané EU – ženy i muži, mladí i staří, z města nebo z venkova – budou moci na tomto dialogu aktivně, bez diskriminace a rovnoprávně podílet, a zejména zajistily, aby mohli příslušníci jazykových menšin na takových fórech používat svůj mateřský jazyk; upozorňuje na to, že úlohou EU v této oblasti by mělo být přispět k uplatňování zásady rovnosti žen a mužů a že by při prosazování této zásady uvnitř členských států i mimo EU měla jít příkladem;

| 9. | vyzývá orgány EU, aby v rámci interinstitucionální dohody přijaly závazné pokyny s ohledem na jmenovávání zástupců občanské společnosti, metody organizování konzultací a jejich financování, v souladu s obecnými zásadami a minimálními standardy, které se uplatňují na konzultaci zúčastněných stran (2); zdůrazňuje, že by všechny orgány EU měly za tímto účelem vést aktualizované rejstříky všech relevantních nevládních organizací, ať už činných v členských státech, nebo zaměřené na orgány EU; |
| --- | --- |

9.

vyzývá orgány EU, aby v rámci interinstitucionální dohody přijaly závazné pokyny s ohledem na jmenovávání zástupců občanské společnosti, metody organizování konzultací a jejich financování, v souladu s obecnými zásadami a minimálními standardy, které se uplatňují na konzultaci zúčastněných stran (2); zdůrazňuje, že by všechny orgány EU měly za tímto účelem vést aktualizované rejstříky všech relevantních nevládních organizací, ať už činných v členských státech, nebo zaměřené na orgány EU;

| 10. | vyzývá orgány EU, aby z občanského dialogu učinily horizontální úkol pro všechna generální ředitelství Komise, všechny pracovní skupiny Rady a všechny výbory Evropského parlamentu, přičemž se uplatní transparentní postupy a zastoupení veřejného a soukromého sektoru zůstane skutečně vyvážené; |
| --- | --- |

10.

vyzývá orgány EU, aby z občanského dialogu učinily horizontální úkol pro všechna generální ředitelství Komise, všechny pracovní skupiny Rady a všechny výbory Evropského parlamentu, přičemž se uplatní transparentní postupy a zastoupení veřejného a soukromého sektoru zůstane skutečně vyvážené;

| 11. | vyzývá orgány EU, aby úzce spolupracovaly při budování občanského dialogu v Evropě a aby aktivně propagovaly evropské stanovisko mezi občany EU s cílem zajistit lepší komunikaci a koordinaci a lepší tok informací, pokud jde o činnosti týkající se konzultace veřejnosti; v této souvislosti poznamenává, že pravidelná setkání občanské společnosti a členů Komise na fórech v členských státech by byla velmi vhodným způsobem jak zmenšit propast vnímanou mezi EU a občany Evropy; |
| --- | --- |

11.

vyzývá orgány EU, aby úzce spolupracovaly při budování občanského dialogu v Evropě a aby aktivně propagovaly evropské stanovisko mezi občany EU s cílem zajistit lepší komunikaci a koordinaci a lepší tok informací, pokud jde o činnosti týkající se konzultace veřejnosti; v této souvislosti poznamenává, že pravidelná setkání občanské společnosti a členů Komise na fórech v členských státech by byla velmi vhodným způsobem jak zmenšit propast vnímanou mezi EU a občany Evropy;

| 12. | vyzývá Radu, aby usnadnila a zjednodušila přístup ke své práci, což je základním předpokladem navázání skutečného dialogu s občanskou společností; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Radu, aby usnadnila a zjednodušila přístup ke své práci, což je základním předpokladem navázání skutečného dialogu s občanskou společností;

| 13. | zdůrazňuje význam rozvoje evropské komunikační politiky s ohledem na zavádění nových nástrojů a způsobů komunikace s občany EU (za použití internetu, e-technologií a moderních audiovizuálních technologií); |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje význam rozvoje evropské komunikační politiky s ohledem na zavádění nových nástrojů a způsobů komunikace s občany EU (za použití internetu, e-technologií a moderních audiovizuálních technologií);

| 14. | vyzývá k pokračování osvědčených iniciativ EU zaměřených na větší zapojení občanské společnosti do procesu evropské integrace, jako jsou např. Evropa přes satelit, Agora občanů, tematická občanská fóra (např. Vaše Evropa), diskuse na internetu atd.; |
| --- | --- |

14.

vyzývá k pokračování osvědčených iniciativ EU zaměřených na větší zapojení občanské společnosti do procesu evropské integrace, jako jsou např. Evropa přes satelit, Agora občanů, tematická občanská fóra (např. Vaše Evropa), diskuse na internetu atd.;

| 15. | upozorňuje zejména na význam profesionálních průzkumů veřejného mínění v Evropě pro identifikaci a lepší pochopení potřeb a očekávání občanů EU, pokud jde o fungování Unie; naléhavě vyzývá jak orgány EU, tak občanskou společnost v členských státech, aby na tato očekávání pamatovaly při svých interakcích a diskusích; |
| --- | --- |

15.

upozorňuje zejména na význam profesionálních průzkumů veřejného mínění v Evropě pro identifikaci a lepší pochopení potřeb a očekávání občanů EU, pokud jde o fungování Unie; naléhavě vyzývá jak orgány EU, tak občanskou společnost v členských státech, aby na tato očekávání pamatovaly při svých interakcích a diskusích;

| 16. | vyzývá vnitrostátní, regionální a místní orgány v členských státech, aby podporovaly občanský dialog, především v těch zemích a regionech a v těch oblastech, v nichž dosud není plně rozvinut nebo dostatečně uplatňován; dále naléhavě vyzývá tyto orgány, aby aktivně prosazovaly rozvoj regionální interaktivity občanské společnosti mezi členskými státy a přeshraniční iniciativy; domnívá se, že by měly být také přezkoumány způsoby vytváření seskupení členských států jako způsobu, jak v rámci EU podpořit výměnu názorů a zkušeností; |
| --- | --- |

16.

vyzývá vnitrostátní, regionální a místní orgány v členských státech, aby podporovaly občanský dialog, především v těch zemích a regionech a v těch oblastech, v nichž dosud není plně rozvinut nebo dostatečně uplatňován; dále naléhavě vyzývá tyto orgány, aby aktivně prosazovaly rozvoj regionální interaktivity občanské společnosti mezi členskými státy a přeshraniční iniciativy; domnívá se, že by měly být také přezkoumány způsoby vytváření seskupení členských států jako způsobu, jak v rámci EU podpořit výměnu názorů a zkušeností;

| 17. | vyzývá zástupce evropské společnosti, aby se aktivně zapojili do občanského dialogu a do vymezování evropských programů a politik, což by jim umožnilo ovlivňovat proces přijímání rozhodnutí; |
| --- | --- |

17.

vyzývá zástupce evropské společnosti, aby se aktivně zapojili do občanského dialogu a do vymezování evropských programů a politik, což by jim umožnilo ovlivňovat proces přijímání rozhodnutí;

| 18. | vybízí občany EU, aby se více zapojili do evropských debat a diskusí a aby se zúčastnili nadcházejících voleb do Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

18.

vybízí občany EU, aby se více zapojili do evropských debat a diskusí a aby se zúčastnili nadcházejících voleb do Evropského parlamentu;

| 19. | poukazuje na to, že pro dialog s občany na všech úrovních – evropské, celostátní, regionální i místní – je třeba vyčlenit odpovídající finanční prostředky, a vyzývá zúčastněné strany tohoto dialogu a subjekty, které za něj odpovídají, aby zajistily jeho dostatečné financování; |
| --- | --- |

19.

poukazuje na to, že pro dialog s občany na všech úrovních – evropské, celostátní, regionální i místní – je třeba vyčlenit odpovídající finanční prostředky, a vyzývá zúčastněné strany tohoto dialogu a subjekty, které za něj odpovídají, aby zajistily jeho dostatečné financování;

| 20. | zdůrazňuje, že kromě dialogu s občanskou společností je také nezbytný otevřený, transparentní a pravidelný dialog Unie s církvemi a náboženskými společenstvími, jak jej upravuje Lisabonská smlouva; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že kromě dialogu s občanskou společností je také nezbytný otevřený, transparentní a pravidelný dialog Unie s církvemi a náboženskými společenstvími, jak jej upravuje Lisabonská smlouva;

| 21. | doporučuje orgánům EU, aby společně zpřístupnily údaje o reprezentativnosti a oblastech činnosti evropských organizací z řad občanské společnosti, a to např. prostřednictvím veřejné a uživatelsky vstřícné databáze; |
| --- | --- |

21.

doporučuje orgánům EU, aby společně zpřístupnily údaje o reprezentativnosti a oblastech činnosti evropských organizací z řad občanské společnosti, a to např. prostřednictvím veřejné a uživatelsky vstřícné databáze;

| 22. | vyzývá Komisi, aby předložila nový návrh, který stanoví status evropských sdružení, a aby tak evropským organizacím občanské společnosti poskytla oporu společného právního základu; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby předložila nový návrh, který stanoví status evropských sdružení, a aby tak evropským organizacím občanské společnosti poskytla oporu společného právního základu;

| 23. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení parlamentům členských států, Radě, Komisi, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů. |
| --- | --- |

23.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení parlamentům členských států, Radě, Komisi, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů.

---

(1)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0055.

(2)  Viz sdělení Komise ze dne 11. prosince 2002 nazvané „Směrem k posílení kultury konzultace a dialogu – obecné zásady a minimální standardy pro konzultace zúčastněných stran prováděné Komisí“ (KOM(2002)0704).

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/26 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/26

---

Provádění, uplatňování a prosazování směrnic 2005/29/ES a 2006/114/ES

P6_TA(2009)0008

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o provádění, uplatňování a prosazování směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a směrnice 2006/114/ES o klamavé a srovnávací reklamě (2008/2114(INI))

(2010/C 46 E/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na její ustanovení o vytváření vnitřního trhu a zaručování svobody podnikům poskytovat služby v jiných členských státech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na její ustanovení o vytváření vnitřního trhu a zaručování svobody podnikům poskytovat služby v jiných členských státech,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu (1) (dále jen „směrnice o nekalých obchodních praktikách“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu (1) (dále jen „směrnice o nekalých obchodních praktikách“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/114/ES ze dne 12. prosince 2006 o klamavé a srovnávací reklamě (2) (dále jen „směrnice o klamavé a srovnávací reklamě“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/114/ES ze dne 12. prosince 2006 o klamavé a srovnávací reklamě (2) (dále jen „směrnice o klamavé a srovnávací reklamě“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 97/55/ES ze dne 6. října 1997, kterou se mění směrnice 84/450/EHS o klamavé reklamě tak, aby zahrnovala srovnávací reklamu (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 97/55/ES ze dne 6. října 1997, kterou se mění směrnice 84/450/EHS o klamavé reklamě tak, aby zahrnovala srovnávací reklamu (3),

| — | s ohledem na směrnici Rady 84/450/EHS ze dne 10. září 1984 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se klamavé reklamy (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 84/450/EHS ze dne 10. září 1984 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se klamavé reklamy (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání zákonů na ochranu zájmů spotřebitele (dále jen „nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“) (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání zákonů na ochranu zájmů spotřebitele (dále jen „nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“) (5),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/27/ES ze dne 19. května 1998 o žalobách na zdržení se jednání v oblasti ochrany zájmů spotřebitelů (6) a zprávu Komise ze dne 18. listopadu 2008 o uplatňování této směrnice (KOM(2008)0756), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/27/ES ze dne 19. května 1998 o žalobách na zdržení se jednání v oblasti ochrany zájmů spotřebitelů (6) a zprávu Komise ze dne 18. listopadu 2008 o uplatňování této směrnice (KOM(2008)0756),

| — | s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 27. listopadu 2008 o kolektivním odškodnění spotřebitelů (KOM(2008)0794), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 27. listopadu 2008 o kolektivním odškodnění spotřebitelů (KOM(2008)0794),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. března 2007 o strategii spotřebitelské politiky EU 2007–2013 (KOM(2007)0099), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. března 2007 o strategii spotřebitelské politiky EU 2007–2013 (KOM(2007)0099),

| — | s ohledem na více než 400 peticí o podvodných katalogových firmách, které jeho Petiční výbor obdržel z 24 členských států a 19 třetích zemí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na více než 400 peticí o podvodných katalogových firmách, které jeho Petiční výbor obdržel z 24 členských států a 19 třetích zemí,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. prosince 2008 o nepoctivých katalogových firmách (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. prosince 2008 o nepoctivých katalogových firmách (7),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů (8),

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitele (A6-0514/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitele (A6-0514/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že strategie spotřebitelské politiky EU 2007–2013, kterou provádí Komise, si klade za cíl „zlepšit kontrolu spotřebitelských trhů a vnitrostátních spotřebitelských politik“ a usiluje zejména o „dosažení včasného a jednotného provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách“, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že strategie spotřebitelské politiky EU 2007–2013, kterou provádí Komise, si klade za cíl „zlepšit kontrolu spotřebitelských trhů a vnitrostátních spotřebitelských politik“ a usiluje zejména o „dosažení včasného a jednotného provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách“,

| B. | vzhledem k tomu, že směrnice o nekalých obchodních praktikách představuje nový přístup v oblasti spotřebitelského práva EU, neboť zajišťuje maximální harmonizaci v zájmu ochrany spotřebitele před těmito praktikami, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že směrnice o nekalých obchodních praktikách představuje nový přístup v oblasti spotřebitelského práva EU, neboť zajišťuje maximální harmonizaci v zájmu ochrany spotřebitele před těmito praktikami,

| C. | vzhledem k tomu, že směrnice o klamavé a srovnávací reklamě je kodifikací směrnice 84/450/EHS, a zejména změn zavedených směrnicí 97/55/ES, jejíž působnost zúžila na transakce mezi podniky (B2B), |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že směrnice o klamavé a srovnávací reklamě je kodifikací směrnice 84/450/EHS, a zejména změn zavedených směrnicí 97/55/ES, jejíž působnost zúžila na transakce mezi podniky (B2B),

| D. | vzhledem k tomu, že působnost směrnice o nekalých obchodních praktikách je omezena na transakce mezi podniky a spotřebiteli a nepokrývá všechny obchodní praktiky, ale pouze ty, které je možné považovat za nepoctivé; vzhledem k tomu, že je omezena na obchodní praktiky, které mohou škodit ekonomickému zájmu spotřebitelů, a úprava vnitrostátních předpisů ochraňující podniky před nekalými obchodními praktikami jiných podniků není v jejím rámci vyžadována, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že působnost směrnice o nekalých obchodních praktikách je omezena na transakce mezi podniky a spotřebiteli a nepokrývá všechny obchodní praktiky, ale pouze ty, které je možné považovat za nepoctivé; vzhledem k tomu, že je omezena na obchodní praktiky, které mohou škodit ekonomickému zájmu spotřebitelů, a úprava vnitrostátních předpisů ochraňující podniky před nekalými obchodními praktikami jiných podniků není v jejím rámci vyžadována,

| E. | vzhledem k tomu, že tři členské státy, konkrétně Německo, Španělsko a Lucembursko, dosud Komisi neoznámily opatření, která přijaly za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách; vzhledem k tomu, že u Soudního dvora Evropských společenství (ESD) byly podány tři žádosti o předběžné rozhodnutí týkající se slučitelnosti vnitrostátních opatření se směrnicí o nekalých obchodních praktikách; vzhledem k tomu, že se Komise domnívá, že v několika členských státech nebyla směrnice provedena správně, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že tři členské státy, konkrétně Německo, Španělsko a Lucembursko, dosud Komisi neoznámily opatření, která přijaly za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách; vzhledem k tomu, že u Soudního dvora Evropských společenství (ESD) byly podány tři žádosti o předběžné rozhodnutí týkající se slučitelnosti vnitrostátních opatření se směrnicí o nekalých obchodních praktikách; vzhledem k tomu, že se Komise domnívá, že v několika členských státech nebyla směrnice provedena správně,

| F. | vzhledem k tomu, že jak směrnice o nekalých obchodních praktikách, tak i směrnice o klamavé a srovnávací reklamě ponechává členským státům značnou volnost, pokud jde o volbu právních prostředků a sankcí v případě jejich porušení, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že jak směrnice o nekalých obchodních praktikách, tak i směrnice o klamavé a srovnávací reklamě ponechává členským státům značnou volnost, pokud jde o volbu právních prostředků a sankcí v případě jejich porušení,

| G. | vzhledem k tomu, že neexistují právní prostředky, které by účinně zamezily porušování směrnice o klamavé a srovnávací reklamě, a že dodržování této směrnice není dostatečně vymáháno, čehož dokladem je mimo jiné nekalá činnost „katalogových firem“, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že neexistují právní prostředky, které by účinně zamezily porušování směrnice o klamavé a srovnávací reklamě, a že dodržování této směrnice není dostatečně vymáháno, čehož dokladem je mimo jiné nekalá činnost „katalogových firem“,

Úvod

| 1. | zdůrazňuje, že směrnice o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě jsou důležité proto, že zvyšují důvěru občanů a obchodníků v přeshraniční obchody a poskytují podnikům vyšší právní jistotu, pokud jde o to, jaké obchodní a reklamní metody jsou na vnitřním trhu povoleny; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že směrnice o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě jsou důležité proto, že zvyšují důvěru občanů a obchodníků v přeshraniční obchody a poskytují podnikům vyšší právní jistotu, pokud jde o to, jaké obchodní a reklamní metody jsou na vnitřním trhu povoleny;

| 2. | vyzdvihuje směrnici o nekalých obchodních praktikách jako přelomový předpis v oblasti spotřebitelského práva EU, jehož provedení, uplatňování a prosazování bude rozhodujícím zdrojem pro budoucí vývoj práva v této oblasti, jakož i pro plný rozvoj možností vnitřního trhu, rozvoj přeshraničního obchodu a elektronického obchodu; |
| --- | --- |

2.

vyzdvihuje směrnici o nekalých obchodních praktikách jako přelomový předpis v oblasti spotřebitelského práva EU, jehož provedení, uplatňování a prosazování bude rozhodujícím zdrojem pro budoucí vývoj práva v této oblasti, jakož i pro plný rozvoj možností vnitřního trhu, rozvoj přeshraničního obchodu a elektronického obchodu;

| 3. | je pevně přesvědčen o tom, že pro dosažení cílů směrnic o nekalých obchodních praktikách a o klamavé a srovnávací reklamě musí být tyto směrnice řádně provedeny, uplatňovány a prosazovány, a to zvláště vezmeme-li v úvahu rozdílnost systémů prosazování a metod uplatňování v jednotlivých členských státech, složitost některých právních konceptů použitých ve směrnicích, velké množství a značný rozsah vnitrostátních předpisů týkajících se nepoctivých obchodních praktik a reklamy a širokou oblast působnosti těchto směrnic; |
| --- | --- |

3.

je pevně přesvědčen o tom, že pro dosažení cílů směrnic o nekalých obchodních praktikách a o klamavé a srovnávací reklamě musí být tyto směrnice řádně provedeny, uplatňovány a prosazovány, a to zvláště vezmeme-li v úvahu rozdílnost systémů prosazování a metod uplatňování v jednotlivých členských státech, složitost některých právních konceptů použitých ve směrnicích, velké množství a značný rozsah vnitrostátních předpisů týkajících se nepoctivých obchodních praktik a reklamy a širokou oblast působnosti těchto směrnic;

| 4. | žádá Komisi, aby s ohledem na 8. bod odůvodnění směrnice o nekalých obchodních praktikách prozkoumala nutnost ochrany malých a středních podniků proti agresivním obchodním praktikám, a případně navrhla odpovídající následná opatření; |
| --- | --- |

4.

žádá Komisi, aby s ohledem na 8. bod odůvodnění směrnice o nekalých obchodních praktikách prozkoumala nutnost ochrany malých a středních podniků proti agresivním obchodním praktikám, a případně navrhla odpovídající následná opatření;

Kodifikace a provedení ve vnitrostátním právu

| 5. | vítá, že se Komise snaží pomáhat členským státům s provedením směrnice o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě ve vnitrostátním právu; |
| --- | --- |

5.

vítá, že se Komise snaží pomáhat členským státům s provedením směrnice o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě ve vnitrostátním právu;

| 6. | poukazuje na to, že čl. 3a odst. 2 směrnice 84/450/EHS, ve znění směrnice 97/55/ES, o „srovnání poukazujícím na zvláštní nabídku“ byl zrušen a není už obsažen ani ve směrnici o nekalých obchodních praktikách, ani ve směrnici o klamavé a srovnávací reklamě; lituje, že ohledně důsledků, jaké bude mít zrušení tohoto článku pro transakce mezi podniky a spotřebiteli, panuje určitá nejistota, která se projevuje zejména tím, že různé členské státy zvolily odlišný přístup k zachování stávajících vnitrostátních ustanovení, kterými byl proveden čl. 3a odst. 2 směrnice 84/450/EHS ve znění směrnice 97/55/ES, i po přijetí směrnice o nekalých obchodních praktikách; vyzývá členské státy, aby tuto situaci za pomoci Komise prošetřily a případně učinily další kroky; |
| --- | --- |

6.

poukazuje na to, že čl. 3a odst. 2 směrnice 84/450/EHS, ve znění směrnice 97/55/ES, o „srovnání poukazujícím na zvláštní nabídku“ byl zrušen a není už obsažen ani ve směrnici o nekalých obchodních praktikách, ani ve směrnici o klamavé a srovnávací reklamě; lituje, že ohledně důsledků, jaké bude mít zrušení tohoto článku pro transakce mezi podniky a spotřebiteli, panuje určitá nejistota, která se projevuje zejména tím, že různé členské státy zvolily odlišný přístup k zachování stávajících vnitrostátních ustanovení, kterými byl proveden čl. 3a odst. 2 směrnice 84/450/EHS ve znění směrnice 97/55/ES, i po přijetí směrnice o nekalých obchodních praktikách; vyzývá členské státy, aby tuto situaci za pomoci Komise prošetřily a případně učinily další kroky;

| 7. | soudí, že Komise by měla buď předložit návrh na změnu směrnice o klamavé a srovnávací reklamě, kterou by byla do směrnice vložena „černá listina“ postupů pokládaných za všech okolností za klamavé, anebo rozšířit působnost směrnice o nekalých obchodních praktikách i na smlouvy uzavřené mezi podniky (B2B), zvláště s ohledem na bod 21 přílohy I této směrnice; žádá Komisi, aby do prosince 2009 předložila zprávu o přijatých opatřeních; |
| --- | --- |

7.

soudí, že Komise by měla buď předložit návrh na změnu směrnice o klamavé a srovnávací reklamě, kterou by byla do směrnice vložena „černá listina“ postupů pokládaných za všech okolností za klamavé, anebo rozšířit působnost směrnice o nekalých obchodních praktikách i na smlouvy uzavřené mezi podniky (B2B), zvláště s ohledem na bod 21 přílohy I této směrnice; žádá Komisi, aby do prosince 2009 předložila zprávu o přijatých opatřeních;

| 8. | konstatuje, že některé členské státy při provádění a uplatňování směrnice rozdělily „černou listinu“ uvedenou v příloze I směrnice o nekalých obchodních praktikách na více částí; domnívá se, že rozdělení černé listiny mezi různé vnitrostátní předpisy vytváří nejasnosti pro podniky a může vést k tomu, že směrnice o nekalých obchodních praktikách bude uplatňována nesprávně; vyzývá Komisi, aby s členskými státy spolupracovala na přizpůsobení jejich vnitrostátních právních předpisů tak, aby byly „černé listiny“ co nejpřístupnější spotřebitelům a byly pro ně co nejužitečnější; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že některé členské státy při provádění a uplatňování směrnice rozdělily „černou listinu“ uvedenou v příloze I směrnice o nekalých obchodních praktikách na více částí; domnívá se, že rozdělení černé listiny mezi různé vnitrostátní předpisy vytváří nejasnosti pro podniky a může vést k tomu, že směrnice o nekalých obchodních praktikách bude uplatňována nesprávně; vyzývá Komisi, aby s členskými státy spolupracovala na přizpůsobení jejich vnitrostátních právních předpisů tak, aby byly „černé listiny“ co nejpřístupnější spotřebitelům a byly pro ně co nejužitečnější;

| 9. | naléhá na členské státy, aby prověřily své právní řády s cílem předejít případnému překrývání mezi předpisy, které byly přijaty za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě, a stávajícími vnitrostátními předpisy; transpoziční proces tak bude pro spotřebitele i podniky jasnější; |
| --- | --- |

9.

naléhá na členské státy, aby prověřily své právní řády s cílem předejít případnému překrývání mezi předpisy, které byly přijaty za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě, a stávajícími vnitrostátními předpisy; transpoziční proces tak bude pro spotřebitele i podniky jasnější;

| 10. | vyzývá členské státy, aby zaměřily své úsilí na řádné provedení, uplatňování a prosazování směrnic o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě a aby zajistily dodržování všech rozsudků, které v této oblasti vydaly vnitrostátní soudy a ESD; |
| --- | --- |

10.

vyzývá členské státy, aby zaměřily své úsilí na řádné provedení, uplatňování a prosazování směrnic o nekalých obchodních praktikách a směrnice o klamavé a srovnávací reklamě a aby zajistily dodržování všech rozsudků, které v této oblasti vydaly vnitrostátní soudy a ESD;

| 11. | zastává názor, že se spotřebitelům a podnikům při uskutečňování přeshraničních transakcí kladou překážky způsobené nesprávným nebo zpomaleným prováděním směrnic členskými státy; |
| --- | --- |

11.

zastává názor, že se spotřebitelům a podnikům při uskutečňování přeshraničních transakcí kladou překážky způsobené nesprávným nebo zpomaleným prováděním směrnic členskými státy;

Provádění a vynucování

| 12. | poukazuje na to, že některé členské státy ustanovily, že dodržování vnitrostátních předpisů, které byly přijaty za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách, mohou vymáhat pouze některé regulační orgány, a neposkytly spotřebitelům možnost požadovat nápravu přímo, takže spotřebitelé nemají právo uplatňovat nárok na náhradu škody vzniklé v důsledku nepoctivých obchodních praktik; vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby zvážily, zda není nutné poskytnout spotřebitelům právo žádat o náhradu škody přímo, aby byla zajištěna jejich dostatečná ochrana před nekalými obchodními praktikami; |
| --- | --- |

12.

poukazuje na to, že některé členské státy ustanovily, že dodržování vnitrostátních předpisů, které byly přijaty za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách, mohou vymáhat pouze některé regulační orgány, a neposkytly spotřebitelům možnost požadovat nápravu přímo, takže spotřebitelé nemají právo uplatňovat nárok na náhradu škody vzniklé v důsledku nepoctivých obchodních praktik; vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby zvážily, zda není nutné poskytnout spotřebitelům právo žádat o náhradu škody přímo, aby byla zajištěna jejich dostatečná ochrana před nekalými obchodními praktikami;

| 13. | vítá výsledky systematických kontrol dodržování předpisů na ochranu spotřebitele, které provedla Komise v oblasti letecké dopravy („EU Airlines Sweep“) a mobilních obsahových služeb („EU Ringtones Sweep“), jako první krok k lepšímu sledování provádění a vymáhání právních předpisů týkajících se vnitřního trhu; zdůrazňuje potřebu pravidelně provádět v této souvislosti rozšířené kontroly; vyzývá Komisi, aby v součinnosti se sítí pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele shromaždovala obdobné údaje o tom, jak jsou právní předpisy v oblasti vnitřního trhu prováděny v ostatních důležitých sektorech vnitřního trhu; |
| --- | --- |

13.

vítá výsledky systematických kontrol dodržování předpisů na ochranu spotřebitele, které provedla Komise v oblasti letecké dopravy („EU Airlines Sweep“) a mobilních obsahových služeb („EU Ringtones Sweep“), jako první krok k lepšímu sledování provádění a vymáhání právních předpisů týkajících se vnitřního trhu; zdůrazňuje potřebu pravidelně provádět v této souvislosti rozšířené kontroly; vyzývá Komisi, aby v součinnosti se sítí pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele shromaždovala obdobné údaje o tom, jak jsou právní předpisy v oblasti vnitřního trhu prováděny v ostatních důležitých sektorech vnitřního trhu;

| 14. | vybízí Komisi k vytvoření účinnějších nástrojů kontroly provádění, jakými jsou například zmíněné „sweepy“, aby se prosazování právních předpisů na ochranu spotřebitele mohlo zlepšit; vyzývá Komisi, aby projednala proveditelnost začlenění „sweepů“ do mechanismů sledování v rámci hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích; |
| --- | --- |

14.

vybízí Komisi k vytvoření účinnějších nástrojů kontroly provádění, jakými jsou například zmíněné „sweepy“, aby se prosazování právních předpisů na ochranu spotřebitele mohlo zlepšit; vyzývá Komisi, aby projednala proveditelnost začlenění „sweepů“ do mechanismů sledování v rámci hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích;

| 15. | vyzývá všechny členské státy, aby s Komisí na provádění a kontrole „sweepů“ plně spolupracovaly; |
| --- | --- |

15.

vyzývá všechny členské státy, aby s Komisí na provádění a kontrole „sweepů“ plně spolupracovaly;

| 16. | zdůrazňuje význam, který mají odůvodněné, včasné a přesné údaje pro náležité sledování trhů se spotřebním zbožím; poukazuje na klíčovou úlohu, kterou při poskytování těchto údajů hrají obchodní a spotřebitelské organizace; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje význam, který mají odůvodněné, včasné a přesné údaje pro náležité sledování trhů se spotřebním zbožím; poukazuje na klíčovou úlohu, kterou při poskytování těchto údajů hrají obchodní a spotřebitelské organizace;

| 17. | vyzdvihuje význam přeshraničního prosazování práva pro fungování vnitřního trhu; vyzývá Komisi, aby rozšířila využívání sítě pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele v zájmu zlepšení přeshraničního prosazování práva; zdůrazňuje potřebu dalšího zvyšování povědomí o síti evropských spotřebitelských center; |
| --- | --- |

17.

vyzdvihuje význam přeshraničního prosazování práva pro fungování vnitřního trhu; vyzývá Komisi, aby rozšířila využívání sítě pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele v zájmu zlepšení přeshraničního prosazování práva; zdůrazňuje potřebu dalšího zvyšování povědomí o síti evropských spotřebitelských center;

| 18. | vyzývá členské státy, aby na přeshraniční prosazování práva věnovaly přiměřené lidské a finanční zdroje; |
| --- | --- |

18.

vyzývá členské státy, aby na přeshraniční prosazování práva věnovaly přiměřené lidské a finanční zdroje;

| 19. | vyzývá členské státy a vnitrostátní soudní orgány, aby posílily přeshraniční spolupráci v oblasti podvodných databázových systémů; |
| --- | --- |

19.

vyzývá členské státy a vnitrostátní soudní orgány, aby posílily přeshraniční spolupráci v oblasti podvodných databázových systémů;

| 20. | vítá iniciativu Komise na zřízení veřejně přístupné databáze, která bude obsahovat vnitrostátní opatření přijatá za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách, judikaturu a další relevantní materiály; žádá Komisi, aby tuto databázi doplnila o odborné kontrolní zprávy, které na základě případů uložených v databázi navrhují konkrétní kroky ke zlepšení prosazování právních předpisů; žádá Komisi, aby tuto databázi využila k vytvoření internetových stránek fungujících jako „jednotný přístupový bod“, kde budou moci podniky i spotřebitelé získávat informace o právních předpisech platných v členských státech; |
| --- | --- |

20.

vítá iniciativu Komise na zřízení veřejně přístupné databáze, která bude obsahovat vnitrostátní opatření přijatá za účelem provedení směrnice o nekalých obchodních praktikách, judikaturu a další relevantní materiály; žádá Komisi, aby tuto databázi doplnila o odborné kontrolní zprávy, které na základě případů uložených v databázi navrhují konkrétní kroky ke zlepšení prosazování právních předpisů; žádá Komisi, aby tuto databázi využila k vytvoření internetových stránek fungujících jako „jednotný přístupový bod“, kde budou moci podniky i spotřebitelé získávat informace o právních předpisech platných v členských státech;

| 21. | vybízí Komisi a členské státy, aby zorganizovaly informační kampaň s cílem zvýšit povědomí spotřebitelů o jejich právech, nabídnout jim větší ochranu před nekalými obchodními praktikami a praktikami klamavé a srovnávací reklamy; |
| --- | --- |

21.

vybízí Komisi a členské státy, aby zorganizovaly informační kampaň s cílem zvýšit povědomí spotřebitelů o jejich právech, nabídnout jim větší ochranu před nekalými obchodními praktikami a praktikami klamavé a srovnávací reklamy;

| 22. | zdůrazňuje, že sledování provádění, uplatňování a prosazování legislativy je velice nákladná činnost; domnívá se proto, že by měly být Komisi přiděleny přiměřené lidské zdroje, aby mohla na provádění předpisů dohlížet efektivněji; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že sledování provádění, uplatňování a prosazování legislativy je velice nákladná činnost; domnívá se proto, že by měly být Komisi přiděleny přiměřené lidské zdroje, aby mohla na provádění předpisů dohlížet efektivněji;

| 23. | vyzývá členské státy, aby na vnitrostátní úrovni poskytovaly podnikům dostatek praktických pokynů; jako dobrý postup oceňuje příručku o předpisech na ochranu spotřebitele před nepoctivými obchodními postupy („Consumer Protection from Unfair Trading Regulations: a basic guide for business“), kterou vydalo Ministerstvo pro obchod, podnikání a legislativní reformu Spojeného království (UK Department for Business, Enterprise & Regulatory Reform) ve spolupráci s Úřadem pro spravedlivý obchod (UK Office of Fair Trading); |
| --- | --- |

23.

vyzývá členské státy, aby na vnitrostátní úrovni poskytovaly podnikům dostatek praktických pokynů; jako dobrý postup oceňuje příručku o předpisech na ochranu spotřebitele před nepoctivými obchodními postupy („Consumer Protection from Unfair Trading Regulations: a basic guide for business“), kterou vydalo Ministerstvo pro obchod, podnikání a legislativní reformu Spojeného království (UK Department for Business, Enterprise & Regulatory Reform) ve spolupráci s Úřadem pro spravedlivý obchod (UK Office of Fair Trading);

| 24. | trvá na tom, aby Komise včas, tj. do 12. června 2011, předložila souhrnnou zprávu podle článku 18 směrnice o nekalých obchodních praktikách, která bude zahrnovat zkušenosti získané prostřednictvím směrnice o klamavé a srovnávací reklamě; |
| --- | --- |

24.

trvá na tom, aby Komise včas, tj. do 12. června 2011, předložila souhrnnou zprávu podle článku 18 směrnice o nekalých obchodních praktikách, která bude zahrnovat zkušenosti získané prostřednictvím směrnice o klamavé a srovnávací reklamě;

*

- *

| 25. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

25.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 22.

(2)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 21.

(3)  Úř. věst. L 290, 23.10.1997, s. 18.

(4)  Úř. věst. L 250, 19.9.1984, s. 17.

(5)  Úř. věst. L 364, 9.12.2004, s. 1.

(6)  Úř. věst. L 166, 11.6.1998, s. 51.

(7)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0608.

(8)  Úř. věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/31 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/31

---

Společná rybářská politika a ekosystémový přístup při řízení rybolovu

P6_TA(2009)0009

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o společné rybářské politice a použití ekosystémového přístupu při řízení rybolovu (2008/2178(INI))

(2010/C 46 E/05)

Evropský parlament,

| — | o ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů ze dne 10. prosince 1982 o mořském právu, |
| --- | --- |

—

o ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů ze dne 10. prosince 1982 o mořském právu,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky (SRP) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky (SRP) (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise o úloze SRP při uplatňování ekosystémového přístupu ke správě moří (KOM(2008)0187), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise o úloze SRP při uplatňování ekosystémového přístupu ke správě moří (KOM(2008)0187),

| — | s ohledem na závěry Rady pro zemědělství a rybolov ze dne 29. a 30. září 2008 ohledně výše zmíněného sdělení Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zemědělství a rybolov ze dne 29. a 30. září 2008 ohledně výše zmíněného sdělení Komise,

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A6-0485/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A6-0485/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že všechny živé organismy (lidé, rostliny, zvířata a mikroorganismy), jejich okolí (jako např. půda, voda, vzduch) a přírodní cykly, které je živí, jsou ve všech zeměpisných oblastech vzájemně propojeny, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že všechny živé organismy (lidé, rostliny, zvířata a mikroorganismy), jejich okolí (jako např. půda, voda, vzduch) a přírodní cykly, které je živí, jsou ve všech zeměpisných oblastech vzájemně propojeny,

| B. | vzhledem k tomu, že vývoj, vzájemné působení a změny v rámci takových ekosystémů mají často nežádoucí či nepředvídané přímé účinky na další prvky uvnitř systému i mimo něj, a podobně vývoj vně systému může mít na tento systém okamžitý dopad, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že vývoj, vzájemné působení a změny v rámci takových ekosystémů mají často nežádoucí či nepředvídané přímé účinky na další prvky uvnitř systému i mimo něj, a podobně vývoj vně systému může mít na tento systém okamžitý dopad,

| C. | vzhledem k tomu, že ekosystémový přístup k rybolovu je v současné době nejlepším základem pro globální systém řízení a rozhodování, který bere v úvahu všechny zúčastněné subjekty a všechny dotčené prvky, jejich požadavky a potřeby, stejně jako účinky na systém v budoucnosti a jejich vzájemné působení, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ekosystémový přístup k rybolovu je v současné době nejlepším základem pro globální systém řízení a rozhodování, který bere v úvahu všechny zúčastněné subjekty a všechny dotčené prvky, jejich požadavky a potřeby, stejně jako účinky na systém v budoucnosti a jejich vzájemné působení,

| D. | vzhledem k významu rybolovu ve vodách výlučné hospodářské oblasti pro soběstačnost a nezávislost, zejména potravinovou, každého členského státu, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k významu rybolovu ve vodách výlučné hospodářské oblasti pro soběstačnost a nezávislost, zejména potravinovou, každého členského státu,

| E. | vzhledem k tomu, že naše znalosti týkající se oceánů a faktorů, které na ně mají vliv, jsou stále ještě omezené, ale přesto stačí k tomu, abychom došli k závěru, že stav řady populací ryb – a to jak komerčně využívaných, tak i komerčně nevyužívaných – se v EU i jinde snižuje, a že i když je tato situace důsledkem mnoha faktorů, ve většině případů je hlavní příčinou nadměrný odlov ryb, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že naše znalosti týkající se oceánů a faktorů, které na ně mají vliv, jsou stále ještě omezené, ale přesto stačí k tomu, abychom došli k závěru, že stav řady populací ryb – a to jak komerčně využívaných, tak i komerčně nevyužívaných – se v EU i jinde snižuje, a že i když je tato situace důsledkem mnoha faktorů, ve většině případů je hlavní příčinou nadměrný odlov ryb,

| F. | vzhledem k tomu, že předpokladem vědeckého výzkumu týkajícího se udržitelnosti rybolovných zdrojů je odmítnutí jakýchkoli domněnek vycházejících z apriorních představ, a že tudíž návrh na provedení analýzy hodnocení rybolovných zdrojů z ekosystémového hlediska bude skutečně ekosystémový pouze tehdy, když bude založen na ověřených vědeckých údajích, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že předpokladem vědeckého výzkumu týkajícího se udržitelnosti rybolovných zdrojů je odmítnutí jakýchkoli domněnek vycházejících z apriorních představ, a že tudíž návrh na provedení analýzy hodnocení rybolovných zdrojů z ekosystémového hlediska bude skutečně ekosystémový pouze tehdy, když bude založen na ověřených vědeckých údajích,

| G. | vzhledem k tomu, že tento ekosystémový přístup má být ve vztahu k informačním a rozhodovacím postupům dynamický a pružný, neboť je nutné jej neustále přizpůsobovat s ohledem na nové vědecké poznatky a na nové vzájemné souvislosti, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že tento ekosystémový přístup má být ve vztahu k informačním a rozhodovacím postupům dynamický a pružný, neboť je nutné jej neustále přizpůsobovat s ohledem na nové vědecké poznatky a na nové vzájemné souvislosti,

| H. | vzhledem k tomu, že podle sdělení Komise o zprávách členských států o vážných porušeních pravidel společné rybářské politiky v roce 2006 (KOM(2008)0670) i nadále dochází ve značném rozsahu k závažnému a znepokojivému porušování pravidel SRP, a to přes úsilí, jež bylo vyvinuto ke snížení kapacity loďstva Společenství, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že podle sdělení Komise o zprávách členských států o vážných porušeních pravidel společné rybářské politiky v roce 2006 (KOM(2008)0670) i nadále dochází ve značném rozsahu k závažnému a znepokojivému porušování pravidel SRP, a to přes úsilí, jež bylo vyvinuto ke snížení kapacity loďstva Společenství,

| I. | vzhledem k tomu, že v hodnocení rybolovných zdrojů se objevují obavy o udržitelnost stavů ryb a že v oblasti rybolovu jde o zásadní otázku, přičemž zajištění rybolovných činností spadá do pravomoci členských států, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v hodnocení rybolovných zdrojů se objevují obavy o udržitelnost stavů ryb a že v oblasti rybolovu jde o zásadní otázku, přičemž zajištění rybolovných činností spadá do pravomoci členských států,

| J. | vzhledem k hlavnímu cíli rybářské politiky, který přijaly všechny státy, jež se zúčastnily světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu v roce 2002, a kterým je zajištění co nejvyšších úlovků v dlouhodobém horizontu, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k hlavnímu cíli rybářské politiky, který přijaly všechny státy, jež se zúčastnily světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu v roce 2002, a kterým je zajištění co nejvyšších úlovků v dlouhodobém horizontu,

| K. | vzhledem k tomu, že citelný pokles výnosů v odvětví rybolovu je zapříčiněn vyčerpáním mnoha komerčně cenných populací ryb, v jehož důsledku byla stanovena omezení rybolovné činnosti, a stagnací/snížením cen ryb při prvním prodeji spolu s exponenciálním nárůstem výrobních faktorů (nafta a benzin), a že se tato situace zhoršuje v těch zemích, kde jsou na ně vyšší náklady, a to především kvůli tomu, že neexistují opatření na podporu tohoto odvětví nebo kvůli nepostačujícímu rozsahu takové podpory v porovnání s opatřeními, která přijaly jiné země, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že citelný pokles výnosů v odvětví rybolovu je zapříčiněn vyčerpáním mnoha komerčně cenných populací ryb, v jehož důsledku byla stanovena omezení rybolovné činnosti, a stagnací/snížením cen ryb při prvním prodeji spolu s exponenciálním nárůstem výrobních faktorů (nafta a benzin), a že se tato situace zhoršuje v těch zemích, kde jsou na ně vyšší náklady, a to především kvůli tomu, že neexistují opatření na podporu tohoto odvětví nebo kvůli nepostačujícímu rozsahu takové podpory v porovnání s opatřeními, která přijaly jiné země,

| L. | vzhledem k tomu, že Komise navrhla debatu o případné reformě SRP, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Komise navrhla debatu o případné reformě SRP,

| 1. | vítá výše uvedené sdělení Komise o ekosystémovém přístupu ke správě moří a zdůrazňuje, že tato iniciativa přispívá k tomu, aby bylo zaručeno využívání rybolovných zdrojů způsobem, jenž by vytvořil z hlediska sociálního, environmentálního a ekonomického dlouhodobě udržitelné podmínky; |
| --- | --- |

1.

vítá výše uvedené sdělení Komise o ekosystémovém přístupu ke správě moří a zdůrazňuje, že tato iniciativa přispívá k tomu, aby bylo zaručeno využívání rybolovných zdrojů způsobem, jenž by vytvořil z hlediska sociálního, environmentálního a ekonomického dlouhodobě udržitelné podmínky;

| 2. | zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby se ekosystémový přístup řízení rybolovu přeměnil v takový systém řízení, vzájemného vzdělávání a výzkumu, který bude dynamický a pružný, aby mohl pojmout další proměnné, které mohou v budoucnu vyvstat v souvislosti s nepředvídanými faktory nebo vlivy nebo dalšími vědeckými obory; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby se ekosystémový přístup řízení rybolovu přeměnil v takový systém řízení, vzájemného vzdělávání a výzkumu, který bude dynamický a pružný, aby mohl pojmout další proměnné, které mohou v budoucnu vyvstat v souvislosti s nepředvídanými faktory nebo vlivy nebo dalšími vědeckými obory;

| 3. | vyzývá v této souvislosti Komisi, aby do svého návrhu zahrnula metody a nástroje, které umožní vzájemnou výměnu informací a údajů a nepřetržité vzdělávání všech zainteresovaných subjektů tak, aby se společně mohly ještě více podílet na dalším rozvoji ekosystémového přístupu s cílem upozornit na výhody a přinést užitek všem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá v této souvislosti Komisi, aby do svého návrhu zahrnula metody a nástroje, které umožní vzájemnou výměnu informací a údajů a nepřetržité vzdělávání všech zainteresovaných subjektů tak, aby se společně mohly ještě více podílet na dalším rozvoji ekosystémového přístupu s cílem upozornit na výhody a přinést užitek všem;

| 4. | připomíná, že rybolov je hlavní činností k zajištění výživy a přežití lidí a domnívá se, že tato skutečnost je prvořadým cílem veškerých politik v oblasti rybolovu; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že rybolov je hlavní činností k zajištění výživy a přežití lidí a domnívá se, že tato skutečnost je prvořadým cílem veškerých politik v oblasti rybolovu;

| 5. | upozorňuje na stěžejní význam odvětví rybolovu v některých pobřežních komunitách v EU z hlediska ekonomického, sociálního i kulturního; |
| --- | --- |

5.

upozorňuje na stěžejní význam odvětví rybolovu v některých pobřežních komunitách v EU z hlediska ekonomického, sociálního i kulturního;

| 6. | znovu opakuje, že SRP by měla podporovat modernizaci a udržitelný rozvoj odvětví rybolovu a zajišťovat jeho sociálně-ekonomickou životaschopnost a dlouhodobou udržitelnost rybolovných zdrojů, a zaručit přitom zásobování produkty rybolovu a potravinovou soběstačnost a zajištění dodávek potravin pro obyvatelstvo, zachování pracovních míst a zlepšení životních podmínek rybářů; |
| --- | --- |

6.

znovu opakuje, že SRP by měla podporovat modernizaci a udržitelný rozvoj odvětví rybolovu a zajišťovat jeho sociálně-ekonomickou životaschopnost a dlouhodobou udržitelnost rybolovných zdrojů, a zaručit přitom zásobování produkty rybolovu a potravinovou soběstačnost a zajištění dodávek potravin pro obyvatelstvo, zachování pracovních míst a zlepšení životních podmínek rybářů;

| 7. | je si vědom toho, že by veškeré politiky v oblasti rybolovu měly přihlédnout k celé řadě hledisek (konkrétně hledisko sociální, environmentální a ekonomické), která vyžadují integrovaný a vyvážený přístup, jenž je neslučitelný s představou, že by tato hlediska byla hierarchizována podle apriorně stanoveného vymezení priorit; |
| --- | --- |

7.

je si vědom toho, že by veškeré politiky v oblasti rybolovu měly přihlédnout k celé řadě hledisek (konkrétně hledisko sociální, environmentální a ekonomické), která vyžadují integrovaný a vyvážený přístup, jenž je neslučitelný s představou, že by tato hlediska byla hierarchizována podle apriorně stanoveného vymezení priorit;

| 8. | zdůrazňuje, že SRP nesmí být – s ohledem na vlastní cíle – podřízena jiným politikám Společenství, které byly mezitím vymezeny; je naopak toho názoru, že posledně zmíněné politiky musí zabezpečovat a integrovat cíle rybářské politiky; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že SRP nesmí být – s ohledem na vlastní cíle – podřízena jiným politikám Společenství, které byly mezitím vymezeny; je naopak toho názoru, že posledně zmíněné politiky musí zabezpečovat a integrovat cíle rybářské politiky;

| 9. | upozorňuje na to, že dlouhodobý rozvoj určité pobřežní oblasti vyžaduje, aby bylo zohledněno vzájemné působení environmentálních, přírodních i lidských faktorů v této oblasti a aby byla podporována kvalita života v jejích rybářských komunitách; znovu upozorňuje na to, že rybářská politika musí vycházet ze zásady závislosti prosperity rybářských komunit na dlouhodobé udržitelnosti ekosystémů, jejichž nedílnou součástí tyto komunity jsou; |
| --- | --- |

9.

upozorňuje na to, že dlouhodobý rozvoj určité pobřežní oblasti vyžaduje, aby bylo zohledněno vzájemné působení environmentálních, přírodních i lidských faktorů v této oblasti a aby byla podporována kvalita života v jejích rybářských komunitách; znovu upozorňuje na to, že rybářská politika musí vycházet ze zásady závislosti prosperity rybářských komunit na dlouhodobé udržitelnosti ekosystémů, jejichž nedílnou součástí tyto komunity jsou;

| 10. | uvádí v této souvislosti, že je nutné uznat specifickou povahu a význam drobného pobřežního rybolovu a drobného rybolovu obecně; |
| --- | --- |

10.

uvádí v této souvislosti, že je nutné uznat specifickou povahu a význam drobného pobřežního rybolovu a drobného rybolovu obecně;

| 11. | zdůrazňuje proto, že další uspokojování potravinových potřeb každého členského státu, zajištění životaschopnosti strategického odvětví rybolovu a rybářských komunit a rovněž zachování dlouhodobé udržitelnosti mořských ekosystémů nejsou cíle, jež by byly neslučitelné; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje proto, že další uspokojování potravinových potřeb každého členského státu, zajištění životaschopnosti strategického odvětví rybolovu a rybářských komunit a rovněž zachování dlouhodobé udržitelnosti mořských ekosystémů nejsou cíle, jež by byly neslučitelné;

| 12. | domnívá se, že k udržení přijatelného stavu rybolovných zdrojů na celosvětové úrovni je zapotřebí stanovit maximální počet dní, kdy mohou rybáři vyplouvat na moře; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že k udržení přijatelného stavu rybolovných zdrojů na celosvětové úrovni je zapotřebí stanovit maximální počet dní, kdy mohou rybáři vyplouvat na moře;

| 13. | zdůrazňuje, že uplatňování ekosystémového přístupu ke správě moří musí tudíž nezbytně vycházet z multidisciplinárního a meziodvětvového pojetí, které by zahrnovalo různá opatření a politiky s dopadem na mořské ekosystémy, jež by šly až za rámec politik přijímaných v oblasti rybolovu, nebo je předjímaly, neboť bez nich nebude možné dosáhnout cílů tohoto přístupu; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že uplatňování ekosystémového přístupu ke správě moří musí tudíž nezbytně vycházet z multidisciplinárního a meziodvětvového pojetí, které by zahrnovalo různá opatření a politiky s dopadem na mořské ekosystémy, jež by šly až za rámec politik přijímaných v oblasti rybolovu, nebo je předjímaly, neboť bez nich nebude možné dosáhnout cílů tohoto přístupu;

| 14. | znovu zdůrazňuje, že je zapotřebí prostudovat a přijmout opatření, pokud jde o celou řadu faktorů, jež mají značný dopad na dlouhodobou udržitelnost mořských ekosystémů a na stav rybolovných zdrojů a tudíž také na rybolovnou činnost, jako např. znečištění pobřeží a znečištění na volném moři, odpady z průmyslu a ze zemědělství, regulace vodních toků, hloubení dna, provoz v přístavech, námořní doprava a cestovní ruch; |
| --- | --- |

14.

znovu zdůrazňuje, že je zapotřebí prostudovat a přijmout opatření, pokud jde o celou řadu faktorů, jež mají značný dopad na dlouhodobou udržitelnost mořských ekosystémů a na stav rybolovných zdrojů a tudíž také na rybolovnou činnost, jako např. znečištění pobřeží a znečištění na volném moři, odpady z průmyslu a ze zemědělství, regulace vodních toků, hloubení dna, provoz v přístavech, námořní doprava a cestovní ruch;

| 15. | poukazuje na to, že existují značné rozdíly mezi jednotlivými mořskými oblastmi a jejich rybolovnými zdroji a také mezi různými rybářskými loďstvy a typy používaných lovných zařízení a jejich dopadem na ekosystémy, což vyžaduje v jednotlivých případech uplatňování diverzifikovaných, specifických a adekvátních opatření k řízení rybolovu, jako jsou technická uzpůsobení sítí, uzavření určitých rybolovných oblastí a snížení intenzity rybolovu; |
| --- | --- |

15.

poukazuje na to, že existují značné rozdíly mezi jednotlivými mořskými oblastmi a jejich rybolovnými zdroji a také mezi různými rybářskými loďstvy a typy používaných lovných zařízení a jejich dopadem na ekosystémy, což vyžaduje v jednotlivých případech uplatňování diverzifikovaných, specifických a adekvátních opatření k řízení rybolovu, jako jsou technická uzpůsobení sítí, uzavření určitých rybolovných oblastí a snížení intenzity rybolovu;

| 16. | trvá na tom, že je nezbytné uplatňovat mechanismy podpor nebo kompenzací určené rybářům, kteří jsou postiženi sociálními a ekonomickými následky víceletých plánů obnovy stavu ryb a jejich řízení a opatřeními k ochraně ekosystémů; |
| --- | --- |

16.

trvá na tom, že je nezbytné uplatňovat mechanismy podpor nebo kompenzací určené rybářům, kteří jsou postiženi sociálními a ekonomickými následky víceletých plánů obnovy stavu ryb a jejich řízení a opatřeními k ochraně ekosystémů;

| 17. | upozorňuje na to, že uplatňování globálního, interdisciplinárního a meziodvětvového řízení mořského prostředí, jež musí být nutně postupné, vyžaduje zdokonalování a stálé prohlubování vědeckých poznatků s cílem zaručit přijetí opatření, jež budou vycházet z ověřených vědeckých údajů; |
| --- | --- |

17.

upozorňuje na to, že uplatňování globálního, interdisciplinárního a meziodvětvového řízení mořského prostředí, jež musí být nutně postupné, vyžaduje zdokonalování a stálé prohlubování vědeckých poznatků s cílem zaručit přijetí opatření, jež budou vycházet z ověřených vědeckých údajů;

| 18. | upozorňuje na to, že je nezbytné, aby Komise zahrnula odvětví rybolovu do skutečného meziodvětvového plánu pro zachování mořského prostředí, tak jak je stanoveno v rámcové směrnici o strategii pro mořské prostředí (2), což je pilíř ochrany životního prostředí v nové evropské námořní politice; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje na to, že je nezbytné, aby Komise zahrnula odvětví rybolovu do skutečného meziodvětvového plánu pro zachování mořského prostředí, tak jak je stanoveno v rámcové směrnici o strategii pro mořské prostředí (2), což je pilíř ochrany životního prostředí v nové evropské námořní politice;

| 19. | zdůrazňuje, že vědecký výzkum v oblasti rybolovu je základním nástrojem k jeho řízení, neboť je nezbytný k určení faktorů podmiňujících vývoj rybolovných zdrojů, k zahájení jejich kvantitativního posuzování a vypracování modelů, které by umožnily předvídat jejich vývoj, ale také ke zdokonalování lovných zařízení, plavidel a zlepšování pracovních podmínek a bezpečnosti rybářů, přičemž se vychází právě z poznatků a zkušeností posledně jmenovaných; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje, že vědecký výzkum v oblasti rybolovu je základním nástrojem k jeho řízení, neboť je nezbytný k určení faktorů podmiňujících vývoj rybolovných zdrojů, k zahájení jejich kvantitativního posuzování a vypracování modelů, které by umožnily předvídat jejich vývoj, ale také ke zdokonalování lovných zařízení, plavidel a zlepšování pracovních podmínek a bezpečnosti rybářů, přičemž se vychází právě z poznatků a zkušeností posledně jmenovaných;

| 20. | navrhuje provedení vědeckých výzkumů, díky nimž by bylo možné určit nové rozmístění druhů mořských živočichů, jež jsou předmětem rybolovu, k němuž dochází vlivem nedávných změn fyzikálně-chemických vlastností vody následkem klimatických změn; domnívá se, že tyto výzkumy musejí představovat základ pro novou formulaci některých současně platných plánů k regeneraci skupin populací ryb, jako je například plán regenerace štikozubce a humra norského u Pyrenejského poloostrova; |
| --- | --- |

20.

navrhuje provedení vědeckých výzkumů, díky nimž by bylo možné určit nové rozmístění druhů mořských živočichů, jež jsou předmětem rybolovu, k němuž dochází vlivem nedávných změn fyzikálně-chemických vlastností vody následkem klimatických změn; domnívá se, že tyto výzkumy musejí představovat základ pro novou formulaci některých současně platných plánů k regeneraci skupin populací ryb, jako je například plán regenerace štikozubce a humra norského u Pyrenejského poloostrova;

| 21. | upozorňuje na nezbytnost výzkumných projektů v oblasti akvakultury s cílem znovu vysazovat nejvíce ohrožené druhy; |
| --- | --- |

21.

upozorňuje na nezbytnost výzkumných projektů v oblasti akvakultury s cílem znovu vysazovat nejvíce ohrožené druhy;

| 22. | domnívá se v této souvislosti, že je zapotřebí investovat do odborné přípravy lidských zdrojů, poskytnout na ni přiměřený objem finančních prostředků a podporovat spolupráci mezi jednotlivými veřejnými orgány v členských státech; |
| --- | --- |

22.

domnívá se v této souvislosti, že je zapotřebí investovat do odborné přípravy lidských zdrojů, poskytnout na ni přiměřený objem finančních prostředků a podporovat spolupráci mezi jednotlivými veřejnými orgány v členských státech;

| 23. | upozorňuje na to, že úkolem vědeckého výzkumu bude zohlednit sociální, environmentální a ekonomická hlediska rybolovné činnosti; považuje za zásadní přikročit k posouzení dopadu různých systémů/nástrojů řízení rybolovu na zaměstnanost a příjmy rybářských komunit; |
| --- | --- |

23.

upozorňuje na to, že úkolem vědeckého výzkumu bude zohlednit sociální, environmentální a ekonomická hlediska rybolovné činnosti; považuje za zásadní přikročit k posouzení dopadu různých systémů/nástrojů řízení rybolovu na zaměstnanost a příjmy rybářských komunit;

| 24. | zdůrazňuje, že první a hlavní úkol řízení rybolovu, jako činnosti využívající obnovitelných zdrojů, spočívá v přímé či nepřímé kontrole celkové intenzity rybolovu tak, aby bylo dosaženo cíle stanoveného na výše zmíněném summitu v Johannesburgu v roce 2002; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že první a hlavní úkol řízení rybolovu, jako činnosti využívající obnovitelných zdrojů, spočívá v přímé či nepřímé kontrole celkové intenzity rybolovu tak, aby bylo dosaženo cíle stanoveného na výše zmíněném summitu v Johannesburgu v roce 2002;

| 25. | vyzývá Komisi, aby přehodnotila současný systém celkových přípustných odlovů (TAC) a kvót jako hlavního nástroje při správě mořských zdrojů, a také svou činnost s ohledem na stávající omezení rybolovu; |
| --- | --- |

25.

vyzývá Komisi, aby přehodnotila současný systém celkových přípustných odlovů (TAC) a kvót jako hlavního nástroje při správě mořských zdrojů, a také svou činnost s ohledem na stávající omezení rybolovu;

| 26. | vyzývá Komisi, aby prozkoumala a navrhla přísnější kontrolní a dohlížecí systémy, pokud jde o vykládání produktů rybolovu, nelegální úlovky a vracení nežádoucích druhů ryb do moře; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby prozkoumala a navrhla přísnější kontrolní a dohlížecí systémy, pokud jde o vykládání produktů rybolovu, nelegální úlovky a vracení nežádoucích druhů ryb do moře;

| 27. | považuje výše uvedená opatření za zásadní pro správné zhodnocení stavu rybolovných zdrojů ze strany příslušných vědeckých institucí; |
| --- | --- |

27.

považuje výše uvedená opatření za zásadní pro správné zhodnocení stavu rybolovných zdrojů ze strany příslušných vědeckých institucí;

| 28. | uznává, že v současnosti existující nástroje k řízení rybolovu, které vycházejí z TAC, mají přímý dopad na odlov a nepřímý dopad na intenzitu rybolovu; zdůrazňuje ovšem, že je zapotřebí intenzitu rybolovu kontrolovat, aby tato metoda fungovala účinněji; vyzývá Komisi, aby prozkoumala různé nástroje řízení rybolovných zdrojů a zabezpečila, aby nedošlo ke změně v současné době existujících nástrojů, dokud se neobjeví taková alternativa, která by zajistila lepší využívání těchto zdrojů; |
| --- | --- |

28.

uznává, že v současnosti existující nástroje k řízení rybolovu, které vycházejí z TAC, mají přímý dopad na odlov a nepřímý dopad na intenzitu rybolovu; zdůrazňuje ovšem, že je zapotřebí intenzitu rybolovu kontrolovat, aby tato metoda fungovala účinněji; vyzývá Komisi, aby prozkoumala různé nástroje řízení rybolovných zdrojů a zabezpečila, aby nedošlo ke změně v současné době existujících nástrojů, dokud se neobjeví taková alternativa, která by zajistila lepší využívání těchto zdrojů;

| 29. | zdůrazňuje, že rozdělení TAC podle loďstev a lovných zařízení je při zachovávání zásady relativní stability ve výlučné pravomoci každého členského státu; domnívá se, že rozdělení kvót v každém členské státě bude muset zohlednit typ lovných zařízení (vlečné sítě a další zařízení) a příslušné odlovy; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že rozdělení TAC podle loďstev a lovných zařízení je při zachovávání zásady relativní stability ve výlučné pravomoci každého členského státu; domnívá se, že rozdělení kvót v každém členské státě bude muset zohlednit typ lovných zařízení (vlečné sítě a další zařízení) a příslušné odlovy;

| 30. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad možností provedení takových změn ve SRP, jež by podporovaly koncentraci rybolovné činnosti, zvláště pokud jde o právo přístupu ke zdrojům; |
| --- | --- |

30.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad možností provedení takových změn ve SRP, jež by podporovaly koncentraci rybolovné činnosti, zvláště pokud jde o právo přístupu ke zdrojům;

| 31. | poukazuje na to, že snížení a koncentrace kvót u některých provozovatelů této činnosti neznamená nutně snížení intenzity rybolovu, ale pouze koncentraci využívání rybolovných zdrojů; |
| --- | --- |

31.

poukazuje na to, že snížení a koncentrace kvót u některých provozovatelů této činnosti neznamená nutně snížení intenzity rybolovu, ale pouze koncentraci využívání rybolovných zdrojů;

| 32. | vítá pozitivní diskriminaci při podpoře obnovení loďstva v některých nejvzdálenějších regionech EU a považuje za důležité, aby byla tato podpora zachována i po skončení platnosti současného finančního rámce 2007–2013 tak, aby bylo možné i poté zaručit udržitelný rybolov, který bude šetrný k životnímu prostředí; |
| --- | --- |

32.

vítá pozitivní diskriminaci při podpoře obnovení loďstva v některých nejvzdálenějších regionech EU a považuje za důležité, aby byla tato podpora zachována i po skončení platnosti současného finančního rámce 2007–2013 tak, aby bylo možné i poté zaručit udržitelný rybolov, který bude šetrný k životnímu prostředí;

| 33. | považuje za nezbytné zachovat výjimku, pokud jde o přístup do teritoriálních vod, a to do vzdálenosti nejméně 12 mil, jakožto způsob podpory dlouhodobé udržitelnosti mořských pobřežních ekosystémů, tradičních rybářských činností a další existence rybářských komunit; požaduje, aby tato výjimka nabyla trvalého charakteru; |
| --- | --- |

33.

považuje za nezbytné zachovat výjimku, pokud jde o přístup do teritoriálních vod, a to do vzdálenosti nejméně 12 mil, jakožto způsob podpory dlouhodobé udržitelnosti mořských pobřežních ekosystémů, tradičních rybářských činností a další existence rybářských komunit; požaduje, aby tato výjimka nabyla trvalého charakteru;

| 34. | požaduje, aby území odpovídající výlučným hospodářským oblastem v nejvzdálenějších regionech bylo považováno trvale za „oblast s výlučným přístupem“ s cílem zaručit životaschopnost mořských ekosystémů, rybolovné činnosti a místních rybářských komunit; |
| --- | --- |

34.

požaduje, aby území odpovídající výlučným hospodářským oblastem v nejvzdálenějších regionech bylo považováno trvale za „oblast s výlučným přístupem“ s cílem zaručit životaschopnost mořských ekosystémů, rybolovné činnosti a místních rybářských komunit;

| 35. | považuje za neadekvátní měřit intenzitu rybolovu stejným způsobem, aniž by byla zohledněna rozdílnost loďstev a lovných zařízení; je toho názoru, že kontrola intenzity rybolovu musí vzít v potaz různé druhy ryb, různé typy lovných zařízení a vyhodnocení dopadu odlovů na stavy ryb jednotlivě pro každý druh; |
| --- | --- |

35.

považuje za neadekvátní měřit intenzitu rybolovu stejným způsobem, aniž by byla zohledněna rozdílnost loďstev a lovných zařízení; je toho názoru, že kontrola intenzity rybolovu musí vzít v potaz různé druhy ryb, různé typy lovných zařízení a vyhodnocení dopadu odlovů na stavy ryb jednotlivě pro každý druh;

| 36. | domnívá se, že důraz kladený na intenzitu rybolovu vyjádřenou v kw/den má smysl pouze v případě rybolovu s užitím vlečné sítě, neboť u ostatních lovných zařízení je to bezúčelné; |
| --- | --- |

36.

domnívá se, že důraz kladený na intenzitu rybolovu vyjádřenou v kw/den má smysl pouze v případě rybolovu s užitím vlečné sítě, neboť u ostatních lovných zařízení je to bezúčelné;

| 37. | je toho názoru, že prostorová omezení (uzavřené nebo chráněné oblasti, jako např. chráněné mořské oblasti) by se měla opírat o multidisciplinární vědecký základ – zejména pokud jde o vliv různých činností a jednotlivých faktorů, které mají reálný dopad na ekosystémy, a pokud jde o reálné přínosy jejich zřízení – jehož součástí by byly konkrétní podrobné studie o environmentálním a sociálně-ekonomickém dopadu omezení na rybářské komunity; |
| --- | --- |

37.

je toho názoru, že prostorová omezení (uzavřené nebo chráněné oblasti, jako např. chráněné mořské oblasti) by se měla opírat o multidisciplinární vědecký základ – zejména pokud jde o vliv různých činností a jednotlivých faktorů, které mají reálný dopad na ekosystémy, a pokud jde o reálné přínosy jejich zřízení – jehož součástí by byly konkrétní podrobné studie o environmentálním a sociálně-ekonomickém dopadu omezení na rybářské komunity;

| 38. | konstatuje, že omezení kapacit rybolovu bylo realizováno především prostřednictvím podpory vyřazování plavidel z provozu, ale přitom nebylo v jednotlivých členských státech uplatněno jednotně; zdůrazňuje tudíž, že přizpůsobování loďstev jednotlivých členských států rybolovným zdrojům musí zohledňovat snížení intenzity rybolovu, k níž již došlo; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že omezení kapacit rybolovu bylo realizováno především prostřednictvím podpory vyřazování plavidel z provozu, ale přitom nebylo v jednotlivých členských státech uplatněno jednotně; zdůrazňuje tudíž, že přizpůsobování loďstev jednotlivých členských států rybolovným zdrojům musí zohledňovat snížení intenzity rybolovu, k níž již došlo;

| 39. | domnívá se, že politika, která prosazuje nediferencované vyřazování plavidel z provozu a nebere přitom v úvahu specifické rysy těchto loďstev, rybolovné zdroje a objem spotřeby rybolovných produktů v každém členském státě a sociální a ekonomické dopady, je neadekvátní a neopodstatněná; |
| --- | --- |

39.

domnívá se, že politika, která prosazuje nediferencované vyřazování plavidel z provozu a nebere přitom v úvahu specifické rysy těchto loďstev, rybolovné zdroje a objem spotřeby rybolovných produktů v každém členském státě a sociální a ekonomické dopady, je neadekvátní a neopodstatněná;

| 40. | je tudíž toho názoru, že jedním z nejnaléhavějších úkolů, které je nutno vyřešit v rámci řízení rybolovu, je vědecky vyhodnotit, zda existují předimenzovaná loďstva a nadměrně využívané zdroje, a také které to jsou, s cílem umožnit přijetí vhodných konkrétních opatření; |
| --- | --- |

40.

je tudíž toho názoru, že jedním z nejnaléhavějších úkolů, které je nutno vyřešit v rámci řízení rybolovu, je vědecky vyhodnotit, zda existují předimenzovaná loďstva a nadměrně využívané zdroje, a také které to jsou, s cílem umožnit přijetí vhodných konkrétních opatření;

| 41. | konstatuje, že přístup k řízení rybolovu založený na předběžné opatrnosti je vymezen v nařízení (ES) č. 2371/2002, jelikož „nedostatek příslušných vědeckých údajů by neměl být důvodem k odložení nebo nepřijetí řídících opatření pro zachování cílových druhů, přidružených nebo závislých druhů a necílových druhů a jejich životního prostředí“; |
| --- | --- |

41.

konstatuje, že přístup k řízení rybolovu založený na předběžné opatrnosti je vymezen v nařízení (ES) č. 2371/2002, jelikož „nedostatek příslušných vědeckých údajů by neměl být důvodem k odložení nebo nepřijetí řídících opatření pro zachování cílových druhů, přidružených nebo závislých druhů a necílových druhů a jejich životního prostředí“;

| 42. | znovu připomíná význam kontroly při řízení rybolovu, jež spadá do pravomoci členských států; |
| --- | --- |

42.

znovu připomíná význam kontroly při řízení rybolovu, jež spadá do pravomoci členských států;

| 43. | požaduje, aby byla poskytnuta pomoc při zavádění a modernizaci vlastních prostředků pro dohled, ověřování a kontrolu výlučných ekonomických oblastí ze strany členských států, a to s ohledem na boj proti nelegálnímu, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (IUU), posílení námořní bezpečnosti a zachování mořských ekosystémů; |
| --- | --- |

43.

požaduje, aby byla poskytnuta pomoc při zavádění a modernizaci vlastních prostředků pro dohled, ověřování a kontrolu výlučných ekonomických oblastí ze strany členských států, a to s ohledem na boj proti nelegálnímu, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (IUU), posílení námořní bezpečnosti a zachování mořských ekosystémů;

| 44. | považuje za zásadně důležité uplatnit opatření, která již byla v boji proti nehlášenému a neregulovanému rybolovu přijata, a požaduje, aby členské státy posílily vlastní kontrolní mechanismy; |
| --- | --- |

44.

považuje za zásadně důležité uplatnit opatření, která již byla v boji proti nehlášenému a neregulovanému rybolovu přijata, a požaduje, aby členské státy posílily vlastní kontrolní mechanismy;

| 45. | naléhavě žádá Komisi, aby navrhla opatření, která by umožnila uplatňovat na dovezené produkty rybolovu prodávané na vnitřním trhu stejné požadavky, jaké jsou uplatňovány na produkty rybolovu v různých členských státech; |
| --- | --- |

45.

naléhavě žádá Komisi, aby navrhla opatření, která by umožnila uplatňovat na dovezené produkty rybolovu prodávané na vnitřním trhu stejné požadavky, jaké jsou uplatňovány na produkty rybolovu v různých členských státech;

| 46. | znovu upozorňuje na to, že je zapotřebí stále zlepšovat lovná zařízení s cílem zdokonalit jejich selektivitu, což bude významný faktor, který přispěje ke snížení vedlejších úlovků a jejich dopadu na životní prostředí; vyzývá Komisi k vypracování konkrétních politických nástrojů, které by podnítily rybáře k přijetí všech možných opatření k maximálnímu omezení jejich vedlejších úlovků; |
| --- | --- |

46.

znovu upozorňuje na to, že je zapotřebí stále zlepšovat lovná zařízení s cílem zdokonalit jejich selektivitu, což bude významný faktor, který přispěje ke snížení vedlejších úlovků a jejich dopadu na životní prostředí; vyzývá Komisi k vypracování konkrétních politických nástrojů, které by podnítily rybáře k přijetí všech možných opatření k maximálnímu omezení jejich vedlejších úlovků;

| 47. | domnívá se, že zavedení vlečných sítí užívaných k průmyslovému rybolovu vyvolalo zvýšenou míru úmrtnosti ryb a z této skutečnosti vyplynula nutnost kontrolovat tato zařízení zvlášť; příkladem toho jsou kontroly dodržování omezení stanovených pro oblast rybolovu (kratší či delší vzdálenost od pobřeží); |
| --- | --- |

47.

domnívá se, že zavedení vlečných sítí užívaných k průmyslovému rybolovu vyvolalo zvýšenou míru úmrtnosti ryb a z této skutečnosti vyplynula nutnost kontrolovat tato zařízení zvlášť; příkladem toho jsou kontroly dodržování omezení stanovených pro oblast rybolovu (kratší či delší vzdálenost od pobřeží);

| 48. | vyzývá Komisi k podpoře ekologičtějšího způsobu rybolovu, a to zaváděním selektivnějších způsobů rybolovu, při kterých je možno omezit nežádoucí úlovky a snížit spotřebu pohonných hmot během výlovu; |
| --- | --- |

48.

vyzývá Komisi k podpoře ekologičtějšího způsobu rybolovu, a to zaváděním selektivnějších způsobů rybolovu, při kterých je možno omezit nežádoucí úlovky a snížit spotřebu pohonných hmot během výlovu;

| 49. | vyzývá Komisi, aby co nejvíce urychlila proces ekologické certifikace produktů rybolovu s cílem podporovat ekologičtější rybářství, jež více respektuje životní prostředí; |
| --- | --- |

49.

vyzývá Komisi, aby co nejvíce urychlila proces ekologické certifikace produktů rybolovu s cílem podporovat ekologičtější rybářství, jež více respektuje životní prostředí;

| 50. | upozorňuje na to, že zapojení odvětví rybolovu do vymezování, uplatňování a hodnocení různých opatření v rámci SRP je základním předpokladem pro přijetí vhodnějších a efektivnějších politik; |
| --- | --- |

50.

upozorňuje na to, že zapojení odvětví rybolovu do vymezování, uplatňování a hodnocení různých opatření v rámci SRP je základním předpokladem pro přijetí vhodnějších a efektivnějších politik;

| 51. | zdůrazňuje, že regionální poradní sbory mohou v rozhodovacím procesu SRP sehrát důležitou roli, pokud do něj zapojí rybáře a výzkumné pracovníky, kteří jsou odpovědni za vyhodnocování rybolovných zdrojů; je toho názoru, že jejich činnost by měla být přiměřeným způsobem financována; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje, že regionální poradní sbory mohou v rozhodovacím procesu SRP sehrát důležitou roli, pokud do něj zapojí rybáře a výzkumné pracovníky, kteří jsou odpovědni za vyhodnocování rybolovných zdrojů; je toho názoru, že jejich činnost by měla být přiměřeným způsobem financována;

| 52. | zdůrazňuje, že v rámci regionální politiky a politiky dobrého sousedství musí být podporována spolupráce s loďstvy mimo Společenství, která využívají společné zdroje, aby tak byla zajištěna udržitelnost těchto zdrojů; |
| --- | --- |

52.

zdůrazňuje, že v rámci regionální politiky a politiky dobrého sousedství musí být podporována spolupráce s loďstvy mimo Společenství, která využívají společné zdroje, aby tak byla zajištěna udržitelnost těchto zdrojů;

| 53. | trvá na nutnosti podpořit rybářské spolky a profesní organizace, které jsou ochotné nést spoluodpovědnost za provádění SRP (společné řízení); |
| --- | --- |

53.

trvá na nutnosti podpořit rybářské spolky a profesní organizace, které jsou ochotné nést spoluodpovědnost za provádění SRP (společné řízení);

| 54. | naléhavě žádá větší decentralizaci SRP, která by umožnila výraznější zapojení rybářů, organizací, jež je zastupují, a rybářských komunit do SRP a procesu řízení rybolovu, přičemž je třeba zajistit, aby v rámci celého Společenství byly dodržovány minimální koherentní normy; |
| --- | --- |

54.

naléhavě žádá větší decentralizaci SRP, která by umožnila výraznější zapojení rybářů, organizací, jež je zastupují, a rybářských komunit do SRP a procesu řízení rybolovu, přičemž je třeba zajistit, aby v rámci celého Společenství byly dodržovány minimální koherentní normy;

| 55. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům jednotlivých členských států. |
| --- | --- |

55.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům jednotlivých členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 358, 31.12.2002, s. 59.

(2)  Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí) (Úř. věst. L 164, 25.6.2008, s. 19).

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/38 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/38

---

Veřejné finance v HMU – 2007 - 2008

P6_TA(2009)0013

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o veřejných financích v HMU v období 2007–2008 (2008/2244(INI))

(2010/C 46 E/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. června 2008 nazvané „Veřejné finance v HMU – 2008 – Role kvality veřejných financí v rámci řízení EU“ (KOM(2008)0387), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. června 2008 nazvané „Veřejné finance v HMU – 2008 – Role kvality veřejných financí v rámci řízení EU“ (KOM(2008)0387),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. června 2007 nazvané „Veřejné finance v EMU – 2007 – Zajištění účinnosti preventivní části Paktu o stabilitě a růstu“ (KOM(2007)0316), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. června 2007 nazvané „Veřejné finance v EMU – 2007 – Zajištění účinnosti preventivní části Paktu o stabilitě a růstu“ (KOM(2007)0316),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. května 2008 nazvané „Deset let HMU: úspěchy a problémy po prvních deseti letech fungování Hospodářské a měnové unie“ (KOM(2008)0238), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. května 2008 nazvané „Deset let HMU: úspěchy a problémy po prvních deseti letech fungování Hospodářské a měnové unie“ (KOM(2008)0238),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. dubna 2007 o veřejných financích v EMU v roce 2006 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. dubna 2007 o veřejných financích v EMU v roce 2006 (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. února 2005 o veřejných financích v HMU v roce 2004 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. února 2005 o veřejných financích v HMU v roce 2004 (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. července 2007 o výroční zprávě o eurozóně za rok 2007 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. července 2007 o výroční zprávě o eurozóně za rok 2007 (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2006 o výroční zprávě za rok 2006 o eurozóně (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2006 o výroční zprávě za rok 2006 o eurozóně (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. února 2008 o Lisabonské strategii (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. února 2008 o Lisabonské strategii (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2007 o evropském zájmu jak uspět v době globalizace (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2007 o evropském zájmu jak uspět v době globalizace (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. února 2007 o situaci v evropské ekonomice: přípravná zpráva o hlavních směrech hospodářských politik na rok 2007 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. února 2007 o situaci v evropské ekonomice: přípravná zpráva o hlavních směrech hospodářských politik na rok 2007 (7),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. října 2005 nazvané „Příspěvek daňové a celní politiky k lisabonské strategii“ (KOM(2005)0532) a usnesení Parlamentu na toto téma ze dne 24. října 2007 (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. října 2005 nazvané „Příspěvek daňové a celní politiky k lisabonské strategii“ (KOM(2005)0532) a usnesení Parlamentu na toto téma ze dne 24. října 2007 (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. července 2003 o sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost pohlaví (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. července 2003 o sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost pohlaví (9),

| — | s ohledem na usnesení Evropské rady o koordinaci hospodářské politiky ve třetí etapě HMU a na články 109 a 109b Smlouvy o ES, které byly po zasedání Evropské rady v Lucemburku ve dnech 12. a 13. prosince 1997 připojeny k závěrům předsednictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropské rady o koordinaci hospodářské politiky ve třetí etapě HMU a na články 109 a 109b Smlouvy o ES, které byly po zasedání Evropské rady v Lucemburku ve dnech 12. a 13. prosince 1997 připojeny k závěrům předsednictví,

| — | s ohledem na závěry předsednictví přijaté po zasedání Evropské rady ve dnech 11. a 12. prosince 2008 a závěry mimořádného zasedání Rady Ecofin ze dne 16. prosince 2008 týkající se zvládání finanční krize, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry předsednictví přijaté po zasedání Evropské rady ve dnech 11. a 12. prosince 2008 a závěry mimořádného zasedání Rady Ecofin ze dne 16. prosince 2008 týkající se zvládání finanční krize,

| — | s ohledem na závěry Rady Ecofin ze dne 4. listopadu 2008 o celosvětových iniciativách vyvíjených v souvislosti s finanční krizí a o přípravách na celosvětovou vrcholnou schůzku o krizi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady Ecofin ze dne 4. listopadu 2008 o celosvětových iniciativách vyvíjených v souvislosti s finanční krizí a o přípravách na celosvětovou vrcholnou schůzku o krizi,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. října 2008 nazvané „Od finanční krize k vzestupu – Evropský rámec pro činnost“ (KOM(2008)0706), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. října 2008 nazvané „Od finanční krize k vzestupu – Evropský rámec pro činnost“ (KOM(2008)0706),

| — | s ohledem na závěry předsednictví přijaté po zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 15. a 16. října 2008 týkající se posílení regulace finančních trhů a dohledu nad nimi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry předsednictví přijaté po zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 15. a 16. října 2008 týkající se posílení regulace finančních trhů a dohledu nad nimi,

| — | s ohledem na schůzku nejvyšších představitelů států a vlád Euroskupiny ze dne 12. října 2008 zaměřenou na přijetí koordinovaného záchranného plánu na řešení hospodářské krize, |
| --- | --- |

—

s ohledem na schůzku nejvyšších představitelů států a vlád Euroskupiny ze dne 12. října 2008 zaměřenou na přijetí koordinovaného záchranného plánu na řešení hospodářské krize,

| — | s ohledem na závěry Rady Ecofin ze dne 7. října 2008 o bezprostředních reakcích na finanční otřesy a na usnesení Parlamentu ze dne 22. října 2008 o zasedání Evropské rady ve dnech 15. a 16. října 2008 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady Ecofin ze dne 7. října 2008 o bezprostředních reakcích na finanční otřesy a na usnesení Parlamentu ze dne 22. října 2008 o zasedání Evropské rady ve dnech 15. a 16. října 2008 (10),

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady Ecofin ze dne 14. května 2008 o zajištění budoucí účinnosti a účelnosti sociálních výdajů a dalším postupu v oblasti analýzy kvality veřejných financí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady Ecofin ze dne 14. května 2008 o zajištění budoucí účinnosti a účelnosti sociálních výdajů a dalším postupu v oblasti analýzy kvality veřejných financí,

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady Ecofin ze dne 9. října 2007 o kvalitě veřejných financí a modernizaci veřejné správy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady Ecofin ze dne 9. října 2007 o kvalitě veřejných financí a modernizaci veřejné správy,

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady Ecofin ze dne 10. října 2006 o kvalitě veřejných financí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady Ecofin ze dne 10. října 2006 o kvalitě veřejných financí,

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A6-0507/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A6-0507/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že kvalitní veřejné finance zaměřené na udržitelný rozvoj jsou naším závazkem vůči budoucím generacím, což je obzvláště důležité v současné fázi hlubokého rozvratu trhů, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že kvalitní veřejné finance zaměřené na udržitelný rozvoj jsou naším závazkem vůči budoucím generacím, což je obzvláště důležité v současné fázi hlubokého rozvratu trhů,

| B. | vzhledem k nezbytnosti rozvíjet politiku kvalitních veřejných financí koordinovanou na úrovni Společenství, a zejména v eurozóně, která bude vymezena a hodnocena na základě společných jednotných mechanismů a zaměřena na udržení dlouhodobého růstu, s cílem reagovat na problémy související s demografickými změnami, globalizací a změnou klimatu, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k nezbytnosti rozvíjet politiku kvalitních veřejných financí koordinovanou na úrovni Společenství, a zejména v eurozóně, která bude vymezena a hodnocena na základě společných jednotných mechanismů a zaměřena na udržení dlouhodobého růstu, s cílem reagovat na problémy související s demografickými změnami, globalizací a změnou klimatu,

| C. | vzhledem k tomu, že cílem veřejných financí by měla být podpora makroekonomického rámce, poskytování veřejných služeb a statků a vyvažování propadů trhu a externalit, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že cílem veřejných financí by měla být podpora makroekonomického rámce, poskytování veřejných služeb a statků a vyvažování propadů trhu a externalit,

| D. | vzhledem k tomu, že koncepční a operativní rámec kvalitních veřejných financí zaměřených na růst, stejně jako stanovení růstu jako základního referenčního bodu hodnocení kvalitních veřejných financí nelze oddělit od skutečnosti, že rozpočtové politiky a politiky veřejných výdajů členských států musí být zaměřeny na udržení a obnovení sociálního státu, sociálního zabezpečení a přerozdělení zdrojů, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že koncepční a operativní rámec kvalitních veřejných financí zaměřených na růst, stejně jako stanovení růstu jako základního referenčního bodu hodnocení kvalitních veřejných financí nelze oddělit od skutečnosti, že rozpočtové politiky a politiky veřejných výdajů členských států musí být zaměřeny na udržení a obnovení sociálního státu, sociálního zabezpečení a přerozdělení zdrojů,

| E. | vzhledem k tomu, že nízká úroveň veřejných investic v Evropské unii (která je nižší než 3 % HDP) a jejich roztroušenost mají negativní dopady na udržitelný a dlouhodobý růst, který je cílem EU a jehož dosažení vyžaduje, aby byly veřejné výdaje jasně zaměřené na priority, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že nízká úroveň veřejných investic v Evropské unii (která je nižší než 3 % HDP) a jejich roztroušenost mají negativní dopady na udržitelný a dlouhodobý růst, který je cílem EU a jehož dosažení vyžaduje, aby byly veřejné výdaje jasně zaměřené na priority,

| F. | vzhledem k tomu, že při analýze a hodnocení veřejných financí a jejich perspektiv, pokud jde o trvalou udržitelnost je nezbytné a vhodné zohledňovat genderové aspekty, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že při analýze a hodnocení veřejných financí a jejich perspektiv, pokud jde o trvalou udržitelnost je nezbytné a vhodné zohledňovat genderové aspekty,

Změny trendu ekonomického vývoje v letech 2007 až 2008 – hospodářská a finanční krize a budoucí perspektivy

| 1. | uvádí, že z analýzy situace veřejných financí v roce 2007 a v první části roku 2008 jasně vyplývá, že došlo ke změně trendu v ekonomickém vývoji a že nejnovější předpovědi potvrzují trend směrem k recesi při přetrvávající nízké inflaci a prohlubujících se rozdílech v příjmech; |
| --- | --- |

1.

uvádí, že z analýzy situace veřejných financí v roce 2007 a v první části roku 2008 jasně vyplývá, že došlo ke změně trendu v ekonomickém vývoji a že nejnovější předpovědi potvrzují trend směrem k recesi při přetrvávající nízké inflaci a prohlubujících se rozdílech v příjmech;

| 2. | vyjadřuje své znepokojení nad současnou obtížnou hospodářskou a finanční situací v Evropě a ve světě, která způsobuje nebývalou nestabilitu, a zaznamenává nový dynamický vývoj ve vztahu mezi veřejným a soukromým sektorem a změny v oblasti měnové a hospodářské politiky, v rámci nichž se tváří v tvář propadům trhu, mezerám v zákonech a nedostatečnému dohledu opětovně stává zásadním zásah veřejného sektoru, který někdy získává podobu skutečného zestátňování; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje své znepokojení nad současnou obtížnou hospodářskou a finanční situací v Evropě a ve světě, která způsobuje nebývalou nestabilitu, a zaznamenává nový dynamický vývoj ve vztahu mezi veřejným a soukromým sektorem a změny v oblasti měnové a hospodářské politiky, v rámci nichž se tváří v tvář propadům trhu, mezerám v zákonech a nedostatečnému dohledu opětovně stává zásadním zásah veřejného sektoru, který někdy získává podobu skutečného zestátňování;

| 3. | poukazuje na to, že krize ve strategických odvětvích, zejména v oblasti financí a dopravy, podněcuje investování veřejných zdrojů do akvizic, aniž by se věnovala pozornost tomu, aby tyto záchranné investice byly omezeny pouze na to, co je pro udržení a rozvoj evropského hospodářství nezbytné, a aby se zabezpečilo, že tato opatření nebudou sloužit výhradně národním zájmům; |
| --- | --- |

3.

poukazuje na to, že krize ve strategických odvětvích, zejména v oblasti financí a dopravy, podněcuje investování veřejných zdrojů do akvizic, aniž by se věnovala pozornost tomu, aby tyto záchranné investice byly omezeny pouze na to, co je pro udržení a rozvoj evropského hospodářství nezbytné, a aby se zabezpečilo, že tato opatření nebudou sloužit výhradně národním zájmům;

| 4. | domnívá se, že je nezbytné, aby Komise a členské státy provedly patřičné vyhodnocení toho, jaký dopad na veřejné finance má veřejná podpora a podíl v hlavních odvětvích průmyslu a ve finančním a úvěrovém odvětví na veřejné finance; domnívá se rovněž, že by bylo užitečné, kdyby byly tyto dopady vyhodnoceny i ve vztahu k hospodářské soutěži, k fungování vnitřního trhu a k zachování skutečně rovných podmínek pro všechny účastníky trhu; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že je nezbytné, aby Komise a členské státy provedly patřičné vyhodnocení toho, jaký dopad na veřejné finance má veřejná podpora a podíl v hlavních odvětvích průmyslu a ve finančním a úvěrovém odvětví na veřejné finance; domnívá se rovněž, že by bylo užitečné, kdyby byly tyto dopady vyhodnoceny i ve vztahu k hospodářské soutěži, k fungování vnitřního trhu a k zachování skutečně rovných podmínek pro všechny účastníky trhu;

| 5. | zdůrazňuje, že revidovaný pakt stability a růstu již umožňuje čelit mimořádně závažným situacím a že finanční konsolidace a cíle stanovené ve stabilizačních a konvergenčních programech budou zásadní pro budoucí ozdravení a růst; v této souvislosti plně podporuje nejnovější závěry předsednictví přijaté po zasedání Evropské rady ve dnech 11. a 12. prosince 2008, zdůrazňující flexibilitu i udržitelnost veřejných financí v zájmu rychlého a dlouhodobého hospodářského oživení; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že revidovaný pakt stability a růstu již umožňuje čelit mimořádně závažným situacím a že finanční konsolidace a cíle stanovené ve stabilizačních a konvergenčních programech budou zásadní pro budoucí ozdravení a růst; v této souvislosti plně podporuje nejnovější závěry předsednictví přijaté po zasedání Evropské rady ve dnech 11. a 12. prosince 2008, zdůrazňující flexibilitu i udržitelnost veřejných financí v zájmu rychlého a dlouhodobého hospodářského oživení;

| 6. | připomíná význam koordinovaného přístupu na úrovni Společenství k boji proti daňovým únikům a daňovým rájům, v zájmu občanů, daňových poplatníků a veřejných fondů, a to zejména v okamžiku, kdy by finanční konsolidace a úroveň veřejného dluhu mohly být negativně ovlivněny velkými veřejnými zásahy ve prospěch hlavních finančních a průmyslových subjektů; |
| --- | --- |

6.

připomíná význam koordinovaného přístupu na úrovni Společenství k boji proti daňovým únikům a daňovým rájům, v zájmu občanů, daňových poplatníků a veřejných fondů, a to zejména v okamžiku, kdy by finanční konsolidace a úroveň veřejného dluhu mohly být negativně ovlivněny velkými veřejnými zásahy ve prospěch hlavních finančních a průmyslových subjektů;

| 7. | zdůrazňuje, že je rovněž v zájmu občanů, daňových poplatníků a veřejných rozpočtů jednat tak, aby každé opatření a využívání veřejných zdrojů na záchranu finančních organizací bylo doprovázeno vhodným systémem dohledu, konkrétním zlepšením veřejné správy a obchodního jednání daného podniku nebo instituce, přesným vymezením odměn vyplácených vedoucím pracovníkům a jasnou odpovědností vůči orgánům veřejné správy; považuje za užitečné, aby v této souvislosti Komise prosazovala zavedení hlavních směrů, které by zaručily kompatibilní a koordinované provádění různých národních akčních plánů; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že je rovněž v zájmu občanů, daňových poplatníků a veřejných rozpočtů jednat tak, aby každé opatření a využívání veřejných zdrojů na záchranu finančních organizací bylo doprovázeno vhodným systémem dohledu, konkrétním zlepšením veřejné správy a obchodního jednání daného podniku nebo instituce, přesným vymezením odměn vyplácených vedoucím pracovníkům a jasnou odpovědností vůči orgánům veřejné správy; považuje za užitečné, aby v této souvislosti Komise prosazovala zavedení hlavních směrů, které by zaručily kompatibilní a koordinované provádění různých národních akčních plánů;

| 8. | domnívá se, že rozsáhlá opatření veřejného sektoru přijatá v několika členských státech na záchranu a na podporu bankovního a finančního odvětví budou mít jasné důsledky pro veřejné finance a příjmy obyvatelstva; považuje proto za nezbytné, aby daňové břemeno bylo přiměřeně a rovnoměrně rozděleno mezi všechny daňové poplatníky, což na jedné straně znamená podrobit odpovídajícímu zdanění všechny finanční subjekty, a na druhé straně stanovit progresivní a výrazné zmírnění daňového zatížení středních a nízkých mezd a důchodů – s daňovými odpočty, úpravami daňových sazeb a kompenzací plíživého zdanění (fiscal drag) – tak, aby se snížila chudoba, a to nejen její extrémní formy, a aby se podpořila spotřeba a růst poptávky, což je způsob jak anticyklicky reagovat na stávající hospodářskou krizi, která vede k recesi; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že rozsáhlá opatření veřejného sektoru přijatá v několika členských státech na záchranu a na podporu bankovního a finančního odvětví budou mít jasné důsledky pro veřejné finance a příjmy obyvatelstva; považuje proto za nezbytné, aby daňové břemeno bylo přiměřeně a rovnoměrně rozděleno mezi všechny daňové poplatníky, což na jedné straně znamená podrobit odpovídajícímu zdanění všechny finanční subjekty, a na druhé straně stanovit progresivní a výrazné zmírnění daňového zatížení středních a nízkých mezd a důchodů – s daňovými odpočty, úpravami daňových sazeb a kompenzací plíživého zdanění (fiscal drag) – tak, aby se snížila chudoba, a to nejen její extrémní formy, a aby se podpořila spotřeba a růst poptávky, což je způsob jak anticyklicky reagovat na stávající hospodářskou krizi, která vede k recesi;

| 9. | zdůrazňuje, že evropské makroekonomické politiky musí rychle a koordinovaně reagovat na nebezpečí recese a finanční nestability, a vyzývá Komisi a členské státy, zejména státy eurozóny, aby inteligentním a jednosměrným způsobem využily pružnost paktu stability a růstu a vhodné anticyklické mechanismy zaměřené na strukturální změny, účinné přidělování veřejných prostředků, restrukturalizaci veřejných výdajů a investice do růstu v souladu s lisabonskými cíli, a to se zvláštní pozorností k úloze malých a středních podniků; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že evropské makroekonomické politiky musí rychle a koordinovaně reagovat na nebezpečí recese a finanční nestability, a vyzývá Komisi a členské státy, zejména státy eurozóny, aby inteligentním a jednosměrným způsobem využily pružnost paktu stability a růstu a vhodné anticyklické mechanismy zaměřené na strukturální změny, účinné přidělování veřejných prostředků, restrukturalizaci veřejných výdajů a investice do růstu v souladu s lisabonskými cíli, a to se zvláštní pozorností k úloze malých a středních podniků;

| 10. | zdůrazňuje v této souvislosti, že zejména v eurozóně je nutné zajistit k mzdovým politikám společný přístup, který by stanovil zvyšování mezd v souladu se skutečnou inflací a produktivitou, neboť daňová a mzdová politika představují mocný a účinný nástroj, pokud jde o poptávku a ekonomickou stabilitu a růst; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje v této souvislosti, že zejména v eurozóně je nutné zajistit k mzdovým politikám společný přístup, který by stanovil zvyšování mezd v souladu se skutečnou inflací a produktivitou, neboť daňová a mzdová politika představují mocný a účinný nástroj, pokud jde o poptávku a ekonomickou stabilitu a růst;

| 11. | vítá skutečnost, že se začínají vymezovat oblasti rozhodování, v nichž Euroskupina jedná jako (hlavní) orgán pro politickou a ekonomickou koordinaci, který reaguje okamžitě a určuje společně sjednané strategie nejen v souvislosti s hospodářskou a finanční krizí, ale i v zájmu revitalizace makroekonomických politik a politik společných investic, s cílem zlepšit perspektivy růstu, vyhnout se závažným důsledkům pro veřejné finance a finanční stabilitu Evropské unie a přispět k lepší rovnováze mezi hospodářskou a měnovou politikou v rámci Evropské unie; |
| --- | --- |

11.

vítá skutečnost, že se začínají vymezovat oblasti rozhodování, v nichž Euroskupina jedná jako (hlavní) orgán pro politickou a ekonomickou koordinaci, který reaguje okamžitě a určuje společně sjednané strategie nejen v souvislosti s hospodářskou a finanční krizí, ale i v zájmu revitalizace makroekonomických politik a politik společných investic, s cílem zlepšit perspektivy růstu, vyhnout se závažným důsledkům pro veřejné finance a finanční stabilitu Evropské unie a přispět k lepší rovnováze mezi hospodářskou a měnovou politikou v rámci Evropské unie;

| 12. | považuje za užitečné zavést povinný mechanismus konzultací a koordinace mezi Komisí a členskými státy, zejména členy Euroskupiny, před přijetím hlavních hospodářských opatření, zejména těch, která mají řešit nestálost cen energie, surovin a potravin; |
| --- | --- |

12.

považuje za užitečné zavést povinný mechanismus konzultací a koordinace mezi Komisí a členskými státy, zejména členy Euroskupiny, před přijetím hlavních hospodářských opatření, zejména těch, která mají řešit nestálost cen energie, surovin a potravin;

Udržitelnost veřejných financí a účinnost preventivní části Paktu stability a růstu

| 13. | domnívá se, že udržitelnost veřejných financí je nezbytnou a hlavní podmínkou nejen pro stabilitu a růst, vymezení makroekonomických politik, politik zaměstnanosti, sociálních politik i politik v oblasti životního prostředí každého členského státu, ale i pro stabilitu hospodářství a evropského sociálního modelu, jenž je úzce spjat s rozvojem Evropské unie; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že udržitelnost veřejných financí je nezbytnou a hlavní podmínkou nejen pro stabilitu a růst, vymezení makroekonomických politik, politik zaměstnanosti, sociálních politik i politik v oblasti životního prostředí každého členského státu, ale i pro stabilitu hospodářství a evropského sociálního modelu, jenž je úzce spjat s rozvojem Evropské unie;

| 14. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad přímými důsledky nynější celosvětové finanční krize pro udržitelnost a kvalitu veřejných financí členských států; je znepokojen zejména dopadem této krize na reálné hospodářství a platební bilanci nových členských států, které nejsou v eurozóně a které trpí velkým omezením přímých zahraničních investic; |
| --- | --- |

14.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad přímými důsledky nynější celosvětové finanční krize pro udržitelnost a kvalitu veřejných financí členských států; je znepokojen zejména dopadem této krize na reálné hospodářství a platební bilanci nových členských států, které nejsou v eurozóně a které trpí velkým omezením přímých zahraničních investic;

| 15. | zdůrazňuje, že schodek veřejných financí a veřejný dluh má negativní dopad na hospodářský růst, neboť omezuje prostor pro působení členských států v období krize; vyzývá členské státy, aby více usilovaly o fiskální konsolidaci a o snížení veřejného dluhu v obdobích hospodářského růstu, což jsou hlavní předpoklady zdravého, konkurenceschopného a udržitelného evropského hospodářství; připomíná rovněž, že špatně koncipované programy na snížení schodku veřejných financí a veřejného dluhu – jako jsou plošné škrty v oblasti veřejných investic – negativně ovlivňují perspektivu dlouhodobého růstu; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že schodek veřejných financí a veřejný dluh má negativní dopad na hospodářský růst, neboť omezuje prostor pro působení členských států v období krize; vyzývá členské státy, aby více usilovaly o fiskální konsolidaci a o snížení veřejného dluhu v obdobích hospodářského růstu, což jsou hlavní předpoklady zdravého, konkurenceschopného a udržitelného evropského hospodářství; připomíná rovněž, že špatně koncipované programy na snížení schodku veřejných financí a veřejného dluhu – jako jsou plošné škrty v oblasti veřejných investic – negativně ovlivňují perspektivu dlouhodobého růstu;

| 16. | zdůrazňuje, že vzhledem k novým mezinárodním okolnostem způsobeným stávající finanční a hospodářskou krizí, která začíná být citelná v oblasti zaměstnanosti a růstu států eurozóny, je obtížné vyhnout se narůstajícímu deficitu; navrhuje proto, aby členské státy v zájmu hospodářského oživení a růstu cíleněji využívaly pružnosti, kterou poskytuje Pakt stability a růstu; upozorňuje na rozpočtové dopady stávající finanční krize a vyzývá Komisi, aby posoudila, jaký vliv na veřejné finance členských států bude mít použití veřejných finančních fondů na záchranu vnitrostátních finančních institucí; vyzývá Komisi, aby za stávajících okolností, kdy je hospodářský růst pomalý a kdy několika členským státům hrozí recese, přezkoumala vliv kritérií Paktu stability a růstu, a vyzývá k posouzení dopadů zdražování úvěrů na veřejný dluh členských států; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že vzhledem k novým mezinárodním okolnostem způsobeným stávající finanční a hospodářskou krizí, která začíná být citelná v oblasti zaměstnanosti a růstu států eurozóny, je obtížné vyhnout se narůstajícímu deficitu; navrhuje proto, aby členské státy v zájmu hospodářského oživení a růstu cíleněji využívaly pružnosti, kterou poskytuje Pakt stability a růstu; upozorňuje na rozpočtové dopady stávající finanční krize a vyzývá Komisi, aby posoudila, jaký vliv na veřejné finance členských států bude mít použití veřejných finančních fondů na záchranu vnitrostátních finančních institucí; vyzývá Komisi, aby za stávajících okolností, kdy je hospodářský růst pomalý a kdy několika členským státům hrozí recese, přezkoumala vliv kritérií Paktu stability a růstu, a vyzývá k posouzení dopadů zdražování úvěrů na veřejný dluh členských států;

| 17. | má za to, že revidovaný Pakt stability a růstu splňuje svůj účel; a domnívá se, že jeho nápravná opatření byla v posledních letech uplatňována uspokojivým způsobem a zdůrazňuje význam souboru preventivních opatření, jakožto základního nástroje pro dosažení udržitelnosti a konvergence finančních politik členských států, a to zejména států eurozóny; |
| --- | --- |

17.

má za to, že revidovaný Pakt stability a růstu splňuje svůj účel; a domnívá se, že jeho nápravná opatření byla v posledních letech uplatňována uspokojivým způsobem a zdůrazňuje význam souboru preventivních opatření, jakožto základního nástroje pro dosažení udržitelnosti a konvergence finančních politik členských států, a to zejména států eurozóny;

| 18. | sdílí názory Komise na význam preventivní části Paktu stability a růstu, na podporu členským státům a jim adresované výzvy a na výměnu osvědčených postupů; uznává zejména, že by se tato opatření měla zakládat na formulaci rozpočtových politik ve střednědobém výhledu a na koordinaci na úrovni Společenství, neboť účinná opatření vyžadují společný postoj k problémům v oblasti hospodářské a rozpočtové politiky v Evropské unii a pevný politický závazek řešit tyto problémy pomocí anticyklických opatření orientovaných stejným směrem; |
| --- | --- |

18.

sdílí názory Komise na význam preventivní části Paktu stability a růstu, na podporu členským státům a jim adresované výzvy a na výměnu osvědčených postupů; uznává zejména, že by se tato opatření měla zakládat na formulaci rozpočtových politik ve střednědobém výhledu a na koordinaci na úrovni Společenství, neboť účinná opatření vyžadují společný postoj k problémům v oblasti hospodářské a rozpočtové politiky v Evropské unii a pevný politický závazek řešit tyto problémy pomocí anticyklických opatření orientovaných stejným směrem;

| 19. | zdůrazňuje význam střednědobého cíle, jakožto specifického cíle rozpočtu spojeného s hospodářskými, daňovými a příjmovými politikami, kterého je třeba dosáhnout na základě víceletého makroekonomického dialogu s přihlédnutím ke specifikům každého členského státu; podněcuje členské státy k tomu, aby posílily věrohodnost a legitimitu střednědobého cíle jak na úrovni národní – prostřednictvím většího zapojení vládních úřadů, národních parlamentů a sociálních partnerů (national ownership), tak na úrovni místní – prostřednictvím veřejných financí na nižší než národní úrovni, vytvořením regionálních paktů stability a růstu a střednědobých cílů, které by zohledňovaly, jak veřejné výdaje a investice na místní úrovni ovlivňují veřejné finance na úrovni národní a jaký je jejich dopad na možnosti růstu jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje význam střednědobého cíle, jakožto specifického cíle rozpočtu spojeného s hospodářskými, daňovými a příjmovými politikami, kterého je třeba dosáhnout na základě víceletého makroekonomického dialogu s přihlédnutím ke specifikům každého členského státu; podněcuje členské státy k tomu, aby posílily věrohodnost a legitimitu střednědobého cíle jak na úrovni národní – prostřednictvím většího zapojení vládních úřadů, národních parlamentů a sociálních partnerů (national ownership), tak na úrovni místní – prostřednictvím veřejných financí na nižší než národní úrovni, vytvořením regionálních paktů stability a růstu a střednědobých cílů, které by zohledňovaly, jak veřejné výdaje a investice na místní úrovni ovlivňují veřejné finance na úrovni národní a jaký je jejich dopad na možnosti růstu jednotlivých zemí;

| 20. | domnívá se, že souvislost mezi víceletými rozpočtovými programy a vymezením a prováděním ročních rozpočtů má zásadní význam; vyzývá členské státy, aby byly důslednější při vypracovávání makroekonomických výhledů a aby víc koordinovaly stanovování kritérií, harmonogramů a cílů týkajících se víceletých výdajových rámců za účelem větší účinnosti a lepších výsledků rozpočtových a makroekonomických politik na úrovni Společenství; |
| --- | --- |

20.

domnívá se, že souvislost mezi víceletými rozpočtovými programy a vymezením a prováděním ročních rozpočtů má zásadní význam; vyzývá členské státy, aby byly důslednější při vypracovávání makroekonomických výhledů a aby víc koordinovaly stanovování kritérií, harmonogramů a cílů týkajících se víceletých výdajových rámců za účelem větší účinnosti a lepších výsledků rozpočtových a makroekonomických politik na úrovni Společenství;

| 21. | zdůrazňuje, že členské státy potřebují další strukturální reformy a přísnější rozpočtovou disciplínu, stejně jako anticyklickou fiskální politiku, které by snižovaly rozpočtové schodky v období hospodářského růstu, aby tak byly lépe připraveny na negativní vnější otřesy; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že členské státy potřebují další strukturální reformy a přísnější rozpočtovou disciplínu, stejně jako anticyklickou fiskální politiku, které by snižovaly rozpočtové schodky v období hospodářského růstu, aby tak byly lépe připraveny na negativní vnější otřesy;

| 22. | zdůrazňuje význam vytváření makroekonomických plánů pro vyrovnávání se s vnějšími otřesy (jako je finanční krize v oblasti hypotečních úvěrů), jež zohledňují nejen situaci v eurozóně, ale také situaci zaostávajících ekonomik Evropské unie; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje význam vytváření makroekonomických plánů pro vyrovnávání se s vnějšími otřesy (jako je finanční krize v oblasti hypotečních úvěrů), jež zohledňují nejen situaci v eurozóně, ale také situaci zaostávajících ekonomik Evropské unie;

Veřejné finance jako klíčový prvek širší a souhrnnější hospodářské perspektivy

| 23. | připomíná, že hlavní cíl zdravých a konsolidovaných veřejných financí by měl být spojován se závazky vyplývajícími z nového Paktu stability a růstu a zároveň s perspektivou rozvoje, růstu a konkurenceschopnosti podle Lisabonské strategie, což si žádá nejen strukturální reformy, ale také veřejné výdaje a strukturu zdanění, jež podporují investice (do lidského kapitálu, výzkumu a inovací, vzdělávání a odborné přípravy, a to i na terciární úrovni, zdraví, infrastruktury, životního prostředí, bezpečnosti a spravedlnosti) a znovurozdělení příjmů mající za cíl sociální soudržnost v zájmu růstu a zaměstnanosti; |
| --- | --- |

23.

připomíná, že hlavní cíl zdravých a konsolidovaných veřejných financí by měl být spojován se závazky vyplývajícími z nového Paktu stability a růstu a zároveň s perspektivou rozvoje, růstu a konkurenceschopnosti podle Lisabonské strategie, což si žádá nejen strukturální reformy, ale také veřejné výdaje a strukturu zdanění, jež podporují investice (do lidského kapitálu, výzkumu a inovací, vzdělávání a odborné přípravy, a to i na terciární úrovni, zdraví, infrastruktury, životního prostředí, bezpečnosti a spravedlnosti) a znovurozdělení příjmů mající za cíl sociální soudržnost v zájmu růstu a zaměstnanosti;

| 24. | zdůrazňuje, že je důležité, aby cíle v oblasti veřejných financí stanovené podle integrovaných pokynů nového lisabonského cyklu, spojovaly koherentním a organickým způsobem plány dosažení stability a konvergence s plány vnitrostátních reforem; je přesvědčen, že přínos zdravého systému veřejných financí, který podporuje hospodářský růst, se musí – zejména v eurozóně – odrazit v evropské politice veřejných investic do infrastruktury, jež bude vymezena a koordinována na základě sdílených cílů, přičemž její financování bude možné zajistit nejen z národních rozpočtů a (částečně) také z rozpočtu EU, ale i z nových evropských finančních nástrojů (jako je Eurobond nebo Evropský investiční fond), které jsou zaměřené na podporu hospodářského růstu, produktivity a konkurenceschopnosti Evropské unie a eurozóny v mezinárodním měřítku; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že je důležité, aby cíle v oblasti veřejných financí stanovené podle integrovaných pokynů nového lisabonského cyklu, spojovaly koherentním a organickým způsobem plány dosažení stability a konvergence s plány vnitrostátních reforem; je přesvědčen, že přínos zdravého systému veřejných financí, který podporuje hospodářský růst, se musí – zejména v eurozóně – odrazit v evropské politice veřejných investic do infrastruktury, jež bude vymezena a koordinována na základě sdílených cílů, přičemž její financování bude možné zajistit nejen z národních rozpočtů a (částečně) také z rozpočtu EU, ale i z nových evropských finančních nástrojů (jako je Eurobond nebo Evropský investiční fond), které jsou zaměřené na podporu hospodářského růstu, produktivity a konkurenceschopnosti Evropské unie a eurozóny v mezinárodním měřítku;

| 25. | považuje za užitečné zavést povinný mechanismus konzultací s národními parlamenty a Evropským parlamentem pro koordinované vymezení programů stability a konvergence podle Paktu stability a růstu a plánů vnitrostátních reforem podle integrovaných lisabonských pokynů, a to tak, aby tyto programy byly vzájemně propojené a aby byly předkládány společně, pokud možno každoročně na podzim; |
| --- | --- |

25.

považuje za užitečné zavést povinný mechanismus konzultací s národními parlamenty a Evropským parlamentem pro koordinované vymezení programů stability a konvergence podle Paktu stability a růstu a plánů vnitrostátních reforem podle integrovaných lisabonských pokynů, a to tak, aby tyto programy byly vzájemně propojené a aby byly předkládány společně, pokud možno každoročně na podzim;

| 26. | souhlasí s tím, že demografické změny zvyšují nutnost strukturálních reforem, zejména v oblasti důchodových systémů, zdravotnictví a dlouhodobé péče, a upozorňuje na to, že tento problém nelze omezit na otázku stárnutí obyvatelstva (a snížení porodnosti), aniž by se zohlednil dopad globalizace, včetně nezastavitelného přílivu přistěhovalců ze třetích zemí, kteří přicházejí nejen z ekonomických důvodů, ale také proto, že utíkají z oblastí zasažených válkou a přírodními katastrofami; |
| --- | --- |

26.

souhlasí s tím, že demografické změny zvyšují nutnost strukturálních reforem, zejména v oblasti důchodových systémů, zdravotnictví a dlouhodobé péče, a upozorňuje na to, že tento problém nelze omezit na otázku stárnutí obyvatelstva (a snížení porodnosti), aniž by se zohlednil dopad globalizace, včetně nezastavitelného přílivu přistěhovalců ze třetích zemí, kteří přicházejí nejen z ekonomických důvodů, ale také proto, že utíkají z oblastí zasažených válkou a přírodními katastrofami;

| 27. | připomíná význam politik zaměstnanosti a sociálního začlenění, které zohledňují potřeby jednotlivých generací, mužů, žen a etnik a které se zakládají na zásadách flexikurity, a tudíž na proaktivních opatřeních na podporu mezd a příjmů prostřednictvím sociálního dialogu, přičemž kladou důraz na zvýšení produktivity, aniž by opomíjely opatření zaměřená na ochranu důchodů, poněvadž nedostatečná výše důchodů není pouze sociálním problémem, ale přispívá také ke zvýšení nákladů v oblasti pečovatelských služeb, jež jsou hrazeny z veřejných financí; |
| --- | --- |

27.

připomíná význam politik zaměstnanosti a sociálního začlenění, které zohledňují potřeby jednotlivých generací, mužů, žen a etnik a které se zakládají na zásadách flexikurity, a tudíž na proaktivních opatřeních na podporu mezd a příjmů prostřednictvím sociálního dialogu, přičemž kladou důraz na zvýšení produktivity, aniž by opomíjely opatření zaměřená na ochranu důchodů, poněvadž nedostatečná výše důchodů není pouze sociálním problémem, ale přispívá také ke zvýšení nákladů v oblasti pečovatelských služeb, jež jsou hrazeny z veřejných financí;

| 28. | domnívá se, že finanční trhy a služby zahrnuté do politik Lisabonské strategie by měly být spojeny s finanční stabilitou a s mechanismy dohledu poskytujícími záruku ochrany proti negativním dopadům na růst a veřejné finance; vyjadřuje znepokojení nad známkami používání derivátů a nových finančních nástrojů, zejména ze strany orgánů místní správy, které mohou srazit na kolena místní společenství; |
| --- | --- |

28.

domnívá se, že finanční trhy a služby zahrnuté do politik Lisabonské strategie by měly být spojeny s finanční stabilitou a s mechanismy dohledu poskytujícími záruku ochrany proti negativním dopadům na růst a veřejné finance; vyjadřuje znepokojení nad známkami používání derivátů a nových finančních nástrojů, zejména ze strany orgánů místní správy, které mohou srazit na kolena místní společenství;

| 29. | považuje za nezbytné přijmout nový přístup k veřejným financím, který by byl systematický a koordinovaný mezi členskými státy, zejména mezi státy eurozóny, a jehož cílem by byla podpora dlouhodobého hospodářského růstu (a potenciálu hospodářského růstu) a jehož ústředním bodem by byl vícerozměrný rámec pro vymezení a hodnocení kvality veřejných financí, který by evropské ekonomice umožňoval odolávat vnějším otřesům, reagovat na demografické problémy a na mezinárodní hospodářskou soutěž a zaručit sociální spravedlnost a soudržnost; |
| --- | --- |

29.

považuje za nezbytné přijmout nový přístup k veřejným financím, který by byl systematický a koordinovaný mezi členskými státy, zejména mezi státy eurozóny, a jehož cílem by byla podpora dlouhodobého hospodářského růstu (a potenciálu hospodářského růstu) a jehož ústředním bodem by byl vícerozměrný rámec pro vymezení a hodnocení kvality veřejných financí, který by evropské ekonomice umožňoval odolávat vnějším otřesům, reagovat na demografické problémy a na mezinárodní hospodářskou soutěž a zaručit sociální spravedlnost a soudržnost;

Kvalita veřejných financí: oblast příjmů a výdajů

| 30. | domnívá se, že je naprosto nezbytné, aby se členské státy snažily uplatňovat politiky směřující ke kvalitě veřejných financí, které vycházejí z postupů hodnocení zahrnujících ukazatele a cíle, na jejichž vypracování a sestavení by se měl podílet Evropský parlament a národní parlamenty; je toho názoru, že návrh Komise je užitečný, přičemž podporuje zejména systém hodnocení rozpočtových politik, který se zaměřuje na konkrétní aspekty, jako je složení, efektivnost a účelnost veřejných výdajů, struktura a účelnost systému příjmů, efektivnost a kvalita veřejné správy, řádné fiskální řízení či metoda mezistátní koordinace politik kvalitních veřejných financí; požaduje lepší srovnatelnost vnitrostátních rozpočtů, aby bylo možné splnit výše uvedené cíle; |
| --- | --- |

30.

domnívá se, že je naprosto nezbytné, aby se členské státy snažily uplatňovat politiky směřující ke kvalitě veřejných financí, které vycházejí z postupů hodnocení zahrnujících ukazatele a cíle, na jejichž vypracování a sestavení by se měl podílet Evropský parlament a národní parlamenty; je toho názoru, že návrh Komise je užitečný, přičemž podporuje zejména systém hodnocení rozpočtových politik, který se zaměřuje na konkrétní aspekty, jako je složení, efektivnost a účelnost veřejných výdajů, struktura a účelnost systému příjmů, efektivnost a kvalita veřejné správy, řádné fiskální řízení či metoda mezistátní koordinace politik kvalitních veřejných financí; požaduje lepší srovnatelnost vnitrostátních rozpočtů, aby bylo možné splnit výše uvedené cíle;

| 31. | vybízí členské státy, aby přijaly politiky kvalitních veřejných financí spolu se systémem hodnocení rozpočtových politik – jako je Performance-based budgeting (PBB) vycházející z modelu OECD – s cílem zvýšit kvalitu veřejných výdajů na základě výraznějšího zohlednění výsledků při přidělování rozpočtových zdrojů; domnívá se, že dobrým příkladem PBB je sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost pohlaví (gender budgeting), což je metoda, již navrhl a podporuje sám Parlament, která je různou měrou uplatňována na místní i centrální úrovni v různých členských státech a kterou je třeba uplatňovat koherentněji i na úrovni Společenství; žádá Komisi, aby vypracovala metody, pokyny a ukazatele PBB, které umožní srovnat a sblížit finanční a makroekonomické politiky členských států, a uznává, že takový krok vyžaduje větší zapojení, a tudíž i převzetí odpovědnosti ze strany informovaných občanů; |
| --- | --- |

31.

vybízí členské státy, aby přijaly politiky kvalitních veřejných financí spolu se systémem hodnocení rozpočtových politik – jako je Performance-based budgeting (PBB) vycházející z modelu OECD – s cílem zvýšit kvalitu veřejných výdajů na základě výraznějšího zohlednění výsledků při přidělování rozpočtových zdrojů; domnívá se, že dobrým příkladem PBB je sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost pohlaví (gender budgeting), což je metoda, již navrhl a podporuje sám Parlament, která je různou měrou uplatňována na místní i centrální úrovni v různých členských státech a kterou je třeba uplatňovat koherentněji i na úrovni Společenství; žádá Komisi, aby vypracovala metody, pokyny a ukazatele PBB, které umožní srovnat a sblížit finanční a makroekonomické politiky členských států, a uznává, že takový krok vyžaduje větší zapojení, a tudíž i převzetí odpovědnosti ze strany informovaných občanů;

| 32. | oceňuje diskusi, kterou podnítila Komise o možných postupech zavedení aspektu kvality, účelnosti a efektivity do systému příjmů; zastává názor, že daňové reformy jednotlivých členských států mohou přispět k většímu růstu, pouze pokud budou zohledňovat konkrétní podmínky institucionálního a administrativního systému, výrobního systému a pracovního trhu (zejména míru zaměstnanosti a podíl stínové ekonomiky) každého členského státu; |
| --- | --- |

32.

oceňuje diskusi, kterou podnítila Komise o možných postupech zavedení aspektu kvality, účelnosti a efektivity do systému příjmů; zastává názor, že daňové reformy jednotlivých členských států mohou přispět k většímu růstu, pouze pokud budou zohledňovat konkrétní podmínky institucionálního a administrativního systému, výrobního systému a pracovního trhu (zejména míru zaměstnanosti a podíl stínové ekonomiky) každého členského státu;

| 33. | poukazuje na současné rozdíly mezi členskými státy, pokud jde o daňové zatížení a strukturu daní; připouští, že vzhledem k výhodám (rozšíření daňové základny) a nevýhodám (oslabení principu progresivního zdanění) spojeným s přechodem z přímého zdanění na nepřímou spotřební daň je obtížné vypracovat reformu daňového systému, která by jednoznačně přispěla k hospodářskému růstu; zdůrazňuje však, že některá společná opatření daňové reformy mohou významným způsobem podpořit účinnost daňového systému a příjmů z daní, zvýšit zaměstnanost, omezit deformace a posílit růst na úrovni Společenství, mimo jiné zejména:






  — | schválení širšího zdanitelného základu (a nižších daňových sazeb), který omezuje deformace a zvyšuje příjmy, a |
| --- | --- | --- |

33.

poukazuje na současné rozdíly mezi členskými státy, pokud jde o daňové zatížení a strukturu daní; připouští, že vzhledem k výhodám (rozšíření daňové základny) a nevýhodám (oslabení principu progresivního zdanění) spojeným s přechodem z přímého zdanění na nepřímou spotřební daň je obtížné vypracovat reformu daňového systému, která by jednoznačně přispěla k hospodářskému růstu; zdůrazňuje však, že některá společná opatření daňové reformy mohou významným způsobem podpořit účinnost daňového systému a příjmů z daní, zvýšit zaměstnanost, omezit deformace a posílit růst na úrovni Společenství, mimo jiné zejména:

—

schválení širšího zdanitelného základu (a nižších daňových sazeb), který omezuje deformace a zvyšuje příjmy, a

| — | snížení daňového zatížení práce prostřednictvím jeho rovnoměrnějšího rozdělení mezi různé skupiny daňových poplatníků; reorganizace systému pobídek a daňových úlev a zejména převedení zátěže na jiné faktory nebo odvětví; |
| --- | --- |

—

snížení daňového zatížení práce prostřednictvím jeho rovnoměrnějšího rozdělení mezi různé skupiny daňových poplatníků; reorganizace systému pobídek a daňových úlev a zejména převedení zátěže na jiné faktory nebo odvětví;

| 34. | upozorňuje na skutečnost, že daňové reformy, jejichž smyslem je ozdravení systému veřejných financí, hospodářský růst, efektivnost, zjednodušení, odstranění deformací a boj proti daňovým únikům a daňovým rájům, budou účinnější, budou-li koordinovány a konsolidovány mezi členskými státy – a to především těmi, které jsou členy eurozóny – s přihlédnutím k potenciálu vnitřního trhu v oblasti rozvoje a konkurenceschopnosti; |
| --- | --- |

34.

upozorňuje na skutečnost, že daňové reformy, jejichž smyslem je ozdravení systému veřejných financí, hospodářský růst, efektivnost, zjednodušení, odstranění deformací a boj proti daňovým únikům a daňovým rájům, budou účinnější, budou-li koordinovány a konsolidovány mezi členskými státy – a to především těmi, které jsou členy eurozóny – s přihlédnutím k potenciálu vnitřního trhu v oblasti rozvoje a konkurenceschopnosti;

| 35. | trvá na tom, že je zcela zásadní, aby složení veřejných výdajů bylo zaměřeno na udržitelný růst, a zdůrazňuje, že kvalita a účelnost investic do infrastruktury a lidského kapitálu s přednostním důrazem na služby veřejného zájmu vede na základě předchozího vymezení potřeb a složení obyvatelstva a při zohlednění politik usilujících o rovnost žen a mužů a demografických změn ke zvýšení produktivity a konkurenceschopnosti evropského hospodářství; připomíná, že tlak, kterému čelí služby sociální a zdravotní péče v důsledku stárnutí obyvatelstva, mohou omezit investice do zdravotní osvěty; zdůrazňuje, že je nutné reorganizovat veřejné výdaje na základě přerozdělení rozpočtových prostředků ve prospěch těch odvětví, která podporují růst, účinnějšího využívání veřejných zdrojů a funkční sítě integrující veřejný a soukromý sektor; |
| --- | --- |

35.

trvá na tom, že je zcela zásadní, aby složení veřejných výdajů bylo zaměřeno na udržitelný růst, a zdůrazňuje, že kvalita a účelnost investic do infrastruktury a lidského kapitálu s přednostním důrazem na služby veřejného zájmu vede na základě předchozího vymezení potřeb a složení obyvatelstva a při zohlednění politik usilujících o rovnost žen a mužů a demografických změn ke zvýšení produktivity a konkurenceschopnosti evropského hospodářství; připomíná, že tlak, kterému čelí služby sociální a zdravotní péče v důsledku stárnutí obyvatelstva, mohou omezit investice do zdravotní osvěty; zdůrazňuje, že je nutné reorganizovat veřejné výdaje na základě přerozdělení rozpočtových prostředků ve prospěch těch odvětví, která podporují růst, účinnějšího využívání veřejných zdrojů a funkční sítě integrující veřejný a soukromý sektor;

| 36. | upozorňuje na nutnost reformovat a modernizovat systémy veřejné správy, které jsou ústředním článkem systému veřejných výdajů a příjmů, a to způsobem, jenž zohlední kritéria účelnosti, efektivnosti, produktivity, odpovědnosti a hodnocení výsledků, bude odpovídat struktuře veřejné správy, národních a místních institucí členských států a řádně přihlédne k závazkům a příležitostem vyplývajícím z fungování Evropské unie, přičemž se zajistí, že veřejný sektor bude uplatňovat zdravou rozpočtovou politiku a přispěje ke konkurenceschopnosti hospodářství; |
| --- | --- |

36.

upozorňuje na nutnost reformovat a modernizovat systémy veřejné správy, které jsou ústředním článkem systému veřejných výdajů a příjmů, a to způsobem, jenž zohlední kritéria účelnosti, efektivnosti, produktivity, odpovědnosti a hodnocení výsledků, bude odpovídat struktuře veřejné správy, národních a místních institucí členských států a řádně přihlédne k závazkům a příležitostem vyplývajícím z fungování Evropské unie, přičemž se zajistí, že veřejný sektor bude uplatňovat zdravou rozpočtovou politiku a přispěje ke konkurenceschopnosti hospodářství;

| 37. | zdůrazňuje zásadní význam řádného rozpočtového řízení založeného na souboru pravidel a postupů, jejichž cílem je stanovit, jak mají být veřejné rozpočty sestaveny, prováděny a monitorovány ve střednědobém horizontu s ohledem na finanční konsolidace členských států a reorganizace veřejných výdajů, přičemž součástí těchto pravidel a postupů je i metoda kontextové analýzy (na úrovni Společenství a na národní a místní úrovni) a stanovení cílů včetně posouzení dopadu (ex-ante i ex-post), ověření a vyhodnocení výsledků a adaptačních mechanismů podle PBB; domnívá se, že pravidla fiskálního řízení uplatňovaná členskými státy musí být z hlediska cílů a harmonogramu jejich plnění homogenní a že musí fungovat v rámci širšího kontextu – zejména pokud jde o členské státy eurozóny; dále se domnívá, že tato pravidla fiskálního řízení by měla být propojena s řízením hospodářství s cílem podpořit společná rozpočtová, hospodářská a investiční rozhodnutí, aby se zvýšila jejich účinnost, vzrostl multiplikační efekt a bylo dosaženo významných výsledků, což je obzvláště důležité v těžkých hospodářských situacích, jako je ta současná; domnívá se, že nekoordinovaným vnitrostátním plánům na oživení ekonomiky hrozí, že se budou navzájem neutralizovat; zastává proto názor, že vnitrostátní rozpočty musí být sestavovány na základě společných hospodářských výhledů a analýz; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje zásadní význam řádného rozpočtového řízení založeného na souboru pravidel a postupů, jejichž cílem je stanovit, jak mají být veřejné rozpočty sestaveny, prováděny a monitorovány ve střednědobém horizontu s ohledem na finanční konsolidace členských států a reorganizace veřejných výdajů, přičemž součástí těchto pravidel a postupů je i metoda kontextové analýzy (na úrovni Společenství a na národní a místní úrovni) a stanovení cílů včetně posouzení dopadu (ex-ante i ex-post), ověření a vyhodnocení výsledků a adaptačních mechanismů podle PBB; domnívá se, že pravidla fiskálního řízení uplatňovaná členskými státy musí být z hlediska cílů a harmonogramu jejich plnění homogenní a že musí fungovat v rámci širšího kontextu – zejména pokud jde o členské státy eurozóny; dále se domnívá, že tato pravidla fiskálního řízení by měla být propojena s řízením hospodářství s cílem podpořit společná rozpočtová, hospodářská a investiční rozhodnutí, aby se zvýšila jejich účinnost, vzrostl multiplikační efekt a bylo dosaženo významných výsledků, což je obzvláště důležité v těžkých hospodářských situacích, jako je ta současná; domnívá se, že nekoordinovaným vnitrostátním plánům na oživení ekonomiky hrozí, že se budou navzájem neutralizovat; zastává proto názor, že vnitrostátní rozpočty musí být sestavovány na základě společných hospodářských výhledů a analýz;

| 38. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v kontextu výše uvedených skutečností vypracovaly koordinační mechanismus dohledu a hodnocení kvality rozpočtových politik členských států, který by byl úzce propojen s mechanismy Paktu stability a růstu, v jehož rámci by se prováděly integrované pokyny Lisabonské strategie a který by se zakládal na systematickém podávání zpráv o kvalitě, na hodnocení kvality veřejných financí prostřednictvím systému PBB a na jejím pravidelném přezkumu; |
| --- | --- |

38.

vyzývá Komisi a členské státy, aby v kontextu výše uvedených skutečností vypracovaly koordinační mechanismus dohledu a hodnocení kvality rozpočtových politik členských států, který by byl úzce propojen s mechanismy Paktu stability a růstu, v jehož rámci by se prováděly integrované pokyny Lisabonské strategie a který by se zakládal na systematickém podávání zpráv o kvalitě, na hodnocení kvality veřejných financí prostřednictvím systému PBB a na jejím pravidelném přezkumu;

*

- *

| 39. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

39.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 74 E, 20.3.2008, s. 780.

(2)  Úř. věst. C 304 E, 1.12.2005, s. 132.

(3)  Úř. věst. C 175 E, 10.7.2008, s. 569.

(4)  Úř. věst. C 314 E, 21.12.2006, s. 125.

(5)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0057.

(6)  Úř. věst. C 282 E, 6.11.2008, s. 422.

(7)  Úř. věst. C 287 E, 29.11.2007, s. 535.

(8)  Úř. věst. C 263 E, 16.10.2008, s. 441.

(9)  Úř. věst. C 74E, 24.3.2004, s. 746.

(10)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0506.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/46 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/46

---

Fibromyalgie

P6_TA(2009)0014

Prohlášení Evropského parlamentu o fibromyalgii

(2010/C 46 E/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 116 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 116 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že téměř 14 milionů osob v Evropské unii a 1 až 3 % světové populace trpí fibromyalgií, což je vysilující stav, jehož důsledkem je chronická bolest celého organismu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že téměř 14 milionů osob v Evropské unii a 1 až 3 % světové populace trpí fibromyalgií, což je vysilující stav, jehož důsledkem je chronická bolest celého organismu,

| B. | vzhledem k tomu, že ačkoli Světová zdravotnická organizace uznala v roce 1992 fibromyalgii za nemoc, dosud není klasifikována v rámci oficiálního seznamu chorob v EU, což znemožňuje stanovit formální diagnózu pacientů, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že ačkoli Světová zdravotnická organizace uznala v roce 1992 fibromyalgii za nemoc, dosud není klasifikována v rámci oficiálního seznamu chorob v EU, což znemožňuje stanovit formální diagnózu pacientů,

| C. | vzhledem k tomu, že pacienti, kteří trpí fibromyalgií, více navštěvují lékaře, jsou častěji objednáváni na odborná vyšetření, bývají častěji v pracovní neschopnosti a hospitalizováni, což pro EU představuje značnou ekonomickou zátěž; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že pacienti, kteří trpí fibromyalgií, více navštěvují lékaře, jsou častěji objednáváni na odborná vyšetření, bývají častěji v pracovní neschopnosti a hospitalizováni, což pro EU představuje značnou ekonomickou zátěž;

| D. | vzhledem k tomu, že osoby postižené fibromyalgií mohou jen stěží vést plnohodnotný a nezávislý život, nemají-li přístup k vhodné léčbě a podpoře, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že osoby postižené fibromyalgií mohou jen stěží vést plnohodnotný a nezávislý život, nemají-li přístup k vhodné léčbě a podpoře,

| 1. | vyzývá Radu a Komisi, aby:






  — | vypracovaly strategii Společenství týkající se fibromyalgie s cílem uznat tento stav za nemoc; |
| --- | --- | --- |

1.

vyzývá Radu a Komisi, aby:

—

vypracovaly strategii Společenství týkající se fibromyalgie s cílem uznat tento stav za nemoc;

| — | pomáhaly zlepšovat povědomí o tomto stavu a prostřednictvím informačních kampaní na úrovni EU a jednotlivých států usnadňovaly přístup zdravotnických pracovníků a pacientů k informacím; |
| --- | --- |

—

pomáhaly zlepšovat povědomí o tomto stavu a prostřednictvím informačních kampaní na úrovni EU a jednotlivých států usnadňovaly přístup zdravotnických pracovníků a pacientů k informacím;

| — | vyzvaly členské státy, aby zlepšily přístup k diagnostice a léčbě; |
| --- | --- |

—

vyzvaly členské státy, aby zlepšily přístup k diagnostice a léčbě;

| — | prostřednictvím pracovních programů Sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj a budoucích programů pro výzkum usnadňovaly studium fibromyalgie; |
| --- | --- |

—

prostřednictvím pracovních programů Sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj a budoucích programů pro výzkum usnadňovaly studium fibromyalgie;

| — | podpořily vypracování programů pro shromažďování údajů o fibromyalgii; |
| --- | --- |

—

podpořily vypracování programů pro shromažďování údajů o fibromyalgii;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby toto prohlášení spolu se jmény signatářů předal Radě, Komisi a parlamentům členských států.
  Seznam signatářů
  Adamos Adamou, Vincenzo Aita, Jim Allister, Alexander Alvaro, Roberta Alma Anastase, Georgs Andrejevs, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Richard James Ashworth, Robert Atkins, Elspeth Attwooll, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Maria Badia i Cutchet, Paolo Bartolozzi, Katerina Batzeli, Jean Marie Beaupuy, Christopher Beazley, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Bastiaan Belder, Ivo Belet, Irena Belohorská, Thijs Berman, Slavi Binev, Šarūnas Birutis, Johannes Blokland, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Catherine Boursier, John Bowis, Sharon Bowles, Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Jan Březina, Danutė Budreikaitė, Kathalijne Maria Buitenweg, Nicodim Bulzesc, Ieke van den Burg, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Simon Busuttil, Jerzy Buzek, Maddalena Calia, Martin Callanan, Mogens Camre, Marie-Arlette Carlotti, David Casa, Paulo Casaca, Michael Cashman, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Ole Christensen, Sylwester Chruszcz, Philip Claeys, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Richard Corbett, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Marek Aleksander Czarnecki, Ryszard Czarnecki, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Chris Davies, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Jean-Luc Dehaene, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Albert Deß, Mia De Vits, Jolanta Dičkutė, Gintaras Didžiokas, Koenraad Dillen, Giorgos Dimitrakopoulos, Alexandra Dobolyi, Bert Doorn, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, James Elles, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Jonathan Evans, Fernando Fernández Martín, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Roberto Fiore, Alessandro Foglietta, Hanna Foltyn-Kubicka, Glyn Ford, Carmen Fraga Estévez, Juan Fraile Cantón, Armando França, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Urszula Gacek, Michael Gahler, Kinga Gál, Milan Gaľa, Vicente Miguel Garcés Ramón, José Manuel García-Margallo y Marfil, Elisabetta Gardini, Jean-Paul Gauzès, Evelyne Gebhardt, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Neena Gill, Lutz Goepel, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Hélène Goudin, Genowefa Grabowska, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Martí Grau i Segú, Nathalie Griesbeck, Lissy Gröner, Elly de Groen-Kouwenhoven, Françoise Grossetête, Ignasi Guardans Cambó, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Cristina Gutiérrez-Cortines, Fiona Hall, David Hammerstein, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Marian Harkin, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Jeanine Hennis-Plasschaert, Edit Herczog, Jim Higgins, Richard Howitt, Ján Hudacký, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Monica Maria Iacob-Ridzi, Sophia in 't Veld, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Lily Jacobs, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Elisabeth Jeggle, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Othmar Karas, Sajjad Karim, Ioannis Kasoulides, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Metin Kazak, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Timothy Kirkhope, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Christoph Konrad, Maria Eleni Koppa, Eija-Riitta Korhola, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Sepp Kusstatscher, Joost Lagendijk, André Laignel, Jean Lambert, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Esther De Lange, Raymond Langendries, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Johannes Lebech, Roselyne Lefrançois, Klaus-Heiner Lehne, Jo Leinen, Jean-Marie Le Pen, Marcin Libicki, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Eleonora Lo Curto, Andrea Losco, Patrick Louis, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Jules Maaten, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Edward McMillan-Scott, Jamila Madeira, Eugenijus Maldeikis, Ramona Nicole Mănescu, Thomas Mann, Marian-Jean Marinescu, Catiuscia Marini, Helmuth Markov, Sérgio Marques, Maria Martens, David Martin, Miguel Angel Martínez Martínez, Antonio Masip Hidalgo, Véronique Mathieu, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Erik Meijer, Emilio Menéndez del Valle, Rosa Miguélez Ramos, Miroslav Mikolášik, Gay Mitchell, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Jan Mulder, Cristiana Muscardini, Juan Andrés Naranjo Escobar, Michael Henry Nattrass, Cătălin-Ioan Nechifor, Bill Newton Dunn, James Nicholson, null Nicholson of Winterbourne, Rareș-Lucian Niculescu, Angelika Niebler, Lambert van Nistelrooij, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Ria Oomen-Ruijten, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Miroslav Ouzký, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Maria Grazia Pagano, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Vladko Todorov Panayotov, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Aldo Patriciello, Alojz Peterle, Maria Petre, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Guido Podestà, José Javier Pomés Ruiz, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Miguel Portas, Horst Posdorf, Bernd Posselt, Christa Prets, Vittorio Prodi, John Purvis, Poul Nyrup Rasmussen, Vladimír Remek, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Frédérique Ries, Karin Riis-Jørgensen, Marco Rizzo, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Dagmar Roth-Behrendt, Libor Rouček, Paul Rübig, Heide Rühle, Flaviu Călin Rus, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Aloyzas Sakalas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Daciana Octavia Sârbu, Toomas Savi, Christel Schaldemose, Agnes Schierhuber, Carl Schlyter, Olle Schmidt, Pál Schmitt, György Schöpflin, Jürgen Schröder, Martin Schulz, Adrian Severin, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Peter Skinner, Alyn Smith, Csaba Sógor, Renate Sommer, Søren Bo Søndergaard, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Petya Stavreva, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Theodor Dumitru Stolojan, Dimitar Stoyanov, Daniel Strož, Robert Sturdy, Margie Sudre, David Sumberg, László Surján, Gianluca Susta, Eva-Britt Svensson, József Szájer, István Szent-Iványi, Hannu Takkula, Charles Tannock, Michel Teychenné, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Jacques Toubon, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Adina-Ioana Vălean, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Geoffrey Van Orden, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Marcello Vernola, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht, Diana Wallis, Graham Watson, Henri Weber, Manfred Weber, Renate Weber, Anja Weisgerber, Jan Marinus Wiersma, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Iuliu Winkler, Janusz Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka, Vladimír Železný, Roberts Zīle, Marian Zlotea, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby toto prohlášení spolu se jmény signatářů předal Radě, Komisi a parlamentům členských států.

Seznam signatářů

Adamos Adamou, Vincenzo Aita, Jim Allister, Alexander Alvaro, Roberta Alma Anastase, Georgs Andrejevs, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Richard James Ashworth, Robert Atkins, Elspeth Attwooll, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Maria Badia i Cutchet, Paolo Bartolozzi, Katerina Batzeli, Jean Marie Beaupuy, Christopher Beazley, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Bastiaan Belder, Ivo Belet, Irena Belohorská, Thijs Berman, Slavi Binev, Šarūnas Birutis, Johannes Blokland, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Catherine Boursier, John Bowis, Sharon Bowles, Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Jan Březina, Danutė Budreikaitė, Kathalijne Maria Buitenweg, Nicodim Bulzesc, Ieke van den Burg, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Simon Busuttil, Jerzy Buzek, Maddalena Calia, Martin Callanan, Mogens Camre, Marie-Arlette Carlotti, David Casa, Paulo Casaca, Michael Cashman, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Ole Christensen, Sylwester Chruszcz, Philip Claeys, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Richard Corbett, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Marek Aleksander Czarnecki, Ryszard Czarnecki, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Chris Davies, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Jean-Luc Dehaene, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Albert Deß, Mia De Vits, Jolanta Dičkutė, Gintaras Didžiokas, Koenraad Dillen, Giorgos Dimitrakopoulos, Alexandra Dobolyi, Bert Doorn, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, James Elles, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Jonathan Evans, Fernando Fernández Martín, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Roberto Fiore, Alessandro Foglietta, Hanna Foltyn-Kubicka, Glyn Ford, Carmen Fraga Estévez, Juan Fraile Cantón, Armando França, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Urszula Gacek, Michael Gahler, Kinga Gál, Milan Gaľa, Vicente Miguel Garcés Ramón, José Manuel García-Margallo y Marfil, Elisabetta Gardini, Jean-Paul Gauzès, Evelyne Gebhardt, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Neena Gill, Lutz Goepel, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Hélène Goudin, Genowefa Grabowska, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Martí Grau i Segú, Nathalie Griesbeck, Lissy Gröner, Elly de Groen-Kouwenhoven, Françoise Grossetête, Ignasi Guardans Cambó, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Cristina Gutiérrez-Cortines, Fiona Hall, David Hammerstein, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Marian Harkin, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Jeanine Hennis-Plasschaert, Edit Herczog, Jim Higgins, Richard Howitt, Ján Hudacký, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Monica Maria Iacob-Ridzi, Sophia in 't Veld, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Lily Jacobs, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Elisabeth Jeggle, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Othmar Karas, Sajjad Karim, Ioannis Kasoulides, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Metin Kazak, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Timothy Kirkhope, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Christoph Konrad, Maria Eleni Koppa, Eija-Riitta Korhola, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Sepp Kusstatscher, Joost Lagendijk, André Laignel, Jean Lambert, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Esther De Lange, Raymond Langendries, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Johannes Lebech, Roselyne Lefrançois, Klaus-Heiner Lehne, Jo Leinen, Jean-Marie Le Pen, Marcin Libicki, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Eleonora Lo Curto, Andrea Losco, Patrick Louis, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Jules Maaten, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Edward McMillan-Scott, Jamila Madeira, Eugenijus Maldeikis, Ramona Nicole Mănescu, Thomas Mann, Marian-Jean Marinescu, Catiuscia Marini, Helmuth Markov, Sérgio Marques, Maria Martens, David Martin, Miguel Angel Martínez Martínez, Antonio Masip Hidalgo, Véronique Mathieu, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Erik Meijer, Emilio Menéndez del Valle, Rosa Miguélez Ramos, Miroslav Mikolášik, Gay Mitchell, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Jan Mulder, Cristiana Muscardini, Juan Andrés Naranjo Escobar, Michael Henry Nattrass, Cătălin-Ioan Nechifor, Bill Newton Dunn, James Nicholson, null Nicholson of Winterbourne, Rareș-Lucian Niculescu, Angelika Niebler, Lambert van Nistelrooij, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Ria Oomen-Ruijten, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Miroslav Ouzký, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Maria Grazia Pagano, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Vladko Todorov Panayotov, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Aldo Patriciello, Alojz Peterle, Maria Petre, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Guido Podestà, José Javier Pomés Ruiz, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Miguel Portas, Horst Posdorf, Bernd Posselt, Christa Prets, Vittorio Prodi, John Purvis, Poul Nyrup Rasmussen, Vladimír Remek, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Frédérique Ries, Karin Riis-Jørgensen, Marco Rizzo, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Dagmar Roth-Behrendt, Libor Rouček, Paul Rübig, Heide Rühle, Flaviu Călin Rus, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Aloyzas Sakalas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Daciana Octavia Sârbu, Toomas Savi, Christel Schaldemose, Agnes Schierhuber, Carl Schlyter, Olle Schmidt, Pál Schmitt, György Schöpflin, Jürgen Schröder, Martin Schulz, Adrian Severin, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Peter Skinner, Alyn Smith, Csaba Sógor, Renate Sommer, Søren Bo Søndergaard, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Petya Stavreva, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Theodor Dumitru Stolojan, Dimitar Stoyanov, Daniel Strož, Robert Sturdy, Margie Sudre, David Sumberg, László Surján, Gianluca Susta, Eva-Britt Svensson, József Szájer, István Szent-Iványi, Hannu Takkula, Charles Tannock, Michel Teychenné, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Jacques Toubon, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Adina-Ioana Vălean, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Geoffrey Van Orden, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Marcello Vernola, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht, Diana Wallis, Graham Watson, Henri Weber, Manfred Weber, Renate Weber, Anja Weisgerber, Jan Marinus Wiersma, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Iuliu Winkler, Janusz Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka, Vladimír Železný, Roberts Zīle, Marian Zlotea, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

---

Středa 14. ledna 2009

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/48 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/48

---

Situace v oblasti základních práv v Evropské unii (2004-2008)

P6_TA(2009)0019

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii v letech 2004–2008 (2007/2145(INI))

(2010/C 46 E/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen Listina) ze dne 7. prosince 2000, která byla přijata dne 12. prosince 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen Listina) ze dne 7. prosince 2000, která byla přijata dne 12. prosince 2007,

| — | s ohledem na cíle učinit z Unie prostor svobody, bezpečnosti a práva a prosadit zásady svobody, demokracie, dodržování lidských práv a právního státu uvedené v článcích 6 a 7 Smlouvy o Evropské unii (dále jen Smlouvy o EU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle učinit z Unie prostor svobody, bezpečnosti a práva a prosadit zásady svobody, demokracie, dodržování lidských práv a právního státu uvedené v článcích 6 a 7 Smlouvy o Evropské unii (dále jen Smlouvy o EU),

| — | s ohledem na inovace, na nichž se dne 13. prosince 2007 shodly vlády členských států při podpisu Lisabonské smlouvy, mezi kterými v první řadě figuruje skutečnost, že Listina získala právně závazný charakter, a závazek přistoupení k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, |
| --- | --- |

—

s ohledem na inovace, na nichž se dne 13. prosince 2007 shodly vlády členských států při podpisu Lisabonské smlouvy, mezi kterými v první řadě figuruje skutečnost, že Listina získala právně závazný charakter, a závazek přistoupení k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod,

| — | s ohledem na směrnici 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (1), a na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (2), a na rámcovou úmluvu Rady Evropy o ochraně národnostních menšin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (1), a na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (2), a na rámcovou úmluvu Rady Evropy o ochraně národnostních menšin,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (3) (dále jen Agentura), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (3) (dále jen Agentura),

| — | s ohledem na vztahy Agentury s Evropským střediskem pro sledování rasismu a xenofobie a se zúčastněnými nevládními organizacemi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vztahy Agentury s Evropským střediskem pro sledování rasismu a xenofobie a se zúčastněnými nevládními organizacemi,

| — | s ohledem na rozhodnutí Soudního dvora Evropských společenství a Evropského soudu pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Soudního dvora Evropských společenství a Evropského soudu pro lidská práva,

| — | s ohledem na výroční zprávy o situaci v oblasti základních práv v U nii, které vypracovala síť nezávislých odborníků Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy o situaci v oblasti základních práv v U nii, které vypracovala síť nezávislých odborníků Evropské unie,

| — | s ohledem na zprávy orgánů Rady Evropy a zejména na zprávy jejího Parlamentního shromáždění a Komisaře pro lidská práva o situaci v oblasti lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy orgánů Rady Evropy a zejména na zprávy jejího Parlamentního shromáždění a Komisaře pro lidská práva o situaci v oblasti lidských práv,

| — | s ohledem na zprávy Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci o návštěvách v uprchlických táborech pro nelegální přistěhovalce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci o návštěvách v uprchlických táborech pro nelegální přistěhovalce,

| — | s ohledem na svá usnesení v oblasti základních a lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení v oblasti základních a lidských práv,

| — | s ohledem na řadu veřejných setkání a výměn názorů, které byly uspořádány před tím, než Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vydal své usnesení, a zejména s ohledem na setkání se soudci ústavních a nejvyšších soudů dne 8. října 2007, s Komisařem pro lidská práva Rady Evropy dne 19. května 2008 a se zástupci nevládních organizací dne 6. října 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na řadu veřejných setkání a výměn názorů, které byly uspořádány před tím, než Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vydal své usnesení, a zejména s ohledem na setkání se soudci ústavních a nejvyšších soudů dne 8. října 2007, s Komisařem pro lidská práva Rady Evropy dne 19. května 2008 a se zástupci nevládních organizací dne 6. října 2008,

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru (A6-0479/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru (A6-0479/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že článek 6 Smlouvy o EU uvádí, že Evropská unie je založena na souboru hodnot a dodržování základních práv, která jsou zaručena Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a která vyplývají z ústavních tradic společných členským státům, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že článek 6 Smlouvy o EU uvádí, že Evropská unie je založena na souboru hodnot a dodržování základních práv, která jsou zaručena Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a která vyplývají z ústavních tradic společných členským státům,

| B. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament jako přímo zvolený zástupce občanů Unie ručí za jejich práva, považuje uskutečňování těchto zásad za svou skutečnou povinnost, a to zejména proto, že při současném stavu smluv je právo jednotlivce obrátit se na soudní orgány Společenství a na veřejného ochránce práv velmi omezené, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament jako přímo zvolený zástupce občanů Unie ručí za jejich práva, považuje uskutečňování těchto zásad za svou skutečnou povinnost, a to zejména proto, že při současném stavu smluv je právo jednotlivce obrátit se na soudní orgány Společenství a na veřejného ochránce práv velmi omezené,

| C. | vzhledem k tomu, že zavedení kontrolního postupu zaměřeného na soulad legislativních návrhů s Listinou je jedním z nezbytných důsledků vyplývajících z jejího přijetí dne 7. prosince 2000, což Komise uznala tím, že v roce 2001 přijala ustanovení v této oblasti, a Parlament tuto skutečnost připomněl ve svém usnesení ze dne 15. března 2007 o dodržování Listiny v legislativních návrzích Komise: metodika pro systematickou a přísnou kontrolu (4), |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zavedení kontrolního postupu zaměřeného na soulad legislativních návrhů s Listinou je jedním z nezbytných důsledků vyplývajících z jejího přijetí dne 7. prosince 2000, což Komise uznala tím, že v roce 2001 přijala ustanovení v této oblasti, a Parlament tuto skutečnost připomněl ve svém usnesení ze dne 15. března 2007 o dodržování Listiny v legislativních návrzích Komise: metodika pro systematickou a přísnou kontrolu (4),

| D. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva, která je v procesu ratifikace, na Listinu výslovně odkazuje a uděluje jí stejnou právní závaznost, jakou mají smlouvy, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva, která je v procesu ratifikace, na Listinu výslovně odkazuje a uděluje jí stejnou právní závaznost, jakou mají smlouvy,

| E. | vzhledem k tomu, že v případě, že by Listina byla začleněna do primárního práva Unie, stala by se v ní stanovená práva závaznými prostřednictvím sekundárních právních předpisů, které je budou provádět, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v případě, že by Listina byla začleněna do primárního práva Unie, stala by se v ní stanovená práva závaznými prostřednictvím sekundárních právních předpisů, které je budou provádět,

| F. | vzhledem k tomu, že se Listina během let stala nezávisle na svém právním statusu zdrojem inspirace pro judikaturu evropských soudních orgánů, jako je Soud prvního stupně a Soudní dvůr Evropských společenství, Evropský soud pro lidská práva a mnohé ústavní soudy, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se Listina během let stala nezávisle na svém právním statusu zdrojem inspirace pro judikaturu evropských soudních orgánů, jako je Soud prvního stupně a Soudní dvůr Evropských společenství, Evropský soud pro lidská práva a mnohé ústavní soudy,

| G. | vzhledem k tomu, že skutečná „kultura základních práv“ v Evropské unii vyžaduje, aby byl vytvořen globální systém pro kontrolu těchto práv, do něhož bude zahrnuta Rada i rozhodnutí přijímaná v rámci mezivládní spolupráce, aby ochrana základních práv nespočívala pouze ve formálním dodržování pravidel, ale zejména v jejich aktivní podpoře a zásazích v případě jejich porušování nebo neuspokojivého uplatňování ze strany členských států, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že skutečná „kultura základních práv“ v Evropské unii vyžaduje, aby byl vytvořen globální systém pro kontrolu těchto práv, do něhož bude zahrnuta Rada i rozhodnutí přijímaná v rámci mezivládní spolupráce, aby ochrana základních práv nespočívala pouze ve formálním dodržování pravidel, ale zejména v jejich aktivní podpoře a zásazích v případě jejich porušování nebo neuspokojivého uplatňování ze strany členských států,

Úvod

| 1. | domnívá se, že účinná ochrana a podpora lidských práv je základem demokracie v Evropě a nezbytnou podmínku pro upevnění prostoru svobody, bezpečnosti a práva; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že účinná ochrana a podpora lidských práv je základem demokracie v Evropě a nezbytnou podmínku pro upevnění prostoru svobody, bezpečnosti a práva;

| 2. | konstatuje, že ochrana základních práv vyžaduje kroky na různých úrovních (mezinárodní, evropské, státní, regionální a místní), a zdůrazňuje úlohu, kterou mohou regionální a místní subjekty hrát při konkrétním prosazování a podpoře těchto práv; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že ochrana základních práv vyžaduje kroky na různých úrovních (mezinárodní, evropské, státní, regionální a místní), a zdůrazňuje úlohu, kterou mohou regionální a místní subjekty hrát při konkrétním prosazování a podpoře těchto práv;

| 3. | lituje, že členské státy i nadále odmítají kontrolu na úrovni Unie, pokud jde o jejich politiky a postupy v oblasti lidských práv, a snaží se omezit ochranu těchto práv na ryze národní rámec, čímž poškozují aktivní úlohu Evropské unie ve světě, jakožto ochránkyně lidských práv, a narušují důvěryhodnost vnější politiky EU v oblasti ochrany základních práv; |
| --- | --- |

3.

lituje, že členské státy i nadále odmítají kontrolu na úrovni Unie, pokud jde o jejich politiky a postupy v oblasti lidských práv, a snaží se omezit ochranu těchto práv na ryze národní rámec, čímž poškozují aktivní úlohu Evropské unie ve světě, jakožto ochránkyně lidských práv, a narušují důvěryhodnost vnější politiky EU v oblasti ochrany základních práv;

| 4. | připomíná, že v souladu s čl. 6 odst. 2 Smlouvy o EU je úkolem Evropského soudního dvora dbát na dodržování základních práv, která vyplývají z ústavních tradic společných členským státům a z Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod, ale i z jiných nástrojů mezinárodního práva; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že v souladu s čl. 6 odst. 2 Smlouvy o EU je úkolem Evropského soudního dvora dbát na dodržování základních práv, která vyplývají z ústavních tradic společných členským státům a z Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod, ale i z jiných nástrojů mezinárodního práva;

| 5. | zdůrazňuje, že článek 7 Smlouvy o EU stanoví evropský postup pro zajištění toho, aby v Unii nedocházelo k systematickému a závažnému porušování lidských práv a základních svobod, ale že takový postup nikdy nebyl použit ani přes skutečnost, že v členských státech k porušování dochází, jak to dokazují rozsudky Evropského soudu pro lidská práva; žádá orgány Unie, aby vytvořily dohlížecí mechanismus a soubor objektivních kritérií pro provádění článku 7 Smlouvy o EU; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že článek 7 Smlouvy o EU stanoví evropský postup pro zajištění toho, aby v Unii nedocházelo k systematickému a závažnému porušování lidských práv a základních svobod, ale že takový postup nikdy nebyl použit ani přes skutečnost, že v členských státech k porušování dochází, jak to dokazují rozsudky Evropského soudu pro lidská práva; žádá orgány Unie, aby vytvořily dohlížecí mechanismus a soubor objektivních kritérií pro provádění článku 7 Smlouvy o EU;

| 6. | zdůrazňuje, že Soudní dvůr Evropských společenství může využít ústavní tradice společné členským státům jako zdroj inspirace při vytváření judikatury v oblasti základních práv, že Listina tvoří společný základ minimálních práv, aby členské státy nemohly argumentovat tím, že Listina poskytuje nižší úroveň ochrany některých práv než záruky poskytované jejich vlastními ústavami, a omezuje tak jejich úroveň ochrany; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že Soudní dvůr Evropských společenství může využít ústavní tradice společné členským státům jako zdroj inspirace při vytváření judikatury v oblasti základních práv, že Listina tvoří společný základ minimálních práv, aby členské státy nemohly argumentovat tím, že Listina poskytuje nižší úroveň ochrany některých práv než záruky poskytované jejich vlastními ústavami, a omezuje tak jejich úroveň ochrany;

| 7. | vítá článek 53 Listiny, který Soudnímu dvoru Evropských společenství umožňuje posílit svou pravomoc v oblasti lidských práv tím, že těmto právům poskytne právní základ, což je nezbytné pro rozvoj práva Unie; |
| --- | --- |

7.

vítá článek 53 Listiny, který Soudnímu dvoru Evropských společenství umožňuje posílit svou pravomoc v oblasti lidských práv tím, že těmto právům poskytne právní základ, což je nezbytné pro rozvoj práva Unie;

| 8. | zdůrazňuje, že soudnictví v členských státech hraje v procesu prosazování lidských práv rozhodující úlohu; vybízí státy, aby zefektivnily systém trvalé odborné přípravy vnitrostátních soudců, pokud jde o systémy ochrany základních práv; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že soudnictví v členských státech hraje v procesu prosazování lidských práv rozhodující úlohu; vybízí státy, aby zefektivnily systém trvalé odborné přípravy vnitrostátních soudců, pokud jde o systémy ochrany základních práv;

Obecná doporučení

| 9. | domnívá se, že uplatňování základních práv musí být cílem všech evropských politik; dále se domnívá, že všechny orgány Evropské unie by proto měly základní práva podporovat, chránit a plně je zohledňovat při vytváření a přijímání právních předpisů; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že uplatňování základních práv musí být cílem všech evropských politik; dále se domnívá, že všechny orgány Evropské unie by proto měly základní práva podporovat, chránit a plně je zohledňovat při vytváření a přijímání právních předpisů;

| 10. | vítá zřízení Agentury, které představuje první krok k tomu, aby byly zohledněny žádosti Parlamentu o vytvoření integrovaného regulačního a institucionálního rámce zaměřeného na to, aby Listina základních práv nabyla účinnosti a aby byl zajištěn soulad se systémem vytvořeným Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod; připomíná však, že souhrnné výroční zprávy o lidských právech, které připravovala síť nezávislých odborníků v oblasti lidských práv a které byly vydávány až do roku 2005, zkoumaly provádění souboru práv uvedených v Listině základních práv v jednotlivých členských státech, a je tedy znepokojen skutečností, že omezený mandát Agentury a rozpuštění sítě nezávislých odborníků by mohlo vést k tomu, že ze systematického šetření bude vyloučena celá řada významných oblastí, které jsou součástí politiky lidských práv v Evropě; |
| --- | --- |

10.

vítá zřízení Agentury, které představuje první krok k tomu, aby byly zohledněny žádosti Parlamentu o vytvoření integrovaného regulačního a institucionálního rámce zaměřeného na to, aby Listina základních práv nabyla účinnosti a aby byl zajištěn soulad se systémem vytvořeným Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod; připomíná však, že souhrnné výroční zprávy o lidských právech, které připravovala síť nezávislých odborníků v oblasti lidských práv a které byly vydávány až do roku 2005, zkoumaly provádění souboru práv uvedených v Listině základních práv v jednotlivých členských státech, a je tedy znepokojen skutečností, že omezený mandát Agentury a rozpuštění sítě nezávislých odborníků by mohlo vést k tomu, že ze systematického šetření bude vyloučena celá řada významných oblastí, které jsou součástí politiky lidských práv v Evropě;

| 11. | zdůrazňuje, že pokud jde o omezený mandát Agentury, nemohou být otázky týkající se lidských práv uměle rozděleny do skupin spadajících do prvního, druhého nebo třetího pilíře podobně, jako se členské státy rozhodly rozdělit oblasti pravomocí Evropské unie, protože základní práva představují vzájemně propojený a nedělitelný celek; domnívá se, že je tedy třeba, aby Komise a Rada ve spolupráci s Agenturou získaly nejprve celkovou představu o obavách v oblasti lidských práv v jednotlivých členských státech, jež by přesáhla přesně vymezený evropský rámec, aniž by se omezily pouze na aktuální témata Evropské unie a na její specifické právní a politické nástroje, a aby přitom zjistily, jaké jsou aktuální opakující se problémy v oblasti lidských práv v členských státech, a zohlednily všechny stávající mechanismy na mezinárodní a evropské úrovni; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že pokud jde o omezený mandát Agentury, nemohou být otázky týkající se lidských práv uměle rozděleny do skupin spadajících do prvního, druhého nebo třetího pilíře podobně, jako se členské státy rozhodly rozdělit oblasti pravomocí Evropské unie, protože základní práva představují vzájemně propojený a nedělitelný celek; domnívá se, že je tedy třeba, aby Komise a Rada ve spolupráci s Agenturou získaly nejprve celkovou představu o obavách v oblasti lidských práv v jednotlivých členských státech, jež by přesáhla přesně vymezený evropský rámec, aniž by se omezily pouze na aktuální témata Evropské unie a na její specifické právní a politické nástroje, a aby přitom zjistily, jaké jsou aktuální opakující se problémy v oblasti lidských práv v členských státech, a zohlednily všechny stávající mechanismy na mezinárodní a evropské úrovni;

| 12. | žádá Komisi a Radu, aby použily informace, které mají k dispozici díky monitorování, které v rámci Unie prováděla Agentura, Rada Evropy, kontrolní orgány OSN, vnitrostátní subjekty v oblasti lidských práv a nevládní organizace, a aby tyto informace zohlednila v nápravných opatřeních nebo preventivním právním rámci; |
| --- | --- |

12.

žádá Komisi a Radu, aby použily informace, které mají k dispozici díky monitorování, které v rámci Unie prováděla Agentura, Rada Evropy, kontrolní orgány OSN, vnitrostátní subjekty v oblasti lidských práv a nevládní organizace, a aby tyto informace zohlednila v nápravných opatřeních nebo preventivním právním rámci;

| 13. | vyhrazuje si právo monitorovat činnost Agentury v rámci Evropské unie a řešit otázky v oblasti lidských práv, které nespadají do oblasti působnosti Agentury, a žádá Komisi, aby tak, vzhledem k její úloze strážkyně smluv, také učinila; |
| --- | --- |

13.

vyhrazuje si právo monitorovat činnost Agentury v rámci Evropské unie a řešit otázky v oblasti lidských práv, které nespadají do oblasti působnosti Agentury, a žádá Komisi, aby tak, vzhledem k její úloze strážkyně smluv, také učinila;

| 14. | upozorňuje na skutečnost, že aktivní politiku v oblasti práv nelze omezovat na případy, které poutají největší pozornost veřejnosti, a že vážná porušování práv v uzavřených ústavech pro mladistvé, seniory či nemocné osoby a ve vězeních nejsou předmětem veřejné kritické kontroly; zdůrazňuje, že členské státy a Evropská unie by měly zajistit odborné sledování životních podmínek v takovýchto uzavřených ústavech, a to z hlediska právních předpisů i obvyklých postupů; |
| --- | --- |

14.

upozorňuje na skutečnost, že aktivní politiku v oblasti práv nelze omezovat na případy, které poutají největší pozornost veřejnosti, a že vážná porušování práv v uzavřených ústavech pro mladistvé, seniory či nemocné osoby a ve vězeních nejsou předmětem veřejné kritické kontroly; zdůrazňuje, že členské státy a Evropská unie by měly zajistit odborné sledování životních podmínek v takovýchto uzavřených ústavech, a to z hlediska právních předpisů i obvyklých postupů;

| 15. | žádá Radu, aby do svých budoucích výročních zpráv o lidských právech ve světě začlenila nejen analýzu situace ve světě, ale také v jednotlivých členských státech; domnívá se, že taková společná analýza by zdůraznila rovnocennou snahu Unie o ochranu lidských práv jak uvnitř, tak vně jejích hranic, aby nedocházelo k nařčením z odlišného posuzování jednotlivých případů; |
| --- | --- |

15.

žádá Radu, aby do svých budoucích výročních zpráv o lidských právech ve světě začlenila nejen analýzu situace ve světě, ale také v jednotlivých členských státech; domnívá se, že taková společná analýza by zdůraznila rovnocennou snahu Unie o ochranu lidských práv jak uvnitř, tak vně jejích hranic, aby nedocházelo k nařčením z odlišného posuzování jednotlivých případů;

| 16. | žádá členské státy, aby přijaly opatření k poskytnutí vnitrostátním subjektům v oblasti lidských práv zřízeným v rámci „Pařížských zásad“ OSN statusu nezávislého na výkonné moci a dostatečné finanční zdroje; zejména je třeba zohlednit skutečnost, že jedním z úkolů těchto subjektů je přezkoumávat politiky v oblasti lidských práv, aby se předešlo pochybením a byla navrhována zlepšení, a nelze zapomínat, že účinnost se měří zejména podle prevence a nejen podle řešení problémů; vybízí členské státy, které tak dosud neučinily, aby zřídily výše uvedené vnitrostátní subjekty pro lidská práva; |
| --- | --- |

16.

žádá členské státy, aby přijaly opatření k poskytnutí vnitrostátním subjektům v oblasti lidských práv zřízeným v rámci „Pařížských zásad“ OSN statusu nezávislého na výkonné moci a dostatečné finanční zdroje; zejména je třeba zohlednit skutečnost, že jedním z úkolů těchto subjektů je přezkoumávat politiky v oblasti lidských práv, aby se předešlo pochybením a byla navrhována zlepšení, a nelze zapomínat, že účinnost se měří zejména podle prevence a nejen podle řešení problémů; vybízí členské státy, které tak dosud neučinily, aby zřídily výše uvedené vnitrostátní subjekty pro lidská práva;

| 17. | naléhavě žádá Radu, aby změnila svou pracovní skupinu ad hoc pro základní práva a občanství na stálou pracovní skupinu, která by pracovala souběžně s pracovní skupinou pro lidská práva (COHOM), a naléhá na Komisi, aby oblast působnosti zaměřenou na lidská práva a základní svobody přidělila jedinému komisaři; |
| --- | --- |

17.

naléhavě žádá Radu, aby změnila svou pracovní skupinu ad hoc pro základní práva a občanství na stálou pracovní skupinu, která by pracovala souběžně s pracovní skupinou pro lidská práva (COHOM), a naléhá na Komisi, aby oblast působnosti zaměřenou na lidská práva a základní svobody přidělila jedinému komisaři;

| 18. | připomíná, že považuje z politického hlediska za klíčové, aby při zjednodušování nebo reorganizaci právních předpisů Společenství byla mezi stanovené cíle začleněna podpora základních práv; žádá, aby ke všem novým politikám, legislativním návrhům a programům byly připojeny studie dopadu, pokud jde o dodržování lidských práv, a aby toto hodnocení bylo nedílnou součástí odůvodnění návrhu, a vyjadřuje přání, aby se rovněž členské státy vybavily podobnými nástroji sledování dopadu během procesu provádění práva Společenství do vnitrostátním práva; |
| --- | --- |

18.

připomíná, že považuje z politického hlediska za klíčové, aby při zjednodušování nebo reorganizaci právních předpisů Společenství byla mezi stanovené cíle začleněna podpora základních práv; žádá, aby ke všem novým politikám, legislativním návrhům a programům byly připojeny studie dopadu, pokud jde o dodržování lidských práv, a aby toto hodnocení bylo nedílnou součástí odůvodnění návrhu, a vyjadřuje přání, aby se rovněž členské státy vybavily podobnými nástroji sledování dopadu během procesu provádění práva Společenství do vnitrostátním práva;

Spolupráce s Radou Evropy a dalšími mezinárodními institucemi a organizacemi zaměřenými na ochranu základních práv

| 19. | vítá možné přistoupení Unie k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, přestože tento krok nepřinese žádné zásadní změny, vzhledem k tomu, že „pokud jsou před Soudním dvorem Evropských společenství vzneseny otázky týkající se práv a svobod uvedených v Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, je tato úmluva fakticky zohledněna v rámci právního řádu Unie“ (5); |
| --- | --- |

19.

vítá možné přistoupení Unie k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, přestože tento krok nepřinese žádné zásadní změny, vzhledem k tomu, že „pokud jsou před Soudním dvorem Evropských společenství vzneseny otázky týkající se práv a svobod uvedených v Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, je tato úmluva fakticky zohledněna v rámci právního řádu Unie“ (5);

| 20. | připomíná významnou úlohu kontrolních institucí a mechanismů Rady Evropy, jakož i jejích různých úmluv, v oblasti lidských práv; vybízí členské státy, orgány EU a Agenturu, aby svou činnost založily na těchto zkušenostech, aby zohlednily výše uvedené mechanismy a začlenily je do pracovních postupů v rámci sítě a využily normy vytvořené Radou Evropy a další hmatatelné výsledky její činnosti; vyzývá k využití všech možností vyplývajících z Memoranda o porozumění uzavřeného mezi Radou Evropy a Evropskou unií; |
| --- | --- |

20.

připomíná významnou úlohu kontrolních institucí a mechanismů Rady Evropy, jakož i jejích různých úmluv, v oblasti lidských práv; vybízí členské státy, orgány EU a Agenturu, aby svou činnost založily na těchto zkušenostech, aby zohlednily výše uvedené mechanismy a začlenily je do pracovních postupů v rámci sítě a využily normy vytvořené Radou Evropy a další hmatatelné výsledky její činnosti; vyzývá k využití všech možností vyplývajících z Memoranda o porozumění uzavřeného mezi Radou Evropy a Evropskou unií;

| 21. | vyzývá k posílení spolupráce mezi jednotlivými institucemi a organizacemi zaměřenými na ochranu základních práv, a to jak na evropské, tak na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

21.

vyzývá k posílení spolupráce mezi jednotlivými institucemi a organizacemi zaměřenými na ochranu základních práv, a to jak na evropské, tak na mezinárodní úrovni;

| 22. | znovu zdůrazňuje, že pro důvěryhodnost Unie ve světě je velmi důležité, aby používala stejná pravidla v rámci vnější i vnitřní politiky; |
| --- | --- |

22.

znovu zdůrazňuje, že pro důvěryhodnost Unie ve světě je velmi důležité, aby používala stejná pravidla v rámci vnější i vnitřní politiky;

| 23. | domnívá se, že i když Evropská unie není sama o sobě smluvní stranou některých úmluv nebo jiných nástrojů mezinárodního práva v oblasti ochrany základních práv, k nimž přistoupila většina jejích členských států, přesto pro ni vyplývá povinnost podřídit se jejich ustanovením a případně i doporučením vydaným orgány, které byly na základě těchto nástrojů zřízeny, pokud právní předpisy EU neposkytují rovnocennou nebo vyšší ochranu; přeje si, aby se Soudní dvůr k tomuto přístupu připojil prostřednictvím své judikatury; |
| --- | --- |

23.

domnívá se, že i když Evropská unie není sama o sobě smluvní stranou některých úmluv nebo jiných nástrojů mezinárodního práva v oblasti ochrany základních práv, k nimž přistoupila většina jejích členských států, přesto pro ni vyplývá povinnost podřídit se jejich ustanovením a případně i doporučením vydaným orgány, které byly na základě těchto nástrojů zřízeny, pokud právní předpisy EU neposkytují rovnocennou nebo vyšší ochranu; přeje si, aby se Soudní dvůr k tomuto přístupu připojil prostřednictvím své judikatury;

| 24. | žádá Unii, aby uzavřela dohody o spolupráci s mezinárodními institucemi a organizacemi zaměřenými na ochranu základních práv, a to zejména s Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva a dalšími orgány této organizace, které se angažují v této oblasti, jakož i s Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva a Vysokým komisařem pro národnostní menšiny Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě; |
| --- | --- |

24.

žádá Unii, aby uzavřela dohody o spolupráci s mezinárodními institucemi a organizacemi zaměřenými na ochranu základních práv, a to zejména s Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva a dalšími orgány této organizace, které se angažují v této oblasti, jakož i s Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva a Vysokým komisařem pro národnostní menšiny Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě;

Lidská práva, svoboda, bezpečnost a spravedlnost

| 25. | zdůrazňuje, že je třeba vyhodnocovat a plně dodržovat základní práva a osobní svobody v souladu s postupným vývojem pravomocí Unie; domnívá se také, že dva cíle, tj. dodržovat základní práva a zároveň zajišťovat kolektivní bezpečnost, jsou nejen slučitelné, ale i vzájemně provázané, a že přiměřené politiky mohou zabránit tomu, aby represivní přístup ohrožoval osobní svobody; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že je třeba vyhodnocovat a plně dodržovat základní práva a osobní svobody v souladu s postupným vývojem pravomocí Unie; domnívá se také, že dva cíle, tj. dodržovat základní práva a zároveň zajišťovat kolektivní bezpečnost, jsou nejen slučitelné, ale i vzájemně provázané, a že přiměřené politiky mohou zabránit tomu, aby represivní přístup ohrožoval osobní svobody;

| 26. | domnívá se, že rozvoj evropského soudního prostoru založeného na uplatňování zásady vzájemného uznávání se musí opírat o rovnocenné procesní záruky v celé Unii a o dodržování základních práv, jak zdůrazňuje článek 6 Smlouvy o EU; vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, k rychlému přijetí přiměřených legislativních opatření v oblasti práv jednotlivců v trestních řízeních; vyzývá členské státy, aby zajistily, že evropský zatýkací rozkaz a další opatření pro vzájemné uznávání budou uplatňovány v souladu s normami Unie v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

26.

domnívá se, že rozvoj evropského soudního prostoru založeného na uplatňování zásady vzájemného uznávání se musí opírat o rovnocenné procesní záruky v celé Unii a o dodržování základních práv, jak zdůrazňuje článek 6 Smlouvy o EU; vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, k rychlému přijetí přiměřených legislativních opatření v oblasti práv jednotlivců v trestních řízeních; vyzývá členské státy, aby zajistily, že evropský zatýkací rozkaz a další opatření pro vzájemné uznávání budou uplatňovány v souladu s normami Unie v oblasti lidských práv;

| 27. | naléhavě připomíná právo každé zatčené osoby na všechny soudní záruky a případně i na pomoc diplomatického zastoupení země, jejímž je občanem, a na služby nezávislého tlumočníka; |
| --- | --- |

27.

naléhavě připomíná právo každé zatčené osoby na všechny soudní záruky a případně i na pomoc diplomatického zastoupení země, jejímž je občanem, a na služby nezávislého tlumočníka;

| 28. | vyjadřuje obavu v souvislosti s mnoha případy porušování Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod ze strany členských států a naléhá na tyto státy, aby vykonaly související rozsudky a řešily strukturální nedostatky a systematické porušování lidských práv tím, že přistoupí k nezbytným reformám; |
| --- | --- |

28.

vyjadřuje obavu v souvislosti s mnoha případy porušování Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod ze strany členských států a naléhá na tyto státy, aby vykonaly související rozsudky a řešily strukturální nedostatky a systematické porušování lidských práv tím, že přistoupí k nezbytným reformám;

| 29. | je znepokojen skutečností, že mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu často vedla ke snížení úrovně ochrany lidských práv a základních svobod, zejména základního práva na soukromí, ochranu údajů a nediskriminaci, a domnívá se, že by Unie měla rozhodněji jednat na mezinárodní úrovni, a podpořit tak skutečnou strategii založenou na dodržování všech mezinárodních norem a závazků v oblasti lidských práv a ochrany osobních údajů a soukromého života v souladu s články 7 a 8 Listiny; naléhavě tedy vyzývá Radu, aby v souladu s doporučeními Parlamentu ohledně vyšších standardů přijala návrh rámcového rozhodnutí o ochraně osobních údajů zpracovávaných v oblasti policejní a soudní spolupráce v trestních věcech; domnívá se, že tato strategie musí zohlednit potřebu účinné soudní kontroly zpravodajských služeb, aby se zabránilo využívání informací získaných na základě mučení nebo špatného zacházení či jiných podmínek neodpovídajících mezinárodním normám v oblasti lidských práv jako důkazů v rámci soudních řízení, a to i ve fázi vyšetřování; |
| --- | --- |

29.

je znepokojen skutečností, že mezinárodní spolupráce v boji proti terorismu často vedla ke snížení úrovně ochrany lidských práv a základních svobod, zejména základního práva na soukromí, ochranu údajů a nediskriminaci, a domnívá se, že by Unie měla rozhodněji jednat na mezinárodní úrovni, a podpořit tak skutečnou strategii založenou na dodržování všech mezinárodních norem a závazků v oblasti lidských práv a ochrany osobních údajů a soukromého života v souladu s články 7 a 8 Listiny; naléhavě tedy vyzývá Radu, aby v souladu s doporučeními Parlamentu ohledně vyšších standardů přijala návrh rámcového rozhodnutí o ochraně osobních údajů zpracovávaných v oblasti policejní a soudní spolupráce v trestních věcech; domnívá se, že tato strategie musí zohlednit potřebu účinné soudní kontroly zpravodajských služeb, aby se zabránilo využívání informací získaných na základě mučení nebo špatného zacházení či jiných podmínek neodpovídajících mezinárodním normám v oblasti lidských práv jako důkazů v rámci soudních řízení, a to i ve fázi vyšetřování;

| 30. | usilovně žádá orgány Unie a členské státy, aby prováděly doporučení uvedená v usnesení Parlamentu ze dne 14. února 2007 o domnělém využití evropských zemí ze strany CIA (Central Intelligence Agency – ústřední americká zpravodajská služba) pro převoz a nezákonné zadržování vězňů (6); v této souvislosti vítá prohlášení nově zvoleného prezidenta Spojených států amerických o uzavření zadržovacího zařízení v zátoce Guantánamo a předvedení zadržovaných osob před soud; vyzývá členské státy, aby oznámily, že jsou připravené společně nalézt řešení pro zbývající zadržované osoby; |
| --- | --- |

30.

usilovně žádá orgány Unie a členské státy, aby prováděly doporučení uvedená v usnesení Parlamentu ze dne 14. února 2007 o domnělém využití evropských zemí ze strany CIA (Central Intelligence Agency – ústřední americká zpravodajská služba) pro převoz a nezákonné zadržování vězňů (6); v této souvislosti vítá prohlášení nově zvoleného prezidenta Spojených států amerických o uzavření zadržovacího zařízení v zátoce Guantánamo a předvedení zadržovaných osob před soud; vyzývá členské státy, aby oznámily, že jsou připravené společně nalézt řešení pro zbývající zadržované osoby;

| 31. | lituje toho, že Unie neuplatňuje rozsudky Evropského soudu prvního stupně ze dní 12. prosince 2006 a 4. prosince 2008 a rozhodnutí britského odvolacího soudu ve prospěch organizace Mudžáhidů íránského lidu ze dne 7. května 2008; |
| --- | --- |

31.

lituje toho, že Unie neuplatňuje rozsudky Evropského soudu prvního stupně ze dní 12. prosince 2006 a 4. prosince 2008 a rozhodnutí britského odvolacího soudu ve prospěch organizace Mudžáhidů íránského lidu ze dne 7. května 2008;

Diskriminace

Obecné poznámky

| 32. | zdůrazňuje, že existuje rozdíl mezi ochranou menšin a protidiskriminačními politikami; domnívá se, že rovnost příležitostí je základním právem pro všechny, a ne privilegiem, které mají pouze občané konkrétního členského státu; domnívá se tedy, že proti každé diskriminaci je třeba bojovat se stejným nasazením; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že existuje rozdíl mezi ochranou menšin a protidiskriminačními politikami; domnívá se, že rovnost příležitostí je základním právem pro všechny, a ne privilegiem, které mají pouze občané konkrétního členského státu; domnívá se tedy, že proti každé diskriminaci je třeba bojovat se stejným nasazením;

| 33. | žádá členské státy a Komisi, aby splnily všechna doporučení Agentury uvedená v kapitole 7 její první výroční zprávy (7); |
| --- | --- |

33.

žádá členské státy a Komisi, aby splnily všechna doporučení Agentury uvedená v kapitole 7 její první výroční zprávy (7);

| 34. | se znepokojením sleduje neuspokojivý stav prosazování protidiskriminačních politik a podporuje v tomto ohledu hodnocení uvedené ve výroční zprávě Agentury za rok 2008; naléhá na členské státy, které tak dosud neučinily, aby tyto politiky začaly skutečně provádět, a to zejména směrnici 2000/43/ES a směrnici 2000/78/ES, a připomíná, že tyto směrnice představují minimální standard, a měly by tedy být základem, na kterém bude vytvořena komplexní politika zaměřená proti diskriminaci; |
| --- | --- |

34.

se znepokojením sleduje neuspokojivý stav prosazování protidiskriminačních politik a podporuje v tomto ohledu hodnocení uvedené ve výroční zprávě Agentury za rok 2008; naléhá na členské státy, které tak dosud neučinily, aby tyto politiky začaly skutečně provádět, a to zejména směrnici 2000/43/ES a směrnici 2000/78/ES, a připomíná, že tyto směrnice představují minimální standard, a měly by tedy být základem, na kterém bude vytvořena komplexní politika zaměřená proti diskriminaci;

| 35. | žádá členské státy, které tak dosud neučinily, aby ratifikovaly protokol č. 12 (8) k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, který předepisuje všeobecný zákaz diskriminace a zaručuje, že nikdo nebude z jakéhokoli důvodu diskriminován některým orgánem veřejné moci; v platných právních aktech Evropské unie i Rady Evropy toto ustanovení dosud chybí; |
| --- | --- |

35.

žádá členské státy, které tak dosud neučinily, aby ratifikovaly protokol č. 12 (8) k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, který předepisuje všeobecný zákaz diskriminace a zaručuje, že nikdo nebude z jakéhokoli důvodu diskriminován některým orgánem veřejné moci; v platných právních aktech Evropské unie i Rady Evropy toto ustanovení dosud chybí;

| 36. | vítá návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci(KOM(2008)0426)předložený Komisí, který rozšiřuje oblast působnosti směrnice 2000/43/ES na všechny ostatní formy diskriminace, čímž dojde k provedení článku 21 Listiny, který poskytuje větší míru pružnosti než článek 13 Smlouvy o založení Evropského společenství, protože jsou v něm uvedeny další případy diskriminace – barva pleti, sociální původ, genetické charakteristiky, jazyk, politické nebo jiné smýšlení, příslušnost k menšině, majetek nebo rod; |
| --- | --- |

36.

vítá návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci(KOM(2008)0426)předložený Komisí, který rozšiřuje oblast působnosti směrnice 2000/43/ES na všechny ostatní formy diskriminace, čímž dojde k provedení článku 21 Listiny, který poskytuje větší míru pružnosti než článek 13 Smlouvy o založení Evropského společenství, protože jsou v něm uvedeny další případy diskriminace – barva pleti, sociální původ, genetické charakteristiky, jazyk, politické nebo jiné smýšlení, příslušnost k menšině, majetek nebo rod;

| 37. | lituje, že navržená směrnice ponechává podstatné mezery v oblasti právní ochrany proti diskriminaci, zejména kvůli široké škále výjimek týkajících se veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a veřejného zdraví, hospodářských činností, manželského a rodinného stavu a reprodukčních práv, vzdělávání a náboženského vyznání; je znepokojen skutečností, že namísto toho, aby bojovaly proti diskriminaci, mohou tyto „únikové doložky“ ve skutečnosti sloužit ke kodifikaci stávajících diskriminačních přístupů; připomíná Komisi, že tato směrnice musí být v souladu se stávající judikaturou v oblasti práv homosexuálů, lesbiček, bisexuálů a transsexuálů, zejména s rozsudkem ve věci Maruko (9); |
| --- | --- |

37.

lituje, že navržená směrnice ponechává podstatné mezery v oblasti právní ochrany proti diskriminaci, zejména kvůli široké škále výjimek týkajících se veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a veřejného zdraví, hospodářských činností, manželského a rodinného stavu a reprodukčních práv, vzdělávání a náboženského vyznání; je znepokojen skutečností, že namísto toho, aby bojovaly proti diskriminaci, mohou tyto „únikové doložky“ ve skutečnosti sloužit ke kodifikaci stávajících diskriminačních přístupů; připomíná Komisi, že tato směrnice musí být v souladu se stávající judikaturou v oblasti práv homosexuálů, lesbiček, bisexuálů a transsexuálů, zejména s rozsudkem ve věci Maruko (9);

| 38. | vyzývá Komisi, aby Agenturu zapojila do protidiskrimančního legislativního procesu Společenství, a umožnila jí tak hrát významnou úlohu pravidelného zdroje aktuálních a přesných informací, které budou relevantní při přípravě dodatečných právních předpisů, a aby Agenturu žádala o stanovisko již ve fázi přípravy návrhů právních aktů; |
| --- | --- |

38.

vyzývá Komisi, aby Agenturu zapojila do protidiskrimančního legislativního procesu Společenství, a umožnila jí tak hrát významnou úlohu pravidelného zdroje aktuálních a přesných informací, které budou relevantní při přípravě dodatečných právních předpisů, a aby Agenturu žádala o stanovisko již ve fázi přípravy návrhů právních aktů;

| 39. | vítá přijetí rámcového rozhodnutí Rady 2008/913/SVV ze dne 28. listopadu 2008 o boji proti určitým formám a projevům rasismu a xenofobie podle trestního práva (10) v návaznosti na politickou dohodu z prosince 2007; připomíná svůj postoj ze dne 29. listopadu 2007 (11), které bylo návrhu nakloněno; žádá Komisi, aby po konzultaci s Agenturou navrhla podobný právní akt pro boj proti homofobii; |
| --- | --- |

39.

vítá přijetí rámcového rozhodnutí Rady 2008/913/SVV ze dne 28. listopadu 2008 o boji proti určitým formám a projevům rasismu a xenofobie podle trestního práva (10) v návaznosti na politickou dohodu z prosince 2007; připomíná svůj postoj ze dne 29. listopadu 2007 (11), které bylo návrhu nakloněno; žádá Komisi, aby po konzultaci s Agenturou navrhla podobný právní akt pro boj proti homofobii;

| 40. | je znepokojen nízkou úrovní znalosti protidiskriminačních právních předpisů v členských státech a připomíná, že aby občané Unie mohli vykonávat svá práva, musí si osvojit právní předpisy Unie v této oblasti; vyzývá Komisi i členské státy, aby zdvojnásobily své úsilí při zvyšování úrovně této znalosti; současně zdůrazňuje, že právní předpisy jsou účinné pouze tehdy, pokud mají občané snadný přístup k soudům, protože ochranný systém založený na protidiskriminačních směrnicích závisí na iniciativě obětí; |
| --- | --- |

40.

je znepokojen nízkou úrovní znalosti protidiskriminačních právních předpisů v členských státech a připomíná, že aby občané Unie mohli vykonávat svá práva, musí si osvojit právní předpisy Unie v této oblasti; vyzývá Komisi i členské státy, aby zdvojnásobily své úsilí při zvyšování úrovně této znalosti; současně zdůrazňuje, že právní předpisy jsou účinné pouze tehdy, pokud mají občané snadný přístup k soudům, protože ochranný systém založený na protidiskriminačních směrnicích závisí na iniciativě obětí;

| 41. | domnívá se, že boj proti diskriminaci musí být vedle právních nástrojů a opravných prostředků založen na vzdělávání, podpoře osvědčených postupů a informačních kampaních zaměřených na širokou veřejnost a na ty zóny a oblasti, kde k diskriminaci dochází; žádá národní a místní orgány veřejné správy, aby při vzdělávacích akcích a akcích na podporu protidiskriminačních politik využívaly vzdělávací nástroje, které připravila Agentura a Rada Evropy; |
| --- | --- |

41.

domnívá se, že boj proti diskriminaci musí být vedle právních nástrojů a opravných prostředků založen na vzdělávání, podpoře osvědčených postupů a informačních kampaních zaměřených na širokou veřejnost a na ty zóny a oblasti, kde k diskriminaci dochází; žádá národní a místní orgány veřejné správy, aby při vzdělávacích akcích a akcích na podporu protidiskriminačních politik využívaly vzdělávací nástroje, které připravila Agentura a Rada Evropy;

| 42. | zdůrazňuje, že koncept pozitivní akce, který je uznáním skutečnosti, že v některých případech je k účinnému boji proti diskriminaci nutný aktivní zásah ze strany úřadů, aby se obnovila vážně narušená rovnováha, nelze zúžit pouze na stanovování kvót; zdůrazňuje, že taková činnost může mít v praxi nejrůznější podobu, jako je záruka přijímacího pohovoru, přednostní přístup ke školení, které připravuje na práci, v níž jsou některé skupiny jen slabě zastoupeny, zohlednění odborných zkušeností, a ne jen kvalifikace; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje, že koncept pozitivní akce, který je uznáním skutečnosti, že v některých případech je k účinnému boji proti diskriminaci nutný aktivní zásah ze strany úřadů, aby se obnovila vážně narušená rovnováha, nelze zúžit pouze na stanovování kvót; zdůrazňuje, že taková činnost může mít v praxi nejrůznější podobu, jako je záruka přijímacího pohovoru, přednostní přístup ke školení, které připravuje na práci, v níž jsou některé skupiny jen slabě zastoupeny, zohlednění odborných zkušeností, a ne jen kvalifikace;

| 43. | domnívá se, že je důležité shromažďovat údaje o situaci menšin a znevýhodněných skupin, jak to bylo zdůrazněno v několika zprávách, které vydalo Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie a Agentura; vyzývá členské státy, aby zveřejnily podrobné statistiky rasově motivovaných trestných činů a aby vedly šetření týkající se trestných činů nebo obětí trestných činů, která umožní shromažďování kvantitativních a srovnatelných údajů o obětech těchto trestných činů; |
| --- | --- |

43.

domnívá se, že je důležité shromažďovat údaje o situaci menšin a znevýhodněných skupin, jak to bylo zdůrazněno v několika zprávách, které vydalo Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie a Agentura; vyzývá členské státy, aby zveřejnily podrobné statistiky rasově motivovaných trestných činů a aby vedly šetření týkající se trestných činů nebo obětí trestných činů, která umožní shromažďování kvantitativních a srovnatelných údajů o obětech těchto trestných činů;

Menšiny

| 44. | připomíná, že při nedávných rozšířeních Unie se k původním padesáti menšinám, které již existovaly v patnácti starých členských státech, přidalo přibližně dalších sto menšin, a zdůrazňuje, že jelikož v členských státech střední a východní Evropy často trvale žije jen nízké procento přistěhovalců, uprchlíků a cizinců ze třetích zemí a jsou tam viditelněji přítomny autochtonní („tradiční“) menšiny, byly v těchto zemích odděleny migrační a integrační politiky od politik zaměřených na menšiny; |
| --- | --- |

44.

připomíná, že při nedávných rozšířeních Unie se k původním padesáti menšinám, které již existovaly v patnácti starých členských státech, přidalo přibližně dalších sto menšin, a zdůrazňuje, že jelikož v členských státech střední a východní Evropy často trvale žije jen nízké procento přistěhovalců, uprchlíků a cizinců ze třetích zemí a jsou tam viditelněji přítomny autochtonní („tradiční“) menšiny, byly v těchto zemích odděleny migrační a integrační politiky od politik zaměřených na menšiny;

| 45. | zdůrazňuje, že přestože je ochrana menšin součástí kodaňských kritérií, neexistuje ani společné kritérium ani minimální standardy pro práva národnostních menšin v politice Společenství ani společná definice Unie příslušnosti k národní menšině; doporučuje, aby byla tato definice vytvořena na evropské úrovni na základě doporučení č. 1201 Rady Evropy (1993); vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby podepsaly a ratifikovaly Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků a Rámcovou úmluvu o ochraně národnostních menšin; |
| --- | --- |

45.

zdůrazňuje, že přestože je ochrana menšin součástí kodaňských kritérií, neexistuje ani společné kritérium ani minimální standardy pro práva národnostních menšin v politice Společenství ani společná definice Unie příslušnosti k národní menšině; doporučuje, aby byla tato definice vytvořena na evropské úrovni na základě doporučení č. 1201 Rady Evropy (1993); vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby podepsaly a ratifikovaly Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků a Rámcovou úmluvu o ochraně národnostních menšin;

| 46. | v této souvislosti zdůrazňuje, že stále více občanů Unie se stěhuje z jednoho členského státu do druhého a že by měli plně požívat práv stanovených ve Smlouvách, pokud jde o jejich status občanů Unie, tedy zejména práv týkajících se účasti v místních a evropských volbách a práva na volný pohyb; vyzývá členské státy, aby plně dodržovaly směrnici 2004/38/ES o volném pohybu, a orgány EU, aby přijaly další opatření k zajištění ochrany práv občanů Unie na celém území Unie; |
| --- | --- |

46.

v této souvislosti zdůrazňuje, že stále více občanů Unie se stěhuje z jednoho členského státu do druhého a že by měli plně požívat práv stanovených ve Smlouvách, pokud jde o jejich status občanů Unie, tedy zejména práv týkajících se účasti v místních a evropských volbách a práva na volný pohyb; vyzývá členské státy, aby plně dodržovaly směrnici 2004/38/ES o volném pohybu, a orgány EU, aby přijaly další opatření k zajištění ochrany práv občanů Unie na celém území Unie;

| 47. | zdůrazňuje význam ochrany a podpory regionálních a menšinových jazyků s tím, že právo mluvit a být vzděláván ve svém mateřském jazyce je jedním z nejzákladnějších práv; vítá činnosti členských států vedoucí k podpoře mezikulturního a mezináboženského dialogu, který je zásadní pro to, aby kulturní a náboženské menšiny mohly plně požívat svých práv; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje význam ochrany a podpory regionálních a menšinových jazyků s tím, že právo mluvit a být vzděláván ve svém mateřském jazyce je jedním z nejzákladnějších práv; vítá činnosti členských států vedoucí k podpoře mezikulturního a mezináboženského dialogu, který je zásadní pro to, aby kulturní a náboženské menšiny mohly plně požívat svých práv;

| 48. | domnívá se, že podle osvědčených postupů, které v Unii existují, jsou zásady subsidiarity a samosprávy nejúčinnějšími způsoby řešení práv osob patřících k národnostním menšinám; podporuje využívání vhodných způsobů samosprávy při plném zachování svrchovanosti a územní celistvosti členských států; |
| --- | --- |

48.

domnívá se, že podle osvědčených postupů, které v Unii existují, jsou zásady subsidiarity a samosprávy nejúčinnějšími způsoby řešení práv osob patřících k národnostním menšinám; podporuje využívání vhodných způsobů samosprávy při plném zachování svrchovanosti a územní celistvosti členských států;

| 49. | zdůrazňuje, že úkolem politiky Unie v oblasti mnohojazyčnosti by mělo být chránit a podporovat regionální a menšinové jazyky prostřednictvím cíleného financování a konkrétních programů realizovaných souběžně s programem celoživotního vzdělávání; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že úkolem politiky Unie v oblasti mnohojazyčnosti by mělo být chránit a podporovat regionální a menšinové jazyky prostřednictvím cíleného financování a konkrétních programů realizovaných souběžně s programem celoživotního vzdělávání;

| 50. | domnívá se, že lidé bez státní příslušnosti, kteří trvale žijí v členských státech, jsou v Unii ve zvláštní situaci, neboť na ně některé členské státy kladou neodůvodněné požadavky nebo požadavky, které nejsou nezbytně nutné, čímž jsou tito lidé diskriminováni oproti příslušníkům většinové společnosti; žádá tedy všechny dotčené členské státy, aby ratifikovaly úmluvy OSN týkající se právního postavení osob bez státní příslušnosti (1954, 1961) a omezení počtu osob bez státní příslušnosti; žádá ty členské státy, které získaly nebo znovu nabyly svou svrchovanost v devadesátých letech dvacátého století, aby se všemi osobami, které na jejich území trvale žily již předtím, zacházely bez jakékoli diskriminace, a vyzývá je, aby soustavně hledaly spravedlivá řešení problémů, s nimiž se potýkají všechny diskriminované osoby, jež by byla založena na doporučení mezinárodních organizací; zejména odsuzuje případy záměrného vymazání registrovaných osob s trvalým pobytem v rámci Unie a vyzývá dotčené vlády, aby přijaly účinná opatření k obnovení statusu těchto osob bez státní příslušnosti; |
| --- | --- |

50.

domnívá se, že lidé bez státní příslušnosti, kteří trvale žijí v členských státech, jsou v Unii ve zvláštní situaci, neboť na ně některé členské státy kladou neodůvodněné požadavky nebo požadavky, které nejsou nezbytně nutné, čímž jsou tito lidé diskriminováni oproti příslušníkům většinové společnosti; žádá tedy všechny dotčené členské státy, aby ratifikovaly úmluvy OSN týkající se právního postavení osob bez státní příslušnosti (1954, 1961) a omezení počtu osob bez státní příslušnosti; žádá ty členské státy, které získaly nebo znovu nabyly svou svrchovanost v devadesátých letech dvacátého století, aby se všemi osobami, které na jejich území trvale žily již předtím, zacházely bez jakékoli diskriminace, a vyzývá je, aby soustavně hledaly spravedlivá řešení problémů, s nimiž se potýkají všechny diskriminované osoby, jež by byla založena na doporučení mezinárodních organizací; zejména odsuzuje případy záměrného vymazání registrovaných osob s trvalým pobytem v rámci Unie a vyzývá dotčené vlády, aby přijaly účinná opatření k obnovení statusu těchto osob bez státní příslušnosti;

Romové

| 51. | domnívá se, že romská komunita potřebuje zvláštní ochranu, protože se po rozšíření Evropské unie stala jednou z nejvýznamnějších menšin EU; zdůrazňuje, že toto společenství bylo historicky marginalizováno a byl mu odepřen rozvoj v některých klíčových oblastech z důvodu diskriminace, stigmatizace a vyloučení, které se postupně zhoršovaly; |
| --- | --- |

51.

domnívá se, že romská komunita potřebuje zvláštní ochranu, protože se po rozšíření Evropské unie stala jednou z nejvýznamnějších menšin EU; zdůrazňuje, že toto společenství bylo historicky marginalizováno a byl mu odepřen rozvoj v některých klíčových oblastech z důvodu diskriminace, stigmatizace a vyloučení, které se postupně zhoršovaly;

| 52. | domnívá se, že sociální vyloučení a diskriminace romské komunity jsou známou skutečností, a to i přes právní, politické a finanční nástroje, které byly na evropské úrovni vytvořeny ve snaze bojovat proti těmto jevům; konstatuje, že rozptýlené a nekoordinované snahy Unie a členských států dosud nevedly ke strukturálnímu a trvalému zlepšení situace Romů, a to zejména v klíčových oblastech, jako je přístup ke vzdělání, ke zdravotní péči, k bydlení a zaměstnání, a že toto selhání se v současnosti veřejně uznává; |
| --- | --- |

52.

domnívá se, že sociální vyloučení a diskriminace romské komunity jsou známou skutečností, a to i přes právní, politické a finanční nástroje, které byly na evropské úrovni vytvořeny ve snaze bojovat proti těmto jevům; konstatuje, že rozptýlené a nekoordinované snahy Unie a členských států dosud nevedly ke strukturálnímu a trvalému zlepšení situace Romů, a to zejména v klíčových oblastech, jako je přístup ke vzdělání, ke zdravotní péči, k bydlení a zaměstnání, a že toto selhání se v současnosti veřejně uznává;

| 53. | lituje, že neexistuje globální a integrovaná politika Unie konkrétně zaměřená na diskriminaci Romů, která by byla zaměřena na nejdůležitější problémy, s nimiž se setkávají, stanovené na základě několika mechanismů na kontrolu dodržování lidských práv včetně předvstupního hodnocení vypracovaného Komisí, rozsudků Evropského soudu pro lidská práva a zpráv Agentury; konstatuje, že nalezení odpovědi na tyto problémy, které představují jednu z nejrozsáhlejších a nejsložitějších otázek v oblasti lidských práv, je společnou odpovědností Unie, k níž se musí postavit s plnou rozhodností; |
| --- | --- |

53.

lituje, že neexistuje globální a integrovaná politika Unie konkrétně zaměřená na diskriminaci Romů, která by byla zaměřena na nejdůležitější problémy, s nimiž se setkávají, stanovené na základě několika mechanismů na kontrolu dodržování lidských práv včetně předvstupního hodnocení vypracovaného Komisí, rozsudků Evropského soudu pro lidská práva a zpráv Agentury; konstatuje, že nalezení odpovědi na tyto problémy, které představují jednu z nejrozsáhlejších a nejsložitějších otázek v oblasti lidských práv, je společnou odpovědností Unie, k níž se musí postavit s plnou rozhodností;

| 54. | zdůrazňuje, že je nezbytné zaujmout všeobecný nediskriminační přístup založený na lidských právech a zaměřený na konkrétní kroky, který by odrážel evropský rozměr diskriminace Romů; domnívá se, že rámcová strategie Evropské unie zaměřená na začleňování Romů by se měla snažit prostřednictvím harmonogramu, který členským státům stanoví cíle a priority a usnadní postupy monitorování a hodnocení, bojovat s těmito skutečnými problémy:






  — | segregace Romů při přístupu k bydlení, porušování lidských práv, jako je nucené vystěhování, vyloučení ze zaměstnání a z veřejného vzdělávání a zdravotní péče prosazováním protidiskriminačních právních předpisů a rozvíjením politik k řešení vysoké úrovně nezaměstnanosti, |
| --- | --- | --- |

54.

zdůrazňuje, že je nezbytné zaujmout všeobecný nediskriminační přístup založený na lidských právech a zaměřený na konkrétní kroky, který by odrážel evropský rozměr diskriminace Romů; domnívá se, že rámcová strategie Evropské unie zaměřená na začleňování Romů by se měla snažit prostřednictvím harmonogramu, který členským státům stanoví cíle a priority a usnadní postupy monitorování a hodnocení, bojovat s těmito skutečnými problémy:

—

segregace Romů při přístupu k bydlení, porušování lidských práv, jako je nucené vystěhování, vyloučení ze zaměstnání a z veřejného vzdělávání a zdravotní péče prosazováním protidiskriminačních právních předpisů a rozvíjením politik k řešení vysoké úrovně nezaměstnanosti,

| — | časté odpírání jejich práv orgány veřejné správy a jejich nedostatečné politické zastoupení, |
| --- | --- |

—

časté odpírání jejich práv orgány veřejné správy a jejich nedostatečné politické zastoupení,

| — | rozšířené protiromské nálady, zcela nedostatečné záruky proti rasové diskriminaci na místní úrovni a nízký počet vhodných integračních programů; do očí bijící diskriminace ve zdravotní péči včetně nucených sterilizací a segregace, nedostatku vhodných informací o plánovaném rodičovství, |
| --- | --- |

—

rozšířené protiromské nálady, zcela nedostatečné záruky proti rasové diskriminaci na místní úrovni a nízký počet vhodných integračních programů; do očí bijící diskriminace ve zdravotní péči včetně nucených sterilizací a segregace, nedostatku vhodných informací o plánovaném rodičovství,

| — | diskriminace ze strany policie; rasové profilování ze strany policie (mj. odebíráním otisků prstů nebo jinými formami shromažďování údajů) a její široké pravomoci z hlediska volnosti jednání včetně neúměrných náhodných kontrol, což upozorňuje na naléhavou potřebu programů odborného výcviku a zvyšování povědomí o nediskriminaci ze strany policie, která v současnosti většinou neexistuje, |
| --- | --- |

—

diskriminace ze strany policie; rasové profilování ze strany policie (mj. odebíráním otisků prstů nebo jinými formami shromažďování údajů) a její široké pravomoci z hlediska volnosti jednání včetně neúměrných náhodných kontrol, což upozorňuje na naléhavou potřebu programů odborného výcviku a zvyšování povědomí o nediskriminaci ze strany policie, která v současnosti většinou neexistuje,

| — | zvláště nejistá situace romských žen, které postihuje mnohonásobná diskriminace; |
| --- | --- |

—

zvláště nejistá situace romských žen, které postihuje mnohonásobná diskriminace;

Rovné příležitosti

| 55. | vyzývá členské státy, aby zlepšily dodržování, ochranu a prosazování práv uvedených v Úmluvě OSN o odstranění všech forem diskriminace žen, a žádá dotčené členské státy, aby stáhly své výhrady a ratifikovaly opční protokol k této úmluvě (12); zároveň zdůrazňuje, že je třeba, aby i nadále odhodlaně plnily své závazky uvedené v deklaraci OSN a Akční platformě ze čtvrté světové konference o ženách, která se konala v Pekingu v roce 1995; |
| --- | --- |

55.

vyzývá členské státy, aby zlepšily dodržování, ochranu a prosazování práv uvedených v Úmluvě OSN o odstranění všech forem diskriminace žen, a žádá dotčené členské státy, aby stáhly své výhrady a ratifikovaly opční protokol k této úmluvě (12); zároveň zdůrazňuje, že je třeba, aby i nadále odhodlaně plnily své závazky uvedené v deklaraci OSN a Akční platformě ze čtvrté světové konference o ženách, která se konala v Pekingu v roce 1995;

| 56. | vyzývá členské státy a EU, aby prostřednictvím účinných opatření bojovaly proti přímé i nepřímé diskriminaci žen ve všech oblastech (včetně manželství, partnerství a ostatních rodinných vztahů) a vícenásobné diskriminaci (ke které dochází z důvodu pohlaví a současně ještě z jiného důvodu); |
| --- | --- |

56.

vyzývá členské státy a EU, aby prostřednictvím účinných opatření bojovaly proti přímé i nepřímé diskriminaci žen ve všech oblastech (včetně manželství, partnerství a ostatních rodinných vztahů) a vícenásobné diskriminaci (ke které dochází z důvodu pohlaví a současně ještě z jiného důvodu);

| 57. | vyzývá, aby byla věnována zvláštní pozornost situaci příslušnic etnických menšin a žen z řad přistěhovalců, neboť jejich marginalizace je zesílena vícenásobnou diskriminací jak vně, tak i uvnitř jejich vlastních komunit; doporučuje přijmout integrované národní akční plány, které by umožnily účinně čelit vícenásobné diskriminaci zejména v situaci, kdy se problémům diskriminace v některých státech věnují různé orgány; |
| --- | --- |

57.

vyzývá, aby byla věnována zvláštní pozornost situaci příslušnic etnických menšin a žen z řad přistěhovalců, neboť jejich marginalizace je zesílena vícenásobnou diskriminací jak vně, tak i uvnitř jejich vlastních komunit; doporučuje přijmout integrované národní akční plány, které by umožnily účinně čelit vícenásobné diskriminaci zejména v situaci, kdy se problémům diskriminace v některých státech věnují různé orgány;

| 58. | zdůrazňuje, že je třeba na evropské i vnitrostátní úrovni odhalovat násilí páchané na ženách z důvodu jejich pohlaví, a to zejména domácí násilí, a bojovat proti němu, neboť se jedná o rozšířené a často podceňované porušování práv žen, a žádá tedy členské státy, aby přijaly přiměřená a účinná opatření s cílem zaručit ženám život bez jakéhokoli násilí a řádně při tom zohlednily Deklaraci o odstranění násilí na ženách (13); |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje, že je třeba na evropské i vnitrostátní úrovni odhalovat násilí páchané na ženách z důvodu jejich pohlaví, a to zejména domácí násilí, a bojovat proti němu, neboť se jedná o rozšířené a často podceňované porušování práv žen, a žádá tedy členské státy, aby přijaly přiměřená a účinná opatření s cílem zaručit ženám život bez jakéhokoli násilí a řádně při tom zohlednily Deklaraci o odstranění násilí na ženách (13);

| 59. | vyzývá členské státy a EU, aby vzaly na vědomí a řešily sexuální vykořisťování ve všech jeho podobách; členské státy, které dosud nesplnily schválené právní předpisy EU v oblasti boje proti obchodování s lidmi, by měly být pohnány k odpovědnosti (14); členské státy by měly ratifikovat Protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi, který doplňuje Úmluvu OSN proti mezinárodnímu organizovanému zločinu a Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi; naléhá na Komisi, aby prováděla akční plán pro boj proti obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

59.

vyzývá členské státy a EU, aby vzaly na vědomí a řešily sexuální vykořisťování ve všech jeho podobách; členské státy, které dosud nesplnily schválené právní předpisy EU v oblasti boje proti obchodování s lidmi, by měly být pohnány k odpovědnosti (14); členské státy by měly ratifikovat Protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi, který doplňuje Úmluvu OSN proti mezinárodnímu organizovanému zločinu a Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi; naléhá na Komisi, aby prováděla akční plán pro boj proti obchodování s lidmi;

| 60. | zdůrazňuje, že je třeba zvýšit povědomí veřejnosti o právu na reprodukční a sexuální zdraví, a vyzývá členské státy, aby zajistily, že ženy budou moci plně požívat svých práv, aby zavedly přiměřenou sexuální výchovu, důvěrné informační a poradenské služby a usnadnily přístup k antikoncepčním metodám, aby tak zabránily nechtěným těhotenstvím a nelegálním a rizikovým interrupcím a aby bojovaly s praktikami mrzačení ženských pohlavních orgánů; |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje, že je třeba zvýšit povědomí veřejnosti o právu na reprodukční a sexuální zdraví, a vyzývá členské státy, aby zajistily, že ženy budou moci plně požívat svých práv, aby zavedly přiměřenou sexuální výchovu, důvěrné informační a poradenské služby a usnadnily přístup k antikoncepčním metodám, aby tak zabránily nechtěným těhotenstvím a nelegálním a rizikovým interrupcím a aby bojovaly s praktikami mrzačení ženských pohlavních orgánů;

| 61. | zdůrazňuje, že ženám z etnických menšin je třeba zajistit přístup k veřejným prostředkům bez ohledu na jejich právní status, a poskytnout jim tak přístup k bezpečným, rovnocenným a kulturně ohleduplným zdravotním službám a právům, zejména pak právům na sexuální a reprodukční zdraví; měl by být přijat evropský právní rámec k zajištění fyzické integrity mladých dívek u nichž se praktikuje mrzačení ženských pohlavních orgánů; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že ženám z etnických menšin je třeba zajistit přístup k veřejným prostředkům bez ohledu na jejich právní status, a poskytnout jim tak přístup k bezpečným, rovnocenným a kulturně ohleduplným zdravotním službám a právům, zejména pak právům na sexuální a reprodukční zdraví; měl by být přijat evropský právní rámec k zajištění fyzické integrity mladých dívek u nichž se praktikuje mrzačení ženských pohlavních orgánů;

| 62. | zdůrazňuje, že přes pokroky, kterých bylo dosaženo v oblasti zaměstnávání žen, a přes jejich vysokou úroveň vzdělání, jsou ženy i nadále sdružovány v některých profesích, jsou méně odměňovány než muži za stejnou práci, je jich méně v rozhodovacích pozicích a zaměstnavatelé se na ně dívají s podezřením, pokud jde o těhotenství a mateřství; je třeba vážně řešit rozdíl v platech mezi muži a ženami, a zajistit tak hospodářskou nezávislost žen a rovnost žen a mužů na trhu práce; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje, že přes pokroky, kterých bylo dosaženo v oblasti zaměstnávání žen, a přes jejich vysokou úroveň vzdělání, jsou ženy i nadále sdružovány v některých profesích, jsou méně odměňovány než muži za stejnou práci, je jich méně v rozhodovacích pozicích a zaměstnavatelé se na ně dívají s podezřením, pokud jde o těhotenství a mateřství; je třeba vážně řešit rozdíl v platech mezi muži a ženami, a zajistit tak hospodářskou nezávislost žen a rovnost žen a mužů na trhu práce;

| 63. | žádá členské státy a sociální partnery, aby přijali nezbytná opatření v boji proti sexuálnímu a psychickému obtěžování na pracovišti; |
| --- | --- |

63.

žádá členské státy a sociální partnery, aby přijali nezbytná opatření v boji proti sexuálnímu a psychickému obtěžování na pracovišti;

| 64. | zdůrazňuje, že je nutné podporovat ženy v jejich profesním postupu, rovněž prostřednictvím aktivních politik na sladění osobního, profesního a rodinného života; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby podporovaly sdílenou rodičovskou dovolenou i otcovskou dovolenou a aby rovnoměrně rozložily náklady na příspěvky na mateřskou a rodičovskou dovolenou, a zajistily tak, že ženy již nebudou představovat nákladnější pracovní sílu než muži; zdůrazňuje také, že je třeba pořádat informační kampaně, které povedou k odstranění stereotypních rodinných modelů založených na úloze jednotlivých pohlaví a poukáží na to, že pro ženy s dětmi je důležité zajistit pružné pracovní podmínky, zlepšit přístup k péči o děti a plně je zapojit do důchodových systémů; |
| --- | --- |

64.

zdůrazňuje, že je nutné podporovat ženy v jejich profesním postupu, rovněž prostřednictvím aktivních politik na sladění osobního, profesního a rodinného života; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby podporovaly sdílenou rodičovskou dovolenou i otcovskou dovolenou a aby rovnoměrně rozložily náklady na příspěvky na mateřskou a rodičovskou dovolenou, a zajistily tak, že ženy již nebudou představovat nákladnější pracovní sílu než muži; zdůrazňuje také, že je třeba pořádat informační kampaně, které povedou k odstranění stereotypních rodinných modelů založených na úloze jednotlivých pohlaví a poukáží na to, že pro ženy s dětmi je důležité zajistit pružné pracovní podmínky, zlepšit přístup k péči o děti a plně je zapojit do důchodových systémů;

| 65. | žádá členské státy, aby společně se sociálními partnery bojovaly proti diskriminaci těhotných žen na trhu práce a aby přijaly všechny kroky nezbytné k zajištění vysoké úrovně ochrany matek; žádá Komisi, aby provedla podrobnější hodnocení souladu vnitrostátních ustanovení v této oblasti s právními předpisy Společenství a aby případně navrhla vhodnou revizi právních předpisů Společenství; |
| --- | --- |

65.

žádá členské státy, aby společně se sociálními partnery bojovaly proti diskriminaci těhotných žen na trhu práce a aby přijaly všechny kroky nezbytné k zajištění vysoké úrovně ochrany matek; žádá Komisi, aby provedla podrobnější hodnocení souladu vnitrostátních ustanovení v této oblasti s právními předpisy Společenství a aby případně navrhla vhodnou revizi právních předpisů Společenství;

| 66. | připomíná, že existuje velký počet partnerů (zejména žen) osob samostatně výdělečně činných (zejména v zemědělství), jejichž právní status je v mnoha členských státech nejistý, což může vést ke konkrétním finančním a právním problémům, pokud jde o čerpání mateřské dovolené či nemocenské, nárok na penzi a přístup k sociálnímu zabezpečení, což platí i v případě rozvodu; |
| --- | --- |

66.

připomíná, že existuje velký počet partnerů (zejména žen) osob samostatně výdělečně činných (zejména v zemědělství), jejichž právní status je v mnoha členských státech nejistý, což může vést ke konkrétním finančním a právním problémům, pokud jde o čerpání mateřské dovolené či nemocenské, nárok na penzi a přístup k sociálnímu zabezpečení, což platí i v případě rozvodu;

| 67. | je si vědom toho, že nerovný přístup žen k ekonomickým zdrojům na trhu práce zhoršuje jejich přístup k sociální ochraně, zejména k nárokům na penzi, z čehož vyplývá, že riziko chudoby je u starších žen vyšší než u mužů; je klíčové zajistit, aby nároky v rámci systémů sociálního zabezpečení byly individuální a nebyly založeny na rodinné jednotce, aby se tak předešlo diskriminaci žen; za období strávené mimo formální trh práce z důvodu péče by měly být poskytnuty kompenzační časové jednotky, které by se plně započítávaly do nároku na důchod; |
| --- | --- |

67.

je si vědom toho, že nerovný přístup žen k ekonomickým zdrojům na trhu práce zhoršuje jejich přístup k sociální ochraně, zejména k nárokům na penzi, z čehož vyplývá, že riziko chudoby je u starších žen vyšší než u mužů; je klíčové zajistit, aby nároky v rámci systémů sociálního zabezpečení byly individuální a nebyly založeny na rodinné jednotce, aby se tak předešlo diskriminaci žen; za období strávené mimo formální trh práce z důvodu péče by měly být poskytnuty kompenzační časové jednotky, které by se plně započítávaly do nároku na důchod;

| 68. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby státní příslušníci třetích zemí, kteří vstoupí na území Unie, a občané Unie měli povědomí o stávajících zákonech a společenských normách, pokud jde o rovnost žen a mužů, aby nedocházelo k projevům diskriminace vyplývajícím z nedostatečné znalosti právního a sociálního prostředí; |
| --- | --- |

68.

zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby státní příslušníci třetích zemí, kteří vstoupí na území Unie, a občané Unie měli povědomí o stávajících zákonech a společenských normách, pokud jde o rovnost žen a mužů, aby nedocházelo k projevům diskriminace vyplývajícím z nedostatečné znalosti právního a sociálního prostředí;

| 69. | žádá členské státy, aby odmítaly uvádění zvyklostí, tradic nebo jakýchkoli jiných náboženských motivací k ospravedlňování jakékoli formy diskriminace, útisku nebo násilí vůči ženám nebo přijímání politik, které mohou ohrozit jejich život; |
| --- | --- |

69.

žádá členské státy, aby odmítaly uvádění zvyklostí, tradic nebo jakýchkoli jiných náboženských motivací k ospravedlňování jakékoli formy diskriminace, útisku nebo násilí vůči ženám nebo přijímání politik, které mohou ohrozit jejich život;

| 70. | vyzývá Komisi, aby vypracovala studii zaměřenou na diskriminaci jednočlenných domácností, zejména s ohledem na daňové povinnosti, sociální zabezpečení, veřejné a zdravotnické služby a bydlení; |
| --- | --- |

70.

vyzývá Komisi, aby vypracovala studii zaměřenou na diskriminaci jednočlenných domácností, zejména s ohledem na daňové povinnosti, sociální zabezpečení, veřejné a zdravotnické služby a bydlení;

Sexuální orientace

| 71. | domnívá se, že diskriminační poznámky ze strany předních společenských nebo politických představitelů či představitelů církve zaměřené proti homosexuálům posilují nenávist a násilí a žádá, aby je příslušné vedoucí orgány odsoudily; |
| --- | --- |

71.

domnívá se, že diskriminační poznámky ze strany předních společenských nebo politických představitelů či představitelů církve zaměřené proti homosexuálům posilují nenávist a násilí a žádá, aby je příslušné vedoucí orgány odsoudily;

| 72. | v této souvislosti s nadšením podporuje francouzskou iniciativu pro celosvětovou dekriminalizaci homosexuality, kterou podporují všechny členské státy, neboť v 91 zemích je homosexualita stále trestným činem a v některých případech dokonce zločinem s trestem smrti; |
| --- | --- |

72.

v této souvislosti s nadšením podporuje francouzskou iniciativu pro celosvětovou dekriminalizaci homosexuality, kterou podporují všechny členské státy, neboť v 91 zemích je homosexualita stále trestným činem a v některých případech dokonce zločinem s trestem smrti;

| 73. | vítá zveřejnění první tematické zprávy Agentury, která byla připravena na jeho žádost a zabývá se homofobií a diskriminací v členských státech na základě sexuální orientace, a žádá členské státy a orgány Unie, aby prováděly doporučení Agentury, nebo uvedly důvody, proč tak nečiní; |
| --- | --- |

73.

vítá zveřejnění první tematické zprávy Agentury, která byla připravena na jeho žádost a zabývá se homofobií a diskriminací v členských státech na základě sexuální orientace, a žádá členské státy a orgány Unie, aby prováděly doporučení Agentury, nebo uvedly důvody, proč tak nečiní;

| 74. | připomíná všem členským státům, že v souladu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva lze svobodu shromažďování uplatňovat i přesto, že se názory těch, kteří tuto svobodu uplatňují, neshodují s názory většiny, a proto diskriminační zákazy manifestací i nesplnění povinnosti poskytnout ochranu těm, kteří se jich účastní, jsou proti zásadám zaručeným Evropským soudem pro lidská práva podle článku 6 Smlouvy o EU o společných hodnotách a zásadách EU a podle Listiny; |
| --- | --- |

74.

připomíná všem členským státům, že v souladu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva lze svobodu shromažďování uplatňovat i přesto, že se názory těch, kteří tuto svobodu uplatňují, neshodují s názory většiny, a proto diskriminační zákazy manifestací i nesplnění povinnosti poskytnout ochranu těm, kteří se jich účastní, jsou proti zásadám zaručeným Evropským soudem pro lidská práva podle článku 6 Smlouvy o EU o společných hodnotách a zásadách EU a podle Listiny;

| 75. | vyzývá členské státy, které mají právní předpisy týkající se partnerství osob stejného pohlaví, aby uznaly ustanovení přijatá jinými členskými státy, která mají podobný účinek; vyzývá tyto členské státy, aby navrhly hlavní směry pro vzájemné uznávání existujících právních předpisů jednotlivými členskými státy, a to s cílem zaručit, že právo volného pohybu v Unii u párů téhož pohlaví se bude uplatňovat za rovných podmínek, jako jsou podmínky uplatňované u párů heterosexuálních; |
| --- | --- |

75.

vyzývá členské státy, které mají právní předpisy týkající se partnerství osob stejného pohlaví, aby uznaly ustanovení přijatá jinými členskými státy, která mají podobný účinek; vyzývá tyto členské státy, aby navrhly hlavní směry pro vzájemné uznávání existujících právních předpisů jednotlivými členskými státy, a to s cílem zaručit, že právo volného pohybu v Unii u párů téhož pohlaví se bude uplatňovat za rovných podmínek, jako jsou podmínky uplatňované u párů heterosexuálních;

| 76. | naléhá na Komisi, aby předložila návrhy zaručující, že členské státy uplatní zásadu vzájemného uznávání v případě homosexuálních párů, které jsou buď oddány nebo žijí v občanském registrovaném partnerství, a to zejména, když uplatňují své právo na volný pohyb, které vyplývá z právních předpisů Unie; |
| --- | --- |

76.

naléhá na Komisi, aby předložila návrhy zaručující, že členské státy uplatní zásadu vzájemného uznávání v případě homosexuálních párů, které jsou buď oddány nebo žijí v občanském registrovaném partnerství, a to zejména, když uplatňují své právo na volný pohyb, které vyplývá z právních předpisů Unie;

| 77. | vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby v souladu se zásadou rovnosti přijaly legislativní opatření s cílem odstranit diskriminaci, kterou zažívají některé páry z důvodu své sexuální orientace; |
| --- | --- |

77.

vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby v souladu se zásadou rovnosti přijaly legislativní opatření s cílem odstranit diskriminaci, kterou zažívají některé páry z důvodu své sexuální orientace;

| 78. | žádá Komisi, aby zajistila, že členské státy poskytnou azyl osobám, které utíkají ze své země původu před pronásledováním z důvodu jejich sexuální orientace, aby přijala iniciativy na dvoustranné a mnohostranné úrovni s cílem zastavit pronásledování osob na základě jejich sexuální orientace a aby zahájila práce na studii o situaci transsexuálů v členských státech a kandidátských zemích, zejména pokud jde o riziko obtěžování a násilí; |
| --- | --- |

78.

žádá Komisi, aby zajistila, že členské státy poskytnou azyl osobám, které utíkají ze své země původu před pronásledováním z důvodu jejich sexuální orientace, aby přijala iniciativy na dvoustranné a mnohostranné úrovni s cílem zastavit pronásledování osob na základě jejich sexuální orientace a aby zahájila práce na studii o situaci transsexuálů v členských státech a kandidátských zemích, zejména pokud jde o riziko obtěžování a násilí;

Xenofobie

| 79. | naléhá na Radu a Komisi, jakož i na orgány na různých úrovních místní, regionální a vnitrostátní správy členských států, aby koordinovaly svá opatření v boji proti antisemitismu a útokům proti menšinám včetně Romů, tradičních národnostních menšin a státních příslušníků třetích zemí v členských státech, a to s cílem prosadit zásady tolerance a nediskriminace a podpořit sociální, hospodářskou a politickou integraci; vyzývá všechny členské státy, které tak dosud neučinily, aby vyhlásily, že výbor OSN pro odstranění rasové diskriminace je příslušný pro přijímání a posuzování jednotlivých sdělení v rámci Mezinárodní úmluvy OSN o odstranění všech forem rasové diskriminace; |
| --- | --- |

79.

naléhá na Radu a Komisi, jakož i na orgány na různých úrovních místní, regionální a vnitrostátní správy členských států, aby koordinovaly svá opatření v boji proti antisemitismu a útokům proti menšinám včetně Romů, tradičních národnostních menšin a státních příslušníků třetích zemí v členských státech, a to s cílem prosadit zásady tolerance a nediskriminace a podpořit sociální, hospodářskou a politickou integraci; vyzývá všechny členské státy, které tak dosud neučinily, aby vyhlásily, že výbor OSN pro odstranění rasové diskriminace je příslušný pro přijímání a posuzování jednotlivých sdělení v rámci Mezinárodní úmluvy OSN o odstranění všech forem rasové diskriminace;

| 80. | naléhá na členské státy, aby s rozhodností stíhaly každý projev nenávisti vyjádřený prostřednictvím rasistických programů ve sdělovacích prostředcích a článků šířících netolerantní postoj, formou trestných činů spáchaných z nenávisti vůči Romům, přistěhovalcům, cizincům, tradičním národnostním menšinám a dalším menšinovým skupinám, a to i ze strany hudebních skupin a při příležitosti neonacistických koncertů, které se často mohou bez jakýchkoli následků odehrávat na veřejnosti; dále naléhá na politické strany a hnutí, které mají velký vliv na hromadné sdělovací prostředky, aby se zdržely projevů nenávisti a hanění menšinových skupin v rámci Unie; |
| --- | --- |

80.

naléhá na členské státy, aby s rozhodností stíhaly každý projev nenávisti vyjádřený prostřednictvím rasistických programů ve sdělovacích prostředcích a článků šířících netolerantní postoj, formou trestných činů spáchaných z nenávisti vůči Romům, přistěhovalcům, cizincům, tradičním národnostním menšinám a dalším menšinovým skupinám, a to i ze strany hudebních skupin a při příležitosti neonacistických koncertů, které se často mohou bez jakýchkoli následků odehrávat na veřejnosti; dále naléhá na politické strany a hnutí, které mají velký vliv na hromadné sdělovací prostředky, aby se zdržely projevů nenávisti a hanění menšinových skupin v rámci Unie;

Mládež a starší a zdravotně postižené osoby

| 81. | žádá členské státy, aby podpořily ještě intenzivnější zapojení sociálních partnerů do činností zaměřených na odstranění diskriminace z důvodu zdravotního postižení nebo věku a aby radikálně zlepšili přístup mladých, starších a zdravotně postižených osob na trh práce a ke školicím programům; vyzývá všechny členské státy, které tak dosud neučinily, aby ratifikovaly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, jakož i její opční protokol; |
| --- | --- |

81.

žádá členské státy, aby podpořily ještě intenzivnější zapojení sociálních partnerů do činností zaměřených na odstranění diskriminace z důvodu zdravotního postižení nebo věku a aby radikálně zlepšili přístup mladých, starších a zdravotně postižených osob na trh práce a ke školicím programům; vyzývá všechny členské státy, které tak dosud neučinily, aby ratifikovaly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, jakož i její opční protokol;

| 82. | naléhavě vyzývá Komisi k zajištění toho, aby prostředky poskytované členským státům za účelem budování zařízení pro osoby se zdravotním postižením splňovaly kritéria Úmluvy OSN o právech zdravotně postižených osob a aby tyto prostředky plynuly do příslušných oblastí služeb v rámci společenství či rodiny a možností samostatného života; |
| --- | --- |

82.

naléhavě vyzývá Komisi k zajištění toho, aby prostředky poskytované členským státům za účelem budování zařízení pro osoby se zdravotním postižením splňovaly kritéria Úmluvy OSN o právech zdravotně postižených osob a aby tyto prostředky plynuly do příslušných oblastí služeb v rámci společenství či rodiny a možností samostatného života;

| 83. | domnívá se, že je důležité zajistit, aby všichni lidé, kteří potřebují geriatrickou péči nebo zdravotní či invalidní péči, měli přístup k péči a léčbě, a poukazuje na nezbytnost věnovat zvláštní pozornost péči poskytované postiženým mladým lidem a jejich ochraně; |
| --- | --- |

83.

domnívá se, že je důležité zajistit, aby všichni lidé, kteří potřebují geriatrickou péči nebo zdravotní či invalidní péči, měli přístup k péči a léčbě, a poukazuje na nezbytnost věnovat zvláštní pozornost péči poskytované postiženým mladým lidem a jejich ochraně;

Kultura

| 84. | zdůrazňuje význam sdělovacích prostředků při propagování rozmanitosti, multikulturalismu a tolerance; vyzývá veškeré mediální služby, aby se vyvarovaly takového obsahu, který by podporoval rasismus, xenofobii, netoleranci nebo jakoukoli diskriminaci; |
| --- | --- |

84.

zdůrazňuje význam sdělovacích prostředků při propagování rozmanitosti, multikulturalismu a tolerance; vyzývá veškeré mediální služby, aby se vyvarovaly takového obsahu, který by podporoval rasismus, xenofobii, netoleranci nebo jakoukoli diskriminaci;

| 85. | Vybízí členské státy, zejména v souvislosti s Evropským rokem mezikulturního dialogu 2008, aby spolupracovaly se širokou řadou zúčastněných stran, zejména nevládních organizací, za účelem propagace mezikulturního dialogu a zvýšení povědomí o sdílených společných hodnotách a respektování kulturní, náboženské a jazykové rozmanitosti, zejména mezi mladými lidmi; |
| --- | --- |

85.

Vybízí členské státy, zejména v souvislosti s Evropským rokem mezikulturního dialogu 2008, aby spolupracovaly se širokou řadou zúčastněných stran, zejména nevládních organizací, za účelem propagace mezikulturního dialogu a zvýšení povědomí o sdílených společných hodnotách a respektování kulturní, náboženské a jazykové rozmanitosti, zejména mezi mladými lidmi;

| 86. | zdůrazňuje důležitou roli sportu při propagaci tolerance, vzájemného respektu a pochopení; vyzývá vnitrostátní a evropské sportovní orgány, aby pokračovaly ve svém úsilí v boji proti rasismu a xenofobii a podporuje vyhlášení nových, radikálnějších a dalekosáhlejších iniciativ, které se budou opírat o opatření, jež jsou v současné době zavedena; |
| --- | --- |

86.

zdůrazňuje důležitou roli sportu při propagaci tolerance, vzájemného respektu a pochopení; vyzývá vnitrostátní a evropské sportovní orgány, aby pokračovaly ve svém úsilí v boji proti rasismu a xenofobii a podporuje vyhlášení nových, radikálnějších a dalekosáhlejších iniciativ, které se budou opírat o opatření, jež jsou v současné době zavedena;

| 87. | zdůrazňuje důležitou úlohu mediální gramotnosti v souvislosti se spravedlivými a rovnými příležitostmi ke vzdělávání pro všechny občany Evropské unie; |
| --- | --- |

87.

zdůrazňuje důležitou úlohu mediální gramotnosti v souvislosti se spravedlivými a rovnými příležitostmi ke vzdělávání pro všechny občany Evropské unie;

| 88. | vyzývá členské státy, aby zajistily účinnou integraci nově příchozích, zejména dětí a mladých lidí, ze států mimo Evropskou unii do vzdělávacích systémů členských států EU a pomohly jim v rozvíjení jejich kulturní rozmanitosti; |
| --- | --- |

88.

vyzývá členské státy, aby zajistily účinnou integraci nově příchozích, zejména dětí a mladých lidí, ze států mimo Evropskou unii do vzdělávacích systémů členských států EU a pomohly jim v rozvíjení jejich kulturní rozmanitosti;

Ozbrojené síly

| 89. | připomíná, že platnost základních práv nekončí u bran kasáren a že plně platí také pro občany v uniformě, a doporučuje, aby členské státy zajistily dodržování základních práv i v ozbrojených silách; |
| --- | --- |

89.

připomíná, že platnost základních práv nekončí u bran kasáren a že plně platí také pro občany v uniformě, a doporučuje, aby členské státy zajistily dodržování základních práv i v ozbrojených silách;

Přistěhovalci a uprchlíci

Přístup k mezinárodní ochraně a legálnímu přistěhovalectví

| 90. | je šokován tragickým osudem osob, které umírají při pokusu dosáhnout území Evropy, nebo které padnou do rukou převaděčů či překupníků, jež obchodují s lidmi; |
| --- | --- |

90.

je šokován tragickým osudem osob, které umírají při pokusu dosáhnout území Evropy, nebo které padnou do rukou převaděčů či překupníků, jež obchodují s lidmi;

| 91. | žádá Komisi a členské státy, aby přijaly účinné a dlouhodobé politiky legálního přistěhovalectví a zaručily skutečný přístup na území Unie a k procesu vedoucímu k zavedení pružnějších a koordinovanějších pravidel pro žadatele o azyl a přestaly zaměřovat veškerá svá úsilí na předcházení nelegálnímu přistěhovalectví za použití čím dál rozsáhlejších hraničních kontrol, jejichž nedostatkem je skutečnost, že neexistují mechanismy nezbytné pro identifikaci případných žadatelů o azyl na hranicích Evropy, což vede k porušování zásady zákazu vyhoštění a navracení („refoulement“), jak ji stanoví Úmluva o právním postavení uprchlíků z roku 1951; |
| --- | --- |

91.

žádá Komisi a členské státy, aby přijaly účinné a dlouhodobé politiky legálního přistěhovalectví a zaručily skutečný přístup na území Unie a k procesu vedoucímu k zavedení pružnějších a koordinovanějších pravidel pro žadatele o azyl a přestaly zaměřovat veškerá svá úsilí na předcházení nelegálnímu přistěhovalectví za použití čím dál rozsáhlejších hraničních kontrol, jejichž nedostatkem je skutečnost, že neexistují mechanismy nezbytné pro identifikaci případných žadatelů o azyl na hranicích Evropy, což vede k porušování zásady zákazu vyhoštění a navracení („refoulement“), jak ji stanoví Úmluva o právním postavení uprchlíků z roku 1951;

| 92. | vyzývá členské státy, aby se při uplatňování stávajících směrnic Společenství upravujících problematiku azylu řídily pokyny o mezinárodní ochraně proti pronásledování na základě pohlavní příslušnosti vydanými roku 2002 Vysokým komisařem OSN pro uprchlíky; |
| --- | --- |

92.

vyzývá členské státy, aby se při uplatňování stávajících směrnic Společenství upravujících problematiku azylu řídily pokyny o mezinárodní ochraně proti pronásledování na základě pohlavní příslušnosti vydanými roku 2002 Vysokým komisařem OSN pro uprchlíky;

| 93. | žádá Radu, aby vyjasnila úlohu jak Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (Frontex), tak členských států, a to s cílem zaručit, aby při hraničních kontrolách byla dodržována lidská práva; domnívá se, že je třeba urychleně pozměnit mandát agentury Frontex tak, aby do něj byly začleněny záchranné operace na moři; žádá o demokratický dohled Parlamentu při uzavírání dohod mezi agenturou Frontex a třetími zeměmi, zejména pokud jde o společné organizování návratů; |
| --- | --- |

93.

žádá Radu, aby vyjasnila úlohu jak Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (Frontex), tak členských států, a to s cílem zaručit, aby při hraničních kontrolách byla dodržována lidská práva; domnívá se, že je třeba urychleně pozměnit mandát agentury Frontex tak, aby do něj byly začleněny záchranné operace na moři; žádá o demokratický dohled Parlamentu při uzavírání dohod mezi agenturou Frontex a třetími zeměmi, zejména pokud jde o společné organizování návratů;

| 94. | žádá Radu a Komisi, aby agentuře Frontex poskytly mandát k vytvoření strukturované spolupráce s Agenturou a Vysokým komisařem OSN pro uprchlíky (UNHCR) s cílem usnadnit operace zaměřené na ochranu lidských práv; |
| --- | --- |

94.

žádá Radu a Komisi, aby agentuře Frontex poskytly mandát k vytvoření strukturované spolupráce s Agenturou a Vysokým komisařem OSN pro uprchlíky (UNHCR) s cílem usnadnit operace zaměřené na ochranu lidských práv;

| 95. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že trend čím dál více vzdalovat hraniční kontroly od zeměpisných hranic Unie značně ztěžuje kontrolu nad tím, k čemu dochází, pokud osoby, které žádají o status uprchlíka, a osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, naváží kontakt s úřady třetí země; |
| --- | --- |

95.

vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že trend čím dál více vzdalovat hraniční kontroly od zeměpisných hranic Unie značně ztěžuje kontrolu nad tím, k čemu dochází, pokud osoby, které žádají o status uprchlíka, a osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, naváží kontakt s úřady třetí země;

| 96. | naléhavě žádá Komisi a zejména Radu, aby bezodkladně a cílevědomě přešly od výhledové strategie Unie v oblasti azylu k provádění fáze II, včetně přezkumu směrnice Rady 2005/85/ES ze dne 1. prosince 2005 o minimálních normách pro řízení v členských státech o přiznávání a odnímání postavení uprchlíka (15) a směrnice Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení uprchlíka nebo osoby, která z jiných důvodů potřebuje mezinárodní ochranu (16), a o obsahu poskytované ochrany a zřízení Evropského úřadu na pomoc žadatelům o azyl; |
| --- | --- |

96.

naléhavě žádá Komisi a zejména Radu, aby bezodkladně a cílevědomě přešly od výhledové strategie Unie v oblasti azylu k provádění fáze II, včetně přezkumu směrnice Rady 2005/85/ES ze dne 1. prosince 2005 o minimálních normách pro řízení v členských státech o přiznávání a odnímání postavení uprchlíka (15) a směrnice Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení uprchlíka nebo osoby, která z jiných důvodů potřebuje mezinárodní ochranu (16), a o obsahu poskytované ochrany a zřízení Evropského úřadu na pomoc žadatelům o azyl;

Příjem

| 97. | žádá Komisi, aby pokračovala v přísném přezkumu stavu provádění směrnice Rady 2003/9/ES ze dne 27. ledna 2003, kterou se stanoví minimální normy pro přijímání žadatelů o azyl (17), a to tak, aby absence jejího provedení do vnitrostátního práva či provedení nedostatečné nevedlo v mnoha členských státech k praxi, která nedosahuje ani minimálních standardů stanovených touto směrnicí; |
| --- | --- |

97.

žádá Komisi, aby pokračovala v přísném přezkumu stavu provádění směrnice Rady 2003/9/ES ze dne 27. ledna 2003, kterou se stanoví minimální normy pro přijímání žadatelů o azyl (17), a to tak, aby absence jejího provedení do vnitrostátního práva či provedení nedostatečné nevedlo v mnoha členských státech k praxi, která nedosahuje ani minimálních standardů stanovených touto směrnicí;

| 98. | připomíná, že přistěhovalci, kteří nepodají žádost o azyl, musí být také přijímání ve zvláštních a přiměřených zařízeních, kde je jim za pomoci tlumočníků či kulturních prostředníků, kteří byli k tomuto úkolu vyškoleni, umožněno seznámit se se svými právy a s možnostmi, které jim poskytují právní předpisy přijímajícího státu, právní předpisy Společenství a mezinárodní úmluvy; |
| --- | --- |

98.

připomíná, že přistěhovalci, kteří nepodají žádost o azyl, musí být také přijímání ve zvláštních a přiměřených zařízeních, kde je jim za pomoci tlumočníků či kulturních prostředníků, kteří byli k tomuto úkolu vyškoleni, umožněno seznámit se se svými právy a s možnostmi, které jim poskytují právní předpisy přijímajícího státu, právní předpisy Společenství a mezinárodní úmluvy;

Děti migrantů, žadatelů o azyl a uprchlíků

| 99. | žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost situaci dětských uprchlíků, žadatelů o azyl a přistěhovalců, jakož i dětí, jejichž rodiče jsou žadateli o azyl, uprchlíky či jsou bez dokladů, s cílem zajistit, aby každé dítě mohlo plně uplatnit svá práva, jak jsou stanovena v Úmluvě OSN o právech dítěte, včetně práva na nediskriminaci, přičemž zájem dítěte musí být u všech přijatých opatření zohledňován přednostně; zároveň však plně uznává významnou úlohu a odpovědnost rodičů; upozorňuje na skutečnost, že se v některých členských státech vytvořil dvojí systém poskytování vzdělávání a zdůrazňuje, že odlišný systém péče o děti a podpory dětem státních příslušníků tohoto státu a o děti či dětem cizinců by neměl být ani diskriminační ani dlouhodobý a měl by být zdůvodněn z hlediska zajištění lepšího vzdělávání pro všechny děti, včetně vzdělávání v jazycích hostitelské země; |
| --- | --- |

99.

žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost situaci dětských uprchlíků, žadatelů o azyl a přistěhovalců, jakož i dětí, jejichž rodiče jsou žadateli o azyl, uprchlíky či jsou bez dokladů, s cílem zajistit, aby každé dítě mohlo plně uplatnit svá práva, jak jsou stanovena v Úmluvě OSN o právech dítěte, včetně práva na nediskriminaci, přičemž zájem dítěte musí být u všech přijatých opatření zohledňován přednostně; zároveň však plně uznává významnou úlohu a odpovědnost rodičů; upozorňuje na skutečnost, že se v některých členských státech vytvořil dvojí systém poskytování vzdělávání a zdůrazňuje, že odlišný systém péče o děti a podpory dětem státních příslušníků tohoto státu a o děti či dětem cizinců by neměl být ani diskriminační ani dlouhodobý a měl by být zdůvodněn z hlediska zajištění lepšího vzdělávání pro všechny děti, včetně vzdělávání v jazycích hostitelské země;

| 100. | žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost nezletilým osobám bez doprovodu a nezletilým nežijícím s rodiči, kteří nelegálně pobývají na území EU, a zdůrazňuje, že členské státy mají povinnost poskytnout jim podporu a zvláštní ochranu; žádá všechny vnitrostátní orgány – místní, regionální i národní – i evropské orgány, aby trvale spolupracovaly s cílem ochránit tyto děti před všemi formami násilí či vykořisťování, zajistit neprodlené stanovení zákonného poručníka, poskytnout těmto dětem právní pomoc, vyhledat jejich rodinu a zlepšit podmínky jejich přijímání prostřednictvím vhodného bydlení, usnadněného přístupu ke zdravotní péči a vzdělávání, zejména pokud jde o vyučování úředního jazyka hostitelské země, odbornou přípravu a úplné zapojení do systému školní docházky; |
| --- | --- |

100.

žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost nezletilým osobám bez doprovodu a nezletilým nežijícím s rodiči, kteří nelegálně pobývají na území EU, a zdůrazňuje, že členské státy mají povinnost poskytnout jim podporu a zvláštní ochranu; žádá všechny vnitrostátní orgány – místní, regionální i národní – i evropské orgány, aby trvale spolupracovaly s cílem ochránit tyto děti před všemi formami násilí či vykořisťování, zajistit neprodlené stanovení zákonného poručníka, poskytnout těmto dětem právní pomoc, vyhledat jejich rodinu a zlepšit podmínky jejich přijímání prostřednictvím vhodného bydlení, usnadněného přístupu ke zdravotní péči a vzdělávání, zejména pokud jde o vyučování úředního jazyka hostitelské země, odbornou přípravu a úplné zapojení do systému školní docházky;

| 101. | připomíná, že by nemělo docházet ke správnímu zadržování dětí a že děti, které jsou doprovázeny rodinou, by měly být zadržovány pouze ve skutečně výjimečných případech, po co nejkratší dobu a pouze je-li taková internace v jejich zájmu v souladu s článkem 3 a čl. 37 písm. b) Úmluvy OSN o právech dítěte; |
| --- | --- |

101.

připomíná, že by nemělo docházet ke správnímu zadržování dětí a že děti, které jsou doprovázeny rodinou, by měly být zadržovány pouze ve skutečně výjimečných případech, po co nejkratší dobu a pouze je-li taková internace v jejich zájmu v souladu s článkem 3 a čl. 37 písm. b) Úmluvy OSN o právech dítěte;

Integrace

| 102. | požaduje lepší koordinaci vnitrostátních politik a evropských iniciativ zaměřených na integraci státních příslušníků třetích zemí; zdůrazňuje, že základní společné zásady pro soudržný evropský rámec v této oblasti by měly zaručovat, aby politika integrace zahrnovala, ale také přesahovala, politiku boje proti diskriminaci a vztahovala se i na několik dalších oblastí jako např. zaměstnanost a vzdělávání; |
| --- | --- |

102.

požaduje lepší koordinaci vnitrostátních politik a evropských iniciativ zaměřených na integraci státních příslušníků třetích zemí; zdůrazňuje, že základní společné zásady pro soudržný evropský rámec v této oblasti by měly zaručovat, aby politika integrace zahrnovala, ale také přesahovala, politiku boje proti diskriminaci a vztahovala se i na několik dalších oblastí jako např. zaměstnanost a vzdělávání;

| 103. | vyzývá k vytvoření programů integrace a mezikulturního dialogu, jejichž účelem by bylo předcházet případnému napětí mezi přistěhovalci pocházejícími z jiných zemí Společenství a místními původními společenstvími v souvislosti s migrací, která následovala po rozšíření; |
| --- | --- |

103.

vyzývá k vytvoření programů integrace a mezikulturního dialogu, jejichž účelem by bylo předcházet případnému napětí mezi přistěhovalci pocházejícími z jiných zemí Společenství a místními původními společenstvími v souvislosti s migrací, která následovala po rozšíření;

| 104. | domnívá se, že prioritní potřebou menšin, které jsou tvořené přistěhovalci, je co nejdříve se začlenit do společnosti země, v níž žijí, přičemž je zároveň třeba zajistit, aby k tomu docházelo na základě vzájemnosti; domnívá se, že je také důležité uznat právo každé osoby, která se narodila a žije v některém členském státě, na přístup k občanským právům; je přesvědčen, že právo dlouhodobě pobývajících rezidentů na účast v politickém životě na místní úrovni by podpořilo sociální a politickou integraci; |
| --- | --- |

104.

domnívá se, že prioritní potřebou menšin, které jsou tvořené přistěhovalci, je co nejdříve se začlenit do společnosti země, v níž žijí, přičemž je zároveň třeba zajistit, aby k tomu docházelo na základě vzájemnosti; domnívá se, že je také důležité uznat právo každé osoby, která se narodila a žije v některém členském státě, na přístup k občanským právům; je přesvědčen, že právo dlouhodobě pobývajících rezidentů na účast v politickém životě na místní úrovni by podpořilo sociální a politickou integraci;

| 105. | obává se, že neexistence účinných politik integrace vede k vyloučení stovek tisíc cizinců a osob bez státní příslušnosti z profesního, společenského a politického života, což ohrožuje cíl EU spočívající ve zvýšení mobility pracovních sil v zájmu větší konkurenceschopnosti a ekonomické prosperity; je si vědom nebezpečí, že v důsledku vyloučení se člověk může ocitnout v nejistém postavení, s nímž je spojena radikalizace, obchodování s lidmi a jiné formy vykořisťování; |
| --- | --- |

105.

obává se, že neexistence účinných politik integrace vede k vyloučení stovek tisíc cizinců a osob bez státní příslušnosti z profesního, společenského a politického života, což ohrožuje cíl EU spočívající ve zvýšení mobility pracovních sil v zájmu větší konkurenceschopnosti a ekonomické prosperity; je si vědom nebezpečí, že v důsledku vyloučení se člověk může ocitnout v nejistém postavení, s nímž je spojena radikalizace, obchodování s lidmi a jiné formy vykořisťování;

Návrat

| 106. | zdůrazňuje, že by dotčené osoby měly být navraceny až poté, co je spravedlivě a úplně přezkoumána jejich žádost; domnívá se, že je-li návrat nemožný nebo nelidský z důvodu kritické situace v oblasti dodržování lidských práv v zemi původu nebo v tranzitní zemi, měly by členské státy upustit od navracení osob v souladu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva; |
| --- | --- |

106.

zdůrazňuje, že by dotčené osoby měly být navraceny až poté, co je spravedlivě a úplně přezkoumána jejich žádost; domnívá se, že je-li návrat nemožný nebo nelidský z důvodu kritické situace v oblasti dodržování lidských práv v zemi původu nebo v tranzitní zemi, měly by členské státy upustit od navracení osob v souladu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva;

| 107. | naléhavě žádá členské státy o kontrolu životních podmínek a integrace osob navrácených do zemí původu a tranzitních zemí a o přijetí vhodných opatření s cílem zajistit, aby byla těmto osobám poskytnuta vhodná pomoc; |
| --- | --- |

107.

naléhavě žádá členské státy o kontrolu životních podmínek a integrace osob navrácených do zemí původu a tranzitních zemí a o přijetí vhodných opatření s cílem zajistit, aby byla těmto osobám poskytnuta vhodná pomoc;

Zadržování a dohody o zpětném přebírání osob

| 108. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že již několik let vzrůstá počet zadržovacích středisek pro cizince v členských státech a na jejich hranicích; na základě četných zpráv, včetně zpráv delegací Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, které kritizují časté porušování lidských práv, požaduje, aby byly učiněny tyto kroky:






  — | zajištění přístupu nevládních organizací, které se zabývají ochranou základních práv přistěhovalců a žadatelů o azyl, do zadržovacích středisek, a to tak, aby jejich přítomnost v těchto střediscích stanovila zákonná norma a nejednalo se pouze o dobrou vůli; |
| --- | --- | --- |

108.

vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že již několik let vzrůstá počet zadržovacích středisek pro cizince v členských státech a na jejich hranicích; na základě četných zpráv, včetně zpráv delegací Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, které kritizují časté porušování lidských práv, požaduje, aby byly učiněny tyto kroky:

—

zajištění přístupu nevládních organizací, které se zabývají ochranou základních práv přistěhovalců a žadatelů o azyl, do zadržovacích středisek, a to tak, aby jejich přítomnost v těchto střediscích stanovila zákonná norma a nejednalo se pouze o dobrou vůli;

| — | vytvoření nezávislého kontrolního orgánu na evropské úrovni, který by odpovídal za dohled nad zadržovacími středisky, pokud jde o ochranu lidských práv; |
| --- | --- |

—

vytvoření nezávislého kontrolního orgánu na evropské úrovni, který by odpovídal za dohled nad zadržovacími středisky, pokud jde o ochranu lidských práv;

| — | předložení žádosti Agentuře o každoroční zprávu, která by analyzovala situaci osob umístěných do zadržovacích středisek, jež podléhají správě členských států, ať už se nacházejí na jejich území nebo mimo něj; tato zpráva by byla předkládána Parlamentu; |
| --- | --- |

—

předložení žádosti Agentuře o každoroční zprávu, která by analyzovala situaci osob umístěných do zadržovacích středisek, jež podléhají správě členských států, ať už se nacházejí na jejich území nebo mimo něj; tato zpráva by byla předkládána Parlamentu;

| 109. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že od roku 2002 obsahuje většina dvoustranných dohod, včetně dohod obchodních, uzavřených mezi Unie a třetími zeměmi doložky o zpětném přebírání osob, což vede ke vzrůstající „externalizaci“ migrační politiky Unie, pro niž je charakteristická nedostatečná parlamentní kontrola, a to jak na evropské, tak na vnitrostátní úrovni; žádá tudíž Komisi a Radu, aby zapojily Parlament do vyjednávání takových dohod již od rané fáze a pravidelně mu předkládaly zprávy o počtu osob, které byly na základě těchto doložek z Unie vyhoštěny; |
| --- | --- |

109.

vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že od roku 2002 obsahuje většina dvoustranných dohod, včetně dohod obchodních, uzavřených mezi Unie a třetími zeměmi doložky o zpětném přebírání osob, což vede ke vzrůstající „externalizaci“ migrační politiky Unie, pro niž je charakteristická nedostatečná parlamentní kontrola, a to jak na evropské, tak na vnitrostátní úrovni; žádá tudíž Komisi a Radu, aby zapojily Parlament do vyjednávání takových dohod již od rané fáze a pravidelně mu předkládaly zprávy o počtu osob, které byly na základě těchto doložek z Unie vyhoštěny;

Svoboda projevu

| 110. | hájí svobodu projevu jakožto jednu ze základních hodnot Unie; domnívá se, že tato svoboda se musí uplatňovat v zákonných mezích a v souladu s osobní odpovědností a že by se měla zakládat na respektování práv ostatních; |
| --- | --- |

110.

hájí svobodu projevu jakožto jednu ze základních hodnot Unie; domnívá se, že tato svoboda se musí uplatňovat v zákonných mezích a v souladu s osobní odpovědností a že by se měla zakládat na respektování práv ostatních;

| 111. | vyjadřuje spokojenost se situací v oblasti svobody tisku ve členských státech, která je celkově uspokojivá, neboť všech dvacet sedm členských států figuruje mezi padesáti šesti prvními státy z „celosvětového žebříčku svobody tisku v roce 2007“ organizace „Reportéři bez hranic“; |
| --- | --- |

111.

vyjadřuje spokojenost se situací v oblasti svobody tisku ve členských státech, která je celkově uspokojivá, neboť všech dvacet sedm členských států figuruje mezi padesáti šesti prvními státy z „celosvětového žebříčku svobody tisku v roce 2007“ organizace „Reportéři bez hranic“;

| 112. | žádá ty členské státy, které v posledních letech použily své soudní orgány k tomu, aby porušily právo novinářů zachovávat své zdroje v tajnosti či právo novinářů a redaktorů na zveřejnění informací, nebo plánují změnit své právní předpisy v tomto smyslu, aby zdokonalily své právní předpisy i praxi v souladu s rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva ze dne 27. března 1996 a s doporučením Výboru ministrů Rady Evropy o právu novinářů zatajit totožnost svých zdrojů informací (18), neboť porušování tohoto práva dnes představuje největší hrozbu svobodě projevu novinářů v EU a tato situace nedoznala v posledních letech žádného významného zlepšení; |
| --- | --- |

112.

žádá ty členské státy, které v posledních letech použily své soudní orgány k tomu, aby porušily právo novinářů zachovávat své zdroje v tajnosti či právo novinářů a redaktorů na zveřejnění informací, nebo plánují změnit své právní předpisy v tomto smyslu, aby zdokonalily své právní předpisy i praxi v souladu s rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva ze dne 27. března 1996 a s doporučením Výboru ministrů Rady Evropy o právu novinářů zatajit totožnost svých zdrojů informací (18), neboť porušování tohoto práva dnes představuje největší hrozbu svobodě projevu novinářů v EU a tato situace nedoznala v posledních letech žádného významného zlepšení;

| 113. | považuje svobodu projevu a nezávislost tisku za všeobecná lidská práva, jejichž hodnotu nemůže zpochybnit žádný jednotlivec či skupina, která by se cítila napadena tím, co bylo řečeno či napsáno; současně zdůrazňuje, že musí být zaručeno právo obdržet soudní cestou náhradu v případě lživé zprávy či pomluvy, v souladu s platnou právní úpravou; |
| --- | --- |

113.

považuje svobodu projevu a nezávislost tisku za všeobecná lidská práva, jejichž hodnotu nemůže zpochybnit žádný jednotlivec či skupina, která by se cítila napadena tím, co bylo řečeno či napsáno; současně zdůrazňuje, že musí být zaručeno právo obdržet soudní cestou náhradu v případě lživé zprávy či pomluvy, v souladu s platnou právní úpravou;

| 114. | domnívá se, že svoboda tisku by měla být vždy uplatňována v zákonných mezích, zároveň však vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že snaha vykázat určitá témata z veřejné diskuse, která se v posledních letech projevuje, vedla v mnoha členských státech k určitému typu neoficiální cenzury či autocenzury ve sdělovacích prostředcích; |
| --- | --- |

114.

domnívá se, že svoboda tisku by měla být vždy uplatňována v zákonných mezích, zároveň však vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že snaha vykázat určitá témata z veřejné diskuse, která se v posledních letech projevuje, vedla v mnoha členských státech k určitému typu neoficiální cenzury či autocenzury ve sdělovacích prostředcích;

Práva dítěte

Násilí, chudoba a práce

| 115. | odsuzuje násilí páchané na dětech ve všech jeho podobách a obzvláště zdůrazňuje, že je nezbytné bojovat proti nejrozšířenějším formám násilí v členských státech: proti pedofilii, sexuálnímu zneužívání, domácímu násilí, fyzickým trestům ve školách a různým formám zneužívání, k nimž dochází ve státních institucích; požaduje, aby byly zavedeny spolehlivé, důvěrné a přístupné mechanismy, které by dětem ve všech členských státech umožňovaly oznámit násilí, a aby byly tyto mechanismy široce propagovány; |
| --- | --- |

115.

odsuzuje násilí páchané na dětech ve všech jeho podobách a obzvláště zdůrazňuje, že je nezbytné bojovat proti nejrozšířenějším formám násilí v členských státech: proti pedofilii, sexuálnímu zneužívání, domácímu násilí, fyzickým trestům ve školách a různým formám zneužívání, k nimž dochází ve státních institucích; požaduje, aby byly zavedeny spolehlivé, důvěrné a přístupné mechanismy, které by dětem ve všech členských státech umožňovaly oznámit násilí, a aby byly tyto mechanismy široce propagovány;

| 116. | žádá členské státy, aby přijaly účinná opatření s cílem zakázat různé formy vykořisťování dětí, včetně jejich zneužívání k prostituci, výrobě materiálů s dětskou pornografií, obchodování s drogami, drobným krádežím a k žebrání, a všechny ostatní formy vykořisťování; |
| --- | --- |

116.

žádá členské státy, aby přijaly účinná opatření s cílem zakázat různé formy vykořisťování dětí, včetně jejich zneužívání k prostituci, výrobě materiálů s dětskou pornografií, obchodování s drogami, drobným krádežím a k žebrání, a všechny ostatní formy vykořisťování;

| 117. | žádá členské státy, aby přijaly opatření, která by zabránila neoficiálním sňatkům nezletilých osob, často velmi mladých; domnívá se, že tyto praktiky jsou jednou z forem sexuálního zneužívání, které škodí rozvoji dětí a podporuje předčasné ukončování školní docházky; |
| --- | --- |

117.

žádá členské státy, aby přijaly opatření, která by zabránila neoficiálním sňatkům nezletilých osob, často velmi mladých; domnívá se, že tyto praktiky jsou jednou z forem sexuálního zneužívání, které škodí rozvoji dětí a podporuje předčasné ukončování školní docházky;

| 118. | žádá třináct členských států, které dosud nepřijaly právní předpisy v této oblasti, aby úplně zakázaly fyzické tresty, v souladu se studií OSN z roku 2006 o násilí páchaném na dětech, která o těchto trestech hovoří jako o nejčastější formě násilí, které je na nich pácháno; |
| --- | --- |

118.

žádá třináct členských států, které dosud nepřijaly právní předpisy v této oblasti, aby úplně zakázaly fyzické tresty, v souladu se studií OSN z roku 2006 o násilí páchaném na dětech, která o těchto trestech hovoří jako o nejčastější formě násilí, které je na nich pácháno;

| 119. | zdůrazňuje, že je nezbytné se ujistit, že všechny politiky na úrovni Unie i na vnitrostátní úrovni zohledňují potřebu vymýtit dětskou práci ve všech podobách; domnívá se, že celodenní školní docházka je nejlepším prostředkem, jak tento problém vyřešit, protože nejenže umožňuje předcházet tomuto způsobu zneužívání dětí, ale navíc do budoucna umožní vystoupit z bludného kruhu analfabetismu a chudoby; |
| --- | --- |

119.

zdůrazňuje, že je nezbytné se ujistit, že všechny politiky na úrovni Unie i na vnitrostátní úrovni zohledňují potřebu vymýtit dětskou práci ve všech podobách; domnívá se, že celodenní školní docházka je nejlepším prostředkem, jak tento problém vyřešit, protože nejenže umožňuje předcházet tomuto způsobu zneužívání dětí, ale navíc do budoucna umožní vystoupit z bludného kruhu analfabetismu a chudoby;

| 120. | konstatuje, že v některých členských státech vykonávají tisíce dětí nejhorší druhy práce, a to jak ve městech, tak na venkově, a žádá proto členské státy, aby začaly tento problém rázně řešit prostřednictvím přísného uplatňování svých vnitrostátních právních předpisů a pořádáním celonárodních vzdělávacích kampaní určených jak rodičům, tak i dětem; |
| --- | --- |

120.

konstatuje, že v některých členských státech vykonávají tisíce dětí nejhorší druhy práce, a to jak ve městech, tak na venkově, a žádá proto členské státy, aby začaly tento problém rázně řešit prostřednictvím přísného uplatňování svých vnitrostátních právních předpisů a pořádáním celonárodních vzdělávacích kampaní určených jak rodičům, tak i dětem;

| 121. | připomíná, že téměř 20 % dětí v Unii žije pod hranicí chudoby a že ti nezranitelnější z nich pocházejí z neúplných rodin nebo jsou to děti, jejichž rodiče se narodili v jiné zemi; zdůrazňuje proto, že je třeba přijmout vhodná opatření pro přístup k právům zaměřená na potřeby dětí, včetně opatření na podporu rodin, a žádá členské státy, a zejména ty z nich, jejichž míra chudoby patří mezi ty nejvyšší, aby přijaly ambiciózní, avšak dosažitelné cíle pro snižování chudoby dětí i jejich rodin; |
| --- | --- |

121.

připomíná, že téměř 20 % dětí v Unii žije pod hranicí chudoby a že ti nezranitelnější z nich pocházejí z neúplných rodin nebo jsou to děti, jejichž rodiče se narodili v jiné zemi; zdůrazňuje proto, že je třeba přijmout vhodná opatření pro přístup k právům zaměřená na potřeby dětí, včetně opatření na podporu rodin, a žádá členské státy, a zejména ty z nich, jejichž míra chudoby patří mezi ty nejvyšší, aby přijaly ambiciózní, avšak dosažitelné cíle pro snižování chudoby dětí i jejich rodin;

| 122. | žádá Komisi, aby usilovala o začlenění různých strategií, které se specificky zabývají chudobou dětí i jejich rodin, nezaměstnaností mladých lidí a sociálním začleňováním menšin, do všech souvisejících rozvojových strategií, včetně strategických dokumentů o snižování chudoby a orientačních programů; rovněž vyzývá členské státy, aby účinně postupovaly proti obchodování s dětmi a za tímto účelem zvýšily přeshraniční spolupráci, poskytovaly odbornou přípravu a uplatňovaly příslušné právní normy; |
| --- | --- |

122.

žádá Komisi, aby usilovala o začlenění různých strategií, které se specificky zabývají chudobou dětí i jejich rodin, nezaměstnaností mladých lidí a sociálním začleňováním menšin, do všech souvisejících rozvojových strategií, včetně strategických dokumentů o snižování chudoby a orientačních programů; rovněž vyzývá členské státy, aby účinně postupovaly proti obchodování s dětmi a za tímto účelem zvýšily přeshraniční spolupráci, poskytovaly odbornou přípravu a uplatňovaly příslušné právní normy;

| 123. | zdůrazňuje význam ochrany dětí; domnívá se, že iniciativy týkající strategie Společenství v oblasti práv dítěte, jako je internetová stránka plně věnovaná problematice dětí, speciální pomoc, nouzové telefonní linky a rozpočtové prostředky přidělené z rozpočtu na programy Spolčenství pro činnosti ve prospěch dětí, by měly být řádně prováděny a dále rozvíjeny; |
| --- | --- |

123.

zdůrazňuje význam ochrany dětí; domnívá se, že iniciativy týkající strategie Společenství v oblasti práv dítěte, jako je internetová stránka plně věnovaná problematice dětí, speciální pomoc, nouzové telefonní linky a rozpočtové prostředky přidělené z rozpočtu na programy Spolčenství pro činnosti ve prospěch dětí, by měly být řádně prováděny a dále rozvíjeny;

Diskriminace

| 124. | žádá Komisi a členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost různým podobám diskriminace spojené s mladými lidmi a dětmi, jíž trpí obzvláště děti žijící v chudobě, děti a mladí lidé žijící na ulici a náležející k etnickým menšinám či ke skupinám přistěhovalců a děti a mladí lidé se zdravotním postižením, což vede k nedostatečnému přístupu ke vzdělání a zdravotní péči; |
| --- | --- |

124.

žádá Komisi a členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost různým podobám diskriminace spojené s mladými lidmi a dětmi, jíž trpí obzvláště děti žijící v chudobě, děti a mladí lidé žijící na ulici a náležející k etnickým menšinám či ke skupinám přistěhovalců a děti a mladí lidé se zdravotním postižením, což vede k nedostatečnému přístupu ke vzdělání a zdravotní péči;

| 125. | požaduje, aby se na romské děti, především v členských státech, ve kterých žije významná romská menšina, ale nejenom na ně, uplatňovala specifická opatření s cílem vymýtit diskriminaci, segregaci a vyloučení ze společnosti a vzdělávání, jehož jsou často oběťmi; zejména žádá členské státy, aby usilovaly o nápravu skutečnosti, že je příliš mnoho romských dětí zcela neodůvodněně umísťováno do institucí pro mentálně postižené; dále žádá členské státy, aby organizovaly a podporovaly kampaně propagující školní docházku a bojovaly proti tomu, že je mnoha romským dětem upírán průkaz totožnosti; |
| --- | --- |

125.

požaduje, aby se na romské děti, především v členských státech, ve kterých žije významná romská menšina, ale nejenom na ně, uplatňovala specifická opatření s cílem vymýtit diskriminaci, segregaci a vyloučení ze společnosti a vzdělávání, jehož jsou často oběťmi; zejména žádá členské státy, aby usilovaly o nápravu skutečnosti, že je příliš mnoho romských dětí zcela neodůvodněně umísťováno do institucí pro mentálně postižené; dále žádá členské státy, aby organizovaly a podporovaly kampaně propagující školní docházku a bojovaly proti tomu, že je mnoha romským dětem upírán průkaz totožnosti;

| 126. | naléhá na členské státy, aby zajistily účinnou integraci sociálně znevýhodněných a vyloučených dětí do vzdělávacích systémů od jejich ranného věku a podpořily za tímto účelem výměnu osvědčených postupů; |
| --- | --- |

126.

naléhá na členské státy, aby zajistily účinnou integraci sociálně znevýhodněných a vyloučených dětí do vzdělávacích systémů od jejich ranného věku a podpořily za tímto účelem výměnu osvědčených postupů;

| 127. | vyzývá členské státy, aby bojovaly proti diskriminaci ve vzdělávání, jakou je např. segregace romských dětí, v souladu s nedávným rozhodnutím Evropského soudu pro lidská práva týkajícím se této záležitosti (19); |
| --- | --- |

127.

vyzývá členské státy, aby bojovaly proti diskriminaci ve vzdělávání, jakou je např. segregace romských dětí, v souladu s nedávným rozhodnutím Evropského soudu pro lidská práva týkajícím se této záležitosti (19);

Spravedlnost pro mladistvé

| 128. | domnívá se, že zadržování nezletilých pachatelů by mělo být pouze krajním opatřením, jehož trvání musí být co možná nejkratší, a požaduje proto, aby byly pro nezletilé stanoveny alternativní tresty namísto uvěznění; zdůrazňuje, že je nezbytné zavést opatření za účelem převýchovy, např. prostřednictvím veřejně prospěšných prací, která by zaručila opětovné začlenění těchto mladistvých do společnosti i do profesního života; |
| --- | --- |

128.

domnívá se, že zadržování nezletilých pachatelů by mělo být pouze krajním opatřením, jehož trvání musí být co možná nejkratší, a požaduje proto, aby byly pro nezletilé stanoveny alternativní tresty namísto uvěznění; zdůrazňuje, že je nezbytné zavést opatření za účelem převýchovy, např. prostřednictvím veřejně prospěšných prací, která by zaručila opětovné začlenění těchto mladistvých do společnosti i do profesního života;

| 129. | konstatuje, že věková hranice trestní odpovědnosti není ve všech členských státech shodná a vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že v některých členských státech jsou děti pravidelně souzeny před soudy pro dospělé a v jiných členských státech jsou specializované soudy pro mladistvé rušeny; žádá členské státy, aby sblížily své systémy soudnictví tak, aby žádné dítě nebylo souzeno stejným způsobem jako dospělá osoba; |
| --- | --- |

129.

konstatuje, že věková hranice trestní odpovědnosti není ve všech členských státech shodná a vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že v některých členských státech jsou děti pravidelně souzeny před soudy pro dospělé a v jiných členských státech jsou specializované soudy pro mladistvé rušeny; žádá členské státy, aby sblížily své systémy soudnictví tak, aby žádné dítě nebylo souzeno stejným způsobem jako dospělá osoba;

| 130. | žádá všechny členské státy, aby zajistily účinné a nezávislé právní zastoupení dětí ve všech soudních a obdobných řízeních, která se jich týkají, a aby zajistily, že pokud jménem dítěte nebude moci jednat žádný člen jeho rodiny, bude mu ustanoven zákonný poručník; zdůrazňuje, že všechny děti, včetně těch, které jsou umístěny v nápravných zařízeních, by měly být úřady informovány o tom, že existují mechanismy umožňující podat stížnost; |
| --- | --- |

130.

žádá všechny členské státy, aby zajistily účinné a nezávislé právní zastoupení dětí ve všech soudních a obdobných řízeních, která se jich týkají, a aby zajistily, že pokud jménem dítěte nebude moci jednat žádný člen jeho rodiny, bude mu ustanoven zákonný poručník; zdůrazňuje, že všechny děti, včetně těch, které jsou umístěny v nápravných zařízeních, by měly být úřady informovány o tom, že existují mechanismy umožňující podat stížnost;

Pomoc dětem

| 131. | 131žádá členské státy, aby zavedly opatření k zaručení práva dítěte na rodinu a za tímto účelem vymezily účinná řešení, která by zabraňovala odloučení rodičů od dětí a opouštění dětí; žádá je také, aby namísto politiky „velkých zařízení“ reformovaly, rozvíjely a posilovaly alternativní struktury péče o děti, které by byly účinné a založené na rodině a společenství; v případě umístění do rodiny žádá členské státy o nezbytné prostředky, které umožní návrat dítěte do jeho rodiny; |
| --- | --- |

131.

131žádá členské státy, aby zavedly opatření k zaručení práva dítěte na rodinu a za tímto účelem vymezily účinná řešení, která by zabraňovala odloučení rodičů od dětí a opouštění dětí; žádá je také, aby namísto politiky „velkých zařízení“ reformovaly, rozvíjely a posilovaly alternativní struktury péče o děti, které by byly účinné a založené na rodině a společenství; v případě umístění do rodiny žádá členské státy o nezbytné prostředky, které umožní návrat dítěte do jeho rodiny;

| 132. | naléhá na členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, která umožní zajistit kvalitu zařízení péče o děti, včetně celoživotního odborného vzdělávání, dobrých pracovních podmínek a důstojného platu osobám, které mají péči o děti v náplni práce; zdůrazňuje, že tato zařízení a jejich personál poskytují dětem pevné základy pro jejich budoucnost a pomáhají také rodičům, především těm, jež jsou značně pracovně vytíženi, nebo neúplným rodinám, a že nabízejí také alternativu dětem, jejichž rodinné zázemí je nedostatečné nebo vůbec neexistuje; |
| --- | --- |

132.

naléhá na členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, která umožní zajistit kvalitu zařízení péče o děti, včetně celoživotního odborného vzdělávání, dobrých pracovních podmínek a důstojného platu osobám, které mají péči o děti v náplni práce; zdůrazňuje, že tato zařízení a jejich personál poskytují dětem pevné základy pro jejich budoucnost a pomáhají také rodičům, především těm, jež jsou značně pracovně vytíženi, nebo neúplným rodinám, a že nabízejí také alternativu dětem, jejichž rodinné zázemí je nedostatečné nebo vůbec neexistuje;

Angažovanost

| 133. | připomíná, že dětí mají právo vyjádřit svůj názor v závislosti na svém věku a vyspělosti a že je třeba jim poskytnout příležitost začlenit se do skupiny či do sdružení dětí, kde se setkají se svými vrstevníky a budou tam moci vyjadřovat své názory; žádá proto členské státy a orgány místní samosprávy, aby podpořily projekty, které si kladou za cíl umožnit dětem vyjádřit se tímto způsobem v rámci dětských rad či místních dětských parlamentů, přičemž je třeba zajistit, aby byly zapojeny i ty nejvíce znevýhodněné děti a aby byly všechny děti o těchto aktivitách dobře informovány; |
| --- | --- |

133.

připomíná, že dětí mají právo vyjádřit svůj názor v závislosti na svém věku a vyspělosti a že je třeba jim poskytnout příležitost začlenit se do skupiny či do sdružení dětí, kde se setkají se svými vrstevníky a budou tam moci vyjadřovat své názory; žádá proto členské státy a orgány místní samosprávy, aby podpořily projekty, které si kladou za cíl umožnit dětem vyjádřit se tímto způsobem v rámci dětských rad či místních dětských parlamentů, přičemž je třeba zajistit, aby byly zapojeny i ty nejvíce znevýhodněné děti a aby byly všechny děti o těchto aktivitách dobře informovány;

| 134. | vyjadřuje spokojenost nad skutečností, že Komise založila fórum, které sdružuje zástupce evropských orgánů a vnitrostátních i mezinárodních organizací, které jsou činné v oblasti práv dětí; domnívá se, že účast dětí by měla být jedním z hlavních cílů tohoto fóra, a žádá proto Komisi, aby zajistila účast dětí na všech fázích činnosti fóra; |
| --- | --- |

134.

vyjadřuje spokojenost nad skutečností, že Komise založila fórum, které sdružuje zástupce evropských orgánů a vnitrostátních i mezinárodních organizací, které jsou činné v oblasti práv dětí; domnívá se, že účast dětí by měla být jedním z hlavních cílů tohoto fóra, a žádá proto Komisi, aby zajistila účast dětí na všech fázích činnosti fóra;

| 135. | domnívá se, že je důležité, aby děti byly přístupným a vhodným způsobem informovány o svých právech; žádá Komisi, aby vytvořila účinné nástroje komunikace, které rozšíří povědomí dětí o jejich právech, o situaci jiných dětí v členských státech a o činnostech Unie v této oblasti; |
| --- | --- |

135.

domnívá se, že je důležité, aby děti byly přístupným a vhodným způsobem informovány o svých právech; žádá Komisi, aby vytvořila účinné nástroje komunikace, které rozšíří povědomí dětí o jejich právech, o situaci jiných dětí v členských státech a o činnostech Unie v této oblasti;

Sociální práva

| 136. | domnívá se, že proti chudobě a sociálnímu vyloučení lze bojovat pouze tím, že budou všem zaručena veškerá základní práva, zejména hospodářská a sociální práva; v tomto směru souhlasí s rozhodnutím vyhlásit rok 2010 evropským rokem boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení; žádá Komisi a členské státy, aby dosáhly dohody a v tomto směru usilovaly o ambiciózní cíle; |
| --- | --- |

136.

domnívá se, že proti chudobě a sociálnímu vyloučení lze bojovat pouze tím, že budou všem zaručena veškerá základní práva, zejména hospodářská a sociální práva; v tomto směru souhlasí s rozhodnutím vyhlásit rok 2010 evropským rokem boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení; žádá Komisi a členské státy, aby dosáhly dohody a v tomto směru usilovaly o ambiciózní cíle;

| 137. | zdůrazňuje, že existuje soubor základních práv, která jsou nedělitelná a vzájemně provázaná a k nimž je třeba zaručit skutečný přístup všem lidem; |
| --- | --- |

137.

zdůrazňuje, že existuje soubor základních práv, která jsou nedělitelná a vzájemně provázaná a k nimž je třeba zaručit skutečný přístup všem lidem;

Chudoba

| 138. | zdůrazňuje, že článek 30 revidované Evropské sociální charty stanoví právo na ochranu proti chudobě a sociálnímu vyloučení, a žádá členské státy, aby ji ratifikovaly; |
| --- | --- |

138.

zdůrazňuje, že článek 30 revidované Evropské sociální charty stanoví právo na ochranu proti chudobě a sociálnímu vyloučení, a žádá členské státy, aby ji ratifikovaly;

| 139. | zdůrazňuje rostoucí význam, který je třeba přisuzovat politikám „aktivního začleňování“ osob, které jsou nejvíce vzdáleny pracovnímu trhu; |
| --- | --- |

139.

zdůrazňuje rostoucí význam, který je třeba přisuzovat politikám „aktivního začleňování“ osob, které jsou nejvíce vzdáleny pracovnímu trhu;

| 140. | zdůrazňuje, že extrémní chudoba a sociální vyloučení představují porušení všech základních práv; |
| --- | --- |

140.

zdůrazňuje, že extrémní chudoba a sociální vyloučení představují porušení všech základních práv;

| 141. | přeje si, aby byl ve všech politikách Unie skutečně zohledněn sociální rozměr a základní práva; |
| --- | --- |

141.

přeje si, aby byl ve všech politikách Unie skutečně zohledněn sociální rozměr a základní práva;

| 142. | zasazuje se o zavedení modelu udržitelného sociálního rozvoje, který by byl v souladu s přístupem založeným na sociálních právech a jehož hlavním cílem by byla sociální soudržnost; |
| --- | --- |

142.

zasazuje se o zavedení modelu udržitelného sociálního rozvoje, který by byl v souladu s přístupem založeným na sociálních právech a jehož hlavním cílem by byla sociální soudržnost;

| 143. | připomíná, že v článcích 34 a 36 Listiny je uznáno právo na sociální zabezpečení a sociální služby, jakož i na přístup ke službám obecného hospodářského zájmu; vyzývá členské státy, aby zajistily možnost uplatňovat tato práva všem občanům, i těm v nejméně jistém postavení; |
| --- | --- |

143.

připomíná, že v článcích 34 a 36 Listiny je uznáno právo na sociální zabezpečení a sociální služby, jakož i na přístup ke službám obecného hospodářského zájmu; vyzývá členské státy, aby zajistily možnost uplatňovat tato práva všem občanům, i těm v nejméně jistém postavení;

| 144. | připomíná, že boj proti chudobě musí být veden ve spolupráci s nejvíce znevýhodněnými vrstvami obyvatelstva, kterých se tato otázka dotýká více než ostatních a jsou tudíž nejlépe schopni vypovídat o následcích situace, kdy nemohou práva uplatňovat, a mohou navrhovat možnosti nápravy; přeje si, aby byla zavedena participativní demokracie, která by věnovala zvláštní pozornost účasti osob, které musí čelit chudobě, vyloučení, diskriminaci a nerovnému zacházení; |
| --- | --- |

144.

připomíná, že boj proti chudobě musí být veden ve spolupráci s nejvíce znevýhodněnými vrstvami obyvatelstva, kterých se tato otázka dotýká více než ostatních a jsou tudíž nejlépe schopni vypovídat o následcích situace, kdy nemohou práva uplatňovat, a mohou navrhovat možnosti nápravy; přeje si, aby byla zavedena participativní demokracie, která by věnovala zvláštní pozornost účasti osob, které musí čelit chudobě, vyloučení, diskriminaci a nerovnému zacházení;

Bezdomovectví

| 145. | vyzývá Komisi, aby vytvořila evropskou rámcovou definici bezdomovectví, shromáždila srovnatelné a spolehlivé statistické údaje a každoročně podávala aktualizovanou zprávu o opatřeních, která byla v členských státech přijata s cílem zamezit bezdomovectví, a o dosaženém pokroku; |
| --- | --- |

145.

vyzývá Komisi, aby vytvořila evropskou rámcovou definici bezdomovectví, shromáždila srovnatelné a spolehlivé statistické údaje a každoročně podávala aktualizovanou zprávu o opatřeních, která byla v členských státech přijata s cílem zamezit bezdomovectví, a o dosaženém pokroku;

| 146. | žádá členské státy, aby v rámci širší strategie pro bezdomovce připravily „zimní nouzové plány“; |
| --- | --- |

146.

žádá členské státy, aby v rámci širší strategie pro bezdomovce připravily „zimní nouzové plány“;

Bydlení

| 147. | připomíná, že v čl. 34 odst. 3 Listiny je stanoveno právo na sociální pomoc a pomoc související s bydlením, která by měla být za účelem boje proti sociálnímu vyloučení a chudobě poskytnuta všem, jimž chybějí dostatečné zdroje; členské státy proto vyzývá k zaručení přístupu k důstojnému bydlení; |
| --- | --- |

147.

připomíná, že v čl. 34 odst. 3 Listiny je stanoveno právo na sociální pomoc a pomoc související s bydlením, která by měla být za účelem boje proti sociálnímu vyloučení a chudobě poskytnuta všem, jimž chybějí dostatečné zdroje; členské státy proto vyzývá k zaručení přístupu k důstojnému bydlení;

| 148. | připomíná postřehy a zásady, které ve své zprávě o důstojném bydlení uvedl Komisař pro lidská práva Rady Evropy (20); |
| --- | --- |

148.

připomíná postřehy a zásady, které ve své zprávě o důstojném bydlení uvedl Komisař pro lidská práva Rady Evropy (20);

Zdraví

| 149. | připomíná, že podle článku 35 Listiny má každý právo na přístup k preventivní zdravotní péči a právo na využívání lékařské péče; vyzývá členské státy, aby zajistily přístup k náležité zdravotní péči, zejména osobám s nízkými příjmy a těm, jejichž zdravotní stav vyžaduje intenzivní, dlouhou či nákladnou péči; |
| --- | --- |

149.

připomíná, že podle článku 35 Listiny má každý právo na přístup k preventivní zdravotní péči a právo na využívání lékařské péče; vyzývá členské státy, aby zajistily přístup k náležité zdravotní péči, zejména osobám s nízkými příjmy a těm, jejichž zdravotní stav vyžaduje intenzivní, dlouhou či nákladnou péči;

| 150. | vyzývá členské státy a Unii jako celek, aby zajistily, že osoby užívající omamné látky budou mít plný přístup k odborným zdravotnickým službám a k alternativní péči a nebude s nimi zacházeno jako se zločinci pouze na základě toho, že užívají nedovolené omamné látky; |
| --- | --- |

150.

vyzývá členské státy a Unii jako celek, aby zajistily, že osoby užívající omamné látky budou mít plný přístup k odborným zdravotnickým službám a k alternativní péči a nebude s nimi zacházeno jako se zločinci pouze na základě toho, že užívají nedovolené omamné látky;

Pracovníci

| 151. | zdůrazňuje, že je nezbytné zvýšit transparentnost pracovního trhu, aby každá práce (dočasná, stálá, na plný či částečný úvazek, placená od hodiny) byla legální a důstojně odměňovaná a aby plně dodržovala práva pracovníků; |
| --- | --- |

151.

zdůrazňuje, že je nezbytné zvýšit transparentnost pracovního trhu, aby každá práce (dočasná, stálá, na plný či částečný úvazek, placená od hodiny) byla legální a důstojně odměňovaná a aby plně dodržovala práva pracovníků;

| 152. | konstatuje, že ne ve všech členských státech existují vnitrostátní právní předpisy stanovující minimální mzdu; vyzývá k zavedení nástrojů, které by všem zaručovaly přístup k důstojnému příjmu, aby tak bylo zajištěno, že všichni pracovníci v Unii dostávají mzdu, která jim umožňuje důstojný život; |
| --- | --- |

152.

konstatuje, že ne ve všech členských státech existují vnitrostátní právní předpisy stanovující minimální mzdu; vyzývá k zavedení nástrojů, které by všem zaručovaly přístup k důstojnému příjmu, aby tak bylo zajištěno, že všichni pracovníci v Unii dostávají mzdu, která jim umožňuje důstojný život;

| 153. | naléhá na členské státy a na kandidátské země, aby ratifikovaly a plně uplatňovaly úmluvy Mezinárodní organizace práce (MOP); vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily MOP tím, že posílí její systém a mechanismy dohledu; |
| --- | --- |

153.

naléhá na členské státy a na kandidátské země, aby ratifikovaly a plně uplatňovaly úmluvy Mezinárodní organizace práce (MOP); vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily MOP tím, že posílí její systém a mechanismy dohledu;

| 154. | vybízí podniky, aby přijaly odpovědné a nediskriminační náborové politiky a politiky profesního rozvoje s cílem podpořit zaměstnanost žen, mladých lidí a znevýhodněných osob na trhu práce; |
| --- | --- |

154.

vybízí podniky, aby přijaly odpovědné a nediskriminační náborové politiky a politiky profesního rozvoje s cílem podpořit zaměstnanost žen, mladých lidí a znevýhodněných osob na trhu práce;

| 155. | domnívá se, že je třeba si také uvědomovat, že diskriminace porušuje čtyři základní svobody – zejména volný pohyb osob – a že tak představuje překážku pro fungování vnitřního trhu; vyzývá Komisi, aby povzbudila členské státy k revizi svých přechodných ustanovení upravujících přístup na jejich trhy práce s cílem odstranit v tomto ohledu rozdíly mezi evropskými občany; |
| --- | --- |

155.

domnívá se, že je třeba si také uvědomovat, že diskriminace porušuje čtyři základní svobody – zejména volný pohyb osob – a že tak představuje překážku pro fungování vnitřního trhu; vyzývá Komisi, aby povzbudila členské státy k revizi svých přechodných ustanovení upravujících přístup na jejich trhy práce s cílem odstranit v tomto ohledu rozdíly mezi evropskými občany;

| 156. | žádá členské státy o revizi svých právních předpisů s cílem zajistit, že sexuální pracovníci, ať už mají jakékoliv právní postavení, nebudou vykořisťováni zločineckými organizacemi, že jim budou zaručena jejich základní práva a že budou mít přístup k příslušným sociálním a zdravotnickým službám; |
| --- | --- |

156.

žádá členské státy o revizi svých právních předpisů s cílem zajistit, že sexuální pracovníci, ať už mají jakékoliv právní postavení, nebudou vykořisťováni zločineckými organizacemi, že jim budou zaručena jejich základní práva a že budou mít přístup k příslušným sociálním a zdravotnickým službám;

| 157. | žádá Komisi a členské státy, aby podpořily sociální začlenění osob, které se nejvíce vzdálily pracovnímu trhu, a aby bojovaly proti existenci „chudých pracovníků“; domnívá se, že tyto strategie by měly dosáhnout rovnováhy mezi otázkami spravedlivé úrovně mezd, skloubení profesního a rodinného života, dobrých pracovních podmínek, sociální ochrany, zaměstnatelnosti a jistoty zaměstnání; |
| --- | --- |

157.

žádá Komisi a členské státy, aby podpořily sociální začlenění osob, které se nejvíce vzdálily pracovnímu trhu, a aby bojovaly proti existenci „chudých pracovníků“; domnívá se, že tyto strategie by měly dosáhnout rovnováhy mezi otázkami spravedlivé úrovně mezd, skloubení profesního a rodinného života, dobrých pracovních podmínek, sociální ochrany, zaměstnatelnosti a jistoty zaměstnání;

Nehlášení pracovníci

| 158. | žádá členské státy, aby ratifikovaly Úmluvu OSN o právech migrujících pracovníků (21), a upozorňuje, že většina lidí, kteří pracují, aniž by disponovali příslušnými imigračními doklady, vykonávají práci, která je legální a pro evropské ekonomiky nezbytná, jako např. česání ovoce, práce ve stavebnictví nebo v údržbě či ve zdravotní péči o nemocné, seniory a děti; |
| --- | --- |

158.

žádá členské státy, aby ratifikovaly Úmluvu OSN o právech migrujících pracovníků (21), a upozorňuje, že většina lidí, kteří pracují, aniž by disponovali příslušnými imigračními doklady, vykonávají práci, která je legální a pro evropské ekonomiky nezbytná, jako např. česání ovoce, práce ve stavebnictví nebo v údržbě či ve zdravotní péči o nemocné, seniory a děti;

| 159. | žádá orgány Unie a členské státy, aby přestaly používat termín „nelegální přistěhovalci“, který vyvolává velmi záporné představy, a raději používaly termíny jako „nehlášený pracovník / přistěhovalec“ nebo „osoba bez dokladů“; |
| --- | --- |

159.

žádá orgány Unie a členské státy, aby přestaly používat termín „nelegální přistěhovalci“, který vyvolává velmi záporné představy, a raději používaly termíny jako „nehlášený pracovník / přistěhovalec“ nebo „osoba bez dokladů“;

| 160. | opět připomíná, že pracovní právo existuje za účelem ochrany pracovníka, který je v nerovném pracovněprávním vztahu, což je obzvláště případné pro nehlášené pracovníky, a žádá členské státy, aby hájily právo všech pracovníků shromažďovat se v odborech, a to včetně nehlášených pracovníků; |
| --- | --- |

160.

opět připomíná, že pracovní právo existuje za účelem ochrany pracovníka, který je v nerovném pracovněprávním vztahu, což je obzvláště případné pro nehlášené pracovníky, a žádá členské státy, aby hájily právo všech pracovníků shromažďovat se v odborech, a to včetně nehlášených pracovníků;

| 161. | žádá Komisi, aby se stejně rychle a se stejným zaujetím, jako se věnuje právě připravované přistěhovalecké politice, zabývala „postihy proti zaměstnavatelům státních příslušníků třetích zemí s nehlášeným pobytem“, a projednala tato témata v rámci jednoho balíčku opatření; |
| --- | --- |

161.

žádá Komisi, aby se stejně rychle a se stejným zaujetím, jako se věnuje právě připravované přistěhovalecké politice, zabývala „postihy proti zaměstnavatelům státních příslušníků třetích zemí s nehlášeným pobytem“, a projednala tato témata v rámci jednoho balíčku opatření;

| 162. | zdůrazňuje, že hlavním úkolem pracovní inspekce je chránit pracovníky, a žádá tudíž členské státy, aby:






  — | zajistily, aby nehlášení pracovníci mohli bezpečně podat stížnost proti zaměstnavateli, který zneužívá jejich postavení, a nehrozilo jim kvůli tomu vyhoštění; |
| --- | --- | --- |

162.

zdůrazňuje, že hlavním úkolem pracovní inspekce je chránit pracovníky, a žádá tudíž členské státy, aby:

—

zajistily, aby nehlášení pracovníci mohli bezpečně podat stížnost proti zaměstnavateli, který zneužívá jejich postavení, a nehrozilo jim kvůli tomu vyhoštění;

| — | investovaly do odborné přípravy inspektorů práce a osob, které nehlášeným pracovníkům poskytují podporu, pokud jde o možnosti podat oficiální stížnost proti porušování pracovněprávních předpisů; |
| --- | --- |

—

investovaly do odborné přípravy inspektorů práce a osob, které nehlášeným pracovníkům poskytují podporu, pokud jde o možnosti podat oficiální stížnost proti porušování pracovněprávních předpisů;

| — | vytvořily systém postihů, který by netrestal pracovníky namísto zaměstnavatelů; |
| --- | --- |

—

vytvořily systém postihů, který by netrestal pracovníky namísto zaměstnavatelů;

Starší lidé

| 163. | domnívá se, že stárnutí obyvatelstva je výzvou a že je třeba jej považovat za příležitost lépe zapojit do společnosti osoby s dlouhou a zajímavou životní zkušeností, čímž se také podpoří aktivní stárnutí; domnívá se, že je třeba vyvinout úsilí s cílem začlenit starší pracovníky na trh práce; |
| --- | --- |

163.

domnívá se, že stárnutí obyvatelstva je výzvou a že je třeba jej považovat za příležitost lépe zapojit do společnosti osoby s dlouhou a zajímavou životní zkušeností, čímž se také podpoří aktivní stárnutí; domnívá se, že je třeba vyvinout úsilí s cílem začlenit starší pracovníky na trh práce;

| 164. | domnívá se, že je třeba věnovat zvláštní pozornost osamělým starším ženám, které tvoří obzvláště zranitelnou skupinu a jsou často mezi prvními, kdo upadnou do chudoby, jakmile zpomalí hospodářský růst; |
| --- | --- |

164.

domnívá se, že je třeba věnovat zvláštní pozornost osamělým starším ženám, které tvoří obzvláště zranitelnou skupinu a jsou často mezi prvními, kdo upadnou do chudoby, jakmile zpomalí hospodářský růst;

| 165. | připomíná také, že je nezbytné bojovat proti diskriminaci starších žen a podpořit jejich účast na trhu práce (například prostřednictvím programů celoživotního vzdělávání) vzhledem k tomu, že starší ženy jsou zranitelné a jejich počet v Unii stále stoupá; |
| --- | --- |

165.

připomíná také, že je nezbytné bojovat proti diskriminaci starších žen a podpořit jejich účast na trhu práce (například prostřednictvím programů celoživotního vzdělávání) vzhledem k tomu, že starší ženy jsou zranitelné a jejich počet v Unii stále stoupá;

| 166. | připomíná, že v článku 25 Listiny je stanoveno právo starších osob na důstojný a nezávislý život; ve spojitosti s články 34 a 35 Listiny tedy doporučuje zajistit starším osobám preventivní zdravotní péči a sociální zabezpečení s cílem zaručit jim důstojný život; |
| --- | --- |

166.

připomíná, že v článku 25 Listiny je stanoveno právo starších osob na důstojný a nezávislý život; ve spojitosti s články 34 a 35 Listiny tedy doporučuje zajistit starším osobám preventivní zdravotní péči a sociální zabezpečení s cílem zaručit jim důstojný život;

| 167. | žádá členské státy, které tak dosud neučinily, aby zavedly právní předpisy v oblasti písemných projevů vůle (living wills), aby se zajistilo, že podle článku 9 Úmluvy o lidských právech a biomedicíně podepsané v Oviedu „bude brán zřetel na dříve vyslovená přání pacienta ohledně lékařského zákroku, pokud pacient v době zákroku není ve stavu, kdy může vyjádřit své přání“, a aby bylo zajištěno právo na důstojnost na konci života; |
| --- | --- |

167.

žádá členské státy, které tak dosud neučinily, aby zavedly právní předpisy v oblasti písemných projevů vůle (living wills), aby se zajistilo, že podle článku 9 Úmluvy o lidských právech a biomedicíně podepsané v Oviedu „bude brán zřetel na dříve vyslovená přání pacienta ohledně lékařského zákroku, pokud pacient v době zákroku není ve stavu, kdy může vyjádřit své přání“, a aby bylo zajištěno právo na důstojnost na konci života;

*

- *

| 168. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských a kandidátských zemí, Agentuře Evropské unie pro základní práva, Výboru ministrů a Parlamentnímu shromáždění, jakož i Komisaři pro lidská práva Rady Evropy a příslušným orgánům Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Organizace spojených národů. |
| --- | --- |

168.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských a kandidátských zemí, Agentuře Evropské unie pro základní práva, Výboru ministrů a Parlamentnímu shromáždění, jakož i Komisaři pro lidská práva Rady Evropy a příslušným orgánům Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Organizace spojených národů.

---

(1)  Úř. věst. L 180, 19.7.2000, s. 22.

(2)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(3)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 301 E, 13.12.2007, s. 229.

(5)  Rada Evropy - Evropská unie: „Společné cíle pro evropský kontinent“, zpráva, kterou vypracoval Jean-Claude Juncker, 11. dubna 2006, s. 4.

(6)  Úř. věst. C 287 E, 29.11.2007, s. 309.

(7)  Výroční zpráva Agentury Evropské unie pro základní práva za rok 2008, zveřejněná dne 24. června 2008.

(8)  Protokol č. 12 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, který byl podepsán dne 4. listopadu 2000.

(9)  Ve věci C 267/06 Tadao Maruko v. Versorgungsanstalt der deutschen Bühnen ze dne 1. dubna 2008 Evropský soudní dvůr rozhodl, že zamítnutí přiznání pozůstalostní penze životnímu partnerovi je přímou diskriminací na základě sexuální orientace, pokud pozůstalí manželé nebo manželky a pozůstalí životní partneři jsou ve srovnatelné situaci pokud jde o takovou penzi.

(10)  Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 55.

(11)  Úř. věst. C 297 E, 29.11.2008, s. 125.

(12)  Opční protokol k Úmluvě o odstranění všech forem diskriminace žen přijatý dne 15. října 1999.

(13)  Deklarace OSN o odstranění násilí na ženách přijatá dne 20. prosince 1993.

(14)  Směrnice Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví a kteří spolupracují s příslušnými orgány (Úř.věst. L 261, 6.8.2004, s. 19), rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV ze dne 19. července 2002 o boji proti obchodování s lidmi (Úř. věst. L 203, 1.8.2002, s. 1).

(15)  Úř. věst. L 326, 13.12.2005, s. 13.

(16)  Úř. věst. L 304, 30.9.2004, s. 12.

(17)  Úř. věst. L 31, 6.2.2003, s. 18.

(18)  Doporučení č. R (2000)7.

(19)  D. H. a další versus Česká republika vztahující se k dřívějším případům.

(20)  Stanovisko komisaře ze dne 29. října 2007 s názvem „Nikdo by neměl být bezdomovcem – každý má právo na náležité bydlení“.

(21)  Mezinárodní úmluva o ochraně práv všech migrujících pracovníků a jejich rodinných příslušníků přijatá Valným shromážděním OSN rezolucí č. 45/158 ze dne 18. prosince 1990.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/69 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/69

---

Dohoda k Úmluvě o práci na moři

P6_TA(2009)0020

Usnesení Evropského parlamentu ze 14 ledna 2009 o návrhu směrnice Rady, kterou se provádí Dohoda k Úmluvě o práci na moři z roku 2006 uzavřená Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Evropskou federací pracovníků v dopravě (ETF) a kterou se mění směrnice 1999/63/ES

(2010/C 46 E/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh směrnice Rady, kterou se provádí Dohoda k Úmluvě o práci na moři z roku 2006 uzavřená Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Evropskou federací pracovníků v dopravě (ETF) a kterou se mění směrnice 1999/63/ES, který předložila Komise (KOM(2008)0422), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh směrnice Rady, kterou se provádí Dohoda k Úmluvě o práci na moři z roku 2006 uzavřená Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Evropskou federací pracovníků v dopravě (ETF) a kterou se mění směrnice 1999/63/ES, který předložila Komise (KOM(2008)0422),

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Rady 1999/63/ES ze dne 21. června 1999 o dohodě o úpravě pracovní doby námořníků uzavřené mezi Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Federací odborů pracovníků v dopravě v Evropské unii (FST) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 1999/63/ES ze dne 21. června 1999 o dohodě o úpravě pracovní doby námořníků uzavřené mezi Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Federací odborů pracovníků v dopravě v Evropské unii (FST) (1),

| — | s ohledem na dohodu uzavřenou mezi Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Evropskou federací pracovníku v dopravě (ETF) (dále jen dohoda) k Úmluvě o práci na moři z roku 2006 (dále jen úmluva), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu uzavřenou mezi Svazem provozovatelů námořních plavidel Evropského společenství (ECSA) a Evropskou federací pracovníku v dopravě (ETF) (dále jen dohoda) k Úmluvě o práci na moři z roku 2006 (dále jen úmluva),

| — | s ohledem na skutečnost, že dohoda obsahovala společnou žádost, aby Komise dohodu a její přílohu A provedla rozhodnutím Rady na návrh Komise podle čl. 139 odst. 2 Smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na skutečnost, že dohoda obsahovala společnou žádost, aby Komise dohodu a její přílohu A provedla rozhodnutím Rady na návrh Komise podle čl. 139 odst. 2 Smlouvy,

| — | s ohledem na čl. 78 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 78 odst. 3 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že článek 31 Listiny základních práv Evropské unie stanoví, že každý pracovník má právo na pracovní podmínky respektující jeho zdraví, bezpečnost a důstojnost a také na stanovení maximální přípustné pracovní doby, na týdenní a denní odpočinek a na každoroční placenou dovolenou, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že článek 31 Listiny základních práv Evropské unie stanoví, že každý pracovník má právo na pracovní podmínky respektující jeho zdraví, bezpečnost a důstojnost a také na stanovení maximální přípustné pracovní doby, na týdenní a denní odpočinek a na každoroční placenou dovolenou,

| B. | vzhledem k tomu, že čl. 139 odst. 1 Smlouvy o ES poskytuje sociálním partnerům na úrovni Společenství možnost, pokud si to přejí, zahájit dialog, který může vést ke smluvním vztahům včetně uzavírání dohod, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že čl. 139 odst. 1 Smlouvy o ES poskytuje sociálním partnerům na úrovni Společenství možnost, pokud si to přejí, zahájit dialog, který může vést ke smluvním vztahům včetně uzavírání dohod,

| C. | vzhledem k tomu, že čl. 139 odst. 2 Smlouvy stanoví, že dohody uzavřené na úrovni Společenství je možné provádět rozhodnutím Rady na návrh Komise na základě společné žádosti smluvních stran, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že čl. 139 odst. 2 Smlouvy stanoví, že dohody uzavřené na úrovni Společenství je možné provádět rozhodnutím Rady na návrh Komise na základě společné žádosti smluvních stran,

| D. | vzhledem k tomu, že pokud tuto úmluvu ratifikují všechny členské státy, bude dosaženo hranice nezbytné pro to, aby vstoupila v platnost, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že pokud tuto úmluvu ratifikují všechny členské státy, bude dosaženo hranice nezbytné pro to, aby vstoupila v platnost,

| E. | vzhledem k tomu, že ratifikace úmluvy bude představovat důležitý příspěvek k podpoře důstojných pracovních norem ve světě, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ratifikace úmluvy bude představovat důležitý příspěvek k podpoře důstojných pracovních norem ve světě,

| 1. | vítá skutečnost, že přestože čl. 139 odst. 2 Smlouvy o ES nepředepisuje konzultaci Parlamentu v případě žádostí předložených Komisi sociálními partnery, Komise předložila svůj návrh Parlamentu a požádala jej, aby sdělil své stanovisko Komisi a Radě; |
| --- | --- |

1.

vítá skutečnost, že přestože čl. 139 odst. 2 Smlouvy o ES nepředepisuje konzultaci Parlamentu v případě žádostí předložených Komisi sociálními partnery, Komise předložila svůj návrh Parlamentu a požádala jej, aby sdělil své stanovisko Komisi a Radě;

| 2. | podporuje dohodu uzavřenou mezi sociálními partnery o některých aspektech pracovních podmínek v odvětví námořní plavby, protože tato dohoda umožňuje dosáhnout náležité rovnováhy mezi potřebou zlepšit pracovní podmínky a ochranou zdraví a bezpečnosti námořníků; |
| --- | --- |

2.

podporuje dohodu uzavřenou mezi sociálními partnery o některých aspektech pracovních podmínek v odvětví námořní plavby, protože tato dohoda umožňuje dosáhnout náležité rovnováhy mezi potřebou zlepšit pracovní podmínky a ochranou zdraví a bezpečnosti námořníků;

| 3. | souhlasí s tím, že by tato dohoda měla být předložena Radě; vyzývá tedy Radu, aby přijala návrh Komise s cílem provádět dohodu uzavřenou mezi sociálními partnery, a to při zohlednění veškerých specifických zájmů členských států, a tudíž i EU; |
| --- | --- |

3.

souhlasí s tím, že by tato dohoda měla být předložena Radě; vyzývá tedy Radu, aby přijala návrh Komise s cílem provádět dohodu uzavřenou mezi sociálními partnery, a to při zohlednění veškerých specifických zájmů členských států, a tudíž i EU;

| 4. | domnívá se, že je nezbytné vymezit a prosazovat celosvětově platné minimální normy týkající se zaměstnávání, podmínek ochrany zdraví a bezpečnosti námořníků, kteří jsou zaměstnaní nebo pracují na palubě námořního plavidla; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že je nezbytné vymezit a prosazovat celosvětově platné minimální normy týkající se zaměstnávání, podmínek ochrany zdraví a bezpečnosti námořníků, kteří jsou zaměstnaní nebo pracují na palubě námořního plavidla;

| 5. | vítá skutečnost, že dohoda uzavřená mezi sociálními partnery a návrh Komise stanoví pouze minimální požadavky, čímž členským státům a/nebo sociálním partnerům umožňuje přijmout opatření, která jsou pro pracovníky v dané oblasti výhodnější a jež jsou v podstatě rovnocenná ustanovením části A kodexu úmluvy. |
| --- | --- |

5.

vítá skutečnost, že dohoda uzavřená mezi sociálními partnery a návrh Komise stanoví pouze minimální požadavky, čímž členským státům a/nebo sociálním partnerům umožňuje přijmout opatření, která jsou pro pracovníky v dané oblasti výhodnější a jež jsou v podstatě rovnocenná ustanovením části A kodexu úmluvy.

| 6. | připomíná flexibilitu, kterou čl. II odst. 6 úmluvy poskytuje státům, jež tuto úmluvu již podepsaly; |
| --- | --- |

6.

připomíná flexibilitu, kterou čl. II odst. 6 úmluvy poskytuje státům, jež tuto úmluvu již podepsaly;

| 7. | zdůrazňuje klíčovou úlohu sociálních partnerů při zlepšování podmínek ochrany zdraví a bezpečnosti pracovníků; plně podporuje vhodné zapojení sociálních partnerů do vyjednávání v rámci sociálního dialogu a je rozhodně nakloněn tomu, aby tito partneři uzavírali dohody o pracovních podmínkách; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje klíčovou úlohu sociálních partnerů při zlepšování podmínek ochrany zdraví a bezpečnosti pracovníků; plně podporuje vhodné zapojení sociálních partnerů do vyjednávání v rámci sociálního dialogu a je rozhodně nakloněn tomu, aby tito partneři uzavírali dohody o pracovních podmínkách;

| 8. | doporučuje přijmout návrh Komise; |
| --- | --- |

8.

doporučuje přijmout návrh Komise;

| 9. | vyzývá všechny členské státy, aby bezodkladně ratifikovaly Úmluvu o práci na moři z roku 2006; |
| --- | --- |

9.

vyzývá všechny členské státy, aby bezodkladně ratifikovaly Úmluvu o práci na moři z roku 2006;

| 10. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a sociálním partnerům. |
| --- | --- |

10.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a sociálním partnerům.

---

(1)  Úř. věst. L 167, 2.7.1999, s. 33.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/71 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/71

---

Budoucnost Rady OSN pro lidská práva, včetně úlohy EU

P6_TA(2009)0021

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o vývoji Rady OSN pro lidská práva, včetně úlohy EU (2008/2201(INI))

(2010/C 46 E/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Komisi OSN pro lidská práva (UNCHR) přijatá od roku 1996, zejména na usnesení ze dne 16. března 2006 o výsledku jednání o Radě pro lidská práva a o 62. zasedání UNCHR (1) a na usnesení ze dne 29. ledna 2004 o vztazích mezi Evropskou unií a Organizací spojených národů (2), ze dne 9. června 2005 k reformě OSN (3), ze dne 29. září 2005 o výsledku jednání světového summitu Organizace spojených národů ve dnech 14.–16. září 2005 (4), ze dne 21. února 2008 o sedmém zasedání Rady OSN pro lidská práva (UNHRC) (5) a ze dne 8. května 2008 k výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě v roce 2007 a politice EU v této oblasti (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Komisi OSN pro lidská práva (UNCHR) přijatá od roku 1996, zejména na usnesení ze dne 16. března 2006 o výsledku jednání o Radě pro lidská práva a o 62. zasedání UNCHR (1) a na usnesení ze dne 29. ledna 2004 o vztazích mezi Evropskou unií a Organizací spojených národů (2), ze dne 9. června 2005 k reformě OSN (3), ze dne 29. září 2005 o výsledku jednání světového summitu Organizace spojených národů ve dnech 14.–16. září 2005 (4), ze dne 21. února 2008 o sedmém zasedání Rady OSN pro lidská práva (UNHRC) (5) a ze dne 8. května 2008 k výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě v roce 2007 a politice EU v této oblasti (6),

| — | s ohledem na svá naléhavá usnesení o lidských právech a demokracii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá naléhavá usnesení o lidských právech a demokracii,

| — | s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 21. března 2005 nazvanou „Ve větší svobodě: rozvoj, bezpečnost a lidská práva pro všechny“, následnou rezoluci Valného shromáždění OSN A/RES/60/1 o výsledku jednání světového summitu v roce 2005 a na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 7. března 2006 nazvanou „Investování do Organizace spojených národů: za silnější OSN na celém světě“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 21. března 2005 nazvanou „Ve větší svobodě: rozvoj, bezpečnost a lidská práva pro všechny“, následnou rezoluci Valného shromáždění OSN A/RES/60/1 o výsledku jednání světového summitu v roce 2005 a na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 7. března 2006 nazvanou „Investování do Organizace spojených národů: za silnější OSN na celém světě“,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN A/RES/60/251 o zřízení Rady OSN pro lidská práva (UNHRC), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN A/RES/60/251 o zřízení Rady OSN pro lidská práva (UNHRC),

| — | s ohledem na prohlášení předsednictví EU o zřízení UNHRC učiněné jménem Evropské unie dne 16. března 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsednictví EU o zřízení UNHRC učiněné jménem Evropské unie dne 16. března 2006,

| — | s ohledem na předchozí pravidelná a mimořádná zasedání UNHRC, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předchozí pravidelná a mimořádná zasedání UNHRC,

| — | s ohledem na výsledky činnosti pracovních skupin UNHRC pro postup pro podávání stížností, všeobecný pravidelný přezkum, budoucí systém odborného poradenství, program jednání, roční pracovní program, pracovní metody, jednací řád a přezkum zvláštních postupů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky činnosti pracovních skupin UNHRC pro postup pro podávání stížností, všeobecný pravidelný přezkum, budoucí systém odborného poradenství, program jednání, roční pracovní program, pracovní metody, jednací řád a přezkum zvláštních postupů,

| — | s ohledem na výsledky třetích voleb členských států do UNHRC, které proběhly na zasedání Valného shromáždění OSN dne 21. května 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky třetích voleb členských států do UNHRC, které proběhly na zasedání Valného shromáždění OSN dne 21. května 2008,

| — | s ohledem na výsledky voleb předsednictví UNHRC, které se konaly dne 19. června 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky voleb předsednictví UNHRC, které se konaly dne 19. června 2008,

| — | s ohledem na první tři zasedání UNHRC věnovaná všeobecnému pravidelnému přezkumu, která proběhla ve dnech 7. až 18. dubna 2008, 5. až 16. května 2008 a 1. až 15. prosince 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na první tři zasedání UNHRC věnovaná všeobecnému pravidelnému přezkumu, která proběhla ve dnech 7. až 18. dubna 2008, 5. až 16. května 2008 a 1. až 15. prosince 2008,

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A6-0498/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A6-0498/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že respektování, prosazování a ochrana univerzality lidských práv je součástí acquis communautaire a jednou ze základních zásad EU, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že respektování, prosazování a ochrana univerzality lidských práv je součástí acquis communautaire a jednou ze základních zásad EU,

| B. | vzhledem k tomu, že EU vyhrazuje lidským právům a demokracii stěžejní místo ve svých vnějších vztazích a že její zahraniční politika je založena na silné a jednoznačné podpoře účinného multilateralismu, jak jej ztělesňuje Charta OSN, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU vyhrazuje lidským právům a demokracii stěžejní místo ve svých vnějších vztazích a že její zahraniční politika je založena na silné a jednoznačné podpoře účinného multilateralismu, jak jej ztělesňuje Charta OSN,

| C. | vzhledem k tomu, že Organizace spojených národů a UNHRC jsou jednou z nejvhodnějších organizací, které se mají komplexně zabývat otázkami lidských práv a humanitárními problémy, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Organizace spojených národů a UNHRC jsou jednou z nejvhodnějších organizací, které se mají komplexně zabývat otázkami lidských práv a humanitárními problémy,

| D. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí zřídit UNHRC jako obdoby stálého orgánu bylo všeobecně přijato pozitivně, neboť se jedná o iniciativu, která má napravit nedostatky UNCHR a posílit postavení lidských práv v mezivládních jednáních, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí zřídit UNHRC jako obdoby stálého orgánu bylo všeobecně přijato pozitivně, neboť se jedná o iniciativu, která má napravit nedostatky UNCHR a posílit postavení lidských práv v mezivládních jednáních,

| E. | vzhledem k tomu, že UNHRC si na první tři roky stanovila ambiciózní program, jehož součástí je přezkum jejích postupů a pracovních metod, zejména příprava a realizace všeobecného pravidelného přezkumu, v rámci jehož tří kol, která dosud proběhla, bylo přezkoumáno 48 států, z nichž je 8 členských států EU, a přezkum zvláštních postupů, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že UNHRC si na první tři roky stanovila ambiciózní program, jehož součástí je přezkum jejích postupů a pracovních metod, zejména příprava a realizace všeobecného pravidelného přezkumu, v rámci jehož tří kol, která dosud proběhla, bylo přezkoumáno 48 států, z nichž je 8 členských států EU, a přezkum zvláštních postupů,

| F. | vzhledem k tomu, že EU výrazně podporovala a obhajovala zřízení UNHRC a že se EU i její členské státy zavázaly, že budou hrát aktivní a viditelnou úlohu s cílem vytvořit a podporovat efektivní orgán, který se bude zabývat současnými problémy v oblasti lidských práv, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EU výrazně podporovala a obhajovala zřízení UNHRC a že se EU i její členské státy zavázaly, že budou hrát aktivní a viditelnou úlohu s cílem vytvořit a podporovat efektivní orgán, který se bude zabývat současnými problémy v oblasti lidských práv,

| G. | vzhledem k tomu, že EU se důrazně zasadila o to, aby pro volbu do UNHRC bylo třeba výraznější většiny a aby byla stanovena přísnější kritéria členství – tyto návrhy však nebyly přijaty – a rovněž o to, aby byly stanoveny postupy pro sledování toho, jak členské státy OSN ve skutečnosti plní své volební sliby, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EU se důrazně zasadila o to, aby pro volbu do UNHRC bylo třeba výraznější většiny a aby byla stanovena přísnější kritéria členství – tyto návrhy však nebyly přijaty – a rovněž o to, aby byly stanoveny postupy pro sledování toho, jak členské státy OSN ve skutečnosti plní své volební sliby,

| H. | vzhledem k tomu, že i když jednota EU má i nadále své meze, zejména v důsledku protichůdných národních zájmů a neutuchající touhy členských států jednat na úrovni OSN nezávisle, jsou důkazy o tom, že v UNHRC postupují členové EU jednotněji, než tomu bylo v UNCHR, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že i když jednota EU má i nadále své meze, zejména v důsledku protichůdných národních zájmů a neutuchající touhy členských států jednat na úrovni OSN nezávisle, jsou důkazy o tom, že v UNHRC postupují členové EU jednotněji, než tomu bylo v UNCHR,

| I. | vzhledem k tomu, že skutečnost, že členské státy EU jsou v UNHRC v početní menšině, je vážnou překážkou pro to, aby byla EU schopna ovlivnit program práce a úkoly UNHRC, a je vážným problémem pro uplatnění postojů EU při práci UNHRC, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že skutečnost, že členské státy EU jsou v UNHRC v početní menšině, je vážnou překážkou pro to, aby byla EU schopna ovlivnit program práce a úkoly UNHRC, a je vážným problémem pro uplatnění postojů EU při práci UNHRC,

| J. | vzhledem k tomu, že politováníhodná skutečnost, že Spojené státy nejsou v UNHRC zastoupeny, vedla k tomu, že je zapotřebí, aby EU posilovala svou vedoucí úlohu mezi demokratickými zeměmi v otázkách lidských práv, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že politováníhodná skutečnost, že Spojené státy nejsou v UNHRC zastoupeny, vedla k tomu, že je zapotřebí, aby EU posilovala svou vedoucí úlohu mezi demokratickými zeměmi v otázkách lidských práv,

| K. | vzhledem k tomu, že Parlament pozorně sleduje vývoj v UNHRC, pravidelně vysílá delegace na její zasedání a zve zvláštní zpravodaje a nezávislé odborníky, aby přispívali k jeho práci v oblasti lidských práv, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Parlament pozorně sleduje vývoj v UNHRC, pravidelně vysílá delegace na její zasedání a zve zvláštní zpravodaje a nezávislé odborníky, aby přispívali k jeho práci v oblasti lidských práv,

| L. | vzhledem k tomu, že podle výše uvedené rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/60/251 má v roce 2011 dojít k přezkoumání postupů a mechanismů UNHRC, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle výše uvedené rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/60/251 má v roce 2011 dojít k přezkoumání postupů a mechanismů UNHRC,

Celkové posouzení prvních tří let působení UNHRC

| 1. | vítá práci, kterou doposud UNHRC vykonala, a konstatuje, že UNHRC má potenciál postupně se stát hodnotnou rámcovou strukturou pro mnohostranné úsilí Evropské unie v oblasti lidských práv; vyjadřuje však politování nad tím, že během prvních tří let své činnosti nedosáhl tento nový orgán zatím významného pokroku při zlepšování bilance Organizace spojených národů v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

1.

vítá práci, kterou doposud UNHRC vykonala, a konstatuje, že UNHRC má potenciál postupně se stát hodnotnou rámcovou strukturou pro mnohostranné úsilí Evropské unie v oblasti lidských práv; vyjadřuje však politování nad tím, že během prvních tří let své činnosti nedosáhl tento nový orgán zatím významného pokroku při zlepšování bilance Organizace spojených národů v oblasti lidských práv;

| 2. | vítá skutečnost, že UNHRC přijala důležité dokumenty, které stanoví normy v oblasti lidských práv: Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením, deklaraci OSN o právech původních obyvatel a opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; konstatuje, že tento protokol představuje historické rozhodnutí, neboť stanoví postup individuálních stížností, a vytváří tak mechanismus, díky němuž mají oběti porušování hospodářských, sociálních a kulturních práv možnost předkládat petice na mezinárodní úrovni; vyzývá všechny státy, aby urychleně ratifikovaly opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; |
| --- | --- |

2.

vítá skutečnost, že UNHRC přijala důležité dokumenty, které stanoví normy v oblasti lidských práv: Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením, deklaraci OSN o právech původních obyvatel a opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; konstatuje, že tento protokol představuje historické rozhodnutí, neboť stanoví postup individuálních stížností, a vytváří tak mechanismus, díky němuž mají oběti porušování hospodářských, sociálních a kulturních práv možnost předkládat petice na mezinárodní úrovni; vyzývá všechny státy, aby urychleně ratifikovaly opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech;

| 3. | vyjadřuje politování nad tím, že UNHRC neučinila žádné kroky směřující k řešení mnoha nejnaléhavějších problémů v oblasti lidských práv ve světě, a to částečně v důsledku stále větší neochoty mnoha členských států UNHRC, které se odmítají jakkoli zabývat situací v jednotlivých zemích, včetně přijetím rezolucí týkajících se jednotlivých zemí, konáním zvláštních zasedání a mandáty ke zvláštním postupům v jednotlivých zemích, s poukazem na to, že by tím údajně došlo k politizaci UNHRC; opakuje názor, že schopnost UNHRC řešit efektivním způsobem situaci v jednotlivých zemích je pro její autoritu a důvěryhodnost zásadní; |
| --- | --- |

3.

vyjadřuje politování nad tím, že UNHRC neučinila žádné kroky směřující k řešení mnoha nejnaléhavějších problémů v oblasti lidských práv ve světě, a to částečně v důsledku stále větší neochoty mnoha členských států UNHRC, které se odmítají jakkoli zabývat situací v jednotlivých zemích, včetně přijetím rezolucí týkajících se jednotlivých zemí, konáním zvláštních zasedání a mandáty ke zvláštním postupům v jednotlivých zemích, s poukazem na to, že by tím údajně došlo k politizaci UNHRC; opakuje názor, že schopnost UNHRC řešit efektivním způsobem situaci v jednotlivých zemích je pro její autoritu a důvěryhodnost zásadní;

| 4. | vítá skutečnost, že způsob voleb do UNHRC umožnil vyloučit z UNHRC země, kde se nejvíce porušují lidská práva, jako je Írán a Bělorusko; lituje však, že ne všechny zeměpisné skupiny uspořádaly řádné volby do UNHRC; lituje, že systém dobrovolných slibů vykazuje velmi nesourodé a neuspokojivé výsledky, což umožňuje vládám ustupovat od svých mezinárodních závazků v oblasti lidských práv; v tomto ohledu je hluboce znepokojen tím, jak někteří členové takticky využívají tzv. závazky, a znovu proto zdůrazňuje, že plná spolupráce se zvláštními postupy by měla zůstat základním výchozím kritériem pro přistoupení k UNHRC; |
| --- | --- |

4.

vítá skutečnost, že způsob voleb do UNHRC umožnil vyloučit z UNHRC země, kde se nejvíce porušují lidská práva, jako je Írán a Bělorusko; lituje však, že ne všechny zeměpisné skupiny uspořádaly řádné volby do UNHRC; lituje, že systém dobrovolných slibů vykazuje velmi nesourodé a neuspokojivé výsledky, což umožňuje vládám ustupovat od svých mezinárodních závazků v oblasti lidských práv; v tomto ohledu je hluboce znepokojen tím, jak někteří členové takticky využívají tzv. závazky, a znovu proto zdůrazňuje, že plná spolupráce se zvláštními postupy by měla zůstat základním výchozím kritériem pro přistoupení k UNHRC;

| 5. | lituje toho, že se prohlubuje rozdělení UNHRC do jednotlivých regionálních bloků; domnívá se, že toto „vytváření bloků“ podrývá schopnost UNHRC řešit efektivně, nestranně a objektivně případy porušování lidských práv ve světě, a že by mohlo být skutečnou příčinou zaujatosti, selektivního přístupu a slabosti UNHRC; |
| --- | --- |

5.

lituje toho, že se prohlubuje rozdělení UNHRC do jednotlivých regionálních bloků; domnívá se, že toto „vytváření bloků“ podrývá schopnost UNHRC řešit efektivně, nestranně a objektivně případy porušování lidských práv ve světě, a že by mohlo být skutečnou příčinou zaujatosti, selektivního přístupu a slabosti UNHRC;

| 6. | uznává, že řada delegací v Ženevě je nedostatečně vybavena na to, aby mohly vést jednání o lidských právech odpovídajícím způsobem, a při formulaci svého postoje jsou proto závislé na vedoucích skupin; konstatuje však, že tato tendence je účinně vyvažována v řadě klíčových otázek, jako je kodex jednání pro zvláštní postupy a situace v Dárfúru, konkrétně v rámci africké a asijské skupiny; zároveň zdůrazňuje, že postoje, které zaujala společně EU a přistupující země, výrazně přispěly k výše uvedenému „vytváření bloků“; žádá Komisi, aby předložila výroční zprávu o hlasovacích modelech v OSN v oblasti lidských práv a provedla rozbor toho, jak byly tyto modely ovlivněny politikami EU, členských států EU a dalších bloků; |
| --- | --- |

6.

uznává, že řada delegací v Ženevě je nedostatečně vybavena na to, aby mohly vést jednání o lidských právech odpovídajícím způsobem, a při formulaci svého postoje jsou proto závislé na vedoucích skupin; konstatuje však, že tato tendence je účinně vyvažována v řadě klíčových otázek, jako je kodex jednání pro zvláštní postupy a situace v Dárfúru, konkrétně v rámci africké a asijské skupiny; zároveň zdůrazňuje, že postoje, které zaujala společně EU a přistupující země, výrazně přispěly k výše uvedenému „vytváření bloků“; žádá Komisi, aby předložila výroční zprávu o hlasovacích modelech v OSN v oblasti lidských práv a provedla rozbor toho, jak byly tyto modely ovlivněny politikami EU, členských států EU a dalších bloků;

| 7. | uznává, že široká škála členů UHNRC a účast řady pozorovatelských států zajišťuje, že se do jejích rozprav zapojí téměř všechny země; s výhledem na přezkum v roce 2011 se domnívá, že na jedné straně by mohla být prozkoumána možnost univerzálního členství v UNHRC, zatímco na straně druhé se může osvědčit jako prospěšná menší formace; |
| --- | --- |

7.

uznává, že široká škála členů UHNRC a účast řady pozorovatelských států zajišťuje, že se do jejích rozprav zapojí téměř všechny země; s výhledem na přezkum v roce 2011 se domnívá, že na jedné straně by mohla být prozkoumána možnost univerzálního členství v UNHRC, zatímco na straně druhé se může osvědčit jako prospěšná menší formace;

| 8. | bere na vědomí, že probíhá diskuse o vztahu mezi UNHRC a třetím výborem Valného shromáždění; v této souvislosti připomíná, že úkolem třetího výboru Valného shromáždění OSN je nastolovat v tomto orgánu, v němž zasedají všechny členské státy OSN, hlavní problémy, které UNHRC znepokojují; soudí, že tento orgán může rovněž vyvážit nedostatky UNHRC, stejně jako činí Valné shromáždění ve vztahu k rozhodnutím Rady bezpečnosti, a to je důležitý prvek komplementarity mezi UNHCR a třetím výborem Valného shromáždění; žádá EU, aby znovu zopakovala, že je odhodlána podporovat UNHRC a zlepšovat efektivnost Rady jako jedinečné platformy zaměřující se na všeobecná lidská práva a specifického fóra pro řešení problematiky lidských práv v rámci systému OSN; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že probíhá diskuse o vztahu mezi UNHRC a třetím výborem Valného shromáždění; v této souvislosti připomíná, že úkolem třetího výboru Valného shromáždění OSN je nastolovat v tomto orgánu, v němž zasedají všechny členské státy OSN, hlavní problémy, které UNHRC znepokojují; soudí, že tento orgán může rovněž vyvážit nedostatky UNHRC, stejně jako činí Valné shromáždění ve vztahu k rozhodnutím Rady bezpečnosti, a to je důležitý prvek komplementarity mezi UNHCR a třetím výborem Valného shromáždění; žádá EU, aby znovu zopakovala, že je odhodlána podporovat UNHRC a zlepšovat efektivnost Rady jako jedinečné platformy zaměřující se na všeobecná lidská práva a specifického fóra pro řešení problematiky lidských práv v rámci systému OSN;

| 9. | vyjadřuje vážné znepokojení nad skutečností, že zásada univerzality lidských práv je stále více ohrožována, jak dokazují zejména pokusy některých zemí omezit uznávaná lidská práva, jako je svoboda projevu, nebo snahy interpretovat lidská práva na kulturním, ideologickém nebo tradičním pozadí; vyzývá EU, aby vůči těmto pokusům zůstala ostražitá a aby důrazně hájila zásady univerzality, nedělitelnosti a vzájemné propojenosti lidských práv; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje vážné znepokojení nad skutečností, že zásada univerzality lidských práv je stále více ohrožována, jak dokazují zejména pokusy některých zemí omezit uznávaná lidská práva, jako je svoboda projevu, nebo snahy interpretovat lidská práva na kulturním, ideologickém nebo tradičním pozadí; vyzývá EU, aby vůči těmto pokusům zůstala ostražitá a aby důrazně hájila zásady univerzality, nedělitelnosti a vzájemné propojenosti lidských práv;

Zvláštní postupy

| 10. | domnívá se, že zvláštní postupy jsou základem systému OSN na ochranu lidských práv, a zdůrazňuje, že důvěryhodnost a efektivnost UNHRC při ochraně lidských práv spočívá v součinnosti se zvláštními postupy a jejich plném provádění, a také v uskutečnění reforem, které by posílily jejich schopnost řešit případy porušování lidských práv; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že zvláštní postupy jsou základem systému OSN na ochranu lidských práv, a zdůrazňuje, že důvěryhodnost a efektivnost UNHRC při ochraně lidských práv spočívá v součinnosti se zvláštními postupy a jejich plném provádění, a také v uskutečnění reforem, které by posílily jejich schopnost řešit případy porušování lidských práv;

| 11. | považuje zvláštní postupy pro situaci v jednotlivých zemích za základní nástroj pro zlepšení lidských práv přímo tam, kde nejsou plně dodržována; soudí, že charakter a četnost přezkumů situace v jednotlivých zemích v rámci všeobecného pravidelného přezkumu nemůže nahradit mandáty pro jednotlivé země; v důsledku toho nesouhlasí s pokusy určitých zemí vznášet argument o nutnosti „racionalizace“ zvláštních postupů s cílem dosáhnout zrušení těchto mandátů; lituje v této souvislosti ukončení mandátů pro Běloruskou republiku, Demokratickou republiku Kongo a Kubánskou republiku a zrušení skupiny odborníků pro situaci v Dárfúru; |
| --- | --- |

11.

považuje zvláštní postupy pro situaci v jednotlivých zemích za základní nástroj pro zlepšení lidských práv přímo tam, kde nejsou plně dodržována; soudí, že charakter a četnost přezkumů situace v jednotlivých zemích v rámci všeobecného pravidelného přezkumu nemůže nahradit mandáty pro jednotlivé země; v důsledku toho nesouhlasí s pokusy určitých zemí vznášet argument o nutnosti „racionalizace“ zvláštních postupů s cílem dosáhnout zrušení těchto mandátů; lituje v této souvislosti ukončení mandátů pro Běloruskou republiku, Demokratickou republiku Kongo a Kubánskou republiku a zrušení skupiny odborníků pro situaci v Dárfúru;

| 12. | bere na vědomí zavedení podmínek pro pozastavení mandátu pro Burundi; uznává důležitost stanovení strategie ukončení pro každý z těchto zvláštních postupů pro situaci v jednotlivých zemích; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí zavedení podmínek pro pozastavení mandátu pro Burundi; uznává důležitost stanovení strategie ukončení pro každý z těchto zvláštních postupů pro situaci v jednotlivých zemích;

| 13. | odsuzuje snahu některých členských států UNHRC omezit nezávislost a účinnost zvláštních postupů; v této souvislosti bere na vědomí přijetí kodexu chování pro zmocněnce pro zvláštní postupy dne 18. června 2007; žádá UNHRC, aby tento kodex chování uplatňovala v duchu výše uvedené rezoluce A/RES/60/251 a aby respektovala nezávislost zvláštních postupů; |
| --- | --- |

13.

odsuzuje snahu některých členských států UNHRC omezit nezávislost a účinnost zvláštních postupů; v této souvislosti bere na vědomí přijetí kodexu chování pro zmocněnce pro zvláštní postupy dne 18. června 2007; žádá UNHRC, aby tento kodex chování uplatňovala v duchu výše uvedené rezoluce A/RES/60/251 a aby respektovala nezávislost zvláštních postupů;

| 14. | vyzývá k tomu, aby se zlepšil výběr a jmenování vhodných zmocněnců pro zvláštní postupy, zejména tím, že se budou hledat cesty a prostředky k rozšíření stávajícího seznamu uchazečů v rámci Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) a posílí se nezávislost zmocněnců s ohledem na zkušenosti a odborné znalosti uchazečů, a přitom bude náležitě zohledněno geografické zastoupení a vyvážený podíl žen a mužů; |
| --- | --- |

14.

vyzývá k tomu, aby se zlepšil výběr a jmenování vhodných zmocněnců pro zvláštní postupy, zejména tím, že se budou hledat cesty a prostředky k rozšíření stávajícího seznamu uchazečů v rámci Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) a posílí se nezávislost zmocněnců s ohledem na zkušenosti a odborné znalosti uchazečů, a přitom bude náležitě zohledněno geografické zastoupení a vyvážený podíl žen a mužů;

| 15. | zdůrazňuje, že v návaznosti na závěry a doporučení zvláštních postupů je nutné přijímat kvalitnější následná opatření, jež by mohla zahrnovat zřízení mechanismů pro podávání zpráv o provádění doporučení; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že v návaznosti na závěry a doporučení zvláštních postupů je nutné přijímat kvalitnější následná opatření, jež by mohla zahrnovat zřízení mechanismů pro podávání zpráv o provádění doporučení;

| 16. | domnívá se, že všeobecný pravidelný přezkum je nástrojem, který doplňuje zvláštní postupy, a příležitostí, jak využít efektivněji jejich zprávy a jak zajistit lepší spolupráci a následná opatření navazující na jejich činnost; |
| --- | --- |

16.

domnívá se, že všeobecný pravidelný přezkum je nástrojem, který doplňuje zvláštní postupy, a příležitostí, jak využít efektivněji jejich zprávy a jak zajistit lepší spolupráci a následná opatření navazující na jejich činnost;

| 17. | vyzývá k trvalé podpoře zvláštních postupů, pokud jde o finanční a lidské zdroje; |
| --- | --- |

17.

vyzývá k trvalé podpoře zvláštních postupů, pokud jde o finanční a lidské zdroje;

Všeobecný pravidelný přezkum

| 18. | uvědomuje si potenciální hodnotu, kterou může mít mechanismus všeobecného pravidelného přezkumu, pokud jde o zvyšování univerzality sledování závazků a postupů v oblasti lidských práv po celém světě tím, že se se všemi členskými státy OSN bude zacházet stejně a budou předmětem stejné kontroly a že se otevřou nové možnosti pro nevládní organizace, jak navázat dialog s konkrétními státy; |
| --- | --- |

18.

uvědomuje si potenciální hodnotu, kterou může mít mechanismus všeobecného pravidelného přezkumu, pokud jde o zvyšování univerzality sledování závazků a postupů v oblasti lidských práv po celém světě tím, že se se všemi členskými státy OSN bude zacházet stejně a budou předmětem stejné kontroly a že se otevřou nové možnosti pro nevládní organizace, jak navázat dialog s konkrétními státy;

| 19. | vítá skutečnost, že všeobecný pravidelný přezkum podnítil mnoho členských států OSN k tomu, aby se zavázaly k realizaci svých mezinárodních závazků v návaznosti na závěry a doporučení smluvních subjektů a zvláštních postupů, k podávání souhrnných zpráv smluvním subjektům, k odpovědi na nevyslyšené žádosti o pozvání zvláštních postupů a k ratifikaci dosud neschválených smluv a přijetí vnitrostátních právních předpisů s cílem zajistit dodržování povinností, jež vyplývají ze smluv, které dané státy podepsaly; |
| --- | --- |

19.

vítá skutečnost, že všeobecný pravidelný přezkum podnítil mnoho členských států OSN k tomu, aby se zavázaly k realizaci svých mezinárodních závazků v návaznosti na závěry a doporučení smluvních subjektů a zvláštních postupů, k podávání souhrnných zpráv smluvním subjektům, k odpovědi na nevyslyšené žádosti o pozvání zvláštních postupů a k ratifikaci dosud neschválených smluv a přijetí vnitrostátních právních předpisů s cílem zajistit dodržování povinností, jež vyplývají ze smluv, které dané státy podepsaly;

| 20. | lituje skutečnosti, že první tři zasedání UNHRC věnovaná všeobecnému pravidelnému přezkumu nenaplnila očekávání, pokud jde o „objektivní, transparentní, neselektivní, konstruktivní, nekonfrontační a nepolitizovaný“ postup (7); |
| --- | --- |

20.

lituje skutečnosti, že první tři zasedání UNHRC věnovaná všeobecnému pravidelnému přezkumu nenaplnila očekávání, pokud jde o „objektivní, transparentní, neselektivní, konstruktivní, nekonfrontační a nepolitizovaný“ postup (7);

| 21. | zdůrazňuje, že tohoto cíle může být dosaženo pouze tehdy, budou-li se přezkumu ve všech jeho fázích účastnit nezávislí odborníci a bude-li existovat účinný mechanismus pro následná opatření, který bude zaměřen na výsledky; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že tohoto cíle může být dosaženo pouze tehdy, budou-li se přezkumu ve všech jeho fázích účastnit nezávislí odborníci a bude-li existovat účinný mechanismus pro následná opatření, který bude zaměřen na výsledky;

| 22. | vyjadřuje politování nad tím, že všeobecný pravidelný přezkum není zaměřen na hospodářská, sociální a kulturní práva stejně jako práva menšin, a vyzývá k tomu, aby byla v souladu se zásadou univerzality, nedělitelnosti a vzájemné propojenosti lidských práv na nadcházejících zasedáních věnována těmto právům větší pozornost; |
| --- | --- |

22.

vyjadřuje politování nad tím, že všeobecný pravidelný přezkum není zaměřen na hospodářská, sociální a kulturní práva stejně jako práva menšin, a vyzývá k tomu, aby byla v souladu se zásadou univerzality, nedělitelnosti a vzájemné propojenosti lidských práv na nadcházejících zasedáních věnována těmto právům větší pozornost;

| 23. | odsuzuje vytváření politických aliancí na ochranu určitých států před kontrolou místo kritického posouzení stavu a ochrany lidských práv v těchto zemích, což výrazně poškozuje vlastní účel všeobecného pravidelného přezkumu; konstatuje, že tato praxe dosáhla nebezpečného stupně při přezkumu situace v Tunisku, který obsahoval prohlášení, která jsou v zásadním rozporu se zjištěními nezávislých odborníků; konstatuje však, že tento konkrétní přezkum podle všeho neodráží nějaký obecnější trend; |
| --- | --- |

23.

odsuzuje vytváření politických aliancí na ochranu určitých států před kontrolou místo kritického posouzení stavu a ochrany lidských práv v těchto zemích, což výrazně poškozuje vlastní účel všeobecného pravidelného přezkumu; konstatuje, že tato praxe dosáhla nebezpečného stupně při přezkumu situace v Tunisku, který obsahoval prohlášení, která jsou v zásadním rozporu se zjištěními nezávislých odborníků; konstatuje však, že tento konkrétní přezkum podle všeho neodráží nějaký obecnější trend;

| 24. | vítá rozhodnutí EU nezasahovat společně do přezkumů zemí, nýbrž zajistit komplementaritu zásahů, aby bylo možné otevřít široké spektrum otázek; v této souvislosti zdůrazňuje pokusy EU o rozbití snah „vytvářet bloky“ v rámci UNHRC členskými státy EU prostřednictvím vzájemného zkoumání stavu lidských práv; vítá míru zapojení členských států EU do přezkumů, včetně přezkumů týkajících se jiných členských států EU; vyzývá EU, aby dále rozvíjela stávající model „volné koordinace“ a zajistila, aby členské státy EU v dostatečné míře pokryly všechny země a všechna témata, a aby se zabránilo opakování; |
| --- | --- |

24.

vítá rozhodnutí EU nezasahovat společně do přezkumů zemí, nýbrž zajistit komplementaritu zásahů, aby bylo možné otevřít široké spektrum otázek; v této souvislosti zdůrazňuje pokusy EU o rozbití snah „vytvářet bloky“ v rámci UNHRC členskými státy EU prostřednictvím vzájemného zkoumání stavu lidských práv; vítá míru zapojení členských států EU do přezkumů, včetně přezkumů týkajících se jiných členských států EU; vyzývá EU, aby dále rozvíjela stávající model „volné koordinace“ a zajistila, aby členské státy EU v dostatečné míře pokryly všechny země a všechna témata, a aby se zabránilo opakování;

| 25. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že v několika případech závěrečná zpráva o všeobecném pravidelném přezkumu a interaktivní dialog vedený během přezkumu neodrážely informace obsažené v souhrnných dokumentech nebo dokonce byly dokonce v rozporu se zjištěními nezávislých odborníků, takže přezkum ztratil na přesvědčivosti, a že doporučení obsažená ve zprávách pracovní skupiny byla příliš vágní a postrádala jakékoli věcné vodítko, jak postupovat; vyzývá členy pracovní skupiny pro všeobecný pravidelný přezkum, aby při svých budoucích přezkumech poskytli měřitelná, konkrétní, realistická doporučení zaměřená na oběti a vycházející z informací zjištěných nezávislými monitorovacími mechanismy nebo nevládními organizacemi; |
| --- | --- |

25.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že v několika případech závěrečná zpráva o všeobecném pravidelném přezkumu a interaktivní dialog vedený během přezkumu neodrážely informace obsažené v souhrnných dokumentech nebo dokonce byly dokonce v rozporu se zjištěními nezávislých odborníků, takže přezkum ztratil na přesvědčivosti, a že doporučení obsažená ve zprávách pracovní skupiny byla příliš vágní a postrádala jakékoli věcné vodítko, jak postupovat; vyzývá členy pracovní skupiny pro všeobecný pravidelný přezkum, aby při svých budoucích přezkumech poskytli měřitelná, konkrétní, realistická doporučení zaměřená na oběti a vycházející z informací zjištěných nezávislými monitorovacími mechanismy nebo nevládními organizacemi;

| 26. | vyjadřuje politování nad tím, že doporučení vyplývající ze všeobecného pravidelného přezkumu jsou nezávazná, což je důsledkem toho, že státy mají právo rozhodovat o tom, která doporučení mohou přijmout; poznamenává, že v některých případech, jako je Srí Lanka, byl procentní podíl přijatých doporučení nízký; domnívá se však, že ne všechna doporučení mohou být hodnotná nebo v souladu s mezinárodními závazky v oblasti lidských práv; soudí proto, že tato skutečnost dokládá, že všeobecný pravidelný přezkum v některých případech nemusí být nejužitečnějším nástrojem, a zdůrazňuje význam nezávislých monitorovacích mechanismů a zjištění nevládních organizací v procesu všeobecného pravidelného přezkumu při zachování mandátů UNHRC pro jednotlivé země; |
| --- | --- |

26.

vyjadřuje politování nad tím, že doporučení vyplývající ze všeobecného pravidelného přezkumu jsou nezávazná, což je důsledkem toho, že státy mají právo rozhodovat o tom, která doporučení mohou přijmout; poznamenává, že v některých případech, jako je Srí Lanka, byl procentní podíl přijatých doporučení nízký; domnívá se však, že ne všechna doporučení mohou být hodnotná nebo v souladu s mezinárodními závazky v oblasti lidských práv; soudí proto, že tato skutečnost dokládá, že všeobecný pravidelný přezkum v některých případech nemusí být nejužitečnějším nástrojem, a zdůrazňuje význam nezávislých monitorovacích mechanismů a zjištění nevládních organizací v procesu všeobecného pravidelného přezkumu při zachování mandátů UNHRC pro jednotlivé země;

| 27. | odsuzuje pokusy určitých členských států UNHRC provádět cenzuru příspěvků od nevládních organizací; vyjadřuje politování nad tím, že účast nevládních organizací má jen omezený dopad na výsledné rozhodnutí vzhledem k omezené době, která je jim dána k diskusi o zprávě o všeobecném pravidelném přezkumu, a vzhledem k omezenému rozsahu jejich vstupů, jež jim umožňují vznášet všeobecné připomínky, ale nikoliv znovu otvírat témata, o nichž se diskutovalo v pracovních skupinách; |
| --- | --- |

27.

odsuzuje pokusy určitých členských států UNHRC provádět cenzuru příspěvků od nevládních organizací; vyjadřuje politování nad tím, že účast nevládních organizací má jen omezený dopad na výsledné rozhodnutí vzhledem k omezené době, která je jim dána k diskusi o zprávě o všeobecném pravidelném přezkumu, a vzhledem k omezenému rozsahu jejich vstupů, jež jim umožňují vznášet všeobecné připomínky, ale nikoliv znovu otvírat témata, o nichž se diskutovalo v pracovních skupinách;

| 28. | lituje nízkého počtu široce přístupných konzultací o zprávách z členských států OSN vedených na vnitrostátní úrovni, kterých by se účastnily nevládní organizace; vyzývá proto všechny státy, v nichž probíhá přezkum, aby transparentním způsobem zajistily skutečnou diskusi o stavu lidských práv ve své zemi, jež by zahrnula všechny vládní resorty a občanskou společnost, a měly při tom na zřeteli, že hlavním cílem přezkumu je, aby se v praxi zlepšilo dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

28.

lituje nízkého počtu široce přístupných konzultací o zprávách z členských států OSN vedených na vnitrostátní úrovni, kterých by se účastnily nevládní organizace; vyzývá proto všechny státy, v nichž probíhá přezkum, aby transparentním způsobem zajistily skutečnou diskusi o stavu lidských práv ve své zemi, jež by zahrnula všechny vládní resorty a občanskou společnost, a měly při tom na zřeteli, že hlavním cílem přezkumu je, aby se v praxi zlepšilo dodržování lidských práv;

| 29. | žádá všechny státy, aby po přezkumu provedly rozsáhlé vnitrostátní konzultace na základě z něho vyplývajících doporučení; žádá EU, aby prověřila další možnosti využití těchto doporučení při přípravě programů technické pomoci; |
| --- | --- |

29.

žádá všechny státy, aby po přezkumu provedly rozsáhlé vnitrostátní konzultace na základě z něho vyplývajících doporučení; žádá EU, aby prověřila další možnosti využití těchto doporučení při přípravě programů technické pomoci;

| 30. | vyzývá UNHRC, aby i nadále usilovala o zvýšení odpovědnosti členských států OSN v oblasti lidských práv tím, že zvýší účinnost všeobecného pravidelného přezkumu, a to zpřísněním postupů tak, aby se zabránilo záměrnému maření přezkumu nebo taktice usilující o odvrácení pozornosti s cílem znemožnit splnění samotných cílů OSN, UNHRC a všeobecného pravidelného přezkumu; |
| --- | --- |

30.

vyzývá UNHRC, aby i nadále usilovala o zvýšení odpovědnosti členských států OSN v oblasti lidských práv tím, že zvýší účinnost všeobecného pravidelného přezkumu, a to zpřísněním postupů tak, aby se zabránilo záměrnému maření přezkumu nebo taktice usilující o odvrácení pozornosti s cílem znemožnit splnění samotných cílů OSN, UNHRC a všeobecného pravidelného přezkumu;

Transparentnost a účast občanské společnosti na činnosti UNHRC

| 31. | znovu připomíná význam zapojení občanské společnosti do činnosti UNHRC a vyzývá členské státy EU, aby zavedly účinné způsoby a nástroje, které umožní, aby se občanská společnost mohla podílet na činnosti UNHRC, a aby využily svého výsadního práva předkládat písemná sdělení a činit ústní prohlášení, které vyplývá z jejich poradního statutu; |
| --- | --- |

31.

znovu připomíná význam zapojení občanské společnosti do činnosti UNHRC a vyzývá členské státy EU, aby zavedly účinné způsoby a nástroje, které umožní, aby se občanská společnost mohla podílet na činnosti UNHRC, a aby využily svého výsadního práva předkládat písemná sdělení a činit ústní prohlášení, které vyplývá z jejich poradního statutu;

| 32. | vítá skutečnost, že zůstává zachována praxe, kdy se nevládní organizace pro lidská práva účastní diskusí, a doufá, že se jejich účast v budoucnosti zlepší a vzroste; znovu opakuje svůj požadavek na reformu Výboru OSN pro nevládní organizace s cílem zajistit účinnou účast nezávislých nevládních organizací a zdůrazňuje, že doporučení k akreditaci musí předkládat nezávislí odborníci na základě vykonané práce a podílu na činnosti nevládních organizací; |
| --- | --- |

32.

vítá skutečnost, že zůstává zachována praxe, kdy se nevládní organizace pro lidská práva účastní diskusí, a doufá, že se jejich účast v budoucnosti zlepší a vzroste; znovu opakuje svůj požadavek na reformu Výboru OSN pro nevládní organizace s cílem zajistit účinnou účast nezávislých nevládních organizací a zdůrazňuje, že doporučení k akreditaci musí předkládat nezávislí odborníci na základě vykonané práce a podílu na činnosti nevládních organizací;

| 33. | poznamenává, že charakter UNHRC jako stálého orgánu znamená zvláštní výzvy pro nevládní organizace se sídlem mimo Ženevu; vítá proto přínos agentur, jež jménem nevládních organizací udržují kontakt s OHCHR a s Úřadem OSN v Ženevě s cílem poskytovat nevládním organizacím informace o činnostech a usnadňovat jejich účast na činnostech UNHRC; |
| --- | --- |

33.

poznamenává, že charakter UNHRC jako stálého orgánu znamená zvláštní výzvy pro nevládní organizace se sídlem mimo Ženevu; vítá proto přínos agentur, jež jménem nevládních organizací udržují kontakt s OHCHR a s Úřadem OSN v Ženevě s cílem poskytovat nevládním organizacím informace o činnostech a usnadňovat jejich účast na činnostech UNHRC;

| 34. | vyzývá dárce, aby reagovali na potřeby organizací pro lidská práva, pokud jde o odbornou přípravu a financování, zejména těch organizací, jež sídlí mimo Ženevu, a to takovým způsobem, který jim umožní konzistentní a efektivní zapojení do činností UNHRC; vyzývá Komisi, aby ještě více podporovala iniciativy občanské společnosti týkající se kontroly vládních politik v oblasti otázek lidských práv nastolených OSN; |
| --- | --- |

34.

vyzývá dárce, aby reagovali na potřeby organizací pro lidská práva, pokud jde o odbornou přípravu a financování, zejména těch organizací, jež sídlí mimo Ženevu, a to takovým způsobem, který jim umožní konzistentní a efektivní zapojení do činností UNHRC; vyzývá Komisi, aby ještě více podporovala iniciativy občanské společnosti týkající se kontroly vládních politik v oblasti otázek lidských práv nastolených OSN;

| 35. | lituje nedostatku zájmu veřejnosti o UNHRC i nedostatečných znalostí o ní; vítá proto iniciativy OHCHR, jejichž cílem je zvýšení transparentnosti, konkrétně vytvoření Věstníku neformálních schůzek; vítá skutečnost, že zasedání UNHRC jsou živě přenášena po internetu, což má zvýšit veřejné povědomí o její práci; |
| --- | --- |

35.

lituje nedostatku zájmu veřejnosti o UNHRC i nedostatečných znalostí o ní; vítá proto iniciativy OHCHR, jejichž cílem je zvýšení transparentnosti, konkrétně vytvoření Věstníku neformálních schůzek; vítá skutečnost, že zasedání UNHRC jsou živě přenášena po internetu, což má zvýšit veřejné povědomí o její práci;

Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR)

| 36. | potvrzuje své stanovisko, že OHCHR je klíčovým orgánem v rámci systému Organizace spojených národů, neboť hraje zásadní úlohu při ochraně a prosazování lidských práv tím, že tato práva začleňuje do systému OSN a do všech příslušných organizací, zejména v souvislosti s činnostmi spojenými se znovunastolením a upevňováním míru, rozvojem a humanitární činností; |
| --- | --- |

36.

potvrzuje své stanovisko, že OHCHR je klíčovým orgánem v rámci systému Organizace spojených národů, neboť hraje zásadní úlohu při ochraně a prosazování lidských práv tím, že tato práva začleňuje do systému OSN a do všech příslušných organizací, zejména v souvislosti s činnostmi spojenými se znovunastolením a upevňováním míru, rozvojem a humanitární činností;

| 37. | potvrzuje svou podporu OHCHR a to, že mu záleží na integritě poslání tohoto orgánu, jeho nezávislosti a nestrannosti; |
| --- | --- |

37.

potvrzuje svou podporu OHCHR a to, že mu záleží na integritě poslání tohoto orgánu, jeho nezávislosti a nestrannosti;

| 38. | podporuje úsilí OHCHR o posílení své přítomnosti přímo na místě v podobě nově otevíraných regionálních úřadů; vítá v této souvislosti podepsání memoranda o porozumění mezi OHCHR a úřady Kyrgyzské republiky o otevření regionálního úřadu OHCHR v Biškeku; znovu opakuje, že si velmi váží práce, kterou vykonal OHCHR na podporu smluvních subjektů a zvláštních postupů; |
| --- | --- |

38.

podporuje úsilí OHCHR o posílení své přítomnosti přímo na místě v podobě nově otevíraných regionálních úřadů; vítá v této souvislosti podepsání memoranda o porozumění mezi OHCHR a úřady Kyrgyzské republiky o otevření regionálního úřadu OHCHR v Biškeku; znovu opakuje, že si velmi váží práce, kterou vykonal OHCHR na podporu smluvních subjektů a zvláštních postupů;

| 39. | oceňuje práci paní Louise Arbourové ve funkci vysoké komisařky OSN pro lidská práva a její odhodlání a bezúhonnost, které prokázala, a je přesvědčen, že její následnice Navanethem Pillayová bude pracovat se stejným elánem a že se s úspěchem zhostí úkolů spojených s touto funkcí; |
| --- | --- |

39.

oceňuje práci paní Louise Arbourové ve funkci vysoké komisařky OSN pro lidská práva a její odhodlání a bezúhonnost, které prokázala, a je přesvědčen, že její následnice Navanethem Pillayová bude pracovat se stejným elánem a že se s úspěchem zhostí úkolů spojených s touto funkcí;

| 40. | vítá dobrovolné příspěvky, kterými Komise již řadu let podporuje OHCHR, mj. částkou 4 milionů EUR na rok 2008 z evropského nástroje pro demokracii a lidská práva; vyzývá členské státy EU, aby OHCHR i nadále podporovaly, zejména v administrativním a rozpočtovém pátém výboru Valného shromáždění, a zajistily tak, aby nebyla narušena jeho nezávislost a byly mu poskytnuty veškeré finanční prostředky, které potřebuje k plnění svého mandátu; |
| --- | --- |

40.

vítá dobrovolné příspěvky, kterými Komise již řadu let podporuje OHCHR, mj. částkou 4 milionů EUR na rok 2008 z evropského nástroje pro demokracii a lidská práva; vyzývá členské státy EU, aby OHCHR i nadále podporovaly, zejména v administrativním a rozpočtovém pátém výboru Valného shromáždění, a zajistily tak, aby nebyla narušena jeho nezávislost a byly mu poskytnuty veškeré finanční prostředky, které potřebuje k plnění svého mandátu;

Úloha EU v UNHRC

| 41. | vítá skutečnost, že se EU během prvních tří let fungování UNHRC do činnosti tohoto orgánu aktivně zapojovala tím, že předkládala a podporovala rezoluce, vydávala prohlášení, účastnila se interaktivních dialogů a diskusí a úspěšně svolala zvláštní zasedání k situaci v oblasti lidských práv v Dárfúru v prosinci 2006, v Barmě/Myanmaru v říjnu 2007 a na východě Konžské demokratické republiky v listopadu 2008; je si vědom závazků, které EU přijala, tj. že bude řešit stav lidských práv v jednotlivých zemích v rámci UNHRC; |
| --- | --- |

41.

vítá skutečnost, že se EU během prvních tří let fungování UNHRC do činnosti tohoto orgánu aktivně zapojovala tím, že předkládala a podporovala rezoluce, vydávala prohlášení, účastnila se interaktivních dialogů a diskusí a úspěšně svolala zvláštní zasedání k situaci v oblasti lidských práv v Dárfúru v prosinci 2006, v Barmě/Myanmaru v říjnu 2007 a na východě Konžské demokratické republiky v listopadu 2008; je si vědom závazků, které EU přijala, tj. že bude řešit stav lidských práv v jednotlivých zemích v rámci UNHRC;

| 42. | vítá skutečnost, že všechny rezoluce, které EU navrhla nebo podpořila, UNHRC schválila na svých prvních devíti řádných zasedáních a prvních osmi mimořádných zasedáních; konstatuje však, že řada kontroverzních a nekonsenzuálních otázek nebyla předložena k hlasování; |
| --- | --- |

42.

vítá skutečnost, že všechny rezoluce, které EU navrhla nebo podpořila, UNHRC schválila na svých prvních devíti řádných zasedáních a prvních osmi mimořádných zasedáních; konstatuje však, že řada kontroverzních a nekonsenzuálních otázek nebyla předložena k hlasování;

| 43. | bere na vědomí, že členské státy EU, které se účastní práce UNHRC, jsou rozděleny do dvou regionálních uskupení, a to do skupiny západoevropských a východoevropských států; konstatuje, že EU nesouhlasí se systémem, kdy každý region navrhuje takový počet kandidátů, který odpovídá počtu volených křesel (systém „clean slates“), což vede ve svém důsledku k tomu, že o zvolení do UNHRC mezi sebou soupeří členské státy EU; |
| --- | --- |

43.

bere na vědomí, že členské státy EU, které se účastní práce UNHRC, jsou rozděleny do dvou regionálních uskupení, a to do skupiny západoevropských a východoevropských států; konstatuje, že EU nesouhlasí se systémem, kdy každý region navrhuje takový počet kandidátů, který odpovídá počtu volených křesel (systém „clean slates“), což vede ve svém důsledku k tomu, že o zvolení do UNHRC mezi sebou soupeří členské státy EU;

| 44. | vybízí EU, aby nadále naléhala na stanovení kritérií členství pro volbu do UNHRC, včetně vydání trvalých pozvání pro zmocněnce pro zvláštní postupy a sledování toho, jak členské státy OSN ve skutečnosti plní své volební sliby; rovněž znovu opakuje výzvu k tomu, aby toto pravidlo bylo uplatňováno při rozhodování, zda by EU měla poskytnout podporu kandidátským zemím; lituje, že EU tomuto požadavku doposud nevyhověla; |
| --- | --- |

44.

vybízí EU, aby nadále naléhala na stanovení kritérií členství pro volbu do UNHRC, včetně vydání trvalých pozvání pro zmocněnce pro zvláštní postupy a sledování toho, jak členské státy OSN ve skutečnosti plní své volební sliby; rovněž znovu opakuje výzvu k tomu, aby toto pravidlo bylo uplatňováno při rozhodování, zda by EU měla poskytnout podporu kandidátským zemím; lituje, že EU tomuto požadavku doposud nevyhověla;

| 45. | bere na vědomí, že EU je v UNHRC v početní menšině, což je z hlediska prosazování jejího postoje jistě problematické; vítá postup, který byl navržen během slovinského předsednictví a spočívá v začlenění ostatních členů UNHRC a ve sdílení zátěže členskými státy EU; vyzývá členské státy EU, aby tuto praxi dále rozvíjely a uplatňovaly ji v širším měřítku; |
| --- | --- |

45.

bere na vědomí, že EU je v UNHRC v početní menšině, což je z hlediska prosazování jejího postoje jistě problematické; vítá postup, který byl navržen během slovinského předsednictví a spočívá v začlenění ostatních členů UNHRC a ve sdílení zátěže členskými státy EU; vyzývá členské státy EU, aby tuto praxi dále rozvíjely a uplatňovaly ji v širším měřítku;

| 46. | vítá skutečnost, že kromě předsednictví EU se stále častěji diskusí účastní také členské státy EU; žádá, aby se tento trend nadále prohluboval, a vyzývá členské státy EU, aby posílily váhu postoje EU tím, že budou vyjadřovat „jediný postoj, ale mnoha hlasy“; vybízí členské státy EU, aby dále rozvíjely meziregionální iniciativy jako užitečný nástroj, který vyvažuje politiku vytváření bloků; vyzývá EU a Organizaci islámské konference, aby zintenzívnily snahy o zlepšení vzájemného porozumění a spolupráce; |
| --- | --- |

46.

vítá skutečnost, že kromě předsednictví EU se stále častěji diskusí účastní také členské státy EU; žádá, aby se tento trend nadále prohluboval, a vyzývá členské státy EU, aby posílily váhu postoje EU tím, že budou vyjadřovat „jediný postoj, ale mnoha hlasy“; vybízí členské státy EU, aby dále rozvíjely meziregionální iniciativy jako užitečný nástroj, který vyvažuje politiku vytváření bloků; vyzývá EU a Organizaci islámské konference, aby zintenzívnily snahy o zlepšení vzájemného porozumění a spolupráce;

| 47. | podporuje přístup EU usilující o hledání koordinovaného společného postoje v rámci UNHRC; lituje však, že při vymezování společné politiky členských států EU v UNHRC vystupuje EU na fóru UNHRC často na bázi nejmenšího společného jmenovatele, čímž omezuje dynamiku diplomatického potenciálu EU v porovnání s ostatními regionálními uskupeními; vybízí vysokého představitele EU pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, Javiera Solanu, aby dal svému osobnímu zástupci pro demokracii a lidská práva mandát – a v případě potřeby vyslal osobního vyslance – k intenzivním konzultacím v Africe, Asii a Latinské Americe ohledně otázek projednávaných na půdě UNHRC s cílem zapojit země z ostatních bloků do společných iniciativ na úrovni OSN; |
| --- | --- |

47.

podporuje přístup EU usilující o hledání koordinovaného společného postoje v rámci UNHRC; lituje však, že při vymezování společné politiky členských států EU v UNHRC vystupuje EU na fóru UNHRC často na bázi nejmenšího společného jmenovatele, čímž omezuje dynamiku diplomatického potenciálu EU v porovnání s ostatními regionálními uskupeními; vybízí vysokého představitele EU pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, Javiera Solanu, aby dal svému osobnímu zástupci pro demokracii a lidská práva mandát – a v případě potřeby vyslal osobního vyslance – k intenzivním konzultacím v Africe, Asii a Latinské Americe ohledně otázek projednávaných na půdě UNHRC s cílem zapojit země z ostatních bloků do společných iniciativ na úrovni OSN;

| 48. | vyjadřuje politování nad tím, že – částečně z důvodu časové náročnosti a úsilí potřebného pro dosažení společného postoje – nebyla EU schopna uplatnit účinně svůj vliv v rámci širšího systému OSN; vyzývá EU, aby zvýšila svou flexibilitu v méně významných záležitostech, a byla tak schopna si počínat rychleji a účinněji při jednáních o otázkách zásadního významu, aniž by přitom upustila od svého odhodlání dosáhnout společného postoje; |
| --- | --- |

48.

vyjadřuje politování nad tím, že – částečně z důvodu časové náročnosti a úsilí potřebného pro dosažení společného postoje – nebyla EU schopna uplatnit účinně svůj vliv v rámci širšího systému OSN; vyzývá EU, aby zvýšila svou flexibilitu v méně významných záležitostech, a byla tak schopna si počínat rychleji a účinněji při jednáních o otázkách zásadního významu, aniž by přitom upustila od svého odhodlání dosáhnout společného postoje;

| 49. | s politováním konstatuje, že EU zaujala v rámci UNHRC spíše defenzivní postoj a zejména že se zdráhá navrhovat rezoluce o situaci v jednotlivých státech, které se obvykle setkávají se značným odporem ze strany konkrétních států, a že EU úmyslně volí konsensus a má sklon vyhýbat se výrazům, který by mohly vzbudit odpor, což nakonec vede k přijímání kompromisů, které neodrážejí představy EU, jako v případě rezolucí přijaté dne 27.března 2007 o situaci v oblasti lidských práv v Súdánu (8) a ze dne 13. prosince 2007 o skupině odborníků k situaci v oblasti lidských práv v Dárfúru (9), která vedla k ukončení činnosti této skupiny, ačkoliv EU původně usilovala o to, aby skupina v činnosti pokračovala; |
| --- | --- |

49.

s politováním konstatuje, že EU zaujala v rámci UNHRC spíše defenzivní postoj a zejména že se zdráhá navrhovat rezoluce o situaci v jednotlivých státech, které se obvykle setkávají se značným odporem ze strany konkrétních států, a že EU úmyslně volí konsensus a má sklon vyhýbat se výrazům, který by mohly vzbudit odpor, což nakonec vede k přijímání kompromisů, které neodrážejí představy EU, jako v případě rezolucí přijaté dne 27.března 2007 o situaci v oblasti lidských práv v Súdánu (8) a ze dne 13. prosince 2007 o skupině odborníků k situaci v oblasti lidských práv v Dárfúru (9), která vedla k ukončení činnosti této skupiny, ačkoliv EU původně usilovala o to, aby skupina v činnosti pokračovala;

| 50. | vyzývá EU a její členské státy, aby lépe využívaly svého potenciálního vlivu, a plnily tak úlohu, kterou by EU mohla hrát jako vůdčí představitelka skupiny demokratických zemí, v nichž jsou lidská práva řádně dodržována; domnívá se, že této vůdčí úlohy lze nejlépe dosáhnout posílením partnerství se státy z jiných regionálních skupin, o čemž svědčí několik iniciativ EU v rámci systému OSN, jako např. rezoluce Valného shromáždění o moratoriu na trest smrti a o právu na vodu; |
| --- | --- |

50.

vyzývá EU a její členské státy, aby lépe využívaly svého potenciálního vlivu, a plnily tak úlohu, kterou by EU mohla hrát jako vůdčí představitelka skupiny demokratických zemí, v nichž jsou lidská práva řádně dodržována; domnívá se, že této vůdčí úlohy lze nejlépe dosáhnout posílením partnerství se státy z jiných regionálních skupin, o čemž svědčí několik iniciativ EU v rámci systému OSN, jako např. rezoluce Valného shromáždění o moratoriu na trest smrti a o právu na vodu;

| 51. | vyzývá EU a její členské státy, aby aktivněji spolupracovaly s ostatními demokratickými členy UNHRC, včetně zemí z africké a asijské skupiny, a zejména s demokratickými státy, které respektují mezinárodní právo; je toho názoru, že současné nigerijské předsednictví UNHRC představuje v tomto ohledu pro EU vhodnou příležitost; |
| --- | --- |

51.

vyzývá EU a její členské státy, aby aktivněji spolupracovaly s ostatními demokratickými členy UNHRC, včetně zemí z africké a asijské skupiny, a zejména s demokratickými státy, které respektují mezinárodní právo; je toho názoru, že současné nigerijské předsednictví UNHRC představuje v tomto ohledu pro EU vhodnou příležitost;

| 52. | vyzývá EU, aby pořádala pravidelná setkání s těmito zeměmi k projednání konkrétních témat, neboť jde o jeden ze způsobů, jak vytvořit mechanismus pro vybudování koalice a jak zajistit nejširší možnou podporu pro své postoje; zdůrazňuje nutnost posílit pravomoci misí členských států EU v Ženevě a investovat do diplomatických zdrojů tím, že vyšle odborníky na lidská práva a diplomaty na vysoké úrovni, aby se podíleli na řízení UNHRC; |
| --- | --- |

52.

vyzývá EU, aby pořádala pravidelná setkání s těmito zeměmi k projednání konkrétních témat, neboť jde o jeden ze způsobů, jak vytvořit mechanismus pro vybudování koalice a jak zajistit nejširší možnou podporu pro své postoje; zdůrazňuje nutnost posílit pravomoci misí členských států EU v Ženevě a investovat do diplomatických zdrojů tím, že vyšle odborníky na lidská práva a diplomaty na vysoké úrovni, aby se podíleli na řízení UNHRC;

| 53. | vyzývá k užší koordinaci a spolupráci mezi příslušnými pracovními skupinami Rady EU a úřady EU sídlícími v Bruselu a stálými zastoupeními členských států EU v New Yorku a Ženevě; v tomto ohledu vítá účinnou decentralizaci běžného rozhodovacího procesu z Bruselu a Ženevy, přičemž si tato sídelní města zachovávají významnou koordinační úlohu; |
| --- | --- |

53.

vyzývá k užší koordinaci a spolupráci mezi příslušnými pracovními skupinami Rady EU a úřady EU sídlícími v Bruselu a stálými zastoupeními členských států EU v New Yorku a Ženevě; v tomto ohledu vítá účinnou decentralizaci běžného rozhodovacího procesu z Bruselu a Ženevy, přičemž si tato sídelní města zachovávají významnou koordinační úlohu;

| 54. | znovu vyzývá EU k tomu, aby zvýšila svou efektivitu při poskytování pomoci a politické podpory třetím zemím i efektivitu dalších nástrojů, jako jsou dialogy a konzultace na téma lidských práv, s cílem zaručit širší shodu, pokud jde o její iniciativy nebo iniciativy, které podporuje, jež by měly být vedeny respektem k mezinárodnímu právu a všeobecně uznávaným normám lidských práv a podporou demokratických reforem; současně vyzývá členské státy EU a Komisi, aby při stanovování cílů a priorit programů pomoci EU zohlednily výsledek činnosti UNHRC v souvislosti s daným státem, včetně doporučení a závěrů vyplývajících ze všeobecného pravidelného přezkumu; |
| --- | --- |

54.

znovu vyzývá EU k tomu, aby zvýšila svou efektivitu při poskytování pomoci a politické podpory třetím zemím i efektivitu dalších nástrojů, jako jsou dialogy a konzultace na téma lidských práv, s cílem zaručit širší shodu, pokud jde o její iniciativy nebo iniciativy, které podporuje, jež by měly být vedeny respektem k mezinárodnímu právu a všeobecně uznávaným normám lidských práv a podporou demokratických reforem; současně vyzývá členské státy EU a Komisi, aby při stanovování cílů a priorit programů pomoci EU zohlednily výsledek činnosti UNHRC v souvislosti s daným státem, včetně doporučení a závěrů vyplývajících ze všeobecného pravidelného přezkumu;

| 55. | vyjadřuje politování nad skutečností, že EU nebyla schopna formulovat zásadní priority činnosti UNHRC a několikrát byla nucena zaujmout postoj usilující o to, aby určitý návrh „nadělal co nejméně škody“ – nejvýrazněji se tak stalo v případě kodexu chování zmocněnců pro zvláštní postupy, který navrhla v roce 2007 africká skupina; vyzývá EU, aby přijala proaktivnější strategii a výrazně zvýšila své úsilí při ovlivňování programu UNHRC a jejích diskusí; |
| --- | --- |

55.

vyjadřuje politování nad skutečností, že EU nebyla schopna formulovat zásadní priority činnosti UNHRC a několikrát byla nucena zaujmout postoj usilující o to, aby určitý návrh „nadělal co nejméně škody“ – nejvýrazněji se tak stalo v případě kodexu chování zmocněnců pro zvláštní postupy, který navrhla v roce 2007 africká skupina; vyzývá EU, aby přijala proaktivnější strategii a výrazně zvýšila své úsilí při ovlivňování programu UNHRC a jejích diskusí;

| 56. | domnívá se, že ačkoliv v členských státech EU panuje v oblasti lidských práv lepší situace než v mnoha jiných členských státech UNHRC, byly by kroky EU účinnější, pokud nebude moci být obviňována z uplatňování dvojích norem a ze selektivního přístupu ve svých vlastních politikách v oblasti lidských práv a demokracie; vyzývá proto EU, aby dostála svému závazku prosazovat dodržování lidská práva ve všech oblastech světa a ve všech jednotlivých otázkách; vyzývá v této souvislosti EU, aby se aktivně zavázala k přezkumu v rámci konference v Durbanu, která se uskuteční v roce 2009, má na paměti zejména potřebu splnění rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/62/149 ze dne 18. prosince 2007, která požaduje všeobecné moratorium na trest smrti; |
| --- | --- |

56.

domnívá se, že ačkoliv v členských státech EU panuje v oblasti lidských práv lepší situace než v mnoha jiných členských státech UNHRC, byly by kroky EU účinnější, pokud nebude moci být obviňována z uplatňování dvojích norem a ze selektivního přístupu ve svých vlastních politikách v oblasti lidských práv a demokracie; vyzývá proto EU, aby dostála svému závazku prosazovat dodržování lidská práva ve všech oblastech světa a ve všech jednotlivých otázkách; vyzývá v této souvislosti EU, aby se aktivně zavázala k přezkumu v rámci konference v Durbanu, která se uskuteční v roce 2009, má na paměti zejména potřebu splnění rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/62/149 ze dne 18. prosince 2007, která požaduje všeobecné moratorium na trest smrti;

| 57. | vybízí k pravidelné účasti delegací Parlamentu na zasedáních UNHRC v Ženevě; vítá iniciativu podvýboru Parlamentu pro lidská práva zvát na své schůze zmocněnce pro zvláštní postupy i předsednictví UNHRC, a žádá, aby se tak dělo i nadále; |
| --- | --- |

57.

vybízí k pravidelné účasti delegací Parlamentu na zasedáních UNHRC v Ženevě; vítá iniciativu podvýboru Parlamentu pro lidská práva zvát na své schůze zmocněnce pro zvláštní postupy i předsednictví UNHRC, a žádá, aby se tak dělo i nadále;

| 58. | znovu potvrzuje potřebu jasné vize, politického programu a dlouhodobé strategie, pokud jde o fungování UNHRC a aktivity členských států EU v rámci tohoto orgánu, zejména v souvislosti s přezkumem UNHRC, který proběhne v roce 2011; domnívá se, že tato strategie by měla obsahovat jasná srovnávací kritéria; v této souvislosti vyzývá EU, aby:






  — | znovu potvrdila a důrazně bránila zásady univerzality, nedělitelnosti a vzájemné propojenosti lidských práv; |
| --- | --- | --- |

58.

znovu potvrzuje potřebu jasné vize, politického programu a dlouhodobé strategie, pokud jde o fungování UNHRC a aktivity členských států EU v rámci tohoto orgánu, zejména v souvislosti s přezkumem UNHRC, který proběhne v roce 2011; domnívá se, že tato strategie by měla obsahovat jasná srovnávací kritéria; v této souvislosti vyzývá EU, aby:

—

znovu potvrdila a důrazně bránila zásady univerzality, nedělitelnosti a vzájemné propojenosti lidských práv;

| — | zajistila zachování a posilování schopnosti UNHRC reagovat na situaci v jednotlivých zemích, a to i pomocí mandátů pro jednotlivé země; |
| --- | --- |

—

zajistila zachování a posilování schopnosti UNHRC reagovat na situaci v jednotlivých zemích, a to i pomocí mandátů pro jednotlivé země;

| — | zajistila nezávislost a efektivnost zvláštních postupů obecně a usilovala o to, aby členové UNHRC plnili povinnost spolupracovat se zvláštními postupy; |
| --- | --- |

—

zajistila nezávislost a efektivnost zvláštních postupů obecně a usilovala o to, aby členové UNHRC plnili povinnost spolupracovat se zvláštními postupy;

| — | usilovala o posílení nezávislých monitorovacích mechanismů a zjištění v procesu všeobecného pravidelného přezkumu; |
| --- | --- |

—

usilovala o posílení nezávislých monitorovacích mechanismů a zjištění v procesu všeobecného pravidelného přezkumu;

| — | znovu potvrdila specifickou úlohu UNHRC jako hlavního a legitimního mezinárodního fóra pro lidská práva a její komplementaritu s ostatními orgány OSN; |
| --- | --- |

—

znovu potvrdila specifickou úlohu UNHRC jako hlavního a legitimního mezinárodního fóra pro lidská práva a její komplementaritu s ostatními orgány OSN;

| — | zabezpečila nezávislost OHCHR; |
| --- | --- |

—

zabezpečila nezávislost OHCHR;

| — | posilovala svou vnější strategii pro budování koalic, konkrétně prostřednictvím meziregionálních iniciativ; |
| --- | --- |

—

posilovala svou vnější strategii pro budování koalic, konkrétně prostřednictvím meziregionálních iniciativ;

| — | dále pracovala na své vnitřní/vnější důvěryhodnosti v oblasti lidských práv, konkrétně prostřednictvím ratifikace smlouvy; |
| --- | --- |

—

dále pracovala na své vnitřní/vnější důvěryhodnosti v oblasti lidských práv, konkrétně prostřednictvím ratifikace smlouvy;

*

- *

| 59. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států EU a UNHRC, předsedovi Valného shromáždění OSN, generálnímu tajemníkovi OSN a Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva. |
| --- | --- |

59.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států EU a UNHRC, předsedovi Valného shromáždění OSN, generálnímu tajemníkovi OSN a Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva.

---

(1)  Úř. věst. C 291 E, 30.11.2006, s. 409.

(2)  Úř. věst. C 96 E, 21.4.2004, s. 79.

(3)  Úř. věst. C 124 E, 25.5.2006, s. 549.

(4)  Úř. věst. C 227 E, 21.9.2006, s. 582.

(5)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0065.

(6)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0193.

(7)  Rezoluce UNHRC 5/1 ze dne 18. června 2007.

(8)  Rezoluce A/HRC/7/16.

(9)  Rezoluce A/HRC/6/35.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/80 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/80

---

Přístup veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise

P6_TA(2009)0022

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (provádění nařízení (ES) č. 1049/2001) (2007/2154(INI))

(2010/C 46 E/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 254 o povinnosti zveřejňovat akty a na čl. 255 odst. 1 o právu občanů Unie a fyzických osob s bydlištěm nebo právnických osob se sídlem v členském státě na přístup k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 254 o povinnosti zveřejňovat akty a na čl. 255 odst. 1 o právu občanů Unie a fyzických osob s bydlištěm nebo právnických osob se sídlem v členském státě na přístup k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise,

| — | s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na čl. 207 odst. 3 o povinnosti Rady stanovit ve svém jednacím řádu podmínky přístupu veřejnosti k dokumentům Rady, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na čl. 207 odst. 3 o povinnosti Rady stanovit ve svém jednacím řádu podmínky přístupu veřejnosti k dokumentům Rady,

| — | s ohledem na Smlouvu o EU, a zejména na článek 1 (zásada otevřenosti jako jedna z obecných zásad Unie), článek 6 (demokracie), čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 (uplatňování práva na přístup k dokumentům o společné zahraniční a bezpečnostní politice a policejní a soudní spolupráci v trestních věcech), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o EU, a zejména na článek 1 (zásada otevřenosti jako jedna z obecných zásad Unie), článek 6 (demokracie), čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 (uplatňování práva na přístup k dokumentům o společné zahraniční a bezpečnostní politice a policejní a soudní spolupráci v trestních věcech),

| — | s ohledem na články 10 a 16 Smlouvy o Evropské unii ve znění Lisabonské smlouvy, a na články 15 a 298 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 10 a 16 Smlouvy o Evropské unii ve znění Lisabonské smlouvy, a na články 15 a 298 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 41 (právo na řádnou správu) a 42 (právo na přístup k dokumentům), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 41 (právo na řádnou správu) a 42 (právo na přístup k dokumentům),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 ze dne 22. září 2003, kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 354/83 o otevření historických archivů Evropského hospodářského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii veřejnosti (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 ze dne 22. září 2003, kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 354/83 o otevření historických archivů Evropského hospodářského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii veřejnosti (2),

| — | s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropských společenství (ESD) a Soudu prvního stupně týkající se přístupu k dokumentům, a zejména na rozsudek, který nedávno vynesl Soud prvního stupně ve věci Bavarian Lager Co. Ltd v. Komise Evropských společenství (věc T-194/04), a rozsudek, který nedávno vynesl ESD ve věci Švédské království a Maurizio Turco v. Rada Evropské unie (spojené věci C-39/05 P a C-52/05 P, „rozsudek ESD ve věci Turco“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropských společenství (ESD) a Soudu prvního stupně týkající se přístupu k dokumentům, a zejména na rozsudek, který nedávno vynesl Soud prvního stupně ve věci Bavarian Lager Co. Ltd v. Komise Evropských společenství (věc T-194/04), a rozsudek, který nedávno vynesl ESD ve věci Švédské království a Maurizio Turco v. Rada Evropské unie (spojené věci C-39/05 P a C-52/05 P, „rozsudek ESD ve věci Turco“),

| — | s ohledem na činnost a dokumenty evropského veřejného ochránce práv v otázkách přístupu k dokumentům, stejně jako na činnost a dokumenty evropského inspektora ochrany údajů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na činnost a dokumenty evropského veřejného ochránce práv v otázkách přístupu k dokumentům, stejně jako na činnost a dokumenty evropského inspektora ochrany údajů,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou o přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou o přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky (3),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise dne 30. dubna 2008 (KOM(2008)0229), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise dne 30. dubna 2008 (KOM(2008)0229),

| — | s ohledem na návrh úmluvy Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh úmluvy Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům,

| — | s ohledem na otázky k ústnímu zodpovězení položené Radě a Komisi, týkající se výkonu rozhodnutí ESD ve věci Turco (O-87/2008 a O-88/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky k ústnímu zodpovězení položené Radě a Komisi, týkající se výkonu rozhodnutí ESD ve věci Turco (O-87/2008 a O-88/2008),

| — | s ohledem na výroční zprávy Rady, Komise a Evropského parlamentu o přístupu k dokumentům za rok 2006 a na článek 17 nařízení (ES) č. 1049/2001, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy Rady, Komise a Evropského parlamentu o přístupu k dokumentům za rok 2006 a na článek 17 nařízení (ES) č. 1049/2001,

| — | s ohledem na článek 45 a čl. 97 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 a čl. 97 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0459/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0459/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že demokracie fungující v rámci právního státu jsou vázány zásadou zveřejňování předpisů, které se dotýkají občanů, což znamená, že orgány EU, a zejména jejich rozhodování, musí být otevřené a transparentní a že schůze, jednání a hlasování demokratických legislativních orgánů jsou veřejné a že dostupné jsou rovněž návrhy zákonů a související dokumenty, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že demokracie fungující v rámci právního státu jsou vázány zásadou zveřejňování předpisů, které se dotýkají občanů, což znamená, že orgány EU, a zejména jejich rozhodování, musí být otevřené a transparentní a že schůze, jednání a hlasování demokratických legislativních orgánů jsou veřejné a že dostupné jsou rovněž návrhy zákonů a související dokumenty,

| B. | vzhledem k tomu, že v zájmu zajištění odpovědnosti a legitimity demokratického politického systému mají občané právo vědět:






  — | jak jednají jejich zástupci po svém zvolení či jmenování do veřejných orgánů či v rámci zastupování členského státu na evropské nebo mezinárodní úrovni (zásada odpovědnosti), |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v zájmu zajištění odpovědnosti a legitimity demokratického politického systému mají občané právo vědět:

—

jak jednají jejich zástupci po svém zvolení či jmenování do veřejných orgánů či v rámci zastupování členského státu na evropské nebo mezinárodní úrovni (zásada odpovědnosti),

| — | jak probíhá rozhodování (včetně dokumentů, pozměňovacích návrhů, časového plánu, zúčastněných stran, odevzdaných hlasů atd.), |
| --- | --- |

—

jak probíhá rozhodování (včetně dokumentů, pozměňovacích návrhů, časového plánu, zúčastněných stran, odevzdaných hlasů atd.),

| — | jak jsou přidělovány a vynakládány veřejné prostředky a s jakými výsledky (zásada sledovatelnosti finančních prostředků), |
| --- | --- |

—

jak jsou přidělovány a vynakládány veřejné prostředky a s jakými výsledky (zásada sledovatelnosti finančních prostředků),

| C. | vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství a Evropská unie na základě zkušeností svých členských států postupně uznávají skutečné „právo na přístup k dokumentům“ a „právo na informace“ vycházející ze zásad demokracie, zveřejňování informací, transparentnosti a otevřenosti, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství a Evropská unie na základě zkušeností svých členských států postupně uznávají skutečné „právo na přístup k dokumentům“ a „právo na informace“ vycházející ze zásad demokracie, zveřejňování informací, transparentnosti a otevřenosti,

| D. | vzhledem k tomu, že z číselných údajů uvedených ve výročních zprávách o provádění nařízení (ES) č. 1049/2001 ze strany orgánů EU, vyplývá, že přístup k dokumentům byl umožněn ve více případech (obecný pokles počtu a podílu zamítnutých žádostí), přičemž důvody pro zamítnutí se u jednotlivých orgánů EU liší (nejčastěji je uváděna ochrana rozhodovacího procesu), a že pokud jde o citlivé dokumenty, Komise a Parlament do svých rejstříků žádný takový dokument nezařadily, zatímco Rada do svého rejstříku zařadila 79 citlivých dokumentů z celkového počtu 409; vzhledem k tomu, že z kvalitativního rozboru jednoznačně vyplývá, že řada ustanovení uvedeného nařízení umožňuje různé způsoby výkladu, pokud jde o jejich správné uplatňování, což vedlo občany k podávání stížností k evropskému veřejnému ochránci práv a ESD, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že z číselných údajů uvedených ve výročních zprávách o provádění nařízení (ES) č. 1049/2001 ze strany orgánů EU, vyplývá, že přístup k dokumentům byl umožněn ve více případech (obecný pokles počtu a podílu zamítnutých žádostí), přičemž důvody pro zamítnutí se u jednotlivých orgánů EU liší (nejčastěji je uváděna ochrana rozhodovacího procesu), a že pokud jde o citlivé dokumenty, Komise a Parlament do svých rejstříků žádný takový dokument nezařadily, zatímco Rada do svého rejstříku zařadila 79 citlivých dokumentů z celkového počtu 409; vzhledem k tomu, že z kvalitativního rozboru jednoznačně vyplývá, že řada ustanovení uvedeného nařízení umožňuje různé způsoby výkladu, pokud jde o jejich správné uplatňování, což vedlo občany k podávání stížností k evropskému veřejnému ochránci práv a ESD,

| E. | vzhledem k tomu, že Rada v rozporu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1049/2001 označuje interinstitucionálními referenčními čísly pouze omezený počet dokumentů, v důsledku čehož je obtížné zjistit, k jakému postupu dokument patří, a že rovněž dokumenty buď degraduje na „dokumenty pro jednání“, které nejsou zařazeny v rejstříku, nebo je označuje za „diplomatické“ dokumenty, čímž občanům znemožňuje, aby se s nimi seznámili, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Rada v rozporu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1049/2001 označuje interinstitucionálními referenčními čísly pouze omezený počet dokumentů, v důsledku čehož je obtížné zjistit, k jakému postupu dokument patří, a že rovněž dokumenty buď degraduje na „dokumenty pro jednání“, které nejsou zařazeny v rejstříku, nebo je označuje za „diplomatické“ dokumenty, čímž občanům znemožňuje, aby se s nimi seznámili,

| F. | vzhledem k tomu, že podle bodu odůvodnění 6 nařízení (ES) č. 1049/2001 by měly být rovněž zpřístupněny dokumenty vypracované na základě postupu přenesení pravomocí (komitologie), a vzhledem k tomu, že tímto postupem je přijato devět desetin vytvořených právních předpisů, a proto by měl tento rámec plně zaručit náležitou a transparentní parlamentní a demokratickou kontrolu, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle bodu odůvodnění 6 nařízení (ES) č. 1049/2001 by měly být rovněž zpřístupněny dokumenty vypracované na základě postupu přenesení pravomocí (komitologie), a vzhledem k tomu, že tímto postupem je přijato devět desetin vytvořených právních předpisů, a proto by měl tento rámec plně zaručit náležitou a transparentní parlamentní a demokratickou kontrolu,

| G. | vzhledem k tomu, že hlavním prostředkem občanů pro nahlížení do dokumentů EU se stal internet, přičemž vzrostl počet dokumentů, jež orgány EU zveřejňují online, což znamená, že je nyní zapotřebí dále uživatelům usnadnit orientaci na internetových stránkách orgánů EU a internetových stránkách, na nichž jsou zveřejňovány dokumenty, zlepšit jejich vzájemné propojení a vytvořit jeden portál EU pro přístup ke všem dokumentům, postupům a orgánům EU, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že hlavním prostředkem občanů pro nahlížení do dokumentů EU se stal internet, přičemž vzrostl počet dokumentů, jež orgány EU zveřejňují online, což znamená, že je nyní zapotřebí dále uživatelům usnadnit orientaci na internetových stránkách orgánů EU a internetových stránkách, na nichž jsou zveřejňovány dokumenty, zlepšit jejich vzájemné propojení a vytvořit jeden portál EU pro přístup ke všem dokumentům, postupům a orgánům EU,

| H. | vzhledem k tomu, že orgány EU by nyní měly přijmout další opatření k zajištění větší transparentnosti, otevřenosti a demokracie tím, že pokročí k „aktu EU o svobodě informací“, neboť při provádění nařízení (ES) č. 1049/2001 bylo veřejně upozorněno na řadu nedostatků, vzhledem k tomu, že je nutné, aby orgány EU provedly rozbor soudních rozhodnutí vydaných v poslední době a tato rozhodnutí bezodkladně vykonaly, a vzhledem k tomu, že Komise předložila návrh revize nařízení (ES) č. 1049/2001, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že orgány EU by nyní měly přijmout další opatření k zajištění větší transparentnosti, otevřenosti a demokracie tím, že pokročí k „aktu EU o svobodě informací“, neboť při provádění nařízení (ES) č. 1049/2001 bylo veřejně upozorněno na řadu nedostatků, vzhledem k tomu, že je nutné, aby orgány EU provedly rozbor soudních rozhodnutí vydaných v poslední době a tato rozhodnutí bezodkladně vykonaly, a vzhledem k tomu, že Komise předložila návrh revize nařízení (ES) č. 1049/2001,

| 1. | zdůrazňuje, že ve svém historickém rozsudku ve věci Turco ESD uvedl, že „nařízení (ES) č. 1049/2001 v zásadě ukládá povinnost zveřejnit stanovisko právní služby Rady týkající se legislativního procesu“ (4), a že v něm dospěl k těmto závěrům:






  — | právo veřejnosti na přístup k dokumentům orgánů EU vyplývá z demokratické povahy těchto orgánů, jak stanoví bod odůvodnění 4 a článek 1 nařízení (ES) č. 1049/2001, |
| --- | --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že ve svém historickém rozsudku ve věci Turco ESD uvedl, že „nařízení (ES) č. 1049/2001 v zásadě ukládá povinnost zveřejnit stanovisko právní služby Rady týkající se legislativního procesu“ (4), a že v něm dospěl k těmto závěrům:

—

právo veřejnosti na přístup k dokumentům orgánů EU vyplývá z demokratické povahy těchto orgánů, jak stanoví bod odůvodnění 4 a článek 1 nařízení (ES) č. 1049/2001,

| — | výjimky stanovené tímto nařízením (např. ochrana rozhodovacího procesu) musí být interpretovány a zvažovány vždy s ohledem na prvořadý zájem veřejnosti na zveřejnění informací, který souvisí s demokracií, užším zapojením občanů do rozhodování, legitimitou správy, účinností a odpovědností vůči občanům (5), |
| --- | --- |

—

výjimky stanovené tímto nařízením (např. ochrana rozhodovacího procesu) musí být interpretovány a zvažovány vždy s ohledem na prvořadý zájem veřejnosti na zveřejnění informací, který souvisí s demokracií, užším zapojením občanů do rozhodování, legitimitou správy, účinností a odpovědností vůči občanům (5),

| — | tyto závěry ještě nabývají na významu, vykonávají-li orgány EU svou zákonodárnou funkci (6), |
| --- | --- |

—

tyto závěry ještě nabývají na významu, vykonávají-li orgány EU svou zákonodárnou funkci (6),

| — | otevřenost s ohledem na různé názory na určitý akt (a jeho zákonnost) „tím, že umožňuje, aby bylo otevřeně diskutováno několik náhledů, přispívá k tomu, aby orgány získaly větší legitimitu v očích evropských občanů a aby vzrostla jejich důvěra“ (7), |
| --- | --- |

—

otevřenost s ohledem na různé názory na určitý akt (a jeho zákonnost) „tím, že umožňuje, aby bylo otevřeně diskutováno několik náhledů, přispívá k tomu, aby orgány získaly větší legitimitu v očích evropských občanů a aby vzrostla jejich důvěra“ (7),

| — | orgán musí uvést podrobné důvody odepření (8), |
| --- | --- |

—

orgán musí uvést podrobné důvody odepření (8),

| — | „výjimka se může uplatnit jen po dobu, po kterou je ochrana odůvodněna obsahem dokumentu“ (9); |
| --- | --- |

—

„výjimka se může uplatnit jen po dobu, po kterou je ochrana odůvodněna obsahem dokumentu“ (9);

| 2. | zdůrazňuje, že rozsudek ESD ve věci Turco v EU dále posiluje zásadu, podle níž mají demokratické orgány povinnost zajistit zveřejňování informací o svých činnostech, dokumentech a rozhodnutích, což je podle článku 6 Smlouvy o EU a článků 254 a 255 Smlouvy o ES podmínkou jejich zákonnosti, legitimity a odpovědnosti, že dokumenty tedy musí být zveřejňovány a v každém případě musí být přístupné a že případné výjimky z tohoto pravidla by měly být omezeny a interpretovány striktně; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že rozsudek ESD ve věci Turco v EU dále posiluje zásadu, podle níž mají demokratické orgány povinnost zajistit zveřejňování informací o svých činnostech, dokumentech a rozhodnutích, což je podle článku 6 Smlouvy o EU a článků 254 a 255 Smlouvy o ES podmínkou jejich zákonnosti, legitimity a odpovědnosti, že dokumenty tedy musí být zveřejňovány a v každém případě musí být přístupné a že případné výjimky z tohoto pravidla by měly být omezeny a interpretovány striktně;

| 3. | naléhavě vyzývá všechny orgány EU, aby s ohledem na nedávnou judikaturu, a zejména na rozsudek ESD ve věci Turco se všemi jeho implikacemi, uplatňovaly nařízení (ES) č. 1049/2001 zejména v rámci legislativního procesu (zveřejňování stanovisek právní služby, striktní výklad výjimek, povinnost uvést podrobné důvody zamítnutí apod.), a žádá Radu, aby i ona zrevidovala své předpisy s cílem zajistit zveřejňování všech jednání, dokumentů a informací, včetně složení delegací členských států v Radě a v jejích pracovních skupinách a odborných skupinách, a aby vypracovala písemný záznam svých veřejných zasedání, neboť závěry ESD ohledně skutečnosti, že nad výjimkou z důvodu ochrany rozhodovacího procesu převažuje veřejný zájem na otevřenosti – různé názory na legislativní akt přispívají k větší legitimitě orgánů –, platí i v tomto případě; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá všechny orgány EU, aby s ohledem na nedávnou judikaturu, a zejména na rozsudek ESD ve věci Turco se všemi jeho implikacemi, uplatňovaly nařízení (ES) č. 1049/2001 zejména v rámci legislativního procesu (zveřejňování stanovisek právní služby, striktní výklad výjimek, povinnost uvést podrobné důvody zamítnutí apod.), a žádá Radu, aby i ona zrevidovala své předpisy s cílem zajistit zveřejňování všech jednání, dokumentů a informací, včetně složení delegací členských států v Radě a v jejích pracovních skupinách a odborných skupinách, a aby vypracovala písemný záznam svých veřejných zasedání, neboť závěry ESD ohledně skutečnosti, že nad výjimkou z důvodu ochrany rozhodovacího procesu převažuje veřejný zájem na otevřenosti – různé názory na legislativní akt přispívají k větší legitimitě orgánů –, platí i v tomto případě;

| 4. | vyzývá orgány EU, aby definovaly společná pravidla pro provádění správních postupů a pro předkládání, klasifikaci a odtajňování správních dokumentů, jejich zařazování do rejstříku a jejich rozšiřování v rámci orgánů EU i mimo ně, s ohledem na skutečnost, že zásada transparentnosti je neoddělitelně spjata se zásadou řádné správy vyhlášenou Evropským parlamentem, Radou a Komisí v článku 41 Listiny základních práv Evropské unie; ze stejného důvodu by se nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 354/83 ze dne 1. února 1983 o otevření historických archivů Evropského hospodářského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii veřejnosti (10) mělo zahrnout do revize nařízení (ES) č. 1049/2001, aby se do něj doplnily definice společných pravidel ohledně současných, přechodných a historických archívů a předešlo se stávajícím nesrovnalostem mezi postupy orgánů EU a členských států; |
| --- | --- |

4.

vyzývá orgány EU, aby definovaly společná pravidla pro provádění správních postupů a pro předkládání, klasifikaci a odtajňování správních dokumentů, jejich zařazování do rejstříku a jejich rozšiřování v rámci orgánů EU i mimo ně, s ohledem na skutečnost, že zásada transparentnosti je neoddělitelně spjata se zásadou řádné správy vyhlášenou Evropským parlamentem, Radou a Komisí v článku 41 Listiny základních práv Evropské unie; ze stejného důvodu by se nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 354/83 ze dne 1. února 1983 o otevření historických archivů Evropského hospodářského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii veřejnosti (10) mělo zahrnout do revize nařízení (ES) č. 1049/2001, aby se do něj doplnily definice společných pravidel ohledně současných, přechodných a historických archívů a předešlo se stávajícím nesrovnalostem mezi postupy orgánů EU a členských států;

| 5. | domnívá se, že Parlament by měl být v otázkách zveřejňování informací, transparentnosti a otevřenosti pro EU příkladem a že před parlamentními volbami, které se konají v roce 2009, by měl zahájit mimořádný akční plán, např. v rámci iniciativy e-Parlament, který by zajistil, aby bylo na internetových stránkách Parlamentu přístupnou formou zveřejňováno více informací o:






  — | aktivitách poslanců EP, jejich účasti a podílu na práci Parlamentu, a to v absolutních, relativních a procentních hodnotách, přičemž tyto informace by měly být občanům přístupné rovněž prostřednictvím vyhledávacích kritérií (11), |
| --- | --- | --- |

5.

domnívá se, že Parlament by měl být v otázkách zveřejňování informací, transparentnosti a otevřenosti pro EU příkladem a že před parlamentními volbami, které se konají v roce 2009, by měl zahájit mimořádný akční plán, např. v rámci iniciativy e-Parlament, který by zajistil, aby bylo na internetových stránkách Parlamentu přístupnou formou zveřejňováno více informací o:

—

aktivitách poslanců EP, jejich účasti a podílu na práci Parlamentu, a to v absolutních, relativních a procentních hodnotách, přičemž tyto informace by měly být občanům přístupné rovněž prostřednictvím vyhledávacích kritérií (11),

| — | činnosti Parlamentu na plenárních zasedáních, ve výborech, v delegacích a v interních orgánech: měl by být vylepšen přehled legislativních dokumentů tak, aby obsahoval odkazy a propojení na všechny relevantní dokumenty (12); práce výborů a delegací by měla být přenášena na internetové stránce Parlamentu, jako je tomu v případě plenárních zasedání, a rovněž nahrávána a zpřístupněna občanům prostřednictvím vyhledávacích kritérií; interní orgány (jako Konference předsedů, předsednictvo, kvestoři, pracovní skupina pro parlamentní reformu atd.) by měly zpřístupňovat veškeré své dokumenty, a prosazovat a zajišťovat tak co nejvyšší úroveň transparentnosti své práce pro ostatní poslance a občany, |
| --- | --- |

—

činnosti Parlamentu na plenárních zasedáních, ve výborech, v delegacích a v interních orgánech: měl by být vylepšen přehled legislativních dokumentů tak, aby obsahoval odkazy a propojení na všechny relevantní dokumenty (12); práce výborů a delegací by měla být přenášena na internetové stránce Parlamentu, jako je tomu v případě plenárních zasedání, a rovněž nahrávána a zpřístupněna občanům prostřednictvím vyhledávacích kritérií; interní orgány (jako Konference předsedů, předsednictvo, kvestoři, pracovní skupina pro parlamentní reformu atd.) by měly zpřístupňovat veškeré své dokumenty, a prosazovat a zajišťovat tak co nejvyšší úroveň transparentnosti své práce pro ostatní poslance a občany,

| — | příspěvcích vyplácených poslancům EP a jejich výdajích, což je v souladu s názorem evropského veřejného ochránce práv, který uvedl, že přístup k informacím by se měl vztahovat i na údaje této povahy (13), včetně veškerých prohlášení o finančních zájmech všech poslanců, přičemž by tyto informace měly být dostupné ve všech úředních jazycích EU, |
| --- | --- |

—

příspěvcích vyplácených poslancům EP a jejich výdajích, což je v souladu s názorem evropského veřejného ochránce práv, který uvedl, že přístup k informacím by se měl vztahovat i na údaje této povahy (13), včetně veškerých prohlášení o finančních zájmech všech poslanců, přičemž by tyto informace měly být dostupné ve všech úředních jazycích EU,

a vyzývá členské státy, národní parlamenty a ostatní volené orgány, aby postupovaly stejně a vytvořily rejstřík činností parlamentu a poslanců;

| 6. | naléhavě vyzývá Komisi, aby se řídila doporučením evropského veřejného ochránce práv (stížnost 3208/2006/GG) o rejstříku Komise, pokud jde o její povinnost „uvádět v rejstříku vytvořeném podle článku 11 [nařízení (ES) č. 1049/2001] odkazy na všechny dokumenty ve smyslu čl. 3 písm. a), které má k dispozici, ve větší míře, než tomu bylo doposud“; |
| --- | --- |

6.

naléhavě vyzývá Komisi, aby se řídila doporučením evropského veřejného ochránce práv (stížnost 3208/2006/GG) o rejstříku Komise, pokud jde o její povinnost „uvádět v rejstříku vytvořeném podle článku 11 [nařízení (ES) č. 1049/2001] odkazy na všechny dokumenty ve smyslu čl. 3 písm. a), které má k dispozici, ve větší míře, než tomu bylo doposud“;

| 7. | domnívá se, že vyhledávání dokumentů a informací by bylo jednodušší, kdyby dokumenty byly předkládány, zařazovány do rejstříku a znovu používány jinými zákonodárnými orgány v souladu se společnými normami (např. co se týče odkazů na různé verze téhož dokumentu, pozměňovací návrhy k němu, přílohy a opravy) (14) s využitím textových editorů s otevřeným zdrojem, při účinném uplatňování mnohojazyčnosti a používání technologií, které umožní přístup k informacím a dokumentům rovněž osobám se zdravotním postižením, jak doporučuje Komise členským státům ve svém návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a rady o řešeních interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA) (KOM(2008)0583) a jak stanoví směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES ze dne 17. listopadu 2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru (15); |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že vyhledávání dokumentů a informací by bylo jednodušší, kdyby dokumenty byly předkládány, zařazovány do rejstříku a znovu používány jinými zákonodárnými orgány v souladu se společnými normami (např. co se týče odkazů na různé verze téhož dokumentu, pozměňovací návrhy k němu, přílohy a opravy) (14) s využitím textových editorů s otevřeným zdrojem, při účinném uplatňování mnohojazyčnosti a používání technologií, které umožní přístup k informacím a dokumentům rovněž osobám se zdravotním postižením, jak doporučuje Komise členským státům ve svém návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a rady o řešeních interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA) (KOM(2008)0583) a jak stanoví směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES ze dne 17. listopadu 2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru (15);

| 8. | je přesvědčen, že vzhledem k neexistenci účinné interinstitucionální politiky trasparentnosti a komunikace, která by byla zaměřena na občany, se musí běžný občan při získávání informací o orgánech EU stále potýkat s mnoha překážkami; zastává názor, že občané EU by měli mít možnost sledovat příslušný legislativní nebo administrativní postup odkudkoli a měli by mít přístup ke všem dokumentům, které se k němu vztahují (16); interinstitucionální plán provádění by měl být formulován s cílem zdokonalit, zjednodušit a doplnit rejstříky a internetové stránky orgánů EU a zajistit jejich interoperabilitu, jak bylo požadováno již v roce 2001; orgány EU, které mají ambici hrát ve vývoji technik elektronické správy vůdčí úlohu, by měly být schopny a ochotny vytvořit skutečně interinstitucionální vyhledávač, který veřejnosti zprostředkuje snadný přístup k dokumentům a informacím; |
| --- | --- |

8.

je přesvědčen, že vzhledem k neexistenci účinné interinstitucionální politiky trasparentnosti a komunikace, která by byla zaměřena na občany, se musí běžný občan při získávání informací o orgánech EU stále potýkat s mnoha překážkami; zastává názor, že občané EU by měli mít možnost sledovat příslušný legislativní nebo administrativní postup odkudkoli a měli by mít přístup ke všem dokumentům, které se k němu vztahují (16); interinstitucionální plán provádění by měl být formulován s cílem zdokonalit, zjednodušit a doplnit rejstříky a internetové stránky orgánů EU a zajistit jejich interoperabilitu, jak bylo požadováno již v roce 2001; orgány EU, které mají ambici hrát ve vývoji technik elektronické správy vůdčí úlohu, by měly být schopny a ochotny vytvořit skutečně interinstitucionální vyhledávač, který veřejnosti zprostředkuje snadný přístup k dokumentům a informacím;

| 9. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že navzdory ustanovení článku 12 nařízení (ES) č. 1049/2001 mnoho přípravných legislativních dokumentů není dosud zařazeno v rejstříku (jako např. „dokumenty pro jednání“ projednávané zejména v pracovních skupinách Rady, které vytváří Výbor stálých zástupců 1) a pokud v rejstříku uvedeny jsou, chybí jim interinstitucionální kód, takže je není možné zařadit do společné interinstitucionální evidence jako součást pilotního interinstitucionálního projektu „Transparentnost v prostoru svobody, bezpečnosti a práva“ (Trans-JAI), který byl zahájen již v roce 2004 pro legislativní postupy v oblasti prostoru svobody, bezpečnosti a práva (AFSJ); bere na vědomí novou lhůtu (2010), kterou oznámila na plenárním zasedání místopředsedkyně M. Wallströmová, a domnívá se, že ani ta nebude dodržena, pokud orgány EU okamžitě neurčí styčného úředníka, který by dokumenty mohl označit interinstitucionálním kódem, pokud v původním dokumentu chybí; stávající situace nejen že vede k plýtvání veřejnými financemi, ale zároveň znemožňuje občanům získat bližší informace o každodenní legislativní činnosti ve velmi citlivých oblastech, jako je např. prostor svobody, bezpečnosti a práva; vyzývá Komisi, aby očekávala, že tento nástroj vstoupí v platnost na začátku příštího volebního období Parlamentu; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje hluboké politování nad tím, že navzdory ustanovení článku 12 nařízení (ES) č. 1049/2001 mnoho přípravných legislativních dokumentů není dosud zařazeno v rejstříku (jako např. „dokumenty pro jednání“ projednávané zejména v pracovních skupinách Rady, které vytváří Výbor stálých zástupců 1) a pokud v rejstříku uvedeny jsou, chybí jim interinstitucionální kód, takže je není možné zařadit do společné interinstitucionální evidence jako součást pilotního interinstitucionálního projektu „Transparentnost v prostoru svobody, bezpečnosti a práva“ (Trans-JAI), který byl zahájen již v roce 2004 pro legislativní postupy v oblasti prostoru svobody, bezpečnosti a práva (AFSJ); bere na vědomí novou lhůtu (2010), kterou oznámila na plenárním zasedání místopředsedkyně M. Wallströmová, a domnívá se, že ani ta nebude dodržena, pokud orgány EU okamžitě neurčí styčného úředníka, který by dokumenty mohl označit interinstitucionálním kódem, pokud v původním dokumentu chybí; stávající situace nejen že vede k plýtvání veřejnými financemi, ale zároveň znemožňuje občanům získat bližší informace o každodenní legislativní činnosti ve velmi citlivých oblastech, jako je např. prostor svobody, bezpečnosti a práva; vyzývá Komisi, aby očekávala, že tento nástroj vstoupí v platnost na začátku příštího volebního období Parlamentu;

| 10. | domnívá se, že orgány EU by měly vytvořit jeden rejstřík/portál informací a dokumentů EU, který by měl umožnit občanům sledovat určitý postup a nahlédnout do všech dokumentů, které se daného postupu týkají (16); uskutečňování tohoto plánu by mělo začít zjednodušením a doplněním jejich rejstříků a internetových stránek a vzájemným propojením těchto stránek mezi jednotlivými orgány EU a postupně by mělo být dovršeno jejich sloučením do jediného portálu EU; žádá, aby byl do začátku příštího volebního období zaveden interinstitucionální věstník, jenž by zpětně poskytoval přehled informací a dokumentů z každého dne legislativní i nelegislativní činnosti EU, jak bylo plánováno u projektu Trans-JAI založeného na interinstitucionální dohodě z roku 2004, který není bohužel dosud funkční; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že orgány EU by měly vytvořit jeden rejstřík/portál informací a dokumentů EU, který by měl umožnit občanům sledovat určitý postup a nahlédnout do všech dokumentů, které se daného postupu týkají (16); uskutečňování tohoto plánu by mělo začít zjednodušením a doplněním jejich rejstříků a internetových stránek a vzájemným propojením těchto stránek mezi jednotlivými orgány EU a postupně by mělo být dovršeno jejich sloučením do jediného portálu EU; žádá, aby byl do začátku příštího volebního období zaveden interinstitucionální věstník, jenž by zpětně poskytoval přehled informací a dokumentů z každého dne legislativní i nelegislativní činnosti EU, jak bylo plánováno u projektu Trans-JAI založeného na interinstitucionální dohodě z roku 2004, který není bohužel dosud funkční;

| 11. | vyzývá orgány EU, aby zajistily, že nejpozději do začátku příštího volebního období:






  — | budou všechny přípravné dokumenty obsahovat odkaz na legislativní postup, |
| --- | --- | --- |

11.

vyzývá orgány EU, aby zajistily, že nejpozději do začátku příštího volebního období:

—

budou všechny přípravné dokumenty obsahovat odkaz na legislativní postup,

| — | budou všechny pořady jednání a výsledky jednání Rady a přípravných orgánů obsahovat jednoznačný odkaz na podklady a budou včas zaevidovány a zveřejněny v rejstříku Rady (včetně tzv. „dokumentů pro jednání“), |
| --- | --- |

—

budou všechny pořady jednání a výsledky jednání Rady a přípravných orgánů obsahovat jednoznačný odkaz na podklady a budou včas zaevidovány a zveřejněny v rejstříku Rady (včetně tzv. „dokumentů pro jednání“),

| — | bude občanům přehledně a transparentně objasněna organizační struktura orgánů EU s uvedením pravomocí jednotlivých interních oddělení, interního postupu prací a orientačních lhůt u dokumentace, kterou tato oddělení zpracovávají, a s uvedením údaje, na jaký odbor se mohou občané obracet s žádostmi o podporu, informace či opravný prostředek správní povahy, |
| --- | --- |

—

bude občanům přehledně a transparentně objasněna organizační struktura orgánů EU s uvedením pravomocí jednotlivých interních oddělení, interního postupu prací a orientačních lhůt u dokumentace, kterou tato oddělení zpracovávají, a s uvedením údaje, na jaký odbor se mohou občané obracet s žádostmi o podporu, informace či opravný prostředek správní povahy,

| — | bude ke všem legislativním návrhům připojeno veřejně přístupné hodnocení dopadu; |
| --- | --- |

—

bude ke všem legislativním návrhům připojeno veřejně přístupné hodnocení dopadu;

| 12. | vyzývá jednotlivé orgány EU, aby zajistily větší transparentnost postupů projednávání ve výborech i dohod sjednávaných mezi orgány EU postupem spolurozhodování v prvním čtení (tzv. „trialogů“), a zaručily tak plný soulad interinstitucionálních dohod se zásadami zveřejňování informací, transparentnosti a otevřenosti v legislativních postupech, včetně parlamentního shromáždění, které má zákonnou povinnost pořádat veřejná zasedání a zveřejňovat posuzované dokumenty; |
| --- | --- |

12.

vyzývá jednotlivé orgány EU, aby zajistily větší transparentnost postupů projednávání ve výborech i dohod sjednávaných mezi orgány EU postupem spolurozhodování v prvním čtení (tzv. „trialogů“), a zaručily tak plný soulad interinstitucionálních dohod se zásadami zveřejňování informací, transparentnosti a otevřenosti v legislativních postupech, včetně parlamentního shromáždění, které má zákonnou povinnost pořádat veřejná zasedání a zveřejňovat posuzované dokumenty;

| 13. | zdůrazňuje skutečnost, že stávající postupy pro legislativu v přenesené pravomoci (tzv. „akty přijaté postupem komitologie“), které představují devět desetin právně závazných aktů každoročně přijatých orgány EU, by měly být přezkoumány a uplatňovány tak, aby byly zaručeny demokratické zásady a transparentnost, aby informace o členech, jednáních a hlasováních komitologických výborů byly zpřístupněny veřejnosti a aby poslanci národních parlamentů a Evropského parlamentu, stejně jako občané měli bezprostřední přístup k dokumentům v rejstříku postupů projednávání ve výborech, jakmile jsou zaslány členům komitologických výborů (jak v roce 2001 slíbil tehdejší komisař Barnier); domnívá se, že požadavek větší transparentnosti by se měl vztahovat zejména na návrhy nařízení, přičemž Parlament by měl organizovat zpracování takových návrhů co nejotevřenějším a nejtransparentnějším způsobem, aby nevznikaly nepřehledné situace, k čemuž došlo například u nařízení o bezpečnosti letecké přepravy v souvislosti s tekutinami a detektory pro fyzickou kontrolu; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje skutečnost, že stávající postupy pro legislativu v přenesené pravomoci (tzv. „akty přijaté postupem komitologie“), které představují devět desetin právně závazných aktů každoročně přijatých orgány EU, by měly být přezkoumány a uplatňovány tak, aby byly zaručeny demokratické zásady a transparentnost, aby informace o členech, jednáních a hlasováních komitologických výborů byly zpřístupněny veřejnosti a aby poslanci národních parlamentů a Evropského parlamentu, stejně jako občané měli bezprostřední přístup k dokumentům v rejstříku postupů projednávání ve výborech, jakmile jsou zaslány členům komitologických výborů (jak v roce 2001 slíbil tehdejší komisař Barnier); domnívá se, že požadavek větší transparentnosti by se měl vztahovat zejména na návrhy nařízení, přičemž Parlament by měl organizovat zpracování takových návrhů co nejotevřenějším a nejtransparentnějším způsobem, aby nevznikaly nepřehledné situace, k čemuž došlo například u nařízení o bezpečnosti letecké přepravy v souvislosti s tekutinami a detektory pro fyzickou kontrolu;

| 14. | domnívá se, že ze zásady loajální spolupráce mezi jednotlivými orgány EU vyplývá povinnost, že si tyto musí, zejména při práci na legislativních dokumentech nebo mezinárodních dohodách (např. dohodě mezi EU a USA o spolupráci v oblasti SVV, jmenné evidence cestujících a ochrany údajů) či při postupech jmenování (např. ředitele Agentury Evropské unie pro základní práva), vyměňovat všechny relevantní dokumenty a informace, a to i citlivé či důvěrné povahy, a že je nutné urychleně zlepšit stávající praxi; |
| --- | --- |

14.

domnívá se, že ze zásady loajální spolupráce mezi jednotlivými orgány EU vyplývá povinnost, že si tyto musí, zejména při práci na legislativních dokumentech nebo mezinárodních dohodách (např. dohodě mezi EU a USA o spolupráci v oblasti SVV, jmenné evidence cestujících a ochrany údajů) či při postupech jmenování (např. ředitele Agentury Evropské unie pro základní práva), vyměňovat všechny relevantní dokumenty a informace, a to i citlivé či důvěrné povahy, a že je nutné urychleně zlepšit stávající praxi;

| 15. | oceňuje práci evropského veřejného ochránce práv při zajišťování větší transparentnosti ze strany orgánů EU a sdílí názory vyjádřené společně s evropským inspektorem ochrany údajů o rovnováze mezi ochranou údajů a právem na soukromí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (17) a nařízení (ES) č. 1049/2001; žádá evropského veřejného ochránce práv, aby pro nově zvolený Parlament vypracoval zprávu o přístupu k dokumentům, v níž se bude věnovat problémům, na které upozorňuje toto usnesení; |
| --- | --- |

15.

oceňuje práci evropského veřejného ochránce práv při zajišťování větší transparentnosti ze strany orgánů EU a sdílí názory vyjádřené společně s evropským inspektorem ochrany údajů o rovnováze mezi ochranou údajů a právem na soukromí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (17) a nařízení (ES) č. 1049/2001; žádá evropského veřejného ochránce práv, aby pro nově zvolený Parlament vypracoval zprávu o přístupu k dokumentům, v níž se bude věnovat problémům, na které upozorňuje toto usnesení;

| 16. | vyzývá orgány EU a členské státy, aby prosazovaly společnou kulturu transparentnosti v administrativě, která bude založená na zásadách stanovených v článku 41 Listiny základních práv Evropské unie, na judikatuře ESD, doporučeních evropského veřejného ochránce práv a osvědčených postupech členských států; domnívá se, že by každé generální ředitelství orgánů EU mělo zajistit, stejně jako tomu je v případě inspektorů ochrany údajů, aby byly dokumenty předloženy, zařazeny do rejstříku, klasifikovány, odtajněny a šířeny v souladu se zásadou řádné správy, nařízením (ES) č. 1049/2001 a jednacím řádem příslušných orgánů EU; |
| --- | --- |

16.

vyzývá orgány EU a členské státy, aby prosazovaly společnou kulturu transparentnosti v administrativě, která bude založená na zásadách stanovených v článku 41 Listiny základních práv Evropské unie, na judikatuře ESD, doporučeních evropského veřejného ochránce práv a osvědčených postupech členských států; domnívá se, že by každé generální ředitelství orgánů EU mělo zajistit, stejně jako tomu je v případě inspektorů ochrany údajů, aby byly dokumenty předloženy, zařazeny do rejstříku, klasifikovány, odtajněny a šířeny v souladu se zásadou řádné správy, nařízením (ES) č. 1049/2001 a jednacím řádem příslušných orgánů EU;

| 17. | vyzývá k tomu, aby byl u příležitosti voleb do Evropského parlamentu v roce 2009 vyhlášen Evropský rok transparentnosti a byla podporována Evropská kampaň za transparentnost s cílem upozornit občany na jejich práva na přístup k dokumentům a na normy týkající se zveřejňování informací, otevřenosti a transparentnosti, a to jak na úrovni EU, tak v členských státech; |
| --- | --- |

17.

vyzývá k tomu, aby byl u příležitosti voleb do Evropského parlamentu v roce 2009 vyhlášen Evropský rok transparentnosti a byla podporována Evropská kampaň za transparentnost s cílem upozornit občany na jejich práva na přístup k dokumentům a na normy týkající se zveřejňování informací, otevřenosti a transparentnosti, a to jak na úrovni EU, tak v členských státech;

| 18. | domnívá se, že by se transparentnost uplatňovaná na úrovni EU měla projevovat i v členských státech při provádění právních předpisů EU ve vnitrostátním právu, a vyzývá vnitrostátní parlamenty a Konferenci výborů pro záležitosti Společenství a evropské záležitosti parlamentů Evropské unie, aby se zabývaly návrhy obsaženými v tomto usnesení a aby prosazovaly rejstřík EU zachycující činnost parlamentů a poslanců, který by zajistil a posílil vzájemnou spolupráci a konzultace mezi EU, Evropským parlamentem a parlamenty jednotlivých členských států a který by byl vytvořen za využití osvědčených postupů v oblasti transparentnosti elektronických systémů (e-parlament, elektronická správa); |
| --- | --- |

18.

domnívá se, že by se transparentnost uplatňovaná na úrovni EU měla projevovat i v členských státech při provádění právních předpisů EU ve vnitrostátním právu, a vyzývá vnitrostátní parlamenty a Konferenci výborů pro záležitosti Společenství a evropské záležitosti parlamentů Evropské unie, aby se zabývaly návrhy obsaženými v tomto usnesení a aby prosazovaly rejstřík EU zachycující činnost parlamentů a poslanců, který by zajistil a posílil vzájemnou spolupráci a konzultace mezi EU, Evropským parlamentem a parlamenty jednotlivých členských států a který by byl vytvořen za využití osvědčených postupů v oblasti transparentnosti elektronických systémů (e-parlament, elektronická správa);

| 19. | bere na vědomí obavy, které vyjádřilo Parlamentní shromáždění Rady Evropy ve svém stanovisku č. 270 (2008) v souvislosti s návrhem úmluvy Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům, a vyzývá členské státy, aby do návrhu této úmluvy zařadily alespoň pozměňovací návrhy předložené členy tohoto shromáždění; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí obavy, které vyjádřilo Parlamentní shromáždění Rady Evropy ve svém stanovisku č. 270 (2008) v souvislosti s návrhem úmluvy Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům, a vyzývá členské státy, aby do návrhu této úmluvy zařadily alespoň pozměňovací návrhy předložené členy tohoto shromáždění;

| 20. | vyzývá Evropskou radu a ESD (na nějž se obrací v souvislosti s jeho správními úkoly) jako jediné dva orgány, které nařízení (ES) č. 1049/2001 na své dokumenty dosud neuplatňují, aby tuto situaci přehodnotily a přijaly příslušná opatření k nápravě; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Evropskou radu a ESD (na nějž se obrací v souvislosti s jeho správními úkoly) jako jediné dva orgány, které nařízení (ES) č. 1049/2001 na své dokumenty dosud neuplatňují, aby tuto situaci přehodnotily a přijaly příslušná opatření k nápravě;

| 21. | vyzývá orgány EU, aby se zasadily o vytvoření ambiciózního evropského „aktu o svobodě informací“, jenž bude vycházet z revize nařízení (ES) č. 1049/2001, kterou nedávno navrhla Komise; |
| --- | --- |

21.

vyzývá orgány EU, aby se zasadily o vytvoření ambiciózního evropského „aktu o svobodě informací“, jenž bude vycházet z revize nařízení (ES) č. 1049/2001, kterou nedávno navrhla Komise;

| 22. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Radě Evropy. |
| --- | --- |

22.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Radě Evropy.

---

(1)  Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.

(2)  Úř. věst. L 243, 27.9.2003, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 298, 30.11.2002, s. 1.

(4)  Odstavec 68 rozsudku ESD ve věci Turco.

(5)  Je nutné posoudit obsah dokumentu, který by mohl být předmětem výjimky (např. „právní stanovisko“), a vyhodnotit, na které části tohoto dokumentu se výjimka vztahuje; nebezpečí vyplývající ze zveřejnění informací musí být „rozumně předvídatelné, a nikoli čistě hypotetické[...]“ (odstavec 43 rozsudku ESD ve věci Turco); rovnováha mezi tímto rizikem a „veřejným zájmem na zpřístupnění dokumentu vzhledem k výhodám vyplývajícím ... ze zvýšené transparentnosti, tedy lepšího zapojení občanů do rozhodovacího procesu, jakož i vyšší legitimity, účinnosti a odpovědnosti správních orgánů ve vztahu k občanům v demokratickém systému[...]“ (odstavec 45 rozsudku ESD ve věci Turco).

(6)  Neboť „možnost, aby se občané seznámili s důvody vedoucími k zákonodárným činnostem, je totiž podmínkou toho, aby mohli účinně vykonávat svá demokratická práva“ (odstavec 46 rozsudku ESD ve věci Turco) a prvořadý veřejný zájem zdůrazněný v nařízení (ES) 1049/2001 je zájem na „zpřístupnění dokumentů ... k právním otázkám, které se objevily v průběhu rozprav o legislativních návrzích, může zvýšit transparentnost a otevřenost legislativního procesu a posílit demokratické právo evropských občanů“ (odstavec 67 rozsudku ESD ve věci Turco).

(7)  Odstavec 59 rozsudku ESD ve věci Turco.

(8)  Odstavec 69 rozsudku ESD ve věci Turco.

(9)  Odstavec 70 rozsudku ESD ve věci Turco.

(10)  Úř. věst. L 43, 15.2.1983, s. 1.

(11)  Například: kolik dnů byl každý poslanec přítomen v EP a kde byl podepsán a/nebo hlasoval a rovněž jak hlasoval, pokud se na plenárním zasedání nebo ve výboru hlasovalo podle jmen; zasedání/schůzí jakých institucionálních orgánů se zúčastnil (plenární zasedání a/nebo schůze výboru a/nebo delegace atd.); tyto údaje by mělo být možné získat rovněž prostřednictvím vyhledávacích kritérií, kterými mohou být např. jméno poslance EP, plenární zasedání, výbor, delegace, hlasování, docházka, den, měsíc, rok, volební období atp., a odkazy na tuto internetovou stránku by měly být uvedeny na internetových stránkách poslanců EP a na dalších relevantních internetových stránkách; na internetových stránkách poslanců EP by měly být uvedeny tyto údaje, stejně jako jména asistentů/asistentek, předložená stanoviska, pozměňovací návrhy ke zprávám a dalším dokumentům předložené ve výboru a na plenárním zasedání, vysvětlení k hlasování, audio-video záznamy vystoupení, podepsaná písemná prohlášení, včetně seznamu všech signatářů apod.

(12)  Postupy a dokumenty z výboru, jako jsou první zprávy a pozměňovací návrhy, stanoviska ostatních výborů, stanoviska právní služby, pozměňovací návrhy předkládané na plenárním zasedání, hlasování podle jmen, dopisy zasílané mezi jednotlivými orgány EU, zejména ty, jež se týkají legislativních postupů, na úrovni výboru a plenárního zasedání apod.

(13)  Návrh doporučení evropského veřejného ochránce práv určeného Evropskému parlamentu ve věci stížnosti 3643/2005/(GK)WP.

(14)  To v současnosti neplatí, neboť Komise, Parlament a Rada uplatňují různé postupy.

(15)  Úř. věst. L 345, 31.12.2003, s. 90.

(16)  Např. původní návrh, zápisy ze schůzí, zprávy, pozměňovací návrhy, hlasování, výsledek hlasování, rozpravy, znění, jež vstupuje v platnost, provádění v členských státech, hodnotící zprávy apod.

(17)  Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.

---

Čtvrtek 15. ledna 2009

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/87 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/87

---

Rozpočtová kontrola fondů EU určených Afghánistánu

P6_TA(2009)0023

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o rozpočtové kontrole vynakládání finančních prostředků Evropské unie v Afghánistánu (2008/2152(INI))

(2010/C 46 E/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá dřívější usnesení o Afghánistánu a zejména na své usnesení ze dne 8. července 2008 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá dřívější usnesení o Afghánistánu a zejména na své usnesení ze dne 8. července 2008 (1),

| — | s ohledem na konference v Bonnu v roce 2001, Tokiu v roce 2002 a v Berlíně v roce 2004, během kterých se Spojené národy, Evropská unie a mezinárodní společenství zavázaly k mezinárodní pomoci v celkové výši více než 8 000 000 000 EUR pro Afghánistán; s ohledem na konferenci v Londýně v roce 2006, během které byl podepsán „Pakt pro Afghánistán“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konference v Bonnu v roce 2001, Tokiu v roce 2002 a v Berlíně v roce 2004, během kterých se Spojené národy, Evropská unie a mezinárodní společenství zavázaly k mezinárodní pomoci v celkové výši více než 8 000 000 000 EUR pro Afghánistán; s ohledem na konferenci v Londýně v roce 2006, během které byl podepsán „Pakt pro Afghánistán“,

| — | s ohledem na vnitrostátní strategii rozvoje, kterou na začátku roku 2008 potvrdila afghánská vláda a která je také strategií pro omezení chudoby v zemi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vnitrostátní strategii rozvoje, kterou na začátku roku 2008 potvrdila afghánská vláda a která je také strategií pro omezení chudoby v zemi,

| — | s ohledem na konferenci v Paříži konanou dne 12. června 2008, během které dárcovské země slíbily Afhgánistánu pomoc ve výši více než 21 000 000 000 USD, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konferenci v Paříži konanou dne 12. června 2008, během které dárcovské země slíbily Afhgánistánu pomoc ve výši více než 21 000 000 000 USD,

| — | s ohledem na závazky, které přijala Evropská unie na výše uvedené konferenci v Paříži, týkající se účinnosti pomoci v Afghánistánu, a také na Kodex chování EU pro doplňkovost a dělbu práce v rámci rozvojové politiky přijatý v roce 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závazky, které přijala Evropská unie na výše uvedené konferenci v Paříži, týkající se účinnosti pomoci v Afghánistánu, a také na Kodex chování EU pro doplňkovost a dělbu práce v rámci rozvojové politiky přijatý v roce 2007,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise (2), a zejména jeho odstavce 181 až 200 (vnější akce, humanitární pomoc a rozvoj), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise (2), a zejména jeho odstavce 181 až 200 (vnější akce, humanitární pomoc a rozvoj),

| — | s ohledem na strategický dokument na období 2003–2006 přijatý Komisí po dohodě s Parlamentem, který zdůrazňuje stabilitu a omezení chudoby, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický dokument na období 2003–2006 přijatý Komisí po dohodě s Parlamentem, který zdůrazňuje stabilitu a omezení chudoby,

| — | s ohledem na strategický dokument na období 2007–2013 a na víceletý orientační program na období 2007–2010 přijaté Komisí po dohodě s Parlamentem, přičemž podle víceletého orientačního programu má být Islámskému státu Afghánistán v rozpočtovém období 2007 až 2010 poskytnuto 610 000 000 EUR, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický dokument na období 2007–2013 a na víceletý orientační program na období 2007–2010 přijaté Komisí po dohodě s Parlamentem, přičemž podle víceletého orientačního programu má být Islámskému státu Afghánistán v rozpočtovém období 2007 až 2010 poskytnuto 610 000 000 EUR,

| — | s ohledem na návštěvu delegace EP, vyslané do Afghánistánu od 26. dubna do 1. května 2008, s cílem přezkoumat podmínky provádění pomoci Společenství a mezinárodní pomoci a na příslušnou zprávu mise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návštěvu delegace EP, vyslané do Afghánistánu od 26. dubna do 1. května 2008, s cílem přezkoumat podmínky provádění pomoci Společenství a mezinárodní pomoci a na příslušnou zprávu mise,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na jeho článek 53, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na jeho článek 53,

| — | s ohledem na články 285 až 287 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se Účetního dvora a také články 310 až 325 této Smlouvy týkající se finančních opatření, které vstoupí v platnost po ukončení procesu ratifikace Lisabonské smlouvy, pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 285 až 287 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se Účetního dvora a také články 310 až 325 této Smlouvy týkající se finančních opatření, které vstoupí v platnost po ukončení procesu ratifikace Lisabonské smlouvy, pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 týkající se vyšetřování prováděného Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 týkající se vyšetřování prováděného Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (4),

| — | s ohledem na rozvojové cíle tisíciletí a na cíle stanovené Deklarací tisíciletí, kterou dne 8. září 2000 přijala OSN a podepsalo ji 189 zemí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozvojové cíle tisíciletí a na cíle stanovené Deklarací tisíciletí, kterou dne 8. září 2000 přijala OSN a podepsalo ji 189 zemí,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) (5),

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A6-0488/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A6-0488/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Afghánistán je již několik desetiletí téměř stále ve stavu konfliktu nebo války a že kromě obchodu s drogami a rozšířené korupce vyskytující se na všech úrovních správy se ústřední vláda odjakživa potýká s chatrnými strukturami a také s chybějící kapacitou a odbornými znalostmi a chronickým nedostatkem prostředků, kdy příjmy státního rozpočtu pokrývají sotva 30 % z jeho celkových výdajů, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Afghánistán je již několik desetiletí téměř stále ve stavu konfliktu nebo války a že kromě obchodu s drogami a rozšířené korupce vyskytující se na všech úrovních správy se ústřední vláda odjakživa potýká s chatrnými strukturami a také s chybějící kapacitou a odbornými znalostmi a chronickým nedostatkem prostředků, kdy příjmy státního rozpočtu pokrývají sotva 30 % z jeho celkových výdajů,

| B. | vzhledem k tomu, že vážná situace v Afghánistánu vyžaduje rychlé zlepšení správy věcí veřejných, které je možné dosáhnout v rámci silnějšího státu, jenž bude schopen zajistit obyvatelstvu bezpečnost a dodržování zákonů a bude schopen vytvořit podmínky nezbytné pro udržitelný rozvoj země, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že vážná situace v Afghánistánu vyžaduje rychlé zlepšení správy věcí veřejných, které je možné dosáhnout v rámci silnějšího státu, jenž bude schopen zajistit obyvatelstvu bezpečnost a dodržování zákonů a bude schopen vytvořit podmínky nezbytné pro udržitelný rozvoj země,

| C. | vzhledem k tomu, že v současné situaci globálního zpomalení hospodářství je zejména důležité zajistit účinnou kontrolu finančních prostředků, které EU poskytuje na rozvojovou spolupráci, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v současné situaci globálního zpomalení hospodářství je zejména důležité zajistit účinnou kontrolu finančních prostředků, které EU poskytuje na rozvojovou spolupráci,

| D. | vzhledem k tomu, že čl. 25 odst. 1 písm. b) nástroje pro rozvojovou spolupráci stanoví podmínky pro poskytování rozpočtové podpory partnerským zemím, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že čl. 25 odst. 1 písm. b) nástroje pro rozvojovou spolupráci stanoví podmínky pro poskytování rozpočtové podpory partnerským zemím,

| E. | vzhledem k tomu, že odpovědnost, transparentnost a řízení zaměřené na výsledek patří podle několika mezinárodních úmluv, včetně Pařížské deklarace o účinnosti pomoci, k hlavním zásadám rozvojové spolupráce, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že odpovědnost, transparentnost a řízení zaměřené na výsledek patří podle několika mezinárodních úmluv, včetně Pařížské deklarace o účinnosti pomoci, k hlavním zásadám rozvojové spolupráce,

| F. | vzhledem k tomu, že v Afghánistánu pochází 90 % veřejných prostředků z mezinárodní pomoci, což ukazuje na to, že tato země má významné potřeby a zároveň je velmi závislá na vnější pomoci, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v Afghánistánu pochází 90 % veřejných prostředků z mezinárodní pomoci, což ukazuje na to, že tato země má významné potřeby a zároveň je velmi závislá na vnější pomoci,

Rozdělení pomoci EU

| 1. | zdůrazňuje, že Unie je jedním z hlavních dárců rozvojové a a humanitární pomoci; připomíná, že Komise, která má od roku 2002 delegaci v Kábulu, rozhodla v období 2002 až 2007 poskytnout pomoc v celkové výši 1 400 000 000 EUR, z čehož 174 000 000 EUR je pomoc humanitární a přibližně 1 150 000 000 EUR už bylo vyplaceno, což představuje velmi vysokou míru vyplacených prostředků zhruba ve výši 81,5%; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že Unie je jedním z hlavních dárců rozvojové a a humanitární pomoci; připomíná, že Komise, která má od roku 2002 delegaci v Kábulu, rozhodla v období 2002 až 2007 poskytnout pomoc v celkové výši 1 400 000 000 EUR, z čehož 174 000 000 EUR je pomoc humanitární a přibližně 1 150 000 000 EUR už bylo vyplaceno, což představuje velmi vysokou míru vyplacených prostředků zhruba ve výši 81,5%;

| 2. | bere na vědomí, že pomoc Unie se skládá z přímých a nepřímých podpor a pro období 2002 až 2007 přímá podpora Společenství, která představovala 70 % (970 000 000 EUR) z celkového množství podpor Společenství, byla poskytnuta přímo odděleními Komise ve formě úmluv o financování s afghánským státem, smluv s dodavateli služeb, dodávek nebo prací a úmluv o finančních podporách s mezinárodními organizacemi a s evropskými nebo místními nevládními organizacemi, a že nepřímá podpora je spravována hlavně Spojenými národy (13 % finančních prostředků) a Světovou bankou (17% finančních prostředků); |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že pomoc Unie se skládá z přímých a nepřímých podpor a pro období 2002 až 2007 přímá podpora Společenství, která představovala 70 % (970 000 000 EUR) z celkového množství podpor Společenství, byla poskytnuta přímo odděleními Komise ve formě úmluv o financování s afghánským státem, smluv s dodavateli služeb, dodávek nebo prací a úmluv o finančních podporách s mezinárodními organizacemi a s evropskými nebo místními nevládními organizacemi, a že nepřímá podpora je spravována hlavně Spojenými národy (13 % finančních prostředků) a Světovou bankou (17% finančních prostředků);

Prioritní oblasti pomoci

| 3. | připomíná, že pro období 2003–2006 strategický dokument Komise pro Afghánistán usiluje o zavedení podmínek nezbytných pro udržitelný rozvoj a omezení chudoby, a zaměřil se na následující priority: reforma veřejné správy (212 000 000 EUR), boj proti obchodu s drogami (95 000 000 EUR), zajištění potravin (203 000 000 EUR), infrastruktura (90 000 000 EUR), zdravotnictví (50 000 000 EUR), uprchlíci (38 000 000 EUR), odminování (47 200 000 EUR); na období 2007–2013 navrhuje strategický dokument Komise pro Afghánistán dva dlouhodobé prioritní cíle, a to udržitelný rozvoj a boj proti chudobě; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že pro období 2003–2006 strategický dokument Komise pro Afghánistán usiluje o zavedení podmínek nezbytných pro udržitelný rozvoj a omezení chudoby, a zaměřil se na následující priority: reforma veřejné správy (212 000 000 EUR), boj proti obchodu s drogami (95 000 000 EUR), zajištění potravin (203 000 000 EUR), infrastruktura (90 000 000 EUR), zdravotnictví (50 000 000 EUR), uprchlíci (38 000 000 EUR), odminování (47 200 000 EUR); na období 2007–2013 navrhuje strategický dokument Komise pro Afghánistán dva dlouhodobé prioritní cíle, a to udržitelný rozvoj a boj proti chudobě;

| 4. | konstatuje, že pro uskutečnění těchto dvou dlouhodobých prioritních cílů stanovených na období 2007–2013 jsou prioritními oblastmi pro přidělení podpor správa věcí veřejných, rozvoj venkova a zdravotnictví, a jako další neprioritní oblasti jsou stanoveny sociální ochrana, regionální spolupráce a projekty na odminování; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že pro uskutečnění těchto dvou dlouhodobých prioritních cílů stanovených na období 2007–2013 jsou prioritními oblastmi pro přidělení podpor správa věcí veřejných, rozvoj venkova a zdravotnictví, a jako další neprioritní oblasti jsou stanoveny sociální ochrana, regionální spolupráce a projekty na odminování;

| 5. | připomíná, že genderová rovnost a práva žen se považují za otázky klíčového významu, v rámci národní strategie rozvoje vypracované afghánskou vládou i národního strategického dokumentu na období 2007–2013, kterým se stanovuje, že genderová dimenze bude neoddělitelnou součástí plánování ve všech třech výše uvedených prioritních oblastech; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že genderová rovnost a práva žen se považují za otázky klíčového významu, v rámci národní strategie rozvoje vypracované afghánskou vládou i národního strategického dokumentu na období 2007–2013, kterým se stanovuje, že genderová dimenze bude neoddělitelnou součástí plánování ve všech třech výše uvedených prioritních oblastech;

| 6. | za účelem zvýšení prostředků vyčleněných na dva dlouhodobé prioritní cíle EU v Afghánistánu, tj. udržitelný rozvoj a boj proti chudobě, vyzývá Komisi, aby v průběhu přípravy víceletého orientačního programu (VOP) na období 2010–2013 zásadně změnila rozdělení prostředků Společenství mezi tři prioritní a tři neprioritní oblasti a směřovala je také na rozvoj infrastruktury a alternativní zdroje obživy, a přispěla tak ke snížení chudoby a usnadnila přechod hospodářství založeného na produkci opia na alternativní hospodářský a sociální systém; naléhavě proto žádá Komisi, aby zvýšila prostředky vyčleněné na zdravotnictví, vzdělávání a infrastrukturu; připomíná závazek EU týkající se plnění rozvojových cílů tisíciletí; |
| --- | --- |

6.

za účelem zvýšení prostředků vyčleněných na dva dlouhodobé prioritní cíle EU v Afghánistánu, tj. udržitelný rozvoj a boj proti chudobě, vyzývá Komisi, aby v průběhu přípravy víceletého orientačního programu (VOP) na období 2010–2013 zásadně změnila rozdělení prostředků Společenství mezi tři prioritní a tři neprioritní oblasti a směřovala je také na rozvoj infrastruktury a alternativní zdroje obživy, a přispěla tak ke snížení chudoby a usnadnila přechod hospodářství založeného na produkci opia na alternativní hospodářský a sociální systém; naléhavě proto žádá Komisi, aby zvýšila prostředky vyčleněné na zdravotnictví, vzdělávání a infrastrukturu; připomíná závazek EU týkající se plnění rozvojových cílů tisíciletí;

Bilance použití finančních prostředků Evropské unie

| 7. | připomíná, že setkání, ke kterým došlo v rámci mise jeho delegace vyslané do Afghánistánu, poukázala na dva hlavní problémy při distribuci mezinárodní pomoci: slabá absorpční schopnost Afghánistánu z ekonomického a správního hlediska a nedostatečná koordinace mezi dárci a afghánskými orgány; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že setkání, ke kterým došlo v rámci mise jeho delegace vyslané do Afghánistánu, poukázala na dva hlavní problémy při distribuci mezinárodní pomoci: slabá absorpční schopnost Afghánistánu z ekonomického a správního hlediska a nedostatečná koordinace mezi dárci a afghánskými orgány;

| 8. | domnívá se, že nedostatečná koordinace je důsledkem chatrných vládních struktur a absence opravdové vládní strategie; domnívá se, že nelze popřít odpovědnost afghánských orgánů a politických představitelů při řízení všeobecných záležitostí země, a to ani v případě absence vládních strategií ani v případě správy velkých částek finančních prostředků, které jsou jim přiděleny; dodává, že mnohočetnost dárců a jejich snaha se zviditelnit, vedou velmi často k izolovaným vnitrostátním strategiím, v některých případech dokonce k duplicitě mezi různými vnitrostátními ministerstvy; domnívá se, že tato nedostatečná koordinace navíc podporuje korupci a neprospívá obnově země; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že nedostatečná koordinace je důsledkem chatrných vládních struktur a absence opravdové vládní strategie; domnívá se, že nelze popřít odpovědnost afghánských orgánů a politických představitelů při řízení všeobecných záležitostí země, a to ani v případě absence vládních strategií ani v případě správy velkých částek finančních prostředků, které jsou jim přiděleny; dodává, že mnohočetnost dárců a jejich snaha se zviditelnit, vedou velmi často k izolovaným vnitrostátním strategiím, v některých případech dokonce k duplicitě mezi různými vnitrostátními ministerstvy; domnívá se, že tato nedostatečná koordinace navíc podporuje korupci a neprospívá obnově země;

| 9. | připomíná, že dohoda s Afghánistánem uzavřená mezi Islámským státem Afghánistán a mezinárodním společenstvím u příležitosti konference v Londýně v roce 2006 je vzájemně závazný rámec pro obnovu a budování státu v Afghánistánu; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že dohoda s Afghánistánem uzavřená mezi Islámským státem Afghánistán a mezinárodním společenstvím u příležitosti konference v Londýně v roce 2006 je vzájemně závazný rámec pro obnovu a budování státu v Afghánistánu;

| 10. | vyjadřuje své znepokojení nad špatnou správou finanční podpory afghánskými ústředními správními orgány a nad nedostatkem transparentnosti při řízení této pomoci; považuje za mimořádně důležité, aby VOP na období 2010–2013 patřičně zohlednil konkrétní výsledky boje s korupcí a aby tomu odpovídajícím způsobem přizpůsobil pomoc EU; |
| --- | --- |

10.

vyjadřuje své znepokojení nad špatnou správou finanční podpory afghánskými ústředními správními orgány a nad nedostatkem transparentnosti při řízení této pomoci; považuje za mimořádně důležité, aby VOP na období 2010–2013 patřičně zohlednil konkrétní výsledky boje s korupcí a aby tomu odpovídajícím způsobem přizpůsobil pomoc EU;

| 11. | je přesvědčen, že k prioritám afghánské vlády musí patřit právní stát a boj proti korupci a obchodování s drogami; domnívá se, že bez řádné správy věcí veřejných nemůže v Afghánistánu dojít k trvalému pokroku; |
| --- | --- |

11.

je přesvědčen, že k prioritám afghánské vlády musí patřit právní stát a boj proti korupci a obchodování s drogami; domnívá se, že bez řádné správy věcí veřejných nemůže v Afghánistánu dojít k trvalému pokroku;

| 12. | konstatuje však, že přes tyto strukturální slabiny odhodlání mezinárodního společenství a afghánské vlády umožnily zvýšit životní úroveň obyvatel; |
| --- | --- |

12.

konstatuje však, že přes tyto strukturální slabiny odhodlání mezinárodního společenství a afghánské vlády umožnily zvýšit životní úroveň obyvatel;

| 13. | připomíná že výsledkem návštěvy delegace Parlamentu bylo kladné hodnocení možností, které poskytuje pomoc EU prostřednictvím akcí Komise; |
| --- | --- |

13.

připomíná že výsledkem návštěvy delegace Parlamentu bylo kladné hodnocení možností, které poskytuje pomoc EU prostřednictvím akcí Komise;

| 14. | domnívá se zejména, že od pádu talibanského režimu došlo ke slibnému vývoji v oblasti zdravotnictví, školství a infrastruktury (hlavně silniční), dětská úmrtnost značně poklesla (z 22 % v roce 2001 na 12,9 % v roce 2006), vyšší počet Afghánců má přímý přístup k základní zdravotní péči (65 % v roce 2006 v porovnání s 9 % v roce 2001), projevují se první znaky pozitivního vývoje v oblasti školství a iniciativy ve prospěch rovnosti mužů a žen; |
| --- | --- |

14.

domnívá se zejména, že od pádu talibanského režimu došlo ke slibnému vývoji v oblasti zdravotnictví, školství a infrastruktury (hlavně silniční), dětská úmrtnost značně poklesla (z 22 % v roce 2001 na 12,9 % v roce 2006), vyšší počet Afghánců má přímý přístup k základní zdravotní péči (65 % v roce 2006 v porovnání s 9 % v roce 2001), projevují se první znaky pozitivního vývoje v oblasti školství a iniciativy ve prospěch rovnosti mužů a žen;

| 15. | připomíná zejména velmi závažnou diskriminaci, které čelily ženy v Afghánistánu během talibanského režimu a odsuzuje veškeré právní, kulturní a náboženské zvyklosti, které diskriminují ženy, vylučují je z veřejného a politického života a izolují je v jejich každodenním životě; naléhavě vyzývá Komisi, aby s těmito zvyklostmi bojovala ve všech svých rozvojových akcích v této zemi; |
| --- | --- |

15.

připomíná zejména velmi závažnou diskriminaci, které čelily ženy v Afghánistánu během talibanského režimu a odsuzuje veškeré právní, kulturní a náboženské zvyklosti, které diskriminují ženy, vylučují je z veřejného a politického života a izolují je v jejich každodenním životě; naléhavě vyzývá Komisi, aby s těmito zvyklostmi bojovala ve všech svých rozvojových akcích v této zemi;

| 16. | zdůrazňuje, že je důležité bojovat proti všem formám dětské práce, proti obchodování s dětmi a násilí namířenému proti nim a zlepšit sociální ochranu nezletilých v Afghánistánu; vyzývá ke zřízení programů, které podpoří děti ve školní docházce a jež budou zahrnovat opatření zaměřená na platbu školních poplatků a programy na poskytování stravy ve školách; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že je důležité bojovat proti všem formám dětské práce, proti obchodování s dětmi a násilí namířenému proti nim a zlepšit sociální ochranu nezletilých v Afghánistánu; vyzývá ke zřízení programů, které podpoří děti ve školní docházce a jež budou zahrnovat opatření zaměřená na platbu školních poplatků a programy na poskytování stravy ve školách;

| 17. | bere na vědomí úsilí Komise co nejlépe zhodnotit svou činnost s afghánskými partnery; lituje však téměř úplné absence podpory Komise ze strany členských států v jejím záměru stanovování projektů; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí úsilí Komise co nejlépe zhodnotit svou činnost s afghánskými partnery; lituje však téměř úplné absence podpory Komise ze strany členských států v jejím záměru stanovování projektů;

| 18. | domnívá se na základě soudních opatření týkajících se kontroly přímých a nepřímých podpor Společenství obsažených v dohodách podepsaných EU o správě podpor Společenství vyplácených prostřednictvím svěřeneckých fondů sdružujících více dárců, že Komise má k dispozici dostatek právních zdrojů, aby mohla obhajovat finanční zájmy EU v Afghánistánu; a očekává od ní, že vyhotoví základní seznam pozorovaných nesrovnalostí zjištěných na místě; |
| --- | --- |

18.

domnívá se na základě soudních opatření týkajících se kontroly přímých a nepřímých podpor Společenství obsažených v dohodách podepsaných EU o správě podpor Společenství vyplácených prostřednictvím svěřeneckých fondů sdružujících více dárců, že Komise má k dispozici dostatek právních zdrojů, aby mohla obhajovat finanční zájmy EU v Afghánistánu; a očekává od ní, že vyhotoví základní seznam pozorovaných nesrovnalostí zjištěných na místě;

| 19. | bere na vědomí, že Evropský účetní dvůr může při použití stejných ustanovení provádět kontroly příslušných mezinárodních organizací; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že Evropský účetní dvůr může při použití stejných ustanovení provádět kontroly příslušných mezinárodních organizací;

| 20. | připomíná, že agentury Spojených národů i Světová banka mají vypracovaný systém správy věcí veřejných, srovnatelný se systémem fungujícím v Komisi, se specializovanými orgány pro finanční správu, interní audit, kontroly, externí audit, sledování trhů a boj proti podvodům a nesrovnalostem; |
| --- | --- |

20.

připomíná, že agentury Spojených národů i Světová banka mají vypracovaný systém správy věcí veřejných, srovnatelný se systémem fungujícím v Komisi, se specializovanými orgány pro finanční správu, interní audit, kontroly, externí audit, sledování trhů a boj proti podvodům a nesrovnalostem;

| 21. | vítá nedávná zlepšení spolupráce mezi OSN – vedle ostatních mezinárodních organizací – a orgány EU, pokud jde o monitorování finančních prostředků poskytovaných na rozvojovou spolupráci; vyzývá k tomu, aby byl proces zlepšování spolupráce v blízké budoucnosti ještě prohlouben; |
| --- | --- |

21.

vítá nedávná zlepšení spolupráce mezi OSN – vedle ostatních mezinárodních organizací – a orgány EU, pokud jde o monitorování finančních prostředků poskytovaných na rozvojovou spolupráci; vyzývá k tomu, aby byl proces zlepšování spolupráce v blízké budoucnosti ještě prohlouben;

| 22. | zdůrazňuje, že je třeba důkladněji monitorovat provádění rozvojové pomoci EU; vyzývá OSN a další mezinárodní organizace, které spravují finanční prostředky EU, aby plně spolupracovaly s Evropským účetním dvorem, úřadem OLAF a se Společnou inspekční jednotkou OSN; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že je třeba důkladněji monitorovat provádění rozvojové pomoci EU; vyzývá OSN a další mezinárodní organizace, které spravují finanční prostředky EU, aby plně spolupracovaly s Evropským účetním dvorem, úřadem OLAF a se Společnou inspekční jednotkou OSN;

| 23. | podporuje úsilí Komise pomoci Afghánistánu a vítá její dlouhodobý závazek vůči této zemi; trvá na tom, že Komise by měla těsněji spolupracovat s OSN a se Světovou bankou včetně prostřednictvím spolupráce mezi Komisí, Účetním dvorem, úřadem OLAF a příslušnými agenturami OSN s cílem zajistit, aby byl příspěvek Komise do svěřeneckých fondů spravován transparentně; naléhavě žádá Komisi, aby Parlament odpovídajícím způsobem informovala; |
| --- | --- |

23.

podporuje úsilí Komise pomoci Afghánistánu a vítá její dlouhodobý závazek vůči této zemi; trvá na tom, že Komise by měla těsněji spolupracovat s OSN a se Světovou bankou včetně prostřednictvím spolupráce mezi Komisí, Účetním dvorem, úřadem OLAF a příslušnými agenturami OSN s cílem zajistit, aby byl příspěvek Komise do svěřeneckých fondů spravován transparentně; naléhavě žádá Komisi, aby Parlament odpovídajícím způsobem informovala;

| 24. | zdůrazňuje potřebu zlepšit koordinaci dárců v Afghánistánu pod vedením UNAMA (Asistenční mise OSN v Afghánistánu) a domnívá se, že Komise by měla posílit koordinaci pomoci mezi členskými státy s cílem zlepšit účinnost a zvýšit viditelnost podpory EU; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje potřebu zlepšit koordinaci dárců v Afghánistánu pod vedením UNAMA (Asistenční mise OSN v Afghánistánu) a domnívá se, že Komise by měla posílit koordinaci pomoci mezi členskými státy s cílem zlepšit účinnost a zvýšit viditelnost podpory EU;

Doporučení

Koordinace a viditelnost mezinárodní pomoci

| 25. | domnívá se, že je nutno vyvinou ještě větší úsilí v oblasti mezinárodní pomoci s cílem podporovat zavedení vnitrostátní afghánské strategie pro rozvoj a postupně zavést lepší koordinaci a účelnější metody při zavádění priorit rozvoje stanovených samotnými Afghánci; trvá na tom, aby orgány v Kábulu hrály důležitější roli v provádění rozvojových projektů, v boji proti korupci, zejména tím, že zlepší správu veřejných financí a vzdělání auditorů, zejména na ministerské a místní úrovni; |
| --- | --- |

25.

domnívá se, že je nutno vyvinou ještě větší úsilí v oblasti mezinárodní pomoci s cílem podporovat zavedení vnitrostátní afghánské strategie pro rozvoj a postupně zavést lepší koordinaci a účelnější metody při zavádění priorit rozvoje stanovených samotnými Afghánci; trvá na tom, aby orgány v Kábulu hrály důležitější roli v provádění rozvojových projektů, v boji proti korupci, zejména tím, že zlepší správu veřejných financí a vzdělání auditorů, zejména na ministerské a místní úrovni;

| 26. | trvá na tom, aby se Komise zabývala znepokojivými nedostatky v koordinaci finanční pomoci EU Afghánistánu, které se vyskytují nejen mezi členskými státy a Komisí, ale také mezi členskými státy samotnými; vyzývá Komisi, aby vypracovala strategii, která by zapojila dárce a afghánské orgány a byla by zaměřena na zlepšení koordinace a komunikace mezi nimi; |
| --- | --- |

26.

trvá na tom, aby se Komise zabývala znepokojivými nedostatky v koordinaci finanční pomoci EU Afghánistánu, které se vyskytují nejen mezi členskými státy a Komisí, ale také mezi členskými státy samotnými; vyzývá Komisi, aby vypracovala strategii, která by zapojila dárce a afghánské orgány a byla by zaměřena na zlepšení koordinace a komunikace mezi nimi;

| 27. | zdůrazňuje velký význam koordinace dárcovské pomoci v Afghánistánu a zejména harmonizace postupů na základě vnitrostátních systémů; zdůrazňuje, že je třeba v Afghánistánu plně provádět tato opatření na zvýšení účinnosti pomoci, jakož i ostatní opatření stanovená v Pařížské deklaraci; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje velký význam koordinace dárcovské pomoci v Afghánistánu a zejména harmonizace postupů na základě vnitrostátních systémů; zdůrazňuje, že je třeba v Afghánistánu plně provádět tato opatření na zvýšení účinnosti pomoci, jakož i ostatní opatření stanovená v Pařížské deklaraci;

| 28. | připomíná, že účinnost pomoci je hlavním principem rozvojové politiky EU; v tomto ohledu zdůrazňuje význam programu Komise zaměřeného na účinnost pomoci a bere na vědomí závěry Rady ve složení pro všeobecné záležitosti a zahraniční věci ze dne 26. května 2008 týkající se účinnosti pomoci EU Afghánistánu; |
| --- | --- |

28.

připomíná, že účinnost pomoci je hlavním principem rozvojové politiky EU; v tomto ohledu zdůrazňuje význam programu Komise zaměřeného na účinnost pomoci a bere na vědomí závěry Rady ve složení pro všeobecné záležitosti a zahraniční věci ze dne 26. května 2008 týkající se účinnosti pomoci EU Afghánistánu;

| 29. | bere na vědomí záměr převést na afghánské ministerstvo zdravotnictví finanční prostředky Komise určené na základní zdravotní péči; zdůrazňuje, že každé navýšení finančních prostředků spravovaných prostřednictvím afghánské vlády musí být doplněno budováním kapacit a jasnými kritérii pro očekávané výsledky včetně zvláštní podpory správě věcí veřejných na nižší než celostátní úrovni; |
| --- | --- |

29.

bere na vědomí záměr převést na afghánské ministerstvo zdravotnictví finanční prostředky Komise určené na základní zdravotní péči; zdůrazňuje, že každé navýšení finančních prostředků spravovaných prostřednictvím afghánské vlády musí být doplněno budováním kapacit a jasnými kritérii pro očekávané výsledky včetně zvláštní podpory správě věcí veřejných na nižší než celostátní úrovni;

| 30. | má pochybnosti o převádění finančních prostředků přes hlavní rozpočet afghánské vlády („rozpočtová podpora“), jak to dělají svěřenecké fondy sdružující více dárců s příspěvky z rozpočtu Společenství, pokud se Afghánistán dosud nepovažuje za stát, který splnil požadavky EU, aby se mohl přímo účastnit programu rozpočtové podpory; domnívá se, že až tyto požadavky budou splněny, měla by být rozpočtová podpora poskytována na odvětvovém základě; |
| --- | --- |

30.

má pochybnosti o převádění finančních prostředků přes hlavní rozpočet afghánské vlády („rozpočtová podpora“), jak to dělají svěřenecké fondy sdružující více dárců s příspěvky z rozpočtu Společenství, pokud se Afghánistán dosud nepovažuje za stát, který splnil požadavky EU, aby se mohl přímo účastnit programu rozpočtové podpory; domnívá se, že až tyto požadavky budou splněny, měla by být rozpočtová podpora poskytována na odvětvovém základě;

| 31. | upozorňuje na čl. 25 odst. 1 písm. b) finančního nástroje, který požaduje, aby programy rozpočtové podpory byly doplněny podporou úsilí partnerských zemí o vytvoření parlamentní kontroly a auditorských kapacit a o zlepšení transparentnosti a veřejného přístupu k informacím; připomíná, že činnost v této oblasti by se měla vykonávat i v případech, kdy je rozpočtová podpora poskytována jinými dárci nebo svěřeneckými fondy sdružujícími více dárců, a zdůrazňuje významnou úlohu, kterou při monitorování této rozpočtové podpory mohou hrát organizace občanské společnosti; |
| --- | --- |

31.

upozorňuje na čl. 25 odst. 1 písm. b) finančního nástroje, který požaduje, aby programy rozpočtové podpory byly doplněny podporou úsilí partnerských zemí o vytvoření parlamentní kontroly a auditorských kapacit a o zlepšení transparentnosti a veřejného přístupu k informacím; připomíná, že činnost v této oblasti by se měla vykonávat i v případech, kdy je rozpočtová podpora poskytována jinými dárci nebo svěřeneckými fondy sdružujícími více dárců, a zdůrazňuje významnou úlohu, kterou při monitorování této rozpočtové podpory mohou hrát organizace občanské společnosti;

| 32. | zdůrazňuje, že je důležité vyhodnotit spolupráci společenství v Afghánistánu, jak to vyžaduje článek 33 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci, a že tato hodnocení musí stát na pevných základech, týkat se koordinace dárcovské pomoci a zahrnovat aspekty, jako jsou vstupní činnosti a řetězec výsledků (vstup, účinek, dopad); vyzývá k tomu, aby výsledky hodnocení byly využity při formulování následných činností spolupráce; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že je důležité vyhodnotit spolupráci společenství v Afghánistánu, jak to vyžaduje článek 33 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci, a že tato hodnocení musí stát na pevných základech, týkat se koordinace dárcovské pomoci a zahrnovat aspekty, jako jsou vstupní činnosti a řetězec výsledků (vstup, účinek, dopad); vyzývá k tomu, aby výsledky hodnocení byly využity při formulování následných činností spolupráce;

| 33. | považuje za zásadní, vzhledem k důležitosti pomoci Společenství v poměru k celkové mezinárodní pomoci, aby se viditelnost akcí EU, jak v místě, tak vzhledem k evropským občanům zlepšila; domnívá se, že EU musí hrát klíčovou roli v oblastech dialogu, orientace a pomoci v rozhodování ve vztazích s afghánskou vládou, vnitrostátní a regionální správou a mezinárodním společenstvím dárců; očekává, že Komise zahájí všeobecnou reflexi ohledně budoucí správy přímých podpor afghánskými orgány; |
| --- | --- |

33.

považuje za zásadní, vzhledem k důležitosti pomoci Společenství v poměru k celkové mezinárodní pomoci, aby se viditelnost akcí EU, jak v místě, tak vzhledem k evropským občanům zlepšila; domnívá se, že EU musí hrát klíčovou roli v oblastech dialogu, orientace a pomoci v rozhodování ve vztazích s afghánskou vládou, vnitrostátní a regionální správou a mezinárodním společenstvím dárců; očekává, že Komise zahájí všeobecnou reflexi ohledně budoucí správy přímých podpor afghánskými orgány;

| 34. | vyzývá afghánskou vládu, aby zajistila, aby národní akční plán pro afghánské ženy (NAPWA), který byl nedávno přijat, získal dostatečné finanční prostředky a byl prováděn ve spolupráci s občanskou společností a ženskými organizacemi; zároveň vyzývá Komisi, aby zajistila, aby její opatření na podporu genderové rovnosti byla transparentní a v souladu s dalšími podobnými opatřeními, která provádí ostatní dárci v Afghánistánu; v tomto smyslu vyzývá Komisi k předložení zprávy, v jejímž rámci se přezkoumá, do jaké míry byla v současnosti zohledňována genderová rovnost při plánování celkové finanční pomoci poskytované EU; |
| --- | --- |

34.

vyzývá afghánskou vládu, aby zajistila, aby národní akční plán pro afghánské ženy (NAPWA), který byl nedávno přijat, získal dostatečné finanční prostředky a byl prováděn ve spolupráci s občanskou společností a ženskými organizacemi; zároveň vyzývá Komisi, aby zajistila, aby její opatření na podporu genderové rovnosti byla transparentní a v souladu s dalšími podobnými opatřeními, která provádí ostatní dárci v Afghánistánu; v tomto smyslu vyzývá Komisi k předložení zprávy, v jejímž rámci se přezkoumá, do jaké míry byla v současnosti zohledňována genderová rovnost při plánování celkové finanční pomoci poskytované EU;

Prioritní oblasti pomoci

| 35. | vybízí Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy posílila oblasti, do kterých zasahuje s cílem vyřešit prioritní problémy dotýkající se každodenního života, zdraví, bezpečnosti, přístupu k veřejným službám a základnímu vzdělávání; |
| --- | --- |

35.

vybízí Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy posílila oblasti, do kterých zasahuje s cílem vyřešit prioritní problémy dotýkající se každodenního života, zdraví, bezpečnosti, přístupu k veřejným službám a základnímu vzdělávání;

| 36. | domnívá se, že priority vyčíslené ve strategickém dokumentu země na období 2007–2013 jsou v souladu s potřebami afghánské společnosti; zdůrazňuje potřebu zaměřit pozornost na reformu systému trestního soudnictví včetně policie, vězeňských praktik a soudnictví, zajistit dodržování lidských práv, zejména práv žen a dětí, a boj proti chudobě včetně rozvoje venkova a řešení základního problému spočívající v produkci opia; vítá záměr Komise zaměřit se na správu věcí veřejných a požaduje nové podněty pro opatření pro vyrovnání se s minulostí v souladu s akčním plánem afghánské vlády pro mír, spravedlnost a usmíření; |
| --- | --- |

36.

domnívá se, že priority vyčíslené ve strategickém dokumentu země na období 2007–2013 jsou v souladu s potřebami afghánské společnosti; zdůrazňuje potřebu zaměřit pozornost na reformu systému trestního soudnictví včetně policie, vězeňských praktik a soudnictví, zajistit dodržování lidských práv, zejména práv žen a dětí, a boj proti chudobě včetně rozvoje venkova a řešení základního problému spočívající v produkci opia; vítá záměr Komise zaměřit se na správu věcí veřejných a požaduje nové podněty pro opatření pro vyrovnání se s minulostí v souladu s akčním plánem afghánské vlády pro mír, spravedlnost a usmíření;

| 37. | zdůrazňuje nutnost navýšit rozvojovou pomoc pro Afghánistán a také zvýšit její účinnost; znovu potvrzuje, že pomoc by měla navýšit vlastní kapacity a že musí být spravedlivě rozdělena v celé zemi na základě posouzených sociálně-ekonomických potřeb; bere na vědomí doporučení učiněná v tomto smyslu na konferenci v Paříži a uvedená ve zprávě Agentury pro koordinaci afghánské obnovy; naléhavě žádá Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby zahrnul hodnocení toho, do jaké míry byla správně a účinně použita finanční podpora policejní mise EU v Afghánistánu; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje nutnost navýšit rozvojovou pomoc pro Afghánistán a také zvýšit její účinnost; znovu potvrzuje, že pomoc by měla navýšit vlastní kapacity a že musí být spravedlivě rozdělena v celé zemi na základě posouzených sociálně-ekonomických potřeb; bere na vědomí doporučení učiněná v tomto smyslu na konferenci v Paříži a uvedená ve zprávě Agentury pro koordinaci afghánské obnovy; naléhavě žádá Výbor pro rozpočtovou kontrolu, aby zahrnul hodnocení toho, do jaké míry byla správně a účinně použita finanční podpora policejní mise EU v Afghánistánu;

| 38. | upozorňuje na dva konkrétní problémy, kterými je naléhavě nutno se zabývat, a to rozvoj zemědělství s cílem odvrátit případnou humanitární krizi, která by mohla zhoršit již tak nestálou bezpečnostní situaci, a rozvoj politik a programů zabývajících se hlavními sociálními a zdravotními problémy způsobenými drogovou závislostí a zaměřených zejména na ženy a jejich rodiny; |
| --- | --- |

38.

upozorňuje na dva konkrétní problémy, kterými je naléhavě nutno se zabývat, a to rozvoj zemědělství s cílem odvrátit případnou humanitární krizi, která by mohla zhoršit již tak nestálou bezpečnostní situaci, a rozvoj politik a programů zabývajících se hlavními sociálními a zdravotními problémy způsobenými drogovou závislostí a zaměřených zejména na ženy a jejich rodiny;

Kontrola vynakládání finančních prostředků EU

| 39. | očekává od Komise, že posílí své kontroly účinnosti správy finanční pomoci EU a zejména jejího vlastního příspěvku do svěřeneckých fondů; |
| --- | --- |

39.

očekává od Komise, že posílí své kontroly účinnosti správy finanční pomoci EU a zejména jejího vlastního příspěvku do svěřeneckých fondů;

| 40. | žádá Komisi, aby předložila Parlamentu výroční zprávu obsahující hodnocení účinnosti a dopadu pomoci, odůvodněné prohlášení o zajištění rozepsané podle typu pomoci, o legalitě a řádnosti financovaných a spolufinancovaných operací a také informace o podílu kontrolovaných výdajů podle typu podpory, o typech zjištěných nesrovnalostí a o přijatých opatřeních; |
| --- | --- |

40.

žádá Komisi, aby předložila Parlamentu výroční zprávu obsahující hodnocení účinnosti a dopadu pomoci, odůvodněné prohlášení o zajištění rozepsané podle typu pomoci, o legalitě a řádnosti financovaných a spolufinancovaných operací a také informace o podílu kontrolovaných výdajů podle typu podpory, o typech zjištěných nesrovnalostí a o přijatých opatřeních;

| 41. | připomíná nařízení (ES) č. 1073/1999 a trvá na tom, aby veškeré informace o podvodech nebo závažných nesrovnalostech majících dopad na vynakládání evropských finančních prostředků byly neodkladně posílány úřadu OLAF; |
| --- | --- |

41.

připomíná nařízení (ES) č. 1073/1999 a trvá na tom, aby veškeré informace o podvodech nebo závažných nesrovnalostech majících dopad na vynakládání evropských finančních prostředků byly neodkladně posílány úřadu OLAF;

| 42. | naléhavě žádá, aby Komise a úřad OLAF přijaly iniciativy pro posílení operativních styků s Integrity Departement Světové banky, zejména v rámci financování prostřednictvím svěřeneckého fondu, a žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost provádění společných vyšetřování, případně v koordinaci s agenturami Spojených národů; |
| --- | --- |

42.

naléhavě žádá, aby Komise a úřad OLAF přijaly iniciativy pro posílení operativních styků s Integrity Departement Světové banky, zejména v rámci financování prostřednictvím svěřeneckého fondu, a žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost provádění společných vyšetřování, případně v koordinaci s agenturami Spojených národů;

| 43. | vyjadřuje mimořádnou obavu ohledně rizik, kterým jsou vystaveni pracovníci v oblasti rozvojové spolupráce v Afghánistánu – tato rizika byla ještě zdůrazněna úmrtím čtyř z těchto pracovníků v srpnu 2008; domnívá se, že bezpečnost civilních humanitárních pracovníků je ohrožena tím, že neexistuje jasný rozdíl mezi vojenskými a civilními pracovníky, protože vojenské provinční rekonstrukční týmy jsou využívány k vykonávání rozvojových činností v provinciích; vyzývá tedy, aby se znovu začalo jasně rozlišovat mezi vojenskými a civilními pracovníky; |
| --- | --- |

43.

vyjadřuje mimořádnou obavu ohledně rizik, kterým jsou vystaveni pracovníci v oblasti rozvojové spolupráce v Afghánistánu – tato rizika byla ještě zdůrazněna úmrtím čtyř z těchto pracovníků v srpnu 2008; domnívá se, že bezpečnost civilních humanitárních pracovníků je ohrožena tím, že neexistuje jasný rozdíl mezi vojenskými a civilními pracovníky, protože vojenské provinční rekonstrukční týmy jsou využívány k vykonávání rozvojových činností v provinciích; vyzývá tedy, aby se znovu začalo jasně rozlišovat mezi vojenskými a civilními pracovníky;

| 44. | domnívá se, že zhoršení bezpečnosti bude představovat vážné problémy pro zaměstnance delegace Komise v Kábulu a zvýší správní náklady na provádění projektů podporovaných Komisí; vyzývá Komisi, aby posílila počet zaměstnanců této delegace a zaměstnala více a lépe kvalifikované pracovníky, kteří jsou schopni provádět všechna ověření a audity a nezbytné kontroly, vzhledem k situaci v Afghánistánu; |
| --- | --- |

44.

domnívá se, že zhoršení bezpečnosti bude představovat vážné problémy pro zaměstnance delegace Komise v Kábulu a zvýší správní náklady na provádění projektů podporovaných Komisí; vyzývá Komisi, aby posílila počet zaměstnanců této delegace a zaměstnala více a lépe kvalifikované pracovníky, kteří jsou schopni provádět všechna ověření a audity a nezbytné kontroly, vzhledem k situaci v Afghánistánu;

| 45. | požaduje, aby byly poskytnuty odpovídající finanční prostředky pro krytí bezpečnostních nákladů v rámci projektů Komise, aby byla zajištěna ochrana humanitárních pracovníků a rovněž aby v rámci legitimního řízení bezpečnosti nebyly peníze použity na účely, které nesouvisejí s cíli projektů a jejich realizací; |
| --- | --- |

45.

požaduje, aby byly poskytnuty odpovídající finanční prostředky pro krytí bezpečnostních nákladů v rámci projektů Komise, aby byla zajištěna ochrana humanitárních pracovníků a rovněž aby v rámci legitimního řízení bezpečnosti nebyly peníze použity na účely, které nesouvisejí s cíli projektů a jejich realizací;

| 46. | vyjadřuje zvláštní uznání znamenité práci vykonané pracovníky delegace Komise v Kábulu a žádá značné posílení současných bezpečnostních opatření a také zlepšení pracovních podmínek; |
| --- | --- |

46.

vyjadřuje zvláštní uznání znamenité práci vykonané pracovníky delegace Komise v Kábulu a žádá značné posílení současných bezpečnostních opatření a také zlepšení pracovních podmínek;

Podpora rozvoje kapacity afghánské správy

| 47. | vítá snahy afghánských orgánů o zlepšení správních a finančních mechanismů, které by vedly k jejich převzetí odpovědnosti v těchto oblastech, domnívá se však, že proto, aby se tento proces stal udržitelným, je třeba, aby tyto snahy byly více sladěny; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby afghánské úřady pokračovaly v boji proti korupci a aby uplatňovaly účinné politiky ke zlepšení sociální situace a životních podmínek, vzdělání a zdraví obyvatelstva a aby se pozornost zaměřila zvláště na způsoby zapojení okrajových skupin obyvatelstva a žen do rozhodování; |
| --- | --- |

47.

vítá snahy afghánských orgánů o zlepšení správních a finančních mechanismů, které by vedly k jejich převzetí odpovědnosti v těchto oblastech, domnívá se však, že proto, aby se tento proces stal udržitelným, je třeba, aby tyto snahy byly více sladěny; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby afghánské úřady pokračovaly v boji proti korupci a aby uplatňovaly účinné politiky ke zlepšení sociální situace a životních podmínek, vzdělání a zdraví obyvatelstva a aby se pozornost zaměřila zvláště na způsoby zapojení okrajových skupin obyvatelstva a žen do rozhodování;

| 48. | považuje za podstatné více posílit akce a programy, které mají za cíl zlepšit řádnou správu věcí veřejných a účinnost afghánské správy, a také boj proti všem formám korupce; bere na vědomí úsilí, které EU vynaložila, aby potlačila korupci afghánských úředníků tím, že věnovala část rozpočtu na jejich školení a odměny, a vyzývá Komisi, aby pokračovala ve školicích akcích pro pracovníky správy a policie; |
| --- | --- |

48.

považuje za podstatné více posílit akce a programy, které mají za cíl zlepšit řádnou správu věcí veřejných a účinnost afghánské správy, a také boj proti všem formám korupce; bere na vědomí úsilí, které EU vynaložila, aby potlačila korupci afghánských úředníků tím, že věnovala část rozpočtu na jejich školení a odměny, a vyzývá Komisi, aby pokračovala ve školicích akcích pro pracovníky správy a policie;

| 49. | žádá, aby byla v Afghánistánu organizována školení podobná školením organizovaným úřady OLAF a EuropAid pro úředníky v afrických zemích na téma „ochrana a optimalizace veřejných finančních prostředků – spolupráce mezi vnitrostátními a mezinárodními orgány“; |
| --- | --- |

49.

žádá, aby byla v Afghánistánu organizována školení podobná školením organizovaným úřady OLAF a EuropAid pro úředníky v afrických zemích na téma „ochrana a optimalizace veřejných finančních prostředků – spolupráce mezi vnitrostátními a mezinárodními orgány“;

| 50. | žádá, aby afghánská vláda poskytla mezinárodnímu společenství vetší transparentnost v přidělování daňových prostředků provinciím, okresům a místním orgánům a zajistila větší účast těchto orgánů v zavádění politik pro vnitrostátní rozvoj, a aby afghánská vláda přiměřeným způsobem informovala afghánský parlament o využívání mezinárodní pomoci; |
| --- | --- |

50.

žádá, aby afghánská vláda poskytla mezinárodnímu společenství vetší transparentnost v přidělování daňových prostředků provinciím, okresům a místním orgánům a zajistila větší účast těchto orgánů v zavádění politik pro vnitrostátní rozvoj, a aby afghánská vláda přiměřeným způsobem informovala afghánský parlament o využívání mezinárodní pomoci;

| 51. | naléhavě žádá Komisi, členské státy a afghánskou vládu, aby zajistily, aby jejich programy a činnosti, především na úrovni provincií, byly plně koordinovány s afghánskou vnitrostátní rozvojovou strategií a odpovídaly závazkům, které všechny strany přijaly u příležitosti konference v Paříži; |
| --- | --- |

51.

naléhavě žádá Komisi, členské státy a afghánskou vládu, aby zajistily, aby jejich programy a činnosti, především na úrovni provincií, byly plně koordinovány s afghánskou vnitrostátní rozvojovou strategií a odpovídaly závazkům, které všechny strany přijaly u příležitosti konference v Paříži;

| 52. | uznává význam provinčních rekonstrukčních týmů a činnosti afghánských bezpečnostních sil; uvědomuje si nicméně, jaké překážky brání v účinnosti pomoci, pokud jde o prosazování rozvoje v Afghánistánu prostřednictvím občansko-vojenských institucí, a vyzývá k maximální účasti afghánských nevládních organizací a organizací občanské společnosti, afghánské vlády a mezinárodních agentur; |
| --- | --- |

52.

uznává význam provinčních rekonstrukčních týmů a činnosti afghánských bezpečnostních sil; uvědomuje si nicméně, jaké překážky brání v účinnosti pomoci, pokud jde o prosazování rozvoje v Afghánistánu prostřednictvím občansko-vojenských institucí, a vyzývá k maximální účasti afghánských nevládních organizací a organizací občanské společnosti, afghánské vlády a mezinárodních agentur;

| 53. | lituje, že vztahy mezi nestátními subjekty a afghánskou vládou nejsou vždy bez problémů, a žádá, aby bylo ke zlepšení těchto vztahů vynaloženo maximální úsilí; upozorňuje také, že je třeba po konzultaci s nestátními subjekty stanovit na vnitrostátní úrovni úzce vymezenou definici neziskových nestátních subjektů; |
| --- | --- |

53.

lituje, že vztahy mezi nestátními subjekty a afghánskou vládou nejsou vždy bez problémů, a žádá, aby bylo ke zlepšení těchto vztahů vynaloženo maximální úsilí; upozorňuje také, že je třeba po konzultaci s nestátními subjekty stanovit na vnitrostátní úrovni úzce vymezenou definici neziskových nestátních subjektů;

| 54. | podporuje veškerou iniciativu, která má za cíl sblížit meziparlamentní delegace a obě komory afghánského Parlamentu (Wolesi Jirga a Meshrano Jirga), s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných na úrovni parlamentu; |
| --- | --- |

54.

podporuje veškerou iniciativu, která má za cíl sblížit meziparlamentní delegace a obě komory afghánského Parlamentu (Wolesi Jirga a Meshrano Jirga), s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných na úrovni parlamentu;

| 55. | připomíná iniciativu podporovat v rámci rozpočtu na rok 2008 budování demokracie s parlamenty ve třetích zemích a je odhodlán příslušné zdroje využít ke zlepšení schopnosti afghánského parlamentu přijímat právní předpisy a sledovat výkonnou složku státní správy a plně zastupovat afghánský lid; |
| --- | --- |

55.

připomíná iniciativu podporovat v rámci rozpočtu na rok 2008 budování demokracie s parlamenty ve třetích zemích a je odhodlán příslušné zdroje využít ke zlepšení schopnosti afghánského parlamentu přijímat právní předpisy a sledovat výkonnou složku státní správy a plně zastupovat afghánský lid;

| 56. | zdůrazňuje nutnost upřednostnit podporu rozvoje politických stran, skupin zaměřených na řešení otázek v rámci Národního shromáždění, občanské společnosti a médií; domnívá se, že mezinárodní společenství má povinnost úplně či částečně financovat rozpočet na volby a poskytnout pomoc při provádění všech ustanovení afghánského volebního zákona včetně ustanovení týkajících se prověřování kandidátů; |
| --- | --- |

56.

zdůrazňuje nutnost upřednostnit podporu rozvoje politických stran, skupin zaměřených na řešení otázek v rámci Národního shromáždění, občanské společnosti a médií; domnívá se, že mezinárodní společenství má povinnost úplně či částečně financovat rozpočet na volby a poskytnout pomoc při provádění všech ustanovení afghánského volebního zákona včetně ustanovení týkajících se prověřování kandidátů;

| 57. | vyzývá Komisi a afghánskou vládu, aby se zřetelem na nadcházející prezidentské a parlamentní volby, které se mají konat v roce 2009 a 2010, nadále podporovaly a poskytovaly přiměřené finanční prostředky na opatření na prosazování politické emancipace žen, zejména v regionech, s ohledem na to, že během posledních voleb do provinčních rad se ukázalo, že nebyl k dispozici dostatečný počet kandidátek na obsazení 124 křesel určených v provinčních radách pro ženy; |
| --- | --- |

57.

vyzývá Komisi a afghánskou vládu, aby se zřetelem na nadcházející prezidentské a parlamentní volby, které se mají konat v roce 2009 a 2010, nadále podporovaly a poskytovaly přiměřené finanční prostředky na opatření na prosazování politické emancipace žen, zejména v regionech, s ohledem na to, že během posledních voleb do provinčních rad se ukázalo, že nebyl k dispozici dostatečný počet kandidátek na obsazení 124 křesel určených v provinčních radách pro ženy;

| 58. | domnívá se, že by Komise měla zvýšit prostředky připravené pro boj proti obchodování s drogami, a doporučuje, aby společenství dárců vyvinulo veškeré nezbytné úsilí k zajištěné toho, aby zavedení náhradních plodin poskytovalo producentům dostatečné příjmy, aby úplně přestali pěstovat mák; |
| --- | --- |

58.

domnívá se, že by Komise měla zvýšit prostředky připravené pro boj proti obchodování s drogami, a doporučuje, aby společenství dárců vyvinulo veškeré nezbytné úsilí k zajištěné toho, aby zavedení náhradních plodin poskytovalo producentům dostatečné příjmy, aby úplně přestali pěstovat mák;

| 59. | připomíná své doporučení Radě ze dne 25. října 2007 k výrobě opia pro léčebné účely v Afghánistánu (6) a zároveň se v rámci integrovaných programů rozvoje staví proti využívání fumigace jako způsobu likvidace máku v Afghánistánu a nabízí svou pomoc při projednávání možností a proveditelnosti vědeckého pilotního projektu „Mák pro lékařství“; |
| --- | --- |

59.

připomíná své doporučení Radě ze dne 25. října 2007 k výrobě opia pro léčebné účely v Afghánistánu (6) a zároveň se v rámci integrovaných programů rozvoje staví proti využívání fumigace jako způsobu likvidace máku v Afghánistánu a nabízí svou pomoc při projednávání možností a proveditelnosti vědeckého pilotního projektu „Mák pro lékařství“;

*

- *

| 60. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Afghánské islámské republiky. |
| --- | --- |

60.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Afghánské islámské republiky.

---

(1)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0337.

(2)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0133.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

(6)  Úř. věst. C 263 E, 16.10.2008, s. 651.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/95 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/95

---

Rovné zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínky

P6_TA(2009)0024

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o provádění a uplatňování směrnice 2002/73/ES o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínky (2008/2039(INI))

(2010/C 46 E/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2003 o zdokonalení tvorby právních předpisů (1) uzavřenou mezi Parlamentem, Radou a Komisí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2003 o zdokonalení tvorby právních předpisů (1) uzavřenou mezi Parlamentem, Radou a Komisí,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice Rady 76/207/EHS o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínky (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/73/ES ze dne 23. září 2002, kterou se mění směrnice Rady 76/207/EHS o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínky (2),

| — | s ohledem na článek 45 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 45 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0491/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0491/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že uplatňování zásad demokracie a právního státu, které jsou zakotveny ve Smlouvě o ES, dává normotvůrci za úkol monitorovat uplatňování právních předpisů, které přijal, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že uplatňování zásad demokracie a právního státu, které jsou zakotveny ve Smlouvě o ES, dává normotvůrci za úkol monitorovat uplatňování právních předpisů, které přijal,

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament, jakožto spolutvůrce právních předpisů, může jen stěží plnit svou úlohu, pokud jde o sledování provádění směrnice 2002/73/ES, protože Komise poskytuje jen málo informací; vzhledem k tomu, že z tohoto důvodu byly odeslány dopisy příslušným výborům národních parlamentů a orgánům pro rovnost žen a mužů, na něž odpovědělo 27 národních parlamentních shromáždění a 16 orgánů pro rovnost žen a mužů, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament, jakožto spolutvůrce právních předpisů, může jen stěží plnit svou úlohu, pokud jde o sledování provádění směrnice 2002/73/ES, protože Komise poskytuje jen málo informací; vzhledem k tomu, že z tohoto důvodu byly odeslány dopisy příslušným výborům národních parlamentů a orgánům pro rovnost žen a mužů, na něž odpovědělo 27 národních parlamentních shromáždění a 16 orgánů pro rovnost žen a mužů,

| C. | vzhledem k tomu, že směrnice 2002/73/ES je významným mezníkem v procesu dosahování rovnosti žen a mužů a v boji proti diskriminaci založené na pohlaví ve společnosti jako celku, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že směrnice 2002/73/ES je významným mezníkem v procesu dosahování rovnosti žen a mužů a v boji proti diskriminaci založené na pohlaví ve společnosti jako celku,

| D. | vzhledem k tomu, že Směrnice 2002/73/ES definuje přímou diskriminaci, nepřímou diskriminaci, obtěžování a sexuální obtěžování, zakázala diskriminaci zaměřenou proti ženám z důvodu těhotenství či mateřské dovolené a stanovila právo návratu na stejné nebo rovnocenné pracovní místo po skončení mateřské dovolené, otcovské dovolené či dovolené v případě osvojení, pokud jsou tato práva uznávána v daném členském státě, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Směrnice 2002/73/ES definuje přímou diskriminaci, nepřímou diskriminaci, obtěžování a sexuální obtěžování, zakázala diskriminaci zaměřenou proti ženám z důvodu těhotenství či mateřské dovolené a stanovila právo návratu na stejné nebo rovnocenné pracovní místo po skončení mateřské dovolené, otcovské dovolené či dovolené v případě osvojení, pokud jsou tato práva uznávána v daném členském státě,

| E. | vzhledem k tomu, že členské státy přijaly mnoho závazků v souvislosti s provedením směrnice 2002/73/ES, k němuž mělo dojít nejpozději ke dni 5. října 2005, včetně:






  — | určení jednoho nebo několika subjektů pověřených prosazováním, analýzou, sledováním a podporou rovného zacházení s muži a ženami, |
| --- | --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že členské státy přijaly mnoho závazků v souvislosti s provedením směrnice 2002/73/ES, k němuž mělo dojít nejpozději ke dni 5. října 2005, včetně:

—

určení jednoho nebo několika subjektů pověřených prosazováním, analýzou, sledováním a podporou rovného zacházení s muži a ženami,

| — | podporu dialogu mezi sociálními partnery s cílem podpořit rovné zacházení, včetně sledování praxe na pracovištích, kolektivních smluv atd., |
| --- | --- |

—

podporu dialogu mezi sociálními partnery s cílem podpořit rovné zacházení, včetně sledování praxe na pracovištích, kolektivních smluv atd.,

| — | prosazování dialogu s příslušnými nevládními organizacemi za účelem podpory zásady rovného zacházení, |
| --- | --- |

—

prosazování dialogu s příslušnými nevládními organizacemi za účelem podpory zásady rovného zacházení,

| — | organizovanou a systematickou podporu rovného zacházení pro muže a ženy na pracovišti, např. prostřednictvím podnikových zpráv o zajišťování rovných příležitostí, které by pravidelně poskytovaly informace o rovném zacházení mužů a žen; |
| --- | --- |

—

organizovanou a systematickou podporu rovného zacházení pro muže a ženy na pracovišti, např. prostřednictvím podnikových zpráv o zajišťování rovných příležitostí, které by pravidelně poskytovaly informace o rovném zacházení mužů a žen;

| — | přijetí účinných opatření s cílem zajistit, aby se uplatňovaly skutečné sankce v případě porušování této směrnice, přičemž u těchto sankcí nelze omezit odškodnění obětí předem stanovenou horní hranicí, kromě několika přesně vymezených případů, |
| --- | --- |

—

přijetí účinných opatření s cílem zajistit, aby se uplatňovaly skutečné sankce v případě porušování této směrnice, přičemž u těchto sankcí nelze omezit odškodnění obětí předem stanovenou horní hranicí, kromě několika přesně vymezených případů,

| — | zajištění toho, aby osoby, které obětem diskriminace na základě pohlaví a obtěžování poskytují podporu, byly obdobně chráněny proti nepříznivému zacházení, |
| --- | --- |

—

zajištění toho, aby osoby, které obětem diskriminace na základě pohlaví a obtěžování poskytují podporu, byly obdobně chráněny proti nepříznivému zacházení,

| — | oznamování Komisi každé čtyři roky, jaká opatření byla přijata s cílem poskytnout konkrétní výhody usnadňující profesní zapojení méně zastoupeného pohlaví a jak jsou tato opatření uplatňována, |
| --- | --- |

—

oznamování Komisi každé čtyři roky, jaká opatření byla přijata s cílem poskytnout konkrétní výhody usnadňující profesní zapojení méně zastoupeného pohlaví a jak jsou tato opatření uplatňována,

| — | zajištění toho, aby ustanovení smluv či dohod, která jsou v rozporu s touto směrnicí, byla pozměněna nebo prohlášena za neúčinná a neplatná, |
| --- | --- |

—

zajištění toho, aby ustanovení smluv či dohod, která jsou v rozporu s touto směrnicí, byla pozměněna nebo prohlášena za neúčinná a neplatná,

| F. | vzhledem k tomu, že pomalé či nekvalitní provádění směrnice 2002/73/ES by mohlo ohrozit naplňování Lisabonské strategie a plné uplatnění sociálního a hospodářského potenciálu Unie, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že pomalé či nekvalitní provádění směrnice 2002/73/ES by mohlo ohrozit naplňování Lisabonské strategie a plné uplatnění sociálního a hospodářského potenciálu Unie,

| G. | vzhledem k tomu, že mnoho členských států se při provádění směrnice 2002/73/ES setkalo s obtížemi, zejména když do svých právních předpisů zaváděly konkrétní a odpovídající opatření ke zlepšení situace v oblasti rovnosti žen a mužů a omezení diskriminace, pokud jde o získávání práce, odbornou přípravu, postup v zaměstnání a pracovní podmínky, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že mnoho členských států se při provádění směrnice 2002/73/ES setkalo s obtížemi, zejména když do svých právních předpisů zaváděly konkrétní a odpovídající opatření ke zlepšení situace v oblasti rovnosti žen a mužů a omezení diskriminace, pokud jde o získávání práce, odbornou přípravu, postup v zaměstnání a pracovní podmínky,

| H. | vzhledem k tomu, že rovnost mužů a žen by v těchto oblastech měla být brána v úvahu, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že rovnost mužů a žen by v těchto oblastech měla být brána v úvahu,

| I. | vzhledem k tomu, že diskriminaci na základě pohlaví v ostatních sociálních a politických aspektech zhoršují přetrvávající rozdíly v odměňování žen a mužů, zejména mezi takzvanými ženskými a mužskými hospodářskými odvětvími, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že diskriminaci na základě pohlaví v ostatních sociálních a politických aspektech zhoršují přetrvávající rozdíly v odměňování žen a mužů, zejména mezi takzvanými ženskými a mužskými hospodářskými odvětvími,

| J. | vzhledem k tomu, že ekonomická nezávislost žen je základním předpokladem jejich emancipace, a zaměstnání respektující jejich práva je tedy zárukou jejich osobního rozvoje a sociálního začlenění, a legislativa týkající se rovného zacházení mužů a žen by tedy měla být zlepšena, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že ekonomická nezávislost žen je základním předpokladem jejich emancipace, a zaměstnání respektující jejich práva je tedy zárukou jejich osobního rozvoje a sociálního začlenění, a legislativa týkající se rovného zacházení mužů a žen by tedy měla být zlepšena,

| 1. | vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala provádění směrnice 2002/73/ES a dodržování právních předpisů vyplývajících z jejího provedení a aby i nadále vyvíjela tlak na členské státy; zdůrazňuje, že je třeba poskytnout přiměřené zdroje s cílem dosáhnout těchto cílů; |
| --- | --- |

1.

vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala provádění směrnice 2002/73/ES a dodržování právních předpisů vyplývajících z jejího provedení a aby i nadále vyvíjela tlak na členské státy; zdůrazňuje, že je třeba poskytnout přiměřené zdroje s cílem dosáhnout těchto cílů;

| 2. | připomíná bod 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů, a zejména závazek Rady, že členské státy vybídne k tomu, aby vypracovávaly tabulky, z nichž bude zřejmá vzájemná souvislost mezi směrnicemi a vnitrostátními prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejňovaly; domnívá se, že dostupnost těchto srovnávacích tabulek by Komisi usnadnila splnění jejího úkolu, jímž je monitorovat provádění směrnice 2002/73/ES; |
| --- | --- |

2.

připomíná bod 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů, a zejména závazek Rady, že členské státy vybídne k tomu, aby vypracovávaly tabulky, z nichž bude zřejmá vzájemná souvislost mezi směrnicemi a vnitrostátními prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejňovaly; domnívá se, že dostupnost těchto srovnávacích tabulek by Komisi usnadnila splnění jejího úkolu, jímž je monitorovat provádění směrnice 2002/73/ES;

| 3. | konstatuje, že úzká spolupráce mezi příslušnými výbory národních parlamentů a Evropským parlamentem při monitorování provádění a uplatňování právních předpisů týkajících se rovnosti žen a mužů by tuto otázku přiblížila občanům i politikům; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že úzká spolupráce mezi příslušnými výbory národních parlamentů a Evropským parlamentem při monitorování provádění a uplatňování právních předpisů týkajících se rovnosti žen a mužů by tuto otázku přiblížila občanům i politikům;

| 4. | oceňuje velký počet podrobných odpovědí, které v krátkém časovém intervalu obdržel od národních parlamentů a orgánů pro rovnost žen a mužů s ohledem na stav provádění a problémy, které jsou s ním spojené; |
| --- | --- |

4.

oceňuje velký počet podrobných odpovědí, které v krátkém časovém intervalu obdržel od národních parlamentů a orgánů pro rovnost žen a mužů s ohledem na stav provádění a problémy, které jsou s ním spojené;

| 5. | vyjadřuje politování nad skutečností, že zpráva Komise určená Evropskému parlamentu a Radě, která má vycházet z informací poskytnutých členskými státy do konce roku 2005, dosud není k dispozici; |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje politování nad skutečností, že zpráva Komise určená Evropskému parlamentu a Radě, která má vycházet z informací poskytnutých členskými státy do konce roku 2005, dosud není k dispozici;

| 6. | s politováním konstatuje, že právní úprava v některých členských státech dostatečně jednoznačně a explicitně nepřejímá definice pojmů přímé a nepřímé diskriminace, obtěžování a sexuálního obtěžování; |
| --- | --- |

6.

s politováním konstatuje, že právní úprava v některých členských státech dostatečně jednoznačně a explicitně nepřejímá definice pojmů přímé a nepřímé diskriminace, obtěžování a sexuálního obtěžování;

| 7. | je znepokojen skutečností, že v několika členských státech není rozsah zakázaných druhů diskriminace dostatečně široký, a není tudíž v souladu se směrnicí 2002/73/ES; připomíná, že k zakázané druhy diskriminace ovlivňují jak soukromý, tak i ve veřejný sektor; |
| --- | --- |

7.

je znepokojen skutečností, že v několika členských státech není rozsah zakázaných druhů diskriminace dostatečně široký, a není tudíž v souladu se směrnicí 2002/73/ES; připomíná, že k zakázané druhy diskriminace ovlivňují jak soukromý, tak i ve veřejný sektor;

| 8. | vyjadřuje politování nad skutečností, že některé vnitrostátní právní předpisy porušují zásadu účinných, přiměřených a odrazujících sankcí, neboť stanovují horní hranici pro výši odškodnění či vyrovnání určených obětem diskriminace; |
| --- | --- |

8.

vyjadřuje politování nad skutečností, že některé vnitrostátní právní předpisy porušují zásadu účinných, přiměřených a odrazujících sankcí, neboť stanovují horní hranici pro výši odškodnění či vyrovnání určených obětem diskriminace;

| 9. | upozorňuje na skutečnost, že méně příznivé zacházení se ženou spojené s těhotenstvím nebo mateřskou dovolenou představuje diskriminaci; s politováním konstatuje, že některé členské státy dosud explicitně neuznaly právo na návrat na stejné nebo rovnocenné pracovní místo po skončení mateřské dovolené; |
| --- | --- |

9.

upozorňuje na skutečnost, že méně příznivé zacházení se ženou spojené s těhotenstvím nebo mateřskou dovolenou představuje diskriminaci; s politováním konstatuje, že některé členské státy dosud explicitně neuznaly právo na návrat na stejné nebo rovnocenné pracovní místo po skončení mateřské dovolené;

| 10. | vyzývá členské státy, aby zajistily plné, řádné a účinné provedení a náležité uplatňování všech ustanovení směrnice 2002/73/ES; |
| --- | --- |

10.

vyzývá členské státy, aby zajistily plné, řádné a účinné provedení a náležité uplatňování všech ustanovení směrnice 2002/73/ES;

| 11. | vítá úsilí členských států, které rozšířily či dále posílily požadavky směrnice 2002/73/ES, a zejména pak iniciativy, které zavedly ochranu proti diskriminaci v nových sektorech společnosti; |
| --- | --- |

11.

vítá úsilí členských států, které rozšířily či dále posílily požadavky směrnice 2002/73/ES, a zejména pak iniciativy, které zavedly ochranu proti diskriminaci v nových sektorech společnosti;

| 12. | žádá členské státy, aby přijaly opatření na podporu zaměstnavatelů, kteří vytvářejí pracovní podmínky zabraňující sexuálnímu obtěžování a obtěžování založenému na pohlaví, a aby zavedly zvláštní postupy, které by takovému chování předcházely; |
| --- | --- |

12.

žádá členské státy, aby přijaly opatření na podporu zaměstnavatelů, kteří vytvářejí pracovní podmínky zabraňující sexuálnímu obtěžování a obtěžování založenému na pohlaví, a aby zavedly zvláštní postupy, které by takovému chování předcházely;

| 13. | naléhavě žádá členské státy, aby vybudovaly kapacity a zajistily orgánům pro rovnost žen a mužů podle směrnice 2002/73/ES dostatečné zdroje, a připomíná, že tato směrnice požaduje, aby byla zajištěna nezávislost těchto orgánů; |
| --- | --- |

13.

naléhavě žádá členské státy, aby vybudovaly kapacity a zajistily orgánům pro rovnost žen a mužů podle směrnice 2002/73/ES dostatečné zdroje, a připomíná, že tato směrnice požaduje, aby byla zajištěna nezávislost těchto orgánů;

| 14. | konstatuje rozdílné přístupy k provádění článku 8a směrnice 2002/73/ES, což ukazuje na potřebu spolupráce členských států a výměny osvědčených postupů mezi nimi; je přesvědčen, že jak síť vnitrostátních orgánů pro rovnost žen a mužů, kterou vede Komise, tak obdobná síť Equinet jsou významnými nástroji pro posilování této spolupráce a pro prosazování jednotného uplatňování práva Společenství v oblasti rovného zacházení se ženami a muži; |
| --- | --- |

14.

konstatuje rozdílné přístupy k provádění článku 8a směrnice 2002/73/ES, což ukazuje na potřebu spolupráce členských států a výměny osvědčených postupů mezi nimi; je přesvědčen, že jak síť vnitrostátních orgánů pro rovnost žen a mužů, kterou vede Komise, tak obdobná síť Equinet jsou významnými nástroji pro posilování této spolupráce a pro prosazování jednotného uplatňování práva Společenství v oblasti rovného zacházení se ženami a muži;

| 15. | vítá záměr Komise vypracovat v roce 2009 studii o organizaci orgánů pro rovnost žen a mužů; vybízí Komisi a členské státy, aby vyhodnotily úroveň znalostí, jež mají občané EU o službách poskytovaných orgány pro rovnost žen a mužů, a aby zahájily informační kampaně, které by zlepšily povědomí o fungování těchto orgánů; |
| --- | --- |

15.

vítá záměr Komise vypracovat v roce 2009 studii o organizaci orgánů pro rovnost žen a mužů; vybízí Komisi a členské státy, aby vyhodnotily úroveň znalostí, jež mají občané EU o službách poskytovaných orgány pro rovnost žen a mužů, a aby zahájily informační kampaně, které by zlepšily povědomí o fungování těchto orgánů;

| 16. | upozorňuje na nízké povědomí o právech vyplývajících ze směrnice 2002/73/ES mezi ženami, což lze vyvodit z malého počtu řízení a podaných stížností, jež se týkají této problematiky; vyzývá členské státy, odborové svazy, zaměstnavatele a nevládní organizace, aby zintenzivnily úsilí o posílení informovanosti žen o možnostech, které obětem diskriminace poskytují vnitrostátní právní předpisy platné od roku 2005; |
| --- | --- |

16.

upozorňuje na nízké povědomí o právech vyplývajících ze směrnice 2002/73/ES mezi ženami, což lze vyvodit z malého počtu řízení a podaných stížností, jež se týkají této problematiky; vyzývá členské státy, odborové svazy, zaměstnavatele a nevládní organizace, aby zintenzivnily úsilí o posílení informovanosti žen o možnostech, které obětem diskriminace poskytují vnitrostátní právní předpisy platné od roku 2005;

| 17. | poukazuje na omezenou důvěru obětí diskriminace v soudní ochranu; vyzývá členské státy, aby zajistily, že poskytovaná pomoc bude nezávislá a bezplatná, aby posílily záruky pro oběti diskriminace a poskytly soudní ochranu obhájcům osob dovolávajících se směrnice 2002/73/ES a osobám, které svědčí v jejich prospěch; |
| --- | --- |

17.

poukazuje na omezenou důvěru obětí diskriminace v soudní ochranu; vyzývá členské státy, aby zajistily, že poskytovaná pomoc bude nezávislá a bezplatná, aby posílily záruky pro oběti diskriminace a poskytly soudní ochranu obhájcům osob dovolávajících se směrnice 2002/73/ES a osobám, které svědčí v jejich prospěch;

| 18. | vyzývá Komisi, aby prověřila, zda členské státy zaručují, že obětem a sdružením a organizacím, které mají oprávněný zájem na dodržování směrnice 2002/73/ES, nebrání právní či jiné překážky, např. příliš krátké lhůty, v zahájení soudních řízení pro porušení předpisů na ochranu před diskriminací a rovnosti práv nebo, v případě obětí, ve vymáhání jejich platných nároků vyplývajících ze směrnice 2002/73/ES v jiném správním řízení; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby prověřila, zda členské státy zaručují, že obětem a sdružením a organizacím, které mají oprávněný zájem na dodržování směrnice 2002/73/ES, nebrání právní či jiné překážky, např. příliš krátké lhůty, v zahájení soudních řízení pro porušení předpisů na ochranu před diskriminací a rovnosti práv nebo, v případě obětí, ve vymáhání jejich platných nároků vyplývajících ze směrnice 2002/73/ES v jiném správním řízení;

| 19. | uznává pozitivní dopady, které může mít úzká spolupráce mezi orgány pro rovnost žen a mužů a inspekcí práce na předcházení diskriminačnímu jednání a na vyhodnocování jeho výskytu; vyzývá členské státy, aby trvaly na odborné přípravě inspektorů práce s ohledem na nové povinnosti, které pro ně vyplývají z uplatňování směrnice 2002/73/ES, jakož i na nově zavedených nástrojích, jako je přesun důkazního břemene; |
| --- | --- |

19.

uznává pozitivní dopady, které může mít úzká spolupráce mezi orgány pro rovnost žen a mužů a inspekcí práce na předcházení diskriminačnímu jednání a na vyhodnocování jeho výskytu; vyzývá členské státy, aby trvaly na odborné přípravě inspektorů práce s ohledem na nové povinnosti, které pro ně vyplývají z uplatňování směrnice 2002/73/ES, jakož i na nově zavedených nástrojích, jako je přesun důkazního břemene;

| 20. | zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou hrají nevládní organizace při poskytování pomoci obětem diskriminace; žádá orgány veřejné správy, aby vyčlenily zdroje na projekty zaměřené na zprostředkování a pomoc, jejichž provádění je komplexnější, než je tomu v případě osvětových kampaní; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou hrají nevládní organizace při poskytování pomoci obětem diskriminace; žádá orgány veřejné správy, aby vyčlenily zdroje na projekty zaměřené na zprostředkování a pomoc, jejichž provádění je komplexnější, než je tomu v případě osvětových kampaní;

| 21. | zdůrazňuje význam spolehlivých, srovnatelných a dostupných kvantitativních i kvalitativních ukazatelů, jakož i statistik odlišených podle pohlaví, pro zajištění řádného provádění výše uvedené směrnice a monitorování jejího uplatňování; naléhavě žádá orgány pro rovnost žen a mužů, aby zintenzivnily své úsilí v oblasti provádění nezávislých průzkumů veřejného mínění a zveřejňování zpráv a doporučení týkajících se všech otázek spojených s diskriminací; připomíná úlohu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, jehož úkolem je sbírat a analyzovat informace týkající se rovnosti žen a mužů, zvyšovat povědomí občanů EU o této rovnosti a rozvíjet metodologické nástroje podporující systematické zohledňování rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje význam spolehlivých, srovnatelných a dostupných kvantitativních i kvalitativních ukazatelů, jakož i statistik odlišených podle pohlaví, pro zajištění řádného provádění výše uvedené směrnice a monitorování jejího uplatňování; naléhavě žádá orgány pro rovnost žen a mužů, aby zintenzivnily své úsilí v oblasti provádění nezávislých průzkumů veřejného mínění a zveřejňování zpráv a doporučení týkajících se všech otázek spojených s diskriminací; připomíná úlohu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, jehož úkolem je sbírat a analyzovat informace týkající se rovnosti žen a mužů, zvyšovat povědomí občanů EU o této rovnosti a rozvíjet metodologické nástroje podporující systematické zohledňování rovnosti žen a mužů;

| 22. | upozorňuje na skutečnost, že je třeba podporovat dialog mezi sociálními partnery, aby bylo zajištěno rovné zacházení pomocí sledování praxe na pracovištích, kolektivních smluv, kodexů chování, výzkumu a výměny zkušeností a osvědčených postupů; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na skutečnost, že je třeba podporovat dialog mezi sociálními partnery, aby bylo zajištěno rovné zacházení pomocí sledování praxe na pracovištích, kolektivních smluv, kodexů chování, výzkumu a výměny zkušeností a osvědčených postupů;

| 23. | vybízí členské státy, aby podněcovaly zaměstnavatele k tomu, aby svým zaměstnancům a jejich zástupcům pravidelně poskytovali údaje o naplňování zásady rovného zacházení se ženami a s muži; |
| --- | --- |

23.

vybízí členské státy, aby podněcovaly zaměstnavatele k tomu, aby svým zaměstnancům a jejich zástupcům pravidelně poskytovali údaje o naplňování zásady rovného zacházení se ženami a s muži;

| 24. | vybízí členské státy, aby podněcovaly zaměstnavatele k tomu, aby svým zaměstnancům a jejich zástupcům pravidelně poskytovali údaje o otázkách rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

24.

vybízí členské státy, aby podněcovaly zaměstnavatele k tomu, aby svým zaměstnancům a jejich zástupcům pravidelně poskytovali údaje o otázkách rovnosti žen a mužů;

| 25. | zdůrazňuje, že je třeba zavést vnitrostátní mechanismy s cílem monitorovat uplatňování zásady stejné odměny za stejnou práci a práva návratu na pracovní místo po skončení mateřské dovolené, otcovské dovolené či dovolené udělené za účelem péče o závislé rodinné příslušníky; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že je třeba zavést vnitrostátní mechanismy s cílem monitorovat uplatňování zásady stejné odměny za stejnou práci a práva návratu na pracovní místo po skončení mateřské dovolené, otcovské dovolené či dovolené udělené za účelem péče o závislé rodinné příslušníky;

| 26. | konstatuje, že přetrvávají rozdíly v odměňování, neboť výdělek žen je v průměru o 15 % nižší než výdělek mužů, že v letech 2000 až 2006 klesl tento rozdíl pouze o 1 % a že zastoupení žen ve vedoucích pozicích je stále mnohem nižší než zastoupení mužů; zdůrazňuje, že je třeba zavést vnitrostátní mechanismy s cílem monitorovat uplatňování zásady stejné odměny za stejnou práci, a vyzývá Komisi, aby obnovila plánování podpůrných opatření za tímto účelem a řádně přitom zohledňovala zásadu subsidiarity; |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že přetrvávají rozdíly v odměňování, neboť výdělek žen je v průměru o 15 % nižší než výdělek mužů, že v letech 2000 až 2006 klesl tento rozdíl pouze o 1 % a že zastoupení žen ve vedoucích pozicích je stále mnohem nižší než zastoupení mužů; zdůrazňuje, že je třeba zavést vnitrostátní mechanismy s cílem monitorovat uplatňování zásady stejné odměny za stejnou práci, a vyzývá Komisi, aby obnovila plánování podpůrných opatření za tímto účelem a řádně přitom zohledňovala zásadu subsidiarity;

| 27. | zdůrazňuje, že je třeba podněcovat iniciativy přispívající k vytváření a provádění politik lidských zdrojů a pozitivních opatření, jež směřují k dosažení rovnosti žen a mužů v podnicích, a vybízí členské státy, aby ve svých vnitrostátních právních předpisech zavedly povinnost podniků vytvářet a uplatňovat roční podnikové plány pro rovnost a zajistit, aby byly v orgánech podniku vyváženě zastoupeny ženy i muži; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že je třeba podněcovat iniciativy přispívající k vytváření a provádění politik lidských zdrojů a pozitivních opatření, jež směřují k dosažení rovnosti žen a mužů v podnicích, a vybízí členské státy, aby ve svých vnitrostátních právních předpisech zavedly povinnost podniků vytvářet a uplatňovat roční podnikové plány pro rovnost a zajistit, aby byly v orgánech podniku vyváženě zastoupeny ženy i muži;

| 28. | připomíná členským státům význam aktivního uplatňování zásady, podle níž je třeba systematicky zohledňovat rovnost žen a mužů a otázku vyvážení rodinného a profesního života při vytváření a uplatňování právních předpisů; |
| --- | --- |

28.

připomíná členským státům význam aktivního uplatňování zásady, podle níž je třeba systematicky zohledňovat rovnost žen a mužů a otázku vyvážení rodinného a profesního života při vytváření a uplatňování právních předpisů;

| 29. | zdůrazňuje, že je třeba odstraňovat konkrétní překážky, kterým čelí ženy a dívky se zdravotním postižením a rodiče zdravotně postižených dětí, pokud jde o rovný přístup ke vzdělávání a na trh práce, a že je zapotřebí přizpůsobit opatření tak, aby se hledisko rovnosti žen a mužů stalo součástí všech politik a aby byly zohledňovány zvláštní potřeby těchto skupin; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že je třeba odstraňovat konkrétní překážky, kterým čelí ženy a dívky se zdravotním postižením a rodiče zdravotně postižených dětí, pokud jde o rovný přístup ke vzdělávání a na trh práce, a že je zapotřebí přizpůsobit opatření tak, aby se hledisko rovnosti žen a mužů stalo součástí všech politik a aby byly zohledňovány zvláštní potřeby těchto skupin;

| 30. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit větší flexibilitu při rodičovské dovolené, zejména pro rodiče zdravotně postižených dětí; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit větší flexibilitu při rodičovské dovolené, zejména pro rodiče zdravotně postižených dětí;

| 31. | vyzývá členské státy, aby cílenými opatřeními odstranily diskriminaci dívek a mladých žen při přechodu ze školy do zařízení pro odbornou přípravu a ze zařízení pro odbornou přípravu do profesního života a rovněž při návratu na trh práce po přestávce k péči o děti nebo příbuzné; upozorňuje na potřebu veřejných služeb péče o děti a ošetřovatelských služeb a pečovatelských služeb pro starší občany; upozorňuje členské státy na závazky, které v této oblasti přijaly na jednání na nejvyšší úrovni v Barceloně v roce 2002; |
| --- | --- |

31.

vyzývá členské státy, aby cílenými opatřeními odstranily diskriminaci dívek a mladých žen při přechodu ze školy do zařízení pro odbornou přípravu a ze zařízení pro odbornou přípravu do profesního života a rovněž při návratu na trh práce po přestávce k péči o děti nebo příbuzné; upozorňuje na potřebu veřejných služeb péče o děti a ošetřovatelských služeb a pečovatelských služeb pro starší občany; upozorňuje členské státy na závazky, které v této oblasti přijaly na jednání na nejvyšší úrovni v Barceloně v roce 2002;

| 32. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, národním parlamentům a vnitrostátním orgánům pro rovnost žen a mužů. |
| --- | --- |

32.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, národním parlamentům a vnitrostátním orgánům pro rovnost žen a mužů.

---

(1)  Úř. věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 269, 5.10.2002, s. 15.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/100 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/100

---

Situace v pásmu Gazy

P6_TA(2009)0025

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o situaci v pásmu Gazy

(2010/C 46 E/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Blízkém východě, zejména na usnesení ze dne 16. listopadu 2006 o situaci v pásmu Gazy (1), ze dne 12. července 2007 o Blízkém východě (2), ze dne 11. října 2007 o humanitární situaci v Gaze (3) a ze dne 21. února 2008 o situaci v pásmu Gazy (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Blízkém východě, zejména na usnesení ze dne 16. listopadu 2006 o situaci v pásmu Gazy (1), ze dne 12. července 2007 o Blízkém východě (2), ze dne 11. října 2007 o humanitární situaci v Gaze (3) a ze dne 21. února 2008 o situaci v pásmu Gazy (4),

| — | s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 242 ze dne 22. listopadu 1967 (S/RES/242(1967)), 338 ze dne 22. října 1973 (S/RES/338(1973)) a 1860 ze dne 8. ledna 2009 (S/RES/1860(2009)), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 242 ze dne 22. listopadu 1967 (S/RES/242(1967)), 338 ze dne 22. října 1973 (S/RES/338(1973)) a 1860 ze dne 8. ledna 2009 (S/RES/1860(2009)),

| — | s ohledem na Čtvrtou Ženevskou úmluvu ze dne 12. srpna 1949 o ochraně civilistů během války, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Čtvrtou Ženevskou úmluvu ze dne 12. srpna 1949 o ochraně civilistů během války,

| — | s ohledem na odložení hlasování o souhlasu k širší účasti Izraele v programech ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odložení hlasování o souhlasu k širší účasti Izraele v programech ES,

| — | s ohledem na prohlášení Evropské unie ze dne 30. prosince 2008 k situaci na Blízkém východě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Evropské unie ze dne 30. prosince 2008 k situaci na Blízkém východě,

| — | s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 27. prosince 2008 zahájil Izrael vojenskou ofenzívu v Gaze v reakci na raketové útoky Hamásu na jeho jižní území, od doby co Hamás převzal kontrolu nad pásmem Gazy, porušil příměří a odmítá obnovit dohodu o příměří, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 27. prosince 2008 zahájil Izrael vojenskou ofenzívu v Gaze v reakci na raketové útoky Hamásu na jeho jižní území, od doby co Hamás převzal kontrolu nad pásmem Gazy, porušil příměří a odmítá obnovit dohodu o příměří,

| B. | vzhledem k tomu, že podle posledních zpráv stála izraelská operace v Gaze život téměř tisíc lidí, většinou dětí a žen, a způsobila, že tisíce lidí bylo zraněno a že v důsledku použití síly izraelskou armádou byly zničeny domy, školy a další klíčové civilní infrastruktury, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle posledních zpráv stála izraelská operace v Gaze život téměř tisíc lidí, většinou dětí a žen, a způsobila, že tisíce lidí bylo zraněno a že v důsledku použití síly izraelskou armádou byly zničeny domy, školy a další klíčové civilní infrastruktury,

| C. | vzhledem k tomu, že hraniční přechody s pásmem Gazy jsou již osmnáct měsíců uzavřeny a že embargo na pohyb osob a zboží negativně ovlivňuje každodenní život obyvatel, nadále paralyzuje hospodářství v pásmu Gazy a vážně snížilo možnost zásadně zlepšit situaci na Západním břehu Jordánu; vzhledem k tomu, že embargo vůči pásmu Gazy představuje v rozporu s mezinárodním humanitárním právem kolektivní trest, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že hraniční přechody s pásmem Gazy jsou již osmnáct měsíců uzavřeny a že embargo na pohyb osob a zboží negativně ovlivňuje každodenní život obyvatel, nadále paralyzuje hospodářství v pásmu Gazy a vážně snížilo možnost zásadně zlepšit situaci na Západním břehu Jordánu; vzhledem k tomu, že embargo vůči pásmu Gazy představuje v rozporu s mezinárodním humanitárním právem kolektivní trest,

| D. | vzhledem k tomu, že zlepšení životních podmínek Palestinců žijících v pásmu Gazy a na Západním břehu Jordánu je společně s obnovením mírového procesu a zřízením funkčních palestinských orgánů v Gaze klíčovým prvkem ve snaze o dosažení spravedlivého a trvalého míru mezi Izraelci a Palestinci, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že zlepšení životních podmínek Palestinců žijících v pásmu Gazy a na Západním břehu Jordánu je společně s obnovením mírového procesu a zřízením funkčních palestinských orgánů v Gaze klíčovým prvkem ve snaze o dosažení spravedlivého a trvalého míru mezi Izraelci a Palestinci,

| E. | vzhledem k tomu, že značná finanční podpora Evropské unie poskytovaná Palestincům významně přispívá k pokusu o odvrácení humanitární katastrofy v pásmu Gazy a na Západním břehu Jordánu; vzhledem k tomu, že Evropská unie v pásmu Gazy nadále poskytuje, mimo jiné i prostřednictvím Organizace OSN pro rozvoj a pomoc palestinským uprchlíkům na Blízkém východě (UNRWA), humanitární pomoc, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že značná finanční podpora Evropské unie poskytovaná Palestincům významně přispívá k pokusu o odvrácení humanitární katastrofy v pásmu Gazy a na Západním břehu Jordánu; vzhledem k tomu, že Evropská unie v pásmu Gazy nadále poskytuje, mimo jiné i prostřednictvím Organizace OSN pro rozvoj a pomoc palestinským uprchlíkům na Blízkém východě (UNRWA), humanitární pomoc,

| 1. | vítá přijetí rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1860 ze dne 8. ledna 2009 a lituje, že Izrael ani Hamás zatím nesplnily požadavek OSN na ukončení nepřátelských akcí; vyzývá k okamžitému a trvalému příměří, v jehož rámci by měl Hamás zastavit raketové útoky na Izrael a Izrael ukončit probíhající vojenské operace v Gaze; |
| --- | --- |

1.

vítá přijetí rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1860 ze dne 8. ledna 2009 a lituje, že Izrael ani Hamás zatím nesplnily požadavek OSN na ukončení nepřátelských akcí; vyzývá k okamžitému a trvalému příměří, v jehož rámci by měl Hamás zastavit raketové útoky na Izrael a Izrael ukončit probíhající vojenské operace v Gaze;

| 2. | souhlasí, že je nezbytné okamžitě přijmout opatření a záruky, jak je požadováno v rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1860, k zajištění v Gaze dlouhodobého příměří, mezi něž patří stažení izraelských jednotek, trvalé znovuotevření hraničních přechodů, zrušení blokády a ukončení pašování zbraní a munice; |
| --- | --- |

2.

souhlasí, že je nezbytné okamžitě přijmout opatření a záruky, jak je požadováno v rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1860, k zajištění v Gaze dlouhodobého příměří, mezi něž patří stažení izraelských jednotek, trvalé znovuotevření hraničních přechodů, zrušení blokády a ukončení pašování zbraní a munice;

| 3. | vyzývá k vyjednání příměří, které by mělo být zaručeno mechanismem stanoveným mezinárodním společenstvím pod vedením Kvartetu a Ligy arabských států, jenž by mohl zahrnovat vyslání mezinárodních mírových sborů s jasným mandátem, které by obyvatelům Izraele a Gazy nastolily mír a zajistily by dodržování příměří; tento mandát by věnoval zvláštní pozornost kontrole hranic mezi Egyptem a Gazou, což předpokládá důležitou úlohu pro Egypt; žádá Radu, aby vyvinula větší nátlak na ukončení pokračujícího násilí; podporuje dosavadní diplomatické úsilí mezinárodního společenství, zejména Egypta a Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

vyzývá k vyjednání příměří, které by mělo být zaručeno mechanismem stanoveným mezinárodním společenstvím pod vedením Kvartetu a Ligy arabských států, jenž by mohl zahrnovat vyslání mezinárodních mírových sborů s jasným mandátem, které by obyvatelům Izraele a Gazy nastolily mír a zajistily by dodržování příměří; tento mandát by věnoval zvláštní pozornost kontrole hranic mezi Egyptem a Gazou, což předpokládá důležitou úlohu pro Egypt; žádá Radu, aby vyvinula větší nátlak na ukončení pokračujícího násilí; podporuje dosavadní diplomatické úsilí mezinárodního společenství, zejména Egypta a Evropské unie;

| 4. | je šokován utrpením civilního obyvatelstva v Gaze; hluboce lituje zejména toho, že během útoků byly zasaženy civilní cíle a budovy OSN; vyjadřuje svou solidaritu s civilním obyvatelstvem postiženým násilím v Gaze a jižním Izraeli; |
| --- | --- |

4.

je šokován utrpením civilního obyvatelstva v Gaze; hluboce lituje zejména toho, že během útoků byly zasaženy civilní cíle a budovy OSN; vyjadřuje svou solidaritu s civilním obyvatelstvem postiženým násilím v Gaze a jižním Izraeli;

| 5. | co nejdůrazněji žádá izraelské orgány, aby do pásma Gazy umožnily volný přísun humanitární pomoci a přístup humanitárních pracovníků a aby zajistily nepřetržitou a dostatečnou pomoc vytvořením humanitárních koridorů; naléhavě vyzývá izraelské orgány, aby mezinárodnímu tisku umožnily sledovat události na místě; |
| --- | --- |

5.

co nejdůrazněji žádá izraelské orgány, aby do pásma Gazy umožnily volný přísun humanitární pomoci a přístup humanitárních pracovníků a aby zajistily nepřetržitou a dostatečnou pomoc vytvořením humanitárních koridorů; naléhavě vyzývá izraelské orgány, aby mezinárodnímu tisku umožnily sledovat události na místě;

| 6. | vyzývá Izrael, aby plnil své povinnosti podle mezinárodního práva a mezinárodního humanitárního práva; vyzývá Hamás, aby ukončil raketové útoky a přijal vlastní odpovědnost tím, že se zaváže k účasti na politickém procesu, jenž bude mít za cíl obnovit dialog mezi Palestinci a přispět k pokračujícímu procesu vyjednávání; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Izrael, aby plnil své povinnosti podle mezinárodního práva a mezinárodního humanitárního práva; vyzývá Hamás, aby ukončil raketové útoky a přijal vlastní odpovědnost tím, že se zaváže k účasti na politickém procesu, jenž bude mít za cíl obnovit dialog mezi Palestinci a přispět k pokračujícímu procesu vyjednávání;

| 7. | žádá, aby Evropská unie zaujala rozhodnější a jednotnější politický postoj, a vyzývá Radu, aby využila této příležitosti ke spolupráci s novou americkou administrativou s cílem ukončit tento konflikt dohodou, která bude situaci řešit vytvořením dvou států, a usilovat o vybudování nového mírového systému regionální bezpečnosti na Blízkém východě; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby Evropská unie zaujala rozhodnější a jednotnější politický postoj, a vyzývá Radu, aby využila této příležitosti ke spolupráci s novou americkou administrativou s cílem ukončit tento konflikt dohodou, která bude situaci řešit vytvořením dvou států, a usilovat o vybudování nového mírového systému regionální bezpečnosti na Blízkém východě;

| 8. | zdůrazňuje, že je velmi důležité obnovit úsilí o usmíření všech složek palestinské společnosti, které by se opíralo o dohodu z Mekky ze dne 8. února 2007, jež přijímá předchozí dohody, včetně práva Izraele na existenci; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba trvale geograficky propojit pásmo Gazy se Západním břehem Jordánu a mírovým způsobem dosáhnout jejich politického znovusjednocení; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že je velmi důležité obnovit úsilí o usmíření všech složek palestinské společnosti, které by se opíralo o dohodu z Mekky ze dne 8. února 2007, jež přijímá předchozí dohody, včetně práva Izraele na existenci; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba trvale geograficky propojit pásmo Gazy se Západním břehem Jordánu a mírovým způsobem dosáhnout jejich politického znovusjednocení;

| 9. | zdůrazňuje, že legitimitu Palestinské samosprávy lze posílit pouze skutečnými úspěchy v mírových jednáních a výrazným zlepšením situace na Západním břehu Jordánu a v Gaze; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že legitimitu Palestinské samosprávy lze posílit pouze skutečnými úspěchy v mírových jednáních a výrazným zlepšením situace na Západním břehu Jordánu a v Gaze;

| 10. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysokému představiteli pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, zplnomocněnému velvyslanci Kvartetu na Blízkém východě, prezidentovi Palestinské samosprávy, Palestinské legislativní radě, izraelské vládě, Knesetu, egyptské vládě a parlamentu a generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států. |
| --- | --- |

10.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysokému představiteli pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, zplnomocněnému velvyslanci Kvartetu na Blízkém východě, prezidentovi Palestinské samosprávy, Palestinské legislativní radě, izraelské vládě, Knesetu, egyptské vládě a parlamentu a generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států.

---

(1)  Úř. věst. C 314 E, 21.12.2006, s. 324.

(2)  Úř. věst. C 175 E, 10.7.2008, s. 579.

(3)  Úř. věst. C 227 E, 4.9.2008, s. 138.

(4)  Přijaté texty P6_TA(2008)0064.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/102 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/102

---

Situace v oblasti Afrického rohu

P6_TA(2009)0026

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o situaci v oblasti Afrického rohu

(2010/C 46 E/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o zemích v oblasti Afrického rohu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o zemích v oblasti Afrického rohu,

| — | s ohledem na zprávu o misi do oblasti Afrického roku, kterou přijal Výbor pro rozvoj Evropského parlamentu dne 8. prosince 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o misi do oblasti Afrického roku, kterou přijal Výbor pro rozvoj Evropského parlamentu dne 8. prosince 2008,

| — | s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že nevyřešené hraniční konflikty mezi Etiopií a Eritrejí a mezi Eritrejí a Džibutskou republikou negativně ovlivňují mír a bezpečnost v oblasti Afrického rohu; vzhledem k tomu, že se situace v Somálsku vyhrotila v jednu z nejhorších světových humanitárních a bezpečnostních krizí; že situace v Súdánu je hlavním rizikovým faktorem pro bezpečnost v této oblasti, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nevyřešené hraniční konflikty mezi Etiopií a Eritrejí a mezi Eritrejí a Džibutskou republikou negativně ovlivňují mír a bezpečnost v oblasti Afrického rohu; vzhledem k tomu, že se situace v Somálsku vyhrotila v jednu z nejhorších světových humanitárních a bezpečnostních krizí; že situace v Súdánu je hlavním rizikovým faktorem pro bezpečnost v této oblasti,

| B. | vzhledem k tomu, že válku mezi Etiopií a Eritrejí ukončilo podepsání alžírských dohod zprostředkovaných na mezinárodní úrovni, které umožnily vyslání mírové mise OSN do Etiopie a Eritrey (UNMEE) a vytvoření komise pro otázky hranice mezi Etiopií a Eritreou (EEBC), že však stále mezi oběma stranami existují neshody, pokud jde o provádění dohod a rozhodnutí komise pro otázku hranic; vzhledem k tomu, že mandát UNMEE musel být ukončen ke dni 31. července 2008, jelikož Eritrea kladla této misi překážky a Etiopie odmítla vynucovat rozhodnutí EEBC ve věci sporného území kolem města Badme, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že válku mezi Etiopií a Eritrejí ukončilo podepsání alžírských dohod zprostředkovaných na mezinárodní úrovni, které umožnily vyslání mírové mise OSN do Etiopie a Eritrey (UNMEE) a vytvoření komise pro otázky hranice mezi Etiopií a Eritreou (EEBC), že však stále mezi oběma stranami existují neshody, pokud jde o provádění dohod a rozhodnutí komise pro otázku hranic; vzhledem k tomu, že mandát UNMEE musel být ukončen ke dni 31. července 2008, jelikož Eritrea kladla této misi překážky a Etiopie odmítla vynucovat rozhodnutí EEBC ve věci sporného území kolem města Badme,

| C. | vzhledem k tomu, že v červnu 2008 vypukly v oblasti Ras Doumeira na hranici mezi Eritreou a Džibutskou republikou násilnosti, které si vyžádaly 35 mrtvých a desítky zraněných; vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN dne 12. června 2008 vyzvala obě strany k uzavření příměří a ke stažení vojsk s cílem vrátit se do stavu před vypuknutím války; že v současnosti v oblasti panuje klid, avšak skutečnost, že se vojska nacházejí blízko, může vést k výbuchu násilí, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v červnu 2008 vypukly v oblasti Ras Doumeira na hranici mezi Eritreou a Džibutskou republikou násilnosti, které si vyžádaly 35 mrtvých a desítky zraněných; vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN dne 12. června 2008 vyzvala obě strany k uzavření příměří a ke stažení vojsk s cílem vrátit se do stavu před vypuknutím války; že v současnosti v oblasti panuje klid, avšak skutečnost, že se vojska nacházejí blízko, může vést k výbuchu násilí,

| D. | vzhledem k tomu, že dne 29. října 2008 se odehrály sebevražedné bombové útoky, jejichž terčem bylo obchodní zastoupení Etiopie, komplex budov OSN a prezidentský palác v hlavním městě Somalilandu Hargeise, a to souběžně s útoky v Bossasu v somálském regionu Puntland, v souvislosti s nimiž bylo zatčeno několik osob, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že dne 29. října 2008 se odehrály sebevražedné bombové útoky, jejichž terčem bylo obchodní zastoupení Etiopie, komplex budov OSN a prezidentský palác v hlavním městě Somalilandu Hargeise, a to souběžně s útoky v Bossasu v somálském regionu Puntland, v souvislosti s nimiž bylo zatčeno několik osob,

| E. | vzhledem k tomu, že se v listopadu roku 2008 v Džibutské republice konalo nové kolo jednání, které vyústilo v podepsání dohody o rozdělení pravomocí mezi představiteli prozatímní federální vlády a opoziční Aliancí pro znovuosvobození Somálska - Džibutské republiky (ARS-D), přičemž obě strany veřejně vyslovily svou podporu vyšetřovací komisi zabývající se případy porušení lidských práv v Somálsku, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se v listopadu roku 2008 v Džibutské republice konalo nové kolo jednání, které vyústilo v podepsání dohody o rozdělení pravomocí mezi představiteli prozatímní federální vlády a opoziční Aliancí pro znovuosvobození Somálska - Džibutské republiky (ARS-D), přičemž obě strany veřejně vyslovily svou podporu vyšetřovací komisi zabývající se případy porušení lidských práv v Somálsku,

| F. | vzhledem k tomu, že Mezinárodní úřad pro rozvoj (IGAD) na konferenci se zástupci prozatímních federálních orgánů a poslanci prozatímního federálního parlamentu, která se konala dne 29. října 2008 v Nairobi, přijal sedmibodový plán na podporu mírového procesu v Somálsku a stanovil mechanismy monitorování jeho provádění, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Mezinárodní úřad pro rozvoj (IGAD) na konferenci se zástupci prozatímních federálních orgánů a poslanci prozatímního federálního parlamentu, která se konala dne 29. října 2008 v Nairobi, přijal sedmibodový plán na podporu mírového procesu v Somálsku a stanovil mechanismy monitorování jeho provádění,

| G. | vzhledem k tomu, že Etiopie začala v listopadu roku 2008 stahovat svá vojska z Mogadiša a z dalších oblastí Somálska, ve kterých měla svá vojska ještě rozmístěna; že mise Africké unie v Somálsku (AMISOM), která je od března roku 2007 rozmístěna především na území Mogadiša, zůstane v zemi bez podpory, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Etiopie začala v listopadu roku 2008 stahovat svá vojska z Mogadiša a z dalších oblastí Somálska, ve kterých měla svá vojska ještě rozmístěna; že mise Africké unie v Somálsku (AMISOM), která je od března roku 2007 rozmístěna především na území Mogadiša, zůstane v zemi bez podpory,

| H. | vzhledem k tomu, že prozatímní federální vládě Somálska se za čtyři roky nepodařilo sestavit vládu, která by měla širokou podporu; že výsledkem nedávné rezignace prezidenta Abdullahiho je reálné nebezpečí, že znepřátelené strany začnou znovu bojovat, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že prozatímní federální vládě Somálska se za čtyři roky nepodařilo sestavit vládu, která by měla širokou podporu; že výsledkem nedávné rezignace prezidenta Abdullahiho je reálné nebezpečí, že znepřátelené strany začnou znovu bojovat,

| I. | vzhledem k tomu, že pirátství je další velkou výzvou pro bezpečnost v oblasti Afrického roku; že boj s pirátstvím nelze vyhrát pouze pomocí vojenské síly, ale že vítězství závisí zejména na úspěšném podporování míru, rozvoje a budování státu v Somálsku; že s ohledem na pirátství přerušil Světový potravinový program dodávky potravinové pomoci do Somálska, což ještě zhoršilo již tak tísnivou humanitární situaci, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že pirátství je další velkou výzvou pro bezpečnost v oblasti Afrického roku; že boj s pirátstvím nelze vyhrát pouze pomocí vojenské síly, ale že vítězství závisí zejména na úspěšném podporování míru, rozvoje a budování státu v Somálsku; že s ohledem na pirátství přerušil Světový potravinový program dodávky potravinové pomoci do Somálska, což ještě zhoršilo již tak tísnivou humanitární situaci,

| J. | vzhledem k tomu, že dne 8. prosince 2008 zahájila EU námořní operaci EU NAVFOR Somalia (nebo „operace Atlanta“) s cílem ochránit námořní konvoje Světového potravinového programu a jiné obchodní plavidla plující somálskými vodami, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že dne 8. prosince 2008 zahájila EU námořní operaci EU NAVFOR Somalia (nebo „operace Atlanta“) s cílem ochránit námořní konvoje Světového potravinového programu a jiné obchodní plavidla plující somálskými vodami,

| K. | vzhledem k tomu, že neúspěch při provádění souhrnné mírové dohody mezi severem a jihem Súdánu může vyústit v odtržení, které by mohl doprovázet ozbrojený konflikt o naftu, která se nachází v příhraniční oblasti; že toto odtržení by s velkou pravděpodobností vedlo k úplnému rozpadu země, který by poznamenala snaha Dárfúru a jižního Súdánu o nezávislost a mezietnické konflikty podporované sousedními zeměmi včetně Eritreje, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že neúspěch při provádění souhrnné mírové dohody mezi severem a jihem Súdánu může vyústit v odtržení, které by mohl doprovázet ozbrojený konflikt o naftu, která se nachází v příhraniční oblasti; že toto odtržení by s velkou pravděpodobností vedlo k úplnému rozpadu země, který by poznamenala snaha Dárfúru a jižního Súdánu o nezávislost a mezietnické konflikty podporované sousedními zeměmi včetně Eritreje,

| L. | vzhledem k tomu, že Džibutská republika i nadále čelí velkým výzvám a že světová potravinová krize podstatně zhoršila situaci v celé zemi; že somálský region Etiopie Ogaden postihla rozsáhlá sucha a že potravinová pomoc, která je určena obyvatelům tohoto regionu a kterou kontroluje vláda, se k těmto obyvatelům nedostala, a to i přesto, že byl nedávno zaznamenán pokrok v dodávkách potravinové pomoci Světového potravinového fondu do této oblasti; nicméně nadále dochází ke zpoždění dodávek, protože průjezd somálským regionem musí schválit armáda, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Džibutská republika i nadále čelí velkým výzvám a že světová potravinová krize podstatně zhoršila situaci v celé zemi; že somálský region Etiopie Ogaden postihla rozsáhlá sucha a že potravinová pomoc, která je určena obyvatelům tohoto regionu a kterou kontroluje vláda, se k těmto obyvatelům nedostala, a to i přesto, že byl nedávno zaznamenán pokrok v dodávkách potravinové pomoci Světového potravinového fondu do této oblasti; nicméně nadále dochází ke zpoždění dodávek, protože průjezd somálským regionem musí schválit armáda,

| M. | vzhledem k tomu, že situace v oblasti lidských práv, právního státu, demokracie a správy ve všech zemích oblasti Afrického rohu již dlouho znepokojuje EU; že jsou k dispozici důvěryhodné zprávy o svévolném zatýkání, nucené práci, mučení a špatném zacházení s vězni a rovněž o pronásledování novinářů a politických represích v této oblasti, |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že situace v oblasti lidských práv, právního státu, demokracie a správy ve všech zemích oblasti Afrického rohu již dlouho znepokojuje EU; že jsou k dispozici důvěryhodné zprávy o svévolném zatýkání, nucené práci, mučení a špatném zacházení s vězni a rovněž o pronásledování novinářů a politických represích v této oblasti,

| N. | vzhledem k tomu, že jedním z případů porušování lidských práv v Somálsku je únos dvou katolických řeholních sester z Itálie, Marie Teresy Oliverové a Cateriny Giraudové, |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že jedním z případů porušování lidských práv v Somálsku je únos dvou katolických řeholních sester z Itálie, Marie Teresy Oliverové a Cateriny Giraudové,

| O. | vzhledem k tomu, že většinový hlasovací systém, který je velmi nevýhodný pro opoziční strany a kte rý byl použit při parlamentních volbách v roce 2008, je předmětem sporů v Džibutské republice; v této zemi byla v červenci 2008 zakázána džibutská opoziční strana Hnutí pro demokratickou obnovu (MRD), která měla údajně podporovat útok Eritreje na Džibutskou republiku, přičemž toto tvrzení se nikdy nezakládalo na skutečných důkazech, a vedoucí představitelé odborů Unie džibutských pracovníků/ Obecné unie džibutských pracovníků (UDT/UGTD) se stále nemůžou vrátit do svých funkcí poté, co byli propuštěni s ohledem na svou odborářskou činnost, |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že většinový hlasovací systém, který je velmi nevýhodný pro opoziční strany a kte rý byl použit při parlamentních volbách v roce 2008, je předmětem sporů v Džibutské republice; v této zemi byla v červenci 2008 zakázána džibutská opoziční strana Hnutí pro demokratickou obnovu (MRD), která měla údajně podporovat útok Eritreje na Džibutskou republiku, přičemž toto tvrzení se nikdy nezakládalo na skutečných důkazech, a vedoucí představitelé odborů Unie džibutských pracovníků/ Obecné unie džibutských pracovníků (UDT/UGTD) se stále nemůžou vrátit do svých funkcí poté, co byli propuštěni s ohledem na svou odborářskou činnost,

| P. | vzhledem k tomu, že atmosféru strachu mezi nevládními organizacemi a opozicí v Etiopii znásobuje skutečnost, že nedávno přijatý zákon o sdělovacích prostředcích a zákon o registraci stran posílí vládní kontrolu a omezí politickou svobodu; že zákon o nevládních organizacích (the Proclamation for the Registration and Regulation of Charities and Societies), který přijala Rada ministrů a ratifikoval parlament Etiopie, může vážným způsobem ohrozit činnosti mezinárodních a etiopských sdružení, která jsou činná v oblasti rovnosti, spravedlnosti, lidských práv nebo řešení konfliktů, |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že atmosféru strachu mezi nevládními organizacemi a opozicí v Etiopii znásobuje skutečnost, že nedávno přijatý zákon o sdělovacích prostředcích a zákon o registraci stran posílí vládní kontrolu a omezí politickou svobodu; že zákon o nevládních organizacích (the Proclamation for the Registration and Regulation of Charities and Societies), který přijala Rada ministrů a ratifikoval parlament Etiopie, může vážným způsobem ohrozit činnosti mezinárodních a etiopských sdružení, která jsou činná v oblasti rovnosti, spravedlnosti, lidských práv nebo řešení konfliktů,

Regionální bezpečnost

| 1. | vyzývá vládu Etiopie, aby formálně uznala, že demarkace hranic mezi Etiopií a Eritreou podle údajů zeměpisné šířky a délky, jak ji stanovila EEBC, je konečná a závazná; vyzývá eritrejskou vládu, aby přistoupila na dialog s Etiopií, jehož předmětem by bylo stahování vojsk z hraniční oblasti a skutečná demarkace hranic v souladu s rozhodnutím EEBC a rovněž o normalizaci vztahů mezi oběma zeměmi včetně znovuotevření hranice pro obchodování, vyzývá mezinárodní společenství a EU, aby na obě strany vyvíjely nátlak s cílem překonat stávající bezvýchodnou situaci; |
| --- | --- |

1.

vyzývá vládu Etiopie, aby formálně uznala, že demarkace hranic mezi Etiopií a Eritreou podle údajů zeměpisné šířky a délky, jak ji stanovila EEBC, je konečná a závazná; vyzývá eritrejskou vládu, aby přistoupila na dialog s Etiopií, jehož předmětem by bylo stahování vojsk z hraniční oblasti a skutečná demarkace hranic v souladu s rozhodnutím EEBC a rovněž o normalizaci vztahů mezi oběma zeměmi včetně znovuotevření hranice pro obchodování, vyzývá mezinárodní společenství a EU, aby na obě strany vyvíjely nátlak s cílem překonat stávající bezvýchodnou situaci;

| 2. | vyzývá Radu, aby jmenovala zvláštního zástupce/vyslance EU pro oblast Afrického rohu; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Radu, aby jmenovala zvláštního zástupce/vyslance EU pro oblast Afrického rohu;

| 3. | vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly ve svém úsilí v rámci regionálního politického partnerství pro mír, bezpečnost a rozvoj v oblasti Afrického roku s cílem určit, které projekty a společné zájmy by mohly podnítit skutečnou spolupráci mezi Eritreou a Etiopií, např. v oblasti dodávek energie, přeshraničního obchodu a přístavů; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly ve svém úsilí v rámci regionálního politického partnerství pro mír, bezpečnost a rozvoj v oblasti Afrického roku s cílem určit, které projekty a společné zájmy by mohly podnítit skutečnou spolupráci mezi Eritreou a Etiopií, např. v oblasti dodávek energie, přeshraničního obchodu a přístavů;

| 4. | vyzývá vládu Eritreje, aby přehodnotila své stávající přerušení členství v IGAD; vyzývá Africkou unii a IGAD, aby Eritreu nadále zapojovali a naléhá na vládu, aby se zapojila do úsilí o regionální a subregionální spolupráci; |
| --- | --- |

4.

vyzývá vládu Eritreje, aby přehodnotila své stávající přerušení členství v IGAD; vyzývá Africkou unii a IGAD, aby Eritreu nadále zapojovali a naléhá na vládu, aby se zapojila do úsilí o regionální a subregionální spolupráci;

| 5. | vyzývá vládu Eritreje, aby společně s vládou Džibutské republiky pozvala nezávislou pozorovatelskou misi, která by se zabývala situací v Ras Doumeira; vyzývá obě strany, aby využily dialogu a diplomatických prostředků k obnovení vztahů mezi zeměmi; |
| --- | --- |

5.

vyzývá vládu Eritreje, aby společně s vládou Džibutské republiky pozvala nezávislou pozorovatelskou misi, která by se zabývala situací v Ras Doumeira; vyzývá obě strany, aby využily dialogu a diplomatických prostředků k obnovení vztahů mezi zeměmi;

| 6. | vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly v podpoře budování institucí v Somálsku, provádění mírové dohody z Džibutskou republikou a úsilí o mírový proces Mezinárodního úřadu pro rozvoj (IGAD); naléhavě žádá o posílení mise AMISOM a o včasné rozmístění stabilizačních sil OSN, jakmile to politické a bezpečnostní podmínky umožní; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly v podpoře budování institucí v Somálsku, provádění mírové dohody z Džibutskou republikou a úsilí o mírový proces Mezinárodního úřadu pro rozvoj (IGAD); naléhavě žádá o posílení mise AMISOM a o včasné rozmístění stabilizačních sil OSN, jakmile to politické a bezpečnostní podmínky umožní;

| 7. | odsuzuje v posledních měsících čím dál častější útoky proti humanitárním pracovníkům, které vážně omezily záchranné operace a přispěly ke zhoršení humanitární situace v Somálsku; vyzývá humanitárního koordinátora OSN pro Somálsko, aby nezávisle na džibutském mírovém procesu vyjednal humanitární přístup pro jednotlivé zeměpisné oblasti a aby se tak urychlilo zásobování potravinami a zmírnila otřesná humanitární situace; |
| --- | --- |

7.

odsuzuje v posledních měsících čím dál častější útoky proti humanitárním pracovníkům, které vážně omezily záchranné operace a přispěly ke zhoršení humanitární situace v Somálsku; vyzývá humanitárního koordinátora OSN pro Somálsko, aby nezávisle na džibutském mírovém procesu vyjednal humanitární přístup pro jednotlivé zeměpisné oblasti a aby se tak urychlilo zásobování potravinami a zmírnila otřesná humanitární situace;

| 8. | zdůrazňuje, že poté, co se Evropská unie a mezinárodní společenství podílely na dosažení dohody mezi severem a jihem v Súdánu je nyní naprosto nezbytné pokračovat v úsilí s cílem zajistit provádění této dohody a pokračovat v nezbytném nátlaku; z tohoto důvodu vyzývá Radu a mezinárodní společenství, aby jednaly aktivněji ohledně podpory zavedení souhrnné mírové dohody mezi severem a jihem v Súdánu a aby zabezpečily úplné rozmístění společné mise OSN a Africké unie v Dárfúru (UNAMID); |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že poté, co se Evropská unie a mezinárodní společenství podílely na dosažení dohody mezi severem a jihem v Súdánu je nyní naprosto nezbytné pokračovat v úsilí s cílem zajistit provádění této dohody a pokračovat v nezbytném nátlaku; z tohoto důvodu vyzývá Radu a mezinárodní společenství, aby jednaly aktivněji ohledně podpory zavedení souhrnné mírové dohody mezi severem a jihem v Súdánu a aby zabezpečily úplné rozmístění společné mise OSN a Africké unie v Dárfúru (UNAMID);

| 9. | vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly v podpoře IGAD a v úsilí o rozvoj integračního plánu pro danou oblast a posílení jejich institucí; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Radu a Komisi, aby pokračovaly v podpoře IGAD a v úsilí o rozvoj integračního plánu pro danou oblast a posílení jejich institucí;

Zabezpečení potravin a rozvoj

| 10. | vyzývá vládu Eritreje, aby úzce spolupracovala s mezinárodními organizacemi při hodnocení situace ohledně zabezpečení potravinami a umožnila tak včasné a cílené zásahy; |
| --- | --- |

10.

vyzývá vládu Eritreje, aby úzce spolupracovala s mezinárodními organizacemi při hodnocení situace ohledně zabezpečení potravinami a umožnila tak včasné a cílené zásahy;

| 11. | vyzývá vládu Eritreje, aby Komisi umožnila neomezený přístup k projektům financovaným Komisí a zvýšila svou otevřenost z hlediska technické pomoci pro projekty a programy, na kterých se Eritrea a Komise společně dohodly; vyzývá ji také k tomu, aby změnila zákon o nevládních organizacích s cílem omezit finanční požadavky na nevládní organizace, které se chtějí angažovat v rozvojových činnostech v Eritreji; |
| --- | --- |

11.

vyzývá vládu Eritreje, aby Komisi umožnila neomezený přístup k projektům financovaným Komisí a zvýšila svou otevřenost z hlediska technické pomoci pro projekty a programy, na kterých se Eritrea a Komise společně dohodly; vyzývá ji také k tomu, aby změnila zákon o nevládních organizacích s cílem omezit finanční požadavky na nevládní organizace, které se chtějí angažovat v rozvojových činnostech v Eritreji;

| 12. | vyzývá vládu Etiopie, aby zajistila úplný přístup humanitárním organizacím do oblasti Ogaden v Somálsku a vytvořila všechny nezbytné podmínky, aby se pomoc dostala skrze oblast k jejím příjemcům; |
| --- | --- |

12.

vyzývá vládu Etiopie, aby zajistila úplný přístup humanitárním organizacím do oblasti Ogaden v Somálsku a vytvořila všechny nezbytné podmínky, aby se pomoc dostala skrze oblast k jejím příjemcům;

| 13. | vyzývá Komisi, aby pokračovala v podpoře regionálních řešení přeshraničních výzev prostřednictvím partnerství EU pro mír, bezpečnost a rozvoj, a zejména aby pokračovala v podpoře regionálního řízení vodních zdrojů jako zásadního prvku pro bezpečnost potravin; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi, aby pokračovala v podpoře regionálních řešení přeshraničních výzev prostřednictvím partnerství EU pro mír, bezpečnost a rozvoj, a zejména aby pokračovala v podpoře regionálního řízení vodních zdrojů jako zásadního prvku pro bezpečnost potravin;

| 14. | vyzývá Komisi, aby ověřila, že žádný z programů pomoci včetně programu „odměna za odvedenou práci“ není prováděn prostřednictvím nucené práce; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi, aby ověřila, že žádný z programů pomoci včetně programu „odměna za odvedenou práci“ není prováděn prostřednictvím nucené práce;

Lidská práva, demokracie a správa

| 15. | vyzývá vládu Eritreje aby učinila veřejné prohlášení o tom, kde se vězni nacházejí a jaký je jejich zdravotní stav, a, aby buď obžalovala a neprodleně předvedla před soud všechny politické vězně a uvězněné novináře, nebo aby je bezpodmínečně ihned propustila; |
| --- | --- |

15.

vyzývá vládu Eritreje aby učinila veřejné prohlášení o tom, kde se vězni nacházejí a jaký je jejich zdravotní stav, a, aby buď obžalovala a neprodleně předvedla před soud všechny politické vězně a uvězněné novináře, nebo aby je bezpodmínečně ihned propustila;

| 16. | vyzývá vládu Eritreje, aby zcela dodržovala lidská práva a základní svobody, včetně svobody sdružování se, svobody projevu, svobody tisku a svobody svědomí; |
| --- | --- |

16.

vyzývá vládu Eritreje, aby zcela dodržovala lidská práva a základní svobody, včetně svobody sdružování se, svobody projevu, svobody tisku a svobody svědomí;

| 17. | vyjadřuje vážné znepokojení ohledně pokračujícího věznění švédsko-eritrejského novináře Dawita Isaaka v Eritreji, který je držen ve věznici od svého zatčení v září 2001, aniž by byl postaven před soud, a požaduje okamžité propuštění Dawita Isaaka a ostatních zatčených novinářů; |
| --- | --- |

17.

vyjadřuje vážné znepokojení ohledně pokračujícího věznění švédsko-eritrejského novináře Dawita Isaaka v Eritreji, který je držen ve věznici od svého zatčení v září 2001, aniž by byl postaven před soud, a požaduje okamžité propuštění Dawita Isaaka a ostatních zatčených novinářů;

| 18. | vyzývá EU, aby přehodnotila svůj přístup k Eritreji, pokud nebude dosaženo žádného pokroku ohledně splnění základních bodů dohody z Cotonou (článek 9), zejména pokud jde o pokrok v hlavních otázkách lidských práv (přístup Mezinárodního výboru červeného kříže do věznic, propuštění vězňů ze skupiny G11); |
| --- | --- |

18.

vyzývá EU, aby přehodnotila svůj přístup k Eritreji, pokud nebude dosaženo žádného pokroku ohledně splnění základních bodů dohody z Cotonou (článek 9), zejména pokud jde o pokrok v hlavních otázkách lidských práv (přístup Mezinárodního výboru červeného kříže do věznic, propuštění vězňů ze skupiny G11);

| 19. | vyzývá somálskou prozatímní federální vládu, aby odsoudila únos dvou katolických řeholních sester z Itálie a aby učinila kroky k urychlení jejich propuštění a k zamezení dalším únosům; |
| --- | --- |

19.

vyzývá somálskou prozatímní federální vládu, aby odsoudila únos dvou katolických řeholních sester z Itálie a aby učinila kroky k urychlení jejich propuštění a k zamezení dalším únosům;

| 20. | vyzývá orgány Džibutské republiky, aby chránily politická práva opozičních stran a nezávislých organizací pro lidská práva, včetně celkové záruky svobody tisku, svobody shromažďování a svobody projevu; zdůrazňuje potřebu smysluplného dialogu mezi vládou a opozicí vedoucího k úpravě volebního zákona tak, aby umožňoval spravedlivější zastoupení existujících politických stran v parlamentu; žádá džibutské orgány, aby umožnily opoziční straně MDR opět zahájit činnost; žádá džibutské orgány, aby znovu dosadily do funkcí všechny vůdce odborů UDT/UGTD propuštěné z důvodů jejich odborářských aktivit; |
| --- | --- |

20.

vyzývá orgány Džibutské republiky, aby chránily politická práva opozičních stran a nezávislých organizací pro lidská práva, včetně celkové záruky svobody tisku, svobody shromažďování a svobody projevu; zdůrazňuje potřebu smysluplného dialogu mezi vládou a opozicí vedoucího k úpravě volebního zákona tak, aby umožňoval spravedlivější zastoupení existujících politických stran v parlamentu; žádá džibutské orgány, aby umožnily opoziční straně MDR opět zahájit činnost; žádá džibutské orgány, aby znovu dosadily do funkcí všechny vůdce odborů UDT/UGTD propuštěné z důvodů jejich odborářských aktivit;

| 21. | vyzývá vládu Džibutské republiky k podniknutí kroků vedoucích k zajištění lepší ochrany práv odborových organizací po právní a praktické stránce v souladu s příslušnými klíčovými úmluvami Mezinárodní organizace práce; |
| --- | --- |

21.

vyzývá vládu Džibutské republiky k podniknutí kroků vedoucích k zajištění lepší ochrany práv odborových organizací po právní a praktické stránce v souladu s příslušnými klíčovými úmluvami Mezinárodní organizace práce;

| 22. | lituje, že etiopský parlament podepsal zákon o nevládních organizacích; vyzývá, aby byly provedeny podstatné úpravy s cílem zajistit zásady týkající se základních lidských práv; vyzývá k nerestriktivnímu zavedení tohoto zákona a trvá na bedlivém sledování jeho provádění Komisí; |
| --- | --- |

22.

lituje, že etiopský parlament podepsal zákon o nevládních organizacích; vyzývá, aby byly provedeny podstatné úpravy s cílem zajistit zásady týkající se základních lidských práv; vyzývá k nerestriktivnímu zavedení tohoto zákona a trvá na bedlivém sledování jeho provádění Komisí;

| 23. | naléhavě vyzývá etiopské orgány, aby přezkoumaly zákon o sdělovacích prostředcích a zákon o registraci stran stejně jako složení volebního výboru s cílem zajistit politický prostor pro opoziční strany; naléhavě vyzývá etiopské orgány k prošetření obvinění z obtěžování a svévolného zatýkání členů opozice a organizací občanské společnosti a předvedení zodpovědných osob před soud; |
| --- | --- |

23.

naléhavě vyzývá etiopské orgány, aby přezkoumaly zákon o sdělovacích prostředcích a zákon o registraci stran stejně jako složení volebního výboru s cílem zajistit politický prostor pro opoziční strany; naléhavě vyzývá etiopské orgány k prošetření obvinění z obtěžování a svévolného zatýkání členů opozice a organizací občanské společnosti a předvedení zodpovědných osob před soud;

| 24. | je rozhořčen uvězněním vůdce opoziční strany Jednota pro demokracii a spravedlnost (UDJ) Birtukana Midekssy a žádá jeho bezpodmínečné propuštění; |
| --- | --- |

24.

je rozhořčen uvězněním vůdce opoziční strany Jednota pro demokracii a spravedlnost (UDJ) Birtukana Midekssy a žádá jeho bezpodmínečné propuštění;

| 25. | vyzývá etiopské orgány, aby neprodleně přistoupily na žádost o registraci strany Národní etiopské sdružení učitelů (NTA) v souladu s příslušnými zákony a pravidly a zastavily persekuci členů tohoto sdružení; |
| --- | --- |

25.

vyzývá etiopské orgány, aby neprodleně přistoupily na žádost o registraci strany Národní etiopské sdružení učitelů (NTA) v souladu s příslušnými zákony a pravidly a zastavily persekuci členů tohoto sdružení;

| 26. | vyzývá vládu Etiopie, Eritreje, Džibutské republiky a Radu, aby v souladu s článkem 8 a přílohou VII revidované dohody z Cotonou společně prohloubily politický dialog v oblasti lidských práv, demokratických zásad a právního státu včetně již zmíněných otázek s cílem určit kritéria a dosáhnout konkrétních výsledků a pokroku v této oblasti; |
| --- | --- |

26.

vyzývá vládu Etiopie, Eritreje, Džibutské republiky a Radu, aby v souladu s článkem 8 a přílohou VII revidované dohody z Cotonou společně prohloubily politický dialog v oblasti lidských práv, demokratických zásad a právního státu včetně již zmíněných otázek s cílem určit kritéria a dosáhnout konkrétních výsledků a pokroku v této oblasti;

| 27. | uznává, že v Súdánu se v roce 2009 mají konat volby, ale konstatuje, že změna zákonů, které omezují svobodu tisku a organizace pro jednotlivce, politické strany a média a které jsou v rozporu se souhrnnou mírovou dohodou a prozatímní národní ústavou, ještě nebyla provedena a ani nebyla ustavena národní komise pro lidská práva; zdůrazňuje, že zrušení a nahrazení těchto zákonů novými zákony, které by byly v souladu se souhrnnou mírovou dohodou a prozatímní národní ústavou a vytvoření národní komise pro lidská práva je nezbytným předpokladem pro vytvoření prostředí, ve kterém by mohly proběhnout svobodné a spravedlivé volby; |
| --- | --- |

27.

uznává, že v Súdánu se v roce 2009 mají konat volby, ale konstatuje, že změna zákonů, které omezují svobodu tisku a organizace pro jednotlivce, politické strany a média a které jsou v rozporu se souhrnnou mírovou dohodou a prozatímní národní ústavou, ještě nebyla provedena a ani nebyla ustavena národní komise pro lidská práva; zdůrazňuje, že zrušení a nahrazení těchto zákonů novými zákony, které by byly v souladu se souhrnnou mírovou dohodou a prozatímní národní ústavou a vytvoření národní komise pro lidská práva je nezbytným předpokladem pro vytvoření prostředí, ve kterém by mohly proběhnout svobodné a spravedlivé volby;

*

- *

| 28. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, předsedovi komise pro Africkou unii, úřadujícímu předsedovi shromáždění Africké unie, generálnímu tajemníkovi Africké unie, panafrickému parlamentu, vládám a parlamentům zemí IGAD a spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU. |
| --- | --- |

28.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, předsedovi komise pro Africkou unii, úřadujícímu předsedovi shromáždění Africké unie, generálnímu tajemníkovi Africké unie, panafrickému parlamentu, vládám a parlamentům zemí IGAD a spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/107 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/107

---

Strategie EU vůči Bělorusku

P6_TA(2009)0027

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o strategii EU vůči Bělorusku

(2010/C 46 E/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Bělorusku, zejména na usnesení ze dne 9. října 2008 o situaci v Bělorusku po parlamentních volbách, které se konaly dne 28. září 2008 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Bělorusku, zejména na usnesení ze dne 9. října 2008 o situaci v Bělorusku po parlamentních volbách, které se konaly dne 28. září 2008 (1),

| — | s ohledem na prohlášení předsednictví jménem Evropské unie ke společnému postoji Rady 2008/844/SZBP ze dne 10. listopadu 2008, kterým se mění společný postoj 2006/276/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsednictví jménem Evropské unie ke společnému postoji Rady 2008/844/SZBP ze dne 10. listopadu 2008, kterým se mění společný postoj 2006/276/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska (2),

| — | s ohledem na závěry Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy (GAERC) ze dne 13. října 2008 o Bělorusku, jež ruší zákaz politických kontaktů s běloruskými orgány a na dobu šesti měsíců pozastavují zákaz vydávání víz pro běloruské představitele, včetně prezidenta Alexandra Lukašenka, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy (GAERC) ze dne 13. října 2008 o Bělorusku, jež ruší zákaz politických kontaktů s běloruskými orgány a na dobu šesti měsíců pozastavují zákaz vydávání víz pro běloruské představitele, včetně prezidenta Alexandra Lukašenka,

| — | s ohledem na výroční zprávu o lidských právech 2008, kterou předložila Rada dne 27. listopadu 2008 (14146/2/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu o lidských právech 2008, kterou předložila Rada dne 27. listopadu 2008 (14146/2/2008),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 3. prosince 2008 o iniciativě východního partnerství (KOM(2008)0823), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 3. prosince 2008 o iniciativě východního partnerství (KOM(2008)0823),

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), mise Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) pro sledování průběhu voleb, ze dne 27. listopadu 2008 o parlamentních volbách v Bělorusku konaných dne 28. září 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), mise Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) pro sledování průběhu voleb, ze dne 27. listopadu 2008 o parlamentních volbách v Bělorusku konaných dne 28. září 2008,

| — | s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Rada ve výše uvedených závěrech ze dne 13. října 2008 potvrdila, že doufá v postupné obnovení vztahů s Běloruskem a že je připravena s běloruskými orgány a ostatními politickými silami v zemi navázat dialog s cílem podpořit skutečný pokrok směrem k demokracii a dodržování lidských práv, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Rada ve výše uvedených závěrech ze dne 13. října 2008 potvrdila, že doufá v postupné obnovení vztahů s Běloruskem a že je připravena s běloruskými orgány a ostatními politickými silami v zemi navázat dialog s cílem podpořit skutečný pokrok směrem k demokracii a dodržování lidských práv,

| B. | vzhledem k tomu, že v zájmu podpory dialogu s běloruskými orgány a přijetí pozitivních opatření k posílení demokracie a dodržování lidských práv Rada rozhodla pozastavit na období šesti měsíců cestovní omezení, která přijala vůči některým běloruským vládním úředníkům, s výjimkou osob zapojených do zmizení, k nimž došlo v letech 1999 a 2000, a s výjimkou předsedy ústřední volební komise, s tím, že tato lhůta může být prodloužena, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v zájmu podpory dialogu s běloruskými orgány a přijetí pozitivních opatření k posílení demokracie a dodržování lidských práv Rada rozhodla pozastavit na období šesti měsíců cestovní omezení, která přijala vůči některým běloruským vládním úředníkům, s výjimkou osob zapojených do zmizení, k nimž došlo v letech 1999 a 2000, a s výjimkou předsedy ústřední volební komise, s tím, že tato lhůta může být prodloužena,

| C. | vzhledem k tomu, že v reakci na pozitivní kroky Běloruska již Komise s touto zemí zahájila intenzivní dialog v oblastech jako je energetika, životní prostředí, celní politika, doprava či bezpečnost potravin a potvrdila, že je připravena rozsah těchto technických rozhovorů, které jsou pro obě strany prospěšné, dále rozšířit, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v reakci na pozitivní kroky Běloruska již Komise s touto zemí zahájila intenzivní dialog v oblastech jako je energetika, životní prostředí, celní politika, doprava či bezpečnost potravin a potvrdila, že je připravena rozsah těchto technických rozhovorů, které jsou pro obě strany prospěšné, dále rozšířit,

| D. | vzhledem k tomu, že mise OBSE/ODIHR pro sledování průběhu voleb ve své závěrečné zprávě uvedla, že volby, které dne 28. září 2008 proběhly v přísně kontrolovaném prostředí s prakticky neviditelnou volební kampaní a byly poznamenány nedostatečnou průhledností během sčítání hlasů a shromažďování výsledků z různých volebních místností, nakonec nesplnily mezinárodně uznávané demokratické normy; vzhledem k tomu, že předsedkyně ústřední volební komise Lidziya Jarmošinová přiznala, že volbám konaným v září 2008 se nedostalo „ze strany evropských partnerů plného a bezvýhradného uznání z hlediska souladu s mezinárodními normami“, a že tudíž nebylo dosaženo „hlavního cíle“ voleb, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že mise OBSE/ODIHR pro sledování průběhu voleb ve své závěrečné zprávě uvedla, že volby, které dne 28. září 2008 proběhly v přísně kontrolovaném prostředí s prakticky neviditelnou volební kampaní a byly poznamenány nedostatečnou průhledností během sčítání hlasů a shromažďování výsledků z různých volebních místností, nakonec nesplnily mezinárodně uznávané demokratické normy; vzhledem k tomu, že předsedkyně ústřední volební komise Lidziya Jarmošinová přiznala, že volbám konaným v září 2008 se nedostalo „ze strany evropských partnerů plného a bezvýhradného uznání z hlediska souladu s mezinárodními normami“, a že tudíž nebylo dosaženo „hlavního cíle“ voleb,

| E. | vzhledem k tomu, že Komise zahájila „iniciativu východního partnerství“, která má vést k užší spolupráci s řadou východoevropských zemí, mezi něž se řadí také Bělorusko, ovšem s podmínkou, že tato země splní určitá kritéria týkající se demokracie, dodržování lidských práv a právního státu, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Komise zahájila „iniciativu východního partnerství“, která má vést k užší spolupráci s řadou východoevropských zemí, mezi něž se řadí také Bělorusko, ovšem s podmínkou, že tato země splní určitá kritéria týkající se demokracie, dodržování lidských práv a právního státu,

| F. | vzhledem k tomu, že běloruský ministr zahraničních věcí Sjarhej Martynav prohlásil, že „Bělorusko hodnotí účast v iniciativě východního partnerství pozitivně“, a dodal, že Bělorusko má v úmyslu se do této iniciativy zapojit, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že běloruský ministr zahraničních věcí Sjarhej Martynav prohlásil, že „Bělorusko hodnotí účast v iniciativě východního partnerství pozitivně“, a dodal, že Bělorusko má v úmyslu se do této iniciativy zapojit,

| G. | vzhledem k tomu, že běloruské orgány uložily opozičnímu aktivistovi Aljaksandru Barazenkovi za jeho úlohu při demonstraci v lednu 2008 trest „omezení svobody“ v délce trvání jednoho roku, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že běloruské orgány uložily opozičnímu aktivistovi Aljaksandru Barazenkovi za jeho úlohu při demonstraci v lednu 2008 trest „omezení svobody“ v délce trvání jednoho roku,

| H. | vzhledem k tomu, že běloruské orgány upírají stále většímu počtu protestantských a římskokatolických kněží a řeholnic právo vykonávat kazatelskou a katechetickou činnost, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že běloruské orgány upírají stále většímu počtu protestantských a římskokatolických kněží a řeholnic právo vykonávat kazatelskou a katechetickou činnost,

| 1. | vítá rozhodnutí běloruských orgánů zaregistrovat hnutí „Za svobodu“, které vede bývalý kandidát na běloruského prezidenta Aljaksandr Milinkevič; vyjadřuje naději, že běloruská vláda zlepší podmínky vztahující se na registraci a činnost dalších nevládních skupin, včetně politických stran a organizace zabývající se problematikou lidských práv „Naša vjasna“; |
| --- | --- |

1.

vítá rozhodnutí běloruských orgánů zaregistrovat hnutí „Za svobodu“, které vede bývalý kandidát na běloruského prezidenta Aljaksandr Milinkevič; vyjadřuje naději, že běloruská vláda zlepší podmínky vztahující se na registraci a činnost dalších nevládních skupin, včetně politických stran a organizace zabývající se problematikou lidských práv „Naša vjasna“;

| 2. | vítá rozhodnutí běloruských orgánů umožnit tisk a distribuci dvou nezávislých novin „Narodnaja volja“ a „Naša niva“; zároveň připomíná, že na registraci stále čeká 13 nezávislých novin; vítá rozhodnutí běloruské vlády projednat mezinárodní normy týkající se internetových sdělovacích prostředků a konzultovat tyto otázky s Běloruským svazem novinářů; věří, že budou vytvořeny vhodné podmínky také pro činnost dalších nezávislých sdělovacích prostředků v Bělorusku, včetně možností pro reklamu; |
| --- | --- |

2.

vítá rozhodnutí běloruských orgánů umožnit tisk a distribuci dvou nezávislých novin „Narodnaja volja“ a „Naša niva“; zároveň připomíná, že na registraci stále čeká 13 nezávislých novin; vítá rozhodnutí běloruské vlády projednat mezinárodní normy týkající se internetových sdělovacích prostředků a konzultovat tyto otázky s Běloruským svazem novinářů; věří, že budou vytvořeny vhodné podmínky také pro činnost dalších nezávislých sdělovacích prostředků v Bělorusku, včetně možností pro reklamu;

| 3. | bere na vědomí, že Bělorusko je připraveno podrobně jednat o doporučeních OBSE/ODIHR týkajících se zlepšení volebního zákona; domnívá se, že ze strany Běloruska se jedná o důležitý a povzbuzující krok do budoucna, a netrpělivě očekává jeho rychlé provedení, jakož i další opatření, která budou naplňovat očekávání EU; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že Bělorusko je připraveno podrobně jednat o doporučeních OBSE/ODIHR týkajících se zlepšení volebního zákona; domnívá se, že ze strany Běloruska se jedná o důležitý a povzbuzující krok do budoucna, a netrpělivě očekává jeho rychlé provedení, jakož i další opatření, která budou naplňovat očekávání EU;

| 4. | vítá, že v Bělorusku byli propuštěni političtí vězni, ale vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Aljaksandr Kazulin, Sjarhej Parsjukevič a Andrej Kim nepožívají všech práv, které běloruským občanům zaručuje Ústava Běloruské republiky, a kritizuje skutečnost, že řada dalších aktivistů je nadále vystavována různým formám omezení svobody, včetně Aljaksandra Barazenky, jenž byl po několik týdnů zadržován ve vazbě při čekání na soudní proces kvůli své účasti na demonstraci, která se konala v lednu roku 2008; |
| --- | --- |

4.

vítá, že v Bělorusku byli propuštěni političtí vězni, ale vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Aljaksandr Kazulin, Sjarhej Parsjukevič a Andrej Kim nepožívají všech práv, které běloruským občanům zaručuje Ústava Běloruské republiky, a kritizuje skutečnost, že řada dalších aktivistů je nadále vystavována různým formám omezení svobody, včetně Aljaksandra Barazenky, jenž byl po několik týdnů zadržován ve vazbě při čekání na soudní proces kvůli své účasti na demonstraci, která se konala v lednu roku 2008;

| 5. | vítá rozhodnutí běloruských orgánů dočasně odvolat zákaz cestování pro řadu obětí černobylské katastrofy, a umožnit jim tak účastnit se odpočinkových a ozdravných pobytů, a doufá, že bude v této otázce nalezeno dlouhodobé strukturální řešení; naléhá na české předsednictví, aby dosažení dohody s běloruskými orgány na úrovni EU, která by dětem z Běloruska umožnila cestovat do kteréhokoliv členského státu EU, jež tyto ozdravné pobyty organizují, učinilo jednou ze svých priorit; |
| --- | --- |

5.

vítá rozhodnutí běloruských orgánů dočasně odvolat zákaz cestování pro řadu obětí černobylské katastrofy, a umožnit jim tak účastnit se odpočinkových a ozdravných pobytů, a doufá, že bude v této otázce nalezeno dlouhodobé strukturální řešení; naléhá na české předsednictví, aby dosažení dohody s běloruskými orgány na úrovni EU, která by dětem z Běloruska umožnila cestovat do kteréhokoliv členského státu EU, jež tyto ozdravné pobyty organizují, učinilo jednou ze svých priorit;

| 6. | připomíná, že mají-li se významně zlepšit vztahy Běloruska s EU, měla by tato země: 1. zůstat zemí, v níž nejsou političtí vězni, 2. zaručit sdělovacím prostředkům svobodu projevu, 3. pokračovat ve spolupráci s OBSE na reformě volebního zákona, 4. zlepšit podmínky pro činnost nevládních organizací a 5. zaručit svobodu shromažďování a politického sdružování; |
| --- | --- |

6.

připomíná, že mají-li se významně zlepšit vztahy Běloruska s EU, měla by tato země: 1. zůstat zemí, v níž nejsou političtí vězni, 2. zaručit sdělovacím prostředkům svobodu projevu, 3. pokračovat ve spolupráci s OBSE na reformě volebního zákona, 4. zlepšit podmínky pro činnost nevládních organizací a 5. zaručit svobodu shromažďování a politického sdružování;

| 7. | naléhavě vyzývá běloruskou vládu, aby dodržovala lidská práva a






  a) | provedla nezbytně nutné změny v běloruském trestním zákoníku zrušením článků 367, 368 a 369–1, a zejména článku 193, které bývají často zneužívány jako prostředek represe; |
| --- | --- | --- |

7.

naléhavě vyzývá běloruskou vládu, aby dodržovala lidská práva a

a)

provedla nezbytně nutné změny v běloruském trestním zákoníku zrušením článků 367, 368 a 369–1, a zejména článku 193, které bývají často zneužívány jako prostředek represe;

| b) | v případě studentů vyloučených za svůj občanský postoj z univerzit, kteří jsou nuceni pokračovat ve studiu v zahraničí, upustila od zastrašování trestním stíháním, včetně stíhání za vyhýbání se vojenské službě v Bělorusku; |
| --- | --- |

b)

v případě studentů vyloučených za svůj občanský postoj z univerzit, kteří jsou nuceni pokračovat ve studiu v zahraničí, upustila od zastrašování trestním stíháním, včetně stíhání za vyhýbání se vojenské službě v Bělorusku;

| c) | odstranila všechny překážky, které brání řádné registraci nevládních organizací v Bělorusku; zrušila zákaz využívání soukromých bytů jako adres pro účely registrace neziskových sdružení; znovu zvážila nutnost prezidentského dekretu č. 533 ze dne 23. října 2007, jenž upravuje využívání kancelářských prostor a zařízení nevládními organizacemi a politickými stranami; |
| --- | --- |

c)

odstranila všechny překážky, které brání řádné registraci nevládních organizací v Bělorusku; zrušila zákaz využívání soukromých bytů jako adres pro účely registrace neziskových sdružení; znovu zvážila nutnost prezidentského dekretu č. 533 ze dne 23. října 2007, jenž upravuje využívání kancelářských prostor a zařízení nevládními organizacemi a politickými stranami;

| d) | lépe zacházela s národnostními menšinami a více je respektovala, včetně uznání zákonně zvoleného orgánu Svazu Poláků v Bělorusku vedeného Angelikou Borysovou, kultury, církví, vzdělávacího systému a historického a materiálního dědictví; |
| --- | --- |

d)

lépe zacházela s národnostními menšinami a více je respektovala, včetně uznání zákonně zvoleného orgánu Svazu Poláků v Bělorusku vedeného Angelikou Borysovou, kultury, církví, vzdělávacího systému a historického a materiálního dědictví;

s cílem ukončit dobrovolnou izolaci země od zbytku Evropy a výrazně zlepšit vztahy mezi EU a Běloruskem;

| 8. | zdůrazňuje, že součástí procesu postupného obnovení kontaktů s Běloruskem musí být demokratická opozice; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že součástí procesu postupného obnovení kontaktů s Běloruskem musí být demokratická opozice;

| 9. | vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly další opatření směřující k liberalizaci postupů udělování víz běloruským občanům, neboť takové kroky jsou nezbytně nutné pro splnění hlavního cíle politiky EU vůči Bělorusku, kterým je zintenzivnit kontakty mezi lidmi, jež poté umožní demokratizaci této země; důrazně je v této souvislosti vyzývá, aby zvážily, do jaké míry by bylo možné snížit poplatky za udělování víz běloruským občanům, kteří cestují do schengenského prostoru, a zjednodušit postup jejich získávání; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly další opatření směřující k liberalizaci postupů udělování víz běloruským občanům, neboť takové kroky jsou nezbytně nutné pro splnění hlavního cíle politiky EU vůči Bělorusku, kterým je zintenzivnit kontakty mezi lidmi, jež poté umožní demokratizaci této země; důrazně je v této souvislosti vyzývá, aby zvážily, do jaké míry by bylo možné snížit poplatky za udělování víz běloruským občanům, kteří cestují do schengenského prostoru, a zjednodušit postup jejich získávání;

| 10. | vyzývá Radu a Komisi, aby zvážily selektivní uplatňování evropského nástroje sousedství a partnerství (3) a evropského nástroje pro lidská práva a demokracii (4) na Bělorusko a poskytly větší podporu běloruské občanské společnosti, aby vyzvaly běloruskou vládu, aby na znamení dobré vůle a změny k lepšímu umožnila běloruské „Evropské univerzitě humanitních věd“ přemístit zákonným způsobem své sídlo z vilniuského exilu (Litva) zpět do Běloruska a obnovit zde činnost za podmínek vhodných pro svůj další rozvoj v Minsku, aby poskytly finanční podporu nezávislé běloruské televizní stanici Belsat a aby požádaly běloruskou vládu, aby Belsat v Bělorusku oficiálně zaregistrovala; |
| --- | --- |

10.

vyzývá Radu a Komisi, aby zvážily selektivní uplatňování evropského nástroje sousedství a partnerství (3) a evropského nástroje pro lidská práva a demokracii (4) na Bělorusko a poskytly větší podporu běloruské občanské společnosti, aby vyzvaly běloruskou vládu, aby na znamení dobré vůle a změny k lepšímu umožnila běloruské „Evropské univerzitě humanitních věd“ přemístit zákonným způsobem své sídlo z vilniuského exilu (Litva) zpět do Běloruska a obnovit zde činnost za podmínek vhodných pro svůj další rozvoj v Minsku, aby poskytly finanční podporu nezávislé běloruské televizní stanici Belsat a aby požádaly běloruskou vládu, aby Belsat v Bělorusku oficiálně zaregistrovala;

| 11. | vyzývá v této souvislosti Radu a Komisi, aby zvážily přijetí opatření na zlepšení podnikatelského prostředí, obchodu, investic, energetické a dopravní infrastruktury a přeshraniční spolupráce mezi EU a Běloruskem s cílem přispět k zajištění dobrých životních podmínek a prosperity běloruských občanů a ke zvýšení jejich možností komunikovat s EU a do EU svobodně cestovat; |
| --- | --- |

11.

vyzývá v této souvislosti Radu a Komisi, aby zvážily přijetí opatření na zlepšení podnikatelského prostředí, obchodu, investic, energetické a dopravní infrastruktury a přeshraniční spolupráce mezi EU a Běloruskem s cílem přispět k zajištění dobrých životních podmínek a prosperity běloruských občanů a ke zvýšení jejich možností komunikovat s EU a do EU svobodně cestovat;

| 12. | vyzývá Radu a Komisi, aby zvážily účast Evropské investiční banky na investici do projektu týkajícího se běloruské infrastruktury pro tranzit energie; zdůrazňuje význam zapojení evropských společností do privatizačního procesu v Bělorusku; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Radu a Komisi, aby zvážily účast Evropské investiční banky na investici do projektu týkajícího se běloruské infrastruktury pro tranzit energie; zdůrazňuje význam zapojení evropských společností do privatizačního procesu v Bělorusku;

| 13. | vyzývá běloruské orgány, aby v průběhu budování nové jaderné elektrárny přísně dodržovaly mezinárodní bezpečnostní normy a požadavky; vyzývá Bělorusko, aby ratifikovalo dodatkový protokol dohody o komplexních zárukách Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE); vyzývá Komisi, aby sledovala, jak Bělorusko plní doporučení MAAE a požadavky Úmluvy o jaderné bezpečnosti a Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, i to, jaké účinky by mohl mít provoz jaderné elektrárny na sousední členské státy EU, a aby o tom Parlamentu a členským státům podávala zprávy; |
| --- | --- |

13.

vyzývá běloruské orgány, aby v průběhu budování nové jaderné elektrárny přísně dodržovaly mezinárodní bezpečnostní normy a požadavky; vyzývá Bělorusko, aby ratifikovalo dodatkový protokol dohody o komplexních zárukách Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE); vyzývá Komisi, aby sledovala, jak Bělorusko plní doporučení MAAE a požadavky Úmluvy o jaderné bezpečnosti a Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, i to, jaké účinky by mohl mít provoz jaderné elektrárny na sousední členské státy EU, a aby o tom Parlamentu a členským státům podávala zprávy;

| 14. | vyslovuje politování nad rozhodnutími běloruských orgánů, které během několika posledních let opakovaně odmítly udělit vstupní víza poslancům Evropského parlamentu a národních parlamentů; vyzývá běloruské orgány, aby nevytvářely další překážky, které by jeho delegaci pro vztahy s Běloruskem znemožňovaly návštěvu této země; |
| --- | --- |

14.

vyslovuje politování nad rozhodnutími běloruských orgánů, které během několika posledních let opakovaně odmítly udělit vstupní víza poslancům Evropského parlamentu a národních parlamentů; vyzývá běloruské orgány, aby nevytvářely další překážky, které by jeho delegaci pro vztahy s Běloruskem znemožňovaly návštěvu této země;

| 15. | vítá dosavadní postoj běloruských orgánů, které navzdory ohromnému nátlaku neuznaly jednostranná prohlášení nezávislosti vydaná Jižní Osetií a Abcházií; |
| --- | --- |

15.

vítá dosavadní postoj běloruských orgánů, které navzdory ohromnému nátlaku neuznaly jednostranná prohlášení nezávislosti vydaná Jižní Osetií a Abcházií;

| 16. | odsuzuje skutečnost, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, kde dosud existuje trest smrti, který je v rozporu s hodnotami uznávanými OSN; |
| --- | --- |

16.

odsuzuje skutečnost, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, kde dosud existuje trest smrti, který je v rozporu s hodnotami uznávanými OSN;

| 17. | vyzývá běloruské orgány, aby dodržovaly svobodu náboženského vyznání; odsuzuje skutečnost, že dochází k opakovanému vyhošťování evropských občanů, včetně kněží, z Běloruska, což odporuje procesu budování důvěry mezi touto zemí a EU; |
| --- | --- |

17.

vyzývá běloruské orgány, aby dodržovaly svobodu náboženského vyznání; odsuzuje skutečnost, že dochází k opakovanému vyhošťování evropských občanů, včetně kněží, z Běloruska, což odporuje procesu budování důvěry mezi touto zemí a EU;

| 18. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, parlamentům a vládám členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, parlamentním shromážděním OBSE a Rady Evropy, sekretariátu Společenství nezávislých států a parlamentu a vládě Běloruska. |
| --- | --- |

18.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, parlamentům a vládám členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, parlamentním shromážděním OBSE a Rady Evropy, sekretariátu Společenství nezávislých států a parlamentu a vládě Běloruska.

---

(1)  Přijaté texty, P6_TA(2008)0470.

(2)  Úř. věst.L 300, 11.11.2008, s. 56.

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 1).

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě (Úř. věst. L 386, 29.12.2006, s.1).

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/111 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/111

---

11. červenec jako den vzpomínky na oběti masakru ve Srebrenici

P6_TA(2009)0028

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o Srebrenici

(2010/C 46 E/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2005 o Srebrenici (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2005 o Srebrenici (1),

| — | s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bosnou a Hercegovinou na straně druhé, jež byla podepsána v Lucemburku dne 16. června 2008, a na to, že všem zemím západního Balkánu byla v roce 2003 na summitu EU v Soluni výhledově nabídnuta možnost členství v EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Bosnou a Hercegovinou na straně druhé, jež byla podepsána v Lucemburku dne 16. června 2008, a na to, že všem zemím západního Balkánu byla v roce 2003 na summitu EU v Soluni výhledově nabídnuta možnost členství v EU,

| — | s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 103 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v červenci 1995, obsadily bosenské město Srebrenica, které bylo v té době izolovanou enklávou prohlášenou rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů ze dne 16. dubna 1993 za chráněnou zónu, srbské oddíly vedené generálem Ratkem Mladičem a na pod dohledem tehdejšího prezidenta Republiky srbské Radovana Karadžiče, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v červenci 1995, obsadily bosenské město Srebrenica, které bylo v té době izolovanou enklávou prohlášenou rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů ze dne 16. dubna 1993 za chráněnou zónu, srbské oddíly vedené generálem Ratkem Mladičem a na pod dohledem tehdejšího prezidenta Republiky srbské Radovana Karadžiče,

| B. | vzhledem k tomu, že během několika dnů krveprolití po pádu Srebrenice bylo více než muslimských 8 000 mužů a chlapců, kteří v této oblasti hledali bezpečí pod záštitou jednotek Organizace Spojených národů (UNPROFOR), hromadně popraveno jednotkami bosenských Srbů vedených generálem Mladičem a polovojenskými jednotkami, včetně neregulérních srbských policejních jednotek, které na bosenské území vstoupily ze Srbska; vzhledem k tomu, že téměř 25 000 žen, dětí a starších osob bylo nuceně deportováno, v důsledku čehož tato událost představuje nejhorší válečný zločin, k němuž v Evropě došlo od skončení druhé světové války, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že během několika dnů krveprolití po pádu Srebrenice bylo více než muslimských 8 000 mužů a chlapců, kteří v této oblasti hledali bezpečí pod záštitou jednotek Organizace Spojených národů (UNPROFOR), hromadně popraveno jednotkami bosenských Srbů vedených generálem Mladičem a polovojenskými jednotkami, včetně neregulérních srbských policejních jednotek, které na bosenské území vstoupily ze Srbska; vzhledem k tomu, že téměř 25 000 žen, dětí a starších osob bylo nuceně deportováno, v důsledku čehož tato událost představuje nejhorší válečný zločin, k němuž v Evropě došlo od skončení druhé světové války,

| C. | vzhledem k tomu, že se tato tragédie, prohlášená Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii (ICTY) za akt genocidy, odehrála v místě, které OSN prohlásila jako bezpečné útočiště, a proto je symbolem nemohoucnosti mezinárodního společenství zasáhnout do konfliktu a ochránit civilní obyvatelstvo, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že se tato tragédie, prohlášená Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii (ICTY) za akt genocidy, odehrála v místě, které OSN prohlásila jako bezpečné útočiště, a proto je symbolem nemohoucnosti mezinárodního společenství zasáhnout do konfliktu a ochránit civilní obyvatelstvo,

| D. | vzhledem k četným případům porušení Ženevských úmluv, jichž se dopustily jednotky bosenských Srbů na civilním obyvatelstvu Srebrenice, k nimž patřila deportace tisíců žen, dětí a starších osob a znásilnění velkého počtu žen, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k četným případům porušení Ženevských úmluv, jichž se dopustily jednotky bosenských Srbů na civilním obyvatelstvu Srebrenice, k nimž patřila deportace tisíců žen, dětí a starších osob a znásilnění velkého počtu žen,

| E. | vzhledem k tomu, že navzdory značnému úsilí o vyhledání a exhumaci masových i jednotlivých hrobů a o identifikaci těl obětí, neumožňuje dosud provedené pátrání úplnou rekonstrukci událostí ve Srebrenici a v jejím okolí, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že navzdory značnému úsilí o vyhledání a exhumaci masových i jednotlivých hrobů a o identifikaci těl obětí, neumožňuje dosud provedené pátrání úplnou rekonstrukci událostí ve Srebrenici a v jejím okolí,

| F. | vzhledem k tomu, že bez spravedlnosti nemůže být dosaženo skutečného míru a že naprostá a neomezená spolupráce s ICTY zůstává základním předpokladem k tomu, aby proces integrace zemí západního Balkánu do EU pokračoval, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že bez spravedlnosti nemůže být dosaženo skutečného míru a že naprostá a neomezená spolupráce s ICTY zůstává základním předpokladem k tomu, aby proces integrace zemí západního Balkánu do EU pokračoval,

| G. | vzhledem k tomu, že generál bosenskosrbské armády Radislav Krstič je první osobou, která byla ICTY shledána vinnou z podněcování ke genocidě ve Srebrenici a z její podpory, avšak vzhledem k tomu, že nejdůležitější obviněná osoba, Ratko Mladič, je i téměř čtrnáct let od tragických událostí stále na svobodě, a vzhledem k tomu, že je třeba uvítat skutečnost, že Radovan Karadžič byl nyní vydán ICTY, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že generál bosenskosrbské armády Radislav Krstič je první osobou, která byla ICTY shledána vinnou z podněcování ke genocidě ve Srebrenici a z její podpory, avšak vzhledem k tomu, že nejdůležitější obviněná osoba, Ratko Mladič, je i téměř čtrnáct let od tragických událostí stále na svobodě, a vzhledem k tomu, že je třeba uvítat skutečnost, že Radovan Karadžič byl nyní vydán ICTY,

| H. | vzhledem k tomu, že ustavení památného dne je nejvhodnějším způsobem, jak uctít památku obětí masakru a jak předat jasné poselství budoucím generacím, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ustavení památného dne je nejvhodnějším způsobem, jak uctít památku obětí masakru a jak předat jasné poselství budoucím generacím,

| 1. | chce připomenout oběti krutých činů během válek v bývalé Jugoslávii a vzdát jim čest; vyjadřuje soustrast a solidaritu rodinám obětí, z nichž mnohým se nedostalo konečného potvrzení osudů jejich příbuzných; uznává, že tuto neutišitelnou bolest zhoršuje skutečnost, že se nepodařilo postavit před soud osoby odpovědné za tyto činy; |
| --- | --- |

1.

chce připomenout oběti krutých činů během válek v bývalé Jugoslávii a vzdát jim čest; vyjadřuje soustrast a solidaritu rodinám obětí, z nichž mnohým se nedostalo konečného potvrzení osudů jejich příbuzných; uznává, že tuto neutišitelnou bolest zhoršuje skutečnost, že se nepodařilo postavit před soud osoby odpovědné za tyto činy;

| 2. | vyzývá Radu a Komisi, aby náležitě uctily výročí genocidy ve Srebrenici-Potočari a podpořily návrh Parlamentu, aby byl 11. červenec uznán v celé EU jako den vzpomínky na genocidu spáchanou ve Srebrenici, a aby vyzvaly všechny země západního Balkánu k témuž kroku; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Radu a Komisi, aby náležitě uctily výročí genocidy ve Srebrenici-Potočari a podpořily návrh Parlamentu, aby byl 11. červenec uznán v celé EU jako den vzpomínky na genocidu spáchanou ve Srebrenici, a aby vyzvaly všechny země západního Balkánu k témuž kroku;

| 3. | vyzývá k vyvinutí dalšího úsilí k tomu, aby byly zbývající osoby na útěku postaveny před soud, vyjadřuje plnou podporu cenné a obtížné práci ICTY a zdůrazňuje, že postavení osob odpovědných za masakry ve Srebrenici a jejím okolí před soud je důležitým krokem na cestě k míru a stabilitě v tomto regionu; v tomto ohledu znovu opakuje, že je nutno věnovat větší pozornost válečným zločinům na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

3.

vyzývá k vyvinutí dalšího úsilí k tomu, aby byly zbývající osoby na útěku postaveny před soud, vyjadřuje plnou podporu cenné a obtížné práci ICTY a zdůrazňuje, že postavení osob odpovědných za masakry ve Srebrenici a jejím okolí před soud je důležitým krokem na cestě k míru a stabilitě v tomto regionu; v tomto ohledu znovu opakuje, že je nutno věnovat větší pozornost válečným zločinům na vnitrostátní úrovni;

| 4. | zdůrazňuje, že politika usmíření je důležitou součástí evropského integračního procesu; zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou hrají náboženské obce, sdělovací prostředky a vzdělávací systém v tomto procesu, neboť mohou civilním občanům všech etnik pomoci překonat napětí přetrvávající z minulosti a zahájit mírové a upřímné soužití v zájmu dosažení trvalého míru, stability a hospodářského růstu; naléhá na všechny země, aby nepolevovaly v úsilí o vyrovnání se složitou a pohnutou minulostí; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že politika usmíření je důležitou součástí evropského integračního procesu; zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou hrají náboženské obce, sdělovací prostředky a vzdělávací systém v tomto procesu, neboť mohou civilním občanům všech etnik pomoci překonat napětí přetrvávající z minulosti a zahájit mírové a upřímné soužití v zájmu dosažení trvalého míru, stability a hospodářského růstu; naléhá na všechny země, aby nepolevovaly v úsilí o vyrovnání se složitou a pohnutou minulostí;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, vládám členských států, vládě a parlamentu Bosny a Hercegoviny a jejím entitám a také vládám a parlamentům zemí západního Balkánu. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, vládám členských států, vládě a parlamentu Bosny a Hercegoviny a jejím entitám a také vládám a parlamentům zemí západního Balkánu.

---

(1)  Úř. věst. C 157 E, 6.7.2006, s. 468.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/113 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/113

---

Írán: případ Širín Ebadi

P6_TA(2009)0029

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o Íránu: případ Širín Ebadi

(2010/C 46 E/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Íránu, zejména na usnesení týkající se lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Íránu, zejména na usnesení týkající se lidských práv,

| — | s ohledem na třetí meziparlamentní setkání mezi Evropským parlamentem a Mažlisem (parlamentem Íránské islámské republiky), které se konalo v Bruselu ve dnech 4. a 5. listopadu 2008, a na zprávu o tomto setkání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třetí meziparlamentní setkání mezi Evropským parlamentem a Mažlisem (parlamentem Íránské islámské republiky), které se konalo v Bruselu ve dnech 4. a 5. listopadu 2008, a na zprávu o tomto setkání,

| — | s ohledem na prohlášení předsednictví Rady jménem Evropské unie ze dne 22. prosince 2008 týkající se uzavření Centra na ochranu lidských práv, které vedla právnička a nositelka Nobelovy ceny za mír z roku 2003 Širín Ebadi, ze strany íránské policie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsednictví Rady jménem Evropské unie ze dne 22. prosince 2008 týkající se uzavření Centra na ochranu lidských práv, které vedla právnička a nositelka Nobelovy ceny za mír z roku 2003 Širín Ebadi, ze strany íránské policie,

| — | s ohledem na prohlášení předsednictví Rady ze dne 31. prosince 2008 o výhružkách, kterým je Širín Ebadi vystavena, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsednictví Rady ze dne 31. prosince 2008 o výhružkách, kterým je Širín Ebadi vystavena,

| — | s ohledem na prohlášení generálního tajemníka Organizace spojených národů ze dne 3. ledna 2009 týkající se zastrašování a pronásledování Širín Ebadi a její bezpečnosti a ochrany, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení generálního tajemníka Organizace spojených národů ze dne 3. ledna 2009 týkající se zastrašování a pronásledování Širín Ebadi a její bezpečnosti a ochrany,

| — | s ohledem na předchozí rezoluce Valného shromáždění OSN, zejména na rezoluci č. 63/191 ze dne 18. prosince 2008 o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předchozí rezoluce Valného shromáždění OSN, zejména na rezoluci č. 63/191 ze dne 18. prosince 2008 o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice,

| — | s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 1. října 2008 o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 1. října 2008 o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice,

| — | s ohledem na deklaraci Spojených národů o obráncích lidských práv přijatou dne 9. prosince 1998, |
| --- | --- |

—

s ohledem na deklaraci Spojených národů o obráncích lidských práv přijatou dne 9. prosince 1998,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv (UDHR), na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a na Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, jichž je Írán smluvní stranou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv (UDHR), na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a na Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, jichž je Írán smluvní stranou,

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že se celková situace v oblasti lidských práv v Íránu od roku 2005 neustále zhoršuje ve všech oblastech a ohledech, zejména pokud jde o uplatňování občanských práv a politických svobod, a to nehledě na to, že se Írán na základě nejrůznějších mezinárodních nástrojů v této oblasti zavázal k podpoře a ochraně lidských práv a základních svobod, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že se celková situace v oblasti lidských práv v Íránu od roku 2005 neustále zhoršuje ve všech oblastech a ohledech, zejména pokud jde o uplatňování občanských práv a politických svobod, a to nehledě na to, že se Írán na základě nejrůznějších mezinárodních nástrojů v této oblasti zavázal k podpoře a ochraně lidských práv a základních svobod,

| B. | vzhledem k tomu, že dne 21. prosince 2008 íránská policie uzavřela Centrum na ochranu lidských práv, které vedla Širín Ebadi, protože připravovalo oslavu 60. výročí UDHR, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 21. prosince 2008 íránská policie uzavřela Centrum na ochranu lidských práv, které vedla Širín Ebadi, protože připravovalo oslavu 60. výročí UDHR,

| C. | vzhledem k tomu, že dne 29. prosince 2008 byla prohledána kancelář Širín Ebadi v Teheránu a byly zabaveny dokumenty a počítače; vzhledem k tomu, že dne 1. ledna 2009 před jejím domem a kanceláří demonstrovaly nepřátelsky naladěné davy, které skandovaly hesla namířená proti ní, strhly tabuli označující její advokátní kancelář a pomalovaly budovu sprejem, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 29. prosince 2008 byla prohledána kancelář Širín Ebadi v Teheránu a byly zabaveny dokumenty a počítače; vzhledem k tomu, že dne 1. ledna 2009 před jejím domem a kanceláří demonstrovaly nepřátelsky naladěné davy, které skandovaly hesla namířená proti ní, strhly tabuli označující její advokátní kancelář a pomalovaly budovu sprejem,

| D. | vzhledem k množícím se důkazům, že intenzivnější pronásledování Širín Ebadi ze strany íránských orgánů je důsledkem jejích kontaktů s úředníky OSN pro lidská práva a toho, že ve zprávě OSN ze dne 2. října 2008 o situaci v oblasti lidských práv v Íránu použili informace získané v jejím centru, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k množícím se důkazům, že intenzivnější pronásledování Širín Ebadi ze strany íránských orgánů je důsledkem jejích kontaktů s úředníky OSN pro lidská práva a toho, že ve zprávě OSN ze dne 2. října 2008 o situaci v oblasti lidských práv v Íránu použili informace získané v jejím centru,

| E. | vzhledem k tomu, že poté, co se Širín Ebadi rozhodla převzít obhajobu sedmi členů vedení baháizmu, kteří byli společně zatčeni v květnu 2008, jí bylo vyhrožováno smrtí; vzhledem k tomu, že Centrum na ochranu lidských práv protestovalo také proti tomu, že orgány brání studentům v přístupu na univerzity, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že poté, co se Širín Ebadi rozhodla převzít obhajobu sedmi členů vedení baháizmu, kteří byli společně zatčeni v květnu 2008, jí bylo vyhrožováno smrtí; vzhledem k tomu, že Centrum na ochranu lidských práv protestovalo také proti tomu, že orgány brání studentům v přístupu na univerzity,

| F. | vzhledem k tomu, že v srpnu 2008 oficiální íránská tisková agentura (IRNA) rozšířila nepravdivé informace o tom, že dcera Širín Ebadi Narges Tavasolianová přestoupila na baháizmus, což je tvrzení, které může mít vážné důsledky, protože zastánci baháizmu jsou v Íránu tvrdě pronásledováni, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v srpnu 2008 oficiální íránská tisková agentura (IRNA) rozšířila nepravdivé informace o tom, že dcera Širín Ebadi Narges Tavasolianová přestoupila na baháizmus, což je tvrzení, které může mít vážné důsledky, protože zastánci baháizmu jsou v Íránu tvrdě pronásledováni,

| G. | vzhledem k tomu, že členové dalšího významného centra na ochranu lidských práv v Íránu, Organizace pro lidská práva v Kurdistánu, jsou ze strany úřadů pronásledováni stejně tvrdě a nacházejí se pod neustálou hrozbou zatčení; vzhledem k tomu, že jeho zakladatel Muhammad Sádik Kábúdvand byl odsouzen k deseti letům vězení na základě obvinění, že „tím, že založil Organizaci pro lidská práva v Kurdistánu, ohrožuje národní bezpečnost“, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že členové dalšího významného centra na ochranu lidských práv v Íránu, Organizace pro lidská práva v Kurdistánu, jsou ze strany úřadů pronásledováni stejně tvrdě a nacházejí se pod neustálou hrozbou zatčení; vzhledem k tomu, že jeho zakladatel Muhammad Sádik Kábúdvand byl odsouzen k deseti letům vězení na základě obvinění, že „tím, že založil Organizaci pro lidská práva v Kurdistánu, ohrožuje národní bezpečnost“,

| H. | vzhledem k tomu, že vláda a orgány Íránu mají jasně danou povinnost chránit zastánce lidských práv; a vzhledem k tomu, že se ve výše uvedené Deklaraci OSN o zastáncích lidských práv, kterou Valné shromáždění OSN přijalo na základě konsenzu v roce 1998, uvádí, že státy „přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění ochrany [zastánců lidských práv] před násilím, výhružkami, odplatou, diskriminací de iure nebo de facto, nátlakem nebo jinou svévolnou činností“, jež je důsledkem jejich legitimního úsilí o podporu lidských práv, ze strany příslušných orgánů, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že vláda a orgány Íránu mají jasně danou povinnost chránit zastánce lidských práv; a vzhledem k tomu, že se ve výše uvedené Deklaraci OSN o zastáncích lidských práv, kterou Valné shromáždění OSN přijalo na základě konsenzu v roce 1998, uvádí, že státy „přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění ochrany [zastánců lidských práv] před násilím, výhružkami, odplatou, diskriminací de iure nebo de facto, nátlakem nebo jinou svévolnou činností“, jež je důsledkem jejich legitimního úsilí o podporu lidských práv, ze strany příslušných orgánů,

| 1. | důrazně odsuzuje represe, pronásledování a výhružky vůči Širín Ebadi a uzavření Centra na ochranu lidských práv v Teheránu a vyjadřuje své vážné znepokojení nad zesíleným pronásledováním obránců lidských práv v Íránu; poukazuje na to, že razie, kterou íránské bezpečnostní složky podnikly v teheránském Centru na ochranu lidských práv, je součástí rozsáhlejšího pokusu o umlčení íránské komunity obránců lidských práv; |
| --- | --- |

1.

důrazně odsuzuje represe, pronásledování a výhružky vůči Širín Ebadi a uzavření Centra na ochranu lidských práv v Teheránu a vyjadřuje své vážné znepokojení nad zesíleným pronásledováním obránců lidských práv v Íránu; poukazuje na to, že razie, kterou íránské bezpečnostní složky podnikly v teheránském Centru na ochranu lidských práv, je součástí rozsáhlejšího pokusu o umlčení íránské komunity obránců lidských práv;

| 2. | vyjadřuje své vážné znepokojení nad tím, že pokračující perzekuce, výhružky a útoky proti Širín Ebadi vedou nejen k ohrožení její bezpečnosti, ale také k ohrožení íránských občanských aktivistů a obránců lidských práv; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje své vážné znepokojení nad tím, že pokračující perzekuce, výhružky a útoky proti Širín Ebadi vedou nejen k ohrožení její bezpečnosti, ale také k ohrožení íránských občanských aktivistů a obránců lidských práv;

| 3. | zdůrazňuje, že uzavření Centra na ochranu lidských práv je nejen útokem proti Širín Ebadi a obráncům lidských práv v Íránu, ale také útokem na celou mezinárodní komunitu zastánců lidských práv, v níž je Širín Ebadi vlivnou a vedoucí členkou; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že uzavření Centra na ochranu lidských práv je nejen útokem proti Širín Ebadi a obráncům lidských práv v Íránu, ale také útokem na celou mezinárodní komunitu zastánců lidských práv, v níž je Širín Ebadi vlivnou a vedoucí členkou;

| 4. | naléhavě žádá íránské orgány, aby ukončily represe, pronásledování a výhrůžky vůči Širín Ebadi, a zajistily tak její bezpečnost a ochranu, a aby povolily znovuotevření Centra na ochranu lidských práv; vyzývá íránské orgány, aby umožnily nerušené fungování Centra na ochranu lidských práv, Organizace pro lidská práva v Kurdistánu a dalších organizací na ochranu lidských práv; |
| --- | --- |

4.

naléhavě žádá íránské orgány, aby ukončily represe, pronásledování a výhrůžky vůči Širín Ebadi, a zajistily tak její bezpečnost a ochranu, a aby povolily znovuotevření Centra na ochranu lidských práv; vyzývá íránské orgány, aby umožnily nerušené fungování Centra na ochranu lidských práv, Organizace pro lidská práva v Kurdistánu a dalších organizací na ochranu lidských práv;

| 5. | vyzývá íránské orgány, aby dostály svým mezinárodním závazkům v oblasti lidských práv, konkrétně aby dodržovaly právo na pokojné shromažďování zakotvené v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech, který Írán podepsal a ratifikoval; |
| --- | --- |

5.

vyzývá íránské orgány, aby dostály svým mezinárodním závazkům v oblasti lidských práv, konkrétně aby dodržovaly právo na pokojné shromažďování zakotvené v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech, který Írán podepsal a ratifikoval;

| 6. | opakovaně vyjadřuje znepokojení nad pronásledováním a vězněním íránských občanů, kteří se zasazují o ochranu lidských práv a vystupují proti trestu smrti, přičemž jsou často obviňováni z tzv. aktivit v rozporu s národní bezpečností; vyzývá Írán, aby ukončil pronásledování, zastrašování a perzekuci politických odpůrců a obránců lidských práv mj. tím, že propustí svévolně uvězněné osoby a osoby uvězněné na základě jejich politických názorů, a aby ukončil beztrestnost v případech porušování lidských práv; |
| --- | --- |

6.

opakovaně vyjadřuje znepokojení nad pronásledováním a vězněním íránských občanů, kteří se zasazují o ochranu lidských práv a vystupují proti trestu smrti, přičemž jsou často obviňováni z tzv. aktivit v rozporu s národní bezpečností; vyzývá Írán, aby ukončil pronásledování, zastrašování a perzekuci politických odpůrců a obránců lidských práv mj. tím, že propustí svévolně uvězněné osoby a osoby uvězněné na základě jejich politických názorů, a aby ukončil beztrestnost v případech porušování lidských práv;

| 7. | co nejdůrazněji odsuzuje tři případy ukamenování, které se odehrály v Mašhadu koncem prosince 2008, jak potvrdil mluvčí justice, a vyzývá íránské orgány, aby dodržovaly vyhlášené moratorium a urychleně přijaly právní předpisy, které by zakazovaly tento krutý trest; |
| --- | --- |

7.

co nejdůrazněji odsuzuje tři případy ukamenování, které se odehrály v Mašhadu koncem prosince 2008, jak potvrdil mluvčí justice, a vyzývá íránské orgány, aby dodržovaly vyhlášené moratorium a urychleně přijaly právní předpisy, které by zakazovaly tento krutý trest;

| 8. | vyjadřuje vážné znepokojení nad zhoršujícím se zdravotním stavem Muhammada Sádika Kábúdvanda, k němuž došlo od jeho uvěznění; považuje ho za vězně svědomí a vyzývá k jeho okamžitému a bezpodmínečnému propuštění a k tomu, aby mu byla poskytnuta lékařská péče; |
| --- | --- |

8.

vyjadřuje vážné znepokojení nad zhoršujícím se zdravotním stavem Muhammada Sádika Kábúdvanda, k němuž došlo od jeho uvěznění; považuje ho za vězně svědomí a vyzývá k jeho okamžitému a bezpodmínečnému propuštění a k tomu, aby mu byla poskytnuta lékařská péče;

| 9. | hluboce lituje metodu zákazu studia, která se stále používá proti studentům s cílem potrestat je za organizování veřejných diskuzí, a vyzývá orgány, aby propustily osoby zatčené při příležitosti posledních oslav národního dne studentů dne 6. prosince 2008 na univerzitě v Šírázu; |
| --- | --- |

9.

hluboce lituje metodu zákazu studia, která se stále používá proti studentům s cílem potrestat je za organizování veřejných diskuzí, a vyzývá orgány, aby propustily osoby zatčené při příležitosti posledních oslav národního dne studentů dne 6. prosince 2008 na univerzitě v Šírázu;

| 10. | apeluje na íránské orgány, aby dodržovaly požadavek vlády na respektování náboženských menšin a urychleně propustily vedoucí představitele baháizmu – Fariba Kamalabádího, Džamaluddína Chandžáního, Afífa Naeimiho, Saída Rasaieho, Mahvaše Sabeta, Behrúza Taakkoliho a Vahída Tizfáma –, kteří byli uvězněni pouze na základě své víry; |
| --- | --- |

10.

apeluje na íránské orgány, aby dodržovaly požadavek vlády na respektování náboženských menšin a urychleně propustily vedoucí představitele baháizmu – Fariba Kamalabádího, Džamaluddína Chandžáního, Afífa Naeimiho, Saída Rasaieho, Mahvaše Sabeta, Behrúza Taakkoliho a Vahída Tizfáma –, kteří byli uvězněni pouze na základě své víry;

| 11. | naléhavě žádá Radu a Komisi, aby pokračovaly ve zkoumání situace v oblasti lidských práv v Íránu a v první polovině roku 2009 Parlamentu předložily komplexní zprávu v této věci a aby i nadále upozorňovaly na konkrétní případy porušování lidských práv; |
| --- | --- |

11.

naléhavě žádá Radu a Komisi, aby pokračovaly ve zkoumání situace v oblasti lidských práv v Íránu a v první polovině roku 2009 Parlamentu předložily komplexní zprávu v této věci a aby i nadále upozorňovaly na konkrétní případy porušování lidských práv;

| 12. | zdůrazňuje, že možné uzavření dohody o spolupráci a obchodu mezi Íránem a EU v budoucnu závisí také na tom, zda bude dosaženo podstatného zlepšení v oblasti dodržování lidských práv v Íránu; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že možné uzavření dohody o spolupráci a obchodu mezi Íránem a EU v budoucnu závisí také na tom, zda bude dosaženo podstatného zlepšení v oblasti dodržování lidských práv v Íránu;

| 13. | žádá, aby s ohledem na výše uvedené obavy předsednictví Rady a diplomatická zastoupení členských států v Íránu neprodleně přijaly společné kroky; |
| --- | --- |

13.

žádá, aby s ohledem na výše uvedené obavy předsednictví Rady a diplomatická zastoupení členských států v Íránu neprodleně přijaly společné kroky;

| 14. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě OSN pro lidská práva, vedoucímu představiteli justice Íránu a vládě a parlamentu Íránské islámské republiky. |
| --- | --- |

14.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě OSN pro lidská práva, vedoucímu představiteli justice Íránu a vládě a parlamentu Íránské islámské republiky.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/116 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/116

---

Guinea

P6_TA(2009)0030

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o státním převratu v Guineji

(2010/C 46 E/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že hned další den po smrti prezidenta Lansany Contého převzala dne 23. prosince 2008 moc skupina důstojníků, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že hned další den po smrti prezidenta Lansany Contého převzala dne 23. prosince 2008 moc skupina důstojníků,

| B. | vzhledem k tomu, že Lansana Conté převzal v roce 1984 moc v době, kdy byl důstojníkem, po smrti svého předchůdce, prezidenta Sékoua Tourého, rovněž násilným způsobem, a že u moci setrval dvacet čtyři let, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Lansana Conté převzal v roce 1984 moc v době, kdy byl důstojníkem, po smrti svého předchůdce, prezidenta Sékoua Tourého, rovněž násilným způsobem, a že u moci setrval dvacet čtyři let,

| C. | vzhledem k tomu, že v řízení států by armáda neměla mít naprosto žádné místo, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v řízení států by armáda neměla mít naprosto žádné místo,

| D. | vzhledem k tomu, že mandát národního shromáždění skončil před dvěma roky a že poté nenásledovaly žádné parlamentní volby, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že mandát národního shromáždění skončil před dvěma roky a že poté nenásledovaly žádné parlamentní volby,

| E. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí o politické, hospodářské a sociální budoucnosti Guineji náleží guinejskému lidu a jeho představitelům a že dvouletá lhůta pro pořádání voleb, kterou navrhuje vojenská junta, je příliš dlouhá, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí o politické, hospodářské a sociální budoucnosti Guineji náleží guinejskému lidu a jeho představitelům a že dvouletá lhůta pro pořádání voleb, kterou navrhuje vojenská junta, je příliš dlouhá,

| F. | vzhledem k tomu, že státy Hospodářského společenství západoafrických států (ECOWAS) i Africká unie (AU) odsoudily státní převrat a rozhodly o pozastavení účasti Guineji na činnosti těchto organizací, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že státy Hospodářského společenství západoafrických států (ECOWAS) i Africká unie (AU) odsoudily státní převrat a rozhodly o pozastavení účasti Guineji na činnosti těchto organizací,

| G. | vzhledem k tomu, že hlavní opoziční strany a odborové organizace, které v červnu 2006 a v lednu 2007 vyvolaly stávku, vzaly převzetí moci na vědomí, zatímco předseda národního shromáždění vyzývá k obnovení ústavního řádu, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že hlavní opoziční strany a odborové organizace, které v červnu 2006 a v lednu 2007 vyvolaly stávku, vzaly převzetí moci na vědomí, zatímco předseda národního shromáždění vyzývá k obnovení ústavního řádu,

| H. | vzhledem k tomu, že podle Světové banky má každý druhý občan Guineji k životu jeden dolar denně a že příjem na obyvatele od doby, kdy se země stala nezávislou, neustále klesá, a to i přes její významné vodní a nerostné zdroje, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že podle Světové banky má každý druhý občan Guineji k životu jeden dolar denně a že příjem na obyvatele od doby, kdy se země stala nezávislou, neustále klesá, a to i přes její významné vodní a nerostné zdroje,

| I. | vzhledem k tomu, že organizace Transparency International zařadila Guineu mezi africké země s nejvyšší korupcí, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že organizace Transparency International zařadila Guineu mezi africké země s nejvyšší korupcí,

| J. | vzhledem k tomu, že ke státnímu převratu dochází za neuspokojivých hospodářských a sociálních podmínek a že nejlepší zárukou úspěchu demokracie je rozvoj, |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že ke státnímu převratu dochází za neuspokojivých hospodářských a sociálních podmínek a že nejlepší zárukou úspěchu demokracie je rozvoj,

| K. | vzhledem k tomu, že v několika guinejských městech byly opakovaně uspořádány demonstrace na protest proti zvyšování životních nákladů a nedostatku základních potravin, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v několika guinejských městech byly opakovaně uspořádány demonstrace na protest proti zvyšování životních nákladů a nedostatku základních potravin,

| L. | vzhledem k tomu, že bilance vlády bývalého prezidenta Lansana Contého v oblasti lidských práv je značně znepokojivá, protože ukazuje na přehnané nasazování armádních a policejních sil proti civilistům, svévolné zadržování a věznění bez vynesení rozsudku a na nerespektování svobody projevu, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že bilance vlády bývalého prezidenta Lansana Contého v oblasti lidských práv je značně znepokojivá, protože ukazuje na přehnané nasazování armádních a policejních sil proti civilistům, svévolné zadržování a věznění bez vynesení rozsudku a na nerespektování svobody projevu,

| M. | vzhledem k tomu, že je třeba plně zohlednit návrhy politických stran, odborových organizací a organizací občanské společnosti na zahájení národního dialogu s cílem dosáhnout dohody o pokojném přechodu k demokracii i o časovém harmonogramu pro uspořádání prezidentských a parlamentních voleb, |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že je třeba plně zohlednit návrhy politických stran, odborových organizací a organizací občanské společnosti na zahájení národního dialogu s cílem dosáhnout dohody o pokojném přechodu k demokracii i o časovém harmonogramu pro uspořádání prezidentských a parlamentních voleb,

| N. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí a jmenování provedená vojenskou juntou, zejména pokud se jedná o vládu, nerespektují základní pravidla právního státu, |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí a jmenování provedená vojenskou juntou, zejména pokud se jedná o vládu, nerespektují základní pravidla právního státu,

| O. | vzhledem ke jmenování Kabiného Komary, který dříve vykonával funkci vedoucího pracovníka Africké banky pro dovoz a vývoz, na místo předsedy vlády, a vzhledem k tomu, že tento muž byl při událostech v únoru 2007 na seznamu osob, které odbory navrhovaly na místo předsedy vlády, |
| --- | --- |

O.

vzhledem ke jmenování Kabiného Komary, který dříve vykonával funkci vedoucího pracovníka Africké banky pro dovoz a vývoz, na místo předsedy vlády, a vzhledem k tomu, že tento muž byl při událostech v únoru 2007 na seznamu osob, které odbory navrhovaly na místo předsedy vlády,

| P. | vzhledem k svévolnému zadržování vojenských a civilních představitelů, |
| --- | --- |

P.

vzhledem k svévolnému zadržování vojenských a civilních představitelů,

| 1. | odsuzuje převzetí moci skupinou důstojníků a žádá, aby byly ve lhůtě několika měsíců uspořádány parlamentní a prezidentské volby, jež budou svobodné a transparentní a budou při nich dodržovány mezinárodní normy, a to s přispěním Africké unie a ECOWAS a s podporou Evropské unie a pod vedením prozatímní civilní vlády; |
| --- | --- |

1.

odsuzuje převzetí moci skupinou důstojníků a žádá, aby byly ve lhůtě několika měsíců uspořádány parlamentní a prezidentské volby, jež budou svobodné a transparentní a budou při nich dodržovány mezinárodní normy, a to s přispěním Africké unie a ECOWAS a s podporou Evropské unie a pod vedením prozatímní civilní vlády;

| 2. | požaduje, aby proběhl celoguinejský dialog za účasti veškerých politických stran, odborových organizací a organizací občanské společnosti s cílem připravit cestu na přechod k demokracii; |
| --- | --- |

2.

požaduje, aby proběhl celoguinejský dialog za účasti veškerých politických stran, odborových organizací a organizací občanské společnosti s cílem připravit cestu na přechod k demokracii;

| 3. | žádá juntu, která je u moci, aby dodržovala právo na svobodu myšlení, projevu a shromažďování, zejména právo pokojně se sdružovat tak, jak je uvedeno ve Všeobecné deklaraci lidských práv; |
| --- | --- |

3.

žádá juntu, která je u moci, aby dodržovala právo na svobodu myšlení, projevu a shromažďování, zejména právo pokojně se sdružovat tak, jak je uvedeno ve Všeobecné deklaraci lidských práv;

| 4. | odsuzuje zatčení a zadržování vojáků a občanů, aniž by byli obviněni, a pokud proti nim nemůže být vzneseno žádné závažné obvinění, požaduje jejich okamžité propuštění; |
| --- | --- |

4.

odsuzuje zatčení a zadržování vojáků a občanů, aniž by byli obviněni, a pokud proti nim nemůže být vzneseno žádné závažné obvinění, požaduje jejich okamžité propuštění;

| 5. | bere na vědomí politické závazky nových představitelů guinejské vlády, zejména pokud jde o neúnavný boj proti korupci a nastolení transparentního demokratického systému v Guineji; žádá, aby byly tyto závazky dodrženy; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí politické závazky nových představitelů guinejské vlády, zejména pokud jde o neúnavný boj proti korupci a nastolení transparentního demokratického systému v Guineji; žádá, aby byly tyto závazky dodrženy;

| 6. | vítá rozhodnutí Africké unie a ECOWAS, pokud jde o pozastavení účasti Guineji na jejich činnosti do doby, než bude mít tato země demokraticky zvolený parlament a vládu; |
| --- | --- |

6.

vítá rozhodnutí Africké unie a ECOWAS, pokud jde o pozastavení účasti Guineji na jejich činnosti do doby, než bude mít tato země demokraticky zvolený parlament a vládu;

| 7. | žádá, aby byl v rámci článků 8 a 96 Dohody z Cotonou zahájen politický dialog mezi Evropskou unií a představiteli prozatímního vedení, kteří jsou v Guineji u moci; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl v rámci článků 8 a 96 Dohody z Cotonou zahájen politický dialog mezi Evropskou unií a představiteli prozatímního vedení, kteří jsou v Guineji u moci;

| 8. | žádá Komisi, aby byla připravena zmrazit veškeré formy pomoci kromě humanitární a potravinové pomoci a aby v případě, že nedojde k přechodu k demokracii, uvažovala o možnosti cílených sankcí proti příslušníkům vládních struktur, kteří se k moci dostali násilím; |
| --- | --- |

8.

žádá Komisi, aby byla připravena zmrazit veškeré formy pomoci kromě humanitární a potravinové pomoci a aby v případě, že nedojde k přechodu k demokracii, uvažovala o možnosti cílených sankcí proti příslušníkům vládních struktur, kteří se k moci dostali násilím;

| 9. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi, Radě bezpečnosti OSN, orgánům Africké unie, ECOWAS, Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT–EU a guinejským orgánům. |
| --- | --- |

9.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi, Radě bezpečnosti OSN, orgánům Africké unie, ECOWAS, Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT–EU a guinejským orgánům.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/118 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/118

---

Svoboda tisku v Keni

P6_TA(2009)0031

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2009 o svobodě tisku v Keni

(2010/C 46 E/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Keni, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Keni,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že 2. ledna 2009 prezident Kibaki přijal pozměněný keňský zákon o sdělovacích prostředcích z roku 2008, kterým se mění keňský zákon o sdělovacích prostředcích z roku 1998, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že 2. ledna 2009 prezident Kibaki přijal pozměněný keňský zákon o sdělovacích prostředcích z roku 2008, kterým se mění keňský zákon o sdělovacích prostředcích z roku 1998,

| B. | vzhledem k tomu, že zákon z roku 2008 ve své současné podobě neuznává právo na svobodu vyjadřování a svobodu tisku, jak jsou zakotveny ve Všeobecné deklaraci lidských práv a jak se objevují v ostatních mezinárodních úmluvách, které Keňa podepsala a ratifikovala, včetně Africké charty lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že zákon z roku 2008 ve své současné podobě neuznává právo na svobodu vyjadřování a svobodu tisku, jak jsou zakotveny ve Všeobecné deklaraci lidských práv a jak se objevují v ostatních mezinárodních úmluvách, které Keňa podepsala a ratifikovala, včetně Africké charty lidských práv a práv národů,

| C. | vzhledem k tomu, že dva hlavní problematické oddíly představují oddíly 88 a 46; vzhledem k tomu, že oddíl 88 uděluje ministru informací značné pravomoci k provádění razií v organizacích sdělovacích prostředků, které jsou pokládány za hrozbu pro národní bezpečnost, a k odstranění vysílacího zařízení; vzhledem k tomu, že oddíl 46 poskytuje státu pravomoci k regulaci obsahu, který se má vysílat nebo zveřejňovat prostřednictvím elektronických nebo tištěných sdělovacích prostředků, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dva hlavní problematické oddíly představují oddíly 88 a 46; vzhledem k tomu, že oddíl 88 uděluje ministru informací značné pravomoci k provádění razií v organizacích sdělovacích prostředků, které jsou pokládány za hrozbu pro národní bezpečnost, a k odstranění vysílacího zařízení; vzhledem k tomu, že oddíl 46 poskytuje státu pravomoci k regulaci obsahu, který se má vysílat nebo zveřejňovat prostřednictvím elektronických nebo tištěných sdělovacích prostředků,

| D. | vzhledem k tomu, že podle tiskového prohlášení vydaného Východoafrickým sdružením novinářů by zákon o sdělovacích prostředcích z roku 2008 zavedl přímou cenzuru sdělovacích prostředků ze strany vlády, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle tiskového prohlášení vydaného Východoafrickým sdružením novinářů by zákon o sdělovacích prostředcích z roku 2008 zavedl přímou cenzuru sdělovacích prostředků ze strany vlády,

| E. | vzhledem k tomu, že předseda vlády Odinga se přidal k široké opozici vůči tomuto právnímu předpisu; vzhledem k tomu, že představitelé Oranžového demokratického hnutí nedávno vedli krizová jednání, během nichž tvrdili, že prezident ve věci zákona o sdělovacích prostředcích nekonzultoval předsedu vlády, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že předseda vlády Odinga se přidal k široké opozici vůči tomuto právnímu předpisu; vzhledem k tomu, že představitelé Oranžového demokratického hnutí nedávno vedli krizová jednání, během nichž tvrdili, že prezident ve věci zákona o sdělovacích prostředcích nekonzultoval předsedu vlády,

| F. | vzhledem k tomu, že podle Keňské národní komise pro lidská práva prezidentův souhlas se zákonem naznačuje, že velká koalice nepracuje jednotně, |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle Keňské národní komise pro lidská práva prezidentův souhlas se zákonem naznačuje, že velká koalice nepracuje jednotně,

| G. | vzhledem k tomu, že svoboda vyjadřování je základním lidským právem, jak je uvedeno v článku 19 Všeobecné deklarace lidských práv, |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že svoboda vyjadřování je základním lidským právem, jak je uvedeno v článku 19 Všeobecné deklarace lidských práv,

| H. | vzhledem k tomu, že před rokem, po problematických prezidentských volbách v Keni, vedly pouliční demonstrace k nepokojům a etnických střetům, jež se rozšířily po celé zemi a při nichž bylo zabito více než 1 000 lidí a dalších 350 000 zůstalo bez přístřeší, |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že před rokem, po problematických prezidentských volbách v Keni, vedly pouliční demonstrace k nepokojům a etnických střetům, jež se rozšířily po celé zemi a při nichž bylo zabito více než 1 000 lidí a dalších 350 000 zůstalo bez přístřeší,

| 1. | vyjadřuje politování nad tím, že prezident Kibaki podepsal změnu Keňského zákona o sdělovacích prostředcích a v době podpisu nezohlednil široce rozšířené výhrady k tomuto zákonu, |
| --- | --- |

1.

vyjadřuje politování nad tím, že prezident Kibaki podepsal změnu Keňského zákona o sdělovacích prostředcích a v době podpisu nezohlednil široce rozšířené výhrady k tomuto zákonu,

| 2. | vítá však nedávný krok prezidenta Kibakiho směřující k revizi zákona o sdělovacích prostředcích a jeho gesto posoudit pozměňovací návrhy k tomuto právnímu předpisu, které navrhli zástupci sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

2.

vítá však nedávný krok prezidenta Kibakiho směřující k revizi zákona o sdělovacích prostředcích a jeho gesto posoudit pozměňovací návrhy k tomuto právnímu předpisu, které navrhli zástupci sdělovacích prostředků;

| 3. | znovu připomíná svůj závazek vůči svobodě tisku a základním lidským právům na svobodu vyjadřování, svobodu informací a svobodu sdružování; zdůrazňuje, že přístup k informacím představujícím pluralitu názorů je základním předpokladem pro posílení postavení občanů; |
| --- | --- |

3.

znovu připomíná svůj závazek vůči svobodě tisku a základním lidským právům na svobodu vyjadřování, svobodu informací a svobodu sdružování; zdůrazňuje, že přístup k informacím představujícím pluralitu názorů je základním předpokladem pro posílení postavení občanů;

| 4. | vyzývá keňskou vládu, aby dala podnět ke konzultacím zúčastněných stran s cílem dospět ke konsenzu o tom, jak lépe regulovat odvětví sdělovacích prostředků, aniž by byla narušena svoboda tisku; žádá prezidenta Kibakiho a předsedu vlády Odingu, aby vyvinuli veškeré úsilí k zajištění toho, aby aktualizovaná verze nového zákona o sdělovacích prostředcích byla slučitelná se zásadami svobody vyjadřování a informací; |
| --- | --- |

4.

vyzývá keňskou vládu, aby dala podnět ke konzultacím zúčastněných stran s cílem dospět ke konsenzu o tom, jak lépe regulovat odvětví sdělovacích prostředků, aniž by byla narušena svoboda tisku; žádá prezidenta Kibakiho a předsedu vlády Odingu, aby vyvinuli veškeré úsilí k zajištění toho, aby aktualizovaná verze nového zákona o sdělovacích prostředcích byla slučitelná se zásadami svobody vyjadřování a informací;

| 5. | zdůrazňuje potřebu zabývat se kulturou beztrestnosti v Keni s cílem postavit osoby odpovědné za násilí po volbách, k němuž došlo před rokem, před soud; vyzývá ke zřízení nezávislé komise skládající se z místních a mezinárodních odborníků v oblasti práva, která by vedla vyšetřování a trestní stíhání; bere na vědomí, že prezident Kibaki a předseda vlády se teoreticky dohodli, že takovou komisi vytvoří, ale dosud však zřízena nebyla; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje potřebu zabývat se kulturou beztrestnosti v Keni s cílem postavit osoby odpovědné za násilí po volbách, k němuž došlo před rokem, před soud; vyzývá ke zřízení nezávislé komise skládající se z místních a mezinárodních odborníků v oblasti práva, která by vedla vyšetřování a trestní stíhání; bere na vědomí, že prezident Kibaki a předseda vlády se teoreticky dohodli, že takovou komisi vytvoří, ale dosud však zřízena nebyla;

| 6. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, vládě Keni, spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT–EU, Východoafrickému společenství a předsedům Komise a Výkonného výboru Africké unie. |
| --- | --- |

6.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, vládě Keni, spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT–EU, Východoafrickému společenství a předsedům Komise a Výkonného výboru Africké unie.

---

III Přípravné orgány

Obchodní a hospodářské vztahy se západním Balkánem

Úterý 13. ledna 2009

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/120 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/120

---

Spolupráce v oblasti regulace bezpečnosti civilního letectví *

P6_TA(2009)0001

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci v oblasti regulace bezpečnosti civilního letectví mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými (10972/2007 – KOM(2007)0325 – C6-0275/2008 – 2007/0111(CNS))

(2010/C 46 E/21)

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (10972/2007 – KOM(2007)0325), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (10972/2007 – KOM(2007)0325),

| — | s ohledem na čl. 80 odst. 2, čl. 133 odst. 4, čl. 300 odst. 2 první pododstavec první větu a čl. 300 odst. 4 Smlouvy o ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 80 odst. 2, čl. 133 odst. 4, čl. 300 odst. 2 první pododstavec první větu a čl. 300 odst. 4 Smlouvy o ES,

| — | s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C6-0275/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C6-0275/2008),

| — | s ohledem na článek 51, čl. 83 odst. 7 a čl. 43 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 51, čl. 83 odst. 7 a čl. 43 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0468/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0468/2008),

| 1. | schvaluje uzavření dohody; |
| --- | --- |

1.

schvaluje uzavření dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi a vládám a parlamentům členských států a Spojených států amerických |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi a vládám a parlamentům členských států a Spojených států amerických

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/120 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/120

---

Společný obchodní režim pro vaječný albumin a mléčný albumin (kodifikované znění) *

P6_TA(2009)0002

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu nařízení Rady o společném obchodním režimu pro vaječný albumin a mléčný albumin (kodifikované znění) (KOM(2008)0488 – C6-0334/2008 – 2008/0155(CNS))

(2010/C 46 E/22)

(Postup konzultace – kodifikace)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2008)0488), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2008)0488),

| — | s ohledem na články 26, 87 až 89, 132 a násl. a čl. 308 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0334/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 26, 87 až 89, 132 a násl. a čl. 308 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0334/2008),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (1),

| — | s ohledem na články 80 a 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 80 a 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A6-0510/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A6-0510/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise je předložený návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise je předložený návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

| 1. | schvaluje návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní pracovní skupiny složené ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní pracovní skupiny složené ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/121 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/121

---

Systém zdanění při fúzích, rozděleních, částečných rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států a při přemístění sídla společnosti (kodifikované znění) *

P6_TA(2009)0003

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění při fúzích, rozděleních, částečných rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států a při přemístění sídla evropské společnosti nebo evropské družstevní společnosti mezi členskými státy (kodifikované znění) (KOM(2008)0492 – C6-0336/2008 – 2008/0158(CNS))

(2010/C 46 E/23)

(Postup konzultace – kodifikace)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2008)0492), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2008)0492),

| — | s ohledem na článek 94 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0336/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 94 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0336/2008),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 o zrychlené pracovní metodě pro úřední kodifikaci právních předpisů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 o zrychlené pracovní metodě pro úřední kodifikaci právních předpisů (1),

| — | s ohledem na články 80 a 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 80 a 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A6-0511/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A6-0511/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise je daný návrh prostou kodifikací ustanovení stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise je daný návrh prostou kodifikací ustanovení stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

| 1. | schvaluje návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/122 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/122

---

Jazykový režim použitelný na kasační opravné prostředky Soudu prvního stupně Evropské Unie *

P6_TA(2009)0004

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady o změně jednacího řádu Soudu prvního stupně Evropských společenství, pokud jde o jazykový režim, který se použije na kasační opravné prostředky podané proti rozhodnutím Soudu pro veřejnou službu Evropské unie (13301/2008 – C6-0348/2008 – 2008/0806(CNS))

(2010/C 46 E/24)

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Rady (13301/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Rady (13301/2008),

| — | s ohledem na čl. 245 odst. 2 Smlouvy o ES a čl. 160 odst. 2 Smlouvy o Euratomu, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0348/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 245 odst. 2 Smlouvy o ES a čl. 160 odst. 2 Smlouvy o Euratomu, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0348/2008),

| — | s ohledem na článek 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A6-0508/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A6-0508/2008),

| 1. | schvaluje návrh Rady; |
| --- | --- |

1.

schvaluje návrh Rady;

| 2. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

| 3. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění předložené ke konzultaci; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění předložené ke konzultaci;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/123 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/123

---

Činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného využívání pesticidů ***II

P6_TA(2009)0010

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 ke společnému postoji Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného využívání pesticidů (6124/2008 – C6-0323/2008 – 2006/0132(COD))

(2010/C 46 E/25)

(Postup spolurozhodování: druhé čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na společný postoj Rady (6124/2008 – C6-0323/2008) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný postoj Rady (6124/2008 – C6-0323/2008) (1),

| — | s ohledem na své stanovisko v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2006)0373), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své stanovisko v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2006)0373),

| — | s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,

| — | s ohledem na článek 62 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 62 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0443/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0443/2008),

| 1. | schvaluje pozměněný společný postoj; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný společný postoj;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi

---

(1)  Úř. věst. C 254 E, 7.10.2008, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 263 E, 16.10.2008, s. 157.

---

P6_TC2-COD(2006)0132

Postoj Evropského parlamentu přijatý ve druhém čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Evropským parlamentem a Radou, postoj Evropského parlamentu v druhém čtení odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici ...)

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/124 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/124

---

Uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh ***II

P6_TA(2009)0011

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 ke společnému postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (11119/8/2008 – C6-0326/2008 – 2006/0136(COD))

(2010/C 46 E/26)

(Postup spolurozhodování: druhé čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na společný postoj Rady (11119/8/2008 – C6-0326/2008) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný postoj Rady (11119/8/2008 – C6-0326/2008) (1),

| — | s ohledem na své stanovisko v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM (2006)0388), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své stanovisko v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM (2006)0388),

| — | s ohledem na pozměněný návrh Komise (KOM(2008)0093), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pozměněný návrh Komise (KOM(2008)0093),

| — | s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,

| — | s ohledem na článek 62 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 62 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0444/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0444/2008),

| 1. | schvaluje pozměněný společný postoj; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný společný postoj;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 266 E, 21.10.2008, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 263 E, 16.10.2008, s. 181.

---

P6_TC2-COD(2006)0136

Postoj Evropského parlamentu přijatý ve druhém čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Evropským parlamentem a Radou, postoj Evropského parlamentu v druhém čtení odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (ES) č. ...)

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/125 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/125

---

Subjekty kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění) ***I

P6_TA(2009)0012

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. ledna 2009 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění) (KOM(2008)0458 – C6-0287/2008 – 2008/0153(COD))

(2010/C 46 E/27)

(Postup spolurozhodování: přepracování)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0458), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0458),

| — | s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 47 odst. 2 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0287/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 47 odst. 2 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0287/2008),

| — | s ohledem na meziinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na meziinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (1),

| — | s ohledem na článek 80a a článek 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 80a a článek 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A6-0497/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A6-0497/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise neobsahuje daný návrh žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějších aktů s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise neobsahuje daný návrh žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějších aktů s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise, upravený v souladu s doporučeními poradní pracovní skupiny složené ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise, upravený v souladu s doporučeními poradní pracovní skupiny složené ze zástupců právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

P6_TC1-COD(2008)0153

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (přepracované znění)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Evropským parlamentem a Radou, postoj Evropského parlamentu v prvním čtení odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2009/65/ES.)

---

Středa 14. ledna 2009

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/126 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/126

---

Bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech ***I

P6_TA(2009)0015

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy (KOM(2007)0619 – C6-0359/2007 – 2007/0216(COD))

(2010/C 46 E/28)

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2007)0619), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2007)0619),

| — | s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 62 odst. 2 písm. a) Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0359/2007), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 62 odst. 2 písm. a) Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0359/2007),

| — | s ohledem na článek 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0500/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0500/2008),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise;

| 2. | schvaluje společná prohlášení, která jsou připojena k tomuto návrhu; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společná prohlášení, která jsou připojena k tomuto návrhu;

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

---

P6_TC1-COD(2007)0216

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. ledna 2009 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2009, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Evropským parlamentem a Radou, postoj Evropského parlamentu v prvním čtení odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (ES) č. 444/2009.)

---

PŘÍLOHA

Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady o potřebě zvýšit spolehlivost cestovních pasů a dokladů používáním spolehlivých dokumentů dokládajících totožnost

Aniž je dotčena pravomoc členských států vydávat cestovní pasy a jiné cestovní doklady, Evropský parlament a Rada zdůrazňují, že zvýšení spolehlivosti cestovních pasů může bránit skutečnost, že jsou vydávány na základě nespolehlivých dokumentů dokládajících totožnost.

Cestovní pasy jako takové jsou pouze jedním článkem řetězce zajišťujícího spolehlivost, na jehož počátku je předkládání dokumentů dokládajících totožnost, načež následuje registrace biometrických údajů a nakonec porovnávání na hraničních přechodech. Tento řetězec bude pouze tak spolehlivý, jak je spolehlivý jeho nejslabší článek.

Evropský parlament a Rada si uvědomují, že se v jednotlivých členských státech do značné míry liší situace související s dokumenty dokládajícími totožnost a postupy určující, které z těchto dokumentů mají být předloženy spolu se žádostí o vydání cestovního pasu, a že tyto dokumenty obsahují často méně bezpečnostních prvků než samotný pas, a je u nich tudíž větší pravděpodobnost, že by se mohly stát předmětem padělání.

Rada proto připraví dotazník pro členské státy, na jehož základě by bylo možné porovnat postupy a předkládané dokumenty požadované v jednotlivých členských státech za účelem vydání cestovního pasu či dokladu. Tato analýza by měla vyhodnotit, zda je třeba vytvořit společné zásady nebo pokyny, pokud jde o osvědčené postupy v této oblasti.

Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady o studii, na niž odkazuje článek 5a

Evropský parlament a Rada konstatují, že Komise vypracuje jedinou studii pro účely článku 5a tohoto nařízení a článku 2 [návrhu] nařízení, kterým se mění Společné konzulární instrukce.

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/128 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/128

---

Zadávání některých veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby v oblasti obrany a bezpečnosti ***I

P6_TA(2009)0016

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o koordinaci postupů při zadávání některých veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby v oblasti obrany a bezpečnosti (KOM(2007)0766 – C6-0467/2007 – 2007/0280(COD))

(2010/C 46 E/29)

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2007)0766), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2007)0766),

| — | s ohledem na čl. 251 odst. 2, čl. 47 odst. 2 a články 55 a 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0467/2007), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 251 odst. 2, čl. 47 odst. 2 a články 55 a 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0467/2007),

| — | s ohledem na článek 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A6-0415/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A6-0415/2008),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

---

P6_TC1-COD(2007)0280

Postoj Evropského parlamentu přijatý dne 14. ledna 2009 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/.../ES o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadávaných veřejnými zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a kterou se mění směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Evropským parlamentem a Radou, postoj Evropského parlamentu v prvním čtení odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2009/81/ES.)

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/129 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/129

---

Nebezpečné látky a přípravky (dichlormethan) ***I

P6_TA(2009)0017

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (dichlormethanu) (KOM(2008)0080 – C6-0068/2008 – 2008/0033(COD))

(2010/C 46 E/30)

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0080), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0080),

| — | s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0068/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0068/2008),

| — | s ohledem na článek 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0341/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0341/2008),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

---

P6_TC1-COD(2008)0033

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. ledna 2009 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2009/ES, kterým se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh a používání dichlormethanu

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Evropským parlamentem a Radou, postoj Evropského parlamentu v prvním čtení odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení č. 455/2009/ES.)

---

| 24.2.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 46/130 |
| --- | --- | --- | --- |

24.2.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 46/130

---

Zmocnění k ratifikaci úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu z roku 2007 (úmluva 188) *

P6_TA(2009)0018

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. ledna 2009 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se členské státy zmocňují, aby v zájmu Evropského společenství ratifikovaly úmluvu Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu z roku 2007 (úmluva 188) (KOM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS))

(2010/C 46 E/31)

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (KOM(2008)0320), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (KOM(2008)0320),

| — | s ohledem na Úmluvu č. 188 Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu, která byla přijata dne 14. června 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu č. 188 Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu, která byla přijata dne 14. června 2007,

| — | s ohledem na článek 42 a čl. 300 odst. 2 první pododstavec Smlouvy o ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 42 a čl. 300 odst. 2 první pododstavec Smlouvy o ES,

| — | s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C6-0218/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C6-0218/2008),

| — | s ohledem na článek 51 a čl. 83 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 51 a čl. 83 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanovisko Výboru pro rybolov (A6-0423/2008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanovisko Výboru pro rybolov (A6-0423/2008),

| 1. | schvaluje návrh rozhodnutí Rady; |
| --- | --- |

1.

schvaluje návrh rozhodnutí Rady;

| 2. | naléhavě žádá všechny členské státy EU, aby urychleně přistoupily k ratifikaci úmluvy a ještě před dokončením ratifikačního procesu zajistily, že její obsah nabude účinnosti; |
| --- | --- |

2.

naléhavě žádá všechny členské státy EU, aby urychleně přistoupily k ratifikaci úmluvy a ještě před dokončením ratifikačního procesu zajistily, že její obsah nabude účinnosti;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, a vládám a parlamentům členských států.

---